特种设备专项方案精选19篇

市人民政府：

根据市政府《关于印发滁州市市级专项资金使用管理办法的通知》(滁政〔20xx〕125号)精神，按照集中使用和统筹兼顾相结合的原则，市供销社会同市财政局对20xx年预算安排的“新网工程”专项资金200万元进行了初步安排，今年专项资金拟用于我市“美好乡村”综合服务网点建设、农副产品生产加工及销售项目建设、基层社改扩建、“五大”网络连锁经营及扶持农民专业合作社等方面。

妥否，请批示。

X年XX月XX日

为统筹疫情防控和经济社会发展，进一步优化餐饮业疫情防控措施，做好餐饮业复工复业，特制定本指引。

一、加强用餐管理。

(一)继续暂停各类集体聚餐(宴席)活动。

(二)顾客进入餐饮服务单位，应戴口罩，测体温或出示“安康码”。餐饮单位发现有发热、咳嗽等症状、安康码为黄色、红色和未戴口罩人员，应拒绝进入餐饮场所。顾客除就餐期间外，其余时间必须戴口罩。

(三)每间包厢只开1桌，顾客隔位相坐，面对面距离不小于1米，每桌人数不超过10人。大厅减少桌椅摆放，餐桌实际使用数量不超过平时的50%，餐桌之间距离不小于1米，顾客隔位、错位相坐，面对面距离不少于1米。

(四)每桌每批次顾客用餐后立即对桌椅进行消毒，再安排下一-批次，间隔时间不低于20分钟。

(五)建立就餐人员登记台账，每桌登记至少1名顾客的姓名、联系方式、就餐时间。

(六)要文明就餐，提倡分餐、使用公筷公勺，给予每桌客人双筷勺或公筷公勺。

二、落实疫情防控主体责任。

餐饮服务单位负责人为第一责任人，制定完善疫情防控工作措施和应急预案，明确疫情防控工作职责。从业人员每天进行晨检和体温监测，全程佩戴口罩，严禁有发热、咳嗽等症状的从业人员上岗。定时对就餐场所、电梯间等公共场所设施进行消毒保洁，保持食品加工场所和就餐场所的空气流通。

三、全面禁止非法食用、交易野生动物的行为。

严禁圈养、宰杀、制售活禽，按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求食品加工制作食品。

四、各地要落实属地管理责任。

商务部门要落实餐饮行业管理责任，市场监管部门要落实食品安全监管责任，卫生健康部门要落实防疫工作指导责任。各有关部门要各司其职、密切配合，形成联动机制，共同推动餐饮业复工复业。

为了保障全园师生员工健康地学习、工作、生活，促进幼儿园各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害特制定本方案。

一、指导思想：

坚持以对人民高度负责的精神，从全局的高度、战略的高度、政治的高度、实践"叁个代表"的高度认识其工作的重要性，快速、及时、有效地处置出现的突发性事故。坚持"以人为本、安全第一，预防为主，常抓不懈"思想，做到幼儿园安全底数清楚，重点环节重点部位明确，措施得力，确保幼儿园幼儿安全。

二、成立领导小组。

为了落实此次防溺水安全教育各项工作的安排，明确责任，落实任务。成立防溺水安全教育工作领导组：

组长：

副组长：

成员：各班教师

三、工作过程安排。

1.高度重视，精心组织。

幼儿园从"安全第一，预防为主"的高度出发，高度重视幼儿预防溺水教育活动的组织实施工作，将其作为增强幼儿家长安全意识、提高幼儿自我保护能力、做好幼儿园安全管理工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。

2.加强教育，开展活动

幼儿玩水是溺水事件发生的成因，幼儿园充分利用课堂教学、晨间谈话等载体，通过老师讲解、观看宣传片、家长教育等多种形式，认真组织开展好预防溺水教育活动，努力使广大幼儿及其家长参与活动的过程中，树立预防溺水的安全理念，掌握相关知识，提高自我防范能力。活动周期间，开展以下"叁个一"活动：

(1)开展以"珍爱生命，预防溺水"为主题的综合活动。以幼儿喜闻乐见的形式开展专项教育活动，让孩子们明白不到河边、池塘等水边玩耍，不独自去游泳。以提高幼儿"防溺水"意识。

(2)开展以预防溺水事故为内容的家园联系活动。充分利用宣传栏、告家长书等形式进行宣传教育，使此项活动家长的知晓率要达到100%，增强家长的安全防范意识，提醒家长尽到监护责任。

(3)加强幼儿园与家长的联系，增强家长安全意识和监护人的责任意识，向家长通报幼儿园入园、离园时间和放假、开学时间以及幼儿应遵守的事项等，请家长共同做好幼儿的安全管理工作。

3.加强督查，认真总结

在园期间，幼儿园对各班开展情况进行督查和评比，通过这种方式督促主班教师加强管理，认真开展好活动，确保各项活动扎实有效。

学期结束后，各班要认真总结，吸取经验教训。为推动幼儿园的各项安全工作而努力。

饮料专项整治方案

一、指导思想与工作原则

以邓小平理论和“”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全省统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。

二、工作目标

蔬菜农药残留检测平均合格率达到95%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到95%。新增认定无公害农产品产地5个，无公害林产品产地面积增加5万亩。新增认定无公害畜产品产地10个。

全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（qs）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高2个百分点。生猪定点屠宰率达到92%以上，定点屠宰检疫率维持100%。

全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高2个和3个百分点。

餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到90%以上，餐饮具抽检合格率达到80%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。

积极推进散装食品标签规范化管理工作。200家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。

三、主要内容

（一）强化种植养殖全过程监管

1.开展“农产品质量安全监管加强行动”。强化种植、养殖全过程管理，重点抓好农产品生产过程和市场准入的监管，查处违法生产、销售、使用国家明令禁止的农药、化肥、渔药、兽药、饲料和饲料添加剂等行为，严防药物残留超标的农产品流入市场。

2.健全农产品质量安全例行监测制度和追溯制度。加强农产品质量安全标准体系、质量认证体系和检验检测体系建设。开展产地环境、农业投入品和农产品质量安全评价和监控。加强对农药、兽药残留以及瘦肉精、氯霉素污染的监测；规范发展一批放心农资店，引导农产品生产经营主体加强自律，创建自主品牌，指导企业建立生产经营记录和检验检测制度。实施农产品标识推进计划，推广产地编码，推进农产品产地环境洁净化、生产过程标准化、质量监管制度化、产品营销品牌化。

3.做好优质农产品标准化和认证工作。发展农民专业合作经济组织，推广“公司+基地+标准化”等模式，加快推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品等标准化生产综合示范区、生产基地建设。加大良好农业规范（gap）系列国家标准的实施力度，切实抓好农业标准化试点。积极推行农产品包装和标识制度。开展部分农产品强制性认证试点。

（二）集中整治生产加工环节

1.集中整治食品生产加工小企业、小作坊。深入开展食品质量安全专项整治“百千万工程”。严格农村食品生产企业加工许可证的审查发放和日常监管工作，严厉打击“黑窝点”，坚决查处无证无照生产加工食品行为，取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。

2.加大重点品种专项抽查力度。针对农村、城乡结合部等食品安全隐患突出的重点区域，加大专项抽查力度，重点抽查植物油、面粉、水产加工品、酒类、乳制品、饮料、肉制品、儿童食品、保健食品等重点食品品种，加大对食品生产集中地和产品质量不稳定企业的监督抽查力度，对问题严重的企业要立即责令停产整顿，多次抽查不合格、不具备生产条件的要依法吊销证照。

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县政府：

在新的一年，根据《就业促进法》和《湖北省就业促进条例》的规定为全面贯彻实施就业优先发展战略，促进充分就业，营造创业环境，我省将实施新一轮更加积极的就业政策，用以保障民生，将进一步加大就业专项资金的转移支付力度，为加强资金管理，按照省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于印发湖北省就业专项资金管理施实办法的通知》(鄂财社规(20xx)19号)和湖北省人力资源和社会保障厅《关于加强就业专项资金帐务管理有关问题的通知》(鄂人社函[20xx]424号)精神，紧紧围绕省、市、县政府下达就业再就业工作任务和就业再就业资金使用项目为依据，按照资金使用结构合理，收支平衡的原则，现将20xx年度就业专项资金预算情况请示如下：

一、任务目标下达情况

20xx年我县新增就业岗位0.32万人,下岗失业人员再就业0.12万人，城乡劳动者就业培训0.27万人，技能鉴定0.4万人。

二、就业专项资金筹集3260万元。

其中：1、县财政预算20万元。

2、上级转移支付再就业资金2100万元(预测)。

3、累计结余1140万元。

三、就业专项资金支出：3241.47万元

1、职业介绍补贴：20xx人金额40万元(20xx×200元/每人次)

2、职业培训补贴：3000人金额150万元(3000人×500元/每人次，其中科技学校500人)。

3、创业培训补贴：1500人金额180万元(1500人×1200元/每人次)

4、公益性岗位补贴1188人，金额641.5万元。

(其中：原有民政局等122人，以钱养事299人，20xx年新增617人，20xx年开发150人，共计1188人×5400元/每人年)

5、社保补贴：4788人，金额1452.37万元。其中：

(1)公益性岗位人员社保补贴1188人，金额512.23万元。(1188人×3273.6元,1188人×1038.1元/每人年123.33万元)

(2)企业当年录用就业困难人员社保补贴400人，金额172.46万元。(400人×3273.6元，400人×1038.1元/每人年41.52万元)

(3)企业吸纳困难家庭高校毕业生补贴100人，金额43.12万元(100人×3273.6元100人×1038.1元/每人年10.38万元)

(4)灵活就业困难人员养老保险补贴3100人，金额724.56万元。

(其中20xx年已补贴1100人，20xx年新增1800人，麻木车新增200人，共计3100人×1785.6元/每人年,3100人×551.68元/每人年115.85万元)。

6、农家乐补助(奖励)120户，120万元(每户10000元)。

7、小额担保基金，小额担保贷款贴息及代偿损失110万元(其中担保金100万元，每人约3000元，损失代偿10万元)。

8、免费职业鉴定补贴4000人金额80万元(4000人×200元/每人次)。

9、扶持公共就业服务390万元(包括宣传费,春风行动，设施设备和信息网络建设)。

10、就业见习补助180人，金额54万元(180人×500元×6个月/人)。

11、就业困难人员一次创业培训补贴8万元(创业补贴40人×20xx元/每人)。

12、驻外劳务服务工作补助5万元。

13、充分就业社区奖励1万元。

14、困难人员和预备制培训期间生活补贴200人，9.6万元(200人×8元×60天)。

四、再就业资金管理

按照鄂财社规[20xx]19号文件严格执行。

1、劳动就业经办机构要按照专项资金管理的有关规定，编制就业专项资金使用预算或计划，经劳动保障局、财政局审核后，报县政府审批，并根据批准后的预算执行，切实加强就业专项资金管理。

2、劳动就业经办机构根据就业专项资金支出项目，对申请就业政策扶持对象进行审查提出意见，报劳动保障局审核后，送同级财政部门复核。

3、财政局复核同意后，将就业专项资金拨付到就业经办机构，由就业经办机构按规定的支出项目支付给相关单位和个人。

五、再就业资金的监督检查

财政、劳动保障部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，确保资金的使用效果和安全性，要以建立和完善职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等各项就业专项资金发放台账为重点，进一步加强基础管理工作，要明确并公开各项就业专项资金的审核拨付程序和办理时限，未能在规定时限内办理的，要及时向有关方面说明原因，要严格按照规定程序审核就业专项资金，不得擅自扩大支出范围和提高支出标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取就业专项资金，并自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。

X年XX月XX日

活动目标：

1.在活动中体验、感知，了解和掌握基本卫生、游泳安全知识，形成自我保护和保健的基本能力。

2.培养幼儿热爱生命、珍惜生命的情感和态度。

3.知道哪些地方存在危险，不能去玩耍。

4.初步懂得做事要小心，遇到意外不慌张，并设法解决。

活动准备：

课件、创设去海边游泳的情境、水果、饮料、游泳衣、救生圈等。

活动过程：

一、创设情境，谈话导入。

1.谈话：炎热的夏天悄悄来到了，你最喜欢参加夏天的什么活动?

