最新班主任工作调研报告精选 调研报告怎么写【汇编20篇】

关于四川省“五失”青少年基本情况的调研报告

失足、失管、失学、失业、失亲青少年（以下简称“五失”青少年）是在当前社会转型期出现的特殊的弱势群体，有针对性地做好帮扶工作是广大群众和全社会的殷切期盼，是关心下一代工作的一个重点和难点。中国关工委明确指出，“五失”青少年是关工委关爱、服务的重点对象。今年初，省委王东明书记对省关工委的报告作出重要批示，“望在新的一年里继续发挥‘五老’优势，在推进青少年思想道德教育、法制教育和帮扶助困特别是关爱‘五失’青少年方面做更多工作，为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大的贡献！”按照中国关工委和省委的部署要求，为充分发挥关工委和“五老”优势，提高对“五失”青少年关爱帮扶工作的针对性和实效性，2019年5月至7月，四川省关工委开展了全省百镇（乡）“五失”青少年基本情况调研，在此基础上，进行了深入调研，现将情况报告于后。

一、四川省“五失”青少年的现状

此次调研方法为：在全省21个市、州各选择辖区内1个县（市、区）的5个乡镇（街道）共115个样本单位（宜宾市兴文县选择了全部15个乡），对全乡镇（街道）的“五失”青少年基本情况进行调查登记。同时，在这115个乡镇（街道）中，每个乡镇（街道）各选择10名共计1150名“五失”青少年进行问卷调查。各市、州关工委高度重视、精心组织，调研工作开展扎实有序。省关工委领导亲自带队分赴成都、眉山、泸州、宜宾、南充、德阳、绵阳、巴中等地实地调研，深入县（市、区）、乡村、社区、民户了解情况、听取意见、研究对策。省关工委还专门邀请了省委政法委、省民政厅、省教育厅、省司法厅、省人社厅、团省委、省妇联等部门参加座谈，就当前关爱“五失”青少年的基本情况、重点、难点问题及对策建议交换了意见。历时半年，初步摸清了我省“五失”青少年的基本情况、存在的主要问题等。

根据《民法通则》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《婚姻法》、《劳动法》等我国现行有关法律、法规和政策规定，结合关工委工作实际，我们对“五失”青少年范围作了如下界定。

失足青少年：曾因有不良行为或严重不良行为，受过国家法律或行政处罚的，年满14周岁不满18周岁的青少年。

失管青少年：因父母离异、去世、服刑、外出打工等原因，按照法律规定的法定监护人职能缺失或无法确定监护人的不满16周岁的青少年。

失学青少年：年龄在国家义务教育阶段的适龄儿童、少年，因家庭和本人多方面原因而失学、辍学、弃学的未成年人。

失业青年：城市、城镇完成义务教育未再升学的，本人愿意并有能力通过劳动获取报酬，而找不到工作的，或曾经有工作，因本人、家庭、社会等各种原因而失去工作的，年满16周岁不满28周岁的（重点是未再升学的初、高中毕业生）生活困难的青年。

失亲青少年：失去双亲而其他法定监护人缺失的，不满16周岁的未成年人。

此次调查样本青少年总数为627136人，“五失”青少年6486人，占当地青少年总数的1。03%。据统计资料显示，2019年全省6—28岁的青少年数量约为2676万，按照“五失”青少年抽样调查的比例测算，全省“五失”青少年约27。56万人。调查结果显示，经济较发达的地区，“五失”青少年比例较小，经济欠发达的地区，“五失”青少年比例较大。下表为调研中“五失”青少年分类情况。

对“五失”青少年抽样调查结果显示他们的主要问题是：“六缺”，即生活缺关照，情感缺关爱，心理缺疏导，行为缺规范，家庭缺教育，安全缺保障。情感缺失问题尤为严峻，不少人由于长期缺乏亲情关爱，情绪消极，性格孤僻偏执，多愁善感;不少人法律、道德意识淡薄，人生理想不明;不少人行为习惯较差，心理状况异常，人身安全没有保障，极易受伤害。少数人甚至排斥家庭学校传统教育，有的受社会不良行为引诱，走上歧途，恣意妄为，违法犯罪。

二、关爱“五失”青少年工作取得一定成效

在省委、政府的高度重视下，各级党委、政府和政法、司法、民政、教育、人社、工青妇等职能部门和群团组织，在教育关爱困境青少年，特别是留守儿童、孤残儿童、“五失”青少年方面做了大量富有成效的工作。各地关工委和“五老”志愿者主动作为，倾情竭力，帮扶到人，关爱到心，通过结对关爱、心灵关爱、法治关爱、助困关爱、建立关心下一代基金会等方式，做了大量关爱“五失”青少年的工作，取得了一定成效。

1、结对关爱，帮扶“五失”青少年落实到人。全省各级关工委和“五老”长期以来开展“大手牵小手”、“一对一”、“多对一”结对关爱失足、失亲、失管青少年，给予物质援助和情感关怀，帮助解决实际困难，细心周到地关心他们学习、生活、成长状况。如巴中市平昌县同州街道关工委在调研“五失”青少年时了解到一名被收养的弃婴沐沐（化名），现年14岁，与流浪汉养父共同生活，风餐露宿，没有户口。关工委主动与有关部门协调，落实了户籍，将其安置在镇敬老院食宿，使余沐柳能正常上学，并安排社区一个“爱心妈妈”结对帮扶，定期把她带回家中与自己的孩子一起学习、玩耍、吃饭，给予家庭般温暖。

2、心灵关爱，帮扶“五失”青少年立志成才。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，振奋其精气神。不少基层关工委组织纷纷建立“五老”关爱活动室、“四点半学校”、“留守儿童之家”等为“五失”青少年以及留守儿童、困境儿童提供活动场所。“五老”志愿者用真情和耐心，对心灵上有创伤的青少年给予精心抚慰，帮助他们走出生活阴影，重拾阳光心态，坚定人生梦想。2019年，攀枝花市“五老”志愿者王辉荣对身患重症肌无力病症、失去生活信心的农民工子女扬扬（化名）真情关爱，奔走各方寻求援助，心灵抚慰加油鼓劲，终于让张扬树立生活信心，努力学习国画。如今15岁的扬扬（化名）已成为攀枝花市最年轻的国画家，在北京、石家庄等地成功举办个人画展，作品已经流传海外。

3、法治关爱，帮助“五失”青少年知法守法用法。各地关工委和“五老”志愿者重视对青少年进行法治关爱，广泛开展青少年法制宣传教育、保护未成年人合法权益、预防未成年人违法犯罪的各项活动。各地关工委法制宣讲团深入学校、社区开展法制宣传教育，不少关工委老同志被中小学校聘请为法制副校长，2019年全省各级关工委宣讲8500多场，100多万名学生听讲。广元市旺苍县一名退休警官蒋作林，将宣讲稿编成打油诗、三句半、顺口溜，针对未成年人遵纪守法提出的“六远离”即远离犯罪、远离有毒的物品、远离邪教、远离交通事故、远离网游、远离垃圾食品等道德规范要求得到推广。泸州市江阳区关工委，通过法治关爱，共帮助139名失足青少年回归学校家庭。眉山市东坡区关工委常务副主任余德槐多年来到西昌、资中等地20多个监狱、少管所，宣讲赠书，回复70多名犯人来信，用真诚感召违法青少年改恶从善。

4、助困关爱，帮助“五失”青少年走出困境。不少地区关工委深入开展雪中送炭的帮扶工作，办实事、做好事，解决青少年尤其是“五失”青少年的实际困难。2019年以来，省关工委联合有关部门筹资300多万元，开展脑瘫儿童救助工程，救助治疗脑瘫儿童300多名，有效减轻患儿痛苦，造福家庭社会。2019年，省委、政府已将此作为民生工程纳入财政扶持。开展农村贫困青年就业技能培训，三年多来投入610万，免费培训610名农村贫困青年并推荐就业，“培训一人，脱贫一家”。宜宾市关工委实施“栋梁工程”，六年来共募集资金4517万元，扶助贫困大学新生12490人。泸州市关工委联合相关单位实施“朝阳工程”，每年拿出100万元资助奖励全市1000名品学兼优的贫困中小学生。各级关工委的救助措施有效帮助困境青少年尤其是“五失”青少年顺利就医、就学、就业。

2019年6月18日，省关工委成立省关心下一代基金会，四年多来已募集社会资金5000多万元，为青少年尤其是“五失”青少年开展关爱活动，如脑瘫儿童救助工程、农村贫困青年就业技能培训、万名青少年夏令营、成长阶梯送书工程、“五老”关爱活动室建设、关心“五老”活动等提供有力支撑。省关工委争取政府政策支持，在资阳、乐山、雅安、攀枝花、绵阳、泸州、眉山、凉山、遂宁、宜宾及龙泉驿、西昌12个市（州）、县（市、区）建立了关心下一代基金会，现有注册资金5900多万元，已募集社会资金8000多万元，省、市（州）、县（市、区）关心下一代基金会总资金已超过2亿元，为更好地帮扶困境青少年特别是“五失”青少年提供了一定保障。

三、关爱“五失”青少年工作中值得重视的问题

各级党委、政府和各地关工委在关爱帮助“五失”青少年方面取得一定成效。但调研中发现，各地关爱帮扶工作发展不平衡，有些地方领导认识不足，部门职责不清，摸底台账不明，救助经费不足，帮扶人员不到位，帮扶手段欠缺等问题仍然存在。随着全省工业化、城镇化步伐加快，对“五失”青少年的关爱工作中，一个趋势和三个加强，应引起高度重视。

一个趋势是，全省义务教育阶段，农村的留守学生人数由2019年的309。92万人减少至2019年的223。13万人，净减86。79万人，减少28%，呈逐年减少的趋势;随父母进城入学的子女人数由2019年39。6万人增加至2019年的54。66万人，净增15。06万人，增长38%，呈逐年增加的趋势。仁寿县汪洋镇留守学生由前几年的1055人减少到现在的550人，而成都市金牛区、武侯区、成华区等地义务教育阶段的外地学生已超过50%。留守学生减少的原因，一是在经济发展好的地区，一些从前外出务工的选择回家就业;二是一些在外务工有条件的其子女随迁至务工所在地读书。目前仍然在农村的留守学生，更显困难。仁寿县现有留守儿童6。8万人，其中贫困留守儿童8151人，占12%。从全省来看，关爱“五失”青少年是从关心农村留守学生抓起的，在新的形势下农村留守儿童逐年减少，城市流动儿童逐年增加，对“五失”青少年关爱工作的难度不可低估。

三个加强，一是学校教育要加强。学校是立德树人的主阵地、主渠道、主课堂。全省九年义务教育不断加强，但高中教育阶段，因未实行义务教育，亟待加强。从调研的失业青年来看，有63。6%的人只有初中以下的文化程度。全省每年有上百万的初中毕业生，有一半能升普高，还有一半需读职高。贫困地区初中毕业生升学尤为偏低，古蔺县德耀初级中学去年初中毕业生197人，升入普高53人、职高110人，有34人未升学，占17。3%。全省每年初中和高中毕业的“两后生”，约20万人需就业。高中教育阶段，正是未成年人成长阶段，也是巩固九年义务教育，培养创新创业人员的重要阶段。特别值得重视的是初中毕业生中，不少人还不到法定务工年龄，如不能上学，既不会务农，又不能务工，在社会闲散，如不正确引导，很容易形成不稳定因素。因此，要解决高中阶段入学难、就业难问题，在突出抓好职高的同时，要切实办好普高。

二是社会救助要加强。“五失”青少年的家庭一般都很贫困，特别是失学、失管、失亲青少年家庭更加贫困，需要社会救助。从此次调查的“五失”青少年数量来分析，全省失管、失学、失亲青少年约16。9万人。其中有不少是“事实孤儿”，因情况复杂，政策性强，只能纳入低保，很难得到孤儿救助。攀枝花市已享受低保待遇的12岁少年小林（化名），身体健康却辍学在家近6年。其母非婚生育了他，因吸毒过量意外死亡。小林（化名）出生后就与年过七旬、患有多种疾病的外公外婆生活，读完一年级上学期后辍学。由于小林（化名）父亲不详，法院无法公示其失踪，民政部门无法确认其孤儿身份，就不能享受孤儿待遇。在党的群众路线教育实践活动中，小林（化名）得到各方面的特殊关爱，才恢复了正常的学习生活。应当说，5·12特大地震后，民政部门对孤儿救助的力度不断加大，政策落实得比较好。对“事实孤儿”，由于投入不足，慈善事业滞后，需采取特殊政策措施，及时救助。

三是法治关爱要加强。“五失”青少年，特别是失足、失学、失管青少年，法治观念淡薄，道德规范缺乏，易于染上社会恶习，不仅危害健康成长，而且影响社会和谐。因此，法治和道德教育应进一步加强。失足、失管、失亲青少年中，有不少法定监护人不落实，还有的合法权益受到危害。叙永县江门镇双莲村女弃婴珠珠（化名），现年14岁，其养父好酒贪杯，不务正业，强迫她打工挣钱，每月要挣500元酒钱，并想把她嫁给一个38岁的单身汉以换取财物，致使珠珠（化名）不敢回家、不敢上学。县关工委、县妇联得知后，才得到及时解救。从调研的情况来看，迫切需要加大《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律的宣传和执法力度，使“五失”青少年真正受到法律关爱和保护。

四、加强关爱“五失”青少年的对策和建议

为了认真贯彻落实党的xx届三中全会、四中全会精神，按照省委、政府的部署，用改革创新的精神，用法治思维和方式，将对“五失”青少年的关爱工作，纳入推进社会治理和基层法治化之中，认真化解调研中反映出的困难和问题，使关爱工作常态化、法治化、长效化，特提出如下建议。

1、加强领导，统筹协调。关爱“五失”青少年的工作量大面广，政策性强，难度较大，需要各级党委、政府高度重视，各相关部门密切协作和社会各界共同努力。需要发挥大群团优势，整合资源，强化服务。建议各级党委、政府加强领导，明确分管领导和相关部门责任，将关爱“五失”青少年列入民生工程，有序推进。

2、调查摸底，建立台帐。建议由民政部门牵头，关工委配合，充分发挥网格化管理优势，依托各乡镇（街道）、村（社区）对辖区内的“五失”青少年进行逐个摸底，并建立台帐，明确关爱帮扶对象，实行动态管理，实时掌握其生活、行为、心理动向和关爱效果。

3、分类帮扶，落实到人。要完善救助机制，针对“五失”青少年的不同类型，明确有关职能部门的责任。建议对失足青少年的关爱由政法委牵头，对失管、失亲青少年的关爱由民政部门牵头，对失学青少年的关爱由教育部门牵头，对失业青年的关爱由劳动部门牵头。制定相应的措施，分类帮扶，落实到人。

4、结对关爱，心灵抚慰。坚持体制内与体制外、专业与业余、个体与群体相结合，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系广、动员快的优势，做好结对关爱工作。各地关工委及“五老”志愿者应采取“一对一”、“多对一”的方式，对“五失”青少年结对关爱，搞好个性化服务，长期进行心灵抚慰和亲情关爱工作，建立情感联系，弥补其情感缺失问题。根据“五失”青少年动态发展情况，按照应帮尽帮的原则，争取不留死角，不漏掉一个帮扶对象。

5、社会救助，落实政策。建议民政部门按照法律、法规，在最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、教育救助、就业救助、临时救助等方面向“五失”青少年倾斜。鼓励社会力量通过捐赠、减免收费、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与对“五失”青少年的救助和帮扶，社会力量参与救助和帮扶“五失”青少年的，按照国家和省有关规定享受财政补贴、税收优惠、费用减免等政策。

6、加大宣传，优化环境。充分运用各种媒体，加大对“五失”青少年关爱帮扶工作的宣传力度，进一步引导全社会为 “五失”青少年办实事、做好事，形成良好的舆论氛围和优化青少年健康成长的社会环境。

我反思了班主任工作，我到底做了什么让学生在这么短的时间内能够改变纪律、学习等各方面有好转呢？我制定多项的工作，在一定程度上有了改善，看到这样的成绩，我既高兴，又担忧，高兴的是纪律有了较大的转变，忧的学习成绩、纪律是否能保持下去。我想班主任是班级的组织者和教育管理者，是学生健康成长的引路人，是联系各科任教师的纽带。班主任工作既是艰巨的，这个月我担任了初三（6）班的班主任工作。下面是我这个月班主任的几点做法

一、培养和选拔班干部。

要有一个良好的班集体，必须有一个好的班级领导核心。这个核心，就是班主任领导下的班委会。这个月我调整了班干部的人选，我有意识地通过开展各科活动观察和分析，发展并挑选了一些关心集体，团结同学，作风正派，有一定组织能力，开创精神和奉献精神的学生来担任班干部。当班干部选定后，我便加强培养、教育、既要大胆地放手让他们开展工作，给予他们班干部的权力，又要根据实际对他们加强指导。特别是对班干部的要求更加严格，要求他们以身作则：如经常佩戴校徽、穿校服等，学习成绩优秀，团结同学、处处起模范带头作用，做老师的得力助手。经过不断的培养和努力，终于提高了学生干部的工作能力，让他们分工协作，使学生自己管理自己，逐渐形成具有本班特色的优良班风。

