人口与计划生育内容(精品19篇)

人口与计划生育纠风工作自查报告

根据*人口和计划生育局《关于做好省纠风工作专项督查的通知》精神，万里镇认真开展了自查自纠活动，现报告如下：

一，人口和计划生育群众工作纪律和检查考评工作纪律张贴上墙，起到了警示作用。

二、按照上级要求，申请办理了详细的计划生育技术服务站平面设计图，项目建设书和环保评估等全部手续。并做到了项目专用资金全部到位。

三、在计划生育“收支两条线”的管理落实工作中，对社会抚养费的征收，管理和使用方面严格执行票据分离，收支两条线的国家政策。并对所收社会抚养费全额上缴国家财政。对收费项目进行认真细致的自查自纠，停止搭车收费，严格票据管理，制止一切乱收费行为。做到文明执法，热情服务，依法行政，便民维权。

四、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的落实。主要针对奖扶、特扶对象的资格确认上，做到严格把关，认真摸底不瞒报、不漏报、不错报、不虚报。严格执行三公示原则。在奖扶金发放中，没有出现截留和迟发存折现象。对奖扶、特扶对象死亡人员及时上报。

通过深入开展人口与计划生育纠风工作活动，万里镇计划生育工作政风行风建设得到了进一步的加强，努力做到了国家政策的令行禁止。推动了今后计生工作的顺利开展。

为切实加强教育系统干部职工、流动人口(指外出培训进修、停薪留职、职工家属、聘用临时工、租用学校门店等人员)计划生育工作的管理，全面实现教育局与县政府签订的计划生育管理目标，提高教育系统计划生育工作的整体水平，特制订《2019年度教育系统计划生育工作目标管理责任书》。

一、责任指标

l、当年计划生育率100%;

2、持证生育对象一年四次等时距到县计划生育服务站妇检，参检率100%;

3、在孕女王女合同签订率100%;

4、孕妇上报与出生情况相符，对怀孕对象跟踪服务率达100%;

5、当年生育一孩妇女上环率90%以上(皮埋、结扎参与上环率计算)(考虑知情选择因素);

6、已婚育龄妇女避孕措施落实率100%;

7、已婚育龄妇女避孕节育知情选择对象合同签订率100%;

8、一年两次育龄妇女妇检参检率100%;

9、当年生育的二孩妇女结扎率90%以上(考虑知情选择因素);

10、持证率100%(身份证、结婚证、准生证、出生证、独生子女光荣证、流动人口生育证明书);

11、流动人口计划生育率100%;

12、女性流动人口中当年生育的人员避孕措施落实率100%;

l3、流入人口验证率100%;

14、女性流动人口合同签订率100%;

15、出生婴√L性别比达到国家科学测算正常比例：107(男)：100(女)。

二、综合管理

l、成立计划生育工作领导小组，坚持网络管理，中心校与各学校签订责任书，层层明确责任，做到责任到人。

2、按计生工作要求及文件规定的程序按时办理一切手续。

3、搞好对育龄妇女的优质服务和生殖保健服务工作(对49岁以上妇女进行一次妇科病检查)，开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩”、“预防艾滋病”等活动。

4、继续加强完善计生档案管理工作(其中要特别注意掌握人员的变动情况，做好9月中旬的更卡工作);按时报送计划生育的表、册、卡、单及相关材料，要求准确可靠，差错率为零。

5、随时掌握计生工作的新要求，并做好学习、宣传、贯彻工作。抓好育龄对象的培训工作。

三、奖励和惩罚

责任书的执行情况年终由中心校织检查结帐。

1、总分达90分以上，且无恶性案件、“两非”案件、计划生育率达100%的单位为达标单位。

2、对未达标单位的领导班子实行诫勉，并按罗发[2019]7号文件进行否决，取消参与评选先进单位的资格，并对违反计划生育的单位和个人按有关政策进行行政处分或经济处罚。

中心校领导签字：______________________责任单位负责人签字：______________________

20xx年3月11日 20xx年3月11日

在全市人口与计划生育形势分析会上的讲话

一、进一步认清形势，增强做好人口与计划生育工作的责任感和紧迫感  今年以来，各县、区都做了大量工作，同时也存在不少的困难和问题，对此，我们必须清醒认识。从我市的现状看，基层基础工作不够扎实；对照考核方案和工作要求，一些重点工作尚有差距；各地发展不平衡。从全省的形势看，各兄弟市工作力度都在加大，呈现出你追我赶的局面，市与市之间的差距正在缩小，我们要在全省计划生育工作综合考评中保持先进位次，任务仍然很艰巨，丝毫不容乐观。因此，我们绝不能满足于现有的成绩，绝不可心存麻痹侥幸、松懈倦战的思想，必须正视存在的问题，并且要把形势估计得更严峻一些。现在距离计生统计年度（2003年10月至2004年9月30日）仅有一个月时间了，大家一定要进一步认清形势，增强做好人口和计划生育工作的责任感、使命感和紧迫感，以求真务实的 精神和真抓实干的作风抓好各项措施的落实，以科学严谨的态度和“盘点销号”的方式抓好工作中存在的薄弱环节。 二、进一步明确目标，解决人口与计划生育工作中存在的突出问题 针对当前我市人口和计生工作中存在的各种困难和问题，各级党委、政府要进一步明确工作目标，理清工作思路，抓住主要矛盾，集中解决突出问题。一要抓好基层基础工作。“基础不牢，地动山摇”，计划生育工作如逆水行舟，不进则退。如底数不清，工作就会失去方向，就会失去重心。各地要以加强育龄妇女信息化建设（WIS系统）为抓手，推动各项基础工作的完善。要在做好经常性工作的基础上，开展一次集中服务月活动，以宣传教育、优质服务活动为载体，抓好纠正人口出生与性别比错漏报、清理流动人口换发证和落实长效节育措施等重点工作。工作中，各地必须说实话、报实情，千方百计杜绝误差，提高统计准确率。 二是高度重视人口性别比治理工作。出生人口性别比升高是近年来人口和计划生育工作日益突出的新矛盾。我市人口性别比虽然基本正常，但个别县和二孩性别比呈升高趋势。各级党委、政府要充分认识这一问题的严重性，切实采取措施，尽快形成“政府牵头、部门配合、打防结合、预防为主、综合治理”的工作格局。各地各部门要认真执行省人大常委会颁布的《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，切实履行综合治理的工作职责，积极主动地开展工作。尤其要针对重点人群、重点地区、重要案件，采取综合措施，遏制出生人口性别比升高的势头。 三是加强流动人口计划生育管理与服务工作。各地要加强社区建设，发挥社区功能，加快建立以现居住地管理为主的工作机制，做到流入人口和户籍人口一同管理、一同服务，切实维护流动人口的合法权益。要进一步完善流动人口信息交换平台，加强流入地和流出地的信息沟通，运用现代化的手段提高流动人口计划生育管理和服务的水平。要以新一轮 流动人口换发证工作为契机，提高流动人口办证率和管理服务水平。 三、进一步加强领导，狠抓人口与计划生育工作责任制的落实 各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，树立正确政绩观的高度，始终把人口和计划生育工作放在实施可持续发展战略的突出位置，进一步加强和改善对人口与计划生育工作的领导，狠抓各项工作落实，确保责任到位，措施到位，投入到位。 一要坚持党政主要领导亲自抓、负总责。这是做好人口与计划生育工作的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验、组织保证和制度保证。党政一把手亲自抓、负总责，关键在于落实责任制，一级抓一级，一级对一级负责，严格责任追究，落实“一票否决”制。同时，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，明确和落实班子每个成员特别是分管同志的责任，共同做好人口和计划生育工作。在撤乡镇区划调整工作中，各乡镇的党政正职要负起责任，确保计划生育工作的连续性，不能脱节，不能中断。 二要抓好队伍建设。各级党委、政府要高度重视各级计生部门领导班子和行政管理人员、技术服务人员和村计生专干三支队伍建设。加强行政管理人员队伍建设，不仅要选好配强一把手，而且要在县以上计划生育部门领导班子中配备具有医学专业知识的领导成员。要加强对计生工作人员的教育、培训，提高他们的政治、业务素质和职业道德标准，增强 法制观念、群众观念和服务观念。要从政治上、工作上和生活上关心爱护计生干部，积极帮助解决实际困难和问题，为他们开展工作创造必要的条件。各地在乡镇区划调整和机构改革中，要注意保持基层计生服务机构的稳定性，同时要加强引导，在一些经济条件好、计生工作任务较重、规模较大的乡镇，整合资源成立计划生育工作“中心服务所”。考虑到计划 生育技术服务工作应“缩小服务半径、方便群众”的特点，被撤掉的原乡镇计生服务机构，可以设立分所或服务点，继续开展宣传咨询、查环查孕、药具发放等基础性生殖保健服务工作。 三要加大投入。各地要切实将计划生育事业费纳入公共财政预算，建立以财政投入为主渠道的投入机制，切实做到“三个确保一个兑现”，即确保基层计划生育工作人员（包括村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目的落实，确保计划生育各项经常性管理与服务经费的到位，认真兑现法律法规规定的计划生育奖励优惠政策。同时，要注意做好农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度落实的前期准备工作。

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。

(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。

四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。

各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。

一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。

二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。

三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。

同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。

一、全面完成各项重点工作

1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动

(1)高度重视，精心部署实施。区人口计生委下发了《关于转发国家卫生计生委办公厅〈关于元旦春节期间组织开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知〉的通知》(贵人口委﹝20xx﹞7号文件)。要求各镇街道高度重视，结合本地实际，制订具体活动方案，成立活动领导小组，认真组织实施。

(2)广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。二是按照区"三下乡"活动安排意见，精心组织抽调委机关、服务站和梅龙街道计生办、服务所等工作人员，参与"三下乡"活动。活动现场，区人口计生委设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。据统计，专项行动开展以来，全区共向群众发放宣传资料7000余份，出动宣传车12辆，解答群众咨询500多人次，免费发放避孕药具700多份，书写春联290副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

(3)突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。20xx年1月15日-17日，区人口计生委分4片深入全区20个镇街道，走访慰问120户流动人口家庭。"两节"期间全区共投入10万余元，慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共287户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口"三心"关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭"三心"关爱活动。

2、完成国家流动人口动态监测任务

20xx年5月，国家卫计委确定我区清风街道汇景社区和沿江社区为国家流动人口动态监测样本点，贵池区精心组织，认真实施，在调查和数据录入过程中严把"五关"即：入户关、质量关、进度关、审核关、复查关，确保样本框选定、花名册编制、业务培训、调查员选调、信息录入等各项任务有序、按时、保质、保量完成。

3、全面完成省、市、区流动人口日常监测工作

20xx年，我区全面完成省网上监测1次、市区日常监测各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一体的日常监测体系。每月底下发当月日常监测数据，镇街道互查，对互查发现的问题及时整改，报情况说明到区级，区级针对核查情况复核认定并计分通报，纳入年终总成绩，对日常监测出现问题较多的镇街道实行重点工作调度。

二、城市人口计生工作三项工程建设情况

(一)构建"三心"服务模式，提速"三项工程"建设

20xx年，贵池区不断加强和创新城市和流动人口计划生育服务管理，以建设和谐社会为根本，紧紧围绕社会民生问题，充分整合社会资源，发挥自愿者队伍作用，坚持为城市居民和流动人口提供"暖心互助、爱心志愿、贴心服务"，不断提高城市家庭的创造活力和幸福指数。

1、以"暖心互助"提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"这五个方面，依托城市生活e站家庭指导室等活动阵地，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供"暖心"互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为3000余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的1、8万余名生育对象发放一次性补助近千万元。

二是大力推进子女成才项目。多年来，我区认真开展"关爱女孩"、"春蕾计划"活动，为800余名城市贫困女孩提供生活、学习资助;持续开展人口基金助学成才活动，累计为500余户计生困难家庭学子走进大学提供1000-3000元资助;坚持开展"一对一"助学结队活动，三年来共结队帮扶74名计生困难家庭学生，落实帮扶资金10、7万元。

三是大力推进优惠政策落实。全面兑现城镇无业居民、非国有企业职工独保费，进一步完善人口和计划生育"三项制度"奖励政策，全面落实无业居民、企业退休职工计划生育一次性奖励工作;区民政、人社、工商、卫生、工会等部门在制定优惠政策时，优先将计生困难家庭列为救助帮扶对象。

四是大力推进就业技能培训。为提高计生家庭生活质量，促进实现创业就业，我区积极组织社区居民参加"syb"创业培训及"春风行动"专场招聘会，并为满足条件的居民提供5-8万元不等的创业基金小额担保贷款。以计生协会为依托，组织城市家庭妇女参加"皖嫂"家政技能比赛，为有就业意向的居民提供更多的学习和就业机会。

2、以"爱心志愿"提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是网格化管理格局日臻完善。整合街道、社区、辖区单位、物业公司、楼道长(信息员)等各方力量，建立"以租房管房客，以业主管住房、以法人管用工"三位一体的管控体系。层层落实工作责任，实行建网分格，架构"四级网格"，做到"定责任区、定责任人、定任务"，真正建立了"网格划片定位全覆盖，服务管理更有效"的工作模式，形成了"底数清、情况明、全覆盖、常态化"的工作格局，使均等化服务全覆盖、无盲点。

二是志愿者服务队伍不断壮大。通过动员社区、学校、医院、部队、企事业单位等多方力量，组建由街道社区两级计生协理事、骨干会员、人口国策志愿者、热心于公益事业的社区居民、医疗工作者、军人、大学生、法律工作者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立"一对一"联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我区已建立近百支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达两千余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

