宜阳县政府采购开展情况调查_调查报告_网
宜阳县政府采购开展情况调查2003年开始,宜阳县正式推行政府采购制度。为深入了解我县政府采购工作取得的主要成效,找出存在的问题和不足,更好地发挥政府采购作用,加快全县财政支出改革步伐,我们近期组织人员对政府采购开展情况进行了调查。
一、政府采购工作所取得的主要成效
2003年1月1日全面推行政府采购制度以来,我县依照《政府采购法》的要求,建立制度,明确范围,规范程序,加强监管,政府采购从无到有、由点到面陆续展开。2003年,我县共开展政府采购活动158次,涉及单位118个,采购总金额800万元;今年元—8月份,已进行政府采购113次,涉及单位81个,采购金额899.1万元,同比增长64%,公务车用汽油、计算机、空调、小汽车、医疗器械、办公机具、教育教学用品等原来由各预算单位自行购置的物品开始纳入政府采购序列进行统一采购,实现了传统政府采购方式的重大变革。
1、政府采购制度初步建立。为保证政府采购工作顺利、规范、有序开展,我县专门成立了由常务副县长任组长的政府采购工作领导小组,分别在县财政局和机关事务局设立政府采购管理办公室和政府采购中心,明确了各自的职责和任务,下发了《宜阳县人民政府关于全面推行政府采购制度的通知》、《宜阳县人民政府关于发布2003年政府采购集中采购目录的通知》、《宜阳县人民政府关于发布2004年度政府采购目录的通知》等文件,制定了《政府采购工作程序》、《政府采购资金管理暂行办法》、《政府采购计划编报办法》等一系列规章制度,使政府采购工作做到了有据可依,有规可循。
2、财政支出改革步伐加快。以政府采购、部门预算、国库集中支付为重点的三项改革是深化财政支出管理制度改革和建立社会主义公共财政框架的重点和难点。推行政府采购制度,既是全面深化财政支出管理制度改革的开始,同时也标志着财政支出管理制度改革迈出了关键一步,政府理财方式实现了由以前重视开源向重视节流的转变,加快了财政支出改革步伐,促进了公共财政框架的建立。
3、资金使用效益明显提高。政府采购制度的实施,使以前分散的部门采购转变为政府采购中心的集中采购,规模效益初步显现,采购成本大幅降低,财政资金使用效益明显提高,有效地缓解了财政支出压力。2003年,我县政府采购预算总金额910万元,实际支付金额800万元,节约资金110万元,节约率12%。今年截至8月底,政府采购预算金额1083.5万元,实际支付899.1万元,节约184.4万元,节约率17%。2003年县政府采购中心成功组织了公务用车定点加油,年节约财政资金5万余元,杜绝浪费10万元。在今年7月份县计划生育指导站医疗器械购置中,县政府采购中心通过对来自北京、上海、大连及郑州的4家公司提供的产品和服务进行认真审查对比,最终选定北京中科康泽科技有限公司为中标单位,中标价42.2万元,比预算金额78.5万元减少36.3万元,节约率46%。
4、有效防止了腐败现象的发生。政府采购程序严格,公开透明,监督机制健全,开展采购时由采购单位、采购机构和监督机构三方共同参与,自觉将采购的各个环节置于公开监督之下,是真正意义上的“阳光工程”,从而有效遏制了暗箱操作、权钱交易、行贿受贿等腐败现象的发生。在我县2003年开展的公务用车定点加油、财政局计算机网络布线工程、县一中教育教学用品及今年的实验中学实验室设备、县委锅炉维修等多次采购事项中,全部按照“公平、公开、公正”的原则采取公开招标、邀请招标和竞争性谈判等规范的采购方式,并邀请县监察局、公证处和新闻媒体对采购过程进行全方位监督,提高了政府采购工作的透明度。
二、存在主要问题
1、采购规模小。一是采购总量小。2003年,我县政府采购总金额800万元,采购规模在全市九县(市)中位居第8位。二是占财政支出比重低。我县政府采购占地方财政一般预算支出的3%,在全市九县(市)中位居第8位,低于全市政府采购占财政支出比重7.1个百分点。三是单位采购规模小。在我县2003年开展的158次政府采购中,平均每次政府采购金额5.1万元,其中采购规模最小的只有2000元。由于数量少、金额小,很难形成规模,不得不采取询价或特例审批的方式购买,不能很好地发挥招标采购的规模优势。四是覆盖范围窄。在我县纳入2003年政府采购的150个单位中,有32个单位全年没有开展一次政府采购,占21.3%;有15个单位政府年采购金额在1万元以下,占10%;19个乡镇的多数采购事项没有纳入政府采购序列。
2、结构不合理。一是工程类采购比重偏低。从我县2003年政府采购类别看,货物类、工程类、服务类政府采购分别占采购总额的82%、2%和16%。与全市政府采购类别构成相比,货物类采购高出全市平均水平29个百分点,而工程类采购却低于全市平均水平41个百分点,去年以来开展的“村村通”工程、中小学D级危房改造、县城建设等许多工程类项目都没有纳入政府采购,公务用车维修、车辆保险、办公用品配备、公务接待等服务类项目也没有按规定进行政府采购。今年的政府采购中,工程类和服务类采购数量虽有所提高,但所占比例仍然偏低。二是采购方式相对落后。从政府采购方式上看,公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等购买方式分别占政府采购总额的30%、15%、5%、48%和2%。与全市政府采购方式相比,我县公开招标占政府采购的比例低于全市平均水平24个百分点,而其他在省、市政府采购中比重较低的采购方式却占据主导地位,采购方式相对落后。这两方面的问题在我县今年的政府采购中依然没有得到根本解决。
3、约束机制不健全。一是采购预算执行不到位。政府采购预算是有计划开展政府采购的前提。我县是国家扶贫开发工作重点县,财政收支矛盾突出,绝大多数预算单位经费紧张,购置物品时资金没有保障,有的单位往往采取赊账或者分期付款的方式进行购置,造成政府采购预算很难编制,即使编制也形同虚设,难以执行,政府采购预算的计划性、规范性和约束性作用无法充分发挥。二是制约成效不明显。全面推行政府采购制度,必须从资金供应源头上进行控制,使预算单位不按规定进行采购时资金无法拨出。由于我县去年推行政府采购时相关配套改革不到位,特别是国库集中支付中心没有投入运行,无法对预算单位的财务支出进行有效监控,使擅自采购物品的单位使用资金时没有受到相应的限制,影响了政府采购的成效。今年县国库集中支付中心建立运营以来,情况已得到一定程度的好转。三是监督检查力度小。县政府采购办公室只有3名工作人员,平均每人要负责50个单位的政府采购,几乎每天都有政府采购任务,根本没有时间和精力对预算单位执行政府采购政策情况进行监督检查,许多违反采购政策的单位没有得到及时查处。
4、信息网络不完善。2003年是我县全面推行政府采购制度的第一年,由于各项工作刚刚起步,没有建立足够数量和门类的专家信息库及供应商信息库,在开展政府采购业务时专家缺乏、信息匮乏、商品资料奇缺,难以进行比较和筛选,不能有效地节约采购资金,无法充分体现政府采购的成效。
5、思想认识不到位。部分单位对政府采购工作缺乏足够认识,思想上不重视,态度上不积极,工作上不支持,行动上不配合,认为政府采购是“卡脖子,夺权力,捆手脚”,以各种理由和借口逃避政府采购的监管。在我县2003年9月份开展的对120个单位政府采购专项检查审计中,有47个单位违反政府采购政策,占被检查单位的39%。
三、对策建议
1、加强宣传,提高对政府采购重要性的认识
通过电视、广播、报纸、网络、版报、标语、知识竞赛等丰富多彩的方式,加大对《政府采购法》的宣传力度,扩大宣传范围,进一步提高社会各界对政府采购工作重要性、必要性的认识,使人们充分了解政府采购在节约财政支出、促进党风廉政建设等方面的作用,着力营造领导重视政府采购、财务人员懂得政府采购、广大群众了解政府采购、供应商积极参与政府采购的良好氛围,推动政府采购工作深入开展。
2、强化监督,不断扩大政府采购规模
制定出切实可行的政府采购操作、管理、处罚办法,使违反政府采购的单位处处受到限制和制约,牢固和构筑起健全的政府采购监督管理体系。以财政国库集中支付中心投入运行为契机,加强对预算内和预算外资金的监督力度,对不按《政府采购法》要求进行采购的单位,不予拨付采购资金,从源头上对政府采购行为进行控制。对长期不开展政府采购、有意规避政府采购监管的单位,要组织监察、审计、财政等部门人员进行重点检查,严肃查处其违法违纪行为,并根据违纪金额,相应扣减其经费和进行罚款。尽早将乡级采购纳入政府采购范围进行统一管理,不断扩大政府采购范围。
3、改进方式,努力优化政府采购结构
认真研究政府采购中的薄弱环节,强化政府采购预算编制,尽可能通过公开招标的方式进行采购,降低询价、单一来源采购等采购方式的数量和比重,扩大规模,减少批次,提高效益。把开展工程类和服务类采购作为今后一个时期政府采购的重点,将北城区开发、公路建设、人畜吃水、以工代赈等工程纳入政府采购序列,逐步开展会议、公务接待、汽车加油、修理、保险等服务类领域的政府采购,不断提高工程类、服务类政府采购的比重。针对县级采购规模小、单位分散、专家参与招标人员少、开展公开招标采购范围选择面窄等现状,加强与省、市采购机构的联系,进行联合采购、委托采购等试点,积极探索适应县级政府采购的新型管理模式。
4、加大投入,完善政府采购信息网络
加大资金投入力度,不断完善政府采购的软硬件设施,建立起完善的政府采购信息网络,为卓有成效地开展政府采购创造条件。加快政府采购网站建设,逐步实现网上政府采购信息发布、政策法规宣传、工作动态介绍等。通过各种途径公开征集专家和供应商,逐步建立数量充足、专业门类齐全的专家和供应商信息库,拓宽信息来源,扩大选择范围,努力为政府采购工作服务。加强对从事政府采购工作人员的业务培训,使其全面掌握政府采购和招投标理论及实务、部门预算编制办法,熟知财税知识、法律法规,熟练计算操作水平,培养一批业务精、素质高、能力强的政府采购专业人才,促使政府采购工作水平的不断提升。
(政府办 谷强国 县采购办 买长水)
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篇1:项目情况报告_情况报告_网
根据市农业综合开发办公室《关于对**县国家农业综合开发**年土地治理项目初步设计的批复》(*办[20xx]25号)文件规定,*县**镇20xx年**项目于20xx年2月正式实施。项目实施以来,在县委、县政府的高度重视和上级农发部门的正确指导下,财政、农业、林业、水利等有关部门密切配合,项目区广大干群共同努力,已基本完成了上级批准的项目建设任务。通过项目的建设,项目区面貌发生了较大的变化,抗灾能力大大增强,项目区的农民收入有了明显提高,取得了良好的经济、社会和生态效益。现将有关情况报告如下:
一、基本情况
**镇位于**县东南部,是全国文明村镇,中国历史文化名镇,千年生态水乡古镇,国家4A级旅游风景区,区位优势明显。项目区选择在**镇**村,该村为“千村百镇”、新农村建设省级示范村、农业部联系村,面积6.1平方公里,人口0.51万人,总治理面积0.6万亩。项目区属亚热带湿润季风气候区,气候温和雨量充足,地形为微丘地区,土壤为水稻土、黄棕壤土,肥力中等。
二、项目投资计划、完成及建设任务计划、完成情况
(一)投资计划投资和投资完成情况
**县**镇20xx年**项目计划投资498万元,实际完成430.93万元,占计划86.5%。其中:财政资金计划投资373万元,实际完成324.62万元,占计划87.0%(中央财政计划投资250万元,实际完成204.62 万元,占计划81.9%;省级财政计划投资98万元,实际完成95万元,占计划96.9%;市级财政计划投资15万元,实际完成15万元,占计划100%;县级财政计划投资10万元,实际完成 10万元,占计划100%),群众自筹资金125万元(其中群众投工投劳75万,现金筹集50万元),实际完成106.31万元,占计划85.1%。
分项投资为:水利措施计划投资243.2万元,实际完成233.52万元,占计划96.0%;农业措施计划投资198.7万元,实际完成174.41万元,占计划87.8%;林业措施计划投资33.1万元,暂未实施;科技推广措施计划投资10万元,实际完成10万元,占计划100%;其他工作及措施 计划投资13万元,实际完成13万元,占计划 100%。
(二)项目建设任务和完成情况
*县**镇20xx年土地治理项目批复的计划建设内容目前已完成91%。
水利措施:计划新建排灌站2座,目前主要机电设备货物已到位,机房正在建设,完成计划工程量85%;计划开挖疏浚渠道12.43km,完成12.43km,占计划100%;计划渠道衬砌工程10.99 km,完成10.99 km,占计划100%;渠系建筑物614座,完成556座,占计划91%;小型蓄水工程2座,完成2座,占计划100%;工程设计费、工程监理费计划10万元,完成10万元,占计划100%。
农业措施:计划改良土壤0.6万亩,完成0.6万亩,占计划100%;计划新建机耕路18.98km,现砂石路基已全部填筑碾压完毕,正在铺筑碎石路面,完成计划工程量90%;计划农业机械购置补贴8.6万元,暂未实施。
林业措施:计划投资33.1万元,建设防护林0.02万亩,因目前不具备苗木栽植条件,暂未实施。
科技推广措施:计划技术培训600人次,完成技术培训600人次,占计划100%;计划投资7万元扶持木兰土地流转经营合作社1个,完成扶持1个,占计划100%。
其他工作及措施:计划投资13万元,完成投资13万元,占计划100%。
三、效益情况
(一)经济效益
1、通过新开挖排水斗、农沟,改建排涝泵站,使排涝标准由原来的不足一年一遇提高到十年一遇,排涝效益达到140万元;通过灌溉渠道衬砌、渠系建筑物配套,使渠系水利用系数达到0.60以上,灌溉保证率达到75%。项目建成后,新增节水灌溉面积0.3万亩,改善除涝面积0.55万亩,年节约水量65万立方米,有力地改善了当地水利基础设施状况。
2、通过对0.3万亩农田的土地平整,建成高标准的现代农业示范区,使项目区的土壤得到改良,有效地提高了耕地的利用率;增加土壤的有机质,提高了土壤肥效,促进了农作物的增产、增效,可新增农产值372.6万元,项目区农民收入净增加总额110万元;通过机耕路建设,解决了项目区道路交通不便问题;通过购置农业机械增加农机保有量,提高了机械化水平,新增农机总动力0.02万千瓦,节约了大量劳动力。
(二)社会效益
项目实施后,项目区的社会效益得到较明显的综合提高。一是项目区的生产要素得到有效组合,资源得到合理配置,提高了农业生产能力,改善了农业生产条件,增强了防灾抗灾能力,实现了旱涝保收,高产、稳产。二是农业生产实行规模化、专业化、机械化,提高了农业社会化、现代化水平。三是提高了农业生产效率,促进了农村第二、第三产业的发展,为农村剩余劳动力提供了广阔的就业领域,为农民致富开辟了新的途径。四是通过完善项目区的农业科技服务体系,通过扶持协会建设,发挥协会作用,引导广大种植户加入协会中来,达到了规模化、专业化、标准化生产,从而带领群众共同致富。五是通过技术培训,达到培育新农民的要求,使他们掌握了一定的科学知识,带动生产发展。六实现由传统农业向现代农业的转变,加快了农业区域化、专业化、标准化发展步伐;通过平整土地,提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率,促进了农村社会和谐,增强了农业发展后劲,加快了新农村建设步伐。
(三)生态效益
项目实施后,项目区通过水利措施、农业措施等综合治理措施,减少了肥土流失,有利于保护生态环境;通过对种植结构的调整变单一结构为多元结构,变低产、低劣品种为高产优质品种,增强了品种抗逆性,提高了品种的抗病虫能力,从而降低了农药施用量减少了对环境的污染。同时,提倡种植绿肥、秸秆还田、增施有机肥等措施,都减轻了对环境的污染。
四、主要做法
(一)切实加强对项目实施工作的领导
为扎实做好项目建设,县委、县政府高度重视,及时成立领导组,分管农业的副县长任组长,财政、农业、林业、水利、财政等有关部门的主要负责人为领导组成员,抽调责任心强、技术精的业务骨干到县农发办联合办公。三河镇也成立领导组,所有人员进行明确分工,责任到人,制定了严格的奖惩制度,并把项目建设作为党政干部年终考评的一项重要内容。在平时工作中,领导组定期召开会议,研究部署下一步工作重点,特别是在平时工作中,分管领导经常深入到乡村田间地头,检查了解项目实施情况,指导工作,帮助解决问题。镇领导,特别是分管领导同志始终奔波在项目建设第一线,亲自组织施工。由于领导得力,组织落实,措施到位,项目实施自始至终进展顺利。
(二)科学规划、精心设计,搞好项目建设
为了高起点、高标准、高质量建设好项目,在项目设计时,有关专家深入到项目区,精心勘察,对重点工程的布局、规划,广泛征求当地群众、乡村领导的意见。对小型建筑物的建设也逐一现场踩点,仔细勘察。由于基础工作做的扎实,因此,在项目实施过程中均能按原来设计的计划方案进行施工,工程效益发挥明显。实践证明,项目立项指导思想是正确的,规划设计是科学合理的。
(三)推行工程招投标制
为确保项目工程质量和进度,委托肥西县招投标管理局公开招标,择优选择施工单位,不但加快了工程进度,保证了工程质量,而且节约了造价。
(四)加强项目工程实施监管
根据项目要求,项目实施严格执行“四制”,即:项目法人制、工程招投标制、工程监理制及合同管理制。施工前,对施工队进行施工前的技术培训,牢固树立“百年大计,质量第一”、“质量终身制”的思想。施工时,要求严格按图组织施工,按月报送工程进度报表,根据进度预付工程款项,做好施工记录及隐蔽工程记录,对所采用的粗细骨料、水泥、掺合物、钢筋等均现场取样送交试验检验,严禁不合格材料进场,并对现场仓面浇筑的砂浆、砼进行取样试验,发现问题及时予以纠正。由于采取了以上措施,项目工程合格率100%。
(五)实行项目专管员制度
为了进一步加大对项目实施的管理力度,明确责任,我县自项目实施以来,对项目确定专管员具体负责,任务落实到人,管理到人,责任到人,奖惩到人,专管员从项目规划、设计、施工以及检查验收,全程参与。施工过程中注重经常性的检查督促,发现问题及时解决。除此之外,各专业技术人员互相配合,互相支持,确保项目顺利实施。
(六)项目资金管理,严格实行“三专”,规范报帐提款手续。
为了保证项目资金的安全有效运行,保证项目的顺利有效实施。在项目资金管理方面着重采取以下措施:
