环保的讲话稿12篇 讲话稿内容【实用20篇】

老师们、同学们：

早上好!

近年来，我县经济快速发展，群众生活日益改善，城市面貌日新月异，碧水绕城、惠津湖、黄河故道森林公园、人民公园、龙湖公园、会盟公园、湿地公园等等一系列建设，展现了一座现代化的城市，我们为家乡的美丽而感到自豪!

同学们，在我们感受到家乡的美丽时，你是否看到了一些与之不和谐的不文明现象呢：践踏花草、破坏树木、乱扔垃圾、随地吐痰，向碧水绕城投掷砖头，在河道上溜冰，等等，这些现象的存在损坏了市容市貌，也损害了我们的形象，造成了极坏的影响，面对这些问题，我们该做些什么呢?

爱我家乡，保护环境，人人有责，但我们现在还只是学生，不可作出特别大的贡献，但我们可以从身边的小事做起，保持校园清洁，讲究卫生，不乱扔碎纸，不乱丢塑料袋等垃圾，爱护公园和路边的花草树木，捡起垃圾放入垃圾箱，不向河面上投掷砖头，石块，坚决不去溜冰，并倡导同学、朋友与不文明的行为告别。人人“爱家乡、护环境、守秩序、讲文明。”

亲爱的同学们，伸出你的手，伸出我的手，大家一起努力，我们的家乡就会更加美好!

各位领导、老师、同学们：

首先请允许我代表受资助的同学们向一直以来关注在校大学生的慈善总会表示诚挚的感谢。感谢你们对我们的关心、支持和帮助，感谢您们助我们圆了大学梦。我很荣幸能够代表受助学生在这里发言。此时此刻，我的心情是复杂的，是激动的。今天我们在一起感受这浓浓的爱心与真情。我想：我们是幸运的，我们更是幸福的。

我，来自**乡村一名普通的农民的家庭。现在就读于信息分院的自动化专业，我的父母亲都是一名淳朴的农民，家中原本的收入仅靠柑桔的销售，由于土壤不肥沃，再加技术落后，销售一直不理想，导致家中收入很低，再加近年来天气恶劣，柑桔被霜冻害，家中完全没有了经济来源，这无异于给原本经济就很困难的我家雪上加霜。母亲下岗在家，家中沉重的负担就落在父亲肩上。现在家里唯一的收入就是父亲打临时工的工资，由于父亲是文盲，年龄又高，多年过度劳累而身体不好，再加偏远山区，家乡经济落后，父亲的工资微乎其微，家中收支无法平衡，多亏各级政府、各级部门和社会慈善人士，一直在关心救助我们，使我们没有中断求学之路。一年一度的交学费又即将来临，我家彷徨着，忧虑着，就在一家人为学费担心，愁眉不堪的时候，学校的老师们的那温暖的关心来到我家，学校爱心助学的福音传进我的家中，为我家拂去了那一层淡淡的忧伤，这无异于一场春雨滋润了干涸的禾苗!慈善总会使我重新拥有了微笑，给予了我重新踏上求学旅途的机会。我真诚地感谢慈善总会给予我的帮助，让我看到了社会的美好，明天的光明。

今天，**市的慈善总会的助学活动，给予我们的不仅仅是物质上的帮助，更是精神上的鼓励，这使我们树立了战胜困难的决心，使我们感受到了博爱力量的伟大，真的感谢各级领导和社会慈善总会的帮助，使我们不致于将自己的梦想隐于黑暗、葬之荒野，此次慈善总会的关心与帮助使我们坚强而又勇敢的去搏击人生的风浪，勇往直前，追逐梦想。同时此次的活动更教育我们要用同样的爱心去关爱别人，回馈社会，奉献社会。

我上大学不容易，有着父母的多年殷切期盼，而且自己身份特殊，所以我知道，我必须加倍努力学习，必须比一般人优秀，力图以优异成绩回报父母，回报各位领导，回报社会，回报恩人的帮助。大学最重要的依旧是学业，对于学习我丝毫没有放松，各门课程我都认真学习，绝不临时抱佛脚，终于，命运还是青睐有准备的人，两年来我都取得了优异的成绩，获取了奖学金。当然，业余时间我也积极参加各种活动。积极面对人生，多次获奖，开学初的新生征文大赛获得一等奖，在担任班级的团支书期间获得优秀团干部荣誉称号，在暑期社会实践中获得分院先进个人荣誉称号，还有两次获得社会工作优秀奖学金和优秀学生干部荣誉称号。

最后，我们再一次对关心、帮助我们的各级领导、慈善人士致上我们最真挚的谢意，谢谢您对我们的帮助。在这里，我们深深的向您们鞠上一躬，以表达我们无以言表的谢意。

最好的感谢方式不是语言，是行动!为了这个年轻的梦想，我一定会努力向前冲，用自己的实际行动证明一切!

谢谢!

各位老师，各位同学：

小时候，常常盼望着长大，盼望着所有的日子都快快来临。那样，我们就可以做我们想做的任何事情了!我们可以在五线谱跃动的音符中如痴如醉;可以在画布上纵横驰骋，施展我们丰富的想象;可以在欢快的溜冰圆舞曲中纵情欢愉，可以在字里行间抒发我们对生活的爱;可以在严谨的学问中展示我们高超的技巧……那时候，生命对于我们，是一首未谱曲的歌，是可以谱出或纯粹清朗、或高亢激昂、或深沉婉转的华美乐章的。

可是，当所有的日子一天天走近我，所有的优思也不请自来;定睛回眸，生命充满了太多的遗憾，太多太多的梦想还来不及实现;顾影自怜，眼角却已悄悄爬出鱼尾印痕……啊，难道青春就这样匆匆离我而去?

是呀，岁月能带走许多，能带走我们年轻的容颜和充沛的体力。但是，岁月带不走一切，它带不走我们所有的梦想，它带不走我们实现梦想的青春之心!

一位美国老人在他70岁时写下了一段关于青春的文章。他说，青春并不只属于青年，青春属于每一个人，青春属于每个人的任何时期。只要你对人生永远怀有梦想，只要你对自然、宇宙、社会永远怀有好奇心―那么，不管你是白发苍苍，还是体弱多病;不管你是身陷图圈，还是重担累累……谁都无法剥夺你的青春之心，谁都无法扼制你生命中焕发出夺目的光彩。

这位老人关于青春的独到见解成为许多成功的企业家的座右铭，鼓舞着他们不断开拓进取，取得一个又一个成功。齐白石老人也正是这段话的写照。对绘画的热爱促使他在古稀之年也握起了画笔，他的生命、他的青春难道不是在惟妙惟肖、呼之欲出的画虾中得到了永久的延续和再现吗?

也许你未必有如齐白石老人的天才和机遇，但是倘若你磋跄岁月、枉自磋叹，那么你就无缘证明你有某方面的才华，也无法使你的生命焕发出内在的活力与光彩了。

有这样一个普通的故事，他根本不通音律，也从未受过有关音乐的训练。而立之年，他却开始羡慕起琴与弦发出的美妙音响了。就这样，由于好奇心的驱使，他用笨拙的手在业余时间学起了大提琴。刚开始音调乏味的练习使他心灰意冷，他觉得他根本没有享受到音乐的美妙，却只有呕哑嘈杂的噪音。直到有一天就在喧闹的公共汽车上，他脑子里的音乐忽然活起来了，如串串珠现，似山间小溪奔流而出―他急不可耐地回到家，拿起大提琴，终于在他的手上他亲手拉出和-谐顺畅、优美动听的音乐。啊!那是怎样一个迷人的境界啊!他说，当他和他的儿子一起参加演奏时，他的老相识们吃惊地瞪着眼睛说：我从来不知道你还会这一手呀!

啊!青春之心，是多么美妙的一件东西呵。它可以使人在任何时候，即使是垂暮之年，也永葆青春的活力。大家看过美国电视连续剧《成长的烦恼》吧?成长带给我们烦恼，也带给我们经验，更带给我们快乐。正是宝贵的青春之心促使剧中退休的老外公卖掉花园洋房他自己的家，却买了一辆豪华的住房式旅游车，去实现他一生梦寐以求的周游世界的美梦。

青春之心，这是怎样瑰丽的一件人间珍品!只要你去努力，它自会来到你心中，谁也恩赐不来谁也剥夺不走。它可以使人的生命焕发出内在的活力与光彩。

我的一位好朋友曾经对生活非常悲观失望，她自暴自弃，以至于她的身体到了崩溃的地步。直到即将告别人世，她才发觉生活的可贵，她才发现生活是这样美好，她还有太多的梦想没有实现……就是凭借这被唤醒的青春之心和青春的生命力，她才从死神的手里奇迹般地逃了出来。康复之后她跟我谈道：我是学习心理的，可是直到生病之后，我才真正意识到，人通过暗示等方法，是可以进行人格的自我塑造的，无论起步多么艰难，面临怎样的困境。这才是健康、开放、富有创造力的人格，这种人格才具有吐故纳新、海纳百川的能力，因此才会有世上许多可歌可泣、可钦可敬的壮举和成就。青春梦想演讲稿现在，她是北京一所著名高等学府的心理学专业研究生，她对她的专业、她的生命非常热爱，她曾到我们大家熟知的希望热线等处义务咨询服务，她正以她的学识、她的经历，以她对生命的热爱唤起许多人内在的青春之心。

朋友，我相信你也一定拥有青春之心吧?发掘出你内在的青春之心，实现你的梦想吧!总有一天，会实现你的某一个梦想。这样，当所有的日子都来临时，你的梦想、你的快乐将随之而来。

一元复始，万象更新。值此辞旧迎新之际，我代表校党支部、行政向全校师生员工致以新年最热烈的祝贺和最诚挚的祝福!向在过去的一年里，为学校改革发展做出重要贡献的全校师生员工表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!

即将远去的20--年，既是学校纳入教育布局调整的承上启下的一年，也是学校办学水平持续提高，核心竞争力不断增强的一年。全校师生员工面临布局调整带来的艰辛，秉承“大德正义”的校训，坚持改革创新，化繁为简，化难为易，以高度的责任心和使命感，投身教学和创建工作，爱校敬业、无私奉献，共同创造了非凡的业绩。在这一年里，学校党的建设和思想政治工作扎实推进，为教学科研工作提供了有力的保证。过去的一年中，教学、教育成果累累，中考高中录取人数稳步上升、高考本科达线人数续创佳绩;各项创建全面推进，顺利通过常熟市办学水平发展性评估验收、市教育系统学习型工会评估验收、江苏省健康促进铜牌学校验收;被评为江苏省第八批绿色学校、苏州市首批平安学校、常熟市创建法治县市先进单位、常熟市红十字会先进单位、常熟市五四红旗团委、常熟市教育系统档案工作先进集体。

即将到来的20--年，也是我校充满希望、充满生机的一年，是学校工作任务艰巨、责任重大的一年。新的一年，教育质量工程还将深入推进，评价考核、教改工作任重道远。新的形势，新的任务，新的责任，对学校工作提出了新的更高的要求，都需要我们义中人付出更为艰辛的努力国旗下讲话稿新年致辞。我们必须正确把握形势，以党的xx大精神为指引，全面落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、机遇意识、竞争意识和创新意识，始终保持与时俱进的精神状态，始终保持昂扬向上的工作风貌。我们要以培养人才为中心，以深化教学改革为重点，以师资队伍建设为支撑，不断提高教育教学质量、科研水平和办学效益，迎难而上，咬牙坚持，不断开创学校各项工作的新局面，不断开拓学校事业发展的新境界。

回首昨日，师生努力，各界支持，学校变化日新月异;展望明天，千帆竞渡，百舸争流，学校发展任重道远。让我们共同携手跨入新的征程，谋划新的蓝图，收获新的硕果，在建设以校园文化为鲜明特色、教学科研、德育工作有一定影响力的道路上再创新的辉煌，共同创造我们的幸福生活和美好未来!

再次祝愿大家在新的一年里奋发有为、合家欢乐、万事如意!

打开历史的画卷，拨开历史的烟云，走进历史的长廊，流连历史的碑亭，我们看到一头睡醒的雄狮正在长啸，正昂首东方，向世人展示着他的威严。

我们不会忘记，1949年10月1日那个不寻常的日子，在那天，在天安门城楼上，有一位伟人庄严宣告："中华人民共和国中央人民政府今天成立了!"这时，乐队奏起《义勇军进行曲》，54门礼炮齐鸣28响，广场上响起暴风雨般的欢呼，全世界都在注目新中国的诞生。在这样一个举世瞩目的时刻，世界东方的这头睡狮醒来了，他摆脱了千年枷锁、百年忧患，巨人般挺立在宇宙中这颗蓝色的星球之上，生机勃发。祖国，我为你骄傲!

我们不会忘记，1982年那个美好的春天，又一位老人在中国共产党第十二次全国代表大会上提出了 "把马克思主义的普遍真理同中国的具体实际结合，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义，实行改革开放"的宏伟计划。就这样，我国形成了从沿海到内陆，由城市到农村的改革热潮。到1992年，我国逐渐向社会主义现代化迈进，东方雄狮开始了他最壮美也是最有力的咆哮。祖国，我为你自豪!

我们不会忘记，1997年7月1日是个激动人心的神圣日子，在中英香港政权交接仪式上，在聚集百万人的天安门广场上，我国政府正式宣布中华人民共和国将恢复对香港行使主权。此刻，许多人眼中噙满泪水，内心无比兴奋。是啊，香港的回归洗雪了我们的百年屈辱，标志着我国在完成祖国统一的宏伟大业上又迈出了重要一步。你看，雄狮更强健了，更勇猛了!祖国，我为你加油!

我们不会忘记，20xx年8月8日那个全世界瞩目的时刻，在中国，在北京，一道明亮的火光从首都上空划过，那无比绚丽的焰火形成一个个巨人的脚印向前迈进，此刻，那灯火辉煌的鸟巢，那清莹剔透的水立方显得格外明耀。在这一刻，祖国的一切都变得那么美好。人们都在为08奥运、为中国健儿、为同一个梦想而呐喊加油。中国，这头雄狮飞跃起来了，很高，很远，很轻松。祖国，我为你喝彩!

忘不了啊，多少年来，在中国这块神奇的土地上，发生过多少创造性的奇迹，一代又一代的中华儿女，用自己的勤劳和汗水，用自己的赤诚和热情，用自己的毅力和胆识，用自己的聪明和智慧，谱写了无数动人的篇章。

忘不了中国第一颗原子弹在大漠上空升起的蘑菇云;忘不了第一颗人造地球卫星在太空中播放"东方红"的声音;忘不了"神五、神六、神七"载着中国人的百年梦想逍遥九天;忘不了全国人民在战胜"非典"中的团结一心;忘不了华夏儿女在抗洪抢险中的奋不顾身;忘不了在冰天雪灾中"天南地北一家人"的豪情;忘不了汶川大地震灾难中的众志成城……

祖国，我为你骄傲!骄傲你的沧桑巨变，骄傲你的风姿迷人，骄傲你的繁荣昌盛，骄傲你的博大精深，骄傲你日益走向成熟，骄傲你昂首屹立于世界民族之林……

在祖国六十华诞的辉煌日子，让我们用敬仰之心，让我们用赤子之诚，让我们用最深情的赞美，呼唤一声：亲爱的祖国，我为你骄傲!

各位老师、各位同学，大家好!

今天我演讲的题目是《让青春闪光，让梦想绽放》。

12月已渐入尾声，科技艺术节也将迸发出最绚烂的火花。回首前段日子的各项活动，心中激荡起阵阵暖流。仍然记得篮球场上奋力奔跑的身影，低垂的暮色并未减退你们的勇气与热情，为了班级的荣誉，你们哪怕跌倒也会坚强地爬起;仍然记得两人三足时紧紧捆绑住的脚步，“一二一二”的口号喊出了团结与坚定;仍然记得心理健康周时你们与老师共同欢笑的模样，阳光下跃动的不仅是师生，更是亲密的朋友，一同大笑，一同呐喊……

而在这周，筹备已久的元旦汇演也将拉开序幕。

首先，作为台下的一名观众，我们都应懂得“台上一分钟，台下十年功”的辛苦付出。对节目的配合和支持是对表演者最好的感谢与鼓励。适当的喝彩、适时的掌声是观众对表演者的尊重，也是肯定。作为二中学子，我们更应做到文明地观看演出。也许自己班的节目会令你兴奋不已，也许老师的登台会令你起身大喊，但是无论如何，遵循纪律是前提。倘若台下的观众是一片喧哗，表演者也一定不会尽兴。让我们用文明的方式看这一场精彩纷呈的演出，让台上与台下融为一个和谐欢乐的整体。

认真复习，诚信应考。

亲爱的老师、同学们：

大家好!

胜利贵在坚持，要取得胜利就要坚持不懈地努力，饱尝了许多次的失败之后才能成功，即所谓的失败乃成功之母，成功也就是胜利的标志，也可以这样说，坚持就是胜利。

古往今来，许许多多的名人不都是依靠坚持而取得胜利的吗?

《史记》的作者司马迁，在遭受了腐刑之后，发愤继续撰写《史记》，并且终于完成了这部光辉著作。

他靠的是什么?还不是靠坚持而已，要是他在遭受了腐刑以后就对自己失去信心，不坚持写《史记》，那么我们现在就再也看不到这本巨著，吸收不了他的思想精华，所以他的成功，他的胜利，最主要的还是靠坚持。

外国名人杰克·伦敦，他的成功也是建立在坚持之上的。他坚持把好的字句抄在纸片上，有的插在镜子缝里，有的别在晒衣绳上，有的放在衣袋里，以便随时记诵。终于他成功了，他胜利地成为了一代名人，然而他所付出的代价也比其他人多好几倍，甚至几十倍，同样，坚持也是他成功的保障。

荀子说：“骐骥一跃，不能十步，驽马十驾，功在不舍。”这也正充分地说明了坚持的重要性，骏马虽然比较强壮，腿力比较强健，然而它只跳一下，最多也不能超过十步，这就是不坚持所造成的后果;相反，一匹劣马虽然不如骏马强壮，然而若它能坚持不懈地拉车走十天，照样也能走得很远，它的成功在于走个不停，也就是坚持不懈，这也就像似龟兔赛跑：兔子腿长跑起来比乌龟快得多，照理说，也应该是兔子赢得这场比赛，然而结果恰恰相反，乌龟却赢了这场比赛，这是什么缘故呢?这正是因为兔子不坚持到底，它恃自己腿长，跑得快，跑了一会儿就在路边睡大觉，似乎是稳操胜券，然而乌龟则不同了，他没有因为自己的腿短，爬得慢而气馁，反而，它却更加锲而不舍地坚持爬到底。坚持就是胜利，它胜利了，最终赢得了比赛。

“水滴石穿，绳锯木断”，这个道理我们每个人都懂得，然而为什么对石头来说微不足道的水能把石头滴穿?柔软的绳子能把硬梆梆的木头锯断?说透了，这还是坚持。一滴水的力量是微不足道的，然而许多滴的水坚持不断地冲击石头，就能形成巨大的力量，最终把石头冲穿。同样道理，绳子才能把木锯断。

功到自然成，成功之前难免有失败，然而只要能克服困难，坚持不懈地努力，那么，成功就在眼前。

在我们现在的学习中，一定要学会坚持，只有坚持才能取得成功，所以说，坚持就是胜利。

谢谢大家!