二、在集体中教育学生学好功课，加强思想教育。

作为学生，学习是学生的主要任务，教育学生学好功课是班主任的一项重要任务。因此，在班主任工作中，我既要引导学生学好功课，以要同科任教师密切配合。针对这个普通的班级，学生对学习积极性不高，上课时间经常睡觉、讲话、开小差、做小动作等不良现象，极少数学生竟然与教师唱对台戏，引起课堂的骚动，严重影响正常的上课，因此，我有针对性的找出这些学生，对他们进行严厉批评，告诫他们要学会尊重别人，做到认真听课，做好课堂纪律，我利用课余时间，我积极地和各科任教师互相交换学生的学习情况，反映学生对教学的要求，共同研究解决的办法，统一对学生的要求，调整学生的作业负担，避免学生负担太重，影响学生其他方面的发展。

另外，要从学生的实际出发，通过学生的学习、劳动、游戏、生活等各方面，系统地进行深入细致的思想品德教育工作。其中，班会课及思想品德课是最佳的德育方式。我们知道人是生活在社会中的人，人与人之间就会有一定的情感，在日常生活中，就应对他们进行各种感人至深的熏陶、教育。

三、做好后进生的转化工作。

在我初三（6）班，后进生在班中为数较多，能量也大，影响坏。因此，转化后进生是班主任的一项必不可少的基本功。首先要把真诚的爱给予后进生、寻找出每后进生学习毛病所在。要做到从思想上对他们不歧视，感情上不厌倦，态度上不粗暴，方法上也不能过于简单。要用自己对差生的一处真诚的爱心，叩响他们心灵的门。其次要善于发现他们的“闪光点”。比如：在课堂上给他们创造条件，鼓励他们举手发言，及时给予肯定、奖励。课外积极辅导、跟踪，多与家长联系，有利于为他们创设一个健康良好的环境，也有利于班集体的建设。

在实际工作中，还有许多做法值得我支探讨和总结。

四、适当的善意惩罚。

作为学校的一个普通班级，我认为“没有惩罚的教育是不完整的教育”，当然采取什么样的惩罚方式，却也需要花费一些心思，大的方面不能违背教育原则，小的方面不能伤害学生的自尊。对一些违反纪律同学适当做出惩罚，我的惩罚措施是：一、书面检讨，做深刻反省；二、罚为班里做件好事；三、期末学习成绩提高。知道内情的同学知道老师在实施惩罚，不知内情的同学则以为这些同学在为班里做好事，一则这些同学的自尊得到了最大限度的保护，二则在班里树立了正气，无形之中学生的自我约束力加强，提高了班级凝聚力。

五、关心他们的生活、学习

初三（6）班的学生，大部分都是内宿生，因此，我利用课余时间与他们交谈了解他们学习、生活等情况，经常到宿舍看看他们的纪律、卫生状况，这样，改善班主任与学生关系，使之更加融洽、和谐。

总之，我要坚持正确的教育方针，注意工作方法，紧密团结在学校领导的周围。班主任工作就会迈上一个新的台阶，取得丰硕的成果。

1. 能认真按时按量完成各项学习任务。能吃苦，帮助同学，尊敬师长。有理想抱负，各科发展全面。

2. 该生认真遵守学校的规章制度。尊敬师长，团结同学。学习态度认真，能吃苦，肯下功夫，成绩稳定上升。是有理想有抱负，基础扎实，心理素质过硬全面发展的优秀学生。

3. 你是一位诚实守信，思想上进，尊敬老师，遵守纪律，热心助人，积极参加班集体活动，有体育特长。学习认真，是一位合格的具有较好综合素质的高中毕业生。

4. 该生能很好地履行中学生行为规范。在学习上肯下功夫，勤学好问，努力钻研，成绩稳定上升。尊敬师长，团结同学，劳动积极。是德智体全面发展且综合素质高的好学生。

5. 该生能以校规班规严格要求自己。尊敬师长，团结同学。集体观念强，劳动积极肯干。积极参加各种集体活动和社会实践活动。学习目的明确，刻苦认真，是位综合素质高的学生。

6. 该生能遵守校纪班规，尊敬师长，能与同学和睦相处，勤学好问，有较强的独立钻研能力，分析问题比较深入全面，在某些问题上有独特的见解，学习成绩在班上一直能保持前茅，乐于助人，能帮助学习有困难的同学。

7. 该生能以校规班规严格要求自己。有较强的集体荣誉感，学习态度认真，能吃苦，肯下功夫，成绩稳定。生活艰苦朴素，待人热情大方，是个基础扎实，品德兼优的好学生。

8. 该生能严格遵守学校的规章制度。尊敬师长，团结同学。热爱集体，积极配合其他同学搞好班务工作，劳动积极肯干。学习刻苦认真，勤学好问，学习成绩稳定，学风和工作作风都较为踏实。是一位发展全面的好学生。

9. 该同学积极要求进步，遵守大学生《学生守则》尊敬老师团结同学乐于助人忠厚朴实为人诚实学习目的明确学习自觉性较高勤奋学习认真努力思维敏捷动手能力较强积极参加社会活动和社会实践。

10. 时间有如流水一般，如果你没在它经过身旁时抓住，那它将一直向东流，离你而去。因而，不要抱怨生活给予你的多寡，而应该认真地思考自己所付出的努力，“一分耕耘，一分收获”，希望明年是我们的丰收年。

11. 你守得住心灵的宁静，始终视书箱为精神伴侣，用甜美的微笑善待周围的一切。得失俱忘，观天上云卷云舒;宠辱不惊，看起门前花开花落。面对无数的明天，荆棘也好，鲜花也罢，不飞短流长，不急功近利，静守一份平淡，你始终相信，明天必将是亮丽的七彩霓虹，你具有乐观向上的思想，在遭遇苦难时，凭自己的;努力，克服它。

12. 曾经被你狂热的看书嗜好感动过好一阵子，一看到你便让我想起“郭大侠”。然而，你的课外书塞满我的书柜后，我也随之麻木了。在此我要提醒你：读书勿求多，岁月既积，卷帙自富。倘若在你的学业上分享哪怕是一点点热情，也会使你的成绩大有起色。不信?请试试吧!

13. 对你们放宽要求，并不是对你们一些行为的放松，它最完美的结果应该是自己能不断完善，不断进步。作为我们班的班委，你可曾考虑过自己与我们的要求的差距，可曾为自己的过错有过深思，希望下学期你能真正地成为一位班委。

14. 在一次次艰难的磨练中。风风雨雨你站住了，为你的坚强勇敢喝彩!工作认真负责，集体荣誉感极强的你，忍辱负重，不屈不挠，终于赢得了大家的认可，“宝剑锋从磨砺出”，有过的错误如一记重槌使你清醒，在今后的学习与工作中你当扬长避短，让自己更出色。

15. 该生在校期间学习态度端正，成绩优良，善于创新，严于律己，宽于待人，做事认真谨慎，能吃苦耐劳，团队意识及协作精神较强，是一名综合素质强的合格大学生。

关于残疾人扶贫基地建设情况调研报告

残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。

一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题

全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%;非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。

现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成3个县级残疾人扶贫基地，这3个基地分别是：XX县养殖专业合作社、XX县兴养殖专业合作社和XX乡养殖场。

XX县养殖专业合作社基本情况：XX县养殖专业合作社位于XX县龙安镇后山村塘房村民小组，计划建设规模6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛500头，年收入达500万元，纯利润达150万元，现有设施设备占地面积800㎡，其中畜圈12间，养殖肉牛12头，青贮窖6个，办公室1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员8人，其中残疾人3人，现已投资40万元，年底前投资达80万元;办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。

XX县兴养殖专业合作社基本情况：XX县兴养殖专业合作社位于XX县龙安镇乐村阴山村民小组，该专业合作社现有建设规模2019㎡左右，设圈舍50间，办公室1间;有工作人员10人，其中残疾人4人;生猪存栏300余头，其中：仔猪存栏200头左右;圈舍及其它基础设施建设也投入资金 45万元;办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

XX乡养殖场基本情况：XX乡养殖场位于XX乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份制企业，始建于2019年8月，现有股东及员工5人，其中残疾人1人，总投资70万，养殖场地1000㎡左右，分为1区和2区，1区现养殖蛋鸡4000余只，日产蛋3600多枚，产蛋率占90%以上。2区现在没有喂养。办理了法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

存在问题：从拟计划建设的XX个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。

二、残疾人扶贫基地建设的方向、基本目标和主要原则

农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。

(一)基地建设的方向

基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。

我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第产业领域拓展。这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的XX个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继续加大扶持力度。二是我县的第产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在“十五”期间实现残疾人居家托养。

在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其次是市场优势。“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品;既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。第是规模优势。基地的发展需要规模来支撑，规模越大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。

(二)基地建设的基本目标

基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。

()基地建设的主要原则

基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。是资源优势原则。由于各地的“天时、地利、人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。

四、残疾人扶贫基地建设的对策建议

(一)把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程

基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠、资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。

(二)建立多元化的投入机制

在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。

()建立风险规避机制

基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。

(四)规范基地的运作

市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。第一，基地应该是法人。当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。第二，要理顺与基地的关系。对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效措施促使基地为目标的实现而努力。在政府同意的前提下，残联可采取基地缺什么，补什么的原则，无偿帮助解决一些实际困难，如：现在拟建的 XX个基地均缺建设资金和周转资金，可每个基地补助20190元，以解决其当前资金困难的问题，多渠道对残疾人扶贫基地进行扶持。第，要实行签约式扶贫。基地对残疾人的扶持必须有契约。用合同形式规定双方的权利和义务，从而使基地有责任、有信心，残疾人有实惠、有恒心。

(五)着力于培养高素质的农民企业家

残疾人扶贫基地的发展特别需要专业突出、甘于奉献的经营领头人。这些经营带头人在不断发展自身事业的同时，也为残疾人的脱贫致富作出了积极贡献。积极发现和培养农民企业家，满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予其一定的关心，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调、和谐的外部环境。

(六)加强和改进对基地的服务

总之，要搞好残疾人扶贫基地建设，离不开各级各部门的共同参与和大力支持，因此，政府部门和残联组织要结合群众路线教育实践活动，加强对基地建设的服务工作，努力提供全方位、综合性的服务。建好XX个拟建的基地，推动更多的基地建设，同时，把基地建设向二、产业拓展，从更高更广的层面上，促进残疾人的就业。

2018年扶贫攻坚挂包帮转走访工作的调研报告

按照中央和省、市委的相关要求，根据县委统一安排部署，近期我乡在11个村范围内开展了精准扶贫摸底调查，通过广泛走访农户，深入交流，实地查看，对群众生产生活情况有了一个更加全面的了解，查找出了贫困户致贫的原因，全面理清了扶贫工作的思路。现就前期的调查摸底情况报告如下：

一、安排部署情况

XX年7月14日省委召开了文朝荣先进事迹报告会暨全省扶贫攻坚动员会以来，市、县和乡三级分别召开了扶贫攻坚动员会，8月7日我乡再次安排部署精准扶贫工作，在此次会议上，乡党委、政府进行了精心的安排和部署，全乡政府机关全体干部职工、乡直单位负责人、村干部和党员群众代表共计90人参加了摸底调查工作。会后，各扶贫工作专班深入村组开展了摸底调查，具体情况如下：

(一)做到了“三个认清”，明确了工作的意义。一是认清了时间的紧迫性。此次活动从省到村动员会一开到底，充分显示各级党委、政府对精准扶贫工作的重视，会上明确了襄阳市和保康县2018年完成脱贫的目标，时间紧任务重，在摸底调查中每位党员干部集中了全部精力，利用5天时间顺利完成了摸底调查任务。二是认清了贫困的多样性。在此次摸底调查中,工作专班明确了贫困户的标准，特别注意到了户与户之间的差距，找出了农户贫困的不同原因，找准了问题的症结，也理清了下一步对户的思路，为今后开展精准脱贫奠定了基础。三是认清了精准扶贫的重要性。此次活动的摸底调查，是为下一步推进精准扶贫，解决全乡困难群众生产生活，顺利实现预期脱贫目标的一次重大活动，参加调查摸底成员在此次行动中,走访认真细致,数据核对准确，收集了影像和纸质资料，准确无误的完成了既定任务。

(二)做到了“四个明确”，保证了行动的高度统一。此次活动时间短、任务重，所有参与调查摸底的党员干部在下村入户中做到了四个明确：一是明确了时限。8月份正是农忙季节，工作专班人员不分昼夜开展工作，在三天内顺利完成入户调查，两天内把所有户表汇总完毕;二是明确了任务。根据工作安排，工作人员认真填好入户摸底调查表和汇总表，特别是对边远村组农户进行了重点摸底，做到了逐村逐组不落户，逐家逐户不落人，摸清了两峪的家底;三是明确了内容。工作队成员每到一户都认真对照住房状况、产业发展、人口劳动力、文化教育状况和民生保障等五类情况，一项一项的问，一笔一笔的算，准确的填写了农户的基本情况;四是明确了方式方法。现在正是农忙季节，在摸底调查中，工作队成员不分白天黑夜错时进行调查，深入到田间地块开展工作，确保群众正常的生产生活不受影响。

(三)做到了“六个落实”，完成了预期的目标任务，乡党委、政府要求此次活动必须要把纪律和规矩放在前面，严禁出现走过场、打水漂的现象，工作人员严格按照规定，进行了全面落实：一是走访户户到。8月7日至11日，利用5天时间走遍了全乡11个村，43个村民小组，可以说，在每家农户堂屋里都留下了工作人员的脚印，准确摸清楚了全乡困难群众的详情;二是表格项项填。此次调查摸底内容涵盖面广，调查仔细深入，共涉及了5大类，29小类，60项具体内容，每一项专班成员都认真进行了核实填写;三是摸底数据实。在调查中，对于农户的生产发展、住房、受教育等情况，专班成员认真与群众算好经济账，拍摄照片留存档案，每一项数据都进行了认真核对;四是核实项目准。针对户表上面的项目，专班人员通过实地调查与农户核对相结合，村干部与邻居反映情况相结合，进行了全方位核实;五是与农户交流深。在调查过程中，工作人员克服各种困难，力争把情况摸准，在与群众深入交流中，工作队员为了把情况摸准，每到一处都与群众同吃同住同劳动，帮助农户批烟叶、绑烟叶、上杆子，有的帮忙摘胡椒、除草等，无形中拉近了干群关系，与群众增进了感情、拉近了距离，了解到群众的真心话和真想法，为全乡扶贫工作开了好头;六是工作作风实。此次扶贫调查中，乡党委对纪律要求非常严格，明确规定在走访中不能影响群众正常生产生活，不能损害群众切身利益。在此次调查摸底过程中，工作队员都能够严格要求自己，时刻把纪律和规矩放在面前，不分领导、干部职工和普通党员，一个标准一把尺子执行到底。例如在走访偏远农户时，乡党委书记骑摩托、走小路、住农户、入户走访，乡长步行数里了解群众生产生活情况，干部职工深入偏远村组农户一住就是两三天，党员和群众代表顶着烈日翻山越岭，各专班成员都发扬了不怕苦、不怕累的精神，充分展现了党员干部严明的政治纪律和政治规矩，得到群众广泛认可。

二、摸底基本情况

通过5天时间，走访摸底群众7293人，2314户，通过对住房、产业发展、人口劳力、文化教育和民生保障五个方面的调查，对全乡基本情况有了深入地了解，具体情况如下：

(一)住房结构状况：通过走访和实地查看，共走访了2314户农户，调查房屋总数为2326栋，具体情况如下:砖木195户，占总户数的8.43%;砖混349户，占总户数的15%;土木1768户，占总户数的76.4%;石木14户，占总户数的0.6%;重度危房户432户，占总户数的18.7%;危房户1368户，占总户数的59.1%。

(二)产业发展状况：据统计，截止XX年底，全乡农户占有山林面积111347亩，耕地面积15948亩，其中核桃种植面积3158亩，占耕地面积的19.8%，烟叶种植面积4685亩，占耕地面积的29.4%，粮食油料作物种植面积10335亩，占耕地面积的64.8%;种植袋料1756680袋;生猪存栏2643头，羊存栏837头，牛存栏3010头，鸡存栏13799只。

(三)人口劳力状况：根据摸底调查情况来看，全乡摸底调查人口有7293人，其中：劳动力人口5120人(含60岁以上有劳动能力的)，占总人口的70.2%;常年外出务工人数1938人，占总人口的25.6%，占劳动力人口的37.9%;重病重残605人，占总人口的8.3%;在校学生896人，占总人口的12.3%。

(四)文化教育状况：根据向本人了解和查阅户口信息统计，目前全乡小学学历3145人，占摸底调查总人口的43%，初中学历2301人，占摸底调查总人口的31.5%;高中学历863人，占摸底调查总人口的11.8%;大专以上学历253人，占摸底调查总人口的3.5%;在校学生人数896人，义务教育阶段人数为455人，其中，学前教育191人，小学332人，初中125人，高中155人，大专以上93人。

