实验室建设工作情况精彩20篇

工商局作风整顿三项建设情况汇报

市委、市政府召开机关作风建设大会后，我局高度重视，立即召开党组会议传达学习，提出了以三项建设为载体，以办实事促发展为着力点，以加快数字型、法治型、和谐型工商建设为目标的机关作风建设工作思路。成立了一把手任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的领导组织，研究制定了机关效能建设、深入开展行政权力公开透明运行工作、“学讲话、转作风、办实事、促发展，向党的十七大献礼”主题教育活动等三个实施方案，召开全系统党风廉政建设会议进行了动员和安排部署。

一、以“五个一”为抓手，深入抓好机关效能建设

（一）擦亮一个窗口。即擦亮机关和工商所一站式服务大厅这个窗口。一是继续加大硬件投入，12个县区工商局机关和76个工商所全部建立一站式服务大厅。二是深化审批制度改革，实行注册登记“一审一核”制度，简化审批程序；下放审批权力，将个体工商户登记权委托工商所实施，方便群众办事。三是严格实施服务承诺制、首问负责制、限时办结制、一次告知制等企业登记绿色通道服务制度，提高工作效率。现在，办理开业登记，只要手续齐全、符合法定形式，基本上当天就可以领到营业执照，今年以来新发展企业350户、个体工商户2533户；在今年年检中，我们对外资企业实行了网上审查，对移动通讯、车队等较大型企业实行了上门年检。

（二）抓好一个平台。即抓好12315申诉举报系统这个平台。落实分级负责制，强化指挥分派功能，确保三级12315网络及时快速处理申诉举报案件。今年第一季度12315申诉举报指挥中心共接待消费者咨询50301件；申诉1911件，办结1873件，调解成功率91.3%；举报1041件，办结1029件,办结率98.8%,其中立案查处708件;建议220件。

（三）打好一个基础。即打好机关和工商所规范化建设这个基础。XX年我们重点抓了工商所规范化建设，XX年我们重点抓了机关规范化建设，通过抓规范化建设，全系统各级机关初步达到了工作职责明晰化、工作程序化、服务标准化、政务公开化、环境设施规范化、管理制度化等“六化”目标，呈现了规范出形象、规范出效能、规范出和谐的喜人局面。今年我们重点抓两个规范化建设的巩固提高。一是坚持以“四个对待”、“五个决不让”要求，加强干部思想素质建设。二是加强规范化建设的督导落实，组织全体干部认真学习和掌握机关和工商所工作规程，严格按照工作规程的具体要求抓好内部管理和对外执法。加强经常性的督导检查，确保工作规程的各项要求落到实处。三是加强检查评比，上半年将组织两个规范化建设联查。

（四）抓好一个示范点。即抓好数字化工商所建设这个示范点。一是确定了12个工商所为数字化工商示范点，加大硬件投入，年内争取达到每2人配备一台微机。二是以监管软件应用为重点促进信息化建设，正在加紧各项监管数据的录入，上半年争取将监管信息全部录入微机。三是抓紧研究金信系统、企业信用分类监管系统、12315消费申诉举报系统、办公自动化系统、财务收费系统等监管软件系统应用和配套使用的工作流程，为加强市场监管提供有力的技术支撑。四是研究运用综合监管数据为政府决策、经营者投资提供和发布信息的方法，提高服务经济发展层次。

（五）加强一项监察。即加强效能监察。一是把市委、市政府确定的重点工作及市局重点工作、机关作风建设作为效能监察重点内容。二是采取明察暗访等多种形式，每个季度对窗口单位进行一次效能监察，及时解决不作为、慢作为、推拖应付等工作质量和效率不高问题。4月初，我们对11个县区工商局机关和39个工商所进行了暗访检查，发现了在机关作风、工作纪律等方面存在的17个问题，进行了组织处理，并制成光盘，在党风廉政建设工作会议上进行了播放。

二、从六个方面入手，不断深化行政权力公开透明运行工作

（一）动态清理权力，规范权力运行流程，夯实工作基础。一是根据新出台的13部法律、18件行政法规、9件规章和新修订的3部法律、4件行政法规、3件规章，对工商行政执法权力进行了再清理，新增加67项权力，工商行政执法权力达到707项，目前正在修订职权目录。同时按照规范程序、简明清晰的要求，完善了权力运行流程图，对办照、收费、查案等涉及群众切身利益的重要行政审批权力的关键环节，在流程图中清晰显示了公开方法、公开范围、制约监督方式等内容。二是加强政务公开网基础建设，基本完成了企业数据库的清理、规范和补录工作，全市12983户企业、64803家个体工商户登记信息已全部录入局域网，为下步进行互联网上查询和公开打好了基础。

（二）全面落实“876阳光执法工程”方案。各级各单位严格按照方案要求，全部公开执法依据、执法条件、执法标准、执法程序、收费依据标准等八项工商政务，高标准落实公开栏、显示屏、触摸屏、办事指南等七种长期公开形式，坚持不懈地执行好内外部监督六项制度。加强监督检查，年内对各单位落实“876阳光执法工程”情况进行一次联查，确保“876阳光执法工程”全面落实。

（三）深化行政执法权力动态公开，加强制约和监督。一是紧紧围绕办照、收费、查案这三个关键环节，深化动态公开。在办照环节，探索和推行网上审批；在收费环节，扩大收费依据、标准的公开内容，将定费、调费的具体测算和操作依据，利用公开栏形式进行公开，并采取召开听证会的形式，广泛听取意见，做到科学定费调费、公平合理。对再就业优惠政策的实施，在工商所公开具体操作依据、公开享受优惠政策的人员情况，接受个体工商户监督；在查案环节，实行网上立案、销案登记制度，建立执法人员执法办案电子档案。二是探索实行网上公开办事结果，将办理注册登记、个体工商户交纳管理费、查处经济违法违章案件等结果，在局域网上公开，接受内部监督。

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社区党风廉政建设工作情况汇报

随着城市基层管理体制的不断深化，社区工作已被赋予了全新的内容，社区是城市的细胞，是城市现代化的重要组成部分，抓好社区党建工作，搞好社区管理已成为当前城市基层组织建设的首要任务。我社区在区纪委和坡子街街道纪工委的领导下，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，把社区居民的根本利益作为党支部想问题、作决策、办事情的出发点和归宿，自从开展党风廉政建设进社区以来，我们社区崇尚廉洁的氛围初步形成，如何使党风廉政建设能够进一步向纵深推进，更加深入人心，为社区党风廉政建设的开展提供一个切实有效、标本兼治的载体，一直是我们追求的目标，在廉政文化、楼宇党建、党的建设等方面的工作中取得了一定的成绩，为做好党建特色工作作出了我们积极的努力。下面从四个方面介绍一下我们xx社区党风廉政建设的工作情况。

一、严格坚持理论学习制度，树立正确的指导思想。

xx社区坚持把反腐倡廉教育作为党员学习教育的重要内容。按照区、街道的工作部署和要求，通过"三会一课"并利用社区党校阵地，经常地、长期地学习有关党风廉政建设的规范性文件和等中央领导同志关于党建工作的重要论述，全面学习贯彻""重要思想和有关精神。树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观以及开展加强党的执政能力的讨论。

突出教育的针对性，注重教学内容的丰富多彩和教学形式的灵活多样，突破旧的教育模式，变化教育手段，增强教育的直观性，在组织观看党风廉政建设警示片的基础上，用身边人，身边事作为党风廉政建设的活教材，特别是学习郑培民等党员的先进事迹。通过宣传栏，黑板报等形式一方面树立正面典型宣传引导，弘扬正气；一方面深刻剖析反面案例，立镜为鉴。同时邀请社区内书法家书写党风廉政建设的警句，举办书法展，并组织大家参观。

我们充分利用一切宣传工具，宣传上级党风廉政建设会议精神，使党风廉政建设深入人心，让广大居民群众认识到：我们党和政府是有信心，更有能力搞好党风廉政建设，惩治和预防腐败的。

二、加强领导班子建设，发挥党员先锋模范作用。

在党风廉政建设中，我们社区领导班子突出强调两个字，一个"敢"字，一个"严"字，敢抓敢管，敢于负责，敢为人先；严格要求，严守纪律，严于律己。

依靠骨干力量，以点带面，全面动员。在目标明确的基础上，依靠各级骨干力量，带动社区居民群众，为实现目标共同努力。我们把骨干力量分为四个层次。一是社区工作者；二是居民组长；三是辖区单位人员；四是辖区离退休老干部和民主党派人士，紧紧依靠这些骨干，互相监督，相互促进。

三、规范完善居民自治，自觉接受群众监督。

我们把增强全民监督意识作为反腐倡廉的基础工作来抓，教育社区党员时刻把自己置于集体领导和群众监督之中。

一直以来，我们社区都实行"三公开"即"社务公开、党务公开、财务公开"，每月都公开上墙，增强工作的透明度，自觉接受群众监督，厉行节约制度。例如：为了省两毛钱的电话费，在组织一些活动时，我们社区工作人员甚至一个人跑十几家挨个通知。

我们社区设立的投诉接待站，坚持做到"三心"，热心接待，耐心倾听，细心记录，并实行"首问负责制"，我们还配备了社区形象监督员，加强了对党员和领导干部八小时以外情况的监督。

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甲方名称:_____________

合同编号:______

施工日期:______至______

甲方(负责人):__________电话________

监理方:______电话:______

业务签单:______电话:______

设计师:______电话:______

工程主管:______电话:______

施工员:______电话:______

工程施工须知

一、和客户协同办理好装修许可证后方可施工,严禁公司员工无装修许可证施工,谁违章谁负责;

二、进场第一天必须在适当位置张贴防火、禁烟标志,挂好施工牌、员工守则、操作规范、装修图纸等;施工手册由施工员自行保管;

三、进场后必须做好厨、卫、阳台地面试渗漏,检查水管、电视、电话线路等是否正常,下水是否畅通;

四、图纸尺寸及预算与现场尺寸进行核对,如有出入提交书面工程量报告交市场部处理备案,施工员必须与设计师一起进行图纸现场交底,施工员安排施工任务与进度,监督施工质量、卫生、安全情况

五、隐蔽工程:水电管线、地龙骨、吊顶需经甲方签字认可后方可预埋或封板,与墙体接触的木制品背面必须刷清漆后粘贴防潮纸做好防潮处理;

六、因现场停水停电等不可抗因素造成工程延期,施工员必须让甲方及时签字顺延工期,违者施工员负全责,如因施工员施工不力延期,则由施工员和相关责任人承担责任;

七、客户单方与各工种联系更改图纸或工程变更,施工人员有权拒绝,严禁施工员与客户私下交易,没有签工程变更单就擅自增加或减少项目,违者罚款或开除;

八、客户如在未施工前需要改变施工图或在竣工后要更改项目,施工员必须凭客户签字认可的公司设计专用修改图及客户签字认可的追补预算方能施工,违者重罚;

九、每个员工挂牌上岗,各工种严格按照操作规范施工,杜绝工伤事故,严禁电工单人带电操作,油漆时严禁烟火;

一十、施工员必须全天候开通手机与公司/客户主动联系,汇报施工情况和近段时间的工作安排;

一十一、客户有权拒绝不穿工作服和无胸卡的人员进场施工,施工现场禁止烧饭、住宿(确需烧饭住宿者需征得客户同意),严禁闲杂人等到施工现场玩耍或留宿;

一十二、各工种与施工员质量自检合格,提前通知质检员和客户验收,认真负责整改验收中的问题,并交客户验收签字做好施工日志;

一十三、严禁施工员或班组私自承接装修业务,违者罚款或开除;

一十四、班组每日下班前必须切断总电源,关闭总水阀后方能离开;

一十五、施工人员必须服从甲方物业的规章制度,搞好物业相关人员的关系,严禁偷盗损坏打架斗殴事件发生.

分部分项工程劳务(施工)承包协议书

装饰合同号：

甲方：

乙方(施工责任方)：

甲方承建之工程，现委托乙方采取(□A、包工□B、包工包料)、机具、设备、安全生产及安全设施等大包干方式进行施工。为了明确工程内容及双方责任，特商定如下条款，双方共同遵守执行。

第一条：工程内容

一、工程地点：____________;

二、开工日期：年月日，竣工日期：____________年____________月____________日，总工期：____________日;

三、分部分项工程工种类别：____________

四、工程质量标准：____________;

五、乙方承包围：____________;

第二条：组织领导

一、乙方必须服从甲方的统一指挥、调配、指导及管理，遵守甲方现场的各项管理及规章制度，做到文明施工、安全施工。

二、乙方必须确保进场人员的技术素质，特种工种均持证上岗。在施工责任期内，未经甲方许可，乙方不得随意更换施工队伍和人员，以保证该项目技术力量和施工队伍的稳定性。

三、乙方必须指定专职管理人员，负责安排施工、生产、人员调配、技术安全、工程质量以及生活、计生等工作。

四、乙方不得采取任何形式同建设单位代表或建设监理单位代表联系和沟通，只要与本工程有关的事宜，必须向甲方项目经理汇报与协商。除甲方高层领导特批外，否则，给公司造成负面影响的处以1000元—5000元的罚款。

五、乙方向工人发放生活费或工资，必须在本公司的项目经理监督下进行。每个分部分项工程必须有工人的花名册，工人领取生活费或工资要在花名册上签字认可，并花名册交项目经理保管并存档。

第三条：双方职责

一、甲方责任：

1、负责工地现场工程质量、安全生产、工程进度、配料用料的指挥、监督和管理。

2、负责安排乙方工程量及现场进度、审核完成工程量，申报预决算，申请划拨工程款。

3、负责与业主、设计、监理等单位及部门进行工程联系并申报文件资料。

二、乙方责任：

1、严格按照施工图纸与设计变更通知施工，严格执行国家现行《施工技术验收规范》。尊重和服从业主、监理单位及甲方管理人员的监督与指挥，对工程质量全面负责并确保达到(□A、合格□B、优良)以上等级。

2、强化本施工队伍的安全生产教育，严格按操作规程施工，不乱搭乱拉电路管线，不私自安装电源插座，不强行违章施工，严格杜绝火灾及其他安全事故的发生。否则，由乙方承担由此产生的全部责任。乙方进入施工现场必须检查各安全设施的安全状态，如发现不安全因素及时向甲方书面提出，乙方在安全设施不安全状态下，有权拒绝施工，如遇到突发性事件或不可抗力因素造成的事故，原则上由乙方负责，乙方经费困难可与甲方协商申请适当补助。

3、乙方工人进入施工现场必须佩带安全帽，不穿拖鞋或穿高跟鞋、不得赤脖、做到文明、安全施工、工完场清。未经许可，施工现场严禁住人和带儿童入内，饮食做饭，大小便，乙方工人所使用的交通工具不得进入施工现场，应在指定位置停放，违者甲方有权重罚。乙方有义务保持宿舍内的卫生和清洁，宿舍内禁止留宿他人。

4、乙方绝对服从甲方工程进度安排，班组长每天必须在施工现场，未经项目经理同意不得擅自离开。

5、必须保证有充足的施工人员及技术力量，施工人员数量稳定，工作效率高，否则因此而造成的延期交工、工程质量等问题均由乙方承担。

6、具体施工作业中必须配备所需安全标准牌、安全围挡、指示牌和指示灯等安全设施，并且必须符合国家装饰装修施工操作规程及相关法律规定，以确保安全、文明施工，否则由此造成的一切后果均由乙方自行负责，相关费用由乙方全部承担。

7、乙方施工人员必须严格遵守、执行甲方制定的各项规章制度及有关条例。如有违反情节严重者或严重影响甲方及公司声誉者，甲方可责令乙方清场并另行安排其他施工队伍组织施工，剩余工程之进度款将不再支付。同时乙方应对由此给甲方造成之损失予以赔偿，由此产生的一切法律后果均由乙方自行负责。

8、该工程完工并移交甲方前，乙方应保障甲方不承担任何因人身伤亡或财产损失所发生一切责任，保障甲方不承担任何属于乙方及其施工人员引起的诉讼、控告、索赔责任及可能发生的相关费用。

9、乙方不得将依据本协议书取得该分部分项工程进行转包，否则甲方有权立即收回该工程项目并追究相关责任。

10、乙方必须提前二日向甲方项目部申报材料，并且必须在材料申报单上签字负责，常规材料申报量不得大于实际用量的10%，非常规材料申报量不得大于实际用量的5%(含合理损耗)。特别是非常规材料若大于合理损耗多余部分由乙方支付相关采购成本，材料申报单上必须有该工程项目经理签字认可，方可执行。现场领料必须有乙方签字认可，其他集体或个人无权领料。

11、乙方在施工过程直到验收交工前，必须采取有效的半成品或成品保护措施，若无故或恶意损坏成品或半成品，处以该成品或半成品工程造价的三倍对乙方进行处罚。

12、工地内废旧物资回收归本公司所有，未经甲方项目经理许可，乙方不得私自回收和出售，一旦发现处以该废旧物资价值5—10倍的罚款。并对发现人或举报人给予奖励。

13、乙方施工质量达不到约定标准，必须无条件进行返工和修正，乙方必须对所返工部分的主辅材进行赔偿，对于返工造成的损失和负面影响，甲方有权对乙方处以500元—10000元的罚款。

14、施工现场工人之间打架斗殴、工种之间打架斗殴，甲方项目经理有权对乙方重罚。若工地出现盗窃事件，经公司访查落实，对举报人本公司给予盗窃物质价值相等经济奖励。情节严重者，甲方有权交给司法部门处理。

10、乙方在所指定的工程完工后，应向甲方及时上报该分部分项工程的施工总结，并积极配合甲方或第三方对施工质量进行验收。

第四条：工程质量及验收标准

乙方所施工的工程质量必须达到国家或专业质量检验部门质量评定(□A、合格□B、优良)标准等级以上。因乙方盲目施工、只求速度不按操作规程施工，导致工程质量不符合设计要求、质量不合格，甲方有权责令乙方立即停工或返工，返工费用由乙方承担，由此造成的材料浪费及经济损失全部由乙方负责赔偿，工期不予顺延。

