领导干部转正考察材料【推荐20篇】

领导干部三严三实对照检查材料

(一)查摆党的群众路线教育实践活动整改措施的落实情况

按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，广泛听取群众意见建议。通过群众提、自己找、上级点、互相帮，学习、查摆、对照，认认真真“照镜子”,老老实实“正衣冠”，查找了自身差距和在“四风”方面的问题并及时改正，现将整改落实具体情况总结如下：

1、关于形式主义问题方面

在理论学习上，学习文件、学习领导讲话多，联系实际讨论较少，形式仍然比较单一、方法不够灵活，学习质量不够高。

2、关于官僚主义问题方面

深入班级师生次数仍然很少，了解师生中存在的问题并及时解决做的仍然不够

3、关于享乐主义问题

思想上仍然存在“求稳不求进”倾向，满足于一般标准，满足于不出事，不求有功，但求无过。

4、关于奢靡之风的问题

离开办公室时仍然偶尔忘记关灯、忘记关饮水机，还有浪费水电及办公耗材的现象。

5、关于关系群众切身利益问题，联系服务群众“最后一公里”问题

关心学生实际问题不足，在校生中仍然有很多贫困学生的学习和生活问题没有得到解决。

(二)查摆“不严不实”问题

“三严三实”专题教育开展以来，按照学校党委的统一安排，我对照“三严三实”这面镜子，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，结合自身思想和工作实际，全面细致地查摆了自身存在“不严不实”的突出问题，深刻剖析了问题产生的根源。现对照检查如下：

1.在“修身”方面

⑴理论学习不够主动。

对学习的重要性认识不足，理论学习有时紧时松现象，学习内容不全面、不系统，掌握的不透彻。主动学习的热情不高，有时开党员会时会存在着急用先学、临时抱佛脚现象，缺乏深学苦读的恒心和韧劲。政治理论学习过多依赖学校党委安排的中心组集中学习培训，个人自学坚持不够，常常是党支部工作遇到困难，才急学现用、零敲碎打。

⑵联系群众不够紧密。

在实际工作中，有“接地气”不足的问题。自己和普通教师和学生接触的比较少，对大家的情况了解很不全面，自己也很少主动和大家电话交流，真正潜心深入调查研究的少、走过程的多，就事论事多、解决问题少。平时只抓好党支部和学生工作，很少与教研室老师坐下来交流思想感情，对同事了解不够深入，关心不够到位。

⑶艰苦奋斗精神懈怠。

有时候思想上存在“干累了、歇一歇”的懒惰思想，“多一事不如少一事”的逃避思想，“享受一天是一天”的庸俗思想，吃苦奉献意识有所淡化。在工作上用的心思不多、想的办法不多，常常安于现状，缺少谋划，整体工作无特色、缺少亮点。对同志要求不严格，发现问题有时听之任之，睁只眼闭只眼，求稳怕乱，“好人”思想严重。

⑷创先争优动力不足。

自己认为只要把所承担任务完成就好，创先争优的动力不足、干劲不大。平时总觉得工作干得不错，都已经完成了任务，对工作中出现的新情况、新问题研究不够深入。惯用老眼光看待新事物、用旧观点思考新问题、用过时的经验来指导新工作，思想懒惰、固步自封、因循守旧，工作按部就班，走一步看一步，缺乏捷足先登的创业精神。

2.在“用权”方面

思想认识方面还有不足。工作时间长了，对自我要求有所放松，思想深处有疲态和懈怠情绪，对个人修养特别是世界观、权力观和价值观的改造缺乏动力。再者，思想根源认为自己谈不上有多大的权力，也没有什么权利，只是为大家服务，对如何严以用权、秉公用权缺乏深入思考，难以做到内化于心，在行动上也就满足于一般化，缺乏高标准严要求。

3.在“律己”方面

在政治纪律方面，认为听党话，跟党走就是讲政治，在和人闲谈中，对社会上一些消极言论不能完全抵制，有人发表对党不满言论，自己虽然不满，但是为了顾及关系采取了沉默。这种模棱两可的态度与党总支副书记的身份格格不入。

4.在“谋事”方面

在工作上遇到难题时，不善于思考、动脑，等待领导的指示，说一步走一步，未能把工作做实、做深、做细，满足于过得去。对业务知识的学习还不够，缺乏一种孜孜以求的精神。不注重业务知识的全面性，等到问题出现再想办法解决。有时由于工作的重复性，比如发新闻、写总结等，会图省事，照搬照抄，沿用老方法解决问题;在工作中遇到繁琐、复杂的事情，有逃避的倾向，缺乏一种刻苦钻研的精神。

5.在“创业”方面

在创业方面，个人认为自己闯劲儿不足，开发新领域的能动性不够。在工作中，习惯于按部就班，习惯于按学校总体规划来安排自身工作，创新能力不够。有时工作标准不高，缺乏竞争意识，在各系都承办各类艺术月活动时，认为只要学生努力了，取得怎样的名次不那么重要，只求过得去、不求过得硬，拿不出实招硬招，创不出特色亮点。

6.在“做人”方面

在为人处事方面，我缺少加强沟通的有效方法，不能够灵活的带动周围的同志积极的参与到工作中来。本人性格比较中庸，不愿伤害到任何人的自尊心，容易在生活和工作中出现犹豫不决的情况，最后使事情变得复杂。希望我在今后的生活和工作中，能够有主见、果断处理各种事情，多向周围的老师和书中的老师学习、多在工作中历练，提高自身修养弥补性格不足。

二、产生问题的根源分析

1.理想信念有所滑坡。

各种“不严不实”问题产生的原因，说到底是理想信念有所滑坡、政治信仰有所动摇。自己对于加强主观世界改造，态度上是自觉的，认识上是一贯的。但实事求是来讲，随着工作的时间越来越长，自己自觉不自觉的习惯了舒适的太平日子，对自己的人生追求有过迷茫，学习浅尝辄止，不细研深读，自我反省少了，对主观世界的改造放松了，时间精力投入不够，办法手段不多，坚持得不够好，造成思想滑坡、信念动摇。

2.宗旨意识有所淡化。

作学生工作，深入教研室了解教师的意见少，时间长了，对群众就疏远了，感情也就淡化了，久而久之，滋生脱离群众高高在上的不良情绪，淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。工作中部门利益、自身利益考虑多了、群众利益考虑少了，甚至有时只考虑个人的进步，追求领导满意，忽略群众感受，没有把“为民务实清廉”的思想基础打牢。

3.道德修养有所松懈。

对照“修身不严”的主要表现，自己在修身律己上要求过宽、过软，慎独慎微、勤于自省做得不够。工作中总按经验办事，不敢突破“惯例”，怕动脑筋，怕伤感情，工作缺乏积极性、主动性和创造性。

4.自我要求有所降低。

认为自己工作也十多年，经过多岗位的磨练，具备了一定的政治素质，积累了一定的工作经验，常常不自觉地满足于这些积累与经验，对持续不断地自我提高重视不够。尽管在大事大非、重大问题上，自己的立场和态度是鲜明的，但在一些具体制度的执行上，遵守纪律看风向、随大流，没有定力。

三、努力方向和改进措施

1.强化理论武装，提高自身素养。

要进一步解放思想，更新观念，不断加强理论学习，认真学习习总书记系列重要讲话精神。要切实向先进典型学习，对照“三严三实”，学习焦裕禄、牛玉儒、杨善洲精神，牢固树立坚定的信念、群众观念和宗旨意识。

2.加强党性修养，坚定理想信念。

要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚决贯彻执行党的路线方针政策和决议，认真履行党风廉政建设“一岗双责”工作制度。严格执行中央八项规定、《廉政准则》，把握大节，注重小节，时刻做到自重、自省、自警、自励。坚持个人重大事项报告制度，追求积极向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。

3.增强宗旨意识，改进工作作风。

时刻保持思想道德的纯洁性，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。在工作作风上，要深入实际，联系群众，倾听群众意见。要尽职尽责，积极工作。善于从全局高度审时度势，善于把握客观规律推进工作，不断提高群众工作能力、领导能力和服务水平。

4.规范自身言行，加强道德修养。

要以党章为依据，对自己的行为规范进行必要的约束，做到不该说的话坚决不说，不该做的事坚决不做。始终加强道德修养，正派做人，勤恳为官，追求高尚，远离低俗;坚持言行一致，表里如一，坚持原则，处事公正;坚持情趣健康，洁身自好，不为物欲所惑，守得住清贫、抵得住诱惑、抗得住干扰、经得住考验。

5.严守政治纪律，对党忠诚老实，时刻不做违反党的原则的事，要对组织时刻有敬畏之心，做到言有所戒、心有所忌、行有所止。在大是大非问题上，时刻保持清醒头脑，做政治上的“明白人”。

总之，自己今后将进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为学校发展贡献自己的一份力量。

基层领导干部的通用考察报告范文

于1997年11月经公开招考进入团市委工作，历任团市委学少部部长、组织部部长等职，现任共青团xx市委副书记，经过对该同志的认真考察，我们意见如下：

一、思想政治素质高。该同志思想上与市委、市政府保持高度一致，坚决拥护党的各项方针政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己。做到讲学习、讲政治、讲正气。

二、工作扎实努力，敢打硬仗，勇于创新。自担任团市委学少部部长和组宣部部长以来，认真履行学少部部长和组宣部部长的职责，深入基层调查研究，寻找新时期加强少先队工作和基层团组织建设的有效途径。少先工作方面，引导全市少先队组织广泛开展“雏鹰行动”和“新世纪我能行”体验教育活动，全市少先队工作有了长足的发展，少年儿童综合素质得到进一步加强，团的基层组织建设方面，带领全市各级团组织坚持以党建带团建，广泛开展团员先进性教育，切实加强团干培训工作，全市团的基层组织建设不断加强，团员团干队伍建设有了进一步提高。几年来，团市委被评为全省创建五四红旗团委活动组织奖、全省少先队工作先进集体，我市共涌现出1个全国五四红旗团支部，2个全国少先队红旗大队，10余个全省五四红旗团委，6所省级少先队工作示范学校，有两名同志就获得省级星星火炬奖章，1名同志被评为全省十佳少先队辅导员，1名学生被评为全省十佳少先队员，10余名同志被评为省级优秀少先队辅导员，多名学生受到全国、省的表彰，该同志自己也被评为全省少先队先进工作者。担任团市委副书记以后，该同志认真抓好自己分管的工作，组织了“手拉手百万图书进乡村”活动和“做诚信公民，铸诚信潜江”演讲赛，取得了较好的影响，分管的工作也得到了市委、市政府和团省委的高度肯定。

在对待本职工作勤勤恳恳、一丝不苟的同时，该同志还积极参与团市委各项中心工作和大型活动，从不敷衍了事，不摆花架子，不搞形式主义，总是从实际出发，尽己所能，不断创新。为团市委各项大型活动的成功举办立下了汗马功劳。

三、作风严谨，从各方面严格要求自己。生活上不骄不躁，作风严谨，遵章守纪，廉洁自律，不侵占公家一分一厘，不行贿受贿。为人谦虚谨慎，善于听取他人意见，博采众长，不断完善自己。严以律己，宽以待人，尊重领导，团结同志。

四、认真学习，提高修养。一方面注重加强政治理论学习，全面系统掌握马列主义毛泽东思想，正确学习领会邓小平理论和“三个代表”重要思想精髓，做到理论联系实际，理论指导实践。另一方面注重加强文化知识学习，平时十分注重阅读报纸杂志，从中吸取知识，93年就自费参加了华中师范大学中文系的函授学习，目前还买了电脑、上了网，刻苦钻研电脑知识，努力从各方面夯实自己的文化功底，积极迎接wto的挑战。第三，注重加强业务学习，做到书本上学，从文件中看，在工作实践中摸索，通过学习，使自己成为业务的行家，岗位的能手，通过学习，不断提高了自己的修养。

该同志近几年年度考核分别为优秀、称职。

20xx年5月，我有幸参加了州委组织部在州委党校举办的20xx年县处级领导干部培训班。在州委组织部、党校的周密安排、任课教师的专题讲授、班主任潘贵春的精心指导和班委的组织带领下，我能摆正位置、虚心好学，端正学风、潜心修学，联系实际、活学善学。在学习期间，我们透过听取党校教师、外请专家们的专题讲座和丰富全面的教研活动，让我收获很大、体会很多、感受很深。为了发扬成绩，克服不足，促进以后的工作与学习，现作自我鉴定如下：

一是态度端正，刻苦学习。我十分珍惜这次学习、锻炼的机会，把学习、修德作为学习的第一前提。虽然是脱产学习，但由于就职于县副处级领导岗位，单位的日常工作比较繁重，仍每一天基本在课余时间和周末正确处理好单位的事务，做到了工作、学习两不误。同时，我深知只有不断更新知识，拓宽视野，解放思想，才能更好地成为服务型党委政府中的一名合格领导干部。因此，在学习过程中，我始终做到认真对待每一门课程，仔细听讲，做好笔记，用心消化吸收，对课堂上不懂的或觉得有待更深入的，我下来虚心向老师请教，或从网上搜索、学习，不断从老师的讲解中寻找新的体会和感悟。

二是仔细揣摩，学以致用。三十多天的培训，培训资料结合当前世界国情以及我州的实际状况，深入浅出地讲解了就如何转变发展方式，走一条生态、礼貌、发展、富强的康庄大道，资料覆盖了政治、历史、经济、文化等方方面面，使我收获颇丰。从《关于实施工业强州战略》一课中，让我体会到凡是工业经济强的地方，实力就强;凡是工业发展快的地方，发展就快;凡是工业项目大的地方，后劲就大，坚定了我对工业强州战略的信心。透过《廉政准则》考试，更坚定了我作为一名共产党员执政为民的理念;从《加快我州生态礼貌建设实验区建设》一课中，我深深感受到建立生态礼貌实验区的重要性众多的课程资料加上老师们的精彩讲解，不断丰富了我的知识储备，修身养性，为我今后的更好地开展工作奠定了扎实的理论基础。

三是树立信心，明确方向。透过这次学习培训，让我看到了自我有基层工作经验和处理突发事件的优势，同时也看到了自我在理论知识等方面与其它同志存在的差距。明白了要想成为一名合格的领导干部，务必正视差距，树立信心，以潜力培养为抓手，抓学习，勤工作，强素质，严要求，树形象，踏踏实实做事，老老实实做人。我相信，这次培训作为一个良好开端，今后我将在工作、生活中不断充实理论知识，用理论知识指导实践，能够更好地服务国家和人民。

总之，透过一个月的学习培训，我的党性修养得到了新的增强，知识素养和工作技能也得到了新的提高。我会以这次学习作为新的起点，紧跟形势发展的需要，尽心尽力做好本职工作，为家乡的发展做出自我应有的贡献。

第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

第75期领导干部经济管理研究班赴新加坡学习考察报告

030年赶超美国。第一步于1995年就已达到。2002年，新加坡领导人提出了“再造新加坡计划”，其核心是面向新生代，应对新挑战，实现文化理念上的更新与重塑，以促进经济社会的向前发展。新加坡实现经济奇迹的原因是多方面的，概括来说，主要有：（1）政局长期保持稳定，政府廉洁高效，法制完善，基础设施发达，创造一个有利于工商业发展的环境。（2）政府始终以发展经济为中心，注意根据每一个时期的特点和需要，制定和推动经济发展战略，搞好宏观经济调控，积极有效地干预市场。如新加坡的税收、财政、工资政策，都根据经济发展状况灵活调整，对新兴工业和新技术产业，多年给予一定期限的免税，近年来所得税逐年调低、消费税逐年调高，促进了社会生产、交换、分配、消费各个环节经济活动的协调运转。为了抑制通货膨胀，政府实行谨慎而健全的财政政策，财政收入根据经济形势可高可低，不搞临时追加和强行征收；财政预算量入为出，大部分年份有所盈余，不搞寅吃卯粮和赤字财政，工资与经济效益和财政收入联动，如经济不景气，财政收入下降，政府和企业都自动减薪，国家的外汇储备，绝不轻易动用，目前已达到892亿美元，居亚洲第四。（3）实行向世界开放的政策，大胆、灵活、自主地利用发达国家尤其是跨国公司的资金、技术和管理，充分利用国际市场。（4）重视发展基础教育和进行技术培训，不断提高整体国民素质，以适应现代化和各种需要。（5）国民长期高达40%的储蓄率，为经济和社会发展提供了资金保证；（6）通过保障制度促进社会稳定。新加坡政府的中央公积金制度，1955年建立，一直坚持下来，并在实践中不断完善。目前，在55岁以下的员工中，中央公积金的总缴交率占员工工资的33％，其中员工缴交20％，雇主为员工缴交13％。每个公积金会员在公积金中拥有3个户头，即普通户头、保健户头和特别户头。普通户头的存款用于购置物业、投资、保险和教育，保健户头的存款用于医疗，特别户头的存款用于养老和应急。这项全社会强制性储蓄的制度，不仅照顾了员工在退休、住房、医疗方面的需求，而且增加了家庭投资和政府建设资金的来源，成为员工的主要保障和社会的重要“稳定器”。新加坡政府还于1960年成立建屋发展局，统一承建政府组屋，按低于私人房地产公司30－50％的价格出售给民众。目前，全国86％的人口居住在政府组屋，其中93％拥有自己的房产权，全国人均居住面积达到26平方米。

