生态环境保护大会上的讲话汇总11篇

同志们：

刚才，刘_站在讲政治的高度，就加强全市生态文明建设作了重要讲话，深入分析了我市生态环境建设的形势，提出了生态文明建设的五项任务，明确了全市生态环境保护工作的目标要求，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据会议安排，我就打好20---20--年秋冬季污染防治攻坚战再着重强调三点意见。

一、认清严峻形势，提高政治站位，坚定打好秋冬季污染防治攻坚战的信心和决心

打好污染防治攻坚战，是党中央对人民群众的庄严承诺，是凝聚党心、民心的重大决策。党中央、国务院相继出台《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，省委、省政府也结合_实际，制定出台了《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(_发[20--]_号)《_省20--年大气污染防治行动计划》(_政办发[20--]_号)。近年来，我市按照党中央、国务院及省委、省政府的决策部署和要求，坚持把打好污染防治攻坚战摆在重要位置，强化综合施策，标本兼治，全市环境空气质量整体持续向好。今年1-9月份，我市达标天数_天，较去年同期增加4天，重污染天气_天，较去年同期减少3天。环境空气质量六项考核指标同比均呈现不同幅度的下降。

在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，污染防治工作依然十分严峻。从历年我市环境空气质量监测数据分析，每年80%以上的重污染天气集中在秋冬季。20__年10月到20--年3月秋冬季，我市多项考核指标省内排名均靠后。当前，我市大气污染综合指数为6.11，在汾渭平原11个城市排名第七;细颗粒物(PM2.5)年累计浓度为56微克/立方米，排名第九(倒排第三)，两项指标排名均在汾渭平原城市后列。

同时，我们还要深刻认识到，当前和今后一个时期，在污染防治工作方面还存在诸多的挑战和深层次的矛盾问题。思想认识上，个别干部对加强生态文明建设和环境保护的思想认识深度、高度还存在差距，没有将生态文明建设和环境保护工作作为一项重大政治任务来推进，与中央、省、市的要求还有较大差距，不能正确处理生态保护与经济发展之间的关系，不能正确认识所面临的严峻形势;产业结构仍然偏重，排放总量仍然较大;城市基础设施建设欠账较多，集中供热、垃圾处理等基础设施建设滞后;改善生态环境的压力巨大，扬尘污染、重污染天气、道路运输、散煤整治等方面的问题依然突出。据预测，今年秋冬季天气形势依然不容乐观，重污染天气过程相对提前。各级各部门要从政治和全局的高度，充分认识到大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步强化思想、提高站位，勇于担当、主动作为，采取超常规措施和过硬手段，打好秋冬季大气污染防治攻坚战。

二、明确工作重点，持续精准发力，全面推进大气污染综合治理各项工作

我市攻坚方案已经印发，方案提出了21个方面70项工作任务，各级各部门要按照方案分工，结合各自职责，把各项任务项目化、具体化，全力推进各项工作落实。

一要稳妥推进清洁能源替代和散煤综合治理。一是实施清洁取暖工程。10月底前，全面完成清洁能源替代散煤_万户，做到中心城区(含_经济技术开发区)建成区清洁取暖覆盖率达到100%，各县(市、区)建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清洁取暖率力争达到30%左右。二是彻底淘汰燃煤锅炉。中心城区建成区基本淘汰35蒸吨/小时以下除热电联产以外的燃煤锅炉(含煤粉锅炉)，县城建成区进一步淘汰_蒸吨/小时及以下分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。三是强化“禁煤区”管控。结合加强“禁煤区”建设和空气质量改善要求，将城市近郊区逐步纳入“禁煤区”范围，“禁煤区”范围内除煤电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。

二要持续推进“散乱污”企业的综合整治。一是纳入淘汰类的“散乱污”企业，必须按照“两断三清”的标准彻底取缔，建立台账并在媒体公示，接受社会监督，防止反弹。二是加快问题整改。对已挂账、列入升级改造的_家“散乱污”企业，坚持“先停后治”的原则，明确整改标准、完成期限和监管责任，挂牌挂账督办。停而不整、整治无望、污染严重的要坚决取缔，不能在限期内完成整改的坚决关闭淘汰。三是建立“散乱污”企业动态管理机制。继续开展“散乱污”企业拉网式排查，新发现的及时补入台账并立即取缔，坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。四是严格把握政策，严肃工作纪律。各级各部门在“散乱污”企业取缔整治工作中，必须严格遵守有关规定，不得擅自解释政策，不得乱开口子或降低、改变标准。

三要加快推进工业企业提标改造和综合整治。一是严格控制“两高”行业产能，加快化解过剩产能。严禁核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。同时，全面清理产能过剩行业违规项目，支持鼓励产能过剩行业企业退出、转型发展。二是严格工业企业污染物排放标准。对于电力(燃煤以外)、钢铁、焦化等国家排放标准中已规定大气污染物特别排放限值的现有企业，自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物达到大气污染物特别排放限值;同时在钢铁等非电行业开展大气污染物超低排放改造试点。三是严格落实工业无组织排放管控要求。对未按期完成无组织排放治理任务的企业依法责令整改。重点行业企业无组织排放工艺环节安装视频监控设备，并与环保部门联网。四是严格执行排污许可制度。要按照国家和省规定时限完成重点行业排污许可证核发工作，加快重点行业排污许可证核发。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。

四要全面落实秋冬季错峰生产(运输)要求。要按照企业污染排放绩效水平，对秋冬季工业企业错峰生产实施分类管理，统一标准，严格管控。自10月1日起，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物无法达到大气污染物特别排放限值的电力(燃煤以外)、钢铁、石化等现有企业及在用锅炉，以及未完成无组织排放治理要求的工业企业，一律纳入错峰生产，实施停产整治。达到相应行业大气污染物特别排放限值且完成无组织排放治理要求的，由各县(市、区)、开发区要根据当地环境空气质量改善目标和保障民生的要求，在符合国家错峰生产规定的前提下，自行合理裁量确定采暖期错峰生产要求。对于彻底停产的企业，供电公司要做好限、断电措施。钢铁、焦化、有色、电力、化工等涉及大宗原材料及产品运输的重点用车企业落实“一厂一策”的采暖期错峰运输实施方案。在重污染天气预警期间，各类企业要严格按照政府调度指令要求，实施停产或限产，重型运输车辆及渣土车要严格执行错峰运输要求，同时要通过厂区(工地)的视频监控和门禁系统等方式，监督重点企业及渣土车错峰运输执行情况。

五要全面强化扬尘污染管控。一是加强工地扬尘管控，切实落实“六个百分百”管理要求。建设单位应当在施工工地公示扬尘污染防治措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息，确保做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。二是全面实施限停工措施。重污染天气预警和采暖季期间，停止各类土石方作业和房屋拆迁施工作业。在严格落实“六个百分之百”的基础上，对于重大民生工程和重点项目，在全面落实扬尘管控措施的前提下，由市政府统筹把握。三是加强道路扬尘管控。各县(市、区)、开发区要组建由交通运输管理部门牵头，公安交通管理部门配合的长效机制，对未采取有效封闭措施的散装物料运输车辆依法依规从严处罚。渣土运输车辆全部采用“全密闭、全定位、全监控”的新型环保渣土车，并符合尾气排放标准。四是提高城市道路机扫率，优化管理机制。要加大城市道路机械化清扫、冲洗等设施的投入，扩大城市道路机扫面积，对积尘污染严重的街道要进行彻底清洗。

六要加强机动车尾气污染治理。一是继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施，大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃烧技术和“油改气”的老旧燃气车辆。二是加大机动车尾气排放监测监管力度。强化重型柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法专项行动，利用机动车尾气遥感监测设备和便携式机动车尾气检测设备等，严厉打击超标排放违法行为。三是加强油品监管。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。全面供应符合国六标准的车用汽油、柴油，严格查处销售劣质车用油品的加油站。四是推广使用新能源汽车。

七要积极应对重污染天气。要严防死守，全力削峰。重点把住四个关键环节。一是强化监测预警。依靠“一市一策”团队，完善区域空气质量预测预报会商机制，统一应急预警标准，从严从高启动预警响应。二是成立重污染天气应急指挥部。启动橙色以上预警时，市、县两级政府主要领导要亲自坐阵指挥，各成员单位主要领导要亲自安排部署，督察落实部门工作任务，分管领导和相关人员参加指挥部集中办公，各司其职，严防死守，预警不解除，人员不离岗。三是应急减排措施必须到位。按照重污染天气应急预案及应急响应级别，按部门、按行业、按区域进一步细化管控措施，明确不同预警级别情况下的限停产措施、污染物减排量和减排比例等，做到“一厂一策”，并向社会公开。四是科学评估，依法依规从严处罚和问责。对每次重污染天气应对过程都要严格进行科学评估，对减排措施落实不到位、应急效果不达标的企业依法从重处罚，情节恶劣的提升错峰生产级别，甚至停产整治。对应急响应措施落实不到位的部门和领导，从重从快进行问责。

同时，要加强对燃放烟花爆竹的管控。9月22日，中心城区发生燃放烟花爆竹40余起，PM2.5、PM10、二氧化硫、一氧化碳指标急剧升高，造成的污染，至少需要一周的优良天数来补充。各级各有关部门要强化宣传引导、执法监管，全力推进烟花爆竹禁燃禁放管控工作，坚决打好污染防治攻坚战、持久战。

