全市林业工作会议上的讲话四篇 发言稿是什么（推荐20篇）

同志们：

公道春风，又绿吉昌大地，一缕梅香，烘出无边春色。今天，我们隆重召开全镇经济工作会，贯彻落实党的xx届三中全会精神和中央、省、市经济工作会议精神，以及县委十一届二次全会精神，县三级干部大会精神;对20xx年工作进行回顾总结，表彰先进，树立典型，鞭策后进，共同提高;对20xx年工作进行安排部署，广泛动员全镇干部群众进一步统一思想，坚定信心，在新的一年里真抓实干，锐意进取，开创各项工作新局面，谱写科学发展新篇章。在此，我谨代表镇党委、政府，向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺!向一年来为全镇经济社会发展付出艰辛努力、做出积极贡献的广大干部群众表示崇高的敬意!向关心支持全镇工作的各位老领导、老同志以及社会各界人士表示衷心的感谢!同时，希望大家再接再厉，和衷共济，携手共建新吉昌!

刚才，郭镇长代表镇党委、政府作了一个非常好的报告，既全面总结了我镇20xx年的工作，又详细安排部署了20xx年工作，对今年的工作提出了新目标、新要求。这都是镇党委、政府经过反复讨论研究决定的，很具体，也很科学，我完全同意，希望大家认真遵照落实。

下面，我再强调几点意见。

一、认清形势，把握大局，坚定和谐发展率先崛起的信心和决心

20xx年，是我们迎接挑战，攻坚克难，实现全镇经济社会发展新跨越的关键之年。我们既面临着进入新世纪以来最为严峻的挑战，又面临着难得的历史机遇，我们要科学分析和把握形势。

首先，必须对取得的成绩和今后的发展趋向有一个基本的估价。20xx年，全镇上下真抓实干，奋力拼搏，使我镇经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，各项主要目标如期实现。这充分表明，面临严重困难和巨大挑战，我镇经济社会发展的基本趋向是好的，为我们做好今年的各项工作奠定了坚实基础。

其次，必须对当前的经济形势和面临的严峻挑战有一个清醒的认识。当前，在国际国内经济下行的双重压力下，我们加快科学发展的现实难度和潜在风险明显加大，面临着严峻的挑战和考验。因此，我们在谋划今年经济工作的时候，必须把困难和问题认识得更严重一些，把矛盾和挑战认识得更充分一些，把应对措施和办法想得更周全一些，变压力为动力，变挑战为机遇，化危为机，危中求进。比如说我们的支柱产业苹果，大家一定要打消“皇帝女儿不愁嫁”的侥幸思想，从现在开始就要在标准化生产上下功夫，在拓宽营销渠道上下功夫，确保增产增效。

第三，必须对实现和谐发展率先崛起有一个坚定的信心和决心。在面对挑战和危机的同时，我们必须充分认识到，我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，在应对国际金融危机时从中央到地方都出台了一系列有利于我们农村发展的惠农、支农政策，更重要的是，在近几年的探索实践中，我们提出了一系列符合我镇实际的发展思路和工作措施，全镇上下正在形成奋力争先、干事创业的良好氛围，从而积累了良好的发展基础。所以说，挑战与机遇并存，机遇总体上大于挑战。面对困难，我们要有战胜困难的信心和决心。面对机遇，我们要有抓住机遇的经验和力量。只要我们全镇干部群众坚定信心，同心同德，维护好经济发展的大局，维护好社会稳定的大局，把思想统一到党的xx大精神和xx届三中全会精神上来，统一到科学发展观的要求上来，统一到县三级干部大会和镇经济工作会议精神上来，紧紧围绕“发挥区位优势、建设经济强镇”的总体目标，坚定保持增长、调整结构、改善民生的方向不改变，坚持科学发展、安全发展、和谐发展的理念不动摇，保持顽强拼搏、奋发向上、争创一流的干劲不松懈，就一定能够实现吉昌和谐发展率先崛起的新目标。

二、明确思路，完善举措，实施和谐发展率先崛起的发展战略。

今年我们将迎来新中国成立60周年，做好今年的工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现县委、县政府提出的“努力建设经济发展、环境优美、城乡文明、群众富裕、社会和谐新吉县”的总目标，至关重要。关于全镇今年工作的总体要求、奋斗目标以及具体措施，刚才郭镇长已经讲得很详细、很到位，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。对于我们来讲，要圆满完成各项任务目标，就必须明确工作思路，完善工作措施，以更大的力度，更务实的作风，扎扎实实做好每项工作，认认真真办好每件事情，全力开创吉昌各项事业新局面。为此，我着重强调四点：

(一)进一步优化产业结构，构筑现代农业体系。

优化产业结构，既要“跳起来摘桃子”，又要脚踏实地。今年我们要在着力促进烟果产业优化升级、凭借项目壮大镇村企业、依托区域优势搞活商贸流通业的同时，积极改造提升蔬菜大棚和规模养殖两项传统产业。要将这两项传统产业优化壮大，使其发展成为全镇的支柱产业之一，确实存在一定的困难，也就是说是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。另外，在其它农业生产上，我们要增加特色种植种类，优化品种结构，从而实现产业的整体优化升级。

(二)加快城市化建设进程，构筑现代城镇体系。

去年，县文化广场、吉州大道等建成并投入使用，滨河路绿化工程完工，我们镇村两级配合县委、政府又完成了东关蔬菜交易市场建设工程、桥南煤炭交易市场建设工程及209、309国道拓宽改造工程，西关村自主完成了投资150余万元的结子沟200米、西关石桥段150米护河坝工程和西关贯牛窑200米涵洞建设工程。同时大力开展环境卫生整治，使城镇建设迈出了跨越性一步。今年，全县城市建设以新华街拓宽改造、锦屏山公园建设等10大工程为重点，全力构筑现代城镇。我们镇村两级一定要责任到人，全力配合。东关村、西关村、桥南村的小区建设要高标准高质量完成。总之，我们要以小区建设、旧城改造、河道治理为核心，打造宜居魅力新城镇;以文化站建设、公园建设为重点，提升城镇文化软实力，进一步加快城市化建设进程。

(三)提高承载功能，构筑基础设施支撑体系。

要实现全镇的大发展、大跨越，基础设施是关键。而基础设施建设，在发掘自身潜力的同时，离不开争取项目建设。目前为止，镇里确立的10项重点工程和5项争取实施工程，一半以上是基础设施建设，但仍不足以支撑发展的需求。所以说我们镇村两级的当务之急是抓项目，重点是建设基础设施、完善服务功能的项目。要科学立项目、全力跑项目、加快上项目、优质建项目，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长做贡献，为长远发展打基础，进一步推动全镇新农村建设进程。

(四)推动各项社会事业进步，构筑民生保障体系。

以人为本，是科学发展观的核心。关注民生，倾情民众，是广大党员干部的职责所在。所以说，我们要正确处理好经济建设与社会建设的关系，在重视经济建设的同时，更加注重各项社会事业全面进步。今年，我们把关注民生、改善民生、保障民生作为工作重点，着力抓好教育、卫生、文化、社会保障、计划生育等各项社会事业，要把实现人民愿望、满足人民需求、维护人民利益作为履行职责的根本出发点和落脚点，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的好事实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享经济社会发展的成果。

三、加强领导，狠抓落实，完成和谐发展率先崛起的任务目标。

今年的工作任务非常繁重，做好今年的各项工作意义重大，镇村两级要加强领导，广泛动员，凝心聚力，狠抓落实，形成全民创业的强大合力。

(一)要把抓落实体现在加强党对全局工作的领导上。

要实现吉昌和谐发展率先崛起的宏伟目标，根本在人，关键在党，关键在镇村两级领导班子，关键在全镇广大党员干部。因此，我们一定要强化组织建设，全力以赴提升党建工作新水平。一是要强化教育管理。要积极推进理论武装，认真执行“一课三会”制度，持之以恒抓学习，使广大党员干部养成终身学习的好习惯。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织广大党员干部深入学习贯彻党的xx大精神，认真学习领会毛泽东、邓小平、关于科学发展观的重要思想和xx大以来我们党关于科学发展观的一系列重要观点，着力增强广大党员干部贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性和坚定性，从而自觉团结带领群众聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是要引深两项制度。今年要继续引深“两定一查三评”和“党员承诺评议”两项制度，各支部要紧紧围绕镇党委、政府确立的工作目标，结合自身实际，尽快确定“两定”目标并狠抓落实。“两定”目标和党员承诺的事项要实事求是，因地制宜，要注重民生，顺应民意，要切实解决经济社会发展中的重大问题，特别是群众普遍关心的热点、难点、焦点问题。三是要加强队伍建设。去年我们圆满完成了村级换届工作，我们要求并相信新一届村级两委班子能够不负重托，以强烈的责任感和事业心，以迎难而上的魄力、力争上游的志气，干出利发展、利长远、利百姓的大事、实事和好事。同时也希望各两委班子要精诚团结，顾全大局，同心同德，共谋发展。要求做到县委张书记在县三级干部大会上提出的“与组织同心同德，与同事同心同德，与群众同心同德”。另外，要严把党员入口关，真正建设一支无损党和政府形象，竭诚为群众服务的干部队伍。四是要狠抓廉政建设。要坚持标本兼治，惩防并举，按照上级要求，扎实开展反腐倡廉教育，建立健全强化权力制度和有效监督的机制，加大农廉建设以及各项专项整治力度，切实解决影响发展和稳定的突出问题，为我镇经济社会发展营造风清气正的政治环境。

(二)要把抓落实体现在良好的精神状态和工作作风上。

一是要保持良好的精神状态。一个地方干部群众精神状态的好坏，决定着这个地方事业的兴衰成败。就总体而言，我镇广大干部群众的精神状态是积极向上的，是想干事、愿干事、会干事、能干事的，主流是好的，但也有少数干部或萎靡不振混日子，或装腔作势做样子，或投机取巧钻空子，究其根源，还是精神状态的问题。站在新起点，面对新任务，我们一定要摒弃糟粕，要振奋精神，积极进取，奋力拼搏，勇于负责，以饱满的热情、昂扬的斗志，投身到发展的大潮中。二是要进一步改进工作作风。作风系于责任和使命，体现宗旨和品质，对事业成败有着重要的影响。虽然我镇各级干部的作风是好的，是扎实过硬的，但与科学发展的要求相比，与群众的期盼相比，还远远不够。所以，我们一定要进一步改进和转变全镇党员干部的作风。各级干部要严守工作纪律，严格工作程序，要把心思用在工作上，把精力集中在干事上，以求实的态度、务实的作风，干出实实在在的成绩。同时要保持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，要维护秉公用权、廉洁从政的良好形象，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，正确处理权力与责任的关系，自觉接受组织、党员和群众的监督，以实际行动赢得广大干部群众的信任和支持。

(三)要把抓落实体现在强化责任和实行严格管理上。

对今年的各项工作和各个重点工程，要实行严格的目标考核和责任追究制，层层分解量化，任务到人，责任到人，各位责任人要集中精力，集中时间，认真负责，扎实工作，要一项一项的做， 一件一件的抓，一个问题一个问题的解决。镇党委、政府将成立督查组对全年各项工作的落实情况进行严格督查，特别是中心工作、重点工程，要敢于动真的、碰硬的，抓住不落实的事，追究不落实的人，要不姑息、不护短、不怕得罪人，在全镇形成一种人心思干，人心思进，你追我赶的良好氛围，确保今年的各项任务目标顺利实现。

(四)要把抓落实体现在营造和谐稳定的社会环境上。

稳定不是一切，但没有稳定就没有一切，只有营造一个和谐稳定的社会环境，才能保障各项工作的顺利开展。因此，我们必须把安全稳定工作摆在重要位置，常抓不懈。一是要毫不放松地抓好安全工作，力保不发生安全事故，进一步增强人民群众的安全感。二是要毫不放松地抓好社会治安综合治理工作，加大矛盾纠纷排查调处和非法行为打击力度，确保社会安定，人民安居乐业。三是要毫不放松地抓好信访工作，认真解决群众反映诉求的各类问题，有效预防和控制越级上访、群体性上访等非正常上访事件。为和谐发展率先崛起营造良好的环境。

同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着历史赋予的责任与使命。让我们在县委、县政府的坚强领导下，以累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力、摧不垮的意志，顽强拼搏，锐意进取，全力谱写我镇经济社会科学发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立60周年献礼。

谢谢大家!

在全市林业工作会议上的讲话

一、认清形势，与时俱进，充分认识加快我市林业发展的重大意义 林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。党中央、国务院历来十分重视林业工作，先后作出了一系列决策和部署，对加快我国林业发展，维护生态平衡，促进经济社会可持续发展起到了极大的推动作用。特别是去年6月25日,党中央、国务院专门作出了《关于加快林业发展的决定》，充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央、国务院对改善生态环境、建设秀美山川的战略眼光和坚定决心，表明了我国林业发展已进入了一个全新的历史阶段。 从全省范围来看，池州市的经济总量处于弱势。但池州是安徽省五个重点山区市之一，又是全国唯一的生态经济示范区，丰富的山场资源和良好的生态环境，决定了林业在我市具有特殊重要的地位。池州恢复组建以来，在地委、行署和市委、市政府的领导下，坚持不会治山治水就不会治区的方针，以青山清水为本，打生态牌，走绿色现代化之路，先后组织实施了“五·八”造林绿化、林业“二次创业”、世行项目造林、绿色长廊建设和退耕还林等一大批重点工程，有力地促进了林业发展，实现了森林面积、林木蓄积量和森林覆盖率“三增长”，形成了较为突出的生态资源优势。林业在经济社会发展中的地位日益突出、作用日渐增强。但也必须清醒地看到，我市林业发展与实现打造绿色池州，建设生态强市、全面建设小康社会的目标要求，还有较大的差距，与我们这样一个林业资源大市的地位相比，还很不相称。随着我市经济社会的发展和人民生活水平的不断提高，对加快林业发展、改善生态环境的需求越来越迫切，因此我们必须高度重视林业建设与发展。 第一、加快林业发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中明确指出，生态与经济协调发展，是先进生产力的必然要求；人与自然和谐共进，是先进文化的重要内容；培育森林植被，改善生态环境，维护国家生态安全，是最广大人民群众的根本利益之所在。因此，加快林业发展，就是改善人居环境，提高人民生活质量，实现和维护人民群众的最根本利益，也是我们党和政府执政为民的重要体现。 第二,加快林业发展，是实现经济社会可持续发展的基础。林业是基础产业，林业的发达与否是国家兴衰的重要标志。纵观世界上一些发达国家，森林资源都十分丰富。而我国不少地方生产生活环境恶化，根本原因在于森林资源遭到破坏。党的十六大把“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”确定为建设小康社会的重要内容。十六届三中全会明确提出坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这些都要求我们必须全面加快林业的发展和建设步伐，进一步改善生态环境，夯实发展基础。 第三，加快林业发展，是打造绿色池州，建设生态强市的迫切需要。打造绿色池州，建设生态强市，是市委、市政府响应省委、省政府关于建设“生态安徽”而提出的重要举措。要实现这一目标，不仅对林业的发展提出了新的更高要求，而且赋予了林业工作十分艰巨而繁重的任务。同时，生态文明也是全面建设小康社会的一个重要内涵，从池州的实际情况看，要建设生态强市，需要林业的快速发展，没有发达的林业，“生态最佳”就成了无源之水、无本之木。因此，加快林业发展是打造绿色池州，建设生态强市，实现富民强市的必然要求。 第四，加快林业发展，是解决“三农”问题的现实途径。农业、农村和农民问题事关我国经济和社会发展的全局，解决好“三农”问题重点在农村，关键在山区。我市80%以上人口在农村，而且近一半生活在山区，当前，我市农民收入增长不快，这既有文化教育落后、信息不灵、基础设施薄弱等原因，但主要是山区经济结构调整滞后，资源综合开发利用不够。我市森林覆盖率起点较高，山场面积广阔，资源丰富，发展木竹、茶叶、桑果、药材、苗木、花卉、盆景和生态旅游的优势明显、空间很大，只要善于引导，搞好以林为主的综合开发，不仅可以缓解农村剩余劳力的就业压力，让群众在发展林业中得到实惠，而且对统筹城乡发展，实现共同富裕具有极其重要的现实意义。最近几年石台县的发展就是一个很典型的例子，他们从种植经济林入手，发展中药材种植业，带动了中药材加工业的发展；栽种山野菜，带动了绿色食品加工业的发展；开展茶叶的优植优化，带动了茶叶农产品加工业的发展，走出了一条山区经济发展之路。所以说，林业建设不仅有景观效应，我们更要注重它的经济价值。要把植树造林与经济林开发结合起来，与多种经营结合起来，与农副产品精加工结合起来，走山区综合开发之路，这是开启池州市林业大发展之门的一把“金钥匙”。 因此，我们必须站在战略和全局的高度，深刻认识林业在全面建设小康社会中的地位和作用，以强烈的事业心和责任感，把思想统一到认真贯彻落实好党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》精神上来，进一步加快我市林业建设步伐，为实现富民强市，全面建设小康社会作出新的更大的贡献。 二、解放思想，深化改革，积极拓宽林业发展思路 当前林业正处在一个十分重要的转折期，经历着以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。目前我市林业还没有适应这一转变。面对新形势、新要求，我们必须进一步解放思想，更新观念，解放和发展林业生产力，加速实现由传统林业向现代林业转变。要以建设全国绿化模范城市和国家山水园林城市为目标，以森林生态网络体系建设为抓手，以资源保护利用和林业重点工程建设为突破口，到2010年，全市有林地面积达到650万亩，森林蓄积量达到1800万立方米，森林覆盖率达62%；到2020年，森林蓄积量达到2200万立方米，森林覆盖率稳定在65%左右；建立起比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系，使全市林业建设达到国内领先水平。 首先要坚持以人为本，天人合一的生态观。党的十六大正式提出建设政治文明、精神文明、物质文明和生态文明。温家宝总理在全国林业工作会议上进一步指出，加强生态建设、实现经济社会可持续发展，是关系中华民族生存与发展的根本大计。生态已成为人类社会生活的重要组成部分，同时随着人类科学技术和社会经济的全面发展，人们在充分享受丰裕的物质生活和高尚的精神文化生活之后，越来越重视回归自然，与大自然和谐共处。譬如当今时尚全球的大自然探险，森林浴、森林氧吧、森林疗养、森林旅游，还有人们崇尚的无公害、绿色和有机食品等。这些绝大部分是来自森林，特别是未被人为破坏的原始或天然森林中。池州具有良好的生态环境和丰富的森林资源，为全市经济社会的可持续发展奠定了较好的基础。因此，我们必须牢固树立以人为本，天人合一的生态观，立足资源优势，保护生态，建设生态，将池州变成一个能满足人们回归自然、亲近自然愿望的绿色天堂。只有这样，才能真正实现打造绿色池州，建设生态强市，实现全社会的可持续发展。 第二要坚持科学的发展观。实现人与自然的和谐发展，林业具有无比重大且不可替代的作用和地位。结合池州实际，按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求，加快林业发展必须正确处理好三个关系。一是处理好保护与利用的关系。保护森林资源就是保护生态，就是为了永续利用。当前我市生态状况尚未得到根本改变，一方面保护好现有森林资源显得尤为重要，另一方面大部分山区农村经济落后，乡镇财政困难，不少农民刚刚解决温饱问题，少数农民仍然处在贫困线上，发展林区经济，也是迫在眉睫。因此，我们必须坚持保护与开发利用并重的原则，在保护的基础上，合理开发利用森林资源，提高资源利用率，实现生态效益、社会效益和经济效益相统一。对生态脆弱地、江河湖库源头及国省道沿线要大力实施封山育林。同时，要积极发展林下经济和林区经济，引导、组织群众利用优越的生态环境把采集、培育、加工有机结合起来，发展无公害、绿色、有机食品和森林药材等；要在林产品的精深加工上下功夫，延长产业链，提高产品附加值。要充分发挥林区内丰富的自然景观、人文景观和植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游业的大文章。二是正确处理好近期利益和长远利益的关系。当前生态建设是林业发展的主旋律，生态建设的重点地区，大多是经济发展比较落后的地区。因此，在加快林业发展过程中，各地既要着眼长远和可持续发展，又要考虑增加农民群众的即期收入。要把发展林业与增加农民收入，与治山、治水、治穷有机地结合起来，切实解决好农民群众的生产生活困难，统筹兼顾林业的长期利益和农民的眼前利益。三是处理好局部利益与全局利益的关系。林业的发展直接关系到生态环境的改善，影响到全市经济社会的可持续发展。当前我市正处在工业化初级阶段，环境承载较好，但是随着经济快速增长，对资源和环境的压力将会与日俱增，因此，各地必须正确处理好局部利益与全局利益的关系，坚持以大局为重，不能以牺牲生态环境为代价来换取局部利益。 第三要坚持改革创新，不断增强林业发展的活力。由于林业工作长期受计划经济的影响，习惯于传统做法，在一定程度上已阻碍了林业的发展。因此要促进林业发展，必须把思想认识从不合时宜的观念中解放出来，从计划经济条件下形成的旧的工作方式中摆脱出来，破除制约林业发展的陈规陋习，创新林业发展思路。一是在产权制度改革上求突破。林权是林业的核心，林权改革事关林业改革的成败。要在落实森林、林木、林地权属的基础上，对林权所有者依法确权发证，明晰产权，实现务林有其山，山林有其主，林主有其权。要继续坚持谁造谁有的林业基本政策，维护林农和其它林业经营者的合法权益，调动和保护他们参与林业建设的积极性。同时按照依法、自愿、有偿的原则，做好林权流转工作，使其在获取应得经济利益的同时，加快林业发展，达到双赢的目的。二是在机制创新上求突破。要放手发展非公有制林业，充分运用市场经济的办法，通过一系列行之有效的政策措施，吸引和鼓励各种所有制参与林业建设，引导各种生产要素向林业领域聚集，进一步掀起全社会办林业的热潮。三是在依法治林上求突破。林业生产周期长，破坏容易恢复难，因此必须毫不放松地加强森林资源保护管理，坚持把林业建设纳入法治轨道，强化林业执法工作，加强林业执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。要充分发挥各级森林公安机关的职能作用，有针对性地开展各种专项整治，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，维护林业生产秩序。四是在科技兴林上求突破。科技是提高林业建设水平的关键。要坚持把科技贯穿于林业生产全过程，加大林业科技推广力度，通过建立一批科技示范区、示范点，发挥辐射带动作用，鼓励和支持林业科技人员特别是基层林业站的技术人员通过承包、租赁等多种形式创办科技示范基地，开展技术承包、咨询服务，同时要加大林农培训力度，普及林业科技知识，使林业良种良法深入千家万户，尽快转化为林业生产力。五是在优化环境上求突破。近年来，我市林业招商引资工作虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题，客观上由于林业建设周期长、见效慢，外商投资意愿不强；主观上与我们服务工作不到位、存在着本位主义、小农意识等有关，有的宁愿抛荒，也不愿拿出来招商引资，有的即使拿出来，也不愿让利于客商，有的甚至设置种种障碍。这些问题如果不解决好，林业招商引资就无从谈起。因此，各地要按照中央9号文件及全省林业工作会议精神，认真贯彻市委、市政府《关于深化改革、进一步加快全社会办林业的实施意见》，进一步落实政策，优化环境，明确非公有制林业经营主体在税收、融资、规费收取和政府财政性支持等方面与其他经营者享受同等待遇。各级林业主管部门要进行跟踪服务，真正为非公有制林业发展创造宽松的外部环境。这里特别强调一下林纸一体化项目建设问题。作为池州经济发展的重点项目之一，十多年来，历届党委、政府高度重视，积极推进，已取得可喜的进展。为使该项目在池州尽快落户，各地各部门必须按照市委、市政府统一要求，积极配合，主动服务，确保工程建设顺利向前推进。 三、求真务实，改进作风，全面推进我市林业跨越式发展。 加强领导，确保精力投入到位。各级党委、政府要牢固树立抓林业就是抓全局、抓根本，抓不好林业就愧对党和人民，就愧对子孙后代的思想，切实担负起历史赋予的神圣使命，真正把林业发展摆上党委、政府的重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，按照决定要求，切实履行责任。各级政府的主要领导要承担起本地区林业发展的第一责任人的责任，分管领导要承担起主要责任人的责任，切实加强对林业工作的领导。要继续贯彻执行“党委保证、政府负责、人大监督、政协参与”的林业工作领导机制。 转变作风，确保工作落实到位。各级领导要适应建设现代林业的要求，进一步转变工作作风，真抓实干，要拿出具体、过硬的措施，以只争朝夕的劲头尽心竭力做好林业工作。要深入基层、深入一线，加强调查研究和督促检查，帮助解决林业工作中的重大问题。要创新工作方法，善于通过政策宣传、市场引导、典型示范等方式指导和推动工作。要尊重自然规律，注重群众首创精神，善于在实践中寻求解决问题的办法。 齐抓共管，确保服务支持到位。林业既是一项基础产业，又是一项重要的公益事业，必须坚持全党动员、全民动手，全社会大办林业。各级各部门都要有全局观念，增强大局意识，以加快林业发展为己任，自觉服从和服务于林业发展大局，各负其责，各司其职，主动配合，协力支持，积极工作。同时，要切实加强林业的宣传教育工作，提高全社会的生态安全意识，着力营造加快林业发展的良好氛围。 强化督查，确保考核奖惩到位。各级各部门要把林业发展纳入各级政府和领导干部任期目标管理，层层签订目标管理责任状，一级抓一级，一级对一级负责，严格考核，严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行。要强化目标任务落实情况的跟踪督查，及时搞好检查验收和考核评比工作，该表扬的要大力表扬，该批评的要严肃批评。各级组织、纪检和监察部门，要把责任制的落实情况作为干部政绩考核和选拔任用的重要依据。

同志们：

这次全市烟草工作会议，是在全市上下认真贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会精神，全面落实全市经济工作会议确定的各项目标任务，深入开展保持共产党员先进性教育活动的大好形势下召开的。会议的主要任务是传达全省烟草工作会议精神，全面总结XX年工作，安排部署今年的工作。刚才王进立同志代表烟草专卖分局党组做了工作报告，系统总结了去年的各项工作，对XX年的工作进行了具体的安排部署，讲得很好，我完全同意，希望同志们会后抓好落实，努力完成今年的各项工作任务。

XX年，在省烟草专卖局和市委、市政府的领导下，烟草专卖分局(公司)认真实践“”重要思想，积极开展反骄破满回头看思想教育活动，健全各项管理制度，大力整治烟草市场，不断提高批零网络运行质量，切实加强督查考核，各项工作有了长足发展，经济指标创历史新高。全年销售卷烟95694箱，同比上升22%，实现利润7795万元，同比上升91.5%，上缴各种税金4369.7万元，同比上升80.4%。查处各类烟草专卖违法案件1545起，查扣违法卷烟808件、烟叶296.9吨，总案值331万元，实现罚没款280.8万元。查获假冒卷烟案件144起，没收假冒卷烟458件，货值56.4万元。在全省烟草行业综合考核中名列第一,并被省局推荐为全国烟草系统先进集体，被市委、市政府评为“XX年度先进单位”。取得这样令人可喜的成绩，是省局正确领导的结果，也是烟草部门领导班子和全体职工团结奋斗、努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表市委、市政府向全市烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!希望大家再接再厉，在新的一年里做出新的成绩。下面，围绕会议主题，我再强调几点意见：

一、落实科学发展观，不断壮大烟草的整体实力

树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。大家首先必须全面把握其中的深刻内涵和基本要求，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进物质、政治、精神三个文明协调发展，着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，不断保护和增强发展的可持续性。坚持理论和实际相结合，因地制宜，因时制宜地把科学发展观贯穿于各方面的工作。今年是实现“十五”计划的最后一年，也是全面落实党的xx大、xx届三中、四中全会和市委一届六次全委(扩大)会、全市经济工作会议精神，深化改革、扩大开放、加快发展的重要一年。全市烟草行业要进一步增强危机感、责任感和紧迫感，抢抓建设甘肃东部经济强市的大好机遇，积极参与市场竞争，做精做强主业、做实做大多经，加快烟草快速发展。要把发展作为当前行业的第一要务，认真研究和探索烟草行业内部改革、创新的新途径、新方法，建立精简、高效的经营管理运行机制，加快多元化企业的发展步伐，进一步增强行业的综合实力。

一是探索新的网络运行模式，提高网络运行质量。到目前，已建成了覆盖全市、布局合理的27个批发网点和33个零售网点，硬件建设很好，可以说是一道亮丽风景线。在网络建设中，烟草善于创新，注重服务，在全市推行两网联动的网建格局，取得了一定的成效。今年，我认为重点要从管理上下大功夫，学习行业内外的先进管理经验，进一步推行现代化、信息化的管理模式，建立完善的物流和信息流，提高整体运行水平。今年省局强调“访送分离，集中配送”的网络运行新模式，这对降低成本，增加效益具有积极的作用。分、县(区)公司要严密组织，稳步推进，科学设置运行构架，改进业务流程，制定各个岗位的工作职责和严格的管理制度，确保卷烟经营、财务运作、信息网络等方面有机衔接、有序进行。要加强现有营销人员培训，牢固树立优质服务的理念，把优质服务贯穿于网建工作的全过程，发挥营销网络在占领市场、扩大销售、提高效益方面的作用。要继续积极开展卷烟零售统价工作，选购适销对路的卷烟品牌，满足市场需要，保证零售户的利润空间，实现批零双赢，提高零售户的满意度和赢利度，共同为经济发展和社会稳定做出贡献。

二是正确把握机遇，加快多元化经营发展步伐。在抓好主业的同时，要转变观念，提高认识，加快多元化经营发展步伐。一方面要适应行业改革与发展的趋势，努力把多元化经营的发展建立在加强管理、提高效益、增强企业自我发展的能力之上，实现良性发展和不断壮大。另一方面要充分利用主业的优势，形成规模，拓宽渠道，开发经营项目，增强竞争力和抵御市场风险的能力，实现多经工作的新突破。

三是重视精神文明建设，增强企业凝聚力。继续坚持两手抓，两手都要硬的方针，在市文明委的统一部署下，结合行业文明创建工作的实际，积极开展文明单位、文明行业、诚信行业、诚信单位的创建活

动。目前，已有四个县级局(公司)创建成市级文明单位，全市系统已跨入了市级文明行业。今年，要认真抓好创建省级文明行业活动，努力向更高层次迈进。通过文明、诚信的创建，进一步增强行业干部职工的向心力和凝聚力。真正把全市烟草行业建设成为诚实守信、作风优良、文明诚信行业，提高企业的知名度。