(1)严格实行“三专”。由县办建立专帐、专户、专职会计负责。
(2)建立健全财务制度。加强管理,严格执行有关法律、法规。并将有关法律、法规和项目资金管理文件分别发放到有关人员手中,使他们在执行过程中有章可循。
(3)规范报帐程序。以《**市资金县级报帐制实施规程》等有关文件为依据,一律实行县级报帐制,对每一笔报帐所有单据,县办都要进行认真的审核,手续不全的、资料不完整的,坚决不予报帐。
(七)把握机遇,全力推进社会主义新农村建设
大力推进社会主义新农村建设,是加强“三农”工作的重大战略举措,事关全面建设小康社会和社会主义现代化建设的全局。新的形势赋予了农业综合开发新的历史任务。为此,在三河镇土地治理项目中,我办以农业综合开发项目为平台,抓住机遇,开拓创新,在坚持基本任务不动摇的前提下,积极推进农业综合开发参与、支持当地新农村建设。如:出资7万元,扶持木兰土地流转经营合作社,通过合作社建设,提高合作社的示范带动作用,以建成后的“木兰现代农业示范基地“为载体,通过合作社参与管理、运行,对农民进行培训、示范,把项目区建设成为现代农业示范基地,促进当地社会主义新农村建设。
五、存在问题及下一步打算
根据验收,目前**镇**项目存在的主要问题:一是少数建筑物回填土方不到位;二是由于天气的原因,林业措施未能及时实施。下一步主要任务是继续抓好项目的后续完善工作,促施工单位和乡镇尽快将土方回填到位,适时完成林业措施,尤其要注重抓好所建工程的运营与维护,落实管护措施,确定具体管护人,使工程长久发挥效益。
篇2:关于重大建设项目自查情况的报告_自查报告_网
按照省发改委通知要求,我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查,现将有关情况报告如下:
一、港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目
(一)项目基本情况
国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位,设计年通过能力旅客130万人次,滚装车辆8万车次,集装箱7.5万teu;建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米,国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。
新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米,有效宽度180米,水深-14.6米,3万吨gt客运航道2500米,有效宽度160米,水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。
(二)项目建设进展情况
国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成,初步设计已审查通过,现在正在进行施工图设计阶段,待图纸完善后,按照国家有关规定进行施工、监理招标,预计于XX年10月份开工;陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成,可研报告已经送审,客运站详规已经**市人民政府批准,单体设计方案已确定。
新港区航道扩建工程前期工作已经完成,初步设计已经审查并获得批复,目前进入施工图设计阶段,待施工图完善后,按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了有关审批手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;由于项目暂未开工,招投标暂未开展,有关工程管理情况暂未落实。
二、**市拓展纤维有限公司碳纤维项目
(一)项目基本情况
新建3k(1k)原丝250吨及碳纤维100吨、12k(6k)原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条,建设地点位于**市工业新区,新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。
(二)项目建设进展情况
目前,项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用,设备已全部安装完毕,并于XX年5月5日正式纺丝,产品各项性能指标远远超过预期目标,为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前,正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整,计划于10月全线贯通试车。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了登记备案手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;开工条件已落实到位,建设规模和建设标准控制在预算内,工程质量达标、进度在计划之内,建立了合同管理制且执行良好,工程实施了监理招标,建立了监理制度和流程;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;项目达产后,新增销售收入10.6亿元,新增利税5.12亿元,新增利润3.92亿元。
(四)项目存在的问题
本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目,部分关键设备(如氧化炉、低温炉、高温炉等)均引进国外设备,由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料,长期以来,碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中,其关键设备也是少数企业生产,因涉及国防、军工,设备生产国严格控制设备出口,所以该项目设备无法招标。
三、威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目
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篇3:城管重点项目建设情况报告范文_情况报告_网
20xx年以来,我局全面贯彻落实县委、县政府有关重点工程建设总体工作部署,以优质服务为切入点,以规范施工为突破口,全力推动重点工程建设。围绕工程建设重点环节,建立健全工程建设长效机制,确实做到思想认识到位,措施落实到位,制度建设到位。20xx年我局共负责两个重点工程项目:大道街景改造和大道西入口景观整治工程。
一、工程完成情况
截至20xx年7月上旬,大道街景景改造已顺利竣工,大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下:
二、主要工作做法
(一)领导重视
为确保重点工程的责任落实,我局成立了工程领导重点工作领导小组,负责对工程建设进行组织协调,督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排,制订了实施方案,按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动,重点工程建设有序推进。
(二)规范工程建设项目决策行为方面
严格执行投资项目审批、核准备案管理程序,规范项目决策,科学合理确定项目建设规模、工程造价标准,认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
(三)规范招标投标活动方面
认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标代理机构代理大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行,招标活动公开、透明。
(四)加强工程建设实施和工程质量管理方面
对工程建设质量进行全过程监管,管理骨干基本固定、职责明确,规范工程监理行为,明确质量标准,落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。
(五)规范工程质量和资金监管
严格落实政府有关工程管理要求,重大工程设计变更报重点工程领导小组审批,工程量增加等事项报分管领导同意,全面落实县纪委有关工作要求,重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施,未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。
三、存在问题
城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作,受乡镇换届影响,征地、安置工作进度慢。
四、下步工作打算
积极主动,不能有丝毫懈怠,要做到持续改进常抓不懈。在工程建设领域继续严格按照“项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量跟踪监督检查验收制、工程质量终身负责制”等六项法定制度进行,以更加完善的机制、更加有力的贯彻来保证工程建设管理。
篇4:采购中心目标任务完成情况自查报告_自查报告_网
区财政局:
20xx年,在区财政局的正确领导及我中心干部职工的团结协作下,圆满的完成了全年各项工作任务。现将今年工作自查情况报告如下:
一、业务工作卓有成效
(一)定点标准从严把关。为了进一步促进定点供应商之间的竞争意识,提高定点供应商的服务质量,今年在确定协议供货(定点采购)供应商时,我们除采取以前年度形成的公开招标成熟模式确定了办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢等行业供货资格,还改变了以往通过考察确定公务用车保险办理资格的方式,一并纳入公开招标并引入了陈述环节,提高了保险行业的竞争力和服务水平,今年还将电器设备纳入协议供货范围。协议供货(定点采购)供应商数与去年相比取缔了x个,新增x个,并与确定的供应商全部签订了供货协议,明确了价格、服务、违约处理等方面的事项;严格落实了协议供货审核程序,为年度日常政府采购工作奠定了基础。
(二)制度建设不断完善。我们建立了《xx区政府采购项目负责人制度》,制定并实行《xx区20xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》,印发了《xx区20xx年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》及《xx区协议供货(定点采购)政府采购目录》;按照区纪委〔20xx〕65号文件要求,在每次开标前十日内向区纪委监察局提出监督申请,经批准后予以办理相关后续程序,通过监督程序的完善,促进了政府采购的公正性,提升了政府采购的公信度;我们严格按照《政府采购信息公告管理办法》将采购信息在政府采购网政务网和公共财政信息栏等一些媒体上及时予以公布,完全做到了阳光采购。(三)工作效率明显提升。今年,我们制定了《xx区政府采购中心干部考核细则》、《xx区协议供货(定点采购)政府采购目录价格限额标准》,实行了《xx区20xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》及信息报送和工作动态汇报制度;落实了AB岗责任制度、限时办结制度,招标文件制作时间由以前的5个工作日压缩到了3个工作日;采取用制度管人的方法,使干部工作效能得到进一步提升。全年,我中心共完成采购业务x次,政府采购资金达到x万元,与预算相比节约财政资金x万元,资金节约率为x%。
(四)专项检查文明规范。为了进一步加强对定点采购企供应商的监管力度。今年5月我们抽调专门人员分两组对新定点x家定点采购(协议供货)企业进行了历时一周的专项检查,对各定点服务供应商的经营服务环境状况、管理制度、采购台账、服务价格进行了全面检查,详细掌握了检查中存在的问题,并要求定点采购(协议供货)企业签订了服务承诺书,进一步强化了服务质量,规范了服务程序。对一些服务意识不到位,报价虚高,思想不重视的电脑耗材、汽车维修、办公用品供应商进行了通报,下发了整改通知书。
(五)帮联工作推进有序。20xx年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上,继续本着“为民得实惠,帮扶见实效”的原则,以在帮扶工作中探求新方法,在帮扶效果上求得新突破,积极认真开展“六送活动”,中心把“进民院、访民情、问民需、帮民急”作为帮扶的重要宗旨,在今年三月,中心干部自筹资金x余元购置农用地膜x卷送与每一户被帮扶户中,为帮扶户解了燃眉之急;端午时节,为了能使他们过一个安定祥和的佳节,中心x名帮扶干部每人再次自筹x元购买了生活用品冒着酷暑为他们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题,用自己的实际行动努力践行心为民所想,情为民所系的帮扶宗旨。20xx年在中心干部的共同努力下,帮扶成效比较明显,各项帮扶工作推进有序,圆满通过了区双联办的督查考核验收。
二、工作纪律明显提升
(一)用制度促规范。我们年初制定了《xx区政府采购中心干部考核细则》,建立了职工集体活动登记薄、请销假登记薄、重大活动登记薄,严格落实了岗位责任制、项目问责制、失职追究制、AB岗制等制度,各项制度的落实,进一步规范了中心干部的行为,杜绝了脱岗溜岗等不良行为的发生,提高了中心干部的工作效能。
(二)以责任抓执行。《xx区政府采购中心干部考核细则》的制定,强化了干部职工的责任心,促进了执行力的进一步提升。一年来,中心全体干部在区财政局安排的文体活动、各类会议以及卫生大扫除等集体活动都保持了高出勤率和良好的纪律性;并能够按照xx区干部职工工作作风“十条禁令”及各项规章制度严格约束自己,全年未发生任何违纪和扰乱社会秩序的事件。
三、综合工作取得实效
(一)党建工作。
20xx年,我们采取对业务及党建工作“齐抓共管”的方式同部署、同落实。年初制定了详细的党建计划,每月组织党员及非党员干部学习党的理论政策、“xx大”精神文件,党支部重视非党员同志的发展,x党员都按时缴纳了党费,党建工作稳步推进。
(二)廉政建设。
今年我们把廉政建设作为一项首要工作来抓,根据中央“八项规定”及省委“十项规定”厉行勤俭节约,反对铺张浪费,完善了《xx区政府采购中心财务管理制度》,实行了公务零接待,严格控制了不合理支出现象;每月召开党风廉政会议,为干部职工敲响警钟,教育党员干部增强防腐拒腐意识;根据区纪函字〔20xx〕21号文件精神,确定了专门的联络人员每月按时报送“落实中央八项规定精神情况月报表”,有效监督了部门干部违纪现象的发生;年内中心无违法违纪案件发生且社会行风评议良好。
(三)综治禁毒。
我们严格按照《xx区政府采购中心综治禁毒工作计划》坚持经常性召开会议强调综治禁毒工作,宣传告诫每位干部都要洁身自好、远离*品、珍爱生命,并对干部家庭人员有无吸毒进行了详细了解,确保了中心无吸毒、贩毒人员。
(四)精神文明。
全面完成了区委宣传部下达的报刊征订任务。除征订《xx日报》、《xx日报》、《报》、《党的建设》等重点报刊外,还主动征订了《政府采购报》、《财务会计》等一些业务报刊,全年累计征订各类报刊;今年中心全体干部能够参加全区组织的每月一次社区卫生大扫除活动,踊跃参与了市区财政系统职工运动会,充分展现了我中心干部职工的精神面貌;举采购中心干部职工趣味活动比赛,通过简单的比赛活动,进一步拉近了干部与职工之间距离,达到了活跃气氛、增进团结、减少压力的目的。
(五)计划生育。
中心共有已婚育龄妇女x人,我们通过每季度查看环孕检证明,并及时向区财政局上报,年内无超孕超生等违纪等行为。
(六)学习教育。
按照采购中心学习制度,每周一例会学习了区领导重要讲话、业务知识及“xx大”精神。年内每位干撰写了有关xx大等政治理论学习心得体会x篇,书写了政治、业务笔记各x万字以上了。
(七)争取资金。
20xx年我中心厉行勤俭节约、禁止铺张浪费,压缩各种公用经费,财政预算的公用经费可保障正常业务的开展。因此,今年未争取无偿资金。
(八)调研宣传.今年我们能够积极开展调研,并创造性的开展工作,区政府采购中心是全市同行业唯一一个在协议供货(定点采购)方面制定了最高限价的单位,此项工作的开展对规范协议供货价格审核起到了重要的推动作用,年内,宁县、镇原等多个兄弟县区到我单位进行了学习交流,能够及时向局里报送业务工作信息,全年累计报送信息在今日、陇东报上发表宣传报报道x,达到了宣传政府采购工作的目的。
20xx年我中心工作虽然取得了较好的成绩,但是总的来说还是存在一些管理漏洞,2019年我们将认真总结经验,积极开展调研,完善工作制度,规范采购程序,力争政府采购工作再上新台阶。
篇5:乡镇“特殊党费”援助项目实施情况自查汇报_自查报告_网
根据《中共xx市xx区委组织部关于认真做好“特殊党费”援助项目检查工作的紧急通知》和《“特殊党费”援助项目检查细则(试行)》文件精神,我乡党委政府对“特殊党费”援助项目实施情况进行了自查,现将有关情况汇报如下。
一、主要做法
(一)高度重视,健全机构
我乡对“特殊党费”援助项目的管理和使用情况高度重视,为加强监督检查,让受灾群众真正感受到党的温暖和关怀,切实搞好我乡的“特殊党费”援助项目工作,乡上设立了“特殊党费”援助项目领导机构,完善了监督机制。
(一)对于“特殊党费”援助项目资金的监管,由乡党委副书记、纪委书记、人大副主席牵头负责,乡纪委副书记、乡纪委委员负责具体监管工作,并成立了乡“特殊党费”援助项目监督检查组,乡纪委委员分片包干进行专项检查,加强对“特殊党费”援助项目资金的管理、发放等工作的监督,特别是介入分配方案的拟定,确保“特殊党费”援助项目资金按照上级有关规定规范使用,及时处理相关信访案件。
(二)各村成立了有党员代表、社员代表为监督员的监督小组,全程监督“特殊党费”援助项目使用和物资发放。各村(居)“特殊党费”援助项目资金发放工作,由联系村领导、驻村干部进行全方位督促和指导,确保按质按量按时完成。各村(社区)书记、主任为本单位“特殊党费”援助项目资金发放、使用、监管工作的主要责任人,其工作业绩作为村干部年终考核的重要依据。