一、充分认识生态市建设的重要意义，全面加快生态市建设步伐 一要充分认识到建设生态市是顺应当今世界发展的大趋势。21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”已成为各国关注的时代主题，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。二战以后，世界经济进入一个快速增长时期，各工业大国大规模发展工业经济，在单纯追求经济增长与物质财富增加的目标驱使下，采用的是高投入、高消耗、高污染、低效率的生产方式，这种传统发展模式的盛行，导致了严重的后果。自上个世纪60年代以来，全球性的环境污染、能源紧张、粮食危机、人口膨胀等问题日益凸现，向人类社会敲响了生存与发展的警钟。在这种背景下，诞生了生态经济理论，这种理论在强调生态系统与经济系统相互适应、相互促进、相互协调的同时，提倡既不以牺牲生态环境为代价，也不以牺牲经济增长为代价的生态经济增长方式。生态经济理论一经提出，就显示了其旺盛的生命力，引起了世界各国的普遍关注，日益成为指导人类经济活动的重要依据。随着人们对生态经济认识的不断深化和实践的不断拓展，生态经济已经成为当今人类经济社会发展中的一种新理念、新战略、新模式，对人们的生产观、消费观、发展观产生着革命性的影响。?二要充分认识到建设生态市是全面建设小康社会的根本要求。党的xx大报告中把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”作为全面建设小康社会的四大目标之一。xx届三中全会又突出强调，坚持以人为本，坚持“五个统筹”，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，其中一个重要内容，就是更加重视并切实抓好生态环境建设，促进人与自然的和谐。值得注意的是，解决温饱、向中等发达水平迈进是一个极为重要的历史时期：一方面，消费结构升级，工业化进程加快，城市化速度提升，人口大量转移，社会财富迅速增加;另一方面，消耗资源最多，人与自然较量最为严峻。因此，这个时期选择什么样的发展道路至关重要。经验证明，依靠传统发展模式是难以为继甚至是危险的，特别是在绿色革命影响经济、社会和人类生活各方面的今天，生态环境已成为决定国际国内竞争地位最关键的因素之一，生态指标、环境指标也成为衡量人民生活水平和质量的重要标志，没有良好的生态环境就没有经济社会的持续发展，就没有人民生活质量的根本改善，也没有广大人民的全面小康。因此，以生态市建设为载体、坚持可持续发展，对全面建设小康社会尤其具有特殊的重要意义。?三要充分认识到建设生态市是池州加快发展的必然选择。池州是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，人民生活水平不高，发展环境不够优;经济结构不合理，经济自主增长能力较弱，资源型经济比重过大，经济增长方式较为粗放。基于这样的市情，如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效等不可饶恕的历史错误。作为中国第一个生态经济示范区，我们应该倍加珍惜良好的生态环境，遵循自然规律和经济规律，充分发挥自身优势，从生态市建设入手，努力探索一条人口、资源、环境与经济、社会协调发展的具有区域特色的发展道路，避免以破坏和牺牲生态环境为代价来获取经济的高增长。因此，市委、市政府提出建设生态市，既是站在时代发展的制高点上、充分研究池州的具体实际而作出的必然选择，也是池州发展方向上的高起点定位、发展方式上的重大转变、发展时空上的跨世纪工程。?四要充分认识到建设生态市，我们具有良好的条件和基础。一是自然条件得天独厚。境内生态环境良好，气候资源、农副产品资源、矿产资源、野生动植物资源极为丰富;国家级自然保护区和国家级、省级风景名胜区星罗棋布，自然景观、人文景观、佛教文化融为一体，旅游资源品位较高;山青水秀，植被保护良好，工业污染极少。二是具有扎实的工作基础。池州历届党委、政府高度重视并将发展生态经济放在重要的战略地位，先后提出了“不会治山治水，就不会治区”的战略思想和建设“大环保产业开发区”的战略举措。特别是通过建设生态经济示范区和实施中国21世纪议程地方试点，初步探索出一套符合池州生态经济建设特点的思路、方法和措施，涌现出一批发展生态经济的先进典型。三是有着广泛的群众基础。走生态经济之路，实现可持续发展战略已深入人心。四是拥有一大批热心生态建设的各类人才。五是在与国内外的交往中提高了池州的知名度。所以，我们一定要抢抓机遇，发挥优势，进一步深化对生态市建设重要性的认识，切实把生态市建设作为推动池州新一轮发展的重要战略举措，予以大力推进。?二、坚持用科学发展观指导生态市建设，努力推动池州经济社会与资源环境全面、协调、可持续发展?一要坚持经济建设这个中心不动摇，实现全面发展。当前，池州最大的问题仍然是发展不够。因此，在任何时候任何情况下，我们都必须始终坚持以经济建设为中心，把加快经济发展作为落实科学发展观的第一要义和第一要务，推动池州经济的快速健康发展。建设生态市，就是要紧紧抓住这个主要矛盾，始终把发展放在首要位置，切实解决好发展不够、发展不快、发展不全面的问题。要充分发挥我市的资源优势和后发优势，大力发展生态工业、生态农业、生态旅游和现代服务业，大力发展资源循环利用产业，最大限度地开发利用资源，最大限度地减少废弃物的排放，最大限度地保护生态环境，推动循环经济的自主发展，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的发展新路子。?二要促进经济增长方式转变，实现协调发展。如前所述，我们再也不能用高消耗、高污染、高投入、低产出、低效益的生产方式促进经济增长。要转变这种观念，可能是要损失一些眼前利益的，但这种观念转变对于今后发展的意义将是非常深远的。我们讲科学发展观，实质上就是在创新理论指导下的创新实践。生态市建设本身就是坚持和落实科学发展观的创新实践，就是坚持以人为本，促进生态环境和现代化进程协调发展，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展，促进生产方式、生活方式、消费观念转变，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。因此，我们抓生态市建设，不仅能促进经济增长方式转变，全面落实科学发展观，也为池州全面建设小康社会找到了一条成功之路。?三要立足当前，谋划长远，实现可持续发展。近几年我们坚持可持续发展战略，狠抓招商引资、生态家园富民工程建设，有力地促进了我市经济发展，特别是今年上半年，全市GDP的增幅达到13.6%，财政收入增长65%，规模以上工业的增幅、财政收入的增幅均为全省第一，全市经济处于高位运行态势。要想继续保持这样一个强劲的发展势头，从现在起,就必须考虑到可持续发展的问题，正确处理好人口、资源、环境三者之间的关系。要高度重视和密切关注人均占有资源与消耗是否适度、资源环境消长是否平衡、资源的循环利用和环境的可承载性是否合理等问题, 做到既能满足当前发展的需要，又能为未来发展创造有利条件，力求以最小的资源、环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，从而实现可持续发展的目标。?三、加强领导，强化责任，确保生态市建设的各项任务落到实处?一要健全组织，明确责任。各级党委、政府要把生态市建设摆上重要的工作日程，将生态市建设任务纳入各级政府目标责任制，加强对生态市建设的统一组织、统一领导、统一规划、统一协调。市生态办要发挥统筹协调的职能，各有关部门要明确责任，各司其职，密切配合，形成合力。?二要加强宣传，营造氛围。要积极开展树立和落实科学发展观、正确政绩观、生态文明观、文明发展观的宣传教育，促进全市生产方式、生活方式和消费观念的转变，教育广大干部群众树立环境、资源忧患意识和危机意识，增强节约资源、保护环境的责任感和紧迫感，尤其要确立环境就是资源、环境就是财富、环境就是竞争力的观念，使生态市建设家喻户晓，深入人心，化为全社会的自觉行动。?三要依托项目，加大投入。结合省“861”行动计划池州工程和生态市建设总体规划的实施，选择一批生态基础建设、生态能力建设的重大项目，尤其要突出符合循环经济要求的重大项目建设。面向市场，多方筹资，切实加大投入，为生态市建设提供强有力的物质保障和技术支撑。?四要建章立制，依法管理。要抓紧组织制定有关生态市建设的政策规章以及配套政策，强化环境保护和生态建设的执法监督管理，把生态市建设纳入法制化轨道。?五要加强监督，严格考核。要把建设生态市纳入重大事项督查范围，把建设生态市的实绩作为评价干部的重要依据。对成绩突出的要给予奖励，对工作不力的要严肃追究责任.

为认真贯彻市委、市政府会议，经镇党委、政府研究，决定召开全镇大环境综合整治工作再动员会议。会议的主要目的就是要以这次严防死守抗击“非典”为契机，通过广泛发动，排找差距，提高认识，明确目标，落实责任，采取措施，强化整改，全力扭转全镇环境质量急剧下滑的局面，全面改善城镇环境面貌，为抗击“非典”和经济建设营造良好的环境优势，奠定扎实的卫生基础，从而推动全镇经济发展和精神文明建设再上新台阶。在上次4月12日的大环境整治会议上，我们一起观看了反映全镇大环境方面存在问题的电视片，这些仅仅反映了我市大环境质量下滑的几个侧面和现象，但对我们的触动已很大。全镇上下一定要引起高度重视，进一步采取扎实措施尽快予以解决。下面，就全镇大环境综合整治工作，讲三点意见：

第一个问题，面对现实，正视不足，认真查找全镇大环境方面存在的突出问题

这几年，全镇上下始终坚持“以经济为中心，以卫生为基础，以文化为，以育人为根本，以服务人民为宗旨”的创建思路，从创建国家卫生镇到创建全国环境优美乡镇，一环扣一环，一步一个台阶，不仅使国家卫生镇的创建成果进一步得到巩固提高，而且使创建成果逐步向农村延伸辐射，形成了镇村联动、一体文明的显著特色;不仅使广大市民群众的居住环境和生活质量得到较快的改善和提高，而且使我镇经济社会的生态环境和发展环境得到显著优化和提升。然而，我们也应该看到，按照建设现代化城市，实现城乡一体文明的目标，对照国家卫生镇的标准要求，来衡量我盲作、生活的实际环境，就不难发现，全镇大环境，尤其是市镇管理还存在着许多薄弱环节和不尽人意的地方，与国家卫生镇的形象极不相称。突出表现在以下几个方面：

一、环境卫生保洁较差。在镇区存在环境卫生管理松驰，保洁状况不佳的现象。一是建筑垃圾随意倾倒。尤其以工业区和镇郊结合部“三不管”地段更为突出。二是生活垃圾四处暴露。生活垃圾不袋装、不入箱，乱丢乱扔现象较为普遍。乱搭乱建小屋出租给外地人居住，卫生设施不配套，出现了乱倒乱扔、随地大小便等许多不文明、不卫生现象。镇区居民区的一些垃圾箱管理不到位，外边简直成了垃圾场，扒垃圾现象愈演愈烈。三是占道修车、洗车污染环境。一些洗车店由于没有沉淀池，门前污水横流，有些甚至占据人行道洗车。还有象南京路、人民路的一些修车站变成了露天汽修厂，污泥、车油满地都是。四诗用设施无人保洁。一些居民小区的邮箱无人保洁、保养，锈蚀、损坏、歪斜现象较为普遍。五是部分河道污染严重。一些河道保洁措施不到位，水葫芦、水花生长满，泡沫塑料、生活垃圾、建筑垃圾、工业废水都往河里倒、往河里排，使原本干净、清洁的河道变成了新的污染源，河水变黑发臭，居民意见很大。

二、镇容秩序较为混乱。镇区管理水平下降，秩序混乱的现象抬头。一是店外摊现象屡禁不绝。如镇区人民路、南京路等道路两侧，有些门店把物品放在人行道上出样销售。二是流动摊贩四处叫卖。象农贸市场东门口和南门口，卖农副产品、卖水果、卖小吃的大有人在。三是盲流乞讨人员随处可见。在镇区人民路、南京路门店与居民住宅门口，盲流和残疾人沿街乞讨，强行乞讨，还有很多卖唱的，损害了城镇的文明形象。四是擦皮鞋人员占道经营。在镇区商业大厦、宾馆以及饭店、面馆门外门内，一些擦皮鞋人员穿来穿去，见到行人乞求擦鞋，有的在干道旁、人行道上设摊经营，既影响了镇容，又妨碍了交通。五是城乡“牛皮癣”久治不愈。在镇区街道两侧、主干道两侧、居民新村的建筑物、桥梁、线杆、信报箱、变电箱、候车亭以及居民楼道内到处乱涂乱贴非法广告。六是“门前五包”管理不到位。镇区特别是镇中路地段存在严重的自行车、摩托车及汽车乱停乱放现象，店门外乱堆乱放、乱挂乱晒，卫生无人保洁，绿化无人管护等现象。随地吐痰、乱扔瓜皮果壳、乱扔烟头现象重新抬头。