二、强化专卖管理，大力整顿和规范烟草市场秩序

加强烟草专卖管理，打击非法经营行为，规范烟草市场经营秩序，增强市场控制力，是烟草专卖部门的主要职责。可以说，XX年全市烟草行业能取得这样好的成绩，专卖管理起到了至关重要的作用。新的一年，烟草专卖管理只能加强，不能削弱。要充分应用《烟草专卖法》及其实施条例，特别是要宣传贯彻好《甘肃省烟草专卖若干规定》，提高经营户的守法意识，营造良好的执法氛围。

一是加强领导，密切配合。搞好烟草专卖管理工作，离不开党委政府的重视和领导，离不开各方面的配合和支持。过去党委政府和各部门对烟草专卖管理工作给予了较大的支持和配合，今后配合单位和部门要进一步高度重视烟草专卖管理工作，把烟草专卖管理工作列入党委、政府的重要议事日程，做到常抓不懈，大力支持，及时解决工作中存在的问题和困难。要充分发挥整顿和规范市场经济秩序领导小组的作用，切实加强对烟草市场的整顿和规范工作，为烟草专卖专营创造良好的市场环境。各成员单位要各负其责，同力协作，紧密配合，形成工作合力。工商部门要切实加强对卷烟市场的管理，紧密配合烟草专卖部门坚决取缔屡教不改的违法经营户;公安部门要配合烟草专卖部门，加大烟草专卖执法力度，抓大案、破大案、打团伙、端窝点，为烟草专卖执法保驾护航;质量技术监督部门要与烟草部门紧密协作，严厉打击制售假冒卷烟活动，切实维护国家利益和消费者利益;物价部门要协同烟草部门搞好卷烟统价工作;新闻宣传单位要进一步大力宣传国家烟草专卖法律法规，充分发挥舆论导向作用，利用正反两方面的典型案件，为烟草专卖执法的顺利进行创造良好的社会舆论环境;烟草部门要及时向地方党委、政府汇报工作，争取支持，积极主动地加强与各执法部门的沟通和联系，形成专卖执法的最大合力，把全市烟草专卖管理工作不断引向深入。

二是进一步增强卷烟打私打假力度。增强烟草专卖道路检查的力度，与公检法部门配合，严厉打击烟草领域内的违法犯罪行为，认真贯彻和落实好国家四部门最近下发的座谈会议纪要精神，建立卷烟打私打的长效机制，加大对违法犯罪分子的打击追刑力度。要利用“3.15”等重大节日加大对打私、打假的宣传，使广大群众认清假冒、走私卷烟对国家和消费者的危害，积极营造良好的舆论氛围。继续巩固与工商、技术监督等部门的协作关系，要抓源头、追行踪、破网络、打团伙，对查处的案件及时在各种媒体上进行曝光，发挥执法震慑作用，维护全市卷烟经营良好的市场环境。

三是抓好市场监管，增强市场控制力。近几年，烟草对卷烟零售户实行户籍化管理，对规范卷烟市场有着积极的推动作用，在具体的运行操作过程中，大家要真正学懂和熟练掌握运作程序。我认为，烟草部门作为行政执法和经营管理于一体的行业，户籍化管理应以专销结合为核心，不仅要在考核分配上结合，更重要的是要在工作内容、工作流程、工作目标上结合。要结合我市卷烟市场的实际，有效解决无证经营问题，制定切实可行的工作方案，把解决无证经营问题与许可证管理相结合，工作方式要灵活多样，视其情况，该办证的要予以办证，该取缔的要坚决取缔。对区域性非法大户，要下大力气摸清他们的仓储地址、配送对象及活动规律，采取灵活机动的

方式，提高打击的准确性。建立信息反馈交流机制，发挥信息的桥梁作用，加强县域之间的信息交流，形成全面覆盖，辐射到边的情报网络，实现全市联防联动的市场监管体系，有效打击非法卷烟的流入。

四是强化内部管理，树立良好执法形象。从烟草行政执法的内部来讲，要严格依法行政，按照孙副省长在全省烟草工作会议上讲的，要建立和完善案件处理中的集体研究制度、查处分离制度、听证制度，防止出现错案，充分保护当事人的合法利益。要积极推行政务公开制度，对烟草许可证办理的条件、程序，对外的办事方法和要求都要面向社会公开，接受社会监督，为人民群众提供公正、透明、高效的服务。各级烟草专卖部门要加强执法队伍建设，做到文明执法，树立烟草专卖执法良好的社会形象。

三、加强职工队伍建设，打造高素质的烟草干部职工队伍

继续深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，加强各级领导班子建设，提高素质，优化结构，改进作风，不断提高领导干部的理论素质和解决实际问题的能力。要加强企业经营管理人才队伍建设，开展现代企业管理知识教育，提高干部职工业务水平，培养一批有事业心、责任感、创新意识强的经营管理人才，奠定企业发展的人才基础。在劳动用工管理上，实行竞争上岗，择优

录用，优化人员配置，提高工作效率。在分配上，全面落实督查考核和绩效挂钩办法，切实调动全员的工作积极性，确保行业的持续、健康、协调发展。

一是扎实开展保持共产党员先进性教育活动。党的xx届四中全会就加强党的执政能力建设做出了全面部署，决定在全党开展以实践“”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是坚持用“”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、完成党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。全市烟草系统要按照市委的领导和统一部署，及时制定好各阶段的学习计划和活动方案，加强与市委督导组的协作，充分发挥分局领导小组的作用，紧密结合行业实际，突出烟草特点，认真搞好学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的学习教育，准确把握党员先进性教育活动的四项要求，认真解决党员和党组织在思想、组织作风以及工作方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。要把共产党员先进性教育活动的目标要求，方法步骤和有关进展情况及时向职工群众公布，广泛征求和听取职工群众的意见，充分吸取群众参与，主动接受群众监督。在测评中，对群众不满意的，必须及时进行“补课”。在坚持先进性教育要求的前提下，结合烟草行业实际，突出行业特点，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，进一步丰富活动内容，强化活动效果，充分体现时代性和创造性。

二是加强班子建设，提高领导水平和管理能力。要认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和烟草行业的内部制度，进一步优化领导班子结构。要提高驾驭全局，推动改革，发挥专卖优势、领导企业发展的能力。同时要全面贯彻中央在作风建设方面提出的“八个坚持、八个反对”的要求，抓好党风廉政建设，始终保持谦虑谨慎、不骄不躁的作风和艰苦奋斗的作风，正确对待手中的权力，坚决反对追求享受、攀比摆阔。牢固树立为基层、为企业服务的思想。以苦干的精神，实干的业绩，赢得群众的信任和支持。

三是要以建设高素质的干部队伍为目标，加强干部队伍建设，要不断提高政治理论水平和经营管理能力，把认真学习贯彻“”重要思想作为提高思想政治素质和理论水平的根本途径。坚持理论学习与牢固树立科学发展观结合起来，与认真研究解决面临的突出问题和矛盾结合起来，增强学习的针对性。学习要以制度为保证，健全完善在职自学制度和多种培训制度。教育培训要以能力建设为核心，重点培养学习能力、实践能力，着力提高创新能力，鼓励职工人人做贡献，人人能成才。要坚持不断地充实各类具备较强能力的专业人才，努力提高整体队伍的知识层次和专业水平。在注重学历的同时，还要看实际水平和工作能力，在专业配备上要与行业各项工作相适应，对那些有真才实学，政治素质和业务能力达到相应岗位要求的干部职工，可适当放宽用人条件，做到人尽其才，才尽其用。要以培养造就行业高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展，使行业人才队伍形成合理的梯次结构，通过各种途径的培训，积极挖掘潜能，充分发挥现有人才的作用，想方设法把现有人才盘活，打造高素质的干部职工队伍，以满足企业发展的需要。

同志们，展望新的一年，机遇和挑战并存，希望大家齐心协力，再接再厉，努力搞好烟草工作，在新的一年做出新的成绩，为经济发展做出更大的贡献。

谢谢大家!

林业工作会议讲话稿

花卉到XX年底全区有花卉面积4239亩，全区花卉从业人员1730人，其中技术人员117人，根据市场需求及时更新主栽品种，现年产鲜切花9568万枝，销售额达5604万元人民币，出口创汇25万美元。

其它奉贤区林业署在抓两个重点建设的同时认识到，一个健康发展的完整的林业应该是集生态效益、社会效益和经济效益一体的林业，因此奉贤区林业署积极和工程项目单位一起开发林地的景观功能----林业旅游资源，为农民增收拓宽渠道，以现已建成的各生态园、大型片林、水果基地为依托，（比如现已初具规模，并在社会上已有一定知名度的申隆生态园、现代农业园区、海湾世纪林、新寺玉穗葡萄园、青村小水果基地等）点点联动，点面结合，形成林、果、花卉为主体的景观林业，在XX年奉贤区各旅游观光景点共接待旅游观光90万人次，直接和间接收入达2.13亿元。

三、我区古树、名木和野生动物得到有效保护

古树、名木我区现有古树后续资源25株（属于三级保护对象），古树名木65株，其中一级保护18株，二极保护47株，奉贤区林业署在市古树办指导下，在区有关部门支持和关心下，在古树养护责任单位的配合下，从XX年开始规划，建立“一树一卡一照”的档案管理制度，并对部分古树名木进行改造，到XX年底，已对青村镇钟家村、南桥镇张翁庙、树园村、柘林镇柘林村的8株5处古树名木进行了景观改造和保护范围的扩大建设，又对38株古树进行支撑、防腐等技措保护的改造，总投资200万元。其它古树名木的保护工作及后续资源的技措保护建设打算在今后三年内完成。

野生动物奉贤区林业署在—XX年之间对野生动物养殖场所进行了大规模整顿，坚决取缔无证养殖、无证经营的单位和个人，联合执法部门严厉打击乱捕乱猎野生动物的不法分子，并对现有的4个专业野生动物养殖场所进行法律法规的宣传，督促其办理相关手续，建立野生动物资源管理档案，同时建立了1个市级野生动物监测点和2个区级野生动物监测点。去年世界各地禽流感频发，国内也不时有禽流感发生的报道，奉贤区林业署根据各相关会议精神，立即拨出专款、调出专车、派遣专人每天监测我区野生动物的动态，一旦发现不明死因的禽鸟及时送区兽医站解剖检查，确诊死因，并及时上报情况，实行禽流感疫情监测零报告制度，为领导决策提供可靠依据，以确保我区禽类动物的生产安全和疫情监测工作的正常开展。

四、我区林地养护队伍更趋规范

随着我区各工程化造林项目的相继完工，林地的养护工作就成了首要问题，因为林地的养护工作不仅要有吃苦耐劳的精神，它还有一定的技术要求，奉贤区林业署紧紧抓住市政府在XX年底启动的“万人就业项目”的机遇，同时在上级各相关部门的正确领导和关心下，在各镇（开发区）相关部门的配合下，积极展开了“林业养护项目”的实施工作，从XX年2月制定实施方案，到XX年7月1日第一批养护人员接受岗前培训，同年8月1日正式录用上岗，一直到XX年底，经过近2年时间的不间断的招工、网审、培训、录用上岗工作，全区共有上岗人员749人。第一范文网版权所有

根据本区的财政实际情况和林地性质，岗位工资补贴分为三个等级，同时根据上岗人员不同的户口性质，社会保障程度也存在着一定差异，这在刚开始的时候给工作的开展带来了不少预想不到的难题，但随着XX年5月所有从业人员的镇保问题的解决，养护社的考核经费和管理经费列入区财政预算，养护队伍得到安抚，XX年区财政专门拨款326025万元作为养护人员的考核和管理经费，同时各镇（开发区）对养护社不断加强支持力度，奉贤区林业署又不断完善对养护社的考核机制，现在已基本形成养护社良性运作的局面。

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2005年副市长在全市农业工作会议上的讲话

同志们：今天参加全市农业工作会议，主要是看望大家，共同研究深入贯彻中央一号文件精神，做好今年全市农业工作。过去的一年，全市农业系统在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实中央农村工作会议和省委六届五次全会精神，开拓创新，扎实工作，全市农业保持了持续稳定发展的好势头。科教兴农、无公害农产品生产、农业法制建设、生态家园富民工程建设、减轻农民负担、项目建设等重点工作都取得了新的进展。粮食生产扭转了连续四年下滑的势头，在播种面积比上年减少37.8万亩的情况下，生产总量和效益全面提高，总产达到57.2亿斤，比上年增加2.2亿斤，增长4％，实现了自2000年以来的首次增长。农民收入出现多年未有的两位数增长。落实各项惠农政策，农业税税率降低3个百分点，减轻农民负担1.87亿元；兑付粮食直补、农机购机补贴、良种补贴等三项资金7815万元，全市农民受益2.65亿元，人均79.2元，加上农产品价格上涨和劳务输出力度加大，农民人均纯收入达到3184元，同比增长11.5％，1998年以来首次实现两位数增长，近6年来增速首次超过城镇居民。种植业结构调整持续推进，优势农产品面积扩大。棉花播种面积达到221.6万亩，比上年增加58.7万亩，总产3.19亿斤，增长53.4％，创历史最高水平；蔬菜播种面积144万亩，设施菜面积进一步扩大。生态家园富民工程建设全面铺开，新建沼气池2.94万个。2004年是我市农业工作取得明显成效的一年，是进入新世纪以来农业农村经济形势最好的一年。成绩来之不易，农业战线的同志们为此付出了辛勤劳动。借此机会，我代表市政府，向全市农业系统的同志们表示亲切地慰问和衷心地感谢！下面，我就贯彻落实中央农村工作会议精神，进一步做好今年全市农业工作，讲三点意见。一、深入学习，提高认识，准确把握工作面临的新形势近几年来，特别是党的十六大以来，党中央、国务院对于新阶段、新形势下“三农”工作的判断把握和对农业农村工作的部署，坚持与时俱进，工作扎实推进，实践证明是完全正确的。做好新形势下的农业工作，必须深入系统地学习，不断深化对新阶段、新形势的认识，进一步统一思想。当前最重要的就是要按照统筹城乡经济社会发展的方略，按照把“三农”摆在全党工作重中之重位置的要求，按照“两个趋向”的重要论断，按照“艰难的爬坡和攻坚阶段”的清醒认识，去深入学习、提高认识，统一思想、总揽全局。同时要准确把握提高农业综合生产能力这个主题，着眼于构建粮食增产、农民增收的长效机制，推动“多予、少取、放活”方针的落实，去完善工作思路、突出工作重点、制定具体措施。上述一系列重要指导思想、大政方针、重要诊断和判断、明确的政策和工作指向，是做好“三农”工作最为重要的基本依据，必须全面系统地深入学习，深刻理解精神实质，紧密联系工作实际，准确科学把握，在工作实践中认真贯彻落实。只有这样，才能把握好农业工作的大局和方向。在农村经济发展出现良好势头的情况下，我们要保持清醒的头脑。应当看到，制约我市农业发展的深层次矛盾还未得到根本解决，农业农村经济发展还面临一些困难和挑战：第一，粮食稳定增产的难度较大。我市水资源匮乏，人均水资源量仅占全国平均水平的1/20和全省平均水平的1/3。去年虽然粮食生产实现恢复性增产，但全市粮食综合生产能力并没有大的实质性提高，发展粮食生产与水资源承载能力、提高农业效益的矛盾仍然比较突出。第二，保持农民收入持续增长的压力增大，城乡差距扩大的趋势没有根本扭转。去年全市农民收入出现两位数增长，农产品价格上涨是决定性因素。当前农业内部增收空间越来越小，农村二、三产业发展和农村劳动力转移就业还面临很多困难，保持农民收入持续快速增长仍然是面临的突出问题。从政策因素看，今年农业税比去年少降一个百分点，“一降三补”直接带来的农民收入增幅有所减小；从价格因素看，去年第四季度以来，粮食、棉花价格开始出现波动，今年农产品价格将难以大幅上涨，农产品价格拉动农民增收的空间有限；从物价走势看，受宏观形势的影响，煤、电、油、运价格上升，农资价格会随之上涨，综合各种因素，农民增收的形势不容乐观。第三，虽然去年农业投入增加较多，但总体上看，农业和农村基础设施建设薄弱的问题还没有得到有效解决。水利工程老化失修、耕地质量下降、自然灾害频繁、病虫害等对农业生产存在很大威胁，农业可持续发展面临许多新问题。与此同时，农民组织化程度低、农业科技创新和支撑能力不足，农业产业链条短、农产品市场竞争能力不强、农业法制体系不健全等问题，也还没有从根本上解决，发展农业和农村经济的任务还十分艰巨。这些都表明，我市农业和农村工作仍处于艰难的爬坡和攻坚阶段。我们必须认清形势，把思想统一到中央对当前农业农村发展形势的判断上来，把问题看得深一些，把困难估计得足一些，把措施想得周全一些，进一步增强责任感、使命感，在农业“爬坡攻坚”的阶段，尤其应该以“爬坡攻坚”的精神状态，艰苦扎实的工作作风，不断开创农业工作新局面。二、明确思路，突出重点，努力提高农业综合生产能力今年中央一号文件明确农村工作的主题，就是提高农业综合生产能力。加强农业综合生产能力建设，是解决当前矛盾和促进长远发展的有机结合，也是面临的一项紧迫任务和增强农业发展后劲的治本之策。目前，全市农业综合生产能力虽然有了明显提高，但农业科技水平和现代化程度仍然比较低，还存在许多亟待解决和需要长期研究攻坚的问题。农业部门要紧密联系实际，结合工作职能和行业特点，在工作中一定要突出提高农业综合生产能力这个主题，重点加强和促进七个能力建设，下大力量深入推进，力争取得明显成效。第一，充分发挥政策调控和保障能力。去年以来，党中央、国务院出台了一系列更直接、更有力的政策措施，对于推动农业发展、农民增心、农村稳定发挥了巨大作用。实践证明，政策在促进“三农”发展中有很强的调控和保障能力。促进农业综合生产能力的提高，农业部门的首要任务就是要加大政策落实的执行力度，把政策落实到位，充分发挥政策调控保障功能，让农民真正得到实惠。要继续稳定家庭承包经营，落实土地承包法律政策，抓好土地承包合同纠纷仲裁，妥善处理和解决农村土地承包中的各种问题；要积极推进和参与农村税费改革，确保农业税减免政策落实到位；要深入开展农民负担专项治理，坚持执行“四项制度”，加强监控和督查督办工作；要把对粮食、农机的各项补贴政策和扶持农业的各项重点项目落实好、执行好；要继续净化农资市场，维护农民合法权益。通过落实政策，充分保护和调动广大农民的积极性。第二，努力提高耕地综合产出能力。耕地是农业发展的基础，是广大农民最基本的生产资料和最根本的社会保障。农业部门要配合有关部门严格管理土地，在加强基本农田数量保护的同时，把加强耕地质量建设摆到重要位置，认真开展基本农田的质量调查与监测工作，切实搞好基本农田的质量建设。要继续实施旱作农业工程，推进旱作基本农田建设和旱作节水技术的推广，力争取得更大进展。要加大生态家园富民工程实施力度，推进保护性耕作、秸秆还田工作，提高农业资源综合利用能力。要大力推广测土施肥和平衡施肥技术，逐步形成工程、农艺、生物、化学措施相结合的提高地力综合技术体系，全面提高耕地投入产出水平。第三，全面提高农产品市场竞争力。要以设施蔬菜为重点，全面提高农产品质量安全水平。继续实施“无公害食品行动计划”和“菜篮子”放心工程，围绕产前、产中、产后关键环节，建设绿色环境，加快绿色生产，培育绿色产品，推进绿色流通，引导绿色消费，推进“从田间到餐桌”全过程质量安全控制。要大力发展农产品加工业。农产品加工业连接农业、工业、流通领域，是延伸产业链条，变原料农业为产品农业、变产品优势为产业优势的重要一环，是实现以工促农、增强农业竞争力的有效措施。农业部门要把发展农产品加工业作为推进农业产业化经营的重要内容，研究制定各项配套措施，为加工业发展创造有利条件，积极支持培育支柱产业，大力培育名牌产品，不仅要积极组织农民闯市场，更要做大做强重点企业和名牌产品去占领市场，全面提升农产品市场竞争力。第四，强化科技支撑和服务能力。科技是第一生产力，科技进步和创新，是提高农业综合生产能力的根本途径。要继续实施以种子工程为核心的科教兴农战略，以加强体系建设和提高农民科技素质为重点，促进农业科技含量的提高。要按照“高新技术建龙头、示范园区抓带动、科技服务进村、农技电波入户”的总体思路，完善农业科技推广服务体系。全面实施农业科技入户工程，推进科技进村服务站建设，技物结合、增强功能，全方位开展农业科技服务。同时，要抓住当前农业发展中的重点、难点问题，坚持高新技术抓引进、关键技术抓突破、常规技术抓普及的思路，研究今年新一轮的推广计划，以适应新形势需要。要稳定基层农技推广队伍，合理摆布公益性与经营性的关系，积极探索以市场为导向的新的管理运行机制。要多层次、多渠道开展农业科技培训，加强农业广播电视教育，广泛开展送科技下乡活动，推动农民科技文化素质的提高，增强农民自我发展能力。第五，增强物质装备能力。增强物质装备能力，是发展现代农业必不可少的基本条件，也是提高农业综合生产能力的重要环节。种子、肥料、农药、农机是农业物质装备的主要内容，要在不断增加投入的基础上，下大力量提高科技含量。种子工作要加快新品种更新更换步伐，高产与优质并重，提高主要农作物优种率。肥料工作要以平衡施肥、配方施肥、施配方肥，促进地力提高。农药工作要严查国家明令禁止生产使用的高毒、高残留农药，大力提高生物农药、低毒低残留农药的比重，减少环境污染，促进无公害生产。要加快推进农业机械化，以节本增效为目标，以农机社会化服务为切入点，继续组织好小麦跨区联合作业、玉米联合收获机械作业、秸秆综合利用、保护性耕作等重点工程，严格按照市场经济规律办事，把服务放在第一位，使之成为农民增收新的增长点。第六，推进农业产业化经营，完善体制创新能力。农业部门要按照突出抓好一个重点（龙头企业）、两项建设（专业合作经济组织和农产品基地）的思路，立足职能，找准切入点，推动农业产业化经营整体水平的提高。在农民专业合作经济组织建设上，要完善机制，切实加强引导、保护和支持。要按照“民办、民管、民受益”原则，以“农民自办、联户自律”、“科技领办、技物服务”、“企业联办、产销衔接”等形式为重点，鼓励和支持不同形式的农民专业合作经济组织。要重点抓好蔬菜业农民专业合作经济组织建设，以此为突破口，带动全市农民专业合作经济组织的全面发展。在基地建设上，要进一步抓好各优势特色产来基地规划和建设。第七，提升服务保障能力。农业部门要围绕农业部“七大体系”建设，抓住机遇，以项目建设为载体，争取更多更大支持，力争通过几年的努力，逐步形成支持保障有力、服务快捷高效、监管规范有序的农业综合支持保障服务体系，使农业科技创新与应用能力得到显著提升，重大植物病虫害得到有效控制，农产品质量安全水平明显提高，农业资源和生态环境得到有效保护，农业社会化服务与管理能力进一步增强。三、改进作风，狠抓落实，努力提高工作水平完成今年农业工作的任务目标，最重要的就是真抓实干，狠抓落实，把各项工作往深里做、往实里做，确保取得实效。要坚持求真务实、真抓实干的作风，确保各项工作取得实效。抓落实，是推进各项工作的基本要求，也是各级各部门尤其是各级领导干部必须具备的工作能力。各级农业部门要围绕今年全市农业工作的总体部署、任务目标和重点工作，在狠抓落实上花大力气、下真功夫，务求实效。要把出发点和落脚点放在解决问题上。要有脚踏实地的工作态度，从大处着眼，实处着手，逐级负责。领导干部要树立高度的事业心和责任感，不仅要想干事，还要会干事，而且能够干成事。要有求实的勇气、扎实的作风、创新的精神、科学的态度，盯着薄弱环节做工作，盯着弱项抓落实，做到工作层层负责，事情件件有着落，在解决实际问题上出成效。要加强干部队伍建设，为推动各项工作提供有力保证。建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的农业干部队伍，是做好农业工作的一项十分重要而紧迫的工作。要加强思想作风建设。扎实开展保持共产党员先进性教育，强化宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，作为一切工作的根本出发点和落脚点。要改进工作作风，深入农村、深入农民、调查研究，解决实际问题，关注农村、关爱农民、为农民办实事、办好事。要探索建立结构合理、配置科学、制度严密、制约有效的工作机制，把部门职能转变到“支持、引导、保护、调控”上来，努力提高行政效能。要加强能力建设，提高执政为民的水平。干部队伍的整体能力决定着农业部门的管理和工作水平，必须把能力建设摆在队伍建设的突出位置，在抓好各项业务工作的同时，开阔思路，拓展视野，着力提高政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习创新能力、沟通协调能力和处理复杂矛盾的能力。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬开拓创新、勤政高效、清正廉洁的政风。要始终保持争创一流的精神状态，围绕中心、服务大局、突出重点工作，推动全系统不断提高工作水平，带动全局工作不断取得新突破。要继续深入扎实推进行风建设，把各项工作与农民生产生活紧密联系起来，积极为农民为实事、办好事。同志们，今年是十五计划的最后一年，也是为“十一五”打基础的关键一年，做好今年的农业工作意义重大。我们要以保持共产党员先进性教育活动为契机，努力实践“三个代表”重要思想，不断提高农业工作整体水平，为全市全面建设小康社会做出新的贡献！

20xx年，我们要深入贯彻落实好上级党委政府的有关工作安排部署，紧紧围绕年度目标任务，针对存在的困难和问题采取行之有效的工作措施，切实推动农口各项工作落到实处，确保各项工作目标任务圆满完成。

(一)以抓好补齐短板为重点，扎实抓好脱贫攻坚任务落实。一是要坚持标准，补齐短板。要紧紧围绕“两不愁、三保障”，坚持党中央确定的脱贫攻坚目标和扶贫标准，焦点不散、靶心不变，严格用标准和目标引领20xx年脱贫攻坚工作。近期，省将印发《云南省贫困退出工作实施办法》，待正式办法印发后，我们要根据调整后的标准，认真开展新一轮查缺补漏，补齐短板，强化弱项。二是要举一反三，抓好问题整改。要结合中央第十二巡视组反馈意见和省成效考核组反馈问题，严格按照州委制定印发的整改方案认真抓好贯彻落实，确保问题整改到位。三是要抓产业扶贫，巩固脱贫成果。要以提高产业扶贫组织化为重点，加快培育一批具有示范和带动效应的龙头企业、专业合作组织、专业大户等新型经营主体。要完善新型经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，让贫困户在参与合作经营中直接受益，实现对所有贫困户全覆盖。四是要做好特殊贫困人群精准帮扶工作。要特别聚焦患重病贫困家庭、残疾人贫困家庭、五保户、涉外婚姻贫困家庭等几类重点特殊困难人群的帮扶工作。在产业、就业、教育、医疗、住房、两项政策衔接等方面采取有力措施，保障特困群体稳定脱贫。五是要开展扶贫扶志行动，激发群众内生动力。建立健全产业带贫、就业脱贫等帮扶政策和机制;大力弘扬“西畴精神”，加强教育引导，推动贫困群众移风易俗，养成健康文明生产生活方式;大力宣传自强不息、自力更生的脱贫典型，激发脱贫致富奔小康的热情和信心。

(二)以抓好示范基地为重点，全力推进农业农村工作。一是要高质量抓好示范基地建设。以辣椒、蔬菜、水果、中药材、食用菌、花卉、畜禽等产业为重点，抓好“100个高品质药园、100个生态蔬菜种植园、100个特色水果种植园、100个花卉种植园、100个畜禽养殖园、100个人工菌栽培园”六个“100工程”，要认真抓好规划编制，稳步实施。二是要巩固提升粮食产能。严格落实耕地保护目标主体责任，巩固“大棚房”清理整治成果，大力推进实施高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在670万亩以上，粮食总产量稳定在x万吨以上。三是要加快农业龙头企业培育。启动“10大名品”“10强企业”“10佳创新企业”评比活动，推动农业经营主体有机融合。四是要持续推进农业绿色发展。强化农产品专项整治，提升检测能力，推行产地证明、可追溯制度和标准化建设，大力开展“三品一标”认证工作，扎实推进农业绿色发展。五是要深化农业农村改革。加快推进农村集体产权制度改革，各县(市)一定要高度重视，必须确保6月底前完成农村集体产权制度改革清产核资工作，对因工作不力影响全州工作进度的，州委州政府将启动问责程序。同时，要巩固提高农村土地确权登记颁证成果质量。六是要统筹抓好乡村振兴。启动农村人居环境整治“百村示范、千村整治”行动，在持续深入完成农村人居环境整治三年行动既定目标的基础上，完成100个以上的示范村和1000个左右的整治村建设任务。

(三)以抓好水利投资为重点，加快补齐水利基础短板。一是要千方百计筹集水利建设资金。要全力争取中央和省支持，做好省级水利专项贷款申报工作;要加强与国开行、农发行、农行、中行等金融部门合作，加大水利项目PPP模式建设力度，以引入社会资本和金融贷款弥补解决地方配套资金压力问题，确保水利固定资产投资完成30亿元以上。二是要着力加快重大项目实施。要争取清水河大型水库可研报告通过水利部报国家发改委审查，加快推进“十三五”规划内文山大箐等39件小型水库前期工作。要加快推进在建水利工程建设进度，重点加快德厚大型水库工程建设，确保主体工程按要求在今年全面完工，加快推进富宁县阿用乡堰塞湖、麻栗坡县猛硐乡山洪泥石流灾害的灾后恢复重建工作。三是要加强监管。要针对不同监管对象采取不同的监管方式，充分运用“四不两直”等方式，对河湖“四乱”问题整治、防汛抗旱、水利安全生产等重点工作开展经常性的明查暗访，推动行业监管再上台阶;要认真做好水库20xx年安全度汛工作。四是要坚决打好六大攻坚战役。要以更高标准实施最严格水资源管理制度，打好节约用水攻坚战;以“清四乱”作为第一抓手，扎实推进河(湖)长制工作，打好河湖管理攻坚战;以强化取用水管控为核心，打好水生态环境保护攻坚战;聚焦“建得好”“改得好”“管得好”的三好标准，打好农村饮水安全巩固提升和运行管护攻坚战;统筹抓好项目建设，打好水利扶贫攻坚战，真正发挥水利对经济社会发展的基础性支撑作用。五是要深化改革。要深化以农业水价综合改革为重点的农村水利改革，通过完善水价形成机制，进一步鼓励、调动社会资本投资农村水利建设。