(五)民生保障状况：针对全乡2314户居民的水、电、路等方面调查情况可以看出，目前全乡有饮水困难农户521户，占总户数的22.5%，涉及1781人，占总人口的24.4%;用电困难农户372户，占总户数的16%，涉及1169人，占总人口的16%;不通公路农户338户，占总户数的14.6%，涉及1058人，占总人口的14.5%;分散五保户29人，农村低保421户，共计753人，占总人口的10.3%;低于3000元以下的有437户，1041人，占总人口的14.3%。

三、目前存在问题

根据实地走访和调查数据分析，目前造成全乡贫困的原因主要集中在劳动力短缺、文化水平低、基础设施跟不上、民生保障不足等方面。

(一)劳动力短缺。根据调查摸底情况来看，劳动力人口不足目前是制约两峪乡发展的一大难题，走访实有户籍人口7293人，其中劳动力人口5120人，在外务工的有1938人，也就是说在家的劳动力只有3182人，这里面有很大一部分属60岁以上具有一定劳动能力老年人。造成此问题的原因主要有：一是在家务农辛苦，投入大，收入不高，造成中青年劳动力大量外出务工;二是户口外迁，造成空挂人口较多，根据统计外迁有500多户，1700多人，主要分布在荆门、当阳、宜城、南漳、襄阳市区和保康县城、马良镇等地。同时，还有部分年轻人在本地娶亲难，在外地招婿，也是造成人员外流的原因;三是人口结构比例失调，重病、重残和年龄较大人员比较多，无劳动能力人口占总人口比例的28.2%。

(二)文化程度不高。根据统计情况来看，全乡有小学文化程度人口3145人，初中2301人，高中863人，大专以上人口253人，初中以下文化程度人口占走访人口比例的74%，文化水平普遍偏低，接受新事物、新技术较难，对于农业发展的认识，还停留在“庄稼活，不用学，人家咋做咱咋做”的层面，致富无技术、增收无门路。

(三)住房条件较差。根据走访来看，调查的2326户房屋中，危房户1368户，占总户数58.8%，其中重度危房户432户，占总户数的18.7%，土木房和石木房屋1782户，占总户数的76.6%。通过数据可以看出，土坯房已经成为我乡推进精准扶贫的一大障碍，严重制约了农户住房环境改善。分析原因主要有四个方面：一是建新房旧房没有拆除。部分农户建新房后把旧房用于堆放杂物或者转让他人居住;二是无意愿建房。部分农户因为居住位置偏远、闭塞，物流商贸不畅，基础设施滞后，生活不方便，认为建房无意义，不愿意建房;三是无能力建房。主要集中在年纪较大、重病重残等农户中，全乡共计432户，并且房屋均处于重度危房。四是新建房屋难度大。主要表现在：1、农民意愿不强，无意愿农户占总户数的40.7%;2、困难户无能力建房，占总户数的26.2%;3、基础设施不完善，建房原材料运送成本较高，特别是二次搬运成本高于成本价，挫伤农民积极性也是一些农户不愿意建房的原因;4、没有合适居民点，例如百庙、长河部分村组，都属于大于30°坡地，无法找到合适的居民点;5、建房资金短缺，主要集中在完全无能力建房和贫困户两个方面，总计609户，占总户数37%。

(四)产业发展不优。两峪乡全境山地居多，目前虽然全乡有烟叶、食用菌等主导产业发展，但是部分农户致富能力依然不足，主要表现：一是部分农户在家务农没有主导产业，外出务工没有劳动力;全乡2314户，烟农534户，菌农484户，两产业交叉累计发展110户，还有1406户无主导产业,占总户数的60.7%;二是外出务工人员1938人，占全乡劳动力人口的37%，务工虽然增加了收入，但是也造成了劳动力和人才的外流;三是商贸、物流不畅，缺少第三产业发展，无法促进本地就业和经济发展。

(五)民生保障不足。近年来，各级党委、政府加大对基层民生保障的力度，但是还不能够达到基层群众的需求。主要体现两个方面：一是保障能力还比较弱。低保户、五保户基本上得到了保障，可是一些因病因残致贫的农户，虽然新农合报销一定比例，但一遇大病，个人承担部分仍然是一笔很大数目，导致部分农户因没有得到有效帮扶，致使脱贫之后再次返贫。二是基础设施建设力度不够。通过调查两峪目前有338户群众不通公路，有372户群众用电质量差或用电困难，有521户，1781人还存在饮水困难等问题，行路、饮水、用电等民生难题还相当突出，也成为摆在群众脱贫致富路上的一道鸿沟。

(六)项目资金有限。根据两峪乡的实际来看，近年来开展的扶贫工作主要集中在“脚疼医脚，头疼医头”的层面上，缺少具有支撑性的扶贫项目和项目资金，没有有效带动群众发展致富的门路，近三年来，两峪乡争取到的扶贫项目30个，项目资金218.2万元，主要集中在产业发展和基础设施建设两个方面，但由于资金额度小，项目比较分散，发挥效果不明显，与实际要解决的民生难题差距比较大。

(七)时间紧任务重。根据整体的摸底调查情况来看，目前我乡确定为贫困户的有1177户,共计3273人，占总人口的44.9%，可以看出贫困人口的基数大，群众住房改善难，劳动力人口短缺，人员素质偏低，产业发展不强，基础设施薄弱等问题还相当突出，与市、县提出的2018年脱贫任务差距还比较大，扶贫任务相当重。

四、下一步计划。

在今后扶贫工作中,立足两峪乡实际,牢牢把握中央、省、市、县关于精准扶贫工作的重要精神，抢抓“”保康扶贫开发和全省脱贫致富奔小康试点县建设的重大机遇，切实加大精准扶贫力度，不断完善精准扶贫措施，全力推进两峪乡扶贫工作。

(一)明确目标，细化任务。

按照省、市、县委提出的关于在2018年实现全面脱贫的要求，以及“精准扶贫，不落一人”的目标，结合两峪实际，对全乡确定为脱贫对象的1177户，3273人，实行分类管理，分步实现脱贫，力争在今后三年内顺利实现精准脱贫，与全县人民同步实现小康。

此次精准扶贫工作，我乡按照三类标准制定脱贫计划：一是基础条件差致贫。就具体调查情况来看，我乡人均在3000元以上，但是收入不稳定的人员还有543户，1738人，他们主要集中在基础设施改善方面，通过争取政策，加大力度改善饮水、交通、用电等方面的难题，明年底可以脱贫。二是无劳动能力致贫。这类人群主要集中在农村低保户和五保户，此类人群还有317户，614人，他们脱贫的方式就是通过争取国家政策，实现政府供养，帮助其2018年完全脱贫。三是因病因灾致贫。此类对象有317户，921人，本身有发展能力，但是因病、因残或因灾致贫，主要通过争取政策资金，在生活上给予扶持，在生产上帮助谋划产业发展，解决生产生活中实际困难，确保2017年以前完全实现脱贫。

以上贫困户将根据年度逐步实现脱贫,按照XX年前脱贫235户，766人;XX年脱贫283户，839人;2017年脱贫361户，1074人;2018年脱贫298户，594人，确保在规定时间内完成规定任务，顺利实现“精准脱贫，不落一人”。

(二)分类施策，分步实施。

实施精准扶贫是一项复杂的系统工程，涉及千家万户，情况千差万别，为确保精准扶贫工作成效，应从实际出发，因村因户制宜，制定切实可行的帮扶措施，实行扶贫对象全覆盖，做到每位干部都参与帮扶贫困户，每户贫困户都有干部帮扶服务。

1、产业帮扶。充分利用“三万”“五联”和扶贫工作队驻村机会，制定村级产业发展规划，在稳定本村烟叶、食用菌等主导产业发展的基础上，按照驻村干部和工作队联系农户的方式，积极鼓励群众发展新型产业，培育新兴产业，力争实现“一村一项主打产业、一户一个致富项目”的产业发展格局。

2、基础设施帮扶。积极开展整村推进扶贫工作，有效整合相关涉农资金，重点对贫困人口比较集中的村组，水、电、路等基础设施条件严重滞后的地方，帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。

3、移民搬迁帮扶。按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁等项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。重点推进村内居民点建设，力争每村规划建设1-3个新居民点，积极引导群众改善居住环境。加快推进弱势群体居民点建设速度，着力改善困难群体和留守老人的生活条件，力争三年内建成两峪片、麻坪片、芭桃片3个弱势群体集中居民点，彻底解决群众住房难和基础设施落后等问题。

4、结对帮扶。坚持以“三万”“五联”活动为抓手，积极开展干部结对帮扶活动。制定好驻村领导、驻村干部和乡直单位干部帮扶计划，确保每名干部帮扶3-5户贫困户，各村定补干部也要结对帮扶贫困户1-2户,对于帮扶的贫困户，要有计划有措施，确保规定时间内实现脱贫目标。

(三)强化领导,保障有力

1、组织领导上给予保障。在实施精准扶贫工作中，乡党委成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，班子成员为副组长，相关单位和驻村干部为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，实行专项专人负责抓落实。坚持落实党政“一把手”精准扶贫责任制，明确各单位精准扶贫的任务分工，将精准扶贫作为全乡的中心工作来抓，逐步将精准扶贫成效、贫困人口生活水平提高和减贫数量作为各单位、各村考核的工作重点内容和新指标，形成精准扶贫人人有责的共识，为全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

2、财力上给予保障。加强政策资金整合力度,特别是对公共服务体系财政奖补的支持力度要逐步加大,促进基层民生工程建设。同时,乡政府还将在今后三年的工作中拿出本级财政收入的可用财力大部分用于精准扶贫和改善民生基础设施建设。在扶贫过程中，要建立扶贫到户资金使用管理公开、公示制度，接受群众和社会的监督，做到公开透明、程序规范、手续完备、发挥效益，确保扶贫到户资金用于扶贫对象发展生产和增加收入上。

3、建立考评机制。为抓实抓好扶贫到户的实施，应建立健全扶贫到户考核评比激励机制。一是督促检查机制。建立对工作专班、乡直单位和村督促检查机制，做到“半年检查、年度考核”。二是考核评比激励机制。制定考核评比奖励办法，将精准扶贫纳入到村和单位年度考核的重要内容进行考核。各村、各单位应把实施精准扶贫的资金落实、目标任务、完成进度等进行细化分解，逐项落实，综合评比，奖惩激励。对组织实施完成任务好的给予奖励，对未完成任务的给予通报批评。

五、建议对策

(一)政策给予倾斜。建议省、市、县在政策制定上，应充分调动各方面政策资源，把项目、资金向基层倾斜，特别是住房、基础设施建设和产业发展等方面要加大扶持力度。在住房上，对重度危房和土坯房，加大对危房改造、易地搬迁、生态移民、地质灾害搬迁和弱势群体居民点建设等政策进行整合，提高扶持力度，鼓励农户改善环境;在基础设施建设方面，应对边远乡镇、村组农户的水、电、路、小流域治理等方面给予政策支持和资金投入，改善基层生产生活条件差的现状;在产业发展上，利用政策导向，鼓励一村一品，一户一个致富项目，推动产业快速发展。

(二)集中优势力量。在加派工作队的力度上，对于基础条件差、扶贫任务重的村应加大扶贫力度，把一些实力比较强的工作队，选派到边远贫困村组，帮助谋划经济发展和脱贫计划。在过去的选派驻村工作队上，例如两峪乡芭桃、王家坡、麻坪、长河等村由于地处偏远，交通闭塞，安排的工作队均是单位小人员少，甚至是一单位挂多村，尽管工作队非常努力，但毕竟财力、人力、物力有限，支持力度也有一定的局限性，基本上很难实现预期的扶贫任务和目标。

(三)加大行业扶贫力度。建议医疗卫生、文化教育和农业技术等单位加大对基层的扶持力度，从提升身体素质、受教育程度和农业技术上入手，逐步改善基层的发展环境，帮助贫困群众在生产、生活和精神等各方面全面脱贫。例如，卫生部门应对农村卫生室就医环境改善、药物配备和农村合作医疗的报销比例等方面加大扶持力度，增加大病救助报销种类，提高报销比例，解决群众看病远、看病难、看病贵的问题，解决因病致贫和因病返贫的问题;教育部门应加大农村高中生、大中专以上学生的帮扶力度，解决农村贫困学生就学难的问题，从“扶智”下手，改善农村发展人才匮乏的困境;农业技术方面，应加大基层一线农技人员选派力度，提升基层农技人员的待遇，改善目前基层农技力量薄弱问题，增强农村科技致富、科技兴农的能力，帮助贫困户找项目谋发展，为实现精准脱贫做好产业发展保障。

经历了忙碌的上个学期，我们迎来了任务更为艰巨的新学期。辅导员的工作千头万绪，可是根据我校和我系的工作安排，结合我院学生的特点和工作实际，我的工作始终坚持“以稳定为前提，以学习为中心，以管理为手段，以活动为载体”的学生工作方针，严格管理，严格要求，不断加强学生的纪律意识，不断加强学生干部的综合素质和服务水平。围绕探索辅导员工作的思路和培养发展学生的双重要求组织开展工作，并作出以下工作计划：

一、加强对学生的爱国主义和团体主义教育，培养学生良好的行为习惯，教育学生成为有梦想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，使学生在德、智、体等方面得到全面发展。

二、不断加强学生的安全教育。始终坚持“以人为本、安全第一”的工作原则，一切活动的开展都把同学们的人身安全放在第一位，使同学们在思想上永不松懈，养成良好的自我保护意识。做好内向学生的思想跟踪服务、了解有情绪波动学生的思想动向，做到超前防范，信息畅通，坚决杜绝各类安全事故的发生。

三、在辅导员常规工作中，坚持每周至少要找2~3名学生个别谈心，有计划、有目的地调查了解学生的思想动态和对学校各方面工作的意见要求。每两周参加一次学生不一样类型的班会、晚自习等活动，贴进学生的学习和生活，得到学生的肯定。

四、经常与课任教师联系，了解和研究学生的思想及学习情景，不断提高学习成绩。安排好学生课内外学习生活和作息时间，组织学生参加课外各类实践活动和开展课外阅读活动。

五、开好主题班会，主题班会是班主任辅导员工作的一种常用且有效果的方法，也是实现班级建设目标，不断强化奋斗目标的常用工具之一，经过精心组织主题班会，既能够对学生进行有的放矢、生动活泼的政治、思想、道德、心理、成长等方便的教育，又能够调动学生参与的进取性与创造性，锻炼和提高学生的自我教育本事，组织管理本事和语言表达本事。

六、学生干部的管理与指导工作，经过每周召开一次学生干部例会，总结上周工作，布置下周任务，加强了的学生干部的组织本事和服务水平，引导他们处理好学习与工作的关系，发挥他们自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的主动性、进取性，发挥他们的桥梁和纽带作用。并对学生干部进行周月考评，对他们日常学生会工作的工作态度，完成反馈情景，出勤情景等进行打分，对工作中出现的问题进行指导纠正。

七、勤工俭学，为全面贯彻落实党的教育方针，帮忙家庭经济困难学生解决经济困难，提高生活水平，培养综合技能，学校提倡和支持大学生利用课余时间参加健康有益的勤工助学活动。校外勤工俭学做兼职是校内勤工俭学岗位的一个延伸。同时关注贫困生的学习与生活。贫困生是我们学生中一个特殊的群体，我所带的班中，有不一样程度的贫困生，所以关注贫困生也是辅导员工作中的一个重点。

八、继续全面、正确地了解学生，认真做好学生评优、推优工作。鼓励学生进取参加科技活动月以及河北省挑战杯等竞赛和活动，锻炼学生的创新本事与实践本事。督促同学们进取学习英语，争取早日经过四六级考试。同时给同学们更好的提议，让考研的学生抓紧一切时间，每个同学都要有自我的打算，充分利用好自我的时间。

九、继续不断地提高自我的综合素质。教育者必先受教育，仅有具备了良好的综合素质的辅导员，才能当好学生健康成长的指导者和引路人，用自我的思想、品德、行为、学识为学生树立学习的榜样，同时还要在日常生活中严格要求自我，树立活到老，学到老的思想理念，最终使自我的综合素质得到全面提高。

总之，下学期要做的事情还有很多，计划赶不上变化，我将一如既往的努力工作，配合下学期学校大的方针政策来管理所带班级，争取让我带的班级成为优秀的班级!加油!最终，我相信只要自我努力了，问心无愧了，想学生所想，急学生所急，那么就必须能把辅导员的工作做好，也能得到学生的理解与支持。

服饰专卖店调研报告

调研时间：x年xx月xx日

调研地点：专卖店

调研内容：考察各专卖店(服装店、鞋店、珠宝店等)的空间设计

调研方式：网络考察

调研目的：通过对各种类型的专卖店的观察，并对具体的案例进行分析，增加关于商业空间设计的知识进一步了解并认识到应该注意的问题，在以后的设计中提供借鉴与帮助。

前言：专卖店设计的主要目标是吸引各种类型的过往顾客停下脚步，仔细观望，并吸引他们进店购买。一个专卖店空间设计的成功与否将决定其商品销量与盈利的多少，一个好的专卖店设计有助于维护品牌形象，可以促进商品的销售。