三是公共服务均等化扎实推进。通过信息整合、部门协作等方式，全面落实流动人口"属地化管理、市民化服务"，使流动人口在计划生育、就业培训、社会保障、子女就学、医疗保险、法律援助等方面享受与本地市民同等待遇的基本公共服务，实现民生保障均等化。依托社区志愿者队伍，弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织开展"关爱新市民、情深意更浓"志愿服务和为流动人口"送政策、送健康、送药具、送援助四送"活动，免费为新市民提供健康体检、医疗问诊1200余人次，为18位空巢老人送医上门20余次。

四是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，着力推行免费发放"流动人口服务卡"制度，流动人口可凭卡享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行"首问责任制、一次性告知、一站式办理"工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

3、以"贴心服务"提升城市居民幸福指数。我区着力构建"城市让生活更美好，e站让家庭更幸福"的服务理念，为城市居民提供生产、生活、生育中所需要的各类资讯，搭建公共服务网络平台，开展人口计生政策咨询、信息交流、纠纷排解等贴心服务。

一是加强"贴心服务"阵地建设。我区积极探索，勇于实践，先后在流动人口相对聚集的清风街道府学社区、秋浦街道孝肃社区、杏花村街道杏花村社区、池阳街道南馨园社区和古舜社区建成了5个"城市生活e站"。从20xx年开始，我区启动标准化社区创建工作，并把城市生活e站建设融入标准化社区建设之中，通过以奖代补的形式，财政投入资金3000万元，每个社区补助100万元，分3年完成。标准化社区建设推进，进一步拓展了社区阵地开展"贴心服务"功能，极大提升了城市人口计生公共服务管理水平。

二是拓展"贴心服务"阵地功能。本着"建好更要管好、用好"的原则，社区服务阵地坚持以满足社区居民需求为出发点，注重功能发挥，做到活动开展提前告知，活动内容丰富多彩。如今，社区孩子在"儿童乐园"里尽情游戏，在"e智空间"里遨游冲浪，在"智慧书吧"里汲取知识;社区老人们在"温暖饭桌"里享受益寿营养餐，在"心灵小憩"里独享喧嚣中的宁静;社区居民在"舞蹈空间"里欢歌起舞，在"棋牌空间"里对弈手谈，在"健身沙龙"里强身健体，在"家庭生活指导室"感受插花艺术的熏陶，他们尽情享受"贴心服务"带来的无尽欢乐。

三是扩大"贴心服务"阵地效应。一系列活动的开展，不仅为居民提供了有效服务，也拉近了社区与居民的距离，促进了居民之间的沟通交流，丰富了社区居民的精神文化生活，对弘扬中华民族的传统美德，促进社区人文环境改善起到了良好的辐射效应。过去城市社区邻里不认识、不了解，通过一起活动、一起学习、一起休闲，居民之间从不熟悉到熟悉，从陌生到了解，从互不关注到守望相助，居民对社区的认同感、归属感不断加强，社区和谐度明显提升。

(二)落实网格责任，强化队伍建设，完善基础工作，全力保障"三项工程"建设成效

1、城市网格责任制落实情况

近年来，我区着力改变过去以户籍管理、单位管理、条条管理为主的计划生育管理体制，在全区范围内进一步建立和完善"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的城区和流动人口计划生育服务管理体制和运行机制，建立健全城市和流动人口计划生育组织机构和组织网络。

2、网格化管理队伍建设情况

以500户左右为责任单位划分责任小区，每个责任区配备一名计划生育信息员，负责本责任区的计划生育信息的采集和报送。各属地单位至少配备一名计生专职(或兼职)人员，负责本单位职工的计划生育工作。主城区初步形成覆盖街道、社区、居民小组、责任小区、属地单位的城市和流动人口计划生育工作网络。

3、户况管理工作情况

一是建立户况管理网络。将辖区合理分片，形成"社区齐管、覆盖全面"的信息收集、网络传递局面。按照"分片管理、以片定责、以房管人、户清人清"原则，制定户况管理责任制，确保户况管理效果。二是明确网格管理职责。各社区按照社区实际情况对区域合理分配、划分网格，确定网格责任人，明确户况管理工作职责及工作流程。三是开展信息摸底登记。按照"居不漏栋、栋不漏户、户不漏人"的要求，由社区楼道长(综合信息员)采集并建立一套完整的人口信息资料，以满足社区信息综合管理、辖区信息共享的需要。

户况管理制度的落实和完善，改变了以往就计生抓计生、就收集信息而收集信息的被动局面，消除了管理死角，有利于及时发现和减少政策外孕育、流动人口脱管等情况，提高了工作效率，实现了辖区资源共享。

三、流出人口服务管理工作情况

20xx年，贵池区不断创新流出人口服务管理新体制，建立健全流出人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流出人口的基本权利和发展权利。

1、完善流出人口服务管理网络。以镇(街道)、村(社区)、信息员(楼道长)三级流出人口服务管理工作机制为架构，不断完善流出人口服务管理网络和常态化工作机构，实现了管理全覆盖、相关工作保障到位。

2、推进全员流动信息系统建设。20xx年，我区围绕流动系统改版、核查口径变更开展了两次镇街道、城市社区流动人口信息管理员数据质量提升暨应用技能培训，并对五个城市街道系统操作人员进行了分片培训，各操作人员对系统的应用程度和熟练程度都有大幅度提升，系统数据质量有了较大提升，实现了全员流动信息系统数据采集、更新、交流常态化管理。

3、不断创新区域协作管理模式。近年来，贵池区紧扣"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作"工作目标，多管齐下，大力推进流动人口区域协作常态化、制度化、规范化，取得明显成效。

一是完善组织网络。建立健全区流动办主任、镇街道计生办主任和村(居)计生专干三级信息员管理制度，明确全区239名计生干部各自的工作职责和工作任务，实行分级管理。建立区级流动人口计生工作qq群，实现了全区流动人口域内协作管理网络化。同时，还与浙江、江苏、山东、湖南、广东和上海等6省市21个县区建立了常态化协作关系。

二是夯实平台信息。要求每名村(居)计生专干不仅要有网下能力，还要有网上功夫，不但要建立纸质报表，还要建好电子台账，并实时上传、更新流动人口信息，真正做到底数清、情况明、信息准。目前全区近15万流出(入)人口基本信息均与平台数据有效对接，极大方便了协作地交流信息及时准确核查，基本实现了信息互通、资源共享。

三是注重信息反馈。我们要求三级信息员每天保证足够的时间登录系统，及时上传入户走访信息，对协作地查询信息做到"事不过夜"，逐一核对流入地提供的信息，重点核查孕情、社会抚养费征收、非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术等方面信息。区域协作机制运行以来，全区已获取政策外生育、育龄妇女迁移、孕情监测、出生、节育等方面信息120xx余条。

四是强化协作功能。近年来，贵池区大胆突破传统的区域协作机制辖地管理理念和管理方式，积极主动为流入地或通过协作地办理一孩生育登记、落实长效避孕节育措施和落实政策外怀孕补救措施600余人次，发现流动人口违法生育70余人。本着"口径一致、尺度统一"的原则，经过与协作地协商达成一致意见，共同完成了200多万元的社会抚养费征收工作，有效遏制政策外超生势头。

四、城市流动人口综合治理开展情况

1、城市流动人口综合治理机制落实情况

贵池区高度重视城市流动人口综合治理工作，将其做为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容来抓。20xx年初，贵池区人民政府与30个区职能部门签订了《贵池区人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，明确了各职能部门的共性责任和部门责任，要求各职能部门严格按照责任书要求落实部门责任。为做好流动人口综合治理工作，区人口计生委切实加强了与相关部门的协调和联动，积极探索城市流动人口综合治理新模式。

2、开展综合治理工作情况

流动人口综合治理工作是一项涉及面广、协作性强、头绪多、任务重的工作，为抓好此项工作，贵池区坚持按照"属地化管理，均等化服务"的指导思想，将流动人口服务管理工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。

(1)与市、区公安局联手共建"加强城市流动人口服务管理项目"，完善城市流动人口居住证管理办法，实行"一证通"制度，落实配套政策，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题。

(2)与区民政局共建"社区建设项目"，进一步改善社区工作条件，健全工作机制，提高社区自我管理、自我服务能力，加强城市社区流动人口服务管理能力建设，促进社区和谐稳定。

(3)与团区委共建"青年自愿者队伍建设项目"，完善青年志愿者服务管理办法，与城市生活e站建设相结全，推进建立志愿服务长效机制。

(4)以社区卫生服务阵地为依托，计卫联手，扎实开展"三查一治"工作，为广大育龄群众免费提供优生优育咨询、生殖健康查治等服务。

3、综合治理取得的成效

一是综合治理工作进一步加强和完善。我区始终坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高，紧密结合各综治成员单位职能职责和行业特点，科学设置考核指标、考核内容，不断改进考核办法，使综合治理工作更具科学性，考核更有实效性。

二是综合治理成员单位充分履行了社会公共职能。各级人口计生综治领导小组成员单位在认识在工作中实现了由按要求落实部门管理职责到积极主动结合部门职责开创性推动工作落实的转变，真正实现了把人口计生工作与本部门本行业工作同布置、同落实、同检查、同考核;综合治理工作机制不断健全完善，各成员单位领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、目标明确，结合部门行业特点探索完善了一系列综合治理工作成效机制。

三是人口计生综合治理的合力逐步形成。各成员单位高度重视并切实加强人口计生工作，立足部门和行业实际，创新统筹解决人口问题的思路和举措，不断形成了人口计生综合治理工作合力，为统筹解决人口问题营造了良好社会氛围。我区认真落实市人口计生工作综合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作机制。区人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议，共同会商流动人口计生工作;各职能部门积极配合人口计生部门，共同开展流动人口服务管理工作;构建部门间的综合管理信息平台，做到优势互补、资源共享。公安、民政、卫生等部门定期将新流入人员的信息提供给当地计生部门，由计生部门核实后录入信息系统，及时掌握流动人口信息。充分利用流动人口工作平台，及时提交、核查、反馈各类信息，实行网上信息交换。

五、城市依法打击"两非"工作开展情况

1、城市打击"两非"宣传工作开展情况

贵池区在城市依法打击"两非"工作开展中，坚持以宣传教育为先导，利用人口学校、计划生育宣传栏、led屏和新闻媒体等形式，宣传《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，关爱女孩健康成长，逐级开展"关爱女孩"行动，为严厉打击"两非"工作的开展创造了良好的社会舆论环境。

2、综合治理打击"两非"工作开展情况

一是多措并举，摸清底数。以自查、排查、暗查、倒查相结合，多措并举，摸清全区计生、卫生医疗机构数量及人流、引产病历档案，从中筛选排查"两非"案源;二是集中整治，完善制度。严格b超和终止妊娠类药物市场的监管，进一步完善"五项制度"，以强有力的监管为抓手，从技术手段上堵塞非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为的漏洞。三是部门联动，合力打击。今年9月，由市纪委牵头，从市公安局、市卫生局、市药监局和市、区人口计生委抽调10名具有执法资格的工作人员组成检查组，对我主城区医疗机构和药品批发零售企业进行了专项检查。

3、城市打击"两非"工作过程控制情况

一是加强孕情跟踪管理。以省孕情监测服务管理系统为依托，强化孕情跟踪管理。对抱养领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失及人流引产的妇女，重点跟踪重点管理;二是制定有奖举报办法。制定了《贵池区打击"两非"行为有奖举报办法》，对举报电话、举报方法、举报内容、保密原则作了明确公示，凡举报后经查实的，每例给予1万元奖励。三是加强区域协作。与周边县(市、区)及省外流动人口区域协作单位加强"两非"案件区域协作，实行案源信息共享，案件联合查处，联防联治共同做好"两非"案件查办落实工作。

4、城市打击"两非"取得成效

一是主体明确，认识到位。从城市"两非"专项督查情况看，绝大多数医疗机构和药品批发零售企业对综合治理出生人口性别比偏高问题认识比较到位，能够按照有关法律法规和文件要求，出台了管理制度，明确了责任主体;二是制度落实，规范操作。全区已建立规范的b超操作规范和制度，按要求设置了严禁"两非"警示标志，终止妊娠手术登记核查制度基本得到落实。

同志们:

今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20xx年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。

近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。

二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。

全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。

(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。

(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。

(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。

(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。

三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。

(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。

(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。

同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。

关于我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告

根据区人大常委会XX年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。现将有关调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，XX年区政府被省委省政府授予“”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，—XX年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。各项计划生育主要指标执行良好，XX年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

2、制度健全，基层基础进一步夯实。去年以来，我区全力实施计生工作“常态化”管理，变原先的“季考评制度”为“月督查制度”，对全区19个乡镇(街道)分别进行了2次月督查，有效督促乡镇(街道)狠抓经常性工作落实，夯实基层基础。全面落实“三捆绑”制度，把全区所有村居划分为示范、合格、整治三类，并落实“政治、经济(资源)、责任”三捆绑制度，将计生工作实绩作为村两委主要负责人综合性先进评选资格和报酬发放的重要依据。进一步指导村居修订完善计划生育村规民约，有效引导村民自觉依法生育。深化计生队伍“岗位大练兵”活动，通过培训、竞赛、讲座等形式提高计生队伍业务知识和服务水平，促进计生队伍素质整体提升。

3、破解难点，违法生育得到有效控制。以社会抚养费征收为突破口，严控违法生育。把社会抚养费征收立案率作为月督查的一项重要内容，全区社会抚养费征收立案率达97.34%，征收率91%，符合率70.76%，分别同比增7.71%、5.04%、7.37%。开展常态化联合执法，通过收集医院出生记录、卫生防疫记录等违法生育证据，实现“零口供”立案，XX年全区申请法院的违法生育案件社会抚养费征收同比增248.74%;冻结划拨违法生育对象户银行存款同比增913.17%;司法拘留37人，同比增29人，有效震慑了违法生育对象，对控制违法生育起到了明显的效果。

