2019年中央农村工作会议讲话（精彩19篇）

在全县农村公路建设工作会议上的讲话

同志们：县委、县政府决定召开这次大会，主要目的是通报今年以来全县农村公路建设进展情况，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，群策群力，扎实苦干，再掀农村公路建设新高潮。刚才，副县长通报了全县1－7月份农村公路建设进展情况，有关乡镇作了典型发言和表态发言。下面，我再讲三点意见：一、认清严峻形势，统一思想认识，切实增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感为进一步推动农村经济快速发展，加快实现“两个率先”目标，去年以来，省委、省政府投入大量财力，大力实施农村五件实事，受到了广大农民群众的热烈欢迎。在农村五件实事中，农村道路建设是影响最深远，也是群众得最大实惠的一件实事，是一项实实在在的民心工程。能否把握好此次大好机遇，加快推进我县农村公路建设，对于有效解决“三农”问题、实现我县经济社会跨越式发展、加快实现全面小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。但从目前我县农村公路建设的整体情况看，全县农村公路建设进展非常缓慢，形势十分严峻。从通报的情况看，全县农村公路建设与上级的要求相比，与广大农民群众的期望相比，与在全省、全市的形象相比，与我县其他各项工作在全市的位次相比，都存在着较大差距。这种差距，固然有客观上的因素，但主要是主观思想认识上存在问题。纵观全县情况，主要问题突出表现在以下几个方面：一是畏难情绪严重。今年初，我们在全县交通、绿化、策应扶持暨政府廉政会议上，对今年的农村公路建设工作进行了全面动员和部署，并与各乡镇签订了农村道路建设目标责任状。5月10日，县政府又专题召开了农村公路建设暨严格质量管理会议，就全县农村公路建设进行了再发动、再动员和再部署。但从实际效果看，大部分乡镇对县委、县政府的要求充耳不闻，不是积极主动地落实各项措施、创造性地开展工作，而是一味强调资金不足、原材料上涨等客观原因。少数乡镇主要领导甚至为保不出事，宁愿不干事，造成领导弱化，组织不力，农村公路建设迟迟没有进展，严重影响全县农村公路建设的总体进度。二是工程进度滞后。截至7月底，全县2003年省定计划项目仍有4条计29.66公里尚未竣工；今年省定计划项目已开工的尚不到60%，已开工项目还有不少处于停工状态，已竣工的寥寥无几；省计划外项目已开工的尚不足任务的三分之一。无论是与序时进度相比，还是与其它县区相比，我县都已严重滞后。根据6月27日全市农村公路建设现场会上所通报的情况，宿迁市的建设进度在全省处于末位，而我县农村公路的建设进度又在全市处于末位。如不奋起直追，迎头赶上，我县将成为全省落后的典型，直接影响到省对我县的整体评价，直接影响到省补配套资金的足额、及时拨付。三是计划执行随意。今年省定计划项目是在充分征求乡镇政府意见基础上下达的，但在项目实施过程中，部分乡镇不顾上级的规定和有关要求，随意改变工作计划，人为制造工作障碍，计划内项目尚未实施，就先实施计划外项目，从而造成省计划项目开工数和竣工数严重落后于序时进度。目前，省农村公路建设管理办公室已正式下发文件，要求各县区进一步加强项目计划管理，并且明确规定，年内按时完成省计划项目的可以享受省补配套资金，完成计划外项目（含五年规划内的项目）将不享受省补配套资金。因此，我们要认真研究、吃透上级文件精神，进一步强化项目计划管理，严格按照项目计划实施农村公路建设。四是道路质量不高。今年上半年，我县大力实施城区重点交通工程建设，城乡道路建设同步进行，加之农村公路点多线长、面广量大，工程施工、监理、管理力量严重不足。同时，少数施工单位质量意识淡薄，缺乏专业技术人员以及必要的施工设备、检测仪器，施工极不规范，甚至偷工减料，部分路段不达标准，存在着严重的质量隐患。主要表现为：有的所用原材料不合格，特别是石子规格较大，片石较多；有的二灰石质量控制不到位，厚度不足、养护不及时、表面松散；有的水泥混凝土质量控制不严，浇铸混凝土模板宽度低于路面设计厚度，个别乡镇甚至用油毡代替模板，漏浆严重，边缘粗造；有的施工过程质量检测频率极低，一些乡镇对石灰土、二灰石、混凝土无强度抽查资料；有的配套工程不实施，存在建路不修桥，好路有危桥的问题，同时错车道设置、路肩整治、绿化工程、排水系统、交通标志牌也不到位，不仅影响省农公办对我县农村道路的验收，而且也为道路安全埋下了隐患。五是档案资料不健全。在项目实施过程中，大部分乡镇都不够重视项目档案资料的收集和整理工作，工程交竣工验收时临时抱佛脚，东找西凑，绝大部分材料要重新补充完善，难以达到规定标准，不仅造成了极大的资源浪费，而且影响道路的验收。今年上半年，我县上报去年省定计划项目交竣工验收资料时，三番五次被市里退回要求重新补充完善，这不仅导致省补配套资金迟迟不能到位，直接影响工程的正常开展，而且在一定程度上影响了我县的整体形象。今年年初，市委、市政府同各县区签订了农村公路建设目标责任状，并将农村道路建设工作列为对各县区的重点督查事项，县委、县政府也把此项工作作为今年一项重点工作，广大群众更是翘首以待。针对上述问题，各乡镇一定要从实践“三个代表”重要思想的战略高度，从为人民群众办好事、办实事的高度，本着对事业、对群众、对历史高度负责的精神，进一步增强抓好农村公路建设的紧迫感和责任感，强化领导，科学筹划，精心运作，扎实工作，坚决完成今年农村道路建设任务，为我县经济社会的快速发展创造有利条件。二、明确目标任务，突出工作重点，迅速掀起新一轮农村公路建设高潮针对今年全县农村公路建设面广量大的繁重任务，我们必须进一步明确目标任务，突出工作重点，狠抓关键环节，努力保证农村公路建设快速推进。一要进一步明确目标要求。今年全县农村公路建设计划是561.44公里，其中省计划项目265.155公里，省计划外项目296.285公里。由于省补配套资金的政策调整，并综合考虑乡镇的实际状况，我们对全年农村道路建设的目标任务进行了适当调整，也就是说，今年省计划项目必须确保年内完成，省计划外项目中已经开工的也必须确保年内完成，尚未开工的要量体裁衣，量力而行，尽力而为。面对这样的目标，我们没有任何退路可走，没有任何价钱可讲，也不能有任何幻想可留。尽管农村公路建设中确实存在一些困难和问题，但无论困难有多大、问题有多少，我们的决心和信心都不能动摇。同时，我们也要深刻地认识到，克服困难、解决问题正是我们的职责所在，也是对我们执政宗旨的检验和执政能力的考验。因此，我们要始终保持良好的精神状态，以昂扬的斗志，扎实的作风，科学安排好各项工程的建设，确保既定目标如期如实完成。二要进一步明确时间要求。针对我县农村公路建设的整体进展情况，我们要进一步强化时间观念，迅速投入人力、财力和物力，加快建设进度，确保农村道路建设目标如期完成。2003年省定计划尚未完成的，要确保9月20日前完成交竣工验收；2004年省定计划已开工的，要抓紧实施建设，已停工的，要迅速恢复施工，确保在10月20日前完成交竣工验收；省定计划尚未开工的，有关乡镇要迅速启动工程建设，抓紧完成招投标等程序，迅速组织人员、材料、机械进场，确保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工验收；省计划外项目已开工的也必须要在10月20日前完成交竣工验收。三要进一步严格技术标准。要严格按照《江苏省农村公路建设管理实施细则》规定的技术标准，扎实开展农村公路建设，特别是要在抓好主体工程的同时，同步实施相关配套工程。要把项目沿线桥涵构造物纳入工程总体计划，统一设计，统一核算，统一施工。凡未单独立项的小型桥涵建设资金，一律由所在乡镇自行解决。对不通航的小河桥梁，尽可能改造成涵洞。桥涵要确保荷载标准，并与路基同宽。考虑到乡镇财力有限，县财政将安排一定的专项资金对乡道、村道上的桥涵配套工程实施“以奖代补”，尽可能的给予乡镇最大的支持。对大中型桥梁，省交通厅正在进行调查摸底和经费测算，可能将出台补助政策。同时，要抓好道路的路肩整治、错车道预留、交通标牌设置、绿化工程和排水系统等工程实施，做到通盘考虑，统筹安排，同步设计，同步施工，同步验收。四要进一步把好质量关口。质量是工程的生命，农村公路建设质量始终是各级党委政府和人民群众关心的焦点和热点。由于我县农村公路建设任务重、战线长、时间紧，加之施工队伍素质参差不齐，在一定程度上将给工程质量带来一定的影响。因此，各乡镇和交通主管部门都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求，从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要落实质量责任制度。县道的施工及质量管理的责任主体是县交通局，乡道、村道的施工及质量管理的责任主体是所属乡镇政府，县交通局负责对乡镇的质量管理工作进行监督、考核、评比。要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。同时要建立农村公路质量责任人档案，将每条道路的负责人、施工单位、技术责任人的名字挂牌明示，并存入档案，实行施工质量终生追究制。二要健全质量监管体系。要建立健全三级质量监控体系，坚持施工单位自检，乡镇政府复检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。特别是交通部门质量监督人员，必须要身临一线、现场检查、跟踪督查，严格把握质量标准。要加大对影响结构稳定和安全的重点部位、关键工序的质量监督力度，最大限度地消灭质量管理通病和实体质量通病。三要从严查处质量问题。在质量检查中，如发现工程任何一个环节出现质量问题，都要下达整改通知书，责令施工单位立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金，并对施工单位和工程建设主体予以一定的罚款；对返工造成损失的，全部由施工单位承担；对屡整屡犯的施工单位，要给予清除出场和终止施工合同的处罚，并在3年内不得进入交通建筑市场；对质量监督人员玩忽职守造成质量问题和严重后果的，要追究其行政、经济直至法律责任。总之，要力争将每一条农村公路建成“长寿工程”、“精品工程”、经得起群众和历史检验的“放心工程”。五要进一步落实配套资金。资金投入是公路建设的基本保障和决定因素。今年我县农村公路建设（包括桥涵改造）计划总投资1.9亿元，其中需县乡政府配套的资金约9950万元。由于我县经济基础薄弱，配套资金很难及时足额筹集到位，为此，我们要进一步解放思想，统筹安排，认真研究农村政策，积极推进多元化投资体制，千方百计解决资金短缺的难题，科学合理调度建设资金。一是县乡财政划一点。对农村道路建设中投入较大的乡道，县级财政已经给予5万元/公里的补贴，并对桥涵配套实行以奖代补，乡级财政也要适当划一点资金用于公路建设。二是向上争取一点。各乡镇要充分发挥主观能动性，主动挖掘对外关系资源，利用省对宿迁重点帮扶、支持的良好机遇，积极向上争取，弥补道路建设资金缺口。三是“一事一议”筹一点。要用足、用活现有政策，在不违规、违纪的前提下，多方筹措资金。要严格履行“一事一议”筹资筹劳程序，科学调度使用“一事一议”资金。四是社会赞助一点。要广泛宣传发动，激发农村党员、机关干部、个体大户和在外打工、经商人员捐资修路的自觉性和积极性。这里还要强调的是，不管农村公路建设资金怎么紧张，都必须要严格地按照上级有关政策规定筹集资金，决不允许乱集资、乱收费和搭车收费，并妥善处理好两个关系：一是要妥善处理好资金使用与严格管理的关系。资金筹集十分不易，在建设过程中，要坚持精打细算、从俭节约，特别是要严防跑、冒、滴、漏，把有限的资金用在刀口上，切实提高资金利用效益，防止资金浪费。要设立资金管理专户，确保建设资金专款专用，坚决杜绝随意挪用、占用项目启动资金现象的发生。二是处理好加快道路建设与减轻农民负担的关系。乡镇政府是农村道路建设的主体，不仅要履行好推进农村道路建设的职责，更要履行好维护一方稳定的职责，绝不能以任何理由、任何形式转移困难和转嫁矛盾。除农民自愿捐款、捐物、助工外，坚决不允许搞强行摊派，这必须作为一条严肃的工作纪律来执行，任何乡镇、任何人都不得触犯政策“高压线”。六要进一步强化培训指导。去年以来，县交通局已对各乡镇公路建设监管人员进行了两次培训。但从目前的工作状况看，各乡镇仍存在管理经验不足、技术水平偏低的问题。为此，必须进行再培训、再提高。一方面，要加大培训密度。县交通局每隔一到二个月就要组织一次技术培训，也可以通过以会代训，使这项工作经常化、制度化。另一方面，要丰富培训内容。要针对乡镇在道路建设工作中存在的薄弱环节，在继续抓好施工规范培训的同时，重视加强工程检测、资料整理、竣工验收和政策文件等方面的培训。关于政策文件这一块，县交通局已将省、市、县所下发的关于农村公路建设的政策文件汇编成册，分发到各乡镇。除了培训班上要组织学习，各乡镇平时也要加强学习，做到学深学透。尤其是乡镇主要领导要带头学习，在学习中解放思想，在学习中开拓思路，在学习中提高水平，这样才能有效地组织和指导本乡镇的公路建设。七要进一步完善内业工作。要认真吸取过去的教训，从现在起，对去年尚未竣工验收的省计划项目以及今年的所有计划项目，交通局和各乡镇要严格按照市农公办下发的内业资料新标准，从开工准备、施工过程到交竣工验收的整个程序，逐项、及时、全面地进行收集、整理和上报，做到“一路一设计，一路一档案”。会前，县交通局已经制定了道路建设材料范本，请各乡镇对照范本内容，迅速完善已开工道路的内业资料，确保内业资料健全、完整。同时，要将各乡镇项目资料完备情况作为年底工程验收评比的一项重要内容。对基础资料不齐全、不规范、收集不及时的乡镇，定期予以通报批评。对今年开工的项目，在拨付启动资金时，县交通局要严格把关，要求每个项目的招标文件、合同文本、开工报告必须齐全、规范，符合最新要求，否则不予拨付启动资金。三、强化组织领导，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展今年，全县农村公路建设规模大、投入多、时间紧，任务十分艰巨，必须加大领导力度，提高组织程度，狠抓措施落实，全力推进农村公路建设有序开展。一要强化组织领导，落实工作责任。加强组织领导是推进工作的可靠保证，落实工作责任是推进工作的主要抓手，在农村公路中，乡道和村道建设主体是各乡镇政府，乡镇长是第一责任人，分管领导是直接责任人。当前，各乡镇要把农村公路建设列入当前的重要工作日程，乡镇长要做到亲自挂帅、亲自上阵、亲自组织、亲自参与、亲自督查，沉入第一线了解情况，研究对策，协调矛盾，解决问题。会议以后，各乡镇要迅速召开农村公路建设动员会，进一步分解目标任务，制定详细的工作计划，做到目标再细化，责任再明确，措施再落实，并将会议及任务分解落实情况在3天内，以书面形式报县农村公路建设指挥部办公室。二要强化时间观念，抢抓工程进度。从现在至10月底只有不到3个月的时间，实际可用时间十分有限。当前气温适宜，正是道路施工的黄金季节。各乡镇一定要迅速行动起来，以高度的责任感、使命感和紧迫感，只争朝夕，一着不让，抢抓时机，大干当前，切实采取有效措施，加大工作力度，加速推进农村公路建设。对每条路都要制定组织严密、安排科学的工作计划，要倒排工期，实行工程竣工倒计时，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保乡，以乡保县，确保按照规定时间、规定标准完成道路建设任务。三要强化协调配合，形成整体合力。农村公路建设是一项复杂的系统工程，在工程建设中，各有关部门都有义不容辞的责任，要各司其职，各尽其责，相互协作、相互配合，自觉地把地方工作、部门工作与农村道路建设结合起来，形成强大的工作合力。要强化服务意识，做到急事急办，特事特办，要事快办，只要有利于农村公路建设的事就办。交通部门是公路建设的主要业务部门，对农村公路建设责无旁贷，要从组织上、管理上、技术上，服从服务于农村公路建设。目前，城区交通重点工程已基本竣工，交通部门要把工作重点迅速转移到农村公路建设上来，将承担的指导、监督和服务工作充分地开展起来。要迅速把所有技术力量毫无保留地派遣到农村公路上，切实加强业务指导。县财政部门要积极做好对上争取工作，合理调度省补配套资金，积极筹措县配套资金，不断优化、简化资金拨付程序，保障资金及时拨付到位。县招投标管理中心要及时做好项目招投标工作的指导和服务工作，严把施工单位资质关，为工程施工赢得宝贵时间，把好第一关口。水利部门要拿出骨干技术人员和施工人员，积极主动参与、支持农村公路桥涵配套建设。宣传部门要强化对农村公路建设的宣传报道，把工程建设中的先进典型、先进经验及时报道出来，为农村公路建设造势鼓劲，摇旗呐喊，在全县形成人人关心农村公路建设，个个支持农村公路建设的浓厚氛围。四要强化监督检查，严格考核奖惩。加强督查考核是确保农村公路建设顺利推进的重要抓手，有督查才有促进，有考核才有鉴别，有奖惩才有动力。在农村公路建设中必须将督查考核、奖优罚劣贯穿于工作的始终。要严格督查要求，县农村公路建设技术质量监督小组要根据各乡镇每条道路的工期安排进行跟踪督查。对每条道路的质量和进度情况，每二周汇总一次，通过新闻媒体进行公布，并及时通过相关载体向县领导汇报。年终时，我们将严格按照沭政办发[2003]149号文件的规定进行考核，做到奖惩分明，坚决不打和牌。对因工作不力致使既定目标未能按期完成的，将严肃追究相关责任人的责任。在这里，我还要强调一点，要切实维护项目规划的严肃性，对擅自降低项目标准、未按计划建设进度实施、挪用道路建设资金以及由于主管部门把关不严、监管不力致使规划变更的，将严肃追究有关责任人的责任。当前，县交通局要按照新近出台的《江苏省农村公路建设考核验收办法》，迅速组织人员对去年竣工的省定计划项目进行验收，在各项验收资料完整齐备的前提下，尽快将后期补助资金兑付到有关乡镇。同志们，农村道路建设功在当代，利在千秋，能否如期完成今年的农村公路建设任务，关键取决于我们是否能够保持坚定的信心和决心，让我们进一步强化责任意识，负重拼搏，艰苦奋斗，扎实苦干，为圆满完成全年农村公路建设目标任务而努力奋斗！

同志们：

今天，镇党委、政府在这里召开全镇20xx年度经济工作会议，主要任务是对去年的工作进行回顾总结，具体安排部署今年的经济工作。通过对镇、村干部的动员，使大家进一步点燃激情，提振信心，理清思路，明确任务，带领全镇人民苦干实干，推动新城经济社会跨越发展。首先，我向大家传达一下县委史书记和杨县长在县委十三届五次全会暨全县经济工作会议上的讲话。

结合全县经济工作会议精神，下面，我就全镇20xx年的经济工作讲几点意见：

一、20xx年全镇经济工作回顾

20xx年，是我镇非常不平凡的一年，也是各项工作喜获丰收的一年。这一年，在县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，新城镇党委、政府带领全镇广大干部、群众，点燃激情转作风，扑身实干促发展，最主要的成绩是实现了五个全力以赴：一是全力以赴保持了新城的和谐稳定。面对城乡矛盾、工矿矛盾、城市扩建等诸多矛盾的相互交织，以排查调处矛盾纠纷为突破口，积极做好信访稳定工作，及时有效处理问题，全镇全年没有发生一起群体性上访事件，保障了县城及农村的基本稳定;二是全力以赴保障了县城建设和重点工程项目的顺利实施。围绕工业园区10千伏电力线路架设、北城路拓宽绿化、横济线拓宽绿化、滨河东大道拓宽绿化、扶贫移民安置点建设、工业园区修路、高速路养护中心建设、远通物流中心建设、关家坡底村建材市场、蒲津装饰家居城建设、生产资料公司迁建、加油站迁建等重点工程，积极协调外部环境，完成了附着物登记、清理、征地、拆迁等工作，保障了县重点工程顺利进行;三是全力以赴改善民生，提高人民群众的幸福指数。上王村西窑组、清源村五个组的饮水安全工程、东峰山村前尖角村民组文化活动广场建设、西峰山村小游园文体活动广场的绿化亮化、清源村尾矿库土地复垦及小游园建设、坡底村下坡底组道路拓宽硬化和排水沟浆砌、上官村官后官前组新修巷道和排水沟的修复、赵家岭村街道巷道的绿化及养猪场基地周围的填沟造地和村周边耕地的平整改造等工程全面完成。西峰山村西前组村民住宅楼建设规划设计已经完成，东峰山村级洗浴中心建设、下寺村提水上塬等工程正在紧张施工;四是全力以赴实施了镇村百日清洁工程，紧紧围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲”的目标，以横济线、北城路、友谊路、东环路、建设路、电力路、中铜路等沿线沿路为重点，集中进行整治，全力打造清洁、绿化精品工程，经过努力，镇村面貌焕然一新，村民生产、生活环境有了较大改观;五是全力以赴促进各项社会事业稳步发展。面对头绪多，任务重的现状，计划生育、教育等工作位居全县前列，保障了年初确定的工作目标圆满完成。与此同时，我们的党风廉政建设、社会治安综合治理、农村经济管理、水利工作等方面都取得了明显的成绩和长足的发展。

20xx年，是我镇经济社会事业取得较好成绩的一年，也是转型跨越迈出坚实步伐的一年。成绩的取得，充分说明了我们新城镇党委、政府班子是团结拼搏、求真务实的班子，我们的各村支部村委是顾大体、识大局、勇于奉献的支部村委，我们的机关干部和居民组干部是同心同德、真抓实干的好干部。在这里，我代表镇党委、镇政府向大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到我镇经济社会发展中仍面临着许多困难和问题：一是部分干部思想还不够解放，“小安即富，维持现状”、“比上不足，比下有余”的观念仍然存在;二是村组之间经济发展不平衡;三是产业转型办法不多，步伐不大;四是招商引资成效不明显，项目建设规模偏小;五是农民群众增收的潜力不大，后劲不足，靠近县城和矿区的一部分村民在土地锐减的形势下，仍然没有解决生活出路问题等等。这些问题，我们要在今后的工作中认真加以改进和解决。

二、20xx年全镇工作的总体思路和主要工作任务

20xx年是认真贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是加快实施“”规划、全面建成小康社会的重要一年，也是我镇实现转型跨越发展的关键一年，做好明年的工作意义重大。

20xx，我镇经济工作的总体思路是：全面贯彻落实党的和xx届三中全会精神，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以科学发展观为指导，围绕“一个目标”，抓住“一条主线”，突出“二个重点”，打造“三大经济增收板块”， 实现“六个突破”，加快城乡一体化进程，不断提高人民群众的幸福指数，为建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”而奋斗。

具体来讲，围绕“一个目标”，就是围绕建设“美丽舜乡、生态垣曲、宜居新城”这个目标,宜居新城是指建设社会文明、经济富裕、环境优美、生活方便适宜、公共安全的新城;抓住“一条主线”，就是“服务于县委、县政府经济社会发展大局，确保县城建设和各项重点工程项目顺利实施”;突出“二个重点”，就是“抓好和谐稳定和民生改善”;打造“三大经济增收板块”，就是“依托资源优势，一是在帝舜古镇刘张、古堆、左家湾、瓦舍沿线，利用山水自然优势，建设绿色走廊，发展“农家乐”和采摘农业，形成吃农家菜、住农家屋、品山里果、游桂花园、饮特色茶、观茶艺表演等集休闲度假、生态观光采摘为一体的多元化产业格局;二是依托有色公司和西峰山李家窑两个工业园区，在东峰山、西峰山、下寺、清源、清南等村，以众德机电、昌隆机械设备、东峰山制衣厂、太平新型建材厂等辐射带动，重点发展中小微企业;三是以上王聚亨汽车专业市场及村民住宅楼、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区、石坡西窑市场、东峰山步行街、西峰山综合市场及村民商住楼、坡底村商住楼等为龙头，在城中村集中发展商贸流通业，解决失地农民的增收问题;实现“六个突破”，就是要在“产业转型、基础设施、民生改善、招商引资、生态环境、科教兴镇”等方面实现新突破。

围绕上述思路，在配合好县政府帝舜文化园、“十园十馆”、亲民小游园、滨河西路南延、国安路新建、建设路东扩、人民西路西进等市政建设和工程项目的同时，结合我镇实际，重点做好以下六个方面的工作：

(一)立足镇情，实现产业转型新突破

今年，我们要不断培育壮大专业合作社，在种植、特色养殖、农副产品加工等方面下功夫、做文章，做强做大优势产业，增加经济效益。要加快土地流转，围绕核桃产业发展，借鉴兄弟乡镇的好经验、好做法，以左家湾、瓦舍等村为重点，探索创新，建立土地流转示范点和长效机制，促进规模化经营、集约化发展、实现农业现代化。

我镇产业发展的总体规划是，一是以丘陵地区为主体，在左家湾、瓦舍等村大力栽植干果经济林，今年完成500亩;二是大力发展畜牧业，全镇新增规模养殖户3家;三是依托沐丰食用菌公司，大力发展食用菌生产;四是在左家湾、瓦舍等村利用山水自然优势，发展农家乐，寻求新的经济增长点。各村要因地制宜，加快发展，初步形成“一村一业、一村一品”的发展格局，在产业转型上实现新突破。

(二)加大力度，实现基础设施建设新突破

今年我们要积极争取上级扶持，完成下寺村提水上塬工程;用足用活政策，搞好古堆村的村级活动场所及广场小游园的完善和绿化工作。同时要完善街巷硬化道路、城乡清洁及园林绿化，尤其是横济线道路绿化管护的长效机制。同时要加大力度，挖掘潜力，深入推进环境卫生整治，争取在明年使关家、上官、东峰山、古堆、坡底等五个潜力村完成达标任务，步入优秀行列。

(三)心系群众，实现民生改善新突破

今年，我们要加大投入，着力改善民生，一是做好重点工程影响村清南、瓦舍移民搬迁的前期工作;二是启动上王村西窑石坡市场、西峰山村村民商住楼、赵家岭村民住宅楼、刘张村旧村改造、东峰山村步行街、东峰山河道治理等工程;三是完成上王崖中崖后村民住宅楼、上王聚亨汽车市场、下寺村提水上塬、古堆村村级活动场所及广场游园的完善、绿化等建设工程;四是加快推进坡底村商品房、蒲津装饰家居城暨滨河花园小区建设等工程。

(四)招商引资，实现镇域工业经济新突破

今年，我们要坚持把加快项目建设，招商引资作为实现转型跨越的突破口，发挥区位优势，优化发展环境，以西峰山、李家窑工业园区为载体，做好招商引资工作，引项目、引技术、引人才，吸引更多的企业落户新城，确保重点工程项目顺利实施，尽快投产，早日取得效益。

(五)示范带动，实现新农村建设新突破

今年，我们将强力推进社会主义新农村建设。以安窝、刘张、上官、清源、上王等村，示范带动关家、西峰山、左家湾等村的新农村建设，立足实际，科学规划，加快实施“四化四改和五个一工程”，在产业发展上做文章，在民主管理上下功夫，加快全镇新农村建设进程。

(六)着眼未来，实现科教兴镇新突破

今年我们要在学校硬件建设上实现新突破，投入210万元实施新城初中校园改造工程，投入350万元对新城初中操场进行全面维修;投入420万元新建一座高标准学生宿舍楼。同时要继续加强教师队伍建设，提高教师的师德和业务水平，努力提高教育质量。卫生工作要继续改善镇村卫生条件，建立健全医疗卫生网络，切实解决村民“就医难”问题，以新农村建设为契机，建立镇、村环境卫生整治长效机制。同时要加强农业科技知识培训，提高失地农民二次就业或创业的能力，在全镇营造学科学、用科学的浓厚氛围。

三、转变作风，扑身实干，确保全年各项任务圆满完成

1、加强学习，提升能力。面对竞相发展的新形势，面对全镇人民过上更好生活的新期待，我们要有能力不足、本领恐慌的危机感，牢固树立自觉学习、持续学习、终身学习的观念，不断加强自身学习，提高综合素质，增强服务本领。要深入学习党的、xx届三中全会精神、学习党在农村的惠农强农政策、学习市场经济知识、学习法律法规，做到理论联系实际，做到学习工作化、工作学习化，切实增强依法行政、推动发展、驾驭市场和处理复杂事务的能力，更好地为新城经济社会发展服务。

二、转变作风，提高效能。经济发展要跨越，关键要转变干部作风。新班子到任，作风要有新转变，工作要有新起色，以“把事情做到最好”的理念，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，对定下来的事情要立说立行、雷厉风行、全力落实，对部署了的工作，要不讲条件、克服困难、一抓到底，抓出成效，提升工作标准，抓好工作落实，推动工作顺利完成;二要按照党的群众路线教育实践活动的要求，深入基层、深入实际、深入群众，埋头实干，要想干事，会干事，干成事，当好群众的贴心人。

三、严格考核，狠抓落实。一要强化责任，分解任务，落实到人，做到人人有担子，个个有责任，在全镇形成“一级抓一级，层层抓落实”的局面;二要强化督查，抓好落实，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核;三要上下一心，形成合力，充分调动各方面的积极性，在全镇形成“人人实干求发展，心无旁骛抓落实”的良好氛围。

四、严于律己，廉洁从政。要按照“为民、务实、清廉”的要求，自觉遵守廉洁从政的各项规定，从严要求自己，不断检点自己，珍惜岗位，爱惜人生，经常算好经济账、亲情账、政治账，不该办的事情坚决不办，不该拿的东西坚决不拿，不该去的地方坚决不去，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

同志们，回顾过去，我们上下一心，开拓奋进，经济社会取得了长足发展;面对未来，我们深感责任艰巨，任务繁重。让我们在中共新城镇委的正确领导下，以党的和xx届三中全会精神为指针，忠实践行科学发展观，坚定信心，提振精神，放胆争先，扎实苦干，携手共创新城转型跨越发展的新篇章!