商品千差万别，商店各不相同，不同的消费群体的购买需求也不同，因此在对专卖店进行设计之前，首先必须考虑清楚顾客群的情况。比如童装专卖店的设计应该显得活泼而自由，符合儿童的审美需求;而像珠宝店的设计应尽量高贵、大气，营造一种华丽的空间氛围。

当然，专卖店空间设计的主要目的是为了把商品最佳的一面展现出来，要做到这一点就必须结合运用情调、功能性和富于魅力的设计，做到人性化设计。

下面将主要从两方面对专卖店的空间设计进行简单的调查分析(由于条件限制，此次调查还不够完善，存在许多不足之处，但也从中学到了很多)：

通过这几天的调研，我们发现商场店内装修设计都各具特色，风格迥异。随着生活质量的不断提高，人们对赖以生存的环境开始重新考虑，并由此提出了更高层次的要求。特别是生活水平和文化素质的提高，原先简单的室内设计已经不能满足人们的需求了，现在设计师们要做的不仅是从色彩，材料，总体预算上为人们考虑，而且更要在室内空间使用上下功夫，只有这样才能作出更符合人们要求的设计。

随着多元性的时代，风格、个性等特别显得突出，有研究的必要。风格和个性看来比较抽象，但仔细想来也并非不可捉摸，例如室内色彩，有的喜欢强烈的色块，有的喜欢淡雅，用线脚纹饰。又例如有的喜欢在照明、光和色方面有更多的表现;有的喜欢作更多的细部装饰。莱迪商场给人一种活泼，欢快的感觉。

专卖店的空间设计要考虑的要素：

专卖店形象设计是品牌展示的灵魂。品牌时代,专卖店是其最重要的代言人之一,专卖店设计的优劣直接影响品牌的传播和产品的销售。一个优秀的专卖店设计除了在视觉上要求整洁、美观以外，还要能够很好的传达给顾客相关的销售信息，能最大限度的使顾客产生购买的欲望和形成购买的行为。专卖店往往具有较明显的特色，其设计也与销售的商品有很大关系，并体现出较强文化内涵。

服装品牌风格，店面的风格：

在进行服装专卖店设计时，根据服装品牌风格、色彩等特征的不同，对卖场环境做出相应的设计，在整体协调的前提下，形成丰富的变化效果。不同款式、不同品牌的服饰有不同的装饰风格，设计时要赋予时装店自己的个性，在顾客心目中突出形象。在装修时要根据不同的服饰种类来选择地板装饰材料和颜色及地板图形设计。比如女装卖场要有女人味，卖场的线条要流畅、纤细，带有柔和气息;而男装则以深沉、粗矿的线条为主，突出阳刚之气;

一、功能性。

我们都很清楚一个专卖店成立的主要目的是为了销售商品，从而取得盈利，对专卖店的设计是为了更好的将商品推销出去，从而获得更大的利润。只有最大限度的利用好有限的空间，将商品以最佳的状态的展现给消费者，才能够获得理想的效果，吸引消费者。

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基层工商部门职能转型调研报告

“两费”停征后，我市工商系统应势而变，顺势而为，围绕工作转型大做文章，迅速转变执法理念，调整机构设置，创新工作机制，较快地实行了职能归位。全系统实施工作转型已有半年多了，基层工作转型究竟现状如何，基层工作人员究竟在干什么、想什么，我们带着这一问题，本着到基层，进店铺，查实情，听实话的要求，先后深入到黄州、团风、浠水、黄梅、武穴、蕲春等6个县市区局的12个基层工商分局和部分经营店，就这一问题进行了专题调研，并作了一些初步的思索。

一、系统基层转型工作基本现状

基层工商所(分局)是职能工作的前沿和窗口，也是检验转型工作成效最重要和最直接的对象。通过调查，我们认为全市系统基层工商所(分局)的转型工作既取得了一些明显的成效，也存在一些突出的问题，同时基层干部对工作转型问题也有一些很好的想法。

(一)转型工作初步呈现出“五个转变”的良好态势。“两费”停征后，市局及时在全市系统选取了10个基层所(分局)作为转型工作联系点，并抽调专班集中时间、历经三次上下反复研讨，制发了《基层工商所(分局)职责、机构设置试行办法》、《基层工商所(分局)工作人员职责及责任追究试行办法》和《**市工商系统基层工商所(分局)岗位绩效量化考评办法》等三个指导性文件，旨在指导基层重新明确职责，合理设置机构，充分履行职能。这些制度出台后，各基层工商所(分局)结合实际，认真抓好落实，转型工作初步呈现出五个转变的良好态势。

一是机构设置逐步由线状向块状转变。调研中，我们发现基层工商所(分局)均改变了过去按行政区划设置内设机构的办法，重新按照“三定”方案的要求，结合本地的实际情况，将内部机构调整为“两室两队”，即办公室、督察室、经济检查队、市场巡查队，并明确了各自的工作职责分工。少数分局虽然叫法不一，但基本实现了由以往的线状到现在的块状布局，理顺了内设机构,合理设置了几大工作板块。

二是工作重心逐步由收费为主向监管服务为主转变。从去年第四季度以来,我们开展专项督察和这次调研的情况来看，“两费”停征工作已经得到全面落实。同时，根据市委市政府的决定，从今年4月1日起，我市范围内的个体户登记费也全面实行了免征。基层重点工作和人员布局趋于明晰和较为合理。查看浠水县城北分局等单位人员,分配从事内部管理与从事市场监管和行政执法工作的干部人数，基本上达到1：5。黄梅县城北分局每周例会对监管服务工作的安排比较具体细致，基本落实到了各项业务工作、各个室队和每名干部。从与个体户交谈中也了解到，基层工商执法人员加强了对市场的巡查力度，对食品经营店等重点监管对象一般情况每周巡查2次，有时次数更多。

三是监管方式逐步由传统单一式向现代综合式转变。近年来，在上级的支持下各县市区局都积极创造条件，为基层分局配备了执法车、微机、数码相机和食品安全快速检测箱等装备，监管能力有了新的提高。大力开展大培训大练兵大比武活动，监管方式有了新的改进。实行网上年检办照、网上办案、网格 式管理，监管手段有了新的提升。基层分局认真落实市局下达的《食品安全驻店监管责任及责任追究办法》，监管力度有了新的加强。在团风县局所辖的上巴河镇一王姓个体户店内，我们发现张贴有食品安全质量承诺书，设有食品安全驻店监管责任牌，驻店人员照片、联系电话一目了然，个体户自律制度建立完善，按规定建立了相应的购销货台账，检查中也没有发现有过期变质食品。

四是执法理念逐步由强势执法向和谐监管转变。走访个体户了解到，以往随意扣留商品、粗暴管理等现象得到有效遏制，一般的无照经营、超范围经营、广告未备案等违法行为，工商干部都会提前上门做工作，下发通知进行预警，要求经营者限期进行整改，而不是向以往那样直接进行处罚。走访中，市场主体反映工商部门的服务和行政指导增多了，工商干部以吃抵费、吃拿卡要等违规执法现象基本杜绝了，并对这些好的变化给予了积极的评价和认可。他们认为，近年来工商部门态度坚决地抓系统的政风行风建设，严厉查处违纪违规干部，收到了明显的成效。

五是干部管理逐步由粗放式向精细化管理转变。多数县市区局对基层分局、基层分局对一般工作人员的管理均按照市局要求实行了全员绩效考核，并建立了全员绩效考核相关制度。黄梅县城北工商分局按照《**市工商系统工商所(分局)岗位绩效量化考核办法》要求，结合分局实际，制定了《全员绩效考评评分细则》、《考核与考勤制度》、《会议纪律制度》、《着装风纪管理制度》、《卫生值日制度》、《年休假制度》等一系列制度，系统内干部管理更趋精细和科学。同时，该分局还加强了工商文化建设，在分局办事大厅开辟了文化角，展示了干部自己创作的诗歌和摄影作品，还经常组织爬山等健身娱乐活动，增强了队伍的凝聚力。

(二)转型工作中存在五个不适应。调研中，我们发现工商系统基层单位虽然在转型期做了大量的工作，但也存在一些问题和不足，主要表现为五个不适应。

一是部分基层执法人员的精神面貌还不适应转型工作的要求。转型期内，部分干部的工作干劲不足，精神面貌不振奋，工作提不来神。走访中，我们发现某基层分局在下午3点10分正常上班时间办公楼大门紧锁，无一人值守;有的分局上班的人也不多，基层管理尤其是农村基层单位管理松散情况比较突出。究其原因，基层单位缺乏工作动力和压力;过去靠经济手段管理队伍的做法现在行不通，基层负责人感觉管理没有有效手段;有的认为监管服务是软指标，干与不干、干好干坏反正说不清楚，不如松散一下;有的认为工商工作特别是食品安全监管责任大，干部个人待遇又相比税务等部门相差很多，心理不平衡，工作没有劲头。这些思想动态，影响了转型工作的深入开展，也警醒我们要始终把做好人员思想政治工作方面放在首位，下更多的力气。

二是系统执法力量的配置还不适应转型工作的要求。主要表现在两个方面，一方面一线执法人员力量不足。以某工商局为例，该局现有在职干部150人，其中县局机关(含三个直属分局)69人，基层71人，比例为4.6:5.4。再以我们这次走访的某城区分局为例，辖区人口10.5万人,管辖个体户1500户(食品经营户320户)，各类企业218户，在职干部31人，其中有执法资格的25人，县局借调走3人，可以执法的仅有22人;某农村分局在职干部10人，有2人长期患病，不能正常上班，2人被借调到上级部门帮忙工作，一线执法力量明显不足。另一方面，转型后省、市、县级工商局的机构还没有整合，使基层工商所出现“十几根线穿一针”的现象，上级部署的工作线多面广，对基层的执法力量有一定的影响。调查中发现某分局的市场巡查队对口县局4至5个部门。据一位基层干部透露，xx年他所上报的报表有90%数据是靠估计的，因为基层人员配备不够，上级局又催着要，下面只能统计加估计编数据。

三是执法人员的监管执法能力还不适应转型工作的要求。调研中我们了解到，由于过去的工作重心偏向收费，执法办案、消费维权、企业登记等业务工作都是分人分块管理的，转型前后又没有进行系统的培训。因此，转型后基层一线人员普遍感觉到来自自身能力不足的工作压力。以这次走访的某镇工商所为例，有80%的执法人员，感觉办案时存在力不从心，甚至执法岗位人员也存在不会办案现象，全所能够独立办案的人员不到40%。干部知识结构不合理，懂经济管理、法律、计算机、会计的专业人才和能熟练操作计算机的复合型人才更是凤毛麟角。座谈时，当讲到现行有效的法律法规中，共有100部法律、203部行政法规和104部部门规章赋予工商部门执法权限时，多数干部表现出的是不清楚和惊讶，基层一线执法人员感觉到了知识恐慌。

四是现行的干部管理手段还不适应转型工作的要求。我们去年在全市范围推行的全员绩效考核，对于机关干部管理产生了较积极的作用，但对基层效果不明显。主要是因为相对于过去基层习惯于实行的以下达经济任务为手段作为对人工作状态的考核依据以及习惯于以工资挂钩为管人的方式而言，绩效考核既不直接，又偏软。考核结果作为评先评优依据对大部分一线人员根本没有诱惑力，使得奖励措施难以发挥激励作用;惩的方面仅以公务员考核中不称职为手段，又缺乏硬性可量化的指标。同时由于是第一次实行绩效考核，在制度设计、执行、结果运用等方面还不成熟，因此基层干部普遍感觉绩效考核的作用不明显。调查中我们了解到，为防止干部出勤不出力，有的分局负责人还是沿用了过去下达指导任务的形式来约束干部，某基层工商所仅去年一年就下达罚没任务20万元。

五是现行工商文化建设还不适应转型工作的要求。调查中，我们发现由于多方面的原因，工商部门对系统的文化建设一直重视不够、投入不足。基层的文化建设一直处于空白或低水平状态，一线执法干部的业余生活缺乏，以往所建的小活动室没有很好的发挥作用，加之工商干部的个人待遇较之税务等同级单位偏低，工商津补贴工改后二年多了还没有落实。部分干部感觉得不到组织的人性关怀和温暖，系统干部的单位归属感、职业荣誉感不强，同时又得不到及时有效的疏通和引导，从而造成相当一部分干部激情消失，工作上得过且过，生活中牢骚满腹，红盾论坛等专业谈话网页成了系统少数干部发泄不满情绪的平台，既影响了工作激情，又影响身体健康。调查中，我们发现某镇10人的工商所由于文化生活缺乏，加之长期基层压力无法排解，有1人得了精神抑郁症，1人长期处于亚健康状态。

(三)转型基层干部的思想反映。在与基层干部交谈中，他们普遍认为转型虽然有压力，也有阵痛，但从长远来看工作转型对于系统的建设和干部的成长都是有利的。在调研过程中，我们了解到基层工商干部有“五盼”。

一盼地位有提高。从工商行政管理法律法规在国家整个法律体系中占据重要的地位，同时具有市场监管、社会管理和公共服务等重要职能，以及执法队伍规模位列行政执法机关前列等方面来看，工商部门应该是一个重要的行政执法机关。但从实际来看，基层工商干部普遍感到社会地位不高。究其原因，基层干部主要认为上级局特别是国家总局在国家层面对工商机关的法律地位、职能作用争取不够，对基层保障力度不大，希望国家总局和上级局今后要在这方面多做一些工作，不断提高工商部门的社会地位和社会评价。

二盼执法有保护。调研中发现，多数干部对执法存在恐惧心理，主要原因一是普遍认为工商部门的执法风险很大，近年来每逢出现重大的责任事故，只要与工商职能有关连，工商部门的干部基本上难辞其咎，轻则纪律问责，重则刑罚处分，工商事业成了一个高风险的职业。二是近年来执法环境不容乐观。一方面，有的地方政府要求降低准入门槛，对执法监管部门设立种种限制条件，工商执法人员在法与行政命令夹缝中工作，有如临薄冰之感;另一方面，基层执法时常遭遇暴力阻挠执法、抗法，人身安全得不到有效保障，有的甚至要付出血的代价。基层执法人员在面对涉黑、涉恶、涉强等经济违法行为时，有时不得不放弃原则，采取明哲保身的做法。三盼经费有保障。作为欠发达地区，我市部分基层单位有的还在危房和租来的房屋中办公;有的管辖范围很大，没有必须的交通工具，不能及时应对急重大事;有的配置了检测仪等设备，由于购买试剂价格昂贵，不敢轻易使用，办案经费得不到有力保障。同为执法部门，相比较公、检、法、税务等单位，工商部门的公用经费明显偏少。

四盼能力有提升。转型光有良好的愿望还不行，还要有一支过硬的队伍去落实。一线执法人员普遍认为自己缺少学习培训和提高提升的机会，盼望上级局将培训的重点放在基层一线执法人员的身上，拟定一个适合基层实际的培训方案，选择真正有水平的教员，让一线执法人员真正学到管用的基本技能和知识。他们还建议省局至少每年为县市级工商局招录3至5名专业对口、学以致用的人才，并尽可能的将此类人才放到基层，发挥专业人才的指导和带动作用。

五盼队伍有活力。工商部门实行垂管后最大的好处是把住了进人关。但调查中，我们发现如今最突出的问题变成了人才青黄不接、后继乏人。以某工商分局为例，按机构设置为34人，30岁以下的年轻干部不足10人，1999年以后全省统一招录分配的公务员仅1人。在干部交流上，只限于基层内部一般干部之间，机关与基层之间很少进行上下交流，基层县市局班子成员除了上级提拔使用，大都是采取“本土为官、港人治港”。基层盼望干部交流中打破城乡限制，实现合理流动，为每一名干部提供一个良好的发展空间。