第五条：工期约定

乙方必须严格按照甲方现场安排的季度、月、度及周施工计划所要求的时间或期限，如期或提前完成所有本项目的施工任务，若拖延工期，每延期一日，按

(□A、结算总价‰□B、元)向甲方支付罚金。

第六条：付款方式

一、乙方进入施工现场必须大于天后，甲方按乙方所完成的实际施工进度，每月日，日，日，按借款方式领取生活费(或材料备用金)，借款总额不得大于预算人工工费或预算工程款的﹪;根据甲方与业主结算工程款的情况，到甲方帐户后三天内付到决算人工工费(或乙方承包工程造价决算款)的95%支付给乙方。

二、质保金：质保金按分部分项工程决算人工工费(或乙方承包工程造价决算款)5%扣除，待工程完工并通过竣工验收一年后，据实返还，无银行利息。因质量原因造成的返修，乙方应在收到口头或书面通知三日内派人修理，否则甲方可委托其他单位或人员修理，其费用由甲方在乙方质保金中扣除，不足部分由乙方支付。

第七条：其他

一、若乙方无正当理由单方终止本协议书，除承担由此给甲方造成的经济损失外，还应向甲方支付分部分项工程总人工工费(或乙方承包工程总造价)3﹪的违约金。

二、若乙方违反本协议书的上述有关约定，不按工期竣工、质量达不到设计规范或要求，存在较大安全隐患或发生安全事故以及发生其他导致本协议书无法履行的行为，甲方有权单方面解除本协议书并要求乙方清场，乙方对其行为给甲方造成的经济损失应当给予赔偿。

三、甲方对本协议书上述各条款具有解释权。

本协议书一式三份，甲方二份，乙方一份，具有同等法律效力，该协议书自双方签字或盖章之日起生效，至乙方负责施工之上述施工分部分项工程办完工程交接并竣工结算后，除保修条款依然有效外，即告终止。

甲方(签字或盖章)：____________乙方(签字或盖章)：____________

甲方代表：____________乙方代表：____________

经办人：____________经办人：____________

联系电话：____________联系电话：____________

签约日期：____________年____________月____________日签约日期：____________年____________月____________日

签约地点：____________

附件：(备注：附件与本协议书具有同等的法律效力)

内部承包经营合同(道路建设项目)

甲方：×有限公司

乙方：

双方就甲方取得的×村村里道路建设项目，经协商确定本内部承包经营合同，共同遵照执行：

一、承包项目、承包期限、承包金

1.甲方将依法取得的×村村里道路建设项目，承包给乙方负责承建经营。

2.承包期限自支付承包金之日起至该村道路交付使用之日止。

3.承包金为 万元人民币。

4.支付方式：在本合同签字生效，并在乙方取得甲方与业主签订的就该项目的承包合同后，一次性向甲方支付。

二、双方的责任和义务

甲方：1.甲方应向乙方提供其与业主签订的就该项目的承包合同。

2.甲方应确保该项目系合法取得，并保证乙方的承包权具有排他性。

乙方：1.乙方享有承包期限内的一切经营管理权，产生的债权债务自行负责。

2.乙方在承包经营期间，承担经营活动所产生的一切运营费用。

三、违约责任

本合同双方在谅解、诚信的基础上制订，应充分履行各自的权利和义务，若一方违约，应向另一方支付 万元人民币违约金。

四、未尽事宜，经双方友好协商，签订本合同附件备忘录，该附件备忘录与本合同是有同等效力。乙方须有四人同时签字有效。

五、本合同一式五份，甲方执一份，乙方每人执一份，自双方签章生效。

甲方： 乙方：

年 月 日 年 月 日

作为内江市城市建设“两个加快”(即加快医院学校、文化体育场馆等公共基础设施和公共服务设施建设，加快绿地、公园和生态系统建设)重要资料的市一医院、市二医院、市中医院新区3个卫生项目正在加速推进。12月3日，内江市委书记彭宇行主持召开会议，专题听取卫生项目建设状况汇报，研究解决项目推进中遇到的困难和问题。

内江市委副书记、市长杨松柏，市人大常委会主任王宾，市政协主席陈宗淑等出席会议。

位于内江经开区汉安大道西延线北侧、甜都大道北延线西侧的市一医院新区项目，一期工程包括的市级综合医院项目已进入施工图设计阶段，儿科医疗服务体系项目和全科医生临床培训基地项目已启动勘察设计招投标工作。市二医院全科医生临床培养基地、职工和专家楼都已封顶，儿童医疗服务体系、门诊综合楼及住院综合楼项目正在开展征地拆迁工作。市中医院门诊楼和外科住院楼均已完成主体封顶，正在进行外装饰工程。

在全面了解项目建设状况，研究解决征地拆迁、弃土堆放、高压改线、辅助用房建设的措施办法后，彭宇行指出，医疗健康涉及千家万户切身利益和健康福祉，是最大的民生工程，是提升市民幸福指数的重要资料。建设好3所医院新区是市委、市政府着眼全面提高我市医疗水平、进一步改善市民就医条件的务实之举，也是落实市委六届八次全会“两个加快”的重要体现，对于我市完善城市功能、提高城市品位、建设百万人口大城市具有十分重要的好处。各级各有关部门要进一步提高认识，努力把市一医院、市二医院建设成为“省内一流”的综合医院，把市中医院建设成为全国具有影响力的中医院，把3所医院新区建设成为“两个加快”的示范工程和幸福美丽内江的标志性工程。

彭宇行强调，一要进一步加大项目推进工作力度。按照工作计划倒排工期、正排工序，切实做到未开工项目加快推进、在建项目加快建设、完工项目加快验收并投入使用，高效率推动项目早日实施、早见成效。

二要狠抓资金、土地等要素保障。进一步加大向上争取项目资金的力度，力争省发改委、省财政厅、省卫生厅等省级部门对3所医院新区建设给予倾斜支持;要加大财政支持力度，根据项目推进实际状况，按照“一事一议”的办法研究解决规费减免等问题;要用好德国促进贷款，确保项目资金按时到位;要加大征地拆迁工作力度，确保不因拆迁而影响项目开工;要及时组织清运弃土土方，清理控规红线范围内的违章建筑和附着物;要加快工作进度，确保项目用地尽快划拨到位。

三要强化职责落实。要加大对市一医院、市二医院和市中医院新区建设的领导力度，及时协调解决项目推进中遇到的问题。市级有关部门要加强项目管理，主动协调配合，用心营造良好的施工环境。市一医院、市二医院、市中医院要加大前期工作和项目实施力度，确保项目顺利安全推进、按期投入使用。

杨松柏强调，透过3所医院新区项目建设，内江卫生事业将继续持续走在全省前列的良好态势。各有关单位和部门要加强协调落实，按照职责分工，在资金、土地等要素保障和征地拆迁、统筹规划、施工环境等方面给予全力支持，强力推动项目建设。3所医院要发挥主体作用，敢于负责、勇于担当，确保项目建设顺利推进，尽快让全市广大群众享受到更多的优质医疗服务。

社区建设情况调研报告范文

社区建设调研报告(一)

区社区建设领导小组于近期对我区社区建设情况进行了实地及问卷调查，进一步掌握了社区建设的基本情况、当前存在的问题，并就推进社区建设提出建议，现报告如下：

一、社区建设的基本情况

区辖5个街道办事处，78个社区(村)，其中纯社区58个，厂矿社区12个，8个行政村，总面积27平方公里，人口28万。

(一)社区工作者队伍建设情况

1、社区居委会工作者。我区现有在职社区居委会工作者412人，其中纯社区居委会成员307人，计生专干10人，政府购买岗位长期临时工、事业编制人员及其他人员95人。书记、主任共85人，其中“一肩挑”50人;40岁以下3人，40至50岁60人，50岁以上22人(其中55岁以上8人)，高中学历42人，大专以上学历43人。其余工作者327人，其中30岁以下15人，30至40岁103人，40至50岁174人，50岁以上35人(53岁以上21人)，初中以下学历13人，高中学历219人，大专以上学历95人(其中湓浦街道国民教育第一学历大专的1人系纯居民社区居委会成员;甘棠街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员，国民教育第一学历本科的1人系纯居民社区居委会事业编人员;人民路街道国民教育第一学历大专的7人均为纯居民社区居委会成员;白水湖街道国民教育第一学历大专的2人均为纯居民社区居委会成员;金鸡坡街道国民教育第一学历大专的2人均为厂矿社区居委会成员)。

2、退养人员，共有132人。

(二)社区(村)基础设施建设情况

1、社区办公用房情况。全区属社区自有的办公用房24个，租用、借用的办公用房60个;其中面积在90平方米以下的社区有37个， 90至200平方米的社区有28个，200至300平方米的社区有9个(含游岭村200平方米)，300平方米以上的社区10个(含7个村委会)，总面积4837平方米，平均办公面积53.7平方米。

2、社区服务和活动用房情况。全区58个纯社区居委会只有23个社区居委会有服务用房，总面积为2536平方米，平均32.5平方米，其中社区自有的服务用房9个，其他服务用房多为租用或借用，大多数没有文化活动场所(如图书阅览室、文化活动室)，大多数没有体育活动场所，特别是老年健身活动场所，且活动设施不齐，老年人意见较大。

(三)社区党建情况

全区78个社区(村)中，设有社区党委4个，社区党总支14个，社区党支部101个，党员总数为4828人。近年来，我区针对基层党建工作中存在的区域事务难协调、区域资源难整合、区域统筹难实现等问题，创新实施了社区“一体化”主题党建工程，通过构建“区域一体化、管理一体化、服务一体化、城乡一体化”的“四大体系”，统筹推进区域党建工作，促进全区经济社会又好又快发展，初步形成了“党政联手，上下联创，区域联合，居村联建，城乡联动”的社区党建工作新格局。

目前，我区遴选了34名辖区单位党组织负责人担任5个街道(区域)党工委的“兼职委员”，并担任社区的“编外主任”参与区域事务，使辖区单位的沟通协调转变为联合领导。同时，每年召开一次党建工作联席会、街道每季度召开一次党建工作调度会、区域单位每月轮流主持开展一次党建活动，共同研讨公益性事务、共同制定目标性规划、共同协调区域间利益，使辖区不同部门、系统和单位在新的区域党建平台上得到有效整合，从而增强社区党建工作的凝聚力。

(四)社区建设经费投入情况

1、社区工作者生活待遇情况。(1)社区居委会成员。社区居委会书记、主任月生活补贴为980元，副主任、委员月生活补贴为860元，部分有产业收入的社区每月有额外津贴补助。目前我区已为符合条件社区居委会成员按照个人缴纳5%、财政承担15%的比例办理了社保;(2)政府购岗人员月工资为700元，其社保、医保统一由区财政负担;(3)部门聘用下派专干即社区计生专干参照享受社区居委会副主任、委员待遇;(4)退养人员按工作年限享受退养费，最低为月398元，最高为月503元。

2、社区经费情况。当前全区58个纯居民社区居委会办公经费为每月560元，12个厂矿社区居委会办公经费为每月250元。2019年社区建设财政投入累计达454.9631万余元(含社区建设专项经费100万)，2019年社区建设财政预算投入506.9277万元(含社区建设专项经费100万)。

3、社区(村)年集体经济收入情况。2019年湓浦街道社区居委会年集体经济收入累计18.062万元(其中1万-2万的社区3个、2万-3万的社区4个、3万-4万的社区1个);甘棠街道社区居委会年集体经济收入累计6.84万元(其中无集体经济收入的社区16个、1万以下的社区2个、1万-2万的社区2个、2万-3万的社区1个);人民路街道社区居委会集体经济收入累计52.668万元(其中无集体经济收入的社区14个、1万以下的社区4个、1万-2万的社区1个、长虹社区50万元)，白水湖街道居(村)委会集体经济收入累计176.6654万元(其中无集体经济收入的社区10个、1万以下的社区3个、1万-2万的社区1个、3万-4万的社区1个、白水湖村8.2万元、三里村161.2114万元)，金鸡坡街道居(村)委会集体经济收入累计80.26万元(其中无集体经济收入的社区5个、1万以下的社区1个、大王庙村25万元、曹家山村8万元、金鸡坡村22万元、大塘村6万元、姬公庵村15万元、游岭村4.2万元)。全区居(村)委会集体经济收入334.4954万元。

4、其它经费。党费支持资金、部门费随事转下拨资金、结对共建部门支持资金、辖区单位支持资金2019年全区累计达32.821万元(2019年区组织部争取省级资金并全额下拔到街道社区基层党建经费为67万元)。

(五)社区现代化办公设备情况

全区社区现代化办公设备共有电话92部，传真机2台，电脑115台，打印机48台，电视机(DVD)63台，投影仪3台。

(六)近年社区建设的重要举措与成效

近年来，我区以建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐”的新型现代化社区为目标，以开展“和谐社区示范区”创建活动为载体，以社区基础设施建设为突破口，大力推进和谐社区建设工作。一是积极实施社区“一体化”主题党建，有效破解了区域事务难协调、资源难整合、统筹难实现等问题，夯实了党在城市工作的基础。二是扎实推进社区办公用房和服务设施建设，高标准建设了区、街道两级社区服务中心，近两年积极协调解决或改造提升了德化、六角石、余家垅、湓浦、金安湖等15个社区办公用房。三是调整充实了社区干部队伍，社区干部平均年龄下降到现在的43.1岁，高中以上文化程度占99.2%，先后六次提高社区居干的生活补贴、退养居干的退养费标准及社区办公经费，同时加强社区干部队伍的学习和培训，开拓了社区干部的视野。四是提升了社区服务水平，开通了“8228890”社区服务热线全天24小时为居民提供社区服务信息，坚持“一月一主题、一周一活动”丰富居民文化生活，组建多类社区志愿巡逻队加强社区治安管理。近年我区先后荣获首批“全国社区建设示范区”、“全国和谐社区建设示范城区”等荣誉称号，社区党建“三三四”模式、“六联六互”城乡互助、社区“一体化”主题党建工程等得到中组部、中宣部、民政部及省委、市委的高度肯定。

二、当前社区建设存在的问题

1、社区建设的现状与应有地位有差距。我区于2019年荣获“全国社区建设示范区”，其社区建设在全国有一定的影响和地位。时至今日，全国各地的社区建设迅速发展起来。铜陵市、重庆市、武汉市积极探索改革社区管理体制，宁波市实行刚性财政扶持保障社区的高效运转，河南新乡市出台发展社区服务业的举措藏富于社区，萍乡市高位推进共建社区办公活动场所使全市社区办公用房平均面积468㎡……我区社区建设虽然也进行了探索，社区党建、社区服务有了新发展，但总体上探索不够深，效果不够好，导致无论是在全国还是在全省的影响不够大。

2、社区办公及活动用房滞后。城区因受条件限制，社区办公用房规模不均衡。纯居民社区中面积最大的是白水湖街道花果园社区(476平米)，面积最小的是白水湖街道李家垅社区(30平米)。近年来，虽然通过一定方式解决了部分社区的办公用房，如德化、沿江、滨江、城市花园、梅绽坡等社区，但由于缺乏有力的政策依据和必要的制约手段，绝大多数的社区还是租用或借用办公用房，在很大程度上影响了我区社区建设水平的全面提升，给社区工作的开展也造成了一定困难。尤其是老年人需求的文化体育活动场所、设施相对较少，现有文化体育活动场所、设施陈旧不齐，老年人意见较为突出。

3、社区居委会成员的整体素质亟待提高。虽然我区社区居委会成员的年龄结构、文化程度、政治面貌等都较以往有了较大程度的优化，但总体看来，由于目前全区社区居委会成员综合素质和专业化程度不高，存在主动走访联系居民和了解群众需求的意识不强、服务群众的手段和能力欠缺等问题。部分新进的社区居委会成员，虽然文化程度较高，但在工作责任心等方面与许多老社区居委会主任相比还有较大差距。

4、社区居委会成员、社区工作者创新意识不强。仍旧走老路、用老办法，主动意识、服务意识、超前意识不强，解放思想、拓展思路力度不够，思考问题不主动，无法适应新时期、新形势、新任务赋予的工作要求。尤为突出的是在创新社区管理上思考少、典型亮点不多。

5、社区居民的参与程度不高。从总体上看，社区居民参与社区建设的热情不高，街道之间、社区之间很不平衡，不少社区居委会在调动居民参与社区活动的积极性方面缺乏手段。特别是在新建的商品房小区，社区居委会成员、社区工作者主动上门联系沟通少，社区居民不热心参与社区活动，社区居民党员主动到社区报到的不多。因此提高居民的参与率是我们亟需破解的一大难题。社区居民参与民主选举、民主管理的热情未得到充分调动。

6、社区行政负担过重。社区是居民自治组织，但目前政府许多职能部门的工作都下到社区，每年还要对社区的各项工作进行检查和评比，大部分的部门和单位只强调工作进社区，而不按照“权随责走，费随事转”的原则给社区相应的工作经费，造成了社区居委会考核多、检查多、材料多、会议多、指派任务多，居委会自己支配的时间少、走街入户与居民沟通时间少、为居民提供服务的时间少、协调社区单位共建的时间少、考虑社区发展的时间少。

7、社区居委会办公经费不足。我区纯居民社区居委会办公经费每月财政拨付560元，主要用于支付日常接待、办公耗材、水电电话费用、征订报刊杂志等等，办公经费严重不足、无法开支。因此有的社区居委会成员来往于驻辖区单位求要资助，严重影响了社区居委会形象，影响了社区居委会成员的工作积极性。

