乡村清洁工作的部署会议汇集20篇

甲方：

乙方：

甲乙双方遵循平等、协商、自愿的原则签订本雇工协议。现将有关事宜协议如下：

一、 清扫保洁人员

1、协议期限： 本雇工协议期限为 年，自 年 月 日起至

年 月 日止，其中试用期 个月，自 年 月 日起至

年 月 日止。

2、年龄限定：男60周岁以下，女58周岁以下。

3、工作地点、内容及时间： 按村、镇、环卫所划分的保洁范围为工作地点，对分管的区域进行清扫、收集、保洁，实行每天一普扫两捡拾达到本协议第三款“质量要求”的标准。

4、劳动保护： 甲方给乙方提供符合相关规定的环卫安全标志服、安全帽、一次性发放劳动工具，使用小车者预交押金200元或从第一个月工资中扣缴，协议终止时，返还所配发的劳动工具，否则按购买价格从工资中扣缴。

5、劳动报酬：甲方支付给乙方的雇工报酬，按区政府划分的城中村、一般村分别确定，乙方的月工资为 元人民币。甲方对乙方实行绩效考核工资制，每月依据本协议的《考核标准》和公司制定的《保洁员管理办法》的规定，进行汇总考核，考核实得部分为工资实发数。

6、甲方给乙方统一配发手机，乙方缴纳手机押金和质量保证金200元(或在发放第一个月工资时扣缴)。甲方设定号码，不准随意更改。每年甲方给乙方支付话费50元。协议终止时乙方交还手机，甲方退还押金和质量保证金，不交还者从工资中扣减200元手机费。不使用甲方配发手机者，不支付话费，同时必须配备自己的通讯工具，与甲方和环卫所保持通讯畅通。

二、 清扫保洁范围

乙方负责本村辖区的主次干道两侧墙到墙之间、镇村道路连线的所有路面、人行道、桥头，可视范围内河床面及沟渠、河道的保洁，垃圾箱的消杀、清洗、垃圾箱周边保洁。

三、 质量要求

1、所辖道路清扫保洁按卫生标准进行清扫保洁。道路实行一日两普扫，全日保洁，卫生质量达到“四净六无”(即：路面净、沟眼净、树穴净、道板净;无废弃堆积物、无连片纸屑、无污泥积水、无人畜粪便、无白色污染、无杂草)的工作标准，道路两侧100米视野范围内无树挂、无白色污染、无有碍观瞻的废弃物、无乱倒、乱堆垃圾、杂物。

2、保洁产生的生活垃圾或区域少量垃圾必须按规定时间收集，倾倒至指定的垃圾箱。严禁向花坛、绿篱、草坪内倾倒垃圾。保持下水道口不堵塞，严禁向下水道清扫垃圾污物，严禁焚烧树叶、杂草、塑料袋和废纸等。

3、雨后及时清理路面，确保雨后路面无积水、无泥沙等其它冲积废弃物。雪后及时采取措施清理两侧积雪。

4、如遇抛、洒、漏等其他污染保洁区域的情况，在作业时间内，及时组织清扫、清理干净。

5、对责任区内所设置的压缩式垃圾箱及时进行清理，确保箱内净、周围无垃圾外溢现象。每天对垃圾箱进行清洗、消毒，保持箱外表干净整洁。

6、沟渠要坚持每天打捞，保持水面无影响观瞻的漂浮物等。在沟渠可视范围内不得有单个面积在0.5平方米以上的杂物。两侧斜坡不得有零散垃圾点或连片纸屑等。

7、加大对重点部位的卫生保洁，根据季节延长保洁时间，保证重点区域环境卫生保持洁净。

8、垃圾箱内垃圾应及时清运干净，做到日产日清;垃圾满箱应及时通知甲方;逢年过节或餐厨垃圾多时，要增加收集垃圾次数，确保不出现垃圾堆积。

9、垃圾清运人员作业完成后应及时清理场地，做到车走地净，确保垃圾箱周围干净整洁，无散存垃圾和污水。定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物，防止蚊、蝇孳生。

10、清扫收集的垃圾不得乱堆乱倒。

11、禁止将有毒有害废弃物(如医疗垃圾、废旧电池、日化产品、有毒有害工业废弃物等)、不可处理废弃物(如大石块、碎砖瓦、建筑装潢垃圾等)混入生活垃圾，应放入压缩式垃圾箱。

12、不得将带有火源的垃圾倒入压缩式垃圾箱内，严禁焚烧垃圾。

13、及时清理管辖区域内的小广告，红纸等张贴物。

四、 考核标准

甲方采取定期与不定期的方式进行抽查、检查与考核，对检查情况进行总评，具体标准：

1、所辖清扫保洁区域主次干道路面、人行道、墙至墙扫不到位发现一处扣款10?0元。

2、不见杂物。发现一处果皮、废纸、塑料袋等扣10?0元。

3、不见人畜粪便。发现一处扣10?0元。

4、不漏收堆。发现一处扣10?0元。

5、不往明沟、下水道、绿化带、花坛内倾倒垃圾污物。发现一处(次)扣20?0元。

6、不焚烧树叶、杂草、塑料袋和废纸。发现一处扣20?0元。

7、遵守清扫保洁时间，实行全日保洁。根据环卫所规定的保洁时间，发现一次超时普扫和出现了漏扫等现象，扣10?0元。

8、墙根、树坑、路沿石边净，发现一处不净扣10?0分。

9、雨后不出现泥沙冲积或下水道不通，发现一次扣10?0元(特大暴雨除外)。

10、沟渠水面可视范围不得有垃圾物、堆积物，发现一次扣20元。

11、上岗无故不穿环卫安全标志服，发现一次扣10?0元。

12、不按时上下班，迟到或早退、不按指定地点倾倒垃圾，发现一次扣10?0元。

13、凡不遵守“两扫一保”规定而造成环境卫生质量差的，每次罚款20?0元。

14、凡保洁人员不到位或脱岗、坐岗、聊天、聚伙闲谈，在倾倒垃圾途中和垃圾箱、站点处逗留而影响作业效率，使环境卫生差的，每次罚款10?0元。

15、垃圾箱外表没有擦洗，发现一次扣10?0元。

16、在工作中，凡发现保洁员顶撞、谩骂监理、督查人员、公司负责人的，发现一次扣款50元，动手(或教唆他人)打人者立即解除协议。

17、手机随身携带不准关机，保持通讯畅通，每漏接一次工作电话罚款10元。

18、以上17条考核标准仅限于一般情况，对于特殊情况可提高罚款数额，直至全月工资。

五、 考核兑现

1、乙方垃圾收集和保洁质量由甲方进行日查月检，依据日常检查结果和处罚情况，每月进行汇总，由甲方按实际考核情况发放给乙方工资。

2、凡请假不计发当日工资，由公司负责安排保洁，对不请假无故旷工者扣发当日工资数额的2倍罚款。

3、未经同意，乙方不得私自找人替扫，对私自找人替扫者。替扫期间出现任何事故，甲方概不负责，一经发现立即解除乙方保洁协议。

六、 双方责任

1、乙方必须按照环卫所制定的质量要求、考核标准进行保洁清扫。无条件的接受环卫所监理、督查人员的考核、检查、处罚，接受甲方进行的各项监督检查，并积极参加统一组织的各项活动，如不服从管理，甲方视情况每月从其工资中扣除20?0元，给予经济处罚，直至解除协议。

2、对拉帮结派聚众上访闹事者，一经查明为首的，扣除保证金、赔偿因上访停工所造成的一切经济损失，并解除协议。若因其他原因查不出为首者，扣除所有上访闹事者质量保证金。

3、乙方必须严格遵守甲方的各项管理制度及工作纪律，不缺勤、不脱岗，积极配合甲方的工作，服从甲方的领导。

4、乙方必须无条件接受甲方的指令性工作并按质按量按时完成，期间不准请假。

5、乙方不要因流动摊点和流动车辆(流动车辆指不是固定在某一工地上施工的车辆)带来的抛、洒、漏造成的污染和因节庆鞭炮造成的污染向甲方推卸责任，乙方作为第一责任人应及时采取措施进行制止或清扫。

6、甲方在恶劣天气情况下(如长时间降雨，特大风暴、大雨、雪和持续高温等特殊天气)以安全和事实情况为重，有权制止乙方出勤和对保洁工作作出其他部署安排;

7、甲方依据日常检查结果，对乙方违反质量标准和不服从管理的有权进行处罚，态度不端正者，有权对其辞退、替换。

8、乙方对分管的垃圾箱，负有看管、清洁的责任，如有丢失每只承担损失300元，从对应月工资中扣除。

七、 协议的解除或终止

1、甲乙双方或单方主客观情况发生重大变化，致使协议条款无法继续履行的，如乙方身故、身患疾病，甲方的服务项目发生变化等。

2、乙方同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成甲方的工作任务造成严重影响，经甲方提出拒不改正的。

3、严重违反甲方的规章制度、劳动纪律，经批评、教育不改者。

4、清扫保洁不及时、不到位、不达标、经常发生问题者。

5、在上级有关部门组织的明察暗访中给予通报、曝光的(未发工资甲方给予全部扣罚，保洁区域没有明确具体责任人的，甲方给予全村保洁员每人500元罚款)。

6、应聘前患有精神病、传染病及其他严重影响工作的疾病而在应聘时未声明的。

7、在试用期间被证明不符合录用条件的。

8、男年满60周岁，女年满58周岁时自行终止协议，以本人身份证为准。

9、严禁乙方将本协议的工作转让给第三方，一经发现立即终止协议予以辞退，停发工资并不予返还质量保证金。

本协议自双方签字之日起生效。未尽事宜，双方协商解决。本协议一式二份，甲乙双方各一份。

甲方(签字盖章)： 乙方(签字盖章)：

年 月 日

雇 工 安 全 协 议

甲方：莱芜市保时洁环保工程有限公司

乙方：

1、乙方要有强烈的交通安全意识，自觉提高自我安全防范能力，主动避开行人、车流高峰，确保安全作业。如发生意外事故所造成的一切后果由乙方全部自理，甲方概不负责。

2、如果甲方发现乙方因身体状况或年龄偏大(男60岁，女58岁)等原因，不能胜任本工作，甲方以安全为重，甲方有权随时解除与乙方的清扫保洁协议，乙方不得无理取闹。乙方不得带病上岗工作，遇有患病应休息并及时通知甲方，甲方另行安排他人，待乙方痊愈后再上岗。否则，发生任何后果，甲方概不负责。

3、上班时间一定穿戴安全标志服，如不穿按规定严格考核。

4、乙方在清扫保洁期间必须认真负责，不得兼职其他任何工作，不得替换，如发现甲方有权终止协议。

本协议自双方签字之日生效，合同有效期到 年 月 日为止。本协议一式二份，甲乙双方各一份。

甲方(签字盖章)：

乙方(签字盖章)：

年 月 日

乡村集体所有制企业劳动合同书范本

甲方(用人单位)名称：_________

地址：_________

性质：_________

法定代表人(主要负责人)：_________

乙方(劳动者)姓名：_________

性别：_________

年龄：_________

民族：_________

文化程度：_________

籍贯：_________

现住址：_________

身份证号码：_________

根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》及_________人民政府有关规定，甲乙双方在平等自愿的基础上签订本劳动合同。

第一条 合同期限

本合同从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，期限_________年。其中试用期从_________年_________月_________日起至_________年_________月_________日止，共_________个月。

第二条 生产(工作)任务

乙方愿意接受并完成下列生产(工作)任务：

在岗位_________，为工种_________。

乙方在生产(工作)上应达到的数量、质量指标：_________

第三条 劳动保护和劳动条件

甲方根据生产(工作)岗位的需要，按照国家劳动安全卫生的有关规定配备必要的安全防护设施，并发给乙方劳动保护用品_________，保健食品费_________元。

第四条 劳动纪律

甲方应根据国家有关规定制定各项规章、制度，具体内容：_________。

乙方在合同期内须严格遵守各项纪律，服从甲方管理，积极做好工作。

第五条 工作时间与劳动报酬

1.乙方每月工作天，每天实行小时工作制。如双方同意延长工作时间，按加点给予报酬，加点费为每小时_________元。

2.合同期内，职工工资待遇(甲方支付乙方工资、奖金的数量，支付时间和方式等)按下列约定办理：_________。

第六条 社会保险福利待遇

1.乙方非因工负伤、患病住院治疗，以及死亡的待遇参照国家有关规定，协商约定如下：

(1)乙方非因工负伤、患病的，甲方应给予月的医疗期。医疗期满仍未治愈的再延长_________月。

(2)医疗期内的医疗费由甲方负担_________%，乙方负担_________%。病假工资为_________元。

(3)医疗期满后因不能从事原工作被解除劳动合同的，甲方应发给乙方相当于本人实得工资_________个月的医疗补助费。

(4)乙方非因工负伤、患病而死亡的，甲方负担丧葬费_________元。

2.乙方因工负伤、致残、死亡的待遇，参照国家有关规定，协商约定如下：

(1)医疗期为_________月(年)，期满未治愈的延长_________月。

(2)乙方的医疗费全部由甲方负担，病假工资为全薪。

(3)因工负伤致残的，甲方应_________。

(4)因工死亡的，甲方应付给丧葬费_________元，直系亲属抚恤费_________元，其他费用_________元。

3.在合同期内，乙方符合条件的，享受探亲假_________天;婚假_________天，丧假_________天，女工的孕期、产期、哺乳期的待遇按国务院《女职工劳动保护规定》及有关文件执行。

4.甲方因本合同第七条第2款第(2)项规定和第4款规定的情况解除劳动合同时，应按工作每满一年(满半年不满一年计算)发给乙方实得工资一个月的生活补助费。同时，如合同期未满，甲方应发给乙方合同期内的失业补偿费，标准为：距合同期满，每相差一年，发给相当于乙方实得工资一个月的金额。生活补助费、失业补偿费最高均不超过十二个月乙方实得工资。

第七条 合同的变更、解除、终止和续订

1.在下列情况下，甲乙双方可以变更本合同的相关内容：

(1)甲方因转产，调整生产任务或情况变化，经与乙方协商一致的;

(2)甲乙双方协商一致事项，且不损害国家、集体和他人利益的;

(3)本合同订立时所依据的法律、法规、规章、政策已修改的;

(4)由于不可抗力致使合同无法完全履行的;

(5)法律、法规规定的其他情况。

2.下列情况，甲方可以解除劳动合同：

(1)乙方在试用期内经发现不符合录用条件的;

(2)乙方患病或非因工负伤，医疗期满后不能从事原工作也不能从事甲方另行安排的工作;

(3)参照国务院《国营企业辞退违纪职工暂行规定》，乙方属于应予辞退的;

(4)甲方破产或歇业的;

3.下列情况，甲方不得解除劳动合同：

(2)乙方患有职业病或因工负伤并经医务劳动鉴定委员会确认;

(3)乙方患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的;

(4)女职工在孕期、产假、哺乳期间的。

4.下列情况，乙方可以解除劳动合同：

(1)甲方违反国家规定，无安全防护设施，劳动安全、卫生条件恶劣，严重危害职工身份健康的;

(2)甲方无力或不按照劳动合同规定支付乙方劳动报酬的;

(3)甲方不履行劳动合同，或者违反国家法律、政策、侵害职工合法权益的;

5.乙方被开除、劳动教养，以及受刑事处分的，劳动合同自行解除。

6.任何一方解除合同，必须提前通知对方。由于本条第2款第(3)项解除劳动合同，以及在试用期内解除劳动合同的，不需要提前通知对方。

7.合同期满后应即终止执行。甲方因生产工作需要，在征得乙方同意的条件下，双方可以续订劳动合同。如不终止执行，又不履行续订合同手续，则本合同视为续订同一合同期限。

第八条 双方认为需要约定的事项

1.甲方应为乙方提供住房问题：

2.甲方应为乙方解决伙食问题：

3.因生产，经营条件发生变化而富余职工时，以及情况下，甲方可以解除劳动合同。

4.在乙方休假期间，以及情况下，甲方不得解除劳动合同。

5.除国家规定以外，在情况下，乙方可以解除劳动合同。

6.在下列情况下，甲方可以在不变更合同的条件下，安排乙方从事本合同规定以外的工作：

(1)合同期内发生事故或自然灾害，需要抢修或救灾;

(2)合同期内因工作需要而进行临时调动，期限为_________月;

(3)合同期内发生不超过_________个月的短期停工。

7.其他约定事项：_________

第九条 违约责任

任何一方违反合同规定，给对方造成经济损失的，应当根据后果和责任大小，支付违约金_________元;赔偿金_________元至_________元。

第十条 劳动争议处理

因本合同发生的劳动争议，应在争议发生十五日内向当地劳动争议调解组织申请调解。调解无效或当地没有调解组织的，甲乙双方协商一致选择_________：

1.按企业劳动争议处理有关规定，向当地劳动仲裁委员会申请仲裁。

2.向当地人民法院起诉。

第十一条 本合同未尽事宜或条款与法律、法规、规章政策有抵触的，按国家现行的法律、法规、规章政策执行。

第十二条 本合同自签订之日起生效，一式两份，甲乙双方各持一份。涂改，未经合法授权代签无效。

甲方(盖章)：_________

乙方(签字)：_________

法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

签订地点：_________

签订地点：_________

外派保洁员劳动合同

甲方：_________

乙方：_________

甲、乙双方经平等协商，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条款：

1.同意在甲方指定地点从事清洁工作，遵守指定地点的规章制度和作息时间，以认真负责的态度作好清洁工作。

2.甲方不可无故拖欠、苛扣乙方工资，按时支付乙方的劳动相应所得工资、报酬。

3.如乙方违反劳动纪律给甲方造成直接经济损失，甲方有权终止本合同并追究其赔偿责任。

4.甲、乙双方如单方面解除合同，需提前15天在本合同截止日期前通知对方。

5.如指定地点主管不满意乙方的工作或得到指定地点主管的投诉，甲方有权调换乙方的工作地点和终止本合同。

6.甲方在指定地的清洁工具及清洁药剂，乙方应妥善使用保管，如有人为损坏须照价赔偿。

7.如乙方在指定地点须添加清洁药剂和更换工具须提前3—?5天通知甲方。

8.甲方应在每月_________日以人民币形式支付乙方工资_________元，试用期工资为_________元人民币。

9.试用期内，如乙方被甲方认为不符合录用条件，甲方有权解除本合同。

10.劳动合同期满，劳动合同即行终止本合同有效期通常为一年，自本合同签订之日起生效。本合同签订日期_________年_________月_________日，其中试用期为_________个月。

本合同截止日期为_________年_________月_________日。

甲方（盖章）：_________乙方（签字）：_________

法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________签订地点：_________

目  录

第一条 总则

1.01定义

第二条 服务

2.01服务的范围

2.02服务的标准

2.03估计的人月数

2.04附加的任务

第三条 人员

3.01关键人员

3.02关键人员的更换

3.03组长

3.04身体健康

第四条 对服务承包者的付款

4.01对费用的估计

4.02上限金额

4.03雇主提供的支持的费用

4.04应急金额的使用

4.05付款货币

4.06付款方式

4.07付款程序

4.08因不满意进展而停止付款

4.09涨价

4.10最终付款

第五条 雇主的义务

5.01由雇主提供的支持

5.02雇主给服务承包者配备的人员

5.03对服务地点和现场的进入权

5.04雇主的其他义务

第六条 服务承包者的义务

编号：

甲方：

乙方：

甲方通过公开招标方式，选定乙方为办公场所日常保洁服务单位，双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经友好协商一致，现就保洁服务事宜签订本合同，以资双方共同遵守。

一、乙方中标项目名称

项目名称：崇左烟草保洁服务采购项目

项目编号： FC(3)2019303G

二、办公场所日常保洁服务

(一)服务范围

崇左市烟草专卖局(公司)办公场所(含市公司机关办公大楼及附属楼、城区营销部、扶绥营销部、宁明营销部、龙州营销部、大新营销部、天等营销部、凭祥营销部办公大楼)的保洁、日常服务。具体如下：

1.市公司机关：位于崇左市江州区友谊大道209号办公楼及附属楼，占地面积约20亩，建筑面积约16700平方米。

2.城区营销部：位于广西崇左市江州区江南路14号办公楼，占地面积约20__平方米，建筑面积约4000平方米。

3.扶绥营销部：位于广西扶绥县新宁镇南密路289号办公楼，占地面积约6489.18平方米，建筑面积约5384.96平方米。

4.宁明营销部：位于广西宁明县城厢镇兴宁大道中路131号办公楼，占地面积约4596.1平方米，建筑面积约7101.36平方米。

5.龙州营销部：位于广西龙州县龙州镇城北路58-1号办公楼，占地面积约5127.26平方米，建筑面积约3893.35平方米。

6.大新营销部：位于广西大新县桃城镇养利路346号办公楼，占地面积约4357.3平方米，建筑面积约5519.13平方米。

7.天等营销部：位于广西天等县天等镇和平路001号办公楼，占地面积约1496.48平方米，建筑面积约696.91平方米;天等县天等镇天宝北路296号办公楼，占地面积约737.36平方米，建筑面积约417.68平方米。

8.凭祥营销部：位于广西凭祥市南大路8号办公楼，占地面积约2632平方米，建筑面积约6143平方米。

(二)服务内容及要求

1.综合服务

(1)对甲方及下属单位办公场所实行专业、一体化的保洁、日常服务管理。

(2)甲方及下属单位办公场所卫生清洁、保洁，垃圾收集，排雨水、污管、沟的疏通、清理及除“四害”防疫。

(3)场地、会议室、办公室花卉的摆放、护理及定期更换。

(4)会议室、接待会客室的会务会客服务(包括会前与会后的清洁、会场和接待会客室倒茶水等服务)。

(5)崇左市江州区友谊大道209号市局(公司)办公楼绿化的养护及修剪。

(6)负责安排甲方交办的与保洁服务有关的事项，并检查督促该事项的落实。

(7)完成甲方交代的临时性服务内工作。

2.清洁保洁

(1)根据办公区实际情况合理布设垃圾箱(桶)。每天及时收集清理垃圾桶、果皮箱垃圾，集中堆放在指定地点。每日收集垃圾1次，垃圾日产日清，每日抹布抹1次，每周清洗1次;垃圾桶、果皮箱周围地面无散落垃圾、无污水、无明显污迹;垃圾桶、果皮箱无污迹、无油污。

(2)清洁内容包括：通风换气;冲洗烟灰缸、洁具;清扫地面垃圾、清倒垃圾篓垃圾、换新的垃圾袋;用洗洁剂清洗大、小便器;用快捷布擦洗洗手盆并冲洗干净;用毛巾抹墙面、台面、开关、门牌;用毛巾擦干净玻璃、镜面;用拖把拖干净地面;补充卷纸、擦手纸、洗手液(甲方后勤部门提供);喷洒空气清新剂或香水，小便器内放置香球等。每日早上用玻璃清洁工具清洁共用卫生间的玻璃镜;每月1次对共用卫生间进行消杀清洁，室内无异味、臭味;地面无烟头、纸屑、污渍、积水，天花板、墙面无灰尘、蜘蛛网，墙壁干净，便器洁净无黄渍。

(3)办公区域的道路、各楼层走廊、会议室、娱乐室、绿地等公共区域及时保洁，每天上下午分2次在上班之前对路面进行全面清扫完毕，然后巡回保洁;卫生设施每天清洁1次;办公楼大厅每天清理2次;会议室每天清洁2次;娱乐室每天清洁1次;电梯、楼道走道、屋面每天清洁1次;楼梯扶手每日擦洗1次;玻璃每周清洁1次;室外标识、宣传栏、信报箱等共用部位设施设备每周擦拭1次。要求无积尘、无杂物、无污渍、无异味、无手印、无水印、无水锈，无蜘蛛网、无卫生死角。

(4)定期对天花板、内墙面等进行清洗保洁，保持整洁，每半年不少于1次。水泥地面每周刷洗1次。

(5)下水道、水沟每周检查1次，视检查情况及时报告甲方，由甲方安排专人清掏，保持通畅，无堵塞外溢。

(6)进行保洁巡查，楼道内无乱悬挂、乱贴乱画、乱堆放，无明显暴露垃圾、卫生死角等现象，保证办公区内干净整洁。

(7)建立消杀工作管理制度，根据办公区实际情况开展消毒和灭虫除害工作，每季度投放一次消杀药物，有效控制鼠、蟑、蚊、蝇等害虫孳生。

3.会务接待

负责甲方召开的各类会议(包括甲方相关部门安排的会议)会务及会客接待，每次会议(会客)前应做好各项相关准备工作。

(1)综合服务员要做到：

仪容、仪表:着装干净整洁，无异味，服务员应化淡妆,不得浓装艳抹，禁止穿高跟鞋，保持口腔清洁,不吃异味食物，面部保持微笑，身上不得佩带手机。

站姿：采用手背式，双腿直立，上身挺直，眼睛平视。立于会议(会客)室门外，发现参会人员(客人)进入应立即添加茶水，阻止会议(会客)室外大声喧哗者及影响会议人员(客人)。