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一、加强学习教育，切实抓好党员理论武装工作。

一要突出重点抓好党员的理论武装。坚持用党的最新理论成果武装党员头脑，指导工作实践，推动工作落实。要有步骤、分层次地落实好党员干部思想政治理论学习教育，重点抓好“三个方面”的学习与实践活动：认真抓好党的xx届三中全会和上级有关重要会议、重要文件精神的学习贯彻;深入开展“学党章、用党章”活动;深入开展学习实践科学发展观活动。积极引导党员把学理论、学业务、学法规紧密结合起来，不断改善知识结构，提高党员干部运用理论指导实践能力，进一步增强党员干部实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二要创新形式增强党员的学习实效。以机关党组织“三会一课”制度为主要载体，进一步健全完善考学、评学、述学、督学制度，采取“局领导带头讲、分管领导轮流讲、聘请专家重点讲”的学习模式，组织观看教育影视片，举办主题演讲、知识竞赛活动和组织外出考察学习等多种形式，增强全局机关党员学理论、学党章、学业务、学法规、学典型的实效。

二、强化作风建设，力推创先争优活动再上台阶。

一要力推机关作风建设再上层次。要强化立党为公、执政为民意识，提高优质服务能力，深入开展机关作风建设，找准本单位及党员干部在思想观念、宗旨意识、依法行政、履行职责、务实创新、机关效能等方面存在的突出问题，明确作风建设的工作重点，确保作风建设实效。要抓好机关效能建设和行风评议工作，狠抓岗位责任、管理监督、制度规范。继续推进服务窗口建设，重点抓好计生行政审批窗口、流动人口计生管理站、计生服务站等窗口建设，切实提高服务质量，树立为民、务实、清廉的人口计生行业新形象。

二要力推“文明机关”创建再上水平。围绕“精神文明单位”创建工作，进一步完善创建工作机制，健全组织、强化责任，明确任务、丰富内涵，创新办法、提升水平。要组织党员带头参与“精神文明单位”创建工作。深入开展结对帮扶、三服务三结对工作，进一步探索新途径、新方法，努力帮助计生困难群众、困难党员解决实际问题。

三要力推“五好党支部”创建再显特色。要按照“五个好”要求，切实加强领导班子思想政治建设和干部职工思想政治工作，加大硬件建设投入力度和软件建设落实力度，整体提升创建水平努力构建党建工作与业务工作同频共振，相得益彰，共同推进的工作机制，在服务基层群众、服务经济社会建设中“争当时代先锋、争创一流业绩”，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

三、明确工作责任，推进党支部和党员队伍建设。

一要进一步强化党建工作责任制。要建立健全层层负责的党建工作责任制，按照谁主管、谁负责的原则，形成书记负责全面抓，科室负责人分工配合抓，党员齐心协力抓的党建工作合力。要对党建目标责任进行细化量化，分解落实到每个党员，切实做到目标明确，责任明晰，认真抓好党建各项工作任务的落实。

二要进一步加强党员队伍建设。按照党章要求，加强党员日常教育和管理工作，确保每个党员始终处于党组织的有效管理之中。认真落实《发展党员工作细则(试行)》要求，严格遵循“十六字”方针，严格工作程序和制度，严把“入口关”，扎实做好发展党员工作，优化党员队伍结构，提高发展党员质量，进一步发展壮大党员干部队伍。

三要广泛开展党建主题活动。充分利用清明节、五一、五四、七一、八一、九九、十一等纪念节日开展形式多样的活动，进行革命传统教育，大力宣传改革开放的历史成就和宝贵经验，进行形势政策及国情教育，引导党员干部进一步增强对中国*领导、社会主义制度、改革开放事业和全面建成小康社会的信心。

四、强化廉政建设，认真落实反腐倡廉各项规定。

一要加强反腐倡廉思想教育工作。要加强反腐倡廉思想教育，突出理想信念和纪律教育，坚持正确的权力观、地位观、利益观，把反腐倡廉思想教育融入党员干部的教育、管理、培养和使用的各个环节，纳入党建工作的整体部署。充分利用典型案例，开展警示教育，把法纪教育、勤政廉政教育和警示教育纳入学习和培训计划，全面加强对党员干部的理想信念、党性党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育，教育广大党员干部讲党性、重品行、作表率。

二要认真抓好廉洁自律各项规定的贯彻落实。加大党组织对党员干部特别是党员领导干部的监督。实行领导干部廉洁自律公开承诺、在职党员岗位办实事承诺制度，认真执行民主集中制、党员领导干部民主生活会和领导干部参加双重组织生活会制度;加大政务公开力度，在健全完善政务公开各项制度的基础上，推进党务公开，增强党组织工作的透明度。

三要认真开展好党的群众路线教育实践活动。紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力党员领导干部存在的理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠;贪图名利，弄虚作假，不务实效;脱离群众，不负责任;铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落等“四风”问题，促进干部清正，单位清廉。四要认真落实党风廉政建设责任制。要抓好党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉工作纳入党的建设的总体规划，同研究、同部署、同实施。

落实好各科室(站)、领导班子成员党员干部党风廉政建设责任制，采取主要负责人与班子成员、班子成员与分管科室(站)负责人逐层签订责任状，明确主要负责人为第一责任人，班子成员协助负责;实行党风廉政建设责任制立项细化分解，明确各科室(站)责任、任务，加大责任制追究力度，严把各项任务落实到位。要严格遵守“四大纪律，八项要求”等廉洁从政各项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查办违法违纪案件，认真落实“一案一整改”工作。五要不断完善惩治和预防腐败体系建设。要认真学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，不断完善拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

同志们：

这次全县人口计生工作会议，是县政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面总结20xx年全县人口计生工作，安排部署今年全县人口计生工作任务，进而动员各乡镇、各部门进一步统一思想，真抓实干，促进我县人口计生工作再登新台阶。 出席今天会议的县领导有：县人大副主任同志。

参加今天会议的有：各乡镇乡镇长、分管人口计生工作副乡镇长、计生助理;县直、中省直部门的主管领导及具体工作人员。 这次会议共有四项内容：一是作计生工作报告。二是进行表彰奖励。三是签订责任状。四是县长作重要讲话。

首先，进行会议第一项：请县人口和计划生育局局长同志作工作报告。

下面，进行会议第二项：表彰20xx年度人口计生工作先进单位和先进个人。

(宣读表彰决定)

下面，进行颁奖。首先请人口计生工作先进集体代表上台领奖。

请教育局、公安局、法院、统计局、卫生局、财政局上台领奖。

下面，请人口计生工作先进个人代表上台领奖。

其他受到表彰的先进集体和先进个人，会后到人口计生局领取奖牌和证书。

下面，进行会议第三项：签订20xx年人口计生目标管理责任状和综合治理责任状。

首先，请中心镇上台签状。

下面，请财政局上台签状。

其他乡镇、县直、中省直部门会后补签责任状。

下面，进行会议第四项：让我们以热烈的掌声欢迎县长作重要讲话。

刚才，局长作了工作报告，对在人口计生工作上做出突出贡献的先进集体和先进个人进行了表彰奖励，县长代表县政府作了重要讲话。县长的讲话，肯定了我县人口计生工作取得的成绩，对作好今年的工作做出了明确安排和部署，具有很强的指导性和可操作性。希望各乡镇、各部门一定要深入学习领会魏县长的讲话精神，结合自身实际抓好落实。

为贯彻落实好这次会议精神，我强调三点意见。

一要迅速传达，认真贯彻。各乡镇、各部门回去以后要迅速组织召开专题会议，把这次会议精神全面传达到基层，并结合本乡镇、本部门的实际，制定切实可行的工作目标、推进措施和完成时限，认真安排、部署人口和计划生育工作。

二要明确责任，落靠措施。各乡镇、各部门要按责任状的要求，从各自的实际出发，层层分解20xx年人口和计划生育工作目标任务，落实责任，强化措施，有针对性地开展好工作，做到褒扬先进，鞭策后进，把约束激励机制落在实处，按时完成既定目标，确保人口和计划生育工作有效开展。

三要强化领导，着力推进。各级领导要真正把这次会议精神落在实处，纳入重要议事日程，坚持主要领导亲自挂帅，亲历亲为，抢前抓早，认真解决好人口和计划生育工作基础建设、人员队伍建设、计生经费落实及其它重难点问题，有力推进计生工作的又好又快发展。

(征求意见)散会!

xx同志在全市人口与计划生育工作会议上的讲话

一、从实现全面建设小康社会目标的战略高度，充分认识做好新时期人口与计划生育工作的重要性和紧迫性计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。改革开放以来，党中央、国务院始终高度重视人口与计划生育工作，作出了一系列重大决策和部署。十六大报告将实现经济发展和人口资源环境相协调写入党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的基本经验，并强调在全面建设小康社会的进程中必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛总书记在去年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，深刻阐述了做好人口资源环境工作对于全面建设小康社会的重大意义，明确提出了新世纪新阶段人口资源环境工作的重点和方向。我们一定要认真学习、深刻领会并全面贯彻中央精神，高度重视并抓紧抓好新形势下的人口与计划生育工作。实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于两个因素，一是经济发展，二是人口控制。一方面要加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”，一方面要控制人口数量，提高人口素质，减少“分母”，只有这样，才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，全面建设小康社会的目标就会落空。因此，从某种意义上讲，做好人口与计划生育工作，对于我市实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会目标，具有决定性意义。近年来，我市各级党委、政府始终坚持把人口与计划生育工作摆在重要位置，认真贯彻中央和省委关于人口与计划生育工作的方针政策、决策部署，采取一系列有力措施，不断创新工作机制，积极推进依法行政，大力加强基层基础工作，取得了人口与计划生育工作的新成绩，连续14年圆满完成了省下达的人口控制目标，为促进全市改革开放和经济发展发挥了重要作用。在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，人口与计划生育工作仍然面临着不少困难和问题。主要表现在以下方面：从人口形势看，目前全市人口出生率已经控制在10‰左右这样一个比较低的水平上，但由于人口基数较大，全市每年仍增长人口8000人左右，而且我市就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰也将在今后几年相继到来；从计生工作看，一些地方依然存在着薄弱环节，“组织孕情检查难、落实长效节育措施难、社会抚养费征收难、出生性别比治理难、流动人口管理难”等“五难”问题较为突出，特别是有的领导干部对人口和计生工作的长期性、艰巨性、反复性认识不足，盲目乐观和麻痹松懈情绪有所滋长，导致工作力度不到位，政策落实不到位；从政策环境看，农村卫生体制、婚姻登记制度、行政评议制度等方面改革的推进，对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，计划生育管理难度加大，有些方面甚至出现管理上的断档。这些问题的存在，为我市人口与计划生育工作敲响了警钟。全市各级党委、政府一定要时刻保持清醒头脑，全面、准确地把握人口与计生工作形势，切实解决好工作中的主要矛盾和突出问题，确保人口与计生工作的健康发展。二、突出重点，强化措施，努力开创新时期人口与计划生育工作新局面第一，要继续狠抓农村这个重点，进一步强化基层基础工作。我市农村人口占全市人口总量的80%左右，计划生育农村基层基础工作比较薄弱，一些工作措施的落实不够到位，特别是长效节育措施落实率与省里要求有差距，影响了全市人口与计划生育工作整体水平的进一步提高。因此，全面实现稳定低生育水平的目标，必须继续把人口与计划生育工作的重点放在农村，重心放在基层，针对农村计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取强有力的措施，下大力气加以解决。县、区党委和政府要进一步强化争先进位的意识，坚持以开展创建计划生育优质服务县区活动为抓手，强化各项管理和服务措施的落实，进一步提高管理和服务水平。2004年贵池区要脚踏实地，以更加扎实的工作作风，进一步提高作为国家优质服务县的管理水平，青阳县要积极创造条件，争创国家级优质服务县，东至、石台县要确保在全省一类县行列中站稳脚跟的基础上，积极争创省级优质服务县。要坚持“三位一体”的原则，把计划生育与加强农村基层组织建设、发展农村经济结合起来，进一步健全完善“县区指导、乡镇负责、村为主、户落实”的工作机制，真正把各项工作任务落实到基层。要积极推进计划生育村民自治，依法制定计划生育村民自治章程和村民公约，实行计划生育村务公开，依靠群众做好人口与计划生育工作。要进一步加大政策落实力度，切实为实行计划生育的家庭，尤其是独生子女、二女户家庭落实好奖励和社会保障措施，帮助他们解决实际困难。第二，要积极推进改革创新，切实做好城市和流动人口计划生育工作。现阶段，随着城镇化进程的加快，城市流动人口及无业、失业、人户分离等特殊人群增多，城市人口与计划生育工作的范围越来越广，任务越来越重。我们必须适应形势的变化，加大工作创新力度，拓展工作内容，改进工作方式，进一步提高城市人口与计划生育工作的管理和服务水平。要积极探索完善城市人口与计划生育工作管理体系，坚持把做好城市计生工作与推进社区建设、开展文明城市创建活动结合起来，加强人口与计划生育工作的综合治理。要适应社区建设和发展的需要，把城市计划生育工作的重心下移到社区、落实到社区，建立完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的管理体制和运行机制。要整合、依托社区资源，进一步加快社区人口与计划生育的服务体系建设，切实增强社区人口与计划生育工作的服务性、群众性和管理的科学性。要紧密结合文明社区创建工作，深入开展“婚育新风进万家”活动。要把流动人口作为城市人口与计划生育工作的重点，按现居住地管理和属地管理的原则，动员辖区内部门、单位对流动人口及城市无业、失业、人户分离等特殊人群实行综合治理，建立由相关部门、街道和社区共同参与的管理机制，构建比较完整有序的流动人口及城市特殊人群管理服务体系，真正把流动人口及城市特殊人群计划生育管理工作落到实处。第三，要不断深化工作内涵，努力提高人口素质。人口素质的提高是关系到可持续发展的首要问题。我们要在稳定低生育水平的同时，不断深化工作内涵，进一步提高人口素质，促进人的全面发展。要从提高出生人口素质抓起，综合采取多种有效措施，努力推动新时期人口与计划生育工作由控制人口数量向稳定低生育水平、提高人口素质的转变。要加快建立完善生殖健康服务网络，狠抓生殖健康宣传教育，普及生殖保健知识，不断提高育龄群众生殖保健综合服务水平。要通过大力实施“关爱女孩”行动，积极组织开展性别比问题的专项整治活动，坚决查处各种违法行为，遏制人口性别比偏高的问题。要坚持以人为本，高度重视促进人的全面发展，通过加快经济建设和社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质和精神文化需求，保证人人都有受教育的平等机会和享受文化成果的平等权利，提高人们的生活水平和质量，从而促进人口素质的提高。第四，要坚持依法管理，不断提高人口与计划生育工作的整体水平。加强依法管理，提高服务质量，增强实际工作效果，是各级党委、政府和计生部门面临的重要而紧迫的任务。要积极适应新形势、新任务的要求，深入学习贯彻“一法一条例”，坚持依法行政，积极运用和善于使用法律武器解决突出矛盾和问题，敢抓敢管，严格执法，努力促进人口与计划生育工作步入法制化轨道。要充分利用各种社会宣传资源，采取灵活多样的方式，广泛开展计生方面的法制宣传教育。各级计划生育部门和干部要规范行政执法行为，坚持严格执法、文明执法，认真执行“七个不准”的规定，绝不允许因工作的简单草率而侵犯群众的合法权益。要坚持把管理与服务统一起来，寓管理于服务之中，切实把优质服务贯穿于人口与计划生育工作的各个方面、各个环节，进一步推动人口与计划生育工作由管理型向服务型转变。昨天市委中心组组织了对行政许可法的学习，目的就是要推动依法行政、执法为民。计划生育工作也要象其他工作一样纳入法制轨道，依法行政，再也不能也绝不允许象从前那样，派小分队上门强制抓。今后怎么办？要依法行政，用法律武器解决实际工作中的问题和矛盾。三、切实加强领导，狠抓责任落实，确保人口与计划生育工作目标任务的全面完成一要严格落实工作责任制。各级党委和政府要进一步增强抓好人口与计划生育工作的责任意识，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责，坚持一级抓一级、一级对一级负责，确保责任到位、措施到位、投入到位。这是党中央、国务院的一贯要求，也是做好人口与计划生育工作的基本经验。要充分发挥领导班子的整体功能，落实每个成员的责任，做到分管领导具体抓、直接负责，其他成员支持配合、共同负责。要坚持和完善目标管理责任制，加强考核，落实“一票否决”制度，严格兑现奖惩。今年，我市对人口与计划生育目标管理考评办法进行了调整，把关键环节、关键指标设定为评先否决的前置条件，这样做的目的就是要强化各级党委、政府的责任意识，督促各级党委、政府把人口与计划生育工作纳入到本地日常工作之中，做到同部署、同检查、同考核，最大程度地发挥目标考核的导向和激励作用。各部门、各单位都要按照目标管理的要求，抓好本部门、本单位计划生育工作的落实。二要严格落实综合治理责任制。计划生育是我国的基本国策，做好人口与计划生育工作是全党全社会的共同责任。计划生育工作确实是全社会的事，牵动面很大，家家户户，千家万户，每个群众都牵涉到了，所以各级党委、政府要总揽全局，动员和协调各方面力量，建立健全政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制。各级人大、政协要充分发挥自身优势，加大监督力度，督促和支持有关部门依法行政、文明执法。各部门、各单位和社会各方面都要以做好人口与计划生育工作为己任，关心、支持和参与人口与计划生育工作，各负其责，密切配合，通力协作，形成齐抓共管的整体合力，共同推动人口与计划生育工作的深入发展。三要严格落实工作保障机制。计划生育部门是党委、政府做好人口与计划生育工作的重要职能部门。各级党委、政府要切实加强对计划生育工作的领导，更好地发挥计生部门的职能作用。要经常听取计生部门的工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的突出问题和实际困难，指导和支持他们依法开展工作。各级政府要把人口与计划生育工作的经常性经费列入财政预算，保证计生工作正常运转和健康发展。要大力加强计生部门领导班子建设和干部队伍建设，进一步优化领导班子结构，积极开展多种形式的教育和培训，不断提高计生干部的综合素质和服务水平，努力建设一支思想好、作风正、会管理、懂业务、善于做群众工作的计生干部队伍。要继续从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，切实帮助他们解决工作、生活中遇到的困难和问题。贵池、东至两地计生专干待遇方面的历史遗留问题，要按人事工作制度规定抓紧研究解决，市计生委负责跟踪反馈，加强督促。