三、社区建设工作的几点建议

1、进一步加强社区队伍建设。一是加大对社区居委会成员的培训力度，制定切实可行的培训计划，全面提升社区居委会成员的整体素质。二是进一步完善社区居委会成员考核激励机制，建立一整套社区居委会成员的选聘、上岗、培训、工作考核、优胜劣汰的工作机制。在现有基础上逐步提高社区居委会成员的生活待遇，稳定社区居委会成员队伍。三是继续推进社区居务公开，加强人、财、物的监督和管理，使社区工作进一步制度化、规范化。

2、全面落实社区准入制度。从社区建设的工作实践看，社区行政化倾向日益严重，这种倾向将导致社区居委会的工作得不到居民的认同，是与民主自治方向背道而驰的。因此，必须明确属于政府及有关部门自身应完成的行政性任务，不得硬性摊派到社区，不属于社区任务，但社区做起来有优势的行政事务性工作，可采取“权随责走，费随事转”的办法解决，属于搞形式主义、乱摊派、乱评比的内容应该予以取消。要全面落实社区准入制度，职能部门组织机构、工作任务、评比考核进社区实行申报准入制度，所有要进入社区的机构应该向党委、政府以及主管社区建设工作的职能部门申请。

3、加大投入力度，改善社区条件。切实加大财政投入，努力解决社区“有人管事、有场所议事、有钱办事、”的问题。一是多方筹措，稳步解决社区办公及活动用房问题。对于自有办公用房的，要力争达到150平方米的要求，对于长期租房的，可采取一定方式予以解决：区政府、街道办事处每年可安排一定的财力加强社区办公及活动场所建设;包挂社区的单位对所在社区开展“一帮一”或“几帮一”活动;以国有企业社区移交为契机，解决社区办公用房;建议市政府由建设规划部门将社区办公用房和社区服务设施纳入总体规划，开发商在投资开发住宅小区时，同时要按标准规划建设社区办公和服务设施建设用房。尤其是在社区新开发建设时，房地产开发商必须为所在社区预留出一定面积的办公及活动用房。只有真正解决了社区办公及活动用房固定化、标准化问题，才能为开展各项社区工作筑牢阵地。

4、搭建平台，创新载体。探索建立以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作者和志愿者为骨干，以群众需求为主导的“三社”联动机制，完善相关机制，支持浔阳区义工联合会建立，吸引社会成功人士、离退休干部、相关企业家和社区居民自觉主动加入到社区自我管理的行列中来，发挥他们的社会影响力和经济上的优势，扩大社区建设的社会基础、经济基础。

5、深入推进社区信息化。通过自建或合建模式，在近期拟建以社区居(村)委会为平台，形成区、街、社区三级网络信息全覆盖格局。努力建成社区居民服务的窗口、宣传教育的阵地、社情民意的基地、居民交流的平台。从根本上解决政府投入不足、信息化建设发展不平衡、社区信息重复采集、增加基层负担、社区居委会成员信息化知识和技能培训薄弱等问题。社区信息化建成后可实现三大目标：一是可以展现浔阳社区服务的风采;二是可以方便居民，建立起社区服务的双向沟通联系渠道，实现服务手段的现代化。使这个平台既能为需要服务的居民提供信息，又能为可以向居民服务的社区服务组织提供阵地;三是可以强化管理，实现社区管理信息化。

社区建设调研报告(二)

爱民佳苑社区是本着“高起点规划、高标准建设”的理念而建成的一个居民服务中心，在社区干部几年的团结努力下，取得了各级政府对社区工作的肯定。为更好地加强社区建设，提高社区的工作效率，我社区开展了社区建设调研活动。期间召开社区干部座谈会，深入辖区实地调查，广泛听取了社区干部、群众的意见和建议。几年以来，社区在强化组织领导、着力基础建设工作上，突出以人为本、坚持居民自治，取得了一定的成绩，但是社区建设不是一朝一夕的事情，我社区在建设工作中仍存在着许多问题和困难，现就我社区的基本情况和社区建设中存在的问题以及如何加强社区建设的建议报告如下：

一、 基本情况

爱民佳苑社区是乌达区采煤沉陷区居民搬迁和黄河水利枢纽库区移民搬迁改造项目之一，占地面积32 万平方米，建有居民住宅楼88 栋，可容纳住户4046 户，目前居住人口为7067 人 。辖区有党员178 人，其中支部党员29 人，在职党员 80 人，退休党员 69 人。人口结构复杂，老弱病残、特殊群体等群体占总人口比重较大，其中老年人1168 人，占总人口16.5 %，人口老龄化较为严重; 并且残疾人较多，患有身体残疾的180 人 。爱民佳苑社区具有良好的社区基础，丰富的社区资源，但是由于人口数量多、老龄化严重，各方面工作的开展都有相当大的困难。

二、 存在困难

1、社区服务资金来源方面。 社区服务是创新社会管理的重要载体，只有把载体利用的好、作用发挥的好，各项工作才能上一个新的台阶。目前社区服务的开展大都依赖于区、街道筹集资金，缺乏自身发展的能力。由于政府财力有限，导致社区服务硬件设施服务项目及经费周转明显跟不上发展的需要，影响社区服务的发展。

2、专业化人才方面。 志愿者服务队伍是社区人才资源开发的有效做法，但因志愿者服务形式具有不稳定性及服务项目的局限性、服务对象的特殊性，不可能为社区服务提供稳定的、经常的、专业化的服务。

3、网格化管理方面。 爱民佳苑社区网格化管理工作正在稳步推进，逐步实现了规范化、制度化。但是网格化管理工作的顺利开展，一是需要相关职能部门协调配合，二是网格长时间投入较长，工作积极性高，但是年龄偏大，文化知识水平存在局限，致使工作效率存在一定差距。在 部门配合上，社区基本协调沟通解决，下一步考虑相应的提高网格长补贴，保证网格化管理工作不受制约，提高效率。

4、协会组织方面。 社区协会组织在社区工作中发挥着很好的作用，政府和相关职能部门给予了一些人、财、物的投入和帮扶，社区协会组织在不断扩大。社区党支部将在下一步工作中引导协会更好地发挥作用，但在协会的培育和扶持上面，希望政府给予更多的帮助和投入。

5、信息化建设方面。 目前，社区职能日渐行政化，承担着大量的管理工作。社区为了可以合理有效开展服务管理工作，尝试了一些信息化途径，例如数据化信息管理(计生、民政、就业等方面)，网站建设，短信平台(手机信息群发)等，针对老年人和弱势群体较多，还开展了“ 爱心呼叫器” 帮扶业务。但是开展信息化资源共享服务业务，前期软件开发、业务操作学习都需要一定的资金支持，希望政府能在财力、物力上给予一定帮扶，统筹管理，支持社区服务多元化、信息化的工作方向。

6、安全管理方面。 为了使小区安全指数更上一个台阶，5 月15 日，社区在服务中心内添置了机房设施，在爱民小区四个大门、小区广场、社区服务中心大门、小区内车棚位置，共安装摄像头16 个。经过一段时间的使用，发现由于小区内路灯未亮，监控设备夜间使用效果不明显;并且因安装数量有限，监控设备对小区安全防范起到的作用需进一步加强。

7、医疗卫生方面。 为切实解决爱民佳苑社区居民就医难问题，经乌达区政府和新达办事处领导多方协调筹措，2 月20 日，新达办事处卫生服务中心爱民分站正式运行。社区卫生站配有诊疗医师两人，免费为居民测血糖、量血压，同时开展注射、输液等医疗项目。卫生站开展服务以来，已服务居民450 人次。但是卫生站任然存在药品少、床位少的问题，不能满足居民需求。

8、绿化维护方面。 小区绿化工作在市政绿化队的努力下得到了很好的改善，小区内绿地的绿化率达95% 。但是目前面临的问题是，三年管理期将到，绿化工作将移交到物业，因此而产生的绿化水费又是物业所不能承担的，所以绿地很可能会出现无人管理的情形。

三、几点建议

1、不断加大社区资金投入。 首先，按照社区内居民人数及党员人数确定资金投入标准，将社区办公经费、社区党建工作经费列入区财政预算，并随着经济社会发展逐步增长。其次，设立社区建设专项资金。建议区财政设立社区建设专项资金，采取以奖代补形式支持社区基础设施建设。另外，还要动员社会力量捐助、相关部门帮扶，多渠道筹集社区建设资金，形成政府财政投入一块，上级民政专项资金争取一块，街道办事处、社区自筹一块，驻社区单位帮扶一块，社会筹集一块的多元化投入机制。

2、不断强化社区工作者队伍建设， 有效维护社区稳定。 社区工作者直接面对居民群众，他们的工作能力决定着社区的服务质量和学水平。一要进一步加强学习培训，将社区工作者的培训纳入干部年度整体培训计划之中，每年开展一次培训，每三年左右时间对在职人员轮训一次;二要通过公开招考等方式积极引进复合型人才，不断为社区输送新鲜血液，充实基层工作者队伍;三要在政治上、工作上、生活上更加关心社区工作者，营造良好的工作环境和用人环境。

3、创新服务理念，拓展服务领域。 改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的工作，居民的需求就是社区工作的方向、努力的目标。社区要在做好居民办证、低保、治安维护、计划生育服务等工作的基础上，不断拓展服务内容、扩大服务领域，特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面，社区要加大探索和尝试力度，在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时，因地制宜，打造特色。同时政府应加大资金扶持力度，创新社区服务管理新模式，不断提升社区服务水平和质量，努力构建和谐社区，提高居民幸福指数。

4、以服务为手段，保障居民生活质量，构建和谐社会。 充分利用已建立的社区卫生站、监控技防设备、绿化维护设备，提高对居民的服务质量。一是增加社区医疗设施的同时，在相对集中的居民居住区建立社区完备的大型医院，最大程度地改善居民就医难问题。二是加大监控设施投入，实现监控无死角。三是确定绿化管理权的归属，实现管理最优，服务最优。

爱民佳苑社区党支部将不断奋斗、锐意进取、开拓创新，用实际行动践行“ 以人为本、服务居民” 的工作理念，诠释为民服务的深刻内涵，努力把社区建设成为管理更加有序、服务更加完善、环境更加优美、治安更加良好、生活更加便利、人际关系更和谐的综合服务型社区。

甲 方：

乙 方

签订日期：

第一条 项目来源

由于的需要，甲方委托乙方对甲方进行1： 地形图测量，经双方协商，达成本协议。

第二条 甲方委托乙方的工作内容

项目1地形图测绘。

第三条 甲方的责任与义务

(1) 向乙方提交需要进行测绘的范围界线图。

(2) 按约定支付测绘费。

(3) 配合乙方做好相关部门的协调工作。

第四条 乙方的责任与义务

(1) 按约定向甲方提交1: 500 地形图成果 1 份。

(2) 乙方保证按时按质完成此项工作。

第五条 合同金额及支付方式

经双方友好协商，一致同意按3000.00元(大写：叁仟元)进行项目包干。

支付方式：乙方完成全部工作后的 5个工作日内，甲方一次性将工程的款项支付给乙方。

第六条 时间要求

(1)自委托之日起1个工作日内，乙方按照甲方的要求提交完相关资料。

(2)自甲方提交完相关资料后的 5天内，乙方完成全部工作并提交 1 份图纸成果给甲方。

第七条 违约责任

乙方对制作的图件和相关文字材料质量负责，如因图件质量原因需要返工，返工的费用由乙方负责。甲方必须按时支付工作经费，由于经费不及时到位导致工期延误，由甲方自己承担责任。

第八条 附则

(1)本协议自签订之日生效，乙方提供正式测量成果给甲方且项目通过相关部门审查后失效。

(2)本协议一式肆份，甲乙各持贰份，具有同等效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

2013年县林业局政风行风建设情况述职报告

尊敬的各位领导，各位代表：

我就林业局政风行风建设工作情况作如下述职，敬请评议：

一、加强组织领导，靠实工作责任。一是及时成立领导机构。全县政风行风评议工作安排部署之后，我局立即成立了由局长任组长，副局长和纪检组长任副组长，下属单位负责人为成员的领导小组，下设办公室，由纪检组长任办公室主任，具体负责评议工作，从而保证了对评议工作的组织领导。同时聘请公道正派、热心林业工作的有关人士为行风监督员，对我局民主评议政风行风工作进行全过程指导和监督。二是认真制定实施方案。按照县委《关于开展千人评议机关效能工作的实施意见》结合我局工作实际，制定了《林业局2013年度民主评议政风行风工作实施方案》，对评议的指导思想、评议对象、评议内容及要求、评议方法及步骤等工作作了全面、细致、周密的安排。围绕履行职责、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等内容开展评议工作。三是细致动员部署工作。通过召开领导班子会议和职工动员大会，及时传达县委关于全县政风行风评议工作的文件精神，努力营造政风行风评议工作氛围。并在党务政务公开栏公布局长热线电话，接受群众监督，为广泛征求意见，在单位门口设置了征求意见箱。

二、深入开展评议，促进行业发展。在整个政风行风评议过程中，我们始终坚持抓好以下二个环节：

（一）认认真真找问题。通过设立意见箱，发放征求意见表等方式，共发放征求意见表100余份，征集意见和建议20余条，涉及退耕还林、林权制度改革、简化办事程序、依法行政、森林资源管理、生态建设以及机关管理等7个方面的问题。

(二)扎扎实实抓整改。针对查找出的问题，局领导班子明确由分管领导牵头，由责任股室、相关下属单位具体承办，在规定的期限内，认真抓好落实，并制定了切实可行的整改方案。一是加强学习教育，提升思想觉悟。加强学习教育，通过学习中纪委六次全会精神，学习《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内纪律处分条例》以及林业法律法规，引导全体干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，破除消极不作为、乱作为的错误观念，进一步增强法制意识、政策意识，提高规范自身行为的能力，树立主动接受监督的意识，进一步改进机关工作作风，提高行政效能。

二是开展自查整改，做好防控工作。以推进廉政风险防控机制建设工作为契机，我局深入开展思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”的排查和防控，努力建立健全教育、制度、监督为一体的廉政风险防控长效机制。在全局内开展单位廉政风险自查和岗位廉政风险排查。围绕排查确定的各类风险点，有针对性地提出防范措施，通过宣传教育、制度建设、政务公开、监督检查等措施，确保权力运行安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。三是强化制度建设，完善内部监督机制。重新修订、完善《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《外出学习考察制度》、《领导班子议事决策制度》、《党风廉政责任追究制度》等制度，建章立制，堵塞漏洞，形成有效的监督制约机制，规范权力运行。四是完善政务公开，提高透明度。为了及时全面地做好政务公开工作，将干部群众比较关心的天然林保护、退耕还林、防护林、重点公益林工程建设资金使用，林业工程招标、粮款兑现、限额采伐、许可收费等事项通过党务政务公开栏、行政许可公示栏、黑板报、会议通报等形式全面向社会公开，让广大干部群众更好的行使知情权、参与权和监督权。

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深入推进效能建设活动工作开展情况的自查报告

为进一步改进机关工作作风，提高工作效能，优化发展软环境，根据市委、市政府统一部署和市纪委关于开展机关效能建设的要求，今年以来，我办在进行机关作风教育的同时，深入开展机关效能建设活动，取得了良好的效果。现将有关情况总结如下。

一、领导重视，认识统一。

加强机关效率建设，是深入实践重要思想、贯彻落实科学发展观、坚持立党为公、行政为民的必然要求，是全面加强机关建设的有效举措。我办领导十分重视机关效能建设活动，成立了专门的领导小组，由办公室分管领导担任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为组员，具体负责效能建设工作的部署、督查和考核。明确我办机关效能建设活动的目标任务，即以“优化机关作风、完善工作机制、提高服务效能、实现加快发展”为目标，紧密结合年度工作任务，强化思想教育，突出建章立制，严格考核奖惩，以达到增强干部能力、提高工作效率为目的。

二、落实责任，加强监督。

为形成机关效能建设长效机制，抓好落实工作，我办明确机关效能建设责任分工，强化检查考核，认真落实责任制，进一步强化“三个意识”、大力倡导“五破五求”，以效能建设新成效，推动各项工作实现新突破。我办明确办公室副主任为办公室效能建设第一责任人，各科室负责人为本科室效能建设的第一责任人，日常工作坚持效能建设和业务工作两手抓，把效率建设作为年度考核工作的重要内容加强督查，确保每个阶段工作落到实处。

三、抓好结合，力求实效。

1、建立学习制度，深化思想教育。组织办公室全体干部系统学习了邓小平理论、重要思想、科学发展观、《中国共产党党内监督条例（例行）》、《中国共产党纪律处罚条例》及市委、市政府《关于深入推进机关效能建设活动的实施意见》、《关于影响机关效能行为实行责任追究办法（试行）》等有关效能建设的文件。引导广大党员干部树立 “为经济发展服务、为社会进步服务、为群众生活服务”的工作指导思想，增强求真务实的自觉性，提高工作服务的主动性。

2、完善规章制度，提高工作效率。按照按照建设高效机关的要求，积极创新工作方式，进一步完善了管理和工作制度，以完善工作目标责任制为重点，逐级了建立科学周密、具体明确的岗位责任，做到权利与责任明确、岗位与要求明确；工作人员考核机制，完善考核方法，健全考核内容，落实考核奖惩；监督管理制度，加大处罚力度，使各项制度在机关效能建设中真正发挥作用。

3、加强作风建设，严格考核奖惩。强化监督是加强效能建设的重要保证。我办效能建设领导小组按照市委、市政府《关于影响效能建设行为责任追究办法（试行）》，加强对全办效能建设活动的组织和监督工作，及时发现并纠正问题。同时，按照科学、量化、易操作的要求，制定了绩效考评办法、效能告诫、责任追究等细则，明确追究内容、范围、程序和责任，并把绩效考核与目标责任制考核、党风廉政责任制考核、公务员（事业人员）年度考核结合起来，考核结果作为机关干部（事业人员）业绩评定，奖励惩处的重要依据。