(2)接到会议(会客)通知，准备清洁的茶具，水瓶若干，茶叶、纸巾、茶杯(根据人数量)等会务(会客)用品。

(3)根据会议(会客)时间和参加人数，提前将会议(会客)室门、灯、空调或窗户(空调停开期间打开窗户会议前5分钟关闭)打开。对会议(会客)室清洁进行检查发现污损，及时处理。

(4)上茶时，应注意端稳，轻拿轻放于客人面前，加茶时注意顾客的动作，避免和客人身体发生接触。

(5)会议(会客)结束后，收茶杯、收烟灰盅、擦桌子、摆放椅子，关灯、空调、窗户(散会后立即开窗户)、关门、清洗烟灰盅，放置于指定地点。

(6)协助会议组织部门布置会场等。

(7)负责领导办公室、会议室、会客室的保洁工作;

(8)完成领导及会务组安排的其他工作。

(三)绿化养护及修剪

1.根据气候状况和季节，适时组织浇灌，使花草树木生长良好，无明显枯枝，无死枝，无虫屎虫网;适时适当修剪、疏密得当，确保良好的观赏效果。

2.草坪生长整齐，高度不应超过8公分，超过时应在一周内及时进行修剪，及时清除杂草，有效控制杂草孳生;花坛内无垃圾、无烟头纸屑。

3.绿篱枝叶较茂密，适时进行修剪，绿篱要求无死枝枯叶及杂物，当天清除修剪废弃物。

4.适时组织防冻保暖，定期喷洒药物，预防病虫害，无明显病虫害迹象。喷洒杀虫药时及时通知干部职工，并尽量避开正常上班时间。

(四)人员配备及基本要求

满足服务内容和服务标准的需要且总人数不少于10人，其中综合服务员1人，保洁人员9人：市公司机关3人(含综合服务员1人)、城区营销部1人、扶绥营销部1人、宁明营销部1人、龙州营销部1人、大新营销部1人、天等营销部1人、凭祥营销部1人。

三、服务期限

服务期限为三年，自 年 月 日起至 年 月 日止。

四、双方权利和义务

(一)甲方的权利义务

1.审定乙方拟定的保洁服务、管理和相关工作制度;

2.检查监督乙方服务、管理工作及实施制度的执行情况;

3.审定与乙方议定的保洁服务、管理年度计划、维修养护计划、财务预算及决算;

4.无偿提供保洁用房给乙方使用，以上用房须服从甲方调配。

5.根据乙方对建筑物及相关设施进行维护的需要，及时提供相关的文档、图纸及技术资料给乙方查阅。

6.协助乙方做好与甲方相关管理部门有关的保密工作。

7.协助乙方做好保洁服务、管理工作。

8.对乙方违反法规、规章的行为，提请有关部门处理。

9.甲方有权对乙方的服务工作进行检查监督，并责成乙方及时有效整改服务中存在的问题;甲方有事实证明乙方的服务人员不能履行职责、服务态度不好的，甲方有权要求乙方予以更换。乙方应自觉接受和积极配合甲方的检查监督，及时有效地按甲方的合理要求整改存在问题，并按甲方的要求及时更换不能履行职责、服务态度不好的服务人员。

(二)乙方的权利义务

1.根据有关法律法规及本合同的约定，在遵守甲方有关规章制度的前提下，制定保洁管理制度和工作制度。

2.负责对上岗员工进行安全作业规程教育培训，自觉执行和遵守各项安全作业规程。

3.对保洁服务人员违反本合同的行为，根据情节轻重，采取批评、规劝、警告、制止等措施，必要时提请有关部门处理。

4.对本保洁范围内的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需改变或完善配套项目，须与甲方协商，并经甲方同意后报有关部门批准方可实施。

5.不得擅自改变甲方为其提供的保洁服务管理用房的用途。

6.不得将本合同约定的保洁管理项目转委托他人，或未经甲方同意变更本项目管理负责人。

7.必须遵守国家和地方政府的法律法规和甲方的有关保密制度，强化服务人员的保密法律意识，制定相应保密细则，确保其服务人员在崇左烟草提供相关保洁服务作业时不泄密。

8.乙方应严格确保甲方市公司机关综合服务员实发工资不得低于人民币2400元/月、其他保洁员实发工资不得低于人民币20__元/月，且月工资标准不得低于崇左市最低工资标准，否则甲方有权解除合同。

9.乙方必须按国家相关规定办理相关从业(上岗)人员资格证书并依法用工，与其聘用的服务人员签订劳动合同并依法足额缴纳社会基本保险(养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等各项社会保险费用)，同时将签订劳动合同及缴纳各项社会保险费的人员名册、文本等送甲方备案。如乙方履行不到位因此产生的法律后果由乙方自行承担，甲方不负连带责任。

10.在服务期限内，乙方须保证人员如实到岗及稳定工作，不得随意更换服务人员;如因工作需要或其他特殊原因需要更换、调整人员的，须事先向甲方提出书面申请并经甲方书面同意后才能更换。

11.乙方在提供服务中，如发现物业及设备设施需要维修时，应及时向甲方报告，以便甲方及时组织人员进行维修。

12.乙方或乙方派遣的服务人员在提供服务过程中因疏忽或过失行为给甲方及其职工所造成的损失赔偿责任由乙方承担。

13.乙方必须本着精诚合作原则，遵守甲方的各项规章制度，服从管理与监督，确保日常工作的有效运行。

五、服务管理质量

(一)保洁方面管理质量

工作范围：路面、楼盖、屋顶、外墙面、楼梯间、地下停车场、走廊通道、室内、门厅清洁卫生、垃圾的收集、清运，环境消杀，委托范围内卫生间的保洁。(具体标准详见附件1)

(二)绿化方面管理质量

工作范围：绿地、树木、盆景摆花的养护与管理。(具体标准详见附件2)

(三)甲方每季度开展保洁服务质量满意度调查，如果满意度低于80%或者发现工作人员服务水平低下的，甲方有权要求乙方立即整改。

六、履约保证金

乙方应在签订本合同前按一年服务费总额的百分之五(5%)向甲方交纳履约保证金;该履约保证金由甲方在乙方服务终止(含服务期限届满的终止、合同解除的终止或其他原因导致的终止，下同)后十个工作日内无息退回给乙方(按合同约定不予返还的除外)。

七、服务费用及支付方式

(一)服务费用总额为 (￥ 元)，该费用包括乙方为甲方本级办公区及凭祥、宁明、江州、龙州、大新、扶绥、天等7个营销部办公楼提供三年保洁服务期间的各种费用和后续服务、税金及其它所有费用的总和。根据实际工作需要，如甲方要求乙方增加各岗位类别的人员的，甲方则按乙方投标文件中《拟投入本项目的岗位及各岗位人数、月服务费表》相对应的人员月服务费标准计算并支付新增的服务费。

(二)服务费结算。

1.服务费按月结算支付，甲方在当月30日前向乙方支付当月的保洁服务费;乙方于次月10日前将工作人员工资发放表和社会保险缴纳清单(加盖公章)交给甲方备案备查。

2.乙方应每月25日前开具合法、有效的税务发票给甲方，否则甲方有权拒绝付款而不构成违约。

3.服务费用结算包括服务期间乙方的各类风险、服务人员工资、管理费用及相关税费。在此结算范围内，乙方服务人员不得向甲方收取任何加班费或其他劳务费。

八、违约责任

(一)甲方未能按期(特殊情况除外)向乙方支付服务费的，应按拖欠金额每日万分之五的比例向乙方支付违约金，但乙方不得中止或终止服务，甲方逾期超过30天仍未付款的，乙方有权解除合同。

(二)如乙方在实际服务过程中支付服务人员的薪酬标准未达到其投标时提供给甲方的服务方案中所设定的服务人员薪酬标准，甲方有权要求乙方按其服务方案所设定的薪酬标准执行。若乙方拒不执行的，甲方有权解除合同。

(三)在保洁服务过程中乙方服务人员如出现以下情况的，乙方应承担管理不善的责任，并赔偿甲方遭受的损失(按市场价值计算)，同时甲方有权解决合同：

1.出现偷盗甲方财物行为的;

2.出现泄漏甲方商业信息情况的;

3.甲方物品及其他资产人为损坏情况的。

(四)在合同有效期内，如发现乙方有如下行为者，甲方有权解除合同。

1. 员工满意率低于70%的。

2. 乙方未按要求合法用工，被发现后不立即进行整改的。

3. 乙方未能100%履行投标文件中承诺的服务事项，被发现后不立即进行整改或连续出现两次的。

(五)乙方未尽服务职责或因其自身的原因而给甲方造成损失的，乙方须予以赔偿。

(六)任何一方单方违约解除合同或违约被解除合同的，应按一年服务费总额的百分之二十(20%)向对方支付违约金。

九、其他约定

(一)乙方须指定一名工作人员，代表乙方对派驻甲方清洁服务人员的管理等工作。负责本项目的负责人要求：男女不限，55周岁以下;有三年从事餐或物业管理经历，知识面宽，专业职能熟练，有较强的组织管理能力、协调能力;身体健康，体检合格，原则上具有高中及以上学历。

(二)乙方所有派遣的保洁人员要求：

1.敬岗、爱业、专业、精干、高效、健康、思想品质好，作风正派，服务意识强。

2.男员工不准留胡须、蓄长发、染发(黑色除外)、刺青纹身、佩带过分的饰物;女员工不准浓妆艳抹或佩带过分的饰物，头发染色不能过艳。

3.所有派遣的保洁人员须统一着装，佩戴统一标志，仪表端庄、大方，衣着整洁，表情自然和蔼、亲切。

4.所有派遣保洁人员不得有任何不良记录(以公安部门登记为准)。

(三)进场前，乙方须向甲方提供各服务点拟进驻保洁人员名单，经甲方审核通过后才可上岗。对甲方经审核后推荐的合格保洁服务人员，乙方应优先录用并安排上岗。

(四)合同期满后，因甲方原因未能及时选定新的保洁服务公司的，乙方应该按原招投标文件及本合同的约定继续提供保洁服务，延长服务期间服务费用按原招投标文件及本合同约定的相关条款执行并签订补充协议。在甲方选定新的保洁服务公司后，乙方须积极配合甲方做好保洁服务交接工作。

(五)乙方服务人员由于劳动用工发生的各种劳动争议、纠纷和安全责任事故，由乙方负责解决，所引起的法律责任和经济损失全部由乙方承担，甲方不负任何责任。

十、不可抗力

在合同履行中，遭遇不可抗力的一方应迅速采取措施及时有效避免损失的扩大，立即向对方通报受害情况，并在不可抗力事件发生后30天内向对方提交由权威部门出具的有效证明;因不可抗力致使合同不能继续履行的，合同即行解除;因不可抗力致使本合同需延期履行的，则由双方协商确定延期履行的相关事宜，因不可抗力致使合同延期履行或解除的，双方均不构成违约;各方因不可抗力所遭受的损失由各方自行承担。

十一、争议解决方式

凡因本合同引起或与本合同有关的争议，首先由各方友好协商解决，协商不成则通过诉讼解决，诉讼由甲方所在地人民法院管辖。包括且不限于法院诉讼费用、律师服务费、财产保全保函保险费、评估费、鉴定费等一切费用均由败诉方承担。

十二、附则

(一)本合同各方在本合同所留地址为各方的收件地址，如有变更应在3天内书面通知对方，否则应承担通知、文件、资料(以下统称通知)不能送达的责任;一方对另一方送达的通知应即时签收，如拒绝签收的，送达方可采取特快专递、电报的方式送达，盖有邮戳的邮寄凭证、电报底稿可作为受送达方收悉的证据，该通知自发出之日起的第三天视为送达。

(二)甲方的招标文件、乙方的投标文件为本合同的组成部分，对甲、乙双方均有约束力。

(三)本合同未尽事宜，由双方协商解决，并签订补充协议进一步明确各方的权利义务。

(四)本合同一式四份，甲、乙方各执两份，自双方盖章及法定代表人或签约代表签字之日生效。

(五)本合同约定的其他事项：无。

附件：1.保洁方面考核标准

2.绿化方面考核标准

3.廉政合同

甲方： 广西壮族自治区烟草公司崇左市公司 乙方：广西柳州恒基物业服务有限公司

法定代表人： 法定代表人：

或签约代表： 或答约代表：

联系人： 王赤平 联系人：

联系电话： 联系电话：

传真：

开户银行：中国工商银行柳州分行鱼峰分理处

银行账户：

签订日期： 年 月 日 签订地点：甲方住所地

保洁方面考核标准

序号工作要求工作标准备注

1办公室外侧玻璃、门清洁及走廊玻璃保洁A、玻璃窗外侧玻璃、房门每天清洁1次、B、走廊玻璃每天清洁1次。

2清扫责任区域所有路面、办公室楼道、停车场(车库、车棚)，每天二次A、及时清扫，整洁干净;B、无积水;C、每10平方米有纸屑等2片;D、地面无污染;E、保持时间由上午7：30至下午18：00。

3责任区域外围绿化带打扫每天至少一次保持干净，每10平方米有垃圾或陈根烂叶不超过5个(片)。

4垃圾收捡、垃圾桶卫生垃圾收捡及时，无污渍残留，卫生垃圾桶外表干净，周边无散落垃圾，没有臭味。

5楼道(楼梯，扶手)打扫、清抹、拖洗A、无泥沙;B、无蜘蛛网，无灰尘;C、无杂物、污垢;E、痰迹;F扶手无积尘;G、内墙面无乱张贴;H、楼道畅通。

6楼宇内、外、楼顶平台、明、暗沟、雨水等盖井卫生每周打扫一次A、平台上无垃圾、无杂草、无积垢;B、明暗沟、雨水井盖干净，无污迹。

7消防设备外表、楼宇窗户、花池磁砖每周至少一次A、保持干净;B、无蜘蛛网，无积尘;C、无乱张贴纸张。

8对室内外区域每季喷药杀蚊、蝇、鼠等1-2次A、少蝇、少蚊、无鼠;B、消杀前有经委方审批的报告;C、无污染现象发生。

9会议室卫生清洁及会议接待A、每天清洁2次，保持室内卫生整洁;B、会前保洁，并烧好开水、送好开水;C、会后及时收拾清洁。

10卫生间清洁A、每天作业2次;B、保持地面及洁具干净、整洁;C、保持卫生间基本无异味。

11仪容仪表A、统一着装;B、着装整洁;C、礼貌待人，不在工作中发生争吵。

绿化方面考核标准

序号工作要求工作标准备注

1补种栽种A、及时清理死树苗;B、无缺株;C、确保成活率达90%以上。

2修剪乔木、灌木、绿篱A、乔木无枯枝，树不阻人、车，主侧枝分布均匀，整体美观，残枝自行清理，台风前，冬季修剪一次。B、灌木造型生动、残物及时进行清理。C、绿篱成型，造型美观，整齐成荫，透气、没枯叶，残物自清。

3防风防涝A、风雨前有做好高枝树保护措施;B、风雨过后12小时无积水;C、断枝在12小时内清理;D、幼苗、新种、易折花木保护率达90%以上。

4修剪草皮A、边缘线条整齐、清晰;B、草棉无裸物、明显杂物;C、践踏坏的草皮要及时补种;D、修剪残物清理及时，不过夜;E、草皮长度保持在4-8公分。

5除虫A、虫害治理及时;B、用药适量;C、不伤叶面，保持花草树木、绿化带常茂;D、不污染环境。E、喷药前有报告(经许可的)、有安全宣传。

6抗旱浇水A、根据气候适时浇水;B、节约用水;C、花木不旱死，枯死，长势良好;D、夏天早、晚浇水，冬季午间浇水。

7节日摆花勤养护(摆放周期内)，突出节日气氛。

8杂草清除A、保持杂草生长控制，草皮纯度达标95%以上;B、杂草长度不超出草皮的5CM。

9仪容仪表A、统一着装;B、着装整洁;C、礼貌待人,不在工作中发生争吵。

廉政合同

甲方：广西壮族自治区烟草公司崇左市公司

乙方： 广西柳州恒基物业服务有限公司

采购项目：崇左烟草保洁服务采购项目

为规范采购行为，加强资金管理，提高资金使用效益，减少浪费，杜绝采购之中的不正之风，切实加强物资采购中的党风廉政建设，保证采购过程的公开、公平、公正、诚信、廉洁，根据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的要求，经甲乙双方协商，特订立本合同。

一、甲乙双方的权利和义务

1.严格遵守党和国家有关法律法规及有关规定。

2.严格执行本项目合同文件，自觉按合同办事。

3.发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利和义务。

4.发现对方严重违反本合同责任条款的行为，有向其纪检监察部门或上级有关部门举报、建议给予处理并要求告知处理结果的权利。

二、甲方及其工作人员在采购工作中必须严格遵守以下规定

1.不得向乙方及其工作人员索要和收受回扣。

2.不得接受乙方及其工作人员以任何名义赠送的钱款、有价证券、礼品等。

3.不得在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用。

4.不得参加乙方及其工作人员组织的可能对公正执行公务有影响的宴请、娱乐和旅游等一切活动。

5.不得要求或者接受乙方及其工作人员为其住房装修、婚丧嫁娶、家属子女的工作安排以及出国等提供方便。

6.不得向乙方及其工作人员介绍家属、亲友从事与采购有关的材料设备供应等经济活动。

7.不得要求乙方购买合同规定外的任何物品。

8.不得在家里接待乙方及其工作人员有关事项的询访。

9.不得接受乙方请托人因采购而赠送的钱、物。

三、乙方及其工作人员在采购工作中必须严格遵守以下规定

1.不得向甲方及其工作人员赠送钱款、有价证券、礼品等。

2.不得为甲方及其工作人员报销和支付需由甲方个人支付的任何费用。

3.不得邀请甲方及其工作人员参加由乙方支付的宴请、娱乐以及旅游等一切活动。

4.不得为甲方及其工作人员购置或提供通讯工具、交通工具、家电和其他物品。

5.不得到甲方及其工作人员家里询访采购有关事项。

6.不得请托他人干预采购事项。

四、违约责任

1.甲方及其工作人员有违反本合同的，一经查实，由甲方依相关规定追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理。

2.乙方及其工作人员有违反本合同的，一经查实，由乙方依相关规定追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，并取消其向甲方服务资格，即甲方有权单方解除甲乙双方签订保洁服务采购合同。

五、本协议经双方盖章及法定代表人或授权代表签字后生效，其它未尽事宜，由双方协商解决。

六、本协议一式叁份，甲方执贰份、乙方执壹份。

甲方(盖章)：广西壮族自治区烟草公司崇左市公司 乙方(盖章)：广西柳州恒基物业服务有限公司

法定代表人： 法定代表人：

或授权代表： 或授权代表：

地址： 地址：

电话： 电话：

签订时间： 年 月 日 签订地点：甲方住所地

尊敬的各位领导：

感谢您们长期以来对经济社会发展的关心、支持和帮助!这次又不辞辛劳指导，让我们倍感欣慰、倍受鼓舞!

按照中组部确定的基层组织建设年活动步骤，现在工作已进入第二阶段即整改提高、晋位升级。在基层组织建设年活动中，我市按照“，，，”的总要求，紧紧以发展型、服务型党组织创建为引领，以“”为总抓手，突出特色，注重创新，努力做到基层组织建设与经济社会建设目标同向、运行同步，在服务中找准“坐标”，在促进发展中求得突破，目前已取得阶段性成效。一是基层党组织战斗力不断提升。通过在创先争优中开展基层组织建设年活动，坚持抓两头带中间，转化了一批后进党组织，提升了一批一般党组织，确保不让一个基层党组织掉队。同时，激发了基层党组织领导班子成员和党员不断进取的精神，在党内掀起比、赶、超的创先争优热潮。二是经济发展指标大幅增长。广大党员干部实践和发扬“，，，”和“，，，”的赶超精神，全力推进项目建设，各项主要经济指标大幅增长。截止7月底，实现地区生产总值同比增长%，财政总收入完成万元，增长%，一般预算收入完成万元，增长%;固定资产投资实现万元，增长%，招商引资到位资金亿元，增长%。三是干群关系得到明显改善。通过“四帮四促”和“帮县、联乡、驻村”等活动的开展，广大党员干部深入基层群众，解决实际问题，密切了党群干群关系。下面，结合这次督导的要求，我就基层组织建设年相关工作情况汇报如下：

一、高度重视，强力推进，基层组织建设年活动实现五个“前所未有”

(一)作风效能建设督促之严“前所未有”。针对部分干部工作作风不实、服务态度不好、工作成效不明等问题，一是健全制度“转作风”。出台了《市作风效能建设问责办法(试行)》，规范问责情形、程序和方式，真正做到治庸、治懒、治散、治慢，今年累计开展明查暗访余次，对名作风不正干部启动问责，人受到单位暂停职务和调离工作岗位处分。二是评选岗位之星“比作风”。全市各单位通过开展“五看三评两选”(“五看”即一看工作效率，二看敬业精神和态度，三看服务水平和质量，四看协作意识，五看奋斗精神;“三评”即通过干部职工的评议、单位领导点评、服务对象评价来评选“岗位之星”;“两选”即初步筛选、投票遴选)活动，在中层干部和一线工作人员中开展“转变作风、创先争优，争当岗位之星”活动，树立典型，带动全体干部职工与身边的“岗位之星”比效率、比服务、比奉献。6月份，市级评选表彰了名“岗位之星”。三是作风指数监测“晒作风”。制定了《“作风指数”量化测评工作实施方案》，把个市直部门和单位作为测评对象，以执行效率、服务质量、工作纪律为监测内容，具体设计了项指标，采取每季度量化考核，并把考核结果在电视、报纸和网络媒体上公布，形成“媒体晒作风、群众看作风、部门比作风”的良好氛围，从而实现了机关作风动态监测和长效管理。四是立足五创五做“强作风”。在全市机关干部中开展“五创五做”(创学习型机关，做有底蕴干部;创创新型机关，做发展型干部;创服务型机关，做受信赖干部;创廉洁型机关，做高品位干部;创和谐型机关，做讲团结干部)活动，深化了机关作风效能建设，提升了干部队伍素质和服务水平。

(二)“帮、联、驻”工作覆盖面之广“前所未有”。一是扎实开展“”活动。为深化“四帮四促”工作，做到“实帮实促”，名市级领导带头，名科级领导作表率，名股级干部全员参与，深入基层一线，与户困难群众和贫困党员结“对子”，真情沟通，了解生产生活状况，切实排忧解难。目前，帮困干部提出被群众采纳实施的发展建议条，共帮扶群众人，落实帮扶资金余万元。二是大规模选派干部到村挂职任职。先后选派批名机关干部到村挂任党支部第一书记、副书记、主任助理，覆盖全市个行政村，并对驻村干部实行吃、住、考核“三在村”，促使他们真情服务基层，推动发展。截止8月10日，全市驻村干部累计深入基层天，深入走访群众户，召开群众会议次，撰写民情日记篇。三是做好“帮县、联乡、驻村”服务工作。市委组织部每季度召开“帮县、联乡、驻村”工作座谈会，省、市派驻干部畅谈思想感受，听取意见建议，明晰下步工作。市党建办和作风办通过随机抽查和明查暗访，对驻村工作进行督导。截至目前，驻村干部共制定或协助制定发展规划个，提供技术支持项，提供帮扶资金万元，协调引进项目个涉及投资万元，化解矛盾纠纷件，群众反映良好率达%。

(三)村级办公阵地建设投入之大“前所未有”。一是坚持高标准、高质量，推进规范化建设。市级财政投入万元专门用于村级办公阵地规范化建设，村级办公阵地统一设计，建筑彰显民居风格，使用面积均在平方米以上。国土、住建等部门相互协作，积极为活动场所建设开辟绿色通道，减化手续，减免相关费用余万元。聘请离任村干部、老党员担任义务质量监督员，严格监督，防止偷工减料、降低标准等现象的发生。目前，个村级办公阵地主体工程已完工的达%。二是强化功能，注重管理，发挥示范引领作用。村级办公阵地融远程教育、群众议事、便民服务、医疗卫生、文体娱乐于一体，构建了以村党支部为核心，村委会、团、妇等村级组织为骨干，农民权益保障、矛盾调解、农民专业技术合作社等村民自治组织为基础的新型村级组织体系。同时，把村级办公阵地建设与党建示范点、党员创业带富、远教“百千万示范带动工程”整合推进，使之成为亮点突出、各具特色的党建工作示范点，达到典型引领、以点带面的效果。

