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完善干部监督管理体制机制调研

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”，下面是小编为大家收集了关于完善干部监督管理体制机制调研报告，希望可以帮助到大家。

根据区委组织部干部监督科通知要求，我镇就《建立、完善干部监督管理体制机制问题研究》这一调研课题开展调研，现将有关情况简要汇报如下：

建立、完善干部监督管理体制机制

工作的重要性及必要性

从近年来查办的贪腐案件可以看出，贪腐已严重侵害党的肌体，促使党的形象受到严重损害。如若不采取措施切实加强对干部的监督管理工作，从源头上预防贪腐，杜绝职务犯罪，后果将不堪设想。构建干部监督机制完善干部监督管理工作在预防和解决贪腐问题上的重要性显而易见。

一、干部监督管理体制机制工作是事关党的建设和经济建设发展的一个重大问题。监督是保证经济发展和社会稳定的一种机制，如果没有监督，权力就会绝对化，而绝对化的权力必将走向贪腐。纵观近年来查处的犯罪案例，我们不难看出，权为私用、滥用权力所导致的不正当竞争，严重破坏了市场经济的发展，扰乱了市场经济秩序，对经济建设危害极大。因此，我们一定要从党的建设和各项社会事业健康发展的战略高度来深刻认识加强干部监督管理工作的重要性和紧迫性，扎实认真做好干部监督管理体制机制工作。

二、干部监督管理体制机制工作是关心、爱护干部的有效措施，是对干部负责的一种具体表现。尤其是在市场经济高速发展、物欲横流的当今社会，一些干部更容易被人利用，迷失方向。这就要求我们必须加强对干部的监督管理工作，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，从而保证干部的健康成长。由此可见，监督是对干部的关心、爱护，更是一种责任。建立科学、有效、约束力强的干部监督管理工作机制是促使干部廉洁自律、克已奉公的重要保证。

三、干部监督管理体制机制工作是促使镇级经济和各项社会事业协调发展的一个重要保证。干部队伍的好与坏与镇级经济和各项社会事业的发展是息息相关的。而行之有效的干部监督机制必能管理出一支高素质、高效能的干部队伍，进而带领一方百姓富裕，促使一方经济发展。

当前干部监督管理体制机制存在的问题及原因分析

一是监督的制度不健全。虽然在干部监督方面已制定了不少制度，但仍存在着缺陷，有时难以进行有效监督。监督制度仍需要进一步健全，突出制定一些监督性强、效率高的制度。如干部离任审计责任追究制、干部年度收支及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等。有的时候监督虽有制度保证，但执行上不力，只局限于走走过场，如干部离任审计制等。

二是监督的责任主体不明确。目前主要依赖组织、纪检、信访和社会舆论来对干部实施监督，监督的责任主体既不明也不够宽，容易导致监督不力，监督工作落实不到位。所以我们还要从教育入手，鼓励同级班子成员来相互监督，操作上班子成员可采取匿名反映情况的方式。同时，平时针对于多数人对某些干部的传言猜测，组织部门都要认真对待，坚持有疑点就要查，做到宁可信其有不可信其无，切实将情况查清、查实。

三是监督的重点不清楚。主要表现在对“一把手”的监督软弱无力。“一把手”对其余干部的影响及表率作用是巨大的，如果疏于对“一把手”的监督，很大的程度上依赖“一把手”的自身素质，“一把手”好则可以理直气壮地去监督班子成员和下级的“一把手”，切实带出一个勤政廉政、团结有力的好班子，不好则表率作用发挥不力，势必影响其他成员对自身要求不严。所以说监督的重点应放在对“一把手”的监督上，加强对“一把手”的监督，各项措施实施到位。

新形势下建立、完善干部监督管理

体制机制应把握的几个方面

如何建立、完善干部监督管理体制机制，用制度来规范干部的从政行为，增强他们的廉洁自律意识和拒腐防变的能力，减少职务犯罪，是我们面临的一项重要而紧迫的任务。面对新形势新任务，面对不断出现的职务犯罪，我们必须着眼于抓机制，求实效，努力把监督管理的触角延伸到干部用权的各个环节中去。

一、坚持关口前移，狠抓教育防范。

加强组织监督管理，重在激活党员干部的“自制力”。在实施监督过程中，要始终坚持教育先行，重视思想教育，通过正面引导、反面警示、全面教育，用大量鲜活的事例，推动干部经常“xi脑”反思，促使他们从思想深处真正解决谁让掌权、为谁掌权和怎样掌权的问题，增强自身免疫力，从思想上筑起拒腐防变的坚固防线。并始终坚持事前监督、预防为主，寓干部监督于干部培养教育之中，常抓干部的预警教育，做到常敲警钟、常提醒。一是强化组织监督的主动意识;二是营造班子内部互相监督的健康意识;三是提高干部自我监督的自觉意识。

二、建立健全制度，突出重点监管。

组织部门干部监督工作，包括对干部的培养教育、选拔任用以及干部监督管理工作，涉及的环节多、范围广。因此，要把各项工作都落到实处，首先要加强干部监督工作的制度建设，强化干部监督的责任，使干部处于有效监督之下。在现有的民主集中制、班子民主生活会、领导干部个人重大事项报告制、干部谈话诫免制、干部离任审计制等制度的基础上，还应建立干部离任审计追究制、干部收入及财产情况报告制、直系亲属从业情况报告制等制度约束和教育干部。其次，要突出重点，抓好重要岗位、掌握人才物等经济大权的部门领导干部的监督，防患于未然。尤其要抓好对“一把手”的监督。要在对干部全面监督的基础上，确定重点监督对象、重要教育对象、重点培养对象，研究制定强化监督的措施和办法，规范和约束领导干部行使权力的行为。防止和纠正干部滥用权力的现象，将监督、教育与培养融为一体，使“一把手”等重要岗位上的干部能够在一个处处受到纪律的约束的环境中健康成长。

三、完善监督网络，实施全程监督。

把党内监督作为全程监督管理的关键环节。全程式监督管理必须坚持逐级负责，形成多层次监督，督促引导干部管好自己，又管好下级，既抓工作指标落实，又抓思想作风建设。在抓好对下级监督的同时，注重发挥下级对上级、同级对同级的监督作用，形成多角度监督。同时要组织人民群众对干部进行直接监督，让人民群众对干部的思想作风状况、权力行为进行面对面评议。并拓宽渠道，多途径开展间接监督：一是健全信访举报制度，设置举报专用信箱、电话、接待室，动员各方面监督力量以口头或书面形式，举报、揭发干部违法违纪行为。二是充分利用新闻舆论的监督作用，对一些不良行为和典型案例予以公开曝光，以强大的社会舆论声势，警醒当事人，教育其他人。三是发动同级班子相互监督。

四、加强实绩考核，实行监督奖惩。

责和权相统一，奖和惩相结合，才能最大限度地调动干部的工作积极性。要坚持岗位职责与目标管理相一致，实绩考核与监督奖惩相挂钩，充分发挥监督奖惩的导向作用，积极为全镇干部营造能干事、想干事、干成事的良好环境。

卖房方(甲方)：

身份证号码：

购房方(乙方)：

身份证号码：

关于乙方向甲方购房事宜，双方经协商，达成协议如下:

一、甲方将其拥有独立产权的位于 市 区的房屋(房屋所有权证编号： ，建筑面积 平方米)以人民币 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元整(￥ 元整)出售给乙方。 已方愿意以上述价格向甲方认购该房，并以购得的上述房屋向中国 银行 分行申请购房抵押贷款。

二、甲方承诺：

1、向乙房申请购房贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的房屋资料以备查核。

2、保证对出售的房屋拥有独立产权。如果该房屋为共有房屋,则必须取得其他所有共有人的同意出售书面文件。

3、保证该出售房屋未予出租。因出租所产生的任何问题由甲方承担并负责解决。

4、自签订本协议起，保证将该房屋按约定价格售给乙方，期间不得反悔或将房屋出售给第三人。

5、按照前述业务的需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续。

6、在办理产权过户时，应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或贷款银行认可的机构持有。

三、乙方承诺：

1、向贷款银行或贷款银行认可的机构提供符合要求的资料以备查核，并依规定支付费用。

2、保证按原约定价格向甲方购买前述房屋，并及时将贷款所得支付甲方之售房款。

3、将所购房屋向贷款银行申请抵押贷款。

4、按照前述业务需要，及时签订各项合同文件和办理各种手续，并承担各项费用。

5、在办理房屋过户时，应依要求将房屋产权资料交付贷款银行或其认可的机构持有。

四、本协议以乙方向贷款银行申请购房抵押贷款获得批准为正式生效条件。如果贷款银行认为乙方的借款申请不符合条件而不予批准，则甲、乙双方可以解除本协议。甲方若向乙方收取定金，应如数退还给乙方。

五、如果贷款银行批准的贷款金额不足申请贷款额的70%，则乙方有权解除本协议。否则，乙方应履行本协议的有关规定。

六、违约责任

1、如果甲方违约，拒绝将房屋出售给乙方，应向乙方赔偿因此受到的损失。

2、如果乙方违约，贷款申请获准后没有向甲方购买房屋，应向甲方赔偿因此受到的损失。

七、本协议的定立、履行、接触、变更和争议的解决适用中华人民共和国法律。

八、本协议自双方签字或盖章之日起生效。

九、本协议壹式肆份，双方搁执壹份。有乙方交贷款银行或其认可的机构壹份。

十、特别约定：

甲方： 乙方：

甲方授权代表签字(盖章)： 已方授权代表签字(盖章)：

电话： 电话：

签订日期： 年 月 日 签订日期： 年 月 日

干部人事档案工作情况汇报(20xx 年 3 月)为加强干部档案工作，更好地为干部人事工作服务，在 省委组织部的精心指导下，在省局党组的正确领导下，政治 部认真落实中组部《干部人事档案工作目标管理暂行办法》 和省委组织部关于加强干部人事档案工作的一系列要求，采 取多种措施，加大工作力度，狠抓基础建设、制度建设、规 范化建设，干部人事档案工作取得初步成效。现将有关情况 汇报如下：一、基本情况 省地税局机关现有干部人事档案 811 份，其中：正本干 部档案 435 份(其中：在职人员档案 326，离退休人员 97) ， 科级干部备案档案 376 份。同时，省局还指导各市局干部档 案管理工作，16 个市局管理在职干部档案 12225 份，离退休 人员档案 1815 份。省局和 11 个市局干部档案目标管理达到 一级标准，另有 3 个市局达到二级标准。省地税局被省委组 织部评为全省干部档案工作先进单位。1 二、干部人事档案管理主要做法

(一)领导重视，把干部人事档案管理工作摆上重要位置。

省局党组始终把干部人事档案工作作为系统工作的一项 内容，列入工作日程，实行目标管理和年度考核，形成了党 组宏观指导，干部人事部门具体负责的干部人事档案管理格 局。省局党组书记、局长汪建国同志多次就如何做好干部人 事档案工作提出要求，反复强调干部人事档案工作的重要性 及实行目标管理的必要性。党组成员、政治部主任郑圣良同 志经常听取干部人事档案工作情况汇报，对人事档案工作及 时指导，积极帮助解决干部人事档案工作中存在的具体问 题。省局政治部按照党组要求，有目标、有计划地部署干部 人事档案年度工作、拟订远期规划，并认真抓好落实，每逢 召开系统干部人事工作会议，不忘讲人事档案工作;下基层 检查工作，不忘检查人事档案工作;年度工作安排不忘干部 档案工作;年度工作考核不忘干部档案指标。重视档案工作 的投入和人员配备，在人手紧张的情况下，政治部专门明确 1 名干部管理干部档案;在办公条件不宽裕的情况下，专门 设置了干部档案库房、阅档室，总面积 50 多平方米。并加 大对干部档案管理的经费投入，配备了档案柜、防盗门、灭 火器、温湿度表、除湿机、中央空调以及计算机、打印机、 切纸机、打孔机等。2 通过这些措施， 有力地推进了干部人事档案工作的顺利 开展。

(二) 完善制度， 不断提高干部人事档案工作管理水平。

近年来，省局先后制定了《安徽省地税系统干部档案管理暂 行办法》 、 《关于加强地税系统干部人事档案工作的意见》 等， 还建立了查(借)阅、资料收集、检查核对、鉴别归档、干 部档案转递、保管保密、人员职责等八项档案管理制度，并 做到制度上墙，充分发挥指导和监督作用。在日常管理上， 严格按照档案管理制度和程序办事，严格使用《干部档案转 递通知单》 《干部档案接收登记表》 《干部档案转出登记 、 、 表》《干部档案材料接收登记表》《干部档案材料转出登记 、 、 表》《干部档案销毁登记表》《干部档案审核登记表》《查 、 、 、 (借)阅干部档案审批表》等各种登记表簿，做到了收转有 登记，查借阅有手续，管理有章法，工作有条理，保证了干 部人事档案工作的规范性和严肃性。

(三)规范管理，切实保证干部档案收集整理工作的质量。

为规范干部档案管理，在日常管理中，严格按照“全” 、 “细”“严”的要求，认真做好收集、整理、审核和管理等 、 工作。采取经常收集与定期收集、重点收集与普遍收集相结 合的方法，做好材料的全面收集。在整理中，力求细致，做 到认真鉴别、分类准确、编排有序、目录清楚、装订整齐。

在材料鉴别上，严格把关，注重真实性;在材料分类上，注3 重准确性，做到卷卷档案分类准确无误、内容齐全，保证了 档案收集工作的及时性和完整性，使干部人事档案的整体质 量有了明显提高。加强干部档案日常管理，防火、防盗、防 尘、防蛀、防潮、防霉“六防”措施到位。

近年来，我们还加大工作力度，狠抓干部人事档案的审 核和达标升级工作。为抓紧做好这方面的工作，20xx 年，省 局在税收任务重、人员紧张的情况下，从有关市局抽借了 6 名同志与政治部同志一起用了半年时间，对全部档案进行了 认真细致的审核与整理，为保证审核质量，专门对抽借人员 进行了短期业务培训，对审核中发现的缺少或手续不完备的 材料，及时通知有关单位或部门在规定时间内补充补全，整 理后的人事档案卷宗基本达到了内容完备、分类准确、编排 有序、裱糊平整、目录清楚、装订美观的要求。各市地税局 也开展了集中审核整理干部档案工作， 个市地税局干部人 14 事档案通过验收得到达标升级。

