农村道路交通安全会议讲话(通用20篇)

同志们：

今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。

一要常抓不懈。

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。

安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。

二要注重预防。

安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。

三要强化监管。

严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。

四要落实责任。

责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。

同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

为认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，湖北省武汉市江岸区在全区16条街道142个社区开展“社区主题活动日”，让社会主义核心价值观成为百姓日用而不觉的行为准则。

群众参与的广泛性。“社区主题活动日”立足社区实际，实现社区全覆盖，吸引居民广泛参与。半年来，全区举办“社区主题活动日”700余场，23万人次参与。“社区主题活动日”推动社会主义核心价值观具体化、生活化、日常化，让社区的每一分子都成为弘扬践行社会主义核心价值观的主体，从自己做起、从身边做起、从小事做起。群众参与家庭文明建设、传统文化传承、志愿服务、文明出行等主题活动，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社区作贡献中提高精神境界、培育文明风尚，推动人与人、人与社会、人与环境的和谐。“社区主题活动日”不仅仅是一场活动，更是解决民生问题的一个重要平台。活动以居民议事会、社区“微公约”、“我有话说”等为载体，充分调动居民主人翁意识，引导、组织居民参与社区治理具体实践，解决居民共同关心的问题，打造共建共治共享的基层社会治理格局。针对居民反映突出的小区乱停车、狗患扰民、街舞扰民、高空抛物等问题建言献策，社区制定了《社团文明活动微公约》《文明养犬微公约》《禁止高空抛物微公约》等社区“微公约”，引导居民自觉遵守，不断增强居民参与社区管理的民主意识，增加社区齐抓共管多元共治的自治活力。

作用方式的渗透性。“社区主题活动日”运用群众喜闻乐见的方式，营造有利于弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。按照有经费保障、有组织管理、有固定场所、有升挂国旗设施、有宣传栏、有电子显示屏、有宣传文化活动的“七有”标准，在各社区设立宣传广场。社区宣传广场每月举行升旗仪式，社区书记带领居民齐唱国歌，庄严的仪式感让群众在潜移默化中接受熏陶。用好“红色物业”大学生、社区“小喇叭”、城市导览志愿队等宣讲队，以大众化、通俗化的办法，把党的声音传递到居民心中。把社会主义核心价值观融入文艺节目、猜灯谜、书法创作等活动中，寓教于乐，达到润物细无声的效果。

先进典型的引领性。把先进典型的培育作为“社区主题活动日”的常态化工作。发动基层找、开展群众评，挖掘不同层面、不同岗位的先进典型。选树时代楷模、道德模范等典型，开展“我推荐我评议身边好人”活动。挖掘凡人善举，推评最美社区工作者、最美家庭、最美居民、最美母亲、最美少年、最美志愿者等“最美江岸人”系列先进典型。全国道德模范“小处方医生”王争艳，全国文明家庭余洪芝家庭、李声英家庭，中国好人“纸条姐”陈慧丽、“钥匙医生”侯立新等一批看得见、叫得响、立得住的先进典型引领文明风向标，让居民学有榜样，赶有目标。推进道德模范“传帮带”活动，社区党组织帮助道德模范、身边好人建立活动小组、工作室、爱心团队、志愿服务队等，“王争艳工作室”“王小玉爱心妈妈联盟”“余洪芝贴心关爱服务队”“武汉好人圈”等一大批爱心团队服务社区，带动更多居民奉献社会。

同志们：

20xx年，集团公司各级各部门根据党的中纪委xx届五中全会精神为指导，切实执行公司纪检监察工作的要求，在抓政策落实上不打折扣，为进一步完成全年各项工作任务提供强有力的政治保证。今天，集团公司在这里组织召开“纪检监察工作会议”，在此，我代表公司对一年来辛勤奋斗在纪检监察战线上的干部和同志表示衷心的感谢!

下面，我结合公司实际，对纪检监察工作，我讲几点意见 。

一、充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性

大家都知道，这几年，从中央到地方，对干部腐败越来越重视，制定的制度 越来越严，抓的力度越来越大。党的会议上，中央把反腐倡廉工作提升为反腐倡廉建设，这决不单单是词语上的改变，而是说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心。今年1月12日，在第xx届中央纪律检查委员会第五次全体会议上发表重要讲话 。他强调，全党必须正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，既充分看到反腐倡廉建设已经取得的显著成效，又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争推向前进。从话中的几个“更加”不但说明了党中央对反腐倡廉的重视程度和坚强决心，而且我们的纪检监察工作面临的形势将愈来愈复杂，任务也将愈来愈重。

从我们集团公司的实际看，公司的党风廉政建设形势总体是好的，绝大多数领导干部都能够兢兢业业、任劳任怨、遵纪守法、扎实工作，这一点应该充分肯定，但我们的个别干部身上却有这样、那样的问题，不仅给公司造成了经济 损失，带来不良影响，也断送了自己的前程，教训是值得反思的。在这方面，我要提醒大家，特别是领导干部，在出现问题之前一定要想清楚三个方面：一是个人，一旦出了问题，自己的政治前途也葬送了。二是家庭，一旦出了问题，家人、好友都要受到牵连。三是公司，如果公司主要领导人出了问题，对于一个公司来讲，其经济损失、政治影响;都是十分巨大的。因此，公司各级导干部一定要引起高度警觉，切实增强廉洁自律意识，自觉筑牢反腐倡廉思想防线，在政治上把握好方向，感情上把握好原则，行动上把握好分寸，生活上把握好小节，始终牢记宗旨，接受群众监督，树立良好的干部形象。

二、围绕公司战略目标的实施抓好纪检监察工作

集团公司把XX项目作为公司当前和今后一个时期的重要经济任务和政治任务。我们把任务进行了层层分解，纪检监察组织要积极参与其中，靠前监督，全程跟踪，参与评估项目效益和风险，提出有利于项目实施的政策性建议，对项目规划、资金筹措、建筑 招标等重大决策事项进行指导、协调、监督。尤其是重点项目建设，事关重大，动则几百万、几千万、甚至几个亿，管理 不严就会出问题，出大问题。因此，要实施重点督查，既要督查项目建设的规范性，又要督查落实目标的坚决性，更要看是否符合科学发展观 的要求。通过抓督查，保证重点项目建设落实到位。

新的一年、新的目标、新的任务，为我们做好企业 纪检监察工作，提出了许多新课题和新要求。对此，我们要充分认识纪检监察工作的重要性和紧迫性。一定要坚持用发展的观念、改革的思路，不断研究新问题，总结 新特点、探索新规律，努力增强工作的系统性、预见性和创造性，切实提高反腐倡廉工作的成效。下面，我结合公司今年面临的形势任务和主要工作，对纪检监察部门和领导干部分别提出几点具体要求：

(一)纪检部门要敢于突破难点

客观地讲，企业纪检监察工作不好做，也就是说，纪检部门是“唱黑脸”的。大多数人都有这样的感受：纪检部门真正按原则办事难，实施有效监督难，查办案件更难，处理出现问题的人则是难上加难，还往往容易被误解，遭非议，落不是，甚至还会受排斥，遭报复。但越是不好做，纪检部门越应该把这项工作干好。要充分履行纪检部门的监督职责，对于各种违法、违纪行为，敢于“亮红灯”，讲党性不讲关系，讲原则不讲面子，这个原则一定要坚持。同时，注意研究政策，善于把握政策，把改革探索和正常经营中出现的问题，与违法违纪、腐败现象区别开来，严格界定错与非错的界限，切实保护和调动各级领导干部的积极性和创造性。并以改革创新的精神，不断探索做好纪检工作的新途径、新方法。比如，紫铭骊山风韵房地产开发项目以及光伏项目招投标活动，通过严格的制度、规范的流程、科学的管理，既提高了工作效率，又实现了有效的监督，从源头上避免了很多问题的发生。这就是个很好的办法，值得学习和推广。

(二)各级领导人员要加强学习，严格遵守党纪条规

学好党纪条规是对每一名党员干部，特别是领导干部的起码要求。它们是每一名党员干部的基本准绳。公司这几年通过各种形式对廉洁自律各项新规定进行了宣传贯彻，我希望各级领导人员还要进一步进行系统的学习，只有通过原原本本、认认真真的学习，理解和掌握了这些条规的基本准则、具体内容和深刻内涵，才能谈得上执行条规、落实条规，才能起好表率作用，带动身边工作人员以及单位的党员干部廉洁自律。

(三)各级领导人员要履行好党风廉政建设

实行党风廉政建设责任制，是党中央、国务院从制度上保证各级领导班子、领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起责任而采取的重大举措。从公司的情况看，这两年来，公司党委、公司对落实责任制工作一直非常重视，先后制定下发了公司《党风廉政建设目标责任书》、《目标责任分解表》，采取了一系列具体措施，提高各级领导班子和领导干部的认识，努力把责任制落到实处。各单位领导班子和领导干部对责任制的落实情况很好，工作很有成效。但是，对落实党风廉政建设责任制工作，有些领导干部在思想认识上还有差距，思想还没有转变过来。当前有必要强化三种意识：一是高度的政治意识。贯彻落实党风廉政建设责任制，我们必须从讲政治的高度，始终把党风廉政建设作为全局的大事来抓，在这个重大政治问题上，不允许有丝毫的懈怠和麻痹。二是强烈的责任意识。认真抓好反腐倡廉工作，是各级领导班子和领导干部应尽的职责，不抓就是失职，搞应付就是没有尽职，工作做不好就是不称职。各级领导干部应该增强工作主动性，尽职尽责，认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党风廉政建设切实跟进生产经营和业务工作。各单位党政主要领导要对本单位的反腐倡廉工作亲自部署检查，做好信访工作，对群众举报的重要信件要亲自批阅，对重要案件的查处要亲自督促落实。三是增强纪律意识。中纪委xx届五中全会表明，要把党风廉政建设责任制作为一项政治纪律严格执行。抓责任制落实，不是一般性的业务工作，也不是可做可不做的工作，而是一条严肃的纪律，我们必须不折不扣地贯彻执行。我们要把抓反腐倡廉工作的成效作为评价考核干部的一项重要指标，对那些工作不尽力、甚至因不抓不管而导致不正之风长期得不到解决、经常出现重大问题的，要追究主要领导的责任。

希望各级党组织、广大纪检监察干部，都要以高度的责任心和奋发有为的精神，切实履行好纪检监察工作职责，努力开创集团公司纪检监察工作新局面，为打造大型现代企业

集团做出积极贡献!

谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会和区经济工作会议精神，分析形势，部署任务，动员全镇上下进一步统一思想，坚定发展信心，激发干事热情，努力推动经济社会持续健康发展。下面，我就今年工作安排，讲几点意见。

20xx年是全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神、全面深化改革开放的关键之年，也是全镇加快科学发展、全面建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇的重要一年，做好今年的工作意义十分重大。今年工作总的指导思想和目标是:认真贯彻落实中央一号文件，以市级示范镇建设为核心，突出特种纸和厨房设备产业发展，强化产业支撑，发展现代农业，大力实施“五化”工程，集中做好“连片创建”工作，统筹规划，完善功能，关注民生，努力把朱台建设成为结构更加合理、经济更快发展、社会更加和谐、人民生活更加殷实的现代化城镇。力争全镇完成生产总值69.5亿元，增长9.8%;完成固定资产投资36.5亿元，同比增长11.3%。完成财政收入2.25亿元，增长8%。重点抓好以下工作。

一、依托优势产业，提升发展质量，壮大经济总量

加快转方式调结构步伐，加快推进高档纸及厨具产业两大产业园区建设，推进科技创新、管理创新，加快培育高新技术企业，着力抓好安全生产和环保治理，推动镇域经济平稳健康发展。

一是抓好两大产业园区建设。建设高标准园区，实行清洁生产，加强现场管理，引进专业人才，鼓励建设企业研发中心。加快高档纸产业园区建设，进一步引导传统企业转型升级，大力发展印刷、压板、家具等高档纸产业链项目，做大做强高档纸产业，形成产业集群发展。重点抓好齐峰公司投资2.6亿元的年产10万吨三聚氰胺浸渍装饰原纸清洁生产示范项目二期工程、投资2.6亿元的年产11.8万吨高性能环保装饰板材饰面材料建设一期工程、投资1亿元的高档装饰原纸生产线、投资1.6亿元的热电联产项目、投资1.2亿元的齐峰办公楼建设项目。围绕特种纸下游产业链，发挥省家具协会的平台作用，引进1-2家大型的板式家具公司，进一步完善壮大特种纸产业链。力争20xx年在高档纸产业园区中，发展产值过亿元的下游产品企业1—2家，产值过3000万元的企业3—5家，打造百亿级产业园区。高标准规划厨房设备产业园区，高效推进厨具产业膨胀发展，并以此为平台，3月底组织参加上海国际厨房设备展，利用展会时机招商，努力打造在中国具有一定影响力的厨具产业基地。重点抓好宇丰商用厨具10万台新型节能厨房设备项目建设，抓好营乾厨房设备工业园规范发展。

二是培植壮大骨干企业。抓好新兴产业、重点企业发展，在抓好齐峰、兴武、高阳建设、朱台建工、万泰房产等重点骨干企业发展的同时，抓好广浦、写意家具、华群壁纸、正源国际、九龙石化等新兴企业的发展，加大政策扶持力度，积极协调完善项目土地及其他相关手续，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、市场竞争力强的大企业集团。重点抓好淄博绿通燃气有限公司投资20xx万元的加气站建设项目，山东广浦生物科技有限公司投资5000万元的年产5000吨改性瓜尔胶项目。力争年内1家企业销售收入过30亿元、1家过5亿元、3家企业过3亿元。

三是抓好环保治理，切实解决工业异味和违法违规排放问题。严格落实好环保工作长效机制，建立定期通报制度，加大日常检查及巡查力度，尤其是对重点企业、重点村庄、重点路段，加强检查巡查，充分利用安装的监控设施加强监管，并实行举报有奖制度，充分调动群众的积极性，实行群防群治。具体抓好化工异味、扬尘等环境违法行为，抓好闲置院落的日常监管，加强对废旧塑料行业的监管，严防涉水废旧塑料反弹。

四是扎实做好安全生产工作。狠抓安全生产长效机制的主体责任落实，明确企业的安全主体责任和政府的监管责任，创新安全管理模式，确保安全生产长效机制得到根本落实。抓好日常安全监督检查工作，加强对安全监督员的管理，加强安全知识的培训教育。严格执法，对安全生产主体责任制不落实、工作不重视、投入不足、安全隐患整改不到位的，依法严肃处理，该停产的停产，该处罚的顶格处罚，并纳入重点管理，实行挂牌销号制度。同时，扎实做好安全生产工作，规划建设朱台消防站。

五是实施工业集中区改造提升工程。今年，将对工业集中区实施硬化、亮化和美化工程，其中对华群办公室东路、齐德至恒兴路、恒兴南路1500米，进行道路整修硬化，对工业集中区内的主要道路两侧安装太阳能灯，对绿化进行补植和维护。以万昊热力公司建设为契机，加快企业的锅炉置换进度，提升燃煤企业的厂容厂貌形象，为企业创造一个干净舒适的发展环境。

二、加大改革创新力度，加快农业现代化建设

一是围绕“十统一”实现粮食生产服务社会化。继续把粮食生产“十统一”工作作为农业工作的抓手，以家庭农场、土地适度流转为重点，抓好小麦统一供种、小麦播种、夏玉米直播等关键环节，加大玉米收获剥皮机和籽粒机更新推广力度，实现粮食作物耕、种、管、收的全过程机械化作业，巩固秸秆禁烧和转化利用工作成果，推进农业生产向集约化和现代化发展。规范完善提升朱台农机合作社服务水平，加大新兴农机设备的更新推广力度，加强制度管理，扩大朱台农机合作社品牌效应。继续推广测土配方施肥，积极推进农业科技创新，加快科技成果转化。采取多种形式，引导和支持农民专业合作社、家庭农场、种粮大户与大专院校、科研机构合作，鼓励和扶持禾丰种业公司新品种研发，搞好实用新技术、新品种推广力度，实现粮食增产增收。

二是优化农业经营结构，实现农村土地流转规范化。在完善农村土地承包经营权确权登记的前提下，稳定农户承包权，放活土地经营权，鼓励有条件的农户流转承包土地的经营权，加快构建专业合作社、股份合作社等多种形式的农民合作社。鼓励引导农机大户、种粮大户、家庭农场进行土地流转，培育壮大新型农业经营主体。力争新增土地流转面积5000亩，总面积达10000亩。

三是抓绿化促管护，实现农村居住环境生态化。高标准、高质量的完成植树绿化工作，继续改善生态环境，推进干净、舒适的小城镇建设。一要因村制宜、因景植绿。需要新建绿地的村，要搞好绿化设计，村庄主要道路、连村路两侧、空闲院落，要以种植大乔木、花灌木为主，地被相衬;绿化需要进一步提升的村，要以补植、绿化裸露地面为主;绿化基本到位的村，要认真做好已绿化树木的修剪、补植、病虫害防治，加大管护力度，巩固绿化成果。二要搞好重点部位和重点路段绿化。寿济路、小城镇内主要道路两侧、乌河至上河桥、九曲外浪河等地段，要保持高标准绿化和管护，不断提升小城镇品味，改善河道两岸景观。三要充分利用春季植树有利季节，做好“二沿三环”树木的补植，投资160万元完成20xx年、20xx年农开项目区内农田道路树木采伐后的更新植树。

四是加强农田水利基础建设，实现生产条件先进化。搞好“同源一网”建设，今年计划投资600万元完成全镇4.8万米的管网铺设任务，对接到各村的吃水主管道，供水率达到70%以上，保障村民饮水安全。结合土地综合治理项目建设，重点搞好井房、桥涵、PVC管道、农用电缆等设施的管护维修，确保水利设施发挥最大效能。启动乌河、运粮河生态湿地规划建设，构建水清岸绿、景观怡人的全域生态水系。

五是加强农畜产品监管，实现农产品质量安全化。以王庄、于家、后夏、立子营四个生猪养殖小区为重点，积极推进“畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化”建设，计划投资50万元在王西养殖区建设700立方米的沼渣沼液分离池，提升全镇养殖标准化水平，建立完善养殖、防疫、屠宰、营销一条龙管理体系，打造本地区生鲜肉品牌。

六是加快农业新技术示范区建设。做好清香脆皮核桃品种推广，加强清香脆皮核桃种植的后期管理和服务，抓好品牌营销，积极实施有机食品认证，扩大清香脆皮核桃的知名度。以禾丰种业、艾高农业为龙头，在兴边路以西、朱槐路两侧，以花卉苗木、特色蔬菜、新品种推广为重点，形成具有朱台农业特色的高新技术示范区，辐射带动周边农民发展高产高效农业。

三、加快推进新型城镇化建设，提升城镇品味

一是加强基础设施建设。重点抓好新农村“五化”提升工程、投资100万元的1800平方米农贸市场建设、投资80万元的垃圾中转站建设、投资280万元的321省道朱台段综合提升工程、投资200万元的朱台花园小区改造、投资4000万元的朱台镇集中供热(汽)等项目。积极做好济青高铁建设项目的协调配合工作，抓好污水处理厂达标运行工作，确保生活污水处理正常运行，实现生活污水处理全覆盖。抓好投资3000万元的朱北新村建设项目，编制完善大柳社区规划，全面完成徐屯旧村拆迁复垦。力争20xx年村内主干道全部实现硬化、净化，道路两侧实现绿化、亮化。

二是提升城镇管理水平。坚持以城镇目标管理为中心，重点治理镇区脏、乱、差现象，加强对乱摆乱放和流动商贩的管理，保持“一店一牌”的统一模式。增加城管中队人员、完善职能，加强与公安、交警、交通的联合执法，控制超载超限大货车通过，进一步提升小城镇管理水平，保持良好镇容镇貌。抓好朱北新村建设手续办理，编制完善大柳社区规划。

三是突出抓好农村环境卫生。全面推行城乡环卫一体化建设，彻底清理村庄内外、大街小巷、田头地角、道路两侧、房前屋后等各类存量暴露垃圾。对村级环境卫生实行每周检查通报，并及时督促整改。在农村完善村庄垃圾收集设施，投资150万元，按照“15户一桶”的标准，由镇政府统一购置1000个垃圾箱。投资70万元新购置2台垃圾压缩车，分南北两片开展卫生保洁，力争做到垃圾日产日清，优化全镇卫生环境。

四是加大路域治理力度。前一阶段，区里召开了路域综合整治工作会，安排部署了朱台镇工作任务。朱台镇整治路线包括2条省道剂博临路、寿济路;县道2条即兴边路、古侯路，全长13.4公里;乡道12条，包括“麻王—寿济路、王营—大夫、房家—陈营、罗家—西单、麻王—大柳、博临路—后夏、博临路—魏家、朱台—杨店、宁王—槐务、徐屯—槐北、后夏—史家、史家—鲁家”，全长47.87公里。目前，存在的主要问题有：一是沿线部分路段道路两侧有垃圾，尤其是穿村路段，路两边随意倾倒垃圾现象严重，垃圾点多;二是沿线绿化部分路段需要重新种植和补植;三是沿线个别路段存在残墙、断壁、破房，穿村路段部分房屋离公路太近，乱堆乱放现象严重;四是存在占用公路现象，有多处经营业户、商家占道经营，尤其是车辆维修、清洗点较多，车辆乱停乱放，洗车污水流至路面;五是部分平交道口未硬化，已硬化的有的未做辅道涵，影响公路排水等等。针对这些问题，今年我们重点对这些涉及到的2条省道、2条县道、12条乡道进行全面整治，清理沿线垃圾，加大沿线道路绿化力度，拆除路段存在残墙、断壁、破房等建筑物，严禁道路两侧乱堆乱放，严禁店外经营，硬化平交道口等，尤其对寿济路、博临路和兴边路店外经营、户外广告和违章建筑等进行集中专项整治，对321省道两侧进行高标准规划，通过对立面、色调、风格、绿化的整体设计，提高城镇品位，体现朱台特色和品牌，切实把321省道两侧改造成小城镇的新亮点。

