劳动教育管理制度建立情况（汇总19篇）

1.加强职业道德修养，严格遵守劳动纪律，文明工作，礼貌待人，对工作中因态度恶劣，给企业和部门造成严重后果和不良影响的人员，视情节严重，予以严肃处理。

2.各岗位工作人员上下班必须手拉手交接班、严禁脱岗、窜岗、迟到、早退，对迟到早退、串岗人员发现一次，每次罚款20元;出现脱岗一次，每次罚款30元;如对全队工作和企业财产造成经济损失的，可视情节轻重另行处理。

3.工作人员在交接班时，必须交接清楚，未交接清楚而下班者，造成设施丢失和财产不清者，后果自负。

4.各岗位工作人员必须按时到岗，原则上不允许私自顶班、换班、替班，因特殊原因必须出现顶班时，本人持假条，由队部统一安排。

5.严格请销假制度，有事必须提前请假，不许带假和电话请假，特殊情况例外，未办理请假手续者按旷工处理，屡犯不改者按停工处理。

6.上岗时必须穿工作服，挂牌上岗，着装必须整洁，不许混穿，对不着工作服，不挂牌上岗的人员，每发现一次处以10元的罚款。

7.严格执行每周星期四，例会学习制度，无故不参加例会学习者按旷会处理，旷会一次罚款10元;借故请会假一次者，每次罚款5元。

8.对全队的临时工工作人员，若出现迟到早退或完不成当班任务者，当班不予考勤，每次罚款20元。

9.各工作人员所在岗位卫生必须保持清洁，设施摆放整齐，值班室内严禁闲杂人员在内逗留;对自己所在岗位卫生较差，造成不良影响的扣除当班工资，经批评后，仍无改观者，对其当班工作人员按停工处理，即当班负责人要负联代责任。

10.各岗位的工作人员要有高度的责任感，不得大意麻痹，对造成不良后果或不能及时到位处理的，处以50~200元的罚款，并写出书面检查。

11.全队各岗位工种人员，在上班期间严禁聚众玩牌。每发现聚众玩牌一次，是管理人员的每次罚款40元，是一般职工的每次罚款20元。

12.工作人员必须要有团结协作敬业精神，严格按照岗位责任制一丝不苟的进行工作，确保工作保质保量，按期完成不得敷衍了事，如不遵守岗位责任制度，造成不良影响的，追究当班负责人和工作人员责任，扣除当班工资，并写出书面检查，屡犯不改者，介绍出服务队或调离本岗位。

第一章?总则

第1条?为规范企业和职工的行为，维护企业和职工双方的合法权益，根据劳动法、_____及其配套法规、规章的规定，结合企业的实际情况，制定本规章制度。

第2条?本规章制度适用于企业和全体职工，职工包括管理人员、技术人员和普通职工。对特殊职位的职工另有规定的从其规定。

第3条?职工享有取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护，享受社会_____和福利等劳动权利，同时应当履行完成劳动任务、遵守企业规章制度和职业道德等劳动义务。

第4条?企业负有支付职工劳动报酬、为职工提供劳动和生活条件、保护职工合法劳动权益等义务，同时享有生产经营决策权、劳动用工和人事管理权、工资奖金分配权、依法制定规章制度权等权利。

第5条?企业建立正常的工资调整机制，逐步改善和提高职工各项福利待遇，改善职工食宿条件和工作条件。

第二章?企业劳动用工制度

第一节?职工招用与培训教育

第6条?职工应聘企业职位时，一般应当年满18周岁（必须年满16周岁），并持有居民身份证等合法证件。

第7条?职工应聘企业职位时，必须如实正确填写《应聘人员登记表》，不得填写任何虚假内容。

第8条?职工应聘时提供的居民身份证、职业介绍信、职业资格证书、学历证、失业证或解除和终止合同证明等证件必须是本人的真实证件，不得借用或伪造证件欺骗企业。

企业招用职工不收取押金，不要求提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物、不扣留居民身份证、暂住证、毕业证书、职业资格证书等证件。

第9条?企业加强职工的培训和教育，根据职工素质和岗位要求，实行职前培训、职业教育或在岗深造培训教育，培养职工的职业自豪感和职业道德意识。

第10条?企业提供专项培训经费选送职工专业技术脱产培训涉及有关事项，由劳动合同或培训协议另行约定。

第二节?劳动合同管理

第11条?企业招用职工实行劳动合同制度，自职工录用之日起一个月内签订劳动合同，劳动合同双方各执一份。企业应当建立职工名册备查。

第12条?劳动合同必须经职工本人、企业法定代表人（或法定代表人书面授权的人）签字，并加盖企业公章方能生效。

第13条?劳动关系自用工之日起建立，劳动合同自双方签字盖章时成立并生效。

第14条?企业对新招用的职工实行试用期制度，根据劳动合同期限的长短，设定试用期：合同期限不满3个月的，不设定试用期；合同期限满3个月不满1年的，试用期1个月；合同期限满1年不满3年的，试用期2个月；合同期限满3年以上的，试用期不超过6个月。试用期包括在劳动合同期限中。

第15条?企业与职工协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，职工提出或者同意续订、订立劳动合同的，除职工提出订立固定期限劳动合同外，企业与职工一律订立无固定期限劳动合同：

（1）职工在企业连续工作满十年的；

（2）连续订立二次固定期限劳动合同，且职工没有《_____》第三十九条和第四十条第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。

（3）企业自用工之日起满一年不与职工订立书面劳动合同的，视为企业与职工已订立无固定期限劳动合同。

第16条?企业与职工协商一致可以解除劳动合同，由企业提出解除劳动合同的，依法支付职工经济补偿金；由职工提出解除劳动合同的，不支付职工经济补偿金。

双方协商一致可以变更劳动合同的内容，包括变更合同期限、工作岗位、劳动报酬等。

第17条?职工有下列情形之一的，企业可以解除劳动合同：

（1）在试用期内被证明不符合录用条件的；

（2）严重违反企业依法制定并公示的工作制度的；

（3）严重失职，营私舞弊，对企业利益造成重大损害的；

（4）劳动者同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位的工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；

（5）被依法追究刑事责任的；

（6）法律、法规、规章规定的其他情形。

企业依本条规定解除劳动合同，不支付职工经济补偿金。

第18条?有下列情形之一，企业提前30天书面通知职工本人，可以解除劳动合同：

（1）职工患病或非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作，也不能从事企业另行安排的适当工作的；

（2）职工不能胜任工作，经过培训或调整工作岗位，仍不能胜任工作的；

（3）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经协商就变更劳动合同内容不能达成协议的。

企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。

第19条?有下列情形之一，需要裁减人员20人以上或者裁减不足20人但占企业职工总数10％以上的，企业提前30日向工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动行政部门报告，可以裁减人员：

（1）依照企业破产法规定进行重整的；

（2）生产经营发生严重困难的；

（3）企业转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；

（4）其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的。

裁减人员时优先留用下列人员：

（1）与本单位订立较长期限的固定期限劳动合同的；

（2）与本单位订立无固定期限劳动合同的；

（3）家庭无其他就业人员，有需要扶养的老人或者未成年人的。

企业依本条规定解除劳动合同，依法支付职工经济补偿金。

第20条职工有下列情形之一，企业不得依据本规定第17条、第18条的规定解除劳动合同；劳动合同期满，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止：

（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；

（1）患职业病或因工负伤被确认完全丧失或部分丧失劳动能力的；

（2）患病或非因工负伤，在规定的医疗期内的；

（3）女职工在孕期、产期、哺乳期内的；

（4）在本企业连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；

（5）法律、法规、规章规定的其他情形。

第21条?企业有下列情形之一的，职工可以随时通知解除劳动合同：

（1）未按照劳动合同约定提供_____或者劳动条件的；

（2）未及时足额支付劳动报酬的；

（3）未依法为职工缴纳社会_____费的；

（4）企业的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；

（5）因《_____》第二十六条第一款规定的情形致使劳动合同无效的；

（6）法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。

企业以暴力、_____或者非法限制人身自由的手段强迫职工劳动的，或者企业违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，职工可以立即解除劳动合同，不需事先告知企业。

职工依本条规定解除劳动合同，企业应依法支付职工经济补偿金。

第22条?职工提前30日以书面形式通知企业，可以解除劳动合同。职工在试用期内提前3日通知企业，可以解除劳动合同。

知悉企业商业秘密的职工，劳动合同或保密协议对提前通知期另有约定的从其约定。

职工依本条规定解除劳动合同，企业不支付职工经济补偿金。

第23条?职工有下列情形之一的，劳动合同终止：

（1）劳动合同期满的；

（2）职工开始依法享受基本养老_____待遇的；

（3）职工死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

（4）企业被依法宣告破产的；

（5）企业被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者企业决定提前解散的；

（6）法律、行政法规规定的其他情形。

其中除企业维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，职工不同意续订的情形外，终止固定期限劳动合同的；企业被依法宣告破产的；企业被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者企业决定提前解散的；企业应依法支付经济补偿金。

第24条?企业违反规定解除或者终止劳动合同的，应当依照《_____》第四十七条规定的经济补偿标准的二倍向职工支付赔偿金。

第25条?企业应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在15日内为职工办理档案和社会_____关系转移手续。

职工应当按照双方约定，办理工作交接。企业依照有关规定向职工支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。

第26条?经济补偿按职工在本单位工作的年限，每满1年支付1个月工资的标准向职工支付。6个月以上不满1年的，按1年计算；不满6个月的，向职工支付半个月工资的经济补偿。

第三节?工作时间与休息休假

第27条?企业实行8小时工作制，对特殊岗位的职工实行不定时或综合计时工作制。

第28条?职工每天正常上班时间为：上午08：00--12：00，下午14：00--18：00

第29条?企业根据生产经营需要，经与职工协商可以依法延长日工作时间，但按国家规定执行。

第30条?其他休息休假按国家规定执行。

第四节?工资福利

第31条?职工基本工资不低于最低工资标准。

基本工资是职工完成法定工作时间应享有的工资报酬。

第32条?企业实行计时工资和计件工资，此外包括加班工资、奖金、津贴和补贴。计时工资和计件工资以劳动合同约定或单价协议书为准。

第33条?安排职工加班的，企业按国家有关规定支付加班工资。

休息日安排职工加班，企业可以安排职工补休而不支付加班工资。

第34条?企业以现金形式发放工资或委托银行代发工资，企业在支付工资时向职工提供其本人的工资清单（一式二份），职工领取工资时应在工资清单上签名。

第35条?企业以货币形式按月足额支付职工工资；本月工资于次月15日前支付；依法解除或终止劳动合同时，在解除或终止劳动合同后5日内一次性付清职工工资。

第36条?非员工原因造成停工、停产、歇业，时间在一个工资支付周期内的，企业按照国家规定或者劳动合同约定的工资标准支付工资；停工、停产、歇业时间超过一个工资支付周期，员工没有提供正常劳动的，企业按照不低于最低生活费标准支付工资；员工提供了正常劳动的，企业按照不低于最低工资标准支付工资。

第37条?因职工原因给企业造成经济损失的，企业可以要求职工赔偿或依企业规章制度对职工经济处罚的，可从职工当月工资中扣除。

经济处罚和赔偿可以同时执行，但每月扣除的总额不超过职工基本工资的20%，扣除后余额工资不低于最低工资标准。

第38条?有下列情况之一，企业可以代扣或减发职工工资而不属于克扣工资：

（1）代扣代缴职工个人负担的社会_____费；

（2）扣除依法赔偿给企业的费用；

（3）扣除职工违规_____受到企业的经济处罚；

（4）法律、法规、规章规定可以扣除的工资或费用。

第五节?社会_____

第39条?企业按政府规定为职工办理养老_____、医疗_____、失业_____、工伤_____、生育_____等各项社会_____。

缴纳各项社会_____费依法由企业和个人分别承担。

第三章?职工劳动纪律制度

第一节?劳动纪律与职工守则

第40条?职工必须遵守如下考勤和辞职制度：

（1）按时上班、下班，不得迟到、早退；

（2）必须自己打卡，不得委托他人打卡或代替他人打卡；

（3）因公外出、漏打、错打等特殊原因未能打卡的，必须由本部门经理或主管签卡方能有效；

（4）有事、有病必须向部门经理或主管请假，不得无故旷工；

（5）请假必须事先填写《请假单》报部门经理或主管审批，并附上相关证明（病假应有医生证明），在不得已的情况下，应提早电话、电报或委托他人请假，上班后及早补办请假手续；

