协同协作机制【经典20篇】

建立税收执法权监督制约机制的实践与思考

建立税收执法权监督制约机制 的实践与思考       税收执法权是税务机关和税务干部最主要的权力，正确行使和运用税收执法权，是推进依法治税的重要内容。那么，怎样才能确保税务机关和税务干部正确行使运用税收执法权呢？我们认为，除了加强思想政治教育，增强其规范执法的自觉性外，还必须建立起对税收执法权监督制约的有效机制。可以说，有效的监督制约机制，是确保税收执法权正确行使和规范运作的关键所在。近年来，*县地税局在建立税收执法权监督制约机制方面，着力狠抓了以下几点： 一、示权，强化社会监督力度。缺乏监督的权力必然滋生～，只有将税收执法权置于广大纳税人和社会各界的监督之下，才能使权力的行使和运作趋于规范，而要达到这一点，就必须推行公开办税，实施“阳光作业”，还监督权于纳税人和人民群众。基于此，近年来，*县地税局投入五万余元，在县局和各基层单位设立了板面、公示栏、政策宣传栏、监督台，还在县电视台开办了《税苑之光》宣传栏目，公开税收法律、法规和规章，公开办税窗口职责范围和纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；公开纳税人投诉部门和监督电话；公开“双定户”的定额标准、缴纳及违章处罚情况。同时，还将负责征收的税种范围、税务机关对纳税人服务的标准、时限，票证工本费收取标准、税务检查工作规范，税收政策法规咨询热线等进行公开，极大地增强了税收工作的透明度，从而把税收执法权行使和运行的全过～正置于纳税人和社会各界的监督之下，让纳税人对执法依据、执法规程、执法结果了然于胸，杜绝了税收执法时的暗箱操作，使纳税人在缴“放心税”“明白税”的同时，也增强了税干执法时不越轨，不出格，不跨线的自律意识。此外，*县地税局还在社会各界聘请义务监督员，向人大、政协汇报工作情况，请人大代表、政协委员检查指导工作，把税收工作置于社会监督之下，形成了多层次、多方位的外部监督体系。 二、分权，强化内部制衡力度。针对以往征管过程中权力过于集中，容易滋生～的状况，*县地税局在税收执法权的分解和制衡上狠下功夫。一是深化征管改革，建立起分权制约的运行机制。按照建立征管新模式的要求，大力推行专业化管理，实行征、管、查“三分离”，推行稽查选案、检查、审理、执行“四分离”，使权力得到合理分解配置。同时加快税收信息化建设步伐，在各股室和各基层单位配备微机，用机器管税，靠计算机管人，使执法中的人为因素明显减少。二是严格落实执法责任制，对每个岗位的执法权限、程序、要求及责任等依法进行严格界定和明确分解，做到分工到岗，责任到人，使每个人对自己的职权范围十分清楚，对自己该干什么，不该干什么，监督什么，怎样监督，做到具体明确。三是进一步完善规范征管规程，要求税干严格执行法定程序和规定程序，并处理好各个环节的衔接，使每个人、每个部门既明确整体工作的运行过程，也明确自己所涉及的具体程序，既明确本人、本部门承担的责任，也明确整体工作的衔接。经过努力，*县地税局使税收执法权得到有效分解，形成了权力间相互联系、相互监督、相互制约、上下衔接、首尾贯通的运行体系，最大限度地减少了税务人员执法的随意性。 三、制权，强化惩戒震慑力度。首先大力开展税收执法检查。一年来，*县局开展了全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查、日常执法检查六次，及时发现和纠正执法偏差23起；其次进行执法监察，组织监察人员通过明查暗访，问卷调查等方式，对发现的3起以税谋私、以权谋私等问题进行了查处；第三，认真落实执法过错责任追究制。绛县局班子坚持实事求是、有错必究、责罚相当、教育与惩罚相结合的原则，采取不隐瞒、不护短，不包癖的态度，切实做到了真抓实干，真追实究，究责到位，对变通税收政策、违反规程、执法不到位和滥用职权的税务人员共追究20余人次，经济追究1000余元，给予行政记过处分1人，从而有力地震慑了违纪者，保证了公正执法和严肃执法。

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甲方(单位名称)：____________。

经济性质：____________所有制。

乙方(单位名称)：____________。

经济性质，____________所有制。

(注：如有两个以上单位联营，依次称丙、丁……方。)

甲、乙双方本着互利互惠、共同发展的原则，经过充分的可行性研究和相互协商，决定联合出资建立____________公司，特订立本合同。

第一条联营宗旨、项目和范围

联营宗旨：________________________________________________________________________。

联营生产(经营)项目：______________________________________________________________。

生产(经营)范围：__________________________________________________________________。

第二条联营企业名称____________市(县)____________公司(企业)。

地址：____________(所有制)联营。

核算方式：_____核算。

第三条联合出资方式、数额和投资期限

公司(或厂，下同)投资总额为人民币____________元。

甲方投资额____________元，占投资总额____________％。

甲方以下列作投资：

现金：____________元；

厂房：____________元，折旧率为每年____________％；

机械设备：____________元，折旧率为每年____________％；

专用工具：____________元，折旧率为每年____________％；

原材料：____________元；

土地征用补偿费：____________元；

专利权：____________元；

_____权：____________元；

技术成果：____________元。(应注明技术检验标准，可否再行转让)

乙方投资额：(略……)

投资缴付日期：____________。

投资中包括固定资产、物资和专利权、_____权等，须按期办理所有权变更登记手续。

以土地使用权参加联营的，须依法办理土地使用权转移证书，按期将该项土地征用补偿费作为出资份额转入公司名下。

第四条联营双方的权利和义务

第五条纳税、利润分配与风险承担

公司所得，在依法缴纳产品税、营业税和提取储备基金、生产发展基金、职工福利奖励基金后，其余为红利，按股分配：

甲方：____________％；乙方：____________％。

(所在地不同的联营成员，按商定的比例分配利润后，向自己所在地的税务部门缴纳所得税。)

公司_____经营，_____核算，自负盈亏，联营成员对公司债务在出资范围内，按出资和分红比例承担亏损。

第六条联营企业的组织机构

公司实行董事会领导下的经理负责制。董事会决定公司的以下重大事宜：

1.决定生产项目、经营方针、长远发展规模；

2.审查经营计划、财务预算并监督检查其执行情况；

3.决定公司级干部的任免、奖惩、职工待遇和临时人员的吸收、解雇；

4.审改技术改造措施，决定处理重大事故的方案；

5.听取经理的工作汇报；

6.决定联营合同的变更或中止；

7.决定经理提交董事会讨论决定的问题；

8.确定董事的报酬，有权吸收和撤换董事。

董事会由____________名董事组成。其中，甲方委派____________名，乙方委派____________名，董事长、副董事长由董事会会议选举产生。

董事会成员_________________年，董事会成员如有临时变动，可由该董事的原单位另派适当人选接替，但应经董事会认可。

董事长、副董事长、董事可以兼任公司的经理、副经理或其他职务。

公司设经理一名、副经理____________名，由董事会聘请，_________________年。

公司的经营管理机构由董事会决定。

第七条劳动管理、职工的人数、工资、培训及福利____________。

第八条违约责任：

1.联营成员任何一方未按本协议第三条依期如数支付投资额时，每逾期____________(时间)，____________违约方应向公司缴付出资额的____________％，作为违约金。

2.由于联营成员任何一方违约，造成本协议不能履行或不能完全履行时，除应按出资额的____________％支付违约金外，守约方有权要求中止协议，并要求违约方赔偿全部经济损失。如双方同意继续履行协议，违约方应赔偿期违约行为给公司造成的损失。

3.对不可抗力情况的处理。

4.履行协议中如发生纠纷，由各方派代表协商解决。

第九条本协议经双方代表签字后，报请有关主管部门审批后生效。协议中如有未尽事宜，由双方共同协商，作出补充规定。

第十条本协议正本一式____________份，双方各执1份，公司存1份，协议副本一式____________份，送____________、____________、____________各存1份。

甲方：____________(公章)乙方：____________(公章)

法定代表人：____________(盖章)法定代表人：____________(盖章)

银行账户：____________银行账户：____________

地址：____________地址：____________

________年_____月______日

根据《安全生产法》、《生产安全事故应急预案管理办法》和《非煤矿山企业安全生产许可证实施办法》等法律法规规定，为健全我县矿山应急救援机制，完美全县矿山应急救援协作网络，强化救援队伍建设，规范应急救援管理，提高应急救援能力，确保矿山企业在发生生产安全事故时能得到及时有效的应急救援，最大限度减少事故损失。经 年 月 日全县矿山企业负责人会议讨论协商，达成本应急救援协作协议。

一、全县所有矿山企业为协作成员单位，应遵守本协议，认真履行应急救援自救或协作职责。

二、按照片区和属地管理的原则，以乡镇为片区，每个片区企业设一牵头单位，各矿山服从牵头单位调度，牵头单位听从乡镇应急救援指挥部指挥，最后按县应急救援指挥部办公室统一安排开展救援工作。

三、各矿山企业加强本企业应急救援队伍的建设和管理，完善应急救援责任制和管理制度，配备相应的救援器材和设备，搞好救援队伍的培训，每年按时进行应急救援演练，保持应急救援实战能力。