2020年农田水利建设与管理情况调研报告

小型农田水利工程数量多、分布广，在抗御水旱灾害、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用。长期以来，小型农田水利工程建设与管理一直处于弱势。随着社会主义市场经济体制的不断完善，旧的政策体系被打破，新的政策体系尚未完全建立起来，使得小型农田水利工程建设与管理面临更多困难和矛盾。近年来，四川省各地围绕建立新的农田水利政策体系进行了积极探索，取得了一些成效。近日，我们到四川省仪陇县、大英县、乐至县、游仙区等地进行调查，实地察看了部分已、正和未改造的小型农田水利工程，走访了部分农民用水户协会和农户，先后召开4次座谈会，同10余个县市区水利局的同志进行了座谈交流。现将有关情况报告如下:

一、四川南充等地小型农田水利工程建设与管理的有益做法

四川省山区丘陵面积占全省国土面积的90%，小型农田水利工程数量占全省水利工程总数的99.6%，控制灌溉面积占全省有效灌溉面积的52.3%，小型灌区生产的粮食占全省粮食总产量的40%，加强小型农田水利工程建设与管理，对于确保四川粮食生产具有十分重要的意义。为此，四川省各级高度重视小型农田水利工程建设与管理，尤其XX年以来，他们结合中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目的实施，探索形成了各具特色的有益做法，在全国具有学习和借鉴作用。

(一)“竞争立项，招标建设，以奖代补”的南充模式。近年来，南充市各地积极探索小型农田水利工程建设项目管理的有效办法，逐步形成了“竞争立项，招标建设，以奖代补”的小型农田水利建设组织方式。这种组织方式以“竞争立项” 核心，将竞争机制引入小型农田水利工程建设，让群众全过程参与，谁的积极性高就先支持谁。如:高坪区坚持小型农田水利工程建设“两不修”:群众不同意不支持的不修、群众不参与的不修，并实行了定工程质量标准、定工程补助标准、将政府补助资金直接补助到工程的“两定一补”措施;顺庆区坚持效益优先原则，在竞争立项中，对群众积极性高的项目优先支持、用水户协会健全的村优先支持。这些措施，较好地解决了“一事一议”中存在的“事难议、议难成、成难办”的问题，有力地推动了小型农田水利工程建设。目前，南充市利用这种组织方式已建成小型农田水利示范村14个。在这些示范村的带动下，自去年以来，全市已投入资金4634万元、工日617.3万个，整治病险水库37座，新修山平塘79口、石河堰67处、渠道42.8公里，渠道防渗76.2公里，新增蓄水能力172.5万方，新增有效灌溉面积2.16万亩。由于干的都是群众愿意干的工程，且做到了公开、公正、透明，群众全过程参与，所有工程都能按时、保质、保量完成，达到了建一处成一处，群众十分满意。

(二)“群众点菜，政府买单”的遂宁模式。“群众点菜，政府买单”是遂宁市大英县、船山区等地结合中央财政小型农田水利建设补助专项资金试点项目和新农村示范区建设，探索形成的一种小型农田水利工程建设管理组织方式。其做法是:小型水利工程建设项目由广大村民提出，通过村、组向乡镇提出建设申请，乡镇经过筛选汇总后再上报县(市、区)水行政主管部门。县(市、区)水行政主管部门再根据规划和实际情况决定是否实施该项目。如果同意实施，水行政主管部门将委派专业技术人员到建设地点进行调研勘测，确定建设方案并核定工程量，由乡镇或村组织实施。工程竣工后，先由乡镇进行初步验收，最后再由县(市、区)水利和财政部门进行综合验收。对通过验收的项目给予财政补助，补助标准为工程项目实际建设材料费、技工工资总和的40-50%。XX年，大英县利用“群众点菜，政府买单”的组织方式，把中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金试点项目选在人民渠灌区通仙乡和蓬莱镇的普陀村、洋溪村、登荣村、北斗村、高桐村、余粮村，共维修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25处;完成工程总投资400万元，其中:中央补助60万元、省级财政补助100万元、县级财政补助40万元，捆绑使用水保、农开发资金100万元，项目区群众投劳投资100万元;新增蓄水0.8万方，新增改善灌溉面积1.07万亩，同时解决了1200人、1360头牲畜的饮用水问题，产生了较好的经济效益和社会效益。船山区利用这种组织方式，已基本完成区委、区政府下达的唐家三坝新农村示范区农村水利基础设施建设任务。“群众点菜，政府买单”这种组织方式，既充分体现了群众意愿，又保证了工程方案的可行性和科学性，节约了资金。同时，财政补助政策也得到了很好落实，激发了基础和群众参与水利建设的积极性。

遂宁等地在小型农田水利“民办公助”项目实施中，还针对农村青壮劳力外出务工、劳动力难以组织的实际，采取了适当延长工程建设时限、请亲戚朋友帮忙“工换工”、以资折劳等措施，较好解决了劳动力不足问题。

(三)“四方合作”的资阳模式。水利“四方合作”机制是资阳市部分地区借鉴畜牧业“六方合作”机制的成功经验，针对小型水利工程建设资金短缺、管理薄弱的现状提出，在实践中探索形成的一种小型水利工程建设管理的组织方式。其基本运作模式是:以市农业担保公司为纽带，担保公司为村、组农田水利基本建设协会或农民用水户协会担保，到金融机构贷款，协会利用信贷资金整治、改造小微型水利工程，再将整治改造后的工程按照公开、公平、公正的原则，选择经营业主，用经营承包费偿还贷款，不足部分利用各级财政小型农田水利设施建设专项资金加以补助。水利“四方合作”是农民用水户协会或农田水利基本建设协会、担保公司、金融机构、工程承包经营者四方的合作，是各利益主体在政策的引导下，以诚信为基础、协会为平台、利益为纽带形成的四方共赢机制，是集金融支持、政策保障、合同承包、风险防范为一体的系统工程。这种新的机制既解决了长期制约小微型农田水利工程建设维修资金短缺的“瓶颈”问题，又同时解决了管理主体缺位的问题，更重要的是较好解决了以往小型水利工程产权制度改革中，普遍存在的“一卖了之”“承包租赁费一花了之”的问题。目前，资阳市燕山区已运用这种新的机制改造山平塘近10口，均取得了较好效果。资阳市水利局拟在进一步完善的基础上，在全市推广。

(四)“以用水户协会为载体，一事一议”的绵阳模式。绵阳市是探索末级渠系建设管理方式，组建农民用水户协会比较早的地区之一。目前，全市已建成各类农民用水户协会890个，由协会管理的灌区面积达65万亩，占全市灌溉面积的20%。绵阳市在小型农田水利工程建设管理中，充分发挥用水户协会作为村民开展“一事一议”的载体作用，积极引导农民对直接受益的小型农田水利工程投工投劳，有力地促进了小型农田水利工程建设。去年以来，绵阳市各用水户协会有的在政府财政补助资金的带动下，有的不等不靠，自发建设，先后完成了一大批小型农田水利工程。梓潼县卧龙镇五一农渠用水户协会充分发挥其核心作用，在遭受严重旱灾后，通过协会代表大会“一事一议”，人均投工5个、亩平集资50元，对管辖的部分农、毛渠进行节水改造。在市、县武引灌区管理单位的支持下，用了不到一个月时间，完成农、毛渠节水改造9.6公里，兴建计量管理设施5处。游仙区魏城镇农民用水户协会按照群管自治组织原则，由协会牵头，“一事一议”筹资筹劳，自XX年以来，全镇共开挖农、毛渠35条115.2公里，硬化农渠36.2公里。都江堰人民渠二处灌区的涪城区金峰、新皂两个农民用水户协会发动群众投工3万多个、集资140余万元，配套建设末级渠系35公里，建设防渗渠24公里，改建闸口98处，新建测流点127个。去年以来，涪城区通过农民用水户协会开展“一事一议”，筹集资金576万余元，维修小型水库3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，维修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程”的乐至模式。乐至县认真贯彻国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，积极探索中小型农田水利工程的管理方式，走出了一条以流域为单元，以中型和重点小(一)水库为依托，建立流域管理站，归口管理小型农田水利工程(重点是小型水库及灌区)的成功路子。乐至县的做法是:县水利局成立乐至县中小型水库联合管理站，归口管理全县所有104座中小型水库。根据水库单位的功能划分与承担的任务，除蟠龙河等3座中型水库单独设管理站外，其余101座小型水库以流域片区或灌区为单位，依托重点小(一)型水库现有基础设施，设立12个小型水库联合管理站，分片管理辖区内小型水利工程及灌区。新设立的小型水库联合管理站，确定为准公益性事业单位，定编100人。其中3座中型水库定编24人，12个小型水库联合管理站定编76人，每个管理站人员视任务不等。管理站实行财政定额补助和收支两条线的财政管理办法。县财政按中型水库每人每年5000元、小型水库联合管理站每人每年8000元给予定额补助。水管单位所有收入统一缴入县财政专户，除8%留作财政管理经费外，其余资金支出由县水利局、水库管理总站按照保工资、保安全、保运行的原则和顺序提出方案，经县政府批准后实施，接受财政、审计、监察部门监督。水库管理人员养老保险，参照同类事业单位保险划转办法，由机关事业管理局划转进入社会养老保险局保险。这种管理方式，一是理顺了管理体制，解决了过去分级管理，互相推诿扯皮的问题。二是强化了管理职能，解决了过去职责不明、管理松懈或脱节问题。三是明确了管理性质。四是落实了管理经费，保证水利工程的日常养护，解决了管理人员的后顾之忧。五是强化了管理单位的内部管理。现有职工实行竞争上岗、全员聘任制、双向选择，增强了他们的危机感和责任感。

二、小型农田水利工程建设与管理中存在的主要问题

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利工程建设与管理方面做了大量工作，取得了显著成效，但也暴露出一些矛盾和问题。

(一)小型农田水利设施不足，工程老化失修严重，季节性、工程性缺水问题突出。四川省连续两年的干旱，暴露出了小型农田水利工程建设与管理中的许多问题。由于受客观条件的限制，季节性、工程性缺水在四川一些地方表现的相当突出。如南充市的仪陇县，地处四川盆地东北部干旱走廊，多年平均降雨量达1025毫米，但8、9、10三个月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止XX年底，全县有各类水利工程9573多处，其中小微型水利设施9457处，总蓄水能力不足1亿立方米，仅占年平均径流量的4.2%，大量径流白白流走。由于水利工程数量不足，拦蓄能力较弱，全县有效灌溉面积仅有38万亩、保灌面积20万亩，分别占总耕地面积的30%、20%。现有的小型农田水利工程大多建于上世纪六、七十年代，有相当部分是边规划、边设计、边建设的“三边”工程，至今已运行四、五十年，先天不足加之后天维修配套没有跟上，致使工程老化、退化、失修严重，效益衰减。据遂宁、资阳等地反映的情况，目前小型灌区渠系水利用系数在0.3∽0.4之间，水的有效利用率不足40%。资阳市乐至县龙开坼水库具有典型性。该水库1971年建成，总库容320万立方米，设计灌溉面积2300亩，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，实现灌溉面积2300亩。而现在灌区的现状是:至今能通水的自流渠道仅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，实灌面积不足500亩，老化退化的程度由此可见一般。

(二)群众投工投劳不足，严重影响着农田水利工程建设与管理。农村取消“两工”以后，群众出工投劳没有了强制性约束，再加上农业比较效益逐步下降，农村劳力外出经商务工的较为普遍。据遂宁市船山区反映，有的村外出打工的男女青壮劳力几乎达到了百分之百，连办丧事出殡也难以找到青壮劳力。多数村外出打工的人数占到劳力总数的三分之二，留守在家的少数青壮劳力也大都有自己的经营项目，真正务农的微乎其微。由于农村人员大量外出，搞农田水利基本建设在四川一些地方尤其是经济落后的山丘地区成了一句空话。很多地方农田水利基本建设处于停滞状态，原有工程也因得不到及时维修，损毁严重。

(三)因产权制度改革不规范带来的问题开始显现，对小型农田水利工程管理造成不同程度影响。调查中发现，一些小型农田水利工程实行租赁、承包、拍卖后，由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，有的一卖了之，收了钱就不管工程管的好坏;有的业主只注重经营管理，不重视工程管理;有的业主不履行合同义务甚至违约，弃置不管;还有的工程运用不合理，造成了水质污染，引起了许多新的矛盾和问题。如南充市仪陇县就有两座小一型水库因承包合同没有规定业主不能从事肥水养鱼而进行肥水养鱼，造成水库水质污染，激起了当地群众的强烈不满，政府不得不花大价钱赎回。遂宁、资阳、绵阳等地也反映，有的经营业主只顾养鱼，不管放水浇地;有的把水库当成自己的，越是干旱需水越不放水，背离了改革的宗旨，对此群众意见很大，甚至引起上访。

(四)基层水利管理单位自身能力建设薄弱，急需加强。由于乡镇机构改革，乡镇水利站并入了农业综合服务中心，多数过去由乡镇水利站管理的小型水库灌区，现如今只有一、两名同志负责水利工作，且业务不固定，很难管理面广量大的小型农田水利工程。原来雇用的临时管理人员因工资无着落，大都回家，有相当部分小型水利工程处于无人管理的状态。

三、几点启示和建议

四川南充、遂宁、资阳、绵阳等地在小型农田水利设施建设管理方面，特别是在实施中央财政小型农田水利工程建设专项资金项目中的一些做法，给今后工作以启示。①要精心选择项目区。小型农田水利工程建设专项资金试点项目，要选择群众要求迫切、积极性高的村。工程要与群众的生活生产密切相关，且急需要改造或建设。只有这样，群众参与的积极性才最高。②所选项目区基层班子的事业心和战斗力要强。乡镇党委、政府要高度重视，村两委班子要团结谋事、有较高的群众威信，能够团结号召群众办成事。四川各地的情况表明，凡是项目实施比较好的，都是基层领导班子战斗力较强的。③要因地制宜，科学选定建设方案。所选工程建设方案既能省钱，又要管用。④要严格项目建设管理。小型农田水利工程试点项目，虽然投资小、规模小，但直接关系群众切身利益，搞不好会挫伤群众的积极性。要加强项目管理，积极推行主体工程投标制、材料设备集中采购制、资金报账制等有效管理措施。⑤要加强技术指导和服务。⑥要做好与农业综合开发资金、水保资金等各项支农资金的整合，发挥规模整体效益。

为进一步推动小型农田水利设施建设管理，提出以下几点建议:

1、进一步加大对小型农田水利工程投入力度。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。就四川省讲，XX年全省用于小型农田水利工程建设的资金是3501.45万元，其中中央财政补助540万元，省级财政投入880万元，市级财政投入160万元，县及县以下财政投入509.31万元，群众集资与投劳折资1421.14万元。这些资金如果平均分配到184个县市区，一个县市区还不足20万元; 如果平均分到每处小型农田水利工程或小型水库灌区，还不足60元和8000元(截止XX年底，四川省有小型农田水利工程627792处，其中小型水库灌区4856处)。农村基础设施建设同城市基础设施建设一样，都是政府的重要职责。搞不好不仅会影响新农村建设的进程，而且还会影响社会主义和谐社会的构建。从目前情况看，政府在城市基础设施建设方面的投入，仍然远远大于对农村基础设施建设的投入，重城市轻农村的现象依然存在。各级政府必须把包括小型农田水利工程在内的农村基础设施纳入国民经济与社会发展规划，加大投入。对农村水利基础设施来讲，当务之急是在稳定提高大中型灌区续建配套与节水改造以及人饮安全资金的同时，尽快扩大中央小型农田水利工程建设专项资金规模，以引导和带动地方各级财政和受益农户的投入，加快小型农田水利设施建设步伐。

2、进一步深化和完善农村水利改革。一是要针对目前小型农田水利工程产权制度改革中出现的新情况、新问题，在广泛吸收地方小型农田水利工程产权制度改革经验做法的基础上，尽快制定一个全国性的指导意见，以推动小型农田水利工程产权制度改革健康深入发展。二是要以构建和完善农民用水户协会内部管理机制为重点，以行政区域或水利工程为单元，通过对基层水利队伍的改组、改造、改革和完善，推动农民用水户协会的不断建立和发展，加快大中小型灌区管理体制改革步伐。三是不断深化农村水利改革。当前，农村出现了劳动力大量外出打工、水利工程占地农民要求补偿、群众要求水利政务公开等一系列新情况、新问题，迫切需要我们加强政策研究和制度建设，通过不断深化农村水利改革，培养典型，示范带动，逐步解决农村水利发展过程中出现的热点难点问题。

3、加强基层水利工程管理单位自身能力建设。基层水利工程管理单位自身能力建设是农村水利工作的重要内容。今后的农村水利建设要改变过去只注重工程建设而忽视自身建设的做法，工程建设与基层水管单位自身能力建设要同时审批、同时建设、同时验收。要进一步调整农村水利资金支出结构，允许部分资金用于包括管理手段、信息网络、办公条件等在内的管理单位自身能力建设，以不断提高基层水管单位服务经济、社会的能力和水平。

4、加快农田水利立法，从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题。目前，涉水方面的法律法规不少，但针对农田水利工程建设管理的还没有。尽快制定出台一部关于农田水利方面的法规条例，通过健全法律制度，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，建立与社会主义市场经济要求相适应的管理体制和运行机制，依法建设、管理和使用农田水利工程设施，已成为当务之急。

发包人(全称)：

承包人(全称)：

依照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律、法规、规章和规范性文件的规定，双方就本建设工程施工事项协商一致，达成如下协议：

一、工程概况

工程名称：

工程地点：

工程规模：

工程立项批准文号：

资金来源：

二、承包范围

承包范围：

三、合同价款

金额(大写)： 元(人民币) 小写： 元，其中，安全防护、文明施工措施费为：(大写)： 元(人民币) 小写： 元。

四、合同工期

合同工期： 日历天

计划开工日期： 年 月 日

计划竣工日期： 年 月 日。

五、质量标准

工程质量标准：合格。

六、合同文件

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.中标通知书;