(四)以抓好国土绿化为重点，稳步推进全州林业草原工作。一是要加快国土绿化步伐。加大营造林、退耕还林还草和陡坡地生态治理、防护林建设、湿地修复、退牧还草等工程项目实施力度，推动河湖周边生态改善;加大集镇周边绿化力度，加快恢复城镇周边裸露地块、“五采区”、25度以上坡耕地等区域的林草植被，全力推进美丽县城和美丽乡村建设;实施退耕还林45.94万亩和陡坡地生态治理8.1万亩，向上级争取支持，力争新增生态护林员1万名以上。二是要加强森林资源保护。全面落实停止天然林商业性采伐政策，管住护好天然林和生态公益林，加强湿地保护修复，开展湿地公园、湿地保护小区和小微湿地建设，确保湿地总量不减、质量提升，加强野生动植物保护。三是要推进林草产业发展。重点发展油茶、核桃、八角、草果、红豆杉等优势产业，培育壮大林草龙头企业，打造高原特色林草品牌。四是要积极推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。按照构建以国家公园为主体的自然保护地体系思路和要求，积极推动国家级自然保护区、石漠公园、湿地公园、森林公园等建设。

(五)以抓好高质量发展为重点，持续做好烤烟生产各项工作。一是要认真贯彻落实好全州烟草产业高质量发展工作会议精神，围绕年度目标任务，扎实推进烟叶转型升级发展，突出抓好“稳控规模、土地流转稳定核心烟区、烟叶提质增效、烟叶资源优势向品牌优势转型、烟农增收”五个重点，积极推进卷烟创新营销，加快推进全州烟草产业高质量发展。二是要加强“两烟”市场秩序维护。继续深化“四个机制”建设，保持缉私打假高压态势，着力净化“两烟”市场，为烟草产业高质量发展保驾护航。

(六)以抓好改革发展为重点，推进农垦工作任务落实。继续推进农垦改革，全面清理规范农场国有土地承包租赁关系，完成农场社区建设，抓好垦地融合改革试点经验推广。抓住农垦项目建设高峰年机遇，大力组织实施生活性和生产性基础设施建设。积极培育新的经济增长点，在盘活资源资产、加强农场间合作、加大招商引资、延长产业链、提升品质等方面下功夫，扎实推进全州农垦各项工作措施落实。

(七)以抓好土壤改良工作为重点，推进农业科研工作取得新成效。认真抓好全州土壤改良试点工作，要继续做好与云南平海新材料科技有限公司的合作，要积极与砚山中澳公司开展合作，争取取得实效并逐步在全州推广;扎实抓好科技成果转换，积极推进农业科技试验基地项目建设。

20xx年是全面贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的一年，也是交通强国建设的起步之年，做好各项工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实省委经济工作会议和全国、全省交通运输工作会议精神，坚持新发展理念，以服务我省创建交通强国示范省为目标，提升城乡客运发展水平，推进交通物流提质增效，强化行业治理能力和科技创新，深化道路运输行业改革，推进道路运输由高速增长向高质量发展转变，不断满足人们日益增长的对运输美好生活需要，为决胜全面建成小康社会提供质量更高、效益更好的运输服务保障。重点抓好十个方面的工作：

(一)着力多策并举，坚决打好运输扶贫脱贫攻坚战

今明两年是贫困县脱贫摘帽的高峰期，精准扶贫脱贫到了大规模攻城拔寨的关键阶段。根据省交通扶贫专项方案，到20xx年运输扶贫要实现所有贫困县、贫困村通客车，新增客车1050辆，改造79个贫困地区县级客运站，新改建140个乡镇综合服务平台。任务非常艰巨，容不得半点松懈。今年，我们要强化责任意识，加大投入，精准发力，综合施策，加快完善贫困地区场站设施，确保省定贫困县、贫困村全部通客车，切实打好精准扶贫脱贫攻坚战。

各级运管部门要聚焦深度贫困地区，制定扶贫脱贫工作方案和时间表，把“通客车”作为扶贫脱贫工作重点，坚持“车头向下”，进一步优化现有线路，科学规划新增线路，通过开通电话预约班、赶集班等多种形式，确保完成通客车任务。要积极创新运输扶贫新模式，激发贫困地区内生动力，鼓励、支持贫困地区开通特色农业生态旅游班车、特色产业班车，积极支持“运输+电商快递”发展。要加强督导检查，针对去年省脱贫攻坚领导小组督导检查时发现的16个方面的问题，加强整改，完善客运站牌和线路设置、车辆运营等信息，提高群众对客车的满意度和乘坐率。要完善扶贫机制，制定运输扶贫脱贫验收标准，深化省市县三级联动机制。加快出台贫困地区场站建设实施方案，积极开展项目督导，确保贫困地区场站建设顺利推进。

(二)着力关键环节，切实抓好“四好农村路”运输工作

去年底，对“四好农村路”建设作出重要指示。贯彻落实批示要求，要结合国家乡村振兴战略，重点抓好农村客运、农村物流发展。

组织实施农村客运发展“三年行动计划”。坚持“规划设计指引发展、因地制宜分类发展、引导社会力量共同发展、推进新模式新业态融合发展”的思路，研究制定具体实施方案。到今年底，全省新增通客车行政村x个，行政村通客车率达到x%;20xx年，实现所有建制村通客车;到20xx年，我省农村客运发展水平全面提升，经济、舒适、安全、快捷的农村客运体系基本建成。

各运管部门要围绕“三年行动计划”，进一步优化农村客运线路布局。以县为单位，全面布设县内客运线路;以市为单位，全面规划调整农村客运线路网络，保证“有需即有线、有线即有车”。要创新农村客运发展模式，结合市场需求，对客流量较大的农村客运线路，推进农村客运公交化运营改造，选择3-5个县做好试点;对客流量较小的农村客运线路，推广预约班、赶集班、周末班、学生班等特色服务;对经济条件好、有高品质出行需求的农村地区，鼓励发展农村定制客运。加快乡镇客运站与货运、邮政的融合，促进综合服务平台建设;在人口密度大、群众出行需求旺盛的建制村，规划建设港湾站和候车亭。

加快推进农村物流发展。坚持“政府引导、资源整合”的原则，充分利用现有农村集贸市场、批发市场及特色农产品集聚区，统一规划并完善以农村物流站场为基础，以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流网络体系。强化物流园区与现代农业示范区、重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接，构建广泛覆盖、功能完善的农村物流站场体系。按照县、乡、村三级网络构架和“多站合一、资源共享”的模式，共同推进三级农村物流节点体系建设。有效整合供销、邮政、交通等物流资源，促进农村物流、邮政快递和电子商务融合发展。加强农村物流支持力度，推进出台支持农村物流发展政策措施，打通城乡物流双向流通的瓶颈，实现农产品“最初一公里”和“最后一公里”的高效运输。

(三)着力提档升级，全面提升城乡道路客运发展水平

与外省相比，我省城乡客运发展水平还落后于江浙等沿海发达地区，城乡客运发展不平衡不充分的矛盾和问题突出，人民群众出行问题没有根本解决，高品质的客运服务任重道远。要对标先进，弯道超车，进入发展快车道。

鼓励支持扶持客运新业态发展。一是推进“客运+旅游”客运模式发展。研究制定“运游”融合发展意见，支持客运企业与旅游及相关产业跨界合作，鼓励客运站拓展旅游集散功能，积极推进运输、旅游、餐饮、住宿为一体的运游服务模式发展，打造“站运游一体化”服务品牌。选择3-5家客运企业，开展“运游”服务模式试点;鼓励支持客运企业积极发展定制旅游线路。二是试点推进定制客运服务。总结郑州-线路定制客运经验，选择5-6个大型客运企业进行试点，研究制定试点方案，明确标准和条件，积极发展定制客运。以定制客运为切入点，细分客户群体，积极发展高端商务、公务出行、校园专线等“门到门”的差异化客运服务，满足多元化出行需求。

加快推进城乡交通运输一体化。总结城乡道路客运一体化试点经验，推广“驻马店模式”，有效推进城际、城市、城乡、农村客运四级网络有序对接，实现全省80%以上县级城市一体化发展水平达到5A级。指导上蔡、禹州两县(市)做好国家城乡交通运输一体化建设试点，做好第二批全国城乡交通运输一体化示范县申报工作，争取2-3家申报成功。选择4-6个县市开展省级城乡交通运输一体化示范工程建设。加快推进客运联网售票系统全覆盖，积极推进电子客票和电子检票，鼓励道路客运主动融入高铁、民航客运，推动客运联程运输，打造“一票到家”的全程服务模式。

加强长途客运管控。组织开展长途客运安全评估，调整不符合安全运营条件的客运班线。采取调线、停运、不更新等方式，力争800公里以上长途客车削减10%以上。削减的长途客车，符合条件的，可以调整经营中短途客运或包车客运，推进客运中短途化进程。

(四)着力重点领域，进一步深化道路运输行业改革

深化出租汽车行业改革。严格按照“两个文件”要求，加强跟踪督导,积极推进改革政策落地。全面推广应用出租汽车信息管理办公系统;继续推进网约车经营许可工作;规范考点建设，做好出租汽车驾驶员从业资格考试改革工作。启动出租汽车二维码识别系统和营运标志贴牌建设工作;进一步深化95128约车系统建设，采取积极措施提高覆盖面，推动巡游车转型升级。

积极推进货运车辆“两检合一”改革。货运车辆综检安检改革是国务院督导、三部局联合部署的一项减轻经营负担、增强经营获得感的重要民生工程。如果进展缓慢，势必会引起行业不稳定，还会受到政府督查追责。省局将加强协调、质监部门，制定出台改革意见，做好“两检合一”有关标准、检验方法、检测报告对接的准备工作。各地要加强调研，摸清情况，按照要求有序推进，确保不因改革影响行业稳定。

加快完善运输市场监管体系。一是按照“信用交通省”创建要求，制定出台《道路运输行业信用管理办法》，把道路运输市场经营主体的诚信监管纳入运输管理的日常工作。建立行业管理“黑名单”制度，明确具体惩戒措施。二是建立市场监管述职报告制度，实行县级运管部门向市级运管部门、市级运管部门向省级运管部门监管述职。三是组织开展运输市场专项整治，重点查处长途客运、旅游包车客运、出租汽车、危险货物运输、驾驶员培训等行业违规违章经营行为，进一步净化市场秩序。

全面完成驾培服务模式改革。推广安阳、开封、济源驾培改革经验，全面推行计时培训、按学时收费、先培训后付费的培训服务模式，力争20xx年底全面完成改革任务。

(五)着力补齐短板，强力推进运输科技信息化建设

与发达地区相比，我省道路运输科技信息化水平低。交通运输部安排的七项信息化建设任务，我们才完成三项。我们有些亟待开发的系统还没开发，外省超前使用的，我们还没有启动，科技支撑已成为短板，到了不抓不行的地步，必须迎头赶上。今年要完成信息化框架搭建工作，到20xx年，基本建成集管理、发展、服务于一体的完善、外延统一的全省道路运输综合信息服务系统。重点抓好以下几项建设任务：一是发挥联网联控系统作用。进一步加强对运输车辆的精准监控，强化平台服务商的监管考核，推进车载终端升级更新，确保车辆入网率达到x%、上线率x%以上、连通率x%以上、轨迹完整率和数据合格率x%以上。二是全面推进汽车维修电子健康档案建设。在总结去年试点经验的基础上，制定具体推进方案，建立汽车维修电子健康档案运行管理机制和信息服务平台，确保到20xx年底，全省一类维修企业汽车维修电子健康档案覆盖率达x%以上，二类维修企业达x%以上。三是加快推进道路运输证电子证件(IC卡)的推广，制定IC卡道路运输证推广意见，到明年6月底全部使用新版IC卡道路运输证件。从今年起，凡新增、更新车辆一律发放IC卡电子证件;原有车辆通过车辆年审，推进换卡工作，今年底力争完成x%换卡任务。四是加快驾驶员计时培训系统推广应用。学习借鉴开封、安阳、济源等地做法，制定具体推广方案，明确进度计划。同时加强与部门协调对接，确保全面推进。五是加快推进危货运输安全监管系统建设，确保年底前完成省级平台建设。六是全面推进网上办公系统，制定下发具体实施意见，逐步实现所有行政许可网上受理、网上审批，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

(六)着力综合整治，扎实推进安全监管向治本转变

坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，坚决遏制重特大安全事故的发生。

开展运输安全薄弱环节治理行动。重点抓好客货驾驶员管理，研究制定严格的驾驶员管理措施。抓好运输车辆特别是“两客一危”车辆技术管理，严格落实车辆检测制度。抓好常压液体危货运输罐式集装箱推广工作，制定罐式集装箱补助资金管理办法。抓好“两客一危”车辆视频监控和防碰撞装备的安装推广，制定推进措施。

开展安全“隐患清零”行动。制定道路运输安全“隐患清零”行动实施方案，建立“隐患清零”联合机制。推进隐患整改流程闭环管理，把“隐患清零”行动纳入年度考核工作目标。提请省政府出台“重点营运车辆不安全驾驶行为举报奖励办法”，形成全社会监督运输安全的良好局面。

(七)着力多式联运，主动服务现代物流业降本增效

全力推进多式联运发展。全面贯彻落实省政府《多式联运服务体系建设专项方案》，指导3个国家多式联运示范工程建设，确保按计划完成试点任务;做好第三批国家多式联运示范工程项目申报工作，启动第一批省级多式联运示范工程创建。指导周口加快推进多式联运枢纽城市建设。全面落实国际标准集装箱高速公路通行费优惠政策，支持企业开展集装箱多式联运。举办多式联运发展论坛，召开多式联运现场推进会。

加快推进现代物流发展。全面贯彻交通运输部等14个部门《关于促进道路货运行业健康稳定发展行动计划》，制定出台具体推进方案。全面落实货车通行高速公路分时段差异化收费政策。积极推进甩挂运输联盟发展，做好全国甩挂运输试点项目验收工作。继续做好无车承运人试点工作。

加快推进城市绿色货运配送。研究制定支持政策。在郑州、开封、洛阳等城市周边布局建设公共货运场站或快件分拨中心，引导企业发展统一配送、集中配送、共同配送等集约化组织方式，打造“一单到底”的全程物流服务。积极做好国家城市绿色货运配送示范工程申报工作，确保1-2家申报成功。

(八)着力服务保障，扎实推进道路运输持续发展

加快场站设施建设。重点推进与“米”字形高铁配套的综合客运枢纽和纳入国家战略规划的货运枢纽(物流园区)建设。建成开封旅游客运站、兰考郑徐高铁综合客运枢纽站、三门峡客运南站、驻马店客运枢纽站，推进驻马店国际物流港、河南保税物流中心、安阳万庄公铁物流园、郑州温控供应链产业基地等货运枢纽(物流园区)建设。对于迟迟不开工的“老大难”项目，实行挂牌督导，直至建议省厅调整项目。

实施从业人员素质提升工程。严格落实从业人员准入制度，强化从业人员考试、考核和后续教育管理;在2-3个市组织开展从业人员素质提升工程示范建设。试点开展大型客货车驾驶人职业教育，加快建立大型客货车驾驶人职业教育培养体系。加快推进道路运输从业人员证件电子化,研究推进从业人员在各项社会保险中优先参加工伤保险,探索道路货运互助保险机制。

积极推进绿色发展。研究制定推进道路运输绿色发展实施意见。深入实施公交优先战略。加快新能源汽车推广，对城市公交、出租汽车、城市货运配送、租赁汽车等使用新能源汽车的，要简化程序、优先审批。

(九)着力打造品牌，进一步加强行业精神文明建设

深入推进文明单位创建，研究制定推进行业精神文明建设三年行动计划(20xx-20xx年)。打造行业文化品牌示范工程，研究制定运输行业文化品牌建设实施意见。开展“十佳运管人员”评选活动。组织开展出租汽车行业文明创建活动。加强队伍教育培训，省局计划举办1-2期运管机构领导和业务骨干依法行政专题培训班，提高法依法监督、依法行政、依法处罚的能力。强化行业宣传，充分利用传统媒体和“两微一端”等新媒体,加大对道路运输改革、发展、管理、服务成效的宣传,提升行业正能量。

(十)着力教育引导，坚定不移推进全面从严治党

重点加强政治理论学习，特别是学好习近平新时代中国特色社会主义思想，培养专业能力，弘扬专业精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，增强改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。持续整治“四风”问题，坚持不懈改作风转作风，保持行业风清气正的良好政治生态。加强党风廉政建设，严格落实省委《关于贯彻落实中央八项规定精神实施细则》，深入推进反腐败斗争,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。

同志们，新时代开启新征程，新征程要有新作为。在新的历史起点上，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和交通运输厅的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，振奋精神，锐意进取，全力推动我省道路运输实现高质量发展，为决胜全面建成小康社会、开启新时代河南全面建设社会主义现代化作出新的更大贡献!

同志们：

我们今天这次会议，是经市委主要领导同意召开的一次重要会议。会议的主要任务就是，传达贯彻党的xx届六中全会和全国、全省宣传部长会议，以及市委九届会第一次会议精神，安排部署全市学习宣传党的xx届六中全会精神工作，同时，就今年年底前的宣传思想文化工作，作些具体安排。

刚才，秀存同志传达了全国、全省宣传部长会议精神，会上还印发了市委九届会第一次会议关于学习贯彻党的xx届六中全会精神的具体要求，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。由于时间关系，对各县(市)区、市直宣传文化系统各单位今年以来的工作，这次未安排汇报交流，但也印发了书面材料，希望大家对照目标找差距、相互比较查不足，确保年底前各项目标任务得到圆满完成。

下面，就学习宣传贯彻好党的xx届六中全会和全国、全省宣传部长会议，以及市委九届会第一次会议精神，做好当前和年底前的各项工作，我讲四点意见：

一、充分认识学习贯彻全会精神的重大意义，迅速把思想和行动统一到中央和省、市委的要求精神上来

党的xx届六中全会，是我们党的历史上一次十分重要的会议。全会站在时代发展和战略全局的高度，科学把握我国文化改革发展的特点规律，鲜明提出了"坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国"这一主线，建设社会主义核心价值体系这一根本任务，以科学发展为主题、以建设社会主义核心价值体系为根本任务、以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点、以改革创新为动力这一基本要求，作出了推进文化改革发展的一系列重大战略部署。全会的召开，标志着我国文化改革发展进入了一个新的阶段。作为宣传思想文化战线的干部，我们当务之急是，要深刻领会、把握实质，全面准确、深入系统地抓好自身的学习提高，为把全会精神转化为推动唐山文化改革发展的实际成效奠定思想理论基础，提供内在自觉动力。

一要深刻领会、准确把握全会召开的重大意义。全会以深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣为主题，立足战略全局谋划文化建设、适应时代要求推进文化改革发展，充分体现了我们党文化上的高度自觉和政治上的远见卓识，具有重要的里程碑意义。全会审议通过的《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领，是具有长远指导意义的历史性文献。这次全会是中共历史第一次召开全会专题研究部署文化工作，第一次专门出台关于文化建设的《决定》，第一次提出建设社会主义文化强国的目标，这为中国文化发展史、党的文化建设史写下了浓墨重彩的一笔。我们必须充分认识全会的重大意义，十分珍惜、牢牢把握加快文化建设的重大战略机遇，进一步振奋精神、励精图治，不断开创唐山文化改革发展的新局面。

二要深刻领会、准确把握文化改革发展面临的机遇与挑战。全会高站位、全景式地展示了30多年来我国文化改革发展取得的巨大成就，以及对党和国家事业全局做出的重大贡献，深入分析了推动文化大发展大繁荣具备的有利条件和面临的新情况新问题，深刻阐述了推进文化改革发展的重要性和紧迫性。我们要进一步深化对面临机遇和挑战的理解，不断深化对文化建设自身特点规律的认识，在新的实践中不断探索创新，努力实现文化发展的新跨越。

三要深刻领会、准确把握文化改革发展的指导方针和建设文化强国的奋斗目标。全会紧紧围绕"坚持中国特色社会主义文化发展道路，努力建设社会主义文化强国"这一主线，提出了文化改革发展的指导思想、目标任务和重要方针;同时，着眼我国文化建设的现实需要和发展趋势，把远景规划和阶段性谋划结合起来，提出了建设社会主义文化强国的宏伟蓝图和20xx年文化改革发展的奋斗目标。这是新中国成立特别是改革开放以来，我国文化建设实践探索的基本结论，是对中国特色社会主义道路认识的丰富和深化，鲜明回答了我国文化改革发展走什么路、朝着什么样的目标迈进这个带有方向性、战略性的重大问题。我们必须深刻学习领会，毫不动摇地坚持，并在实践中不断丰富发展。

四要深刻领会、准确把握文化改革发展的工作任务和措施。全会从"推进社会主义核心价值体系建设、为人民提供更好更多精神食粮、大力发展公益性文化事业、加快发展文化产业、进一步深化文化领域改革开放、建立宏大文化人才队伍"等六个方面，提出了一系列新任务新举措新要求，并在政治和组织保障方面作出强调。全会提出的文化改革发展六大方面的重大部署和举措，紧扣影响我国文化改革发展的突出矛盾和深层次问题，涵盖了文化改革发展的各个领域，是加强文化建设必须抓好的基础性战略性任务。我们要通过深入学习领会，不断增强文化自觉和文化自信，以强烈的政治意识、大局意识、机遇意识和责任意识，自觉为推动唐山文化改革发展不懈努力。

二、充分发挥职能作用，推动全市迅速兴起学习宣传党的xx届时六中全会精神的热潮

10月21日召开的市委九届会第一次会议强调指出，在当前和今后一个时期，全市各级党组织和广大党员干部都要把学习贯彻党的xx届六中全会精神作为一项重大政治任务。作为宣传思想文化战线，我们更要充分发挥职能作用，把学习宣传党的xx届六中全会精神作为当前的首要任务，在抓好自身学习提高的同时，采取有效措施，结合深入宣传市第九次党代会精神，推动全市迅速形成学习宣传六中全会精神的热潮。对此，10月20日市委宣传部曾连续两次发出通知，要求各县(市)区委、市委各派出机构党工委宣传部，以及市直宣传思想文化系统各单位，及时抓好全会精神的学习宣传;10月21日和22日，市直新闻媒体又先后刊播了市委宣传部的要求精神。这里，我再强调五点：一是发挥各级党委(党组)中心组学习的带动作用。市、县两级党委宣传部都要代党委抓紧起草下发《关于认真学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神的实施意见》，突出是把党的xx届六中全会精神作为当前和明年各级党委(党组)中心组学习的主要内容。要适时组织一次以学习贯彻六中全会精神为主要内容的学习督导活动，及时通报学习情况，对于学习不认真、不到位、效果不明显的要通报批评。二是组织好集中宣讲活动。中央和省委已经决定，从现在起到明年初，要集中开展全会精神的宣讲活动。对此，我们要认真做好省宣讲团来我市宣讲工作对接和服务保障工作，并通过多种渠道放大延伸宣讲效果。同时，要抓紧起草全市的《宣讲方案》和《宣讲提纲》，抽调有演讲水平的理论和实际工作者组建市委宣讲团，尽快启动我市的集中宣讲活动。各县(市)区也要组建宣讲团，深入到农村、社区开展宣讲。三是精心组织新闻宣传。各级宣传文化部门和各级各类新闻媒体，要把宣传党的xx届六中全会精神摆在突出位置，尽快制定专项宣传报道方案，周密安排、精心部署。市直新闻媒体和地方媒体紧密配合、党报党刊电台电视台和都市类媒体相互联动、传统媒体和新兴媒体各展所长，形成整体效应。要搞好集中宣传解读，充分利用重要版面、重要时段，通过消息、言论、综述、访谈、系列报道、网络报道等形式，开展系列宣传报道。要加强与中央和省驻唐新闻媒体的对接，策划一批重点选题，加大对上供稿力度，及时反映唐山学习宣传贯彻全会精神的新进展、新举措和新成效。四是广泛开展多种形式的社会宣传。要要通过开展形势政策宣传教育，运用图片展览、知识竞赛、演讲征文、座谈交流等多种形式，宣传全会精神;要整合各类宣传资源，利用宣传栏、电子屏、移动广告载体和社会公益广告等形式，组织好社会宣传;还要积极组织丰富多彩的文艺宣传，策划推出一批普及读物，使广大群众在艺术享受中得到启发、受到教育。五是深入开展专题研究。各级社科组织和社科工作者，要围绕全会提出的文化改革发展的六个方面的任务，组织力量，分层次、分专题进行深入研究阐释。要以全会提出的文化改革发展的重大方针、奋斗目标、工作任务等为依据，结合唐山实际，确定社科研究规划重点课题，充分发挥理论阵地、研究基地和专家学者的作用，推出一批社科理论成果。

三、联系实际贯彻落实全会精神，努力把唐山文化改革发展提高到一个新水平

四、适应新形势新任务新要求，不断增强做好宣传思想文化工作的本领

党的xx届六中全会是对宣传思想文化工作的一次全面部署，这为我们做好宣传思想文化工作指明了方向、明确了任务。能否贯彻落实好全会精神，推动唐山文化改革发展再上新水平，关键取决于我们各级宣传思想文化战线同志们的素质和能力。这就要求我们要适应新形势、新任务的需要，努力提高政治业务素质，不断增强做好新时期宣传思想文化工作的本领。这次党委换届，我们宣传思想文化战线有些人员变化。适应新形势、新要求，我想提出一些想法，与大家共勉：

一要不断提升把握大局的能力。宣传思想文化工作事关政治方向，事关改革发展稳定大局，政治性、政策性都很强。"围绕中心、服务大局"是宣传思想文化工作的根本任务。我们作为各级宣传思想文化工作的领导者、组织者、推动者，都要切实增强政治意识和大局观念，努力提高政治敏锐性和政治鉴别力，始终坚持正确导向。要紧紧围绕党和政府中心工作，多做统一思想、凝聚力量的工作，多做推动改革、鼓励创新的工作，多做促进发展、维护稳定的工作，为全市科学发展、争先进位提供强大思想保证、精神动力和舆论支持。

二要不断提升战略谋划的能力。宣传思想文化战线的工作任务很重;在新形势下提高学习能力对我们大家提升战略谋划能力更重要。因此，我们宣传思想文化部门的干部同志，要切实增强学习意识、提高学习能力，坚持不懈地抓好科学理论和先进知识的学习。通过加强学习，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维的能力，积极探索回答宣传思想文化领域一系列重大理论和实践问题，切实谋划和组织好各项工作，始终牢牢掌握宣传思想文化工作的主动权。

三要不断提升处理问题的能力。随着国际国内形势的深刻变化，信息传播技术的迅猛发展，以及广大人民群众精神文化需求的不断提高，我们的宣传思想文化工作存在着许多不适应、不符合的地方，面临着许多复杂情况和问题。这就要求我们必须着力提高应对复杂情况、处理复杂问题的能力。要积极顺应时代发展的新要求，顺应信息技术迅猛发展的新形势，顺应人民群众的所思所盼，在认真总结近年来成功经验的基础上，锐意改革，大胆创新，努力在各种问题的处理上想实招、用实劲、办实事、求实效。

四要不断提升把握规律的能力。研究新情况、解决新问题、把握规律性，是提高宣传思想文化工作科学化水平的关键。我希望大家要善于总结新实践、提炼新经验，深入研究经济社会广泛深刻变革情况下舆情生成和演变的规律，深入研究社会思想意识多元多样多变情况下用核心价值体系引领社会思潮的规律，深入研究舆论环境和媒体格局深刻变动情况下舆论引导的规律，深入研究市场经济深入发展条件下思想道德建设的规律，深入研究人民群众精神文化需求日益旺盛情况下文化产品创作生产的规律。以此增强掌握规律、运用规律的本领，使宣传思想文化工作更加符合实际、更加富有成效。

同志们，学习宣传贯彻好党的xx届六中全会精神，是一项使命光荣、责任重大的政治任务。让我们更好地统一思想、凝聚力量，解放思想、开拓创新，以奋发向上、大有作为的精神状态，高标准完成学习宣传贯彻中央全会精神和省、市委部署的各项任务，为转变经济发展方式、调整经济结构，推动唐山科学发展、争先进位，做出新的更大贡献!