——重视教育和人才，实行精英治国。一是新加坡非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就一批善于治党治国的精英人才。精英人才培养计划从学生上大学之前就开始实施。新加坡法律规定，公民在完成基础教育阶段的学习后，要到军队服2年兵役，即国民服务，然后才有资格到大学就读。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造。在国外学习时间一般4-6年，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务。这些留学生就成为政府实施人才战略的重点培养对象。在人才的使用上，受政府奖学金的留学生学成回国后，由总理公署再确定今后的培养计划，并有计划地放在有关的工作岗位上接受实际锻炼。经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定的工作岗位上，并承担相应的责任。二是注重引进国外人才。对国外的科技人才和经济管理人才，则采取各种优惠政策引进和聘用。政府设有从小学到大学的奖学金,吸引外国学生到新加坡学习，毕业后在新加坡服务数年。每年都邀请外国大学生和研究生到新加坡实习，以培养他们对新加坡的感情。三是注重人才激励措施，调动人才积极性。无论公务员还是企业员工，其招聘、晋升和奖惩，都有一套严格的考核制度，保证优秀人才脱颖而出，并用优厚的待遇激励他们施展才干。公务员薪金的设置，不同层次的人才拉开距离，相近资历的大学以上岗位高出初中以下岗位5倍左右。四是政府强调全民终身教育，重视公务员培训。通过税收统一征集技能发展基金，再根据员工的实际培训情况进行反补，以调动各单位开展员工培训的积极性。面对21世纪的挑战，政府制定了到2020年的持续培训目标，规定公务员每人每年在职受训不少于100小时（约占工作时间的5％），培训情况纳入公务员考核，未完成培训计划由其上司负责。专司公务员培训的政府法定机构民事服务学院，开课100多种，各个层次、各种技能需求的公务员可随时报名参训。

——基层组织管理活跃有效。新加坡社会稳定，经济发达，管理有效，一个很重要的原因是基层组织健全完善，发挥了十分有效的作用。组织严密、制度健全的基层工作网络覆盖着整个社会和民众，在政府与人民中间起着桥梁纽带作用，同时也起着实现种族和谐和增强社会凝聚力的作用。其中成立于1960年的人民协会，在全国84个选区分别设有公民咨询委员会、民众联络所、居民委员会、邻里委员会、民众俱乐部管理委员会、妇女执行委员会、青年执行委员会、乐龄俱乐部、民防协调委员会、选区体育俱乐部、社会发展理事会等，共2000多个基层组织，它们的职责归纳起来有：向居民传达政府信息，向政府反映民众的意见与建议；协调举办大型群众性活动；促进邻里和谐，培养积极公民；组织并推动社交、文化、教育及康乐活动，举办电脑、烹饪、书画、音乐、舞蹈等各种类型的培训班，以提高居民技能。在参观场所我们亲眼看到，结束了一天工作的居民们络绎不绝地来到民众联络所，或学舞蹈、或学电脑、或学绘画、或学烹调，男女老少其乐融融，朝气蓬勃，一派祥和、兴旺的社区景象。为了完善社会服务功能，政府组建了星罗棋布的社区服务理事会和民众俱乐部，通过安排一定数量的全职人员和招聘一批义务工作者，开展灵活多样的社区培训和社区活动，提高居民的知识技能，丰富他们的精神文化生活，解决他们的实际困难，促进居民和种族的团结和谐。政府投资363万美元、社区组织募捐81万美元修建的丰加集选区玉宝苑民众俱乐部，开设50多项培训课程，文体、社交、乐龄（老人）等公益活动络绎不绝。值得一提的是，新加坡社区工作充满活力，但很少是政府出资，也没有多少全职人员工作，绝大多数都是社会义务工作者，其中很多是人民行动党成员，活动经费大多是社会各界赞助，民众的“奉献”意识确实值得赞赏。

——人民行动党执政有方、领导有力。经过了解，其建党经验值得借鉴。一是注重以选拔优秀人才为核心，加强党的自身建设。尤其是以选拔高层次人才为重中之重。占党员总数不到1/10的干部党员是人才重点。党特别重视由党的现任高层领导和议员等直接推荐并选拔高层干部候选人，每年大概要约见100多位有潜能的人（相当于后备干部）。政治人才必须经过严格的程序筛选，包括与遴选委员会饮茶、交谈；接受专门委员会的考察；与由政府核心成员组成的委员会对话；与党的职业活动家、内阁部长组成的专门小组对话；与党和国家最高领导人组成的小组见面；一次严格的心理测试等。二是建立广泛联系民众的制度。其基层组织和2万多名党员，自觉实践党的宗旨，建立和保持了密切的党群关系。国会议员除反对党成员外，都是人民行动党党员，他们一方面担负着政府或所在选区的行政工作，一方面担负着所在选区的党支部工作，除参加会议和活动外，每周一个晚上到社区接待上访民众，帮助排忧解难，大到国家政策，小到家庭矛盾和个人困难、申请营业执照等。人民行动党的国会议员在一个任期内，必须上门将本选区内的住户拜访一遍，听取意见，嘘寒问暖。考察团全体同志参观后深受感动。在他们的示范下，很多党员坚持利用业余时间在党的基层组织中义务工作。我们接触的阿裕尼集选区巴耶利巴党支部的一名老党员，已连续38年义务为党工作，毫无怨言。人民行动党的自律、奉献和热情，每天都感动着民众，在全社会形成了强大的凝聚力。三是党注重发挥社区建设的作用。建有“人民行动党社区基金”，主要服务于社区，特别是党办社区教育覆盖了与儿童教育成长有关的所有领域。既培养了未来的人才，又加强了党的社会基础。四是组织结构极为精干高效。当我们考察团一行步入人民行动党总部时，大家感到十分惊讶：没有门岗和警察，也没有多少工作人员，更没有多少人出面接待（仅一个讲解员，一个组织秘书），党的办公用房还是向政府租来的，全党常年用党费支付薪金的只有9名工作人员。每个党员每年缴纳党费仅7元，每个党员部长每年捐赠党费约2万元左右，党的财产和经费十分有限，也就没有腐败行为可言了。

——廉洁的政府，是新加坡的又一明显特点。新加坡政府在世界上获得了廉洁高效的声誉。考察中，我们深深感到，新加坡的确已把腐败控制到最低程度。据统计，犯贪污罪的公务员仅占公务员总数的万分之一左右，也就是说每年不到10个人。新加坡被世界上很多国家和机构评为“最具效能的政府”等。其廉政措施最主要有以下几点：一是对公务员的严格选拔与管理。新加坡公务员采取严格的公开招聘、公平竞争、择优录用的制度，对公务员的道德水准和基本素质要求很高。政府每年从高中毕业生中挑选200名品学兼优者，提供奖学金或助学金，送到国外名牌大学学习，学成回国后成为公务员，另外还从在职人员中选派人员到国外深造，回国后委以重任。公务员的晋级升迁都以绩效为基础，绝不以年资为标准。政府制定了一系列规范公务员行为的法规，包括《公务员法》《防止贪污法》《公务员指导手册和纪律条款》，要求具体明确，执行监督严格。比如，规定官员不得向下属借款，向亲友借款不得超过三个月的工资等。二是反贪机构的至上权威。新加坡贪污调查局以执法公正、不徇私情而著称。调查局局长和副局长由总理提名，总统任命，直属总理办公室，并对总理负责。贪污调查局对公务员收受到一盒香烟或一盒咖啡，也可视为非法所得而予以指控。三是执法严格。不论职位高低，贡献大小，只要有贪污行为，就会受到法律的惩罚。李光耀在这方面做出了表率。他不谋私利，几十年住在父母留下的房子里，带头遵守法律。对于贪污的官员，绝不徇私枉法。李光耀的密友发展部长郑章远贪污受贿50万新元，被查出后面临法律的制裁，他向李光耀求情未果，最后选择了自杀。四是以俸养廉。政府一直强调公务员要有奉献精神，同时又主张公务员应该得到与其职务相称的薪酬。公务员工资比较高，且差距大，月薪大致在1500到15000元左右，普通工人月薪大约在1000多元左右，如外交部的一个中级公务员月薪约3000多元，一个副司长月薪约13000元。因此公务员的月薪是一笔可观的收入，且职级越高工资越高。公务员领取薪金后，不再享有任何额外待遇，住房、用车、日用品全由自己负责，而且有效地杜绝了这些方面的以权谋私行为。

3.新加坡经验给我们的启示。

新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示：

其一，一个国家的发展道路的选择必须符合国情，即使是先进的东西，总体上照搬也是不能成功的。新加坡可以说是把英国、美国的许多做法同东方儒家文化三方面有机结合形成了独特的新加坡模式。

其二，加强党的执政能力建设，关键在于密切联系民众，切实为民众排忧解难。发展经济，降低失业率；发展政府组屋，实现“居者有其屋”计划；实行中央公积金制度，完善社会保障；议员接待日、民众俱乐部、民众联络所、人民协会、民意处理组等等，活动实实在在，没有形式主义，真正体现了为老百姓办实事办好事。在新加坡看不到群众上访的事件，由此我们找到了答案。

其三，依法治国，是强国富民的重要保障。新加坡本是一个典型的东方式的人情社会，过去“情与理”往往是大于法的。为给经济社会发展创造良好的软环境，人民行动党大力推进国家的法制建设，经过30多年的努力，新加坡成为世界上法制比较健全的国家。目前，建有近500种法

继1月5日召开培训班动员会之后，我们又集中了两天的时间在教育培训中心对党的xx大精神进行了系统的学习。到今天下午，培训班的各项议程就要结束了。连日来，大家认真学文件、听辅导、作笔记、谈体会，自始至终充满和保持了浓厚的学习氛围，这期培训班达到了预期的目的，取得了明显的效果。归纳起来这期培训有以下几个特点：

一、思想重视、态度认真

这次培训班得到了各单位领导的高度重视，大家妥善安排工作，克服工学矛盾，为参加培训创造了条件。有的领导同志身体不适，带病坚持学习，有的同志家中有病人需要照顾，克服困难参加培训，有的同志为参加培训调整了工作安排，有的同志因工作繁忙，错过了报到时间，就连夜或起早赶到教育培训中心参加培训，这充分体现了大家对此次培训的重视。这期培训班计划安排参训120人，实到112人。

二、学习自觉，精力集中

参加培训的同志都十分珍惜这次难得学习机会，在学习中表现出了高度的主动性和自觉性。无论是听辅导、自学还是参加交流研讨，大家都能够按照培训班的各项要求，按时参加学习。课余时间经常听到同志们在研讨问题、交流心得，许多同志利用业余时间自学读书、撰写学习体会，还有的同志提前考虑回到单位后如何抓好本单位党员干部的学习。各组的召集人在抓好自身学习的同时，认真组织本组的学习研讨，热忱为大家服务，为培训班的圆满成功奠定了基础。同志们在学习中所表现出的认真、刻苦的学习精神，为党员干部做出了表率。

三、务实高效，效果明显

这期培训班先后安排了四次专题辅导和一定时间的自学研讨，学习培训的内容包括党的xx大精神、科学发展观、构建社会主义和谐社会理论以及市委精神。同志们普遍感到，这期培训班虽然时间短但内容多，重点突出，大家一致认为培训班举办的非常必要和及时。通过培训，大家对党的xx大精神有了更加深刻的理解，脉络更加清晰了，特别是对中国特色社会主义、改革开放、科学发展观、和谐社会等一系列重大战略思想有了比较深刻的理解，澄清了一些模糊认识，达成了广泛的共识。具体表现在以下几方面：

一是，在什么是中国特色社会主义旗帜的问题上，许多同志简明扼要的概括为五句话、20个字，即解放思想、改革开放、科学发展、和谐社会、全面小康。

二是，弄清了科学发展观，要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

三是，明确了构建社会主义和谐社会是讲5个方面的要求，即：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力，安定有序，人与自然和谐相处。

这样，大家对xx大的脉络更加清晰了，履行职能、做好工作的目的性更加明确了，自觉性就会更高了。也有的同志反映，这次培训时间短了一点，还不够解渴，回去后还要继续深化。学习贯彻党的xx大精神是财政地税系统当前和今后一个时期的首要政治任务，我们在抓好领导干部轮训的同时，还要采取多种形式抓好本单位党员干部的学习和培训。要发扬理论联系实际的学风，努力把学习的成果转化为推动工作的本领。这次培训班结束后，每位领导干部都要结合自己的思想和工作实际，撰写完成一篇学习体会。

同志们，这期培训班就要结束了。非常感谢大家在培训期间对我们工作的支持，同时，特别感谢教育培训中心为我们提供的服务和保障。本期培训班到此结束。

管委会干部考察办法汇报材料

管委会干部考察办法汇报材料

几年来，我单位在干部选拔任用中严格按照“五综合” (即根据会议投票推荐、个别谈话推荐、单位党组织推荐、素能测评、实绩考核的综合量化结果确定考察对象)的办法考察干部，进一步提高民主推荐、干部考察工作的公信度、准确度，有效遏制干部选拔任用工作中的不正之风，选任了一批素质较高、群众认可、领导满意的干部，收到了较好的效果。

一、我们的主要做法是：

（一）干部选拔考察工作要与时俱进，组织人事干部要提高自身素质，做选贤荐能的人才。组织人事部门在单位党工委的领导下，担负选拔、培养、使用、造就人才的任务。这就对我们组织人事干部素质提出了较高要求。“荐贤者贵自贤”。组织人事干部不仅政治上要可靠，党性原则要强，也应加强自身学习，成为先进知识的富有者，社会问题的思想者。对干部进行考察时，人家谈经济，你听不懂；人家谈法律，你不知道；人家谈科技发展，你听都没听说过；人家谈文学艺术，你又是门外汉，等等。以无知论有知，以狭窄对宽阔，怎么选人？怎么服人！因此，组织人事干部要讲全局，就得懂全局；要识才荐贤，就得有才有德。要熟知组织人事工作的政策、法规、原则、程序、条例，要夯实基本功；要主动学习、掌握与组织人事工作相关知识，加强思想道德、品质修养。“己不正，焉能正人？”要把培养和锻炼高尚的道德情操作为自己的立身之魂，成事之基；要努力做到胸襟开阔，光明正大，爱憎分明，踏实做事；要克服妒贤嫉能的思想，绝不能在工作中掺杂个人好恶，戴着有色眼镜看人。

（二）顺应形势，坚持把能干事、会干事、干成事的干部选拔到重要职位上来。我们顺应人事制度改革和形势的要求，坚持公平、公开、公正的原则，加强培养教育，储备领导人才。一是不断加大培训力度和经常性教育力度。积极选派素质高、有发展潜力的年轻干部参加培训，提高中青年干部的整体素质；二是不断加大实践锻炼力度。根据年轻干部成长的需要，采取定岗压担、多岗轮换、上挂学习、应急磨炼等多种方式，促进后备干部的成长。注重在急、难、险、重工作中锻炼干部，使其在实际工作中提高综合素质和能力。 三是选拔干部要用其所长。干部中通才是有的，但多数是属于专门人才，有一技一艺或几技几艺之长，一定要用他们的长处，发挥他们的优势。人都有所长，关键是要使用恰当，比如：点子多的，让他出谋划策；活动能力强的，可以去做公关工作；表达能力好、文字写作功夫扎实的，让他去做文秘、搞宣传；善于钻研业务的可以去搞专业技术的管理、研究工作；德才兼备，有魄力有创新开拓精神和能力的，可以委以重任，担当领导职务等等。这样，就可以使各种人才做到人尽其才，才尽其用，各司其职，各展其能，充分发挥他们的聪明才智。只要是工作需要，且符合德才兼备原则和干部“四化”标准的，就应该不拘一格大胆选拔起用。