（6）一次迟到或早退30分钟以上的，应办理请假手续，否则以旷工论处；

（7）未履行请假、续假、补假手续而擅不到岗者，均以旷工论处；

（8）职工要求解除劳动合同的，应提前一个月向部门经理或主管提交《解除劳动合同通知书》；

（9）职工解除劳动合同的，应当及时办理移交手续。

第41条?职工必须遵守如下工作守则和职业道德：

（1）进入或逗留厂区，必须按规定佩戴厂牌和穿着工作服；

（2）敬业乐业，勤奋工作，服从企业合法合理的正常调动和工作安排；

（3）严格遵守企业的各项规章制度、安全生产操作规程和岗位责任制；

（4）工作期间，忠于职守，不消极怠工，不干私活，不串岗，不吃零食，不打闹嬉戏等，尽职尽责做好本职工作；

（5）平时养成良好、健康的卫生习惯，不随地吐痰，不乱丢烟头杂物，保持企业环境卫生清洁；

（6）爱护公物，小心使用企业机器设备、工具、物料，不得_____、_____或故意损坏企业财物；

（7）提倡增收节支，开源节流，节约用水、用电、用气，严禁浪费公物和公物私用；

（8）搞好企业内部人际关系，团结友爱，不得无理取闹、打架斗殴、_____；

（9）关心企业，维护企业形象，敢于同有损企业形象和利益的行为作_____。

（10）上班时间一到即刻开始工作，下班之后无特别事务不得逗留；

（11）遵守企业的保密制度，不得泄露企业的商业秘密。

第42条?职工必须遵守如下安全守则和操作规程：

（1）生产主管和领班要做好机器设备的保养、维修和用前检查工作，在确保机器设备可安全使用后，方可投入使用；

（2）操作机器设备时，必须严格遵守技术操作规程，保证产品质量，维护设备安全及保障人身的安全；

（3）设备使用过程中，如发现有异常情况，操作工应及时告知车间主任和相关技术人员处理，不得擅自盲目操作；

（4）发现直接危及人身安全的紧急情况，要立即采取应急措施，并及时将情况向领班、部门主管或部门经理报告；

（5）工作场所和仓库的消防通道，必须经常保持畅通，不得放置任何物品；

（6）对消防设备、卫生设备及其他危险防止设备，不得有随意移动、撤走及减损其效力的行为；

（7）维修机器、电器、电线必须关闭电源或关机，并由相关技术人员或电工负责作业；

（8）非机械设备的操作人员，不得随意操作机械设备；

（9）危险物品必须按规定放置在安全的地方，不得随意乱放；

（10）车间和仓库严禁吸烟，吸烟要在指定场所，并充分注意烟火。

（11）严禁携带易燃易爆、有毒有害的危险物品进入企业；

（12）收工时要整理机械、器具、物料及文件等，确认火、电、气的安全，关好门窗、上好门锁。

第二节?奖励与经济处罚

第43条?为增强职工责任感，调动职工积极性和创造性，提高劳动生产率和工作效率，企业对表现优秀、成绩突出的职工实行奖励制度。

奖励分为表扬、晋升、奖金三种。

第44条?职工品行端正，工作努力，忠于职守，遵规守纪，关心企业，服从安排，成为职工楷模者，给予通报表扬。

第45条?对有下列事迹之一的职工，除给予通报表扬外，另给予晋升、奖金的奖励：

（1）对于生产技术或管理制度，提出具体方案，经执行确有成效，能提高企业经济效益，对企业贡献较大的；

（2）节约物料，或对废料利用具有成效，能提高企业经济效益，对企业贡献较大的；

（3）遇有灾情，勇于负责，奋不顾身，处置得当，极力抢救，使企业利益免受重大损失的；

（4）敢于同坏人、坏事作_____，举报损害企业利益行为，使企业避免重大损失的；

（5）其他应当给予奖励的。

第46条?为维护正常的生产秩序和工作秩序，严肃厂规厂纪，企业对违规_____、表现较差的职工实行惩罚制度。

惩罚分为：口头批评教育、书面告诫、赔偿经济损失、解除劳动合同四种。

第47条?职工有下列情形之一，经查证属实，第一次口头批评教育，批评教育无效的，第二次以后每次书面告诫1次，并经济处罚___至____元：

（1）委托他人打卡或代替他人打卡的；

（2）无正当理由经常迟到或早退（每次10分钟以上）的；

（3）擅离职守或串岗的

（4）消极怠工，上班干私活的；

（5）非机械设备的操作者，随意操作机械设备的；

（6）擅带外人到生产车间逗留的；

（7）携带危险物品入厂的；

（8）在禁烟区吸烟的；

（9）违反企业规定携带物品进出厂区的；

第48条?职工有下列情形之一，经查证属实，第一次口头批评教育；批评教育无效的，第二次以后每次书面告诫1次，并经济处罚____至____元；一个月内违规__次以上或一年内违规____次以上的，予以解除劳动合同：

（1）无理取闹，打架斗殴，影响企业生产秩序和职工生活秩序的；

（2）利用工作或职务便利，_____而使企业利益受损的；

（3）上班时间打牌、下棋的；

（4）将企业内部的文件、帐本给企业外的人阅读的；

（5）在宿舍私接电源或使用电炉、煤气灶的；

第49条?职工有下列情形之一，经查证属实，批评教育无效的，予以解除劳动合同：

（1）连续旷工时间超过15日，或者一年以内累计旷工时间超过30日的；

（2）提供与录用有关的虚_____书或劳动关系状况证明，骗取企业录用的；

（3）违反操作规程损坏机器设备、工具，浪费原材料，造成企业经济损失____元以上的；

（4）_____、_____、侵占或故意损坏企业财物，造成企业经济损失____元以上的；

（5）违反企业保密制度，泄露企业商业秘密，造成企业经济损失____元以上的；

第50条?职工违规_____对企业造成经济损失，除按规定处罚外，还应赔偿相应经济损失。

第51条?对职工的_____处理，由_____职工所在的车间主任根据本规章制度相关条款提出书面处理意见，并提交人事部门，再由人事部门提交总经理室审批。经批准后，由人事部门向_____职工送达处理决定书，处理决定必须包括职工_____事实、_____证据、处理原因、处理依据、处理结果等五项内容。整个处理过程不得超过30日。

第52条?职工对企业处理不服的，职工可以依法申请调解、_____、提起诉讼。

第四章?保密制度与竞业限制

第53条?为了维护企业利益，保护企业的商业秘密，特制订本保密制度，企业全体职工必须严格遵守。

第54条?本规定所称的商业秘密是指不为公众所知悉，能为企业带来经济利益，具有实用性并经企业采取保密措施的技术信息和经营信息，以及企业依法律规定或者有关协议的约定，对外承担保密义务的事项。

第55条?可能成为企业商业秘密的技术信息包括技术方案、工程设计、制造方法、配方、工艺流程、技术指标、计算机软件、实验数据、实验结果、图纸、样品、模型、模具、技术文档、操作手册等等。

第56条?可能成为企业商业秘密的经营信息包括客户名单、客户订单、营销计划、采购资料、财务资料、进货渠道、产销策略、经营目标、经营项目、管理诀窍、货源情报、内部文件、会议纪要、经济合同、合作协议等等。

第57条?严格遵守企业秘密文件、资料、档案的登记、借用和保密制度，秘密文件应存放在有保密设施的文件柜中，借用秘密文件、资料、档案须经总经理或办公室主任批准；不得在公共场所谈论企业秘密事项和交接秘密文件。

第58条?秘密文件、资料、档案不得私自复印、摘录和外传。因工作需要复印时，应按有关规定经总经理或办公室主任批准。

第59条?职工调职或离职时，必须将自己保管的秘密文件、资料、档案或其他东西，按规定移交给企业总经理或办公室主任，不得随意移交给其他人员。

第60条?企业根据实际情况和需要，与知悉或可能知悉企业商业秘密的职工另行签订《保密协议》，协议内容包括保密的内容、范围、权利、义务、期限、保密费和违约责任等事项。

第61条?未经企业同意，职工在职期间不得自营或者为他人经营与企业同类的营业。

第62条?企业根据实际情况和需要，与知悉或可能知悉企业商业秘密的职工另行签订《竞业限制协议》，约定职工从离开企业后的一定期限内，不得在生产同类且有竞争关系的产品的其他企业内任职，企业按月向职工支付一定数额的补偿费。

生产同类且有竞争关系产品企业的具体范围、竞业限制期、竞业限制补偿费和违约责任等事项按《竞业限制协议》约定。竞业限制期限最长不超过2年，竞业限制补偿费按年计算为职工离开企业前一年从企业获得报酬总额的1/2按月支付，职工违约金为补偿金的2倍。

第五章?附则

第63条?本制度是劳动法律、法规、规章规定的具体化，本规定与现行劳动法律、法规、规章有抵触的，以现行劳动法律、法规、规章的规定为准。

第64条?本制度与劳动合同有抵触的，以劳动合同为准。

第65条?本制度未尽事宜或法律规定更新时，通过通告的形式补充或更新。

第66条?本制度已由职工代表大会（或全体职工）讨论，并与工会协商后确定，并向全体职工公布。

本企业向每位职工发放本手册，职工签收以此作为已向职工公示的证明。

第67条?本制度自___年___月___日生效。

制度建立与执行情况自查报告

群众路线教育已进入尾声，之前学习教育、听取意见是基础，查摆问题、开展批评教育是关键，而现在整改落实、建章立制是目的。在整改落实，建章立制阶段，公司党支部认为，建章立制阶段工作是从制度、机制层面解决“庸、懒、散”方面的突出问题，进而把专项活动引向常态化。我们共梳理制度14个，新制定8个，修改完善6个。

整顿建强党支部。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、党性定期分析、民主评议党员等党内组织生活制度，不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。

在端正学风方面。通过完善学习制度，强化纪律约束，树立务实学风，更加注重学习的针对性和时效性，营造终身学习、全员学习良好氛围。建立和修订完善《公司党支部中心组学习制度》、《职工教育各类培训制度》等工作制度。

在密切联系群众方面。坚持深入基层、深入群众，了解群众所思所想、回应群众期盼诉求、帮助解决实际困难。建立和修订完善《四必访制度：结婚必访、生病必访、工伤必访、丧事必访》、《关于完善领导干部联系群众制度的意见》、《加强服务型党组织实施意见》等工作制度。

在厉行勤俭节约方面，坚持廉洁从业，细化接待标准，抵制铺张浪费，营造勤俭节约良好风气。建立和修订完善《公务用车管理办法》、《企业内部厉行节约反对浪费制度》、《驾驶员油耗情况记录》、《公司业务招待费管理办法》等制度。

在规范选人用人方面，公司将尽其所能的为各类人才提供施展才能、发挥专长的用武之进，让他们在施展才干中实现自身价值，享有成就感。建立和修订完善《公司中层领导人员管理办法》、《竞争性选拔中层干部办法》等制度。

在制定内部管理制度过程中，我们广泛听取群众意见，每项管理制度制定都是全体人员会议讨论通过，并公告宣传栏。制度一经实行，将严格执行。同时我们将严格管理制度考核，违章违纪人员考核处理，均应对照管理制度的具体内容和条款，有事实有依据进行处理。熟知管理制度才能遵守管理制度。我们还将加强制度宣传和学习，充分发挥职工qq群的优势，把一些制度学习材料放到群共享中，让职工利用业余时间根据各自实际有针对性、灵活地选择学习。

通过整改落实、建章立制阶段工作，我公司各项制度进一步建立健全，“庸、懒、散”的问题得到了根本解决，群众关心的实际问题得到了逐步解决，全体干部员工精神状态有了新的提高，工作秩序更加科学高效，公司发展保持了良好的态势。在取得一定成绩的同时，我们也清醒地看到，对交待的工作，个别人员还有危难情绪多、执行力差的现象。因此，我们肯定成绩又不过高地估计成绩，立足当前、着眼长远，按照形成的制度，一以贯之地抓好领导干部作风建设。

公司人事劳资处关于加强员工劳动纪律管理工作的通知为进一步认真贯彻执行集团公司“反违章禁令”、公司驾驶员“五大禁令”和“禁酒令”，切实提高每个单位、每名员工遵章守纪的自觉性，促进公司整体管理水平迈上新台阶，现就加强员工劳动纪律管理工作有关事宜通知如下：

一、高度重视劳动纪律管理。各单位要高度重视加强员工劳动纪律管理工作，采取切实有效的严肃措施，教育全体员工严格遵守国家的法律、法规和公司的各项规章制度，遵守劳动纪律，确保各单位员工遵章守纪率达到100%。