同志们：

8 月29 日下午，全市干部驻村联户工作推进会议召开，传达了市委对干部驻村联户工作提出的新要求，回顾总结全市干部驻村联户工作，研究分析存在的问题，安排部署下步任务。市委副书记刘中会，市委、组织部长孔凡萍出席会议，并分别作了重要讲话。今天的会议主要是传达学习市委干部驻村联户工作会议精神，总结前段工作，研究部署下一步的任务、措施。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，认真查摆不足，进一步增强做好驻村联户工作的自觉性和主动性。 县委历来高度重视干部驻村联户工作，逐步构建起干部联系农户、联系城镇居民家庭、在职党员到社区报到、第一书记驻村等系列制度，已经形成了比较完善的干部联系服务群众工作体系，实现了干部驻村联户工作制度化、长效化，赢得了基层党员群众的广泛好评。概括起来有以下几个特点： 一是夯实责任、狠抓落实的力度不断加大。 今年，县委把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、党政干部问责体系、干部考核考察内容，制定了干部驻村联户工作清单，分层分级细化梳理目标任务，有效激发了干部驻村联户工作内生动力。各级领导干部带头走访联系户，带头住村调研，层层立标杆、作示范，带动了面上工作开展。 二是强化督导、持续推进的力度不断加大。 我们坚持把严格督导调度贯穿工作始终，通过实地调研、定期召开调度会、推进会，跟踪督促干部入户走访、第一书记住村在岗等责任落实。今年以来，先后召开市派工作组调度会6 次，镇街工作队长调度会6 次，开展赴外县区、镇街之间和镇街内部三个层次的观摩学习活动8 次，加强了市县之间、镇街之间的工作交流，开阔了视野，促进了工作。联合县委县政府督查室，逐镇逐村检查工作落实情况，先后组织专项检查3 次，及时对驻村联户工作中出现的问题进行整改，确保各项工作落到实处。 三是抓党建促脱贫的力度不断加大。 大力指导、支持第一书记扶贫攻坚，实行第一书记工作目标任务项目化管理，全县驻村联户干部累计为村协调各类帮扶资金1700 余万元，提升村级组织场所17 处，硬化道路107 公里，安装路灯379 盏，修建文化广场47 个，建设文化书屋23 个，新挖沟渠63 公里，种植绿化苗木5.2 万棵。 四是服务基层、服务群众的力度不断加大。 各级机关党组织认真落实主体责任，常态化组织党员干部到联系村、联系社区共同开展联建活动，指导开展“两学一做”学习教育，与联系村、社区党员一起学习、一起讨论、一起走访，认真落实民意收集分理工作机制。今年以来，各级机关党组织累计到联系村(社区)参与指导学习讨论1800 余次，送党课653 次，开展“植树造林”、“秸秆禁烧”、“防汛排涝”、“七一走访慰问”、“贫困大学生救助”等主题活动10 余个，入户收集民意诉求1643 条。 五是强化宣传、营造氛围的力度不断加大。 今年在县电视台、党建频道、《金乡新闻报》等新闻媒体，开设了“驻村联户工作零距离”专栏，在全市率先开通了“驻村联户”微信公众平台，专门刊发驻村联户工作动态、典型经验、特色做法，全方位展示驻村联户干部风采。另外，深入挖掘、精心提炼驻村联户工作的典型案例和生动故事，编写了《第一书记生活》，筛选了29 位第一书记的生动故事，有很强的感染力。同时，加大对上对外宣传工作力度，在新华网、人民网、大众日报、济宁日报等媒体刊发信息30 余篇，在全市驻村联户工作简报专题刊发经验做法7 篇，其中领导签批1 篇，在金乡驻村联户微信公众平台累计编发信息400 余期共1300 余条。

全县上下积极努力取得的成绩值得肯定，但对照上级干部作风建设新常态和市委“三个纳入”新要求，我们存在的差距也不容忽视。 一是思想认识还不够到位、深刻。 有的部门单位对干部驻村联户工作重视程度不够，工作推一推、动一动，直接联系服务群众还没有成为自觉行动;有的干部借口工作忙，没时间住村;有的认为联系农户太多，去一次几个小时跑不过来，没那么多精力;甚至还有的认为群众不需要，住村没有用。“住下”和“走访”是最简单也是最基本的要求，这都不愿意去做，都做不好，还如何实现全心全意为人民服务? 二是工作开展还不够扎实、深入。 有的干部存在单纯的“任务观点”，虽然也到村了、走访了，但也仅仅满足于此，匆匆忙忙来，急急慌慌走，没有真正坐下来，没有真心实意与群众交朋友，离“三知四清”的要求还有不小的差距。三是帮助群众排忧解难还不够用心、尽力。 有的干部对群众反映的问题心不在焉，能够解决的没有真心实意去帮助解决;有的怕群众出难题，谈心交流时避重就轻，怕办不了给自己添麻烦。以上这些问题，尽管出现在极少数人身上，但造成的消极影响却不可低估，我们要认真研究，进一步增强思想自觉和行动自觉，切实解决这些问题。

二、准确把握形势，强化规范意识，从严从实抓好各项制度落实。 今年以来，市委制定出台了《干部驻村联户工作考核问责办法》，对领导干部蹲点调研和晚上住村，机关党组织与村(社区)党组织举行联建活动，部门联系社区、党员到社区报到，干部入户走访等都有具体的规定，特别要强调的是，考核问责办法也提出“三个纳入”新要求，即把干部驻村联户工作纳入部门单位责任目标、纳入党政干部问责体系、纳入干部考核考察内容，这是市委对干部驻村联户工作提出的新要求，也是各级各部门必须严格遵守的硬要求、硬约束，必须不折不扣落实到位。要严格落实“支部联村、干部联户”制度，组织机关党员干部积极主动参加驻村联户工作，与联系户建立经常联系，每名联户干部每季度至少入户走访联系城乡居民1 次，每年不少于4 次。特别是在“十一”之前，要组织机关干部对联系户进行全面走访，各级领导干部要切实发挥好模范带头作用，严格落实领导干部驻村调研和晚上住村规定，决不能在住村时间、质量上打折扣。要把领导干部驻村联户工作情况纳入民主生活会、组织生活会的重要内容。要经常性开展党组织联建活动，着力提高基层党组织服务能力。要严格落实民意收集分理工作制度，全面收集了解群众信息，分层次梳理办理，有能力解决的要千方百计帮助解决，部门单位协调解决不了的，要按程序反映报告，有关部门各司其职，认真办理。各镇街党(工)委、县直部门单位党组(党委)、是干部驻村联户工作责任主体，必须把干部驻村联户工作列入党委(党组)重要议事日程，定期召开会议，听取情况汇报，研究解决工作中遇到的实际问题，对干部驻村联户工作作出安排部署，以更高的标准、更严的措施、更强有力的手段，抓好干部驻村联户工作任务的落实。在这一点上，各镇街工作队要切实发挥作用，切实把县委的精神传达到位，把各项任务监督落实到位。

三、突出重点任务，抓党建促脱贫，扎实推进第一书记工作。 第一书记要切实肩负起抓党建促脱贫的政治责任，在落实基本任务的基础上，突出做好四项重点工作。 一是突出加强基层党组织建设。 要着力抓班子、带队伍，建阵地、强服务，抓创新、增活力，解决好“有人办事”“有处议事”“有心谋事”问题，切实筑牢农村基层组织工作基础。要开展好“两学一做”学习教育，深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，开好专题组织生活会，开展民主评议党员，健全落实各项制度，着力提升基层党组织服务能力。 二是突出做好集体经济增收。 按照市县要求，第一书记村集体经营性收入不能少于3 万元，要注意拓宽视野，打开思路，想方设法把资源、政策和社会力量协调到村，增强集体经济发展的后劲和活力，确保第一书记村消灭集体经济“空壳”问题。当前，县委正在全力开展“三资”清理工作，第一书记要配合好，帮助村委会做好自查自纠，切实维护好群众利益。 三是突出加快项目建设。 这一轮第一书记两年的工作已经过去一大半，要对照两年规划和年度计划，看一看帮扶项目完成了没有，已经完工的要妥善管好用好，未完工的要加快进度，列入计划未施工的要尽快施工建设。 四是突出做好精准扶贫。 第一书记要有针对性地制定落实帮扶措施，找准增收致富的路子。各下派工作队要加大协调推进力度，积极帮助争取部门单位资源，给予第一书记人力、物力、财力以及项目、信息和技术等方面支持，做到组织共建、工作共促、资源共享、困难共帮。此外，派出单位要全力支持第一书记工作，主要负责同志每半年至少到包驻村开展调查研究1 次，及时给予工作指导;分管第一书记工作的领导班子成员每季度至少到包驻村开展调查研究1 次，实地了解村庄发展情况，为第一书记提供各方面支持。

四、用真心出真力，保稳定促和谐，集中解决群众反映的热点难点问题。 今年，我们进一步完善了民意诉求收集分理机制，联户干部在入户走访时，一定要认真“看细节”、“找问题”，及时发现群众的困难和诉求，积极主动帮助解决，坚决避免不敢触及矛盾的思想，对解决不了的问题，要逐级上报，加大协调办理力度，引导群众理性合法表达诉求，自觉维护社会和谐稳定。各联建单位要结合当前的精准扶贫工作，把帮扶困难家庭作为驻村联户工作的一项重要工作，加强对贫困家庭的经常性联系走访，及时了解他们的脱贫动态，跟踪掌握扶贫政策和脱贫措施落实情况，千方百计帮助解决实际困难。帮扶困难群众既要解决燃眉之急，也要寻求长久之策;在注重物质帮助的同时，还要做好心理慰籍和精神鼓励，培养他们自力更生的精神，为彻底脱贫打下良好的思想基础。要经常走访老干部、老党员，听取他们的意见建议，深层次查摆问题，大力度解决问题。为全面保障县乡换届工作顺利进行，各镇街工作队要高度重视信访稳定工作，要引导驻村联户干部对村内各种不稳定因素进行认真排查，找准影响稳定的矛盾和症结，特别是对安全隐患、热点和敏感问题，要做到底子清、情况明，为基层党组织正确决策提供第一手资料，把各类矛盾纠纷和不稳定因素解决在基层，消除在萌芽状态。

五、严格纪律要求，强化履职尽责，进一步加大督查考核问责力度。 今年，市委、县委已经将“第一书记”驻村时间列入了考核的“硬杠杠”， 大家一定要严格落实在岗制度，保证每月20个工作日驻村时间，吃住在村，靠上工作，绝不能当走读干部。有特殊情况的，要向工作团请假，在县下派办做好登记备案。要实行第一书记离岗公示告知制度，离开包驻村的，除严格履行请销假制度外，还要今日工作公示牌上公开事由，包括姓名、职务、离岗事由、联系方式等，都要写清楚。凡是离岗不公示的，一律按脱岗处理。第一书记必须和原单位的工作脱钩，派出单位不能随意牵扯第一书记的精力。近期，市委又专门成立了督导组，深入到村检查督导驻村联户工作开展情况，各市派第一书记、各下派工作队要切实履职尽责，切实做好迎查工作。在这里我强调一点，无论是谁出了问题，我们将严格按照问责办法要求，不仅处理当事人也要处理单位主要负责人和分管负责人的责任，包括工作队长的责任。所以，各镇街下派工作队要认真负责，加强沟通协调，督促指导本镇街、所在县直部门做好干部驻村联户工作，工作队长要经常到第一书记包驻村开展调查研究，对第一书记严格管理、严格要求，拿出足够的精力抓好驻村联户工作。县下派办要抓好日常监督管理，严格督导考核，对工作不力的单位和个人及时进行通报。

同志们，在这么繁忙情况下，市委、县委拿出专门时间，召开会议进行研究部署，可见市委、县委对干部驻村联户工作高度重视。同志们务必要高度重视，以更大力度更大决心把这项工作做好做扎实，确保圆满完成市委、县委交办的各项工作任务。

同志们：

的现场参观和土溪镇的经验交流会开得非常好，叫做开得别开生面。用一天的时间来看，是因为有东西可看。看了这些东西，关键是要启发大家。从哪几个方面来启发呢?第一个启发是：用“市场化”的方法来抓农业农村经济结构调整。他们招商引资来办的茶叶基地、茶叶加工厂，招商引资来办的孵化场、种禽场、皮蛋加工厂形成了产业链，具备了产业化的雏型，这一点，希望大家认真思考;第二个启发是：村民自治给农村带来了活力，调动了群众的积极性，凝聚了党心、民心。杨畔仲村民组过去群众思想比较混乱，干事不齐心。通过村民自治，发挥退休干部、退休教师在群众中的代表作用，实行组务公开，增强了群众的信任，调动了群众的积极性，干了不少的好事、实事，理顺了群众的情绪，这个组由乱到治。为了群众，依靠群众没有什么办不好的事;第三的个启示是：用“革命化”的精神来办公益事业，推进基础设施建设。土溪梯子岩为改变落后的交通状况，唤醒了敢叫日月换青天的革命精神，村民们付出了血与汗的代价，让天堑变通途。他们算了一个账，要修通这条路，靠政府投资的话，需要150万元，政府是拿不起这么多钱的，群众靠投工投劳为主，仅挖石方就以劳折款120万元。没有这种精神再等几年也不可能通路。个别乡镇，通村公路干了这么多年，只干了四公里，路况每况愈下，比过去还烂。与梯子岩精神比一比，我们的干部怎样面对群众?一天都算哪些事去了?

刚才承强同志对全县农业农村工作进行了全面的部署，请大家不折不扣的按承强同志的要求去落实。我想讲一讲新时期农业农村工作总方法的问题，方法始终重要。我说的这个总方法，简要的说：就是用“市场化”的方法调整农业产业结构，促进农村经济发展;用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改善农村落后的面貌;用“人性化”的情怀关注农村群众的生计，促进农村社会和谐。用“三化”的方法抓农村工作，既有理论依据，又有实践验证，昨天参观学习的经验都从实践上来证明了它。

一、关于“市场化”方法的问题

随着市场经济制度的完善，农民生产什么，生产多少，为谁生产，用什么方式组织生产，已经不再是由哪个领导说了算，哪级组织说了算。而是由市场的供求关系来决定。谁最了解市场呢?是党政官员吗?不是，绝对不是，即使了解，也不见得准确，哪怕大家在网上看得多，报纸上看得多，这些信息也不见得准确，即使准确，党政官员也无法利用信息实现交易，完成产品到商品的惊险跳跃。你怎么能用行政命令去指挥生产呢?这方面吃的亏已经很多很多了。又问，是一些信息机构吗?也不是，虚假信息、过时信息、不全面的信息到处都是。今天的中国，就农业问题，还没有一个权威性的信息组织。国外不一样，如德国，它以协会来组织生产，有葡萄协会、苹果协会等，从上到下通过协会来发布国家计划，再分配给各级分会组织生产，是真正的订单农业。就我国目前的状况而言，把握市场供求关系，实现商品生产和交易的，仍是以追求利润为目的的企业或经营实体。至少企业的投资行为其理性要胜过盲目性。因此，农业产业化就是要借助农业龙头企业。企业才是开拓市场的主体。千家万户农民的小生产绝对不可能成为市场主体。原来说：“扶持农业龙头企业就是扶持农业，就是扶持农民”。这是多么深刻的论断啊!我们真叫不撞南墙不回头!过去我们发展猕猴桃、野木瓜、蚕桑都是没有可靠的市场主体，发展生猪也缺乏主体。发展多少不是市场主体说了算，而是党政组织说了算，这就是失误的根本。有“老干妈”公司，才有辣椒产业的兴旺，土溪有皮蛋厂才有养鸭产业的稳定，田坝有了大大小小的80余家茶叶加工厂，才有茶产业的稳定发展。有食用菌投资商，才有食用菌产业的发展。这些都是客商用它的技术、资金干起来的，他们的方式就是以销定产，如果不看到这一点，一看哪个找钱，又大轰大哄地去发展，必定会重复失败的老路。

常讲要按市场经济规律办事，过去不清楚，现在看主要做好两条，一是创造宽松环境，提供优质的服务，全面开放农业领域，靠招商引资，兴办农村实业，促进结构调整，才能发展农村经济;二是引进老板，扶持市场主体，调节好农业企业和农民的关系，组织好基地的规模化、标准化生产，帮助推广技术，实现产业化经营，我看就成。过去讲土地是财富之母，劳动是财富之父，好象土地与劳动结合就产生了财富，现在已经不是这回事了，我们有土地、有劳动力，土地撂荒的现象还比较严重，传统种养业没有效益，需要调整结构发展商品生产。商品生产就需要市场、资本、技术、人才。通过开放引商，引进老板，就解决了资本、市场、技术、人才的问题，六种生产要素综合发挥作用，才能使我们农村产业调出新气象来，给农民调出效益来。

品牌确实很重要，品牌具有引导消费的巨大力量，但是品牌也是企业主体在市场竞争中创造的，没有企业主体，就没有品牌的产生。

所以大家千万要牢记这一条。农业要振兴，结构要调整，企业最重要、十分重要!

过去谈解放思想，口号说得比较多，只有引进企业，扶持市场主体，为企业搞好服务，协调好企业与群众之间的关系，才是解放思想的具体行动，我们要从泛泛而谈到落实到行动上。解决了思想问题，方向明确了，工作的着力点就找到了，土溪、绥阳、永安、新建、龙泉在实行农业领域的全面开放上，走得比较好。现在是北部强于南部，南部有吃老本的现象，要迎头赶上。

二、用“革命化”的精神来推进农村基础设施建设，改变农村落后面貌

关于“革命化”的问题，真是久违了。“革命化”是毛泽东思想中最宝贵的财富，什么叫“革命化”?“革命化”是一种战天斗地、艰苦奋斗、自力更生、求强图变的精神。我们穷，我们要改善农村基础设施落后的面貌，既要靠国家、政府的项目扶持，更要靠自己的奋斗，要靠自己的骨头长自己的肉。看看我们县48座小二型以上的水库，都是“革命化”时期修起来的。穿阡大型水库，可以说是一座“革命化”精神树立的丰碑，现在都叫全县人民感到骄傲和自豪!这些年我们到底修了多少水库?没有新修，而是修补，是除险加固，甚至于过去的小山塘都被毁坏了，烟水配套工程又要重振其鼓。穿阡这座大型水库，蓄一千多万方水，当时仅用500余万，靠的就是革命精神，靠的就是干部群众的扎实苦干。这个工程现在来建，没有两个亿的资金根本就弄不成，你想差距是多大。

现在一些地方没有项目要项目，不要项目群众说你没有本事，有了项目怕项目，因为群众不配合，等、靠、要思想严重。我县农村基础设施薄弱，抗击自然风险能力差，县十届二次全会把夯实农村基础设施作为我们今后五年新农村建设工作的重点，这项工作涉及全县农民，没有农民群众的参与、支持是干不好的。国家的资金有限，农村需求很大，要办成大事必须为了群众、依靠群众。一是乡村两级要把群众宣传好、发动好、组织好，让广大农村再现“红旗招展，大干快上”的革命精神;二要与时俱进，依法行政，启动村民自治，开展“一事一议”来筹资筹劳。让农民议自己的事，筹自己的钱，投自己的劳，把每一分钱都要明明白白的用在群众身上，农民的积极性就会调动起来，杨畔仲村民组修路，就是一个典型的事例，每一分钱都用到路上去了，谁还会不满意呢?群众中蕴藏着改变落后面貌的强烈愿望，就要看我们的方法得不得当，看我们是不是有一大批一心为民的革命化干部;三是政府适当给予项目支持、资金支持。政府的钱一定要用出“酵头”效应来，用出“种子”效应来。“酵头”要发酵出十倍、百倍的能量，“种子”就要春播一粒种，秋收千粒谷。就是要人一之，我十之，人十之，我百之。别人出一分的力，我出十分的力，别人出十分的力，我就要出一百分的力。比如通村公路建设，县里就给100万元，5000元/公里补助给村，靠发动群众干，把标准公路的雏型搞起来，干好了，就抓住了机遇，为争取国家通村公路项目打下基础。国家是愿意支持能干事、会干事的地方的。

同志们：革命化的精神不能丢!

三、用“人性化”的情怀关注群众的生计，建设和谐农村

市场法则是残酷的，但又是经济发展的活力所在，没有竞争就没有进步。在市场竞争中，西部与东部，农村与城市，前者往往处于不利地位。构建社会主义和谐社会，尤需关注农村，关注农村中的贫困人群。要贯彻以人为本的科学发展观，用“人性化”的情怀来关注农村困难群众的生存大计，促进农村社会的和谐。什么叫人性?人性最根本的东西是什么?学者认为，人性由三个方面的欲求构成。一个是物质需求，至少人要吃饭穿衣。二是求知的需求，要读书要明理要智慧。三是择偶传宗的需求，无此，人类不能延续。由这三种欲求构成的人性本无善恶之分，是中性的。欲求过度为恶，适度满足则为善。最基本的的欲求尚不能满足则为不善。对农村来说，从顺应人性向善发展的要求出发，我们必须努力做好几件事。

(一)必须保障好特困群众、受灾群众有饭吃、有衣穿，今年灾情比较严重，乡镇要高度关注这一点。

(二)必须保障饮水困难群众喝上水，五年内必须100%解决农村群众饮水难的问题。从项目扶持、政府支持、科局帮扶、社会捐助多方面想法，无论如何都要解决。

(三)要高度关注农村孩子上学的问题，必须保障愿读书的儿童都能读书，不能因经济困难失学。国家实行了“两免一补”，书本费也花不了多少钱了，对缺钱读书的孩子，只要有爱心、有人性就能解决好。花点钱让孩子不失学，也许就当给了孩子们一根撑杆，也许他(她)们就能跨越人生的障碍，奠定美好人生的基础。

(四)搞好新型农村合作医疗，保障群众看得上病。希望乡镇把政策宣传好，确保绝大多数群众都能接受，参保对农村相当有好处。

(五)要解决好农村行路难的问题，利用通村公路的政策，利用好政府100万元的投入，提早筹划，动员群众，大干快上，及时解决农村公路保畅的问题。

(六)对群众反映的纠纷问题要及时化解和调解，不要让矛盾激化，要把矛盾消化在基层，消灭在萌芽。对确有冤屈，想打官司又打不起的群众，要实施好司法救助。

(七)政治上要推进村民自治，落实好群众的知情权、选举权、监督权、参与权，畅通表达意愿的渠道，为新农村建设注入活力。

过去的一年，是抢抓机遇、健康发展的一年，是探索创新、推进跨越的一年，是攻坚克难、奠定基础的一年。一年来，在乡党委、政府的正确领导下，封过村党总支坚持以党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“党要管党、从严治党”的各项要求，以“基层党建巩固年”为抓手，压实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦重点区域、重点群体，以夯实基层基础、建强党员队伍、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制为重点，对照指标找差距，紧盯目标找问题，精准施策补短板，扎实推进基层党建各项工作。

一、20xx年工作总结

一年来，坚持点面结合，科学合理规划，高位统筹谋划脱贫攻坚。紧紧围绕180户贫困户718名贫困人口的总体脱贫目标，紧扣“两不愁、三保障”“三率一度”目标，突出“六个精准”“七个一批”，确立了健康扶贫、教育扶贫、社会救助、培训就业、危房改造、专项扶贫、社会帮扶、生态补助等8项脱贫攻坚任务，从20xx年至20xx年，132户531人脱贫出列，确保到20xx年底，实现全村180户718名贫困人口达到脱贫标准，20xx年与全市全县同步实现小康的目标。

一年来，聚焦农村危房，明确房屋等级，多措并举推进危房改造。安居才能乐业。委会始终把农村危房改造作为让贫困群众实现“住有所居”的重要途径，聚焦“四类重点对象”，坚持“修缮为主重建为辅”和“一户一宅”的原则，建立挂钩领导亲自抓、村委会两职具体抓、挂包职工共同抓、村组干部层层抓的责任体系，通过村民或村组申请，村委会排查摸底，挂钩工作组及驻村干部核查，乡级研究初定，县级审批确定四个环节，精准确定对象、严格工程程序、加强资金管理、强化竣工验收，采取自建、互建、帮建、代建、兜底建等方式全面抓好安居房建设。截止目前，全镇实施危房改造235户，其中修缮加固104户，拆除重建131户，开工、竣工、入住率均100%。

一年来，立足自身优势，培育壮大产业，全面抓实群众增收举措。扶产业才是扶根本、扶长远。封过村委会围绕“稳粮烟、强林畜、兴蔬果”的工作思路，突出转型升级，推动融合发展。一是坚持因地制宜、统一规划，在上箐、团碑、中村一带种植附子100亩;在徐家、李家、新田组一带种植白芸豆80亩。同时构建肉牛、山地鸡等畜牧业优势产区，养肉牛265头，山地鸡10000羽。二是推进劳动力转移，组织群众外出务工，完成劳务输出178人(建档立卡贫困户45人)，预计实现增收232万元。三是落实合作股份。以县上统筹指导、乡上结合实际、村上尊重群众为原则，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的思路，将封过村委会产业发展扶持资金45万元入股到撒坝猪养殖场进行运营管理，每年年初按照年收益率10%的比例向建档立卡贫困户分红。

一年来，注重统筹兼顾，落实各项政策，扎实有效推进民生工程。一是全面抓实健康扶贫。开展辖区内大病、慢病核实筛查，精准锁定建档立卡贫困户1名大病患者、61名慢性病患者，实现大病集中救治，辖区内大病、慢病患者救助率达100%。二是全面抓实教育扶贫。严格落实控辍保学“双线十人制”，加强学籍管理，防止学生辍学、流失。经过多次摸排、统计及劝返后，中学先后成功劝返学生1名，全面实现镇域义务教育零辍学。三是全面抓实社保兜底工程。打赢脱贫攻坚战的最终目的就是让老百姓的“口袋鼓起来、脑袋富起来”，提高贫困群众的生产生活水平，切实带领广大人民群众实现脱贫致富奔小康的目标。经村组干部多轮入户核实，疑似收入达不到脱贫标准有10户，目前已通过公益性岗位、社保政策兜底等方式解决。

一年来，狠抓党的建设，助力脱贫攻坚，扎实推进党建扶贫双推进。始终抓牢基层党组织建设，开展基层党建提升年推进行动，打造脱贫攻坚前沿阵地、战斗堡垒。一是狠抓基层组织建设。压实村党组织书记脱贫攻坚责任，结合“两学一做”学习教育开展“双强双带”，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是狠抓基层阵地建设。全村建有村级活动场所11个，活动室建设全覆盖。村小组活动室实现管理制度上墙，定期组织村民开展学习、宣传活动，将村小组活动场所建设成为农民讲习所，激发群众内生动力，有效发挥基层阵地聚人心、促发展、助脱贫作用。三是大力推行村规民约。结合村情实际、乡风民俗，在充分征求村民意见的基础上，各村制定完善村规民约，营造人居环境提升良好氛围，动员每家每户轮流打扫村内道路和公共场所卫生，并从个人卫生、家庭卫生、生活习惯等细节入手，树立环保意识、逐步改掉陋习，切实改善生产生活方式，提升整体人居环境。四是扎实开展“双讲双评”。全村12个村小组全面开展了“讲帮扶措施，评帮扶成效;讲脱贫情况，评内生动力”的“双讲双评”活动。目前全乡开展“双讲双评”活动达15次，有效促进了党建扶贫“双推进”工作，不断增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面夯实了基层党建治理基础。

一年来，不断先试先行，推进“七改三清”，以更完善的机制提升人居环境。封过村委会始终坚持人居环境改善，强力推进“七改三清”。一是强化氛围营造，实施公民道德建设工程，督促村委会和村民小组制定完善村规民约，倡导健康、科学、文明的生产生活方式，深入开展农村环境卫生整治工作宣传，积极动员村民广泛参与到整治行动中来。二是强化制度保障，探索创新“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的“五有”制度，把人居环境提升同实施乡村振兴战略有机结合起来，推进农村人居环境“七改三清”整治行动，建设完成农村公厕11个、焚烧炉17个，垃圾处理设施覆盖率达100%。

二、存在问题困难

一是基础设施还需全面加强。麻力上中下三个村小组入村道路没有硬化，严重影响群众出行;封过12个村小组主路没有路灯，晚上出行不便，急需120盏太阳能路灯以解决照明问题;徐家、李家、自民新、图树4个村小组进村道路没有防护栏，希望给予资金增设。

二是稳定增收产业基础薄弱。特色产业底子薄、规模小、效益低，缺乏龙头带动，支撑贫困户增收能力不强，产业带动能力不足，支撑产业基础不牢固。

三是村集体经济带动力不强。专业合作社、农村致富带头协会示范带动力不强，作用发挥不明显，带动贫困户增收致富力度不够。

四是部分村容村貌有待改善。农村污水、垃圾等处理设施覆盖面小，乱堆、乱放、乱扔等问题不同程度存在，部分村庄环境卫生较差，群众良好的环境卫生意识还没有全面形成。

五是对照脱贫摘帽指标任务，要突破基础设施滞后的短板，缺乏资金和项目，完成脱贫摘帽任务难度较大。

20xx年是深入贯彻落实“”精神的开启之年，认真贯彻落实新时代党的建设新要求，是推进交通运输事业持续健康发展重要组织保障。总体要求是严格落实从严治党的主体责任，扎实履行好“一岗双责”，切实担负起管党治党的政治责任，在交通系统形成抓党建合力，不断把全面从严治党向纵深推进。

(一)全面从严治党，落实党建主体责任

全面从严治党已经写进了新党章，这也是习近平新时代中国特色社会主义思想在党建方面的具体体现。落实党组、党委、支部书记管党治党的主体责任是全面从严治党的具体要求，各位分管领导是分管领域党建工作的主体责任，在落实分管业务的同时也要抓党建，切实做到“一岗双责”。

(二)强化党组织建设

一是加强支部班子建设。各级党委都要把党支部班子建设当作全面从严治党、落实主体责任的重要抓手，选准配强支部书记;选准配强支部班子，班子成员中要有一名支部成员专门从事支部工作，专门落实支部活动的有关要求，特别是要做好支部换届、会议记录及党员教育等工作。此外，各级党委每年对各支部组织设置情况进行一次摸底，做到设置规范、及时调整;各级党委每年要组织开展一次基层党组织书记述职评议考核。

二是建好支部活动有关载体。基层党组织活动经费要列入各单位经费预算，同时要有固定活动场所。要切实建设好支部活动室，要按照有关要求做好活动室的安排布置。活动室内标语、标牌、党旗、书报及制度等要素要齐全。

三是积极发展党员。首要的是坚持标准、坚持有计划、重标准、严要求、高质量，坚持成熟一个发展一个，不搞盲目入党、更不能人情入党。同时各级党委配合组织部门对年度新发展党员档案进行全覆盖核查。

四是坚持党要管党从严治党。各级党组织尤其是党委、支部书记要牢记责任，既是党建的第一责任人，同时也是党风廉政建设的第一责任人，因此，在抓好党的建设同时，又要抓好党风廉政建设，首要的是管好自己，作为领导者，不能台上反腐败、台下搞腐败。管好自己的同时，还要管好他人，教育好他人，做到想干事、能干事、干成事、不出事。

(三)开展形式多样的组织活动

一是坚定的落实“三会一课”制度。这是支部书记的责任。“三会一课”制度是健全党的组织生活，增强党员组织观念，加强党员教育管理，督促党员发挥先锋模范作用和加强基层党组织建设的重要制度。支部党员大会，必须坚持每季度召开一次;支部委员会，一般每月召开一次，也可以随时召开;党小组会，一般每月召开一次;党课，一般每季度上一课，从20xx年开始，年初要制定上党课计划安排表，每名党组成员都要到自己所分管的领域、部门上党课，落实好党建工作“一岗双责”的责任。

从20xx年开始，局党组将定期不定期的对各级党委、支部“三会一课”开展情况进行督查，对不落实“三会一课”制度的支部书记进行诫勉谈话，如果造成一些负面影响，或者是给单位和工作造成损害的，要根据有关规定给予党纪处分。

二是结合工作实际开展形式多样的支部活动。活动的主要目的是加强组织观念的教育、加强履职尽责教育、加强履行党员义务教育、加强服务意识教育，强化“不忘初心、牢记使命”教育，活动可采取参观红色基地、党员学习活动日、进农村入社区、爱心帮扶和结对扶贫等方式进行。

三是开好民主生活会和组织生活会。民主生活会和组织生活会是我党长期党建工作的经验总结，扎实用好这种形式，开展好批评与自我批评。从工作实际出发，如果敢于批评他人(帮助他人不是攻击他人)，敢于互相批评，那么这个班子是团结的、有战斗力的。不敢、不愿批评他人，那么这个班子是不团结的，表面上一团和气，实际上是暗流涌动，也是没有战斗力的班子或者是战斗力不强的班子。因此，希望各党委、各总支、各党支部扎实过好民主生活会和组织生活会。

五、加强自身建设，打造奉献、担当、高效、廉洁的交通运输队伍。

党的“”明确提出了交通强国的新要求，作为交通人，任务艰巨、责任重大、使命光荣，就我市而言，高速公路、国省干线建设任务十分繁重;以“建、管、养、运”为主要内容的“四好农村路”建设任务任重道远;美丽公路建设开始起步;交通综合执法势在必行;公交行业管理改革、提升服务水平和质量迫在眉睫，加强自身建设是完成使命任务的重要前提。

一是要持之以恒正风肃纪。深入学习贯彻关于纠正“四风”、加强作风建设的最新批示精神，认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神及省委实施细则要求，切实查找、坚决整改“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，严防各类隐形变异“四风”问题反弹回潮。

二是要全面加强党风廉政建设。继续压紧压实管党治党责任，抓好用好“两个责任”纪实制度。加大对违规违纪行为查处力度，加强对重点人员、重要部门和重要节点的监督管理，扎实开展法纪教育、警示教育和反腐倡廉教育，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。支持驻局纪检组工作，强化监督执纪问责。加强内部审计监督，增强监督合力。

三是要加强干部人才队伍建设。把“好干部”标准落到实处，进一步完善能上能下、能进能出的干部工作机制，强化急难险重岗位历练，着力建设高素质专业化干伍。坚持党管人才，完善人才工作机制，落实局党组联系专家制度，推进交通运输职业技能队伍建设，加强创新型、高技能人才培养力度。

四是要持续深化行业精神文明建设。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“两路精神”，深化“微笑服务、温馨交通”品牌建设，培树交通行业文明典型模范，提炼和弘扬新时代交通文化。广泛开展群众性文明创建活动，加强工会、共青团、妇联等工作，深入推进行业信用体系和诚信交通建设。加强交通运输行业新闻舆论工作，传递正能量、传播好声音，不断为交通运输事业跨越发展提供精神动力、智力支持和文化滋养。

同志们，新思想引领新时代，新使命开启新征程。新的目标已经明确，重在真抓实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以新发展理念为引领，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、再谱新篇，不断满足人民群众日益增长的美好生活对交通运输事业的新需要，为现代化新建设勇当先行，为建设交通强市不懈奋斗!