（三）强化干部选任工作的全程监督，提高选人用人水平。选拔中，纪检监察干部进行全程监督，保证公平、公正。并通过个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查等方法对被考察者作出公正公平的评价一是规范提名推荐，严把推荐监督关。二是坚持民主推荐，民主决策的程序。三是防止用人失察，严把任前公示监督关。对拟提拔任用的对象都要利用“公示栏”进行公示。纪检监察和人事部门接受群众的意见。四是实施跟踪考核，严把试用期监督关。一方面坚持领导定期谈心谈话制度，加强试用期干部的跟踪教育，跟踪管理，另一方面，认真搞好试用期满干部的群众测评和考核，确保任用干部德才兼备，群众公认。进一步创新业绩考核形式和方法，在坚持以组织考核为主的前提下，把多种考核方式结合起来，实现平时考核与年终考核相结合，定性考核与定量考核相结合，组织考核与群众考核相结合，更为科学、合理地考核干部。

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优秀领导干部现实表现材料

，现任县人大常委会主任。任职以来，团结带领县人大常委会一班人，以科学发展观为指导，紧紧围绕县委的工作重点和目标任务，开拓创新，真抓实干，认真履行职责，为推动全县经济和社会各项事业的发展发挥了应有的作用，是一名政治坚定、作风务实、政绩突出、群众拥护的优秀领导干部。

一、政治立场坚定，党性修养和政治素质高。

同志始终把理论学习作为把握政治方向，增强适应能力，指导工作实践的源泉和动力。坚持参加县委中心组学习、人大党组和机关学习，深入系统学习了邓小平理论、三个代表重要思想、党的xx大、xx届三中全会以及省、市、县党代会精神，在政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致，在原则问题和重大事件上立场坚定，旗帜鲜明，有很强的政治鉴别力和政治敏锐性。结合人大工作性质和特点，深入学习了新修订的《代表法》、《选举法》等法律以及市场经济、现代科技等方面的知识。认真阅读《人民代表报》《中国人大》和省、市人大刊物，从中吸取知识，借鉴经验，指导工作实践。通过学习，进一步加深了对科学发展观、新时期做好人大工作的理解认识，牢固树立了宗旨意识，增强了立党为公、执政为民的自觉性和坚定性。对县委的重大决策和重要工作部署，不折不扣坚决贯彻落实，确保县委决策意图在人大工作中得以实现。始终坚持对党负责和对人民负责的一致，牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真奉行“实事求是、一切从实际出发、密切联系群众”的工作作风，牢固树立正确的政绩观。

二、依法履行职责，认真做好监督工作。该同志认真行使法律赋予的监督职权，本着突出重点，讲求实效的原则，围绕大局，贴近中心，把当前我县改革、发展、稳定中的重大问题、人民群众普遍关心的热点、难点问题作为重点开展了一系列监督工作，取得了较好的效果。在法律监督工作中，采用多种形式，突出重点，详实了解了法律法规实施的真实情况，不断完善执法检查、调研和审议意见反馈制度，及时提出意见和建议，跟踪检查，督促整改，增强了法律监督实效，切实推进法律法规的有力实施，努力促进依法行政，维护司法公正。他始终高度关注全县经济的运行情况，坚持选择事关全县经济发展的重大课题开展调研，为全县经济的平稳发展献计献策。每年组织精干力量，围绕全县经济发展重点项目，进行专题调研，形成详实的调研报告，提出有针对性的意见和建议，为促进全县经济的平稳、持续发展做出了贡献。坚持以人为本，把关注民生，维护人民群众切身利益作为工作的出发点和落脚点，督促解决人民群众关注的热点问题，促进社会和谐，使人民群众得到了更大的实惠。

三、强化基础工作，注重发挥代表的积极作用。同志始终坚持把做好代表工作作为开展人大工作的一项基础工程，积极组织常委会组成人员拓宽代表活动方式，增强代表议政督政积极性，全方位、多渠道地为代表履职搭建有效平台。坚持常委会负责人联系、走访人大代表制度，组织代表参加常委会视察、检查、调查活动，并坚持邀请代表列席常委会会议，召开常委会会议时，根据会议审议的议题，邀请相关行业人大代表列席。通过多渠道组织代表开展活动，提高了代表的业务水平，增强了代表的履职能力。坚持将代表建议办理工作作为联系人大代表、为代表和群众排忧解难的重要工作来抓，推行“一规范、两落实”、“两沟通、三督查”。即要按照县人大常委会代表建议办理办法，进一步规范办理工作，“一府两院”要落实好承办单位，落实好具体承办领导和承办人，常委会有关工作机构要加强与承办单位和代表的沟通，实行年初、年中、年末定期督查。常委会主任、副主任每人领衔督办一件重点建议，其他的建议由各工委、办公室根据职责对口督办。通过这些措施，使代表在人代会上所提的各项建议都得到了较好的落实。为丰富代表闭会期间活动内容和方式，激发人大代表的履职热情，xx年以来，每年根据工作重点和实际，组织开展“代表活动月”活动，进一步强化了人大代表履职意识，调动了人大代表履职的积极性，为代表工作更好地开展打下了基础，收到了良好的效果。

四、服从工作全局，工作深入细致。围绕全县中心工作，配合县委，支持政府，积极参与了县里的重点项目建设、社会稳定等多项中心工作。在他负责的县人民医院建设工程、大寨镇包扶工作任务中,做到超前准备、主动协调、积极谋划，多次到建设工地和联系点进行调研，帮助指导工作，了解掌握工作情况，提出意见和建议。先后多次主持召开协调会、现场办公会等，积极协调解决工程建设和包点乡镇发展中的实际问题，为全县经济的协调发展作出了积极的贡献。

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2018年最新领导干部个人对照检查材料

正如讲的“这次教育实践活动的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源”。我深切的感到“四风”虽顽疾难治，但不治必亡党。我们每个党员，特别是党员干部都要时刻警醒，以身作则，把自己的本职工作做扎实。

通过学习、查摆、对照，联系自己的思想实际，虽然时有波折起伏，但总的还算勤恳努力。在认真“照镜子”、“正衣冠”过程中，认识到自己与组织和职工的要求还有很大差距，党的培养和群众的期盼时刻都是一种鞭策，党性修养，党性锻炼，是一辈子的事情，只有起点，没有终点。

一、个人遵守党的政治纪律情况

党的政治纪律要求党的组织和党员，必须在政治原则、政治立场、政治观点和路线、方针、政策上同党中央保持高度一致。不能有与党的路线、方针、政策和决议相反的言论和行为。对照这一要求检查自己，在平时的工作和日常言论中，能在不断学习和理解党的有关方针政策的基础上，至始至终保持与党中央高度一致，认真贯彻落实中央的有关文件精神，并在各项工作中尽力把好党的方针政策的这个大方向。没有违反党的政治纪律，没有出现与党员干部身份不相符合的行为和言论的情况。如果认真反思这方面还存在哪些不足?感觉自己在党的大政方针的学习上还存在着不够深入，存在着在日常工作中对党的方针政策宣传、贯彻落实力度不够的问题，在班子思想建设、学习型党组织建设及党委中心组学习上抓的不得力。这次群众路线活动征求意见，搞调研，找问题中反馈的干部和职工的一些消极思想，我应负有一定的责任，干部员工思想建设工作抓的不够，今后一定要在这上面多下功夫。

二、贯彻中央八项规定和省委省政府十项规定、转变作风方面的情况

中央八项规定出来后，党委班子一班人高度重视，积极拥护中央决定，在鲁商置业及时传达了中央、省、集团的有关文件精神，并认真贯彻落实。如取消了过去按惯例都要进行的迎来送往等一些公务接待，努力控制和降低对外接待用餐标准，基本做到不在高档酒店对外接待;公司内部的联谊活动在形式上也严格控制，不得铺张浪费;要求党员干部在工作中要切实转变工作作风，关心职工生活，维护职工切身利益。我个人也在学习了中央和省的各项规格后，认真履行，内心也是欢欣鼓舞，规定颁布以来，个人少了若干恼人的应酬，少喝了若干以前不得不喝的酒，身体少受罪了，家庭温馨了，心情舒畅了。总的情况看来，公司在贯彻执行中央八项规定的过程中，容易执行的，容易改正的都在积极的改，但作风转变，转变的是过去的不良习惯，需要通过系列的体制机制建设，制度建设并长期坚持，持之以恒的强力执行方能见以成效，因此不容易执行的，不好改的，问题仍然存在!

三、个人“四风”方面存在的突出问题

教育实践活动开展以来，在查摆问题上，本人在活动伊始就本着当局者迷旁观者清的认识态度，不断告诫自己一定要老老实实地放低身段，虚心向职工群众学习，认真听取意见，希望通过活动找出自己平时意识不到的错误和缺点，力求找到问题，找准问题，我也多次在干部会上说，这次活动的重点是干部，特别是领导干部，企业存在的各种各样的问题，一定要先在我们自己身上找原因。通过调研、访谈、座谈、问卷调查和自己找、同事帮等活动形式的开展，查找到了我的一些问题，如一些同事给我指出：深入基层不够，应多与职工群众交流，打成一片，多听群众的声音，职工的思想问题现在比较多，应该想办法解决，干部员工的思想政治工作的宣传力度还要加强;一些同事还批评说，我应多在如何使党建工作与企业的各项发展有机的结合起来上下功夫;也有人指出，我在坚持党的方针政策的方向性把握上坚持的不够好;同时问卷调查中还了解到，公司领导干部执行力不够，管理较软，有怕得罪人的现象，这些问题，我想我也有一份;公司群众路线领导小组通过充分调研收集整理梳理出“四风”表现问题，通过对这些问题进行认真分析，我觉得有些问题在我身上也存在，归纳起来，我在“四风”上存在的突出问题如下：

形式主义方面：

一是存在工作不实的问题。我负责公司的全面管理工作，每年要做的工作其实很多，个别工作传达了部署了，但措施不够创新，责任部门过于宽泛，似乎这部门有责任，那部门也有责任，容易造成部门推脱责任，这种现象导致个别工作落实不到位，难以达到精中求精、优中求优的效果;也存在着开会时，以会议落实会议和走形式走程序的现象，对要解决的问题，在深入研究，深入思考，动脑筋想办法去解决这些问题上下的功夫不够。

二是学习的不深入，尽管这两年自己学习抓的比过去紧了，但在抓班子和干部学习上显得无从着手，力不从心，办法不多，顾虑也多，学习制度坚持的很不好;

三是在大胆工作，特别是管理工作方面及时补位做的不够好，顾虑太多，把责任界限划的太清，曾经也存在怕得罪人的现象。另外，在班子建设和干部队伍建设方面尽管做了些工作，但开拓性做的不够。

官僚主义方面：

一是深入职工、深入基层了解实际情况不够，有脱离职工群众的现象存在;

二是主动但当不够，对职工中乃至干部中存在的一些职工反映比较大的如工作推诿、部门管理不到位、精神状态不好等问题的纠风，理直气壮的批评和帮助做的不好。同时与班子成员之间的交流也很少;

享乐主义方面：

在享乐主义上自认为没有什么突出问题，自己平时也比较注意勤俭节约，随着年龄的增长，对接待应酬、唱歌跳舞打麻将等越来越不喜欢，工作之余更喜欢与家人呆在一起，更喜欢在家里看看书，听听音乐等，不喜闹喜静。但工作激情和艰苦奋斗的精神不如以前了，因各种原因，在工作上常有懈怠思想;对学校个别党员、干部存在的进取心不强，思想懈怠，上班不在状态，甚至在办公室炒股，打游戏等现象，我应负有领导尽职不力的责任。

奢靡之风方面：

学校因连续几年招生人数减少，经济收入下滑，学校职工收入整天水平在全局属末几位，班子成员和我个人在这方面也比较注意，一直提倡艰苦奋斗精神，开源节流，在对外接待上也是能省则省，不要铺张浪费。所以奢靡之风应基本不存在，但可能存在奢靡之气，职工群众所反映的学校在勤俭节约上做的不够好，存在对外业务接待陪同人员略多的问题就是奢靡之气。我想也许社会风气就是这样，我们自己也无力抗衡。可能大家都认为业务应酬接待时，不把客人陪高兴喝舒服，就是把客人怠慢了，其结果就是大家都把身体搞坏了。从这点上来看社会风气的每况日下，我们自己既是受害者又是破坏者。

四、产生问题的原因分析

通过这次党的群众路线教育实践活动的深入开展，我认识到“四风”现象表现不一，症状多样。就我个人来讲，虽然找出了些“四风”突出的问题，但存在的问题肯定不止这些，还需要上级领导、同事和职工群众帮我再找，再给我指出。仅就上述存在的问题分析产生的原因，我感觉究其根源，从根本上讲是个人理想信念和宗旨意识不强的问题，是党性修养水平不高的问题。具体说来：

主观上：一是，从人性的根源上分析，就是一个“私”字，或者说是没有处理好“私”的问题，拿党内语言讲，即存在个人主义和名利思想。在工作中，我们有时会说某某人私心重，其实每个人都存在私心问题，领导干部在“私”字上的表现不像一般职工那么明打明的，一些职工在某些利益上，要求学校给他算这算那，当领导的有时就会很烦，觉得职工太计较。其实我们自己有时又何尝不是这样呢，只不过领导干部在“私”字上表现的比较含蓄，不是公开要这要那，但在名和利上会有更复杂的心理活动，时而表现在名，时而表现在利，表现为名时就是个人主义，表现为利时就是利己主义，只不过在“利”上表现的更隐晦罢了。因此在实际工作中我们自己的个人主义和名利思想始终是存在的，工作中一旦碰到具体问题名利思想就会做怪，比如患得患失，怕得罪人，怕承担责任，不能勇于但当，做老好人，说话只见森林不见树木，不敢坚持真理，打个人的小算盘等。这是人性的劣根，事实上，人性的“私”具有正面和负面两方面的意义，正面的意义是巨大的，但就负面意义而言，如果没有良好的制度和体制环境，没有有效的监督机制，没有干部自觉的自我净化，自我完善、自我提高，正确的处理好“私”，很难不掉进形式主义、官僚主义乃至享乐主义的陷阱中去。

二是，从能力上分析，其实是自己功底不厚。每个人特别是领导干部并非天生就是形式主义者和官僚主义者，也并不是不想把工作搞好，主观动机大多数是想为职工群众谋福祉，也真心想干出点成绩来。之所以犯形式主义和官僚主义，一个很重要的原因就是自己没有做好解决困难和矛盾的充分准备，自身功底不厚实。因学习不多而导致思想、理念等缺失;因不善于做深入细致的调查研究工作而陷入主观主义，导致能力下降;因科学管理知识学的太少，而导致认知偏差，方法缺失。更何况，我们早已习惯于人治思维模式，不习惯用科学的知识和方法去解决实际问题。这可能与我国长期只重视道德教育，忽视科学管理制度建设的历史和文化背景有关，所以，当矛盾和问题摆到面前时，就会避重就轻、回避矛盾和问题，甚至说空话、套话，不求实效。由于功底不厚，当工作遇到棘手问题时，就提不出清晰完整的工作思路，拿不出切实可行的解决办法。而做的时候，要么程序混乱、方法简单，要么生搬硬套、文山会海，陷入形式主义或官僚主义。事实上，形式主义反映的是个人工作上的一种惰性，是一种不负责任的毛病，毛泽东曾说过，形式主义是一种“幼稚的、低级的、庸俗的、不用脑筋的”东西，号召全党“必须揭破它”，把这种“毛病切实改掉”。我觉得自己身上的确也或多或少存在这样的毛病，自觉不自觉的犯上了这些毛病，如果不加以彻底改掉，久而久之便演变为官僚主义，进而走向脱离职工群众。所以，官僚主义也是形式主义。这些东西一旦形成积习，必然使自己在政绩观上发生错位，在权力观上出现扭曲。

客观上：客观上的原因可能很多，但主要，一是体制的原因，如领导体制、管理体制等，二是机制原因，如考核机制、监督机制等，三是制度不完善，习惯性思维模式的影响，工作评价上缺乏科学标准等。这些就有待于从更大的层面上来加以解决。作为个人来讲，我们应更多的在自身身上找原因，立足自我更新，自我完善，自我提高。

五、今后努力方向和改进措施

1、进一步加强学习，努力提高自身的思想政治素质。

这次中央号召开展群众路线教育实践活动，聚焦在作风建设上并集中解决“四风”问题，真是切中要害，开展的非常及时和必要。通过学习活动，我进一步认识到反对和克服“四风”，必须首先从抓自身学习入手，必须端正学习态度，要主动自觉的去研读马克思主义基本原理，用历史唯物主义和辩证唯物主义思想武装头脑;要进一步认真学习“十八”大和系列重要讲话精神，进一步提高自己的理论水平、思想水平和政治水平。夯实自身理论和思想的功底，树立正确的人生观和价值观，政绩观和权力观，摒弃“官本位”意识和个人主义的私心杂念;在学习中要注意克服为学而学，学而不思，学而不用，学而不行的问题。不仅如此，更要广泛的学习人文、社会、经济、政治、历史、科学等其他知识，从而进一步解放思想、求真务实。要把学习培养成为一种生活和工作的习惯，把学得的知识运用到实际工作中去，并在实践中不断检验并丰富知识，从而提高自己解决实际问题的能力，掌握工作的主动权。