三、农村卫生管理下降。镇郊结合部环境卫生状况较差，一些行政村省级卫生村创建成功后，环境卫生状况迅速退化。一是家前屋后乱堆乱放、乱倒乱扔、乱搭乱建仍然普遍。一些村庄居民的家前屋后存在着乱堆乱放、乱倒乱扔的现象。还有部分村的村民为了便于出租随意扩大使用面积，有的为了动迁时多争取附属设施补偿而擅自搭建。二是粪便处理不规范，成了蚊蝇孳生地。有些村民将民宅出租给外来人员居住，既无卫生设施，又无公厕，随地大小便，原有的地坑无人管理，成了蚊蝇孳生源。三是生活垃圾处置不规范。垃圾填埋场、纸屑飘扬，蚊蝇成群，污水满溢，时间一长还会自燃，污染空气。四是暴露垃圾随处可见。农村河边、路边、桥边、墙边的生活垃圾、建筑垃圾随处可见。

四、行业管理不够到位。一些职能部门在城市环境治理中，还存在职能未很好发挥、管理还不到位的现象。一是施工现场管理不规范。这种情况在拆迁工地、建筑工地和管线施工中时有发生。很多拆建工地，既无围栏、又无人管理，只开工不收场，成了镇区的“第二垃圾场”。还有一些建筑工地，出入口硬化不到位，施工车辆带泥上路现象时有发生。有些单位在路面开挖施工、管线铺设也只开工、不收场。二是镇区存在油烟、噪声污染现象。随着餐饮业的迅速发展，有的开在居民新村，有的开在商住楼门面内，硬件设施不配套，治理措施不到位，油烟污染严重，群众反映强烈。有些演出团体为招揽顾客，开着汽车在镇区不停兜圈，高音喇叭响个不停，影响居民正常的生活和休息。一些个体运输户的货车、翻斗车在早上6时前出镇，晚上9时后进镇，随意停放在居民新村，凌晨和夜间的轰鸣声、柴油废气给市民的正常休息和身心健康带来了不同程度的伤害。三是私房出租管理不严。由于管理松驰，有的出租房成了外地人员聚集的地方，人员流动频繁，人员结构复杂，给“非典”防治工作带来很大困难，同时由于缺少必要的卫生设施，成为脏、乱、差的卫生死角，并引发了一系列社会问题。四是部分地段存在违章建筑。特别是在镇郊结合部，出现了违章建筑。

五、公共设施残损破缺。镇区部分主干道、居民小区道路路面破损，人行道板陷落不平，窨井、自来水、化粪池缺盖，下水道、化粪池管道堵塞，侧石破损，尤其是一些基础设施、卫生设施日常管护无人过问，出了问题推来推去，难以根治解决。如镇区有几处窨井盖陷到路面以下，北京路有一处窨井盖不知去向，造成了很大的安全稳患。

同志们：

根据全区统一部署，××街道4个社区的换届直选工作将于本月正式起动。本次换届的最大特点是全部采取直接选举的方式产生新一届社区居委会班子成员。即凡有选举权的社区居民经过法定程序，直接投票选举新一届社区居委会组成人员。此次换届直选工作是基层民主法制建设的一项新举措，让社区居民直接参与到社区基层组织建设中来，对于增强社区的凝聚力、战斗力将起到积极的作用。

按照社区换届阶段工作安排，今天，我们在这里召开考核动员会议，主要内容是，动员部署社区换届工作，对现任社区居委会班子进行考核。本次考核的对象是社区两委会班子及其成员，考核内容主要有两委会班子整体运转情况;班子贯彻执行上级方针、政策、决议情况;班子围绕工委、办事处确定的目标，组织实施、开拓创新及目标任务完成情况;班子成员政治素质、思想道德水平、解决就业、维护稳定情况;带领群众创建新市民和谐家园、解决基层突出矛盾和实际问题的能力，廉洁自律情况和群众公认程度。会议结果之后将邀请在座的部分居民代表、党员代表进行考核谈话，并对现任的两委会班子进行民主测评、民主推荐。

街道工委对这项工作高度重视，之前进行了反复研究，作了认真准备。为做好这次考核工作，下面，我代表街道工委就本次考核工作谈三点意见。

一是要统一思想，提高认识。对社区两委会班子成员进行考核是一项严肃认真、政治性很强的工作，需要在座的各位积极配合和支持。无论是被考核的同志，还是参加考核的党员、居民代表，都要从讲政治、讲党性、顾大局的高度，充分认识这项工作的重要性，尊重和善待自己的民主权利，以对党的事业、对组织、对同事高度负责的态度，积极参与今天的考核工作，认真考虑，慎重测评，为街道工委正确决策、科学决策提供参考。

二是要坚持标准，注重实绩。我们在评价和推荐每一名干部时，要从街道大局出发，从岗位需要出发，一分为二，客观公正。要坚持德才兼备原则，实事求是、恰如其分地对社区两委会现任班子及其成员进行评价。要以事论人、以绩评人，既要看素质，更要看实绩，真实、全面地反映出班子近两年来的工作成绩，反映出班子成员的政治素质、工作能力、工作作风和工作实绩，切忌以点带面、以偏概全。真正做到对街道工委负责，对干部本人负责，对××的发展负责。

三是要出以公心，举人唯贤。素质优良、能力全面、结构合理是社区干部队伍建设的总体要求，请大家认真思考，仔细比较，客观公正地做出判断和选择，要跳出自己工作生活的小圈子，抛弃个人恩怨，放眼全局，出以公心地进行民主测评和推荐，切实保证结果的公正性、准确性。大家在评价两委会班子成员时，要重点围绕干部的现实表现及发展潜力，客观、公正、全面地进行评价，要以高度的责任感与使命感，帮助街道工委把好选人用人关，真正把那些素质优良、实绩突出、任劳任怨、埋头苦干、社会公论好的优秀同志推荐出来，为××科学发展率先发展提供坚强的组织保障。

当前，我们查摆全镇大环境整治方面存在的问题，把不足和差距讲得多一点，并不是要否定前几年在环境整治方面作出的努力，而是要通过查找问题，剖析根源，做到有的放矢，对症下药，切实引起重视，提高标准，推动城镇环境质量的进一步好转，为优化城镇形象作出更多的贡献。从目前情况看，大环境质量的下滑，主要有四个方面的原因：

一是思想认识模糊，没有形成两手抓、两手硬的机制。前几年，我镇创建工作连上台阶，先后被评为国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇，近年又开始创建全国环境优美乡镇。但近年来，一些领导对环境整治重视程度明显不如以前，有的认为环境卫生工作年年搞，搞来搞去老一套，因而满足于开会议、下任务，简简单单走过场，既不深入发动群众，又不解决实际问题;有的认为现在经济建设是第一位的，只要经济搞上去了，环境差一点也无关紧要，因而对大环境中的问题视而不见，闻而不动，放松要求，疏于管理;还有的认为，环境整治必须有投入，而现在发展的任务很重，方方面面都需要投入，自己单位财力紧张，基础条件差，开展工作难，因此把大环境整治工作放到了次要位置，一手硬、一手软的问题比较突出。

二是建管严重脱节，没有形成同步协调机制。一些单位及部门领导认为发展才是硬道理，管理则是软指标;建设是创造价值，管理是消耗财富，把规划、建设、管理三个环节分隔开来，各管一段，互相脱节，带来了许多的矛盾。如在居民小区建设中，由于没有管理部门的超前介入，初始规划时就留下管理隐患，建设过程中存在偷工减料，交付使用后又随意变更建筑物的功能用途，造成了下水道堵塞、化粪池外溢、饮食店烟熏等一系列的耻难题。而管理部门对市政养护、环卫处、路灯管理等诸多方面工作，既掌握不了维修经费，也没有专门养护队伍，只管事不管人、不管钱、不管物，给协调落实带来了很大难度。长此以往，管理将越来越落后于建设的发展，耻难题就越积越多，管理必然陷于恶性循环之中。

三受理各自为政，没有形成集中统一机制。市镇管理体制不能很好地适应现实需要，关系真正没有理顺，既有多头管理、重复管理，也有真空地带。由于一些职能定位不清，一些部门配合协调不到位，不能形成快速、高速管理的反应机制。

四是制度坚持不严，没有形成长效管理机制。前几年，市里先后制订并实施了“城乡环境卫生管理条例实施细则”、“饮食、娱乐行业会办审批制度”、“绿化管护定期检查制度”、“门前五包”等一系列规章制度，在推动市镇管理过程中发挥了重要的作用。但近年来，有的认为我们爱卫创建开展这么多年，再要上新水平也难，现在可以歇一歇、松一松了，上面怎么说，对下就怎么喊，拨一拨、动一动，蜻蜓点水，应付了事。在具体工作上热衷于运动式管理，搞临时突击，缺乏有效的检查督促措施和考核指标，难以形成长效的管理机制。还有一些职能部门，不是主动把问题考虑在先，把措施落实在前，而是把事后处理作为中心工作，坐等问题产生、媒体曝光、群众投诉、领导批示来安排工作，导致类似问题一拖再拖，一再复发，规章制度的保障促进作用没有得到真正的体现。

当前开展环境综合整治，并不是可抓可不抓的问题，而是非抓不可、非抓好不可的大问题。大家必须提高认识，切实增强紧迫感和责任感。

一、开展环境综合整治活动是一手抓防治“非典”，一手抓经济发展的需要。今年以来，我国广东、北京等地陆续发生了非典型肺炎疫情，其来势猛、传播快、突发性强、社会危害大。对此，镇党委、政府严阵以待，严密防范，以临战姿态构筑防控网，取得了明显成效，全镇至今没有出现一例“非典”病例或疑似病例。目前，“非典”防治已经进入了十分关键的攻坚阶段，我们要树立打持久战的思想，强化防治措施，确保万无一失。在完善应急预案、加快定点医院建设、落实隔离观察措施的同时，要广泛开展群众性环境整治活动，尽快改善全镇卫生条件，增强群众健康素质。只有这样，才能有效增强环境的“免疫力”，真正把“非典”拒之门外。最近，吴仪副总理在全国爱卫会召开的“开展爱国卫生运动，推动卫生防病工作”电视电话会议上亲自作部署，要求各级各部门深入开展群众性爱国卫生运动，搞好环境综合整治，切实加强“非典”防治工作。16日，苏州市也召开了农村“非典”防治暨“三清”工作现场会，要求进一步统一思想，提高认识，切实加强农村“三清”(清洁村庄、清洁河道、清洁家园)工作，深入开展农村爱国卫生运动，为确保农村不发生、不扩散疫情，确保广大农民群众身体健康和生命安全，确保农村经济健康发展和社会稳定作出积极的努力。17日，市委、市政府又召开了全市城乡大环境综合整治活动大会。我们要认真贯彻落实上述会议精神，下大力气把环境卫生整治好，把“非典”防治住，进一步优化全体市民的生存环境，展现安全健康的投资环境，为开展招商引资、提升对外形象创造条件，为经济社会协调发展打好基础。从这个意义上说，抓环境卫生整治就是抓社会生产力。

二、开展环境综合整治是实践“三个代表”重要思想，提高社会文明程度的需要。开展环境卫生整治是优化市民生存环境、提高市民生活质量的一件实事、好事，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现。众所周知，卫生是社会文明的起点和基础，人创造文明环境，而环境反过来又潜移默化地影响人、教育人、改造人。通过扎实开展环境卫生整治工作，不仅改造城乡环境，也改造人的思想。广大群众可以在参与活动中受到教育，提高素质，增强环境意识，破除陈规陋习，养成卫生习惯，提高文明程度。同时，各级干部也可以在实践中经受考验，磨炼意志，增长才干，培养出为民办实事的观念和脚踏实地干工作的作风。可见，环境不仅可以出效益、出形象，同样也能出素质、出凝聚力。

