建筑行业安全会议演讲最新20篇

同志们：

"五一"即将到来，为了确保长假期间安全生产，万无一失，县委、县政府决定召开这次会议，专门安排近期安全生产工作。刚才，县安监局对今年前四个月的安全生产工作形势进行了简要总结，并根据县委、县政府对安全生产工作的总体部署，结合当前工作重点，提出了"五一"期间安全生产大检查的意见，对近期安全生产工作作了全面安排。大家也结合安委会文件精神，对进一步做好长假期间的安全生产工作提出了很好的意见和措施。下面，我就近期安全生产工作讲几点意见，希望能引起大家的重视，在工作中得以落实，确保"五一"期间安全生产，确保人民生命财产安全，确保全县人民过一个祥和、愉快的节日。

一、不断提高认识，切实增强做好安全生产的责任感

通过刚才安监局通报的情况来看，今年以来发生的安全事故有所下降，安全生产总体形势是好的。但是，我们要看到安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，绝不能放松警惕，掉以轻心。我们要清醒地认识到，交通、农机和农村消防三类事故多发的势头还没有得到有效遏制，存在的薄弱环节和安全隐患没有得到有效整治，一些单位对安全生产工作思想麻痹，认识不清，行动迟缓，甚至个别部门侥幸心理依然严重，抓安全生产不坚决、不彻底，使我们在一些工作上处于被动状态，造成危险因素。今天参加会议的各位，都是安全生产的主要责任人，在安全生产工作中担负着很大的责任，全县安全生产工作成效如何，也与大家的工作息息相关。所以，要求大家从对人民群众负责、对党和政府负责两个方面来认识和理解做好安全生产工作的重大意义。

二、认真开展大检查，全面排除安全隐患

开展安全大检查，是排查和整治隐患、监督落实安全生产责任、强化防范措施的有效方式，各乡镇、部门和单位要按照统一部署，明确任务，加强领导，突出重点，认真组织开展大检查工作。"五一"前，安监、公安、经贸、交通、城建、环保、公路、消防、煤炭、卫生、教育、林业、水务等部门要集中开展一次安全检查，重点放在交通运输、人员密集场所、农村消防、建筑工地、危险化学品及其他种类生产经营单位，做到不留盲点，不留死角，确保"五一"黄金周期间的安全生产工作。

一是对非法开采的小煤窑必须在"五一"前停产。前天我们已经对这项工作进行了安排部署，通过昨天的工作情况来看，在"五一"前让所有小煤窑停产是能够实现的。安监局和煤炭局要加大工作力度，根据煤矿普查情况，采取有力措施，在"五一" 前将所有不符合生产条件的小煤窑关闭，做到人员下山、设备停用、运煤中断、生产停止。要采取必要措施，坚决杜绝放假期间偷采行为，对不听劝阻、顶风作业的，一定要采取严厉措施，加强管制，巩固关闭整顿成果。 二是切实做好交通安全管理。由交通、公安、农机等部门负责，以客运车辆、摩托车、改装车、农用车为重点对象，以××国道、××、××公路、城区和乡(镇) 政府所在地为重点路段，做好危险路段、事故多发点段安全隐患排查整治，强化管理，切实减少交通事故，确保交通安全。有关部门要合理安排力量，确保"五一" 期间交通安全管理不出现空白，严防节日期间管理松懈，努力消除事故隐患。 三是严格学校安全管理。由教体局负责，对全县长假期间继续上课的学校进行一次全面的安全检查，尤其对学生宿舍、主要活动场所、食堂进行重点检查，通过检查，切实排查隐患，能及时整治的要立即整治，需要时间进行整治的，要尽快创造条件整治。放假期间，学校要加强管理，安排专人负责在校学生安全管理工作，严格制度，落实措施，确保安全。

四是要认真做好食品卫生安全。由卫生局、旅游局牵头，对全县旅游景点和宾馆、饭店、酒楼进行一次全面检查，包括卫生、消防、运输等方面，对存在问题的单位，要坚决查处，问题严重的，必须关闭整顿。

五是做好企业安全生产工作。由经委、乡企局分别负责，对全县工商企业进行检查，重点放在督促工业企业、乡镇企业和流通企业落实责任制和安全管理措施等方面，规范管理，消除隐患。

六是抓好农村安全生产。各乡镇要根据各自情况，投放一定精力，全面开展检查，及时进行整改，坚决杜绝隐患，不留死角，特别是对农村防火、农药管理、农用拖拉机、摩托车管理，要加强宣传，采取行动，严防发生各类重大事故。

其他相关部门也要结合行业特点，成立检查组，确定重点，制定措施，深入检查，及时整改安全隐患，强化安全监管，严防事故发生。同时，要督促开展行业内安全自查工作，确保安全检查全面、深入开展，取得实效。县安监局要对全县各部门各行业"五一"安全生产检查情况进行抽查，对没有开展自查或安全检查不到位、责任未落实、整改不彻底的单位及时予以督促。

三、严格纪律，认真做好安全值班

各乡镇、各部门、各单位要加强"两节"期间的值班工作，及时掌握安全生产动态，对各种突发事件和异常情况必须组织力量及时妥善处理，并按规定程序及时、如实逐级上报。节日值班名单要分别报送有关部门备案。假期结束后，要将各自的安全生产情况及时上报县政府和安监局。对节日期间因管理不到位而发生的安全事故，将按照有关规定，严格追究事故责任人的责任。

县安监局要充分发挥职能作用，抓住重点，加强检查，做细工作，狠抓整改，全面整治各行各业的安全隐患。各乡镇、各部门、各单位、企业要主动配合，舍得投入，积极整改，消除隐患。这是县委、县政府、县安委会对安监局的期望，也是对各乡镇、各部门、各单位、企业领导的期望，望大家不负重托，扎实做好安全生产工作，为保一方平安努力工作!

同志们：

经市政府研究决定，今天召开全市安全生产工作暨20xx年市政府安委会第二次全体成员(扩大)会议，主要任务是贯彻落实党的以及全国、全省安全生产工作会议精神，总结去年全市安全生产工作，安排部署今年工作任务。刚才，学峰同志作了一个很好的工作报告，全面总结了去年的安全生产工作，对20xx年的工作进行了细化安排;洪杰同志宣读了市政府《关于表彰20xx年度全市安全生产目标管理先进单位的通报》和《关于表彰20xx年度安全生产工作先进集体和先进个人的通报》;王玉玺副市长代表市政府与各县区政府和市直有关单位签订了20xx年度安全生产目标管理责任书，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、全面分析形势，切实提高对安全生产工作重要性的认识

20xx年，全市上下认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的各项决策部署，按照市委、市政府工作安排，狠抓具体工作的落实，较好地完成了全年安全生产各项目标任务，全市安全生产形势保持了持续平稳的良好态势。去年全市累计发生各类安全事故1268起、死亡205人、伤1515人、直接经济损失276.5万元，同比分别下降26.9%、1.0%、27.0%和13.4%，各项主要指标均在可控范围内，安全生产形势总体稳定，已连续三年受到省政府表彰。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，我市安全生产工作仍然存在一些不容忽视的问题。一是一些地方安全生产责任制落实不到位。一些县区、部门和乡镇负责同志安全责任意识不强，履行安全生产“一岗双责”不到位，有的人甚至有意见，不愿承担责任，不能按规定亲自带队检查、督查调度、认真解决安全生产中存在的重大问题;部分企业安全生产主体责任落实不到位，安全投入严重不足，设施设备落后，极易诱发安全生产事故。二是部分行业和领域事故频发。道路交通、建筑领域事故依然频发，一些重点行业和领域安全生产形势难以从根本上遏制。三是有的单位隐患排查流于形式。一些责任主体单位对隐患排查治理工作重视不够,对一些容易发现的安全隐患视而不见;一些部门检查走马观花，难以从根本上根除隐患。今后全市安全生产工作会议，市检察院反贪局要参加，建立安全生产隐患排查责任倒查机制，对隐患排查不到位的有关人员严格追究责任。四是安全宣传还不够深入。宣传形式单一，教育培训不够普及，尤其是特种作业人员培训不到位;小型企业、门店和非高危行业单位持证上岗率偏低，非高危行业单位的主要负责人、安全管理人员的安全培训工作薄弱，安全生产三级教育制度在部分企业特别是小微企业得不到落实;群众安全意识亟需进一步提高。

安全是万事之基，安全是发展前提。各级各部门必须牢固树立“安全生产工作只有起点没有终点、只有成效没有成绩、只有预警没有预测”的理念，以对经济社会发展和人民群众生命财产高度负责的精神，坚持警钟长鸣，时时刻刻绷紧安全生产这根弦。

二、突出重点，全面抓好安全生产各项工作

抓安全生产工作，必须综合施策，常抓不懈，构建全市上下齐抓共管的工作格局。具体来说，就是要做到“三个强化、三个提升”。

(一)强化安全生产隐患排查治理。安全生产隐患排查和专项整治是防范事故发生最为有效的措施。近年来，我市围绕道路交通、建筑施工、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等领域实施了一系列集中整治活动，取得了一定的成效。各级各有关部门要进一步加大隐患排查治理工作力度，建立隐患排查治理长效机制，推进排查治理工作制度化、经常化、规范化开展，对问题突出的领域、久治不愈的顽疾重拳出击，集中治理，一月一排查、一月一调度、一月一通报;对重点行业、重点企业、重点部位、重点工程、重点工序要盯住不放，跟踪检查，切实做到责任落实到位、监管措施到位、隐患排查整治到位。要继续实行重大隐患市、县两级挂牌督办制度，做到排查治理责任、措施、资金、时间和预案“五落实”，确保隐患整改到位。近期，建筑工地伤亡事故屡屡发生，要进行建筑领域专项治理。对非重点领域，也决不能掉以轻心，事故风险低，并不代表着就不会出事故;对各个层面、各个环节、各个领域要进行全方位的安全隐患排查整治，把事故发生的可能性降到最低。要建立隐患排查治理档案，对危险点、危险源进行详细记录，对隐患排查人、治理责任人、治理措施、处置结果进行登记，按月更新，定期核查，纳入安全生产年度考核。

(二)强化安全生产知识宣传教育。要大力倡导“以人为本”理念，牢固树立“安全培训是最好福利”、“安全是最大的幸福”的思想，切实搞好全员培训，深入推进安全文化“六进”活动，开展好“安全生产月”、“安全示范岗”等群众性安全生产宣传活动，创新宣传方式，丰富宣传内容，不断增强全社会的安全意识。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加强正面宣传和典型事例警示教育，切实增强全民安全生产法制意识、责任意识和防范意识，营造全社会“关注安全、关爱生命”的良好氛围。要切实加强领导干部安全知识培训，今年要集中开展一次针对各县区政府、市安委会各成员单位负责同志的安全知识专题培训，牢固树立科学发展、安全发展理念，认真履行安全生产“一岗双责”职责，促进安全生产与经济社会协调发展。

(三)强化安全生产设施投入保障。安全生产要有实实在在的投入，否则消除安全隐患就是一句空话。要进一步拓宽安全生产投入渠道，健全完善以政府投入为引导、企业投入为主体、金融保险投入为补充的多元化投融资体系。要不断引进最新科技成果，加快安全技术改造，着力提高安全生产技术水平和安全装备水平，及时淘汰危及安全生产的落后技术、落户工艺和设备，最大限度地消除安全隐患，降低安全风险。

(四)提升安全生产执法水平。要加强市、县(区)、乡(镇)三级安全监管机构和队伍建设，确保每个乡镇(街道)配备2—4名专职安全监管人员。要进一步完善安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度，坚决杜绝人情执法、权力执法和利益执法，确保做到执法严格、公开、公正、透明。要进一步健全联合执法机制，加大综合行政执法力度，从严处理违法违规行为，严格执行“四不放过”制度，严肃追究有关人员责任。对屡次进行违法违规生产企业要加大处罚力度，直至责令关闭停产。

(五)提升安全生产现场管理水平。要巩固近两年我市安全标准化创建成果，建立严密完整的安全管理体系和规章制度，全面推进重点行业、领域和规模以上工贸企业安全生产标准化建设，建立企业达标建设基础档案，实行动态管理，提高企业生产科学化、规范化、标准化管理水平。市经委要对所属企业进行逐一检查，严格规范企业安全生产标准化达标创建活动。要广泛开展安全生产现场管理标准化建设，推广现代化控制技术和安全防护设备，强化现场监管，在安全生产现场必须悬挂安全标语、标识、标志和标牌，必须建立安全生产日志，促进安全生产现场规范标准。

(六)提升安全生产事故应急水平。应急救援是安全生产工作的重要环节。安全事故发生后，组织救援速度的快慢，应急处置水平的高低，都是考量我们工作的重要标准。要坚持一手抓事故防范，一手抓救援机制建设，进一步完善应急预案，充实救援队伍装备器材，加强应急演练，提高救援能力。今年我市要突出抓好高速公路、建筑领域、消防安全、水上交通等重点行业和领域应急救援体系建设，着力提升应急水平，切实做到预警在前、反应快速、救援得力。对于突发事件，各级、各有关部门要做好预案，把握方式方法，对敏感信息及时向市委、市政府报告，增强工作的主动性。

三、加强领导，严格落实安全生产责任

一要明确工作职责。今年市政府将修订完善《市政府安全生产职责规定》，进一步明确各级各有关部门工作职责。各县区和市直有关部门负责人务必高度重视，将安全生产工作摆上重要议事日程，研究安全发展战略，部署重点工作，协调解决安全生产重大问题。

二要强化目标考核。今天，各有关单位都递交了安全责任状，责任状就是军令状，必须坚决执行。市安委会将进一步完善安全生产与经济发展、社会管理、文明建设及领导干部政绩业绩相关联的安全生产考核机制，按照年度目标责任分解进行考核，强化考核结果的应用，严格执行“一票否决”制度。

三要严格责任追究。要坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃安全生产事故查处，严格追究相关责任人的责任。要强化企业安全生产主体责任，进一步加大对事故企业的处罚力度，该移交司法机关的要坚决移交，绝不姑息。要强化属地管理责任，严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任，完善领导班子“一岗双责”制度，对各县区、各乡镇、各部门实施严格的安全生产监督检查和管理。要强化监管责任，对失职渎职的相关责任人员严格责任追究。

最后，我再强调一下当前几项重点工作。一要做好节会期间的安全生产工作。当前，各地庙会活动陆续开展，正处于高峰期，各地要加强安全防范，严防群聚踩踏、道路交通、食物中毒、黄色演出等问题发生。二要做好旅游安全工作。春季是人们出游踏青的黄金季节，尤其是多数家长习惯带着孩子外出游玩。各有关部门要加大工作力度，重点抓好旅游景点交通和水面标识等安全监管，保障旅游安全。对于涡河水上饭店要坚决拆除，由市政府副秘书长、办公室主任葛生协调，市交通局、市海事局组织，市公安局配合;市监察局要对涡河水上餐厅建设情况进行调查。三要提前做好汛期安全生产准备工作。要超前防范，全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，认真落实各项安全防范措施。四要开展安全生产检查。各地各有关部门要针对近期事故暴露出的突出问题，立即组织开展一次安全生产大检查，发现隐患及时整改;不能立即整改的，要落实监控措施限期整改;对存在重大隐患的要责令停产整顿，严防安全事故发生。五要做好人感染H7N9禽流感疫情防治工作。市政府已召开全市防治人感染H7N9禽流感疫情防治工作视频会议，各县区政府要进行再部署、再安排，对有关家禽养殖点、销售点和野鸟栖息地进行全面消毒，一天一次，坚持消毒日常化。市农委、市卫生局要联合对市区范围内野鸟栖息地和鸽子养殖点进行全面消毒。六要启动济广高速建设工作。各县区要按照市政府工作部署，全面启动济广高速公路建设工作。七要做好南洛、济广高速公路两侧土地流转工作。要克服畏难情绪，下决心加大土地流转工作力度，对流转的土地采用市场化运作的方式建设苗圃;涡阳县和谯城区政府还要提前做好省道307一级公路改建完成后两侧50米范围内的土地流转工作，打造绿带，建设森林城市。八要做好涡阳、利辛联社改制工作。要进一步加快改制工作进度，尽快完成改制任务。九是关于农村垃圾处理问题。各县区政府要高度重视，参照芜湖模式，尽快制定“村收集、镇转运、县处理”机制的工作方案，并对方案进行进一步研究论证。十是关于市区水泥搅拌站和非法采砂问题。市质监局、谯城区政府、市南部新区建设办要坚决查处市区水泥搅拌站掺河砂等违法生产行为，做好整改工作。要坚持三点处理原则：一是严格按照国家标准进行整改，拒不整改的责令停产。二是严格实行监管责任制，谯城区政府、市南部新区建设办和市质监局、市住房城乡建设委等有关单位要明确具体包保责任人，驻点监管。对失职渎职的人员，要立案查处，严格追究责任。三是坚决打击非法采砂行为。谯城区政府、市南部新区建设办和市水务局等部门要对市区内各采砂点进行排查，对查处的非法采砂船只一律进行拆解。涡阳、蒙城、利辛县政府要对各自辖区内水泥搅拌站和非法采砂问题进行严肃查处。

同志们，让我们在市委的坚强领导下，以更大的决心、更扎实的工作，促进全市安全生产形势持续稳定好转，努力营造科学发展、跨超赶超的良好安全环境!

副县长在全县安全生产工作会议上的讲话稿

同志们：

刚才，总结回顾了今年以来的安全生产工作，分析了存在的问题，并对第x季度及今冬明春安全生产工作进行了具体的安排部署，我完全同意，希望大家会后抓好落实。下面，我再强调几点：

一、认清形势，进一步提高对安全生产工作重要性的认识

安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系到全县改革、发展、稳定的大局，关系到构建社会主义和谐社会宏伟目标的实现。今年以来，全县安全生产形势虽然稳定好转，但这并不意味着安全生产各方面的工作都十分到位，我们必须清醒的看到，我县安全生产工作中还存在许多问题：如个别部门领导对安全生产的严峻形势重视不够，安全生产基础设施投入不足，各类安全事故隐患整改不力等。对此，我们一定要高度重视，认清形势，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步提高对抓好安全生产工作重要性的认识。第一，要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识安全生产工作的重要性。刚刚闭幕的xx届六中全会，把安全发展作为一个重要理念，纳入了我国社会主义现代化建设的总体战略，在《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确要求“坚持安全第一、预防为主、综合治理，完善安全生产体制机制、法律法规和政策措施，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大安全事故”。这不仅体现了党中央、国务院对安全生产工作思路的进一步深化，也体现了对安全生产工作认识的进一步提高。这就要求我们必须从新的历事进一步重视安全生产，把思想认识统一到党中央的要求上来，更严更细地抓好安全生产。第二，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的艰巨性。落实科学发展观必须坚持“以人为本”，把人的生命放在第一位。总理指出，“经济发展必须建立在安全生产的基础上，绝不能以损害人民的利益甚至牺牲职工生命为代价”。我县矿山企业较多，整体技术水平低，安全投入不足，安全基础薄弱。目前，全县安全生产状况的好转，是靠采取严防死守的措施得来的，安全事故隐患仍然不少。从现状看，要切实维护人民群众的生命财产安全，我们面临的任务繁重而艰巨。因此，各乡镇、各部门要从落实科学发展观的高度出发，从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，从维护人民群众的根本利益出发，牢固树立“责任重于泰山”的观念，切实履行职责，真正把安全生产工作抓紧抓好，抓出成效。第三，要从全面建设小康社会的高度，充分认识安全生产工作的紧迫性。今后几年，我县将进入一个快速发展和全面建设小康社会的关键时期。大批建设项目的铺开和工业企业的投产，一方面会有力地促进经济的发展，另一方面也会产生一些新的不安全因素。要率先实现小康社会的宏伟目标，我们既要抓好经济的提速发展，又要抓好安全生产工作。要始终处理好安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，坚持“生产服从安全，安全高于一切”的理念，时刻绷紧安全生产这根弦。要牢固树立保安全就是保稳定、保安全就是促发展的思想，千方百计抓好安全生产工作，为加快全面建设小康社会创造一个安全稳定的环境。

二、强化监管，进一步遏制安全事故的发生

安全生产重在监管。工作中，我们要以贯彻实施《安全生产法》为契机，突出重点，强化监管。一要深化安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。各有关部门要针对矿山、交通运输、危险化学品、建设领域和人员密集场所开展安全专项整治，解决好存在的突出问题。对非法开采和非法生产经营，要始终保持高压打击态势。二要开展好安全生产大检查，切实加大安全隐患整改力度。要坚持安全生产检查制度，将安全生产检查过程中发现的重大安全隐患，逐一列表登记，建立隐患台帐。同时，对每个安全隐患提出具体整改措施，落实整改责任人、限期整改。县安监局要定期对隐患的整改情况进行专项督查，凡发现同一处隐患两次整改不到位的，要追究的领导及有关人员的责任。三要加强源头控管，严把市场准入关。要对高危行业实行安全生产许可证制度。新开办矿山、建筑施工和危险化学品生产企业，必须具备法律法规规定的安全生产条件，并依法向有关部门申请、办理安全生产许可证。对没有按规定办理安全生产许可证的，工商行政管理部门不得核发营业执照。现有企业达不到标准要求的，要按规定时限整改，到期整改仍达不到要求的，有关部门要依法收回证照，限期关闭。要落实“三同时”制度（即新建、改建、扩建工程项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），凡未执行该规定的，有关部门不得办理行政许可手续，企业不准开工投产。同时还要健全预警机制，增强抢险救灾的及时性和有效性。县安全管理部门要切实担负起责任，一旦发生事故，要做到处乱不惊，行动有序，救援迅速。

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各项目部、监理组：

20xx年3月23日至25日，高监办会同第四业主代表处组织开展了三月份安全考核检查。检查从五个方面进行。一是检查“平安杯”安全竞赛活动开展情况，二是检查2月份安全隐患整改落实情况，三是检查隧道、桥梁、抗滑桩等现场施工安全管理情况，四是防洪防汛准备工作情况，五是路面4标安全管理基础工作落实情况。

从此次检查情况来看，各标安全形势总体平稳。几处存在较大安全隐患作业点的施工安全仍然处在可控状态。但在检查中也发现部分施工单位安全意识淡薄，安全管理松懈麻痹，认为工程进行到了尾声，发生安全生产事故可能情不大，没有充分认识到施工安全生产的风险仍然存在。现将此次安全考核检查情况通报如下：

一、“平安杯”安全竞赛活动开展情况

“平安杯”安全竞赛活动工作在所辖各标中未能得到真正落实。未按照活动要求编制“平安杯”安全竞赛活动方案和成立专班组织对此项活动的开展。施工现场 “平安杯”安全竞赛活动的宣传氛围不浓， “六比六看”活动内容在现场和内业资料中得不到体现。“平安杯”安全竞赛活动工作的开展严重滞后。

二、2月份安全隐患整改落实情况

通过复查，二月份通报的安全隐患整改大部分已得到落实，并取得一定的效果。但仍然有少数隐患未能整改。一是22标张家湾拱桥施工现场右幅右侧排水系统未及时恢复，对张家湾拱桥施工安全威胁仍然未解除;二是23标黑沟路基施工上边坡开挖与下边坡挡墙施工相互交叉作业处值守安全员未落实;三是部分施工现场警示标语和标牌数量严重不足; 四是临时用电乱搭乱接现象仍然很严重;五是 25标抗滑桩施工临边防护整改不彻底,抗滑桩施工现场整体安全防护有待进一步完善和加强。

三、3月份安全考核检查情况

一)安全内业资料检查情况

1、1至3月安全教育培训、岗前安全技术交底落实不够，存在盲区。安全教育培训的内容不丰富，安全文件学习不及时，安全会议记录不详细，会议的主题内容不鲜明;

2、安全隐患自查自纠工作严重滞后。安全检查范围及检查记录不详细，施工现场的安全隐患发现不及时，整改效果不明显;

3、下达的安全隐患整改通知单缺乏针对性。安全检查、发现隐患、下达整改通知单、督促整改、复查、闭合等运作机制不畅通;

4、特种设备的进出场登记，检验、检测使用和维修保养资料为空白，特别是临时租用的特种设备未纳项目部验证登记管理的范围。特种作业人员管理登记不全，特种设备的检测、复检工作严重滞后;

5、民爆库值守人员档案未建立，无专项检查记录。未签定民爆库值守人员安全责任状;

6、现场安全管理人员数量严重不足，现场安全管理人员的专业素质差，责任心不强。安全隐患的发现不及时;

二)施工现场安全检查情况

1、隧道施工

20标：石门垭进口主洞路面铺装施工现场前50米处未设置安全告示牌;临时用电主线未架空;料车进出洞无引导员;辅助洞内有多处初期支脱落。

21标：2号斜井中隔墙施工处设备制动设置达不到制动要求(无三角木);现场照明严重不足;作业人员进出洞动态挂牌管理未落实。

23标：对已贯通隧道未实行安全交通管制;洞口无限速警示;罗家垭隧道路面铺装施工现场前50米处未设置安全告示牌;临时用电主线未架空;料车进出洞无引导员。

24标：马家坡隧道左洞进出洞口无限速警示;二衬施工灭火器储备数量满足不了现场火灾应急处置要求;现场不能及时提供马家坡隧道右洞监控量测、送风、抽排水记录。

25标：作业人员进出洞动态挂牌管理未落实;二衬施工灭火器储备数量满足不了现场火灾应急处置要求;现场照明严重不足。

2、桥梁施工

桥梁下构已完工的地方施工设施清理不及时;桥下场地未进行整平和整形;22标、25标梁板架设现场未能提供架桥机维修保养记录;龙门吊、架桥机等特种设备到期后没有及时进行复检;起重工无证上岗的现象依然存在。

3、抗滑桩施工

目前22标、25标共开孔22个，其中：22标13个，25标9个。检查中发现不少安全隐患，具体表现在如下几个方面：

①截排水沟沟底未硬化，或者无截排水沟;②洞口堆积的洞渣清运不及时;③孔上作业人员未系安全带，或者系而不固。井下作业人员未系安全应急绳;④未见现场专职安全员;⑤临时用电乱搭乱接现象仍然很严重;⑥无应急、送风、排水设施;⑦现场安全警示牌、安全标识数量严重不足等。

四、防洪防汛准备工作情况

未及时向地方相关部门编报年度“防汛专项应急预案”;几处安全隐较大的弃渣场、高边坡未能及时治理。如;郑家垭出口弃渣场、张家湾拱桥右侧边坡排水系统的恢复、马家坡出口高边坡等。