2、加强党性修养

党性修养是每个党员干部的必修课。党性修养既是政治修养，又是个人品行修养。我们党历来都十分重视和培养党员干部的党性，我想党性修养就是党员的人生修养，是自我净化，自我革新，自我完善的过程，通过党性修养提升的是党员干部的人生境界。哲学家冯友兰曾说，人生有四种境界，由低到高的顺序是：自然境界、功利境界、道德境界、天地境界。自然境界和功利境界的人是现在就是的人;道德境界和天地境界的人是应该成为的人。前两者是自然的产物，后两者是精神的产物。因此，我想我们的党性修养就是要使党员成为应该成为的党员，而不是有“四风”问题的党员。党性修养要通过在组织中学习、锻炼、磨砺才能逐步培养起来。党性修养内容应包括理想信念、组织观念、纪律观念、全局意识、道德情感以及个人举止行为、工作作风等。所以，除“四风”，培养好的作风，做合格的党员，必须时刻加强党性修养，一是要坚定理想和信念，要有事业心，不能把工作仅当成是谋生的饭碗，应该在工作中去寻找快乐，寻找乐趣，发现工作的意义和价值，从而实现自己的理想和幸福。二是要注重培养自己的组织纪律观念，工作中遇见人和事，困难和挫折，都要保持平常心，心胸要宽阔，对事对人要有肚量，做事要心胸坦荡，光明磊落，不搞小动作;三是要努力培养自己谦虚、文明、慎独的道德品质。

3、正人先正己，身体力行，做好表率作用。

两千多年前，孔子就讲过一个道理：“己所不欲，勿施于人。”就是说自己不想做的，就不要要求别人去做，反过来说，要求别人做到的，自己要首先做到。否则，要求别人改进工作作风，自己却在崇尚形式、做官当老爷，是不可能有任何实际效果的。所以反对和克服“四风”，必须从自身做起。要以身作则，率先垂范。 学校“四风”的各种表现现象中，我没有的要力戒，我有的要力改!要经常深入到基层了解真实情况，倾听职工群众呼声，尽力地设身处地地为群众排忧解难。要努力加强与班子的深入沟通，搞好班子建设，不断提高领导班子决策科学化、民主化水平;努力克服名利思想，真正解决好入党是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，把工作重点落实到推进学校生存发展，确保在作风建设上取得实际成效，提高广大职工群众的满意度。

4、完善监督机制，加强制度建设，营造良好的工作氛围。

对权力运行进行有效监督，是克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的重要手段。今后的工作中，一是进一步完善党内监督机制，健全领导班子科学的工作机制，不断完善和规范党务、校务公开制度，使各项工作班子内透明化、制度化。二是加强职工群众的监督机制。要经常性的教育学校党员干部要虚心听取群众意见，自觉接受群众监督。三是强化舆论监督机制。反对“四风”，要形成必要的声势，通过校园广播、橱窗、校园网络等媒体，积极地宣传讲真话、听真话、讲实效、办实事的好作风、好典型，形成正确导向。 四是健全制度，积极推进工作作风建设制度化、规范化。在制度建设中，建立科学合理的选人用人机制是关键。要进一步深化干部人事制度改革，努力形成干部竞争上岗、能上能下的选人用人机制，建立科学合理的考核机制。

这次党的群众路线教育实践活动，随着“三个环节”的深入推进，特别是在围绕“四风”问题，对照检查，深入剖析自己过程中，深感干部不好当，要干的事情也很艰巨，自己的能力提高也不够快，期盼在上级领导和同志们的帮助支持下，进一步提高思想认识，转变工作作风，自觉接受监督，振奋精神，加倍努力，与班子一道，团结学校干部职工出色完成各项工作任务。在这次集中开展的党的群众路线教育实践活动中，我将严格按照要求，深入开展，特别是在反对“四风”问题上，务求实效。今后，我将与团结学校干部职工一道，进一步提高思想认识，转变工作作风，振奋精神，加倍努力，出色完成各项工作任务，为民族事业发展做出新的更大贡献。

领导干部警示教育自我剖析材料

通过此次“警示教育”活动，认真对自己一年来的工作、思想、学习等各方面做了深刻剖析，找出了自己在工作学习中存在的问题和不足，认真分析了存在问题的主要原因，有针对性的制定了下步措施，努力提高自己的领导水平和廉政建设。

一、存在的主要问题。

1、学习方面。理论学习不够。列宁曾经指出：“没有革命的理论，就没有革命的实践”，没有科学理论的指导，我们的事业就一事无成。由于自己在工作中，忙于事务性工作缺少学习的自觉性、主动性。同时放松了学习，作为一名人大工作的新兵，需要学习的地方很多，既要学习业务知识，又要虚心向老同志学习，如果不深入系统的学习，必然会导致思想认识上有偏差，工作实践的失误。

2、工作方面。一是自己的领导艺术和驾驭全局的水平还待进一步提高。由于工作环境和工作岗位的转变，自己感到站在全局的角度看待问题，思想认识还没有完全到位，还需在今后工作生活中，进一步加强学习，不断提高领导水平，提高明辨是非的能力，提高政治敏锐性和政治鉴别力，透过现象看本质，站在全局的角度，从整体利益看待问题。二是深入基层调研不够。对全市内务司法工作的一些状况还不能做到了如指掌。决策分析还欠缺第一手资料，和同志们的思想交流做得不够。今后我要进一步牢固树立党的群众观点，多深入基层，多搞调查研究，多倾听群众意见，及时掌全市内务司法工作的动态。

3、作风方面。我多年来始终在机关工作，养成按程序按制度办事的习惯，对待工作有时默守陈规，创新意识不够强，争先创优意识不浓，在工作中缺乏深入扎实和具体的工作过程，工作部署和要求的多，个人率先垂范、身体力行的少，缺乏拓展思路和工作范围，创造性开展工作的意识。

4、廉政勤政方面。作为一名党员领导干部，必须做到廉政勤政，必须按《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》去做，但在具体的工作中，自己在思想道德上的拒腐防变的防线没有绷紧，自己认为：在现今市场经济的社会中，只要廉政建设上不出大问题，有点小毛病无所谓。有了这种想法，所以有时接受一些朋友的吃请。

二、今后的整改措施

结合这次学习，我个人感到在今后的工作中要进一步加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质；要积极开拓进取，提高工作水平。达到作为一名干部应具备“四种能力”方能名副其实，担当重任。

1、提高学习能力。当今时代，信息交流日益广泛，知识更新日新月异，形势逼人，催人奋进，作为一个干部要想跟上时代和社会前进的步伐，就必须学习、学习、再学习，打下坚实的知识功底。学习应该是全面而又广泛的，既要认真学习掌握与做好本职工作紧密相关的知识，又要努力学习理论知识、文化知识、科学知识、社会知识等等，特别是要善于学习各种新知识，以求知识的常新，只有扎扎实实，坚持不懈地学下去，我们的理论修养、文化素质和领导水平，才会不断得到新的提高，才能更好地完成领导赋予我们的新的任务。学习不仅自己要自觉加强，同时也要善于组织本部门人员进行学习，创建一个学习型的组织。

2、提高创新能力。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界发达民族之林。创新的关键在于人才，作为一个干部，要想保持旺盛的动力，必须具备创新的能力。创新，首先要有创新意识，创新意识是创新能力的基础；其次要改变传统的思维定势，创造性地进行思维，想人之未所想，言他人之未所言，发他人之未发，做他人之未所做，不畏艰难，勇担重担；第三，要有百折不挠的意志，锲而不舍的恒心，甘于清贫，不慕富贵，不达目的，誓不罢休。我们所处的是个创新的时代，这就注定我们只能在创新中生存，在创新中发展。

3、提高沟通能力。沟通是密切领导与群众的重要手段，我们党历来倡导的“密切联系群众”，首先就包含着“沟通”的要求，沟通就是有效的联系、协调，没有沟通就达不到密切，沟通的方式多种多样，可以是群体会议，也可以是少数人非正式交谈；可以是面对面的，也可以是书面的。不仅要与群众沟通，也要善于与领导沟通，不仅要在单位内部沟通，而且也要与社会进行广泛的交流和沟通。那么如何进行沟通？首先，要明确沟通目的；其次，要掌握沟通的最佳时机，第三，要掌握沟通的技巧，第四，要注重情感交流。只有善于沟通，才能在工作和社会生活中游刃有余。

20xx年度新任区管领导干部培训班已于日前顺利结束，这次培训班是区委组织部根据年度干部教育培训计划，会同区委党校共同组织举办的，全区有关乡镇、街道和区属单位的52名新任区管领导干部参加了这次学习培训。培训正值区属各单位深入开展保持共产党员先进性教育活动和乡镇(街道)进行村两委会换届选举之际，参训学员的工作都十分繁忙，为了减少对相关工作的影响，我们将培训班分为两期，每期3天，分别于4月27日—29日，5月8日—10日在区委党校举办，并将同一单位的领导干部均衡地分到两期培训班之中。回顾这次培训工作，主要有以下几个特点：

一、领导重视，准备充分。有关领导对本次培训班高度重视，**部长对培训的办班方案提出了明确的思路和要求，并亲自在开班典礼上作了动员讲话;区人大主任亲自上课，为学员作了民主与法制建设的专题讲座。对于这次培训班我部及早作了准备，4月上旬起，就着手进行本次培训的相关准备工作，重视学员们的学习需求，征求了参训学员对培训内容的意见，与党校多次商讨教学计划和课程设计，并根据情况及时做出调整。

二、教学内容丰富，形式多样。在课程设计上，尽力做到教学内容贴近新任区管领导干部的工作实际，开设了党的xx届四中全会精神、领导科学、行政许可法、财务管理、民主法制建设、党风廉政建设等专题讲座，安排较为紧凑。在教学形式上，每次讲座都安排半小时提问答疑，加强学员与教师的互动，提高学习的效果;除了集中听课外，还安排了一次辩论会，辩题为“现代社会合作比竞争重要还是竞争比合作重要”，展示和促进学员的思辨能力和口头表述能力，辩论会气氛热烈，效果较好。

三、精心选聘教师，保证教学质量。我部会同党校多方联系，邀请水平较高的教师到培训班讲课。本次培训班的讲课教师工作阅历和经验都较丰富，教学水平较高，并针对学员实际精心备课，有几位教师还制作了课件;讲课过程中，教师们关注学员的反馈信息，及时解答学员提出的问题，有效地保证了培训的效果。

四、组织管理到位，学员学习认真。培训期间，我部派专人进行跟班服务和管理，学员们严格遵守请销假制度，表现出了较强的集体观念和组织纪律性。同时学员们普遍感到对依法行政、经济管理、领导艺术等知识掌握不够，表现出了强烈的求知欲，专心听课，认真做笔记，学习纪律较好。在辩论会上，有许多学员引用了本次培训的有关教学内容，思维活跃，气氛热烈，也从一个侧面反映了学员们的培训有了较大的收获。

这次培训班存在的一些不足：

一、学员间交流还欠深入。由于本次培训班的参训学员均为新任区管领导干部，平时接触得比较少，虽有部分学员互相认识，并且印发了学员通讯录，但总体上还是比较陌生，在一起培训的时间又很短，所以互相交流不够深入。

二、课程的设置针对性还欠强。这次培训在课程安排方面学员们普遍感到内容比较适合新任区管领导干部的实际，知识也比较新，但有的课程与我区的实际情况结合不紧密，缺少针对我区经济和产业特点的知识内容，如临港工业和港口建设的有关内容。

今后举办类似培训班的启示：

一、及早确定培训时间。及早确定培训时间，可以为做好培训前的准备工作提供充裕的时间，在课程设置、落实教师等方面都做好充分的准备。对于教师来说，能够有更充裕的时间精心备课，尽量提高授课的质量。对于参训学员来说，能够提前安排好工作，安心地参加培训。

二、深入讨论交流，促进知识消化。这次培训班的参训学员在学习过程中与授课教师探讨交流比较多，学员间的交流讨论相对不足，在一定程度上影响了对知识的理解消化，不利于开拓思路。应在培训的第一天提供一个交流的平台，如可以在晚上组织一场讨论会，或者将会餐提前到第一天晚上，让学员们尽早互相熟悉，加深了解，促进交流，可能会使培训气氛更活，学习效果更好。

学习型领导干部简要事迹

，男，汉族，1958年9月出生，1974年12月入伍，1977年10月入党，研究生学历，文秘资源网  1995年9月任湖北省谷城县委常委、县人武部代政委，1996年4月任谷城县人武部政委。

该同志时刻牢记我党我军宗旨，着眼新时期部队建设的需要，坚持把讲学习摆在各项工作的第一位，并将所学知识运用在扎根贫困山区践行上，通过抓机关，带队伍，促发展，与时俱进推动了人武部全面建设实现跨越式发展。该部党委先后被省军区评为“学雷锋学李向群学英模先进单位”和“先进党委”，其本人先后被省军区、广州军区评为“人武之星”、“优秀党务工作者”、“献身国防后备力量建设之星”、“优秀团以上领导干部”、“扶贫参建标兵个人”、“实践‘’优秀党员干部”。

一、讲学习，争当勤奋学习的模范

领导干部做勤奋学习的模范，是更好地履行职责的必然要求。在肖初良的脑海里，学习就是工作。学习不仅是工作的需要，更是生活的需要。为了腾出时间，静下心来学习，尽可能摆脱具体事务的干扰，减少交往应酬，他有一条不成文的规矩：凡观光旅游考察不同往，凡娱乐性陪客不参加，凡招待性宴请不接受。熟悉他的人都知道他随身携带三件“宝”：一本书，一把剪刀和一本笔记本。无论是在机关上班，还是下乡检查工作，一有空就看书学习，有好的见解就记下，遇到好的文章就剪下。到现在，他已经收集了20余本剪辑本，内容涉及政治理论、科技练兵、机关建设等10多个方面。长期的工作实践使他认识到，作为人武部政委，只有具备一定理论素质，不断提高领导水平，才能具有感召力和凝聚力，才能更好地带领干部职工完成各项工作任务。1997年，他报考了华师大研究生，主攻党务专业。在机关，带头“三写”：写新闻报道、写调查报告、写调研材料。今年初，机关干部到军分区教导队集训，他和一名干部留下值班。整整一个星期，他闭门谢客，写出了3份颇有价值的理论文章，其中2篇先后被军地报刊采用。近几年来，肖初良不仅系统读了上百本理论和军事高科技书籍，而且在军内外报刊发表文章30多篇，其撰写的《我是怎样学习理论的》、《当党委书记的几点体会》等体会文章分别在省市武装工作会上进行了交流，《用党的最新理论成果武装官兵思想》、《人武部抓基层应着力发挥三个作用》等研讨文章先后在广州军区政治部《政治工作简报》、《政治指导员》上刊登，他还两次被广州军区政治部评为“十佳特约记者”。

二、抓队伍，打造学习型机关

1995年9月，肖初良由条件优越的军分区干休所协理员调到贫困山区谷城县人武部当“军代表”，兼任县委常委。上任伊始，他面对的是杂乱无章的营区，破旧不堪的办公设施，特别是受原谷城人武部当年“5.31枪杀案”事件的影响，干部职工情绪低落。“受命于危难之时，党组织安排我到谷城，是叫我来兴武装的，那我就首先要把干部职工凝聚起来，建立一支高素质的干部队伍。”肖初良认为提～部职工能力素质最重要的途径就是从学习抓起。为营造良好的学习环境，他从机关“硬”件建设入手，先后筹资20多万元建起了现代化、多功能的图书室、学习室、阅览室，实现了干部人手一台电脑，图书室藏书万余册。在“软”件建设上，他重新修订完善了理论学习、党课教育、法纪教育、组织生活会等六个方面17项制度，为干部职工建立了“三本一档案”：自学计划本、学习记录本、心得体会本和学习档案。机关学习设施、制度的日益完善，使肖初良更感到没有学习的高质量，就不可能带出高素质的干部队伍。为了培养“一专多能”、“复合型”和“学习型”机关，他在干部职工中积极推行以学习“党的基本理论知识、现代高科技知识、市场经济知识和武装业务知识”为主要内容的理论“富脑”工程，使机关干部职工学习蔚然成风，每年平均安排学习时间400多小时，人均写心得笔记3万多字，人均读书10多本，发表新闻报道、调研文章8篇。扎实的学习带来了丰硕的成果。近几年来，机关干部职工积极参加中央党校学习，使学历结构大为改善，机关干部人人达到本科以上学历，连机关7名职工也拿到本科文凭。原政工科干事包海峰，在干好本职工作的同时，积极钻研军事知识。XX年，在参加广州军区组织的科技练兵比武中夺得第一名，荣立二等功。