二、严格执行考勤管理制度。各单位要以班组(科室、经营点)为单位建立员工考勤表，对每位员工每天的出勤情况如实填写记录并及时上报各单位。对因特殊原因不能正常出勤工作的员工严格执行请销假制度，并将书面假条妥善保管。

三、严格执行岗位劳动纪律。要求全体员工严格遵守作息时间和交接班制度，严禁上班迟到、早退，严禁在工作时间内睡岗、脱岗、窜岗、上网玩游戏，严禁带小孩上班、找人代班、值班会客或未经批准从事与岗位工作无关的其它活动。

四、认真开展遵章守纪教育。各单位要组织员工认真学习《员工手册》和本单位有关劳动纪律的规定，定期开展执行劳动纪律自查活动。要将员工八小时以外活动纳入单位管理范围，结合实际制订具体管理规定，加强遵章守纪管理工作。

五、抽查劳动纪律执行情况。公司将采取多种形式对各单位执行劳动纪律情况进行不定期地检查或抽查，对违反规定的单位和个人除进行严肃的通报批评外，还将按规定对单位和个人进行处罚。

一、作业时间

实行8小时工作制，“三班”轮流上岗，保持24小时有人在岗，特殊情况由矿领导另行通知。

二、请销假

1、矿长、工程师离矿必须向公司分管领导、煤管站请假批准同意后方能离矿，离矿期间工作必须下委托书，并且，矿长、工程师不能同时离矿，否则，从严处罚。

2、生产矿长、安全矿长、经理、机电矿长离矿必须向矿长请假，安排交接好管辖范围内的工作，离矿必须出具请假条，经矿长批示同意后，方可离矿，离矿2天以上的，必须报上级领导批示同意。其他岗位员工请假，必须经部门负责人同意，由矿长审核批准后，方可离矿。特殊情况请假3天以上的，必须经分管领导及矿长同意并报人事部审核批准后，方可离矿。

3、未按规定进行请假的，一律按旷工处理，当月累计出现3天旷工或连续3天旷工，解除劳动合同，旷工一天按月总收入20%进行处罚，旷工2天在处罚的基础上扣除月奖金。

三、考勤

1、为加强考勤管理，维护工作秩序，提高工作效率，特制定本制度。 2、本矿员工应自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到、不早退、不旷工，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意。

3、全体员工须严格考勤，按矿上规定的岗位作息时间上下班，

如有迟到、早退每次处罚20元，每超一分钟加罚1元，以此类推。 4、员工按规定享受探亲假、婚假、产育假、结育手术假时，必须凭有关证明资料报领导批准后，符合国家法律法规的，按有关规定享有相应待遇。

5、员工的考勤情况，由各部门负责人进行监督、检查，部门

负责人对本部门的考勤要秉公办事，认真负责。如有弄虚作假、包庇袒护迟到、早退、旷工员工的，一经查实，按处罚员工的双倍予以处罚。所有管理人员、职工必须严格遵守煤矿制定的规章制度、岗位责任制及操作规程，在值班过程中严禁做与工作无关的事，严禁串岗，必须认真履行职责。

6、在值班过程中，脱岗、串岗、睡岗、不认真履行职责的，按旷工处理(井下睡岗按重大事故处理)，现场人员及当班管理人员参照处理，知情不报者负连带责任;造成事故损失的，现场人员及当班管理人员按责任等级、实际损失费用进行赔偿。

7、每月3号考勤经矿长审核后报人事部。

四、其他

1、对不服从管理，搞上有政策、下有对策、阳奉阴违、拉帮结派，造成危害的，一次处罚500元以上。

2、不认真执行现场交接班或交接班事项弄虚作假、敷衍了事、不负责任的一次处罚100元以上，造成安全隐患、发生事故的，按损失赔偿，分管领导和相关人员分别按责任等级赔偿。

3、全矿职工必须积极参加每周一次矿内组织的安全学习或业务学习，对于不参加的，每次处罚200元以上。

4、全矿职工必须自觉遵守国家法律、法规及矿纪，做到勤奋工作，诚实劳动、讲究职业道德。

5、凡是在矿内酗酒、无理取闹、辱骂他人、打架、违法违纪的，一次处罚不低于500元，矿级领导加倍处罚，造成的后果自负，情节严重的，移交司法机关处理。

2018局干部管理监督责任制度落实情况自查报告

为落实党要管党、从严治党的要求，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍，根据中央、省市和县委从严管理监督干部的有关规定，结合我局实际，采取有力措施,扎实推动干部管理监督责任制度的落实，取得了一定成效，现将自查情况报告如下：

一、提高认识，认真自查

㈠加强组织领导。我局成立了自查工作领导小组，局长任组长，亲自抓、负总责，成员各司其职、密切配合，强化责任落实，并结合实际，认真组织实施自查。

㈡加强宣传引导。注重发挥宣传媒介的积极作用，通过简报、网络等媒体和宣传专栏，加大对干部日常管理监督工作的宣传力度，在全局营造重视和支持干部日常管理监督工作的良好社会环境和舆论氛围。

㈢加强督查落实。组织有关人员对工作落实情况进行定期或不定期督促检查，对重视不够、组织不力、措施不实、落实不好的，要追究责任。

二、主要做法及成效

㈠强化干部经常性教育

通过主题教育、谈心谈话、廉政教育等形式，引导干部查问题、抓整改、明方向，教育干部规范从政行为，增强廉政意识，促进干部健康成长。

1.开展主题集中教育。重点围绕群众反映干部队伍中存在的突出问题，教育引导干部增强责任意识，转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。

2.开展谈心谈话教育。建立干部谈心谈话制度，采取主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人或一般干部的谈话方式，做到“六必谈”，即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。

3.开展廉政风险教育。发挥党员先锋模范的作用，强化廉政知识培训。依托廉政警示教育基地，广泛宣传廉政知识，增强干部廉政风险防范意识。

㈡强化干部日常管理

按照党管干部、分级负责的原则，局主要领导负责局其他班子成员的管理;局分管领导负责所分管的股(室)、所、处、中心负责人的管理;股(室)、所、处、中心负责人负责所在单位一般干部的管理。

1.完善有关事项报告方式。对干部奖惩、学历职称变化、出国(境)、婚丧嫁娶、勤廉情况等事项，按照日常发生、年度考核、提拔任用三种情况，分别采取日常报告、年度汇报、任前申报的方式，及时向纪检监察、组织人事部门报告。属新提拔对象，还应将报告事项在一定范围内公示。

2.加强干部“德勤廉”考核。坚持把“德”的考核放在首位，综合“勤”和“廉”的表现，健全和完善考核办法，细化考核内容，明确评价标准，通过正反双向测评、个别谈话，全面了解和掌握干部的现实表现，进行综合分析、分类定级。

3.突出干部业绩记实考核。建立干部日常业绩记实考核制度，推行任务分解、个人承诺、日常记账、跟踪督查、综合考评“五步工作法”，采取月报、季评、年考方式，及时了解干部日常工作任务完成情况，并进行分级评定，形成干部“功”与“过”正反双向信息库。加强干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目标和履行岗位职责等情况。

㈢强化干部日常监督

加强对干部的多元化监督，通过建立健全各有关制度，实现组织监督、部门监督、社会监督、自我监督等方面的有机结合。制定完善了《沙县司法局警车管理制度》、《沙县司法局关于影响行政效能行为责任追究办法》、《沙县司法局岗位责任制》等日常管理制度。

1.建立监督员制度。聘请9位监督员，广泛收集社会各界的信息，并及时向局班子反馈。

2.建立“八小时以外”监督制度。在年度考核和任职考察时，实行“八小时以外”活动情况报告，要求干部以书面形式如实反映“八小时以外”遵守党纪国法、政治品质、道德品行等方面的表现情况，强化对干部“八小时以外”行为的监督。

3.建立干部信息公开制度。明确公开的内容、范围和方式，探索民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开，适时向社会发布干部工作政策法规、所处室负责人职位空缺情况及其岗位要求等信息。试行考察对象或拟任人选的基本情况、群众信访件查处情况在适当范围内公开。建立干部工作社会评价机制，接受干部群众的评价和监督。

4.建立干部廉政预警和防范机制。采取“廉情积分”办法，对积分在预警线以下的干部，分别实行廉情预警，并记入干部廉政档案，定期进行分析研判，提出整改要求。强化对党政“一把手”和关键岗位干部的风险防控，通过风险排查，确定风险等级，分层制定防控措施，分级落实防控责任。

㈣突出重点对象监督

制定了沙县司法局干部管理监督责任制度和沙县司法局干部管理监督责任流程图，对重点监督的干部，抓住最敏感、最关键的监督内容，运用不同的方式，进行针对性监督，提高监督的实效性。

1.主要领导。通过季度分析、年度会审、“一报告两评议”、重大事项及时公开等措施，着重监督权力运行情况。对局长重点监督在重大决策、干部任免、大额资金使用等用权情况，以及执行民主集中制原则情况，防止“一言堂”。监督对县委和县研究作出的重大决策部署的贯彻执行情况。对副局长重点监督所分管的工作在项目、资源安排使用等用权情况和上级领导重大决策的贯彻执行情况，落实选人用人责任审查和任期经济责任审计的“三责联审”，进一步规范用权行为，实行“阳光操作”。

2.关键岗位干部。采取半年自查、即时查核、年终考评的办法，通过查职责、防懈怠，查程序、防违规，查廉洁、防贪腐“三查三防”，监督其是否依法依规按章办事，是否公正履职，是否利用职便谋取私利，是否顾全大局敢于担责。特别是对群众反映的突出问题，要即时进行调查核实并作出处理。

㈤深化司法行政工作

1.人民调解为民行动。今年来，先后成立了县统战部、旅游局和台胞亲属人民调解委员会和7个个人命名的调解室，其中县统战部人民调解委员会为全省首家;积极探索成立区域性人民调解组织，筹建月池小区人民调解委员会、厦沙高速南阳工段人民调解委员会，努力实现“哪里有纠纷，哪里就有调解组织”。同时对村(居、社区)调委会进行督查，实现“五落实、六统一”，即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一。目前，全县共有人民调解委员会和调解组织237个，人民调解员和人民调解信息员共2246名，督查村(居、社区)调委会140个，全面构筑成维护社会稳定的第一道防线。

2.法律服务惠民行动。继续深化“法律服务到一线，司法行政促发展”和“法律体检”和“点对点”法律服务等活动。一是成立了局重点项目服务工作领导小组，收集掌握重点项目进展情况，制定下发了《沙县司法局关于做好县级以上重点项目服务工作的实施方案》，组建项目法律服务顾问团，对我县29个市级重点项目逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和公证处，开展“结对法律服务”。二是紧紧围绕改善和保障民生，扩大法律服务志愿者队伍，开展百名法律服务工作者进百村“送法律、解民忧、促和谐”活动，印发入户联系卡26000份，发挥职能，当好“四员”。三是建立完善与法院、检察机关联席会议制度，进一步规范律师与法官、检察官关系，形成律师、法官、检察官良性互动机制。在各乡(镇、街道)司法所建立民事行政检察联络点，聘请了16名首批民事行政检察联络员。今年来，全县律师所担任法律顾问80家，办理各类案件230件，提供法律咨询2710人次，避免和挽回经济损失1322万元;公证处办理各类公证799件;基层法律服务所担任法律顾问56家，代理各类案件106件，办理见证125件。

3.法律援助便民行动。加大法援宣传力度，注重法援文化建设，开展“关爱农民工工程”、“爱护妇女儿童工程”、“法律援助进农家(社区)”、法律援助宣传月等活动。“四快捷”(快捷咨询、快捷受理、快捷解难、快捷监督)打造法援“名片”，方便服务群众。今年来，“12348”接受来电、来访法律咨询1626人次，受理各类法律援助案件264件264人次，依法为贫弱群体挽回经济损失约398.26万元，运用联调机制成功解决群众诉求37起。

4.特殊人群管理服务安民行动。按照“场所标准化、宣告程序化、文书格式化、工作统一化”的要求，抓好社区矫正宣告规范化建设，取得了明显成效。充分运用福建省社区矫正管理系统，配备定位手机224部，定位手机配备率达99%，不断提升社区矫正质量和水平。规范调查评估、交付衔接、分类管理、教育帮扶、考核奖惩等工作，完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制，强化管控措施。进一步深化特殊人员“1+8”模式创业，落实社区矫正和刑释解教人员就业帮扶、社会保障等政策，进一步增加社会和谐因素。