同志们:

这次全县环境保护工作会议，是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要是贯彻落实全县三级干部大会精神和全市环境保护工作会议精神，总结“”环境保护工作，安排部署“”特别是20xx年环境保护工作，进一步动员全县各级各部门迅速行动起来，步调一致，克难攻坚，以实实在在的工作业绩，不断推进我县环境保护与经济、社会的协调发展。下面，根据县委、县政府研究的意见，我先讲三个方面的问题。

一、“”时期全市环保工作取得突破性进展

“”时期，是全县推进环境保护历史性转变的五年。五年来，在县委、县政府的正确领导下，全县环境保护工作坚持以科学发展观为指导，在服务全市经济社会发展大局中提升能力，在解决突出问题中保障民生，在不断探索中健全机制，污染治理步伐加快，生态环境逐步改善，循环经济发展取得进展，全面完成了“”确定的各项目标任务。可以说，“”环境保护工作亮点纷呈，可圈可点，得到了县委、县政府的肯定和广大群众的认可。主要特点是： 一是环保意识显著增强。国家建设生态文明基本国策的确立和一系列加强环境保护的政策措施相继出台，全县各级党委、政府和广大干部群众的环境责任意识明显增强，对环境保护工作更加重视。特别是深入学习实践科学发展观活动开展以来，全县各级把环境保护放在全局工作的突出位置，制定规划指引，完善机制提升，解决问题保障，使环境保护工作逐步成为优化经济社会发展的重要支撑，污染减排逐步成为促进经济结构调整的重要抓手。

二是环境质量持续改善。通过持续深入的开展重点流域、重点区域、重点行业的环境综合整治，全县环境质量总体保持稳定，重点流域、重点区域环境质量持续改善，生态环境质量明显好转。

三是污染减排任务全面完成。以推进重点减排项目为抓手，以完善减排机制为保障，以加强环境监管为手段，大力实施节能减排。“”期间，共实施煤炭等重点污染减排项目40个，COD和SO2排放总量分别控制在0.18万吨和0.35万吨，全面完成了“”减排目标。

四是农村环保工作取得实效。坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的要求，全面推进“全国农村小康环保行动”试点，建成了2个重点乡镇环保所，完成了1个村环境综合治理，建成1个畜禽养殖污染治理项目。大力开展绿色系列创建活动和循环经济试点，创建“四绿”单位22个，生态示范乡镇10个。

五是环保能力全面提升。加大投资，完善基础设施建设和环保能力建设，完成了国控重点污染源在线监测项目;加强制度机制建设，实施环保“一票否决”制度，建立了污染减排指标统计、监测和考核三大体系;解决突出环保问题，积极深化环评审批和项目验收改革，环评执行率和“三同时”执行率达到了100%。完成污染源普查，摸清了污染源基本情况。

过去的五年，全县环境保护工作取得了突破性进展，但是我们必须清醒地看到，全县环境保护工作面临的问题依然很多，主要表现在，全民环保意识还有待进一步提升，保护与发展的实践关系还需进一步厘清，一些突出环境问题还没有得到彻底解决，环境执法能力建设还需进一步增强，环保基础设施建设滞后、环境保护监管能力不足的问题还需进一步改善等。这些问题，都需要引起高度重视，在今后的工作中认真解决。

二、“”全县环保工作的总体思路和主要目标

“”时期，是全面建设小康社会、深入实施推动跨越式发展的关键时期，也是环保事业面临考验、大有作为的关键时期。

今后五年环保工作的总体思路是：坚持以科学发展观为指导，以实施推进经济社会跨越发展为目标，以加快转变经济发展方式为主线，以优化经济社会发展为中心，以实施污染减排项目、改善环境质量为抓手，以解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，大力发展循环经济，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法监管，全面加强农村环保和生态环境保护，加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐，全面实现代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护要求，努力为全县经济社会跨越式发展提供有效安全的环境保障。

主要目标是：到20xx年，汭河地表水达到Ⅲ类水质功能划分要求，水质达标率达到100%。饮用水源水质达标率达到100%。县城区域大气环境质量控制在二类区标准;县城达到城区噪声功能区划分标准要求。城市生活污水集中处理率达到95%，生活垃圾无害化处理率达到85%;医疗废物无害化处置率达到100%。城市环保基础设施完备，生态环境质量明显改善，环境监管能力明显提升，突出环境问题得到有效解决，“两型”社会建设取得成效，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

三、突出重点，强化措施，确保全面完成20xx年环境保护目标任务

20xx年是 “”开局之年，做好今年的环境保护工作，对于促进全县抓好“一城五区”建设，全力实施“”第一个“711”工作计划有着非常重大的现实意义和战略意义。今年全县环境保护工作总的要求是：紧紧围绕科学发展的主题，把加强环境保护与优化经济结构、统筹城乡发展、创先争优活动有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题为重点，扎实推进污染减排，严格环境执法监督，加强农村环境保护和生态保护，进一步改善人民群众的生活环境，为“”环境保护事业发展创造良好开局。主要做法是“实现一套目标、抓好五个重点，强化四项措施”的工作思路，全力抓好工作。实现一套目标是：即围绕创建全省环保模范县城和落实市县环保目标责任书这一套目标。

抓好六个重点：

一是加大项目建设力度，夯实污染减排基础。按照市上下达的任务要求，县城污水处理厂要建成投入试运行;要建成华信煤业公司陇洲沟煤矿矿井废水处理项目;要加大华亭矿区所有矿井废水处理设施监管，努力实现矿井废水零排放;上述任务是县政府向市政府签了责任书的，环保、建设等部门要切实发挥作用，密切配合，协调联动，加快减排项目的建设步伐。

二是扎实开展集中整治，解决环境突出问题。要进一步强化环保执法工作，继续深入开展“打击违法排污行为，保障人民群众身体健康”环保专项行动，在水污染方面，要对沿河排污企业加强监管，尤其要彻底解决根治汭河砚峡段污染问题。加强水源地保护，设立水源地保护区标志牌，取缔饮用水源地一、二级保护区内的排污口，确保全县人民吃上卫生的饮用水;在大气污染方面,要编制华亭县大气污染防治方案，加大煤炭市场煤尘污染防治力度，严格落实环境影响评价，重点对省道304线、宝平路和平华路沿线的煤炭市场开展环保专项整治。要继续开展“取缔城区燃煤小锅炉”专项行动，深化城区大气环境综合整治，对县城燃煤锅炉加强监管，加快推行集中供热步伐。在噪音污染方面，要加强建筑施工、工业生产、社会生活噪声污染治理，遏制噪声扰民问题，尤其加大商业网点及娱乐场所音响管理，营造安静的人居环境;在放射辐射监管方面，要加强放射、辐射源和危险废物执法监管，使放射源使用单位、输变电与广电、通讯类设施监督检查率、整改率均达到100%，辐射安全许可证发放率达到100%。县卫生局要负责全县卫生系统辐射安全许可证的办理工作和医疗废物无害化处理工作，确保处理率达到100%。县公用局要规范县城生活垃圾填埋场管理，确保运行率达到100%。通过有效监督和严格管理，确保不发生重大环境事件及辐射安全事件，杜绝发生严重环境违法行为，使污染源治理成果得到有效巩固，城市生态绿化面积不断增加，市容得到美化，汭河水水质得以改善，大气环境质量及县域环境质量明显提高。

三严格落实环保法律法规，提高环境监管水平。要高质量完成污染源普查动态更新调查工作，全面掌握全县污染源状况。严把项目建设环保第一审批制度，严格开展环境影响评价和执行“三同时”制度，完善环保审批制度，简化审批程序，压缩审批时限，提高审批效率，切实加强环保“三同时” 验收，要按照“前期抓环评、在建抓监督、建成抓管理”的要求，对规划、工农业和城市基础设施等建设项目严格实行环境影响评价，杜绝新的污染源产生，确保环评率、“三同时”执行率均达到100%。

四是加快环保能力建设，提升执法服务水平。要加大投入，建立和完善环境监测网络建设。积极争取资金，建成华亭县污染源在线监控中心，对矿区各企业实施在线可视图像监控。加大国控、市控重点污染源自动监控系统现场端维护管理，确保设施传输率、正常运行率达到100%。实施华亭县环境监测站标准化建设项目，培训监测化验人员，购置仪器设备，达到国家标准，通过验收，正常开展各项业务。完成华亭环境监察能力建设任务，并积极争取环境监测业务用房项目。着力提高执法服务水平，加大污染源排查、监测和处罚力度，全面提升环保监管能力和水平。

五是实施农村环保规划，改善农村人居环境。要坚持“政府引导、社会帮扶、农民自治”的成功做法，切实加强农村环保工作，积极服务新农村建设和农民增收。加快实施《农村环境保护规划》，结合全县开展的“五村联创”活动，按照“抓点、带线、促面”的要求，扎实开展农村环境综合整治,全面推进农村环保工作。按照“四清五改六建”和“八个一”的要求，重点抓建东华镇生态示范乡镇创建和东华镇北河村生态示范村创建，争取按11月底通过验收命名。采用生物养殖粪污处理技术，主要抓好西华镇裕民养殖场禽养殖污染防治这个典型。继续巩固山寨乡农村循环经济成果，努力探索农业循环经济发展模式，控制废物产生。国土、环保等部门要认真组织开展生态良好区、资源开采区生态保护与恢复治理专项检查，确保生态环境持续好转。

强化五项措施：

一要加强领导，靠实责任。各级政府是环境保护的第一责任人。要把环境保护作为转变经济发展方式的重要抓手，保障和改善民生的迫切需要，认真负责，强化督查，推动落实。要以完成环保目标责任书各项任务为目标，层层分解落实，靠实责任。各级各部门要强化调度督查，严格考核监管，把各项任务落到实处。

二要加大力度，严格执法。要发挥环境影响评价在经济社会发展中的“调节器”及防止环境污染和生态破坏的“控制闸”作用，严格执行国家法律法规，认真落实国家产业政策，提高环境准入门槛，严格控制高污染、高排放项目上马，推动产业结构调整。要加大执法力度，对一些长期解决不了的问题，污染治理设施长期不达标运行的，实行重点督查，挂牌督办，确保整改措施落实到位。严格执行月调度，季检查制度，积极探索，建立环境监管的长效机制。

三要加强协作，形成合力。环保，工商、公安、安监等部门要发挥各自职能，加强协作配合，形成环保工作合力。要不断强化和丰富执法监督手段，完善联合执法机制，在全社会建立政府引导、部门配合、环保监管、舆论监督、群众参与的环保工作机制，扩大环保工作面

四要加强宣传，营造氛围。积极组织新闻媒体深入基层、企业和农村开展环保法律法规的宣传报道，进一步增强全民的环保意识和法律意识，创造良好的舆论氛围。深入开展环境警示教育，完善县青少年环境警示教育基地，在全县70%的中小学普及环保教育课程。大力宣传环境友好型社会和企业的先进典型，推动全县环境保护事业的发展。同进，对严重危害群众身体健康、屡查屡犯的典型环境违法案件，要通过电视、网络等新闻媒体进行公开曝光，形成声势。

同志们，环境环保是一件硬任务，成效有目共睹，来不得半点虚假，全县各级各部门要在县委、县政府的坚强领导下，以坚定的信心，饱满的热情，抢抓机遇，集中突破，真抓实干，勇于创新，奋力开创全县环境保护工作新局面，为全县经济社会和谐、健康发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

尊敬的各位老师各位同学：

下午好!很荣幸我有这样的一个发言的机会，作为学生代表来谈谈20__年属于我们的初三，属于我们的中考。

两千多年前，一位哲人立于河边，面对奔流不息的河水，想起逝去的时间与事物，发出了千古流传的感叹：逝者如斯夫。

匆匆从我们指尖逝去的时间，如流水般的三年，我们走过了初中路。

那些美丽的日子，温暖而快乐，充实地收获着。

然而，即将到来的，是一场轰轰烈烈的战争，没有硝烟的战争。

一百天后，在这三年初中路的尾声，是六月的三天，是不同寻常的中考。

因为今天，我想高喊：让我们今天的拼搏成为明天最美好的回忆!再过100天，我们就要走上人生转折的战场。三年的寒窗苦读，一千多个日日夜夜，所有的辛苦，所有的劳累，所有的付出，都将在六月的这三天来收获。

我们因为过去的努力已经蓄势待发，开拓不止，路才无尽，身后是脚印，前方是太阳，不必徘徊顾盼，但只需用力前行，只要勇敢冲刺，我们就能赢得胜利，赢得未来。

现在的你，或许成绩一时不太理想，这并不可怕，可怕的是你早早地丧失了信心，可怕的是你没走上战场就倒了下来。现在距离中考还有100天，也就是说还有2400个小时，144000分钟，8640000秒。只要我们把握每一秒，每一秒都在创造奇迹，那每一秒就会有奇迹发生!

现在的你，或许离自己的梦想越来越近了。可是，我们期待繁花之中如何再生繁花，梦境之上如何再现梦境。现在对自己充满信心的你要戒骄戒躁，继续努力，让自己变得更优秀!

决战的时刻已经来临，我们别无选择，我们只有以高昂的斗志、百倍的信心，坚定的意志，扎实的基础，完善的能力，以我们优异的成绩来实现自己的理想。对于中考，我们要坚持到底，永不放弃!难道你甘心你自己让前面的努力都化作过眼烟云吗?难道你愿意看着自己离梦想越来越远吗?

也许你认为自己不够聪明，可是影响个人成功的因素有五个：第一位是目标，第二位是胸怀，第三位是勇气，第四位是坚持，第五位才是聪明。

关于目标，中考在即，我们每一个人都要有一个明确的中考目标，并为之一鼓作气进行艰苦卓绝的努力。

说到胸怀，我们关键要有良好的心理素质，面对如山的学习任务和来自各方的压力，我们都要热情地拥抱它!调整心态把压力变成动力。

说到勇气，我就想到兵书上的一句话：两军相遇勇者胜，两勇相遇智者胜。

说到坚持，实质就是毅力的较量，俗话说有志者立长志、无志者常立志，爱迪生说过：“很多生活中的失败，是人们没有认识到，当他们放弃努力时，距离成功是多么的近!”

拥有青春的我们，没有什么不可能!不必回望过去的历史，只需致力于我们未来的梦想!

同学们，从这一刻开始一场没有硝烟的战争打响了!这其中最大的敌人就是我们自己，超越自己，挑战极限，我们就能触碰到梦想的天堂!

同学们，今天，我们离中考决战仅有100天的时间，100天就是100次的冲锋，100天就是100次的搏击!树大志能耐寂寞，惜寸阴乃得寸金，十数年潜心磨剑，六月初谁与争锋。珍惜100天，奋斗100天，让青春的蓓蕾在六月绽放;拼搏100天，努力一百天，让父母恩师在六月畅想期望!我们有决心苦战百天，逐鹿考场;我们有信心笑傲六月，神采飞扬。中考，容不得我们有片刻停滞，中考，容不得我们有半点闪失!中考，容不得我们有一丝迟疑，中考，我们必须胜利!

让我们今天的奋斗成为明天最美好的回忆!

我的讲完了，谢谢!

尊敬的各位领导，各位老师：

今天是一个极其平常的日子，但这个平常的日子对于我个人来说，却有着不平常的意义——从今天起，我离开了我为之效力20xx年的矿业集团公司，而成为五中的一员;从今天起，我从一名国有特大型企业的中层管理人员转变成为一所完全中学的校长。此时此刻我要表达三层意思。

第一，作为一名共产党员，我坚决拥护市委、市政府、市教育局的决定;坚决服从组织分配;衷心感谢组织的信任和重用。

第二，从1981年至今，我在矿业工作生活了20xx年，从普通教师到企业教育主管部门的领导人员，我的每一点进步都离不开组织的培养教育，都凝聚着矿业各级领导以及岱河矿、集团公司中学、教育管理处及所属学校各位同事的扶持、关爱和友谊，我对矿业充满感恩之情。

20xx年，企业学校移交后，集团公司领导表示，教育处机关人员愿意随学校移交的，由企业和政府协商办理，愿意留在企业的，由企业妥善安排。大家都知道，处级领导人员在企业内的待遇是很高的，但是，我学的是教育专业，毕业后又一直从事教育工作，我对教育事业有着一种难以割舍的情感;同时，我对企业的生产、安全、经营可以说是完全的门外汉，我感到自己留在企业已难以继续为企业做贡献。因此，我向组织提出了回归教育的申请。

如果仅从个人利益来看，我的决定是难以被理解的。从矿业教育处副处长到五中的校长，用一句通俗的话来说，是“官越当越小、钱越拿越少”了，有朋友替我做了测算，我在五中的工资大约只有在企业的三分之一。我愿意在这里问心无愧地说，我来到五中，既不是为了追求官位，也不是为了追求经济利益，我唯一的愿望就是想在自己钟爱的教育岗位上干一点实实在在的事情。如果说我的选择确有私心的话，那么这种私心就是为了让自己在退休前的十多年里生活得更充实、更有意义。 第三，五中已走过40年风雨历程，40年里，五中为教育事业、为经济社会发展做出了积极贡献，培养了一批又一批优秀学子，造就了一支业务过硬、素质优良的教师队伍，涌现出一批成就卓著、事迹感人的先进模范人物，积淀了独具特色的学校文化。特别是最近几年，学校的校容校貌、硬件设施、办学水平都获得了较快速度、较高质量的发展，在激烈的办学竞争中闯出了一条特色化办学的新路，学校的艺体特色教育、寄宿制初中、德育系列教育、希望爱心社等，都得到了社会的广泛认可和赞誉。这些成绩的取得，离不开市委市政府的重视和关怀，离不开市教育局的正确领导，更是学校历任领导班子和全体教职工共同努力的结果。作为新任校长，我要借此机会向一直以来关心支持五中的各级领导和社会各界表示衷心的感谢，向为五中的发展付出心血、做出贡献的历任学校领导、离退休老同志和仍在岗位上默默奉献的全校教职工表示深深的敬意。

但是，我们不能不看到，与本市先进学校相比，我们的发展速度还不够快，与人民群众对优质教育的期望相比，我们提高办学质量还有很长的路要走。在学校发展的关键时期，组织上把我安排到这里担任校长，我感到责任重大，担子很重。我愿和建斌同志一道，带头搞好团结、带头加强学习、带头廉洁自律、带头勤奋工作，团结带领学校党政一班人，紧紧依靠全体教职员工，为实现五中又好又快的发展，为让五中人工作生活得更有尊严、更有幸福感，兢兢业业、鞠躬尽瘁。

恳请市委、市政府、市教育局给予五中更多的关怀和扶持，恳请各位同事帮助我、支持我的工作。

我相信，我们五中人一定能做得更好!

各位领导、老师，同学们：

大家下午好!今天，我们在此举行“中华魂-理想点亮人生”演讲比赛，下面将有18位同学用火热的情怀、铿锵的语言抒发自己对理想的追求，对美好明天的憧憬，在此我代表学校对为本次比赛顺利进行辛勤工作的组织者表示衷心的感谢，并预祝演讲比赛圆满成功!

今天我们演讲比赛的主题是理想点亮人生，理想，就如同一个人的灵魂，给予一个人目标，激发起你的斗志!理想是人生真正的点晴之笔,它能化腐朽为神奇。“有志者，事竟成;苦心人，天不负”。同学们要做一个有理想的人，一个有追求的人，一个胸怀远大抱负而努力奋斗的人，在学习中，用毅力给梦想的翅膀添上羽毛，让它在风雨中坚守方向，在黑暗恐惧中能够穿破黑暗继续翱翔。希望同学们用自信、意念、智慧打造一双翅膀，让你的梦想飞向更高更远的长空。

同学们，演讲展示的是风采，体现的是底蕴。希望各参赛同学要珍惜这次难得的机会，稳定发挥，把握好演讲技巧，充分展现自己的精神风貌。十八名选手的意气风发，将会展现昆阳中学的亮丽形象，展现昆中学子的博大胸怀，展现昆阳中学的美好前景!

演讲迸发的是激情，呈现的是力量。十八名选手的慷慨激昂，必将有力地促使全体同学以更加饱满的热情投入到学习中去!同时对与会同学也是一次灵魂的洗礼。

我相信，通过这次比赛，参赛的同学收获的不仅是一张奖状，更是对理想前途的一次深刻感悟。最后让我们再一次用热烈的掌声预祝各位选手赛出水平、赛出风格、赛出风采!并预祝这次演讲比赛取得圆满成功!谢谢大家!

老师们、同学们：

早上好，我今天讲话的主题是《早恋—美丽的错误》。

花季雨季的少男少少女随着生理的日渐成熟，异性间的吸引力迅速上升，往往不由自主地对异性产生兴趣、好感和爱慕。正所谓“哪个妙龄女子不怀春，哪个少年男子不钟情”。

现在中学生早恋现象屡见不鲜。据调查，初中生早恋率为8%,然而，通过早恋而真正结婚的却寥寥无几，为什么?因为他们的爱是不考虑家庭、金钱、义务等一系列责任问题，因为年轻，没有能力去承受那一份过于沉重的感情。

学生的任务是学习，处于早恋的男女们，把精力和时间耗化在胡思乱想中。上课时，想入非非，时常神游，作美丽的白日梦，更有甚者，大批少男少女干脆逃课去追求所谓的浪漫。他们忽视了自己在学校的任务，忘却了父母的嘱托和老师的教导，为了朦胧的爱而荒废学业。有的人自我标榜“爱情事业双丰收”。可是他们的学习成绩却是班上最后几名。没有为学业作投资，事业怎会成功呢?没有面包，玫瑰再多也不能吃，早恋的人搞错了末学业和爱情的位置。现在的你，能够许你爱的那个他/她一个幸福美好的未来吗?