亲爱的同志们、朋友们：

今天是中国残疾人福利基金会成立30周年的日子，30年来，作为一个残疾人和残疾人工作者，我见证了基金会的成立和发展，为她所取得的每一个成就感到欣喜和骄傲!今天，在她成立30周年的日子，我要衷心地祝福她!

1984年的3月，我应邀来北京参加中国残疾人福利基金会成立大会，并当选为理事。那次大会给了我很多思考，我认识到，过去对残疾人的歧视与偏见开始改变了。基金会的宗旨是，理解、尊重、关心残疾人，这在当时对于许多身处逆境、承受痛苦的残疾人，如同温暖的春风，让他们看到了生活的希望。在成立大会的会场悬挂着中国残疾人福利基金会的会徽，我看到了“残疾人”这三个字，真的感慨万千，因为在此之前，我和许多残疾人兄弟姐妹都被称为“残废人”。残废人被认为是无用的人，是社会的负担，多少人都为自己是一个残废人而自卑，却又为无法改变命运而沮丧。而残疾人则是人道的、科学的界定，即一个人身体失去了部分功能，并不意味着失去全部能力，失去创造能力和做人的尊严。会徽是梅花的形状，象征着残疾人经历严冬也傲雪绽放的坚强品格，也象征着残疾人期待春天到来的希望。这个会徽是在一百多份图案中选定的，它凝聚着人们对残疾人的大爱与支持。

在成立大会上，我第一次见到了朴方同志，他坐在轮椅上，穿着厚厚的棉衣，脸上丝毫没有痛苦，而是充满激情和自信。当我握住他的手的那一刻，心里盛满了感动。朴方同志以自己的痛苦想到所有残疾人的痛苦，他在非常困难的条件下，不顾自己的病痛，与志同道合的战友们一起，为建立残疾人福利基金会奔走呼吁，倾尽全力。中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实。这个梦想是朴方同志的，也是我们大家的。

今天在这里，我见到了当年创建基金会很多同志，三十年过去了，我还记得你们对待工作的热情，我想有那样的热情，就没有克服不了的困难。我也想起鲁光同志，我最后一次见到他时，他说，做残疾人工作可不能有官僚主义。基金会的同志们爱残疾人兄弟姐妹，爱这项崇高的事业，并为她贡献出自己的力量。我要向基金会的创业者们学习、致敬! 朴方同志说，这个队伍的成员要有高尚的职业道德，以为残疾人服务为荣，要增强事业心，埋头苦干，通过千千万万件平凡细小的具体工作去体现的人道主义精神。三十年间，中国残疾人福利基金会弘扬人道主义思想，积极调动社会大爱的力量，帮助很多残疾人实现了梦想，有的获得了轮椅或安装了假肢，开始新的生活，很多聋孩子安装了人工耳蜗，与健康的孩子一起走进学校，还有很多盲孩子也能读书了，知识带他们走向光明。基金会的工作体现了全社会对残疾人的关心和帮助，激扬了人间爱的精神。

从历史发展的进程看，中国残疾人福利基金会的成立具有特别重要的意义。一是社会意义，我们的社会各种偏见和歧视是存在的，基金会的成立树立了基于人的尊严、平等、互助、友爱的残疾人观，这是对世俗社会观念的彻底颠覆，意义深远。二是文化意义，基金会给中国传统文化的“仁爱”注入了全新的、现代的涵义，仁爱要给予所有的人，更要给予残疾人。朴方同志在基金会成立前夕曾说：我希望，中国残疾人将不再是一个弱者，也不只是受到人们的怜悯与同情;我希望看到，他们同健全人一起，以顽强的意志投身国家建设，推动社会进步。这个预见是残疾人事业发展的一个里程碑，它是残疾人平等、参与、共享的美好理想。

基金会开展了很多项目，与港澳台和国际的合作交流也做出了很大的成绩，一些国际知名的企业和组织都积极加入到帮助中国残疾人的队伍中来。慈善事业是温暖人心的，它凝聚善的力量，播洒爱的光芒，照亮世界的每一个角落，让所有的人感受到生活的美好。我去甘肃调研时把残疾人福利基金会的五十万元钱交给县委书记，我说，希望把每一分钱都用在残疾孩子身上，帮助他们学习。县委书记和很多同志都流下了眼泪。我们的社会需要感动，需要爱的精神，而中国残疾人福利基金会就是一个爱的精神的载体，帮助残疾人是我们的崇高使命。

基金会彰显了中国传统的仁爱理想和当代人道主义精神的统一，在道义上和行动上践行了人类社会最崇高的思想理念，即人生而平等，不应该因残缺而处于困境，人与人之间最高尚的、具有普遍意义的关系是互助共存，社会有责任、也有能力帮助那些处于困境中的残疾人，让他们生活美好而有尊严。中国残疾人福利基金会为帮助残疾人、推动社会进步，做出了很大的努力，取得了公认的成绩。

基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对中国残疾人福利基金会的工作非常重视，希望它健康有序地发展，成为社会公益慈善事业的旗帜。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助，我们一定要发展好基金会，要把基金会做成最好的，做成中国的，也是世界的。

希望基金会今后继续加强规范化、科学化管理，不断创新公益项目，管理并使用好每一分钱，使基金会成为社会公众和残疾人信任、享有良好声誉的慈善机构，为残疾人造福，为残疾人事业的发展作出新的贡献。

同志们：

这次全县党政办公室解放思想大讨论推进会，是在各级各部门深入开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动之际，办公室系统召开的一次重要会议。刚才，县委办、县政府办以及桂山镇党政办结合开展解放思想大讨论活动，就进一步做好办公室工作作了很好的交流发言。希望大家通过这次交流学习，进一步解放思想、更新观念，取长补短、共同进步，切实做好办公室各项工作。

20xx年以来，在县委的正确领导下，全县党政办公室围绕“政治坚定、纪律严明、运转快捷、协调高效、督查有力、反馈迅速、廉洁奉公”的工作目标，求实创新、开拓进取，无私奉献、辛勤工作，信息采编在参政设谋、推出精品上取得了新突破，督查调研在突破难点、推动工作上迈出了新步伐，日常运转在综合协调、整体联动上有了新起色，后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新局面，有效发挥了办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”的职能作用，为推进富裕文明生态和谐建设作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向在座的各位，向全县辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢!

下面，我讲三点意见：

一、解放思想，与时俱进，建设学习型、奉献型、务实型办公室

开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，是县委贯彻党的xx大精神，落实省、市委决策部署，着力解决思想观念、体制机制、工作作风等方而存在的突出问题，积极探索促进我县科学发展的新思路、新举措的一项重要决策，是一次通过思想观念的更新推动经济社会发展的具体实践活动。4月16日，县委周书记在全县解放思想暨组织工作会议上作了重要讲话，进一步明确了解放思想大讨论活动的主题、内容和要求，为开展好这项活动指明了方向。4月22日，县委会召开了解放思想大讨论活动专题学习会，对县委开展解放思想大讨论活动作了专题部署。各级各部门办公室要认真贯彻落实县委的决策部署，切实把开展解放思想大讨论活动作为当前首要的政治任务抓紧、抓好、抓出成效，进一步解放思想、与时俱进，全面提高办公室“三服务”水平，建设学习型、奉献型、务型实办公室。

一是要转变职能虚化的观念，增强求真务实的意识，围绕坚定信念、牢记使命来解放思想。办公室一不管人、二不管钱、三不管项目，相对于直接抓经济工作的职能部门来讲，工作务虚伪的多、务实的少，

但办公室承担着承上启下、上情下达、下情上报，服务领导、服务机关、服务基层的重要任务。从这个角度来理解，办公室工作一点都不虚，离引了办公室的务虚，所谓职能部门务实的工作也就无从谈起。因此，我们要转变这种观念，不要以为办公室工作就是虚的，就是浮在面上的，其实务虚的工作里面也包含很多实的东西。对于办公室来说，解放思想，重在“实”字，要求实、务实、落实，在工作流程的规范、工作方法的改进、管理模式的创新、考核激励机制的建立、工作作风的转变上要不断地解放思想，不断地适应新情况、新变化的要求，虚功实做、虚活细做，善于把实的东西体现在虚的工作里，努力做到选实题、摸实情、出实招、求实效。

二是要转变被动服务的观念，增强主动靠前的意识，围绕主动服务、提高质量来解放思想。办公室工作很多时候都是落实领导的指示，体现领导的意图，就是领导决策以后办公室来落实，这是一贯的做法，

传统的做法。同时，这种传统的做法也使办公室工作比较被动，使办公室人员习惯于听口令做动作。因此，办公室要解放思想，转变观念，针对在学习方面，学习的自觉性还不够高，系统性不够强，深钻细研的风气还不够浓;在谋划工作方面，参谋工作不够到位，在一定程度上存在超前性、前瞻性不够;在促进工作落实方面，需要进一步创新方法，强化措施;在日常工作运转方面，科学化、规范化、精细化有待于进一步提高;在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等存在的问题，“知不足而思进、明差距而奋发”，增强服务意识、前瞻意识，主动贴近领导决策需要，想决策之所想、想决策之应想、想决策之未想，站在全局、战略的高度来思考问题、开展工作，把办公室的参谋助手作用纳入领导决策的运行轨道，提升“三服务”的层次和质量。

三是要转变按部就班的观念，增强效率优先的意识，围绕创新机制、提高效率来解放思想。经过长期的发展，办公室形成了一整套比较完善的规章制度，大家一进办公室工作就受到这些规章制度的约束，所以，都表现得特别规矩，一定程度上还存在怕出毛病、怕犯错误、怕领导责怪的心理，按部就班的特点比较明显。办公室是服务机关，服务机关就是要讲究效率。程序要服从效率，必走的程序还得走，但是不能因为程序延误工作，要加快节奏，这就是效率优先。同时，要敢于大胆冲破条条框框，克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，以改革创新精神推动工作。我们办公室有很多规矩，只要不与原则相冲突，只要有利于工作，有利于提高效率.该改的服务方式一定要改，该完善工作制度的一定要完善。

四是要转变自我满足的观念，增强永无止境的意识，围绕提高能力、改善形象来解放思想。学习是解放思想、推动工作的前提，也是提高个人学识、加强自身建设的有效途径。在这次解放思想大讨论活动中，要科学合理制定开展解放思想大讨论活动的具体方案，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流讨论相结合等行之有效的方法，营造有利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，务求学习持之以恒，学以致用;要老老实实、认认真真地抓好学习，切忌马虎应付、浮光掠影，脑袋空空搞解放思想。要突出学习针对性，切实解决学习方面存在的问题，注意克服懒学、厌学等不良情绪，避免自满自负、一知半解、浅尝辄止，确保在理论武装上有新收获，在丰富头脑上有新进展。

二、围绕中心，突出重点，全力提高决策服务的针对性、超前性和实效性

县第十次党代会以来，县委进一步深化县情认识，提出了紧紧围绕“五大产业”和林果后续产业，突出新农村建设和工业发展两个重点，侧重推进中心城区和戛洒集镇的开发和建设，坚定不移地加快富裕文明生态和谐建设步伐的总体思路。办公室作为各级各部门日常工作的主要办事机构，必须主动围绕县委既定的发展思路和目标任务，科学谋划好工作，进一步改进工作方式，提高工作效率，更好地为县委按科学发展观要求推进经济社会又好又快发展搞好服务。

一是紧扣中心，提高质量，做好信息工作。要充分发挥好信息工作参谋助手、交流反馈的作用，正确处理好数量、质量和能量的关系，围绕中心，服务大局，突出重点，进一步拓宽信息渠道，整合信息资源，改革信息载体，打造信息精品，着力提高信息的采用率和贡献率，努力开发深层次信息，及时、准确、全面地为县委、政府提供决策依据各乡镇、县直各单位上报县上的信息，要做到突出特色、准确反映，提高采用率;对县委、政府确定的重点工作，要做好经常性的资料储备、数据分析和动态追踪，适时报送，对突发性事件，要做到反应迅速、情况清楚、报送及时，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。

二是创新方法，突出重点，抓好督促检查。督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是做好全部工作的“一半”。要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，进一步完善督查工作机制，改进督查工作方法，明确职责分工，严格责任考核，做到件件有落实，事事报结果。同时，要提高督查材料的编写质量和督查成果的转化率、利用率，努力为县委、政府提供有效的决策依据。要把督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上，在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基木方法的同时，更多地采取实地检查、随机抽查等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。县委、政府督查室开展瞥促检查，属县委、政府授权，代表县委、政府，对县委、政府负责。各乡镇、县直各部门一定要高度重视，积极配合，全面、及时、真实地反映各项工作进展情况，坚决杜绝督查材料报送不及时甚至误报、瞒报等问题。

三是选准主题，突出新意，强化调查研究。要围绕县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点，经济社会发展中的难点问题，具体工作中的热点问题，突出超前性、针对性和实效性，进一步改进调研方法，整合调研资源，选好调研课题，开展形式多样的调研活动，确保调研材料的数量和质量有新的提高。县委办公室要探索设立《言论》，刊载领导言论、考察报告，选登干部来稿、外地经验，强化调研成果运用与交流，搭建政学互动、学产交流的平台，推进调研成果转化为政策、文件，促使新的前沿理论转换为指导实践、解决问题的科学方法。

四是整合资源，提高效率，搞好综合协调。提高创新意识，整合各方资源，搞好综合协调，是确保办公室工作高效运转、有序开展的重要环节，也是办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。

要做好重要文稿的起草工作。办公室的各种文稿，是各级各部门实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，也是反映一级党委的意志和主张的重要形式之一。各乡镇、县直各单位办公室人员要进一步加强学习研究，增加知识储备提高理论素养，拓宽工作视野，切实提高文稿起草、修改和审核的质量;要深入了解县、乡、村经济社会发展情况，切实感受实际工作，把握社情民意，增强文稿的实在感、厚实感和针对性、指导性;要全面体现县委、政府工作意图，准确把握所在乡镇、部门的具体工作思路，做到文短意丰、义明理达。县委办、县政府办要督促县直各单位认真落实公文处理“归口组织、归口负责”制度，严格执行部门领导严把起草关、文

秘人员严把核稿关、县委政府领导严把审签关的公文运行机制，进-步规范公文报送、审签、印制和传阅程序，在保证公文高效、安全运转的基础上，缩短行文时效，提高行文质量。

要做好综合协调工作。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要顾全大局、通盘考虑，讲究方法、把握分寸在认识上，要主动站在被协调者的位置上进行思考，努力克服先入为主的观念，换位思考、求同存异：在平时工作中，要注重加强相互之间的联系和沟通，了解、掌握各个层面的工作特点、流程以及领导方式、工作运行机制等，提高协调的针对性;在具体工作中，要相应地采取会议协调等有效方式，对一些重要任务部署、重大活动安排、重要文件起草及其他重要情况，及时进行沟通协调，确保各项工作安排周密、组织有序。

要做好会务及后勤服务工作。重要会议、重大活动的服务、组织、协调、筹备工作，事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施，事后要及时进行总结，做到准备充分，服务周到细致，记录翔实准确，资

料归档齐全，整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求，不出任何疏忽和遗漏。要完善各项后勤管理制度，合理使用人、财、物等各种资源，加强水、电、油、车、电话的管理，努力构建用制度管人，按制度办事的后勤工作格同。特别要严格财经纪律，坚持统一采购、专人管理的物资采购管理制度，强化内部管理，降低行政成木、节约办公经费。要高度重视加强公务用车管理，落实安全行车考核机制，有效杜绝重大安全责任事故的发生。

要做好保密、机要工作。加大保密法律法规的宣传、教育和培训力度，加强干部保密工作责任制执行情况的监督检查，抓好涉密载体及计算机信息系统的保密管理，督促各单位严格按规定上报涉密文件、资料，按规定清退、销毁涉密文件、资料，严肃查处失、泄密事件切实加强密码通信设备的管理和维护，保密、快速、准确地完成密码通信任务，确保巾央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速传达贯彻，确保县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通;加强县委机要网络维护、管理工作，提高乡镇、县直部门低端网管人员素质，提高党政机要综合信息网络的使用率;加强网站维护和管理，及时丰富、更新网站内容，办出特色。

三、以人为本，常抓不懈，建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍

推进办公室工作科学化、规范化、精细化建设，开创办公室工作新局面，关键在于建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍。必须持之以恒地重视和抓好自身建设，培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，进一步提高各级办公室的下作效率、工作质量和工作水平，更好地适应新形势和新任务对办公室工作提出的新要求。

一是要牢记宗旨，坚定立场，做到胸怀全局。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。办公室在任何时候、任何情况下都要把讲政治放在第一位。要在思想上、政治上同各级党委保持高度一致，带头贯彻执行党委的各项决策部署，坚决维护党委的权威。要坚持从党委工作人局出发，找准坐标，主动接轨，超前服务，自觉做到工作思路与党委决策一致，工作目标与党委要求吻合，工作重点与党委中心合拍，及时跟进党委里大决策部署，确保各项工作的落实。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上洞察和处理问题，把讲政治的要求贯穿于各项工作之中，以高度的政洽责任感做好侮一项服务工作。

二是岁严肃纪律，务实为民，树立良好形象。办公室的形象一定程度上代表了各级机关的形象。多年来，我县各级办公室在工作实践中已形成了许多优良的传统和作风，这是我们宝贵的精神财富。要结合新形势新任务新要求，不断地加以发扬光大。首先，要模范遵守纪律，严格用党的纪律约束自己，自重，自省、自警、白励，做到廉洁奉公，洁身自好。其次，要大力倡导奉献精神，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，守得住清贫，耐得住寂寞、经得起考验，始终保持昂扬向上、务实奉献的精神状态。第三，要进一步密切与人民群众的联系，始终不渝地坚持群众观点，走群众路线，深入基层，体察群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧;对事关改革发展稳定大局，事关群众生计和经济建设的问题，要反应敏捷、工作主动、行动迅速;对涉及群众切身利益的事，要及时办理一时办不了的要努力创造条件，使各项工作符合实际、符合群众的要求，树立务实、为民、清廉的良好形象。

三是要营造环境，构建和谐，凝聚工作合力。办公室的战斗力，来自内部环境的凝聚力和吸引力。各级办公室要坚持以人为本，着力营造和谐氛围，创建和谐机关，保护和调动好干部的积极性。要充分信任干部，放手使用干部，经常给办公室的干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。办公室的十部第一需求是政治上的需求，既然有需求，就要供给。怎么供给，就是要提拔、要使用但干部工作永远是一件遗憾的工作，我们不可能把所有的办公室干部都提拔、都重用，办公室的干部也不可能个个当领导。干部有追求、有要求，说明他有上进心，说明我们还可控，还可调，还可塑。因此，

要始终坚持把“德、能、勤、绩、廉”作为干部提拔使用的第一标准，坚持按照重业绩、重公论、重实践和公开、公平、公正的原则选人用人，实实在在地做到“以业绩论英雄、凭能力定使用、靠工作求进步”，

使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，营造一种“心和、气顺、劲足”的良好氛围。要在保特队伍相对稳定的前提下，通过轮岗交流、顶岗学习、提拔使用等办法，适时调整和改善办公室队伍结构，既要想方设法创造条件，保持办公室基本力量和整体实力的稳定，又要重视办公室干部的培养使用，积极向组织推荐表现突出的文秘人员，为他们的成长进步创造良好的条件，使办公室的干部队伍始终保持合理的年龄和知识结构，始终保持工作的锐气和活力。要加强办公室系统的纵向联系和横向交流，达到互相学习经验、交流情况、增进友谊、共同推动工作的目的。要关心爱护干部，在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，加强同干部的交流和沟通，理解他们的辛苦，体谅他们的难处，关心他们的成长，努力解决他们在工作、生活等方面的问题。要在政策允许的范围内，解决好生活福利等方面的问题，使大家心情舒畅，安心工作，营造“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的良好氛围。

四是关于如何做一名称职的办公室主任。由于今天参加会议的是各乡镇党政办专职副主任、分管领导及县“五大办”股所以上干部，在这里就如何做一名称职的办公室主任我讲几点个人意见，供大家参考。

要有一个好心态。无论身在何处必须感受快乐。无论道行与不行，无论人在哪里，自身的快乐是最重要的。“乐之者”境界最高。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，显然把“乐之者”作为做人的最高境界。所以，没有什么比开心更重要，一定要有一个好的心态。在办公室工作，可以说是特殊的岗位、特殊的性质、特殊的要求，对工作、对事业、对服务对象，都需要有正确的、积极的、良好的心态。一是对事业要有上进心。一个人事业成就的大小，很大程度上取决于有没有上进心。我们在办公室工作，不论是从事文字工作，还是从事其它工作，不论是为领导服务，还是为群众服务，都要始终保持昂扬向上的精神状态，要力争在办公室干出一番事业。二是对工作要有责任心。办公室工作不能有丝毫的疏漏和差错，一定要以强烈的责任感去工作，尽心、尽责、尽力地做好每一件事情，完成每一项任务。三是对名利要有平常心。办公室的工作比较辛苦，生活也相对清贫，必

须始终保持平静的心态、平衡的心理、平和的心情，正确对待荣辱得失。同事之间、同学之间，进步有快有慢，职务有高有低，某些具体利益有多有少，对此，要有一个正确、理性的把握。

要有一个好习惯。这个习惯就是做到一生“三用”。第一是用心，用心就是用心学习，把学习当做人生的大事来抓;用心工作，把工作作为提升生存境界的突破口;用心交际，正确的为人处世之道才能结出好人缘。第二是用智。以策略性的方式生存，运用智慧的力量策划好自己和工作，做事情一定要找到成事的最佳通道，在生存竞争中掌握好攻与守的节奏。第三是用力。做人就是活出自己的胆气和刚性，锤炼自己性格的刚性，所以说，与其生气不如争气，好心态是无往不胜的软力量。性格定命运，习惯成性格。讲到习惯，有四句话很重要。一是活到老、学到老。办公室工作人员，一定要养成学习积累的习惯，请记住，一个人在知识上水不满足，精神上永远知足，真正的学习是唤醒潜能的一个好办法，只有努力学习新知识，才会不断丰富自己，才会提升自己，才会感到人生的快乐，才不会被“以有涯随无涯”的问题困扰。所以，一定要自觉学习，终身学习，通过学习拓宽知识面提升各方面素质。每个人都要挤时间多看一些书，多吸收一些知识，无论是国家的方针政策、法律法规的有关规定、上级的指示要求，还是本职业务知识、部门工作情况，都应该学习掌握在学习上，既要“钻进去”，扎扎实实地学一点知识，也要“跳出来”，将学习与实

践相结合，真正达到学以致用。二是今日事、今日毕。不贪多自然多起来。就是做事不贪多，自然会多起来。越是本职工作，越能做出“大”，事多则烦，事大则险，小事胜似大事。所以说，办公室的工作时效性很强，必须做到说办就办、马上就办，必须做到早半拍、快半拍、抢半拍，最大限度地提高服务效能，实现质量与效率的有机统一。无论是领导交办的任务，还是基层群众要办的事情.都不能推诿拖拉、拖泥带水，一定要做到干净利索、优质高效。三是重细节、讲细致。细节非常重要，不可忽视，在办公室工作，更重要的是要学会做人和做事，从不起眼的细处做起。“勿忘人的好”。就是不忘别人的好处，心中要记得.口上要称谢，并且必有回报。宁肯人笑我庸俗，我不敢为无礼之事。记得别人的好，忘掉别人的坏。“凡事多问必有道”。凡事问人，自己的事就成了大家的事。凡事不做主，自然有人来做主。凡事走程序，自然有理。众人关注，事情就成。“低贱”的工作成就高贵的人。能做低的就能做高的，重要的是把自己做好。自觉做事已经成功。自觉就是自己觉醒，这不是成功吗?世上没有比觉醒更大的成功了。凡事发于内，源自本性，必能成功。自觉做事胜于被动做事。一生只做平常事，做人不必平常。普普通通，百事轻松。因此，很多事，

都是由一个一个细节构成的。在一般人眼里，可能认为办公室工作就是写写讲话、发发文件、打打通知、搞搞接待之类的事。客观地讲，办公室工作无小事“小事”不注意，工作水平就不高，责任心就不强工作就不会出成绩;“小事”抓不好就会影响到办公室的形象，影响头有想头、有奔头。三是要讲清正廉洁。不要让有的事情脏了你的手。不再做刀手，远远离开那些人，不做不该做的事。原则问题是生存问题。什么都可以退让，原则不能退让。平时行中庸，关键时刻行狂道。

所以，要认真执行党风廉政建设责任制，严格落实廉洁从政的各项规定，从思想到行动，从工作到生活，从大局到小节，从行为到处事，全方位构筑防腐拒变的思想道德防线，始终保持勤政廉洁的良好形象。

总而言之，办公室一定要发挥好“三个”作用，力求做到“八个善”。三个作用;参谋助手作用，沟通协调作用，服务与联系群众的桥梁作用。八个善：善学，善于学习;善思，善于动脑筋思考问题;善听，多听取各方面的意见和建议;善言，敢干直言，敢于表达或表明自己的观点;善动，多深入，多调研，力求多动脑，多动手，多动脚;善谋，做事有计划或策划;善明，要能明辨是非，处理间题要公道正派;善律，要严格要求自己，遵章守纪，做好表率。

同志们，新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战，也提供了更加广阔的工作领域和发展空间，县委对大家寄予厚望。希望同志们再接再厉、开拓进取，扎实工作，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，推进办公室工作再上新的台阶，为建设富裕文明生态和谐做出更大的贡献!

在全市农村工作会议上的讲话

这次全市农村工作会议，是市委九届五次全会和市“两会”之后，市委、市政府紧接着召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神和中央、全省农村工作会议精神，按照市委九届五次全会的总体部署，总结去年“三农”工作，部署今年“三农”工作任务，把握“两个趋向”，加大统筹力度，全力推动我市“三农”工作再上新台阶。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：

一、充分肯定成绩，不断增强做好“三农”工作的信心

XX年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年，是统筹城乡发展扎实推进的一年，也是农业农村经济保持良好势头、农民得到更多实惠的一年。我们坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹城乡发展这一主线，大力推进农业农村经济结构调整，加快发展农业产业化，战胜禽流感疫情和持续旱情、多次台风袭击等灾害，全面加快农村经济社会发展。全市农业总产值112亿元，同比增长3.5%;农民人均纯收入6202元，同比增长11.8%。回顾去年的工作，主要有以下六个特点：一是统筹城乡发展措施更加有力。认真贯彻落实中央、省委两个一号文件精神，出台和落实了一系列支农惠农政策措施，在促进农民增收、农业增效等方面明显加大了投入和扶持力度。特别是实行农民种粮直补政策，全市粮食生产出现恢复性增长，扭转了1997年以来连续7年下滑的趋势，实现了粮食播种面积、总产和效益“三增”。深入实施“千村整治、百村示范”工程，111个示范村建设全面启动，104个村庄完成了整治任务，122公里景观线整治工作全面铺开。组织实施“围垦”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“康庄”等工程，农村生产生活环境进一步得到改善。大力实施“百万农村劳动力素质培训”工程，对17万农村劳动力进行了素质培训。建立健全农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、失土农民社会保障等制度，农村社会保障体系进一步得到完善。二是农业产业化水平不断提高。坚持把农业产业化作为推动农村经济发展的关键环节来抓，大力推进农业结构调整，高效生态农业发展和产业化经营迈出新的步伐。目前全市已拥有“国”字号农业特产之乡13个，百亩以上的优质特色农业基地100多个。启动市级“强龙”工程建设，全市产值超亿元农业龙头企业已有18家，新增省级骨干农业龙头企业6家。深入实施农业“走出去”战略，在外建立各类农产品基地130多万亩。大力发展农村专业合作经济组织，新增省级示范性农村专业合作经济组织9家、市级示范性农村专业合作经济组织45家。成功举办中国()特色农业博览会，共有全国29个省(市、自治区)的789家企业参展，签约协议16亿元。三是农村各项改革进一步得到深化。不断完善农村土地承包制度，完成了1892个行政村二轮土地承包的扫尾工作。在搞好试点的基础上，稳步推进村级集体资产股份制改革。积极推行农村税费改革，全面免征种植粮食农民的农业税。四是“欠发达乡镇奔小康工程”顺利推进。把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作“四大工程”，有力推进欠发达地区奔小康步伐。去年新建续建下山脱贫项目119 个，搬迁山区农民6700户2.6万人;市、县两级共落实帮扶资金2910万元;改造和建设扶贫开发基地5.2万亩。五是抗灾救灾取得重大胜利。面对持续旱情和多次高强度的台风袭击，全市上下思想高度重视，全力以赴做好灾情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然灾害带来的损失，切实维护了广大人民群众的生命财产安全。六是农村基层组织建设进一步得到加强。深入开展以“先锋工程”和“三级联创”为抓手的农村党建工作，切实加强村级组织“四民主、两公开”建设，认真开展“万名干部下基层”活动，继续在农村开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，进一步巩固了农村基层执政基础。

共9页，当前第1页123456789

同志们，大家好!

