2020年第三季度安全生产会议记录【优秀20篇】

同志们：新年伊始，百废待兴，百忙之中把大家召集在这里，召开全县特种设备安全生产工作会议，充分体现了县委、县政府对作为全县大安全中比较特殊的特种设备安全生产工作的高度重视。这次会议的主要任务是贯彻落实元月11日国务院安全生产电视电话会议精神，总结20xx年特种设备安全生产工作好的经验、方法，分析和探讨当前特种设备安全工作中存在的问题和薄弱环节，进一步提高思想认识，切实做好当前和今后的特种设备安全工作，确保全县特种设备的安全运行。下面，我讲几点意见。

一、认真总结工作经验，进一步做好特种设备安全生产工作责任制的落实和基层网络的建设

今年以来，全县各乡镇(街道)、各有关部门在县委、县政府的正确领导下，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的总体要求，以人为本，坚持安全发展的理念和“安全第一、预防为主”的指导方针，认真贯彻实施特种设备相关法律法规，进一步完善责任制，深入开展以起重机械为重点的在用特种设备隐患排查治理专项行动，加强特种设备基层网络建设，加大执法监管力度，不断扩大特种设备安全生产宣传教育，做了大量的工作，取得了明显成效。特别是在特种设备长效监管机制的建设方面，做了积极的探索与创新。

20xx年，县政府与全县各乡镇人民政府、街道办事处、相关部门签订了《**县特种设备安全生产目标管理责任制》，根据县特种设备安全生产工作领导小组办公室按照责任制组织对各单位的年中督查和年底考核情况来看，全县特种设备安全基层网络建设取得了显著成效。

一是特种设备安全工作组织领导、思想认识得到进一步加强。县政府根据全县特种设备安全工作面临的新形势、新问题，于20xx年5月份成立了县特种设备安全生产工作领导小组，全面指导、督促全县各乡镇、部门开展特种设备安全工作。各乡镇、部门也都非常重视，分别成立了相应的由分管领导任组长的领导小组，协调、指挥本辖区、本部门内的特种设备安全工作，思想认识上得到了进一步加强。

二是特种设备基层基础工作得到了进一步提高。从考核情况来看，各乡镇、部门都能根据领导小组办公室提供的辖区内特种设备使用单位汇总表及日常的巡查检查，建立并逐步完善各自的特种设备数据库，形成了自己的一套特种设备台帐，摸清了家底，为开展特种设备的日常管理打下基础。

三是特种设备安全责任得到进一步落实。在县政府与各单位签订责任书后，各单位能及时地与辖区内的行政村、特种设备使用单位或下属单位签订责任书，特种设备使用单位又与单位内部特种设备作业人员及管理人员签订岗位责任制，将特种设备安全责任层层分解，层层落实。我县特种设备安全责任制落实工作得到了省市质监部门的充分肯定，省市特种设备安全监察机构于20xx年11月份在召开了落实特种设备安全责任制现场研讨会。

四是特种设备安全生产工作齐抓共管的局面进一步完善。全县特种设备量大面广、分布在全县每一个角落，且总量年增长在15%以上，单靠质监部门的力量是很难顺利、圆满地完成各项工作任务的。20xx年，在各乡镇、部门的积极配合和共同努力下，全面、顺利完成了以起重机械为重点的特种设备专项整治和隐患排查专项治理、农村小锅炉调查摸底、冷库用压力容器专项整治、冶金行业起重机械专项整治等工作，使全县特种设备安全工作又上一个新台阶，连续七年未发生因特种设备致人伤亡的责任事故。

各单位回去后，要认真总结一年来的工作经验，特别是深入体会在溪口镇召开的落实特种设备安全责任制现场研讨会上好的经验、做法，学习典型，对照责任制查漏补缺，形成适合自己辖区、部门的好的工作方式方法，切实抓好责任制的落实。

二、分析事故原因和存在的问题，深化特种设备隐患排查整治

20xx年，在各级特种设备安全工作人员的共同努力下，做了很多工作，也取得了很好的成绩，但是当前特种设备安全工作中也还存在不少问题。特别是一些企业主安全意识淡薄，主体责任意识不强，特种设备安全投入不足，贪图眼前小利，在安全问题上能少投入就少投入，能不投入就不投入，使得设备的安全运行和人民群众的人身健康存在着很大隐患。我们要吸取周边地区发生的事故教训，提高对特种设备安全生产重要性的认识，增强责任意识，落实各项特种设备要求和措施，狠抓隐患排查整治，将特种设备安全落在实处。

特种设备事故发生的原因是多方面的，从企业层面上看，安全主体责任还没落实到位，各类事故的发生，绝大多数是作业人员思想麻痹、防范措施不落实所致。有的企业虽有安全生产责任制，但形同虚设。有的企业贪图便宜，购进的特种设备少数本身就存有“水土不服”问题，有的为了减少投入，安装环节偷工减料或减少工序，安全保障投入不足，有的企业忽视特种设备作业人员的培训教育，事故防范和应急处置能力严重低下。更有一些私营企业主利欲熏心，对员工生命和安全不负责任，管理混乱，存在事故隐患。

从政府层面上看，一是政府监管主体责任还没完全到位。有的对特种设备安全的重视有时只表现在形式上，文件发了不少，会议开得也很多，但认认真真一件一件抓落实、见成效的却不多。二是乡镇基础管理相对较薄弱。部分乡镇对法律赋予自身的特种设备管理职责不够清楚，认识上存在偏差，相应也影响着基础管理的好坏;由于制度的缺陷，乡镇有管理职能却无执法权的问题一时无法解决，因而使乡镇面临两难的局面，乡镇工作的主动性和积极性受到影响。而且乡镇工作人员一般都身兼数职，工作千头万绪，造成有些工作还没有很好地落实。

从公众层面上看，群众安全意识和自我保护能力有待加强。当前，人民大众对特种设备特别是日常使用频率越来越高的电梯的安全使用意识仍然比较薄弱，很多特种设备事故就是由于安全意识淡薄、自我保护能力不足，存在麻痹思想和操作不当所造成的。一般来说，特种设备作业人员和使用人员既是事故的肇事者，又是事故的受害者。这既有公众自身不重视、不了解的因素，也有企业宣传教育培训不到位的原因。

我们要清醒地认识到，特种设备安全绝不仅仅是生产领域的事，也不仅仅是某一个企业或部门的事，而是关系经济发展与社会和谐稳定的大事。科学发展首先要安全发展。安全发展的理念反映了科学发展观“以人为本”的本质特征。“以人为本”首先要以人的生命为本。各乡镇(街道)、县各有关部门一定要在思想上充分认识特种设备安全的极端重要性，进一步增强抓好特种设备安全生产工作的责任感和使命感，切实加强对特种设备安全生产工作的领导。要切实树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实特种设备安全生产责任制，一把手对本乡镇(街道)、本部门特种设备安全负总责，一级抓一级，一级对一级负责，切实担负起“为官一任,保一方平安”的责任，坚决杜绝重特大特种设备事故的发生。

各单位要在年前全县范围内开展的特种设备安全生产大检查的基础上，继续在查找隐患、堵塞漏洞、健全责任、强化管理上下功夫，认真研究和分析本乡镇(街道)、本部门当前特种设备安全状况，查找薄弱环节和突出问题，明确加强特种设备安全生产工作的各项措施和重点任务，真正做到思想认识、安全措施、责任落实、执法监督“四个到位”。要继续组织力量，对大型商场、超市、医院、宾馆、旅游景点、车站码头、中小学校等人员密集场所使用的特种设备进行全面检查，重点检查季节性生产的企业在用特种设备、中小学校锅炉、货梯是否依法依规使用，加强对重点监控单位的监督检查，突出检查各个单位特种设备安全管理责任制和各项规章制度落实情况及事故隐患整改情况。对在检查中发现的隐患和问题，要及时上报领导小组办公室，共同研究解决的办法，及时予以整改。

三、突出重点，狠抓各项安全要求的落实

各项特种设备安全措施和工作要求不能停留在逐级传达和口头上、文件上，要真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到每个人身上。因此，抓特种设备安全生产工作的关键是要真抓实干，落到实处。现在已是冬春交替之际，气候多变，特别是岁末年初人流、物流规模急剧扩大，历来是事故的易发、多发期。对这一时期的特种设备安全工作，各乡镇(街道)、县各有关部门必须格外重视，突出以重点监控单位和人口密集场所在用特种设备为重点对象，按照“三落实，两有证，一检验，一预案”的要求认真抓好落实，切实构筑特种设备安全的牢固防线。

第一，要督促特种设备使用单位抓好“三个”落实。一是落实特种设备管理机构和管理人员。每台特种设备都是一颗定时炸弹，设备有人用而无人管，是最大的隐患，就容易出事故。二是要落实各项特种设备管理制度、操作规程、规范。每台设备、每个岗位、每个细节都有相应的操作规范、操作规程，特种设备使用只有严格执行规章制度，杜绝“三违”现象，才能够避免误操作造成设备的非常规运行，造成非常规磨损或破坏从而产生事故隐患或者造成特种设备事故。三是要落实岗位责任制。只有把责任落实到每个岗位、每个个人，奖惩分明，才能形成安全生产的一个整体链，才能将每个人的思想都紧紧围绕在安全这根弦周围，一丝不能松懈。

第二，要加强日常检查，落实“两有证”。这里指的“两有证”一个是指特种设备有使用证，另一个是指作业人员有上岗证。特种设备要投入使用，首先要经过一系列的手续，从设计、制造到安装，直到投入使用，都有一整套严格的管理制度。一台在用特种设备只有注册办理了使用证，才能证明它投入使用是合法的。其次，是特种设备的作业人员，包括特种设备操作人员和管理人员。根据《条例》规定，这两类人都必须经特种设备安全监察机构考核合格，持有相应的特种设备作业人员证后，方可上岗作业。

第三，要督促企业自行申报，落实“一检验”。特种设备及其安全附件，必须由有资质的检验检测机构检验合格，才能投入使用，才能保证其在正确操作情况下能安全运行至下一检验周期，才能保障设备的安全运行。各镇乡及有关部门都要督促所辖区内企业根据条例规定，在特种设备检验有效期到期前一个月主动向特种设备检验检测机构申报检验，落实企业的主体责任。

第四，要抓好事故应急救援措施的落实。加强应急救援体系建设，督促企业完善特种设备应急救援预案，积极开展实战演练，提高应急处置能力。一旦发生事故，要立即启动应急预案，迅速有效地组织抢险救援，组织精干力量抢救受伤人员，最大限度地减少人员伤亡。

四、加强沟通协作，营造特种设备安全生产齐抓共管的良好氛围

特种设备安全生产是一项系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。特种设备安全生产也是一项长期任务，需要坚持不懈、持之以恒的努力。面对当前特种设备安全的严峻形势，各乡镇(街道)、县各有关部门务必采取有效措施，加强部门间的沟通协作，切实提高特种设备安全监察和管理水平。

第一，加强组织领导。各乡镇(街道)、县各有关部门要进一步树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化责任，转变作风，从完善机制、增加投入、技术改造、落实责任、严格管理、强化基础等方面，加大力度，狠抓特种设备安全生产各项措施的落实。进一步完善“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的工作格局，加强政府部门的领导和指挥。建立健全特种设备安全联合检查机制，严厉打击各类特种设备违法违规行为。

第二，完善机制，不断提高安全监管水平。要花大力气真正落实企业特种设备安全主体责任，把企业特别是企业法人代表推到特种设备安全责任的第一线。要根据出现的新情况和新问题，进一步探索行之有效的监管办法和措施，建立并完善特种设备安全监管的长效机制，加快推进特种设备安全工作从“人治”向“法治”转变，从被动防范向源头管理转变，从阶段性集中整治向规范化、经常化、制度化管理转变，从事后查处向强化基础转变，努力实现我县特种设备安全状况的稳定持续好转。

第三，严肃查处各类违法违规行为，依法追究相关责任人。要通过人民群众举报、社会监督、日常检查等方式，严肃查处特种设备安全生产工作中存在的违法违规行为。做到“三个一”：依法查处一批违法违规案件;曝光一些违法违规的企业;教育、警示一批存在侥幸心理的单位。

第四，加强宣传教育，提高安全意识。特种设备安全生产的主体是人，人的安全意识和素质是特种设备安全的决定因素。因此，加强特种设备安全知识的宣传和教育，是做好特种设备安全生产工作的重要环节。一方面，要通过督促企业完善制度和加强特种设备安全生产知识培训，提高特种设备作业人员的操作技能，杜绝违章操作;另一方面，充分发挥电视、网络、报刊、广播等大众媒介的作用，大力宣传特种设备法律法规和方针政策，广泛宣传特种设备使用常识，提高各类人员的安全意识，增强广大群众的自我防范意识和自我保护能力，营造“关爱生命、关注安全”的良好社会环境。今年我县计划在中小学校开展特种设备安全知识宣传教育。

第五，加强部门间的沟通协作，形成工作合力。各乡镇、部门要积极开展沟通协作，一要互通有无，将日常检查中发现的问题及时报告，及时沟通、协调解决;二是要加强协作，积极开展联合检查、联合执法等活动，形成工作合力，共同抓好特种设备安全工作。

同志们，安全生产责任重于泰山。虽然年初工作千头万绪，但特种设备安全工作千万不能放松。我们一定要认真落实科学发展观，落实好国务院安全生产电视电话会议精神，以对人民生命财产安全高度负责的精神，进一步树立安全发展理念，把省、市政府关于加强安全生产工作的各项部署和要求真正落到实处，切实构筑特种设备安全的牢固防线，为我县经济发展与社会和谐提供良好的安全保障。

今年以来，在区安监局的精心指导下，在镇党委、政府的坚强领导下，全镇上下协调一致、科学运筹，以构建“和谐、美丽”为目标，以推进各项重点工作落实为统揽，强化举措、狠抓落实，全镇安全生产形势持续稳定好转。20__年度，区下达我镇安全生产各项死亡指标为0，主要涉及：建筑施工、工商贸、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、民爆、水上交通、特种设备、农机、火灾事故死亡人数和较大事故起数均为0。根据区政府安委会统计，截止目前为止，我镇未发生一起安全生产亡人事故、及道路交通事故，占区下达全年控制指标的100%，但安全生产火灾事故4起，其中企业1起，土地承包经营公司1起，退耕还林林地2起。

根据党政办通知现将今年以来镇安委办主要工作情况及明年工作安排汇报如下：

一、领导重视、逐层落实安全生产责任制。

1、坚持防范，常抓不懈。我镇高度重视安全生产工作。今年以来，镇政府始终把安全生产工作摆在突出位置，根据实际情况，狠抓日常排查及隐患督查机制。全年共召开安全生产会议12次，其中专题工作会议8次。主要负责人每季度定期召开安全生产例会，认真分析研究我镇安全生产形势，针对薄弱环节，提出切实对策，深入部署安全生产综合整治工作。

2、认真抓好安全生产目标管理责任计划落到实处。根据区政府下达的20__年度安全生产目标管理的要求，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，认真制订相应的安全生产目标管理计划，建立健全各级各部门安全生产责任制。同时，根据区委、区政府下达给镇政府安全生产目标管理责任书的要求，制定和完善了镇安全生产监督检查制度等各项安全生产管理制度。同时，在年初第一季度安全生产例会上，镇政府分别与15个村、镇5个部门、30个生产经营单位签订了20__年安全生产责任书、道路交通、消防安全责任书，对工作任务进行细化、量化，进一步明确了各单位、各部门的工作职责，形成一把手亲自抓，分管领导重点抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实的工作责任体系。

二、加强机构队伍建设，健全组织。

镇政府成立了以镇长为主任，分管安全副镇长为副主任领导小组，设立了领导小组办公室。同时设立了安全监管专门机构，并做到“八有”，即：有编制、有职责、有岗位、有人员、有印章、有工作经费、有固定的办公场所和有机构牌子。为把安全生产工作抓细、抓好、抓实，进一步落实安全监管责任，加强安全生产基层基础工作，按照“区-镇-村”三级安全网格化管理的要求，明确要求各村行政负责人为安全生产第一责任人，同时要求各村配备一名专兼职安全员，建立相关工作制度，负责对辖区内生产经营单位的安全生产工作进行分类监管，建立健全各项安全生产台账，督促隐患整改落实。

三、以“一岗双责”为前提，进一步落实安全生产责任制。

根据镇安全生产职责规定以及班子成员“一岗双责”的要求，镇主要领导和分管领导每月坚持至少带队检查1次;同时，加强重大节日、重大活动以及重点时段和重点领域的安全生产工作督察检查。1-11月份，镇主要领导和分管领导共参与各类检查19次，涉及到人员密集场所、拆迁工地、木质家具、烟花爆竹等危险化学品检查以及雷雨大风等恶劣天气的安全检查。

四、进一步加强安全检查，狠抓隐患排查治理。

我镇重点加强了对辖区内重点领域的安全检查，特别是加强了对烟花爆竹、易燃易爆等危险化学品、“三合一”场所、木质家具、建筑工地、消防安全、公共文化娱乐场所、节假日安全检查，做到及时发现隐患，及时发出整改通知书，并督促限期整改。一年来共检查单位185个(次)，查出生产经营单位存在隐患185处，已整改175处，整改率95%。关闭非法生产经营单位7家。通过安全检查，确保了辖区各项安全措施的落实，及时发现了隐患，并限期进行了整改，避免安全事故的发生，具体做了以下工作：1、开展危险化学品专项整治;2、开展建筑工地专项检查;3、开展重大节假日安全专项检查;4、开展夏季高温及汛期安全生产工作;5、开展中小学学生暑期防溺水专项工作;6、开展百日安全大检查;7、认真开展重大事故挂牌督办活动;8、认真开展安全生产“打非”专项行动;9、开展安全生产集中检查活动。

五、进一步深化宣传教育，着力提高全民安全意识。

镇安监办将安全生产宣传教育作为预防安全事故的“治本”工作，结合全镇实际，采取知识讲座、宣传展板、现场咨询、业务培训以及应急演练等多形式，开展内容多样的宣传教育活动，宣传《安全生产法》等法律法规，普及安全生产知识，增强安全防范意识，形成人人讲安全，人人想安全的良好氛围。

1、全面加强安全监管人员和企业负责人安全培训。组织村安全监管人员参加区春季安全生产业务知识培训，督促企业负责人参加市企业负责人安全管理资格认证培训和全省木质家具制造企业负责人培训。共有15名安全监管人员和10名企业负责人受到了不同的安全教育培训，圆满完成区安委会下达的培训任务。

2、深入开展“安全生产月”活动。按照区安委会统一部署，认真组织开展全国“第12个安全生产月”活动，制定了《镇20__年“安全生产月”活动方案》，成立了“安全生产月”活动领导小组，全力营造“安全生产月”氛围，有序组织开展各项活动。6月9日，在晓星农贸市场和圩西农贸市场设立宣传咨询台，发放宣传资料500多份，接受咨询人数300多人次，张贴宣传画30幅。接受群众关于安全生产方面的现场咨询，收到了良好的效果。

3、进一步强化应急救援措施,着力提高安全生产应急处置能力。

今年，镇政府组织完善修订了《安全生产事故应急预案》，镇应急办、农办一一制定了《民防应急预案》和《防汛应急预案》、《地震应急预案》与此同时，辖区规模企业也制定了相应的《事故应急预案》。镇安委办联合应急办在金葡萄生态酒店进行消防应急救援演练。

六、20__年工作打算

(一)完善安全生产目标责任制

严格落实“一岗双责”制度和安全生产目标责任制度，进一步完善安全生产目标责任制考核办法。加大安全生产目标责任制日常督查、抽查的工作力度，加大对村级安全生产日常工作的考核，督促各责任单位把功夫下在平时，改变“平时不抓年底抓”的错误思想。完善镇安委会安全生产工作例会制度和部门联席会议制度，加强安全生产的组织协调，形成齐抓共管的强大合力。

(二)抓好重点领域专项整治

在深入开展危险化学品、烟花爆竹专项整治的同时，协调督促有关部门做好道路交通、消防、民爆器材、工业和农村安全用电等专项整治工作。按照“相互配合、分工协作、联手互动、重拳出击”和隐患治理“回头看”的工作原则，对查出的隐患限期整改，防止事故隐患反弹，确保隐患及时彻底。