2.投标函及其附录;

3.已标价的工程量清单(含暂估价的材料和工程设备损耗率表);

4.合同条款专用部分;

5.合同条款通用部分;

6.技术标准和要求;

7.合同图纸。

双方在本合同履行中所共同签署或认可的符合现行法律、法规、规章及规范性文件，且符合本合同实质性约定的指令、洽商、纪要或同类性质的文件，均构成合同文件的有效补充。

七、承包人承诺按照本合同约定进行施工、竣工并在缺陷责任期内对工程缺陷承担维修责任。

八、发包人承诺按照本合同约定的条件、期限和方式向承包人支付合同价款。

九、合同生效

合同订立时间： 年 月 日

合同订立地点：

双方约定 后本合同生效。

发包人：(盖章) 承包人：(盖章)

住所： 住所：

法定代表人：(签字或盖章) 法定代表人：(签字或盖章)

或委托代理人：(签字或盖章) 或委托代理人：(签字或盖章)

联系电话： 联系电话：

传真： 传真：

开户银行： 开户银行：

帐号： 帐号：

邮政编码： 邮政编码：

日期：日期：

农村建设用地管理情况自查报告

局党组：

我所于本月3日接到局下发

行清查，并认真梳理了辖区内农村建设用地管理情况，如实填写了近三年来农民建房和其他非农业建设用地的报批，收费和用地面积，现根据文件精

神对照本辖区内农村村民建房现状汇报如下：

(一)存在的问题

1，农村村民建房选址不规范，千百年来形成的朝向，风水等因素，至使所建房屋不能规范统一，整齐划一，影响整体布局。

2，农村村民建房超面积时有发生，由于农村风俗所致，普遍超面积修建。

3，农村村民建房未批先建还未杜绝，往往是先看好日子，就动工修建。国土所力量薄弱，对违法用地也是我来他停，你走他修，玩猫和老鼠的游戏。

(二),整改措施

1，加强宣传力度，规范选址。使所建房屋规范统一，整齐划一，呈现一个亮丽的新农村。改变千百年来形成的农村风俗习惯。

2，加大动态巡查，坚持四到现场，杜绝村民建房超标，超面积的现象。

(三)建议

1，每村规划一片土地，集中连片修建。

2、杜绝村民建房随意性的现象。

甲方：_________

乙方：_________

按照《中华人民共和国民法典》的原则，结合本工程具体情况，双方达成如下协议。

第一条 工程概况

1.1 工程名称：_________

工程地点：_________

工程内容：_________

承包范围：_________

1.2 开工日期：_________

竣工日期：_________

总日历日期：_________

1.3 质量等级：_________

1.4 合同价款：_________

第二条 合同文件及解释顺序：_________

第三条 合同文件使用的语言文字、标准和适用法律。

3.1 合同语言：_________

3.2 适用法律法规：_________

3.3 适用标准、规范：_________

第四条 图纸

4.1 图纸提供日期：_________

4.2 图纸提供套数：_________

4.3 图纸特殊保密要求和费用：_________

第五条 甲方驻工地代表

5.1 甲方驻工地代表及委派人员名单：_________

5.2 实行社会监理的总监理工程师姓名及其被授权范围(如果有)_________

第六条 乙方驻工地代表：_________

第七条 甲方工作

7.1 施工场地具备开工条件和完成时间的要求：_________

7.2 水、电、电讯等施工管线进入施工场地的时间、地点和供应要求：_________

7.3 施工场地内主要交通干道及其与公共道路的开通时间和起止地点：_________

7.4 工程地质和地下管网线路资料的提供时间：_________

7.5 办理证件、批件的名称和完成时间：_________

7.6 水准点与坐标控制点位置提供和交验要求：_________

7.7 会审图纸和设计交底的时间：_________

7.8 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

第八条 乙方工作

8.1 施工图和配套设计名称、完成时间及要求：_________

8.2 提供计划、报表的名称、时间和份数：_________

8.3 施工防护工作的要求：_________

8.4 向甲方代表提供办公和生活设施的要求：_________

8.5 对施工现场交通和噪音的要求：_________

8.6 成品保护的要求：_________

8.7 施工场地周围建筑物和地下管线的保护要求：_________

8.8 施工场地整卫生的要求：_________

第九条 进度计划

9.1 乙方提供施工组织设计(或施工方案)和进度计划的时间：_________

9.2 甲方代表批准的时间：_________

第十条 延期开工：_________

第十一条 暂停施工：_________

第十二条 工期延误：_________

第十三条 工期提前：_________

第十四条 检查和返工：_________

第十五条 工程质量等级。

15.1 工程质量等级要求的经济支出：_________

15.2 质量评定仲裁部门名称：_________

第十六条 隐蔽工程、中间验收。

16.1 中间验收部位和时间：_________

第十七条 试车：_________

第十八条 验收和重新检验：_________

第十九条 合同价款及调整。

19.1 调整的条件：_________

19.2 调整的方式：_________

第二十条 工程预付款。

20.1 预付工程款总金额：_________

20.2 预付时间和比例：_________

20.3 扣回时间和比例：_________

20.4 甲方不按时付款应承担的违约责任：_________

第二十一条 工程量的核实确认。

21.1 乙方提交工程量报告的时间和要求：_________

第二十二条 工程款支付。

22.1 工程款支付方式：_________

22.2 工程款支付金额和时间：_________

22.3 甲方违约的责任：_________

第二十三条 甲方供应材料设备。

23.1 甲方供应材料、设备的要求(附清单)_________

第二十四条 乙方采购材料设备：_________

第二十五条 设计变更：_________

第二十六条 确定变更价款：_________

第二十七条 竣工验收。

27.1 乙方提交竣工资料和验收报告的时间：_________

27.2 乙方提交竣工图的时间和份数：_________

第二十八条 竣工结算。

28.1 结算方式：_________

28.2 乙方提交结算报告的时间：_________

28.3 甲方批准结算报告的时间：_________

28.4 甲方将拨款通知送达经办银行的时间：_________

28.5 甲方违约的责任：_________

第二十九条 保修。

29.1 保修内容、范围：_________

29.2 保修期限：_________

29.3 保修金额和支付方法：_________

29.4 保修金利率：_________

第三十条 争议。

30.1 争议的解决程序：_________

30.2 争议解决方式：_________

第三十一条 违约。

31.1 违约的处理：_________

31.2 违约金的数额：_________

31.3 损失的计算方法：_________

31.4 甲方不按时付款的利息率：_________

第三十二条 索赔：_________

第三十三条 安全施工：_________

第三十四条 专利技术、特殊工艺和合理化建议：_________

第三十五条 地下障碍和文物：_________

第三十六条 工程分包。

36.1 分包单位和分包工程内容：_________

36.2 分包工程价款的结算办法：_________

第三十七条 不可抗力。

37.1 不可抗力的自然灾害认定标准：_________

第三十八条 保险：_________

第三十九条 工程停建或缓建：_________

第四十条 合同生效与终止。

40.1 合同生效与终止：_________

第四十一条 合同份数：_________

41.1 合同副本份数：_________

41.2 合同副本的分送责任：_________

41.3 合同书制定费用：_________

发包方(盖章)_________ 承包方(盖章)_________

地址：_________ 地址：_________

法定代表人(签字)_________ 法定代表人(签字)_________

委托代理人(签字)_________ 委托代理人(签字)_________

电话：_________ 电话：_________

传真：_________ 传真：_________

开户银行：_________ 开户银行：_________

帐号：_________ 帐号：_________

邮政编码：_________ 邮政编码：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

签订地点：_________ 签订地点：_________

发包方(简称甲方)：____________

承包方(简称乙方)：____________

身份证号码：____________

甲方聘用乙方为该公司绿化苗木养护工人，双方在平等自愿、协商一致的基础上订立本合同，建立劳动关系并承诺共同遵守。

一、合同期限

从______年______月______日起到______年______月______日止。

二、工作岗位及工作职责

甲方安排乙方在 ___________小区范围内的各绿化区从事树木、花灌木、绿篱和草坪的栽植、灌溉、修剪、除草、施肥、病虫害防治和修补等工作。

因工作或业务的需要，甲方可调整乙方的工作岗位，具体工作内容和职责按甲方的岗位责任制和规章制度而定，乙方对此并无异议。

三、劳动报酬

1、乙方每月工资为____________元。

2、因工作需要，具体绿化养护工人需乙方自行安排(人数不少于___人)，甲方承担具体绿化养护工人工资，乙方下属工人工资为：男性员工：_________元/月，女性员工：_________元/月。约定工资由甲方于每月日按时发放。

3、乙方及乙方下属工人的社保及其他福利均由乙方承担，甲方不承担除固定工资外的一切费用。

四、劳动纪律：

1、乙方及下属绿化养护工人的工作时间为：___________

2、乙方自觉遵守国家法律法规和甲方制定的各项规章制度(如员工守则、绿化管养规范、职业道德等)，服从管理，主动、积极、负责和保质保量做好本职工作。

3、甲方有权对乙方履行制度的情况进行检查、督促和考核，并有权依据检查、考核结果，参照公司相关制度对责任人或当事人加以处罚或奖励。

4、乙方养护过程中，需做好现场文明养护。养护过程中由乙方造成的事故均由乙方自行负责。

五、合同的终止或解除条件：

1、双方经协商一致同意提前终止本合同。

2、本合同期满后自然终止。

六、本合同一式双份，甲已双方各执一份，自甲方盖章，乙方签名后生效。

甲方(盖章)： ____________

乙方(签字)：____________

日期： ____________

日期：____________

青岛市建设工程施工合同

发包人（全称）：_________

承包人（全称）：_________

依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，发、承包人就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同，达成协议如下：

一、工程概况

工程名称：_________

工程地点：_________

工程规模及结构特征：_________

工程承包范围：_________

工程立项批准文号：_________

资金来源：_________

二、合同工期

开工日期：_________

竣工日期：_________

合同工期总日历天数_________天。

三、质量标准

工程质量标准：_________

四、合同价款

币种：_________

合同总价（大写）：_________元（小写）￥：_________元

综合单价或费率：□详见承包人的投标报价书（招标工程）；□详见经确认的工程报价单或预算书（非招标工程）

五、组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

1、本合同协议书；

2、中标通知书（适用招投标工程）；

3、投标文件（适用招投标工程）；

4、经确认的工程报价单或预算书（适用非招投标工程）；

5、本合同专用条款和补充条款；

6、本合同通用条款；

7、标准、规范及有关技术文件；

8、图纸；

9、工程量清单；

10、双方有关工程的洽商、变更等书面记录和文件；

11、发包人或工程师有关通知及工程会议纪要；

12、工程进行过程中的有关信件、数据电文（电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件）。

六、词语含义

本协议书中有关词语含义与本合同第二部分《通用条款》中分别赋予他们的定义相同。

七、承包人承诺

承包人向发包人承诺按照本合同约定及工程师的指令进行施工、竣工，在缺陷责任期内承担工程质量缺陷保修责任，并履行本合同书所约定的全部义务。

八、发包人承诺

发包人向承包人承诺按照本合同约定的期限和方式支付合同价款及其他应当支付的款项，并履行本合同所约定的全部义务。

九、合同生效

本合同订立时间：_________年_________月_________日

订立地点：_________

发包人和承包人约定自双方签字盖章并送工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案后本合同生效。

发包人（公章）：_________ 承包人（公章）：_________

住所：_________ 住所：_________

法定代表人：_________ 法定代表人：_________

委托代理人：_________ 委托代理人：_________

电话：_________ 电话：_________

传真：_________ 传真：_________

开户银行：_________ 开户银行：_________

账号：_________ 账号：_________

邮政编码：_________ 邮政编码：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

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2020建设工程劳务分包合同范本

发包方： （简称甲方）

承包方： （简称乙方）

鉴于甲方承揽修建 工程 标段，并接受了乙方对本工程的劳务投标，乙方在确保合同工期、工程质量、安全生产及环保的前提下，甲方将所属 工程委托乙方进行劳务施工。为明确双方的权利和义务，依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，结合本工程具体情况，双方就劳务分包事项协商达成一致，订立本合同。

第一条 劳务分包人资质情况及人员

1、企业法人营业执照、组织机构代码证、税务登记证、法定代表人证件（身份证）法人委托书、被委托人证件（如果授权）

（注：以上证件复印件需法定代表人或授权代理人签字并加盖红章，作为合同附件，附在合同内。）

2、人员

施工负责人：——职务：队长职称：工程师

技术负责人：——职务：总工职称：工程师

第二条 劳务分包工程项目及劳务报酬

1、分包工程项目

工程名称：

工程地点：

分包范围：

2、劳务报酬

（1）按不同分项工程的综合劳务计件单价和确认的工程量计算。《劳务分包项目清单》见附表。表中的工程量不作为结算工程数量。

（2）甲方按业主与甲方签订的合同综合单价（或业主批复的新增单价）收取 的综合管理费，最终结算依据为业主批复的乙方承担的工程费用结算书金额。

（3）本工程的劳务报酬单价为固定单价，不得调价，除非业主调整。

（4）劳务报酬单价中已包含乙方为完成本合同相应劳务分包清单项目所有工作内容需要的劳务、材料、机具、机械设备、水电费、安装、质检（自检）管理、环境保护、劳动保护、调遣（进出场）临时工程（建设、拆除与恢复）缺陷修复、税金（营业税含城建税及教育费附加费、其他地方税务部门征收的其它税费如个人所得税、印花税、资源税、建筑税等由均乙方负责缴纳）利润等费用，以及合同明示或暗示的有关责任、义务和一般风险。

（5）本工程的临时工程建设、施工便道、便桥、拌合系统、安全文明施工等一切为之相关的费用均已含到第100章总则费用或单价中，不再另行计量。如有索赔按索赔条款处理。

（6）工程量清单第100章总则费用除101-1保险费、102-1竣工文件、104-2项其他不进行分割，其他项目乙方占 %.

（7）本项目发生的所有前期费用（包括公关费、差旅费等）均由乙方承担。

（8）修建炸药库发生的费用（即含库房临建工程、看守人员工资、避雷设备、所有相关附属设施及按业主和地方政府相关管理规定必须配备的设施费用），乙方承担费用 元（ 元）整。

（9）乙方所承建工程的税金及地方规费（业主或地方政府收缴的）由乙方承担，由甲方代扣代缴，其他税费由乙方承担并自行缴纳。

第三条 对乙方更换施工负责人或技术负责人的要求

1、乙方更换施工负责人或技术负责人时，要取得甲方同意。

2、甲方认为乙方委派的施工负责人或技术负责人的工作能力和业务水平难以履行合同条款，要求撤换时，乙方接到通知后，应在7天内撤换，重新委派继任者。

3、因更换施工负责人或技术负责人造成的损失乙方自行承担。

第四条 分包工程期限

1、总工期以业主和公司的工期为准。

2、节点工期以监理、业主确定的节点工期为准。

第五条 工程质量

1、工程质量必须全部达到业主以及国家和交通部现行的工程质量检验评定标准，分项、分部工程一次性验收（检验）合格率100%，单位工程合格率100%.

2、乙方按照《四川省雅砻江两河口水电站交通工程项目工程施工》招标文件的所有规定、甲方技术交底及公路现行技术规范精心组织施工，工程质量必须达到施工设计文件和相关的国家、省部现行的《规范》、《验标》要求，并令甲方、监理工程师和业主满意。

3、乙方应无条件地接受业主、监理工程师和甲方现场技术人员、质检员的质量管理，同时也应无条件地接受甲方施工技术部及有关部门的质量监督、指导。对于施工中达不到业主、监理要求而出现的问题，甲方有权作出不给乙方计量或返工、停工、罚款、辞退等处理决定，乙方必须无条件接受，由此所造成的一切经济损失和后果均由乙方全部承担。

4、乙方工程负责人必须常驻本项目工地，对自己所施工的工程精心组织施工、管理。乙方工程负责人及技术负责人不能常驻工地（每月不少于25天），甲方有权对乙方处以罚款伍仟元·人·次或驱出现场，乙方必须无条件接受，其费用以及造成的一切后果由乙方全部承担。乙方应在协议签订后两天内向甲方报一份上场主要人员名单，原则不允许随意更换。未经甲方同意，每更换一人，对乙方罚款伍仟元，若甲方发现乙方现场人员不能胜任工作，乙方应在7日内予以更换。否则对乙方处以伍仟元·天·人的罚款。

5、乙方在每道工序施工完毕后，应及时上报甲方质检人员和监理工程师检查验收，并配合甲方及时上报签认各项相关资料，待监理工程师签证确认后，方能进行下道工序施工，否则，甲方将不予计量，由此所产生的费用及其它一切损失由乙方负责承担。

第六条 安全施工、环境保护和文物保护

1、乙方应遵守建设工程施工安全生产有关管理规定，严格按业主监理要求建设安全、文明标准化工地，各种安全文明标牌由乙方按照要求制作和布设，随时接受各级安全人员的监督检查，按规定采取措施做好现场的安全防护工作，消除事故隐患。

2、乙方对现场的作业人员进行安全教育，明确其安全责任，甲、乙双方任何人不得强迫施工人员违章作业、违反安全管理规定进行施工。

3、乙方在动力设备、输电线路、易燃易爆、高边坡施工时，施工开始前向甲方上报安全施工方案及安全防护措施，经甲方审批后实施。防护措施费用按合同约定在劳务报酬单价内包干使用。

4、遵守甲方的职业健康安全管理文件要求，采取有效的职业病防治措施，做好职业病的控制和预防。在实施爆破作业、有毒有害性、有粉尘环境中施工时，提出相应的安全防护措施，报甲方审批后组织实施。乙方要对施工人员进行职业健康安全教育，提供与职业病危害防护相适应的设备、工具、用具等，施工生产过程中确保正常的使用或运转。费用按合同约定在劳务报酬单价内包干使用。