今天我和大家一起，学习和交流关于职业道德的知识和话题。

在正式开始前先给大家讲个笑话。在餐厅里，有个顾客指着碗里面的汤，喊到：“服务员，汤里面有一只苍蝇!” 服务员过来说：“先生，在这种两块钱的汤里面，你还想看到什么?难道您还指望有海参?!”!服务员认为，这么便宜的汤，出现卫生问题就是无所谓的事情。大家都明白，再便宜的汤也不应该出现质量问题。请问大家这说明了什么? 这体现了该服务员职业道德方面的缺失!我们的执业过程当中，是否有类似的情况发生呢?

一、什么是职业道德

从刚才这个小笑话我们知道了职业道德这个概念，但是他究竟该怎么表述呢?不同的书里可能不太一样，但基本内容都差不多，我这里有一个概念，大家一起来了解一下。职业道德，顾名思义，就是职业的道德，就是人们在从事某项工作时应遵守的道德准则和行为规范。职业道德是符合职业特点所要求的，同人们的职业活动紧密联系的道德准则、道德情操与道德品质的总和，它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。那么到底哪些才是职业道德的具体内容呢?1、文明礼貌 2、爱岗敬业 3、诚实守信 4、办事公道 5、遵规守纪 6、团结互助。

二、医务人员的职业道德

医务人员的职业道德也被称为医德，是指医务人员应具备的特殊道德观念与特殊道德行为、医生的职业道德就是救死扶伤。随着社会的进步，人们对医疗服务的要求越来越高。医德和行风是否端正，直接关系到服务对象生命和健康的质量，关系到医院的发展。有句古训：有德有才是正品，有德无才是次品，无德无才是废品，无德有才是危险品。所以我们的每一位同志要做德才兼备的人。

三、医患关系现状

有人说：别太把自己当回事，服务沟通不到位，患者会把你杀喽;别不把自己当回事，你有你的岗位职责，不能擅离职守啊!这不是危言耸听，近年来，医患关系颇为紧张，患方敲诈、辱骂、殴打医务人员，围攻医院，有甚者故意将医务人员致残、致死„„一幕幕暴力恶性事件在全国频频上演，性质极其恶劣，我们作为医务工作者在义愤填膺的同时，也应该沉着的面对、冷静的分析，考虑如何加强沟通、改善医患关系，维护医疗服务行业秩序，避免类似事件的发生，而不是人云亦云，一味的对某某事件进行谴责起哄。

1.不要忽视自己所从事的这份工作。

每个人的岗位很普通，没有什么大作为，看不出有什么大作为，也感觉不出自己对医院的贡献在哪里。惰性存在于每个人的思想之中，所以有人觉得：自己偶尔有个小疏忽小纰漏也在所难免，造不成什么大错。其实，纵览历史，小疏忽酿成大错误的例子比比皆是。下面有两个例子：①、20xx年，美国“哥伦比亚”号航天飞机失事，7名宇航员全部遇难，美国宇航局随后进行了深入调查，结果发现：航天飞机外部燃料箱泡沫绝缘材料脱落击中了左翼而造成。由于航天飞机的机翼建造者一个小小的疏忽---想当然地将星际物质撞击航天器的风险假定为零，最终导致这场灾难的发生。 ②、同年，北美发生了一次历史上最严重的大停电事故，这次大停电持续了近30个小时，影响了美加东部9300平方公里的区域，造成了近300亿美元的损失。联合调查小组的专家证实，事故发生的原因非常简单：一些长得过分茂密的树丛使俄亥俄州克里夫兰附近的电线短路。这就是养护人员的小疏忽造成! 所以，不要以为我们自己不重要，我们每一个医务人员的一举一动，一言一行，都是医院整体水平的体现，有可能影响着这个医院的命运。

2.尊重自己的工作，做好本职工作，是对自己的尊重。

多数人不可能去做惊天动地的大事业，我们大多数的时间是在做着可能被自己认为是“低微”的工作，所以，会感觉从这样“低微”的工作中很难获得人生的成就感。 “每个人都被赋予了工作的权利，一个人对待工作的态度决定了这个人对待生命的态度，工作是人的天职，是人类共同拥有和崇尚的一种精神。当我们把工作当成一项使命时，就能从中学到更多的知识，积累更多的经验，就能从全身心投入工作的过程中找到快乐，实现人生的价值。这种工作态度或许不会有立竿见影的效果，但可以肯定的是，当‘轻视工作’成为一种习惯时，其结果可想而知。工作上的日渐平庸虽然表面看起来只是损失一些金钱或时间，但是对你的人生将留下无法挽回的遗憾。

工作看成创造一番事业的必由之路和发展人格的助力，而视为衣食住行的供给工具，认为工作是生活的代价，是无可奈何不可避免的劳碌。这样的想法的人，就是轻视了自己的工作。把自己的工作当成低微的事情，那么就很难尊敬自己。因为这个工作就是你做着的，与你是有关系的。因为看不起自己的工作，所以倍感工作艰辛、烦闷，自然也没有了做好这个工作的兴致，自然也就不在乎什么职业道德了，当然也就不会做好工作了。 反观那些严肃认真对待工作的人，在他们的心中，职业象征着一个人的尊严。他们把工作当成人生中极为重要的一部分，兢兢业业，一丝不苟，竭尽全力做好每一份工作，在其所从事的领域和岗位上表现卓越。当然，他们的付出也得到了相应的回报，这是毋庸置疑的。

3.每一个岗位都是一个机会，所以要努力做到最好，才等于把握好了这个机会。

增长本领;每一份工作都是一个舞台，可以展示或者开发出自己的能量。有时有的人常把自己不遵守职业道德，不愿意做好工作的原因归咎为这个工作不称心，说如果有一个称心的好工作的话，自己自然就会干好了。很多人错把所在机构的强大，当作自己能力的强大——这也是为什么有些离开央视的主持人，很快就被人淡忘的缘故。其实，能干好工作也是一种能力，是能力，就需要培养和学习。没有培养和学习好 干好工作的能力，一旦称心的工作来了，你怎么能干得好呢?举个例子，一麦当劳门口，有个看自行车的大妈，夏天时她都会给所有的车，覆上自己带来的塑料布。顾客取车要走时，她还会笑着拧一把湿布，帮你擦擦坐垫，降降温。她从来没有开口，但很多人会主动多给她一块钱，还连声道谢。大妈和其他看车人的区别，就是“做好”和“做了”的差距——在金钱上，差距是一倍;在成就感上，差距无法估算。 这个例子告诉大家在每一个平凡的岗位上都会做出成绩，就看你能不能做好。

四、正确定位自己，怎样做一个对社会真正有用的人

三道门的启示

从前有一位王子，他在踏上人生旅途之前，问他的老师——释迦牟尼佛：“我未来的人生之路将会是怎样的呢?”

佛陀回答说：“你在人生之路上，将会遇到三道门，每一道门上都写有一句话，到时候你看了就明白了。在你走过第三道门之后，我会在第三道门的那边等你。

于是，王子上路了。不久，他遇到了第一道门，上面写着：“改变世界。”王子想：我要按照我的理想去规划这个世界，将那些我看不惯的事情统统都改掉。于是，他就这样去做了。

几年之后，王子遇到了第二道门，上面写着：“改变别人。”王子想：我要用美好的思想去教化人们，让他们的性格向着更正确的方向发展。于是，他就这样去做了。

又过了几年，他遇到了第三道门，上面写着：“改变你自己。”王子想：我要使自己的人格变得更完美。于是，他就这样去做了。 后来，王子见到了释迦牟尼佛，他对佛陀说：“我已经经过了我生活之路上的三道门，也看到门上写的启示了。我懂得与其改变世界，不如改变这个世界上的人;与其去改变别人，不如改变我自己。” 佛陀听了微微一笑，说：“也许你现在应该往回走，再回去仔细看看那三道门。”

王子将信将疑地往回走。远远地，他就看到了第三道门，可是，和他来的时候不一样，从这个方向上看过去，他看到门上写的是“接纳你自己”。王子这才明白他在改变自己时，为什么总是处在自责和苦恼之中：因为他拒绝承认和接受自己的缺点，所以他总把目光放在他做不到的事情上，而忽略了自己的长处。于是，他开始学习欣赏自己、接纳自己。

王子继续往回走，他看到第二道门上写的是“接纳别人”。他这才明白他为什么总是满腹牢骚，怨声载道：因为他拒绝接受别人和自己存在的差别，总是不愿意去理解和体谅别人的难处。于是，他开始学习宽容别人。

王子又继续往回走。他看到第一道门上写的是“接纳世界”。王子这才明白他在改变世界时为什么连连失败：因为他拒绝承认世界上有许多事情是人力所不能及的，他总要强人所难，控制别人，而忽略了自己可以做得更好的事情。于是，他开始学习以一颗宽广的心去包容世界。

这时，释迦牟尼佛已经等在那里了，他对王子说：“我想，现在你已经懂得什么是和谐与平静了。”

三道门的故事告诉我们：人生在世，应该学会在生活中认识自己的优缺点，并不断地完善自己，做一个高尚的人;还要胸怀坦荡地对待别人，设身处地为别人着想，处处与人结缘而不是结怨。这样我们才能与人和谐相处，才能成为一个对社会真正有用的人。

刚才，X区长深刻分析了当前农业农村发展面临的新形势、新任务，对抓好今年乃至“十三五”全区农业农村工作提出了明确要求，我们要深刻领会、准确把握、全面落实。会后还要下发《20xx年全区农业农村重点工作任务分解表》，明确了51项重点工作任务，相关部门要按照任务分工，落实责任，强化措施，确保各项工作取得实效。下面，对当前立即要着手实施的几项重点工作任务，我再作一下强调。

第一项，关于农村土地确权登记颁证工作。

目前，我区土地确权工作正在推进，委托吉林省合信建设项目管理有限公司进行确权采购招标代理工作，于去年12月7日发布了招标公告，12月28日开标，今年3月底前完成了入户调查，按照任务进度，6月底要完成实测工作，9月底要完成结果公示、确认登记，10月底要完成登记建档，11月末要总结验收，年内全区土地确权工作任务全部完成。测地是确权的基础，实测面积不等于确权面积，目前有些农民甚至是个别村干部在这个问题上还比较模糊，片面认为实测多少、就应确权多少，农民容易在这个环节形成阻力，影响下步工作进程。现在进入确权归户的关键时期，农民依法应获得的承包经营权需要落实到具体地块。这个问题应引起重视，要多做政策宣传解释工作，让工作人员、村社干部以及农民们准确理解把握政策，确保工作的顺利进行。具体工作中，有三个事需要注意，一是要预留集体公益用地。道路、边沟、河道都要按标准做好预留，部分村集体公益用地没落实到位的土地，要调查清楚原因，抓紧落实，为今后新农村建设、集体经济和公益事业发展留足空间。二是要处理好争议。有的村社因纠纷、争议还没有进行确权，对于这些地块，要积极进行调节，做到少搁置，多确权。总的原则是，确实权、发铁证，尚存在问题的，坚决不能发证。三是要搞好内外业衔接。要实现内外业统一，做到图表册一致、人地相符，在确权过程中，不能单纯依赖测绘队，特别是测绘队撤出后，乡镇村要有专业“明白人”衔接，为后期确权工作和合同的日常管理打好基础。

第二项，关于农村环境整治工作。

20xx年，我们按照全市统一部署，开展了以“六清”为重点的农村人居环境整治工作，取得了明显的成效。今年，市政府仍然把这项工作作为一项重点任务，不定期进行明查暗访、政府督查和拉练式检查。前一段时间，区里通过暗查发现垃圾乱堆乱放现象有所反弹，希望各乡镇要在村班子换届后，立即开始着手加大治理力度。去年工作任务没有做到位的村，要抓住时机，立即补上，垃圾箱数量不足的，马上制作。没有达到长效机制的，立即建立起来，落实“三包”，实行“三责”，实现人居环境“三个全覆盖”。重点是各乡镇的镇中村，特别是今年确定的大绥河镇小绥河村等6个连片治理村，要统一规划，率先实现环境整治目标，在全区起到示范作用。各个行政村要结合农村人居环境整治，搞好村屯绿化、美化工作，积极创建美丽乡村、美丽庭院、干净人家。

第三项，关于清收还林工作。

一是继续加大对清收还林的宣传力度，继续利用有线电视插转台、农村大集等契机，重点宣传清收还林成果、农民致富经验，曝光重大典型案件，起到警示震慑作用。组织宣传车辆每日入村入屯宣传，重点宣传清收还林相关政策，保持清收还林在全区的舆论氛围。二是由各乡镇确定清收和还林地块，组织实施清收还林工作。依据第一次二类资源结果与最后一次二类调查资料比对结果，结合各村提供的荒山摸底情况，确认流失林地，明确还林主体。同时要完成对纳入二轮土地承包林地的核定工作，与农户签订林地使用合同。对只有土地经营权证书没有二轮土地承包合同的，坚决依法收回，组织还林。三是继续强化督查检查。林业畜牧局要对各乡镇清收还林工作进行督查指导，着重从是否清收彻底、纳入二轮土地承包林地核定、苗木补贴资金兑现、清收还林地块管护、复耕抢种地块铲除等几个方面强化督导，对重点区域要驻点指导，切实解决工作中遇到的实际问题。四是做好清收和还林质量核查工作。林业畜牧局要组织专业技术人员对各乡镇20xx年清收和还林质量进行核查，并配合完成对各乡镇清收还林绩效考核工作。

第四项，抓好脱贫攻坚工作。

通过三个多月的工作，目前我区脱贫攻坚工作的整体形势不错，受到媒体了关注，省、市都进行了报道，良好的工作氛围已经形成。因此我们要在前一阶段扎实工作的基础上，进一步做好接下来的工作。一要加快推进产业扶贫项目。现在市里已经出台了脱贫基金管理办法，下周基本上就能开始申请贷款，因此省级贫困村的项目要抓紧时间完善，争取下周开始申请市脱贫基金贷款。区扶贫办、相关职能部门近期要对省级贫困村新研究的项目进一步组织考察和论证，确实可行的要尽快将项目上报到市里。二是加快推进设施扶贫项目。我区设施扶贫项目比较多，投资强度也比较大，为了确保这些项目落地，各职能部门要加大工作力度，明确责任人、完成时限和形象进度，加快推进。三是保障扶贫措施落地。保障扶贫措施需要数据采集、入户核查的任务量很大，相关职能部门和扶贫办要沟通配合好，加快组织落实，同时要尽快把账算好，在基础工作完成后，尽快研究安排资金，确保这些保障措施有效落实。

第五项，关于春耕生产工作。

今年的春耕生产形势复杂，既有率先实现农业现代化开局起步、推进供给侧结构性改革的新要求，也有玉米收储制度改革、种植业结构调整的新情况，可以说，时间紧任务重。总的要求是，要确保把地种在适播期内，确保把地种满种足，玉米播种4月底基本完成，水田插秧5月末前完成，粮食播种面积稳定在31.14万亩以上，确保在正常年景下粮食总产达到12.85万砘以上。当前要抓好以下几项工作：一是抓好粮食收储收尾工作。为避免后期粮价下跌造成农民减收，各乡镇要积极宣传临储玉米质价政策，发布收购时限、收储库点信息，让农民掌握政策内容和市场形势，引导农民将手中余粮在4月30日前出售完毕。二是抓好种植业结构调整。按照国家、省市关于调整优化玉米种植结构的要求，今年我区要坚持以市场需求为导向，以提质增效为目标、以尊重农民意愿为前提，宣传引导农民调减玉米种植面积，增加杂粮杂豆、果蔬、经济作物等种植面积，重点调减对象为种粮大户、家庭农场、农民专业合作社。三是抓好技术推广服务。按照农业供给侧结构性改革的要求，针对农民增收、结构调整的需要，今年要重点抓好节本、提质、增效技术的集成推广和应用。要抓好精准培训。抓住开播前的有效时间，结合种植计划落实，抓好选肥选种选药、配套技术落实、农机改装维修等指导和服务，要创新农民培训方式，推行菜单式、点单式科技培训，切实把培训成果落实到地块、落实到人头。要抓好化肥农药零增长行动。按照“一控两减三基本”的要求，今年重点推广绿色防控，示范推广21种低毒低残农药、6种新型高效植保机械，探索推广可降解、可回收农膜。今年测土配方施肥手机信息技术服务要实现全覆盖，生物防治玉米螟达到10万亩，化肥使用增量控制在0.8%以下。要抓好服务创新。依托合作组织、专业公司，围绕农机作业、病虫害防治、技术服务等关键环节开展公益性服务。四是抓好农资监管。要继续开展农资打假专项整治行动，严格落实农资监管责任，狠抓审批、生产、流通和使用关键环节，加强监管，严厉打击违法行为。要组织开展农产品质量安全专项整治，坚决遏止违法违规生产经营和使用禁用农药、非法添加隐性成分、超范围使用限用农药等行为。要加大案件查处力度，严惩违法犯罪分子，净化农资市场，维护农民利益。

第六项，关于畜牧工作。

加快推进无公害畜产品产地认定和产品认证工作，加强宣传引导和技术指导，引导养殖企业把无公害认证当做是对消费者的承诺，促进企业提升产品质量。对已获证企业要加强监管，落实责任，确保认证产品的质量，全面提升无公害产品的品牌公信力和影响力。加强《农产品质量安全法》等相关知识的宣传普及，加大对“瘦肉精”等违法添加物的监测力度，对关键环节和重要时节增加检测频率，扩大检测范围，保证养殖环节“瘦肉精”专项整治工作落到实处。坚持以市场为导向，“引育繁”相结合的原则开展畜禽良种繁育改良工作。认真组织实施畜禽良种补贴项目，做好项目的政策宣传、冻精管理和信息登记，完善档案建设和管理，全面提高受配率、受胎率、产仔成活率。

第七项，关于防灾、防汛、防火、防疫工作。

一是抓好防灾减灾工作。今年全国气象条件总体偏差，必须做好防范极端异常天气的准备，特别要针对可能出现的春季旱情，抓好旱田抗旱和水田春灌的保障工作。二是抓好防汛工作。国家、省防总预测今年汛期发生大洪水的可能性很大，峰值和强度仅次于1998年。对此，要超前准备，排查隐患，全面落实防范措施，确保今年度汛安全。要做好水库及河道巡检工作，对17座中小型水库及重点河道进行检修。落实全区水库、塘坝、重点河道包保人员及防汛抢险物资、抢险队伍。要充分发挥山洪灾害现代化工程预警系统的作用，对各乡镇的预警系统进行检查与维护，保证能够随时监测雨情、水情，并在出现险情时能够拉响警报。同时，要抓好今年的大绥河水库灌区配套改造工程、下洼子九社塘坝工程、柳树河节制闸等新水利工程项目。三是抓好森林防火。在加强领导、搞好宣传的同时，注重隐患排查和野外火源的监管。今年，全区森林火灾受害率要控制在0.065‰以下，森林火灾控制率控制在每次3公顷以下，森林火灾案件查处率要达到90%以上，实现连续37年无重大森林火灾的目标。四是抓好无疫区建设。要对照无疫区建设要求，认真开展自下而上的无疫区自我评估，查遗补缺，对遗漏项、不足项、不达标项立即整改，确保顺利通过国家评估验收。

同志们，做好今年农业农村工作，任务繁重、责任重大。让我们以更加饱满的热情、更加务实的作风，开拓创新，锐意进取，努力开创农业农村工作新局面。

在上一学期，小杨戈小学在上级教育主管部门的正确领导下，在全体教师的努力工作下，小杨戈小学较好的完成了教育教学各项工作，教学质量也有了显著提高。新的学期开始了，为了把小杨戈小学的各项工作做的更好，在此我代表学校向全体教师提出以下几点工作要求和希望。

一、 强化学校安保工作、

学校安保是学校工作的首要任务，只有校园平安了，师生平安了，才能谈如何教学，如何教研，如何抓质量，因此全体教师要认真上好班，确保学生的的课堂安全，班主任要经常讲安全，抓安全确保学生的的校内外安全，全体教师要认真按照值班安排值好勤，确保学生上学、放学时的人身安全。总之，全体教师要重视安全工作，上下一心，共同创建小杨戈小学的平安校园。

二、 加强常规管理，促进教学改革，提高教学质量

本学期，学校将制定完善小杨戈小学教学工作量化评估方案，从德、能、勤、绩、教研教改等方面进行全面公正的量化评估。

1、德：学校严格按照省办学行为24条去教书育人，凡是空堂、无备课上课、体罚和变相体罚等行为一律视为师德有问题，学校教导处将进行日常检查和记录。

2、能：主要是指教师所担任的教学工作和学校安排的其他工作。包括计划、备课、作业、听课、业务学习、测试等工作和所分管的学校其他工作的完成情况，由学校教导处、少先队和后勤等进行日常评估、检查和量化。

3、勤：是指教师的日常出勤情况，包括请假、旷课、迟到、早退等，根据教管办的考勤制度制定本校的考勤规定。教管办、教育局组织的各项活动和学校安排的假期值班中，出现旷会、脱岗等一律纳入考勤，并执行教管办和学校的扣分和罚款规定。

4、绩：学校的工作有千头万绪，但最核心的工作是教育教学质量，也就是教学成绩。教学成绩是教管办衡量学校和教师的主要依据，是家长、学生、社会对学校和教师评价的主要依据。所以全体教师要在完成学校琐碎工作的同时，想方设法抓教学，千方百计抓成绩。

5、教学改革：日常教学工作做好的教师是好教师，教学改革、教研教改取得成绩的教师是名教师。你发表的县级以上论文、县级以上金点子、县级以上教育信息、县级以上公开课、县级以上教研成果等都会使你成为一名小有名气的的教师，这些荣誉都会为你带来更好的荣誉，都能使你在评优树先、晋级提干中占相当大的优势。如果说教学质量好、成绩高是苦干的话，那么教研教改好就是巧干了。出色的教师都是苦干加巧干塑造出来的。就像一堂成功的公开课，既要有好的内容，又要有灵活、互动的教学形式和方法，花枝招展的师生互动、生生互动，会让课堂动起来，活起来。

三、校委会工作：学校工作千头万绪，学校工作都分给了校委会人员分管，工作分工具体，责任明确。要求所有校委会人员团结协作，尽最大努力负责好自己分管的事。

四、班主任工作：当班主任很累，当一名合格负责的班主任就会更累。班级纪律、安全、卫生、学习、路队、两操、公务爱护、勤管收费等班级事务很多，要求各班主任理清思路，做到忙而不乱，力争把班级工作做得更好。在此给班主任提几点建议：①给学生养成一个良好的行为习惯和学习习惯，譬如：值日生早来主动打扫卫生，按时按量的完成作业，主动站好路队上好操，养成课前预习，同学互助合作探究学习等等，形成一的健康向上的班风。②班主任要热爱学生，与学生要勤沟通，与学生缩小师生间的距离，既要当好良师，又要做好益友。③要勤使用表扬和鼓励的武器，给学生树立“我能行，我很棒”的自信心。④给学生养成一个爱读书的好习惯，课本上的知识是有限的，一个出色的学生都是“爱读书，读好书”的学生。同时鼓励学生定红领巾报、拼音报等。

我校的教学目标是：督导成绩力争学区前列，教学成绩力争学区前列，希望我们小杨戈的全体教师，团结一致，上下齐心，力争新的学期再上一个新台阶，力争把各项工作做的更好。

同志们：

经党委研究，今天我们召开全镇农村工作会议，主要是对20xx年度工作突出的村庄和单位进行表彰,部署今年的主要工作任务，动员全镇上下在新的起点上，统一思想，明确思路，强化措施，狠抓落实，为确保全年任务的圆满完成做出新的贡献。在这里，我把我镇在市里的考核情况也向大家通报一下。20xx年，经过大家的共同努力，我们取得了有一定的成绩：招商引资工作增幅全市第一;财政收入全市第七;社会稳定信访工作全市第七;新农村建设走在全市前列，多次受到市领导的表扬，为全市提供了现场;计划生育工作获一等奖;全市考核在第三组第一名。

同志们，回顾过去的一年，我们之所以取得较为可喜的成绩，主要原因在于：我们有一个切合实际的“三三二一”的工作思路和明确的奋斗目标;有一支想干事、能干事的农村党员干部队伍，如崔家营、尚河头、山张家、张南、东沙沟、南塔丘、雷家、后滕家等村庄各项工作齐头并进，在综合考核中取得优异成绩;有各个部门、各家企业和社会各界的大力支持;有一个设施相对完善、办事比较高效、氛围比较浓厚的发展环境;有一套健全的工作体系和完善工作推进机制，充分调动了全镇上下的工作积极性，较圆满地完成了各项工作。

在今天受表彰奖励的各类先进中，有发挥示范作用的标杆村庄，有支持经济发展的各个部门，有在招商引资中做出突出贡献的优秀分子，有在各个行业发挥模范作用的优秀共产党员，还有更多地没有受到表彰的同志在不同岗位上默默工作着，在这里，我对大家过去一年来的辛勤工作表示衷心的感谢!

