民事诉讼风险告知书(最新20篇)

甲方：_______

身份证号：_______

乙方：_______

身份证号：_______

甲方系公司股东，乙方自愿投资参股。经甲、乙双方反复协商，达成以下协议，供双方信守。

一、甲方现拥有公司_______%的股权，乙方自愿投资共同享有该股权。

二、股权份额及股利分配：甲方将自己拥有的公司_______%的股权中的_______%转让给乙方，即甲方实际享有公司股权为%，乙方实际享有公司股权为_______%。甲、乙两方按上述占有公司的股权比例分配公司股利及承担义务，两方实际投资数额不作为分配股利的依据。

三、甲方转让公司股权给乙方后，双方同意不到工商行政管理机关办理股权过户备案登记，乙方委托甲方代为特股，并行使有关股东的权利。但甲方行使有关股东权利时，应当听取乙方的意见。

四、未经乙方同意，甲方不得将转让给乙方的股权进行任何形式的处分，否则甲方应当按乙方实际出资额向乙方支付违约金。

五、有关事项的特别：

1、入股合作期限：合作期限为_______年，自本协议签订之日起算。期满后，若公司正常经营，双方自愿继续合作的，则本协议期限自动延续。

2、合作期内，乙方因客观原因无法继续合作的，可以退出合作，其所占有的公司股权转让给甲方，股权转让的价格由双方协商确定。协商不成的，可以按乙方实际出资额计算，或者委托有鉴定资格的中介机构依法评估确定股权价格。

3、乙方退出合作后，不得泄露公司的商业秘密、技术秘密，不得损毁公司信誉及形象，否则赔偿公司损失。

4、乙方因特殊原因丧失继续合作的能力的，其指定代理人可以代为行使有关权利。

5、乙方仅与甲方进行投资股权的合作，乙方通过甲方行使股东权利。

6、甲方因涉及纠纷导致乙方委托甲方持有的股权补强制处分的，甲方应当按补强制处分时股权的价值向乙方赔偿。

7、合作期内，甲方需转让其全部股权的，双方合作即行终止，甲方应按转让其全部股权时股权的价值退还乙方所享有的股权价款。

六、分红方式：每月_______号进行定期分红。

甲方如利用环球一号作为抵押贷款，融资的，乙方不参与入股形式，甲方按实际金额退款给乙方。乙方负责环球壹号的全权管理，甲方若提出终止管理合同，需提前一个月支会，同时股权合作即行中止，甲方需全额退还乙方股权款。

七、各方在履行本协议的过程中产生争议的，由本协议签订地人民法院管辖。

八、本协议未尽事宜由甲、乙双方共同协商解决。

九、本协议经甲、乙双方签字生效。

本协议一式2份，双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：_______乙方：_______

_____年_____月_____日

建设单位(甲方)：___________________

施工单位(乙方)：      市西区装饰

甲方有一套位于__________________的商品房，现委托乙方对该商品房进行室内装修。该工程实行包工包料形式。乙方按甲方的要求对该商品房的装修进行设计(附相关图纸及工程项目预算一份)。

一、工程名称：室内装修及水电工程。

二、施工地点:________________________________

三、工程内容及工程量：本工程属包工包料形式。施工项目以预算表项目为准，施工中如有漏报项目或增加项目，则按实际结算项目数量结算工程款。

四、工程总造价：按图纸及工程项目预算表甲乙双方暂定工程总造价合计人民币约：______________元; 大写: ________________________元正(工程款不含税金;装修工程款以最终结算数量计算。)

五、付款方式：甲方应于________年_____月_____日先付给乙方(工程定金)总工程款的30% ___________元; _______年_____月____日(水电基础工程验收合格后)支付总工程款的20%______________元 ; ________

年_____月_____日(泥水工程验收合格后)支付总工程款的20%_______________元) ; _______年______月____日(木工工程验收合格)支付总工程款的20%_______________元); _______年______月____(批灰工程验收合格)支付总工程款的10%______________元)。

六、施工期限：从甲方缴交工程定金并水电开通之日起________天内完成。如因甲方改变设计方案、工程款不到位、甲方材料供应不及时或遇台风、暴雨、火灾等不可抗力的因素，工期顺延。

七、保修期：保修为 年，保修期内属工程质量损坏，乙方需无偿保修。工程完工经甲方验收合格后签定“工程移交报告和质量保修协议”(如属人为损坏或天然灾害问题，不在保修范围之内)。

八、责任：

(1)因甲方修改图纸或变更施工方案而造成的工期未能按期完成及材料、人工损失等费用由甲方负责。若乙方在未经甲方同意下改变施工方案，所造成的损失由乙方负责。施工方案的变更以双方签定的变更项目为准。

(2)甲方应提供具备施工条件的现场以及水、电源接口(水电费用由甲方负责，施工用设备由乙方自行负责)，清除影响乙方施工的障碍物。并负责办理施工所涉及的各种申请、批件等手续(费用由甲方负责)。

(3)乙方需指定施工负责人，非经甲方同意，乙方不能频繁撤换主要管理人员和技术人员。并保证施工安全、及防火安全，若由乙方原因造成的事故损失由乙方负责。

(4)如由于甲方所选购的材料导致施工质量出现问题的，所造成的损失由甲方负责。

(5)工程未经双方验收确认,甲方不能入住,否则示为甲方验收合格，乙方只对甲方履行保修责任。

(6)附工程的验收标准(水电、泥水、木工、批灰部份)

九、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份。由双方签字后生效，全部工程结算后自行终止。

甲方：______________________ 乙方：中山市西区装饰工程部

签约代表： 签约代表：

联系电话： 联系电话：

签约日期： 年 月 日 签约日期： 年 月 日

20xx年，广西宁明县老翁农怀森(20xx年75岁)搬入位于宁明县某村作兰山山脚下的新家，此后即厄运不断：20xx年，农怀森跌断了脚，孙子去世;20xx年，农怀森生病住院花去医疗费5000元;20xx年，农怀森家族连续死亡3人。农怀森认为自己的厄运来源于300米外作兰山上的两座坟墓，是它压了自己的气运，要求坟主罗建熊、梁燕东两家将祖坟迁走，罗、梁均不予理睬。

20xx年3月某日，农怀森自己动手将罗、梁两家的祖坟各挖了一个洞口以“驱鬼”。罗、梁两家十分恼怒，分别向广西宁明县法院起诉，要求确认农怀森挖坟掘墓行为违法，并赔偿经济损失5000元，精神损害抚慰金5000元。

法院审理认为，农怀森挖掘罗、梁已故亲人坟墓的行为，既是对死者人格的侵害，也是对死者近亲属祭祀权的侵害，同时也违背了社会公德和公序良俗，构成侵权，罗、梁要求农怀森赔偿补修坟墓的费用及精神损害抚慰金的诉讼请求合理合法，判决农怀森各赔偿罗、梁费用损失200元，精神损害抚慰金1000元。

点评

我对这个案件的评语是：愚昧。

其实，近年来，挖掘他人祖坟的案件常见，但多是基于建筑需要或者其他目的，以驱鬼为目的而挖掘他人祖坟的，并不常见。大概是老人年龄大了的缘故。

应当研究的是，挖掘祖坟究竟侵害的是什么权利的问题。本案判决认为侵害的是死者的人格，也侵害了死者近亲属的祭祀权。这样的认定是有道理的。但是，挖掘祖坟的行为除了侵害了死者的人格利益、近亲属的祭祀权之外，还有更重要、更直接的一点，就是侵害了祖坟的物权。祖坟在民法上，属于不动产，是构筑物。在祖坟之上，既有构筑物的所有权，也有所占用的土地的土地使用权。