5.法制宣传利民行动。全面实施“六化”模式普法，扎实推进“法律六进”活动，继续深化“”普法。开展民主法制领域改革专项工作，结合司法局职能特点，草拟了《--2020年沙县司法局法治创新改革思路》，提出了队伍建设、法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等方面的改革措施，并分别制定了具体的实施方案，扎实推进司法行政体制改革，推动司法行政工作科学发展。今年来，全县共组织开展法制培训、讲座194场次;开展各类宣传咨询活动145次，解答法律咨询XX0人次;分发宣传资料65000多份，书写标语4248幅，展出挂图625余幅，出宣传栏378期，制作固定宣传标语4处8条。

三、存在的主要问题及下一步打算

从自查的情况看，我局能严格按照干部管理监督责任制度贯彻落实，没有发生违反制度的现象，但离上级要求还有一定的差距，主要表现在：一是干部选任工作机制还需进一步完善，干部选任工作的科学化、民主化和制度化建设还有待进一步加强。二是一些基础性工作还需进一步完善。

今后，我局将从以下几方面开展工作：一是进一步加大对干部管理监督责任制度的学习宣传力度，坚持理论联系实际，进一步增强领导干部贯彻执行干部管理监督责任制度的意识。二是做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。三是认真做好基础性工作，如干部管理监督廉政手册等。

一、护理人员应坚守工作岗位，履行职责，准确及时完成各项治疗和护理工作。

二、护理人员上岗后，护士长应认真执行全院统一工作时间规定，安排好各班次。

三、每班下班前，必须认真交接班(口头、书面、床旁)，手术室洗手护士必须对手术患者的全过程负责，手术中途不得换人。

四、发现违反劳动纪律者(上班看杂志、干私活等)，按质控管理规定执行。

五、按医院考勤制度，护理人员如提出休假申请，休假由护士长根据病区工作情况统筹安排，报请主管部门审批。

六、遇特殊情况(如家有急事，本人身体不适等)应提前一天请假，护士长在不影响工作的前提下，酌情安排休假。

七、凡轮值中、夜班时，一般不得休假，确因身体生病需要休病假者，应提前二小时将病假证明交护士长，由护士长安排夜班。电话请假一律无效。

八、各班一律不累计时数补休。

第一条为了进一步加强劳动纪律管理及所有员工都有良好的工作表现，保证公司和员工双方的

最大化利益，特制定本制度。

第二条全体员工都应严格遵守公司制定的作息时间，按时上下班。

第三条员工请假必须经上级主管领导批准并签字同意。

第四条员工行为触犯下列规定，一经查出行为属实，将给予处罚：

1.严禁工作时间窜岗、离岗、聊天、外出干私事等。

2.严禁工作时间喝酒。

3.严禁工作时间下棋、打牌、聚众嬉闹、打架斗殴等。

4.严禁工作时间吃东西、睡觉、干私事、阅读与工作无关的书报书刊。

5.工作交往中，对领导、普通员工及外单位访客要礼貌待人讲究礼仪，严禁污言秽语。

第五条处罚规定

1.工作期间消极怠工、下棋、打牌、干私活、聚众嬉闹、打架斗殴及违反公司规定的行为，每发现一次扣罚伍拾元(人民币)，触犯第二次加倍处罚，情况严重者可解除劳动合同。

2.理。

3.工作时间无故窜岗、离岗按旷工处理。

4.工作时间睡觉、吃东西、触犯第二次及以上者加倍处罚。

第六条检查考核

劳动纪律的检查及管理工作分别由工厂和公司本部共同负责完成，具体细节听从各部门领导安排。望全体员工共同配合自觉遵守。

为了加强卫生院管理，提高两个文明建设，增强职工的组织性、纪律性，严明劳动纪律，保障卫生院各项工作的顺利开展，更好地为患者服务，为当地经济建设和社会发展服务，特作如下规定：

一、作息管理

第一条：科室应按时开诊，并保证随时接诊病人，科室不能按时开诊或提前收诊的，发现一次扣罚科室20-100元。

第二条：职工迟到或早退30分钟内，发现一次扣20元，两次30元，三次50元，三次以上按旷职半天处理;迟到或早退一次超过30分钟以上按旷职半天处理，扣罚当事人100—300元，旷职一天扣罚当事人200—500元，旷职两天按落聘下岗处理。

第三条：脱岗一次(30分钟以内)扣罚本人50-100元，脱岗超过30分钟的，扣罚本人100-300元，造成极坏影响的，当事人按待岗处理，并追究科室负责人责任。

二、工作纪律

第三条：上班时扎堆聊天、干私活、打毛衣、出科游逛、上班洗澡等每发现一次扣罚当事人20-50元;上班打扑克、下棋、玩电脑游戏等每发现一次扣罚当事人100元;上班喝酒、打麻将等每发现一次扣罚当事人200-500元;上班聚众赌博，每发现一次扣罚当事人500-800元，其中发起人和案发科室当事人扣罚1000-1500元。

第四条：医务人员上班时间应衣帽整齐，佩戴胸卡，工作服要干净整洁，应着淡妆，不要浓妆艳抹，违者每发现一次扣罚5元;进行医疗操作时，不准戴首饰，要戴工作帽和口罩，违者每发现一次扣罚10元;在从事医疗活动时，不得接听手机电话，引发医疗纠纷的，扣罚当事人20—50元;医务人员在接诊过程中，应严格按照医疗操作规范和规程执行，未按规定执行的每次扣罚100—200元;

第五条：医务人员应以病人为中心，树立主动为病人服务的思想，杜绝出现生、冷、硬、顶、推现象，在工作中因生、冷等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人50—100元;因硬、顶等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人100—200元;因推诿、敷衍病人等与患者发生纠纷的，每次扣罚当事人200—300元。

三、安全生产

第六条：为保证卫生院医疗及财产安全，保证正常工作的开展，凡在医用计算机上安装游戏程序、玩游戏，扣罚当事人500—10000元，找不到当事人的，以2倍扣罚科室。

第七条：在卫生院重点消防部位吸烟者，每支烟头100元，重点消防部位有药房、药库、物资库、检验科、放射科、B超室、财务科、收费处、住院处、档案室、病案室、配电室、中控室、计算机室、氧气站、手术室(含门诊)、食堂操作间等。

第八条：宿舍、科室不准使用大功率电器(如热得快、电炉子、烤箱、微波炉等)，特殊情况需经院保卫科批准备案方可使用，违者没收电器并处50—300元罚款。

四、环境卫生

第九条：保持科室干净整洁，每天要搞好科室卫生，做到定室定人，在院检查中卫生不合格的，扣科室50-100元;诊室和病房内禁止吸烟，每发现一次给予警告，连续发现三次给予通报批评，连续发现五次扣罚科室100元;在卫生院消防重点部位吸烟者，按第七条处理;公用冰箱内禁止放个人用品及食品，违者扣罚当事人50-100元，医用冰箱内禁止放个人用品及食品，违者扣罚当事人100-150元。

第十条：自行车、摩托车一律不准停放楼内、室内，发现一次扣罚本人10至30元。

五、请假事项

第十一条：事假需提前24小时向科室领导请示，经批准后方可休假，原则上不准电话请假，特殊情况需出示证明，违者按旷工论处。

批准权限：各科主任、护士长向主管院长请假，职工向本科室主任请假，权限为科主任1天，主管院长3天。

急诊看病可电话请假，但事后应向科主任或卫生院人事部门出具急诊就诊医院的急诊证明、处方、收据及门诊病历手册。

其他各种休假均应事先请假并在批准后方能休假。否则，按旷工处理，并执行本规定第二条。

六、组织纪律

第十二条：科主任、护士长应及时向职工传达各种会议精神，未传达的(三天内)，每次扣罚科室领导50元。

第十三条：要在全院提倡互学互尊、团结协作、正确处理同行、同事之间的关系。对于不能搞好科室之间、同志之间的团结，不能相互协作、乱传闲话、吵架者扣罚50元-200元/次，打架者扣罚100-300元/次，情节严重者同时停止其工作，按待岗处理。

第十四条：所有职工必须服从院部及科室领导的管理，不服从管理者，科室可处以100—500元处罚，造成极坏影响的，院部给予待岗处理。

第十五条：院部将对遵守劳动纪律突出的科室及个人年终将给予评优选先奖励。

第十六条：本规定自x年3月1日起执行

为加强我院的科学管理 ， 制度 管理 ，明确工作任务和职责，建立正常工作秩序，改善服务态度和服务质量，加快我镇卫生事业发展，提升我院为全镇健康服务的总体水平。充分调动干职工的积极性，不断提高服务质量和工作效率，努力改善职工工作.生活 、 福利条件。坚持以公共卫生 服务为主导，以 基本医疗 为龙头，以医疗保障体系为阵地，全面加强医疗安全。努力创造条件拓宽服务范围。 按照基层医疗卫生改革的要求 ，不断完善各项工作管理制度和规章制度，建立安全、稳定、健康、长效的发展工作机制。真抓实干，为开创 年卫生事业而努力工作。

第一章： 总 则

第一条 ：全院干部职工认真执行国家的法律、法规、以及各项规章制度。 必 须牢固树立 “全心全意为人民 服务 ”的思想，履行“救死扶伤、乐于奉献”的崇高品德， 廉洁奉公， 各负其责 ，使各项管理工作真正落到实处。

第二条：实行院长 负总责 、院委 成员分线负责管理的 制度。坚持民-主集中制原则，不断改进工作作风，全面完成 年的各项工作任务。

第 三 条：“内抓管理、外树形象”是治院的方针，狠抓内部管理，建立 健 全的公共卫生.医疗管理以及各项 卫生 公共事务管理制度，是确保医疗质量与更好地为服务对象服务，也是预防 各种差错发生的有效措施。

第 四 条：完善全院各项规章制度以及劳动纪律管理办法，全面实行 服务 管理考核。

第 五 条： 不断完善各项医疗体制建设 ， 加强医疗安全教育，严防医疗差错发生。医务及工作人员诊治及工作期间， 因工作马虎 、 服务态度恶劣，违反操作规程以及末及时书写医疗文书所造成事故或 医疗 纠纷，使医院名声及经济利益受损，根据情节由当事人承担百分之四十至百分之六十 直接赔偿 和 行为 责任 ，并 取消评先、评优、晋升、晋职资格，并承担相应的经济责任或刑事责任。重大问题按法律法规及卫生院规章制度执行。

第 六条：不断加强公共卫生服务体系建设，行政、公卫各线专干认真按照年初公卫管理方案和《平江县基本公共卫生服务考核标准》有计划有步骤的每日组织实施，并将实施进度以及下村、开会、群众反映等情况做好日记，院委会及分管负责人每月进行督查，作为发放绩效的重要依据。

第七条：医务人员实行每日早会 制度 ，做好交接-班工作。同时也形成行政值班 制度 ，值班人员保证 24小时手机畅通，应急事件处理时5分钟之内到达现场。

第八条：所有工作人员禁止从事或兼职与医疗业务有关的业务工作;禁止收受红包、礼金、回扣;经院方处理后屡教不改的由上级主管部门处理。

第 九 条：干职工因违反计划生育、“两非”工作以及违法、违纪、违章事件的将解除聘任合同或劳动合同，将取消全年年终奖金，取消评先、评优、晋升、晋职资格，并承担相应的经济责任或刑事责任。

第 十 条：节假日安照院委会根据法律、法规以及各种节假日管理办法所制订的《劳动纪律管理办法执行》

第 十一 条：干职工要树立“院兴我荣，院衰我耻”的意识，人人关心集体，人人参与管理，为卫生院的发展献计献策。凡干职工争取的外援资金，院方可以在不负担任何费用的情况下按 一定的比例进行 奖励。

第二章：考勤管理

第十 二 条：按照时间表上下班和值班表上班，夏季作息时间从 5 月 1 日起至 9 月 30 日止实行上午 7 ： 30—11 ： 30 ;下午 2 ： 30—5 ： 30 为上班时间;冬季 10 月 1 日至 4 月 30日上午 8 ： 00—12 ： 00 ;下午 2：00 —5 ： 00 为上班时间;其余时间 按 值班 制度 安排。

第十 三 条：按时上班，不迟到、不早退、不旷工，穿戴整洁，上班时间必须穿工作服，护士加戴工作帽、口罩。做到优质服务，面带微笑，精神爽爽，待病人如亲人，急病人之所急，想病人之所想。接待热心、解释耐心、观察细心、诊治精心。树立严谨务实的学术态度，任劳任怨，努力学习，认真实践，勇于创新。

第十 四 条：保持室内环境卫生;做到地上无纸屑，墙壁、窗台无灰尘，屋角、天顶无蜘蛛网等。用爱心爱护院容院貌，各自办公室整洁、清晰，资料存放有序，药、械摆放整齐、干净。