五、路面4标安全管理基础工作落实情况

安全部长不在岗，安全管理基础工作未能全面展开。

六、安全管理工作要求

(一)深入开展“平安杯”安全竞赛活动，完善和落实各项安全生产制度，积极开展安全生产宣传教育培训，规范施工现场。以“平安杯”安全竞赛活动为契机，推进施工现场安全管理水平。各项目部要结合本项目实际，组织经常性的安全专项检查，促进安全生产标准化管理，确保安全形势持续稳定。

(二)要切实强化隧道掘进和衬砌、爆破施工、桥梁高空作业、起重吊装作业等重点部位的安全监管。提前做好防汛防洪各安全保障工作，严格落实各项安全专项方案，认真履行安全主体责任。

(三)要按照规范、操作规程严格施工，确保现场施工安全、结构安全、环境安全、交通安全、治安安全、消防安全。

(四) 监理组要规范现场安全监理工作。进一步明确安全监理工作内容和职责，规范安全监理行为。加强对关键施工环节和部位的巡视检查，督促隐患整改，完善监理记录和资料。

(五) 各项部要根据检查通报中提出的问题，认真进行对照检查，对存的安全隐患地方要认真组织整改。暂时不能整改的安全隐患要建立监控档案，确定监控责任人，时时监控并作好监控记录。确保施工现场及营地人员生命和财产的安全。

同志们：

这次会议是经镇党委政府研究召开的一次重要会议，主要任务是贯彻全区安全生产工作会议精神，总结今年以来全镇安全生产工作，安排部署下一阶段的工作任务，进一步分析形势，明确要求，强化措施，确保全镇安全生产形势稳定好转。刚才，袁站长宣读了有关文件，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年以来，全镇上下认真贯彻区委、区政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，积极构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，认真落实政府和企业“两个主体责任”，综合运用行政、法律、经济等手段，不断加大监管执法力度，安全生产形势保持了总体稳定。上半年全镇累计检查企业 650 家(次)，排查治理各类事故隐患 4200 余处，并重点抓好重要节会安全生产大检查和各类专项检查活动，确保了全镇安全生产形势总体稳定。

但是，必须清醒地看到，全镇安全生产面临的形势仍然十分严峻。在某些部位、某些区域依然存在重大安全隐患，某些村和企业安全生产这根弦绷得还不够紧，仍然存在大而化之、心存侥幸的情况。比如有的村对辖区内的安全生产隐患情况不明、底数不清，存在监管上的盲区。有的村安全员身兼数职，没有充分履行职责，在组织企业安全培训、开展经常性安全检查上，抓的不严、不细、不深、不实，许多隐患没有得到及时治理。部分企业主要负责人安全意识淡薄，重生产、轻安全，重效益、轻管理，安全生产制度不健全，安全管理人员配备不足，安全投入严重不足，职工安全教育严重滞后。还有不少企业安全隐患排查治理不力，企业现场管理混乱，违章指挥、违规操作、违反劳动纪律的“三违”现象比较突出。对上述问题，我们一定要引起高度警觉，切实采取有力措施，根据本辖区、本部门的实际，认真对照分析检查，切实把安全生产工作摆到更加突出的位置，按照“巩固、提升、精细化”的要求，认真研究安全生产工作面临的新情况新问题，通过扎实的工作，控制和减少一般事故，坚决杜绝较大以上事故发生。

接下来，我们的安全生产工作即将步入第三季度，第三季度是安全生产事故的易发、高发期，容不得丝毫懈怠。一方面，从季节特征看，7、8、9三个月是主汛期，高温、雷电、大风、多雨等极端天气频繁，历来是安全生产压力较大的时期。除防汛安全外，建筑、交通、危化品生产、储运、高温高空作业和消防安全等领域，触发安全事故的因素都明显增多，必须引起高度警惕。另一方面，今年是“”开局之年，当前全国上下都在庆祝建党90周年，做好今年尤其当前安全生产工作意义特别重大，我们现在必须高度紧张起来，把安全生产工作狠抓起来。按照区政府办公室《关于印发张店区安全生产监督管理职责的通知》要求，在安全责任落实上，坚持“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁发证谁负责”的原则，强化安全责任源头追溯。发生了事故，对事故过程中每个环节的安全责任都要进行追溯，责任出在哪个环节、哪个部门，都要一清二楚，是哪个部门的责任，就追究哪个部门的责任。希望各村各企业要牢固树立安全发展理念，坚决克服高度重视下的松懈麻痹思想，切实增强责任感、紧迫感，以更加积极的态度，更加严格的标准，更加有力的措施，坚决把安全隐患消灭掉，坚决杜绝安全事故发生，全力营造和谐稳定的发展环境、社会环境。。

二、突出重点，强化措施，扎实做好第三季度安全生产工作

(一)进一步加强危险化学品安全监管。第三季度是危化品安全监管的重点时段。夏季气温高、空气湿度大，危化品容易发生自燃、火灾、爆炸和泄漏中毒事故，一些露天装置还容易发生雷击事故。我镇危化品生产企业虽然数量少，但事故危险无处不在、无时不在，必须毫不放松抓好监管和检查，全力消除事故隐患。镇安监站将继续组织专家对我镇辖区内化工企业的生产、储存装置进行深入检查，督促企业安装完备的温度压力检测和自动报警、自动控制、紧急切断等安全装置，确保化工企业生产储存环节安全。

(二)进一步加强消防安全管理。夏季因高温天气、社会用电激增等原因，极易引发火灾事故。各村要根据夏季气候特点，进一步加强对人员密集场所、物资集中场所、楼区、配电室等重点部位的检查，对违章吸烟、违章用火、乱堆乱放危化品、堵塞消防通道、缺少灭火器材等问题，彻底进行检查整改。同时要大力开展消防安全宣传教育，提高广大群众的消防安全意识。

(三)进一步加强建筑市场安全管理。今年全镇开工的建设的工程数量多、规模大，尤其是旧村改造、商品房开发进入大规模建设阶段，建设施工安全压力很大。各村和各建设单位要切实引起高度重视，下大力气解决建筑工程中存在的突出问题。一是要加大源头管理力度。镇政府将进一步加强和规范各项建筑工程建设管理工作，总的要求就是，凡是在XX镇辖区内建设的工程，都要到镇建设办公室备案，凡是手续不完备、未到镇上备案的建设工程，镇政府将采取严厉措施加以制止并取缔。二是要加大执法巡查力度。镇综合执法队的工作人员、各村的安监员要确保每天都要到一线巡查，确保巡查到每一个工程、每一个建筑、每一个角落，确保发现的问题和隐患及时得到处理，真正把各类工程全部纳入监管范畴，实现全过程监管。对于个别违法占地、违章建筑情况。有的村根据镇政府的要求积极行动，立即停止了违法施工行为，但仍有的村无视国家法律法规、无视党委政府的要求、无视执法人员的查处，我行我素，继续违法施工。这里再强调一下，各村要按照镇政府的要求，会后5日内将所有在建工程到镇建设办公室备案，提交相关手续材料。对手续不完备的一律停止施工。三是要加大现场监管力度。要监督施工单位严格落实安全生产责任制和质量终身负责制，搞好施工机械的管理、养护和维修，坚决杜绝“带病运行”。针对汛期施工特点，对容易发生事故的重点部位和环节，如模板支撑、脚手架、起重机械、深基坑、外墙施工等，要加大监管力度，及时消除事故隐患。高温、大雨、大风天气要一律停止室外作业，严防坍塌、坠落等事故发生。

(四)进一步加强非法违法生产经营建设行为的打击力度。最近中央领导同志相继作出一系列重要指示和批示，指出非法生产、违章作业，以及责任不落实、监管不力等是导致事故发生的主要原因，非法违法生产经营建设仍然是当前安全生产领域的突出矛盾和问题;强调必须予以高度重视，认真吸取事故教训，从意外中找到不意外的隐患，采取针对性的措施加以整治，继续保持高压态势，把“打非”专项行动进一步推向深入。我们要坚决贯彻落实中央领导同志的重要指示精神，把“打非”工作作为第二次集中整治行动的一项重要内容，深化依法安全监管，持续严厉“打非”，确保“打非”工作取得实效。今后，镇安监站将重拳出击，对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚;对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。有效防范和遏制各类事故发生，确保全镇安全生产形势稳定。

在突出抓好上述领域安全监管的同时，这里重点强调一下汛期水利安全。我镇辖区内河流较多，防汛任务很重。各村要按照镇上的统一要求和部署，制定应急预案，成立防汛队伍，备足防汛物资，疏通防汛通道，加大昼夜巡查力度，确保安全度汛。

三、加强领导，落实责任，大力提升安全生产管理水平

(一)切实强化责任落实。为确保各村监管责任落实到位，镇政府从今年起对各村实行“安全责任预险金”制度，各村书记、主任作为本辖区第一安全责任人每人每年向镇安监站上交一万元“安全责任预险金”，对本辖区、本行业、本单位的安全生产工作负总责、亲自抓。对在本辖区内发生死亡事故的，当即扣除当年全部所交预险金，随即补交本年度“安全责任预险金”;对当年未发生死亡事故的村，镇安监站年终时返还其本年所交预险金。另外，各村安监员，要对辖区内的安全生产情况吃透摸准，排出安检计划，有针对性的开展行业安全生产检查、专项检查和隐患治理，提高辖区企业安全生产水平。各企业要牢固树立安全生产主体责任意识，从自我做起，完善各项管理制度，加强生产的各个环节和现场的管理，加强职工的教育培训，加强安全生产的投入，加强生产过程的标准化建设，切实消除事故隐患。要强化责任追究，对发生的生产安全事故严格按照“四不放过”的原则搞好调查处理;对因工作不力引发较大以上事故的，镇政府将严肃追究相关责任人的责任。

(二)切实强化隐患排查治理。各村要按照“五不放过” 的要求(不放过每一条河流，不放过每一座桥梁、涵洞，不放过每一个企业和岗位，不放过每一台生产设备，不放过每一处建设工程和人员密集场所)，在前期工作的基础上，集中开展一次汛期安全生产大检查，全面排查和整治事故隐患，做到行动要快、覆盖要严、整改要实，对排查出的安全隐患要全部登记建档，能够马上整改的现场监督整改，不能马上整改的要拿出方案、明确标准、限定时间，跟踪整改;对非法建设、生产、经营行为，随检查随处理，不符合安全生产条件的坚决停产整顿，不通过验收不能恢复生产。

(三)切实强化工作落实。抓好安全生产工作，关键在落实。会后，各村、各企业、各建设单位要立即行动起来，排查事故隐患，落实整改措施。镇安监站要加大对各单位的检查督查力度，查一查还有哪些单位心存侥幸、麻木不仁，落实安全生产各项措施不够，对不重视安全生产、存在重大事故隐患的，要依法严管严惩，决不能心慈手软、养患成灾。

同志们，安全生产重于泰山。各村各企业一定要认清形势，牢记责任，尽职尽责，努力消除各类事故隐患，遏制一般事故，杜绝较大以上大事故，为全镇经济社会发展创造安全、稳定的良好环境。

员工同志们：

岁末年初，公司召开的第一个大会很有意义，既是一个简要总结会，也是一个明年总体工作和安全工作的安排会、动员会。刚才公司各位领导分别就去年四季度的工作进行了总结，对明年的生产经营计划和一季度工作进行了安排，并印发了公司的1号、2号两个鼓舞人心的文件。范总与各单位签订了20xx年安全风险抵押责任书，并就安全工作和两个文件精神做了详细的安排。我认为这次综合性的会议开的很好，催人奋进，鼓舞人心。下面，我主要讲两点：

第一、如履薄冰，脚踏实地做好今年的安全生产工作。

总的来讲，20xx年公司总的安全形势是不错的，但已成为过去。今年公司在安全风险抵押上全面提高了各级领导干部的抵押标准，公司各位领导也都进行了安全风险抵押。这说明公司对安全工作重要性的认识逐年在提升。大家抵押的不仅仅是几千、几百元钱，更重要的是你作为管理干部肩上的一份沉甸甸的安全责任，是公司给予你在安全工作的一种压力和动力。

安全工作已经成为国家和社会关注的热点、焦点问题，在当前形势下，安全也是生产力，也是经济效益。所以说，大家把安全工作搞好了，也是在维护企业利益。在安全工作上，我补充三点：

一是要真正发挥好各级领导干部的宣传带动作用，让*000名员工都能在安全上有责任、有义务，关键是要让全体员工学安全、懂安全、会安全，安全环保部今后要采用多种渠道、多种方法做好一线员工的安全宣传教育工作，要在提高基层员工的安全意识上大作文章。

二是在安全生产上，大家都要有如履薄冰的心态，都要全神贯注抓安全、一心一意保安全。如何确保20xx年365天安全无事故，就需要各单位围绕下达的安全目标，认真制定具体措施，并认真筹划宣传，扎扎实实地严格落实。

三是要加大安全事故演练力度，提高我们在突发性事故面前的解决能力和应对水平，要让全体员工都掌握本岗位和相关岗位的安全技能。

安全生产，责任重于泰山，我们在座的工段长以上干部要时刻保持清醒头脑，要真正站在“为公司负责、为员工负责、为自己负责”的高度，认识安全工作的长期性和复杂性，我相信有公司的科学决策，有大家强烈的安全责任意识，今年的各项安全目标一定能够顺利实现。

二、以人为本，努力构建和谐美好的阳光集团。

公司今天印发了20xx年的1号、2号文件，对于全体员工来说，这是件好事，刚才范总经理就两个文件进行了阐述说明，讲得很具体、很到位。董事会非常赞同。可以说，这是阳光集团在队伍管理建设上的一次创新和突破，更是阳光实施“人才战略”的重大举措。

两个文件6个办法，既有行政考核办法，也有技术考核办法，既有普通岗位员工的也有专业首席工程师和技术带头人的，同时对后备干部的配备和工段长选拔任用作了具体的规定，每一个办法充分体现出阳光集团“以人为本”的和谐思想。完全符合阳光集团的发展需要和长远要求。去年年初我在大会上提出要在阳光倡导：“没有高低贵贱之分，只有你争我赶的公平竞争;没有高高在上的领导与打工仔的关系，只有平等的同志伙伴关系;没有压制和歧视，只有奖罚分明和平等;没有勾心斗角，只有就事论事，凭业绩论功”。我认为这就是一种和谐企业的文化氛围。我们就是要通过各种管理方法和管理决策，大力营造和谐美好的阳光集团。要通过6个办法的宣传、落实，真正让*000名员工都能在自己的岗位上看到自我定位，找准个人的发展目标，让大家有奔头、有盼头。

阳光集团经过近五年的快速发展，毫不夸张的讲，我们的行业地位和外部形象在全国同行业中已经成为佼佼者，公司去年的纳税额在全国民营企业纳税中排名第三，我们的焦炭总产能达到万吨，集团的产业规模、工艺技术和装备水平在同行业中位居全国前列，但面对发展，我们还面临许多挑战，还面对许多困难，我们就必须多看看自己的不足，多找找自身的差距，一句话就是要以人为本，练好内功，努力构建和谐阳光。在构建和谐阳光中，我认为：

一是作为管理干部必须做到“三个不能”：一是不能津津乐道，满足于以往的成绩;二是不能自以为是，满足于现状;三是不能坐而论道，光说不干。各级管理人员既要要有谦卑谨慎的心态，又要脚踏实地、务实创新的信念。

二是在队伍管理上，大家一定要以人为本，什么是以人为本，我认为，以人为本就是要求各级管理人员在日常管理中必须做到，尊重员工，关心员工，凝聚员工。要学会用艺术的、科学的管理方法去管理和激励他们，让大家在阳光这个“大家庭”中和谐相处，大家都能有发挥自己才能的舞台，都能有施展本领的空间。各级管理人员要善于用思想教育的办法去感染和鼓舞员工，审计部今后对于在员工管理中暴露出的简单生硬、以罚代管的管理行为，一定要对管理者加以曝光。我想公司今年将在员工思想教育工作上会有更大安排。在这里，我就不多讲了!

三是要做好生产经营工作的和谐发展，在20xx年，我们在围绕生产280万吨焦炭总目标的基础下，以“一切服务于生产”为原则，抓好原煤供应和铁路发运工作，同时希望我们的现场管理、技术水平和各种经济指标都能有所创新，有所突破，实现生产经营全面健康、稳定和谐的发展。

同志们，今年的生产经营目标和安全生产目标已经确立，我们的生产经营计划和两个文件6个管理办法已经印发，希望大家都能在新的一年在自己的岗位上有新的收获、新的进步，希望在大家的团结努力下，阳光的20xx年更加和谐灿烂。

同志们:

这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是，贯彻落实各级相关会议和全县四级干部会议精神，回顾总结去年工作，安排部署今年任务，引导各级各部门各企业迅速从节日氛围中走出来，真正从思想上高度重视安全生产，从行动上抓好安全生产，确保全县安全生产形势持续稳定。以上，德礼局长、洪涛局长分别通报了去年全县安全生产和消防工作情况，凌刚县长宣读了表彰通报，王凯县长代表县政府与部分镇街签订了安全生产目标管理责任书。下面，就做好今年的安全生产和消防工作，我讲四点意见。

一、肯定成绩，找准问题，进一步增强做好安全生产及消防工作的责任感和紧迫感

20xx年，全县各级各部门按照国家和省、市对安全生产工作的部署要求，加强基础建设，强化执法监察，狠抓隐患整治，严格督查考核，全年没有发生较大以上安全生产事故，较好地完成了上级下达的事故控制指标，我县被省政府表彰为全省安全生产工作先进单位。在全县企业数量众多、各地安全事故频发的复杂情况下，能够取得这样的成绩实属不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，也是各级各部门特别是安监消防系统干部职工辛勤工作的结果，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县安全生产和消防工作中仍然存在一些薄弱环节和突出问题：一是思想重视程度还不够。虽然我们每次开会都重点强调安全生产工作，但一些地方和企业“紧答应、慢动弹，光答应、不动弹”，说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，并没有将安全工作真正放在心上、抓在手上，导致工作流于形式，没有落到实处。二是监管职责落实还不够到位。有的部门没有认真落实行业监管责任，抓好职责范围内的安全生产工作，没有形成网格化、网络化、全覆盖的安全监管工作机制，工作中还存在死角、盲区和漏洞。三是企业主体责任还需进一步强化。有的企业主要负责人安全意识淡薄，没有从根本上认识到“安全生产就是最大的效益”，对安全生产不舍得投入，不重视职工培训，导致职工安全意识、安全技能和应急自救能力非常差，这样的企业暂时不发生问题是侥幸，发生问题是必然的。四是发生较大以上事故的风险仍然存在。基层基础工作还存在很多薄弱环节，安全监管人员、装备、经费、素质能力等不适应形势要求，需要进一步加强;我县高危企业多，重大危险源多，有些地方和行业领域重大事故隐患、火灾隐患和非法违法行为还不同程度存在，特别是地下燃气管道网纵横交叉、输油管道非法占压、消防基础设施建设滞后于城市发展的问题比较突出，等等。以上这些问题，有些是个别地方或企业存在的问题，有些是具有普遍性的问题。但是，不管是什么问题，不管是什么原因造成的，都要引起我们的高度重视，必须在今后工作中认真研究，切实加以解决。

中央和省、市领导一直在强调：“安全生产只有起点，没有终点，必须持之以恒，常抓不懈”。对此，全县各级各部门各单位必须要有清醒地认识，切实增强做好安全生产和消防工作的责任感和紧迫感，强化安全意识，坚持底线思维，把安全生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，采取更加强硬的措施，坚决打好安全生产和消防这场持久战、攻坚战。

二、牢记责任，强化监管，扎实做好今年的安全生产工作

今年全县安全生产工作的总体要求是：以习近平总书记于安全生产工作的一系列重要讲话精神为指导，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立科学发展、安全发展的理念，深入开展“安全生产责任落实年”活动，建立完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，扎实做好安全生产大检查、打非治违、专项整治和事故隐患排查治理工作，确保不发生较大以上事故。重点抓好以下六个方面的重点工作：

(一)严格落实安全生产责任。一要严格落实政府及部门安全监管责任。各级各部门要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，进一步完善安全生产行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地管理机制，特别是党政一把手必须亲力亲为、亲自抓安全生产，班子成员要在抓好分管业务工作的同时，负责分工范围内的安全生产工作，每月听取一次工作汇报、带队开展一次安全检查，真正把安全责任落实到各个部门、各个单位、各个岗位和各位负责同志。二要严格落实企业安全生产主体责任。做好安全生产工作，企业是主体、守键。从去年全省发生的安全生产事故情况来看，很重要的一个原因就是企业主体责任不落实，这些刻骨铭心的教训也再次提醒广大企业，安全生产这根“红线”坚决不能碰，不管以前企业付出了多少辛苦、做了多少贡献，一旦发生事故，很可能将多年发展的成果毁于一旦。因此，各企业要进一步强化安全意识和法制观念，敬畏法律、敬畏生命，增强敏锐性、算好经济账，认真执行《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》，严格落实企业安全生产物质保障、资金投入、专业人员配备、规章制度制定、教育培训、隐患自查自纠、事故报告和应急救援等主体责任，通过开展企业安全标准化、规范化建设等活动，努力夯实安全生产基础，确保企业安全生产不出任何问题。

(二)深入开展安全生产执法监察。要健全完善党委政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制，严格按照法律法规规定的程序、方法、内容、期限，充分利用各行业领域专业技术力量，深入开展安全生产行政执法监察活动，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的较大以上安全事故。要进一步加强安全监管监察队伍建设，确保安全生产监管机构、经费保障、人员力量与工作任务相适应。

(三)严格安全生产行政许可。各级各部门要认真落实“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求，坚持关口前移，重心下移，按照各自职能，认真执行项目立项、土地、规划和资源审批、安全生产等各项许可制度，从严控制高危行业企业市场准入，严格把好危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业项目的市场准入关。要严格执行工业生产建设项目安全设施“三同时”审批管理规定，对违反规定未经安监部门安全“三同时”审查验收的工业建设项目，一经发现，要立即责令停止建设，限期整改;对拒不整改或无法整改的项目，要坚决予以取缔，并追究相应责任，真正从源头上做好安全生产防范工作。

(四)深化重点行业领域专项整治。各个行业要根据自身领域特点和事故发生规律，制定有针对性的工作措施，深入开展重点行业领域专项整治，排查治理各类事故隐患，建立企业自查、上报、治理和政府部门督办、销号全过程封闭的安全隐患排查治理体系，确保隐患及时消除。道路交通领域要强化和规范车辆、道路安全管理，严查严管客运车辆、校车、高温金属运输车辆和危险品运输车辆，严厉整治超速、超载以及酒后驾车、疲劳驾车等违法违规行为。危险化学品领域要进一步强化安全监管，深入开展化工装置安全“诊断式”检查，加快化工企业自动化控制系统技术改造步伐。建筑施工领域要加强施工现场管理，严厉打击违法分包、转包等不法行为。输油气管道、烟花爆竹、冶金有色、特种设备等重点行业领域也要深入开展安全专项整治，确保安全稳定。各企业要大力实施“安全咨询全覆盖”工程，自觉聘请专家排查治理隐患，不断提高安全检查的职业化和专业化水平。同时，要建立健全班组、车间、厂矿、集团各层次的安全检查制度，严格实行谁检查、谁签字、谁负责的安全检查责任制，做到隐患治理整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

(五)扎实做好安全生产应急管理和职业病预防工作。要坚持预防与救援并重的原则，进一步加强专业化应急队伍和高效救援装备建设，完善安全生产预警预防机制，健全完善应急预案，积极推广简单明晰的应急响应工作指南，经常开展应急演练，提高应急处置能力和水平。要大力开展安全生产应急管理示范点创建活动，努力构建科技支持、制度保障、应急救援“三位一体”的安全生产保障机制体系。要扎实做好木制家具、建材、危险化学品、冶金等重点行业的职业病预防工作，坚决预防职业病发生。

(六)不断加强安全宣传教育培训。要严格对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和车间主任、班组长的安全资格培训和考核，确保做到持证上岗。要严格执行企业职工全员安全教育培训管理制度，加强新工人和农民工的安全教育，不断提高职工的安全意识、岗位安全技能和事故状态下的应急处置避险能力。要充分发挥各类新闻媒体舆论导向作用，加强对安全生产和消防工作的宣传引导，广泛开展提示性、警示性宣传，普及消防常识，不断提高全民自我防范意识。

三、夯实基础，强化管理，不断提高消防安全防控能力

20xx年全县消防工作的总体思路是：以深入推进消防工作社会化为目标，以开展消防安全“责任落实年”活动为抓手，以遏制群死群伤火灾为底线，全面提升社会防控火灾水平，全力维护消防安全形势稳定。重点抓好三个方面工作：

(一)大力加强城乡公共消防基础建设。要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，加大消防经费投入，加强市政消火栓、消防水源等公共消防设施建设，尽快开工建设城南第三消防站。各镇要结合城乡发展和消防安全实际需要，尽快编制城乡消防专项规划，并按照国务院加强城市基础设施建设的意见要求，将消防站、供水、通信等纳入城镇化总体规划统一实施。旧城改造、城中村改造必须同步建设消防基础设施;新建道路必须按规划建设市政消火栓，并尽快完成市政消火栓的补建，确保消火栓完好率达到100%。要加快制定具体的消防装备配备计划，加大城市主战消防车、重型泡沫消防车、举高类消防车、多功能抢险救援消防车等高、精、尖装备的配备比例，有效满足日益繁重的火灾扑救和应急救援需要。

(二)不断提高社会化消防管理水平。要充分发挥消防安全“网格化”管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查，重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确保年内全县80%的村庄、社区、居民楼院消防安全“网格化”建设达标。要督促城乡社区进一步加强消防安全组织、制度和消防设施建设，力争每个社区、村庄都建立一支志愿消防队伍，配备一名专兼职消防安全员，健全一处消防水源或一套灭火设备器材，设立一块消防宣传阵地，制定一份《村(居)民防火公约》。同时，要力争用三年左右时间，按照省、市、县三级资金配套，为15层以上高层住宅每户居民配备一套家庭“消防应急自救箱”，并教会住户使用办法，确保关键时刻真正发挥作用。

(三)切实增强灭火和应急救援能力。要加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平。要加快应急物资储备库建设，搞好常用应急救援装备、物资储备，为开展应急救援打好基础。要结合市政府《专职消防员招收管理办法》的要求，制定我县专职消防员发展规划和年度建设目标任务，加强专职消防队伍配套建设，切实发挥好其职责作用。

四、加强领导，强化责任，确保把各项措施落到实处

一是组织领导要到位。形式主义、官僚主义害死人，这在安全生产领域体现的尤为突出。当前，第二批党的群众路线教育实践活动即将展开，各级各部门要把安全生产工作和开展教育实践活动有机结合起来，以整治“四风”为重点，切实解决好责任不落实、检查不认真、执法不严格等突出问题，促进全县安全生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把安全生产工作列入党委工作的重要议事日程，定期研究安排安全生产工作，及时解决好安全生产工作中的重大问题，切实把“党政同责”具体化。

二是督查推进要有力。县政府将每季度召开一次专门会议，专题调度研究安全生产工作;县政府安委会要每季度组织一次安全生产综合督查;各包镇街、开发区督查组要认真组织好督查活动，严格安全生产督查责任制，对督查过程中发现的重大隐患和重点问题实行“零容忍”，明确整改要求，确定整改时限，并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患问题坚决整改到位。

三是考核奖惩要严格。要建立健全科学合理的安全生产工作考核评价体系，严格落实安全生产工作奖惩，加大安全生产指标考核权重，对不落实安全生产政策规定、非法违法行为打击不力、事故超出控制指标的，将对相关部门、单位、企业及主要负责人进行预警和约谈;对因失职、渎职或责任不落实引发事故造成严重影响的，该“一票否决”的坚决否决，该追究法律责任的坚决追究相应责任，绝不姑息迁就。

同志们，做好安全生产与消防工作，任务艰巨，责任重大，容不得半点马虎，不能有丝毫懈怠。各级各部门各企业一定要克服麻痹思想和侥幸心理，强化措施，扎实工作，努力防范较大以上事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。

同志们:

按照会议安排,我代表市经委通报今年全市煤矿安全工作情况,对年底煤矿安全生产和整顿关闭工作进行布置.