(四)加强利用，充分发挥干部档案资料的服务作用。

利用 资料的服务作用 干部人事档案工作的最终目的，就是更好地为干部人事工作 提供利用，充分发挥干部档案作用。一是为干部的入党、出 国、调动、升学、福利待遇、办理退(离)休等日常性工作 服务。二是为干部选拔、任用提供准确信息。利用干部任免 表编辑器，建立了各市地税局处级干部和省局机关干部任免 审批表库，为准确选人用人提供服务。三是为处理历史遗留4 问题提供准确的资料。需要说明的是，在发挥干部档案使用 作用中，我们注意坚持干部档案使用原则，坚持做到“五不 查” “四不借” “三不转” 、 、 ，即：无《干部档案查借阅呈报 表》不查，非利用单位范围的不查，非正式党员干部不查， 本人及亲属的档案不查，审批手续不全不查;未经领导批准 不借，非特殊需要不借，手续不全不借，本人及亲属档案不 借;个人带档不转，无调动通知不转，不明接收单位不转。

(五)加强指导，推动干部人事档案工作整体上台阶。

为提升全省地税系统干部人事档案管理工作整体水平，加大 力度，加强指导，省局下发了《关于进一步做好地税系统干 部人事档案工作的意见》 ，对加强档案工作的领导、档案基 础设施建设、开展档案审核工作、健全档案管理制度、全面 实施档案达标等五方面提出了具体要求。省局政治部还经常 到各市局检查了解干部人事档案工作情况，发现问题，及时 帮助解决。同时，为加强系统干部档案人员业务素质，定期 组织系统干档人员参加省局或省委组织部组织的档案人员 培训班进行业务学习，为系统专职档案管理干部订购干部档 案工作业务书籍，不断提高其业务能力与综合素质。为实现 干部人事档案管理现代化，省局要求各市局配置干部人事档 案专用计算机，逐步建立干部人事档案信息库，并统一配发 了省委组织部提供的干部人事档案管理软件，促进了系统人 事档案工作。5 三、干部人事档案审核自查情况 省委组织部下发 《关于全面开展干部人事档案审核工作 的通知》(组通字〔20xx〕50 号)和《关于开展全省干部人 事档案工作检查的通知》(组通字〔20xx〕5 号)后，我局高 度重视，我们主要开展了如下工作

(一)认真部署。先后下发了《转发关于全面开展干部 人事档案审核工作的通知》 (皖地税党组[20xx]98 号) 《转 和 发关于开展全省干部人事档案审核工作检查的通知》 (皖地 税函[20xx]111 号) ;举办了《全省地税干部人事档案审核工 作培训班》 ，编印了培训讲义，进行了专门培训;在 20xx年 底全省人事工作务虚会和 20xx 年 3 月全省干部人事工作会 议上提出了加强干部人事档案审核自查工作要求，对全系统 干部人事档案审核工作和迎接检查工作进行了全面部署。

(二)认真开展省局机关干部人事档案审核自查工作。

工作开展中，一是三个明确，即：思路明确。按照有关文件 一是三个明确， 一是三个明确 思路明确 制定切实可行的工作方案，明确档案管理工作中的程序步 骤。重点明确 重点明确。主要围绕重点内容，收集、充实相关材料， 重点明确 全面审核干部人事档案。目的明确 目的明确。积极搞好干部人事档案 目的明确 审核自查工作，为全面推进档案制度化、规范化、科学化管 理，更好地为干部人事工作服务。二是三个到位。即：确保 三个到位。

三个到位 确保 人员到位。为按期保质保量完成档案审核工作，专门抽调工 人员到位 作责任心强、有一定档案工作经验的干部，协助档案审核自6 查工作，同时发动各部门力量，全面收集档案材料，主要有 年度考核表、部分人员的工资调整表、职务变动表、学历学 位审核表和各种奖励材料。确保审核到位。在审核工作中， 确保审核到位 确保审核到位 逐卷审核查看，对照目录和个人填写的相关内容等查漏补 缺，并逐项进行记载。严格按照《干部档案整理工作细则》 要求，耐心细致地整理装订每一份材料。确保时间到位。档 确保时间到位。

确保时间到位 案管理工作人员除了确保在正常上班时间之外，休息时间加 班加点，确保按照进度顺利完成。三是把好三关。即：把好 把 把 ，在档案材料的收集上，力求做到一个“全”字， “材料关” 材料关” 认真做好档案材料的全面收集工作。把好“质量关” 把 质量关” ，突出 抓好鉴别审核。把好“ 真实关” 把 真实关” ，对收集到的每一份材料进 行仔细鉴别，查漏补缺，确保每一份材料的真实性。

(三)审核自查结果。按照省委组织部要求，省局机关 对照《干部人事档案审核验收评分标准及处理办法》，逐卷 审核、自查、纠正，对 430 名共 435 卷(其中：省局 189 名 在职干部 190 卷、市地税局 136 名处级干部 136 卷、离退休 人员 95 名 97 卷、 名 10 卷死亡人员等干部人事档案进行了 8 审核自查，收集、补充归档材料 200 多份、照片 325 张。全 省地税系统从 1 月份开始抽调专门人员利用 3 个月的时间， 对系统所管理的 14582 卷档案进行了认真的审核自查，补充 归档材料 36946 份。全省地税系统将在 4 月底前全部完成干 部档案审核自查工作。7 此次干部人事档案审核工作，全省地税系统强调的“单 项否决”问题，作为审核、自查、纠正的重点。将干部档案 “三龄一历”《公务员登记表》 、 、学历、职称及干部任免材 料、20xx年工资套改表、年度考核登记表等材料是否归档作 为此次审核自查的重点。对干部档案中涉及的 165 人的干部 出生时间、6 人的入党时间、10 人的参加工作时间和 26 人 的工作经历等信息前后记载不一致的，严格把关，按照有关 政策规定予以重新确认，并将确认材料及时归入本人档案， 确保档案材料的完整、齐全、真实和信息准确无误。总之，我局在干部人事档案管理工作方面，做了一些工 作，但与上级的要求还有一定的差距，主要表现在：共性问 题是，全省地税系统包括省局机关干部人事档案信息化管理 水平不高;个性问题是：人事档案工作发展不平衡，有 2 个 市地税局(阜阳、池州)干部人事档案还没有申请达标验收; 有个别管档单位部分干部档案质量不高，干部人事档案材料 收集渠道不畅，材料收集不全，集中反映在：19xx 年至 20xx 年期间，少数干部档案中缺少干部任免审批表和考察材料; 少数干部的学历毕业证书遗失;少数公务员登记表信息不够 准确;一些干部奖励材料归档不全，获奖证书找不到，其复 印件无法提供;对死亡人员信息掌握不及时，以致未及时将 其讣告、悼词、生平简介归入本人档案等。我们将以此次干8 部人事档案审核自查为契机，进一步加大干部人事档案工作 管理力度，坚持高标准严要求，着眼提高，加强对系统的指 导，加强干部档案日常管理工作;着眼长远，加强干部人事 档案信息化、数字化建设，努力使地税系统干部人事档案工 作再上新的台阶。

对“以社区为主”的城市人口与计划生育管理新机制的探索

随着社会主义市场经济的发展和政府职能的转变，大量的社会性服务职能转交给了社区。机构精简和企业深化改革等，使大量的失业、下岗人员走向社会（社区）。加上住房制度、户籍制度改革和城市化进程的推进，城市的社区里汇聚了大量的流动人口，人户分离的现象普遍存在，计划生育的“条条管理”和“条块结合”的管理模式已经难以适应这种新的变化。企事业单位和社区内非常住人口的计划生育工作出现了管理和服务不到位的现象，给人口与计划生育优质服务的深入开展带来了困难。充分利用社区资源，建立适应经济社会发展的、“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理和服务新机制已势在必行。     在此共识下，建邺区计生局及时进行工作思路和工作方法的改革创新，按照国家计生委对城市人口与计划生育工作“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”管理新机制的要求，与时俱进，结合工作实际，积极寻求适合自身特点的发展新机制，经共同努力，确定了试点工作的总体思路、原则和目标，逐步探索出一套具有试点社区特色的“行政指导、形成制度，社区为主、整合联动，信息互通、协同管理，综合服务、满足需求”的工作机制。     一、试点工作的基本情况。     XX年2月，我们开始着手筹措试点方案，积极探索依托社区的街道、社区、单位“三位一体”良性互动的人口与计划生育属地化管理新机制的发展途径。经认真调查摸底，最终选定具有代表性的滨湖街道玉兰里社区作为试点单位。该社区商业网点较为集中，占地面积约28万平方米，社区内建有48幢居民住宅楼，48间平房，有住户1989户，居民8688人，户籍人口6906人，寄住1303人，流动人口387人。驻区单位有125家。由于试点是一项全新的工作，没有现成的模式可借鉴，为使试点工作有较强的可操作性，进而保证取得良好成效，我们找准开展工作的切入点，紧紧围绕服务群众，以人为本的工作原则，注重充分发挥各相关部门的协调、配合作用，成立了以分管区长为组长，计生局、试点街道、社区和区工商局、劳动局、税务局、卫生局、市容局等区各有关部门负责人为副组长的人口与计划生育属地化管理工作领导小组。 至此，一套“以社区为主”，适应社会主义市场经济的行之有效的，以城市街道办事处和社区居委会为主，单位法定代表人责任制为依托，以现居住地管理为主，户籍管理与现居住地管理相结合的管理机制的试点工作在建邺区滨湖街道玉兰里社区正式启动。     二、试点工作的具体做法。     “以社区为主”的管理新机制，是一种适应改革开放和市场经济发展新形势，依托社区，依照相关法规和各自职责，形成政府、社区和单位“良性互动”，对城市人口与计划生育共同管理和服务的工作模式。由于它适应新时期计生工作的发展要求，把计生工作的重心放在了社区，直接面向社区，坚持以人为本，注重人的全面发展，尊重社区居民的计划生育主人翁地位，最大限度地满足了社区居民在计划生育、生殖保健、家庭社会化服务等方面日益增长的需求，更容易被群众所接受，解决了社区里大批下岗失业人员，外来打工、经商人员，以及个体、私营、民办等非公企业人员在计划生育管理和服务方面存在的“盲点”和“死角”问题。半年来，在领导小组的正确指导和各有关单位的共同努力下，试点工作进展顺利，取得了一定的成效，初步构建了“以社区为主”的人口与计划生育属地化管理模式，建立健全了社区计生工作网络和服务保障体系。     （一）加强行政指导，形成工作制度。指出：“必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作。”人口与计划生育工作贯彻落实科学发展观的要求，必须首先提高对新形势、新情况、新问题的认识度，然后是解决好日益增多的新情况、新问题，使人口与计划生育工作健康、稳定地向前发展。对此，我们把加强对新形势的认识和理顺工作关系摆上了议事日程。     1、深入调研，掌握情况。在领导小组的指导下，对辖区内单位进行了调查摸底，弄清驻区各企事业单位和经营户的人员基本情况，并分门别类地进行登记造册，为商讨、制定实施方案准备了第一手资料。     2、上门走访，取得支持。通过街道、社区计生专干携带计生宣传折页上门走访，取得各企事业单位的理解、支持和配合，对不理解、不配合的单位采取多次上门宣传的办法，以真诚、负责的态度和对工作的热情，争得他们的理解、支持和配合。     3、理顺关系，明确职责。在清楚地掌握社区的基本情况及取得各方的理解、支持和积极配合的基础上，我们又通过召开座谈的方式，征求多方意见，明确各有关单位，特别是驻区企业的人口与计划生育工作法定职责。经过多次交流和协调，理顺了街道、社区居委会和企事业单位之间的工作关系和各自职责分工，进一步提高了对推行人口与计划生育属地化管理工作的认识。     4、健全制度，加强指导。经过多次的调查研究，我们发现没有可靠的制度作保障，试点工作将难以取得长效的发展和切实的成效。为此，我们在试点工作领导小组的支持和帮助下，召集区各相关部门负责人和献计献策，以召开座谈的形式共同研究商讨形成了试点工作的规范和制度,作为一种常规性的工作常抓不懈。     一是决策制度。针对计生工作形势的发展变化，由区计生局牵头，由试点工作领导小组和街道、社区居委会以及企事业单位法人等共同研究调整工作方案。如企事业单位定期向社区上报信息、年度的工作安排等事宜。     二是协调制度。主要是针对驻企事业单位计生专兼职干部等的人员变更情况，由社区居委会负责对其进行工作方法、原则和共驻共建等有关计生工作的培训。     三是会议制度。主要包括例会制度、年会制度和群众制度。通过召开每季一次例会制度，就近期工作目标提出议题，进行讨论，以平等协商的态度达成一致、形成共识，并就反馈信息制定指导意见。以召开每年一次的年会制度，就人口与计划生育