2.创设情境，激发幼儿的兴趣。播放海滩的游泳景象的录像，激发幼儿参加的热情，创设一起外出去游泳的情境。

二、引导自主选择、辨析，学会饮食卫生。

1.创设情境：在途中大家口渴难忍，要购买水果、饮料。

2.出示水果，幼儿自主选择、辨析。

教师扮演水果店的老板出示两盘水果，(一盘洗过了的好的水果，一盘没有洗的还有点烂的)请几个小朋友挑选。

3.明确饮食卫生。组织幼儿讨论，交流对夏天吃水果的认识，形成讲究卫生的意识。

三、自主讨论，预防中暑。

1.创设情境，播放动画。教师继续扮演老板，为幼儿播放动画：播放卡通人物鲁蛋中暑的动画，组织幼儿讨论：鲁蛋为什么会晕倒?

2.通过讨论，教师小结：(1)中暑的原因或条件;(2)怎样预防中暑。

3.请幼儿商讨救鲁蛋的方法。播放另外一半动画片，即鲁蛋得救的部分。

四、模拟游泳情境，学习游泳安全知识

1.到达目的地，创设游泳氛围。教师扮演游泳教练，讲述发生的溺水事故，引起幼儿重视。

2.教师播放游泳片，让幼儿明白准备活动的要领和安全知识，以及注意事项。

五、学唱儿歌

1.教师小结：在炎热的夏天，不论是在家里还是在外边走要注意健康和安全，现在暑假快要到了，每一位同学小朋友都要注意这些问题，过一个健康、安全的暑假。

2.师生一起伴着音乐学唱儿歌。

附：儿歌

夏天到，火辣辣，小朋友们乐陶陶。多喝水，慎饮食，出外活动要当心。健康安全要牢记，养成生活好习惯。

教学反思:

随着暑假的临近，暑期安全教育势在必行，我们中班的幼儿都很喜欢水，但对危险却没什么概念，所以我设计了本次教学活动。本次教学活动主要是通过教师课件演示、幼儿讨论、故事欣赏等来完成教学目的，使幼儿认识到了在河道、水渠、池塘、水井、水池、水库中嬉水落水的危险;知道了在路上的井盖以及开放性水域无明显警告标志和隔离栏的地方危险性大;不会游泳，游泳时间过长，疲劳过度，在水中突发病尤其是心脏病，盲目游入深水漩涡很容易造成溺水事故。让中班的幼儿在情景化的图片及故事中有个初步的感性认识，同时，让幼儿掌握了一定的溺水自救与预防知识，达到了教育的目的。但是，安全教育不是几次教学活动就能达到预期的效果的，在教育教学工作中，我们要将安全工作细致化、常态化。

为加强本工程施工现场防火安全管理，确保本工程建设顺利进行，根据有关法律、法规及《消防管理条例》、《合肥市建设工地防火管理暂行规定》等要求，特设立施工现场防火领导小组(详见附页)。消防专项方案如下：

一、健全施工现场消防安全组织建设

现场建立安全消防领导小组，吸收业主方参加，健全消防检查制度，对全体职工加强消防意识教育，认真贯彻落实消防法，组织职工建立义务消防队。

对进入本工程现场施工的所有单位，不论总包分包形式如何，均应签订消防责任书，并加强对分包单位的监督作用。

有专人定期检查、管理灭火器具、绘制消防设施、器材放置平面图，做好各类安全生产、消防安全台帐，如实反映现场安全生产管理状况，凡是检查中发现的问题，必须定人、定时间、定措施整改，整改后进行验收，消除事故隐患。

二、现场防火要求

1、现场布置施工用水管路时，考虑消防用水，在主楼周边(主要进口处)对称设2只消防栓，利用生活蓄水池，用高压泵加压供水，沿管笼垂直向上布设消防管，并每层设一只消防龙头，配置水带及水枪。在各层楼梯口配置灭火器2只，确保楼梯畅通。

2、现场四周道路必须保证消防车道畅通，主楼施工面采用闭路电视监控，做到及早发现，早扑灭。

3、高压泵用电要单独引自总电箱。

4、配电间配置二氧化碳气体灭火器或干粉灭火器。

5、食堂、木工间、机修间、油漆间等每隔25㎡面积配置不少于一只种类合适的灭火器。

6、易燃易爆物品必须有转用仓库存放，专人负责，保持阴凉通风，夏季室内温度35℃必须采取降温措施。库房电气必须符合防爆要求。

7、建立健全施工现场各类安全管理制度。

三、施工现场用火防火安全管理

A、明火作业审批

1、动火必须有建筑工地防火第一负责人审批，必要包当地消防部门备案。并说明用明火时间、部位、动火原因和动火前的防范准备工作，经批准人检查防火措施和安全交底落实后，签发动火证方可动用明火。

2、动用明火作业时间审批期限三天内，一张动火证只能使用一个动火部位，如超出审批期限或更换明火作业部位须重新审批。

3、明火作业的班组要有专人负责安全防火工作，施工现场动用明火作业批准人，要做好防火安全交底，并在安全台帐中作好记录。

4、动用明火表一式三份，一份施工现场项目存档，一份作业班组留存备查，一份交单位保卫部门存档。

B、明火作业安全防护措施：

1、明火作业操作人员必须持有有效证件(上岗)证件。操作时严格遵守本工种的安全防火操作规程，并落实好明火作业现场的防火措施(如放置灭火器材、黄沙、湿草包、铁皮等)，清楚动用明火部位四周可燃物。

2、监火人员在明火作业时不得擅自离开动火部位，并时刻保持警惕，有特殊情况要离开需指定代替人员，并交代清楚注意事项。

3、明火作业操作人员，监火人员要会使用消防灭火器和补救初起火灾的经验，会报火警电话“119”和向消防部门讲清楚地点及燃烧情况。

4、在进行电气焊时，为避免火灾，一定要清除周围可燃物，氧气瓶与乙炔瓶之间应保持5M以上距离，乙炔瓶应距离火源10M，夏季防日光爆晒。

四、施工现场临时宿舍、工棚防火安全管理

1、临时宿舍、工棚应与施工主体建筑保持足够的防火间距，在防火距内严禁放材料。

2、临时宿舍每幢最大面积不得超过600㎡，每个宿舍分区不得超过100人，每25人须设一道分隔墙，每个分区应有两个疏散出口，易燃材料工棚不得超过400㎡，不燃材料工棚不得超过700㎡，主体建筑内不得在施工期间住人。

3、严禁工棚内住人，严禁易燃工棚内吸烟、动用明火。

4、临时宿舍内严禁使用电炉和私拉电线，禁用大功率灯泡照明或碘钨灯、柴火取暖烘烤。

5、临时宿舍内不准搭灶烧煮食物和使用电炊具，严禁床上吸烟和乱丢烟蒂、火柴火梗。

6、临时宿舍、工棚禁止采用石棉屋面和隔墙。

7、临时宿舍每幢配备2只灭火器，必要时可准备专供用的大平桶、积水桶、黄沙等器材设施。

五、灭火方案

当本项目发生火灾时，项目防火领导小组成员要及时组织义务消防队员和施工人员，应依次如下进行灭火、疏散等应急措施。

1、报警。当项目施工人员发现火灾时，向周围人员大声呼喊报警召集其他人员前来参加扑救，初起火灾时，一般燃烧范围小，火势较弱，因此刚发现火灾必须做到一面及时抢救，一面向“119”报警，报警时要说清起火地点、路号、门牌号、单位名称、被烧的是什么物资，火势情况。报警后，应派人接应消防车辆。

2、灭火。当项目义务消防队接到报警后，立即按事先指定分工及疏散计划实施人员疏散及灭火工作。义务消防队队员分组使用项目所有的灭火器具，及时灭火。同时起动消防水泵，向着火楼层供水，使用消防水及灭火器具灭火。

3、断电。如发生电气火灾，或者火势威胁到电气线路时，或电器设备和电气影响灭火人员安全时，首先要及时切断电源，再进行灭火。

4、防爆。易燃易爆物品处于或可能受到火灾威胁时，迅速转移到安全地带，并派专人专管。

5、救护。对所伤人员应立即送往医院抢救。

6、配合灭火。在场义务消防队或施工人员如已将初起火灾扑灭，应注意保护好现场，以便公安保卫部门调查火灾原因和损失情况。如火势扩大，无力将火扑灭，一方面要采取积极措施制止火势蔓延，同时要积极配合消防部门灭火。

7、自救。发生火灾时，如有人被大火围困，特别是被围困在楼上时，应设法采取一切措施和采用人货两用梯疏散。

8、警惕。对于建筑物入口处，物资疏散安全区，进入着火楼层的通道、人货梯口都要设置纠察人员，不准无关人员进入警戒区，以保证灭火救人工作的顺利进行。

为贯彻落实新型冠状病毒肺炎防控工作，确切有效控制传染病，保障职工和公众的身体健康，履行社会责任，根据政府相关防控要求，结合实际情况，特制定防疫工作方案，具体如下：

建立健康管理台账

使用山东“健康码”对工作人员和游客进行健康确认。根据我市疫情防控要求，旅行社组织市内旅游团队出行前，团队工作人员和游客均需进行山东“健康码”状态确认和登记，做好健康管理台账。游客报团、出团当日山东“健康码”状态均应为“绿色状态(未见异常)”，司机、导游出团当日状态应为“绿色状态(未见异常)”。去过中高风险地区的人员，必须持有近日核酸检测阴性证明。

全程体温监测管理

旅游团队出发前，导游应对全体人员(包括司机和游客)进行体温测量，并自测体温向游客展示结果。体温正常者可登车参加旅游行程。体温异常者不得参加旅游行程，并按照疫情管控方案处理。

乘车期间健康管理

车内所有人员需按照《交通运输部关于分区分级科学做好客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》和旅游目的地疫情防控要求进行防护，严格控制乘坐人员健康管理，并保持车内通风，引导游客有序乘坐。

游览期间健康管理

旅行社应强化疫情防控知识和文明旅游宣传引导，严格遵守各景区景点防疫要求。保证游客在乘车和游览过程中做到佩戴口罩，参观景区景点时按照有关疫情管理规定做好防护工作。

用餐期间健康管理

旅行社在组织游客用餐时，应选择有资质并符合防疫要求的餐饮企业，按照旅游目的地疫情防控有关规定做好有关防护工作。

住宿期间健康管理

旅行社在组织游客入住酒店时，应选择有资质并符合防疫要求的酒店入住，并按照旅游目的地酒店防疫指南做好防护工作。

突发情况的应急处理

在组团出游时，如发现游客出现发热、呼吸道症状后，应立即遵循疫情防控规定和旅行社应急预案，暂停旅游行程，妥善安排游客就医并及时向归属地疾控和文旅部门报告。

为进一步加强我校防溺水工作，最大限度减少和避免学生溺亡事故发生，切实维护广大学生生命安全，特制定此方案。

一、工作目标

加强对防溺水工作管理，形成全社会共同预防未成年人溺亡的工作氛围，全面落实防溺水工作安全措施和责任制，最大限度减少学生溺亡事故发生。

二、工作原则

(一)分级负责原则

学校校长是本校、本园防溺水工作的第一责任人，要切实落实责任，对本辖区本校防溺水宣传教育和学生在校期间的安全管理负责。

(二)预防为主原则

要突出学校教育职能，强化引导功能，完善防范措施，防止未成年人溺亡事故发生。

(3)部门联动原则防溺水工作涉及乡镇水利、派出所、综治、妇联、宣传、村委等单位部门，学校要积极与有关单位密切协调，共同做好防溺水工作。

三、组织领导

学校要将预防未成年人溺亡工作作为一项重要工作来抓，高度重视，认真部署，统筹协调，强力实施。学校成立防溺水工作领导小组：

组长：__成员：__

专干：__

四、工作措施

(一)开展形式多样的防溺水宣传教育

学校要认真组织好防溺水宣传教育，整个防溺水期间，每个教学班要上3—5节防溺水专题教育课，防溺水专题教育课要有计划、有教案;4-6月份每班每月至少开展2次防溺水主题班会(全班学生要在主题班会记录上签名);督促学生及家长完成安全教育平台安排的防溺水专题活动;学校要组织学生开展防溺水集体签名宣誓活动;