一,关于今年全市煤矿安全工作简要通报

今年以来,市级有关部门,各区县政府,各煤矿企业按照实市委,市政府对煤矿安全工作的部署,认真实施煤矿壁式开采和金属支护生命工程,瓦斯监测监控民心工程,煤矿安全人员培训素质工程,突出煤矿瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭工作重点,大力推进质量标准化建设,事故矿井停产整顿,防突矿井专家会诊等治本措施,煤矿安全工作的效果好于前一个时期.截止到10月31日,全市煤矿共生产原煤3048万吨,同比增加了12.42%,满足了我市工业经济和人民生活的需要;发生死亡事故244起,死亡309人,同比减少72起,100人,事故起数和死亡人数分别下降22.78%和24.45%;百万吨死亡率为10.14,同比下降33.4%.其中,市属大矿发生事故25起,死亡36人,同比事故起数减少2起,死亡人数减少14人;区县煤矿发生事故219起,死亡273人,同比事故起数减少70起,死亡人数减少86人.全市煤矿安全生产形势总体趋于好转,杜绝了特大事故,创历史最好记录.

一是开展贯彻落实市政府煤矿安全整治方案专项行动.全市共分14个片区召开了煤矿安全整治工作会议,所有32个产煤区县政府分管领导,安全监管部门人员,产煤乡镇(街道)煤矿安全管理人员,煤矿业主(矿长)共2800余人参加了会议.贯彻了市政府煤矿安全整治方案,对全年的煤矿安全专项整治工作进行全面部署,向煤矿企业宣传讲解煤矿安全整治的具体要求.

二是实施质量达标治本工程.全市按照"突出重点,坚持标准;典型引路,全面推进"的工作新思路,有力地推动质量标准化建设工作.目前,首批30个示范矿井建设基本完成,市级部门正在组织开展验收.按照规定,20xx年,全市60%的煤矿达到质量标准,20xx年要达到100%.

三是深化瓦斯整治民心工程.全市在去年完成228个高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井瓦斯监控系统的基础上,今年又有404个矿井安装了监控系统,其中233个实现联网.市级中心机房在八月份通过了市信产局和市财政局的验收,形成了"市,区县,煤矿企业"三级联网监控体系,实现了对重点矿井的实时监控;同时,组织专家对65个重点突出矿井逐矿开展了专项会诊,有针对性地制定了防突措施;各煤矿企业严格执行先抽后采规定.全市在去年有85个矿井建立抽放系统或移动式抽放泵站的基础上,今年又有59个高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井新建了抽放系统.国有大矿的抽放系统在国债资金的支持下,大部分实现了更新

四是推进金属支护和壁式开采生命工程.通过将目标任务分解到区县,落实到矿井,实行分类指导,限期达标.规定未实现壁式开采和金属支护的矿井必须停产整顿,进行改造.否则,不准生产.目前,全市有879个矿井实现壁式开采或经主管部门认可的正规采煤方法,172个矿井实现金属支护.

五是开展全市煤矿水害防治工作.九月十二日,我市召开了全市煤矿水害防治工作会,明确了有国家资质的136,208和南江地质队负责水害防治技术工作,市经委与地质队伍签定了责任书,限定了工作时间,工作内容和工作要求,按照一个不漏的原则,对近1300个矿井进行逐矿排查,最终建立详实的水文地质和水害情况档案,有针对性地制定煤矿水害隐患整改和加强管理的措施.目前,这项工作已在各地全面展开.

六是强化安全人才培训工程.今年,市经委开展矿长资格培训987人,培训通风安全管理人员943名.目前我市一,二,三级煤矿培训中心开展煤矿主要负责人安全资格培训和复训435人,开展安全生产管理人员安全资格培训和复训1253人,培训和复训特种作业人员26075人.

七是制定煤矿整合关闭工作三年规划.根据国务院安委会办公室《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)等文件精神,市政府办公厅下发了重庆市小型煤矿企业资产整合意见,制定并下发了我市煤矿关闭整合三年规划.确定了我市煤矿整合关闭工作在三年内实现以下目标.即: 20xx年度全市关闭煤矿175个,20xx年度关闭煤矿100个,20xx年度关闭煤矿100个,从而将全市煤矿总数控制在1000个以内.

八是确保了小煤矿关闭工作向前推进.一方面,确保了上半年关闭任务的完成.在规定的期限内,全市共关闭煤矿230个;另一方面,坚决落实20xx年度关闭煤矿名单.市政府将全面落实20xx年度关闭175个煤矿名单作为当前煤矿整顿工作的重中之重,将目标任务分解落实到30个产煤区县政府,确定了第一步确保11月底在主要媒体公告关闭名单的最后期限.目前,各区县已上报关闭名单172个,占应报计划的98.3%.其中有30个区县完成了上报关闭名单的任务,还有长寿没有完成上报任务.11月13日,慕冰副市长主持召开专题会议,对关闭工作提出了确保"名单提得出,矿井关得住,稳定保得住"的总要求,对煤矿关闭后的退出机制和经济补偿措施要本着以人为本,实事求是,依法行政的原则,根据不同情况制定不同的经济补偿标准依法有序进行.目前,市级有关部门正在积极研究办法,制定标准,筹集资金.

通过扎实的工作,全市煤矿安全生产形势总体稳定,并在三个方面取得较大成效.一是自去年天府矿业公司三汇一矿"4.5"特大煤与瓦斯突出事故以来,全市已连续19个月没有发生10人以上特大事故;二是瓦斯事故大幅度下降,比去年同期减少72人;三是百万吨死亡率首次接近10的指标,为直辖以来的最低水平,全年有望控制在10以下.

尽管如此,我市煤矿安全生产的形势依然严峻,还没有从根本上得到改观.因此,绝不可以掉以轻心.

二,关于煤矿整顿关闭工作

"争取用三年左右时间,解决小煤矿问题",是全国人大会安全生产法执法检查中提出的,国务院确定的重大决策,市政府已制定了三年规划,并下发了实施方案进行全面部署,同时向国务院安委会做出了20xx年度关闭175个煤矿的承诺.在前阶段的工作中,各地虽然按照市政府的总体部署,成立了领导小组,建立了工作机构,制定了三年规划,并基本确定了关闭名单,但这只能表明工作跨出了第一步,接下来的工作任务还很重,关闭难度还很大.为此,我强调以下几点:

一是要吃透文件精神.我市煤矿整合关闭工作三年规划,是根据国务院安全生产委员会《关于制定煤矿整顿关闭工作三年规划的指导意见》(安委办〔20xx〕19号)精神,依据《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔20xx〕48号),《加快煤炭行业结构调整,应对产能过剩的指导意见》(发改运行[20xx]593号)的总体要求,结合《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》(渝办发〔20xx〕116号)的具体要求,在认真总结分析前阶段煤矿整顿关闭工作进展情况的基础上,充分考虑并注重我市实际,经各市级部门反复研究后制定的.这个规划的形成,历经市政府领导和有关部门多次研究,反复修订,并征得了国务院安委会和国家安监总局的同意,体现了市政府高度重视,各有关部门认真负责,科学严谨的态度.规划和工作目标充分考虑并结合了我市煤矿当前安全生产的各个方面的具体情况,符合我市实际,具有较高的科学性和可操作性.但这个规划同时也是一个较大的系统工程,是一个全市的大方针,不可能面面俱到,处处周全,希望大家能够理解,并站在全市的高度,深刻领会市政府的精神,顾全大局,坚定信心,采取切实有效的措施,认真落实三年规划确定的各项工作,全面完成煤矿整合关闭目标.

二是要明确关闭目标.三年规划虽然对20xx年以前的煤矿整合和关闭目标进行了下达,但当务之急就是确保20xx年度全市完成关闭175煤矿的任务.各区县务必要把市政府下达的这一目标任务作为当地煤矿整顿关闭的重中之重,围绕确保本地关闭任务,加强领导,明确责任,制定切实可行的措施,倒排工期,按时完成任务,进而确保全市关闭任务的完成.

三是要突出工作重点.根据国家有关规定,结合我市煤矿的实际情况,全市确定了整合关闭七个方面的工作重点:

第一,严厉打击非法开采行为,严防已关闭矿井死灰复燃.对非法开采和已关闭擅自恢复生产的矿井(矿点)发现一处,取缔一处,并依据有关规定依法查处相关责任人;非法挂靠矿井一律予以关闭;发现同一个矿井1年内2次或2次以上超层越界开采的,一律予以关闭;非煤矿山违法从事煤炭开采的,一律予以关闭.

第二,限期关闭和淘汰布局不合理矿井.不同的采矿权人,其许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠(俗称"楼上楼")的矿井,只能保留一个,其余必须关闭;国有煤矿井田范围内不具备合法证照的各类小煤矿,必须关闭.

第三,淘汰落后的生产能力.20xx年末,凡没有按照《关于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》和《重庆市小型煤矿企业资产整合的意见》实施资源,资产整合,不具备安全生产条件的3万吨/年以下的煤矿将依法予以关闭;年生产能力3万吨以下(含3万吨)的煤与瓦斯突出矿井,不符合安全生产条件的,由区县人民政府依法予以关闭.

第四,关闭违法组织生产的矿井.依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,擅自从事生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭;依据《特别规定》,3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患,仍然组织生产的煤矿,由区县人民政府依法予以关闭.

第五,关闭不具备安全生产条件的矿井.依据《特别规定》,存在重大安全生产隐患被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭;1个月内3次或者3次以上发现未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全教育和培训或者特种作业人员无证上岗的矿井,由区县人民政府予以关闭;存在瓦斯突出,自然发火,冲击地压,水害威胁等重大安全生产隐患,现有技术条件难以有效防治,不能保证安全生产的矿井,依法予以关闭;已取得相关证照,但管理滑坡,安全生产条件下降,被责令停产整顿,经整改后仍不具备安全生产条件的矿井,由区县人民政府依法予以关闭.

第六,地方政府决定依法关闭的矿井.地方各级人民政府根据地方行政法规和规定,对发生重特大事故后决定依法予以关闭;不符合当地产业政策的矿井,依法予以关闭.

第七,关闭煤炭资源接近枯竭的矿井.依据《若干意见》,对经地方国土资源管理部门认定,煤炭资源接近枯竭且分别在20xx年,20xx年年底前采矿权到期的煤矿,采矿许可证到期后及时注销其各种证照,当年依法予以关闭.

四是要坚持工作标准和程序.这个标准和工作程序在《重庆市人民政府办公厅关于印发全市煤矿整顿关闭工作实施方案的通知》(渝办发〔20xx〕247号)中已经明确.这里我再次强调,对于永久关闭的矿井要坚持关严关死的原则,达到关闭矿井的六条标准.即是(1)吊销有关证照;(2)停止供应并处理火工用品;(3)停止供电,撤除矿井生产设备,供电,通信线路;(4)封闭,填平矿井井筒,平整井口场地,恢复地貌;(5)妥善遣散从业人员;(6)落实防止死灰复燃的监管责任人.对于有条件整合的关闭矿井要坚持先关闭后整合的原则,有关部门要简化程序,及时办理有关手续.

五是落实工作的职责.煤矿整合关闭工作由市政府统一组织,市煤矿整顿关闭工作领导小组办公室(设在市经委)负责日常事务;产煤区县(自治县,市)人民政府是整顿关闭工作的责任主体,负责落实煤矿整合关闭工作的各项措施,确保关闭煤矿任务的完成.各区县(自治县,市)政府和有关部门要在市煤矿整顿关闭工作领导小组的统一领导下,密切配合,各司其职,联合执法,统一行动,严格整合关闭的标准,规范矿井关闭工作的程序.特别是待市政府的补偿措施下发后,各地,各部门要严格按照补偿政策,程序和标准,秉公办事,依法行政,并务必做好稳定工作,确保关闭工作依法有序进行.

六是要实施督查,严明纪律.市煤矿整合关闭工作领导小组办公室作为整合关闭的日常机构,要重点加强对各地关闭指标落实情况的调度,组织开展专项督查,定期向市政府报告,并向有关方面通报工作情况,促进各项工作稳步推进.根据市政府要求,为促进各地整顿关闭工作的推进,由市经委,市安监局,重庆煤监局分别牵头,市煤矿整顿关闭领导小组成员单位参与组成三个工作组,采取分片包矿,一包到底的方式,加强区县(自治县,市)煤矿整顿关闭工作的督促指导.具体的讲,市经委负责万州,云阳,开县,彭水,黔江,垫江,梁平,武隆,永川的督导工作;市安监局负责合川,万盛,大足,石柱,长寿,双桥,秀山,南川,北碚的督导工作;重庆煤监局负责奉节,巫山,巫溪,铜梁,涪陵,丰都,渝北,璧山,城口,忠县,綦江,荣昌的督导工作.各区县要在督导组的指导下,积极主动地将工作向前推进.实施整合关闭工作的所有部门,单位和工作人员,必须严格遵守工作纪律,不得徇私舞弊,对公职人员非法参与煤矿经营牟利,充当"保护伞"的,要严厉查处;对在煤矿整合关闭工作中不认真履行职责,有违规,违纪行为的工作人员,一经查实,严肃处理.为确保工作任务的完成,全市实行煤矿整顿关闭工作月报制度,各区县(自治县,市)政府要倒排工期,并指定专人,负责在每月5日前将本地工作进度情况上报市煤矿整顿关闭领导小组办公室.

三,关于年底煤矿安全工作

年末岁初是各类事故的易发期,高发期,尤其煤矿安全方面,因市场需求旺盛,生产企业超负荷生产,建设项目抢进度,赶工期等,极易酿成事故.今年还剩下不到40天的时间,为切实抓好今冬明春煤矿安全生产工作,保持今年已经实现煤矿安全形势持续好转的势头,全面实现市政府要求的"死亡人数控制在380人以内,百万吨死亡率控制在10以下,不发生特大事故"三大目标.现提出如下要求:

(一)合理组织生产,确保煤炭生产安全.各地,各部门要认真贯彻《安全生产法》,《特别规定》等有关法律法规,落实市政府对煤矿安全工作的总体部署和具体要求,特别要切实防范和纠正在煤矿关闭整顿期间,煤矿企业超能力,超强度,超定员组织生产的行为和现象,继续坚决打击取缔非法采煤窝点,深入推进煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作,进一步加强对新,改,扩建项目和资源整合矿井的监管,监察.特别是重庆煤炭集团所属的市属国有大矿,矿井环节多,工作战线长,生产系统复杂,作业人员多,且年底为保主城电煤供应,工作任务重,生产绷得紧,安全压力大,尤其要高度重视,加强管理,采取切实措施,确保安全生产.

(二)认真做好全市煤矿水害防治工作.目前我市开展的水害防治工作是按照全国煤矿水害防治工作座谈会和国家安监总局,煤监局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》(安监总煤矿〔20xx〕98号)的要求组织开展的.为了打好水害防治工作攻坚战,市政府印发了《全市煤矿水害防治工作实施方案》(渝办发[20xx]210号),对我市煤矿水害防治工作进行了部署.从前阶段工作来看,荣昌,永川,南川,彭水,万盛等地工作进展顺利,取得了较好的成绩,但也有一些地区存在着认识不到位,任务不明确,措施不落实的问题,导致煤矿水害治理工作滞后.当前正值枯水季节,是进行水害治理的最好时期,各产煤区县要抓住机会务必按照市政府的要求,全面完成煤矿水害防治任务.

(三)结合冬,春季节安全生产工作的特点,开展煤矿安全生产专项检查.各地,各部门要立即组织对属地区煤矿企业进行一次全面彻底的安全检查,对检查中发现的事故隐患,立即下达整改或停产整顿指令,实行"编号登记,限期整改,专人负责,复查销号"制度.对整改不合格的,要依法予以关闭;对今年发生过重大事故和停产整顿矿井,技术改造矿井实行重点监控;对存在严重安全隐患,安全没有保障,"一通三防"措施没有落实的矿井,一律停产整顿;对超能力,超强度,超定员生产的,一经查实,从重处罚;对年底发生重大事故的矿井,一律加重处罚或予以关闭.

(四)突出重点,强化措施,确保各项重点工作稳步推进.今年,全市实施了煤矿壁式开采和金属支护"生命工程",瓦斯监测监控"民心工程",煤矿安全人员培训"素质工程",煤矿质量标准化,瓦斯防治,水害防治,顶板管理,整顿关闭"治本工程"一大批重点工作.这些工作是市政府作出的重大部署,必须坚决完成.年关将至,为确保各项重点工作稳步推进,按期完成,各地煤矿监管部门要对各项重点工作加强督促检查,进行认真"盘点",做到胸中有数.要通过开展专项工作检查,及时发现存在的差距和问题,总结经验和教训,采取有针对性的措施,实行目标管理,确保任务按期完成.同时,要对今年以来的工作,特别是重点工作情况进行认真总结,提出明年煤矿安全工作的打算和重点措施,于12月20日前形成书面材料,上报市经委,作为全年煤矿安全目标考核的依据.

同志们:做好年底煤矿安全生产工作,打好整顿关闭攻坚战,任务艰巨,责任重大.但目前的形势对我们十分有利,最新的统计资料表明,今年截止到11月20日,全市煤矿事故死亡327人,完成不突破380人的目标大有希望.因此,我们一定要振奋精神,坚定信心,以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,牢固树立和落实安全发展观,科学发展观,在市委,市政府的正确领导下,发扬敢打硬仗的精神,努力拼搏,攻坚克难,背水一战,以更大的决心,更扎实的工作,全力推进煤矿整顿关闭工作,全面实现全年煤矿安全生产各项目标.

同志们：

在“”已经收官，“十三五”刚刚开启，我区正在建设全面小康社会的关键时期，我们召开20xx年全疆水利安全生产电视电话会议，主要是深入贯彻落实党中央、国务院、水利部和自治区党委、人民政府关于安全生产工作的一系列部署要求，总结20xx年我区水利安全生产工作，分析当前我区水利安全生产形势，安排部署20xx年水利安全生产重点任务。刚才，刘冬顺同志对过去一年的水利安全生产进行了回顾，对今年水利安全生产工作重点工作作了具体安排。下面，我讲三点意见：

一、20xx年水利安全生产工作成效显著，形势依然严峻复杂

20xx年，在水利厅党组高度重视和正确领导下，我厅认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、人民政府和水利部一系列有关安全生产工作的重要决策部署，同时，在全疆各级水利部门和厅系统各单位同心协力、齐抓共管、标本兼治、综合施策下，我区水利安全生产工作取得了新成效，全疆水利安全生产形势持续保持平稳。水利厅被自治区人民政府考核为20xx年度安全生产目标管理先进单位，被水利部考核为20xx年度安全生产监督管理优秀单位。成绩来之不易，主要是做好了以下几方面的工作：

一是进一步健全水利安全监督责任体系。突出加强了对重点领域、重大项目、重要时段和关键环节的安全生产监管，强化水利生产经营单位安全生产主体责任落实。二是进一步提升了水利安全生产监管水平。20xx年，水利厅组成了7个专业安全生产检查督查组，加大了对各地和厅各单位的安全生产工作的督导、检查和考核，有效促进了行业安全监督管理工作的深入开展。三是进一步强化了隐患排查治理。组织开展了水利安全生产大检查、打非治违、落实施工方案专项行动、危化品易燃易爆品安全专项整治等活动，对排查出的事故隐患进行了落实整改。四是进一步加大了水利稽察力度。全面加强对国家和自治区重点建设项目和其他民生水利项目的稽察。五是进一步强化了稽察问题整改。对问题突出的项目通过跟踪督促各地落实整改，确保整改工作落实到位。六是进一步夯实了安全监督工作基础。我区水利安全生产标准化建设稳步推进，目前我厅已分3批审定、公示和授予了19家单位水利安全生产标准化二级达标单位(其中2家水管单位，6家水利施工企业，1家项目法人单位，10家小水电厂)，向水利部推荐了3家申报一级达标的单位，起到了鼓励和积极的示范效果;同时，各地和厅各单位深入开展了安全教育培训和“安全生产月”宣教活动，不断提高了安全生产监管人员和从业人员的业务水平。

通过各地、各单位共同努力，20xx年厅系统各单位未发生亡人生产安全事故，各地也未发生较大以上生产安全事故，我区水利行业安全生产形势持续保持稳定态势。

20xx年安全监督工作取得的成绩是“”期间我区水利安全监督工作的缩影。“”期间，我区水利安全监督工作逐步建立起了综合监管与专业监管相结合的水利安全生产监管体制，在我区水利投资大幅增加、大规模水利工程建设全面展开的情况下，实现了生产安全事故起数和死亡人数不增有降的可喜成绩。

当前我国新型工业化、信息化、城镇化深入发展，经济发展进入新常态。党中央、国务院和自治区党委、人民政府把水利建设作为基础设施建设的重要内容，给予高度重视和政策支持。我区水利工程建设呈现出建设规模大、重大项目多、质量要求高、进度控制严、施工难度大、隐患风险多、廉政压力大等新特点，对水利安全监督工作提出了新的更高的挑战和要求，对此，我们必须要有清醒的认识。

开展水利安全监督工作是实现我区水利改革发展的重要支撑和保障。越是势头好、任务重，越需要水利安全监督工作的支撑;越是投资大、建设快，越要牢固树立“质量第一、安全至上”的意识;越是要求高、规模大，越要担当扛起安全监督的责任。为此，我区水利安全监督工作必须要适应新形势新特点，将各项措施贯穿于项目前期、招标投标、工程质量、安全生产、资金使用等工作的各个环节，不断加大督查、巡查、检查和稽察力度，努力提高隐患排查治理效果，切实落实各项防范措施，确保我区水利工程建设如期优质高效完成。

虽然近年来我区水利安全监督工作力度不断加大，取得了显著成效，但仍存在着一些薄弱环节和突出问题。一是有的领导对安全监督工作思想上认识不到位，存在侥幸心理和麻痹思想。一些单位和部门“红线”意识不强，对履行行业综合监管职责还存在畏难情绪和无所谓态度，对下级水利部门和辖区水利工程建设和运行管理的安全监督工作指导不力。二是水利安全监督工作开展还不平衡。一些部门和单位的责任落实还只是写在纸上、挂在嘴上;隐患排查还存在“走过场”现象，对发现得问题，查处和落实整改的手段和力度还不够强。三是水利安全监督工作力度还存在层层衰减现象。地(州、市)县(市)两级水利部门绝大多数还没有成立安全监督机构，还存在施工现场安全监管薄弱，各项安全制度不落实、安全管理不到位、安全检查不严格等现象。四是隐患和问题的整改还存在不及时不到位的现象。部分水利单位，特别是在建项目的参建施工企业，对排查出的事故隐患治理不认真、不彻底，“小病不治、大病小治”的现象依然突出;工程建设中一些地方和项目法人对稽察问题整改落实不到位，有雷声大雨点小和干打雷不下雨的情况。

水利安全生产事关各族人民群众生命安全，我们必须认清水利安全监督工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步强化责任感、使命感和紧迫感，始终保持高度警觉，时刻绷紧安全生产这根“弦”不放松，把问题估计得更严重些，把措施制订得更周密些，把工作做得更扎实些，努力推动我区水利安全生产监管工作不断迈上新台阶。

二、切实增强红线意识和责任意识，在全面提升能力上下足功夫

党中央、国务院、自治区党委、人民政府高度重视安全生产工作。以来，、多次对安全生产工作作出重要指示批示。指出，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线，要始终把人民生命安全放在首位，建立党政同责、一岗双责、失职追责的安全生产责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生产责任制落实;必须深化改革创新，加强和改进安全监管工作;必须强化依法治理，用法治思维和法治手段解决安全生产问题;必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制;必须加强基础建设，提升安全保障能力。强调，安全生产是人命关天的大事，是不能踩的“红线”。安全生产既是攻坚战也是持久战，要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处置能力，坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。

“十三五”是我区全面建设小康社会的关键时期，水利部陈雷部长在年初全国水利厅(局)长会议上的讲话中要求，强化工程质量与安全监督;健全完善水利工程督导、稽察、检查工作机制，逐级强化安全生产责任制，深入开展水利安全生产大检查和专项整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。水利安全监督工作必须在“补齐水利基础设施短板”、“发挥水利基础性先导性作用”中主动适应水利改革发展的新要求。我们要把水利安全监督工作放在事关我区社会稳定和长治久安、事关我区水利改革发展全局、事关我区全面建成小康社会的战略高度来对待，严守安全“红线”，严防工程风险，采取更加有效的措施，扎扎实实做好水利安全生产监督管理工作。