5、按规定为施工现场人员配备安全保护用品，指导现场人员正确使用，确保施工人员的人身安全，费用由乙方承担。

6、乙方在施工中发现地下障碍物或溶洞等不良地质现象时，应于8小时内以书面形式通知甲方，并保护好现场，甲方及时提出处理方案，乙方应积极给予配合，并进行保护或组织施工处理，所发生的费用待业主审核批复并支付甲方后，甲方再支付乙方由此增加的相关费用。

7、乙方必须认真贯彻国家有关法规、法令、政策和安全施工的规章制度，严格按操作规程办事，做到安全生产，文明施工，在开工之日起10日内，将保证安全施工的措施和应急预案报送甲方。

8、甲方有权检查乙方安全生产情况，对于存在的事故隐患，责令乙方整改，否则，甲方有权按照有关规定责令乙方停工并给予一定经济处罚，直至安全隐患消除为止。

9、乙方应制订出严密的安全防范措施，杜绝各种人身伤亡，机械设备事故的发生。在施工过程中发生的所有人身伤亡、机械设备损坏、损毁等事故，其损失和费用均由乙方负责并承担所有法律和经济责任。

10、乙方必须与项目部签订治安城乡环境综合治理责任书，并在进入现场10日内将人员花名册，身份证复印件报项目部配合甲方办理暂住证。若违反社会治安或触犯刑法，其责任由乙方全部承担，给甲方造成声誉、经济损失的，甲方有权给予经济处罚。

11、甲方负责办理所有施工人员人身意外保险，超过合同部分乙方按工程所承担的比例34%进行分摊。

12、乙方在第三期计量时扣除计价款 元作为安全风险抵押金，待本合同工程完工后，无任何安全事故，两个月内无息退还。否则，甲方将根据对乙方的安全指标考核结果具体情况予以扣留。

13、乙方应遵守政府有关部门和业主、监理对施工场地交通、施工噪音、环境保护与水土保持和安全文明生产等的管理规定，执行甲方制定的环境保护措施、管理方案和环保要求，加强从业人员的环保教育，杜绝人为破坏和污染环境及生态系统，严格控制污染源，按规定排放污染物，避免和减少因施工方法不当引起的对环境污染和破坏。

14、乙方在施工中发现古墓、文物或有考古研究价值的物品时，应立即保护好现场，并在4小时内通知甲方，双方按文物管理部门要求采取妥善措施保护，若未按规定采取措施造成的损失由乙方承担。

15、若乙方未履行上述条款，发生与此有关的人身伤亡、机械设备受损等安全事故，以及事故引起的经济损失补偿、罚款、索赔、诉讼等责任和费用，均由乙方依法承担。上述行为若给甲方带来不良的影响，即视为乙方违约，甲方有权终止合同。

第七条 工期延误

1、由于甲方或业主物资供应或业主设计变更、施工图纸供应、征地拆迁等原因造成的工期延误，只顺延工期，不增加费用。

2、由于业主方原因造成的材料供应不上，甲方不赔偿任何费用。如因甲方原因造成乙方全面连续窝工、停工超过5天时，从第6天起，按照甲乙双方确认的人员，给予乙方每人每天20元的生活补贴，其他费用不予考虑。如因不可抗力造成的窝工、停工和其他损失，甲方不予补贴费用。

3、由于乙方施工组织不力、管理不善等造成的停工、窝工、工期延长者，甲方不顺延工期，造成的损失由乙方负责；甲方有权终止协议。

第八条 材料供应及机械设备使用

1、材料供应

（1）甲方供应的材料包括钢筋、型钢、钢板、水泥、火工品、防水板，甲方供应至乙方工地或距乙方工地最近的施工便道、料场，卸车费、倒运费由乙方自行负责。甲供材料数量限额为设计量加上定额损耗，超限额数量部分按照采购单价加收15%的业务提成费。材料款以双方确认的单据为准（向乙方出示并提供发票复印件一份），经双方人员确认，在当月计价款中扣除（材料单价以甲方实际购买的单价为准）乙方根据工程进度必须在每月二十五日前以书面形式上报合理的材料计划，否则由此造成的材料供应不及时或工期拖延，其责任由乙方全部承担。《甲方提供材料清单》见附表。

（2）除上述明确甲方提供的材料外，其余材料由乙方自行采购。乙方自行采购的材料必须保证材料质量达到本工程及甲方规定的标准，同时向甲方报送每次采购各种材料的出厂质检合格证，并征得甲方现场工程师、监理工程师、业主同意，试验合格后方可使用，否则，由此造成的一切损失由乙方负责。

（3）施工中乙方采购材料的保管、使用、回收等全部由乙方负责。

（4）本合同工程所使用的材料因市场价格上涨所带来的一切风险及损失由乙方自行承担。如果业主对本工程材料进行调整，材料调差待业主批复后按照《雅砻江两河口水电站交通工程3#公路ⅱ标段施工》招标文件合同专用条款第70.1条进行调整。

2、施工机具、机械设备供应

（1）乙方按照投标承诺及合同约定配备设备及小型机具，应及时组织上场，安排操作人员和进行管理。《乙方上场主要施工机具、机械设备清单》见附件。

（2）乙方提供的机械设备、施工机具性能应满足施工需要。

（3）本工程所需机具、设备由乙方自行解决。

第九条 变更设计

1、甲方有权对乙方承担的工程提出变更设计，乙方必须按照变更设计组织施工。

2、乙方提出工程变更时，由乙方提交变更设计相关基础资料，报甲方施工技术部门审核后编制变更设计单，上报监理、业主，待业主批准后方可实施。

3、对于人力不可抗拒的自然灾害（如战争、瘟疫、地震）所造成的损失，由乙方提出申请，甲方汇总上报，待业主批复（损失金额）后，按标段批复总额 %进行补偿。

4、索赔费用以上报总金额和业主批复金额的下浮比例，按各自上报金额统一下浮。

第十条 计量与结算

1、对业主计量：乙方按甲方要求的时间及格式将已达到计量要求的工程及施工技术资料原件报甲方施工技术部门审查，经审查无误后乙方全面配合甲方报监理对相关工程进行验收签证并进入当月计量程序。

2、甲方对乙方的计量：甲方对乙方的结算单价为乙方分包范围内的工程量清单综合单价或业主批复的新增单价，结算工程量以乙方分包工程范围内甲方对业主结算工程量为准，完成本工程所需的全部费用及与之相关的风险费用全部包括在清单单价中，除非业主对该单价调整，任何情况下均不调整。

3、乙方必须在每月18日前将已完工程项目的工程量清单报甲方现场技术、质量人员审查。

4、甲方施工技术部门收到现场技术、质量人员签认的已完分项工程项目数量报表后，由施工技术部、物资设备部、安全环保部、质量管理部、计划部负责现场核实，确认已完分项工程数量无误且达到质量标准及验收标准，资料提交齐全时给予计量，发现工程质量不合格不予计量，并责令乙方返工处理，期间发生的一切费用均由乙方承担。待工程全部达质量标准后，重新申报验工计量。

5、计量数量为乙方实际完成、达到本协议要求质量标准、并经现场监理工程师、甲方现场技术负责人员签字认可的不超过图纸设计量的数量。甲方与业主计量支付完成并被批准后方对乙方进行计量，计量数量为乙方承包范围内的甲方与业主所计量数量。乙方应及时提供相关检验资料，如检验资料提供不及时而导致甲方不能按时从业主方计量，由此引起的一切损失均由乙方负责。

6、结算工程量以乙方实际完成并经业主及甲方竣工验收合格批准的不超过设计图纸数量为准。

7、每月计量报表业主批复后，甲乙双方共同清理当月计量工程量，并将乙方范围内的复印给乙方一份。

8、结算前，乙方须将所保管使用的属甲方提供主材的剩余部分、周转材料、机具等移交给甲方，材料的节超由甲方核算，周转材料不足部分和机具损毁部分由甲方物资部门按合同要求核定赔偿费用后交由计划部门结算。

第十一条 劳务报酬价款支付

1、劳务报酬的支付：甲方财务部门依据批准的支付凭证，扣除其它应扣款项（包括代发工资、代付和代缴款项等），从银行转账支付。

2、甲方按批准的验工计价款，扣留当月业主批复计价金额的 %作为工程质量保证金（工程质量保证金限额 亿× %× %= 万元，如果变更超过业主规定的限额需要增加，乙方也相应增加） %的管理费、税金、乙方发生的各种罚款、借款、租用甲方的机械费等费及其他应扣款项后支付。

3、预付款待业主支付后，按乙方承担工程比例支付乙方，乙方确保专款专用，不得将资金外挪或用到其他项目。预付款支付分两次支付，支付比例及程序按照《雅砻江两河口水电站交通工程3#公路ⅱ标段施工》招标文件专用条款第60.5条规定支付。

4、计价支付以业主计价支付周期为准，但推迟7个工作日，计价支付相关条款按业主对甲方要求进行。

5、甲方向乙方每次拨付工程款之前，乙方必须将上次拨付工程款开支原始依据和本次申请拨付资金开支计划，经甲方现场指导监督和财务监督人员审核、签署意见后，依据《劳务施工合同》条款，方可拨付工程进度款。否则，不予拨款。

6、乙方应固定财务人员，建立健全财务开支明细表台帐。将经济活动相关资料和资金流向报甲方备案，并接授甲方核查。

7、支付方式：在甲方收到业主支付的工程进度款后10个工作日内，通过银行转帐一次或多次支付。如遇本工程业主资金不到位或业主计量款拨付延误，甲方支付工程款的日期相应顺延，乙方应积极采取措施不得影响工程进度，延期支付的资金不计利息和违约金。

第十二条 履约保证金

1、乙方履约保证金为叁拾万元，在签定合同前一次足额交纳。

2、若合同执行期间，因乙方原因未能履行合同条款，则履约保证金予以扣除。

3、合同执行期间，因业主或甲方原因未能履行合同条款，则按约定返还乙方履约保证金。

第十三条 履约、质量保证金返还

1、履约保证金在乙方按照合同要求实施和完成了全部合同工程内容并全部验收合格且乙方将民工工资、材料款等全部付清的条件下，业主向甲方返还该款项后一个月内甲方无息退还履约保证金。若工程有安全、质量问题（或隐患）或乙方拖欠民工工资、材料款等，在乙方未及时处理或处理不力时，甲方有权动用该保证金进行善后处理。（由于甲方原因造成业主扣甲方履约保证金不能或不足额返还，不影响甲方对乙方的履约保证金返还）

2、质量保证金返还

工程质量保证金待保修期满业主返还甲方后，甲方扣除乙方管段工程维修费后一个月内返还乙方。

第十四条 甲方权利及义务

1、全面履行总承包合同的义务，组织实施施工管理，对工程的工期、质量负总责。

2、负责该工程项目的控制测量、试验工作（乙方试验人员全面配合），及时提供施工设计图纸及有关技术资料；开展设计图纸会审、施工前的交底和培训，协助乙方解决技术难题；收集整理技术档案资料和交工验收。

3、负责编制施工组织设计，制定各项管理目标，下达年、季、月、旬（周）施工计划，审核材料、设备计划，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工的控制、监督、检查和验收。

4、对乙方的工程进度、安全质量、现场管理、环水保等进行监控，对不按要求操作的，有权责令乙方停工整改，其发生的费用由乙方全部承担。

5、负责验工计价。

6、负责与业主、监理、设计有关部门联系，协调施工现场关系；对现场管理、安全质量、环水保、施工进度及内业资料进行检查评比并给予表彰和奖罚。

7、如因乙方原因造成的罚款均由乙方全部承担；若因乙方原因被业主或监理通报，每通报一次罚款10000～20xx0元。

8、在拨付劳务报酬前，甲方有权对乙方外欠材料款、租用设备费用及雇佣工工资进行代扣、代发和监督兑现。

第十五条 乙方权利及义务

1、对本合同劳务分包范围的工程进度、安全质量、环水保、文明施工及现场管理向甲方负责。在合同签订后7天内按甲方要求及乙方承诺组织具有相应资格证书的熟练工人、管理人员及技术人员，自有机械设备、周转料进入施工现场，并满足施工需要。负责编制详细施工方案，报甲方批准后实施。乙方承诺上场的人员、机械设备见附件《乙方上场主要人员清单》、《乙方上场主要机械设备清单》。

2、协助完成甲方制定的工程创优目标及措施，确保工程一次创优，杜绝质量事故。

3、自觉接受甲方及有关部门的管理、监督和检查，与现场其他单位协调配合，接受甲方统一调度。乙方上场的施工人员要有从业资格证书，特种作业人员要有有效的特种作业证书，做到持证上岗。

4、配合甲方现场控制测量及试验工作，熟悉图纸，严格按照设计文件、施工规范、施工组织设计、技术交底精心组织施工，确保工程质量、工期和施工安全；甲乙双方共同完成施工日志、施工记录、自检技术资料，竣工资料以及竣工交验工作，申报隐蔽工程检查以及提供相关技术资料及竣工资料的完成，上报施工计划、报表，遵守甲方项目质量、进度、验工计价等管理办法，配合甲方办理交工验收。

5、乙方的农民合同工工资必须由甲方代发。乙方按甲方要求每月如实上报欠当地的材料款、设备租赁款、雇佣工工资、税费，上报的资料必须由乙方施工负责人签字加盖公章，由甲方核实后代付或代缴。代发、代付和代缴费用在乙方当期中间结算款中扣除，其它乙方未报甲方知情的与当地发生的债务或其他经济来往，由乙方自行偿还，甲方不承担与此相关的任何责任及费用。

6、乙方应按时缴纳其它有关的行政规定费用。

7、乙方应按时向甲方上报年、季、月施工计划，并有保证措施，乙方必须无条件地接受甲方的施工计划安排，并保质、按期完成。及时、准确、真实地向甲方上报各种资料、报表、数据等。

8、在施工中乙方必须加强环境保护，防止水土流失，否则由此引起的一切后果均由乙方负责，费用已经包含在协议单价中，甲方不另行支付，若乙方未及时处理，甲方有权委托其他人员进行善后处理，费用从乙方的计价款或质量保证金中扣除。

9、乙方严格按照技术规范要求控制好隧道超挖，设计容许超挖工程量及相应回填工程量均已经包含在相关单价中，不单独计量，不论乙方出于任何原因而造成的超过设计允许范围的超挖，和由于超欠挖所引起的增加的工程量，均不予以计量，由乙方自行承担。

10、业主、地方政府组织的各种检查评比及施工过程中的正常检查，若因乙方原因造成业主对甲方罚款，则该罚款由乙方承担，并在当月计量支付款中扣除。

11、乙方必须确保洞内“三管两线”布设有序，且应做到不漏水，不漏电，通风防尘和照明符合规范要求。否则，甲方有权责令乙方增加相应设备并对乙方进行每次壹万元的处罚，且甲方可以委托其他单位进行施工，由此带来的一切损失和费用均由乙方自负。

12、分项工程交工验收后，乙方应负责对该工程的看管，出现任何问题均由乙方自费修复，直到该合同全部交工验收为止。

13、民爆物品的管理必须遵守国家各级民爆物品管理办法和业主的安全管理规定，甲方统一采购，乙方无条件服从。

14、不得将本合同范围内工程向第三方进行分包或转包。

第十六条 自然灾害

由于人力不可抗拒的自然灾害所造成的损失，参照建设单位或保险公司补偿标准。由乙方提出申请，经甲方核实后报建设单位或保险公司批复后给予补偿。

第十七条违约责任

1、乙方承包施工的工程项目禁止分包或转包，如经发现甲方将拒绝对乙方进行计量支付，甲方有权终止合同，乙方必须无条件服从，由此而造成一切损失由乙方承担，乙方无条件退场。

2、在业主组织安全、质量、进度检查中，由于乙方原因造成甲方连续两个月被业主评价为较差，则对乙方处罚伍万元，对乙方施工队负责人和技术负责人分别处罚壹仟元，；若由于乙方原因造成甲方连续三个月被业主评价为较差，甲方有权终止合同，没收乙方履约保证金，并要求乙方在7天内退场，由此引起的一切责任及损失均由乙方承担。

3、乙方必须按本合同规定的质量、工期要求完成本合同工程的施工，否则乙方应全部承担业主对甲方的处罚和甲方对乙方的处罚。

4、乙方应按照甲方批准的实施性施工组织设计上足人员和机械设备，若乙方设备、人员在合同签订后5天内未能及时到场或不能全部到场，则甲方有权另行确定施工单位或对乙方处以伍仟元·人和伍仟元·台机械设备的处罚，由此引起的一切损失由乙方承担。

第十八条 合同纠纷

在履行合同中若出现纠纷时，双方应公平、合理的进行协商解决，若不能协商解决时，须在甲方上级企业工商注册所在地-陕西省西安铁路运输法院或西安市中级人民法院起诉。

第十九 条 补充协议

本合同未尽事宜，经双方协商可签订补充协议。补充协议与本合同具有同等的法律效力。

第二十条 合同的终止与生效

本合同书经双方签字盖章，乙方上场的人员、施工设备、机具满足合同及甲方要求、在正式施工一个月且经甲方综合评价合格后生效。如甲方的综合评价认为乙方不具备履行合同的能力，本合同无效，乙方立即退出施工现场，甲方按乙方完成合格的工程量和本合同单价支付乙方费用，除此外不再支付任何费用。甲方依据竣工结算将相关费用支付完毕，缺陷责任期结束，本合同自行失效。

第二十一条 其他

1、合同签订地点 .