五是实施连片创建工程。抓住我镇列入全市8个乡镇开展美丽乡村连片创建示范行动契机，计划利用两年的时间，投资1000万元在大夫片、桐林片的18个村庄，重点围绕“村容村貌、污水治理、旱厕改造、环卫一体化、文明和谐乡风”等工作任务，实施“五化”工程，完成20xx个旱厕改造任务，统一建设标准版四德榜，美化村容村貌，净化环境卫生，发展生态循环农业，切实把这些村打造成亮点村。

四、关注民生，构建社会保障新框架

一是完善社会保障体系。加大投入，突破社会化养老，进一步完善救助帮扶体系，继续对全镇城乡低保家庭、五保对象、孤儿、残疾人以及低保边缘家庭进行救助，做好困难户的动态、分类管理，建立长效帮扶措施。继续为60岁以上老人免费查体，为60至80岁的老人办理“银龄安康”意外保险，积极组织开展各项老年文体活动，为老年人安度晚年提供条件。

二是坚持不懈的抓好计划生育工作。突出抓好育龄妇女查体工作，扎实做好长效节育措施落实和基础资料整理工作，落实好计生随访，利用好利益导向机制，改善人口结构，促进人口平衡发展。

三是加快教育事业发展。推进学校、幼儿园标准化、规范化建设，力争年内再有1-2所学校通过淄博市数字化校园验收，再创建2—3所省级标准化幼儿园，完成西单小学塑胶运动场地、高阳中学食堂改造、槐务幼儿园项目。

四是提高农村医疗条件。镇卫生院新建病房楼投入使用后，将与区医院组建“医联体”，在“专家坐诊、人才培养、设备共享”等方面进行深度合作。同时，完成“一级甲等医院”达标建设任务和“数字化接种门诊”建设改造工程，完成“国医堂”建设任务，提升中医康复服务水平。

五是开展健康向上的文体活动，构建和谐朱台。加大农村书屋建设力度，鼓励各村修建百姓演出大舞台，进一步提升各村文化体育活动硬件设施，开放朱台综合文化站。举办朱台镇第二届全民健身运动会、第二届文化体育活动，结合重大节日组织好群众文体活动，增加文化惠民演出场次，做好辖区内的历史文物及文化遗产保护工作。

五、加强全年工作的调度监督与考核

20xx年的工作目标已经明确，下一步关键就是落实。为了更好的、高质量的完成20xx年全年工作，镇党委政府将加强全年工作的监督调度与考核。

首先，是加强调度与监督。对于今年的重点工作、重点项目，实行倒排工期，每周一两委会调度，镇上的重点工作督查组对工作进展，进行实地跟踪督查，每月一次实地检查并通报进展情况，确保各项工作落到实处。

其次，是加强考核。对于农村工作考核，有些新当选的村干部还不了解。我们今年的考核体系发生了根本性变化，按照区服务型党组织考核要求，20xx年，我镇将围绕“班子建设好、服务队伍好、服务平台好、服务载体好、服务机制好、服务业绩好”这“六个好”的标准创建服务型党组织，其中在各村重点实施乡村文明行动xx大工程，包括巩固类十大工程、倡导类七大工程，其中巩固类工程包括农村“五化”、“耕种管收代种”、困难群众救助、道德建设、村级事务“五代理”、农村饮水安全、社区服务中心及“网格联系、代办服务”、视频监控、81890民生热线、文化设施全覆盖。倡导类工程包括矛盾纠纷排查调查、移风易俗、公益性新型公墓、春风就业创业、公共浴室、农田灌溉公共服务体系、无害化改厕。我们已经将这xx大工程融入到对各村工作政绩考核细则中去，其中巩固类在各口日常考核的30项内容里，分值占很大比重。而倡导类的七项工程全部在加分项里，达到标准就加10分。希望各村高度重视，将工作重心向这xx大工程上倾斜。对于农村考核，镇上本着突出全镇重点工作，以定量考核为主、定性考核为辅，以日常考核为主、年底集中考核为辅的原则，分别由党政办、经贸委、建土委、农委、社事委、教科文卫委、土地办等部门考核，重在平时管理、重在日常考核。比如：建土委的农村环境卫生考核，实行每月一考核一通报，年底累计核算平均分即可;计划生育工作主要是考核全年的三轮计生查体情况、每月报表情况以及违法生育保养情况;大家比较关心的加分项，包括表彰、上级检查、临时重点工作等，也是每月一考核，年底汇总。因此，重要的是，大家要把平常的各项工作抓好抓实，即使没有加分项，也照样考出好成绩。大家千万不要“丢了西瓜，捡芝麻”，平常工作不努力，指望加分项或“吃巧食”。从今年的考核成绩看，排名靠前的村，大多数都是平常工作扎实的村。比如：北高南村(5分)、于家(3分)、新立(1分)、东台(3分)、殷家(0分)，这些村虽然加分很少、甚至是没有加分，但都排在了前15名以内，尤其是从殷家村可以看出，村小不是问题，没有表彰等加分项也不是问题，只要扎扎实实把平常各项工作抓好、落实好，同样干出好成绩。因此，希望大家把平常的各项工作抓好抓实，争取年底考出好成绩。

同志们，今年经济社会发展的任务非常繁重。全镇上下要认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，团结拼搏，开拓创新，务实苦干，为加快建设“富足、干净、舒适”的特色中心镇作出新的更大贡献!

同志们：

今天的全市安全生产工作会议，十分重要。过去一年，我市的安全生产工作取得了很好成绩，为全市经济社会快速健康发展做出了重要贡献。成绩的取得，是安全生产战线广大干部职工辛勤劳动的结果。在此，我受宋书记的委托，代表市委、市政府，向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意。等一下，细水副市长将对去年的安全生产工作进行全面总结，对今年的安全生产工作进行具体部署，请大家认真贯彻落实好。下面，我强调三点意见:

一、坚持以人为本，深刻认识抓好安全生产的极端重要性

作为一个地方政府的行政首长，我们肩上的担子重若千斤!我体会：最大的事是增收。既有财政增收的问题，更有老百姓增收的问题，但要确保增收异常地艰难，不加快发展、不招商引资、不改善环境，增收的目标就难以完成，就难以保持后劲。最难的事是计生。计划生育是基本国策，行政首长要负总责，多生超生乱生，都是非管不可的事，是“天下第一难”事。最苦的事是综治。社会治安综合治理工作受到各方面因素的影响和各方面力量的挑战，要把它做好，是一件非常艰苦的事情，也是“一票否决”的事情。最险的事是土管。土地是不可再生的资源，是直接影响到我们发展的“生命线”。这是摆在我们行政“一把手”面前的大事。今年是省政府确定的“国土资源管理年”，按照省里的要求，今后不仅批地要合规合法，用地也要合规合法，不是审批完了就没事，如果在用地过程中出现了偏差，我们也要负责。土地管理工作至关重要，绝不可忽视。最重的事是安全。如果在安全生产上出事，这就是大事，涉及到人民生命财产安全，所以我把它看成是最重的事。希望我们各单位的主要责任人和分管责任人都要有这种认识，不仅在工作议程上，而且在平时工作中，都要把安全生产工作摆在最重的位置。我来宜春工作后，下县市区，首站就是到万载。在那个时候，需要我熟悉的工作实在是太多，但是我第一次对下面提要求，就是强调要抓好安全生产工作。总之，所有的“一把手”，必须把安全生产工作摆在首要位置，必须经常深入到一线检查督促安全生产工作。这“五个最”摆在我们各位领导的面前，尤其是各位行政首长的面前，希望大家能够分清轻重，把这个最重的事时刻抓在手上，抓紧、抓实、抓好。

第一，克服麻痹思想，增强警钟长鸣的意识。去年，我市经济建设保持了较快的发展速度和较高的运行质量，社会各项事业协调健康发展，全市上下呈现出团结一致谋发展、一心一意干事业的良好局面。在这个时候，我们更要认识到：越是经济社会快速发展，对安全生产的要求也就越高;越是在这样的形势下，越是要有百倍的警觉。这项工作，任何时候都丝毫马虎不得;这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。如果我们陶醉于良好的形势，满足于没有事故，事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故，不仅直接影响经济社会的发展，而且违背了我们为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象，请大家务必警钟长鸣。

第二，克服侥幸心理，树立常抓不懈的观念。对安全生产工作，中央、省都有明确的要求和部署，市委、市政府也三令五申，决心不可谓不大。各级领导在会议上说的、制度上订的、墙上挂的，都用到了极致的词汇、提出了最高的要求，但各类事故仍然不断发生，这说明我们的工作还存在很多问题和缺陷。希望大家真正把市委、市政府的决心变成实际行动，把安全措施落实到每一个企业、每一名职工、每一个环节;希望大家站在对党和人民高度负责的高度，时刻绷紧安全生产这根弦。吴新雄省长作为一省之长，能够下到煤矿井底，向干部和员工强调安全生产问题，我想我们没有理由不跟着学、照着干，没有理由不把这根弦牢牢抓住不放。所以，大家切不可因为这几年没有发生重特大安全生产事故就有所放松，切不可因为新闻媒体没有曝我们的“光”而存有侥幸，切不可因为安全生产工作没有受到上级的批评就有所麻痹。

第三，克服厌战情绪，保持斗志昂扬的状态。回顾去年的工作，应该说成绩有，但问题也不小。去年，全市共发生各类事故1061起，死亡226人。虽然同比大幅度下降，形势也较平稳，但我们也要看到，这些数字仍然触目惊心。我市的煤矿、烟花鞭炮等高危行业比较集中，从业人员的素质还不是很高，企业的安全生产意识还不是很强，安全生产基础还是很脆弱、还有隐患。特别是今年元月份，事故接二连三地发生，给我们敲响了警钟。我们一定要用敏锐的眼光去发现问题，如果熟视无睹，就不会发现问题，更不会解决问题。对于安全生产工作，我们永远不能有感觉良好的情绪，要永远保持如履薄冰、如临深渊的危机感，这种忧患意识要贯穿到我们工作的始终。大家一定要认识到我们的安全生产形势依然严峻，认识到新形势下安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，从而保持昂扬的斗志和旺盛的精神状态，变压力为动力，把工作做得更好、更实。

二、坚持恪尽职守，全面落实安全生产责任制

作为一市之长，作为一县之长，作为一区之长，富一方百姓，首先是保一方平安，这是责无旁贷的，我将和同志们一道，义不容辞、义无反顾地朝着这个目标作出我们应有的努力。各地、各单位领导特别是“一把手”，一定要从加强党的执政能力建设的高度，正确认识、科学把握安全生产的规律特点，增强领导和驾驭安全生产的能力，增强搞好安全生产工作的信心和决心，通过建立和完善责任体系，全面落实安全生产责任。

首先，“一把手”要认真当好安全生产“第一责任人”的角色。把这个角色真正当好，关键在于“头脑要清、眼睛要亮、要求要严、工作要实”。“一把手”不重视安全生产工作是不称职的“一把手”，分管领导做不好安全生产工作是不称职的领导，企业法人不抓好安全生产工作是不称职的法人。对违法违规的企业一定要从严处理，决不姑息迁就，决不心慈手软，宁当整治隐患的“恶人”，不当发生事故的“罪人”。强化责任，首先要强化领导责任，要抓领导、领导抓，抓头头、头头抓。目标任务要细化分解，逐级落实到基层。目标责任状要签订到企业、车间、班组和机台，把安全生产责任落实到车头、船头、人头，消除基层安全生产工作的盲区和空白点，形成逐级负责、层层落实、共同把关的安全生产责任体系。我前面讲过安全生产是最重的事情，大家要意识到，我们是在和追逐利益最大化的业主博奕。比如说，有的煤矿矿主是在安全生产没有保障的情况下，让员工去采煤，甚至多采煤。企业家都是以追求最大利润为目的的，但是，对只追求利润最大化而不重视安全生产的企业家，我们不仅不欢迎，而且要严惩。我们还要跟企业薄弱的安全生产意识博奕，甚至要跟员工的安全生产素质博奕。我们不仅要严惩不顾安全生产的业主，还要教育好安全生产意识淡薄的员工。

其次，要强化企业主体责任。安全生产重点在基层、主体在企业、关键在现场。企业在安全生产工作中，要千方百计抓住不放心的人、管住不放心的事，及时发现和处理存在的隐患。要坚持抓基层、打基础，通过法律规范、政策引导、监督执法、经济制约、宣传教育等多种手段，督促企业建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

第三，严格责任追究。安全生产工作一定要严了再严、细了再细、实了再实，必须时刻保持高度警惕，时刻不能掉以轻心。对无视法律、无视监管、无视生命，甚至抗拒执法、违法生产造成事故的企业，要依法严惩;对失职、渎职的公职人员，要严肃追究;对以权谋私、官商勾结、权钱交易等腐败现象，要按规定严肃查处。

三、坚持严查重罚，切实加强安全监管

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，需要培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全生产监管队伍。通过卓有成效的监管，把安全生产工作的各项规定、部署和要求坚决落到实处。

一是继续完善监管网络。在安全生产监管队伍建设方面，我市做得不错、成绩不小。市、县两级不仅单设了安监局，市和重点县(市、区)还成立了安监支(大)队，重点乡镇全部设立了安全生产监督机构，配备了2-3名干部专职抓安全生产，其他乡镇都明确了1名专职安监员。希望各地要继续加大力度、巩固成果，安监机构建设只能加强、不能削弱，要真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得好、管得住。

二是不断提高业务素质。要依法实行企业全员安全生产教育培训，规范煤矿等高危行业全员安全生产管理，重要工种必须持证上岗，新招人员必须先经过安全生产培训达到应知应会后才能上岗。吴新雄省长视察丰矿时，在井下问了员工很多安全生产方面的知识，员工回答得都很好。这说明上岗前的培训和持证上岗工作做得很好。但是，丰矿毕竟是江西最好的煤矿。我市的小煤矿能不能学到?这需要我们把提高员工的业务素质做为一项基础工作扎扎实实实地抓好。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式，努力提高安全生产监管人员的工作能力和业务水平，使他们精通业务，成为行家里手，能够真正发现问题和处理问题，切实履行好国家赋予的职责。

三是严格执法严格管理。少数企业因为追求利润最大化，往往重经济效益轻安全生产，这就要求对安全生产负有监管职责的部门必须严格执法，督促企业抓好安全生产工作。这方面要解决好鞭长莫及、打不到、打不疼、打不死的问题，真正做到严格执法严格管理。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和“走过场”的现象。对重大隐患，要坚决采取停产停业整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查执法，使企业落实安全生产各项规章制度，进一步加大投入，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。春节就要到了，全国“两会”也将召开，党的“xx大”也将在今年召开。所以说，今年又是一个特殊年，从年头到年尾都不允许松懈，请大家务必高度重视。当前，已经进入了春运的高峰，人口流动大，运输紧张，加上冬季事故多发，也请大家一定要把安全生产工作摆在重中之重来对待，加强对重点行业、重大危险源、公共聚集场所的监控和管理，全面消除事故隐患，特别是要加强对煤矿安全生产管理，加强对烟花鞭炮生产、经营、储存、运输、燃放等环节的管理，防止事故的发生，确保广大人民群众过一个安全、祥和的春节。

同志们，20xx年是党和国家安全生产一系列方针政策措施的“落实年”，是重点行业领域安全生产整治的“攻坚年”。让我们振奋精神，开拓进取，转变作风，扎实工作，不断开创全市安全生产工作的新局面，迎接党的xx大的胜利召开!

新年就要到了，借这个机会，也受宋书记的委托，代表市委、市政府向各位拜个早年，祝大家在新的一年身体健康，阖家幸福，万事如意!

同志们，案防是银行的生命线，在当前复杂的经济形势和社会环境中，狠抓案防显得更加紧迫和重要，主要表现在五个方面。

一是银行业竞争激烈，我们必须提高防范风险能力。 以前我们都说狼来了，现在狼就在我们的身边，工、农、中、建、交、五大国有银行，邮储银行、农村信用社、农商行、浦发、华夏，还有正在选址筹建的晋商银行、中信银行等，我们所处的环境真可谓是四面楚歌、八面来风、遍地狼烟，在这种复杂、激烈的竞争环境下，我们必须把审慎经营、稳健经营放在第一位，要在激烈的竞争中时刻保持清醒的头脑，保持高度的警惕，否则，我们不仅仅会失去发展的能力，甚至会葬身于我们内部的案件和风险中。

二是社会环境复杂，我们要有高度的风险意识。 当前社会中的诱惑太多，拜金主义流行，我们的耳边时常听到“官二代”、“富二代”、“星二代”，很多人每天都在做着“发财梦”、“大款梦”、“老板梦”，有些员工脑子每天想的不是工作，而是我要当老板，我们要发大财，我要香车豪宅，有些人为了追求利益铤而走险，不惜以身试法，案防工作形式严峻，挑战重重，我们不仅要管好自己的手、自己的身、自己的嘴，更要管好自己的员工，这不仅要对自己负责，更要对商行大业负责，对党负责。

三行业性质特殊，我们要讲案防。

银行经营的就是风险，这就决定于了银行就是高风险行业，既然是高风险银行，我们就必须要有对风险的高度敏感性和警惕性。案防工作是银行的保护伞，是我们的生命线，一个小小的差错，有可能给我们带来毁灭性的灾难。不讲案防，就是自掘坟墓;案防做不好，就是自取灭亡。

四经营氛围不佳，我们要抓案防。目前，我们正在处于转型发展的关键时期，我们的经营活动还存在着很多很大的问题，与股份制银行相比，我们的服务还有很大差距，我们的平台还很难与其抗衡，我们的产品还远不如人家丰富，甚至有些客户曾直截了当的说，我们的服务不如浦发，这些不良的经营氛围，影响了我们的心情，影响了我们的思想，甚至影响了我们的行动，一些人开始敷衍了事、吊二郞当、麻痹大意，给一些不法分子、不良思想创造了可趁之机，这是非常危险的，抓好案防，是商行实现转型、跨跃发展的保障和前提。

五是供需矛盾突出，我们要提高把控风险的能力。 当前的经济形式大家已经深有体会，焦炭行业不景气、钢贸企业风险重重、房地产前景不容乐观、煤炭行业货堆如山，民间融资时有案发、企业经营举步维艰，在这种背景下，风险无处不在，风险重重逼人，越是这种情况，越是考验一个银行的风险把控能力。总行多次召开专题会议、多次下发风险提示，多次组织风险排查，充分说明了总行把控风险的决心和意识。

以上是我们对案防工作的一些认识，下面，我汇报一下紫金支行上半年的案防工作。上半年以来，我们严格按照总行关于案防工作的要求和部署，认真做好日常防范工作，同时还主要做了以下工作：

一是以思想教育、合规建设为首务，多措并举，加强员工合规意识、合法意识的培养，赢造清、廉、威、正的企业文化氛围。

我们支行一直非常重视员工的思想教育。近年来，受经济形势和市场环境的影响，银行案防工作面临着严峻的形势，上半年，根据总行和监管部门、人民银行的要求以及安排部署，我们通过召开案防例会、面谈会、专项工作会等等，认真贯彻传达总行有关精神、落实工作要求。通过与每一位员工面谈、签订承诺函，使每一位员工深刻认识非法集资等非法金融行为的危害，引导大家提高免役力，远离非法集资、远离高利贷、远离一切不安定因素。通过组织大家观看《十分钟的悲剧》，并要求大家以读后感的形式深刻剖析案件背后的每一丝隐患，引以为戒。通过组织以案防为主题的辩论会，让大家审慎科学的把控风险、警惕风险。

二是以宣传教育为手段，提高社会公众识别风险、抵制非法行为的能力。我们通过发放传单、张贴宣传海报、走上街头，向公众宣传反洗钱、向公众宣传“珍爱信用记录”等等，在巩固内部防线的同时，努力筑牢银行案件防控的外部防线。

三是以全行大比武为契机。全面提高每一位员工的业务能力，从而提高员工在办理业务过程中的风险识别能力、处置能力。力求把风险防控贯穿于业务操作的每一位环节，每可能存在的风险化解在萌芽。

四是以《违规积分管理办法》的学习，明确业务操作的风险点和风险源，通过学习严厉的处罚机制，校正不规范行为、警示教育违规员工。我们要求大家对照办法列举的违规行为，自我评判、自我校正、自觉遵章守纪、自觉合规经营，筑牢风险防线。

同志们，银行案防无小事。纵然我们做了这么多的工作，但是仍有一些地方还远远不能满足一个高标准银行的要求，一些被我们称之为小错误、小隐患、小问题的风险还普遍存在，我们要知道，十分钟的悲剧正是由这些看起来不起眼的小错误、小隐患、小问题引发的。

一是我们对员工的日常行为和思想动态掌握的还不及时，这既不利于我们的动态排查，也可能对我们整个集体产生了一些负面影响。我们的有些员工，对案防工作的重要性还不理解或者说理解的不深刻、不达标。针对这一点，我们要在下一阶段的工作中，进一步加强员工的思想教育，真正把员工的思想统一起来，统一高度、统一观点、统一认识。

二是我们的工作还做的不够细致。如，白天安保人员巡逻还不到位，门口车辆摆放有时候还够规范，夜间值班人员设防不及时，有时候还出现误报的现象。工作牌有时带，有时不带，有时带着却在口袋里放着。上班时间有员工离岗脱岗，监控的日常维护和检查还不到位、电源的使用不规范，对内退员工的关心还够等等。同志们，我们正在创建省级文明单位，这既是我们曾经努力的成果，也是我们进一步提升的机会。我们要从细节入手，要建立紫金支行的岗位和业务规范，通过细制的管理，严格的操作，要案防落实到一举一动中，把服务落实到每一个操作环节。

三是我们的业务能力还有待于进一步的提升，我们的学习意识还有待于进一步加强。同志们，从总行下发的新的制度开始，到最近连续下发的风险提示，都告诉我们，风险就在我们身边，我们要发展，仅仅是我不做坏人，我不做坏事，是远远不够的，只有掌握了业务操作的精髓，了解了风险的本质、熟悉了业务的特点、具备了识别的能力、拥有了处置的本领，才能真正的做到来之能战，战之能胜，才能有力的推动我们业务的发展。因此，我们要必须要在业务的学习和技能的提高上再下功夫。后半年，我们要组织支行内部的学习，考试，组织大比武，希望大家找差距 早动手，快行动，练好本领。