学校在5月、6月、9月、10月，每天放学前要组织学生进行防溺水警示教育;学校要结合学生年龄特点，开展防溺水知识、征文、手抄报、绘画等活动;要充分利用校园宣传栏、电子屏、黑板报、国旗下讲话等形式对学生进行预防溺水专题宣传;学校4-10月份要在校园内外、辖区人口集中处及重点水域悬挂防溺水宣传横幅及防溺水宣传标语(校园内必须有防溺水宣传横幅)。

学校在五一、暑假学生离校前要召开防溺水专题警示教育和假日安全工作会议，安排部署假期防溺水工作。

(二)加强学生在校及上下学路途管理

一是严格学生在校期间管理。落实学生大门出入、请销假和家长接送制度;坚持上课前点名制度，对于无故未到校学生要第一时间告知班主任，要第一时间与家长联系，并最终确定学生的去向，学校要及时掌握缺勤学生的情况，要严防学生因缺勤二发生溺水伤亡事故;学校要强化重点学生重点时段的管理。

二是细化学生上放学途中和午休时间的管理(学生全部在校午休，不允许在家午休)，实行教师分包制度。非寄宿制学生坚持校长、教师护送路队及路队长管理路队制度，确保学生按时安全到校到家。

四是在班级设立安全信息员，让学生互相监督和提醒。发现事故苗头，信息员要第一时间把情况报告给班主任或任课教师，班主任或任课教师要第一时间处置隐患苗头。坚决把隐患消灭在萌芽状态。

(三)切实明确家长的安全监护责任。

一是要召开一次防溺水家校联谊会或开展一次家访活动，告知家长认真落实监护人职责，增强家长的安全意识和监护意识，使家长切实担负起中小学生及幼儿在上学放学路上、节假日期间等脱离学校和老师监管时段的监护责任，确保学生离校后安全。

二是要及时将《防溺水致家长的一封信》发到每一名学生家长手中，要求家长在回执上签字，学校回收并统一保管回执。同时，将《防溺水致家长的一封信》放大张贴在学校大门口，使所有接送学生家长及经过此处的群众都能看到，扩大宣传效果。

三是通过校信通、微信等形式及时向家长通报各地未成年人溺亡案例、宣传防溺水常识、防溺水要求、防溺水安全预警信息、家长监护责任要求等，提示家长尽到防溺水安全教育监护责任。

(四)强化重点水城、重点人群、重点时段防范

一要重点防范学校周边或学生上放学途经的河流、沟渠、堤坝、鱼塘、水坑等地段。尤其是要加强对刁河、前河、母猪河、荡堰河等河流及王沟坝、磙子沟坝、白坡坝、岗西坝等库坝的巡查监管。

二要重点防范留守儿童、外来务工人员子女、特殊家庭子女等群体。

三要重点防范节假日、学生上下学途中(尤其是下午放学后)、极端天气等溺水高发时段。

要做到“三清三明”：

一是在夏季来临前对辖区内存在溺水安全隐患的河流、沟渠、堤坝、鱼塘、水坑、蓄水池等重点水域进行排查登记造册，做到底数清、隐患问题明;

二是学校对低龄低年级段学生，特别是留守儿童，以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等重点对象的未成年子女登记造册，做到底数清、监护情况明;

三是对辖区内重点水域责任领导、安全巡查教师登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。(对辖区内河、坝、水坑、蓄水池等造册及领导教师分包情况一式两份，一份学校存档，一份交中心学校存档。特殊学生造册情况学校存档。)

(五)健全防溺水联动机制。

要与镇水利、派出所、综治、宣传、村委等单位部门形成防溺水联动机制。

一是对辖区内的溺水隐患点调查摸底，悬挂宣传横幅，设立安全警示标识、警戒线、护栏，针对隐患采取措施，切实解决存在的问题，及时消除隐患。

二是要把校长或主管安全领导的电话制牌公示在辖区内隐患点及大门口，确保一旦发生落水求助，快速出击，及时救援，最大限度地减少溺水伤亡事故的发生;

三是构建防溺水义务宣传网络。发挥广大群众的监督、提醒和劝阻作用，采取各种有效形式组织宣传队，进村入户，大造声势，让防溺水家喻户晓。构建“防溺水联防体系”，积极营造全社会人人关心学生安全和各部门齐抓共管的浓厚氛围，实现全员参与、监管无死角、防控效果明显的目标。

五、工作步骤

(一)筹备宣传发动阶段(4月9日—4月20日)

学校要召开一次防溺水工作专题会议，对防溺水工作进行安排部署。要制定《防溺水工作方案》、《防溺水应急预案》，明确指导思想;成立防溺水工作领导小组，明确工作职责;制定具体措施，做好工作安排。学校要与中心学校，学校要与班主任，学校与学生及家长层层签订《防溺水安全目标责任书》;学生及家长要与学校签订《防溺水承诺书》，明确各自职责，层层落实责任。学校有计划有针对性地对学生和家长开展各种防溺水宣传教育活动，明确学校、家长、相关部门的责任和业务，提高对防溺水安全的管、控、防能力。

(二)隐患排查整治阶段(4月21日—4月30日)

一是全面排查登记可能发生溺水事故地点，做到底数清、隐患问题明，并对存在的隐患立即进行整治(书写警示语、设置防护栏、安全警戒设施等)。

二是排查未成年人监护人情况。对低龄低年级段学生，特别是留守儿童、以及外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等重点对象的未成年子女登记造册，做到底数清、监护(代理监护)情况明。

三是在校园内外、村镇人口密集处及重点水域悬挂防溺水宣传横幅、张贴警示标语(每校在大门口及辖区河坝坑塘等处至少张贴5个标语)、竖牌公示应急救援人员信息。

(三)联防联控阶段(5月1日—10月31日)

学校在持续多形式加强宣传教育的基础上，加强对学生在校期间的教育管理,落实教师值班制度和分包制度，做好学生上放学途中、午休、课间休息时间的监管。5月及6月底组织学生开展2次防溺水安全应急演练活动。学校要对重点水域管理责任人、安全巡查人员登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做到底数清、看护责任明。学校要与各相关部门、村委会对接，共同配合，抓好学生校内外防溺水工作，督促池塘、水库管理者落实好防溺水的相关措施。暑假前要召开专题防溺水会议和家长会，安排部署假期有关防溺水工作。

(四)健全长效机制阶段。

要吸取我镇及各地溺水伤亡事故的沉痛教训;总结提炼本校及各地在预防未成年人溺亡工作方面的好经验、好做法，建立管当前、管长远的制度，形成制度成果，有针对性的制定防控措施，构建防控长效机制。

六、相关要求

(一)加强领导

校长要时刻牢记肩头的责任，要有担当精神，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认识防溺水工作的重要性、必要性和紧迫性，牢固树立“生命至上”理念和“安全第一、预防为主”的思想，成立组织机构，制定具体方案，召开专题会议，进行安排部署，迅速落实各项措施，实现未成年人“溺水伤亡零事故”。

(2)明确责任

学校要层层落实领导、班主任、教师责任，做到机构到位、人员到位、保障到位、工作到位，并认真履职、密切配合、形成合力，按照属地原则落实好各项工作。

(3)强化督查

要切实抓好防溺水工作的落实。学校要把防溺水工作作为当前安全中心工作来抓，按照工作有部署、有检查、有落实的要求，学校将对此项工作进行定时和不定时督查，发现问题，随时通报;同时，从五一过后，学校对辖区内防溺水巡查情况在厚坡教育群晒图(每周至少三次，其中双休日至少有一次)。

(4)严格信息报告制度

凡发生学生溺亡事故的，学校应第一时间向镇中心学校报告。因不及时报告造成重大损失的，要追究相关人员的责任。事故处理结束后，学校要及时将事故发生经过、原因分析、处理结果以及今后改进工作的措施等以书面形式报镇中心学校。

(5)建立专档

学校要建立好防溺水工作专档，各种“防溺水工作”文字、图片等要及时归档。

(六)严格奖惩落实问责

对在防溺水工作中作出突出成绩的，要给予通报表扬，并在学期安全评估中给予量化加分。对工作不负责任、疏于管理、疏于防范、失职渎职等人为因素而发生学生溺水伤亡事故的，要严肃追究有关责任人责任，并在学期安全评估中给予量化减分。

工地消防专项应急预案

当工地发生消防事件时，应该启用消防应急预案，以下是小编整理的工地消防专项应急预案，欢迎参考阅读！

搅拌站工地，位于铁路工程DK197+200处，距杭州绕城高速约90米，××区××村约100米。搅拌站工地是为铁路工程标段特大桥及其它中小桥及路基土石方和站场提供钢筋、木材、沙石料、混凝土等物资和机械设备、油罐存放而设立的，其面积共占地15亩，场地建有活动房屋二层十六间，工地设一配电柜及村民用电线路经过工地。因此搅拌站工地有一定火灾隐患，且事故发生后果较为严重。为了切实提高工地消防应急能力和火灾控制能力，预防和处置突发事件，根据《中华人民共和国消防条例》和处置突发事件的精神，结合工地实际，特制定如下预案。

一、 组织领导。

经理部成立消防应急指挥部，杨兵任总指挥，张华东任副指挥长，桥梁队队长李明，副队长陈师标，安全环保部部长刘亮、安全员周组龙，综合办公室主任夏无缺、公安派出所所长钟林峰任指挥成员。指挥部下设义务消防队成员，由路基队和桥梁队职工群众中选出。指挥部设在经理部办公室，日常消防工作由公安派出所、安全环保部负责监督管理，火灾发生后指挥部负责火灾现场交通人员疏通、情报信息传递、后勤物资、人员保障、火灾扑救及火灾事故后调查处理。

二、 火灾预防措施。

1.搅拌站工地配备足够消防器材和应急物资，成立消防队。

在活动房屋东侧配置MFZL8干粉灭火器10个，MFZ4干粉灭火器8个，消防桶6个，消防斧、消防镐各2把。在搅拌楼西侧备有黄沙，南侧设一高位水池，在库房备有水管、铁铲等物资工具。

2.平时加强对职工群众安全防火教育，对油罐存放制定安全制度，工地物资材料堆放整齐有序，机械设备停放在固定车位，对职工用电严格进行安全检查，发现问题及时整改。

三、火灾应急措施。

火灾事故发生后，必须在消防应急指挥部统一领导下，根据火灾发生的规模、危害程度及火灾不同阶段，采取不同的处置方法和策略。

1.前期处置。火灾初期，规模不大，此时要迅速组织力量，赶赴现场，进行火灾扑救工作。同时马上向指挥部报告火灾大小、势态、危害及现场扑救情况和人员物资等基本情况，根据火灾情况，及时拨打火警119电话及与电力部门、医院取得联系，做好情报信息传递工作。初始阶段要发挥工地现场人员力量，及时进行火灾扑救，力争将火灾事故消灭在初始阶段。

