防汛防范工作(合集20篇)

一、安全检查方案目地：

为了确保过节期间各部门工作安全有序的开展，及不断提高各员工的安全防范意识，能够为广场业主创造一个良好的安全生活环境，树立良好的社会形象，力争被评为安全文明示范单位。特制定以下检查方案：

二、方案执行时间：

于20xx年12月26日实施。

三、安全检查方案标准：

1.有专人组织负责检查，确保责任到岗到人;

2.各部门及岗位能遵守安全管理规定和按操作规范标准进行;

3.制定健全的安全防范检查制度，各项制度能够达到科学性、明确性、规范性，能起到一定的约束指导作用;

4.能够定期按时组织各部门检查安全防范措施的执行与落实情况和各岗位的安全操作情况;

5.能够定时做好安全宣传工作，和能够及时在一定的安全时间段、区域做好安全警示语、安全提示语的宣传与张贴工作，达到一定的外在提醒和震慑作用;

6.广场公共区域、道路两旁、地下车库车辆进出有序，摆放整齐，无异常不安全隐患;

7.各出入口人员进出身份核实，查验控制严格，门锁处于正常锁闭状态，无不明身份的人员进入大厦;

8.广场区域内以及楼层通道、地库等照明，各办公室电线走向规范整齐，无外露，无绝缘层脱落现象;

9.各工作岗位使用电器操作正确，人离能够及时关掉各种电器和相关电源;

10.工程人员遵守高空作业以及带电操作规程，始终坚持两人以上，一人操作，一人监护的安全工作原则;

11.清洁人员应做到高空清洁时的各项安全保护措施，始终落实高空安全操作规程;

12.楼层天台无闲杂人员逗留，以及小孩在天台玩耍的现象;

13.外墙边沿无杂物堆放，悬挂;

14.各种电器、消防、监控等设备及门禁系统操作运行是否处于正常，无故障状态;

15.广场外围治安良好，无三无人员、叫卖人员逗留。

四、安全检查方案要求：

1.严执行，严落实，重责任。

2.专人负责，专人组织，专人检查。

五、安全检查区域及范围：

1.广场外围治安状况;

2.道路交通管理;

3.地下车库车辆安全停放管理;

4.楼层安全控制;

5.天台是否存在不安全隐患;

6.大厦外墙面、横梁有无杂务;

7.设备房的安全防范;

8.消防监控室安全操作;

9.各种应急器材办公设备运行状态;

10.防火门密封与关闭状态;

11.应急电源，应急照明是否;

12.各值班室，办公区域的安全制度落实情况;

13.电源线路的铺设与绝缘性能;

五、安全检查组人员分配与架构(略);

六、安全检查流程：

(略)

七、安全检查概况记录表：

序号检查内容异情记录整改措施记录人备注

总评：

评审人：

为切实做好我镇防汛救灾工作，限度减少灾害损失，根据区委督查室区政府督查室《关于开展防汛救灾善后工作督查的通知》(泸纳委督〔--〕7号)要求，结合我镇实际，经研究制定以下工作方案。

一、加强领导，保障组织有力

成立以党委书记李庆任组长，党政班子成员任副组长，各部门负责人为成员的防汛救灾善后工作领导组，切实加强对工作的组织领导，保障工作有序开展。

二、突出重点，保障统筹推进

救助工作。由副镇长罗东梅牵头，社会事务办公室具体负责，镇财政划拨专项救助资金统筹安排好群众救助工作，并落实好大渡中小学安置点的值班人员以及群众的生活安排，保证群众有房住有饭吃有衣穿。同时，加强防汛善后知识食品卫生知识等知识宣传。

清淤工作。由镇长刘国荣负责牵头，镇长助理余子云具体负责，整治办负责具体落实，每天至少组织100人参与清淤工作，保证在最快的时间完成全部的清淤工作。

防疫工作。由副镇长罗东梅牵头，卫生院院长龙坤组织落实，每天至少组织10人以上的消毒队伍，对全部区域进行消毒，做到彻底不留死角。

排危工作。由党委副书记何海峰具体负责，联系区住建局专家，对受灾房屋全部进行排危工作，并及时做出鉴定报告，做到全面彻底专业，提出处理建议方案。

修复工作。由副镇长胡奎牵头，供电供水天然气公司通讯公司具体实施，对安全隐患进行排查，及时进行抢修，本着安全及时的原则，恢复供电供水供气，并对群众做好解释宣传工作，保障群众的正常生活。

补种工作。由副镇长张永安牵头，农技站具体负责落实，对受灾农作物进行清理，能够补种的及时补种，不能补种的联系保险公司及时进行赔付。

稳定工作。由党委副书记何海峰牵头，镇群工办派出所具体负责，作好社会治安和信访工作，确保社会稳定。

后勤保障。由党委委员黄桂南牵头，党政办具体负责，作好车辆伙食饮水等后勤保障工作。

信息报送。由副镇长张永安牵头，党政办副主任龙廷华负责上报，及时准确上报各类信息。

三、工作要求

1、提高认识，严肃纪律

全体机关干部各村(社区)各单位提高对防汛救灾善后工作的认识，务必高度重视，所有人员按照安排，接受统筹调配，保证工作有力推进，成效明显。对在工作中失职渎职，或因工作失误造成不良后果的人员，按有关规定严肃处理。

2、加强值班，坚持请示汇报制度

防汛救灾善后期间，加强值班，对受灾区域进行24小时监控，对灾害易发地段加强监控，有情况发生时，及时上报，并组织力量投入抢险救灾。

一、指导思想：

紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的法治环境。

二、主要目标：

五五“普法的主要目标是：适应党和国家工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合国家民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法律意识和法律素质;进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平;进一步增强各级政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

三、具体措施：

1、统一思想认识，明确普法任务。

小学生已处于成长阶段，由于年龄小，人生观和世界观还没有初步形成，法律意识极其淡薄，容易被社会上的丑恶现象迷惑，甚至做出违法的事情，有的连自己应享受的权利都不知道。本年将在镇党委和司法部门的配合下，对学生进行《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律知识教育，使其有良好的法律意识，掌握初步的法律知识。

2、开拓教育渠道，多方位开展工作。

对于学生进行普法教育是个系统工程，形成有采取浅显易懂，通俗有趣、生动活泼的教育形式，要拓宽教育渠道。要以板报、画廊举办讲座、报告会、故事会、演讲会、知识竞赛等形式，广泛开展普法教育。

3、加强学校德育工作，渗透法律知识教育，要抓住学校德育工作这个主阵地，时刻做好法律知识的渗透工作。使普法工作时时抓、处处抓，抓出成效。

(1)利用晨会、思品课进行法律知识渗透工作。

(2)利用班会、队会，开展自编字自演、自娱自教的普法活动。

普法教育是关系到少年儿童健康成长的大事，我们一定要在教育理论的指导下，抓住重点，求真务实。

为认真贯彻落实上级关于做好学校防汛工作的文件精神，确保学校防汛工作的每一个环节岗位责任落到实处，特制定本制度。

1、学校加强值班工作，遇到大风、大雨等恶劣天气领导要在岗;学校值班电话、值日领导电话、校长电话必须保持24小时畅通。

2、学校进行制度性的安全排查，侧重进行校舍、设施的安全状况和学生违纪行为的排查，发现隐患及时解决。

3、学校密切关注天气预报，遇到台风、大雨等直接影响学生上学的恶劣天气时，要提前与教育局联系，经教育局同意，及时发出停课通知，学生在校时有大雨，学校要提前与教育局取得联系，经同意可以提前放学;放学时遇到台风大雨，或通知家长接送，或将学生暂时留校看护，严禁冒大风大雨放学。

4、学校建立包括各种应急、上级各部门、学校教职工、学生家长以及与学校相关的交通部门等组成的应急通讯网络

5、强化班主任夏季和汛期安全工作的意识和责任。班主任严格落实相关工作：班主任必须确切掌握每一个学生的家庭电话;调查和确切掌握每一个学生家庭周边的地势环境状况与危险隐患，与家长沟通，对家长提醒到位;要对学生认真进行自护自救、联系、报警等常识教育;班级要认真做好学生防台防汛应急组织落实工作，每一个学生必须在组织中，杜绝失控，发生汛情时，一切行动听指挥。

6、发生险情和意外时，人人必须一切行动听指挥，学校立即启动应急预案。

7、责任追究。发生安全意外事故，学校将根据事故的事实以及相关责任人的履行安全岗位工作职责的状况进行责任追究。

做好防汛工作，确保各在建工地的财产安全及施工人员的生命安全至关重要。结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

坚持“安全第一常备不懈以防为主全力抢险”的防汛工作方针，加强对在建工地汛期安全生产工作的组织领导，强化监管和防范措施，及早制定防范措施和部署各项工作，坚决遏制安全生产事故发生，确保平安度汛。

二、组织领导

成立汛期在建工地安全生产领导小组：

组长：

副组长：

成员：

三、防洪度汛措施

各在建工地施工期间必须采取切实可行的措施，减少洪涝灾害造成的损失。防洪度汛工作要采取主动控制早研究早布置早着手早落实防患于未然。

（一）加强组织保障，明确责任

各在建工地要成立防汛抗洪领导小组，结合自身实际制定切实可行的防汛抗洪与应急抢险工作方案，制定责任制度，并将责任细化落实到个人。

（二）做好物质资准备，建设应急救援队伍

各在建工地要结合项目具体情况，做好雨衣雨鞋手电救护担架常用救护用品铁锹编织袋河沙碎石车辆等物资的购买与贮备工作，同时要组织精壮人员成立应急抢险救援队伍，并确保在事故发生时能第一时间投入到应急抢险救援工作去。

（三）加强防洪度汛宣传，开展应急抢险演练

各在建工地要充分利用标语广播电视职工会议等有效途径开展防洪度汛知识的宣传教育，增强工人的防灾意识，并在汛前组织开展一次应急抢险救援实战演练。

（四）开展汛期安全生产检查

各在建工地要开展汛期安全生产自查，一是检查项目防汛安全生产主体责任落实情况，各项汛期安全生产措施和责任落实到具体环节岗位和责任人的情况；二是检查施工场地临时办工场所宿舍工棚仓库等设施的安全防护，尽量避开可能受滑坡坍塌泥石流等灾害影响的区域；三是强化对施工现场对各个关键部位和关键环节的检查，重点检查施工现场排水运输道路边坡基坑支护脚手架工程施工用电高大模板工程及支撑体系起重吊装及安装拆卸工程地下暗挖及水下作业工程等危险性较大分部分项工程的监管；四是加强施工期间气象和施工的监测，及时预警，有效开展预防措施。

（五）落实值班制度，确保信息畅通

各在建工地要编制好汛期值班安排表，确保通讯设备24小时畅通，要主动与气象部门监管单位联系，及时掌握雨情水情，做好险情来临前的预防与撤离工作，减少财产损失避免人员伤亡。一旦发生险情，及时上报镇汛期在建工地安全生产领导小组，同时组织应急抢险队投入抢险救灾，确保受灾区域施工人员及群众的生命安全，尽量减少财产损失。在上级单位应急抢险队伍到来后，一切行动要听指挥。

四、汛期施工原则

（一）与气象水文部门加强联系，了解掌握本地的自然气候地质情况及本项目的具体情况施工任务，有针对性的编写汛期施工组织设计及技术措施，对汛期施工做出合理安排，备足适合的施工材料和防护用品，避免因备料困难而影响工程进度。

（二）住地库房车辆机具等生产设施设要停放在洪水位以上的地点，并远离泥石流沟槽冲积堆，修建临时的排水设施，保证作业场地不被洪水淹没并能及时排除地表水。

（三）根据气象预报和工程的实际情况，在洪水到来前将机械设备分批撤危险区停放于安全位置，修筑排水设施以便及时排放积水，防止暴雨冲沟坍塌，确保安全。

五、工作要求

（一）提高认识，加强组织领导

各在建工地相关单位要高度重视汛期安全生产工作，深入分析本部门安全生产形势，认真制定渡汛方案和应急抢险方案，强化对责任落实情况的监督检查，建立好安全风险评估制度隐患排查整改制度和事故责任追究制度。及时开展全面汛期检查，消除各类事故隐患，确保人民群众生命和财产安全。

（二）落实措施，严格监管执法

各单位要对自身安全生产责任落实人员配备应急预案隐患整改等安全生产情况进行自查自纠。对检查中发现的问题和隐患，要督促整改消除，并及时进行“回头看”，对发现的重大隐患，坚决挂牌督办，对整改不力或拒不整改的项目或单位，坚决从重从严处罚。

（三）加强值守，及时报送信息

要加强汛期值守工作，严格落实24小时值班制度，值班人员要坚守岗位，确保通信联络畅通，做好对相关信息的分析研判，遇有紧急重要情况或重大以上突发事件重大灾情险情，要立即请示报告，并采取有效措施处置，及时组织开展先期应急救援工作。谎报瞒报事故的企业和个人，将依法重处。

一、指导思想

以珍爱生命，安全第一的原则为指导，全面落实县市防汛工作会议要求，严格把握汛期的天气气候变化，着时启动本预案，确保大灾来时少损失或不损失，为师生及学校的生命财产安全提供有力保障。

二、 防汛措施

1、密切注意天气和气候变化，随时掌握天气预报合理安排师生的工作和学习生活，并随时作好突发事件的应对准备。

2、如遇暴雨天气，学校应派专人引导学生们上学、放学，防止学生们自己行走，一定要和家长接头后，再行撤回。(各班主任)

3、当洪水发生后要立即启动本预案，指挥抢险突击队进入战斗抢险状态。(全体男教师)

4、如上课时发生汛情，指挥小组要在统一号令的指挥下，合理疏导学生们转移到安全地带，并作好合理的防险工作。

5、灾情发生后全体教师要以学生们安全为主，立即进入情况，保证道路交通、通讯、报警、抢险、维护。

三、防洪工作领导小组

组 长：__

副组长：__

组 员：__、__、__、__、__、__、__

防汛工作领导小组的职责：

负责检查、督促各校防汛工作;根据汛情，研究、制订防汛方案;指挥防汛抗洪抢险队进行抢险;负责向上级汇报汛情及处理情况;协调配合相关部门做好救援工作;做好善后处理工作。