二、推进基层工作转型的几点建议

推进基层工作转型是一个需要长期探索和实践的过程。如何加快推进基层工作转型，我们认为必须以科学发展观为统领，立足新形势和转型工作要求，尝试在五个方面下功夫。

(一)创新执法理念推转型。转型后，国家每年都要拿出很大的一笔钱来保障我们。食国家的俸禄就要为国家尽忠。我们每一名干部都要把握“我们究竟能为社会、为人民做点什么?做好什么”这一基本命题，创新执法理念，服务社会，服务发展，服务人民，以实现自身的价值，回报纳税人。首先应以当前正在开展的学习实践科学发展观和“两年”(作风建设和能力建设年)活动为契机，进一步加大干部思想教育力度。深入开展理论教育，坚定一线干部的服务理想和信念;开展党纪政纪法纪教育，使每一位基层干部做到积极行政、依法行政、廉洁行政;开展反面典型教育，克服一线班子成员和执法人员权高位重思想;加强全心全意为人民服务的宗旨教育，使每名干部时刻牢记自己的“公仆”位置和服务职能。其次，加大查访通报督查力度。把行政效能监察纳入惩治和预防腐败体系建设范畴，纳入党风廉政建设的总体部署，开展行政效能监察。一方面，明晰局纪局规，加大基层制度建设力度，按照科学、规范的原则对局规局纪进行收集整理，并印发成册，使每一名干部清楚要做什么，什么能做，什么不能做，从根本上杜绝“不作为”、“慢作为”、“乱作为”。另一方面，改进日常例行执法监督活动，适时开展专项督查，使之逐步制度化、规范化和有效化。根据上级的重大工作部署和重点工作安排，检查各地贯彻落实情况，督促改进工作，保证上下通畅、号令严明。再次，对转型时期出现的工作作风上的懒、乱等现象，不姑息、不迁就，依法依纪进行处理，在系统内营造风清气正、扎实做事、富有激情、朝气蓬勃的良好氛围。

(二)重设内部机构带转型。应按照国家总局新三定方案的要求，在机构设置、事权划分、资源整合、人员配置等方面下功夫，建立科学、合理的内部体制。首先要因地制宜设机构。可以偿试将工商所(分局)内设机构调整为“两室两队”，即办公室、督查室、监管执法队、市场巡查队。其中，10人以下工商所(分局)将办公室和监管执法队作为常设机构，将市场巡查队和督察室作为非常设机构;10人以上工商所(分局)将督察室作为非常设机构，其他“一室两队”作为常设机构。监管执法队队长由法制员兼任，督察室正副主任分别由所(分局)长和纪检监察员兼任。其次要根据专长定岗定责。针对基层人员素质、技能、身份、年龄等方面的差异，将工商分局、所工作岗位分为执法岗位、服务岗位和监督岗位。对基层各个岗位人员上岗，采取“自愿报名、分类考试、量才推岗、择优上岗”的办法，将主要工作人员调整到登记监管、市场巡查和执法办案岗位上来。为解决基层人少、事多的问题，工作人员可以实行一人多岗、一岗多责，并确定每个工作人员岗位职责、工作目标及责任追究办法。

(三)培训干部队伍促转型。一是丰富培训内容。要重点由重视学历教育向加强职称和专业技能教育转变，鼓励、支持和培养一批具有资格证书的专业人才，改善工商干部队伍知识结构。要加强业务能力培训，着力提高干部实际操作能力，着力培训在流通领域商品质量、商业贿赂、电子商务等领域的监管能力，提高监管效能。既要按照“六能六会”提高干部的工作技能，还要提高干部分析问题解决问题的能力，洞察市场主体规范经营的能力，同市场主体沟通交流的能力，上下联系左右协调的能力，构建和谐社会和谐系统和谐单位和谐家庭的能力，宽严相济、文明执法的能力等六个方面的能力，有针对性地解决干什么和怎么干的问题。二是创新培训方式。要采取和教育联办、联训的方式，选择和工商行政管理知识相关、相近的科目，进行系统学，对获得文凭的适当给予奖励和补助;要按照培训计划，拟好方案，选好教员，分岗位、分层次、分批次组织培训，通过举办红盾夜校，组织岗位练兵、跟班锻炼等方式开展实地培训;借助互联网优势，建立红盾学习群、开展网上培训、网上交流的方式增强培训的生动性。三是扩大培训范围。要制订年度培训计划，对全系统干部进行轮训，并组织登记员、巡查员、信息员等十大员的专项培训。要深入开展争创“岗位能手”活动。通过大培训、大练兵、大比武、大考核，逐步提高工商队伍的综合素质。严格落实三个必训要求，即：新任公务员岗前必训，干部职务晋升前必训，新法规、新业务出台后必训，做到监管领域、所有业务和所有人员三个全覆盖，全面提升工商人员的执法水平。

(四)健全监管机制保转型。重点是创新执法办案和服务发展体制机制。创新执法办案体制机制方面，要进一步理顺执法办案机构体制，明确县局办案机构对分局办案机构的工作领导和业务指导，明确公平交易分局负责全系统执法办案的组织领导、督促协调和监督检查，从根本上解决多头执法、职能交叉的弊端;加强同公安、检察、法院、纪委等部门协调力度，提升执法权威。建立统一的执法办案体系及其考核机制(执法办案先进单位)，评议机制(案件质量评价体系建设)，监督机制(行政执法三制)和激励奖励机制(办案积分考核)，结合新“三定”方案细化和分解执法责任，把执法任务、权限、标准、程序及责任落实到每个执法岗位和人员。进一步完善办案经费保障制度，在财务预算中设立执法办案经费补助，切实保障办案装备和经费。创新服务发展体制机制方面，推行基层工商所(分局)市场主体信息报告制度和驻点企业联系人制度，进一步加大各类市场主体培育力度。延伸农村消费维权网络职能，把工商部门“市场准入”、“合同管理”、“商标广告”、“食品安全监管”等职能工作融入到农村“一会三站”中，将其建成为解民忧、办民事、促民富的平台。把消费维权与拉动内需紧密结合起来，牵手厂家、商家和买家开展“消费体验活动”，积极培育新的消费热点，促进农村消费，维护农村消费者合法权益。进一步加强12315行政执法体系建设，各县市区局应尽快成立12315申(投)诉举报中心(隶属消保机构与消保机构合署办公)，努力实现“快速受理、快速处理、快速反馈、快速评价”，确保全年消费申(投)诉结案率达到98%以上。

(五)落实绩效责任评转型。要进一步健全完善以考勤、考绩、考廉、考评为主要考核手段的绩效考评机制，明确工作责任。一是搭建分级目标责任体系。建议以县级工商局为单位，成立目标绩效管理考核委员会，统一领导、组织对工商所(分局)完成重点工作目标进行考核和指导。各工商所(分局)负责人为第一负责人，对县市局下达的目标负总责，组织下达各项目标，并对本单位完成情况进行管理和评估、奖惩，形成级级有责任、层层有人抓的责任体系。二是建立实时目标责任机制。本着将工作任务及责任细化到天、落实到人的原则，建立例会制度。各分管领导每周就分管的工作向局长办公会汇报，局长办公会每月进行一次调度。局领导每季召开季评会，对各工商所、机关部门重点工作目标实地检查，并逐一进行点评，限期整改。工商所建立工作周讲评、月调度、年汇总制度，使各单位(部门)重点工作有目标、计划、分阶段扎实推进，并将工作责任和目标考核落实到平时。三是建立绩效考评机制。对基层工作人员岗位绩效考评分五个方面进行，即：自我评价。工作人员每月对本人履行岗位职责情况自我评分，填入《全员岗位绩效考评手册》;所长、分局长进行评审。结果汇入个人绩效档案;民主评议。全体工作人员开展向监管对象述职述廉，公开接受评议;考勤评查。把“出勤率”作为绩效考评重要分值，由办公室按缺勤次数扣分;加分评定。设定加分项目。以上五项分数之和除以5即为个人年度得分情况。

到村任职大学生现状调研报告

选聘高校毕业生到村任职，是党中央着眼于加强“三农”工作，巩固党在农村的执政基础而做出的一项战略决策。大学生村干部是加强党的基层组织建设和推进社会主义新农村建设的重要力量，是党政机关培养和储备来自工农一线后备人才的重要来源。

**党委认真贯彻落实党的xx届三中全会精神，立足当前，着眼长远，把鼓励和支持大学生到村任职作为乡党委强化村级组织建设，优化农村干部队伍结构，培养大学生村官成长成才的重大举措。

今年1月，上级组织部门共选聘2名大学生村干部，到我乡脚家箐村委会和狗街村委会，担任村委会主任助理一职，其中，本科学历人，大专学历人，专业人，专业人，两人均系汉族，平均年龄24.6岁。经过对大学生村干部开展认真调研，现报告如下：

一、到村任职高校毕业生思想、工作、生活情况

一是思想进取。他们摆正心态，树立为民思想，努力实现角色转变。他们决心打破干部群众“一帮文弱书生，什么也做不了”的疑虑，坚定“大学生到农村，将大有作为”的信念，把到村任职当作一项光荣的事业，也是对自己的一种磨练，更是人生难得的一笔财富。因此，在工作实践中也逐渐地对村官工作充满了乐观和自信。

二是工作扎实。他们能遵守有关工作纪律，按照规定时间正常上班，有时还能根据工作需要加班加点，工作比较稳定。他们能紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，尊重群众意愿，从实际出发，依托当地区位、气候等条件优势，结合自我专业能力，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，真正放下架子、沉下身子，深入农村，深入农户，深入田间地头，帮群众理思路、出主意、想办法，解决群众最关心、最现实、最紧迫、最直接的困难和问题，加快了五龙社会主义新农村建设步伐。工作中基本当好“六员”，即当好村情民意的调研员，当好政策法规的宣传员，当好经济发展的服务员，当好基础设施的建设员，当好矛盾纠纷的调解员，当好基层组织建设的指导员。

三是生活正常。任职干部较好发扬艰苦朴素的生活作风，能力行节约，克制铺张浪费，从自己微薄的补贴经费中开支生活费用，做到不吃、拿、卡、要，有时还对困难群众进行扶持。

二、管理和使用中存在的问题

我乡结合实际，通过请销假制度、工作例会制度、学习交流培训制度、《民情日记》管理制度、书面材料报送制度、阶段性重点工作报告制度、督促检查制度、考核评优制度、严格执行“五不准”制度、统一建档制度加强任职干部管理，受到良好实效。管理和使用中存在的问题一是农村工作经验不足，体现在群众思想工作不够深入，工作方法不够丰富，工作与实际结合不够紧密；二是建设资金不足。

三、建议

一是进一步提高对新农村建设指导员的选拔任用力度；二是进一步为新农村建设指导员提供资金、项目等各方面支持，使其“带着资金下村”，更好建设新农村；三是进一步发现典型，总结经验，加大新农村指导员工作的宣传力度。

从一开始，我就把新生辅导员工作看成是一份荣誉和责任。很高兴，老师们给了我这次锻炼自己的机会，这是对我的肯定和信任;也很高兴，有这么多活泼可爱的小弟弟小妹妹一如既往的积极配合我的工作，我感觉这是对我最大的支持和鼓励。

从迎接新生入校开始，一个学期以来的工作大致分为以下几个方面：

1. 新生入学教育

在 新生刚步入大学校园时，大学生活对他们来说还是一片新奇和一片迷茫：或许有满腔的抱负，等着在大学里施展;或许，对未来未知的生活感到一筹莫展。我认为辅 导员的职责就是在他们彷徨无助的时候，凭借我们积累的生活、学习和工作经验，帮助他们解决心理上的困惑，解决生活上的困难，解决学习的疑团，引导他们顺利 地完成由高中生活向大学生活的转型和过渡。

在迎新的几天里，大方热情地接待每一位新生和家长，让家长感觉把孩子放在这里学习安心，让新生 刚入校就感觉到家的温暖，让他们愿意在这个大集体里安心地度过大学四年;深入宿舍，和他们进行沟通，消除他们刚刚离开家的烦躁和不安。积极配合学校军训工 作的开展，并以军训为契机，在他们刚回学校时就和高老师一起给他们开班会，进行集体荣誉和组织纪律的思想教育，让他们明确自己在学校和班级的建设中的责 任，教育他们在未来四年里为学校的学风建设和其他方面的建设做出应有的贡献。他们大部分都是独生子女，不用为生活操心，且一直备受父母、老师的关注和宠 爱,没有经历过多少挫折。针对这种情况，我和高老师一起教育他们要把军训看成是人生中一笔不可多得的财富，并从这笔宝贵的财富中不断地学习，逐步的自强和 自立起来，在未来的四年大学生涯中锻炼自己的独立自主的能力，为将来步入社会打下坚实的基础。

接下来又和高老师一起组织他们认真学习学生手册，让他们对学校的各方面的规章制度有一个更全面的了解。

2.班级骨架构建

在 迎新和军训中对两个新生临时负责人的能力就有了一个初步的了解，在后来一段时间内也认真培养他们在平时工作中的方式和方法，培养他们独立开展班级工作的能 力。由于在后来的班委选举中必须为班主任的决策提供必要的信息，于是利用平时的交流特别是中秋晚会的开展对他们进行考察。中秋晚会的筹备和开展让我对许多 同学的能力有了更全面的了解，为后来班委的任命提供了足够的信息。

在选出第一届班委后，学校又要求选出班里面的入党积极分子。本着调动班 里一切积极因素的原则，我和高老师给班委和入党积极分子开了个会，让班委明白自己的职责范围，让入党积极分子积极配合班委搞好班级工作，在班级建设中发挥 模范带头作用。同时要求他们认真接受同学们监督，遇事从多方面考虑，注意自己的一言一行对同学们的影响。让他们一起讨论，拿出可行有效的班级管理制度，并 在以后的工作中严格遵守。要求定期组织班会，讨论当前最受同学们关注的问题，解决同学们心中的疑难。

3. 班级学风建设

刚担任辅导员时我就给班级工作定下了方向：创造良好的学习环境，形成勤奋刻苦的学习风气，营造浓厚和谐的学习氛围，以学习活动来促进和带动班级其他工作的开展。这个问题我在班会上多次提及，也一直在坚持。

一 个理想的班级，应该是既宽松和谐，又充满竞争的集体。宽松和谐能够保证大家在一起心情舒畅地学习，互帮互助地生活;良性的竞争氛围又能推动大家更加刻苦， 奋发向上，为将来步入社会打下坚实的理论基础。而我一直也在朝着这个方向努力。在他们正式上课的第一个星期，学校还没有做要求时我就要求他们晚上出来上晚 自习;每次开班会给他们强调最多的就是学习，还专门请了03级的几个同学给他们开了个学习经验交流会;平时也经常到他们的早读和晚自习的教室去了解一下他 们的学习情况，为他们解答一些力所能及的学习上的疑问。

4. 关注贫困生生活

就我们二级学院目前的生源来看，只有少部分来自北京或其他一些城市，而大部分都来自广大农村，家庭经济状况都不是很理想。因此，贫困生是我们学生中一个较大的群体，关注贫困生也成了我们学生工作中的一个重心。

首 先，通过深入了解和个别谈心，我对班级里学生的家庭经济状况进行摸底调查，嘱咐班委分出不同程度的贫困生，并组织调查统计和掌握贫困生的生活和学习情况， 建立贫困生档案。平时经常与他们谈心，了解他们的日常生活状况，并积极向班主任高老师和学工组主管这方面工作的姜老师反映，推荐安排他们从事勤工助学活动 等，减轻他们因经济困难而造成的生活压力。通过谈心，向他们详细讲解国家的助学贷款政策和一些申请贷款的程序等，并教育他们滴水之恩当涌泉相报，将来为社 会做更多的贡献。

其次，帮助他们树立自信自强的观念。贫困生常会产生自卑心理，因此帮助他们摆脱自卑心理也是一份不可或却的工作。使他们认识到经济情况的不理想并不能代表自己要低人一等，要正视自己，刻苦学习，以积极向上的心态对待生活，在精神上脱贫。

5. 注重女生工作

我们二级学院男女生比例大致为2：3。由于女生的逻辑思维和心理特征等和男生有比较大的不同，而自己是一个男生，加之与她们的接触比较有限，因此对她们的心理把握具有相当大的难度。

为 了搞好女生工作，我在平时多注意向赵老师吸取开展学生工作的经验，特别注意对待男生和女生不同的工作方式和方法。开学初和赵老师一起深入女生宿舍，和同学 们一起谈心;在后来的生活中也多注意和女生交流，把握她们的思想动态，培养她们健全的人格和良好的个性心理品质;在多次班会和其他一些场合，教育她们要自 尊自重自爱自强，正确地看待现在大学生谈恋爱等现象，帮她们解决一些感情困扰和生活、学习上的困难。积极调动女生在班级建设中的积极性。

6. 思想教育工作

在 组织的03级几个同学和05印3的学习交流会上，我请了印包第九党支部书记杜泽平同学对广大同学进行了思想教育。杜泽平同学向大家讲解了入党的基本流程和 党组织对党员的基本要求，号召大家积极向党组织靠拢，以自己的实际行动争取早日加入到中国共产党这个大组织中来。随后即有大批同学向党组织递交了入党申请 书。以此次活动为契机，我认真引导同学们从思想和行动上向党组织靠拢，让他们从理论上掌握正确的指导思想;从实际行动上结合理论知识，正确地全面地看待问 题、分析问题、解决问题，把枯燥的理论知识与实际生活中的问题结合起来，不断提高自己的综合素质和思想道德水平，在未来四年内把自己培养成一个社会主义现 代化建设事业所需要的合格人才。

在注重思想教育的过程中必须注重心理健康教育。如和他们交流了对新的生活环境的适应问题，对专业学习的适应问题，理想与现实的冲突问题，人际关系的处理与学习、恋爱中的矛盾问题以及对未来职业的选择问题等等，使学生消除由上述种种压力而造成的心理问题。