在看到成绩的同时，还应清醒地看到，我们工作中仍然存在着诸多不足，主要表现在：一是在经济发展方面，干部群众推进新型工业化、加快经济发展的意识不够强，氛围不够浓厚，群众致富的路子和方法不多，富民强镇的任务仍然比较艰巨。二是在基层基础方面，新农村建设仍然面临较多困难，一部分村庄仍然存在信访问题，治安案件和刑事案件时有发生。三是在干部作风方面，少数村庄存在畏难发愁、不思进取的思想，少数单位和部门存在服务不到位的问题，少数干部存在办事不公、经济不清、作风不正的问题，尤其对当权为什么?身后留什么?资产的处置问题，希望大家高度重视，找准差距，对照先进，认真纠正。

下面，我根据党委研究的意见，再讲几个方面的问题：

一、20xx年任务目标及工作重点

展望20xx年工作，我们既面临着机遇，也面临着挑战。从大形势看，上级对社会主义新农村建设加大了资金投入和政策扶持，再加上我镇较好的区位优势、土地资源、基础设施和人心向上的良好局面，为加快发展增添了动力。但是，今年的工作仍然任重而道远，尤其是经济的发展、基础的稳固和民生的改善，越来越成为当前工作的重中之重，需要我们下大气力破解。20xx年，全镇工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住全市优化产业布局、重点突破平南工业板块的历史性机遇，全面实施三线工作法，着力突出工业兴镇工作线、农村农业工作线和社会事务工作线，协调推进经济建设、政治建设、文化建设和党的建设，为把张戈庄镇建设成为经济快速发展、人民生活富裕、社会稳定和谐的新型经济强镇奠定更加坚实的基础。

20xx年，全镇经济社会发展主要预期目标为：全镇国内生产总值增长18%，地方财政收入可比增长30%，可达1200万元，固定资产投资增长21%，实际利用内资增长30%，实际利用外资增长30%，出口创汇增长18%，农民人均纯收入增长12%。展望20xx年的工作，具体有四个方面：

(一)全力实施“三线工作法”，积极构建繁荣和谐张戈庄。加快经济发展，维护基础稳固，改善民生是20xx年需要完成的重要任务。因此，今年党委相应建立了工业兴镇、农村工作农业经济、社会事务建设三条工作线，各安排一名领导干部牵头，实行分并把口，三线并举，重点突破。

1、在工业兴镇工作线上，以招商引资为重点，进一步巩固工业经济主导地位。

一是继续抓好招商引资。招商引资是壮大工业的主要途径。今年，我们将牢牢抓住国家放宽商业领域外资准入限制的机遇，调整招商方式，研究招商对策，突出产业招商、上门招商和以商招商，着力引进产业链长、辐射力强、税收贡献大的高端产业项目。立足我镇现有基础，重点承接农副产品加工、木制品加工、健身器材配件等行业。加大对韩、日、台等地区的招商力度，鼓励辖区企业、部门和村庄提供招商信息、引荐投资项目，促进招商模式向专业化、网络化发展。年内力争引在大项目引进上有新突破。。

二是大力推进项目建设。去年落户的工业项目将在今年陆续动工或扩建。可以说，20xx年将成为张戈庄镇的“项目建设年”。今年，主要是完成青岛荣泰玻璃制品项目二期建设，3月份已经点火投产,年产玻璃瓶达到16万吨;加快推进华辰联合金属项目建设进度.目前,设备已调试完毕，年内可生产健身配件半成品2万吨;推进石油添加剂项目建设进度，力争上半年建成投产。

三是做大做强骨干企业。围绕壮大税源型、惠农型工业，采取外引内育、鼓励发展、骨干培植三项措施，进一步发展木制品、玻璃制品、健身器材和农副产品加工四大主导产业。发展松德食品、统一福记等为主的农副产品加工，进一步扩张以荣泰玻璃为主德玻璃制品，促进奥盛机械、富锴机械、华辰金属等健身器材业的扩股增资，扶持昌木业、宝刚木业、德盛板业等为主德木制品加工业快速发展，初步打造我镇“一线(三城路线)两点(驻地工业区和金钱山工业团地)”的工业经济隆起带。

四是不断优化发展环境。硬环境方面，加大投入力度，进一步完善驻地、工业园区、金钱山工业团地的水、电、路、通信等设施配套，增强项目承载力。软环境方面，建立重大项目洽谈、审批、建设“绿色通道”，完善投资项目全程代办、限时办理等服务制度。坚持定期召开企业项目座谈会，帮助解决问题，促进企业健康发展。

五是切实壮大花生市场。依托现有花生加工企业，做好发展、引导、鼓励和规范工作，实行政策拉动、大户带动、服务驱动，进一步壮大花生购销队伍。坚持“以服务促发展，以管理促规范”，进一步规范市场秩序，促进市场繁荣。

2、在农村工作农业经济工作线上，以新农村建设为重点，不断改善群众的生活环境。

一是大力实施村村通工程。成立村村通办公室，全面负责今年的村村通工程建设。将村村通工程作为一项民心德政工程，全面推进实施。年内硬化道路18条50公里，全面改善村庄的交通状况。以改善群众的生产生活环境为目标，深入实施村庄硬化、亮化、美化、绿化、净化工程。重点一片(镇驻地)三线(三城路、荣泰路、崔冷路张戈庄镇段)28个村庄，年内达到“五化”标准。

二是推进小城镇建设。进一步完善城镇建设规划，加大基础设施投入，完善管理办法，塑造驻地新形象。加快卫生院配套建设和搬迁工作;实施昌盛居民小区、天香居民小区建设;聚集人气，拉动三产发展，改善驻地居民和业户的居住环境;对驻地进一步绿化、美化、亮化，加快建设改造步伐，拉大小城镇建设框架。以提升对外形象重点，着力推进三城路、荣泰路、崔冷路、后西路四条文明线建设，在沿路村庄深入开展环境卫生综合治理活动，初步塑造起整洁、有序的窗口形象。

三是加快发展现代农业。持续走集约化经营、规范化发展的路子，着力抓好5万亩优质蔬菜基地、3万亩优质商品粮基地、4000亩花生良种繁育基地建设，争取政策扶持，提高农产品质量。探讨专业经济合作组织带动发展现代农业的新路子，加强规范化运作，加快科技致富步伐。着力做好优质农产品的包装、宣传和推介工作，争创优质农产品品牌和地理标志产品认证，提高农产品市场竞争力。

四是深化平安张戈庄建设。深入开展社会治安综合治理，年内全镇村庄创安率达到90%以上，刑事案件发案率明显下降。强化信访工作责任制和基层基础工作，年内信访事项按期办结率达到100%、结服率90%以上。完善市场监管体系，加强食品、药品监督检查，强化安全生产监督管理，保障群众身体健康和生命财产安全。

3、在社会事务建设工作线，以改善民生为重点，积极提高群众的生活质量。

一是办好群众满意的教育。完善教育管理体制，推动成人教育、中学教育、小学教育、幼儿教育协调发展。继续优化教师资源配置，加强教师队伍建设。推进中小学危房改造工程，进一步改善办学条件。

二是完善社会保障体系。全面落实农村新型合作医疗制度，农民参合率达到98%以上。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。积极发展社会福利和残疾人事业，继续实施农村贫困残疾人安居工程，改善生产生活条件。争取上级扶持在镇驻地建成镇中心敬老院，可入住70位五保老人。

三是深入抓好计划生育工作。主要是调动2个积极性(镇村计生干部德积极性)，严把一个关口(妇查关)，落实一个突破(社会抚养费征收)，稳定低生育水平，提高出生人口素质，努力遏制非法生育现象，合法生育率达到98.5%以上。进一步提升计划生育服务水平。

(二)推进政治建设，营造安定有序的政治局面。适应新形势需要，大力推进民主化、法制化、制度化建设，营造安定和谐的政治局面。

一是改革完善领导方式。进一步发挥党委总揽全局、协调各方的作用，支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作，坚持党管武装，搞好双拥共建，充分调动各方面的积极性，为繁荣、平安、文明、和谐的张戈庄建设凝聚力量。

二是发扬基层民主。加强对新一届“两委”班子的教育培训和管理工作，进一步转变农村干部的思想观念和工作作风，按照“民主、公开、规范、有序”的要求，加强村级事务规范化建设，重点落实村级财务公开、政务公开和集体资产处置决策制度，把农村建设成为管理有序、制度完善、文明和谐的社会生活共同体。

三是推进依法治镇。大力推进依法行政，健全行政执法责任追究制度，完善行政执法评议考核机制，确保严格执法、公正执法、文明执法。进一步加强法律援助工作，广泛开展普法宣传教育，引导群众以合法方式表达自身诉求，用法律手段维护自身权益。

(三)加强文化建设，倡导知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

一是建设社会主义和新价值体系。以社会主义荣辱观教育活动为主线，把社会主义和新价值体系融入精神文明建设全过程。倡导科学、健康、文明的生活方式，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，形成知荣辱、讲文明、树新风的良好风尚。

二是着力建设和谐文化。深入开展“人文奥运”主题宣传、“城乡文明和谐共建”等教育和实践活动。抓好生态文明村镇、文明一条街创建。加强网络文化建设与管理，做好扫黄打非工作，完善未升学初中毕业生思想道德跟踪教育机制，为青少年健康成长创造良好的社会环境。

三是加强农村文化活动阵地和队伍建设。抓好镇文化站、村文化大院、文化活动室等公共文化设施建设，年内50%以上村庄建成文化活动室。发挥文化设施功能，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文艺活动，满足农民群众多层次的精神文化需求。

(四)全面推进党的建设，提高党组织的执政能力和领导水平。

一是加强党的思想建设。完善党委理论中心组学习、党员干部学习等制度，落实干部教育培训计划，重点加强新当选“两委”干部的教育引导工作，使广大党员干部成为科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。

二是加强干部队伍建设。实行干部目标责任管理制度，加大业绩考核力度，坚持奖优罚劣，使干部工作水平得到提高;完善干部监督机制，定期进行评议，对问题较多的进行批评教育或诫勉，有效防止干部违法违纪行为的发生。

三是加强基层组织建设。扎实推进“三级联创”活动，严格落实教育管理、制度约束、组织调整等措施，努力消除软弱涣散班子。健全完善村级事务管理、干部管理规程，提升村级管理的民主化、规范化水平。实施后备干部“金风工程”、“两新”组织党建“全覆盖”工程。健全完善党员发展“两推”、公示、票决等制度，提高发展党员工作质量。

四是加强党的作风建设。继续落实领导干部帮包企业、联系管区和村庄等制度，围绕群众最关心、最直接、最现实的突出问题开展调研活动，助推工作开展。倡导雷厉风行、迅速行动、马上就办的工作作风，全力抓好工作落实。

五是加强反腐倡廉建设。严肃党的纪律，教育引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。认真落实党员干部党风廉政建设“一岗双责”责任制，规范干部从政行为，年内查办一批党员干部违法违纪案件，为保障经济社会又快又好发展创造良好环境。

三、对做好20xx年工作提几点要求

第一，要统一思想,形成合力。全镇的发展与稳定，离不开各个方面的共同参与和积极支持。而思想的统一性决定行动的一致性。本次会议后，大家要尽快把思想从节日气氛中转入到工作上来，回去后召开两委干部、党员和村民代表会议，尽快把这次会议的精神传达贯彻到每一位同志，让大家对我镇20xx年工作要点有一个全面、清晰的认识，在全镇上下统一思想，形成合力，齐抓共管，迅速启动，掀起发展新热潮。

第二，要认真谋划，打好谱气。一个好的计划，是圆满完成工作任务的先决条件。今年党委重点突出了经济的发展、基础的稳固和民生的改善三大板块，实行三线并举、全面推进。会议结束后，各单位、部门、村庄要结合这三个方面，认真谋划20xx工作打算和措施。包区、包村干部要迅速深入到村庄，静下心来，帮助村庄认真分析20xx年的工作情况，总结工作中的经验和不足，结合本村、单位、企业的实际，研究解决需要办得实事和20xx年的突破亮点，为全年工作的开展奠定一个良好基础。

第三，要转变作风，狠抓落实。没有落实就没有成效。工作目标和工作计划明确后，关键要靠我们抓好落实。为了推进各项工作的开展，今年我们按照“三线工作法”的要求，对领导分工进行了调整，对管区进行了重新划分，并成立了专门的村村通办公室和新农村办公室。同时加强考核和督导工作，农村干部考核成绩直接与工资发放相挂钩。各村庄和单位要将工作再细化、责任再明确、措施再落实，要将20xx年的重点工作一项一项的梳理，一项一项的落实，一项一项的突破，不断开创新的工作局面。

第四，要发挥表率，当好骨干。广大党员干部是开展工作的主力军和带头者。20xx年工作的完成，离不开大家的表率作用。一方面要在维护团结稳定上发挥带头作用。要强化大局意识、责任意识和团队意识，一切从工作大局出发，搞好班子团结，消除矛盾隔阂，以稳定求发展。另一方面要在加快发展上发挥骨干作用。我们在座的有企业老板，也有许多有创业经验的农村干部，希望大家在招商引资和民营经济发展中发挥优势，积极帮助引进项目和提供招商信息，为张戈庄经济建设做出应有的贡献。再一方面要在联系群众上发挥桥梁作用。广大党员干部要心系群众，贴近群众，服务群众，铺下身子为群众排忧解难。要多为群众出点子，找路子，传技术，带动群众共同致富，在群众中树立良好的形象，为20xx年工作的开展打好群众基础。

今天就讲这些，谢谢大家。

同志们：

今天的会议，主要任务是：认真总结 和安排部署全县的环境保护工作。刚才茂成副县长对20xx年全县环境保护工作作了客观的总结 ,并对今年的环境保护工作进行了安排部署;叶盛副书记、常务副县长宣读了县委、县政府对20xx 年环境保护工作实绩考核的通报;学焦县长作了重要讲话 ，讲了很好的意见，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。

我想首先讲七个问题。

第一个问题：环境保护的由来。在古代，甚至是近现代，环境问题不是很突出。就西方发达国家而言，它们接触到环境问题的时候都已经是上世纪60 年代了。1963 年，美国的一位环保专家写了一本书叫《寂静的春天》，书中提出了一个问题，就是：“全球的环境日益恶化，如果不加以治理，我们将生活在幸福的坟墓之中。”因为发达国家的工业化进程比我们快，所以当时我们还感觉不到。那个时候，我们的农民还为拥有为数极少的碳氨、尿素等化肥而感到高兴，因为这是让粮食增收的重要手段;到了80 年代，就感觉到化肥的弊端很多，氮素已经满足不了农作物高产、抗病的需要，后来又提出了氮、磷、钾配合使用，再后来又提出了要施用微量元素，要施锌肥、施硒肥、施氨基酸等，这是从农业这方面来看。那么，从工业来看，80 年代提出了“白色革命”，大力提倡使用塑料袋，由此出现了各种颜色的塑料袋，颜色越深的，危害越大。这样，环境问题就越来越突出，人口、资源、环境三者的矛盾也越来越严重，许多环保专家就提出了“人类只有一个地球，要保护环境、关爱生命，提倡科学发展、可持续发展，环境友好、资源节约等等。”今天的环保工作会议，不仅仅是上面有要求，要列入“一把手”工程考核，而是环境问题确实越来越严重，给我们的生活带来了极大的负面影响，因食用有残留农药的农作物而中毒、大城市出现氧吧、宜宾被列入全国十大空气污染城市等等，都说明了我们?的环境质量很差。外来的客人看到我们的王山，都认为非常的美，因为它有清新的空气，优美的环境。所以，大家必须增强搞好环境保护工作的紧迫感、责任感、使命感。

第二个问题：世界级的品牌与全市倒数第二的环境质量的问题。我们经常在对外宣传时说：“我们山好、水好，人更好。”但究竟好不好?确实好，但是也有不好的一面，如：

我们煤矿企业、餐饮企业的“三废”问题就非常严重，今年市上让我们限期治理的污染就是煤矿企业的污染、餐饮企业的废气、火电厂的废气、长征针织厂的废水等，如果我们把这些污染治理好，肯定就能顺利的摘掉倒数第二的黑帽子。

另外，就全县20xx年环保工作的考核结果来看，优秀的乡镇14 个、合格的乡镇7 个，也就是说21 个乡镇的环保工作都做得比较好;从企业来看，优秀的企业6 个、合格的企业5个、不合格的企业7 个，说明这不合格的7 个企业拖了我们的后腿;从县级部门来看，合格单位19 个，其它的单位都没有给予评价，估计都不怎么样，所以环境问题部门是关键。环境工作，各县级部门究竟履行各自的职责没有?许多部门都表现出“心慈手软、勾兑成风”，这个问题必须高度的重视。要创建世界级的品牌，要迎接旅发盛会，全县人民都必须行动起来，热爱我们的家乡，建设我们美好的家园，各乡镇、各部门、各有关企业的责任尤其重大。

第三个问题：就是少数人的利益与大部分人的利益的问题。那些污染企业总是强调自己的治理成本、自己的困难和问题，难道就没有想过有你个人的利益，就牺牲了大多数人的利益，就牺牲了周边群众、单位的利益;难道就没有想过有你排污的自由，就没有全县人民环境美好的自由，就没有你周边的群众、单位的自由?你随便地排污，环境能美好吗?不能美好。为了把兴文变得更加美好，必须把这些限期治理的污染企业治理好，治理不好，就必须给予重罚、甚至关闭，我们不能学那些搞得差的地方，一定要认真履职尽责。

第四个问题：没有无权利的义务，也没有无义务的权利。

要办企业、要赢利，就必须自觉搞好环境保护工作，不能带来环境污染。谁都有可能犯错误，造成了环境污染，自觉加以治理了就是好的，只排污不治污是绝对不允许的。没有无权利的义务，也没有无义务的权利，二者的关系是辨证的统一。这个观点用到任何地方都是可以的。比如，你说你想当局长，那么你能不能有效地履行好职责，能不能为人民办好事、办实事?如果能，那么不管你是什么身份，只要符合干部任用的基本条件，我们都可以使用你，我们都会出以公心。但你必须把权利和义务处理好，任何法律法规和规章所规定的权利和义务都是对等的。

第五个问题：部门职能的整合与切实履行职责的关系。该哪个单位的职责，就必须当仁不让地承担起来。规建局、环保局必须切实当好政府环保职能的主角，该当配角的就要当好配角，这样有主、有次，打好总体仗，形成叠加优势、协同优势。

第六个问题：属地管理与一把手负总责的问题。刚才，我们表扬了21 个乡镇，希望你们继续发扬，继续配合县上有关部门，把自己辖区的环境治理好。同时，各个乡镇特别是乡镇“一把手”，要有紧迫感、责任感、使命感，尽快的把本乡镇、本村、本社的环境治理好，切实担负起“一把手”的重任。

第七个问题：要建立健全有关的制度。要借鉴先进的管理经验，建立兴文县环境质量指标公示制，要把限期整改企业的有关指标进行公布，让群众来监督，给企业施加压力。

要建立环境问题有奖举报制，鼓励群众对有环境问题的企业进行举报。要建立环境治理限期整治奖惩制，对按要求完成治理的企业进行表扬、表彰，对无正当理由到期不能完成治理任务的企业进行处理，变被动为主动，否则他还不知道有环保部门、有环保责任。要让所有企业、个人在政策、法规许可的框架内发展，要用制度管人，推进依法治县。

下面，我再讲三个方面的意见。

一、提高认识，切实增强做好环保工作的紧迫感、使命感责任感爱护环境、保护环境，就是爱护我们的家园，珍爱我们的生命。党中央提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观，去年国务院又颁布了《关于落实科学发展观，加强环境保护工作的决定》，这是党和国家对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我党执政理念的重大飞跃，表明对社会主义现代化建设的认识已经提升到一个新的高度，为环保事业的发展带来了难得的机遇。加强环境保护，实现人与自然协调发展，是落实科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措和内在要求。加强环境保护，有利于促进经济结构调整和增长方式的转变，实现又快又好发展;有利于改善生活环境 ，提高生存质量，保障人民群众的身体健康;有利于资源、环境的可持续发展，为子孙后代留下良好的生存和发展空间。相反，不重视环境保护，以牺牲环境为代价，换取一时的经济增长，甚至以发展经济为由来压制破坏环保工作，最终将贻患无穷，经济社会发展也将难以为继。

思路决定出路，观念决定行为。解决思想是做好工作的前提和根本，在我们的实际工作中，有些同志，甚至在一些领导 干部中确实存在对科学发展观、对环境保护认识不够的问题。重建设、轻管理，重生产、轻环保的现象依然存在。长期以来，我县粗放型的经济增长方式，使我们在环境方面付出了很大的代价。今年，“2.14”越溪河水环境污染事件虽然没有发生在兴文县，但也警示我们：环境安全面临挑战，环境保护责任重大。大家也许还没有忘记，当年的川兴两厂就曾让我们的世界级旅游资源几乎寸草不生，在当年的游客中还心有余悸。经过了停产后10 年的努力，植被的恢复现在还举步维艰。20xx 年申报世界地质公园时，就差点因为环境问题而毁于一旦，这是我们应当吸取的最深刻的教训之一。

去年，我县环境综合目标考核排名全市倒数第二，使全县环境保护面临空前巨大的压力和严峻的挑战。因此，全县各级各部门要提高认识，增强做好新时期环保工作的责任感和使命感，认真贯彻落实国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和中央、省、市环保工作会议精神，努力在发展中解决环境保护工作方面存在的突出问题。

二、强化措施，全力打好环境保护工作的攻坚战加强环境保护是一项综合性、长期性的工作，必须着眼于增强环境的承载能力，致力于解决严重影响经济社会发展的环境问题。在今年的工作中，要围绕摘掉环保工作排名倒数第二的“黑帽子”，认真落实市委、市政府限期治理的决定，强化措施，全力打好环境保护的攻坚战。

(一)预防为主，综合治理。坚持环境保护与经济发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏;加快转变经济增长方式，走新型工业化道路，走清洁生产、循环经济道路，以污染治理化解环境压力、以资源节约优化经济发展、以环境友好促进社会和谐，更好地为经济建设和社会发展保驾护航。一是控制源头污染。充分考虑资源环境承载能力，将环境准入作为经济调节的重要手段，将环境容量作为经济建设的重要依据，县环保局要科学制定污染物排放和削减计划 ，严格实施污染物总量控制制度，将排放指标分解下达到乡镇和重点排污企业，不得突破。二是发展循环经济。一般而言，循环经济就是指以资源的有效利用、污染物的最少排放、对人和环境的最低危害为前提，把传统的、依赖资源净消耗为主的发展，转变为生态资源循环发展的经济。各企业要加大技术改造力度，快速推进产业结构优化升级，大力发展循环经济。火电厂、锦巍集团、硫磷化工公司以及几个水泥企业在发展循环经济上起步较好，希望今后越来越好，给全县更多的企业带好头。三是严格准入制度。在重点项目建设中，要严把产业政策关、布局关、环境容量关、监督关，从严控制污染源。县环保局要切实承担起前置审批的责任，凡属国家环保总局禁止审批的十类项目和省、市明令禁止的坚决不予审批，严格杜绝未按规定履行环境评价审批手续、未批先建项目的产生。

(二)全面推进，重点突破。要针对我县环保工作中目前存在的问题，全面推进环境保护工作，把工业污染源整治落实到企业、农村污染源落实到农户、城市污染源落实到项目，求取突破。一是强化限期治理。去年，有7 户企业没有完成限期治理任务，是造成我县考核靠后的最主要原因。今年，这7 个企业和市、县限期治理及要求安装在线监控系统的其它企业要加大环保投入、强化环保措施，在环保局和县级相关部门的监督和指导 下，尽快实现达标排放，确保年底通过市上的检查验收，到期未完成的坚决停产治理。环保局和县级相关部门要定期加强督查，对工作力度不大的企业，要实行停产治理。二是加强农村环境保护。要以社会主义新农村建设为切入点，以清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源为目标，积极推进农村环境保护工作。要加快农业产业结构调整，切实加大对农业和农村污染的整治力度，引导群众科学施用农药、化肥，降低农药、化肥的污染，积极发展绿色农业和生态农业。要积极开展村镇环境综合整治，加快推进农村改水、改厕，着力解决农村环境脏、乱、差问题。要努力推进农村沼气建设，积极发展“猪沼菜”、“猪沼茶”、“猪沼果”等循环生产模式，加快农村可再生资源的开发和利用。今年，适当的时候要开展一次全县的环保行动，发动全县人民都参与到环境保护中来，把黑色污染和垃圾进行清理。同时，还要认真抓好天然林保护、退耕还林、水土保持等重点生态工程建设，提高林草植被的覆盖率和水源涵养能力。三是加强城镇环境保护。要积极推进休闲旅游县城建设，着力加强城镇环境保护，进一步加强机关、企事业单位、居民区和公共场所的绿化美化亮化工作，加快县城污水处理厂建设和管理，加强宋江河、放花溪的综合治理。

(三)加强监管，严格执法。有效监管是实现环境安全的有力保障。今后，我们要在加大监管力度、严格依法治理上下功夫。要广泛发动全社会力量，唤起公众对环保工作的大力支持、监督和参与，要发挥好舆论监督作用，及时曝光环境违法企业的名单和治污不力的单位，对存在的问题盯住不放，跟踪报道，直至解决。同时，对严重影响环境质量的超标排污企业，特别是群众反应强烈、影响社会稳定的环境问题，必须坚决依法严肃查处，实施顶格处罚。

(四) 统筹兼顾，促进发展。在开展环保工作尤其是在环保工作“摘帽”攻坚战中，要统筹兼顾，切实处理好四个方面的关系，促进我县经济社会健康协调发展。一是要处理好经济发展与环境保护的关系。既要千方百计加快发展，又要搞好环境保护，不能以牺牲环境作为代价来发展经济，不搞急功近利，不要竭泽而渔，要实现两者的互动和双赢。二是要处理好污染防治与生态建设保护的关系。要始终坚持两者并重，做到既加大污染治理力度，又加快生态环境的建设和保护，不断增强环境可承受能力、自我修复能力，切实维护生态平衡。三是要处理好严格执法与提供服务的关系。对造成污染的企业，要坚决按照规定该关闭的关闭，该取缔的取缔，该停业的停业。但是，我们在坚决执行法律和政策之时，更要积极为企业出主意，找出路，提供各种服务，帮助企业制定规划，落实环保措施，争取资金，促进经济发展。四是要处理好环保设施建设和环保能力建设的关系。既要加快环保基础设施建设，提高污染治理水平，又要加强环保队伍建设和执法能力建设，提高环保监测监察和应急处理能力，提高行政效能和工作水平。

三、加强领导 ，努力开创我县环保工作的新局面环境保护是一项社会性的系统工程，环境质量的改善、环保事业的发展，需要全县各级各部门的共同努力，需要全县人民群众的共同参与，全县上下都要以保护环境为己任，齐心协力推进我县环保工作。

(一)落实责任，逗硬奖惩。坚持党政一把手亲自抓、负总责，落实分管领导和具体工作人员，完善目标管理责任制，确保人员到位、责任到位、措施到位、投入到位。要建立实施环保工作奖惩、问责制度等，严肃查处各级领导干部和污染业主在环境保护方面的违法、渎职、失职行为。

(二)完善体制，建好队伍。环保工作涉及面广，政策性强，专业知识要求高，要逐步完善环境保护工作的体制机制，不断加强环保队伍的力量，进一步提高环保工作者自身素质和执法水平，适应新时期环境保护工作的需要，增强环境监督管理的后劲。

(三)加大投入，提供保障。要全盘考虑，统筹安排，想方设法加大环保投入，千方百计保证环境基础设施建设、环境监管能力建设等公共领域的投入到位。我们正在建设的污水处理厂、县城取水点上移工程和适时将建设的垃圾处理厂，以及配强环保局、城管办等相关职能部门领导和工作人员等举措都表明了县委、县政府加大环保投入的态度。

(四)齐抓共管，形成合力。相关职能部门要各司其职，各负其责，全力支持环保工作，按职责要求扎实履行应尽的责任。各乡镇和有关企事业单位要积极投身环境保护，做好相应的工作。同时，要充分发挥广大人民群众关心环境、珍惜环境、保护环境的积极性、主动性和创造性，将保护环境的热情转化为保护环境的实际行动，努力形成全县上下环保工作齐抓共管的良好局面。

同志们，环境保护是功在当代，利在千秋的大事。我们一定要按照科学发展观的要求，以更加努力的工作态度，更加务实的工作作风，认真抓好环境保护工作，为全力打造活力兴文、魅力兴文、和谐兴文、美好兴文作出最大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

一年一度的组织、宣传、统战工作会议合并召开，是县委统筹安排、全面推进党务工作的重要举措，也是改进作风、精简会议、提高效率的主要体现。前面，志刚、马斌和智龙三位分别回顾总结了20xx年工作，安排部署了今年工作，签订了目标管理责任书，希望同志们按照有关要求，认真抓好落实。下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好组织宣传统战工作的责任感和紧迫感

过去的一年，组织、宣传、统战部门紧紧围绕县委中心工作，发挥职能，服务大局，各项工作都取得了明显成效，为“四个海原”建设做出了积极贡献。组织工作方面，以深入开展党的群众路线教育实践活动为抓手，集中解决了一些“四风”突出问题，广大党员干部的工作作风明显转变;开展了基层服务型党组织试点工作，总结提炼出了服务型党组织建设的多种模式，基层组织建设更加扎实稳固;开展了超职数配备干部整改工作，干部工作科学化水平进一步提高。宣传工作方面，深入学习宣传系列重要讲话精神，理论武装工作扎实推进，广大干部群众对中国特色社会主义、中国梦、社会主义核心价值观的认同感进一步增强;加强对“四个海原”建设的宣传报道，讲出了海原故事，展示了海原形象，凝聚了全县干部群众的思想共识，提升了海原对外影响力。统战工作方面，加强与全县各民族、各团体和各阶层人士的交流与沟通，引导社会各界深入了解、广泛参与、积极支持全县发展，形成了大团结、大联合的良好局面;积极开展民族团结进步创建，民族团结进步事业得到进一步加强;认真开展宗教界人士教育培训，依法加强对教职人员、宗教场所和宗教活动的管理，有效维护了宗教和顺、社会和谐稳定。对组织、宣传、统战过去一年的工作，县委是充分肯定和满意的。

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治县的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。如何适应形势、围绕中心、服务大局，在促进全县经济社会发展中进一步发挥作用、体现价值、树立形象，是衡量组宣统工作成效的重要标准，也是组宣统干部必须认真思考的重大课题。特别是当前，面对经济发展新常态，如何更加有序地推进“六项重点工作”，如何保持全县经济持续较快发展，如何改善民生、促进和谐、维护稳定。这些，既需要全县上下共同努力，同时也需要组宣统工作着眼大局，积极作为，主动加压，不断为全县经济社会发展发挥好“用好人、鼓舞人、凝聚人”的重要作用。

二、围绕中心、服务大局，奋力开创组织宣传统战工作新局面

组织、宣传、统战工作在县委全盘工作中位置重要、责任重大，既是推进全县改革发展稳定的服务力量，更是建设力量、促进力量和保障力量，一定要强化使命意识、作为意识和创新意识，找准目标定位，发挥职能作用，在服务“四个海原”建设的大局中干一流工作，创一流业绩。

(一)突出从严治党、固本强基，进一步强化组织保障

(二)突出正面导向、提神鼓劲，进一步优化发展氛围

面对经济发展新常态、改革发展新任务，宣传思想工作必须主动引领社会思潮，更好地唱响主旋律、打好主动仗、传播正能量，激发改革动力，凝聚发展动力，不断巩固全县干部群众团结奋进的共同思想基础。一要抓好思想理论武装，凝聚思想共识。要把学习宣传贯彻系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，纳入到各级领导班子中心组和各种形式的干部教育培训之中，在领会精神实质上下功夫，在入脑入心上下功夫，切实做到学而信、学而用、学而行。要不断深化中国特色社会主义和中国梦的学习宣传教育，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，进一步坚定全县人民的道路自信、理论自信和制度自信。要大力选树宣传一批通过实现个人梦想为中国梦做出贡献的先进典型，引导全县群众把个人理想融入到国家和民族的伟大梦想之中，汇聚同心共筑中国梦的强大力量。二要坚持唱响主旋律，营造良好氛围。全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党是当前党和国家工作的大局。具体到我县来讲，就是扎实推进“六项重点工作”，努力建设“四个海原”。要紧紧围绕这一主题主线，唱响主旋律，弘扬正能量，营造良好的舆论氛围。要聚焦宣传重点。大力宣传中央、区、市和县委、政府出台的一系列发展政策，大力宣传县委、政府关于“六项重点工作”的具体部署，大力宣传各乡镇、各部门、各基层单位调结构、转方式、转作风、抓发展的生动实践，大力宣传党风廉政建设和反腐败斗争的坚定态度和积极成效，大力宣传各行业、各条战线上涌现出的先进典型，为全县改革发展稳定营造良好氛围。要扩大对外宣传。通过主动发声、借助外力、动员社会等多种方式，围绕“四个海原”，讲好优势资源的故事、讲好民族团结的故事、讲好艰苦创业的故事、讲好优化环境的故事，全方位、多角度展示海原的人文之美、环境之美、精神之美，吸引客商投资，助力海原发展。要注重网上正面宣传。把握网络传播规律，创新网上宣传方式，充分利用新媒体、新手段宣传海原、推介海原。要坚持依法管网，引导网民尊法守法、恪守底线。要完善网络舆情应对处置办法，提升舆情预警水平和研判能力，提升舆情应对速度与质量，打好网上舆论战。三要推动文化繁荣发展，促进文化塑县。要抓实文化惠民工程。贯彻落实《关于构建现代公共文化服务体系的意见》，加强文化基础设施和基层文化阵地建设，广泛开展群众文化活动，加大对基层文艺项目的扶持力度，提升群众文艺节目的质量和档次，丰富群众文化生活，保障群众基本文化权益。要突出发展特色文化产业。研究制定促进我县特色文化产业发展的扶持政策，支持特色文化企业和业余团队发展壮大，帮助特色文化企业提升改造、开展培训、开拓市场，着力培育以剪纸、刺绣为主的特色文化产业。四要培育和践行社会主义核心价值观，弘扬正能量。培育和践行社会主义核心价值观，是强基固本的灵魂工程，必须坚持常抓不懈、久久为功。要注重宣传教育。贯彻落实好培育践行社会主义核心价值观行动方案，切实抓好核心价值观“六进”活动，广泛开展宣传教育，使核心价值观家喻户晓、深入人心。要推动道德教化与法律规范结合。大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，不断增强广大群众的道德责任感;要以依法治县为契机，加快制定乡规民约、学生守则、行业规章、团体章程等各行各业的规范守则，让核心价值观的要求体现到刚性约束中，体现到法治实践中。要加强精神文明创建活动。结合新型城镇化建设，深入开展县城环境卫生、交通秩序、乱停乱放、乱设摊点整治工作，营造文明和谐的社会环境。要广泛开展五好文明家庭、文明村镇、文明单位评选活动，切实把精神文明创建活动引向深入、见到实效。

(三)突出同频共振、合力共进，进一步发挥统战优势

三、加强领导，形成合力，为做好组织宣传统战工作提供坚强保证

全面完成今年的组织、宣传、统战工作任务，关键在领导，重点在落实。

一是要加强组织领导。党管组织、党管宣传、党管统一战线，是我们党在长期实践中形成的刚性原则和重要制度。全县各级党组织要切实把组织、宣传、统战工作摆上重要位置，加强组织领导，坚持做到与经济工作同安排、同落实、同检查、同考核。各乡镇、各部门党组织主要领导作为第一责任人，要从思想上高度重视，亲自谋划、亲自检查、亲自落实，全面抓好各项工作任务的落实。组织、宣传、统战部门要认真做好工作谋划、组织协调和检查指导，推动各项工作有序开展。

二是要加强工作创新。组织、宣传、统战工作政策性、程序性较强，要不断取得新进展、形成新亮点，就必须积极开展工作创新。各乡镇、各部门要善于从组织、宣传、统战工作中看到新情况、发现新问题、探索新方法。要发挥各自优势，化虚为实，增强活力，始终保持组织、宣传、统战工作的生机和活力，使党务工作渗透到经济社会发展的各个层次、各个领域。要树立硬指标意识，在去年工作的基础上，确立更高的目标定位，力争使本乡镇、本部门党务工作走在前列，带动全县党务工作全面提升。

三是要加强队伍建设。高素质的干部队伍是做好工作的前提和保障。要按照“观念新、党性强、作风正、工作实、业务精”的要求，有计划地加强对党务干部的教育和培训工作，建设一支高素质的组织、宣传和统战干部队伍。组织、宣传、统战部门要进一步加强自身建设，大力弘扬求真务实之风，坚持重实绩、讲实话、鼓实劲、求实效，以过硬的素质担好重任，以负责的态度抓好落实，以优秀的业绩树好形象，努力使全县的组织、宣传和统战工作再上新台阶。

同志们，全县组织、宣传、统战工作是县委工作的重要组成部分，在服务发展、营造环境、凝聚力量、维护稳定等方面有着不可替代的作用。希望大家振奋精神，开拓进取，扎实工作，乘势而上，为“四个海原”建设作出新的更大的贡献!