同志们，案防，不是“紧箍咒”，而是“保护伞”，不仅仅是“底线”，更是我们的“生命线”，案防工作任重道远，让我们共同努力，打造一支能够抗风险能力强、业务素质高、服务水平好的优秀团队。

各位领导、同志们：

这次全镇经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、把握新机遇、拓展发展新空间，为推动全镇经济社会全面协调发展而召开的一次重要会议。下面根据会议安排，就我社区社区经济现状和经济发展情况向大会进行汇报。

一、**年社区经济发展现状

**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入x万元(其中港币x万元)，同比增长%，其中工业收入x万元和商业租金收入x万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约x万元;社区有商业铺位间，每月收入约x万元。全年总支出约x万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。

由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至20xx年1月底，有5间企业厂房关闭(分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂)，经济损失达x万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为x万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

二、20xx年经济发展努力方向

尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，20xx年，社区围绕贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作;继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生;科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：

一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力;

2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度(试行)，分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。20xx年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：

1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。

3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，20xx年的应收未收款全部追回。

4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加x元收入。

三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。

2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。

3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。x厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份;由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

2、抓好治安环境优化工作。一方面加强社区警务区与派出所联合开展治安防范大清查行动整治不安定因隐患;另一方面加快起草治安队管理制度，加强队伍建设。以高素质治安队伍保障社会安全。

3、抓好安全生产工作整工作。一是加强安全生产组织领导，新成立安全生产办公室，并将人员落实到位，完善办公室设备，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制。二是认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，认真开展对企业安全生产大检查，排查隐患，确保安全生产。

今年是全面贯彻落实党的xx大作出战略部署的第一年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是改革开放30周年和中国的奥运年。做好今年的经济工作，具有十分重要的意义。根据党的xx大和中央、省、市经济工作会议精神，按照县党代会、人代会的总体安排部署，20xx年全县经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的xx大精神，牢牢把握科学发展、社会和谐两个大局，深入实施“三大战略”，全面落实“五项县策”，充分挖掘和发挥境内五大基础资源优势，突出抓好招商引资和项目建设，大力发展现代农业、工业经济和旅游产业，切实加强财源建设、节能减排和生态建设，扎实推进新农村建设和城镇化进程，更加重视社会建设和改善民生，努力实现经济社会又好又快发展，加快全面建设小康社会进程。主要预期目标是：生产总值增长13.5%，达到26.2亿元。人均生产总值增长14%以上，达到11390元。财政收入高于GDP增长，大口径财政收入过亿元，地方一般预算收入突破5000万元。全社会固定资产投资增长20%以上，达到9.78亿元以上。全社会消费品零售总额增长14%，达到5.26亿元。城镇居民家庭人均可支配收入净增624元，增长10%，达到6863元。农民人均纯收入净增215元，增长8%，达到2900元。万元生产总值能耗降低4.55%。化学需氧量和二氧化硫排放量严格控制在市上下达的指标之内。人口自然增长率控制在6.8‰以内。城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述总体要求和预期目标，今年的经济工作要牢牢把握“八个重点”，力争实现“八个突破”。

(一)牢牢把握项目建设这个重点，力争在壮大经济实力、增强发展后劲上实现新突破。项目是加快经济发展的“助推器”。必须始终坚持“项目带动、开放带动”，迅速在全县掀起新一轮抓项目、争投资、促发展的热潮，千方百计扩大投资规模，使更多的项目和资金投入我县，充分发挥投资对经济增长的拉动作用。一是要全力抓好重点项目建设。今年我县共确定各类项目70项,总投资58.55亿元。当年计划投资44.5亿元，其中大唐电厂计划投资35.61亿元，兴泉风力发电场计划投资2.93亿元。这些项目事关全县发展大局，各级各部门必须认真组织实施，确保在建项目加快进度，条件具备项目早日开工，竣工项目按期交付使用，重大项目前期工作取得新的进展。着力抓好大唐电厂、兴泉风力发电、引大入秦延伸供水工程、天然气入城、中泉国家级土地开发整理、县城至五佛通乡油路改造等重点项目建设，积极配合国家、省、市做好黄河黑山峡段水电梯级开发、兴泉风电场二期等项目的前期工作，争取更多重大项目在布局建设。二是要切实加大招商引资力度。围绕非金属矿物制品、能源和新能源、冶炼、化工、农畜产品深加工、黄河文化旅游等六大支柱产业的培育发展，千方百计洽谈引进一批新的项目落户。重点抓好翔健冶炼公司年产5万吨金属镁合金生产线、安泰薯条生产线、大格达万亩生态园建设等项目的签约引进工作。要坚持多管齐下，大力开展上门招商、以商招商、中介招商和园区招商，紧盯长三角、珠三角等重点地区，主动承接产业资本转移，力争在引进大项目、好项目上实现新的突破。县发改局、招商局、经济局等相关部门要对全县重点产业、重点企业进行深入排查，加强宣传，包装推介一批重点项目，切实提高招商的针对性和有效性。确保年内招商引资实现到位资金5亿元以上，增长25%以上。三是要抓好项目论证储备和争取工作。各级各部门要认真研究国家产业政策和投资导向，以节能环保、基础设施、新农村建设、社会事业等领域为重点，多渠道捕捉项目信息，切实加强与国家部委和省、市对口部门的联系，主动衔接汇报，争取凝练和实施一批符合国家产业政策和资金投向的项目。对已列入“”规划的项目，要逐个疏理，做好规划，启动开发，确保尽快开工建设。对已衔接、上报的项目，要紧盯不放，力争提早落实。要积极做好各类项目的前期工作，促使年内取得实质性进展。重点做好农村基础设施、畜产品加工、农村安全饮水、农村沼气、易地扶贫搬迁、重点退耕还林区基本口粮田建设、通村公路等项目的前期工作。四是要完善项目推进机制。继续坚持和完善县级领导联系重点项目、部门单位负责主抓对口项目的项目工作机制，靠实责任，加强管理，确保项目顺利实施。要继续优化项目建设环境，各级各部门尤其是发改、财政、国土、建设、环保等部门，要不断强化服务意识，分工协作，搞好项目建设的全方位协调服务，既要依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际，用足用活相关政策。尤其是对已经落户和正在洽谈的重大项目，要实行重点联系、重点跟踪和牵头服务制度，在审批核准、土地征用、环境评价等方面，积极主动为项目单位提供便利和支持，确保项目早落户、早开工、早投产、早见效。

(二)牢牢把握新农村建设这个重点，力争在发展农村经济、增加农民收入上实现新突破。解决好“三农”问题，始终是全局工作的重中之重。要按照中央1号文件精神，着眼发展现代农业，加强农业基础建设，加快新农村建设步伐，努力形成农业增效、农民增收的良性互动格局。一是要优化结构,做大规模。今年，中央将拿出50亿元，扶持发展特色优势产业，省上把产业化资金的扶持重点放在马铃薯产业上。各乡镇及有关部门要抓住机会，多方争取，推动特色种养业快速发展。要立足区域特征和已有的产业基础，在稳定粮食生产的前提下，围绕“特色种植、畜牧养殖、经济林果”三大基地建设，继续扩大沙漠洋芋、啤酒大麦、玉米制种、优质小杂粮等特色产业种植板块，发展壮大枸杞、红枣、优质梨等林果产业基地，做大做强肉羊、生猪、蛋鸡、奶牛等四大特色养殖业，逐步形成“一乡一业”、“一村一品”的发展模式。年内新建标准化养殖小区6个。当前要针对肉、蛋等农畜产品价格上涨且在一定时期内还将持续的形势，在草畜产业发展、畜产品加工上做足文章，在确保主要农畜产品基本供给不脱销不断档的前提下，引导农民加快发展畜牧业，有效增加农民收入。二是要突出特色，壮大龙头。加快农业标准化、无公害生产，稳步发展订单农业，打造具有地方特色和市场竞争力的农业品牌。各涉农部门要加强与省上有关部门的衔接和县内农业产业化企业的联系，年内力争将我县纳入全国商品粮建设基地范围，完成xx县无公害小杂粮生产基地认证和30万亩农作物的订单生产任务。继续加大龙头企业的引进和扶持力度，重点抓好枸杞、红枣深加工及奶牛乳业基地等项目的引进建设，积极引导玉杰农贸公司等新兴企业加快发展，做大做强现有龙头企业，推进农业产业化进程。要引导扶持农村致富能人领办创办农产品加工企业，兴办农产品包装企业，通过及时更新产品包装，提高加工增值水平。三是要强化基础，增强后劲。重点抓好中泉国家级土地开发整理二期工程、生态移民搬迁、农业综合开发、扶贫开发、沼气建设、农村公路、农田林网改造、村镇绿化、安全饮水等农业项目建设，进一步改善农村群众的生产生活条件。抓好农业科技、信息、流通服务体系建设，巩固现有农民专业合作组织，新建村级能源沼气池服务合作社3个。重视做好动物疫病防控工作，确保畜禽及其产品安全。四是要抓好劳务，增加收入。继续把劳务输出作为农村经济发展中最大的项目，持之以恒、坚持不懈地抓下去。各级各部门要围绕提高劳务输出的组织化程度和层次，集中力量抓好对农民的技能培训，采取就地输转和向外输出相结合的办法，大力发展劳务经济，切实增加农民工资性收入。力争年内输转劳务3万人(次)以上，培训农村劳动力5000人(次)以上。要认真落实各项强农惠农政策，及时足额兑现对农业、农民的各项补助。要按照“三个高于”的要求，加大财政支农资金投入，不断提高农业综合生产能力，促进农民收入稳步增长。五是要抓好试点，建设新村。县新农村建设领导小组要加大组织协调力度，按照长远有目标、当年有重点、区域有典型的原则，以村镇建设和培育产业为重点，通过项目整合、产业扶持、社会帮扶等有效途径，加强规划引导，积极推进新农村示范点建设。要坚持新村建设与旧村改造相结合，以整治脏、乱、差为重点，扎实做好改路、改水、改厨、改厕、改圈工作，加快新、老村庄基础设施改造建设，加大村容村貌整治力度，逐步实现道路硬化、村庄绿化、卫生净化、环境美化。要深入开展“双联双带”活动，鼓励党政机关、人民团体、企事业单位和社会各界人士结合自身特点，发挥各自优势，对乡村进行结对帮扶支援，共同促进新农村建设，努力形成县上部门单位配合、乡镇村组主抓、群众主动参与的工作格局。确保年内通过1个省级示范村的考核验收，完成6个市、县级示范村的完善提升和13个旧村的整治改造任务。要加快发展农村各项社会事业，加强村民自治和村务公开，逐步达到生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主的要求。

(三)牢牢把握兴工活商这个重点，力争在提高工业效益、发展民营经济上实现新突破。工业是国民经济的支柱和命脉。要通过大办工业夯实基础，发展民营壮大群体，搞活商贸繁荣三产，推动经济持续健康发展。一是要千方百计工业发展难题。综合经济部门要进一步加强对工业经济运行的监测和指导，全面准确地掌握企业生产经营动态，积极应对煤、电、油、运和资金紧缺带来的压力，千方百计解决好资金、人才、机制等方面的瓶颈制约，努力制约工业发展的难题。要探索建立规模以下企业晋级规模以上企业的考核办法，并将其逐步纳入政府考核目标，引导扶持小型企业不断发展壮大。要积极争取资金和政策扶持，创造一切有利条件，加速推进新型工业化进程。二是要做大做强优势骨干企业。坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育发展，扶持建材、煤炭、冶炼、化工、农产品加工等行业加快发展。大力培育发展优势骨干企业，不断增强企业技术创新能力，切实提高企业生产效益，推进工业结构优化升级。重点实施好翔健冶炼公司年产10万吨硅铁、腾龙公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等项目，抓好煤炭资源整合、金龙建材公司年产20xx万平方米纸面石膏板生产线等15项技改项目和硕蕾公司红萝卜素系列产品等6项新产品的开发。确保年内工业增加值增长15%，达到7.9亿元。其中规模以上工业增加值增长20%，达到5.48亿元。三是要加快上沙沃工业集中区建设。坚持把工业园区作为加快工业发展的平台，按照“市场运作、行政推动”的思路，努力拓宽融资渠道，多方筹措建设资金，抓好基础设施建设，增强项目承载能力和配套服务能力。今年要重点抓好集中区环评规划，争取在水、电、路、供热、通讯等主要基础设施建设方面取得大的进展。有关部门和乡镇要加强与省、市业务部门的衔接，力争将集中区列入省级工业园区，积极争取项目和政策支持。同时要尽快研究出台发展园区经济的具体政策，增强园区吸引力和竞争力。今后新上的规模较大项目，原则上都要摆放到工业集中区，推动集中区尽快形成规模，努力把集中区建成全县工业发展的核心区。四是要推动民营经济快速发展。坚持把民营经济作为推动工业化进程的重要力量，全面落实各项优惠扶持政策，积极培育和发展一批具有较强市场竞争力的中小民营企业。年内力争使3-5家企业纳入全省培育工程行列。要抓住投资、管理、服务三大要素，积极筹建信用担保公司，连结“中国中小企业信息网”，努力解决中小企业融资难、销售难等问题，着力搭建融资服务、信息化服务、技术服务三个平台，进一步完善民营经济服务体系。要进一步激发全民创业的活力，鼓励和引导广大群众不拘形式，不拘规模，宜工则工、宜农则农、宜商则商，围绕市场需求、产业基础、资源优势抓创业，以创业带动就业，以就业促进和谐。力争年内民营经济增速保持在20%以上，完成增加值16.5亿元。五是要进一步搞活商贸流通。围绕“扩大总量、优化结构、提升水平”三大重点，大力发展现代服务业。加强市场体系和商业网点建设，新建一批专业批发市场，引导各类专业市场、商厦、超市、专卖店、连锁店等强化经营，全面激活城乡消费，着力培育便民利民的流通服务体系。要进一步培育开拓农村市场，强化“万村千乡市场工程”体系建设，改造和兴建一批标准化农家店，大力发展镇村两级商贸流通网络。要扎实开展市场秩序专项整治，严厉打击制假售假、欺行霸市等不法行为，维护良好的商贸流通秩序。

(四)牢牢把握旅游开发这个重点，力争在改善基础设施、提升服务水平上实现新突破。围绕建设甘肃中部旅游大县、西部旅游影视文化基地和培育国家著名旅游品牌目标，突出景点建设、要素配置、对外宣传三大重点，保护利用和科学开发旅游资源，尽快将旅游影视文化这一“朝阳产业”做大做强，使之成为支撑全县经济发展的龙头和支柱。一是加快完善旅游基础设施。按照政府主导、市场运作、企业经营、社会参与的原则，加大投资力度，加快景区景点基础设施、配套设施和经营性项目建设步伐，逐步完善吃住行游购娱等配套服务设施。重点实施好黄河石林基础设施建设世行货款项目，全力打造黄河石林4A级旅游景区品牌。积极争取永泰古城保护利用与旅游开发项目和丝绸之路文化创意产业园项目。力争大水至龙湾公路建设立项批复。二是要积极推进旅游产业整体开发。紧紧抓住市上打造258公里黄河旅游文化产业的良机，加快开发境内112公里黄河文化产业，推进旅游产业深度开发。大力弘扬黄河文化和丝路文化，全面做好县内旅游资源普查，做好梧桐山、索桥古渡等景点的详规编制和项目包装工作，加快观光旅游、休闲渡假旅游、民俗宗教旅游、生态旅游、红色旅游等建设，努力形成大旅游格局，不断提升旅游的整体形象，争创“中国旅游强县”。年内要编制完成《xx县旅游和影视文化产业发展总体规划》。三是要努力提高旅游产业综合效益。深入挖掘地方传统文化，加快开发刺绣、布艺、剪纸等民间工艺品和黄河奇石等旅游纪念品，不断丰富旅游文化，发展旅游接续产业，增加游客消费，提高旅游业综合收入。进一步加大旅游产业招商和旅游宣传营销工作力度，实现与周边地区、省内外及国内外旅游资源的互动对接，不断拓展客源市场。力争年内吸纳游客突破30万人次，实现旅游收入4500万元，增长33.7%。认真组织开展“服务质量提升年”活动，努力提高旅游服务质量和水平，切实加强行业管理，着力改善旅游发展环境。

(五)牢牢把握财政税收这个重点，力争在提高理财水平、增强保障能力上实现新突破。财政是国民经济的综合反映，是经济和社会各项事业发展的物质保障。要进一步更新理财观念，认真做好“增收、节支、严管”各项工作，不断提高财政工作水平，确保财政可用财力大幅增加、重点支出及时到位、全年实现收支平衡。一是要大力培植财源。财税部门要坚持围绕财源抓财政、围绕产业抓财源的思路，认真落实各项税费优惠政策，全力支持企业发展，促使其不断扩大生产，增加效益，形成新的税收增长点。要加速重点项目达产达标进程，加快新上一批税源项目，不断培育后续财源，实现财源增量扩张。要千方百计巩固现有财源不被挖走，大力提高生财、聚财水平。二是要切实加大征管力度。严格落实收入目标责任制，坚持依法治税，强化征管措施，加强对重点行业、重点企业、重点税种的税源监控、征收管理和税务稽查工作，确保税收足额及时入库。要进一步强化零散税源征管，加大对陈欠税款的清理和非税征收力度，做到应收尽收，确保实现增收目标。三是要积极向上争取资金。20xx年中央和省、市财政资金用于“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、公共文化服务体系建设等方面的支出将明显高于往年。县发改局、财政局要牵好头，充分利用国家对中西部地区倾斜政策，会同相关部门单位，加大争取一般性转移支付补助资金和各类专项资金的力度，努力增加地方可支配财力。同时财政部门要积极向上衔接汇报，力争将我县列入“省直管县”试点。这里需要强调的是，去年没有完成引大入秦延伸供水工程拼盘资金任务的县水务局和县农牧局，今年要继续按照“任务不减、目标不变”的要求，积极向上争取各类资金，确保年内完成资金拼盘任务。今后，凡县上安排的项目整合和资金拼盘任务，各有关部门单位必须高度重视，按时间任务要求不折不扣地完成，不得推延至下一年度。四是要不断优化支出结构。去年规范公务员津贴补贴后，给我县的财政支出造成了很大压力，因此必须牢固树立过紧日子的思想。各级各部门提项目预算要考虑财力可能，不能脱离实际，大手大脚，敞开口子要钱;不能干一项工作，就要一笔经费，一些正常的工作，既然安排了公用经费，就不能再向县财政申请经费。财政要坚持集中财力办大事的原则，正确处理保障运转、解决民生和支持发展的关系，严格执行部门预算，对一般性支出要从紧从严安排。人员经费要足额安排，公用经费要逐步提高，解决民生问题资金必须落实，重点支出要按照有关政策尽力保障，积极支持经济发展。根据今年的财力情况，从现在开始，各部门提出的一般性专项一律由部门通过向上级争取和自行调剂解决，不再追加预算，切实维护预算的严肃性。同时，财政、审计部门要切实加强财务监督和审计监督，切实加强预算外资金和专项资金的监督管理。对一些专项资金，要实行“以奖代补”，实行严格的报帐制，不能把钱一拨了之，不追踪，不问效。要不断完善行政事业单位国有资产管理办法，严防国有资产收益流失。五是要努力强化金融支撑。继续坚持和完善政、银、企联席会议制度，积极协调金融部门扩大信贷规模，增加对支柱产业和骨干企业的信贷投放，为地方经济快速发展提供强有力的资金支持。对于大项目建设，金融部门要积极介入，加深对项目的了解，增强对项目的信心，主动为项目建设提供支持。要全力打造社会信用平台，提高企业信用等级，严厉打击恶意逃废银行债务的违法行为。

(六)牢牢把握市政建设这个重点，力争在提高建管水平、优化人居环境上实现新突破。按照“改建并举、建管并重”的原则，抓住“规划、建设、管理”三个关键，努力把城市的规模做大、功能做全、形象做美。一是要强化城镇规划。今年要编制县城控制性详细规划，进一步完善县城总体规划。同时要结合社会主义新农村建设，对部分重点村镇启动编制工作。年内要确保完成1个乡镇总体规划和8个村庄发展规划。要切实加强规划的实施和监管，严肃查处违法用地和违法违章建筑，确保各类建设按规划实施，维护规划的严肃性和权威性。二是要加快基础建设。重点抓好环卫设施建设、道路改造、城区亮化、人行道硬化、城区绿化等县城建设“五项工程”，争取建设日处理100吨的垃圾处理场，改造红水路、东街东段两条车行道，新架长城路西段、红水路路灯，硬化东街、车站路等道路人行道1.8万平方米，抓好公园、街道、庭院、城南三角广场等处绿化及管护，争取“省级园林县城”达标验收。同时要加快以红水镇为主的小城镇建设步伐，不断提高城镇化水平。三是要加强城镇管理。整合部门职能，相对集中行政处罚权，组建成立城市管理行政执法局，建立城市管理长效机制，提高城市综合管理水平。强化社区属地管理职能，促进城市基础工作重心下移。适当增加城区环卫工人，加强市容市貌综合治理，巩固“省级卫生县城”成果，努力营造干净、整洁、舒适的人居环境。

(七)牢牢把握节能减排这个重点，力争在保护生态环境、建设生态文明上实现新突破。坚持把建设生态文明、节约能源资源和保护生态环境作为实现科学发展的重要内容，加大工作力度，务求经济较快增长的同时，消耗持续降低，污染大幅减排。一是要突出抓好节能减排工作。各级各部门要根据国家、省、市的要求，按照以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，进一步加大力度，集中力量打好节能减排攻坚战和持久战。今年要把工作的重点放在加强对建材、冶炼、化工等重点行业的监管上，确保年内完成境内水泥、石膏粉生产企业污染治理任务。要严格执行节能减排目标责任制，强化节能降耗和污染减排指标约束，确保完成年度责任目标。要认真搞好全国第一次污染源普查，保质保量完成各项普查任务。要积极发展循环经济，全面推进清洁生产。要加强宣传教育，增强全社会的节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。二是要合理开发和利用资源。严格执行国家保护基本农田的政策，全面推行国有建设用地招拍挂制度，坚决制止违法违规用地行为，提高土地利用效率和集约化程度。整顿和规范矿产资源开发秩序，扎实做好矿山企业资源整合工作。确保6月底前完成煤炭资源整合工作。加大非金属矿产资源开发力度，重点做好石灰石、石膏等非金属矿产资源的开发利用。科学合理开发县内各类资源，努力提高资源利用效率。三是要强化生态环境建设。坚持生态立县,继续抓好林业重点生态工程建设，力争完成封造任务4.3万亩。巩固退耕还林工程建设成果，切实抓好补植补造。实施好农田林网改造和村镇绿化工程。扎实推进以防沙治沙、封山育林、封沙育草为主的生态环境治理，加强林木资源管理和湿地保护,加快建设绿色，积极推进生态文明，促进人与自然和谐发展。