7. 班级日常管理

首先，我对他们寝室卫生特别是男生宿舍的卫生定时进行督查，让他们克服生活中的惰性。

其次，我对平时早读和晚自习的出勤以及学校组织的升旗活动等抽查，规范班级管理制度。并在班委会上给班委反馈相关的信息，并对他们的工作进行更进一步的要求。

在 这些工作的开展中，我锻炼了自己的能力，让我可以更加自如地面对困难，勇于担负起自己的职责。最可贵的，也最值得我追忆和怀念的，就是我曾经与那么多天真 可爱的小朋友们分享了过去两年的大学生涯中积累的成功或失败的经验，帮助他们在未知的环境里少走了许多弯路。和他们一起参加活动，一起学习，一起聊天，尽 力去作做他们生活和学习上最真心的朋友。

在肯定成绩的同时，也还存有不少问题。

首先，在众多导员中，我是资历和经验都最 少的一个，只在班里当了普通的班干，因此社交范围和处理事情的能力都有很大的局限性。而且学生辅导员工作有它区别于分管学生工作的老师和一般学生干部工作 的特殊性。在老师面前，你还只是一个普通学生干部，你只有建议权，没有决策权;在学生那里，你又比一般学生干部要高一个层次，而比老师要低一个层次。由于 这份工作的特殊性，决定了你要用区别于平时在班级工作中的不同的工作方法和方式来处理和看待问题。最初接触这份工作时，我对所承担的具体职责还不是十分的 清楚，在老师的指导和帮助下，在开展工作的实践环节的不断探索中，我一步步地开展起此后的工作。既然是摸索，就肯定存在失误。

其次，自己的表达能力不是很强，有时候不能够组织起有效的语言和采取适当的方式来表达自己的观点和看法，在和老师的日常交流以及对学生的思想教育工作存在很大的局限性。

第 三，专业知识的匮乏。辅导员工作在别的很多高校来说都是由专职的聘请教师担任，他们接受过这方面的教育。而我们还只是学生，接触的事情、经历的场面还很有 限，处理事情的方法和经验还很欠缺，加之自身处理事情的能力特别是应对突发事件的能力也不是很强，考虑问题的角度也不是很全面，因此在工作中出现了疏忽在 所难免。

第四，上学期我们专业的课程较多，从星期一到星期五每天都是从早上八点到晚上四点半，晚上还得抽点时间来复习白天学过的内容和预习第二天上课的内容，因此投入到工作方面的时间和精力相对有限。

第五，没有和班主任老师进行比较好的沟通。由于自己的课程相对较重，时间不是很充裕，因此与高老师交流的机会相对较少，对班里面的情况没有及时地向高老师反映。

第六，奖惩尺度把握不好。对于班级里的优秀的学生和先进的事迹，每次开班会都是对事对人地进行表扬，而对于班级里的坏现象和坏风气则过于心软，没有从根本上及时进行纠正。因此最终导致自己说话的威信和力度降低。

既然问题存在了，就要得到有效改正。除了改正以上几点外，还力求做到以下几点，力求在工作中有所突破。

一、不断地学习与思考，提高自身综合素质

只有具备了良好的综合素质的辅导员，才能当好学生健康成长的指导者和引路人，用自己优良的品德和渊博的学识为学生树立榜样;只有具备了良好的综合素质的辅导员，才能够在开展学生工作的过程中做到游刃有余。

二、改进工作

一 方面，要加强与学生之间的感情交流，缩小与他们之间的心理距离，与他们交心谈心，坦诚相待;对有困难的学生要热情帮助，对出现问题的学生要及时教育。工作 中奖惩分明，好人好事要得到表扬，不良倾向得到纠正，热爱、了解、尊重、信任每一个学生，公正平等的对待每一个学生，在同学们心目中树立起较高威信。另 一方面，要保证一定时间和精力的投入，充分调动、发挥每个同学特别是学生干部的主观能动性，提高工作效率。

三、力求创新

更新观念，在工作中力求创新。并鼓励班委在开展班级工作中要多注意提高活动的特色，多注意培养学生参与活动的兴趣。

后阶段的工作还很艰巨，我将会以更加饱满的工作热情来开展工作，期待与同学们共同进步。

一、指导思想

以学校及相关处室提出教育教学及班级管理的各项工作要求，贯彻落实“以人为本”的科学发展观，从学校工作和学生思想实际出发，抓好班级管理工作，以提高学生道德素质，文化素质和身心素质为目的，以学校开展的各项活动为契机，以树立良好班风和学风，增强班级凝聚力为主要任务，努力完成学校交给自己的工作任务，是全班学生在德、智、体、美、劳等各方面都得到发展。在七年级的时候大部分同学已养成了良好的学习习惯。到了八年级，由于刚分班，学生思想波动比较大，八年级又是一个逆反心理特强的阶段，班主任工作压力大。

二、班级基本情况

我班有女生37人，男生32人，一共69人。在八年级时，学生重新分班，同学们之间大分部还没有全部认识，在重新认识和了解过程中，会产生各种摩擦。由于学生是随机分配的，学生的成绩也是随机的。有优秀的成绩，也有基础比较薄弱的学生。学生的家庭情况也是不一样的。有些家长是留在家乡教育孩子的;而有些则是为了生活，为了孩子的物质条件，而外出打工;而有些则是单亲家庭……

三、工作目标

1、建立一支有进取心、能力较强的班干部队伍，带动全班同学向正确的方向发展，逐步形成团结、友爱、和谐的班风

2、全体同学都能树立明确的学习目标，形成良好的学习风。

3、培养学生良好的行为规范，弘扬正气，逐步形成守纪、进取、勤奋的班风;

4、加强体育锻炼，增强学生体质，促进学生健康成长;

5、加强各科之间教学的有效联系，促进学生各科和谐发展。

四、工作措施

1、言传身教，以诚取诚。

言传是身教的基本方式，身教是言传的有效手段。在我们耳边我们常常可以听到这样的话语“老师自己都做不到，还要求我做!”可见，我们的言行对学生有多大影响。所以，当我们要求学生做到时，我们自己应该首先做到。用我们的真诚去唤起学生思想上的共鸣。当然，我们作为班主任应该不断加强自我修养，不断汲取新知识，扩大知识面，注重自身良好品德的形成，以身作则，一视同仁，让学生信服，增强自己的亲和力，使自己的非权力性影响持久而深远。

2、尊重学生，关爱学生。

“爱”是教育的主旋律。教书育人是教师的天职，而育人应该是班主任的首要天职。爱学生，尊重学生人格、兴趣、爱好，了解学生习惯以及为人处世的态度、方式等，然后对症下药，帮助学生树立健全、完善的人格。人格尊严是平等的。努力做到能象一个真正的朋友一样，

重视、欣赏学生，学会倾听学生意见，接纳他们的感受，包容他们的缺点，分享他们的喜悦。

3、加强对后进生的教育工作。

对于班级的后进生采用“五导”的教育方式，即：情感上开导，心理上疏导，思想上引导，学习上辅导，行动上督导。树立为了学生的一切的责任感，把后进生视为自己的子女，视为期待雕凿的璞玉，渴望甘露的孱弱花朵，和风细雨精心培育，真心诚意地关心爱护，以自己满腔热情在后进生的心灵深处点燃起熊熊火焰，以自己诲人不倦的精神，把他们培养成为新世纪的有用人才。

4、开展各项常规检查

(1)监督学生做早操。身体是革命的本钱，学生只有有了健康的身体，才能安心，轻松地区学习。

(2)监督学生打扫清洁区。一天让学生扫两次，早上一次，中午一次。让学生形成爱劳动的习惯，以及懂得保洁的重要性。

(3)监督学生睡觉。一天要检查两次学生的休息情况。这样可以及时地发现学生的状态。

(4)监督学生的仪容仪表。每个年龄段，每个职业都应该有属于此时的仪容仪表。中学生的形象应该是落落大方，阳光活泼的。所以，要提醒他们注意他们的仪容仪表。

(5)监督学生爱护公物。教室，学校里的公物要爱护，不能随便破坏，这样学生就会形成爱护公物的好习惯。

5、家校联手，形成良好的教育合力。

定期地向家长汇报学生在学校的情况，让家长了解学生的情况，方便与家长共同探讨解决问题的方法，并对下一步工作做好安排，尽快形成家长、教师、学生三位一体的教育模式。

6、加强对学生的安全工作计划与法制教育工作计划

作为班主任，我们应该充分利用“两会”(班会、班务会)阵地，加强对学生的食品安全工作计划、交通安全工作计划、上下楼梯安全教育工作计划，加强对学生的防火防盗意识教育，加强突发事故处理方法的教育和发现安全隐患及时报告的教育，坚决贯彻执行学校的安全首视责任制。同时，本人作为班主任，应该注意不要体罚、心罚和变相体罚学生，注意在言语上尊重、理解我们的学生，注意对教学成绩的合情合理合法化处理，注意教育方式的文明化、科学化。

7、班干部培养工作计划

对班级干部进行大胆的使用和严格的管理，并作学生干部的坚强后盾。在日常工作中注意发挥学生干部的表率作用。该放手的一定要放手，从而历练能力，树立威信。与此同时，注意提高他们的自身素质和管理水平，定期召开班级干部管理会议组织学习。

中学班主任教学管理个人述职

各位领导同事们：

大家好！日月如梭光阴似箭，转眼间，一学期的班主任工作已经接近尾声了。班在各位领导、老师和我的共同努力下，本学期无论是班风还是学风，都有较大的进步。首先，我要感谢校领导对我工作上的鼎立支持，以及各位科任老师对我工作的配合。如果没有你们竭诚协作，七班也不可能在期中考试中取得好的成绩。

对于如何做好班主任工作，我认为心中一定要充满爱。热爱学生，平等的对待每一个学生，让他们都感受到老师的关心，良好的师生关系促进了学生的学习。在爱这个大范围下需做到如下几点：

第一是“民主”

班主任工作千头万绪，纷繁复杂，不仅要传道授业，还要精细到学生的细微末节。要使工作循序渐进，有条不紊，重点突出，由班主任一个人说了是不行的，必须实行“民主”。班主任就必须全身心地投入到班级工作中去，统揽全局、全盘思考，通过对种种情况的分析、比较和综合，选择切合班级实际和学生特点的是佳的治班途径和方法。愚者千虑，必有一得。工作中，我对接管这个新组建的班级，在深入观察了解班级的基本情况和特征的基础上，通过民主讨论制定了班级的奋斗目标、班风学风的建设，通过演讲选定了班团干部的组织建设。在处理班级的每一项事务(哪怕是突发事件)时，我都少不了让学生想一想用什么方法处理，通过讨论，学生才能乐于接受，才能收到最佳的教育效果使班级风气正，学习风气浓。同时也避免了班级工作的盲目性。

第二是“原则”

初中二年级的学生在人生的旅途上仍处于朦胧状态。立怎样的人生观、世界观和价值观，如何学习，怎样提高自身素质，如何交友，怎样遵纪守法，他们心中还没有什么数。正因为他们处于这一特殊时期，我从不敢有半点松懈。严格要求，措施得力，这是做好工作的保证。因此作为班为任必须肩负起运个神圣的使命，给学生以恰当的指点，该说的要不厌其烦地说。常规性的问题要经常说，容易出现反复的问题要反复说，个别性的问题要单独说，普遍性的问题要公开说。班会是说的好阵地，座谈、个别谈心是说的好方法。说要苦口婆心，要有真情实感，要有预测性，要有超前意识。平时要多打预防针，千万不能等学生捅了漏子后再大发雷霆，大声训斥。要在发现问题的苗头时及是说，不能贻误教育时机，导致不良后果，要把掌握的情况及时与家长说，以争取家庭的配合。当学生犯了错误的时候，不能一二再，再而三地无原则的原谅，一定要有原则地进行教育处理，让学生及时改正错误，达到教育的目的。为了给学生揪错，我制定一系列分制，有意识地提高学生的参与意识和竞争意识。

第三是“亲情”

有一颗爱心，这是做好工作的前提。细心、耐心、诚心这是做好工作的基础。要知道对学生严厉是不行的，必须像“长辈爱护下辈”一样的爱护他们，让学生感到亲情。做好班级工作，最主要的是了解学生群体和个体的特点。这样，工作才能有的放夭，收到事半功倍的效果。学生的思想状况如何，学习态度怎样，能否遵纪守法，有什么个性特点和兴趣爱好，这不是班主任整天坐在办公室里就能了如指掌的。我靠的就是勤观察、勤了解多找学生谈心，让学生与你亲近，让学生感到亲情。关爱每一个孩子，使他们因为有我这样的班主任，每天能快乐充实；同时他们在获取书本知识的同时还学会了做人。我常教育孩子们回家要为父母做力所能及的家务活。注意规范学生的行为，不断地掀起学习的热潮，完美自我形象；学习中互相帮助，做好一帮一活动。对于后进生，我采取多鼓励少批评的方法，以宽容的心态去对待他们的每一次过失；用期待的心态去等待他们的每一点进步；用欣赏的目光去关注他们每一个闪光点；用喜悦的心情去赞许他们的每点进步；用欣赏的目光去关注他们的每一个闪光点；用喜悦的心情去赞许他们的每一份成功。我常到学生中间谈谈。听的多，看的多，了解的多，使我掌握了大量的实情和第一手资料，为制定出针对学生实际的治班措施，采取切这可行的治班方法，提供了科学的依据。

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基层公共文化服务体系运行现状调研报告

自党的xx届五中全会首次提出要逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系，XX年中共中央办公厅、国务院办公厅又下发《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》……一直到党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，至 年公共文化服务体系基本建成。在这样的时代背景下，*市的公共文化服务体系建设可谓马不停蹄，日新月异——公共财政投入大幅度增长，覆盖城乡的公共文化服务网络不断丰富，服务能力日渐提升。但是，由于基本国情没有变化，城乡之间、区域之间的发展极不平衡。特别是在基础资源薄弱，经济发展滞后的基层环境，公共文化服务的设施相对落后、保证保障不足、文化服务供给力差等问题暴露明显。以调研的情况看，公共文化服务的重点在基层，难点在基层，机遇同样在基层。

（一） 基层公共文化服务运行建设现状

1、政策制定和保障到位。 市委市政府领导着眼于文化发展繁荣大势，对文化工作尤其是基层文化工作非常重视。期间市委市政府出台了《 *市推动文化大发展大繁荣行动纲要（-）》、《关于推进文化发展的若干意见》和《关于进一步加强基层文化建设的通知》等一系列文件，将公共文化服务体系建设纳入经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的总体布局，作为改善民生的重要内容和手段；纳入对县（市、区）“两个社会”建设考核指标体系；纳入新农村建设考核。

2、基层公共文化服务网络体系基本建立。期间我市全面启动乡镇综合文化站、村级基层文化俱乐部建设，至 年底，全市乡镇综合文化站创建率达100%（ 个文化站中镇村联建 个），创建农村基层文化俱乐部 家（覆盖率近87%），拥有 个省 乡镇， 个文化强镇， 个文化示范村， 个 市文化明星乡镇，建成 家农村文化礼堂（形成辐射 多个行政村的文化中枢和示范点）。 市成功创建国家级文化先进县， 年被率先列入省级公共文化服务体系示范区创建名单。 进入省级文化先进县行列。连续举办 届 节，文化下乡工作连续5年纳入市政府为民办实事项目，全市基层文化队伍达到 多支。

3、基层群众文化活动和文化产品供给日益丰富。连续举办 届 活动，通过引进国内外精品剧目、采用社会化运作低价售票、结合传统与新兴媒体立体宣传、精选全市上百个文艺社团优质节目集中展演，已然成为 市民年年好评的口碑品牌。文化主管部门坚持每年为基层开展为民办实事“ ”活动，制定送 ，送 ，送 ，送 的任务，年年超额完成。以定期举行、市县联动的组织形式，相继举办了五届 、八届 、七届 、七届 ，共有 多万人次的基层群众直接参与了各项活动。依托丰富的历史文化资源和地域文化特色，构筑立体、整体、多维、开放的节庆平台，形成了 中国江南 节、 中国石文化节、 中国 文化节、 中国 节、等一系列全国性节庆文化品牌。各县（市、区）还整合各类资源，以公园、广场、基层文化俱乐部为基地，搭建好群众性文化活动广场，吸引群众自觉自发地参与跳排舞、唱红歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活动。广场文化活动从单一、小众逐步发展到全市遍地开花、全民广泛参与的良好态势。

4、文化人才队伍建设取得一定成果。在 主管部门的牵头下，培育和壮大了基层文化干部、文化志愿者和民间文化骨干队伍。截止 年底，全市共有公共文化从业人员约（含 ） 人，统计在册业余文艺团队 支，参与人数 万余人。市县文化馆、图书馆、乡镇文化站等公益性事业单位充分发挥公共文化服务的主力军作用。从 年至今，每年举办 工程，目前共计超过40个专场演出；印发每月一期的“ 市文化 ”向全体市民免费发放；积极开展面向群众的“种文化”活动，相继推出“文化 ”、公共文化服务日、艺术与生活讲堂、书画家签约制度、“ 工程”、 指导员等服务载体，进一步拓宽公共文化服务的对象和领域。目前，全市已成立了 多支群众文体队伍，参与人数达到13万人次，集聚了民间文艺骨干5.7万人。