因此，私自挖掘他人祖坟，就是非法侵害不动产，构成侵害物权的侵权行为。如果全面观察，擅自挖掘他人祖坟的行为，是在非法侵害不动产的同时，也侵害了死者的人格利益，以及死者近亲属的祭祀权，是一个多重的权利损害事实。在认定侵权责任的时候，这些都应当考虑到。

郑州 买房未登记出卖人有协助办理义务

申请人(原告)：___，男，1938年1月11日出生，汉族，住天津市___，身份

证号码: ___。

委托代理人：___，___律师事务所 律师

___， ___律师事务所 律师助理

申请人(原告)___诉被告___房屋买卖合同纠纷一案，已经贵院依法受理，现在申请人请求增加和变更诉讼请求并整理如下：

诉讼请求：

1、判令解除申请人与被告___签订的《房地产买卖居间合同》;

2、判令撤销申请人与被告___签订的《天津市房产买卖协议》;

3、判令被告___承担违约责任并支付违约金57000元;

4、判令被告___赔偿申请人经济损失20000元;

5、本案全部诉讼费用由二被告承担。

事实和理由(补充)：

20__年2月25日，申请人___与被告___签订了《天津市房产买卖协议》，申请人当时考虑到二被告为夫妻关系，被告___虽无被告___的书面授权，但其二人共同在场的情况下，申请人误以为被告___是代表被告___签订该协议的，正是因为申请人与被告___已签订了《房地产买卖居间合同》，申请人按相关约定将公产房变为私产后，被告___才能陪同并代表___与申请人签订《天津市房产买卖协议》，因此，被告___的签约行为不是自己的个人行为，而是作为___代理人的代理行为，但因其没有代理权，而申请人误认为其有代理权，申请人存在明显的重大误解，因而应依法撤销被告___与___签订的《天津市房产买卖协议》。此外，申请人原本打算将上述卖房款用于购买新的房屋，并委托儿子___全权代理买房事宜。20__年1月16日___与卖方___签订了《房屋买卖居间合同》，1

购买___房屋，并支付了定金20000元。现在由于二被申请人未履行付款义务，致使申请人无经济能力支付上述房屋的购房款，卖方因其违约而没收了定金20000元。该定金损失正是由于被申请人___未履行付款义务造成的，理应得到相应赔偿。

申请人根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等法律法规相关规定，依法向人民法院申请提出以上变更诉讼请求，恳请人民法院予以批准。

此致

天津市___人民法院

申请人：___

代理人：

年 月2 日

欠条未收回的风险案例

借钱给他人时要求对方出具借条，以获得最有利的证据，还钱给他人时要及时让对方出具收条或者收回借条销毁，以避免不必要的麻烦。下面第一范文网小编整理了相关案例，供你参考。

欠条未收回的风险案例

原告陆某和被告覃某是朋友关系，双方合伙做生意。20xx年11月28日，双方达成退伙协议，约定陆某退出合伙，覃某负责于20xx年7月30日前付清退还陆某的出资46000元。因资金紧张，20xx年9月2日，覃某付给陆某36000元，并出具“借款1万元”的借条交陆某收执。20xx年10月20日，覃某通过银行转账10000元给陆某，便以为退伙事宜已了结，便未让陆某出具收条，也未想起将借条收回销毁。此后，双方因合伙生意产生纠纷，陆某遂持借条向港北区法院提起诉讼，请求法院判决覃某偿还欠款10000元及利息。

案件的审理：驳回原告陆某的诉讼请求

法院受理该案后，为查清案情，依当事人的申请到银行调取了覃某的信用卡交易明细、ATM存取、转账成功交易明细清单等证据。

经开庭审理后，法院认为，原、被告达成的退伙协议合法有效，双方均应依约履行义务，被告应按约定退还原告的出资款。根据法院去银行调取的证据以及被告的陈述和原告举证的欠条能形成完整的证据链，覃某出具的借条及10月20日的转账10000元记录具有关联性和因果关系，足以证明被告覃某用银行转账方式退还原告出资款10000元的事实。因此，原告请求判决被告退还出资10000元及支付逾期利息的诉讼请求没有事实及法律依据，依法应予以驳回，遂根据法律规定驳回原告陆某的诉讼请求。判决生效后，双方当事人均表示服判。

欠条未收回有风险吗，存在哪些风险呢?

在公民日常的民间借贷往来中，借条是很重要的证据，是能否胜诉的关键。很多时候发生借贷关系的原来是亲朋好友关系，借钱时因拉不下面子，而未要求对方出具借条，到关系闹僵时则讨债无门，上门追债，口说无凭，对方否认，对簿公堂，因举证不能而败诉，给自己或家庭造成较大的损失，轻则造成经济损失，引起家庭不和，重则引起刑事犯罪案件。

法官提醒：

要增加法律意识，提高对实物证据重要性的认识。借钱给他人时要求对方出具借条，以获得最有利的证据，还钱给他人时要及时让对方出具收条或者收回借条销毁，以避免不必要的麻烦。

延伸阅读：

对于法律方面的问题，从来都是防范第一，补救第二。除了写借条要注意写明借款人，借款的日期，还款的日期，借款人签字，借款的数额，借款的原因等，大写数字，千万不要有差错，另外还需要注意以下五点：

(1)最好附带在借条中体现出借人和借款人的身份证号码，这样可以避免不必要的纠纷。

(2)借款人签名的时候，出借人必须亲眼看其签名，防止借款人用其他人来签名，最后拒绝承认借条。

(3)借条的书写人必须是借款人，而不是出借人，否则借款人会以内容非其原文抗辩。

(4)尽量避免使用容易产生分歧的语言，简洁和语义单一的借条才是最标准的借条。避免出现“甲向乙借钱”这样模糊不清的语言，因为，很容易分不清谁是出借人，谁的借款人。

(5)名称要写为借条，而不是欠条，一字之差，它们的法律含义则存在着较大的差异，借条有效期为20xx年，欠条为2年。

广东——律师事务所(以下简称乙方)的律师代理，经双方协议，订立下列各条，共同遵照履行：

一、乙方接受甲方的委托，指派 律师为甲方的代理人，参与诉讼活动。

二、乙方律师必须认真负责，保护甲方的合法权益，并按时出庭。

三、甲方必须绝对真实地向律师叙述案情，提供有关本案的证据。乙方接受委托后，发现甲方捏造事实、有意弄虚作假或所提要求不合法的，有权中止代理，所收费用不予退还。如因乙方的原因终止代理的，所收费用退回给甲方。

四、甲方委托乙方代理的权限：□一般代理;□代为起诉及承认、放弃或变更诉讼请求，进行和解、提起反诉或上诉;□签收法律文书;□其它 。

五、根据律师服务收费有关规定，甲方向乙方支付律师费人民币 元，此款在付清。甲方超期未付费的，乙方有权单方终止本代理合同，有权拒绝参与开庭等诉讼活动，并追究甲方的违约责任。