领导小组下设办公室，负责处理日常工作。办公室设在政教处办公室，联系电话：。

四、各职能小组职责

指挥组：__、__

职责：在遭遇区域性超标准洪水灾害的情况下，第一时间到达现场，在县委县政府及教育局防汛指挥部的统一安排下，启动防汛抗洪工作预案。

通讯组：__、__

职责：协调非受灾学校对受灾学校进行救援，组织有关人员维护学校秩序，加强安全保卫，保护师生安全和教育资产不受损失。

疏导组：__、__

职责：提前做好防汛准备工作，根据汛情，延缓或提前放学时间，组织学生们们到安全地方避险(二层至四层教室)，必要时可组织教师或家长护送学生们到家。

抢救组：__、__、__

职责： 负责伤病患者的抢救及紧急医护、送医院急救等任务。

器材保障组：__、__、__

职责： 协调医疗队伍，备好医疗器材、药品，随时参加救护。

排水组：__、__、__、

职责;积极参加并组织教师开展排水工作，利用好器材及工具及时排水。

联络组：__、__

职责：一旦发生汛情，学校要立即向有关部门上报汛情，同时主动采取有力有效的处置措施。

五、物资及工作保障

1、学校要准备足量的铁锹、编织袋、照明工具、手提话筒等，暂存，以备随时调用。

2、全面排查危房、危厕、危墙，先自查整改，随时接受上级检查，把隐患消灭在萌芽之中，确保汛期房舍安全。

3、在汛期内，学校要严格执行汛期24小时值班制度，建立汛情灾情报告制度和记录制度，教育局所有领导、各直属学校主要领导的通讯电话时刻保持正常状态，以利汛情传递畅通。

一、灾害基本情况

㈠气象灾害

1、干旱灾害。今年 月份，我县降雨明显偏少，气温偏高。 月 日到 月 日，全县大部分地区近30天高温无雨，总降雨量只有历史同期平均值的7%，为10年来同期最少，致使全县12个乡镇186个村、20.2万人不同程度受旱，影响农业生产和工业企业正常运行。全县农作物的受旱面积达27.93万亩，其中重旱19.95万亩，损失粮食产量9515吨，损失油料产量588吨,损失烟叶产量18460担,损失柑桔产量15918吨,农业直接经济损失达3000多万元。同时,因干旱缺水全县有614万千瓦水电装机不能正常发电,比去年同期减少发电量40%以上,因缺电致全县水泥厂、金属硅厂等重点企业不能正常生产，造成经济损失4300万元以上。这次旱灾损失较严重的6个乡镇。

2、暴风雨灾害。 月上旬，全县多次出现强降雨，先后发生了暴风雨灾害，特别是 月 日至 日的持续强降雨最为严重，这次暴风雨导致全县农作物受灾15.37万亩，绝收面积1.73万亩,冲毁耕地1815亩,因灾倒塌民房37户、78间，其中倒光28户、62间，同时造成九畹溪旅游公司、板桥河水库施工现场的部分临时设施被洪水冲垮，镇太平河流域颜家台段、镇村、村的部分河堤被冲毁。全县公路出现大小坍塌512处，完全中断交通的6处，其中水田坝乡对外交通全部中断。这次突发性暴雨还诱发了局部地区的地质灾害，镇和尚岩出现岩崩险情，镇河朱家坡发生滑坡险情。据统计，因暴风雨灾害，全县12个乡镇的14.4万人受灾,直接经济损失近3000万元,其中水田坝、受灾最为严重。

㈡地质灾害

今年 月，乡镇上报各类地质灾害(含险情)10处，总规模达600万方，涉及屈原、水田坝6个乡镇、10个村、330户、1362人、851间房屋，紧急转移134户、402人，县政府决定实施搬迁安置105户、316人。

上述地质灾害中，按乡镇划分，屈原镇1处，水田坝乡1处，镇2处，镇3处，乡2处，镇1处。

按时段划分，其中 月份发生2处， 月份发生1处， 月份发生2处， 月份发生3处，8月份发生2处。

按类别划分，滑坡险情8起，涉及8个村的219户、1016人、584间房屋;危岩体2处，涉及2个村的111户、346人、267间房屋。

今年发生的较为严重的地质灾害险情有：镇湾、沱滑坡险情，镇和尚岩岩崩险情。湾滑坡体位于镇擂鼓台村，滑坡体前缘高程140米，后缘高程370米，分布面积约31.9万平方米，总体积约223万方，共危及75户、529人、230间房屋(含湾小学师生298人)，省政府副秘书长、省教育厅厅长等领导到现场指导救灾，决定对受威胁最严重的22户、62人和湾小学实施搬迁重建。沱滑坡体位于镇楚王井村，滑坡体前缘高程位于135米以下，后缘高程560米，纵长约1200米，横宽250-460米，滑坡体总方量约1200万立方米，该滑坡体曾于 年 月和 年 月发生大范围变形，今年 月 日，滑坡体后缘局部地段出现新的变形。险情发生后，县救灾办组织县国土资源局、移民局、房管局到现场踏勘，并请省市地质专家到现场对滑坡体进行科学论证，目前已将受严重威胁的14户、32人全部实行紧急撤离，加大对滑坡体的专业监测。和尚岩岩崩位于镇赵家山村，属20xx年省地勘院调查的全镇15处重大隐患点之一,该危岩体 年 月曾出现险情，当时已将危害严重的一孤岩人工剥除，在一定时期内比较稳定。自今年 月 日以来，受长期干旱和持续强降雨影响，危岩体变形加剧,该危岩体后缘形成长约60米，宽5--53厘米的裂缝，裂缝将危岩体所在的山脊切割成三面临空的鹰嘴岩状，危岩体与母岩有脱离迹象，共危及97户、298人、225间房屋和两家企业，险情发生后，省市县领导和地质专家到现场踏勘，决定将险区内的76户、231人先期实施搬迁安置。

二、主要工作措施

㈠建立健全了领导机构，领导责任制落实

全县成立了由县委书记任政委，县长任指挥长，各单位负责人为成员的防汛抗旱救灾指挥部，调整充实了人工影响天气工作领导小组、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、地质灾害防治领导小组等领导机构。县救灾办、防汛办、防雹办“三办”值班合并，统一办公，负责主汛期间全县灾情的统一指挥、综合协调、检查督办等。从 月 日起，县救灾办实行24小时值班制度，办公室内部分工明确，责任到位，专人负责值班、专班负责现场救灾，同时，加强了信息传递工作，与县委办、县政府办保持联系，加强了服务协调工作和检查督办工作，确保了各项救灾措施的落实。

县人武部、公安局、气象局、移民局、民政局、水务局、交通局、农业局、国土资源局、卫生局等相关单位分别成立了防汛抗旱救灾领导小组，实行主要领导负总责。县人武部、公安局、卫生局还分别成立了防汛救灾应急分队。

各乡镇都成立了以党政一把手、单位主要负责人为领导的防汛抗旱救灾机构，落实了行政首长负责制，明确了岗位职责，并以文件的形式上报给县救灾办。水库、电站、旅游风景区以及各厂矿企业也分别组建了防汛救灾机构，落实了责任人，明确了责任，制定了防汛预案。

在县防汛抗旱救灾指挥部的领导下，县救灾办具体负责，把全县各级、各单位的防汛救灾领导机构组成人员名单及联系电话、全县群测群防重点险区险段责任人及联系电话、省市县33处重点灾害点防灾预案、中小型水库渡汛方案汇总，并编印成工作手册，便于查阅，方便工作，确保信息畅通。

㈡规范和完善了救灾预案，基础工作扎实

一是对每处地质灾害、自然灾害都建立了灾害基本情况登记卡，填写了灾情的基本情况、救灾措施等，通过一张登记卡就可以反映灾害的基本情况。

二是每处地质灾害都有国土部门的应急调查报告和具体的处置意见，并督促有关乡镇和单位把救灾处置意见落到实处。

三是所发生的灾害险情都有统计表，涉及的总方量、人口、房屋、灾民紧急转移、搬迁安置人数都如实填报，便于汇总掌握全县的基本情况。

四是按国土部门统一规范的模式和要求，对全县33处省市县地质灾害点重新编制了科学的防灾救灾预案，做到了基本情况清楚，撤离路线明确，救灾方案可行，操作性大大提高。

㈢加强了防汛抗旱工作，做到防汛和抗旱统筹兼顾

今年的防汛抗旱工作从早着手，提前准备，早部署早落实，并做到防汛和抗旱统筹兼顾，坚持两手抓：

一是进一步明确了全县所有水库、堰塘、电站的防汛岗位职责，并以文件形式下发。

二是自5月中旬以来，组织技术人员分别到各乡镇对全县的水库、堰塘和电站进行了经常性安全防汛大检查，发现问题及时整改，确保安全渡汛。

三是编制了水库、堰塘和电站的防汛调度方案，山洪灾害防治规划，进一步完善了防汛抗旱预案和重点水利设施反恐怖预案。

四是始终按照“防大汛、抗大灾，防大旱、救大灾”的基本要求，防汛和抗旱工作两手抓，两不误，编制了秭归县抗旱预案，强化水资源的统一管理，该留的坚决留，该弃的坚决弃，科学管理，节水抗旱。

㈣加强了地质灾害防治工作，保护群众生命财产安全

一是进一步完善了全县863处地质灾害点的预警监测网络，明确了群测群防责任，向灾区群众发放了防灾避灾工作明白卡。

二是 月 日至 月 日，全县组织4个工作专班，对全县12个乡镇群测群防点、专业监测点、县级以上重点地质灾害监测点和二期库区地质灾害防治项目，以及近期出现明显变形的地质灾害点进行了拉网式检查，重点检查了灾害点的稳定状况、防灾预案、监测人员和监测实施情况，确保监测措施到位，确保人民群众生命安全。

三是 月 日，全县召开地质灾害防治和防汛救灾工作督办会，各乡镇负责群测群防的工作人员和分管防汛救灾工作的领导参加，会议传达了中央、省、市有关防汛抢险工作的重要精神，就地质灾害防治基础知识、防汛抗旱工作等基本知识进行了集中的培训和指导。副县长郑之彪代表县政府与各乡镇政府签订了 年全县重点地质灾害监测预警责任状，并对今后的地质灾害防治、防汛抗旱救灾工作提出了明确的要求。

四是由县救灾办和县国土资源局负责，根据乡镇合村并组后的实际情况，对全县群测群防地质灾害点进行核实，整理了地质灾害监测管理及基础资料，进一步规范了地质灾害监测预警工作。

五是高度关注每处地质灾害险情，做到有险必查，现场踏勘，并提出切实可行的防治建议，编印地质调查报告。对湾、沱、和尚岩等重点灾害点派专人指导现场监测，确保了准确监测、及时预警。

㈤加强了气象服务工作，最大限度地降低灾害损失

一是强化气象信息预报服务工作。按照“主动、及时、优质、周到”的要求，发布汛期天气预报和中长期气象趋势预报。今年汛期，共发布常规中长期天气预报1000多份，汛期预报200多份，制作发布专题气象信息31期，重要天气报告26期。同时，加强了专业专项气象服务，为泗溪、九畹溪旅游公司提供气象安全保障服务。

二是认真开展人工影响天气工作。今年汛期以来，县气象局把人工影响天气作为防灾救灾、服务全县国民经济建设的头等大事来抓，工作早安排，人员早培训，高炮早检修，设施早到位，并落实了人影工作的安全责任制。同时，抓住有利时机，科学组织防雹增雨作业，降低灾害损失，特别是“7.7”增雨作业,有效缓解了全县持续近一个月的旱情。从4月9日第一次作业到8月13日最后一次作业，全县共开展人影天气作业75站次，发射炮弹3326发、火箭弹7枚。

三是加强空管协调，确保安全作业。为了争取空管部门对我县人工影响天气工作的支持，县救灾办、县气象局先后多次与空管部门协调关系，赢得了他们的理解，为人影工作的顺利开展奠定了基础。

㈥各部门密切配合

每次灾情发生后，县委、县政府领导都是亲临现场，靠前指挥，救灾办积极协调，加强督办，县人武部、公安局、民政局、国土资源局、交通局、水务局、移民局、农业局、卫生局、烟草公司、电力公司等相关单位认真履行职责，积极投身于抢险救灾工作之中，帮助灾民生产自救，抗灾保丰收。

暴风雨灾害发生后，民政、农业、交通、水务等部门组成四个专班迅速赶到、归州等受灾严重的乡镇，核实灾情，指导抢险救灾工作。各乡镇也组建了由乡镇领导带队的救灾工作专班深入各村检查灾情，动员组织广大人民群众抗灾自救。

镇和尚岩发生岩崩险情后，县公安局、武警中队、移民局、民政局、国土资源局、交通局、林业局、气象局等单位都派人到现场参与和服务于救灾工作，确保了灾民在规定时间内紧急转移，确保了灾区的社会稳定。

三、主要体会

㈠领导重视是做好防汛救灾工作的前提。县委、县政府高度重视全县的防汛抗旱救灾工作，亲自部署，靠前指挥，县委、县政府领导经常深入农村、库区重点险区险段，查看灾情，慰问灾民。同时，专题研究灾民搬迁安置工作，确保灾民正常生产生活。

㈡责任落实是做好防汛救灾工作的关键。在今年的防汛抗旱救灾工作中，县、乡及县直各单位、重点水库、电站都签订了防汛抗灾工作责任制，实行主要领导负责制。各级各部门都把防汛救灾工作纳入了主要的议事日程，使防汛救灾工作成为全社会的共同责任。

㈢检查督办是做好防汛救灾工作的重要保证。县救灾办对每处地质灾害的处理结果定期进行跟踪督办，县水务局定期对重点水库、电站的安全渡汛工作进行检查督办，县民政局对全县灾民搬迁安置进行检查通报等。通过检查督办，确保了各项救灾措施落到实处，确保了灾民的根本利益。