2.中期处置。火灾中期随着事态发展，现场人员增多，要充分发挥消防应急指挥部作用。第一接到火灾报警后，指挥部人员应迅速赶赴现场组织人员进行火灾扑救。第二要做好现场人员疏散和机械设备等转移工作，做好道路交通疏通工作，确保消防车和消防人员扑救顺利进行及人、财、物的安全转移。第三组织消防队员、职工群众进行火灾扑救工作。要在指挥人员统一指挥下，有序进行火灾扑救，必要情况下可向当地政府、派出所或附近村委会求援。对需拆除房屋、物资进行拆除隔离，以防火灾进一步蔓延。第四提供后勤保障，对需要人员、物资、车辆等进行调配，确保火灾现场所需。

3.后期处置。火灾扑灭后，指挥部组织人员进行善后处理，首先配合消防队、公安机关进行事故调查，对事故原因、损失进行调查统计，其次与电力部门、当地村民等相关方面取得沟通，协商解决因火灾造成的损失影响。

四、火灾应急的保障工作。

第一、成立消防组织，进行消防演习。第二、备有足够的消防器材和应急物资，消防用车、人员必须在火灾发生后5分钟赶赴现场。第三、经理部所有队员应根据应急预案，统一指挥、有序进行各自工作。第四值班电话是：12345678。

一、指导思想

认真学习贯彻党的xx大和xx届四中、五中全会精神，按照“从小学习做人、从小学习立志、从小学习创造”殷切希望，切实发挥少先队组织优势，以快乐、文明、自主、向上为主要目标，以实践体验为基本途径，开展丰富多彩的寒假少先队活动，使广大少年儿童度过一个既有意义又有意思的寒假。

二、主要活动安排

1.开展“幸福中国年”主题活动。各中队组织队员中广泛开展“幸福中国年”主题活动。通过小队员们的视角去记录和寻找那些有关年的味道，记录下我们回家的脚步，记录下那些不一样的乡情民俗、年味趣事，留住每一个感动的瞬间、每一个幸福的画面、每一阵欢声和笑语，展望对未来生活的美好畅想。在春节期间可用不同形式真实地记录一些关于过年的美好事物，让少先队员学习中国传统文化，过一个有意义的春节。

2.开展“童心园博”主题实践活动。结合我们xx区临湖镇将承办第九届江苏省园艺博览会，我们将开展“童心园博”主题实践活动。希望队员们在假期走入苏州古典园林、走进自然，了解苏州园林的历史与文化，在实践中深刻感受苏州人民创造的宝贵精神财富，培养爱祖国、爱家乡的深厚情感。为2019年园博会的正式开园打下更坚实的少先队基础。我们希望通过此次活动，使我们每一个队员了解园林，爱上苏州的园林文化。

3.开展“多彩假期 精彩本领”活动。我们将在猪年暑期开展学习一项新本领获得广泛好评和参与度的基础上，继续深入开展假期学本领活动，我们要求每一个队员们在多彩的假期生活中去学会一项新本领。可以是一项生活技能，如做蛋糕、洗衣服等家务活;也可以是体育技能，滑轮滑、打羽毛球、跆拳道等，更希望大家去大自然里、广阔的社会生活中去学本领，如去农村学习种菜、去工作坊学做手工艺品，我们一定要让自己的假期生活，学出精彩、玩出名堂。

4.开展“少年儿童平安行动”。今年寒假我们将继续深入开展“少年儿童平安行动”，确保每个队员安全度过假期中的每一天。希望全体队员和家长一起积极参加苏州市教育局组织开展的“2019年xx市中小学生和幼儿平安寒假专项教育活动”，完成规定模块的学习任务。自觉参加冬季防火、用电用气、交通出行、烟花爆竹燃放、节日饮食卫生等有关常识为主要内容的“平安自护”教育，努力提高我们的防范意识，强化我们的安全意识。另外冬季处于雾霾的高发季节，请大家要根据环境空气质量情况，做好健康防护工作。在假期中，我们还要提醒大家适当使用智能手机、平板电脑等电子设备，注意爱眼护眼。要自觉把控上网时间、正确甄别网上信息、科学利用网络资源，做到遵守网络道德、维护网络安全，做到绿色上网。

以上活动，希望队员们积极参与，认真实施，提高自己的各项能力。以上活动的活动过程希望大家用照片或小视频的形式记录下来。请父母帮忙发到班级群交流和分享。

三、寒假生活要求

1.会休息

在假期中，希望大家继续保持良好的生活习惯，制定好寒假生活计划，包括学习计划，活动、娱乐等计划，做到早睡早起，合理安排学习、娱乐的时间，做到劳逸结合;要学会有效控制看电视的时间，收看内容健康、具有教育意义的电视节目;我相信经过一个寒假的休息和调整，同学们必将以更饱满的精神状态迎接新学期的挑战。

2.会学习

在休息好的同时，我们不能忘了学习，老师希望大家在假期里认真总结自己学习上的得失，及时调整自己的学习方式，为此老师对大家提几点建议：

(1)认真完成老师布置的寒假各科作业。

开学后整整齐齐、不折不扣地交给老师。三至六年级的学生，还可以要利用寒假，静下心来，预习下学期的课本。

(2)积极参加寒假读书活动。

在享受快乐寒假的同时，别忘了每天看书哦!坚持每天阅读优秀课外读物半小时，我们要根据学校教导处下发的阅读书目，提前借阅或购买好相关书籍，并制定一份阅读计划，以便于在假期中顺利完成规定书目的阅读任务。除此之外我们还可以选择性地阅读自己喜欢的报刊、杂志和书籍，认真做好读书笔记，进一步提升自己的文学修养，提高自己的知识水平。

3.会健体

寒假是个锻炼身体的好时机。我们要求队员每天坚持锻炼身体1小时，一二年级队员可以和家长一起开展亲子体育锻炼，如跳长绳、拍气球等，其余年级可以选择自己喜欢的运动如跑步、跳绳、踢毽子、拍球、轮滑等。锻炼贵在坚持，相信同学们在假期里一定能把自己的身体练得棒棒的。

四、注意事项

1.各中队要高度重视、严密组织，严格落实寒假社会实践活动方案。结各班级实际情况，创造性开展工作，确保寒假综合实践活动收到积极、良好的社会效果。

2.参与实践活动的中队和个人，要为学校和个人树立良好的社会形象。在社会实践活动中，增强学生安全防范意识和自我保护能力，确保安全。

3.开学后以中队为单位，根据方案内容及个人寒假活动情况和实际表现，进行总结评比，每中队评选出一名“寒假四好少年”，学校将统一进行表彰。

一、活动主题：强化安全意识·提高安全素养

二、活动对象：全市中小学生(幼儿)和家长

三、开展时间：2019年1月16日-2019年2月28日

四、开展内容：

学生版：以视频的形式，围绕着寒假期间需要注意的安全事项展开学习，如交通安全，消防安全、预防电信诈骗、食品安全等，旨在提高学生的安全意识，让学生们过一个安全、健康、快乐的假期。

家长版：特邀宗春山教授以“安全、亲情、快乐”为主题给家长讲授如何帮助孩子过一个快乐而有意义的寒假，提高孩子们的安全意识，增强综合素质。

五、组织办法：

由学校布置2019年寒假安全教育专项活动，登录“济宁市学校安全教育平台”点击活动入口或到“我的作业”中完成：学生通过观看学生版视频进行学习并完成测试，家长通过观看家长版视频进行学习，电脑或手机均可参与(学生和家长参与流程详见附件)。

六、组织要求：

1、精心组织：各县市区教育局及各学校要召集有关人员认真研究，对“2019年中小学生(幼儿)平安寒假安全教育专项活动”的时间、内容、形式、组织管理等做出周密安排，制定出具体可行的活动方案，确保活动覆盖每一名学生和每一位家长，切实提高学生和家长的安全防范意识和能力。

2、加强督查：各县市区教育局要对各学校“2019年中小学生(幼儿)平安寒假安全教育专项活动”的开展情况进行督查，联合新闻媒体对开展情况进行宣传报道，确保活动效果。

七、数据反馈

各县市区教育局和学校在专项活动页面 “查看完成情况”，可以分别详细查看各地区、学校、班级、学生的详细完成情况，学生和家长也可以查看自已的完成情况。学校及学生参与率纳入年底平安校园考核指标，对组织不力的，予以通报批评。

附件：学生和家长参与流程(打印发给家长)

尊敬的家长：

您好!寒假将至，中小学生(幼儿)安全事故进入高发期，为了提高家长和学生的安全意识和防范能力，请家长和孩子登录济宁市学校安全教育平台，参加“2019年平安寒假安全教育专项活动”，同时希望家长加强对孩子暑假期间的安全教育和监管，确保孩子度过欢乐平安祥和的假期。此次活动参与方式如下：

方式一：电脑参加

第一步：在浏览器中输入：，进入济宁市学校安全教育平台，用学生的帐登录平台，点击“2019年平安寒假安全教育” 专项活动图片或“我的作业”进入专项活动页面。

第二步：模块一【观看视频】学生观看“学生版”视频，家长观看“家长版”视频，完成后点击确认完成;模块二【安全测试】学生完成测试，并提交。

提示：参加活动均需帐登录，如忘记帐或密码可通过关注微信公众：济宁教育百师通(的“找帐密码”功能进行查询或联系学校。活动咨询电话：(工作日 上午9：00—下午5：00)。

工商所辖区无照经营专项整治工作的请示

近年来，随着经济的飞速发展，**镇个体私营经济得到了空前的发展，为我镇的经济增长、社会就业、财政税收以及社会稳定发挥了巨大而积极的作用。但随之带来的无照经营一直是我们亟待破解的难题。近期，我所经过深入调查及走访了解，初步形成了一些对我镇无照经营专项整治工作的粗浅认识和建议，现请示如下：

一、我镇无照经营存在的状况、特点、原因及其危害

目前我所辖区监管面积76.5平方公里，现有干部职工24人，截至10月25日，辖区现有业户10409户，其中内资企业113户，私营企业699户，外资企业102户，个体工商户9495户。

从对工商所部分段区实地摸查来看，我镇无照经营现象不容乐观。截至今年10月25日，仅一个巡查组的段区无照经营就有395户（其中：无前置条件292户，有前置条件103户）。从调查情况看，我镇无照经营有五个明显的特点：一是从经营时间来看，由于皮革皮具行业季节性明显，旺季在9月至次年的3月，其余时间企业均是处于闲置半闲置状态，复发周期性短。从而造成检查人员每次检查几乎都会发现新的无照经营户，有的店铺在一年之中数易其主，可见无照经营发生频率之高，复发周期之短。二是从分布的区域看，农村的情况比较严重。目前**镇无照经营户数保守估计在1500户以上，且大多为小作坊加工场所。大多分布在农村及城乡结合部，由于受利益驱使，一、二楼多为住宿，二楼以上则整天关门上锁，工商等部门由于种种原因无法进入检查，当地村干部也无可奈何，地下黑加工厂也因此逃之夭夭，造成严重的安全消防隐患。三是从基层干部重视程度来看，一些村委干部为求一方富裕，法规意识淡薄，纵容无照经营业户不配合执法检查，经常出现暴力抗法现象。更有甚者，个别干部相互包庇，亦有类似情况出现。你好我好大家好的思想是造成无照经营产生的根本所在。四是从查处取缔工作来看，各部门虽有相关职责，并有法可依，但更多的是采取回避的方式，使得工商部门孤军奋战，无照经营行为得不到有效的遏制。五是从人员素质及工作方式上看，各职能部门执法人员素质参差不齐，有待进一步提高，工作方式及方法有待于转变。工商所辖区经济户口现有业户10409户，而全所工作人员仅24人，真正的巡查监管人员只有10人左右，仅有照业户就人均1000户以上，更不用说无照业户的整治了，现有人员与经济户口数比例悬殊太大，难于应付目前的基本工作量。与工商部门相同的是其他各职能部门亦存在此种情况，任务重、人手少，根本无暇顾及其他联合执法工作，给无照经营带来整治难题。受历史沿袭影响，工商所目前办公仍在肉菜市场的三楼，环境极差，办公设备落后。所里至今未能达到人手一部电脑，加上电脑设备陈旧、局域网运转慢等因素，无法正常完成巡查录入及办案工作。所内复印机现仅有一台，而且时常坏，阻碍的办公的正常化。