(二)明确要求,严格程序
(一)有专人负责接收、登记、管理。全乡的“特殊党费”援助项目资金的接收、管理和发放工作,由董勤同志牵头负责,民政部门工作人员卓雪玉同志具体经办。
(二)按照程序,公开、公平、公正、及时发放“特殊党费”援助项目资金。
一是我乡“特殊党费”援助项目资金发放对象为5.12地震后的全部农房重建户。
二是我乡共接收394.3万元“特殊党费”援助项目资金,乡上及时制定了分配、发放方案:全乡共计援 助农房重建户1179户388.7万元(其中低保户50户,每户1万元;一般农户1129户,每户0.3万元)。分配发放方案已于11月14日开始公示。
三是公示期满后,群众无异议,则按照公示对象和发放标准,组织发放“特殊党费”援助项目资金:通过信用社一次性将资金打到重建农户的一折通上。
二、存在的主要问题
部分困难群众要求享受低保户的补助标准。
三、整改落实措施
一是认真做好宣传解释工作,严格按照上级政策规定组织发放。
二是认真做好特殊党费援助项目管理使用的走访工作,了解受灾群众的生活状况,在政策允许范围内,最大限度地解决群众实际困难。
篇6:房管局扩大内需中央投资项目落实情况自查报告_自查报告_网
县发改委:
根据市政府办公厅《关于切实做好我市扩大内需中央投资项目落实工作的紧急通知》(黄政办明电[]18号)的文件要求,我局召开了专题会议并组织有关人员进行了自查,现将自查情况汇报如下:
一、工程建设及情况
(一)列入XX年新增1000亿元惠民家园廉租住房建设项目
1、XX年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇入惠民家园配建廉租住房41套、建筑面积2050m2,项目总投资492万元,下达计划投资246万元(现已下达246万元)。
该工程由黄山市建筑设计研究院规划,赣州建筑设计研究院设计,县安泰房地产开发公司代建,通过公开招标由县新兴建安公司中标承建,监理公司为国泰工程监理有限公司,工程于XX年2月竣工。
2、XX年7月继续在县城城西龙江路与西武路交汇处惠民家园二期配建廉租住房60套、建筑面积3000 m2,项目总投资700万元,下达计划投资390万元。
该工程由黄山市建筑设计研究院规划,赣州建筑设计研究院设计,县安泰房地产开发公司代建,通过公开招标由县新兴建安公司中标承建,监理公司为国泰工程监理有限公司,工程于XX年2月竣工。
(二)列入XX年新增1300亿元惠民家园二期建设项目
1、XX年7月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民家园二期配建廉租住房50套、建筑面积2500 m2,项目投资700万元,下达计划投资310万元。
该工程由黄山市建筑设计研究院规划,赣州建筑设计研究院设计,县安泰房地产开发公司代建,通过公开招标由县新兴建安公司中标承建,监理公司为国泰工程监理有限公司,目前工程已封顶,正在室内室外装修和基础设施建设,力争在XX年9月底前竣工交付使用。
2、XX年4月在县城城西新区龙江路与西武路交汇处惠民家园三期建廉租住房50套、面积2500 m2,项目总投资325万元,下达计划投资为325万元。
该工程由黄山市建筑设计研究院规划,赣州建筑设计研究院设计,县安泰房地产开发公司代建,通过公开招标由县新兴建安公司中标承建,监理公司为国泰工程监理有限公司,目前项目进展顺利,基础工程基本完工,力争XX年12月底前竣工交付使用。
二、资金落实情况
根据省、市等上级部门对廉租住房建设资金有关规定要求,XX年第一批中央投资项目:项目总投资1192万元,下达计划投资为636万元(其中中央补助资金计划下达为172万元,地方计划配套资金为464万元),XX年1月中央新增投资项目补助资金82万元、90万元已全部拨付到位,地方配套资金215万元和省级债券转贷市县安排资金108万元,合计323万元已拨付到位。目前地方配套资金缺口141万元,没有落实拨付到位。
XX年第二批列入1300亿元中央投资项目:项目总投资325万元,下达计划投资为635万元(其中中央补助资金计划下达为150万元,地方配套资金下达计划数为485万元)。XX年4月中旬新增投资项目补助资金二期75万元、三期75万元,合计150万元已全部拨付到位,地方配套资金缺口48万元没有落实拨付到位。
三、规划项目实施
我局按照国债项目管理办法要求,对新增中央投资项目严格按照项目“四制”要求,认真执行国债项目各项审批程序,已基本完备各项手续的审批,现正对已竣工项目积极组织竣工综合验收和项目的审计。
四、整改措施
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篇7:关于对年度财政扶贫项目资金管理使用情况的自查报告_自查报告_网
省扶贫办:
根据省扶贫办《关于对全省20xx年度财政扶贫资金管理使用情况进行检查的安排意见》(陕扶办发[2019]48号)要求,我市高度重视,及时研究贯彻意见,并印发了《关于对20xx年度财政扶贫项目资金计划执行和管理使用情况检查的通知》,对全市20xx年度财政扶贫资金管理使用自查工作进行了安排部署。在县区完成自查自纠的基础上,市办组成4个检查组,分别由办领导带队,于8月20日-29日,对全市20xx年度扶贫项目资金管理使用情况进行了专项检查。检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行,对检查中发现的问题及时进行了纠正和整改。现将有关情况报告如下:
一、20xx年度财政扶贫资金计划下达情况
20xx年省上共下达我市财政扶贫资金计划项目192个,财政扶贫资金18610.955万元,其中:整村推进连片开发项目村55个,财政扶贫资金5300万元;贫困村基础设施建设项目21个,财政扶贫资金365万元;扶贫移民搬迁9790户36273人,财政扶贫资金6280万元;移民基础设施项目49个,财政扶贫资金835万元;产业直补项目6个,财政扶贫资金480万元;灾后重建项目3个,财政扶贫资金84万元;互助资金项目34个,财政扶贫资金585万元;绩效考评奖励项目5个,财政扶贫资金270万元;实用技术培训项目12个,财政扶贫资金278万元;残疾人扶贫项目6个,财政扶贫资金12万元;洋县公益彩票项目1个,财政扶贫资金1500万元;小额贷款贴息资金530万元,项目贷款贴息资金596.925万元;“雨露计划”培训经费771.53万元,洋县试点49万元;贫困大学生资助819人,财政扶贫资金343.5万元;“两项制度衔接”经费104万元(市县62万元,西乡试点42万元);扶贫项目管理费227万元。全市20xx年度财政扶贫项目资金计划按照中省要求在规定时限内全部下达到县区。
二、资金使用及报帐情况
截止今年7月底,全市共拨付使用财政扶贫资金15781.3万元,占资金计划总额的84.8%,完成报帐12301.12万元,占资金计划总额的66.1%。其中:整村推进连片开发项目使用资金3864万元,占72.9%,报帐2830.29万元,占53.4%;贫困村基础设施项目使用资金334万元,占91.5%,报帐324万元,占88.8%;移民搬迁使用资金6280万元,占100%,报帐4365.5万元,占69.5%;移民基础设施项目使用资金618万元,占74%,报帐410万元,占49.1%;产业直补到户443.73万元,占92.4%,报帐443.73万元,占92.4%;灾后重建项目使用资金84万元,报帐84万元,分别占100%;互助资金项目到村585万元,占100%,报帐455万元,占77.8%;绩效考评奖励项目使用资金226万元,占83.7%,报帐215万元,占79.6%;实用技术培训使用资金245.21万元,占88.2%,报帐242.91万元,占87.4%;小额贷款贴息511.75万元,占96.6%,报帐511.75万元,占96.6%;项目贷款贴息556.73万元,占93.3%,报帐556.73万元,占93.3%;残疾人项目使用资金10万元,占83.3%,报帐10万元,占83.3%;洋县公益彩票项目使用资金715万元,占47.7%,报帐560万元,占37.3%;“雨露计划”培训费使用612.12万元,报账612.12万元,分别占79.3%;洋县试点使用、报帐49万元,分别占100%;贫困大学生资助343.5万元,报帐343.5万元,分别占100%;“两项制度衔接”使用资金98万元(市县56万元,西乡试点42万元),报帐98万元,分别占94.2%;扶贫项目管理费使用205.3万元,占90.4%,报帐189.6万元,占83.5%。
三、项目建设成效
全市20xx年度扶贫开发项目,共新修和改扩建村组道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建桥68座,建人畜饮水工程31处,解决安全饮水7856人,改造农电线路93.5公里,解决用电困难3350人,新修基本农田491亩,建河堤4586米;实施农户改厨2222户,改厕1822户,改圈1404户,粉刷房屋3452户,硬化庭院1892户,建沼气池593口,建村“两委”活动室11个,卫生室15个,文化广场7个;建集中移民安置点182个,实施扶贫移民搬迁10022万户37203人,新建房屋31341间;扶持农产品加工企业25个,项目覆盖农户4.99万户,小额信贷扶持贫困户6685户;建村级互助资金协会34个,发展会员2735户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚47个,发展经济园林6789亩,干鲜果10411亩,蔬菜2470亩,中药材5107亩,食用菌287万袋,牲畜1.95万头;实施农村科技实用技术培训13.2万人次,雨露计划培训就业3406人,资助贫困大学生人819人。20xx年,全市实现贫困人口脱贫8.12万人。
四、主要措施
1、严格扶贫项目资金管理。一年来,我市认真贯彻《国家财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则》,严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”和“县级报帐制管理制度”。在实施扶贫开发项目中,严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金,坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。
2、认真抓好资金安全教育。有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣传中省扶贫政策,加强扶贫资金安全使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理办法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金,牢固树立“扶贫资金高压线”意识,认真管好用好扶贫项目资金。
3、坚持扶贫项目择优选定。在确定年度扶贫开发项目中,市县严格按照中省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关。在项目村确定上,通过公平、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村,并优先启动建设,坚决杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性。
4、落实项目资金公开公示制度。要求县区及项目镇村在项目实施前后,必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进行公开、公示。所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到90%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。
5、严格扶贫项目资金检查和审计。认真落实扶贫项目资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等管理制度,要求县、镇、村必须严格项目资金管理,报帐必须持有正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报帐核销。市县扶贫办和财政局,定期对项目建设和资金使用情况进行“跟踪检查”,发现问题及时纠正。今年7-8月,市审计局用1个多月时间,对全市2019、2019两个年度财政扶贫资金管理使用情况进行了专项审计,市县财政扶贫资金管理使用顺利通过了市级专项审计。同时,坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用情况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用情况进行一次联合执法监察,严肃查处违法违纪行为,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的安全高效运行。
五、存在的主要问题
一是省上下达年度扶贫项目资金计划时间较晚,加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密,特别是扶贫部门缺乏工作主动性,致使部分扶贫项目资金拨付到位不及时;二是个别县在申报项目计划时,对项目可行性调查不够,造成上级项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报批计划,直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推进等项目建设指导督促力度不够,项目进度迟缓,已建成项目资金结算报帐进度慢,项目管护责任不到位,总结不及时,档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够,政策宣传不到位,致使项目村入会率、借款率低,个别协会对群众借款把关不严,将互助资金用于建房、子女上学等,违背了互助资金用于扶持农户发展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用情况公开公示制度落实的还不够好,群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁,经办人员业务能力有限,加之培训工作跟不上,使县镇财务资料管理尚不太规范。
六、整改措施
1.认真搞好整改工作。结合这次扶贫专项资金检查,针对存在问题,市办检查组采取发现问题,及时指出,限期纠正的办法,对项目实施单位提出严格要求,并分别在县区检查反馈会议上提出了整改意见。8月31日,李彦海主任组织召开主任办公会议,对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析研究,并以市办名义下发了《通报》,要求县区针对问题逐项进行整改。同时要求各级扶贫部门,特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识,认真履行指导、监督、监管责任,不断完善和健全扶贫项目资金管理制度,规范运作程序,确保扶贫项目资金安全运行,发挥效益。
2.加快项目实施进度。一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,督促县区和项目单位严格执行项目计划,加快整村推进等项目实施进度,确保年底前全面完成整村推进项目计划任务。二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推进。三是加大互助资金政策宣传,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目村的入会率和借款率。
3.强化项目资金管理。一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度,把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标,纳入对县区扶贫目标考评范围。三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管,坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查,及时发现和解决财政资金管理中存在的问题。四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用,把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合,强化资金检查、监督和审计,确保扶贫资金安全运行。
4.严格项目资金管理责任追究制。认真落实“一把手”负责制,在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任。按照“谁审批,谁负责”的原则,实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度,对违反规定挤占挪用、损失浪费,骗取、套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责任,以严肃财经法纪,确保扶贫资金封闭管理,安全使用。
5.加强思想教育和队伍建设。要以这次检查为契机,进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度,强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,严格按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则》,规范全市扶贫项目资金使用管理工作,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献。