还有就是青少年的恋爱对象难以专一，时常是表面化、理想化、绝对化。喜欢一个人，往往是因为“对方长得漂亮”、“酷”、“帅”， “幽默风趣”，“有共同爱好”等，却很少从品行、修养、理想等方向做考虑，这是十分幼稚的心态。一旦分手，众叛亲离，伤心不已。

同学们，年轻是资本，可千万别拿青春赌明天，用理智的头脑做明智的选择，多学点知识来充实，把那一份爱意收藏在心里，为你和你所爱的那个他/她一个美好的未来。奋斗吧。

朋友们!记住，早恋是一枚青涩果，请别乱摘。书中自有黄金屋，书中自有颜如玉。好好珍惜学习时光吧。

我的讲话完毕，谢谢大家。

甲方(抵押人)：

住所(地址)：

法定代表人：

证件类型： 证件号码：

电 话：

乙方(抵押权人)：

身份证号码：

地址：

电 话：

甲、乙双方根据《合同法》、《担保法》及有关法律法规，经协商一致，特订立本合同。

第一条 抵押物及抵押责任

1.1 甲方愿意以 ，房产证号： (以下称抵押物)为债务人 与乙方签订的《借款合同》(以下称主合同)项下债务提供抵押担保。

抵押物情况详见附件“抵押物清单”和抵押物权利证书，该附件为本合同不可分割的组成部分。

1.2 抵押担保的债权本金金额为(币种) (小写) (大写) 。担保的范围为主合同项下发生的债权本金、利息、复利、罚息、违约金、损害赔偿金、债权人实现债权的费用(包括但不限于诉讼或仲裁费、财产保全或证据保全费、强制执行费、拍卖费、律师费、差旅费、调查取证费等)以及主合同约定的各项费用。抵押物的价值在抵押权实现时予以确定。甲方在抵押权实现时抵押物的价值范围内对主合同承担担保责任。

1.3 经甲、乙双方协商，上述抵押物议定价值为人民币 元。详见附件二《抵押物价值确认书》

1.4 甲方所提供的抵押为独立的抵押。不论是否有担保人(包括主合同债务人)提供物的担保或保证，乙方有权优先要求甲方承担担保责任。如乙方放弃行使对担保物(包括债务人提供的担保物)或其他保证人的担保权，甲方仍应按本合同的约定承担全部担保责任。

1.5 本合同为不可撤销合同。

1.6 本合同效力独立于主合同，本合同不因主合同的任何修改、补充、删除而受到影响或失效，本合同不受主合同效力影响，本合同始终有效。若有一方要求变更或解除合同，应提前十天书面通知另两方，在达成新的合同之前，本合同仍然有效。

1.7 合同期内，抵押物的权利证书正本由乙方保管。债务人清偿主合同项下所有

第二条 抵押登记与保险

2.1 本合同项下抵押物依法应办理抵押登记的，甲方应按照乙方的要求和法律法规的规定办妥抵押登记手续，并由乙方保管有关抵押登记文件的正本。债务人清偿主合同项下所有债务本息和费用后，依法注销抵押登记。

2.2 乙方有权要求甲方为抵押物投保财产险，并指定乙方为保险权益的第一受益人。财产险投保金额以抵押物价值为准，保险期限不短于债务期限。

2.3 在本合同有效期内，甲方不得以任何理由中断或撤销保险。如保险中断，乙方有权代为办理保险手续，一切费用由甲方承担。

2.4 甲方应按时支付保费，并履行保险合同所约定的义务。

2.5 在主合同项下债务本息和费用未还清前，甲方须按2.2条的约定办理续保手续，否则，乙方有权代为投保，保险费由甲方承担。在抵押物发生灭失、毁损、被征用或都其他损害的情况下，乙方(即抵押权人)有权就该抵押物的保险金、赔偿金、补偿金或者其他款项优先受偿。

2.6 保险单正本由乙方保管，债务人清偿主合同项下所有债务本息和费用后，乙方将保险单正本退还给甲方。

第三条 抵押人保证与承诺

3.1甲方已认真阅读了主合同，并确认所有条款。

3.2 甲方承诺：乙方和债务人协议变更主合同及其项下相关附属合同的条款，除增加借款金额外，其他变更均无需征得甲方的同意，甲方仍继续对变更后的主合同承担担保责任。

3.3 甲方已完成签署本合同所需的所有授权和审批，甲方签署本合同不会导致违反其与任何第三方签订的协议或承诺。

3.4 除本合同签署前已书面通知乙方以外，抵押物不存在任何可能对本合同履行产生重大不利影响的诉讼、仲裁、执行、申诉、复议等程序及其他事件或情况。

3.5 抵押物为甲方合法拥有，不存在任何法律纠纷。甲方保证对抵押物拥有完全的所有权或处分权，抵押物不存在共有、所有权或使用权争议、被监管、被查封或被扣押的任何足以限制乙方实现抵押权的情况。同时，甲方保证抵押物上也未设立任何抵押权或质押权，并免遭任何第三人追索。在本合同签订前，未抵押予任何第三方，并在抵押给乙方期间亦不再设定任何其他未经乙方同意的抵押。

3.6 未经乙方书面同意，甲方不得以拆迁、出售、交易、互易、清偿、出资、转让、赠与、设定担保物权等任何方式处分抵押物。

3.7 甲方应向乙方如实陈述抵押物租赁状况，如已出租的，甲方应书面通知乙方并提供租赁合同，并将设定抵押情况书面通知承租人，期满后续租或者再次出租应经得乙方的书面同意。

甲方出租抵押物所得的租金收入，作为债务人归还主合同项下债务的担保，不得挪作他用。

3.8甲方保证合理使用并妥善保管抵押物，不做任何使抵押物价值减少的行为。如发生毁损、灭失、短少或转移等情况，保管方应承担经济责任。抵押物在抵押期间所发生的一切费用和损耗，由甲方承担。

3.9 甲方接受并保证配合乙方对抵押物的使用、保管、保养状况及权属情况进行检查。

3.10乙方有权要求定期由乙方认可的评估机构对抵押物进行价值评估，评估费用由甲方承担。如抵押物价值已明显下降，不足以作为主合同债务的担保，乙方有权要求甲方或债务人提供乙方认可的其他担保措施。

3.11 有下列情形之一时，甲方应于情形发生之日的次日书面通知乙方，并向乙方提供其他经乙方认可的等值财产(净现值相等)作为抵押物：

(1)抵押物损坏的;

(2)抵押物灭失的;

(3)发生保险事故的;

(4)抵押物权属发生争议的;

(5)抵押物被采取查封、扣押等强制措施的;

(6)抵押物受到第三方侵害的;

(7)抵押物被列入拆迁的范围;

(8)其他可能影响乙方抵押权行使的情形。

3.12 甲方保证乙方为上述抵押担保措施的唯一受益人，并享有排他的权利。若甲方提供的上述抵押物在本合同签订前或签订之后有重复抵押、再抵押、转让、转移出租或其他任何影响乙方利益的行为，则甲方愿意承担相应的违约责任和法律责任。

第四条 抵押权的实现

4.1 有下列情形之一，乙方有权立即行使抵押权：

(1)债务人未按时足额偿还主合同到期债务本息及费用;

(2)甲方违反所作的保证与承诺或有其他不履行本合同义务的行为;

(3)债务人或甲方宣布解散、破产或依法被撤销;

(4)抵押物有损坏或者价值明显减少的可能，足以危害乙方权利，债务人或甲方又未能在乙方通知的时间内提供乙方认可的担保的;

(5)债务人有其他违反主合同约定的情形或主合同被解除或终止;

(6)法律、法规规定的其他可以行使抵押权的情形。

4.2 乙方依法以抵押物折价或拍卖、变卖抵押物所得的价款优先受偿。

4.3 甲方同意自债务人或甲方违约之日起的第二个月，乙方有权直接收取抵押物的孳息(包括但不限于租金、承包费)以清偿债务，甲方无条件予以配合。所收孳息首先用于清偿收取孳息的费用。

4.4 发生行使抵押权情形时，双方协商确定抵押权的实现方式，未能协商一致的，乙方有权直接向人民法院申请拍卖、变卖抵押物。处理抵押物所需的费用(包括律师费在内)由甲方、丙方承担，乙方有权从处理抵押物所得多于债权

4.5 甲方确认：如债务人另行提供了抵押物，乙方有权选择先行执行本合同项下抵押物，甲方对此无任何异议。

第五条 违约责任

5.1 甲方违反或不完全履行本合同约定义务，致使抵押权未设立的，又未能在乙方通知的时间内提供乙方认可的担保时，甲方承担如下违约责任：

(1)甲方为债务人的，甲方应当按照主合同约定的债务本金额的15%向乙方支付违约金，违约金数额以本合同约定的抵押物价值为限。

(2)甲方非债务人的，甲方在本合同约定的抵押物价值范围内对债务人未能清偿的主合同债务本息和费用承担连带赔偿责任。

5.2 甲方违反或不完全履行本合同约定义务，致使抵押物价值减少的，又未能在乙方通知的时间内恢复原状或提供乙方认可的担保时，甲方承担如下违约责任：

(1)甲方为债务人的，甲方应当按照主合同约定的债务本金额的15%向乙方支付违约金，违约金数额以本合同约定的抵押物价值为限。

(2)甲方非债务人的，在乙方依法实现抵押权后，甲方在抵押权实现时的抵押物价值与本合同约定的抵押物价值之间的差额范围内对乙方承担连带赔偿责任，以债务人未能清偿的主合同债务本息和费用为限。

5.3 甲方有其他违约行为的，应赔偿乙方因此所受的一切损失，包括直接或间接损失。

第六条 其他约定事项

第七条 附则

7.1 本合同项下有关抵押物的评估、登记、公证、鉴定、保险、保管、维修、保养、提存及运输等费用均由甲方承担。

7.3 甲、乙双方任何一方违反本合同，均应赔偿守约一方因此造成的损失，该损失包括守约方因处理该违约所支付的律师费损失在内的一切损失。

7.4 甲方发生合并、分立时，由变更后的当事人承担或分别承担履行本合同所规定的义务。

7.5 乙方可以将本合同项下的权利随同主债权全部或部分转让给第三人。

7.6 乙方有权要求办理具有强制执行效力的公证。

7.7甲方授权乙方向中国人民银行信用信息基础数据库及信贷征信主管部门批准建立的信用数据库或有关单位、部门及个人查询其包括社保信息在内的信用状况，查询获得的信用报告限用于中国人民银行颁布的相关信用信息基础数据库管理暂行办法及其他法律法规规定用途范围内。甲方同意乙方将其信用信息提供给

7.8 乙方可就本合同向潜在受让人或可能与乙方订约的其他人透露其认为合适的有关甲方的资料。

7.9 乙方就本合同给予甲方的任何通知、要求或其它函件，一经按本合同记载的或按甲方已书面通知乙方变更后的地址发出即视为已送达甲方。

7.10 甲乙双方在履行本合同过程中所发生的争议，由双方协商解决;协商不成的，按下列第(2)项方式解决：

(1)向 ------------------- 申请仲裁，按照申请仲裁时该会实施的仲裁规则进行仲裁。仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。

(2)向乙方所在地人民法院提起诉讼。

7.11 本合同适用中华人民共和国法律。

7.12 本合同经甲方法定代表人(负责人)或委托代理人签字(或盖章)并加盖公章和乙方签字后生效。

7.13 本合同正本一式 份，乙方执二份，甲方□债务人□登记机关各执一份。

甲方声明，完全理解本合同的条款及与之相关的主合同条款及其他相关交易文件，并已就此(在需要时)获取过独立的法律咨询。

甲方(公章) 乙方(签字)

法定代表人或委托代理人：

签署日： 年 月 日 签署日： 年 月 日 签署地： 签署地：

xx年，在城区党委、政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持帮助下，我局领导班子坚持深入贯彻落实科学发展观，以污染减排为重点，以便民行动为突破口，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，深入推进老污染源整治和新建项目环评工作，全力促进我城区经济建设与环境保护全面协调可持续发展，圆满完成了城区党委、政府和上级业务部门安排的各项目标任务。

一、班子和成员总揽全局、驾驭全局的执政能力有了较大提高。

(一)班子团结，有凝聚力，能总揽全局、把握全局。一年来，环保局领导班子坚强团结，为率先实现跨越式发展的共同目标，齐心协力，牢牢把握发展的主题，紧紧围绕经济建设这个中心，正确处理好发展稳定的关系，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大合力，逐步建成一个善打硬仗、敢于胜利的领导班子。

(二)班子成员团结协作，分工不分家，形成齐心协力促发展的良好局面。环保局领导班子是一个团结有凝聚力、敢打硬仗的集体。班子成员既有与时具进、开拓创新的工作能力，又有沉着应对、果断决策的工作魅力，更有团结互助、顾全大局的协作精神，真正做到分工不分家，有事大家一起做，班子成员互相支持互相配合，团结协作，较好地完成了全年的各项工作任务。

二、今年工作完成情况

1、在班子和全体成员的共同努力下，较好地完成了城区的各项环境保护工作。xx年我城区环保局共受理新办项目149项，其中审批工业项目42项，第三产业项目78项，市政与区域开发类18项，不批项目11项;核发排污许可证103项，排污申报215项;已建成项目93项，在建项目45项，已验收93项，合格91项，责令停止试运行进行整改项目2项，项目验收率达100%，验收合格率97.85%。

2、xx年共受理群众投诉826件，结案785件，结案率95%。

3、对违法排污企业立案26件，处罚20件。

4、继续深入开展各类环保专项行动。开展钢铁行业、涉砷行业专项检查;开展重点企业、三产服务业环保设施专项检查;开展挂牌督办项目整治工作;开展建筑工地扬尘和粉尘污染等专项整治工作。

5、城区环境管理权限内企业的主要污染物排放量均控制在规定的指标内。

6、开展绿色环保系列的创建活动，辖区6所学校被命名为市级绿色学校、幼儿园，1家医院获得市级绿色环保医院称号。

7、做好“6·5”世界环境日宣传工作。策划组织xx年xx区纪念“6.5”世界环境日暨“节能减排 科学发展”宣传月活动启动仪式，拉开xx年环境保护宣传月的序幕。

8、开展好“节能减排科学发展”活动。在辖区各镇和多个社区进行巡回宣传活动，共发放环保宣传资料1万多份，环保标语牌15块。

9、根据上级普查办的统一部署继续做好第一次全国污染普查工作。我城区共有普查对象2889家，其中工业源497家，生活源828家，集中式污染治理设施2家，农业源1562家(种植449家，畜牧水产1113家)。xx年主要是普查总结验收阶段，建立污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作等。

10、按照城区党委、政府的要求，制定并认真落实《xx区环境保护局xx年人口与计划生育工作实施方案》，积极参加有关计生的各项工作活动，履行计生工作的程序和职责。

11、完成辖区环境噪声达标区创建工作。

三、具体措施和效果

(一)紧扣“三个年”政策要求，认真为企业服务环保部门作为窗口单位，如何从管理型部门向服务型部门转变，如何创新服务理念、服务方式和服务手段，成为深入学习实践科学发展观活动的主要内容。从项目审批、环境监管、环境执法、到生态保护建设等工作，根据各岗位的特点，创新发展模式和服务方式，转变工作方式方法，进一步清理、简化、完善和规范项目审批程序，使之更加趋于科学严密。所有受理业务均在承诺时限内办结，无一件出现差错或超过承诺时限，实现了“零投诉”，从社会各方面的反映来看，均比较满意。同时，我们主动与企业交朋友，引导他们到我城区投资，热情为企业服务。在项目受理前，环保局工作人员先到现场看点，同意后再签租赁合同，如原来选址不当，对环境保护不利的，则建议另行选址，使企业少走弯路。

2、依照南宁市环保局《关于开展xx年度环境保护专项资金项目申报工作的通知》要求，依托南宁市“项目建设年”有利契机，为实现城区淀粉企业及村镇的环境综合治理工作，xx区环保局积极推进辖区内7家淀粉企业和8个生态建设类项目的申报工作。

参照南宁市环保专项资金重点支持方向，结合城区淀粉企业节能减排、村镇环境现状，我局主要挑选了木薯渣干化处理、村镇生活垃圾填埋场建设和人工湿地污水处理示范工程等资金重点支持的项目进行申报，围绕科学发展观”全面协调可持续”的基本要求，确保所报项目切合申报要求，材料齐全、规范、准确，体现出环保部门为企业争资金、谋发展，为村镇环境建设创条件、办实事的工作态度。

(二)突出重点，狠抓节能减排工作

节能减排是各级政府的一项重要任务，更是各级环境保护部门重中之重的一项工作任务。我局始终将节能减排工作放在日常工作的突出位置，认真予以落实。抓好节能减排工作，制定节能减排长效措施。

(1)继续抓好淀粉生产企业的综合整治工作。根据《南宁市淀粉生产企业环境综合整治工作方案》的要求，今年我局继续抓好淀粉生产企业环境综合整治工作，通过对7家淀粉厂废水和锅炉烟气的治理，削减cod约41364.7吨，so2排放量约1249.9吨，对保护南宁市的饮用水源(左、右江及邕江)和大气环境质量起到了重大作用。为做好今年榨季我辖区淀粉生产企业废水处理设施的管理工作，xx年9月17日召开了我辖区淀粉生产企业监管工作会议，确保开榨前废水处理设施能正常投入使用。

(2)从源头抓好节能减排工作。城区经济部门制定淘汰落后产能的计划，严格执行国家产业政策，对“小”和“新五小”企业，坚决进行关停。我局严把环保准入关，对重污染企业和没有环境容量的企业一律不批，今年共受理工业项目41个，其中审批40个，否决1个。

2、加大执法力度，对一些违法企业依法进行处罚。

对辖区重点检查不符合准入条件的，未经审批擅自开工或建成投产的企业;超标排放污染物的企业;拒不执行国家产业政策，使用落后淘汰工艺、设备的企业，已被取缔关闭后死灰复燃的企业进行依法处理。

(三)继续深入开展各类专项行动，加大环保执法力度着力打击“两高一资”(高污染、高消耗、资源型)行业重污染企业的环境违法行为，开展钢铁行业、涉砷行业专项检查

(1)认真贯彻国家《钢铁行业调整和振兴规划》中控制钢铁产能，加快淘汰落后产能的要求，开展钢铁行业环境污染专项检查。经查辖区内没有发现属于城区监管的钢铁企业。

(2)对涉砷、涉锰行业(硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼，硫化工，磷化工，砷化物生产)企业进行全面检查清理。

针对近年来砷污染事件高发态势，对于没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的企业;不符合产业政策和市场准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业;没有治理设施，污染物超标排放的企业;含砷废渣堆放处置不符合要求的企业;未按规定进行危险化学品备案登记的企业，进行全面彻底清理查处。

经查我城区有5家涉锰企业，存在的问题主要是露天堆放原材料和产品。针对这种情况，我局已督促其完善原料、矿渣“三防”设施，消除矿渣等对周边水质、土壤环境的污染隐患。

责成南宁市松岩贸易有限公司完善冶炼废渣的“三防”设施。由于历史原因，南宁市松岩贸易有限公司露天堆放有约2.4万吨冶炼废渣。这些废渣浸出液中含有砷、汞、锌、镉等成份，这些废渣一旦因雨水冲涮或其它原因流入心圩江或邕江，将会严重污染邕江一级饮用水源，造成砷、汞、锌、镉的重金属污染，危及南宁市民的饮水安全。今年市环保局将该公司移交我城区监管后，城区政府对此高度重视，8月17日上午城区官祖林副区长带领相关人员到现场进行了调查研究，决定就地搭建铁皮棚屋将这些废渣遮盖，待广西区危险废物处置中心建成投产后，再进行无害化处理。目前南宁市松岩贸易有限公司正在搭建铁皮棚屋将这些废渣遮盖，我大队负责施工过程的监督管理工作。

2、开展粉尘黑烟污染等专项整治工作

为保证市区大气环境质量和市容景观，我城区开展城市主要道路两侧工业企业烟囱专项检查工作，我局对辖区高速外环两侧、快速环道两侧33家企业的烟囱进行了专项检查。责令南宁市正昌木业有限公司等4家烟囱冒黑烟企业进行限期整改。

城区建设局组织负责对城区建设局审批(100万元以下)的建筑工地扬尘进行专项整治，防止建筑扬尘污染环境。

3、巩固饮用水源的专项整治成果，继续开展保护饮用水源的专项整治行动

对xx年和xx年饮用水源保护区集中整治过程中发现的问题进行跟踪督办。根据《南宁市饮用水水源保护条例》要求，重点做好邕江饮用水一级保护区内的网箱养殖、砂场的整治工作，做好安置水上人家，规范船舶管理工作。

根据南宁市环保局《关于印发南宁市典型乡镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作方案的通知》文件要求，我局于今年7月至9月对金陵镇饮用水水源地进行了水质监测和基础数据调查，为确保邕江饮用水源一级保护区的划分提供有力依据，保障了南宁市饮用水源地的水质安全。

为了从源头加强对饮用水源的保护，一是由我局牵头举办了一期xx区饮用水源安全知识培训班，请各镇、街道办事处的领导和各村的支部书记、村委会主任、各村民小组组长参加培训班。城区环保局、卫生局和农林水利局分别从不同方面讲授了保护饮用水源的重要性、如何加强饮用水源保护、如何保证饮用水源安全等知识，大大地提高了城乡居民对保护饮用水源重要性的认识和保护饮用水源的知识。二是协助城区政府制定印发了《南宁市xx区饮用水源地保护工作实施方案》，成立饮用水源地保护工作领导小组，明确了各部门的职责。清理辖区内饮用水源一级保护区内的网箱养殖和排污口;清理在饮用水源一级保护区内非法种植的农作物;禁止在饮用水源一级保护区内新建排污口;对不符合饮用水源地要求的取水点，重新规划建设;积极控制农业面源污染，指导农民合理使用农药化肥，禁止使用高毒、高残留农药;推进畜禽粪便资源化利用;推进农村生活垃圾和生活污水无害化处理;对饮用水源一级保护区内的砂场进行整治;根据南宁市的统一部署做好水上人家的搬迁工作。