㈣部门配合是做好防汛救灾工作的基础。在今年的防汛抗旱救灾工作中，各级各部门密切配合，服从大局，积极参与抗灾救灾工作，这是保证救灾工作顺利进行的重要基础。

四、存在主要问题

㈠灾民搬迁安置难度大。今年因地质灾害需搬迁安置灾民126户、383人，其中已经安置的82户、252人，未安置的44户、131人，特别是镇和尚岩岩崩险区和镇湾小学搬迁重建工作任务重，难度大。镇和尚岩险区的97户、298人一期安置对象76户、231人中，已安置的仅42户、126人，新房在建的12户、43人，安置没有启动的还有22户、62人。镇湾小学重建工作仅完成场平，地面建筑刚刚启动，预计到明年初才能建成使用。

㈡专业人才严重缺乏。我县是地质灾害重度分布区，地质灾害防治工作十分繁重，但全县地质专业人才严重缺乏，一遇多灾并发，专业人员不能及时赶到灾区，客观上影响了抢险救灾工作。

㈢救灾资金不足。由于近几年移民与非库区灾民执行的救灾政策有差异，灾民安置资金补助标准实际上大大高于全省民政补助标准，往年是通过项目资金补充，现在无法用此办法筹集资金，仅财政和民政筹集救灾资金，实际操作中救灾资金显得相对缺乏，客观地影响了灾民搬迁安置进度。

市政府决定召开的这次全市防汛工作会议，主要任务是贯彻落实省抗旱防汛指挥部第一次成员会议精神，回顾总结20x年全市防汛工作，分析研究当前防汛形势，安排部署今年防汛工作任务，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，全力以赴抓好防汛措施的落实，确保今年防汛工作万无一失。前面，市水务局局长张怀仁同志总结了去年全市防汛抗旱工作，对今年的工作提出了安排意见;市水保局局长苏岗同志就淤地坝安全度汛工作讲了具体意见。两位局长讲的意见我都同意，希望大家认真抓好落实。这里，我围绕做好全市防汛工作讲三个方面问题。

第一个问题，提高认识，科学把握全市防汛工作面临的形势

防汛工作是一项极其重要的社会应急事务和公共安全保障工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会稳定大局。去年以来，各县区、各部门紧紧围绕“防大汛、抗大洪、减大灾”这个中心，认真落实各项安全度汛措施，有效应对了夏秋季出现的暴洪灾情，最大限度减轻了灾害损失，全市防汛工作取得了明显成效。总结去年的工作，我认为有四个突出特点：一是防汛体系更加健全。市、县区抗旱防汛指挥部认真贯彻落实《地方政府行政首长抗旱防汛工作职责》，进一步明确成员单位任务，形成了指挥统一、协调有力的防汛减灾组织体系，建立了较为完善的防汛减灾预案体系，全市防汛减灾工作逐步步入了科学化、规范化轨道。市抗旱防汛指挥部各成员单位密切配合，通力协作，在防汛防洪的关键时期，主动履行各自职责，超前安排，精心准备，主动工作，为有序开展防汛减灾工作提供了坚强保证。二是防汛责任落实到位。市、县、乡坚持防汛目标管理责任制，明确了各类水库、重要河段、淤地坝、骨干坝和防洪重点区域的防汛责任人。各级防汛指挥机构充分发挥统筹、协调、指挥作用，明确任务，强化措施，严格防汛值班制度，健全应急保障体系，切实加强对责任落实、物资储备、水库调度、河道清障、队伍组织等关键环节的督查，实现了全市安全度汛的目标。三是减灾措施扎实有效。去年八、九月份，我市出现了多年罕见的强降雨天气，部分县区遭受了严重的暴洪袭击，受灾非常严重。面对严峻的防汛形势，各级党委、政府高度重视，快速反应，认真研究部署，迅速开展防灾救灾工作。市上及时启动了防灾救灾四级预案，紧急拨付3000多万元救灾资金，先后6次召开专题会议研究部署抢险救灾工作。市委、市政府主要领导和分管领导多次深入受灾乡村，现场指挥救灾。市、县、乡三级广泛组织动员群众，积极开展自救，把暴洪灾害造成的损失降到了最低程度。四是防御工程建设成效明显。把水利工程项目建设作为防灾抗灾的基础工作，抓住国家实施新一轮西部大开发的政策机遇，积极争取实施了一批病险水库除险加固、城镇堤防护岸、重点水毁工程修复、山洪灾害防治等项目，全市水库防洪压力有所缓解，重点区域的防汛抗洪能力明显提升，为进一步做好防洪减灾工作奠定了坚实基矗

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市地形地理条件特殊，防汛工作面广量大，要从根本上解决洪涝灾害仍是一项长期而艰巨的任务。当前，全市防汛工作存在的问题仍然比较突出，面临的形势比较严峻。一是干部群众的防汛意识比较淡保一些县乡干部和群众对防汛工作重视不够，防范不力，对暴洪灾害可能产生的后果认识不清，估计不足，缺乏主动避灾的意识。特别是去年突发的暴洪灾害和地质灾害，造成了较大经济损失，对我们做好防汛工作再一次敲响了警钟。二是暴洪灾害威胁较大。近年来，随着全球气候变暖，我市主汛期暴雨洪涝灾害发生频率上升，无论从暴雨等级、洪水量级还是灾害损失上来看，都有加重扩大的趋势。从有关部门的分析预测来看，今年汛期发生洪涝灾害的可能性极大，防汛形势更加严峻，需要我们保持高度警惕。三是防汛减灾基础仍然薄弱。我市防洪安全工程设施严重不足，一些病险水库除险加固尚未全面完成，不少病险水库和淤地坝仍然带病运行，防汛基础比较薄弱。已建成的河道堤防和城市防洪工程，以局部点段布设为主，防洪标准较低，尚未形成系统的防洪减灾体系。暴雨山洪监测预警水平不高，中小河流防洪能力普遍偏低，广大农村、重点城镇和交通干线的行洪安全面临较大威胁。四是防汛保障措施亟待加强。全市防汛能力建设发展很不平衡，一些县区和重点乡镇防汛经费投入少，防汛物资储备少，防汛人员配备少。个别县区和乡镇防汛应急体系不健全，预报预警机制不完善，应急响应措施不到位，应对突发洪涝灾害的能力还有待提高。对此，各县区、各部门和各级领导干部一定要有清醒的认识，科学分析和准确把握全市防汛形势，尽可能把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把薄弱环节找得更准一些，高标准、严要求、高效率地做好今年防汛减灾工作。

第二个问题，突出重点，全力落实今年防汛工作各项措施

今年，中央1号文件作出了加快水利改革发展的决定，为我们加强防汛减灾工作提供了千载难逢的机遇。省委、省政府和市委、市政府先后制定出台了具体的实施意见，为全市防汛减灾工作营造了十分有利的政策环境。各县区、各有关部门要以贯彻落实中央1号文件精神、实施“x”水利发展规划为契机，坚持“以人为本、依法防控、科学防控、群防群控”的原则，突出重点部位和关键环节，狠抓各项防汛措施的落实，确保人民群众生命财产安全，确保重点城镇度汛安全和重要设施防洪安全。

一要切实抓好水库安全度汛工作。水库安全度汛是防汛工作的重中之重。各县区、各有关部门要把水库安全管理放在防汛工作的首要位置，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资“六到位”，全面提高应对汛情和险情的能力。对正在除险加固的巴家咀、吴家沟、红土窑等水库，要按照“谁建设、谁负责”的原则，认真做好施工期安全防范工作，彻底盘查围堰、排洪区的安全隐患，确保安全度汛。对已经完成除险加固的水库，要按照“谁管理、谁负责”的原则，落实安全运行责任。对可能发生险情的水库，要及时采取应急处理措施，该加固的加固，该维修的维修。对工程隐患大、一时难以除险的水库，要坚决落实降低水位运行或空库度汛等保安措施，做好抗洪抢险的一切准备工作。要切实加强水库的调度管理，科学制定调度方案，严格执行汛期调度运行计划。对违规调度、越权调度造成严重后果的，要按照“谁发令、谁调度、谁操作、谁负责”的原则，逐级追究有关人员的责任。

二要切实抓好淤地坝防洪安全管理工作。淤地坝作为重要的水保治理工程，泄洪能力普遍较小，遇洪水暴涨易发险情。特别是上世纪七、八十年代修建的淤地坝，建设标准低，设施不配套，许多已淤满或老化失修，防洪安全隐患突出;近些年新建成的一些工程，大部分未经蓄水考验，防洪安全不确定因素多，防洪保安的责任更大、任务更重。各级水保部门要认真吸取前几年发生淤地坝垮塌事件的教训，扎实组织开展一次安全大检查专项行动，全面排查淤地坝安全隐患，科学评估风险程度和危害范围，制定应急度汛预案，落实工作职责和岗位职责，健全巡查看管制度，确保及时发现险情，及时组织抢险。

三要切实抓好山洪灾害防治工作。去年，我省舟曲县发生的特大泥石流灾害，造成了严重的人员伤亡和财产损失，警示我们必须高度重视做好山洪灾害防御工作。各县区、各相关部门要抓住国家实施山洪灾害防治和山洪沟治理工程的机遇，加大项目争取力度，加快工程建设进度，着力提升山洪灾害监测预警能力。主汛期来临前，要认真检查分析沟道和出山口泥沙淤积情况，及时组织清淤疏浚，提高防洪能力。要建立健全雨情、水情、汛情通报制度和上下游联络机制，靠实山洪灾害防御责任。对山体松动、易发生泥石流和山体滑坡的地段要加强观测预警，制定紧急避险方案，落实值班、通报、警报、转移等防洪措施。一旦出现险情，要及时发布警报，组织险区群众撤离，确保群众的生命财产安全。同时，要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，提高自防自救能力，有效降低山洪灾害损失。

四要切实抓好河道防洪管理工作。今年元月份，市政府制定出台了《庆阳市河道管理办法》，对河道行洪管理作出了具体规定。各县区、各部门要按照《管理办法》的要求，明确管理职责，加强协调配合，建立健全联动协调机制，加强河道防洪管理。主汛期前，各县区防汛指挥部要组织水务、国土、环保、公安等部门，对河道设障、采砂等行为进行一次全面的清理整顿。对存在安全隐患和影响行洪的河段，要按照“属地管理”和“谁设障、谁清除”的原则，加大清障执法力度，切实解决违规建设、围垦河道滩地、侵占行洪断面以及乱建、乱采、乱倒等影响行洪安全的突出问题。对自然淤积严重的河道，要组织专门力量，划段包干，限期清理，确保汛期河道行洪畅通。对拒不清除阻水障碍或人为损坏防洪工程设施的，要按照《防洪法》的有关规定，严肃进行处理。

五要切实抓好城乡重点区域防汛工作。城区人口密集，是防汛工作的重要部位。各县区要及时检查城镇防洪设施，对薄弱环节、易受洪水威胁的地段要及时采取措施，制定好防御洪水的应急方案。特别是西峰、庆城、宁县、镇原、华池、环县等县区和重点防洪城镇，要组织人员对排洪系统进行全面检查，针对存在的问题及早做好防汛应急工程建设，清除排洪障碍，提早制定完善城市防洪预警、抢险、撤离、救灾防御预案，确保不出现任何问题。要高度重视农村防汛工作，尽快组织对胡同、地坑院等容易受淹的部位开展检查，有隐患的地段要筑好护村坝、护村堤、排洪渠，确保村庄、耕地不被淹没。

六要切实抓好防大汛的各项准备工作。市、县(区)抗旱防汛指挥部要建立健全汛期和非汛期防汛安全监管责任制，进一步完善各类防洪抢险应急预案，提高应对突发险情灾害的能力。要按照受益主体自备、防汛部门分级储备相结合的办法，备足防汛物资，保障抢险需要。最近，市上成立了包括防汛抗旱专业救援在内的9支应急救援队伍，各县区也要按照市上的统一要求，尽快组建抗洪抢险队伍，组织开展防洪技术培训和演练，提高抢险队伍的实战能力，确保发生险情时能够拉得出、用得上、战得胜。一旦发生汛情、险情，各级政府要立即启动相关预案，党政主要领导要立即赶赴现场，组织抢险救灾工作，妥善安置受灾群众，力争把灾害损失降到最低程度。

今天召开这个会议，是徐市长亲自安排的一个十分重要的会议。市委市政府对防汛工作高度重视，今年4 月20日，市委市政府及早召开了全市防汛工作会议，郭青书记主持会议并作了总结讲话，徐市长进行了全面安排部署。6 月16日市政府第八次常务会议又专题研究加强防汛工作。昨天上午，徐市长又带领市直有关部门负责人检查防汛工作，召开了会议，对防汛工作再次提出明确要求。今天会议的主要任务是落实徐市长重要讲话精神，对今年防汛救灾应急保障工作进行动员部署，进一步夯实全市各级各部门防汛抢险救灾责任，提高应对汉江流域性大洪水、突发暴雨山洪的应急实战能力，实现安全度汛目标。刚才，吴平同志通报了防汛指挥部成员单位职责，忠文同志就全市防汛救灾应急保障工作进行了安排部署，安中同志就防汛纪律讲了很好的意见，我都同意，大家要抓好落实，下面，我再简要强调三点意见。

一、思想上一定要高度重视，始终如履薄冰

安康历史多灾，损失惨重，教训深刻。据资料记载，从1470年到1983 年的514 年中，安康发生水涝灾害179次，仅安康城决堤淹城的灾难性洪水就有17 次，平均30 年一次。特别是1983年“7.31”特大洪水，安康城区遭受灭顶之灾，死亡870人，成为安康人心中永远的痛。近些年来，也相继发生了20x年“6.9”、20x年“8.29”、20x年“10.2”、20x年“8.7”、20x年“7.18”等洪涝灾害，给人民群众生命财产造成了极大损失，因灾死亡少则几十人，多则上百人。在应对历次洪灾过程中，我们积累了经验，但更多的是惨痛的、深刻的教训，特别是抢险救灾应急保障方面，还有很多工作不到位，交通组织、通讯保障、抢险救灾物资等方面都暴露出了很多具体问题，严重影响了抢险救灾工作的顺利开展，安康也曾有一大批领导干部因此受到了党纪、政纪的严肃处理。