篇8:项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告_情况报告_网
项目建设税收控管问题调查——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告
项目建设税收控管问题调查
——关于新体制下××区项目建设及其税收管理情况报告
一、当前××区项目建设概况
××区是由原××市的两县三区的部分乡镇、街道组成,发展空间广阔,具有综合发展优势,是石家庄市发展的主要方向和重点区域。几年来,该区围绕“加快发展,富民强区”战略目标,按照“商贸服务发达、科技工业领先、文化教育繁荣、绿色居住怡人”的功能定位要求,充分发挥区位优势、土地资源优势和特殊政策优势,狠抓项目的谋划、跑办和建设。今年前九个月全区固定资产投资保持了快速增长,经济发展后续能力明显增强。据有关部门统计,今年,全区计划建设项目共计183项,计划投资568500万元,千万元以上项目78项。其中:省级重点项目9项,市级重点项目13项,区级重点项目31项。截止9月底,全区社会固定资产投资完成407000万元,同比增长71.7%。其中:国有及其他投资完成349000万元,增长84.7%。在全部投资中,房地产开发投资181863万元,占全部投资总额的45%。2004年项目建设预计新增产值26亿元,实现利税 1.17亿元。
二、新体制下项目建设税收控管机制和主要措施
从××区项目建设概况可以看出,基建投资和房地产投资占有较大比重,而基建和房地产投资在建项目纳税人在税收管理上涉及纳税地点、税种归属、经营形式(工程分包转包)、内建外建等情况十分复杂。根据新的户籍管理办法,我局主要从以下几方面对项目建设进行跟踪管理。
(一)按照属地管理的原则,严格实行项目建设税务管理责任制。我局把项目建设列为管理部门重点税源监控的内容之一,对开工在建项目实行信息采集按月专报制度,准确锁定项目目标;建立村委会、办事处(镇)、政府部门(计划局)三级项目建设信息传递机制。
(二) 实行源泉控管。一是建立房地产开发、建设信息传递制度,实现对房地产业的税源监控。城建局发展计划部门对房地产开发的立项批复,土地管理局对土地出让的批复等各种资料报送地税机关备查。二是严格实行以票管税。城建局、土地管理局在办理土地、房屋产权手续时,向房产开发商索取销售不动产完税证明和专用发票。三是委托代征税款。由于付款方与收款方有着项目合作上的经济利益关系,税务管理部门与项目建设的付款单位签订委托代征协议书,能够更为有效地防止税款流失。四是联合城建局、土地管理局组织房地产业税收大检查。
(三)健全和完善协税护税网络,堵漏增收。注重发挥协税护税组织的优势,弥补税务征管力量不足,取得最佳的结合效果,防止个体、私营投资项目税收流失。
(四)强化分期收款纳税人按正常户进行管理。对分期收款纳税人按正常户进行管理,由税务机关提供发票,纳税人提供发票保证金或纳税担保,并责令其按期纳税。
(五)创造良好的税收征管环境。叫响:“人人都是投资环境,个个都是地税形象”的口号。把文明礼貌、热情服务、规范操作贯穿于税收执法的每个环节和岗位,坚持“在执法中服务,在服务中执法,一切为纳税人着想,简化程序,提高工作效率”的思想,初步形成全方位、零距离的纳税服务网络。
三、项目建设税收管理存在的问题及建议
从目前情况看,在实际工作中,项目建设税收管理还存在一些问题:
(一)政府经管部门和社会团体对税源的协管作用还有待于发挥。一些相关部门对税收法律责任缺乏足够的认识,主观上对税源的协管责任意识不强、配合较差;个别单位或相关部门在职权范围内从事或管理涉税事项,内心缺乏税收法律观念或与税务机关貌合神离,往往在强调自身发展的同时牺牲国家税收利益,有时还会成为制约税收发展的阻力。
(二)对项目建设纳税人使用发票的管理问题。现行《户籍管理办法》规定,市内各区不能代开发票,若让其使用原籍发票如何控税,项目所在地税务机关对其所使用的发票有无检查权?若由项目所在地税务机关供票,如何管理?如何控税等等还存在很多问题。
(三)现行体制与户籍管理办法的衔接上存在问题。比如说离开机构所在地到外区经营的纳税人在经营地需办理登记或登录,但是《登记管理办法》已经无登录的规定而户籍管理办法依然存在;境外企业在中国境内承包的项目建设税收管理在《户籍管理办法》中没有体现;还有外出经营报验登记在《户籍管理办法》中没有明显体现。
针对以上存在的问题,我们提出以下几点建议:
(一)加强宣传,促进规范管理。税法宣传要注意在广度和深度上下功夫,把突击宣传、重点宣传同日常宣传结合起来,充分发挥社会舆论的监督作用,选择正、反两个方面的典型曝光,树立纳税光荣、偷税可耻得社会风尚,增强企业的守法经营意识。
(二)加强部门联合,形成治税合力。一方面要加强与工商、城建、土地、公安等部门联合,互通信息,有效地对重点项目进行监督控管。另一方面,要充分发挥社区服务管理中心、居委会和各级民间组织管理范围比较广,触角比较深的的优势,形成强大的协税护税网络,从源头堵塞税收漏洞,实现税收的应收尽收。
(三)强化重点项目动态管理。一是对重点项目明确专人负责,实施动态跟踪管理,及时掌握各项目建设情况;二是加大检查力度,以查促收;三是加强部门协作。定期向城建管理、国土资源、房产管理等部门了解建设项目涉税信息,加强源泉控管。
(四)加大发票管理力度。一是联合财政、审计、工商、公安等有关部门做好发票管理工作;二是加大对违反发票管理法规的行为的处罚力度,为检举认保密并酌情给予奖励;三是外地来从事临时经营活动的单位和个人申请领购发票的,可以要求其提供保证人或根据所领购发票的票面限额及数量缴纳不超过一万元的保证金,并限期缴销发票;四是加强对项目建设单位使用发票稽查力度,防止非法票据入帐。
(五)制定我市项目建设税收管理办法,对项目建设实行程序化全程动态管理。
篇9:教育项目调研情况报告_调研报告_网
2019年11月11日下午,我们一行三人前往隆安县布泉乡进行驿站教育扶贫项目的前期调研工作。布泉乡位于隆安县的西南部,东与南圩镇接壤,南同屏山乡及大新县相连,西和天等县驮堪乡相邻,北靠都结乡,距县城45公里。该乡地处大石山区,其中85%是石山面积,主要以玉米、黄豆、花生和木薯为主要的经济作物。作为隆安县经济相对落后的乡镇之一,对该乡进行教育资源分布状况的调研,对于了解和掌握整个隆安县乃至西部贫困地区的教育资源状况都具有一定的指导和参照意义。
经过近两个小时的跋涉,我们来到了布泉乡中心小学,由于校长外出开会,负责接待我们的是该校的韦副校长。作为常务副校长,得知我们的来意后,韦副校长很热情地把我们带到办公室,并对我们所提出的问题逐一进行了回答。但由于时间有限,我们未能获取更详细的资料,为了能对该校乃至全乡整个教育状况有更深入的了解,我们决定在布泉乡留宿一宿,待次日校长回来后再进行进一步地交流。
次日上午十时,我们再次来到布泉乡中心小学,校长的亲自接待,对我们所需的资料有了很大的补充,其情况大致如下:
一、该校办学规模
布泉乡中心小学位于乡政府所在地,配备有办公楼、教学楼、教师宿舍楼、学生食堂等,在校学生为607人,共有15个教学班,涵盖学前教育及小学一至六年级,是布泉乡最大的小学教学点。
二、师资配备
三、课程设置情况
在回程的路上,李校长还向我们详细介绍了整个布泉乡及隆安县部分乡镇小学教育阶段的一些现状,为我们做这个教育项目的调研提供了宝贵的第一手资料。同时,经过这两天来我们的所见所闻,我们对贫困地区农村教育的大致状况也有了如下认识:
一、教育观念仍相对陈旧
目前,以升学考试为唯一目的而开展教学活动的传统教育模式,在贫困地区基础教育领域还占主导地位。家长们认为,供学生念书,就是为了使学生升学,跳出农门,离开贫困地区,供出一个大学生,几年以后就可以帮助家里脱贫。有不少乡村学校的领导也普遍认为,衡量教育质量的标准,主要还是看升学率。基于这种思想观念,一些学校在安排教学时,潜意识地把规定课程分为主科和副科,在时间和教师安排上,向“应试”学科倾斜。
二、办学条件存在明显差异
贫困地区经济相对落后,地方财政紧张,致使办学条件比较差,在办学过程中应基本具备的办学条件也得不到满足。乡镇一级的小学由于政策上的倾斜,办学条件相对优越,而村一级的学校,房屋、教室、课桌,甚至教师都很缺乏,形成明显的对比。
三、师资队伍整体素质不高
农村基础教育对教学管理和教学质量有更高的要求,要想搞好农村基础教育,必须依靠高素质的校长和教师队伍。由于受经济基础、地域、文化层次、思想观念等因素的制约,贫困地区农村的校长、教师队伍素质普遍不高。从教师队伍来看,普遍缺乏现代教育理论、现代学校管理知识和必要的专业知识。而且,优秀且年轻的教师往往千方百计调往县城或者条件稍微好的乡镇,留不住优秀的人才也成了制约贫困地区农村学校发展的一块硬伤。
四、教师队伍结构不合理
从布泉乡中心小学和龙礼小学的教师配备来看,适应应试学科的教师数量较多,而对培养学生全面发展的音、体、美等方面的师资较为缺乏,这一类的课程几乎都是由该校的老师经短期培训后兼任,特别是在村一级的学校,音、体、美等课程几乎没有老师可以担负教学任务,所以连课程都取消了。
五、农村教师年龄结构呈老龄化
农村学校的教师老龄化是一个突出的现象,在我们走访的布泉乡中心小学,46个教师竟有一半都已接近退休年龄,年龄偏大的农村教师大多是上世纪90年代转正的民办教师,由于这些大龄农村教师外出学习、交流、进修机会少,导致这些教师观念陈旧、知识老化、教学能力低,教学能力、水平难以提高,普遍难以适应不断发展的基础教育课程改革形势的需要,严重影响了农村教育的健康发展。
隆安志愿者驿站成立以来,一直关注贫困地区的教育和发展,此次到布泉乡调研,是想进一步了解隆安县乡村教育发展的实际需求。我们将在往后的时间,继续深入农村调研,以我们的实际行动,为隆安农村地区基础教育领域的发展贡献自身的力量。
篇10:政府采购中心运行职能发挥情况自查报告_自查报告_网
区编办:
按照西编办〔〕13号文件通知的要求,我中心成立了以主要领导为组长的检查评估小组对中心机构设置的科学性、编制使用的合理性,职能发挥的有效性,运行机制的先进性认真展开了自查,现将自查情况汇报如下:
一、自查评估内容
(一)机构设置的科学性。xx区政府采购中心是经编委会XX年批准成立的正科级事业单位,隶属区财政局。内设工程及设备采购股、综合服务股x个职能股室,x名编制,其中:正科级x名,副科x名,一般干部x名。主要职责是:提供优质服务、节约财政资金,公开、公正、公平的实施全区行为的政府采购,公开招标。本单位自成立以来,采购职能不断加强,采购范围不断扩大,机构具备设立的必要性和科学性,但更具业务发展现状,原有的设备采购股,综合服务股,两个内设机构不能适应目前采购资金和采购范围不断扩大现状,内控、监督机制不够健全。
(二)编制使用的合理性。经XX年区编委会追加x名事业编制后,采购中心现有事业编制x名,其中:正科级x名,副科级x名,一般干部x名。目前,我中心实有人数x名,其中正科级x名(区财政局副局长兼任采购中心主任),副科级x名,一般干部x名(含被抽调至区财政局工作的x人,不含从其他单位借调x名干部)。人员分工安排基本合理,没有人浮于事、编制资源、人力资源浪费现象,但人员编制不足。
(三)职能发挥的有效性。根据事业单位“九定”方案所确定的职责,我中心认真对各类采购业务充分发挥自身采购职能,始终按照《中华人民共和国政府采购法》本着公平、公正、公开的服务宗旨进行各类招投标活动,竭诚为全区行政事业单位购置性能最优、价格最低的产品,紧紧围绕服务全区经济社会发展、节约财政资金的目标发挥采购中心的职能;组织对每年定点协议供货商进行一次全面检查,对其管理制度、人员状况、台账建立等情况进行现场核查,对未建立台账,工作环境差、制度不健全、服务态度差的企业进行了通报,有效的改善了定点供应商的供货环境;自我单位成立以来,累计共组织各类招标活动x余次,累计采购金额x亿多,累计节约财政资金x多万元,节约率达到10%以上,确保了财政资金安全高效运行。,
(四)运行机制的先进性。为了进一步规范政府采购程序,更好应对政府采购中的质疑等问题,我们建成了x平方米政府采购大厅和专业的采购档案室。改建后的政府采购大厅,具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能,并配备专家电子抽取系统,从硬件上进一步严格个政府采购;制定了《xx区政府采购中心内部管理制度》、《xx区行政事业单位公务用车管理办法》、《xx区政府采购档案管理暂行办法》、《xx区XX年度行政事业单位协议供货货物审批最高限价》不断完善政府采购程序,形成了一整套行之有效的采购运行机制,维护了我区公平、公正的政府采购市场竞争秩序。
二、存在问题
1.近年来,我区的政府采购规模和范围不断扩大,采购项目专业技术要求越来越高,但因缺少编制,工作人员尤其是具备专业技术的人员不足,内设机构划分也不够细。
2.采购中心无任何获批准的收费项目,且省、市以及本地区其他县级所设立的政府采购部门均为参照公务员管理单位,而xx区政府采购中心单位性质仍为事业,未能参照公务员管理。
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篇11:2024关于开展行政审批项目办理情况自查报告_自查报告_网
为进一步贯彻落实《行政许可法》,规范行政审批行为,提高机关效能,完善“一站式”服务,根据县政办()21号和县监察局()13号檔精神,我局对现行政审批项目进行了一次全面清理检查,现将清理检查情况汇报如下:
一 加强组织领导
为了落实党精神,不走过场,我局对这次清理检查高度重视,成立了以局长高辉为组长的清理检查领导小组。对农机局所有的行政审批项目进行全面清理检查。
二 认真负责清理检查
农机局作为政府直属机构,其行政许可审批项目共有7项,非行政许可审批项目1项。
分别是:行政许可审批项目:
1:农业机械登记,核发号牌及行驶证。
2:核发农业机械驾驶证。
3:农业机械年度检验
4:农业机械驾驶证年度审验。
5:农机维修技术合格证核发
6:农机行业职业资格证书的鉴定核发
7:跨区作业证核发 非行政许可审批项目
8:农机驾校初审
1--4项由农机监理站负责办理,第6项由职业技能鉴定站负责办理。第5、7、8三项由农机局负责办理。
上述八项行政许可审批项目,1~4项是依据《道交法》的规定设立,第5项是依据《安徽省农业机械化促进条例》设立,第6项是依据农业部《关于做好农机行业职业技能鉴定工作的通知》设立,第7项依据农业部《联合收割机跨区作业管理办法》设立,第八项是根据安徽省农机局《安徽省拖拉机驾驶培训学校(班)审批管理规定》。
上述八项行政许可项目收费依据:1~4项收费依据、标准是省财政厅、省物价局皖价费〈〉172号檔。第5项依据、标准为省财政厅、物价局皖价费()276号檔。第6项依据、标准为省财政厅、物价局皖价行费[1998]22号第文件。7,8两项不收费。
通过检查,没有违反规定擅自设立行政许可项目,没有对符合法定条件的申请不予受理,没有擅自收费现象,也没有不按规定的项目和标准收费的。
对于行政审批项目的办理,按照农业部及省局文件规定,严格按照程序规范操作,并制成流程图,使前来办理的人能够一目了然,有的项目办理流程还发布到我局的网站上,方便了机手和农民,在日常工作中,实行首问负责制,微笑接待制,行政审批岗位责任制,过错责任追究制。在行政审批过程中,不定期进行督查,督查的主要内容有:法定职责履行情况、审批程序的执行情况、审批行为的规范化程度、违规行为查处改正情况。
行政审批,责任重大,事关政府形象,人民利益,随着依法治国的进程,我局将进一步深化行政审批责任制,依法行政,把我县的农机化工作纳入法制化管理轨道。
篇12:旅游项目开发建设的情况报告_情况报告_网
(一)总体情况
旅游资源开发力度不够,旅游景区(点)建设滞后,旅游产品弱、散、小,吸引力低,成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾,近几年来,我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心,着力开展招商引资,多渠道筹集资金,积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来,招商引资工作取得很大突破。到2004年底,全市旅游招商引资签订合同的项目有9个,计划总投资14.91亿元,有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
(二)重点开发建设项目进展情况
到2004年底,全市旅游重点开发建设项目共有6个,计划总投资11.81亿元,到2004年底,累计投入资金5.5535亿元。其中,揭西黄满磜瀑布旅游区,计划投资6600万元,去年投入资金1470万元,累计投入总资金5550万元(2002年以来省旅游扶贫资金250万元),完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征(租)用山地等工作,现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中,预计八月底竣工,九月份开业;揭西石内河漂流旅游区项目,计划投资4500万元,去年投入75万元,累计投入资金335万元,首期工程已峻工,投入使用,正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目;揭西京明旅游度假区,计划总投资3.9亿元,2004年投入4275万元,累计投入资金2.595亿元,其主体建筑项目度假村现已开业,娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工,从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建;揭东龙尾明月湖旅游度假区,计划总投资1.2亿元,现累计投入资金2300万元,完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林;市区神港公园,计划总投资1.3亿元,2004年投入250万元,累计投入资金2700万元,首期工程已峻工,投入使用;市区榕江大酒店商业中心,计划总投资4.3亿元,已投入1.87亿元,目前主体建筑已完成,进入全面装修阶段,计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用,将使我市旅游业有一个大的改观,也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来,人流络绎不绝,2004年共接待过夜游客15835人次,旅游营业收入906万元,今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人,有效地推动当地相关产业的发展,对提高当地居民收入,促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后,将与周边景区形成旅游圈,据调查论证,年接待游客可达30万人以上,解决当地农民就业200人以上,并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。