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副科级干部考察材料

张考察材料

一、基本情况

张，男，1975年5月生，现年28岁，汉族，大专文化，1995年8月参加工作，2002年4月加入中国共产党，现任县XX局办公室主任，科员。

张于1995年7月毕业于XX学校专业，同年8月分配到县工作至今。其间，2000年9月考取省委党校函授学院法律专业，参加在职函授教育，于2003年7月毕业，取得大专文凭。

二、德才表现：

自参加工作以来，张能积极地学习政治理论和业务知识，认真履行自己的职责，能严格要求自己，服从领导安排，工作积极主动。能兢兢业业搞好本职工作和其它各项工作任务，工作能力强。在开展普法工作中，积极组织和参加普法讲课，组织各种法制宣传。在局办公室期间，能较好地协助单位领导抓好机关行政事务，具有一定的组织协调能力，曾多次被县市局、县局评为工作先进个人；2001年被县委、县人民政府评为全县“严打”先进个人，2003年7月被地委、行署评为地区“严打”先进个人。

张平时工作积极，作风正派，能遵守法律和规章制度，政治觉悟和组织纪律性较好，廉洁自律，没有出现过各种不良行为。

三、主要不足：

理论深度有待提高。

四、民主推荐情况：

单位于2003年8月18日进行科级领导干部民主推荐，参加推荐15人，赞成15人，得票数列第一。

2003年8月20日

经局党组考察，现推荐为近期可提拔任用的副科级干部。

考察人：

党员领导干部要树立正确的“成熟”观

汉语的词汇，常常有妙不可言的含义和特定的使用方法，如，“成熟”本义是自然界的果实或谷物长到可以收获的程度。把它移用到人身上，却又变成了估价一个人的政治思想、业务水平、待人接物的能力等等完善程度的一个专用词。

然而，怎样才算真正的“成熟”？怎样算“不成熟”？并没有定量和定性的分析标准。受知识、文化、品德等诸多因素的影响，不同的人对此有着不同的理解。每个人心理都有杆秤，一笔良心帐而已。某单位有一科长，工作能力强，业务扎实、工作兢兢业业、善于创新求效，在群众中与较好的威信。但在“三讲”征求其意见建议时，他对上级领导提了一些意见建议。后来，在讨论提拔其副处级时，上级领导便以其还“不成熟”为由，投了反对票。他提升的事也泡了汤。

“不成熟”三个字看来很轻，但在某些人眼里却偏偏魔力很大。其力量在于它的含义的不确定性和概念在某些人眼里的模糊。倘若解释“不成熟”的表现，某些领导也未必能在桌面上光明正大地说清楚。不过，在他们心中那杆秤上，不为尊者讳，爱给领导提意见，甚至不讲原则，便认作“犯潮”；有话不直接说不拐弯抹角，有时甚至发牢骚的人，便被认作是“口无遮拦”……凡此种种，不一而足。这些表现都被列入“不成熟”之列。可这标准决不能公开，只能隐藏在心中，到关键时刻再拿出来这双“不成熟”的小鞋，给你穿上，并拉紧鞋带。其个中滋味不难想象。

与“不成熟”相反，在我们周围确实有一批所谓的“成熟”的人，说话八面玲珑，办事不得罪人；善于察言观色，揣摩领导心理；平时不苟言笑，轻易不露心迹；阿谀奉承，阴奉阳违；欺上瞒下，假公济私……。明眼人一看便知道，这些所谓的“成熟”并不是克己奉公，事业为重、开拓进取、德才兼备等方面真正的“成熟”，而是圆滑世故的代名词。值得忧虑的是，这种“成熟”的人往往颇得领导的赏识，譬如李真、马德等～之流就是典型的代表。因为在他们心中不送钱，难当官，就是不“成熟”。选拔干部时，对那些“不成熟”的人，常常“杂音”很多，其结局自然不妙，只能只认倒霉；对那些所谓“成熟”的人，却往往是顺顺当当通过，很少有异议。其奥妙在于不得罪领导，热衷于投其所好，对上下左右四面八方打“太极拳”。这样的“成熟”距党中央《干部选拔任用条例》所要求的相距甚远了。

“不成熟”谬论，在某些党员领导干部中由来已久，否则也不可能出现那么多起初踏踏实实作过事的人而后却“变节”的贪官们。究其原因是由于所谓的“成熟”导致的“带病提职”、“带病上岗”。

圆滑世故之人存在并不可怕，但视此于“成熟”，并当作选闲任能的标准就可怕了。到头来，只能扭曲人的灵魂，贻误和败坏党的事业，阻碍党的执政能力的提高。试想，一旦让这种歪风邪气盛行，让那些本来具有进取之心和优良品德的人向他们看齐，其结果，本来正确的作人标准就会丧失，正直的人慢慢也会学会世故，学会所谓的“长心眼”，以违心地磨掉“棱角”向所谓的“成熟”方面“修养”，热衷于拍马、拉关系、跑官、要官、买官……。势必沦落为～之风的奴仆。这样的“成熟”是当前保持党员先进性教育和提高党的执政能力所不需要的。

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最新领导干部三严三实对照检查材料

习总书记在安徽代表团参加审议时关于推进作风建设的重要讲话，提出“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”等重要论述，具有重大现实针对性和深远历史意义，为加强党风政风作风建设提供了指南。

古人论为官，推崇“清、慎、勤”，常言“公生明、廉生威”。公与廉，是严于律己、严以修身的效果;慎与勤，则是兢兢业业、脚踏实地的展现。在我们党的历史上，老一辈无产阶级革命家严于律己的故事曾被口口相传，“老实人精神”和“实事求是精神”则更是我们党的优良传统。这些经验和传统，都为今人留下了镜鉴。

为官莫忘“严”与“实”。只有做老实人、说老实话、干老实事，只有心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，才能将他律变为自律，变外在的规则为内在的价值，真正将改进作风落到实处，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

习总书记强调作风建设“三严三实”，并语重心长地指出，作风建设永远在路上，如果前热后冷、前紧后松，就会功亏一篑，这表明了中央对狠抓作风建设持之以恒的决心和制度建设的长远打算。习总书记对作风建设“三严三实”的要求言简意赅，对广大基层干部来说，有很强的针对性。作为动物卫生监督执法人员，我们作风如何、能力怎样，关系到动物卫生监督的整体的形象。高标准要求自己，一言一行，一举一动，大家看得清清楚楚，以好的作风律己，更要以好的作风谋事创业，实实在在做人，实实在在做事。

“三严三实”是我们党员干部做人做事的行动准则。严字当头，从实处干起，最能体现共产党人的“认真”二字。如果党员干部不能严加约束，既想当官又想发财，总想突破规矩自由自在，我们拿什么取信于民、凝聚民心?从严要求，“做老实人、说老实话、干老实事”，就是践行党的群众观。

习总书记 “三严三实”的要求，强调的是在今天的历史条件下，共产党员尤其是领导干部，完成历史任务、得到群众认同，应具备的优秀品质和精神风貌。党的群众路线学习心得它既有制度上的约束，也有个人修养的要求，突出我们党执政为民的本色。让“三严三实”变成每位党员的实践行为，就要坚定理想信念、加强党性修养、牢记党的宗旨、严守党的各项规定，就要切实做到执政为民、勇于担当。

范文二

结合这一阶段的学习教育活动，围绕贯彻习 近 平 总 书 记重要讲话和全国“两会”精神，全军整治工作会议精神以及教育实践活动学习讨论内容，就坚定理想信念、党性党风党纪和道德品行，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线等进行学习讨论。对于我们战士来讲，认真领会“三严三实”的精神，切实强化“四种意识”，对于民政事业的又好又快发展显得尤为重要。

一是强化学习意识。学习是能力之基，修身之道，也是达到真才实学的根本途径。做好带兵工作，学习是第一步。我们要向书本学、向理论学，要把党的方针政策特别是以情带兵政策学精吃透、烂熟于心;要向战士学，拜战士为师;要向领导学，学习他们开展工作的好做法、好经验;要向实践学，在工作中做到学中干、干中学，学习和实践相结合，做到融会贯通。

二是要强化服务意识。我们要时刻牢记全心全意为人民服的宗旨，不断强化群众意识和服务意识。做到以人为本，为兵解困，要时刻将战士冷暖放在心上，真正深入战士，真心倾听战士呼声，真实反映战士愿望，真诚解决战士疾苦。更要多深入困难较多的地方，解决战士最急、最盼、最难、最忧的具体问题，让战士时刻感受到组织的关怀和温暖。

三是强化实干意识。习 近 平 总 书 记 强调，实干兴邦，空谈误国。实现中华民族的复兴靠的是实干，部队基层的发展是推动民族复兴的前提和基础，基层更需要实干精神。带兵班长，要充分发扬党艰苦奋斗的优良作风，踏实苦干，迎难而上，自强不息，真正在基层出成绩，见实效，对自己负责的工作要亲手操作，亲力亲为，做到每项工作的落实都要掷地有声。

四是强化责任意识。作为一名军人，我们必须遵守法律法规，时刻牢记使命及党和人民的重托，坚定理想信念，攻坚克难，勤勉工作，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和高度的责任感推动部队建设事业快速发展。

挂职干部考察材料

根据镇党委分工，××同志协助镇长××同志抓农村工作和财政工作。三个月来，该同志认真实践“”重要思想，坚持立党为公、执政为民，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持了思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性，较好地完成了各项工作任务。

一、加强学习，提高自身素质和工作能力。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径。积极参加镇党委理论中心组学习和“以讲促学”活动，坚持利用业余时间自学，并注重深入基层，向群众学习，向实践学习。先后认真学习了邓小平理论、“”重要思想以及科学发展观的有关论述，自己的政策理论水平和实际应用水平不断提高，工作预见性、系统性和创造性进一步增强，使自身能够更加适应和担当起新形势、新任务的需要。

二、真抓实干，创造性开展工作。挂职期间，该同志在尽快熟悉工作情况的基础上，坚持以改革的精神抓工作、促落实，以创新的思路抓重点、促全盘，分工的各项工作都取得了明显成效。一是林业建设迈出新步伐。突出荒山造林这个重点，通过采取强化宣传教育、加强管护、加大政策扶持力度等措施，提高了全镇造林绿化水平。全镇新造林亩。二是“平安××”建设扎实推进。按照“关口前移，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）重心下移，强化基层基础工作”的要求，积极开展矛盾纠纷和信访隐患的排查调处，建立了排查、反馈、调处、回访“四位一体”的工作机制，保证了矛盾纠纷和信访隐患及时发现、超前化解，维护了社会稳定。三是财源建设富有成效。围绕构筑大财源体系，巩固壮大现有税源，培植后续税源，引进外来税源，健全社会综合治税网络，强化税收征管，增加了地方财政收入。上半年，全镇完成地方一般预算收入万元，同比增长，占计划的。此外，还参加了《征地安置补助费发放办法》、《农民养老补助费发放办法》的起草工作，建立起保障农民利益、促进经济发展和社会稳定的长效机制。

三、严于律已，树立良好形象。挂职期间，该同志能够严格要求自己，带头遵守各项规章制度，坚持原则，敢于负责，崇尚实干；坚持求真务实，狠抓落实，深入企业、村庄调研，在“一线”解决问题，以务实的态度和扎实的作风树立了党员干部的良好形象。

存在的问题和不足：由于挂职时间较短，到基层深入细致地了解掌握全镇情况不够。

后备干部考察材料

一、现实表现

，（基本情况）（略）。主要特点：

坚持与时俱进，自觉知识更新。面对知识更新加快的新时代，始终坚持自学和继续教育，先后参加了会计电算化培训、计算机应用培训、市法制办组织的行政执法资格培训、省厅组织的“现场实施系统”培训、区级机关效能演讲比赛、区中青年干部培训班等，不断提升自身的综合素质。在已取得会计师和审计师中级职称的基础上，XX年又通过了高级审计师笔试，从不懂财务到熟悉财务再到现在能胜任本职工作成为业务骨干，表现较强的的学习能力和积极进取精神。XX年撰写的，分析了基层农业资金使用中存在的问题，提出如何加强管理和提高资金效益的建议，并发表在XX年第*期上。 XX年针对财政收支分类改革带来的变化和机遇，撰写了，XX年*月发表在上。

爱岗敬业踏实，工作成绩显著。工作中刻苦钻研、积极探索方法、积累经验，不断提高审计质量。XX年至XX年共参与实施了**个*项目，其中担任审计组长或主审项目**个，较好地完成了局安排的审计任务。审计业务涉及财政、经济责任审计等多个领域，先后担任大中型审计项目主审*次，承担专项审计调查*次，承担区级政府交办的专案审计项目*项。促进被审计单位和区相关部门出台制度7项，移送区检察机关线索1起，上报信息被**市委办、市府办、**区委办采用，并上报省委办、省府办。XX年至XX年承担审计局下达的科研课题3项，其中：审计署6号令试点项目获XX年度**市审计局优秀审计项目。XX年被评为“**市机关先进工作者”，至XX年度考核为优秀等次。

注重政治学习，理想信念坚定。该同志能自觉学习邓小平理论、“”重要思想、科学发展观和其他党的最新理论，关心国内外大事，政治信念坚定，有较好的政治理论素养；实际工作中能自觉认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策；思想上进步，积极向党组织靠拢，XX年被列入入党积极分子培养考察对象。

凝心聚力团结，廉洁从审守纪。该同志团结同事，关心同志，互帮互助，平时能与同事之间互相探讨，共同进步，共同提高；工作作风踏实，有较强的组织协调能力；工作勤奋努力，不推诿、不拖拉，认真负责，责任心强，服从领导的安排。能自觉执行审计八不准规定，遵守审计纪律，做到廉洁公正，未发现有违反规定的行为。

该同志综合素质较高，财务和审计业务能力强，可以向经济类领导干部方向培养。

二、主要缺点和不足之处

一是在工作中，与被审单位交谈中还应注意方式方法，处理好审计与被审计的关系；二是要进一步加强审计工作创新。

三、民主推荐情况

XX年8月7日，我局召开了局全体成员参加的民主推荐会议，共**人参加了投票，有效票，获得票，得票排名第一。

x局党组  考察日期：xx年xx月x日

干部提拔考察鉴定材料

该同志在xx乡工作多年，先后从事过司法、办公室、团委、计生工作，知识面宽，阅历和经验比较丰富，多年来一直坚持学习不断线，争做学习型干部；坚持创意不减劲，争做创新型干部；坚持工作不放松，争做勤政型干部；坚持自律不动摇，争做廉政型干部。近年来，多次被评为优秀公务员，优秀党员，先后被上级业务部门授予“市新长征突击手”、“市计生先进工作者”等荣誉称号。

政治敏锐性强，思想素质高。能一以贯之地认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和重要思想，自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。学习知识面宽，对时政、法律、知识、英语、计算机等理论有一定研究，学习方式多，善于和敢于向书本学、向实践学、向领导学、向同事学、向自己学，不断丰富自己的阅历，增进自己的知识，胆识和见识，学习形式活，能自觉参加组织活动集中学，挤压业余时间自己学；读书看报天天学，结合实际专题学。能运用所学理论和业务知识指导办公室、团委、计生工作，起到了武装思想，指导实践的效果。

该同志有较强的事业心和工作责任感，工作泼辣干脆，处事果断，勤于调查研究，敢于面对问题，勇于解决难题。从事计生工作，她能充分发挥党的思想政治工作优势，做通群众工作，形成计生“大合唱”；有较强的组织协调、指导督查和调查研究能力，善于组织干部进村入户宣传法律法规，让计生政策家喻户晓；勤于深入家庭，讲政策，作动员，晓事理，帮育龄妇女；能将分管工作融入全乡经济社会发展大局，自觉讲政治，精业务，促工作，保大局。能有效组织开展管理服务工作，多年来坚持以理服人，以情感人，以绩促人，以身带人，开拓了计生工作新局面。有较强的亲和及融通能力，能与同志打成一片，与工作扎成一堆，与群众密切联系，寓管理于服务之中。