(四)干部培训、人才引进规模之大、渠道之多“前所未有”。一是大规模开展干部教育培训。突出以需求为导向，重点实施好“”工程即五年内培训党政人才人次、企业经营管理人才人次、专业技术人才人次、乡土人才人次、农村党员干部万人次。二是探索在地区建立培训基地。加强与大学、大学等知名高校协作，建立干部教育培训基地，加大对高层次人才、紧缺型人才、创新型人才和实用型人才的培养力度。同时，围绕“”主战略，选派名优秀乡科级领导干部分批次到等经济发达地区挂职锻炼。目前，第一批名领导干部已到、等地挂职学习。三是多渠道加强村级党组织书记队伍培训。整合党校师资组织村(社区)支书(主任)集中培训人次，选派余名村(社区)干部到、等项目推进力度、经济发展速度较快的地区考察学习，选派名优秀村党支部书记到华西村进行学习培训。四是实施人才引进“双百”工程。力争在5年内引进100名“”发展战略特殊人才和100名专业村急需人才。目前，已有名紧缺急需的专业人才签了意向协议。

(五)村干部报酬增长幅度之快“前所未有”。一是着力提高基本报酬。根据省委组织部《关于调整全省村干部基本报酬的通知》(黔组通〔〕157号)精神，今年新增财政预算130多万元，人均每月增加报酬300元，目前平均每人每月报酬已达到1025元。二是建立报酬增长长效机制。从20xx年起，村三职干部月报酬连续四年每年增元，力争到20xx年村干部人均月报酬达到元。三是严格实行绩效管理。在任村干部基本报酬采取“固定报酬+绩效考核(元)”的方式，由乡镇(街道)党(工)委负责考核发放，绩效考核每季度兑现一次。

二、深化拓展，丰富内涵，做大做强“”品牌

“”工作，试点，全面推开，在市全面推广。今年，我们对“”进行全面深化和拓展，围绕“四化”抓，抓好促发展，有力地推动了我市经济社会的加速发展。在基层组织建设年活动第一阶段，我们对各类党组织进行了再次对标检查分类定级，示范型党支部个、达标型党支部个、一般型党支部个、后进型党支部个。在整改提高、晋位升级阶段，各级党组织结合查找的问题，细化整改措施，努力实现“红旗”、“示范”党组织巩固率100%，“后进”党组织晋级提高率100%，“一般”、“达标”党组织晋级提高率60%的晋位目标。

(一)深化拓展，积分管理有内涵。各基层党组织紧紧围绕“四化”、项目、招商、投资抓实“”，把“党员晋星”扩大到干部、企事业单位职工、群众，将“支部晋级”延伸到企事业单位、社会团体和社会组织。如街道把群众拆迁、征地和招商引资规模等纳入机关干部的积分内容，既抓实“”工作又推进了项目的发展;红生态有限责任公司在生产车间开展“星级职工”评比，促进员工比学习、比技能、比奉献，对评为三星级以上的员工，优先居住空调房和优先享受购车补贴，既强化了员工管理又促进了企业生产效益提升。

(二)分类实施，晋位升级有抓手。认真组织开展分类定级“回头看”工作，针对农村、社区、机关、非公经济组织和社会组织党组织等不同行业党组织属性，突出“四化”建设、社会管理创新和乡村旅游等重点，分类推进。如乡把“”与干部的绩效工资结合，推进干部精细化管理。街道突出社会管理创新，探索楼宇党建，加强居民规范化管理。

(三)典型引领，示范点建设有特色。把党建示范点与党员创业带富工作、远程教育“百千万示范带动”工程等整合推进，连片打造河、河、景区沿线三条党建综合示范带，培育个融机关、农村、社区、非公、“两新”组织等于一体的党建示范点和个“双带”示范基地。镇村“”与民族民间工艺、农业观光旅游、民族民间演艺、旅游地产建设、苗族民居特色相结合，培养特色产业示范带。

(四)创新思路，考核评比有重点。为进一步倡导激情干事、正气管人，鼓励干部脚踏实地、埋头苦干。专门制定《市乡科级领导班子和领导干部积分制管理考核办法》，注重考核内容全面性、考核程序严谨性、考核结果导向性，以积分方式量化考核乡科级领导干部政绩，实现了不同层次的领导干部的实绩可看、可比、可查。年底根据量化考核成绩，按一定比例确定星级领导班子，被评为五星级领导班子的，可推荐评比为年度综合考核一等奖单位，并作为领导干部的年度考核结果和市委选拔任用干部的重要依据。

三、存在问题及下一步打算

从前一段工作来看，还存在一些不容忽视的问题，如有的乡镇基层组织建设年活动上报信息少，党建工作氛围不浓;各党组织抓基层组织建设发展不平衡，成效不够好等等。接下来，将从如下几个方面抓好整改和落实。

(一)再次做好“回头看”工作。在调查摸底和分类定级的基础上，按照“五好”标准逐一核实分类定级结果是否准确，及时进行查缺补漏。对于评价标准不具体、评价过程简单化的进行“补课”，立即整改;对没有完成分类定级的基层党组织认真指导，迎头赶上，确保强组织、增活力、创先争优活力落到实处。

(二)狠抓“整改提高、晋位升级”阶段工作。一是抓好后进党组织的整顿转化。把整改任务具体化，对于管理乱、干群关系紧张的，选派得力的工作组进驻整顿。把整改的问题、措施、时间和责任人向群众公开，接受群众的监督和评议。总结推广先进基层党组织的经验，推动后进和一般的党组织比学赶超。二是选优配强基层党组织带头人。对工作长期不负责任、群众意见大、不能胜任的基层党组织书记，下决心进行调整，及时把责任心强、能力素质好、群众认可度高的优秀党员选拔到基层党组织书记岗位上来。对本村没有合适人选的，从机关、事业单位干部和大学生村官中择优选派，担任第一书记，今年准备每个乡镇选择1至2个村作为试点，逐步推进。三是健全基层党建工作体制机制。进一步建立健全“书记抓、抓书记”工作机制，做到领导力量和组织资源下基层，工作力量充实基层，经费投入倾斜基层，切切实实为基层办实事、解难题。

(三)进一步扎实推进“”工作。继续开展好以“”为载体实现干部的精细化管理，切实把“”工作与“四化一强”发展战略的推进、与干部队伍素质的提升、与经济社会发展指标的增长有机结合，确保取得实实在在的成效。

(四)做好基层组织建设年第三阶段准备工作。提前研究、及时安排，加大与市电视台、外宣中心等新闻媒体协作，制定切实可行的宣传方案，对基层组织建设年活动涌现的好经验、先进典型进行总结提炼和宣传报道，在全市上下营造良好的基层组织建设年活动氛围。

尊敬的各位领导，我市作风建设、基层组织建设工作虽然取得了阶段性成效，但也肯定还存在一些不足之处和亟待完善的地方，还望各位领导通过此次的工作检查、督导帮助我们。

同志们：

这次会议是经县委、县政府研究,决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是动员全县上下迅速行动起来，确保20xx年新型农村合作医疗试点工作在我县如期启动。刚才，沈改莲副县长作了动员部署，并代表县政府与各乡镇签订了责任书。希望大家一定要按照会议要求，认真抓好落实。下面，我再强调讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，充分认识建立新型农村合作医疗制度的重要性和紧迫性

这次全县新型农村合作医疗工作动员大会，既充分体现了县委、县政府对开展新型农村合作医疗工作的高度重视，又充分体现了开展这项工作的重要性和紧迫性。全县各级各部门都要深刻认识和把握建立新型农村合作医疗制度的长远意义和现实意义，在思想上与县委、县政府的要求保持高度一致,行动上与县委、县政府的安排保持步调一致，切实增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感。

第一，建立新型农村合作医疗制度是破解农村“因病致贫”问题的根本举措。新型农村合作医疗制度，就是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。党中央、国务院20xx年7月1日起在310个县(市、区)开展首批新型农村合作医疗制度试点，20xx年将试点范围由占全国的21%的县(市、区)扩大到40%左右，到20xx年，新型农村合作医疗制度将基本覆盖全国农村居民。我市歙县已于两年前率先实施了这项工作，经过了一个时期的探索，取得了初步成效，为老百姓带来了实实在在的实惠。经过县委、县政府及县卫生部门的不懈努力，我县于今年1月被省政府纳入全省第二批新增新型农村医疗工作试点县行列，要求20xx年在全县范围内全面推开。随着这项制度的启动实施，必将对破解我县农村“因病致贫”问题，提高全县农民健康水平，促进农村卫生事业健康发展起到十分重要的作用。

第二、建立新型农村合作医疗制度是构建和谐社会的具体体现。近年来，我县经济社会虽然取得了较快的发展，农村卫生事业取得了长足的进步。但是，农村群众的生活依然不够富裕，农村卫生条件仍然比较落后，农民的健康水平还停留在一个比较低的层次上。“小病拖、大病扛，拖拖扛扛见阎王”;“脱贫忙、致富忙，一场大病全泡汤”，这些顺口溜，是不少农民的真实写照。因病致贫、因病返贫问题十分突出，“一人大病一家贫”、“一次大病一生穷”的现象屡见不鲜，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以救治，形成了恶性循环。“看病难、看病贵”的问题严重困扰着全县农民群众健康水平的进一步提高，制约着和谐社会的建设。实施新型农村合作医疗制度，各级政府出资一部分，农民自己缴纳一部分，合起来组成一个合作医疗基金。参加合作医疗的农民一旦生病，就可以按比例报销一部分医疗费用，能够有效地减轻个人和家庭的经济负担，并能使一些大病得到及时医治。这对于我们这样一个财政困难县来说，无疑是治本之策。只要我们把工作做实做细，让更多的农民群众从中受益，就一定能够从根本上解决农民群众“看病难、看病贵”的问题，促进社会和谐稳定发展。

第三、建立新型农村合作医疗制度是全面建设小康社会的迫切要求。近年来，县委、县政府把发展农村经济，提高农民生活水平，改善农村社会事业作为重要任务，加大工作力度，促进了农村经济和社会各项事业的全面发展。但是，我们还要清醒地看到，目前我县农业还是弱质产业，农民还是弱势群体的状况没有得到根本改变。农民增收渠道单一，增收幅度不大，家庭抗风险能力弱。特别是农民因病致贫、因病返贫的现象比较突出，农民的医疗保障问题没有得到很好解决，影响了农村经济的发展和农民生活水平的提高。所以说，没有农民的健康，就没有农村的小康，没有农村的小康，也就不能实现全社会的小康。因此，建立新型农村合作医疗制度，是全面建设小康社会的迫切要求，是各级党委、政府义不容辞的责任。各乡镇、各有关部门要切实加强领导，强化措施，精心组织，抓好落实，把这项关注民生、解决民困的实事办实，好事办好。

二、突出重点，狠抓落实，全力推进新型农村合作医疗试点工作

我县为第二批新增新型农村合作医疗试点县。根据省里的统一要求，我县新型农村合作医疗试点工作的各项准备工作必须在今年3月20日前完成，20xx年4月1日正式启动，在短短半个月时间内，我们还要入户宣传发动、协议签订、农民个人缴费资金收缴、《合作医疗就诊证》的办理、发放等大量的工作要做，时间紧、任务重、难度大、要求高，各乡镇、各有关部门必须从实际出发，按照《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》的要求，集中精力，抓住关键，大战二十天，切实把这项工作抓到位。具体工作中，要突出抓好以下四点：

一要抓住宣传发动这个关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。新型农村合作医疗制度能在我县实施，是全县广大农民群众盼望已久愿望，大家对新型农村合作医疗制度也有了不同程度的了解。但是，也有不少农民存在种种顾虑，对新型农村合作医疗试点工作持观望态度。可以说，我县的新型农村合作医疗试点工作能否顺利进行，首先取决于能否调动广大农民“参合”的积极性，否则，就会举步维艰。因此，在具体宣传中要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。对这项新事物，农民心存疑虑肯定会有：一怕补偿金不能兑现;交的钱打了水漂;二怕兑现不及时、不到位;三怕政策缺乏连续性;四怕手续烦琐，办事门槛高。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，耐心讲解有关政策、措施、办法，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播电视、村务公开栏、简报、标语口号、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村入户，向群众面对面宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。通过宣传要达到“三个目的”：一是提高各级干部对农村合作医疗试点工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定做好这项工作的信心;二是增强农民互助共济和共同抗御疾病风险的意识，营造良好的社会舆论氛围;三是使广大农民群众充分认识到这项制度的建立，是党和政府为农民的利益着想，体现了党和政府的关心和温暖，使他们打消顾虑，放心地参加合作医疗。

二要抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保试点工作的顺利开展，要全面落实个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。从20xx年起每人每年50元，其中中央补助20元，省县财政补助20元，农民以户为单位，每人缴纳10元。农民自筹资金由乡镇人民政府组织征收，上划到县新型农村合作医疗管理中心专用帐户，作为新型农村合作医疗专项资金。各乡镇一定要强化工作措施，在动员组织下，实行定点、定时、定额“三定”筹资方式，确保3月20日前完成筹资任务。各乡镇在坚持原则前提下，可以结合实际，创新机制，解决难题，特别是对那些盼“合”心切，又无能为力，可广泛动员社会力量帮贫济困，与农村医疗救助结合起来，资助绝对贫困户、重点优抚和社会救济对象参合，等等。同时，在筹集资金过程中一定要严格政策和标准，注意工作方式方法，加强正面宣传引导，严禁强迫命令和行政干预，确保不出现任何违章违纪问题。各有关部门要切实加强工作调度和协调，及时沟通信息，搞好服务，保证工作顺利进行。

三要抓住规范管理这个重点，建立健全合作医疗资金管理规章制度。农村合作医疗资金是群众的救命钱。合作医疗资金管理的好坏，关系到农民对合作医疗制度的信任，对党和政府的信任。各乡镇党委、政府，各有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全科学的、可操作的新型农村合作医疗资金管理规章制度。在资金的使用过程中，要做到银行管钱不管账，经办机构管账不管钱，资金收支分离、管用分开、封闭运行。县、乡两级新型农村合作医疗管理机构，要认真履行管理职能，严格遵守各项财务管理规定，严格审批程序，日常收支管理帐目要日清月结，收有凭证，支有依据。严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，实行统一管理、独立建帐、专户储存、专款专用，当年用不完的，结转到来年，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部、公平、有效地用在农民身上。县新型农村合作医疗管理中心要定期向县新型农村合作医疗管理委员会汇报资金收支、使用情况，并定期向社会公布，保证参加新型农村合作医疗农民的参与、知情和监督的权利。

四要抓住工作方法这个支点，积极稳妥推进合作医疗工作。在具体工作中，既要把握住工作原则，还必须讲究工作方法，妥善处理“三种关系”：一是系统考虑与分步实施的关系。县委、县政府已对这项工作的目标定位、体系规划进行了系统研究和考虑，制定下发了《黟县新型农村合作医疗制度实施方案》。但是我们要有长期作战的准备，对工作中可能出现的问题和难点，要有一个充分的估计，做到一步一个脚印，积小胜为大胜，最终实现新型农村合作医疗制度全面覆盖的目标。二是普遍提高与重点突破的关系。在开展新型农村合作医疗工作中要尽可能地创造条件，通过扎实细致的工作，提高农民群众在医疗保障方面的总体水平。但是，在目前农村社会保障体系还不是很完善的情况下，农村群众要享受到如城镇职工一样的医疗保障水平还不太现实。因此，在现阶段必须考虑农村的经济基础和农民承受能力，突出重点，明确主要“保大”、适当“保小”的方针，解决农民群众因病致贫、因病返贫问题。三是政府引导与群众自愿的关系。开展新型农村合作医疗工作是政府工作的重要组成部分，在这项工作中，政府主要是保证投入，发挥资金扶持和政策引导作用。农民是新型农村合作医疗工作的主体，也是享受者。由于观念、意识、经济基础的差异，无论我们的工作怎么到位，开始时总会有一部分群众不愿意参加、甚至不能接受合作医疗。对这部分群众要认真做好宣传教育和引导工作，要尊重他们的意愿，不能搞行政强迫命令，特别是不能采取简单、粗暴的方法和态度对待群众，造成恶劣影响，这样只能适得其反。当然，坚持群众自愿，不是放任不管，如果没有达到80%参合率，这项制度也就失去意义。

三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗试点工作如期启动

省委、省政府于今年1月份将我县列入全省第二批新增新型农村合作医疗试点县之一，这既是对我县卫生工作的充分肯定，也是对我县的高度信任，更是对全县广大农民的极大关杯和爱护。各地各部门一定要站在讲政治的高度，增强责任感和使命感，迅速把思想统一到县委、县政府的工作部署上来，齐心协力确保20xx年如期启动新型农村合作医疗试点工作，为全县建立新型农村合作医疗制度打下坚实基础。

一要加强领导。为了把这项惠民工程办好办实，县里已经成立了新型农村合作医疗工作管理委员会，负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作;同时成立了新型农村合作医疗工作监督委员会，负责监督新型农村合作医疗各项工作。各乡镇也要迅速成立相应的领导机构，由乡镇党委书记任组长、乡镇长任常务副组长，协调指导小组下设协管办公室，要把那些政治素质高、业务能力强、工作高度负责的同志选配到合作医疗工作岗位上来。同时，县合作医疗管理中心，要加强对乡镇人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。

二要密切配合。各乡镇人民政府作为本乡镇农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，层层签订目标责任，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。县卫生局要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务;县财政局要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金;县广电局要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围;县监察局、审计局要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保多渠道筹集的合作医疗资金全部、公正、有效地用在农民身上。

三要强化监督。一是县合作医疗管理中心要每季度将合作医疗工作进展情况、资金收缴、使用情况向社会公布，并设立监督举报电话，接受社会监督;二是各乡镇合作医疗办公室，每月要将本乡镇合作医疗资金使用情况公布上墙，对群众反映的具体问题要及时进行专项审计，让参加新型农村合作医疗的农民直接监督合作医疗资金的筹集和列支活动;三是自觉接受县人大、政协、纪委、审计、财政等部门的检查监督，确保资金的正常运行和合理使用，做到取之于民、用之于民，让农民存的放心、用的舒心，真正得到实惠。

同志们，做好新型合作医疗试点工作，建立新型农村合作医疗制度，是一项事关全局和惠及广大农民群众切实利益的好事、实事、大事。希望大家以这次动员大会为契机，站在实践“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的高度，精心组织，周密安排，开拓进取，扎实工作，确保试点工作如期启动，顺利建立新型农村合作医疗制度，为促进全县经济社会又好又快发展，加快实现“两个一”战略目标作出新的贡献。

(一)坚持以产业发展为第一要务。产业是城市发展的核心要素，是立市之本、强市之基。近年来，我们产业转型升级加快，产业园区建设提速，但仍然面临着市属工业持续低迷，规上企业个数少，技术研发、管理创新水平不高等问题，加快我市实体经济发展的任务重、压力大，各级各部门一定要增强危机感、责任感，切实抓好“产业项目建设年”活动，加快打开我市实体经济发展的新局面。

一要狠抓承接产业转移。去年11月10日，国家发改委印发了《湘南湘西承接产业转移示范区建设总体方案》，国家、省启动建设“湘南湘西承接产业转移示范区”，这是湘西州和吉首市进一步提升承接产业转移水平、加快壮大实体经济、推进高质量发展的重大战略机遇。《总体方案》提出了示范区建设的目标任务和工作重点，同时，在简政、减税、降费等方面也明确了一些含金量很高的优惠政策。比如：“全面复制推广自由贸易试验区改革试点经验”;“推动相关行政许可在示范区内跨区域互认”;“结合园区产业定位和发展方向，制定发布差异化的承接产业转移目录，引导产业向具有差异化优势的园区集聚”;“转变以政府为主的园区建设模式，采取特许经营、投资补助、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设，实现投资主体多元化、融资方式多样化，推进园区运营管理主体的股份化、社会化、市场化、企业化”;“抓紧研究提出降低社保费率方案”;湖南省可“按规定在一定区间内自行确定示范区内”各类社保费、住房公积金费率水平;“生产经营困难的企业可申请降低缴存比例或者缓缴”，等等。全市各级各部门要牢牢把握示范区建设机遇，充分发挥吉首武陵山片区中心城市和湘西州府的区位优势，“着力优化营商环境，着力深化开放合作，着力建设承接平台，着力提升承接能力”，当好湘西承接产业转移的“领头雁”。《总体方案》出台后，省发改委等部门将会陆续出台相关支持政策，市发改局要抓好统筹，尽快出台市里的实施方案，尽快分解责任、落实工作，确保我市示范区建设加快推进。吉首经开区要加强园区基础配套，加快高铁新城路网建设和产业植入，不断创新完善政策机制，进一步优化园区产业承接平台，“有力有序承接东部沿海地区转移趋势明显的产业”，担负起承接产业转移关键任务。市发改、经信、商务、旅游、农业、财政、吉首经开区和德夯管理处等部门单位要用好吉首的特色资源优势，加强对上衔接，充分争取政策，全力推进实施《产业强市三年行动计划》，今年要实施招引和建设10个重点工业项目，确保1亿元以上的项目1个，5000万元以上的项目2个以上，20xx万元以上的项目7个以上，力争通过3—5年的努力，“探索出一批科学有效的承接产业转移新路径、新模式”，加快形成吉首特色支柱产业体系。

二要突出推进旅游产业发展。以矮寨奇观景区5A创建为引领，全力打造国际生态文化旅游目的地和武陵山片区生态文化旅游集散中心。加快德夯景区建设详规报批，按“一核两翼三极十三寨”基本思路，有力有序推进项目规划建设。通过充实资产、盘活资源、融通资金，加快做大做强天行健旅游公司，使之成为整合旅游资源、开展招商合作、推进旅游产业发展的国有龙头企业。大力开展旅游领域招商引资，积极探索与国内外旅游业战略投资者开展多渠道多形式合作。强力推进伟光汇通文旅项目落地建设，力争项目一期年内基本呈现。进一步加快乾州古城、花果山公园、大坡公园等城市景区“吃住行游购娱”项目的植入，提升古城人气，发展城市旅游。加快乡村旅游发展。结合美丽乡村建设，打造坪朗、寨垅、隘口、家庭、补点等一批精品村寨示范村寨，加快田园综合体、观光农业示范区、特色民宿等旅游新业态发展，形成乡村旅游新热点。强化旅游营销管理。继续办好鼓文化节、国际马拉松等各类节会活动，依托主流媒体，运用好微信、抖音等新兴网络平台，加大旅游品牌宣传，加强与旅行社的深度合作，不断拓展客源市场，全面提升吉首旅游知名度和影响力，力争年末全市旅游接待达到1738万人次，实现旅游总收入139亿元，同比分别增长15%、15%。

三要大力发展商贸物流等现代服务业。从调研情况来看，吉首城区的物流仓储供给不足，需求巨大，要加快建设一批物流仓储项目，力争3年内，实现吉首物流仓储条件根本性改善。要加快大田湾汽车小镇建设发展，进一步提升吉首汽车消费规模和服务水平。要加快湘泉国际广场、红星美凯龙时代广场等高端城市综合体的建设运营，努力推进城市商圈业态创新、管理创新，不断激活城市消费，提升城市品质。要加快发展教育、育幼、养老、医疗等服务业，丰富产品，提升服务，让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。要加快培育本土电商，支持本地生产企业发展电子商务，推进“快递下乡”，充分利用“互联网+”，持续拉动我市及州域特色优势产品销售。

四要高效推进现代特色农业。不断丰富我市特色产业发展的政策支撑体系，落实“党建+扶贫产业”政策机制，按照“支部引领办社，农户积极入社，资金扶持投社，利益联结到社，特色产业兴社，村村都有合作社”的工作要求，重点支持湘西黄金茶、蔬菜水果、中药材、特色养殖、休闲农业等特色产业发展，大力推行“农信担”、特色产业股份合作等模式，培育壮大新型农业经营主体，带动更多的资本、技术下乡，激活“公司(专业合作社)+基地+农户”合作模式，建设一批标准化、特色化产业基地和加工基地，加快提升农产品质量、品牌、效益。要加强特色农业的基础配套，加强资金统筹，实施一批水、电、路等产业配套设施项目。同时，要搞好农业实用技术的推广普及，提升农民素质。力争到20xx年，形成12万亩湘西黄金茶、10万头牛羊、8万亩蔬菜、3万亩特色水果、2万亩中药材，全市特色农业种植面积稳定在40万亩以上，形成高效集约的特色产业体系，促进农民增收、农业增效、农村发展。

(二)坚持以项目建设为第一抓手。要聚焦项目建设，力争有效投资的力度不减、速度不减，产业投资有较快增长，切实以项目引领发展、支撑发展、保障发展。

一要研究政策争项目。新常态以来，国家、省经济调控的政策力度越来越大、越来越精准，譬如脱贫攻坚、乡村振兴、城市“双修双改”、承接产业转移示范区建设等，含金量都很足。各级各部门要加强政策研究，搞好精准对接，争取更多的专项资金投入。要科学谋划包装项目，加强项目库动态管理，确保一批重大产业项目、一批重大民生项目、一批重大“三农”项目进入到上级计划，切实把政策含金量变成资金投入量。