工作理论进行研究讨论，总结交流一年来的工作情况，查找不足，并进行经验推广。不定期地主持召开由社区居民、驻区单位职工和辖区内流动人口以及计生信息员、楼栋长、协会积极分子参加的群众会议，广泛征求群众对计生服务工作的意见和建议，为他们发挥在计划生育中的主人翁地位提供参与机会。     （二）围绕社区重心，资源整合联动。我们在认真分析驻玉兰里社区的125家企事业单位的基本情况，把125家企事业单位分成了指导性的管理单位和委托性的管理单位两种类型，针对各家的不同特点，采取不同的管理和服务措施，充分发挥企业计生协会的桥梁、纽带和楼栋长、会员小组长的号召、带动作用，使社区居民自治组织自我管理、自服务、自我监督作用得到充分体现，逐步形成了社区内资源共享、各方联动的人口与计划生育工作良好局面。     1、以“召开联系会”为纽带，指导管理驻区中较大的企事业单位的人口与计划生育工作。     随着市场经济的发展以及企业改制步伐的加快，企业由对政府依附关系转到单纯追求经济效益的市场竞争主体，成为自主经营、自负盈亏的独立法人。从驻玉兰里社区较大的47家企业看，大多数企业虽有计生机构，但由于机构精简、人员减少，工作只能疲于应付，难以担负新形势下艰巨的计生工作任务，尤其是负责计生的工作人员，绝大部分都身兼数职，没有精力，也没有时间和能力抓经常性的人口与计划生育工作，只能满足于统计报表和节假日的宣传教育，难以满足广大育龄人群的保健需求和对计生科学知识的掌握。特别是在市场竞争激烈以及企业在改制、扭亏、发展新项目、开发新产品等经营活动的压力下，要想让企业领导拿出一部分精力抓计生工作是不现实的，企业要在工作时间抽出人员搞计生活动和培训也是很困难的。针对这种情况，我们因地制宜、对症下药，找准问题的焦点，以5种途径打开企业计生工作开展的突破口：     一是通过街道与企业签订人口与计生目标管理责任书，坚持实行目标管理。二是通过社区与47家企业签订计划生育双向服务协议书，落实企业法定代表人计划生育责任制，明确管理职责，落实企业计生管理措施，特别是明确在社区计生管理中的职责，用法律约束力取代单位和户口的约束力。三是成立47家企业参加的驻社区计划生育工作联系会，制定了联系会的章程，推荐了联系会的会长、副会长和理事，由联系会成员单位来共同研讨、交流企业计划生育工作，实现资源共享、共驻共建、双向服务、信息通报、计生政策宣传等计生工作的一体化管理和服务，并对签订的“计生工作双向服务协议”执行情况进行相互监督和检查。四是制定企业与社区计划生育信息联系单，指定专人定期上报，社区根据联系单上的服务需求做好服务安排。五是在100人以上的企业中成立企业计划生育协会，通过发挥计生协会群众组织的特点和自我监督、自我服务的功能，提高对计划生育的参与意识。     从实践来看，企业计生工作纳入社区，走属地化管理的道路，一方面有利于减轻企业工作负担，便于企业集中精力抓生产经营，抓经济效益。另一方面保证了企业职工实行计划生育政策的利益保障，并满足了企业职工的保健需求，为其更好地发展经济提供了健康支持。     2、以“划片管理”的方式，把个体经营户和“三人公司五人店”的从业人员列为社区的委托管理对象。     随着经济体制改革的深入，企业的社会职能逐步弱化，政府对企业的行政管理力度日益减弱，加上非公有制企业的大量增加，使传统意义上的“单位人”逐步转变为“社会人”。从玉兰里社区的125家驻区单位看，只有47家单位的职工属于传统意义上的“单位人”，其他的78家个体工商户和“三人公司五人店”，基本上都没有承担起计划生育的社会管理功能和责任，使其计划生育工作处于无人管的真空地带。它们不是传统意义上的“单位”，单一的行政指令对其不具有威严性，对这些组织和从业人员的管理不到位，存在较多漏洞，仅仅依靠街道来管，既管不了也管不好，包揽不下来。依靠非公经济组织落实“单位负责”，往往会落空。到底怎么办？我们与时俱进，审时度势，整合社区资源，把社区内78家个体经营户当作社区的“自管”对象，以委托管理的形式纳入社区的“自管”范围，享受与社区居民同等的管理和服务待遇。指导78家个体经营户与社区签订计划生育委托管理协议书，并明确各自的职责分工和应尽的义务，并把78家个体经营户和“三人公司五人店”按照地段划分为5个计划生育管理片，每个片推荐产生了一个片长，由片长把各片的计生信息报告单定期反馈给社区，由社区定期向个体工商户、“三人公司五人店”进行计生的宣传教育、计生信息的沟通和提供避孕节育、生殖保健以及参加常规性的环孕情检查等计生优质服务，做到计生社区划片管理“包管到片”、“服务到人”。     3、以活动为载体，充分发挥企业计生协组织的桥梁、纽带作用，为企业自觉参与计划生育自我管理、自我服务的主人翁意识提供载体作用。     为进一步深化计划生育的优质服务，切实满足社区居民、企业职工、计生家庭、流动人口、未婚青年等多层次人员的多种计划生育和保健的需求，我们认识到，随着市场经济的确立和政府职能的转变，社区计生工作由直接的行政干预向居民自治转变是发展的必然趋势，社区计生工作只有通过居民自治，把群众组织起来，才能顺利完成计生工作的总体目标和任务。我们在试点工作中注重发展企业计生协组织，不断地优化会员结构，提高队伍素质，健全服务网络，力争使企业计生协工作全面渗透、全面融入到社区，与社区内以楼栋长和会员小组长为首的社区计生协自治组织保持经常性的联系和沟通，进行工作经验和信息的相互交流。通过居民自治，发挥好其在企业计生工作中不可替代的优势。试点以来，组织企业参与了以“关爱女童”为主题的广场活动等，并充分发挥企业计生协会自治组织的服务功能，组织有一技之长的志愿者为流动人口开展插花技术、计算机基础知识等技能培训，帮助流动人口掌握一技之长，为流动人口就业送温暖、献爱心。实践证明，把企业计生协会组织融入社区，与社区计生协

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在孩子十岁生日上的致辞

尊敬的各位长辈、哥哥姐姐、弟弟妹妹们： 大家中午好!

欢迎大家在百忙之中参加我的生日庆典。今天我特别高兴，也特别激动。我想，今天的我是世界上最幸福的人了!

今天是我的十岁生日，我有很多的谢谢要说，首先我要谢谢我的爸爸妈妈，感谢你们把我带到这个美丽的世界上来，给了我无私的关心和照顾，给了我一个温暖幸福的家。

我也要感谢爷爷奶奶、外公外婆、舅舅舅妈是你们给予了我无微不至的呵护和浓浓的温情;还要感谢所有的亲戚长辈们对我的关怀和鼓励! 此时此刻，让我深深地鞠上一躬，谢谢你们!

十岁意味着我已经长大，是一个崭新的起点。在今后的日子里，我将在学习上更加勤奋，更加刻苦，把自己锻炼成一个全面发展的好学生;在生活上学会独立、学会坚强、养成良好的行为习惯，不辜负所有人对我的殷切期望，以优异的成绩回报大家!

最后祝福在座的每一位幸福、安康!愿今天的生日宴会，带给在座的所有嘉宾快乐与吉祥!谢谢大家!

深入践行三个代表 创新参政议政机制述职报告

—— 年 ~ 年述职报告遂宁市政协委员会副主席  李家顺 我自 年 3 月当选为遂宁市政协委员会副主席以来，坚持以马克思、列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，深入践行三个代表，积极创新参政议政机制，把实施“遂宁市十五规划”和“四川沱牌集团有限公司十五规划”作为重要任务和出发点，把实现全市经济大发展、大跨越和“做强做大沱牌集团”作为工作的压力和动力，开拓创新，与时俱进，充分发挥了沱牌作为大型国有企业和遂宁市支柱产业……

深入践行三个代表创新参政议政机制

甲方（县级财政部门）：__________________

乙方（县级商务部门）：__________________

丙方（销售网点或销售企业）：____________

根据广东省财政厅、广东省经信委《关于全面实施家电下乡销售网点代垫补贴工作的通知》，甲、乙、丙三方就农民购买补贴类家电下乡产品后，申报、领取财政补贴有关事项自愿达成如下协议：

一、适用范围

甲、乙方授权丙方代理审核、录入家电下乡产品补贴相关信息并垫付财政补贴资金（以下简称"代办申领审核并垫付补贴资金"），丙方与甲方或甲方指定的工作部门（下同）进行代理审核资料的移交和相关资金的清算。

二、甲、乙方义务

（一）保守丙方家电下乡销售情况等商业秘密。

（二）与有关部门及时联系，解决家电下乡信息管理系统的故障。

（三）丙方提交补贴代理审核资料后，甲方或甲方指定的工作部门须在3个工作日内审核完毕。经审核无误的，在《家电下乡补贴资金结算汇总表》上确认签字，并将丙方垫付的补贴资金拨付至丙方银行账户。

（四）乙方负责协调工商、税务、质监、公安等有关部门打击家电下乡活动中的违法行为，切实维护广大农民利益及家电下乡活动的市场秩序。

三、甲、乙方权利

（一）甲方或甲方指定的工作部门对丙方补贴代办申领审核资料进行审查，发现不符合补贴政策条件的，有权拒绝支付丙方垫付的补贴资金。

（二）乙方发现销售网点有弄虚作假行为，有权取消其家电下乡销售网点资格，不予返还保证金。

四、丙方义务

（一）向购买人做好解释和宣传工作，负责员工培训。

（二）在购买人购买家电下乡产品并填写补贴资金申报表后2日内，将购买人的相关信息资料及其所购买的家电下乡产品及补贴信息准确录入家电下乡信息管理系统，并不得非法泄露购买人的相关个人信息资料。

（三）丙方在核实购买人的购买行为符合补贴条件后，按照发票金额的13%（发票金额不高于政府规定中标商品最高零售限价）先行足额向购买人垫付补贴资金。

（四）丙方应在购买人购买家电下乡产品并填写补贴资金申报表后及时向甲方或甲方指定的工作部门提交以下代理审核资料：

①家电下乡产品专用标识卡原件；

②购买人户口簿（户主页及本人页）复印件；

③购买人身份证复印件；

④购买产品发票复印件（加注购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号）；

⑤农民已签字并按指纹确认的《家电下乡补贴销售网点代理审核及垫付申报表》和《家电下乡财政补贴资金汇总表》（包括电子文档）；

⑥户口簿无法证明农户身份的还需提供户口所在地村（居）委会出具的农户身份证明原件。

（五）丙方负责刻制"补贴已领"印章，发放补贴时，在发票上盖章，以防止重复申领补贴行为。同时要求购买者在留档的发票复印件上签字确认，建档留存，复印后向甲方或甲方指定的工作部门提交。

（六）守法经营，严格按照家电下乡政策的规定如实足额垫付补贴资金，主动接受甲、乙方等相关部门的监督管理。

五、丙方权利

（一）及时向甲方或甲方指定的工作部门提交补贴代办申领审核资料，按时从甲方获得已垫付的补贴资金。

（二）丙方自主经营，在家电下乡政策外的经营行为不受甲方、乙方干涉。

六、违约责任

（一）丙方非因家电下乡信息管理系统故障，不能在规定时间内将购买人及产品信息录入家电下乡管理系统，或不能在规定时间内将补贴代理审核资料提交甲方或甲方指定的工作部门，从而造成的损失由丙方承担。

（二）丙方无正当理由拒绝垫付购买人补贴资金的，甲方有权解除本协议，并由丙方承担由此产生的一切后果。

（三）由于丙方过错造成补贴代理审核资料不符合家电下乡补贴政策规定，甲方有权拒绝支付丙方垫付的补贴资金，丙方不得以此为由擅自中止本协议的履行或解除本协议。由此造成的损失由丙方承担。

（四）由于丙方非法经营、骗取或套取补贴资金及虚报补贴产品的数量等行为的，甲、方有权解除本协议，要求丙方返还非法所得，并追究相应法律责任。

（五）甲乙方无正当理由不履行义务时，丙方有权解除本协议。

七、争议与解决

因履行本协议所引起的一切争议纠纷，甲、乙、丙三方应协商解决。不能协商解决的，根据相关法律规定，可以向销售网点所在地人民法院起诉。

八、协议有效期

从签订协议之日起至20年月日。协议执行中，如因国家政策调整导致协议无法履行，本协议自动终止，各方无需承担由此产生的相关责任。根据国家补贴政策和丙方履约情况，协议到期后，甲、乙、丙三方可续订协议。

九、其他

本协议未尽事宜及在履行过程中发生新情况等，双方可以另行协商签订补充协议。本协议一式三份，经甲、乙、丙三方签字盖章后生效。甲方、乙方、丙方各一份，具有同等法律效力。

甲方：（签名盖章）___________________

乙方：（签名盖章）___________________

丙方法定代表人：（签名盖章）_________

联系电话：___________________________

开户行及银行账号：___________________

签约日期：__________年______月_____日

各位主管： 早上好!

首先，感谢生产周副总任命本人为本次内审的内审组长，我谨代表审核组同仁发言。

我们xx公司是一家塑胶压延加工的龙头民营企业，公司为了保证产品质量，提高竞争力，为顾客持续提供符合要求的产品，我们在20xx年建立了质量管理体系，经过了近两年多的运行及两次的外部审核，基本上符合ISO16949的标准要求，为了确保质量方针、质量目标和质量管理体系的持续适宜性，充分性和有效性，以此识别改进的机会，公司决定在本月的12号到16号进行一次全方位的内审。

公司建立的质量管理体系在一定程度上促进了各部门更加有条理的工作，同时也促进了公司产品质量和服务水平的提高。这次内审工作，我们将根据审核组的审核计划，邀请上海智铭企业管理公司林老师全程指导，希望各部门主管全力配合审核组的审核工作，我们本着实事求是的态度，希望通过这次内审，进一步完善公司的质量管理体系，做到以评促健，以审促进!同时，我们也清楚的认识到公司在体系运行方面还有待完善之处。希望各部门主管在本次审核过程中向审核组就我们公司的实际情况提出一些改善性的建议。

最后，预祝本次内审工作圆满成功!

谢谢大家!