四、片区应急救援牵头单位在做好应急队伍的建设同时，加强经验交流，指导和帮助片区其它单位做好相关工作。

五、应急救援

1、发生生产安全事故的企业在第一时间组织自救，抢救受害人员，控制事故的扩大，消除事故危害因素。

2、协作单位接到事故救援调底指令时，必须在规定时间内组织本单位的救援队伍赶到事故单位，由现场指挥部安排开展协救。

3、协作救援单位实行无偿救援，只有在接到撤离指令时方可撤离。

六、本协议自 年 月 日开始生效。

牵头单位(盖章)：

协作单位(盖章)：

年 月 日

永葆先进性重在建立健全长效机制

内容提要建立健全永葆先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。在建立健全长效机制的过程中，需要重点关注十个方面：党员意识强化机制，能力增强机制，责任落实机制，联系群众机制，发挥作用机制，权利保障机制，民主监督机制，自我约束机制，进步激励机制，队伍纯洁机制。建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是党中央对开展先进性教育活动提出的根本要求，也是从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。各级党组织应将其作为必须认真研究和解决的新课题，在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新。 新时期党建工作提出的新要求 党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立保持共产党员先进性的长效机制，才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。在新的历史条件下，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。 践行“三个代表”重要思想的客观要求。“三个代表”重要思想深刻揭示了党的先进性的本质特征、基本内涵和根本要求，为新时期保持共产党员先进性指明了方向。在新的历史条件下加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把党的先进性集中体现到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的伟大实践中。这就要求我们从制度和机制上保证把“三个代表”重要思想切实转化为党员的自觉意识，落实到党员的工作岗位上，体现在党员的实际行动中，使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。 加强党的先进性建设的根本之举。党的先进性建设是统率党的建设的灵魂和主线。加强党的先进性建设，必须通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来实现，其中制度建设更带有根本性和稳定性，对党的先进性建设具有全局性的影响、起着长期的规范作用。只有将经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，把集中教育活动中形成的好做法、好经验及时转化为经常之举和制度规范，在实际工作中长期坚持并不断丰富完善，才能把党员“长期受教育、永葆先进性”的要求落到实处，实现中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，把党的先进性建设提高到一个新的水平。 加强党的执政能力建设的现实需要。提高党的执政能力是加强党的先进性建设的出发点和落脚点。在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还需要进一步完善，以充分体现党的先进性。这就要求我们必须从新的高度认识和把握党的执政规律，总结党的执政经验，汲取国外政党兴衰成败的经验教训，通过制度建设和机制创新，不断强化党员的执政意识，规范党员的执政行为，真正把立党为公、执政为民的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政。 探索新形势下保持党员先进性的长效机制 建立健全保持共产党员先进性的长效机制，必须做到：充分体现全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来、到群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系；充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，坚持突出重点、注重实效，在坚持新时期党建基本制度的基础上不断进行制度创新；充分体现“党要管党，从严治党”的方针，坚持系统规范、整体推进，全面加强党员的教育、管理和监督，突出抓好党风廉政建设；充分体现科学发展观的理念，坚持以人为本、激发活力，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。从当前的现实看，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，应重点从十个方面进行探索。 党员意识强化机制。党员意识决定党员的行为和作用的发挥。应重点加强理想信念、革命传统、形势任务、党员权利义务等方面的教育，认真总结先进性教育活动中采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”、“党员领导干部讲党课”等有效做法，健全完善具体规章制度，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。 党员能力增强机制。党员发挥先锋模范作用，不仅要有高度的政治觉悟和良好的精神状态，而且要有较强的能力和过硬的本领。应以强化党员学习培训和实践锻炼为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果，健全完善督学、导学、考学、评学等学习制度；围绕增强激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的本领，健全完善业务培训、业务考核、业务评价制度，不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。 党员责任落实机制。党的路线方针政策要靠广大党员去贯彻，党的各项事业要靠广大党员去推进。应把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，进一步细化保持共产党员先进性的具体要求，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。 党员联系群众机制。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能使党保持旺盛的生命力。应从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，认真总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法，健全完善“领导干部联系点”、“党政领导机关群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等党员联系群众制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁，使广大党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。 党员发挥作用机制。党员是党的肌体细胞和活动主体。党的各项事业离不开广大党员的努力工作和率先垂范。应认真总结先进性教育活动中开展的“争当振兴老工业基地先锋”、“亮身份、树形象、做表率”等主题实践活动，紧紧围绕改革发展稳定大局，结合本地区本部门本单位实际，积极探索党员推进改革、服务发展、维护稳定的有效措施和途径，为广大党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平台。 党员权利保障机制。只有党员权利得到切实保障，才能最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。应认真贯彻落实党员权利保障条例，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。 党员民主监督机制。只有对党员进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是党员领导干部认真履行职责、正确行使权力。应认真贯彻落实党内监督条例（试行），认真总结先进性教育活动中查摆问题、民主评议党员、党组织对党员作出评价等有效做法，围绕党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督，健全完善具体规章制度，对党员实行有效的民主监督。 党员自我约束机制。党员保持先进性，不仅需要组织的监督和约束，也需要党员的慎独和自律。应认真总结先进性教育活动中党员查摆问题、党性分析、自我批评等有效做法，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，健全完善具体规章制度，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员的自觉行动，使广大党员时刻做到自重、自省、自警、自励。 党员进步激励机制。激励党员进步，有利于激发党员的工作热情和主观能动性。应认真总结先进性教育活动中采取的选树先进典型、用身边事教育身边人、开展谈心活动、为困难党员送温暖等有效做法，围绕榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等方面，健全完善具体规章制度，进一步增进党组织与党员之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。 党员队伍纯洁机制。只有严把发展党员的“入口”、疏通不合格党员的“出口”，才能保证党员队伍充满生机和活力。应健全完善发展党员宏观指导制度，入党积极分子教育管理制度，发展党员预审、公示、票决和责任追究等制度，严把发展党员关，确保党员队伍的质量；健全完善处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，及时处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁。

合同编号：____________________

甲方：___________________________

乙方：___________________________

双方达成协议如下：

一、协作出版的图书

（1）书名：___________

〔原书名〕：___________

〔原出版单位、年度及版次〕：___________

（2）作者（或原作者、译者）：___________

（3）估计字数：___________

（4）发行方式：______________________

（5）预计出版日期：___________

二、甲方保证

（1）从该书的选题、组稿、审稿、编辑加工，到印刷和校对的全部工作质量。均应达到乙方出版物的水平。

（2）由甲方按文化部《图书、期刊版权保护试行条例》和《书籍稿酬试行规定》；向著者（或译者）支付基本稿酬、印数稿酬和样书，并执行其他有关规定。

（3）本书稿（或译稿）系著者（或译者）本人创作（或翻译）的原稿，没有剽窃、侵犯他人版权，也不得一搞两投；否则由著者（或译者）和甲方对后果负责，并赔偿给出版社造成的经济损失。

（4）该书由甲方_____经营、按章纳税、自负盈亏。在该书出版后三个月内，按码洋_____％向乙方交纳管理费；重印时按_____％交纳管理费。首次出版的管理费最低限额为元。

（5）根据文化部对协作出版规定，甲方在书籍开印前应将本次印数及时通知乙方。

（6）该书如通过新华书店公开发行，由甲方委托乙方代为办理有关事宜。该书的出版营业税由甲方承担（出版营业税＝码洋_________70％_________1.5％），如委托乙方代交，应在出书后三个月内交付乙方。

如由甲方自办发行，应有营业执照，并按规定纳税（营业税＝码洋_________3％），税款可在三个月内委托乙方代交，或直接向当地税务局缴纳。

（7）该书出书后，甲方应向乙方赠送第一次印刷的样书50本；重印时减半。

三、乙方保证

（1）根据文化部通知要求，乙方应对协作出版的图书全面负责，“不经出版社终审签字，不得发稿”。为此，除按工作程序切实将该书纳入乙方的出版计划管理外，还要作好选题审批、书稿及装帧设计稿发稿质量的审查和付印前对校样的审查（包括版权页）这三个环节的把关工作。乙方指定___________同志为该书的联系编辑。

（2）按文化部对协作出版通知的规定，本书的专有出版权归乙方所有，为期10年。本书的纸型应由乙方负责管理。通过本协议甲方取得以___________出版社名义对本书的出版、印刷、发行的权利。

（3）乙方允许甲方在该书上使用_________________出版社社名出版，甲方应按乙方的规定格式在书上排印版权页本书统一书号为“____________”。

（4）甲方在编辑加工、装帧设计（包括封面、版式和插图描贴）和校对等环节要求支援时，乙方应优先提供服务，按质按时完成。所提供的服务项目，甲方应按出版局有关规定标准向有关同志直接付酬。