20xx年是全面实施“十三五”发展规划的关键之年，是喜迎深入贯彻精神的起始之年，按照省道路运输管理局和市交通运输局党组的要求和部署，全市道路运输系统以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为基本遵循，准确把握黄金时期，紧紧围绕“四个”建设，着力深化行业改革，坚持服务民生和创新驱动，积极推进城乡交通运输一体化和道路运输基础设施建设，重点突出道路运输脱贫攻坚，在城乡客运发展、货运物流转型升级、维修、驾培和出租行业改革、从业人员管理和运管队伍建设等方面下大力气，提升道路运输服务水平，构建现代化道路运输服务保障秩序，取得了道路运输新发展、新进步、新突破，圆满完成了20xx年全市道路运输各项工作任务。一是规划引领道路运输基础设施建设。完成《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》、《xx市大东区BRT快速公交系统与有轨电车比选研究》初稿。推进公铁联运客运站、客运南站、货运东站、xx市西部公铁物流园和河南现代公铁物流园5个场站(物流园)项目建设进程，累计完成道路运输场站投资x亿元。二是完成市定贫困村通车任务。通过召开会议、现场勘查、座谈走访，采取班线延伸、电话预约方式完成市定95个贫困村通车任务，实现“路通车到”。同时在95个贫困村明显位置设置通车公示牌，接受群众监督。三是强化道路运输大气污染防治力度。加大对维修行业喷涂治理，对38家维修企业烤漆房进行升级改造，并取得环保部门的认可。完成20xx年xx市92辆营运黄标车淘汰任务。四是推进城乡交通运输一体化。在延津县、xx县纳入全省城乡客运一体化改造试点项目并获得项目资金x万元的基础上，积极将延津县申报为交通运输部城乡客运一体化工作试点，将原阳县、封丘县申报为省交通运输厅第三批城乡道路客运一体化发展试点县(市)。五是加快物流业转型发展。积极推进河南现代公铁物流园和xx市西部公铁物流园多式联运示范工程。加快卫辉市农村物流园(二期工程)建设。引导新运千山物流公司“甩挂运输”试点企业开辟新线路，考察论证—南通、—连云港两条线路。六是全面推进维修和驾培服务改革。积极贯彻落实新修订的《道路运输车辆综合性能要求和检验方法》，加强道路运输车辆技术管理，保证道路运输安全生产，全市4家机动车检测机构完成升级改造。举办机动车驾驶员培训监管服务平台使用培训班，基本完成省市县和驾校四级机动车驾驶培训监管服务平台构架。全市x所驾校中，129所驾校完成了达标复核工作，94所驾校完成了培训服务模式改革公示图版制作。七是持续深化出租汽车行业改革。按照出租汽车行业改革要求，返还出租汽车有偿使用金x万元，返还资金比率达x%，发放“网络预约出租车证(预)”26辆次，对1693辆巡游出租汽车安装了4G视频监控设备。同时，做好汽车租赁行业的排查摸底、背景审查、信息整合等工作。八是强化安全生产工作。做好旅游客运、危运企业安全生产述职工作，2家客运企业和18家危运企业负责人进行面对面安全述职。组织筹备“平安交通杯”安全知识竞赛，xx市分别取得全省管理部门和运输企业第一名的优异成绩。认真开展物流行业隐患排查治理，全市运管部门出动x人次对全市x家物流企业进行拉网式、不间断的排查，进一步规范物流市场的经营行为，物流隐患整治工作在全省名列第一。九是精神文明建设工作再上台阶。进一步提升客运站、高铁站、长途客运、出租汽车等点位规范化服务水平，助力xx市创建全国文明城市成功;开展“十大文明出租汽车驾驶员”评选和xx市第十届“爱心送考”启动仪式，提升出租车行业整体形象;举办xx市首届“诚信文明维修企业”、第二届“十佳文明驾校”暨百姓满意驾校评选活动和机动车驾驶教练员、维修工技能竞赛，弘扬行业正能量，提升行业服务水平;深化“两学一做”教育活动，积极开展坚持标本兼治推进以案促改工作，针对查找出的17个廉政风险点，制定11项整改措施，对所辖30多项业务的许可流程进行了重新审核，提高政策的透明度;编写上报信息x条，编发简报x期，省级媒体采用x篇，市级媒体采用x篇，河南运政信息网采用x篇，树立了道路运输行业良好的外部形象。

党的以来，全市道路运输系统在市委市政府、市交通运输局党组和省道路运输管理局的正确领导下，立足服务全市经济社会发展大局，坚持“改中求进、创中奋进、稳中谋进”总体思路，团结拼搏，开拓创新，砥砺奋进，主动适应政治新生态、经济新常态、运输新业态的发展要求，开展了大量卓有成效的工作，20xx年被交通运输部授予“全国道路运输工作先进单位”。

(一)道路运输供给持续提升，服务社会经济发展能力显著增强。截至目前，全市共有客运企业39家，货运企业x家，维修企业x家，驾校136家，出租汽车企业23家，货运代理、信息服务x家，三级以上客运站12家，营运车辆x部，道路运输从业人员x万人。五年来，累计完成客运量x亿人、旅客周转量x亿人公里;货运量x亿吨、货物周转量x亿吨公里，全省增速综合排名始终保持中上水平，20xx年排名第4，圆满完成了春运、黄金周、上海合作组织首脑会议、全国文明城市创建、党的等重大节日、重点时段道路运输保障任务。

(二)道路运输基础设施建设有序推进，道路运输谋划水平显著提升。针对项目建设刚性约束和问题压力，进一步加大项目建设协调监管力度，着力推动公铁联运客运站、客运南站、货运东站、xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园等场站(物流园)项目建设，累计完成项目建设投资8.28亿元，争取部补资金5500万元。积极组织参与《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》、《xx市轨道交通与BRT适应性比选研究》编制工作，《xx市轨道交通与BRT适应性比选研究》于20xx年7月份完成并上报市政府，《xx市道路运输业发展规划(20xx-20xx年)》已完成初稿。

(三)城乡客运一体化稳步发展，道路客运服务体系日臻完善。积极做好延津县、xx县、原阳县、封丘县城乡客运一体化发展巩固和试点创建工作，争取省厅项目补助资金1200万元，发挥了较好的激励和撬动作用。20xx年9月16日，交通运输部党组成员、副部长刘小明到我市视察调研时，对我市城乡客运一体化工作给予充分肯定。切实抓好客运站联网售票和客运车辆二维码标识系统服务工作，全市8个二级以上汽车站全部实现了联网售票，进一步方便了乘客出行。积极做好公交车辆、农村客运车辆燃油补贴工作，五年来发放公交油补x亿元、农村客运油补x万元。

(四)现代物流发展加速推进，传统道路货运业升级实现新突破。狠抓全国甩挂运输试点建设，积极培育我市物流发展龙头企业，进一步打造“千山物流”运输品牌，开辟省际长途甩挂专线5条，发展牵引车x部、挂车x部，货运集约化程度和运输效率进一步提高。加快推进卫辉农村物流园试点项目，开通物流班线4条，发展各类物流班车26辆，辐射9个乡镇、212个自然村和新农村社区，提供就业岗位300多个，20xx年11月，省交通运输厅时任副厅长丁平实地视察时给予了充分肯定。不断优化组织运输结构，将xx市西部公铁物流园、河南现代公铁物流园申报为河南省多式联运示范工程项目，引领和带动全市物流企业绿色发展。

(五)深化行业改革，道路运输发展活力显著增强。严格按照上级改革部署要求，全力推进运管体制改革，20xx年6月30日市道路运输管理局挂牌成立，16名转岗和提前退休人员得到妥善安置，确保了改革期间人心不乱、队伍不散、工作不断。深化出租汽车行业改革，顺利组织完成出租汽车管理职能移交、4个改革文件出台、网约车预许可、有偿使用金返还、公益活动开展、出租汽车专项整治和等工作，有效净化了改革秩序、市场秩序，社会群众满意度大幅提升。

(六)打赢道路运输污染防治和脱贫攻坚战，服务经济社会发展大局。坚持“管行业必管环保、管业务必管环保、管生产经营必管环保”的原则，加强企业监管力度，逐级签订目标责任书，严格货运企业散煤运输、抛洒扬尘、劣质汽柴油运输;加装运输汽油油罐车油气回收装置167部，安装率达x%;累计完成x部营运黄标车淘汰任务，淘汰率达100%;加大维修行业喷涂治理，坚持先行先试，配合环保部门完成38家烤漆房改造任务;认真抓好道路运输节能减排工作，积极鼓励道路运输企业购置发展新能源车辆，争取上级道路运输节能减排专项资金补贴x万元，进一步激发全市道路运输企业购置新能源车辆的积极性。严格落实行业扶贫攻坚工作任务，20xx—20xx年市确定的185个贫困村通车任务全部完成。市运管局驻封丘县李庄镇顺河集村帮扶工作成效明显，被省委农办、党的生活网宣传报道。

(七)加快道路运输业转型升级，推动行业改革创新。积极推动绿色维修、平安汽修和便捷服务，推进综合性能检测站升级改造，市本级及6个县(市)改造任务落实完成。全面推进驾培考试制度和服务模式改革，129所驾校与监管服务平台实行对接，对接成功率达x%，同时加强了计时培训、自主预约培训、先培训后付费等服务举措的落实。强化科技支撑，抓好道路运输从业人员网络远程继续教育和诚信考核，提高从业人员素质;优化行政许可审批模式，落实网上审批大厅系统和“线上线下一体化”的要求，提升网上政务服务质量。五年来，累计办理各类许可事项x件，办结率x%，群众满意率x%。

(八)强化安全监管和应急运输保障，安全应急能力显著增强。五年来，全市道路运输系统认真履行道路运输安全监管职责，加强安全教育培训，严格行业监管和企业主体责任，认真组织开展道路运输平安年、安全生产宣传月、安全生产大检查、平安交通专项整治、企业负责人安全述职等活动，全市道路运输安全形势持续保持稳定局面。加强道路运输应急保障建设，建立完善应急运输保障机制，坚持每年举办一次应急运输演练，特别是在20xx年“7.9”、“7.19”特大暴雨灾害救援等重大活动中，市运管局在高铁东站、共产主义渠大堤创造性组织开展了免费“摆渡”工作，运送旅客1300余次共计4.3万余人，广受乘客赞誉，并受到了省纪委时任书记尹晋华、市委时任书记舒庆同志的一致好评，被市委市政府授予“抗洪抢险先进集体”。

(九)强化党建和行业文明建设，运管队伍形象实现新转变。五年来，全市道路运输系统坚持以“党的群众路线教育”、“三严三实”、“两学一做”、“敢转争”、“以案促改”等教育实践活动为载体，全面推进党的建设、作风建设和精神文明建设，进一步强化“党政同责、一岗双责”，规范工作流程，修订完善权力清单、责任清单和负面清单，逐级传导压力、落实责任，取得明显成效。积极推进全国文明城市创建、文明单位创建工作，认真组织开展“文明创建我先行”、“美丽城市清洁日”、“情满旅途、文明旅游”、“文明礼让斑马线”、出租汽车“百日攻坚”专项整治、“欢乐中原、文明”、出租汽车“爱心送考”、“十大文明出租汽车驾驶员”评选、“诚信文明维修企业”评选、“十佳文明驾校”评选、“平安汽车站”创建、太阳村贫困儿童帮扶、文明交通志愿者劝导等公益性活动，有力助推全国文明城市成功创建，不断提升行业社会信誉度、满意度。

回顾以来的工作，有几点体会，做好当前的道路运输工作要做到“四个必须”：一是必须全面贯彻落实党的以来的路线方针政策，始终坚持以人民为中心，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的运输服务问题，提升人民群众满意度;二是必须坚持把道路运输工作同市委市政府和市交通运输局的中心工作结合起来，主动服务经济社会发展，实现与经济社会发展相互促进，良性互动;三是必须结合社会发展实际，加强调查研究，准确研判道路运输面临的新形势和新要求，精准发力，稳中求进，逐步解决运输发展的全局性、根本性、长远性问题，发挥道路运输的比较优势，打造新的经济增长点;四是必须坚持全系统、全行业一盘棋的思想，强化责任意识、大局意识，积极作为、主动作为、敢于作为、创新作为，形成推动工作、完成任务、树立形象的坚强合力。

总体上看，以来，在行业发展压力大、制约因素多的情况下，道路运输工作取得了优异成绩。这些成绩的取得，是市委市政府、市交通运输局党组及地方各级党委、政府高度重视、正确领导的结果;是各有关部门和社会各界热情关心、大力支持的结果;是全市道路运输系统广大干部职工团结实干、无私奉献、奋勇拼搏的结果。在此，我代表市运管局，向一贯关心支持我市道路运输事业发展的各级党委、政府和有关部门，向道路运输战线的广大干部职工，向关心支持我市道路运输事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

同志们：

根据市委组织部部务会议研究的精神，我就全市组织工作讲三点意见。

一、过去一年的组织工作在服务科学发展中取得了新进展

刚刚过去的20xx年，全市组织系统在市委的领导和上级组织部门的指导下，围绕中心、服务大局，立足本职、奋发有为，选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，较好地完成了各项任务，一些工作有了突破，一些成为亮点。

——认真做好市人大政府政协换届工作，整个过程组织有力、推进有序、风清气正、结果圆满，组织提名的候选人均全票或高票当选。精心组织镇乡人大、政府换届，组织提名的94名候选人均顺利当选，实现了党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一。

——切实抓好干部教育培训，组织举办中国浦东干部学院“转型升级和创新发展”研修班、学习贯彻党的精神专题培训班等主体班次10多期，培训干部20xx多人次。分批集中轮训全市全部235名大学生村官，进一步明确要求，落实责任，更好地服务新农村建设。

——组织精干力量充实基层一线，选派20名机关年轻干部担任驻村“第一书记”，抽调160多名优秀同志参与城市建设、重大项目推进等工作，在服务中心、保障中心的同时，进一步提升能力素质。

——加大干部人事制度改革力度，积极稳妥开展副科职以上领导职位公开选拔，探索推行镇乡热点岗位中层干部跨区域竞岗交流，采取“量化积分”的方式安置团职军转干部。

——大力实施以“东疆英才计划”为龙头的重点人才工程，成功引进国家“千人计划”专家和300多名高层次创新创业人才，有5人入选省“双创”计划，居南通第一。依托中国启东科技节、科技镇长团等平台，柔性引进企业研发人才130多名，教授、博士220多名。

——扎实推进“三访三求”，深化完善“三解三促”，推动各级党组织和党员干部深入一线、深入群众，收集民情民意，为群众办实事、解难事，在密切干群关系中进一步凝聚发展合力。

成绩的取得来之不易，得益于市委的正确领导，凝聚着全市各级党组织的集体智慧和广大组工干部的辛勤汗水。在此，我代表市委组织部，向大家表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!

二、准确把握新一年组织工作的总体思路和努力方向

前不久召开的市委十二届四次全体(扩大)会议，对贯彻精神、奋力开创启东科学发展新局面提出了明确要求。全市组织系统要认清新形势，立足新起点，努力在落实市委决策部署、服务全市发展大局中创造新业绩。今年组织工作的总体思路是：以党的精神为指引，认真贯彻落实全国、全省组织部长会议和市委十二届四次全体(扩大)会议精神，围绕全面提高党的建设科学化水平主题，加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设主线，坚持继承传统与改革创新相结合、工作的针对性与协调性相统一，统筹抓好领导班子、干部人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为开创启东科学发展新局面提供组织保证。

一要在服务发展大局上有新作为。坚持以科学发展观为指导，自觉融入市委新一年工作的总体部署，紧紧围绕推进六大重点工作，不断增强服务科学发展的自觉性、坚定性和针对性，努力把党的组织优势、干部人才优势转化为推动科学发展的现实生产力，实现组织工作与发展大局、中心任务的无缝对接、深度融合。

二要在推动强基固本上有新成效。坚持抓基层打基础不放松，切实加强对基层党员和干部队伍、基层党组织建设等情况的调查、分析和研判，及时发现问题、优化举措、完善机制。注重立足当前与放眼长远、循序渐进与跨越争先的有机统一，切实把具有全局性、根本性、普遍性的工作抓实抓好，确保基层组织得到切实加强，基础工作得到显著提升。

三要在深化创新创优上有新突破。紧紧抓住制约科学发展的突出问题、干部群众普遍关注的热点问题、工作推进中存在的难点问题，在继承传统、总结经验的基础上攻坚克难，在注重实际、遵循规律的前提下创新创优，以理念思路、方法载体、制度机制的创新来破解难题、推动工作，保持组织工作旺盛活力。

四要在优化工作作风上有新气象。坚持重心下移抓工作，深入基层抓落实，多向基层学习、向群众请教，把更多的时间和精力放到研究问题、真抓实干上来，做到言必信、行必果。坚持以人为本的价值理念，更加积极地为党员干部人才服务、为基层和群众服务，努力在联系服务群众中增进共识、增进感情，为推动科学发展凝心聚力。

三、全力抓好组织工作各项重点任务的具体落实

关于今年工作的具体安排，已在要点中作了明确。这里，强调几项重点任务。

1.进一步加强领导班子和党员干部队伍思想政治建设，为开创科学发展新局面注入动力。着眼于保持和发展党的先进性、纯洁性，切实把思想政治建设摆在突出位置。一是加强理想信念教育，增强干事创业的源动力。继续抓好精神和新党章的学习培训，组织开展基层党组织书记集中轮训，引导党员干部坚定“三个自信”，自觉贯彻党的理论和路线方针政策，增强为推动科学发展不懈奋斗的使命感。二是锤炼为民务实作风，提振干事创业的精气神。按照上级部署，会同相关部门，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚持批评与自我批评，坚持领导干部带头，确保达到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。认真落实各级领导干部基层联系点和走访调研制度，完善市直机关干部挂钩服务村(社区)制度，推动党员干部树为民之情、长为民之能、立为民之功。三是营造民主团结氛围，打造干事创业的火车头。加强领导班子民主集中制建设，健全集体议事和科学决策机制，完善民主生活会制度，把领导班子打造成为坚强有力的核心团队。

2.进一步深化高素质干部队伍建设，为开创科学发展新局面打造骨干。围绕“三宽四有”目标，不断加强干部队伍建设，以干部队伍能力素质的提升引领和推动经济社会发展。一是激发动力。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，突出科学发展和重视基层的鲜明导向，注重选拔在一线岗位实绩明显、群众公认的干部。完善乡科级领导班子和领导干部考核评价办法，促进各级干部树立正确政绩观，形成比干劲、比实绩、比贡献的浓厚氛围。二是提升能力。坚持大规模培训干部，实施“干部素质提升计划”，突出抓好“一把手”、新任副科职领导干部、高层次党政后备人才的培训工作。坚持多渠道锻炼干部，有计划地选派乡科级后备干部到中心工作、重大项目、基层一线经受磨砺、提高本领。有序推进干部交流，通过不同环境、不同岗位的历练，提升能力素质。三是增添活力。完善竞争性选拔干部方式，科学确定范围、对象、比例，促进优秀人才脱颖而出，形成能上能下的生动局面。深化市级机关中层干部跨部门交流、乡镇机关中层干部跨区域交流，促进作风转变、能力转型。

3.进一步放大人才集聚良好态势，为开创科学发展新局面提供支撑。按照《启东市“”人才发展规划》确定的目标任务，广开进贤之路，广纳天下英才，力争再创人才工作先进。一是以政策创新引进人才。坚持以优势产业集聚高端人才，依托五大特色产业集群，研究出台产业引才政策。深入实施东疆英才集聚、顶级人才引进等重点人才计划，着力引进和培育一批科技领军人才、拔尖人才和创业团队，形成人才集聚优势。二是以载体创新集聚人才。从人才创新创业的实际需求出发，努力建成更多的研发载体，重点推动科技企业孵化器、企业院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等载体建设，探索建立“千人计划”专家工作站，为人才发展提供优质平台。三是以机制创新激励人才。围绕鼓励和促进创新创业，建立健全人才激励机制，在项目申报、科研开发等方面给予扶持。深入实施“312人才梯队培养计划”，培育一批高层次人才，资助一批高科技项目。加快人才公寓建设，完善优秀人才激励办法，激发各类人才的创造活力和创业热情。

4.进一步提升基层党组织建设水平，为开创科学发展新局面打牢根基。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，进一步夯实发展基础。一是健全服务体系。积极整合资源，探索把党组织建在产业链、农民专业协会和经纪人队伍上的有效途径，把发展集体经济、促进农民增收贯穿始终。以管理基层社会、服务社区居民为重点，强化新型党小组服务群众功能，增强社区党组织凝聚力和战斗力。扎实推进非公企业党组织规范化建设，更好地服务企业转型升级、服务职工全面发展。二是建强服务队伍。抓好村、社区党组织集中换届，选优训强党组织带头人，切实强化队伍管理，增强基层党员干部服务群众的本领。深化党员志愿者队伍建设，丰富活动内涵，进一步激发党员服务群众的热情。三是创设服务平台。广泛开展党员服务承诺、设岗定责、结对帮扶，抓好村、社区群众工作站规范化管理，在各领域打造一批服务品牌。组织开展“双联双争”惠民活动，进一步拓展机关党组织保障中心、服务基层、联系群众的渠道。

5.进一步加强组织系统自身建设，努力打造过硬队伍、争创一流业绩。全市组织系统要以深入学习贯彻精神为动力，内强素质，外树形象，努力让党委满意、让人民满意。一是加强党性修养，坚持公道正派。定期举办组工论坛，广泛开展党性教育和党性分析，引导广大组工干部深刻领会精神实质，自觉把公道正派作为核心价值取向和一种行为习惯。二是加强学习实践，提升能力素质。带头开展学习型机关创建活动，带头建设学习型干部队伍，建立健全考学评学、研讨务虚、学习交流等制度，引导组工干部学以立德、学以增智、学以致用。加强实践培训锻炼，有计划选派组工干部到经济发展的前沿去，到任务繁重的基层去，经受锻炼、增长才干。三是坚持求真务实，狠抓工作落实。大兴调研思考之风，经常深入一线调研，及时发现和解决问题，总结宣传基层鲜活经验。健全推进机制，实行工程化管理、项目化推进，定下来的事全力以赴去做，不拖拉、不走样。落实工作责任，建立责任体系，严格责任追究，一级抓一级，层层抓落实。

做好今年的组织工作任务艰巨，使命光荣。让我们在市委的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，努力实现组织工作新跨越，为开创启东科学发展新局面作出更大的贡献!

在全市林业有害生物防治工作会议上的讲话（摘要）

一、从发展的大局出发，充分认识加强林业有害生物防治工作的重要性和紧迫性。 1、充分认识林业有害生物的严重危害性。林业有害生物灾害和森林火灾、乱砍滥伐是威胁森林资源安全的三大灾害。林业有害生物特别是危险性有害生物具有潜伏性、传播性和周期性等特点，控制难度大，一旦蔓延，极易造成大面积灾害，严重威胁森林安全。目前，我市森林面临的头号危险性有害生物就是松材线虫。松材线虫是重要的检疫性有害生物，松材线虫病是世界上最具危险性的森林病害。松树感染松材线虫病40天即可死亡。该病传播途径广，蔓延速度快，除治难度大。近两年，在我市周边连续出现松材线虫病疫点。目前，我市贵池区、青阳县、东至县均与松材线虫病发生区毗邻。贵池区观前镇与铜陵市松材线虫病发病山场最近直线距离仅4.2公里，青阳县丁桥镇与铜陵市山场直接相连，与发生点直线距离只有11公里，松材线虫病自然传入我市的可能性越来越大。在面临松材线虫病威胁的同时，松毛虫和杨树、毛竹、经济林病虫害等常见森林病虫害和其它外来危险性有害生物也对森林资源构成威胁。2、充分认识搞好林业有害生物防治的重要性。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》指出，“全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。”我们池州是一个山区市，山场面积占全市土地总面积的60%以上，森林覆盖率达57%。可以说，健康、良好的森林生态环境是我们的立市之本，强市之基。市委、市政府从池州的市情出发，提出建设“生态强市，旅游强市，经济强市”的发展目标，实施“生态立市，旅游兴市，工业强市”的发展战略。在这一发展战略的实施中，搞好林业有害生物防治，保护森林资源，是一项长期的、十分重要的任务。目前，全市松树面积166万亩，占全市森林面积26%，全市松树蓄积量554万立方米，占全市森林蓄积量34%，一旦松材线虫病等危险性林业有害生物感染了我市森林，那森林资源就会受到破坏，并会威胁生态安全，建设生态强市谈何容易。森林是我市旅游景观的基础，如果是在九华山风景区、牯牛降保护区松树感染了松材线虫病，那旅游兴市就失去依托，也就谈不上建设旅游强市。同时，森林还是山区群众重要的收入来源，林业有害生物频繁发生影响林木生长、降低林产品品质，减少森林经营收入。一旦发生松材线虫病等危险性林业有害生物，不仅木材不能利用，而且就会给人民群众造成难以估量的损失。因此说，加强林业有害生物防治，保护森林资源，是保护我市旅游资源，建设旅游强市的需要；是维护林农收入，建设经济强市的需要；是确保生态安全，建设生态强市的需要。我们一定要从加快发展，富民强市这一池州发展的大局出发，来认识进一步加强林业有害生物防治的重要性和紧迫性。二、围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的各项措施应当肯定，近几年来，在市委、市政府的正确领导下，我市林业有害生物防治取得了很大的成绩。九华山风景名胜区、牯牛降国家级自然保护区和全市大面积森林未发生松材线虫病等外来危险性有害生物，石台占大松材线虫病发生点通过认真除治和综合治理，得到有效控制，实现了基本拔点的目标。松毛虫、杨树害虫、竹类害虫、经济林病虫害等主要森林病虫害未发生大面积灾害，为森林资源的持续增长作出了重要贡献。但是，我们必须清醒地看到，当前我市林业有害生物防治面临的形势依然十分严峻，松材线虫等外来危险性林业有害生物对森林资源构成的威胁日益加大，影响林木生长和森林健康的有害生物种类多、分布广，如果防控不力，极易暴发成灾。因此，我们必须围绕加快发展这个大局，进一步强化林业有害生物防治的各项措施，维护森林健康，确保生态安全，为建设生态强市、旅游强市、经济强市提供有力保障。1、加强对林业有害生物防治工作的领导。党和国家领导人对林业有害生物防治工作高度重视，温家宝总理曾作出批示，“目前我国森林病虫害发生和传播蔓延的情况十分严重，如不采取坚决有力的措施，将严重危害林业的发展，影响生态环境建设。各级政府和林业主管部门要高度重视森林病虫害的防治，切实负起责任，制定和实施统一的防治计划，开展森林病虫害的普查和监测，实行严格检疫、综合治理和联防联治，依靠科技研究和推广有效的防治办法，加强宣传和技术培训，综合运用行政、法律、经济和教育的手段搞好防治工作。森林病虫害防治工作是林业建设的一项极为重要的内容，要坚持不懈地进行下去。”省委、省政府和市委、市政府也高度重视林业有害生物防治工作。何闽旭书记对我市的松材线虫病预防工作提出了重要的指导意见。市政府不仅发了政府令，还多次就林业有害生物防治工作作出专题部署。各级政府要将林业有害生物防治作为林业建设的重要内容，纳入国民经济和社会发展规划，加强领导，加大投入，落实责任，明确奖惩，为林业有害生物防治工作的有效开展提供强有力的组织保证。2、部门参与，共同搞好林业有害生物防治工作。林业有害生物防治，特别是外来危险性有害生物的防治，是一项系统的社会工程，需要全社会的共同参与，各有关部门要切实负起责任来。林业部门要认真履行职责，加强对林业有害生物防治有关法律、法规的宣传，及时沟通信息，积极主动与各有关部门联系，争取理解和支持。各级发展改革、财政部门要积极帮助争取国家和省对我市林业生物防治的项目和资金支持。供电、电信、移动、联通、部队、卫生、教育、城建、交通、航运等部门和单位，要进一步加强对系统内的宣传教育，规范管理，认真执行国家森林植物检疫法规和政策，主动加强与森林植物检疫机构的联系，防止在业务和经营活动中，从松材线虫病疫区、疫情发生区调入松木及其包装制品和其它危险性林业有害生物。工商部门要积极配合林业部门开展对有关企业单位和个体工商户的检疫检查。3、进一步完善落实林业有害生物防治制度。林业部门要根据林业有害生物防治法律、法规和技术规程的要求，结合我市林业有害生物防治的实际情况，抓紧研究制定和完善林业有害生物监测预报制度、检疫制度、防治制度和其它相关制度，进一步加强林业有害生物防治的制度化建设。这里需要特别强调一下松材线虫病防治的制度建设问题。根据我市松材线虫病防治工作面临的严峻形势，市松材线虫病预防指挥部去年7月以松防指1号文件发出了《关于进一步加强松材线虫病防治工作的通知》，要求各地落实松材线虫病检疫检查制度、监测普查制度、枯死松树清理制度、发现枯死松树报告制度、复检制度、检疫申报制度、发现新疫点报告制度等7项制度。实行这些制度，既是松材线虫病防治法规的要求，也是松材线虫病防治的技术要求，对搞好我市的松材线虫病防治工作十分必要，也十分重要。对各项制度的执行情况，市松材线虫病预防指挥部办公室要认真检查和总结，对检查中发现的问题，要及时督促整改。同时，希望各县、区和九华山管委会的分管领导和松材线虫病预防指挥机构，要高度重视，进一步明确责任，落实措施，切实把各项制度落到实处。4、重视加强林业有害生物防治能力建设。能力建设直接关系到林业有害生物防治工作的成效。各级政府要结合效能政府建设，把加强能力建设作为林业有害生物防治工作的切入点，切实抓紧抓好。一是重视防治队伍建设。通过培训交流、引进人才等途径，努力建立一支高素质的防治队伍。二是重视加强防治执法能力建设。防治执法机构要加强学习，依法行政，既要严于执法、敢于执法、勤于执法，又要强化服务意识，文明执法、规范程序。三是重视防治基础设施。“工欲善其事，必先利其器。”要舍得投入，适应防治形势的需要，及时配备和更新林业有害生物监测、检疫、除治设备和基础设施。四是重视防治应急处理能力建设。各级政府要建立健全林业有害生物突发性灾害应急处理组织，根据应急预案要求，搞好物资储备，确保突发事件得到及时、有效处置。