水利部对“十三五”期间水利安全监督工作总体要求是：全面贯彻党中央、国务院的战略部署，以“五大发展理念”为指引，紧密围绕水利中心工作，落实安全发展的各项要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以严格责任落实、强化安全监管、防范安全事故为重点，科学系统防控生产安全事故和群死群伤事件，保持水利安全生产形势持续稳定向好。坚持监督检查与指导帮助并重,以水利薄弱环节建设项目稽察、强化整改落实为重点，建立健全三级稽察体系和“常盯严管”机制，全面提升水利稽察能力。按照依法监管、标本兼治的要求，以加强法规制度建设、完善监管工作体系、科学创新监管方式、推进标准化信息化建设为重点，全面夯实工作基础，着力构建水利安全监督工作长效机制，为水利工程建设和安全运行提供有力支撑。

为此，我们要全力抓好以下六个方面工作：

(一)加大事故隐患排查治理工作，提升治本攻坚能力

安全监督重在预防、贵在治本，必须强化隐患就是事故的意识，全面排查治理各类事故隐患。一要切实落实各类水利生产经营单位隐患排查治理的主体责任，建立健全事故隐患排查治理制度和档案，实行隐患排查、治理、销号“闭环”管理。二要严格落实重大事故隐患挂牌督办制度，确保隐患整改到位。三要建立隐患排查治理责任倒查追究机制，隐患没有及时发现和发现了不及时整改，最后导致生产安全事故发生的就要严肃问责追责。

(二)不断夯实水利安全监督基础

强化基础是做好水利安全监督工作的重要保障。一要强化安全监督机构和队伍建设。全疆各级水行政主管部门和厅系统各单位要把加强安全监督机构和队伍建设作为一件大事来抓，着力建设一支政治坚定、敢于担当、业务精通、作风过硬的安全监督队伍，配备必要的设备装备，保证正常工作经费。二要加强水利安全监督制度体系建设，抓紧做好有关规章制度的梳理、制定和修订工作。三要引导和督促各类水利生产经营单位加大安全投入力度，确保安全生产的资金需求。四要把安全教育培训摆上更加重要的位置，继续强化水利安全生产和水利稽察教育培训，进一步提高安全监督人员和水利从业人员的业务素质和能力水平。

(三)强化制度建设，提升监管能力

做好水利安全监督工作必须坚持有法必依，执法必严。一要加快有关规章制度的完善，保证安全监督各项工作有法可依、有章可循。二要加大监督检查执法力度，对非法违法、违规违章行为，一经发现，要出重拳、依法严惩。

(四)大力提升安全监督支撑能力

科技是提升水利安全监督效能的催化剂。一要加快推进水利安全生产信息化建设，大力提升全疆各级水利部门和厅系统各单位安全监管能力。二要深入开展水利安全生产标准化建设，有效规范水利生产经营单位安全管理行为。三要大力支持科技创新，鼓励安全生产新技术新材料新装备的应用。四要适应当前安全监督管理需要，面向市场，强化中介机构培育，加强专家队伍建设。

(五)健全应急处置机制，提升事故应对能力

提高应急处置能力是对水利安全监督工作的基本要求。一要建立健全应急管理体系，明确应急指挥机构、工作机构及其职责，分类指导和有效协同当地政府、相关部门以及专业机构做好应急工作。二要进一步完善安全生产应急预案体系，综合预案、专项预案和现场处置方案要有效衔接，增强预案的针对性和可操作性。三要加强应急救援演练，有针对性地提高应急处置能力。

(六)深入开展专项整治和督查工作

要突出对重点领域、重大项目、重要时段和关键环节的安全监管，深入组织开展水利安全监督检查和专项整治。对在建重大水利工程要实行全过程、全时段、全员安全监管，建立稽察工作档案，常盯严管，重点对工程关键节点、关键部位、关键环节进行监督检查，促进项目按工期优质安全建设。对发现的建设管理过程中存在的问题和隐患，要及时严格落实各项整改措施，切实消除各类安全隐患。

三、以敢于担当和改革创新的精神，全力做好20xx年水利安全监督各项工作

20xx年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会的关键之年。水利安全监督工作要全面贯彻落实国务院、自治区和水利部安全生产电视电话会议精神，以保障水利改革发展为中心任务，大力加强安全生产和工程建设风险防控，突出重大水利建设项目全覆盖监管，全力确保水利工程建设与运行安全，严防和杜绝重特大生产安全事故，减少较大事故和一般事故，确保我区水利安全生产形势持续平稳，为“十三五”水利安全监督工作开好局、起好步。

(一)牢固树立安全发展意识

安全发展是五大发展理念的应有之意，必须用安全发展引领安全监督工作，把水利发展建立在坚实的安全保障基础之上。必须主动适应水利改革发展的新要求，围绕水利改革发展重心，创新监督方式方法，不断提升安全监督能力和水平。要强化红线意识和底线思维，树立责任意识和风险意识，把确保各族人民群众生命安全放在首位，正确处理好进度、效益与安全的关系，及时防范和化解水利工程建设和运行中潜在的安全风险，采取有效措施，确保我区大规模水利建设顺利实施。

(二)切实落实安全监督责任

抓好安全监督工作，重在严明责任。一要按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实各级水行政主管部门和厅系统各单位的安全生产监管职责。切实加强对安全生产工作的组织领导，主要负责人要亲自抓、负总责;其他分管负责人要具体抓、专门管，敢于担责、甘于尽责。二要强化综合监管与专业监管相结合，明确监管职责,密切配合，形成监管合力。三要按照管行业必须管安全的要求，上级水行政主管部门必须加强对下级水行政主管部门安全监督工作的指导和监督;为此，我厅已制定下发了《自治区水利行业安全生产目标管理体系》，按照“属地管理、分级负责”的原则，各级水行政主管部门和厅系统各单位要按照文件的要求，将安全生产责任层层分解，做到分工明确、责任到人，依法严格履行行业监管职责。四要按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实各级水行政主管部门的水利建设监管主体责任，保证水利工程建设管理职责落实到位。五要进一步落实各类水利生产经营单位安全生产主体责任，保证安全生产责任无死角、全覆盖地落实到每个岗位、每个从业人员。六要严格落实“一票否决”和责任追究制度。对安全监督责任落实不力、失职渎职行为，要严肃问责。对于发生生产安全事故的部门和单位，在坚持属地管理的原则下，按照“四不放过”原则，严格督导、严肃追责。

(三)着力创新和推进安全监督工作

抓好水利安全监督工作，必须主动适应新形势、新情况、新要求，认真落实水利改革发展有关要求，不断强化监督手段，改进工作方式方法。一要按照自治区政府安委会的有关部署和要求，积极配合做好安全生产巡查工作。同时，要结合重大水利工程建设实际，做好重大水利工程建设安全生产巡查组织工作。二要推行风险分级管控、隐患排查治理双重预防性机制。推动安全生产关口前移，研究建立风险管理体系，完善风险应对措施和相关应急预案，强化事前、事中和事后管理。

(四)大力强化督查检查和稽察工作

一要进一步加大行业安全生产监管力度，采取“四不两直”等监督检查方式，深入开展安全生产检查和“打非治违”等工作，确保实现有效监督。二要进一步加大水利稽察工作力度。坚持重点稽察督查和专项稽察督查相结合，对重大水利建设项目要做到常盯严管，对面上项目要做到常盯常管，及时发现存在的风险和问题，并大力抓好整改落实工作。

(五)提高风险防控和应急处置能力

抓好水利安全监督工作，必须善于发现事关工程建设成败和运行安全的关键问题和隐患并及早采取措施。一要强化危险源管控和隐患治理。加强危化和易燃易爆等重大危险源监控，制定专项应急预案和现场处置方案，落实风险防控责任。对重大隐患，要及时组织治理，各级水行政主管部门要切实做好挂牌督办工作。二要加强在建工程风险防控。重点围绕工程建设进度、质量、安全和资金四个方面，识别工程建设过程中存在的主要风险因素，以可控的方式主动释放风险，严防风险由量变到质变，给工程埋下隐患，造成危害。三要做好应急管理工作。进一步完善应急预案体系，健全内部应急响应机制，加强应急演练，提高应急处置能力。

同志们，安全生产工作责任重于泰山。我们一定要深刻认识做好水利安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，坚持把决不能以牺牲人的生命为代价作为不可逾越的红线，时刻绷紧安全生产这根弦，进一步加强领导，明确责任，强化措施，健全监管，狠抓落实，以对党、对人民高度负责的态度，全面做好水利安全生产监督管理各项工作，为新疆经济社会持续健康发展、实现社会稳定和长治久安的总目标作出积极贡献。

同志们：

值此年末岁初之际，市人民政府决定召开全市安全生产工作会议，主要目的是深入落实国务院和省人民政府关于安全生产的各项部署，总结20xx年安全生产工作，安排20xx年安全生产任务，进一步认清形势、强化措施，推动安全生产形势持续稳定好转，为全市又好又快发展创造良好环境。

下面，我讲四个方面的意见。

一、组织有力，措施得当，20xx年安全生产形势总体平稳

20xx年，全市上下坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出“以人为本”的安全理念，立足基层基础，突出隐患排查，狠抓薄弱环节，安全生产取得了明显成效。全市发生各类伤亡事故827起，比上年下降18.92%;死亡153人，比上年下降10.53%;受伤244人，比上年下降20.52%;直接经济损失1712.3万元，比上年下降8.83%。主要体现在以下5个方面：

(一)安全发展意识逐步增强。各级各部门进一步深化对安全生产极端重要性的认识，坚持把安全生产作为贯彻落实科学发展观的重要内容，把安全生产作为推动发展的重要前提和保障，通过组织开展“六月安全生产月”集中宣传和安全生产法规、知识进学校、进社区、进厂矿等一系列安全生产宣教活动，广大人民群众的安全生产意识逐步增强，进一步树立了“民生问题安全第一、安全问题生命至上”的理念。

(二)组织领导得到稳步强化。市、县两级政府年初及时安排部署，将安全生产控制指标和工作职责层层分解、层层落实。各级各部门切实加强对安全生产的领导，把安全生产各项要求贯穿到工作的全过程。市直相关部门依照行业管理、分级监管的原则，对中央、省属企业严格执行安全生产备案制，安全生产监管力度不断加大。通过细化、明确和落实安全责任，进一步形成了“一级对一级、层层抓落实”的良好格局。

(三)隐患专项整治扎实推进。全市各级从实际出发，继续把防范和遏制重特大事故作为重点工作来抓，治大隐患、防大事故，切实加强对重点地区、重点行业、重点领域、重点部门、重点岗位的安全生产监管，实施百日督查专项行动，两次组织大规模督促检查，确保了各项措施落到实处。尤其是实行市、县、乡领导带头下井制度，得到了省政府领导的充分肯定。全市共排查一般隐患13980条，完成整改13300条，整改率95%。目前，省、市两级政府挂牌督办的重大隐患已全部整改销号。

(四)安全监管力度不断加大。各级各部门坚持以落实责任、注重实效为着力点，加大现场安全监管力度，有力地推动了安全生产。目前，煤炭行业有85个煤矿采用金属材料支护，64个煤矿采煤工作面采用单体液压支柱支护，25个采煤工作面采用金属摩擦支柱支护，259个煤矿安装了瓦斯监测监控系统，29个高瓦斯、突出矿井安装了瓦斯抽放系统，建成了市级和镇雄、绥江、威信瓦斯远程平台。道路交通、消防、非煤矿山等行业也开展了一系列专项整治行动，有效遏止了事故的发生。

(五)安全保障措施更加有力。各级各部门认真贯彻提取安全费用、存储安全生产风险抵押金和高危行业办理人身意外伤害保险三项政策，共提取安全费用13671.6万元，存储安全生产风险抵押金5085.4万元，缴纳保险费3614.7万元。事故应急救援体系建设不断加强，在完善应急预案的基础上，建立健全应急值守制度和事故信息接报、处置程序，开展应急救援实战演练，应急处置能力得到进一步提高。

过去的一年，全市安全生产工作成绩来之不易，是省委、省政府和市委、市政府正确领导的结果，是全市各级各部门认真负责、真抓实干的结果，是全市干部群众辛勤工作、共同努力的结果。特别是安全生产工作战线上的广大干部职工，做了很多艰苦细致的工作，付出了大量的心血和汗水。借此机会，我谨代表市委、市政府，向大家致以亲切的问候和衷心的感谢!

二、认清形势，正视差距，切实增强抓安全生产的责任感

面对新的形势和任务，我们必须清醒地认识到，全市安全生产还存在不少问题，形势仍然严峻，任务相当艰巨。

(一)存在的问题不容忽视。⑴安全事故总量仍然较大，重大事故时有发生。特别是去年威信县“3·14”事故，造成14人死亡、6人受伤，给全市安全生产造成了严重的负面影响。⑵安全生产发展极不平衡。就事故行业而言，煤矿行业超出了控制指标;就事故区域而言，威信县去年发生的煤矿事故占全市煤矿事故的37.5%，死亡人数占全市的52.7%，特别是在“3·14”事故发生后，下半年又发生了3起较大煤矿事故，共造成12人死亡。⑶企业安全生产主体责任落实不力。企业安全保障措施落实不够，不同程度地存在无视安全生产法律法规、无视政府监管、有令不行、有禁不止、有章不循的现象。有的企业快速扩张，安全管理跟不上，生产项目在设计、施工、安装、检测和试生产环节中没有严格执行“三同时”制度。⑷安全生产长效机制没有完全形成。抓安全生产的新办法、新措施不多，事故应急救援、风险抵押金管理和重大危险源监控等工作尚处于起步阶段。⑸队伍建设需进一步加强。基层安全监管队伍工作压力大，人员不稳定，思想上存在一定的畏难和厌战情绪。

(二)面临的形势依然严峻。⑴在拉动内需、增加投资的大背景下，我市重点工程项目逐步增多，建设进度加快，不同程度地存在一定的安全隐患。特别是进入新的发展阶段，安全生产的深层次矛盾逐渐显现，面临的压力不断加剧。⑵全市工矿企业所处的地质环境复杂，安全生产欠账大，特别是煤矿领域尤为突出，相当一部分是由小煤窑改造而来的，建矿时间不长，安全起点很低，安全设施不配套，技术装备不足，加上安全生产投入有限，导致一些安全隐患没有得到完全解决。⑶尽管我们组织了大规模的安全技能培训，但由于从业人员个体差异大，流动性较强，整体素质较低，导致一些安全技术措施落实不到位，客观上增大了事故发生的风险。

(三)工作的压力更加突出。科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继发出一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。同时，广大群众对安全生产寄予了厚望，迫切要求进一步强化安全生产措施，解决好实际问题，千方百计保障安全，切实维护人民群众的生命财产安全。面对全市安全生产水平低、欠账大、要求高的新形势，我们肩负的责任更重、面临的压力更大。

抓好安全生产，既是发展的迫切需要，也是维护群众利益、促进社会和谐的现实需要。全市各级一定要牢固树立“抓经济发展是政绩、抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履职”的观念，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，标本兼治、综合治理，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。

三、明确目标，突出重点，努力推动安全生产再上新台阶

20xx年，全市安全生产工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“安全发展”理念，紧紧围绕安全生产控制指标，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，力争全年事故死亡人数比上年下降3%，控制在省政府下达的指标内，一次死亡3至9人的较大事故起数下降5%，杜绝一次死亡10人以上的重特大事故，努力推进安全生产形势持续稳定好转。

围绕上述目标任务，今年要着力抓好“1234”建设，即“围绕一个中心，落实两种责任，构建三大体系，夯实四项基础”，确保20xx年度安全生产目标任务圆满实现。

(一)紧紧围绕控制指标这个中心，进一步强化安全生产各项措施的深入落实。

安全生产死亡控制指标，是衡量措施落实与否、效果如何的重要参考依据。要紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全市、县、乡各级政府分级负责的安全生产指标控制体系、有关安全监管部门互保的安全生产指标监控体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，明确各级各部门的安全生产职责，切实抓好安全监管工作。要形成定期分析安全事故发生规律的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。

(二)认真落实政府监管主体、企业安全生产主体两种责任，着力构建完整的安全生产责任体系。

第一，深入落实政府监管的主体责任。重点是三点：⑴落实好各级政府的领导责任。各县区政府和市直各部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，突出抓好人、财、物的保障。要逐步建立健全安全生产述职制度，对工作不力的县区政府主要负责人和市安委成员单位主要负责人，在市政府常务会上进行安全生产述职，各县区政府也要比照执行。⑵落实好有关部门的安全监管责任。各级各部门要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责。要按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。⑶落实好对各级政府和部门失职责任的追究。要推行各级政府和部门领导重大隐患约见和诫勉谈话制度，凡是发现存在重大安全隐患的，经市安委办组织会商后，由市安委会领导约见安全隐患辖区分管领导，督促企业或相关责任单位限期整改。如果年度辖区内发生死亡10人以上重大事故或者3人以上较大事故且影响恶劣的，我将亲自找县区长谈话。

第二，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。⑴认真落实企业法人代表安全生产责任。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。⑵加强安全生产基础管理。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。⑶建立规范完整的监督体系。各县区要按照属地管理、尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点、以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。

(三)着力构建规章制度、安全保障、应急救援三大体系，为安全生产提供坚强后盾。

第一，推进规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制。⑴要坚决落实各项既定措施。近两年来，我市先后制定了向重点行业和企业派驻安全监管员、落实煤矿企业法人下井带班等制度。实践证明，这些措施对于促进安全生产发挥了重要作用。但从目前的情况来看，落实力度还需要进一步加大，尤其是要认真组织一次清理，不折不扣地落实好这些措施，推进政策措施的制度化和常态化。⑵要大力提高安全技术水平。要加大对安全技术进步的经费支持，引导和鼓励企业增加安全科技投入，着力抓好试点和示范，全面推进安全技术、安全装备进企业、进厂矿，逐步消化安全欠账。⑶要切实强化源头治理。要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作。要着力解决好煤矿“六证”审核发放和部门之间协同管理等问题，严肃查处中介机构出具虚假安全评估报告等行为，规范证照审批管理，严格办证审核程序。

第二，加快安全保障体系建设。在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，有利于促进企业落实主体责任。按照《云南省安全生产条例》的规定，企业落实这三项经济政策是其法定职责。各县区和各行业主管部门要从安全生产的高度出发，加强领导，制定方案，落实措施，全力推进三项经济政策的实施。在具体工作中，要把三项经济政策纳入安全生产行政许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。对三项经济政策落实情况，市安委办要在半年安全生产责任状督察活动中一并督察，年终纳入安全生产责任状一并考核。

第三，强化应急救援体系建设。重点抓好三个方面：⑴理顺体系，整合资源。要进一步完善市、县两级安全生产应急救援指挥机构，逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构、应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，增强合力，有效应对和处置各种突发安全生产事故。要加快市级安全生产应急救援中心建设，力争早日投用。⑵完善应急预案编制。要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，熟悉应急救援的组织程序、主要环节和关键步骤，做到职责任务清楚、措施内容明白，确保事故发生后上级与下级、单位与单位之间指挥有序、协调到位、高效应急。⑶加强应急救援演练。要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。要进一步提高应急救援技术与装备水平，在全市逐步建成“布局合理、设施齐全、信息灵敏、运转高效”的应急救援体系。

(四)不断夯实执法监察、安全监管、隐患排查治理、安全文化建设四项基础工作，切实提高安全生产水平。

第一，强化安全生产执法监察。执法监察是安全生产监管最具权威性、严肃性和强制力的一项工作，也是解决“严不起来”、“落实不下去”的“杀手锏”。⑴是要把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。⑵是要完善安全生产“联动执法”体制。要坚持专业执法与联合执法相结合，逐步放宽基层安全监管部门的委托执法权限，提高安全监管执法实效。对需要由相关执法部门查处的重大问题，要采取联合执法方式，分化瓦解，重点击破。⑶是要提高执法监察惩前治后的功效。要坚持把执法监察与优化经济结构、促进经济发展紧密结合起来，积极推行“执法+服务”的模式，对企业的违法行为一经发现必须严肃追究责任，达到惩前治后的应有效果。

第二，加强关键环节的安全监管。在今后的安全监管工作中，要突出“四个重点”：⑴要突出“重点行业”。就全市的情况而言，道路交通、煤矿、消防和非煤矿山是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。⑵要突出“重点企业”。各县区、乡镇、部门都应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。⑶要突出“重点领域”。结合我市的实际情况，各县区、乡镇、部门要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。⑷要突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。

第三，深入排查治理安全隐患。安全隐患排查治理是一项长期性、艰巨性、复杂性的工作任务，又是预防事故的最好措施，必须坚定不移地抓紧抓好。⑴道路交通安全。要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序。⑵煤矿安全。要加强基础工作，狠抓“四个三年计划”(即煤矿安全生产三年工作目标推进计划、采煤方法改革三年计划、矿井支护方式改革三年计划、矿井通风和机电质量标准化建设三年计划)的落实，进一步打牢煤矿安全生产基础。要深化煤矿瓦斯专项整治，加快煤矿瓦斯监测监控系统和瓦斯抽放系统建设。重点产煤县区今年必须完成瓦斯监测监控系统联网。要狠抓驻矿监管、井下“双控”、企业负责人下井带班、各级政府主要领导下井检查等措施的落实，坚决打击取缔非法小煤窑。⑶消防安全。要深化消防安全县区创建工作，加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，开展经常性火灾隐患排查，增强城乡抵御火灾的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水运、工程建设、学校、锅容管特等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。

第四，推进基层安全文化建设。⑴抓好学校安全文化建设。各级各类学校要结合实际，把安全教育纳入教学计划，从小培育孩子们的安全意识，潜移默化、入耳入心，让孩子形成良好的安全习惯。⑵抓好农村安全文化建设。要针对安全事故中农民工死亡率高这一特点，加强农村安全文化建设，注重对务工人员进行安全教育，提高安全防范意识。⑶抓好企业安全文化建设。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来揭示安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。

四、加强领导，密切配合，努力为安全生产提供有力保障

抓好安全生产，保障人民群众生命财产安全，是各级政府义不容辞的责任，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。我们一定要进一步加强领导，常抓不懈，扎实工作，确保20xx年安全生产各项措施落到实处、取得实效。

(一)主要领导要牵头抓总。各级各有关部门要加强对本地区、本行业安全生产工作的统一领导，强化安全生产行政首长负责制，健全安全生产行政“一把手”负总责、安全生产分管领导具体抓、其他领导分头抓的领导班子安全生产责任制。

(二)部门配合要积极主动。《云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任规定》，对27个政府部门的安全生产监督管理责任作了细化和明确，各职能门必须全面熟悉和掌握本部门的安全职责，落实分行业、分系统、分领域的安全生产监督管理责任。各级安委办要充分发挥综合协调作用，完善联席会议和情况通报制度，及时了解掌握工作动态，为政府决策提供科学依据。所有涉及安全生产的部门，都要立足安全生产大局，各司其职，齐抓共管，努力形成安全生产的工作合力。

(三)责任考核要坚决执行。各级各部门要在落实安全生产“一岗双责”的基础上，进一步完善层层互保、层层联动和横向到边、纵向到底的安全生产责任体系，建立健全安全生产行政执法沟通协调联席会议和责任追究制度，把安全生产作为对各级领导干部考核、评优、评先的重要依据。对不重视安全生产工作、不认真履行安全生产“一岗双责”责任的，要按照《**市人民政府关于市人民政府部门及县区行政负责人问责办法》以及相关规定，严格实施行政问责。

最后，我再强调一下节日安全生产问题。20xx年春节即将来临，节日安全必须高度重视。冬季是事故多发季节，加上全国、全省、全市“两会”都将陆续召开，安全生产压力大、任务重。各县区和市直部门要立即行动起来，集中开展一次安全排查整治行动，全面摸底排查，督促隐患整改。对不符合安全生产条件、达不到安全生产要求的企业，该整顿的要坚决整顿，该停产要坚决停产，决不能因工作疏忽而酿成事故。春节和“两会”期间，要认真落实领导带班和24小时应急值守制度，做好应急处置预案，防患于未然，确保安全生产工作有序推进。

同志们，抓好安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入落实科学发展观，按照中央和省的要求，坚持以人为本，坚定信心、振奋精神，居安思危、尽职尽责，扎扎实实推进安全生产，为构建平安和谐作出新的、更大的贡献。

各位领导、各位老师、同学们：

大家好!