(八)牢牢把握改善民生这个重点，力争在加强社会建设、促进社会和谐上实现新突破。党的xx大明确提出了使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的要求，这是我们改善民生长期努力的目标。各级各部门要坚持尽力而为、量力而行的原则，大力加强社会事业建设，千方百计解决好关系群众切身利益的突出问题，力争在改善人民生活、促进社会和谐方面取得更大进展。一是全力办好“12件惠民实事”。去年我们承诺办的10件实事，收到了很好效果。今年围绕就医、就学、饮水、行路等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，县委、县政府又确定了要办的12件实事。一是实施兰银输气管道xx县城天然气供应工程。二是实施引大入秦延伸供水一期工程。三是实施五佛通乡油路工程。四是实施农村安全饮水工程。五是实施农资和农产品综合批发市场建设工程。六是实施城乡农村大病医疗救助工程。七是实施农村沼气建设工程。八是实施乡镇综合文化站建设和“农家书屋”工程。九是实施农村中小学校舍安全工程。十是实施农村党员干部现代远程教育工程。十一是实施解决县聘人员工资待遇工程。十二是实施县中心敬老院建设工程。这12件实事与人民群众的生产生活息息相关，是我们向全县人民作出的郑重承诺。各责任部门和有关单位要全力以赴抓好惠民实事的落实，及早安排，尽快着手，抓紧制定实施方案，认真组织实施，保证年底全面完成。二是协调发展社会各项事业。坚持教育优先发展。进一步健全完善义务教育经费保障机制，全面落实“两免一补”政策。增加教育投入，改善办学条件。巩固提高“两基”成果，促进义务教育均衡发展。深化教育教学改革，全面推进素质教育。积极扶持和发展职业技术教育，进一步提高高中阶段教育质量。重视解决城区学校班额过大问题。稳定教师队伍，不断提高教育质量和整体办学水平。多方筹措资金，积极化解义务教育阶段的普九债务。加快改造县、乡、村三级医疗卫生机构，积极发展城市社区医疗卫生服务，建成40个标准化村卫生室。继续落实“四个全覆盖”政策，加强新型农村合作医疗制度运行管理。加大文体设施建设力度，完善公共文体服务网络。加强人口与计划生育工作，巩固提高优质服务成果，夯实基层基础工作，继续稳定低生育水平。实施广播电视“村村通”工程，满足人民群众多层次、多样化的精神文化需求。三是努力抓好就业再就业工作。实施积极的就业政策，千方百计拓展就业渠道，促进新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、“零就业”家庭劳动力充分就业，确保年内实现城镇新增就业1000人以上。四是进一步健全社会保障体系。完善企业工资正常增长和支付保障机制，建立农民工工资保证金制度。继续扩大城镇五项保险覆盖面，力争年内达到90%以上。进一步完善城乡特困群众最低生活保障、医疗救助、五保供养等制度，切实保障困难群体的基本生活。积极引导调整房地产结构，争取廉租房和经济适用房建设项目，着力解决城镇中低收入家庭的住房难问题，力争做到人均住房面积8平方米以下城市低收入家庭应保尽保。加强价格监管调控，有效抑制物价上涨，维护正常市场秩序。五是切实维护社会大局稳定。全面落实安全生产责任制和责任追究制，强化安全生产监管，着力抓好煤矿、非煤矿山、建筑、消防、危险化学品、道路交通等高危行业安全管理，努力消除安全隐患，严防重特大事故发生。加强信访和人民调解工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防和化解各类不稳定因素。建立健全各类突发事件应急机制，提高处置突发事件的能力。完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，努力建设“平安社会”。

同志们：

今天我们召开全省安全生产电视电话会议，主要任务是，深入学习贯彻、等中央领导同志的重要指示精神，认真落实全国安全生产电视电话会议的部署和要求，总结20xx年工作，分析当前形势，部署20xx年安全生产重点任务。刚才，张小平同志传达了省委书记强卫同志、省长鹿心社同志、省委副书记、常务副省长莫建成同志关于安全生产工作的重要批示;省安监局龙卿吉局长通报了去年全省安全生产工作情况，提出了下一步重点工作安排。请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、充分肯定20xx年全省安全生产工作成效

省委、省政府高度重视安全生产工作，将其作为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进法治江西建设的重要内容，提出了明确要求。强卫书记、鹿心社省长多次主持召开省委会、省政府常务会，专题研究部署安全生产工作，并作出重要指示。省委、省政府带头履行安全生产工作职责，强力推进安全生产工作，尤其是着力完善责任体系，出台了《安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》;着力健全工作机制，调整了由省政府主要领导担任主任的省安全生产委员会;着力推行最严格的安全生产制度，加大了安全生产考核权重，并实行安全生产和重大事故“一票否决”。

在省委、省政府的坚强领导下，经过各地、各部门的共同努力，去年全省安全生产工作取得积极成效，可以概括为以下五个方面：

(一)以杜绝重特大事故为标志，安全生产形势保持了总体稳定。全年未发生一次死亡10人以上事故，为全国10个杜绝重特大事故的省份之一，这是继20xx年之后再度实现杜绝重特大事故的一年。事故起数、死亡人数同比分别下降，实现了连续20xx年“双下降”。重点行业领域和各地区安全生产状况进一步好转，除煤矿领域外，其他指标均在国务院安委会下达的控制指标范围内，所有设区市事故死亡人数均在省安委会下达的控制指标范围内。

(二)以宣讲习重要论述为主线，安全发展理念进一步树立。省政府举行新修订《安全生产法》宣贯电视电话会议，邀请国家安全监管总局杨元元副局长作辅导报告。省安委会办公室组织宣讲组，分赴全省各地广泛宣讲关于安全生产重要论述。省委组织部、省安监局联合举办了全省县级领导干部安全生产专题研讨班。各地结合实际，相应开展了一系列宣贯活动，通过深入学习宣传，在各级党委政府和全社会形成了坚守生命红线、加强安全生产的广泛共识和强大合力。

(三)以推动“三级五覆盖”为抓手，安全责任体系基本建立。省安委会办公室建立跟踪落实制度，大力推动地方党委、政府落实“五个全覆盖”(即:出台“党政同责”规定、制定“一岗双责”措施、政府主要领导同志担任安委会主任、明确相关行业部门安全监管职责、安全监管部门定期将安全生产目标完成情况抄报同级党委组织部门)，截至目前，除个别地方因政府主要领导空缺未调整安委会外，省、市、县三级“五个全覆盖”均落实到位，为我省安全生产事业长远发展提供了有力的组织保障。

(四)以“七打七治”专项行动为载体，安全监管执法得到了强化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，突出煤矿、金属与非金属矿山、烟花爆竹、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展了为期四个月的“七打七治”打非治违专项行动，共组织3200多个检查组，累计查处非法违法、违规违章行为5万余起，进一步规范了安全生产秩序。

(五)以煤矿等行业领域为重点，安全整治攻坚持续推进。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等领域36个重点县，扎实推进整顿攻坚工作，全年关闭退出煤矿23处、金属非金属矿山213座、烟花爆竹生产企业101家。全力打好油气输送管道安全隐患整治攻坚战，多次组织专项行动，基本摸清了全省油气输送管道的里程数量、地区分布和存在隐患，并制定了隐患整改方案。结合冬春火灾特点，将棚户区、家具木材加工企业作为重点，推进劳动密集型企业消防安全专项治理，全省火灾形势保持平稳。

这些成绩的取得来之不易，这是省委、省政府正确领导的结果，是各地、各部门凝心聚力、扎实推进的结果，更是全省安全生产战线的广大干部职工奋勇拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、清醒认识当前安全生产面临的形势

在肯定成绩的同时，必须看到，当前安全生产形势依然十分严峻，与省委、省政府的要求和人民群众的期望相比，还有较大差距。突出表现在:一方面，事故总量仍然较大。去年全省发生较大事故58起、比上年多4起，其中道路交通领域发生48起、同比多14起;煤矿领域事故死亡人数突破国务院安委会下达的控制指标，九江、萍乡、抚州等三地较大事故起数突破省安委会下达的控制指标。进入20xx年，各种事故接连不断，九江市连续发生“1·24”、“1·25”两起火灾事故，虽无人员伤亡，但过火面积大，造成不良社会影响;南昌市在全省“两会”期间发生“1·29”坍塌事故，涉及人员多，社会高度关注;赣州市南康区一家具厂1月31日发生火灾，过火面积20xx平方米，造成2人死亡。另一方面，事故隐患仍然大面积存在。近日国务院安委会综合督查组来我省检查，5天时间里检查了4个设区市、12个县(区)，发现隐患和问题140余条。

以上情况，究其原因，一是企业主体责任不落实。有的企业安全管理机构不健全，规章制度形同虚设，安全投入不足，隐患排查治理不彻底，应急准备不到位。二是打非治违措施不得力。有的地方整顿关闭态度不坚决，无证无照或证照过期、停产整顿期间仍然进行生产经营的现象屡禁不止。三是安全生产基础依然薄弱。我省高危企业数量多、规模小、产能低，如煤矿有540多处，年产能9万吨以下的企业约占总数的93%;烟花爆竹生产企业1400余家，数量占全国三分之一;全省非煤矿山有4000余处，危险化学品生产经营企业达1.4万家。四是员工安全素质总体偏低。不少高危行业企业专业技术人员严重缺乏，一线岗位从业人员大部分为农民工。对此，我们要高度重视，以对党和人民高度负责的态度，采取有针对性的措施予以解决，努力保持全省安全生产平稳态势。

三、扎实推进20xx年安全生产工作

今年全省安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实重要指示精神，坚持以人为本、安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，大力推进改革创新和依法治安，大力推进重点行业领域安全整顿攻坚，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，加快安全生产规模化、标准化、科学化、机械自动化和信息化建设，为全省经济社会平稳健康较快发展营造更加良好的环境。

总体目标是：全面提升安全生产法治化水平，圆满完成“”规划目标，坚实迈出全省安全生产状况根本好转的新步伐。具体目标是：实现“一防范、三下降”，即坚决防范重特大事故，实现事故总起数和死亡人数继续“双下降”、较大事故继续下降、反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。为此，要突出抓好以下几项工作：

(一)健全安全生产责任体系。要落实地方政府属地监管责任，各地要进一步建立工作协调机制，理顺部门监管体制，明确派出机关安全生产职责，将安全责任向乡镇(街道)、重点村延伸，加快实现安全责任体系省、市、县、乡、村“五级五覆盖”。要落实部门监管责任，各部门要把平时当战时、把无事当有事，积极运用法治思维和法治方式履行安全监管职能，切实加强事中事后监管。要落实企业主体责任，企业负责人要对安全生产工作全面负责，恪守“发展不能以牺牲人的生命为代价”，把保护职工生命安全健康作为最高职责。所有企业都要做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

(二)纵深推进安全专项整治。要以乐平、高安等10个县(市)为重点，打好煤矿安全整顿攻坚战;以大余、德兴等10个县(市)为重点，打好非煤矿山安全整顿攻坚战;以上栗、万载等5个县(区)为重点，打好烟花爆竹安全整顿攻坚战;以贵溪、万年等11个县(市)为重点，打好危险化学品安全整顿攻坚战。要深入开展油气输送管道隐患整治攻坚，继续推进道路交通、消防等领域专项整治，有效预防生产安全事故的发生。同时，要继续扎实开展职业病危害三年专项整治活动，落实用人单位主体责任，大力推动《国家职业病防治规划(20xx—20xx年)》各项目标任务的实现。

(三)切实提高安全监管能力。要针对近期事故多发的情况和已排查出的安全隐患，狠抓制度落实，切实纠正一些地方、部门、企业有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的问题。各地、各有关部门要深刻总结每一次事故的教训，有针对性地提高标准、改进技术、加强培训，促进企业提高管理水平、技术水平和防范事故能力。对关系安全生产的重点部位、关键岗位，要配强干部和管理人员，确保有人负责、有得力的人负责。要加强对职工的安全生产培训，坚持先培训后上岗，坚持持证上岗。安全生产培训决不能走过场，不搞速成班。

(四)着力夯实安全生产基础。要全面推进安全生产标准化达标工程建设，对在规定期限内未达标的企业，依据有关规定暂扣其安全生产许可证，责令停产整顿;对逾期整改未达标的，要依法予以关闭。要在煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业，强制推广运用先进适用技术装备，不断提升企业本质安全水平。要广泛运用科技手段实施监管，建立全省事故隐患排查治理自查自报信息系统、安全生产动态监管系统、安全监管移动执法系统。要充分发挥市场机制作用，建立完善安全生产诚信体系和“黑名单”制度，对安全失信企业在贷款、融资、用地等方面进行惩戒约束。各地要抓紧制订安全生产“十三五”规划，并与城乡规划做好衔接。

(五)全面加强安全生产法治建设。省安委办要会同有关部门，抓紧制定修订有关配套规章制度，今年要启动《江西省安全生产条例》修订工作，做好《江西省生产安全事故隐患排查治理办法》立法调研论证工作，建立非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等工贸行业事故隐患排查地方性标准。各地要保持高压态势，纵深推进“打非治违”专项行动，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和追究法律责任“四个一律”措施，切实维护安全生产法规和制度的严肃性。要建立安全监管机构与公安机关、检察机关安全生产案情通报机制，加强相关部门间的执法协作，严厉打击重大非法违法和暴力抗法行为。要坚持“四不放过”的原则，严格事故调查，严肃责任追究。

最后，再强调一下岁末年初的安全生产工作。各地、各有关部门要按照《关于进一步做好我省当前安全生产和人员密集场所安全管理工作的紧急通知》要求，有针对性地采取安全防范措施，严防重特大事故发生。一要加大安全生产监督检查力度，以是否存在盲区死角、隐患是否整改到位、应急预案是否落实为重点，认真开展大检查“回头看”。二是春运即将开始，交通、铁路、民航、公安等部门要针对近期持续低温雨雪天气，加强协调配合，完善应急预案，强化安全监管，加大执法力度，保证全省交通运输安全有序。三要加强对人员密集场所和节日期间大型公共活动的安全管理，落实安全防范措施，严防火灾、踩踏等群死群伤事故。四要强化应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，严格执行信息报告制度，及时有效处置突发事件，确保全省人民过一个欢乐、祥和、平安的春节。

同志们，安全生产工作只有起点，没有终点。我们要牢记使命、勇担责任，以如履薄冰的心态，以抓铁有痕的精神，持之不懈做好各项工作，努力促进安全生产状况根本好转，为江西“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”营造更加良好的环境。

借此机会，向全省安全生产战线的同志们拜个早年，祝大家工作顺利、阖家幸福、万事如意!

同志们：

今天召开的这次安全生产工作会议是一次十分重要的会议。首先，我代表镇党委、政府向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺，希望你们再接再厉，在新的一年继续开创佳绩，同时希望大家以先进为榜样，认真工作，争取好成绩，共同做好安全生产、消防和道路交通安全工作。

20xx年是党委、政府确定的“建设年”，也是鼓舞人心、催人奋进、鼓足干劲的一年。我们必须紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，以更大的力气，采取更得力的措施，鼓励和引导企业积极开展安全生产标准化达标创建活动，全面提高安全生产监管水平。刚才，梁流枝副镇长总结了20xx年度各项安全工作情况，对市政府第一季度防范重特大安全事故工作会议精神进行了传达，并对今年工作计划进行了详细部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，把思想统一到抓好各项安全工作的任务和要求上来

20xx年，在镇党委、政府的正确领导下，在各职能部门的共同努力下，我镇始终坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，把安全生产、消防和道路交通安全工作摆在重要的议事日程，常抓不懈，警钟长鸣，狠抓安全生产隐患排查和治理整顿，使全镇的安全生产、火灾和道路交通形势保持了总体稳定，安全生产控制指标更是在市下达任务之内，为市防控工作作出了积极的贡献。同时，我们也清醒地看到，我镇的安全工作还存在着诸多不稳定的因素和薄弱环节，如我镇道路交通安全事故死亡人数突破了市政府下达的控制指标任务，特别是今年1月份交通事故已导致4人死亡，安全事故宗数仍在高位运行，事故基数仍比较大等。而且今年，省市对安全生产工作和事故防控指标任务提出了新的要求，事故防控将更加严格。对此，各社区(村)、各职能单位必须以高度的政治责任感，以对人民群众生命财产高度负责的态度，切实把思想统一到抓好安全生产工作的任务上来，汲取经验教训，举一反三，采取有效措施，切实加强安全生产工作，坚决遏制各类事故的多发势头，确保不突破市政府下达各项控制指标任务。

二、强化领导，树立正确安全责任理念，合力推进安全生产工作

安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到经济社会发展全局，是做好一切工作的前提。没有安全做保障，任何事情都是空谈。去年以来，全国各地发生了多起重特大安全事故，给人民群众生命财产造成了巨大损失，也给我们的安全生产工作带来了巨大压力。这些教训警示我们，安全生产工作不可松懈、不能怠慢，稍有忽视，一旦出现问题将给人民生命财产造成严重的、不可逆转的后果，带来不可挽回的损失，甚至导致社会的不稳定、企业倒闭、家庭失去支柱等。我们要深刻认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性和重要性，树立正确的安全责任理念，强化“安全生产无小事”意识，积极主动做好安全生产工作。作为安全生产的监管者，各社区(村)和有关职能部门要切实发挥监督管理、督促执法的作用，履行好监管职能，做到关口前移、重心下移，大胆执法、敢于碰硬。要在检查中善于发现问题，做到认真检查，不留空白，保证监管到位。作为安全生产的核心主体，企业及其负责人要树立正确的安全观，重经济效益的同时，更要重视安全工作，不断完善并落实各项安全生产规章制度，落实人员责任，加大安全投入，逐步达到安全生产和消防安全管理标准化要求，实现企业本质安全。

三、突出重点，强化措施，切实抓好20xx年安全生产工作

20xx年是实施“”规划的最后一年，扎实抓好20xx年的安全生产工作，对于保持经济平稳较快发展，为启动实施“”规划奠定良好基础具有十分重要的意义。为此，我们必须采取更有力的措施，确保不发生重特大安全事故，确保不突破市政府下达控制指标任务，确保事故总量继续保持稳步下降。

一要进一步强化安全生产责任制。抓安全首先就是抓责任，抓责任就是要落实到人头。各级、各部门要正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，认真履行安全生产“一岗双责”，在加快经济社会发展的同时，把安全意识记在心上，把安全责任担在肩上，把安全工作抓在手上，切实将政府的监管责任落到实处。要强化企业安全生产主体责任，督促指导企业落实安全生产主体责任，提升企业安全管理水平，依法落实企业法定代表人安全责任，确保其法律责任和社会责任落实到位。要分层次建立健全各管理部门和岗位安全生产责任制，将安全生产工作目标和责任落实到每个车间、工段、岗位，落实到生产经营活动的每个环节。要继续推行酒店、医院、学校、公共娱乐场所及出租屋场所的消防安全管理标准化工作。

二要进一步强化安全生产隐患排查治理。要不断深化事故隐患排查治理，做到防范有人盯、隐患有人查、整改有人抓。要不断完善隐患定期排查和跟踪整改工作制度，完善隐患信息动态反馈机制，做到安全隐患全面排查、隐患信息动态掌握、安全问题及时化解，坚决遏制重特大事故。要建立健全企业自查、部门抽查、政府督查的隐患排查工作机制，加强对重大隐患的分级挂牌督办，实现隐患排查工作的规范化、制度化、长效化。要强化隐患整改，对发现的隐患要安排专人及时跟踪落实整改。要采取有效手段，有针对性地开展道路交通、危化品、消防、建筑、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域的专项整治，解决一批安全生产方面存在的突出问题。

三要进一步强化安全生产行政执法。要建立完善联合执法行动机制和“三项行动”责任制，加大执法力度，严厉打击各类违法行为。对事故多发区域和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管;对存在严重违法违规行为的生产经营单位，要立即采取有力的措施;对非法生产经营场所和窝点，要坚决查处、取缔;对重大火灾隐患要及时建档，严格执法，决不手软。

四要进一步强化安全生产宣传教育。认真组织开展好安全宣传教育活动，营造社会宣传的强大声势，切实增强各行业的安全生产意识。要深入开展平安社区和平安企业创建活动，创建消防和道路交通安全宣传模范村社区，推动安全理念、安全知识进企业、进学校、进社区、进家庭，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的工作环境。要加强企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和农民工的安全技能培训，提高培训质量。要充分利用新闻媒体，教育引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。

五要进一步鼓励、引导企业积极开展安全生产标准化创建活动。为实现企业本质安全，扭转安全生产被动局面，今年市政府出台了《xx市关于进一步加强安全生产标准化建设工作的实施方案》，深入开展安全生产标准化建设。根据《实施方案》要求：危化品从业单位要在20xx年底前全面开展安全生产标准化工作，而使用危险工艺的危化品生产企业等重点危化品企业也要在20xx年底前达到安全生产标准化三级以上水平，到20xx年底前要达到二级水平，其他危化品企业要达到三级水平;烟花爆竹批发经营单位要在今年内完成安全生产标准化工作。大型企业要按要求开展安全标准化建设，规模以上中小型企业先开展安全管理规范化建设，然后逐步达到安全技术与管理全面标准化。其中，冶金、有色金属、家具制造、陶瓷、商贸等 5个行业的大型企业安全标准化建设逐年完成20%，力争20xx年内完成;规模以上中小型企业安全管理规范化建设逐年完成10%，力争20xx年内完成;机械制造行业企业，在已有完成数量的基础上，逐年完成数量递增30%-50%。对已基本完成安全标准建设的行业，每三年开展一次标准化建设效果的评估工作，不断巩固提高企业标准化建设成果。各生产经营单位一定要抓住机遇，加大安全投入力度，不断推进安全生产技术改造和创新，采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料,不断完善安全生产防范设施，提高安全保障能力，逐步向安全生产标准化目标迈进。