（5）甲方同意乙方的发行室协助对该书的销售。有关经销数量，发行折扣、现金支付办法等事宜，由发行室与甲方另订销售合同。

四、本书的定价，应按文化部出版局规定的标准，在每印张不超过_____元（封面另加）。由甲方提出，乙方核定。

五、任何一方因故中途撤消协作出版，或违犯议定书中有关条款，双方有权要求另一方赔偿一切经济损失。

六、本议定书一式两份，双方各执一份为凭。

甲方代表：______________?乙方代表：______________

（签名、盖公章）（签名、盖公章）

地址：__________________?地址：__________________

电话：__________________?电话：__________________

签字日期：______________?签字日期：______________

共青团社会化工作机制的实践与思考

改革开放和社会主义现代化建设给我国经济社会带来了巨大变化，也使共青团的工作基础、工作环境和工作对象发生了很大的变化。新的形势迫切要求共青团组织跳出“就团论团”的模式，大胆解放思想，调整团的组织设置，构建新的运行机制，优化团的资源配置，走社会化之路推进团的各项事业。在这一进程中，共青团机制建设面临许多崭新的课题。积极探索团的工作在坚持政治功能和经济基础的前提下注重在社会化层面的推进，从而使团的工作进一步同社会主义市场经济的结构和秩序衔接起来，形成良性工作运行机制具有十分重要的意义。本文着重探究了共青团社会化工作机制的动因，结合工作实践阐述了共青团社会化工作机制中应把握的几个重要环节。 一、探索共青团社会化工作机制的动因 改革开放以来，特别是在建立完善社会主义市场经济体制的进程中，我国经济社会生活发生了深刻的变化。这些变化要求共青团积极探索社会化工作机制。 1、工作观念的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的xx大提出：“要以党政所想、社会所急、青年所需，共青团所能的要求设计团的活动，建立完善团的动力机制和保障机制，以达到紧扣社会热点，引发党政关注，触发大众共鸣，满足青年需求，激发青年热情的目的”。新的工作理念，要求各级团组织发挥党联系群众的桥梁纽带作用，以实现最广大人民的根本利益作为团的工作的总要求，紧扣党政工作大局，带领青年服务社会。 2、工作的职能转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。团的xx大指出“协助政府做好青年事务是共青团组织的重要职能，是促进青年参与经济社会生活，实现全面发展的根本保证”。现阶段，随着政府职能的转变，原来一部分由政府承担的社会管理职能将逐步转由社会团体来承担。对共青团而言，“生命在于运动，组织在于活动”，共青团有自己的政治、组织、人力等方面的优势，在履行联系青年、教育青年、引导青年职责的同时，要根据新的形势逐步在青少年事务的管理、青少年权益的维护、青少年信息部的发布等方面发挥不可替代的作用。 3、青年需求的转变要求共青团积极探索社会化的工作机制。改革开放的不断深入使我国经济成份和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业形式多样化，也造成了青年成长和发展中社会需求的多元化。共青团组织相对封闭的工作模式已难以适应青年多元化的需求。共青团组织的无限责任和有限资源的矛盾更加突出，资源短缺、服务手段匮乏已成为制约共青团工作发展最根本的原因。共青团组织必须自觉适应社会变革，在立足自身力量的同时，借助社会力量，整合社会资源，在与社会的双向互动中开拓，与市场经济和青年发展需求相适应的新领域、新方向，构建共青团工作社会化运作的新机制。 二、我区在共青团社会化工作机制方面的基本实践 在推进共青团工作社会化工作机制方面，我们以时代发展为参照系，以社会为坐标，根据区域经济和社会发展现状给团的工作准确定位，使团的工作更好地融入社会，并在广泛融入社会生活的同时，发挥自身优势，“取社会之长，补共青团之短”，不断创造自身发展所需要的工作条件，努力实现工作目标。 1 、优化环境，建立了共青团工作社会化的保障机制 我们坚持党的领导，争取社会各个方面的支持，已逐步形成了社会化的工作体系。一是组织领导体系完善。紧紧依托党建带团建，积极争取区委、区政府支持，出台了一系列加强和改进团的工作的文件及相关意见，为共青团工作提供了有力的政策支持；二是部门联动逐步形成。坚持党的统一领导，充分发挥与青少年教育和青少年事务有关的职能部门和社会力量的作用，将青少年工作的目标与各单位的阶段性工作和具体任务结合起来，努力将相关单位纳入团的工作体系之中，变共青团一家唱“独角戏”、搞“独家经营”为“多方协作”，为团的工作形成了良好的外部工作环境。三是行业作用得到发挥。采取“行业牵动，团组织推进”的工作思路，突出行业特点，使团的品牌工作，如“双争”活动成为各行业加强青年思想政治工作、加强基层管理、加强精神文明建设的一个重要载体。 2、适应社会发展，建立了共青团工作社会化的组织机制 随着市场经济的发展，共青团原有的按行政区划和隶属关系建立的自上而下的垂直型的组织体系已不适应形势的发展，团组织覆盖面不够的问题日益显现。根据社会经济的变化和改革开放的要求，按照有利于加强党对团组织的领导，有利于团结教育凝聚青年，有利于团组织整体功能体现的原则，团区委着力构建了全方位、多层次、开放式的社会化组织体系。一是进行团建创新。打破地区、行业的界限，按照新的经济成分、生产要素的重新组合，对新经济组织建团进行了有益的探索，在麦德龙超市、新特医药公司等私营企业建立了团组织；根据青年流向多元、流量多变和流速加快的特点，采取动态设置团组织的办法，建立了社区团（总）支部，组织设置变“单一化”为“多样化”。二是拓展团的阵地。建立了以共青团为核心，以青年活动中心、青少年读书俱乐部为依托的社会化组织体系，形成了共青团新的力量矩阵，在一定程度上改变了共青团人手不足，势单力薄的局面，使团的工作能够扩展到更广阔的社会空间和更广泛的青年之中，促进了团的事业发展。三是延伸团的臂膀。适应统筹城乡经济发展要求，适应青年社会结构变化，积极推进城市青年中心建设，把青年中心作为基层团组织整合资源、凝聚人才的新平台，联系青年的新纽带。 3、以需求为导向，建立了共青团工作社会化的服务机制 团的xx大报告指出：“服务青年是共青团组织的根本出发点和落脚点”。在社会主义市场经济条件下，青年需求旺盛与团组织供给不足已成为共青团组织面临的重要矛盾。我们坚持以团的组织系统为基础，调动可能利用的社会资源，围绕青年的学习教育、劳动就业、社会保障等基本需求，不断改进和完善服务青年的手段，推动服务青年的工作经常化、制度化、社会化，初步构建了团的服务体系。一是关注青年思想动态。加强了基层青年思想状态的调研并建立了硚口共青团网站，初步形成了青年社会调查信息系统，为党政领导及上级团组织倾听青年呼声，了解青年愿望，掌握青年工作动态畅通了渠道。二是提高队伍整体素质。以加强

青年思想道德建设为宗旨，以团干部培训班、青年理论学习小组活动、创建社区青少年学校为载体形成了青少年教育培训网络。三是服务社会弱势群体。与劳动部门联合建立了区青工职介所及街（乡）青工职介网络，帮助了下岗失业青年再就业；采取借用、合用、合建等形式，建立了青少年法律服务站、青少年爱国主义教育基地、青少年志愿者服务队等活动阵地，探索服务青少年的有效形式。 4、遵循市场规律，建立了共青团工作社会化的融资机制 市场经济是资源配置以市场调节为主的经济形式，它最大的特点是资源配置社会化。随着共青团工作职能的不断拓展，共青团单纯依靠财政拨款、单纯依靠自身的有限资源已远远不能满足共青团事业可持续发展的需要。共青团组织必须遵循经济规律，注重市场法则与组织优势的结合，整合社会资源为我所用。我们按照“源于社会，服务社会”的指导思想，做了一些尝试：一是依托社会力量建立青少年服务基地。按照“社会化运作、事业化推进、品牌化管理”的工作思路，与新华书店联建新华博克书屋，为创建学习型社会打下基础；二是通过青教办、青联、关工委等组织，充分协调与青少年事务有关的资源，争取有关部门在政策、技术、经费等方面给予支持；三是对社会上原有的一些阵地、场所，通过团的政治优势和组织优势进行扶持、命名，建成团的活动阵地。 三、共青团社会化工作机制运行中应把握的几个环节 在社会转型和体制转轨的过程中，共青团的社会化工作机制的建立，为我们在服务大局、服务社会、服务青年的有机结合中加强团的建设提供了一种依托。不断完善社会化的工作机制，还需要把握好以下四个环节： 1、强化共青团组织的社会化服务功能。 第一，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团组织作用的需要。加强团的组织建设，是一项长期的艰巨任务，是一项系统工程。共青团组织青年、服务社会是国家政权社会支柱作用的具体化，共青团组织要从发挥好国家政权重要社会支柱作用的高度来认识强化社会服务功能的重要性，充分发挥共青团作为党的助手和后备军的政治优势。第二，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团职能作用的需要。随着社会现代化程度的不断提高，速度的不断加快，社会的发展对共青团工作的需求度和期待值日趋上升，要求团的工作根据社会的需求和期待，更好地为实现其政治职能服务，通过把握社会需求、满足社会需求来体现社会作用，赢得社会地位。第三，强化共青团组织的社会化服务功能是发挥共青团整合资源优势的需要。在计划经济条件下，共青团获取资源的方式，主要依赖行政手段，所拥有的资源足以影响青年的成长发展，因而对青年有强大的号召力和动员力。市场经济条件下，资源配置方式发生了深刻变化，市场在资源配置中发挥着基础性作用。一方面，仅靠行政手段获取资源已不能满足共青团事业持续发展的需要，必须依靠多种手段获取资源。另一方面，青年获取资源的途径多样化，不仅可以从团组织获取资源，也可以从市场和其他方面获取资源。在这种情况下，共青团要获得更多的资源来推进工作、服务青年，就必须建立起与之相适应的资源整合机制。 2、形成共青团组织的社会化组织网络。 共青团组织体系依托党政机构建立于计划经济体制之下。发展社会主义市场经济条件下，共青团在发挥党建带团建优势的同时，应努力面向基层、面向新的领域、面向新兴青年群体，调整和完善组织机构，构建新的联系。一是密切与非团属青年社团的新联系。推动经济部门和企业设置青年工作机构，培育和发展团属社会中介组织，以此形成一个对共青团原组织体系具有补充作用的新的开放多元的社会化组织网络，从而覆盖到那些原组织体系涉及不到的新体制下的新领域和新兴青年群体，在更广泛的范围内和不同的层面上与青年进行联系和沟通。二是密切与社区青年的新联系。社区是青年活动的主要场所，共青团要通过与社区青年的广泛联系，既了解青年的所想所需，又保证团的组织在社区更好地发挥作用，有效服务经济社区发展。三是密切团组织与团员的新联系。着眼于保持团组织与团员之间直接、经常、便捷的组织联系，逐步形成适应团员流动，易于确认身份，便于团员参与团的工作和生活的组织联系方式。要根据实际情况，积极探索灵活多样的基层组织形式，对团员实行多重组织覆盖，努力做到哪里有团员，哪里就设置团组织，并通过互联网、青年卡等手段加强与团员青年的联系。 3、探索共青团组织的社会化育人模式。 一是探索实践育人的模式。坚持抓好培育“四有”新人这一根本任务，全面提高青年一代的素质。培育“四有”新人是党赋予共青团的光荣责任。要把提高青年的思想道德素质放在首位，发扬在实践中育人的传统，引导青年牢固树立崇高理想和坚定信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。要着眼经济社会发展的要求，帮助青年提高科学文化素质，增强创业和创新能力；二是探索共建育人的模式。共青团工作的根本落脚点是育人，工作的社会化层面推进，进一步要求共青团的育人工作要在坚持对青少年的思想、道德、文化引导和基础性的岗位实践锻炼的基础上，更加突出对社会所需求的各类人才的培养，采取共同培养的方式在人才成长重要环节和人才成果的最终体现上，有更多实质性的介入，发挥不可替代的作用；三是探索互动育人的模式。在育人的过程中，共青团组织要积极寻求上下互动、部门联动的育人途径，体现共青团组织的份量，举荐优秀团干部和有培养潜力的优秀青年干部为党政的后备干部，举荐优秀青年专业技术人员为新学科、新产品、新产业带头人的培养对象，举荐优秀青年经营管理人才为企业主管的后备人才。 4、强化共青团组织的社会化管理职能。 当前，整个城市的管理重心正逐步下移至社区，社区在城市基础管理和功能完善中的作用日益显现。共青团工作社会化的推进必须充分关注社区，切实依托社区，形成共青团工作社会化即共青团工作社区化的理念。一是夯实社区团的工作基础。根据当前青年分布流动的特点和态势，以及共青团自身组织网络的结构状况，社区共青团组织的管理范围要进一步突破“区属”，面向“区域”，把社区区域范围内的各类青年群体和青年资源组织起来，协调起来，从而使由于产业结构调整及体制变动等因素所成的团的组织管理的真空和组织资