4、抓好挂牌督办工作

对严重违反国家环保法律法规、影响面大、居民长期投诉的环境问题实行挂牌督办。今年我城区共确定了4个污染严重，群众反映强烈的污染企业为城区挂牌督办企业。

(1)解决南宁市胡才拉面馆和南宁市宁口福螺餐饮店油烟污染问题。

南宁市胡才拉面馆和南宁市宁口福螺餐饮店分别位于南宁市大学东路27号8栋一层4号和7号商铺，都是餐饮经营项目。这两个饮食店未经环保部门审批，而且二层以上全是居民住宅，并且没有直通楼顶的专用烟道，违反了《广西壮族自治区环境保护条例》第二十一条第一款的规定，造成油烟、噪声影响楼上居民，周边几十名居民多次联名投诉，造成社会不稳定因素。我局根据有关法律规定，决定取缔这两家餐饮店，6月15日两企业已被xx区人民法院强制查封取缔。

(2)南宁市吉祥泡沫制冰厂锅炉烟气整治

南宁市吉祥泡沫制冰厂生产泡沫包装箱和工业冰块，由于该企业2吨锅炉烟气除尘设施简陋，排放烟气不能达到国家标准要求，污染周边环境。城区环保局要求该厂限期完善除尘设施，做到达标排放，否将依法对其进行关停。9月份该厂的泡沫车间已经停止生产，并进行异地搬迁。

(3)解决南宁市飞龙豆腐加工厂烟气污染问题

该厂在未报批环境影响评价文件的情况下擅自在南宁市新阳路上尧七队福延坡82号建设豆腐加工厂，并投入生产，因选址不合理，造成烟气污染环境，引起群众强烈投诉。我局已于6月29日下达行政处罚决定书，责令该厂立即停止生产，目前该厂已经搬迁。

(四)加大环境监督管理力度，改善区域环境质量加大信访查处力度，解决群众关心的热点、难点问题

把信访工作纳入重要日程，由主要领导负总责，将集体来访、联名来信、同一问题来信来访3次以上，以及上级部门转来、领导批示的案件列为重要环境信访案件，集中力量及时进行调处。截止至10月31日，共受理群众投诉826件，其中结案785件，结案率95%。对于每件信访问题都能做到“事事有落实，件件有回音”，信访处理率达100%，树立了良好的社会形象。如及时、妥善处理了坛洛镇下楞村“4.9”网箱死鱼事件、南宁市粤西羽毛粉饲料有限公司恶臭污染、南宁市俊达物资公司噪声污染等群众信访案件，有效防止了群众上访事件的发生，把社会矛盾化解于基层，维护了社会稳定。

2、高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作，成立了办理工作领导小组，落实了分管领导和具体承办人，召开了议案提案办理工作座谈会，促成了办理工作的顺利进行，今年收到人大议案1件，已按时办结。

3、继续推进辖区内河环境综合整治工作

按照南宁市人民政府《关于内河整治的总体方案》精神和要求，我局把内河治理工作当作开展城乡清洁工程、全面治理“五乱”工作的一项重要工作内容来抓，加大内河的整治力度，积极开展内河“脏、乱、差”的治理工作，及时制定了xx区内河整治实施方案，成立了领导机构，确保组织领导工作到位。

从xx年开始，对辖区内河沿河两岸进行全面的排查，经查辖区内河沿河两岸共有企业399家，另外还有非规模养殖场(点)57个，其中猪场(点)22个、鸭场(点)35个和5个市场。399家企业中进行环境影响评价的企业只有177家，占全部企业的44.36%，未进行环境影响评价的企业222家，占55.64%。对没有进行环境影响评价的企业，我局按照环保法律法规规定，一一落实，通过排查，打击了各种违法排污行为。

沿河拆迁、河岸绿化美化等工作不断推进，内河沿岸清理一段、巩固一段，防止了边治理边污染、边清障边设障、边整治边失控的现象出现。加大对违章搭建的整治工作，根据南宁市“一提升六延伸”的总体要求，逐步对辖区内江北大道、城中村、城乡结合部的违法建筑进行拆除。我城区属于老城区，违法占地违章建筑现象较为严重，主要分布在一些“城中村”和一些内河的沿岸边上。这些违章搭建大多用于养鸡、养猪等。养鸡、猪等的排出物大多是排入内河，引起了内河受污染严重，也严重污染了周边居民的生活环境。因此，为了彻底清理“五乱”中的乱搭盖行为，我局配合有关部门对违法占地违章建筑现象进行拆除。

4、完成辖区环境噪声达标区创建工作

根据南宁市环境保护委员会的要求，我城区自今年6月份开展噪声达标区创建工作，创建噪声达标区总面积约32.065平方公里，由110个550米×550米网格组成，创建标准为噪声二类达标区。现已完成网格图绘制，固定声源调查，以及网格噪声、固定声源厂界噪声、建筑噪声的数据监测、整改，材料整理、总结工作，现已进入验收阶段。噪声达标区的创建，有利于掌握城市区域噪声分布情况，有利于今后的环境监管、环境执法工作，也为南宁市创建国家卫生城市奠定了基础。

(五)广泛开展环境宣传教育，提高公众参与度积极开展各类宣传活动

(1)开展科技“三下乡”活动。xx年1月20日上午xx区的科技、文化、卫生“三下乡”活动在金陵镇的球场边拉开序幕，科技局、环保局等有关部门在这里开展科普知识、节能减排知识和环保知识等有关的宣传活动，现场发放各种宣传资料和解答群众的咨询。

(2)积极参与xx年全国科技活动周。5月16日，xx区在友爱广场开展百场科普电影进村屯启动仪式，环保局全体干部职工参加了启动仪式，并开展现场服务活动。此次宣传活动的主要目的是让社区居民了解节能减排和水污染防治等有关环保知识，提高市民的环保意识，倡导绿色环保理念。活动现场共发放《中华人民共和国水污染防治法宣传问答》、《家庭生活与节能减排》等环保宣传资料500多份。

(3)开展防灾减灾科普活动。为认真贯彻落实中国科协、自治区抗灾救灾工作领导小组的有关通知精神和工作要求，增强民众社会灾害风险防范意识，提高避险自救和互救的基本技能，xx区于6月18日在新阳街道办事处壮锦社区开展防灾减灾科普活动，我局作为科普联席会议的成员参加了此次活动。我局此次以“环境保护，从我做起”为主题，给社区群众和学生发放《中华人民共和国水污染防治法》宣传问答、《家庭生活与节能减排》等宣传资料共计500多份。让保护环境真正能从我做起。

(4)开展“科普惠民 和谐发展”进社区活动。10月29日、30日，xx区全民科学素质工作领导小组各成员单位在xx街道办事处的大学西社区、北湖街道办事处的明秀社区开展“十月科普大行动”活动，此次活动的主题是：节约能源资源，保护生态环境，保障生态健康。参加活动的有宣传部、环保局、科协等十几个部门。通过宣传科学生活观念，普及科学生活知识，引导社区居民增强科学意识和鉴别能力，建立科学文明的生活方式，提高社区居民的生活质量。

(5)开展“小手拉大手 共建和谐家园”活动。为营造丰富活跃的校园文化氛围，进一步提高广大师生的环保意识。8月31日开学日，南宁市华西路小学以“小手拉大手 共建和谐家园”为主题开展“回收再生资源 实现变废为宝”活动启动仪式。活动现场，南宁市华西路小学被授予“南宁市再生资源教育进校园示范基地”称号。启动仪式上同学们通过表演小品、展示废旧物品再利用的手工制品、环保小妙招的介绍向与会观众传播保护环境节约资源的绿色理念。

(6)加强农村环境保护宣传教育，开展环保行动进村坡活动。为做好城区农村环境安全的保障建设工作，努力改善农村的生活环境，进一步推进城区农村环境安全保障建设工作的发展。xx年我局开展了环保行动进村坡活动，为做好这项工作，共定制了5000分宣传扇子、5000份宣传年历和15块设立在村坡的环保标语牌。

(7)策划组织xx年xx区纪念“6.5”世界环境日暨“节能减排 科学发展”宣传月活动启动仪式，拉开xx年环境保护宣传月的序幕。此次活动通过宣传环保知识、印发环保材料、分发环保袋等惠民途径，让群众更加方便和清楚的了解到：当自身的生活环境受到周边工厂噪声影响时，当受到楼下餐饮店油烟影响时，可以通过拨打“12369”环保热线向环保部门进行反映，以法律手段维护自身享有良好环境质量的权益。使群众环保知识得到普及，维权意识得到提升。通过开展此次活动，达到了“人人知道环保，人人投身环保”的社会宣传效果。

2、开展绿色环保系列创建活动

通过开展绿色学校、绿色幼儿园、绿色医院等的创建工作，努力将保护环境、合理利用、节能减排的意识和行动渗透到公众日常生活之中，倡导符合绿色文明的生活习惯、消费观念和环境价值观。今年我城区的衡阳西路第一幼儿园、中尧路小学、秀灵小学、秀厢东段小学、明天学校、大塘小学、友爱南路学校和南宁市第三人民医院申报了市级绿色学校、幼儿园和绿色环保医院，市绿色环保系列创建活动办公室考评组对申报单位进行评估。

为认真贯彻落实科学发展观，走新型工业化道路，南宁市环境保护局与南宁市经济委员会从xx年3月起在全市范围内开展“南宁市第二批市级环境友好企业”的创建活动。今年，我辖区内的南宁青岛啤酒有限公司经南宁市市级环境友好企业考核组考核、公示和审定，被授予“南宁市第二批市级环境友好企业”称号。

3、加强干部环保法制教育培训，做到有方案，有内容，有落实。

xx年11月5日、6日，为进一步加强我城区各镇、街道办事处的环保工作能力，我城区在南宁市职业教育中心举办了xx区环保工作领导及环保助理员培训班。本次培训班邀请南宁市环保局政策法规科何贵副科长，监督管理科黄立基副科长，环境监察大队黄海保、李伟大队长，自然生态保护科周云新科长，环境宣教中心李好那、韦良华工程师给学员授课，市局各科室领导分别结合自身分管的环保工作，就环保法律法规和环境经济政策、建设项目行政审批、环境监察、环境污染事故应急处置、生态保护，以及环境宣传教育与绿色系列创建工作进行了详细解说。通过举办本次培训班，提高了我城区各镇、街道办事处环保分管领导和环保助理员的环保工作能力和意识，为今后城区环保建设、经济建设奠定了良好基础。

(六)扎实开展生态建设，构建和谐社会组织开展农村小康工程创建工作，xx年坛洛镇群南村定力新村等15个村破开展了生态村创建工作。今年年初，在我环保局、坛洛镇和金陵镇的全力配合下，我城区有2个村通过自治区专家组验收，占全区4个村通过验收的50%。

2、积极推进群南村污水处理工程建设。该项目拟建于群南村定力坡，群南村作为我城区xx年度国家级生态村申报项目，已于xx年初通过广西壮族自治区专家组验收，并上报国家环保部进行审批。目前，群南村每年排放生活污水约24万吨，每年cod产生量约10.2万吨，禽畜粪便废液也未与生活污水分开排放，由于没有建成生活污水收集管网和集中处理氧化塘，各家各户产生的生活污水处理率很低。大多直接外排至左江流域或坡、屯水塘中，对邕江饮用水源一级保护区和地下水水质安全构成严重威胁。

充分考虑到村落地势特点，全年四季风向，土地利用等实际情况，针对村庄排污管道铺设、人工湿地单元选址设计，建设规模和运行管理等问题，我局与镇、村领导进行了意见交流，初步决定在定力坡下风向处，依托南宁市本级环保专项资金补助，对原有的两个废弃水塘进行改造，利用一年半时间建成一个拥有年处理50万吨生活污水的人工湿地。

项目建成运行后，将严格按照《村庄整治技术规范》(gb50445—)各项要求进行管理。届时将有效实现群南村每年24万吨生活污水的有效处理，确保下游邕江饮用水源一级保护区水质安全。

3、完成坛洛金花茶保护区申报工作。坛洛金花茶自然保护区位于xx区坛洛镇西部，被列为《南宁市森林城市总体规划(-20xx年)》新建六个自然保护区的首位，xx年我城区成立了自然保护区筹备小组，并于xx年3月委托“南宁市绿城林业调查规划设计院”完成《广西坛洛金花茶自然保护区总体规划》编制，以及对保护区动植物名录的搜查工作，并与当地村组签订了公益林管护合同，目前南宁市人民政府及地方相关部门正抓紧推进该项目的实施。

(七)全面完成污染源普查数据的汇总上报，做好普查总结表彰工作

根据上级普查办的统一部署继续做好第一次全国污染普查工作。我城区共有普查对象2889家，其中工业源497家，生活源828家，集中式污染治理设施2家，农业源1562家(种植449家，畜牧水产1113家)。xx年主要是普查总结验收阶段，建立污染源数据库，上报和发布普查数据，开发利用普查成果，总结验收普查工作等。我城区按要求完成了污染源普查工作总结和污染源普查技术报告的编写，并根据污染源普查成果，向政府报送了题为《充分利用污染源普查成果 推进经济社会可持续发展》的调研报告，并完成了污染源普查工作的分类整理和普查档案编目的全部归档工作，所有普查档案现已全部移交城区档案馆保管。按照《南宁市开展第一次全国污染源普查工作验收的通知》的有关要求，在时间紧任务重的情况下，通过了市普查办的验收。下一步将迎接自治区和国家的验收，并做好普查的表彰工作。

(八)扎实抓好计划生育工作，促进人口与环境协调、可持续发展

根据城区党委、政府关于人口与计划生育工作的部署和要求，我局坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密结合社会主义新农村建设，围绕稳定低生育水平、严格控制政策外生育工作目标，积极配合城区计生部门抓好计划生育工作，促进人口与环境协调、可持续发展。

一是以城区人口和计划生育有关文件为指导，把计生工作和环保工作有机的结合起来，切实帮助计生挂点社区、支部联建点和新农村指导员驻点所在地的群众和村民搞好生产，提高生活质量。二是围绕城区人口和计划生育有关文件主要目标和任务，积极向我局计生挂点社区、支部联建点和新农村指导员驻点所在地的群众和村民做好宣传、教育工作，努力转变其婚育观念，提高其自律意识。三是按照城区人口和计划生育有关文件提出的要求，树立计生工作与环保工作并重的思想，把计生工作作为部门中心工作，一起部署，一起落实。四是积极树立服务意识，经常与计生挂点社区、支部联建点和新农村指导员驻点所在地的群众和村民保持联系，尽全力支持计生工作，帮助和解决工作遇到的困难，做好指导和督促工作。五是实行环境保护先进评比“一票否决”制度，对于出现违反计划生育政策的单位与个人，不予进行环保先进评比。

我局现有育龄妇女4人，一孩育龄妇女3人，未婚妇女无孩1人，都实行晚婚晚育或达到晚婚晚育年龄，为了更广泛的汲取知识、积极工作，她们一再推迟生育时间。今年以来我局无一例违反计生工作事件发生。

(九)结合环保工作实际，深入学习实践科学发展观认真开展深入学习实践科学发展观活动。一是成立学习实践活动工作领导小组，统一布置学习活动内容进度安排，保障学习实践活动的衔接有序进行。二是召开学习实践科学发展观动员大会，明确学习实践科学发展观的重要性和必要性。城区人大会主任黄福仁、纪委副书记、监察局局长黄世连应邀出席会议，并对我局学习实践活动的开展作了重要指导。三是制定学习实施方案和调研课题，确保有序有效开展学习活动。四是进一步开展“五查”活动，按照“分层次、有重点、重实效”的原则，更加深刻的认识我局在项目受理、审批和后督查各项环节的重要性，进一步增强真心实意为人民群众服务的意识，引导全体党员干部把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到群众切身利益上来。

2、根据“项目建设年”和“服务企业年”的工作要求，我局于5月8日召开淀粉企业工作会议，听取各淀粉企业汇报本企业目前生产经营情况和污染治理设施的运行、整改情况，重点了解企业生产经营过程中所存在的困难和问题。同时聘请淀粉企业污染治理专家给企业介绍治理新技术，确保下一个榨季污染治理设施的正常运行。

3、拓宽党群联线途径，延伸“民情联线”广度、深度。以“群众反映强烈、污染风险大”为项目筛选原则，我局从项目数据库中精心挑选了150家企业作为联线对象，所选企业覆盖9个街道办事处和3个乡镇，囊括非国有企业和服务业，并将联线项目按区域、按分工落实到支部10名党员。同时印发所选项目的法人代表、地址和联系电话一览表，确保活动有条不紊展开。

通过主动下基层、走企业、打电话、发短信等多种途径与联线企业联系，加深了与企业、群众的交流，同时也达到服务和监管企业的工作目的，对于联线企业所提出的环保业务问题，所反映的生产经营现状，对于群众反映的突出和热点民生问题，均能做到“听问题、做记录、寻方法、速反馈”，充分结合环保工作职能，恪守限时办结工作制度，提高联线意识，加大落实力度，竭力为联线单位解难解困，对于不属我局职能范围或一时无法解决的问题，及时向城区相关部门反馈，并将反馈意见及时答复联线企业。

积极听取和采纳企业和群众对环保工作提出的好建议、好点子，认真分析和查找本部门所存在的问题和不足，结合客观实际，理清改进思路，广开门路接受群众监督，不断完善我局工作制度，不断创新工作机制，确保收到改进成效。

(十)防治，不断加强党风廉政建设

一是始终以“为发展出力、为环保尽责、为社会服务”为工作方针，坚持党风廉政建设与环保工作两手抓、两手都要硬。首先对党员严要求，严格执行领导干部廉洁自律的有关规定，公正、廉洁，做到“三个有”，即有宽阔的胸怀、有实干的精神、有清廉的形象，严格落实重大事项报告制度，狠抓环保系统干部的廉洁自律;要求全体干部职工做到“三要三不要”，即要学习、要敬业、要廉洁，不要伸手、不要计较、不要攀比;二是切实提高党风廉政建设工作思想重视程度，支部召开了专题会议，专门研究和部署党风廉政建设和反工作，要求干部职工做到“三个绝不能”，即绝不能损害群众利益、绝不能助长不正之风、绝不能玷污环保形象;三是把党风廉政建设工作与业务工作有机结合，利用业务工作会议，多次对党风廉政建设进行强调和部署，要求全体党员干部慎守“三个底线”，即守好法律底线、守好政策底线、守好道德底线，使环保中心工作与党风廉政建设同步推进。

环保局全体干部职工严格遵守国家总局六项禁令，一年来都没有违反纪律，清政廉洁，牢固地树立全心全意为人民服务的思想。

(十一)全局动员，积极参与创建全国文明城工作

我局对开展创建全国文明城市的工作给予高度重视，把该项工作作为贯彻落实党的xx大精神，落实科学发展观，实现开放、和谐为目标的头等大事来抓。一是一把手狠抓落实，对创建工作中遇到的具体问题，亲自过问、明确专人负责，保证该项工作能顺利推进。二是通过抓好淀粉生产企业环境综合整治工作、乡镇卫生院医疗废水整治工作、环保专项行动等工作，确保各项指标达到全国文明城的要求。三是坚持每天派工作人员到创城联系点北湖街道办事处，协助办事处整顿集贸市场、小街小巷的跨门槛营业和占道经营现象，市场内脏、乱、差现象。

四、存在的问题

(一)人员不足。我局目前只有11名工作人员(含二层机构)，但城区政务中心环保窗口需常驻2名工作人员，长期派驻1名社会主义新农村指导员，加上城乡清洁工程经常要派2人到联系点开展工作。至此，我局开展业务工作的人员连局长仅有6人。而至今年10月份，我局受理的信访案件已达826件，受理新办项目138项，验收100项，换发排污许可证214项。根据有关法律规定，开展业务、外出执法需2名以上工作人员。目前由于人员少，工作量大，只能是重点抓好新办企业的审批工作，至于企业是否按要求建污染防治设施，设施运行是否正常，排放(生产中)污染物是否安全等日常监管工作无法完全进行跟踪监督。特别是如果城区内发生环境突发事故时，依目前本局人员情况，工作开展起来十分被动。

(二)环保经费保障方面和环保部门自身能力建设方面存在不足。由于城区财政困难，环保系统人员培训经费、环境监察执法经费不足，没有环保科研应用项目经费，办公经费过少，影响正常业务工作。环保人员因系统培训学习少，素质参差不齐;环境监察执法装备不足，制约了环境执法的力度和强度。

五、xx年工作计划

xx年我局环保工作仍将以邓--理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实xx大报告精神，以优化城市环境质量，提高城区投资环境和生活环境质量，促进可持续发展为目的，以解决城市生活和工业污染，完善城市基础设施建设，强化城市管理，全面推进城市环境综合整治为主要内容，进一步加大《环评法》执行力度，努力实现环境保护工作的新飞跃。

(一)严格建设项目环境监管，完善保护环境与经济发展综合决策机制

一是严把新建项目“准入关”。严格执行环境影响评价法，坚持“先评价、后建设”原则，严把项目审批关，确保建设项目环评率达到100%。二是强化新建项目环保“三同时”检查和竣工验收工作。加强新建项目落实环保“三同时”措施情况的现场执法检查，提高检查频次，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，全面提高建设项目环保“三同时”竣工验收率。三是深化审批制度改革。坚持服务与监管并重，履行“热情服务、认真把关、依法审批、规范管理、严格执法”的宗旨，缩短项目审批时间，简化审批程序，提高审批效率。继续实施建设项目环保审批、竣工验收公示制度。