今年的防汛形势十分严峻，大家一定要有清醒认识，千万不可麻痹大意。从今年以来的雨汛情看，受厄尔尼诺气候影响，极端天气多发，全国北旱南涝现象明显。汛期以来，全国已有20个省2079万人受灾，死亡108 人、失踪21 人。我省6 月22 日至25日、26 日至29 日遭遇了两次强降雨，过程紧密相连，汉中暴雨洪水共造成7 个县81个镇17.85 万人受灾，因灾死亡6 人，失踪11

人。7 月14 日，重庆市巫溪县突降暴雨，县城北门沟山洪突然倾泻，停在小区里的10 多辆车被洪水冲走。纵观我市今年汛情，自4 月以来共出现9轮强降雨和6.22、6.28、7.14 暴雨洪水过程，

呈现出“汛雨来的早，来的多，来的猛，成灾快，损失大”的特点。6 月28 日全市迎来入汛以来最大范围的强降雨，汉江安康水库出现15500m?/s的汛期以来最大入库洪峰，8 县区73 个镇办5.18万人受灾，直接损失1.07 亿元。7 月14 日晚，石泉、汉阴、汉滨等县区遭遇短时暴雨袭击，石泉县中池1小时最大降雨量54.4mm。这些都为我们重重的敲响了警钟，安康防汛抗洪历史经验教训深刻告诫我们，今年主汛期出现汉江流域性大洪水和暴雨、山洪灾害、强风等强对流灾害天气出现的可能性接近极值。从我市防洪工程看，汉江防汛工作面临着阶段性的新难题。东坝防洪工程闸

门尚未合龙，一旦汉江城区过境流量超过8700m?/s，洪水就会倒灌进入安康东坝片区。同时，由于东坝防洪工程排洪泵站尚未建成，一旦倒灌，半个月甚至一个月洪水很难及时有效排出。再看西坝片区，西坝防洪工程一期虽然已经竣工，但是只能抵御5年一遇的洪水，与东坝防洪能力极不匹配，防洪能力依然很弱。城市内涝也十分严重，城区多个地段，只要出现强降雨，枣园路、南环路等一些低洼地带积水严重，城区内涝问题不容小视。从干部群众的防汛意识来看，广大干部群众多年来与洪水长期做斗争，在积累经验的同时，麻痹大意的思想或多或少都存在，产生了厌战情绪，责任落实在口头上，部署落实在文件上，在思想上没有真正树立防大汛、抗大洪、抢大险的意识。一些群众的自我避险意识也不强，缺乏防洪避险的常识和有效的应对方法。

7月、8月是安康防汛最关键的时期，大家一定要认清当前的严峻形势，深刻吸取教训，思想上要绷紧弦，准备要做充分，要始终以临战姿态，严阵以待，全力以赴，从实战管用的角度，认真落实防、抢、撤预案，把各项应急措施再细化、再落实，切实增强抢险救灾应急处置能力。

二、措施上一定要具体扎实，突出实用操作性

要围绕确保人民群众生命财产安全这一目标，突出重点，提升抢险救灾应急保障能力，重点抓好以下7 项工作：

一要确保应急预案管用。应急预案是防汛救灾工作的总依据，必须要有很强的操作性、针对性，做到管用、实用。客观的讲，我们现在的预案还存在很多不完善的地方，还不够具体，操作性不够强，遇紧急时刻打乱仗，没有章法，贻误战机。因此，当前要进一步完善应急处置预案，各成员单位、各行业主管部门要根据各自职责，按照实战要求、管用要求、可操作要求，修改完善应急预案，强化应急保障，把责任再具体化、任务再具体化、措施再具体化，切实提高其针对性和可操作性。市防办要牵头，抓紧制定抢险救灾预案，一旦发生灾情险情，怎么去组织，怎么去抢险，应急保障怎么干，都要明确实用，有操作性。

二要确保预报预警及时。气象、水文部门要进一步加强监测力量，既有短期预报，又有长期预报，加密预报频次，预报预警一定要及时、准确，短期预报坚决不能出现失误。防汛指挥部要牵头指挥，坚持会商制度，一旦发生红色预警、橙色预警，气象、水文、各大水库、相关专家都要及时提供科学数据，拿出各自意见，确保指挥得力、决策科学。要根据会商结果，及时启动相应暴雨预警响应，安康城区防汛指挥部要根据水情变化，及时发布一号命令、二号命令、三号命令，组织单位、职工和群众在限定的时间内及时撤离转移。

三要确保通讯信息畅通。一旦出现险情，电信、移动、联通等通讯单位应急手段必须跟上，采取一切措施，确保通讯信息畅通。市防汛办要牵头，尽快建立完善分块、分系统，纵向到底、横向到边的全覆盖的防汛专用通讯网络。要建立防汛指挥机构与各通讯运营部门、无线管理部门、宣传广播电视等部门防汛通讯网络和信息发布机制。各通讯单位要抓紧对通讯设施进行检修和维护，确保运行正常;各通讯单位、无线管理部门要立即完善通讯保障预案，一旦遇到通讯设施损坏或中断，要采取措施，在最短的时间内抢通抢修;一时不能抢通的，要迅速通过无绳电话、海事电话等通讯手段，确保信息畅通。在防汛紧急情况下，各通讯单位、广播电视等宣传单位，都要按照防指的统一指挥，无条件的发布防汛预警、防汛命令等信息，确保预警信息家喻户晓、人人皆知。市防办、市应急办要牵头尽快建立应急通讯指挥车辆调度机制，统一调度防汛、应急、防空、公安、无线电、通讯等单位的应急车辆。

四要确保应急物资充足。市防汛办、市县区防汛部门物资储备一定要充足、够用。近期，市防汛办要对市县区特别是城区防汛抢险物资储备进行一次全面检查和通报。汉滨区政府要对城区防汛物资进行全面排查和足额储备，确保防汛关键时刻拉得出、用得上。民政部门要对救灾物资进行全面检查和充实，确保帐篷、衣被、粮食等救灾物资充足。市防汛办、市民政局牵头，市工信局、粮食局等部门配合，立即建立起与有资质的生产厂家物资储备联席机制。五要确保抢险队伍有力。安康军分区、民兵预备役、公安、武警支队和消防支队要发挥抢险救灾主力军作用，做好充分准备，

严阵以待，一旦发生险情，要在防汛指挥部的统一指挥下，立即赶赴现场，投入到抗洪抢险的主战场。通讯、电力、交通运输、水利、高速公路等行业抢险队伍要切实提高应急保障能力，做到技术熟练、反应迅速、果断处置，确保在抢险需要时拉得出、抢得上、守得住。同时，要充分发挥县区镇村组业余抢险队伍和院户联防的作用，筑牢抗洪抢险的第一道防线。

六要确保抗洪抢险有序。要确保交通电力畅通。交通部门要确保抢险救灾时道路畅通无阻，认真做好抢险车辆、船只的调度，为抢险救灾提供交通运输保障。电力部门要全力保障抢险救灾的电力需要和应急救援现场的临时供电。国产部门要按照政府常务会的要求，抓紧调配抢险救灾车辆。要确保社会治安和交通秩序。公安、交警、市场监管部门要为应急救灾工作保驾护航，提前做好预案，确保有一支队伍，在抢险救灾时特别是人员混乱、车流人群聚集的区域，切实做好交通秩序维护、打击哄抬物价、治安管理和安全保卫工作。

七要确保生产救灾及时。民政、农业、工信等部门要抓紧制定生产救灾预案，灾情发生后，要立即启动预案，开展生产救灾，千方百计确保群众有饭吃、有水喝、有住处、有衣穿、有病能够及时医治，能够尽快恢复生产自救。卫生部门要确保医疗卫生及时到位，做好抢险救灾的医疗救护和疫病防控工作。市防汛办要抓紧制定社会力量参与抢险救灾的预案，广泛组织发动社会力量参与抢险救灾。民政、交通、电力、通讯、水利等部门要抓紧制定灾后重建预案，有力有序开展灾后重建工作。要确保汛情灾情信息统一审核发布。市直有关部门的汛情、灾情信息都要及时上报市防汛办，由市防汛办审核后报市政府，经政府审定后，分口上报，统一发布。

刚才，会议表彰了11个抗洪救灾先进集体和21名先进个人。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺!向参加抗洪抢险战斗的党员干部和广大群众，人民解放军指战员、官兵和公安干警、消防战士，医疗卫生工作者和新闻工作者致以崇高的敬意!向关心、支持我市抗洪救灾工作的省级有关部门、兄弟市及各界朋友表示衷心的感谢!

今年6月30日至7月2日、7月18日至19日，我市--县、--区等6个县区在20天内连续两次遭受区域性暴雨、大暴雨袭击，造成了特大洪涝灾害。全市6个县区、144个乡镇、81.9万人受灾，大量农田被淹，部分城镇进水，山地灾害频发，交通、水利、通信等基础设施损毁严重，直接经济损失达6.8亿元。

灾情发生后，省委、省政府高度重视，给予了亲切关怀和大力支持。省委书记、省人大常委会主任张学忠、省长张中伟等领导在第一时间打电话询问灾情，要求全力以赴做好抗洪救灾工作，确保人民群众生命安全，确保人民群众财产损失降到最低程度。7月6日，洪水尚未完全退去，学忠同志就亲率省级有关部门深入青川灾区，了解灾情，慰问群众，检查指导救灾工作。省级有关部门及时为我市抗洪救灾和灾后重建提供了物资、资金等方面的大力支持。省委、省政府的亲切关怀、省级有关部门的帮助支持，极大地鼓舞了灾区人民群众，给我们以巨大力量。

灾情就是命令。在这场抗洪救灾斗争中，各级党组织和广大党员干部始终把人民利益、国家利益放在首位，万众一心，团结拼搏，顽强抗灾，把灾害损失降到了最低程度，夺取了抗洪救灾的全面胜利，谱写了一曲抗洪救灾的英雄赞歌，展现了广元人民的时代精神。

面对历史罕见的洪灾，市委、市政府沉着应对，一线指挥，果断决策，周密部署，为抗洪抢险工作提供了坚强的组织保证。针对我市今年汛期特点和气候特征，市委、市政府坚持“以防为主，抗救结合”的方针，防汛工作早部署、救灾预案早完善、防汛措施早到位，牢牢把握住了抗洪救灾工作的主动权。3月初专门召开会议，对全市防汛工作进行了安排部署。

市防汛工作领导小组定期召开会议，分析防汛形势，加强薄弱环节，完善工作措施和预案。各县区、部门和乡镇、重点企业按照市防汛会议要求，结合本地本部门实际，及时作了安排部署。灾情发生后，迅速启动防汛应急预案，及时派出工作组赶赴灾区，全力以赴组织抗洪抢险工作。市委、市政府主要领导率领市级有关部门深入灾区，指挥抗洪救灾工作，特别是现场指挥解救青川竹园镇青竹江被困群众、解救袁家坝嘉陵江被困群众、击沉漂流船只等重要战斗。

洪灾一到，青川县立即停止正在召开的会议，按照分工，奔赴抗抢险最前线。其他受灾县区也都按照市委、市政府的统一部署，组织广大干部群众顽强抗灾。通过全市干部群众的艰苦努力和人民解放军、官兵的大力支持，使被洪水围困的群众全部成功解救，受威胁的群众被迅速转移并得到妥善安置，最大限度减轻了人员伤亡和财产损失，受到了省委学忠书记的充分肯定和受灾群众的高度赞誉。

在艰苦的抗洪抢险斗争中，基层组织的战斗堡垒经受住了考验，共产党员的先进性得到了最生动、最具体的表现。灾情发生后，市委组织部庚即下发了《关于在抗洪救灾工作中充分发挥基层党组织和党员先锋模范作用的通知》，要求广大基层党组织和共产党员干部要把党的先进性体现到抗洪救灾中去，认真履行职责。灾区基层党组织充分发挥了坚强的战斗堡垒作用，积极组织群众抗灾自救。

青川县曲河乡党委政府带领由村干部、共产党员、共青团员组成的抢险队，将受淹受困的1300多名群众全部转移到安全地带。朝天区陈家乡党委政府镇定应对灾情，有序疏散群众，妥善安置灾民，在全乡42户房屋严重受损的情况下，无一人伤亡，表现出很强的应急应变能力、组织协调能力和连续作战能力。哪里有险情，哪里就有党员;哪里最危急，哪里就有干部。青川县板桥乡党委副书记侯臣，乔庄镇党委书记黄文芙。

朝天区鱼洞乡党委书记樊旭春，羊木镇镇长解明学，朝天镇镇长景发义，转斗乡民政所所长、水务农机站站长张玉龙，陈家乡银广村支部书记王弟太;市中区荣山镇岩窝村支部书记周茂先，金洞乡党委书记何坤德，中区政府助理调研员贯云龙等基层党员干部，在家人和群众的生命财产安全同时受到威胁的时候，舍小家顾大家，始终把群众利益放在第一位，义无反顾地冲在抗洪救灾的第一线，舍生忘死地战斗在最艰险的地方。他们以无私无畏的自觉行动生动而雄辩地证明，共产党员的先进性经得起任何风浪的考验，在群众最需要的时候，共产党员站得出来、豁得出去。他们无愧于共产党员的光荣称号。