今天，我们全校师生在这里开展了一场既紧张又有意义的消防演练活动，这是我们学校的一个传统项目，每年新学期开学都要举行。其目的就是利用这次演练活动，学习和掌握消防自救知识，增强消防安全意识，在遇到危险时，知道应该如何更好地进行自我保护。这是很有必要，也很有意义。

消防安全事关千家万户，学校安全稳定事关教育发展。学校是人员高度集中的公共场所，在突然遇到火灾、地震等突发紧急情况时，如果不能做到有组织地迅速撤离，很容易发生拥挤、踩踏等安全事故。我们在紧张的学习中，抽出专门时间组织这次活动，是学校重视安全的具体表现，今天这场消防安全现场演练，我们学到了很多安全防范知识，也获得了一些安全防范的经验，学会了在危急时刻逃生的技能。同学们也在老师们的指挥下，在老师们的安排下，服从命令，听从指挥，保质保量地完成了演练项目，希望同学们真正学懂并记在心里。

今天，我们在消防安全疏散演练环节中，全校师生能够按照学校的统一指令和要求，较快地撤到了指定地点，基本上达到了疏散演练的要求，没有发生拥挤等不安全的事故。安全疏散主要是做到有序和迅速。有序就是有组织有秩序，不拥挤、不抢先。迅速就是速度要快，事故发生时，时间就是生命，速度是建立在有秩序的基础上的。今天的演习，从听到警报器到现在共用了5分钟，我们在亲身体验中增强了消防知识，学会了安全逃离火灾现场的方法，对火灾危险也有了更加深刻的认识。

同学们，今天,我们是幸运的，但是谁能保证危险不会在我们身边发生呢?在校园中，需要紧急疏散的机率并不大，但我们必须“居安思危”，做好准备，减少受伤的机会，同学们时刻要有安全意识。

再次在向大家强调几个问题：

1、上下学路上一定要要注意交通安全，往返路上要结伴而行，团结互助，特别是女同学，绝对不允许单独行动，下午放学后离校不要拖拉，要迅速撤离。路上务必靠右边走。

往返路上不准乘坐“三无”(无牌、无证、无驾照)车辆，我们学校兰校长多次强调，我和王校长在防火演练中也强调过，我们经常收听收看广播电视，湖南小学生乘坐三轮车掉下河里死伤的惨痛案例，确实触目惊心，同学们要引以为戒，不怕一万就怕一万。

2、严禁上网吧，全国中小学生因沉迷网吧走上犯罪的不计其数，我们学校要联合公安认真查管，对经常上网吧的同学严肃处理，兰校长再次强调一、凡上网吧的同学一律取消救助;二、凡上网吧的同学评三好一票否决;三、凡上网吧的同学学生素质评价不能为优秀。

(1)昨天早晨就发现我们学校厕所石灰墙上，一个社会青年给我们学校经常上网的一个女同学写的很淫秽很流氓的语言。内容我就不说了，希望同学们引以为戒。

(2)我们学校曾有个学习很棒的学生，考上名牌大学，在大学里沉迷上网，耽误学业被开除学籍。

(3)我们学校XX级学生张(..)，在我们学校学习很好，考上重点高中，也因迷恋网吧违犯学校纪律被开除。

活生生的案例给我们敲响了警钟，我们必须通过警惕。

今天，市政府在这里召开全市学校安全管理工作会议，这是本届市政府第一次召开的关于学校安全管理方面的专题会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全国、全省加强学校管理工作电视电话会议精神，加强学校安全管理，创建文明安全和谐校园。

前面我们表彰了20xx年度全市中小学幼儿园安全工作目标考核先进单位、20xx年度市直“平安校园”和20xx年度依法治校示范校;市教育局与各县(市、区)教育局和市直各学校签订了20xx年度安全工作管理目标责任书;实验学校等单位进行了工作交流，市教育局、公安局、卫生局的负责同志分别从各自的工作职能就加强学校管理、确保校园安全稳定工作做了部署和表态，大家都讲得很好，很有操作性，我都赞成，希望与会同志认真贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲三点意见：

一、提高认识，把学校安全管理工作摆到更加突出的位置

近年来，我市各级党委政府、各有关部门、各类学校从建设教育名市、构建平安的高度出发，充分重视学校安全工作，各司其职，通力合作，营造了安全健康的育人环境。特别是20xx年全市学校安全和卫生工作会议之后，各级各有关部门和各类学校迅速行动，针对各自的实际情况采取措施，做了大量的工作，取得了显著成效。概括起来主要有以下几个特点：

一是学校安全基础设施得到有效改善。20xx年在全省率先实施了“改水工程”，让广大农村师生喝上了“放心水”;20xx年实施了“改厕工程”，农村师生用上了“卫生厕”。通过这“两改”的实施，全市学校基本上消除了水源性和食源性传染疾患的暴发流行。从20xx年起我们又实施了“食宿改造工程”，计划在3年内投资2亿多元改造项目346个，改造总面积30万平方米，目前已完成三年总任务的88，预计到今年年底，我们将全面完成食宿改造任务。通过这些工程的实施，为做好学校安全管理工作提供了基础保障。

二是校园周边环境得到有效整治。各级教育部门会同公安、文化、卫生、工商、质监、食品药品监督等部门，切实加大对校园及周边环境的整治力度，采取灵活多样的行动方式和行之有效的管理措施，及时排查和消除各类安全隐患，严厉打击针对学生和教师的违法犯罪行为，净化了校园及周边治安环境。

三是校园安全隐患得到有效排查。各地各校特别重视对校舍的监控，定期进行勘验检查，发现校舍险情立即停止使用。并采取措施确保学校人群集中场所的道路畅通和正常照明。教育部门会同公安消防部门定期组织对学校进行防火检查，发现火险隐患及时整改，有效预防了学校火灾事故的发生。

四是学校饮食卫生安全得到有效加强。卫生、工商、贸粮、食品药品、质量监督等部门主动深入学校，切实加强学校卫生监督管理，积极探索校园放心店、连锁超市建设和放心肉配送工作。到去年年底，全市已有“校园示范商店”188家、连锁超市30家，分别占有商店学校总数的78和13，保障了广大师生的食品卫生安全。

五是学生交通安全得到有效保障。公安、交通等部门严把学生接送车辆的审批关、安全性能关、驾驶人员聘用关、营运线路关和日常管理关，对检查中发现的问题进行认真整改，极大地消除了各种交通事故隐患。

六是学校安全管理制度得到有效完善。市教育局编印了《市学校安全工作手册》，建立了学校专职安全员制、安全工作预警制、大型活动报批制、安全隐患排查制、安全事故报告制和安全责任追究制等六大制度。各地、各校还定期开展突发事件处置应急演练，如紧急疏散、逃生自救、溺水救生、中毒处置、灭火操作等，有些学校还邀请医护人员向师生演示骨折、烧烫伤及人工呼吸方面的操作技能，提高了学校突发事件应对处置能力。各级各类学校还要按照《保险法》、《学生伤害事故处理办法》(教育部12号令)、《省中小学校学生人身安全事故预防与处理办法》(省人民政府令第169号)等规定，认真做好校(园)方责任险的参保工作，减少安全事故的发生，保障师生利益。

在肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，当前学校安全工作所面临的形势依然严峻，校园内外还存在不少安全隐患，各类安全事故还时有发生。这些事故的发生，有许多客观因素的存在，也暴露出我们在学校管理工作方面还存在着一些漏洞和薄弱环节，主观上仍存在松懈麻痹的情况。存在问题的主要原因我看有四个方面：

一是学校安全工作开展不平衡。有的同志存在着重建设轻管理的倾向，对学校安全工作认识不到位，安全责任意识淡薄，管理上麻痹大意，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的学校安全制度不健全，学校内部安全管理细部工作不到位，工作留于形式，发现事故苗头处理不及时。部分学校安全教育的方法比较单一，特别是学生心理健康教育相对滞后，学校安全工作难度不断增大。

二是学生的交通安全面临新情况。随着学校布局调整的逐步到位，带来的学生相对集中和当前交通客运能力不足间的矛盾，短期内难以得到根本解决。虽然上面三令五申，但学生乘坐“病车”、“黑车”、超载车等问题仍然屡见不鲜。

三是学校公共卫生安全仍有薄弱环节。少数学校食品进货渠道不规范，食堂设施器具不完善，防蝇防尘设施不齐;一些食堂工作人员管理不严，存在“脏、乱、差”现象，容易诱发传染病的暴发流行。

四是个别地方校园及周边治安秩序还比较混乱。校园及周边治安秩序尚未形成长效管理机制。社会上的不安定因素和不良文化对师生的影响比较大，试图干扰学校的社会闲杂人员还大有人在。校园周围还有一些流动摊贩、无证摊贩向学生兜售一些不洁食品，存在一定卫生隐患。校园周边的网吧、游戏机室的管理有待进一步加强。校园周边的一些丑陋现象容易向学生侵袭渗透，学生中打架斗殴等暴力活动也时有发生，等等。

学校多一份管理，学生就多一份安全，社会就多一份和谐。我市各级各类学校现有在校中小学生33万人，在园幼儿近7万人，高校在校生1万多人，总数有全市总人口的六分之一。他们的安全直接关系到青少年学生安全、健康成长，关系到千千万万个家庭的幸福安宁和社会稳定，关系到民族的未来和希望。因此，大家务必深刻认识安全问题的重要性和忽视安全工作带来的危害性，本着对师生的安全负责，对人民群众的根本利益负责，切实抓好学校安全工作，努力办好让人民群众满意的教育。

二、突出重点，切实提高学校安全工作的管理水平

我市学校安全管理工作的总体目标，就是努力把每一所中小学校建设成为平安、卫生、文明、和谐的校园，切实保障广大少年儿童的全面发展和健康成长。围绕这一目标，结合我市实际，主要有六个方面的具体任务：

第一，要加强学校治安防范工作。各地公安部门和学校要结合学校及周边地区的不同情况，积极推进学校治安防控体系建设。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力，防范和避免侵害中小学生事件的发生。同时要严厉打击侵犯未成年人合法权益的犯罪行为。要切实重视和加强治安防范设施建设，不断提高防范设施的科技含量，建立起人防、物防、技防三防有机结合的防范体系。公安、文化、工商、卫生、综合执法等部门要按照职责分工狠抓严管，下大力气整治学校周边环境和安全秩序，重点要加强校园周边网吧、录像室、游艺机室、卡拉OK厅、发廊和浴室等营业场所的整治，形成长效管理机制，为学生创造一个良好的育人环境。新闻部门要加大正面宣传的力度，营造关爱生命、关注安全的社会舆论氛围。

第二，要规范学生交通管理。学生接送运输属于公共交通范畴，规范中小学学生接送车管理工作，各级政府以及职能部门责无旁贷。为加强学生接送车的规范管理，省里去年在遂昌县召开了中小学学生接送车管理工作现场会。3月14日，我带领各县(市、区)副县(市、区)长，教育、交通、公安、财政、安监等部门领导专程到遂昌县考察了这项工作，之后，市公安、交通、教育、财政、安监五部门联合提出了《关于加强中小学学生接送车管理的意见》，这一文件已由市政府办公室转发，今天会上已发到各位手中。总的要求是按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，以“专业企业为主，社会车辆为辅，政府大力支持，部门具体监管”的要求，妥善做好学生接送车辆的安全管理工作。公安交警部门要定期检查接送车辆车况，经常对驾驶人员开展教育培训，加大对学生接送车途经路段的巡查。交通部门要落实有资质的客运企业负责学生接送，并妥善安排接送线路、合理调配运力。教育部门和学校要做好学生乘车安全的教育工作，引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式;要对学生接送车的进行登记;同时尽可能安排好学生的上下学时间，可以采取错时制、轮回制等方式，减轻学生接送车辆运载压力。安监部门要将学生接送车管理工作纳入安全生产监督范围，督促检查相关职能部门履行学生接送车的安全管理工作职责的落实情况。当前要立即组织开展对非法接送车的集中整治活动，坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生。这项工作由教育部门牵头，公安、交通、安监等部门参与。库区、河流渡口要高度关注学生乘船安全工作，教育部门要协同交通等部门加强学生乘船管理，严禁学生乘坐未经港航管理部门批准的和超载的船舶。要通过各部门的齐心协力，加快建立“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的学校交通安全工作机制。

第三，要加强学校卫生防疫和食品卫生安全工作。按《食品卫生法》、《传染病防治法》和《学校卫生工作条例》等有关法律法规规定，学校卫生工作由教育部门主管督查、卫生部门监督指导、学校负责具体实施。教育、卫生部门要督促学校完善并严格执行各项内部卫生管理制度，特别是学校食堂和学生集体用餐管理制度、学生饮用水管理制度、常见病和传染防治制度、学生健康教育制度、学校卫生督查制度等。学校要坚持天天查，卫生监督部门要周周查，切实做到长效管理、常抓不懈。要重视做好学校师生传染病的防治工作。对学生开展一些必要的健康检查、卫生消毒、预防接种、传染病监控等方面的工作。各级政府要加大经费投入，进一步改善学校卫生设施和条件。今年有商店学校要全部建成校园放心店、连锁超市，市区学校食堂用肉的定点配送工作要全部到位，坚决杜绝过期、变质、有害、有毒及污染的食品进入校园。

第四，要高度关注学生的水上安全。每年暑假临近时，学校要开展预防溺水事故的安全教育专题活动。要通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长防止孩子溺水的安全意识和监护人的责任意识。教育部门要协调有关部门，加强农村和城市近郊河流、池塘、水坝附近的管理，设立安全警示牌，并在事故多发地设立安全巡视员或义务监督管理员。游泳就像一个人的行走一样，是人的最基本的生存技能之一，要认真组织学生学习游泳，把游泳列入中小学生体育达标的重要内容。

第五，要加强学校安全防火工作管理。火灾事故危险性极大，最易造成群死群伤和重大财产损失，各级教育行政部门和学校要下大力气抓好消防安全工作。要经常组织消防安全工作的全面检查，尤其对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理等进行重点排查，发现问题，要立即处理，做到不留“死角”，不留隐患。学校要加强用电安全管理，人员密集的防火重点场所要配齐配足合格的消防器材，保证安全疏散通道的畅通。学校管理人员要熟练掌握消防设施使用方法，一旦事故发生，能迅速有效处置。公安消防部门要加强督查指导，帮助学校完善防火措施和火灾预案，切实做到防患于未然。

第六，要规范和加强教学安全管理。学校是学生安全工作的基础和最终落脚点。学生宿舍、食堂是人群密集场所，也是最易发生安全和稳定问题的场所，要配足管理人员，落实夜间值班、巡查制度。要特别注意防止因学生集中活动而发生的拥挤踩踏等恶性事件。对学生参加大型社会活动要严格审批、从严控制、严格管理。对学生运动会、课间(课外)及春游(秋游)等活动，一定要做好组织保障工作。课堂教学也是学校安全的重要环节，广大教师要进一步增强安全责任意识，强化课堂教学安全管理，比如，要注意做好课堂点名，收集缺课学生情况;课堂教育过程中严禁体罚学生和侮辱学生的人格尊严;体育教师要注意做好使用场地和器材的安全检查，课堂教学时要做好安全防护工作;学校实验课要做到课前检查实验设施、药品的安全情况，排除安全隐患。

三、强化责任，建立学校安全保障的长效机制

做好学校安全管理，关键要全面落实安全工作各项措施，从源头上消除隐患、堵塞漏洞，确保一方平安。

一要建立综合协调机制。市县两级都要抓紧建立和完善由教育、公安、卫生、安全监管、发展规划、监察、财政、建设、交通、工商、质检、文化新闻等部门共同参与的学校安全管理联席会议制度，加强联系和沟通，定期通报情况。

二要层层落实责任制。各县(市)区政府和各级教育行政部门、各级各类学校，要完善和健全安全工作责任制，将任务和责任真正分解落实到人。各级政府和教育行政部门的主要领导、学校校长是本地、本部门、本学校教育安全工作的第一责任人，主管领导是直接责任人，广大教育行政干部和学校教职工是安全管理的具体实施者，班主任在学生安全工作中负有重要责任。要认真落实学校安全责任追究制度，对重大安全事故的责任人要严肃处理。同时，教育部门要把学校安全工作的情况作为考核学校工作的重要内容。在学校考核、评估、评优、评奖等活动中，要把学校安全工作作为基本条件严格考核，实行学校安全工作“一票否决”制度。

在当代社会，学校不是一个真空地带，学生成长、学校发展时刻会受到周边环境和全社会的影响，仅靠教育部门和学校的单方面努力很难做好安全工作。因此，希望各级公安、交通、建设、文广、卫生、司法、工商、质检、食品药品监督等各有关部门，都要在当地党委和政府的领导下，各司其职，各负其责，主动配合，通力合作，共同做好学校安全管理工作。

三要建立健全学校安全工作的各项规章制度。各级各类学校要依照有关法律法规，对涉及学校安全保卫的各项工作有针对性地建立保障师生安全的各项规章制度，完善定期检查和日常防范相结合的安全管理制度，完善校园保卫制度、巡逻制度、值班制度和重大事故报告制度，并做到责任到人、措施到位。要完善突发事件处理预案并定期组织演练。学校校长和管理人员要熟悉学校安全工作的重点、薄弱环节和潜在隐患、具体制度和应急防范措施等，切实做到心中有数，一旦发生突发事件，能迅速、果断、有序处理，把事故损失降低到最低限度。

四要狠抓督促、检查。各县(市)区的分管领导要定期研究学校安全工作，教育行政管理部门要定期开展学校安全工作大检查。要建立学校安全工作的督导检查机制，定期进行专项督导检查，同时实行不定期的暗查。要强化安全报告制度和责任追究制度。凡发生学校安全事故，各县(市)区、各学校要按有关规定在第一时间报告，迟报、漏报、瞒报的，要严格追究责任，进行严肃处理。

五要加强安全教育。加强对学生的安全教育，不仅是学校安全管理工作的需要，也是全面提高学生综合素质的基本要求。学校是教书育人的场所，不仅要教给学生文化科学知识，还要教给学生各种求生的手段。各地各有关部门各学校要认真贯彻落实《国务院办公厅关于转发教育部中小学公共安全教育指导纲要的通知》精神，将安全教育内容纳入学校正常的教育教学计划之中。根据我市近年来安全事故的情况，当前师生要重点掌握以下方面的安全知识和能力：防溺水和救助能力、交通事故防范能力、消防逃生能力、防食物(饮水)中毒能力、防自然灾害救助能力、辨别危房和不安全教学设施的能力、自我减压能力、预防违法犯罪能力、分清事故责任人的能力。

要进一步加强青少年思想道德建设，增强青少年对违法犯罪的免疫力。要认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，加强新《中小学生守则》和中小学生《日常行为规范》教育，以各种生动活泼的形式把《守则》和《规范》内化为青少年的基本素质，增强其抵御各种不良思潮侵蚀的能力。学校要加强和家长的沟通，共同做好学生的安全和教育工作，促进学生健康成长。要特别关爱学习困难学生、贫困家庭学生、农民工子女、留守儿童以及心理上出现问题的学生，及时化解学生遇到的各种困难和矛盾，减轻他们的心理压力，使所有学生同在蓝天下，共同成长进步。

六要加强校园规划和基础设施建设的统筹管理。规划是建设和发展的蓝图，我多次强调，做好校园规划是一个校长的基本责任。校园规划做好了，不仅可以统筹安排和有序推进学校的各项建设，避免重复建设和浪费，同时也可有效规避安全事故，在安全管理中发挥积极作用。各地各校在推进学校布局调整、五项工程和标准化建设时，都要认真考虑学校布局、精心编制校园规划，为创建平安校园、书香校园、生态校园、数字校园、文明校园和人文校园打好基础。

总之，学校安全，责任重大，任务艰巨。我们要牢固树立安全责任重于泰山的意识，居安思危，警钟长鸣，防微杜渐，进一步完善工作机制，进一步落实工作措施，进一步加大工作力度，努力改进工作作风，努力把各类学校建设成为平安和谐文明的校园，为建设教育名市、平安做出我们应有的贡献!

寒假已到，春节将至。为了使我校的全体师生过一个平安、快乐、文明、祥和、健康的春节，就从以下几个方面讲一下安全问题：

一、注意交通安全

1、自觉遵守交通规则，不在公路上跑闹、玩耍。

2、横穿公路要走斑马线、人行天桥等，不得随意横穿。

3、不得在马路上骑自行车。

4、遵守公共秩序，排队等车，车未停稳不得靠近车辆，上下车时不拥挤。

5、文明乘车，乘车时要系好安全带或抓牢扶手。不坐破旧车辆。

二、注意水的安全

不要到河边、水库、池塘、水井等危险的地方玩耍、钓鱼等，到这些地方钓鱼、捉鱼等，必须有家长陪同。

三、电的安全

1、要在家长的指导下逐步学会使用家用电器。

2、不要乱动、乱接电线、灯头、插座等。

3、不要在标有“高压危险”的地方玩耍。

四、注意火的安全

1、不准玩火，不得携带火种，发现火灾不得逞能上前扑火，要及时报告大人或报警。

2、小心、安全使用煤气、液化气灶具等。

3、燃放烟花爆竹时一定要注意安全，最好做到不放或在家长的指导下燃放。

五、注意饮食安全

1、自觉养成良好的个人卫生习惯，饭前便后勤洗手，防止传染病的发生。

2、购买有包装的食品时，要看清商标、生产日期、保质期等，“三无”食品、过期食品一定不要购买食用。

3、生吃瓜果要注意洗干净后才可食用，不吃腐烂、变质的瓜果。严禁吸烟、喝酒。

4、不暴饮暴食，防止消化不良。

六、注意精神安全

1、远离网吧。在家里上网要听从父母的指导，不登录、不查看不健康的网站，上网时间要有节制。

2、不要涉足营业性电子游戏室、台球厅、录像厅、卡啦OK厅、歌舞厅等娱乐场所。

3、不参加不健康的娱乐活动，不听、不信、不传、不参与封建迷信活动，坚决抵制邪教活动。

4、不购买、不借阅内容不健康的书刊、报纸、光碟、录像带;不看低级趣味的电影、电视。多读健康的书刊，多看乐观的节目。培养文明行为，抵制消极现象，促进扶正祛邪、扬善惩恶社会风气的形成、巩固和发展。

七、注意其他方面的安全

1、不要轻信陌生人，陌生人敲门不要开防盗门。

2、外出旅游或走亲访友，万一迷路不要惊慌，要呆在原地等候父母回找或及时拨打110，请求警察叔叔的帮助。

3、观看比赛、演出或电影时，排队入场，对号入座，做文明观众。比赛或演出结束时，等大多数人走后再随队而出，不可在退场高峰时向外拥挤。

4、睡觉前要检查煤气阀门是否关好，防止煤气中毒。

5、不得玩易燃易爆物品和有腐蚀性的化学药品。

6、不偷不抢，不拉帮结伙，打架斗殴。

7、加强自我保护意识。遇到敲诈勒索、拦路抢劫及时告诉父母或打电话报警。不接受陌生人不被陌生人的甜言蜜语所迷惑，防止被拐骗、拐卖。

同学们，安全事项涉及方方面面，只要我们时时注意、处处警惕，平安就一定会来到我们身边，健康就一定会常伴我们左右。同学们，希望大家从现在开始，树立安全意识，过一个平安、健康、快乐的寒假。

各位老师，同学们：

大家早上好!今天利用升旗仪式的机会，召开全校安全教育大会，目的是在全校师生员工中开展安全警示教育，使全体师生进一步了解当前的安全形势，进一步绷紧安全这根弦，进一步明确做好安全工作的意义、责任和要求，真正做到：着眼防范，营造校园安全氛围;从我做起，创造温馨学习环境。为此，我主要讲三个问题：

一、认清形势，进一步明确做好安全工作的重大意义。

近年来，全国安全形势不容乐观，据全国人大代表、辽宁曙光汽车集团董事长李进巅统计，我国每天平均41秒钟就发生一起车祸，这其中每天有近40名中小学生死于道路交通事故。重特大安全事故日趋严重，尤其是校车安全事故频繁发生。我简单通报几起：20xx年4月6日 广东省汕头市某技工学校校车与一辆水泥罐车和一小轿车发生连环碰撞，造成10人死亡，28人受伤的惨剧。20xx年5月21日甘肃境内连霍高速公路发生车辆连环相撞事故，其中一辆校车导致8人不幸身亡。20xx年12月27日 湖南衡南县松江镇东塘村一辆搭载20名小学生的农用三轮摩托车冲到桥下，造成14名学生死亡。20xx年9月26日 山西省介休市灵石县冷泉村一辆接送学生的黑校车与一辆大货车相撞，导致7名初中生死亡、2人重伤、3人轻伤。20xx年11月16日甘肃正宁县幼儿园校车事故导致20人死亡44人受伤。20xx年12月12日徐州市丰县首羡镇发生一起校车侧翻事故已造成15人死亡。这些频发的校车安全事故，不仅造成了无数家庭的人间悲剧，也深深刺痛了全社会的公众神经。在全社会高度关注学校安全的形势下，我们全体师生要保持清醒的头脑，充分认识到确保学校用车安全，保证学校治安安全是一项政治任务，人人都有责任、有义务、有权利维护社会安全，尊重别人安全，保护自己安全。要做到这些，首先要充分认识安全工作的重要性。

1、安全工作涉及到千家万户的幸福指数。悠悠万事，安全为大，安全创造幸福，疏忽酿成灾祸。俗话说，平安是福。一个人，一个家，没有平安，就没有幸福可言。现实生活中，因为安全事故酿成灾难的个人和家庭，数不胜数，一人遭横祸，十人在流泪;一人遇难，一家甚至数家为之致贫，为之受苦，甚至为之家破人亡。

2、安全工作联系着每个个体的生命质量。人的生命价值是由其生命质量决定的，一个生命质量低下的人，纵然有再大的雄心壮志也会力不从心。而安全工作往往对人的生命质量起到重要作用，忽略安全，致伤致残，瘫床卧枕，甚至丧命，人生就没有生命质量，更无法实现人生价值。

3、安全工作关系到一所学校的生存发展。学校就像一个大家庭，每位师生都是这个大家庭的成员，每个人的安全都关乎学校的安全，每个人的平安就构成全校的和谐。

那些发生重特大事故的学校，不仅日常教学秩序遭到破坏，甚至危及学校的生存和发展。安全出了问题，学校倒霉的不仅是金钱，更是声誉。

二、明确责任，进一步增强做好安全工作的主动意识。

我们认清了当前安全工作的严峻形势，明白了做好安全工作的重大意义，就应该明确自己对做好安全工作应该承担的责任。

1、做好安全工作既是社会责任，更是自己责任。我们每个人都是家庭的重要成员，每个家庭都是社会的重要部分。所以，作为社会一分子的每个人，都应该是自己的责任主体，都必须对自身的安全负责。现在，全社会都在高度关注安全，我们就不能置身度外，袖手旁观，而是要积极响应，踊跃参与，从我做起。

2、做好安全工作既要着眼大事，更要注重细节。安全无小事，细节能成败。作为我们在校学生，关乎安全的更多是一些生活细节，哪个环节稍有不慎都可能酿成灾祸。从宿舍往外泼水，结冰能摔断胳膊，是安全事故;追逐打闹，失手伤人，是安全事故;在教学区甚至在教室内打篮球，损坏公物，伤及他人，是安全事故;楼梯口放学拥挤，起哄推搡，发生踩踏，酿成意外，是安全事故;这里明确规定，从今天散会开始，全校学生严禁使用手机，严禁在教室甚至老师办公室私自充电;乱吃垃圾食品，出现食物中毒，是安全事故;平时骑车横冲直撞，摔伤摔死，是安全事故;同学之间，小事反目，大打出手，致伤致死，是安全事故;结交恶友，引狼入室，打伤同学，是安全事故„„如此等等，不一而足，安全事故无处不在。绊人的桩不在高，违章的事不在小。我们只有关注细节，事事小心，才能趋利避害，远离灾祸。

3、做好安全工作既要积极参与，更要严于自律。安全工作面广量大，无所不在，需要全社会的努力，更要靠每个人的自律。我的安全我负责，别人安全我有责。积极参与，维护安全，是每个公民的义务;身体力行，从我做起，是每个人的责任。全体师生在安全工作中不能做看客，不能做评论员，而是要严于自律，在劝好亲友、帮好别人的同时，更要管好自己，安全之弦紧绷，安全警钟长鸣。

三、从严要求，进一步明确做好安全工作的各项规定。

安全工作的外延很广，对我们师生而言，要突出抓好以下三方面的安全：

1、洁身自好，保证我们的精神安全。当今世界，科技发展，媒体发达，消遣休闲，五花八门。所谓精神安全，就是要通过我们的克制、注意和努力，保证我们的理想不被丧失，身心不被毒害，意志不被摧残，前途不被毁弃。无聊网吧、网络游戏、黄色网站、空虚聊天，色情小说、吸食毒品，等等，无不像病魔一样侵害我们的精神世界，让有志变得颓废，让进取变得堕落，甚至让人变成鬼。我们现在有极个别学生已经深受其害，无心问学，不重学习，重穿戴;不重内秀，重外表;不是靠优秀品德和优异成绩赢得别人钦佩，而是靠穿着怪异、行为另类、打扮妖艳吸引别人眼球;有多对男女言行轻佻，举止不端，甚至有极个别的“对子”到了不顾廉耻的地步，让人为之担心，为之愤怒。人生至高的境界，是出淤泥而不染;人生智慧的行动，是识时务者为俊杰，也就是懂得什么事情该在什么时候去做。我们要求大家洁身自好，自觉远离，保证自己精神高洁，品德高尚。

2、关爱生命，保障我们的人生安全。生命对每个人只有一次，安全是生命的本钱，平安是人生的基础。注重人生安全，是安全工作的重中之重。当前，全国上下都在关注学校用车安全，我校的当务之急是加强交通安全，严格乘车纪律。我们要全面贯彻《海丰县中小学幼儿园接送学生车辆安全管理实施意见》，学校成立以校长为组长、副校长为副组长、其他行政人员为成员的领导小组，全面强化学生交通安全意识，实线、虚线、斑马线，条条都是生命线。上下学路上，一定要遵守交规，服从管理，不走反道，不走快道、不闯红灯，不翻越护栏，不穿越绿篱。这样，保护的不仅是你的个人形象，更是你的宝贵生命。

3、防溺水安全

夏季是溺水事件多发的季节，近日我国发生多起未成人溺水事故，继20xx年4月8日、9日陆丰市发生2起学生溺亡事故后，4月11日下午陆丰市碣石镇又发生一起学生溺水事故，造成2名学生身亡。溺水事故频发，防溺水安全形势严峻。因此，今天我们再次强调防溺水安全。

(1)为了你们的生命安全，要求所有同学做到“六不准”：不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或老师带队的情况下游泳;不到不熟悉的水域游泳;不到无安全设施、无救护人员的水域游泳;不擅自下水施救，游泳必须有家长陪护。

(2)各位同学，一旦碰到溺水事件发生，请不要盲目下水救人，不会游泳的同学要大声呼喊旁边的成人救援，不提倡同学们下水救人，要确保自己安全，并在第一时间拨打“110”、“120”求救。

4、小心谨慎，保护我们的财产安全。个人的钱物、生活和学习用品等私人财产，隶属权是自己，使用权是自己，保管权当然是自己。一旦因为保管不慎，丢失被盗，不仅经济上蒙受损失，生活上受到影响，情绪上也会受到折磨，特别是心绪不宁，会让人烦躁不安，心态变坏，严重影响学习。学校，特别是生活老师，有保护每个学生财产安全的责任，但第一责任人应该是你本人。有的同学大大咧咧，粗心大意，东西失窃，怨天尤人;有的同学不尊重别人，随意翻看或拿别人的东西;更有极个别人，自私心和占有欲作怪，法纪淡漠，见财起意，窃取他人财物。我们在正告这极个别人的同时，更提醒全体同学，窃人之心不可有，防人之心不可无。古人说，慢藏诲盗，你自己漫不经心，疏于收藏，东西被盗，自食苦果。大家必须谨记，小心为无价宝，谨慎是护身符。

各位老师，同学们，安全与幸福携手，平安与和谐同行。营造校园安全氛围，创造温馨学校环境，是我们全校师生的共同责任，智者防患于前，愚者灭灾于后。我们要有防范意识，要有预警意识，只有紧绷安全意识的弦，才能弹出和谐发展的调。一人把关一处安，众人把关稳如山。让我们携起手来，共同努力，为打造安全、文明、和谐的海城镇城北小学作出自己应有的贡献!