同志们，安全生产，责任重于泰山，我们要时刻保持清醒头脑，提高认识，高度警觉，以对党和人民高度负责的精神，把安全生产工作摆在十分重要的位置切实抓紧抓好，确保完成全年目标任务。

开展全国水利普查，是国务院作出的一项重大决策，对于科学制定国家可持续发展战略、谋划水利事业长远发展具有重要意义。根据会议安排，我就做好第一次全国水利普查工作简要汇报如下：

一、开展水利普查是促进我国统计事业发展的重要举措 水是人类生存、发展的必要条件，水利是经济社会发展的重要基础。我国是水资源十分匮乏的国家，新中国成立以来，我国水利事业发展取得了举世瞩目的巨大成就，为促进经济社会可持续发展提供了有力保障。与此同时，我国江河湖泊自然条件、水土资源开发利用、水利基础设施建设和运行状况等都发生了重大变化，水利发展面临着很多新情况、新问题、新挑战，水信息资料不全面、不系统、不准确的问题比较突出。

普查是国家获取重大国情国力信息的重要统计方法。开展全国水利普查，将全面查清我国水利行业发展状况，获得大量宝贵的基础数据，建立国家基础水信息平台，有效填补我国相关统计空白，全面提高我国水利统计工作水平，有力促进统计事业的健康发展，为国家经济社会发展提供可靠的支撑和保障。同时，开展水利普查，通过广泛宣传动员，组织各方参与，对提高全社会水患意识和水资源节约保护意识都具有积极作用。

二、依法依规、科学规范地做好水利普查工作

第一次全国水利普查是一项复杂而又庞大的系统工程，涉及范围广，技术要求高，调查任务重，工作难度大，需要各有关部门积极参与和配合。各地、各有关部门要按照国务院的统一部署和水利普查方案的各项要求，统筹安排，分工协作，认真组织好本地区、本部门的水利普查工作。

凡属于水利普查范围内的行政和企事业单位以及经济社会取用水户，都要严格按照统计法的有关规定和此次普查的具体要求，如实填写、按时报送普查数据。各级统计机构要协助水利普查机构做好水利普查的执法检查工作，坚决查处普查活动中的违法行为，切实维护普查工作秩序，确保普查数据质量。

三、积极参与，全力配合，认真做好水利普查工作

各级统计机构要按照国务院的统一部署和各地水利普查机构的具体安排，积极参与，全力配合，认真做好水利普查的相关工作。

一是积极参与水利普查领导小组工作。要按照有关要求，安排专门力量参与本地区水利普查领导小组及其办公室的工作，充分发挥统计部门在普查技术方面的优势。同时，要借鉴近年来统计部门组织开展相关普查的工作经验，协助做好本地区水利普查工作。

二是配合做好水利普查清查登记工作。水利普查对象复杂，清查登记内容多，技术要求高，工作难度大，各级统计机构要积极配合做好水利普查清查登记工作。

三是积极提供水利普查需要的相关基础性统计资料。通过农业普查、经济普查、人口普查和常规统计调查，统计部门掌握了大量的基础性统计数据。各级统计机构要依据统计法及相关规定，积极做好水利普查所需经济社会等方面基础性统计资料的提供工作。

四是配合做好相关普查资料的共同开发利用。要在水利部门的统一组织下，认真参与水利普查成果的协调发布、分析开发等工作。同时，配合水利部门做好相关统计资料的共享利用。

会后，各级统计机构要认真贯彻落实回良玉副的重要讲话精神和这次会议的部署，认真履行职责，积极参与，全力配合，完成好第一次全国水利普查工作。

今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。

一、20xx上半年的主要工作回顾

随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。

1、突出重点，加强分类管理

加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。

2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作

为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、 “党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。

3、抓住亮点，打造工作特色。

在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。

二、主要存在的问题

我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：

1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。

4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。

5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。

三、重点整治的主要内容

由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：

1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。

第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。

第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。

第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。

第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。

第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。

2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况

施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。

监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。

3.全面检查汛期、暑期安全落实情况

重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。

四、工作要点

1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。

要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。

2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：

从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。

3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。

全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。

加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。

完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。

4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：

继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。

积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。

各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。

同志们：

这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人

今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：

一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资20xx万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。

三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4%。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资20xx万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基矗

四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基矗

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2%，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达到2464元，同比增长13.3%

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇20xx年度经济工作会议，主要任务是对去年的工作进行回顾总结，具体安排部署今年的经济工作。通过对镇、村干部的动员，使大家进一步点燃激情，提振信心，理清思路，明确任务，带领全镇人民苦干实干，推动新城经济社会跨越发展。首先，我向大家传达一下县委史书记和杨县长在县委十三届五次全会暨全县经济工作会议上的讲话。

结合全县经济工作会议精神，下面，我就全镇20xx年的经济工作讲几点意见：

一、20xx年全镇经济工作回顾

20xx年，是我镇非常不平凡的一年，也是各项工作喜获丰收的一年。这一年，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，新城镇党委、政府带领全镇广大干部、群众，点燃激情转作风，扑身实干促发展，最主要的成绩是实现了五个全力以赴：一是全力以赴保持了新城的和谐稳定。面对城乡矛盾、工矿矛盾、城市扩建等诸多矛盾的相互交织，以排查调处矛盾纠纷为突破口，积极做好信访稳定工作，及时有效处理问题，全镇全年没有发生一起群体性上访事件，保障了县城及农村的基本稳定;二是全力以赴保障了县城建设和重点工程项目的顺利实施。围绕工业园区10千伏电力线路架设、北城路拓宽绿化、横济线拓宽绿化、滨河东大道拓宽绿化、扶贫移民安置点建设、工业园区修路、高速路养护中心建设、远通物流中心建设、关家坡底村建材市场、蒲津装饰家居城建设、生产资料公司迁建、加油站迁建等重点工程，积极协调外部环境，完成了附着物登记、清理、征地、拆迁等工作，保障了县重点工程顺利进行;三是全力以赴改善民生，提高人民群众的幸福指数。上王村西窑组、清源村五个组的饮水安全工程、东峰山村前尖角村民组文化活动广场建设、西峰山村小游园文体活动广场的绿化亮化、清源村尾矿库土地复垦及小游园建设、坡底村下坡底组道路拓宽硬化和排水沟浆砌、上官村官后官前组新修巷道和排水沟的修复、赵家岭村街道巷道的绿化及养猪场基地周围的填沟造地和村周边耕地的平整改造等工程全面完成。西峰山村西前组村民住宅楼建设规划设计已经完成，东峰山村级洗浴中心建设、下寺村提水上塬等工程正在紧张施工;四是全力以赴实施了镇村百日清洁工程，紧紧围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲”的目标，以横济线、北城路、友谊路、东环路、建设路、电力路、中铜路等沿线沿路为重点，集中进行整治，全力打造清洁、绿化精品工程，经过努力，镇村面貌焕然一新，村民生产、生活环境有了较大改观;五是全力以赴促进各项社会事业稳步发展。面对头绪多，任务重的现状，计划生育、教育等工作位居全县前列，保障了年初确定的工作目标圆满完成。与此同时，我们的党风廉政建设、社会治安综合治理、农村经济管理、水利工作等方面都取得了明显的成绩和长足的发展。

20xx年，是我镇经济社会事业取得较好成绩的一年，也是转型跨越迈出坚实步伐的一年。成绩的取得，充分说明了我们新城镇党委、政府班子是团结拼搏、求真务实的班子，我们的各村支部村委是顾大体、识大局、勇于奉献的支部村委，我们的机关干部和居民组干部是同心同德、真抓实干的好干部。在这里，我代表镇党委、镇政府向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我镇经济社会发展中仍面临着许多困难和问题：一是部分干部思想还不够解放，“小安即富，维持现状”、“比上不足，比下有余”的观念仍然存在;二是村组之间经济发展不平衡;三是产业转型办法不多，步伐不大;四是招商引资成效不明显，项目建设规模偏小;五是农民群众增收的潜力不大，后劲不足，靠近县城和矿区的一部分村民在土地锐减的形势下，仍然没有解决生活出路问题等等。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以改进和解决。

二、20xx年全镇工作的总体思路和主要工作任务

20xx年是认真贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是我镇实现转型跨越发展的关键一年，做好明年的工作意义重大。

20xx，我镇经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以科学发展观为指导，围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“二个重点”，打造“三大经济增收板块”， 实现“六个突破”，加快城乡一体化进程，不断提高人民群众的幸福指数，为建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”而奋斗。

具体来讲，围绕“一个目标”，就是围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”这个目标,宜居新城是指建设社会文明、经济富裕、环境优美、生活方便适宜、公共安全的新城;抓住“一条主线”，就是“服务于县委、县政府经济社会发展大局，确保县城建设和各项重点工程项目顺利实施”;突出“二个重点”，就是“抓好和谐稳定和民生改善”;打造“三大经济增收板块”，就是“依托资源优势，一是在帝舜古镇刘张、古堆、左家湾、瓦舍沿线，利用山水自然优势，建设绿色走廊，发展“农家乐”和采摘农业，形成吃农家菜、住农家屋、品山里果、游桂花园、饮特色茶、观茶艺表演等集休闲度假、生态观光采摘为一体的多元化产业格局;二是依托有色公司和西峰山李家窑两个工业园区，在东峰山、西峰山、下寺、清源、清南等村，以众德机电、昌隆机械设备、东峰山制衣厂、太平新型建材厂等辐射带动，重点发展中小微企业;三是以上王聚亨汽车专业市场及村民住宅楼、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区、石坡西窑市场、东峰山步行街、西峰山综合市场及村民商住楼、坡底村商住楼等为龙头，在城中村集中发展商贸流通业，解决失地农民的增收问题;实现“六个突破”，就是要在“产业转型、基础设施、民生改善、招商引资、生态环境、科教兴镇”等方面实现新突破。

围绕上述思路，在配合好县政府帝舜文化园、“十园十馆”、亲民小游园、滨河西路南延、国安路新建、建设路东扩、人民西路西进等市政建设和工程项目的同时，结合我镇实际，重点做好以下六个方面的工作：

(一)立足镇情，实现产业转型新突破

今年，我们要不断培育壮大专业合作社，在种植、特色养殖、农副产品加工等方面下功夫、做文章，做强做大优势产业，增加经济效益。要加快土地流转，围绕核桃产业发展，借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，以左家湾、瓦舍等村为重点，探索创新，建立土地流转示范点和长效机制，促进规模化经营、集约化发展、实现农业现代化。

我镇产业发展的总体规划是，一是以丘陵地区为主体，在左家湾、瓦舍等村大力栽植干果经济林，今年完成500亩;二是大力发展畜牧业，全镇新增规模养殖户3家;三是依托沐丰食用菌公司，大力发展食用菌生产;四是在左家湾、瓦舍等村利用山水自然优势，发展农家乐，寻求新的经济增长点。各村要因地制宜，加快发展，初步形成“一村一业、一村一品”的发展格局，在产业转型上实现新突破。

(二)加大力度，实现基础设施建设新突破

今年我们要积极争取上级扶持，完成下寺村提水上塬工程;用足用活政策，搞好古堆村的村级活动场所及广场小游园的完善和绿化工作。同时要完善街巷硬化道路、城乡清洁及园林绿化，尤其是横济线道路绿化管护的长效机制。同时要加大力度，挖掘潜力，深入推进环境卫生整治，争取在明年使关家、上官、东峰山、古堆、坡底等五个潜力村完成达标任务，步入优秀行列。

(三)心系群众，实现民生改善新突破

今年，我们要加大投入，着力改善民生，一是做好重点工程影响村清南、瓦舍移民搬迁的前期工作;二是启动上王村西窑石坡市场、西峰山村村民商住楼、赵家岭村民住宅楼、刘张村旧村改造、东峰山村步行街、东峰山河道治理等工程;三是完成上王崖中崖后村民住宅楼、上王聚亨汽车市场、下寺村提水上塬、古堆村村级活动场所及广场游园的完善、绿化等建设工程;四是加快推进坡底村商品房、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区建设等工程。

(四)招商引资，实现镇域工业经济新突破

今年，我们要坚持把加快项目建设，招商引资作为实现转型跨越的突破口，发挥区位优势，优化发展环境，以西峰山、李家窑工业园区为载体，做好招商引资工作，引项目、引技术、引人才，吸引更多的企业落户新城，确保重点工程项目顺利实施，尽快投产，早日取得效益。

(五)示范带动，实现新农村建设新突破

今年，我们将强力推进社会主义新农村建设。以安窝、刘张、上官、清源、上王等村，示范带动关家、西峰山、左家湾等村的新农村建设，立足实际，科学规划，加快实施“四化四改和五个一工程”，在产业发展上做文章，在民主管理上下功夫，加快全镇新农村建设进程。

(六)着眼未来，实现科教兴镇新突破

今年我们要在学校硬件建设上实现新突破，投入210万元实施新城初中校园改造工程，投入350万元对新城初中操场进行全面维修;投入420万元新建一座高标准学生宿舍楼。同时要继续加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平，努力提高教育质量。卫生工作要继续改善镇村卫生条件，建立健全医疗卫生网络，切实解决村民“就医难”问题，以新农村建设为契机，建立镇、村环境卫生整治长效机制。同时要加强农业科技知识培训，提高失地农民二次就业或创业的能力，在全镇营造学科学、用科学的浓厚氛围。

三、转变作风，扑身实干，确保全年各项任务圆满完成

1、加强学习，提升能力。面对竞相发展的新形势，面对全镇人民过上更好生活的新期待，我们要有能力不足、本领恐慌的危机感，牢固树立自觉学习、持续学习、终身学习的观念，不断加强自身学习，提高综合素质，增强服务本领。要深入学习党的、xx届三中全会精神、学习党在农村的惠农强农政策、学习市场经济知识、学习法律法规，做到理论联系实际，做到学习工作化、工作学习化，切实增强依法行政、推动发展、驾驭市场和处理复杂事务的能力，更好地为新城经济社会发展服务。

二、转变作风，提高效能。经济发展要跨越，关键要转变干部作风。新班子到任，作风要有新转变，工作要有新起色，以“把事情做到最好”的理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，对定下来的事情要立说立行、雷厉风行、全力落实，对部署了的工作，要不讲条件、克服困难、一抓到底，抓出成效，提升工作标准，抓好工作落实，推动工作顺利完成;二要按照党的群众路线教育实践活动的要求，深入基层、深入实际、深入群众，埋头实干，要想干事，会干事，干成事，当好群众的贴心人。

三、严格考核，狠抓落实。一要强化责任，分解任务，落实到人，做到人人有担子，个个有责任，在全镇形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面;二要强化督查，抓好落实，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核;三要上下一心，形成合力，充分调动各方面的积极性，在全镇形成“人人实干求发展，心无旁骛抓落实”的良好氛围。

四、严于律己，廉洁从政。要按照“为民、务实、清廉”的要求，自觉遵守廉洁从政的各项规定，从严要求自己，不断检点自己，珍惜岗位，爱惜人生，经常算好经济账、亲情账、政治账，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，回顾过去，我们上下一心，开拓奋进，经济社会取得了长足发展;面对未来，我们深感责任艰巨，任务繁重。让我们在中共新城镇委的正确领导下，以党的和xx届三中全会精神为指针，忠实践行科学发展观，坚定信心，提振精神，放胆争先，扎实苦干，携手共创新城转型跨越发展的新篇章!

刚才，X区长深刻分析了当前农业农村发展面临的新形势、新任务，对抓好今年乃至“十三五”全区农业农村工作提出了明确要求，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。会后还要下发《20xx年全区农业农村重点工作任务分解表》，明确了51项重点工作任务，相关部门要按照任务分工，落实责任，强化措施，确保各项工作取得实效。下面，对当前立即要着手实施的几项重点工作任务，我再作一下强调。

第一项，关于农村土地确权登记颁证工作。

目前，我区土地确权工作正在推进，委托吉林省合信建设项目管理有限公司进行确权采购招标代理工作，于去年12月7日发布了招标公告，12月28日开标，今年3月底前完成了入户调查，按照任务进度，6月底要完成实测工作，9月底要完成结果公示、确认登记，10月底要完成登记建档，11月末要总结验收，年内全区土地确权工作任务全部完成。测地是确权的基础，实测面积不等于确权面积，目前有些农民甚至是个别村干部在这个问题上还比较模糊，片面认为实测多少、就应确权多少，农民容易在这个环节形成阻力，影响下步工作进程。现在进入确权归户的关键时期，农民依法应获得的承包经营权需要落实到具体地块。这个问题应引起重视，要多做政策宣传解释工作，让工作人员、村社干部以及农民们准确理解把握政策，确保工作的顺利进行。具体工作中，有三个事需要注意，一是要预留集体公益用地。道路、边沟、河道都要按标准做好预留，部分村集体公益用地没落实到位的土地，要调查清楚原因，抓紧落实，为今后新农村建设、集体经济和公益事业发展留足空间。二是要处理好争议。有的村社因纠纷、争议还没有进行确权，对于这些地块，要积极进行调节，做到少搁置，多确权。总的原则是，确实权、发铁证，尚存在问题的，坚决不能发证。三是要搞好内外业衔接。要实现内外业统一，做到图表册一致、人地相符，在确权过程中，不能单纯依赖测绘队，特别是测绘队撤出后，乡镇村要有专业“明白人”衔接，为后期确权工作和合同的日常管理打好基础。

第二项，关于农村环境整治工作。

20xx年，我们按照全市统一部署，开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，取得了明显的成效。今年，市政府仍然把这项工作作为一项重点任务，不定期进行明查暗访、政府督查和拉练式检查。前一段时间，区里通过暗查发现垃圾乱堆乱放现象有所反弹，希望各乡镇要在村班子换届后，立即开始着手加大治理力度。去年工作任务没有做到位的村，要抓住时机，立即补上，垃圾箱数量不足的，马上制作。没有达到长效机制的，立即建立起来，落实“三包”，实行“三责”，实现人居环境“三个全覆盖”。重点是各乡镇的镇中村，特别是今年确定的大绥河镇小绥河村等6个连片治理村，要统一规划，率先实现环境整治目标，在全区起到示范作用。各个行政村要结合农村人居环境整治，搞好村屯绿化、美化工作，积极创建美丽乡村、美丽庭院、干净人家。

第三项，关于清收还林工作。

一是继续加大对清收还林的宣传力度，继续利用有线电视插转台、农村大集等契机，重点宣传清收还林成果、农民致富经验，曝光重大典型案件，起到警示震慑作用。组织宣传车辆每日入村入屯宣传，重点宣传清收还林相关政策，保持清收还林在全区的舆论氛围。二是由各乡镇确定清收和还林地块，组织实施清收还林工作。依据第一次二类资源结果与最后一次二类调查资料比对结果，结合各村提供的荒山摸底情况，确认流失林地，明确还林主体。同时要完成对纳入二轮土地承包林地的核定工作，与农户签订林地使用合同。对只有土地经营权证书没有二轮土地承包合同的，坚决依法收回，组织还林。三是继续强化督查检查。林业畜牧局要对各乡镇清收还林工作进行督查指导，着重从是否清收彻底、纳入二轮土地承包林地核定、苗木补贴资金兑现、清收还林地块管护、复耕抢种地块铲除等几个方面强化督导，对重点区域要驻点指导，切实解决工作中遇到的实际问题。四是做好清收和还林质量核查工作。林业畜牧局要组织专业技术人员对各乡镇20xx年清收和还林质量进行核查，并配合完成对各乡镇清收还林绩效考核工作。

第四项，抓好脱贫攻坚工作。

通过三个多月的工作，目前我区脱贫攻坚工作的整体形势不错，受到媒体了关注，省、市都进行了报道，良好的工作氛围已经形成。因此我们要在前一阶段扎实工作的基础上，进一步做好接下来的工作。一要加快推进产业扶贫项目。现在市里已经出台了脱贫基金管理办法，下周基本上就能开始申请贷款，因此省级贫困村的项目要抓紧时间完善，争取下周开始申请市脱贫基金贷款。区扶贫办、相关职能部门近期要对省级贫困村新研究的项目进一步组织考察和论证，确实可行的要尽快将项目上报到市里。二是加快推进设施扶贫项目。我区设施扶贫项目比较多，投资强度也比较大，为了确保这些项目落地，各职能部门要加大工作力度，明确责任人、完成时限和形象进度，加快推进。三是保障扶贫措施落地。保障扶贫措施需要数据采集、入户核查的任务量很大，相关职能部门和扶贫办要沟通配合好，加快组织落实，同时要尽快把账算好，在基础工作完成后，尽快研究安排资金，确保这些保障措施有效落实。

第五项，关于春耕生产工作。

今年的春耕生产形势复杂，既有率先实现农业现代化开局起步、推进供给侧结构性改革的新要求，也有玉米收储制度改革、种植业结构调整的新情况，可以说，时间紧任务重。总的要求是，要确保把地种在适播期内，确保把地种满种足，玉米播种4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，粮食播种面积稳定在31.14万亩以上，确保在正常年景下粮食总产达到12.85万砘以上。当前要抓好以下几项工作：一是抓好粮食收储收尾工作。为避免后期粮价下跌造成农民减收，各乡镇要积极宣传临储玉米质价政策，发布收购时限、收储库点信息，让农民掌握政策内容和市场形势，引导农民将手中余粮在4月30日前出售完毕。二是抓好种植业结构调整。按照国家、省市关于调整优化玉米种植结构的要求，今年我区要坚持以市场需求为导向，以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宣传引导农民调减玉米种植面积，增加杂粮杂豆、果蔬、经济作物等种植面积，重点调减对象为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社。三是抓好技术推广服务。按照农业供给侧结构性改革的要求，针对农民增收、结构调整的需要，今年要重点抓好节本、提质、增效技术的集成推广和应用。要抓好精准培训。抓住开播前的有效时间，结合种植计划落实，抓好选肥选种选药、配套技术落实、农机改装维修等指导和服务，要创新农民培训方式，推行菜单式、点单式科技培训，切实把培训成果落实到地块、落实到人头。要抓好化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”的要求，今年重点推广绿色防控，示范推广21种低毒低残农药、6种新型高效植保机械，探索推广可降解、可回收农膜。今年测土配方施肥手机信息技术服务要实现全覆盖，生物防治玉米螟达到10万亩，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服务创新。依托合作组织、专业公司，围绕农机作业、病虫害防治、技术服务等关键环节开展公益性服务。四是抓好农资监管。要继续开展农资打假专项整治行动，严格落实农资监管责任，狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强监管，严厉打击违法行为。要组织开展农产品质量安全专项整治，坚决遏止违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。要加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，净化农资市场，维护农民利益。