六、如一方要求变更合同条款，需另行签订协议。

七、本合同的有效期限，自签订之日起至本案本审终结时止(终结形式可以是判决、调解、庭外和解及撤销诉讼等)。

八、乙方已向甲方解释上述条款的含义，乙方清楚自己的权利和义务，对上述条款无异议。

甲方： 乙方：律师事务所

律师：

年 月 日

委托人(以下简称“甲方”)因道路交通事故人身损害赔偿纠纷一案，特委托上海峰京律师事务所(以下简称“乙方”)代为处理，经平等协商，自愿达成如下条款，以资共同遵守。

一、乙方接受甲方的委托，指派律师为本案和解、一审、二审及执行的代理人。甲方同意乙方在承办律师因故不能完成代理事项时更换承办律师。

二、乙方必须忠于甲方的委托，切实履行代理义务，认真负责地维护甲方的合法权益，遵循以事实为根据，以法律为准绳的原则，按时出庭或参与处理相关法律事务。

三、甲方就本案指定代表其履行配合、协助义务，并负责与乙方保持联系，其联系电话为：_________________，甲方确保上述联系电话准确、有效，如有变化，应及时通知乙方，否则由甲方自行承担由此造成的一切后果。

四、甲方委托乙方的代理权限为特别授权：_________________即代为调查取证;代为签收法律文书;代为承认、放弃、变更诉讼请求、进行和解、调解、提起上诉等;代为处理执行相关事宜。

五、甲方应当交纳的案件受理费、保全费、鉴定费、上诉费等诉讼费用由甲方自行承担。

六、甲、乙双方约定本案被告方所赔付的律师费归乙方所有。乙方除收取被告方赔付的律师费外，甲方还需按照实际获得的全部赔偿款的%向乙方支付律师费，如果不足￥元，则按照￥元标准向乙方支付律师费。

七、甲方应在实际获得赔偿款的当日以现金的形式向乙方全额支付律师费，否则，甲方除应向乙方支付应付的律师费外，还需向乙方支付违约金，违约金的数额为应付律师费数额的%.

八、本合同生效后，如果甲方自行和解结案或单方终止合同的，甲方仍须按照本合同的约定向乙方支付律师费。如甲方未达到伤残级别的，则乙方只收取￥元律师费。

九、本合同非依约或双方协商一致，任何一方均不得擅自变更或解除。若需对本合同进行变更等均须由双方另行书面确认，否则无效。

十、甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议，由双方友好协商解决，协商不成的，依法向乙方所在地的人民法院起诉。

十一、本合同一式三份，甲、乙双方及承办律师各执一份，具有同等法律效力。本合同自双方签字或盖章之日起生效。

甲方(授权代表)：_________________乙方：_________________

身份证号码：_________________

电话：_________________

地址：_________________

甲乙双方经友好协商，就甲方委托乙方代理皮革进料加工，皮革制品出口业务达成如下协议：

一、甲方委托乙方代理皮革进料加工，皮革制品出口至_________业务，乙方接受甲方委托。

二、合同标的：_______________

产品名称：___________________

数量：_______________________

合同金额：___________________

拟出运日期：_________________

出运港：_____________________

到货港：_____________________

外方付款结算方式：___________

三、双方责任及义务

甲方职责

1.负责与外商签订所有出口合同，并对合同的全部内容负责;

2.负责安排生产、出运、交货;

3.负责向乙方提供工厂开具的增值税发票、纳税缴款书及运费等正式发票;

4.承担业务的全部费用及风险，保证按合同条款的全部内容执行，并向乙方支付出口代理手续费。

乙方职责

1.负责按甲方提供的合同内容对外签订出口合同;

2.提供出口货物商检、报关、出运和结汇等工作所需的单据;

3.负责出口结汇;

4.结汇后一周内，将货款转付甲方账户。

四、违约责任

如因任何一方未履行本协议规定的责任而给对方造成的经济损失，由违约方承担。

五、甲方出具的担保函是本协议不可分割的一部分。

六、本协议一式两份，双方各执一份。自签字之日起生效，具有同等法律效力。

甲方：________乙方：________

代表：________代表：________

________年____月____日________年____月____日

非诉讼法律事务委托代理合同

非诉讼法律事务委托代理合同

___________（甲方）因___________事由，委托___________（乙方）的律师代理，经双方协商，订立下列协议，共同遵守。

第一条 乙方接受甲方委托，指派___________律师作为甲方的代理人。

第二条 根据双方的约定，乙方的代理事项及权限为：_____________________________

第三条 甲方必须及时、真实、详尽地向乙方提供与委托事项有关的全部文件和背景材料，并根据实际需要为乙方提供办公条件和其他便利条件。

第四条 乙方必须认真、负责地为甲方提供代理权限范围内的法律服务，并为甲方保守秘密。

第五条 根据律师收费标准，双方约定，甲方同意向乙方支付律师代理费_____________元，支付方式：_____________，支付时间为：_______________。

第六条 律师从事与甲方业务有关的活动而发生的鉴定、翻译、资料、差旅等费用，由甲方支付。

第七条 甲、乙双方如终止委托关系，涉及律师费用结算事宜，应依《律师服务收费管理暂行办法》之规定解决。

第八条 本协议自双方签字、盖章之日起生效。

第九条 本协议一式两份，甲、乙双方各持一份，每份具有同等法律效力。

第十条 本协议未尽事宜，双方另行约定。

甲方：________________ 乙方：________________

地址：________________ 地址：________________

邮政编码：____________ 邮政编码：____________

电话：________________ 电话：________________

传真：________________ 传真：________________

签约时间：______________________________________

签约地点：______________________________________

非诉讼法律事务委托代理合同

非诉讼法律事务委托代理合同

委托方(甲方)：______________

受委托方(乙方)：___________

乙方指派律师担任甲方的委托代理人，办理_____________。

委托权限：

律师费：

律师费付款办法：

特别约定：

本合同自双方签订之日生效，至该委托事项办妥、费用结清时终止。

委托方：______________

受委托方：___________主任签字：_______________

________________年________________月___________日

甲方：法定代表人：地址：编码：电话：传真：乙方：地址：编码：电话：传真甲方因 纠纷一案，根据《中华人民共和国民法典》、《民事诉讼法》和《律师法》等有关法律的规定，聘请乙方的律师作为委托代理人。甲乙双方按照诚实信用原则，经协商一致，立此合同，共同遵守。

第一条委托代理事项乙方接受甲方委托，委派律师在下列案件中担任甲方的委托代理人：

1、对方当事人名称或者姓名：

2、案由：

3、审理机关：

4、审级：

第二条委托代理权限一般代理。或者全权代理，包括（选择项）：

1、变更或者放弃诉讼请求；

2、承认诉讼请求；

3、提起反诉；

4、进行调解或者和解；

5、提起上诉；

6、申请执行；

7、收取或者收转执行标的；

8、签署、送达、接受法律文书。

第三条乙方的义务

1、乙方委派 、 律师作为上述案件中甲方的委托代理人，甲方同意上述律师指派其他业务助理配合完成辅助工作，但乙方更换代理律师应取得甲方认可；

2、乙方律师应当勤勉、尽责地完成

第一条所列委托代理事项；

3、乙方律师应当以其依据法律作出的判断，向甲方进行法律风险提示，尽最大努力维护甲方利益；

4、乙方律师应当根据审理机关的要求，及时提交证据，按时出庭，并应甲方要求通报案件进展情况；

5、乙方律师不得违反《律师执业规范》，在涉及甲方的对抗性案件中，未经甲方同意，不得同时担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的委托代理人；