中国的改革开放取得了举世公认的伟大成就。无论与哪个经济体相比，无论拿什么尺度来衡量，这些成就都是辉煌的，值得大书特书。需要引起注意和思考的是，中国改革开放成功个案是否就证明：只要进行改革开放就一定会取得成功呢?恐怕未必如此。从世界历史来看，不管是在过去420xx年里还是在过去40年里，很多国家、地区都进行过改革或开放，但事实上失败的多、成功的少。

那种认为只要进行改革开放就必然会带来繁荣昌盛的观点，无论在理论上还是在实际上都缺乏依据

这里只以两个时期为例。在19世纪末20世纪初，面临西方列强强大的军事与经济挤压，很多国家都曾走上改革开放的道路，希望实现现代化。在埃及，19世纪中叶总督萨义德开始进行土地、税收、法律方面的改革，他创办了埃及银行，兴建了第一条准轨铁路。在奥斯曼帝国崩溃之前，它进行了将近一个世纪的改革。在伊朗，巴列维王朝的缔造者礼萨·汗曾仿效西方，对伊朗进行一系列改革，包括兴建伊朗纵贯铁路，创办德克兰大学、进行国会改革等。在中国，清王朝在19世纪末20世纪初，继洋务运动与戊戌变法后，又推出清末新政，改革涵盖政治、经济、军事、司法、文教等各个领域。上述改革都没有成功。只有日本，明治维新后，国力日渐强盛，走上现代化的道路。

在过去40年，1980年土耳其宣布开始经济改革。同样在1980年，数个东欧国家已经开始进行经济改革。在上世纪整个80年代，撒哈拉以南非洲国家(喀麦隆、冈比亚、加纳、几内亚、马拉维、马达加斯加、莫桑比克、尼日尔、坦桑尼亚、扎伊尔)开始改革;印度也开始改革。1983年，印度尼西亚开始经济自由化的改革。1986年，越南开始革新开放。1986年，戈尔巴乔夫开始“新思维”导向的全方位改革。上世纪80年代末，一批拉美与加勒比地区国家开始结构改革。到1989年、1990年，苏联的加盟共和国以及一些东欧社会主义国家纷纷改旗易帜，彻底按西方模式转型。上述这些改革有的比较成功(如越南);有的经过多番试错，才慢慢走上正轨(如印度);大多数失败了，有些还败得很惨，比如东欧的某些国家。

由此可见，进行改革开放的案例很多，但成功的案例并不太多。很多人不假思索地以为，只要进行改革开放，就必然会带来繁荣昌盛。这种想法其实无论在理论上，还是在实际上都缺乏依据。仅仅有所谓的改革开放，未必能够达到富国富民的目的。

除了实行改革开放的政策以外，还需要具备什么样的条件才能带来经济的快速发展和飞跃

在我看来，改革开放要成功，必须具备两类前提。

第一类前提条件是坚实的基础，包括政治基础(独立自主、国家统一、社会稳定、消除“分利集团”)、社会基础(社会平等、人民健康、教育普及)、物质基础(水利设施、农田基本建设、齐全完整的产业体系)。过去40年，中国的改革开放之所以能够成功，是因为新中国成立后的前30年打下了非常坚实的基础。这种奠基的重要性，不管怎么强调都不过分。

第二类前提条件是要有一个有效政府，即具备基础性国家能力的政府。因为每一项改革都必然导致利益重组;越是激烈的改革，利益重组的广度、深度和烈度越大，翻船的可能性也就比较大。要应付这种局面，前提就是得有一个有效政府，能够掌控全局，调动各种各样的方式来缓和、减轻随利益重组而来的冲击，克服各种各样的抵制和阻碍;这样改革开放才能成功。换句话说，经济实现增长，除了改革开放以外还需要一个因素，就是具备基础性国家能力的有效政府。所谓国家能力，就是国家将自己的意志变为行动、化为现实的能力。每个国家都有自己的意志，即想办成的事，但是要把意志变为行动、化为现实绝非易事。我认为，基础性国家能力中以下七个方面至关重要：强制能力，即国家要掌握暴力、垄断使用暴力的权力;汲取能力，即国家要能够从社会与经济中收取一部分资源，如财政税收;濡化能力，即国家使得人民有共同的民族国家认同感，有内化于心的一套核心价值;此外，还有认证能力，规管能力、统领能力、再分配能力等。

从东方与西方的“大分流”看改革开放、国家能力与经济增长的关系

改革开放、国家能力与经济增长是什么关系?从东方与西方的“大分流”中也许可以看出一些端倪。“东西大分流”是指东方与西方在很长时间里没有什么差别，但后来西方逐渐崛起，最后称霸世界(有人称之为“欧洲奇迹”)，而东方却一蹶不振，远远落到后面。而发生在18世纪中叶的工业革命就是分水岭。在工业革命之前，欧洲是否发生过其它一些什么事情，而在东方却还没有发生?这些事情也许与工业革命有关联，时间上的先后预示着逻辑上的因果。

在工业革命(18世纪下半叶-19世纪)之前，欧洲已经发生了五件大事：军事革命(16-17世纪)、财政-军事国家的出现(17-18世纪)、大规模殖民主义(16-19世纪)、大规模奴隶贸易(16-19世纪)、税收增长(17-20世纪)。这五件大事都反映国家能力的变化，而国家能力的增强很可能与工业革命的出现有关。

我们先看一个简单的事实，在欧洲出现近现代国家(即具有一定的强制能力与汲取能力的国家)之前，世界各个地区的状况差不太多：经济长期停滞，几乎没有什么增长。欧洲近现代国家开始出现以后(1520xx年以后)，情况发生了变化，经济增长开始提速。起初的增长提速并不明显。不过，西欧那些国家的基础性能力提高后，它们的经济增速就逐渐加快了;二战以后是欧洲资本主义发展的黄金时期。而中国在整个19世纪与20世纪上半叶，人均GDP的增速很低，甚至是负数。两相对比，“大分流”的态势十分清楚。

关于这一点，生活在那个时代的思想家霍布斯看得很透彻。“在没有一个共同权力使大家慑服的时候，人们便处在所谓的战争状态之下。这种战争是每一个人对每个人的战争。”“在这种状况下，产业是无法存在的，因为其成果不稳定……” 他的意思很明白：一个有效国家是经济发展与社会进步的必要条件。

亚当·斯密生活的时代比霍布斯晚了一个多世纪。流行的观点认为，亚当·斯密只强调市场这只“看不见的手”，而强烈反对国家干预。其实，这是对他极大的误读。如果认真仔细阅读他的著作(如《国富论》第三篇与《关于法律、警察、岁入及军备的演讲》)就会发现，暴力始终是其关注的一个重点。在他看来，罗马帝国崩溃后，欧洲之所以经济停滞，是因为暴力盛行。换句话说，有效国家是斯密政治经济学的基本前提;只有在有效国家的保障下，市场才能运作;没有一个有效国家，市场主体根本无法正常运作。

需要注意的是，经济“大分流”的时点，或更具体地说，英国工业革命的时点恰好与中西军事大分流的时点吻合。这绝不是因为巧合，而是因为军事革命造就了强制能力更加强大的现代国家，而具备强制能力的现代国家为经济发展奠定了基础。那么，强制能力具体如何影响经济发展呢?从欧洲的历史看，其作用表现在对内、对外两方面。对内，强制能力可以为当时的“改革开放”保驾护航，创造一个霍布斯、斯密期盼的和平内部环境。对外，强制能力可以用来做三件事情：一是掠夺海外资源，其方式是殖民主义与奴隶贸易;二是打开海外市场;三是培养管理人才。

清洁生产审核培训情况汇报

尊敬的公司领导:

您们好!

感谢公司领导给我这次参加国家清洁生产审核学习的机会， 2010年4月19日至24日，公司选派我参加由国家清洁生产中心在武汉组织的清洁生产审核师培训,主要是为了我公司开展的清洁生产审核的前期准备工作和对企业开展清洁生产审核程序的了解。本次培训参加人员有120多人，省内各企业都比较重视此次培训，培训期间管理比以往其它培训要严，在参加培训期间我认真学习、不耻下问、刻苦钻研，竭尽所能地掌握了清洁生产审核的原理和程序，为下一步配合清洁生产审核中介机构对公司进行清洁生产审核工作创造条件，也为公司在节能降耗方面健康有序地发展奠定基础，有利于监督规范中介机构对公司清洁生产审核的程序。

培训期间，国家清洁生产中心高级讲师详细全面讲解了清洁生产审核的各个步骤，并结合实际案例介绍、分析部分重点行业清洁生产审核的全过程及其技巧。在培训过程中，我就公司目前开展清洁生产实施及审核过程中有可能遇到的问题进行了现场咨询。现就参加清洁生产审核培训学习的情况和对企业开展清洁生产审核的认识汇报如下：

一、实施清洁生产审核是满足国家清洁生产相关法规的需要。

按照XX年10月1日起实施的《清洁生产审核暂行办法》中规定：省级以下环境保护主管部门按照管理权限对企业公布的主要污染物排放情况进行核查，我公司属于“双超双有”的企业，被列入实施强制性清洁生产审核名单，省发改委、省环保局联合发文（鄂环发[2010]63号）要求我公司2010年底必须通过清洁生产审核验收（验收由省环保局组织），按要求公司应在名单公布后二个月内开展清洁生产审核工作，在2010年12月底前完成清洁生产审核，以后每5年复审一次。

二、实施清洁生产审核对企业的清洁生产、节能降耗、环保保护工作有很大作用，有利于提升企业外部形象、声誉。

通过实施清洁生产审核，确定企业有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；通过系统的分析方法确定企业废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；判定企业效率的低下的瓶颈部位和管理不善的地方，帮助企业环境达标，减少环境风险，加强社会责任感；将企业的节能降耗工作推向规范和深入，从而最终提高企业的管理水平、产品和服务质量，不断增强企业的综合实力，提升企业的形象、声誉。

三、清洁生产审核工作的开展有利于公司持续清洁生产目标的达成，不断使公司的循环经济朝着良性发展的快车道前进。

清洁生产审核程序包括审核准备、预审核、审核、方案的产生和筛选、可行性研究、方案的实施、持续清洁生产7个阶段 ；回答“废物产生在哪里？” “为什么会产生？” “如何解决？”3个层次的问题；紧紧围绕“原辅材料和能源、工艺技术、设备、过程控制、管理、员工、废物和产品”8个方面进行分析，完成35个步骤的具体工作，按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出减少有毒有害物料的使用、产生，降低能耗、物耗以及废物产生的方案，进而选定技术经济及环境可行的清洁生产方案，将整体预防的环境战略持续应用于生产过程、产品和服务中，以增加生态效率和减少人类及环境的风险。

四、清洁生产审核重在源头治理，遵循物质守恒的原理，不断实现对生产过程进行预防污染的分析和评估，从而发现问题，提出解决方案，并通过清洁生产方案的实施在源头减少或消除废弃物的产生。公司清洁生产审核的过程实质上就是“边审核、边实施、边见效”的过程，在整个的审核过程中通过无低费方案和中高费方案的实施不断实现“节能、降耗、减污、增效”的目的。

五、实行清洁生产审核近期需要落实的几项具体工作：

（一）尽快纳入议事日程，确定清洁生产审核单位，另外清洁生产审核是一个系统的工程，一般最快也要6-8个月的时间才能完成，所以我公司必须在5月上旬确定一家有资质的清洁生产审核单位实施清洁生产审核工作。

（二）进行清洁生产知识的宣传，让公司所有人员了解什么是清洁生产？公司为什么要实行清洁生产？如何进行清洁生产？通过宣传教育要让员工从思想上摒弃“清洁生产就是清理清扫现场，就是美化绿化亮化”的错误观点，同时要抛弃“我有400m3/h的污水零排放工程，搞好回收就行”的末端治理错误观念。前期宣传工作可先由安全环保部完成，然后再由有资质的清洁生产审核单位进行系统的培训。

（三）组建公司清洁生产审核小组，制定审核工作计划和宣传清洁生产思想，确定专人负责（含公司领导）。

清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，而且随着审核工作阶段的变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化，因此，需要得到公司领导的支持和参与，审核工作才能顺利进行。特别是公司审核小组长，是审核小组的核心，要有公司领导兼任组长，审核小组的成员数目根据企业的实际情况来定，一般情况下，成员由3-5人组成。审核小组的成员在确定审核重点的前后应及时调整。审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部门，该成员不一定全时制投入审核，但要了解审核的全部过程，不宜中途换人。

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调整思路、创新机制，努力开创信访工作新局面

近年来，我县坚持改革创新，真抓实干，积极探索新时期信访工作的特点和规律，把准信访工作切入点，从调整思路、创新机制入手，增添信访工作活力，努力提高信访工作的实效和水平，开创了全局抓信访的良性互动局面，信访工作成效显著。近来虽然信访量逐年攀升，但集访、越级访、缠访却逐年下降，集访、群访、越级访较过去同期下降20%，缠访由前年的15人减少到今年的3人，到市以上信访量在全市相对教少。

一、群众信访表现出新的特点

1、信访数量一升二降。去年以来，据不完全统计，到县信访共4500件次，比以往同期上升8%，其中来信1950件，增长6%，来访2550人次，增长10%。但信访中的集访、重复访和越级访数量下降，集访仅35批1100余人次，批次和人次分别较前年同期下降25%、18%，越级访和重复访较过去同期下降20%。

2、信访方式多元化。一是采用联名信访方式反映问题。今年以来共80件，占来信总数的4%。二是采用发电报、打电话、发电子邮件等方式反映问题和联络群众集体上访。去年来我县收到反馈电报和电子邮件4件，受理电话信访199件。三是出现拉标语、发传单、贴大字报现象。四是信访人情绪激昂，采取堵党委、政府办公室，拦截领导等方式要求解决问题。来访群众往往期望值高，求决心切。

3、信访内容多领域。一是关、停、并、转企业职工要求解决养老保险、兑现风险金和生活困难问题突出。主要表现在丝绸公司、医药公司、交通等系统。二是机构改革后被清退的临时人员纷纷要求进入养老保险，兑现清退补偿金和原欠发的工资、借款等信访突出。目前表现在治安室人员、成人学校教师、乡企业办人员和计生、林业、国土、民政等行业的清退对象。三是农村部分退休教师要求将超64元福利纳入工资直发，并兑现1993年工资改革时欠发的增加工资，并出现两次规模集访。四是一些被撤乡镇的场镇居民，要求加强被撤乡镇的服务和建设五是一些债权人要求督促乡镇村兑现借欠款，唐巴公路债券持有者，要求兑现债券的信访有所增多。六是一些困难群众、下岗职工、待业人员要求解决生活困难问题的信访有增无减。