同志们：

大家新年好!

今天，是农历正月十五传统的元宵佳节。我们在这里召开全镇农村工作会议，主要目的是深入贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的和xx届三中、四中全会以及中央和省、市、县一系列会议和x年全县三级干部会议精神，回顾总结x4年农村工作，全面部署今年任务，进一步统一思想，攻坚克难，鼓足干劲，确保新年有新景色，新年有新气象，不断推动感德镇在新的起点上实现新跨越。

今天，安溪县政府王金章副县长在百忙之中，专程拨忙到我们感德来，对会议进行指导，等下还要作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。我提议，让我们以热烈的掌声，欢迎王副县长的关心指导和支持!

这里，根据会议的部署安排，我讲三个方面的问题。

一、攻坚克难、高效完成x4年农业农村工作

x4年，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，农业农村持续稳定发展面临的挑战前所未有。在县委、县政府的坚强领导下，在全镇上下的共同努力下，我们带领全镇人民解放思想、主动作为、迎难前进、谋划工作新思路，创造工作新业绩，经济和社会各项事业保持了较好的发展势头，取得了明显的成效。

(一)项目建设取得新突破。

1、对镇区进行全面规划设计。由于原来的城镇化水平较低，城镇空间建设紊乱，城镇景观不理想等问题，聘请泉州市规划设计院的专家对老镇区进行整体规划、设计，镇区由原来的洪佑村2.04平方公里，扩大至现在的15.5平方公里，将整个镇区范围规划包括槐植、槐东、槐川、槐扬等村列入大镇区。

2、创新方式、破解难点，推动工程建设。

(1)着力破解难点问题。由于历史遗留问题，霞春水泥厂小区改造项目和槐植中心洋居住小区项目等两个项目均无法动工，久拖未决。x7年启动霞春水泥厂小区改造项目(占地7000平方米，总建筑面积10400平方米)，x8年启动槐植中心洋居住小区项目(占地10120平方米，总建筑面积53709平方米)，多年来，一直困扰着镇党委政府，多渠道寻求破解难点。一是宣传入户。镇项目办、驻村领导、驻村干部、村干部等组成宣传分队，挨家挨户入户宣传，做到家喻户晓，营造舆论声势;二是榜样先行。党员代表、人大代表、村干部等带头做群众思想工作;三是重点攻关。充分调动一切社会力量，采用先易后难，动员重点户、难点户积极配合;四是全面推进。对工作成熟的项目进行有序推进、全面施工。经过多方破解难点，今年的11月份霞春水泥厂小区改造项目和槐植中心洋居住小区项目等两个项目顺利开工。

(2)创新工作方式，实现无偿征地。感德镇在霞石公路(总长6.98公里征地面积达52亩)、洪大线公路(总长5.22公里征地面积达39亩)、洋华线公路(总长2.7公里征地面积达20亩)等三条公路路面硬化拓宽过程中，洪佑、华地、洋山、大坂等村弘扬社会新风尚，摒弃个人利益，采用无偿征地，值得我们学习和借鉴。

(3)有序推动多项工程建设。总投资222.87万元的感德镇岭西片茶园坡耕地水土流失综合治理，治理面积达1879.65亩;总投资374.9万元的槐川村与洪佑村水土流失综合治理项目，治理面积达7740亩;总投资330万元涉及岭西、龙通、槐植等村的小型农田水利工程和小型灌区灌溉渠系，改造面积为3500亩;投入1000多万元推进镇区河滨文化走廊、水闸桥(拦河坝)及景观工程建设，完善茶叶公园休闲步行道路及配套设施;投入x0多万元新建加固堤防、护岸，河道清淤，排水涵管等镇区河道治理工程。等等。

(二)茶产业发展持续推进。

一年来，为了推动茶产业发展再上新水平，我镇以生态建设为依托，以茶产业为支撑，大力推进茶园生态建设、茶文化普及、茶产业发展，推进茶产业可持续发展。

1、做好茶园生态修复建设工作。我镇在莆永高速两侧生态脆弱区推行“头戴帽”、“腰缠带”、“脚穿鞋”生态修复模式，积极开展茶园生态环境建设。一是做好生态修复宣传发动工作。充分认识到茶园生态修复的重要性和紧迫性，镇党委、政府通过召开生态修复动员部署大会，组织干部职工深入莆永高速沿线两侧8个村118个小组3000多农户家中，与广大茶农进行面对面交流沟通，宣传茶山绿化、退茶还林的重要意义，并通过开展培训会、征求意见会等形式，理清修复生态与经济效益提升的辩证关系，从思想上转变提升。二是实施退茶还林。在莆永高速(感德段)沿线两侧一重山茶园实施带状退茶还林,建成长22公里、宽10米的带状林带，种植桃花心木、桂花、紫荆花、广玉兰、鸡冠刺桐、南洋杉、杜英、天竺桂、竹柏等共330亩。在树种安排上，注意选择有彩化、美化效果的树种，以便长成景观树带。三是套种珍贵树种。鼓励群众利用房前屋后植树造林和在茶园中套种珍贵树种,主要选择桂花、樱花、桃花蕊木、金银花、山茶花等名贵花木。已种植500亩;四是梯壁种草。针对茶园土表裸露严重问题，引导茶农在莆永高速两侧2500亩茶园的梯壁园埂种植黄花菜400万株;五是茶园套种绿肥。针对土壤退化的问题，在茶园管理上引导帮助茶农进行园面覆盖，在茶园中合理套种大豆等绿肥，已调供大豆种子7000斤，套种大豆近4000亩;六是禁喷除草剂。在全镇范围内禁止对茶园梯壁喷施除草剂和劈岸草，防止因破坏梯壁植被而造成茶园景观破坏和新的水土流失危害;七是实施墓地绿化。对高速公路两侧一重山300米范围内的墓地进行造林绿化，种植塔柏，实施墓地绿化275个。

2、做好茶园土壤改良工作。一是施用有机肥料。大力推广使用以羊粪为主的农家肥，少施或不施无机化肥，增加土壤有机质。我镇引导合作社从外地调运羊粪以成本价供应茶农，镇财政给予20%的资金补贴。二是推行茶园覆盖。引导茶农采用稻草或芒箕骨进行园面覆盖，以解决茶园土表裸露严重且土壤酸化的问题。三是套种绿肥。在茶园里套种春大豆和豌豆等经济绿肥进行土壤改良，为茶树持续增收创造良好的土壤条件。我镇无偿提供茶农大豆种子，套种茶园的茶叶质量得到明显的提升。四是精细化管理。组织茶农在冬春季节，广泛开展翻耕、修剪、清园、封园等农事活动，并由镇政府无偿提供用于封园的石硫合剂。一年来建立冬春茶园精细化管理示范片5个，面积2500亩。针对茶农对茶树实行矮化管理的特点，我镇在老固合作社基地建立了适度稀植、培壮树冠的示范点。除此之外，由福建农林大学生态研究所、美国蒙他拿州立大学与感德镇老固茶叶专业合作社共同开展的茶园生态修复课题研究，在老固茶叶专业合作社设立农林大学生态学学科博士工作站，已成功列入国家948科研课题项目。

3、做好茶叶卫生质量安全监管工作。我镇积极贯彻实施县政府出台的政策，结合实际，出台梯壁留草措施，严禁喷除草剂政策。同时成立茶山生态修复管护巡查队伍，严厉打击破坏茶园生态行为。镇政府与各村、村与农户签订《控制农残责任书》;全面实施《感德镇茶叶卫生质量安全监管工作奖惩办法》，落实凭卡购药，抽检倒查;大力查禁未经检测的外来茶青流入，切实加强茶叶质量监管;大力整治马路晒青，实行工作组包片制(洪佑片、槐植片、霞春片)。我镇联合上级农业执法部门和工商局，查处各类茶叶质量安全案件累计15起。

4、做好提升茶文化内涵工作。5月x日，由安溪县茶业管理委员会和泉州晚报社主办，感德镇人民政府承办，茶王公祠管委会协办的“感恩尚德·传承茶礼”的春季茶王赛在感德镇茶王公祠成功举办，隆重举行了1000多人参与的祭拜茶王公仪式。在本次祭拜茶王仪式上，演绎原汁原味的祭拜古礼，多重内涵寓于茶礼活动之中，改变了以往单纯斗茶的形式，在赛事中注入了新的文化内涵，使茶王赛事与民俗文化得到有机融合，提升了安溪铁观音茶文化的软实力和号召力。

5、做好茶企品牌建设工作。全面推进茶产业提质升级，大力加强茶企品牌建设，感德镇茶叶企业拥有福建省著名商标达到9枚，泉州知名商标达12枚，我镇拥有知著名商标总数在全县各乡镇中拥有数排名第一。

(三)社会各项事业取得显著成效。

1、优先发展教育卫生事业。一是多方举措发展教育事业。9月4日，成立霞春中学教育发展促进会，搭建实施“朝霞行动”公益计划，对接厦门快乐学习教育科技集团“美丽乡村教育梦”公益计划。目前，教育发展促进会已筹得爱心款230多万元，有多位爱心教育人士参与美丽乡村教育事业;二是全面启动迎接国检各项工作。国务院督导委员会办公室于x年1月份对我县的“义务教育发展基本均衡县”进行评估认定。我镇高度重视教育工作，于x4年10月份全面启动迎接国检各项工作，从资源配置、师资均衡、入学均等机会方面投入1108万元，辖区内的15所完小已全部通过标准化建设验收，将于x年春季实现班班多媒体，第二中心幼儿园已经开工建设，拟于x年秋季投入使用;三是改善人民群众就医条件。完成投入1x万元的感德镇卫生院综合大楼，病床从原来的35张增加到100张左右，基本满足群众的就医需求，切实改善人民群众就医条件。

2、强力推进计生工作。镇党委、政府始终把计生工作作为当前农村工作中的重中之重的工作来抓。加强领导，强化责任，全面夯实计生基础，加大计生工作力度，紧抓“双查”到位、绝育措施到位、“两非”打击到位、“暗婚暗育”治理到位、社会抚养费征收等重点工作，严格落实计生工作责任制，狠抓常规措施落实，夯实计生工作基础，标本兼治降低出生率，综合治理出生性别比失调。

(四)取得扎实成效。

按照习提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求和“三严三实”要求，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，聚焦作风建设，深入开展党的群众路线教育实践活动，采取多种方式向265名干部群众征求意见，征求到意见建议58条，汇总梳理为意见建议24条。针对查摆出来的问题，进行全面整改，制定了镇党政领导班子整改方案、班子成员个人整改措施以及班子专项整治方案;制定了感德镇机关干部职工绩效考核方案;公务接待制度等。通过党的群众路线教育活动，进一步改进党员干部作风，保持党的先进性和纯洁性，赢得人民群众信任，教育实践活动取得扎实效果。

同志们，x4年我们虽然较好地完成了各项工作任务，但在看到成绩的同时，我们也不能忽略薄弱环节。比如，我镇茶农无视生态发展经济，面对莆永高速两侧生态脆弱区，市、县、镇三级政府都下大了决心，要坚决整治，可我们有的干部和群众，只看到利益，对生态修复有畏难情绪，甚至少部分群众还有抵触情绪，对生态修复工作任重道远。比如，我们的计生工作，虽然群众的生育观念有所转变，计生基础仍然极为薄弱，稍有不甚就有所抬头。比如，我们的财税收入主要来源为杨景队先生外来税源的贡献，受国内国外经济形势低迷的影响，财税的收入显得很单薄。

除此之外，我们还应看到一些已经困扰或正在逐步困扰我镇发展的问题。要发展公益事业、保护生态环境与征地的矛盾显得越来越突出。此外还有城镇建设相对滞后和镇域内各村的发展还很不平衡的问题，等等。

二、强势推进，全面部署x年的各项工作

x年，我镇的农村工作要深入贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持量力而行、稳步推进、尽力而为、适度超前为总基调，以生态文明建设为主线，推动茶产业转型升级，统筹城乡发展，注重改善民生，确保经济平稳健康发展、社会和谐稳定。

1、着力推进茶产业转型提升。我镇要以“退茶、治绿、用标、文化、融资”为引导，大力推进茶园生态建设、茶文化普及、茶产业发展，力促茶产业的转型、提升理念。

一是改造生态。正确处理好茶叶发展与生态保护的关系，结合铁观音茶叶发展特点，对茶园生态进行整治。①实施带状退茶还林。去年在莆永高速(感德段)沿线两侧一重山茶园实施带状退茶还林22公里，今年县里下达我镇的任务是70公里退茶林带;②茶园套种珍贵树种。鼓励群众利用房前屋后植树造林和在茶园中套种珍贵树种,主要选择桂花、樱花、桃花蕊木、金银花、山茶花等名贵花木。今年县里下达我镇的任务是3000亩;③茶树留高。要摒弃过去茶园矮化管理理念，引导和鼓励群众在茶园茶树中留高至70-80公分;④梯壁绿化。针对茶园土表裸露严重问题，引导茶农在茶园的梯壁留草或园埂种植黄花菜;⑤要把低效益、高坡度田地茶园退出来，还林、还果、还淮山、还食用菌等保护生态举措，禁喷除草剂等措施，大力推行茶山生态改造工程，大力推进生态环境建设，努力修复茶山生态，实现茶业发展与生态保护可持续发展。

二是回归传统。茶业历来是我镇工作的重中之重，首先要继续抓好基础管理工作，推行茶园有机质提升工程，茶树精细化管理，严控茶叶农残，创新茶业生产模式，培育种植业和养殖业有机结合的茶园土壤改良方式。其次要继续打击使用压茶机和采茶机，整治“马路晒青”行为，全面落实提高茶叶加工技术，不断提升我镇茶叶质量，保持感德铁观音的品质优势。

三是品牌文化。继续打造“中国茶叶第一镇”品牌宣传效应，弘扬感德特色的铁观音茶文化，着手举办第二届茶王公文化节活动，在春秋两季继续举办感德特色的铁观音茶赛王赛事活动。

四是创新机制。创新经营管理模式，鼓励茶园流转，充分茶叶合作社示范作用，引导茶农走合作化道路，不断探索、提升、构建新型的茶业经营体系。

2、着力推进农村环境卫生整治。随着农村的不断发展和城乡一体化建设步伐的加快，农村环境卫生越来越受到人们的普遍关注，农民群众改善环境状况的意愿日益强烈，农村环境卫生整治问题事关农业的可持续发展、农民的切身利益、农村的和谐稳定。一是传统陋习和落后观念影响着农村环境卫生。近年来各村都建了不少的垃圾池，但一些村民存在着乱丢垃圾的不良习惯，为了图方便省事，或丢在村前的渔塘边,或丢在村前的路边，或丢进溪、河中，或丢在屋前屋后的空地上。二是资金投入缺乏影响着农村环境卫生工作。对农村环境卫生建设长期缺乏应有的资金扶持，我们加大了对农村环境卫生的资金扶持，但资金仍是非常的有限。三是要建立农村环境卫生责任包干制度，即村主要干部包组，并有专人来抓全村的环境卫生工作，党员、组长包户，负责巡查、督促落实抓好各家各户环境卫生工作。四是要进一步探讨搞好农村环境卫生整治有效机制。要加强管理，组织人员深入研究，探讨建立和完善农村环境卫生整治相关制度，用好的制度来约束一些不良习惯和行为。让农户自觉地搞好自己家室内室外的卫生，管护好门前的树木、花草和自觉地遵守门前不乱停乱摆，要形成一种家家都是清洁员的良好氛围。

3、着力推进交通路网建设。“要想富、先修路“。我们围绕要发展经济，先打通经络，今年将重点完成大坂至洪佑、华地至洋山的村级公路拓宽改造，莆永高速至县道339连接线、溪南路的路网建设，结合大白濑水库路网建设布局，对霞春通道进行合理规划、布局，适时启动部分霞春公路路段建设。

4、着力推进教育发展。教育是民生工程，关系到群众的切身利益。随着学生生源不断增加，目前的校舍已无法满足。为此我们急需对全镇的教育布局进行合理的规划，安十一中的操场和校舍扩建正在建设中，霞春中学扩容，感德第二中心幼儿园计划于今年9月份开始招生，适时启动感德第二中心小学建设，着手规划感德(霞春)第三中心幼儿园建设。

5、着力推进美丽乡村建设。我们将着眼党的提出的“生态美、百姓富”的发展目标，着力开展 “美丽乡村” 建设， 改善农村人居环境。一要对镇区进行合理规划。要按照科学规划编制，有序合理推进基础设施建设、环境整治、美丽乡村建设等。二要发展道口经济区。经过三至五年的发展，将感德发展成内安溪商贸集散地和茶文化创意产业园，配套建设商贸物流中心、电子商务区、茶叶加工区、“茶王公”民俗文化园、茶叶公园、居住小区、学校等设施内安溪的重要边贸集市场的道口经济区。三要充分发挥带头示范作用。积极争取省、市、县支农政策和“一事一议”财政奖补政策，充分发挥洪佑村典型经验，引领、辐射全镇的各个村，力促“美丽乡村”建设。

6、着力推进村级换届选举工作。今年是村“两委”换届选举之年，是全镇政治生活中的一件大事，是一项“民主、民意、民心、民权”工程。要认真做好村“两委”换届选举工作，把那些政治素质好、群众威信高、带头致富和带领群众共同致富能力强的优秀人才选拔进村“两委”班子，才能更好地适应新形势和新任务的需要，实现农村经济社会科学发展、和谐发展。

此外，还要进一步抓好计生、安全生产、综治、普法依法治镇、信访维稳、打击整治虚假信息诈骗、打击整治“两违”建筑等各项工作，促进社会各项事业协调发展。

三、勇于担当，不断开创工作新局面。

过去一年，面对错综复杂的宏观形势，在县委、县政府的领导下，感德镇党委、政府带领广大干部群众开拓创新，攻坚克难，不断开创感德镇工作新局面。新的一年，困难无时不在，但也是蕴含重大机遇。我们要加倍珍惜机遇，切实用机遇，加强对全局工作的通盘谋划、科学调整，顺势而为、乘势而上，不断开创各项工作新局面。

同志们!x4年5月，在河南兰考视察时，首提“新常态”，所谓新常态：“新”就是“有异于旧质”，“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。在社会发展的历程中，乡镇干部的主题工作已经发生了多次转变，传统的工作方法很难适应和拉动农村的经济社会发展。经济社会发展已进入新阶段，新阶段需要我们基层干部转变工作方法、工作思路，积极适应新常态下的基层和基础工作，广大干部、群众要充分认识从严治党的政治新常态、经济发展的新常态和依法治国的新常态，要树立良好的从政意识，树立法治思维，积极在经济转型升级中展现新作为。要学习新常态、适应新常态、引领新常态下的基层和基础工作，认真思考新常态下面临的新形势、新任务、新挑战，启发思想、开拓思路。

一要勇于担当、勇挑重担。习近平总书记指出，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。广大干部群众要珍惜干事创业的舞台，始终保持“等不起、慢不得、坐不住”的责任心和紧迫感，做到守土有责、守土尽责，不负重托，不辱使命。作为村干部要有不计得失、甘于奉献的精神，团结带领广大群众兴一村经济、富一方百姓、保一村平安，努力当好群众满意的带头人。要敢于直面矛盾、困难和挑战，只要有利于发展、有利于群众的工作，在政策允许的情况下，该做的事顶着压力也要做，该负的责冒着风险也要负。要明确发展定位，瞄准发展目标，争创一流业绩。

二要增强实干、立说立行。空谈误国，实干兴邦。作为领导干部不能当“甩手掌柜”，要亲自抓、带头干，大力弘扬“马上就办、办就办好”的精神，对定下来的工作、部署了的任务，一项一项抓推进，一件一件促落实，要进一步细化分解任务，责任到人，把压力传导下去，确保各项工作快节奏、高效率完成。

三要增强创新、提升本领。经济发展进入新常态，对党领导经济工作的观念、体制、方式提出了更高要求。要积极引导广大干部加强对新理论、新常态、新技术等方面的学习，加快知识更新、理念更新，提升能力素质。要坚决破除固有思维、传统经验束缚，大胆运用改革的办法、市场的手段，有效破解征地拆迁、要素制约等困难问题。要坚持问政于民、问需于民、问计于民、充分调动群众的热情和干劲，提高做好群众工作能力，最大限度化解矛盾和阻力。

四要转变作风、树立正气。严格执行中央八项规定精神，防止“四风“反弹，推进作风建设常态化、长效化，全面落实党风廉政建设责任制，加强农村基层干部警示教育活动，完善土地出让、工程建设、政府采购等领域廉政风险防控机制，以零容忍的态度惩治腐败，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制。

同志们!洋洋得意猪年行，乘风扬帆大业展!让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的统一带领下，新常态要有新作为，新使命激发新动力。一定要振奋精神，坚定信心，心无旁骛谋发展，埋头苦干抓落实，再创感德发展新辉煌!

最后，祝与会的同志新春快乐，合家平安，万事胜意!谢谢大家!

同志们：

这次县委农村工作暨全县脱贫攻坚誓师大会是新年度召开的一次十分重要的会议。会前，县委常委会、县政府常务会进行了专题研究，相关单位做了大量的前期准备，充分反映出这项工作的重要性、紧迫性。会上，县委孟书记还要作重要讲话，大家要认真领会，全面抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，准确把握农业农村和脱贫攻坚工作新要求

20_年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实各项决策部署，深入推进农业供给侧结构性改革，强力推进脱贫攻坚，加快培育富民产业，持续改善基础条件，全县农业农村经济保持了良好发展态势。但对照今年整县脱贫摘帽目标和全面实施乡村振兴战略的新形势、新要求，我们的工作还有一定差距，仍需咬定目标，合力攻坚，以永不懈怠的工作状态迎接新挑战、落实新任务。

首先，要充分肯定工作成绩，铆足砥砺前行的干劲。回顾去年全县农业农村工作，主要有四个方面的显著成效。一是脱贫攻坚纵深推进。以解决贫困群众“两不愁、三保障”为方向，聚焦关山林缘区35个深度贫困村，统筹全县力量，整合各方资金，高度对接落实“七个一批”到村到户到人措施，一村一策定规划，一户一法抓帮扶，预计全年减贫人口7497人，贫困发生率下降到5.6%，是近年来扶贫成效最为明显的一年。全力抓建项目补短板，持续加大财政扶贫资金投入，强化涉农项目统筹整合，撬动更多金融和社会资金推进“十全工程”建设，全年完成投资20多亿元，实施农村基础设施建设和公共服务提升项目158个。特别围绕调动群众积极性，通过有效落实土坯房消除以奖代补、通社道路配套、巷道院落硬化补贴等县级激励政策，引导贫困户参与项目实施，建设改造安全住房。全县通村道路、动力用电、通讯网络、有线电视实现全覆盖，土坯房改造消除面、巷道硬化率和自来水入户率分别达到70%、60%和99.8%。多元发展产业促增收，坚持以市场为导向，注重从转换农业生产经营机制入手，长短结合，多点发力，量身定制劳务和牛、果、药产业助推脱贫攻坚方案，兑现落实产业奖补、扶贫贷款等资金6.72亿元，建立健全土地流转入股、代耕托管分红、返聘务工创收等利益联结机制，巩固拓展“公司+基地+农户”、大户带贫困户等生产经营模式，打通了资金和政策进村入户通道，贫困户人均可支配收入增长19.93%，高出全县农民人均8.43个百分点。二是特色优势产业稳步扩规提质。坚持从生产、经营两端同时发力，积极稳妥推进“三权分置”改革，不断强化高效种养技术推广应用，多方扶持引导产业大户、经济实体建基地、办企业、拓市场，流转土地6.3万亩，创建省市级龙头企业7户，新增新型经营主体37户，带动全县核桃挂果和药材、蔬菜种植面积分别突破10万亩，牛出栏达到7.5万头，草莓、金银花、鹿麝等特色种养业快速发展，“五大三特”农业产业格局初具雏形。全年粮食产量突破10万吨，带动农业增加值达到9.23亿元。三是农村基础条件持续改善。下功夫改善农村生产生活条件，组织实施涉农重点项目24个，一批事关农村群众住房、饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。持续加强生态建设，完成土地整理661.8公顷、植树造林6.5万亩，高标准建成皇甫山、雷神山等一批城乡面山绿化示范工程，森林覆盖率达到38.24%。全面推行河长制，加强集中式饮用水源地环境保护，依法开展入河排污口排查整治，取缔关停河道采砂企业23户。扎实推进全域无垃圾专项治理，集中开展“十大环境卫生”百日攻坚行动，通过配套垃圾清运、污水处理等设施，组建县乡村三级保洁队伍，抓建“千村美丽”示范村25个、环境整洁村22个，农村环境面貌发生显著变化。四是农村公共服务进一步提升。坚持将公共财政支出更多的向贫困村倾斜，加快改善农村公共服务设施，完成村级综合服务中心改扩建16个，建成村级幼儿园5个、文化广场10个，标准化卫生室46个，新增金融便民服务网点34个，恢复村级供销社5个，农村公共服务体系日臻完善。组建农村家庭医生团队134个，签约服务常住人口9.2万人，为3.3万名贫困家庭学生、困难群众和低保户落实政策救助资金3677万元，全县九年义务教育巩固率、医疗保险和养老保险参保率分别达到96.88%、99%和98.6%。推进农村低保与脱贫标准“两线合一”，精准认定农村低保对象4271户11246人，基本实现了应纳全纳、应保尽保，农村群众上学、看病、养老难题妥善解决，广大群众的获得感和幸福指数进一步提升。