(二)狠抓减排目标不放松，确保减排任务顺利完成

紧紧围绕节能减排工作，确保减排目标的实现。一是继续严把项目准入关，加大源头控制力度和协调引导力度，努力实现结构减排。二是加大企业监管，严肃查处违法排污行为，努力实现管理减排，千方百计完成主要污染物总量控制及减排任务。

(三)继续开展各类环保专项行动，严厉打击各种违法行为。

一是深入整治经济开发区的环境违法问题。对未进行环境影响评价的园区内企业，要限期补办“环评”手续。二是继续整治饮用水源污染，集中力量整治饮用水源二级保护区内的各类环境违法行为巩固和扩大成果。三是突出治理危害群众健康和影响可持续发展的重点行业整治。督促重点工业企业制定应急预案，提高应急能力，切实防范污染事故。四是继续加强城区环境综合治理，加大群众反映较大的城区餐饮油烟和建筑施工噪声污染问题的监察力度，切实解决群众反映的热点、难点问题。

(四)加大生态保护工作力度

一是积极参与南宁市生态市建设工作，配合市环保局有重点地推进南宁市生态市建设的各项工作。二是推动创建环境优美乡镇建设工作，为金陵镇建成广西环境优美乡镇打好基础，为坛洛金花茶保护区建设打好基础。三是配合市环保局开展好农村环境综合整治工作。四是继续开展“绿色系列”创建活动，建设人与自然和谐社会。

(五)继续扎实抓好计划生育工作科学地把计生工作和环保工作有机的结合起来，切实帮助计生挂点社区、支部联建点和新农村指导员驻点所在地的群众和村民搞好生产，提高生活质量。

2、加强与我局计生挂点社区、支部联建点和新农村指导员驻点所在地的群众和村民的联系，做好计划生育宣传和教育工作。

3、树立计生工作与环保工作并重的思想，把计生工作作为部门中心工作，一起部署，一起落实。

4、继续贯彻实行环境保护先进评比“一票否决”制度，对于出现违反计划生育政策的单位与个人，不予进行环保先进评比。

(六)强化自身建设，提高队伍素质

一是深入学习贯彻党的xx大精神、自治区第九次党代会、南宁市第十次党代会、南宁市十二届人大一次会议、南宁市政协九届一次会议和《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，树立和落实科学发展观。二是积极开展深入学习实践科学发展观活动，把深入学习实践科学发展观摆在突出位置。三是积极参加上级开办的环境执法业务等培训学习，努力提高业务水平。四是深入开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动。严格执行首问负责制、限时办结制、责任追究制，强化服务意识，提高服务质量。加强执法队伍的廉政建设和纪律教育，严格遵守环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，防止执法过程中徇私舞弊、失职渎职行为的发生。

(七)完成其他工作任务

一是完成上级交办的各项工作任务。二是完成城区党委、政府交办的各项工作任务。

五、完成工作任务的措施

一是实行环境保护目标责任制，实施党政一把手环保工作实绩考核制度，将环保工作目标任务分解到各有关部门、乡镇和街道办事处考核内容中，切实做到部门密切配合、相互协调、责任到位、措施到位、投入到位。二是实行环保一票否决制。

敬爱的老师、亲爱的同学们:

地球是我们赖以生存的美丽家园。然而随着经济和生活水平的提高直接带来的就是垃圾量的激增，环境越来越变得恶劣。

据报道,现在广州每天排放的生活垃圾可达到1.78万吨，它相当于4450头成年大象的重量，更为可怕的是广州的垃圾年排放量还以5%到10%的速度增长。根据专家的估计，如果保持目前广州城市的垃圾终端处理能力，最多持续到20xx年，广州将会面临被垃圾包围城市的情景。

填埋处理一吨垃圾的费用大约是200元至300元人民币，再加上需要越来越多的填埋场地，这些成本负担将会是惊人的。另外，被废弃的垃圾填埋场不复为耕地，也无法建成生活小区。而采取高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它投资巨大，还会增加二次污染的风险。一直以来在广州就被讨论和争议得沸沸扬扬的垃圾焚烧场地的选择，已经过去快两年了还不能定出，这就足以证明这种处理方式背后的难题。无论是填埋还是焚烧垃圾，都是对地球资源无谓的浪费，我们不断地把有限的资源变成垃圾，又把他们埋掉或烧掉，我们未来将在哪里生存?

难道我们对待垃圾就束手无策了吗?不是的，垃圾分类就被证明是行之有效的处理方法。

垃圾分类就是在产生垃圾的源头将它们分类投放，把有用的物资重新回收、利用，变废为宝，避免填埋或焚烧所产生的环境污染，节省土地资源。

今年4月1日，广州市出台实施了国内首部垃圾分类规章――《广州城市生活垃圾分类管理暂行规定》，明确规定了生活垃圾从投放、收集、运输和处置都要实行分类处理。生活垃圾分为4类，包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾。

垃圾分类对于自古以来就勤俭持家的中国人并不陌生，近的来说，在新中国成立初的五六十年代，就有轰轰烈烈的回收废品的情景：牙膏皮攒起来回收，橘子皮用来制药，生物垃圾用来做堆肥，废布头、墨水瓶等等都能得到再利用。分类后的垃圾，既避免了垃圾公害，又为工农业提供了原料。当前，垃圾回收也作为一种产业在许多发达国家得到了迅速发展。以美国三个城市巴尔的摩、华盛顿和里奇蒙为例，过去回收垃圾每处理1吨需要花40美圆，分类处理以后，这些回收的垃圾在1995年就创造了5100个就业机会。虽然这三个城市都只是美国很小的一个地区，但其垃圾回收不仅节约了处理垃圾的费用，而且创造了5亿美圆的财富。

垃圾分类正成为世界性的潮流，但是在这方面曾经世界领先的中国，这个勤俭节约的优良传统却离我们渐行渐远。有人说，“别国向我们学会了捡，中国却从人家那里学会了扔。”这正是我们现实的写照。随着中国经济的发展，国力的增强，人们的生活好了起来，我们便不再吝啬卖破烂换回的那几毛钱，宁可把它们当垃圾扔掉。我们每个人都是垃圾的制造者，那一座座的垃圾山不都是我们一家一户亲手堆起来的吗?我们又是垃圾的受害者，那些垃圾山吞噬资源和污染环境的后果是要我们和我们的后代来承受吗?应该是时候让我们来做改变了!我们应是垃圾公害的治理者，我们每个人都可以通过垃圾分类来战胜垃圾公害。

垃圾分类创造的是一个无垃圾的社会，一个使资源循环再生的社会，而这一切只需要我们的举手之劳。垃圾减量、垃圾分类作为衡量城市文明程度的重要标志，是关系到城市发展和人民生活幸福的息息相关的大事，需要我们大家的积极参与和大力支持。

尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家早上好!

短暂而又愉快的寒假生活已告结束了，在这二月的春风中，我们再一次回到我们可爱的校园中，熟悉的操场上。当新学期的钟声开始轻轻地敲响，同学们，你是否已经做好了踏上新征程的准备呢

新的学期，我们要有潜力，有自信。学习，归根到底是培养多种潜力，如阅读潜力、思维潜力、交际潜力、运动潜力等等。只要我们敢于尝试、善于实践，我们就能在无限广阔的空间，看到一个全新的自己，为自己的终身发展积蓄力量。

新的学期，我们要有活力，有精力，只要我们满怀信心，从此刻开始，认真听讲，保质保量完成作业，踏踏实实的跟着老师走，打下牢固的基础，必须会取得优异的成绩。

新的学期，我们要有朝气，有健康。我们要用心响应“全国亿万学生阳光体育运动”的号召，树立“我参与、我运动、我快乐、我健康”的理念，认认真真地、快快乐乐地参加“每一天锻炼一小时，健康生活一辈子”为主题的“阳光体育”健身系列活动，以饱满的热情和充沛的精力迎接生活中的每一天。

新的学期，我们要有志气，有豪情，只要我们心中有梦，不断追求，不言放下，相信20--年的辉煌会属于我们实验小学的全体师生。

新的学期，我们要有礼貌，有修养。良好的习惯是未来公民的素质。我们从小要树立规则意识，明白什么该做，什么不该做。我们要从小事做起，说话做事礼貌有礼，举手投足温文尔雅，尊敬老师，关爱同学，做有道德、有修养的人。

新的学期，我们要有恒心，有毅力，我们要学会自控，学会自制，扎扎实实的把知识学透彻，学明白，不要因一时的不适应而放下自己，要为我们以后的学习做好充分的准备。

同学们，春天是一个播种的季节，更是我们学习的大好时机。我们为何不为这美丽的春天再添一笔锦绣，让琅琅的读书声响彻校园的每一个角落呢为了无愧于辛苦教育我们的老师，无愧于无怨忙碌的父母，更无愧于我们自己，让我们立即行动起来，与我们的老师共同奋进，去迎接春天里灿烂的阳光吧!

我的演讲到此完毕，祝老师和同学们快乐幸福!谢谢大家!

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市环境保护工作会议， 主要任务是，总结xx年的环保工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，毫不放松地抓好环保工作，促进全市经济社会持续协调健康发展。刚才，××局长通报了全市环保工作情况，隆重表彰了环保工作先进单位和先进个人，市政府与各镇街、部门签订了环保目标责任书，建设局、水务局、××镇、××镇、××街道和新能凤凰公司的负责同志作了很好的发言。会议还下发了市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》，对重点治污工程、烟尘扬尘整治、生态保护等工作进行了责任分工和具体安排。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好今年的环保工作，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

xx年，是全市在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇前进的一年;也是环保工作经受巨大压力，取得显著成绩的一年。 一年来，全市各级各有关部门以科学发展观统领全局，以创建环保模范城市和迎接国家淮河流域水污染防治核查为抓手，以保障环境安全和人民群众身体健康为己任，不断加强水污染防治，持续推进大气污染治理，全面实施生态环境保护，圆满完成了各项工作任务。一是环境质量不断改善。投资4.2亿元建设了城郭河和北沙河截蓄导流、深滕污水处理公司中水回用、城郭河人工湿地等工程，全市4条主要河流中，界河、新薛河水质达到地表水Ⅲ类水质要求，城郭河、北沙河水质达到南水北调水质要求，城郭河群乐桥断面水质COD、氨氮浓度分别由 xx年的 42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分别为33%、63%。全市空气环境质量进一步好转，良好率比xx年增加15天。二是污染减排任务顺利完成。银河水务(××)公司污水处理一期工程建成投入使用，关停了5家水泥立窑企业，2家电力企业完成脱硫治理，列入减排计划的15个工程全部完成，COD、SO同比削减7.5%、5.4%，削减率在××区(市)中排名第一;完成了全国第一次污染源普查任务，顺利通过验收。三是环保能力建设不断加强。投资 20xx余万元建设完善了环境监控网络，视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站建成投入使用;39家重点污染源安装在线监测装置51台套，15家企业安装了视频监控设备;成立了突发环境事件应急分队，配备了防化服和现场监测设备，环境应急能力不断提高。四是顺利通过国家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作为××市迎淮核查主战场，各项工作受到了全面检阅，核查工作取得圆满成功，获得沿淮四省第一名的好成绩，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰;在迎淮核查工作中，各级各有关部门都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林书记高度重视，深入工程一线检查指导工作;位明市长作为具体负责人，倾注了全部精力，对每项工作都亲自把关;市环委会多次召开专题会议，认真抓好各项迎淮任务的调度和落实;各镇街、各有关部门立足岗位实际，在工程建设、指导企业迎查、环境整治、接待服务等方面做出了积极的努力。迎淮核查的圆满成功，不仅为××赢得了荣誉，而且还为我们争取上级环保部门的支持赢得了巨大的空间。在迎淮核查的基础上，我市又成功创建全省首批省级环保模范城市、全省污染减排先进市，市环保局被评为全省先进环保局。这些成绩的取得，是全市各级各有关部门高度重视、密切配合、共同努力的结果，也是环保部门坚持原则、严格执法、敢于碰硬的结果，凝聚了广大环保干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向环保战线的全体同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，环境保护工作还存在许多困难和问题。一是环境保护的压力依然较大。我市地处淮河流域和国家南水北调东线工程沿线。今年，省政府要求南水北调沿线实行新的环境标准，河流断面水质最低改善目标由 xx年的 COD40mg/L、氨氮 2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市环保部门加大了对重点企业和河流断面的暗查频次，对河流水质达不到要求的，一律实行区域限批。同时，环保部为控制全国总量减排进度，对削减率进行了控制和调整，我省属于被控制和调整的省份，省里对各地的减排量也进行了同比例下调，我市完成减排任务的压力非常大。二是环境安全隐患还不同程度地存在。我市排放重金属、苯系物、第一类污染物的企业和涉及危险废物、辐射源的单位比较多，个别企业管理措施落实不到位，一定程度上存在着环境安全隐患;荆泉、羊庄水源地保护区内还有一些污染源没有彻底清理;全市环境应急监测能力相对薄弱，环境应急装备亟待加强。三是工程建设任务艰巨。今年，××市政府把工程建设作为环保工作的重点，与我市签订了责任书，要求完成柴胡店高桥应急工程，银河水务(××)公司二期扩建，鲁南高科技化工园区和大坞精细化工基地污水处理厂，20公里污水管网升级改造，城郭河、界河、北沙河人工湿地，武所屯生建电厂烟气脱硫等7项重点工程。这些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以说，时间紧、任务重。四是污染治理的成果还不够稳固。个别镇街、企业环保意识不强，科学发展的理念有待进一步强化，部分项目未批先建，不执行环评和 “三同时”制度，监管工作稍有放松就会出现反弹;部分企业法人社会责任心不强，还存有弄虚作假、应付检查、偷排偷放、超标排污等行为，巩固治理成果的压力非常大。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切实加以解决。

转方式、调结构是今年经济工作的重中之重，节能减排和环境保护是促进经济发展方式转变和产业结构调整的重要抓手。从国际来看，面对全球金融危机，发达国家纷纷提出“绿色新政”，把保护环境、发展绿色经济作为增长引擎。特别是在哥本哈根气候峰会上，发展低碳经济提到了重要日程，成为世界各国经济发展的大趋势。从国内来看，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上，提出了加快经济发展方式转变的战略部署。我国正在编制的 “”发展规划，也将节能减排和发展绿色经济作为发展的重点。省委书记姜异康同志在全省经济工作会议上强调，要把推进节能减排和环境保护作为转方式、调结构的必然要求和成果体现抓实抓好。中央和省委主要领导的讲话，准确反映了科学发展观的本质，为做好新形势下的节能减排和环境保护工作，指明了方向，提出了要求。我们必须深刻领会，用心把握。从我市来看，人口密度比较大，环境容量比较小，资源型经济突出，粗放型增长方式还没有从根本上转变，结构性污染特征明显。国家提出，出境水质不达标的，要实行区域限批;节能减排完不成任务的，要实行“一票否决”。××如果被限批，将会严重制约经济社会的发展。而做好环境保护工作，可以腾出更多的环境容量指标支持项目建设，为我市经济社会的发展提供更多的环境空间。同时，我们必须看到，改善环境质量是重大的民生问题，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃上更放心的食物，是对各级党委、政府执政为民水平的现实检验。各级各有关部门一定要充分认识做好环境保护工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，知难而进，努力推动全市环保工作再上新水平。

二、突出重点，强化措施，全面做好今年的环保工作 20xx年是完成 “”污染减排目标的最后一年，也是落实南水北调治污规划的关键年。今年的环保工作要以污染减排为主线，巩固治水成果，突出治气重点，统筹城乡环保，加快治污工程建设，加强生态环境保护，确保出境水质COD、氨氮浓度分别控制在25mg/L、1.3mg/L以内，城区大气良好率比去年提高5%。

(一)围绕转方式、调结构，进一步抓好污染减排。要把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点，毫不放松地抓好各项减排措施的落实。一是突出抓好工程减排。水务部门要抓好城区污水处理厂的运行管理，确保满负荷运行，实现达标排放。深滕污水处理公司、银河水务(××)公司的中水回用率要达到 50%以上;银河水务(××)公司二期扩建工程要抓紧开工建设，确保9月底前投入运行。建设部门要抓好鲁南高科技化工园区、开发区电子信息产业园、大坞、滨湖、级索、西岗等6处污水处理厂建设，其中鲁南高科技化工园区、大坞精细化工基地等2处污水处理厂，要确保10月底前建成投入正常运行;要加快推进城区北部、东南片区、小清河沿岸及东郭至城区20公里污水管网的建设和升级改造，进一步提高污水收集率。环保部门要督促大宗煤矸石电厂尽快通过环保验收，发挥好减排效益;要督促深滕污水处理公司、银河水务(××)公司和燃煤电厂全部安装中控系统及DCS系统，实现数据实时监控;要引导企业大力推广节能新工艺、新技术、新产品，力争全年新增清洁生产企业8家，综合利用企业3家。二是突出抓好结构减排。发改、经贸、环保等部门要严格执行国家有关产业政策，按照上大压小、扶优汰劣的原则，依法关停生产能力落后的企业;5月底前要关停祥源水泥公司、张汪水泥厂2家企业的水泥立窑生产线，确保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然气。三是突出抓好管理减排。要把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真执行环评、能评和“三同时”制度，按照 “先算、后审、再批”的程序，严把建设项目审批关，严格控制 “两高一资”项目建设，加强全过程监管，及时进行项目环保验收。

(二)围绕保障和改善民生，进一步抓好水、气环境治理。一是认真抓好水污染防治。进一步巩固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切实改善水环境质量。今年，市政府与各镇街、部门签订的责任书在内容上作了一些调整，责任重点就是工程建设。各单位要紧盯各自承担的工程建设任务，抓紧实施，确保按时完成。环保部门要加大重点污染点源的治理力度，对不能达标排放的企业要实施限期治理、停产治理，逾期完不成治理任务的，要坚决予以关停取缔，决不能因为一两个企业，影响××环保工作的大局。水务部门要督促实施好深滕污水处理公司除磷脱氮工艺升级改造，尽快解决氨氮超标问题;要加快截蓄导流工程的配套完善，抓好截蓄导流生态休闲景观绿色长廊建设，年底前要完成柴胡店高桥应急截蓄坝建设。环保部门及各有关镇街要实施好人工湿地工程建设，完善湿地建设的前期手续，争取更多的项目列入全省水系生态建设规划;要尽快启动建设总投资 1.3亿元的界河、北沙河、城郭河等人工湿地水质净化工程，进一步改善河流水质，确保南水北调水质安全。建设部门要积极探索湿地森林公园的运作模式，完善5处湿地森林公园的规划，大力推进湿地森林公园建设。林业部门要尽快启动柴胡店森林公园、凫山森林公园建设。鲍沟镇要抓紧规划建设现代玻璃基地污水处理厂，搞好基地废水治理，确保达标排放。二是认真抓好水源地保护。水务部门要尽快完成荆泉、羊庄水源地保护区的区划审批工作，依法保护和管理好水源地。环保、水务、卫生等有关部门要增加水源水质监测频次，及时掌握水质状况;加大水源保护区巡查力度，对威胁水源的排污企业，要立即实施整治或关停。处于水源保护区内的××、××、××等镇要切实负起责来，对一级水源保护区内的养殖场，4月底前要完成搬迁;对土小企业要发现一处取缔一处;对威胁水源地安全的排污企业要立即关停;要结合村庄整合，对一级保护区内的村庄逐步进行搬迁;要加强生态保护，实施退耕还湿，充分涵养水源。三是认真抓好大气污染防治。今年的大气污染防治工作要以解决烟尘扬尘污染为重点，按照 xx年底全市整顿开山采石暨治理烟尘扬尘污染会议的要求，切实加大燃煤炉灶、建筑工地和开山采石场的整治力度。对城区燃煤炉灶，要进行高效脱硫、除尘治理;不能治理的要更换环保节能锅炉，年内要取缔集中供热范围内的燃煤锅炉 30台以上。要加强建筑施工工地管理，严格控制建筑扬尘污染。对机动车尾气污染，要落实尾气检测制度，尾气不达标的车辆，交警部门不得办理有关手续。要继续加大电力企业脱硫治理，武所屯生建电厂要按新标准要求，实施限期治理再提高工程，确保达标排放。要扎实推进大坞精细化工基地建设，两年内香精香料企业要全部进入精细化工基地。各镇街要按照属地管理的原则，全面整治采石场、打石场，清理取缔石灰窑和粘土砖窑，该治的治，该停的停，坚决防止烟尘扬尘污染和山体生态破坏。