二、主要做法
(一)抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底,确定招商引资项目;二是加强规划工作,确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前,先请省规划专家进行详细规划,然后再根据规划进行建设,确保有序开发。
(二)加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划,提供优质服务,主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设,但其温泉资源又相当丰富的实际,市旅游局和京明度假村经过科学论证分析,决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区,既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目,一举两得,现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传,组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资,特别是针对我市是新建市,地方财政困难,对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资,重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金,除省拨给旅游扶贫资金250万元之外,其余资金都是外资、民资。
(三)抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入,在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来,省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金,扶持贫困地区旅游项目开发建设,我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目,二个项目的开发建设证明,省政府旅游扶贫的决定,对推动贫困山区旅游经济的发展,促进山区群众就业,带动招商引资,调整产业结构,发展县域经济,改善环境,推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用,收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施,从而引进深圳投资商5500万元的投入,有效促进景区的开发建设。
(四)加强对已开工建设的景区(点)工程的跟踪管理,确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促,保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
三、建议
(一)强化政府主导,构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境,明确旅游产业定位,确立政府主导,市场运作,社会参与的大旅游、大市场、大发展战略,创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构,形成上下呼应,左右联动,跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局,为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入,主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等,是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说,没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境,招商引资项目开发也就无从谈起。近年来,财政资金对旅游投入有了一定的增长,但总量仍太小,与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设,除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外,加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环,应该考虑加大对旅游业的财政投入,尤其是项目开发建设上,充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入,对于刚刚起步的旅游项目,还须继续给予旅游扶贫资金的补助,对于已有一定基础,需进一步配套完善的项目,可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看,今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金,对外贷款的需求量是很大的。
进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想,更新观念,加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐,按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则,将全市的资源开发建设面向市场,吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设,吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商,策划包装出一批旅游业发展的优势项目,以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资,形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制,按市场化方式进行资本运作。
篇13:县2024年重点招商引资建设项目督查情况报告[页2]_情况报告_网
2、存在困难和问题:土方回填问题,由于项目区地势较低,需要大量的回填土方,公司打算回填土方从两方面解决,一是文笔海清淤弃土,二是火车站隧洞弃土,请相关部门给予协调解决。
3、下一步工作要求:一是项目在XX年底举行隆重的开工典礼,XX年派了几架挖机平整了一下场地,至今一直没有实质性进展,要求项目业主制定详细的投资计划,拿出具体工作方案,完成具体的实物投资;二是目前国土部门正在打击清理闲置建设用地,要求做好与集团上层的汇报工作,落实开工前的各项工作,促成项目尽快开工建设。
(五)金凯房地产开发公司文笔旅游小镇建设项目
1、项目进展情况:该项目总投资9000万元,XX年计划投资XX万元。目前,综合楼项目已完成场地三通一平工作,拟于5月份开工建设,年内完成100亩土地的征用工作。
2、存在的困难和问题:一是征地工作,由于土地征用时限长,手续多而繁杂;二是协调工作。
3、下一步工作要求:一是按质按量加快推进综合楼项目建设 ;二是进一步搞好和项目地群众关系,营造良好的投资氛围。
(六)解脱林旅游开发公司解脱林假日酒店项目
1、项目进展情况:该项目总投资15901万元,XX年计划投资4000万元。目前,项目已完成征地工作,正在办理土地使用证,项目修建性详规正在委托国外设计机构开展规划调整工作,拟于下半年开工建设一期项目。
2、存在的困难和问题:一是项目所在地白沙片区无市政供水管网和排污管网,请求给予协调解决;二是项目所在地白沙片区周边20公里范围内无10kv以上供电设施,难以满足项目经营期间的用电需求。
下一步工作要求:一是尽快完成修建性详规的调整、申报审批等工作,10月前开工建设;二是加快项目建设进度,落实项目年度投资任务;三是国土部门正在打击清理闲置建设用地,企业应引起高度重视。
(七)瑞峰生态文体园投资有限公司驼峰文体园建设项目
1、项目进展情况:项目总投资65000万元,XX年计划投资18593万元。目前,正在开展营销策划及修建性详规的修改完善工作,正在实施三通一平工程,拟于6月开工建设景观、绿化工程。
2、存在的困难和问题:一是三通一平,由于项目地是一块生地,前期工作较多,施工周期长、成本高,影响项目进度;二是排污,由于项目周边没有成套的市政管网系统,而最近的市政管网有6公里以上的距离,这不仅增加了公司的负担,而且施工难度、协调难度大;三是项目所在地没有供水管网,难以满足项目经营期间的用水需求。四是环评审批难,请相关部门给予协调。
3、下一步工作要求:一是项目建设用地区位比较敏感,市、县政府都对项目建设做了最大的支持,一直承受着巨大的风险与压力,企业要倍加珍惜项目今天取得的成绩,千方百计加快项目建设;二是项目建设要服从××市总体规划,保护好项目区生态环境。
(八) 金茂()酒店投资有限公司金茂酒店项目
1、项目进展情况:该项目总投资40000万元,XX年计划投资5000万元。目前,项目已取得81.36亩土地,新购的80亩土地已完成17亩土地的交易过户手续,余下63亩土地正在办理过户手续,正在与凯悦集团商讨酒店管理协议事宜,同时开展酒店的规划设计工作。
2、存在的困难和问题:新购余下63亩土地办理程序较为复杂,希望相关部门给予协调,采取一些灵活的方式,以加快土地办理工作。
3、下一步工作要求:一是加快项目前期工作进程,促成项目早日开工建设;二是项目建设地处于雪山5a级景区,在办理土地手续过程中,项目单位要按照相关程序办理,克服办理程序中出现的各种问题。
三、下一步工作建议
通过对以上8个重点招商引资项目的实地督查,下一步应重点做好以下几方面工作。
(一)XX年新县城开发建设要紧紧围绕XX年3月26日××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》确定的各项工作,严格按照市、县、企业三方共同商定的XX年新县城开发各项内容,进一步强化措施、督促落实,加强协调服务工作。
(二)进一步加强各项目审批职能部门间的衔接与联系,加快项目审批,提高协调服务效率,建设一支素质高、业务能力强的工作队伍来保证全县招商引资项目建设进程。
(三)继续实施重点建设项目县处级领导挂钩联系制度,为重点建设项目提供一对一的高质量协调服务工作,及时掌握项目建设中存在的困难和问题,并及时予以解决,从而推进重点项目建设进程。
(四)结合目前国土部在全国开展打击清理闲置建设用地的东风,对长期闲置土地的几家“地王”采取一些强硬措施,起到敲山震虎之功效,促成全县招商引资项目建设的高潮。
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篇14:关于对年度财政扶贫项目资金管理使用情况的自查报告_自查报告_网
省扶贫办:
根据省扶贫办《关于对全省XX年度财政扶贫资金管理使用情况进行检查的安排意见》(陕扶办发[]48号)要求,我市高度重视,及时研究贯彻意见,并印发了《关于对XX年度财政扶贫项目资金计划执行和管理使用情况检查的通知》,对全市XX年度财政扶贫资金管理使用自查工作进行了安排部署。在县区完成自查自纠的基础上,市办组成4个检查组,分别由办领导带队,于8月20日-29日,对全市XX年度扶贫项目资金管理使用情况进行了专项检查。检查以听取县区工作汇报、实地查看建设项目、查阅档案资料和帐务、走访贫困户等方式进行,对检查中发现的问题及时进行了纠正和整改。现将有关情况报告如下:
一、XX年度财政扶贫资金计划下达情况
XX年省上共下达我市财政扶贫资金计划项目192个,财政扶贫资金18610.955万元,其中:整村推进连片开发项目村55个,财政扶贫资金5300万元;贫困村基础设施建设项目21个,财政扶贫资金365万元;扶贫移民搬迁9790户36273人,财政扶贫资金6280万元;移民基础设施项目49个,财政扶贫资金835万元;产业直补项目6个,财政扶贫资金480万元;灾后重建项目3个,财政扶贫资金84万元;互助资金项目34个,财政扶贫资金585万元;绩效考评奖励项目5个,财政扶贫资金270万元;实用技术培训项目12个,财政扶贫资金278万元;残疾人扶贫项目6个,财政扶贫资金12万元;洋县公益彩票项目1个,财政扶贫资金1500万元;小额贷款贴息资金530万元,项目贷款贴息资金596.925万元;“雨露计划”培训经费771.53万元,洋县试点49万元;贫困大学生资助819人,财政扶贫资金343.5万元;“两项制度衔接”经费104万元(市县62万元,西乡试点42万元);扶贫项目管理费227万元。全市XX年度财政扶贫项目资金计划按照中省要求在规定时限内全部下达到县区。
二、资金使用及报帐情况
截止今年7月底,全市共拨付使用财政扶贫资金15781.3万元,占资金计划总额的84.8%,完成报帐12301.12万元,占资金计划总额的66.1%。其中:整村推进连片开发项目使用资金3864万元,占72.9%,报帐2830.29万元,占53.4%;贫困村基础设施项目使用资金334万元,占91.5%,报帐324万元,占88.8%;移民搬迁使用资金6280万元,占100%,报帐4365.5万元,占69.5%;移民基础设施项目使用资金618万元,占74%,报帐410万元,占49.1%;产业直补到户443.73万元,占92.4%,报帐443.73万元,占92.4%;灾后重建项目使用资金84万元,报帐84万元,分别占100%;互助资金项目到村585万元,占100%,报帐455万元,占77.8%;绩效考评奖励项目使用资金226万元,占83.7%,报帐215万元,占79.6%;实用技术培训使用资金245.21万元,占88.2%,报帐242.91万元,占87.4%;小额贷款贴息511.75万元,占96.6%,报帐511.75万元,占96.6%;项目贷款贴息556.73万元,占93.3%,报帐556.73万元,占93.3%;残疾人项目使用资金10万元,占83.3%,报帐10万元,占83.3%;洋县公益彩票项目使用资金715万元,占47.7%,报帐560万元,占37.3%;“雨露计划”培训费使用612.12万元,报账612.12万元,分别占79.3%;洋县试点使用、报帐49万元,分别占100%;贫困大学生资助343.5万元,报帐343.5万元,分别占100%;“两项制度衔接”使用资金98万元(市县56万元,西乡试点42万元),报帐98万元,分别占94.2%;扶贫项目管理费使用205.3万元,占90.4%,报帐189.6万元,占83.5%。
三、项目建设成效
全市XX年度扶贫开发项目,共新修和改扩建村组道路233.46公里,其中硬化水泥路105.8公里,建桥68座,建人畜饮水工程31处,解决安全饮水7856人,改造农电线路93.5公里,解决用电困难3350人,新修基本农田491亩,建河堤4586米;实施农户改厨2222户,改厕1822户,改圈1404户,粉刷房屋3452户,硬化庭院1892户,建沼气池593口,建村“两委”活动室11个,卫生室15个,文化广场7个;建集中移民安置点182个,实施扶贫移民搬迁10022万户37203人,新建房屋31341间;扶持农产品加工企业25个,项目覆盖农户4.99万户,小额信贷扶持贫困户6685户;建村级互助资金协会34个,发展会员2735户;产业开发扶持贫困户新建产业大棚47个,发展经济园林6789亩,干鲜果10411亩,蔬菜2470亩,中药材5107亩,食用菌287万袋,牲畜1.95万头;实施农村科技实用技术培训13.2万人次,雨露计划培训就业3406人,资助贫困大学生人819人。XX年,全市实现贫困人口脱贫8.12万人。
四、主要措施
1、严格扶贫项目资金管理。一年来,我市认真贯彻《国家财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政扶贫资金报帐制实施细则》,严格执行财政扶贫资金“专户储存、专帐管理、专款专用”和“县级报帐制管理制度”。在实施扶贫开发项目中,严格按照省市批准下达的扶贫项目计划拨付使用资金,坚决杜绝随意改变资金用途、扣减项目资金等现象发生。
2、认真抓好资金安全教育。有效利用全市扶贫开发工作会议、县区扶贫办主任会议和市县各类扶贫项目资金检查、项目验收等时机,广泛宣传中省扶贫政策,加强扶贫资金安全使用及监管教育,明确扶贫资金用途和使用管理办法,要求任何组织和个人都不得以任何理由截留、挪用、浪费扶贫资金,牢固树立“扶贫资金高压线”意识,认真管好用好扶贫项目资金。
3、坚持扶贫项目择优选定。在确定年度扶贫开发项目中,市县严格按照中省有关政策及要求,坚持瞄准贫困原则,广泛征求群众意见,按照参与式方法,严把项目审定、申报关。在项目村确定上,通过公平、公开竞选,择优选定村级班子战斗力强、群众积极性高、开发条件相对成熟的村,并优先启动建设,坚决杜绝人情关系“定项目”或“优亲厚友”等问题发生,确保扶贫项目符合村情民意,资金投向合理,有效调动了项目村和广大干部群众积极参与扶贫开发项目建设的积极性。