在抗洪抢险的关键时刻，人民解放军、官兵、公安干警和消防战士为夺取抗洪抢险胜利作出了重大贡献，发挥了中流砥柱的作用。灾情发生后，驻广部队迅速召开党员大会和军人大会，成立了党员“先锋队”和青年“尖刀队”，发出了“为人民舍身，为党的生日献礼”的誓言，200余名官兵火速开赴抗洪一线。他们发扬人民子弟兵的优良传统和顽强作风，置生死于不顾，在滔滔洪水中解救群众、排难救险，用血肉之躯和赤胆忠心，铸起了一道抗击灾害、保卫人民生命财产、保卫家园的钢铁长城。

市公安消防支队战士陈灿，8743部队83分队班长、共产党员张会锋，青川桥楼乡人武部长、共产党员袁明泽，青川县中队代理司务长、共产党员钟怀元，青川县人武部军事科长、共产党员邓文全等就是他们的典型代表。特别是8743部队部队长率部抗洪抢险，在危险和困难面前身先士卒，冲锋在前，树立了新时期人民军人的典范。广大公安干警立警为公，危难之处显身手，全力保卫人民群众生命财产安全。

市公安局巡警支队先后出动200余人次警力，不怕疲劳，沉着应战，全力维护了解救被困群众、击沉漂流船只等行动的现场秩序，参加了多起抢险行动，有效处置了多起险情。大灾大难的洗礼，再次生动地表明，人民子弟兵始终是保卫人民的钢铁长城，人民警察始终是人民利益坚强的守护者。

在国家利益与局部利益的抉择中，国家利益至上。各级各方面舍弃个人利益和局部利益，全力维护集体利益和国家利益，表现出了崇高的爱国主义精神和可贵的大局观念。7月2日下午，一艘重达60吨的采砂船因受洪水冲击挣断钢缆，顺水下滑，严重危及108国道嘉陵江公路大桥的安全。面对险情，市委、市政府沉着冷静，指挥若定，果断决策，下令击沉该船，解除了威胁。

8月1日上午，陕西宁强县一艘10吨重的渡船被洪水冲击，顺江下漂至我市境内，严重威胁江上多座大桥安全。朝天区在遭受洪灾袭击的情况下，紧密部署，把排除这一险情放在抗洪救灾工作的优先位置，许多党员群众来不及抢救自己的财产，自觉积极地投入到这场战斗中，及时控制了该船。洪水过去后，广大群众顾不上自家房屋倒塌、财产受损，在各级党委、政府和党员干部的组织带领下，抢修受损的交通干线、重要基础设施，最大程度地降低了国家财产损失和对全市发展大局的影响。

在各级党组织和广大党员干部的带领下，各级各方面共同努力，我们夺取了这场抗洪抢险斗争的全面胜利。正如学忠书记所讲：“广元在这场突如其来的特大洪水中，能创造这样的奇迹，关键在党员，关键在干部”。实践证明，我们的各级党组织是坚强有力的战斗堡垒，我们的干部队伍是完全值得党和人民信赖的队伍。“抗洪救灾是大战场，也是大课堂”。抗洪救灾的考验使我们更加深刻地认识到：党的领导好、社会主义制度优越、人民群众可亲可敬。

这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须始终坚持中国共产党的领导。洪灾无情党有情，群众危难党关心。省委、省政府对我市的抗洪抢险工作始终密切关注，大力支持。各级党组织特别是党的基层组织在这场特殊考验中，团结带领人民群众，组织凝聚各方力量，充分发挥了战斗堡垒作用。广大党员干部舍小家为大家，冲锋在前，奋不顾身，充分发挥了先锋模范作用。这些都充分说明，我们党始终是人民群众根本利益的忠实代表者和坚定维护者，永远把人民群众的安危冷暖放在心上，全心全意为人民群众谋利造福和排忧解难。特别是在这种突如其来的自然灾害面前，只有共产党和人民政府才是广大人民群众坚强有力的主心骨。

这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须充分发挥社会主义制度的优越性。社会主义制度的显著优势就是集中力量办大事，最大限度地调动一切积极因素。在这次抗洪救灾中，省级有关部门、兄弟市县，以及市内各县区、各部门，发扬“一方有难，八方支援”的大团结、大协作精神，热情伸出援助之手，积极提供支持和帮助，积聚了磅礴的力量。人民解放军、官兵、公安干警、消防战士和广大民兵预备役人员发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，召之即来，来之能战，战之能胜。正是由于社会主义制度的这种政治优势，集聚了巨大的精神和物质力量，显示出无比的优越性。只要我们坚持发挥社会主义制度的优越性，团结一心、众志成城，就一定能够克服一个又一个困难，我们的事业就一定无往而不胜。

这次抗洪救灾的胜利充分说明，必须紧紧依靠和充分发动广大人民群众。在整个抗洪抢险斗争中，人民群众始终是主力军和真正的英雄。广大灾区群众在惊涛骇浪面前英勇无畏，在庄稼被淹、家园被毁的时刻无比坚强，斗志昂扬地迎战洪水，精神百倍地重建家园。以青川县骑马乡农民白焕成为代表的广大群众，自发参加了营救群众、排除险情等多次重要行动，发挥了重要作用。

这些都充分说明，在任何时候、任何情况下，人民群众都是我们做好一切工作的根本依靠力量。这次抗洪救灾的胜利，归根到底是人民力量的胜利。艰苦卓绝的斗争，生死与共的考验，风雨同舟的经历，使我们党同人民群众的血肉联系进一步加强。只要我们牢固树立立党为公、执政为民的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，就一定能够赢得人民群众的衷心拥护，创造出无愧于历史和时代的伟业。

由于我县地形、地貌特殊、气候异常，加之我县水利设施相对滞后，全县能正常供水的(小一)型水库仅有一座，且基本无灌溉水源可引，境内虽有南广河、赤水河、白水江等几条河流，但水低田高，利用非常困难，据现在的状况和财力几乎不能引用。去冬今春虽有少量降水，但大都历时短、强度小，形不成地表径流，种.种因素导致我县干旱面较广,程度较深。一定程度上影响了农作物的生长。在旱期我县各级各部门采取多种有利措施开展抗旱救灾工作，现将工作开展情况总结如下：

一、旱情及抗旱救灾情况

年初以来，我县气温持续增高，造成全县遭受不同程度的旱灾，其中：江边河谷、低海拔地区受旱较重。由于受干旱灾害的影响，我县总体上水资源较为短缺。据调查大部分泉水比常年出水量减40%，加上今年出现历史以来的春、夏、秋降雨偏少，气温较高，持续时间较长，土壤含水较少。

截止到现时为止，我县10个乡镇均不同程度受到旱灾的影响，受灾最为严重的是水田、三桃、高田、旧城、庙沟等乡镇。因旱灾造成9.2万人、3.8万头大牲畜饮水困难，受旱作物达9.83千公顷，其中成灾7.72千公顷，干枯2.11千公顷。造成经济损失达3091万元。

旱灾发生以来，__县委、政府及县水利局领导高度重视，及时组织工作组赶赴各受灾较重乡镇，调查了解受灾情况，全力帮助受灾群众抗旱救灾。要求全县各级各部门全力以赴做好抗旱救灾工作;同时要求县级各机关单位、乡级人民政府认真分析现有水资源条件和用水需求，细化供水计划，制定应急预案和应对措施，加强水资源统一管理和调度，精心调配水利设施投入抗旱，全方位满足抗旱要求。

一是千方百计抓好灌溉。利用有限的水库、坝塘的蓄水，在保证人畜饮水的同时灌溉保苗，合理调配水量用于农业生产。制定了“以节水灌溉为重点，多方挖掘水源潜力，强化用水管理，优质服务农户”的抗旱方针，牢牢把握了抗旱主动权，取得了较为明显的抗旱效益。

二是增加投入，加强水源工程建设。为了提高今年的抗旱能力，我县组织群众大力开展农田水利基本建设，修复水毁工程，对现有河渠进行清淤，因地制宜修建了各种投资少、见效快的抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源。去冬今春，累计投入劳动工日13.75万个，投资1021万元。完成土石方25.5万米3，新增蓄水能力0.107万米3，治理水土流失28.5平方公里，新建蓄水池54个，增加灌溉面积0.16万亩，增加旱涝保收面积0.011万亩，改善灌溉面积0.10万亩，改造中低产田地0.01万亩，新增节水灌溉面积0.21万。

三是落实应急措施，解决好群众的饮水困难。__年度__县饮水安全建设指标为6.6万人。截至9月10日，共安装各型管道366公里，完成总投资2067万元，解决了4.16万人饮水安全问题。

四是充分发挥抗旱服务组织的作用。加强抗旱设备管理，提高抗旱效益。经过几年的建设，我县已基本形成了县、乡、村三级抗旱服务网络。在县、乡各级政府的领导下及水务部门的正确指导下，抗旱服务队发挥“抗旱生力军”的作用，走乡串户，活跃在田间地头抗旱浇地，加强技术指导，提供优质服务，充分发挥了抗旱减灾的作用。

五是制定和全面实施抗旱预案。按照市防办的要求，结合我县实际，进一步完善了抗旱预案。面对旱情，我县及时启动抗旱预案，针对不同水源和不同工程条件，采取不同的抗旱措施，使抗旱工作更加具有科学性，发动群众做好各项抗旱工作，取得了明显的成效。

二、存在的问题

一是部分干部群众对抗旱工作认识不足，重视不够，存在靠天等雨思想。

二是田间工程老化失修、配套不全，造成一定程度的水源浪费。

三是抗旱服务组织不健全，抗旱服务设备较差，不能充分发挥作用。

四是抗旱资金来源渠道少，资金缺乏，筹集难度大，影响了抗旱工作的顺利开展。

五是县防汛抗旱办公室固定人员少，难以满足抗旱减灾工作的需要。

三、下步抗旱对策

(一)积极搞好配套抗旱设施。因地制宜地增建各种抗旱应急设施，千方百计增加抗旱水源，提高抗旱能力。

(二)牢固树立长期防旱抗旱思想。一是密切注视天气形势，做到旱情早发现、早汇报，抗旱早安排、早行动，争取主动。二是做好旱情及抗旱动态的信息统计和上报工作，为领导决策提供依据。

(三)科学分析预测抗旱形势，准确把握抗旱工作的规律性。进一步完善抗旱预案，做到防控有方，使抗旱预案更好的体现理论和实践的统一，科学性和可操作性的统一，宏观和微观的统一，夯实抗旱工作基础。

在下一步的抗旱工作中，我们将牢固树立长期抗旱、科学抗旱思想，不断的完善和严格执行抗旱预案制度，加强抗旱工程体系建设，搞好水源统一管理、科学调度、优化配置与节约保护，强化各项抗旱措施的落实，满足城乡生活、生产和生态用水要求，促进经济社会持续、健康、快速发展。

为贯彻落实县防汛抗旱指挥部有关汛前防汛安全工作的指示，根据《关于开展全县汛前防汛安全大检查的通知》，我镇高度重视，认真抓好落实，现将情景汇报如下：

一、加强了组织领导。

防汛检查是一项重要的汛前准备工作，是查找问题、落实措施、解决问题的重要环节。为了更好地贯彻落实汛前防汛检查，经研究决定成立镇20__年汛前防汛检查小组。

二、落实了防汛职责。

为贯彻落实防汛检查工作，镇党委、政府按照属地管理和职责分工的原则，对全镇所有防汛减灾各类主体的监测、防范任务分解并落实到个人并制定了《山洪灾害防御预案》和《防汛抗旱应急预案》。各水库、山塘、电站和地质灾害隐患点均落实监测人和职责人，“两卡”全部发放到位。严格执行值班制度，必须有人在岗，实行领导包干负责。对检查中发现的问题要及时上报、落实措施、跟踪督办、限期整改、消除隐患，确保安全度汛。

三、开展了汛前检查。

为确保防汛的各项准备工作落实到位，各村和单位开展了汛前安全检查。在涉水工程方面，对长河坝、李家坑2处水库，长河坝、关刀坪、大水坑、石罗等6处水电站工程，新安子钨矿尾矿库、荡坪钨矿宝山尾矿库2个尾矿库和3座山塘安全隐患排查整治情景进行全面检查。在地质灾害点方面，对全镇地质灾害隐患点31处进行多次安全排查，向农户发放避灾明白卡和制定了工作应急预案。在农村土坯房、危房监测方面，对全镇土坯房和危房402户进行全面排查，坚持实时观测，及时掌握土坯房尤其是危房户的情景，必要时及时转移群众，确保土坯房、危房安全;同时，对全镇8个中小学学校和6个幼儿园进行全面排查。对河道沿线和各矿场的安全隐患排查整治情景进行全面检查。

四、加强了防汛物资资金储备。

镇储备防汛用的麻袋1000个，编织袋500个，挖机1台，毛竹200根，木材10方，细沙15方，片石20方，其他抢险物资若干(见附件1)。

五、成立了各项机构。

镇里成立了应急小分队、医疗保健组、后勤保障组、综合协调小组等机构。各村组织防汛抢险救灾预备役人员共300人，此外，村成立了李家坑水库应急抢险小分队，确保防汛抗灾期间有可靠调用。

__年，__镇党委、政府在县委、县政府的领导下，以“防洪保安全”为主，认真做好防汛工作，落实各项防汛措施，精心组织、周密部署，确保安全度汛。现对我镇的防汛准备工作总结如下：

一、早安排、早落实，认真做好汛前准备工作

我镇水资源十分丰富，有河道2条、大小塘堰236口;为做好“防大汛、抗大灾、抢大险”准备工作，在年初对防汛工作做出早安排，成立了防汛工作领导小组，调整充实防汛指挥部成员，完善了防汛工作预案，制定了工作措施，进一步全面落实以主要领导为核心的防汛职责制，做到思想到位，措施落实，并完善村级防洪预案，职责落实到人，切实做到了领导认识到位，组织到位，职责到位，措施到位，以确保安全渡汛。

1、统一思想，提高认识

__镇认真组织学习上级防汛工作会议、文件精神，及时传达上级对防汛工作的指示，要求全体干部职工在防汛工作中克服麻痹思想和侥幸心理，清醒认识到今年防汛形势，认真落实防汛职责制，牢固树立防汛工作无小事，真正立足于防大汛、抗大灾、抢大险，进一步提高思想认识，进取做好各项工作。