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甲方：

注册号：

联系地址：

联系电话：

乙方：

注册号：

联系地址：

联系电话：

____________公司（以下简称甲方）和____________公司（以下简称乙方）双方经友好协商，按照《中华人民共和国民法典》等的有关规定，就劳务合作一事达成一致，同意签订本合同。

第一条、合同期限

本协议期限为______年。本协议于_______年_______月_______日起至_______年_______月_______日止。

第二条、劳务内容、要求

1、甲方分配乙方负责________劳务，在正常情况下乙方必须完成生产（工作）任务，具体生产（工作）任务为：______________________________________。

2、工作地点：______________________________________________。

第三条、甲方支付乙方劳务费的标准、方式、时间

1、甲方按月支付员工工资，每月10号发放工资。

2、工作时间不满一个月离开公司而未结算工资的，未结算的工资由乙方统一结算。

第四条、甲方的权利和义务

1、甲方给予员工提供合理的岗前和职工培训，甲方有权调动乙方的岗位。

2、甲方制定合理的用工和奖惩制度，并对员工进行绩效考核。

3、甲方须免费提供员工的生活（每日三餐、生活标准每日不能低于10元生活费）及住宿。

4、甲方对待员工必须实行人性化的管理，不得对员工进行人格尊严和人身权利的侮辱和侵犯，甲方不得随意解雇乙方所介绍的员工，如乙方所介绍的员工有过大违规违法行为允许解雇。甲方应提前通知乙方，以便双方共同协商处理。

5、甲方应给予乙方所介绍来的员工购买相关保险。

6、甲方企业提供符合国家规定的安全生产工作环境，保证乙方所介绍员工和驻厂管理员在厂内的人身安全，保证不安排到国家规定的有毒、有害岗位给乙方员工和驻厂管理员。

第五条、乙方的权利和义务

1、乙方所介绍的员工在甲方服务期间，须服从甲方的生活、住宿、上下班与休息等规章制度，如确认出发不合理的可向对方申诉处理。

2、乙方所介绍的员工未经甲方允许，不得私自炒作甲方的机器及相关设备，如乙方介绍员工在未经甲方允许私自炒作机器及相关设备所导致工伤事故发生者，甲方不负责任。

第六条、保密义务

1、乙方负有保守甲方商业秘密的义务。如因商业泄密造成对甲方损害的，甲方有权追究其法律责任，并要求乙方予以经济赔偿。

2、保密约定乙方在甲方就职期间获取的文件、资料、表格等信息，包括但不限于有关技术资料、图纸、客户名单、合作情况、价格、营销、员工薪酬等，无论是口头、书面的或是电子文件形式的，无论是客户的或是本公司的均属甲方商业秘密。乙方合同期内及合同终止后均必须遵守保密约定，不得向外透露，并绝对禁止使用这些商业秘密为自己或他人谋取利益；违反本规定乙方须赔偿甲方一切经济损失，并承担赔偿。

第七条、社会保险

甲乙双方协商约定，甲方按照国家和地方有关社会保险的规定，为乙方办理意外保险，同时甲乙双方均按统筹地区规定的费率及时足额缴纳意外保险费。

第八条、合同的终止

1、本协议期满的。

2、双方就解除本协议协商一致的。

3、乙方由于健康原因不能履行本协议义务的。

4、因乙方个人原因连续请假_______天以上或累计请假达_______天的。

第九条、违约责任

甲乙双方任何一方违约且给对方造成经济损失，都要承担经济责任。具体赔偿金额由非违约方和企业工会，根据违约者的责任大小和给对方造成经济损失的情况确定。乙方违约，按甲方奖惩办法有关规定，承担违约责任。

第十条、纠纷解决方式

因履行本合同发生劳动争议，双方可协商解决，协商不成可向__________________人民法院提起诉讼。

第十一条、附则

1、合同一式_____份，甲方执_____份，乙方执_____份，具有同等法律效力。

2、同自双方签署之日起生效。

甲方：（签章）

______年______月______日

乙方：（签章）

______年______月______日

甲方：________________

乙方：________________

双方达成协议如下：

一、协作出版的图书：

(1)书名：

〔原书名〕：

〔原出版单位、年度及版次〕：

(2)作者(或原作者、译者)：

(3)估计字数：

(4)发行方式：

(5)预计出版日期：

二、甲方保证：

(1)从该书的选题、组稿、审稿、编辑加工，到印刷和校对的全部工作质量。均应达到乙方出版物的水平。

(2)由甲方按文化部《图书、期刊版权保护试行条例》和《书籍稿酬试行规定》;向著者(或译者)支付基本稿酬、印数稿酬和样书，并执行其他有关规定。

(3)本书稿(或译稿)系著者(或译者)本人创作(或翻译)的原稿，没有剽窃、侵犯他人版权，也不得一搞两投;否则由著者(或译者)和甲方对后果负责，并赔偿给出版社造成的经济损失。

(4)该书由甲方独立经营、按章纳税、自负盈亏。在该书出版后三个月内，按码洋

%向乙方交纳管理费;重印时按

%交纳管理费。首次出版的管理费最低限额为元。

(5)根据文化部对协作出版规定，甲方在书籍开印前应将本次印数及时通知乙方。

(6)该书如通过新华书店公开发行，由甲方委托乙方代为办理有关事宜。该书的出版营业税由甲方承担(出版营业税=码洋×70%×1.5%)，如委托乙方代交，应在出书后三个月内交付乙方。

如由甲方自办发行，应有营业执照，并按规定纳税(营业税=码洋×3%)，税款可在三个月内委托乙方代交，或直接向当地税务局缴纳。

(7)该书出书后，甲方应向乙方赠送第一次印刷的样书50本;重印时减半。

三、乙方保证：

(1)根据文化部通知要求，乙方应对协作出版的图书全面负责，“不经出版社终审签字，不得发稿”。为此，除按工作程序切实将该书纳入乙方的出版计划管理外，还要作好选题审批、书稿及装帧设计稿发稿质量的审查和付印前对校样的审查(包括版权页)这三个环节的把关工作。乙方指定

同志为该书的联系编辑。

(2)按文化部对协作出版通知的规定，本书的专有出版权归乙方所有，为期10年。本书的纸型应由乙方负责管理。通过本协议甲方取得以

出版社名义对本书的出版、印刷、发行的权利。

(3)乙方允许甲方在该书上使用

出版社社名出版，甲方应按乙方的规定格式在书上排印版权页本书统一书号为“

”。

(4)甲方在编辑加工、装帧设计(包括封面、版式和插图描贴)和校对等环节要求支援时，乙方应优先提供服务，按质按时完成。所提供的服务项目，甲方应按出版局有关规定标准向有关同志直接付酬。

(5)甲方同意乙方的发行室协助对该书的销售。有关经销数量，发行折扣、现金支付办法等事宜，由发行室与甲方另订销售合同。

四、本书的定价，应按文化部出版局规定的标准，在每印张不超过

元(封面另加)。由甲方提出，乙方核定。

五、任何一方因故中途撤消协作出版，或违犯议定书中有关条款，双方有权要求另一方赔偿一切经济损失。

六、本议定书一式两份，双方各执一份为凭。

甲方代表：________________乙方代表：________________

(签名、盖公章)(签名、盖公章)

地址：________________地址：________________

电话：________________电话：________________

签字日期：________________

本合同联系人：________________

签字日期：________________

联合设立总公司（集团）协议书

订立协议单位：

甲方：

名称＿＿＿＿地址＿＿＿＿

经济性质＿＿＿＿所有制＿＿＿＿

（其余单位依次如上所列）

以上各方，本着互惠互利、共同发展的原则，在不改变各单位所有制性质，财政物质资源渠道及隶属关系的前提下，经充分协商，决定联合组成＿＿＿＿＿＿＿总公司。特订立本协议。