第六项，关于畜牧工作。

加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作，加强宣传引导和技术指导，引导养殖企业把无公害认证当做是对消费者的承诺，促进企业提升产品质量。对已获证企业要加强监管，落实责任，确保认证产品的质量，全面提升无公害产品的品牌公信力和影响力。加强《农产品质量安全法》等相关知识的宣传普及，加大对“瘦肉精”等违法添加物的监测力度，对关键环节和重要时节增加检测频率，扩大检测范围，保证养殖环节“瘦肉精”专项整治工作落到实处。坚持以市场为导向，“引育繁”相结合的原则开展畜禽良种繁育改良工作。认真组织实施畜禽良种补贴项目，做好项目的政策宣传、冻精管理和信息登记，完善档案建设和管理，全面提高受配率、受胎率、产仔成活率。

第七项，关于防灾、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防灾减灾工作。今年全国气象条件总体偏差，必须做好防范极端异常天气的准备，特别要针对可能出现的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。国家、省防总预测今年汛期发生大洪水的可能性很大，峰值和强度仅次于1998年。对此，要超前准备，排查隐患，全面落实防范措施，确保今年度汛安全。要做好水库及河道巡检工作，对17座中小型水库及重点河道进行检修。落实全区水库、塘坝、重点河道包保人员及防汛抢险物资、抢险队伍。要充分发挥山洪灾害现代化工程预警系统的作用，对各乡镇的预警系统进行检查与维护，保证能够随时监测雨情、水情，并在出现险情时能够拉响警报。同时，要抓好今年的大绥河水库灌区配套改造工程、下洼子九社塘坝工程、柳树河节制闸等新水利工程项目。三是抓好森林防火。在加强领导、搞好宣传的同时，注重隐患排查和野外火源的监管。今年，全区森林火灾受害率要控制在0.065‰以下，森林火灾控制率控制在每次3公顷以下，森林火灾案件查处率要达到90%以上，实现连续37年无重大森林火灾的目标。四是抓好无疫区建设。要对照无疫区建设要求，认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改，确保顺利通过国家评估验收。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重、责任重大。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面。

同志们：

深化乡镇机构改革是党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署的重要任务。根据市委、市政府关于深化乡镇机构改革的总体要求，我县制定上报了深化乡镇机构改革方案。×月×日，市委、市政府正式批复同意我县乡镇机构改革方案。刚才，*副县长传达了省市深化乡镇机构改革精神、要求和我县《实施意见》的主要精神。这次会议的召开，标志着我县深化乡镇机构改革进入了组织实施阶段。下面，我就做好这次乡镇机构改革工作讲五点意见。

一、充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府、街道办事处作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。深化乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。

(一)深化乡镇机构改革，是提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。乡镇(街道)是我国最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责。乡镇(街道)执政能力的强弱直接影响党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断推进，农村社会治理面临许多新情况、新挑战，这就要通过深化改革，进一步加强乡镇(街道)政权组织建设，提高乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，使乡镇(街道)真正成为密切联系群众、全心全意为人民服务、能有效领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项社会事务的有活力、高效能的一级政权，巩固党的执政基础。

(二)深化乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的客观要求。党的xx大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大任务。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇(街道)处于整个行政管理体制最前沿，直接面向农村和农民，在构建服务型政府方面更具必要性和紧迫性，在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。从实际看，目前的乡镇(街道)管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求，通过历次改革，虽然乡镇政府的自身改革和建设取得了一定的成效，但离服务型政府的要求还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇机构改革，进一步转变政府职能，完善社会管理和公共服务，切实提高乡镇政府为农村经济社会发展、为农民群众服务的能力和水平，建设人民满意的基层政府。

(三)深化乡镇机构改革，是发挥主导作用、建设社会主义新农村的基本保证。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，推动农村政治、经济、文化的全面创新，不仅需要发挥农民群众的主体作用，也需要各级政府尤其是乡镇政府、街道办事处的规划、引导和组织实施。近几年来，各乡镇(街道)深入贯彻落实科学发展观，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，促进农业增效，农民增收，为民办实事，维护社会稳定，社会主义新农村建设得到全面推进，新农村建设成效明显，但仍面临土地资源约束、建设资金不足、人才资源短缺、村庄规划滞后等困难和问题，迫切需要通过深化乡镇机构改革，进一步消除影响农业和农村发展的体制性障碍，增强乡镇组织动员能力，为新农村建设提供有力的组织保障。

(四)深化乡镇机构改革，是维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要。农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。

二、准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务

这次乡镇机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，推进乡镇政府、街道办事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。

这次乡镇机构改革的主要任务是：围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好“三农”工作，把握重点，着力推进乡镇政府、街道办事处职能转变。现阶段乡镇(街道)重点履行好以下四个方面的职能。

一是促进经济发展、增加农民收入。要把工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

二是强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，设置“为民服务中心”，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。

三是加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

四是推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。

三、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感

这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全县广大干部职工特别是乡镇(街道)干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。

(一)确保克期完成

从中央到省、市、县四级均开展了政府机构改革,为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。这次改革，根据省委云发〔×〕×号、玉发〔×〕×号、玉复〔×〕×号文件精神，县委、县政府印发了《**县深化乡镇机构改革实施意见》。省、市要求必须于今年×月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是一项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇(街道)、县直相关部门必须按照省、市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。

(二)加快职能转变

经过多次改革，乡镇政府职能得到了进一步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率还不高的问题依然存在。这些问题，已影响到乡镇政府、街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变职能，推动乡镇政府、街道办事处由管理型向服务型转变,着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇(街道)社会管理科学化水平和服务“三农”的能力。通过改革，使乡镇政府、街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇(街道)经济社会发展。

四、把握重点、抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作

这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能、理顺权责关系、创新体制机制、优化机构设置、建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。

在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点：

(一)要抓好转变职能这个核心

转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。根据现阶段乡镇(街道)的主要职能，结合实际，一要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实农村发展政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术。积极调整产业结构，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，推动现代农业发展。二要加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。大力发展农村社会事业，建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。拓宽服务渠道，健全和完善解决民生问题的办事制度和程序，改进服务方式，方便群众办事。三要着力强化社会管理职能。增强服务意识和业务水平，规范服务和管理，提高办事效率和行政水平。抓好人口与计划生育工作，稳定农村低生育水平。做好乡镇信访和人民调解工作，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会和谐稳定。四要加强农村基层党组织建设。指导村民自治，引导农民积极参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。通过创新服务载体，使基层组织的作用得到进一步发挥，党群众关系进一步密切，巩固党在基层一线的执政能力。

各乡镇(街道)要按照此次改革要求，把转变乡镇政府、街道办事处职能摆在重要位置，切实将工作中心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来。各乡镇(街道)要结合实际，在转变职能的基础上，突出工作重点。通过职能的调整与重新定位，更加注重抓好经济、民生及社会事业发展各项工作，逐步实现由管理型政府向服务型、法治型、效能型政府转变，为农村经济社会发展提供高效、优质服务。

(二)要把握好理顺职责关系这个关键

长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题, 为了解决这一问题，此次机构改革把理顺职责关系、增强乡镇(街道)履职能力作为改革的一个主要任务。各乡镇(街道)、各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，进一步理顺县与乡镇(街道)之间的关系，形成上下衔接、分工合理的职责体系，增强乡镇政府、街道办事处在促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的职能作用。

(三)要抓住增强公共服务能力这个重点

这次乡镇(街道)机构改革，不是对乡镇(街道)机构数量的简单撤并，也不是对乡镇(街道)事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府、街道办事处进一步从“管理型”向“服务型”转变，迈出职能转变实质性步伐。各乡镇(街道)在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式，进一步完善乡镇(街道)机构为农服务的公益性功能。要整合行政机构、事业单位的公共服务资源，建立面向群众的“为民服务中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。实行集中办公、统一服务。健全办事制度、拓宽服务领域，丰富服务内容、公开办事依据，简化办事流程、提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

五、加强领导、落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成

这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇(街道)、各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。

(一)切实加强领导，落实工作责任

我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由各乡镇(街道)党委(党工委)、政府(办事处)负责组织实施，主要领导要亲自抓、负总责。县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。这次会议后，各乡镇(街道)要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在×月×日前人员调整到位、挂牌运行。各部门要关心、支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇(街道)的资金、技术等支持力度，仍然要一如既往的支持乡镇(街道)的各块工作。

(二)严肃各项纪律，加强监督检查

一是严明政治纪律。要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。要严格按照县委、县政府批复的改革方案，组织实施,推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生。

二是严肃人事纪律。严禁借改革之机突击进人、提拔调整干部、评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。凡违反组织人事纪律做出的决定，一律无效，并追究有关人员的责任。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。

三是严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。严禁借改革之机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买、配备、调换车辆和突击购买、分配住房。严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查和协调指导，组织做好机构改革涉及单位的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失。

四是严肃保密纪律。严格遵守保密纪律，要认真保管好文件资料和档案，要维护档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。

机构改革期间，纪检监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计、机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

(三)要做好思想工作，确保干部队伍稳定

这次改革涉及乡镇(街道)广大干部职工的切身利益,在机构调整和个人安排问题上,难免会有一些不同认识和想法,甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各乡镇(街道)要及时掌握思想动态,有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心、爱护干部职工,调整安排岗位要尽可能把

维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好,营造良好的改革环境。

各乡镇(街道)、县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工

的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统一稳定，保持职工思想不乱、队伍不散、工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。

(四)要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作

今年，是“”规划的启动之年。目前，已进入年底，各乡镇(街道)、各部门工作繁杂、任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到“两不误、两促进”，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。

同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇(街道)、各部门一定要统一思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进**科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供体制机制保障。

在充分肯定我市房地产业取得巨大成绩的同时，必须清醒地看到，目前我市房地产市场运行中的一些新的矛盾和问题。突出的问题是房价上涨过快，市场行为不规范，信息不对称，宏观调控和市场监管不够，等等，这些问题已经引起了市、县区政府的重视和全社会的普遍关注，成为大家议论的一个热点。当然，有些矛盾和问题在全国其他城市都存在，带有一定的普遍性。具体说，主要有10个问题。

1.出现炒期房和炒房号现象。去年以来，我市出现了炒期房和炒房号现象，个别楼盘炒房炒号现象较为严重。炒房的人群中有开发企业、中介机构、机关和事业单位的工作人员，也有外地炒房人员。虽然参与炒房的人数较少，但造成了一定的负面影响。

2.商品住宅供求不平衡。一方面竣工量偏小。拿中心城市来讲，去年开发量为130万平方米，竣工量仅为30万平方米，而销售量达到70万平方米，造成了供求失衡，这是引起房价上涨的一个重要因素。另一方面开发商囤积土地增多。据统计，中心城市目前已立项235万M2，按去年的销售趋势看，可以供三年开发销售。造成供求失衡有拆迁难、成本高、建设环境不理想等客观原因，也有开发商为获取更多利益，人为延长开发周期，等待周边地块房价上涨再开发的主观原因。有的开发商还把预售商品房分割成若干批推出，房价一批高于一批，人为地造成房源紧缺现象，导致部分老百姓出现追涨心理。

3.违规收定(订)金和借购房非法集资。由于房地产市场不断看好，一些尚未核发预售证的房屋已预订一空，开发商利用老百姓抢购商品房的势头，采取种种办法违规收取定(订)金。同时，由于金融部门对开发项目贷款条件逐渐提高，为尽快回笼资金，个别开发商采取非法集资等方式融资，扰乱了房地产市场秩序。

4.部分开发商结成价格联盟。部分开发商为追求利润，不顾购房人的利益和市场经济的有序竞争，相互串通、联合，形成新的价格联盟。

5.中介市场行为不规范。目前我市有相当一部分中介企业和从业人员无资质、无上岗证书。有些中介企业发布虚假信息，违规收取中介服务费，有的还与开发企业的工作人员串通炒期房、炒房号等。

6.对广告的监管力度不够。一些房产广告和信息缺乏真实性、合法性。有的尚未核发预售证就开始登广告，有的楼盘发布虚假广告和不实信息。

7.房地产市场准入制尚未建立。近年来，房地产市场“三外”现象较为普遍，尤其是一些缺乏技术力量、没有开发业绩的开发企业和个人搞房地产开发，导致一些开发项目品位、质量和售后管理上存在诸多问题。一旦项目完成后企业注销，出现了问题最终还是由政府来解决。

8.房地产开发项目的立项管理不统一。各开发区、开放区、加工区都可以立项，不利于统一管理和宏观调控，也不利于房地产市场的信息系统和预警预报体系的建设。

9.住房供应体系和供应结构不够合理。经济适用住房作为住房供应体系的重要组成部分，虽然已列入计划，但近年来建设力度不够，步子不快，供应不足。由于近年来商品房销售形势好，开发商为降低成本、追求利润，套型、面积越造越大。据对我市10余家房地产企业调查，建筑面积80平方米以下约占2.5%，80—100平方米占38%，100—150平方米占37.5%，150平方米以上占22%。

10.对房地产市场计划指导不够。缺乏房地产开发中长期计划和年度计划的研究制定，致使每年的房地产开发量、竣工量、开发布局等房地产市场信息无法向社会公布。老百姓对商品房买卖的信息了解不够，导致缺乏理性投资、理性消费的良好氛围。

以上10个问题，既是我市房地产市场存在的主要问题，也是导致房价上涨过快的重要原因。关于房价上涨过快，除以上原因外，还有几条重要因素也应该看到：一是受大经济环境影响。目前全国经济形势发展较快，这是房价上升的主要原因。二是旧城改造导致的需求增量，形成了较大的购买动力。三是民间资金把房屋买卖作为投资渠道，加剧了供求矛盾和房价上扬。四是去年以来土地价格、拆迁成本、建材费用的大幅度上涨，是房价上涨过快的直接原因。五是农民进城人员增多，给城市商品房创造了一定的销售渠道。

同时，我们也应当看到，从4、5月份以来，国家出台了房地产市场宏观调控政策，邻近的上海、杭州、南京等城市采取了限制商品房转让等措施，市民对房市持观望态度，老百姓对商品房预订预购与以往相比谨慎多了，二手房市场也明显回落。据统计，市区4月份二手房成交量405件，面积3.5万M2，分别比3月份下降18.51%和16.67%;5月份成交量238件，面积2.2万M2，分别比4月份下降41.23%和37.14%。

三、加强我市房地产市场管理的措施

加强宏观调控，是中央作出的重大决策，我们要很好的贯彻执行。保持房地产市场健康稳定发展，既要控制过度需求，又要保障有效供给;既要实行总量控制，又要优化住房结构;既要加强市场监管，又要促进市场健康发育;既要发挥政府作用，又要尊重市场规律。当然，有三个问题值得重视，一是房地产业是我市重要的支柱产业之一，对经济的贡献率越来越大，对税收起到了重要作用。目前我市房地产及相关产业的税收已占全部税收的三分之一以上。二是吸纳劳动力就业的重要行业。据初步统计，我市房地产业和建筑业吸纳就业大概在15万左右，若市场发生大起大落，对就业也产生很大影响。三是房地产的私有率比较高，我市住房私有率占90%以上，如果市场大起大落会带来个人资产缩水和膨胀，这是不利的，对住房的改善和生活质量的提高会产生负面影响。因此，加强我市房地产市场调控，必须把握依法办事，适时适度，做到管而不死，活而不乱，防止矫枉过正，大起大落。主要是在依法、规范、健康、有序上下功夫，使我市的房地产业平衡、协调、健康发展。下面，我根据市政府常务会议提出的要求，明确16条措施。

1.严禁炒楼花、限制期房转让。必须坚决纠正、严格禁止炒楼花。对期房转让要加以限制，设定必要的条件。切实把好“预售证核发关和商品房买卖合同备案关”。由房地产管理部门负责。

2.机关干部不得投机炒房。目前，个别机关干部利用职权，通过不正当手段取得房源，进行投机炒房。对此，群众意见很大。要重申机关干部不得投机炒房，并作为对机关干部加强管理的一条纪律。由纪检监察部门负责。

3.严禁发布虚假广告。在未取得商品房预售许可证之前，不得以任何形式发布销售广告。发布商品房销售广告必须注明商品房预售许可证号。发布前必须经工商和房地产管理部门联合审核。对开发企业利用广告制造虚假信息，恶意炒作的行为要严肃查处。由房地产和工商管理部门负责，相关部门配合。

4.不得违规收取定(订)金和非法集资。开发企业在商品房预售证核发前，不得以任何形式收取定(订)金，违反规定的要予以严肃查处。要打击和查处各类违反金融秩序的不良行为，杜绝利用商品房认购为名，进行非法集资活动。由人行和银监部门负责，各商业银行、房地产管理部门配合。

5.出让土地不得延期开发。对取得土地后没有按时开发两年以上的依法收回土地使用权;对闲置一年以上不到二年的，要收取闲置费，并督促及时开工。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

6.不得擅自变更土地用途搞房地产开发。需调整用途的应重新挂牌或拍卖。对擅自改变用途、擅自转让、拖欠税费和出让金的，要按土地管理法的有关规定，分类处置。对改变土地出让合同或建设用地批准文件规定的用地范围、用地面积、容积率等，要重新进行挂牌或拍卖。对已经超规定建设的面积，必须收取有关规费和配套费。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

7.不得擅自分期开发。凡整体出让的土地，必须整体开发。对擅自改变开发时间，不按出让合同或立项批文规定擅自进行分期分批开发的，要按有关规定予以查处。由国土资源部门负责，计划和房地产管理部门配合。

8.加强房地产市场宏观调控。研究制定房地产市场发展的中长期计划，研究确定年度开发量、竣工量，按开发量制定年度经营性用地计划，并向社会公布，引导老百姓理性投资、理性购房。统一房地产开发项目立项管理，市区房地产开发项目立项统一由市建设(房管)局转报，市计委审批。各县要根据实际情况参照执行。由计划部门牵头，房地产和国土资源部门配合。

9.建立和完善住房供应体系。加强经济适用住房建设，实施廉租住房制度，加大普通商品房开发量，对高档商品住房、别墅以及高档写字楼、商业性用房等，在项目审批、建设用地供应中加以控制。市区全面启动碧浪经济适用住房建设，到20xx年力争20万、确保10万平方米建成;继续实施廉租住房制度，抓紧1.2万平方米廉租住房建设，力争年内投入使用;确保年内商品房开发165万平方米，竣工60万平方米。各县、区要加强经济适用房建设，各县要根据当地实际，尽快实施廉租住房制度，要明确普遍商品房开发和竣工量。由房地产管理部门牵头，发展计划、国土资源部门配合。

10.建立健全开发企业的准入制。凡是经营性房地产开发项目用地招标拍卖挂牌出让的，其投标人、竞买人必须是具备相应资质等级的房地产开发企业。对不具备相应房地产开发资质资格的企业和个人，不得参与房地产开发用地的招、拍、挂和从事房地产开发经营活动。由国土资源部门负责，房地产管理部门配合。

11.加强商品房预售管理和合同备案管理。建立商品房预售公布制度，对已核发预售证的予以登报，及时向社会公布，向老百姓提供商品房预售信息。开发商必须做到预售证上墙公布，商品房价格明码标价，未取得预售证的楼盘不得以任何形式预售和发放认购证。商品房预售使用实名制，实行商品房合同备案制。由房地产管理部门负责。

12.加强中介市场的管理。重点加强中介资质的管理、房地产经纪机构的管理、从业人员资格的管理和从业行为的管理。严禁无照经营、超越经营范围和发布不实信息，严格执行中介服务收费标准。建立统一的中介市场平台，实行统一的市场监管，统一的信息发布。由工商和房地产管理部门负责，计委(物价)部门配合。

13.加强房地产税收管理。加强对房地产开发企业销售和个人出售(转让)商品房的税收管理，通过税收杠杆对房地产市场进行有效调节。对个别偷漏税的要严肃查处。由财税部门负责，房地产管理部门配合。

14.加强房地产金融市场的监管。严格执行国家对房地产金融市场的政策规定。加强对房地产项目资本金、预售资金和信贷资金使用方向的监督管理，防止挪作他用。由人行和银监部门负责，各商业银行和房地产管理部门配合。

15.积极推进非公有制企业建立住房公积金制度。努力提高住房公积金制度的覆盖面，抓好非公企业职工建立住房公积金。由公积金管理中心负责。

16.树立正确的舆论导向。正确宣传国家有关促进房地产市场健康持续发展的政策和措施，真实、客观地报导我市房地产市场的形势，正确引导群众理性投资，理性消费。由宣传部部门负责，有关部门配合。

四、加强对房地产市场的引导和服务

一要统一思想。要从四个方面统一思想。一是要把思想统一到中央政策上来，要有增强大局意识，责任意识，坚决维护国家宏观调控的统一性、权威性、有效性。二是要把思想统一到对XX房地产市场形势正确的认识上来。我市房地产业总体是健康有序的，但存在的问题也必须正视，及时加以解决。三是要把思想统一到树立和落实科学发展观和正确的政绩观上来。房地产市场能不能健康发展，事关党和政府的形象，事关社会的稳定，事关群众的切身利益，事关我市经济社会的持续健康发展。四是要把思想统一到市委、市政府的决策上来，确保市委、市政府政令畅通。

二要各司其职。房地产市场宏观调控和市场监管，是一项综合性的工作。各级各部门都要各司其职，相互配合，形成大合唱，切实履行好各自的职责。对房地产市场出现的问题，发生在哪个环节，就要在哪个环节解决，属于哪个部门的职权范围，就由哪个部门来解决，决不能互相推诿、拖而不决。宣传、计划、建设(规划、房管)、国土资源、财政、工商、金融、价格等部门要加强协调配合，不断提高调控能力和监管实效。