6、乙方律师对其获知的甲方的商业机密或者甲方的个人隐私负有保密责任，非由法律规定或者甲方同意，不得向任何

第三方披露；

7、乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

第四条甲方的义务

1、甲方应当真实、详尽和及时地向乙方律师叙述案情，提供与委托代理事项有关的证据、文件及其它事实材料；

2、甲方应当积极、主动地配合乙方律师的工作，甲方对乙方律师提出的要求应当明确、合理；

3、甲方应当按时、足额向乙方支付律师代理费和工作费用；

4、甲方指定 为乙方律师的联系人，负责转达甲方的指示和要求，提供文件和资料等，甲方更换联系人应当通知委托代理人；

5、甲方有责任对委托代理事项作出独立的判断、决策，甲方根据乙方律师提供法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担。

第五条律师代理费经双方协商同意，甲方向乙方支付律师代理费 元人民币，自本合同生效____日内支付，甲方并同意在本委托事务完成之日，以实际实现的标的 %或 元整加付给乙方作为律师代理费。 乙方户名：____市亿嘉律师事务所开户行：北京账户：X01本合同终止后或者提前解除的，应当由双方书面确认并结清有关费用。

第六条办案费用乙方律师办理甲方委托代理事项所发生的下列办案费用，应当由甲方承担：

1、相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的费用；

2、在乙方从事与甲方业务有关的活动中发生的包括但不限于翻译、资料、复印、交通、通讯、差旅等费用；

3、征得甲方同意后支出的其它费用。

4、上述办案费采取预付的形式由甲方预付乙方 元人民币，由主办律师分阶段持费用使用清单及开支的有效凭证经甲方审核确认，据实报销多退少补。或者甲方一次性支付 元人民币由乙方包干使用上述办案费用。乙方律师应当本着节俭的原则合理使用办案费用。

第七条合同的解除甲乙双方经协商同意，可以变更或者解除本合同。乙方有下列情形之一的，甲方有权解除合同：

1、未经甲方同意，擅自更换代理律师的；

2、因乙方律师工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失的；

3、违反

第三条第5-7项规定的义务之一的。甲方有下列情形之一的，乙方有权解除合同：

1、甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的；

2、甲方有捏造事实、伪造证据或者隐瞒重要情节等情形的；

3、甲方逾期____日仍不向乙方支付律师代理费或者工作费用的。

第八条违约责任乙方无正当理由不提供

第一条规定的法律服务或者违反

第三条规定的义务，甲方有权要求乙方退还部分或者全部已付的律师代理费。乙方律师因工作延误、失职、失误导致甲方蒙受损失，或者违反

第三条第5-7项规定的义务之一的，乙方应当通过其所投保的执业保险向甲方承担赔偿责任。甲方无正当理由不支付律师代理费或者工作费用，或者无故终止合同，乙方有权要求甲方支付未付的律师代理费、未报销的工作费用以及延期支付的利息。甲方不得以如下非正当理由要求乙方退费：

1、甲方单方面又委托其他律师事务所的律师代理的；

2、乙方完成委托代理事项后，甲方以乙方收费过高为由要求退费的；

3、甲方作为被告时，乙方律师已经为出庭作好准备，而原告方撤诉；

4、其他非因乙方或者乙方律师的原因，甲方无故终止合同的。

第九条争议的解决本合同适用《中华人民共和国民法典》、《律师法》、《民事诉讼法》、《仲裁法》等法律。甲乙双方如果发生争议，应当友好协商解决。如协商不成，任何一方均有权将争议提交北京仲裁委员会，按照提交仲裁时该会现行有效的仲裁规则进行仲裁，仲裁裁决是终局的，对甲乙双方均有约束力。

第十条合同的生效本合同正本一式三份，甲方执一份乙方执两份，自双方签字盖章之日起生效，至乙方完成甲方所委托的代理事项为止。

第十一条 通知和送达甲乙双方因履行本合同而相互发出或者提供的所有通知、文件、资料，均以扉页所列明的地址、传真送达，一方如果迁址或者变更电话，应当书面通知对方。通过传真方式的，在发出传真时视为送达；以邮寄方式的，挂号寄出或者投邮当日视为送达。甲方：乙方：代表：____日期____日期