1.联营宗旨：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

2.联营项目及各方分工：

在本协议书有效期间内，联营成员就下列项目的协作和分工，达成一致意见。

（1）

（2）

（3）

……

3.经营范围与经营方式：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

4.联营常设机构名称：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿总公司。

地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

隶属：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

经济性质：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（所有制）联营

核算方式：联营成员各自经营，_____核算。

5.总公司的组织机构：

总公司设董事会，董事会由各联营成员的法定代表人组成。董事会选举产生董事长、副董事长、董事长、副董事长_____＿＿＿＿年，可以连选连任，董事长、副董事长可以兼任总公司的经理、副经理。

董事会是总公司最高决策机构。其职责是组织实现联营成员之间在生产、销售、供货、技术服务、信息等方面签订的合同，协商联营成员之间的协作关系。

总公司实行董事会领导下的经理负责制。总公司设经理一名、副经理＿＿＿＿名，由董事会聘请，_____＿＿＿＿年。经理对董事会负责，处理总公司日常事务，副经理协助之。经理、副经理下设办公室、服务部、供销部、生产部……等等。

6.联营成员的权利与义务：

（1）联营成员各是_____经济实体，各自经营，_____核算，自负盈亏。联营成员对总公司的债务不承担任何责任，总公司对联营成员的债务亦不负连带责任。

（2）联营成员的业务往来（包括提供原材料、零部件、半成品、委托加工、改制、经销产品、统一接受订货，科研协作技术服务，技术转让等），须分别订立经济合同，实行内部优惠价。其权利义务关系受_____调整。

（3）联营成员所需的同质同价产品，能在本总公司内加工的，不得到总公司外加工。

（4）联营成员有权优先获得本公司内部的科研成果和经济信息。

（5）联营成员的财产所有权，正常经济活动和合法收入受法律保护，总公司及任何联营成员不得以任何理由于预和处分。

（6）联营成员有退出总公司的自主权，但退出前签订的各项经济合同和协议仍应继续履行，直至合同或协议履行完毕或经订约方协商一致同意终止。

（7）凡与总公司业务有关的生产、科研、供应、销售等企业、事业单位，承认总公司的协议、章程，自愿加入总公司，可以提出申请，经总公司董事会批准即成为联营成员。

（8）联营成员退出或加入本联营，不影响本总公司的存在。

（9）联营成员有_____进行其他经济活动的自主权。

7.违约责任：

（1）联营成员对总公司依照协议分配的，或依照合同规定所应承担的协作任务，因不可抗拒的事由确属无法承担的，应在不可抗拒的事由发生后＿＿＿＿（时间）内，及时通知总公司。由于其他原因不愿继续承担协作任务的应在＿＿＿＿（时间）内报告总公司。

（2）联营成员由于不可抗拒的事由确实无法承担协作任务，而给他方造成经济损失的，不负赔偿责任；由于其他原因不愿继续承担协作任务，而给他方造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

8.本协议经各联营成员签字后，报请有关主管部门审批后生效。协议中如有未尽事宜，由联营成员共同协商修改。

9.本协议生效日，即总公司董事会成立之时。

10.本协议正本一式＿＿＿＿份，联营成员各执一份，总公司存一份。协议副本一式＿＿＿＿份，送＿＿＿＿、＿＿＿＿、＿＿＿＿、……各一份。

联营成员单位：公章

法定代表人：盖章

银行帐户：

地址：

年?月?日

2012年市招商协作局班子述职报告

尊敬的各位领导、各位评委、同志们：

下面，我代表市招商协作局班子述职，敬请评议。

5月份以来，在市委、市政府的正确领导下，我们以科学发展观为统领，紧紧围绕“四大一新”发展战略，坚定不移实施大开放、承接大转移，积极转变招商理念，创新思路抓项目，协调联动抓调度，突出重点抓对接，建章立制抓队伍，各项工作实现新突破、取得新进展。具体表现为：

一、荣获一批省级荣誉。今年2月份，我市在全省开放型经济暨工业园区工作会议上荣获全省六项大奖，受到省政府隆重表彰；市招商协作局被省政府评为“全省设区市先进招商局（合作办）”和“全省引进重大项目先进单位”；还被闽粤赣十三市区域办评为“区域协作工作先进单位”。二、主要指标位居全省前列。全市5000万元以上省外工业项目实际进资69.18亿元，完成省下达目标任务的141.18%，同比增长58.9%，增幅位居全省第4位；实际利用外资首次突破1亿美元，达1.02亿美元，完成省下达目标任务的115.7%，同比增长20.5%，增幅位居全省第3位；在全省七项指标体系考核中，招商引资考核指标位居全省第5位。今年一季度，全市5000万元以上省外工业项目实际进资19.16亿元，同比增长6.15%；实际使用外资372万美元，同比增长6.9%。三、引进一批重大工业项目。去年新引进投资5000万元以上省外工业项目55个，同比增长15%，增幅位居全省第4位；新引进投资亿元以上工业项目23个，同比增长91.7%，增幅位居全省第4位。今年一季度，新引进投资5000万元以上省外工业项目12个，同比增长33.3%，增幅位居全省第2位；新引进投资亿元以上工业项目5个，位居全省第7位。

一年多来，我们突出做好了以下几项工作：

一、不断创新招商引资工作方式方法，致力于打造独具特色经济“小巨人”

1.创新招商方式，抓项目工作成效显著。为完成年内帮助载体单位引进1个投资总额亿元以上或2个投资总额5000万元以上工业项目落户，我局积极行动，组建招商小分队，赴福建、浙江、广东等沿海产业集聚地走访企业百余家，拜访客商千余名，达成了一批投资意向。去年5月份至今，我局已成功引进项目4个，其中，外资项目3个，总投资5.8亿美元，已进资4000万港元，内资项目1个，总投资2亿元人民币，已进资1500万元。3个外资项目为:联鸿科技有限公司（文莱）投资5亿美元建设骏鼎移动通讯产业园项目、香港华润燃气（集团）有限公司投资3000万美元建设城市管道燃气项目、萨摩亚诚美企业有限公司投资5000万美元建设旭骏电子科技有限公司项目；1个内资项目为：江西大嘉科技有限公司投资2亿元人民币建设太阳能组件项目。近期将有3个项目签约，预计投资总额6亿元人民币。具体项目分别为：乐清客商徐幸辉投资2亿元建设抗艾滋病原料药生产项目、温州客商胡建荣投资2亿元建设年产2万吨电线电缆项目、海南圣得喜实业有限公司投资2亿元建设五星级宾馆项目。还有20个项目在洽谈。

2.创新思想观念，做好招商引资基础工作。我们努力夯实招商引资工作基础：一是调整充实完善了招商引资项目库，策划编印了新的投资指南和招商知识手册汇编，正在着手制作电视宣传片光盘，预计5月中旬完成；二是开通了招商网站，及时更新我市的招商项目、招商动态、优惠政策等相关资料信息；三是组织人员赴浙江、广东、江苏等地开展了专题调研，收集、分析产业转移信息，明确了我市各地承接重点；四是在坚持注重情感交流的基础上，特别重视帮助企业协调解决生产经营、生存发展中遇到的实际困难，使企业更加坚定信心，积极应对金融危机。

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委托方：________

受托方：________

根据《中华人民共和国民法典》，________(委托方)委托________(受托方)，由________公司作保证人，完成________科技协作项目。经三方协商一致签订本合同，共同执行。

1.协作项目名称及其主要内容：________

2.技术经济要求：

(1)技术要求：

①________

②________

③________

(2)经济要求：

①________

②________

③________

3.计划进度：

(1)______年____月完成________

(2)______年____月完成________

(3)______年____月全部完全协作项目。

受托方按计划进度须向委托方和保证人报告完成情况。

4.协作方式：

(1)________

(2)________

5.经费和物资概算：

(1)经费：________

(2)物资：________

6.违约责任：委托方在合同生效之日起十天内支付受托方人民币____元，作为委托费。委托方不履行合同时，不得追回该项费用;受托方不履行合同时，应全部退回该项费用。

7.保证人负责监督合同的执行，并帮助解决委托方和受托方执行合同过程中出现的问题。

8.受托方完成协作项目后，应做出报告，并提交完整的技术资料，经委托方、受托方和保证人三方共同协商确定的专家进行评审，符合合同要求则为完成。

9.协作项目完成后，委托方付给受托方下列的报酬：

(1)________

(2)________

10.当事人应当对下列技术资料在________期限内承担保密义务________。

11.争议及解决方法如下：________。

12.协作项目完成后的技术成果归________所有。

〔注：当事人可以对技术成果的归属作出约定，未做约定的属受托方所有，委托方有免费使用该成果的权利以及在受托方转让时的优先受让权。〕

13.本合同从签订之日起生效。一式三份，委托方、受托方、保证人各执一份。

委托方：________

法定代表或负责人：________

受托方：________

法定代表人或负责人：________

保证人：________

法定代表人或负责人：________

主要研究人员：________

本合同签订于______年____月____日

编号：______

甲方：______

乙方：______

双方达成协议如下：

一、协作出版的图书：

书名：______

〔原书名〕：______

〔原出版单位、年度及版次〕：______

作者(或原作者、译者)：______

估计字数：______

发行方式：______

预计出版日期：______

二、甲方保证：

从该书的选题、组稿、审稿、编辑加工，到印刷和校对的全部工作质量。均应达到乙方出版物的水平。

由甲方按文化部《图书、期刊版权保护试行条例》和《书籍稿酬试行规定》;向著者(或译者)支付基本稿酬、印数稿酬和样书，并执行其他有关规定。

本书稿(或译稿)系著者(或译者)本人创作(或翻译)的原稿，没有剽窃、侵犯他人版权，也不得一搞两投;否则由著者(或译者)和甲方对后果负责，并赔偿给出版社造成的经济损失。