(三)加大非事故类处罚力度

非事故类行政处罚作为新的工作领域，有利于实现安全生产行政执法关口前移，有利于减少和预防安全生产事故。根据区安监局委托执法的工作要求，深入学习相关法律法规，全面熟悉掌握行政执法工作流程，提高依法行政的能力和水平。

(四)加强安全监管队伍建设

一是强化学习提高素质。进一步强化全镇安监人员对法律法规、上级方针政策和业务知识的学习，增强工作责任感和使命感，努力打造学习型机关和专家型安监队伍。二是加强制度建设。完善机关各项规章制度，用制度约束人，用制度激励人，激发全体同志的工作积极性。三是加强党风廉政建设。提高依法行政的水平和能力，杜绝“索、拿、卡、要”等不正之风。

(五)做好安全宣教培训工作

结合“安全生产月”等活动，动员全社会各方面的力量，开展形式多样、群众喜闻乐见的宣传教育活动，传播安全文化;充分发挥横幅、标语等舆论宣传的作用;组织企业职工学习法律法规和操作技术规程，提高自我保护意识，重点加大对烟花爆竹、煤矿、危化品从业人员的安全知识培训，加强特种作业人员培训教育工作。

七、工作建议

1、20__年随着我镇建设步伐的加快，一些重点项目落地实施开工，镇安委会将严格按照“一岗双责”的要求明确安全生产工作职责，明确相关部门工作人员及部门的责任，对全年集中开展的部门中心工作做到有人问、有人管、有人做，部门与部门之间相互多协调多沟通。(比如：今年金葡萄家园开工建设，建设办安全监管工作应加大并确定一名专职安全员，定时巡查各施工工地，并与各施工单位签订安全生产责任书，报安委办一份。镇安监办也将积极配合镇建设办做好施工工地的安全生产监管工作)。

2、从去年开始区安监局、按照市安监考核的要求，对我镇进行年终考核不再是单一的考核镇安监办，而是将考核层面进一步拓展至镇政府其他相关职能部门和各村。因此镇安委办根据安全生产联席会议制度的要求，将在20__年定时召开安全生产季度列会，研究解决在在监管工作中出现的情况。安委会成员单位在日常工作中要有痕迹如日常会议记录、分管领导带队检查图片信息有关文字材料及重大节假日、重要会议期间的工作开展情况等。

3、镇政府相关职能部门以及各村应结合当前环境整治工作，集中清理一批无证、污染严重、安全隐患大的单位。并落实长效管理机制，从源头上杜绝一些五小企业进入镇境内。

近年来，我办在市委、政府的领导和上级主管部门的关心和指导下，按照国务院及省、市安全生产工作有关文件精神和电视电话会议精神，把安全生产工作作为经济发展、社会稳定的一项大事来抓，认真落实各项安全措施，加强组织领导，落实责任目标，扎实开展安全大检查及专项整治，切实消除事故隐患，连续4年杜绝了各类安全生产事故的发生，有效维护了国家和人民群众的生命财产安全。现将我办今年以来的安全生产工作汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，突出抓好安全生产目标责任制的落实 我办认真贯彻“安全发展，国泰民安”的方针，增强工作使命感和责任感，提高对安全生产工作重要性的认识，进一步加强对安全生产工作的指导和服务，突出抓好安全生产责任制的落实。一是加强组织领导，充实安全管理人员。对办事处安全生产领导小组进行了调整充实，由主任担任组长，由一名党工委委员负责专门抓好全办的安全生产工作，在原有1名安全管理人员的基础上，调整增加了1名有责任心、工作能力强的人员，并在车辆、经费方面给予优先保障，确保了全办安全生产工作的顺利开展；二是层层落实安全生

产责任制。年初及时组织相关站、所、社区居委会和企业负责人召开安全生产专题会，分析全办安全生产的存在问题和隐患，安排布置全办的安全生产工作，与全办3个社区以及辖区内的3家企业签订了《安全生产责任书》，并要求企业与车间、班组，社区、居委会与居民小组层层签订责任书，把安全生产责任层层分解落实到各个单位，同时，督促各相关单位建立健全各种安全管理规章制度，完善各种台帐，做到了安全生产工作有人管，有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。坚持每季度组织各居委会、各企业召开一安全生产工作会议，对安全工作进行回顾总结，分析存在的困难和问题，对下步的安全管理工作进行安排布置。

（二）强化措施，扎实开展各类安全生产大检查

今年以来，我办按照上级部门的安排部署，结合“百日安全督查专项行动”和“安全生产月”活动，在辖区内大力开展安全生产整治，定期不定期地进行安全生产检查，把事故隐患消除在萌芽状态之中，进一步遏制各类安全生产事故的发生。

一是非煤矿山安全。首先把好入口关。对申办采石厂、砖厂进行严格审查，对有实力、条件符合的才报上级安全部门审批。其次加强检查。每月定期组织人员深入到矿（矿）企业进行安全生产检查，今年共对企业开展检查8次，对一些厂（矿）企业违章企业人员进行批评教育，存在安全隐患

的企业下达了整改建议书11份，下达隐患整改通知书3份，并进行了督促整改。帮助厂（矿）企业建立健全各种规章制度，完善各项档案台帐，积极申办安全生产许可证，确保企业依法生产。

二是道路交通安全。每逢重大节假日，尤其是奥运会特别防护期，我们组织人员协助交警上路巡查，对货车违章载人、无证驾驶、酒后驾车等违法行为进行查处。今年1-9月份，我办共出动人员30余人次，查处、纠正各类违章50余起。

三是学校安全。我办历来对学校安全高度重视，成立了学校安全工作领导小组，由校长任组长，全面负责教学用房、实验室、教师住宿区，校园外的饮食摊点等安全进行检查，发现问题迅速整改。通过学校自检自查，建立健全安全规章制度，明确安全工作职责，有效预防了学校安全事故的发生。

四是建筑工地安全。今年，我办将建筑施工工地列为日常监管的主要工作，每月组织有关人员对可能存在安全生产隐患的企业，从用电安全、制度建设、工人安全防护、安全标识、操作流程等各个方面进行全面检查，一旦发现存在安全生产事故隐患，当场下发限期整改通知书，并就如何整改进行了现场指导和示范。

五是危险化学品安全。我办辖区内共有液化气站、加油站共3个，我办经常组织人员对以上单位进行安全检查，并督促其建立各项管理措施和管理台帐，以确保以上危险化学品经营户生产安全。

六是消防安全。在消防安全方面，我办重点加强对一些娱乐埸所和青山公园进行监管，特别是青山公园，我办把3月1日至4月30日做为森林防火戒严区，除了下发《关于进一步加强森林防火的紧急通知》外，拨出1万元专项经费用于防火宣传、扑火工具准备等，还利用广播、标语、警示牌等形式广为宣传；党工委、行政、人大、政协四套班子的主要领导每人负责一个居委会，一级抓一级，层层落实责任制；此外招聘3名专职护林员，坚持每天巡山，严防火种入山；安排6名机关干部，每天到重点林区的主要地段进行督促检查，加强火险隐患排查整改；办事外和居委会都成立了一支30人组成的扑火应急队，随时进入临战状态，确保发生火灾能够及时发现，及时扑灭。

（三）注重宣传，营造安全生产的良好氛围

为提高广大人民群众的安全生产意识，我办于6月3日，组织安监站、综治办、司法所等部门深入到基层、企业，开展安全生产现场咨询活动，发放安全知识宣传资料，普及安全法律法规，落实安全生产各项措施，进一步促进安全生产状况持续好转。此外，我办以 “百日安全督查专项行动”和“安全生产月”活动为契机，加大投入，加强安全文化建设，安排专项经费15000元，在辖区繁华地段悬挂安全生产永久性宣传横幅5条，制作安全生产警示牌100块，设置安全生产宣传橱窗3个，印发安全生产宣传单10000份及《居民安全常识手册》1000本；采取形式多样的宣传活动，营造出良好的安全生产舆论氛围。

（四）夯实基础，努力创建安全生产示范乡镇

按照“安全生产工作在基层，基层工作靠基础”的工作思路，早在年初，我办就把创建娄底和冷水江市安全生产示范乡镇作为今年要办的十件实事之一，从人力、物力、财力上予以倾斜，在配置齐电脑、打印机、传真机、数码相机等硬件设施的同时，将各种安全管理制度高标准制作上墙，并将台账和资料进行规范和完善。

二、存在的问题

一是个别社区和企业安全生产职责不明确，主要负责人思想上不重视，措施不得力，没有把安全生产工作作为本职工作来抓。

二是个别企业安全投入不足，历史欠帐较多，生产安全设施设备落后。

三是有些从业人员缺少安全生产的培训，自我保护意识和能力差。

9月25日下午，我局召开20xx年第三季度安全生产工作会议，总结第三季度安全生产工作，安排部署第四季度重点工作。局党委书记、局长朱力，副局长陈永亮、吴青松，副巡视员徐颖出席会议并讲话。各相关处(室)主要负责人、分管负责人及负责安全工作的同志参加会议。

会议认为，三季度以来，各相关处(室)认真履行行业安全监管职责，强化安全监管措施，旅游行业安全形势保持稳定。但部分企业安全生产意识淡薄、重视不够、不愿投入、安全设施配备不足等现象仍然存在，安全生产基础有待强化。

会议指出，第四季度，各相关处(室)要重点做好以下几项工作：

一是强化企业安全生产主体责任。要认真贯彻、总理等中央领导同志关于安全生产工作的一系列重要指示精神，牢牢树立“安全第一”的理念，充分认识当前安全生产的严峻形势，进一步增强安全生产的责任感。要督促企业深入吸取今年以来多起重大涉旅事故教训，坚决克服麻痹思想和松懈情绪，进一步强化安全生产主体责任。

二是认真开展节前安全检查。要认真开展“中秋”、“国庆”节前安全生产检查，做好节日期间安全工作，及时搞好信息报送;认真做好王东副市长“国庆”节前安全检查和座谈会有关组织协调和保障工作。

会议强调，全局上下要继续绷紧安全生产这根弦，进一步提高安全意识。

一是加大加快全系统安全知识培训力度。培训处要制订局机关旅游安全管理人员培训计划，加强安全管理人员业务知识和技能培训，不断提高安全检查指导能力;相关处室要指导旅游企业加大安全培训投入，制定科学的培训方案，广泛开展形式多样的安全培训，确保员工熟悉安全生产经营知识、熟悉安全规章制度、熟悉安全操作流程、熟悉岗位操作技能、熟悉应急救援方法程序。

二是进一步加大旅游安全检查和跟踪问效。要深入排查治理旅游企业各类隐患、不安全因素和突出问题，严格落实各项防范措施，对检查中发现的问题要建立检查台帐，督促隐患整改，做好事后跟踪问效;对点上发现的问题要进行面上指导，切实找准行业管理的切入点，切实严防重特大旅游安全事故的发生。

三是进一步强化旅游安全管理措施。要完善旅游安全服务规范，督促旅行社强化对旅游团的安全保障措施,完善应急预案，要求导游、领队等有关人员做好安全提示;指导星级饭店完善消防、疏散、食品、卫生等设施设备，健全安全管理制度和应急预案;指导A级景区制定和实施旅游者流量控制方案，加强大型游乐设施、缆车索道的安全保障。

参加人员：朱力、陈永亮、吴青松、徐颖、彭铁山、梁迅、李宇青、李怀恩、张根泉、荆健、石夏平、蔡进兵、高永光、黄宁。

记录：蔡进兵

同志们：

在全国、全省安全生产紧急电视电话会议结束后，接着召开全市的安全生产工作会议，主要任务就是坚决认真贯彻落实刚才召开的全国安全生产电视电话精神和全省安全生产电视电话会议精神，坚决贯彻、等中央领导同志关于江西宜春丰城发电厂“11·24”特别重大事故的重要指示批示精神，坚决贯彻省委书记杜家毫和省委副书记、代省长许达哲同志就贯彻落实中央领导的指示精神做出的重要批示，坚决贯彻落实市委市政府关于安全生产各项要求，坚决贯彻落实市委书记、市长的指示精神，安排部署我市岁末年初安全防范工作。这既是对全市安全生产大检查工作的再动员、再部署、再落实，也是第一时间落实全国、全省电视电话会议精神。请大家务必高度重视，从快、从严、从实、从细抓好贯彻落实。为贯彻落实会议精神，深刻吸取事故教训，全力守住我市安全生产底线，我再讲三点意见。

一、深刻吸取事故惨痛教训，迅速把中央领导同志的重要指示批示精神和省委书记、省长要求落到实处

“11.24” 特别重大事故发生后，中共中央、立即作出重要指示，中共中央政治局、国务院立即作出批示。省委省政府领导同志就贯彻落实中央领导的指示精神也做出了重要批示。中央领导和省委省政府主要领导的重要指示批示精神在刚才全国全省电视电话会议上已经专题学习传达，这里不再重复。

为抓好落实，我们必须做到：一要认真学习、深刻领会中央领导和省委省政府领导的指示批示和有关要求。近期全国接连发生的多起重特大安全事故，充分暴露出部分地方、行业领域和生产经营单位安全生产存在一些突出问题：一是少数领导干部、企业负责人和业主“重经济、轻安全，重效益、轻安全”，安全发展理念不牢固，安全生产抓得不紧不实不力，安全责任和防范措施不落实，工作的主动性、针对性不强。二是一些地方和部门“打非治违”措施不落实，摸底排查和隐患治理不到位，非法违法生产没有得到有效遏制。三是企业安全生产主体责任不落实，安全管理流于形式，管理人员违章指挥，职工违章作业，事故防范措施不落实，安全隐患排查治理不彻底及监管部门督促检查不力等突出问题。这些问题，很多在我市也存在。因此，各级各部门各单位千万不能有事不关己、麻痹大意思想，要深刻吸取事故惨痛教训，认真落实今年以来全国、全省、全市一系列安全生产工作会议精神，牢固树立安全发展、科学发展的理念，牢记安全责任重于泰山。二要立即开展全市安全生产大检查。突出在建工程项目特别是电力建设项目，全面深入开展安全生产大检查。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的安全生产决策部署上来，牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，牢牢守住安全生产底线，严格落实安全生产责任，强化安全生产工作举措，把做好当前安全生产工作作为增强“四个意识”(政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)的具体实践，以扎实细致的工作确保全县安全生产大局稳定。各级各部门要举一反三，立即对全市所有在建项目开展安全专项检查，严防坍塌、坠落、突水、突泥、爆炸等各类事故的发生。市住建部门要切实抓好全市在建项目安全专项检查的组织协调、牵头管总工作，并牵头负责建筑施工、城市基础公用设施重大在建工程的安全检查;交通、水利、人防、电力、水运、民航、铁路、通讯等部门要分别制定检查方案，牵头抓好各自领域在建项目的安全检查;发改、经信、国土、安监、质监、教育、文化、体育、旅游、国资等部门也要结合自身行业实际开展在建项目专项检查。要督促工程建设、勘察设计、施工、监理等单位切实落实安全生产主体责任，坚决打击工程违法分包、层层转包和资质挂靠等行为，切实消除以包代管和包而不管的现象;要严格督导施工单位按照施工操作规程作业，严禁擅自改变设计施工方案或者简化工序流程，急功近利，违背科学规律搞“大会战、抢进度”、随意压缩工期。三要铁腕治理安全生产隐患，特别是省、市督办的各类安全隐患。要认真仔细分析各地各行业领域安全生产形势，查摆薄弱环节，扎实研究部署，狠抓措施落实。四要严肃追究责任。要认真学习和贯彻落实《湖南省党政领导干部安全生产”一岗双责”暂行规定》、《怀化市安全生产监督管理职责规定》，进一步加强组织领导，把领导干部安全生产“一岗双责”制度和地方政府属地管理责任真正落到实处，把安全责任层层落实到每个岗位、每个责任人，把工作责任切实落实到具体的监管工作上。各行业主管部门要切实落实行业监管责任，加强对本行业领域安全生产工作的指导和监管。各生产经营单位要全面落实安全生产主体责任，把安全管理制度切实落实到位。

二、依法铁腕治安，坚决遏制较大以上事故发生

1.要铁腕整治在建施工工地。一是立即组织开展“拉网式”大检查。各级建设主管部门要对所有建筑工地，开展一次全面的安全生产大检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产专项整治进展情况、安全生产宣传教育情况、重点安全隐患整改情况、事故预警和应急处置等情况。发现问题和隐患应当场指出并下达整改通知书，明确整改时限;对制度执行不到位、隐患整改未销案的工地，一律责令停工、一律依法依规严厉处罚，该列入“黑名单”的坚决列入“黑名单”。二是严肃整治在建水利工程安全生产隐患。要以预防水电工程建设中的坍塌、高处坠落事故为重点，有水利部门牵头，立即对全市所有在建水利工程进行全面检查，尤其是对施工工地、职工宿舍、临建设施等建筑和重点部位进行安全隐患排查。要严密关注极端天气对深基坑、高边坡、地下、起重吊装和高空作业等带来的不利影响，及时停止危险作业，保障施工人员安全。三是深入开展预防坍塌事故专项整治工作。重点整治建筑起重机械安装拆卸、脚手架及模板支撑体系搭设、基坑(管沟)等安全专项施工方案的编制、论证审查、技术交底、检查验收情况;起重机械产权登记备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、维修保养制度执行情况，坚决预防和遏制坍塌事故的发生。四是继续深入推进“打非治违”专项行动工作。对未办理施工许可、质量与安全监督手续，擅自进行建设活动的;无施工资质、无安全生产许可证从事相关建设活动的;将工程发包给不具备相应资质的单位承担的;施工、监理单位超越资质范围承揽工程，层层转包、挂靠、违法分包的;项目部主要人员无相应000职业资格证和特种作业人员无操作资格证从事建筑施工活动的，一律从严、从重、从快打击。

2.要铁腕治理道路交通安全。各级各部门，尤其是交警、交通等部门要继续突出抓好道路交通领域大排查、大管控、大整治、大教育“四大行动”，千方百计把道路交通事故降下来。一是盯死看牢“三类车辆”安全。突出加强旅游和公路客运车辆、危险品运输车辆、接送学生车辆等“三类车辆”的监管，严格市场准入、严格安全生产条件审查把关、严格安全执法检查，全面开展旅游组团、包车行为整治行动;建立“两客一危”和校车信息定期抄告制度;对非法营运、非法挂靠、超速超员、疲劳驾驶、故意关闭动态监控等违法违规行为一律从严从重查处。二是要严打严治严罚。严厉打击交通运输企业非法运营、违法挂靠，严禁货运车、农用车、机动三轮车非法载客，客货混装以及“三超”(超限、超载、超速)、“三驶”(疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶)等违规违章行为。车站要加强对乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品的检查，严禁旅客携带危险品进站上车(船)。

3.要铁腕治理整治水上交通安全。交通执法管理机构要加强客渡船、危化品船、砂石船的安全监管。依法查处“三无”船舶和非法从事水上客运行为。农业(渔政)部门要加强对渔业船舶的安全指导和监督，严禁从事违法载客活动。旅游部门要加强对景区、库塘水域中从事旅游观光船舶的日常安全监管。水利部门要加强采砂点的安全管理，严查超水域范围采砂;从严审查吸砂船的资质，严禁超额装载。交通部门要组织对重点企业、重点船舶、重点水域的安全检查，督促企业落实安全生产主体责任。

4.要铁腕治理铁路交通安全。一是全面开展涉铁安全隐患大排查。各县市区、铁路部门要立即对护路工作进行一次全面检查，重点对辖区内涉及铁路沿线的电力安全隐患进行全面排查。对影响铁路供电、电力设备安全及倾倒后侵入铁路限界的安全隐患，尤其是抓紧对省安委办督办我市的13处涉铁安全隐患的整改落实。二是加强铁路安全宣传。要有针对性的深入耕牛养殖户、五残户、废品收购点、空巢老人、留守儿童等重点人群中，面对面宣传;在沿线村庄、学校、道口、事故发生地建立醒目安全标示牌。三是要加强安全巡逻。落实有奖义务巡逻制度，按每人每月每公里100元兑现护路巡逻奖励;加强道口安全值守，对长、大缺口和人员密集缺口处，要安排2名劝导员。