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对刑事附带民事诉讼中的精神损害赔偿的思考

一、现行刑事诉讼中精神损害赔偿的现状及质疑     精神损害，又称非财产上损害，是与物质损害相对应的概念，这是一个有特定法律意义的概念，它不同于医学上的精神损害，也有别于在日常生活中人们所说的一般精神方面的不愉快。刑事诉讼中的精神损害，是指犯罪人对自然人生命、健康、人身自由、名誉等人身权利进行不法侵害而造成的非财产性的损害。而精神损害赔偿，则是指对自然人生命、健康、人身自由、名誉等人身权利进行不法侵害所造成的非财产性的损害，且后果严重，因此而由被告人承担通过财产赔偿等方式进行救济和保护的一种法律制度，这是针对精神损害的后果所应承担的财产责任。在刑事诉讼中，精神损害是否应得到赔偿，是各国立法时颇感棘手的问题，对此，各国做法不一。德国、瑞士对精神损害赔偿的范围采取一定的限制原则，而同为大陆法系的日本、法国则立法较为宽松，只要是存在精神损害的事实，被害人即可提起此项诉讼。英美法则对此没有明确规定赔偿范围，司法实践中也没有特别的限定。 我国现行1996年的《刑事诉讼法》第七十七条规定，“被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的，在刑事诉讼中，有权提起附带民事诉讼”，这表明在刑事诉讼中只允许被害人就被告人犯罪行为而遭受的物质损失提起附带民事诉讼，而不存在精神损害赔偿问题。最高院于XX年12月4日《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》第一条第二款中规定“对于被害人因犯罪行为遭受精神损失而提起附带民事诉讼的，人民法院不予受理。”这项规定将刑诉法法律条款过于笼统的规定更进一步明确了，更具操作性。但笔者认为，现行法律对刑事附带民事诉讼中精神损害赔偿的全盘否定的态度，在是否能有效保护被害人利益，与其他法律能否协调以及被害人对诉权处分可能引起混乱等方面不能有效解决问题，具体提出下列质疑意见：     1、刑诉法的规定与民事法律规定存在冲突。     我国1986年《民法通则》第一百二十条规定侵犯公民的姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权和法人的名誉权、荣誉权的，有权要求赔偿损失。XX年2月26日《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》除上述规定，更进一步将精神损害的范围扩展到生命权、健康权、身体权、人格尊严权、人身自由权、隐私权等。总之，我国民事法律的规定是承认精神损害赔偿的。 刑事附带民事诉讼在法律原理上应适用民事法律规定，而刑诉法第七十七条仅限于“由于被告人的犯罪行为而遭受的物质损失的”，由此被害人遭受的精神损害则不在刑事附带民事诉讼的赔偿范围之内，此时，刑事附带民事诉讼被排斥在民事诉讼之外，陷于尴尬的境地。这样出现了刑诉法的规定与我国民事立法所确立的精神损害赔偿原则相抵触的情形。     2、对不同程度的精神损害是否赔偿适用法律出现混乱。     刑、民之间相互矛盾的规定形成了在刑事附带民事诉讼中情节严重的不能请求赔偿，而情节轻微的则可以通过民事诉讼请求赔偿的不正常现象，造成了立法上的不统一。依《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》规定：“精神损害赔偿必须适用于因侵权致人精神损害，造成严重后果的，对于未造成严重后果的，可通过根据不同情形判令侵权人停止侵害恢复名誉、消除影响、赔礼道歉”，这种可请求赔偿的民事侵权中的严重后果往往表现在侵权人会触犯有关法律，直至是刑法。而刑事犯罪行为通常是情节严重的人格侵权行为，这就形成了精神损害程度较轻的不可以适用损害赔偿，而后果严重到触犯刑律时同样法律规定不得赔偿。同时，这也会造成如被告人行为不以犯罪论处的，被害人所获赔偿反而较多的情形可能出现的不正常现象。     3、可能会造成被害人对诉权的不同处分会有不同的结果出现。       最高院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第八十九条规定：“附带民事诉讼应当在刑事案件立案以后第一审判决宣告以后提起，有权提起附带民事诉讼的人在第一审判决宣告以前没有提起的，不得再提起附带民事诉讼。但可以在刑事判决生效后另行提起民事诉讼。”这里同意了被害人对犯罪人可以单独提起民事诉讼。如果精神损害不纳入附带民事赔偿范围，有的被害人为维护其合法权益会放弃附带民事诉讼，在刑事案件审结后再另行提起民事诉讼，由于案件性质不是刑事附带民事诉讼案件，而是一般的民事案件，就不适用刑诉法和最高院《关于刑事附带民事诉讼范围问题的规定》，这样，以获得民事法律的全面保护。被害人这种变通寻求民事法律的全面保护的方法不仅增加诉讼成本和当事人讼累，还会因附带民事诉讼和民事诉讼的结果不一而影响国家司法的统一性和严肃性。     4、对被告人承担刑事责任是对被害人最大的精神安慰的说法的质疑。     不少人认为犯罪人承担刑事责任就是对被害人最大的精神安慰，在刑事附带民事案件中，被告人被罪量刑，受到了制裁，这本身就是保护了被害人的合法权益，国家力量在此时已最大限度保障了被害人的利益，因此，在一般情况下，也就是抚慰了被害人在精神上的损害，不需要用精神赔偿再次制裁犯罪者以补偿被害人的精神损害。此观点得到了刑诉法和最高审判机关的认同，并予以采纳。但对此笔者有不同看法，虽然，我国法律体系受原苏联影响，认为自然人的人格尊严是不能用金钱来衡量的，也是不可以用金钱来赔偿的，但是一旦人的人格尊严、生命、健康等被犯罪行为侵犯后，对被告人科处刑罚，并不能全面消除被害人精神上的损害，也不一定就是对被害人最为有效的救济方式，而一定数额的金钱赔偿也许是我们迄今为止的法律智慧所能找到的最重要的救济方法。     5、对向犯罪人以外的人提起精神损害赔偿会造成事实上的不公平。 在刑事附带民事诉讼中，有赔偿义务的人不仅限于犯罪人时，法律未禁止向犯罪人以外的被告提起精神损害赔偿。被告人可向犯罪人以外的人提起精神损害赔偿，其一造成了对同一事实需要适用不同的法律规范、法律程序才能解决问题，其二，对同一事实

出现不同的处理结果，其三，在适用不同法律规范时可能会因法律之间的相互冲突而面临对冲突规范的选择，其四，使同类型案件中同样因犯罪行为遭受损失的被害人因适用不同的法律规范而得到不同的保护结果，被害人之间处于事实上不公平的地位。 二、在刑事附带民事诉讼中确立精神损害赔偿制度的必要性     笔者认为，在刑事附带民事诉讼中，立法上对精神损害应当予以认可，并应逐步确立精神损害赔偿制度，其理由如下：     1、确立附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度符合刑法规定，对刑罚的功能起补充作用。     刑法第三十六条规定“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失 ”，其规定的精神就是“又打又罚”，此条明确在论罪判刑的同时可以判令被告人赔偿被害人的经济损失。这里的“经济损失”，刑法并未将其局限为物质损失，笔者认为应包括因精神损害而造成的经济损失。刑法这一规定与刑诉法第七十七条规定不一致，但刑法修改在后，按后法优于先法的原则，就适用刑法规定。此外，刑事附带民事诉讼中被告人所给予被害人的经济赔偿尽管属于民事责任，但实际上是一种经济制裁，而且是带有强制性的。因为在某种情况下，金钱赔偿具有惩罚功能，因为责令被告人支付被害人一定数额的精神损害赔偿金，能使加害人发生有所失之感，并得以赎其加予被害人之痛苦。且从作用来看，无论从别预防，还是从一般预防的刑罚目的出发，附带民事赔偿的威慑力并不小于判处刑罚的威慑力，由被告人承担对被害人及其近亲属所造成的精神损害赔偿对被告人而言，其惩戒效力不低于刑罚处罚。     2、将精神损害列入附带民事赔偿范围是有法律依据的。     《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》第一百条规定“人民法院审判附带民事诉讼案件，除适用刑法、刑事诉讼法外，还应当适用民法通则、民事诉讼法有关规定。”民法通则第一百二十条明确了民事赔偿的范围包括精神损失，这当然也适用于附带民事诉讼。     3、确立附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度有利于维护被害人的合法权益。     被告人的犯罪行为由于侵犯了自然人的生命权、健康权、人身自由权、名誉权等人身权利，具有相当的社会危害性，且违反刑法规定，因而依法应予以刑罚处罚。但被告人的犯罪行为往往又同时使被害人人格尊严受损、名誉降低、或迎接未来生活的信心受挫，或丧失面对未来挑战的勇气，从而精神上遭受极度痛苦，乃至影响未来的正常的学习、工作和生活，根据刑法对被告人的犯罪行为定罪量刑，甚至根据案情判决赔偿被害人的有关物质损失，这些尚不足以抚慰被害人。因为，刑事案件被害人因犯罪行为遭受的精神损害一般都比单纯的民事侵权行为造成的损害程度深，有的犯罪如杀人、等均会给被害人及其亲属造成造成巨大精神损害，与之相比，物质损失可能微不足道。但是，民事被害人尚可要求精神损害赔偿，刑事被害人更应享有此项权利。某些侵害生命、健康等人身权的行为给被害人及其亲属所造成的精神痛苦及创伤很深，也难以消除，其精神痛苦是长期且巨大，在精神损害方面给予被害人一定的金钱赔偿，具有使被害人获得某种满足之功能，因为金钱赔偿所具有购买力等功能，可以使被害人有所满足而冲销痛苦。法院也应从切实保护公民人身权之立法宗旨出发，给予被害人最大限度的法律保障。所以，应确立刑事附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度，以实现法律真实意义上的正义和公平，切实保护被害人的权益。     4、确立附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度有利于体现公权对私权的特殊保护，符合历史发展潮流。     刑事诉讼中一直强调公权优于私权，被害人首先要服从于国家追究犯罪的需要，但是在保护被害人利益方面，公权所保护的社会利益并非总与被害人的利益一致，公权对社会利益的倾向完全可能导致对被害人利益的忽视。而民法上精神损害赔偿制度的产生，反映了人们对自身价值和人格尊严的重视，是人类发展高度文明的产物，符合历史发展趋势。当今国际潮流，对私权的关注逐渐加大，在刑事附带民事诉讼中确立精神损害赔偿恰恰符合这一历史潮流。公权的功用应越来越有利于对私权的保护，使被害人利益得到最大程度的保障，而不是与私权相互冲突。在刑事诉讼不断趋于对被告～利保护的今天，在附带民事诉讼上则应加强对被害人利益的保护，这符合社会利益、被告人利益、被害人利益三者利益冲突的平衡。此时应允许私权的适度自由，因为犯罪行为毕竟侵害了被害人独立于社会利益的个体利益，在刑事附带民事诉讼中对被害人的个体利益应予以最大限度的保障。实践中，许多国家在刑事附带民事诉讼中也确立了精神损害赔偿制度，德国刑事诉讼法第三条关于一切就追究对象的犯罪事实所造成的损失而提起的诉讼，包括物质的、身体的和精神的损害均应受理的规定值得我国借鉴。确立附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度符合国际上刑事法律的发展趋势，符合对被害人的特殊保护。       5、确立附带民事诉讼中的精神损害赔偿制度符合刑事诉讼法等法律的立法原意。     首先，从法律角度讲，生命权和健康权是人身权中一个重要的权利，而健康的含义通常又包括生物属性的健康即生理健康和精神属性的健康即心理健康。精神损害赔偿实质上是对公民心理健康权受到不法侵害时而给予的补偿。其二，犯罪行为除了造成可以用金钱计算的损失外，还可以使被害人受到不能用金钱计算的损害，这种损害甚至还可以引起更大的利益损失，对被害人的损失不底论其是否可以金钱表示而给予赔偿，符合法律的公平原则。其三，对精神损害进行民事赔偿，不是将人格、名誉视为商品，而是对被害人精神上受到的痛苦损害以物质赔偿的形式进行心理上的安慰、补偿，是对犯罪人的一种制裁。它不是降低人格，而是对人格尊严予以重视，并从而提高人身价值。其四，在附带民事诉讼中，被害人的物质损失和精神损害是由被告人的犯罪行为所导致的，所以在这里民事案件与