第十 五 条：不在病人面前议论病情，不泄露病人的隐私与秘密，用高度的负责态度，严肃对待自己的工作岗位及严格遵守操作规程。

第 十 六 条：每月四天假，以星期日或星期六为休假日。其他的按《劳动纪律管理办法》执行。违反《劳动纪律管理办法》超过的天数视为旷工。

第十 七 条：我国传统节日(春节、端午节、中秋节)不列入每月 4 天假内。

第 十 八 条：干职工参加单位选派各类脱产业务培训学习和出差的视为出勤。

第十 九 条：下村出公差，必须有记录，要向当班人说明，去什么地方，与什么人，干什么事，需要多久时间，并且要当事人的签名回单，且及时交当班人记录。

第三章： 公共卫生管理

第二十条 ：全面加强公共卫生服务，实行 分管院长 负 总 责 、专干具体负责制; 落实县局和各主管单位下达的全年目标考核管理 任务 ，并完成院内及上级下达的各项工作任务。

第二十 一 条：全面加强村级公共卫生服务管理，开拓创新搞好防病治病的良好局面，努力减少人民群众发病率，提高人民群众的健康意识，增强防病控病的责任感和使命感。全面按照基本公共卫生服务考核标准实施细则执行。

第二十 二 条：加强村卫生室的管理，制订 好 村 级管理 计划、方案 ， 制订 好落实 目标任务、报酬 考核要求， 并具体组织实施。 利用例会、电话收集数据。做好村级培训工作，完善各种报表及数据，记录完整 ， 及时归帐。建立健全的资料库。

第二十 三 条：全面落实公共卫生工作任务。

一.疾病控制工作：

1. 规范接种门诊(包括村卫生室接种门诊)的各项要求、免疫程序、指导原则，公示各种疫苗的品种和接种方法。

2. 搞好冷链运转工作，做好各类疫苗的收、发和使用记录。

3. 完善预防接种卡、证、册的登记， 7岁以下儿童 建 卡 率达到 98%， 并将信息录入计算机，免疫规划疫苗全程接种率 必 须大于9 5 % 以上 。

4. 努力控制接种异常反应，出现异常情况必须向县疾控中心报告。

二 .疫情报告与管理：

1. 认真做好 传染病登记和报告制度， 及时发现传染病病例和疑似病例，要登记和报告好; 特别是本院及村级卫生机构发现的，一定不准瞒报和漏报。对出现突发事件一定要向院长及上级报告，并及时组织人员进驻现场，控制事态的发展。 传染病疫情报告率与及时率必须保证 100%。

2 .有针对性地对结核病进行督导，有效地控制结核病发生。

3. 利用各种手段收集死亡数据，认真搞好死因病史调查及资料上报 ，死因数据上报率达 100%。

三 . 孕产妇 保健

1. 全面掌握全乡孕产妇数，通过下村和召开村及保健员例会，认真掌握全乡妇幼保健基本情况。孕产妇系统管理 率达到 90%以上，

2. 加大实行住院分娩，杜绝家庭接生的宣传力度，及时建立辖区内孕产妇保健手册。规范各种表、卡、册的数据正确，完整。孕产妇 住院分娩率在 98%以上。

3. 落实3月9月2次高危筛查管理工作，做好产前产后的访视途径和要求。

4 .抓住妇科病普查工作，不断提高妇产科知名度。协助开展住院分娩工作，不断提高住院分娩率。

四 .儿童保健

为 0--6岁的婴幼儿建立保健手册，建档率100%; 开展 新生儿访视及 儿童系统 保健 管理 ， 做好新生儿访视工作，儿童系统 保健 管理 率 90%; 加强体弱儿童系统管理 ， 体弱儿童系统管理 率100%。

五 、健康 教育

1.：制订全年卫生宣教任务，采取多形式的渠道开展宣传教育，使居民健康知识知晓率达80%以上，健康行为形成率达70%以上。

2.针对健康素养基本知识、优生优育及辖区内重点健康问题，向全镇居民提供健康教育信息宣传和健康教育咨询服务，设置宣传栏并定期更新内容，经常开展健康知识讲座活动，每年向辖区居民发放健康教育资料不少於12种;播放健康教育音像材料不少于6种，组织面向公众健康咨询活动不少于6次，举办健康教育讲座不少于12次。

六 、健康档案管理

1： 新建和完善各类人群健康档案， 保障总人数的80%建立健康档案， 以妇女、儿童、老年人、残疾人、慢性病人等人群为重点 100%建立档案 ，建立统一、规范居民健康档案。健康档案主要信息包括居民基本信息、健康问题及卫生服务记录等。对档案要及时更新，并实现计算机管理。

七 、慢性病管理

1： 对高血压、糖尿病等慢性病高危人群进行指导干预，对 35岁以上 人群实行首 诊测血压，对 确诊 高血压 和糖尿 病 患患者进行系统管理， 建立高血压、糠尿病 以及其它慢病 患者 健康 档案，并定期随访。 其他慢性病要登记，有资料管理。 慢病人群健康管理率达 95%以上。

八 .重性精神病管理

1：对辖区内常住人口进行重性精神病患者摸底筛查，发现率不得低于90%，并及时指导，每月随访一次。重性精神病 患者管理率达 90%以上。

九. 老年人保健

加强对辖区65岁及以上老年人进行登记管理，进行健康危险因素调查和和、每年体格检查。老年人健康管理率达90%以上。

十 、卫生监督 和食品安全管理

全面掌握辖区 医疗机构、学校食堂、 餐饮单位、食品经营单位 、公共场所 及从业人员底子，建立各种表格信息登记。每年进行多次卫生监督，对每次集餐活动进行检查与指导。做好卫生法律法规宣传，认真处理医疗废物处置工作，及时上报各种数据。

第四章 临床医疗服务管理

第二十 四 条：建立 临床医疗服务质量管理体系， 健全各类人员岗位职责，加强医务人员的服务意识，按照各项规章制度及诊疗程序操作，严格执行《医疗机构医疗文书书写规范与管理规定》。病历书写及时准确、完整、规范。严格按照处方书写要求开具处方。

第二十 五 条：加强医疗服务安全，经常性地组织医务人员开展医疗服务安全教育，强化“三基”训练，熟练掌握基本操作、基本技能、基本理论，健全护理管理，满足临床需求。

第二十 六 条：转变服务模式，加强临床基础服务，落实“以健康为中心”的服务宗旨和人性化服务措施，努力提高服务需要。

第二十 七 条：完善各科室岗位的布局，提高重点科室的能量建设，为开展临床医疗服务提供保障。

第二十 八 条：加强医务人员的学习培训，做好在职各种培训和继续医学的教育计划，满足服务需求。

第二十 九 条：加强中医服务管理，提供基本中医医疗服务，努力利用中医药解决常见病、多发病、慢性病的服务需要。

第 三 十条：加强临床用药管理，特别是加强抗菌药品使用管理，严格执行卫生部《抗菌药物临床应用指导原则》。还有特殊药物管理要求。建立药品不良反应的监测，做到发现就报告。建立健全合理用药管理制度。

第三十 一 条：按照《医院感染管理办法》的要求，加强院内感染 控制 管理，严格执行无菌技术操作。 严 防院内交叉感染发生。

第五章 药品管理

根据我院实际，为适应医疗卫生改革的要求，应对国家药品零利率的实施;努力减轻农民的医药费用负担，完善药品流通手续，规范我院进药流程。制订如下药品管理条款：

第三十 二 条：进购药品由药房造具计划，报院长审批，会计进购;审核内容;

1、是国家基本药品目录之内的。

2、城乡医保报销范围之内的。

3、是治疗中需要的。

第三十 三 条：药房实物负责人应经常对药房药品进行检查，如发现临近过期的，要经常提醒医师，并向业务副院长报告，哪些药品临近过期，要及时开出。

第三十 四 条：医务人员要严格控制抗生素的处方，尽量做到单联用药。要用二联抗菌素的必须经过业务副院长批准，要三联用药的必须经过医师会诊，努力控制滥用抗菌素的发生。

第三十 五 条：药房负责人应严格控制药品库存的积压，药房库存控制在6万元之内，为了这个目标，全院共同督查，医师要重点关注药品库存的动态。

第三十 六 条：医师要充分发挥传统医学的作用，努力用中医药解除疾病。

第三十 七 条：药房其他未尽事项，全部按照工作制度及工作职责执行。

第六章： 人事管理

第三十 八 条：人员进出， 经 院委会 集体 讨论 提出基本条件，面向社会公开招聘，符合条件的经院长 审核后，报县局批准后聘用 。严禁非卫技人员上岗，严格行业执业制度，严禁非本专业或明显不胜任本专业人员从事本专业工作，各卫技人员都应持相应的上岗和执业资格上岗，但末取得执业资格者，自签订聘约合同或劳动合同二年内取得执业资格。

第三十 九 条：全院依照中华人民共和国《人事管理办法》和《劳动法》以及《劳动合同法》管理，所有人员都应与院方签订聘用合同或劳动合同。

第 四十 条：全院职工必须按照院委会的人事安排执行岗位，因事设岗，按岗定人。

第 四十一 条：凡本院须要进技术人员，必须先造具计划，报送县局人事股，答复后而定。院委领导安排按照平卫委[]16号文件执行。

第七章 医疗保障工作

第四十 二 条 医保工作主要是新型农村合作医疗、职工医保、居民医保、民政救助等各种政策性医疗保障报销工作。

第四十 三 条 按照国家以及平江县各种医保的政策法律以及报销方案程序进行医疗报销，严格各项操作规程。

第四十 四 条 建立院内医保管理领导小组，由分管的院长具体负责。不定期的召开会议，落实上级有关医保政策规定。督查本院医保制度规定的执行情况。及时查处违反医保制度的人和事。

第四十 五 条 要求医疗文书书写规范，用药合理，住院指针完善，特殊检查和治疗指征明确。

第四十 六 条 在医保报销过程中努力减少患者报销流程。用优质的服务，耐心细致的工作要求，满足被服务者的需要。

第四十 七 条 严格控制次均费用和日均费用，杜绝不必要的患者损失和医院损失，如有违者一切责任由当事人承担。

第八章： 财务管理

第四十 八 条：全院开支实行院长一支笔审批制度，各项开支按规定标准执行，超过部分由当事人自负，原始票据要求合法，符合财会核算规定，否则不予报销。

第四十 九 条：财务人员严把支出关，根据财务报表经常对本院经营状况进行分析。加强本院下设点店库存收缴力度，确保资金回笼率，努力降低药品成本、医疗成本的消耗。

第 五十 条：固定资产.医疗器械.医用材料的管理。医疗器械和其他实物，由使用人或管理人造册签字负责管理，以确保财产完整，年度盘底，正常消耗的，由管理人员出示原件由院方注消;遗失的，不能明确遗失责任的由管理人员负责赔偿。需添置的医疗器械和医用材料，由当事人出具书面报告，由院委会研究，添置与否根据财力状况决定。医用材料由院方统一购进，专人管理，由各科室领取，计入业务费开支。

第 五十一 条：其它流动资产的管理。流动资产包括现金、现行存款、药品、应收账款等资产或现金。收费室对报账员负责，日清月结，保持500元现金备用，如有短欠参照法律、法规管理处理。

第五十 二 条：药房存品由实物负责人出具采购计划统一采购并验收入库，保证质量。月底做好库存对帐单，定期盘底，保证帐实相符，出现短款由实物负责人赔偿。医生出诊须到药房领药，在诊后24小时内结帐，并交付出诊诊金，处方及销售款。任何人不得在药房借药、兑药，如有发现，视为零售，在当事人当月工资中扣除。除特殊情况为急救外，病人欠费须由本院人员担保，无担保的视为情节由当事人追回或偿还。

第五十 三 条：干职工不得擅自拖欠院内资金，需借支的由院长批准，报账员付款，职工欠款时间较长的应付百分之一的月息，出纳员、收费室短欠视为欠款。全院实行统一收费窗口，严格票据管理，一切收入、支出纳入财务管理和会计核算，对需领取票据收费项目，应在2个工作日内向报账员交好所收费的账款，以便报账员做报账。

第九章 绩效工资

第五十二条：绩效工资由考勤绩效工资，专业技术工资和其他绩效工资组成。目的就是要做到规范行为，提升服务，监督管理，完善制度，落实任务。

第四十九条：考勤绩效工资，每月正常假期为4天，每超过一天在考勤工资中扣20元，4天假未休息的补60元，以每天为15元计发。未请假不在岗为缺席每天扣50元，早退、迟到穿戴不整洁每根据考勤记录一次扣2元，每违返考勤管理一次扣2元，所有考勤记录在考勤工资中扣完为止，违返考勤记录情节严重的按法律、法规。规章制度执行。

第五十三条：所有岗位工资及薪级工资按照人事部门下发的标准执行。

第五十四条：专业技术绩效分为医务人员绩效和行政人员绩效，目的都是为了完成本岗位工作，完成上级及院内安排的任务。

1.医务人员绩效标准由高职称到低职称的业务其中提取，其目的是促使医务人员都要增考资格加强学习.