5.要铁腕治理矿山安全。继续做好非法煤矿和不具备安全生产条件的煤矿的整顿关闭工作，已经关闭的矿井要关实、关死，防止反弹;已经列入关闭计划还没有关闭的要立即关闭;对明停暗开、违法违规生产等行为要坚决打击。要重点检查矿井通风管理，瓦斯防治、机电、放炮和顶板管理等方面的安全隐患，所有关闭的小煤矿一律要炸掉，保留的一律实行标准化建设。坚持“瓦斯超限就是事故”，凡是矿井防治水措施不落实、瓦斯和水害监测监控措施不落实的矿井，坚决予以停产整顿。安监、国土等部门要认真打好非煤矿山整顿关闭攻坚战，深入细致排查整改各类事故隐患，采取有效措施，加强源头管理。要全面检查非煤矿山炸药库、露天矿边坡、尾矿库等安全隐患，深入开展地下矿山防中毒窒息专项整治。要督促企业对冒顶片帮、提升运输、高处坠落、爆破、炮烟中毒和机械伤害等常见的事故类型进行重点部位的检查。对检查中发现的各类事故隐患，要责令企业加大安全投入，限期整改，对不能保证安全生产的要责令停产整顿。

6.要铁腕治理烟花爆竹、危险化学品安全。认真做好关闭退出烟花爆竹企业验收工作，妥善处理好关闭烟花爆竹生产企业遗留危险性废弃物排查清理处置工作，将企业烟火药物及烟火药、半成品、废旧(弃)成品的销毁工作,列入对烟花爆竹生产企业关闭退出的审查验收内容。要严厉打击已关闭退出的烟花爆竹企业、矿山非法生产，杜绝死灰复燃。要依法取缔各类非法生产经营的企业和销售网点，严防危险化学品泄漏和爆炸事故的发生。安监、公安、交通等部门要加强对民爆器材和烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理，坚决打击、取缔非法生产、储存、销售、运输民爆器材和烟花爆竹行为，坚决纠正违规生产的现象。

7.要铁腕治理燃气管道安全。各级住建部门要立即组织开展燃气设施安全检查和隐患整治工作，对燃气门站、储配站、输配管网、户内燃气设施等进行安全检查，对占压燃气管线、各种管沟与燃气管道交叉的重点地段进行排查。对排查出的隐患，要提出整改措施，限期整改。对严重威胁公共安全的，要采取强制停气等果断措施，坚决消除隐患。要切实加强餐饮场所燃气使用安全管理和机关、学校食堂、宾馆、饭店、经营摊点等公共场所以及高层住宅地下室、半地下室瓶装液化气石油气使用安全检查，及时发现并消除隐患。

8.要铁腕治理消防安全。针对岁末年初消防安全工作的特点，盯紧居住出租房、公众聚集场所、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业以及大型商场、市场等重点场所，全面开展消防安全大检查，及时排查整治火灾隐患。对大型群众性活动的审批严格把关，“跨年夜”等自发性群众活动要强化安全管控，对烟花爆竹生产、运输、储存、销售和燃放等各环节要加强消防安全监管，严格落实消防安全防范措施。对重大消防安全隐患要盯死看牢，确保整改到位。一时不能完成整改的重大消防安全隐患，要进行严密监控并落实好安全措施。

9.要铁腕治理地质灾害安全。立即对地质灾害隐患点进行拉网式排查，加强对地质灾害易发区和隐患点的动态排查、巡查、复查和核查，落实监测预警和防治措施，及时更新警示标牌。要全面落实包保责任制，加强应急值守，加强地质灾害群测群防和应急演练工作，提升防灾避险能力。要充分利用农村危房改造、保障房等政策，做好地质灾害点农房搬迁避让。要加强安置点工程建设监管，确保工程质量。要强化地质灾害易发区农村村民建房管理，坚决制止切坡建房，保障群众生命安全。

10.要铁腕治理工业企业生产安全。加强对工业企业，尤其是工业园区危险化学品企业的安全生产监管，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。安全生产综合监管和行业管理部门要会同司法机关联合执法，以强有力措施查处、取缔非法企业。对重大安全隐患治理实行逐级挂牌督办、公告制度，对拒不执行监管监察指令的企业，要依法依规从重处罚，该关闭的坚决关闭。

三、层层传导压力，狠抓安全生产责任落实

同志们，一厂出故事，万厂受教育;一地有隐患，全国受警示。现在安全生产工作已经被提到前所未有的高度，每一起安全生产事故都牵动着人民群众的敏感神经。这就需要我们以更加严格的落实好安全生产责任，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

1.严格落实企业主体责任，做到隐患排查无死角。企业是安全生产的第一线，是整个安全生产工作的基础。去年起，我们全面推动了企业安全生产责任“五落实五到位”，就是为了从源头了遏制安全隐患问题。从各县市区报上来的情况看，“五落实五到位”已经100%实现。但是真实情况到底如何呢?严格企业落实好主体责任，要两手抓，一方面要跟企业算好经济账，一个企业，如果发生了安全事故，就会面临停产、赔偿、抢救、处罚等巨大经济压力，甚至整顿、关闭，直至破产，对企业的发展来说，是致命的。另一方面，还要搞好宣传发动、教育培训、督促检查。要让他们知道责任在哪里，自觉的按照要求去做，甚至比要求的做得更好，这样才算是真正落实了企业主体责任。

2.严格落实部门监管责任，做到监管执法无缝隙。部门监管责任主要就是安监部门以及主要的安委会成员单位对分管行业领域的监督管理责任。搞安全生产工作的同志都是很辛苦的，查矿关厂、排除隐患、打非治违，都要得罪人，肯定会招来骂声，但是要明确抓安全生产就是以得罪人的方式保护人。负有安全生产监管责任的部门要严格执法监管，敢于动真碰硬，加强安全隐患排查整治，确保工作不留死角、监督不留盲点、安全不留漏洞，盯住易发生事故的薄弱环节和危险因素，坚决堵住安全生产漏洞，实现全覆盖;要不放过每一个节点和隐患，凡是存在问题的企业，该停的停，该关的关，不留情面，毫不手软;要采取不发通知、不打招呼、不听汇报的方式，直奔基层、直插现场开展检查，坚决做到不打折扣、不走过场，真正形成安全生产高压严管态势。才算是真正做到了以铁的手腕抓好安全生产工作，才算履行好了部门监管职责。

3.严格落实党政领导责任，做到常态履职无空档。经常强调，“党委要总揽全局，党委要管大事，经济发展是大事，安全生产也是大事。况且人的生命最宝贵，安全生产是关乎身家性命的大事。”市委、市政府主要领导对安全生产工作高度重视，今年以来全体市级领导已经两次带队深入各县市区、各行业领域检查安全生产工作。各级各部门一定要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，切实做到管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。做到安全生产年年讲、月月讲、天天讲，层层传导压力，压紧压实责任，真正形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的良好局面，时刻紧绷安全生产这根弦，全力抓好安全生产工作，确保人民群众安居乐业。

4.全面开展一次安全大检查，严肃问责。一是市安委会对重点行业领域开展专项督查，重点检查“三个必须”是否落实到位。二是行业主管部门要立即开展行业领域专项督查。水利、消防、电力等部门要针对行业特点，制定有针对性检查方案，深入开展专项检查。特别是交通部门，要针对岁末年初人流物流车流增多、恶劣天气影响等情况，建立应急预案，全面细致开展一次安全隐患大排查。三是企业主管部门要切实履行安全生产监管责任。加强企业安全监管，立即组织对全市所有企业进行一次专项检查，要通过安全生产专项整治、打非治违、检查抽查、安全生产约谈和挂牌督办等方式，督促企业落实安全主体责任和安全生产防护措施。四是对各县市区开展一次专项督查。重点检查贯彻落实中央领导同志重要指示批示和省委省政府领导有关要求情况、落实安全生产责任制情况、安全生产大检查部署开展情况、重大安全隐患整治等。对发现的问题抓一批反面典型，工作不到位的要立即警示约谈，失责的要立即启动事前问责。对拒不整改以及欺上瞒下、政令不通的，一律按生产安全事故对待，从严问责。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。各级各部门要以对人民群众高度负责的态度，认真吸取江西宜春丰城发电厂“11·24”特大事故教训把责任扛在肩上，把工作落到实处，坚决确保岁末年初全县安全稳定。

为进一步加强交通安全生产工作，提高交通安全意识，预防和减少安全生产事故，促进经济稳定发展，结合我县实际，特制定交通系统安全生产工作计划。

一、指导思想

以高度的政治责任感，全面推进交通系统安全生产管理工作，强化社会管理力度，提升交通安全意识，进一步加强县交通行业的安全生产工作。为县经济再度腾飞开创安全、文明、畅通的道路交通环境。

二、工作要点

（一）提高交通系统科学管理水平，实施道路交通畅通工程，确保人民群众交通安全及生命财产安全，杜绝“重、特大交通事故”的发生；减少一般、轻微事故发生数；

（二）加大交通安全法规和交通安全知识宣传力度，以交通安全宣传教育和道路交通安全法贯彻落实为载体，推行交通安全社会化管理；

（三）加强学习培训，以交通系统工作人员、道路运输从业人员、船员、公路施工企业的负责人和安全人员、公路养护人员为主，开展交通安全生产知识培训，全面提高交通安全意识；

（四）进一步加强对海事部门、运政部门、路政部门执法活动的领导和监督，确保交通安全生产管理工作顺利开展；

（五）海事部门、运政部门完善三级台账，建立动态管理登记，使台账准确，严整和科学；

（六）继续开展严打整治和交通事故严防活动，加强路面监控，加大路检路查力度，对非法营运、超载等严重违章行为进行从严查处，从源头上有效的控制交通事故的发生；

（七）加大督查力度，严把道路运输“三关一监督”，认真履行“三关一监督”工作职责，加强源头管理，严格执行“三不进站、出站”管理制度，加强道路运输安全监管；

（八）加大道路运输稽查工作力度，对道路运输市场实施有效监督，依法维护道路运输市场秩序；

（九）海事部门突出重点时段、重点船舶和重点水域的检查和现场监督管理，建立健全渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故。

（十）抓好公路施工企业、公路养护部门的安全生产工作。对重点部门、要害部位、施工现场、主要机械设备，实行定期、不定期的监督检查，发现问题及时处理。严肃查处违规、违章现象。

（十一）加强路政部门巡查力度，切实维护好路产路权；整治公路两侧违章建筑和占道为市、打粮晒谷、堆放杂物等行为，及时清除路障，确保公路安全畅通。

三、工作措施

（一）强化安全目标管理，明确交通安全责任。继续推行“一岗双责”，狠抓交通安全生产工作责任制的全面落实，与相关单位及部门签订《安全生产目标责任书》，将交通安全宣传教育工作各项指标进行量化，纳入对相关单位及部门的年终责任制考核内容，定期对各单位交通安全工作进行检查、评比。

（二）积极开展宣传教育，完善交通安全宣传工作机制。认真开展交通安全宣传教育活动，通过新闻媒体、广播、宣传展板、派发宣传材料、组织召开会议等形式，广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路路政管理条例》等法律法规。

（三）加大督导检查力度，形成齐抓共管的工作格局。协助上级职能部门对各下属单位及各挂靠车辆单位的交通安全生产工作职责履行情况、各级领导部门关于交通安全生产方面交办事项的办理情况、带有普遍性的交通安全生产突出问题整改情况、发生的影响较大涉及面较广交通安全生产事故的处理情况，按照“四不放过”原则进行督导检查。同时，要加强对所属基层单位进行交通安全生产工作宣传指导、检查、监督，定期召开基层单位交通安全生产工作例会，听取工作汇报，组织基层单位经验交流，共同促进交通安全生产工作管理水平的提高。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统筹安排，分类指导，推动交通安全生产工作协调发展。

（二）加强上下级协作，各单位要制定交通安全生产计划、密切配合，充分发挥职能作用，形成合力，信息沟通，提高交通安全生产工作管理水平。

（三）加强监督检查，在局安全生产领导小组办公室工作指导下，定期对各单位安全生产工作组织检查、及时发现和解决问题，总结经验，推动交通安全工作健康发展。

尊敬的各位领导、同志们：

安全荥阳创建20xx年行动计划开展以来，我们高山镇按照市委、市政府的统一要求，坚持“安全第一，预防为主，综合整治”的方针，将安全生产工作作为推动我镇经济健康快速发展、维护社会和谐稳定的重要工作对各单位、各企业进行安排部署，完善了安全生产体制机制，进行了安全生产大检查、大排查等活动，夯实了安全生产基层基础，有效地控制了各类安全生产事故的发生，实现了全社会安全生产形势的稳定。

一、加强领导做强基础 一是加强领导。按照《安全荥阳创建20xx年行动计划》和《全力推进企业安全生产标准化建设工作实施方案》要求，结合我镇实际制定了《高山镇安全生产创建活动实施方案》和《高山镇推进企业安全生产标准化建设实施方案》，成立了安全生产工作领导小组。各村、企业都相应成立了领导小组，制定了实施方案和具体措施，在镇党委、政府的统一领导下开展工作。二是深入调研。各包村领导和部门、包企业和项目主要负责人经常性深入基层，对企业、工程施工单位、学校等场所进行安全生产调研，对易发生安全事故的问题进行询问，建立安全生产台帐，指导开展安全生产活动。三是加强监管。不断完善健全监管机制，对各类易发生安全生产事故的企业和单位做到时时督查、有效监管、定期汇报，努力形成组织有力，管理高效的安全生产监督管理机制。

二、突出重点强化防范 一是切实加强防范道路交通事故发生。今年以来，我们强化镇村道路安全管理责任，持续开展对超重、超载行车的管理监管力度，对竹川村两座危桥进行了加固，并对大桥表面进行了处理，防止大型超重车辆通过，有效保证了行车安全。同时，重点整治农村道路，对全镇 公里损坏道路进行了修补，并配合公安、交通等部门对违法交通行为进行了积极的宣传，增强了震慑作用，有效确保了全镇无交通安全事故发生。

二是切实加强消防安全防范。防火、防汛是我镇面临的突出问题。今年来，我镇严格落实消防安全责任制，在“三夏”期间认真组织开展了火灾隐患大排查大整治活动，抽调宣传车每天深入田间地头对秸秆禁烧以及“三夏”期间的安全生产注意事项进行宣传。同时，对各村公众聚集场所、娱乐场所、集贸市场等场所进行了防火检查，对不符合安全设施个体工商户立即要求进行停业整顿。目前，全镇没有发生一起秸秆焚烧和失火事件。在防汛工作上，为了确保夏秋季汛期安全，我镇所有机关人员全员全日待命，时刻注意汛期变化，包村领导定期到所包村检查汛期安全准备工作，各村则安排专门人员全天24小时对水库、河流、窑洞等场所进行监控，严把死守，确保安全度过汛期。

三是切实加强企业安全生产防范。年初我们与镇直单位、19个村及非公企业层层签订目标责任书，引导和督促企业将安全生产责任落实到车间、到班组、到人头，逐步形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、职工积极参与”的联防联控工作格局，保证企业安全生产。同时，强化督促检查，将每月巡查、季度大检查和不定期专项整治有机结合起来，着力抓好对重点时段、重点单位、重点行业、重点领域的专项整治。对查出的安全隐患，立即下达整改指令，要求即日整改、限期整改或停业整改。截止目前，共组织各类检查 次，查出新老隐患 次，下达整改指令 余次，整改率达100%以上，全镇所有企业无重大责任事故发生。

四是切实加强企业安全生产标准化建设。我镇按照“巩固、提升、扩面、保质”原则，积极引导规模以上工业企业、在建工程项目等实施安全生产标准化创建工作。同时，积极探索建立安全生产标准化激励约束机制，以“惩”推动、以“奖”引导，逐步使企业变被动为主动，提高开展安全生产标准化的积极性。将企业安全生产标准化与年终评优评先挂钩，对年终达标企业的安全生产标准化建设取得成效的进行表彰，给予物质奖励，“以奖代补”，进一步增强标准化推进力度。

自治区建筑施工安全生产巡查组：

县建设工程质量和安全监督工作在县委、县政府的正确领导下，在县建设局和安监局的指导下，认真贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》，加强建设工程安全生产工作，提高施工现场安全防护能力和文明施工水平，根据《关于开展自治区建筑施工安全生产巡查的通知》（新建安函29号）文件精神要求，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，通过转变观念，强化措施，规范整治，从严执法，狠抓建筑施工安全管理，严格执行《施工现场安全生产检查标准》jgj59-201*的标准，在全行业的共同努力下，取得了较好的成绩。半年来未发生一起安全生产事故，安全生产形式总体稳定，为我县城乡建设事业的较快发展开展提供了有力的保证。现将我县建筑施工安全生产情况汇报如下：

一、开展的主要工作

一年来，面对严峻复杂的安全稳定形势，认识到近期稳定工作的极端重要性，牢固树立政治意识、安全意识和忧患意识，始终保持高度警惕，增强做好安全稳定工作责任感，全力抓好施工现场安全稳定工作，维护建筑行业稳定。针对今年在建工程项目较多的实际，本着对国家和人民高度负责的精神，把建筑安全管理作为建筑管理工作的重中之重，切实加强对建筑行业安全生产工作的领导，精心组织、周密安排、强化措施、狠抓落实，杜绝了安全生产事故的发生。依据《建筑法》，《建设工程安全生产管理条例》和其它有关法律，法规，规章的规定，对辖区内的建设工程安全生产依法进行管理。严格按照《201*年自治区建设工程质量安全工作要点》，加强安全生产管理力度，确保了建筑施工安全生产。全年受监新开工工程70项，建筑面积220xx4.5平方米、工程造价32826.27万元，监督率达到100%，建设工程安全生产形势总的来说稳重有升，全年无重大事故发生。

（一）加强组织领导，强化安全监管。为加强对建筑安全工作的领导，建设局及时调整了建设工程质量和安全生产督查领导领导小组，质监站负责具体监管工作。县内施工企业法人，以企业建筑安全生产第一责任人的身份负责本单位的安全生产领导工作，各在建项目的项目经理以项目安全生产第一责任人身份负责该项目的安全生产管理工作，实行建筑工程安全事故责任追究制。

（二）实施目标管理，狠抓制度落实工。年初，我单位制定了《201*年建筑安全生产目标计划》，并与县内建筑企业签订了《建筑安全生产目标管理责任书》，要求各企业加强安全生产管理，认真落实企业安全生产责任制度，安全技术交底制度，特种作业人员持证上岗制度，教育培训制度和班前安全活动制度，加强对各项制度落实工作的日常考核，确保各项制度落实到实处。

（三）加大对建筑工程安全生产工作的监督巡查力度。今年以来，我局共开展五次建筑工程安全大检查，对全县所有工程安全生产隐患进行了排查治理，涉及施工企业5家，在建项目70项。共签发安全整改通知书25份，查处安全隐患78条。要求各企业及时整改，实行复查销案制度，并对查出的隐患问题进行登记、汇总、总结，保证施工安全。

（四）认真实施建筑企业建筑安全教育制度，重点围绕关键岗位人员安全生产知识的教育培训，实行"三类人员"安全考核制度，实行特种作业人员持证上岗制度。

（五）大力开展"安全生产月"活动。明确专人负责，精心组织，周密安排，调动县内各施工企业等有关单位的积极性。领导小组于6月9日（安全生产宣传日）在我县国税局前开展了以"安全责任，重在落实"为主题的安全生产宣传活动。施工企业采用不同方式，在建筑施工场所张挂条幅、张贴宣传标语等，积极主动宣传建筑安全生产法规，努力提高建筑业从业人员的安全意识。