三要严肃法纪。要增强法制纪律观念，坚持依法执政、依法行政、依法办事，要加强法纪教育，廉政教育，严肃党纪政纪。要坚决维护宏观调控政令畅通，决不允许有令不行，有禁不止，自行其是。需要强调指出的是，各级各部门既要严肃法纪，又要严格按照法定权限和程序行使监管权力，严格依法办事。

四要加强督查。各县区、各部门要把这次会议提出的各项措施与市政府[20xx]17号文件一同贯彻落实。要一级抓一级，层层抓落实。政府要对县区、部门进行督查，部门要对所属单位进行督查，主管部门要对行业进行督查，监察部门要专项检查。宣传部门既要搞好舆论引导，又要进行舆论监督。

五要搞好服务。各级、各部门要切实转变职能、转变作风，搞好服务。我们的工作要服务于基层，服务于企业，服务于群众，服务于我市房地产业的持续健康发展。在加强房地产市场监管上要充分体现“三个代表”和“群众利益无小事”的重要思想，要重视群众对房地产市场的各种投诉，积极采取措施解决各种矛盾和问题。

同志们：

今年3月和9月，市委市政府就学校卫生和学校卫生安全 工作分别召开了专门会议，对全市学校卫生安全工作进行了全面部署、提出了新的要求。10月31日在全省学校安全工作电视电话会议结束后，我就加强学校楼道安全 管理提出了几点要求。今天，市 教育局召开全市学校安全工作会议，目的十分明确，就是进一步从x中心小学学生踩踏伤亡事故、x中学水污染中毒和x小学食物中毒等事件中汲取教训、举一反三、全面整改，切实加强全市学校安全工作。由此可见，市委、市政府和市教育局对抓学校安全工作的认识是到位的、工作力度是够的，目前学校安全工作任务也是十分繁重的。前面，王治平局长通报了事故事件的有关情况，并就加强学校安全特别是即将开展的学校安全专项整治工作讲了很好的意见，我完全赞同。从苍溪、旺苍两县教育局长的发言中，看出县区和学校在加强安全的整改整治方面，加大了力度，卫生安全形势有了明显的转变，所做工作值得肯定。后面，吴书记还要就进一步加强学校安全工作作重要 讲话 。这里，我讲四点意见：

一、正视问题，汲取教训

近期在全国中小学校因楼梯间、楼道拥挤导致学生伤亡的重大安全事故时有发生，在市内一些学校也发生因水污染、食物中毒和交通以及学生受伤害等学校安全事故，这既给学生和家长造成难以弥补的精神伤痛和损失，又给学校和整个教育系统造成极坏的 社会影响，这也充分暴露和反映出目前我们学校安全工作仍存在许多问题，主要表现在：一是一些地方和学校对安全工作的重要性、长期性缺乏清醒的认识，缺乏责任感和紧迫感，思想上未引起足够的重视。二是学校安全工作制度不健全，管理不严格，工作不落实，安全管理出现疏漏和空档。三是在学校教育教学、学生生活和学生集体活动中尤其是在交通、住宿、食品饮水、卫生防疫等方面始终存在着安全隐患。如全市学校仍有4.4万m2的D级危房;有1049所学校饮用水不达标准;全市近900个学校食堂，只有2所食堂达国家卫生A级标准，700多所未评等级或C级以下即为不合格食堂;1—8月，我市共 报告 疫情及突发公共卫生事件35起，有32起发生在学校;四是经费投入不足，学校基础设施差;五是学校尚未形成适应新形势的安全工作机制，学校自身防卫能力较弱，难以防范一些突发事件;六是职能部门对学校安全监管不到位、查处不力。今年1至10月，全市学校发生溺水、交通等安全事故，伤亡学生共43人，其中死34人、伤9人。这些问题，绝不是个别和偶然的，在我们教育系统和学校还具有普遍性。问题的存在，固然有多方面原因，但学校的安全意识淡薄、常规管理疏漏、防范措施不到位是导致学校安全事故发生的主要原因。

学校安全是教育工作的组成部分，是教育管理的重要环节，是保障广大青少年学生身心健康和生命安全的重要前提，也是保持学校正常的教育教学秩序、维护社会稳定和建立和谐社会的具体体现。我们教育部门尤其是各级各类学校，应本着对广大青少年学生生命安全高度负责的精神和态度，牢固树立“安全无小事、责任大于天”的思想和“ 发展是第一要务、稳定是第一责任、安全是第一要求”的办学理念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，切实提高对中小学安全工作的认识，切实抓好学校安全工作，保障广大青少年学生的生命安全。特别要从这次通江县发生的学生楼道踩踏伤亡事故和今年发生在我市的几起安全事故中汲取教训，引以为戒，举一反三，警钟长鸣，克服思想上的松懈和麻痹大意倾向，进一步做好学校各方面的安全工作，严格预防群死群伤以及重特大安全事故发生。

二、强化安全意识，高度重视安全工作

抓好学校安全工作必须在思想上引起高度重视，重点要强化“三个意识”。一是要强化安全责任重于泰山的意识。在党的xx届三中全会上强调：“要牢牢树立责任重于泰山的观念，坚持把人民群众的生命安全放在第一位，进一步完善和落实安全生产的各项政策措施，努力提高安全生产水平。”这充分体现了我党“立党为公，执政为民”的执政理念。学校安全事关师生员工生命安危，是社会安全稳定工作的重要组成部分，是教育事业健康发展的前提，也直接关系到党和政府在人民群众中的威信。人民群众把子女送到学校学习，是对我们学校和教育战线的高度信任，如果连学生的生命健康都保障不了，千家万户的幸福从哪里来?我们教育战线的形象和声誉、广大学生的健康成长和人才培养质量又从何谈起?教育部周济部长曾经说过：生命不保，何谈教育?各县区和各级各类学校要站在践行“三个代表”重要思想的高度，站在贯彻落实科学发展观、以人为本、构建社会主义和谐社会的高度，站在办人民满意教育的高度，始终坚持把确保广大师生安全作为各级各类学校的首要工作，认真落实国家有关工作法律法规和政策，按照这次会议精神，全面加强我市学校安全工作。二是要强化防范意识。当前各级各类学校都不同程度的存在各种安全隐患，这是诱发和引起重特大安全事故的最大危险，任何熟视无睹、置若罔闻、疏于防范都可能付出巨大而惨痛的代价。教育主管部门和学校在日常的教育教学管理工作中，要坚持“预防为主”的原则，做好安全工作预案，认真查找学校安全工作中存在的薄弱环节和事故隐患。排查隐患的重点，不仅是要集中放在容易引发群死群伤重特大安全事故的楼道管理、危房、交通、食品饮水、消防、校内外集体活动等方面，更要检查学校对安全工作是否真正重视。对安全工作不重视是一种最大安全隐患，要对不重视安全工作的校长及时加强教育，责令其改正，对确不适宜担任 领导 职务的，要及时予以调整。对已发现的安全隐患，要立即整改;一时整改有困难的，要明确责任，制定分步整改方案，落实防范措施，并加强监督，限期整改;凡是对达不到安全要求的校舍、设施，无论对学校有多大影响，都必须立即停止使用。三是要强化管理意识。通江事故的发生，究其原因是管理不到位、管理疏漏所造成的。管理出安全，管理出效益。教育主管部门和学校要结合自身的实际，进一步强化学校安全管理工作。要强化制度建设，突出重点环节，健全安全责任，督促措施到位。既要注重常规管理，又要注重过程管理，既要注重细节管理，又要注重责任管理，把安全管理工作贯穿于学校日常工作的全过程。

三、建立长效机制，狠抓工作落实

学校安全工作面宽量大、是一项长期而艰巨的工作，要根本杜绝学校重特大安全事故，必须要建立和健全科学有效的长效管理机制，狠抓安全工作的落实到位。

(一)认真落实学校安全工作责任制。一是要抓 领导 安全责任落实。按照“分级办学、分级管理”原则，各级政府分管领导是本地区学校安全工作的第一责任人，教育行政部门的主要负责人是本地区学校安全工作的直接责任人，要坚持“领导抓、抓领导”，一级管一级，一级抓一级，层层管、层层抓。二是抓校长安全责任的落实。学校校长对本校师生安全负有直接责任，是本校安全工作的第一责任人，要认真履行好学校安全管理工作的职责，确保师生安全。三是抓教师安全责任的落实。要大力推行教师“一岗双责”制，既管业务又管业务范围内的安全。各县区和各级各类学校要层层签订安全工作责任书，明确各自责任以及责任人，认真兑现安全承诺，把安全责任落实到每一个岗位、每一个部位和每一个环节。

(二)健全学校安全规章制度。近些年来，我们市、县区教育行政部门和各级各类学校已建立了切合实际的有效安全管理规章制度，使学校安全工作有法可依、有章可循。但确有不少学校安全管理制度不健全、不科学，工作被动，随意性很大，酿成了一些不该发生的事故。随着“普九”成果的巩固提高和教育快速发展的新形势，学校出现低龄化、大班额、寄宿制学生规模不断扩大等新情况，给学校安全管理带来了新的困难和问题。教育主管部门和学校要根据当前实际，重点完善好如下制度：1、学校安全常规管理制度。即周查月报季研究制度，学校集体活动预案申报制度，安全台帐制度，信息报送制度，食堂和饮水管理制度，住校生管理制度，安全协议书制度等。2、安全工作目标考核制度。凡是在安全目标考核中不合格或发生重、特大事故或重大责任事故的县区、学校，在教育工作年度目标考核中实行一票否决。3、安全隐患整改承诺和重大隐患挂牌督办制度。

(三)强化督促检查和考核评估。各县区和学校要根据县区和学校实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既要定期 组织安全工作检查，也要开展安全工作专项整治督查。各级政府和教育主管部门要切实加强对安全工作的评估和考评，把安全工作纳入年度目标管理，与奖惩挂钩。同时要把学校安全工作纳入教育督导体系。

(四)要严格执行安全责任追究制。各县区和各学校要认真贯彻落实国务院《关于重特大安全事故行政责任追究的规定》，建立健全安全事故责任追究制度，制定相应的责任追究办法。这里我要特别强调的是，这次学校安全工作会后，希望各级政府、教育行政部门和各级各类学校的领导要切实负起责任，抓好会议精神的落实，不能再发生因履职不到位而造成的重特大学校安全事故，如再有因失职、渎职而酿成事故的，坚决依法依纪从严从重查处。

(五)要建立有效的安全防范机制。通过改革学校人事制度，调整人员，加强学校的安全保卫力量。还要把安全教育作为少年儿童素质教育的基本内容进入课堂，要通过具体的安全事例有针对性地开展安全教育，增强学生安全意识和自护自救能力。

四、抓住重点，全面开展好学校安全整治

学校是人口密集的场所，衣、食、住、行、学等涉及面宽，安全管理难度大。我们要把学校安全管理作为学校整体管理工作予以统筹安排，既要抓好学校安全的方方面面、“细枝末节”，又要突出抓好重点防范。各县区、各学校要重点抓好以下方面的安全工作：

(一)定期排查危房，加大危房改造力度。学校要主动争取建设、安全等部门的指导，对本校危房进行全面清查，由有资质的部门出具危房鉴定书，登记建档，及时向政府和教育行政主管部门 报告 。学校所有教学、生活用水设施均要纳入查危排危范围。重点是教学楼、师生宿舍、食堂、实验室、图书阅览室、锅炉室、围墙、体育场馆、厕所、俱乐部、运动场各种体育设施。D级危房，必须立即停止使用，坚决予以拆除。教育主管部门要在政府统一领导下，会同 财政部门做好学校危改规划，争取设立本级危改专项资金，并积极向中央、省争取专项资金，力争当年新增危房在次年改造完成。

(二)确保食品卫生安全。严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、卫生部《学生集体用餐监督管理办法》和按市教育局《关于加强学校食堂管理工作的通知》等规定，学校食品的生产经营必须坚持卫生许可资质，校内食堂、面包房、小卖部、豆奶房等要证照齐全，坚决取缔校内无证饮食摊点，学校对食品的采购、加工、储存、运送和销售等环节要严格监控，对大宗物品实行集中采购、对小宗物品实行定点采用并要求供货单位提供质量、卫生合格证，严禁“三无”食品进入校园，坚持食堂从业人员定期培训、体检，并持卫生部门颁发的健康证明方可上岗，严格食品试尝和留样制度。

(三)加强学校饮用水改造和管理。根据今年3年和9月的调查，全市有1049所乡镇、村级学校饮用水需通过改造设施、建自来水站、打(扩)井、建蓄水池、建净化池和消毒池，架引水管、提水等方式进行生活饮用水改造，共需资金4795万元。各学校除通过自筹资金解决外，政府要统筹安排 农业、水利、国土、扶贫开发等方面改水改厕项目资金，把农村学校生活饮用水改造、厕所改造作为农村改水、改厕工作重点，财政在安排年度教育、卫生和水利经费时，将学校生活饮用水纳入预算，预列专项资金，分步实施，力争在2—3年内使农村学校生活饮用水问题得到根本解决。同时，要构建学校饮用水水质监测管理体系，加强饮用水卫生执法监督，凡供水单位新建、改(扩)建的饮用水供水工程项目，必须符合卫生要求，严格选址、设计审查和竣工验收，未取得“两证”和水质不合格的要限期整改，水质污染严重不能饮用的要停业供水，学校还要注意储水池(库)的监管，严防人为投毒事件发生。

(四)抓好学校消防安全。按《中华人民共和国消防法》，学校要制定消防制度和消防安全操作流程，确定消防安全责任人，针对本校特点对师生进行消防安全和火灾逃生教育，配备完善消防设施和器材，保障疏散通道、安全出口畅通，排查校内及校园周边对学校构成消防威胁的各种安全隐患。

(五)做好学生集体活动的安全防范。建立学生集体活动报告制，冬(夏)令营和春(秋)游等活动要制订安全预案，经批准后进行。要加强校内外各种集会和运动会的有序管理，严禁组织学生参加与教育教学无关的商业性活动。

(六)加强对有毒有害、易燃、易爆危险物品的管理。采购危险物品实行专人负责制。必须购买合格产品，不得购买过期或未作检验的产品，不得购买品牌和标志与有关规定不相符的产品，不得购买所装介质与说明不相符的产品，不得购买没有详细使用说明的产品。危险物品入库保管必须严格验收，保管要严格，要有明显的危险警示标志，严禁各类危险物品混装使用，要严禁无关人员进入保管室，严禁保管室兼作办公室或职工宿舍。

(七)加强楼道通行安全。学校吸取以通江楼道踩踏事故为教训，要将教学楼、学生宿舍、食堂、礼堂等作为防范重点，制订预案，加强过程管理。要让师生熟知，在楼梯、坡道较多、人员拥挤的地方不要人为地强调学生集体快速行动。学校要结合实际制订防范措施：实行楼道值班、领导巡查，对因学生人数多难以监控的学校，可实行分时段下课、分时段放学。教学楼的主要楼道上要画设提醒学生右行、慢行的中线，同时在周围设置醒目的慢行、避免拥挤的警示标志，对楼道梯步较高、地面防滑功能差、栏杆扶手不牢固、楼道间照明不足的，都要采取切实措施立即进行整改。

(八)加强学校卫生防疫工作。按《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》等相关规定，教育主管部门和学校要在卫生部门的指导、配合下，认真做好肝炎、肺结核、流行性感冒、风疹、细菌性痢疾等传染病和常见病的防治工作。要定期对学生进行健康体检，建立学生健康档案，按规定开设健康教育课程，制定学生传染病、常规病和地方病的预防和治疗措施，以严防疫情的发生。

(九)加强对师生的法纪教育和校园周边 环境的治理，杜绝校园内恶性治安事件和学生意外伤害事故的发生。今年3月和9月，各县区和学校按市教育局和市卫生局的安排，认真开展了两次学校卫生安全大检查，找到了目前学校卫生安全存在的隐患和问题，促进了全市学校卫生安全的有力整治。省政府电视电话会议决定：今年11月为学校安全工作月，市教育局决定11月、12月在全市集中开展学校安全专项整治，各县区教育局和学校要按照市教育局的统一安排部署，在近期认真全面开展好学校安全专项整治。要全面排查学校安全可能存在的隐患，县区要检查到每一所中心校，中心校要检查到每一所村小，做到一所学校也不漏、一个隐患也不漏。各学校要有针对性地制定出整改和防范措施，切实把整改工作抓好抓落实。教育主管部门要在政府的领导下，主动地加强与公安、建设、 文化、卫生、 工商、新闻出版等部门的 联系和配合，通力合作，共同抓好学校安全工作。

同志们，学校安全事关广大青少年学生的身心健康和生命安全，涉及千家万户、责任重大，我们要深刻涉取已经发生的学校重大安全事故的教训，引以为戒，警钟长鸣，切实把学校安全工作做细做好，让学生安全、让家长放心、让群众满意。

谢谢大家!

各建设、施工、监理单位：

今天，召开全县安全生产工作会议，是县人民政府高度重视安全生产管理工作，坚持以人为本理念的具体体现。这次全县安全生产工作会议既是一次总结成绩、明确任务、鼓舞干劲的会议，也是推进建设领域安全生产科学、健康、和谐发展的一次十分重要的会议。为此，我们将全力抓好以下几个方面的工作。

一、20xx上半年的主要工作回顾

随着我县建设步伐的不断推进，城市容量的扩宽，建设任务重，针对实际情况，我们进一步提高了对安全生产监管工作的重视，落实安全生产责任制。继续深入建筑工地开展查处违法违规行为、治理存在的各类安全隐患、开展专项宣传教育活动的行动，扎实开展有针对性的安全生产专项整治工作，强化日常监管，明确各部门各单位的职责和责任，同时领导班子也经常深入施工现场指导工作，具体做了以下几个方面的工作。

1、突出重点，加强分类管理

加强对房建项目的重大危险源、重点部位、大型设备、高支模和深基坑的监管。特别着重做好保障性住房、安置房等民生工程的监管力度。

2、采取措施，狠抓了关键时段建筑安全工作

为进一步抓好元旦、春节、“两会”、“五一”、 “党代会”等重要特殊时期的安全生产工作，我们及时召开会议、下发文件，对这些关键时段的建筑安全工作提前做出了具体工作要求。同时，针对这些特殊时段大部分社会单位放假、工地不停工，监管薄弱，建筑安全生产事故易发、多发等现实特点，多次开展建筑安全生产文明施工督查、检查和巡查。起到了良好的预警效果和指导作用，确保这些关键时段不发生重大人员伤亡事故。

3、抓住亮点，打造工作特色。

在工作中加强了质监、建管的联动机制，每月不定期组织质监、建管联合对指定的在建工程进行联合检查，做到质监建管无缝对接，打击违法违规行为的出现。

二、主要存在的问题

我们在安全生产管理方面虽然做了大量的工作，取得了一定的成效，但我县建筑施工安全生产的形势还是不容乐观，存在的问题主要有：

1、施工企业主要负责人的安全意识不够。施工企业对安全生产的重要性依然认识不足，自身没有真正重视安全，没有摆正安全与发展、安全与生产、安全与效益的关系，安全管理措施不得力，工作不深入，上级有关安全工作政策和要求得不到有效贯彻执行。部分施工企业对安全生产工作不够重视，安全生产责任制形同虚设，一些施工企业安全保障体系不健全，检查中发现一些项目经理、安全员、监理人员不能坚守岗位，导致违章操作、冒险作业现象时有发生。

2、安全生产责任制没有真正落实，安全生产防范体系不健全，防范工作不到位，事故隐患未能及时发现和整改，对已发现的问题采取措施不坚决，处理不严格。还有不少企业不能严格执行安全生产制度和强制性标准，安全生产投入不足，存在侥幸心理，违章指挥、违章作业的现象还比较突出，施工现场存在着比较严重的安全隐患。

3、施工安全没有安全技术支撑。施工企业的安全技术已严重弱化，对专项施工方案的编审程序不规范，其专项方案缺乏针对性和可操作性，特别是对施工现场的重大危险源管理不到位，个别工地未组织专家论证和送我局安监站备案的情况下，就擅自实施，且在实施环节未履行安全技术交底工作，缺乏相应监控措施。

4、企业和项目配备的安全管理人员无法真正满足安全生产管理需要，主要问题是不能到岗到位，在职安全员不但数量不足，而且业务水平参差不齐。安全专业人才严重短缺，已制约我县安全管理的整体水平，不利于我县建筑业安全发展。

5、部分监理对安全监工作不重视，监理行为不规范，日常管理不严格、不到位，对部分施工重点环节，旁站监理缺位，对存在的安全隐患不能及时发现和督促施工企业进行整改。

三、重点整治的主要内容

由于我县境内的施工企业聘用的农民工文化程度低，安全生产意识淡薄，防止伤害与被伤害的能力不足，加之少数的项目责任主体对建设工程质量安全不够重视，极易引发安全生产事故，为此你们一定要多加强对施工人员的安全培训和教育。20xx年下半年我们将开展以下重点整治的主要内容：

1.危险性较大的分部分项工程安全管理的情况，施工、监理等参建主体严格执行《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》等安全管理文件的情况。重点是深基坑、高支模、脚手架、施工用电和建筑起重机械设备等重点部位、环节和程序的管理情况。

第一是危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制、专家论证、审核批准的情况，以及方案交底、实施及验收等过程监控的情况。特别是施工用电未认真实行三相五线制，线路乱拉乱抽，配电混乱等情况。

第二是深基坑工程是否遵循先设计后施工的原则，并严格按照相关安全技术标准、规范的规定进行基坑开挖、支护、临边防护、验收、变形观测等情况。

第三是高支模工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行支撑系统搭设并验收，混凝土浇筑作业顺序是否合理，过程监控是否到位等情况。

第四是脚手架工程是否有针对性地进行安全技术交底，是否按照相关安全技术标准、规范和专项方案进行搭设并验收，安全防护措施是否达到标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，作业人员是否持证上岗等情况。

第五是建筑起重机械备案、登记、安装、验收、检测、使用、维护保养及拆除等各环节是否符合有关规定及安全技术标准规范的要求，特别是机械设备安全防护是否到位，是否存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象，管理是否到位等情况。