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原告：_________________柏某，女，汉族，年月日出生

地址：_________________电话：_________________

被告：_________________倪某，女，汉族，年月日出生

地址：_________________电话：_________________

被告：_________________姜某，女，汉族，年月日出生

地址：_________________电话：_________________

诉讼请求：_________________

一、请求判决原告和两被告共同继承被继承人_______________遗产(总价约110万元)。

二、请求判决被继承人_______________遗产的三分之一归原告继承所有。(包括__________房屋1/6产权，__________路，其他遗产价值7万元)。

三、本案诉讼费用由被告承担。

事实和理由：_________________

被继承人_______________于__年___月__日出生，于___年___月__ 因病死亡。原告是被继承人的母亲(原告丈夫_______________于___年___月__日死亡)。被告倪某是被继承人的妻子，姜某是被继承人的女儿。

被继承人死亡时留下遗产为：_________________房屋1/2产权，_________1/3产权，现金以及其他遗产共约20万元。

被继承人死亡后，其遗产全部由被告倪某占有，原告曾多次和被告协商被继承人的遗产继承事项，但是被告均以各种理由拒绝和原告分割被继承人的遗产。被告的行为已经严重侵害了原告的合法权益。故特向法院起诉，请求维护原告的合法权益。谢谢!

此致

区人民法院

具状人：_________________

年月日

原告：_________________李_____，女，_____年_____月_____日出生，汉族，某市人，公司职员。

住所地：_________________联系电话：_________________

被告：_________________史_____，男，_____年_____月_____日出生，汉族，某市人，

住所地：_________________北京市某区某室联系电话：_________________

诉讼请求：_________________

1.请求法院判令原被告的子女史某由原告抚养。

2.被告每月支付原告子女抚养费1000元整。

2.本案的诉讼费用由被告承担。

事实和理由：_________________

原被告未婚生育一子。后因感情不和，原被告分居两地。约定儿子由父亲史某抚养，母亲李某在不影响儿子正常学习和生活的前提下，可随时探望。并约定：_________________儿子在寒暑假期间，由母亲接走抚养。若此条款不能履行，则儿子的抚养权可变更为由女方抚养。

两人分开后，被告将孩子送到农村老家，托给孩子的爷爷奶奶来抚养。此后，原告每次探望儿子都遭到无理拒绝。07年暑假原告去接孩子，孩子爷爷竟然将孩子藏了起来。拒绝让原告接走抚养。原告从两人分开至今仅见到过孩子一次。

综上所述，原告认为，被告把儿子放在农村老家，并拒绝让原告探望和抚养的行为严重违反了协议的约定。该行为不利于儿子的学习与成长，并严重损害了原告对儿子的抚养权和探望权。原告作为母亲思儿心切，经常以泪洗面。为了维护原告的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定，诉至贵院，望贵院判决儿子由原告抚养。

此致

北京市某区人民法院

年月日

一、协议单位

甲方： 集团股份有限公司 (以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

二、签订协议目的：

为了进一步加强承包单位在我集团公司所属企业(矿山)承包工程项目施工安全意识，发挥现场监督监察作用，提高共同的风险意识和全面落实安全生产责任制，为安全生产奠定基础，促进施工单位和集团公司所属企业(矿山)共保施工安全，经甲乙双方共同协商，签订此项协议。