二要突出重点抓项目。坚持在更深层次更高水平上推进“四大工程”建设。(稿子铺微信公众号整理)交通突围方面：进一步加快高铁新城路网、洽比河旅游公路等重点项目建设，建设“四好农村路”;张社大道力争完成投资3亿元，完善路面、边坡、四桥一隧工程。城市提质方面：加快实施一批城市综合体和一批高品质房地产项目;以“三大片区”改造、园林城市、海绵城市、智慧城市等重点项目为载体，加快推进老城区提质;加快实施高铁站站前基础设施建设项目，掀起高铁新城建设高潮。产业攻坚方面：加大创新创业园、高新工业集中区、现代商贸物流产业园、北大荒现代农业产业园等园区项目建设，推进鹤盛原烟易地技改、金海现代建筑智能制造产业园、红枫谷康养中心等重点项目建设。民生升温方面：完成光明棚改、五里牌公租房二期、小庄公租房等项目，加快建设金坪安置房、燕子岩棚改二期项目，抓好市职专迁建、市民族中医院、台儿冲垃圾处理二期、垃圾焚烧发电等项目建设，加快推进农村信息化、改厨改灶、“厕所革命”等项目，年内完成农村卫生厕所改造5000座以上，持续改善农村生产条件、人居环境。

三要加大力度推项目。要坚持以“特别项目”督查考核制度为抓手，落实好市级领导联系项目制度，确保项目建设加速加力。市级领导要经常深入项目建设一线靠前指挥，加强与项目施工方沟通交流，及时帮助施工方解决困难问题，督促施工方科学组织，加大人力和机械设备投入;工作专班要积极践行“一线工作法”，坚持发扬“5+2”“白加黑”“8+X”作风，发扬“狮子型干部”“狮子型团队”干劲，形成项目建设比学赶超的浓厚氛围。市纪委、市委组织部、市“优化办”、“两办”督查室等部门单位要进一步加强“一线考察”“一线督查”，及时发现、督办项目建设中发现的突出问题，加强责任督促和压力传导，确保各方凝心聚力、协作共进，形成大干快上推进项目建设的浓厚氛围。

(三)坚持以招商引资为第一菜单。全市上下要不断提升抓好招商引资工作的思想自觉和行动自觉，确保招商引资不断取得新成效、实现新突破。

一要坚持高位招商。市委会、市政府常务会、市招商引资工作领导小组要经常研究招商引资工作的重点难点问题。市委市政府主要领导作为招商引资第一责任人，要坚持亲力亲为，做到重点意向亲自洽谈、重要客商亲自接待、重大问题亲自解决。要把招商责任捆绑到市级领导、市直部门，进一步细化工作目标、责任清单和时间节点，主动调度，积极配合，在全市真正形成“大招商”工作格局。要加强督查考核，推行“每月一通报、每季一分析、半年一总结、年终总排名”，实现工作动态管理，层层传导压力，层层落实责任。

二要突出重点招商。以珠三角、长三角为重点区域，以新型工业、现代商贸服务业、文化旅游康养为重点领域，以正在对接的重大项目重要客商为重点对象，找准我市比较优势和重点地区产业的结合点，抢抓产业转移新趋势，积极组织、参与一系列招商活动，充分发扬“说尽千言万语、走遍千山万水、想尽千方百计、吃尽千辛万苦”的“四千”精神，盯紧看牢，着力引进一批大企业、好项目。

三要创新方式招商。大力创新运用专业招商、定向招商、链条招商、小分队招商等招商手段，在重点区域布局开展“代理招商”“委托招商”“以商招商”，积极探索“借脑生财”，加强与东方龙商务、浙江温州商会等招商平台合作，全年至少对接邀请100家以上优质客商来吉首考察投资，至少组织一次较大规模的“主场招商”活动，加快提升招商实效。

四要强化服务招商。进一步增强精细化服务意识，认真解决具体工作中的“越位”“缺位”“错位”问题，努力把服务做到极致、做成品牌，形成示范效应。要全程代办、全天候服务好已签约项目，确保项目落地快、供地快、建设快、投产快、见效快，力争全年招商引资到位资金88亿元、增长20%以上。

(四)坚持以为民服务为第一职责。要聚焦人民向往，强力推进民生改善，让人民安居乐业、幸福生活。

一要打赢打好“三大攻坚战”。继续把打好精准脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，始终按照“思想认识上高于一切、工作安排上重于一切、纪律要求上严于一切”的要求，进一步夯实“五级责任”，抓好“脱贫成效提升年”活动，进一步提升精准扶贫“十项工程”建设水平，落细落实教育、医疗、住房、就业等政策举措，切实抓好“党建+扶贫产业”机制落实，完善产业扶贫利益链接机制，推动贫困户持续增收、稳定脱贫，不断巩固脱贫摘帽成果，确保脱贫攻坚成效继续走在全省前列。把乡村振兴和巩固脱贫摘帽成果结合起来，扶持一批“一乡一业”“一村一品”产业基地项目、一批水电路通信和人居环境整治项目，抓好“美丽湘西提升年”活动，建成一批美丽乡村精品村示范村，加快乡村全面振兴。继续打好污染防治攻坚战，实行最严格的环境治理保护机制，落实好“河长制”，抓好城市扬尘治理、环保环卫基础设施建设，继续实施好“厕所革命”，定期开展环境治理“回头看”工作，着力解决群众身边的环境突出问题，确保问题整改长久长效，让州府吉首天更蓝、水更清、山更绿、气更净、景更美。有力有序推进政府债务化解，加大财政收支管理和税收征管体制改革，稳妥落实债务化解方案，削减债务存量，控制债务新增，确保民生支出。抓紧抓实信访，重点抓好征地拆迁、涉贫等信访问题化解。严格落实“党政同责、一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任，进一步夯实基层基础，严格执法检查，有效防范各类安全事故发生。强化社会治安综合治理，落实好“城市快警”“一村一辅警”制度。坚决提高政治站位、压实责任担当，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，做到部署再优化、打击再强化、整治再深化，对重点案件、重点问题、重点领域集中攻坚，循线深挖，逐一见底，摧“网”毁“伞”，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，全力保障社会平安和谐，维护社会大局稳定。

二要办好办优一批民生实事。坚持就业优先，建立完善劳务协作对接机制，落实好转移就业交通补助等惠民政策，积极开展劳动技能培训，继续做好创业带动就业工作，鼓励支持群众就地就近就业创业。统筹推进城乡义务教育均衡发展，深入开展城乡学校标准化建设，新建扩建一批中小学校。加快保障房项目建设，扎实推进殡葬、医药卫生等民生事业改革，搞好文化惠民工程，不断提升人民群众获得感、幸福感。

三要织密扎牢社会保障体系。进一步提高城乡低保、养老保险、基本医疗等保障水平;开展好拥军优抚工作;继续抓好“社会保障兜底工程”，实现困难群众应保尽保、应兜尽兜;完善临时救助制度，加强乡镇敬老院照料护理管理，保障孤儿基本生活经费，按时足额发放困难残疾人生活补贴，大力发展慈善公益事业，关爱留守儿童，做好农民工工资保障工作，千方百计保障弱势群体合法权益。

(五)坚持以抓好党建为第一政绩。抓好经济工作，关键是要加强党对经济工作的领导，坚持党建引领发展，全力推动各级党员干部一线作为。

一要坚持以政治建设为统领。(稿子铺微信公众号整理)全市上下要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严肃党内政治生活，严守政治规矩和政治纪律，不折不扣落实中央、省委、州委和市委经济工作决策部署，严格执行“三重一大”民主决策、党内请示报告等制度，以经济工作实际成效检验绝对忠诚的政治本色。

二要强化实干担当精神。充分调动广大干部积极性主动性，大力鼓励干部创造性地抓推进、抓落实。要树立正确的选人用人导向，继续开展好“狮子型干部”“狮子型团队”评选，深入推进干部“一线考察法”、干部考察“三走进”，全方位、多角度、近距离考察干部，把愿干事、敢干事、干成事的干部识别出来、重用起来，真正让冲锋在脱贫攻坚一线、项目建设一线、急难险重任务一线的好干部有干头、有奔头、尝甜头。要坚持全面从严治党从严治吏，抓好巡视巡察问题整改，驰而不息纠四风治陋习，重点整治不作为、慢作为、乱作为，吃拿卡要、“冷硬横推”等作风突出问题。要坚持严管厚爱相结合。广大干部工作很辛苦，要重视干部身心健康，加强人文关怀和心理疏导，丰富文体生活，完善待遇保障，认真落实带薪休假、年度体检等制度，对家庭确有困难或遭受重大变故的，加大帮扶力度，及时给予组织关怀;今年，村(社区)干部薪酬要再提标3000元;要防止以简单化、一刀切、层层加码的问责代替工作落实;要精简整合检查考核事项，减轻基层负担;要坚持“三个区分开来”，落实“容错纠错”机制，坚持“谁负责问责，谁考虑容错”，在启动问责程序或责任调查过程中，同步考虑“容错纠错”，大力鼓励干部新时代新担当新作为，旗帜鲜明地保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，体现组织敢抓善管的力度、撑腰鼓劲的温度，以风清气正的政治生态汇聚吉首发展的强大动能。

三要不断提高抓发展能力水平。各级党组织要增强管大事、议大事、把方向、管大局、促落实的本领，切实担负起教育培训管理党员干部的职责，深入学习领会党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策，有针对性地加强专业知识学习，不断增强广大党员干部抓经济工作的知识素养和专业能力。(稿子铺微信公众号整理)要坚持问题导向，带着问题开展调查研究，带着问题组织到发达先进地区借鉴学习，继续在国内知名高校举办干部能力提升专题研修班，有计划地组织优秀年轻干部到发达地区挂职锻炼，促进干部增才干、扩眼界，切实提升各级党员干部发展经济、推动改革、服务人民的本领。

同志们，我们正面临百年难遇之大变局，面对新时代新年景新征程新使命，我们不仅需要思想跨年、知识跨年、更需要使命跨年、行动跨年。千淘万漉虽辛苦、吹尽狂沙始到金。我坚信，只要我们按照要求，以坚如磐石的决心，只争朝夕的劲头，坚忍不拔的毅力，一步一个脚印地奋发进取，新的一年一定会有一份好的收成，州府吉首一定会变得更加美丽、更加开放、更加幸福，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

提案摘要

今年我市推进行政审批制度改革，经过集中清理和重大调整，取得明显成绩，但目前仍存在行政审批项目数量偏多、审批办事效率有待提高、行政审批监督管理尚不到位等问题，因此应当继续深化行政审批制度改革。

一、继续清理减少相关行政审批项目，能下放的依法下放审批，能委托的依法委托审批。

二、继续规范审批中心的审批功能和办事程序，以集中审批、集中回复、方便群众、服务社会为主要任务，同时建立以窗口为主导的运行机制，实施“一门受理，转告相关、并联审批、限时办结、集中回复”的审批运行模式。全面落实首问负责制，实行限时办结制，执行责任追究制，完善监督、考核、激励制。完善针对个体的制约措施，对部门、站所的行风评议要延伸至每个窗口、个体。同时建设和完善5个平台：互联网信息服务平台、审批大厅办事平台、热线沟通交流平台、基层便民服务网络平台和电子监察平台。

三、继续强化行政审批的全程检查和监督。建立完整的行政审批电子监察体系，强化政府的监督力度，实现对行政审批行为的实时监控、及时告知、预警纠错、绩效评估，强化投诉处理能力。四、加强对行政审批制度改革的领导，市委、市政府指导各部门拟定深化改革的工作方案，提出限时完成的时间，并组织力量深入开展大规模的工作检查，召开交流会，推进行政审批制度改革。

现在，根据县岑纪发20xx年以来三年的思想工作情况向各位作一个简要汇报。请予审查与评议。

一、履行本职工作情况

我是XX年7月份担任卫生院副院长职务的。近三年来，在平庄乡党委、政府及主管局的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，本人坚持马列主义毛泽东思想和邓小平理论，忠实实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，严格按照相关要求约束自己，任劳任怨，尽职近责，正确履行自己的岗位职责，无论在政治思想、理论水平、业务素质、领导能力和群众路线等方面都在实践中得到逐步提高。带领全院干部职工，开拓创新，与时俱进地开展工作，较好地完成了各项工作任务。回顾总结近三来的工作，主要有以下几个方面：

(一)以创建“人民群众满意卫生院”为契机，积极开展“医院质量管理年”活动。

以创建“人民群众满意卫生院”为契机，积极开展“医院质量管理年”活动，紧紧围绕“以病人为中心”的服务理念，努力提高我院的医疗服务质量。同时着力加强全院职工的服务意识。XX年7月份以来，卫生部要求开展“医院质量管理年”活动，省卫生厅倡导在全省医疗卫生单位，开展创建“人民群众满意医院”活动，该项活动对于提高服务质量，树立医院形象，促进医院发展是一个非常好的举措。为了扎实有效地开展这项活动，推动医院各项工作上台阶，我们主要在以下四个方面下功夫：

一：在提高医疗质量上下功夫，完善了各项医疗制度并形成了严格的督查奖惩机制，实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。活动开展以来，医疗质量明显提高，二年未发生一起医疗事故。医院业务量也有较快的增长，今年年门诊、住院人次分别比上年同期增长40%和60%。

二：在改进医疗服务上下功夫，我院推出了“六项便民利民措施”，将人性化服务贯穿于医疗服务的全过程。在临床护理式工作中贯穿“以病人为中心”的服务理念，为患者提供康复和健康指导，促进患者心理和身体的康复。广泛了解病友及家属的要求和意见，自觉接受社会监督，本着“闻过则喜”的态度，虚心接受，只要要求可行，意见合情，医院就全力解决，认真整改，直至病人和家属满意。

三：在控制医疗费用上下功夫，qq超拽分组使患者以最低的费用享受到最优质的服务，二年来我们规范药械的进货渠道，降低了药品价格，平均降价幅度达到40%，医疗收费在国家的收费标准上下浮20xx年前的卫生院破旧的房屋，阴暗潮湿的环境，特别是“老三件”的诊疗设备，使来院就诊的病人越来越少，加上卫生院欠债累累，医护人员正常工资难以发放，人心浮动、医院濒临倒闭的危险，在卫生局和平庄政府的大力协助下，重建平庄卫生院业务综合楼，经过一年多的努力，多方争取项目，今年平庄卫生院门诊综合楼已落成并投入使用。在医院资金异常紧张的情况下，想方设法筹措资金，投资4.5余万元修建了职工临时住房和卫生院墙砖、地板，投入1.2万购买了钢床和药架。使就医环境有了很大的改善。我院为简化环节、让利百姓，对来就诊的患者免挂号费，制做了各种指示牌，并设立“平庄卫生院六条便民措施”，方便患者就医。在住院部设立饮水机，免费为病人及其陪护人员提供开水等。

(三)是狠抓防保工作不放松，确保妇女儿童健康权益。

防疫保健、公共卫生是卫生院工作中的重中之重。卫生院专门成立了防保组，为防保组配备了电脑，建立健全了门诊日志和传染病报告制度，实行专人专报，传染病采取网络直报，保持24小时网络畅通，保障了市、乡、村三级网络建设。创建规范预防接种门诊，每月21――23日定点对全乡0-7岁儿童开展计划免疫接种工作，保证接种质量的同时给患者提供方便，受到了农民朋友的欢迎。大力开展健康教育活动，积极参与政府，中、小学校开展了爱滋病、非典、禽流感、肺结核等传染病的宣教活动。为了认真落实关于降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目的实施，对全乡进行孕产妇系统管理和儿童系统管理。孕产妇和儿童死亡率有所降低。这二年来我乡的麻风病、结核病有所增长，但其它的传染病有很大的降低。

(四)创建“平安卫生院”，保生命健康。

以创建“平安卫生院”为契机，教育职工时刻绷紧安全这根弦，提高医疗质量和医疗服务技术水平，同时加强医院内部的防火、防盗工作，建立医疗纠纷预警机制，努力把医疗纠纷消灭在萌芽中，三年无一例医疗事故和医疗争议发生。

(五)加大科技投入，加强人才培养，进一步改善人才结构。二年多来，在医院资金异常紧张的情况下，想方设法选派2人次的技术人员去州、辞职信范文县医院进修学习，提高医疗技术水平，改善我院的人才结构，通过二年来的努力，如今的平庄卫生院全体医务人员知难而进，共同奋斗，形成了蓬勃发展的局面，现年业务收入由3年前的10余万增加至进20xx年前增加了1倍。

二、廉政廉洁自律情况

本人主要从事卫生院管理和医疗服务工作，配偶从事服务工作，儿子在校学习，本人未有办企业和进行中介活动。未收受服务对象礼金、红包、支付凭证行为。工作中未有吃卡要行为。未有收钱敛财行为。未有截留、私分、贪污、挪有公款等行为。未有优亲厚有行为。

医院的发展，关键是医院班子是否具有凝聚力和战斗力。为了不辜负组织的重托和全院干部职工的殷切期望，上任后首先是抓好了班子建设，并在工作中做到三个带头：

一是带头搞好团结。做到“思想上多交流，工作上多通气，决策上多商量”。二是带头坚持民主决策。对重大决策、重要项目安排、大额资金使用都经过卫生局和全院职工集体讨论决定。我院所有设备的购置经院务会批准后，听取有关各方面人员的意见。在药品购销中做到公开，医院实行药事管理委员会、药剂科、采购人员逐级把关的做法，一般情况下进行药品竞争性寻价采购，按最低价采购的原则购入，由院药品管理小组管理药品购进工作，从不外出购药，杜绝了个人得药品回扣的不正之风。三是带头廉洁自律。在日常生活与工作中，始终严格自律，注重人格修养，不滥用职权，强化表率作用，凡是要求别人做到的，自己带头做到，作为卫生院的副院长，平时面对的诱惑很多，自律、自盛自爱非常重要，这次参加述职述廉评议，是各位领导、对我工作的监督和关心，在履行职责中难免还有不足之处，恳请各位领导和评议员提出批评意见，我将虚心接受，认真整改。我决心在乡党委、政府和主管局的领导下，在社会行风监督员的监督指导下，认真领会xx大会议精神,团结并带领全院职工扎实地做好每一项工作，为平庄乡的农民百姓的医疗保健工作作出新的努力。

三;找准存在问题，明确努力方向

总的看来，在政治思想、理论实践、工作作风、履行职责及清政廉洁等方面能适应现在的工作岗位，领导干部的要求和标准，但也不同程度的存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

(一)理论学习和业务技术不够，要不断学习进取

(二)卫生院人员少、工作量大，深入基层不够，有浮在的现象;

(三)工作督促不够，有重部置轻检查落实的现象。

强力实施新举措推进林业快发展在即将告别“十五”、迎来“”开局之年的关键时刻，区委、区政府召开全区水利暨林业工作会议，吹响了冬春造林绿化的进军号角，掀起了冬季农业生产的新高潮。今天，我们在这里召开全镇林业工作会议，就是认真贯彻落实会议精神，抓住当前的有利时机，切实做到宣传再深化、措施再细化、服务再优化，全力推进造林绿化工作实现新的跨越。

一、深入宣传发动，力求做到“三个知晓”。回顾“十五”，我镇林业生产取得了较为可喜的成绩，值得肯定，应让广大干群知晓。概况地来讲，主要表现为四点：资源总量快速增长。全镇林业资源总量不断增长，林木覆盖率年均增长0.8个百分点。林权改革逐年深化。我镇把发展非公有制林业作为加快林业发展的突破口和重要动力，大力推行公开招标、竞价拍卖、股份合作等形式的林权改制，有效地提升了非公有制林业的份额。全镇私有林已占林业资源总量的70以上。科技兴林成效明显。大面积推广了i-35、i-69、i-72优质意扬新品种;林间育苗、林间植棉、林间种菜等高效林农复合经营模式普遍推开，“五大一深”栽植技术得到了普及应用，科技在林业产业中的贡献份额逐年上升。林业经济有效发展。全镇林业总产值不断增加，年增长幅度达15左右。20xx年，完成植树总量21万株，较好地完成了年度目标任务。展望“”，我镇林业发展工作总体思路已经明晰，前景美好，应使广大干群知晓。到“”期末，全镇森林覆盖率要达到23，每年要增长1.5个百分点。完成这一任务并非易事，必须付诸艰辛的努力。现在的情况是，树不是栽多了，不是没有地方可栽了，而是每年栽植的数量少了、速度慢了，许多该栽的地方没有栽。因此，靠目前的运行机制，是很难实现预期目标的，必须采取超常规方式，创造性开展工作。着眼明年，我镇造林绿化各项目标任务已敲定，工作繁重，要使广大干群知晓。20xx年，全镇林木栽植总量要达到25万株，拟新建圩堤林12公里，通村公路林8公里，完善农田林网5万亩，重点建设关陈、孙伙、贺家驿、南环、凤翔等绿化示范村。

二、立足当前实际，突击抓好“三个到位”。造林绿化季节性强，工作量大。尽管目前已进入隆冬农闲时节，就林业生产而言，却正是规划布局、宣传发动以及开挖树塘的关键时刻。抓住了当前最佳时段打好基础，就能赢得来年造林绿化工作的主动权。从现在到春节，满打满算也只有个把月的时间，必须充分利用有效准备期，突击抓好“三个到位”：一是林业布局规划到位。各村(居)应围绕20xx年我镇造林绿化工程的要求，对照政府下达的年度任务目标，尽快拿出详实的造林规划与建设方案，重点突出农田林网建设，使规划具体到每个村组地段，定位到路边、河边、塘边、堤边等宜林地，落实到每个营林投资者，确保冬春造林工作按序有效进行。其重点是组织实施农田林网达标建设工程，区、镇级以上公路沿线两侧各1000米范围内的路边、河边按实栽足，每个网格100亩左右。我镇选定南片村(居)作为创建社会主义新农村林业建设示范村;组织实施绿色通道续建整合工程，凡区级以上公路两侧绿色通道“断垄”的段面，按3-5米的宽度补建到位。盐淮高速两侧各按20米的宽度建成高标准绿色通道，乡村公路按“一条路两排树”的要求建设;组织实施水产养殖圩造林工程;组织实施集镇村庄庭院绿化工程，既要抓好集镇增绿，又要确定南片村(居)开展绿化达标创建活动，带状村庄每户植树不少于30株，块状村庄以营造围庄林为主，确保村庄绿化覆盖率达30以上;组织实施花卉苗木基地拓展工程，积极引导和组织农民自主发展花卉苗木产业，不断扩大生产面积，向规模化、产业化方向发展。二是林权制度改革到位。从近几年我镇林权改革的实践来看，凡林改搞得好的村(居)，不仅树栽得好、质量高，而且保存好、长得快;反观产权关系不顺的地方，则树难栽且保存率不高，年年植树不见林。为此，各村应紧抓林权改革环节不放，实施林改关口前移，在冬季树木开塘时就要全面开展此项工作，将树塘拍卖到营林者手中，力求做到未栽先改，确保不栽一株姓“公”的树。同时，积极创造条件，推进林木资产变现，集聚林业发展资金。并依据相关政策，鼓励支持社会各界人士、各类社会主体投资林业、发展林业。三是冬季开塘实施到位。冬季开塘利用冻融熟化塘土，促进栽后早活快长。而春季现开塘现栽树，则弊端较多，不仅塘口质量得不到保证，不利于树木成活生长，而且栽植也较为被动，往往不能按时完成造林任务。应该说，我镇冬季树木开塘率还不高，必须改变这一现象。前几天，区政府召开专项会议作了具体部署 ，将冬季开挖树塘作为一项硬指标考核，并将组织三个督查组实地查看，每周通报一次开塘进度，对工作不力、速度缓慢的予以曝光。各村务必要高度重视这项工作，迅速掀起冬季开挖树塘的高潮，其树塘规模应达到80公分深的要求，确保春节前不折不扣完成开塘任务，以牢牢把握造林绿化的主动权。