造成无照经营的原因有很多。我们认为，除经营者受利益驱动、逃避税费、逃避监督管理外，主要有三个方面原因：一是前置审批体制不科学是导致无照经营存在的主要的客观外因。在无照经营业户的摸查中，小餐饮、小食品、小旅店、小理发美容、小公共娱乐（网吧、卡拉ok）等行业占无照经营总量的三分之一。这其中多数无照经营者并非不愿办证照，而是由于涉及到多个前置审批部门，准入的门槛过高，不能取得许可证，造成无证、照经营。如在**办一个小规模的饮食店，首先要符合相关部门制定的装修标准，而且还要经过环保部门审查过关。连同餐具抽检费、办证费、体检费、加之部门硬性规定的装修费等，每户就需要近万元。而餐饮业经营者绝大部分系外来务工人员，其服务对象也是外来务工人员，普遍存在投资低、经营面积小、无排污设施等情况。如此高的办证标准和费用，造成卫生、环保等前置许可难以取得。二是无照经营的最大特点是规模小、成本低。如一些小餐饮、副食品店等，卫生条件较差，但是价格便宜。部分低消费群体缺乏自我保护的健康意识，只注重价格，不注重质量和卫生条件，给无照经营提供了生存的空间。**镇现有外来人员近20万人，他们的生活消费及娱乐需求给小餐饮店、小食品店、小旅店、小理发美容店、小公共娱乐（网吧、卡拉ok）等行业带来很强的生命力，这些行业的存在一定程度上满足了他们的需求，难以全部取缔。三是一些行业布局不甚合理。不少经营户反映，目前对网吧市场限制过紧，无视市场客观规律，新生力量无法进入市场，造成供求矛盾过大，结果导致“黑网吧”发展快、数量多、隐蔽性更大。我们在实际工作中，对黑网吧既难以禁止又无法疏导，使管理者陷入两难的困境，给日常管理工作造成了相当困难，不利于规范网吧市场。

无照经营的大量存在，一是影响国家财政税收。二是破坏公平竞争的市场准则，扰乱正常的市场经济秩序。三是提供了滋生制假售假等违法行为温床，制售假冒伪劣商品的往往在无照经营者中占很大的比例，而管理部门对它很难实施监管。四是无照经营往往不注意卫生、产品和服务质量，损害消费者健康和利益，消费投诉较多。五是安全生产意识淡薄，存在严重的安全隐患。种种事实表明，无照经营已经直接威胁我镇经济的健康发展，威胁到人民的健康和生命安全，威胁到社会的稳定和和谐发展，必须对其进行有效治理，坚决取缔。

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市政府:

市级财政每年分别预算安排畜牧业发展专项资金100万元、城区畜禽养殖标准化示范场(小区)以奖代补资金50万元(支农小盘子)、奶业发展专项资金50万元，用于支持畜牧养殖大县创建、畜禽养殖标准化示范场创建、奶业发展和畜牧兽医工作综合考核以奖代补。通过几年的项目资金支持引导，带动和促进了全市畜禽养殖标准化规模化建设，提升了全市畜牧兽医工作。经省畜牧兽医局综合考核，20xx年我市畜牧兽医工作位列全省第一名。

为进一步调动县市区发展畜牧业的积极性，促进全市畜牧业持续发展和畜牧兽医工作再上新台阶，现提出20xx年畜牧业发展专项资金使用方案，请市政府审定。

一、畜牧业发展专项资金使用方案

畜牧业发展专项资金100万元，重点支持项目：

1、山羊良种繁育体系建设补助资金20万元。在市政府的领导下，我市百万只山羊建设取得了阶段性成果，但良种繁育体系仍为制约山羊发展的薄弱环节。为解决良种问题，通过争取，省畜牧兽医局今年拟支持我市在房县建设波尔山羊种羊场、在郧西县建设马头山羊种羊场。为支持房县、郧西建设山羊良种繁育体系，20xx年拟安排房县波尔羊种羊场建设补助资金10万元、郧西县马头山羊保种经费10万元。

2、畜牧兽医工作综合考核和畜牧产业发展奖励资金20万元。从20xx年起省畜牧兽医局对各地市州畜牧产业发展和畜牧兽医工作进行考核，我市同步对县市区进行考核，通过考核，促进了全市畜禽养殖标准化规模化发展，畜牧兽医各项工作不断攀登新台阶。20xx年比照历年的做法，安排20万元用于县市区畜牧产业发展和畜牧兽医工作考核奖励。

3、郧阳大鸡选育经费20万元。郧阳大鸡是我市优良地方品种，已列入《国家畜禽品种志》和保种计划。从20xx年起，我市每年安排专项资金用于郧阳大鸡选育，效果非常明显，选育工作需5-8年时间。20xx年拟继续安排郧阳大鸡选育经费20万元。

4、畜产品加工龙头企业建设以奖代补资金10万元。按照市政府提出的推进农业产业化建设的有关要求，20xx年我局重点招商引进畜产品加工龙头企业建设，拟安排10万元以奖代补资金，对引进并开工建设的畜产品加工龙头企业实行以奖代补。

5、基层畜牧兽医人才培养经费10万元。为解决基层畜牧兽医技术人才青黄不接的问题，经市政府批准，我局与市应用技术学校联合开展基层兽医技术人才培养工作，20xx年招生90人。20xx年招生50人，20xx年计划招生50人。按照双方达成的协议，我局每年向每名学生补助经费500元，20xx年拟安排基层畜牧兽医人才培养经费10万元。

6、生猪大县创建以奖代补资金10万元。国家大力支持生猪大县建设，对出栏生猪60万头以上的大县给予奖励，我市目前没有一个。近几年我们一直努力培植，今年有望实现突破。为支持生猪大县创建，拟安排以奖代补资金10万元。

7、畜产品品牌建设以奖代补资金10万元。为打造特色畜产品品牌，拟安排以奖代补资金10万元，对获得省以上著名商标、国家地理标志保护产品的单位或企业给予2-3万元的以奖代补资金(已获得市政府奖励的不再重复奖励)。

二、奶业发展专项资金使用方案

根据市政府《关于促进奶业持续健康发展的意见》(十政发[20xx]35号)，从20xx年起，每年预算安排奶业发展专项资金50万元，用于新购良种奶牛贷款贴息、新购奶牛补贴、奶牛饲养补贴、冻精配种补贴和新建奶牛养殖小区补贴。

20xx年奶业发展专项资金50万元，重点支持项目：

1、奶牛养殖小区建设补助资金20万元。星海乳业公司是我市城区唯一的奶牛养殖企业，今年拟新建奶牛养殖小区。20xx年拟安排20万元奶牛养殖小区补助资金，支持小区建设。

2、奶牛养殖补贴资金20万元。由于饲料涨价等因素，饲养奶牛亏损严重，根据国家有关政策，20xx年拟安排奶牛饲养补贴资金20万元，每头补贴1500元。

3、奶牛引种补贴补贴资金10万元。20xx年星海公司拟购买奶牛50头，每头补贴20xx元，拟安排补贴资金10万元。

三、城区畜禽养殖标准化示范场建设以奖代补资金使用方案

市财政每年预算安排支农小盘子资金50万元，支持城区畜牧业发展。按照《十堰城区畜禽养殖标准化示范场创建及奖励办法》规定，对城区畜禽养殖标准化示范场建设项目实行以奖代补。

20xx年城区畜禽养殖标准化示范场以奖代补资金50万元重点支持以下项目：

1、城区畜禽养殖标准化示范场以奖代补资金40万元。为抓好城区畜禽养殖标准化示范场创建，建设菜篮子工程。20xx年，拟继续安排40万元专项资金，支持城区畜禽养殖标准化示范场建设，对新建出栏生猪1000头以上、肉鸡10万只以上、山羊500只以上、肉牛100头以上、蛋鸡存笼1万只以上的标准化示范场(达标)给予以奖代补。为支持生态畜牧业发展，对出笼郧阳大鸡等土鸡5000只以上的规范生态养殖户给予一定的补助。

2、城区牛羊屠宰加工项目建设以奖代补资金10万元。20xx年重点支持城区牛羊屠宰加工项目建设，拟安排10万元，对新工厂建设给予以奖代补。

特此请示，请批复。

X年XX月XX日

农产品质量安全专项整治活动工作方案

为认真贯彻中央领导同志关于食品安全工作的重要讲话和全国质量工作会议及全省农产品质量安全电视电话会议精神，全面落实《国务院关于加强食品等农产品安全监督管理的特别规定》和《甘肃省人民政府关于加强农产品质量安全监管工作的意见》，进一步加强农产品质量安全监管工作，切实提高农产品质量安全水平，保障农产品生产和消费安全。按照省、市、县政府和上级主管部门的统一部署要求，8－10月在全县范围开展一次农产品质量安全专项整治活动，特制定本工作方案。

一、指导思想

以保障人民群众农产品消费安全为目标，按照“全面检查与重点整治相结合”的工作原则，突出重点，靠实责任，完善措施，进一步提高农产品质量安全水平。

二、工作目标

通过专项整治，逐步增强广大农业生产经营者和消费者的安全意识和法律意识，进一步规范农产品生产者、经营者的生产、经营行为，促进农产品生产和经营的健康有序发展。

三、整治重点

1、加强农产品产地环境整治。一是进一步加大西岔下半川、黑石川、石洞、水阜等蔬菜产地的土壤、水质、空气的监测和整治力度，确保农产品产地环境安全无污染。对已认定的16.7万亩无公害农产品产地进行抽查，对不符合无公害农产品生产的产地，先责令停止生产。同时帮助制定切实可行的整改措施，监督有关企业积极整改。二是对蔬菜等农产品生产者不合理使用化肥、农药等农业投入品要进行积极教育，提高认识，改正错误生产习惯，防止对农产品产地造成污染。

2、加强农业投入品管理。一是加大对农药、植物生长调节剂等农业投入品营销管理，对全县83家农药经营门点、5家高毒农药定点经营单位进行拉网式检查，重点检查经营单位是否合法、进货验收记录和销售台账是否完整，对违规经营高毒、剧毒农药及禁用、限用农药的企业和个人要从严查处。配合工商、质监等部门，严厉打击制售假冒伪劣农药。公布举报电话，充分发挥人民群众的监督作用。二是监督检查无公害生产基地农户的《生产手册》记录是否完整，是否有高毒、高残留农药的违规使用等情况，发现问题要及时整改，严肃处理。三是大力推广无公害农产品生产技术，指导农民科学合理使用农药、化肥，积极采用无公害农产品生产技术规程，自觉采用无毒、低毒和低残留的生物农药。四是创新农产品投入品管理体制，开展放心农资下乡进村活动，推行农资连锁经营、农资直供等多种模式，加快推进农资信誉体系建设，完善农资监管长效机制。

3、加强农产品生产过程的监控。一是引导农户、农业龙头企业自觉建立健全生产记录，妥善保存，以备查验。二是引导农户自觉转变生产方式，积极推进“联户联保”制度，扶持农业专业合作经济组织的发展，提高农民和农业生产的组织化程度，实行行业自律。三是加大农产品质量监测力度，每月对蔬菜生产基地进行抽检，发现问题及时纠正。