全市宣传思想文化工作会议发言

积极投身到解放思想大讨论中来，努力在解放思想中统一思想，在解放思想中创新思维，在解放思想中拓宽视野，在解放思想中难题那么，今天小编为大家带来的是关于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】一

20xx年，在市委正确领导和上级宣传部门精心指导下，全市宣传思想文化战线高举旗帜、围绕中心、服务人民、改革创新，坚持宣传与经营并重、事业与产业并重、改革与发展并重、继承与创新并重、服务与开拓并重，抓谋划、抓载体、抓落实，确保了宣传思想文化各项工作创特色、有影响、站前列，为全市经济社会实现发展规模、发展层次和发展水平新跨越提供了充分的舆论支持和强大的精神动力。

一、着眼于巩固马克思主义意识形态的主导地位，社会主义核心价值体系建设扎实推进

(一)学习型党组织建设取得新成绩。深入贯彻落实中央、省委关于建设学习型党组织的决策部署，印发《关于推进学习型党组织建设的实施意见》，开展学习宣传教育活动，使广大干部群众在“划清四个重大界限”、“七个怎么看”等重大理论问题上进一步形成共识，总结推出一批典型经验，在全国、全省引起较大反响。其中，我市推进学习型党组织建设的做法，先后刊登于《江西宣传》和省《学习型党组织建设简报》。安远县探索的“六个一”巧解“六个难”经验，相继在中央、省《学习型党组织建设简报》、《党建》、《推进学习型党组织建设学习读本》上刊登，并入选20xx年《宣传思想文化工作案例选编》。

(二)理论武装工作出现新亮点。一是紧贴形势引导广大党员干部加强学习。围绕廉政建设、教育发展等主题组织了4次市委中心组学习会，推荐了《世界又热又平又挤》、《转变经济发展方式研究》、《理论热点面对面20xx》等前沿理论书籍，把全市干部群众的思想统一到加快发展、科学发展上来。二是紧密结合赣州实践加强理论研究。确定了20个重点理论选题和178个市级社科研究课题，开展第四届社科研究百题活动，编辑出版20xx—20xx三年重大课题招标研究成果集《新 新课题》，创办《新 智库》内刊，举办全国“南方三年游击战争”和加快转变经济发展方式理论研讨会，推出一批总结和提升赣州发展经验的理论成果。据不完全统计，全市在《求是》、《人民日报》、《党建》等中央、省级权威理论报刊上发表理论文章60余篇。其中，撰写的重要理论文章《以新兴产业敲开跨越发展之门》和《战略性新兴产业：欠发达地区跨越式发展的战略突破口》分别在12月13日《人民日报》和12月8日《光明日报》理论版发表，引起广泛关注。三是积极打造面向公众的理论宣传平台。充分利用报刊、电台、电视台、新闻网站理论专题专栏，以及赣州学习论坛、市民社科讲堂等宣传载体，进一步加强中国特色社会主义理论体系的普及和市委、市政府决策部署的宣传，目前已举办各类知识讲座、报告会、专题培训班120余场次，举办“ 学习论坛”2期、市民社科讲堂15场，听众逾万人次。今年5月，成立“全面展开、加快推进、追赶跨越”主题宣讲团，开展了20场宣讲报告会，听众近1.5万人次，社会各界反响强烈。各县(市、区)也纷纷组织宣讲团深入基层开展宣讲活动。

(三)社会主义核心价值体系教育涌现新典型。一是推出全国见义勇为重大典型曾庆香。通过集中持续宣传、深入挖掘先进事迹、举办报告会等多种方式，成功推出曾庆香全国重大先进典型，作出重要批示，要求加强曾庆香先进事迹宣传报道，开展学习活动。11月，曾庆香被追授全国见义勇为个人领域最高奖——“全国见义勇为英雄”光荣称号，这是继曾庆香荣获“中国五四青年奖章”、“首都见义勇为荣誉市民”等系列称号后的又一重大荣誉。二是推出全国重大理论宣传典型周邦园。经大力挖掘、宣传和推荐，瑞金市委党校高级讲师周邦园荣获全国“党的基层理论宣讲先进个人”称号，被誉为红土地上的“方永刚”，在全国五名先进个人中，排名第一。通过挖掘和培育一批体现民族精神、时代精神的先进典型，激励和引领了全市上下努力践行社会主义核心价值体系，形成了学先进、赶先进、创一流的浓厚氛围。

二、着眼于宣传服务中心工作、发展大局，舆论引导的能力和水平显著提升

(一)紧紧围绕展示赣州新成就开展对外宣传。一是抓住全国、全省“”时机开展对外宣传。全国“”期间，我市在中央、省级媒体发稿162篇，是去年的2倍，其中中央和境外媒体132篇(条)，首次突破百篇;同时，注重发挥人民网、新华网、新浪网、搜狐网等重点网站的宣传作用，“”期间，40余家知名网媒刊发、转载我市稿件140余篇(条)。二是抓住重要会议、重大活动时机开展形象宣传。在上海世博会期间，推出城市形象宣传广告，制作高清电视片、宣传折页，参加“魅力世博，精彩华夏”网络宣传活动，全方位展示了 城市形象;在赣台 经贸合作研讨会期间，首次以广告的形式在 电视台重要时段播报赣台 经贸研讨会在 召开的消息，积极邀请中央主流媒体和港、澳、台有关媒体前来采访，共发稿213篇(条)，为盛会的成功举办营造了浓厚的舆论声势;在第二届中国 国际脐橙节期间，邀请国内知名网媒和境外著名媒体记者前来宣传报道，在香港TVB电视台“文化中国”栏目推出《世界橙乡， 》专题电视片，进一步加深了香港同胞对橙乡 的认识和了解，等等。三是创新新闻信息发布平台。在南昌成功举办“ 新闻信息报告会”，邀请中央、省主流媒体的领导、编辑记者40余人参会，我市有关部门单位进行了新闻信息发布，实现了新闻素材与新闻单位面对面、零距离的接触交流。据初步统计，截止12月 日，我市在中央主流媒体上稿 篇(条)，同比增长 %，省级主流媒体上稿 篇(条)，同比增长 %，名列全省前茅。

(二)紧紧围绕中心工作开展对内宣传。一是分阶段、有节奏地组织了全市加快推进“三化”工作、面向全国公开选拔(选聘)人才工作、创业服务年活动、中心城区综合改造工程、 城市竞争力等27个专题宣传，全面及时准确地宣传报道了我市经济发展所取得的成就，收到了声势强、影响大、辐射广的良好效果，形成干事创业的舆论氛围。二是重点围绕全市组织万名干部下基层开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动，在市直媒体重要版面和黄金时段开设“送政策 送温暖 送服务—万名干部下基层”专栏，并在专栏下相继开设了民情日记、“三送”手记、亲历札记等10个子栏目。据动态统计，全市动员大会后仅7天，市直新闻媒体共刊播“三送”活动稿件120余篇(条)，刊发2个通版宣传，在省级以上主流新闻媒体刊播稿件2篇(条)，有力配合了活动开展，促进了活动的进一步深化。三是针对社会普遍关注的青少年职业教育、社保医保、经济适用房、廉租房、城市拆迁、国企改制、就业与再就业等热点难点问题，以及抗洪救灾等突发事件，开展了积极有力的正面宣传，发挥了宣传文化系统在维护社会稳定、促进经济社会发展中应有的作用。

(三)紧紧围绕主导网上舆情开展网络宣传。一是在市直、驻市单位及各县(市、区)政府及 开发区管委会全面推行新闻发言人(网络新闻发言人)制度，召开福寿沟、和谐钟塔、国际脐橙节、“橙乡 ”形象标识、民生工程、产业发展、城市建设等新闻发布会共计23次，及时发布了情况、澄清了事实、统一了思想。二是创新开展江西网络媒体“名博主、名吧主、名版主”赣州采风活动，刊发有关我市经济社会发展成就的图片、新闻、评论、散文等各种博文近100篇，人民网、新华网、凤凰网、联合早报网、中新社等100余家境内外知名网媒进行了转载，在网上产生持久反响。三是密切关注网络舆情动态，加强舆情监控、预警和引导，有效疏导群众情绪。截止12月 日，共编辑《网络舆情专报》78期、《网上舆情通报》23期、手机短信专报318期，市主要领导批示9次，为有关部门单位和领导迅速掌握情况、科学判断决策提供了参考。

三、着眼于保障人民群众基本公共文化权益，公共文化服务体系日趋完善

(一)逐步健全公共文化设施网络。启动中心城区公共文化设施专项规划编制工作，建设一批提升城市竞争力的大型文化设施项目，逐步形成覆盖城乡的公共文化设施网络。开展专项检查并召开现场会，推进公共文化服务体系建设向纵深推进。全市建成乡镇综合文化站145个、农家书屋1104个，分别新增41个和730个，创建文化中心户6814户。全面完成7830套直播卫星安装建设任务，全市广播电视综合覆盖率达到98%，市本级广播覆盖率达到70%。推进文化信息资源共享工程建设，基本建成12个县(市、区)分中心及20xx个基层服务点。

(二)广泛开展群众性文化活动。举办我市首台本土电视春节晚会、迎新春采茶专场演出、新农村建设巡礼摄影展等活动，开展“我们的节日”优秀民间民俗展演展览展销活动，吸引观众10余万人。启动 市首届“红孩子”少儿艺术节，开展全民读书月、“六一”欢乐盛会、少儿书画大赛、艺术节主题晚会等活动，筹办“苏区干部好作风展览”，做好庆祝中国共产党成立90周年、中华苏维埃共和国成立80周年纪念活动的相关工作，组织中宣部“五个一工程”奖精品剧目《快乐标兵》赴全市各地巡演。组织开展农村文化“三项活动”，送戏下乡20xx多场，放映电影5万场，开展乡镇文体活动950场次，受益群众400多万人次。

(三)精心组织“赣州题材”文艺精品创作。影视剧创作形势喜人，电视剧《红色摇篮》于春节期间在央视一套热播，《红小鬼》于11月在北京举行首映礼，《红色行动队》完成拍摄，《赣南1934》顺利开拍，《县委书记邓小平》剧本正在进行精细化修改;《兴国，兴国!》成功封镜，正在与中央电视台协调播出档期。戏剧创作精品迭出， 采茶戏精品《山歌情》参加全省新春大展演，全国“”期间在央视播出，音乐报告剧《八子参军》成功演出200多场，准备申报中宣部“五个一工程”奖。歌舞表演收获大奖，《筛得日子亮又圆》在全国第xx届“群星奖”决赛中获音乐作品奖，《打只山歌过横排》、《血沃红土》、《龙腾鼓欢》先后在全国文艺赛事获大奖。

(四)积极抢救和保护物质和非物质文化遗产。积极申报 客家文化生态保护区，推动设立中心城区历史文化保护区。全市新增国家级文物保护单位申报点52处，新增省级文物保护单位申报点80处，新增市县级文物保护单位申报点8处。在全省率先编制《 市非物质文化遗产保护规划》。举办“非物质文化遗产日”优秀民间文艺展演活动。加强对 采茶戏的发掘保护，组织编写《 采茶戏音乐》、《 采茶戏志》等理论书籍，形成了一套较为完整的理论丛书。开展古籍保护工作，市图书馆被国家古籍保护中心列为第三批全国古籍重点保护单位。

四、着眼于解放和发展文化生产力，文化体制改革和文化产业发展步伐不断加快

(一)整体谋划文化体制改革。适应社会主义市场经济发展的要求，以发展为主题，以体制机制创新为重点，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于文化科学发展的体制机制。制定印发深化文化体制改革加快文化产业发展的实施意见，召开全市文化体制改革和文化产业工作会议，对我市文化体制改革和文化产业工作进行了全面动员、精心部署，坚定了全市深化改革、加快发展的信心和决心，明确了全市文化体制改革和文化产业发展的思路和方向，细化了各级党委政府、各部门单位的工作职责和任务。

(二)深入推进文化单位改革改制。赣南报业集团坚持以报为主、多元发展，建立“采编经营两分开”的体制构架和“一媒体一公司”的经营模式;赣州电视台在全省率先推出以频道制改革为核心的内部体制机制改革，实现社会和经济效益双丰收; 采茶歌舞剧院与市文化演出服务公司合署办公，实行“一院两制”，采茶戏传承保护实行事业体制，创新发展生产经营实行企业体制，实现创作、生产、营销一体化;市博物馆、图书馆、文化馆等保留事业性质的单位，全面推行劳动、人事和分配“三项制度”改革，有效激发内部活力;对全市非物质文化遗产，在加强传承、保护、开发的同时，积极引导走向市场，寻找新的发展空间。

(三)积极推动政府职能转变。严格按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，不断优化整合政府在文化体制改革中宏观调控、政策引导、依法行政、市场监管、社会管理和公共服务等方面的管理职能。在全省率先整合文化行政管理部门，全面完成市、县两级文化和广播电影电视局的合并工作。整合市文化局、市广电局、市新闻出版局原有的行政执法职能和文化行政执法队伍，建立了文化市场稽查支队，对文化市场进行统一执法。梳理、合并文化、广电审批管理科室的职能，成立了行政审批服务科，核减了审批权限，将行政审批项目的承诺办理期限缩减50%，行政审核项目的承诺办理期限缩减30%，实现“监管”与“审批”相分离，大幅度提升了全市文化行政管理水平。

(四)着力打造文化优势产业集群。成立市发展文化产业工作领导小组和市文化市场管理工作领导小组，推动设立 市文化产业发展专项基金200万元。面向全国公开邀标，编制 市文化产业发展规划，以规划引领文化产业健康发展。实施重大文化产业项目带动战略，培育和扶持了一批投资亿元以上的重大文化产业项目，现有省、市级文化产业重点项目6个，滚动计划项目45个。其中，香港工业园印刷产业基地中心区已经开工并被授予省级印刷产业基地称号，项目规划面积超过20xx亩，目前已完成一期工程建设500亩，首批入园的8家企业已开工建设，总投资达5亿元，二期工程已全面启动。预计今年文化产业主营业务收入将达94.36亿元，增加值30.59亿元，同比增长26.4%，比全市GDP增速高出12%左右，占全市GDP比重为2.78%。

(五)大力开展文化产业招商。组团赴长沙、深圳文博会、厦门文博会、杭州、苏州、上海、无锡等地学习考察、招商引资，开阔了眼界，加强了交流。特别是积极组织参加中国首届鄱阳湖生态文化节招商招展工作，签约项目40个，签约资金182亿元，意向项目26个，协议资金394亿元，总投资达576亿元，远远超出组委会规定的签约、意向协议目标，得到组委会充分肯定。

五、着眼于提升公民思想道德素质和社会文明程度，文明创建创评活动深入开展

(一)“三城同创”工作顺利启动。在去年成功创建省级文明城市、卫生城市的基础上，力争今年成功创建江西省生态园林城市、20xx年成功创建全国文明城市、20xx年成功创建国家卫生城市。今年以来，开展了“文明微笑赣州”教育实践活动、文明示范街(路、巷)创评活动、文明示范社区创建活动等系列活动，在市直有关新闻媒体开辟专题、专栏，刊发、刊播创建新闻稿件150余篇(条)，刊发、刊播创建舆论监督稿件20余篇(条)，利用公益广告、宣传标语、宣传画、宣传单等形式开展创建宣传，制作创建户外广告牌100余块，标语横幅500多条，播发媒体公益广告20余期，激发了全市人民积极参与、共建共享的创建热情。

(二)农村精神文明建设积极推进。开展“特色文化新村”创评活动，截止今年，共评选各类特色文化新村300个，今年新增100个。在实践基础上总结形成的《特色文化： 乡村大地的精神营养》，作为全省唯一案例入选中宣部20xx年《宣传思想文化工作案例选编》，有关做法在全国推广，形成了富有特色的村落(社区)文明。今年全市有21个村镇获得“江西省第三届文明村镇”称号，3个社区获得“江西省第三届文明社区”称号。

(三)未成年人成长环境得到净化。开展“我们的节日”主题活动、社会主义核心价值观主题读书教育活动、“传唱优秀童谣、做有道德的人”网上签名寄语活动、“金色童年”少儿文艺系列活动、“赣南采茶戏进校园”、“客家文化进校园”等活动。开展互联网净化、手机媒体净化、社会文化综合治理专项调研，开展打击手机、网站传播信息专项行动，建立防范和查处及低俗信息的长效管理机制，为未成年人健康成长营造了良好环境。

六、着眼于探索生态文明建设新路径，主题教育活动取得实效

(一)集中开展主题宣传宣讲活动。在市直主要媒体(包括主要新闻网站)开设“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”专题、专栏、专页，举办“全面加快发展看亮点”、“走进工业园看变化”等大型采访报道活动，集中反映全市各地加快发展步伐、实现绿色崛起的新进展、新成效，推出相关报道418篇(条)，设置各类宣传广告牌8处(块)。配合“省委建设鄱阳湖生态经济区专家宣讲团”成员在市直及各县(市、区)共作建设鄱阳湖生态经济区报告会19场，听众达1.5万余人，在全市掀起深入学习贯彻中央、省委关于建设鄱阳湖生态经济区战略精神的热潮。

(二)积极开展群众性主题文艺活动。组织舞蹈《俏采茶》参加20xx年全省“金色童年”庆“六一”晚会，并获得一等奖;推荐《牵牛花吹喇叭》、《看花灯》、《阳光女孩》等原创歌曲参加全省首届少儿原创歌曲电视大赛，并成功进入决赛。邀请并接待了中国民协分党组成员、副秘书长赵铁信，中国作协副主席、党组成员、书记处书记高洪波等全国知名作家和艺术家来赣州开展新农村建设、赣江源生态保护、绿色生态循环经济等采风活动。开展“唱响新 州”县(市、区)主题音乐电视展播活动。积极组织“中国 客家生态文化旅游节”、“翠微之春”文化艺术节、中国 生态旅游文化节、“南埜之声”文化艺术节等县域群众性文化活动。组织参加首届“中国山水歌会”、“映山红”奖全省优秀创作歌曲演唱大赛，获优秀创作歌曲演唱奖组合类银奖1名，我市获得优秀组织奖和优秀团体三等奖。

(三)深入开展评选和主题实践活动。评选崇义籍何祥美等十人为赣州市第xx届 “十大杰出(优秀)青年”;兴国县杨玉玲等十人为赣州市“十大优秀母亲”;高速公路公司刘泽权等十人为赣州市第四届“十大创业先锋”。在全市农村开展“鄱阳湖生态文明示范村”和“赣江源生态文明示范村”创建活动，组织各级文明单位重点帮建20个以上示范村。推进“生态工业园”创建活动，出台了生态园区发展目标、工作要点和考评方案。

七、着眼于提高宣传思想文化工作科学化水平，干伍建设得到加强

(一)加强人才队伍管理。一是编制市直宣传文化系统人力资源管理规定，进一步加强干部和人才队伍建设，推动本系统人力资源管理制度化、科学化、规范化。二是加大系统人才发掘、宣传推广和引进力度。采茶歌舞剧院卢致苑获 市第xx届“十大杰出青年”称号， 电视台黎庆琮入围江西省新世纪百千万工程人选，市博物馆万幼楠、市群艺馆李媛媛、电视台钟瑞龙等入围享受市政府特殊津贴人选等。推荐龙红、谢英亮等5位专家学者为省委宣传部“赣鄱英才555工程”人文社科类专家评委库人选;推荐罗晓航、钟瑞龙2位同志为首届“ 市突出贡献人才”人选。三是举办乡镇(街道)党委宣传委员和党委中心组学习秘书培训班，共有170多人参加，提高了乡镇(街道)党委宣传委员和党委中心组学习秘书宣传业务水平，加强了基层宣传思想文化干部业务素质和业务能力。

(二)优化干伍结构。一是市委宣传部机关面向全市公开选拔3名优秀年轻干部充实机关干伍，为机关补充了新鲜血液。开展竞争上岗活动，通过科学、规范、公平、合理的程序设置，从年轻干部中竞争性选拔了2名副科级领导，激发了干部学习热情和潜能的发挥。加强高素质专业化技术人才引进。面向全国“211”工程重点院校，招聘引进了2名硕士研究生以上学历网络宣传管理高级专业技术人才。二是 日报社为适应文化体制改革和文化产业发展新形势新要求，面向全国公开批量招聘工作人员，吸引了来自山东、江苏、陕西、湖南和本省各类专业人才报考，从130余名报考人员中选拔录用了14人。三是 电视台面向社会先后选聘了10名硕士研究生和25名本科学历工作人员，大大提升了人才层次。

(三)始终抓牢党员教育工作。一是深入开展“创先争优”活动。推行党员公开承诺制度，市直宣传文化系统517名党员分别与党总支、各支部签订了公开承诺事项协议书，接受群众公开监督。在市委宣传部机关开展评选“文明科(组、办)”活动，制定文明科(组、办)的具体标准，组织不定期评选，有效改变了部机关干部精神面貌。二是积极参与机关效能年活动。组织市直宣传文化系统党员干部积极参与实施市直机关工委组织的“建设五型机关，争做五型干部，提高服务水平”主题实践系列活动，开展“找差距、提建议、促发展”专题学习讨论活动，做到抓作风、促效能，抓党性、促先进，创建群众满意机关。三是加强党风廉政建设。以召开民主生活会为契机，引导市直宣传文化系统党员干部深入学习《廉政准则》和党风廉政建设“四项监督制度”，切实做到八个方面“52项不准”，提高了党员干部的廉洁从业意识和拒腐能力。

【思想宣传范文】二

高度重视宣传思想文化工作。去年我县该项工作在区县排名中列第32位，我们如芒刺背。20xx年，在市委的坚强领导和市委宣传部的大力指导下，我们知耻后勇，在宣传思想文化工作上着力补短板、突重点、求创新，力争今年考核排名列全市区县中前15。

一、凝心聚魂，“两个巩固”根本任务推进有力。

精心组织理论学习宣传。大力开展学习型党组织建设，各级中心组开展学习1000余次，县委中心组学习18次。开展“两回两讲两解(县管干部回原籍回访、讲政策讲变化、解民怨解难题)”基层宣讲活动1200余场次，受众40余万人次。常态化开展“书记宣讲团”“新乡贤宣讲队”和扶贫驻村工作队“微宣讲”4000余场次。投入800万元，在全市率先建成覆盖全县381个村(社区)拥有3048个终端的农村广播“村村响”系统，成为理论政策宣传的重要平台。期间，全县40余万群众第一时间通过该系统收听到在开幕会上的报告。深入学习宣传贯彻党的精神。组建63个宣讲分队，开展“六进”宣讲、行业系统宣讲和“榜样面对面”典型宣讲，运用农村广播“村村响”播放报告原文和宣讲通稿，推动学习宣传行业全覆盖、乡镇全覆盖、村居全覆盖、楼栋全覆盖、党员干部全覆盖，做到乡乡有队伍、村村有阵地、组组有广播、处处有标语、户户有读本。组织所有县管正职领导干部赴井冈山开展“不忘初心牢记使命”理想信念教育，完成所有县管以上干部党的精神轮训。从严从紧抓牢意识形态工作。制定意识形态工作“1+6”制度。县委会专题研究意识形态工作4次。召开了各级各部门党委(党组)主要负责人参加的全县意识形态工作会;举办了宣传系统干部培训班，全县乡镇(街道)书记接受意识形态工作专题讲学。将意识形态工作纳入乡镇部门主要负责人年度述职内容，纳入党建工作实行季督查年考核，采取“三张清单(任务清单、问题清单、整改清单)”压实“两个责任”。坚持主管主办和属地管理原则，全面抓好意识形态类论坛讲座报告会的审批管理。对全县户外广告设施清理登记建档，加强分类管理和日常巡查。探索规范管理民间演出团队，严格把关内容。通过定期召开工作联席会，定期开展责任制落实情况专项督查，定期开展阵地巡查，全县没有发生一起意识形态事故。

二、扬正抑负，新闻舆论传播力引导力不断提升。

媒体平台不断加强。升格为正科级事业单位，迁入新址办公，开通“现场云”直播平台。县电视台在区县电视台中率先开播高清频道。开展全县有线电视全覆盖建设，投入800万元为全县建卡贫困户购买收视服务。每年投入900万元，为全县57万部智能手机用户免费赠阅奉节手机报。“家在奉节”APP装机量达15.6万。新闻宣传提质增效。县属媒体全年共刊发新闻稿3.1万余条(篇)。召开新闻发布会10场。市级以上主流媒体刊播涉奉新闻2700余条(篇)，其中人民日报4篇，央视20条。配合做好“长江三峡旅游金三角媒体行”“把重要讲话精神落实在xx大地上”等重大主题采访活动。协助拍摄《中国名片后的风景》《中华兵道》《大陆寻奇》等专题纪录片。邀请市级以上主流媒体聚焦报道“”旅游城市品牌、20xx中国自行车联赛三峡之巅站比赛、首届“”国际诗歌节。抓住中宣部“双百三同”行动驻村蹲点采访契机，央视新闻节目刊播用稿6条。舆论导控有力有序。邀请市委宣传部相关处室开展新闻舆论工作专题培训106人。培养“三员合一”队伍骨干12名。在全市率先出台属地网站日常管理考核办法，建立奖惩机制，定期召开属地网站工作座谈会。属地网站发布点击率1万+的单条涉奉正面信息150余条，积极配合妥善处置煤矿关闭退出、人感染H7N9、红土乡山石滚落致6人死亡等突发敏感事件。在属地官方媒体开通“民生之声”网络问政平台，坚持有问必应、有访必回、有事必办、有过必查，共接收反映事项234件，回复落地220件，媒体参与监督33件，有效畅通了诉求渠道，把矛盾和舆情控制化解在县域内。

三、立德树人，社会主义核心价值观得到广泛践行。

基层思想政治工作基础更加牢固。深化“”活动，开展“梦想驿站”、梦想课堂等“梦想”系列活动。启动社会主义核心价值观主题公园建设。投资150万元的2个“基层工作加强年”示范点建成投用。发布学习贯彻党的精神和家风建设等户外公益广告3万余平米。调用城区商用LED显示屏480平方米，每天利用黄金时段2小时开展社会公益宣传。举办“为党旗添彩·为时代增辉”和“美丽乡村·故事我来讲”主题征文演讲比赛，增强广大干部群众砥砺奋进的责任感、使命感、获得感。结合脱贫攻坚，开展“圆梦中国人”主动脱贫致富典型经验分享会，390余人次分享经验。开展最美系列(街道、社区、小区、居民)评比活动。建立关爱典型机制，妥善解决就医就学和生活保障等难题，倡导形成“好人有尊严好人有好报”的价值导向。深化“家风润万家”主题活动，开展议家风、立家训、传家礼、评家庭等“家庭里的价值观”实践活动，整理编辑《好家风》。地税局服务大厅获“岗位学雷锋示范点”荣誉称号，获“全国巾帼建功先进集体”荣誉称号。群众性精神文明创建稳步推进。塑造“文明、礼仪”核心品牌，以创则必成的决心开展全国县级文明城市创建，每年安排20xx万元创建专项经费。持续开展文明细胞创建活动，8个单位(学校、村镇)创建为全国文明单位。紧密结合全县“六项专项治理”，开启“四美”农村建设。探索开展“和谐邻里·崇德向善”润化引导行动，举办院坝会126场。宣传引导规劝“无事酒”220场次。大力开展市民素质提升行动，刊播“讲文明树新风”公益广告，定期曝光不文明行为，倡导真善美。发起筹建20个读书会，形成“ 书声朗朗”品牌读书活动。着力打造“志愿之城”。整合全县志愿服务资源，大力弘扬志愿服务精神，构建市民广泛参与、服务机制健全的志愿服务体系，在县域公共场所设立便民志愿服务站点，常态化制度化开展志愿服务。开展“文明礼仪我带头·争做好市民”主题活动。14万名中小学生参与“小手牵大手”活动，20xx名学生参与城市管理志愿服务活动。

四、立足特色，文化事业文艺活动不断繁荣丰富。

突出诗词文化特质，创成“中华”。组建专家专班开展诗词文化发掘整理和传承保护，编辑出版诗歌乡土教材。积极开展诗歌“六进”和“读x史、诵x诗、唱x歌”等系列主题活动，举办词广场舞大赛、才子佳人诗词挑战赛等系列群众赛事。成功举办首届“中国.”诗歌节，中华诗词学会正式授牌奉节“中华诗城”，全国唯一。围绕打造一门三地的总体思路，策划规划中华第一诗词碑林长廊、竹枝词主题公园和杜公祠。珍视深厚历史文化，大力开展文物保护。博物馆历时8年建成开馆，成为保藏、展示和研究三峡文物保护成果的重要平台。完成重要文物保护单位维修及陈列提档升级，古建筑群观光园基本形成，明年争创国家3A级景区。坚持文化惠民，公共文化服务体系更加完善。县文化馆、县图书馆建成投用并通过国家县级一级馆验收。18个村文化服务中心市级示范点建设顺利推进。策划红色遗存保护。完成乡镇(街道)综合文化站、村文化室图书配置。推进文化扶贫项目，完成42户文化中心建设，启动脱贫乡镇文化广场建设。完成流动文化进乡村1283场。大力支持鼓励，文化文艺活动丰富多彩。精心组织群众性文化活动，做到“天天有节目、周周有活动、月月有演出”。开展元宵龙狮大赛、书法美术摄影作品联展、文化进万家等“中国梦·巴渝风”系列大型文化活动，深获群众欢迎。成功举办中国x首届楹联文化与发展峰会。出台优秀文艺作品创作扶持补贴办法。扎实开展“深入基层 扎根人民”主题文艺实践活动，各文艺协会开展写生、讲座、采风等活动150余次，书写春联1.2万余幅，书法、美术、摄影作品展览30次，举办各类音乐会31场次，群众观展(会)45余万人次。

20xx年，全县宣传思想文化工作将以深入学习宣传贯彻党的精神和系列重要讲话精神为主线，始终牢牢把握“两个巩固”根本任务，采取更加有力有效的措施，抓重点、补短板、强弱项，不断提升宣传思想文化工作水平。

【思想宣传范文】三

以坚实的企业文化支撑提供有力的宣传思想工作保证，是当今管理科学方面一个普遍引起广泛关注和探索研究的课题。面对新形势、新要求，如何更好地把握企业文化建设和宣传思想工作的契合点，如何创新宣传思想工作的内容、形式、方法，如何体现时代要求，对推进企业的科学发展至关重要，值得我们特别关注并深入研讨和导入实践。