（六）扎实开展敏感时期及节前检查，消除安全生产隐患。做好安全大检查工作，消除安全隐患，夯实安全运行基础。按照上级部门的要求，"4.23"、"6.26"期间，加强施工现场和生产区作业人员的安全防范意识，督促有关企业加强施工现场和生产区安全保卫，充实配备门卫安保力量，严格出入登记管理工作，全面实现施工现场和生产区域封闭管理，保证人身安全。认真落实值班制度，监督各施工工地严格执行企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，要求值班人员坚守岗位，及时掌握安全生产动态，杜绝我县建筑工程项目工地出现不稳定因素，努力防范了安全事故的发生。

二、存在的问题

（一）个别企业由于人员精减，安全管理人员不足，或身兼数营，影响企业安全生产管理工作的开展。

（二）个别项目安全防护资金投入不足，使企业及项目经理的安全投入相应减少，影响现场安全防护效果。

（三）一些项目现场安全管理不到位，施工用电未认真实行三级配电、二级保护，"一机一箱一闸一漏"的临时用电标准，脚手架无脚手板、材质差、临边防护不到位，机械设备安全防护不到位，存在无证安装现象和安装未验收擅自使用现象。

三、下一步工作打算

（一）认真学习贯彻落实《建筑工程安全生产监督管理工作导则》，加强安全生产监管工作，督促各方主体履行相应安全生产责任；抓好施工现场的隐患排查和专项治理工作；

（二）深化施工现场的安全监督，继续开展安全专项治理，加大创建"安全文明工地"力度，要求各企业201*年至少创建一个县级以上"安全文明工地"

（三）加强对企业一线施工人员的安全知识和技能的培训，推行意外伤害保险；

（四）加强对外来建筑施工及监理企业安全生产工作的管理。

同志们:

刚才,我们收听收看了全国安全生产电视电话会议。按照国办通知要求,这次会议开到市、县,明确要求市、县政府主要负责同志参会,同时邀请省委、省人大、省政协、省纪委、省法院、省检察院等有关部门参会,从参会人员的范围和层次,可以看出这次会议的重要性,充分体现了国家对安全生产工作的高度重视。我们要认真学习领会马凯副重要讲话精神,结合我省实际,认真抓好贯彻落实。关于20xx年的全省安全生产工作,省安全生产委员会正在进行研究,省委、省政府要听专题汇报,并安排部署。下面,我就贯彻国务院此次会议和马凯副重要讲话精神,结合做好春节和全国、全省“两会”期间安全生产工作,讲三点意见:

一、认清形势,进一步增强安全生产工作的责任感和紧迫感

刚才,宛康同志已经通报了20xx年安全生产工作的整体情况。应该说,过去的一年,在省委、省政府的正确领导下,全省上下以最坚决的态度坚守安全生产红线,推动建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,做到省、市、县“三级五覆盖”。认真宣贯实施新《中华人民共和国安全生产法》,推进依法治安,深入开展“六打六治”打非治违专项行动。组织开展油气输送管道隐患排查治理攻坚战,集中治理制造加工企业粉尘防爆、城市燃气安全隐患。加强非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工商贸企业安全监管,深化煤矿、道路交通、消防、建筑施工、旅游等行业领域安全专项整治,均取得了实效。据省安全监管局初步统计,20xx年各类事故起数和死亡人数实现双下降,未发生特别重大生产安全事故,全省安全生产形势持续稳定好转,为平安河南建设做出了应有贡献。

20xx年全省安全生产的形势总体是稳定的,安全生产工作取得了较好成绩,但与党中央、国务院和省委、省政府的要求以及人民群众的期盼相比,仍然存在差距,安全生产形势仍非常严峻,虽然我省事故起数较20xx年同比下降3.41%,死亡人数同比下降3.89%,与全国事故起数同比下降3.5%,死亡人数同比下降4.9%,相比还是落后的,这应引起我们高度关注。在经济下行压力加大的情况下,有些地方、有些企业抓安全生产有所松懈、力度不够。从市、县来看,20xx年7个省辖市的事故起数和死亡人数超过年度控制指标,11个省辖市和省直管县(市)工矿商贸行业发生了较大事故。从行业来看,煤矿、建筑、交通领域事故还是呈现高发、频发的态势,火灾事故也不少,特别是长垣发生的重大事故,影响恶劣。对这些问题,郭庚茂书记、谢伏瞻省长已连续作出批示,要求各级、各部门必须正视问题,提高认识,采取有效措施,遏制事故高发频发势头。对当前安全生产形势的脆弱性、反复性和突发性,以及安全生产的长期性、艰巨性和复杂性,我们一定要有清醒的认识,必须做到警钟长鸣、常抓不懈。

在全国安全生产电视电话会议上,马凯副对20xx年安全生产作出全面部署,我们要认真贯彻落实,以施行新安全生产法为契机,强化红线意识,推进依法治安,加快改革创新,深化治理整顿,主动适应经济发展新常态,加快构建重预防、抓治本的长效机制,全面完成安全生产“”规划目标任务,为到20xx年实现安全生产状况的根本好转奠定坚实基础。

二、强化措施,深入开展冬季安全生产专项整治

临近春节,安全生产任务重、责任大。特别是冬季大雾、雨雪、冰冻、大风等恶劣天气增多,生产经营繁忙,煤炭、电力等行业进入生产旺季,人流、物流、车流量增加,是安全生产事故的易发多发期。最近几天,全国先后发生了清华大学附属中学体育馆宿舍楼建筑工程坍塌、广东佛山富华工程制造公司厂房爆炸、黑龙江哈尔滨日杂仓库火灾、上海外滩拥挤踩踏等重大事故(事件)。我省火灾事故、煤矿事故也时有发生,特别是在年末岁初不到半月时间内,接连发生5起建筑施工事故、长垣KTV重大火灾事故,都给人民群众生命财产安全造成重大损失，还有灵宝锑金爆炸事故,虽然未造成人员死亡,但属于典型的企业违法生产经营。刚才全国会议已明确要求开展全国安全生产大检查,国家督查组1月底要来督导检查,省安委办要抓紧研究形成我省方案,把安全生产大检查组织好、开展好、落实好。各地不要等、不要靠,抓紧与省有关部门对接,立即着手制定本地方案。

总之,从现在起,各级、各部门要立即行动起来,针对春节、“两会”这一特殊时段,绷紧安全生产这根弦,把别人的事故当成自己的事故来对待,把过去的事故当成今天的事故来对待,把小事故当成大事故来对待,把隐患当成事故来对待,切实做到“一矿出事故、万矿受教育,一地有隐患、全省受警示”,特殊时段,要有特殊措施。重点做好以下九个方面工作:

一是坚持抓好冬季消防安全工作。各地要按照这次会议的部署和要求,进一步强化消防安全责任制,抓好各项防火措施落实。近年来,劳动密集型企业火灾时有发生,人员伤亡惨重。此类企业点多面广、大量集中于城乡结合部和村镇,普遍存在消防安全管理混乱、违规使用易燃可燃材料、违章用火用电、消防设施缺失、疏散通道不畅、消防安全培训和应急演练不到位等突出问题。20xx年年底,国务院安全生产委员会部署了劳动密集型企业消防安全专项治理工作,要求各地对劳动密集型企业进行全面排查,对存在的火灾隐患和消防安全违法行为进行集中整治,重大问题要挂牌督办,将职工在30人以上的制鞋、制衣、玩具、食品、农副产品加工、家具、物流、仓储等企业列为排查治理的重点。要深刻汲取长垣皇冠KTV “12·15”重大火灾事故教训,继续开展火灾隐患大排查、大整治,加强人员密集场所安全监管,清理“三合一”、“多合一”生产经营单位。尤其是对全省180个开发区、工业园区、产业集聚区内享受“绿色通道”政策的企业,要逐一明确其行业主管部门,负责牵头开展火灾隐患排查工作,坚决杜绝“多头管、多头不负责”的现象。春节期间,要组织力量对车站、学校、商场、电影院、歌舞厅、网吧、酒吧、市场、医院等人群密集场所的安全状况进行全面检查,加大火灾隐患的治理力度。同时,冬天气候干燥,还要做好森林防火工作。

二是打好春运安全第一仗。20xx年春运人流已经提前启动,各地和有关部门要按照全省春运工作电视电话会议的部署,制定科学周密的春运安全工作方案,扎实开展道路交通运输安全百日大排查行动,加强监督检查,落实防范措施,抓好重点路段、重点时段、重点区域、重点车辆、重点人员的安全整治,做好安全畅通应急保障工作,确保春运安全有序。春节前,各省辖市、县(市、区)政府分管负责同志要亲自带队到一线进行督导检查,查漏补缺,消除隐患,防范事故。刚才,马凯副特别强调了,地铁普遍存在人员密度大、安全隐患多的问题。目前郑州地铁的人流量大,春运期间,一旦出事,后果不堪设想。在20xx年的春运安全工作中,郑州市要把地铁运输安全列入工作重点,加强安全检查,强化安全措施,严防事故发生。

三是严格做好群体性活动安全防范工作。上海踩踏事故的发生,核心问题是防范措施没跟上,应急措施不到位,人力警力不够。对春节前后各种集会、庆典、商业促销等群众聚集活动,要按照有关程序严格审批备案,报批同意后,相应的应急措施、防范措施要跟上,并按照谁主办、谁负责安全的原则,认真细致做好安全和保卫工作,严防踩踏、火灾、坍塌等群死群伤事故发生。一旦发生事故,要迅速有效地组织抢险救援。

四是切实加强烟花爆竹的全程监管。公安部门要做好节日期间烟花爆竹燃放安全管理工作,建立相应应急预案,保证防灾措施落实到位。大城市要设立燃放区,定时定点燃放烟花,加强现场巡查,严防火灾事故的发生。安全监管、公安、工商、质监等部门要加强协作,密切配合,以打击烟花爆竹非法生产经营活动为重点,对烟花爆竹的生产、经营、储存、运输和使用等各环节进行全面安全检查,做到不留盲点、不留死角。从20xx年起,我省就在推动烟花爆竹生产行业的退出,马凯副在讲话中明确,要求更多的省市退出烟花爆竹生产,我省要提高认识,不能落后,请省安全监管局抓紧研究,采取措施,从源头逼退烟花爆竹生产。

五是深入开展油气输送管道隐患整治攻坚。油气输送管道隐患整治攻坚战动员部署启动已2个多月,省整改领导小组办公室已召开2次专题推进会,但目前部分地方整改领导小组还未成立,整治实施方案还未制定,甚至个别地方对排查出的隐患底子目前还未弄清,老隐患未治理,新隐患又出现。对此,各地一定要引起高度重视,立即采取措施,进行整改。省整改领导小组办公室要对各地工作情况进行梳理,尽快下发通报,对行动迟缓、工作不力的地方和单位进行通报批评,实施挂牌督办、约谈警示。各地、各有关部门和单位要按照整治攻坚方案和有关要求,对排查出的隐患要实行一患一策、一患一档,按照隐患整改“六落实”(整改措施、责任、资金、时限、防护措施和应急预案)的要求,采取挂牌督办、媒体公示、明确相关部门包办、专家评估、通报批评、约谈诫勉和依法停产整顿、关闭取缔等措施,组织相关部门和企业逐一限期整治到位,做到治理一处、见效一处、巩固一处。

六是集中开展化工和危险化学品企业安全整治。近日,针对全国化工、危险化学品和烟花爆竹事故频发,较20xx年同期相比上升的势头,国务院安全生产委员会办公室下发了《关于坚决遏制岁末年初化工、危险化学品和烟花爆竹较大以上事故的通知》,要针对冬季气候寒冷、空气干燥以及风、霜、雾、雪等恶劣天气多发的特点,加强预防,认真开展隐患排查治理,强化日常安全管理,切实做好生产设备的防冻防凝工作,确保岁末年初安全生产。

七是深入开展“六打六治”打非治违专项行动。从“打非治违”前一段的工作看,各市县党委、政府都十分重视,主要领导同志纷纷作出批示,主持召开会议,提出明确要求;政府分管负责同志亲自上手,研究制定工作方案,组织力量认真实施。各行业、各部门也都精心组织、周密部署。在各地、各部门和各单位的共同努力下,全省“打非治违”专项行动扎实推进,取得了阶段性效果。但非法违法以及违规违章,仍是当前安全生产领域的突出矛盾和问题。根据当前安全生产形势,专项行动不能停下来,不能结束。“六打六治”活动要持续坚持开展,从现在起到一季度末,这段时间,“打非治违”工作要抓得严之更严、细之又细、实之更实,要在原有基础上再进一步,保证全省安全生产继续向着稳定好转的态势发展。

八是集中开展煤矿隐患排查治理专项行动。持续半年的煤矿隐患大排查大治理行动,目前已全面展开。各产煤市县、各牵头部门要按照“一矿一组、一矿一策、矿矿见效”的要求,以瓦斯、煤尘和水害为重点,强化检查力量配置和督促检查,把煤矿隐患排查治理工作抓细抓实。各煤矿企业要认真开展自查自改,精心开展好排查治理,深入贯彻落实煤矿安全“双七条”,真正做到铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效,努力防范和遏制煤矿重特大事故发生。

九是突出抓好建筑施工安全整治。对建筑施工事故多发的问题,住房城乡建设部门要认真研究,采取得力措施,坚决遏制事故多发势头。要结合“六打六治”打非治违专项行动,实施综合整治,切实打击无资质施工、层层转包、违法分包行为,进一步规范建筑市场秩序,从源头上解决影响工程质量安全的问题。特别是对部分新区、开发区、产业集聚区工程及村镇工程、都市村庄工程、农民自建房存在的的问题,市县政府和行业主管部门要采取有效措施,联手进行集中整治。

三、落实责任,确保各项措施落实到位

党中央、国务院高度重视安全生产工作,和多次作出重要指示批示,要求发展不能以人民群众的生命为代价。按照党中央、国务院的要求,安全生产实行党政同责、一岗双责,管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全,地方政府必须承担属地监管责任,企业必须认真履行起主体责任。新的安全生产责任体系和机制已经很明确,安全生产不仅仅是企业的事情,也不仅仅是哪个部门的事情,安全生产是一张网,这张网的每个节点上都应该有人负责,有单位负责,切实把责任落到实处。为此,各地、各部门、各单位要牢固树立红线意识,坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管,进一步明确和强化安全防控工作责任,狠抓各项工作措施落实,切实将责任和措施落实到基层、落实到岗位、落实到人头。主要负责同志要亲力亲为,亲自动手抓,深入基层一线督导检查,确保各项措施不折不扣落到实处。省政府安委会各督导组、市县政府综合督导组和各行业专项督导组,春节前后要进驻各地深入督导检查。坚持“重患必停”,对20xx年以来排查出来的重大隐患的整改情况等,各地、各部门要组织开展最严格的专项检查,监督当地政府和责任单位落实关停和监控措施,严防漏管失控导致事故发生。要加大对安全岗位责任落实情况的监督检查,对不认真履职尽责的要果断问责追究,切实做到责任落实、措施落实、监管落实,确保不出问题。

要认真贯彻落实国家和我省关于做好20xx年元旦春节期间有关工作部署,完善细化各项应急处置预案,加强值班值守和抢险救援战备,健全应急指挥和联动处置机制。要强化突发事故事件现场处置,发生问题要立即报告、果断停产撤人,领导干部要靠前指挥、按照预案科学抢险应对,努力减少人员伤亡和财产损失。要强化事故事件信息发布,及时准确向社会公布事故事件情况,积极维护社会稳定。

同志们,安全生产任务艰巨,责任重大,来不得丝毫侥幸、来不得丝毫疏忽、来不得丝毫懈怠,我们要通过切实有效的工作,保障人民群众生命财产安全,确保全省安全生产形势持续稳定好转。

7月11日，省安监局、福建煤监局召开全省安全生产暨安全生产监管监察系统党风廉政建设工作会议，深入贯彻落实国家和省里有关安全生产工作会议精神，总结今年以来全省安全生产和安全生产监管监察系统党风廉政建设工作情况，部署下一步工作。福建省副省长王惠敏出席并讲话。

王惠敏指出，近年来，省委、省级政府高度重视安全生产工作，认真贯彻落实总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要批示指示精神，尤权书记、于伟国省长每年都分别主持召开省委常委会议、省级政府常务会议，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题，并经常作重要批示指示;省级政府和省级政府安委会多次召开电视电话会议、安委会全体会议和专题会议，针对不同阶段的安全生产重点工作及时作出安排部署。全省安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系建设、标准化建设等多项工作成效明显，走在全国前列。这是全省安全生产监管监察系统干部职工辛勤努力、无私奉献的结果，也充分说明这个系统是一支敢于吃苦、能打硬仗、值得信赖的队伍。

王惠敏强调，一要进一步提高思想认识，坚守安全生产红线。要正确认识安全生产复杂形势，充分认识到安全生产工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步强化红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，防止思想上出现懈怠和侥幸。要牢固树立安全发展理念，要始终怀着对人民高度负责、对岗位高度负责的态度，牢固树立安全发展理念，认真履行职责，切实抓好安全生产工作。要增强安全生产工作信心，各级党委、政府高度重视安全生产工作，产业升级、淘汰落后产能和过剩产能的力度不断加大，全省安全生产监管监察机构队伍不断壮大，为安全生产工作提供了可靠的支撑和有效保障。二要进一步认真履行职责，筑牢安全生产防线。要强化安全生产责任落实，推动安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”规定和“三个必须”落实到位，强化日常监管执法，严格执法监督。要建设安全生产防控体系，加强源头管理，严格市场安全准入，紧盯煤矿、道路交通、消防、危化品、油气管道、非煤矿山等重点行业领域和薄弱环节，认真研判主汛期、高温季节可能带来的事故风险和G20峰会期间生产活动的特点，采取有效措施，及时发现和消除安全隐患。要夯实安全生产基层基础，要把安全生产标准化建设作为一项基础性工作来抓，加强安全生产应急管理，加强安全生产知识的宣传普及，加快推进安全生产信息化工作，不断提升安全监管效能。三要进一步加强自身建设，严把政治安全底线。要加强监管能力建设，加强基层安全生产监管执法力量建设，充实县乡基层监管力量。要大力转变工作作风，把“严”和“实”的工作作风贯穿始终。要强化党风廉政建设，深刻吸取近年全国及省内发生的严重违法违纪案件的教训，切实履行党风廉政建设主体责任，结合“两学一做”学习教育，健全完善各项规章制度，加强对干部职工的日常教育管理，严肃查处各种违纪行为，树立和维护好安全生产监管监察干部的良好形象。

福建省安监局党组书记、局长郑李亭要求，要认真学习贯彻总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，按照国家、省里有关安全生产工作会议的部署安排，深入开展“两学一做”学习教育，查短板、促补齐，查问题、促整改，查弱项、促提升，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产责任和工作有效落实。一要抓好安全生产责任落实，进一步健全完善安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，强化“党政同责、一岗双责”专项督查发现问题的整改。二要抓好“十三五”安全生产专项规划实施，认真做好专项规划目标、任务的分解和落实。三要抓好安全防控体系建设，继续扭住遏制重特大事故“牛鼻子”不放松，扎实推进安全生产标准化建设，强化安全风险分级分类管控，推进安全隐患排查治理体系建设，深化重点行业领域安全专项整治，加强安全生产宣传教育和加快安全发展示范县等创建工作。四要抓好安全生产应急能力建设，推进江阴、泉港、泉惠、古雷区域性化工应急救援基地和龙岩、三明非煤矿山应急救援骨干队伍建设。五要抓好安全监管执法能力提升，按照制度化、标准化、信息化、科学化的要求，加强安监队伍建设，不断提升安全监管能力。六要抓好安全生产领域改革创新，持续推进“三集中”试点改革，落实执法对象和执法人员“双随机”抽查机制，加快推进安全生产诚信体系建设和健全完善安全生产信用信息报送和季度通报机制。七要抓好重点时段安全专项工作，针对福建省汛期台风、暴雨、高温等极端天气多的特点，组织开展针对性检查。