4、落实项目资金公开公示制度。要求县区及项目镇村在项目实施前后,必须将项目名称、扶持对象、资金来源、补助标准、资金使用等情况,通过市县政府信息网站、扶贫信息网站及镇村“政务公开栏”、“村务公开栏”或召开村民大会进行公开、公示。所有扶贫项目的实施及资金使用必须有群众代表参与规划、参与决策、参与管理,项目知晓率达到90%以上,确保了农村基层民主管理与决策管理等各项制度的落实。
5、严格扶贫项目资金检查和审计。认真落实扶贫项目资金“报帐制”、“审计制”和“跟踪检查”等管理制度,要求县、镇、村必须严格项目资金管理,报帐必须持有正规票据,由项目镇严格把关审核,报县扶贫办审定签字后,再报县财政局进行报帐核销。市县扶贫办和财政局,定期对项目建设和资金使用情况进行“跟踪检查”,发现问题及时纠正。今年7-8月,市审计局用1个多月时间,对全市、两个年度财政扶贫资金管理使用情况进行了专项审计,市县财政扶贫资金管理使用顺利通过了市级专项审计。同时,坚持每年邀请市县人大代表、政协委员对扶贫项目资金使用情况进行视察监督;市县纪检、监察、财政等部门每年对扶贫资金使用情况进行一次联合执法监察,严肃查处违法违纪行为,有效防止了扶贫资金被挤占、挪用等违纪违规问题的发生,确保了财政扶贫资金的安全高效运行。
五、存在的主要问题
一是省上下达年度扶贫项目资金计划时间较晚,加之个别县区扶贫办与财政局沟通联系不紧密,特别是扶贫部门缺乏工作主动性,致使部分扶贫项目资金拨付到位不及时;二是个别县在申报项目计划时,对项目可行性调查不够,造成上级项目计划下达后难以实施而被动调整和重新报批计划,直接影响了项目建设进度;三是个别县区对整村推进等项目建设指导督促力度不够,项目进度迟缓,已建成项目资金结算报帐进度慢,项目管护责任不到位,总结不及时,档案资料管理不规范、不完善;四是个别县区、镇对互助资金项目村监管不够,政策宣传不到位,致使项目村入会率、借款率低,个别协会对群众借款把关不严,将互助资金用于建房、子女上学等,违背了互助资金用于扶持农户发展产业的政策要求;五是个别镇村对扶贫专项资金使用情况公开公示制度落实的还不够好,群众知晓率尚待进一步提高;六是个别县镇扶贫办财务人员变动频繁,经办人员业务能力有限,加之培训工作跟不上,使县镇财务资料管理尚不太规范。
六、整改措施
1.认真搞好整改工作。结合这次扶贫专项资金检查,针对存在问题,市办检查组采取发现问题,及时指出,限期纠正的办法,对项目实施单位提出严格要求,并分别在县区检查反馈会议上提出了整改意见。8月31日,李彦海主任组织召开主任办公会议,对县区及项目单位在扶贫项目资金管理使用中存在的问题进行了分析研究,并以市办名义下发了《通报》,要求县区针对问题逐项进行整改。同时要求各级扶贫部门,特别是扶贫办主要领导要进一步强化责任意识,认真履行指导、监督、监管责任,不断完善和健全扶贫项目资金管理制度,规范运作程序,确保扶贫项目资金安全运行,发挥效益。
2.加快项目实施进度。一是要加强对扶贫开发项目的指导和监管,督促县区和项目单位严格执行项目计划,加快整村推进等项目实施进度,确保年底前全面完成整村推进项目计划任务。二是督促县区不断完善和规范项目资金报账资料,加快项目资金核销、拨付和报账进度,确保项目建设有续推进。三是加大互助资金政策宣传,做好干部群众的思想发动工作,规范资金用途及运作程序,强化管理措施,努力提高项目村的入会率和借款率。
3.强化项目资金管理。一是建立健全扶贫项目资金公开公示制度,广泛接受社会和群众的监督;二是不断完善项目资金管理制度,把扶贫项目资金管理工作作为年度目标考核的重要指标,纳入对县区扶贫目标考评范围。三是加强对扶贫项目资金管理使用的监管,坚持定期或不定期对扶贫项目资金进行全面检查和重点抽查,及时发现和解决财政资金管理中存在的问题。四是有效发挥财政、纪检、监察、审计部门的监督作用,把扶贫项目资金管理使用与绩效考评、反腐倡廉及部门任务、责任、权力有机结合,强化资金检查、监督和审计,确保扶贫资金安全运行。
4.严格项目资金管理责任追究制。认真落实“一把手”负责制,在扶贫规划的制定、资金的落实、项目的实施、完工项目检查验收等每一个环节负起责任。按照“谁审批,谁负责”的原则,实行责任追究制度。同时加大对违纪违规使用扶贫资金问题的查处力度,对违反规定挤占挪用、损失浪费、报假发票,骗取、套取扶贫资金的行为,依法追究有关单位和责任人员的责任,以严肃财经法纪,确保扶贫资金封闭管理,安全使用。
5.加强思想教育和队伍建设。要以这次检查为契机,进一步加大扶贫开发方针政策、扶贫项目资金使用管理的宣传力度,强化干部思想教育,抓好管理人员业务培训,严格按照国家《财政扶贫资金管理办法》和《陕西省财政专项扶贫资金报帐制实施细则》,规范全市扶贫项目资金使用管理工作,切实加强和改进扶贫系统内部管理,进一步转变作风,端正行风,努力提高项目资金管理水平,为提升扶贫开发效益,加快脱贫步伐做出贡献。
篇15:中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告_情况报告_网
中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告
为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作,由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日-2月3日(其中畜牧方面的考察至6日结束)赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:
一、考察情况
(一)考察与会谈情况
这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此,考察团在总体了解缅甸农业情况后,根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。
种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间,重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时,实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。
天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题,与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了BAGO省的Indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。
畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨,实地考察了Myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室(国家水产品质检中心)和仰光最大的两个渔港,以及缅家畜饲料与奶生产企业(LFME)下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾(Pyinmabin)畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时,与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。
林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈,实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。
对于这次农业考察,缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员,畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团,并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。
(二)自然条件和农业发展情况
缅甸联邦位于中南半岛西部。东北与中国毗邻,西北与印度、孟加拉国相接,东南与老挝、泰国交界,西南濒孟加拉湾和安达曼海。自然条件优越,资源丰富,可以种植多种作物。海岸线长2200公里,属热带季风气候,年平均气温27℃。
农业是缅甸的国民经济基础。农业产值占国内生产总值的1/3左右,农产品出口占出口总量1/4左右;缅甸人口的75%在农村,农业劳动力约占全国总就业人数的62%左右;耕种面积为2390万英亩(折合956万公顷)。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、天然橡胶、咖啡、水果、蔬菜、林木、甘蔗、烟草和黄麻等。
禾谷类作物和豆类作物是缅甸耕作面积最大的作物(详见附件1),也是农产品重要的出口产品(详见附件2)。计划到2005年,水稻面积扩大到890万公顷(其中:季风季节690万公顷,夏季200万公顷),总产量达到4亿吨;玉米面积扩大到50万公顷,每公顷产量达到3吨。
橡胶既是缅甸重要的工业原料,也是缅甸的出口创汇产品。为了增加橡胶产量,近几年来,缅甸橡胶种植面积逐步扩大。据缅甸农业灌溉部的数字,缅甸适合橡胶种植的土地面积达262万公顷。目前橡胶种植面积达18万公顷,比7年前增加一倍多;缅甸国营橡胶种植园的面积和产量分别占全国橡胶种植园总面积和总产量(3.5万吨)的10%左右;天然橡胶年出口2万吨。计划到2010年种植面积达到24万公顷(60万英亩),产量8.7万吨;2020年达到40万公顷(100万英亩),产量15.0万吨。
缅甸农业机械发展水平不高,主要以小型农机为主,包括手扶拖拉机、动力耕整机、割晒机、脱粒机等。到2000年底,缅甸农业灌溉部共进口动力耕整机7172台,并建立23个村级农业机械化示范农场。目前缅甸主要的机械作业是耕地,全国机耕水平为20%,到2010年计划达到60%。
缅甸积极发展国内农机生产,已建成五条农机生产、加工、装配线,包括铸造生产线、齿轮加工线、铸件加工线、主轴加工线和金属热处理车间。目前主要产品有动力耕整机、割晒机、旋耕机和脱粒机,主要部件包括柴油机、主轴、齿轮等都从中国浙江四方集团进口。缅甸每年生产6000台动力耕整机,由农机化司统一销售到全国99个分销中心,农民可以采用分期付款方式购买。
缅甸对小型农机需求很大(详细见附件5),私人农机销售企业也很多。007公司、Googbrother、Yeeshin公司是3家较大规模的农机销售企业,主要销售来自中国、印度、日本的小型农机。缅甸农机进口关税非常低,有时甚至是零关税。中国农机由于价格优势,估计占有80%市场份额。
1999-2000年,缅甸畜牧渔业产值占国内生产总值的7.9%,占农业产值的23.1%。畜牧业产值为42.63亿元(缅币,按市场汇率折合约589万美元),占畜牧渔业产值的61.1%,人均年消费9公斤肉,15公斤奶,46个鸡蛋,畜牧业发展处于起步阶段(见附件6)。
缅甸内陆水域可养面积820万公顷,其中包括3742个鱼塘。第一个淡水鱼类养殖场建于1953年,目前仍由国家经营。主要任务是引种、孵化繁殖与技术推广。1989年《水产养殖法》颁布后,淡水养殖迅速发展。到2001年,全国养殖水面达7.2万公顷。从泰国、中国等周边国家引进的鲶鱼、鲤鱼、草鱼等新品种养殖获得成功,建了14个水产养殖场。对虾孵化技术已基本掌握,缅甸政府制定了3年养虾计划,利用西海岸与印度、新加坡、中国台湾、泰国、马来西亚成立11家合资公司,已经开垦了50万公顷土地。海水鱼类养殖基本处于空白。
缅甸海域上层资源量为100万吨,底层为75万吨。最大可捕量为105万吨(上层鱼为50万吨,底层鱼为55万吨),1999-2000年,缅甸海洋捕捞量为88万吨。主要品种为黄鱼、带鱼、对虾、银鲳、乌贼、海鳗等,80%出口。1999年4月-2000年3月,出口总值达到9485万美元,占缅甸同期出口总值的11.5%。2001年水产品出口2.2亿美元,呈继续上升趋势。而全国淡水捕捞量仅为25万吨,主要供应国内市场。
到2001年,缅甸全国共有120家水产加工企业,其中5家是私人合资兴办的股份有限公司,在水产品加工领域占主导地位。全国有254家制冰厂,102家冰冻厂,1个冷库,制冰能力5266吨/天,冰冻能力191吨/天,冷藏能力1.73万吨/天。
缅甸森林资源丰富,森林面积498621平方公里,森林覆盖率为73%左右。柚木是缅甸林业的重要资源,占世界的60%。90年以来柚木产量控制在40-50万立方米,是世界最大柚木供应国,是缅甸重要的外汇收入来源。
(三)生产、投资与贸易环境
缅甸耕地资源丰富,有闲置土地78万公顷。对外国投资者土地租用期一般15年,投资量大(10万美元以上)可延长到30-50年。国家禁止私人出口棉花、甘蔗、黄麻、大米,所有农产品只能由政府直接进口。企业生产的农作物种子必须由农业灌溉部统一销售,对农药的进口有严格的监控措施。由于缅方渔船不宜外海作业,缅甸政府鼓励外国渔船到其外海作业,但鱼获物必须卸在指定的渔港。除上交15%鱼获物外,每艘渔船每月每公吨还必须上缴10美元入渔费。林业的合资公司是根据政府下达的采伐量进行砍伐的,木材出口实行零关税,出口配额由林业部和计划部确定。
缅甸的投资贸易体系与我国80年代初有许多相似之处,总的印象是不健全、不稳定、不透明。虽然在1998年先后颁布了《外国投资法》和《外国投资法实施细则》,但仍有许多不确定的因素,对外国投资者有许多限制。在实际操作中,外国投资企业在注册登记费用和日常的管理费用都存在不同的待遇政策,收费较高。企业的水电等日常开支要以美元支付,且多变。如捕捞移民签证由1年多前的每人每月50美元上涨到现在的200美元;官方汇率与黑市相差120倍,而且随时有贬值的危险,汇市风险很大。政策随意性较大,政府干预企业经营情况严重。
另外一个问题是基础设施较差,运行成本较高。交通设施陈旧落后,仍然以水运为主;水资源极为丰富,但由于缺少水利设施,土地的灌溉条件很差;能源不足,代表团考察期间时常出现电力中断情况,企业正常运行不确定因素较多。
二、中缅两国农业合作的分析
从会谈和实地考察来看,缅甸农业的发展优势在于自然资源丰富(包括土地、气候等),潜在一定的市场。但总体来看,缅甸农业发展无论是科研技术,还是生产管理、产品加工等都处于较低水平,进一步发展的空间很大。
(一)中缅农业合作的现状
中缅两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业都有程度不同的合作。
------农机。在政府援助方面,对外经济贸易部投资1.48亿元帮助缅甸建立一座年产1万台手扶拖拉机及配套S1100H柴油机、旋耕机、附件水田铁轮、牵引框(柜),0.5万台收割机及配套X170F柴油机。目前土建施工正在进行,预计3月底完工。在商业合作方面,浙江四方集团和常柴集团向缅甸出口超过4万台手扶拖拉机及散件,市场占有率超过70%。浙江四方集团还向缅甸农业部输出2条手扶拖拉机、柴油机总装线及3条零部件加工生产线,独立承接了缅甸政府600万美元的大型水利灌溉工程,为缅甸建立105个大型泵站。这方面的合作潜力较大,有可能扩大到2000万美元。
------水稻方面,中国有2家公司在缅甸开展杂交水稻试验、示范和推广工作。其中,四川四马公司在试验筛选国内10多个杂交水稻品种的基础上,将表现较好的“501”品种(汕优系列)通过技术指导和培训已推广5-6万亩;在缅甸杂交制种面积达到1000亩,年提供商业稻种7.5万公斤。而北京首放公司因试种3个国内杂交水稻品种在缅甸表现不好而失败。
----在热带作物方面,云南农垦在中缅边界已经开发几千亩种植天然橡胶,据了解还有中国政府其他部门通过替代种植方式在缅甸北部靠近中国边界地区种植天然橡胶、热带水果等作物。
----在渔业方面,中缅农业合作项目主要是在海洋渔业捕捞方面进行一些商业合作。
另外在蔬菜等方面,由云南省优农中心承担、利用大使基金建立的中缅蔬菜培训中心即将运行。
(二)缅方提出的一些合作意向
在这次考察前,国际合作司已同缅农业部进行提前沟通。因此,在考察期间缅甸农业部提出了一些合作要求,主要包括以下方面:
种子方面,缅希望中国多提供一些高品质杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种,供缅甸试种和推广,包括育种技术的培训,特别提出两系稻和超级稻。
农机方面,缅提出“关于向中国申请3500万元无息贷款建设四轮拖拉机生产厂”的项目建议书。
天然橡胶方面,缅甸农业灌溉部提出与中方在Shan和Kachin两省建立2个种园,在仰光和其他橡胶种植区开办10家生产各种橡胶产品的加工厂和橡胶木家具厂,在Kachin省建立实用研究中心,提供有关科研设备,并希望中国企业到缅甸北部投资种植天然橡胶。
热带水果方面,提出帮助建立罐头厂,主要加工水果、脱水蔬菜。
渔业方面,希望提供养殖新品种、海水鱼类和对虾高产养殖技术,帮助开展稻田养鱼和鲶鱼加工项目,欢迎中国企业到缅甸投资水产养殖。
畜牧业方面,要求帮助建立木姐动物检疫站和冻精站,提供维生素C、土霉素等制药原料和孵化器、优质种蛋,培训棉籽饼去毒技术等。
林业方面,缅方没有提出合作意向。但在与部长和其他官员的两次会谈中,缅方均提出,由于近些年在中缅边界捕蛇走私猖獗,导致缅鼠害加剧,希望中方加以控制。
(三)可以合作的领域及方式
经过考察、会谈,代表团认为中缅农业可以进一步合作的领域及方式是:
1、水稻
----加强中缅两国间农作物种质资源交换。缅甸有许多优质水稻品种,在国际市场很受欢迎。其耐高温和渍涝特性,对培育优质杂交水稻品种,发展我国水稻生产和种子产业非常有益。
----加强杂交种子的试验种植,筛选适于缅甸种植的农作物杂交品种。为了开发和培育种子市场,可增加试验种植的作物和品种数量,扩大试种区域。目前可从我国推广3年以上的三系杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种中,提供给缅方试种。杂交水稻试种可依托四马公司的技术力量和工作基础,必要时可再组织一部分中国种子企业去缅甸进行试种、示范和栽培技术研究工作。