乡镇2010年人口计划生育工作计划

计划生育工作时我们国家坚持一百年不变的国策，由于我们的国家人口众多，不得已才制定实施计划生育工作，这就决定我们的计划生育工作时很难做好的，总有一些认识不到国家的困难，这些需要我们做出极大的宣传和极大的工作努力才会换来我们工作的顺利实施，相信只有做到这一些，我们国家的计划生育工作才会做好！

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大会议精神为指导,以宣传贯彻中共中央《决定》为主线，坚持解放思想、改革创新，坚持求真务实、艰苦奋斗，全力构建统筹解决人口问题的新工作框架和长效机制。从强化和完善基层基础建设入手，实现工作再创新成绩的奋斗目标，力求二个突破，实现三个转变，坚持四个创新，抓好五项重点，努力为**乡经济社会发展创造良好人口环境。

2009年我乡人口与计划生育工作的主要指标是：计划生育率97%以上，流动人口计划生育管理服务率86%以上，计划生育法律法规、基础知识知晓率95%以上，知情选择率100%，随访率100%，杜绝大月份引产，群众满意率95%以上，综合避孕率达90%以上。

一是深化青春期健康教育工程。对青少年开展宣传教育，使青少年获得正确的性教育，建立健康的性观念，充分利用协会的网络队伍优势、人力资源优势，抓好中学生的青春期健康教育工作，引领青少年健康成长。

二是完善利益导向机制，全面落实计划生育优先优惠政策。一是努力提高独生子女户领证率，全面宣传落实各项优惠政策。二是深入开展对农村部分计生家庭奖励扶助工作。切实解决实行计划生育群众的实际困难，进一步推进农村部分计划生育家庭奖励制度和伤残对象奖扶办法的落实，以优惠政策推进人口计生工作的开展。同时，我们将进一步加强计生利益导向的监督和落实，确保奖励对象不遗漏、确保奖励金按时足额发放、确保奖励措施安全运作。三是积极启动“生育关怀”行动。更好地对计划生育困难家庭展开经济扶助、精神慰藉，更好地关心独生子女、女孩子的健康成长，特别是对独生子女残疾家庭、双农独女户、独生子女困难家庭提供人文关怀和帮助。

三是抓好宣传教育，继续把“婚育新风进万家活动”和关爱女孩行动引向深入。2009年计划生育宣传教育的主要内容是：十七大精神、中共中央《决定》、“一法三规二条例”、避孕节育、优生优育、生殖保健等科普知识。为更好地宣传计生政策法规、科普知识等，我们将增设完善计生服务室、宣传橱窗和计生图书角等教育活动场所。开展计划生育科普知识讲座，宣传优生优育知识、计划生育法律法规、孕期保健知识、生殖保健知识和计划生育各项优先优惠政策等，引导村民群众以群教群，互教互学，从中学习掌握计划生育政策法规知识，生殖健康科普知识，真正使婚育新风“吹“进农家，扎根开花，进一步提高育龄夫妇的生育观念。

四是抓好经常性工作。加强基层基础建设，进一步完善数据管理体系，形成完整的资料群；强化村民自治体系，强化基层组织建设，健全管理制度和工作措施。

五是抓好流动人口管理，堵塞流动人口管理的漏洞。?）建立和完善以“属地管理、单位负责、村民自治、社区服务”为主要内容的计划生育管理服务工作机制。（2）继续开展春节期间流动人口计划生育综合服务活动，澄清流动人口底数，提高流动人口计划生育管理率。（3）加强与流动人口现居住地的协调与合作，及时掌握流出人员流入地点，提高流动人口的办证率，特别是重点对象，要利用流动人口信息交换平台，创建异地维权、区域协作、跟踪服务组织、加强与流入地计生部门的信息交换，确保在当地纳入管理。（4）培育和推广在流入人口集中地设立流动人口协会的经验，加大对外流人口的管理和服务工作。

根据上述指导思想和主要工作目标，2009年我乡人口与计划生育工作着重做好以下几方面工作：

一、激发工作活力，坚持四个创新

1、是在管理服务模式上创新。为进一步提升计划生育优质服务水平，根据群众在计划生育方面的不同需求，努力探索个性化服务的新路子。在开展计划生育优质服务活动中，我们将切实转变工作作风，服务好一年两次的查环、查病、查孕工作，做好避孕药具的免费发放工作，帮助育龄妇女解决生产、生育、生活上的困难。特别是强化随访制度，加强对育龄夫妇婚前婚后、产前产后、术前术后等阶段和重点对象、特殊人群的随访服务，把计划生育各项管理和服务融入随访之中，加强服务和人性化管理，提高育龄妇女对计划生育工作的满意度。

2、是对村级计划生育考核体制上创新。2009年，我们将进一步强化对村级计划生育管理考核办法的落实，在注重平常工作的同时，对各单项工作分别进行细化、量化、标准化，每项工作进行分项排序计分，实行年终综合排序计分，真正做到考核客观，评估公正，过程透明，最大限度地激发各村扎实做好人口和计生工作的主动性、创新性，激发基层队伍的工作活力和积极性，进而推动整体工作上水平、上台阶。

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同志们：

今天这次会议的主要任务是：回顾总结20xx年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。

一、20xx年全镇人口计划生育工作基本情况

20xx年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20xx年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：

(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在20xx年组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。

(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。

(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台B超机的基础上又投资10万元购买了一台B超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20xx年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。

(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20xx年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。

上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。

二、20xx年全镇人口和计生工作重点

今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：

(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。

(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20xx年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20xx年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。

(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。

(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。

同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。

谢谢大家!

同志们：

经党委政府研究决定，今天召开全镇人口和计划生育专题会议。会议的主要任务是传达贯彻全县9月17日召开的人口和计划生育工作督办会议精神，分析当前我镇人口与计划生育工作形势，安排部署迎接省、市年终考核验收的各项任务，动员全镇上下振奋精神，以临战的姿态，加大力度，全力冲刺，确保实现全镇人口和计生工作争强进位的目标。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、提高认识，增强做好迎检准备工作的责任感和紧迫感 今年以来，党委政府始终把人口计生工作牢牢抓在手中，制订了一些切实可行的考核责任机制。全镇上下认识较高，主动性强，各级干部作出了大量的努力，取得了一定的工作实效。截至七月底，全镇人口出生率、符合政策生育率、政策外多孩率等指标较去年同期有所好转。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全镇人口计生工作中还存在比较突出的问题和薄弱环节，迎接省、市、县考核验收还面临着严峻的考验，主要表现在以下三个方面：

1、省、市考核评估方案改革增加了迎检工作的难度。一是今年考核的时间是10月8日至10月20日，时间较往年提前一个多月。二是今年考核的时间跨度为4个计划生育年度，即20xx年10月1日至20xx年8月31日。三是考核的样本点比以往增多，今年黄冈市考核每个县市抽查四个乡镇，被考核的概率更大了。

2、黄冈市委、市政府加大了计划生育“一票否决”力度。从今年开始，黄冈市对每个县市计划生育工作后三名的乡镇直接纳入重点管理单位。一旦被实行重点管理，当年取消一切评先评模资格，主要负责人和相关责任人一年内不得提拔、调动。计生工作“一票否决”否决面进一步扩大，否决力度前所未有。

3、我镇整体工作水平较低。对照年初县政府下达的计划生育责任目标及县平常抽查反馈的意见，我镇计生工作整体水平不高，主要表现在：一是符合政策生育率及政策外多孩率处于危险的边缘，县政府年初下达这两项指标责任目标分别是88%、1.5‰，但截至7月底据报表反映，全镇违法生育的村有25个，符合政策生育率是89%，政策外多孩率是0.9‰，还有许多瞒报、漏报出生的没有查清楚，因此这两大主要责任指标能否完成还不能保证。二是孕情底数掌握不清，出生人口性别比较去年同期不但没降，反而上升了二十个单位值。三是瞒报、漏报人口出生情况的现象仍然严重。据计生办及卫生部门的反馈的情况看，还有相当部分的村瞒报政策外生育。四是基层帐、卡、表册极不规范，基层基础工作薄弱。五是节育措施落实不到位，秋季集中服务行动，我们的“四术”任务基本上没有启动，主要是我们各级干部认识不高，精力不集中，措施不力，特别是对外出对象束手无策。六是社会抚养费征收进度缓慢，截至目前，全镇征收社会抚养费不足30万元，在全县排名滞后，也影响年度考核工作。七是流动人口管理流于形式，没有联系方式也仍没有联系的详细地址，更没有把管理跟上去。

因此，全面做好考核评估前的各项准备工作，确保年终考核达标进位是当前摆在全镇上下的一项重大而严肃的政治任务。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，严格对照省、市考核方案，本着从严、从快、从实的原则，高标准、高质量、高要求做好各项迎检准备工作，确保在考核评估中取得优异成绩。

二、强化措施，切实做好考核迎检前的各项准备工作

现在，距省、市考核不到半个月时间，各项工作十分紧迫，各级各单位要立即行动起来，算透时间帐，任务帐，倒排工作时间表，吃透省、市考核方案及会议精神，逐条逐项抓落实，全面做好准备，确保万无一失。