2.完成一数量的业务保障工资及绩效工资。使不同的岗位有不同的比例。

按以下任务数发放1.0(1250元)绩效，跟据实际完成的任务上下浮动绩效。分配任务如下：

1.住院部(含医师、护士)每月任务3.3万元(除药品和辅助科室收入)。

2.西药房每月任务4.5万元.

3.X光每月任务0.33万元

4.检验每月任务0.8万元

5.B超每月任务0.5万元

6.妇产科每月任务0.45万元(主要是诊金、住院费、接生费、手术费)

7.中医门诊每月任务0.9万元(含西药品、诊金、辅助科室收入)

8.中医门诊每月任务0.5万元(含西药品、诊金、X光代班、辅助科室收入)

9.公卫人员及医保信息员按1.0实行绩效。

10.院委成员按1.1实行绩效。

11.付院长按1.2实行绩效。

12.院长按1.3实行绩效。

以上第9---11点按各线工作要求认真完成上级及医院布置的各项工作，年终验收工作达标按上述绩效实施;如年终验收或医院考核工作未达标，则绩效按0.8发放;如工作得到一票否决的其绩效则按0.6发放，并取消年终评优、评先资格。

4.医师每看一个门诊病补助0.2元，(查门诊登记和合作医疗门诊报销记录)发现漏一个扣0.5元。

5.书写份合格住院病例补助4元，(其中护理2元)以月查看各种医疗文书以及电脑查对，按月统计补助。发现漏一例或书写不合格的病历扣10元。

6.医师发现一例传染病并按要求上报补助2元，以法定报告单为依据，按月发放。发现漏报一例扣5元。

6.值班(行政、医师、护理人员每天早、中、晚补助10元值班费，西药房每月150元，辅助科室单线的每月补80元。)

7.另时安排的医务人员工作，按另时安排的任务落实，一年统计。

8.所有无编又无资格的人员其绩效按90%发放。

第五十五条：行管公卫人员实行如下工作任务为绩效工资。

1.行政及公卫人员必须服务大局，全面按照各岗位的考核标准及分配任务完成。

①制订岗位工作计划，制订年月工作计划，制订村级管理工作计划，并向院长交写落实各项制订工作计划和年月总结及小结。

②完成各项目标考核工作，按目标考核方案一小项一小项去做，完成上级及本单位交办的另时工作任务。

③整理书写各种文书资料并归帐。

2.行管人员每月享受下列补助：

①、话费补助院长按实际发生执行、付院长120元、院委委员100元，科室主任50元。

②、院长、付院长享受每月院长津帖，标准院长180元、付院长150元,院委委员120元，科室主任100元。

③、所有下村、出差人员的补助标准按照平财行[]13号文件执行。其中下村人员按实际下村天数每天补助10元(下村人员下村必须向行管值班人员说明去向，行政值班并记录)

附 则

第 六十三 条.本院 将 成立制度管理执行办公室， 由 姜要明 同志 为执行办主任，具体负责制度落实、绩效考核统计、考核细则打分， 采 取公开、公平、公正的操作原则。并每月向院长汇报执行情况及本月所出现的新问题 、 新情况， 再 具体研究解决。

第 六十四 条.本方案自x年1月1日起执行，所有条款因政策或特殊原因需要调整的经院长同意或 院委会讨论决定。

第 六十五 条.本方案作为奖惩、评聘、晋级、工资、绩效、福利依据。

第 六十六 条.因违反本方案、医院制度、劳动纪律。岗位职责经多次教育不改者给予解除聘用关系或者劳动关系。

第 六十七 条.本方安与国家法律、法规有冲突的按国家法律法规为准。

1. 车间员工提前5分钟到岗并做好开工前所有准备。迟到早退1~10分钟扣5元;11~60分钟扣10元; 61分钟以上按旷工半天处理。

2. 上班中途员工外出必须向车间请假，经批准后方可离开，并打卡正确登记出入时间，否则按旷工处理。

3. 因事因病请假必须亲自提前提出，病假无假条按事假处理，不得事后请假或他人代假，否则事假按旷工处理，病假按事假处理。

4. 事假一天扣款40元(每小时5元)，病假需凭正规医院诊断书，不计工资。每月事假不得超过2天，超过时间按旷工处理。每月病假超过三天以上者，超过时间按事假处理。

5. 凡未请假或请假未获批准而擅自离岗，不上班者，一律按旷工处理。

6. 无故旷工一天扣80元(每小时10元)。当月旷工累计3日，全年旷工累计10日的，提请商务部予以辞退。

7. 因生产需要安排加班或临时通知上班，不得无故推托，无特殊原因不加班者按旷工处理。

8. 上下班亲自刷卡，不得托他人或代他人刷卡，否则每人次扣10元。

9. 下班前妥善处理当日生产的部件、产品，并清扫责任区。没有擦机台、清扫责任区者扣10元。

10. 离开工作岗位或下班后没关闭责任范围内的设备、照明电源，下班后没关车间窗户者扣10元。

11. 任何人不得携带易燃易爆、易腐烂、毒品、浓气味等违禁物品，危险品或与生产无关之物品进入车间，违者扣10元。

12. 员工不得在公司工作场所或工作时间内买卖私人物品，违者扣10元。

13. 工作时间，不得听音乐、玩手机，接打私人电话不得超过5分钟，通话时不得大声影响他人工作。违者扣10元。

14. 员工于工作时间内，未经核准不得接见亲友或与来宾参观者谈话，如确因重要事故须会客时，应经车间核准在指定的地点，时间不得超过15分钟。

15. 员工在作业过程中,必须保持1米以上的距离，不得挤坐在一起，违者扣10元。

16. 上班时必须穿工作服，坐姿端正，不得脱鞋、翘腿、左顾右盼，违者扣10元。

17. 禁止脱岗、串岗、溜岗、睡岗，违者扣10元。

18. 工作期间不得做与工作无关事情，生产现场禁止闲聊、吃食物、随意吐痰、吸烟、喝酒、看书报、唱歌、吹口哨等。违者每次扣10元。

19. 个人责任区内有食品、餐饮具、包、化妆品、毛巾、卫生用品、书报、衣物、鞋、内地面有散落零件等，扣款10元。

20. 废品、废料未存放于指定区域，不合格品、待检品、返修品、合格品无清晰明显标识，扣10元。

21. 工具(钳子、螺丝刀、电烙铁、通路仪)、工位器具(周转箱、周转车、零件盒)、抹布、拖布、包装盒、酒精等使用后未及时放回到原位，扣10元。

22. 不在本班组责任区内工作时，工作结束后未及时将工作地点清理干净，扣10元。

23. 合格部件、产品不按时入库，返修品不及时返修，不及时清理废品、边角料、工作垃圾(废包装盒、废包装箱、废塑料袋)，在现场存放超过一天，扣10元。

24. 未对原料、部件、产品做好防尘，防潮措施，罩上塑料袋或将其垫起，扣10元。

25. 不爱护公共环境，随处乱仍果皮、纸团、瓜子皮等垃圾，扣10元。

26. 按规定填写各种质量记录，在工序流动中不允许揉搓、沾湿、撕毁、损坏和丢失。违者扣10元。

27. 不按规定使用放置工位器具、周转工具，不按规定对设备进行保养和维护，扣款10元。

28. 各岗位妥善保管生产工艺文件(质量规定、操作规程)，本岗位、责任区的文件丢失、破损扣20元。

29. 不得怠工或煽动他人，不得打架斗殴、聚众闹事，违者扣20元。

30. 禁止带小孩或厂外人士在生产车间玩耍或滥动设备，由此而造成的事故自行承担。

31. 未经车间批准，禁止将原物料、半成品、设备部件等物品带出现场加工，违者扣20元。

32. 工作时间干私活，扣款20元，用公司原材料做私活的按原材料价值的2倍赔偿。

33. 全体人员要爱护公司财物、消防器材、生产工具和生产设备，因生产而领用的工具自行保管，用后归还，如有人为损坏或遗失，照价赔偿。

34. 有偷盗行为或擅自将公司财产占为已有者，视情节轻重，无薪开除或送公安机关处理。

35. 涂改工票数字及虚报情况和数字者，一经发现，按10倍数量处罚。

36. 擅自拆除设备的安全防护装置，使用非本人操作的其他设备，新员工未经培训擅自使用设备，扣款20元，由此而造成的事故自行承担。

37. 因个人原因影响生产进度、影响发货，扣款30～50元。

38. 自责加工不合格品及将不合格品转序者，按其对后续工序及成品质量的影响程度扣款30～50元。他责不合格品转入本序而未发现且加工转序者，按自责处理。

39. 因工作失误造成生产过程中的质量事故者，视情节及认识态度及后果扣款50～100元。

40. 无正当理由不服从工作安排，拔弄是非当面顶撞领导的视情况扣款50～100元，甚至提请主管领导解除合同。

41. 违反操作规程，擅自更改产品生产工艺或装配方法，造成工伤事故或产品质量问题，设备损坏以及原材料浪费的，视情节况扣款50～100元，并且由操作人员自行承担后果。

劳动合同制度实施的监督管理

第七十三条 国务院劳动行政部门负责全国劳动合同制度实施的监督管理。

县级以上地方人民政府劳动行政部门负责本行政区域内劳动合同制度实施的监督管理。

县级以上各级人民政府劳动行政部门在劳动合同制度实施的监督管理工作中，应当听取工会、企业方面代表以及有关行业主管部门的意见。

第七十四条 县级以上地方人民政府劳动行政部门依法对下列实施劳动合同制度的情况进行监督检查：

(一)用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况;(二)用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况;(三)劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况;(四)用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况;(五)用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况;(六)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;(七)法律、法规规定的其他劳动监察事项。

第七十五条 县级以上地方人民政府劳动行政部门实施监督检查时，有权查阅与劳动合同、集体合同有关的材料，有权对劳动场所进行实地检查，用人单位和劳动者都应当如实提供有关情况和材料。

劳动行政部门的工作人员进行监督检查，应当出示证件，依法行使职权，文明执法。

第七十六条 县级以上人民政府建设、卫生、安全生产监督管理等有关主管部门在各自职责范围内，对用人单位执行劳动合同制度的情况进行监督管理。

第七十七条 劳动者合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请仲裁、提起诉讼。

第七十八条 工会依法维护劳动者的合法权益，对用人单位履行劳动合同、集体合同的情况进行监督。用人单位违反劳动法律、法规和劳动合同、集体合同的，工会有权提出意见或者要求纠正;劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

第七十九条 任何组织或者个人对违反本法的行为都有权举报，县级以上人民政府劳动行政部门应当及时核实、处理，并对举报有功人员给予奖励。

生产岗位员工安全教育

1、班组长的安全教育培训经考核合格后方能任职，安全教育培训时间不得少于 24 学时。

2、所有新员工上岗前应接受三级安全教育

(1)一级安全教育时间不少于 24 学时，安全教育的主要内容是：

a、国家和集团公司有关安全生产和职业安全卫生法律、法规;

b、通用安全技术、职业卫生基本知识，包括一般机械、电气安全、消防和气体防护等常识;

c、本单位安全生产的一般状况、性质、特点和特殊危险部位的介绍;

d、集团公司、直属企业和本单位安全生产规章制度和五项纪律(劳动 、操作、工艺、施工和工作纪律);

e、典型事故案例及其教训，事故预防的基本知识。

(2)二级安全教育时间不少于 24 学时，安全教育的主要内容是:

a、本单位的生产概况，安全卫生状况;

b、本单位主要危险危害因素，安全技术操作规程和安全生产规章制度 ;

c、安全设施、个人防护用品、急救器材性能和使用方法，预防工伤事故和职业病的主要措施等;

d、典型事故案例及事故应急处理措施。

(3)三级安全教育时间不少于 8 学时，安全教育的主要内容是

a、岗位生产工艺流程、工作特点和安全注意事项;

b、岗位职责范围，应知应会;

c、 岗位安全技术操作规程，岗位间衔接配合的安全注意事项;

d、岗位事故预防措施，安全防护设施、个人防护用品的性能、作用和使用操作方法。

第一章 总 则

为规范公司的管理工作，维护正常的工作环境和工作秩序，依据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工奖惩条例》以及公司文件精神，制定本制度。