----加强杂交品种培育和推广的技术合作。其杂交品种推广速度缓慢,既有缺乏适宜杂交品种的原因,也有缺乏制种和栽培技术的因素。为了加速杂交品种的筛选和推广,可利用东盟合作等项目,支持缅甸育种、技术推广人员来华培训与考察,支持中方专家赴缅甸开展技术指导、培训和合作研究。
----鼓励中国种子企业到缅甸投资经营。中国企业可将杂交亲本带到缅甸,在中方控制亲本种子和制种技术的前提下,生产杂交种子,就地销售或运回国内,或出口其他国家。
2、农机
----加强农机培训工作。一是在中国举办农机生产和使用技术培训班,邀请缅方有关人员参加。建议由农业部农机化技术开发推广总站组织实施;二是根据缅方提出的培训内容,派中国专家赴缅培训与指导。通过技术培训,进一步带动中国农机产品出口。
----提供四轮拖拉机生产线及技术。如果缅方提出利用中国政府贷款建设四轮拖拉机生产厂获准,借鉴浙江四方集团在缅运行经验,按照互惠互利原则进行;也可以在国内联系相关企业,去缅做进一步的市场调查,探讨商业开发。
3、天然橡胶
----对于缅甸农业灌溉部提出的在缅甸北部进行橡胶种植开发,我们认为,由于橡胶种植生产周期较长,加上缅政策的不稳定性以及北方地区的复杂性、高风险性,在近期由我国企业以商业方式投资天然橡胶苗圃和天然橡胶种植,可能性不大。
----技术援助方面,可以通过双方互派人员进行技术培训,帮助缅提高橡胶种植、加工技术水平。如果国家有这方面的资金援助,海南、云南农垦企业愿意承担有关工作。
----天然橡胶加工领域的合作可以优先考虑。目前,缅橡胶加工技术设备落后,近两年缅北方种植的近3万亩胶园即将开割。因此,可以利用我国橡胶初加工机械制造的优势,通过输出橡胶加工设备,辅之以技术培训等进行合作。因缅外汇紧张,可用易货贸易方式,即将加工后的橡胶运回国内抵扣加工设备货款。既援助了缅方,又能弥补国内橡胶资源的不足。对缅方提出的为橡胶技术开发中心提供有关天然橡胶仪器设备,也可按照上述易货贸易原则进行。对此,海南、云南农垦与缅甸农业灌溉部下属的多年生作物公司均表示有兴趣。
----热带水果方面,可以参照天然橡胶做法,如果国家提供无偿援助款,可由海南、云南、广东等农垦企业和有关科技教育机构承担有关热带水果加工生产技术培训和指导;如果是建立罐头等加工生产线,可按照等价交换、易货贸易原则进行。
4、渔业
----可考虑在中国内陆和沿海各举办一期稻田养鱼培训班和海水鱼类养殖培训班,并由水科院无锡淡水渔业中心赠送100尾团头鲂鱼苗种。
----邀请缅方企业来华考察中国对虾养殖,经费自理。缅有关企业有此意向。
5、畜牧业和林业
----可以考虑帮助建立木姐(Muse)动物检疫站,这样可以在一定程度上控制牲畜疫病传入我国。
----可以采取政府和企业结合的方式,帮助改造冻精站,并有偿提供相应良种牛的冻精。
----通过商业贸易方式,由中方企业提供缅方短缺的制药(兽药)的基础药物,如维生素C、土霉素、磷酸氢钙等。
----对缅方畜牧饲料与管理人员进行相关的技术培训。
----利用我国在种苗繁育技术优势与缅甸天然柚木品种资源优势,进行无性繁殖柚木苗木。近年来,北京、上海、广州等大城市家装市场对柚木的需求量较大,可考虑由企业出面与缅林业部木材公司建立合作,进口销售缅柚木。
具体合作项目还须由政府出面、企业为主,与缅有关方面进一步商谈。
三、政策建议
1、技术援助希望得到中国政府资金的无偿支持。一些培训、技术推广、种质资源交换、合作研究、研究仪器设备、检测设备等基础工作和前期工作要有资金保证。
2、一些商业行合作项目希望得到中国政府的信贷支持。政府贴息贷款的支持是一些项目,尤其是农机项目实施的保证。
3、提供有关执行中缅农业合作协议的进出口贸易方面的便利。例如,通过易货贸易进口的天然橡胶等产品保证列入配额发放计划,出口产品如遇有主动配额管理的要优先满足。等等。
4、中国政府加强出口管理,避免恶性竞争。尽管我国一些农机产品得到缅甸和东南亚其他一些国家的认可和欢迎,但由于国内一些不法企业利用各种手段冒用名牌和低价恶性竞争,破坏农机产品出口战略。其他产品也有类似情况。希望国家加强和规范边境贸易管理,确保有关商品检验和动植物检疫法律法规得到贯彻。
5、希望通过两国政府协商,要求缅方对中方赴缅投资给予照顾,如大型投资的政府担保,投资企业在缅的国民待遇,包括土地使用、投资美元化、贸易限制、权利义务一致等。
另,在与缅农业部纽丁部长的会见中,纽丁部长提出希望我农业部尽快发出邀请,于3月来华访问;缅畜牧水产部部长貌貌登,也提出访问中国的意向。
二00二年二月六日
附件一:2000年-2001年缅甸主要作物生产情况
附件二:缅甸大米和豆类出口情况
附件三:2001年缅甸热带作物生产情况
附件四:1999年缅甸较大宗热带作物进出口贸易情况
附件五:缅甸主要农机需求量预测
附件六:缅甸畜产品生产情况
篇16:县2024年重点招商引资建设项目督查情况报告_情况报告_网
为了加快推进招商引资项目的建设进程,充分发挥招商引资项目在全县固定资产投资工作中的重要作用,确保XX年全县固定资产投资目标任务如期完成,促进我县经济社会又好又快发展。XX年4月6日至7日,××县重大建设项目督查协调领导小组办公室组织招商局、统计局、国土局、规划局、县委督查室、政府信息督查科等部门对全县8个重点招商引资项目开展了全面的督查及协调服务工作。现将督查情况报告如下:
一、督查工作开展情况
督查组深入每一个重点招商引资项目单位,通过深入项目实地、听取项目单位负责人汇报,详细了解每一个项目的进展情况,存在的问题及下一步工作计划。对项目业主反映属于职能部门权限范围的问题,在现场都一一的给予解答和提出具体解决方案,对属于职能部门权限范围以外的问题,督察组和项目业主共同认真剖析问题,研究解决方案,并认真做了的记录,拟提交县人民政府研究解决。
此次督查工作的开展进一步提振了企业的投资信心,使企业真正感受到了政府部门对项目建设的关心和支持,同时领导小组办公室主任吴振军同志结合当前国土部在全国开展打击清理建设用地闲置的问题,告诫长时间未能破土动工的项目业主,加快开展项目前期工作,促成项目早日开工建设。
二、督查项目进展情况、存在问题及要求
(一)××城市房地产开发有限公司建设项目
1、项目进展情况:根据××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》要求。“××街”样板段装修改造工程拟于4月底开工建设,力争10月前投入运营;“××人家”三期建设项目拟于10月前开工建设,目前正在开展项目规划工作;江东酒店建设项目拟于10月前开工建设,目前正在调整设计规划工作;城市绿化项目企业正积极配合县人民政府按创建国家园林城市标准和总体安排部署,开展遗产公园、城市广场、道路等园林绿化工作;城市基础设施建设项目正在实施16米以上市政道路建设工作。
2、存在困难和问题:一是已实施完成具备移交条件的市政道路,请督查领导小组向县委、政府汇报并给予协调,请求尽快开展移交工作;二是未完成的部分市政道路涉及拆迁等问题,造成工程暂时无法施工,请县委政府给予协调解决。
3、下一步工作要求:一是要求江东集团严格按照XX年3月26日××市人民政府关于《加快推进××县城开发建设会谈纪要》确定的内容积极推进项目建设;二是要求尽快与集团高层汇报,拿出XX年各项目具体投资计划;三是要加强与各部门的沟通衔接,各职能部门将为企业提供更优质高效的服务。
(二)翔鹭房地产公司翔鹭酒店建设项目
1、项目进展情况:该项目总投资131800万元, XX年计划投资 10000 万元。目前正在开展山地住宅和超星级酒店开工前准备工作,山地住宅道路拟于4月前开工建设,山地住宅主体工程拟于6月前开工建设,超星级酒店拟于10月前开工建设,平地道路及基础设施拟于年内完成。
2、存在困难和问题:一是平地尚有27亩未办理挂牌转让手续,另有50.36亩平地未办理土地转让手续,请相关部门给予协调解决;二是项目山地使用税按一级征交,与相邻高尔夫项目区相差二级,请有关部门给予协调按高尔夫项目区标准征交;三是电信信号塔搬迁问题,请给予协调解决;四是目前文笔水库大坝建设用土在项目区后山取土,且取土量大,一定程度上破坏了项目区生态环境,请县委政府给予协调解决。
3、下一步工作要求:一是项目已停工近两年,要求项目业主制定详细的投资计划,拿出具体工作方案;二是要求项目业主加快项目前期工作进度,早日开工建设。
(三)生态旅游开发公司半山别墅二期项目
1、项目进展情况:该项目总投资35000万元,XX年计划投资8000万元。目前,已完成二期b1区30栋主体工程及三栋样板房精装修,b2区已完成13栋主体工程及三栋样板房精装修。正在实施b2区89栋别墅主体工程和开展三期项目前期工作。
2、存在困难和问题:一是由于项目区坡度大,石方多,造成施工难度大,需要对部分规划适度调整,请相关部门在下一步规划调整工作中给予支持;二是目前整个项目区还没有专用电缆,请县委政府帮助协调相关部门及周边村社给予架设电缆。
3、下一步工作要求:一是要求企业加快推进b2区建设及三期前期工作力度;二是尽快落实平地437亩建设用地的规划工作。
(四)美林房地产开发有限公司雪山水城建设项目
1、项目进展情况:该项目总投资1XX0万元,XX年计划投资15000万元。目前项目已基本完成场地平整、基础开挖等工程,6月前开工建设首期道路和300亩左[文章来源第一范文://www.diyifanwen.com]右的房建工程,年内完成与酒店管理公司的洽谈合作协议。
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篇17:旅游项目开发建设工作的情况报告_工作报告_网
(一)总体情况
旅游资源开发力度不够,旅游景区(点)建设滞后,旅游产品弱、散、小,吸引力低,成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾,近几年来,我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心,着力开展招商引资,多渠道筹集资金,积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来,招商引资工作取得很大突破。到2019年底,全市旅游招商引资签订合同的项目有9个,计划总投资14.91亿元,有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。
(二)重点开发建设项目进展情况
主要做法
(一)抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底,确定招商引资项目;二是加强规划工作,确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前,先请省规划专家进行详细规划,然后再根据规划进行建设,确保有序开发。
(二)加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划,提供优质服务,主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设,但其温泉资源又相当丰富的实际,市旅游局和京明度假村经过科学论证分析,决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区,既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目,一举两得,现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传,组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资,特别是针对我市是新建市,地方财政困难,对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资,重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金,除省拨给旅游扶贫资金250万元之外,其余资金都是外资、民资。
(三)抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入,在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2019年以来,省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金,扶持贫困地区旅游项目开发建设,我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目,二个项目的开发建设证明,省政府旅游扶贫的决定,对推动贫困山区旅游经济的发展,促进山区群众就业,带动招商引资,调整产业结构,发展县域经济,改善环境,推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用,收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施,从而引进深圳投资商5500万元的投入,有效促进景区的开发建设。
(四)加强对已开工建设的景区(点)工程的跟踪管理,确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促,保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。
建议
强化政府主导,构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境,明确旅游产业定位,确立政府主导,市场运作,社会参与的大旅游、大市场、大发展战略,创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构,形成上下呼应,左右联动,跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局,为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。
增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入,主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等,是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说,没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境,招商引资项目开发也就无从谈起。近年来,财政资金对旅游投入有了一定的增长,但总量仍太小,与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设,除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外,加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环,应该考虑加大对旅游业的财政投入,尤其是项目开发建设上,充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入,对于刚刚起步的旅游项目,还须继续给予旅游扶贫资金的补助,对于已有一定基础,需进一步配套完善的项目,可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看,今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金,对外贷款的需求量是很大的。
进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想,更新观念,加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐,按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则,将全市的资源开发建设面向市场,吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设,吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商,策划包装出一批旅游业发展的优势项目,以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资,形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制,按市场化方式进行资本运作。
篇18:对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考_调研报告_网