一要突出抓好基层基础工作，基层基础工作包括党政线、计生线、部门线等方方面面，党政办公室、计划生育办公室要做好配合协调，按省、市考核方案准备相关文件、会议记录等相关内容，计划生育办公室要完善好育龄妇女信息系统，规范各种档案资料，卫生部门要建设好出生人口实名登记网络、B超、防疫等相关记录，其他各相关部门也要切实履行各自的职责。各村委会当前重点是抓好“六个一”，即记好一册(《计划生育工作手册》)、建好一卡(育龄妇女信息卡)、报好一单(月信息报告单)、填好一表(信息反馈表)、办好一栏(户外宣传栏)、管好一帐(流动人口计划生育台帐)。“六个一”的要求做好了，帐、表、卡、册之间的逻辑关系对应到位，村级基础工作就可以放心。

二要突出抓好出生人口清理清查。出生人口统计准确率是省、市考核的核心指标之一，出生人口出现漏报、错报和虚报重报，其他工作做得再好，也是无法弥补的。镇计生办要结合卫生、公安等部门的信息做好出生人口的清查。各村、各单位要对20xx年10月1日以来出生的人口逐村、逐户进行复查，重点清查流动人口、流入人口的出生情况。

三要突出抓好秋季计划生育集中服务。要把全面开展秋季计划生育集中服务活动与迎检准备工作有机结合起来，继续采取5个销号制结帐的办法，确保在9月30日前完成“三查”到位率达到100%，上环率达到100%，结扎率达到100%，政策外怀孕补救率达到100%，计划生育随访服务率达到100%的5个100%工作目标。

四是突出抓好社会抚养费征收。镇计生办各总支、各村要配合执法中队对20xx年10月以来的违法生育对象，特别是当前违法生育的社会抚养费要严格依法征收到位。

五要突出抓好党员和国家工作人员政策外生育的处理，镇纪委、监察室要依法依规对违法生育的党员干部查处到位，确保此项指标不失分。

六要突出抓好流动人口计生管理。要认真做好流出人口登记，做到流出一个，登记一个，登记名册和上报的数据要一致，有效的联系方式要畅通。对流出的已婚重点育龄妇女，还要做到合同到位、孕检证明到位、节育措施证明到位。

总之，希望各村各单位在抓好以上六个方面工作的基础上，认真研究考核方案，查漏补缺，切实做到硬件少失分，软件不失分，狠抓落实，确保项项达标。

三、严明责任，确保各项迎检工作措施落实到位

当前，省、市考核在即，已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻，各村各单位一定要把迎检工作作为一项大事来抓，高度重视，真抓实干，确保完成迎检工作任务。

1、强化认识，严格落实领导责任。各村各单位主要负责人是计生工作的第一责任人，也是这次迎检工作第一责任人。要把迎检工作当作当前头等大事来抓，把各项准备工作在迎检前落实到位。如果出现工作被动失误，影响考核的，党委政府除按绩效考核机制结帐外，还要严肃追究主要负责人和有关责任人的责任，坚决实行“一票否决”，严重失职的按照规定要实行诫勉或问责。

2、对照考核时间，严格落实岗位责任。各单位要把迎检准备工作放在突出位置，抢抓国庆节前的有利时机，做到时间、人员、精力三集中，严格落实包保责任制，任务到人，责任到人，确保

各项工作落实到位。迎检准备工作没有落实到位的，国庆节期间不放假。

同志们，省、市、县考核工作迫在眉睫，迎检准备工作时间紧，任务重，要求高，希望全镇上下进一步强化措施，咬定目标，狠抓落实，确保我镇人口计生工作在年度考核中争强进位。

社区流动人口计划生育工作总结

两节期节华声苑社区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合市、区城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进“三项工程”建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。全面完成各项重点工作如下：

1、广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。为流动人口开具各类证明。二是社区设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。免费提供孕前优生健康检查，据统计，专项行动开展以来，向群众发放宣传资料50余份，解答群众咨询30多人次，免费发放避孕药具40多份，书写春联50副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

2、突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。深入辖区走访慰问5户流动人口家庭。慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共10余户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭关爱活动。

3、以“暖心互助”提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”这五个方面，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供“暖心”互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为70余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的2名生育对象发放一次性补助近500元。

4、以“爱心志愿”提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是通过动员社区、学校、企事业单位等多方力量，组建由社区、辖区单位两级计生协理事、骨干会员，并成立计划生育志愿者、妇联志愿者、党员志愿者、平安志愿者、城管志愿者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立“一对一”联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我社区已建立近五支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达百余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

二是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，流动人口享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行“首问责任制、一次性告知、一站式办理”工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

在全镇计划生育工作会议上的讲话

同志们：

镇委、镇政府决定召开这次全镇计划生育工作会议，其主要目的是传达市计划生育会议精神，总结和分析去年计划生育工作形势，动员和组织各村、相关单位进一步统一思想，明确任务，对照薄弱环节，再加措施，狠抓落实，确保圆满完成全年各项责任目标。下面，我讲以下几个方面的意见：

一、统一思想，提高认识，认真贯彻市会议精神。

2月8日市委、市政府召开全市计划生育工作会议，各乡镇党委书记、镇长、分管人口计生工作的领导、计生办主任、被一票否决和通报批评的村(居)党组织书记参加了会议。李市长客观分析了20xx年计生工作取得的成绩和存在的问题，要求全市上下在20xx年以党的和xx届三中全会精神为指针，以机构改革为契机，以稳定低生育水平和综合治理出生人口性别比为重点，落实好六大工作任务。一是加强卫生计生资源整合，涣发机构改革活力;二是稳定低生育水平，落实“单独生育二孩”政策;三是加大综合治理力度，确保出生人口性别比正常;四是深化阳光诚信计生，提升依法行政水平;五是坚持民生为本理念，围绕幸福计生创新发展;六是以信息化建设为引领，推进基层基础工作进一步升级，全面提升计划生育工作水平。蒋鸿书记强调，一是要理直气壮抓计生。二是要转型升级抓计生。三是要落实责任抓计生。

二、正视问题，分析形势，增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。

从去年的年终考核情况看，我镇主要核心指标未达考核目标要求，位次下滑，主要问题表现在以下方面：一是基层基础工作薄弱。二是优质服务不到位。节育措施虚报问题突出，环孕情监测不到位。三是组级信息员落实不到位。四是政策宣传不到位，导致广大群众不了解相关政策。五是政策外生育反弹势头强劲。六是流动人口管理缺乏有效有段。七是孕情上报不及时。八是少数干部责任心不强。

存在上述问题的主要根源是我们干部作风不实，责任心不强，正是有这些问题的长期积累，导致人口计生工作压力没得到很好的缓解，一些工作较好的村出现了严重滑坡，一些落后的村工作仍然没有起色，严重制约了我镇计划生育工作上台阶上水平，各村、相关单位务必对此引起高度重视，认真研究，对症下药，强化措施，确保全镇人口计划生育工作目标任务顺利完成。

三、扎实工作，突出重点，确保工作落实到位，全力完成今年人口计生工作。

今年，全镇计划生育工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，以促进家庭幸福为目标，以“稳定低生育水平，提高人口素质，促进人口长期均衡发展”为主线，坚持依法行政、坚持以人本，广泛深入地开展计划生育优质服务，全面提升全镇计划生育工作水平。

工作思路：千方百计稳定低生育水平，确保符合政策生育率达98%以上;努力夯实基层基础工作，务必实现统计数据零误差;全面提升计生工作整体水平，争取取得较好名次。

重点抓好以下八方面工作：

(一)加强计生政策宣传，推进新型生育文化建设。各村要利用广播、会议、橱窗、横幅、标语等各种形式大张旗鼓地宣传现行的计生政策，同时，各类计生宣传品要100%发放到户，计划生育政策、优生优育、生殖健康知识的普及率要达90%以上，群众对应享有的基本权利知晓率要达95%以上。湖北省“单独二胎”政策将在本月正式实施，特别扶助标准今年也提高标准，农业户口独生子女伤残、死亡的分别为150元、170元/月，非农业户口独生子女伤残、死亡分别为270元、340元/月。

(二)抓好政策外怀孕补救，扎实落实好长效节育措施。狠抓长效节育措施的落实，减少非意愿怀孕和政策外怀孕，切实降低人流比，对应落实而未落实长效节育措施的对象，要摸清底数，逐一登记，落实到人，实行销号制。要强化孕情管理，加强对孕情的经常性摸底排查，加大政策外怀孕早期补救力度，最大限度地减少政策外生育，杜绝大月份引产。

(三)推进流动人口追踪管理服务，切实提高流动人口管理服务水平。一是加强信息化管理，提升流动人口管理服务针对性。要准确登记上报流动人口信息。对流出、流入人员的时间、地点、联系电话及个人基本情况准确录入PADIS平台，确保流出人口中重点人群流出详细地址、联系电话准确率95%以上。二是要强化流动人口信息互动。充分利用现代通讯等信息网络平台，通过手机短信、QQ等方式加强流动人口信息互动，切实加强流动人口信息的提交、接收、反馈工作，及时更新相关人口信息，增强信息应用的及进性和有效性，实现对流出人口的远程管理服务。三是推进人口计生基本公共服务均等化，积极主动加强与流出地的区域协作和双向服务管理，维护流动人口合法权益。针对辖区内流入人口，要在计生管理服务、优生优惠、利益导向等方面体现同管理同服务，真正实现流动人口均等化服务。

(四)加强出生人口性别比综合治理，严肃查处“两非”案件。一是加强和规范住院分娩实名登记、B超管理、终止妊娠手术、终止妊娠药品管理。二是抓孕产期全程管理服务。实行镇机关包村干部、一名镇计生干部或计生服务站医生、一名村干部“三包一保“的孕情包保责任制。自责任人与包保对象建立联系之日起，要做到一周一随访，一月一反馈，认真了解情况，及时提供各种服务。三是严厉打击“两非”行为，确保出生人口性别比正常。严厉打击利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为，对怀孕14周以上孕情无故消失和未经审批终止妊娠的，要深挖细查，属“两非”行为的，按有关法规从严从重处罚。

(五)加大服务力度，提高服务水平。一是开展婚前医学健康检查、免费孕前优生健康检查以及基本项目的计生技术免费服务工作。二是是切实开展随访服务，关注育龄群众需求，加大生育、怀孕、术后对象随访力度，规范随访制度，并结合随访开展婚育全程服务，寓管理于服务之中，不断提高个性化服务的实效性。

(六)坚持依法行政，进一步提升依法管理水平。强化执法力度，坚持依法管理，做到有法必依，违法必究，加大对政策外生育对象的查处力度。在社会抚养费征收过程中，严格把握征收标准，强化征收进度，规范执法文书，严格执法程序。对社会抚养费征收实行“三公示”，即对象、标准、金额公示，接受群众监督。

(七)落实利益导向机制，引导群众自觉转变生育观念。落实各项计生奖励优惠政策，开展“关爱女孩”行动。要进一步抓好计生奖扶特扶对象审核和资金发放，以及今年年满14周岁独生子女保健费发放和农村独生女高考和中考加分等各项工作，营造计划生育家庭受尊重、得实惠的良好氛围，引导群众自觉实行计划生育。

(八)夯实基层基础工作，不断提高工作效果。一是强化队伍管理。各村要有专职女计生专干，组级一定要有专职计生信息员。要明确工作责任，改进工作作风。实行计生专干工资与工作实绩挂钩，统筹发放，组级信息员做到人员、职责、报酬“三落实”。二是提升村级信息化建设水平。狠抓村居在线平台的应用，努力消除“盲区、盲员、盲机”三盲现象，规范各类信息录入，维护和运用好各类信息系统。三是加强阵地建设。村级计生活动室、户外宣传栏和村务公开栏的内容得到及时更新。四是全面开展“幸福计生”。今年是开展幸福计生的第二年，要确保达到50%的创建面，示范村要达到2个以上。五是抓好各种数据的统计上报工作，做到不漏、不错、不重，确保上报数据质量。

四、加强领导，强化工作责任，确保今年取得好成绩。

各村务必站在发展和全局的高度，时刻绷紧计划生育工作这根弦，坚持一把手负总责不动摇，切实加强组织领导，确保计划生育工作各项目标任务落到实处。

一要强化责任。进一步强化领导的责任意识，全面落实一把手亲自抓、负总责，一班人共同抓，“一票否决权”的“三个一”领导机制。同时要落实好镇、村、组计生干部的职责、报酬和任务，进一步强化镇、村、组干部的工作责任。坚持计生工作月通报制度，通过分析工作形势，寻找工作差距，落实工作措施，确保人口与计生工作长期有效开展，切实促进计生责任目标落实。

二要强化协作。计划生育工作政策性强，涉及面广，必须依靠行政、经济、法律和教育等手段综合推进，认真抓好综合协调，相关部门必须加强配合协作，充分发挥各自职能作用，全方位方位计划生育工作，确保形成“党政领导、上下齐抓、部门共管、全社会参与”的良好工作格局和统筹解决好人口问题的强大整体合力。

三要强化督办。要加大对计生工作落实情况的督查力度，对在计划生育工作上思想重视不够，措施落实不力的，及时督办，限期整改。对因履职不到位给工作造成严重负面影响和被动局面的，要严格追究一把手和相关负责人的责任。要加大对“一票否决”制度执行情况督查力度，使计划生育这“一票”无论是对单位还是对个人，在各个方面、各个环节均能切实发挥否决作用和警戒效果。

同志们，抓好今年计划生育工作，任务艰巨，时间紧迫，事关全年，责任重大，各村各部门要进一步提高思想认识，明确目标任务，振奋精神，鼓足干劲，强化措施，狠抓落实，为圆满完成全年计划生育工作责任制，确保争先进位目标的实现，促进我镇经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