2、本合同壹式伍份，甲方执叁份，乙方执贰份。

甲方：（盖合同专用章） 乙方：（盖章）

甲方法定代表人 乙方法定代表人

或 或

授权的代理人（签字） 授权的代理人（签字）

开户银行： 开户银行：

账号： 账号：

签约地点： 签订日期： 年 月 日

同志们：

从20xx年省、市提出经营城市战略以来，在县委“8.5”、“8.25”会议精神的指导下，我县城乡规划建设管理工作取得了一定成绩，同时，经过两年多的探索，我们也发现了不少差距。为做好我县下一步城乡规划建设管理工作，县委、县政府决定召开这次大会，就是要总结经验教训，理清工作思路，明确发展目标，强化工作举措，把我县城乡规划建设管理工作推向一个新台阶。按照会议安排，我先讲几点意见。

一、准确把握我县城乡规划建设管理工作现状，进一步增强发展的危机感、紧迫感

(一)取得的主要成绩

近年来，特别是县委“8.5”工作会以来，我县城乡规划建设管理工作紧紧围绕“重工、强农、兴城、活商”的思路，坚持以县城建设为重点，加快基础设施建设步伐，经营城市工作开始起步，城镇环境有所改善，城镇形象有所提升，主要表现在：

1、规划的龙头作用在全社会形成共识。县委、县政府将规划的重要性提高到空前的高度来认识，规划投入不断加大。20xx年，我县成立了县规划委员会，陆续建立了规划评审制、公示制、验收制、监督制、行政过错和技术责任追究制等制度，使建设项目的选址、定点、放线到竣工验收、备案归档都得到了严格控制和有效监督。20xx年，县委、县政府投入资金30万元对15个乡镇规划进行了修编。20xx年，县委、县政府主要领导亲自挂帅，县四大家领导参加，投入近200万元，委托省城乡规划设计研究院修编县城总体规划，编制重点地段景观规划、沿河控制规划，编制县城10平方公里1：500的控制性详规和5平方公里1：20xx的控制性规划。

2、经营城市资产工作开始起步。实现了政府对土地一级市场的垄断，对经营性用地全部实现了公开拍卖;完成了天然气公司转制工作和出租车经营权的拍卖工作，为城市建设筹集了资金。

3、县城基础设施建设进程加快，县城公共环境不断改善。着力实施了一号桥至马咡桥、建设路段，和平街等路段的市政道路改造;对城南、城北入口道路、绿化、亮化进行了全面改造;城南迎宾大道路基工程加速推进;乐井自来水引水工程建设进展顺利;城区自来水管网改造、天然气管网延伸，为县城下一步发展奠定了基础。县城净化、绿化、亮化、美化有新提高。两座全封闭、地隐式、自动化垃圾转运站建成并投入使用，拆墙透(建)绿、城区河段两岸榕树栽植成效初显，在县城区主要街道、小区安装了“礼花灯”、“城市之光”探照灯、地射灯等城市照明灯具，完成了县城区主要街道人行道彩板改造和县城区路牌、路标设置，对西门小游园、天宫山进行了整治，完成了威尼斯休闲走廊建设，县城人居环境得到初步改善。

4、完成了一批一定规模的旧城改造项目，县城形象有所提升。先后建成了交通花园、阳光花园、世园商城、御林小区、紫苑欣小区、金盛广场等配套设施较为完善的住宅小区;明星花园建设进展顺利;土湾桥小区即将正式进场建设，县城区居民的居住环境得到明显改善。

5、小城镇建设有新进展。王村小康型商住区、竹园旧城改造顺利竣工，马踏二期旧城改造、富贵苑小区建设进展顺利，周坡、东林、纯复、乌抛等乡镇建设有新进展。

(二)存在的主要问题

在取得以上成绩的同时，必须清醒地认识到，我们与周边区县相比，成绩是微不足道的，差距还很大，问题还很多，值得总结和思考，以资今后科学决策，依法行政参考。

1、县城发展方向几次更改，建成区面积狭小而拥挤，县城规划区控制性详规覆盖率低。城市发展方向由南向北再向南，我们走了一个来回，为此失去了许多宝贵时间和发展机遇。关于这个问题，高院长要向大家作详细分析和介绍。

2、规划编制水平有待提高，违规选址、违规建设案例时有发生。表现在：规划技术经济指标控制不够(如建筑密度、容积率、绿地率等);县城街道景观有待改善，个别街道布局不尽科学，商业开发过度，个别街区建筑物高度、间距控制不够，给人以见缝插针的感觉，部分建筑物体例、造型设计呆板，无节奏感。

3、县城区环境亟待改善。一个是县城水环境，受历史影响，部分建筑物未建沼气池，生活污水直排;沿河部分居民直接向河道抛洒垃圾;马咡桥市场作为临时建筑，随着县城的发展，其布局问题越来越突出，杀鸡、杀鸭，剖鱼、黄膳、鱼鳅产生的污水下河等原因，使城区河道水质严重恶化。第二个是县城交通环境。县城街道本来就较窄，加之车站布局已不能适应城市发展需要，客车、货车穿城而过，既增加了城市噪音，又增加了粉尘、尾气污染。此外，旧城区部分工业企业产生的噪音、粉尘、水污染越来越突出。

4、城镇建设主要指标低于省、市平均水平。受多方面影响，我县城镇化水平仅为28.8%。缺乏吸引农民进城务工经商的鼓励政策。县城绿化覆盖率为26.2%，绿地率仅20.4%，人均公共绿地面积仅3.54平方米。

5、县城文体、休闲活动场所数量偏少，布局不尽合理，设施不够健全，城市文化生活单调，城市吸引力不足。

这些问题，我们既要正视，也不能因此而灰心丧气，可贵的是我们已经找到了这些问题，并正在想办法突破这些问题。应当看到，我县城镇发展正面临重大的历史机遇，主要表现在三个方面。一是经济发展的火车头正在加速。大佛水库的水已经能引到城区河段，乐井引水工程今年将竣工通水，乐井路在今年10月份将建成通车，G213、S305XX段改造将在10月份启动。发展工业的两个最大瓶颈，水资源和交通条件，已经或正在得到改善。按照乐山规划，市委、市政府将我县定为全市食品工业加工区、纺织工业区、盐化工业区，我县建设循环经济示范园区——盐气生态工业园的工作，得到了国务院、国家发改委、中科院、北京化工院、大陆希望集团等方面的大力支持，省上已正式批准将我县列为第一批循环经济示范园区。二是县城总体规划修编，10平方公里的控制性详规，5平方公里的控制规划为我县城市发展方向和布局，提供了科学的、详细的蓝图。三是县城资源优势正在逐步显现。在自然资源上，县城地处丘陵，两条河流在县城交汇后穿城而过，县城本身具有山环水绕的自然优势;在区位上，县城作为乐山国际旅游大城市组团城市，随着乐井路的建成，G213、S305的改造，我县将全面融入乐山半小时经济圈;在人文历史资源上，我县具有1400多年的悠久历史，盐卤产业、轻纺产业一度辉煌，人文资源丰富，出现了熊克武、廖季平、四李等名人，留下了研城八景、雷畅故居、千佛古镇、大佛水库等景观;在政策资源上，我县属全省100个旧城改造重点县之一，有一批部、省、市级试点镇，政策利用空间大。我们今天邀请了很多籍的建筑老总们和关注、支持建设的公司，目的就是要发现和正视问题，认清方向，共同努力，建设一个美丽的。

二、明确目标，理清思路，力争后来居上，做好城乡规划建设管理工作

(一)目标

到20xx年，县城建成区面积要达到8平方公里，聚集人口达到8万人，城镇化水平达到36%;县城区绿化覆盖率达到35%以上，人均公共绿地面积9平方米;力争在20xx年前完成土湾桥片区改造，在20xx年前完成中心滨河区改造，有序推进城南片区旧城改造，加快推进城南迎宾大道土地开发建设，确保每年完成建筑面积10万平方米。

(二)总体思路

以修编确定的县城总体规划、控制性详规为蓝图，有计划的推进旧城改造和新区建设，逐步将我县打造成“山在林中、城在山中、水在城中”的，适宜人居和创业的，现代化的丘区山水田园城市。

具体思路：1、在旧城改造方面。计划在20xx年前基本完成“一心”建设，有序推进“两冀”建设。“一心”即以土湾桥片区和中心滨河区为中心，打通马咡桥至县人民医院桥头的河边休闲带，修桥连接中心滨河区和体育场，搬迁周坡机械厂，改造体育场，外迁人民医院，新建研城水坝，将天宫山、体育场、河心岛、中心滨河区、土湾桥片区连成一片，形成县城休闲、娱乐、文体活动中心和县城绿心。“两冀”即以城北市场片区和城南片区(和尚坟)为两冀。城北市场片区紧邻城北小区北段小农机加工集中区，且城北农机一条街已初具雏形，可考虑改造为兼商住的小农机为主体的专业性市场，如考虑三教机械加工集中区建设，也可将其建成兼商住的以纺织品为主体的专业性市场，并以此为纽带，带动城北小区。城南片区(和尚坟)上联乐山，下结马踏、千佛、三江、王村等重点集镇，邻石家桥食品加工集中区，可考虑将其改造为以物流中心兼商住的工业服务区。

在加快推进旧城改造方面，要解放思想，配套政策。一是要坚持“政府不出钱，旧城换新颜”的总体原则。二是要配套拆迁政策，做好拆迁安置工作。借鉴成功地区的拆迁模式，引入经济适用房等政策，阳光拆迁，货币化安置;在严格按程序，依法足额补偿到位的前提下，对个别要求过高的，要依法按程序组织强制拆迁。三是要出台“退二进三”政策，解决退哪些，退到哪里，如何退的问题，以加快土湾桥片区、城南和尚坟片区工业企业的搬迁步伐。

2、在新区建设方面。加快城周环线通道建设。今年要完成城南迎宾大道公路建设和城北小区北段主干道的水泥混凝土铺筑，力争完成大件路改造，分别形成城南、城北、城东环线，将县城北部、东部、南部联成一片;规划好周家坳至双河桥段，形成城西环线。在城周环线的基础上，结合“一园两区控制性规划”，综合利用经济、法规、政策、行政手段，加快推进“退二进三”步伐，改善旧城区环境质量，加快工业集中区建设步伐。近期一是要以城南迎宾大道沿线土地开发建设为重点，结合石家桥食品加工集中区建设、县城污水处理厂建设、县药品食品监督局、县客运汽车站易地建设，加速城南新区开发。为将迎宾大道建成我县标志性街道，精心打造XX县城新区，我们将聘请专业的策划机构，编制街道景观规划、土地优化利用规划，真正走上经营城市之路，开创XX县城建设的新篇章。二是做好王村、马踏、三江盐化工业区的规划和开发。三是调整城北小区功能，在北段引入无污染或轻度污染企业，推动城北小区开发。

在有序推进旧城改造和新区建设中，尤其要注意把握好建设节奏，集中精力，确保开发一片成功一片，尽快收回市政投资成本，防止资金呆滞，提高投资效益，不摆摊子，不留后遗症。县规划建设局、县国土资源局每年要认真分析我县房地产市场供求情况，严把规划选址关，供地关，严禁随意选址，无序供地。县规划建设局和县国土资源局把关，在县城总体规划修编期间，冻结县城规划区范围内的房屋改、扩建，暂停选址和供地工作，确需改、扩建，选址、供地的必须报经县政府批准，如将来发现违规改扩、建，违规选址、供地，给新区建设设置门槛的，将严肃追究相关领导和工作人员的责任。

(三)抓住几个重点环节

1、规划。严格以修编后的县城总体规划、控制性规划为蓝图，合理布局县城主、次街道。要将“开门规划、阳光规划”作为编制城市规划的第一必经程序，充分听取各方面的意见，尤其是规划区域内机关、单位、社区、村组干部、群众的意见，反复论证，按法定程序评审、报批、公示，自觉主动接受各界监督。在修建性详规评审中，严格城市规划管理技术，严格控制建筑密度，容积率，绿地率，建筑高度、间距，优化建筑物体例，突出造型特色。加强规划执行管理，任何人不得随意更改规划，确需调整的，必须按法定程序调整。继续坚持放开规划市场，引入高水平的规划设计单位和城市策划公司，加强县内现有规划设计人才的培养。

在具体规划工作中要注意三个方面。一是要突出“显山露水”特色。利用3年左右的时间对城周尚未绿化的山头进行全面绿化，不搞大填大挖，保护背景绿化，提升县城空气质量。精心打造滨河休闲带。县委、县政府明确要求，县城规划区沿河两岸15米范围内，禁止新、改、扩建建筑物。目前，我县已建成西门广场、威尼斯休闲走廊，明星花园休闲走廊正在抓紧建设。为改善县城水环境，提升品位，可借鉴“沐川经验”，加快污水治理步伐，在专家论证可行的情况下，加大城区河道蓄水量，筑堤成瀑。二是要做好城市公共设施规划布局工作。新的规划要突出车站、市场、洗车场、停车场、公共绿地、休闲场所的布局，合理安排城市修闲广场。三是要配合做好“一园两区”控制性规划。即配合做好盐气生态工业园、三教机械加工集中区、食品加工集中区的控制性规划。围绕盐化、食品、纺织等支柱产业，建立和完善县域市场经济体系，挖掘城市文化内涵、突出地方特色，打造城市品牌，为城镇发展提供强有力的产业支撑。

2、盘大扶强房地产业，为发展经济、开拓城市建设注入活力。房地产业是国民经济的一大支柱产业，不仅能提供大量的就业机会，可观的税费收入，而且为商贸、三产的发展提供了舞台，将工业拉动的人流、物流转化为县级财税收入。我们将培育壮大本土房地产企业，积极引进外来企业，正确引导房地产市场、商贸、三产良性循环发展，使县城越来越有活力，越来越有魅力。一是要加强建筑市场管理，规范建设行为，加大违法建设行为的查处力度，依法规范建筑市场。二是正视地方差异，出台鼓励政策，视具体情况，科学测算，抽肥补瘦，达到政府、开发商、市民均受益，城市得到可持续发展。在这其中，既要防止杀鸡取卵，又要防止偷漏税费。

3、资金筹措。按照“政府引导、社会参与、市场运作”的多元化投资思路，一是在实施城市基础设施建设和重大项目建设时，要积极向上争取资金;二是要规划运作好土地，提高土地收益，筹集城市建设资金;三是整合城市可经营性资产，盘活存量资本，构建具有吸引力的城建融资平台，走“以城养城、以城建城、以城兴城”的市场化道路;四是要继续争取金融投资，加强与金融机构、投资机构的接洽，深化良好信贷关系，积极通过土地抵押融资和建设项目包装贷款等方式筹集建设资金;五是视实际情况，县财政要适时垫支一定的土地开发启动资金。

4、持之以恒的抓好城市管理。三分建设，七分管理。规范而高效的城市管理，是确保城市规划全面实施、城市建设有序推进、城市各项工作顺利开展的关键。要实现城市的上档升位，就必须着力提高管理水平。一是要进一步整合城管、公安、交通、卫生力量，加大城市综合执法力度，提高城市管理效率。二是强化宣传，在全县形成人人关心城市规划、建设、管理，人人爱护城市环境的良好氛围。对城镇居民的不文明行为，可学习乐山电视台进行每晚曝光。三是要认真执行城市管理规定，落实好“门前三包、院内四自”等制度。四是加强县城环境综合整治，争取早日实现客车、货车从中心城区分流，解决群众反响强烈的交通秩序、噪音污染、粉尘污染问题。五是规范住宅小区物业管理。六是积极探索环卫设施、园林绿化经营管理和城市垃圾清运、垃圾处理管理、辖区清扫保洁市场运作新思路。七是建立一支高素质的综合执法队伍，文明执法，严格执法。

5、加快小集镇建设。牢固树立产业兴镇的理念，密切城乡产业联系，建立城乡产业互动的产业结构，大力发展劳动密集型的二产业和三产业。认真落实中央、省、市、县小城镇建设的鼓励政策。对进城务工的农民，给予适当的税费扶持，加速城镇化进程。围绕盐气化工和农业产业化的发展，抓好马踏、王村、三江、周坡、竹园、千佛、磨池、研经、东林、集益、三教等重点镇的规划建设。推广王村小康型商住区建设模式，围绕公路、市场布局，集聚人气，推动集镇建设。今年要完成马踏二期旧城改造、马踏富贵苑小区和三江旧城改造项目。县规划建设局要结合新农村建设要求，积极向上争取村庄、集镇规划资金，做好我县重点村庄、集镇规划工作。

三、齐抓共管，共同推进城乡规划建设管理工作

城乡规划建设管理工作事关全局、影响重大，必须加强领导。县规划建设环境保护局要牵头，各级各部门要结合部门职能作用，关心支持城乡规划建设管理工作，国土、财政、地税、交通、工商、供电、电信、水利、林业、研城镇等部门、单位要密切配合，共同推进城市经营;政法部门要为城乡规划建设管理工作提供强有力的司法保障，宣传、广电、文体、教育等部门要组织、引导、扶持开展形式多样的活动，丰富县城文体休闲生活，加强城乡规划建设管理工作宣传，引导广大市民从自己做起、从身边做起，在全社会形成合力推进城乡规划建设管理工作的良好氛围。

同志们，我们正在做的事情，不仅将改变这个城市的面貌，而且很大程度上将决定这个城市的未来，为创造一笔巨大的财富，这既是一份光荣，更是一份巨大的责任。我们要牢固树立科学发展观，在县委、县政府的坚强领导下，抓住机遇、开拓创新，扎实工作，为建设一个适宜的人居环境和创业环境而努力奋斗!