(三)围绕统筹城乡环保，进一步加强农村环境保护。xx年7月，国务院首次召开了全国农村环境保护工作会议，要求各级要切实把农村环保放到更加重要的战略位置，并提出“以奖促治、以奖代补”等政策措施。各级各有关部门要充分认识到农村环保工作的重要性，抓住这一难得机遇，认真开展农村环境整治。要加快实施农业面源污染治理，大力发展绿色食品基地和有机食品基地，引导农民合理施用化肥、农药，防止农膜污染;要加大畜禽养殖场污染治理力度，防止污染饮用水源;要积极搞好农村改水、改厕和农作物秸秆综合利用，大力发展农村沼气，推广农村生活垃圾无害化处理，解决农村脏乱差问题。要加强农村饮用水源保护，全力推进城乡供水一体化进程，认真做好水质监测监控，确保农村饮水安全;今年，市委、市政府提出完成3万农村居民的城乡供水一体化工程和50个村4.6万人的自来水升级改造任务，这是作为 “十件实事”向全市作出的郑重承诺，必须不折不扣地完成。要加快推进生态市建设，大力开展环境优美镇、环保示范村和文明生态村创建活动，引导镇街、村居加强环境基础设施建设，改善居住环境，确保今年建成省级环境优美镇5个，环保示范村30个，文明生态村100个。

(四)围绕促进安全发展，进一步强化环境安全隐患整治。一段时期以来，全国相继发生了一系列突发环境事件，不仅经济损失巨大，而且对人民群众的健康安全和社会稳定造成了严重影响。我市辖区内化工企业较多，经济快速增长与环境承载力之间的矛盾较为突出。涉及重金属、第一类污染物、危险化学品和辐射源的企业点多面广，环境安全隐患较多，××镇已列为××市防控重点区域，我市把××镇和两个水源地也作为重点防控区域。要加大对环境安全隐患的排查力度，凡安全隐患涉及企业要认真整改，整改不合格的，要依法取缔或关停;要加快构建我市环境安全防控体系，加强对风险源的监管，合理设置环境风险预警监测点位，提高对风险源特征污染物的监测水平，增强环境防范能力。各级各有关部门、各企业要成立专门的机构，逐步完善环境应急专家库，认真制定环境应急预案，配备专职人员，强化组织演练，确保能够查得清、堵得住、控制得了。要加大环境应急能力建设投入，配备环境应急监测、监察设备，做好应急物资储备，提高环境事件应急处置能力。荆河街道要组织专门人员，采取有效措施，加快瑞宇蓄电池公司搬迁进度，确保 10月底前完成搬迁任务，切实解决铅污染对周边居民的影响。发改、环保等部门要有计划地控制涉及重金属、辐射源等企业的发展。确需审批的，一定要在选址、生产、仓储、销售等方面加强监管，确保不出任何纰漏。西岗镇、木石镇要在3月底前编制完成盛隆焦化公司、世纪通泰公司、盛源宏达公司、新能凤凰公司等重点化工企业涉及卫生防护距离内居民的搬迁方案，10月底前要完成搬迁任务。建设部门要督促生活垃圾处理场按照二十年一遇的标准，完善分洪坝、分洪沟建设，提高分洪能力，确保下游水环境安全。环保部门和有关镇街要强化对已关停香精香料企业的监管，指导企业妥善处置废渣、废液及原辅材料，消除环境安全隐患。

三、加强领导，通力协作，努力开创环保工作新局面 保护环境是基本国策，是全社会的责任。推进环境保护必须树立大局观念，调动各方面资源，形成齐抓共管、全社会广泛参与的良好局面。

一要加强组织领导。进一步完善党委领导、人大政协监督、政府负责、部门联动、环保统一监管的工作格局。各级各有关部门、各单位要把环保工作摆到十分重要的位置，严格对照目标责任书中确定的职责和任务，认真抓好落实。环保部门要充分发挥牵头抓总的作用，协调各有关部门共同推进环保工作;要认真研究环保工作的新形势、新任务，为党委、政府决策当好参谋。发改部门在做好产业指导的同时，对未经环保审批的项目，不予立项和办理有关手续;财政部门要加大环保治污资金的支持力度，确保足额、及时到位;工商部门要对关闭取缔企业依法吊销工商营业执照，对没有环保审批手续的排污企业不予办理登记注册和变更手续;监察部门要对违反环保法律法规的单位和责任人，从严追究责任;供电部门要对被依法取缔关闭的企业和停产治理企业，停止供应生产用电，不得向土小企业提供生产用电。金融部门要严把贷款关，不得向非法排污企业提供资金支持。要加强督查调度，实行月调度、季通报，对工作进展缓慢、消极应付的，要通报批评;造成严重污染的，要严肃追究相关责任人的责任。要加强对环保工作的考核，严格落实环保目标责任制，对完不成任务的，坚决实行 “一票否决”。要紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展、保障改善民生，高起点谋划和编制好 “”环保规划，确保规划编制的质量。

二要加强环保队伍建设。各级各有关部门要关心支持好环保工作，为环保部门履行职责创造良好的环境。环保部门要加强业务培训和环保法律法规学习，不断提高监管能力和水平;要综合运用法律、经济、科技、行政等手段，解决新形势下的环境问题;要敢于执法、严于执法，依法行政，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。 三要营造良好的舆论氛围。深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识，推进生态文明建设。报社、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，正确引导社会舆论，及时宣传报道环保工作中的先进典型，加大对环境违法行为的曝光和查处力度;环保部门要充分利用 “六〃五”世界环境日，采取多种形式，大力宣传环保法律法规，积极开展环保知识进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关活动，努力营造全社会关心支持保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护工作责任重大，任务艰巨。各级各有关部门、各单位要以对党和人民群众高度负责的精神，开拓进取、扎实工作，确保全面完成各项环保工作任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献!

尊敬的老师，亲爱的同学们：

大家好!

今天是一个特殊的日子，我们聚在一起举行新学期开学典礼，站在新学期的门槛上，我感慨万千。

新的学期，我们要有能力，有自信。学习，归根到底是培养多种能力，如阅读能力、思维能力、交际能力、运动能力等等。只要我们敢于尝试、善于实践，我们就能在无限广阔的空间，看到一个全新的自己，为自己的终身发展积蓄力量。

新的学期，我们要有活力，有精力，只要我们满怀信心，从现在开始，认真听讲，保质保量完成作业，踏踏实实的跟着老师走，打下牢固的基础，一定会取得优异的成绩。

新的学期，我们要有朝气，有健康。我们要积极响应“全国亿万学生阳光体育运动”的号召，树立“我参与、我运动、我快乐、我健康”的理念，认认真真地、快快乐乐地参加“每天锻炼一小时，健康生活一辈子”为主题的“阳光体育”健身系列活动，以饱满的热情和充沛的精力迎接生活中的每一天。

新的学期，我们要有志气，有豪情，只要我们心中有梦，不断追求，不言放弃，相信新的、更大的辉煌会属于我们小学的全体师生。

新的学期，我们要有礼貌，有修养。良好的习惯是未来公民的素质。我们从小要树立规则意识，明白什么该做，什么不该做。我们要从小事做起，说话做事文明有礼，举手投足温文尔雅，尊敬老师，关爱同学，做有道德、有修养的人。

新的学期，我们要有恒心，有毅力，我们要学会自控，学会自制，扎扎实实的把知识学透彻，学明白，不要因一时的不适应而放弃自己，要为我们以后的学习做好充分的准备。

亲爱的老师们，同学们，让我们时刻准备着，准备好我们不断向上的目标，准备好我们实现目标的行动，准备好我们创造新世界的能力，练硬翅膀，练就本领，用最勤恳的姿态，最执着的努力书写我们实小人最精彩的每一天!

最后，在新学期里，祝老师们身体健康，工作顺利，心想事成!

祝同学们学习快乐、成长快乐、心灵快乐!

祝我们的学校越来越美丽，越来越壮大，成为我们腾飞的乐园!

校区师生：

20xx年6月5日是第45个世界环境日，联合国环境规划署将今年世界环境日的主题确定为“可持续消费和生产”。中国的主题为“践行绿色生活”，该主题旨在增强全民环境意识、节约意识、生态意识，选择低碳、节俭的绿色生活方式和消费模式，形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会新风尚，为生态文明建设奠定坚实的社会和群众基础。

为此，总务部向校区师生发出如下倡议：

一、增强意识，自觉环保。树立环保责任意识把保护环境当作自己分内应当的事情，从小事做起，从身边做起。

二、严守规定，安全实验。统一收集实验室废气、废液、废渣，并遵照实验室安全管理规定妥善处理，避免环境污染。

三、节约资源，节能减排。节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一粒粮食。提倡双面使用纸张，随手关闭电源，合理使用供水系统，循环使用水资源，倡导“光盘”行动，宣扬节约风尚。

四、绿色消费，环保选购。培养勤俭节约的消费观、简约环保的生活理念，抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。选购环保节能产品，拒绝白色垃圾。

五、重复利用，循环再生。自觉形成资源循环利用的理念，尽量一物多用，拒绝使用一次性物品。注意垃圾分类和资源回收，节约使用不可再生资源。

六、低碳环保，绿色出行。选购低排量或新能源汽车，每周少开一天车，尽量选择公共交通出行。

广大师生，善待地球，从我做起。让我们积极行动起来，从点滴做起，爱护校园环境，爱护地球家园，为保护环境贡献自己的一份力量!

总务部

20xx年6月4日

2018会计实习报告内容

为期一个半月的实习结束了，我在这一个半月的实习中学到了很多在课堂上根本就学不到的知识，受益非浅。现在我就对本次实习做一个小结。

对于现代企业来说，会计工作是一项重要的管理制度，是要为实现企业的经营目标服务。因此，可以认为，实现企业的经营目标是企业会计的根本目标。带着这个目标，我开始了在我所在的实习企业进行了有目的实习。在此之前，我认真学习了《会计法》以及财政颁布的《企业会计准则》、《企业财务通则》等作为过渡的新的行业会计制度和财务制度，因为这些大学法规我国会计制度改革进程中的一重大举措。

此次实习，主要岗位是一些帐务的核查，因此主要实习科目应收应付帐款的核算，也涉及一些其他对外投资科目。在实习中，我参加了该企业月末的财务核算，认真学习了正当而标准的会计程序，真正从课本中走到了现实中，从抽象的理论回到了多彩的实际生活，细致的了解了财务会计的全过程及会计核算的各环节，认真观摩一些会计的整个审计、核算过程，并掌握了一些会计事务的适用及适用范围。跟随财务人员，核实会计事实。真正了解和熟悉了我国的公诉程序及法庭的作用和职能，同时还配合公司财务人员做好帐本的调查笔录和日记帐笔录，做好帐簿的装订归档工作。经过1个半月的实习，我从客观上对自己在学校里所学的知识有了感性的认识，使自己更加充分大学解了理论与实际的关系。我这次实习所涉及的内容，主要是会计业务(对公业务)，其他一般了解的有购货业务、票据业务、贷款业务。会计业务对公业务的会计部门的核算(主要指票据业务)主要分为三个步骤，记帐、复核与出纳。这里所讲的票据业务主要是指支票，包括转帐支票与现金支票两种。对于办理现金支票业务，首先是要审核，看出票人的印鉴是否与银行预留印鉴相符，方式就是通过大学验印，或者是手工核对;再看大小写金额是否一致，出票金额、出票日期、收款人要素等有无涂改，支票是否已经超过提示付款期限，支票是否透支，如果有背书，则背书人签章是否相符，值得注意的是大写金额到元为整，到分则不能在记整。对于现金支票，会计记帐员审核无误后记帐，然后传递给会计复核员，会计复核员确认为无误后，就传递给出纳，由出纳人员加盖现金付讫章，收款人就可出纳处领取现金(出纳与收款人口头对帐后)。

通过这次实习，我对会计工作有了以下更深的了解：

一、关于会计报告：会计报告所披露的信息应充分反映企业特定时期财务状况和经营成果及其相关信息，以满足信息使用者的需要。按照现行《企业基本会计准则》体系所报告的会计信息已不能适应知识经济时代对信息的要求，(1)现行会计报告的形式单一，通过表格数字化反映，文字说明的内容较少;(2)现行会计报告的计量标准是以历史价值为主，而对现行价值和未来价值反映不足;(3)现行会计报告的内容是以历史成本和权责发生制原则为基础，反映历史的和现在的信息，而缺乏具有预测性、前瞻性及不确定性的信息，另外，报告所强调的是整体内容，而对某些专项内容披露不够充分;(4)现行会计报告的结果是以内部经济活动影响为主，未能充分揭示外部环境因素对企业的影响程度;(5)现行会计报告报送的时间是以会计分期假设为前提，定期报告，时效性较差。

二、会计实务工作的改革思考：会计管理作为国民经济管理中的一个重要组成部分，其在社会经济发展中的作用将越来越大。随着知识经济时代的来临、管理方式的变化，会计工作的重点应日益从信息加工演化为对知识、信息的分析、判断和运用上来，会计实务工作方面的改革势在必行。

1、不断扩大会计职业范围。在知识经济时代，会计工作的基点已经不是仅仅满足于过去的信息(计算机能轻而易举地在极短时间内完成此项任务)，而是将信息控制、未来预测作为工作的重点。会计工作除传统的企业会计核算外，财务管理、经营计划制订、财务控制系统设计、投资决策等应成为重要的职业范围。因此会计实务工作者应不断拓宽视眼，延伸和转变会计工作的功能，充分发挥会计在知识经济时代应有的作用。

2、不断更新会计知识体系。在知识经济时代，企业组织结构将出现较大的变革;按工作成果取酬的弹性工作制将成为普遍的工时制度;企业越来越重视人力资源和人力投资，员工也希望将自己的智慧财产投资于企业;企业的更多精力将放在新产品的研究上。另外，经济各部门之间的联系更为紧密，经济运行的“触角”也延伸向经济部门以外的其他领域，如政治、文化、环境等等，近年来出现的绿色会计。

同志们：

今天召开全国环境保护工作会议。主要任务是，贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻系列重要讲话精神，认真落实、张高丽副重要批示指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，总结“”和20xx年工作，分析把握“十三五”环境保护面临的新形势新任务，研究提出“十三五”环境保护总体思路，以改善环境质量为核心，部署安排20xx年重点工作。

下面，我讲四个方面意见。

一、深刻学习领会党中央国务院关于生态文明建设和环境保护的新理念新思想新战略，清醒认识“十三五”时期环境保护面临的新形势新挑战新任务

党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，作出一系列重大决策部署，认识高度、推进力度、实践深度前所未有。在国内主持重要会议、考察调研，在国外访问、出席国际会议活动，有关重要讲话、论述、批示多达80余次，对生态文明建设和环境保护提出一系列新理念新思想新战略，涵盖重大理念、方针原则、目标任务、重点举措、制度保障等诸多领域和方面，体现了宽广而深远的思想观、实践观、系统观、全球观。、张高丽副对生态文明建设和环境保护作了许多重要批示指示，提出明确要求。其中，提出的坚持“两山论”和绿色发展理念，最为重要、影响长远。这是我们党积极探索经济规律、社会规律和自然规律的认识升华，带来的是发展理念和方式的深刻转变，也是执政理念和方式的深刻转变。

强调，“绿水青山就是金山银山”。这从根本上更新了关于自然资源无价的传统认识，打破了简单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保护内在统一、相互促进和协调共生的方法论，使我们深刻认识到，保护生态就是保护自然价值和增值自然资本的过程，保护环境就是保护经济社会发展潜力和后劲的过程，把生态环境优势转化成经济社会发展的优势，绿水青山就可以源源不断地带来金山银山。绿色发展是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革，着重解决的是人与自然和谐问题，将超越和扬弃现有的工业化、现代化模式，改变经济腿长、环境腿短的状况，引导企业家主动采取绿色生产方式，鼓励公众自觉践行绿色生活方式，推动形成人人节约资源、保护环境的社会风尚。

党的xx届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对生态文明建设和环境保护作出一系列重大安排部署，要求加快补齐生态环境短板，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。在此之前，党中央、国务院发布两份重要的“姊妹篇”文件——《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》。这三份文件彼此呼应、相互衔接，是中央的战略部署，是重大的系统的全面的制度架构，是当前和今后一个时期生态文明建设的顶层设计图，具有重要的引领和指导作用。《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)、《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)出台实施，新《环境保护法》施行，新《大气污染防治法》发布，环境保护督察、党政领导干部生态环境损害责任追究等六份生态文明体制改革配套文件相继实施。这些是行动层面的任务安排，是推进生态文明建设和加强环境保护的路线图。我们要反复学习、深刻领会，将系列重要讲话精神、中央的战略部署以及明确的设计图和路线图，结合工作实际落实为生态环境保护的施工图。

观大势，才能定大局、谋大事、管大事、成大业。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。

第一，实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板。全面建成小康社会核心在“全面”，成效在“全面”，艰巨也在“全面”。小康全面不全面，生态环境质量是关键。加快补齐生态环境短板面临巨大挑战，需要付出极其艰苦的努力。一方面，经济新常态下，经济增长速度由高速转向中高速，产业结构由低端迈向中高端，结构调整、转型升级，有利于降低单位产值污染物排放强度;另一方面，我国工业化、城镇化、农业现代化的任务尚未完成，还处在快速发展阶段，产业结构偏重、发展模式粗放等问题仍然在一些地区具有“锁定效应”，经济总量和增量仍在持续上升，污染物新增量依然处于高位。特别是，伴随着经济下行压力加大，发展与保护的矛盾更加突出，一些地方解决环境问题的责任和动力会减弱。城镇化滞后于工业化，未来20xx年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。研究表明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个百分点，将增加生活垃圾1200万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。如果延续粗放的传统城镇化模式，污染物在时间上的累积和区域空间上的复合效应将更加明显。

第二，全面深化生态环保改革，任务异常繁重。改革是推进环保事业持续健康发展的动力，也是破解发展与保护难题的出路。改革开放三十多年来，我国经济快速发展，但生态环境问题却越来越突出。究其原因，根本在于体制机制不适应，缺少科学合理、规范刚性的制度安排，不能破解发展与保护的矛盾，导致很多地方和部门重经济发展轻环境保护，抓经济手硬、抓环保手软。由于长期历史累积，今天的环境保护工作不仅要不欠新账，而且要多还旧账，解决很多遗留问题，压力和挑战前所未有。这就需要我们把深化改革放在核心位置，从制度入手，解决制约环保事业发展的体制机制障碍。为此，党中央、国务院相继出台实施一系列改革文件和举措。对生态环境保护而言，重点是三个方面：一是抓好中央已出台的关于生态文明建设和环境保护的改革任务。比如，“1+6”改革举措，抓紧细化，落地生根。二是加快推动建立最严格的环境保护制度，建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，完善环境监管执法制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，健全环境信息公布制度等等。对这些制度要尽快推动，有些要制定完整的实施方案，搞好试点示范。三是落实中央对生态环保领域改革提出的新任务新要求。推进供给侧结构性改革，这是和中央经济工作会议提出的最新改革要求。20xx年结构性改革的关键点，主要是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。生态环境保护必须更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式，调整供给结构，提供更多优质生态产品。同时，要利用好结构性改革契机，乘势而为，加大力度，严格环保执法监管，强化污染减排和达标排放，以此来安排、落实和推动环保工作。

第三，进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂。对比发达国家的发展历程，我国在相同发展阶段面临的环境问题更加复杂，难度前所未有。传统煤烟型污染与臭氧、PM2.5、挥发性有机物等新老环境问题并存，生产与生活、城市与农村、工业与交通环境污染交织。我国一些主要污染物排放量仍处于高位，总量减排与环境质量改善的关系更趋复杂。20xx年，全国COD排放总量为2294.6万吨，二氧化硫为1974.4万吨，氮氧化物2078万吨。要实现环境质量根本好转，二氧化硫、氮氧化物等总量排放至少要下降到百万吨级水平。一些没有纳入总量减排控制的污染物排放量依然在持续上升，对环境质量的影响进一步显现。据测算，全国挥发性有机物(VOCs)排放量高居3000多万吨，对区域复合型大气污染影响较大。20xx年，首批开展监测考核的74个城市平均超标天数比例超过四分之一，达28.8%。入冬以来，重污染天气高发。全国地表水特别差和特别好的水体都在减少，城市黑臭水体大量存在。我国生态足迹增加的速度远高于生物承载力的增长速度，是生物承载力的2倍以上。海河、黄河、辽河流域水资源开发利用率分别高达106%、82%、76%，远远超过国际公认的水资源开发生态警戒线(40%)。有效应对和推动解决这些突出问题，环保工作量剧增，任务特别艰巨，需要全面谋划，整体推进，聚焦主业，打牢基础，突破难点，不断取得更大的成效。

第四，环境进入高风险期，守住安全底线难度大。20xx年，相继发生福建漳州古雷石化(PX)项目爆炸、天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故等一系列重特大安全生产事故，表明长期以来粗放式发展的负面影响开始显现，也给我们敲响了警钟，环境安全意识必须始终牢记，环境安全防线不能有一丝一毫放松。当前和今后一段时期是我国环境高风险期，有的是环境自身的问题，有的是衍生出来的问题，区域性、布局性、结构性环境风险更加突出，环境事故呈高发频发态势。我国化工产业结构和布局不合理，布局总体呈现近水靠城的分布特征，12%的危险化学品企业距离饮用水水源保护区、重要生态功能区等环境敏感区域不足1公里，10%的企业距离人口集中居住区不足1公里，保障饮用水安全压力巨大。前事不忘，后事之师。松花江水污染事件历历在目，甘肃陇星锑污染事件近在咫尺，守住环境安全底线是利剑高悬、重过千钧。