2020年城区流动人口计划生育工作总结

20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。

一、全面完成各项重点工作

1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动

(1)高度重视，精心部署实施。区人口计生委下发了《关于转发国家卫生计生委办公厅〈关于元旦春节期间组织开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知〉的通知》(贵人口委﹝20xx﹞7号文件)。要求各镇街道高度重视，结合本地实际，制订具体活动方案，成立活动领导小组，认真组织实施。

(2)广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。二是按照区"三下乡"活动安排意见，精心组织抽调委机关、服务站和梅龙街道计生办、服务所等工作人员，参与"三下乡"活动。活动现场，区人口计生委设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。据统计，专项行动开展以来，全区共向群众发放宣传资料7000余份，出动宣传车12辆，解答群众咨询500多人次，免费发放避孕药具700多份，书写春联290副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

(3)突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。20xx年1月15日-17日，区人口计生委分4片深入全区20个镇街道，走访慰问120户流动人口家庭。"两节"期间全区共投入10万余元，慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共287户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口"三心"关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭"三心"关爱活动。

2、完成国家流动人口动态监测任务

20xx年5月，国家卫计委确定我区清风街道汇景社区和沿江社区为国家流动人口动态监测样本点，贵池区精心组织，认真实施，在调查和数据录入过程中严把"五关"即：入户关、质量关、进度关、审核关、复查关，确保样本框选定、花名册编制、业务培训、调查员选调、信息录入等各项任务有序、按时、保质、保量完成。

3、全面完成省、市、区流动人口日常监测工作

20xx年，我区全面完成省网上监测1次、市区日常监测各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一体的日常监测体系。每月底下发当月日常监测数据，镇街道互查，对互查发现的问题及时整改，报情况说明到区级，区级针对核查情况复核认定并计分通报，纳入年终总成绩，对日常监测出现问题较多的镇街道实行重点工作调度。

二、城市人口计生工作三项工程建设情况

(一)构建"三心"服务模式，提速"三项工程"建设

20xx年，贵池区不断加强和创新城市和流动人口计划生育服务管理，以建设和谐社会为根本，紧紧围绕社会民生问题，充分整合社会资源，发挥自愿者队伍作用，坚持为城市居民和流动人口提供"暖心互助、爱心志愿、贴心服务"，不断提高城市家庭的创造活力和幸福指数。

1、以"暖心互助"提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"这五个方面，依托城市生活e站家庭指导室等活动阵地，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供"暖心"互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为3000余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的1、8万余名生育对象发放一次性补助近千万元。

二是大力推进子女成才项目。多年来，我区认真开展"关爱女孩"、"春蕾计划"活动，为800余名城市贫困女孩提供生活、学习资助;持续开展人口基金助学成才活动，累计为500余户计生困难家庭学子走进大学提供1000-3000元资助;坚持开展"一对一"助学结队活动，三年来共结队帮扶74名计生困难家庭学生，落实帮扶资金10、7万元。

三是大力推进优惠政策落实。全面兑现城镇无业居民、非国有企业职工独保费，进一步完善人口和计划生育"三项制度"奖励政策，全面落实无业居民、企业退休职工计划生育一次性奖励工作;区民政、人社、工商、卫生、工会等部门在制定优惠政策时，优先将计生困难家庭列为救助帮扶对象。

四是大力推进就业技能培训。为提高计生家庭生活质量，促进实现创业就业，我区积极组织社区居民参加"syb"创业培训及"春风行动"专场招聘会，并为满足条件的居民提供5-8万元不等的创业基金小额担保贷款。以计生协会为依托，组织城市家庭妇女参加"皖嫂"家政技能比赛，为有就业意向的居民提供更多的学习和就业机会。

2、以"爱心志愿"提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是网格化管理格局日臻完善。整合街道、社区、辖区单位、物业公司、楼道长(信息员)等各方力量，建立"以租房管房客，以业主管住房、以法人管用工"三位一体的管控体系。层层落实工作责任，实行建网分格，架构"四级网格"，做到"定责任区、定责任人、定任务"，真正建立了"网格划片定位全覆盖，服务管理更有效"的工作模式，形成了"底数清、情况明、全覆盖、常态化"的工作格局，使均等化服务全覆盖、无盲点。

二是志愿者服务队伍不断壮大。通过动员社区、学校、医院、部队、企事业单位等多方力量，组建由街道社区两级计生协理事、骨干会员、人口国策志愿者、热心于公益事业的社区居民、医疗工作者、军人、大学生、法律工作者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立"一对一"联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我区已建立近百支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达两千余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

三是公共服务均等化扎实推进。通过信息整合、部门协作等方式，全面落实流动人口"属地化管理、市民化服务"，使流动人口在计划生育、就业培训、社会保障、子女就学、医疗保险、法律援助等方面享受与本地市民同等待遇的基本公共服务，实现民生保障均等化。依托社区志愿者队伍，弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织开展"关爱新市民、情深意更浓"志愿服务和为流动人口"送政策、送健康、送药具、送援助四送"活动，免费为新市民提供健康体检、医疗问诊1200余人次，为18位空巢老人送医上门20余次。

四是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，着力推行免费发放"流动人口服务卡"制度，流动人口可凭卡享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行"首问责任制、一次性告知、一站式办理"工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

3、以"贴心服务"提升城市居民幸福指数。我区着力构建"城市让生活更美好，e站让家庭更幸福"的服务理念，为城市居民提供生产、生活、生育中所需要的各类资讯，搭建公共服务网络平台，开展人口计生政策咨询、信息交流、纠纷排解等贴心服务。

一是加强"贴心服务"阵地建设。我区积极探索，勇于实践，先后在流动人口相对聚集的清风街道府学社区、秋浦街道孝肃社区、杏花村街道杏花村社区、池阳街道南馨园社区和古舜社区建成了5个"城市生活e站"。从20xx年开始，我区启动标准化社区创建工作，并把城市生活e站建设融入标准化社区建设之中，通过以奖代补的形式，财政投入资金3000万元，每个社区补助100万元，分3年完成。标准化社区建设推进，进一步拓展了社区阵地开展"贴心服务"功能，极大提升了城市人口计生公共服务管理水平。

二是拓展"贴心服务"阵地功能。本着"建好更要管好、用好"的原则，社区服务阵地坚持以满足社区居民需求为出发点，注重功能发挥，做到活动开展提前告知，活动内容丰富多彩。如今，社区孩子在"儿童乐园"里尽情游戏，在"e智空间"里遨游冲浪，在"智慧书吧"里汲取知识;社区老人们在"温暖饭桌"里享受益寿营养餐，在"心灵小憩"里独享喧嚣中的宁静;社区居民在"舞蹈空间"里欢歌起舞，在"棋牌空间"里对弈手谈，在"健身沙龙"里强身健体，在"家庭生活指导室"感受插花艺术的熏陶，他们尽情享受"贴心服务"带来的无尽欢乐。

三是扩大"贴心服务"阵地效应。一系列活动的开展，不仅为居民提供了有效服务，也拉近了社区与居民的距离，促进了居民之间的沟通交流，丰富了社区居民的精神文化生活，对弘扬中华民族的传统美德，促进社区人文环境改善起到了良好的辐射效应。过去城市社区邻里不认识、不了解，通过一起活动、一起学习、一起休闲，居民之间从不熟悉到熟悉，从陌生到了解，从互不关注到守望相助，居民对社区的认同感、归属感不断加强，社区和谐度明显提升。

(二)落实网格责任，强化队伍建设，完善基础工作，全力保障"三项工程"建设成效

1、城市网格责任制落实情况

近年来，我区着力改变过去以户籍管理、单位管理、条条管理为主的计划生育管理体制，在全区范围内进一步建立和完善"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的城区和流动人口计划生育服务管理体制和运行机制，建立健全城市和流动人口计划生育组织机构和组织网络。

2、网格化管理队伍建设情况

以500户左右为责任单位划分责任小区，每个责任区配备一名计划生育信息员，负责本责任区的计划生育信息的采集和报送。各属地单位至少配备一名计生专职(或兼职)人员，负责本单位职工的计划生育工作。主城区初步形成覆盖街道、社区、居民小组、责任小区、属地单位的城市和流动人口计划生育工作网络。

3、户况管理工作情况

一是建立户况管理网络。将辖区合理分片，形成"社区齐管、覆盖全面"的信息收集、网络传递局面。按照"分片管理、以片定责、以房管人、户清人清"原则，制定户况管理责任制，确保户况管理效果。二是明确网格管理职责。各社区按照社区实际情况对区域合理分配、划分网格，确定网格责任人，明确户况管理工作职责及工作流程。三是开展信息摸底登记。按照"居不漏栋、栋不漏户、户不漏人"的要求，由社区楼道长(综合信息员)采集并建立一套完整的人口信息资料，以满足社区信息综合管理、辖区信息共享的需要。

户况管理制度的落实和完善，改变了以往就计生抓计生、就收集信息而收集信息的被动局面，消除了管理死角，有利于及时发现和减少政策外孕育、流动人口脱管等情况，提高了工作效率，实现了辖区资源共享。

三、流出人口服务管理工作情况

20xx年，贵池区不断创新流出人口服务管理新体制，建立健全流出人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流出人口的基本权利和发展权利。

1、完善流出人口服务管理网络。以镇(街道)、村(社区)、信息员(楼道长)三级流出人口服务管理工作机制为架构，不断完善流出人口服务管理网络和常态化工作机构，实现了管理全覆盖、相关工作保障到位。

2、推进全员流动信息系统建设。20xx年，我区围绕流动系统改版、核查口径变更开展了两次镇街道、城市社区流动人口信息管理员数据质量提升暨应用技能培训，并对五个城市街道系统操作人员进行了分片培训，各操作人员对系统的应用程度和熟练程度都有大幅度提升，系统数据质量有了较大提升，实现了全员流动信息系统数据采集、更新、交流常态化管理。

3、不断创新区域协作管理模式。近年来，贵池区紧扣"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作"工作目标，多管齐下，大力推进流动人口区域协作常态化、制度化、规范化，取得明显成效。

一是完善组织网络。建立健全区流动办主任、镇街道计生办主任和村(居)计生专干三级信息员管理制度，明确全区239名计生干部各自的工作职责和工作任务，实行分级管理。建立区级流动人口计生工作qq群，实现了全区流动人口域内协作管理网络化。同时，还与浙江、江苏、山东、湖南、广东和上海等6省市21个县区建立了常态化协作关系。

二是夯实平台信息。要求每名村(居)计生专干不仅要有网下能力，还要有网上功夫，不但要建立纸质报表，还要建好电子台账，并实时上传、更新流动人口信息，真正做到底数清、情况明、信息准。目前全区近15万流出(入)人口基本信息均与平台数据有效对接，极大方便了协作地交流信息及时准确核查，基本实现了信息互通、资源共享。

三是注重信息反馈。我们要求三级信息员每天保证足够的时间登录系统，及时上传入户走访信息，对协作地查询信息做到"事不过夜"，逐一核对流入地提供的信息，重点核查孕情、社会抚养费征收、非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术等方面信息。区域协作机制运行以来，全区已获取政策外生育、育龄妇女迁移、孕情监测、出生、节育等方面信息120xx余条。

四是强化协作功能。近年来，贵池区大胆突破传统的区域协作机制辖地管理理念和管理方式，积极主动为流入地或通过协作地办理一孩生育登记、落实长效避孕节育措施和落实政策外怀孕补救措施600余人次，发现流动人口违法生育70余人。本着"口径一致、尺度统一"的原则，经过与协作地协商达成一致意见，共同完成了200多万元的社会抚养费征收工作，有效遏制政策外超生势头。

四、城市流动人口综合治理开展情况

1、城市流动人口综合治理机制落实情况

贵池区高度重视城市流动人口综合治理工作，将其做为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容来抓。20xx年初，贵池区人民政府与30个区职能部门签订了《贵池区人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，明确了各职能部门的共性责任和部门责任，要求各职能部门严格按照责任书要求落实部门责任。为做好流动人口综合治理工作，区人口计生委切实加强了与相关部门的协调和联动，积极探索城市流动人口综合治理新模式。

2、开展综合治理工作情况

流动人口综合治理工作是一项涉及面广、协作性强、头绪多、任务重的工作，为抓好此项工作，贵池区坚持按照"属地化管理，均等化服务"的指导思想，将流动人口服务管理工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。

(1)与市、区公安局联手共建"加强城市流动人口服务管理项目"，完善城市流动人口居住证管理办法，实行"一证通"制度，落实配套政策，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题。

(2)与区民政局共建"社区建设项目"，进一步改善社区工作条件，健全工作机制，提高社区自我管理、自我服务能力，加强城市社区流动人口服务管理能力建设，促进社区和谐稳定。

(3)与团区委共建"青年自愿者队伍建设项目"，完善青年志愿者服务管理办法，与城市生活e站建设相结全，推进建立志愿服务长效机制。

(4)以社区卫生服务阵地为依托，计卫联手，扎实开展"三查一治"工作，为广大育龄群众免费提供优生优育咨询、生殖健康查治等服务。

3、综合治理取得的成效

一是综合治理工作进一步加强和完善。我区始终坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高，紧密结合各综治成员单位职能职责和行业特点，科学设置考核指标、考核内容，不断改进考核办法，使综合治理工作更具科学性，考核更有实效性。

二是综合治理成员单位充分履行了社会公共职能。各级人口计生综治领导小组成员单位在认识在工作中实现了由按要求落实部门管理职责到积极主动结合部门职责开创性推动工作落实的转变，真正实现了把人口计生工作与本部门本行业工作同布置、同落实、同检查、同考核;综合治理工作机制不断健全完善，各成员单位领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、目标明确，结合部门行业特点探索完善了一系列综合治理工作成效机制。