4、加强农产品市场监管。一是加强对农贸市场的监管，以三厂菜市场、火车站菜市场和城南菜市场为重点区域，加大例行检测和抽检力度，及时公布检测结果，严防不符合质量安全要求的农产品入市销售。二是加强对出口创汇型高原夏菜的检测，对双龙、万和、百信、延祥、绿佳等保鲜冷库的外运蔬菜进行检测，对不符合农产品安全标准的蔬菜进行处理，绝不允许外运上市，以影响我县无公害高原夏菜的声誉。三是与工商、质监、卫生、公安等部门密切配合，突出对重大节日上市农产品质量安全状况的监督检查，确保农产品消费安全。

5、加强无公害农产品基地管理工作。一是加强无公害、绿色农产品产地认定、产品认证和名牌培育工作，加强对企业的指导，积极配合，加快认证、认定步伐。二是加强农产品质量检测工作，实行例行检测和重点抽检相结合的办法，增加检测频次，扩大检测范围，随时掌握农产品质量状况，为消费者安全消费，执法部门执法提供科学依据。

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工贸企业车辆伤害事故专项应急救援预案设计

1.事故风险分析

1.1适用范围

本预案适用于公司内车辆，有汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等。

1.2危险源

汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等等车辆由于日常保养差、带病行驶、车灯不亮、安全装置失灵、刹车失灵、道路路况差等因素导致发生碰撞、碾压、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火、撞固定物等事故。

1.3事故类型

1.3.1道路交通事故

1.3.1.1道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成碰撞、碾压、刮擦、翻车等人身伤亡或者财产损失的事件。

1.3.2生产安全事故

1.3.2.1作业车辆在作业场所内行驶或作业中引起乘员坠落和物体倒塌、下落、挤压、碾压、碰撞固定物等造成人员伤亡。

1.3.2.2车辆在作业场所内及作业道路上行驶因宽度、高度不足，转弯半径过小、地基承载力不足发生的车辆沉陷、翻车、坠车事故。

1.3.2.3维修车辆时未采取防护措施，砸伤人或溜车压人、撞人等。

1.3.2.4车辆在作业时发生车辆沉陷、翻车、触电引发火灾、爆炸。

1.4危害程度及范围

公司内车辆有汽车吊、叉车、洒水车、清扫车、装载机、载重汽车、机动三轮车、小轿车、货车等车辆在行驶过程中如碰撞、碾轧、刮擦、翻车、坠车、爆炸、失火等意外，极易造成车辆损毁和人员伤亡。车辆事故直接危及到人民的生命、财产安全，并对社会稳定带来不良影响，对国家和企业带来巨大的经济损失。

2.组织机构及职责

2.1领导机构及职责

组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第3条"应急组织机构和职责"。

2.2工作小组及职责

组织机构和职责见《公司生产安全事故综合应急救援预案》中第3条"应急组织机构和职责"。

3.处置程序

3.1应急预警

3.1.1预警条件

3.1.1.1违章驾驶。如酒后驾驶、精力不集中、无证驾驶、疲劳驾驶、超速行驶等。

3.1.1.2车辆存在缺陷。如刹车失灵、转向灯损坏等。

3.1.1.3场地存在缺陷。如路况差、视线不良、厂内道路无减速带、无限速标志牌等。

3.1.2预警方式、方法

3.1.2.1现场出现事故征兆时，在事故地点及附近的人员首先排除事故隐患，利用电话、对讲机或派出人员等方法，迅速将情况和危害程度向作业班组长和生产值班调度汇报。各组成员携带各自的抢险工具，赶赴出事现场。

3.2信息报告

3.2.1作业班组长和生产值班调度要根据事故的性质和蔓延趋势，迅速做出应急处理措施；如事故难以效控制，迅速向部门各级负责人汇报，向应急值班室报警，并对可能受事故波及区域的人员发出警报通知。

3.2.2公司应急救援联络电话和应急指挥中心办公室联系电话详见《公司电话号码一览表》。公司24小时应急值班室：，报警内线。

3.2.3公司应急值班室接到报警后立即向公司应急救援指挥部汇报，接到汇报后总指挥应立即宣布启动本应急预案，事故快报（事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡、事故现状、实施救援情况及事故发展预测）总指挥或副总指挥审核后，在1小时内分别向上级公司、当地政府及相关主管部门报告。

3.2.4事故报告内容包括：事故发生的时间、地点、事故现场情况；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）；已经采取的措施。

3.2.5应急值班室要有对外部联系电话，包括医疗救护队、上级有关部门和其他有关部门的电话联系方式。可采用电话、手机、传真等方式对外联系和求援。

3.3应急响应

3.3.1事故分级

根据事故严重程度、可控性、救灾难度和影响范围，将事故分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，Ⅰ级为最高。

3.3.2应急响应分级

采取"分级响应"的原则，由现场负责人根据突发事件造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，判断突发事件的等级，汇报相应的领导，由相应的领导决定起动对应等级的应急预案。

3.3.3应急行动

3.3.3.1应急救援指挥部成员到达调度中心后，由总指挥下达救援命令，根据事故情况，分析判断事故严重程度、波及范围、存在的威胁，确定先期救援方案；

3.3.3.2按照应急救援指挥部的指令，现场抢救组进行现场侦查，组织或协助事故单位开展抢险救灾工作；

3.3.3.3有关应急队伍进入事故现场后，迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、抢修等有关救援工作，当事态超出响应级别无法得到有效控制时，向应急救援办公室请求实施更高级别的应急响应；

3.3.3.4保障技术组针对事故现场情况，制定详细的抢险救灾方案，报应急救援指挥部批准后实施，营救受难人员；

3.3.3.5应急恢复完毕后执行应急结束程序，由事故应急领导小组组长宣布应急结束。

3.3.4资源调配

3.3.4.1应急救援指挥部根据事故性质、影响范围、灾害程度，及时向汕头市安全生产监督管理局发出救援请求，请求上级部门给予医疗救护队伍、技术专家等救援支持。同时安排专人做好应急救援物资的调配工作。

3.3.5应急抢险

3.3.5.1当发生险情时，立即组织危险区域人员撤离，迅速报告现场应急救援小组组长，现场应急救援小组组长迅速上报公司应急办。

3.3.5.2一般突发事件

3.3.5.2.1发生一般道路交通事故，对未造成人身伤亡的，驾驶员按照一般事故简易快速处理流程执行。

3.3.5.2.2车辆发生交通事故，当事人对造成事实、责任无争议的，且符合公司有关规定的轻微交通事故，报人力行政中心协商恢复赔偿事宜。

3.3.5.2.3车辆发生交通事故，当事人对事故责任存在争议的，用像机或手机拍照，固定证据，并将车移至相对安全的地带，摆放警示标志；同时拨打122报警和保险公司报案电话，并及时向值班调度员报告事故经过，由人力行政中心跟踪协助驾驶员进行处理。

3.3.5.2.4车辆在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶员应当立即开启危险报警闪光灯，将车移至不妨碍交通的地方停放；难以移动的，应当持续开启危险报警闪光灯，并在来车方向150米设置警告标志等措施扩大示警距离，必要时迅速报警。

3.3.5.3较大突发事件

3.3.5.4车辆发生伤人事故，驾驶员应立即拨打122（城区交警122、高速交警110）和120报警，并拨打保险公司电话报案后，立即将伤者送往附近医院进行抢救，并及时通知值班调度员。应急办根据事故级别启动本应急预案。

3.3.5.5车辆发生翻车事故并有人员伤亡。应急办接到报警核实后，根据现场可能状况，立即启动应急预案并调集救援人员、施救车辆（吊车）和急救箱、钢丝绳、千斤顶等物资赶赴现场，协助现场人员进行人员抢救和设备抢救，调查事故经过，保护事故现场，开展善后处理。如在现场遇到难以处理的事情，应及时请示应急领导小组扩大应急，启动公司级综合应急预案。

3.4扩大应急

3.4.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，抢救力量不足，事故无法得到有效控制，抢救组和现场抢救指挥部要立即向救援指挥部汇报；

3.4.2由应急救援总指挥决定向上级部门求救，请求兄弟单位或政府部门进行增援，启动上一级事故应急预案，实施扩大的应急响应；

3.4.3必要时公司应急总指挥部可决定组织事故现场周围人员进行紧急疏散或转移，或请求地方政府组织周边群众进行紧急疏散或转移。

3.5信息公开

3.5.1按照"积极主动公开"的要求，把生产安全事故信息更多、更全面、更细致地告知社会公众，在满足群众知情权的同时，自觉接受社会监督。

3.5.2事故调查组应在2小时内将生产安全事故信息对媒体、社会、居民公开，及时准确发布采取的事故处置举措、抢险救援进展，回应社会关切，消除公众疑虑。

3.5.3事故调查组应及时跟踪事故救援情况，将伤亡、经济损失等情况及时公开发布。

3.6后期处置

3.6.1救援结束后对现场进行恢复，对损失情况进行检查，确定设备损坏情况和抢修方案。

3.6.2对事故抢险人员、器材进行清点，并撤离现场。

3.6.3公司组织各方资源开展抢修，尽快恢复正常生产。

3.6.4公司在事故发生后2日内组织事故原因调查分析，填写事故原因分析记录，并制定纠正和预防措施，报请安委会批准后实施。

3.6.5安委会对纠正和预防措施的实施效果进行验证。

3.6.6配合上级部门和政府部门开展事故调查，做好伤员及家属善后工作。

3.7应急保障

3.8应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。

3.9医疗器材：担架、氧气袋、塑料袋、小药箱等应存放在现场医务室或办公室；

3.10抢救工具：一般公司常备工具即基本满足使用，日常存放于现场仓库；

3.11照明器材：手电筒、应急灯36伏以下安全线路、灯具等存放在现场仓库内；

3.12通讯器材：电话、手机、对讲机、报警器等由个人分别保管；

3.13交通工具：公司常备值班急用车辆，停放于小车库、办公楼门前；

3.14防护用品：包括防护服、防护帽、防护眼镜、手套、呼吸器、防毒面具等。

3.15图表资料：包括季风玫瑰图、消防器材分布图、压力管路系统图、供电系统图、程控电话安装图、给水排水系统图、公司厂区平面图等。

4.处置措施

4.1处置原则

统一指挥、分级负责；充分准备、措施果断；先救人员、后保设备、单位自救与社会救援相结合。

4.2危险源监控

4.2.1监控方式

车辆使用单位应定期对车辆进行安全检查和评估，通过预测、预报和预警的方式逐级上报，分级管理。

4.2.2监控方法

4.2.2.1车辆使用单位应按照相关标准和管理制度对车辆在安全生产过程中的重大危险因素进行监控和信息分析。

4.2.2.2车辆使用单位应在车辆操作过程中严格按操作规程。

4.2.2.3车辆使用单位应对车辆运行危险区进行分级管理。

4.2.3预防措施

4.2.3.1严把司机进场准入关，司机须持有与其驾驶车型相符的合格驾驶证。

4.2.3.2行驶车辆车牌、行驶证和年度检验合格证齐全、有效。

4.2.3.3每日出车前检查车辆的转向装置、刹车装置、信号灯具、喇叭和轮胎等，保持车况良好，严禁带"病"车辆上路。

4.2.3.4相关路灯设置限速牌，限制车速、急转弯或作业人员密集区域设减速标志和警示标志。

4.2.3.5严格遵守交通规则，严禁违规驾驶。

4.2.3.6严格控制车辆的载重，禁止车辆超载行驶。

4.2.3.7道路须平整、通畅，减少急转弯，道路须由专人维护，及时清理车辆漏卸的物料，路面经常洒水，减少扬尘。

4.2.3.8超长、超宽的物件运输，应设置明显的警示标志，制定专项运输方案。

4.3处置措施

4.3.1车辆起火事件处置措施

4.3.1.1机动车辆若在停车场内发生自燃事故，第一目击者应大声呼喊，迅速利用停车场常备灭火器灭火，并立即通知值班员。

4.3.1.2值班员接到报告后，应立即组织灭火，疏散相邻车辆；火情继续扩大的，拨打119报警，并安排专人引导消防车辆进入现场。

4.3.1.3机动车辆在行驶过程中起火，驾驶员应立即靠右侧停车，使用车载灭火器灭火，并及时报告单位值班员；火情继续扩大的，及时拨打119报警，并向公司应急办报告。