4、信访对象多层次。近两年来，信访的群众集中到了干部、企业职工、清退的临时人员、城镇居民，农民信访仅占10%；少数激躁分子也无事生非。

二、形成的原因

1、客观上存在“三大三多”的因素。一是改革力度大，聚集的矛盾多。今年是改革撞关之年，任务十分繁重，责任非常重大，许多历史积淀集约的、体制陈旧不合理的深层次矛盾因改革的全方位纵深推进日渐显露。特别是行政区划调整改革后，乡镇债务相对集中，偿还难度增大，乡镇运转困难。被撤乡镇场镇因行政事业机构撤除变得冷落萧条，场镇固定资产相对贬值，影响到小商业主利益。部分偏远村社农民群众办事不便，意见较大，集聚了许多矛盾。二是建设力度大，激发的矛盾多。近年来，我县“三库三站三园三路”建设快速推进，固定资产投资位居全市之首，今年1-6月，全县gdp实现10.7亿元，同比增长12.8%；工业实现增加值1.7亿元，同比增长27.3%；民营经济实现产值(营业收入)5.5亿元，同比增长15.8%；劳务输出17.6万人次，收入2.6亿元。固定资产投资达2.5亿元，同比增长29.8%。农民现金收入675元，同比增长21.1%。由于建设力度大，从而激发的矛盾较多，特别是牛角坑水库工程移民、双滩电站林地征占、西城新区房屋拆迁等重点工程建设中矛盾和问题突出。三是利益关系调整大，失利者意见多。行政区划调整后，全县共有312名副科级以上干部“下马”，1200余名事业人员下岗。企业改制步伐加快，下岗分流人员较多，仅粮食企业和茧丝绸企业两项改革，合计分流企业人员近1万余人。城镇经营管理力度大，去年开始实行淘汰三轮车、分流长安车、开通出租车和公交车。由于利益关系调整，个别业主利益受损，从而怨声载道，意见较大。

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机制砂生产线项目的考察报告

根据县领导指示，县工信局与县环保局、县商务局等部门单位组成考察组，在项目投资方——商砼有限公司有关人员的陪同下，于20xx年11月10日至12日赴XX省XX市路面机械有限公司进行了考察，赴XX省XX市XX县参观了该公司生产的同型号机制砂机械设备运行情况。现将有关情况报告如下：

一、机制砂设备及工艺情况

机制砂生产线项目拟采用路面机械有限公司生产的V7干式制砂设备。该设备是引进日本寿技研公司技术，采取国际合作生产，目前在国内处于领先水平。主要的专利核心技术是US7主机和空气筛，组成返回式闭路系统，大幅度的增产了难以生产的0.6—0.15㎜粒度范围的砂，粒型可与天然砂相媲美，细度模数可在2.6—3.0之间自由简单地调节，并且通过加湿器可以设定适当的含水率，防止扬尘以及粒度不均。

路面机械设备有限公司是国内具有重要影响力的制砂设备生产商，长期致力于先进机制砂设备的研发和推广运用。近年来在解决环保和品质两大问题方面取得了突出成绩。该公司生产的制砂生产线设计，配备专门除尘设备，采取封闭式管理。生产的砂子可以满足高性能混凝土对砂石的严格要求。20xx年7月17日，XX省住房和城乡建设厅在该公司组织召开机制砂产品及V7干式制砂设备推广论证评审会，认定该公司检测条件满足机制砂出厂检验要求，机制砂产品经工程试用效果良好，经济社会效益显著，可在水泥混凝土、沥青混凝土和砂浆生产中推广应用，并下发通知推广路机机制砂产品及V7干式制砂设备。该公司还多次承办中国砂石协会的学术研讨会、机制砂生产设备观摩会等活动，充分反映了该公司在机制砂生产设备行业的领先水平。

二、机制砂项目涉及的环保情况

考察组围绕机制砂生产过程中是否产生废气、废水、噪声三个方面，通过现场察看和亲身体验进行了重点了解。

1、关于废气的情况：V7干式制砂设备安装有脉冲除尘器，专门收集破碎过程中产生的粉尘，根据厂方介绍除尘效果可以达到99.9%，从现场看，除尘效果很好,收集的粉尘灰还可以作为水泥原料等进行再利用，具有一定的经济价值。目前来看，在生产过程中投料环节会产业少量粉尘，主要原因是投料时石料裸露在外，干燥的石料受震动后产生了粉尘。

2、关于废水的情况：该套设备采用的是干式制砂原理，在生产过程中用水量极少，只有出成品砂时，为避免堆料及运输过程中产生扬尘，才通过加湿机加入少量水，不会出现渗漏。因此，该项目不存在产生废水的情况。

3、关于噪声的情况：该套设备在生产过程中，破碎、筛选等环节均采取了专门处理，配置了进口防震橡胶垫，声音较小。产生噪声的主要是除尘器配备的电动机运行造成，该电动机功率达到300千瓦时，功率较大。XX县塔牌水泥厂使用该设备过程中，对除尘器电动机噪声未加处理，声音较大。

三、考察结论

1、新上机制砂生产线项目的必要性。在我县新上机制砂生产线项目很有必要，主要有以下几方面原因。一是采用机制砂是发展趋势。通过多年发展，我国机制砂技术日益成熟，通过大量的试验和应用证明，机制砂品质与成本对比天然砂具有一定优势，通过人工控制、筛选洗选后，其质量优于天然砂，将成为混凝土等建筑材料的重要骨料。目前我国最大的三峡工程、黄河小浪底工程均使用机制砂配制混凝土。二是可以降低企业运行成本。随着天然砂资源的逐步枯竭和对部分河段实施禁采措施，我县建筑用砂一直非常紧缺。XX县商砼有限公司多数从南康、上犹等地调运，由于运输距离较远等因素造成成本较高，该公司对于发展机制砂项目愿望比较迫切。三是我县有先天优势。我县是全国钨矿开采加工主要生产地，钨矿开采过程中产生了大量的矿石，可以为机制砂生产提供充足的原材料（废弃矿石没有经过药洗等环节，不会对砂石质量造成影响，可以作为建筑材料）。同时，机制砂生产线项目可以逐步消除我县大量的矿石这一固体废物，具有一举两得的好处。

2、新上机制砂生产线项目的前提。我们通过考察认为，在我县新上机制砂生产线项目，还要做好以下工作。一是解决好产生废气的问题。针对机制砂设备生产过程中投料环节产业粉尘的问题，建议投资方对投料传输环节进行封闭处理，以达到粉尘不外泄，杜绝废气污染。二是解决好产生噪声的问题。针对设备运行中存在噪声的问题，投资方必须要求设备生产商改进工艺，对制砂主机和除尘器配备的电动机进行降噪、隔音处理，建议投资方合理规划厂区布局，将设备尽量安装在目前地块远离居民的一侧，或者对整套设备采取封闭式运行。

综上所述，我们认为XX县商砼有限公司新上机制砂生产线项目，既可以降低企业运行成本，增加经济效益，还可以在一定程度上解决我县固废堆放的问题，具有社会效益；机制砂生产线项目技术成熟，配备的环保治理设施及部分工艺进行改进，按标准要求处理后可以达到排放标准。建议批准该项目，并对该项目设定前提条件，项目建设前严格执行环境影响规划审批制度，在废气和噪声污染处理可控后批准开工建设。

干部人事档案专项审核工作总结

总结是做好各项工作的重要环节。以下是第一范文网小编为大家精心搜集和整理的干部人事档案专项审核工作总结，希望大家喜欢!

干部人事档案专项审核工作总结(一)

档案整理工作已快尾声，现从几方面对自己工作进行总结：

一、近两个月来做了哪些工作

二、在整理过程中存在哪些问题，是如何解决的

三、分析问题产生的原因，探索人事档案工作将来如何开展

四、本次档案整理工作的意义

从20xx年3月1日来总部报到，至今已历时50天时间，期间在张志英同志的倾力协助、支持、关心下，我们把公司本部人员、漳电分公司、河津分公司、宁夏、华泽等单位副处以上人员的档案共计72本进行了审核、补充、整理归档。

同时，对其它单位的档案管理人员进行了培训、指导、具体帮带、辅助整理等工作。受培训人员达10多人，培训时间贯穿整个整理过程，随来随培训。

在整理过程中，每份档案都有不同程度的缺短材料，我们补充完善了1200多份材料，复印800多件原件，补做《干部任免审批表》400多份，在作表时查找相关文件资料400多件，补盖公章1200多个。(审批表、复印件需加盖公章，张工亲自多次去北京或到原单位补盖，或找人顺带等等，千方百计做这些工作)。

在补充完善了归档材料后，通过准确分类、裁剪修补、认真书写分类号和页码，打印目录、整齐装订，使近80份档案完美上架。一份档案，不经过10次以上的反复是上不了架的，我们就利用周末或晚上加班，使工作时间有了保障。

在整理过程中发现存在共性的问题有以下7个方面：

1、年龄出现多个版本，随意更改;

2、姓名随意更改，多用同音字;

3、《干部履历表》多年不填写，填写了的缺照片，缺本人签字，缺机关盖章，不规范;

4、在应审计的岗位上工作过的干部，没有审计报告或结论性的审计材料(普遍没有归档);

5、挂职人员、培训人员、出国人员所需的鉴定、成绩、审查表等普遍缺少归档;

6、受奖干部缺少登记表、审批表，只是提供了奖状复印件;

7、《干部任免审批表》缺的程度很严重，有的干部已是副处甚至以上，竟没有一张任免表，有的离开原来单位十多年了，职位多次变动，任免表还停留在原单位仅有的几张。

对以上存在的问题我们是怎么解决的?

①、对年龄的确认，我们依据档案里最早出现年龄的那份材料(一般是《入团志愿书》)，再参考本人身份证，如若相差不过2个月，就与其身份证保持一致，尽量不给其以后的生活造成麻烦。对于相差一年或两年的，严格依据最早的那份材料来确认。

②、对姓名中出现多音字的，请其出示“更改姓名证明”，或不曾更改的，只是自己随意写，就在档案目录前填写《档案中存在的问题》。

③、对于《干部履历表》短缺的，已无法重新组织填写的，只能成为遗憾。缺照片、本人签字的，我们尽量找本人索要相近时代的照片补贴上去，需补盖审查机关公章的，去原单位补盖。并指导规范填写新的履历表。

④、对参加过培训，受过奖励的人员索要培训证书、奖状等原件进行复印，并对复印件加盖人资部公章，填写复印人姓名。

⑤、对《干部任免审批表》的补做，我们在人资及党群部门配合下，查找当年的文件，依据其文号、时间、任免内容，并查找出本人的简历，重新制作相应的任免表，并补盖相关部门的公章。

总上所述问题，分析存在的原因有以下几方面：

①、出生日期的前后不一致，有阴阳历、采用虚岁等不同习惯造成的，也有笔误，也有个人为满足入学、参军或参加工作所必须的年龄条件而有意所为。

②、姓名出现同音字，是历史原因造成的，在没有居民身份证的年代，人们对自己的名字随意换用与其同音的字，总之，没有确定名字的观念和意识。

③、对于《干部履历表》的缺失及不规范、审计报告、培训成绩、鉴定表、奖励人员登记表、出国人员审查表、干部任免审批表等等材料的缺失，我认为主要原因在于人事档案管理部门没有及时组织填写、收集归档所造成的。

为什么这么说呢?因为一般员工、干部不了解人事档案，没有归档的意识。那么及时收集归档是人事档案管理人员责无旁贷的工作。

然而目前的现状是，各单位人事档案都是兼职，没有时间精力来分管这块，而且这块的制度也不健全，以致造成不能对应归档的材料及时、完整归档，使人事档案杂乱无章地尘封在铁皮柜里，多年无人问津。

我们在整理档案的过程中，感到最费时、费力的就是补充、收集缺的材料，一旦材料齐全，那整理工作就是既快又轻松的。

针对存在这么多的问题及目前人事档案工作的现状，我有以下不成熟的想法及建议：

1、首先设岗，设专人负责人事档案管理工作，制定、完善档案的收集、归档、整理制度;

2、档案管理人员组织员工、干部开展讲座，提高大家的归档意，变被动为主动;

3、管理人员跟踪、收集，形成网络管理，比如在人资登记的参加培训人员，参加资格、职称考试人员、出国人员、受奖励人员，档案人员要首先获取这些人员的名单，然后跟踪，一一收集归档，这样就不会有纰漏。(订制度：参加以上的人员必须及时上交相关资料，且与报销差旅挂钩等)。

如果档案管理部门能按制度及时收集应该归档的材料，而且广大员工、干部都具备了归档的知识及意识，那出现缺失的档案材料的几率就会大大降低，甚至不会出现这样的情况。

通过这次档案整理，以及对各分公司档案人员的培训，使公司本部及各分公司的档案整理工作全面展开，把以往尘封多年的档案进行了审核、补充、整理，使遗留的所有问题得到了全面解决，从中找到了存在的问题，总结经验教训，为以后人事档案工作步入正轨，打下坚实基础!