三、发挥职能作用，全力开展“三项服务”。林业建设是复杂的系统工程，也是一项艰苦细致的工作。林业部门将切实做好信息引导、技术指导、帮扶督导等工作，着力开展“三项服务”，为全镇“”造林绿化开好头、起好步发挥应有的作用。一是扩大典型宣传推介。我镇已将近年来各村造林绿化工作中涌现出的成功典范进行介绍，引导大家参观学习。通过强热宣传，运用树身边典型、学身边人与事等方式，为基层干群植树造林提供有效的信息导向，并借助典型的示范辐射作用，推动造林绿化工作实现新的跃升。二是搞好林业技术指导。全面推广i-35、i-69、i-72等意杨新品种，普及意杨“五大一深”和“三水”(栽前泡足水、栽时一塘水、栽后勤浇水)栽植技术，示范推广科学施肥、综合防治等技术，提高营林质量和综合产出效益。同时，结合“五个一”活动的开展，切实做好结对帮扶、技术培训、业务咨询、送技下村等工作，落实专门人员解疑答难，以保证营林技术推广到位。三是强化全程跟踪督查。我们将按照区里的具体要求，抽调相关技术人员组成督查组，指导各村植树造林。当前首要的是抓好组织发动、规划落实、开挖树塘等前道工序的督查指导，一并检查了解苗木来源情况，凡苗源暂无着落的，应抓紧联系落实，我们也将根据苗木货源偏紧的实际，尽可能地与外地基地保持联系，做好苗木的余缺调剂，确保有苗可栽。开春后，将以激励先进、鞭策后劲，确保造林绿化工作有力、有序、有效推进，为实现春季农业生产“开门红”尽职尽力。

四、强化组织领导，确保全面完成我镇造林绿化任务

要搞好冬春造林绿化工作，全面完成绿化任务，必须强化组织领导，镇里将成立冬春绿化工作领导小组，指导全镇绿化工作正常开展和督查，林业部门是绿化工作的职能部门，必须强化指导和服务。各村(居)村主任是这次绿化工作的第一责任人，必须严格按照镇绿化造林分配的任务，精心组织、细化落实、统筹安排，迅速落实相关林地及苗木来源途径，组织广大劳力全力开挖塘口，各村(居)要层层落实工作责任，将宜林地包到组，包到人，真正将绿化工作的任务落实到实处。

同志们，绿化造林工作是造福子孙后代的好事、实事，也是当前农村工作的大事，我们将乘镇绿化工作会议的东风，强化组织领导，扎实工作措施，分解落实责任，全力推进绿化工作再上新台阶，为全面完成冬春绿化工作任务而努力奋斗。

甲方：_____________________ 乙方：_______物业管理有限公司

根据有关法律、法规，在自愿平等、协商一致的基础上，甲方将____________________办公大楼(电力大厦)及其附属和共用设施全权委托于乙方实行物业管理，订立本合同。

一、委托管理的范围及事项

甲方将位于_______号及其区域范围内物业委托给乙方实行统一管理、综合服务。

建筑占地：_______平方米建筑面积：_______平方米

二、委托管理期限：一年。

即_______年______月______日始至_______年______月______日止。

三、双方的责任、权利、义务

甲方：

1、代表和维护产权人、使用人的合法权益。

2、制定业主公约并监督物业产权人、使用人遵守公约。

3、审定乙方拟定的物业管理制度、年度计划、财政预决算。

4、检查监督乙方管理工作的实施及制度执行情况。

5、向乙方提供商业用房和管理用房。

6、向乙方提供物业管理所需的图纸、档案、资料。

7、负责保证按规定、按时交纳物业管理费。

8、协助处理本合同生效前发生的管理遗留问题。

9、协助乙方做好物业管理工作和宣传教育、文化活动。

10、不得干涉乙方依法或依据本合同规定的内容所进行的管理和经营活动。

11、参与确定管理服务费收费标准。

12、对违反合同规定的乙方和乙方人员，有权终止或要求调换人员。

13、政策规定由甲方承担的其他责任。

乙方

1、根据有关法律、法规及本合同的约定，制定物业管理制度，自主开展各项管理经营活动。

2、遵守各项管理法规和合同规定的责任要求，根据甲方授权对物业实施综合管理，确保实现各项管理目标和经济指标，并承担相应责任，自觉接受物业主管部门及有关政府部门和甲方检查监督。

3、根据需要制定维修方案，报甲方审议通过后组织实施。

4、向业主和物业使用权人告知物业使用的有关规定，并负责监督。

5、接受甲方对经营管理过程中财务帐目的监督，并定期报告工作。

6、对物业的设施、设备不得擅自占用和改变使用功能，如需在物业内改扩建或完善配套项目，须与甲方协商，经甲方同意后报有关部门批准方可实施。

7、建立物业管理档案并负责及时记载有关变更情况。

8、负责测算管理区域服务收费标准并向甲方提供测算标准与依据，严格按标准收取费用。

9、依照甲方委托和业主公约的规定，有权对业主和物业使用人违反法规、规章的行为进行处理。

根据实际情况采取批评、规劝、警告、制止、提请有关部门处理等措施。

10、管理期满向甲方移交全部专用房屋及有关财产、全部物业管理档案及有关资料。

11、可选聘专营公司承担本物业的专项管理业务，但不得将本物业的管理责任转让给第三方。

12、负责编制物业年度管理计划、资金使用计划及决算报告。

四、物业管理服务费

根据物业管理有关规定收取保洁费、保安费、绿化费、管理费、保养费及特约服务费等。

总计：_______元。

物业管理服务费标准

根据国家有关规定并参照相关标准，制定本合同物业服务费收取标准。

一、清洁卫生费及绿化管理费

1、保洁费：_____________________=_______元/年

2、绿化费：_____________________=_______元/年

3、化粪池清理费：_____________________=_______元/年

二、保安费：_____________________=_______元/年

三、小修费：每年_______元

四、电梯、高压水泵运行保养费：_____________________=_______元/年

五、供电、供水、供暖运行费：_____________________=_______元/年

六、收发：_____________________=_______元/年

七、特约服务费：_____________________=_______元/年

八、本合同执行期间，如遇不可抗力致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协调处理。

九、本合同自签字之日起生效。

十、本合同一式四份，甲乙双方各执两份。

甲方(章)：________________________

乙方(章)：________________________

同志们：

这次区委农村工作会议是继区委经济工作会议之后召开的又一重要会议。主要任务是贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，分析形势，统一认识，明确任务，推动今年全区农业和农村工作。刚才，水源就今年农业农村工作及当前几项重点工作做了具体部署，请大家抓紧落实。借此机会，我强调三方面的意见：

一、要深化“三农”工作认识

(一)要迅速将思想认识统一到当前农业农村发展的大好机遇上来

目前，无论从宏观还是微观看，我区农业发展正进入千载难逢的发展机遇。一是政策机遇。今年中央“一号文件”连续20xx年聚焦“三农”，去年又密集出台顶层设计，对 农民股份合作社、农村集体资产权能、集体经营性建设用地入市、宅基地制度等改革系统安排。区委、区政府高度重视“三农”工作，每年都要针对性推出重要举措，推出的民生实事一半以上与“三农”直接相关。二是发展机遇。近年来，由于多方给力，我区的农业农村基础在不断夯实，为我区由农业小区向农业强区跨越积蓄了力量。同时，随着农村改革的不断深入和减负惠农政策的全面落实，出现了农民投身农业、业主投入农业、干部抢抓农业的大好形势，农业农村工作迎来了更为难得的发展机遇。我们一定要增强机遇意识，善于抢抓机遇，敢于争取机遇，敢于创新机遇，加快推进农业现代化建设。

(二)要迅速把思想认识统一到区委对“三农”工作的具体要求上来

近年来，我区农业占比在下降、农村人口在减少，但并不意味着农业农村不重要。尽管我区工业化、城镇化推进势头强劲，但“不发达阶段、不发达地区”的基本区情尚未根本改变，“不发达阶段”突出表现在农业领域，“不发达地区”主要集中在农村，贫困群体的绝大多数是农民兄弟。处于“转型发展、富民兴区”关键节点的石鼓，必须把“三农”工作作为重中之重，拉长农业现代化这条“四化”同步发展的“短腿”，补齐农村这块全面建成小康社会的“短板”。这是经济规律之必需，是发展阶段之必需，是肩负使命之必需。

面对经济发展新常态，我区农业农村工作必须走好三条路子：一是走好农旅融合路子。农旅融合是石鼓转型发展的战略方向，石鼓农业要发展，必须坚持农旅融合，不仅在“内部优化”上做文章，还要重点发展乡村旅游产业，在“内外联动”上下功夫，使农业从单纯农产品保障，向就业增收、生态涵养、观光旅游、休闲体验、文化传承等多功能拓展，推动产业链条延伸。二是走好生态保护路子。推进农业可持续发展，必须高度重视生态文明建设，重点念好“减、退、转，改、治、保”六字诀(减，即减少化肥、农药等农业投入品使用量;退，即把超过资源环境承载能力的农业生产退出来;转，即将农业废弃物转化为资源和财富;改，即改良土壤;治，即把受损的生态环境逐步修复治理好;保，即保住耕地、水资源等农业发展的根基和命脉)，以对子孙后代高度负责的态度，保护好绿水青山，保护好我们赖以生存的家园。三是走好园区发展路子。以现代农业园区为发展特色效益农业的主要载体和平台，着力推动农业由简单粗放向集约高效转变，加快推进土地集约化、农民职业化、生产市场化、服务社会化发展，不断提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

(三)要迅速将思想认识统一到区委对“三农”问题的正确判断上来

在今年和今后一个时期，推动我区现代农业建设迈上新台阶，要重点把握好四个更加突出，着力“四个问题”：

要更加突出新型主体培育，加快建设有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍，着力“谁来种”的问题。通过政策扶持引导、提升综合效益、加强指导服务等方式，留下一批对农业有感情、有经验的农民，培育一批以种养大 户、家庭农场主、合作社领办人、农业企业和负责人为代表的新型主体，吸引一批愿意务农爱农的年轻人，逐步培育富有活力、创新力和竞争力的新型职业农民队伍。

要更加突出农业结构调整，加快培育集约度、高附加值、高外向性现代农业产业，着力“种什么”的问题。“种什么”问题的核心，就是要发挥市场导向作用，在区域布局上有保有压、特色鲜明，在产品结构上科学组合、合理定位，在产业链条上前延后伸、培育品牌，不断提高石鼓农业参与市场竞争的能力。

要更加突出转变发展方式，加快由主要追求产量增长和拼资源拼消耗的粗放经营向数量质量效益并重转变，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，着力“怎么种”的问题。现代农业生产是一项系统工程，也是分工分业不断深化的过程。在今后相当长的一段时期内，规模主体还难以完全替代普通农户，必须把农业社会化、产业化放到突出位置，推进社会化服务组织的改革创新和转型升级，着力解决农业社会化服务供给不足、发展滞后的问题，以社会化服务引领农业的产业链延伸、价值链升级，促进新型经营主体的合作与联合，深化农业各主体的分工协作，推进农业经营体系的立体式复合型发展。

要更加突出农业技术装备建设和体制机制创新，提高土地产出率、劳动生产率、资源利用率，着力“种好田”的问题。我区农业科技创新和农村改革创新不断深化，但农业物质技术基础仍然相对薄弱，农田基础设施建设标准不高，农业经营体制机制还不适应现代农业建设要求，贷款难、配套难、风险高等问题仍未有效解决。必须加强技术装备建设，推进经营体制机制创新，依靠科技创新驱动，解放农村生产力。

二、要把握“三农”工作重点

(一)把现代农业园区建设作为农业发展的重要抓手

始终坚持争创国、省、市级现代农业园区的目标不动摇，进一步完善《石鼓区“”现代农业园区总体规划》，以发展农业特色产业为支撑，以加强基础设施建设为重点，建立园区相应的投入机制，逐步完善公路、机耕道、沟渠等基础设施建设，加快培育特色产业。同时，要围绕现代农业园区建设，加大招商引资力 度，吸引社会资金和龙头企业落户园区，带动和促进农业扩规模、上档次、创品牌，推动现代特色效益农业迈入快速道。

(二)把加快水利建设作为农村发展的夯基工程

水利是农业的命脉，要充分认识水利建设在农村经济发展和农民增收中占有的重要地位。按照“储备一批、完工一批、续建一批、开工一批”的要求，一是加快骨干水利工程建设。二是着力推进河道整治工程。三是农村安全饮水工程。

(三)把推进改革作为农村发展的强大动力

应对经济发展新常态，迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好上级精神，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。

一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用上级新型农村集体经济发展引导资金，落实好有关新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化”。

二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。区、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年 40%的任务顺利完成，为农户“确实权、颁铁证”。

三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我区土地流转速度略高于四城区平均水平，但乡村之间很不平衡，和先进兄弟单位比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥区、乡两级农村土地流转服务中心作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。

(四)把增加农民收入作为农村工作的核心任务

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是收入问题。目前，我区农民收入从结构上分析，经营性收入占30%，工资性收入占56%，转移性收入占9%，财产性收入占5%，还有一定的增长空间。为此，一是积极引导农民调结构、转方式，发展特色、优质、高效的农业项目，因地制宜地推行种养结合的生态循环农业创新模式，实现农业经营效益最大化。二是引导和鼓励农民自主创业，重点支持发展农产品产地初加工;围绕特色产业，开发一些让农民在家门口就能开展或参与的初加工项目，增加经营性收入。三是充分用好农村产权制度改革等成果，加快推进农业担保贷款、承包经营权抵押融资、农业保险等改革向农户拓展，不断扩大覆盖范围;加快创新以奖代补、先建后补等财政投入方式，健全专业大户、家庭农场等专项扶持政策，建立土地流转促进机制，让更多农户分享改革带来的实惠。

(五)把办好民生实事作为农村工作的重中之重

一是扎实推进扶贫开发。目前，我区还有2个国家级贫困村， 户贫困户， 个贫困人口，要在20xx年全面建成小康社会，必须全力推进扶贫攻坚。要继续加强产业培育、科教培训、信贷扶持和创业扶助，增强贫困村自身造血功能。要强化精准扶贫和社会扶贫，推动扶贫资源向特定贫困村、贫困户聚集，提高扶贫工作的有效性和针对性。

二是不断强化民生保障。不断改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加大农村学校基础设施建设，提高农村学校教学质量。加快农村寄宿制学校建设，完善贫困生、残疾学生等特殊学生和弱势群体的关爱、救助和教帮体系。重视农村留守儿童、留守妇女和留守老人问题，着力构建覆盖“三留守”群体的关爱服务网络。加强农村低保和医疗卫生工作，健全覆盖城乡的社保体系和医疗保障体系。巩固提升农村基层文化阵地功能，保障群众的文化需求。

三是加强农村环境整治。加大植树造林、公益林保护等生态保护工程建设，全面启动新一轮“联村建绿”工程。建立完善农村生活垃圾“户收集、村集中、乡转运、区处理”长效清洁机制，抓好农村垃圾和污水收集、处置。从去年起，区财政安排农村环境连片整治项目的行政村的 万元补贴，乡街一律不得截留，村里要专款专用，切实把该项工作落到实处。

三、要加强“三农”工作领导

一是强化“重中之重”意识。目前，我区仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮、菜、猪、鱼获得“十一连丰”，就认为农业生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的 高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。乡、涉农街道党(工)委每年要研究几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为己任。

二是转变工作方式方法。首先要明确政府定位。要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资调整顿好，让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，搞的农业示范田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各涉农部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的“三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认识听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。

三是加强基层党组织建设。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针”。要让我们开展和每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。

同志们：

这次会议，是春节过后我镇召开的第一个大型会议，也是在全镇上下深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，积极开展保持共产党员先进性教育活动，全面建设小康社会的新形势下召开的一次重要会议。会议的目的，就是要鼓舞斗志、乘势而上、科学发展。会议的主要议题是：认真贯彻落实省、市农村工作会议精神，回顾～年我镇工作，表彰去年在各项工作中涌现出来的先进单位和个人，安排部署今年的具体工作。

刚才，对于在过去一年工作中涌现出的先进单位和个人进行了表彰，下面，我把去年的工作总结一下，并对今年全镇主要工作做具体安排。

一、～年我镇各项工作回顾

在过去的一年里，镇党委、政府紧紧围绕市委、市政府下达的目标任务，突出重点抓落实，在全镇干部群众的共同努力下，扎实开展党在农村的执政能力建设，团结和带领广大党员干部群众，始终坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以农村稳定、农民增收为目标，进一步加大经济结构调整力度，继续壮大纺织业和畜牧业两大支柱产业，强力推进招商引资工作，加快小城镇建设步伐，着力打造“纺织重镇、畜牧强镇、明星城镇”的新平台，全镇经济和各项社会事业均取得了较快发展。

(一)大力实施工业项目建设，发展后劲进一步增强

过去的一年，按照以服务项目建设为重点，以抓招商引资为突破，以增加总量、扩大规模为主线的工作思路，我镇上下形成了干部带头招商、群众勤劳致富、企业追求发展、机关高效服务的大好局面。投资1600万元的荣昌纺织有限公司与浙江温州新雅工贸公司合作的气流纺生产项目、投资500万元的鹏程公司机械加工项目、投资1010余万元的台商独资的源诚皮业有限公司等3个重点项目在我镇境内先后开工建设。果品饲料厂、天合木制品加工厂、长江贸易有限公司、吉事多化工有限公司4家私营企业陆续完工并投入生产。全年完成招商引资3250万元,占年任务的250%，新增个体工商户40户。

(二)加大农业结构调整，经济运行质量进一步提高

过去的一年，我镇以畜牧养殖、蔬菜种植为突破口，狠抓玫瑰、蔬菜、果品、生态养殖四大板块建设，切实提高了农业综合效益。一是沿南部岭区(一岭)发展棉花、玫瑰、月季等耐旱作物3000亩;二是沿沁河滩(一滩)及沁河大堤两侧建设无公害梨、桃、苹果等果品基地;三是沿环乡路(一路)新建温室大棚200座，新增蔬菜1000亩;四是中二堰渠(一渠)十里生态养殖带框架已经形成;五是规范沿蟒河(一河)养殖带，硬化、绿化、美化养殖小区，实现粪便处理无害化。目前，全镇规模养殖小区达到73个，专业户突破1750户，猪、鸡存栏量分别达到11.4万头和81万只;蔬菜、玫瑰、月季、中药材、棉花、果品等非粮食作物面积达到24000亩。畜牧业总产值达到7800万元，占农业总产值的60%。根据市农调队反馈资料显示，我镇人均来自畜牧业的人均纯收入和现金收入分别达到820元和1610元，位居全市之首。

(三)强力推动城镇化进程，城镇功能进一步完善

过去的一年，我们采取“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，多渠道筹措资金830万元，加大了城镇建设力度。一是完善城镇设施。硬化了农贸市场地面，在文化广场新增了健身器材，新建了镇防疫妇幼办公楼、鹏程公司综合商住楼、荣昌公司职工公寓楼、镇一中学生宿舍楼，修建了牛社和薛庄新村运河桥。二是加大管理力度。成立市场管理办公室，强化监督职能，彻底取缔马路市场、沿路集会和流动摊点。三是“刷新”城镇形象。对所有门店招牌和商品房式样进行统一规划，新修了人行道，设置了隔离带，种植了行道树，铺设了彩砖，架设了路灯，实施了绿化、亮化和美化，树立了济源“东大门”的窗口形象，同时，顺利通过了市级卫生镇的检查验收。

(四)抓好社会稳定，为加速发展提供了基础保证

过去的一年，我镇以维护治安为中心，以创建平安为载体，以加强防范为重点，狠抓社会稳定工作，为全镇经济和社会发展营造出了良好的环境。一是按照市委争创“全省综治先进市”的目标，制定方案、完善制度，扎实开展了“建设平安梨林、争创综治先进镇”活动。二是与周边乡镇建立了治安联防机制，初步构筑了跨区域联防协调体系。在基干民兵中挑选6名优秀青年组建了梨林治安巡逻队，统一着装、定薪定岗，并制定了巡逻队员的职责、巡逻时间、路线、巡逻方式等，确保了镇区各类不稳定因素早发现、早处理，从源头上防范和减少了各类影响基层稳定事件的发生。三是强化安全生产责任制，确立安全工作一票否决制和责任追究制，并开通安全举报和监督电话，从而加强对安全工作的领导，为安全工作建立起长效机制。全年，我镇共组织拉网式排查5次，查出企业用电、压力容器、马路市场、学校危房及周边环境等不安全隐患108处，并及时下达了整改通知书，均整改落实到位。四是认真抓好信访工作。按照市联席办和信访攻坚月活动的总体部署，严格实行镇党委、政府领导公开接待来访群众日制度、领导包案制度和信访工作目标量化考核制度，做到“关口前移”，主动出击，解决问题。全年，班子成员带领机关干部驻村解决实际困难40多件，帮助各行政村解决多年来的棘手问题6个，消除不安定因素40起，全镇集体上访、越级上访、重复上访的“三访”现象得到有效遏制，呈逐渐下降趋势。

(五)、广泛开展各项活动，各项社会事业得到全面发展

一年来，我们采取多种措施，努力增强宣传思想工作的针对性和实效性，大力开展群众性精神文明建设活动，为全镇经济社会各项事业的发展提供良好的精神动力和智力支持。

(一)对外宣传工作进一步加强。围绕“对外开放年”活动，我镇组团参加了河南省国际贸易投资洽谈会、厦门招商推介会、全国乡镇企业经贸洽谈会、珠江三角洲市情说明会等对外活动，进一步推介宣传了梨林。同时，为反映我镇在经济结构调整、招商引资、城镇建设、贯彻落实党的xx届四中全会精神及优化经济发展环境等各方面的做法、经验和成效，积极加强与新闻媒体的联系，在济源日报、济源电视台等市级媒体上发稿

示范种植区，棚均收益达到万元以上。三是投资10万元，完善食用菌生态园区，实现小区道路硬化、美化、绿化，年生产无公害食用菌1400吨，产值250万元。四是投资20万元，完善南蟒河养殖区，年出栏生猪5000头。

2、坚持规模“壮”农，提高种养业规模和效益。加大农业产业结构调整的宣传和项目争取力度，引导农民切实转变传统种植观念，不断扩大种养业规模。全年要新建塑料大棚30座，新增专业户70户，完成1个无公害农产品认证工作，新增特色专业村1个。同时，要注意抓好违禁药品、饲料的管理，抓好畜禽资源化管理工作。

3、坚持协会“活”农，壮大农村合作经济组织。加大宣传动员力度，引导群众树立市场意识、合作意识、诚信意识，调动群众参与农村合作经济组织的积极性，使更多农户加入到农村合作经济组织中。一是新成立各类协会8个。二是新增经纪人15人。三是组织各协会负责人，进行1-2次考察学习活动，借鉴外地协会先进理念和成功经验，增强管理意识和水平。四是完善农业信息化网络建设，培育信息员队伍，实现信息化快速传递。

4、坚持服务“帮”农，改善农村基础条件。投资500万元，整修屈西至南官庄、大许至东江共计20公里的两条道路及北环路、南环路建设任务;全年完成节水灌溉面积20xx亩;新植农田林网14处11公里。进一步加快对“空心村”的治理和整顿，对村容村貌进行全面整治，清理废墟，绿化道路，净化环境，改善面貌。

5、坚持劳务“富”农，提高劳务经济质量。完善我镇劳务输出的有关政策，不断提高劳务输出的质量和效益。建立帮扶劳务输出制度，即：每个镇直单位联系2-3个村，联系帮助输出劳务10人(次)以上，全年完成劳动力转移200人以上。

同志们，在这里需要特别指出的是，今年市里将列支1000万元做为支农资金，对新增农业项目进行直补。比如，凡通过招标，集中连片建设30座温室的，每个小区补贴6—9万，50座的，每个小区补贴10—15万元;新增的羊殖小区年出栏生猪20xx头以上，肉猪年出栏200头以上，蛋鸡、鸭、兔等年存栏3万只以上的，通过招标，每个小区补贴2万元。另外，今年市里对地方道路建设及农村自来水工程也将分别拿出4000万元、300万元进行补贴扶持。总之，希望各村一定要高度重视，抢抓机遇、积极争取。

二、实施项目带动，强化招商引资力度，加快工业发展

～年，我镇工业将继续唱响项目建设主旋律，进一步调动全镇上下大抓项目的积极性，深入开展“项目建设年”、“招商引资年”活动，本着“上大项目、大上项目”的工作思路，以加快发展为主体，以结构调整为主线，以优化经济环境窗口为载体，进一步加大招商引资工作力度，加大企业资金、科技投入力度，提高产品科技含量，提升经济运行质量，切实转变工业经济增强方式，促进工业经济健康、快速发展。

～年工业重点建设项目三个，分别是：一、投资1000万元新上一个片碱项目，该项目前期论证工作基本结束，现已开工建设，预计7月份将投入试生产。二、投资800万元新上一个装饰板材项目，该项目近期也将动工，预计8月份建成投产。三、与中石油合作，在济焦、太奥高速交汇处新建2个加油站，计划总投资1000万元，该项目3月份动工，6月份土建及设施架设完成，7月份投入运营。除这三项重点工程外，我镇还将组织多种形式的招商活动，重新拟定对外开放及奖励政策，在企业保护、投资环境、资金支持等方面，全力营造支持鼓励各类经济实体在我镇投资兴业的浓厚氛围。全年要完成招商引资5000万元，新增私营企业6家，个体工商户40户，力争在今年的项目建设及招商引资工作中再打一个漂亮仗。