该书由甲方独立经营、按章纳税、自负盈亏。在该书出版后三个月内，按码洋 %向乙方交纳管理费;重印时按 %交纳管理费。首次出版的管理费最低限额为元。

根据文化部对协作出版规定，甲方在书籍开印前应将本次印数及时通知乙方。

该书如通过新华公开发行，由甲方委托乙方代为办理有关事宜。该书的出版营业税由甲方承担(出版营业税=码洋________70%________1.5%)，如委托乙方代交，应在出书后三个月内交付乙方。

如由甲方自办发行，应有营业执照，并按规定纳税(营业税=码洋________3%)，税款可在三个月内委托乙方代交，或直接向当地税务局缴纳。

(7)该书出书后，甲方应向乙方赠送第一次印刷的样书50本;重印时减半。

三、乙方保证：

根据文化部通知要求，乙方应对协作出版的图书全面负责，"不经出版社终审签字，不得发稿"。为此，除按工作程序切实将该书纳入乙方的出版计划管理外，还要作好选题审批、书稿及装帧设计稿发稿质量的审查和付印前对校样的审查(包括版权页)这三个环节的把关工作。乙方指定 同志为该书的联系编辑。

按文化部对协作出版通知的规定，本书的专有出版权归乙方所有，为期10年。本书的纸型应由乙方负责管理。通过本协议甲方取得以 出版社名义对本书的出版、印刷、发行的权利。

乙方允许甲方在该书上使用 出版社社名出版，甲方应按乙方的规定格式在书上排印版权页本书统一书号为" "。

甲方在编辑加工、装帧设计(包括封面、版式和插图描贴)和校对等环节要求支援时，乙方应优先提供服务，按质按时完成。所提供的服务项目，甲方应按出版局有关规定标准向有关同志直接付酬。

甲方同意乙方的发行室协助对该书的销售。有关经销数量，发行折扣、现金支付办法等事宜，由发行室与甲方另订销售合同。

四、本书的定价，应按文化部出版局规定的标准，在每印张不超过 元(封面另加)。由甲方提出，乙方核定。

五、任何一方因故中途撤消协作出版，或违犯议定书中有关条款，双方有权要求另一方赔偿一切经济损失。

六、本议定书一式两份，双方各执一份为凭。

甲方代表：______ 乙方代表：______

(签名、盖公章) (签名、盖公章)

地址：______ 地址：______

电话：______ 电话：______

签字日期：______ 签字日期：______

本合同联系人：______

国税部门内控机制建设调研报告

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

（三）本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

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开展工会劳动保护维权机制情况的调查报告

根据豫工生[]4号文通知精神，我们对所属县区、市直企业开展工会劳动保护维权机制情况进行了调查，现将所了解的情况报告如下：

一、市、县工会维护职工劳动安全卫生权益工作情况

1、市总工会劳动保护机构配置齐全，市总工会主席田爱华为委员会主任，副主席陈瑞峰，后调来副主席刘超为副主任，生产部工作人员及相关人员为委员，对生产保护中出现的问题及时研究解决。县区工会机构配置都比较齐全。所成立的召陵区关系已经理顺，正在筹备建立。

2、劳动安全卫生三方协商机制建设到位，每年至少召开1—2次协调会议，对劳动安全，职业病防治，工会劳动保护工作进行总结，提出下步工作方案。

3、因为漯河市没有媒矿，机械行业不多。轻工企业生产事故相对少一些，市人大每年执法检查时工会派员参加对县区、市直单位都提出维护职工劳动安全健康权益问题。

4、职工劳动安全问题在劳动争议案中没有涉及到。仅在XX年漯河电厂一工人摔伤后，企业不全部解决医疗费及和工资问题，提出劳动争议，仲裁已解决。

5、工会劳动保护工作责任到的制及执行情况是，国有、国有控股企业都能很好的执行，部分私人企业重视不够。

6、工会在维护劳动安全卫生权益工作方面主要成果是：（1）在源头上参与，每年市政府与县区和市直主要企业签订安全生产责任书时，有明文要求维护职工劳动安全卫生权益，加强劳动保护工作，开展“安康杯”竞赛和推行工会劳动保护一法三卡活动。（2）和安全。卫生部门联合下文，联合下去进行安全检查，参与“三同时”工作，对开展工会劳动保护工作比较有利。（3）市总和和基层和单位工会工作的同志一道对劳动安全卫生权益的进行构通交流，共同探所思路。新方法。

7、指导，协助企业工会维护职工劳动安全卫生权益情况，主要是对私营企业的指导，今年六月份，我们和市安全局一起到召陵区兴茂钛白粉厂，验收制氧车间工程时，发现职工劳动保护工作存在问题，在污染区只发口罩，不穿防滑鞋，没有推行“一法三卡”活动，当即提出整改意见，限期改正，并和工会主席交换了意见，要求以维护职工合法权益为目的，对老板宣传《工会法》、《安全生产法》工会劳动保护监督检查《三个条例》等有关政策法规，使之起引起重视。

二、企业工会维护职工劳动安全卫生权益工作的情况

1、企业工会劳动保护组织人员配备情况

企业工会90%以上是专职工人员负责劳动保护工作，有个别私人企业工会组织成立后，人员少设兼职人员负责这项工作。三级网络组织健全，人员构成情况合理，发挥作用突出，真正起了安全生产群众监督作用。

2、企业职代会劳动保护专门委员会。平时能行使职权对生产中存在的问题能及时研究，向行政提出建议，在职代会期间向职工报告工作时作为一项专项内容进行报告。

3、企业运用平等协商机制维护职工安全健康情况，我市有158家国有，2家控股，79家集体企业，176家非国有企业签订，续签了集体合同，基本上工作休息部分有4—5条，劳动安全9条，劳动保护福利10条。能够从源头上起到维护职工合法权益的作用。

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行政权力运行监控机制开展情况的汇报

开展行政权力运行监控机制是加强队伍廉政建设、深入推进干部作风转变的具体实践。为此，按照县委总体部署要求，在全面细致调研的基础上，突出指导性、规范性、实用性、针对性、时效性等特点，抓好体制机制的废、改、立工作，着力建立和完善有利于推动城建事业科学发展的体制机制，取得了很好的成效。现将基本情况汇报如下：

一、整体工作进展情况

全县行政权力运行监督专项工作部署后，我局召开了专题会议，传达工作精神，提出标准要求，明确责任范围，制定了《xx县建设局行政权力运行监控机制建设实施方案》，加大了工作力度，采取齐抓共管、各负其责、广泛参与的工作机制。一是查找廉政风险点。把所行使的行政权力纳入风险点查找范围，采取自己查找、同事帮找、科室研究、领导批阅、组织审定的“五查工作法”，人人查找在思想道德、内部管理、岗位职责三类廉政风险。二是评定风险等级。针对查找出的廉政风险点，按照危害程度和发生频率等进行分析评估，分为高中低三个等级。对已确定的各类风险，经局行政权力运行监控机制建设工作领导小组审核把关后，进行公示，接受群众评议。三是建立风险评估机制。在研究制定重大改革政策、措施时，都要对可能出现的廉政风险进行评估，注重防范在前，建立完善的预警系统。通过摸清廉政风险底数，编制了《建设局行政权力廉政风险等级目录》，填写了《行政权力运行监控机制建设评估表》，并围绕思想道德、内部管理、岗位职责共制定了廉政风险防控措施。

二、创新性亮点工作

围绕推进经济社会全面协调可持续发展，抓住关键问题，突出事关全局、事关长远来制定体制机制，力求建立的制度和措施成为推动我县城市科学发展的制度，更好地指导工作、推动工作。

一是突出针对性。认真倾听群众呼声，了解群众意愿，努力使出台的政策措施和制度既能够供县委、政府参考，又能够行得通、管得住、用得好。有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作，立足县情，出台了《xx县城镇低收入家庭住房保障暂行办法》《关于完善和落实城镇住房保障制度切实解决低收入家庭住房问题的实施意见》，把群众住房作为重要的民生问题来抓，坚持以城镇低收入家庭为对象，建立健全廉租住房保障制度政策体系，完善和实施租赁住房补贴工程。为使困难家庭真正得到实惠，我局积极跑办，多方协调，发放补贴金额8.1万元，补贴面积4500平方米，涉及低收入家庭150户319人，实现了“民有所居、低有所保”目标，受到了群众的一致好评。

二是突出民生性。通过开展街头问政、企业调研、开门纳谏等多中渠道，深入了解社情民意，及时掌握民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，启动“爱民、知民、为民”为主题的“民生工程”建设，建立完善了《建设局绩效考核制》，将老城区街道整修改造工程列入“利民工程”。在勘测的基础上，完成武庙街、文庙街、老礼堂街、儒林街等7条小街小巷的整修建设，铺设排水管道2400米，实现了新老城区市政管网的对接，形成县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网格局，彻底解决了困扰群众排水难、出行难的问题。

三是突出行业性。建立了《xx县房地产服务流程示意图》和《行政审批服务中心工作人员行为规范》等管理制度，落实了窗口运作标准，形成了完备的制度管理体系。同时，开展了“服务无缺位”活动，窗口人员配置实行ab角制，各窗口组织全体人员进行岗位交叉练兵，确保窗口服务不断层。为方便群众办事，提高工作效率，我局房地产服务中心针对部分审批项目涉及科室多、运行时间长等问题，严格执行“并联审批”和“一审一核”制度，一口受理，抄告相关。对重大项目的审批，实行联动，确保在最短的时间内办结。同时，把窗口工作职责及审批服务事项的依据、类别、条件、程序、时限、收费和结果等公之于众，以方便群众查询和办事。各窗口审批即时办结件占审批件的比例不得低于20%，做到即办事项不过夜，承诺事项不过期，充分发挥窗口作用，能即时办结的即时办结，需要到现场勘查、论证的，尽量缩短审批时限，方便办事群众。