同志们：

根据市委组织部《关于市直机关事业单位中层领导

职务竞争性选拔的实施意见》，经局党组研究并报市委组织部备案，决定在局机关和下属事业单位实行中层领导干部竞争性选拔。这是我局认真贯彻《干部任用条例》和市委组织部文件精神、全面深化干部人事制度改革的一次有益尝试。为进一步统一思想，做好这次竞争性选拔工作，下面我讲几点意见：

一、统一思想，切实增强搞好竞争性选拔工作的政

治责任感

局机关、事业单位中层领导干部实行竞争性选拔是

市委的要求，是新形势下深化干部人事制度改革的要求，是提高选人用人公信度的需要，对加强我局科级干伍建设，增强干伍活力，确保完成各项财政工作任务，具有十分重要的意义。

首先，实行竞争性选拔中层领导干部，“扩大党员

和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，是干部人事制度改革的重要措施，目的就在于 1

适应新形势和新任务的需要，进一步拓宽选人用人渠道，不断优化结构、增强效能，努力打造一支政治坚定、业务熟悉、结构合理、作风优良的高素质干伍，为我市财政事业发展提供坚强的组织保证。

其次，实行竞争性选拔中层领导干部符合干部选拔

任用“民主、公开、竞争、择优”的原则，是营造风清气正的选人用人环境，建立富有生机活力的新的用人机制的具体实践。这将革除传统干部选拔制度中存在的论资排辈、迁就照顾等弊端，是新形势下对干部人事制度改革提出的要求。只有建立新的富有生机活力的选人用人机制，才能把善于学习、德才兼备、工作突出、作风扎实、群众公认的干部选拔出来，才能选拔出适应新形势需要的高素质优秀人才。因此，市委提出“要用好的作风选人，选作风好的人”，要把“政治上靠得住，业务上有本事，肯干事，干成事”的优秀人才选拔到干伍中来。我们认为，采取竞争性选拔的方式选拔干部，贯彻了在干部问题上坚持走群众路线的要求，使选拔任用干部工作的民主化程度大大提高。这次竞争性选拔中层领导干部，符合报名条件的同志，都可以在同一起跑线上参与竞争，体现了公正、平等的原则，能够促使优秀干部脱颖而出。

二、严密组织，规范操作，确保竞争性选拔中层领

导干部工作积极稳妥地进行。

我们按照市委组织部的要求，采取“两述两推”的

方式(主要是指参加竞争的人选述职、专题发言，进行两次会议推荐)对中层领导干部实行竞争性选拔。这次有5个职数公开竞争，符合竞争条件的人数相对也较多。因此，人事教育科一定要有清醒的认识，充分认识这次竞争性选拔工作的严肃性，严格按照《茂名市财政局竞争性选拔中层领导干部工作方案》公开、公正、公平地进行，力争圆满完成这项工作任务。

(一)要全面发动，统一思想，提高广大干部职工

参与的积极性。首先要鼓励符合条件的同志积极报名。这次竞争性选拔中层领导干部成功与否，关键在于同志们能不能积极参与。符合报名条件的干部要克服与己无关和无所谓的想，把财政干部积极向上的精神调动起来，勇敢地站出来让群众挑选，保证这次竞争性选拔工作达到预期目的。其次我局将于十一月底前召开竞争性选拔中层领导干部大会，应参加会议的干部职工都要依时参加会议，届时各科室、事业单位负责人要对本科室(事业单位)与会人员进行点名，对无故不参加会议人员要严肃批评。

(二)要加强领导，精心组织。为保证该项工作的

顺利进行，我局调整了竞争性选拔中层干部领导小组，并下设办公室，设在人事教育科，负责具体工作。局党组要求竞争性选拔的整个工作、各个环节都要贯穿认真负责的态度和严谨细致的作风，精心组织，周密安排，在工作中注意及时发现问题、解决问题，把这次竞争性选拔工作做为一项严肃的政治任务来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位，要通过这项工作形成一个讲政治、讲正气、讲改革、讲大局、讲纪律的浓厚氛围。

(三)要严格操作程序，努力为竞争者创建一个公

平竞争的平台。要使竞争性选拔的全过程严谨、有序、不出疏漏，使组织工作做到周密、细致，重点要把握好以下几个环节：一是在报名和资格审查上要严格把关。要严格按照竞争性选拔的条件组织报名;二是在民主推荐上要力求客观公正。这是一个中心环节，推荐工作科学不科学、公正不公正、客观不客观，直接影响着竞争性选拔能否成功实施。因此，要求大家一定要客观公正地对待每一个参与竞争的同志，要实事求是地评价每一个参与竞争的同志，不要掺杂个人恩怨，不要以偏概全，不能存在着凭情感亲疏或个人好恶投票的现象。这点我相信同志们都能够准确把握，投出自己公正的一票。

(四)参加竞争的同志要处理好工作和学习的矛盾，努力做好当前各项工作。参加竞争的同志要在完成好各项工作任务的前提下，拿出一定时间来专心学习，为演讲和答辩做好充分准备。

(五)人事教育科要做好深入细至的思想政治工作。竞争性选拔涉及到干部个人的切身利益，难免有同志会产生这样那样的想法、议论和观点，如果处理不好，就会带来负面影响。因此，我们要引导、教育干部正确对待责、权、利，正确处理好个人利益与改革大局的关系，及时发现和解决带有倾向性、苗头性的问题，化消极因素为积极因素，树立正确的竞争意识、平等意识和民主意识，增强对竞争结果的心理承受能力，使大家都能自觉地支持人事制度改革、参与人事制度改革。

总之，这次竞争性选拔工作时间紧、任务重、要求

严，守系我局中层干部和队伍建设的一件大事。大家一定要按照市委组织部和局党组的部署要求，积极做好各项组织实施工作。

同志们：

今天，区委、区政府召开向城市顽症宣战动员大会，标志着城市环境综合整治执法行动正式拉开帷幕。刚才，我们观看了暗访纪录片，不知大家有何感想，我来_时间不长，来之前也了解到我们近年来城市现代化进程非常快，市容市貌日新月异，城市功能日趋完善，但不看不知道、一看吓一跳，我们城市管理竟然存在这么多问题，虽不说是触目惊心，但如果我们长期漠不关心、掉以轻心，将来后果必定不容乐观、令人担心。这次我们向城市顽症宣战，“自揭伤疤”、主动示短，目的就是希望引起各镇街、各相关部门的高度重视，动员全区上下进一步统一思想、明确任务、强化举措，以决战决胜的姿态、战则必胜的信心、攻山拔寨的勇气，全力打好城市顽症治理攻坚战，切实巩固深化全国文明城市、国家卫生城市创建成果，确保城市环境治理不留盲区、不留死角。刚才，曹区长就《向城市顽症宣战活动实施方案》作了详细解读，郑区长围绕综合执法行动进行了全面动员部署，并就相关注意事项进行了布置，我完全同意。5名同志作了很好的发言，态度坚决、思路清晰、措施扎实，希望大家立说立行，抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、向城市顽症宣战绝不是一时所想，必须系统谋划、迎难而上

城市是我们共同的家园，向城市顽症宣战是我们义不容辞的责任。近年来，我区不断深化城市“双创”工作，大力开展各类专项整治行动，严格落实路段包保制度，全面推进社区共建，有效解决了一批热点、难点问题，城市环境持续改善，群众满意度显著提升。但我们也要清醒地看到，当前我区城市环境与“全面建成小康、全力争先赶超”的追求相比，与城市精细化管理的要求相比，与人民群众对美好生活的需求相比，还存在较大差距，刚才，我们看的专题片只是冰山一角，还有好多问题尚未浮出水面，环境整治依然任重道远。因此，我觉得还是有必要跟大家讲讲形势、谈谈初衷，就我的理解，吹响向城市顽症宣战的冲锋号，至少有以下三个方面的考虑：

一是解决当前城市管理难题的需要。城市管理涉及到住建、交通、城管、公安、环保等众多部门，更与所在镇街密切关联。我们不否认相关部门、镇街在城市管理中发挥了积极作用，也取得了一定的工作成效，但也决不能因面上的工作推进而掩盖、忽视点上的突出问题，其实大家心里比我清楚，由于部门与部门之间、部门与镇街之间缺乏有机配合、协调联动，造成建设与管理严重脱节，管理上一直存在空档、真空地带。比如：农贸市场建设管理等一直没有跟上城市发展的需求，存在不少以街代市现象;城区违章建筑、占道经营屡禁不止，车辆逆向行驶、乱停乱放时有发生，夜市烧烤、“牛皮癣”等城市顽症久治不愈。这次组建综合执法队，就是要整合部门资源，凝聚各方力量，集中众人智慧，以敢于亮剑的精神，全力打好综合执法行动组合拳，切实解决好城市管理“老大难”问题。

二是深化城市“双创”和区域发展的需要。这几年，我们围绕城市“双创”工作，投入了不少人力、物力和财力，巩固了“牌子”，保住了“面子”，但我们不能松懈，要持之以恒保护好“里子”，让老百姓感受到实实在在的创建成果。如今，无论是高质量发展考核指标要求，还是省市领导调研视察，都不仅仅只关注经济发展的快慢，而是更加注重生态环境的好坏，这是导向、是大势，为我们推动环境整治提供了基本遵循和行动指南。我们一直讲要认清形势，“形势”这个词，组得比较好，“形”是现状，“势”是势头，认清形势、把握形势，既要看到工作的进展情况，也要看清当前的发展形势。我们一定要认识到，在区域竞争日趋激烈的今天，环境既是生产力，又是竞争力，一个地方的环境越美、形象越好，就越能集聚人气、吸引财气、提升商气，就越能带动区域经济的快速发展。如果我们没有抓住当前环境整治的有利契机，就可能在新一轮综合比拼中处于下风、区域竞争中落于人后，因此，我们没有观望的理由、等待的时间，必须借势而动、顺势而为、乘势而上，把宜居环境打造成_最闪亮的名片。

三是满足人民群众对美好生活向往的需要。近年来，我区先后实施了老旧小区改造、后街背巷整治、黑臭水体整治、公园游园建设、小区绿改停等一系列民生工程，赢得了群众认可，获得了市民点赞，建设的“硬件”是上去了，但是管理的“软件”还有些滞后，没有同步跟上。城市从规划到建设再到管理是一个系统工程，任何一个环节都不能松懈、怠慢。试想，一个规划上先天不足、建设上不修边幅、管理上粗枝大叶、环境上“脏乱差”的地方，谁能安心居住，谁还会愿意投资项目。我们打响这场城市顽症攻坚战，就是坚持以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众的新期待、新期盼，全力整治环境面貌，不断提高老百姓的生活质量和健康水平，以整体环境质量的明显改善，向全区人民交上一份满意的答卷。

二、向城市顽症宣战绝不会轻而易举，必须狠抓关键、全力奋战

抓住城市顽症根源所在，就抓住了管理的矛盾焦点，解决城市顽症必须要弄清是群众惯性思维使然，还是部门履职不力，只有找准疾症、对症下药，才能药到病除、妙手回春。这次向城市顽症宣战活动，我们制定了六大专项整治行动，各镇街、相关部门要按照职责分工，围绕既定目标，拉下黑脸，重拳出击，坚决打赢向城市顽症宣战这场硬仗。