三、协议内容

(一)、双方共同遵守的条款

1、甲乙双方必须认真贯彻国家有关安全生产和环境保护的方针政策，严格执行有关安全生产与环保法律、法规、标准、规章及兴业集团股份有限公司的相关规定。

2、双方都要共同遵守安全风险抵押金的管理规定，必须专款专用，不得以任何理由挪用此款项。

(二)、甲方执行条款

1、甲方必须按照《20__年风险抵押金管理规定》及兴业集团股份有限公司《安全检查标准》《安全生产奖罚条列》上的内容对乙方考核。

2、对施工现场发生改变或存在安全隐患时有权制止乙方各种生产施工活动，并有权责令整改。

(三)、乙方执行的条款

1、必须按内蒙古兴业集团股份有限公司的安全生产合同要求，按规定数额交纳和存留安全安生产保证金，

2、必须服从甲方和用工单位的管理、指挥、检查、监督，执行安全法规、规程和本公司各项安全制度。

3、必须服从兴业集团股份有限公司《安全检查标准》《安全生产奖罚条例》考核标准。

四、违约与处罚规定

1、乙方在施工过程中发生的违章行为及安全事故均按照甲方《安全检查标准》和《安全生产奖罚条例》进行处罚

2、如甲乙双方任意一方违约安全生产抵押金协议书上的规定将以抵押金数额为准双倍偿还对方，

五、其他事项：

1、本协议书在执行过程中如需进一笔完善，经甲乙双方协商后可进行改动。

2、本协议书在执行过程中如发生争执，双方协商解决，如遇其无法解决事项可上报相关部门仲裁。

3、本合同自双方签字时生效。

合同有效期自 年 月 日 至 年 月 日

4、本合同一式贰份，甲乙双方各持一份

甲方(签字)： 乙方(签字)：

年 月 日 年 月 日

甲方：_______________________ ， 年 月 日出生，

身份证编号：_______________________ 。

乙方：_______________________ ， 年 月 日出生，

身份证编号：_______________________ 。

乙方系妻儿。(系甲方雇工)于 年 月 日在为甲方(系生前雇主)劳动时，因电击死亡。为解决因死亡的善后赔偿事宜，

甲、乙双方经协商一致，达成以下协议：

一、因家属来沪料理后事的车旅费、住宿费以及在处理死者火化前的生活费，由甲方承担。

二、发生在________期间的丧葬费由甲方承担。

三、以上第一、二条款项由甲方按乙方提供的支付凭证，按实结算。

四、甲方一次性向乙方支付因死亡的赔偿金，计人民币×万元。

五、以上第四条款的赔偿金，由甲方最迟于 年 月 日存于 在银行开立的存款账户内。在甲方向 名下存款账户存人该赔偿款时，乙方应向甲方出具收款收据。

六、双方约定，在甲方履行了上述全部款项赔付义务后，乙方不再以其他任何理由向甲方再行赔偿和补偿要求。

七、本协议一式三份，甲、乙方各持一份。上海市 公证处备查一份。本协议自双方签字之日起成立。

八、本协议在履行期间发生争议，自行不能协商解决的，由____________市人民法院管辖。 协议人：

甲方： _______________________乙方：_______________________

签订日期：_______________________

签订地点：_______________________

年 月 日

上诉人(原审被告)：______________，女，_______________岁，汉族，__________省__________市人，系________________厂工人，住_______________市_______________路__________号。

被上诉人(原审原告)：______________，男，_______________岁，汉族，_______________市人，系_____________厂工人，住_______________市__________路__________号。

上诉请求：_________

1.请求依法撤销_________________法院第_______________号民事判决书;

2.请求乙方判令双方离婚;

3.依法判令婚生子由上诉人抚养

4.依法分割共同财产

上诉理由：_________

一原审法院认定事实错误

______________

二原审适用法律错误

______________

三原审程序错误

______________

此致

_________________中级人民法院

上诉人：_________________

_____年_____月_____日

委托人(简称甲方)：_______________青岛__________有限责任公司

受委托人(简称乙方)：_______________山东__________律师事务所

甲方和乙方经协商,就乙方为甲方提供非诉法律服务一事,达成如下协议：

一、甲方为盘活位于青岛市__________区__________路_______________号资产,对外寻找合作方,并与合作方谈判磋商以达成合作。在此过程中,甲方委托乙方为甲方提供法律咨询等非诉法律服务。为此,乙方指派_______________律师全程参与甲方上述项目并提供法律服务。具体工作范围包括：

1、提供法律咨询服务;

2、为项目合作进行交易结构设计;

3、参与项目相关商务谈判;

4、草拟、修订项目所需的法律文书;

5、协助甲方对项目合作进行流程管理。

二、受委托人的权限：参与甲方与合作方的商务谈判。

三、法律服务费用

甲方应交付乙方律师费人民币_________万元整,该费用在合同签订后_______个工作日内支付。上述律师费不包含乙方律师为甲方提供法律服务需到________________以外出差所产生的差旅费等,该差旅费等由甲方承担,凭合法发票报销。

四、受委托人的权限始于本合同签订之日,止于甲方与合作方达成合作之日,或甲方经与多位合作方磋商谈判但达不成一致,甲方决定自己开发盘活该房产之日。

五、甲方必须如实向乙方律师陈述案件事实,提供相应的证据,不得对乙方编造、隐瞒事实真相,否则,乙方将终止法律服务,并不退还已收的律师费,如由此而致乙方对第三者承担责任的,乙方有权向甲方追偿。

六、乙方收款账户

七、本合同自双方盖章之日起生效。一式二份,具有同等法律效力。

甲方：_______________乙方：_______________

户名：_______________山东__________律师事务所

开户行：_______________

账号：_______________

时间：_____________________

行政诉讼代理合同的模板

甲方：_______________

乙方：_______________

根据《中华人民共和国律师法》、《中华人民共和国行政诉讼法》之规定，经甲乙双方协商，订立以下各条，共同遵照履行：

1、甲方委托乙方并指定____________律师、____________律师为甲方_________行政诉讼案的第_____________审诉讼代理人。

乙方接受甲方的委托并同意甲方的指定。

2、乙方律师必须认真负责保护甲方合法权益，并按时出庭。

3、甲方必须真实地向律师叙述案情，提供有关本案证据。乙方接受委托后，发现甲方捏造事实、弄虚作假，有权中止代理，依约所收费用不予退还。

4、如乙方无故终止履行协议，代理费全部退还甲方;如甲方无故终止，代理费不退回。

5、甲方委托乙方代理权限：______________________________________

6、根据《律师业务收费管理办法及收费标准》的规定，甲方于协议签订之日起向乙方支付代理费__________元;涉及财产关系的案件，甲方向乙方支付费用__________元。

支付方式和期限如下：______________

7、本协议有效期限，自签订之日起至本案审结止(判决、裁定或撤销诉讼)。

8、本协议未尽事宜，或一方要求变更本协议条款，需另行协议。

甲方： ___________

乙方： ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

2017年江西省人大常委会调研报告：呼吁进一步强化风险防控意识

在今年的全国两会上,地方债务问题再次成为代表委员热议的话题。财政部表示将通过债务置换的方式,缓解地方政府的还债压力,此举被认为是事实上拉开了地方债的治理大幕。

“从XX年全国债务专项审计结果来看,截至XX年6月末,江西省政府性债务余额较XX年底增幅低于全国平均水平,江西省规模在全国位列第24位,排中部六省最后。”江西省财政厅厅长胡强表示,其中全省债务率和偿债率两项指标均低于通行控制标准,全省债务风险总体可控。

地方政府举债缓解财政困难

1994年,中央开始推行分税制改革。这一改革减少了地方政府的财权,而事权的不断加大,导致地方政府的财政资金缺口越来越大。“各级政府出于改善城市基础设施、促进经济发展和执行国家财政政策的需要,在财力有限的情况下通过举借政府债务解决资金缺口问题,已经成为一种普遍现象。”胡强说。

《法制日报》记者从江西省财政厅获悉,根据江西省债务系统汇总统计,截至XX年8月底,江西省债务余额为4374.8亿元。其中政府负有偿还责任的债务2662.1亿元,占60.9%;政府负有担保责任的债务854.4亿元,占19.5%;政府可能承担一定救助责任的债务858.3亿元,占19.6%。

XX年9月,为解决多年来地方政府性债务权责不分、多头管理等问题,江西省政府制定了《江西省政府性债务管理暂行办法》,进一步明确了债务管理职责,规范了地方政府性债务借、用、管、还等方面的管理措施。

“为妥善处理和化解江西省历史存量政府性债务,确保基层社会和谐稳定,维护政府信誉,建立了化债激励约束机制,引导各级政府积极化解存量债务。”胡强说,根据中央统一部署,自XX年以来先后制定了高校、政法机关基础设施建设、基层医疗卫生机构、乡村垫交农业两税等债务化解方案,积极推进债务化解各项工作。

借新还旧风险防控意识淡薄

记者了解到,按照新出台的预算法和国务院《关于加强地方政府性债务管理意见》的规定,从今年起,各市县政府都不能自行举债,地方筹措建设资金渠道必将迅速缩减,继续通过融资平台举借债务也不再可行,收支矛盾如何化解将是大难题。