该同志敬业精神强，工作有闯劲，有创新意识精神和能力。开展各项工作都有声有色，成绩显著。为推进计生协会工作，她能结合上情，调研下情，在xx村开展“三三制”试点，取得很大成绩。市区分别在乡村召开现场会推介经验，目前在全乡推广的该工作有效的促进了全乡计生工作。为更好地服务育龄妇女，她在全区首创“悄悄话室”，为育龄夫妇提供平台，接受计生服务，融通夫妇感情，在群众中反响强烈，这一创新引起市重视，新闻、城区报道专题推介了这一创新做法。为深入开展婚育新风进万家活动，她组织计生干部深入学习上级精神，研究全乡实际，制定了“领导带动、典型促动、部门拉动”思路，着力在新的套路、进的门路、活的思路上做文章，创新了该工作，一方面全乡婚育新风进万家活动有声有色有味，获得群众赞誉，同时也引来省计生委关注，专题到乡调研，将做法全省推广。流动人口管理是难题，她积极争取支持，在xx村开展“流动人口综合管理”试点，后在全乡铺开，引起广泛关注。今年6月，省计生委主任施中传、市计生委主任，一道专程到xx村调查研究，解剖经验。开展优质服务是计生主题，她能融通管理和服务，以服务促管理。该项工作走在全区前列。今年7月还代表全区接受市优质服务专题调研。计生工作，难就难在做人的工作难。她善于发挥“典型带路”工作，发掘扶持出了全国优秀中心户长，带出了一批优秀中心户长，协会会长，一批计生专干，带出了计生工作新成绩。该同志能创新工作业态、工作方式、工作内容、工作形势，连年将全乡计生工作推出。今年10月，市计生委综合计生工作，选点检查，非常满意。全乡常住人口、流动人口等管理工作均获满分，创新出成绩。近年来，乡计生工作年年被区评为先进，年年被市评为先进。全乡婚育新风进万家、计生协会工作连年被评为省、市先进单位。

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3月15日至3月17日州局对全州科级干部进行了培训，通过这短短3天封闭式的学习，使我能够静下心来认真学习，让我受益菲浅，下面就此次培训学习情况谈体会如下：

体 会一：对民主集中制的认识。民主集中制关键在于如何贯彻落实，作为基层县局党组如何贯彻落实民主集中制，我认为重点要做好以下几个方面工作：一是树立一个 共同目标。领导班子的责任是认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，带领整个队伍履行好巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政 治和社会责任。这是班子成员的共同目标，也是共同利益。为了完成目标任务，班子成员都应努力工作，心往一处想、劲往一处使，这是班子成员的思想基础。只有 牢固打下都是为了共同目标而以诚相待的思想基础，去掉私心杂念，班子成员之间才能更容易形成共识，更能凝聚人心、凝聚力量。二是“重大问题”必须实行集体 讨论决定，按照少数服从多数的原则和集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事规则办理。在这种条件下可以使各级领导班子的每一个成员只能在集体决定 重大问题的范围内开展工作，同时避免重大事件一人说了算的现象及以权谋私、营私舞弊的现象。三是正确处理好班子成员中的两个关系。一要正确处理好党政之间 的关系。在党组班子内部，党组议事过程中，大家要平等议事，按规定做决策。二要要善于听取各种不同意见，既要敢于负责，又不搞个人专断，充分发扬民主，平 等议事、集体决策，而且还必须负起主要责任，发挥核心作用，敢于和善于集中。只有这样，才能听到班子成员的心声，才能摸透情况，做出正确决定。四是要加强 班子内部民主监督。就班子内部而言，是否贯彻民主集中制，贯彻的情况如何，领导班子成员最有发言权，也最便于进行监督，因此要有意识的加强领导班子内部对 贯彻民主集中制的监督，具体工作要通过领导班子内部民主生活会的方式，充分发扬民主，坚持批评与自我批评的方法、民主的方法，广泛征求意见，对其他领导班 子成员和班子整体坚持民主集中制原则的情况进行自我监督和相互监督，才能够更好地贯彻和执行民主集中制。

体会二：如何当好副职。一是要当 好“一把手”的参谋和助手。一要在适当的时候出现，具体体现在“一把手”无法分身时、“一把手”不便出面时、“一把手”不必出面时。二要替“一把手”分 忧、到位不越位、讲责任、讲大局、讲创新、讲胸怀;三要成事不误事、避免“坏事”、避免“误事”、避免“多事”;二是要当好分管工作的“主帅”。要独当一 面但不能独断专行、要用心谋事但不能投机处事、要当好配角但不能消极“守摊”、敢于任事、勇于亮短、乐于谦让、善于放权;三是要成为班子成员的合作者。不 为分管工作讲“特殊”、分工不分心、分合得宜、分合一体;不让分管工作拖后腿、不使分管工作越了界;四是要当好群众心目中的领导者。五是要服从不盲从。服 从于局部修正中、服从于善意的质疑中、服从于灵活处置中。

体会三：牢固建立廉政这道防线。通过对预防职务犯罪、渎职罪的学习以及到监狱接 受警示，这些看到和听到的对我震撼很大，回想这几年来上级和领导们经常说我们税务工作是高风险行业，我不以为然，通过这次学习和身边一个又一个活生生的案 例，回想这些年来的工作，让我出一身冷汗，不禁想起前段时间热播的电视剧《悬崖》中的一句台词：我现在天天好像站在悬崖上，稍不注意就会跌入万丈深渊。这 句台词用到我们日常工作中太贴切了，我们的工作就像天天站在悬崖上，“生”与“死”就在一念之间，因此，我们在干好本职工作的同时，一定要加强对党纪法规 的学习，要牢固建立廉政这道防线，不去触犯违法违纪这条高压线，并且按照吴茂文书记和三位老师所说的，我们在任何时候,处理任何事情都要按照法律法规把握 好一个度，这样我们的一生才能平安、健康、幸福。

团干部考察材料

某某，男，年月出生，入党积极分子，现任某科科员，*年度任某团支部文体委员。

该同志坚持学习马列主义、邓小平理论和毛泽东思想，不断提高自身的政治鉴别力和政治敏锐性，积极向党组织靠拢，主动参与团委组织的各项活动，献计献策，同时在团委和党支部的领导、支持下，协助旅检团支部书记开展各项活动。

一、主动配合团委开展工作，既积极参加各项活动，也做好活动的坚实后盾。

在“风景杯”系列比赛中，该同志积极率团员参与其中，取得了*年排球联赛冠军和*年足球比赛第**名的好成绩。与此同时，该同志还认真负责地完成好这些赛事的后勤保障工作，从球衣的挑选到比赛用水的准备，再到训练场地的安排，再到运动药品的购买，保证了旅检片区在比赛中取得好成绩。另外，该同志还作为“三运会”和某某**周年庆晚会的工作人员，一方面加班加点完成好分派的任务，一方面及时安排好本团支部团员协助团委进行各项工作。

二、坚持“党建带团建”的工作方向，以党的理论指导团的工作。该同志紧紧围绕保持共产党员先进性教育活动的要求开展团支部活动，协助团支部书记每月召开一次团支部会议，学习党的章程、方针政策、xx届四中全会精神等，保证团支部在政治上、思想上、行动上与党中央保持一致。与此同时，积极响应关党委、团委号召，在向好党员刘小斌、公安英烈家属基金会和广东禁毒基金会捐款等各种献爱心募捐活动中，组织团员牵头旅检各科室的募捐活动，高标准要求自己，切实以实际行动实践党的先进性。

三、形式多样开展团支部活动。该同志多种形式开展团支部活动，利用团员英语好的优势，开办多期英语培训班，快速有效地提高了干部的旅检业务英语；组织团员观看电影、团员间的羽毛球比赛、与老干部的足球比赛、与领导一起的欢乐谷一日游等，既增强了团员之间的凝聚力，也加强了领导、老干部与团员之间的了解。

四、充分利用各种宣传阵地。在保持共产党员先进性教育活动中，该同志率领团员编撰先进性教育活动宣传板报；由于旅检团支部团员大部分是各科室的科办，该同志还与这些团员一起，积极发表信息，保质保量，有力地宣传了某某保持共产党员先进性教育活动的学习成果。

乡镇领导干部队伍建设经验材料

乡镇政府是国家最基层的一级政府，直面黎民百姓，是贯彻党的xx大精神和重要思想的最前沿阵地，肩负着落实党的路线、方针和政策，改善人民生活，维护农村社会稳定、促进农村“三个文明”建设的历史重任。党的xx届四中全会通过的《中共中草药央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”。乡镇干部是乡镇政府职能的主要履行者，调动他们的工作积极性，提高他们的综合素质，是提高执政能力的关键所在，是贯彻xx届四中全会精神的根本要求。 一、 目前乡镇干部工作积极性的现状 目前，乡镇绝大部分干部是敬业的，为贯彻落实好党在农村的一系列方针、政策和完成好上级部署的各项工作，他们克服种种困难，付出大量心血，工作卓有成效。但是，也有少部分的乡镇干部，思想情绪低落，工作积极性不高，影响农村工作的进展，其主要表现有以下几个方面： ㈠工作松劲、热情低落、安于现状。一是工作拖拉，不能按时按质完成上级布置的各项任务；二是工作作风不实、不深、不细，调查研究少，“泡”在机关、浮在会上的多；三是缺乏艰苦奋斗的精神，开拓进取不足，对乡镇发展目标不明，措施不力，办法少；四是“老油条”。一部分乡镇干部认为自己在乡镇干的时间长，是“老乡镇”了，组织上该“考虑”、“照顾”了，对工作叫苦的多，实干的少。 ㈡制度不全、管理不严、纪律松懈。一是有的乡镇虽建立了一些规章制度，如“学习制度”、“议事制度”、“财务制度”等，但实际工作中不能很好地严格执行，遇事形成有章难依的状况；有的不能总结、完善原有制度的基础上，根据形势的发展、工作的需要健全规章制度；二是对乡镇干部管理松懈，主要领导忙于开会、跑项目，对乡镇的工作安排不全、不实，缺少检查督促，副职领导无权处事，职工无人管，放“散羊”状况尤为突出；三是个别乡镇领导对自己要求不严格，起不了表率作用，不仅影响到班子的凝聚力、战斗力，还造成了有“令”难行、有“禁”不止的问题。 ㈢思想政治工作薄弱。一是部分乡镇领导不善于做群众和干部职工的思想政治工作，方法简单，态度生硬，靠行政命令的多，从说服引导的少；二是干部职工的政治学习抓得不紧，或学习满足于一般的念文件、读报纸，领导与领导之间、领导与职工之间交心谈心少，干部职工有想法、有意见、有建议，不能通过正常渠道反映，或干部职工对党委的意图、对政府的工作不了解，又难于启齿，最终影响了干部职工工作的主动性、积极性。 ㈣部分干部素质低。少数干部以条件差、乡镇工作就那么回事等为由，自我感觉良好，放松了自我学习、自我提高、自我锻炼，工作不思进取，思想不求进步抱着做做一天“和尚”撞一天“钟”的态度做工作，也不管那“钟”撞响没撞响。 二、 提高乡镇干部工作积极性的对策和思路 在工作中，要坚持以人为本，乡镇领导要和乡镇干部加强联系，实现心与心之间的沟通，和乡干部交成朋友、挚友，在工作上给予支持，在生活上给予照顾，当好他们的“参谋和后勤部长”，充分发挥他们工作的主观能动性。 ㈠真抓培训，提高素质。要完成好农村各项工作任务，要解决好农村突出问题，密切党群干群关系，保持农村稳定，加快经济发展，促进农民增收致富，干部问题是关键，这就要求我们必须把提高乡镇干部思想文化素质和带领群众致富奔小康的本领作为当前工作的一项首要任务来抓。切实加大干部教育培训工作力度。除了按照上级党委关于加强对干部进行大规模全员培训的要求外，还要完善乡镇培训、轮训制度，认真抓政治理论、业务知识、电脑、法律、经济以及实用技术、技能的培训，多渠道、多层次、多形式提高他们的综合素质。 ㈡知人善任，人尽其才。古人云：“士为知已者死”。乡镇干部的结构呈多层次，从年龄上看，有经验丰富的中老年者，有年富力强的青年同志；从文化程度上看，有初中甚至小学毕业的，亦有正规大学毕业的知识青年；从来源上看，有工人转干的，有招聘录用的，有国家分配安置的；从性格特征上看，有开朗活跃的，有内向沉稳的等。因此，作为乡镇主要领导一定要全面了解他们的基本情况，在此基础上，对乡镇干部进行合理的任用，是干部工作的关键，是人尽其才的好办法。在用人上，要按每一个人的能力大小分配适当的工作，尽量避免造成人才资源的浪费，不应把懂得法律知识善于调处矛盾和纠纷的干部用去管理后勤事务；不应把年龄偏大、文化偏低、善长于做群众工作的同志安排从事工作；不应把性格偏激、过于外向的干部安排从事组织人事、纪检和财务工作。总之，要力求做到乡镇干部岗位的合理安排，扬长避短，以提高工作质量和效率。 ㈢量化考核，依章办事。首先，乡镇工作必须实行量化考核，除了量化考核干部的业务工作外，影响全局的各个阶段的中心工作也要进行量化。考核的指标要切合实际，不能过低，也不能过高。指标过低，每个干部都轻而易举地完成，有违考核的初衷；指标过高，大部分干部都穷尽所能仍不能企及，容易挫伤干部工作的积极性。量化考核要在个案分析的基础上提出，量化目标操作性要强，不能含混不清，模棱两可。考核的办法要公开，考核的结果要公布，使干部知道自己怕劳动成果，还要记录存档，作为干部奖惩的依据，作为年度考核、评优、提拔培养的重要依据。没有量化考核，就不能很好地客观评价一个干部的能力和业绩。其次，建章立制，依章办事。“没有规矩不成方圆”，建章立制，用制度管理干部，是约束干部，激发工作积极性的根本保证。制定的制度要切合实际，在广泛征求干部的意见，并取得绝大多数人支持的前提下订立。制度一经订立，大家必须严格执行并共同遵守，特别是乡镇领导班子成员要带头遵守，做出榜样和表率。对有违反前兆的干部应及时提醒告诫，进行教育帮助，尽可能减少违反规章制度的人数，以期达到警诫作用，发挥制度管人的作用。 ㈣排忧解难，关心爱护。乡镇干部在履行职责时，往往会遇到这样或那样的困难和问题，比如需要人力配合、需要交通工具支持、需要工作经费等。作为乡镇领导，就要千方百计帮助解决，做他们的坚强后盾，同时要适时给予精神上的鼓励，使乡镇干部时时感到组织和领导的存在。在对待乡镇干部个人和家庭的困难上，领导同

志更需要给予安慰和帮助，及时把组织的温暖和同志之间的友谊送到干部心坎上，使之感到大家庭的温暖和关心。 ㈤公平公正，任人唯贤。乡镇领导班子和领导干部在对待乡镇干部的评优评奖、提拔使用和违章处理上，要坚持公平、公正、公心的原则，杜绝“任人唯亲”的现象，对那些经常给领导提批评意见的，平时和领导交流少的同志，领导要格外留心，帮助他们总结成绩时，要在适当的场合给予充分的肯定，力求使乡镇干部在同一起跑线上开展工作，在同等条件下公平竞争。在评优评奖时，坚持以实绩取人，使评上的人心安理得，评不上的人心服口服，营造出良好的竞争环境。在选拔干部工作中，要坚持严格执行《党政干部任用管理条例》，在向上级组织推荐后备干部时，要实事求是，不拉关系，不搞小圈子，坚持五湖四海。使乡镇干部在服务经济、服务社会的伟大实践中，得到锻炼，增长才干，丰富和提高自己怕组织能力和领导水平，相当一部分同志已具备了担任各级领导干部的条件，在同等条件下，党组织应给予优先提拔使用，不断地激励他们树立奋发向上的思想。 ㈥提高待遇，改善生活。工作上，乡镇干部工作责任大、压力大，上面千条线，乡镇一根针，上级很多部门工作布置到乡镇，乡镇干部要把它们落实到千家万户，特别是在一些农民素质有待提高的村屯，乡镇干部的工作量就更大，所以，要想方设法提高乡镇干部的工资和待遇，作为上级部门应当出台工资待遇向乡镇、向艰苦地区倾斜的政策，激励更多的人到乡镇工作。在办公条件上，力争解决必要的设施、设备，减少劳动强度，提高办事效率。

重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告

重庆市开县乡镇领导干部赴苏州学习考察报告

根据《开县大规模干部培训计划》和县委安排，2003年9月20日至30日，在苏州市委党校举办了1期乡镇领导干部培训班，全县43名党委书记和2名乡长参加了学习考察。采取课堂教学与讨论交流、经验介绍与实地考察相结合等方式，对苏州市经济发展、城市建设、工业园区开发、党的建设等作了比较全面深入的学习考察。现侧重于苏州经济发展的有关情况报告如下：