四是突出公开性。中心围绕窗口转，窗口围着项目转。在出台《廉政风险监控管理的考核和奖惩机制》的基础上，对审批项目实行了“五公开”，即公开审批依据、公开审批程序、公开审批条件、公开审批时限、公开收费标准。有效避免了人为化随意性审批，真正把政策交给了群众，提高了透明度，方便了办事群众，收到群众的普遍欢迎和好评。

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关于基层财政管理体制机制调查报告

推进基层财政管理体制机制改革，建立阳光财政，有利于促进农村经济发展和社会进步，有利于加快推进统筹城乡发展。经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。

一、全区基层财政管理体制机制现状

(一)基层财政体制现状

区现有30个街道镇乡，均设置了财政所(3个街道财政所、12个镇财政所、15个乡财政所)。

财权与事权的统一。从有利于乡镇政权建设和经济社会事业发展出发，乡镇与其承担事权相一致的财政，按照责权明晰、科学合理、综合配套、保障到位的要求，对乡镇人员经费(行政人员生活补贴)、运转经费(含事业人员)全额纳入支出基数，切实做到责权结合。

注重城乡统筹，协调发展。加大对乡镇保障力度，调动乡镇积极性，突出区级与乡镇财力分配，确保全区总收入保持增长，确保集中财力办大事。

科学合理确定基数。针对上一轮体制调整时部分乡镇收入基数不合理的问题，按照实事求是的原则，根据乡镇经济发展水平，税源基础，重新合理确定乡镇收入基数，把乡镇财政收入基数做实。

规范税收程序。为了减少税收成本，从源头上杜绝乡镇之间、乡镇与街道之间、乡镇与区级之间挖税买税的现象，净化税收征收环境。

注重调动乡镇一心一意抓发展的工作积极性。坚持财政一般性转移支付与支持产业发展，招商引资相结合，实行以奖代补，乡镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、招商引资工作才能兑现，充分调动乡镇发展生产的积极性和主动性。

(二)基层财政管理机制现状

新形势、新时期赋予财政管理机制新的要求。一是编制年度财政预决算方案并组织执行;二是制定财政收入计划，依法组织各项财政收入，协助税务部门做好税收委托代征工作，确保财政收入及时足额入库;三是加强财政支出管理，保障乡镇人员工资支出，政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要;四是加强本级财政事业单位及村级财务、帐户统一管理，实行收支两条线，办理预算内外资金和各项专项、转移支付资金拨付;五是加强债务管理，防范化解财政风险;六是加强行政事业单位资产管理，防止国有资产流失，发挥国有资产使用效益;七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、法规的情况，会同有关部门查处各种违反财经纪律案件，提出加强规范和管理的政策建议;八是兑现落实各项惠民政策，强化涉农直补资金的发放与管理工作。

(三)基层财政队伍现状

区委办、区政府办《关于进一步深化我区乡镇机构改革意见》(委办发14号)规定乡镇财政所为乡镇公益性事业单位。区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行(待市上审批之中)。全区30个街道镇乡财政所编制人数120人，在岗在编人员103人(实际在职人数122人，有19人属其他站所行政编制但在财政所上班)，平均每个街道镇乡4人，最多的6人，最少的仅2人。

二、基层财政体制机制存在的问题

(一)基层财政体制上存在的问题

收支平衡缺口大。全区30个街道乡镇，财政总支出8889.8万元，总收入5678.9万元，靠区级财力补助街道镇乡3210.9万元，不吃财政补贴饭的只有两个街道办事处和一个镇(城东街道办事处、城西街道办事处、邻鄂镇)，其他27个街道乡镇平均补贴达118.9万元，基本上是一个靠区级财政补贴过日子的基层财政格局。

自立自强精神不足。以乡镇为基础的财政、经济发展计划，没有突出逐步缩小财政补贴标准，摘掉靠财政补贴帽子的奋斗目标。靠财政补贴运转的乡、镇、街道税基培养乏力，支柱产业发展缓慢，主导产业不突出。

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项目名称：

甲 方：

乙 方：

中 介 方：

签订日期：

一、概述：

(甲方)与 (乙方)

共同商定：

并以本合同为据。

二、主要任务、目标及经济指标：

1、主要任务：

2、预期的主要技术经济指标：

三、项目所需物资、经费概算：

四、实施办法、计划进度及完成时间：

五、技术转让费用及支付方式：

六、项目完成验收条件、标准和方式：

七、双方承担的任务与责任(包括违约责任及费用的支付)：

1、甲方承担

2、乙方承担

八、中介方承担的任务与责任，中介费及支付方式：

九、各方盖章：(见表格)

十、附则：

1、本合同一式×份，甲、乙、中介方各执一份，市科技开发中心一份。

2、本合同有效期为×年，自合同生效之日起，至本项目结束。

3、本合同未尽事宜，经甲、乙方决定需要补充或修改后，书写《合同修改意见书》一式六份(经甲、乙盖章签字，交市科技开发中心一份，叁方各存一份)，全为本合同的补充件。

本合同签约生效后，即具有法律效力，签约双方要严格遵守《民法典》，切实执行合同条款。

订立协议单位：

甲方(单位名称)：

经济性质：______所有制

乙方(单位名称)：

经济性质：______所有制

双方本着互利互惠、共同发展的原则，经充分协商，决定联合出资建立______公司，特订立本协议。

1.联营宗旨、联营项目与经营范围______。

2.联营企业名称：___市(县)___公司(企业)

地址：___隶属：___经济性质：___(所有制)联营。

核算方式：独立核算。

3.联合出资方式、数额和投资期限：

公司投资总额为人民币______元。

甲方投资___元;占投资总额___%。

甲方以下列作为投资：

现金：___元;

厂房：___元;折旧率为每年___%;

机械设备：___元;折旧率为每年___%;

土地征用补偿费：___元;

专利权：___元;

商标权：___元;

技术成果：___元。

乙方投资：(略……)

投资缴付日期：

4.联营成员的权利和义务：

5.利润分配和风险承担：

公司所得利润-依法纳税-(储备基金+生产发展基金+职工福利奖励基金)=红利(按股份分配)。

甲方：___%; 乙方___%。

联营成员对公司债务的承担以出资额为限。

6.联营企业的组织机构：

公司实行董事会领导下的经理负责制。

董事会决定公司重大事宜，有权确定董事报酬，有权撤换董事。

董事会由___名董事组成，其中，甲方___名，乙方___名，董事长、副董事长由董事会会议选举产生。

董事会成员任期___年。董事会成员如有临时变更，可由该董事的原单位另派适当人选接替，但应经董事会认可。

董事长、副董事长、董事可以兼任公司的经理、副经理或其他职务。

公司设经理一名、副经理___名，由董事会聘请。任期___年。

公司的经营管理机构由董事会决定。

7.违约责任：

(1)联营成员任何一方未按本协议第三条依期如数缴纳出资额时，每逾期___(时间)，违约方应向公司缴付出资额的___%作为违约金。

(2)由于联营成员任何一方违约，造成本协议不能履行或不能完全履行时，除应按出资额___%支付违约金外，守约方有权要求终止协议，并要求违约方赔偿全部经济损失。如双方同意继续履行协议，违约方应赔偿其违约行为给公司造成的损失。

(3)对不可抗力情况的处理。

(4)解决合同纠纷的方式：执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，双方同意由___仲裁委员会仲裁(当事人双方不在本合同中约定仲裁机构，事后又没有达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉)。

8.本协议生效之日，即公司董事会成立之时。公司董事会负责办理注册登记，开设银行账户和其他筹建事宜。

9.本协议正本一式___份。双方各执一份，公司存一份，协议副本一式___份，送___、___、___、……各存一份。

甲方： (盖公章)

法定代表人： (盖章)

银行账户：

地址：

乙方： (盖公章)

法定代表人： (盖章)

银行账户：

地址：

鉴证或公证机关： (盖章)

年 月 日

机制砂生产线项目的考察报告

根据县领导指示，县工信局与县环保局、县商务局等部门单位组成考察组，在项目投资方——商砼有限公司有关人员的陪同下，于20xx年11月10日至12日赴XX省XX市路面机械有限公司进行了考察，赴XX省XX市XX县参观了该公司生产的同型号机制砂机械设备运行情况。现将有关情况报告如下：

一、机制砂设备及工艺情况

机制砂生产线项目拟采用路面机械有限公司生产的V7干式制砂设备。该设备是引进日本寿技研公司技术，采取国际合作生产，目前在国内处于领先水平。主要的专利核心技术是US7主机和空气筛，组成返回式闭路系统，大幅度的增产了难以生产的0.6—0.15㎜粒度范围的砂，粒型可与天然砂相媲美，细度模数可在2.6—3.0之间自由简单地调节，并且通过加湿器可以设定适当的含水率，防止扬尘以及粒度不均。

路面机械设备有限公司是国内具有重要影响力的制砂设备生产商，长期致力于先进机制砂设备的研发和推广运用。近年来在解决环保和品质两大问题方面取得了突出成绩。该公司生产的制砂生产线设计，配备专门除尘设备，采取封闭式管理。生产的砂子可以满足高性能混凝土对砂石的严格要求。20xx年7月17日，XX省住房和城乡建设厅在该公司组织召开机制砂产品及V7干式制砂设备推广论证评审会，认定该公司检测条件满足机制砂出厂检验要求，机制砂产品经工程试用效果良好，经济社会效益显著，可在水泥混凝土、沥青混凝土和砂浆生产中推广应用，并下发通知推广路机机制砂产品及V7干式制砂设备。该公司还多次承办中国砂石协会的学术研讨会、机制砂生产设备观摩会等活动，充分反映了该公司在机制砂生产设备行业的领先水平。