其次，要认真正视问题差距，明确加压奋进的目标。成绩属于过去，问题才是工作导向。只有亮明“家底”，聚焦靶心，解难题，才能确保实现如期目标。一是实现整县脱贫摘帽的任务重。今年，全市计划脱贫摘帽的共4个县：泾川、灵台、崇信和华亭，虽然我们属于插花型县份，但考核体系是一致的，而且我县关山林缘区群众的贫困程度更深，目前，剔除掉20_年预计脱贫的7497人，全县尚有贫困人口2420户7721人，其中老、病、残等特困群体占到38%，加之大部分贫困群众深居山区，“造血”功能严重不足。同时，因省市核查压减、重新返贫、新识别等因素，今年的脱贫人口肯定会比目前的还要多，实现现行标准下所有贫困人口稳定脱贫和整县脱贫摘帽目标，时间非常紧迫，任务异常艰巨。二是保持农民持续增收的难度大。从产业现状看，我县农业产业正处于爬坡阶段，新型经营主体发育不全，小生产与大市场缺乏有机衔接，农产品加工转化不足，产业链条短，附加值低，特别是缺少大型龙头企业、规模专业合作社来支撑和引领，生产经营规模化、组织化、市场化程度不高。从收入构成看，全县农民工资性收入占到60%，经营性收入仅占26%，转移性收入接近上线，财产性收入微乎其微，随着近年来农资价格持续上涨，农业利润空间进一步压减，在短期内促进贫困群众快速增收难度依然很大。三是补齐硬件设施短板的工期紧。虽然我县在农村基础设施建设方面走在了全市七县区前列，但用“两不愁三保障”的核心退出指标考量，仍存在一些制约脱贫的硬伤，目前全县常住人口30户以上的社还有498公里道路需要硬化，20_户7901人饮水不稳定的问题亟待解决，3621户2.2万间农村土坯房亟需改造消除，已竣工的296户易地搬迁贫困户入住率仅为34%，要在今年有限的9个月时间彻底解决这些短板问题，工期非常紧张。四是提升乡村治理能力十分紧迫。客观方面，受传统生产生活方式影响，一些农村群众缺乏基本的公共卫生意识，垃圾乱堆、污水乱倒的现象依然存在;一些偏远乡村群众精神文化生活贫乏，存在“天价彩礼”、薄养厚葬等不良风气;还有相当一部分群众对国家的惠农政策关注了解不够，利益诉求较高，“等靠要”思想比较突出，主体作用没有完全发挥起来。主观方面，一些乡镇部门干部和驻村工作队员农村工作经验欠缺，方法简单，统筹政策思维、市场思维、群众思维解决实际问题的能力不足，推动产业发展、改善基础设施、落实精准帮扶行政化、命令化，缺少接地气、群众易接受的管用措施，对基层群众在自我约束、规范管理、移风易俗等教育引导上，缺乏灵活有效的方式手段。对于这些问题，大家务必要引起高度重视，下工夫引导和解决。

第三，要抢抓大好政策机遇，找准突破发力的方向。综合分析研判当前全县三农形势，虽然我们面临着严峻挑战，但也蕴藏着难得机遇。一是中央支持“三农”发展的力度前所未有。十九大报告首次明确提出坚持农业农村优先发展，中央农村工作会议作出了走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署，针对城乡发展不平衡、农村发展不充分的阶段性主要矛盾，确立了“干部配备优先考虑，要素配置优先满足，公共财政投入优先保障，公共服务优先安排”的农业农村发展四个优先总基调，意味着后续还会出台一系列政策措施，为我们当前及今后一个时期加快“三农”发展，特别是决战决胜全面小康注入了强大的动力。二是省市聚焦脱贫的措施成龙配套。省上立足解决深度贫困地区脱贫攻坚资金不足的瓶颈问题，计划从今年开始，3年内投放“两基金一贷款”2500亿元，这为我们聚力发展产业、改善设施提供了强力保障。同时，围绕贯彻落实中央精神，省市也研究制定了关于实施乡村振兴战略的意见，从打赢脱贫攻坚战、深化农业供给侧结构性改革、改善农村基础条件、全面深化农村改革、推进绿色发展、繁荣乡村文化、强化农村基础保障、拓宽投融资渠道等方面，制定出台一系列措施，应当说我们在“三农”工作上舞台广阔，大有可为。三是我县“三农”工作的基础更加稳固。经过多年发展积累，我们在农业农村工作中形成了稳定的财政投入保障机制，尤其在改善基础设施、提升公共服务、发展特色产业等方面，相继探索积累了一些好机制、好经验、好做法，一些重点工作走在了全市乃至全省前列。加之，随着城乡居民消费结构加快升级，优质、安全、品牌农产品需求潜力巨大，为我们加快建设全省重要的特色农产品生产加工基地，发展绿色有机现代农业开辟了更加广阔的市场空间。只要全县上下紧盯目标不放松，保持定力不动摇，深入对接研究和落实补短兜底政策措施，就一定能够在决战贫困、决胜小康的进程中交出一份满意答卷。

同志们：

今天我们集中召开全市纪检组织宣传统战工作会议。会议的主要任务是，贯彻全国全省纪检组织宣传统战工作会议精神，对今年纪检组织宣传统战工作进行安排部署，动员各级党组织和广大党员围绕中心，服务大局，与时俱进，创新实干，以党建工作的整体成效为实现仙桃跨越发展作出新的贡献。

过去的一年，既是全市经济社会发展逆势赶超、提质加速的一年，也是党建工作开拓创新、再创佳绩的一年。在中央、省委的正确领导下，全市人民沉着应对复杂多变的宏观经济形势和多年未遇的严重自然灾害，造势而为，克难奋进，经济社会发展继续保持了速度加快、实力增强、结构优化、民生改善的良好态势。主要经济指标实现高位增长，特别是财政总收入和地方一般预算收入创近五年来最高增幅。对外开放取得丰硕成果，成功引进中国台湾健鼎电子、富士和机械、联茂电子、康舒科技、武汉普天、深圳捷佳创等一批重量级项目。城乡面貌发生深刻变化，城乡一体化试点快速起步，南城新区骨架全面拉开，仙洪新农村试验区建设稳步推进。重大基础设施建设取得突破性进展。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，同时也离不开纪检组织宣传统战部门的积极作为和辛勤努力。去年，组织部门建立健全“书记抓、抓书记”的管党责任体系，强力推进“五个基本”、“七个体系”建设，指导基层党组织和党员广泛开展创先争优活动，坚持开展“部长谈心周”活动，在苏州、青岛开办专题研修班，与宜昌联合开办青年干部培训班，采取竞争性方式培训选拔干部，坚持不懈深化自身建设，各项工作都取得了新进展。纪检部门以反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作为重点，深入开展中央扩内需保增长政策落实情况监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、腐败风险预警防控、“三公一金”治理，开展优化经济发展环境“百日整治”、农村“三资”清理、党务公开试点，加大腐败案件查处力度和纠风治乱工作力度，成功承办了全省基层党务公开工作现场会，被评为20xx年度中央党务公开联系点先进单位和全省纪检监察工作“创新奖”，市纪委监察局被评为全省县(市、区)纪检监察组织建设示范单位。宣传部门精心组织党委中心组理论学习，组织“全力以赴防汛抗灾”、“推进城乡一体化”、“回顾、展望”等一系列重大宣传活动，推出“贴心局长”冯海涛等一批先进典型，精心组织第二届道德模范评选，深入推进文明城市创建，深化社会主义核心价值体系学习教育，加强未成年人思想道德建设，大力加强公共文化服务体系建设，巩固了安定团结的大好局面。统战部门坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民主政治建设稳步发展，新成立了民主同盟、农工民主党仙桃市委，新的社会阶层和非公有制代表人士发挥的社会作用进一步加大，特别是发挥自身优势参与对台招商引资成为统一战线工作的新亮点。这些成绩充分说明，纪检组织宣传统战工作队伍，是一支政治坚定、战斗力强、能打硬仗的队伍，是一支勇于创新、无私奉献、作风优良的队伍。在此，我代表市委向你们并通过你们向全市广大党务工作者，致以亲切的问候和衷心的感谢!

今年是中国共产党成立90周年，是实施“”规划的开局之年，也是推进仙桃科学发展、跨越发展、和谐发展的关键之年。关于今年的纪检组织宣传统战工作，中央省委都先后召开了相应的工作会议，进行了全面安排和部署，下午四条战线还要分别召开各自工作会议，传达贯彻中央省委的会议精神，研究部署具体工作。这里，我先讲几点意见，供同志们参考。

一、坚持围绕中心，服务大局，切实找准纪检组织宣传统战工作的着力点和突破口

围绕经济建设中心，服务党委工作大局，是做好新形势下党建工作的基本要求。如何在服务中心、促进发展中发挥作用、体现价值、树好形象，是检验党建工作成效的重要标准。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重要组成部分，必须始终围绕服务发展第一要务，围绕服务市委工作大局来思考、来谋划、来推动。

当前，我市正面临着国家促进中部崛起战略加快实施、沿海产业加速向内地转移两大机遇叠加，正处于武汉城市圈“两型社会”建设、仙洪新农村试验区建设和全省城乡一体化建设试点三大优势交汇的重要战略机遇期。能不能抢抓机遇、跨越发展，对我们各项工作都提出了新的要求和新的挑战。春节前，我们相继召开了市委全会、党代会，描绘了“”期间建设“四型城市”、力争“四个率先”、加快“四化”进程的宏伟蓝图，提出了今年科学发展、跨越发展、和谐发展的奋斗目标。实现这些目标，一靠全市各级党组织和领导班子理清发展思路，二靠大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，三靠广大干部群众顽强拼搏进取。这“三靠”，归根到底是靠加强党的建设来完成。纪检组织宣传统战部门作为党建工作的主力军，必须准确把握面临的新任务和新要求，进一步增强工作的紧迫感、责任感和使命感，以更加开放的视野审视党建，以更加科学的理念谋划党建，以更加创新的举措抓好党建。纪检部门要着力营造风清气正的发展环境，组织部门要着力为发展提供坚强的组织保证和人才支撑，宣传部门要着力为发展提供强大的思想保证、舆论支持和精神动力，统战部门要着力为发展凝聚人心、汇聚力量。各级党组织和广大党员干部都要为跨越发展服务、与跨越发展合拍、向跨越发展给力。

二、坚持选贤任能，创先争优，为实现跨越发展提供强有力的组织保障

推进跨越发展，核心在党，关键在人。新的一年，组织工作要围绕建强推进跨越发展的主体，树立引领跨越发展的导向，提升服务跨越发展的水平，进一步选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础。

1、以集中换届为契机，选好配强领导班子。今年市镇村三级领导班子将集中进行换届，换届后的任期恰好与“”时期相吻合。能不能将“”时期这一重要战略机遇期变成我市实现跨越发展的黄金期，是摆在我们面前一项重大而严肃的政治任务。要切实加强对换届工作的组织领导。各镇办园场党委书记对本地换届负总责，是第一责任人，要把这次换届作为党的建设第一位的工作来抓，严格执行中央省委市委关于领导班子职数、结构、产生办法和工作程序的明确规定，及时研究解决换届过程中的重大问题，适时抓好工作指导。要注重系统谋划，把工作做得慎之又慎、细而又细、严而又严，确保万无一失。要在换届中树立正确的用人导向。同志强调，做好这次换届工作，最重要的是按照德才兼备、以德为先的用人标准，选好干部、配强班子。李鸿忠书记特别对“德”和“才”的内涵进行了强调，指出坚强的党性是“德”的根本灵魂，坚持科学发展的坚定性和自觉性是“德”的时代要求，对人民群众的深厚感情是共产党人的立“德”之基，要把领导和推动科学发展、善于转变发展方式、做好群众工作的能力作为考察干部“才”的重要标准。我们一定要认真贯彻中央和省委关于德才兼备、以德为先的用人标准，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部选拔上来，防止凭感情用人、凭好恶用人、凭印象用人问题发生。要通过换届选优配强领导班子。重点选优配强党政正职，择优配强党政领导班子成员，完善班子结构，增强整体功能。统筹把握班子主体的年龄、经历、专长和性别结构，做到优势互补、增强合力。加大从发展快的地方、工作一流的单位，向发展慢、工作被动单位交流干部的力度，让干得好的地方和单位出干部，干得差的地方和单位腾位子。加大竞争性选拔干部力度，今年再公开选拔一批干部，真正使竞争性选用干部成为常态化手段，使全市各级领导班子都能强起来。要在换届期间加强对党员干部的思想政治教育。教育党员干部特别是领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人的进退留转、正确对待选举结果、正确对待组织安排、正确行使民主权力。特别是对原班子中退出、调整和落选的同志要及时谈心谈话，引导他们自觉服从组织安排，坦然接受党和人民的选择，共同维护换届大局。

2、以能力建设为主线，积极推进新一轮大规模培训干部工作。按照中央“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求，大力推进干部教育培训改革创新，全面提高各级党员干部的能力素质和工作水平。要进一步突出教育培训的对象和主题。继续加大对重点对象、关键岗位干部的培训力度，适度扩大党政机关干部调训比例，进一步创新青年干部竞争性培训方式。认真抓好xx届五中全会精神、“”规划内容和转变经济发展方式等专题理论培训，精心组织好地方党委换届等专项业务培训。要进一步增强教育培训的针对性和实效性。按照提出的“联系实际创新路，加强培训求实效”的要求，继续实施“走出去、请进来”的干部教育培训战略，坚持以用为导向，干什么学什么，缺什么训什么，把干部的教育培训与加强履行岗位职责所需要的专业知识和相关领域知识的学习结合起来，把加强干部培训和建设学习型党组织、学习型领导班子结合起来，进一步提高教育培训的质量和水平。要进一步加强教育培训工作的整体规划和宏观管理。研究制定干部教育培训时制管理办法、干部教育培训班次教学质量评价办法，完善干部教育培训考核评估机制，强化干部教育培训结果运用，探索建立训用结合的链接机制，不断提高培训质量和效益。

3、以机制创新为突破，加快实施人才强市战略。强化人才资源是第一资源的观念，把人才优先发展的要求具体化、政策化、项目化，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。要研究制定新的人才政策。在深入调研基础上，制定全市中长期人才发展规划和全面实施人才强市战略的有关意见，研究出台更加优惠的人才引进、激励、保障政策，推动人才理念由“以有为重”向“以用为本”转变。要统筹抓好“六支人才队伍”建设。党政人才队伍建设要抓紧实施年轻干部成长工程，在全国范围内再引进一批硕士研究生以上的高学历、高层次人才。企业经营管理人才队伍建设要着力营造“尊重企业家、尊重创造者”的良好环境，重点引进和培养一批优秀企业家和职业经理人。专业技术人才队伍建设要积极落实国家和省级各项重大人才培养计划，加快实施“名家培养”工程。高技能人才队伍建设要积极整合现有各类职业教育资源，大力开展职业技术教育培训、农村劳动力转移培训、岗位技术比武练兵等活动。农村实用人才队伍建设要继续实施“一村一名大学生”计划，多渠道、多途径开展农民技能培训，组织实施农村实用人才创业培训工程。社会工作人才队伍建设要建立健全教育培训、注册登记、职业薪酬等制度，推进社会工作人才队伍职业化。要切实完善党管人才领导机制。建立人才工作目标责任制，加大人才工作投入，开展“学科技术带头人”、“十大杰出人才”、市管专业技术拔尖人才、科技进步奖等评选活动，营造实施人才强市战略的浓厚氛围。

4、以强基固本为重点，深化基层组织“五个基本”、“七个体系”建设。党的基层组织是党的战斗力的基石，必须始终坚持重视基层、加强基层、服务基层的工作导向。要坚定不移地把基层组织建到位、用起来。“五个基本”、“七个体系”建设中“建”是基础，“用”是关键。必须坚持长远目标与当前工作相结合、整体推进与重点突破相结合，真正把基层组织建设规划落到实处。当前，要加快社区服务中心建设，出台支持社区发展的综合性措施，打造一批社区建设示范点。在抓好基层组织活动场所建设的基础上，围绕开展“强化党务、规范村(居)务、优化服务、拓展商务、协调事务”的活动，把各个领域基层党组织党员群众服务中心作为政治中心、经济中心、服务中心、文化中心、体育中心、商务中心和医务中心来建设，作为党员和群众之家来建设，作为新农村建设和示范社区的样板来建设，作为社会管理的平台来建设，使基层组织运转起来、作用发挥出来，让群众在基层组织建设中看到变化、得到实惠。要着力解决制约基层组织“活起来”、“强起来”的突出问题。抓好基层干部队伍特别是基层党组织带头人队伍建设，把思想政治素质好、发展经济有经验、带头致富有本领的“能人”吸纳到组织中来，为村级组织注入新的生机和活力。加快发展壮大村级集体经济，重点引导无资源、无区位优势的薄弱村创新发展思路和模式，探索各具特色的村级集体经济发展途径，力争实现3—5年内全市90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上的目标。要扎实推动基层组织创先争优、比学赶超。把创先争优与已有的基层党组织争先进、创优秀活动衔接起来，与庆祝建党90周年活动结合起来，大张旗鼓表彰宣传一批先进典型，发挥先进典型的示范作用，以党组织创先进带动本单位创先进，以党员争优秀带动身边群众争优秀，把党的政治优势和组织优势转化为推动基层各项工作的强大力量。

三、坚持整风肃纪，治庸问责，为实现跨越发展提供强有力的纪律保证

党风廉政建设，事关党的事业成败，事关党员干部的荣辱进退。要始终保持利剑高悬，以风清气正的环境促进经济社会可持续发展、保护党员干部健康成长。

1、严明党的纪律，确保党委政府重大决策部署贯彻落实。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为准则，是维护党的团结统一、完成党的任务根本保证。要维护党的政治纪律。遵守政治纪律是遵守党的全部纪律的前提。中央明确要求“深入开展政治纪律教育”，省委明确指出“加强党风廉政建设必须坚持把维护党的政治纪律摆在首位”。要按照中央和省委要求，教育引导广大党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，在政治上、思想上和行动上自觉与中央、省委和市委保持高度一致，严格执行党的方针、政策和决策部署，保证政令畅通。对违反党的政治纪律的党组织和党员干部，依纪依法予以查处，坚决维护党的集中统一。要严肃换届工作纪律。严格按照中纪委、中组部提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，把严格监督贯穿于干部提名推荐、考察公示和换届选举等各个环节，杜绝买官卖官、跑官要官、拉票贿选和违规用人不良风气。对反映的违反换届纪律的人和事，发现一起、查处一起、通报一起，决不让投机钻营者有机可乘，决不让铤而走险者侥幸得逞，决不让触犯法纪者逃脱惩处，以铁的纪律保证换届工作顺利进行。要切实履行抓党风廉政建设的政治责任。各级领导干部特别是各级党委政府的“一把手”要按照党中央、国务院新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实履行 “一岗双责”的政治责任，既要善其身，又要善其职，严于律己，管好班子，带好队伍，使干部不犯错误或少犯错误，推动各项事业的健康快速发展。

2、规范党员干部从政行为，努力营造风清气正的执政环境。始终不渝地教育党员干部倍加珍惜党和人民提供的工作机会，倍加珍惜来之不易的奋斗成果，始终以敬畏之心对待权力，以淡泊之心对待名利，以警惕之心对待诱惑。要以构建精神家园为导向，加强党员干部廉政教育。李鸿忠书记强调，健康的欲望和精神家园，利于修身，利于工作，利于家庭，利于社会。要积极开展第十二个党风廉政建设宣传教育月活动，一方面坚持正面教育，对党委政府有关反腐倡廉决策部署、工作成效及勤政廉政典型大力宣传，鼓舞斗志、弘扬正气，另一方面增强教育的冲击力，开展典型案例警示教育活动，开展参观一次洪山监狱、进行一次廉政谈话、签一份廉政承诺书、组织一次法纪知识测试、撰写一篇体会文章等“五个一”宣教活动，使反腐倡廉教育真正触及灵魂、入脑入心。要以贯彻落实《廉政准则》为抓手，全面加强对党员领导干部廉洁自律情况的监督检查。把贯彻实施《廉政准则》的情况纳入党风廉政建设责任制检查考核的范围，建立党员领导干部执行《廉政准则》的考核评价体系，对领导干部执行“8个禁止、52个不准”情况开展专项督察，对责任不落实、措施不得力、不抓不管、敷衍应付的部门和单位，严肃追究主要领导责任。要以监督“一把手”为重点，规范权力运行。各级“一把手”在党风廉政建设中起着重要的导向作用。“一把手”守规矩、讲纪律，所管辖的地方和单位风气就正，反之就可能带坏队伍、败坏风气。各级“一把手”要深刻认识到权力是公权、公器，是做事的平台而不是谋取私利的工具，自觉养成在监督下工作和生活的习惯。要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，主动如实报告个人应报告有关情况;认真执行民主集中制，严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度;认真贯彻党政主要领导干部经济责任审计规定;深入推进党务、政务、村务、厂务和公用事业单位办事公开，真正做到公器公用、公器公管、公器公则、公器公有。

3、坚持“力度统一”、标本兼治，切实为经济社会发展保驾护航。改革发展与反腐倡廉就像汽车的两个轮子，必须大小一样、力度一致，这样才能跑得更稳更快。我们要始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一论”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大，改革发展延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里;始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，做到惩治和预防两手抓、两手硬。要加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态势。腐败现象败坏党和政府的形象，损害人民利益，腐蚀党的肌体，要始终坚持利剑高悬，不给腐败者丝毫的机会和余地。当前，要严肃查处工程建设、国土资源、房地产开发等重点领域和管理人、财、物等关键岗位发生的腐败案件;严肃查处侵占各种惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产资源、侵吞集体收益的案件;严肃查处“小官大贪”，发生在群众身边的腐败案件。要深化源头治腐，进一步拓展“十个全覆盖”广度深度。按照省委“十个全覆盖”三年“三步走”工作要求，继续在覆盖的全面性上做文章，切实做到纵向到底、横向到边，继续在健全管理制度上做文章，不断提高“十个全覆盖”制度化、规范化水平，建成完善的源头治腐体系、便民服务体系和监督检查体系。要加强政风行风建设，优化经济发展环境。抓政风行风建设就是抓投资环境，就是抓经济发展。要加大对吃拿卡要、巧立名目乱收费、干部不作为、慢作为、乱作为等现象的查处问责力度，加大对部门的政风行风评议和行政效能监察工作力度，进一步营造保护企业家、爱护投资者、尊重纳税人的良好氛围。

4、牢固树立以人为本、执政为民理念，切实解决群众反映强烈的突出问题。以人为本、执政为民是在中央纪委六次全会上对党员干部重申的根本要求。李鸿忠书记也反复强调，反腐倡廉要牢记“六民要旨”，即民评民说是标准，民心民力是依靠，民意民声是依据，民愿民盼是方向，民惠民富是目标，民苦民痛是失职。我们要自觉把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉的全过程，把人民群众反映强烈突出的问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，以实实在在的成效取信于民。要加大刹风止禁力度，着力解决发生在群众身边的腐败问题。继续深入治理公款大吃大喝、公款国(境)外旅游、公车私用和收送礼金等“三公一金”顽症。着力解决领导干部利用职权和职务影响谋取不正当利益、私自从事营利性活动、违规干预和插手市场经济活动、为亲属和身边工作人员谋取利益等突出问题。严厉禁止领导干部抹牌赌博、大操大办、接受管理和服务对象消费娱乐健身活动。深入开展机关作风治理活动，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气。按照省委关于“万名干部进万村”实践活动的要求，组织全市干部开展“下基层、访民情、办实事、促发展”活动。要紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，加大监督检查力度。坚决查处和纠正加重农民负担、教育乱收费、有偿家教、挪用套取医保资金等损害人民群众利益的问题。坚决制止对群众疾苦漠不关心、对群众呼声置若罔闻、对群众利益麻木不仁，甚至与民争利、以权谋私的行为。

四、坚持提神鼓劲，聚力造势，为跨越发展提供思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件

宣传思想文化工作是党的重要舆论阵地，要善于把党的路线方针政策变成群众的普遍共识和自觉行动，为市委市政府重大决策部署的推进和落实唱响主旋律、打好主动仗。

1、加强理论武装，巩固全市人民团结奋斗的思想基础。理论武装的基本任务是坚持不懈用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要以建党90周年为契机，推进中国特色社会主义理论的宣传普及。今年是中国共产党成立90周年，是我党建设发展史上的一个重要里程碑，全国全省都将开展各种形式的纪念活动。我们要抓住这个机会，组织党员群众学习党的历史，回顾党的成就，总结党的经验，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律，推动中国特色社会主义理论深入人心，坚定人民群众走中国特色社会主义道路的信心和决心。要以建设学习型党组织为目标，提高领导干部推动科学发展的能力。建设学习型政党是我们党加强执政能力建设的紧迫战略任务。去年以来，我们大力加强党委中心组理论学习，全市学习型党组织建设呈现出制度化、规范化、常态化的良好态势。今年，要按照中央“以领导班子和领导干部为重点”的要求，广泛开展“带学帮学促学”活动，开展集中调研座谈活动，进一步提高全市领导干部理论水平和政策水平，提高战略思维能力和辩证思维能力，完善推动科学发展、促进社会和谐的工作思路、措施和办法，不断提高解决实际问题的能力。要以引领新一轮开放开发为重点，进一步促进全市上下解放思想、抢抓机遇。加强理论武装根本目的是为了保持清醒头脑、坚持与时俱进。宣传思想文化工作要紧跟中央关于我国发展仍处于战略机遇期的科学判断，进一步引导全市上下增强开放意识、市场意识、机遇意识、创新意识、求实意识，进一步推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，推动解决影响经济社会发展的突出问题，为仙桃新一轮开放开发开拓更大更远的发展空间。

2、壮大主流声音，营造加快发展的良好氛围。良好的舆论环境也是生产力，抓舆论环境建设就是抓生产力。宣传舆论工作要充分发挥党的思想政治优势，着眼于鼓劲和加油，以思想舆论的力量提振信心、凝聚人心、激发干劲、推进发展。要围绕市委市政府中心工作组织重大主题宣传活动。以促进科学发展、跨越发展、和谐发展为主线，围绕市委市政府的重大决策、重要部署、重点工作，精心组织一批主题宣传活动，展示我市经济社会发展的美好前景，把全市人民的思想和行动聚焦到关心、支持和投身“”建设上来。要不断提高新形势下舆论引导水平。舆论引导正确，利党利国利民;舆论引导错误，误党误国误民。要始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把体现党的主张与反映人民心声统一起来，把坚持正确导向与通达社情民意统一起来，把正面宣传为主与加强和改进舆论监督统一起来，用正面的声音压倒各种杂音噪音。要进一步加强和改进重大突发事件的宣传报道，坚持“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的方针，第一时间发布权威信息，最大限度挤压各种谣言和负面信息的传播空间。要准确把握社会心理、社会思潮的发展变化，认真回答干部群众关心的重大理论和现实问题，最大限度地凝聚社会共识。要切实加强和改进舆论监督，推动解决党委政府高度重视、人民群众普遍关心、经过努力能够解决的实际问题，增强人民群众对党和政府的信任。要积极推动领导干部学习互联网、用好互联网、管好互联网，利用网络监测平台做好网上舆情的收集、整理、研判和引导工作。

3、深化文明创建活动，提高城乡文明程度。以创建全国文明城市为总抓手，进一步增强文明创建内容的时代性、形式的多样性和对象的广泛性，切实提高城市文明水平。要掀起创建全国文明城市工作的新高潮。今年是第三批全国文明城市总评年，我们要按照全国文明城市测评体系要求，将指标细化分解到各行业各部门，进一步营造创建氛围，进一步改善软硬环境，进一步提升市民素质，以崭新的城市风貌迎接全国全省检查，确保实现“两争一保”目标。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，必须把社会主义核心价值体系建设作为长期战略任务，坚持不懈用共同理想凝聚力量，用时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。以推动社会主义核心价值体系进学校、进机关、进企业、进团体为重点，强化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的教育，推进社会主义核心价值体系宣传普及。要加强未成年人思想道德建设。完善学校家庭社会“三位一体”的教育网络，深入开展“红歌传唱、童心颂党”、“孝雅教育”等系列主题实践活动，继续推进社会文化环境净化工程，保持对网吧、出版物市场和校园周边环境治理的高压态势，为未成年人提供健康的成长环境。广泛开展“讲文明、树新风”活动，倡导文明言行、改善城乡环境、推进移风易俗。切实加强道德模范的学习宣传，放大效益，扩大影响。

4、创新体制机制，推进文化事业改革与发展。区域之间的竞争，不仅需要强大的经济力量，而且需要强大的文化力量。要把文化体制改革作为文化发展的动力之源。落实好中央关于文化体制改革的总要求，以壮士断腕的勇气抓好公益性文化单位的分配制度改革、人事制度改革，加快推动市沔阳剧场、市花鼓剧团和市歌舞团等经营性文化单位建立起以市场为导向的运作机制。要坚持把提供公共文化服务作为民生之责。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，继续实施好广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映等重点文化惠民工程，加快完善公共文化服务网络。要抓好《沙湖沔阳州》、《血荷》、《特色仙桃》等一批文艺精品创作生产，进一步繁荣地方文艺。继续开展城乡联动的广场文化活动，开展“三下乡”、“四进社区”等群众性文化活动，充分保障人民群众基本文化权益，让全市人民共享文化改革发展的成果。要坚持把文化产业发展作为战略之要。推动文化资源向文化产品、文化资产向文化资本、文化制造向文化创造转变，加快推进市博物馆、市民众文化娱乐中心建设、广电网络数字化双向化改造、排湖旅游开发、玉沙大道文化美食街、花果山农乐园等重大文化项目的建设，培育更多更大的文化市场主体。