4.3.1.4随车人员应迅速离开车辆，协助驾驶员灭火，并请求过往车辆和群众的帮助。

4.3.1.5发生机动车辆起火事件，应急办应在接到报告后，及时通知保险公司，核实损失；出现重大财产损失或人员伤亡的，应急领导小组按规定及时向当地政府主管部门报告。

4.3.1.6应急处置结束后，应急办应配合交警等有关部门进行调查处理，与保险部门协调相关事宜，并在调查工作结束后一日内将事件发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报公司应急领导小组

4.3.2车辆交通事故应急处置措施

4.3.2.1在发生交通事故后车辆驾驶员及车上人员第一步应当立即停车，保护现场痕迹物证，固定相关证据，同时应按规定汇报。

4.3.2.2机动车发生交通事故，当事人对造成事实、责任无争议的，且符合当地轻微道路交通事故快撤快处快赔办法规定的轻微交通事故，报车属单位安全员同意后，可以自行到快处中心协商处理损害赔偿事宜。

4.3.2.3未造成人身伤亡及情节较轻的，当事人对事实或成因无争议的，自行协商处理赔偿事宜；不能及时撤离现场的，应当迅速报告至交通警察或公安机关交通管理部门。事故现场按规定放置警示三角架，打开车辆警示灯，在交警部门人员未到场前做好其它车辆通过导流。

4.3.2.4造成人身伤亡事故的，驾驶员应当立即抢救受伤人员，并迅速拨打110、120求救，保护好现场；同时应报告预警中心，因抢救伤员变动现场的，应当标明位置。

4.3.2.5如果受伤人员必须立即治疗，同时找不到其它车辆协助运送的情况，当事人可以用发生事故的车辆送伤者到医院救治，但在移动现场前，必须将因移动现场后无法确定的车辆、人员倒地位置进行表划。

4.3.2.6事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证工作，以利于事故处理，防止证据遗失。

4.3.2.7事故后在驾驶员生命受到威胁时，可视情况离开现场，但应保持与出警人员和应急办的联系。

4.3.2.8应急办接报后应立即赶赴现场，配合有关部门采取应急处置。出现重大财产损失或人员伤亡的，应急办报告应急领导小组后，应按规定及时向上级单位和政府主管部门报告。

4.3.3车辆故障应急处置措施

4.3.3.1车辆行驶过程中发生故障时，驾驶员应立即减速将车停靠到道路右侧安全地带，在道路来车方向距故障车50至100米（高速公路不低于150米）处摆放故障车警示牌，亮起示宽灯。

4.3.3.2妥善安置故障车后，驾驶员应初步判定故障原因，排除故障。

4.3.3.3驾驶员难以自行排除，应维护现场秩序，确保车辆、人员、随车物品的安全，同时报告公司应急办，等待支援。

4.3.3.4应急办接到报告后，应组织抢险救援组队伍，及时赶赴车辆故障现场，帮助排除车辆故障；现场无法排除时，可拖至专业维修厂修理。

4.3.3.5运料车辆发生和紧急任务车辆发生故障，应急办接到报告后，要立即派出备用车辆赶赴现场进行替换。

4.3.3.6发生车辆倾翻事故时，当有人员被压埋在倾倒车辆下面或驾驶室内时，救援队伍应立即采用扩张工具将被压人员救出。在实施救援时，各组人员应按职责分工合作，采取适当警戒预防措施，防止车辆倾倒、挤压事故的再次发生。

4.3.3.7发现事故车辆油箱内油料泄漏时，应紧急疏散现场人员，严禁烟火及严禁使用通讯工具，采取措施堵塞泄漏，将油箱漏油部位堵漏，用沙石、泥土等覆盖地面油污，同时将随车灭火器准备于现场待用，避免发生燃烧爆炸。

4.3.3.8发现有因车辆颠覆、变形被困于车内的人员时，及时调动、使用起重机械，撬捧、千斤顶等工具破拆车辆，解救被困人员，或协助公安消防部门破拆车辆，解救被困人员。

4.3.3.9如果有车辆压住伤者，应立即小心移开车辆，或用千斤顶顶起车辆，将伤者小心移出。

4.3.4车辆火灾或漏油应急处置措施

4.3.4.1发生火灾时，应采取措施施救被困在驾驶室内无法逃生的人员，并应立即使机车熄火，防止电气火灾的蔓延扩大。发生油料泄漏时，立即疏散无关人员。严禁点火源出现，应采取有效措施堵塞泄漏，避免发生燃烧爆炸。并根据下列情况，立即采取堵漏措施：

4.3.4.2油管折断时，可找一根与油管直径适应的胶皮或塑料管套接。如套接不够紧密，两端再用铁丝捆紧，防止漏油；

4.3.4.3油管破裂时，可将破裂处擦干净，涂上肥皂，用布条或胶布缠绕在油管破裂处，并用铁丝捆紧，然后再涂上一层肥皂；

4.3.4.4油管接头漏油时，可用棉纱缠绕于油管接头，再将油管螺母与油管接头拧紧；还可将泡泡糖或麦芽糖嚼成糊状，涂在油管螺母座口，待其干凝后起密封作用；

4.3.4.5漏油漏水时，可根据砂眼大小，选用相应规格的保险丝，用手锤轻轻将其砸入砂眼内，便可消除漏油、漏水现象。

4.3.4.6应急领导小组根据现场情况，及时通知伤者家属赶到就治医院，配合医疗救护人员开展医疗救护，开展善后处理。

4.3.4.7应急处置结束后，应急办应在调查结束后一日内将事故发生经过、损失情况、处置过程和结果书面上报事业部及公司应急领导小组。

4.4急救措施

4.4.1迅速将伤者移至安全地方，让伤者安静、保暖、平卧、少动。

4.4.2在抢救的同时拨打 120 呼救。呼救时应详细说明事故单位、地点、严重程度、 联系电话，并派人到路口接应。

4.4.3在急救中心医护人员未到达之前，应根据事故现场的整体情况、位置和伤者的伤情、部位，立即组织人员进行抢救。

4.4.4伤者发生休克，应进行人工呼吸，或者根据部位的受伤情况做胸外心脏挤 压法（但必须注意骨折的部位）。

4.4.5若伤员有断肢情况发生，应尽早用干净的干布（灭菌敷料）包裹装入塑料 袋内，随伤员一起转送。

4.4.6遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒 的纱布或清洁布覆盖，用绷带或布包扎；

4.4.7发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布覆盖，用绷带或布包扎； 搬运时，将伤者平卧放在帆布担架上或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成 截瘫，导致死亡；抢救脊椎受伤者的搬运过程中严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运；

4.4.8发现伤者手足骨折或其他部位骨折的，不要盲目搬动伤者，应在骨折部位 用夹板临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管；

4.4.9遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持头低脚高的姿势， 并注意保暖；

4.4.10在施救的同时应尽快送往就近医院；伤者送往医院抢救时，途中尽量减少颠簸，同时密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。

4.5注意事项

4.5.1不要轻易移动受伤者，保持其呼吸道通畅；

4.5.2有出血时，应有效止血，包扎伤口；

4.5.3如果发生骨折，用双手稳定及承托受伤部位，限制骨折处活动并设置软垫，用绷带、夹板或替代品妥善固定伤肢；

4.5.4发生断指（肢）应立即止血，应马上用止血带扎紧受伤的手或脚，或用手指压迫受伤的部位止血。伤口用无菌纱布或清洁棉布包扎，将断指（肢）也要用无菌纱布包扎，有条件的与冰块一起放入干净胶袋，并立即送医院进行手术；

4.5.5如果伤者出现呼吸或心跳停止，应进行心肺复苏急救。

4.5.6现场自救和互救

4.5.6.1在抢救伤员过程中要做好周围倒塌物体的加固、监控工作，保证自身安全。

4.5.6.2在伤员救治和转移过程中，应遵循先重后轻的原则，采取固定等措施，防止加重伤员伤情。

4.5.6.3紧急情况下，可以动用肇事车辆运送伤员到医院救治，但要做好标记，并留人看护现场。

4.5.6.4要保持冷静，保护好事故现场，依法合规配合做好事件处理。

4.5.6.5若事件现场有危险化学品泄漏或可能产生爆炸时，应在保证自身安全前提下，将人员救出后立即撤离到安全地带。

4.5.6.6扑救车辆火灾时，人员一定要正确使用灭火器，且灭火人员一定要站在火源上风口。

4.6附件

4.6.1指挥部成员通讯联系表

4.6.2公司各部门负责人、相关人员通讯联系表

4.6.3应急救援外部通讯表

4.6.4公司应急救援各小组通讯联系表

4.6.5公司伤员心肺复苏法现场救护流程图

专项应急救援的预案

1、火灾、爆炸事故应急救援预案

因设备事故、爆破现场操作失误而发生重大火灾、爆炸事故，操作人员虽能及时发现，但一时难以控制。火灾发生后，根据现场的实际情况，可能造成人员伤亡或伤害的周边范围为：无风向20m左右，顺风向波及50m左右。当发生火灾事故时，应采取以下的措施：

①发现者如果认为火情可以控制，并能保证人身安全，可在自愿的基础上进行灭火工作；发现者如果认为在几分钟内不可能将火扑灭，可立即撤离火情现场并向值班主任或者安全办公室报告，不要采取不必要的冒险措施。

②值班主任或安全办公室接到报警后，应迅速下达按应急救援预案处置的指令，通知指挥部成员及义务消防队迅速赶往事故现场。

③义务消防队到达事故现场后，首先查明现场有无受伤害人员，以最快速度将伤者脱离现场，严重者尽快送医院抢救。

④指挥部成员到达事故现场后，根据事故状态及危害程度作出相应的应急决定，并命令各应急救援队立即展开救援。如果事故扩大，安全办公室迅速向公安机关（消防支队、治安支队、防火安全委员会）、安全生产监督管理局、卫生疾病防控中心报告事故情况并请求支援。

⑤保卫组到达现场后，负责治安和交通指挥，在事故现场周围设岗，划分禁区并加强警戒和巡逻检查。火灾扩散危及到厂内外人员安全时，应迅速组织有关人员协助友邻单位、厂区外过往行人向上侧风方向的安全地带疏散。

⑥抢险抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢修命令迅速进行设备抢修，控制事故，以防止事故扩大。

⑦当事故得到控制，立即成立两个专门的工作小组：在企业负责人的指挥下，组成由安全、保卫、生产、工会、环保参加的事故调查小组，调查事故发生原因，研究制定防范措施；在主管安全的副厂长指挥下，组成由生产技术人员和安全人员组成的抢修小组，研究制定抢修方案并立即组织抢修，以便尽早恢复正常的生产秩序。