二、机制砂项目涉及的环保情况

考察组围绕机制砂生产过程中是否产生废气、废水、噪声三个方面，通过现场察看和亲身体验进行了重点了解。

1、关于废气的情况：V7干式制砂设备安装有脉冲除尘器，专门收集破碎过程中产生的粉尘，根据厂方介绍除尘效果可以达到99.9%，从现场看，除尘效果很好,收集的粉尘灰还可以作为水泥原料等进行再利用，具有一定的经济价值。目前来看，在生产过程中投料环节会产业少量粉尘，主要原因是投料时石料裸露在外，干燥的石料受震动后产生了粉尘。

2、关于废水的情况：该套设备采用的是干式制砂原理，在生产过程中用水量极少，只有出成品砂时，为避免堆料及运输过程中产生扬尘，才通过加湿机加入少量水，不会出现渗漏。因此，该项目不存在产生废水的情况。

3、关于噪声的情况：该套设备在生产过程中，破碎、筛选等环节均采取了专门处理，配置了进口防震橡胶垫，声音较小。产生噪声的主要是除尘器配备的电动机运行造成，该电动机功率达到300千瓦时，功率较大。XX县塔牌水泥厂使用该设备过程中，对除尘器电动机噪声未加处理，声音较大。

三、考察结论

1、新上机制砂生产线项目的必要性。在我县新上机制砂生产线项目很有必要，主要有以下几方面原因。一是采用机制砂是发展趋势。通过多年发展，我国机制砂技术日益成熟，通过大量的试验和应用证明，机制砂品质与成本对比天然砂具有一定优势，通过人工控制、筛选洗选后，其质量优于天然砂，将成为混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我国最大的三峡工程、黄河小浪底工程均使用机制砂配制混凝土。二是可以降低企业运行成本。随着天然砂资源的逐步枯竭和对部分河段实施禁采措施，我县建筑用砂一直非常紧缺。XX县商砼有限公司多数从南康、上犹等地调运，由于运输距离较远等因素造成成本较高，该公司对于发展机制砂项目愿望比较迫切。三是我县有先天优势。我县是全国钨矿开采加工主要生产地，钨矿开采过程中产生了大量的矿石，可以为机制砂生产提供充足的原材料（废弃矿石没有经过药洗等环节，不会对砂石质量造成影响，可以作为建筑材料）。同时，机制砂生产线项目可以逐步消除我县大量的矿石这一固体废物，具有一举两得的好处。

2、新上机制砂生产线项目的前提。我们通过考察认为，在我县新上机制砂生产线项目，还要做好以下工作。一是解决好产生废气的问题。针对机制砂设备生产过程中投料环节产业粉尘的问题，建议投资方对投料传输环节进行封闭处理，以达到粉尘不外泄，杜绝废气污染。二是解决好产生噪声的问题。针对设备运行中存在噪声的问题，投资方必须要求设备生产商改进工艺，对制砂主机和除尘器配备的电动机进行降噪、隔音处理，建议投资方合理规划厂区布局，将设备尽量安装在目前地块远离居民的一侧，或者对整套设备采取封闭式运行。

综上所述，我们认为XX县商砼有限公司新上机制砂生产线项目，既可以降低企业运行成本，增加经济效益，还可以在一定程度上解决我县固废堆放的问题，具有社会效益；机制砂生产线项目技术成熟，配备的环保治理设施及部分工艺进行改进，按标准要求处理后可以达到排放标准。建议批准该项目，并对该项目设定前提条件，项目建设前严格执行环境影响规划审批制度，在废气和噪声污染处理可控后批准开工建设。

完善干部监督管理体制机制调研

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”，下面是小编为大家收集了关于完善干部监督管理体制机制调研报告，希望可以帮助到大家。

根据区委组织部干部监督科通知要求，我镇就《建立、完善干部监督管理体制机制问题研究》这一调研课题开展调研，现将有关情况简要汇报如下：

建立、完善干部监督管理体制机制

工作的重要性及必要性

从近年来查办的贪腐案件可以看出，贪腐已严重侵害党的肌体，促使党的形象受到严重损害。如若不采取措施切实加强对干部的监督管理工作，从源头上预防贪腐，杜绝职务犯罪，后果将不堪设想。构建干部监督机制完善干部监督管理工作在预防和解决贪腐问题上的重要性显而易见。

一、干部监督管理体制机制工作是事关党的建设和经济建设发展的一个重大问题。监督是保证经济发展和社会稳定的一种机制，如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向贪腐。纵观近年来查处的犯罪案例，我们不难看出，权为私用、滥用权力所导致的不正当竞争，严重破坏了市场经济的发展，扰乱了市场经济秩序，对经济建设危害极大。因此，我们一定要从党的建设和各项社会事业健康发展的战略高度来深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性，扎实认真做好干部监督管理体制机制工作。

二、干部监督管理体制机制工作是关心、爱护干部的有效措施，是对干部负责的一种具体表现。尤其是在市场经济高速发展、物欲横流的当今社会，一些干部更容易被人利用，迷失方向。这就要求我们必须加强对干部的监督管理工作，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，从而保证干部的健康成长。由此可见，监督是对干部的关心、爱护，更是一种责任。建立科学、有效、约束力强的干部监督管理工作机制是促使干部廉洁自律、克已奉公的重要保证。

三、干部监督管理体制机制工作是促使镇级经济和各项社会事业协调发展的一个重要保证。干部队伍的好与坏与镇级经济和各项社会事业的发展是息息相关的。而行之有效的干部监督机制必能管理出一支高素质、高效能的干部队伍，进而带领一方百姓富裕，促使一方经济发展。

当前干部监督管理体制机制存在的问题及原因分析

一是监督的制度不健全。虽然在干部监督方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有时难以进行有效监督。监督制度仍需要进一步健全，突出制定一些监督性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部年度收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证，但执行上不力，只局限于走走过场，如干部离任审计制等。

二是监督的责任主体不明确。目前主要依赖组织、纪检、信访和社会舆论来对干部实施监督，监督的责任主体既不明也不够宽，容易导致监督不力，监督工作落实不到位。所以我们还要从教育入手，鼓励同级班子成员来相互监督，操作上班子成员可采取匿名反映情况的方式。同时，平时针对于多数人对某些干部的传言猜测，组织部门都要认真对待，坚持有疑点就要查，做到宁可信其有不可信其无，切实将情况查清、查实。

三是监督的重点不清楚。主要表现在对“一把手”的监督软弱无力。“一把手”对其余干部的影响及表率作用是巨大的，如果疏于对“一把手”的监督，很大的程度上依赖“一把手”的自身素质，“一把手”好则可以理直气壮地去监督班子成员和下级的“一把手”，切实带出一个勤政廉政、团结有力的好班子，不好则表率作用发挥不力，势必影响其他成员对自身要求不严。所以说监督的重点应放在对“一把手”的监督上，加强对“一把手”的监督，各项措施实施到位。

新形势下建立、完善干部监督管理

体制机制应把握的几个方面

如何建立、完善干部监督管理体制机制，用制度来规范干部的从政行为，增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，减少职务犯罪，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。面对新形势新任务，面对不断出现的职务犯罪，我们必须着眼于抓机制，求实效，努力把监督管理的触角延伸到干部用权的各个环节中去。

一、坚持关口前移，狠抓教育防范。

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”。在实施监督过程中，要始终坚持教育先行，重视思想教育，通过正面引导、反面警示、全面教育，用大量鲜活的事例，推动干部经常“xi脑”反思，促使他们从思想深处真正解决谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题，增强自身免疫力，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。并始终坚持事前监督、预防为主，寓干部监督于干部培养教育之中，常抓干部的预警教育，做到常敲警钟、常提醒。一是强化组织监督的主动意识;二是营造班子内部互相监督的健康意识;三是提高干部自我监督的自觉意识。

二、建立健全制度，突出重点监管。

组织部门干部监督工作，包括对干部的培养教育、选拔任用以及干部监督管理工作，涉及的环节多、范围广。因此，要把各项工作都落到实处，首先要加强干部监督工作的制度建设，强化干部监督的责任，使干部处于有效监督之下。在现有的民主集中制、班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告制、干部谈话诫免制、干部离任审计制等制度的基础上，还应建立干部离任审计追究制、干部收入及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等制度约束和教育干部。其次，要突出重点，抓好重要岗位、掌握人才物等经济大权的部门领导干部的监督，防患于未然。尤其要抓好对“一把手”的监督。要在对干部全面监督的基础上，确定重点监督对象、重要教育对象、重点培养对象，研究制定强化监督的措施和办法，规范和约束领导干部行使权力的行为。防止和纠正干部滥用权力的现象，将监督、教育与培养融为一体，使“一把手”等重要岗位上的干部能够在一个处处受到纪律的约束的环境中健康成长。

三、完善监督网络，实施全程监督。

把党内监督作为全程监督管理的关键环节。全程式监督管理必须坚持逐级负责，形成多层次监督，督促引导干部管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设。在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。同时要组织人民群众对干部进行直接监督，让人民群众对干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。并拓宽渠道，多途径开展间接监督：一是健全信访举报制度，设置举报专用信箱、电话、接待室，动员各方面监督力量以口头或书面形式，举报、揭发干部违法违纪行为。二是充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以强大的社会舆论声势，警醒当事人，教育其他人。三是发动同级班子相互监督。

四、加强实绩考核，实行监督奖惩。

责和权相统一，奖和惩相结合，才能最大限度地调动干部的工作积极性。要坚持岗位职责与目标管理相一致，实绩考核与监督奖惩相挂钩，充分发挥监督奖惩的导向作用，积极为全镇干部营造能干事、想干事、干成事的良好环境。