一、苏州经济发展概况

（一）苏州基本概况

苏州市位于长江三角洲中部、江苏省南部。东临上海，南接浙江，西傍无锡，北依长江。全市总面积8488平方公里，其中市区面积1650平方公里，古城区14.2平方公里。全市平原占54.8％，水面占42.5％，丘陵占3％，平均海拔4米左右。苏州地处温带，四季分明，气候温和，雨量充沛，境内河流纵横，湖泊众多，京杭运河贯通南北，望虞河、娄江、太浦河等连接东西，太湖、阳澄湖、昆承湖、淀山湖镶嵌其间。

苏州市经过地市合并、撤市建区、区区合并等区划调整后，拓展了城市发展空间。全市现辖沧浪、平江、金阊、吴中、相城、苏州工业园区、苏州新区(虎丘区)7个区和张家港、常熟、太仓、昆山、吴江5个县级市，121个镇。2002年末，全市总人口为583.86万人，人口自然增长率为-0.27‰，市区人口212.40万人，比上年增加3.33万人。苏州人口以汉族为主，约占全市总人口的99.9%，还有回、蒙、维吾尔、满、苗等51个少数民族，人口约占全市总人口的0.1%。

改革开放以来，苏州市委市府确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。2002年，苏州市国内生产总值突破2000亿大关，达到2080亿元，按可比价计算比上年增长14.5%。人均国内生产总值超过35700元，按现行汇率折算超过4300美元。全市三次产业比例由上年的5.3：56.7：38.0调整为4.5：58.1：37.4。全年实现财政收入290.82亿元，增长38.1%（同口径增长28.8%），其中地方财政收入147.03亿元，增长58.2%。财政收入占国内生产总值的比重连续7年持续上升，达到14.0%，比上年提高2.1个百分点。目前，苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地，科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，逐步迈向“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。

（二）苏州经济发展的特点

处于沿海经济带与长江经济带交汇点的长江三角洲，已发展成为我国目前规模最大、最具实力和活力的都市连绵区，区域经济一体化进程日益加快。苏州处于该区域中部，背靠“一个龙头、三个中心”的国际大都市——上海，并接受其辐射和带动，经济正呈现出加速发展态势。其经济发展呈现出以下鲜明特点：

1、经济跳跃式、超常规发展，经济总量几上台阶。改革开放前，苏州经济总量仅为32亿元，所有财富积累只有6亿元，人均年收入634元左右，人均工资500多元，苏州经济的真正发展是在改革开放后。从下图可见，苏州经济发展每年都跃上一个新的台阶。2000年比1995年增加637.5亿元，5年总量增长了70%；2001年比2000年增加219.6亿元，增幅超过14%，6年时间翻了一番；2002年更是高速增长，总量达到2080亿元。

2、外向型经济占主体地位，保持良好的发展势头。苏州经济外向度高，主要体现在三个方面：一是外贸，出口依存度达80%左右。2002年实现进出口总额363.90亿美元，比上年增长53.8%。其中出口总额185.21亿美元，比上年增长50.5％，出口总额占国内生产总值的比重超过73.7％。今年上半年实现自营进出口总额达125亿美元。二是外资。2002年新增合同外资100.67亿美元，实际利用外资48.14亿美元，分别比上年增长144.6％和59.3%。外商独资、增资项目明显增多，新批合同外资超千万美元的项目571项，增超资千万美元的项目83项，两项合计合同外资78.62亿美元，占全市新增合同外资总额的78.7％。至去年末，全市累计注册外资323.69亿美元，世界500强中已有85家先后来苏州投资兴办了215个项目，累计实际利用外资281.54亿美元，缴纳税收104.40亿元，占全市财政收入（原口径）的38.5%。今年上半年注册外资达58亿美元，实际利用外资35亿美元，超过上海居全国之首。三是外经。2002年外经合作取得新进展。新签对外承包劳务合同额1.84亿美元，完成营业额1.70亿美元，分别比上年增长26.0％和25.0%。年末在外劳务人员7026人，其中当年新派劳务人员3127人。新办境外企业8家，其中新开业3家，累计兴办境外企业85家，境外加工贸易企业8家。

3、民营经济迅速崛起，发展形势喜人。苏州把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源，先后实施了一系列鼓励民间投资的政策，使民营经济迅速崛起，成为拉动经济增长的新亮点。2002年新增私营企业1.79万家，使全市私营企业发展到5.91万家，从业人员67.5万人，注册资金509.3亿元，分别比上年增长34%、34.5%和91.8%；个体工商户5.92万户，使工商总户数达18.5万户，从业人员29万人，注册资金53.4亿元，分别比上年增长9.5%、7.4%和35.8%。私营个体经济固定资产投入空前活跃，占全社会固定资产投资的27.2%，比上年增加2.7个百分点。新批私营企业利用外资项目125个，合同外资9701万美元，出口额2.86亿美元，比上年增长57%。私个经济贡献份额继续加大，上交税金52.96亿元，增长54.9%，占全市财政收入的19.5%，比上年提高3.1个百分点。今年以来，每天新增私营企业70家，到8月份已新增14000多家，累计达7万家，注册资金762亿元。

4、经济发展的专业化和社会化程度高，呈现块状经济特色。苏州产业按产业和地域划分，布局相对集中。以电子信息制造业为主导产业，特别是IT产业占苏州产业60%的份额，笔记本电脑产量占全世界的1/3。另外轻工、轻纺等主要集中分布在吴江市和太仓市（如太仓市璜泾镇号称中国化纤加弹第一镇，占全国市场18%），钢铁等重工业主要集中在张家港市。以张家港为例，该市创新思路，加快资源整合，积极推进产业集聚，先后组建了扬子江国际化学工业园、纺织工业园和机电工业园等专业园区，在沿江地区形成了全国最大的电炉钢生产基地和优质线材生产基地、亚洲最大的粮油加工基地、全国最大的木材水运集散地。

同时，苏州市的产业配套化率比较高，IT业、机电、纺织等产业零部件配套率达到80%以上，使企业不出苏州就能配购到所需要的各种零部件，有效节约了生产成本。比如，笔记本电脑的零部件配套率高达90%。

5、城镇化水平较高，注重城乡联动协调发展。苏州市把城镇化特别是小城镇建设作为发展农村非农经济、吸纳农村剩余劳动力、拉动农村消费、推进城市化进程的重要载体，加大城镇建设投入，平均每个小城镇建设资金达2亿元以上，使城镇外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强。城镇建设总体规模不断扩大，由1979年的18个，至2000年底发展到128个，面积由每个镇0.3平方公里扩大到2.5平方公里，人口由平均每镇800人发展到4000人以上，有的小城镇已建成面积10平方公里、人口10万人左右的小城市；基础设施逐步配套，公用事业日益完善，比如农民自来水普及率达92%；城镇带动功能不断增强，形成了各俱特色的镇域经济，如旅游文化古镇——周庄、专业市场镇——盛泽、元和等镇，带动了农村经济的快速发展。目前，市区“一体两翼”的格局基本形成，县级市城区功能不断提升，小城镇布局逐步优化，城市管理水平不断提高，城乡面貌发生显著变化。

二、苏州经济发展的基本经验

（一）大胆解放思想，崇尚理性治政，善于抢抓机遇求发展

综合考察苏州经济发展历程，不难发现，围绕促进经济发展进行思维方式和思想观念的创新，追求理性治政，善于发现机遇，抓住机遇，充分利用机遇，是苏州经济快速发展的重要秘诀之一。

苏州，古代名称有句吴、吴、会稽、吴州、吴郡、平江等，隋置苏州，延称之今。苏州古城有2500多年的历史，有着悠久深厚的文化底蕴，自古以来，苏州都是人文汇萃，商贾云集。明清时期，苏州籍状元、进士数量名列江浙前茅，新中国成立后，苏州向国家输送了80多位院士，人的文明程度和生活富裕度都居于全国前列。苏州人人性温和，文化平和，南北文化交流频繁（乾隆七下江南），具有兼容性，善于吸收外来文化精华。这种悠久的历史和温和的文化导致苏州人睿智、勤奋、诚信、开明开放的品格。正如此，苏州市委市府历届领导都能着眼于促进苏州的经济发展，着眼于人民生活水平的提高，善于解放思想，敢于开拓进取，务实创新，总是能够找准中央政策与本地实际的结合点，制定合适的施政纲领和战略举措。

改革开放以来，苏州人在大胆解放思想中抓住了三次重大发展机遇：

1、抓住了乡镇企业发展的机遇，使苏州的经济总量迅速翻倍。在改革开放初期至80年代末，当时实行的是计划经济，或者刚开始从计划经济向商品经济转轨，在那种条件下，商品短缺，企业生产什么就能卖什么。在其他地方还在等待观望中，苏州人率先抓住这一商机，大力发展乡镇企业，形成村村办厂、户户冒烟的景象。到1983年底，乡镇企业产值占苏州GDP的1/3，1987年底占苏州GDP的1/2，占据农村经济的主导地位，到90年代初占苏州GDP的2/3，几乎是每3年翻一番，使苏州经济总量迅速膨胀起来。

2、抓住了发展外向型经济的机遇，使苏州的经济质量快速提高。在90年代，苏州人坚持以市场推动为主，以政府推动为辅，切实改善投资环境，大力吸引和利用外资，鼓励企业增加出口，开展对外经济技术和劳务合作，积极发展外向型经济，使苏州的经济迅速融入世界经济中，提高了经济发展质量。

3、抓住了发展民营经济的机遇，大力发展个私经济，增加了经济发展的动力源。苏州人认为，谁放弃了民营经济的发展，谁就会落后时代。因此，从本世纪初开始，苏州把发展民营经济作为缩小与经济发达地区的差距，再创经济新优势的重要战略，大胆实施新举措，在探索中不断推进民营经济的发展，造就了一大批活力十足的民营企业，使民营经济对财税的贡献份额逐年扩大。在这方面，璜泾镇大胆解放思想，敢想敢做敢闯，走在了苏州前列。璜泾镇为促进民营经济的发展，在党员干部中广泛开展了“双带”活动，各级党组织与党员、干部签订合同，规定45岁以下的党员、干部和镇所有党委成员必须自己办企业，外地转回来的党员、干部也必须办企业，要求党委委员以上的干部必须有小轿车，提出“没有企业不是好党员，没有企业不是好干部，没有企业不能当干部”的口号，鼓励大胆投资，并认为储蓄越多，脑筋越死，就越要穷。这样，就在全社会形成了人人创办企业的局面，出现了嫁女不用洋房、汽车、存款作陪嫁，而用企业作陪嫁的新现象。同时，璜泾镇采取更直接的四项措施推进城镇化，促使农民发展民营经济。一是取消农民户口，全镇逐步消灭农民户口；二是取消宅基地，农民建房必须建到镇上，每年把10%的农民转移出来；三是取消农业税，由镇财政负担；四是实施劳保，农村男60岁、女55岁每月可领取240元养老金。这些措施的实施，迅速推进了城镇化，拉动了民间投资，使农民的储蓄由正变为零、由零变为负，极大地推进了民营经济发展，使璜泾镇民营企业迅速发展到1560家，资产达13亿，工业销售30亿，农民纯收入10000元以上。江苏省委对璜泾镇的做法采取“不制止、不争论、不干扰、不打击”的态度，允许璜泾镇大胆探索民营经济发展的新路子。

（二）加大改革力度，推进资本重组，积极培育规模工业企业

市场经济条件下，资本是不可或缺的甚至起决定性作用的重要生产要素。任何地区要取得发展，都不可能离开资本，都不得不完成资本的原始积累和资本重组，并以此培育规模工业企业。这是苏州经济发展的又一重要举措。

考察中了解到，苏州经济的原始积累始于乡镇企业大发展时期，通过大办乡镇企业，迅速完成了资本原始积累。但在发展乡镇企业过程中，出现的问题也比较明显：一是企业经济债务沉重。由于主要依靠政府推动，使企业在政府的支持下向银行大量借贷，向社会集资，最终使国家的钱变成企业投资，导致政企不分，债务沉重。二是环境污染严重。当时为推动企业发展，提出的口号是“只要金山银山，不要青山绿山”，这样导致水污染和土地污染相当严重。沉重的债务和环境污染问题，严重地制约了苏州经济进一步发展。这就要求政府加大改革力度，进行资本重组，理清产权关系，消除企业债务，培育有规模上档次的工业企业。为此，苏州开始了大胆的企业改革。

1、实施企业改制。从90年代中期到2001年，实施企业改制，将县市的国有企业、乡镇企业纳入改制范畴，进行资本重组，采取股份制形式组建大型工业企业，培育了10家上市公司，将苏州的经济向前推进了一大步。但这种改制仍有许多不完善的地方，最突出的就是国有资本仍然占多数，法人治理结构不完善，一股独大的状况没有改变。

2、进行企业转制。从2002年开始至今，实行第二次改革，苏州称为转制，即将国有资本全面退出竞争性行业，并成立了产权交易中心，对国有资产进行公开拍卖，解决国有资产流失的问题。到2004年，在竞争性行业，苏州将不再有一家国有控股企业。苏州在退出时机的把握上与内地也有很大差别，内地往往是在企业将“死”的时候，才匆忙为国有资产找退路，导致国有优质资产低价变现或隐性流失。而在苏州，国有资产往往是在企业越红火的时候越要退出，这样不仅可以保证国有资产全身而退，而且还可能实现国有资产的增值。

3、加大工业结构调整力度。大力发展以电子信息制造业为重点的新兴主导产业，努力推进传统产业技术改造和产品升级换代，强化企业管理，积极开拓市场，新兴主导产业加速发展，传统产业呈现恢复性增长，产销衔接较好，运行质量明显提高。全市实现工业总产值5139.44亿元，其中国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业（以下简称规模以上工业企业）实现总产值3466亿元，分别比上年增长26.1％和22.9％。规模以上工业总产值中，国有工业总产值145.5亿元，集体工业总产值181.3亿元，三资工业总产值1933.1亿元，私营工业总产值386.6亿元，分别比上年增长8.3％、5.7％、31.2％和22.2%；轻工业产值1545亿元，重工业产值1921亿元，分别比上年增长18.5％和26.7％；高新技术产业占工业总产值的比重达到27％。全市工业前50强大企业完成工业产值1337亿元，比上年提高32.5％；农村工业活力增强，实现销售收入1380亿元，利税总额101.4亿元，分别比上年增长19.50％和22.4％。

（三）营造优良环境，创新招商方式，拓宽领域吸收和利用外资

苏州能够形成外向型经济格局，与其优良的发展环境、灵活的招商方式和经济发展的载体建设分不开。今年上半年，苏州引进外资已达78亿美元，引进内资383亿元。到目前为止，苏州累计引进外资超过300亿美元，占全国的1/20，呈现出良好的发展势头。

1、着力优化发展环境。苏州人更深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义，更充分地认识到环境的本质。因此，苏州营造发展环境，不是孤立地修修路、减减税等外科手术，而是作为一个体系来加以建设。这个体系由七个小环境构成：一是法制环境，通过加强法制宣传，增强市民法制意识，引导企业合法、诚信经营；通过加大社会治安综合治理力度，打击各类违法犯罪活动，确保一切投资创业者的生命财产安全；通过公平、公正司法，确保各类企业接受平等的法律服务。二是基础环境，凡是愿意来苏州投资创业者，都由当地政府做好前期基础工作，搞好“九通一平”，确保投资企业很快投产运行。三是政策环境，将政府的所有政策一律向全社会公开，做到及时、准确、全面，不搞“内外有别”。比如太仓市璜泾镇对内对外一律实行“办事零收费”制度。四是人文环境，加强职业培训，向企业提供较高素质的劳动力；加强机关作风建设，提高政府官员办事效率；加强精神文明建设，净化社会风气，提高人的文明素质。五是配套环境，政府围绕主导企业的产品链条，下力气培育配套企业，使苏州零部件配套率达80%以上，形成从零碎部件生产到产品组装、运输、销售等一条龙式的产业发展格局。六是服务环境，完善投资咨询公司、生产服务公司、售后服务公司等中介组织，为投资者提供从政策咨询到外汇兑换，从生产环节到售后服务环节等全方位服务。七是居住环境，按照外商的居住习惯，修建与外商国内居室一模一样的住房，让他们感觉就像住在国内一样，当地把它叫住“开发区中的开发区”，最大限度地吸引和留住外商。目前，有6000外国人在苏州生活或定居。