干部人事档案专项审核工作总结(二)

干部人事档案审核工作自查报告20xx年初，按照省、市委组织部关于干部人事档案审核工作的 安排部署，我部高度重视，精心组织，周密安排，抽调专门力量，制 定工作方案，加强业务指导，明确工作职责，在市委组织部相关科室 的精心指导下，保质保量地完成了档案审核工作任务。现将干部人事 档案审核工作汇报如下

一、基本情况 我部档案室现存干部人事档案 2318 卷，其中：在职科级干部档 案 1332 卷，党群口干部档案 81 卷，离退休干部档案 847 卷，死亡干 部人事档案 58 卷。

近年来，我部坚持以《档案法》、《档案法实施办法》、《档 案条例》 为指导， 以实现档案管理的规范化、 标准化和科学化为目标， 把提高干部人事档案管理水平作为干部工作的基础性工作， 在不断提 高干部人事档案管理水平的基础上， 认真查找档案管理工作中存在的 薄弱环节，制定整改措施，不断提高档案管理的规范化水平。注重加 强平时管理工作，认真把好材料收交关、审核关，健全材料转递转送 制度，全力做好干部人事档案的整理审核、归档利用工作。加快档案 室基础设施建设， 配备了空调机、 温湿计、 灭火器等必要的办公设备， 保证了档案室的防光、防火、防盗、防鼠、防虫、防潮和防高温，保 证了档案安全。注重发挥干部档案资政用人的作用，在酝酿提拔干部 过程中，对照《干部任用条例》对干部基本信息进行检查核对，确保 用人、识人的准确性。正确处理好档案管理与开发利用的关系，依托 干部人事档案提供的信息， 对干部队伍年龄结构、 文化结构和各单位、 部门班子结构进行分析， 为加强各级领导班子和干部队伍建设提供了 有效保障。档案室于 1993 年被省档案馆验收为机关档案管理省一级 单位，区委组织部被市委组织部命名为 20xx 年全市档案工作先进集 体。

二、主要做法 (一)认识上再明确，增强责任意识 干部人事档案是干部成长经历的真实反映，是做好干部工作的 重要基础和依据。为做好此次干部人事档案审核工作，我们在思想上 不断提高对档案工作重要性的认识，牢固树立了档案工作“为干部工 作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的“三为”意识，为优 质高效地做好档案审核工作提供了思想保证。在档案审核过程中，始 终坚持“三明确”：一是责任明确。在档案审核工作开始之初，及时 召开了各单位分管领导、档案管理人员工作会议，认真组织相关人员 学习省、市有关干部人事档案审核工作会议精神和审核标准、程序、 要求，并组织所有工作人员到市委组织部档案审核现场跟班学习。同 时，按照干部人事档案审核的工作程序和要求，将档案审核工作细化 为审核组、装裱组、录入组、装档组、材料收缴组等五个组，指定各 组负责人，明确各组工作任务和个人工作责任。二是重点明确。在全 面整理每一卷档案的基础上，把干部“三龄一历”核定作为干部人事 档案审核工作的重点，对照市委组织部转发的《干部人事档案审核验 收办法》中规定的项目验收标准及处理办法，逐项审核清查，做到全 面收集材料、 仔细鉴别材料、 规范整理材料， 认定干部的 “三龄一历” 时间清楚， 事实准确， 说服力强。

三是目的明确。

把档案工作的准确、 真实作为干部人事档案工作的最终目的， 在审核过程中严格按照市委 组织部编印的《全市干部人事档案业务培训班学习材料》的要求，以 “零失误” 为目标， 逐人逐项审核确定， 力求材料的真实性和准确性。

同时，从严格工作程序着手，每卷档案材料都注重从前后印证中审核 信息，确保审核工作的质量。

(二)措施上再到位，强化工作保障 为切实加强干部人事档案审核工作的组织领导，确保干部人事 档案审核工作顺利进行， 我们把干部人事档案审核工作摆上重要议事 日程，在领导力量、工作力量和经费保障上予以倾斜，以“三到位” 确保干部人事档案审核工作顺利进行。一是工作力量到位。针对此次 干部人事档案审核工作时间紧、任务重、要求高的实际，专门成立了 干部人事档案审核工作领导小组，由分管干部工作的副部长负责，专 题研究干部人事档案审核工作，切实加强组织领导。为按期完成档案 审核工作，从乡镇、街道、部门抽调了 9 名政治素质好、工作责任心 强，有一定档案工作经验的党员干部，组成档案整理审核工作组，开 展档案审核工作。二是经费保障到位。根据档案审核的需要，部里拔 出专用资金，重新装修了档案室，添臵了 4 组档案密集架，2 台电脑、 打印机、 办公桌椅等设备， 以及整理、 装订档案所需的裁纸刀、 宣纸、 档案盒等辅助材料，改善了档案室办公条件。三是督查措施到位。将 干部人事档案材料收集、 上报与各单位年终考核评比相挂钩， 对收集、 上报干部人事档案材料不准确、 不及时的单位和个人及时通报批评并 责成补正，为顺利完成档案审核工作创造了条件。 (三)要求上再严格，提高审核质量 在档案审核过程中，着眼于提高质量和落实进度，进一步明确 责任，强化措施，突出“四性”，严把“四关”，扎实推进干部人事 档案审核工作。一是突出严肃性，严把审核“质量关”。全面清理库 存档案，分类整理，按照管理权限进行移交;组织审核人员参加全市 干部人事档案审核工作培训会，并跟班学习培训一月，全面掌握审核 标准;制定工作人员、档案运行、审核管理等工作流程，建立了严密 的审核责任制;采取初审和复审交叉进行、审核人员签名、分管领导 抽查的方式，形成了层层负责的监督机制。二是突出准确性，严把审 核“准确关”。

对档案中的原有材料和新补充材料，逐份审查，准 确鉴别。对同名同姓、同音异字、一人多名等材料，采取查看籍贯、 对照 “三龄一历” 、 核对工作简历等方法进行甄别; 对缺少年度考核、 调资、任免审批表等要件材料，对照履历表，认真查找补充;对“三 龄一历”等基本信息不实的，本着尊重历史、尊重事实的原则，认真 查阅原始资料，确保归档材料的准确性。

三是突出完整性，严把材 料“收集关”。坚持档案审核、信息反馈和材料收集同步进行、循环 往复。认真填写《干部档案审核登记表》，明确补充材料的内容、要 求及送交时限，及时反馈各单位，由单位和个人共同收集。对干部履 历表、年度考核表、任免审批表、工资审批表、学历材料、党团组织、 公务员登记表等普遍性材料， 集中时间进行收集; 对党代会、 人代会、 政协会等换届中形成的阶段性材料，统一布臵、统一收集;对政审、 违纪处分、离任审计及表彰奖励等特殊性材料，采取协调有关单位或 督促本人查找相结合的方法进行收集，确保了材料收集的完整性。四 是突出时效性，严把工作“效率关”。审核过程中，根据干部档案总 量和工作人员情况确定审核进度，明确每天的审核量，定期公布审核 整理的数量和质量，营造了比、学、赶、超的良好氛围。材料收集中， 各单位按照规定的时限要求，将收集到的材料统一递交审核组，审核 组对材料的真伪进行鉴别。催交材料中，采取定人(各单位指定专人 负责)、定时(在规定的时限)、定责(保证收集材料的准确性)的 方法，及时、准确和全面收集材料。同时，采取通知追补、电话催补 和专人查补等三种途径，较好地解决了档案缺失材料追补慢的难题， 有效提高了档案审核整理的工作效率。

至 20xx 年底，经过近 9 个月加班加点、夜以继日的工作，共收 集有关信息材料 5700 余份，整理审核干部档案 1413 卷，经过整理的 档案做到“四无三齐”，即：无损坏、无卷角、无折皱、无残留金属 物和左、右、下三面齐，达到中组部规定的“完整、真实、精练、实 用” 的要求。

全部档案已经分门别类上架归档， 所有文件齐全、 完整、 准确地纳入规范化管理程序，分类编号、排列上架科学合理，便于随 时使用、查询。

(四)机制上再完善，促进规范管理 结合这次审核工作，对照中组部《干部档案工作条例》和《干 部人事档案材料收集归档规定》，进一步加强了干部人事档案的规范 化管理水平。一是健全各项制度。建立健全了干部人事档案转递、缺 失材料补充、查阅干部人事档案审签等多项工作制度，做到了室内有 制度、管理有薄册、查阅有记载、转递有回执、管理有专人，无鼠害、 无火源、无水患、无安全隐患的“五有四无”要求。二是严格工作程 序。

按照档案管理的有关要求， 进一步严格工作程序， 加强档案管理， 提高了档案管理的规范化水平。在办理干部调配、毕业生接收等方面 手续时，我们坚持先调档审核，再提部务会议讨论;在接收新形成的 学历、学位材料时，我们坚持先验证学历、学位证书再进档，防止假 文凭、假学历材料混入干部人事档案;对于干部人事档案中“三龄一 历”等基本信息记载前后不一致的，我们严格按照有关政策规定提出 认定意见，并要求本人签字认可后，提交部务会议研究后，按干部管 理权限审批归入档案。三是提高信息化水平。以高质量、高标准的干 部人事档案为基础资料，购臵了干部人事档案信息管理系统，将科级 干部和部管其他干部的基本信息全部录入系统，进行电子信息化管 理，提高了干部档案工作管理效率，推进了干部档案信息化进程。目 前，此项工作正在紧张进行。

推荐开题报告审核意见

古典文学中常见论文这个词，当代，论文常用来指进行各个学术领域的研究和描述学术研究成果的文章，简称为论文。以下就是由编为您提供的开题报告审核意见。

(1) 选题和立论的依据：论文在国内外的研究历史、现状和发展趋势以及对代表性文献观点的评述;论文在理论或实际应用方面的价值，社会效益或经济效益等。

(2) 论文研究的主要内容和拟解决的关键问题;论文研究拟采用哪些方法和手段以及可能达到的水平;论文的创新点、学术或应用价值、预期达到的水平。

(3) 论文研究工作的总体安排及具体进度;论文在研究过程中，可能遇到的困难和问题，采取解决的方法和措施。

(4) 论文所需经费及经费来源与开支预算。如论文经费不足，应说明解决经费的途径是否落实。

(5) 主要参考文献。

甲方：________________

乙方：________________

兹由甲方委托乙方作为甲方的税务代理人，代理在甲方授权范围内的有关涉税事项，经双方协商，现将双方责任及有关事项约定如下：

一、代理范围及目的

乙方根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则以及《福建省物价局、福建省国家税务局、福建省地方税务局关于我省税务代理收费有关问题的通知》的有关规定，接受甲方的委托，代理甲方办理下列第项税务代理事项。

1.办理税务登记，变更税务登记和注销税务登记手续;

2.办理除增值税专用发票外的发票领购手续;

3.办理纳税申报或扣缴税款报告;

4.办理缴纳税款和申请退税手续;

5.制作涉税文书;

6.审查纳税情况;

7.建帐建制，办理帐务;

8.税务行政复议手续;

9.开展税务咨询;

10.受聘担任税务顾问;

11.其他涉税事项。

二、承办人员

乙方接受甲方的委托，指派__________税务师办理甲方所委托的涉税业务。

三、代理期限

乙方接受甲方委托代理甲方授权的税务代理的期限为_____年，本合同期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

四、甲方的义务

1.甲方应积极配合乙方代理人员工作并提供必要的工作条件。

2.甲方必须向乙方及时提供与委托事项有关的会计凭证，账册，报表及其他涉税资料，并对其真实性，合法性，完整性负责。如因甲方提供的涉税资料失实，造成代理结果错误的，乙方不负赔偿责任。

3.甲方不得授意乙方代理人员实施违反税收法律，法规的行为。如有此类情况，经劝告仍不停止的，乙方有权终止代理，依约所收费用按未服务的时间计算退还甲方。

4.甲方应按照约定的条件，及时足额支付代理费。不按约定时间支付的，应按约定数额的______比例支付违约金。

5.支付乙方工作人员为本项业务须到外地进行税务代理工作之差旅费。

五、乙方的义务

1.按照法律，法规的规定及本《委托书》的约定，并根据甲方提供的资料，公正，及时，准确地完成甲方授权的税务代理事项。

2.乙方委派的代理人员必须对执业中知悉的甲方商业秘密保密，维护甲方的合法权益。除非有关法律，法规另有规定，未经甲方同意，乙方不得将其知悉的商业秘密和甲方提供的资料对外泄露。