五、坚持凝聚人心，汇聚力量，为实现跨越发展提供强有力的团结保证

统战工作具有凝聚力量、凝聚人心、凝聚人才、凝聚智慧的重大作用。新的一年，统战部门要团结引导各界人士把智慧和力量统一到为完成市委市政府提出的各项目标任务、为实现“”良好开局争取更大作为的轨道上来。

1、发挥联系广泛、人才荟萃的资源优势，在服务经济社会发展上争取更大作为。统战部门素有“智囊团、人才库”的美誉，集聚了大量党外专家学者和中高级知识分子，是推进我市经济社会发展不可或缺的重要力量。要积极组织力量为经济社会发展建言献策。动员他们围绕“两型社会”建设、转变经济发展方式、加快推进城乡一体化建设等县域经济问题，多建睿智之言、多献务实之策。要积极为全市招商引资和项目建设牵线搭桥。号召仙桃籍在外人士为家乡引资引智引项目，组织民营经济人士以商引商、以项目引项目，特别是发挥工商联、台办等组织的桥梁纽带作用，深化与中国PCB行业协会、武汉台协的战略合作关系，加强与国内外知名商会协会的沟通联系，吸引更多的台资企业和重量级客商来我市投资兴业。要大力营造培育和吸引企业家成长的社会氛围。牢固树立“产业第一、企业家老大”的思想观念，大胆与企业家交朋友，关心爱护企业家生产生活，不仅让仙桃的民营企业家安心办企业，还要吸引更多的市外、国内外优秀企业家到仙桃扎根发展，推动仙桃全民创业氛围的形成。

2、发挥参政议政、民主监督的政治优势，在巩固和发展多党合作的政治格局上争取更大作为。要继续发挥统一战线在坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度中的重要作用，扩大各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士有序的政治参与，支持他们依法参与管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。要借庆祝建党90周年、辛亥革命100周年之机，组织开展一系列调研座谈活动，进一步增强统一战线广大成员接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。要健全监督制度，完善监督机制，自觉接受民主党派和无党派人士的民主监督，鼓励他们畅所欲言，敢于坚持正确意见，使他们真正成为我们党的朋友。

3、发挥凝心聚力、促进团结的统战优势，在加强党外代表人士队伍建设上争取有更大作为。我市党外代表人士人数众多，结构层次多样，具有广泛的代表性和较强的影响力。要积极配合市人大、市政府、市政协换届工作，严格执行中央关于结构、比例、职数的规定，为政治坚定、能力卓著、年富力强的党外代表人士做好相应政治安排。要加强对各民主党派、工商联换届的指导和协调，支持各民主党派、工商联组织加强领导班子建设，为促进全市民主政治力量的新陈代谢和新老交替，促进统一战线内部的长期稳定团结，打好基础，提供保障。要加强对党外人才队伍的政治教育培训工作，创新和拓展发现培养党外人才的渠道，进一步丰富中国共产党团结和凝聚党外代表人士的形式和方法，不断增强党外代表人士的政治把握能力、合作共事能力、参政议政能力。

4、发挥协调关系、化解矛盾的功能优势，在推动仙桃和谐社会建设上争取更大作为。统一战线作为“同”和“异”的矛盾统一体，其性质任务、功能作用、内部构成和工作原则等，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的。要充分发挥协调关系、化解矛盾、沟通思想、理顺情绪的功能，促进政党关系、民族关系、宗教关系和社会各阶层关系的和谐，使不同社会成员能够和谐相处、共谋发展。要把实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展作为贯穿始终的主线，大力支持沔城回族镇加快发展步伐，加大少数民族干部培养选拔力度，切实保障少数民族群众平等地享有改革发展成果。要把以非公有制经济人士和自由择业知识分子为主组成的新的社会阶层作为统战工作新的着力点，关注他们的利益诉求，维护他们的合法权益，激发他们的创业热情，表彰他们中的先进典型，协助党委政府及时消除影响社会稳定的因素。

六、坚持强化责任，真抓实干，切实把纪检组织宣传统战各项工作落到实处

今年的纪检组织宣传统战工作目标任务已经明确，关键是落到实处、抓出水平。各级党组织要充分履行职能，主动作为、创新实干，高质量完成各项任务。

1、要以严格明确的责任抓落实。责任传导压力、催生动力。纪检组织宣传统战工作作为党建工作的重 要组成部分，必须要坚持党委统一领导、党政齐抓共管、分管部门组织协调、其他部门各负其责、依靠群众的参与和支持，形成良好的工作机制和强大合力。各级党委(党组)要强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把纪检组织宣传统战工作摆在突出位置，与经济建设、重点工作统筹谋划、统筹部署、统筹推进、统筹考核。党组织主要领导要切实履行第一责任人的职责，对纪检组织宣传统战工作要亲自抓，负总责，在组织、人员、经费等方面给予大力支持。分管领导要切实负起责任，抓好具体落实，做到层层有人抓，级级有人管。纪检组织宣传统战部门自身要强化主体意识，想在前、谋在前、干在前，定期检查、定期督办。

2、要以改革创新的精神抓落实。创新是党建工作的生机和活力之源。纪检组织宣传统战工作经过多年的经验积累和总结，已经形成了一套成熟的运作模式，要善于打破惯性思维定势，不断寻求观念上的更新、寻求方法上的创新、寻求工作上的突破。组织部门要按照李鸿忠书记“用好干部，推动发展”的要求，继续探索差额推荐、差额考察、差额票决等形式，不断扩大公开选拔和竞争上岗的范围，逐步提高竞争性选拔干部的比率。纪检部门要继续深入开展“改革创新年”活动 ，不断深化重点领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞。宣传部门要努力克服思想舆论工作一般化的倾向，进一步贴近实际、贴近群众、贴近生活，增强宣传工作的“磁性”、“弹性”和“柔性”。统战工作要进一步拓宽视野，强化包容观念、协商观念、合作观念，找准定位、发挥作用、扩大影响。通过不断创新，推动纪检组织宣传统战工作跃上一个新的台阶。

3、以坚强有力的队伍抓落实。纪检组织宣传统战工作者代表党的形象，既要真心支持、真情关怀，又要严格教育、严格管理。纪检组织宣传统战部门的同志工作很辛苦，各地各部门领导要从政治上关怀、生活上关心、工作上锻炼，真正让他们在爱岗敬业中感受愉悦，在为民尽责中实现价值，在默默耕耘中彰显才华，在忠诚履职中大有作为。全体纪检组织宣传统战工作者都要带头讲党性、重品行、做表率，都要带头讲大局、讲付出、讲实干，都要带头发扬亲民为民、求真务实、艰苦奋斗的优良作风，以过硬的本领担当重任，以负责的态度抓好工作，以优异的业绩树好形象，进一步提高在群众中的感召力、公信力。

同志们，做好今年的纪检组织宣传统战工作事关长远、任务艰巨、责任重大。让我们以更加饱满的精神，更加务实的作风，迎难而上，奋发进取，为实现仙桃跨越发展做出新的更大的贡献!

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的和省委十二届二次全会精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议和全国林业厅局长会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，分析面临形势，明确任务目标，坚定发展信心，团结和带领全区广大干部职工群众，决胜全面建成林区小康社会，为全面建设富强民主文明和谐美丽龙江新兴安而努力奋斗。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲四个方面的意见。

一、关于近期的工作

20xx年全面停止天然林商业性采伐以来，面对转型发展的巨大压力，我们紧紧围绕创新林区治理、加快转型发展这两大主题，全力保生态、兴产业、惠民生，着力防风险、补短板、求突破，攻坚克难、统筹推进，各项工作取得显著成就，为建设新兴安打下了坚实基础。预计，地区生产总值年均增长x%，社会消费品零售总额年均增长x%，经济社会发展呈现转中有稳、持续向好的良好态势。

一是产业体系初步形成。生态旅游业增势强劲，接待人数和收入逐年攀升，去年漠河景区门票收入首次突破x万元，我区入选国家全域旅游示范区创建名录。生态食品业发展壮大，绿色产业联盟成效初显。生物医药业步入发展轨道，北药经济产业链初步形成。水经济和绿色矿业巨大潜力正在向项目转化，漠河农夫山泉、百环北极泉二期工程、松岭壮志钼铅锌多金属矿等项目扎实推进，新林小柯勒河铜多金属矿找矿成果取得重大突破。林业碳汇产业前景广阔，图强、十八站等人工林碳汇项目进展顺利。文化产业蓬勃发展，北极人家文化产业园等省重点项目扎实推进，成功举办了“点赞兴安·八个十佳”评选和全区首届文化大集，漠河北极光节、呼玛开江节、加区国际冬泳邀请赛等活动影响力不断扩大。新旧动能转换加快，新注册成立科技型企业x户，5家科技型企业在区域板块挂牌上市。管护区经济、农业合作社经济等新型经营主体不断涌现。

二是改革开放步伐加快。重点国有林区改革破冰前行，新呼两区设县、加韩两局试点、集团公司企业办教育职能剥离等项改革迈出实质性步伐。考核体系改革积极开展，政府和林业企业职能逐步归位。国有直属企业改革扎实推进，北奇神药业初步完成股份制改造，其他企业以效益、活力为核心的改革取得实效。管理效益初步显现，去年神州北极木业扭亏为盈，古莲河煤矿实现利税3.06亿元，各林业局增收节支成效明显，集团公司金融债务、供热管理等难题得到初步解决，财政支出预算管理切实加强。对外开放步伐加快，漠河口岸、洛古河大桥谈判进展顺利，与广东揭阳市结成对口合作关系。

三是基础设施有所改善。公路、铁路、机场等重大项目加快建设，制约林区转型发展的瓶颈问题初步缓解。对林区公路网进行了重新规划，“一环两纵三通四联”的网络格局初步形成。富裕至加格达奇铁路电气化改造项目积极推进。加格达奇民用机场竣工验收，漠河机场改扩建和呼玛、塔河通用机场等重大基础设施项目纳入省相关规划。管护用房建设试点等项目有序推进，一批“三供两治”项目建成运行。

四是生态保护更加有力。森林防火工作成绩斐然，连续多年没有发生重特大森林火灾。资源管理切实加强，一批破坏森林资源的案件被依法查处，全区有林地面积、活立木总蓄积持续增长。森林培育成果丰硕，抚育质量始终位居全国前列，塔河森林综合抚育试点成效明显。保护区建设扎实推进，新建北极村、阿木尔、九曲十八弯等一批国家级自然保护区和湿地公园。林区野生动植物资源得到普遍有效保护。“河长制”实现全覆盖。我区被确定为国家主体功能区建设试点示范单位和国家首批生态保护与建设示范区。

五是生活水平不断提高。林业企业在岗职工工资连续4年增长，城乡居民收入超过GDP增速。脱贫攻坚取得决定性进展，有83%的农村贫困人口稳定脱贫，88.2%的城镇居民、林业职工贫困人口实现解困。全民创业蓬勃发展，成为职工群众增收的重要渠道。社会事业健康发展，义务教育均衡发展通过率位居全省前列，公立医院全部实行药品零差率销售。军民融合深入推进，民兵、征兵工作成效明显。平安兴安建设持续深化，公众安全感始终位居全省前列。

六是民主法治日益健全。人大监督作用得到充分发挥，在优化发展环境等方面的执法检查富有成效;一批涉及我区发展、民生和人才等建议，得到国家、省有关部门重视、采纳。政协民主监督领域不断拓展，戍边人口安全、提高我区艰苦边远地区津贴类别等建议切合实际、反映民意，协商民主重要渠道作用有效发挥。爱国统一战线创新发展，调研协商成果丰硕，服务转型发展能力不断提升。群团组织优势充分发挥，桥梁纽带作用更加凸显。法律顾问制度全面推行，决策程序更加规范有序。

七是党的建设切实加强。党的领导核心作用充分发挥，主流意识形态工作得到全面加强和巩固。县区局换届工作圆满完成，选人用人风清气正，人才体制机制改革深入推进。软弱涣散基层党组织全面整顿，涌现出前哨林场党总支等先进典型。宣传思想工作卓有成效，特色系列宣传广泛深入开展，对转型发展起到重要推动作用。“四风”问题得到有效整治，机关作风整顿取得阶段性成果，党风政风明显好转。监督执纪“第一种形态”做法在全省推广，派驻监督实现全覆盖，县区监委全部挂牌成立，反腐败压倒性态势已经形成并巩固发展。

取得这些成绩，主要得益于党中央、国务院的英明决策和亲切关怀，得益于省委、省政府和国家林业局的正确领导，得益于全区人民的辛勤努力。特别是广大干部职工不畏艰难、负重前行，发扬了以艰苦创业为核心的精神，不断攻坚克难，使我们的事业柳暗花明。在此，我代表地委、行署向全区广大干部职工以及支持林区发展的社会各界致以崇高敬意和衷心感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到面临的困难和不足。林区产业链条短、精深加工不够，人口、人才外流严重，对外开放程度不高，我区的资源优势还没有被普遍认识和充分开发。社会管理和民生领域还面临不少难题，缺乏解决的支撑条件。在新的形势下我区发展不平衡不充分的矛盾十分突出。重点国有林区改革任务艰巨、时间紧迫，需要下大力气推进落实。生态保护遗留问题多，保护机制效率不高，破坏林地、林木和野生动植物资源的行为还时有发生，森林防火的压力将长期存在。社会治理能力和治理水平亟待全面提高。

我们也必须清醒地看到，日常工作中经常遇到、不同程度存在一些亟待解决的问题。一是思想不解放。因循守旧、不思进取，看摊守业、得过且过，习惯于等靠要，面对地委奋力走出转型发展新路子的号召无动于衷。发展信心不足，只看劣势、不见优势，面对困难灰心丧气、悲观失望，甚至认为不该发展。二是作风不实。大局意识淡漠，在其位不谋其政，遇事推诿扯皮，办事效率低下，对耽误事业、影响发展的行为漠然处之。艰苦创业精神退化，耐力和韧劲缺失，只喊口号不抓落实，甚至勒拿卡要、违法乱纪。三是能力不强。对与本职工作相关的政策理论、业务知识、法律法规学习不够，研究问题、解决问题、谋划发展的视野不宽、办法不多，有的甚至出现低级错误，不是不办事就是办错事，办事不多、麻烦不断。这些问题，与加快转型发展的要求不相适应。

全区各级领导干部要始终保持清醒头脑，切实增强责任感、紧迫感，坚定信心、居安思危，在不断发现问题、解决问题的过程中提升我们的工作水平，推动林区全面加快转型发展。

二、关于新时代林区的发展形势和奋斗目标

党的开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，省委十二届二次全会描绘了建设现代化新龙江的宏伟蓝图。不忘初心，牢记使命，为人民谋幸福，为民族谋复兴，在当代共产党人的呼唤下，已经成为新时代的最强音。与全国人民一起走进新时代，为中华民族伟大复兴作出新贡献，既是对发展的必然要求，更是建设新兴安的巨大动力。

进入新时代，要把握新优势。新时代意味着新需求，使传统优势更加突出，为转型发展带来了难得机遇。一是生态地位更加稳固。我区作为国家重要的重点生态功能区，是东北、华北等地的天然屏障。只要我们保护好、建设好这片生态，就能在建设美丽中国、美丽新龙江进程中作出新贡献，林区的价值就能得到不断体现。二是对俄开放潜力巨大。我区对俄区位优势明显，有呼玛、漠河2个国家一类口岸和洛古河1个临时过货通道。漠河口岸、洛古河大桥建设已纳入中俄高层会谈机制，随着我省对俄合作的持续深化，我区有望成为对俄开放新的前沿。三是市场机遇明显增多。我区纯天然、无污染的生态环境，是开发绿色、有机、优质生态产品的理想之地。加之丰富的景观资源，已成为全国人民向往的旅游胜地。随着市场对绿水青山、安全食品的需求越来越大，我区生态型产业将不断迈上新的台阶。四是政策环境更加有利。党的有很多重大决策部署与我区密切相关，在完善天然林保护制度、资源型地区经济转型、生态补偿机制等方面，将会出台更多更好的政策，中央和省委经济工作会议也作出了相应部署，这都为林区转型发展提供了新的契机。我们必须抓住机遇、乘势而上，切实把优势发挥好、把潜力挖掘好，不断集聚和释放转型发展新动能。

进入新时代，要迎接新挑战。新时代最显著的特征就是社会主要矛盾发生了变化。与发达地区相比，我区发展不平衡不充分的矛盾更加突出。要深刻认识到，虽然与全国、全省同步进入新时代，但是我区作为欠发达地区的基本区情没有变，改革发展仍处于爬坡过坎攻坚期的阶段性特征没有变。在这个新时代，林区转型发展的任务，比以往任何时期都更加紧迫而繁重。如果不加快发展、奋起直追，差距就会越来越大，就很有可能拖全国、全省的后腿。我们要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，坚定不移推动林区经济高质量发展，确保在新时代新征程中敢担当、有作为，不落伍、不掉队。

进入新时代，要明确新目标。当前和今后一个时期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和省委十二届二次全会精神，深入落实对我省重要讲话精神，按照中央和省委经济工作会议的部署，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好生态环境保护、重点国有林区改革、产业发展、基础设施建设、优化发展环境、防范重大风险、稳定脱贫“七大攻坚战”，加快建设生态强区、旅游强区、文化强区、绿色有机产业强区，扎实推进林区治理体系和治理能力现代化，确保到20xx年，全面建成林区小康社会。到那时，林区生态型产业体系基本形成，优质生态产品的市场认可度大幅提升，生态经济价值得到充分体现;重点国有林区改革全面完成，符合社会主义市场经济体制的政府管理体系、森工企业经营体系、社会治理体系基本完善;森林质量和生态系统功能持续恢复，山水林田湖草系统治理体系基本形成;全面完成脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，城镇居民、林业职工贫困人口全部解困。在此基础上，按照党中央和省委“两个阶段”的战略安排，到2035年，林区治理和发展全面转型，基本实现现代化。到2050年，全面建成富强民主文明和谐美丽龙江新兴安。

实现新时代奋斗目标，我们必须深入解放思想。切实增强市场意识、机遇意识，克服等靠要、混日子的慵懒思想;切实增强辩证思维、战略思维，克服悲观失望、灰心丧气的消极情绪;切实增强自强精神、争先精神，克服自我否定、自甘落后的思想障碍，以坚定的自信和满腔的热忱投入到新兴安建设中。

必须发扬艰苦创业精神。传承开发建设初期战天斗地、以苦为乐的开拓精神;学习潮汕人“挑箩筐、摆地摊”，从零开始的打拼精神;发扬“蚂蚁啃骨头”的攻坚精神，从一点一滴做起，不断把林区转型发展的事业推向前进。

必须坚持依法治区。想问题、办事情、作决策，充分体现法治精神，把依法行政、依法经营的理念树起来;努力在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好法治环境，让群众在生产生活中感受到公平正义，让企业在投资兴业中感受到公正和便利。

必须净化政治生态。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，始终做到政治信仰不变，政治立场不移，政治方向不偏;树立崇尚实干的用人导向，让埋头苦干、敢于碰硬、甘于奉献的好干部脱颖而出;坚持有腐必反、有贪必肃，为建设新兴安提供坚强保障。

实现新时代奋斗目标，我们必须千方百计补短板，坚决做到守底线，切实打好“七大攻坚战”。打好生态环境保护攻坚战。生态是发展的基础。虽然我区生态环境优良，但稍有松懈就很有可能走破坏生态、粗放发展的老路，稍有麻痹就很可能发生森林火灾。我们必须坚决守住生态红线，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长，使生态成为一张永久的名片。

打好重点国有林区改革攻坚战。目前看，时间非常紧迫、任务相当繁重，瞻前顾后、按部就班难以完成任务。我们必须克服等待观望思想，拿出攻坚啃硬的劲头，在重大矛盾问题上敢碰硬、先突破，下决心破除一切障碍，推进各项具体工作全面提速、纵深推进，一鼓作气夺取改革全胜。

打好产业发展攻坚战。任何产业发展都有一个从小到大、形成领域、变成支柱的过程，不可避免会遇到许多困难和挑战。我们必须保持战略定力和发展耐心，坚定不移地把绿水青山、冰天雪地打造成金山银山。要坚持走产业联盟、创新驱动、打造精品的发展之路，千方百计把资源优势释放出来，推动产业升级，实现高质量发展。

打好基础设施建设攻坚战。基础设施落后是制约我区长远发展的突出问题。我们必须采取更加有力的措施，系统布局、分步实施，量力而行、尽力而为，扎扎实实谋划好、建设好每一个项目，不断夯实建设新兴安的根基。

打好优化发展环境攻坚战。营商环境不优是制约林区发展的重要因素。我们必须把法治和作风建设作为优化发展环境的治本之策，以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，从严查处违法行政和违法经营等破坏发展环境的行为，以优良营商环境为高质量发展提供保障。

打好防范重大风险攻坚战。当前，林区在转型、改革在攻坚，各种风险因素明显增多。虽然债务风险得到一定缓解，但如果急于求成，就很有可能酿成新的风险。虽然林区社会总体和谐稳定，但如果决策失误，就很有可能引发群体性事件。我们要切实增强风险防控意识，不断提高防范能力，确保不出现重大风险。

打好稳定脱贫攻坚战。我区贫困人口相对较少，但返贫压力大，脱贫攻坚越往后，剩下的越是难啃的硬骨头。我们必须聚焦精准、集中攻坚，主攻产业扶贫软肋，补齐“三保障”短板，真正让各项政策措施扶到点上、扶到根上、落到地上，决不让一个贫困群众掉队，实现可持续稳固脱贫。

20xx年，是全面贯彻落实党的十八精神的的开局之年，是完成全面建成小康社会目标的重要一年，是加快建设经济强县建设的关键一年。全县农业农村工作的总体要求是：紧紧围绕“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总任务，以科学发展为主题，以转变农业发展方式为主线，以促进农民增收为核心，切实加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快发展现代农业，扎实推进新农村建设，积极创新农业生产经营体制机制，推动农村经济社会持续健康较快发展。工作目标是：全县农业总产值增长6%以上，城乡居民可支配收入增长20%以上，农机化率达到40%以上，农民集中居住率达到50%以上，社会保险覆盖率达到80%以上。

(一)加快推进现代农业大基地建设。按照“区域化布局、规模化发展、标准化生产、产业化经营”的要求，在稳定发展粮食生产基础上，大力调整优化农业结构，成片推进现代农业大基地建设，做强做大主导产业，重点推进6大主导产业发展。实施200万头优质生猪工程，大力开展畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化等“五化”示范活动，积极推进适度规模健康养殖小区建设，培育发展适度规模养殖大户，新建养殖小区20个，新发展500头以上生猪养殖大户50户以上。实施1亿只白羽肉鸡建设工程，依托金川公司，采取“五统一分零风险”模式，大力推进标准化肉鸡养殖场、养殖小区建设，力争生产加工能力达到5000万只以上。实施20万亩“稻-鱼-果”建设工程，以陈古、等乡镇为核心，以有机水稻、生态水产、极晚熟李子为重点，新建“稻-鱼-果”立体农业基地2万亩。实施30万亩现代林产业基地和柏木精油精深加工建设工程，依托威迈公司、隆鑫香料公司、云南寿利国公司等龙头企业，以、东岳等乡镇为核心辐射全县，新建2万亩青花椒、1万亩核桃、1万亩香桂种植基地;依托广西森呼吸公司等龙头企业，加快建设柏木精油深加工基地。实施15万亩优质柑桔及林下生态种养基地建设工程，以金华、广兴、等乡镇为核心，建设高标准甜橙、子昂金柑、柠檬基地，并在林下套种3万亩中药材、花生等，种草养殖100万只百草鹅。实施40万亩绿色蔬菜基地建设工程，以、等乡镇为核心，建设35万亩榨菜、青菜、海椒等加工型调味品蔬菜基地、5万亩商品设施蔬菜基地。

(二)大力推进现代农业园区建设。充分发挥农业园区的示范引领作用，辐射带动全县现代农业跨越发展，重点抓好4个特色农业园区发展。抓好现代农业产业园区，在、5个乡镇建设核心区5万亩，辐射区10万亩，加快建设4万亩优质柑橘、5万亩有机稻及生态水产、3万亩蔬菜、3万亩青花椒基地、50个生猪标准化养殖小区、20个生态肉牛养殖小区、80个白羽肉鸡标准化养殖小区。抓好金鹤超强绿色农牧园区，以超强公司为依托，以才子中心村建设为平台，建设绿色蔬菜基地1万亩，发展绿色生猪1万头，带动农民养殖生猪500户。抓好标准化设施农业示范园区，引进业主实施土地整理，完善基础设施，建设大棚设施蔬菜基地1万亩。抓好百亿农产品生产加工园区，稳妥推进大塘溪村、金龟寺村、万福桥村征地拆迁工作，加强园区道路等基础设施建设，大力开展农业招商引资，促进加工型龙头企业集聚集群集约发展，引导企业积极开展产品、科技和管理创新，大力发展农产品精深加工，提高农产品市场竞争力。

(三)加快农业产业化经营发展。深入推进“两个带动”，加快培育一批骨干龙头企业，打造一批全县重点产业领军企业，支持企业集群化发展，扶持农民专合组织强化功能，推广“大园区、小业主”、“大产业、小单元”等新机制、新模式，力争新引进培育龙头企业10家以上，规范发展农民专合组织50家以上。加大农产品品牌建设力度，积极申报认证无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理保护标志农产品，积极争创名品名牌，深化农业与文化有机融合，改进农产品包装设计，提高我县农产品知名度。继续加强农业科技创新与推广，深入推进农村社会化服务体系建设，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化的农业经营服务体系。大力加强农产品质量检测体系建设，努力确保农产品质量安全。

(四)深入推进农村基础设施建设。加强水利设施建设，重点加强群英水库、东明分干渠、灾毁水利设施等重点水利工程建设，加强沈水河、桃花河等中小河流综合治理，加大四大灌区沟渠疏浚整治力度，继续强化病险水库除险加固，大力发展农村“五小”水利工程设施，切实提高农田排灌能力。加强农村道路建设，重点加强通村通社断头路、水泥路建设，实现农村公路全覆盖。加强高标准农田建设，加快推进农业综合开发、土地整理、100亿斤粮食生产能力建设、现代农业发展资金、测土配方施肥等项目建设，提高农业综合生产能力。加大新型农业机械推广力度，发展农机专业合作组织，积极开展农机社会化服务，大力提高农机化水平。积极推进农村沼气建设，重点加大畜禽养殖场配套沼气建设力度，改善农村生态环境。

(五)统筹推进新农村建设。深入推进省级新农村示范片建设。按照城乡一体化发展战略，落实好“成片连线、扩面连片、整体推进、全面覆盖”的要求，继续大力抓好省级新农村示范片建设，促进省道205线新农村示范带集中连片发展。大力加强新村建设。按照“全域、全面、全程小康”、“三打破、三提高”和“产村相融、成片推进”的要求，抓好新村产业发展、基础建设和公共服务，重点加强魏家营村、木孔坝村、才子中心村等新村建设，注重体现田园风光、农家情趣和地域特色，加快形成产业促新村、新村带产业的发展新格局。深入推进“挂包帮”活动，依托有关涉农项目实施，加强部门配合，合力推进9个乡镇12个整村扶贫开发、16个村新村基础设施建设任务，进一步改善农村生产生活条件。深入开展农村环境综合整治，“优美乡镇、优美村庄”建设，强力推进“两池六清六改”，深入治理“五乱”，大力推进农村风貌改造，建设完善垃圾中转站、污水处理池等基础设施，切实改善农村环境。

(六)不断拓宽农民增收渠道。提升农民就业创业能力。实施新型农民培训、农民实用技术培训、劳动力转移阳光工程培训和农民创业培训项目，促进农民就业创业，强化农村劳动力技能培训，完成农村劳动力培训30万人次。挖掘农业内部增收潜力。通过发展粮食生产、调优产业结构、标准化生产带动和提高市场流通等方法，构建农民增收长效机制。按照产村相融要求，成片推进新农村建设，增加农民财产性收入，重点探索财政投入固定资产作为农民与企业、专合组织合作发展的分红依据。发展休闲农业、观光农业和林下经济，增加农民家庭经营性收入。拓展农业外部增收空间。挖掘农民转移性收入的增长潜力，落实强农惠农富农政策。大力发展劳务经济，拓展劳务市场，落实农民工返乡创业和农民工就近就地创业的扶持政策，鼓励支持企业在重大项目建设中吸纳使用当地农民工。发展农村二三产业，提高城镇吸纳农村富余劳动力的能力，增加农民非农转移和技能型劳务输转为重点的工资性收入。完成输转富余劳动力35万人，创收45亿元以上。

(七)深入推进农村综合改革。推进土地承包经营权流转。按照依法自愿有偿原则，不限制、不强迫农民流转土地，发展专业大户、家庭农场等多种形式的适度规模经营。加强信息和管理服务，规范农村土地流转市场，推进农村集体土地所有权、土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权确权登记颁证。推进农村金融服务改革。积极筹建县农业投资有限公司，搭建投融资平台，引导金融资金、社会资金投入农村发展。强化农村信贷服务，增加涉农信贷投入，支持金融机构创新服务产品和服务方式，发展农户小额信贷业务，加大对种养大户、农民专业合作社、县域小型微型企业的信贷投放力度。创新农村生产经营机制。构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，大力扶持联户经营、专业大户和家庭农场，发展多种形式的农民新型合作组织。推进农村综合改革。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，清理化解公益性乡村债务和义务教育债务。推进村级公益事业建设一事一议财政奖补。强化农技推广服务体系建设。抓好农村教育布局调整、农村基础医疗卫生体制改革和农村养老保险试点改革。

首先恭喜同学们，因为今天你们能坐到这里，既是你们聪明的证明，又是你们努力的结果。没有坐到这个会议室的有些同学可能比你们更聪明，但他们没法坐在这里，因为他们没有你们勤奋;没有坐在这个会议室的同学有些比你们更勤奋，但他们也没有坐在这里，因为他们没有你们聪明。只有你们把聪明和勤奋完美地结合在一起，创造了自己的优秀和杰出。 同学们，你们知道做老师的最大的快乐是什么吗?就是“得天下英才而教之”，而在座的同学们就是我们学校的英才，可以说你们的进步就是我们所有做老师的最大的幸福。今天，能和大家坐到一起说说心里话，我很荣幸，也很高兴。 大家能够坐在这里，说明取得了可喜的成绩，你们是优秀的，也应该是充满自信的，因为对你们来说考上高中、走向大学是极有可能的事。此刻你们的身上汇集了老师更多的目光，倾注了家长更多的心血，也承载着他们太多的希望。面对即将到来的20xx年中考，面对决定命运的中考，你们准备好了吗?面对60多天后的考试，你们准备好了吗?到底该怎么办才能考上理想的高中呢?我想给大家谈两点看法：

一、要有高远的志向，一切皆有可能。

每个人都要有自己的理想，没有高远的志向，则一事无成。我们上学是想找一份好工作，但同时也不仅仅是为了一份工作!如果你不读书，那你对人生的设想只能很低，如果你不奋斗，怎么对得起自己只有一次的青春?如果我们追问下去，可以说人生本来是没有什么意义的，但你既然活着，就要赋予自己的生命一定的意义，让自己活得有价值，有尊严。

首先我们要承认，考上学校才能改变自己的人生走向„„所以只有读书，只有通过考试，进了大学，我们才能读更多的书，见更大的世界，认识更多的人，也更深刻的认识我们自己;我们面前的路才能更宽，我们才能提升自己的生活质量，同时也提高自己的精神高度，做一个有思想的人。这样说来，我们的目标和追求不是为了别人，而是为了我们自己，为了无愧、无悔于我们的生命，我们的青春!所以说不管你喜欢不喜欢考试，不管你喜欢不喜欢哪门学科、哪个老师，也不管你将来想干什么工作，你都要定下自己明确的、合适的目标，无论多么痛苦都要把学习搞好。同学们，你们还正青春年少，前面还有机会，你们要坚信“一切皆有可能”!所以大家要珍惜时间，珍惜机会，当有一天你也像我一样看着一张张年轻的脸回首往事时，希望你说出来的不是后悔，不是惭愧，而是曾经的骄傲和辉煌!