郑李亭强调，要大力推进全省安监系统党风廉政建设工作，要进一步落实党风廉政建设主体责任，把省委提出的落实主体责任“五抓五看”要求纳入“两学一做”学习教育的重要内容;要进一步严明党的纪律和规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强对政治纪律执行情况的监督检查;要进一步强化源头治理工作，深入开展“两学一做”学习教育，加强日常教育管理和经常性提醒，对照岗位职责，深入查找廉政风险点，制定并落实好防控措施;要进一步改进工作作风，继续巩固“三严三实”专题教育成果，严格执行中央八项规定精神，紧紧抓住“四风”不放，把“抓班子、带队伍”作为首要任务，增强系统干部职工的责任感和凝聚力，使安监干部敢于负责、勇于担当、主动作为，始终保持良好的精神状态。

福建煤矿安全监察局副局长戴文鹏要求，紧紧抓住福建省煤矿安全的特点，持续推进各项工作任务的落实。一要认真组织开展“百名专家技术会诊”专项行动，“查大系统，除大隐患，防大事故”。福建煤监局决定于第三季度G20峰会期间，在全省所有生产建设矿井组织开展以“查大系统，除大隐患，防大事故”为主要目标的“百名专家技术会诊”专项行动。二要进一步强化企业安全生产主体责任落实，持续推动煤矿重大灾害防治。要建立完善工作体系并有效发挥作用;要重点盯住存在水害威胁、生产建设不正常、入井作业人数超百人和年生产能力9万吨以上的矿井、煤矿建设项目和计划关闭淘汰等五类煤矿;要继续督促煤矿企业建立完善全岗位安全生产责任清单，严格执行安全质量标准化奖惩制度。三要实施精准执法，严厉打击违法违规行为，确保全省煤矿安全形势持续稳定。要紧密结合国家安全监管总局、国家煤监局部署开展的煤炭行业化解过剩产能安全生产执法专项行动，采取“双随机”等方法，突出重点矿区和重点煤矿企业，依法、依职对煤矿“五假五超”等违法违规行为实施精准打击;要继续积极探索推行“阳光工作面”，及时掌握煤矿生产建设真实情况;要按照省级政府下发的实施方案，积极配合有关部门做好关闭淘汰小煤矿、打击超能力生产等工作。

戴文鹏要求指出，目前，福建省已进入暴雨台风季节，又逢夏季高温，暴雨、高温等极端天气频现。各地要切实加强汛期、G20峰会和国庆等重点、特殊时段煤矿安全监管监察工作，督促煤矿企业落实应急值守、预警研判、停产撤人等制度，完善事故应急救援体系，做好应急救援物资储备，确保发生事故灾害能迅速处置、有效控制、将损失降到最低程度，确保全省煤矿安全形势持续平稳向好。

会议时间：x6年2月28日

会议地点：公司三楼会议室

主持人：×××

参加会议人员：公司主管领导、各科室及各项目部负责人

会议主要内容：年度安全生产工作及安排部署

一、会议目的：

为加强公司施工安全管理，有效防范各种安全事故的发生，确保公司x6年各项安全工作目标任务的圆满完成，特召开此次安全生产工作会议，对x6年安全生产工作进行安排部署。

二、会议内容：

1、公司安全工作目标要达到全年无安全事故发生、零事故。

2、全面落实安全生产责任制，层层签定安全生产目标责任书，公司要严格按管理办法的要求与开复工项目部签订安全生产责任书，明确双方的职责和工作。坚持“管生产必须管安全”的原则，定期召开安全会议，组织安全检查。各科室、班组、重要岗位及特殊岗位个人也要签订安全生产目标责任书。

3、要完善各项安全规章制度，做到企业安全工作有法可依，根据公司实际情况调整安全管理的重点，迎接各项上级安全检查工作，总结安全工作中的不足，积极改进。要坚决执行事故隐患整改领导责任制，实行逐级管理，施工现场中存在的事故隐患必须由公司分管安全领导负责，限期整改落实，做到责任明确到人、考核落实到人，日常管理要做到“五到位”，即：组织到位、职责到位、检查到位、考核到位、奖惩到位。

4、为使安全生产意识深入人心，人人树立“安全第一，预防为主”的思想，公司定期召开安全生产工作会议，每月不少于一次安全例会、安全检查;重视安全培训教育，每季度不少于一次的安全教育活动，组织各科室、各项目部、施工人员、专职安全人员全部参加;加强特殊工种作业人员的培训、取证、复审的检查及管理，严禁无证上岗。对施工现场新进场人员进行安全“三级”教育，并做好教育记录，经考试合格后方可上岗作业，教育率应达100%，并建立三级教育卡。

5、严格执行“安全检查”制度，公司采取定期检查与随机抽查的办法，实行安全生产工作动态管理。如季节性安全检查、雨季施工安全检查、特殊敏感时期安全检查、防雷电、防火、防中暑等，对查出的隐患要进行整改，复检不合格的将执行处罚，追究有关人员的责任，并强制停工整改直至合格。

6、公司积极投入到“创安全文明工地”的活动中，，并结合公司及项目实际情况，制定达标计划。公司要按照文明工地标准争创文明工地，加强文明工地的检查工作。

7、加强安全防护用品及设施的监督管理，安全防护用品(安全网、安全帽、安全带、绝缘鞋等)必须符合国家有关规范、标准的合格产品。进入施工现场的机械实行进场验收，禁止使用不合格机械。

8、结合公司实际情况，制定安全生产应急预案，建立应急救援组织，成立了重大安全事故应急处理工作领导小组，组织相关应急演练，应急救援器材，设备准备充足，最大限度的减少人员和财产的损失。

9、根据公司安全生产会议制度，每月定期召开安全生产例会总结、解决、布置安全生产工作。

10、合理使用安全生产管理费用，严格资金落实，不得挪用，设立专门的账户或专项资金，资金的提取可根据工程项目或产值的2%，做到切实改善施工人员的作业环境，避免安全事故的发生，切实做到专款专用。

11、安监部做好公司全年的安全管理工作，定期或不定期到施工现场进行安全检查，及公司安全制度的落实。组织做好“安全月”活动，安监部长负责监督落实情况，以形成浓厚的安全生产氛围，将“安全工作”这个核心思想落实每一项工作，提高广大员工的安全意识和预防事故的能力。

12、项目经理要严格按照施工组织设计、专项施工方案的要求组织施工。在施工前做好安全教育、安全技术交底，施工中加强检查，施工完毕后做好验收工作。项目部的专职安全员负责对工程施工过程的安全生产进行检查，及时纠正违章，督促安全隐患整改。

13、项目部加强对施工现场安全工作的检查(着重对脚手架、基坑、模板、“三宝”、“四口”防护、施工用电、物料提升机、外用电梯、塔吊、起重吊装、施工机具)，开展定期、不定期、专项检查，及时督促项目部对存在的隐患进行整改。

14、公司级施工现场建立消防制度，加强用火管理，定期对施工现场的防火工作进行检查。

15、公司开车的所有司机一定要开慢点、禁止酒后驾车，在开车过程中一定要注意安全。

16、“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强安全值班、确保节日安全。

×××××有限公司

一、召开会议，及时传达，部署相关工作

一是局党组召开专题学习会议进行传达学习。2月2日上午，市水利局党组书记、局长朱宪生主持市水利局党组会，传达学习“两个会议”精神。会上，局安全生产工作分管负责人邓美荣局长助理传达了黄奇帆市长、刘学普副市长在全市安全生产工作会议及电视电话会议上的重要讲话。会议深刻分析了当前我市水利安全生产面临的严峻形势，研究**年全市水利安全生产工作，提出了贯彻落实“两个会议”精神的措施意见。

二是召开全局职工大会传达贯彻。2月2日下午，我局在4楼会议室召开局机关全体干部职工、局属企事业单位及市水投集团主要负责人参加的会议。会议认真学习传达了“两个会议”精神，全面总结了**年全市水利安全生产工作，剖析了当前水利安全生产工作存在的问题，全面部署了**年全市水利安全生产工作。一是进一步强化水利安全基层基础工作，落实安全工作机构、人员和经费;二是进一步建立安全管理制度，在监管机制上取得新突破;三是进一步落实监管责任，在落实隐患排查整治上有新举措;四是进一步加大安全教育培训力度，在加强安全生产监管队伍建设，特别是农民工素质上有新提高;五是认真开展“三大行动”回头看，当前特别要抓好“两会一节”期间水利安全生产工作，立即派出检查组分赴区县开展以重点水利工程施工安全为重点的安全生产拉网式检查。

二、下发文件，明确要求

根据“两个会议”精神，为确保全国“两会”和节日期间水利生产安全，我局迅捷下发了《关于开展水利安全大排查大整治大执法专项行动回头看活动的通知》(渝水科〔〕2号)(以下简称《通知》)。一是明确了开展水利安全生产大排查大整治大执法专项行动“回头看”活动的主要内容，即重点检查督查**年“两会一节”期间安全生产工作部署和落实情况;历次安全检查中发现的安全隐患整改落实情况;安全生产违法行为查处及整改落实情况和生产安全事故的查处和责任追究情况。二是确定了时段安排，即从1月20日至2月12日，为各水利生产经营单位自查阶段，由各水利生产经营单位对生产经营场所及重要危险源开展安全隐患自查;从2月13日至3月12日，为各区县(自治县)水行政主管部门复查阶段，由各区县(自治县)水行政主管部门按照属地管理原则，对本地区所有的水利水电工程及管辖内的水利生产经营单位开展安全检查;从3月13日至3月26日为市局督查阶段，由市水利局组织督查组，对各区县(自治县)开展专项行动“回头看”的情况进行检查督查。三是提出了相关要求，要求各区县(自治县)水行政主管部门和各水利生产经营单位要加强领导，精心组织，结合本地实际，制定有针对性和可操作性的工作方案;要全面开展自查和复查，做到检查面、整改面和整改深度三个100%。要突出重点，深刻排查水利建设施工、水利工程运行、供水、农村水电、河道采砂等重点领域和重大危险源存在的安全隐患。同时，局安办及时下发了《关于切实做好两会一节期间水利安全生产工作的通知》，要求各级水行政主管部门和各水利生产经营单位进一步提高认识，强化在建和已成水利工程、农村水电、河道采砂等重点领域的安全监管，进一步增添措施，严肃查处各类水利安全生产违法违规违章行为，加强应急值守，做到信息畅通，确保全市“两会一节”期间水利安全稳定。

三、开展检查督查，确保安全稳定

一是组织开展拉网式综合检查，全面排查治理各个水利领域安全隐患。根据市水利局《关于开展**年春节期间水利安全大检查的通知》(渝水科[]3号)安排，从2月4日起，由市水利局和市水投集团领导带队，组织了14个检查组，对万州、长寿等21个区县水利安全生产进行拉网式检查。对检查中发现施工场地狭窄且交叉作业;施工现场未全封闭，无关人员进入容易;警示标志缺乏，拦护设施损毁较严重;没有单独编制安全生产专项方案或专项方案未审批等问题和隐患，都现场下达了书面整改通知，责令限期整改。

二是开展了河道采砂安全专项检查。从2月2日起，我局组织了2个检查组，对江津、合川等11个采砂监管任务重的区县和市直管河段的河道采砂安全情况进行检查。重点检查了采砂船舶证书是否齐全、船员是否做到持证上岗、采砂现场是否符合安全规范、采砂船是否向运砂船超额配载、采砂是否做到随采随运、采砂是否影响航道和行洪安全等。对现场检查中发现的采砂船舶钢缆锈蚀严重、灭火器数量不足且未经检验、在氧气瓶、液化罐堆放处进行电焊作业、在主航道采砂影响通航安全、船员未穿戴救生衣、船员安全教育缺乏等问题和隐患，检查组及时与采砂业主沟通了意见，提出了整改建议，责成当地水行政主管部门监督整改。对现场检查发现的丰都县华辉号采砂船无证采砂存在极大安全隐患行为，立即责成丰都县水务局依法查处。对存在极大安全隐患的丰都县龙河迎风溪采砂点，责成丰都县水务局立即取缔

今年以来，在市委、市政府、市安委会的正确领导和省商务厅的具体指导下，我局认真贯彻落实各级关于加强安全生产工作的有关精神，以遏制安全事故发生、确保安全生产形势稳定为目标，狠抓安全宣传教育和各项制度措施的落实，强化安全生产督查及整治工作，做到了思想上高度重视，组织上坚强有力，制度上健全完善，管理上严格规范。现就我局第一季度安全生产工作总结如下：

一、加强领导，落实责任

年初，我局召开了安全生产工作专题会议，对全年的`安全生产形势进行分析，对商务系统安全生产工作进行了具体的部署和安排。局党组研究决定成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，党组成员、局机关科室负责人为成员的安全生产工作领导小组。对中石油、中石化、综合市场、专业市场、超市和生猪屠宰场(点)实行党组领导和各业务科室包干责任制，对重点防范单位实行局党组织领导轮流值班督查制，对所管辖行业的安全生产实行科室负责人包干责任制。并分别与商务口各单位、局机关各科室、商贸企业、生猪屠宰场(点)签订了安全生产责任状，将安全生产的目标责任进行层级分解，形成一把手负总责、党组领导和科室负责人分工负责、全局上下人人有责的管理模式。

二、加强管理，完善机制

为加大防范力度，我们十分注重对商贸企业的日常管理。年初，我们要求商贸领域各企业根据自身实际，制订具体可行的安全生产制度，并要求他们在生产过程中严抓制度的执行。同时，还要求各企业制订安全工作应急预案，建立安全预警和应急处理机制，完善突发安全事故的处理和报告机制，并定期召开安全生产形势分析会，定期组织员工进行安全知识培训，定期组织消防器材操作培训和应急疏散演练，确保发生突发性安全事故时能采取有序、有效的应对措施。2月上旬，我们召开了生猪定点屠宰工作会议，与全市12个生猪定点屠宰场(点)签订了《共同承诺书》，要求他们加强对肉品生产场地安全隐患进行系统排查，发现问题及时整改，同时制定完备的安全生产制度，从生猪进场、检验、检疫、屠宰、无害化处理到肉品出场等环节都必须按制度落实到位，并建立台账，实行肉品质量信息追溯制度，确保人民群众肉食安全。

三、加强督查，消除隐患

一季度，为加强对两城区各商贸企业和生猪屠宰场(点)的安全生产监管，我局开展了“元旦”“春节”节假期间安全生产检查。1月22日至23日，市商务局、市消防支队共同组织开展了对全市商贸系统安全专项大检查活动，检查组采取不发通知、不打招呼、不要陪同、突击检查的方式进行，当场指出企业存在的问题的安全隐患10余处，责成企业立即进行整改落实。此次对商贸系统的安全生产检查，市商务局高度重视，按文件要求及时成立专项工作联合检查组。李猛局长亲自率队深入企业进行检查，各分管领导及相关业务科室全程参与，检查组通过2天的时间对两城区的特多思超市、佳惠超市、中环百货大楼、广电公司、大润发超市、家乐富超市、北京华联超市、肥肥公司、黄瀑公司、天瀑加油站、千禧加油站、安铁加油站、两六路1号加油站、鸿运加油站等商贸系统经营企业和生产企业进行安全生产经营大检查。检查组深入细致地检查了各个重点部位，做到了不留死角，不留空挡，对排查出隐患部位和隐患问题，一一详细地向企业和经营业户讲清楚、说明白，算好经济账，指出隐患危害，并有针对性地提出了整改意见。2月26日至27日，我局组织开展了第一季安全生产大检查暨“回头查”工作。此次检查紧密结合当前安全生产工作的特点，以生产经营单位行业领域的安全生产检查为重点，认真开展了隐患排查治理。有针对性地对节前安全检查中发现的部份人员密集场所存在部分线路老化、线头裸露、灭火器配备不足、放置位置不合理、少数员工不会使用、无安全疏散标志、无应急照明灯、通道堵塞、狭窄、库房货物堆垛过高影响消防设施的使用等问题进行“回头查”和督促整改。对已整改落实的企业给予了表扬和肯定，对尚未进行整改的如“家乐富”超市消防疏散通道，长期堆积货物和堵塞问题，已形成书面报告报市安办，近期将下达限期整改通知书，彻底解决事故隐患。结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，围绕全市公共安全“百日攻坚”活动整体实施方案，为建立安全生产长效机制，贯彻落实具体措施，消除安全事故隐患。3月25日，市商务局组织开发区北京华联超市进行消防防火安全公共安全演练，此次演练历时两小时，市商务局相关负责人、开发区公安消防大队、北京华联超市全体员工共300余人参与了此次活动。活动紧紧围绕各类制度措施的落实情况，特别是节假日期间商场、超市开展促销活动的安全情况，全面检查经营场所用电设备、消防设施、消防通道是否存在安全隐患。

总之，今年第一季度，由于局领导高度重视，思想明确，分工合理，我市商贸领域没有发生安全事故。在今后的工作中，我局将继续坚持不不懈地抓好商务系统的安全生产工作，为落实安全生产、构建和谐社会尽自己最大的努力。

同志们：

今天，我们在召开全市交通运输系统安全生产会议暨第四季度安全生产例会，会议的目的是贯彻落实市政府安委会第四次全体(扩大)会议精神，总结分析今年1-10月份全市交通运输系统安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。刚才，朝东同志通报了今年1—10月份全市交通运输安全生产情况，客观分析了当前我市交通行业安全生产工作存在的突出问题，对下一阶段的安全生产工作进行了安排。市运管处、市地方海事局、市公路局、市地方公路局、汽运集团五个单位就如何抓好当前和今后一段时期的安全生产工作作了很好的书面交流，我完全同意。下面，我再强调三点意见：

一、认清形势，提高站位，切实增强安全生产工作的责任感和使命感

安全无小事，责任大于天。安全工作不是中心但制约中心，它是交通事业快速健康发展的保底工程。交通运输安全的重要性，是由于交通运输工作的基础性、普遍性、公共性和服务性所决定的。不管是交通生产安全，还是交通运输安全，都事关广大人民群众的根本利益，事关党和政府的形象。党的_届六中全会对安全生产工作高度重视，明确要求构建便捷、安全、高效的综合运输体系，强调加大公共安全投入，加强安全生产，健全对事故灾难和安全事件的预防预警和应急处置体系。_多次指出：高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。各级交通运输主管部门和局属各单位要站在在讲政治的高度，以认真学习贯彻党的_届六中全会和省、市党代会及精神为契机，牢固确立“以人为本、安全第一”的发展理念，把安全生产摆在重中之重的位置，真正做到思想上安全生产这根弦绷得进而又紧，居安思危、警钟长鸣、常抓不懈。

从刚才朝东局长通报情况看，今年以来，全市交通运输主管部门和相应机构做了大量富有成效的工作，交通运输安全态势总体平稳，无较大以上责任亡人事故发生。1—10月份，全市交通运输系统共发生水上及道路运输事故19起，死亡22人，受伤22人。其中，水上运输事故3起，死亡1人;道路运输事故16起，死亡21人，受伤22人。虽然没有超过市政府下达的控制指标(20_年市政府下达道路交通考核控制指标为149人)，但道路运输事故总量偏大，与去年同期相比，道路运输事故上升了8起(去年同期事故数8起，死亡人数8人)，累计与去年同期相比上升100%，事故死亡人数累计与去年同期比上升162.5%。

我们必须充分认清当前安全生产的严峻形势，深刻认识交通运输安全工作的艰巨性、复杂性和长期性，深刻认识交通运输安全隐患的顽固性、反复性;时刻保持清醒头脑，深刻剖析事故发生的原因，找准事故发生的规律特征，制定切实可行的整治方案。坚决克服对安全隐患视而不见、熟视无睹，心存侥幸、麻皮大意的思想，对排查治理工作敷衍搪塞、推诿扯皮，图形式、走过场的行为。在彻底治理隐患上下功夫、求实效。

二、突出重点，强化措施，狠抓重点行业和领域的安全整治

全市交通运输管理部门和运输企业，要严格落实安全监管主体责任和安全生产主体责任，围绕交通运输安全生产的薄弱环节，突出抓好重点运输企业、重点区域和重要部位，强化行业监管力度，落实安全生产各项措施，突出“四个强化”，坚决遏制道路运输事故频发的势头，确保年度安全生产目标实现。