同时，进一步优化辖区企业周边环境，不断加强软硬环境建设，为企业营造良好的发展空间。一是继续严格实施企业生产宁静日制度、关心企业日制度、服务承诺制度、重点企业挂牌保护制度。二是积极帮助现有企业解决在生产过程中遇到的困难，为企业提供全方位的服务，创造良好的外部环境。

三、完善基础配套设施，提高城镇品位，丰富城镇内涵

～年，我镇将本着“多元化投资、市场化管理”的工作思路，以“高起点、高标准”为原则，打破行业、区域的界限，运用市场化手段全方位、多渠道筹措资金，进一步加大镇区各项配套设施的建设力度，提高城镇的整体形象。

1、做好镇区文化广场的绿化、美化和亮化工作，并在文化广场的中央新建标志性雕塑一处，使其真正成为群众的休闲娱乐场所，成为体现我镇城镇品位的对外窗口。

2、围绕小城镇建设和市场规划，以商业土地拍卖或土地入股、合资等形式多渠道筹措资金经营城镇建设。～年将投入资金300万元高标准建设梨林商贸市场，地面硬化，市场四周新建200余间商业用房。同时，加大小城镇建设力度，投资400万元，建设西湖商贸楼、关阳商贸楼和交通运输管理站综合楼。

四、实施可持续发展战略，促进各项社会事业协调发展

坚持用“三个代表”重要思想统领精神文明建设和政治文明建设，大力开展保持共产党员先进性教育活动，广泛开展群众性精神文明创建活动。狠抓文化、教育、卫生、计划生育等各项工作，全力推进社会各项事业蓬勃发展。

1、扎实做好文化教育和卫生工作。加大农村文化阵地建设，投资100万元高标准建成5个村级文化活动中心，切实把教育事业放在优先发展的重要地位。一是争取“逸夫”教学楼项目建设资金，高标准规划建设梨林实验小学。二是落实两个改善。一是改善办学条件，主要是合理配置教育资源，为学生提供一个好的学习环境;二是改善教职工的福利待遇。继续扩大有线电视入户率，新增有线电视用户200户，总体入户达到1400户。积极改善医疗水平，尽快使新建的妇幼防疫办公楼投入使用，新型农村合作医疗户均参保率达到90%以上。

2、坚持不懈地抓好计划生育工作。～年度，以优质服务为主线，突出做好一个巩固，强化两个管理，落实三个规范。即巩固基层计划生育工作的基础;强化优质服务管理，强化信息化管理;规范依法管理工作，规范综合治理工作，规范利益导向工作。全面落实“市管乡聘村用”的村专干管理机制，完成人口出生率控制目标，争创“全市计划生育优质服务先进乡镇”。

乡镇2020年爱国卫生工作计划

【篇一】

为了贯彻党的xx大XX县委、县政府关于深入开展爱国卫生运动的有关要求，根据镇党委、镇政府今年工作安排，结合我镇爱国卫生工作实际，现将xx年爱国卫生工作安排如下：

一、指导思想

xx年全镇爱国卫生工作，要以科学发展观为指导，构建社会主义和谐社会等重大战略思想，全面贯彻党的xx大精神，努力实现科学发展、和谐发展、率先发展的总体要求，坚持以人为本，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，把县爱卫办的工作部署和我镇的各项任务落到实处，深入开展群众性爱国卫生运动，认真抓好创卫、病媒物防制、农村环境治理和卫生管理等项工作，求真务实，迎难而上，使我镇爱国卫生工作再上新水平。

二、工作任务

(一)继续组织开展创卫活动

按照镇党委、镇政府关于创建省级卫生乡镇的工作部署，扎扎实实地开展创建卫生镇、卫生村活动。在创卫工程中，要坚持以人为本、实事求是、执行标准、全面推进、分步达标的原则，坚持属地管理，着力解决与群众生活密切相关的社会大卫生问题，健全长效管理机制，努力为广大群众营造良好的生活和工作环境，全面提升镇村品位，促进我镇卫生环境面貌得到根本改变乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

各村要继续深入开展创建卫生村活动，完善基础设施建设，建立村清扫保洁队的要求，不断改善农村卫生环境，以创建卫生村、卫生镇活动带动农村整体卫生水平的提高。

(二)大力开展病媒生物防制活动

要认真贯彻落实爱国卫生工作条例，开展对病媒生物防制工作的执法，使之逐步实现法制化、规范化乡镇。在综合治理环境的基础上，继续开展冬春季灭鼠、夏秋季灭蚊、蝇和常年灭蟑螂活动，进一步降低“四害”密度，有效控制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。

1、深入开展春季灭鼠活动。近年来，我镇通过开展灭鼠活动，使鼠密度明显下降。为了继续有效地控制鼠密度，减少鼠传疾病的发生，保障人民身体健康乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。在全镇开展大规模春季灭鼠活动，要按统一部署，本着条块结合，属地管理得原则，认真制定工作计划，各司其职、各负其责，广泛发动社会单位和人民群众，积极参与对周边环境的治理，清除乱堆乱放和鼠类栖息地，完善防鼠设施，加强密度监测，采取有效措施，坚持科学、合理、规范地使用灭鼠药品，力求本次灭鼠活动取得实效。

2、加强夏、秋季灭蚊蝇工作。根据夏、秋季蚊蝇密度高峰期的特点，各村要广泛动员居民群众，加大对居民区环境卫生的综合治理，清除低洼地积水和各种容器积水，杜绝乱泼乱倒、乱堆乱放现象，限度地减少蚊、蝇孳生地。各村卫生扫除要彻底清除卫生死角，各村对外环境消杀的基础上，加大对农贸市场、窗口单位、建筑工地和公共地带重点地区以及食品制售等重点行业的消杀力度，要根据季节和温度、湿度的变化随时调整消杀频率，在密度高峰期要坚持2-3日消杀一次，防止夏、秋季虫媒传染病的发生。

3、继续开展灭蟑螂活动。根据我镇蟑螂侵害率状况，结合近几年蟑情监测和投药情况，要广泛宣传开展灭蟑活动的目的、意义，普及灭蟑投药知识和防治常识，动员社会单位和广大居民群众的参与乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。各村要针对一些行业、部门和居民区蟑螂侵害率较高的现状，加强对灭蟑工作的推动，动员广大群众，清整室内外环境，清除卫生死角，堵洞抹缝，清除蟑迹，消除蟑螂栖息地。

(三)加强农村改厕工作

做好农村卫生户厕改造工作，我镇把改厕纳入政府的重要议事日程，加强领导、明确责任、狠抓落实、加大投入、搞好改厕宣传、动员工作。把改厕工作与振兴农村经济、村镇建设、能源利用、疾病防治、创建文明卫生村等工作结合起来，形成多部门配合、齐抓共管的良好局面，按照省、市、县爱卫会的要求和指标任务，认真组织实施项目改厕改水工作。把农村卫生户厕改造这项涉及农民切身利益的工作真正办实、办好。

(四)继续深入开展群众性爱国卫生运动

1、按照上级部门的号召，要在全镇继续深入开展季节性爱国卫生运动。要充分利用“五一”、“十一”、春节等重大节日，组织、动员广大村民，积极开展清脏治乱活动，对本地区的环境卫生进行整治，清除卫生死角;要采取多种形式，对创卫、卫生防病、病媒生物防制、农村环境治理等方面进行广泛宣传，提高广大村民的卫生意识和自我保健能力，营造全社会爱国卫生运动的浓厚氛围。

2、各村要广泛开展群众性爱国卫生运动，深入开展以《爱国卫生工作条例》为中心的宣传活动，认真抓好卫生宣传、病媒防制、卫生清整及卫生检查等项工作乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。

三、保证措施

(一)各村要按照镇政府的统一部署，紧紧围绕创卫、病媒生物防制、卫生管理和农村卫生环境治理等项工作，切实转变观念，改进工作作风，坚持以人为本，强化服务，集中人力、物力、财力为群众解难题、办实事。

(二)要进一步加强村爱卫组织建设，强化自身科学化、规范化管理，完善各项规章制度，配备好工作人员，提高爱国卫生管理水平。

(三)各村要深入开展群众性爱国卫生运动，充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，加大对爱国卫生、卫生保健知识、卫生创建、除害防病等方面的宣传力度,广泛动员群众积极参与爱国卫生的各项活动,提高全民的卫生意识和健康水平。

(四)各村要安排好卫生的自查工作，对查出的问题要限期整改。镇爱卫办将适时组织检查或抽查。

【篇二】

为深入贯彻落实党的届中全会及省市爱卫工作会议精神，全面改善我县城乡环境卫生面貌，不断提高人民群众的卫生与健康水平，结合我县实际，特制订本工作计划。

一、指导思想

年全县爱国卫生工作要以科学发展观为指导，认真贯彻党的届中全会XX县委经济会议精神，紧密围绕县委、县政府“三年大变样”和建设社会主义新农村的战略目标和任务，以卫生防病为中心，以城乡环境卫生整洁行动为主线，以卫生创建、农村改厕和整治城乡环境为重点，广泛深入地开展群众性爱国卫生运动，逐步改善和提高城乡环境卫生质量和水平，更好地推动全县经济社会又好又快发展。

二、工作目标

(一)加速推进城乡环境卫生整洁行动，逐步提升城乡环境卫生质量。今年是全县实施城乡环境卫生整洁行动的收官之年，省爱卫办将对全省120多个县市城乡环境卫生整洁行动进行排名。城乡要按照《XX县城乡环境卫生整洁行动实施方案(～)》确定的任务，特别是八项基本行动目标要求，进一步严密组织，加强领导，创新机制，完善措施，结合“爱国卫生月”和“世界卫生日”等重要节日，发动各级、各部门和广大群众，在全县范围集中开展以城乡环境整治、农村“五乱”治理、改水改厕、卫生基础设施建设、长效管理机制建立为主要内容的城乡环境卫生整治活动。

一是要解决城区、背街小巷、城乡结合部及农村的脏、乱、差和群众反映强烈的环境卫生难点、热点问题，清除各种垃圾和“四害”孳生地，消灭卫生死角，努力营造整洁、卫生、文明、和谐的城乡生产生活环境。

二是加强标准化农贸市场的建设和管理乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。按照商务部门要求，继续把标准化农贸市场建设列入年建设规划，进一步加大标准化农贸市场建设和改造力度，提升农贸市场整体水平。

三是加快城乡环境卫生基础设施建设步伐，加强垃圾处理和污水管理，完善城区生活垃圾处理和污水处理各项配套设施，确保城区垃圾和污水能够全部收上来、处理掉。要健全农村垃圾处理和污水处理设施，进一步提高农村垃圾处理和污水处理率，防止垃圾搬家现象发生。

四是建立和完善城乡环境卫生长效管理机制，确保城乡环境卫生整洁行动取得扎实效果。

(二)强化改水改厕质量管理，提高农村改水改厕受益率。按照省市爱卫办要求，全面落实好农村饮用水水质卫生监测和环境健康危害因素监测。协调卫生部门加强对农村饮水工程的督导检查，积极做好水质监控和卫生评价。进一步建立健全水质监测网络，开展水质监测技术培训，加大监测覆盖面，及时掌握农村环境和饮用水卫生变化情况，为政府制定农村环境保护政策和公共卫生干预措施提供准确数据。实施农村改厕示范项目，提高全县农村卫生厕所普及率。继续争取中央财政年度农村改厕项目资金，拟改建卫生厕所750座。按照改厕要求，认真开展项目宣传、人员培训、项目督查，加快施工进度，确保年底前高标准完成项目改厕任务。

(三)开展卫生创建活动，进一步提升城乡管理水平。卫生创建是开展城乡环境卫生整洁行动的细胞工程和有效载体，是提升城乡管理水平的有效措施。

1.开展卫生创建活动

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。按照省市爱卫会要求，对照创建国家卫生县城标准，继续在全县开展卫生镇村、文明卫生单位、控烟先进单位创建活动。各乡镇、各单位要按照县爱卫会的要求，制定出年卫生创建计划。同时，鼓励有条件的村镇和单位，对照相关卫生标准，大力开展省、市、县级卫生村镇和文明卫生单位的创建活动，力争创建1—2个省级卫生村、3—4个市级卫生村和3—4个省级文明卫生单位，努力实现卫生村镇和文明卫生单位创建工作的突破。

2.开展卫生复核工作。今年上半年，要对全县所有年以前命名的卫生村镇和文明单位进行复核，做好迎接省市爱卫办对卫生村及文明卫生单位的复查工作。

(四)开展四害消杀活动，有效阻断各种病媒传播途径。

1.继续在全县开展春、秋季统一灭鼠活动。按照国家规定，灭鼠活动由县爱卫会统一组织，农村灭鼠的筹资、购药和投药由县农业部门负责，城区由县爱卫办负责。县政府要把统一灭鼠活动作为一项惠民措施，拿出一定数量的资金，支持和帮助农民群众灭鼠除害。城区食品加工、餐饮行业、粮食部门等特殊行业要完善灭鼠、防鼠措施，开展经常性的灭鼠、防鼠活动，把鼠害控制在不足为害的程度。

2.加强蚊蝇消杀工作。一是在4月和12月份，继续组织开展对下水道、排水泵站、居民小区的越冬蚊蝇进行药物熏杀活动。二是在夏秋季节要加大对公厕、垃圾站、收水口等重点外环境的消杀力度，增加消杀频次，扩大消杀范围，降低和控制蚊蝇密度。三是结合全县传染病防控工作，开展重点公共场所的预防性消毒活动，防止各种传染病的发生和流行乡镇年度爱国卫生工作计划乡镇年度爱国卫生工作计划。

3.按照全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂考核鉴定办法》，在全县开展“四害”密度监测和达标考核活动，及时掌握本地区主要病媒生物的种类、分布和季节消长规律。制订辖区“四害”密度控制规划和考核评价的实施细则，积极争取各级财政支持，推动除害防病工作深入开展。

(五)开展健康教育活动，增强群众的卫生意识和防病能力。

1.开展爱国卫生运动60周年宣传纪念活动。运用各种平台，结合卫生防病需要，组织开展形式多样、具有地方特色的纪念爱国卫生运动开展60年宣传纪念活动，弘扬爱国主义精神，宣传60年爱国卫生运动取得的巨大成就，引导广大干部群众参与社会环境卫生的综合治理，保护环境、关注健康、预防疾病。

2.按照《湖南省全民健康生活方式行动实施方案》确定的工作目标、内容和要求，充分利用各种媒体、采取多种形式，开展“健康教育与健康促进”进学校、进社区、进乡村、进单位、进工地、进家庭活动，大力宣传和普及《中国公民健康素养—基本知识与技能》。配合县人大的“环保世纪行”、“农民健康行”等“四行”活动，加大对《湖南省爱国卫生条例》的宣传和执法检查力度。同时，利用爱国卫生月、世界卫生日、世界无烟日、全民健康生活方式日等重要节日，结合当前传染病、流行病的防控工作重点，有计划的组织开展大型集中宣传活动，营造活动氛围、扩大宣传效果，增强群众的卫生意识和防病能力。

3.落实全国医疗卫生系统全面禁烟的要求，加大对县直和医疗卫生单位禁烟工作的督导检查力度，督促各级医疗卫生机构开展戒烟咨询服务。组织和开展好第25个“世界无烟日”宣传活动和无烟单位创建活动。配合县教育局，开展好“无烟学校”创建活动。

三、保障措施

(一)提高认识，加强领导

乡镇年度爱国卫生工作计划工作计划。各单位要充分认识开展爱国卫生运动，改善城乡环境，对加快安仁经济发展、实现城乡面貌大变样的重要作用，把爱国卫生工作纳入政府的重要议事日程。进一步加强领导，主要领导经常过问，主管领导具体负责，适时调整充实爱卫会组织，及时召开爱卫会全委会议，充分发挥各委员部门的职能作用，确保爱国卫生工作顺利开展。

(二)健全机构，完善网络。各单位要加强爱卫办机构建设，理顺管理体制，给爱卫办定岗、定编、定人员，提供必要的工作条件和专项经费，确保爱卫办组织协调、监督检查职能的正常发挥。要完善乡、居委会和机关、团体、企业事业单位的爱国卫生组织，指定专(兼)职人员，负责本辖区、本单位的爱国卫生日常工作，保证爱国卫生各项工作正常开展。

三)强化督查，目标考核。为了扎实推进各项任务目标的完成，县爱卫会将加大对城乡环境卫生整洁行动的目标考核和卫生创建、改厕项目、除害防病、健康教育等主要工作的督导检查，并及时反馈活动信息。一是及时编发《爱国卫生运动简报》向县委、县政府领导和各级政府、爱卫会反馈。二是利用“XX县政府门户网站”向社会公布。三是通过县新闻媒体向全县曝光。四是对存在问题严重的，及时下发《环境卫生整治督办卡》，督促脏乱差问题得到及时解决。

(四)强化宣传，营造氛围。开展爱国卫生运动是一项群众性工作，必须大力发动群众，依靠群众。要采取各种形式广泛宣传发动，引导广大干部、职工、农民自觉参与爱国卫生运动，积极响应政府号召，主动投身到城乡环境卫生整洁行动中去，为改变我县城乡环境卫生面貌，促进经济社会全面发展做出积极贡献。

同志们：

经县委、县人民政府研究，决定今天在这里召开全县农村公路建设大会战动员会议。任务是：

总结近年来我县在农村公路建设上取得的成效，安排部署当前和今后一段时期农村公路建设工作，动员全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，再次掀起农村公路建设新高潮。

刚才，蚌谷乡政府、英代村委会、马安山村民小组分别作了交流发言，其他乡(镇)作了书面交流发言，县委副书记、县长蒋俊同志宣布了县委、政府表彰奖励文件，县委、政府对先进集体和先进个人进行了颁奖，副县长祝正勇同志对县委、政府出台的《农村公路建设大会战实施方案》作了起草说明，县长代表县人民政府与各乡(镇)签订了农村公路建设大会战目标责任书。在此，我代表县委、县人民政府对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家以他们为榜样，以更加饱满的热情和更加激昂的斗志投身农村公路建设大会战中，争创佳绩，再立新功。下面，我讲三点意见。

一、四轮驱动，合力攻坚，全县农村公路建设取得成效

上世纪90年代以来，面对恶劣的生存环境，全县各族群众喊响了“要致富，先修路”的口号，积极投工投劳开山炸石，战天斗地，开挖进村简易公路20xx余公里。但由于投入不足，“雨天一身泥，晴天一身灰”、“晴通雨阻”的现象突出，群众出行难问题没有得到根本解决。

20xx年以来，县委、政府在上级没有补助资金、县级财政十分困难的情况下，千方百计想办法，出政策，自筹资金每公里补助3.5万元对农村公路进行硬化;20xx年，将补助标准提高到5万元/公里，并明确新开挖1公里公路补助3.5万元;20xx年，又将土山区补助标准提高到7万元/公里。截至目前，全县共修通农村公路2184公里，实现了行政村通公路率达100%，村民小组通公路率达96.3%;投资3.77亿元，建成农村自建路面硬化工程870条(段)1420公里，农村等外公路路面硬化率达65%，惠及910个村民小组18万余群众，从根本上改善了农村群众的出行条件，进一步增强了农村经济的发展活力，全县农民人均可支配收入从20xx年的1432元增加到20xx年的5862元。

能取得这样的成果，主要得益于我们采取“引、促、保、推、带、护”6字方针，强势推进农村公路建设。一是制定规划“引”。从农村社会经济发展和农民群众出行的实际需要出发，科学合理编制农村公路建设规划，并按照“自力更生、量力而行”的原则，由村民小组自主提出申请，逐级报村委会、乡(镇)政府、县交通运输局审核后，由县人民政府下达年度建设计划，乡(镇)政府具体组织实施。二是出台政策“促”。县委、政府相继出台了《农村群众自建路面硬化工程建设补助办法》、《西畴县农村主干道自建水泥公路实施意见》、《西畴县农村等外公路建设实施方案》等政策措施，鼓励群众修好“畅通路、致富路”。三是技术到位“保”。由县交通部 门制定统一的农村等外公路路基、路面、涵洞、硬化技术标准，并在县交通运输局成立了农村公路建设技术指导组，实行定点定人技术指导，严格按程序施工，确保施工工序、工艺到位，保证工程建设质量。四是强化运输“推”。围绕建成的农村公路经济干线和人口较为集中的村寨，加大农村客运投入，逐步形成“以县城为中心，乡(镇)为节点，连接城镇，辐射乡村，方便快捷”的农村道路客货运网络，让群众真正享受到公路建设带来的实惠，激发起群众建好公路的热情。五是明确责任“护”。在各乡(镇)成立了交通运输管理中心，每年县级财政投入农村公路管护经费300万元，逐步建立健全了“建、管、养、运、安”管养体制。同时，按照村民自治的相关规定，由村委会统一制定出台农村等外公路的养护管理办法，具体由受益村寨分段包户负责，进行养护、管理、使用，形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”的养护管理体制，加强农村等外公路的维护管理。六是突出典型“带”。

通过广播、电视、标语等方式，深入广泛宣传农村公路建设惠农政策和典型经验做法，引导群众“不等不靠、自力更生”建设公路，营造“先进带后进、后进赶先进”的良好社会氛围。

回顾几年来的农村等外公路建设工作，我们主要体会是必须坚持四轮驱动，合力攻坚，方能破解农村公路建设难题。

一轮靠群众主动。

坚持 “哪里群众积极性高先建哪里”的原则，充分发挥群众的主体作用，强化宣传发动，达成“占地不补、拆房不补、砍树不补”的共识，主动筹资，投工投劳，协调土地搞建设。鸡街乡肖家塘村民小组，4个人积极投工投劳，花费10万元，通过6年坚持不懈的苦战，在乱石丛中修通了5公里的希望之路，其感人事迹被中央电视台作了专题报道。董马乡杨家小湾村民小组，61岁的张仁贵一家4个劳力，3个是残疾人，用大锤和铁杆等简易工具，花了近2年时间，筑出了一条2200米的出山道路。西洒镇老王地村小组仅有8户人家，为修通进村1.5公里水泥路，村内一家老俩口心甘情愿地让出了自家的庭院，拆除了4间猪牛厩，还捐出了自己积攒多年4000多元养老钱。等等涌现出来一大批先进典型，体现了西畴人民百折不挠的意志和“愚公移山”的精神。

二轮靠精神鼓动。

面对“地无三里平、滴水三分银”的恶劣环境，历届县委、政府“不等待、不观望、不畏难”，带领全县各族群众在上世纪90年代初拉开了“搬开石头种粮”的扶贫攻坚壮举，创造了“搬家不如搬石头、苦熬不如苦干，等不是办法、干才有希望”的西畴精神。进入20世纪，县委、政府再次因势利导，采取评比表彰先进典型、开展现场学习等方式，带领和引导西畴各族群众把当年与天斗、与地斗，治山治水治穷的精神，用来实施农村公路路面硬化，建设美好和谐家园。

三轮靠干部带动。

实行“领导干部挂钩指导责任制”和“层层目标管理制”，县级领导挂钩指导乡(镇)，乡(镇)领导挂钩指导村委会，一般干部挂钩指导村民小组和农户，县、乡、村、组层层签订目标责任状，层层抓落实，形成了干部群众齐抓共管的工作合力。广大党员干部视农村公路建设为己任，出主意、想办法、定措施、蹲基层，带头讲奉献、带头抓落实，在全县农村道路建设中树起了一面面先锋旗帜。蚌谷乡海子坝村共产党员、村民小组长谢成芬同志，在患有乳腺癌的情况下，主动带领群众修建进村水泥路，用近3年的时间圆满完成了海子坝等6个村小组8.8公里的进村水泥路，被评为文山州“十大道德模范”。

四轮靠党政推动。

历届县委、政府充分认识到农村等外公路建设的重要性，提出了“宁可其它工程不干，也要先修路”的口号。为把这项“民心工程”组织好、实施好，县级各部门在办公经费极为紧张的情况下，积极响应县委、政府的号召，采取挂钩帮扶、向上级部门争取、压缩部门其他支出等方式，帮助挂钩点建设农村等外公路，让群众真正得到实惠。

同志们，这些实绩的取得，是全县各族群众辛勤劳作、艰苦奋斗的结果，是全县广大干部职工心系群众、努力工作的结果，是上级党委、政府重视支持的结果。在此，我代表县委、县人民政府，向全县广大干部群众以及关心支持我县农村等外公路建设工作的各级各部门致以衷心的感谢和诚挚的敬意!