2、大力推进园区建设。建设工业园区是经济发展到一定阶段的必然要求。苏州始终把工业园区建设作为吸收外资、推动经济发展的载体，作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地，充分发挥其投资“洼地”的作用。至去年底，苏州已建成5个国家级开发区和11个省级开发区，130个乡镇也都有自己的工业开发区，这些开发区在招商引资、开发建设、经济发展等方面发挥了较好作用。2002年，开发区新增合同外资6528亿美元，实际利用外资35.77亿美元，分别比上年增长22.5%和67.5%，占全苏州总额的64.9%和74.3%，累计开发面积201.11平方公里，投入基础设施建设资金70.76亿元，批准进区三资企业4317个。以苏州工业园区为例，全区实现财政收入32.6亿元，进出口总额58.52亿美元，其中出口25.57亿美元。目前,苏州工业园区、苏州高新区和昆山开发区三个园区的财政收入、进出口总额和出口额分别已占全市总量的26.9%、49.6%、47.4%。

3、创新招商引资方式。苏州利用外资水平逐年提高，其中一个重要原因就是灵活新颖的招商方式。除实行坐地招商外，苏州采取“请进来”与“走出去”同时进行的方式招商，取得了较好的效果。一是实行公开招商。把外商请进来后，坚持公开、公平、公正的原则，对全市的基本情况（资源、人口、交通等）、产业政策（含优惠政策）等外商关心关注的问题进行客观介绍，一切按照既定政策执行，杜绝政策解释和执行的随意性，不隐瞒、不截留，由外商自己作出评价进行选择。二是实行流动招商。组建招商队伍，分赴世界各地进行流动招商。比如昆山市，成立了15支招商引资小分队，常年活跃在各地招商，互通情报，每年底进行总结交流。通过这种方式，昆山市吸引和利用外资的增长幅度居于全市前列，当地有种说法“引进外资看昆山，利用内资数江阴”，使昆山成为经济活、人气旺、三资企业多的地区，财政收入每年以50%的速度增长。

（四）遵循经济规律，发挥自身优势，开辟各具特色的发展道路

加快发展，是不以人的意志为转移的，必须遵循一定的经济规律。苏州经济所取得的成就，最根本的是能够发现和发挥自身优势，遵循了经济社会发展的一般规律，走出一条具有自身特色的发展道路。苏州各县市经济呈现出不同的特点。张家港市主要靠政府推动，经济总量和规模占据苏州第一位；常熟市经济效益比较好，人文底蕴较厚，地税收入占据苏州第一位，社会事业发展较快；昆山市通过建设开发区吸引外资，三资企业多，经济比较活、人气较旺，财政收入每年以以50%左右的速度增长；太仓市把港口建设作为经济发展重点，潜力较大；吴江市的产业集中度较高，丝绸、电缆等是其拳头产品，每个乡镇都有至少一个自己的主导产业。

1、遵循资本积累和增值的规律，充分发挥自身优势，将经济总量做大。苏州人认为，要实现现代化，必须走工业化的路子。但工业化是需要许多条件的，其中一个最重要的不可逾越的阶段就是资本的原始积累阶段。因此，谁最先找到一条资本原始积累的道路，谁就会率先发展起来。首先对自身认识要清楚。苏州地少人多，农村剩余劳动力丰富，资源相对贫乏，“人到哪里去”和“钱从哪里来”的问题，就成是苏州经济发展必须解决的急迫问题。但是，苏州也有明显的优势：一是区位优势，二是人文优势，三是经济优势。特别是经济优势方面，苏州自古以来就比较繁华，农民的温饱问题早已解决，农业积累还有6个亿（主要表现为村办企业和社办企业等固定资产），这为苏州经济的发展奠定了一定的基础。其次对社会认识要清楚。当时面临的大环境，一是商口短缺，几乎是企业生产什么就能卖什么，不愁销路，二是国家经济体制处于转轨时期，体制机制上有许多空子可钻。因此，苏州大力发展乡镇企业，迅速完成资本原始积累，夯实经济发展的基础。对于当时信息和交通相对不便的周庄，没能赶上乡镇企业发展的时机，但通过发挥其独具特色的旅游资源，也完成了资本积累，走上了快速发展的道路。目前，周庄一年的旅游收入达30多亿元。

资本原始积累不是目的，只有资本增值，经济发展才有强大的动力。围绕资本增值的两个最起码的条件：政企分开和产权清晰，苏州采取两项措施：一是加大产权制度改革力度，培育具有自主知识产权的规模型企业，二是加快个私经济的发展。这两大措施的落实，使苏州产业结构得到迅速调整，经济运行质量进一步趋好，群众的富裕程度更高。目前苏州每天新增私家汽车130辆，房价比去年翻一番，达4000元/平方米。

2、遵循市场配置资源的规律，优化市场经济环境，开拓两市场，利用两种资源。市场经济的一个显著特征就是市场在资源配置中起基础性作用，这也是市场经济的一条最基本的规律。市场经济需要“短缺”，只有这样才能更懂得交换，市场才能发挥配置资源的作用。因此，一个地区本身拥有多少资源并不重要，关键是看谁的市场体系健全完善，有没有优良的发展软环境。谁做到了这一点，谁就能更好地开拓国内国外两市场，利用国内和国外两种资源，促进经济快速发展。从资本来说，苏州通过完善市场体系，走“借鸡生蛋、负俩增值”的路子；从人才来说，创造了“星期天工程师”这种新的用人机制；从市场开拓来说，发扬了“四千万”精神（走进千家万户、走遍千山万水、说尽千言万语、吃尽千辛万苦）。目前，苏州经济能够做到“两头在外”（原料从外面来，产品到外面去），就是因为具有健全的市场体系，市场在资源配置中发挥了基础性作用。

3、遵循社会协调发展规律，积极缩小城乡差别，实施全面城市化。经济是基础，但经济的发展离不开社会其他方面的发展。在中国来说，稳定是经济发展的最重要的因素。要保持稳定，必须缩小三大差别：地区差别、城乡差别、贫富差别。在这三大差别中，城乡差别是目前最急迫需要解决的问题。苏州紧紧抓住这一关键点，围绕发展经济、富裕农民这个中心，坚持以市场为导向，以改革为动力，按照“城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的要求，大力实施城市化战略。一是坚持抓好规划。按照“增创优势、做强实力，科学规划、做大规模，完善功能、做优环境，突出特色、做美形象”的要求，以完善设施、提升功能、塑造具有鲜明特色的城市形象为重点，认真实施新一轮城市总体规划，大力推进中心城市建设。比如，苏州城市规划达2000平方公里，将把苏州建设成为具有江南水乡特色和丰厚历史文化传统的现代化城市，成为上海都市圈的副中心，成为国际性旅游城市。二是创新投资体制。采取社会化、市场化、产业化方式解决城市建设资金，以经营资产和经营资源的办法经营城市。三是加快人口城镇化进程。改革户口制度，只要在苏州有固定居住地、有固定收入的都可落户苏州；所有新生儿都是苏州城市户口；消灭村的建制，转为社区和居委会；农民宅基地可与城镇等额置换。四是加大行政区划调整力度。为了适应经济发展需要，苏州先后进行了多次行政区划调整，凡是经济发展滞后、经济总量小的乡镇都要被经济实力强、发展质量高的乡镇“兼并”。比如张家港市由原来的26个乡镇，通过几次合并，现在只有8个镇；太仓市由原来的20多个乡镇并到7个镇。这样就大大推进了苏州的城市化进程。这些措施，使苏州市城镇的外延不断扩大、内涵不断提升、功能逐步增强，城镇建设的总体规模不断扩大，农业人口进一步向城镇聚集。

（五）推进行政改革，理顺体制关系，努力创造良好的体制环境

着眼于建设入世先行区，加大行政改革力度，理顺体制关系，着力建立符合社会主义市场经济要求的管理体制和运行机制，为经济发展营造宽松的体制环境，是苏州经济快速发展的重要条件。

苏州体制改革主要抓了两个方面：

1、行政管理体制改革向纵深推进。一是改革行政审批制度，对市级机关审批事项进行了第二轮清理，审批总事项又削减了32.8%，建立了市行政服务中心，40个部门的596个审批及服务事项在中心实行“一站式”办理，促使政府职能进一步转变。二是成立国库支付中心，构建起公共财政框架，理顺了财政收支关系。三是改革管理体制，着眼建立“两级政府、三级管理”的城市管理体制，进一步理顺乡镇和部门的关系，加大乡镇的责任和权力，确立乡镇作为推进地方经济发展的主体地位，弱化部门管理职能，强化部门服务职能，促使部门围绕乡镇转，为推动乡镇经济发展提供全面优质的服务。四是为适应加入WTO的新形势，对地方性法规、规章和规范性文件进行了全面清理，使各项政策、法规符合WTO基本规则，提高了对外开放层次和水平，经济国际化程度不断提高。

2、加快投融资体制改革。一是注重培育和重组投融资主体。相继成立了苏州港口发展有限公司、风景园林投资发展集团、水务投资发展有限公司等投资融资主体，组建了市工业投资发展有限公司，市属国有（集体）企业产权制度改革加快推进，完成了经济鉴证类中介机构和区属房管局等事业单位改制任务，使各类投融资主体充分发挥作用，为苏州经济发展提供了强大的资金支持。二是加强金融业监管，积极化解金融风险。切实改进金融服务，加大信贷投入力度，在总量扩张的同时保持了健康发展态势，为全市经济发展提供了有力支持。年末金融机构各项存款余额2232.03亿元，各项贷款余额1490.96亿元，分别比年初增加28.9%和40.7%。全年银行现金收入5828.84亿元，现金支出5992.82亿元，分别比上年增长17.4％和17.8％。三是加大资本运作力度。借助资本市场，积极培育上市企业，全市进入上市辅导期的企业22家，其中8家结束了辅导期，吴江丝绸、永鼎光缆实现了再融资10亿元。

（六）突出发展要务，加强党的建设，不断提高党员干部的素质

紧紧围绕推进经济发展加强党的建设，特别是重视党员和干部队伍建设，注重培养党员、干部的“致富带富”能力，是苏州经济快速发展的关键和保证。

1、提高干部执政能力。苏州按照中央“靠得住、有本事”的要求，加强干部执政能力建设，努力提高干部的决策能力、驾驭市场经济的能力、处理复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。比如在提高干部决策能力方面，要求干部首先必须详细掌握有关决策问题的信息材料，其次运用辩证唯物主义和历史唯物主义观点来分析材料，再次注重把握因果关系，最后要重视政治形势分析；在提高干部总揽全局的能力方面，主要从“五个一”入手：一是倡导一种精神。如果精神不振、士气不盛，事业必然难成。要根据形势任务和干部状况，需要什么精神就倡导什么精神。二是确立一个奋斗目标。三是提出一套措施，措施要有针对性、要管用。四是配好一套班子，尤其选好“一把手”，使班子成员具备政治头脑、经济头脑、科学头脑，具备为党为人民的事业心和责任心。五是制定一套奖惩措施。实行重奖重罚，提倡奖要奖到眼红，罚要罚到心疼，最大限度调动干部积极性。

2、努力稳定干部队伍。坚持“大稳定小调整，多换思想少换人，不换思想就换人，绝不搞一朝天子一朝臣”的原则，在届期内尽量不调整干部，保持了工作的连续性，促进了经济持续健康发展。

3、加强干部教育培训。一是教育干部坚持自学，引导干部从兴趣和职业需要出发加强自学，提倡开放性学习，要在消化、深化和转化上下功夫。二是加大干部培训力度，提出了明确的培训目标，即“六懂两会五种精神”：懂马列、懂法律、懂经济、懂业务、懂科技、懂外语，会开汽车、会电脑，具备认真负责精神、实事求是精神、敬业奉献精神、开拓进取精神、团结拼搏精神。

4、突出考核重点。在考核指标的设置上，突出了经济这个中心，体现了发展这个要务，指标简明，办法简便，以发展的绩效来检验各项工作和各级干部。主要考核四大指标：用电、用地、财税和投入（招商引资），而且这些指标到相关部门单位一查便知，既达到考核目的，又节省了人力物力，使乡镇和部门从应对考核中解放出来。

5、充分发挥党员干部作用。鼓励党员干部通过创办民营企业带头致富、带领群众致富，发挥“以一带十、以十带百”的乘数效应，即一个干部带动10名党员创业致富，一名党员带动100群众创业致富，从而提升经济发展水平。璜泾镇一村支部书记通过建立棉花收购加工公司，三年资产达7000万，不仅富了自己，还带富了周围群众。同时还鼓励公务员“带薪下海”，带领群众共同开创致富路。

三、对开县经济发展的几点建议

（一）从进一步解放思想和转变思维方式入手，在兼顾社会全面发展的同时，各项工作都要体现以经济建设为中心

开县要实现经济的超常规发展，必须进一步解放思想，思维方式的转变要更快，胆子要更大，彻底摒弃经验主义、本本主义，增强忧患意识、危机意识，没有树立起发展缓慢等于倒退的观念，一切工作都必须围绕经济建设这个中心来思考、来谋划。同时，要努力克服官僚主义和形式主义，善于紧密结合工作实际创新领导方式、工作方式、工作机制和工作措施，善于实行“拿来主义”，敢于创造性地执行上级的政策，把经济发展作为发展要务中的第一要务。只有这样，才能发现机遇、抓住机遇、利用机遇，推动县域经济的跨越式发展。

目前应从以下几个方面来思考：工业方面，要以发展资源型工业为重点，如煤炭、天然气化工、电力等。农业方面，现阶段如果不搞创汇农业、生态农业，农村经济就没有出路，农民不可能靠农业致富。只有跳出农业抓农业，延伸农业产业链条，以市场为导向，培育农产品龙头企业，让农业在市场中自己寻找出路，政府不要干预农民，腾也精力抓好工业。第三产业方面，继续突出劳务经济这个优势，政府加强服务和引导，提高劳动者素质，提升劳务经济质量；旅游资源是开县的优势，要充分挖掘旅游业的潜力，加大旅游投入，打造旅游精品，如海南省投入60亿元巨资打造南山旅游文化区。城镇化方面，抢抓中心城市建设机遇，深入贯彻市委二届三次全委会议精神，把握人口城镇化和城镇现代化两大关键，全面落实《中共开县县委关于加快实施城镇化战略的决定》，以基础设施为先导，以骨干产业为支撑，以先进文化为内涵，统筹城乡经济社会发展，快速提高城镇化水平，形成一心三极、以极带片、层次分明、互动并进的城镇化发展新格局。民营经济方面，认识虽然到位了，但停留在口头上多，落到实际的少，要进一步细化硬化措施。

（二）从改革完善体制和机制入手，在加大责任的同时下放权力，强化乡镇领导地区经济发展的主体地位

进一步加快体制和机制改革的步伐，改革行政管理体制，建立符合社会主义市场经济要求的行政运行机制，理顺乡镇和部门关系，强化部门服务经济服务乡镇的作用，大胆为乡镇松绑，使乡镇真正能够承担起作为一级政府应尽的职责，使乡镇敢闯敢冒，大胆探索各地经济发展路子，充分发挥领导和推动地方经济发展主体的作用。同时，要大力精简各种会议，坚持开短会、讲短话，使各级干部有更多的时间和精力去思考发展，去抓大事。

（三）从改革完善目标管理办法入手，在全面考核的同时突出考核重点，发挥考核促进经济发展的推动作用

调整目标考评办法，指标要紧紧围绕发展要务来设置，做到简洁、科学，突出考核重点，少而精、管用，以促进经济发展为根本出发点，使考核真正成为推动发展的动力。

（四）从优化发展（招商）环境入手，在保持政府投入逐步增长的同时，千方百计吸引和利用社会资本和外资

进一步加大力度，把优化发展环境的各项措施落实到位，建立政府与企业的联系机制，定期发布关于审批、办税等方面的政务信息，定期公布招商引资政策，真正营造出公开公平公正的软环境；进一步转变机关作风，使关卡少下来，使门槛降下来，使程序简下来，提高办事效率和服务水平，吸引民间资本进入生产领域；明确“三办”职责，创新招商方式，放宽进入领域，配套招商引资政策，同时政府继续增加引导性投入，吸引民间资本和外来资本参与创业，推动开县经济发展。

（五）从最大限度地激发党建工作活力入手，突出“抓人”这个工作重点，提供加快发展的组织保证

在中国，要抓好发展，关键在党，关键在人。采取切实措施，围绕经济发展激发党建工作活力，突出“人”这个重点，加强党员和干部队伍建设，倡导“党员、干部只有首先致富自己才能致富群众”的观念，积极探索党员、干部代表先进生产力的实现形式，充分发挥党组织的堡垒作用，发挥党员、干部的“双带”作用，形成一个组织一面旗，一个党员一盏灯的格局，为全县经济发展提供坚强的组织保证。