三是人口计生综合治理的合力逐步形成。各成员单位高度重视并切实加强人口计生工作，立足部门和行业实际，创新统筹解决人口问题的思路和举措，不断形成了人口计生综合治理工作合力，为统筹解决人口问题营造了良好社会氛围。我区认真落实市人口计生工作综合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作机制。区人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议，共同会商流动人口计生工作;各职能部门积极配合人口计生部门，共同开展流动人口服务管理工作;构建部门间的综合管理信息平台，做到优势互补、资源共享。公安、民政、卫生等部门定期将新流入人员的信息提供给当地计生部门，由计生部门核实后录入信息系统，及时掌握流动人口信息。充分利用流动人口工作平台，及时提交、核查、反馈各类信息，实行网上信息交换。

五、城市依法打击"两非"工作开展情况

1、城市打击"两非"宣传工作开展情况

贵池区在城市依法打击"两非"工作开展中，坚持以宣传教育为先导，利用人口学校、计划生育宣传栏、led屏和新闻媒体等形式，宣传《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，关爱女孩健康成长，逐级开展"关爱女孩"行动，为严厉打击"两非"工作的开展创造了良好的社会舆论环境。

2、综合治理打击"两非"工作开展情况

一是多措并举，摸清底数。以自查、排查、暗查、倒查相结合，多措并举，摸清全区计生、卫生医疗机构数量及人流、引产病历档案，从中筛选排查"两非"案源;二是集中整治，完善制度。严格b超和终止妊娠类药物市场的监管，进一步完善"五项制度"，以强有力的监管为抓手，从技术手段上堵塞非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为的漏洞。三是部门联动，合力打击。今年9月，由市纪委牵头，从市公安局、市卫生局、市药监局和市、区人口计生委抽调10名具有执法资格的工作人员组成检查组，对我主城区医疗机构和药品批发零售企业进行了专项检查。

3、城市打击"两非"工作过程控制情况

一是加强孕情跟踪管理。以省孕情监测服务管理系统为依托，强化孕情跟踪管理。对抱养领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失及人流引产的妇女，重点跟踪重点管理;二是制定有奖举报办法。制定了《贵池区打击"两非"行为有奖举报办法》，对举报电话、举报方法、举报内容、保密原则作了明确公示，凡举报后经查实的，每例给予1万元奖励。三是加强区域协作。与周边县(市、区)及省外流动人口区域协作单位加强"两非"案件区域协作，实行案源信息共享，案件联合查处，联防联治共同做好"两非"案件查办落实工作。

4、城市打击"两非"取得成效

一是主体明确，认识到位。从城市"两非"专项督查情况看，绝大多数医疗机构和药品批发零售企业对综合治理出生人口性别比偏高问题认识比较到位，能够按照有关法律法规和文件要求，出台了管理制度，明确了责任主体;二是制度落实，规范操作。全区已建立规范的b超操作规范和制度，按要求设置了严禁"两非"警示标志，终止妊娠手术登记核查制度基本得到落实。

一、指导思想

201x年，全镇上下以党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神为指导。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入贯彻群众路线，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。

二、工作目标

坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。

三、工作重点

（一）依法实施好全面两孩政策

1.坚持依法行政，文明执法。一是认真贯彻落实全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

2.强化首位意识，加强正面宣传。落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

3.加强舆情监测，营造良好氛围。要主动回应社会关切，旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论，防止负面炒作，营造良好舆论氛围。

（二）大力实施“全面两孩圆梦行动”

坚持以保障母婴安全、提高出生人口素质为出发点和落脚点，以《全面两孩圆梦行动服务指南》为抓手，打造生育服务升级版。一是加强妇幼健康服务体系建设,增加产科儿科服务供给，夯实基层网底，开展人员培训，引导群众就近接受妇幼健康服务；二是加强咨询指导，统一在全镇医疗保健机构、村卫生室开设二孩门诊（咨询室），规范设置服务咨询内容，以此增强孕产妇自我保健能力，倡导自然分娩和母乳喂养，开展出生缺陷三级预防，提高出生人口素质；三是加强高龄孕产妇公共卫生服务，及时加强跟踪访视，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，畅通急救绿色通道，确保母婴健康安全；四是实施好妇幼健康重大公卫项目，将免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、两癌筛查、母婴阻断、儿童营养包等惠民项目做好做实，惠及更多人群；认真落实计划生育基本项目免费服务，支持育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠，保护育龄群众生殖健康。

（三）加大综合治理出生人口性别比工作力度

一是要强化对卫生计生机构，工作人员的教育、培训、管理和监督，牢固树立“两非”综合管理综合整治的意识。二是加强孕情监测和服务，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，要认真研究解决实施全面两孩政策后，政策内怀孕对象引产可能发生反弹的问题，做好源头治理工作。三是加大信息共享力度，认真落实计划生育实名登记制度。四是建立和完善“两非”行为查办和处理常态工作机制，开展出生人口性别比综合治理集中整治，加大督办、暗访和通报力度；加强部门配合和区域协作，开展集中整治，严查“两非”案件，集中查处一批“两非”典型案件。

（四）深入开展幸福家庭创建活动

一是认真落实省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》和省卫生计生委《关于为计划生育特殊家庭成员开设就医绿色通道做好医疗服务工作的通知》，进一步加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶和关怀关爱力度，切实将特别扶助金、一次性抚慰金、养老保险补贴、医保优惠政策、就医“绿色通道”等政策落实到位；二是按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接，抓好企业退休职工计生一次性奖励、城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖、独生子女保健费落实和农村计生家庭奖扶等工作，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。三是扎实开展关爱女孩、金秋助学、计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。四是继续开展幸福家庭创建活动，结合精准扶贫，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

（五）全面推进基层基础精准管理

一是健全村级134工作模式，即党组织一个核心，村组计生信息员、计生协会、村医及妇幼保健员三支队伍，建立健全计划生育宣传教育、家庭发展、优质服务、民主管理四大机制；落实村级“3356”管理法，“3个一”过程管理，即对所有已婚育龄对象一年一次100%见面、人户分离出生对象半年一次原始调查取证、重点对象一月一见面；“三项统计专项制度”，即人口出生原始调查取证制度、出生对象“五证”备案制度、相关部门信息比对制度；五项上门服务，即进行一次全员人口信息核查（协助村医完善居民健康档案）、随访服务、政策落实、节育措施、诚信计生合同，做到“六个一口清”，即新婚、孕情、生育、节育、孕检婚检、政策落实况等“一口清”。二是落实乡镇三个一”的工作法，即开好每月一次例会，有效开展每季度一次工作指导，形成一个良好的科学管理机制，建立《村级精准化管理任务清单》、《问题清单》、《效能清单》。各地要将村居分为一、二、三类进行排列，进行分类定级，逐村分析原因、制定整改方案，实行分类指导、提档升级，要求到年底所有村均达到二类村以上水平，一类村要达到50%以上。三是加强人口健康信息平台利用，加快卫生计生内部信息系统融合，促进居民健康卡、家庭健康档案的应用与数据对接；加强部门之间信息交流共享，进一步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚、孕、育等动态信息，提升信息共享水平和全员人口数据质量。全面推广应用村居在线服务平台，充分利用县卫生计生公众之窗微信号任务清单表，加大进村入户核查信息工作力度，坚持到实地、摸实情、报实数、办实事、求实效，坚决查处弄虚作假行为；四是加强计划生育协会建设。重点推广“支部+协会”等建会模式，充分发挥协会组织在基层群众自治中的生力军作用，推进基层群众自治和计生协会一体化建设，使群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作机制得到充分体现。

（六）扎实推进流动人口基本公共服务均等化

巩固流动人口卫生计生优质服务年成果，强化示范创建，落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务；加强业务平台应用，全面取消纸质流动人口婚育证明；扎实开展流动人口暖冬行动和关怀关爱活动，充分利用元旦春节期间流动人口大量返乡有利时机，做好服务管理工作，切实提高有效联系率；完善流动人口统计监测工作，优化流动人口考核评估体系，加强平时工作抽查，推进区域协作，促进各项工作落实。

在全区人口与计划生育工作总结表彰会议上的讲话

各位领导、同志们：今天，区委、区政府在这里召开人口与计划生育工作总结表彰会议。首先，我代表区委、区政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向全区广大计划生育工作者和长期以来关心支持我区人口与计划生育工作的驻区单位、个人，表示衷心的感谢！刚才，*区长全面总结了2004年全区人口与计划生育工作，安排部署了2005年工作任务；市计生委副主任对我区下一阶段计生工作提出了很好的指导意见，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。一、从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识做好人口与计划生育工作的重要意义当前，我区经济社会发展已经进入了一个新的阶段。新形势、新任务给人口与计划生育事业的发展带来了新的机遇，也提出了更高的要求。我们要从全面落实科学发展观、建设富裕文明的现代化战略高度，深刻认识做好人口与计划生育工作的重要性。第一，做好人口与计划生育工作，是实现“两个率先”的必然要求。按照区委总体部署，我区要于2006年前在全市率先全面建成小康社会，并朝着富裕文明的现代化奋进。实现这一目标，不仅要看总体实力，还要看人均水平；不仅要看经济指标，还要看社会发展综合指标；不仅要看当前的实力，还要看未来发展的潜力。从市委、市政府确定的全面小康标准看，4大类10大指标可以说都与人口数量和人口素质有关，其中GDP、群众收入、住房面积3项指标用了人均概念，失业率、每万人拥有医生数、社会保障覆盖率等5项指标也与人口数量密切相关。对此，我们要有清醒的认识，要在确保经济持续快速增长和社会全面进步的同时，进一步稳定低生育水平，为实现“两个率先”夯实基础。第二，做好人口与计划生育工作，是实现可持续发展的必然要求。人口问题是制约可持续发展的关键因素。未来几十年，我国人口总量将继续增长，人口与经济、社会、环境的矛盾将日益突出。从我区的情况看，虽然生育率已降到较低水平，但人口基数大、密度高，资源人均占有量少。特别是随着大量独生子女进入婚育年龄，政策内生育率将会回升，对经济发展、资源环境都将造成一定压力。因此，我们想问题、作决策、谋发展，都必须充分考虑到人口因素，考虑到人民群众的生活环境和生活质量，考虑到人的全面发展，努力做到经济社会发展与广大人民群众的需求相适应，与人口、资源和环境相协调，从而实现区域的可持续发展。第三，做好人口与计划生育工作，是构建和谐社会的必然要求。我区不仅存在人口基数大的问题，人口结构也存在突出矛盾。一是人口老龄化速度加快，全区60岁以上人口占总人口的15%左右，已提前进入老龄化社会。二是流动人口大量增加，随着市场经济发展，加上户籍制度改革，流动人口源源不断涌入我区，其中红山地区流动人口已占该地区总人口的62%。三是就业形势逼人，改革、拆迁等工作深入实施，带来就业结构和就业方式的改变，失地农民也明显增多，政府虽然采取了一系列措施，但就业压力仍然巨大。因此，我们必须增强人口安全意识，加强统筹协调，切实解决人口结构性矛盾导致的就业、保障和治安安全方面问题，确保社会的和谐稳定。二、突出工作重点，全面提升人口与计划生育工作水平2005年，是贯彻落实区第*次党代会精神的开局之年，也是我区全面建设小康社会的关键之年。全区人口与计划生育战线的广大干部要着眼于全局，着眼于满足人民群众的需要和促进人的全面发展，创新工作思路和工作机制，落实各项政策措施，切实提高人口与计划生育水平。刚才*区长已经做了全面部署，我都同意，下面我再作点补充，具体来讲，就是“四个突出”。一是突出依法行政，切实维护群众合法权益。人口与计划生育法律法规明确了公民在计划生育中的权利和义务，这是我们做好人口与计划生育工作的基本准则。各有关单位要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保障制度等各项工作。要重视《行政许可法》在人口与计划生育工作中的贯彻执行，全面推行计划生育行政执法责任制和责任过错追究制，加强执法监督检查，严格执法、文明执法，不断提高计划生育依法行政水平。要牢固树立依法维权的观念，坚持权利和义务的统一，在落实群众计划生育义务的同时，使群众依法生育、避孕节育知情选择、获得奖励和法律救助、人身和财产不受侵害等合法权益切实得到维护和保障。二是突出服务群众，不断强化计生优质服务。要适应形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。服务内容上，在做好技术服务的同时，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公共型服务、倡导型服务和特需型服务。服务对象上，在面向广大育龄群众的同时，要突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往工作特色的同时，要进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。三是突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。在社会保障体系建设中，要大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。四是突出综合改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的计划生育工作机制。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，加快建立融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体，科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制。深化社区人口与计划生育工作改革，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。加强对流动人口的管理和服务，做到与常住人口同宣传、同服务、同管理。培育和发展计划生育协会、计划生育志愿者队伍等社会中介组织，逐步健全行政管理、服务组织和社会组织“三位一体”的计生公共网络。三、强化工作落实，努力开创人口与计划生育工作新局面人口与计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，也是一项艰巨的历史任务。增强综合治理人口的能力，是加强党的执政能力建设的重要方面。我们要认真贯彻落实党的十六届四中全会精神，把加强人口与计划生育工作作为一项重要工作，切实抓紧抓好。第一，要加强对人口与计划生育工作的组织领导。进一步完善计划生育目标管理责任制，把人口与计划生育工作纳入重大事项督查范围，纳入领导班子和领导干部目标考核内容，确保责任到位、措施到位、投入到位。区人口与计划生育工作领导小组要充分发挥职能作用，定期对人口与计划生育工作进行督促检查。2005年是我区创建“十五”省人口与计划生育工作示范区的决战之年，省、市将于6、7月份对我区进行考核检查。全区上下要高度重视，精心组织，对照创建标准，克服薄弱环节，努力实现省人口与计划生育工作示范区的创建目标。第二，要建设一支高素质的人口与计划生育干部队伍。按照思想好、作风正、业务精、会管理、善做群众工作的要求，建立一支高素质的人口与计划生育干部队伍。积极推进人事制度改革，构建富有生机和活力的选人用人机制。通过多种方式和渠道，加强计划生育干部培训和教育，不断增强计生干部以人为本的理念、改革创新的意识、开拓进取的能力、为民服务的本领、求真务实的作风，树立计划生育干部队伍的良好形象。要关心基层计生干部的学习、工作和生活问题，帮助他们解决实际困难。充分调动人民群众参与计划生育工作的积极性，巩固人口和计划生育工作的群众基础。第三，要确保人口与计划生育工作经费投入。人口与计划生育工作是一项具有显著社会效益的公益性事业。我们要按照公共财政的要求，加快建立人口与计划生育事业经费投入的有效机制，逐年增加人口与计划生育事业经费，确保法律法规规定的各项奖励优惠措施、免费计划生育技术服务以及基层计划生育工作人员报酬和岗位津贴的落实。要围绕计生特困家庭救助等热点、难点问题，加强调查研究，转变工作思路，探索适应市场经济发展的计划生育保障之路。各位领导、同志们，做好人口与计划生育工作，责任重大，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻全省人口与计划生育工作会议精神，求真务实，真抓实干，坚持不懈地做好人口与计划生育工作，为实现“两个率先”、建设富裕文明的现代化而努力奋斗！