二、认清形势，抢抓机遇，充分认识实施农村公路建设大会战的重大意义

成绩已经成为过去，展望未来，我们要更加清醒地认识到我县农村公路建设依然存在一些困难和问题：一是农村公路建设任务艰巨。目前全县还有许多道路未硬化，这些路段大多集中在偏远地区和土山片区，抗御自然灾害能力较弱，晴通雨阻现象十分严重，群众出行难问题还未得到彻底解决。二是路网结构不完善，服务能力弱。公路技术等级和路面等级仍处于“双低”层面，农村路网特别是乡(镇)与乡(镇)之间、县与县之间的路网搭接还比较薄弱。加之每年汛期水毁公路的恢复资金无来源，长期积累下来的公路病害很多，部分路段存在安全隐患，导致公路行车速度慢，运输效益差，严重影响了路网的服务水平。三是农村等外公路管护力度还需加大。大部分群众建路的主动性、积极性高，但养护管理意识还不够，“重建轻管”的现象还很突出。四是农村公路建设资金缺口较大。由于我县的农村公路地处山区，地形、地质复杂，均公里造价高，建设标准及质量要求高，改造难度大，配套资金筹措困难。

五是由于我县是劳务输出大县，修建农村等外公路面临劳力严重不足的问题。

虽然我县农村公路建设还存在一些困难和问题，但也面临着前所未有的机遇：随着云南 “两强一堡”、文山“新高地”建设战略的进一步推进，“十三五”期间上级党委、政府将继续加大“三农”投入扶持力度，为我们建设农村公路带来了难得的机遇。特别是20xx年，李纪恒 同志在任省长时和任省委书记后均到我县调研，充分肯定了我县自筹资金在农村公路路面硬化建设方面取得的成绩，高度赞扬了“西畴精神”，并将我县继续作为全省农村等外公路路面硬化试点县，每年补助我县500万元，连续补助至20xx年。面对挑战和机遇，县委、政府作出了实施农村公路建设大会战的重大安排部署，力争到20xx年，实现全县农村公路路面硬化全覆盖，全县各级各部门务必高度重视，把思想认识统一到县委、政府的决策部署上来。

(一)实施农村公路建设大会战，是夯实农村经济发展基础的重大决策。

要想富，先修路。这是流传在广大农村的一句谚语，充分反映了广大农村群众渴望通路的强烈期盼，同时也深刻反映了农村公路建设在农村经济社会发展中不可替代的作用。能否圆满完成农村公路建设，这是上级党委政府下达的一项光荣的政治任务，这不仅是对我县广大干部工作能力的重大考验，更是关系广大农村群众切身利益的重大民生问题。全县各级各部门要切实增强责任感、使命感和紧迫感，牢牢抓住机遇，把实施农村公路建设大会战作为解决群众出行难、增收难，打破制约农村经济发展瓶颈的重要基础性工作来抓紧抓好，以“等不起，慢不得，坐不住，立即干”的精气神，全力打好农村公路建设大会战。

(二)实施农村公路建设大会战，是一项得民心顺民意的重大民生工程。

建好农村公路，是对广大群众长期期盼的回应，是县委、政府多年来致力于为广大群众所办的一件大实事。上级党委、政府的大力关心支持，是对我们群众创造性、主动性的充分尊重，是对群众首创精神的充分肯定，更是支持和保护群众积极性的现实需要，必将更加广泛地激发广大群众建设“美丽西畴?幸福家园”的动力和活力，汇聚推进西畴经济社会发展的强大力量。

(三)实施农村公路建设大会战，是破解“三农”难题的重要举措。

我县是典型的农业县，工作的重点在农村，发展的难点也在农村，能否搞活农村这盘棋，对县域经济的发展至关重要。当前，我县发展主要靠投资拉动，但由于县情环境制约，支撑县域经济发展的大项目少之又少，更多是靠许多小项目汇集成大投资。实施农村公路建设，就是要把小项目做成大民生，把小项目做成汇聚推动农村经济发展的大动力。要把实施农村公路建设大会战放在推动县域经济发展的大背景中去思考和谋划，将其作为改善农村发展环境、加快农村发展步伐的一项重大战略举措，充分调动各方面力量，整合各方面资源，加快工作推进速度，为农村经济社会发展奠定坚实的硬件基础。

三、鼓足干劲、真抓实干，全力打好农村公路建设大会战

到20xx年实现全县农村公路硬化全覆盖，需要硬化建制村公路391公里，乡、村道路重点连接线124公里，农村等外公路877公里。要完成上述目标任务，需投入资金近6亿元，除争取建制村项目资金2亿多元，以及省政府连续补助4年的农村等外公路硬化资金20xx万元以外，需向上争取2200万元，县级财政自筹资金高达1.2亿元，群众自筹资金2.28亿元。全县各级干部群众要鼓足干劲，心往一处想，劲往一处使，全身心投入，确保农村公路建设大会战顺利推进，向省州党委、政府交上一份满意的答卷，给全县人民一个满意的结果。

(一)加强领导，落实责任，提供强有力的组织保障。

为确保全县农村公路建设大会战顺利进行，县委、县人民政府成立了由蒋俊县长担任组长，尚元超副书记和祝正勇副县长任副组长，各乡(镇)和相关部门主要领导为成员的领导小组，具体负责农村公路建设的组织、领导、规划、协调工作，并对农村公路建设工作进行监督管理和考核奖惩。各乡(镇)、各部门要把此项工作摆上重要议事日程，作为“一把手工程”抓好落实。要分解细化年度工作目标，落实具体人员责任，制定部门和乡(镇)的考核奖惩办法，做到年度有目标、有任务、有措施、有责任。县委政府督查室要加大督促指导力度，及时发现工作中遇到的困难和问题，有针对性地提出改进工作的意见建议，确保建设任务圆满完成。

(二)加强宣传，广泛发动，充分发挥群众的主力军作用。

实施农村公路建设大会战投资巨大，必须充分发挥群众的主力军作用，动员广大群众积极筹资投劳参与建设。宣传部门要通过广播、电视、网络等媒体广泛宣传我县近年来实施农村公路建设采取的措施和取得的成效，以及当前和今后一段时期农村公路建设的扶持政策，激发群众的主人翁意识，始终坚持和做到群众满意为第一标准，尊重民意、汇聚民智，做群众点赞的建设项目，充分调动群众参与建设的积极性和主动性。各乡(镇)、各村委会要深入到村寨和群众中，采取召开村组干部大会、群众会等方式，把上级政策宣传到每一个村寨和每一个群众，教育引导群众抓住机遇，积极筹资投劳参与道路建设。要通过组织召开群众会议，项目做不做由群众说了算，哪里的群众愿望强烈、积极性高，就优先安排建设哪里，以点带面推进项目建设。要组织群众到工程做得好、发挥效益的村寨参观学习，激发建设热情，引导群众从“要我修路”转变到“我要修路”上来。要严格执行政策，按照农村公益事业“一事一议”的要求开展集资筹劳工作，不增加群众负担。同时，要妥善处理好工程建设中因土地占用等引发的矛盾纠纷，确保农村社会稳定。

(三)严格标准，加强管理，严把工程建设质量关。

县交通运输部 门要抽调有经验的专业技术人员对工程建设质量进行全程监管，确保建设质量。各乡(镇)、村委会要按照县委、政府出台的《实施方案》认真督促施工单位和组织群众按照技术规范开展项目建设，确保把每一条公路都建成精品工程。质量技术监督局要把好物资质量关，杜绝不合格物资进入农村等外公路建设领域。要充分发挥群众的义务监督作用，推行项目质量义务监督员制度，全过程监督建设项目的质量，让农村公路建设真正成为人民群众满意的“民心工程”。

(四)多方争取，加大投入，确保建设资金及时筹措到位。

县发改、交通运输、财政、扶贫等部门要认真规划、包装项目，积极向上争取项目和资金支持，要加强与上级对口部门汇报请示，多方筹集资金，减轻县级财政配套压力和群众筹资负担。建设资金管理要规范透明，资金往来要清楚、要公开，让群众明白每一笔经费支出，做到建好一段路，就有一本“阳光账本”。群众筹资部分的资金使用，推行村小组财务监督组制度，由财务监督组审核监督支出;县级补助资金县财政部 门严格按规定程序拨付资金，县监察部门要加大对项目的督促检查，审计部门要严肃审计程序，发现弄虚作假、套取工程建设资金的要严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关处理，建群众满意的“明白账”。同时，要发动群众通过多种渠道争取社会援助，扩大资金来源渠道。县级各扶贫挂钩部门要切实履行挂钩扶贫职责，把加快推进农村公路建设作为挂钩帮扶重点，围绕年度建设计划，结合部门实际，整合项目和资金，积极为联系乡(镇)出主意、想办法，切实解决一些公路建设中的困难和问题，每年挂钩帮扶实绩将作为单位主要领导考核的重要参考指标。

(五)建管并重，发挥效益，努力提高农村公路养护水平。

县级财政每年每公里配套500元用于养护已硬化的农村等外公路，各乡(镇)在加快推进农村公路建设的同时，要结合实际，按照“属地管理，分级负责”和“谁受益，谁管护”的原则，继续完善农村公路的养护和管理办法，完善资金管理和养护机制，细化养护管理内容，全面形成权责明确、事权明晰的村、组、户“三位一体”养护管理体制，使农村等外公路养护管理工作逐步走上制度化轨道，有效提高农村公路养护管理水平。

(六)控制成本，减轻负担，真正建成群众满意工程。

各乡(镇)、县交通运输部门在具体组织实施的过程中，要结合市场材料实际价格，认真核算建设成本，坚决遏制虚报工程量和擅自提高工程造价的情况发生。各乡(镇)要多为群众出好思路，多想好点子，多谋长远事，用心发动好群众，充分听取群众意见，不能包办代替、一包了之，要让群众自主、自愿选择施工方式，把有限的资金用在刀刃上，切实降低建设成本，保证工程建设质量，真正让群众满意。

(七)激励推动，严格奖惩，确保目标任务圆满完成。为保证规划目标圆满完成，县委、县人民政府采取“政府补助一点、群众投工投劳筹资一点、各部门帮扶一点、项目整合一点、以奖代补支持一点的方式”推进。

一是对建制村路面硬化工程每公里配套5万元;

二是对乡、村重点村寨连接线路面硬化石山片区每公里补助25万元，土山片区每公里补助30万元;三是对石山片区农村等外公路每公里补助5万元，土山片区农村等外公路每公里补助7万元;四是采取以奖代补的方式，对石山片区农村等外公路每硬化1公里奖励2万元，对土山片区农村等外公路每硬化1公里奖励3万元，统筹用于农村公路建设;五是

对在20xx年以前完成农村公路硬化全覆盖的乡(镇)给予奖励30万元，完成农村公路硬化全覆盖的村民委员会给予奖励2万元，用于弥补办公经费和奖励农村公路建设有功人员。县委、政府每年组织召开农村公路建设总结会议，对完成当年建设任务的，给予表彰奖励;对完不成目标任务的，按相关规定给予惩罚，并严格追究相关责任。

同志们，农村公路建设大会战的冲锋号已经吹响，这是一项艰巨而光荣的政治任务，我们一定要以考察云南重要讲话精神为指导，大力弘扬“西畴精神”，变压力为动力，下大力气，花真功夫 ，上下齐心，奋力推进，坚决打好农村公路建设攻坚战，为加快全县经济社会发展，建设“美丽西畴?幸福家园”作出新的、更大的贡献。

**年上半年已经胜利度过，我院在卫生局的正确领导下，上下同心，团结一致，自我加压，勇于超越，紧紧围绕年初制定的工作目标，层层分解落实责任，着重抓重点工作，各项工作均有条不紊进行，现将上半年工作总结如下：

一、*年上半年全院总收入*万元，较去年*万元增加*万元，同比增长%，其中财政收入同比增长%，医疗收入同比增长2%，药品收入同比增长%，其他收入同比增长*%。总支出*万元，较去年增加*万元，同比%，收支节余*万元，较去年同比增长%。全年门诊工作量*人次，较去年同比%，收住院病人**人。

二、认清新形势，大力开展新项目，努力拓展增收面。

随着国家新农合政策的出台及周边地区医疗政策的调整，我院以妇产科为特色专科的工作局面将受到越来越大的冲击，并且在今年上半年工作中已经初步显现出来。为此，我院在继续保证妇产科工作开展好的同时，审时度势，决心利用新农合政策向乡镇医院倾斜的有利时机，广泛宣传，努力提高服务水平，积极开展新项目，以优质高效的服务去占领市场。上半年我院派出*名内科骨干到进修。妇产科工作着重提高质量，开展新技术项目，如“经阴子宫肌瘤摘除术”等，积极构建温馨家庭病房，提高孕产妇住院条件。

三、大力改善院容院貌，增购仪器设备，为医院发展添后劲。

今年我院重点建设*平方米的门诊病房综合楼，高标准设计，高标准建设，以缓解医院因业务用房不足，特别是门诊过时、病房、手术室档次低的问题。

四、狠抓医疗质量，提高医疗水平。

上半年主要抓了医疗文书书写及医技科室管理，对不能按时完成病历或病历书写不符合要求的严罚，对医技操作进行规范化管理，提高准确率，为临床提供可靠依据。此外，利用专家在我院下乡的有利时机，请他们讲课、带教、手术，院内也每周组织业务学习。教育全体职工树立医院为家的思想，提高业务素质及政治素质。认清当前乡镇卫生院发展生存的环境，树立医护质量的好坏、服务态度的优劣，是决定医院生存的重要指标。抓住典型事例，举一反三，教育全体职工，确保医护质量、医疗安全。

总之，上半年我院取得了一定的成绩，虽然较去年有所上升，但我们将及时调整发展策略，适应新形势，按照卫生局*年工作部署，争取全年取得更好成绩。

为了贯彻全县人口和计划生育工作会议精神，抓好我镇20xx年计划生育工作，特别是抓住春节开展计生工作有利时机，做好当前工作。根据会议安排，我主要讲两个方面。一是简要传达县里会议精神，二是回顾20xx年工作，三是安排春节期间计生工作。不妥之处，以潘镇长讲话精神为准。

一、简要传达县里会议精神

元月六日上午，县里分别召开了全县人口和计划生育工作会议和计划生育业务会议。

全县人口和计划生育工作会议主要精神，参加人员，县级几个班子领导，县计生工作领导组成员，乡镇党委书记或乡镇长，分管负责人，计生办主任，服务所长，县直主要负责人，金县长作重要讲话，陆书记主持会议。

(一)、盛县长作了工作报告，主要是：

第一方面总结20xx年工作。第一圆满完成了省市下达的人口和计划生育工作目标任务，第二创新工作模式，实施3 级诚信计生服务和管理，第三改进工作方法，努力提升群众满意度，第四建立人口保障机制，完善计划生育利益导向制度，第五依法行政工作不断深入，第六强化计生信息化应用水平，提高计生工作效率。

第二方面指出存在4个方面问题:一是思想重视不够，工作力度减弱，二是人口形势严峻，效果指标堪忧，出生人口性别比居高不下，早孕发现率低，政策外生育控制不力，漏报错报现象屡禁不止三是省市指标调整，考评压力加大。

第三方面认真做好20xx年人口和计划生育工作。提出了八点要求。下面，我结合镇上实际一并提出贯彻意见。

第四方面着眼全年，立足当前，狠抓五项工作的落实，下面，结合我镇实际提出贯彻意见。

会议上张部长宣读了2份文件，一是县委县政府关于加强计划生育工作，统筹解决人口问题的决定，该发文件已下发到各村(街)班子成员，请认真组织学习;二是计生领导组关于两非案件对韦某的处理意见。最后金县长作了重要讲话：一继续坚持党政一把手亲自抓负总责工作机制，二大力推进计划生育综合治理，三完善利益导向机制，四坚决兑现计生一票否决，五要加强计生干部队伍建设，六进一步深化村为主工作机制，金县长特别强调抓住人就是抓住了关键，干部计生岗责必须从严兑现，七不断加快县服务站建设。

二、回顾总结20xx年工作，明确面临的严峻形势

20xx年我镇计划生育工作在镇党委政府的高度重视下，在与会同志们的大力支持下，通过全镇上下扎实工作和顽强拼搏取得了比较满意的成绩。

具体情况是：总体效果指标良好。一是早孕发现九月末一孩 75.8% ，二孩77.8% ;二是两非案件查处1例;三是四项手术完成较好，完成节育手术564例，其中女扎114例，上环326例，皮埋15例，人流100例，引产9例，其中两女扎30例,长效手术到位率 89.7% ;四是政策符合率尚好，总政策符合率为87.5%，其中二孩政策符合率为98.21%;五是出生人口性别比有降有升，总性别比为118.97，其中一孩性别比为103.1，二孩性别比为187.17;六是社会抚养费完成42.83万元，得到县里要求;七是超额完成了免费健康检查任务，总计675人。工作质量指标明显优化，开展了3A级诚信计生管理和服务试点工作，开展了群众满意度工作，开展了计生大宣传工作，接受了县里三次检查、一次省和市里检查，检查结果比较满意，尤其是省级检查得到了上级的充分肯定。

但是也存在比较突出的问题，说明我们的工作基础还十分脆弱。一是政策外生育势头不减。20xx年政策外生育42人，其中一孩38人，创历史新高，政策符合率仅为87,5%，同比有下降，主要是一孩多数村一孩控制不力，采取放任的态度。二是出生人口性别比居高不下。二孩性别比18717,全县倒二，极不正常，少数村包保责任落实不到位，有选择怀孕和非法鉴定和引产嫌疑三是政策内孕情消失较多，包保责任落实不到位。20xx年发生45例，其中超14周达16例 ，部分没按规定进行鉴定，村报告也不及时。四是社会抚养费征收不平衡。虽然对上完成了指标，但对下还有不少对象户下欠的数额不小。个别村没有采取得力措施有放任思想，村与村差距也较大。四是少数村工作严重下滑，去年1月18日我在会上表扬的，全县表彰的两无一满意村，现在不断出现问题，还得不到很好解决。还有的村前几个月各项指标很好，由于个别责任人工作不力一下出来了政策为二孩生育，位次降了很多。还有的村多年位次靠前，今年可望进到三类村，还有的村基础十分令人担忧，自己还没认识到。

存在上述问题追根求源主要一是我们少数村班子抓计生工作认识不到位，尤其是主要负责人抱着不进笼子就行，这种思想不是存在一两个村干部身上，二是抓计划生育思路不清，抓不住关键。干部岗责不兑现，群众的应参加的检查不到位也不采取得力措施追到位，甚至瞒混过关，这样不出问题到是怪事了。三是少数干部责任心不强，包保不尽责，育妇跟踪管理不到位，每次检查调度问题都在他的片，月积分在全镇也是后列。

三、部署20xx年计划生育工作，布置安排春节期间计生工作 总体要求是：以孕情检测为核心，控制效果指标，以优质服务为主线提高质量指标，以抓岗责和经费投入为保障，提升计划生育综合管理水平，创造和谐的人口环境。

总体思路是:突出抓好早孕发现，加大两非案件查处力度，降低出生人口性别比，严格控制二多孩生育，提高出生人口政策符合率，加大政策宣传和兑现力度，提高群众满意度，加大干部包保责任奖惩兑现力度，提高服务水平，努力提升全镇计划生育水平。

一要进一步明确20xx年考评和奖惩动向，理清工作思路。一是加大早孕发现考评分值和奖惩力度，初步拟定早孕发现考评分上升1分，奖惩从20xx年1月1日开始，通过出生倒退，每发现一例一孩早孕的给予包保责任人100元经济奖励，每发现二孩早孕的给予400元奖励，对于二孩迟报的每例处罚400元，二是加大对政策内怀孕无出生比例考评分值，同时对未在规定时间上报的包保责任人给予一孩100元，二孩200元经济处罚。三是加大两非案件的考评分值和分配任务，分值为5分左右，凡有二孩超90天上报孕情的必须要有两非案源，二孩因政策内14周以上孕情消失，否则既要扣两非5分还要扣孕情分。四是省市县从20xx年出生瞒漏报的回溯5年，与当年期内出生分值权重还加大，逼着你及时上报出生，五是每季度召开调度会一次通报各村街排名，警示倒一，连续两次倒一的村街主要负责人诫勉谈话一次，六是对出现政策外二孩，超90天上报孕情的，大月份引产的给予包保责任人经济处罚外还要责令在计生大会上做检查六是凡因工作失误被省市县检查出生、手术扣分的将加倍扣分。希望各村街干部尤其是主要负责人头脑要清醒，理清抓计生工作的新思路，制定新措施。

二要进一步突出抓好几项重点工作，优化效果指标。一是要下大力气狠抓“人见人检全程服务”工作。20xx年将早孕发现率、孕情检出率、孕情跟踪到位率作为考核“村为主”工作的核心指标。在人见人检工作中，我们多数村在20xx年实现了目标，大大提高了孕情掌握，但也有少数村每次两检进度都慢被调度，到了最后还有下欠任务。最近我们发现个别村干部在人见人检中帮助人冒名顶替导致超生政策外二孩，马上要查处。只有重处才能起到震慑作用。20xx年初步设想在人见人检中对不按时到位的将加大考评分值，逼你赶上全镇节拍。同时对于及时发现孕情的给重奖，否则重罚。县里二孩200元我们400元，处罚与县一样400元。二是底子要清，工作要主动。要认真抓好各类计生信息的清理工作，尤其要掌握暗婚暗孕和特殊婚姻情况，减少政策外生育;要加大政策外怀孕的补救工作力度，我们说过凡是发现政策外怀孕的各村要立即报告，稳住对象户，镇村联动落实。一年来我们发现不少村对政策外一孩怀孕有放任思想，这种想法要不得的， 20xx年谁放任谁将进后进，甚至进笼子。要狠抓长效手术的落实，特别是手术欠账的追不到位的要严密跟踪，金圩村最近就是过去引产对象，没有及时上环，也不督促参检，出了大问题。要加强包保责任落实，严控政策内孕情消失，今年对包保责任不到位，孕情消失未按规定报告鉴定的，将按所消失孩次严格兑现岗责。三要加大两非案件查处力度，坚决完成任务。我镇出生人口性别比居高不下，主要是有少数生育对象户钻政策空子，有选择性生育现象，为此，各村街要加大案源排查，积极为镇上提供线索，只要有线索，党委政府将不惜一切力量全力突破。希望各村正面宣传，既要打消个别户抱着侥幸心理，去做违法的事，又要积极提供案源。20xx年将对村级下达任务，凡有二孩超90天上报孕情或二孩政策内怀孕消失报告不及时，每一例分配两非任务一件。其他村街也要积极提供案源，努力对上完成任务，对下打击和教育思想落后人员，四要继续加大工作力度，狠抓社会抚养费征收工作。为了惩处少数，教育多数，对于违法生育要坚决打击，惩处到位，减少部分群众攀比思想，扭转落后的生育观念。20xx年前三个月我们任务22.6万元，目前完成0.5万元，少数村把钱收在自己口袋，不按时上交，我不知道是什么想法。各地要对政策外生育户主动抓，抓主动。克服怕字思想，难字认识。对二多孩超生户作为工作重点，实行包保责任，有重点的突破，对极少数影响大的，继续依法申请法院强制执行一批。

三要抓好几项工作质量工作，提升群众满意度。一是做好国家孕前免费优生健康检查。县里分了任务，我们也下达了任务各村街必须完成。各村对此工作要高度重视，广泛发动，把好事办好。二是做好信息化建设，发挥信息平台作用。村级信息化工作要加强，信息发送要增加次数，每次要打印一份存档;卫生院要加强实名制和信息平台工作，严格岗责，杜绝录入不及时，登记不完整，20xx年我们被这项工作拖了后腿。计生办既要对村级指导，还要确定专人对卫生院实名制工作定期督查，还要抓好自身各类平台信息核查和反馈工作，确保县里每季度督查考评取得好的位次。三是继续做好3 级诚信计生管理和服务工作，三月份县里要再一次对试点村要评估，请新民村做好巩固工作。四是做好服务所工作。各级将加大对技术服务督查和考评力度，广大服务所人员增强责任意识和服务意识，主动作为，争创先进所。

乡镇2012年度工作总结及2013年工作安排部署

XX年度,xx乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导,认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神,学习贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断开创农村各项工作新局面。XX年度各项工作在大家的共同努力下取得了较好的成绩，现对当前的工作进行总结，同时对XX年度的工作进行安排和部署。

一、XX年度工作总结

（一）、工作开展及目标任务完成情况

1、农业和农村经济

一是种植业。全乡种植水稻(包括旱稻)3万亩，玉米1.2万亩；种植高产优质大豆1万亩, 红芋500亩，芝麻200亩，花生1200亩，蔬菜1000亩。秋季计划种植小麦6万亩，播种油菜4000亩，计划种植其它经济作物5000亩。

二是水产养殖业。全乡水产养殖业良性发展，渔业生产丰收在望。

三是加工业。柳编产业收入稳定增长，充分发挥全乡经济增长助力器用途作用。仅昌发企业就累计投资多万元。板鸭产业发展势头良好，规模有待壮大。

四是基础设施建设。1、文化、医疗设施建设。目前,已在保庄圩内建医疗中心一处，综合文化站已选址。 2、道路建设。目前，全乡共整修道路30条。其中村村通道路3条，长6.5公里；生产路22条，长约50公里。同时，做好库内庄台加固工程建设。