谢谢大家!

各位领导、同仁：

大家早上好，首先感谢县城乡建设局能够召开这次建设工程安全生产暨文明施工现场会，给了我们这次交流学习的机会，感谢各位能够在百忙之中抽出时间参加这次会议，下面我就个人及本企业对文明工地创建方面的一些认识及见解和大家分享。

首先，创文明工地，要明白创文明工地的目的与意义。

文明施工是指科学组织施工，提倡工程质量优良和施工安全，建造舒适的生产、生活和办公环境，保持施工场地整洁、卫生，创建工地良好的文明气氛，组织严格、合理管理的一项施工活动。

⒈创建文明工地活动是建筑行业落实行业落实国家政策、把社会主义精神文明和物质文明一起抓的结合点，响应陕西省建筑业施工现场标准化管理、同时也是开展城市环境整治、创建文明城市的重要部分。 ⒉创建文明工地对于施工企业树立的良好企业形象，提高企业效益，保证施工安全，保证工程质量，培养一支高素质的队伍等具有重要的作用。

⒊创建文明工地对建筑行业中的“脏、乱、差”、违章施工、野蛮作业的状况是强有力的一击，是对简单粗放管理、乱堆放、丢失损坏、浪费严重、危险作业、打架斗殴等不文明行为和愚昧落后管理敲响警钟。

⒋创建文明工地是企业展示实力的一个窗口，是自我提高和进步的进行曲，对增强企业在社会上的知名度、竞争力，提高企业的规范化管理，发扬企业“坚持文明施工，实现安全作业，建造精品工程，提供优质服务”的管理方针具有不可低估的作用。

⒌创建文明工地的过程，是认真执行各项行业标准和要求的过程，通过文明工地的创建，促使项目管理进一步规范化、标准化。

下面就创文明工地的认识和大家分享。

一、创建文明工地是形势提出的客观要求

建筑行业的显著特点是施工管理水平、文明程度都集中反映在企业的“窗口”——施工现场上。能否把工地窗口建设好，不仅涉及到企业的生存和发展，而且影响整个行业的社会声誉。建筑施工企业面临日趋激烈的市场竞争，施工现场管理既是竞争的重要手段，也是一种无形的广告。建设单位在考察和选用施工单位时，往往以考察在建项目为依据，借此综合考察施工企业的管理实力、技术实力、适应市场竞争实力和质量、安全、文明施工的管理实力。走进施工现场，参观和考察人员往往以第一感观为基点，从中体验该企业的整体管理水平。因此，搞好文明工地创建工作，决不是施工现场整洁不整洁、干净不干净的小事，而是事关企业生存和发展的头等大事，切记不可掉以轻心。只有严格按照创建文明工地的要求，在搞好施工现场的各项管理工作的同时，将安全、文明施工管理与工程质量管理、市场管理有机地结合，以市场促进安全、文明施工管理，以安全、文明施工管理促进工程质量，形成良好而又独特的安全、文明施工管理机制，才能适应新的形势需要，充分展现和利用企业的形象，使之在众多竞争对手中永远立于优胜地位。

二、创建文明工地必须与安全管理挂钩

安全生产是施工企业永恒的主题，创建文明工地活动必须要与安全生产挂钩。在施工过程中，从工程质量保证计划、工程验评组织设计、专题施工方案、生产施工到工程竣工及交付使用，处处都与安全有关。如果不重视安全管理，就可能引发事故，严重影响企业的生存发展和经济效益。施工现场安全管理不同于其它行业安全管理，必须从建筑业的实际出发，针对施工人员流动性大、野外作业、零星作业点多、工种交叉频繁、多种危险性并存的特点，要认真做好以动态管理为主、动静结合的群众参与管理的方法。所谓动态管理，是指对调动频繁的作业人员做好上岗前的安全教育、新工人三级安全教育、调岗、换岗安全教育，坚持岗前教育、岗中检查和下班总结制度;随着工程进度，及时完善施工现场的安全防护;针对工程进展中做好工序间的衔接工作，完善防护措施，从而形成安全管理良性循环机制，达到有效预防安全事故发生、控制和减少安全风险、不利环境因素，确保施工过程中的人身安全、财产安全和环境质量的目的。所谓静态管理，是指国家和省市安全法律法规、企业安全规章制度、安全技术措施、安全管理制度在企业和施工现场的贯彻落实。

强化施工现场安全管理，首先是提高思想认识，始终坚持“安全第一，预防为主”的原则，各级领导要树立高度的责任感和使命感，加强对施工安全工作的领导，坚持领导挂帅、群众参与、人人有责的管理模式，树立全员、全方位、全过程的施工安全观念;其次，要加强安全生产责任制的落实，明确安全管理目标，细化分解，层层落实，一级保一级，做到管有网络、责有合同、罚有规定、奖有条款，把工作做好做细做实;第三，要加强施工形势分析，及时通报施工生产安全信息，结合施工的季节特性开展施工安全工作，抓好施工安全教育、检查、整改三个环节的工作，有效防范和扼制事故的发生;第四，要加强施工安全基础工作，完善应急救援预案和措施，积极解决安全施工技术及设备问题，控制事故源头，积极开展创建安全和文明标化工地、安全施工达标竞赛等活动，夯实安全生产和文明施工管理基础。

三、创建文明工地需要加大投入的力度

创建文明工地需要一定量的有形投入，如要做到围栏标准化、场地硬化、场容整洁化、办公区规范化、生活区卫生化、外脚手架美观化等，均需要付出一定的人力、财力和物力。对于这种加大管理成本的做法，究竟可取不可取?企业认为，创建文明工地要舍得花钱，敢于花钱，因为这种投入可以产生相当可观的有形或无形的产出。所谓“干一个工程、立一块牌子、塑一个形象、得一片市场”，为企业带来的好处是潜在的、深远的。

与此同时，文明工地创建工作要在提高全体员工思想认识的基础上，认真做好以下几个方面的工作：一是高标准。严格按照国家、省、市创建标准，精心组织，认真实施，做好规范化、科学化、标准化的统一和量的突破，进一步完善施工现场标志管理标准、总平面管理标准、施工现场管理标准、办公和生活区域管理标准、检查、考核、评比管理标准等，形成项目施工现场事事有标准、管理讲标准、作业按标准、检查看标准的一套行之有效的管理方法;二是高起点。创建目标作为项目总体目标的支撑点，一旦确定就必须确保实现，并把创建工作贯穿于工程的全过程、管理的全方位、落实到全体员工身上，进一步保证安全管理和文明施工管理更上一个新台阶;三是严要求。通过落实责任、严格制度、消灭违章、强化管理，促进项目管理逐步走上轨道，增强管理人员和操作人员的工作意识，严格按照规划进行定置管理，设备、机具、材料按图分门别类摆放、布置，积极营造一个“安全、整洁、有序、文明”的施工生产环境，有力地保障项目施工中质量、安全、工期和文明施工各项指标的完成。

四、创建文明工地要“以人为本”

“以人为本”是企业管理的着眼点，创建文明工地要注意抓好对人的管理，加强全体员工的职业道德教育，从人员、机械、材料、制度、环境等各个不同的侧面制定完整而系统的管理和控制模式要求，将文明施工管理单纯靠政府强制的被动行为转化为企业自愿参与的主动行为。在施工生产过程中，参与施工的管理者和操作者是生产的主体，各项管理制度和措施，都将通过他们去完成。文明施工的重点、难点在于施工作业层，项目经理部对施工作业层的管理，是按工艺先后插入顺序进行的，要求谁施工、谁负责，做到工完场清。在完成分项工程自检、互检、专检的同时，必须对文明施工进行交接，保证上道工序为下道工序创造一个安全、整洁的作业面。因此，施工现场仅靠管理人员的努力是不够的，必须充分调动广大员工的积极性、主动性和创造性，自觉参与现场管理，通过各种方式加强宣传教育，在思想上强化安全、文明施工意识，不断提高工作质量，作为管理者要做到不违章指挥，作为操作者要做到不违章操作。此外，还要从健全体系、明确管理职责、组织全员培训、严格控制施工过程、加强事前监控预防等方面全面实施管理，实现各岗位人员之间的相互监督、协调、配合，保证持续有效;要组织一些经常性的有实际意义的活动制度，如班前交底、周检、月检、季检，加强动态管理，对新技术、新工艺、新材料、新设备的运用进行宣传和示范，组织人员参观学习，切实提高全体员工的技术业务素质和指挥操作能力。

通过创建文明工地活动，要使企业的职业道德建设出现三大变化：即全员参与的职业道德教育转化成为员工的敬业精神;全方位覆盖的职业道德建设转化成为企业的社会形象;全过程贯穿的职业道德建设转化成为企业的市场竞争力，产生较大的市场连锁反应。

通过这次现场会，我们认真学习兄弟单位的先进管理经验及工作作风方法，在白水县住房和城乡建设局的指导下，严格按照文明工地各项要求积极组织策划，加强现场管理工作，确保省级文明工地的创建，为白水建设事业做出贡献。谢谢大家!

同志们：

今天这次会议，主要有两项任务：一是调度全市城市公共安全提升年行动的有关情况;二是传达贯彻省安委会紧急通知，通报万通集团海欣仓储公司球形罐区施工事故情况，对当前全市安全生产工作作出安排。

一、关于城市公共安全提升年工作

城市公共安全提升年行动是今年我市实施的三大专项行动之一。市委、市政府高度重视，全市动员会议之后，先后多次进行调度安排，研究部署推进措施。4月9日，市委、市政府专题听取三大专项行动开展情况汇报，刘士合书记、申长友市长分别作了重要讲话，提出了明确要求。上周六，申长友市长亲临现场调研，要求各级各有关部门把提升年行动作为一项重要任务，切实抓紧抓好，这是今年以来申市长第四次现场调研提升年行动，充分体现了市委、市政府对这项工作的高度重视。会上，李辉局长通报了城市公共安全提升年行动的总体情况，对下步工作讲了很好的意见，请各级各部门认真抓好落实;广饶县、垦利县和市公安局的负责同志分别作了发言，介绍了各自的经验做法，讲的都很好，希望大家认真学习借鉴，把工作做细做扎实，取得新的更大成效。

全市城市公共安全提升年行动动员会议以来，各级各部门按照市委、市政府的部署要求，把提升年行动摆上重要位置来抓，各项工作进展总体顺利，成效比较明显，取得了阶段性成果。一是加强组织领导。各县区成立了主要领导任组长的领导小组，设立了专门办公室，抽调人员集中办公。市直各责任部门也建立了主要领导负总责、分管领导靠上抓的工作机制，明确了专门科室、专门人员具体负责，形成了完善的工作体系。二是抓项目建设。垦利县自我加压，在组织实施17个市级项目的基础上，又增加了5个项目，项目总数达到22个，是实施提升项目最多的县区。目前，全市102个项目的资金到位率为91.5%，其中垦利县和市气象局、市安监局、市城市管理局的项目资金全部到位，x区、广饶县、利津县和港开发区的项目资金到位率也都达到了50%以上。102个项目中有72个项目开工建设，其中15个项目已经完工。五大工程和五方面保障工作进展也比较顺利。三是抓协调调度。市领导小组办公室建立了两本台账，一本是重点任务台账，把提升年行动各项任务分解细化为120项具体工作，每项工作都明确了任务目标、进度安排、责任单位和责任人;另一本是重点项目推进台账，对102个项目全部明确了投资主体、建设内容、进度安排、完成时限、责任单位及责任人、督导部门。对重点任务和重点项目，定期组织力量，深入现场督导调度，全力推动落实。各县区和市公安、住建、油区办、安监、城管、海事等部门也建立了台账制度和督导调度制度，加强重点领域重点行业安全整治，取得了良好效果。四是抓工作创新。市安监局围绕城市公共安全文化建设，在开展面上宣传教育培训的同时，针对不同层次人员需求实施菜单式培训。市公安局积极创新道路交通安全隐患排查机制，监管水平进一步提升。广饶县全面实施安全生产网格化管理，率先实施了村居安全协管员和驻企监督员制度，基本实现了监管全覆盖。

肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我们取得的成果还只是初步的，大量艰巨繁重的任务还在后头，工作中还存在不少薄弱环节，主要是：个别单位对城市公共安全提升年行动重视程度还不够，没有真正从安全发展、以人为本的高度来认识和把握，工作标准不高，积极性、主动性不强;资金落实上有差距，全市102个重点项目中还有12个项目至今没有落实资金，有的县区和部门项目资金落实率还不到50%，直接影响了总体工作进展;工作落实力度需要进一步加大，个别县区和责任部门在“严细实”上有差距，任务分解大而化之，责任不够明确，措施不够具体，推进落实的力度不够大，有些工作没有达到进度要求。4月份马上就要结束，全年的时间已经过去三分之一，城市公共安全提升年行动进入了非常关键的阶段。这个阶段的工作抓实抓好了，就能为完成任务目标打下良好基础，争取工作主动;相反，如果马马虎虎、应应付付，后面的工作必然会更加被动，全年的任务目标就可能落空。希望各县区、开发区和市直各部门一定要提高认识，切实消除麻痹思想和侥幸心理，对各自承担的任务完成情况来一次“回头看”，完成好的要再接再厉，没有达到进度要求的要迎头赶上，现在还没有启动的要抓紧启动，把各项任务紧紧抓在手上，不折不扣地落实到位。关于下一步工作，强调五点：

第一，要提高思想认识，把城市公共安全提升年行动作为当前一项重要任务来抓。老百姓最基本、最集中的愿望就是“求富求安求公道”，安全是广大人民群众最基本的需要之一。从这个意义上讲，安全是最大的民生，没有安全什么都无从谈起。安全既包括生命财产的安全，也包括安全稳定的生活环境。开展城市公共安全提升年行动，集中整治安全隐患，为人民群众提供可靠的安全保障，是践行群众路线的内在要求，也是各级政府和有关部门义不容辞的职责。这些年，我市安全生产形势比较平稳，没有发生大的安全事故。没有发生大的事故，不等于我们的工作就做得很好了，就可以高枕无忧了。全国60个重点危化品县，我市占了3个，每个县区危化品产业规模都比较大。同时，在道路交通、油气管线等领域还存在很多安全隐患，我们没有任何理由放松懈怠。在工作上稍有懈怠，就可能出大问题，造成不可挽回的损失。开展城市公共安全提升年行动，就是要采取切实有效的措施，集中消除安全隐患，真正保一方平安。作为县区、开发区和行业主管部门，都肩负着保一方平安的职责，要把开展城市公共安全提升年行动与群众路线教育实践活动有机结合起来，把对事业负责、对群众负责和对自己负责高度统一起来，按照市委、市政府的部署要求，认真履行职责，采取扎实管用的措施，抓好各项任务落实。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要全力以赴靠上，把责任层层落实到基层、到人头，下基层、接地气，强化督导调度，全力推动落实，确保提升年行动取得预期效果。

第二，要抓好工程项目建设，确保达到进度要求。工程项目是城市公共安全提升年行动的重要抓手。提升年行动共涉及“五大工程”和102个具体项目，责任和要求都已经非常明确。这些工程项目抓好了，安全生产就有了基础和保障。各级各部门要强化抓项目就是抓安全的理念，整合各方面力量，千方百计抓好落实。要对各自承担的工程项目进行认真梳理，逐一研究落实措施，加快向前推进。对“五大工程”，各县区和各责任单位要进一步细化量化工作任务，部署开展有针对性的安全检查、专项整治和风险评估工作，突出抓好道路交通“平安行•你我他”、安全生产百日攻坚、安全生产资质专项检查、油区安全综合整治、燃气安全专项整治等行动，及时整治和消除安全隐患，夯实安全基础。对102个具体提升项目，各县区和各责任单位要实行“一对一”包扶项目制度，把任务分解落实到具体部门、具体领导和具体人员，并全程跟踪督办，及时协调解决项目推进中的困难问题，确保项目顺利实施。特别是对部分项目资金还没有到位的问题，要认真研究落实，广开投资渠道，多方筹集资金，为项目建设提供资金保障。需要特别强调的是，对各类项目建设一定要保工期、保质量、保安全，不能顾此失彼，确保项目经得起各方面的检验，真正发挥应有的作用，把提升年的成果体现到强基固本惠民生上来。

第三，要进一步明确责任分工，合力推动工作落实。责任不落实，再好的计划也会落空。各级各部门要建立完善责任体系，把每项任务都分解细化，压实责任，强化督导，确保落实到位。要进一步健全完善重点任务和重点项目这“两本台账”，确定责任人，敲定时间表，画出路线图，确保每项工作、每个项目有计划、有步骤、有人管，做到分工明确，责任落实，避免推诿扯皮。各牵头单位要切实负起责任，对承担的各项工程和项目细化责任，统筹协调推进。各配合单位要加强协作，主动配合。各责任单位、责任人要认真研究措施，建好工作台账，抓好调度落实，年底交总账、出清单。同时，要牢固树立“一盘棋”的思想，加强情况沟通和协调联动，共同把承担的各项任务完成好，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。对项目建设过程中涉及的财政、规划、土地等方面的问题，市、县两级领导小组办公室要加强统筹协调，各职能部门要全力予以支持。涉及油田相关单位的工程项目，牵头单位要主动与有关方面衔接沟通，加快推动落实，决不能等待观望，拖沓应付。监察部门建立了提升年行动问责机制，对责任不落实、工作推进不力的，将一查到底，严肃追究责任，希望大家一定要引起高度重视。

第四，要严格督导调度，充分调动各方面的积极性。督导调度是推动落实的有效手段。对于确定的事项，要跟上靠上督导，确保落实到位。一要加强对提升年行动的动态管理。建立健全“月调度、季通报、半年观摩、年终考核”制度，市领导小组办公室要采取随机督查、专项督查、明察暗访等方式，定期或不定期地进行督查调度，全面掌握进展情况，指导各县区和责任单位抓好任务落实。二要加强时间节点控制。各县区和责任单位要排出项目进度计划，抓好项目跟踪落实。对还没有开工的项目，要分析原因，突破瓶颈制约，力争早日开工;对进度滞后的项目，要找准症结、集中攻坚、加快推进，确保达到进度要求。三要强化考核奖惩。今年市里计划将城市公共安全提升年行动列入对县区综合考核内容。市领导小组办公室要研究制定考核办法和考核细则，并认真组织实施。要强化考核结果运用，对完成和超额完成目标任务的给予表彰奖励;对因工作不力、完不成目标任务的给予通报批评，降低考核等级。各县区、开发区也要建立奖惩激励机制，充分调动起各个层面的工作积极性。

第五，要加强宣传引导，营造良好的舆论氛围。各级各部门要高度重视和加强宣传引导工作，通过多种有效形式，广泛开展宣传活动，引导社会各界关心支持和参与提升年行动。一方面，要注重宣树典型、示范带动。要注意总结各级各部门在开展城市公共安全提升年行动中的好经验、好做法，及时进行宣传推广，依靠典型的力量带动面上工作开展。对一些成功经验做法，要通过制度的形式固定下来，在今后的工作中坚持下去，不断巩固扩大提升年行动成果。另一方面，要加强宣传教育，营造氛围。市领导小组办公室制定印发了《全市城市公共安全提升年行动集中宣传活动方案》，对宣传工作作了具体安排。各县区和有关部门要按照方案要求，结合安全生产月活动，广泛开展安全生产法律法规和安全常识宣传普及，增强公众安全意识，提升安全技能。及时公开热线电话或开通官方微博，畅通社会监督渠道，引导全社会力量广泛参与，积极营造起政府主导、公众参与的浓厚氛围。

二、关于当前安全生产工作

进入4月份以来，我省连续发生3起较大事故，造成了重大损失和恶劣影响，引起省委、省政府的高度重视，姜异康书记、郭树清省长、邓向阳副省长先后多次作出重要批示。4月25日省政府安委会下发了《关于进一步加强当前安全生产工作的紧急通知》，对安全生产工作作了安排部署，提出了七个方面的要求。从我市情况看，一季度全市安全生产形势总体平稳，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。进入4月份以来，安全生产事故有上升苗头。4月28日7：03，山东万通集团海欣仓储有限公司球形罐区施工工地进行球罐内焊接作业的x市顺庆石油机械技术公司的施工人员，因脚手架卡扣断裂导致脚手架坍塌，现场导致2人死亡，3人重伤，5人轻伤。初步调查，该工程建设单位为山东万通集团海欣仓储公司，总承包单位为中石化胜利油建工程公司，分包单位为胜利油田龙玺石油工程服务公司，工程存在层层转包问题，施工方不具备相应施工资质。刚才，李辉局长传达的省政府安委会《紧急通知》中提出的七个方面要求中，第四个方面就是强化建筑施工安全管理工作，要求“认真组织开展施工起重机械、脚手架、深基坑等坍塌事故专项整治工作。要依法严格监管，加强执法检查，督促施工企业建立防坍塌事故自查自纠制度，建立台账，闭环管理;督促建设单位按规定落实安全投入，加强对参建各方的监督;督促监理单位履行起重机械、脚手架、深基坑等重点作业过程的安全监理职责，确保各方安全生产主体责任落到实处，坚决防范各类建筑施工事故的发生。”这起事故的发生，反映出安全生产工作还存在一些薄弱环节，希望各级各部门认真吸取事故教训，引以为戒，把安全生产工作紧紧抓在手上，坚决遏制各类较大事故发生。当前，生产经营活动活跃，各类建设项目较多，交通运输密集增加，旅游活动进入旺季，安全生产处于高风险状态。下面，就当前全市的安全生产工作强调五点：

(一)强化危险化学品安全监管。危险化学品领域事故易发多发，危害性大，是安全生产监管的重中之重。我市是一个危化品监管大市，刚才讲了，全国60个重点危化品县中我市有3个，占全国的1/20，而且各个县区危化品产业规模都比较大，危化品生产经营单位数量众多，遍布城乡，监管的任务非常繁重。昨天发生的事故虽然不是危化品事故，但也发生在危化品生产经营企业，必须引起我们的高度警惕。各级各有关部门、单位要切实加大对危化品企业的安全生产监管力度，组织开展危险化学品生产、经营、储存、运输等各环节的安全隐患排查整治，实行全过程无缝隙监管。要督促每一家危化品企业把安全台账建立起来，把每一个重点部位的安全责任都落实到人，把工作抓到位。聘请专家查安全隐患是我市安监部门探索出的行之有效的经验，得到了国家安监总局的充分肯定，要很好地坚持下去，依靠专家的力量，强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管。制度就是规范，就是规矩。如果每一个管理者、操作者、技术人员都按制度办事，事故发生率就会降到最低。近年来，我们围绕危化品安全监管制定了一系列科学有效的制度，要把这些制度真正落到实处。现在，有的企业虽然有安全生产管理制度，但有的是抄来的，根本不符合本企业实际，没有操作性;有的已经过时了，需要根据工艺流程和安全要求作修订完善。要强化企业安全生产制度建设，通过建立完善和严格执行制度，坚决防范各类安全事故发生。