第一，占道经营整治方面。一座城市美不美，让人看了舒服不舒服，是不是赏心悦目，首当其中的就看沿街商铺是不是规范整洁，有没有占道经营，有没有流动商贩满城叫卖等。为此，要严格落实全天候巡查管理制度，综合采取面上车巡、段上步巡、点上值守等方式，全力补齐午休及晚间管理的短板，重点对长期流动经营、反复劝说无效的“钉子户”，加强联合执法，坚决予以取缔，起到“打击一户、威慑一片”的作用。整治占道经营，也不是要一棍子打死，要有序引导流动摊点进入农贸市场，确保经营规范有序、环境整洁清新。

第二，交通秩序整治方面。如今，在公安部门强有力的管理引导下，机动车不闯红灯、礼让行人等方面，已经有了明显改观。但行人闯红灯、非机动车进入机动车道行驶、逆向行驶，甚至闯红灯，三轮车非法安装动力装置，以及司机车窗抛物、乱鸣笛、随意停车等行为仍屡见不鲜。要结合当前开展的电动车上牌活动，大力开展城区交通秩序专项整治，坚决打击闯红灯、横穿马路、逆向行驶、违法停车，以及非法载客、非法拼装、无证运营等交通违法行为，对不听劝阻的，要加大教育劝导和严肃查处力度，全面规范道路交通秩序，打造通畅便捷的交通环境。同时，要充分发挥志愿者的积极作用，组织各类志愿者在重点路口协勤服务，不断提升市民交通安全意识。

第三，夜市排档整治方面。夜市排档为市民生活提供了便利，给城市增添了活力，但夜市排档经常占据城市主次干道两侧、居民小区、公园等地段经营，存在油烟无序排放、噪音扰民、遍地油污、纸屑乱飞、食品卫生状况差等先天性不足，这些乱象群众反映强烈、深恶痛绝。要进一步加大疏导、规范和整治力度，坚决取缔城区所有露天经营的夜市排档、烧烤摊点，引导夜市排档进入指定区域规范经营，确保油烟达标排放、垃圾日产日清。同时，要明确经营时段，不得超时经营、噪音扰民。

第四，农贸市场及周边整治方面。光明市场的马路摊点、北园市场的水产早市、城东菜场的交通拥堵等等，这些问题都是聚集多年的老大难、老顽症，“12345”热线、区长信箱、人民来信也反复投诉。要按照“一落实、三提升”的要求(落实市容环卫责任区制度;提升设施配套养护水平、环境卫生管理水平、市容秩序管理水平)，加快完善农贸市场硬件基础设施，将教育引导与执法监督有机结合，切实解决占道经营、污水横溢、乱堆乱挂等环境问题。同时，坚持疏堵结合、以疏为主，合理设置疏导区，全面规范流动摊贩和马路市场。

第五，违法建设整治方面。各镇街、相关部门要按照“新增为零、存量递减”的原则，对违法建设开展全面排查，建立台账，如实上报，做到不留盲区、不留死角。重点针对擅自占用公共空间、公用绿地、房屋顶层加层、擅自改扩建，以及整治期间的顶风违建、其他社会反响强烈的历史违建，在依法依规的前提下，以铁的决心和铁的作风，从快从严集中整治、全面拆除。以对违建坚定不移的拆，拆出政府的公信力，拆出公平正义。在此基础上，建立健全网格化防控和治理体系，完善投诉举报、巡查发现、实时指挥、快速处置机制，对新增违法建筑实施零容忍，必须露头就打，确保零增长。

第六，社区环境整治方面。要注重“面上保持”和“点上整治”相结合：在“面上”，充分发挥社会治理网格长、网格协管员的作用，健全完善日常化保洁、常态化管理等机制，推动社区环境卫生整治常态长效;在“点上”，要围绕楼道乱堆乱放、各类小广告、绿化积存垃圾等重点，严格落实“门前三包”制度，大力开展社区环境专项整治行动，坚决打击乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱抛乱倒等不文明行为。同时，加强公共设施设备日常巡查管护，及早发现、全力解决路面破损、管网不畅、路灯不亮、公厕不洁等问题，保持设施设备功能完好、正常使用。

三、向城市顽症宣战绝不能回潮反弹，必须一抓到底、常抓长效

城市顽症之所以称作“顽”，就是因为任务重、难度大、易反复，但开弓没有回头箭，我们没有“慢功夫”可拖，没有“退堂鼓”可打，必须按下“快进键”、干出“加速度”，高效率、高标准、高强度推进综合整治，确保各项目标任务落到实处、圆满完成。

1.既要落实责任，又要齐抓共管。执行是真落实，落实是真本事。各牵头部门要勇于担当、履职尽责，紧扣六大专项整治行动，立足从早、从快、从紧，按照“任务项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的要求，迅速制定作战的路线图、时间表和任务书。相关责任部门和参与部门要积极支持、主动参与，既要找准工作位置，又要甘于当好配角，在指挥部的统一调度下，围绕时间节点、整治内容、推进速度，上足人力、开足马力、集中精力，共同打好城市顽症攻坚战、歼灭战。

2.既要群众自治，又要依法依规。要充分利用报纸、电视新媒体等载体，增设“向城市顽症宣战”专栏，多形式、立体化地宣传整治的重要意义，高频率、高强度跟踪报道整治动态，不断提高广大群众的活动知晓率和主动参与度。在整治过程中，综合执法队要科学指挥、统筹安排、分类施策，对积极配合整治工作的以教育引导为主，对一些不服从管理、借机滋事、妨碍整治工作推进的，要坚决予以打击。在工作过程中也要依法依规、有理有据，注重工作方式方法，把握好执法尺度，不能强干蛮干，遇到突发事件、紧急情况，要及时报告、迅速处置。

3.既要阶段实效，又要建章立制。各牵头部门要围绕整治目标，制定详细方案，分解工作任务，细化具体措施，确保责任落实到人、时间安排到天，力争快见效、见实效，坚决杜绝阳奉阴违，搞应付检查、摆花架子的现象。在有序推进各项整治工作的同时，要把制度建设和机制完善贯穿工作始终，切实以制度管人管事，进一步巩固提升城市环境综合整治成果，努力做到一次整治、长期有效。

4.既要严格督考，又要保障有力。要把城市顽症整治的工作成效，作为考核领导干部实绩的重要内容，制定专项考核奖惩办法，定期督查通报情况。对领导重视、措施得力、成效显著，率先完成整治任务并落实长效管理措施的予以表彰嘉奖;对重视不够、措施不力、进展缓慢的给予通报批评，并实施责任追究。同时，指挥部要协调做好后勤保障、装备保障和治安保障，提供必要服务，给予全力支持;各部门也要立足自身，千方百计做好整治的各项保障工作。

同志们，向城市顽症宣战的号角已经吹响，目标已经明确，关键还是抓整治、抓落实。希望全区上下坚定信心、迎难而上，卯足干劲、一往无前，努力以实实在在的整治成效、攻坚成果，让领导点赞，让群众称赞，为高质量建设“强富美高”新_营造一流人居环境。

一、回顾历史，总结经验，充分肯定生态经济示范区建设取得的巨大成就?(一)可持续发展的思想深入人心。通过广泛宣传和深入发动，全市上下认真学习生态经济知识，不断探索生态经济建设模式，开创了发展生态经济的良好局面。可持续发展的思想，已家喻户晓。

?(二)五大生态工程建设成效显著。生态农业方面，完成了大面积中低产田改造，建立了粮、油、棉、茶、果、林等各类生态示范基地，实施了水资源综合治理工程，推进了生态渔业名牌战略项目和生态畜牧业基地建设。绿色农业的兴起使池州40多个农产品获得了无公害食品、绿色食品、有机食品认证。工业方面，关停了一批污染严重的小企业，否决了一批影响环境的待上项目。采取以新带老、扶大关小的方式整合了一批环保型的企业;通过源头治理和污染防治，使一批企业获得了新生。通过招商引资，一批科技含量高、工艺先进、无污染的国内外知名企业开始落户池州。旅游方面，采取规划引导、政策扶持、加大投入等措施，以九华山旅游为龙头的生态旅游形象逐步提升，生态园林城市的雏形已经形成。城乡建设方面，强化城市基础设施建设，重点实施清溪河综合治理工程，着手启动城市垃圾处理、污水处理设施建设和池州有色等企业的搬迁工程，优化了人居环境，改善了城市面貌。实施生态家园富民工程，开展创建生态示范户、生态村、环境优美乡镇活动，使一批乡镇、村和农户成为田园风景中的绿色明珠。文化建设方面，以九华山佛教文化建设为重点，着力挖掘“尧舜文化”、“傩文化”、“目连戏”、诗文化等文化宝藏，取得了积极进展，在国内外产生了较大影响，提升了池州生态文化的品位。

?(三)生态环境进一步优化。全市森林覆盖率达到57%，各类保护区面积达到国土面积的12.54%，工业企业基本完成达标排放任务，水土流失得到有效控制，点源污染的治理力度不断加大，面源污染的防治措施也在同步跟进。

?(四)经济和社会事业全面发展。我们始终坚持可持续发展战略，走发展生态经济之路，使城乡面貌日新月异，居民收入稳步增长，国民经济和各项社会事业全面发展。今年上半年全市实现生产总值37.7亿元，增长13.6%，财政收入和规模以上工业增加值增幅位居全省前列，经济和社会事业已进入快速协调健康发展的新时期。

?回顾八年来生态经济示范区建设，我们主要做了以下工作：?——抓领导，提供组织保证。市、县区都成立了以党委、政府主要负责同志挂帅的领导小组，并选派优秀年轻干部分别到县区、乡镇挂职任生态经济专职负责人，为生态经济示范区建设增添了强有力的领导力量。

?——抓宣传，夯实思想基础。几年来，我们持续不断地开展生态经济建设宣传活动，特别是在北京举办了池州国家生态经济示范区新闻发布会、在池州召开了第一届国际绿色化学会议和第一届九华山生态经济论坛，为生态经济示范区建设奠定了坚实的理论基础和思想基础。

?——抓规划，加强建设指导。中国科技大学和原池州行署共同编制的《池州国家生态经济示范区总体规划》以及各县区编制的规划，有力地指导了示范区建设。

?——抓制度，强化政策支持。我们先后出台了《关于全面推进实施〈中国21世纪议程〉试点，加快建设国家生态经济示范区的决定》、《关于贯彻〈全国生态环境保护纲要〉的实施意见》和《池州市国家生态经济示范区建设目标责任制考核办法》等文件，为生态经济示范区建设提供了制度保障。

?——抓培训，开发专业人才。我市充分利用好联合国开发计划署能力建设项目资金，培训机关工作人员20xx多人次，并定期在地方党校开展可持续发展理论知识专题教育。从英国海外志愿者服务社邀请外籍教师授课，提高了一批专业人员的英语水平和对外交流的能力。在地方大中专院校开设生态经济专业课程，组织编写《生态经济》科普读本，作为中小学校可持续发展常识的普及教材，并创建了生态学校和生态教育基地。将相关法律法规汇编成册，列入普法的重要内容。