第一条 劳动纪律是职工从事集体生产劳动共同遵守的规则和秩序。它要求每个职工按照规定的时间、程序和方法完成自己应承担的工作任务。

第二条 职工应自觉遵守国家的法律、法规以及公司各项规章制度，严格遵守劳动纪律，爱护公共财产，学习和掌握业务知识和技能，团结协作，勤奋工作，全面完成规定的工作任务。

第三条 加强劳动纪律管理要把思想政治工作同经济手段结合起来。对违反劳动纪律的职工，坚持以思想教育为主、惩罚为辅的原则。

第四条 维护和巩固纪律,主要依靠经常性的理想、道德和纪律教育,依靠经常性的严格管理,依靠各级干部骨干的模范作用和职工之间的监督,使广大职工养成高度的组织性、纪律性。

第五条 强化劳动纪律管理，是保证公司有序进行运作的基础。各级各部门要做好对职工遵守劳动纪律的宣传教育和日常检查，把严格贯彻执行劳动纪律纳入岗位职责中。

第六条 本制度适用于公司全体职工。

第二章 职责范围

第七条 劳动纪律管理实行公司、部门管理体系，逐级负责。公司办公室是劳动纪律管理的归口管理部门，负责对各部门的劳动纪律管理和执行情况进行监督，并做好记录，对发现的问题要及时处理、考核和通报。行政部做好公司各个部门劳动纪律的监管工作。

第八条 各部门领导对本部门的劳动纪律管理和执行情况进行检查，对发现的问题要及时处理。

第九条 公司行政部对岗位的劳动纪律管理和劳动纪律执行情况进行检查，对发现的问题及时处理，并制定出有针对性的防范措施。

第三章 劳动纪律的内容

第十条 职工在工作时间应当做到：

一、不妨碍正常的组织、指挥;

二、不迟到、不早退、不旷工;

三、不睡岗、不串岗、不脱岗;

四、不酒后上岗;

五、不做与工作无关的事;

六、不打架斗殴，不无理取闹影响正常工作;

七、不聚众赌博;

八、不利用工作之便谋取私利;

九、不起哄滋事;

十、不准在员工中散布自由主义或影响安定团结的言论;

十一、不准对公司的一些临时规定存在某种抗议的情况。

第十一条 对于有下列行为之一的职工，经批评教育不改的，应当视情况给予行政处分或者经济处罚：

(一)违反劳动纪律，经常迟到、早退、旷工、消极怠工、没有完成工作任务的;

(二)无不正当理由不服从工作分配和调动、指挥，或者无理取闹，聚众闹事，打架斗殴，影响工作秩序和社会秩序的;

(三)玩忽职守，违反公司规定，或者违章指挥、违章操作、违章施工等造成事故的，或使员工生命和身体健康受到伤害和公司财产遭受损失的;

(四)工作不负责任，损坏公司设备、工具，浪费原材料、能源，造成经济损失的;

(五)滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费财资，损公肥私，使公司在经济上遭受损失的;

(六)有其他违法乱纪行为的;

(七)犯有其他严重错误的。

(八)职工有上述行为，情节特别严重，触犯刑律的，移送司法机关依法惩处。

第十二条 处分的目的：严明纪律,规范管理。

第十三条 处分的原则：依据事实,惩责相当。

第十四条 对职工的行政处分分为：行政警告，记过，开除。在给予上述行政处分的同时，依据惩责相当的原则给予一次性罚款。

第十五条 处分条件

(一)不执行上级的命令和指示,有令不行,有禁不止的;

(二)消极怠工,无故不参加学习、工作等;

(三)经常迟到、早退、无故旷工或者逾假不归的;

(四)弄虚作假,欺上瞒下,造成不良影响和损失的;

(五)违反公司管理制度, 起哄滋事、聚众赌博等妨碍正常工作秩序的;

(六)打架斗殴或者聚众闹事的;

(七)在员工中散布自由主义及影响安定团结的言论的;

(八)违反公司规章制度,造成责任事故或者其他损失的;

(九)违反公司保密规定,造成失密或者泄密的;

(十)工作失职,造成公司财物丢失的;

(十一)盗窃、诈骗公私财物的;

(十二)挪用、隐瞒、私分公款公物或者在其他方面违反财经纪律的;

(十三)其他方面违反纪律,其性质、情节同上列违纪行为相当者, 情节较轻的,给予行政警告处分;情节较重的,给予记过;情节严重在公司造成恶劣影响的给予降职(级)或开除处分。

第十六条 对职工给予辞退和开除处分，须经部门经理提出，由总经理办公会讨论决定。 给予职工降级的处分，降级的幅度一般为一级，普通员工降为试用期员工，薪酬按照试用员工薪酬计算，试用期不超三个月。

第十七条 给予职工行政处分和经济处罚，必须弄清事实，取得证据，经过会议充分讨论，允许受处分者本人进行申辩，慎重决定。

第十八条 实施处分的程序

(一)由行政部组织或者承办部门负责,对违纪者的违纪事实进行查证,并写出书面材料;

(二)召开会议,研究决定对违纪者的处分，会议必须有公司总经理参与;

(三)根据会议决定,由行政部实施处分。

第十九条 处分决定宣布前,应当听取受处分者本人意见。在批准职工的处分以后，如果受处分者不服，可以在公布处分以后一周内，向行政部提出书面申诉。但在未作出改变原处分的决定以前，仍然按照原处分决定执行。

第四章 考勤管理和请假管理

第二十条 考勤管理：公司所有员工每日均需打卡上下班，不能按时打卡的，应事先向考勤员说明原因。上下班时间按公司通知执行。

第二十一条 考勤奖惩：公司所有员工考勤按月计算出勤率，每月未发生任何缺勤现象的，计全勤奖，每月奖励 50 元。

第二十二条 请假管理：公司所有员工因事、因病或其他原因需要请假的，应先向本部门负责人提出申请，并到人事部领取假条填写。凡未请假或请假不准未到者，以旷工论处，旷工一日扣发 100元 工资。

第二十三条 公司实行国家统一的法定节假日。

第二十四条 具体实施办法参照“考勤管理制度”。

第五章 领导责任和纪律监察

第二十五条 各部门领导负有维护纪律的直接责任。

行政部和财务部作为公司的职能部门，应当以身作则,严于律己,严格遵守和执行纪律; 各部门领导对发现违纪行为制止不力或者不予制止的,应当给予批评或者给予处分;对带头违反纪律的,应当从重给予处分。

第二十六条 各部门领导必须按照公司各项管理制度加强管理，严明纪律,因管理不善造成下属严重违纪的，负领导责任，应当给予批评或者给予处分。

公司劳动纪律管理制度为强化劳动纪律管理，增强员工劳动纪律性，特制定《员工劳动纪律管理制度》。

1、上班不迟到，不早退，不脱岗，不窜岗，不睡岗，违者每次罚当事人20元。午餐时间未到提前就餐者视同早退。

2、上班必须按公司规定正确穿戴劳保用品，违者每次罚50元。

3、禁止员工酒后上班，违者每次罚100元。

4、上班时间禁止做与生产、工作无关的私事，违者每次罚50元。

5、各部门、车间必须在早7：50前组织召开班前会，8：00后所有人员需进入工作状态，违者每次罚30元。迟到、早退、脱岗、窜岗、睡岗30分钟以上者当天（班）一律按旷工处理。

6、员工在工作日中间原则上不饮酒，如确因工作需要须经主管领导同意。违者可给予批评或处以50元次的经济处罚。

7、严禁员工打架斗殴，不管何种原因，只要一经发现查实即处以200-500元人次的罚款，情节较严重的处以500元以上罚款并直接开除，触犯治安管理条例或法律的移交司法机关处理。

8、旷工_____者，旷工期间考勤不计，另旷工1天扣发三日工资。如全月旷工累计达3天及以上者，扣发当月10天工资，连续旷工7天或全年累计达30天以上者直接予以辞退处理，旷工7天扣罚一月工资并赔偿其因旷工造成生产计划秩序不能正常进行所造成的必要损失。

9、员工偷窃、转移或其它方式占有公司或他人财物的除负责全额赔偿损失外，并扣发当月的全部的工资，一律予以开除。触犯治安管理条例或法律的移交司法机关处理。

10、对危害企业财产和员工生命安全、破坏企业生产工作秩序和治安的行为视而不见、不制止、不敢挺身而出、不发挥应有的作用，给企业造成损失者，经调查核实后，视情节给予扣款、调离岗位、降级、降职处分。属专职工作人员失职者，从重或加重处罚。

11、员工违反劳动纪律，造成企业经济损失的，根据其情节对经济损失进行赔偿。

12、员工严重违反公司规章制度，给企业造成重大损失或在员工中造成极为不利的影响，可根据公司有关规定，对其作出警告、记过、降职、开除的处分，并记入员工个人档案。

13、存在以下违规行为的，公司可以给予罚款50元处理：

（1）员工出厂，除正常下班时间以外必须持有出门证（出门证需注明出厂时间和返回时间同时门卫室要做好登记）。无出门证出厂门卫值班人员有权拒绝进出厂或报公司管理部处理。

（2）着装得体，禁止穿拖鞋上班（包括无跟凉鞋）。不合着装要求的，车间主管有权拒绝入内，班组不得安排生产作业。

（3）员工_____（自行车、摩托车、汽车）不按企业指定方式、区域停放，乱停放的。

（4）上班期间，员工个人来客来访一律在门卫室接待。工作时间内非业务需要，禁止工作时间用手机上网、玩游戏。

（5）不服从企业合理的正常调动和工作安排的。

（6）不按规定确定产品状态标识或者自行改动状态标识，造成生产混乱的。

（7）未经许可，非对应职能人员进入企业的重要场合，影响正常的生产秩序的。重要的场合包括例如仓库、财务部门等。

（8）工作期间溜岗、串岗。离岗超过5分钟至30分钟内的视为迟到。

（9）工作期间，消极怠工，吃零食，打闹嬉戏或进行娱乐活动，大声喧哗干扰他人工作等的。

（10）没有健康的卫生习惯，破坏企业环境卫生的。

（11）不爱护公物，浪费企业机器设备、工具、物料，损失轻微的。

（12）员工不按规定做好日常的机器、设备的保养工作的。

（13）操作机器、设备时，不遵守安全操作规程的。

（14）设备、工装使用过程中，如发现有异常情况，操作员工应按照安全操作规程进行处理，不及时告知班组长和相关技术人员处理，盲目操作的。

（15）发现直接危及人身安全的紧急情况，不立即采取应急措施，造成企业损失的。

（16）在生产、仓库等禁止吸烟区域吸烟的，造成损失的并根据损失大小给予记过以上处分。

（17）下班时不整理作业现场，搞好工作场地卫生，关好门、窗的。

14、存在以下行为的，公司可以给予罚款100元处理：

（1）不经批准，擅自休假造成旷工的（矿工除扣发三日工资外，可视情节根据规定进行处罚）。

（2）在考勤上弄虚作假的。代打卡的，给予双方处理。

（3）无理取闹，_____、谩骂吵架的。

（4）接到生产或质量或安全等问题的整改要求后，未在规定时间内落实整改的。

（5）上班时间出厂，没办理规定手续，私自出厂的。

（6）没有物资放行单，携带有企业财产的。

（7）对主管人员正常工作指派、安排不遵守，争吵并有_____、侮辱，甚至产生身体冲突者。情节严重的，认定为严重违反企业规章制度。

15、存在以下违规行为的，企业可以认定_____，造成损失的，可以认定重大过失予以辞退并处罚款200元：

（1）连续或一个月内旷工累计三天或以上者，认定为严重违反规章制度（旷工除按规定扣发工资以外可视情节按本规定给予加罚）。

（2）工作期间打架闹事，严重影响企业正常生产秩序的。

（3）严禁酒后进厂返工，对于有明显饮酒迹象的，值班保安有权拒绝入内。

（4）违反国家法律法规和_____道德规范，令企业蒙受声誉或利益的损失者。

（5）被依法追究刑事责任的或被依法实施劳动教养的。

（6）_____、_____或用职权营私舞弊，使企业蒙受重大损失者，应记重大过失。故意损坏企业财物，金额达到500元人民币或以上的。

（7）经认定_____员工怠工的指使者。

（8）员工同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成企业的工作任务造成严重影响，经企业提出后不改正者。