(二)强化建筑施工安全监管。当前正是施工黄金季节，也是施工旺季。有的施工队伍任务很重，但人手不足，为了赶工期，经常加班加点，施工人员长期处于疲劳状态，加上建筑工人流动性大、安全技能培训不到位，很容易发生建筑施工事故。各级各有关部门要在抓好建筑施工现场监管的同时，切实加强施工资质监管工作。在今年全省安全生产工作会议上，郭树清省长强调了安全生产八个方面的重点工作，安全生产资质监管就是其中之一。工程施工资质，对设备、技术、安全管理等各方面都有具体要求。不具备资质，就说明不具备施工的资格，就不能承担相应的施工任务。要深入扎实地开展好安全生产资质专项检查活动，全面检查涉及安全生产的相关证照资质，全面提升安全生产规范化、法制化管理水平。一方面，要加强企业单位和相关人员上岗资格管理，严厉查处无证或证照不全、非法生产经营建设施工等行为;另一方面，要加强对资质审批环节的监管，按照“谁发证、谁负责”的原则，对资质管理单位不按要求严格把关、违规发放资质，甚至是卖资质、贪污受贿等行为，依法严肃追究责任。各类建设工程，既要按规定程序通过公开招投标选择施工企业，又要加强后续管理，坚决查处违法分包转包工程的问题。这几年，油田因分包转包工程接连发生事故，要引起高度重视，认真研究解决。

(三)强化道路交通运输安全监管。一要抓好危化品运输监管。危化品运输环节的事故发生率不亚于生产环节，全国每年都发生很多危险化学品运输事故，造成的损失非常严重。去年东青高速x段发生的危险化学品运输事故，造成9人死亡，我们一定要吸取血的教训，加强危化品运输监管。交通运输、公安等部门要切实负起责任，强化资质管理，所有从事危化品运输的单位、车辆和司机都要具备相应的资质，车辆要全部安装GPS定位装置，严禁不具备资质的单位、车辆和人员从事危化品运输。二要抓好道路交通安全管理。道路交通是安全生产事故的高发领域，在全部安全生产事故中，道路交通事故占了大头。要认真开展好“平安行•你我他”活动，突出车辆装备、人员管理两个重点，加强监督管理。要继续抓好中小运输企业安全管理，对旅游客运、农村客运，要逐个单位、逐台车辆进行检查，凡不符合安全条件的，一律禁止从事客运业务。对运输企业负责人、安全管理人员和驾驶人员，要加强培训教育，严格考核，凡考核不合格的，一律禁止上岗;考试、考核单位不能走过场，更不能收受好处放松标准要求，否则要追究责任。要督促运输企业加强运输车辆的动态管理，及时发现和制止违章行为。公安部门要根据“五一”小长假期间人流、车流集中的特点，组织警力开展上路巡查活动，严查超载、超速、酒后驾驶等严重违法行为。

(四)强化水上安全监管。省政府安委会《紧急通知》对加强水上交通安全管理工作提出了具体明确的要求，各级各部门要结合实际，认真抓好落实。一要抓好渔船安全管理。海洋与渔业部门要强化渔业船舶所有人、经营人和船长的安全生产主体责任，严格落实船员配置、救生消防设备配备、安全生产操作等方面的责任。二要抓好水上客运管理。港航部门要深刻吸取“4•16”韩国客轮沉没事故教训，重点加强至旅顺客货滚装运输船只的管理，严格落实“逢七不开”、车辆固定等各项制度，严禁船只带病航行，严禁船舶超员、超载，严禁船舶非法载客，严禁船舶夹带危险品。当出现能见度不良、大风等恶劣天气和水情时，果断实施禁限航措施。海事部门要加强海上过往船只的安全管理，切实保障海上运输安全。

(五)强化人员密集场所和“九小”场所安全监管。商场、学校等人员密集场所安全方面一旦出事故，就是大事故。公安部门要继续牵头抓好人员密集场所、“九小”场所的监管，把工作做细做扎实。申市长连续四次带队到西城东都小商品城检查安全生产，上周去时发现有些问题已经得到整改，但安全隐患仍然不少。各有关部门要按照申市长的要求，进一步加大整改力度，把工作做到位，确保万无一失。“九小”场所分布范围广，设施不齐全，管理不规范，很容易发生问题，一定要落实强有力的监管措施，决不能疏于监管、掉以轻心。

同志们，城市公共安全提升年行动已经进入关键阶段，希望各级各部门、单位统一思想，提高认识，强化措施，扎实抓好提升年行动任务落实，同时严格落实安全生产监管措施，全面做好当前安全生产各项工作，努力保持我市安全生产形势持续稳定，为新一轮发展跨越创造安全稳定的社会环境。

按照学校的安排和部署，为进一步做好我校的安全教育工作，下面，我主要就饮食、交通等安全方面提出几点要求：

一、饮食安全：

首先要讲究饮食卫生，养成良好习惯。做到不喝生水，饭前便后勤洗手，吃饭后的碗筷要放入餐饮中心的消毒柜进行消毒，不吃腐烂变质食品，不吃零食，不吃麻辣等不利于我们健康成长的食品;不偏食，不暴饮暴食;不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。

其次要拒绝三无食品(无生产日期、无质量合格证、无生产厂家，来路不明的食品)，在购买食品时一定要仔细查看，生产日期、保质期、生产厂家，不吃过期食品，以免食物中毒。若察觉餐饮中心的饭菜和食品质量有问题要及时向班主任反应，以便学校进行监管，谨防“病从口入”。(包括周边商店的食品)

二、交通安全：

由于我们石门镇地域狭长，公路窄且弯道多、拐弯急，极容易发生车祸，所以我们平时往返学校要严格遵守交通规则，乘车时不要把手或头伸出窗外，不乘坐无牌、无证、无保险的黑车和三轮车，严禁追车、扒车和骑自行车(强调一下)。在上学和放学的途中，不要独行，不要逗留，最好和同学们结伴而行，如果遇到坏人坏事要冷静、机智，要敢于见义勇为又要量力而行。如遇到塌方、滑坡、高压区域等危险地段，要远离或是绕道而行，若是必经之地，也要看清形势快速通过。

校园行走也要遵守交通规则，疾步行走、上下楼梯、进出校门，要眼观六路、注意力集中，自己不能撞了别人、车辆或物体，遵循“慢速、礼让”原则，比如教学楼、内院上下楼梯要靠右行，不可多人并行、下楼梯的应礼让上楼梯的，切记不可推拉拥挤，以防造成安全事故。

三、校园安全：

1、在各项运动中要注意运动安全。体育课听从老师指导，不违规操作;上体育课和课外活动前要作好准备活动，运动时要注意不要剧烈地碰撞，以免撞伤或摔伤。

2、教室和宿舍的安全。各班班长等学生干部要协助班主任、随班教师对本班教室、宿舍里的各种设施、用电设备进行经常性地检查，若发现隐患，及时向老师或学校汇报，防患于未然。不要在教室宿舍里追逐打闹，在宿舍上下辅注意安全。离开教室、宿舍时一定要关好门窗，不能给小偷有可乘之机。不能带刀、棍、管具等凶器进入校园，藏入教室、宿舍或其他场所，学校将定期进行排查。

3、火灾、疾病、电击、烫伤、溺水安全。

关于火灾安全，要做到不携带火种，不吸烟，防止被子、棉絮之类接触火星(举例偷汽油，在宿舍点火)，一旦发生火灾，要会使用灭火器进行灭火;

关于疾病的预防要讲究卫生、保健，防止蚊虫叮咬、病毒侵害，防止季节性传染病的发生;

关于用电安全，要做到不乱接乱摸电线，不在教室和宿舍使用用电器，例如烧水壶、电热毯、电扇、充电器等防止触电事故发生;

关于烫伤安全，做到在打开水、买饭是要自觉排队，在宿舍应把开水壶放在安全地带，防止开水、蒸气烫伤。

关于溺水事故，虽然已到秋天，有时气温仍然较高，也希望同学们一定要注意自身安全，不要下河洗澡，更不准在塌方、滑坡、洪水易发处等危险地段逗留玩耍。

4、在学校各种劳动中也应注意安全，如扫地，擦窗户，搬桌子等。不要在高处乱扔东西，扫地、干活防止劳动工具自伤或伤及他人。

5、要注意心理安全。

青少年时期容易冲动，容易感情用事，同学之间要互相体谅和互相理解，多看看别人的长处，尊重同学的不同个性;同时自己也要以平和的心态来处理自己面对的困难。不要私自解决与同学之间的矛盾。在同学间遇到矛盾时，一定要冷静，要理智，不说脏话，切忌用拳头代替说理，给自己和同学带来不良的后果。

同学们，生命是美好的，生活是多姿多彩的，而要拥有这一切的前提是安全。安全不仅关系我们个人、更关系到我们身后的家庭、学校、整个社会和整个国家的稳定与团结。让我们从现在做起，从小事做起，严格要求自己，改正不良行为。学习上我刻苦认真，不虚度年华;在做事上，我们勤勤恳恳，讲究诚信。让我们一起警记“安全第一”，时时做到警钟长鸣!一起努力营造一个安全、稳定、和-谐、幸福的校园来迎接党的胜利召开!

最后，在第28个教师节即将来临之际，祝老师们身体健康，阖家欢乐!祝同学们天天向上，健康成长!谢谢大家!

我非常珍惜和每一个企业负责人在一起的这点时间，也非常珍惜召集大家到一起来开这个会。刚才李主任对去年的安全工作做了总结，对今年的安全工作也做了布臵，我非常同意李主任的意见。同时我代表达拉特经济开发区党工委、管委会向这次受到表彰的单位表示热烈的祝贺。安全工作是非常重要的。在日常生活中，也许感觉不到安全工作重要性的存在，但是，一旦出了问题，这个“安全”就显现出它存在的意义和对你正常工作和生活的影响。借这个机会和大家谈一谈有关安全生产的几点意见：

第一对安全工作一定要提高认识。安全工作涉及到社会稳定、安居乐业、家庭幸福、人格的尊严和区域的发展。如果安全工作出了问题，我们的社会就不会稳定。我们国家这些年来陆陆续续发生的这么多事故，都造成了很多不稳定。我们政府每天接待的群众上访事件中，有一大批是由安全事故引起的。它很大程度上导致了社会不稳定。这种例子举不胜举。我想大家都应当有一个充分的思想准备，这种事情出现以后，还谈什么安居乐业?再比如说，一个事故出现以后，一个家庭有一个人受到伤害，会牵涉到多少个家庭，特别是我们的年轻一代，大部分都是独生子女，我想独生子女要是出了问题，每一个有良知的人，每一个有感情的人，都会想象得到，有多少个家庭不会幸福。一个单位出了重大事故，

是由于我们工作的不到位，你的单位负责人还有人格的尊严吗?由于我们工作的失误，导致了我们的同事，我们的朋友，我们朝夕相处的好工友不在了，这一生中你心情能够舒畅吗?我觉得人格上也会受到伤害。再往大处讲，发生这种事故，这个区域的发展都会受到巨大的影响。所以我说，安全的问题是个大事，是个关系千家万户、国计民生的大事。不管从哪一个角度上讲，都应该把它做好。每一个企业家，每一个安全管理人员，特别是管委会各职能部门的负责人，都应当充分提高认识，把安全管理工作做好。

第二要加强安全工作。要以人为本、重在预防、必要投入、有错必纠。发展生产力，建设和谐社会要以人为本。没有人何谈发展，发展又是为了谁呢?所以在我们日常工作中，一定要以人为本。安全工作一定要把重心放在预防上，“安全第一，预防为主”。一个安全事故、一场火灾会把我们多少人辛辛苦苦的工作，甚至几代人的成果，一下子就毁掉了。一定要搞好预防，刚才李主任在这个地方强调的比较严厉，我完全支持。事后诸葛亮于事无补啊，有人讲“亡羊补牢，未为迟也”，我看在安全问题上仅靠“亡羊补牢”，那是草菅人命。从开发区管委会做起，各单位一定要加大对安全的投入，如果做不到这些，将来我们再后悔就晚了。企业也一定要舍得投入，其实做好了并不一定花那么多钱。再一个就是有错必纠。如果发现问题，咱们先自己查，然后再请别人帮助查，中心意思只有一个，那就是使得我们这些企业，能够在安全保障的前提下，更多、更好、更快地获得利益。

第三要各负其责。首先我代表管委会对各企业、各个单位的安全管理人员表示感谢，我知道，大家的工作是非常不容易的，你们对企业的发展贡献很大。严格要求，严格管理是你们责无旁贷的责任，因为在你们手里掌握着看不见的生杀大权，所以在感谢各位安全管理人员的同时，也要求你们确实负起责任来。第二各单位的负责人，特别是主要负责人，一定要认识到安全生产是你干的一切工作的根本保障，没有安全生产什么事都将一事无成，所以各单位的一把手，董事长、总经理，对你们的安全生产一定要负起责任来。

我觉得我们大家一起来把安全生产工作落到实处，就能够对我们未来的安全工作有一个很好的保障。我们真诚的希望，能够和大家一起，按照已确定的发展思路把园区建设好。我的讲话就到这里，谢谢大家。

同志们：

一、运管所及运政各单位

1、运管所

⑴运管所作为法规授权的运政管理机关，在春运期间要加强领导，成立组织，精心策划，严密部署，认真履行“三把关一监督”的职能。

⑵领导干部要深入一线，狠抓落实，制定切实可行措施，强化对运输企业和运输市场的指导和监管。

⑶加强对“黑头车”和违规车辆的打击力度。对无许可参加春运的“黑头车”，要按法规规定的低限三万元进行处罚，不能交纳罚款的要暂扣至春运结束，申请法院拍卖车辆;对其它违规经营行为一律按上限从重处罚。各执法中队要抓住时机狠狠扼制违规经营的势头。

⑷要加强对运输法规的宣传，使非法经营者了解违规经营的后果和必须承担的责任，从心理上对非法经营者产生威慑。

⑸与运政站队签订明确的目标管理责任书，制定严格的奖惩措施，对不能履行职责的单位及个人，要给予经济及行政的处理。

⑹要加强对行政执法人员的培训和教育，提高执法水平，严禁任何单位和个人在公路上“乱设卡、乱罚款、乱收费”。

⑺加强运输市场的宏观管理，对检测、维修按规定予以规范。春节前要对货运企业进行一次全面的检查考核，不符合条件的要限期整改，整改不到位的一律吊销经营许可。

⑻集中力量打击异地客车在我县始发经营行为，积极与河南省运管及运输企业联系，保持互动，加强管理，避免事故发生。特别是在站外及乡下组客的车辆要认真查处。并把其违章行为进行记录存档，对河南籍等异地车辆，对其违规经营行为的处罚要将处罚结果赂其车籍所在管理机关反馈。

⑼坚决查处非法客运站点，对不符合客运站厂条件的要坚决予以取缔。特别要加强对郭寨非法站点的监督管理，严厉打击非法组客行为。

⑽严格按照国家发改委、交通部《关于x年春运期间旅客运输票价不再上浮的通知》精神，监督各客运站(场)做好票价的公示工作，发现有违规私自涨价的行为，一律从严从快查处，并报局春运办备案。

⑾根据市运管处《关于认真做好x年春运工作的通知》要求，完善应对雨、雪、雾、冻等特殊恶劣天气防范措施，按照文件要求，《道路旅客运输统计表》、《春运农民工平安返乡行动统计表》和《道路运输行业行车事故快报》，“三表”报送要及时、准确。

⑿积极协助交警队做好春运证的发放工作。

2、稽查站

⑴要成立组织，设立值班电话，加强对过往车辆的动态管理，纠正和打击各种违法违规行为，对无证经营、超范围(类别)经营和“甩”客、“卖”客、“倒”客、“宰”客、倒卖车票等违法违章行为严厉打击。

⑵要24小时值班，未经批准不得擅自停班和缺班。要建立健全检查登记台帐，在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(50%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按有关规定予以处罚，同时要及时报告县局春运办和抄报运管所备案。

⑶严格控制车辆超载，一旦发现一律卸载。

3、交管站

⑴各交管站是所辖区域运输市场监管的责任单位，其主要负责人为第一责任人，在春运期间各交管站要充分发挥其职能作用，加强对本辖区运输市场的监管，确保本辖区不发生责任事故。交管人员要尽职尽责，否则倒查追究。

⑵交管站要成立春运领导小组，认真做好辖区内客运市场管理工作。一要严肃查处本辖区参加春运的“黑头车”，杜绝非营运客车参加春运;二要严肃查处在本辖区非法组客的不进站客运车辆，杜绝客运车辆站外发车;三要组织、引导本辖区专业客运车辆成立春运组织，加强自我监管，自觉查处携带危险品乘车和杜绝超载运输。在重点时段、客流高峰和恶劣天气，运管人员必须坚守一线，加强现场监管，死看硬守，把好源头，卡住超载超员等违章行为，监督检查要有记录。

⑶在检查中发现的无证无牌、假证假牌、严重超载(20%以上)以及倒买倒卖线路牌等严重违章车辆，必须终止运行，强制转运，并按规定程序进行处理。

⑷各交管站对辖区内无许可的小汽车从事客运的要进行摸排登记，运管所要进行汇总，列入非法经营的“黑名单”，在全县造成全力打击违规营运车辆的高压态势，继而进行规范。

4、驻站办

⑴按照有关规定，审查进站经营客运车辆的进站手续、营运证件，杜绝无证、无牌客运车辆进站经营。

⑵协助客运站制止站外揽客、停车;查处、纠正违章经营行为。监督站方发车前进行安全例检、三品查堵、出站登记等工作。

⑶监督客运站和经营业户执行的运价和收费标准，检查客运站执行运费结算情况，制止扰乱运价及客运站乱收费等违章行为。

⑷做好旅客流量和班车实载率的调查，掌握运力运量动态。监督站方不售超员票，不发超员车。

⑸设立举报电话、意见箱，接待和受理来信来访或投诉，按有关规定做好处理和反馈。对突发事件要及时上报，妥善处理。

5、各执法中队

⑴对进入县城的客运车辆进行监督检查，杜绝站外发车和游车拉客，取缔非法客运站点，严厉打击非法从事客运的“黑头车”。

⑵协助各交管站维护客运市场秩序，查处非法运输车辆，取缔非法客运站点。

⑶落实局及运管所安排的其他事宜。

二、公路分局、县乡站。春运期间对全县所有道路、桥(涵)进行全面排查，对发现的险桥险涵险段立即进行抢修，对不能及时抢修完毕的要设立醒目警示标志，并立即上报局春运办备案。

三、地方海事处

⑴成立安全春运工作领导小组，实行24小时值班，全力以赴做好春运安全渡运工作。

⑵加大宣传力度，向涉渡学校、学生、学生家长和渡工散发安全宣传单，向他们宣传水上交通安全注意事项，要求渡工做到“六不渡”(即①无证、无照证、照过期不渡;②超载、超客、装载不良不渡;③船况不良或船舶工属具、设备不齐、损坏不渡;④人车混装不渡;⑤遇狂风、暴雨、浓雾、视线不清及洪水停航不渡;⑥船工不齐或饮酒不渡)，提醒群众要“二自觉四不准”(自觉按先后顺序上船;自觉听从渡工指挥;不准在船头、船尾处长期逗;不准将手、脚伸出船外嬉水;不准在船上打架斗殴;不准携带危险品上船)

⑶春运期间加强水上交通安全监管，要求乡镇船舶管理员实行旁站式管理，杜绝超员超载摆渡。

⑷完善渡运船舶安全防范设备，遇风、雨、雾、雪等恶劣天气，责令所有客渡船舶一律停渡停航，不得冒险渡运。

四、各运输企业

1、至少要成立六个领导小组：一是春运领导小组;二是火灾隐患排查小组;三是安全例检小组;四是出车检查登记小组;五是三品查堵小组;六是宣传报道小组。各小组要分工明确，相互协调，严格履行职责。领导小组名单务必于xx月xx日之前报县交通局、运管所春运办公室。

2、设立春运值班室和值班电话。要有领导带班，值班人员要24小时值班，值班期间做好值班记录、交接班记录和信息的上传下达，各单位值班电话要随领导小组名单一同报局、所春运办。

3、充分做好宣传。安全连着千家万户，为使广大车主、驾驶员、乘客对春运工作有一个充分的认识，力争得到他们的理解、支持和配合。

⑴在站内及车内明显位置张贴提示标志，提示旅客不携带危险品上车;不乘无证和超载车辆;提示驾驶员不开超速、超员车，不酒后驾车、疲劳驾车。

⑵在站内至少设立一处春运安全宣传台，配备一台音响设备和四块宣传图板，悬挂3条宣传条幅，对驾车常识、乘车常识和安全春运进行宣传。

⑶各客运站(场)在农民工流动高峰期间要结合实际开设临时或流动售票点，加密发车班次，方便农民工返乡和外出，实现农民工的平安流动;

⑷宣传票价新规定，使广大旅客充分了解政策，防止出现私自涨价现象，并对各线路票价进行公示。

⑸充分发挥舆论报道的引导作用，对在春运期间出现的好的做法，要及时向上级部门推荐和报送，对出现的好人好事，及时进行报道和表扬，以弘扬正气，惩恶扬善。

4、狠抓措施落实：

⑴车辆出站检查、安全例检、危险品检查都要有专门的组织和人员负责落实，要有工作日志，要有检查记录，要有被检查人签字。出站安检严格按照《安徽省汽车客运车辆进出客运站安全检查管理办法》执行，安全检查人员应有相应资质，二级以上站不少于三名，三级以下不少于两名。无安全例检的车辆坚决不准上发车位发车。各企业要建立安全检查人员的档案，检查人员的履历表、身份证、资质证要复印存档。

⑵建立健全车辆台帐和档案。内容包括：车辆的行驶证复印件，驾驶证复印件、车辆的技术状况(包括车辆检测的技术数据,二级维护和技术等级评定)、驾驶员的从业资格证、营运证、线路附卡、保险、违章违规记录、好人好事记录等。

⑶单程在400公里以上(高速公路600公里以上)的线路必须配备双班驾驶员，并单独建立台帐和档案，重点管理。

⑷对需要进行二级维护的车辆应提前15天进行提示，提示要有回执。道路运输机构对不能按期进行二级维护的客运车辆要从严处罚，不得姑息迁就。

⑸春运前各运输企业必须对所有的从业人员要进行一次安全教育和培训，提出具体的安全要求和注意事项，告知违法后果，与车辆所有人签订目标管理责任书，明确责任。

⑹对所属车辆逐车把脉，各关键部件检查一遍，检查要有台帐，要有检查人员签名。就车辆的技术状况和驾驶员的从业资格，适合春运的将相关资料报运管所备查。对驾驶员从业资格证集中登记后必须经市运管处确认。

⑺春运期间各运输企业每10天要对车主和驾驶员进行一次安全教育和培训，并认真做好培训纪录。

⑻各客运站不得接纳无牌无证车辆，不得擅自接纳未与车站签订协议的异地经营车辆，确有疏运需要，须报运管部门批准，如有违反，按《道条》处罚并追究企业责任人责任。

⑼各挂靠企业要对所属车辆运营情况实行全方位监管、负责，督促车主进站经营，要核查站务结算单，进出站查验单，如有拖班、漏班，及时核查原因，严禁站外私自组客。

⑽雨、雪、雾等恶劣天气要有特别提示，该采取措施的要果断采取相应措施，该停运的要坚决停运，确保车辆运行安全。

⑾要制定详细、可行的突发事件应急预案，备足应急运力，确保旅客运输。

⑿要开展优质服务，微笑服务，努力提高服务质量和服务水平，使广的旅客走得了、走得好、走得满意。

⒀按照要求指定专人及时报送春运相关报表。《旅客运输统计表》在每天下午4点钟前报运管所;春运期间发生一次死亡3人以上，涉及外籍人员死亡的运输事故，以及造成重大污染的危险化学品运输事故，要及时填写《道路运输行业行车事故快报》报县交通局、运管所。

⒁春运期间包车牌、加班牌的发放必须由运输企业领导签字向运管所申办，运输管理机构不受理个体车主申请。

⒂根据《道条》规定，所有客运车辆必须投保承运人责任险作为强制保险，保险必须按照省运管局、保险监督委员会安徽监管局文件(公运安[x年xx月xx日号)要求足额投保。

⒃企业要严把“四不”关：不经安全例检不准上位;不经检查三品、违纪物品的车不放过;不经查看消防设施应急器具、防滑、防冻用具的车不上人;不核查人数不出站。

⒄各企业对所属车辆在外地超载行为也应制定相应的处罚措施。

⒅各单位要做好春运资料的归档工作，局安全办、春运办就春运安全档案的归集做一次专门的指导部署。

五、检测站

1、要成立春运领导小组和设立值班电话，确保24小时值班。

2、要对所有设备进行一次检修，保证检测设备不会出现技术故障和检测数据的准确可靠。

3、对需要进行技术性能检测和技术等级评定的车辆，要严格按照车辆技术等级评定标准和汽车运输车辆技术管理规定的要求，不得擅自降低标准和用其它车辆替代检测，对不符合技术标准要求的车辆，坚决令其退出客运市场。

4、对不负责任，不能严格把关，造成不符合条件的车辆进入客运市场的，本着“谁签字谁负责”的原则，坚决追究相关人员责任。

六、春运办的职责范围

春运安全办公室本着维护社会稳定和对人民生命财产高度负责的精神，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，认真履行组织、协调、宣传、监督的职责，严格落实国家和上级交通部门有关安全生产和运输安全管理的各项规定，认真做好信息的统计和上传下达，切实加强监督检查，消除安全隐患，保障春运安全、畅通、有序地进行。

七、监督检查

春运期间，春运办的同志要深入春运第一线，制定并严格按照《春运安全检查细则》开展定期和不定期检查，帮助基层解决春运中出现的各种问题。检查要做到有记录、有检查人和被检查人签字，检查结束资料要及时归档。对在检查中出现的问题，能解决的要当场解决，当场解决有困难的，要下发现期整改通知书限期整改。整改结束春运办要及时进行验收。

严格执行安全生产“一票否决”制度，检查结束后要及时通报检查情况，对不能及时整改和屡教不改的，要根据情况给与通报批评、对第一责任人给予经济或行政处理、取消评优评先资格等，直至取消其经营许可。如因失职渎职造成重大事故的，将追究当事人的刑事责任。

同志们，一年一度的春运即将开始，各单位要本着对人民生命财产高度负责的精神，进一步增强春运工作责任感，克服畏难情绪，振奋精神，强化管理，完善措施，狠抓落实，努力为涡阳人民创造一个安全、优质、高效、快捷的春节运输环境，确保广大人民群众渡过一个欢乐祥和的春节。