?——抓示范，实行典型带动。多年来我们培育具有良好经济效益和生态效益的示范点70多个，投入20多亿元资金建设了一大批具有示范意义的生态项目;多渠道筹措资金，重点扶持示范点和示范项目，以典型引路、全面推进的方式抓示范区建设。

?——抓科技，硬化技术支撑。围绕示范区建设，我市组织实施重点科研项目21项，其中国家火炬计划5项、国家星火计划2项，列入国家火炬计划的池州有色“年产10万吨氧气底吹法炼”项目获专项贷款1.7亿元。新技术、新工艺的运用，有力地推进了示范区建设。

?——抓联动，整体协调推进。各级各部门围绕生态经济建设的总体目标，结合实际，制定规划，落实政策，强化措施，积极推进。各有关部门先后组织实施了生态家园富民工程、生态接口技术推广工程、农业科技示范工程、退耕还林工程、生态经果林开发工程、生态网络建设工程、万里绿色长廊工程、江河治理和小流域水土保持工程等。

?二、认清形势，正视差距，切实增强生态市建设的紧迫感和责任感?生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。开展生态市建设，是落实科学发展观，实现人与自然和谐相处的客观要求，是坚持以人为本，实践“三个代表”重要思想的具体体现。当前，全国各地都在加快生态市建设步伐，扬州、绍兴、长沙、上虞、岳阳、台州等一批城市已先行一步。就我省来讲，马鞍山、淮南、黄山、六安等市也都向省政府提出了建设生态市试点申请。我市人大代表在省十届人大二次会议期间，以代表团议案形式，向省人大提出将池州市列为“生态安徽”建设试点市的建议。省人大十分关心和支持池州生态市建设工作，7月初，昆森主任率领省直有关部门就此议案办理落实情况来我市进行督办，并为我市发展循环经济作了很有针对性的报告，为池州生态市建设指明了方向?建设生态市，我市既有较好的资源条件，也有长期的工作基础，更面临着难得的历史机遇。一定的基础优势、先行优势、能力优势和示范优势，决定着我市理应成为生态安徽建设的“排头兵”。但同时，我们也要清醒地看到，影响制约我市生态市建设的因素还很多，主要是经济总量不够大，发展速度不够快;经济结构不合理，资源型经济比重过大，经济增长方式还是以数量型、粗放型增长为主;环境污染问题依然不同程度的存在，生态环境仍十分脆弱;生态经济效益还不明显，资源利用效率不高;生态技术的引进、开发和运用还有待于加强;城市基础设施不够完善;农村人口比重大，人的整体素质不高;城乡发展不平衡，贫困山区群众脱贫致富难;自然灾害影响频繁;等等。同时，根据国家环保总局制定的生态市建设试行标准，我市在经济发展、环境保护和社会进步三大类指标中，都还存在相当大的差距，差距最大的是经济发展类指标。各级各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识建设生态市的重大意义，切实增强建设生态市的使命感、责任感和紧迫感，把生态市建设作为事关池州实现全面小康社会目标的一项重大战略任务，坚持不懈地加以推进。三、明确目标，突出重点，以科学的发展观指导和推进生态市建设?生态市建设总的指导思想是，全面贯彻落实 “三个代表”重要思想和xx大精神，坚持树立、落实科学的发展观和正确的政绩观，遵循生态规律和循环经济理念，坚定不移地实施可持续发展战略，大力发展生态经济、改善生态环境、培育生态文化，走生产发展、生活富裕、生态良好的全面、协调、健康、可持续发展之路。

?生态市建设总体目标是，通过10至20xx年的努力，全市经济结构更加合理，经济增长方式得到根本性转变;环境污染得到有效控制，各类生态系统保持良性循环;城乡统筹发展、社会事业快速推进，人民生活水平显著提高，真正把池州建设成为生态经济发达、生态环境优良、人居环境优美、生态文化繁荣、经济社会与资源环境全面协调可持续发展的现代生态城市。

?生态市建设的阶段性任务是：?第一阶段：从现在起到20xx年，为生态市建设的起步阶段。主要任务是基本形成以生态系统工程为主的产业框架，初步形成基地化、系列化、集约化的生态主导产业，奠定生态市建设的基础，建成生态市的基本框架。

?第二阶段：20xx年到20xx年，为全面建设阶段。主要任务是通过进一步加强系统管护、产业深化和生态宣传，全面提高生态环境质量，完善产业体系，优化经济结构，形成生态社会风尚，把池州建设成为皖江地区经济繁荣、特色鲜明、环境优美的重要城市。

?第三阶段：20xx年到20xx年，为提高完善阶段。五大体系建设趋于完善，生态市建设主要目标基本实现，各项生态环境质量指标高于全省平均水平，实现资源与能源消耗动态平衡，经济、社会与环境全面协调可持续发展，全面实现小康社会建设目标。

?生态市建设，重点要建立和完善五大体系：一是建立协调发展的生态经济体系。通过加快经济结构调整，推动生产与消费结构优化升级，构建城乡互益的生态产业链，大力发展生态效益型工业和生态农业，积极发展生态旅游业。

二是建立可持续利用的资源保障体系。培育和保护森林资源、湿地资源，合理利用与保护水资源、土地资源、矿产资源。

三是建立舒适优美的人居环境体系。稳定人口出生率，减轻资源承载力，创建生态城镇，打造绿色社区，改善农村居住环境，建设生态村庄。

四是建立文明健康的生态文化体系。培育生态文明观，倡导绿色生产观，弘扬绿色消费观，崇尚文明生育观。

五是建立保障有力的科教支持体系。注重科技开发创新，开展生态技术的基础研究，推进生态科技成果转化，组织实施可持续发展科技示范，建立健全生态建设技术服务体系，加强生态市建设的人才培养，积极开展生态科普教育。进一步完善政策法规，依法推进生态市建设。

?生态市建设，关键在于第一阶段。当前，我们要着重抓好五方面工作：一是以实施“861”行动计划池州工程为抓手，全力推动经济发展。构建沿江基础产业、沿线非金属新材料产业带，培育安全食品、轻工造纸、纺织服装玩具、机械仪表、旅游文化产业，建设农业保障、城镇建设、交通网络、环境保护、公共服务、人才开发工程，到20xx年，全市生产总值力争达到150亿元，工业化率达40%左右，城镇化率达37%左右。

二是建立生态经济体系基本框架。大力抓好生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇、生态林业、生态服务业和生物多样性保护、农村环境综合整治、生态文化和管理系统等八大重点工程建设。尤其要加快培育优质米、优质棉、优质油、名优茶、蚕桑、水产、速生丰产林、经果林、无公害蔬菜和中药材基地;组织实施好皖南国际旅游区明星板块塑造工程、三环战略系统规划与有序实施工程、申报世界自然与文化遗产系统工程、九华山旅游股份公司运营上市工程、生态旅游基础保障体系配套工程。

三是进一步改善生态环境质量，构筑绿色生态屏障。加强矿产资源开发的环境管理，加大生态恢复力度，开展重点流域的生态环境综合治理，加强城市环境综合整治，强化对全市各类保护区的监督管理，使全市生态环境指标数基本达到生态市的要求。

四是加快城乡生态家园建设，建成10个生态城镇、100个生态村、20xx个生态户，使生态家园富民工程的入户率达到20%以上。

五是推进重大生态项目建设，完成生态市建设10类重大项目总工程量的50%左右，实际投资80亿元左右。有关部门要尽快拿出修编后的《池州生态市建设总体规划》，完善《池州生态市建设目标责任制考核办法》，使生态市建设有章可循。

今天召开全省水污染防治工作会议，主要是贯彻落实刚刚召开的全国县级集中式饮用水水源地环境问题整治专项行动视频会议精神，总结前三季度水污染防治工作开展情况，安排部署下一步工作。刚才，省厅水环境管理处_处长通报了前三季度水污染防治工作情况，希望部分工作推动缓慢的地方抓紧研究，采取有力措施迎头赶上。经研究，省厅决定召开这次会议，

下面，我讲四点意见。

一、进一步提高站位，增强水污染防治工作的紧迫感和责任感

“给子孙后代留下一条清洁美丽的万里长江”是共产党人对长江流域经济社会发展的时代认识和庄严承诺，“现长江流域天蓝水清、环境优美、生态优良是建设美丽中国的具体要求。党中央作出了全面加快推进长江经济带大保护的战略部署，明确提出对重点支流实施综合治理。今年5月召开的全国生态环境保护大会提出，要深入实施水污染防治行动计划，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，尽快还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。今年6月，党中央、国务院印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》，对打好碧水保卫战，推动水污染防工作向纵深发展作了全面部署。这些重大部署和具体要求，为新时期加强水污染防治工作提供了强大的动力。

我省位于长江和黄河流域，森林广袤、物种富集，是长江和黄河上游的重要水源涵养地和最为重要的生态屏障。加强生态文明建设和生态环境保护，既关系到巴山蜀水的秀美风光和多彩人文，更关系到国家生态安全和中华民族的永续发展。省委省政府高度重视水污染防治工作，今年以来，省委常委会、省政府常务会多次研究生态环境保护工作，清华书记、尹力省长率先垂范，深入一线调研解决问题。6月25日，省委省政府隆重召开全省生态环境保护大会作出安排部署。6月底，省委十一届三次全会确定了生态建设和污染防治“八大战役”。9月26日，省委又召开了全省河(湖)长工作推进会，清华书记明确提出坚持以沱江、岷江流域和嘉陵江、渠江、涪江部分支流为重点，加快工业、农业、生活污水和水生态系统治理，大力削减总磷、氨氮、化学需氧量等主要污染物排放，努力实现全省水生态功能进一步提升，水环境根本性好转，更好满足人民群众日益增长的生态环境需要。我们一定要深刻领会中央和省委加强水污染防治的战略部署，以更坚定的信心，更深厚的情怀、更有力的举措、更务实的作风，积极推动水污染防治攻坚取得更大成效。