二、要树立积极端正的态度，不断战胜自己

老师们常讲一句话“态度决定一切”，因为我们的身体和智力是父母所给，无法改变，但态度却受我们的主宰，积极端正的态度是决战中考的保障，求真务实是我们提升考试成绩的法宝。同学们学习从来都是苦中有乐的，当你攻克了一个难关，成绩有了进步，你会满心喜悦，父母和老师也纷纷称赞你、鼓励你;当成绩下滑了，被老师批评了，你擦干眼泪，发奋努力，把下一次考试当做雪耻的机会，这些想起来不是也很刺激、很有趣么?所以希望大家从今天起积极主动地去学习，真正把心思用到学习上，与中考无关的念头不要想，与中考无关的事不要做，要热心于听课，热衷于解题，把自己的学习当做一项“事业”，倾心倾力地去做好它。 有些同学会苦恼：“唉，你讲的都对，我也都懂，我就是控制不住自己要去想别的东西，要去玩不该玩的。”这就是如何战胜自己的问题。所谓战胜自己，就是不断同自己的弱点作斗争，不断克服自己心灵深处可能有的自卑和懈怠，进而不断创造出新的成绩或取得新的进步。谁不希望自己更辉煌，谁甘愿一生平庸?但是平庸与辉煌，在很大程度上取决于我们是否能战胜自己。实际上，任何人心灵深处都有两个自我，一个是高尚的“我”，一个是卑下的“我”，这两个自我随时随地都在进行着较量，我们允许它们两个在我们的心中对话、打架，但我们要善于让那个高尚的“我”占据上风。每个有成就的人的奋斗历程中，都有过彷徨、犹豫甚至畏缩的举动，但最终是靠坚定的信念和顽强的毅力取得了“灵魂搏斗”的胜利，也赢得了属于自己的辉煌。

三、关于学习效率和时间的利用：

我们来看一个关于成绩、时间和效率的公式：成绩=时间*效率。在时间一定的情况下，成绩取决于效率;在效率一定的情况下，成绩取决于时间。有些同学对于时间的利用不是很合理，白天学习并不是能抓紧一切可以利用的时间，而是晚上学习，既浪费了白天的时间，又牺牲了晚上的休息时间，以至于白天上 课精力不够集中，这部分学生只注重了时间，而忽视了学习效率。时间一分一秒流走，你也一步一步走向死亡。你若不做时间的主人，就会成为时间的奴隶;你若不 利用时间，就会被时间耗尽。世界上最快而又最慢、最长而又最短、最平凡而又最珍贵、最容易被人忽视而又最令人懊悔的东西是什么?” 是时间。

著名的物理学家爱因斯坦认为，人与人之间的最大区别就在于怎样利用时间。在我们每个人出生时，世界送给我们最好的礼物就是时间。不论对穷人还是富人，这份 礼物是如此公平：一天24小时，我们每一个人都用它投资来经营自己的生命。有的人很会经营，一分钟变成两分钟，一小时变成两小时，一天变成两天„„他用上 天赐予的时间做了很多的事，最终换来了成功。其实，这世界上的伟人诸如元首、科学家、发明家、文学家等等，最成功之处就是运用时间的成功，他们都是运用时 间的高手。

谈到学习效率就要谈学习方法。作为一名学子，取得优异的成绩自然是每个人梦寐以求的事情。但是盲目片面的追求学习成绩必然是不可取的。学习一定要端正学习 态度和有正确的学习方法，二者缺一不可。在端正学习态度的基础上，正确的学习方法则显得尤为重要。但是任何科学合理的学习方法都不可能脱离人的认知规律， 人的认知规律很多，但是最基本的是记忆——理解——知识在大脑中再现——遗忘——回忆——知识再现。

1、课前预习找难点：上课以前要多练练单词，多预习预习课文，找出难点和不会的地方做出标记。当然需要我们去认真对待，而不是只走过程。

2、上课听讲抓关键：预习完以后，听讲是最重要的，不懂的地方积极向老师提问。对老师提出的问题认真思考，积极回答。学习的关键在于课堂45分钟，在这 45分钟内，我要强调的第一点便是要跟着老师的思路走，不要做学习中的另类。我们不能漏听老师所讲的每一句话，要全身心的投入，在消化掉课堂上的基础知识 后，课后可以做一些练习巩固一下。当然，一味的做题而不求甚解，效果不一定好，我们可以把题分分类，然后把这类试题弄懂，这样既轻松又不至于知识消化不 良。

3、课后复习摸规律：学习知识，复习是一个不可缺少的环节。只要复习了，难点、重点就掌握了，课后把老师讲的知识多看看，多背背，这样知识会掌握的更牢固 些。告诉同学们一条很有价值的定理——重复定理。“重复是学习之母。”为了能把知识上的漏洞补扎实，就要不断重复。重复的次数越多，时间越长，效果就越 好。任何知识、任何信息如果没有深入到一个人的潜意识,是不会影响人的行为的。另外老师布置的作业要认真独立的完成，不能抱有应付性的态度，而要真正地把知识学会、学深，因为做作业的过程就是一个复习的过程，作业是用来巩固知识的，而不是用来应付老师的。

4、典型习题反复练：把一些有代表性的习题反复练习，使自己的思维更加灵活。 我们将来要面对的是几年的知识的集中，所以知识的系统性和知识的整合性很重要。许多学习尖子和中考状元在经验总结中都谈到的构建完整的知识网络的重要性。 各门学科都有自己的知识网络，我们只有从现在扎扎实实地打好基础，一步一步地把每一个知识点掌握好，落实好，才能把这张知识网络编织地完整牢固。如果有的 知识点没有掌握好，你的这张“网”就会出现漏洞，你在“捕鱼”的时候，“鱼儿”就会从这个漏洞钻出去，漏洞越多，“鱼儿”跑得越多，你的分数越低。如何才能构建完整牢固的知识网络?一是在上新课的时候要认真听讲，把每一个知识点吃透;二是要做好“查缺补漏”工作。如果你的知识体系不慎出现了漏洞，你 要“亡羊补牢”，及时把漏洞补上。俗话说得好：“小洞不补，大洞吃苦。”怎样补?为每门学科准备一个“错题本”——专门用来搜集整理在平时学习、测验、考 试中遇到的不会做的难题以及做错的题目的笔记本。这些题目就是你知识上的漏洞，你一定要格外引起重视，想办法把它们搞懂。有一位江西的高考状元说得好：“ 做错一道题比做对一百道题更有价值。”原因就在此。这个提高学习成绩的秘诀。今年浙江省文科状元陈杭霞在接受记者采访时说的一番话：“我之所以能取得这样 的成绩，主要原因之一就是我为各科都准备了一个错题本，上面记录着我在学习过程中碰到的所有做错的题目，不仅有题目的解答，还有当时为什么会做错的原因以 及对自己的提醒。”我们每个同学每门功课都应该有一本特别的“纠错本”，只要有做错的题目，不要放过，一定要认认真真分析原因，把它纠正过来，决不允许自 己在同一个问题上犯第二次错

提出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好”。

20xx年，我市三次产业比重为3.6:62.9:33.5，与20xx年相比，一产下降0.3个百分点，二产增加1.2个百分点，三产下降0.9个百分点。且在二产中，焦化、钢铁等高耗能、高污染、低效率的产业占绝大多数，20xx年全市消耗能源总量为701万吨标准煤，同比上升10.8%，但工业增加值同比上升只有8.5%，增加值能耗“不降反升”，万元GDP用电量达到3670千瓦时，远超于全国762.6千瓦时的平均水平，看似光鲜的经济成绩单背后仍有隐忧，高质量发展迫在眉睫。

(一)大力实施“生态立市”战略，着力在绿色发展上厚植新优势。“生态立市”是高质量发展的首位战略，更是城市永续发展的生命工程。我们要深入贯彻生态文明思想，践行绿色发展理念，全方位开展“4510”绿色行动，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战，让河津早日重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。

一要从理念上“立”起来。强调，“只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山”。大家要清醒认识到，离开发展谈环保，是缘木求鱼，但离开环保谈发展，那是竭泽而渔。我们必须以发展的视角、长远的眼光来算大账、算长远账、算整体账、算综合账，想明白“短暂的愉悦”和“长久的幸福”孰轻孰重。市委之所以把“生态立市”作为首位战略，就是要释放一个明确的信号，我们绝不会再以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长，这是河津发展史上又一次重大战略转变。全市上下要积极响应市委号召，地不分南北、人不分老幼、事不分政企，都要把“生态立市”的理念融入血液中、深入骨髓里，一切工作说生态，逢人到处讲生态，切实以生态文明建设牵引高质量发展，以全民绿色行动守望河津星空。如果说40年前，我们从“农业县”走向“工业县”，是新中国成立以来河津发展史上第一次重大战略转变，那么现在提出从“资源市”走向“生态市”，就是河津的第二次重大战略转变，大家的思想和理念必须跟上。市委提出要打好“生态立市”的“十大战役”，“两办”已经下发了《实施方案》，目标很明确，措施很具体，路径很清晰。我们要久久为功地把“十大战役”打响、打好、打出成效，彻底还河津一片蓝天。

二要从产业上“立”起来。善救弊者，必塞其起弊之原。河津的环保问题，归根到底是产业问题。一方面，要严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，扎实开展传统产业战略性环评，持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造，腾退低效耗能项目，从根本上把污染物排放大幅降下来。企业要主动投资金、下功夫，拿出硬办法;政府要积极帮助企业制定方案，避免简单粗暴“一刀切”。抓环保提标改造，企业的积极性和主动性一定要高，今天企业代表也参会了，大家一定要形成高度共识。当前环保政策越来越严，如果环保不达标，那么企业就时刻面临着被淘汰关闭的风险。即使个别企业家认为改造升级不紧迫，那也要对我们生活和生存的环境负责，对企业周边生活的老百姓的健康负责，更要对我们河津的子孙后代负责，这是企业家最基本的社会责任，也是最基本的良心。另一方面，要超前谋划布局，在先进制造、生物医药、节能环保、新材料等绿色产业发展上下更大功夫，引导支持大宗工业固废综合利用等循环经济发展，真正把产业建立在资源可持续、环境可承载的基础之上。在省委经济工作会议上，骆书记提出，“我省在节能环保产业方面市场很大，机遇难得”。对于河津来说，我们有这方面的需求，有这方面的基础，也有这方面的能力和空间，一定要抢抓机遇。

三要从颜值上“立”起来。《国家森林城市》要求全年二级以上天数超过300天，而我们仅为178天;《国家园林城市》要求绿化覆盖率达到38%，而我们仅为28.6%;汾河水质始终徘徊在劣五类与五类之间。对此，要扎实抓好“散乱污”企业整治和城乡面源污染治理，深入实施山水林田湖草一体化生态保护，加快吕梁山前沿石料厂整治和损坏山体修复;要抢抓春季有利时节，开展大规模国土绿化行动，筹划建设城市北部城郊森林公园，打造主干道路绿色长廊，尽快补齐近14万亩的造林空间，彻底扭转河津的黑灰色调。特别是要重点推进企业厂区及周边绿化，这是企业义不容辞的责任，必须按照方案要求，不折不扣完成，尽心尽力还好生态的“良心账”，为河津人民守住一片蓝天、一方清水、一脉青山。

(二)大力实施“工业强市”战略，着力在产业转型上加快新步伐。在运城来说，我们是一个工业大市，但无论是与“长三角”等发达地区，还是与周边兄弟县市相比，河津的工业既不大、也不强。从总量上讲，我市20xx年的地区生产总值仅为昆山市的5.7%，韩城市的60%;新兴产业增加值4.63亿元，仅占规模以上工业增加值的4.1%，新动能支撑不足。我们一定要把握历史机遇，坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，哪怕付出再大代价，也绝不能再重蹈十年前的覆辙。要按照“一纲二化三集四为”的发展思路，遵循“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实煤炭“减”“优”“绿”三字方针，抢抓能源革命机遇，加快新旧动能接续转换，主动转型、全面转型、深度转型、创新转型，努力打造北方资源型城市新动能经济实验区。

一要增强项目投资引领力。河津与发达地区的差距，表面上是经济指标的落后，实质上是在大企业和好项目上拉开了差距。今年是全省的深化转型项目建设年，我们要牢固树立“项目为重、项目为大、项目为王”的理念，狠抓项目的策划、包装、储备、招引、建设等工作，千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目，扩大有效投资，优化供给结构。特别是要大力实施“三个发展计划”，全力抓好总投资158亿元的60个重点项目，倒排工期、强力推动。要出台我市新的招商引资优惠政策，按照“系统、定向、精准”的要求，完善河津招商图谱，本着“差什么引什么、弱什么补什么”的原则，实行以商招商、精准招商、委托招商，全力招引一批具有支撑引领力、上下游辐射力、能够“建链、补链、强链”的大企业、好项目。

二要增强开发区承载力。开发区是县域经济主引擎、新旧动能转换主战场。志宏书记强调，“解决不了开发区的问题，高质量发展就是一句空话”。当前，最重要的是处理好开发区“破”与“立”的关系，“破”就是要打破以往分散的企业布局，加快聚集整合，“立”就是要让产业集群发展，使“强者恒强”，真正发挥主引擎的作用。要加快推进“三化三制”改革，复制推广我省转型综改示范区典型经验，借鉴深圳前海等一流自贸区、开发区的好做法，聚焦难点问题，敢于先行先试，着力体制机制创新的突出症结。要按照“一区两带三园五大产业集群”的布局，推进杜家沟、天成堡、何家庄三个村的搬迁工作，盘活闲置土地，做好“九通一平”，保证“熟地”供应，建立完善工业企业资源利用综合评价机制，全面提升开发区的“亩均效益”。特别是要深入推进煤电铝材一体化改革试点，提升铝材深加工水平;要强力推进焦化产业整合入园，鼓励焦化、钢铁等企业联合重组，建立先导产业孵化器，提高上下游产业关联度，积极争当全省能源革命排头兵。

三要增强“结构反转”竞争力。切实做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两篇文章。一方面，要推动传统产业“有中出新”，深入推进“两化”融合，促进煤电铝材、煤焦钢化两大产业集群向“微笑曲线”高附加值的两端延伸，加快形成分工合理、上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链条，全面提升整体竞争力。要大力发展仓储物流、研发设计、信息金融、节能环保、会展咨询等生产性服务业，为企业提供专业化、系统化的工业集成服务，推动现有产业链潜力释放、延伸增值。另一方面，要推动新兴产业“无中生有”，对接《中国制造20xx》，瞄准高端装备制造业、装配式建筑、新能源汽车、节能环保、新材料等新动能经济领域，积极与国内外龙头企业和技术前沿对接，主动引入，精心涵养，加快培育先导产业，实现工业“结构反转”。去年，我们聘请国务院发展研究中心编制了《河津新动能经济发展规划》，在主导产业、先导产业、支撑产业、配套产业上明确了基本方向。我们要遵从产业发展的内在逻辑，彻底摸清家底，下定决心把新兴产业做起来。

四要增强企业细胞生命力。企业是国民经济发展的细胞，是河津高质量发展的“顶梁柱”，民营企业和民营企业家更是我们自己人。广大企业要紧紧围绕提升核心竞争力，不仅要在扩大规模、延伸链条上大做文章，更要发挥科技、人才、管理、企业文化等无形力量，建立现代企业制度，大力发扬“工匠精神”，逐步从“汗水型”走向“智慧型”。特别是中小微企业，要坚持走“专精绿特高新”的路子，牢固树立“哪怕做一根螺丝钉，也要做全世界一流的螺丝钉”的信念，努力打造更多的行业“小巨人”和“百年老店”，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。这里，我想重点谈一下建筑行业。河津一直以来被誉为“鲁班之乡”，目前共有建筑企业20家，20xx年完成产值29.7亿元，同比增长23%;实现税收2.1亿元，同比增长73.2%;贡献地方财力前30名企业中，建筑行业占了5家，在拉动经济增长、促进社会就业、带动关联产业发展方面发挥了重要作用，必须加大扶持力度。一方面，今后在同等条件下，以政府投资为主的工程项目要优先考虑选择本地企业、优先选用本地建材;另一方面，要大力培育高质量龙头企业，加大科技创新，加快提档升级，提升管理水平，积淀企业文化，摆脱粗放形象，同时引导企业走出去，积极拓展国内和海外市场，并带动装配式建筑产业快速发展，把我们的“鲁班之乡”叫响全国。要落实好全省支持民营经济发展的30条意见，探索制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，继续落实好县处级领导“双包”责任制，不断降低税费和制度性交易成本，全力当好“金牌店小二”和“五星服务员”。同时，要大力发展现代金融产业，吸引优质金融资源落地河津;要设立产业发展引导基金，完善政策性融资担保体系，在政策允许范围内，要积极探索利用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷资金投放;要引导企业通过上市融资、发行债券、股份合作等方式，有效融资难融资贵等问题，助力企业跨越市场“冰山”、融资“高山”、转型“火山”。

(三)大力实施“文化兴市”战略，着力在文旅融合上开创新境界。文化是一个地方最宝贵的绿色财富，更是支撑高质量发展的动力源泉。对河津来讲，我们不缺文化资源和金牌IP，缺少的是深度挖掘和创意表达，我们必须唤醒沉睡千年的文化瑰宝，让它们在历史长河中重现璀璨的光芒。要通过“集点、连线、汇面”，打好“全域旅游、特色产业、文化节庆”三张牌，设计高品质文旅“产业包”“景点群”和“线路套餐”，做到以文促旅、以旅强产、以产彰文。

一要在点上高端打造。积极融入“黄河”“大运城”旅游板块，高起点、快速度建设龙门、薛仁贵故里、古耿国遗址、汾河产业观光带、沿黄旅游路等核心景区，整合提升真武庙、高禖庙、玄帝庙等景点能级，分类打造两河滩涂、工业旅游、生态田园、运动康养、民俗体验等特色载体，以“旅游+”和“+旅游”为撬动点，推进跨界融合，提升“吃住行游购娱”服务水平，形成文旅产业的新支撑。

二要在线上精致连接。以“小切口、深切入”的方式，把准文化脉络主线，设计高端文创产品，展现河津深厚底蕴。加快灰陶琉璃文化产业园建设，依托全国著名古建机构、高校，放大灰陶琉璃砖雕等特色产业附加值和地理标识度，挖掘宋金瓷窑的传统工艺和历史价值，精心打造传世经典之作，让“北方景德镇”实至名归。加快非物质文化遗产商业化步伐，创作一批影视、戏曲、干板腔等文化精品，打造专业化实景演出，真正把一个个千年文化“珍珠”，串成璀璨夺目的产业“项链”。

三要在面上全部覆盖。立足河津人文和产业底蕴，定位全国、面向国际，全方位伸展文化触角，制造宣传“燃爆点”。要依托中国古陶瓷学会20xx年年会暨河津窑与宋元窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛扩大我们的名气;依托元宵节社火、“三月三”庙会、国际民俗文化节体现我们的文气;依托桃花节、对外文化交流周展现我们的洋气;依托行业论坛、商业会展等高端活动彰显我们的大气，全面叫响“鱼跃龙门·华耀河津”文化品牌，汇聚八方人气，展现古耿豪气，实现“铝都”向“旅都”的华丽转变。

朋友们：

大家好!

说安全，假如有人问我安全是什么的话?我会告诉他，安全就是幸福是快乐是健康是生命。

说安全是幸福，是因为安全成就了平安，它给我们每一个家庭带来了欢笑;说安全是快乐，是因为安全给了我们享受生活的激情和期望;说安全是健康，是因为安全赋予了我们健康的体魄，让我们去实现心中的理想;说安全是生命，因为生命创新了世界，生命创新了人类历史。

有一位哲人曾说过：“地球上一切美丽的东西都源于太阳，而一切美好的东西则来源于人”。然而，人类在创新美好财富的同时，却又在违章的一瞬间无情地将之毁灭。假如说设备财产的损失我们还可以计算出来，那么对于人世间最宝贵的生命，我们又该如何计算呢!那些只图一时方便，抱有一丝侥幸而造成的人间悲剧又何止千万呢?。

安全对于我们大家是重要的，对于企业来说安全更意味着千万亿万经济的损失，意味着千家万户的幸福与欢乐。不讲安全，哪怕是轻轻的一碰就能使高温高压的锅炉压力容器怒火爆发;不懂安全，哪怕一只小小的烟头，也能酿成惊天惨祸;不要安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让操作中的生命处于凶险;不守安全，哪怕一次不经意的疏忽，就可能引起一场血泪交织的悲剧。

那一个个触目惊心，血泪交织的悲剧不能不叫人扼腕叹息，心有余悸;那赋予个人的惟独一次的极其脆弱的一旦消逝就永不再来的生命，多么需要我们专心呵护!“生命”，一个多么鲜活的词语;“安全“，一个多么严肃的话题;“幸福”，一个多么美妙的境界，生命对我们每个人来说惟独一次，千万不要拿这唯一的一次作赌注!这时也许有人会说“你说的我们都知道，但是生死由天不由己”。不!生死也操纵在我们自己手里。

在这里，我们不妨给每个安全事故做个假设，假如那时多走几步路，假如那时你严格按照操作规程进行检查，假如那时系牢安全带，也许悲剧就不会发生。其实，要安全并不难，要害在于有没有责任心。只要每个人多留点心，只要对工作多一点认真负责的态度，在岗必尽职，尽职必尽责，无论身居何处，只要有高度的责任感和强烈的使命感，企业的安全就会有保障!

“安全”是一个永久的话题。和平安宁的生活需要安全经济的腾飞需要安全所以，我们要勇于向各种危害安全的行为作斗争，做到“时时处处想安全人人事事讲安全”，让安全的警钟时常激荡在我们耳畔，让我们共同努力，一起拥有美好的明天。

各位领导：

今天县委、县政府召开全县国土资源和统计工作座谈会，对如何依法用地、集约用地，解决经济发展和用地要素供给控制日益突出的矛盾，促进我县经济社会更快更好发展进行研究和讨论，十分必要和及时。这既是县委县政府积极应对国家宏观政策调控的有效举措，更是我县落实科学发展观，实现经济社会全面、协调、可持续发展的题中之义。作为城乡规划建设管理的职能部门，我们将从自身职责出发，严格贯彻执行县政府《关于严格保护耕地鼓励集约用地的意见》精神，积极加强规划宏观调控，鼓励和引导企业集约利用土地。在具体工作上主要做好以下几方面：

一、强化规划控制，提高土地利用率

对于新建工业项目，我们从三方面控制来提高土地利用率：

一是从严控制分散用地和零星用地规划审批。在工业项目选址时，原则上停止零星工业布局建设用地审批，通过规划控制加快工业企业向开发区和工业园区、工业集聚点集聚。同时允许企业充分利用规划工业用地内的闲散用地如荒地、废弃河溇、池塘、不成片又无法耕种的零碎用地、破产企业闲置用地等在符合规划的前提下办理规划用地手续。

二是从紧控制各项规划控制指标。对新建工业项目，改变原来各项规划控制指标只设上限的管理方法，在选址阶段提出规划设计条件时，对规划控制指标如容积率、绿地率、建筑密度等，既设上限又设下限，避免企业占地圈地，浪费土地。

三是从实控制企业搞“小而全”。对工业企业厂区内的广场面积、办公、生活配套设施按相关要求进行控制，同时禁止企业在具体工业项目用地范围内建造成套职工住宅等设施，引导企业合理、科学、集约利用土地。

二、鼓励加层改造，提高土地容积率

针对由于历史原因造成的一些企业工业用地内容积率不高、土地利用率较低的情况，我局积极鼓励企业通过加层改造和拆旧变新等多种途径，提高土地容积率。

一是鼓励厂房单层加层，对在原有一层厂房基础上进行加层改造的，先由勘察、设计单位对原有建筑技术资料进行分析论证、荷载验算，再提出具体安全可行的改造方案。同时由我局做好建筑质量上的技术指导和质量监督工作。对拆除原一层车间、厂房，原地改造新建多层车间、厂房的，允许企业可以按照正常程序进行审批。

二是鼓励厂房改造升级。对因企业发展或新上项目需要土地的，鼓励企业通过拆除破旧房、改造老厂，利用内部整理和企业间土地余缺调剂，新建标准厂房、车间。

三是加强单层车间、厂房建设规划控制。除项目有特殊的工艺要求外，不再对建造单层厂房的用地进行审批。同时也鼓励技改项目尽量利用现有厂房、土地，对以技改名义搞扩建和新建的用地一律不再进行审批。

三、挖掘土地潜力，适当降低绿地率

针对土地供需矛盾，我局通过调整工业项目的绿地率控制指标，充分挖掘企业用地潜力，促进土地集约利用，引导企业健康发展。

一是适当降低新上工业项目绿地率。工业项目规划审批时原绿地率控制指标为：城区，一般工业项目绿地率30%以上，污染项目绿地率35%以上;村镇，一般工业项目绿地率20%以上，污染项目绿地率30%以上。经过调整，现工业项目绿地率指标统一调整为20%—30%，一般工业项目绿地率统一调整为20%以上，污染项目绿地率统一调整为25%以上，必要时绿地率最低可控制在15%，个别项目带征绿地面积较大的，含带征绿地的绿地率可不超过25%，同时对平原镇和山区镇采用不同的绿地率指标，山区镇的工业项目绿地率在平原镇的基础上再下调5%。

二是对已建成投产的工业企业，允许参照现时绿地率指标执行。同意企业在符合消防通道、防火间距等方面消防规范的前提下，利用超面积的绿化用地建造厂房，解决企业发展建设使用用地需要。同时由我局协助消防部门做好规划总平面消防安全初审把关工作。

四、做好服务工作，加快推进集约用地

一是在规费上进行优惠。对超过工业项目用地容积率1.0标准50%以上部分建筑面积涉及建设的行政性规费、技术服务费实行减半收取。对企业拆旧建新的，原一层车间、厂房建筑面积已交的有关费用，在新建多层车间、厂房中允许折抵。

二是在程序上进行简化。凡涉及企业集约用地项目审批，我局将通过开设绿色通道与现场办公相结合的方式，尽快帮助企业启动项目建设。对工程投资额在30万元以下或建筑面积300平方米以下的工程，我局同意企业可以不办理施工许可证申请。

三是在审批上搞好服务。对于加层、绿地改建、旧厂改造项目，我局将积极配合企业进行改造，特别是在消防安全、建筑质量安全上积极做好技术指导工作。