对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考 随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大,招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中,我县既积累了许多宝贵的经验,也经历了一些深刻的教训,既引来了不少“金凤凰”,也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。 一、取得的成效 近年来,招商项目工作作为我县经济工作的重头戏,在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下,呈现出非常喜人的发展势头,特别是今年以来成效更加显著。 招商引资工作方面,1998年引进内资4968万元、外资639.4万美元,XX年引进内资8830万元、外资817.59万美元,增幅分别为77.7%、27.9%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资679.4万美元。在6月中旬举行的“桃江(深圳)招商活动周”期间,全县共有13个项目签订了正式合同,签约资金总额达12.8亿元,为全县历年之最,目前已有11个项目完成了立项,其中5个项目有资金到位,2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同,签约金额达5.8亿元,为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个,总投资4.12亿元,目前均已完成论证、规划设计等前期工作,其中2家已动工建设。 项目工作方面,1998年全县争取项目资金4124万元,XX年达到8500万元,增幅达106.1%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划,落实资金16409.2万元,其中国债资金2409.8万元、国投资金775万元、专项资金5714.4万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成,14个项目正在实施当中,有8个项目尚未启动。 分析我县近年来的招商项目工作,主要呈现四个特点: (一)认识统一,全民招商的氛围初步形成。近年来,县委、县政府高度重视招商项目工作,将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓,围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线,出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件,并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制,集中全县人民的精力和智慧,千方百计引进项目和资金,借助县外资金来强力拉动县域经济发展,形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研,并亲临谈判桌与外商老板谈判,亲率有关部门负责人到上级部门跑项目,极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量,确定项目重点,集中有限财力,强力对接政策,全力以赴跑项目,一心一意争投资,在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线,招商是主旋律”的理念,均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室,明确专人负责招商引资工作,许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室,责任到人,实行目标管理,与本人工作业绩挂勾,并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先,一改过去重业务、轻招商,重执法、轻服务的思想,不~外人,不当旁观者,充分发挥主观能动性,积极捕捉招商信息,努力挖掘项目资源,全县上下逐步形成了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时,从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知,邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目,但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃,王克明听后高度重视,一边劝姜博士不要轻易放弃,一边向县政府有关领导汇报情况,并主动做承租老板的工作,请他以长远发展为重,终于促成了这一项目的引进,目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大,但县民政局切实转变观念,克服招商引资与己无关的思想,积极联系3位老板投资开发凤凰山景区,在先后十多轮谈判中,民政局作出了艰苦的努力,虽然目前该项目尚未最终谈妥,但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。 (二)重点突出,对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施,国家对地方经济建设的扶持力度加大,特别是党的xx大以后,国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入,给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此,全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向,积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目,精心做好前期准备,有的放矢加大力度跑,收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇,争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目,这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用;抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇,共申请国家开发银行贷款7000万元,将大大改善我县城镇基础设施条件;抓住国家实施农业综合开发的机遇,积极向上申报争取了三堂街1.2万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等,可有效地改善农业基础设施,提高农业综合生产能力和综合效益;抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇,积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金,有效地保障了扶贫开发的顺利进行,缓解了“三条保障线”的资金压力;抓住国家重视水利建设的机遇,争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金756.8万元,大大提高了我县的防汛抗旱能力;抓住国家实施退耕还林政策的机遇,争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元;抓住中小学布局调整和危房改造的机遇,积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目,有效地改善了我县农村教育基础设施条件。 (三)渠道畅通,招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络,增进了解,培养感情,充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展
,是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会,聘请招商联络员,组织各种招商联谊会等形式,广泛联络在外老乡,增进他们对家乡的了解,激发爱乡热情,与许多外商老板建立了长期友好的关系,许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京,经常到上级部门联系工作、联络感情,定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难,求得上级的理解和支持,目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系,为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位,要进入省计划笼子几乎是不可能,但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上,充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系,并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面,通过多方努力,终于使项目前移到第一位,获得了300万元国债资金支持。 (四)环境优化,“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力,我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转,对外商投资的吸引力逐步增强。近年来,县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓,坚持用硬措施来治理软环境,通过改革行政审批制度、核减行政审批项目,建立政务服务中心、实行全程代理服务,大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为,出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施,特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施,在外来投资者中形成了良好印象,全县“亲商、扶商”的氛围初步形成,外商投资的软环境明显好转。同时,随着桃益公路、长石铁路的建成通车,洛湛铁路、怀桃公路的动工建设,县城“西改东建”战略的稳步实施,民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展,我县的交通区位优势逐步增强,基础设施条件不断完善;随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬,文明卫生县城创建活动的深入开展,环境保护力度的加大,营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境,吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善,毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线,在“深洽会”上正式签约后,厂房建设已基本完工,机械设备正在加紧进行安装调试,预计11月下旬即可投产,可安置下岗职工和社会劳动力近200人,目前收到的产品订单已到XX年。 二、存在的问题 我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩,但整体水平还不高,工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离,服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求,一些工作的“短腿”逐步暴露出来。 (一)基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库,几个职能部门虽储备有项目,但零乱、分散,有的形同虚设,没有电脑,没有专业档案柜,项目储备少,且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料,更谈不上项目建设信息网的建立,软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分,项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面,技术水准达不到要求,得不到上级部门的认可;有的单位信息闭塞,工作被动,不善于结合本地实际挖掘项目资源,不积极捕捉招商项目信息,使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往,有事才找人家帮忙,“平日不烧香,急时抱佛脚”,所以人家往往只是表面应付,甚至产生反感;有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问,不继续进行感情联络,搞一锤子买卖,往往是“跑一个项目,丢一个码头”。四是项目工作经费问题突出。申报项目必须备齐各种资料,而这些资料的制作费用较高,编制一个中型项目的可行性研究报告需要上万元,大一点的项目前期资料编制要几十万元,有些单位往往是有心无力,如桃花江竹海基础设施建设项目的前期费用达40多万元;外出跑项目也需要不少费用,且由于部分费用开支的特殊性导致票据不规范,跑项目的同志心存顾虑,怕犯错误,怕担风险;在赴省赴京联系项目工作时,仅手机漫游和长途费就吃不住,既不能报销,又没有补助,个人实在难以承受。 (二)工作机制还不够健全。目前我县的招商引资和项目工作基本上没有形成完整的工作机制,制约了工作的规范有序开展。一是招商工作机构设置不合理。目前我县招商局与贸易发展局合署办公,实行两块牌子、一套人马的体制,很大程度上造成了工作精力的分散,不利于招商引资工作的开展。二是立项受理单位不明确。目前我县计物局、招商局、工业发展局都可以立项,没有一个明确的界限,有的项目在工业发展局不能立项,而到计物局就可以立项,造成了项目立项受理的混乱和不规范。三是懂业务、会招商的人才太少。如何挖掘项目,如何准备项目资料,如何发布项目信息,有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略,许多部门的同志对此一脸茫然,计物局和招商局也只有那么几个人熟悉这些业务。由于缺乏跑项目的基本知识,不懂跑项目的基本技巧,产生了跑项目的盲目性,常常事倍功半,费力不讨好,造成了招商项目工作的无序状态。四是有关政策的制定跟不上。招商引资的约束和激励机制不够健全,原有奖励政策由于操作性不强而无法兑现,使许多为招商项目工作出了力的同志产生了疑问。另外,部分投资老板对县里政策的连续性抱有怀疑态度。 (三)环境仍不理想。近几年我县经济建设环境虽有大的好转,但仍然存在许多亟待规范和完善的地方。一是部门配合不到位。一些行政执法部门和有关职能部门过分强调部门法律法规和政策规定,执法不规范或过于苛求、罚款就高不就低甚至乱罚款、收费不合理甚至乱收费的现象仍然存在,这关键还是考虑部门利益较多、考虑长远发展较少的问题。二是办事效率不高。项目申报和项目上马在办理有关手续时,有关部门办理程序繁琐,审批环节太多,有的部门工作人员服务意识不强,办事拖拉,一些投资者对此不很满意。如方正皮革制品厂在用电、进厂道路硬化等问题上都是几经周折,耗费了不少精力。三是基础设施建设跟不上。目前我县的基础设施条件
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篇19:政府采购中心年度目标任务完成情况自查报告_自查报告_网
区财政局:
xx年,在区财政局的正确领导及我中心干部职工的团结协作下,圆满的完成了全年各项工作任务。现将今年工作自查情况报告如下:
一、业务工作卓有成效
(一)严格定点标准。
为了能够促进定点供应商之间的竞争意识,提高定点供应商的服务质量,今年我中心提高了行政事业单位政府采购协议供货(定点采购)企业准入门槛,通过在定点招标时严格审查资质、严控报价、严把服务承诺等方式,取消了一些服务意识不到位,报价虚高,思想不重视的“老资格”供应商。今年重新确定定点供应商x个,与去年相比取缔供应商x个,新增供应商x个,并印发了《关于xx区xx年度政府采购协议供货(定点采购)有关事宜的通知》,并与年初确定的供应商全部签订了供货协议,明确了价格、服务、违约处理等方面的事项。
(二)提高工作效率。
今年我中心紧紧围绕“效能风暴行动”,不断完善政府采购程序,力求政府采购工作更加“公平、公正、公开”,建成了xx平方米的政府采购大厅,大厅具备高清监控、同步录音、数字展台、信号屏蔽等先进功能,并配备了专门的专家电子抽取系统,通过减少人为因素,进一步规范了政府采购程序;实行了公务用车加油管理改革,并及时印发了《xx区机关事业单位用车日常管理办法》对我区的公务用车加油、维修、保险等业务申报作了明确规定,特别是实行“一车一卡”公务用车燃油管理,为我区x辆公务用车办理了定点加油卡,推行油卡管理严控了虚列支出现象,杜绝了假油取物的违纪行为;通过制定《xx区xx年度行政事业单位协议供货货物审核最高限价》,加强协议供货(定点采购)价格、质量审核关,提升了工作效能,节约了采购资金;截止xx年12月10日,我中心共完成采购业务x次,采购资金达x万元,与去年同比增长x%;与采购预算相比节约财政资金x万元,节约率x%,核减不合理支出x万元。
(三)加强制度建设。
为了使采购制度更加健全,采购程序更加规范。我中心在去年《政府采购制度汇编》的基础上修改制定了《开标会场制度》、《采购人制度》、《投标商制度》、《政府采购评议制度》等;各类政府采购信息公告严格按照《政府采购信息公告管理办法》对招标、废标、变更等信息在政府采购网上和公共财政信息栏予以公布;建立了政府采购项目事前监督申报程序,对每个准备采购的项目都要求必须提前向区纪委监察局提出监督申请,经批准后才予以办理相关后续程序,通过监督程序的完善,促进了政府采购的公正性,提升了政府采购的公信度。
(四)规范档案管理。
今年我中心在区财政局的支持下筹建了专门的档案室,制定了《xx区政府采购档案管理暂行办法》,按照“谁组织采购,谁负责归档”的原则,对采购档案实行专人管理,保证采购档案资料的真实性、完整性、长期性和有效性,使采购档案管理更加整齐规范。
(五)强化监督检查。
为了加强对供应商的监管力度,我中心6月和12月组织人员对我区今年定点的家供应商进行了专项检查,分别对各供应商的合同履行服务质量、价格、时效情况进行了检查,并将检查情况进行了通报。
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