第五，区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广。我国经济社会发展不平衡，东部一些地区进入工业化后期，环境质量出现好转态势，但中西部很大程度上仍在复制东部过去的发展模式。从项目环评审批情况看，中西部地区重化工项目投资持续攀升，相关产业自东向西转移趋势已经比较明显。“”以来，我部审批的重化工项目中，中西部投资占全国的80%。青海、甘肃等省(区)的规划和项目建设集中在石油化工、有色冶金和电力行业;中部地区集中在装备制造、石油化工、钢铁、有色冶金、煤炭及电力、建材等基础能源原材料行业。如果统筹处理不好，西部有可能重复东部一些地区污染严重、生态受损的状况。西部是我国的生态屏障和“水塔”，生态环境敏感度高、监管能力弱，一旦出问题，将会是灾难性的。

机遇与挑战并存，动力与压力同在。党中央、国务院高度重视生态文明建设和环境保护，我国发展正在由原来加快发展速度转变为加快经济发展方式转变的机遇，正在由原来规模快速扩张转变为提高发展质量和效益的机遇，全面深化改革与全面依法治国带来政策和法治红利，绿色发展带来技术红利的充分释放，公众生态环境意识日益增强，全社会保护生态环境的合力逐步形成，生态文明已成为引领全球发展的重要理念和行动。这些都为生态文明建设和环境保护取得进展创造了良好条件，“十三五”环保事业将迎来更大、更快、更好发展。

贯彻新理念新思想新战略，面对新形势新挑战新任务，我们必须头脑清醒、意志坚定、定位准确，紧紧抓住改善生态环境质量这个核心，打好补齐短板攻坚战，理清总体思路，把握前进方向，转变方式方法，加大力度、全力推进，着力提高环境治理水平。

一是坚持绿色发展。绿色发展贯穿于经济、政治、文化、社会和生态文明五大建设各方面和全过程，各地方各部门各行业都要坚持绿色发展。推动绿色发展，核心是形成内生动力机制，关键是推动地方党委政府履行环保职责，把绿色发展转化为地方党委政府和各部门的执政观、政绩观和实践观，平衡和处理好发展与保护关系，并落实到各项工作部署中。地方党委政府和各部门不能只讲发展不顾环境，不能先发展后环保。如果经济发展一味以牺牲生态环境为代价，这是吃祖宗的饭、欠子孙的债，不算本事、难以持续;也不能只强调环保不顾及发展甚至搞垮了经济，同样不算本事，最后也会伤害环保。当然，现在的主要矛盾是前者。要坚持两点论、辩证法，讲两点最终对经济和环保都有好处，讲一点对经济和环保都没有好处。

处理好发展和保护的关系，关键是要扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气。越来越多的实践让我们看到，发展与保护不仅相互制约，而且相互促进，两者既矛盾又统一。要改变环境保护影响经济发展的单向思维，处理好“长痛”和“短痛”的关系，粗放式发展总有一天会被历史淘汰，与其被动地淘汰，不如积极应对。同时，通过建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，完善党政领导干部生态环境损害责任追究制度，强化绿色发展的刚性约束，推动地方党委政府牢固树立绿色发展理念，把环境保护真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环保培育成新的发展优势，探索绿色循环低碳发展新模式。

二是以环境质量改善为核心。质量改善是坚持以人为本、增进人民福祉的重要体现，是生态环境保护的根本目标，也是评判一切工作的最终标尺。党中央作出以改善环境质量为核心、实现生态环境质量总体改善等一系列决策部署，这就是我们环保工作的政治，就是大局。环保一切工作都要讲政治，从大局出发思考问题，把以改善环境质量为核心谋划好、细化好、落实好，并且要作为政治纪律来坚守。明确以改善环境质量为核心，可以使环境治理成效与老百姓的感受更加贴近，让人民群众有明显的获得感;可以更好地调动地方积极性，让地方的环境治理措施更有针对性;可以更好地统筹运用结构优化、污染治理、总量减排、达标排放、生态保护等改善环境质量的多种手段，形成工作合力和联动效应。

必须将以改善环境质量为核心贯穿到环境保护工作各领域。当前围绕改善环境质量这个核心，一些党员干部思想观念迟迟转变不过来，工作思路、工作方法仍停留在过去，没想法，没办法，没起色。思想观念、方式方法必须尽快转变、调整到位。强化质量目标导向，完善以环境质量改善为核心的目标及考核评价体系，将环境质量指标作为对地方党委政府的硬约束，严格考核问责。同时，坚持实事求是，充分调动地方的积极性、主动性和创造性，提高地方治理的科学性、系统性和针对性，解决突出环境问题。发挥地方首创精神，环境质量目标是硬的，但措施多样、方式灵活、因地制宜。不仅要强调工程设施建设，而且要强调运行管理;不仅要强调发展什么，而且要强调淘汰什么;不仅要强调关键节点和特殊时段的应对之策，而且要强调保护措施的连续性;不仅要强调短期效应，而且要强调长期效果。

三是实行最严格的环境保护制度。这是继最严格的耕地保护制度、最严格的水资源保护制度之后，中央提出的第三个最严格的制度。“最严格”体现了党中央、国务院高度重视环境保护的意志决心，体现了积极回应人民群众对良好生态环境新期待的鲜明态度，体现了从源头、全过程和生产、流通、消费各环节来加强环境保护的新思路。保护环境的治本之策是源头严防，关键所在是过程严管，根本保障是后果严惩。

构建系统规范的激励约束机制，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，为推进绿色发展、建设美丽中国提供持久的动力和保障。落实这一要求，需要加快推进制度改革，构建以空间规划为基础、以用途管制为主要手段的国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，推动战略和规划环评落地，着力解决无序开发、过度开发、分散开发导致的生态空间占用过多、生态破坏、环境污染等问题;构建监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系，着力解决污染防治能力弱、监管职能交叉、权责不一致等问题;构建企业落实主体责任、排污许可、达标排放的管理制度，着力解决企业违法成本低等问题;构建更多运用经济手段进行环境治理和生态保护的市场体系，着力解决市场主体和市场体系发育滞后等问题;构建充分反映资源消耗、环境损害和生态效益的生态文明绩效评价考核和责任追究制度，着力解决发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题。

四是提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。解决环境问题，“头痛医头、脚痛医脚”，很难取得好效果，必须坚持环境治理五化并举，不断提升管理质量和效能。系统化，按照“山水林田湖是一个生命共同体”的系统观，遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，进行整体保护、系统修复、综合治理，统筹好部分与全局、个体与群体、当前与长远之间关系，实现环保理念认识的系统化、管理思路的系统化、手段措施的系统化。重点是推进规划环评落地，强化约束力，做好生态空间的用途管制;推进区域联防联控和流域共治，实行统一规划、联合监测、联动应急、信息共享。科学化，着重解决的是环境治理措施的针对性和有效性问题。环境治理不能搞大水漫灌，成本高效果还不好。要遵循科学的方法，懂得为什么治、治什么、怎么治，强化科技支撑，以科学事实、科研数据、科技成果为依据，提高决策科学化水平。坚持问题导向，结合各地实际情况，加强污染源解析等基础工作，采取更对症的治理手段。加强多污染物协同控制，推动形成改善环境质量的整体效果。法治化，环境保护越来越依赖国家宏观政策来解决问题，而保持宏观政策有效性的基础是法治化。通过环境法律的完善和执行，使守法常态化。让环境违法行为受到应有处罚，使企业环境行为的外部性内部化，促进建立公平规范的市场竞争秩序。精细化，是改变粗放管理方式的重要抓手。大事必作于细、难事必作于易。要建立布局合理、覆盖全面的环境质量监测网络，并根据形势变化及时调整网络设置。探索和推行网格化环境监管体系，实行排污许可“一证式”管理，形成系统完整、权责清晰、监管有效的管理格局。分流域、分区域、分行业确定重点任务和年度目标，分区分类管控、分级分项施策。信息化，大数据等信息化手段以问题为导向，可以帮助我们更广泛应用数据，提供基础支撑，寻求优化方案，给管理带来质的变化。要加快推进大数据建设和应用，建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提高科学决策、监管执法、便民服务的水平。

要加快推进环境管理方式和工作方式转型，进一步解放思想，突破固有的观念、认识和习以为常的方式方法，处理好继承与创新关系，简政放权、放管结合，找到新路径、新办法来解决新问题。要把“党政同责”、“一岗双责”落实到位，牵住地方政府对环境质量负责这个“牛鼻子”，加快从督企向督政转变。创新环保投融资机制，推动政府购买环境服务、环境污染第三方治理，鼓励和引导社会资本进入环保领域。健全环境信息公开制度，促进公众监督企业的环境行为，让每个人都成为保护环境的参与者、建设者、监督者。

五是持续提升素质能力和改进工作作风。思路方向和目标任务明确之后，能力和作风至为关键。否则再好的愿景，再美的蓝图，也只能是水中月、镜中花。相比于环境新形势新任务对我们提出的迫切要求，一些干部能力素质还跟不上，思路方法还跟不上，工作作风还跟不上，思想转变的主动性积极性不够，老办法不管用，新办法不会用，积极作为、开拓创新的工作氛围还没有形成。要深入贯彻全面从严治党要求，严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，保证党中央、国务院对生态文明建设和环境保护的决策部署落地生根，取得成效。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，狠抓作风建设，塑造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化，形成上下信任、左右信任、组织与组织信任的生动局面，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

二、“”时期和20xx年环保工作成效明显

“”以来，在党中央、国务院的坚强领导下，我们坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，着力解决突出环境问题，环境质量改善取得积极进展。

坚决向污染宣战。大力实施《大气十条》，在京津冀、长三角和珠三角等重点区域，建立健全区域联防联控协作机制。建成发展中国家最大的空气质量监测网，全国338个地级及以上城市全部具备细颗粒物(PM2.5)等六项指标监测能力。实施《重点流域水污染防治规划》，加强饮用水水源地和水质较好湖泊生态环境保护。全国地表水国控断面劣Ⅴ类比例由20xx年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水质稳步改善。完成首次全国土壤污染状况调查。

推进污染减排。全国新增城镇污水日处理能力4800万吨，累计达1.75亿吨，已成为全球污水处理能力最大的国家之一。全国脱硫、脱硝机组占火电总装机容量比例由20xx年的82.6%、12.7%提升至96%、87%。完成煤电超低排放改造8400万千瓦，约占全国煤电装机1/10，正在进行改造的超过8100万千瓦，电厂煤耗已达世界先进水平。四项主要污染物减排任务提前完成，酸雨面积已恢复到上世纪90年代水平。

坚持以环境保护优化经济发展。在4省(区)开展生态保护红线划定试点，6省(区)在全国率先出台省级环境功能区划。国家层面完成西部大开发、中部地区发展战略环评。各级环保部门完成4000多项规划环评审查，国家层面完成300多项。国家层面审批项目环评文件1164个，对153个不符合条件项目不予审批，涉及总投资7600多亿元。加强标准引导，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。

开展生态建设和农村环境综合整治。成立生物多样性保护国家委员会，发布《生物多样性保护战略与行动计划(20xx—2030年)》。建成自然保护区2729个，总面积约占陆地国土面积14.8%，85%的陆地生态系统类型和野生动植物得到有效保护。深入开展生态文明建设示范区创建，16个省(区)开展生态省(区)建设，1000多个市(县)开展生态市(县)建设。中央安排专项资金275亿元，在23个省(区、市)开展农村环境连片整治示范。支持7万个村庄实施环境综合整治，1亿多农村人口直接受益。

加强重点领域风险防控。安排中央专项资金172亿元，支持重点区域实施重金属污染治理，重金属污染事件由20xx—20xx年的每年10余起下降到20xx—20xx年的平均每年3起。全国堆存长达数十年甚至半个世纪的670万吨历史遗留铬渣处置完毕。各级环保部门妥善处置各类环境事件近2600起。

提高执法监管水平。以新《环境保护法》为标志，环境保护的立法和执法取得明显进展。20xx—20xx年，联合多部门开展环保专项整治行动，全国共出动执法人员924万余人(次)，检查企业362万余家(次)，查处环境违法问题3.7万件。建立行政执法与刑事执法协调配合机制，环境司法取得重大进展。

20xx年是“”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕稳增长调结构促改革惠民生防风险，平衡和处理好发展与保护的关系，以改善环境质量为核心，主要做了以下工作：

(一)全力推进污染治理，环境质量有所改善。

20xx年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。

在落实《大气十条》方面。对各省(区、市)20xx年贯彻实施《大气十条》情况进行考核，考核结果已向各省通报并上报国务院。制定《环境空气质量目标改善预警制度(试行)》，按季度通报各地情况。启动石化行业VOCs综合整治，在石化、包装印刷行业开展排污费征收试点。印发《关于全面推进黄标车淘汰工作的通知》，1—11月，全国淘汰20xx年底前注册营运黄标车117万辆，提前完成全年淘汰数量任务。全国全面供应国四标准车用汽柴油，北京、天津、上海、江苏、广东、陕西等地供应国五标准车用汽柴油。完成22个重点城市大气颗粒物污染来源解析工作，在14个城市开展源排放清单试点，各省(区、市)、省会城市和计划单列市空气质量预报预警系统全部建成。京津冀及周边地区、长三角等重点区域联防联控协作机制进一步深化，圆满完成“9·3”纪念活动、世界互联网大会空气质量保障任务。针对秋冬以来各地出现的重污染天气过程，我部指导各地加强监测预报和跟踪研判，督促有关地方及时启动应急预案并严格落实应急措施，加强信息发布，全力做好应对。

在落实《水十条》方面。制定目标责任书和考核办法，建立全国及重点区域水污染防治协作机制。制定拟出台的配套政策措施清单，发布实施《环保“领跑者”制度实施方案》《加强农村饮用水水源保护工作的指导意见》《城市黑臭水体整治工作指南》等文件。中央财政整合设立水污染防治专项资金，20xx年预算规模增加到130亿元，已分批下达120亿元。推动建立健全皖浙新安江、津冀引滦入津、粤桂九洲江等流域水环境补偿机制。优化整合水环境监测网络建设，国家地表水环境监测网络点位调整为2700多个，以满足《水十条》规定的水质评价与考核要求。各地水污染防治工作方案编制工作有序推进，21个省(区、市)已经印发并报国务院备案。

在加强土壤污染防治方面。加快编制《土十条》，文本内容已基本成熟。在10个省启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进湖南、重庆、江苏等省(市)污染场地环境监管试点，部署京津冀关停搬迁工业企业场地排查工作。对重金属污染防治综合规划实施存在问题的地区进行通报和预警，对重金属污染物排放量增幅过快的地市扣减专项资金。审核废弃电器电子产品拆解数量6900万台，拨付补贴资金53亿元。

在推进总量减排方面。京津冀、长三角、珠三角等区域电力、钢铁、平板玻璃、水泥等重点行业1387个企业限期治理工程基本完成。国务院常务会议决定对燃煤电厂超低排放和节能改造实行提速扩围，我部会同发展改革委、能源局联合印发《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》。出台《关于加强燃煤质量管理减少大气污染物排放的通知》《加强大气污染治理重点城市煤炭消费总量控制工作方案》等文件，对完成超低排放改造的现役燃煤火电机组上网电价每度电补贴1分钱，新建超低排放机组补贴0.5分钱。

(二)坚持预防为主、守住底线，推动转方式调结构。

预防是环境保护的第一要务，也是最好的治理。我们坚持打好空间管控、环评把关、标准引导等预防的组合拳。

加快落实环境功能区划和生态保护红线。联合印发《关于贯彻主体功能区环境政策的若干意见》，扎实推进环境区划工作。印发《生态保护红线管控试点方案》和《生态保护红线划定技术指南》，指导地方划定生态保护红线。全国已有28个省(区、市)将这项工作列入省级政府任务，6个省(市)已基本完成第一批生态红线划定工作。

着力提高环评工作水平。完善规划环评制度体系，形成《规划环境影响评价条例》修订建议，研究制定《规划环境影响评价责任追究实施办法(试行)》，发布《关于开展规划环境影响评价会商的指导意见(试行)》《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动工作的意见》，推动规划环评落地。启动京津冀、长三角、珠三角三大区域战略环评。加快水利、铁路等基础设施、民生工程和重大项目审批，20xx年拟开工的30个重大水利工程项目，已全部完成环评批复;60个重大铁路项目中，由我部审批的25项已批复23项。国家层面批复项目环评文件159个，涉及总投资1.5万多亿元;不予审批21个，涉及总投资1170多亿元。深化环评制度改革，发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(20xx年本)》，下放32项建设项目的环评审批权限;修订《建设项目环境影响评价分类管理名录》，将13类项目由编制环境影响报告书改为编制报告表或填报登记表，环评手续办理更加便捷高效。印发火电、石化等8个行业环评审批准则，修订环评技术导则总纲。加强事中事后监管，印发《事中事后监督管理办法(试行)》《后评价管理办法(试行)》《区域限批管理办法(试行)》，突出建设单位环保主体责任和属地环保部门监管责任，确保审批权下放后地方接得住、管得好。

完善环境标准体系。发布国家环保标准80项，《大气十条》要求制定大气污染物特别排放限值的25项重点行业排放标准全部完成，现行有效国家环保标准达1699项。制定《污染防治技术政策编制导则》，发布《重点行业二噁英污染防治技术政策》等5项技术文件。环保标准和污染防治技术政策成为促进技术创新和推进企业转型升级的重要抓手。

(三)持续加大生态保护力度，农村环境保护迈上新台阶。

加强生物多样性保护。编制《生物多样性保护重大工程实施工作计划》，完成《全国生态环境十年变化(20xx—20xx年)调查评估报告》。配合财政部加大对国家重点生态功能区的生态转移支付力度。联合十部委印发《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》，对12个开发建设活动严重的国家级自然保护区开展执法检查。

推进生态文明示范创建提档升级。制订《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》，修订《国家生态工业示范园区管理办法》，启动首届中国生态文明奖评选。

持续加强农村环境连片整治。印发《关于加强“以奖促治”农村环境基础设施运行管理的意见》，指导各地建立健全污染治理设施长效运行管理机制。中央财政安排资金60亿元，支持16个省(区、市)开展农村环境综合整治，一批农村突出环境问题得到解决。

(四)加强监管，核与辐射安全可控。

贯彻落实“理性协调并进”的核安全观，牵头编制国家核安全政策。发布《核安全文化政策声明》，开展核安全文化宣贯推进专项行动。28台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行记录，26台在建核电机组建造质量受控。顺利完成“华龙一号”、CAP1400等我国自主化设计核电示范工程审批。基本完成福岛核事故后安全改进。821厂退役治理进入“液转固”阶段。全国辐射环境监测网建设取得新的进展。加强演练，做好核应急准备。国家核与辐射安全研发基地开始动工兴建。

(五)深化环保领域改革，完善环保制度体系。

积极配合推进生态文明体制改革“1+6”方案出台。牵头制定《环境保护督察方案(试行)》《生态环境监测网络建设方案》《生态环境损害赔偿制度改革试点方案》等3个改革方案，参与起草《生态文明体制改革总体方案》《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》，生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、生态环境损害责任终身追究等有了明确依据。

在环境监测预警体制改革方面。联合财政部印发《关于支持环境监测体制改革的实施意见》，制定《国家环境监测事权上收实施方案》，出台《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》，正在会同中央编办制定全国环境监测机构编制标准化建设的指导意见，人社部已出台有关提高环境监测人员岗位津贴的通知，一批制约环境监测工作的体制机制障碍正在逐渐破解。

在环保投融资和环境服务业方面。联合印发《推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》。探索建立金融支持环境保护的新型政银合作关系，启动环境保护部、开发银行新一轮战略合作，融资总量超过3000亿元。开展第5批环境服务业试点工作。

在环境经济政策方面。印发《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》，初步建成企业环境信用信息系统并接入全国统一的信用信息共享交换平台。在6个地区开展绿色GDP核算试点，提出20xx—20xx年全国绿色GDP核算成果。印发《环境保护综合名录(20xx年版)》，发布全国投保环境污染责任保险企业名单。积极推进环保费改税，《环境保护税法》已向社会征求意见。

(六)加强环境法治建设，环境立法、执法和应急处置更加有力。

大力推动环境保护立法。推动《大气污染防治法》修订发布，《水污染防治法》《土壤污染防治法》《核安全法》列入全国人大五年规划，环境影响评价、建设项目环境保护管理、排污许可、环境监测等方面法律法规的制修订正在有序推进。配合最高法院制定出台环境民事公益诉讼案件、环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释，环境司法保障得到进一步加强。