2 采区紧急事故应急救援预案

①采区可能发生的紧急事故

a边坡自然坍塌，雨水冲泡坍塌

b排渣场自然坍塌，雨水冲泡坍塌

②事故预防

a边坡坍塌事故的预防：

保证开采施工中按照技术要求进行施工，保证边坡的坡度和坡段安全平台的质量；因为地质因素造成部分坡面不稳定的，进行水泥浆砌加固处理；日常教育职工远离边坡，设备不得在边坡下长时间停放，必须在边坡下工作时要随时观察边坡，遇到雨天进行专人监护边坡；每年春秋两次对边坡进行检查，进行刷坡处理。

b渣坡坍塌事故的预防

在选择排渣场时就选择对行成的渣坡具有抵抗的区域，排渣时使渣坡形成自然安息角；在渣场里侧修建排水沟，疏导雨水流向安全地带，避免大量雨水进入排渣场冲刷渣坡。

③抢险准备

a由采矿车间和运输车队组成不少于100人的抢险队，由公司其他部门组成不少于100人的预备队，事故发生后及时到达现场

b由采矿车间负责准备50把大镐和50把铁锨。4台推土机、两台勾机，运输车间准备6辆矿车，其中有两辆矿车常备。

c公司内保证有性能良好的通讯工具和医院、消防队、安全生产管理部门的联系。

④事故处理

a一旦事故发生，发现人员立即向车间或者指挥部汇报。

b指挥部接到报告后，立即组织抢险队及时赶赴事故现场进行抢险。同时向上一级领导报告。

一、节后复工复产前期防疫准备

1.工厂收集官方专业机构有关防疫知识、宣传片、宣传视频，在宣传板、企业微信、电子大屏等等开展宣传。

2.统计储备的医用口罩、KN90或KN95口罩，防护服(主要以环卫消毒)、防护眼镜，75%酒精(脱脂棉)/84消毒液，消毒洗手液、橡胶手套、肥皂、温度计、红外测温仪、血氧仪、喷雾器、应急交通车、应急药品等防疫人防技防物资。

3.制订发生员工发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状的应急处置措施，隔离措施和应急交通送医治疗路线定点医院联系等预案。

二、节后复工复产防疫工作安排

1.工厂各级部门提前统计各自人员预备到岗情况并汇总报告到人力资源部门。从本市区以外员工以及较大疫区返工的员工、相关方(含供应商、物流、业务外包、派遣方)进入工厂前须组织医务人员全部检查后无异常方可进入。复工第一天全员健康排查尤其重要，宁可慢不可错。

2. 提醒员工在家期间及恢复生产后在疫情管控做好自我防护和消毒工作。

3.全体员工上班后有任何员工发现身体异常如：发烧、乏力、干咳或呼吸困难等症状必须立刻上报各管理层，并立刻进行现场消毒和安排员工及时去医院就医并将确诊结果通知公司。

4.所有员工、外来人员、访客进入工厂前必须接受门卫红外测量体温，门卫负责记录体温，体温超过37.3摄氏度禁止入场，并报告工厂及对接人。外来人员还须自行佩戴口罩(长期业务方工厂提供临时预备口罩)。

5.做好外来人员登记确认工作，所有外来人员必须在门岗登记，姓名、电话、近期是否去过湖北省等信息。按照政府规定向企业报备自我隔离，工厂按照上班考勤，属地管理部门每日通过微信QQ视频抽查居家隔离情况，不予扣款罚款。

6. 乘坐通勤车公共交通工具上下班员工必须佩戴防护口罩，下车后应及时使用洗手液洗手，通勤车使用后必须立即消毒、更换椅垫套，安排专人管理检查。

7.复工复产前，上班前，各工厂组织医务人员对工厂所有场所进行一次消毒，之后每三天一次。重点区域—更衣室、办公室、生活垃圾堆放处及吸烟点，安排专人每天早晚消毒各一次。中央空调按照技术书采取进风消毒过滤。

8. 确认各工厂集中食堂的安全卫生措施，食堂禁止采购未经宰杀未经检疫的活禽活鱼肉品，禁止提供生菜，餐具蒸汽消毒。加工环节严格生熟分开。

餐厅服务人员每日岗前必须开展健康检查，体温测量并保留检测记录，作业中必须统一佩戴手套、防护镜和医用口罩、防护鞋。

一次性的必须集中扔弃，重复性防护用品必须集中消毒处理，禁止未经消毒反复使用。

餐具统一由服务人员配发，禁止自行取拿餐具，不要用自己的筷子和餐具来从公碗和盘子里夹菜，饭菜统一由食堂工作人员分餐取菜。食品留样按照规定执行。

9. 在卫生间、食堂等主要场所设置消毒洗手液、肥皂及酒精棉球或消毒湿巾。要求员工饭前便前便后必须洗手或用酒精棉球擦拭，用流水冲洗。

10.门卫、服务人员、保洁、绿化人员必须佩戴口罩、胶皮手套每日应更换上述防护用品。

11.复工后，工厂组织排查对必须的防护用品库存量和核算近期使用量，提前采购，合理库存。该物资作为日常防护物资及应急处置物质按需发放。必要时安排专人负责统一废旧换新，防止不合规扔弃传染。

12.在各自劳动岗位上，非人与人接触环境，宜佩戴口罩;在频繁接触人员岗位，和集中作业封闭岗位(控制室等)必须佩戴口罩及其他防护用品。禁止随地吐痰，防护口罩废弃物以及口鼻分泌物用纸巾包好放入工厂指定的专用有盖医用废弃桶。

13.各工厂的车间、会议室、办公室等人员密集场所应保持开窗通风(不含中央空调)，每天上下午各至少两次，每次30分钟。

14.工厂在防疫期停止前，暂时取消或控制人数参加集体活动及大型会议，尽量减少或停止因公出行、聚会等。如需要，须向各级管理层报告并取得同意。

15.不信谣，不传谣，严禁利用社交媒体传播不实信息制造恐慌情绪。

16.对不作为、慢作为、乱作为的，对搞形式主义、官僚主义的`，对瞒报、漏报疫情的，要及时追责问责，释放狠抓落实、不容松懈的强烈信号。

为认真做好建筑工地节后复工的安全管理工作，消除施工现场的安全隐患，进一步夯实建筑工程施工安全生产基础，根据上级会议和有关文件精神，经研究决定，开展20__年建筑工地节后复工安全隐患排查活动。

一、活动时间

从即日起至各建筑工地复工之日止

二、排查内容

1、安全生产隐患排查。工程项目复工前，各施工单位要对工地的安全生产条件进行全方位自查，不放过施工现场的每个环节和角落，不留死角;要落实专人对脚手架及模板支撑体系的基础、连墙件，斜撑和剪刀撑、扣件螺栓等关键部位的检查，保证结构的连接、杆件的紧固和架体基础稳定，对破损的脚手片和安全网要及时进行更换;同时要加强对“四口”、“五临边”的检查，落实好安全防护措施。太平等五个街道范围内的在建工地要根据《温岭市“多城同创”工作任务书》的要求，严格执行施工现场环境与卫生标准和创建文明城市建筑工地管理的测评内容，对照标准切实落实自查自纠，做到工地安全生产制度健全、围挡美观、堆放有序、环境卫生、排放环保、民工关爱。对在自查中发现的安全隐患，项目部要落实专人负责整改到位。

2、消防安全隐患排查。各施工单位要结合春节后复工前的安全检查，扎实开展消防安全隐患排查，切实加强对工地的消防安全管理。要对工地消防设施的配备情况和各项消防安全措施的落实情况进行全方位的检查，定人、定时、定措施整改到位。要重点加强对施工用电和民工宿舍消防隐患的排查，严禁在宿舍内使用大功率电器设备(如热得快、电炒锅、电炉等)，生活区与作业区必须分开设置，提倡生活区用电使用弱电;同时宿舍区必须配备灭火器，生活区必须配置消防栓，并确保逃生通道畅通;施工现场动用明火必须办理动火审批手续，要加强对作业人员的安全防火宣传教育，普及安全防火知识，时刻警惕发生火灾，增强自防自救能力。

3、建筑机械隐患排查。各施工单位要加强对工地在用机械特别是起重机械的检查，复工前要组织专业人员按照季节性维护保养和月检有关要求对起重机械进行一次全面检修，重点加强对起重机械的基础、机械和基础的连接固定、保险和限位装置等关键部位的检查，使设备保持稳定、灵敏、可靠、牢固，确保作业机械的安全性。在使用过程中要落实好日检制度，确保起重机械安全使用。

4、安全生产教育培训。工程复工前，各施工单位要对所有管理人员和作业人员特别是新进场工人进行有针对性的安全教育培训，调整好节后作业人员的思想状态，上岗前按工种、施工特点重新进行安全交底并做好记录;未经安全教育和安全交底人员一律不得上岗作业。我局也将对全市建筑施工现场新进场一线作业人员实行强制性安全教育和免费培训。

三、工作要求

1、统一思想，明确目标。开展建筑工地节后复工安全隐患排查既是贯彻落实上级会议精神的要求，同时也是进一步加强我市建筑施工安全生产工作的要求。各建设、施工、监理单位要统一思想，充分认识开展施工安全隐患排查活动的重要性，围绕“抓安全、促复工”的工作目标，全面开展施工安全隐患排查活动。

2、突出重点，狠抓落实。建设各方主体要切实担负起安全生产主体责任，施工企业要会同项目负责人、总监对春节后复工的项目按照排查要求，逐个进行开工前安全生产全面排查，重点抓好开工前安全生产条件审查。对排查结果和整改情况报市质安站监督员和局质安科各一份;各监督员要抓落实，全力行动起来，深入工地现场，督查安全隐患，对整改不力的上报局质安科;局质安科将组织人员对整改不力的工地进行跟踪督查。

3、加强领导，务求实效。为切实加强对建筑工地节后复工安全隐患排查活动的领导，局里将成立以局长为组长、局班子其他成员为副组长、局各科室负责人和质安站站长为成员的工作领导小组。各施工单位也要结合本单位实际，成立相应的工作机构，制定实施方案，把此次安全隐患排查活动的目的、要求和内容传达到各项目部。同时，为使此次安全隐患排查活动取得实效，要求做到以下几点：

一是明确工作措施。工程建设各方主体要按照隐患排查有关工作内容和工作重点(具体见温岭市建筑工地节后复工安全隐患排查自查表)，进一步明确工作措施，深入开展隐患排查。

二是明确工作纪律。对隐患排查过程中发现的不具备安全生产条件的，有重大安全隐患的，未经安全检查、人员未培训的一律不得复工，复工后发现存在重大安全隐患的一律停工。

三是明确工作要求。各施工单位、监理单位要按照方案要求，立即开展拉网式的安全检查。同时我局将立即组织人员对各施工单位隐患排查情况进行督查。

四是明确工作方法。检查过程中，我局将通过查源头、查监管、查台账等方式开展督查，并对工作不力的企业、项目负责人进行处罚。

2019年昆山市中小学生和幼儿平安寒假专项教育活动

寒假将至，为进一步提高学生和家长应对各种危险的避险能力，平安寒假专项教育活动开始啦!请学生用账号登录苏州市学校安全教育平台)，进入[2019年x市中小学生和幼儿平安寒假专项作业]专题入口或“我的作业”，参加“2019年平安寒假专项作业”活动。

一、活动时间：2019年1月16日～2月28日。

二、活动内容：

“2019年昆山市中小学生和幼儿平安寒假专项教育活动”包括两项内容：

(一)模块1：学期总结。

回顾总结2019年秋季学期的安全教育内容，对未完成的内容可在寒假期间完成，所有内容完成后，并填写学习收获，可获得“安全小卫士”称号。

(二)模块2：观看《寒假安全教育》视频。

幼儿园和小学学生应在家长陪伴下共同观看《寒假安全教育》视频，视频内容主要包括：交通安全、消防安全、防拐防骗、燃放烟花爆竹、食品卫生等安全注意事项。完成视频观看，签名、确认后即完成该模块学习。

三、具体参与方式如下：

方式一：电脑完成方式

第一步：用学生的账号登录：(x学校安全教育平台)，点击[2019年平安寒假专项活动]图片入口或我的作业，进入活动页面。

第二步：按页面提示，完成模块一和模块二;幼儿园和小学学生应在家长陪伴下共同完成;初中、高中学生可独立完成。

方式二：手机完成方式

第一步：微信扫描二维码，

1.“第二幼儿园”：

2.“教育百师通苏州”

第二步：点击“安全教育—寒假活动”，进入活动页面。

第三步：输入学生的账号和密码，登录后完成模块一和模块二。