2021年人口与计划生育工作计划

【篇一】

2xx年，X人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神，以“婚育新风进万家”活动为载体，每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动，使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。努力开创计生工作新局面，为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。

一、坚持一把手工程落实工作责任制

坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人，落实计生工作责任制，确保齐抓共管的责任落到实处。要实行分类指导，重点管理。

二、坚持基础工作签订联保责任书

计划生育责任书要层层签订，落实到位，建立健全个人保班组，班组保科室、区队，科室保全公司的联保体系，确保计划生育工作目标的实现。

三、加强民工普查落实各项工作责任

有弹性用工的单位，要按《流动人口管理办法》的规定，做好计划生育工作。本着“谁用人，谁管理”的原则，对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。

四、坚持以人为本完成各项控制指标

保证完成以下控制指标：本单位无计划生育和超计划生育现象；计划生育率达到1；无早婚、早育，持证怀孕率1；弹性工计划生育落实到位，无盲区、死角。

五、坚持齐抓共管落实部门责任制

各有关部门要认真履行要求，共同做好公司的计生工作。在公司民工队伍流动人口计生管理中，要切实履行计生工作职责，及时与计生部门互通相关信息。在宣传教育中，要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中，树立婚育新观念，推动婚育新风进万家活动的深入开展。

【篇二】

为进一步加强流动人口计划生育管理服务工作，做好流动人口计划生育基础性工作，全面提高我乡计划生育工作整体水平，20xx年，根据省、市、县三级的统一部署，我乡结合实际情况，在全乡范围内开展流动人口计划生育专项治理工作。现将工作计划如下：

一、领导重视，统一思想。

今年，我们以《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《XX省人口与计划生育条例》、《XX省流动人口计划生育条例》等法律法规为依据，以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础，以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况，建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点，成立以乡党委书记熊宗朝为组长，分管计生工作的副乡长廖楷、何忠锦和*副主席杨杰为副组长，计生站办人员和各村驻村干部为成员的流动人口计划生育工作领导小组，召开全乡流动人口计划生育清理清查工作动员会议，安排部署流动人口清理清查专项治理工作。同时，我们还制定相应的实施方案，对流动人口清理清查重点和方法提出具体要求，使各级计生干部充分认识到该项工作的重要性。通过采取由分管领导亲自带队，抽调计生组业务骨干参加，采取逐村逐户清查的办法，摸清流动人口计划生育基本情况，为加强流动人口计划生育管理服务提供可靠准确的依据。

二、突出重点，深化措施，确保质量。

流动人口管理是计划生育工作的重点和难点，为确保全乡流动人口计划生育清理清查专项治理工作取得实效，在每季度清查时，我们抽调计生组干部分别组成数个工作小组，采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法，按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立案，完善制度五个阶段，对全乡流动人口特别是重点人群进行全面的清理清查，摸底建档，完善管理，健全制度，清除管理“空挡”和“死角”，主攻重点管理对象和管理的薄弱环节，为我乡流动人口计划生育管理服务工作走上经常化、制度化、规范化管理轨道奠定坚实基础。

一是加大宣传力度，营造良好计划生育氛围。在全乡清理清查专项治理工作中，先后刷写标语20余条，利用村务公开栏和学校广播站宣传流动人口计划生育政策、法律、法规100余次，散发宣传守则和宣传单120xx余份，使流动人口清理清查宣传工作做到家喻户晓，人人皆知。

二是建立流动人口信息采集制度。乡属各部门、各中小学、卫生院、各村支两委等纷纷建立流动人口计划生育管理服务工作小组，对流动人口中的育龄人员及时进行登记，计生办及时查验外来人员的婚育证明，做好跟踪管理和服务。

三是严格执行政策法规，确保清理清查工作质量。在清查中，采取逐人逐项进行登记，务必做到村不漏户，户不漏人、人不漏项，真正做到“四清楚”，即清楚流动人口底数、清楚避孕节育措施落实情况、清楚违法生育情况、清楚流动人口*、验证情况。

四是加大投入力度，保证各项工作实施到位。乡党委、政府对流动人口计划生育工作高度重视，积极从乡财政协调划拨专项资金用于流动人口管理服务工作，把流动人口计划生育管理服务经费纳入财政预算，实行专款专用，并建立正常增长机制。同时，协调各相关部门，积极抽调部分工作人员参与流动人口管理服务工作，在人力、物力上给予大力支持，保障流动人口管理服务各项工作顺利实施。

五是明确职责、分工到人。制定相应的制度，明确各级计生干部的工作职责，严格考核机制，对工作开展不得力、畏缩不前的，对隐瞒流动人口中育龄妇女计划生育情况的给予严肃惩处;对工作积极，工作开展有新突破的给予适当奖励，并把流动人口管理服务工作开展情况纳入各级计生干部年终考核内容。

六是建立完善流动人口信息交换平台，做好基础工作。为进一步提高管理服务水平，我们从搞好基础性工作着手，克服时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等困难，想尽各种办法，加班加点完成PIS系统人员变动信息的录入工作，本年度流入6人，其中育龄妇女3人，应验证3人，已验证3人，流入验证率为100%;流出3994人，已婚育龄妇女2295人，应*1677人，已*1631人，*率为97.19%。

七是建立流动人口登记台帐，及时对流动人口进行排查，对新增、离开人员信息进行完善，实行动态管理。及时查验流入人口《婚育证明》。计生办与房屋出租人签订流动人口计划生育管理服务合同，规范房屋出租管理，各村委会与流出育龄夫妇签订诚信合同，定期对流动人口中计划生育家庭的在家留守人员进行上门访视慰问，帮助他们解决生产、生活中的实际困难。计生站还组织干部向流动人口免费发放避孕药具，为符合条件的流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务，为流入已婚育龄妇女免费提供妇科病普查普治服务。同时，制定流动人口计划生育工作规范和管理服务制度，宣传优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励等政策，并落实到位。落实流动人口便民*十项措施，使群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理，本年度接受流动人口来访6人，已经妥善解决，无恶性案件发生。

八是加强完善信息共享工作。制定流动人口信息采集、登记和统计上报制度，在为流动人口办理有关手续时，核查登记流动人口基本信息，按照规定，及时、准确上报本乡流动人口计划生育管理服务情况，通过流动人口信息交换平台提交和反馈流动人口信息，与流出人口现居住地和流入人口户籍地建立信息共享，通过与公安派出所、学校等单位联系，实行资源共享，提高管理服务水平。

九是抓好“三个坚持”，即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主。及时掌握育龄妇女思想动向和变化，充分发挥各村计划生育协会的积极作用，做好育龄妇女的管理服务工作。坚持“一证优先、无证否办”的原则，加强属地管理，为流入人口提供与户籍人口同等的免费服务，实现流入人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩，强化属地化管理体制。本年度为流动已婚育龄妇女提供孕情环情服务3人次，对流入育龄妇女定期进行“三查一治”免费服务3人次，为其及时落实各项长效避孕节育措施，使流入已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务，避免流入口育龄妇女意外怀孕和生育。

十是对重点清理的对象全部建立《流动人口已婚育龄妇女基本情况档案》，真正做到流入流出地点清、从事职业清、婚育情况清、避孕措施清，为各项工作的开展提供了可靠保障。

三、存在的问题及下一步打算。

一年来，我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一定成绩，但还存在许多薄弱环节和问题，流动人口管理服务工作基础还不够扎实、管理还有漏洞、服务还不细致、*还不过硬、保障还不到位，这些问题仍然是制约着我乡流动人口计划生育管理服务工作上台阶、上水平的关键因素。今后，我们要认真贯彻落实中央《决定》和省、市、县业务主管部门相关文件指示精神，加强管理，立足服务，进一步统一思想，提高认识，转变观念，齐抓共管，狠抓落实，抓好当前流动人口计划生育管理服务工作中存在的主要问题和薄弱环节。

一是结合我乡实际情况，制定实施意见，以“关怀关爱”为主题，开展形式多样的流动人口计划生育宣传、管理、服务活动，使计划生育政策和生殖健康科普知识深入群众，营造全乡“关怀关爱”流动人口的良好氛围，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。

二是从源头上做好流动人口计划生育管理服务工作。做好外出人员的宣传教育工作，督促流动人口中的已婚育龄妇女流出前落实长效避孕节育措施和办理《流动人口婚育证明》，配合流入地工作，及时提供、反馈流出人口相关信息。

三是依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度，加强对流动人口，特别是计划生育家庭留守人员的上门访视慰问工作，帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。

四是按照属地化管理的原则，将流动人口计划生育纳入流动人口管理服务工作全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到使其与户籍人口享有同等服务。

五是加强信息共享工作。利用各种信息网络和资源，完善流动育龄妇女信息交换系统，及时核对变更PIS系统的相关数据信息，保证数据准确无误。

2019人口与计划生育局范文

(一)打造“五个计生”，全面提升人口计生工作整体水平。

1.打造惠民计生，努力提高计生家庭保障福利水平。

一是落实各项奖励扶助政策。全面落实计生家庭各项奖励扶助政策，确保各项奖励扶助金及时足额发放到户到人，让计生家庭优先分享改革发展成果。二是补充完善利益导向地方政策。继续在晚婚晚育、长效节育措施奖励和特殊困难家庭扶助等方面探索制定符合成华实际的利益导向补充政策。三是深化生育关怀，积极开展幸福家庭创建活动。围绕关怀计生困难家庭、关怀育龄群众生殖健康、关怀独生子女、关怀女孩健康成长和关怀基层计生工作者的活动，推进生育关怀(微笑行动)、幸福工程等项目，积极开展幸福家庭创建活动。

2.打造阳光计生，全面加强依法行政工作。

一是加强宣传倡导。大力开展经常性宣传教育活动，宣传科学、文明进步的婚育观念，强化舆论引导，营造良好氛围。推动人口文化宣传，整合资源，融入城乡新型社区和公益文化阵地建设，新建1-2个人口文化宣传阵地。二是推进依法行政。加强执法能力建设，做好普法与培训工作，深入研究解决执法难点问题，规范执法行为，强化行政执法监督检查，严格落实依法行政。三是做好信访和行政调解工作。推进信访长效机制建设。畅通群众诉求及时受理和处理渠道，建立健全12356阳光计生服务热线运行机制。

3.打造和谐计生，推进流动人口基本公共服务均等化。

一是推进基本公共服务均等化。积极推进流动人口基本公共服务均等化试点工作，提升流动人口计划生育、优生优育和生殖健康等基本公共服务和权益保障均等化水平。二是构建统筹综合服务管理机制。建立健全流动人口计生服务管理长效机制，并纳入城乡公共管理服务范畴，完善管理机构和服务网络。拓展区域协作，加大流动人口违法生育协商处理、跟踪处理力度。

4.打造数字计生，提升人口发展的宏观调控能力。

一是加强信息化建设。加强人口信息数据质量控制体系建设，提高信息数据质量。二是强化人口宏观管理。积极探索建立人口发展监测评估体系，加强对省级统计监测点日常监控和督促指导力度，强化统计数据分析与研究，提升人口发展的宏观调控能力。

5.打造素质计生，切实提高出生人口素质。

一是深入实施“优生促进工程”。大力推进民政婚姻登记、孕前优生健康检查、优生咨询指导“一条龙”服务，开展病残儿照顾再生育专家“一对一”咨询服务活动。二是开展人口计生优质服务，不断提升孕前优生健康检查、药具发放、优生咨询的服务质量。

(二)突出一项特色，深化“生命绿岛”服务品牌。

一是深化“生命绿岛”公共服务平台建设。适度扩大“生命绿岛”覆盖面，重点面向中小学新建以青春期健康人格教育及儿童健康成长为主题的“生命绿岛”1-2个。二是进一步完善“生命绿岛”管理服务体制，充分发挥现有“生命绿岛”的服务作用。扩大志愿者服务队伍，定期开展志愿者服务，突出服务特色，在规范服务形式、提升服务品质、满足群众需求上下功夫，提高群众参与积极性。

(三)建好一支队伍，切实提高行政效能。

一是加强干部队伍建设。全面推进计生干部队伍职业化建设，开展好分级分类培训，推进干部队伍职业化建设。二是推进行风建设。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强党风廉政建设，努力解决目前人口计生工作中存在的突出问题，让干部受教育，群众得实惠。三是提高行政效能。深入推进规范化服务型政府(机关)建设和行政效能建设，充分利用成华区网络问政平台加强与群众交流，强化行政效能监察。