2、制定应急抢险预案，组织开展业务技能培训

针对我镇防汛工作的现状，结合去年工作运行情景，__镇认真修订了__年的防汛抢险预案、应急预案。组织民兵应急抢险队伍开展了防汛演练，组织进行了4次集中业务技能培训。

3、落实防汛职责制，加强检查督促工作

__镇进取落实领导班子、各单位、各村负责人防汛职责制和防汛职责，及时上报、反馈情景。同时，加强对防汛职责制的检查督促工作，制定了检查督促制度，要求镇督查考核工作组随时进行检查，以进一步落实防汛职责。

4、严肃防汛纪律，加强防汛值班

按照防汛工作有关规定，__镇及时修订了防汛值班制度，落实了防汛值班职责制，实行防汛值班、当班、带班制。坚持24小时值班制。值班人员严格遵守各项防汛工作制度，坚守值班岗位，认真履行值班职责，密切监视天气变化和汛情发展，及时掌握并向上级部门反映重要情景、及时上报雨情雨量，做到上报情景及时、准确。

5、加强对地质灾害的监测和治理。

汛期实行工作人员巡山查哨，对易滑坡、泥石流、塌陷等险段及时排出隐患，随时监测灾害变化情景，及时上报，由各村工作组长负责监测，做好防汛抢险队伍、抢险物资和应急通讯设施、备用电源等一系列措施的准备，做好迎战大洪水的各项工作，一旦发生灾情立即投入抢险救灾，并及时向防汛部门上报灾情情景。

二、存在的问题

1、由于我镇地理位置特殊，有河道两条(凯江河、小东河)，防汛难度较大。

2、缺乏资金投入，在应急抢险物资、人员培训方面力度不够。

三、今后工作打算

1、认真贯彻落实上级有关防汛抗旱工作的文件会议精神，以重要思想为指导，以切实维护人民群众的利益为根本，继续完善好防汛工作预案，落实好防汛职责制。

2、实行目标职责制的管理方式，把工作重心下移到村级，实行群防群治。

3、向上级有关部门争取资金，加大对防汛物资的筹备，完善各种防汛设施。

4、加强对防汛抢险队伍的训练，努力提高他们的整体素质，使防汛队伍拉得出，用得上，起作用。

5、防汛工作做到早安排、早落实，工作到位、职责到人。

战斗在抗洪抢险第一线抚顺中心支公司全体员工：

8月13日2时至8月14日8时，抚顺地区多次出现强降雨过程，出现了1995年以来最大的洪水，抚顺辖区内普遍遭灾，人民的生命和财产受到巨大威胁，面对特大洪水，抚顺中心支公司广大中华员工，义无反顾，全身心投入到这场抗洪抢险战斗中。

取得了抗击洪水的初步胜利。你们心系全局，立足本职，坚守岗位，齐心协力，全力以赴地做好抗险救灾工作，弘扬了中华精神，树立了信保险的形象。

你们在抗洪斗争中所表现出的不畏艰险、团结奋战、忘我奉献、众志成城的优秀品质，值得我们敬佩，值得我们学习。在此，分公司向奋战在抢险抗灾第一线的员工表示亲切的慰问和崇高的敬意!

当前，抗洪形势依然十分严峻，理赔工作任务繁重，希望你们按照当地党委、政府统一部署和要求，以学习贯彻“保先教育”为动力，认真做好灾后理赔的各项工作，坚持到受灾地区对受灾客户进行慰问，送去中华保险的关怀和温暖。

我们坚信，只要我们进一步发扬XX人的团结、负责、勤奋、进取的大无畏精神，再接再厉，坚持到底，就一定能够夺取防汛抗洪和业务发展的全面胜利! 最后，我们衷心祝愿参加防汛抗洪斗争的广大XX员工及家属身体健康、工作顺利!

防台防汛工作直接关系到社会安定和经济建设，至关重要，为了做好我镇防台防汛工作，特制订本预案。

一、加强防台防汛工作的领导。

1、为切实加强对防台抗灾工作的领导，因人事变动，经研究决定调整充实我镇防汛抗旱指挥部成员，总指挥：黄其伟;常务副指挥：陈熙;副指挥：陈传森、郑敏、陈忠耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、林小英、陈国强、刘义雄、池如光;成员：杨平、林琛、陈忠永、陈光、陈献富、池国香、高作铭、黄坦振、陈永华、林云坦及各村村委会主任;指挥部下设办公室，办公室主任：陈光

2、分工明确：

(1)防汛物资筹备组。陈熙具体组织有关单位筹备应急资金和物质，镇政府建立防汛物质仓库，时刻备足应急物资，组织防汛车4台。

(2)防汛抢险组。由镇机关应急人员56人分两组(附件6)，分别陈熙、林方吉、刘义雄负责指挥，有关村应急人员共740人，由各村村主任负责。

(3)物质运输组。由陈熙、林小英负责，组织车辆保障防汛，镇政府4辆，镇卫生院另外组织车辆1部，负责物资、药品及医务人员到位，抓好防汛安全及人员救治工作。

(4)组织转移组。一旦洪水险情发生，由陈传森、郑敏、陈忠耿、郑锦娇、王葆华、林方吉、黄忠启、林义鲁、刘义雄等负责组织有关村民群众转移安全地点(附表5)。

(5)基本保障组。由林义鲁、陈国强负责协调，抓好安全抢险组织人员做好伤员急救工作，确保受伤人员得到及时转移治疗，组织民政办做好保障和灾民生活安置，有关后勤工作。

3、各村相应成立防台防汛领导小组，人员名单及时上报镇防汛办，同时成员应尽快熟悉情况进入角色。

4、落实包堤、包库、包闸责任制，任务明确，一旦出现险情，责任领导要马上亲临第一线组织抗线抢险，尽量做到不垮坝、不决堤、不倒闸、不死人、少损失。

5、各部门要通力合作，积极承担应尽义务。防汛救灾工作事关社会稳定和经济发展，是各级各部门的共同大事。目前，已进入汛期，希望各村委、工程管理单位及邮电、交通、供销、粮站等有关部门应切实把握防汛抗灾中的职责，积极完成自己的义务。

二、积极备汛，认真解决险工、隐患。

1、要认真宣传《水法》和《防洪法》，做到家喻户晓，人人皆知，提高全民防洪抗灾意识。

2、排除险工、险患。各水利工程管理单位及所在村委会进一步抓紧时间对水库、堤防、防洪排涝设施进行检查，发现险情，要组织力量及时抢险，并报告镇防台防汛指挥部。镇防台防汛指挥部组织力量对镇重点工程检查、加固，对各有关工程进行复查、落实。

3、加紧防汛道路的清障工作，保证防汛抗灾工作顺利开展，要求有关村部、水库、堤坝道路进行一次清障、养护，保证防汛道路畅通无阻。

4、防汛物资、车辆和抢险队的准备。各村应各准备300-500只麻袋或纺织袋及相应土沙方等防汛物质，同时要求竹田、井门、上店、前塘四村各联系好三部拖拉机，做好运抢险物资工作，镇政府储备麻袋1000只等防汛物质。各有关村均应组织抢险队，人员30-50人左右，车辆、防汛物质与人员及时上报镇防汛办。

三、台风警报、台风紧急警报防汛措施。

1、当台风进入48小时警戒线，气象台发布台风警报时;

⑴应根据观测对台风提出分析、预报意见，镇防汛办应向防汛抗旱指挥部领导汇报，由指挥部决定召开抗御台风工作会议，研究抗御台风对策，并由镇党政办通知各村委会、有关市镇直单位及水利工程管理单位做好各项防范准备工作。各村要加强值班，村主干带班，及时传递台风信息，反馈各村部署情况，供镇防汛抗旱指挥部领导指挥决策。广播电视部门及时通过广播、电视向群众通报台风消息。

⑵镇防汛办及工程管理单位应及时了解台风动向，对水库、堤防、防洪排涝设施的重要险工险段作重点检查，发现险情，要组织力量及时抢修。根据镇政府安排的包库、包提、包闸领导、工程技术人员(附表4)要上岗到位，巡逻抢捡队伍做好待命准备。对水库闸工程要根据雨情、库情由市防台抗灾指挥部下达排洪命令，加强科学高度、错开洪峰。

⑶各村居对危险房屋要进行重点检查，做好人员撤离搬迁准备。低洼地带工矿企业的机器设备要吊装，仓库物资(特别是易燃易爆物品)要及时搬迁转移。

⑷各村在水稻收割季节要全力组织劳力进行抢收，尽量减少损失。

⑸各学校做好在校学生的防台风安全工作，必要时予以停课。

2、台风中心进入24小时警戒线，即台风中心进入高于北纬20度，小于东经125度区域，一天内有可能登陆我省，当省气象台发布紧急警报时：

⑴镇防台防汛抗旱指挥部立即再次召开抗御台风紧急会议，进行全面部署，动员党政军民全力以赴搞好防御台风工作，各村工作队深入组织领导抗灾工作。各两委村干部应立即到位，各抗洪抢险队伍要上岗待命，服从统一指挥，执行各项防灾抗灾任务。镇防汛办坚持24小时值班，迅速将台风信息经电话通知各有关单位，及时了解风情、雨情、水情、险情，随时向指挥汇报，镇防汛办必须注视台风动向，向镇防台抗灾指挥部提供实时信息。

⑵各村及有关单位要组织力量对险堤、险库，加强巡查防守，一旦出险，立即组织抢险队伍抢修并报告镇防台防汛指挥部。

⑶当发生特大洪水，各村按事先确定的群众撤离方案，及时组织群众撤退到邻近山坡或安全地带，并安排好群众的生活(详见附件5)。转移原则：村内的妇、老、幼先行;青壮年后撤，由小分队维护撤离秩序，做到快而稳;村内的孤寡老人、五保户、重病残人员要确定专人负责帮助转移。撤离要求：不得携带其他物品;应照顾老人、小孩先行、不得抢道;服从应急小分队的指挥，对个别不愿撤离的人，应先劝导后强行撤离。

四、台风解除警报及灾后恢复生产

1、统一思想，提高认识，增强恢复生产重建家园的责任感。(郑敏、陈忠耿副书记负责)

各村要把恢复生产重建家园当作一项严肃的政治任务，切实把群众的安危冷暖挂在心上，密切党群干群关系。深入基层，全力以赴做好恢复生产，群策群力，调动各方面积极性，采取国家投、邻里帮、亲戚扶等多种方式，想方设法多渠道筹措资金，同时应加强监督检查，首先是要制表制度，严肃纪律，对救灾款物进行监督管理，做到公开、公平、公正。其次是扎实为群众办实事，办好事，特别要做好受灾特困户的家园重建工作。再者是加强督查，确保工作落实到实处，确保重建工作的正常进行。

2、分类指导，扎实做好灾后农业生产恢复工作。(陈熙副镇长负责)

①切实加强对旱涝保收、未受灾农田作物管护工作，加强技术指导和增加资金投入，确保增产增收，最大限度地弥补受灾农田的损失。

②对灾情较轻的农作物，农业服务中心要组织群众及时排出积水，加强以预防病害流行、恢复作物生理机能、促进正常生长育为重点的田间管护，最大限度地减少洪涝造成的影响。

③对受灾严重已经绝收的农田，要指导群众及时做好新种或改种某其它农作物计划，并加强技术指导。

3、加强水毁水利工程恢复，确保下半年农业生产用水。(陈熙副镇长负责)

①小(二)型以上水库的水毁工程：经现场踏勘后，对临时处理不能蓄水的，可腾空库容，争取多方筹资进行水库除险加固。

②水山塘、引水坝、机电设备等水毁工程：由镇、村组织群众以投工投劳的方式进行修复。

4、加强交通、通信、电力等基础设施修复工作，确保线路畅通(郑锦娇副镇长负责)。

联系电力部门尽快组织力量对水毁线路，全面恢复供电。

5、加强灾后卫生防疫工作，确保灾区群众身体健康(陈国强委员负责)。

为确保大灾后无大疫，防止传染病流行，保障人民群众的身体健康，各村及有关部门要着重抓好如下几项工作：

①广泛发动灾区群众积极开展爱国卫生活动。大搞环境卫生，及时清理灾区垃圾、污泥(积水)及人畜粪便，对灾后的牲畜、家禽尸体要集体消毒深埋，家中被洪水浸泡过的家俱等生活用品及墙壁、厕所等要用消毒剂消毒，对无价值的物品集中烧毁。

②做好除“四害”防治工作。防止蚊虫叮咬，做好灭鼠、灭蝇、灭蚊、灭蟑等防治工作。

③做好饮用水的消毒工作。对灾区的所有水井都要抽干消毒，生活用水池要经过消毒后再使用。

④做好食品卫生工作。不食来源不明的食品，防止食物中毒;不饮生水;不食灾区不明原因的死亡动物及洪水泡过的瓜果蔬菜，不食用污染过的食物及冷饮凉菜。

⑤做好疾病防治工作，预防伤寒、副伤寒、肝炎、钩体病、痢疾、流行性腹泻、出血热、蛞蝼霍乱、红眼病等传染病的发生。要加强疾病防治和监控，及时报告疫情。

6、镇党政办要抓紧收集汇总灾情，并及时向上级有关部门汇报。

一、教给安全防护知识

一、选择既能提高幼儿自我保护意识又能为幼儿所接受的教材，如让幼儿认识交通标志，知道遵守交通规则等。

二、利用早谈、晨间活动、集中教育活动时间定时或随机对幼儿进行安全教育。利用图片、或影视教育，引导幼儿观察图片、观看电视，了解安全信息，并引导幼儿讲述图片或电视中看到的火灾及发生为灾的原因。帮助幼儿了解如何避免事故的发生、从而提高幼儿对防火、防灾的警惕性和防范能力，并让幼儿知道“119”是火警电话号码、应如何自救等。