二、清醒认识当前面临的形势和挑战

今年以来，在全省各地的共同努力下，我省水污染防治工作有效推动，流域水环境质量得到大幅改善，水污染总量减排工作有序推进，省省政府对此给予充分肯定。我们在看到成绩的同时，还要深刻认识到，目前我省水污染防治工作基础还很不牢固，水环境质量形势依然十分严峻。一是流域治理任务仍然艰巨。尽管从目前国家考核断面水质达标率来看，全省水质改善明显，水质优良率大幅度提升，劣V类断面占比进一步减少，但支流污染仍然十分严重，一些临界达标的断面水质极不稳定，劣V类断面时有反弹。前三季度成都市江安河(二江寺断面)，眉山市体泉河(醴泉河口断面)、球溪河(发轮河口断面)，资阳市九曲河(九曲河大桥断面)为重度污染，水质长期处于劣V类，水质改善十分缓慢。成都市府河(黄龙溪断面)，自贡市釜溪河(邓关断面)、旭水河(雷公滩断面)为中度污染，水质长期处于V类，改善不够明显。_市威远河(廖家堰断面)，_市流江河(白兔乡断面)、西充河(彩虹桥断面)，_市西河(升钟水库铁炉寺断面)，凉山州金沙江(蒙姑断面)，攀枝花雅砻江(柏枝断面)水质不升反降，同比下降1个类别。二是责任落实还存在差距。个别地方绿色发展理念还不牢固，对流域污染防治系统性、科学性认识不足，统筹解决流域水环境问题的措施不够有力，一些地方对省里出台的规划和方案缺乏深入研究，没细化分解目标、任务和措施，甚至有的地方将治理方案束之高阁、。部分地方基层河(湖)长制责任落实浮于表面、忙于形式，发现解决问题少，没有真正做到“守河有责、守河负责、守河尽责”。部分地方农村垃圾下河、坑塘废水直排、河滩非法种植等问题长期存在，部分小流域水质一度恶化、个别已整治黑臭水体污染反弹等问题屡屡发生。前段时间，中央媒体曝光的我省部分地方磷石膏无序堆存，金沙江垃圾堆下河等环境问题，充分说明部分基层河(湖)长责任还未夯实。对排污企业监管不力，前期督查、督导时发现，部分企业仍在与监管部门玩猫捉老鼠的游戏，偷排、直排、超标排放问题时有发生，个别企业出现监管人员一离开就偷排情况，直接影响断面年度达标。三是环保基础设施建设滞后。全省市(州)、县级工业园区仍有2/3以上未建成集中污水处理设施，21个县城未建成污水处理厂，超过一半乡镇未建成污水处理设施。生活污水管网建设严重滞后，雨污分流不彻底、前端雨水收集处理不到位，城镇生活污水处理厂进水浓度低、乡镇污水处理厂“晒太阳”的问题较为普遍，个别城镇生活污水处理厂进水COD浓度还不足30mg/L。沱江、岷江流域污水处理厂提标改造工作推进较慢，大部分污水处理厂排放标准较低。四是良好水体保护工作有待进一步加强。今年以来，岷沱江流域水质呈现稳中趋好的态势，但其余8条重点流域所在地水污染防治的紧迫感不强，压力传导不够到位，工作举措不够有力，甚至还有部分地方以当地水环境容量大为借口，放松工作要求，个别断面还存在水质超标、降类问题。嘉陵江、涪江、渠江部分断面超标问题时有发生。

三、突出水环境治理和改善重点，全力打好水污染防治攻坚战

现在距离年终仅剩80多天，转眼就到年末岁尾，今年的年度工作任务能否全面完成，关键就看这80天。各地要进一步增强紧迫感，全面梳理工作任务完成情况，找准短板，采取有效措施加快突破，确保各项目标任务圆满完成。

第一，确保完成国家制定的水环境质量约束性目标。“水十条”实施三年以来，由于部分市、县水污染防治工作严重滞后，我省连续2年未完成国家制定的水环境质量约束性目标，省委省政府对此高度重视，今年是第三年，尽管从目前水质监测数据来看，水环境质量指标均高于国家考核要求，但各市(州)决不可掉以轻心，要持续加大水污染防治工作力度，强化管理措施，保障取得的工作成效，确保达标断面水质不反弹、不下降。特别是成都、自贡、_、资阳市要进一步加强水污染防治工作，确保水质优良率目标达到考核要求。十三五总量控制目标时间过半，但部分市(州)任务完成量尚未过半。相关市(州)要认真梳理，深挖潜力，确保年度计划和十三五目标顺利完成。

第二，扎实落实各类方案。近年来，省里先后印发出台了《沱江流域水污染防治规划》《岷江流域水污染防治规划》《沱江流域水质达标三年行动方案》和7个跨界流域的达标方案、十条河流的“一河一策”，以及污水、垃圾处理2个“三推方案”，8条河流的水污染防治规划正在征求意见，年底前也要印发。这些方案是按照省委省政府要求提出了目标、指明了路线，是今后3年全省水污染防治工作“路线图”。“如何根据“路线图”绘好“施工图”，交出让省委、省政府和人民群众满意的答卷，各市(州)要认真研究、细化、落实，抓紧制定具体实施方案，分解任务、明确目标、落实责任人、定期追踪落实。

第三，推进小流域综合治理。要以河长制为抓手，以流域为单位，按照山水林田湖草系统治理的理念，坚持问题导向、规划先行，着力实施沱江流域石亭江、鸭子河、青白江、毗河、九曲河、阳化河、绛溪河、球溪河、釜溪河、濑溪河，岷江流域府河、新津南河、江安河、毛河、醴泉河、思蒙河、越溪河、金牛河、茫溪河，涪江流域琼江、郪江、凯江，渠江流域州河等23条污染小流域综合整治，统筹运用控源截污、清淤疏竣、调水引流、生态修复、景观绿化等措施，提升河流自净能力，稳步改善小流域水质，实现“小水净则大河清”。

第四，狠抓工业污染综合防治。要统筹推进工业园区废水处理设施建设，推进园区废水达标排放。严格落实排污许可证制度，强化排污者责任，督促企业在排污许可证规定的许可排放浓度和许可排放量范围内排放污染物，开展自行监测、建立台账记录、编写执行报告，确保严格落实排污许可证相关要求。加快推进长江经济带化工行业整治，沿河治理化工企业违法违规行为，强化“三线一单”刚性约束，严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建布局重化工园区、化工企业。这里强调一下，沿江化工企业整治工作目前各地推动还比较缓慢，一定要抓紧全力推动。

第五，强化总磷污染防治。各级环保部门，尤其是沱江流域、岷江流域环保部门要对工业循环用水大户和涉磷企业进行全面排查，建立健全总磷污染源数据库，督促企业实施循环水非磷配方药品替代改造，强化工业循环用水监管和总磷排放控制;沱江、岷江等总磷超标地区严格执行总磷排放减量置换。德阳市加快推进完成剩余5个磷石堆场整治，进一步加强磷石膏综合利用，实现磷石膏渣产销平衡。

第六，狠抓污水处理能力建设。在9月30日召开的沱江流域水环境治理工作会议上，小刚副书记、洪波副省长明确提出要以狠抓污水处理能力建设为抓手，加快推进水污染防治工作。各市(州)要以保证乡镇一级污水处理设施正常稳定运行为重点，杜绝污水处理设施“晒太阳”问题，全力推动乡镇级的污水处理设施正常运行。同时，要加大乡村人口密集区生活污水处理，一些生活污水排放大，对断面水质影响严重的地方，要采用一体化污水处理设施集中收集处理，尽快解决生活污水直排的问题。要以城镇污水处理设施建设三年推进方案工程项目实施为核心，抓紧补齐生活污水处理设施“短板”，着重加快重点小流域重点乡镇污水处理设施建设。

第七，加快推进做好中央环保督察“回头看”迎检。本月底中央环保督察组将进驻我省开展督察“回头看”，水环境问题将是此次“回头看”的重中之重，据目前了解到情况，督察组将结合“回头看”开展水污染防治专项督察，希望各地高度重视，对本辖区涉水问题逐一分析研判，采取有效措施尽快解决。这里强调一下，督察问题整改一定要实事求是，老老实实，对照问题清单一个问题一个问题地查，对照整改措施一条一条落实，不能随意降低标准，更不能有缺漏项。尤其是不能弄虚作假，瞒报虚报。问题整改最怕的就是弄虚作假，瞒报虚报，整改任务没有完成最多是工作上面有缺陷，但是虚报瞒报性质就不一样，处理起来也不一样。

此外，年底省上要对各市(州)水环境质量总量约束性指标和“水十条”重点工作完成情况进行考核。初步考虑是对目标未完成地区全覆盖，目标完成地区视情况进行抽查。督察“回头看”结束后，各地就要立即开展此项工作，提前谋划、抓紧准备迎检资料。

四、加快推进县级集中式饮用水水源地问题整治，确保完成目标任务

去年省政府对县级饮用水源地环境问题整治工作提早部署，今年彭清华书记明确要求11月30日前全面完成整治任务，但大部分地方对整治工作的艰巨性、紧迫性认识不足，依然按部就班，前期工作推动十分缓慢，严重影响全省整治进度。目前，我省县级饮用水水源地环境问题整治完成率仅为70%，居全国第16位、长江经济带11个省市第7位，处中下水平，均低于全国75%和长江经济带76%的进度。剩余的75个环境问题中还有一些“硬骨头”，整治任务十分艰巨。_市青川县黑龙潭水源地取水口迁建工程才进行基础施工;_市隆昌市古宇湖水库水源地生活污水截污干管还有8公里未安装;_水源地二级保护区内_户农户截污、8家非规模化畜禽养殖场、一家木材加工厂等问题的整治方案刚刚通过评审，还未组织施工;_江取水口迁建工程还有10公里的管网未安装;广安市华蓥市天池湖水源地还有_公里干管、13公里支管、2.6公里截污管道未安装，两个加油站改造工程仅完成32%;广安市武胜县城市集中式饮用水源地还有2.8公里引水管网未安装，取水泵站等工程仅完成45%;巴中市平昌县双桥水库集中式饮用水水源保护区还有4公里生活污水管网和污水处理站主体工程未建成;_第二自来水厂水源地取水口迁移工程仅完成20%工程量，取水口工程至今还未招标;汶川县三官庙饮用水水源地取水口迁移工程才完成地勘工作，还有4.6公里管网未安装;凉山州喜德县贺波洛河水源地迁移工作仍处隔离网基坑和湿地土方开挖阶段。这些问题成因复杂，涉及工程量大、线长、施工难度大，如不抓紧难以在规定时限内完成整治。

饮用水源的整治是一项政治任务，没有价钱可讲，各地各部门务必高度重视，抓紧整改问题，将工作做好做实，确保按期达到整改要求。刚才的视频会上，生态环境部翟青副部长专门作了要求，省政府上个月也专门召开了工作推进会，这里我再强调几点。一是找准重点难点、精准发力加快整改进度。要抓紧梳理影响进度的难点问题，采取非常措施推进整改，各地主要领导亲自过问，分管领导靠前指挥，合力推进问题整改。二是强化问题整改调度、跟踪督导、考核问责。省厅已经建立了“周调度、半月通报”的机制加强督办，各市(州)也要加强对县(市、区)的指导和督促，哪个县完不成，县里承担主要责任，所在市也脱不了干系。三是要保障整改质量。不能为了完成今年的整改应付了事，环保及相关部门要加强服务，确保按整改规范实施，高标准完成整改。

同志们：

根据《党章》规定，基层党支部(总支)任期一般为两至三年，我镇村(居)党组织上次换届选举是在20xx年，今年刚好任期届满。同时，根据县委组织部要求，今年全县村(居)党组织将统一进行换届，换届普遍推行公推直选形式。为积极稳妥地推进全镇村(居)党总支领导班子换届工作，镇党委成立了村(居)党组织换届选举工作领导小组，同时还印发了相关材料，为换届选举作了充分的准备。关于“公推直选”工作的一些操作要领、工作重点和注意事项等具体工作业务，待会请陈北风站长为大家开一个培训辅导会议。下面我就如何贯彻县委精神，扎实推进我镇村(居)党组织换届公推直选工作讲三点意见。

一、要统一思想，提高认识，增强做好公推直选工作的政治责任感 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。“公推直选”基层党组织领导班子成员，是基层党组织和党员政治生活中的一件大事，对于完善基层党组织选举制度、加强基层党组织领导班子、提高基层党组织执政能力，具有重要意义。