3.乙方必须按时出具代理报告。如超过约定时限，给甲方造成损失的，应按收取代理费的比例支付违约金。

六、业务收费

1.乙方应收本项代理费用为人民币(大写)__________元整，(__________)，甲方应在本《委托书》签订后三天内付清。

2.根据甲方要求，须到外地进行税务代理工作的差旅，食宿等费用另行计算。

七、委托书的有效期限

本《委托书》一式两份，甲，乙双方各执一份，并具同等法律效力。本委托书自签订之日起生效，并在委托代理期限截止日前有效。

八、约定事项的变更

由于出现不可预见的情况，致使税务代理关系发生变化，甲，乙双方可要求变更，补充或终止约定事项，但应及时通知对方，并由双方协商解决。

九、双方约定的其他事项

甲方：________________

乙方：________________

________年________月________日

永葆先进性重在建立健全长效机制

内容提要建立健全永葆先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。在建立健全长效机制的过程中，需要重点关注十个方面：党员意识强化机制，能力增强机制，责任落实机制，联系群众机制，发挥作用机制，权利保障机制，民主监督机制，自我约束机制，进步激励机制，队伍纯洁机制。建立健全使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，是党中央对开展先进性教育活动提出的根本要求，也是从战略和全局的高度对新时期党建工作提出的新要求。各级党组织应将其作为必须认真研究和解决的新课题，在理论上不断深化认识，在实践中不断探索创新。 新时期党建工作提出的新要求 党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。只有建立保持共产党员先进性的长效机制，才能真正搞好这项“根本建设”，解决这个“永恒课题”。在新的历史条件下，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，是践行“三个代表”重要思想的客观要求，是加强党的先进性建设的根本之举，也是加强党的执政能力建设的现实需要。 践行“三个代表”重要思想的客观要求。“三个代表”重要思想深刻揭示了党的先进性的本质特征、基本内涵和根本要求，为新时期保持共产党员先进性指明了方向。在新的历史条件下加强党的先进性建设，必须全面贯彻落实“三个代表”重要思想，把党的先进性集中体现到建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明与构建社会主义和谐社会的伟大实践中。这就要求我们从制度和机制上保证把“三个代表”重要思想切实转化为党员的自觉意识，落实到党员的工作岗位上，体现在党员的实际行动中，使广大党员真正成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党始终保持与时俱进的品质，始终走在时代的前列。 加强党的先进性建设的根本之举。党的先进性建设是统率党的建设的灵魂和主线。加强党的先进性建设，必须通过推进党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设来实现，其中制度建设更带有根本性和稳定性，对党的先进性建设具有全局性的影响、起着长期的规范作用。只有将经常性教育与适当的集中教育有机结合起来，把集中教育活动中形成的好做法、好经验及时转化为经常之举和制度规范，在实际工作中长期坚持并不断丰富完善，才能把党员“长期受教育、永葆先进性”的要求落到实处，实现中央提出的“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，把党的先进性建设提高到一个新的水平。 加强党的执政能力建设的现实需要。提高党的执政能力是加强党的先进性建设的出发点和落脚点。在长期执政的条件下，在改革开放和发展社会主义市场经济的环境中，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还需要进一步完善，以充分体现党的先进性。这就要求我们必须从新的高度认识和把握党的执政规律，总结党的执政经验，汲取国外政党兴衰成败的经验教训，通过制度建设和机制创新，不断强化党员的执政意识，规范党员的执政行为，真正把立党为公、执政为民的要求转化为全党的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政。 探索新形势下保持党员先进性的长效机制 建立健全保持共产党员先进性的长效机制，必须做到：充分体现全心全意为人民服务的宗旨，坚持从群众中来、到群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系；充分体现解放思想、实事求是、与时俱进的要求，坚持突出重点、注重实效，在坚持新时期党建基本制度的基础上不断进行制度创新；充分体现“党要管党，从严治党”的方针，坚持系统规范、整体推进，全面加强党员的教育、管理和监督，突出抓好党风廉政建设；充分体现科学发展观的理念，坚持以人为本、激发活力，充分调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。从当前的现实看，建立健全保持共产党员先进性的长效机制，应重点从十个方面进行探索。 党员意识强化机制。党员意识决定党员的行为和作用的发挥。应重点加强理想信念、革命传统、形势任务、党员权利义务等方面的教育，认真总结先进性教育活动中采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”、“党员领导干部讲党课”等有效做法，健全完善具体规章制度，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，树立良好形象。 党员能力增强机制。党员发挥先锋模范作用，不仅要有高度的政治觉悟和良好的精神状态，而且要有较强的能力和过硬的本领。应以强化党员学习培训和实践锻炼为基本途径，围绕保证学习时间、丰富学习内容、活跃学习形式、提高学习效果，健全完善督学、导学、考学、评学等学习制度；围绕增强激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作、维护社会稳定的本领，健全完善业务培训、业务考核、业务评价制度，不断提高广大党员的思想政治素质和业务能力。 党员责任落实机制。党的路线方针政策要靠广大党员去贯彻，党的各项事业要靠广大党员去推进。应把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，进一步细化保持共产党员先进性的具体要求，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。 党员联系群众机制。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能使党保持旺盛的生命力。应从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，认真总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法，健全完善“领导干部联系点”、“党政领导机关群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等党员联系群众制度，为党员深入群众、服务群众、植根群众架起桥梁，使广大党员自觉坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。 党员发挥作用机制。党员是党的肌体细胞和活动主体。党的各项事业离不开广大党员的努力工作和率先垂范。应认真总结先进性教育活动中开展的“争当振兴老工业基地先锋”、“亮身份、树形象、做表率”等主题实践活动，紧紧围绕改革发展稳定大局，结合本地区本部门本单位实际，积极探索党员推进改革、服务发展、维护稳定的有效措施和途径，为广大党员发挥先锋模范作用创造载体、搭建平台。 党员权利保障机制。只有党员权利得到切实保障，才能最大限度地调动和保护广大党员的积极性、主动性和创造性。应认真贯彻落实党员权利保障条例，健全完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度和党员批评、检举、申诉、控告权利保障制度，逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权。 党员民主监督机制。只有对党员进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是党员领导干部认真履行职责、正确行使权力。应认真贯彻落实党内监督条例（试行），认真总结先进性教育活动中查摆问题、民主评议党员、党组织对党员作出评价等有效做法，围绕党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督，健全完善具体规章制度，对党员实行有效的民主监督。 党员自我约束机制。党员保持先进性，不仅需要组织的监督和约束，也需要党员的慎独和自律。应认真总结先进性教育活动中党员查摆问题、党性分析、自我批评等有效做法，围绕党员的自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，健全完善具体规章制度，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员的自觉行动，使广大党员时刻做到自重、自省、自警、自励。 党员进步激励机制。激励党员进步，有利于激发党员的工作热情和主观能动性。应认真总结先进性教育活动中采取的选树先进典型、用身边事教育身边人、开展谈心活动、为困难党员送温暖等有效做法，围绕榜样激励、荣誉激励、感情激励和物质激励等方面，健全完善具体规章制度，进一步增进党组织与党员之间的感情，激励党员更好地发挥先锋模范作用。 党员队伍纯洁机制。只有严把发展党员的“入口”、疏通不合格党员的“出口”，才能保证党员队伍充满生机和活力。应健全完善发展党员宏观指导制度，入党积极分子教育管理制度，发展党员预审、公示、票决和责任追究等制度，严把发展党员关，确保党员队伍的质量；健全完善处置不合格党员的规章制度，科学界定不合格党员的具体标准，规范处置不合格党员的程序，及时处置不合格党员，确保党员队伍的纯洁。

《公务员登记表》集中审核工作开展情况汇报

我区2010年《公务员登记表》集中审核工作，严格按照市委组织部、市人事局《关于转发省委组织部集中审核的通知>的通知>的通知》文件精神，在区委、区政府的领导和全区各级各部门的大力支持下，加强组织领导，坚持登记标准、细化操作环节、严格登记程序，确保了此次《公务员登记表》集中审核工作圆满完成任务，现将工作开展情况汇报如下：

一、加强组织领导，把握公务员登记的统一性

公务员登记工作情况复杂、难度较大。我们坚持把加强组织领导作为搞好公务员登记工作的重要保证。我们强化“一把手”负责制，及时成立了由区委常委、常务副区长任组长的公务员登记工作领导小组，并要求全区各级、各部门要把公务员登记工作作为“一把手工程”来抓，实行“一把手”负责制，切实做到一级抓一级、层层抓落实。我们明确要求各级各部门所有上报的公务员登记材料都须经单位领导班子成员集体讨论决定，并由“一把手”签字后上报。全区公务员登记工作领导小组还多次召开会议，专题听取登记工作情况汇报，研究解决问题。在公务员登记的实施过程中，我们统一政策口径、统一工作标准、统一操作程序。对难以明确的问题，区分不同情况，由领导班子研究解决方案，并按程序逐级上报，从而确保了全区公务员登记工作的顺利完成。

二、坚持登记标准，把握公务员登记的严肃性

在对《公务员登记表》集中审核工作中，我们始终把不折不扣执行上级政策作为抓好公务员登记的关键，从不随意制定政策和乱开口子，较好保持了登记工作的严肃性。全区公务员登记工作，我们采取统一组织的形式，坚持从实际出发，严格标准条件，严肃工作纪律，按照公务员法规定的基本条件和国家规定的行政编制限额进行公务员登记，坚决杜绝违反公务员登记职务序列、名称等管理规定进行登记。在审核过程中，我们依据《公务员登记工作实施方案》等有关文件的政策要求，对全区除工勤人员外符合登记范围的进行了详细的资料审核及资格认定。对登记对象进行严格界定后，我们按照公务员信息系统平台操作指南的要求，认真录入登记的相关信息，并于规定期限内将《公务员登记表》、《公务员登记备案表》、《实施公务员法机关人员名册》及相关附件按组织人事部门职责分工和干部管理权限，分别报区委组织部、区人劳社保局审核，并及时上报市委组织部、市人事局审批。

三、狠抓工作规范，把握公务员登记的程序性

公务员登记工作政策性强，存在的矛盾和问题也比较多，因此在工作开展中，我们严格按照规定程序进行。我们根据中央和省市的政策规定和时间要求，要求各级各部门严格确定对象、上报材料、信息录入等环节，并重点严把界定登记对象、填写人员数据“两个关口”，确保了整个登记工作程序严格、操作规范、有序进行。一是把好登记对象关。要求各单位统一按照编制实名制和定编定岗到人的要求，提出拟登记的对象，经领导班子集体讨论决定后在机关内予以公示。凡是公示有异议的，一律暂不登记。二是把好人员数据关。在登记工作完成后，我们及时将所有登记人员的各类数据，都由区委组织部、区人劳社保局对全区公务员数据进行汇总，实现了动态、规范、高效管理。

公务员登记是实施公务员法的基础性工作，是公务员制度入轨运行的基本保障。我区2010年公务员登记工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，结合我区实际，在全区各单位的积极配合下，取得较为圆满的成绩，但我们在公务员队伍建设和管理工作中，还有很多不完善的地方。下一步，我们将创新思路、强化措施，积极借鉴其他先进地区的成功经验，努力把新华区的公务员管理工作推上一个新的台阶。

学院审核评估自评报告撰写指南

为贯彻落实教育部和学校审核评估工作方案的文件精神，现将学院审核评估自评报告撰写的相关事宜要求如下：

一、撰写原则

1.坚持实事求是原则。学院在认真进行自我总结、自我评估的基础上，撰写写实性报告。以数据为依据、以事实来说明，对取得的成绩不作假，不夸大，对存在的问题不回避，不隐瞒。

2.把握内涵要求原则。深刻理解并把握审核评估的指导思想、重点要求、考察重点和核心教育教学理念。认真总结，客观清醒地认识学院本科教学发展现状，深入思考，明确内涵发展方向，促进内涵建设与发展。

3.重在以评促建原则。坚持贯彻落实“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”的指导方针，深入查找问题和不足，确定整改目标和具体措施，对存在问题原因的分析要准确、具体、深入，所提改进措施要切实可行并行之有效。

4.突出教学特色原则。凝聚全院力量，重新审视学院办学定位与目标，认真梳理总结学院办学经验和教学特色，弘扬优良办学传统，传承先进教育文化，明确办学指导思想，达成广泛的共识与努力方向。

二、撰写内容

1.依据审核评估范围即审核评估指标体系，从定位与目标、师资队伍、教学资源、培养过程、学生发展、质量保障和特色总结7个方面，按照24个审核要素，逐一撰写自评报告。

2.以审核评估考察重点的四个“度”为逻辑主线，针对每一个审核要素，综合审核要点和要点内涵，说明该项工作的建设规划、工作思路、实施措施和取得的实际效果与成绩。

3.落实以评促建原则，按照审核评估审核项目（一级指标）撰写问题与改进措施，找准关键核心问题，深入分析产生问题的原因，制定切实可行的改进措施，明确整改的目标与发展方向。

4.自评报告的撰写须处理好自评报告与教学基本状态数据及支撑材料之间的对应关系；符合写实要求与突出自身特色的关系；总结成绩与查找问题的关系；分析问题与解决问题之间的关系，做到逻辑清晰、前后贯通。

三、撰写要求

1.认真学习研究《吉林大学本科教学工作审核评估学院评建工作方案》等文件精神，以审核评估内涵要求为引领，以审核评估指标体系为抓手，在深刻理解并把握审核评估的审核要点、要点内涵和重点要求的基础上撰写自评报告。

2.自评报告的撰写须理念到位、事实支撑、优势找准、问题写透。报告要求重点突出、文字精炼，文字总量一般不超过2万字，问题与改进措施部分要求占自评报告的三分之一。

3.自评报告需系统总结近五年（xx期间）学院教学改革与建设的经验与成效。涉及到的体现年度变化情况的比较分析类数据，可列近三年（或学年）的数据表格。图书、经费、教学科研成果、仪器

设备总值等数据应按照自然年统计，其它教学数据按学年统计。

4.自评报告内容应遵循实证性原则，撰写时应穿插核心数据图表并进行分析，数据图表可自行设计。报告内容要与支撑材料、教学档案统计数据、本科教学基本状态数据等材料保持一致并相互印证。

5.自评报告格式要求：

报告标题使用二号加粗宋体，居中；

报告一级标题三号黑体，用“一、”“二、”“三、”标识；

报告二级标题三号楷体加粗，用“（一）”“（二）”“（三）”标识； 报告三级标题三号仿宋加粗，用“1.”“2.”“3.”标识； 报告四级标题三号仿宋字体，用“（1）”“（2）”“（3）”标识； 报告正文使用三号仿宋；

行距调整为固定值30磅。

自评报告撰写体例详见《学院审核评估自评报告模板》。

四、支撑材料

1.自评报告应提供必要的佐证支撑材料，并单独装订成册。要求提供的支撑材料详见《学院自评报告支撑材料清单目录》。

2.支撑材料涉及到的数据表的格式和内容可以按照教学管理档案的要求提供或自主设计。

农业部农业机械试验鉴定总站赴英国-意大利工厂条件审核团工作报告

农业部农业机械试验鉴定总站赴英国-意大利工厂条件审核团工作报告

农业部农业机械试验鉴定总站拖拉机推广鉴定赴英-意工厂条件审核团审核组一行5人，于2006年2月26日至3 月7日对凯斯纽荷兰英国有限公司和意大利捷思拖拉机厂的工厂生产条件进行了为期8天的审核。审核依据CETAM5-2006《工厂生产条件审查办法》进行，审查方式采取现场参观、考证、询问、审阅技术文件、计量器具抽查、座谈等方式进行。同时，针对跨国公司全球采购的特点，有所侧重地审查了零部件检测质量控制制度的实施情况，考察了解了合格供应商的确认程序和评价方法。此外，还参观了解了测试中心、研发中心、销售培训部的运作方式和工作流程等。通过上述一系列的工作，把握抽样审查的原则，运用看、问、核、追（参观查看、询问了解、核实寻求证据、根据线索层层追溯）的方式，全面了解了110-90和TM140型拖拉机的生产的全过程和质量保障能力。总之，此次审核在被审查方的积极配合下，在审查组全体成员的共同努力下，取得了预期的成效，达到了审核的目的，完成了审核任务，现将有关情况汇报如下：

凯斯纽荷兰公司基本概况

凯斯纽荷兰公司是由凯斯和纽荷兰在1999年合并而成，称为H。

总部在美国芝加哥，公司共有39个工厂和26个研发中心分布在世界各地。主要从事拖拉机、联合收割机、打捆机的生产。产品的商标有三种：H CASE IH、NEW HOLLAND和STEYR。

凯斯纽荷兰英国有限公司，位于英国的巴西尔顿小镇，距离首都伦敦270公里，建于1964年，包括拖拉机厂、发动机厂、产品研发中心、国际培训中心、市场部、销售部等，2000年通过了ISO9001的认证。每年生产25000台73.5千瓦(100马力)以上的大中型拖拉机和40000台发动机，能够设计和研发各种复杂的产品以满足用户的特殊要求。

凯斯纽荷兰意大利捷思拖拉机厂设在的工厂建于1977年，1986年开始生产拖拉机整机，是H在欧洲最重要、最现代化的工厂之一，1996年通过ISO9002认证。主要生产73.5千瓦（100马力）以下的多功能拖拉机和园艺拖拉机，有17个系列，150种不同型号。2004年2月第40万台下线，2005年产量33000台。公司全部实行订单生产，所以我们在生产线上看到的是不同型号的拖拉机。产品分布在100多个国家。