(一)强化安全生产管理教育培训。加强道路运输从业人员和一线职工的安全教育培训，是做好安全生产工作的重要环节，也是促进安全生产稳定好转的重要抓手。市局将集中组织全市交通系统各企事业单位分管安全和应急管理专职人员进行专题培训，通过理论学习、专家授课、观摩示范等形式，不断提高基层专职人员的安全管理和应急救援能力。局属各单位要把安全生产的宣传教育放在重要的位置，抓紧抓好。要围绕冬季安全生产的特点，分批组织客货运输从业人员、危险品运输从业人员、水路运输从业人员和特种作业人员的安全教育培训，提高从业人员的应急处置能力和安全防范意识。同时要充分利用广播、电视、行业门户网站、报刊等新闻媒体，大力宣传交通运输安全生产的条例和法律法规，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

(二)强化安全隐患整改。隐患是滋生事故的土壤，是引发灾难的导火索。隐患不除，事故难绝，安全难保。从前一阶段我市开展的道路运输安全隐患整治专项行动情况来看，一些单位领导认识不高，思想重视不够，务虚有余，务实不足;安全检查流于形式，总是强调会议开了、文件发了、工作好像落实了，检查不深入、整改不到位;有的单位下基层检查如走马观花、蜻蜓点水，发现不了问题和安全隐患，有时就是发现了问题不会跟踪问效抓整改;有的单位行业监管不力，行政执法不严，隐患排查不力，致使少数重大隐患长期得不到根治。这些问题，必须引起我们的高度重视。各有关部门和单位必须坚决克服那种心存侥幸、麻痹大意的思想，要不讲情面找问题，较真碰硬抓落实，要在彻底治理安全隐患上下狠功夫，突出“五个狠抓”，全面落实各项预防措施，消除不安全因素。一是狠抓道路运输方面排查整治。要通过隐患排查，坚决落实安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，做到“五个禁止”、“严把三关”、“两个落实”、“两个推进”、“一监督”，五个禁止，即：禁止存在安全隐患的企业参与营运、禁止不符合安全条件或报废的车辆投入营运、禁止无从业资格的人员驾驶营运车辆、禁止驾驶人员带病开车，同时严禁严查超限超载等违法行为;“严把三关”：严把运输经营者市场准入关，把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据。严把营运车辆技术状况关，加强营运车辆定期维护和综合性能检测，确保车辆技术状况良好，减少因车辆机械故障原因造成的事故。严把营运车辆驾驶员从业资格关，在公安部门对驾驶员操作技术考试合格的基础上，进一步加强对营运驾驶员进行职业道德、安全意识教育和运输法规、业务等知识的培训、考核，确保道路运输营运驾驶员素质符合规定要求。“两个落实”：落实交通运输部关于长途卧铺客车、旅游车辆必须安装具有图片拍摄回传功能的卫星定位装置(省厅要求全省所有长途客车、旅游车辆、三类以上的班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品道路专用车辆，20_年底全部完成安装具有行驶记录功能的卫星定位装置)，落实安徽省内实行客运车辆、旅游车辆零晨2时至5时停车休息制度两个硬性规定;“两个推进”：加快推进客运企业安全生产标准化试点工作，加强源头管控，加快推进客运企业“公司化”改造，积极推行“公车公营”。“一监督”：要充分发挥驻站管理员的监管作用，加强汽车客运站的安全监督，严禁旅客携带易燃易爆危险品进站、上车，严禁超员车辆出站上路。二是狠抓水路运输方面整治。要重点排查客货运港站、渡口码头、危险品装卸作业码头以及重要航道、重点时段、重点部位的现场监管，重点打击通航水域内无证船舶航行、无证人员驾船、非客运船舶非法载客和船舶超载等违法行为。三是狠抓公路方面排查整治。在事故多发路段树立醒目警告警示标志，设置必要的交通安全设施和限速装置，及时维修损坏的交通设施，加强公路养护施工现场标志标牌摆放。对伸缩缝、路面坑槽、易积水路段要采取有效措施，清除公路病害。要加强对公路危桥的隐患排查，及时提出加强危桥安全管理的对策措施，有效控制事故发生。四是狠抓交通重点工程建设方面排查整治。要切实加强公路、水路交通重点工程施工现场安全监管，督促完善施工现场、施工路段安全标志标牌的设置，防止触电、溺水、高空坠落等意外事故发生，重点排查施工驻地、施工作业场所，防范垮塌、塌陷等危险。五是狠抓人员密集场所消防安全的排查整治。要按照《阜阳市消防安全“百日亮剑除患”专项行动工作方案》的部署，进一步强化消防安全意识，加强单位消防管理人员的管理教育，落实消防安全防范措施，加强办公区、家属区、汽车站、港口码头等人员聚集场所消防安全检查，加强消防安全设施设备的维护管理和配备;加强对道路、水路危险品运输的安全检查，严禁旅客携带易燃易爆物品进站上车上船，定期组织消防演练，力争把各种风险隐患消除在萌芽状态，确保消防安全组织领导到位、安全意识到位、各项措施落实到位。

(三)强化交通安全应急救援队伍建设。近年来的事实证明，交通应急突发事件发生呈现上升趋势，加强交通应急管理工作迫在眉睫。一要健全管理体制。加强人员配置，明确管理职责，健全工作制度，全面建立一把手负总责、分管领导具体负责、其他领导分工负责、各职能单位、科室各司其责的安全应急工作责任体系，强化对交通应急工作的领导。二要完善工作机制。加强与公安、安监等部门的协作，建立信息沟通协调和共享机制。建立安全隐患自查与督查制度，安全监督程序制度、信息报告上报制度和安全隐患统计制度、安全工作奖惩制度等。三要完善应急预案。针对新的形势和任务要求，在现有水上搜救应急预案、公路和水路运输突发事件应急预案的基础上，抓紧研究制定交通突发事件总体应急预案，进一步修订完善相应的专项应急救援预案，尽快形成涵盖交通运输全行业、应急管理层次分明的应急预案体系。四要加强应急队伍建设。市局决定除有计划地对各类人员进行轮训外，还要采取送出去请进来的办法，组织安全应急管理专业人员培训，提高应急救援人员专业知识和技能，加强重点人才的培养。要加强应急装备和应急平台的建设，增强管理手段，提高应急管理效率。要加快建立一支专兼结合的交通应急救援队伍，加强应急演练，提升快速反应和有效应对各种突发事件的能力。五要加强应急突发事件处置。重大节日和重要活动要严格落实领导带班、24小时值班制度，确保信息畅通。要重点做好道路交通事故、自然灾害等造成公路突发事件的预警和应急处置，重点加强水上遇险报警、通信、搜救处置等应急工作，重点防范元旦、春节、黄金周等重大节日客流高峰造成的重大旅客滞留车站的突发事件。遇到突发事件，要根据规定积极稳妥的做好应急处置，防止事态扩大，并按要求及时上报相关信息。

(四)强化车辆非法超限超载专项整治。一是坚持“安全第一、预防为主、标本兼治、综合治理”原则，牢固树立安全意识，做到文明治超、依法治超、安全治超、科技治超。

二是继续保持联合治超1号、2号、3号行动机制、措施不变、力度不减、强度不降，始终保持高压态势，形成常态化的治超机制。三是以全省联合治超行动为契机，强化与公安、交警、路政、运政、农机等部门的协同，形成合力，完善联动机制，提高多部门联合执法水平。四是加大源头治超与路面治超的工作力度，采取固定与流动治超相结合的方式，重点加强夜间非法超限超载车辆的治理，实行全区域、全时段、无缝隙巡查，查疏堵漏，建立治超长效机制。五是强化全体执法人员的法制意识、廉洁意识，不断提高执法人员的政治素质、业务素质和执法水平，做到依法办事、按程序办事、按规矩办事。六是严格贯彻落实《安徽省公路行政处罚自由裁量权参照执行标准(试行)》和《公路安全保护条例》，不断加大宣传力度，扩大宣传范围，不断提高依法行政水平，确保治超工作持续、扎实、有效推进，确保治超取得的实效，确保不发生反弹。

三、加强领导，落实责任 ，安全工作必须坚持当前与长远相结合

目前已进入冬季，元旦春节即将临近，能否抓好第四季度的安全生产工作，打好年度安全生产的攻坚战，对于“_”安全生产良好开局具有重要的意义。第四季度历来是事故的高发期，更是交通运输事故的多发期，一些企业为了赶任务、抢工期、追求企业效益极易忽视生产安全，加之冬季天气变化无常，易发引发各类生产安全事故，全市交通运输系统各单位务必保持清醒的认识和高度的警觉，切实把安全生产当作第一要务来抓，为确保冬季交通运输安全生产，应提前做好各项防范工作。

一要加强领导，落实责任。抓好安全生产工作是对每一位领导干部的最基本要求，更是任务之需、职责所在。要让最放心的干部，去抓最不放心的工作。严格落实安全生产“一岗双责”制度，要以“下级对上级负责、单位、科室对领导负责、一级抓一级，逐级抓落实”的工作要求，履行好自己的职责;同时，把安全管理责任真正落实到行业管理的各个层面，落实到运输企业和建设单位，落实到基层的项目部、班组和作业岗位。要建立安全生产隐患排查治理责任制，明确各级交通运输管理单位、科室的行业监管责任、属地管理责任、企业安全生产主体责任和从业人员的具体责任。对发生安全生产事故的单位，要严格按照“四不放过”的原则，尽快查明事故的原因，分清事故的责任，落实整改措施，严肃追究相关责任单位、责任科室和责任人的责任;要按照“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁负责”的原则，实行安全生产工作责任追究制度。

二要统筹兼顾，超前谋划明年的春运工作。一年一度春运忙，公路客运挑大梁。我市作为全国五大民工集散地之一，每年的春运工作备受国家、省、市各级领导和社会各界的关注。阜阳的“春运”已作为阜阳一张靓丽的名片被全国所认可。作为全市交通运输的行政主管部门，应积极主动承担起春运的组织工作和实施工作，各交通运输主管部门和运管机构要按照“科学组织、以人为本、优质服务、安全第一、客货兼顾”的总体要求，充分发挥道路运输的比较优势、“兜底”和衔接作用，立足“四早”：“早计划、早准备、早部署、早落实”,牢牢把握“春运”安全工作的主动权;要加强对明年春运期间旅客流量、流向的调查研究，提前与气象、铁路、民航、公安、交警等部门建立沟通协调机制，及时准确地掌握旅客流量、流向、道路状况和气候变化情况，制定科学、周密的春运安全运输保障方案和应急保障预案。要强化运力的调度和储备，运管部门要指导运输企业提前与周边地市的道路运输企业进行沟通衔接，签订对口援助协议，确保运力充备。春运前各级道路运管机构要对所有参加春运的车辆和从业人员集中进行一次安全性能大检查和资格审查，对达不到安全技术标准的车辆和资质的从业人员坚决不准参加春运。

三是积极开展冬季安全生产大检查。全市交通运输主管部门、相应单位和运输企业要针对冬季交通运输安全生产的特点，着重抓好道路运输、水路运输、道路桥梁、施工场地和消防等重点行业(领域)安全生产大检查，各级领导干部对职责范围内的安全底数要清，重点、难点、要点、盲点心里要心中有数。着力在“五防”、“五个落实”上下功夫。“六防”即：防火、防雾、防雪、防冻、防滑;“五个落实”即：安全监管责任落实、安全宣传教育落实、事故隐患整改落实、安全制度措施落实和安全经费保障落实，确保冬季安全生产意识到位、领导到位、措施到位、落实到位，确保交通运输安全态势平稳可控。

四是认真做好今年安全生产工作的总结。各县市区和局属单位要认真对今年以来的安全生产工作情况进行认真的总结，特别是发生事故的单位，要深刻剖析事故的原因和安全工作存在的问题，提出整改措施和明年安全生产的工作思路，并于20_年12月31日前将年度安全生产总结材料以书面和电子版两种形式报市局安全监督科。

同志们，安全生产关键在于抓落实。今年只剩下一个多月时间了，从当前的安全生产严峻形势来看，我们第四季度安全生产工作的任务还非常艰巨。因此，我们一定要牢牢绷紧安全生产这根弦，把安全生产工作与交通文明创建活动紧密结合起来，牢固树立安全发展理念，强化责任、突出重点、真抓实干、狠抓落实。确保20_年我市交通运输各项工作目标全面实现，为实现我市交通运输事业科学发展做出新的更大的贡献。

同志们：

民生问题安全第一，安全问题生命至上，

安全生产工作会讲话

。安全生产要年年讲、月月讲、天天讲，任何时候都要绷紧这根弦，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想。为回顾总结“”全市安全生产工作，部署“”及20xx年安全生产任务，确保“”安全生产工作开好局、起好步，市委、市政府决定召开今天这个会议。下面，我讲三方面意见。

一、肯定成绩，正视不足，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感

“”以来，全市各级各部门认真贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示和工作部署，围绕“平安丽水”建设，切实加强安全生产工作领导，认真落实安全生产责任，不断强化依法监管力度，全面深化安全专项整治，在经济保持快速增长的同时，确保了全市安全生产形势的持续稳定好转。

一是安全生产责任体系得到进一步健全。制订完善各县(市、区)政府、市级有关部门和单位安全生产目标管理责任制考核指标体系，建立健全安全生产定期通报制度、警示制度、告诫谈话制度、行政问责制度。出台《丽水市生产安全事故报告和调查处理实施办法》等重要文件，全面系统地明确政府及有关部门的安全生产监管职责和生产经营单位安全生产主体责任。

二是安全生产基层基础得到进一步夯实。各级安监机构得到进一步加强，市本级、各县(市、区)及丽水经济开发区安监管理机构和执法队伍基本完善。全市乡镇(街道)建立或确定了安全生产监管机构，配备了专职或兼职安全监管人员，大多数村(居)也配备了公共安全协管员，安全监管网络基本形成。开展安全标准化企业“百家示范，千家创建”活动、生产经营单位安全生产状况评估，实施分类动态管理，企业安全生产基础管理得到加强。

三是安全生产行政执法得到进一步强化。加强生产经营单位的日常监督检查，严厉打击各种非法违法生产经营行为，加大事故查处和责任追究的力度。注重执法工作创新，推行违法后果现行告知制、办案流程管理制、行政处罚案件合议制、处罚结果公布警示机制等，建立执法检查计划和公告制度。制定《安全生产行政处罚自由裁量权规定》，行政执法工作进一步规范。

四是安全隐患排查整治得到进一步深化。组织开展了金属非金属矿山、危险化学品与烟花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特种设备等行业领域的安全生产专项整治活动，有效遏制了重特大事故的发生。建立隐患治理分级挂牌督办制度，构建了隐患排查治理长效机制。

五是事故应急救援能力得到进一步提升。成立安全生产应急救援指挥中心，完善应急预案体系，加强应急救援装备建设，积极开展应急救援演练及参与事故救援工作。全市及各职能部门编制事故类预案22个，重点行业领域编制各类应急预案2900余个，基本形成“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系。

六是安全生产文化建设得到进一步推进。切实开展安全生产宣传教育工作，建立“部门联合、上下联动、统筹推进”的宣传机制，认真开展安全生产月活动，积极组织实施“百千万安全培训工程”，进一步提高从业人员的安全生产意识和技能。

通过全市上下的不懈努力，全市各类安全生产事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标连续七年下降，安全生产形势持续稳定好转。20xx年与20xx年相比，各类事故起数、死亡人数和直接经济损失分别下降了75%、24%和48%，没有发生一次死亡10人以上的事故，安全生产事故死亡人数均控制在省政府下达的控制指标内，我市安全生产工作也连续五年获得省政府考核优秀。这些成绩的取得，是全市各级党委、政府高度重视、大力支持的结果，是各职能部门扎实工作、相互配合的结果，也是安全监管系统广大干部职工团结奋战、辛勤工作的结果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通过你们，向全市从事安全生产监管的全体同志，表示诚挚的慰问和衷心的感谢，向今天受到市政府表彰的各单位表示热烈的祝贺!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市安全生产基层基础还比较薄弱，取得的成绩还不十分稳固，一些问题还比较突出。一是政府及部门安全监管有待进一步加强，安全监管职责、措施还需进一步落实。二是企业落实安全生产主体责任还不到位。一些企业没有把安全生产真正当回事，安全生产工作没人管、没人干，伤亡事故时有发生。三是从业人员安全意识淡雹安全技能缺乏。大量务工人员文化水平低、专业知识少，自身安全意识淡薄，安全技能缺乏，成为当前事故多发群体。四是基层安全监管体系建设有待进一步加强，监管业务水平有待进一步提高。对这些问题，如果不引起高度重视并及时采取措施加以整改和解决，就难以实现安全生产形势的长期稳定好转。

安全生产是经济工作的重要组成部分，是贯彻科学发展观，落实以人为本、以民为先要求的基本内容，是政府转换职能、加强社会管理的组成部分，是经济发展和社会稳定的重要保障，也是一个国家或地区文明程度的重要标志。我们所做的任何一项工作，都必须贯彻“以人为本”的方针。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群众根本利益的一个重大问题。如果不顾及人的生命健康，不顾及在生产过程中人的安全，以人为本就根本无从谈起。因此，全市各级各部门一定要以对国家和人民生命财产安全高度负责的精神，进一步强化责任，加强综合治理，狠抓措施落实，推动我市安全生产形势进一步稳定好转，为丽水经济建设和社会发展创造良好的安全生产环境。

二、以科学发展观统领全局，努力开创“”安全生产工作新局面

“”时期，是我市加快建设生态文明和实现全面小康的关键五年。为确保“”时期社会既充满活力又和-谐稳定，我们一定要以科学发展观为统领，把安全生产工作作为加强和创新社会管理的重要内容，以如履薄冰、如临深渊的心态，切实增强紧迫感和责任感，积极发动人民群众和社会各界的广泛支持和参与，标本兼治、重在治本，实现全社会安全生产状况明显好转，努力开创“”安全生产工作新局面。

做好“”安全生产工作，必须围绕中心、服务大局;抓住关键、重点突破;着眼长远、着力当前，切实做到“四个必须克服”和“四个牢固树立”，全面加强主体责任落实、基层基础工作、安全执法力度、安全文化建设、保障能力建设、监管队伍建设六项重点工作。一是必须克服种种模糊认识，牢固树立“安全第一”的观念。安全生产人命关天，始终是我们珍爱生命、关注民生、促进和-谐的大事要事。抓GDP是政绩，抓好安全生产也是政绩。二是必须克服厌战畏难情绪，牢固树立长期作战的观念。对于安全生产工作，怎么抓都不过分，抓得多细都不要觉得麻烦，一定要有连续作战、长期作战的精神。三是必须克服侥幸过关心理，牢固树立“隐患险于明火”的观念。严格监管，超前控制，认真排查任何一处隐患和死角，切实将事故隐患消灭在萌芽状态，

发言稿

四是必须克服麻痹松懈思想，牢固树立安全生产无小事的观念。对安全生产工作的任何一个细小环节，都不能丝毫放松。

今年是“”开局之年，是建党90周年，做好安全生产工作意义特别重大。全市上下必须以科学发展观为指导，坚持以人为本、安全发展理念，继续实施“365安全生产行动计划”，突出基层基础建设、隐患排查治理、行政执法检查和队伍建设四个重点，努力实现由“要我安全”向“我要安全”转变、“事后处理”向“事前预防”转变、“被动监管”向“主动监管”转变，促进全市安全生产形势持续稳定好转。力争实现各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标继续“零增长”;力争实现亿元国内生产总值事故死亡率、工矿企业从业人员十万人事故死亡率、道路交通万车死亡率持续下降;力争不突破省政府下达的安全生产控制指标;坚决杜绝重特大事故发生。重点做好以下工作：

(一)继续围绕一条主线

结合丽水实际，切实抓好国发〔20xx〕23号、浙委〔20xx〕88号、浙政发〔20xx〕47号和丽委〔20xx〕6号文件精神的贯彻落实。一是要加强学习宣传。广泛宣传安全生产法规政策，深刻领会和把握系列文件精神，用文件精神来武装思想，指导工作，提高工作水平。二是要细化工作措施。围绕文件确定的政策措施，创新工作思路，改进工作方法，综合运用法律、行政、经济、教育等手段，加强督查和指导，防范各类安全事故发生。三是抓好督促检查。把中央、盛市有关文件要求列入安全生产责任制考核内容，严格进行督促检查。