某市新农村社区建设情况的调查报告

近几年，xx市不断探索，走出了一条特色的新农村建设模式。最近，我们对xx市全市新农村社区建设情况进行了专题调研，形成以下调研报告。

一、xx市新农村社区建设情况

（一）立足市情，确立建设重点。紧密结合市情，确立了本地特色的新农村建设五个重点。一是工矿所在地新农村社区建设。分煤矿所在地和产业集聚区内两种类型。煤矿所在地新农村社区建设侧重于净化、硬化、绿化、亮化、美化，创造良好的人居环境，实现企地融合发展、共建共赢。产业集聚区内的新农村社区建设，则按照“产城一体、产城融合、以产促城”的理念，与产业集聚区统筹规划、共同建设。目前，7个煤矿所在地社区基本建成（有两个煤矿所在地不宜建设社区）。二是采煤沉陷区居民安置地新农村社区建设。随着煤炭的不断开采，沉陷面积越来越大，目前已有9个乡镇53个行政村176个自然村因采煤沉陷。搞好采煤沉陷区搬迁安置工作关系老百姓的切身利益，是迫切需要解决的一大难题，也是最大的民生问题。该类新农村社区建设侧重于交通方便、生活便利、设施完善、管理有序、生态良好。现已建成形成规模的沉陷区安置社区6个，处在起步建设中的7个。三是旅游景点所在地新农村社区建设。结合旅游开发，将景点所在村与景点统一规划，共同建设，实现新农村与旅游景点相协调、相配套、相融合、相促进。4个旅游景点社区正在加紧建设中。四是乡镇政府驻地新农村社区建设。围绕宜商、宜业、宜居的目标，充分发挥乡镇政府驻地“政治、经济、文化”中心优势，将周边村纳入镇区规划，提高乡镇政府驻地综合承载能力和辐射带动能力，承接农村劳动力转移，建设现代化小城镇网络。xx市酂城、李寨、陈集、王集、高庄、太丘、黄口、顺和、卧龙等一批现代化小城镇社区建设在短期内取得了十分明显的成效。五是一般村村庄整合建设中心村。科学规划，合理布局，对一般性村庄整合并点，建成一个个交通便利、生活方便、设施完善、环境优美的中心村，推进农村社区化、城乡一体化。顺和乡高平房社区、太丘镇黄桥社区、卧龙乡浑河社区等一大批中心村象雨后春笋般纷纷拔起。

（二）着眼长远，科学编制规划。一是科学编制新农村社区布局规划。在充分调研，广泛征求广大农民群众意见的基础上，依据市情，xx市委托中国对外建设总公司城市规划设计院完成了新农村社区布局规划，将全市现有3600多个自然村庄规划整合为140个新农村社区（中心村）。其中，工矿所在地社区20个，采煤沉陷安置社区18个，旅游景点所在地社区4个（分别与所在政府驻地社区或中心村共同建设），乡镇政府驻地社区23个，一般中心村79个。二是科学编制新农村社区建设规划。公开招标了4家高资质的规划设计单位对确定的新农村社区实施高标准规划。在规划编制中，充分尊重农民意愿，采用“四议两公开”工作法，体现农民在新农村建设中的主体地位。目前，已完成新农村社区规划79个，9月底所有新农村社区规划全部完成。

（三）创新机制，搞活建设方式。xx市新农村建设“五个重点”，在建设侧重点上各不相同，在建设方式上也采取了灵活多样的形式。主要有工农共建、部门帮建、民企助建、村民联建、市场促建等五种类型。一是工农共建。工矿所在地和采煤沉陷区居民安置地的新农村建设与煤矿企业紧密相联，xx市“五个重点”新农村建设思路得到了永煤、神火两大集团的关注，他们认为该思路可以有效解决煤矿企业多年想干而干不了的事情，可以有效解决企业与地方群众沟通难、沉陷区居民搬迁难等长期不解的难题。在基础设施和配套服务设施建设投资上形成了“乡村1/3，市1/3，工矿企业1/3”的“工农共建”共识。二是部门帮建。发挥市直部门联系面广、门路多等优势，深入开展新农村建设部门帮扶工作。xx市向新农村社区派驻了市直部门帮扶工作队，发挥了很好的帮扶作用。据不完全统计,今年以来,xx市通过部门支持新农村建设的资金累计已超过14000万元。三是民企助建。充分发挥民营企业作用，鼓励民营企业家为新农村建设做贡献。目前已有60多家民营企业积极参与了新农村社区建设。如，华星集团投资50万元支持了李寨镇政府驻地社区道路建设，投资30多万元为十八里镇李窑村安装了高杆路灯100套；小龙人教育集团投资16万元为芒山镇陈楼村修建了水泥路；中州棉业公司帮助酂城镇酂东社区实施了旧房改造及基础设施建设等。四是村民联建。由村民民主选举成立新农村建设理事会，由理事会具体负责工程预算、组织招标、资金筹集、质量监管等，所有程序公开透明，村民明明白白。如，城厢乡沱滨社区，由新农村建设理事会公开招标施工企业、监督进料、监督质量等，农民按成本价住房，大家十分满意；酂城镇政府驻地社区建设中，通过新农村建设理事会全程参与，农民达成了一致意见，旧村拆迁和新社区建设十分顺利。卧龙乡浑河社区、太丘镇黄桥社区、新桥乡朱楼社区等，都是通过理事会管理实现村民联建的好典型。五是市场促建。即通过市场化运作建设新农村。按照“群众有利益、政府有收益、开发商有利润、社区有形象”的原则，积极探索市场化运作方式，引入经营城市的办法，由新农村建设理事会参与，将新农村社区建设推向市场，调动各种力量投入新农村建设。

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出租方： (以下简称甲方)

承租方： (以下简称乙方)

甲乙双方经友好协商，就乙方租赁甲方商业楼事宜自愿达成一致，现签订本合同以供双方共同遵守。

一、甲方将位于 商业楼租赁给乙方使用(证号： ;面积 ;附商住楼平面图、房权证复印件。)，并保证该商业楼无任何产权瑕疵，符合法律规定的出租条件。

二、租赁期限为 年，自 年 月 日起至 年 月 日止(不含装修期)。

三、租金为第一年人民币捌拾万元，在本合同签订之日乙方支付贰拾万元作为定金，甲方办妥该商业楼所有手续并将外墙、门窗、水电配套完善后 日内交付乙方，乙方在接收房屋并装修期满后三十日内将余款陆拾万元付清;第二年租金人民币玖拾万元，于 年 月 日前一次性支付;第三年租金人民币壹佰万元，于 年 月 日前一次性支付;第四年至第六年租金为每年人民币壹佰壹拾万元，分别在每年的 月 日前一次性支付;第七年至第十年租金为每年人民币壹佰叁拾万元，分别在每年的 月 日前一次性支付;第十一年开始租金为每年人民币壹佰伍拾万元，分别在每年的 月 日前一次性支付，上述款项乙方支付时甲方应出具正式发票。

四、乙方租赁商业楼后可在不破坏整体结构、不影响安全使用的情况下，自主对该商业楼进行装修，甲方不得干涉。装修期限为六十日，自乙方接收房屋时的第二日计算，该期限不包括在租赁期中，也不计算租赁费。

五、乙方在使用该商业楼时有自主经营的权利并对该商业楼拥有转租、转包的权利，甲方不得无故干涉。

六、乙方租赁该商业楼应仔细爱护使用，因使用不当造成损坏的，乙方应负责赔偿。

七、租赁期满后，如继续租赁，同等条件下乙方有优先权。

八、租赁期满后，如不继续租赁，乙方装修及墙面不得带走，归甲方所有。

九、租赁期间内如因不可抗力、政策变动或政府行为导致本合同不能继续履行的，则甲方退还乙方尚未使用期间的租金，甲乙双方互不担责;政府给予补偿的，甲乙双方按各50%分配。

十、甲乙双方应依约履行合同，一方违约的，对方可解除合同，造成损失的除应予赔偿外，还应承担租金总额20%的违约金。

十一、本合同未尽事宜，甲乙双方协商处理，可签订补充协议，补充协议与本合同有同等法律效力。

十二、本合同不因甲乙双方法定代表人的变更而变更。

十三、在租赁期间甲方或因甲方原因导致该商业楼产权变更的，该租赁合同继续有效，且乙方有优先购买权。

十四、本合同发生争议，甲乙双方协商解决，协商不成的由即墨市人民法院处理。

十五、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

旅游项目开发建设的情况报告

（一）总体情况

旅游资源开发力度不够，旅游景区（点）建设滞后，旅游产品弱、散、小，吸引力低，成为制约揭阳旅游业发展的瓶颈。为了解决好这个主要矛盾，近几年来，我市旅游业紧紧围绕发展旅游经济这个中心，着力开展招商引资，多渠道筹集资金，积极加快旅游资源的开发建设工作。几年来，招商引资工作取得很大突破。到2004年底，全市旅游招商引资签订合同的项目有9个，计划总投资14.91亿元，有力地解决了旅游项目开发建设资金困难的问题。

（二）重点开发建设项目进展情况

到2004年底，全市旅游重点开发建设项目共有6个，计划总投资11.81亿元，到2004年底，累计投入资金5.5535亿元。其中，揭西黄满磜瀑布旅游区，计划投资6600万元，去年投入资金1470万元，累计投入总资金5550万元（2002年以来省旅游扶贫资金250万元），完成了通往旅游区18公里水泥路、7公里路基、2座山门、2公里景区步道、2500平方米停车场、观景台、调节蓄水坝清基和征（租）用山地等工作，现景区上游调节池大坝、停车场、旅游接待中心正在抓紧建设中，预计八月底竣工，九月份开业；揭西石内河漂流旅游区项目，计划投资4500万元，去年投入75万元，累计投入资金335万元，首期工程已峻工，投入使用，正在计划开发建设石内河冰川石臼科研旅游和石内河上游旅游自然生态观光度假项目；揭西京明旅游度假区，计划总投资3.9亿元，2004年投入4275万元，累计投入资金2.595亿元，其主体建筑项目度假村现已开业，娱乐中心、总统别墅、小动物园、人工湖、商贸中心大楼、茶文化研究中心及其它配套建设项目正在加紧施工，从五经富引温泉水到旅游度假区开发休闲温泉功能区已动工兴建；揭东龙尾明月湖旅游度假区，计划总投资1.2亿元，现累计投入资金2300万元，完成了旅游详细规划、7公里路基、蓄水坝和15万株绿化林；市区神港公园，计划总投资1.3亿元，2004年投入250万元，累计投入资金2700万元，首期工程已峻工，投入使用；市区榕江大酒店商业中心，计划总投资4.3亿元，已投入1.87亿元，目前主体建筑已完成，进入全面装修阶段，计划2005年8月份以后试业。这些项目的建设投入使用，将使我市旅游业有一个大的改观，也带来相当可观的经济效益。如揭西京明旅游度假区自2003年1月1日开业以来，人流络绎不绝，2004年共接待过夜游客15835人次，旅游营业收入906万元，今年五一黄金周接待游客51837人次。该项目共解决就业近500人，有效地推动当地相关产业的发展，对提高当地居民收入，促进地方经济发展起到积极作用。揭西黄满磜瀑布旅游区建成后，将与周边景区形成旅游圈，据调查论证，年接待游客可达30万人以上，解决当地农民就业200人以上，并带动周边四个乡镇15万人脱贫奔康。

二、主要做法

（一）抓规划促发展。一是对全市旅游资源进行全面调查摸底，确定招商引资项目；二是加强规划工作，确保资源有序开发建设。各重点项目都十分注重景区的具体规划。如揭东明月湖旅游度假区在未开发建设之前，先请省规划专家进行详细规划，然后再根据规划进行建设，确保有序开发。

（二）加大力度抓招商引资工作。一是各级旅游行政管理部门积极策划，提供优质服务，主动招商引资。如针对揭西五经富温泉度假区因土地问题无法开发建设，但其温泉资源又相当丰富的实际，市旅游局和京明度假村经过科学论证分析，决定从五经富引温泉水到揭西京明度假村开辟温泉功能区，既利用了资源又丰富了京明度假村的旅游项目，一举两得，现该项目已在设计中。二是通过新闻媒体、印制旅游招商资料大力宣传，组织力量采取走出去和请进来的办法广泛进行招商引资，特别是针对我市是新建市，地方财政困难，对旅游项目开发建设没法投入资金的实际。通过招商引资，重点吸引外资、民资投入。目前6个重点开发建设项目累计投入的5.5535亿元资金，除省拨给旅游扶贫资金250万元之外，其余资金都是外资、民资。

（三）抓旅游扶贫有效带动资源开发建设。财政性资金的投入，在加快产品开发建设、拉动社会投资方面发挥了重要作用。财政资金“四两拔千金”的引导效应非常明显。自2002年以来，省政府决定每年拨出3000万元的旅游扶贫资金，扶持贫困地区旅游项目开发建设，我市的揭西黄满磜瀑布旅游区、惠来客鸟尾石笋奇观旅游区被批准为旅游扶贫项目，二个项目的开发建设证明，省政府旅游扶贫的决定，对推动贫困山区旅游经济的发展，促进山区群众就业，带动招商引资，调整产业结构，发展县域经济，改善环境，推进贫困地区脱贫奔康等方面都发挥了重要的作用，收到了良好的效果。揭西黄满磜瀑布旅游区利用省250万元扶贫资金修建景区道路及配套设施，从而引进深圳投资商5500万元的投入，有效促进景区的开发建设。

（四）加强对已开工建设的景区（点）工程的跟踪管理，确保工程的顺利进展。市旅游局经常组织专门力量对现正在建设的揭东明月湖度假区、揭西黄满磜瀑布旅游区和市区榕江商贸中心等项目进行指导、服务、检查、督促，保证这些项目都能按规划中的项目进行建设。

三、建议

（一）强化政府主导，构建良好的旅游发展大环境。各地应培育适应旅游业发展的内外环境，明确旅游产业定位，确立政府主导，市场运作，社会参与的大旅游、大市场、大发展战略，创造优良的发展环境。设立高层次的旅游协调机构，形成上下呼应，左右联动，跨行业、跨部门、跨区域的区域经济统筹发展格局，为统筹旅游业发展打下良好的组织基础。制定促进旅游业发展的优惠政策和措施。

增加财政对旅游业的资金投入。政府对旅游业的资金投入，主要是用于资源开发规划、目的地形象宣传促销、项目建设引导性资金等，是与招商引资开发旅游项目相辅相成的。换句话说，没有政府性投入营造旅游产业发展基本环境，招商引资项目开发也就无从谈起。近年来，财政资金对旅游投入有了一定的增长，但总量仍太小，与旅游业快速发展态势有较大差距。带动和促进资源开发建设，除了全市旅游业开拓创新、狠抓实干外，加大财政性资金投入是不可或缺的重要一环，应该考虑加大对旅游业的财政投入，尤其是项目开发建设上，充分发挥财政资金“四两拔千金”的作用。要继续加大旅游扶贫的投入，对于刚刚起步的旅游项目，还须继续给予旅游扶贫资金的补助，对于已有一定基础，需进一步配套完善的项目，可考虑由旅游扶贫资金补助改为对旅游项目贷款进行贴息。从我市情况看，今后旅游项目的开发建设还需要投入大量的资金，对外贷款的需求量是很大的。

进一步强化旅游业招商引资。全市要解放思想，更新观念，加快旅游景区建设和资源综合开发招商引资步伐，按所有权、管理权和特许经营权三权分离的原则，将全市的资源开发建设面向市场，吸引更多规模大、会经营、品牌好的企业集团参本与资源开发建设，吸纳更多的社会资金进入。要切实搞好项目招商，策划包装出一批旅游业发展的优势项目，以优惠条件、优质服务、良好回报吸引各方投资，形成社会办旅游的良好局面。要创新旅游产业发展投融资体制，按市场化方式进行资本运作。

建设工程勘察设计合同（三）

工程名称：_______________________________

委托单位：_______________________________

设计单位：_______________________________

设计编号：_______________________________

合同编号：_______________________________

订立合同双方：

建设单位：__________________，以下简称甲方；

设计单位：__________________，以下简称乙方。

为了明确责任，分工协作，共同完成国家建设项目的设计任务，根据《建设工程勘察设计合同条例》的规定和________________批准的计划任务书，经甲乙双方充分协商，特签订本合同，以便共同遵守。

一、工程名称，规模，投资额，建设地点

甲方委托乙方承担___________________工程的设计项目，建筑安装面积为________平方米，批准总投资为_____________万元，建设地点在____________

二、甲方的义务

1.甲方应在____年____月____日以前，向乙方提交业经上级批准的设计任务书，工程选址报告，以及原料（或经过批准的资源报告），燃料、水、电、运输等方面的协议文件和能满足初步设计要求的勘察资料，需要经过科研取得的技术资料。

甲方在____年____月______日施工图设计前，应提供经过批准的初步设计文件和能满足施工图设计要求的勘察资料，施工的条件，以及有关设备的技术资料。

甲方对上述资料必须保证质量，不得随意变更。

2.及时办理各设计阶段的设计文件审批工作。

3.在工程开工前，甲方应组织有关施工单位，与乙方进行设计技术交底；工程俊工后，甲方应通知乙方参加竣工验收。

4.在设计人员进入施工现场进行工作时，甲方应提供必要的工作条件，并在生活上予以方便。在设计和施工过程中因技术上的特殊需要进行试制试验，所需一切费用以及为配合甲方到外地的差旅费均由甲方负责。

5.甲方必须维护乙方的设计文件，不得擅自修改；未经乙方同意，甲方不得复制，重复使用或擅自扩大建设范围。甲方有义务保护乙方的设计版权，不得转让给第三方重复使用。

三、乙方的义务

1.乙方必须在____年____月____日以前，向甲方交付初步设计文件；在_______年____月____日以前，向甲方交付技术设计文件；在____年____月____日以前，向甲方交付施工图设计文件。其中，初步设计文件一式______份，技术设计文件一式____份，施工图设计文件一式____份，甲方另需增添文件分数和需要模型费，另行收费。____年____月____日以前，乙方必须向甲方提交完毕所有设计文件（包括概预算文件，材料设备清单）。

大型建筑安装工程，甲乙双方可视具体情况分阶段进行设计，在具备设计条件时，双方签订阶段设计合同，具体规定甲方应提交各阶段设计资料的名称和日期，乙方交付设计文件的日期，作为本合同的附件，详见附件（2）

2.乙方必须根据批准的设计任务书或上一阶段设计的批准文件，以及有关设计技术经济协议文件，设计标准，技术规范，规程，定额等提出勘察技术要求和进行设计，提交符合质量的设计文件。

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