二、主要审核方式介绍

本次审查工作有三个特点：第一，依据新的《工厂生产条件审查办法》，该方法部分采用了ISO9000质量管理体系的内容，结合推广鉴定的特点形成，对于我们来说相对比较生疏。第二，被审查方与我们的文化背景差异比较大，相互沟通起来有比较大的困难。第三，国内公司的运行方式介乎于生产企业和销售企业之间，与传统制造企业运行机制差异较大，统一要求的难度大。这三个特点都给我们的工作带来了很大的困难，环境条件不利的客观要求，迫使我们必须要在审查方式上、审查技巧上进行深入的探讨和创新。此次出国审查与以往国内审查不同的地方有下面几个方面：

（一）采取重点抽样审查的方式

由于存在时间紧和语言方面的问题，难以采取全面深入按部就班的传统审查方式，我们将审核内容寓于参观过程中，针对公司的生产组织特点，采用抓住重点生产环节逐步深入的方式进行。

在凯斯纽荷兰英国有限公司，除了参观了拖拉机厂、发动机厂，还参观了公司的产品研发部门及试验场地、用于培训销售商的国际培训中心，选择了供应部、组装线、计量部门、销售部、培训部为切入点。

意大利捷思拖拉机厂是一个纯粹的生产厂，审查了原材料供应部门、拖拉机的组装生产线（因生产线禁止拍照，故没有照片）、产品最终检验站等。

这两个厂都有严格的供应商考核制度。凯斯纽荷兰英国有限公司是采取打分的方法来选择和考核供应商。意大利捷思拖拉机厂将供应商分为三种：H0、H1、H2。H0是指提供一些像覆盖件这样的零部件，定义为普通供应商，零件进厂后要抽检。H1是指提供像轴、齿轮等的零部件，定义为重要供应商，由企业派技术人员到零件生产厂去检验。H1是指提供像发动机这样的至关重要的部件，定义为关键供应商。

凯斯纽荷兰公司是一个全球性的大集团，配套能力很强，如凯斯纽荷兰英国有限公司就有发动机厂，生产的发动机38%给本厂配套，其余的供应其他厂，意大利捷思拖拉机厂所需的发动机也是集团其他厂生产的。这两个厂的大部分零部件都是由H集团的工厂生产的。

㈡组装生产线：

这两个工厂的拖拉机组装生产线都比较先进，而且充分考虑了工人操作的舒适性。工厂的产品质量评价标准“出厂技术条件”和“出厂检验规定”，就摆放在生产线旁边，便于随时查看。拖拉机在装配过程中设置了几个中间检验点，另外还有最终检验，下线产品100%检验。有装配工艺流程卡，每道工序完成后工人即签字确认，合格后方能进入下道工序。如果发现有不合格的产品，则要返回上一道工序，我们查看了产品最终检验站，这里主要对安全和操纵性能进行检测。值得一提的是，在生产线的终点位置，每天按2%的抽样率抽取两台拖拉机进行样品展示，由销售商进行打分，不同型号的拖拉机有不同的判定值。另外，拖拉机在装船之前，销售商还要对产品质量进行检查、确认。

㈢计量部门

在凯斯纽荷兰英国有限公司，我们抽查了拖拉机组装线和发动机试验室、产品最终检验站所用的仪器设备和工具，与国内的管理基本相同，都经过计量部门的检定，有检定记录，定期检定。

意大利捷思拖拉机厂的计量室日常主要进行H0类零部件的检测，我们查阅了检测仪器，各仪器都有检定记录。

㈣销售部

凯斯纽荷兰公司非常重视售后服务，让用户满意是他们的宗旨和目标。

我们在凯斯纽荷兰英国有限公司参观了国际培训中心，他们在工厂培训销售商，从上图可以看出，发动机及拖拉机的结构被解剖开，进行细致的讲解。在售后服务方面，凯斯纽荷兰公司采用的是多级反馈制度，用户在田间使用如果出现问题，首先由销售商负责维修或更换配件，如果有解决不了的问题，就上报凯斯纽荷兰公司在该国的服务商，如果还解决不了，上报到凯斯总部，如果是设计上的问题，会反馈到研发部门。

另外，关于可靠性的问题，我们也做了进一步了解。拖拉机以及其他产品的可靠性不是由生产厂来做，而是由设计研发部门来做，当新的样机产生之后，由技术人员在田间进行500-600小时的试验，最后计算MTBF（平均无故障时间）的值。

（二）巧用看、问、核、追的审核技巧

此次出国审核，最大的问题就是语言问题，特别是在意大利人说的英语很难懂，所以我们采取的办法是，事先准备好提纲，到企业以后先告诉对方我们要审核的内容，然后在审核的过程中多看，在看中发现问题，追问，寻找证据核实，确认等方式，把所有的问题都解决了才离开企业。

三、体会

首先是对企业的体会，

㈠ H拖拉机产品制造水平较高，并有明确的发展目标。

凯斯纽荷兰公司具有较高的拖拉机设计及制造水平，每年都有大量的资金用于新产品的研发和购买先进设备，公司管理先进，分工明确，协作紧密，像一个和睦的大家庭。

㈡ 拖拉机生产工艺和管理都很先进。

该公司有全封闭（无尘）的发动机装配线，有设计合理的拖拉机整机装配线，能满足多种型号的发动机和拖拉机装配，有先进的机器人喷漆系统，这些先进工艺和管理形成了一个完整的质量保证体系，保证公司能生产出质量可靠、用户满意的产品。

㈢ 完善的售后服务系统是用户满意的保证。

该公司非常重视售后服务，严格的销售商培训制度和视用户为上帝的精神值得国内企业学习。

其次是对风土人情的体会：

此次我们在国外的时间虽然很短，但我们的感受也很多。

我们此次路过伦敦和罗马，领略了老牌帝国主义国家的仪容，给我们的感觉是他们有很深的文化底蕴，国家很重视古迹的保护，即使在伦敦的金融街，也很难见到高楼，偶尔有一两个现代化的建筑，也是见缝插针地矗立在一群古老建筑之中，而且建筑水平很高，我们见到了一个全玻璃的枣核形的建筑，当地人称之为“酸黄瓜”，与其说是写字楼，不如说是显示其高超建筑水平的艺术品。

伦敦和罗马的历史都很悠久，所以街道也很窄，而且汽车都停在马路边，但很少堵车，因为很多人乘公交车上下班，周末才开车出去玩，大街上基本看不到自行车。由于汇率的关系，在他们那里买车是很容易的事，在中国要15万人民币能买的车，在那里只要1.5万欧元，大概是普通职员年收入的一半，所以从这一点来看，人民币应该升值。

在与企业人员的接触过程中，我们发现他们的精神状态非常好，而且很敬业，工作的时候非常认真，在英国审核时，联络员是60多岁的一个老先生，在就餐和聊天时非常幽默，而且很和气，和韩雪开玩笑说像他的孙女，但在企业座谈时却判若两人，当我们讲到他们的拖拉机在我国检测时有两项指标不合格时,他们马上提出要看我们的国家标准,当我们讲到我们的检测结果与他们提供的OECD报告基本一致时,他们又说,OECD报告中的指标只有两项是有用的,那就是最大牵引力和最大提升力,其他指标对农民使用拖拉机是没有用处的。这种精益求精的精神值得我们学习。

四、建议

在审查过程中，我们发现：进口拖拉机是靠OECD报告打入我国市场的，但很多销售商和用户根本不了解OECD报告只是一个拖拉机的性能检测报告，报告没有合格与不合格的判定，只要申请交费，就可以做OECD试验，就可以得到OECD报告，而这种拖拉机的性能指标是否符合我国的国家标准要求，是否符合我国国情，他们并不知道。如本次申报推广鉴定的TM140型轮式拖拉机，企业也提供了OECD报告，但其中的PTO燃油耗检测值高于我国国家标准规定值，在推广鉴定检测也证实此项指标不合格。所以必须对进口拖拉机实行检验制度，委托具有检验能力的、具有公正地位的农业机械鉴定机构，对要求在国内销售的拖拉机进行全面的检验，将不符合我国标准要求的拖拉机拒之门外，以保护销售商和用户的利益。

赴凯斯纽荷兰公司工厂条件审查团：

朱良、范学民、于桂英、刘勤、韩雪

行政权力运行监控机制开展情况的汇报

五是突出时效性。在体制机制的废、改、立方面，突出时效性原则，对条件成熟、急需出台的政策和制度抓紧研究，及时转化为制度性文件，做到成熟一个，出台一个，努力形成一批上下期盼、影响广泛、务实管用的体制机制。截止目前，共整合规章制度10项，修改20项，新建的体制机制1项。这些体制机制的建立，确保了规章制度在科学发展中长期发挥作用，让群众看到了学习实践活动的实效，为实现科学发展提供强大动力和体制保障。

三、主要做法

强化认识、确保成效。在工作中坚持“三个原则”，逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的新局面。一是坚持标本兼治，综合治理的原则。即要着眼长远，又要运用教育、法律、行政等多种手段统筹考虑，着重抓好三个结合：党风廉政建设和反腐败工作相结合；与       深化行政权力公开透明运行工作相结合；加强机关效能建设和行风建设相结合。二是坚持把握政策，维护大局的原则。从全县经济发展大局出发，坚持服务、高效、发展的统一，不断完善各项规章制度的健全，规范行政行为。三是坚持形式多样，广泛参与的原则。采取举办知识讲座，开设板报宣传栏等方法进行警示教育，引导警示全体干部职工牢固树立正确的权力观、价值观、宗旨观。

建立制度，落实责任。将监控机制建设作为“一把手”工程，成立了以局长任组长，主管局长任副组长的领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并完善了严格的报告制度，定期向县委上报工作进展情况，加强沟通协调，建立信息通报、情况交流等工作机制，形成工作合力。

多措并举，抓好防范。一是做好前期预防环节，每月开展一次专题教育，建立廉政教育工作台账。二是加强人文关怀，定期组织开展廉政谈话，在全系统形成风清气正、执政为民的良好作风。三是实行公开承诺。将领导干部工作职责、廉政风险、依法行政等进行公开承诺，自觉接受社会各界监督。四是优化行政权力运行流程和公开。修订完善行政权力目录、流程图，完善优化流程，使程序更加简约，监督更加方便。五是强化后期处置。对发现的苗头性、倾向性问题给予提醒告诫，并提出整改建议，加大责任追究力度，对不落实廉政风险防范措施的人员，不得参加年终评优。

四、取得成效和今后打算

通过开展廉政风险防范管理工作，促使全局干部职工减少工作失误防止走弯路，有效强化了行政权力的监督制约，形成了以人为本、以工作程序为线、以制度为面环环相扣的廉政风险防控机制，做到了提醒在前、建章立制在前、约束在前，让权力在阳光下运行，防范廉政风险，全面提高了机关行政效能。

下一步，要紧紧围绕城市建设这个主题，在贴近中心工作、服务全县发展大局上下工夫，积极探索行政权力监控机制建设新思路、新措施，把各项工作引向深入。

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国税部门内控机制建设调研报告

加强内控机制建设是建立健全惩防体系的重要组成部分，也是落实党风廉政建设责任制的深化和具体化。今年，国家税务总局把“着力完善部门内控机制”作为今后一段时期全国税务系统党风廉政建设和反腐败工作的四项主要工作任务之一。如何对“两权”进行有效监督控制，是当前各级国税部门高度关注、亟待解决的重要课题。本文结合国税的工作实际，对如何进一步加强内控机制建设，推进党风廉政建设工作进行调研探讨。

一、准确把握部门内控机制建设的概念和内涵

内控机制是由各级国税部门的领导班子、职能部门及其工作人员共同参与，通过明确权责分配、规范权力运行程序、强化风险管理、健全规章制度，使权力运行实现分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行，从而在税收管理、税收执法和行政管理各项权力运行中，形成内生的制约力的管理机制。在推进过程中，要准确把握内控机制建设的四个内涵。

（一）建设基础是明晰的权责体系。“明确权责分配、正确行使职权”是内控机制的核心思想。内控机制建设的关键在于权力和责任是否匹配。内控机制建设要求各级国税部门分解细化工作职责，通过对岗位职责的规范和完善，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系。

（二）主要内容是规范权力运行。内控机制建设强调以权力运行为主线，通过内部控制，使税收管理权、税收执法权、行政管理权的运行，以及重点部门、重点岗位、重大事项、重要环节的权力运行都有章可循、有律可依，保证权力运行不出轨、干部队伍不出事。

（三）本质要求是促生内在的制约力。推进内控机制建设，要准确把握监督与制约的关系。监督是对特定主体的监视和督促，制约是对权力的控制和约束。内控机制建设强调以提高制度的执行力和责任的落实度为重点，通过规范权力的运行，使部门之间，以及部门内部行为主体之间，由于分工和责任的不同而相互约束和牵制，形成内生的制约力。

（四）表现形式是科学有效的管理机制。通过内控理念培育、岗位责任机制、风险排查机制和评价考核机制等，对权力行使实施有效制约、规范、约束和评价，引导部门之间、部门内部之间各个行为主体的互动，使对权力制约的要求与税收征管、内部管理的各种制度规范相适应、相融合，形成有效制约、全程监控、高效运行、超前防范的管理机制。

二、当前国税执法内部监控存在的主要问题

今年来，市国税系统严格按照省局提出的找准税收执法“风险点”和加强内控机制建设的要求，结合当前预防职务犯罪工作的需要和干部队伍的实际，树立预警在先、防范在前的理念，认真排查税收执法风险点，规范税收征管执法行为，防范税收执法风险，在保障全市国税系统队伍的平安、和谐方面取得了良好的成效。但在看到成绩的同时，通过全市国税系统的税收执法检查和内控机制执行情况检查发现，当前税收执法过程中也存在一些问题，内控机制的建立还存在一些薄弱环节，集中体现在以下三方面：

（一）执行与控制难对称，执法行为的复杂性、广泛性、时效性与监督控制的局限性和滞后性之间不对称

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