一、企业文化的蓬勃发展是科学发展的客观必然

“弱之胜强、柔之胜刚”、“以德服人、攻心为上”、“不战而屈人之兵”……中国古代先贤对于“软实力”的体会与运用，不乏真知卓见。企业文化建设历经了“引进、传播”、“主动建设”阶段后，塑造优秀企业文化的理念已经在相当数量的企业中进行了探索和实践。企业文化因其“凝神塑形、优化管理”的鲜明特质，有力地提升了企业员工的思想道德素质和专业技术能力，对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力发挥了不可替代的作用。

正是缘于企业文化的独特作用，“轰轰烈烈”的文化建设活动才一度成为很多企业的工作重头戏。但一本本精美的企业文化手册出炉后，一些企业管理者不久便陷入困惑：员工的热情保鲜期很短，企业活力得不到持续激发，企业文化为何迟迟显现不出成效?笔者认为，关键原因就在于企业文化接不上“地气”，宣传思想工作没有充分给力，或者说不合拍，最终只得是企业文化被束之高阁，成为花瓶般的摆设。要摆脱企业文化最终沦为摆设的尴尬境地，企业必须采取积极有效措施给文化接上“地气”，让它充分适应企业实际。只有这样，企业文化才能获得持久生命力，进而发挥实效滋养企业这片沃土，不断提升企业软实力。

企业文化实际上并不是什么新事物，但企业文化建设之所以在新形势下蓬勃发展，则是与市场经济的特性分不开的。在市场经济体制下，各种经济活动是在公平竞争、优胜劣汰中进行的。这种强烈的竞争性与风险性的客观存在，同时孕育了与之相适应的价值观念和行为规范，并且迫切要求通过加强企业文化建设，培育出能反映企业风貌的观念形态，为企业在竞争中取胜确立与之相适应的群体意识。同时，随着市场经济体制的逐步建立和健全，尤其是企业改革的逐步深入，职工的价值取向、思想观念更加活跃，对接受思想教育的方式方法上也出现了一些新要求。企业文化的蓬勃发展，正好为加强和改进宣传思想工作提供了新的载体。再者，国际间经济文化活动的日益交往，也客观上促进了企业文化的蓬勃发展。由于市场经济条件下企业参与国际间的交往日益频繁，需要有一种共同可以接受的观念与形式去促进相互间的交往与沟通，不能把自己的观念形态和行为准则强加于他人，因此，加强企业文化建设，既体现了宣传思想工作与企业文化的有机结合，又有利于企业在对外经济文化活动中，更好地与国际惯例接轨，促进对外经济活动的不断发展。

二、正确把握企业文化建设与宣传思想工作的关系

企业文化建设和宣传思想工作都是在一定的社会经济基础孕育、发展起来并为企业的发展提供精神动力与思想保证的。两者的关系相辅相成，密不可分。具体表现在以下几方面：

一是目标的一致性。企业文化建设和宣传思想工作，都是以提高人的素质，把广大员工的积极性充分调动起来，促进企业生产经营的发展，最大限度地提高经济效益为目的。

二是组织领导的一致性。宣传思想工作和企业文化建设都是在党的领导下，根据各自担负的任务开展工作，为把党的路线方针政策落实到企业服务，两者在企业中的一切活动，都与党的总目标总任务紧密联系在一起。

三是对象的一致性。企业文化建设和宣传思想工作都立足企业，以职工为主要的工作对象，根据各个时期企业经济工作任务，通过加强企业文化建设和宣传思想工作，不断提高职工队伍的素质，实现内求团结开拓，外求支持发展。

四是功能的互补性。宣传思想工作保证企业文化建设的正确方向;企业文化建设作为宣传思想工作的一种载体，又有利于新形势下宣传思想工作的加强与改进。两者你中有我，我中有你，相互依存，相互促进。

诚然，企业文化建设和宣传思想工作在目标、领导、对象、功能一致的前提下，也有各自的一些特点。如在内容上，宣传思想工作主要引导人们树立正确的政治立场与思维方式，企业文化建设则较多涉及到生产经营的观念形态及行为规范。在对象上，宣传思想工作在以人为本的企业管理过程中，主要对象是企业内部职工;而企业文化建设在以内部职工为主要服务对象的同时，还有以顾客(用户)为中心的外部服务对象。在表现形式上，宣传思想工作主要表现在理论和感情交流等导向方法上;而企业文化建设更多表现在受职工喜闻乐见寓教于乐的多种形式之中。

三、找好企业文化建设和宣传思想工作的结合点

企业文化建设和宣传思想工作相结合，是社会主义企业文化的一个特色，也是宣传思想工作的一项改进与创新。所以找出二者的最佳结合点，促进宣传思想工作和企业文化建设的同步发展，更好地发挥两者的作用，是一个值得探索的问题。

在内容上寻找结合点。主要从两个方面去实现：一是从紧密围绕企业生产经营开展工作中实现两者的结合。企业宣传思想工作作为我党的政治优势，有了这个好的工作机制，才保证党在各个时期的路线方针政策落到搞好企业经济工作中去。但是，这种保证作用在市场经济体制下，还需要有与之相适应的经营宗旨、经营意识、发展胆略、创新战略、企业精神等一系列现代企业文化的群体意识，更好地去体现宣传思想工作对企业生产经营的保证作用。只有把两者的优势互补，才能把各自的功能更好地发挥出来。

在以人为本的管理中实现两者的结合。以人为本的企业管理，是强调在建立科学管理制度的同时，更注意抓好人的思想、观念以及人才智力的开发。把以抓好人的培育为主要内容的宣传思想工作，同以围绕企业的激烈竞争抓好人的职业道德和企业精神等一系列企业文化内容结合起来，就更有利于促进人才的成长，提高人的素质，发挥人才的作用。这样，既丰富了宣传思想工作的内容，又促进了企业文化的发展。

在组织上寻找两者的结合点。主要是根据宣传思想工作与企业文化建设既相互联系，又不能相互取代的特点，在工作中力求做到既要两者统抓，又要分工合作，在机构设置与人员配备上则应本着精简高效的原则去实现两者的结合。具体来说，在企业内部不必专设一个企业文化建设的部门，而应在企业现有政工部门乃至企业内部其他行政业务部门把两者的任务同时明确下来，在企业党组织的领导下统一部署落实。当前，在有些地方和企业，把政研会和企业文化协会结合在一起，这是从组织上实现两者结合的一种积极探索。

在形式上寻找两者的结合点。主要是既要充分发挥宣传思想工作以理服人和以情感人等一系列有效的做法，也要充分发挥企业文化活动中各种各样生动活泼、群众喜闻乐见、吸引启发性强的活动形式。例如办好企业报刊、橱窗、图书阅览室、企业的广播电视、企业网站，开展群众性的文娱体育活动，举办各种思想文化、技术培训班，进行各类知识竞赛、演讲比赛，组织参观历史文物以及各种展览，召开英模报告会和读书交流会等等。职工的身心在上述活动中得到熏陶，就可以全面提高素质，达到增强企业凝聚力，同心协力搞好生产经营的目的。

在内外有机结合上寻找两者的结合点。主要是要求宣传思想工作和企业文化建设，两者都要处理好立足企业内部以人为本开展工作与根据企业发展需要加强企业外部文化活动的关系。具体来说，前者作为两者的主战场，要首先把它作为着眼点下足功夫;后者是为提高企业的知名度、树立良好的企业形象而开展的工作，包括充分利用两者现有的人力物力，配合制作一些介绍企业的广告、录像、画册以及力所能及地支持协办一些社会公益活动等等。对于这些涉及企业外部的文化活动，两者也都不能把它看作是“份外事”而有所放松。

企业管理的理想境界是靠文化管人。坚持素质管理就是加强企业文化建设的关键所在。我们可以运用诚信文化、质量文化、服务文化、营销文化、品牌文化、安全文化、创新文化、廉洁文化、和谐文化等，不断加强对企业员工的素质管理。只有坚持素质管理，才不至于黔驴技穷、江郎才尽;只有坚持素质管理，才能厚积薄发，集思凝神;只有坚持素质管理，才能适应变化，紧跟时代。传统企业的本质特征是以物为中心，以全面追求利润最大化为目标，忽视人的因素，在管理上着迷于铁的纪律和绝对服从，劳资之间变成了纯粹的雇佣关系。如今企业的竞争是人才与科技的竞争，所以企业文化建设和宣传思想工作绝对不是片面的发掘职工体力，更重要的是发掘职工的智力资源，更注重于人的素质，要将培育进步的企业文化和发挥人的主观能动性作为宣传思想工作的主导环节，要把精力投向人，大力加强“人”的建设。

总而言之，把内外关系处理好了，把企业文化建设和宣传思想工作有机地结合好了，不仅可以保证有充沛的精力去把两者各自的“责任田”切实耕作好，而且还有利于两者开拓视野和增强企业文化建设和宣传思想工作的自身形象，有利于两者工作的有效开展，既能注入企业文化活力，又能创新宣传思想工作，使企业文化建设和宣传思想工作相得益彰，更好地促进企业三个文明建设的同步发展。

【思想宣传范文】四

不走出去不知道外面世界的繁华高端，不学习不知道理念更新的快速复杂。20xx年10月30日至11月5日，我有幸参加了县委宣传部组织为期5天的复旦大学-县宣传思想文化人才培训班，收获很多，启发很大，深刻认识到了新时代宣传思想文化工作的机遇和挑战，也为今后如何做好宣传思想文化工作提供了思路，指明了方向。

一、思想境界进一步提升。当前新媒体十分活跃，传播速度非常快，群众的利益诉求日趋多元化，作为一名宣传委员，我深深地感觉到了具有扎实理论知识和丰富工作经验的重要性，但我学习的还不够系统、丰富，“知识恐慌”“本领恐慌”成了我工作上的“拦路虎”，我特别渴望系统专业的学习。能参加这次培训班，对我来说是一次难得的机会，这是一次理论知识与具体工作相结合的锻炼机会，让我更高站位的认识思考宣传思想文化工作、更宽更广的了解国际国内环境，更深更透的学习各方面的理论知识。

二、眼界视野进一步开拓。本次培训班开设的《学习新闻思想体会》《微时代网络舆情研判及处置》《如何发挥优秀传统文化在推进乡村振兴战略中的作用》《善学善用新媒体》《当前加强意识形态工作重要性和原则方法》等课程讲座，让我近距离面对面地聆听专家教授的授课，分享了他们在各自领域长期教学和研究积累的知识成果，特别是于晶老师模拟教学和何小兰老师的案例与理论相结合教学，极大地丰富和拓展了我的知识视野，使我对前期工作有了全新的思考和总结，同时将指引我在今后的工作中解放思想，开拓思维，创新发展。

三、工作能力进一步提升。理论来源于实践、指导实践，宣传思想文化干部学习培训使我增强理论修养、拓宽思维想象，今后我将以此次培训为契机，加强学习、主动担当作为，创新思维，尽心尽责地做好本职工作，将学习到的精神、经验和有益做法运用到具体工作中。

【思想宣传范文】五

xx年，xx局的宣传思想文化工作，在绥阳重点国有林管理局党委的正确领导下，认真贯彻落实局党委宣传思想工作会议精神，大力弘扬主流文化，占领思想文化阵地，以党的精神为统领，牢固树立政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识，紧密的团结在以为首的党中央周围，不断提高职工群众的政治思想文化素质，为企业的深化改革，转型发展提供了有力的思想政治保证。

一、强化思想理论武装，抓好“两学一做”和中心组理论学习。

按照创建学习型党组织要求，支部把开展“两学一做”学习教育与“三会一课”有机结合，使学习教育更加规范化、科学化、制度化。全年支部共组织班子成员和党员干部参加集中理论学习十二次。重点学习了党的xx届六中全会精神和精神;局“三会”精神;上级领导讲话;通过的新党章;《新形势下党内政治生活的若干准则》和《条例》;以及省第十二届四次党代会精神等内容。班子成员的学习笔记每人都在25000字以上，党员干部的学习笔记也达到了15000字以上。党的闭幕后，支部按照党委安排，认真组织开展了深入学习贯彻精神，开创工作新业绩的主题实践活动，要求全体班子成员和党员干部要带头学习，先学一步，学深一步，为职工群众作出表率。一是支部制定了学习计划，安排学习内容，明确学习目标和规划。安排每周一上午为集中学习时间，其它时间为自学时间，并做好学习笔记。二是开展了“四个一”活动，即组织全体党员干部开展一次精神百题答题和网上答题活动;班子成员开展一次学习精神为主题的专题党课;每名党员干部结合自己的学习工作实际写一篇学习精神的心得体会，并建立了学习园地;支部与每名党员干部结合学习和工作情况进行了一次谈心谈话。三是把学习精神与开展“三建五争”活动结合起来，与开展“两学一做”学习教育常态化、制度化有机结合起来，坚持以学促做，学做结合，让精神真正成为广大干部和职工群众干事创业的精神食粮和内在动力。

二、加强对内和对外新闻宣传工作。

按照局党委安排，新闻宣传工作要求通讯员与广电局新闻部对接，实行层层对接负责制，每月按照党委宣传部部署的任务，通讯员要不折不扣、保质保量的完成了任务，每月完成五篇，全年共完成新闻报道稿件60篇。适时的报道了xx局在一年来深化改革和转型发展的各项工作进展，报道了我们积极参与市场竞争，带领职工群众不等不靠，在成品油市场竞争激烈的情况下，改善经营，强化管理，不断转变经营观念，提高服务质量，取得了精神文明和经济效益的双丰收。

三、积极开展精神文明创建活动。按照党委安排精神文明要提档升级。一是坚持开展了社会主义核心价值观教育。二是深化社会公德、职业道德、家庭美德、和个人品德教育，加大对商物局的道德模范、先进工作者、身边的好人好事的挖掘和推介、宣传。三是深入开展了“传立家风”、“讲好家庭故事”主题活动。四是在xx局开展了群众性的生态文明环境建设活动，把建设生态美、文明美、素质美、环境美作为建设目标。五是组建志愿者服务队伍，经常行的开展活动，促进讲文明树新风活动深入开展，每个季度组织参加一次志愿者服务活动。

四、大力加强企业文化建设。

积极参加了局党委学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的系列活动。一是组织人员参加“五四”青年节前夕举办的体育长跑竞赛。二是参加绥阳林业局摄影作品大赛。三是参加绥林文化研讨活动。四是组织参加以学习贯彻精神，迎庆建局七十周年为主题的广场演出活动。五是组织参加局林产品品牌创建和展销活动。通过以上这些活动的开展，丰富了企业文化的思想，大力弘扬了企业的主流文化，充分的调动了全体职工群众参与企业改革发展的积极性和创造性。

五、存在问题

尽管我们在宣传思想文化工作上做了一些工作，但是，与党委要求仍有一些差距。一是在对外宣传上，没有在黑龙江林业报和省内刊物上发表过文章。二是在对内报道上，有时也不够及时。三是在精神文明创建和文化建设上还有待于进一步加强等，这些都有待于我们在今后的工作中认真改进。

六、明年工作思路

20xx年，是我局全面深化改革的决胜之年。在宣传思想文化工作上，我们要以党的精神为指针，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

1、认真抓好中心组理论学习，把深入学习党的精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学深、学透、弄懂、弄通。采取灵活多变的有效形式，利用网络答题，利用微信平台互相交流学习体会，充分结合“三会一课”和“两学一做”学习教育等活动，把学习引向深入，持之以恒的坚持下去，是学习真正成为一种常态。

2、进一步加强对内、对外传宣传。紧密结合工作实际，大力宣传报道深化改革，转型发展的人和事，使通讯员和局党委宣传部报道员紧密衔接，适时作出新闻报道。

3、加强精神文明建设。开展文明窗口服务活动，不断提升服务质量和服务理念，做到来有应声，走有送声，让顾客高兴而来，满意而去。

4、进一步加强企业文化建设。大力弘扬社会主义核心价值观，使职工在思想道德，家庭美德，社会公德等各方面都能够得到全面提高，为建立和谐社区、和谐单位、和谐企业作出新贡献。

在全市中小企业暨个私经济发展工作会议上的讲话１

今天的全市中小企业暨个私经济发展工作会议，是一个具有全局性意义的重要会议。会上，几家企业代表和县区以及部门的同志作了交流发言。刚才，德新同志代表市政府作了讲话，讲得非常到位。下面，我再讲三点意见。一、在先进性教育活动中进一步增强实践“三个代表”重要思想的自觉性，切实把促进中小企业暨非公有制经济发展作为加快池州发展的重要举措摆上战略地位当前，我们正在开展的先进性教育活动，主要内容就是实践“三个代表”重要思想，从某种意义上说，我们抓中小企业发展就是在实践“三个代表”重要思想，也是在用实际行动转化运用先进性教育的成果。近年来，我们坚持走工业强市之路，加快推进池州的发展。但由于发展阶段的差异、资源配置的差异，在工业强市的进程中，不仅要有一些大项目支撑，要发展一些大企业，而且要从更多的点、更大的层面上推进中小企业的发展。只有中小企业的蓬勃发展，才能构筑起池州充满活力的微观经济，才有可能在这个基础上，孕育出、培育出我们所希望看到的大企业、大公司。江浙和广东地区就是依靠中小企业这个主体做大做强的。当前，加快中小企业发展对于池州来说，意义非常现实，非常重大、非常紧迫。首先，这是池州加速工业化的需要。就目前而言，池州处在工业化的初级阶段，还不是完全意义上的现代工业，大部分还是资源型的工业，搞的是初级产品，缺少加工制造业这个重要的主体。尽快缩短工业化进程，扩大总量，提升质量，调整结构，需要中小企业在数量上、质量上健康快速的发展。其次，这是池州崛起皖江的需要。年初省委提出奋力崛起，皖江地区要在安徽经济崛起中发挥脊梁作用。池州地处皖江，奋力追赶、实现跨越、崛起皖江靠的还是大量的中小企业。也只有把中小企业做大做强，做成一批小巨人企业，做成产业集群，才能够使池州发展得更快、更顺、更好。第三，这是构建和谐池州的需要。构建和谐社会，体现的是经济社会全面协调可持续发展，其中很重要的一点就是扩大就业，增加人民群众收入。只有大力发展中小企业，才能够完成这样一个历史性的任务。这几年我们中小企业和个私经济有了很大的发展。从上个世纪末到本世纪初，中小企业及个私经济的经济总量、财政贡献、增加就业都在全市经济发展中占有重要的地位，发挥着重要的作用，非公有制经济在GDP中所占比例从以前的三分天下有其一，到半壁江山，现在已经是三分天下有其二。但是，我们也应当看到，我市的发展，主要还是靠几个大企业在支撑，这就是大家经常谈到的经济结构的单一性。单一性带来的必然是脆弱性，为什么我市经济运行受宏观调控的影响比较明显，原因就在于我市的经济增长主要依靠于几个大的企业和项目，而没有一大批像江浙那样发达的、庞大的中小企业支撑。现在全市中小企业数量共有3000多户，这个水平也就相当于沿海发达地区一个镇的规模。更何况这些企业还处在发展的初级阶段，有的尚处在原始积累时期，作坊式经营的多，规模以上的少，还没有形成我们所期望看到的企业集群，没有形成集聚效应和块状经济，这是差距所在。但同时，我们又应当看到，我市中小企业发展正面临着重要的际遇。当前，从中央到地方，都在高度重视促进中小企业发展，加大对中小企业的扶持力度。全市上下发展中小企业的氛围、干事创业的导向也在形成，工业强市的理念和意识越来越深入人心，各地各部门和各级干部在做经济工作的时候，更多的也是注重研究和把握工业经济发展问题。更为可喜的是，我市确实有一批想干事又能干成事的业主，有一批小有成就、小有名气的企业，这是我们发展中小企业的希望所在。现在，大力发展池州中小企业的时机和条件已逐渐成熟，关键在于能不能把握好这个机遇、利用好这个机遇，乘势而上，使全市中小企业的发展能够再上新的台阶。所以我们一定要站在加快发展的全局高度，把大家在先进性教育活动中所焕发出来的工作热情和积极性落实到促进中小企业发展上来，进一步激发中小企业发展的活力和动力，使中小企业及非公有制经济成为池州发展的重要支撑。二、紧紧抓住优化环境这个关键，坚持按市场规律办事，坚持抓突出的矛盾和问题，加强和改进服务工作，促进全市中小企业及非公有制经济的持续快速健康发展在市场经济条件下，政府的职能主要是营造环境、搞好服务、加强调控。在优化发展环境方面，市委市政府下了很大气力。从组织几轮思想解放大讨论到优化环境专项整治活动，都是为了给企业创造一个比较宽松的创业环境。应该讲这几年环境有了很大的改善。但是，我们在观念上、体制上、人才上还有很大差距，在资金供给、土地供给等方面受到约束较大，而且有些已经整治的问题又有反弹、又有回潮，对于服务环境问题的投诉一直不断，有时还相对集中。现在正处在经济转轨、社会转型时期，这个变化的过程是非常艰苦，也是非常痛苦的，观念的碰撞、利益的摩擦，大多矛盾和问题最终都集中地反映到环境上。上次我在招商引资大会上提出三个问题，这些问题同样在发展中小企业时也会遇到。这次开展先进性教育活动，为我们提供了一个难得的契机，我们要联系实际来促进学习教育活动的开展，把优化发展环境作为边学边改、边议边改、边评边改的重要内容，作为这次教育是否见实效的一个重要方面。通过努力，真正为全市中小企业及非公有制经济的发展，构建一个平等的、公平的、有利的、宽松的发展环境。1、要鼓励和支持企业做大做强。企业做大做强要靠内外因相结合，外因就是政府创造好的环境，引导大家向好的方向转化；内因就是企业要有做大做强的内在驱动力。企业做大做强，必须要有长远规划，没有规划难以发展壮大。规划不能仅靠政府拿钱来做，政府支持主要是在政策上支持，关键是企业自身要主动给自己画像，进行科学定位，做好规划。企业要做大做强，重要的一点要以产品为中心。去年我叫经贸委排出拳头产品，排出市场潜力大、成长性好、科技含量比较高的产品，这是发展方向。我们有几个企业虽然总量不行，但单打可以在全国夺冠，像这些好产品，完全可以做大，做到几十亿上百亿，这就是我们的发展方向和希望所在。2、要激发好全社会创业活力。政府创造环境，群众创造财富，这是发展的必然规律。现在，国家对非公有制经济的政策逐步放宽，实行国民待遇，特别是国务院36条下发后，给民营经济和中小企业的发展开辟了前所未有的空间。市政府也出台了1号文件，其中有很实在的14条，每一条含金量都很高，都是可以操作的、能见实效的，关键要认真落实。人民群众是历史的创造者，也是非公有制经济的主体，要鼓励干部群众进行多种形式的创业，如离岗创业、提前退休创业、下岗创业、回乡创业，要大胆地“放”，激发全社会创造财富的活力。3、要积极为中小企业发展提供优质高效服务。要切实解决好当前企业运行中的突出问题，比如资金、土地紧张等等。这里强调一下，只要企业需要，对企业发展有利的，就是我们要做的，就是要服务的事情。应该说开好这次会议，政府做了大量工作，配套出台了6个文件。好的措施关键在于落实，不贯彻落实也是空的，贯彻落实的过程也是解决问题的过程。要加强环境综合整治，纪检、监察、投诉中心、司法部门以及中小企业局，都要把当前乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查作为突出的问题进行重点督查。要加强服务体系建设。现在企业的发展，涉及领域越来越广，对服务的需求也越来越多。比如上市辅导问题，需要专门的知识、技术来支撑，企业可能不具备，那我们就要搞好服务，创造条件，开辟通道。与此同时，还要加强信用体系、人才体系、技术服务、科技成果推广转化体系的建设。三、切实加强对发展中小企业及非公有制经济的领导，努力开创中小企业和非公有制经济大发展的新局面一要建立健全中小企业发展的领导协调机制。成立池州市中小企业暨个私经济发展领导小组，德新同志亲自挂帅任组长，有关单位的负责同志为成员，领导小组办公室设在中小企业发展局。同时要建立市区领导联系中小企业制度。二要建立目标考核和激励机制。三要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。要大力宣传正在创业的、有成就的这些企业和企业家，在全社会形成一种支持和促进非公有制经济发展的氛围，真正贯彻落实“十六大”提出的“四个尊重”的方针。要真心实意地去关心和支持一些个私业主逐步成为企业家，同时企业家也要努力提高自身素质，塑造良好的社会形象。这样，努力在全社会形成一个好的导向，营造一个好的环境，最终形成一个良性的、互动的、生机勃勃的局面。

同志们：

按照大会安排，我就农村基层党建工作讲几点意见。

20*年，是全区经济社会发展进程中很不平凡的一年。一年来，农村基层党建工作紧紧围绕“三农”工作大局，突出重点，狠抓落实，取得了新成效。全区各基层党组织和广大党员干部面对地震灾情，充分发挥“三个作用”，有力组织，共抗震灾，广大党员充分发扬“一方有难、八方支援”的精神，踊跃交纳“特殊党费”130.14万元，有力地促进了抗震救灾及灾后恢复重建工作的顺利进行。深入开展“三级联创”活动，通过争先创优，整顿后进，全区300个村党组织达到了“五个好”标准，村级班子建设水平整体提升;全面建立村干部激励保障机制，对全区村干部建档立卡，实行结构工资制和“一卡通”实名制发放，切实提高村干部工资报酬标准，建立村干部养老保险和离职村干部生活补贴制度，为现任村干部办理养老保险，为连续任职20xx年以上且正常离任的村干部发放了生活补贴，极大的调动了村干部的工作积极性和热情。开展全省从优秀村干部中考录乡镇公务员试点工作，4名优秀村干部即将进入乡镇公务员队伍。在全省率先开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作，进一步拓宽了党内帮扶途径。认真实施农村党员干部现代远程教育工程，加强农村党员及干部群众的教育培训，使农村党员干部科技文化素质得到了有效提升。健全完善农村党建工作责任落实新机制，全面推行农村党建工作月例会制度和党建工作“一岗双责”制度，实现了党建工作全员管理。在20*年度全市组织工作观摩考核中，我区组织工作被评为特色创新一等奖。

20xx年，是我区改革发展蕴含重大机遇的一年，也是提前一年实现全区“*”规划的决战年。全力抓好今年农村基层组织建设，对于全面推进农村改革发展，促进农村社会和谐稳定，具有十分重要的意义。根据今年农村工作的新任务、新要求，全区农村基层组织建设工作的指导思想是：全面贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕社会主义新农村建设这个中心，以开展深入学习实践科学发展观活动为重点，进一步深化和拓展“三级联创”活动和“双培双带”工程，不断创新机制、改进方法，着力抓重点、破难题、强基础、求实效，全面加强领导班子、干伍、基层党组织和人才队伍建设，充分调动和发挥农村基层党组织和广大党员的模范带头作用，为促进农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定提供坚强的组织保证。

一、坚持改革创新，全面加强农村基层组织建设

一是下力气抓好村党组织书记队伍建设。要认真研究全区农村改革发展对基层党建工作提出的新要求，坚持“选拔‘双带’能人”，搭建干事创业平台，在加强村党组织书记队伍建设上狠下功夫。一要创新培养选拔机制，选优配强村党组织书记。积极探索村党组织书记跨村任职、从区直部门和乡镇机关党员干部中选派等途径，拓宽选人视野，选优配强村党组织书记，切实把政治素质高、带富能力强、群众基础好的年轻党员，及时培养选拔到村党组织书记岗位上来，下决心建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党组织书记队伍。二要抓好教育培训，切实提高村党组织书记的素质和能力。区委将把村干部培训纳入干部教育培训整体规划，按照省、市要求，整合培训资源，采取分级负责的原则，精心组织开展“学习xx届三中全会精神，推进主导产业发展”专题培训，对所有村干部进行一次轮训。各乡镇党委、涉农部门和教育培训机构要全力配合组织部门，精心准备授课内容，创新探索培训方式，切实提高培训质量，真正达到提升素质，增强能力的目的。要把实施“村干部学历教育”工程作为加强村级班子建设的一项重要工作来抓，积极组织村干部参与学历教育，并在学习培训经费等方面给予大力支持，保证村干部顺利完成大专学历教育。三要切实抓好村党组织书记后备人才库建设。从维护农村改革发展稳定和建设社会主义新农村的现实需要出发，精心培养一批村党组织书记后备人才，以解决村干部、特别是村党组织书记青黄不接、后继乏人的问题。村党组织书记后备人才库建设由区委组织部指导、乡镇主要负责，按照1:2的比例，确保质量，精心遴选，确实把有培养前途的人才选进来。

二是进一步完善村干部激励机制。按照“定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障”的“一定三有”经验，稳步提高村级干部工资待遇，建立完善村干部养老、医疗、人身意外伤害保险和离职补贴制度。继续落实好村干部待遇激励保障机制，采取“一折统”、“一册明”的方式，按时发放村干部报酬，严格村干部考核管理，并依据考核结果兑现绩效报酬，切实将村干部工资与工作绩效相挂钩。对“公选”的35名村党组织书记和享受8000元年薪的优秀村党组织书记，要加大考核力度，实行动态管理，健全完善“公选”村党组织书记和优秀村党组织书记考核评价办法，对工作平平的，降低年薪，对考核不合格的，坚决予以辞退。要继续加大从优秀村干部中考录乡镇公务员、招聘乡镇事业编制人员力度，进一步拓展村干部的发展空间，调动村干部的工作积极性。

三是深入开展党建示范点创建活动。要紧紧围绕争创“省级农村基层党建示范县区”这一目标，按照“抓两头、带中间”的思路，巩固提升一类村，积极转化二类村，“双选”提高三类村，在巩固已有典型的同时，培养树立一批新的基层党建先进典型，以典型的示范、引领、辐射和带动作用推动全局工作的开展。各乡镇及联系部门要在项目、资金等方面对示范村和“公选”村予以倾斜，切实推动后进村整顿有成效、示范村培养有亮点，力争年内创建省级党建示范乡镇1个、示范村5个，市级党建示范乡镇2个、示范村13个，分类型打造一批党建示范点。各乡镇也要相应创建一批层次高、质量优、特色亮的示范点，一类乡镇至少创建5-8个，二类乡镇至少创建4-6个，三类乡镇至少创建3-5个。

四是加强村级组织活动场所建设和规范化管理。20xx年以来，由于市、区两级的高度重视，解决了大部分村无活动场所的问题，但随着年久失修和“5.12”地震影响，部分村仍没有活动场所。不久前，省上下发了《进一步加强村级组织活动场所建设的通知》，要求“两年内覆盖全部行政村”，各乡镇一定要紧紧抓住这一机遇，不等不靠，想方设法，采取切实有效的措施，抓好村级组织活动场所的加固维修、新建和改扩建工作。新建村级组织活动场所一定要整合文化、体育、卫生、计生等部门的项目，统一规划，集中建设，严格按照《甘肃省村级组织活动场所管理使用办法》，加强管理，注重作用发挥。