（二）与创建省级公共文化服务体系示范区（项目）的差距

1、文化事业经费投入偏少。截止 年底，在全省90个县（市、区）公共文化事业费用占地方财政总支出比重统计中，我市排名都处于 开外，个别县（市、区）已经排到 名、 名之外；公共文化文物事业费同比增长率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游；人均公共文化文物事业费则排在 位以后，近一半在 名上下；社会各界对公共文化事业投入经费与总人口比例数据排名参差较大， 一半集中在十几名，另一半在四五十名后；千人拥有基层公共文化设施面积中， 县位列全省第一， 排名偏上，其余则在中下。至 年底，我市 个县（市、区）在全市每万人拥有文化场地面积考核中均达到考核满分。

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在工作期间，我认识到班主任工作是一项繁琐而又细致的工作，由于学生来自不同的家庭，成长和生活环境不同，性格、爱好、特长各有千秋，要想把他们组织成一个讲文明、讲礼貌、守纪律，一切行动听指挥的班集体，就需要做大量细致的工作。

1、对学生进行思想品德教育

对学生进行思想品德教育是班主任工作的主要任务，也是班级工作的重点。首先要关心、爱护学生，对每一个学生必须要一视同仁，再对学生进行思想品德教育。教育他们热爱祖国，树立为振兴中华而奋发向上的思想。增强集体观念，培养高尚的情操，形成一个遵守纪律、团结向上、朝气蓬勃的集体。在向学生进行思想品德教育时，按照德育方法和原则，动之以情，晓之以理，导之以行，持之以恒。利用好每个星期一班会时间，针对上周发生的事情做总结，表现好的学生给予表扬，表现不足的学生指出批评，并私下做思想品德教育工作。

2、重视班级班风建设

班级是学生在校学习、生活和交往的地方，要想把班级建设成一个生动、活泼、健康向上的`班级，除了班主任尽心尽力外，班干部的选择和培养十分重要。班干部的好坏直接关系到整个班的质量。一方面我经常教育他们树立为集体服务的光荣感和责任感，要求他们努力学习，团结同学，以身作则，鼓励他们大胆开展工作，又要严格要求，注意工作方法。教会他们如何分辨是非，及时阻止同学中的不良行为。而对班干部在班级中的不良行为，决不姑息。另一方面增强班级的凝聚力，学习上优生带动差生;纪律上互相提醒;劳动生活上互相帮助。

这样既能在班干部的纪律及常规上起到明显的效果，又能使同学之间也能因此养成团结友爱的习惯，在班级中孕育团结友爱的风气，使班级成为一个大家庭。

调研报告格式范文

城市拆迁中商户利益保护存在的问题在其他城市的拆迁中也普遍存在，对策建议的提出不仅仅针对*市，同样针对其他城市。为了经济的发展，社会的安定，拆迁中应寻求规划拆迁商户经营的出路问题，不能一拆了之。

（一）强化商户城市拆迁改造的观念意识。进一步加大城市建设相关法律、法规的宣传力度，增强商户对城市的归属感和认同感，使他们充分认识到这个城市的未来与他们息息相关。同时，从改造和维护多数群众利益出发，科学合理规划改造后的城市，使居民对城市拆迁的认识从感性上升到理性高度。另外从国内外城市和行业发展的规律来看，城市容貌整治过程中商业铺面的整治将极大地美化市容市貌，提升城市品位，而城市品位的提升最终也将使商户受益。

（二）规范租赁市场。拆迁导致房屋铺面的租赁价格不断上涨，很多房屋铺面的租赁商肆意哄抬租赁价格，使商户利益受损，扰乱了铺面的租赁市场。针对房屋租赁市场的不规范而导致的各种社会问题，政府应该应尽快出面干预，制定房屋出租等相关管理办法，加强规范化管理，要切实有效地杜绝或减少因房屋出租而引发的社会问题。

（三）制定并落实科学合理的拆迁安置补偿办法。《城市房屋拆迁管理条理》第三十三条规定：因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。经认定人认定为停产停业，并可转移经营的经营者，应给予适当的转移费用补助。转移经营的的转移费用主要包括：临时安置过渡期租金及搬迁费用补助。同时为了避免因补偿范围扩大化而导致政府财政负担过重，鉴于城市拆迁改造目的是为了城市建设，故拆迁造成的经济损失应当给予的是适当补偿。因此在此次拆迁中政府应结合以往拆迁工作中同类问题的处理方式，从社会安定及和谐发展的需要出发，给予拆迁商户合理的适当补偿，这也将切实体现“以人为本、和谐拆迁”的建设原则。

（四）优化社区商业服务设施。实施“进社区”工程，一方面充分利用了各种住宅小区的闲置房屋，为拆迁商户提供租赁房屋，另一方面也方便了居民消费。要积极发展与居民生活紧密相关的生活服务业和社区服务业，采取政策扶持、改造建设等多种措施，鼓励、支持和引导商户参与社区商业建设。要重点改造、建设社区生鲜食品店、菜市场、餐饮店、便利店、美发店等各类经营服务网点，使拆迁商户在社区内规范地为居民提供门类齐全、方便实惠的消费和服务环境。同时也可以引导并推进家庭服务社会化进程，努力形成布局完善、功能齐备、集购物、餐饮、休闲娱乐等多种功能为

一体的新型社区商业服务体系

本人本着使受教育者在德、智、体各方面得到生动、主动、活泼的发展的原则，认真做好辅导优生的工作，现回顾如下：

一、了解掌握优生的特点

当我们与“优生”进行面谈时，应该清醒地认识到，他们能成为“优生”，是学生家长和老师共同教育的结果。尤其要看到这些“优生”的两重性：一方面，他们的行为习惯、学习习惯、学习成绩以及各种能力比一般学生在这个年龄容易出现的毛病外，也存在着他们作为老师的“好学生”、家长的“好孩子”所特有的一些毛病。

具体说来，“优生”一般具有以下特点：

1、思想比较纯正，行为举止较文明，自我控制的能力比较强，一般没有重大的违纪现象。

2、求知欲较旺盛，知识接受能力也较强，学习态度较端正，学习方法较科学，成绩较好。

3、长期担任学生干部，表达能力、组织能力以及其它工作能力都较强，在同学中容易形成威信。

4、课外涉及比较广泛，爱好全面，知识面较广。

5、由于智力状况比较好，课内学习较为轻松，因而容易自满，不求上进。

6、长期处于学生尖子的位置，比较骄傲自负，容易产生虚心。

7、有的“优生”之间容易产生互相嫉妒、勾心斗角的狭隘情绪和学习上的不正当竞争。

8、从小就处在受表扬、获荣誉、被羡慕的顺 境之中，因而他们对挫折的心理承受能力远不及一般普通学生。

以上几点，只是就一般“优生”的共性而，当然不一定每一个“优生”都是如此。

辅导优生的具体措施

1、创设能引导学优生主动参与的教育环境。

2、了解学生在兴趣、学习偏好、学习速度、学习准备以及动机等方面的情况。这些资料为教师制定活动和计划时的依据，也是“促进学生主动地、富有个性地学习的需要”。

3、为尖子设计学习方案。学优生学习新知识时，比其他学生花的时间少，他不需要很多的练习就已经理解新知识，因此，做的练习也少。让他们做那些已经理解的题目就很多难让学生体会到智力活动的乐趣。长此以往，反而可能在一定程度上降低学生对于智力生活的敏感性。教师应该备有不同层次介绍同一主题的资料，采用向学生布置分组作业的方法，从众多的方案和活动中选取与他们的知识、技能水平相当的项目，指定他们完成。

4、解决学优生心理问题：学优生在心理状态上，易产生骄气，居高临下，听不进半点批评，心理脆弱。在价值取向上，易产生唯我独尊，以自我为中心的个性倾向和价值取向，不把其他同学的感觉、好恶、需要放在一定的位置;在行为方式上，由于始终把自己当学优生，与一般同学不一样，束缚了自己，娱乐活动不愿参加，集体劳动怕吃苦。

针对这种状况，教学中应注意：

学优生学习成绩优异，但不能“一俊遮百丑”。在鼓励保持学习上的竞争姿态和上进好胜的同时，要创造条件和环境，磨练他们的意志，培养他们的创造能力，规范他们的行为意识。

5、开展数学课外活动，开阔学优生的视野。学优生学有余力，在基础知识已经掌握的情况下，可为他们开展丰富的课外活动，如解答趣味数学题，阅读有关数学课外读物，撰写学习数学的专题论文等。此外老师也可通过数学专题讲座或数学家报告会给学优生提供更多锻炼机会。

6、鼓励学优生当小老师，在帮助中后进生的学习中锻炼自己的思维、培养自己的能力。

农村发展困难多就河南兰考调研报告

前言

由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政策，国家发展以经济建设为中心，东南沿海的经济迅速的发展起来，因为发展生产密集型的产业，需要大量的劳动力，而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出来，所以形成了中国特色的农民流动，成千上万的农民离开他们世世代代赖以生存的土地，来到城市寻找它们新的生活。我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外出打工的典型村落。外出打工使一部份农民手中的腰包鼓起来，带回来城市的思维方式，更有的通过自己的努力不仅自己致富而且带动大家一起致富，但是与城市相比确实有着诸多因素制约农村的发展。

农民的负担

这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的，还有家庭上的、医疗卫生上的和教育上的。

在赋税方面，由于国家取消了农业税，农民确实得到了实惠，我们走访的几十户人家差不多都知道国家的这一个政策，而且觉得自己确实得到了实惠。

在家庭方面，表面上农村和城市一样，家庭里有老人、夫、妻、儿女，但仔细想起来又不一样。城市里的老人一般都有退休金，现在退休的一般都有养老保险，生活有保障，但是农村的老人不能劳动，也没有什么保险，只有靠着子女供养，一旦子女不孝顺或者只有女儿，他们就面临着养老问题。年轻人在农村每天种着那点地（据我们了解贺村平均每人亩地，有的甚至更少），又要照顾老人，又要照顾小孩子，比较困难。

在医疗方面，近些年来我们城市以及镇里都建立起医疗保险体制，而且相对而言手头的钱比较多，滤布有的甚至公费医疗，因为现阶段的医疗费用偏高，还处于温饱线上的农民很难有多余的钱来看病，于是有了小病只是到村里的卫生所看看，大病没钱治病就干脆等死。在贺村，我们就看到许多这样的例子，有一家的婴儿，可能是脑子里有病，家里已经花了两万多元钱，但是仍然治不好，所以孩子就躺在家里，孩子的父亲面对着我们没有说出几句话来。还有一家为了给丈夫治病，花掉好多钱，但是天不遂人愿，丈夫还是死去了，留下的是一个还在上小学的孩子和一万多元钱的债务。据村里人反映，村里的小诊所医疗效果也不好，但是去大医院费用又太高，所以，有病只好先在村里先治一下，如果不好就再去医院。

在教育方面，农村的家庭孩子相对比较多，国家要求孩子是八岁上小学一年级，可是贺村一般的孩子五岁就上学，家长只是简单的把学校当作托儿所，让老师帮着他们看孩子，只有家庭贫困，交不起杂费的孩子才会晚一些上学。对学校来说，虽然是九年义务教育，不收学费，但是学校的孩子要学习就要买复习资料，学校会给孩子打印一些复习题，压滤机滤布这些钱学校也难以负担，这些费用就要加到每个家庭身上，这些钱对于农村的家庭来说就是不小的负担。

面对着这么多的负担，农民的生活维持在温饱上，正常生活的时候攒一些钱，儿女婚嫁、盖房子、治病都是支出的大项，所以农民无论是从精力上还是财力上都背上了相对沉重的包袱，想要自己发展起来，比较困难。我们曾经问过好多没有去打工的人为什么不去打工，他们回答家有老母亲要照顾，孩子太小需要照顾，诸如此类。

农民的思想意识

贺村有好多外出打工的农民，根据我们统计，有一半多去了广州，其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回乡的时候必然会对村子里有影响，有好多都是回来之后又带着亲戚一起出去打工，他们把城市里的思想和思维方式带回了农村。

我们走访的几户比较富裕的家庭，几乎都有打工的经历，有一家经过打工积累了资金，开办了废木料加工厂，有一户因为在外地打工看到好多高楼拆迁，废旧的门窗都没人要，而自己的村里这些东西还有的一用，于是做起了倒卖废旧门窗的买卖。从这些人的谈话中我们了解到他们认为村里的农民头脑不开化，现在明显的就是种地不赚钱，像今年水灾可能还赔上本钱，有些农民还是固执的种那点地，而不是自己另谋生路。

虽然大部分的农民还是固守着自己的土地，但是我们还是看到了一些特别积极上进的农民。在贺村，我们采访了一批准备加入新型农村合作社的农民，在他们的眼睛里我看到了对富裕的渴求，他们不满足于现在的生产模式，在河南大学的帮助下，他们读书明白了许多道理。他们的话让我想到了许多，我甚至想到了把农业生产搞成股份制模式的想法。

在婚姻生育问题上，一个和我相同年龄的姐姐说：千万不要早结婚，结婚不好，你不结婚不知道结婚的苦！这句话让我吃了一惊！我虽然知道结婚后会有好多问题要自己处理，但在一般人的心里婚姻还是纯洁神圣的，怎么到了农村就这样了呢？当然，这仅仅是一个人的具体情况，我们只是从一个侧面看到了农村家庭的问题。另外，村民一般都会生两个孩子，即使第一个孩子是男孩，自己还是想再要一个，原因还是孩子多好养老，但孩子多必然家庭负担又重了起来。

对于大多数农民来说，思想意识还是需要更新的，一个家庭有许多孩子要照顾，自己永远只靠种地生活，背着沉重的思想包袱是不可能发展的。

农村的发展资金

我们国家已经建立比较健全的金融体制，但是大量的资金只投向城市，很少为农村提供金融服务。从年开始，全国上千家农村基金会全部关闭；四大国有银行大规模撤并多家地县以下基层机构，目前仍在农村开展业务的国有银行分支机构寥寥无几；农村的邮政储蓄只吸收储蓄不发放贷款。因此现在农村剩下的只有农村信用合作社，而且组织制度也很不健全，除商业银行有较为规范的组织制度外，农村信用社和农业发展银行的组织体系都残缺不全。仔细推敲，无论是城市市民的存款、企事业单位的存款还是农村的农民存款，存到银行后大部分为城市的发展服务，农村的金融机构实际上成为了农村资金的外流通道。

有这样的困难，在农村，人们一般都是用和亲戚好友借来的钱，或者合伙入股的方法来集中资金，但是这样都不是很正规的方式，一位农民大哥曾经说过，现在没人相信你借钱办厂子，因为以前有人说借钱办厂子，等借到钱后就逃之夭夭，大家对借钱的都十分谨慎。不仅在城市里农村也缺乏相应的信贷机制。

有人会认为不需要资金，那么农村是不是真的需要资金呢？一个鲜活的例子就在兰考出现了！兰考有一家五金加工店，他是一个人支撑这个店面，自己有旧车床一台，钻床一台，电焊机三台，自制的切割机一台，工业电扇一台。他对我们说现在他就是没有资金，要是有资金的话他立刻扩大生产，自己有土地可以扩大厂房，生产的产品也有销路，据说安徽凤阳都买他的产品，我们了解到，他曾经自己发明了地膜覆盖机等。这说明了农村还是需要资金的，而且是非常需要！

农村的体制

走访了许多农户，我们也走访了村里的干部，我们丝毫不怀疑我们的基层干部的能力和创造力，他们有自己坚定的信仰，他们是人民群众与国家的最直接的沟通者，他们能够比较充分协调两者的关系，但是复杂的基层工作使他们遇到了一些困难。

农民手上没钱，所以前些年收税的时候有这样的问题：作为收税人员确实应该依法征税，但是这家人本身根本就没有钱，收税人员只好按照抗税处理，于是造成了干群关系紧张。

农村本来就没有什么工业，商业也就是几个个体户，取消农业税后，农村的财务问题很突出，一方面乡村建设需要资金，另一方面收取的资金却很少，为了兴建贺村小学，修筑公路就只好借贷款，现在仍然欠外债万元，光靠村子的年收入难以填平这么大的漏洞。

结语

以上述说了都是农村的各个细枝末节，以及由各个细枝末节引发出来的矛盾和自己的观点，可能对于宏观的统计以及分析没有什么帮助，但是这些是实实在在的真实，是一个真正的村落给我的感受。农村虽然有思想观念先进的农民，但是还不够多；农村虽然取消了农业税，但是农民负担仍然不轻；虽然国家有相关的政策扶持，但是落实还不够……面对着诸多制约农村发展的方面，这些问题必须予以解决，农民占全国人口的大部分，没有农村的发展就没有中国的发展，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有中国的现代化！