三、教给幼儿一些与安全有关的基本生活常识，知道哪些东西是危险的，会伤害身体，不能乱碰，如小刀会割伤、开水烫伤、玻璃会扎手等。教会幼儿认识有关的安全标志和紧急情况时拨打的救援电话。

四、通过图片、录像教给幼儿流感(如甲型h1n1流感)的防控常识与措施。加强用水、用火、防拐骗、饮食、防流感h1n一、用物及交通安全方面的知识教育，并做好记录。如经常教育幼儿不跟陌生人走，不吃陌生人的食物等。

五、开设专题讲座。请有关部门的工作人员传授自护常识，以提高孩子们的自护意识和自护能力。如：发生火灾时应该如何自救，被坏人拐骗时如何逃脱等。

六、组织幼儿进行消防、防震自救演练，掌握逃生自救技能。

二、把好一日活动安全关

一、及时排查幼儿活动环境的各种安全隐患。

二、坚持带班时不让幼儿离开教师的视线。

三、随机制止幼儿的不安全行为，如发现幼儿玩锐器时及时制止。

三、家园配合

一、通过家长会、家教栏、家访、qq群等多种渠道向家长宣传安全教育的重要性，正确知识和方法，及如何为幼儿创设安全的教育和生活环境，使家长成为园外安全教育的教师，负责实施家庭中的安全教育，取得家园教育的一致性，时刻做到：家园密切配合，为幼儿创设安全的教育和生活环境。

二、发放致家长的一封信、签订安全责任状。

三、严格执行安全的接送制度。坚持用接送卡接送、无卡签名，托他人带的电话告知当班教师，得到确认、允许、签名后方可带孩子离开。

新学期开始，孩子经过一个暑期的休息，安全意识会有所减弱，因此在本学期我们应更加重视，不能丝毫放松。大班孩子活动能力强，但自我保护能力差、安全意识不强，这就需要我们教师针对班上孩子的年龄特点以及认知程度，从幼儿的身心特点出发，针对幼儿可能遇到的安全问题，对幼儿进行教育。我们将抓住每个教育契机，提高幼儿的自我保护能力，引导幼儿具备安全意识。因此，本学期我班将加强安全教育，取得家长的配合来提高安全意识。

一、指导思想。

《纲要》明确要求：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”保护幼儿的生命是由幼儿身心发展的特点所决定的。尽管保护生命对于每个人都具有重要意义，但对于幼儿来说尤为必要。幼儿的生长发育十分迅速但远未完善，幼儿的可塑性很强但知识经验匮乏，幼儿的活动欲望强烈但自我保护意识薄弱，幼儿的心灵稚嫩纯洁但特别容易遭到伤害，生命的健康存在有时从事其他一切活动的必要前提。为此，保护幼儿的生命理所当然地成为幼儿园的首要任务。

二、具体措施。

1、积极配合医生，认真做好晨间接待和检查工作，了解幼儿当天情绪和身体状况，杜绝幼儿穿拖鞋、带危险物品入园。加强向家长宣传晨检的重要性，鼓励幼儿愉快接受晨检。

2、每天认真检查幼儿出勤情况，做好出勤登记，对缺席(请假)的幼儿及时了解原因。我们将要加强晨间检查力度，教育幼儿不带危险品到幼儿园(如别针、纽扣、尖针、小刀等物)，防止异物落入鼻腔、口腔等，每天晨检时要注意幼儿带的物品。定期对玩具进行检查、消毒，如发现损坏及时修补或更新。

3、做好户外体育活动前的准备工作，检查活动场地、器械的安全，提醒幼儿检查穿着，消除不安全隐患，让幼儿轻松参与活动。

4、盥洗时，保育员应保证盥洗室的干爽，排除积水，防止幼儿滑倒。教师注意维持盥洗室的良好秩序，防止幼儿碰撞及玩水。

5、教师应加强课间巡视，加强对幼儿进行安全教育，使幼儿形成较强的自我防护意识。首先，让幼儿做到课间不追赶、不爬高、不作危险动作、不玩危险物品，不乱吃东西，不将异物塞入耳、鼻、口内。其次，教育有团结友爱，不打人，互相帮助，遇到不安全的情况及时向老师汇报。

6、午休时，组织幼儿安静入寝，提醒幼儿不蒙头、不俯卧、不吮吸手指头、不带玩具进寝室等。教师加强巡视，发现异常情况及时报告。

7、严格执行接送制度。提醒家长按时接送幼儿，如换人接送需打电话提前通知，谨防幼儿走失。

8、对班级的设施设备做到经常检查，对幼儿的玩具、用具定期进行消毒并登记。

9、增强幼儿的自我保护意识。幼儿生活经验少，阅历浅，但又好奇，好探索，什么都想动一动、摸一摸、尝一尝，在活动中无力预测自己的行为可能引起的危险性，因此，事故常常会发生，作为教师要从防拐骗、防摔伤、防吞塞异物、防电、防交通事故等几方面进行教育，不断提高幼儿的自身保护的意识和能力。

10、加强身体锻炼，增强孩子体能。在日常生活中，我们经常会发现这样的情况：一些体弱的孩子在参加活动的时候经常会被磕碰，而平时比较好动、顽皮、身体健壮的孩子意外受伤率却很低。分析其原因，不难发现，由于体弱的幼儿不爱活动，造成自身动作的平衡、协调能力差，遇到情况反应慢，容易受到意外伤害。因此，教师要增强幼儿的体能训练来提高幼儿的自我保护能力。

11、家园联系共同对幼儿进行安全教育。我们将利用家园联系栏，家长微信群，家长接送孩子的时间，向家长宣传对幼儿进行安全教育的重要性，使家长也能重视对幼儿进行安全教育。对于一些好动，行为散漫的幼儿，更要加强家园之间的联系。

在幼儿园安全工作计划中永远是安全第一。班级保教人员在思想上必须树立“安全第一”意识，做到工作到位，时刻注意孩子活动情况，不离开幼儿，并采取一系列措施，做好安全防范工作。

关于2016年防汛准备情况的汇报

根据上级防汛工作的相关文件和会议精神，乡党委政府高度重视，狠抓贯彻落实，查隐患、抓整改、严督促，有条不紊地扎实开展防汛准备工作，确保安全度汛。现将准备情况如下：

一、加强领导，落实责任

为有效开展防汛工作，我乡成立了防汛领导小组和民兵抢险救灾应急队，由乡长李任防汛领导小组组长，分管副乡长李光友、副乡长张任副组长，党委副书记、武装部长王任副组长兼民兵抢险救灾应急队队长。健全了防汛工作责任制，与地质灾害隐患点的各村和监测员签订了地质灾害监测责任书，确保责任落实到位，工作执行到位。

二、制定和完善防汛预案

按照相关要求，结合实际情况，科学制定防汛预案，分别制定并下发了《xx乡XX年防汛抢险救灾应急预案》、《xx乡XX年地质灾害防治预案》和《xx乡XX年突发性地质灾害应急预案》,明确了防汛工作的组织领导、应急机制和措施保障等。

三、开展防汛宣传教育

一是及时召开两干会、三干会传达中央和省、市、县关于防汛工作的会议和文件精神，安排和部署防汛工作。二是张贴《地质灾害防灾明白卡》、《地质灾害避险明白卡》10份，让地质灾害点附近群众掌握在突发性地质灾害中迅速逃生、自救的基本方法和技能，最大限度地减轻自然灾害造成的损失。

四、落实防汛物资储备

准备了各种防汛物料，储备编织袋100条，编织布100㎡，块石50 m3，砂石料100 m3，救生绳2条，救生衣15件，照明灯30只，车辆4辆，水泥10吨，桩木10立方，麻绳100米。

五、深入排查，治理隐患

开展全方位排查，实行村组、企业对防汛工作自查，乡政府组织巡查。重点排查2个地质灾害隐患点，对受地质灾害威胁特别严重的农户积极做工作，协助搬迁。

六、加强防汛值班和监测

加强防汛抗灾监测，重点监控地质灾害点2处，落实专人负责监控，加强日常巡查，要求一旦发生险情立即上报。强化24小时防汛值班制度，带班领导在岗带班，值班人员坚持24小时值班，及时传达重要天气预报，做到紧急提示。

20xx年汛期，我市天气异常，梅雨不典型，梅雨量少，部分山区出现轻微旱情;台风仅受8号台风(莫拉克)影响，灾害损失不明显;局部短历时强降雨天气多，局部损失较大。面对洪涝台旱灾害，全市各级各有关部门在市委、市政府的领导下，在省、绍兴市防汛抗旱指挥部的指导下，坚持以人为本，周密部署，科学防御，把灾害损失减少到了最低程度，实现了“不死人，少伤人”的安全度汛目标。

一、今年汛期的基本特点

汛期4~9月诸暨站降雨量为893.9毫米，比常年的952.3毫米偏少68.4毫米，除5月份降水明显偏少(降雨量为95.5毫米，比常年同期偏少43.3%)、8月份降水明显偏多(降雨量321.9毫米，比常年同期偏多140.8%)外，其余月份降水量基本接近常年。入汛时(4月15日)6座大中型水库总蓄水9000万立方米，为梅汛控制蓄水量12876万立方米的69.9%。

(一)梅雨

今年我市6月20日入梅，7月8日出梅，梅期18天，诸暨站梅雨量121.7毫米。梅雨特点为入梅迟、梅期短、梅雨量少、梅雨不典型。

(二)持续阴雨

2月14日至3月5日期间，全市遭遇持续性阴雨天气，诸暨站雨量达204毫米，雨量大、雨日长列历史同期第1位;7月24日至8月16日又连遭持续阴雨和台风暴雨袭击。

(三)旱情

出梅后，受太平洋副热带高压控制，进入高温干旱期。出梅时6座大中型水库总蓄水8460万立方米，占梅汛控制蓄水量的65.7%。虽然梅雨不明显，但由于雷阵雨天气较多，七、八两月累计降水达408.4毫米，有效地缓解了旱情，仅局部山区出现轻微旱情。

(四)灾害性天气灾害

近年来，受全球气候变暖的影响，我市突发性灾害天气明显增多。今年汛期，省、绍兴市、诸暨市气象部门多次发出黄色、橙色暴雨预警。8月13日20时-14日0时，我市普降大暴雨，有13个雨量站4小时雨量超过100毫米，暴雨中心在东白湖镇、陈宅镇，最大站石壁水库雨量达152毫米，外将站146毫米，叶家坑146毫米，这次暴雨造成全市22个镇乡15.2万人受灾，倒塌房屋221间，转移各类人员1220人，农作物受灾面积2.34万亩，25家企业停产。这次暴雨，诸暨市实时水雨情预警系统发挥了重要作用，由于预警及时，人员提前转移，洪灾中仅3人受伤。“8.13”特大暴雨造成全市直接经济损失7546万元。

(五)台风

今年仅8号台风“莫拉克”影响我市。

8月4日2时，今年第8号台风(莫拉克)在西太平洋上生成，生成后向西北偏西方向行进，5日2时加强为强热带风暴，14时加强为台风，7日23时45分在中国台湾花莲市附近登陆，然后继续向西北偏北方向行进，进入中国台湾海峡，9日16时20分在福建霞浦登陆，登陆时中心气压970百帕，近中心最大风力12级(33米/秒)，七级风圈半径350公里，十级风圈半径80公里。登陆后台风中心继续向西北偏北方向移动，9日18时减弱为强热带风暴，10日2时减弱为热带风暴，11日凌晨1时50分离开我省。本次台风由于同时受7号、9号台风影响，天气形势复杂，路径诡异，移动速度慢，影响时间长，雨量大。

受台风影响，我市6日起普降雷阵雨，8日至10日有一次明显的降雨过程。6日到10日全市平均过程雨量120.5毫米，其中大陈江流域83.2毫米，五泄江149.5毫米，枫桥江135.7毫米，凰桐江154.4毫米，开化江92.9毫米，暴雨中心大溪站222毫米，超过200毫米的有大溪、大岭山、坑口等3个站，超过150毫米的有11个站点。

8号台风带来的暴雨，使水库水位迅速上涨，至11日8时六座大中型水库总蓄水量10361万方，占控制水量的89.8%，小(一)型水库占80.5%;陈蔡水库超汛限水位，五泄水库和幸福、白毛坞、上游、溪口水库等小(一)型水库泄洪，五泄水库最大溢洪水深77cm，下泄流量47.3m3/s;安华水库从6日起开始泄洪，至10日23时最大下泄流量200m3/s。江河水位平稳，诸暨站最高水位8.89米，湄池站受上游来水和下游钱塘江天文大潮影响，10日20时最高水位7.50米，接近警戒水位(7.74米)。

在这次台风过程中，由于领导重视，部署周密，通过全市上下齐心协力，没有发生明显的洪涝灾害损失，据统计全市农作物灾面积1万余亩，倒塌房屋38间，发生山体滑坡20余处，转移群众3459人，全市直接经济损失930万元。

二、防汛防台抗旱工作情况

今年，市防指在省、绍兴市防指和诸暨市委市政府的正确领导下，在有关部门的密切配合下，扎实有效地开展了各项防汛防台工作。

(一)常备不懈，各项工作准备充分

一是认真分析防汛防旱形势，研究防御对策。为争取防汛工作的主动权，克服麻痹侥幸思想，市防汛办从今年年初开始，组织有关技术人员对今年的防汛形势进行分析，以新中国成立以来发生过的最大暴雨洪水为防御标准，按照现有水利工程的防洪能力，分析可能遇到的问题和困难，明确防御重点、难点和弱点，科学研究对策，合理制订措施。

二是及早部署和组织汛前检查，加强督查工作力度。市防指在春节过后上班第一天即发出了《关于切实做好20xx年防汛检查工作的通知》，要求各镇乡、街道，各有关部门，各水利工程管理单位突出重点，及早组织力量，全面细致地开展汛前检查。为切实做好今年的防汛防台抗旱工作，市防指在3月中旬组织技术人员分十组对全市27个镇乡、街道进行了汛前安全复查，对检查中发现的问题及时进行整改督办。入汛前，在诸暨日报上公布了《诸暨市20xx年度小型水库大坝安全管理责任人名单》、《诸暨市浦阳江干流堤防安全管理责任人名单》、《诸暨市小流域山洪灾害防御责任人名单》，接受社会公众的监督，增强干部的责任意识。进一步修订完善了各类防洪预案，落实了防汛抢险队伍和抢险物资。