江西省人大常委会在相关调研报告中指出,少数地方和行业存在超越自身财政收支能力,脱离实际公共需要,偏重短期政绩和项目建设,盲目求大、超前,忽视长远发展和债务管理的问题,加上一些地方(含开发区)棚户区改造安置、基础设施建设历史欠账等,举借债务较多。

审计结果表明,截至XX年底,江西省有5个市本级、2个县级、65个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%;有的经济技术开发区和新区债务率已经高达200%以上。截至XX年6月底,江西省政府还贷高速公路债务为480.99亿元,成为债务偿还压力最大的行业。XX年还要加大对全省国省道改造、农村公路建设的投入,更是捉襟见肘。南昌市高新区今后三年仅还建安置房、南昌航空城建设资金需求就达440多亿元,靠其自身财力无法解决。

目前各级政府性债务主要以中短期债务为主,且已进入偿债高峰期,在地方政府财力有限的情况下,不少债务只能通过“借新还旧”来消化。去年江西作为中部唯一省份列入地方政府债券自发自还改革试点范围,发行143亿元地方政府债券,其中35亿元用于偿还当年到期的XX年全省各级举借的地方政府债券本金。

偿债资金依赖土地出让收入

各级政府债务资金主要投向公益事业和基础设施建设,一般投资规模大、周期长、回报率低,偿债资金来源一般为公共预算收支、政府性基金收入等,但仍未建立完善的偿债长效机制,偿债资金来源不确定性因素较多,对土地出让收入依赖性大。

从审计结果看,截至XX年底,11个市本级、90个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额为1022.06亿元,占省市县三级政府负有偿还责任债务余额2187.79亿元的46.72%。但从XX年前三个季度的相关统计数据来看,目前房地产市场整体已呈成交缩量、价格调整的运行态势。

在调研中,地方普遍反映当前土地流拍现象增多、政府土地出让收入大幅减少,如果房地产市场继续发生大幅度波动,地方政府土地出让收入将减少,就会出现政府性债务无法清偿的严重状况。

“要提高认识,进一步强化政府性债务风险防控意识。”调研报告指出,应按谁举债、谁受益、谁偿还的原则,明确举债主体的责任,疏堵结合,积极妥善化解现有存量债务风险。按照中央统一部署,抓紧做好对现有存量债务的甄别。对融资平台现有债务进行清理,经营性融资项目要与政府脱钩,相关债务转为企业债务,促进政府融资平台转型升级,提高融资平台公司的资产质量和偿债能力。对甄别后的存量债务报经国务院批准后,分门别类纳入政府预算管理。

同时,通过采取发行政府债券置换符合条件的存量债务,将短期债务逐步置换为长期债务,优化债务结构,进一步降低政府利息负担;切实落实国有资源有偿使用制度,充分引入资源开发竞争机制,实现国有资产和公共资源收益最大化,拓宽偿债资金来源渠道。此外,还可以探索推广ppp模式(公私合作)融资,从传统的“政府包揽式”公共服务向政府和社会资本合作方式转变,激发民间资本参与城镇化建设和公共服务融资的活力,减轻政府性债务负担,为有效剥离政府债务寻求出路。

报告建议建立并落实责任制

目前,除地方政府债券以外,政府性债务收支尚未纳入预算管理和监督,加上以往举债主体多样化、资金使用绩效评价机制不健全等原因,债务资金借、用、管、还过程中存在一些不严格、不规范行为。

调研发现,部分地方违规通过bt、向非金融机构和个人借款等方式举借政府性债务、违规提供担保、违规将债务资金投入资本市场、房地产市场和用于修建楼堂馆所;融资平台公司等单位违规发行债券等行为时有发生,涉及金额较大。

据介绍,全国目前尚未建立起一套自上而下、科学统一的债务分类、风险预警体系,预警指标是否真正客观准确地反映债务风险状况、主要指标之间如何衔接、各个指标占多大权重没有明确规定,审计和财政对债务分类划分、存量债务底数的理解和统计口径仍不一致。

调研报告重点指出,要加快落实财税管理体制改革相关措施,健全各级政府之间财力与事权相匹配、事权与支出责任相适应的制度,努力解决好政府性债务怎么借、怎么管、怎么用、怎么还四大问题。

调研报告建议,各级政府及有关部门应建立并落实政府性债务责任制,将地方政府性债务状况和管理纳入政府目标管理绩效考核、领导干部经济责任审计范围,进一步强化责任追究。同时,加快建立权责发生制的政府综合财物报告制度,逐步把地方政府性债务收支纳入全口径预算管理,推进政府性债务信息向社会公开,主动接受人大代表和社会各界的监督,让政府债务在阳光下运行。

合同编号：_________

委托人：_________（下称甲方）

身份证号：___________________

电话：_______________________

受托方：_________（下称乙方）

地址：_______________________

电话：_______________________

传真：_______________________

甲方因与_________纠纷提出上诉一案，委托乙方参与相关法律事务。根据《中华人民共和国民法典》、《律师法》、《民法典》及相关法律、法规之规定，经甲乙双方充分协商，达成下列条款，以资共同遵照履行。

第一条 乙方接受甲方的委托，指派本所律师_________、_________为甲方的委托代理人，参与本案的第二审诉讼活动。

第二条 乙方的代理权限为：

1.代为提起上诉、代为出庭；

2.接受调解，进行和解；

3.代为承认、变更、放弃诉讼请求；

4.调查、收集与本案有关的证据；

5.代为签署有关文书；

6.代收有关法律文书。

第三条 律师费用

1.律师费数额：参照上海市律师收费标准，双方约定，甲方向乙方缴纳律师费_________元及律师办案费_________元。

2.支付方式：于本合同签定之日付清律师费及律师办案费。

第四条 甲方的义务

1.按时如数支付律师费用及办案费用；

2.及时向承办律师提供与本案有关的证据材料，不得提供伪证；

3.如实向承办律师陈述与案件有关的事实材料；

4.尊重承办律师提出的法律意见及诉讼策略。

第五条 乙方的义务

1.严守律师职业道德、执业纪律，依法办案；

2.及时向办案机关提交有关案件的证据材料和法律文书；

3.按时出庭应诉，并有充分的准备；

4.非经甲方特别授权，不得变更或放弃本案的诉讼请求；

5.及时向甲方通报案件的进展情况；

6.甲方依本合同规定支付律师费用及办案费用后，承办律师应积极投入本案工作。

第六条 违约责任

甲方不履行甲方之义务，乙方有权单方解除本合同，所收律师费用及办案费用不予退还；乙方不履行乙方之义务，甲方有权单方解除本合同，所收律师费用及办案费用应予以退还并承担相应的法律责任。

第七条 本合同自甲、乙双方签字盖章之日起生效，非依约定或协商，任何一方不得擅自变更或解除本合同。

第八条 因本合同产生纠纷时，甲、乙双方应通过友好协商解决，协商不成时，任何一方均可直接向人民法院起诉。

第九条 本合同一式_________份，甲、乙双方各执_________份，具同等法律效力。

甲方（签字）：______________

乙方（盖章）：_________

法定代表人（签字）：________

_________年_________月____日

_________年____月____日

签订地点：__________________

签订地点：_____________