(二)努力实现三个转变

这三个转变既是工作目标，也是工作措施和工作内容，同时也促进我们工作理念的转变。

第一，实现由“要我安全”向“我要安全”转变。生产必须安全，安全保障生产。安全与生产是一体的，搞好安全生产，关键在企业，重中之重在于安全责任落实到位。要规范企业生产行为，全面开展安全达标，建立健全安全诚信机制，扎实推进企业安全生产主体责任落实，使安全生产成为企业生产经营活动的重要内容。今年，在推动企业安全达标活动中，危险化学品生产企业要100%参与活动，90%以上企业达到市级以上标准;金属非金属矿山企业安全生产标准化实施率达100%;机械制造、冶金、建材、轻工、电力等行业的规模以上企业，力争安全生产A类企业标准化实施率达80%以上，B类企业标准化实施率达50%以上。

第二，实现由“事后处理”向“事前预防”转变。亡羊补牢未必晚，但做好事前预防才是更科学合理的方式。要把事故预防作为促进安全生产的主攻方向，把事故的苗头消灭在萌芽状态。一是要加强宣传教育，做到电视上有图像、广播里有声音、报纸上有文字、网络里有贴子、手机上有短信，使安全发展理念深入人心。二是要强化培训考核，加大安全监管干部业务培训力度，加强企业安全培训工作，新进员工必须经安全培训合格后，方可上岗作业。三是要强化源头管理，进一步完善产业政策，严格市场准入条件，淘汰落后及安全性能低的生产技术、工艺和装备，有序引导新建危化品建设项目进入化工园区或化工集中区域。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，对未通过“三同时”审查的建设项目，不予办理行政许可手续，企业不得开工建设。

第三，实现由“被动监管”向“主动监管”转变。一是完善安全生产考核管理。将考核结果作为领导班子和领导干部选拔任用、培养教育、奖励惩戒的重要依据。深入实施安全生产警示告知制度，对事故控制情况每月进行通报。二是完善企业安全生产分类管理。以更高的标准、更加的规范来推进企业分级评定工作。对企业按评定结果进行动态分类管理，对限期不能完成整改的企业，依法提请关闭。三是加强安全生产保障能力建设。以加大安全投入为着力点，以科技兴安为导向，以应急体系建设为保障，按规定建立安全生产专项资金，大力推行先进适用的技术装备，进一步提高安全保障能力。加快应急救援体系建设，建立健全应急预案体系，加强应急预案演练，提高应急救援水平。

(三)牢牢抓住四个重点

一是加强基层基础建设。基层基础是支撑安全生产工作的根基，也是加强安全生产工作的重中之重。今年，我们要在抓乡镇(街道)机构设置和人员配备符合法定要求的基础上，以“六个一”内容为重点，探索开展乡镇安监机构规范化建设。要进一步完善安全监管机制建设，充分发挥安委办监督、指导、协调作用，进一步健全安全生产工作例会、专题会议、联络员会议、联合督查等工作制度，建立行业部门之间定期通报制度和安全生产联合执法工作机制，相互配合，形成合力。

二是深化隐患排查治理。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。要继续加强隐患排查治理工作，按照分级管理、分级督办的原则，分别公布一批重大隐患，实行挂牌督办，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要继续深入开展各个重点行业(领域)的安全生产专项整治。以排查治理危险路段、加强农村道路安全防护设施等为重点，深入开展道路交通安全整治;以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”生产经营单位为重点，深入开展消防安全整治;以施工现场整治为重点，认真开展建筑施工安全专项整治;以矿山安全标准化为抓手，深入开展矿山安全专项整治;以加强危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管为重点，开展危险化学品安全专项整治;以防机械伤害、物体打击等为重点，深入开展冶金及机械制造行业安全专项整治。

三是强化行政执法检查。执法是打击安全生产违法行为的重要手段。要健全完善联合执法机制，加强齐抓共管，依法从严处理安全生产领域违法违规行为。要认真开展道路交通、消防、建设施工、矿山、危化、烟花爆竹、机械制造、特种设备等行业(领域)专项执法检查，由注重事故处罚为主向事故处罚与监管检查处罚并重转变。对发生事故的单位，严格按照“四不放过”的原则，严肃追究有关事故责任人员的责任，事故查处结果要依法及时予以公告，接受社会监督。要规范安全生产监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，做到严格、公开、公正、透明执法。

四是加强安监队伍建设。没有一支人员稳定、素质较高的安全生产监管队伍，各项安全监管措施就无法落实到位。要把加强学习作为提高履职能力的有效途径，每位安监干部要掌握1-2门安全监管技能，努力取得注册安全工程师资格，不断增强监管监察能力、行政执法能力和应急处置能力，努力建设一支政治强、作风优、业务精、纪律严的安监队伍。

三、加强领导，确保安全生产各项措施落到实处

安全生产是一项系统工程，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，各级各部门务必把安全生产工作摆在突出位置，加强领导，明确责任，真正把安全生产工作落到实处。

(一)进一步落实责任。必须落实政府及部门的监管责任和企业的主体责任，促使各级责任人尽职尽责。各级各部门一把手是安全生产的第一责任人，务必做到“四个亲自”：一是必须亲自组织召开会议研究安全生产工作;二是必须亲自部署安全生产任务;三是必须亲自参加安全生产督查、检查;四是必须亲自研究重大安全隐患整改措施，真正做到守土有责，确保一方平安。分管负责同志要靠前指挥，重心下移，深入重点地区、重点环节、重点单位和场所进行检查，发现问题，立即解决。

(二)进一步形成合力。继续完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作格局，形成全覆盖、网格化的责任体系和全社会齐抓共管、综合治理的工作机制。市安委会及其办公室要充分发挥综合协调作用，安全生产综合监管部门及其他负有安全生产专项监管的职能部门，要切实履行安全监管职责。发改、财政、公检法、纪检监察等部门，要各司其职，全力参与和支持安全生产工作。工、青、妇组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。新闻部门要坚持正确的舆-论导向，保持强大的宣传声势，营造“关注安全、关爱生命”的舆-论氛围。

(三)进一步严格问责。铁的纪律是安全生产工作的重要保障。各级政府要完善安全生产责任制考核、行政问责和奖惩制度，严格安全生产“一票否决”和“一岗双责”。根据丽委〔20xx〕6号文件规定，年度安全生产责任制考核不合格的单位党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位;发生一次死亡10人以上重大责任事故的县(市、区)、行业主管部门及事故发生地的乡镇(街道)、发生一次死亡3人以上较大责任事故的乡镇(街道)当年不得参加各类先进评比，党政主要负责人一年内不得提拔和转任重要岗位。发生一次死亡10人以上事故或在3个月内连续发生2起以上较大事故的，所在县(市、区)党委、政府和市行业主管部门要分别向市委、市政府作出书面检查。发生责任事故的国有、国有控股企业领导班子成员按规定扣减30%的效益年薪，主要负责人一年内不得参加各类先进评比。

同志们，安全生产人命关天，责任重于泰山。我们要牢固树立安全发展理念，常备守土有责意识，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转。

为认真贯彻《州XX年安全生产月活动方案》精神，落实各项措施，确保安全生产工作取得成效，今天，以州乡镇局邓副局长为组长的州安全生产检查组到我县检查指导XX年安全生产工作，这既是对我县安全生产工作的重视和厚爱，也是对我们工作的鞭策和鼓舞。在此，我谨代表县人民政府、县安委会对检查组各位领导的到来表示热烈的欢迎!对各位领导长期以来给予安全生产工作的关心、支持和帮助表示衷心的感谢!下面，我就XX县XX年安全生产工作情况向州检查组的各位领导作简要汇报。

一、XX县经济社会发展概况

XX县地处XX省南部，州东南部。滇越铁路、昆河公路穿境而过，是通往东南亚各国的陆上交通要道。全县国土面积1906平方公里，辖六乡一镇。境内最高海拔2590米，最低海拔154米，山地面积占全县国土面积的99%。县内居住着苗、汉、彝、壮、瑶等民族，总人口146160人，其中农业人口占89.6%，以苗族为主的少数民族人口占62%。是一个集“边疆、山区、民族、贫困”为一体的农业县，也是XX省唯一的苗族自治县。

二、XX县XX年安全生产工作情况

XX年，我县安全生产工作始终坚持以党的xx大精神和 “三个代表”重要思想为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格按照国务院和省、州党委、政府对安全生产工作的统一部署和安排，结合实际，突出重点，狠抓薄弱环节，依照《州XX年安全生产月活动方案》精神，认真开展安全生产专项整治工作，做到了责任明确，措施到位，有效预防和减少了安全生产事故的发生，促进了全县经济健康发展和社会各项事业全面进步。

半年来，我们主要抓了以下几个方面的工作。

(一)提高认识，加强领导

领导重视是搞好安全生产工作的根本保证。针对当前安全生产工作面临的形势和呈现的特点，我县对安全生产工作极为重视，各乡镇、各部门坚持把安全生产工作列入重要议事日程，并作为一项长期的重要工作来切实抓紧抓好。及时调整充实了由县人民政府分管安全生产工作的副县长任组长，县经贸局、县公安局局长任副组长，县技术监督局、县交通局、县卫生局、县供销社、县工商局、县农科局、县教育局、县城建局分管安全生产工作领导为成员的XX县安全生产工作领导小组。各乡镇和各有关部门按照县人民政府的要求相应成立了领导小组，进一步健全了安全生产工作机构，并配备人员。为全县安全生产工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

(二)专题研究，制定措施

为认真贯彻省州对安全生产工作的要求和《州XX年安全生产月活动方案》精神，抓好各项措施的落实，确保安全生产工作有序进行，我县6月5日召开县人民政府常务会议，专题研究安全生产工作。会上，县经贸局局长汇报了我县XX年第一季度安全生产工作情况，并对如何抓好第二季度安全生产工作提出了建议性措施，与会人员各抒己见，提出了许多好的建议和意见。县人民政府县长围绕如何落实好《州XX年安全生产月活动方案》精神，对全县安全生产工作作了重要安排和部署：一是要认清形势，把握大局，妥善解决好当前安全生产工作中存在的困难和问题，确保万无一失;二是要提高认识，加强领导，站在讲政治和维护人民群众生命财产安全的高度，扎扎实实抓好安全生产工作;三是要落实责任，明确职责，充分发挥政府部门的职能作用，协调配合，齐头并进，创造性地开展好安全生产工作;四是要加大宣传力度，采取多种形势宣传安全生产法律、法规和规章，增强全民安全意识，为全面建设小康社会创造良好的环境。

(三)明确目标，落实责任

XX年，州级下达我县的安全生产控制指标死亡人数为16人，其中工厂企业和非煤矿死亡人数1人，道路交通死亡人数15人。州级指标下达后，结合实际，我县及时将指标进行了分解，具体为工厂企业和非煤矿死亡人数1人的控制指标由县安委办掌握，未向下分解，道路交通死亡人数15人的控制指标已分解到县公安交警部门。

为严格控制各项指标，尽可能地减少人员伤亡，我县在认真总结去年工作的基础上，遵循“横向到边、纵向到底、责任到人、不留死角”的安全生产工作原则，对XX年安全生产责任状的考核内容进行了调整和完善。一是将安全生产责任制继续纳入县乡两级党委、政府中心工作目标进行考核，规范管理;二是建立了乡镇和部门安全生产风险抵押金制度，实行安全生产重奖重罚;三是对考核对象工作职责和目标任务等进一步加以说明和细化。对安全生产责任书的量化考核实施细则作了重大修改，着重强调了事故控制指标、督促检查制度和信息报送制度。县人民政府与全县7个乡镇和县属17个部门签订了安全生产目标管理责任书，各乡镇、各部门均与所属部门的一些重点安全防范股室、下属企业签订了安全生产目标管理责任书。做到了安全生产工作目标明确，责任落实，层层有人抓。

(四)强化安全宣传教育，提高全民安全生产意识

抓好安全生产工作，重点在企业，难点在基层，关键是宣传教育。在工作中，我县要求各乡镇、各部门特别是县安委会、质量技术监督局等单位要把宣传教育工作长期深入下去。一是加强领导干部自身的安全生产教育。由县人民政府不定期组织县安全委员会领导小组成员单位召开会议，学习贯彻国务院和省州会议精神、规章、制度等，分析当前安全状况，总结经验教训，强化领导的安全生产意识;二是加强对安全管理人员的教育。由县安委会定期组织安全管理人员培训，重点学习安全生产专业技术知识和安全管理措施及方法，使之熟练掌握职责范围内的生产流程、危险源点及事故的预防方法，适应安全管理工作的需要;三是加强对企业普通员工的教育，提高他们的安全意识和自我保护能力;四是充分利用广播、电视、标语、条幅等多种形式，在全县广泛开展安全宣传活动，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的思想，确保安全生产管理措施落到实处。

(五)广泛深入开展安全生产大检查

为全面了解和掌握企业安全生产情况，及时发现安全生产隐患和督促隐患的整改，我县严格按照省州要求，在做好煤矿、道路交通、民爆物品、加油站、非煤矿山、公众聚集场所、消防安全等安全故事多发行业日常巡查工作的同时，抽调相关部门工作人员组成安全生产专项检查工作组，并制定了切合实际的工作方案，先后开展了道路交通、消防、非煤矿山、危化品、食品和商贸企业的安全生产大检查。具体情况如下：

道路交通安全方面，针对今年1月6日和平乡发生一起死亡3人、重伤2人的特大交通事故的严峻形势，公安交警部门进一步加大了执法力度，对无证驾车、超载等违章违法行为加大了处罚;交通局制定了《XX县交通局行政执法责任制》，加大对客运车辆的治理，杜绝带“病”车辆上路运营。运政执法人员共上路稽查48天，检查480人次，查处各种违章案件10起，并处罚金2万余元;查处地方段路政案件9起，其中制止违章案件5起，发放限期整改通知书4份。

非煤矿山安全方面，我县从事非煤矿山作业并已办证取得开采资格的企业有16家，未办证但纳入矿山管理的有27家。县人民政府对非煤矿山安全生产工作非常重视，县安委会把非煤矿山安全工作列为整个安全工作的重中之重来抓，严格按照非煤矿山开采的有关要求，进行了多次安全检查，共查出隐患16条，作出了整改通知。

危化品安全方面，我县从事危化品生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置等各个环节的企业有15家，白河乡黄磷厂是我县唯一一家集危化品生产、储存、运输、销售为一体的中型企业。为认真贯彻落实《危险化学品安全管理条例》，规范危险化学品经营秩序，严厉打击利用危险化学品进行的各种犯罪活动，建立健全各项安全管理制度，XX年5月10日，我县对县境内从事危险化学品生产经营的单位和个体企业进行了检查，危化品生产经营单位和个体企业的相关合法执政率达到80%。XX年5月24日，国务院危险化学品专项督查组对我县黄磷厂进行了一次深入细致的实地检查，查出四条隐患，即一是黄磷厂生产车间的排气管、污水管有泄漏问题;二是企业应急救援预案没有按实际生产系统具体制定，还不完善、不统一，缺少一年一次的演练;三是职工劳动保护、环境保护还不完善;四是黄磷产品堆放在露天下，没有规范的黄磷产品《安全技术说明书》。针对查出的隐患，提出了具体的整改要求，并明确规定了整改的时限。目前，我县安委会已督促黄磷厂完成了第一阶段的整改工作。

通过检查，摸清了底数，找准了隐患，明确了整改措施，为继续抓好今后的安全生产工作打下了坚实的基础。

三、存在的困难和问题

通过半年来的努力，我县安全生产工作取得了初步成效，但随着经济的迅猛发展和社会的不断进步，特别是商贸往来的日趋频繁，我们也清醒地认识到我县安全生产工作还存在一些亟待解决的困难和问题。

一是安全监管机构还有待于进一步健全和完善。

二是我县财政困难，大多数企业规模小、效益差，筹措安全生产资金困难重重，工作开展难，隐患整改更难。

三是我县的危化品和食品安全管理工作尚属起步阶段，对危化品和食品的安全生产管理工作还缺乏一定经验。

四是部分单位负责人特别是企业法人的安全意识淡薄，对安全生产工作重视不够，特别是对非煤矿山、危化品的认识不够，安全措施不扎实，隐患整改不及时，非煤矿山和危化品安全管理工作仍有一定难度。

五是乡镇上以文件落实文件，以会议落实会议的现象还普遍存在，导致各项安全工作制度不能真正落到实处。

四、下一步的工作打算

(一)加强机构建设，增强安全生产工作的协调和监控力度。

(二)认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和省、州XX年安全生产工作会议精神，以落实责任制为核心，以煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、消防和食品安全生产为重点，加大监督、检查和宣传工作力度，全面加强对安全生产工作的监管。

(三)强化安全生产管理知识的宣传和教育培训，营造良好的社会氛围，引导广大人民群众积极参与安全生产监督和管理。

(四)进一步落实安全生产责任制，明确责任人，逐步完善安全生产监管机制，使安全生产的各项安全措施真正落到实处，确保安全生产工作的有序开展，并取得明显成效。

同志们：

今天区政府召开的全区安全生产工作会议，主要是总结**年的工作，安排部署**年尤其是春节、全国和全拾两会”期间的安全生产工作，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，确保春节、全国和全拾两会”期间安全生产形势平稳，推动全区安全生产工作再上新水平。

出席今天会议的有：区政府有关领导同志；参加今天会议的有：区直各部门主要负责人，各镇街镇长（主任）、分管镇长（主任）、安监站站长，区直企业的主要负责人。

今天的会议有六项议程：一是通报全区**年度安全生产工作情况；二是传达《区政府办公室关于开展春节、全国和全拾两会”期间安全生产大检查的通知》；三是签订安全生产目标责任书；四是表态发言；五是张区长讲话。这次会议非常重要，请与会同志认真遵守会议纪律，集中精力开好会议。

会议进行第一项：请区安监局局长通报全区**年度安全生产情况。

会议进行第二项：传达文件。请区政府办公室主任-x同志传达《区政府办公室关于开展春节、全国和全拾两会”期间安全生产大检查的通知》。

会议进行第三项：签订目标责任书。由于时间关系今天在会上只与政府部门、镇街的代表签订目标责任书，其他相关单位的责任书会后由区安监局、区煤炭局分别负责组织签订。

下面签订**年安全生产目标责任书，请区经贸局、泥沟镇政府主要负责同志依次上台签字。

会议进行第四项，表态发言。首先请涧头集镇镇长龙宗杰同志作表态发言。

下面请学校煤矿矿长-x同志作表态发言。

会议进行第五项：请区委常委、区政府常务副区长-x同志讲话。（大家欢迎）

同志们，今天会议的议程全部进行完毕。会上，区安监局局长通报了全区**年度安全生产工作情况；区政府办公室主任-x同志传达了《关于开展春节、全国和全拾两会”期间安全生产大检查的通知》，区政府与镇街、区政府有关部门代表签订了目标责任书；两个单位分别作了表态发言；张区长作了重要讲话。张区长在讲话中全面客观地总结了全区**年的安全生产工作，明确部署了**年安全生产工作任务，张区长的讲话对于做好全区的安全生产工作有着十分重要的指导作用，各镇街、区政府有关部门、各大企业要认真传达贯彻这次会议精神，推动全区安全生产工作再上新水平。

下面，我就贯彻落实这次会议精神，抓好近期，尤其是春节、“两会”期间的安全生产工作，讲几点意见：

一、要迅速传达贯彻会议精神，时刻绷紧安全生产这根弦。各镇街、各有关部门和各企业要召开不同类型的会议，迅速传达贯彻会议精神，组织干部职工重点学习张区长的重要讲话和有关文件，认真领会精神实质，真正把思想认识统一到会议精神、特别是张区长的讲话精神上来，要以贯彻落实这次会议精神为动力，切实抓好今年尤其是春节、“两会”期间的安全生产工作。只有安全生产搞好了，我们才能保持全区的和-谐稳定，才能集中精力来抓经济建设和社会事业的发展，人民群众才会有安全感和幸福感。区委、区政府一直高度重视安全生产工作，采取了一系列措施加强安全生产工作，在全区上下的共同努力下，去年全区安全生产保持了总体稳定的态势。这是在全区经济快速增长、安全生产工作难度不断加大的情况下实现的。这个好形势来之不易，我们必须充分肯定、倍加珍惜和努力巩固，以对党和人民高度负责的精神，严格按照上级要求，坚持不懈地把安全生产工作一个季度一个季度、一个月一个月、一天一天地抓下去，确保全区安全生产形势持续稳定，健康发展。