三是高度重视病险水库除险加固工作，提高工程防御水旱灾害能力。“千库保安”工程稳步推进、农村饮用水工程建设有序进行，进一步提高全市防洪抗灾能力。

四是进一步完善防汛防旱非工程性措施建设，完善防汛预案，落实抢险队伍和物资。各地全面落实了以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，明确了各乡镇、街道和工程管理单位的防汛职责，层层分解落实防汛责任。据统计，今年全市已储备防汛草包(麻袋、编织袋)64.6万条、救生衣800件、橡皮船(冲锋舟、防洪艇)4艘、土工布(彩条布)6600平米、打桩工具233套、应急灯195只、汽柴油4722公斤。在今年6月份，诸暨市防汛网开通，该系统包括实时水雨情查询和预警、实时卫星云图、实时台风消息、文件通知等板块。公众可以实时查询全市所有水文站点的水雨情信息和最新防汛动态。水雨情预警系统可以自动向出现短时暴雨地区有关人员发出预警信息，能有效保证预警信息的及时发布，该预警系统在今年的“8.13”特大暴雨中发挥了重要作用。

(二)各级党委政府高度重视防汛工作，组织指挥有力

对防汛抗台工作，各级领导高度重视，组织指挥有力。谭志桂书记、王继岗市长、赵源恩副市长等市领导亲自带队，检查水库、堤防等防洪工程，对做好今年的防汛工作提出明确要求。面对来势凶猛的8号台风，市委市政府领导高度重视，对防台抗灾工作及时作出部署，提出了“不死人，少伤人，把台风损失降到最低”的工作目标。8月5日下午在省防指召开全省防御8号台风(莫拉克)电视电话会议后，市防指常务副指挥、副市长赵源恩对我市的防御8号台风工作作出了全面部署。7日下午，在省防指召开全省电视电话会议后，市委书记谭志桂、市长王继岗要求各级各部门认真落实全省会议精神，高度重视，全力防范，做到安全第一，科学防范;明确责任，落实防范，按照预案要求做好各项防范工作;新闻媒体要加大宣传力度，及时播放台风实时消息;各领导要坚守岗位，做好充分准备，落实各项措施，力争把台风带来的影响降到最低程度。会议结束后，市委副书记、市长王继岗，市委、常务副市长应明焕立即带领相关部门负责人到旧城改造北门商住区块检查建筑工地以及农民住宅、山塘水库等防台工作。期间市委谭志桂书记、王继岗市长、郭浩良副书记、政协孟法明主席、宣传部长姚汉松等领导多次到市防汛办了解台风情况，指导防台工作，市防指常务副指挥、副市长赵源恩始终坐镇市防指，贯彻落实市委市政府各项部署，具体指挥全市防台抗台工作。

按照市委市政府的部署，各级党委政府把防台抗灾作为压倒一切的中心工作来抓，各镇乡、街道党政一把手都到岗到位，靠前指挥。

8月13日20时，我市突降大暴雨，诸暨市实时水雨情发布与预警系统第一时间自动向各有关预警人员发出短信预警;市防指办工作人员在监测到雨量情况后，立即给雨量最大的东白湖镇、陈宅镇等镇乡主要领导发出短信，告知雨情信息，同时电话联系东白湖镇、陈宅镇镇长，要求做好抗洪相应工作。东白湖镇、陈宅镇有关预警人员在收到预警信息后，立即组织危险地区人员进行转移。

灾情发生后，市防指立即启动Ⅰ级应急预案，谭志桂书记彻夜坐镇市防指，部署全市抢险抗灾工作，王继岗市长、郭浩良副书记、政法委阮建明书记、赵源恩副市长，人武部凌立明部长带领人武部、公安局、水利、交通、供电、电信、卫生等部门组成的应急抢险队伍，第一时间奔赴受灾最严重的东白湖镇、陈宅镇组织抢险。由于预警及时，指挥得力、抢险有力，在这次特大暴雨中没有造成人员伤亡。

(三)突出防台重点，落实各项防御措施

根据8号台风的特点，我市及时明确了防御台风工作的重点，落实各项防御措施。一是切实做好以水库为重点的水工程安全防范工作，强调落实水库巡查责任人，必须坚持24小时巡查，发现问题及时报告并采取有效措施，确保下游群众生命财产安全。二是重点抓好小流域山洪暴发、泥石流等地质灾害的防范工作。根据雨量观测情况，及时分析预报可能发生山洪暴发的地点，加强对已有地质监测点的监测，及时组织群众安全转移。三是切实加强城市防台工作。要求及时转移工棚、简易房、危房内的人员，及时做好城市防涝措施。四是备足抢险救灾物资，一旦发生险情，及时组织抢险，确保工程安全。

(四)坚持以人为本，做好人员安全转移工作。

为了确保人民群众生命安全，市委市政府主要领导多次指示要把做好人员安全转移工作作为防台工作的重中之重，各镇乡、街道和市级各部门坚决贯彻市委市政府的部署，实行网格化管理，逐乡逐村逐户逐一工地动员群众转移，做到了“不漏一处，不存死角”。在“8.13 ”特大暴雨中，东白湖镇敬老院由于山洪爆发，溪水猛涨，洪水迅速漫进敬老院内，地面积水达六七十厘米，公安民警、消防官兵、东白湖镇村干部冒险进入敬老院将32位老人全部救出，安置到安全场所，确保了人员的安全。

三、问题与建议

(一)提高水患意识，树立防大汛、抗大灾思想，争取防汛工作的主动权

近几年来，气候异常，集中性暴雨多发，台风明显增多、活跃，发生大洪水的可能性在增加。多年的水利建设,防洪能力有了一定程度提高，但遇流域性暴雨洪水，仍存在造成较大灾害的风险。为此，各级各部门必须牢固树立防大汛、抗大灾思想，分析现有水利工程的防洪能力，分析可能出现的问题和困难，明确防御重点、难点和弱点，研究对策，提出措施，加强防汛工程和非工程体系建设，提高防洪决策水平，科学调度，减少洪灾造成的损失。

(二)切实加强小流域山洪地质灾害防御能力

我市地处浙东丘陵山地，受台风暴雨影响，极易引发山洪和滑坡、泥石流等地质灾害。在今年8号台风、“8.13”暴雨中，受集中暴雨影响，我市多处地方发生了山体滑坡，虽没有人员死亡，但已造成较大财产损失。为此必须加强监测体系和预警体系建设，预警信息要真正进村到户，明确预警信号、预警责任人，人员转移负责人，明确转移路线和安置地点，按预案及时转移危险地段的群众，把各项防范措施落到实处。要进一步开展地质灾害隐患全面排查，对山区切坡建房和切坡建路，必须严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程制度，切实有效地减轻地质灾害的危险和损失，保护人民群众生命财产安全。

(三)加强工程督查，确保安全度汛

现有水库、堤防、水闸等防洪工程是防汛工作的物质基础，运行安全至关重要。我市山塘水库众多，虽然这些年来随着千库保安工程的实施，一大批水库进行了除险加固，但仍有大量山塘水库存在防汛隐患，除险加固任务仍十分繁重。全市尚未形成完整的、高标准防洪抗灾工程体系，城市防洪排涝设施还未配套完善，新建防洪工程大多没有经受大洪水考验。现有水利设施老化失修现象仍存在，不少机电设备限于财力得不到及时更新维修。必须加强对险工险段、病险水库的除险加固，加大巡查力度，落实防汛责任，消除不安全隐患，确保安全度汛。

(四)完善防台预案，提高应急处置能力

制定预案十分重要，但完善预案，提高预案的可操作性更重要。预案必须明确职责，责任到人，才能高效、有序地开展防汛防台抢险工作，提高应急处置能力。人员转移范围、责任人落实、转移路线和安置地点等预案防范措施必须落到实处。加强预案的宣传和演练，进一步提高群众的防汛防台意识，增强预案的实用性和可操作性。

(五)提高预测预报水平，实现科学合理调度

充分发挥水情信息采集系统的重要作用，提高水文预测预报水平，提高防洪决策水平，实现科学合理调度。随着社会经济的发展，水库功能不断延伸，防洪、发电、用水矛盾日益突出，但水库防洪安全是第一位的，必须严格执行经批准的水库控制运用计划，合理调度，确保安全。

(六)全面推进基层防汛体系建设

基层是防汛防台抗旱的第一现场，是整个防汛防台抗旱体系的基础，基层防汛体系建设的好坏直接关系到防汛防台抗旱的成效，关系到人民群众生命财产的安全。目前，我市基层防汛防台体系建设总体进展滞后，村级防汛防台体系建设还比较薄弱;制度和预案落实还不到位;村级监测预警设施还比较简陋;避灾安置点建设还严重滞后;基层防汛防台体系建设的投入和防汛工作经费还严重不足等等。我们要把基层防汛体系建设作为提高基层防汛能力的一个重要契机和载体，按照省、绍兴市防指总体部署要求，在认识上迅速到位，将基层防汛体系建设作为当前防汛工作的重要任务来抓，确保到明年主汛期前基本完成全市基层防汛体系建设。

区人民政府：

根据自治区《关于加快构建现代化公共文化服务体系的实施意见》(桂办发[20xx]21号)的通知和20xx年3月《来宾市人民政府常务会议纪要》(三届第77期)文件精神的要求，为提高对基层文化工作者地位，加强基层文化队伍建设，建立我区文化工作者缴励机制，促进全区文化繁荣发展，由各级财政自行解决本县(市、区)行政村(社区)公共文化服务管理人员补贴经费，补助标准为各县(市、区)财政补助行政村文体管理员工作经费为每人每月300元。为及时落实每月行政村(社区)公共文化服务管理人员每月300元补助经费，由于原八一街道、桥巩镇、迁江镇、凤凰镇现已不属于兴宾区管辖范围，故恳请区人民政府按照有关要求每年拨付我区228个行政村(社区)公共文化服务管理人员补贴经费820800元(即228个行政村(含社区)的文体管理人员228人，每人每年补助3600元，合计820800元)。

妥否，请批示。

来宾兴宾区文化体育旅游广电局

20xx年5月 26 日

一、 机构设置及基本原则

成立学校防汛抢险工作应急处置指挥工作组，下设求援救护组、善后处理组和安全事故调查协助处理组。学校一旦发生安全事故，任何个人都必须服从指挥调动，做到个人利益服从集体利益，及时组织人力、物力，全力投入救援抢险工作。

安全事故处置及救灾重点任务是：1、最大限度抢救伤员，确保师生员工生命安全;2、保护重点设施安全，如供电、供气、供水;3、积极抢救加家和人民群众财产，尽量减少损失;4、做好社会稳定工作。

二、防汛抢险工作预案

学校一旦发生洪灾，本学校任何个人要依照《防洪法》第六条和第三十八条规定，依法服从学校防汛领导小组的调动，积极参加抗洪抢险救灾工作。依照“教育局抗洪抢险救灾预案”制定本预案。

1、学校的基本情况：我校目前有教学班12个，在职教职工31人，学生345人，校舍和房产六处，就目前现状而言，我校排水能力虽然较好，但防汛任务仍较重，如遇特大暴雨，也怕形成严重的洪涝局面，因此，教学楼顶楼搭建房以及排水系统，仍是抗洪抢险的重点。

2、抗洪救灾的指导思想：按照《中华人民共和国防洪法》第三十八条规定：“防汛抗洪工作实行各级政府首长负责制，统一指挥、分级分部门负责”。学校内一旦发生洪涝灾害，任何个人都必须服从上级防汛指挥机构的指挥调动，做到局部利益服从全局利益，及时组织人力、物力、全力投入抢险救灾工作，抗洪抢险的重点任务是：确保学生人身安全，确保重点设施安全，确保学校财产不受损失，一般物资尽可能少受损失。

3、机构设置及职责：全校的抗洪救灾工作在学校支部行政的领导下，成立防汛工作领导小组，校长__任组长，__任副组长，___x_各年级班主任等任领导小组成员，设防汛领导小组办公室，x_兼任主任，负责日常工作。

4、防汛领导小组职责：

(1)组长__主持学校的防汛工作，洪灾发生时发布抢险命令指挥抗洪抢险工作。

(2)副组长协助组长工作，具体负责学校的抗洪抢险救灾。

(3)__负责抢险队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织抢险队人员参加抢险工作。

(4)__等负责救护队工作。如遇重大灾情时，根据领导小组决定，迅速组织救护队人员参加救护工作。

5、防汛办公室职责：掌握学校防汛情况，负责安排日常防汛值班工作，做好上情下达和下情上报工作，掌握雨情、水情、险情、灾情，为领导小组决策提供依据，并协调抢险救灾工作。做好本校的防汛工作，灾情抢险救灾。

6、通讯联络：学校防汛领导小组办公室，昼夜值班电话：__-__防汛工作领导小组办公室，要随时保持通讯畅通。

7、发生所有灾情的抢险措施：

(1)立即报告教育局防汛工作领导小组办公室，值班人员迅速报告带班领导和区防汛指挥办公室。

(2)组织危险地段学生及物资转移，最大限度地减洪灾损失。

(3)学校防洪领导小组迅速组织学校的抢险队和救护队进行抢险救灾。

(4)妥善安排受灾师生员工的生活，确保社会稳定。

(5)灾害结束后，立即统计损失情况，向__区教育局上报。

(6)筹措经费，恢复学校的正常教学和工作秩序。

8、奖励和处罚：学校将对在防汛工作中认真履行职责，积极参加抗洪抢险，成绩显著，表现突出的年级组和个人给予表彰奖励;对人为原因给国家和人民的生命财产造成严重损失的，将依照《防洪法》有关条款追究主要领导和相关人员责任。