首先，公推直选基层党组织领导班子成员，是落实党的xx大精神和上级有关要求的重要举措。党的xx大和xx届四中全会提出，要“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”。xx大之后，公推直选试点工作在全国全面展开，我省于20xx年在

南京等地基层党组织换届时开始试点工作。县委组织部要求在20xx年度基层党组织领导班子换届中普遍推行公推直选工作。为此，我们一定要按照党的xx届四中全会精神和省、市、县委的要求，切实增强政治责任感，以严肃认真的态度和扎实细致的作风做好公推直选工作。切实通过公推直选工作，选出党员群众满意、上级党委放心的基层党组织领导班子，进一步夯实党在农村的执政基础。

其次，公推直选基层党组织领导班子成员，是推进基层党内民主建设、保障党员主体地位的具体行动。党的xx大提出“要积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”，并指出“要尊重党员主体地位，保障党员民主权利”。实施基层党组织领导班子成员“公推直选”工作，是扎实推进基层党内民主建设、保障党员主体地位的具体举措。通过这项工作，不仅可以集中基层党组织全体党员的智慧，尊重和保障党员主体地位，激发广大党员主体意识，增强广大党员参与党内民主建设的积极性和主动性，真正落实和保障党员的选举权、知情权、参与权、监督权。同时，也增强了基层班子想干事、会干事、干成事的工作热情和积极性，保证了党的各项路线、方针、政策能够得以贯彻落实。

第三，公推直选基层党组织领导班子成员，是深化干部人事制度改革、加强基层领导班子的有益探索。公推直选公布了竞争标准和任职条件，把党组织的用人权交给群众，由群众选出满意、信任的基层党组织领导班子，这种新的选人用人方式，有利于增强基层干部的责任意识，有利于建立健全科学的选拔任用机制和管理监督机制，推动干部人事制度改革的不断深化。公推直选的核心是注重群众公认，尊重群众意愿。通过这一办法，把一批组织满意、党员公认、群众拥护

的优秀党员选进基层党组织领导班子，进一步改善结构、提高综合能力，把基层党组织领导班子真正建设成为带头解放思想、贯彻落实科学发展观、带领群众推动现代化建设的坚强领导集体。

二、要把握关键，规范操作，扎实推进公推直选工作顺利开展 “公推直选”工作是一项政策性、原则性、程序性很强的工作，要坚持既定标准，规范操作程序，严格按照《关于做好20xx年村党组织换届工作的意见》(盱委?20xx?131号文)的要求，精心组织实施。在实施过程中，要重点把握三个关键环节。

一是做好宣传发动工作。党员群众对公推直选工作的支持和参与是保证这项工作取得成功的关键。“公推直选”是一个新生事物，无论是具体组织实施的同志、报名参加竞职的同志，还是基层广大党员群众，都不大熟悉这项工作的具体要求和工作程序。因此，各村(居)要自始自终做好宣传引导工作，通过公告、通知、书信、召开动员会以及板报、公开栏、宣传横幅标语等形式和手段，公布公推直选的相关信息，广泛宣传公推直选工作的目的意义，使广大群众特别是党员了解公推直选的职位职数、任职条件、报名范围和程序办法等，提高党员群众的认知度和参与度。同时，通过深入的宣传发动，使公推直选的目的、任务、程序步骤等为广大党员群众所熟悉，让公推直选成为基层党员群众接受民主教育、理解民主原则、经受民主锻炼的过程。

二是要做好民主推荐工作。候选人的确定主要采取召开公推大会投票的形式。这次公推直选工作把村(居)党组织班子成员候选人的初始提名权交给了党员群众，变“少数人选人”为“千百双眼睛选人”。民心民意是最重要的基础和依据，因此，大家要着力提高基层党员群众对这项工作的认知度、认可度、信任度和参与度，要将基层干部情

况、推荐程序、推荐结果等情况向党员群众全部公开，让他们了解推荐政策、熟悉干部情况，明白推荐过程，知道推荐结果，从而以饱满的热情参与到推荐中来，尤其对村(居)党组织书记候选人的民主推荐，要采取竞职演讲、现场提问等多种形式，增强候选人与广大党员群众的相互交流，保证民主推荐的质量。

三是要做好直接选举工作。所谓直选，就是让全体党员直接选举基层党组织书记、副书记和委员。直接选举的成败关系到公推直选整个工作的成败。因此，要充分认识召开好党员大会的重要意义，对选举的各项工作，要周密部署，仔细考虑，统筹安排。对选举的各个细节都要超前准备，过细考虑，并制定好科学的应急预案。要精心组织好选举，做到摸清底情，对党员的参选率要心中有数;加强对选举工作人员的业务培训，使选举工作人员对工作流程和要求做到了如指掌，切实提高会议的质量。

三、要加强领导，精心组织，确保公推直选工作取得圆满成功 这次换届选举面广量大，任务较重，要求较高。因此，大家一定要按照镇里的统一部署，高度重视，统一思想，明确任务，集中精力抓好实施，确保相关工作有序开展。

一是要加强组织领导。这次全镇村(居)党组织换届工作时间紧、任务重、要求高，镇党委成立了换届工作领导小组，加强换届工作的组织领导和工作指导。各村(居)要把换届选举和公推直选工作作为当前重要的阶段性工作，切实履行责任，迅速成立换届工作领导小组，完善工作方案，做到领导责任到位，工作部署到位，组织措施到位。各村(居)要加强组织协调，保证上下信息沟通，及时掌握工作动态，

分析解决工作中可能出现的问题，确保换届及“公推直选”工作高效运转。

二是要坚持分类指导。县委已选派19名换届工作指导员到我镇各村(居)联系指导换届工作。我镇也要抽调素质好、能力强、办法多的干部组成驻村指导组，具体指导换届选举工作，做到干部在一线工作，矛盾在一线解决，工作在一线推动。要对包村的领导班子成员、驻村指导员提出明确的工作要求和纪律要求，确保静下心、沉下去，把情况搞清，把工作抓实，把局面掌控住。要坚持因村制宜，分类指导，对村内情况复杂、矛盾突出、基层组织凝聚力不强的“重点村(居)”和“难点村(居)”，要认真进行综合分析，有针对性地制定预案和应急措施，保证按时换届，不留“后遗症”。镇党委领导班子成员要靠前指挥，深入基层、深入实际，搞好调查研究，掌握指导工作的主动权。

三是要做好各项准备工作。镇里要抽调思想政治素质好、业务能力强的同志，组成精干高效的工作班子，明确责任和分工。要加强对换届和“公推直选”工作人员业务培训，使每一名工作人员都要做到对各项工作步骤、业务内容及操作程序了如指掌。要重点对基层党组织、党员基本情况等抓紧调查摸底，搞清底数，做到心中有数，切实保证党员的参会率。要及早制定工作预案，对每一个步骤的每一个细节都要超前谋划，过细考虑，将一些可能遇到的情况尽可能考虑到，并制定好工作预案，掌握工作主动权，确保不出现任何闪失。

四是要强化纪律监督。要加强对此次换届和“公推直选”工作的监督，严明有关纪律，坚决防止和纠正选举工作中的不正之风，这也是保证工作健康开展的根本保障。特别是在民主推荐和差额选举阶

段，要加大监督力度，切实防止拉选票，搞小动作，搞不正当竞争等现象。对有“贿选”倾向及利用宗族、宗教和邪恶势力干扰和破坏选举的要及时采取有效措施予以制止;对违反选举纪律的要及时纠正;对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂等违法手段破坏选举或者妨碍党员依法行使选举权和被选举权的，以及对控告、检举选举违法行为的人进行打击、报复的，要发现一起坚决查处一起。对以“贿选”等手段当选的村(居)党组织班子成员，一经发现立即依法按章取消其当选资格。对于涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。纪检、组织部门要公布监督电话，接受广大党员群众的信访举报，拓宽民主监督渠道，充分发挥群众监督和舆论监督的作用，及时向广大党员群众公开工作进展情况，真正把选人用人的权力臵于有效监督之下，发现问题严肃查处，及时纠正。

同志们，“公推直选”工作是加强基层党组织建设、推进基层党内民主建设的一项重大举措，必将受到我镇各村(居)党总支和广大党员群众的广泛关注。大家一定要精心组织、坚持标准、严格程序、扎实有效地做好这项工作。我们相信，有各村(居)党总支和广大党员群众的高度重视、参与配合，这次全镇公推直选村(居)党总支领导班子成员工作一定会取得圆满成功。

目前，采暖季即将到来，大气污染防治时间紧迫、任务艰巨。各级各部门要进一步加强组织领导和协调联动，确保各项举措落地见效。

一要加强组织领导。各县(市、区)、开发区是改善环境空气质量的责任主体，要进一步强化大气污染防治组织领导。主要负责同志是大气污染防治的第一责任人，要切实加强领导，统筹协调，把秋冬季大气污染防治攻坚摆在重要位置。全面落实“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，各成员单位，要依据职责分工，制定符合实际、详尽具体的年度推进方案，严格措施，强化督导，狠抓落实。

二要强化考核问责。从11月起，市大气污染防治领导组办公室要逐日在媒体对各县(市、区)、开发区空气质量进行排名通报，每月对环境空气质量排名倒数后三名的县(市、区)、开发区党政主要领导进行约谈，对连续两个月空气质量排名进入后三名或进入全省后十名的启动问责。依据《_市环境空气质量改善奖惩方案》，加大生态补偿金扣缴和奖励力度。每月对市直部门履职情况进行考核，对推进不力、环境空气质量监测相关指标达不到考核要求的进行约谈，出现不降反升的启动问责。

三要严格督查落实。冬防期间，市大气污染防治工作领导组将根据工作推进情况，组织成员单位开展不定期强化督查。督查重点是清洁取暖(煤改气、煤改电)、“散乱污”企业综合整治、燃煤锅炉取缔、扬尘污染治理、错峰生产、重污染天气应对六个方面。对工作整体推进不力，存在问题较多，环境质量持续恶化的报请市委、市政府予以通报，同时由市委、市政府督查室进行解剖式督查。

四要加强宣传教育。市大气污染防治工作领导组办公室和各县(市、区)、开发区要建立宣传引导协调机制，及时发布权威信息，统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作，要积极宣传攻坚行动措施及取得的成效，及时曝光地方不作为、环境质量恶化、大气污染综合治理进展缓慢、企业违法违规排污等突出问题。对可能出现的环保领域热点事件,要主动谋划、主动作为、主动担当,向群众讲明真相,及时处置突发舆情,正确引导舆论，防止事件发酵。当预测将出现重污染天气时，要通过当地主流媒体和新媒体，及时发布预警预报信息，主动向公众介绍重污染天气过程持续时间、影响范围、污染成因，发布权威声音回应公众关注的热点问题，满足公众知情权。要做好舆论宣传引导工作，充分发挥群众参与、社会监督的作用，动员全社会的力量共同打好攻坚战。

同志们，打好污染防治攻坚战是一项政治任务，我们一定要把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，提振精神，坚定信心，攻坚克难，持续发力，坚决打好秋冬季大气污染防治攻坚战，以环境质量改善的实际成效增强人民群众的获得感、安全感和幸福感，为“走进新时代，建设大_”作出更大的贡献。