各位领导、各位同志：

我们洋口镇作为沿海重点渔业镇之一，一直高度重视海洋渔业安全生产工作。我县几起海难事故发生以后，我们认真吸取事故教训，从严要求，狠抓落实，在海洋渔业安全生产方面做了大量的工作。但由于我镇下海作业的渔船，特别是农业村的渔船、小船比较多，还存在不少安全隐患，海洋渔业安全生产形势不容乐观。

今天，县政府召开全县海洋渔业安全生产暨滩涂管理工作会议，这充分表明县委、县政府对海洋渔业安全生产工作的极度重视，我们也深感海洋渔业安全生产工作的任务重、压力大。今天会后，我们将不折不扣贯彻落实会议精神，坚持四个到位，确保海洋渔业生产安全。

一、责任明确到位

到目前为止，我镇已与相关村、用滩企业签订了安全生产责任状。今天会后，我们将立即组织人员对相关村、用滩企业责任制落实的情况和层层签定责任状的情况进行检查。确保安全责任落实到每一个村、每一个企业、每一条船、每一辆车、每一个下海人员，认真做到“横向到边，纵向到底”。

二、管理规范到位

我们深知海洋渔业安全生产工作马虎不得、松懈不得，一丝一毫的疏忽，就有可能引发大的事故。我们将进一步加强督促、检查、指导，规范各项管理。一是进一步规范各类台帐。要求各村、各单位认真做好“安全会议记录”、“安全检查记录”和“安全整改记录”，真实反映有关情况，并把各种制度公布上墙。二是进一步健全组织网络。要求各相关村配备专职管理人员，加强业务培训，提高管理水平。三是进一步强调编组作业。会后，我们将对全镇的下海渔船、拖拉机和人员的编组情况进行调查摸底，登记造册，明确专职安全员，确保所有渔船和拖拉机都实行编组出海作业，一旦发生险情，可实施互救。

三、措施落实到位

海洋渔业安全生产关系到广大人民群众的安全和千家万户的幸福。我们将采取有效措施，确保实现安全生产。一是进一步加强培训。我们将利用伏季休渔期间，组织用滩企业、所有下海拖拉机手、出海渔民，进一步学习海上安全生产知识和安全生产技能，提高渔民的自救自助。我们将严禁未参加培训并通过考核，取得“安全合格证”的渔民下海作业。二是进一步推行人身保险制度。我们将进一步加大宣传力度，动员所有出海人员参加人身意外伤害保险，并严格做到：凡未参加人身意外伤害保险的渔民，不得下海作业。三是进一步加大投入。我们将组织对全镇海洋渔业安全生产投入的情况进行全面排查，对于必备的安全设施，要求相关村和企业尽快安装到位。四是进一步完善海上应急救援体系。我们将进一步加强海上应急救援队伍建设，适时组织演练，确保一旦发生险情，救援队伍能拉得出，打得响，救援预案能快速有效实施。

四、隐患整改到位

海难事故带给我们的教训很多，它时刻提醒我们：海洋渔业生产是一个高风险的作业方式，来不得半点疏忽，任何安全隐患，都有可能带来血的教训。因此，我们将坚持正常的检查制度，认真排查海洋渔业安全生产中的事故隐患，发现问题，将责令相关单位限期整改，坚决将事故隐患消灭在萌芽状态。 总之，我们将根据今天会议的要求，结合我镇的实际情况，迅速将有关工作落实到位，并坚持做到常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦，把海洋渔业安全生产事故发生的可能降低到最低限度。

议马上就要结束了，与会同志都觉得，在两个条例和国务院的有关规定刚下发不久，20xx年的时间刚过一半的时候召开全国建筑安全生产工作会议很有必要，也很及时。黄卫同志在会议上的主题报告，充分肯定了上半年围绕着全国建筑安全生产所做的工作和所取得的成绩，肯定了建筑安全生产总的呈现相对稳定、趋于好转的发展态势。这个结果是在座的各位以及全国建筑安全战线上的同志们共同努力所取得的，而且是在这些年安全工作的环境比较复杂，抓安全工作条件比较艰苦，安全生产领域法规相对并不太健全的情况下，经过大家不懈努力所取得的成果。因此我认为，黄卫同志肯定这个成果是充分的肯定了我们这些年来这条战线所取得的成绩。报告也同时分析了当前全国安全生产形势，指出了存在的主要问题，明确了今后应该重点抓的几项工作。对这个报告各小组的同志们进行了热烈讨论，从今天的发言和昨天晚上我搜集的情况看，大家对这个报告是拥护的，认为报告有针对性、有指导性，回去要很好落实。在这个会议上，国家安全生产监督局的同志到会并且对我们的工作予以了肯定，特别是传达了中央和国务院的领导同志对于安全工作的一系列指示精神，通报了全国安全生产形势。从各方面反映的情况来看，这次会议有个很重要的特点，就是与会的同志们把主要经历都放在研究目前安全生产存在的问题以及如何解决问题的办法上。特别是从七个地区的典型发言来看确实在这个方面做了很多探索，对于我们开展工作是非常有益的，从没有在会上进行交流发言的地区所带书面发言材料来看也是在积极努力做这方面的工作，这是一种很好的形势。参加这次会议，通过听同志们发言，受到很多启示，觉得有些意见、有些思想非常好，这些意见和思想是我们这些年来做安全工作的真正体会和总结，同时对于我们今后进一步做好安全工作也很有指导意义。因此下面就我感受最深的三个问题再结合自己的想法，借这个机会谈点意见。

一、要清醒认识在全面建设小康社会的历史时期，政府监督安全生产的重大责任

讨论的时候有同志讲，我们别的工作可以少做，甚至可以不做，安全这个工作不能不做。说得很好。我们现在面临的时期，对于我们来说是一个非常重要、非常具有挑战性的时期。概括来说，我们现在面临的是国家建设的高峰期。这点大家看得都很清楚，据不完全统计，我们现在每年开复工的面积都有20多亿平方米，施工任务越来越大，我估计这种状态在二三十年内不会有太大的变化，我国的建筑市场还会以一个高容量状态向前发展。同时，我们现在还处在经济体制的转换期，政府职能的转变期。我国社会主义市场经济体制的框架基本建立，离这个体制的完全建立距离还很长，在经济运行中就存在诸多的不确定因素和变化因素。此外，这个时期又是国家工业化、城镇化加速发展的时期。这个时期的最大特点必然是大量的农民离开土地进入其他行业，而建筑行业门槛最低，进入最易。改革开放初期，全国从事建筑活动的也就是八九百万人，现在大约有4000万人了，其中二三千万人是从农村来的，而且这种趋势并没有到头，还要进一步的发展。另外，城镇建设加快，重点是小城镇的建设，全国两万多小城镇要建设，而这一块又刚好是我们原来建筑管理的薄弱点。当然这个时期是我们国家全面建设小康社会、加速经济社会发展的大好时期，对于我们建筑业的发展也是大好时期，一等到过了这个时期，建筑业就会从支柱产业回落到基础产业的位置上去，到那个时候工程建设量就要小了，但是现在我们仍然处在支柱产业的历史时期。从安全工作的角度来说，这个时期确实对我们的建筑安全工作提出了严峻的挑战，如果我们抓不好，下的功夫不够，很可能成为安全事故的多发期、高发期、甚至是恶性的高发期，这绝不是危言耸听，国际上发达国家的发展历程已经有了先例。所以在这个时期，政府对建筑安全生产的管理职能，不是要不要转移的问题，要不要削弱的问题，而是必需加强的问题。可以说这是我们政府在这个历史阶段不可推卸的历史责任。如果把这个事情再展开讲，就是为什么要提到这么高，为什么这么说，我看起码有以下几点理由：第一，从根本上讲，我们党“三个代表”的重要思想以及“以人为本”的发展观，本身就要求政府必须高度重视人民群众的生命安全。关于以人为本，锦涛同志有一段科学论述：坚持以人为本就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。我们设想一下，在这样一个历史时期，如果我们政府把注意力转移了，转变了安全职能，放松了安全监管，一旦出现建设的高峰期，同时是事故发生的高峰期，我们怎么面对广大的人民群众?如果我们对人民群众生命安全的工作都可以放松，都可以少管，还谈什么以人为本呢?还谈什么谋发展、建小康啊!而且从这些年安全工作实际情况来看，1992年以前安全事故相对还是比较少，进一步扩大开放，加快建立社会主义市场经济体制以后，事故发生率以及死亡率上升的幅度就比较大了。1991年，全年工伤死亡1200多人，1993年至1996年，全国死亡人数连续都在1800人以上。通过大家的努力，到20xx年死亡人数降下来了，降到了1000人以内，当时统计的数字是986人。这个时候，大的事故也降下来了，全年发生了30起，死亡121人。可最近这两年，我们不断在努力，总的形势是基本稳定，但是从绝对数来说仍然在上升，特别是一次死亡3人以上的这种群死群伤事故增长的幅度比较大，这是我们通过这些年努力后的状况。那么往后走，如果我们不抓紧这方面的工作，问题就会更大。所以，从这个意义上讲，从根本上讲，人民的生命问题、安全问题，政府不能不管，必须管。第二，从另外一个角度看，我认为，市场不是万能的，市场本身不能够独立解决安全生产问题。这个命题准不准大家可以讨论。我说市场本身不能独立解决安全问题，必须有一个外力的强制，这个强制就是政府。因为在市场经济的条件下，企业的本质特征是追逐利润的最大化，这是市场规则决定的，不可提出任何理由来埋怨企业，企业就是应该追逐利润的最大化，这也是我们搞市场经济的目的之一。特别是企业经过改革，企业的资本结构多元化的情况下，更是如此，更要追逐利润的最大化。那么在这样的情况下，企业注重的是我能不能够在市场中站住脚、挣到钱。企业可能在质量上更重视，因为质量是关系到最终的产品，企业跟业主交换是直接的交换，业主出钱，企业为他生产一个产品，这个产品质量行不行就至关重要了。而安全是整个施工过程当中的现象，除了由质量引起的安全问题和由安全引起的质量问题以外，其它安全问题是不大影响产品的价值的。因此，企业负责人脑子里常常把安全摆在一边去了，出了事了，着急了。这是一种规律，不是埋怨哪一个人，它是一种规律。另外，我们要想抓好安全生产，凡是在基层干过的人都知道，一个工地要想把安全管好，它要求全面的管、系统的管、连续的管，现场的防护、网都要支起来，洞口都要堵起来，该防的地方都要防起来，安全帽、安全带都要使上，不使就可能出问题，说你管的好不好，我们就要检查这些东西，而且这个管是从头到尾都要管，不是说结构施工的时候可以管，到了最后装修阶段就不管了，不是的，从头到尾都要管。因此这个安全生产管理本身具有系统性、全面性、连续性，这些特点就要求企业投入，你不投入不行，人力、物力、财力都要投入。可是对于安全事故，谁敢保证说防护好的工地绝对不出事，防护差的工地绝对出事，谁敢说，谁也不敢说。昨天北京市建委的照源同志在大会上说现在做得比较好的都不敢说，说完了回去怕保不住。我经历过这种事，原来在一局当局长时，安全处长拿着北京市安全无事故的奖牌，回去跟我说，局长咱们拿了个奖牌，我说你先别挂，今后还不知道怎么回事呢，到了7月份就连续出事。因为安全事故的发生大量表现为偶然性，前面说的安全管理具有系统性、复杂性、连续性，要求我们大量投入，和这个安全事故的偶然性之间存在矛盾，这个矛盾就容易使我们企业的各方面负责人存在一种侥幸心理，这种侥幸心理就使得我们的管理者容易忽视安全。此外，我们国家的安全事故成本太低。你想想，作为一个企业领导，安全成本就那么低，以前死一个人几百块钱就能打发，现在小地方上万块钱，中等城市二、三万块钱，像北京这样的城市十几万块钱也能打发，有的甚至底下私了，那么它即使出了事，花这样一点成本就够了，比起花大量的钱来搞安全防护来说觉得更划算。我就说，这是市场经济条件下必然产生的现象，因此市场不是万能的，它必须要有一个政府在这里强制它、推动它，要它去加强这方面的工作，所以我就说政府职能不能放。第三，市场经济发达国家的政府对安全工作是很重视的，我跑了世界上一些国家，其中美国看的比较多。因为以前我在中建一局的时候每年都要去一次美国，到了部里以后又几次考察过美国，还专门考察过安全。美国联邦政府的建筑安全管理人员有6000多人，联邦政府养6000多人，地方的州政府还养着一帮人，这帮人都挂着牌子，随时可以进入建筑工地，不行给你挂个黄牌，实在不行就叫你停工，权力很大。而且联邦政府还拨一笔专款，交给有关方面，干什么用呢，就是拿这笔钱来培训有关人员，搞安全培训，而不只是一般的培训，政府有关部门还专门使用这笔款子对无能力进行培训的中小企业义务派人来进行指导，加强安全。你到美国的工地去看，工地上关于别的东西贴在墙上的不多，我看到最多的是关于安全方面的，当然这个与美国的一个很重要的机制有关，就是在美国死个人可不得了，工伤成本非常高，而我们的成本却是太低，当然我们也在做这方面的努力。所以说政府来管安全，决不是计划经济条件下的产物，决不是我们今天还在延续计划经济的一套管理办法而顽固不化，确实它是市场经济的需要。如果再延伸一点，我们现在管这一行的，如果你不很好的管安全工作，已经不行了，我们的政府要被问责。《建筑法》只是规定了各级建设行政主管部门对全国的建筑活动实施统一的监督管理，那是很原则的话，这次的《建设工程安全生产管理条例》写的非常具体，第五十三条中规定，我们政府有关人员如果不履行好安全监督管理的职责，出了问题，轻则要追究行政责任，重则要追究刑事责任。因此你不作为不行，作为错了也不行。综上所述，我们处在这么一个历史条件下，政府来管安全生产是我们的历史责任，责无旁贷，一定要把它做好。特别是前面说了，我们在转换期，我们也清楚的知道，目前在监管安全生产中，还有很多困难，如大家提到的，我们的监管力量不够，机构也不健全，经费也没有来源，我知道，大家都挺难的，我到湖南的时候，听到一些同志跟我说，我都差不多要流眼泪，我们的安全监督站要维持下去甚至有一部分同志在业余时间跑去卖耗子药，赚几个钱，来维持安监站运转，我到现在还记忆犹新，确实有这些困难。另外，我们的体制确实有不顺的地方。但是请同志们注意到，现在我们的监管力量从上到下是一个往加强方向发展的趋势，大家注意到没有，国家成立了安全生产监督管理局，吉林的同志跟我讲，一把大火以后呀吉林的安全生产监督管理局成立了，正局级单位，而且有九个部门都加强了安全管理的力量，其中四个部门设了安全监督处，包括我们建设口，是不是呀，是在加强啊。另外我们有些地区有些省，通过努力已经把安全监督机构列入了行政事业编制，也有了一些经费来源，通过我们不断的努力，这个趋势是好的。另外我们的体制问题也在逐步的理顺，现在我们跟国家安全生产监督管理局之间很快就要联合发一个文，把从中央到地方我们两家是个什么关系说清楚，因为基本关系是清楚的，国家安全生产监督管理局对各方面的安全进行综合的监督，除此以外，重点管煤炭口的安全问题。我们建设行政主管部门对全国的建设工程安全进行监督管理，但同时凡是国务院“三定方案”确定了有建筑管理职能的部，比如交通部、水利部、铁道部，这些部还有这样的职能，具体要管这个方面的安全工作，应该说这个大的原则是清楚的。现在就怎么把它具体化，说得更明白一点，例如处理事故的时候，底下成立了一个事故调查组，建筑口安全事故的调查组没有我们建设口的人，这就不正常，我知道我们已经碰到过这样的事情。另外，涉及到对我们建筑企业的资质处理的时候不征求建设部门的意见，也不正常，诸如这些关系我们要进一步的理顺。我认为除此以外，什么开发区，什么高科技园区，还有包括什么重点办，他们所管理的任何项目都要封闭管理是违法的，他们没有这个行政权力，我们应该理直气壮的来收回这一块的管理权力。这件事我体会最深的就是在河南，河南的同志也做了不少努力，但是改变的情况并不好，我知道河南为这个事还发了文件，但是执行的也不好，主要问题是重点办在那里管这些东西，他们实在是没有精力管，还在强管着，我觉得这应该收回来，应该理顺的。我们要加强政府的监管，我很同意会上很多同志的发言，要加强力度，加强力度有几个方式，一个就是你发现了问题必须严肃处理，这条大家都很清楚;第二对那些执法人员要加大点权力，比方说我刚才讲的美国安全人员，到工地后发黄牌，我们可不可以发停工令，我看这个我们可以规定下来吧，可以做到;另外我们的检查不要预先通知，否则，人家都准备好了，浩浩荡荡陪着你去，有些问题就看不到了，反正我在全国检查常常都属于这个状态。就是我们同志说的，要随机检查。还有一条检查时不要光看这个工地安全防护怎么样，你必须检查这个系统安全责任制的落实情况。我看加大这些工作我们会有效果，这是我重点讲的一个问题。

二、 认真研究切实健全市场经济条件下安全生产的保证体系和监督体系

我们现在建立了很多安全生产的责任制体系，我认为很好，这里包括我们各级政府，政府的有关部门这样的责任体系有了。我们现在也要求企业内部建立起自己的安全责任体系和保证体系，包括我们现在要搞安全许可制度。安全许可这种制度最重要的是推动企业把有关机构建立起来，把有关人员配备起来，该投入的投入进去。我很同意刚才有的同志提出的意见，我们上述的这些体系，特别是象政府这个体系是把压力传递下去，把责任传递下去。可真正发生不发生事故，安全工作做得好不好是在现场，因此我们现在要特别注意施工现场的安全保证体系和监督体系，要特别注意这个环节。为什么要讲这个呢，因为现在施工现场由于社会化程度的加大，施工组织关系已经相当复杂了，不是一个企业在这里施工，有总分包，而且是多项分包，工程越大，分包越多，我们有的工地有几十家分包，而且在这些分包当中，有的分包是总包找的，有的分包是业主指定的，有的业主还不错，指定分包以后交给总包，你给我管起来，明确了他们和总包之间的关系，有的业主就直接发包出去，根本就不理你这个总包了，工地上就在打乱仗。作为总承包单位，有的找的是有建制的队伍当分包，有的就是找到包工头在当分包，这个现象是大量的，甚至还有在马路边上抓来就干活的。这样一种情况下，如果我们仅有某一个单位自己内部的责任体系，怎么能把这个工地的安全控制起来呢。因此必须建立整个工地的安全责任体系。关于整个工地的安全责任体系当然要研究，按我的观点讲，工地必须要有一个总承包单位，你业主指定分包可以，必须通过总承包单位，交给总承包单位，你业主要想把那块切块包，你说与这个总承包单位无关，那么，你业主给我负责，你给我负责安全。因此要把总承包单位的地位以及他的安全责任真正的明确起来，让他真正能管住。现在法上写了，分包单位和总承包单位有一个连带责任，我觉得这个工作还应该再把它细化。我认为，分包单位当然要对总承包单位负责，要抓好安全。总承包单位除了说我要你分包抓安全，我给了你某些方案以外，必须对分包单位是否执行进行监督，你得负责，负总承包责任。现在我们很多总承包单位不大负责任，以包代管，刚才有的发言说是一脚踢，踢出去交给他就完了。在这种情况下，并没有把这个责任体系建立起来。这就是总分包之间的关系。如果你这个总承包单位找了个包工头，对不起，就得像待你自己的队伍一样完全把他管起来，包工头出的安全事故就是你的事故，包工头又没有法人实体，没有一个法人实体就无法承担民事责任。另外禁止私占乱雇，谁私招乱雇用工，抓到谁处理谁。我觉得这一套东西，政府一定要起推进企业、推动业主的作用，让他以工地为单位建立起覆盖全部参建责任主体、覆盖工地施工全过程的保证体系。工地另外还应有监督体系，我想监督体系不外乎这两部分人组成，一部分是施工企业的安全专职人员，安全专职人员即要监督安全工作在实施中落实的怎样;另一个监督单位就是监理单位，我们这次在《安全条例》里面把监理单位写进去，也是经过反复的沟通，交换意见的，本人是坚持把监理单位写进去的，因为常讲管生产就要管安全，你监督生产就不监督安全，那就不是顺理成章。这次《安全条例》里面写到监理有三方面的责任，第一方面的责任是对施工单位的施工组织设计以及某些重要工序施工方案要进行审查，它是不是符合强制性标准，符不符合安全标准。第二在监理过程中发现有违法违规现象、危及安全的事情应该制止，严重的可以停工，它不停还可以向有关方面报告。第三必须按照国家的法律法规和技术标准，特别是强制性技术标准进行监理。另外，实际在施工企业里面也应该有执行者和监督者，把这两部分人的责任明确。因为任何一个执行者它都有他的上级，谁布置给他的，他做了没有，你就有监督的责任。在工地上把这些关系都给它弄清楚了，确实形成了保证体系、监督体系，谁在那个环节出了问题，找谁责任就清楚了。我觉得这是一个非常重要的，需要我们认真研究的问题。还有一个问题，就是施工现场包括公司，安全教育常常不落实。这个问题也有它的客观性，我不是在这里找理由，确实也有它的客观性。大家都说，从业人员素质提高，是我们这个行业提高安全生产水平的基础性条件，非常对。一个人员素质的提高就要企业不断的投入、不断的教育、不断的积累。因此人员素质的提高是企业不断的投入、积累的结果，这种现象和人员的随意流动很容易产生矛盾。我当企业家也这样，我培养了半天，刚培养成他走了，你说我花那么大力量培养干什么，还是现抓现用吧。这种情况使得企业的正常培训工作往往落实不了。另外到了现场，我前面说了有的总包就是以包代管，它还能教育分包吗;还有那个包工头，抓来人干活的，有几个包工头还会去教育他的手下人，有的包工头自己都不知道安全教育为何物。所以这个问题确实要认真对待。这个问题我觉得要从根本上解决，要建立起在市场经济条件下建筑用工的基本制度，这个话就长了，我在多种场合表达了我的观点，今天就不讲了。当前情况下怎么办?咱们不能干等，等条件成熟了再说不行，现在的情况怎么办，我还是这个观点，你作为总包的你就要负责安全教育，技术交底的安全教育，班前教育，你就要负责去抓落实，谁当你的分包你就要抓谁，包工头不行的首先训练包工头，要包工头落实这个责任。现在我们既然禁止不了使用包工头，那么只能在现有的情况下建立起责任制把教育坚持下去。我们有的从农村来的同志什么都不知道，什么都不知道就出事。你看统计出来的，塔机可以碰高压线，那真是笑话，你说有高压线，有高压走廊你还不知道怎么处理。拆脚手架，这边还没拆下来哪，档风先拆了，那不是找事吗，所以强制性的安全教育我看只能通过这种土办法来做下去。其它安全生产的保障体系我就不展开说了。关于人身意外伤害保险，我们要积极推进。通过保险引进第三方力量来监督，同时通过保险费率的变化推进企业维护自身的利益，提高自己的安全生产管理水平，保证少出事。还有大家提到的我们要建立起信用体系，对那些出事的要曝光，要得到一定的惩罚，使他这一种不规矩的行动让全行业全社会都知道，使它在市场上想再跟别人合作的时候难以去合作。还有的同志建议能不能成立安全事务所，我觉得这个思想挺好，这就是把安全监督管理怎么社会化，我看这个思路也是好的，可以去研究。

三、要高度重视技术安全问题

这里我就提几点，一个就是我们在安全管理、安全检查的过程当中，一定要注意要求各方严格执行各项技术规程、技术标准，特别是强制性条文，因为保证安全的条文基本上都是强制性条文，一定按规矩办。第二个现在新技术、新工艺、新结构越来越多，越来越复杂，在面对这些问题的时候，我非常同意昨天北京刘照源同志的发言，就是一定要对这些问题认真研究它的安全性，同时制订出在实施过程当中预防事故发生的方案，并且去执行这个方案，执行这个措施，不要出事，千万不要出事。有些是建筑本身很复杂，有些是在施工过程当中和毗临建筑物之间的关系很复杂，要认真研究对待，不要出事，这是讲的一面;还有一面，就是我们对于落后的，特别是很容易导致安全事故的那种工艺，那种技术，我们要千万百计的用新的工艺，新的技术去代替它，淘汰一批老的。建设部每段时间都要公布不再采用的工艺目录，请大家注意，一定要按着这个去做。比如：本人就对人工挖孔桩深恶痛绝，人工挖孔桩不知丢了多少条命在里面。其实实施人工挖孔桩的有关规定是好的，说你在挖的时候，要有人给你看着，第二天再挖之前你要检查检查里面有问题没有，都说了吧，耳边风，基本都作不到。我们的民工又不懂，底下死了一个，在上面的还去抢救，一个就行了，他死三四个。像这样的工艺，我说坚决给它抛弃，可能这会给我们就业的人员带来困难，可我想总比死人好。我就讲这三条。讲这三条，很多是我个人的意见。安全工作确实还面临很多问题，任重道远，但是我们的安全工作的形势是越来越好，我们的法制在不断的健全，本人从进入建设部就努力搞建筑安全生产条例，好在我退休之前终于问世了，了了一桩心愿。我们的安全管理的组织机构也不断在完善、在健全，各级政府领导对安全工作的认识，特别是对如何在市场经济条件下管理好安全的认识确实是越来越高，我们已经有了一支经过长期的坚苦锻炼的有丰富经验的管理安全的基本队伍，我觉得这一些都是我们搞好安全工作，推动安全工作进一步向前发展的非常有利的条件，所以我们应该有信心把工作做好。大家在发言当中还谈到要有大安全的概念这是很重要的，我们除了讲建筑施工安全以外，确实对社会的公共安全要关注，但是我知道社会公共安全究竟谁来管，各地不一样，因此，总的原则，按照各省市政府确定的权限来进行管理，你这个地方叫你管了，你就得管。现在有两件事，部长们一再强调，请大家一定注意要管，一个就是煤气、燃气的使用要管;还有一个你那里有轨道交通的，特别是有地铁的，这个方面的营运安全咱们要把它管好。现在雨季要到，7、8月又历来是事故的高峰期，请大家特别注意落实好在这个季节应该落实的一些安全措施。

本人已经超龄了，我这次来还有一个目的是看看老同志，借这次机会感谢大家这么多年对本人工作的支持，有很多做不到的地方也只好请大家谅解了，以这么一种形式与

大家见面，我估计是最后一次了，我就说这些。