深入开展新《环境保护法》实施年活动。以偷排、偷放等恶意违法排污行为和篡改、伪造监测数据等弄虚作假行为为重点，依法严厉查处环境违法行为。截至11月底，全国范围内实施按日连续处罚案件611件，罚款数额超过4.85亿元;实施查封扣押案件3697件，实施限产停产案件2511件，移送行政拘留案件1732件，移送涉嫌环境污染犯罪案件共1478件。我部通报15起污染源自动监控设施及数据弄虚作假案件的典型案例。组织开展环境保护大检查，全国共检查企业158万家次，查处违法排污企业5.1万家、违法违规建设项目企业7.34万家。山东等地出台清理整顿方案，通过淘汰一批、规范一批、完善一批，加大清理违法违规建设项目力度。由单纯“督企”向综合“督政”转变，我部组织对33个城市开展综合督查，约谈16个市级政府主要负责同志，推动解决了一批突出环境问题。各省(区、市)和新疆生产建设兵团对134个市和2个县开展综合督查，对28个市县进行约谈、对19个市县实施区域环评限批、对176个问题进行挂牌督办。加强行政执法与刑事司法联动，我部首次联合公安部、最高检对两起案件启动联合挂牌督办，形成合力打击环境污染犯罪活动。扎实推进网格化环境监管，全国67%的地级市、60%的县区完成网格划分工作。

提升环境应急管理水平。出台《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法》《企业突发环境事件风险评估指南》。我部直接调度处置突发环境事件82起。天津港“8.12”特别重大火灾爆炸事故后，我部迅速反应、科学应对，多地环保部门紧急驰援，当地政府全力以赴有效处置，实现了党中央、国务院关于防止发生次生环境污染的要求。甘肃陇星锑业有限公司尾砂泄漏事件发生后，我部第一时间派出工作组和专家赴现场督促指导，甘肃、陕西、四川三省协力妥善处置，保障了嘉陵江沿线群众饮水安全。

(七)强化环保能力和队伍建设，各项基础工作加快推进。

强化环境保护资金保障。落实中央各类环境保护专项资金370亿元左右，比20xx年增长27.6%。在湖泊生态保护、重金属污染防治等领域，采取竞争性方式择优重点支持，在大气污染防治等领域，采取因素法分配资金，资金分配和使用的效率得到有效提高。

加强环保机构和人才队伍建设。我部机关内设机构调整和环境监察体制改革方案得到中央编办批复。正在研究起草部机关“三定”修订草案和环境监察体制设置。强化干部队伍培养选拔与交流调整，加大机关干部内部交流、机关与事业单位干部双向交流工作力度，探索构建“之”字型干部培养使用模式。湖南、广西、重庆等省(区、市)推进乡镇环境监管机构建设。江苏、内蒙古等省(区)要求20xx年底前完成所有环境监察人员参照公务员管理。

全面推进规划、科技、监测、国际合作等工作。研究提出“十三五”生态环境保护规划思路。发布水专项先进技术、专利等成果汇编。启动“全国重点地区环境与健康专项调查”。向发展改革委上报10部委联合编制的生态环境信息化建设工程可研报告和信息共享应用协议。编制完成《排污企业自行监测指南总则》。对全国512个国家重点生态功能区县域生态环境质量进行监测、评价与考核，为中央财政转移支付提供重要依据。成功举办中国“十三五”规划环境与发展国际咨询会及国合会20xx年年会。建立工作机制、制定规划、搭建平台，为“一带一路”战略实施提供环保支撑。

加强环保宣传教育和信息公开。以“践行绿色生活”为主题开展宣传活动，发布《关于加快推动生活方式绿色化的实施意见》。及时主动公布空气、水环境质量等与民生密切相关的环境信息，发布重点排污企业和违法排污企业名单，印发《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。出台《环境保护公众参与办法》。在部网站设立“部长信箱”，开通“12369”环保微信举报平台，收到并办理举报超过1.3万件。我部受理群众电话及网上举报1145件，全部按期办结。

(八)坚决落实主体责任，深入推进党风廉政建设。

一是狠抓中央专项巡视整改落实。我部成立巡视整改工作领导小组，制定《环境保护部巡视整改落实事项责任清单》，提出五大类80条整改措施，并将整改落实情况向社会公开。目前已有66项整改措施完成或基本完成，14项中长期任务取得阶段性成效。印发《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，部所属8家环评机构率先全部脱钩，全国350多家环保系统环评机构中已有75家完成脱钩。发布新修订的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，对存在问题的159家建设项目环评机构和69名环评工程师，作出取消资质、缩减评价范围、限期整改处理;制定《关于严格廉洁自律禁止违规插手环评审批的规定》《环境监察履职尽责规定》《环境执法人员行为规范》《水专项廉政规定》等制度，扎牢扎密制度管权的笼子;对7起违反中央八项规定精神问题进行严肃处理，给予党内严重警告、警告6人，诫勉谈话10人，作出组织处理2人。

二是深入开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育，着力解决不严不实问题，增强领导干部践行“三严三实”的思想和行动自觉。制定《环境保护部作风建设责任清单》，梳理四大类49项改进措施，明确责任部门和完成时限，取得明显效果。组织开展四次创新大讨论，各部门各单位司处级干部和30余个省、市、县(区)环保部门负责人，聚焦生态环保重点工作，进行广泛深入交流，不谈成绩、不讲客套，多摆问题、多提建议，统一思想、凝聚共识，推动形成《“十三五”环境影响评价改革实施方案》《生态环境大数据建设总体方案》等10余项具体成果。我部梳理出基层同志反映的各类问题建议80条，逐一明确落实措施与责任单位，做到件件有着落。

三是落实全面从严治党主体责任。制定《环境保护部贯彻落实全面从严治党要求实施办法》，成立部党建工作领导小组。成功召开部直属机关第一次党员代表大会。组织党员干部深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，集中开展“强作风、严纪律、作表率”党风廉政教育月活动。开展中央八项规定精神贯彻落实情况专项检查，在评先评优、干部提拔使用工作中，对出现违纪行为的3个单位和11名个人实行一票否决。查处7起党风廉政建设责任追究案件，涉及6个单位，对9名司局级干部、8名处级干部进行问责。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，环保工作中还存在不少问题。一是方式方法尚未转变。工作制度和方法尚不能适应以改善环境质量为核心，还有一些干部的思想没有转变、转变不快。二是改革力度有待加大。生态环保领域改革任务繁重，环保督察、责任追究、省以下垂管、排污许可等改革举措亟待落地。三是工作基础依然薄弱。监测网络建设、源解析、排放清单编制等工作跟不上决策需要，科技支撑不足，环境执法车辆、着装等能力建设问题，还没有得到很好解决。四是作风建设仍有较大差距。自说自话、自干自活、自怨自艾、单打独斗的现象仍然存在，上下之间、部门之间、各单位之间沟通交流和协调不够。五是党风廉政建设形势依然严峻。20xx年全国纪检监察机关处分环保部门人员1036人，比20xx年增长60.4%;20xx年处分1684人，比20xx年增长62.6%;20xx年处分1898人，比20xx年增长12.7%。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究解决。

三、准确把握“十三五”环保工作总体思路和目标任务

“十三五”环境保护的总体思路是：紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保20xx年生态环境质量总体改善。

生态环境质量总体改善，其基本要求就是环境质量只能更好、不能变差、不能退步，主要环境质量指标要有所好转，一些突出环境问题如大规模严重雾霾、城市黑臭水体等明显减轻。

确定具体环境指标是谋划“十三五”环保工作中需要解决的主要问题。发达国家的经验表明，环境保护与经济发展之间存在“倒U型”关系，环境质量改善是一个伴随着经济结构调整和治理水平提高而逐步实现的过程。相比国际上一些国家，我国是在较低的收入水平和以煤炭为主的能源结构下解决更为复杂的环境问题。美国提出PM2.5控制时的1996年，人均GDP达到2.8万美元，煤炭、工业能耗占比仅为20%、7%左右;而我国20xx年提出PM2.5控制时的人均GDP为5400美元，能源消费中煤炭占68.4%，工业能耗占70%左右，能源和经济发展阶段差距较大，治理的复杂性和难度更大。

与发达国家经济发展水平类似的“历史同期”相比，我国目前环境质量差距很大。20xx年我国人均GDP预计将达到1.1万~1.2万美元左右(以20xx年为基期)，以此指标衡量，我国20xx年经济发展情境大致相当于美国1975~1980年、日本1978~1985年、欧盟1979~1986年左右的“历史同期”水平，滞后欧美发达国家35~40年左右。

在大气环境质量方面，20xx年我国338个城市PM10浓度平均为87μg/m3，PM2.5平均为50μg/m3，“历史同期”发达国家PM10平均约为44μg/m3，PM2.5年均浓度18~25μg/m3左右。我们要在20xx年达到发达国家“历史同期”平均水平，需降低50%左右，难度极大。在水环境质量方面，“历史同期”OECD主要国家水质相当于Ⅰ~Ⅲ类河流比例与我国基本相当甚至略低，但劣Ⅴ类河流比例明显低于我国，甚至没有劣Ⅴ类水体。而我国除了劣Ⅴ类河流外，还有约55%的城市黑臭水体。

根据以上对比研究，确定“十三五”环境质量指标需要考虑三方面因素：

一是综合考虑公众环境质量诉求、环境指标可行可达、经济社会可承受等因素，以及我国人口高密度、产业高强度、能源结构不合理等客观情况，既要积极作为，又不能操之过急。

二是重视后发优势与制度优势，注重运用解决阶段性环境问题的规律。我国不少地区已经达到比较高的经济发展水平，可能实现与发达国家“历史同期”相当的环境质量指标。同时兼顾区域差异，采取针对性措施加强中西部等地区环保工作，精准提升重点区域、重点城市差异化的环境质量目标。

三是以民生改善为导向，增加与公众感受息息相关的环境质量指标。从“好”“差”两头着力，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题，保障公众享有基本安全的环境质量服务。

基于上述考虑，我们提出“十三五”环保总体目标为：生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生物多样性丧失速度得到基本控制，生态系统稳定性持续增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。

在环境质量指标方面，将地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)浓度下降比例、地级及以上城市空气质量优良天数比例、重点地区重污染天数减少、全国地表水好于Ⅲ类水体比例、全国地表水劣Ⅴ类水体比例等作为主要指标。

PM2.5目前社会认知度高，是全国大部分地区空气的首要污染物，更是全国老百姓关注的首要空气质量问题。全国地表水劣Ⅴ类水体比例、重点地区重污染天数减少代表“差”的方面，是回应老百姓关切，需下大力气解决的环境突出问题;地级及以上城市空气质量优良天数比例、全国地表水好于Ⅲ类水体比例代表环境质量提升向“好”的方面，是对老百姓期待良好环境质量的回应。

在主要污染物排放指标方面，将VOCs纳入总量控制范围。它是形成PM2.5和O3的关键前体物，是灰霾和光化学烟雾污染的重要来源。目前我国人为源VOCs排放量大且呈快速增长态势，分别为美国的2倍和欧盟的3倍。国际经验表明，控制VOCs排放是减少灰霾和光化学烟雾污染的有效措施。我部已出台VOCs的系列标准、监测技术规范、分析方法等，为“十三五”VOCs减排的监督考核奠定了基础。

在环境风险方面，重点重金属污染物排放强度下降，突发环境事件数量下降。在生态保护方面，重点生态功能区所属县域生态状况持续提升。

“十三五”时期，为了实现上述目标，推动落实重大任务，需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。

一是以改善环境质量为核心，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划。将三大行动计划的路线图落实为各地的施工图，推动环境质量持续改善。做好《大气十条》与20xx年后续工作衔接，持续推进产业结构和能源结构调整，推动重点行业综合整治。加强重点领域水污染治理，完善相关政策体系，全面完成《水十条》目标任务。加快完成《土十条》编制并组织实施，加强土壤环境监测监管，实施农用地分级管理和建设用地分类管理，开展土壤污染治理与修复。通过三大战役，带动加快污染治理、改善环境质量、强化政府责任。同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。

二是以改革环境治理基础制度为动力，加快构建绿色发展的内生机制。开展环保督察，落实生态环保“党政同责”。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。建立全国统一的实时在线环境监控系统。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。健全生态环境保护市场体系。健全环境信息公布制度，保障公众环境知情权、参与权、监督权和表达权。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。完成全国生态保护红线划定，优化发展的空间布局。编制实施环境功能区划，明确生产、生活、生态空间的环境功能定位与环境政策。通过把禁止开发、限制开发与划定生态保护红线结合起来，把重点开发与控制行业污染物排放总量结合起来，把优化开发与提升行业生产效率标准结合起来，建立更优化的国土空间格局。强化战略和规划环评刚性约束，切实对区域重大生产力布局发挥指导和规范作用。

四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。推进环境保护相关法律法规的制修订，严格环境执法监管，探索环境行政执法与刑事司法有效衔接模式，强化公民环境诉权等司法保障，推动建立系统完备、高效有力的环境法治体系。抓紧环境标准建设，完善标准体系。通过严格环境执法和强化标准引导，有效推动供给侧改革，提供更多优质生态产品。

五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。构建全过程、多层级环境风险防范体系，强化重污染天气、饮用水污染、有毒有害气体释放等关系公众健康的重点领域风险预警与防控，妥善处置突发环境事件。提高核设施安全水平，推进放射性污染防治，强化监管，确保核与辐射安全。加强化学品和危险废物环境管理，继续推进重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治。加强生态风险预警监控，严格外来物种引入管理。

六是以社会多元共治为路径，大力推进生产生活方式绿色化。推动环保科技创新，加强污染治理、生态修复等绿色技术的研发应用。以资源集约利用和环境友好为导向，采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业，加快发展环保产业，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。推进绿色消费革命，引导公众向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变。完善生产者责任延伸制度，推进绿色供应链环境管理。

我以上重点谈了“十三五”环保的总体思路和目标任务选择的一些考虑。会上还要讨论《“十三五”生态环境保护规划》，请大家提出意见和建议，同时也要主动谋划、同步编制各地环保规划，与国家规划搞好对接。

四、精心做好20xx年各项工作

“慎初战，务期必胜”。20xx年是确定“十三五”环境保护顶层设计的一年，也是“十三五”开局之年。要重点抓好以下工作。

(一)统筹谋划好“十三五”环保工作。

抓紧编制“十三五”生态环境保护规划，把党中央、国务院重大安排部署变成施工图，坚持可操作、可量化、可考核、可评估的原则，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，做好指标任务的对接细化分解，及早报请国务院常务会审议并印发。积极推进大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属及有毒有害化学物质污染防治、核安全与放射性污染防治等专项规划编制报批，构建“十三五”环保规划体系。开展“”环保规划终期评估考核，结果向国务院报告并向社会公开。加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和国家宏观调控当好参谋。

(二)深化落实各项改革措施。

落实地方政府责任。目前，中央环境保护督察组已进驻河北省开展督察试点工作。要在总结评估试点工作基础上，本着赶早不赶晚的原则，完成15个左右省份督察工作，20xx年实现全覆盖。各省(区、市)环保部门要对30%以上的市级政府开展综合督查，强化环保督政。制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，配合有关部门推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理，对做好过渡期间工作下发相关通知，研究制定试点方案并开展试点，对试点省份在能力建设等方面给予支持。环保系统都很关注此事，既要鼓励地方积极探索、开展试点示范，又要按照统一部署，防止抢跑，争取2到3年左右完成改革任务。

推进环境监测体制机制改革。出台《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx~20xx年)》。一是推进全面设点，在京津冀地区率先实现大气、地表水环境质量监测点位覆盖80%左右的区县，土壤监测点位实现全覆盖。二是推进全国联网，上半年争取率先完成京津冀、长三角、珠三角地区县级空气质量监测点位联网，年底前力争完成这三个地区国控重点污染源监测信息联网。三是推进国家环境质量监测事权上收。全面完成338个城市1436个城市空气站上收，新建65个区域站(农村站)。完成2703个地表水国控监测断面和419个近岸海域监测点位上收，新建60个地表水质自动监测站。确定7000个土壤风险点位，初步建成由35000个点位组成的国家土壤环境质量监测网。出台《环境监测机构编制标准化建设指导意见》。四是改革污染源监督性监测运行方式。发布《污染源监测与监察执法联动办法》，变污染源监督性监测为环境执法监测。五是强化环境监测质量管理。对重点城市地表水环境监测、重点流域水质自动监测、环境空气自动监测第三方运行维护情况开展监督检查。

改革环境治理基础制度。协调推进部机关内设机构调整，按环境要素设置监管司局，推动环境监察体制改革。研究完善流域环境管理体制机制，提出《按流域设置环境监管和行政执法机构试点方案》，制定重点区域大气污染防治联防联控协作机制方案。出台《污染物排放许可制实施方案》，在电力、造纸两个行业率先全面实施排污许可证管理。指导地方试点开展环境损害赔偿相关工作，联合出台《关于规范环境损害司法鉴定管理工作的通知》，推进环境损害赔偿鉴定评估纳入司法鉴定管理体系。

全面推进信息公开。以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息。推动建立省、市统一的信息公开平台，省、市级环保部门在政府网站设立“环境违法曝光台”。督促重点排污单位执行《企业事业单位环境信息公开办法》。落实《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》。

完善环境治理与保护的市场化机制。制定推进绿色金融的意见，出台加强环境污染第三方治理环境管理的文件，推进政府购买服务改革试点。配合修改完善环境保护税法，推动年内出台。加强排污费改税后环保部门经费保障研究与政策配套。出台《培育发展农业面源污染治理、农村污水垃圾处理市场主体方案》，会同农业部研究制订以绿色生态为导向的农业补贴制度方案。制定有关环境污染强制责任保险部门规章，明确强制投保、保险责任赔偿范围，规范理赔程序以及相应处罚措施。

改革是一个上下联动的过程。鼓励地方先试先行，立足解决现实矛盾和困难想出路找办法，在政策框架内拿出新招实招，形成上下联动推进改革的工作格局。

(三)坚决治理大气、水和土壤污染。

坚持不懈治理大气污染。开展20xx年贯彻实施《大气十条》情况考核，严格追责并向社会通报。指导各省(区、市)制定城市大气环境质量限期达标规划，明确达标时间表、路线图和重点项目。全面推进石化行业VOCs综合整治，启动化工、工业涂装、包装印刷业VOCs治理。强化移动源污染监管，加快淘汰黄标车，开展机动车环保达标打假行动和车用油品质量监督检查，配合交通部门实施船舶污染控制。淘汰燃煤锅炉10万蒸吨，加大京津冀及周边地区民用散煤清洁化替代力度，替代劣质散煤1000万吨以上。深化重点区域联防联控，指导长三角地区做好G20峰会空气质量保障。启动冬季重污染天气“削峰”工作，实施水泥钢铁工业冬季错峰生产、重污染行业冬季执行特别排放限值、减少建筑施工等综合性措施。建立健全重污染天气应急机制，落实信息报告制度，加强对应急预案启动和措施落实情况的监督检查。推动建立东北、成渝、西北和华中区域空气质量预测预报中心。

深化水污染防治。出台《水十条》实施情况评估考核办法和实施细则，签订水污染防治目标责任书，各省(区、市)要抓紧出台水污染防治工作方案。《水十条》明确20xx年目标任务有6项，要确保完成。出台《城市地表水水质排名办法》，每年公布水质最好和最差的10个城市名单。继续开展城市集中式饮用水水源环境状况调查评估，推进饮用水水源规范化建设。开展流域综合管理试点工作，筛选七大流域优控污染物清单。编制《长江经济带生态环境保护规划》并按程序报批，推动长江绿色生态廊道建设。会同住建部建立黑臭水体管理信息平台，每半年公布全国黑臭水体信息，督促地级及以上城市公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。编制《近岸海域污染防治方案》，推进入海排污口设置规范化整治。

全面实施《土十条》。今年国务院将出台《土十条》。要制定考核办法，会同有关部门提出拟配套的政策措施并抓紧出台。启动全国土壤污染状况详查。继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目。推进污染场地试点示范，建立规范的污染场地联合监管机制。完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。

继续推进污染物总量减排。配合起草《“十三五”节能减排综合性工作方案》，报请国务院印发实施。出台“十三五”总量减排规划编制指南，制定减排核算细则，编制20xx年度减排计划。着力推进燃煤电厂超低排放、重点城市大气污染传输通道气化、挥发性有机物污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设。研究制定燃煤电厂超低排放运行管理及监督办法，20xx年完成超低排放改造1.5亿千瓦。研究制订太阳能、风能、水电、核电等清洁低碳能源优先上网制度，消除弃风、弃太阳能现象。完善减排工程调度、通报、考核制度，对进展滞后地区及早通报预警。

实施工业污染源全面达标排放计划。严格执行环境影响评价和“三同时”，确保新污染源达标排放;对现有污染源采取清洁生产改造和深入治理、限产限排、停业关闭等措施，确保达标排放。组织对水泥、玻璃等行业和污水处理厂开展专项执法检查。督促企业落实达标排放主体责任，对发现的超标排污企业依法严格处理。印发《关于定期公布主要污染物排放超标企业名单的通知》，每季度向社会公开名单。

(四)强化环境法治保障。

进一步完善环保法律体系。总结新《环境保护法》实施中遇到的问题，提出对策措施。全面落实新《大气污染防治法》，抓紧配套制度建设。有序推进水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法规划项目进程。加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订，强化规划环评的落地执行、完善规划环评与建设项目环评联动机制、研究衔接环评与排污许可的关系等重大法律问题。配合最高法、最高检做好环境污染犯罪司法解释的修订工作，重点解决实践中反映较大的环境监测数据认可、危险废物鉴别等证据认定问题，进一步明确移送、定罪量刑