2.施工单位、监理单位落实安全责任的情况

施工单位应认真落实上级下达文件精神，将安全施工，文明施工放在首位，真正做到“治大隐患，防大事故”，确保生命财产安全。

监理单位，总监理工程师或具有相应资质的总监代表现场带班值守，专业监理工程师监理，特别是危险性较大的分部分项工程等重点部位、节点、环节实施过程的监理情况。

3.全面检查汛期、暑期安全落实情况

重点检查各企业是否落实汛期、暑期安全生产工作，深入分析本地区建筑安全生产形势，研究汛期、暑期安全生产工作的特点和规律，针对汛期、暑期安全生产薄弱环节和事故易发类型，制定防范措施和部署各项工作。否及时排查、消除施工现场的各项事故隐患，根据天气变化合理安排工程进度和工序，确保一线操作人员生命安全。

四、工作要点

1、把全面提升作业人员安全生产意识和素质作为基础性工作，特别是要以加强对农民工的安全教育培训为核心，切实提高其安全生产意识和安全操作技能。

要充分发挥施工企业的主导作用，督促引导施工企业结合生产实际，针对性地开展教育培训活动。着力抓好企业相关管理人员的定期培训和“三类人员”、特种作业人员的安全教育培训，督促其持证上岗。加强专职安全监理工程师取证培训和监理人员上岗前安全培训，增强监理人员风险防控能力。认真开展安全生产集中宣传教育活动。

2、加强建筑安全生产法规体系建设。着力抓好以下工作：

从进一步理顺监管体制，整合监管职能入手建立综合协调监管机制;从招投标、施工许可、工程安全质量的监督，现场安全监理等多个环节建立起强有力的长效综合监管机制;从建立建筑市场信用体系来进一步规范建设、施工、监理、勘察、设计等各个主体责任的落实。

3、推进企业安全生产保证能力的提高。突出抓好以下工作： 完善企业安全生产保证体系，切实加强安全生产保障能力建设。要通过建立健全安全责任制度、完善规章办法和加强企业安全生产专职管理机构建设，促使企业完善以企业法定代表人为核心的安全生产组织管理体系和以项目经理为第一责任人的施工现场安全生产保障体系，从而提高施工企业有效落实安全生产主体责任的能力。

全面推进建筑施工安全质量标准化，认真贯彻执行国家有关法规、标准，实现施工安全生产管理、相关人员行为及施工现场设施设备标准化，减少和杜绝施工现场非法违法施工行为。

加强总承包单位对分包单位、施工单位对项目部的安全管理。逐步推行上级机关向下属公司委派专职安全员制度，提高企业监控能力、信息反馈效率和安全管理人员的地位。

完善企业安全生产应急救援预案，加强演练，提高事故的抢险救援能力。

4、高度重视安全监管队伍建设。突出强化以下工作：

继续推动解决建筑安全监管机构、编制、经费等方面的问题，进一步加强建筑安全监管队伍建设，以适应当前基本建设规模持续扩大的需要。

积极开展安监执法人员安全生产教育培训，特别是要加强安全法规与技术标准的学习，组织集体或专题学习，注重自学，切实提高其业务素质和依法行政水平。

各位领导、同志们，做好建设领域安全生产工作责任重大，任务艰巨。我局将牢固树立科学发展的安全理念，做到警钟长鸣，常抓不懈，为建设现代化滨河城市和平安中宁作出新的更大的贡献。

今天，县政府在这里召开全县春运工作动员会议，目的是传达贯彻上级春运工作会议精神，动员全县上下积极行动起来，全力做好春运工作，确保全县人民群众度过一个安全祥和的春节。

一、加强领导，增强春运工作的责任感和使命感

春运是一项十分复杂和繁重的工作，直接关系到广大人民群众的生命安全和出行，社会高度关注，影响广泛，意义重大。各镇、各单位一定要高度重视，加强领导，统一思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，把春运工作作为一项严肃的政治任务和民心工程来抓，并抓紧抓好。按照“以人为本、安全第一、组织有序、优质便捷”的原则，落实好各项工作任务，有计划、有步骤、扎扎实实做好春运各项准备工作。

春运期间，各镇、各单位领导要靠前指挥，按照各自职责分工，密切关注春运动态，深入到基层，亲临第一线进行检查、督促、指导，及时解决春运工作中存在和出现的问题;一旦发生紧急突发事件，要及时采取有效措施，妥善处理，并按要求及时上报。同时，各部门要加强沟通联系，及时做好宣传工作，争取社会各界对春运工作的理解、支持和配合，确保春运工作的顺利开展。

二、严查严管，全力确保春运工作安全、有序

春运工作千头万绪，确保春运安全尤其是旅客运输安全是整个春运工作的重中之重，可以说，“安全是春运的头等大事”，安全问题决定了我们春运工作的成效。所以，我们要把安全生产作为春运工作的首要前提，所有的管理活动都要服从于安全，重点抓好六项工作：

一是要克服麻痹大意的思想。目前，我县以高速公路为主体的运输网初具规模，农村道路逐步完善，公路路况、交通安全相对较好;公路运力充分，车辆更新换代，车辆档次越来越高;道路运输市场秩序得到了有效整治。但我们必须清醒地认识到，我县春运的安全生产工作在思想认识、安全投入、责任制落实等方面仍存在许多不足，还有许多不可预见的因素存在，必须警钟长鸣，决不可掉以轻心。各镇、各部门要牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，狠抓安全生产工作，做到万无一失。

二是要严格落实安全生产责任制，落实各项安全防范措施。各镇、各部门和各运输企业要明确安全生产第一责任人和直接责任人的职责，要一级抓一级，层层抓落实，一环扣一环，切实把安全生产责任制落实到每一个部门、每一辆班车、每一个人，要强化安全生产制度和各项安全措施，把安全生产的各项工作进一步深化、细化、具体化。县各汽车站要对旅客托运和随身携带的行旅包进行认真检查，切实加强易燃、易爆、危险物品的查堵工作。县安监部门要做好安全监督检查，要落实各项安全措施，消除安全隐患，杜绝春运期间在我县出现重特大交通安全事故。如发生交通责任事故，要实行事故倒查制度，一查到底，层层追究相关人员的责任。

三是要开展春运安全大检查，排除安全隐患。各单位在春运前要组织力量开展一次安全生产大检查，特别是汽车站、渡口、车船，要逐一进行排查，找准安全生产中存在的问题，不回避矛盾，深入挖掘问题的根源，及时有效地消除安全隐患，避免发生交通安全事故。对检查中不符合安全要求规定的车、船，一律不得参与春运。

四是要强化交通安全管理，确保道路畅通。今年春节是全国第二次实施7座及以下小型客车免收高速公路通行费政策，县公安交警、交通、公路部门要认真分析20xx年中秋、国庆长假落实政策过程中存在的问题，总结经验，在容易造成拥堵的路段和高速公路出入口，要加强警力部署，及时做好车辆分流工作，确保公路交通安全畅通。同时，公安交警和交通部门要紧紧围绕“降事故，保安全，严管理，保畅通”的目标，深入开展安全宣传教育工作，重点加强对农村、学校和客运企业的交通安全宣传教育，客运企业和公路沿线中小学校的交通安全宣传普及率要实现100%的目标。要加强在建公路的监管，完善各种交通标识，做好交通引导工作，确保车辆安全、顺畅。要抽调机关工作人员上路执勤，把大部分警力摆上路面，加大对高速公路、国道、主要省道、城市繁华路段、农村道路等重要道路的巡逻监控，对经过执勤点的客运车辆做到逢车必查，严防群死群伤特大交通事故发生，力争x年春运期间交通事故率及交通事故伤亡人数比去年同期有明显下降。

五是要加大执法检查力度。县公安、交通等部门要严厉打击各种违法、违章行为，维护社会治安，确保运输安全，保障经营者和旅客的合法权益，创造一个良好的春运环境。要从源头抓起，对汽车客运站等旅客聚集区及周边地区进行重点监管，严厉打击票贩子、车匪路霸和其他犯罪分子，确保客运站的良好秩序，防止群体性事件发生。要严查客运车辆超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、报废车辆载客、货车载客、假牌套牌车辆上路行驶等严重交通违法行为，重点打击“蓝牌车”、非法营运摩托车等非法载客营运行为。

六是做好极端天气条件下的春运应急准备。县气象部门要密切关注春节期间的天气变化，及时作出降温、雨水、大风等天气预报;县相关部门要制定在恶劣天气条件下保障春运安全的应急预案，并做好相应的运力准备。一旦出现极端天气预警，立即启动应急预案，确保旅客及时疏运和交通安全。

三、做好服务，树立文明惠东新形象

各单位要按照科学发展观的要求，全力开展各项便民活动，要牢固树立和落实以人为本的服务理念，提高工作人员的工作积极性和自觉性，千方百计为旅客提供热情、周到、优质的服务。要提高执法人员素质和执法水平，做到依法行政，文明执法，为春运创造一个良好的运输环境。要做好宣传，充分发挥新闻媒体的宣传报道和舆论监督作用，充分发挥电视、广播、报纸等媒体的作用，及时发布春运动态和气象信息等，为旅客出行提供参考和帮助，确保旅客“出行安全、出行有序、出行满意”。我们要通过春运这一契机，为人民做好事、办实事，以优质的服务取信于民，树立文明惠东新形象。

同志们：

县委、政府决定召开20xx年蔗糖生产工作会议，主要任务是：深入贯彻落实党的xx届五中全会、中央农村工会会议和省委农村工作会议精神，回顾总结全县蔗糖产业发展情况，安排部署/20xx年榨季工作和20xx年的甘蔗生产，稳步推进我县蔗糖产业健康发展。

下面，我讲三点意见。

一、蔗糖产业发展回顾

的蔗糖产业，在产业争地矛盾日趋突出，前期旱涝急转、后期低温冷冻气候增多，以及制糖成本持续攀升的不利情况下，县委、政府高度重视，切实加强领导，制定出台了巩固蔗糖产业的系列措施，通过全县各级各部门、企业和广大蔗农的共同努力，进一步稳定了甘蔗种植面积，巩固了蔗糖产业的发展。白糖蔗区种蔗1.4万亩，占计划的108%，其中，新种面积0.42万亩，占计划的105%。/榨季，全县收榨甘蔗4.2万吨，实现蔗农收入1200万元;生产白砂糖4700吨，酒精390吨，企业实现销售收入2235万元，上缴税金380万元。从总体上看，蔗糖产业呈“两稳定、三到位”的特点。

两稳定：

一是种蔗规模趋于稳定。坚持“多予、少取、放活”的方针，完善生产扶持政策，缓解了企业生产经营的压力，调动了蔗农的生产积极性，巩固了种蔗面积，新种蔗面积是近几年来效果较好的一年，巩固了产业发展的第一车间。同时，狠抓榨季服务协调工作，严厉打击白糖蔗区擅自收购、贩运甘蔗原料和“小机榨”等现象，维护了良好的生产经营秩序，增强了第二车间动力，为产业发展创造了良好的氛围。

二是企业生产趋于稳定。面对蔗糖产业的严峻形势，为着力营造榨季期间以及龙头企业生存发展的良好环境。/榨季，县政府筹借1000万元资金，切实帮助企业缓解了流动资金不足的困难，金融机构积极支持企业原料收购贷款，保证了甘蔗原料收购“不打白条”。蔗区各乡镇、县直有关部门和龙头企业强化协作，密切配合，严格归口经营管理，甘蔗原料调度秩序井然，确保了企业制糖加工生产的正常运行。企业坚持主业与辅业经营相结合的理念，采取积极有效的营销 策略和手段，克服了资金不足和市场竞争激烈的困难，最大限度盘活资源，挖掘制糖产品的增值空间，变被动为主动，为产业的稳定发展增添了新活力。

三到位：

一是政策到位。县委、政府审时度势，进一步强化政策措施，盘活县级财力支持企业搞好产品营销，完善甘蔗原料收购价格政策，继续实行新种蔗每亩300元的直补政策，有效调动了蔗农种蔗的积极性，统筹兼顾了企业和蔗农利益，确保了产业的持续健康发展。

二是措施到位。围绕“甘蔗收榨平稳正常和种蔗面积巩固发展”的总体要求，各级各部门和企业一手抓榨季管理，一手抓生产目标任务的落实，宣传到户，责任到人，规划到点，目标到户，全面落实了计划种蔗面积。县政府直接投入扶持资金近200万元，县直挂钩部门共派出工作人员60多人次，直接投入资金50多万元，蔗区基础设施得到改善、原料基地发展得到扶持、甘蔗收购平均价达到280元，创历史最高水平。

三是责任到位。各种蔗乡镇、县直挂钩部门和企业，紧紧围绕全年目标任务，严格“一把手”负责制、部门和企业股东挂钩制，县、乡、村三级联动，工作早计划、早落实，进一步稳定了宿根面积，确保了新种面积的落实。龙头企业牢固树立生存发展理念，千方百计搞好生产服务，抓好田间管理技术培训和指导，积极为蔗农排忧解难，公司+农户的生产体系更加和谐、紧密，甘蔗生产下滑的局面得到遏制，进一步巩固了蔗糖产业的发展基础。

的蔗糖生产，在巩固中发展、在发展中巩固，取得了实实在在的成效。但我们必须清醒地认识到，蔗糖产业仍然面临许多不容忽视的问题，主要表现为“两降、一弱”：

两降：一是原料基地生产水平下降。受蔗农投入不足、外出劳动力增多、部分种蔗区域基础设施滞后等因素的制约，甘蔗生产的田间管理相对较为粗放，随着种蔗区向低糖份区域转移，高糖份区尤其是江边河谷地带电站建设和比较效益等因素的影响，群众增收途径增多，种蔗面积受到冲击，导致甘蔗单产和糖份有所下降，影响了种蔗质量和效益。二是龙头企业生产经营的效益下降。由于原料规模的萎缩、流动资金的短缺、蔗价的大幅度提高，制糖辅料价格上扬，龙头企业的生产成本居高不下，经营效益降低，蔗糖产业的巩固发展面临着新的挑战。

一弱：即龙头企业带动产业发展的实力较弱。受白鹤滩电站建设日益临近的影响，产业规模效应无法体现，市场竞争的风险扩大，蔗糖产业仍处于弱势。尽管近两年糖业市场行情有所好转，但糖价的涨幅与其他产业相比仍显不足，产业竞争的优势还不是十分明显。受糖业市场波动、龙头企业流动资金紧缺、产业竞争矛盾突出的影响，企业整体经济实力较差，带动产业发展的实力仍然较弱。

二、精心组织，平稳收购，认真抓好新榨季各项工作

/20xx年榨季各项工作即将全面启动，全县各级各有关部门和企业，要按照“收购不打白条，生产经营秩序平稳、正常”的要求，强化措施，狠抓落实，扎实做好管理及服务工作，确保“三个到位”，促进蔗糖产业稳定

健康发展。

一要确保收购政策执行到位。今年，实行高糖份区每吨380元、低糖份区每吨370元的收购政策，平均糖价高于6000元以上，以计税全年平均销价依据，每超100元，联动补助蔗农5元。这个蔗价，基本保证了蔗农收入的持续增长。各级各有关部门和企业，要扎实做好收购政策的宣传工作，动员广大蔗农积极交售甘蔗。企业要克服原材料价格上涨和市场竞争激烈带来的双重压力，从维持产业发展、企业生存和维护广大蔗农根本利益的角度出发，不折不扣地执行好收购政策，禁止打白条，确保蔗农的种蔗收益。金融机构要大力支持企业申请贷款，切实缓解企业流动资金紧缺的压力，巩固发展蔗糖产业。

二要确保协调服务落实到位。蔗区各乡镇和县直有关部门，要加强收榨管理工作的领导，及时成立专门的工作机构，主要领导亲自挂帅，层层落实责任，解决好甘蔗砍运和收购管理中遇到的困难和问题，确保辖区内收榨秩序平稳。交警、交通、运政等部门，要严格甘蔗准运证管理制度，开通“绿色通道”，确保蔗区道路安全、便捷、畅通。白鹤滩食品有限公司要进一步提高服务质量，强化服务蔗农就是体现企业增效的发展观，确保甘蔗及时运输入榨，确保广大蔗农满意。

三要确保经营秩序维护到位。各级各有关部门和企业，要站在维护经营秩序就是维护蔗农切身利益的高度，加大相关法律法规和政策的宣传力度，积极营造良好的收榨工作氛围。司法机关 和行政执法部门，要组成强有力的执法队伍，周密部署，精心组织，坚决依法打击扰乱、阻碍、破坏正常生产经营秩序的各种违法行为，从严从快查处并取缔在白糖蔗区私设“小机榨”或收购、贩运甘蔗原料的非法活动，依法维护和管理好生产经营秩序，确保蔗农长远利益和企业的合法经营。

三、提高认识，坚定信心，全力抓好20xx年的蔗糖生产

蔗糖是我县的传统特色产业，曾经有过辉煌的过去。尽管面临的困难和挑战较多，但也具备巩固发展的有利因素：一是良好的发展基础。通过十余年的努力，我县的蔗糖产业已初具规模，产业化经营的格局相对稳固，蔗区农户普遍掌握基本生产经验 和技术，群众基础好。二是丰富的资源优势。“两江”流域河谷地区光照充足、土壤肥沃，甘蔗单产及糖分含量均高于其它区域，生产的白砂糖品质优越，拥有良好的信誉度和较强的市场竞争力。三是稳定的市场保障。随着国家东糖西移、北糖南移产业政策的推进，食糖消费趋向刚性增长，国内食糖价格已连续两年保持上升趋势，而进口糖的成本已超过7000元，这是难得的市场机遇期，为我们巩固发展蔗糖产业创造了有利条件。因此，在今后及一段时期内，蔗糖产业仍然是我县群众增收的重要组成部分。蔗区各乡镇和县直有关部门，务必进一步增强政治意识、危机意识、责任意识和发展意识，千方百计巩固好蔗糖生产规模。

20xx年，全县蔗糖生产的目标是：确保白糖蔗区种蔗面积巩固在1.1万亩以上，收榨甘蔗4.3吨，实现农民收入1500万元以上。这是今年蔗糖生产的底线，大意不得，疏忽不得!蔗区各乡镇、县直有关部门和企业，都要围绕这个底线来科学谋划、狠抓落实，确保目标任务圆满实现。

一是要巩固种蔗面积。县委、政府制定出台了稳定提高蔗价的政策机制，全县各级各部门和企业的干部职工，要自觉把宣传政策作为抓生产落实的重要举措，坚持广泛宣传与落实生产任务相结合，创新宣传方式，确保政策家喻户晓，让蔗农放心发展生产。蔗区各乡镇要盯紧、盯死种蔗面积底线，合理规划布局产业基地，把种蔗面积量化到村、组和农户，县、乡、村三级互动，确保基础设施配套项目及时到位、甘蔗生产用种保障到位、种蔗面积核准到位，各项生产措施落到实处。白鹤滩食品有限公司要按照“巩固宿根面积、积极拓展新种蔗”的要求，如实规划到户、丈量到地块，全面加强和落实合同 种蔗管理，夯实产业发展基础，全力巩固现有种蔗面积。

二是要着力提高单产。针对当前种蔗产量低、效益不突出的现状，县蔗糖产业领导组办公 室、蔗区各乡镇和白鹤滩食品有限公司，要把提高单产作为重中之重，充分用好种植1亩甘蔗政府补助1包专用复合肥的政策，督促指导蔗农搞好以施肥为重点的田间管理措施，确保施肥、灌溉、田间耕作、病虫害防治“四统一”，力求甘蔗单产有新提高、蔗农收入有新增长。企业既要加强与乡、村的紧密配合，又要提高内部机制的运行水平，全面落实提高单产的目标责任制，加大对生产部门和乡镇生产办公室的考核力度，组织抓好增产措施的培训和指导，努力提高甘蔗生产的整体水平。

三是要狠抓责任落实。县蔗糖产业领导组各位挂钩领导，要带头深入挂钩乡镇和村组，指导基层研究、制定并扎实抓好生产措施的落实，帮助基层解决生产中存在的突出问题。县热开办要严格落实干部职工“片区责任制”，针对榨季生产秩序、种蔗面积、单产提高、蔗区基础建设等重点工作，加大检查指导力度，促进各项生产措施顺利推进。蔗区各乡镇要强化党政“一把手”是第一责任人的责任意识，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，做到工作早研究、早布置，定目标、定责任、定人包村抓落实，形成真抓实干的良好工作格局，确保生产有人抓，问题有人管，措施有落实，产业巩固有新进展。

四是要强化协作推进。全县各级各有关部门，要牢固树立扶持龙头企业就是扶持产业发展和扶持蔗农的意识，在移民搬迁、蔗区原料建设、金融支持等方面，尽最大限度地广开方便之门，为企业摆脱困境提供更加宽松的外部环境，促进企业充分发挥龙头作用。龙头企业也要努力克服自身发展中遇到的困难和问题，与蔗农同呼吸、共命运，立足生产一线抓服务，在蔗区道路维护、种子调运、甘蔗砍运、种蔗物资供应等方面，让广大蔗农更加满意。同时，要从企业生存发展的高度出发，加强多元产品的开发应用，积极探索多种经营模式，努力开创传统生产经营与创新发展齐头并进的良好局面。

五是要严格责任考核。甘蔗生产纳入今年“争先创优”考核的核心内容，就是种蔗面积和单产这两个硬指标。完不成目标任务的乡镇，县委、政府坚决从责任乡镇的财政预算经费中据实扣减，并从严处以公司罚金，所扣罚的资金全部作为甘蔗生产发展资金。县蔗糖产业领导组挂钩各乡镇的领导，与乡镇和公司同奖同惩，希望引起足够的重视，沉下身子指导挂钩乡镇抓好各项生产措施，协调解决生产发展中遇到的一些实际问题。县直有关部门和公司，也要健全产业发展责任考核制，强化激励约束机制建设，确保各项工作措施、生产措施落实到位，推动甘蔗生产稳步发展。

同志们，稳定发展蔗糖产业，事关农民增收、企业发展和农村社会稳定。让我们在县委的正确领导下，坚定信心，克难攻坚，奋力拼搏，扎实做好新榨季和20xx年甘蔗生产各项工作，为促进我县经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

谢谢大家。