2、财政、招商引资

全乡财政收入、招商引资稳定、序时增长。8月底完成财税任务273.26万元(9月份数字未出来)，预计全年财政收入460万元；截止第三季度已完成招商引资800万元，预计全年完成招商引资XX万元。

3、维稳信访

全乡社会稳定，无重大事故发生。

4、基层组织建设

一是各项学习教育活动深入开展。

二是积极开展党的“三级联创”、“双培双带”、无职党员设岗定责、“双向带动”、为民服务全程代理等载体建设。目前，全乡通过全程代理程序为群众代理各类证件400多件。

三是认真抓好政务、村务(党务)公开。

四是“三资”清理工作基本结束。

5、社会事业

计划生育。全乡人口与计划生育工作扎实开展，人口出生率有所降低，人口素质得到较大提高，奖励扶助政策得到落实。

科教文卫。一是繁荣农村文化事业，丰富群众文化生活。乡综合文化站已选址；段台、木郢两村农家书屋已建好。三是积极实施新型农村合作医疗，全乡87%的群众参加了新型农村合作医疗。同时，加强卫生防疫工作等。

“五五”普法。认真做好“五五”普法的总结验收工作。

民生工程。全乡低保户1269户， 2180人；五保户供养人数493人，前三季度补助资金443700元；计划生育奖励扶助对象87户，92人，奖励资金119240元；重度残疾人生活救助305人，291户，救助资金109800元；全乡各学校已免除学生学杂费，并向学生免费提供教科书；大力开展新型农民培训；新型农村合作医疗截止目前仅从我乡卫生院已兑付6605人次，医保资金2094589元；城乡医疗救助到目前为止，共核定重大疾病救助对象五期，救助对象135人，134户，救助资金301600元；贫困白内障患者复明工程已提前结束；农村清洁工程目标任务1个，正在施工。

安全生产。全乡无重大安全事故发生。

殡改工作被动局面初步得到扭转。

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同学们，你们知道做老师的最大的快乐是什么吗?就是“得天下英才而教之”，而在座的同学们就是我们学校的英才，可以说你们的进步就是我们所有做老师的最大的幸福。今天，能和大家坐到一起说说心里话，我很荣幸，也很高兴。

大家能够坐在这里，说明你们在期中考试(第四次模拟考试)中取得了可喜的成绩，你们是优秀的，也应该是充满自信的，因为对你们来说考上高中、走向大学是极有可能的事。此刻你们的身上汇集了老师更多的目光，倾注了家长更多的心血，也承载着他们太多的希望。面对即将到来的升级考试和20xx年中考，面对30多天后的决定命运的中考，你们准备好了吗?面对50多天后的升级考试，你们准备好了吗?到底该怎么办才能考上理想的高中呢?我想给大家谈两点看法：

一、要有高远的志向，一切皆有可能。

我想如果让同学们说一下自己的目标，大部分同学都会说：考上柳林四中、一中。有的今年考不上，明年就考上了，所以每个人都要有自己的理想，没有高远的志向，则一事无成。我们上学是想找一份好工作，但同时也不仅仅是为了一份工作!如果你不读书，那你对人生的设想只能很低，如果你不奋斗，怎么对得起自己只有一次的青春?如果我们追问下去，可以说人生本来是没有什么意义的，但你既然活着，就要赋予自己的生命一定的意义，让自己活得有价值，有尊严。

首先我们要承认，考上学校才能改变自己的人生走向所以只有读书，只有通过考试，进了大学，我们才能读更多的书，见更大的世界，认识更多的人，也更深刻的认识我们自己;我们面前的路才能更宽，我们才能提升自己的生活质量，同时也提高自己的精神高度，做一个有思想的人。这样说来，我们的目标和追求不是为了别人，而是为了我们自己，为了无愧、无悔于我们的生命，我们的青春!所以说不管你喜欢不喜欢考试，不管你喜欢不喜欢哪门学科、哪个老师，也不管你将来想干什么工作，你都要定下自己明确的、合适的目标，无论多么痛苦都要把学习搞好。同学们，你们还正青春年少，前面还有机会，你们要坚信“一切皆有可能”!所以大家要珍惜时间，珍惜机会，当有一天你也像我一样看着一张张年轻的脸回首往事时，希望你说出来的不是后悔，不是惭愧，而是曾经的骄傲和辉煌!

二、要树立积极端正的态度，不断战胜自己。

老师们常讲一句话“态度决定一切”，因为我们的身体和智力是父母所给，无法改变，但态度却受我们的主宰，积极端正的态度是决战统考、中考的保障，求真务实是我们提升考试成绩的法宝。同学们学习从来都是苦中有乐的，当你攻克了一个难关，成绩有了进步，你会满心喜悦，父母和老师也纷纷称赞你、鼓励你;当成绩下滑了，被老师批评了，你擦干眼泪，发奋努力，把下一次考试当做雪耻的机会，这些想起来不是也很刺激、很有趣么?所以希望大家从今天起积极主动地去学习，真正把心思用到学习上，与中考无关的念头不要想，与中考无关的事不要做，要热心于听课，热衷于解题，把自己的学习当做一项“事业”，倾心倾力地去做好它。

有些同学会苦恼：“唉，你讲的都对，我也都懂，我就是控制不住自己要去想别的东西，要去玩不该玩的。”这就是如何战胜自己的问题。所谓战胜自己，就是不断同自己的弱点作斗争，不断克服自己心灵深处可能有的自卑和懈怠，进而不断创造出新的成绩或取得新的进步。谁不希望自己更辉煌，谁甘愿一生平庸?但是平庸与辉煌，在很大程度上取决于我们是否能战胜自己。实际上，任何人心灵深处都有两个自我，一个是高尚的“我”，一个是卑下的“我”，这两个自我随时随地都在进行着较量，我们允许它们两个在我们的心中对话、打架，但我们要善于让那个高尚的“我”占据上风。每个有成就的人的奋斗历程中，都有过彷徨、犹豫甚至畏缩的举动，但最终是靠坚定的信念和顽强的毅力取得了“灵魂搏斗”的胜利，也赢得了属于自己的辉煌。

同学们，这次期中、模拟成绩不算什么，前方还有大大小小无数次考试，也许会成功，也许会失败，也许会有更大的压力，你们要学会孤军奋战，学会百折不挠，学会卧薪尝胆。让我们以高昂的斗志，百倍的信心投入到紧张的学习中吧!愿下次表彰会上能看到你领奖的身影，愿下次座谈会上我们还会见面，更愿将来母校会因你而自豪!

同志们：

市委召开这次基层党建工作会议，主要是深入贯彻落实全国、全省和××市基层组织建设工作会议精神，总结交流经验，研究部署全市基层党建工作任务。刚才，我们参观了市检察院、滨江国际花苑、文隆化建公司、

一、统一思想认识，切实增强抓好基层党建工作的责任感和紧迫感

近年来，全市各级党组织坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，在实践中求创新，在发展中尽责任，不断强基础、建队伍、抓效能、聚人心，党建工作得到了全面提升，我市被省委评为“山东省基层党建工作先进县(市)”。一是加强和改进思想政治建设，党员干部整体素质全面提高。创新理论学习和教育培训方式方法，利用理论中心组读书会、专题讲座、研讨会、集中轮训等形式，组织党员干部深入学习科学发展观、构建和谐社会等一系列重大理论创新成果，分期分批对全市所有科级干部进行了党的xx大精神轮训。坚持“走出去、请进来”相结合，定期组织各级领导干部、村(居)两委成员到长三角、珠三角等发达地区参观学习、开阔眼界;先后邀请清华大学、中央党校、中国国情调查研究中心等机构的专家学者，就科学发展观、城市规划、县域经济发展等专题为全市领导干部举办讲座;加强干部学历教育，依托清华大学举办了公共管理、工商管理核心课程班，对70名领导干部和92名重点企业管理人员进行了系统培训;突出抓好村(居)支部书记培训工作，组织村(居)两委班子成员报考省委党校农村经济管理教育大专班，就读学员达772人。大力推行“两个一”工程，着力为每村培养一名法律大专学历村干部、为每户培养一名法律明白人，增强了村两委班子抓稳定、促发展的能力。二是突出抓好农村基层组织建设，村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。大力实施“能人治村”工程，全市50%以上的村“两委”干部达到了“双高双强”标准，企业法人代表、经营大户、科技致富带头人等各类经济能人占村(居)党组织书记的58%。积极实施“一村一名大学生”工程，全市共有246名本科以上高校毕业生到村居任职。创新大学生村干部培养选拔机制，从42名大学生村干部中公开竞选了7名村支部书记，这一做法得到了中组部、省委组织部的充分肯定。扎实开展集体经济薄弱村帮扶活动，进行财政扶持、信贷优惠、信息支持，帮促薄弱村发展壮大了集体经济实力。大力实施“把农村中的致富能人培养成党员、把党员中的优秀分子培养成村级后备干部”的“双培”工程，培养了2600多名农村后备干部;实行了入党积极分子公推公选，从源头上保证了新发展党员的质量。三是积极拓展工作领域，党建工作的覆盖面不断扩大。探索社区党建的新路子，在滨江花苑等新型社区建立了社区党组织、居委会、业主委员会、物业服务公司“四位一体”的社区党建模式。着力加强和改进国有企业、非公有制企业和“两新”组织党建工作，大力推行产业建支部、行业协会建支部、经济合作组织建支部、龙头企业建支部、示范服务基地建支部等方式，扩大了党的工作覆盖面，全市规模以上非公有制企业党组织达到218家，其中单独建立党组织的208家，单独组建率为95.4%。四是创新工作机制体制，党员干部监督管理全面加强。建立完善激励机制，推行村居党组织书记星级化管理，三星级以上的村居党组织书记达到219人。积极实施“阵地提升”工程，全市累计投入1500余万元用于320个村办公场所建设，建成村级综合服务中心48家，为村级组织开展工作、服务群众提供了新的平台。探索农村民主监督的新路子，在5个镇街的210个村居中实行了公章统一监管，在5个村试点建立了村务监督委员会，17个镇街成立了村级会计委托代理中心，进一步提高了村级民主管理、民主决策和民主监督水平。创新流动党员管理模式，建立完善了流动党员工作台账和月报制度。创新党员廉政教育模式，建设了预防职务犯罪警示教育基地，定期组织各级党员领导干部开展丰富生动的预防教育活动。

当前，××的改革发展进入了一个新的阶段，面临着保增长、保民生、保稳定的繁重任务，正处在实现“弯道超车”的关键时期。新形势、新任务对基层党建工作提出了新要求、带来了新挑战。各级各部门要从发展大局出发，充分认识党建工作的重要性，切实增强做好党建工作的政治责任感和历史使命感。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带。加强基层党建工作，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会各项工作的根本保障。基层党的建设能不能搞好，直接关系到党的组织基础、群众基础是否巩固，关系到改革、发展和稳定的大局。近年来，特别是深入学习实践科学发展观活动以来，我市基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，但是也有一些单位、部门党建工作存在一些与新形势新任务要求不相适应的问题，主要表现在：一是少数单位对党建工作重视不够，缺乏首位意识。不能正确处理党的自身建设这个“主业”与经济建设之间的关系，工作重心和主要精力都放到其他工作上而没有放到党建工作上来，导致出现“重经济、轻党建”的错位现象，出现“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的缺乏职责意识，对党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位。少数单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，支部活动被干部职工活动所代替。二是基层党组织建设有待进一步加强。一些基层党组织软弱涣散，有的村居党组织书记政治思想水平、工作能力、服务意识不强，在群众中缺乏凝聚力、公信力;一些地方农村集体经济薄弱，乡村债务负担沉重，村级组织活动经费不足;村干部特别是村党支部书记报酬低、保障差、出路窄，队伍不稳、后继乏人。社区党建和非公有制党建工作发展不平衡，尚处于探索阶段，党建工作活力不足，吸引力不强。三是少数单位党员教育管理不够到位。一些单位党建工作的制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃。民主生活会变成了工作汇报会，批评和自我批评没有认真开展起来。四是党员先锋意识淡薄。一些基层党组织不注重引导党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员理论学习坚持不好，对学习不感兴趣，政治理论素质偏低;有的党员党性淡簿，不参加组织生活，工作中把自己等同于普通群众。这些问题有的是长期积累的难题，有的是经济社会结构变化产生的新问题，有的是对外开放后出现的新情况。如果不认真解决，就会严重影响基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，削弱党的执政基础。中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在去年12月份召开的全国农村基层组织建设工作座谈会上，强调指出：“抓党建也是抓发展，抓发展必须抓党建;抓发展不抓党建是空的，抓党建不抓书记也是空的;党委书记不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”，并明确提出“书记抓、抓书记”的要求。全市各级党组织要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，切实把党建工作摆在与经济工作同等重要甚至更加重要的位臵，进一步解放思想、改革创新，突出重点、统筹推进，努力把基层党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，为经济社会又好又快发展提供坚强的人才和组织保障。

二、突出工作重点，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部书记队伍

村党支部书记是村领导班子的带头人，是新农村建设的“领头雁”。选准一个人，就能带好一班人，致富一个村;把全市1200多名村居党支部书记选好了、抓好了，就能带领全市3.7万多名农村党员，进而团结带领全市120多万农民投身到社会主义新农村建设中来，实现致富奔小康。加强村党支部书记队伍建设，是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，是推进农村改革创新的首要任务。一要拓宽选人视野，选优配强村党支部书记。抓好农村基层组织建设，关键在人，关键在班子。实践证明，哪里的村级班子和干部队伍搞得好，哪里的农村经济发展就快，哪里的风气就正，哪里的干群关系就好，社会就稳定。要继续大力实施“能人治村”战略，推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村“两委”成员交叉任职工作，选好配强村级班子。要打破地域、身份、职业界限，打破本村人当本村“官”的传统模式，采取“两推一选”、公开选拔等方式，切实把符合“四个特别”要求的党员选拔到村党支部书记岗位上来。对富裕村，重点从优秀现任村干部、致富能手、返乡农民工的党员中选拔;对经济薄弱村，重点从市、镇机关选派;对班子薄弱村，重点从善于做群众工作的机关事业单位退休、提前离岗党员干部职工中选择拟任人选。要抓好村党支部书记后备人才的培养。大力实施“双培双带”工程，把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高农村党员、干部带头致富、带领群众共同富裕的能力。要继续实施一村一名大学生工程，建立健全大学生村干部工作政策措施和长效机制，加强跟踪培养，严格要求、严格管理，努力使大学生“村官”下得去、留得住、干得好、流得动。二要加大教育培训力度，提高村党支部书记队伍的能力和素质。要大力实施“素质提升”工程，把村党支部书记培训纳入基层干部培训的主体班次，落实培训经费，确保村党支部书记每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于7天。要丰富培训内容，加强对现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、服务群众等知识和技能的培训。要改进培训方式，充分发挥党校主阵地作用，用足用活远程教育站点搞好集中学习、巡回培训，继续组织村党支部书记到南方和省内先进地区学习培训或挂职锻炼，促使他们更新观念、开拓视野、增强能力。三要强化管理监督，促进村党支部书记认真履行职责。坚持落实待遇与强化管理监督相统一，在提高村党支部书记待遇的同时，更加注重加强村党支部书记监督管理。要建立村党支部书记岗位目标管理制度，坚持向党员群众公开承诺制度，加强实绩考核，严格兑现奖惩。要落实民主评议制度，坚持村党支部书记每年向乡镇党委、本村党员和村民代表会议或村民会议述职，接受上级党组织的考核和党员群众评议。要建立不合格村党支部书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对工作作风差、在位不谋事、工作能力弱、群众反映大的，要按照有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。市里已经制订出台了村(居)党支部书记绩效评价意见，今年年底将对所有村党支部书记进行一次全面考核。各镇街要根据意见要求，切实抓好落实。

三、注重工作创新，着力增强基层党组织和党员队伍的生机活力

要紧紧围绕新形势下农村改革发展的新任务，创新党组织和党员、干部发挥作用的思路、形式和载体，使之真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。

一是创新基层党组织设置方式和活动方式。各级要适应农村经济结构调整、农业产业化经营、农民广泛流动和城乡一体化发展的要求，积极创新基层党组织的设臵方式，打破地域、行业限制，在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织，探索“村村联建”、“村居联建”、“村企联建”等模式。要认真贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展农村社区建设工作的意见》，在搞好农村社区建设的同时，加大党组织组建力度，切实发挥党组织在社区建设中的领导核心作用，扩大党组织的覆盖面和影响力。要创新党组织活动方式，把基层党组织的活动与发展农业、建设农村、致富农民紧密结合起来，丰富活动内容，广泛吸纳群众参与。要发挥党组织的组织功能、服务功能、引领功能，通过领办创办专业合作组织、专业协会、龙头企业、社会服务组织等，把农民组织起来，把分散经营联结起来，把千家万户的农民与千变万化的市场对接起来。要从政策指导、资金支持、项目引进、信息咨询、科技推广等方面为有创业能力的农村党员提供帮助，鼓励和引导他们带领农民共同致富。

二是广泛深入开展三级联创活动。紧密结合应对金融危机、推进新一轮农村改革发展的实际，进一步深化“三级联创”和“基层基础建设年”活动，努力使农村基层党组织和党员干部队伍真正成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心和骨干力量。开展“三级联创”活动，关键在“联”，重点在“创”，核心在落实党建工作责任制，落脚点在促进发展。各级党组织要健全“联”和“创”的工作运行机制，进一步强化市、镇、村三级党组织在“三级联创”活动中的主体地位，坚持联责任、联目标、联奖惩，形成以上带下、以下促上、上下联动的创建格局。要坚持重心下移、固本强基，紧密结合农村经济形势，开展丰富多彩的创先争优活动，提高党员服务科学发展、服务农民群众的本领。

三是全面加强党员队伍建设。要按照中央和省市的统一部署，组织开展好第三批次深入学习实践科学发展观活动，努力使广大党员特别是党员领导干部深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，把科学发展观的要求转化为推动科学发展的自觉行动和实际能力。要积极探索发展党员的新机制，落实好入党积极分子公推直选和党员发展对象票决制度，重点做好在生产和工作一线、青年和高知识群体、农村和非公有制经济组织等领域的发展党员工作。要完善流动党员信息库，健全落实城乡一体的党员动态管理机制，加强对流动党员的管理服务。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，突出抓好下岗失业职工党员、返乡农民工中困难党员、老党员等群体的关怀帮扶工作。

四是积极推进基层民主政治建设。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度;健全和完善基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，充分调动和发挥人民群众当家作主的积极性;重点抓好村务、居务公开的规范化建设，采取有效途径，落实党员、群众在党的基层组织建设和各项社会事务中的知情权、参与权、选择权和监督权，使发展党内民主与基层民主建设相互促进，同步推进，共同提高。

四、坚持城乡统筹，扎实推进社区和非公经济组织党建工作 构建城乡统筹的基层党建新格局，是党中央顺应城乡一体化发展形势作出的一项重大战略。全市各级党组织要以科学发展观为指导，以观念统筹为前提、资源统筹为重点、工作统筹为保证，逐步构建以镇街和村党组织为主体，机关、企业和城市社区党组织为支撑，组织联建、优势互补、资源共享、共同提高，努力形成城乡统筹发展的党建工作新格局。

一是以服务引导、促进发展为重点，不断提高非公有制企业党建工作影响力。要因地制宜、合理规划，科学设臵党的组织。凡是具备条件的非公有制企业，都要及时建立党的基层组织;对于个体工商户和规模较小、党员人数较少的企业，可以属地建立联合党组织;探索在行业协会中建立党的组织，加强党对新经济组织的领导。要立足服务、强化引导，探索党组织发挥作用的途径。要围绕企业生产经营工作，坚持党工团联动，发挥党工团组织联系群众的优势，教育引导党员和职工群众立足本职、爱岗敬业，为促进企业健康发展提供保证。要进一步改进工作方式，创新工作载体，把加强思想政治工作与企业文化建设紧密结合起来，把提高职工队伍素质与改进和加强党的群众工作紧密结合起来，使党的工作更好地融入企业经营管理和精神文明建设之中。

二是以完善体制、拓展领域为重点，着力提升社区党组织服务群众的水平。社区是展示城市文明程度的重要窗口，服务城市发展的重要载体，维护城市稳定的重要防线，巩固党在城市执政基础的重要领域。要始终把服务群众作为加强社区党建工作的出发点和落脚点，努力构建以服务群众为重点的城市社区党建工作新格局。要健全完善社区组织体系和社区服务网络。紧密结合城市基层管理体制改革和社区党员队伍的实际，及时调整社区党组织的设臵，理顺社区党组织的关系;积极推广“四位一体”的社区管理模式，加强社区各类组织建设，健全和完善社区建设和社区党建工作运行机制，促进资源共享、责任共担、党员共管、社区共建、工作共进。要全面加强社区班子和工作者队伍建设。要规范社区专职工作者的选拔任用机制、教育培训机制、岗位责任机制、待遇保障机制、激励约束机制、管理领导机制，不断提高社区专职工作者的服务意识、服务能力和服务质量。要全面加强社区党组织领导班子建设，把社区党组织班子成员建设成为“社区建设的带头人，社区居民的知心人”。要继续探索党员发挥作用的实现途径。要完善社区服务体系，拓展社区服务领域，创新社区服务形式，从社区的热点难点问题入手，扎实推进党的建设、便民服务、法律服务、文化活动、城市管理等“十进社区”活动，进一步提升社区管理和服务水平，使社区建设和社区党建更有凝聚力，更有亲和力。

三是以健全制度、提高效能为重点，大力加强机关基层党组织建设。要以机关作风建设和效能建设为重点，创新和完善机关党建工作机制，加强机关目标绩效管理考核制度建设，提高机关工作效率，推进机关作风建设和效能建设，努力打造学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关。要加强学校、社会团体、社会中介组织等领域的党建工作，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有健全的党组织，有党组织的地方就有坚强的战斗力。

五、加强组织领导，为基层党建工作提供强有力的保障 全面推进基层党的建设，是各级党组织的重要职责。各级要坚持“党要管党，从严治党”方针，切实加强对基层组织建设的领导和指导，真正把党的xx大和xx届三中全会提出的党建工作任务落到实处。

要严格落实党建工作责任制。党建工作是一项严肃的政治任务，必须建立完善责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作责任机制，保障党建工作常抓不懈、卓有成效。要建立“书记抓”的制度。书记工作千头万绪，落实好中央和省委关于“书记抓”的要求，必须靠制度来督促、保证。市里已经制订出台了镇街党委和部门党组(党委)落实党建责任制的意见，建立了党委专题研究基层党建、向党代会(党员大会)报告基层党建工作、党委书记抓基层党建工作专项述职等10项制度。各镇(街道)、各部门、各系统党组织书记要强化“抓好党建是本职，不抓是失职，抓不好是不称职”的意识，切实承担起党建第一责任人的责任，做到思想到位、精力到位、措施到位、工作到位。要建立健全共建责任机制，各级党组织要牢固树立“大党建”思想，既要各司其职、各负其责，又要勤于沟通、相互支持，做到纵向逐级负责、横向密切合作、上下齐抓共管，形成工作合力。

要加大政策支持力度。党建工作是一项政策性、原则性都很强的工作。只有建立科学的政策体系，形成工作长效机制，党建工作才能有持久的生机和活力。要建立村党支部书记岗位目标管理和绩效考核制度，继续实行村(居)党组织书记星级化管理，形成以发展论英雄、凭实绩定奖惩的考核激励机制;根据中央和省、市要求，足额落实村党支部书记岗位补贴和绩效补贴，研究落实村党支部书记参加基本养老保险的政策措施，切实做到“工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”。要抓紧建立健全基层组织建设资金保障机制，加大转移支付力度，研究制定将农村基层组织建设经费纳入财政预算的具体实施办法，管好、用好各级财政转移支付资金。要采取多种办法不断发展壮大村级集体经济，增强村级自身的“造血”功能，形成农村基层组织建设经费多渠道保障机制。要加强基层党组织阵地建设，多渠道增加投入，完善配套设施，规范管理制度，确保基层党组织有办公有场所、活动有阵地、经费有保障。

要加强基层党建工作目标考核管理。结合基层党组织建设各领域的工作特点，从党组织自身建设、党员队伍建设、活动阵地建设和党组织、党员作用发挥等方面，明确具体的工作目标，推行基层党建目标管理，让基层党组织创有目标、改有重点、行有方向。要坚持组织考核与群众评价相结合、突出重点与整体推进相结合、阶段目标与长远目标相结合，坚持把基层党建工作作为考核基层领导班子的重要内容，作为衡量基层党组织负责人工作优劣的重要方面，充分发挥目标管理的导向作用和激励作用。