二、要加大工作力度，切实抓好安全生产各项措施的落实。抓安全生产不能停留在动员、部署、开会上，要真正地落实到行动中。一要抓检查，摸清底数。要按照开展安全生产大检查的通知要求，做到“三个结合”：坚持自查与联查相结合。这次会议以后，各镇街、各企业要立即召开专门会议，研究制定本辖区、本单位的自查工作方案，认真开展好自查活动，发现问题，立即整改。在此基础上，区×个专业检查组要协调联动，开展一次全社会、大范围的安全生产检查，彻底消除事故隐患。坚持检查与整改相结合。对非法生产、无证经营的，要采取强制措施，该关的一律关死，该取缔的要彻底取缔，特别是对屡禁不止的非法生产企业和违规经营户，要设专人监控，坚决从严打击。坚持检查与管理相结合。安全生产工作常常存在检查一阵风、过后就复原的现象，有的检查组来了不生产，检查组走了就开工，有的白天不干晚上干，打游击战。这就要求检查一定要实、要细、要有方法，要逐镇、逐村、逐个企业的查，做到不漏一个、不留死角、不走过常要加强安全生产的日常管理，确保安全生产工作基础牢固。二要抓重点，消除隐患。中央和省市高度重视安全隐患的治理工作，国务院明确提出把**年作为“隐患治理年”，要求在去年深入开展隐患排查治理工作的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度，坚决防范和遏制重特大事故。我区有煤矿、石膏矿和众多的采石厂，对安全问题要慎之又慎，千万不可掉以轻心。检查就是为了整改，要对去年安全生产大检查中发现的问题，跟踪监测，限期整改，确保不出事故。三要抓反复，建立长效机制。安全生产不能抓抓干干，拨拨转转，关键要坚持做好经常性的工作，尤其要制定规章制度，建立长久的安全管理机制，以制度的约束保证安全生产的经常性、长期性。各镇街、各部门都要制定长期监控管理机制和重大事故应急救援预案，建立安全巡查制度和日常记录档案，动态掌握安全生产情况，明确专人负责，确保安全生产工作常抓不懈。四要抓宣传，实现群防群控。各镇街、各部门要利用张贴标语、印发宣传单、新闻媒体宣传等多种形式，大力宣传安全生产的有关法律法规，提高-干部职工的安全生产意识。区电台、电视台要配合区专业检查组搞好大检查活动的跟踪报道，提高广大群众理解和参与安全生产治理的积极性，实现安全生产的群防群控。

三、要切实加强领导，为安全生产工作提供有力保障。各镇街、区政府各有关部门要着眼大局，充分发挥职能作用，密切配合、通力协作，形成做好安全生产工作的整体合力。一要抓好责任制的落实。各镇街、各有关部门、各企业要把任务进行再量化、再细化、再分解，逐级落实，直到企业车间、班组和个人，要层层签订目标责任书，各负其责，层层分解，落实到人，要坚持属地管理和一岗双责的原则，谁的辖区谁管好，谁检查的谁签字，谁出事故谁负责。今后出现安全事故，无论对直接责任人，还是，在查清事实的基础上，属于什么责任就追究什么责任，该受什么处罚就按什么标准处罚，该一票否决的一票否决，事故原因没有查清不放过，事故责任没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过，绝不能以言代法，绝不搞“下不为例”，绝不能因为心存侥幸、心慈手软而铸下大错。可以说，在特殊时期，严厉处罚不为过，为了-x的发展，为了人民群众的安危，要时刻把安全生产工作放在心上，抓在手上，落实到行动中，亲力亲为，抓出成效。作为各部门和各镇街党委、政府，一把手是第一责任人，这个责任不是区委、区政府压给大家的，在其位谋其政，守土有责，保一方平安，维护人民生命财产安全，是大家的天职，是责无旁贷的义务。作为企业来讲，法人代表是第一责任人，发生事故就要唯你是问，必须要建立健全一整套科学的安全生产规章制度，制定预防事故的各项措施，随时进行安全生产检查，杜绝违章指挥、违法操作、违犯劳动纪律的行为，防止事故发生。二要加大资金投入。一个企业对安全生产重视不重视，从很大程度上要看你在安全生产上是不是舍得投入。各企业要牢记“宁可花钱买安全，也不花钱买教训”，进一步加大安全基础设施投入、安全隐患整改投入和安全教育投入力度，以投入作保障，夯实安全生产的根基。各镇街、区政府有关部门也要不断加大对安全检查、宣传培训、应急演练等方面的投入力度，确保资金足额到位，确保各项活动的顺利开展。三要加强督查调度。从今天开始，对工作落实情况，全区×个专业检查组排查出多少隐患，查了多少、封了多少、停了多少，还存在什么困难和问题，哪些问题需要上级帮助解决，都要形成书面材料，一把手签字，定期上报给张区长和区安办。区安办要加强对各专业检查组的巡查，对重视程度不够、工作拖拉应付、知情不查不报、不采取措施的，要进行严肃处理

四、要立即启动“隐患治理年”活动，突出抓好春节和“两会”期间的安全生产工作。开展“隐患治理年”活动是国务院作出的重要部署，我们要积极响应，依靠专家和群众，立即在各行业、各领域全面发动和组织开展好这一重大活动，要打好隐患治理的第一个战役，确保春节和两会不发生重大事故，确保全区广大人民群众过一个欢乐、祥和、安全的春节，确保今年的工作开好头、起好步。明天拾两会”就将召开，到春节也只有20天的时间，各级各部门会后要迅速行动起来，抓紧展开隐患治理年第一战役，领导干部亲自抓，及时调度掌握安全生产情况，及时处理出现的重大安全问题，及时维护生产工作秩序。要根据节日前后的安全生产工作特点，有针对性地建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施。一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，限度减少伤亡和损失。我相信，只要大家时刻保持高度警惕，集中精力抓好各项措施落实，就一定能够遏制重特大事故发生，一定能够为“两会”胜利召开和人民群众欢度春节创造一个安全稳定的社会环境。

区安办对会议贯彻落实情况、特别是责任制落实情况要跟踪督查，各镇街、各有关部门要把贯彻落实这次会议的情况于1月20日前报区安委会办公室，由区安委会办公室汇总报区政府办公室。

会议到此结束，借此机会给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利，全家幸福，万事如意。

散会。

春节是我国的传统节日，亲朋好友聚餐较多，越来越多的家庭选择酒店聚餐，春节期间食品卫生安全就显得尤为重要。会议开始由王勤军副所长发言，引用真实案例警戒各单位做好春节期间食品安全工作。其后，由黄明科长对春节期间食品卫生安全工作作详细要求：一、坚持量力而行的原则。要求各承办年夜饭的餐饮单位在预订年夜饭时，一定要根据自身规模、硬件设施等状况，切实可行地承办，杜绝为追求高利润而超负荷地经营。二、做好两本台账。进一步落实食品原料采购索证索票和公共饮(用)具清洗消毒等卫生制度，食品进货台账与餐具消毒记录健全、规范、完整。三、严把五道关口。一是严把进货关，食品采购应索证索票，并做好食品进货台账，向食品生产单位或批发店进货的，还应索取食品生产许可证或食品流通许可证以及食品检验(检疫)合格证，严格杜绝有问题的食物流向餐桌。二是严把贮存关，对食品仓库及冰箱、冰柜进行卫生清理，根据各种原材料的特点分类存放，生熟分开，严格杜绝二次污染，同时还应按要求做好年夜饭食品的留样工作，

工作总结《食品安全工作会议记录》 。三是严把食品加工关口，所有食物应根据卫生要求加工操作，煮熟煮透，不得生吃水产品，发现腐bai变质的食物应立即清理，不得回锅加工。四是严把洗消关，餐具及盛放直接入口的食物容器使用前应清洗、消毒与保洁，并认真填写餐具消毒记录。五是严把个人卫生关口，重申所有从业人员就业前应参加健康体检与卫生知识培训，取得健康证后方可上岗就业，就业中应保持良好的个人卫生习惯，穿戴工作衣帽，从事直接入口作业的人员应戴有口罩。六、年夜饭申报备案。对承办10桌以上年夜饭的餐饮服务提供者实行申报登记备案，要求上报年夜饭预定人员姓名、联系电话、桌数及人数。

会后发放了《2019年春节期间开发区重点餐饮单位管理人员培训试题》，测试餐饮单位食品安全知识掌握情况，并对食品安全知识进行加强培训。

下一步，台州市卫生监督所卫生监督人员将对开发区承办年夜饭餐饮单位进行监督检查，保障人民春节饮食安全，过个祥和的新年

进一步加强交通安全生产工作，提高交通安全意识，预防和减少安全生产事故，促进经济稳定发展，结合我县实际，特制定交通系统安全生产工作计划。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，以高度的政治责任感，全面推进交通系统安全生产管理工作，强化社会管理力度，提升交通安全意识，进一步加强县交通行业的安全生产工作。为县经济再度腾飞开创安全、文明、畅通的道路交通环境。

二、工作要点

（一）提高交通系统科学管理水平，实施道路交通畅通工程，确保人民群众交通安全及生命财产安全，杜绝“重、特大交通事故”的发生；减少一般、轻微事故发生数；

（二）加大交通安全法规和交通安全知识宣传力度，以交通安全宣传教育和道路交通安全法贯彻落实为载体，推行交通安全社会化管理；

（三）加强学习培训，以交通系统工作人员、道路运输从业人员、船员、公路施工企业的负责人和安全人员、公路养护人员为主，开展交通安全生产知识培训，全面提高交通安全意识；

（四）进一步加强对海事部门、运政部门、路政部门执法活动的领导和监督，确保交通安全生产管理工作顺利开展；

（五）海事部门、运政部门完善三级台账，建立动态管理登记，使台账准确，严整和科学；

（六）继续开展严打整治和交通事故严防活动，加强路面监控，加大路检路查力度，对非法营运、超载等严重违章行为进行从严查处，从源头上有效的控制交通事故的发生；

（七）加大督查力度，严把道路运输“三关一监督”，认真履行“三关一监督”工作职责，加强源头管理，严格执行“三不进站、*出站”管理制度，加强道路运输安全监管；

（八）加大道路运输稽查工作力度，对道路运输市场实施有效监督，依法维护道路运输市场秩序；

（九）海事部门突出重点时段、重点船舶和重点水域的检查和现场监督管理，建立健全渡口、渡船安全管理长效机制，确保不发生重大责任事故。

（十）抓好公路施工企业、公路养护部门的安全生产工作。对重点部门、要害部位、施工现场、主要机械设备，实行定期、不定期的监督检查，发现问题及时处理。严肃查处违规、违章现象。

（十一）加强路政部门巡查力度，切实维护好路产路权；整治公路两侧违章建筑和占道为市、打粮晒谷、堆放杂物等行为，及时清除路障，确保公路安全畅通。

三、工作措施

（一）强化安全目标管理，明确交通安全责任。继续推行“一岗双责”，狠抓交通安全生产工作责任制的全面落实，与相关单位及部门签订《安全生产目标责任书》，将交通安全宣传教育工作各项指标进行量化，纳入对相关单位及部门的年终责任制考核内容，定期对各单位交通安全工作进行检查、评比。

（二）积极开展宣传教育，完善交通安全宣传工作机制。认真开展交通安全宣传教育活动，通过新闻媒体、广播、宣传展板、派发宣传材料、组织召开会议等形式，广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路路政管理条例》等法律法规。

（三）加大督导检查力度，形成齐抓共管的工作格局。协助上级职能部门对各下属单位及各挂靠车辆单位的交通安全生产工作职责履行情况、各级领导部门关于交通安全生产方面交办事项的办理情况、带有普遍性的交通安全生产突出问题整改情况、发生的影响较大涉及面较广交通安全生产事故的处理情况，按照“四不放过”原则进行督导检查。同时，要加强对所属基层单位进行交通安全生产工作宣传指导、检查、监督，定期召开基层单位交通安全生产工作例会，听取工作汇报，组织基层单位经验交流，共同促进交通安全生产工作管理水平的提高。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统筹安排，分类指导，推动交通安全生产工作协调发展。

（二）加强上下级协作，各单位要制定交通安全工作计划、密切配合，充分发挥职能作用，形成合力，信息沟通，提高交通安全生产工作管理水平。

（三）加强监督检查，在局安全生产领导小组办公室工作指导下，定期对各单位安全生产工作组织检查、及时发现和解决问题，总结经验，推动交通安全工作健康发展。

为落实《关于开展全市粮食仓储安全大检查的通知》精神，进一步做好企业安全生产和粮食仓储工作，防范各类安全事故的发生，提高我县粮食企业安全生产和仓储规范化管理的水平，按照要求，我们开展了全县粮食系统安全生产和仓储管理自查，现将有关情况汇报如下：

一、安全生产组织建设和制度执行情况：

第一、安全工作能否搞好，很大程度上取决于领导的重视程度。近年来，我们牢固树立安全工作“一把手”工程意识，坚持“一岗双责”，局主要领导亲自挂帅。今年初，重新调整了安全工作领导小组，整合了领导力量，将安全工作与经济工作一同实行班子成员分片挂钩。始终将抓好安全与发展经济摆在同等重要的位置，列为全年目标考核的一项否决指标，做到同规划、同布置、同落实、同考核，为安全工作提供了组织保障。 同时，在一年一度的粮食工作会议上，坚持县局主要领导与基层各单位负责人签订安全生产岗位责任状，各单位也层层签订《安全生产责任书》，逐级落实安全生产责任，从而形成了“一把手负总责，分管领导具体抓，班子

成员共同抓，一级抓一级，层层抓落实”的安全管理网络。

第二、强化教育，有效强化系统上下的安全意识。为强化全员安全意识，粮食局坚持逢会必讲安全，逢检查必查安全，在全员中牢固树立“求安全、保稳定、促发展”的思想。特别是把对全员的安全教育纳入全系统学习计划，利用“安全生产月”活动、夏秋粮食收购等有利时机，通过张贴宣传标语、组织安全知识测试、进行安全专题讲座等各种形式进行安全教育，组织职工认真学习有关安全生产的文件精神和安全生产知识，让职工在耳儒目染中不断提高了对安全工作的认识，规范自己的安全行为。

第三、健全制度，确保安全责任状的有效落实。坚持把建立健全安全管理制度作为安全管理的一项重要内容来抓，做到安全管理的各个环节都有章可循。一是按照“谁主管、谁负责”的原则，对相关单位及责任人在安全生产工作中的责、权、利进行了明确界定，明确安全管理责任。二是制定并完善了一系列安全管理制度，如：《熏蒸药剂管理》、《熏蒸安全操作》、《仓储安全管理》、《储备粮管理办法》、《资金管理制度》等等，使安全管理的各个方面都有章可循，岗位负责人不定期对员工进行有关制度的考核。

第四、细查勤改，切实将安全工作落到实处。抓安全工作，最重要的一环就是要细查勤改，消除隐患。针对性地抓好五一、国

庆、春节等重大节日和特殊时段安全生产大检查的同时，主要从以下几个方面着手，通过细查勤改，切实抓好安全工作。一是以“四防”为重点，狠抓储粮安全，对存在的隐患及时纠正、限时整改；二是对粮食机械设备的使用状况及防护装置效能等进行全面检查，并适时组织夜间巡查，杜绝机械设备带病运行现象和各类用电事故的发生；三是按照危险化学药品管理的有关规定，药剂保管专人负责，建立使用台帐，有效防止了药剂流失；四是加强出租资产的定期、不定期查访，敦促限期整改了安全隐患。

二、全县粮食系统安全生产和仓储安全自查情况

县局共分五个检查组，检查结果如下。

（一）储粮安全情况

我县现有收储库点28个，仓房386个，现库存粮食198403吨。其中小麦168914吨、籼稻21489吨、粳稻1500吨、玉米6500吨。中央储备粮18605吨，其中：籼稻12105吨、玉米6500吨、省储籼稻7419吨、县储5000吨，其中：小麦3500吨、粳稻1500吨，托市小麦37861吨，商品粮129518吨。粮情稳定正常，其中10℃-20℃存粮11781吨，20℃-25℃存粮186622吨，会、统、保帐实相符，粮质稳定，存粮仓房条件良好，符合安全储粮标准，无危仓及露天囤存粮。

2、仓储制度执行情况。全县各存粮库点各项检查制度上墙，落实到位，安全生产制度落实到人，并签订责任书及奖惩办法。

3、化学药剂使用与管理情况

我县对药品实行统一采购、运输，实行双人双锁保管，领用实行局签批制度。各收储库点药品实行零库存，即未用完的药品及时返回，粮食熏蒸实行备案制度。同时对熏蒸场所设有警戒线，熏蒸仓房设有特殊标识。

4、各类储粮设施设备齐全，全县所有存粮全部实行机械通风，现存粮情测控系统56128吨，环流熏蒸八库点 “三低”存粮37231吨。

5、仓储粮建设情况

县直属库在建工程项目与施工企业有明确的合同，施工现场的各项安全防护措施落实到位。

6、消防安全。各库点消防 畅通，灭火器材齐全有效，消防水源充足，防火档案健全，有消防应急预案，电路设备完好，电笼及火源管理科学有效。

7、省扶贫我县140万烘干项目，已基本完工，正准备试产。 在抓好安全工作上，我们虽然作出了很大努力，并取得了一定的成效，连续几年都受到县政府的表彰和奖励。同时，我们也清醒地看到，我局的安全生产工作仍然存在一些困难和问题。如基层部分企业员工的安全生产意识仍较淡薄，工作过程中自我保护能力较差；安全经费还显不足，经常性安全检查频率还不高，安全隐患整改查处力度不够等等。为此，我们将一如既往，在市局的指导下，努力适应新形势的要求，开拓创新，与时俱进，努力把我局的安全生产工作做得更细、更实、更有成效。

8月3日上午，交河镇在城里小学礼堂召开全镇第三季度安全生产大会，总结上半年全镇安全生产工作，安排部署安全生产集中整治行动。会议由人大主席韩晓康主持，全体机关干部、市直部门负责人、各重点企业(单位)负责人、教育卫生部门负责人、各村党支部书记参加了会议，交河镇党委书记张文汉和镇长周冬阳作了重要讲话。

张文汉就如何做好安全生产工作提了4点意见：一是平时防微杜渐才能不出事;二是出了事要敬畏法律，及时处理;三是工伤保险等基础工作要做实;四是村干部要守土有责，担负起辖区环保、安全生产主要责任人的职责。

张文汉强调，抓好今年的安全生产工作任重而道远，各部门、各单位、各企业要站在全局高度，统筹安排、扎实工作，以时不我待的精神，团结奋斗，开拓创新，为全镇构建平安和谐的发展环境做出自己的贡献。

周冬阳指出，安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益。要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性;务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。

周冬阳要求，要提高思想认识，加强对安全生产工作组织领导，把镇党委、镇政府关于安全生产的部署和要求落到实处;要强化安全意识，积极做好汛期安全生产工作，党政班子成员分包企业，开展安全生产集中整治行动;加强应急职守，确保安全生产信息渠道畅通，强化值班，发现重要情况及时处理并报告。

周冬阳强调，安全生产责任重大，任务艰巨，使命神圣。各村、各部门、各企业要以更加求真务实的作风，真抓实干、攻坚克难、开拓创新，扎实开展好安全生产隐患大排查，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，推进安全生产形势的持续稳定好转，为交河镇经济社会的大发展、快发展创造良好的安全生产环境。

会上，副镇长宋泽远宣读了《党政班子成员安全生产分工》和《关于河北省环保督察组督导的通知》。