二、注重实效，切实加强农村党员队伍教育管理

一是扎实开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作。今年，各乡镇要继续认真落实区委《关于开展建立健全党内激励关怀帮扶机制试点工作的实施意见》，针对不同类别、不同层次党员情况，精心组织实施“党员温暖”工程、党员健康工程、留守儿童关爱工程、党员干部素质提升工程、结对帮扶互助工程和爱心基金工程等“六项工程”，广泛开展结对帮扶、扶贫济困、政治关怀等活动，真正把试点工作抓出成效，出经验、创特色，确保试点工作圆满成功。特别是各乡镇科级领导每人至少要帮扶1名贫困党员，采取“一定三年不变”和“不脱贫、不脱钩”的办法，切实做到困难党员生活有改善、高龄贫困党员生活有人帮、鳏寡孤独党员困难有人管、年轻党员致富有项目，不断增加农村党员收入，切实提高农村党员生活水平。

二是抓好农村党员干部的教育培训。要结合即将开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步深化“双培双带”工程，不断完善党员设岗定责、依岗承诺等活动载体，为广大党员发挥作用创设载体、搭建平台。要充分利用各级党校、村级组织活动场所、现代远程教育等阵地，加大对农村党员实用技术培训力度，使他们每人掌握1-2门实用技术，落实1-2个致富项目，提高党员科技素质，为其带头致富搭建平台。要充分利用已建成的154个远程教育新建站点和225个依托站点，整合教学资源，加强软件建设，及时精选符合本乡镇产业建设实情、通俗易懂的课件作为学习内容，组织党员群众开展农村实用技术培训。要培养高度负责、相对稳定的管理员队伍，在聘请专业技术人员搞好集中培训的基础上，以村为单位，采取多种形式，对管理人员进行强化培训，不断提高他们的操作水平和站点实际使用率。三是认真做好发展党员工作。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，着眼于保持党员队伍的先进性、纯洁性，全面实行发展党员公示制，落实发展党员工作责任追究制度，逐步推行发展党员票决制，用制度规范发展党员工作。要认真做好在农村致富能人、退伍军人、村干部、返乡大中专及高中毕业生、非公经济组织、妇女中发展党员工作，每个村党组织每年至少要培养5-8名入党积极分子，确定4-5名发展对象，发展1-3名新党员，对连续三年未发展党员的“空白村”，区委将对村党组织书记及相关乡镇党委负责人进行问责，所在村党组织书记将考虑列入后进村予以“改选”或“公选”。

四是加强流动党员教育管理和服务工作。要认真落实流动党员外出报告、专人联系、双向反馈、走访慰问、民主评议、教育培训等制度，加强对流动党员的跟踪管理和服务，逐步建立城乡一体的流动党员动态管理机制。各乡镇要全面排查摸底，及时掌握流动党员的工作生活情况，及时建立流动党员党组织，认真查验和补发《流动党员活动证》，进一步做好流动党员信息管理的基础工作。要强化流动党员的跟踪服务，对生活困难的外出党员家庭，乡镇党委要列入重点扶助对象;对外出党员家庭的留守儿童，开展“代理家长”、“爱心妈妈”、“学友玩伴”与流动党员家庭留守儿童“3+1”结对帮扶工作，帮助他们解决实际困难，解除流动党员的后顾之忧。

五是继续深入开展“三双”活动。开展“双承诺、双公开、双评议”活动是推进农村民主政治建设，保证党员群众行使民主权利，密切党群干群关系，创新监督约束机制，规范党员干部行为的一项重要措施。各乡镇党委一定要深刻领会“三双”活动的主旨，从解民怨、顺民心、维护农村稳定的高度，指导督促各村开展好“三双”活动。“三双”活动的公开栏既要美观大方，又要摆放在显眼、群众容易看到的地方。对承诺事项要做到具体化，对事关农民群众切身利益的事项做到全公开，评议“两委”和党员要广泛听取群众的意见。考核结果要与评先选优、工资报酬兑现相挂钩，与项目、资金、技术扶持相衔接，充分调动村干部和党员群众的积极性，以“三双”活动的深入开展不断推进农村基层民主政治建设。

三、靠实工作责任，全面提升全区农村党建整体水平

一要狠抓党建工作责任制落实。各乡镇党委书记一定要高度重视，切实肩负起基层党建工作第一责任人的职责，亲自抓，负总责。要按照延伸党建责任，落实党建工作全员管理的要求，将党建工作责任制逐层向分管领导、包片领导、片长、驻村干部延伸，在农村各项工作的谋划部署、推进落实、检查考核等环节，落实“一岗双责”职责，建立抓农村党建工作常态化运行的长效机制。区委将建立党委书记抓党建工作述职考评制度，每年听取乡镇党委书记抓党建工作专项述职，并采取一定形式进行评议，对不认真履行职责，所辖范围内基层组织软弱涣散、造成不良影响和严重后果的，区委将对相关党委负责人按照失职进行组织处理。要完善村党组织书记实绩考核办法，准确评价履职情况，严格兑现奖惩，建立村党组织书记岗位目标责任制。村党组织书记每年要向乡镇党委、向村党员和村民代表会议述职，接受上级党组织和党员、群众评议。要建立不合格村党组织书记调整制度，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改;对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整;对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理。

二要建立统筹城乡基层党建工作新格局。各级党组织要认真贯彻xx届三中全会提出的“构建城乡统筹的基层党建新格局”的新要求。不断强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，实现城乡基层党建资源共享、优势互补。要结合开展中组部“百部联百县”活动和省委组织部“百乡党建整推”行动，扎实深入推进城乡基层党组织结对帮带、农村经验进城区、城区经验进乡村和城市党员“进农家、送温暖、献爱心”等活动，努力做到城乡党建工作目标相协调、工作部署相呼应、工作成效相促进的基层党建工作统筹发展新格局。三要进一步建立健全抓农村党建工作的长效机制。区委组织部要进一步建立和完善农村党建工作月例会制度、督查制度、考核制度、联席会议制度等各项抓农村党建工作制度，要在坚持现有好的做法的基础上，积极探索、大胆创新，改变工作方式、注重工作效果，在工作的科学化、规范化上下功夫，通过督促指导、科学考核、例会交流，不断培育各具特色的党建示范典型，提升全区党建工作整体水平。

同志们，做好今年的农村基层党建工作，任务艰巨，责任重大，我们一定要在区委的坚强领导下，开拓创新，奋发进取，扎实工作，不断开创农村基层组织建设工作新局面，为推动全区经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定做出新的更大的贡献。

在全市人才工作会议上的讲话１

一、从全面建设小康社会的战略高度，深刻认识实施人才强市战略的极端重要性，切实增强做好新形势下人才工作的政治责任感和历史使命感首先，要充分认识到实施人才强国战略，是实现中华民族和平崛起的战略需要。胡锦涛总书记在纪念毛泽东诞辰110周年座谈会上明确提出，“坚持中国特色社会主义道路，就是要坚持走和平崛起的发展道路”。目前，我国正处在和平崛起的战略机遇期，抓住新一轮发展机遇，实现和平崛起，依靠的是什么?是人才。从经济发展要素配置看，当前，世界各国都在进行经济结构调整，世界经济逐渐走向一体化，区域间以及区域内部的经济合作日趋紧密，资源在世界范围进行流动和配置，知识、技术等要素在生产中的作用越来越突出，并逐步替代土地、资本等传统生产要素，人才资源正在成为最重要的资源。从中国经济发展趋势看，中国的崛起需要经济快速发展，物质财富极大丰富，如果沿用传统生产方式是难以超越的，唯有充分发挥后发优势和比较优势，用高新技术来改造传统工业，走新型工业化道路，才能赶超世界发达国家。而这一切的关键在于高素质人才的支撑。从经济发达国家崛起经验看，综观世界发展史，每次成功的经济追赶都是人力资本的成功追赶，美国追赶英国、日本追赶美国、韩国追赶日本，概莫如此，英国和美国实现工业化用了150年和100年，而日本、巴西、亚洲“四小龙”只用了不到一代人的时间，靠的就是加快人才开发。从世界各国竞争态势看，当今世界国家之间的竞争就是人才的竞争。进入21世纪以来，世界各国纷纷实施人才战略，美日等发达国家把人才资本、物质资本和新技术开发列为三大投资并作为面向21世纪的政府经济政策的重要内容，美国提出要培养“新世纪的美国人”，日本提出要培养“世界通用的日本人”，德国提出要“推进人才国际化”，韩国提出要实施“头脑强国”，种种表明，人才强国战略已经成为世界各国的共识，人才也越来越成为国际竞争的核心要素。在这样国际国内环境下，中国要实现和平崛起，关键在于能否将丰富的人力资源转变为人才动力，在于能否充分发挥人才资本在经济增长中的主导作用。所以，我们必须站在中华民族复兴的、政治的、全局的高度，比过去任何时候都要更加重视人才工作，大力抓好人才战略的实施，使人才成为加快发展的核心竞争力和中国和平崛起的强大推动力。 其次，要充分认识到实施人才强市战略，是池州继续保持大发展、快发展良好态势，推进全面建设小康社会的一项带有根本性的战略举措。今后五到十年是池州发展的关键时期。近几年来，我市经济发展步伐加快，势头很好，在去年首次超过全国、全省平均水平的基础上，今年第一季度首次实现了两位数增长，关键在于我们能不断地解决一些影响发展的瓶颈制约问题。回顾几年来的发展历程，我们通过几轮的思想解放大讨论，打破“左、旧、满”封闭保守意识，突破意识形态的瓶颈；通过加大基础设施投入，完成移民建镇、江堤加固工程，推进高速公路、铁路的建设，突破基础设施建设滞后的约束；通过大开放战略的实施，坚持以开放促改革促发展，创新招商引资、国企改革、城市建设的方式方法，突破体制、机制障碍。正是伴随着上述问题的逐渐解决，池州经济的发展才逐渐走上了“快车道”。但随着发展的加快，人才资源匮乏的矛盾日益突出，已经成为又一个影响和制约池州加快发展的障碍和瓶颈。具体表现为人才总量不足、层次不高；人才结构性矛盾比较突出；人才工作环境不够好，人才流失相当严重；人才管理机制不够活等等。这些问题解决不好，势必影响加快发展、富民强市、全面建设小康社会的大局。市委、市政府提出要把池州打造成长三角的加工制造业的承接地、冶金辅料供应基地和生态农业基地，进而实现池州在皖江南岸的崛起，需要我们坚定不移地以大开放促大开发促大发展，加快推进工业化、城镇化进程，坚持走新型工业化道路。而所有这些，都离不开高素质人才的支撑，都需要一批为人民掌好权、用好权的党政人才，一批适应市场经济发展要求、善于在市场竞争中办好企业的经营管理人才，一批善于将理论和实际相结合推陈出新的专业技术人才，一批适应大项目大工程建设的高技能人才，一批适应农村城镇化、农业产业化发展的农村实用人才。这些高素质人才，并非凭空而来，或招之即来，需要我们解放思想，创新思路，改革体制，搞活机制，把各方面人才的积极性调动起来，把人才资源的潜力和优势发挥出来。所以我们必须优化环境、搞好服务，把人才强市战略作为振兴池州，推进小康社会建设的一项根本性的战略举措来落实，切实把人才工作放在重要位置抓紧抓实抓到位。二、全面树立和落实科学的人才观，进一步加大改革创新力度，不断开创充满生机与活力的人才工作新局面一要解放思想，牢固树立与时俱进的人才观。思想是行动的先导，落后的思想意识会阻碍经济社会向前发展。首先，要解决观念滞后的问题。坚决破除轻视人才、论资排辈、求全责备、平均主义、封闭保守等陈旧意识，牢固树立人才是第一资源以及人人都可以成才的观念，切实把人才作为现代经济中最具活力的生产要素，作为一种智力资本和战略资源，摆在更加重要的战略位置，对人才资源进行整体谋划、整体开发。各级领导干部要本着强烈的事业心和责任感，做到有求贤若渴的爱才之心，真正从思想上重视人才，从感情上贴近人才；有任人唯贤的识才之举，善于发现人才，准确识别人才；有海纳百川的容才之量，以开阔的眼光和宽广的胸怀选才用才；有人尽其才的用才之艺，充分调动各类人才的积极性和创造性。其次，要解决政策滞后的问题。近些年来，我市出台了一些有利于人才成长和作用发挥的政策措施，但是随着时代的发展，这已经远远不够。因此，市委、市政府正在制定加快人才队伍建设方面的规划和文件。各级各部门要对现有的人才政策进行清理，该废止的立即停止执行，对需要进一步修改的及时修改完善，对需要重新制定的抓紧研究制定，逐步形成一个配套完善、相互衔接、符合实际、富有竞争力的人才政策体系。二要夯实基础，全力做好人才辈出的教育培养工作。 一是抓好基础性教育和职业教育。九年义务教育，关系到全市人民的总体素质，抓基础性教育我们来不得半点含糊。职业教育既是解决就业问题的重要途径，也直接关系到省“861”行动计划池州工程的顺利实施，在抓好基础性教育的同时尤其要重视职业教育，逐步建立与市场需求和劳动就业紧密结合，结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代职业教育体系。二是充分发挥高校、科研院所在培养人才中的作用。要积极推进池州师专“专升本”工作，加大池州电大远程教育基地建设力度，市委党校要力争尽快达到大专体制。要进一步整合高等职业技术教育资源，为池州建设培养更多的实用型人才。要大力推进与中科大等国内外高等院校和科研院所合作办学及建立研发机构，切实提高我市教研水平，提高人才培养质量。三是建立终身教育体系。要在全社会树立终身学习的观念，鼓励人们通过多种形式和渠道参与终身学习，广泛开展创建学习型组织、学习型社区和学习型城市等活动，努力建设时时处处皆能学习、人人享有学习和成才机会的学习型社会。三要开拓创新，建立和完善人才工作的体制和机制。一是创新人才培养机制。要着眼于“靠得住、有本事、作风正”，建立以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为内容的教育培训机制，加大对党政干部的教育培训力度；着眼于增强把握市场经济能力，按照高起点、市场化、外向型的要求，以创新精神、创业能力为重点，加大对企业经营管理者的培养力度；着眼于加快知识更新、增强创新能力和实际操作能力，加大对专业技术人才和高技能人才的培养力度；着眼于掌握1～2门实用技术、增强致富能力，加大对农村实用人才的培养力度，扎实开展“双培双带”活动，制定并实施“农村外出务工人才回流计划”，大力鼓励、支持和吸引学有所成或有一技之长者回乡创业发展。二是创新人才评价机制。各类人才评价的指标体系是由业绩、品德、知识、能力等多方面构成的，但业绩是重点和主要依据。要以业绩论人才，坚持重能力、重创造，谁能够出成果、出效益、作贡献，谁就是人才。具体讲，党政人才的评价重在群众认可，企业经营管理人才的评价重在市场和出资人认可，专业技术人才的评价重在社会和业内认可。三是创新人才选拔任用机制。建立以公开、竞争、择优为导向，有利于各类人才脱颖而出、充分施展才华的人才选用机制。以扩大民主、加强监督为重点，进一步深化党政干部选拔任用制度改革，推进干部能上能下；以实施市场化、职业化为重点，坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式；以推行聘用制和岗位管理制度为重点，深化事业单位人事制度改革，探索建立符合各类事业单位特点的用人制度。四是创新人才流动机制。当前最紧迫的是，要通过建立人才市场配置和政府宏观调节相结合的运行机制，积极制定并实施人才引进、人才回流的政策措施，同时更要保障落地人才能充分发挥自己的聪明才智，避免人才资源的浪费和损失。要围绕产业结构调整和高新技术产业发展，积极实施人才“柔性流动”政策，不求所有，但求所用，构筑人才“低门坎”引进的平台。对紧缺的专业岗位，要探索实行政府雇员制，合同聘用，予以高薪。要建立和完善专家咨询网络，有计划地聘请一批内外专家作为市委、市政府的经济顾问、投资顾问、城建顾问。要加强与池州籍在国内外工作的专家学者等各类人才的联系，建立池州籍专家人才库、智力库，动员组织他们为池州发展牵线搭桥、献计献策。要积极引进海外人才和智力，吸引归国留学人员来池州创业。五是创新人才激励机制。要改革和完善现行分配制度，坚持把按劳分配与按生产要素分配结合起来，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，研究鼓励知识、资本、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法，建立符合市场经济规律的人才分配激励机制，使一流的人才得到一流的待遇，一流的贡献得到一流的报酬。要坚持精神奖励、物质鼓励和事业激励相结合，建立以政府为导向、用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系，充分发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。六是创新人才保障机制。积极探索机关和事业单位社会保障制度改革，加快完善企业社会保障制度，完善各类人才在不同地区、不同行业、不同单位之间流动的社会保障关系转移和接转办法，建立健全人才保障机制，提高各类人才的福利待遇，不断激发各类人才创新创业的积极性和创造性。四要优化环境，切实为各类人才创新创业搭建舞台。一是努力构建人才创新创业的载体。事业留人是最重要最根本的。要把人才载体建设作为人才工作的关键举措，下力气把各类载体做大做强做活，使各类人才有施展才华的舞台。要加大招商引资力度，并与招才引智、引制结合起来，注意发挥重大建设项目对人才的聚集、培养作用。二是努力营造良好的社会舆论氛围。要利用报纸、广播、电视等新闻媒体，加强舆论宣传工作，大力宣传我市的人才政策，大力宣传在培养、吸引、使用人才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的业绩，努力在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。三是努力改善人才的工作和生活条件。以适当的待遇留人非常重要。我们在制定和落实有关人才政策时，要讲精神、讲奉献，但也要注重物质利益，切实解决好人才工资、住房等生活待遇问题，真正体现用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三、以“三个代表”重要思想统揽人才工作全局，进一步强化党对人才工作的领导，努力形成全社会推进人才工作的强大合力一要坚持党管人才原则。坚持党管人才原则，就是要充分发挥党统揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥党组织的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，为做好人才工作提供坚强的政治组织保证。党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，绝不是党委包揽人才工作的一切方面，绝不是要管死人才，而是要解放人才、激活人才、用好人才。要突出重点，分类指导，重点做好制定政策、整合力量、营造环境、提供服务的工作。要建立健全工作机制，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作新格局。各级组织部门要加强对人才队伍建设的宏观指导、组织协调和督促检查，在人才工作中充分发挥作用，成为“知识分子之家”、“人才之家”。宣传、统战、人事、发展与改革、经贸、财政、农业、科技、教育、劳动和社会保障、工商联等部门，要认真制定配套细则，明确目标任务，抓好责任落实。科协和工会、共青团、妇联等人民团体，要充分发挥自身优势，更好地行使自身职能，形成工作合力。二要建立健全人才工作领导责任制。各级党政主要负责同志要牢固树立“人才资源是第一资源”的观念，实行党政“一把手”抓“第一资源”的目标责任制，把人才工作和人才队伍建设作为考核各级领导干部尤其是党政“一把手”政绩的重要内容，层层建立目标责任制，切实做到在谋划发展时考虑人才工作，在制定计划时考虑人才需求，在研究政策时考虑人才导向，在部署工作时考虑人才措施，确保人才工作的各项目标任务落到实处。各级领导干部一定要有强烈的人才意识，真正把培养好、吸引好、使用好各类人才作为一件大事来抓，认真帮助解决人才工作中存在的难题。三要加大对人才工作的多元化投入力度。人才工作是一项社会系统工程，必须充分调动方方面面的积极性，努力构建政府、用人单位、社会多元化的投入机制，为培养、引进、使用人才提供坚实的资金保证。要充分发挥政府的导向作用，各级财政要进一步加大在人才引进、使用、培养等方面的投入；各县区都要设立人才队伍建设资金，专项用于人才的培养、引进和奖励。要充分发挥用人单位的主体作用，推动用人单位加大对人力资源开发的投入力度。要注发挥社会投资的补充作用，充分调动社会各方面对人力资源开发投入的积极性，鼓励各类社会力量对人才资源开发进行投资，努力形成政府主导、用人单位主体、社会参与的生动活泼的人才资源开发新格局。

建设社会主义新农村是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及到各级、各个部门、各个单位、各个行业和广大农民群众。全市上下必须树立“一盘棋”的思想，加强领导，形成合力，狠抓落实，务求社会主义新农村建设的各项工作取得实实在在的效果。

一是要高度重视。社会主义新农村建设事关改革开放和现代化建设大局，各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为当前县镇村的工作重点，作为农村各项工作的有力抓手。市、县(区)、乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导专职抓，班子成员都要分别联系一个镇或村，指导新农村建设工作。要加强建设社会主义新农村的组织协调。市委农村工作领导小组负责全市建设社会主义新农村的领导工作，日常协调工作由市委农办负责。各县(区)和乡镇也要分别成立相应机构，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结鲜活经验，加强指导服务，办好新农村建设示范点，市里要抓好个示范点，每个县(区)要办好个示范点，以点带面，逐步铺开，并注意及时总结经验，指导面上的工作。要切实帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题，实实在在地为农民群众办实事、办好事，使农民群众在新农村建设中得到更多的实惠。

二是要夯实基础。建设社会主义新农村，要有坚强的组织保障。要以正在开展的第三批先进性教育活动为动力，以今明两年县镇两级领导班子集中换届为契机，以继续实施固本强基工程和开展“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，着力抓好农村基层组织建设和党员阵地建设，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，不断增强党在农村基层的凝聚力和战斗力，提高基层党员干部建设社会主义新农村的能力，使他们真正成为新农村建设的带头人、组织者和推动者，成为促进农村繁荣和谐稳定的中坚力量。要加强农村基层党风廉政建设，这是关系社会主义新农村建设能否健康发展的关键。要建立完善农村党风廉政建设责任制，加强对农村经济建设项目的监督管理，健全农村审计制度，遏制农村经济建设中的违纪违法行为和不正之风。

三是要加大投入。资金投入是新农村建设的根本保障。各级要把建设社会主义新农村资金列入财政预算，确保每年新增财力以上向农村倾斜，主要用于新农村建设的规划编制、示范点建设、“五改四建三治”、“一保五难”的补贴以及农村基建贷款贴息。积极探索新农村建设贷款担保机制，努力解决农村贷款难问题。各有关部门要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的新农村建设扶持资金。各级金融部门要大力支持新农村建设，重点是基础设施、现代农业园区建设和农房改造。同时，要采取有效措施，积极引导、广泛吸纳包括外资、民资在内的各种社会资金投入到新农村建设上来。

四是要落实政策。近年来，中央、省和市为解决“三农”问题和推进新农村建设先后制定了一系列的政策，最近中央还以号文件形式专门出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，省委也在刚刚结束的农村工作会议上讨论了《关于加快建设社会主义新农村的决定》，并将很快下发实施。这些政策覆盖面很广，不折不扣地把这些政策落实到位，是实现新农村建设总体目标的重要保证。就当前来说，要重点抓好以下几个方面政策的贯彻落实：一是全面减免农业税政策、农村免费义务教育政策、解决“一保五难”政策和农村新型合作医疗补贴政策;二是改善农村道路、水利、教育、卫生和文化设施补贴的政策;三是中心镇建设扶持政策、鼓励农民进城经商务工有关政策;四是农业龙头企业和农业产业化扶持政策、建设“绿色生态××”财政补贴政策和“农村劳动力转移培训阳光工程”政策。

五是要形成合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各有关部门要以建设社会主义新农村为已任，加强协同配合，在制定发展规划、安排建设投资、调配政府资源等方面更多地向农村倾斜，为新农村建设作出应有的贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。各新闻单位和网络媒体要加强对建设社会主义新农村这一重大战略决策的宣传工作，通过广泛的宣传动员，鼓励各行各业、人民团体、企事业单位和社会各界人士积极投身到新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

六是要务求实效。建设社会主义新农村是一项基础性的工作，必须真抓实干，务求实效。最近，德江书记在韶关考察调研社会主义新农村建设工作时，强调要防止五种错误倾向，即防止官僚主义，脱离实际;防止形式主义，劳民伤财;防止急于求成，欲速不达;防止“等靠要”，无所作为;防止弄虚作假，欺上瞒下。各级领导干部一定要认真贯彻德江书记的指示精神，牢固树立正确的政绩观，察实情，施实招，干实事，求实效，持之以恒、始终如一地抓下去，力求抓出成效。要加强督促检查，采取现场会、促进会、督导会等方式，促进工作落实。要严格责任追究，对推诿扯皮、弄虚作假、劳民伤财、截留挪用资金等行为，必须严肃处理。

同志们，建设社会主义新农村，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的伟大工程，意义重大，任重道远。全市上下一定要按照这次会议的要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，狠抓落实，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗!

同志们：

今天这个会议的主要目的是布置我县生态公益林建设、保护与管理工作，落实森林生态效益补偿制度，签订生态公益林保护管理责任书。会后主要有两项任务需要落实：一是尽快将公益林建设、保护与管理的各项制度建立并运作起来;二是将森林生态效益补偿基金按规定发放并规范使用管理。简单地说就是六个字：“管好林、用好钱”。下面，我就生态公益林建设工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识生态公益林建设的重大意义

我县位于流域，是水系的源头。多年来，我县一直把公益林建设作为全县的重要工作来抓，作为“生态县”建设的重要抓手，建设成效也较为显著。今年年初，省政府结合我省生态公益林建设情况，作出了重点公益林建设的部署，出台了《重点公益林管理办法(试行)》和《XX省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》，标志着我省以公共财政为主体建设生态公益林的投资机制正式确立，进一步表明上级对公益林建设的高度重视。希望各乡镇、各有关部门要以全省森林生态效益补偿制度的建立为契机，统一思想，充分认识生态公益林建设的重大现实意义和深远历史意义。

抓好生态公益林建设，是树立科学发展观，促进我县经济可持续发展的必然要求。森林是陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能，生态公益林建设可以有效改善森林生态，营造良好的投资环境和人居环境，有利于提高绿色GDP的增长速度。我县的森林生态建设现状总体情况良好。在今后的经济社会发展工作中，我们应当牢固树立科学的发展观，进一步加大生态公益林建设力度，继续发挥生态、绿色的优势，促进我县经济社会的可持续发展。

抓好生态公益林建设，是建设“生态县”的迫切要求。县委县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系，提出了生态县建设的目标，这是我县贯彻科学发展观的具体体现。生态县对森林覆盖率、生态公益林建设成效等都有具体指标，而且我县的生态公益林，主要分布在河流的源头及两岸、城镇周围、水库库区等重要地段，其建设成效好坏直接影响我县的生态环境和人民群众的居住环境，因此抓好生态公益林建设对于加快“生态县”建设具有十分重要的意义。

抓好生态公益林建设，是强化以人为本、执政为民理念的重要举措。生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”，不仅关系到我县生态环境，同时也关系到山区群众的生产生活，是执政为民理念的有效体现。我县有X万多户家庭每年能够领到补偿资金，XX乡等乡镇基本上每家每户都有公益林专用存折。虽然钞票不多，但每年也是一笔固定的收入。我们必须把生态公益林建设这项事关广大人民群众切身利益，事关执政能力和执政水平的事抓紧、抓实、抓好。

各乡镇政府和有关部门必须进一步统一思想认识，以高度的责任感、使命感，明确职责，密切配合，努力抓好公益林建设和保护管理工作，为我县生态安全和经济社会可持续发展提供一个良好的森林生态支撑。

二、明确职责，切实担当起公益林建设的责任

生态公益林建设是一项功在当代、利在千秋的公益性事业，事关我县经济社会可持续发展，事关农民利益和农村社会稳定，建好生态公益林是各级政府的职责。县政府同各乡镇要签订公益林管护责任书，各乡镇一定要把生态公益林建设与管护工作纳入当地政府的重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下联动，相互配合，责任到人的建设机制。林业部门要做好全县生态公益林建设与管护的指导与监督检查工作，对破坏生态公益林的现象依法从严处理;财政部门负责做好补偿资金的筹集、发放与管理工作。

三、抓紧部署，把公益林建设各项工作落到实处

生态公益林建设工作是我县农村工作的一件大事，希望各乡镇政府、各有关部门要认真贯彻好今天的会议精神，抓好各项制度措施的落实，扎扎实实地把各项工作做细、做实、做好，让农民高兴、社会满意。当前，要着力做到以下“三个到位”：

第一，把宣传工作落实到位。生态公益林建设是一项工作量大、涉及面广、政策性强、事关广大人民群众切身利益的系统工程，有一定的复杂性和艰巨性。从基层干部群众对生态公益林的认识来看，还有很多不到位的现象，对补偿讲得较多，对严格保护认识不足。如果宣传工作不做好，很可能会引发一些矛盾和纠纷，引起部分群众的不满和误解，影响生态公益林的建设。因此，各乡镇必须广泛地做好宣传工作，让广大干部群众充分了解这项工作的重大意义和政策规定，宣传公益林经营者所享有的权利和应当承担的义务，将群众关心的、疑虑的问题讲清楚、说明白，并有针对性地加以研究分析，妥善解释一些误解，处理好各种矛盾和问题。

第二，把公益林管护措施落实到位。公益林建设的最终目标是管好林，关键

是能否把管护措施真正落实到位。各乡镇要按照今天会议部署的具体要求，逐项落实公益林管护措施。当前各基层护林员队伍都已经建立，接下来要抓好队伍的管理，要做到管护人员落实到位、管护职责明确到人、管护措施落实到山头。对护林员的管理要严格，要求做到经常性巡山，经常性宣传公益林管护规定，经常性开展森林防火宣传和火灾隐患排查，发现破坏公益林和公益林设施的行为要及时制止和报告。乡镇和村要加强对护林员的监督管理，定时不定时地组织抽查，严格按照护林合同兑现护林员工资，山林没有管好的一定要按规定扣发护林员工资，以提高护林员的责任心。要发挥好村规民约、护林公约的作用，加强村级自我管理，提高村民爱护公益林的自觉性。加大对破坏公益林现象的处理力度，增强广大群众爱林、护林的意识。

第三，把森林生态补偿资金的发放和管理工作落实到位。补偿资金的发放关系到公益林建设的成败和广大林农的切身利益，群众对此极为关注，稍有疏忽就会产生不良的影响，各乡镇、部门必须非常认真地做好这项工作。对损失性补助要及时发放到农户和经营单位手中，管护费只能用作护林人员劳务费支出。总之补偿资金的使用要严格按照规定执行，不能挤占、挪用、套用，要经得起上级部门的检查考核。

同志们，生态公益林建设任重而道远，希望各乡镇和有关部门明确任务，狠抓落实。各乡镇、部门在工作中既要严格规定办事，又要做到因地制宜，分类指导，善于总结经验，不断研究新情况，解决新问题，确保将公益林建设的各项措施落到实处，确保群众满意，使我县的生态公益林得到有效保护。