社会救助体系建设调研报告

根据xx县民政局深入学习科学发展观实践活动总体方案的要求，XX年4月13至17日，我带领局生救办、低保办、优安股、福利股等股室负责人到华阳、板桥头、上庄、金沙、伏岭等乡镇就我县社会救助体系建设情况进行调研。调研采用召开座谈会，与乡镇主要负责人、村委会（社区居委会）干部、部分村（居）民代表和救助对象进行座谈，并深入社区、村组各别走访，全面调研我县社会救助工作中的情况，积极探索在新形势下进一步完善社会救助体系建设的途径。调研活动得到乡镇、村干部群众的配合，调研工作取得了较大的收获。

一、我县社会救助工作的基本概况

我县共辖11个乡镇、81个村（社区），总人口18万，其中农业人口14.6万，占总人口的81%。由于我县是皖东南山区小县，受区域和交通等条件制约，经济发展滞后，贫困面大，致贫因素多样，加之自然灾害频发，社会救助任务重、困难多。目前，我县社会救助工作涵盖了自然灾害救助、城乡低保、优抚救助、五保供养、医疗救助、慈善救助和社会救济以及教育、科技、司法、住房、再就业救助等。就民政部门而言，XX年重点落实了以下工作：一是灾害救助做到透明化。推行个人申请，村（社区居）委会审核，乡（镇）审核，村（社区）张榜公布，民政审批，财政“涉农资金一卡式”发放到户，自觉接受群众监督。二是五保对象集中供养率逐步提高。全县现有纳入财政供养的五保对象810人，其中集中供养176人，分散供养634人。投资130万元先后完成了上庄、长安、板桥头、伏岭、家朋、瀛洲、临溪、扬溪等乡镇敬老院新建和改扩建。三是低保工作实现规范化。在城乡低保上，做到了公开、公正、公平。特别在低保金发放上，推行了银行化发放制度，减少了诸多中间环节，堵塞了各种漏洞，确保了资金足额及时发放到位。四是慈善工作实现社会化。XX年在省慈善协会大力支持下，共争取慈善资金236元，为解决特困群众救助和妥善处置突发事件提供了资金保障。五是医疗救助实现标准化。城镇和农村特困群众医疗救助明确了救助标准，城镇和农村特困群众大病医疗救助全额救助年最高不超过4000元。六是优抚对象救助标准稳步提高，优待面扩大。七是帮助流浪乞讨人员解决临时生活困难。全年共列支经常性救助和临时性救助困难群众的资金物资达1815万元。我县社会救助工作坚持以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，通过抓思想教育，抓目标管理，抓责任落实，抓资金保障和积极开展为弱势群体办实事、做好事、解难事活动，使困难群众老有所依、弱有所扶、难有所帮、医有所保、少有所助、孤有所养，为创建和谐和新农村建设作出了应有的贡献。

二、我县社会救助工作中存在问题和原因分析

近年县政府在社会救助中力度不断增大，并初步建立了社会救助管理体系，有效地保障了困难群众的基本生活，但作为一个完善的制度体系，还存在一些问题亟待解决。

(一)存在的问题

1、救助制度有待进一步完善。随着城乡低保、农村五保供养、灾害救助、医疗救助和优抚救助等制度的逐步建立和运行，城乡困难群众的温饱问题基本得到了解决。但专项救助制度有待完善。医疗、教育、住房、再就业救助等专项救助制度尚不完善，造成贫困家庭医疗难、子女上学难、住房条件差等问题仍然比较突出。现行的优抚、城乡低保、农村五保供养政策主要解决了民政对象的生活困难，他们患小病的医疗费用还可以解决，但患大病、老病的医疗费用少则上千元，多则几万元，虽然新农合给予一定的比例报销，但只是杯水车薪，根本解决不了大病医疗费用。在救助实施中，生存性救助多、发展性救助少，输血型救助多、造血型救助少，无法使救助对象通过全面的、综合的救助从根本上彻底摆脱贫困状况。救助内容的简单化，难以满足救助对象的特定需求，达不到救助目的。

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我区保密法制宣传教育工作调研报告

保密工作是党和国家一项政治性、全局性和战略性工作，是维护国家安全和利益的一项十分重要的工作。国家秘密安全直接关系国家的安全和利益，保密法制是我国社会主义法制的重要组成部分，保密法制宣传教育是我国法制宣传教育的重要内容。今年是保密法制宣传教育规划实施的关键年，如何有效进行保密法制宣传教育工作，将规划落到实处，是目前保密工作的重点，也是保密工作是否取得实效的关键。下面，就当前我区保密法制宣传教育工作现状及存在问题进行分析与探讨，以求找到行之有效的解决办法，使保密法制宣传教育工作取得实效。

一、我区保密法制宣传教育工作的现状及存在的问题

西湖区是南昌市中心老城区，所辖面积34.8平方公里，常住人员44万，管辖1个镇、10个街道办事处，设13个行政村、101个社区居委会。区国家保密局属区委办内设机构，共有专兼职保密工作人员4名，每年工作经费2万元左右。近年来，我区不断加大保密法制宣传工作力度，以《保密法》为核心的保密法律知识得到进一步普及，广大干部群众的保密意识和法制观念不断增强，保密管理法制化水平明显提高，保密法制宣传教育取得了显著成绩。主要体现在以下三个方面：

一是保密法制宣传教育工作摆上了议事日程。为了开展好保密法制宣传教育工作，近年来，区委、区政府高度重视，区主要领导经常过问保密法制宣传教育工作，对工作需要的投入给予大力支持，确保了全区保密法制宣传教育工作顺利开展；根据区人事变动情况及时调整区保密委员会成员，切实加强对保密法制宣传教育工作的组织领导；把保密法制宣传教育工作纳入议事日程，仅XX年，区委常委会就先后3次研究了保密法制宣传教育工作，解决了工作中的有关问题；对保密工作经常进行检查督办，XX年以来，共开展专项督查14次，确保了保密法制宣传教育工作落到实处。

二是及时制定保密法制宣传教育规划。为确保保密法制宣传教育工作有序进行，按照南昌市保密法制宣传教育规划，结合西湖实际，及时制定下发了西湖区保密法制宣传教育规划，进一步强调了开展保密法制宣传教育工作的重要性和必要性，使保密法制宣传工作有章可循。

三是全区干部群众的保密意识不断提升。为增强全区干部群众的保密意识，自觉遵守保密法律法规，全区认真开展了保密法律法规的学习和宣传。结合普法，依托区委党校教育资源，组织全区副科以上领导干部全面深入地学习了保密法律法规；认真组织有关单位负责人和涉密人员收看了电教片，学习了保密方面的反面典型，加强警示教育；积极组织人员参加省、市举办的各类保密知识培训班，增强涉密人员的工作水平；积极订阅保密工作有关宣传期刊资料，确保了全区副科级以上（含副科级）单位和副县级以上（含副县级）领导干部都有一份保密工作杂志。XX年全区共开展宣教活动310余人次，办橱窗板报50余块，增强了全员保密意识。使全区广大干部群众的保密意识得到进一步增强，遵守保密法律法规的自觉性得到进一步提高。

在看到成绩的同时，我们也要看到我区保密法制宣传教育工作仍然存在一些问题。主要表现为：

一是保密法制宣传教育工作认识有待进一步提高。随着我国改革开放的进一步扩大、社会主义市场经济的深入发展、信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变，使保密管理的对象、领域、方式和环境发生了深刻变化，保守国家秘密的难度加大，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段等方面与形势任务不相适应的问题日益突出。在这一大背景下，我区一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强；一些机关单位保密管理措施不到位，涉密信息系统防护薄弱，泄密隐患较多。这就要求我们要充分认识到保密法制宣传教育的重要性，要根据形势的变化及时更新保密法制宣传教育内容，普及保密法律知识，增强广大公民保密意识。

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乡村公路建设与管护的调研报告

乡村公路是乡镇人民对外联系、发展经济、交流文化的纽带。近几年，我县乡村公路建设发展较快，全县交通状况得到较大改善，但是对于乡村公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决，长期需要上级投入。没有投入，公路质量就逐年下降，致使很多乡村公路无法正常发挥作用。为解决这一问题，XX乡、ZZ乡结合产业发展，探索乡村公路建设、管理、养护机制，改变了过去乡村公路建设难、管理难、养护难的状况。

一、两乡交通概况

XX乡地处渝鄂边境，原有12个行政村，1968户，6996人，地域面积75平方千米。境内公路，1981年建成，当时作为省道，路况较好，国家每年拨付专款，统一组织道路的养护。1990年后国家不再统一组织维护，乡政府缺少资金，公路养护便无法落实。经年累月，致使该段公路路面大坑套小坑、大槽套小槽，过往运煤、运货车辆都带着锄头、被子、方便面，司机开一段车，又下来用锄头填几个坑，陷车、断轴、破胎或堵车就卷着被子在车里睡觉，37公里路车辆正常行驶就需11个小时，如遇堵车，常要三五天才能疏通。

ZZ乡位于县城东部渝鄂交界处，原有7个行政村，1870户，6700人，地域面积48平方千米，素有“煤炭之乡”之称，以前只有唯一一条通往县城的公路，全乡的煤炭都是通过这条路颠簸45公里，运至县城码头，再借助长江水道辗转到其它地方。为降低运输成本，1979年，乡里决定打通ZZ至长江边一渡口的出境干道，乡里召集民工修建了3公里后，由于技术方面原因而搁浅。1985年，乡里再次召集村民民工建勤修路，在原有基础上延伸了8公里后不了了知。1990年，乡里又一次牵头修路，将原来的测设方案完全否定，重新进行了勘测，修至11公里左右，因为资金、技术等因素的制约，再次搁浅。1999年，在有关部门的帮扶下，ZZ乡第四次实施长红公路的修建，历经两年，终于实现了初通，但路基不牢、路况极差、无人管护，“下雨一身泥，天晴一身灰”便是对它的真实写照。并且乡政府还欠下160多万元的债，摊下一大堆遗留问题。

二、“四层法”化解公路建管难题

XX乡和ZZ乡境内都蕴藏着丰富的煤矿资源， 近几年，两乡以煤炭为主导的产业得到迅猛发展，交通运输量大幅度增长。去年，XX乡原煤产量达到12万吨、烤烟4500担，ZZ乡原煤产量达到25万吨。随着两乡产业的快速发展，本就瘫痪的公路，已成为制约两乡经济发展的瓶颈。为打破这一瓶颈，乡党委、政府一般人在对辖区已形成规模的煤炭企业经营现状进行深入调查、论证后认为，从产业发展角度，两乡道路最大的收益户是煤炭企业，解决道路管养问题，可以探索企业参与的路子，改善企业只用不管的道路建管现状。于是，两乡提出了由政府统筹，煤炭企业出资的办法，着手开始乡村公路建管各项工作。并从统一思想认识、精心制定方案、认真组织实施、进行长效管护四个层面探索出乡村公路建、管、养的长效机制。

第一层：统一思想认识。让企业自愿拿出几十万，甚至上百万元钱，并不是一件容易的事，针对这一困难，两乡分别成立主要领导为组长、乡镇干部全部参加的思想工作小组。从煤炭产业发展、煤炭企业发展的角度，从为群众办好事的角度，进行宣传发动，与企业负责人交心谈心，耐心的同企业老板计算道路整修后运输成本降低、产量提高、企业效益的增加值，对比分析整修公路投入与实际产生的效益比，让企业认识到整修公路是企业发展的需要。XX乡采取主要领导与分管领导一人一矿，分片发动，据介绍，为做通某煤炭企业的思想工作，负责该矿的乡领导曾连续三天在煤矿吃、在煤矿住。ZZ乡党政主要负责人则实行白天工作，晚上登门的办法，开展这项工作。

动员企业的同时，乡镇干部还走村入户，以院坝会等形式，进行公路整修宣传，结合乡里煤炭、蔬菜、烤烟、药材、农产品运不出去，生活、生产物资运不进来，过往司机和行人谈“路”色变的道路状况，给群众分析公路整修后带来的好处，让群众知道修路不仅是政府的责任，企业的需要，更是惠及自己的大事，使广大群众积极支持道路的整修。

功夫不负有心人，两乡煤炭企业后悔自己没有及早重视运输道路建设，影响了效益，思想很快统一到乡党委、政府的认识上来。群众也对乡上的这些行动拍手称快，表示一定积极支持。

第二层：精心制定方案。在煤炭企业同意自愿出资后，两乡庚即成立政府主要负责人为组长，出资企业负责人为副组长，乡镇干部、村社干部为成员的公路整修领导小组，制定公路整修具体方案。一是决定公路整修统筹协调工作和资金的管理由乡政府负责；二是制定整修公路的规模、工期、工程质量、青苗损失、安全措施、奖惩办法等，如XX乡要求整修的公路背水沟要畅通、铺三米宽的碎石、路面不准有大于10厘米的坑；三是落实各煤炭企业出资比例，XX乡由境内的四家煤炭企业承担道路整修资金。ZZ乡由两企业负责公路的整改资金及ZZ乡政府在原公路建设过程中的债务偿还。

制定方案的过程中两乡还重点抓住三个环节：一是在总体规划的前提下，广泛听取出资企业的建议，尽可能的尊重企业的意愿，XX乡曾四次向企业印发意见征集书、两次组织企业讨论规划，ZZ乡曾三次召集企业负责人对规划进行讨论；二是强化村社干部大局意识和为公路整修的服务意识，使村“两委”主动配合公路整修；三是广泛听取群众对公路整修的意见和建议，并通过村社“一事一议”，完善公路整修过程中有关群众损失补偿的办法。

第三层：认真组织实施。为确保公路整修的顺利进行，XX乡和ZZ乡成立了统筹协调组、财务管理组、材料采购组、质量安全巡查组、矛盾纠纷调解组和公路整修组，实行统筹协调、分组作战。统筹协调组由乡党委书记任组长，企业负责人和村社负责人为成员，重点负责公路整修过程中各组之间的工作协调、与邻近乡镇在整修过程中需要进行的协调工作。财务管理组由乡长任组长，企业代表为成员，负责公路整修的经费管理。材料采购组由一名副乡长为组长，企业代表为成员，负责炸药、石子、水泥等材料的采买。质量安全巡查组由乡政府与企业代表组成，全天进行安全和施工质量巡查，对发现的问题责令施工队现场整改。矛盾纠纷调解组由乡和村社干部组成，负责对施工过程中沿路植被、农民庄稼被损等可能发生的纠纷进行调解处理。公路整修组由乡政府、企业负责人组成，负责组织具体整修工作。在实施过程中，两乡还强化“三公开”，一是公开经费的开支，设立公示栏，随时公布开支情况，每月由出资企业负责人集体对开支情况进行审核。二是公开材料采买，各项材料的价格由政府、企业负责人按照“质中求廉”的要求共同决定。三是公开质量巡查情况，做到每天一公布，每半月一评比。

第四层：进行长效管护。XX乡和ZZ乡一班人充分认识到：公路不仅要“管”当前、更要“养”长远，建立长效机制，才能发挥农村公路的长效作用。XX乡和ZZ乡与企业负责人、村社干部一起制定了公路的长效管护办法。两乡在长效管护机制的建立上，重点体现在“三化”：一是长期化。企业负责资金、政府管理，建立管护基金，保证管护经费安全，同时政府每年拿出一定的经费作为管护工作的奖励资金，激励和提高管护质量。XX乡建立了管护基金50万元，ZZ乡20万元。二是规范化。制定了公路养护员岗位职责，明确每个公路养护员的养护路段、养护标准和养护要求，实行公路养护员由公路所经过村的群众公开推荐，确保了公路管护见形象。XX乡聘请20名管护员，ZZ乡聘请18名管护员。三是制度化。建立定期检查评比制度，每月由政府与村社干部进行一次巡查，对发现的问题，责令管护人员立即整修，年底由政府、企业、村社干部组成检查组进行评比。公路养护管理不达标的，扣发补助和工资，并及时更换公路养护员，对公路养护好的村和养护人员进行适当的物质奖励，使公路管护步入制度化轨道。同时，政府与各煤炭企业还签订协议，即必须严格执行国家运输限载标准，如发现煤矿超限装载，煤炭企业必须罚交一定道路修护费，对政府在交通安检查中发现两次超载的运煤车辆，通报各煤矿不得允许该车再运煤。

三、交通改善促进产业发展

通过“四层法”，XX乡投资110万元，完成37公里的公路整修，原来车辆正常行驶需11个小时，现在只要2个小时；ZZ乡投资310万元，完成全长18公里的公路整改，政府在公路建设过程中的债务全部偿还，运煤里程比原来减少27公里，每吨煤炭运费降低6元，过去一天跑一趟，现在每天可跑两趟。公路建设大大改善了投资环境，扩大了两乡对外经济技术和物资交流，加快了优势资源开发，在去年基础上，今年XX乡原煤产量增加5万吨、烤烟产值增加177万元，ZZ乡原煤产量增加5万吨。长效管护机制的建立为两乡产业结构调整，积极培育新的经济增长点提供了基础条件保障。

国税部门内控机制建设调研报告

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

（三）本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

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