（9）泄漏企业的技术、商业机密，对企业造成重大损失者。

15、有下列情况之一者，应考虑进行奖励，其中嘉奖，每次奖励30-50元。立功，每次奖励100元以上。突出表现的，由企业另行研究给予奖励。

（1）弘扬正气，见义勇为，救死扶伤，立功者。

（2）助人为乐，拾金（物）不昧者，行为足以嘉奖或立功者。

（3）及时发现并揭发徇私、舞弊，避免企业的损失。嘉奖或立功。

（4）根据企业的状况，提出合理化建议并被采纳。嘉奖或立功。

（5）企业出现临时突击任务，如因交货而临时增加生产任务、抢修、抢险等任务，能担负责任，以身作则，出色完成任务者，嘉奖或立功。

（6）连续长期对使用的设备进行良好的保养，使设备长期处于良好的运作状况，得到设备管理人员或车间主任的确认。嘉奖或立功。

（7）非本属职能者，能发现产品的质量问题、生产过程问题，及时反映，消除产品隐患，避免企业出现损失者，嘉奖或立功。

（8）工作岗位中能发现潜在的安全隐患，及时向主管部门提出并得以认定，嘉奖或立功。

（9）无论从事生产或管理工作，发现或改进工艺、方法、流程，提高生产效率或者降低生产成本，节约费用。坚守企业利益，积极为客户、商户服务，得到客方的一致好评。给予嘉奖或立功。

16、员工因_____受到经济处罚、行政处分不服的，可在收到处罚通知之日起七日内向公司劳动争议调解委员会申请调解。

17、本制度适用于公司全体员工。

18、本制度自发文之日起施行。

2019县司法局干部管理监督责任制度落实情况自查报告

为落实党要管党、从严治党的要求，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的司法行政队伍，根据中央、省市和县委从严管理监督干部的有关规定，结合我局实际，采取有力措施,扎实推动干部管理监督责任制度的落实，取得了一定成效，现将自查情况报告如下：

一、提高认识，认真自查

㈠加强组织领导。我局成立了自查工作领导小组，局长任组长，亲自抓、负总责，成员各司其职、密切配合，强化责任落实，并结合实际，认真组织实施自查。

㈡加强宣传引导。注重发挥宣传媒介的积极作用，通过简报、网络等媒体和宣传专栏，加大对干部日常管理监督工作的宣传力度，在全局营造重视和支持干部日常管理监督工作的良好社会环境和舆论氛围。

㈢加强督查落实。组织有关人员对工作落实情况进行定期或不定期督促检查，对重视不够、组织不力、措施不实、落实不好的，要追究责任。

二、主要做法及成效

㈠强化干部经常性教育

通过主题教育、谈心谈话、廉政教育等形式，引导干部查问题、抓整改、明方向，教育干部规范从政行为，增强廉政意识，促进干部健康成长。

1.开展主题集中教育。重点围绕群众反映干部队伍中存在的突出问题，教育引导干部增强责任意识，转变工作作风，树立为民务实清廉的良好形象。

2.开展谈心谈话教育。建立干部谈心谈话制度，采取主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人或一般干部的谈话方式，做到“六必谈”，即干部队伍中出现不团结不和谐问题时必谈、干部在遇到困难或挫折时必谈、干部岗位变动或职务升降时必谈、干部廉政勤政方面群众有反映时必谈、干部因违规违纪受到问责时必谈、干部有其他苗头性倾向性问题时必谈。

3.开展廉政风险教育。发挥党员先锋模范的作用，强化廉政知识培训。依托廉政警示教育基地，广泛宣传廉政知识，增强干部廉政风险防范意识。

㈡强化干部日常管理

按照党管干部、分级负责的原则，局主要领导负责局其他班子成员的管理;局分管领导负责所分管的股(室)、所、处、中心负责人的管理;股(室)、所、处、中心负责人负责所在单位一般干部的管理。

1.完善有关事项报告方式。对干部奖惩、学历职称变化、出国(境)、婚丧嫁娶、勤廉情况等事项，按照日常发生、年度考核、提拔任用三种情况，分别采取日常报告、年度汇报、任前申报的方式，及时向纪检监察、组织人事部门报告。属新提拔对象，还应将报告事项在一定范围内公示。

2.加强干部“德勤廉”考核。坚持把“德”的考核放在首位，综合“勤”和“廉”的表现，健全和完善考核办法，细化考核内容，明确评价标准，通过正反双向测评、个别谈话，全面了解和掌握干部的现实表现，进行综合分析、分类定级。

3.突出干部业绩记实考核。建立干部日常业绩记实考核制度，推行任务分解、个人承诺、日常记账、跟踪督查、综合考评“五步工作法”，采取月报、季评、年考方式，及时了解干部日常工作任务完成情况，并进行分级评定，形成干部“功”与“过”正反双向信息库。加强干部年度考核，全面了解干部完成年度工作目标和履行岗位职责等情况。

㈢强化干部日常监督

加强对干部的多元化监督，通过建立健全各有关制度，实现组织监督、部门监督、社会监督、自我监督等方面的有机结合。制定完善了《沙县司法局警车管理制度》、《沙县司法局关于影响行政效能行为责任追究办法》、《沙县司法局岗位责任制》等日常管理制度。

1.建立监督员制度。聘请9位监督员，广泛收集社会各界的信息，并及时向局班子反馈。

2.建立“八小时以外”监督制度。在年度考核和任职考察时，实行“八小时以外”活动情况报告，要求干部以书面形式如实反映“八小时以外”遵守党纪国法、政治品质、道德品行等方面的表现情况，强化对干部“八小时以外”行为的监督。

3.建立干部信息公开制度。明确公开的内容、范围和方式，探索民主推荐、民主测评结果在领导班子内部公开，适时向社会发布干部工作政策法规、所处室负责人职位空缺情况及其岗位要求等信息。试行考察对象或拟任人选的基本情况、群众信访件查处情况在适当范围内公开。建立干部工作社会评价机制，接受干部群众的评价和监督。

4.建立干部廉政预警和防范机制。采取“廉情积分”办法，对积分在预警线以下的干部，分别实行廉情预警，并记入干部廉政档案，定期进行分析研判，提出整改要求。强化对党政“一把手”和关键岗位干部的风险防控，通过风险排查，确定风险等级，分层制定防控措施，分级落实防控责任。

㈣突出重点对象监督

制定了沙县司法局干部管理监督责任制度和沙县司法局干部管理监督责任流程图，对重点监督的干部，抓住最敏感、最关键的监督内容，运用不同的方式，进行针对性监督，提高监督的实效性。

1.主要领导。通过季度分析、年度会审、“一报告两评议”、重大事项及时公开等措施，着重监督权力运行情况。对局长重点监督在重大决策、干部任免、大额资金使用等用权情况，以及执行民主集中制原则情况，防止“一言堂”。监督对县委和县研究作出的重大决策部署的贯彻执行情况。对副局长重点监督所分管的工作在项目、资源安排使用等用权情况和上级领导重大决策的贯彻执行情况，落实选人用人责任审查和任期经济责任审计的“三责联审”，进一步规范用权行为，实行“阳光操作”。

2.关键岗位干部。采取半年自查、即时查核、年终考评的办法，通过查职责、防懈怠，查程序、防违规，查廉洁、防贪腐“三查三防”，监督其是否依法依规按章办事，是否公正履职，是否利用职便谋取私利，是否顾全大局敢于担责。特别是对群众反映的突出问题，要即时进行调查核实并作出处理。

㈤深化司法行政工作

1.人民调解为民行动。今年来，先后成立了县统战部、旅游局和台胞亲属人民调解委员会和7个个人命名的调解室，其中县统战部人民调解委员会为全省首家;积极探索成立区域性人民调解组织，筹建月池小区人民调解委员会、厦沙高速南阳工段人民调解委员会，努力实现“哪里有纠纷，哪里就有调解组织”。同时对村(居、社区)调委会进行督查，实现“五落实、六统一”，即组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一。目前，全县共有人民调解委员会和调解组织237个，人民调解员和人民调解信息员共2246名，督查村(居、社区)调委会140个，全面构筑成维护社会稳定的第一道防线。

2.法律服务惠民行动。继续深化“法律服务到一线，司法行政促发展”和“法律体检”和“点对点”法律服务等活动。一是成立了局重点项目服务工作领导小组，收集掌握重点项目进展情况，制定下发了《沙县司法局关于做好县级以上重点项目服务工作的实施方案》，组建项目法律服务顾问团，对我县29个市级重点项目逐一明确挂钩领导、挂钩律师事务所和公证处，开展“结对法律服务”。二是紧紧围绕改善和保障民生，扩大法律服务志愿者队伍，开展百名法律服务工作者进百村“送法律、解民忧、促和谐”活动，印发入户联系卡26000份，发挥职能，当好“四员”。三是建立完善与法院、检察机关联席会议制度，进一步规范律师与法官、检察官关系，形成律师、法官、检察官良性互动机制。在各乡(镇、街道)司法所建立民事行政检察联络点，聘请了16名首批民事行政检察联络员。今年来，全县律师所担任法律顾问80家，办理各类案件230件，提供法律咨询2710人次，避免和挽回经济损失1322万元;公证处办理各类公证799件;基层法律服务所担任法律顾问56家，代理各类案件106件，办理见证125件。

3.法律援助便民行动。加大法援宣传力度，注重法援文化建设，开展“关爱农民工工程”、“爱护妇女儿童工程”、“法律援助进农家(社区)”、法律援助宣传月等活动。“四快捷”(快捷咨询、快捷受理、快捷解难、快捷监督)打造法援“名片”，方便服务群众。今年来，“12348”接受来电、来访法律咨询1626人次，受理各类法律援助案件264件264人次，依法为贫弱群体挽回经济损失约398.26万元，运用联调机制成功解决群众诉求37起。

4.特殊人群管理服务安民行动。按照“场所标准化、宣告程序化、文书格式化、工作统一化”的要求，抓好社区矫正宣告规范化建设，取得了明显成效。充分运用福建省社区矫正管理系统，配备定位手机224部，定位手机配备率达99%，不断提升社区矫正质量和水平。规范调查评估、交付衔接、分类管理、教育帮扶、考核奖惩等工作，完善监管处罚、治安处罚和刑事处罚衔接体制，强化管控措施。进一步深化特殊人员“1+8”模式创业，落实社区矫正和刑释解教人员就业帮扶、社会保障等政策，进一步增加社会和谐因素。

5.法制宣传利民行动。全面实施“六化”模式普法，扎实推进“法律六进”活动，继续深化“”普法。开展民主法制领域改革专项工作，结合司法局职能特点，草拟了《--2020年沙县司法局法治创新改革思路》，提出了队伍建设、法制宣传、法律服务、人民调解、社区矫正等方面的改革措施，并分别制定了具体的实施方案，扎实推进司法行政体制改革，推动司法行政工作科学发展。今年来，全县共组织开展法制培训、讲座194场次;开展各类宣传咨询活动145次，解答法律咨询XX0人次;分发宣传资料65000多份，书写标语4248幅，展出挂图625余幅，出宣传栏378期，制作固定宣传标语4处8条。

三、存在的主要问题及下一步打算

从自查的情况看，我局能严格按照干部管理监督责任制度贯彻落实，没有发生违反制度的现象，但离上级要求还有一定的差距，主要表现在：一是干部选任工作机制还需进一步完善，干部选任工作的科学化、民主化和制度化建设还有待进一步加强。二是一些基础性工作还需进一步完善。

今后，我局将从以下几方面开展工作：一是进一步加大对干部管理监督责任制度的学习宣传力度，坚持理论联系实际，进一步增强领导干部贯彻执行干部管理监督责任制度的意识。二是做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。三是认真做好基础性工作，如干部管理监督廉政手册等。

一、 提前十分钟到岗，换好工作服，检查好仪容、仪表。

二、 上班时间站立规范，不得倚墙、靠椅，不准聚一起闲谈，上班按规定时间在自己区域站立规范，面带微笑迎接客人的到来。严禁以工作场地作为休息场所，违者一次罚款5—20元。

三、 遇到客人和上司，要主动问好点头致意，不能视而不见。违者一次罚款5—20元。

四、 客人来了要说欢迎光临，拉椅让座。在服务过程中请使用礼貌用语，客人买单要致谢，客人离时要送客，请客人慢走，并诚心欢迎客人下次光临，使用礼貌用语(送客至门口)，违者一次罚款5—20元。

五、 不准与客人争吵，要记住客人永远是对的，不准向客人索取物品与小费。若因态度问题导致客人不买单，给酒店造成的损失由本人承担。视情节轻重罚款20—200元。

六、 拾到客人物品必须上交吧台或上一级领导保管，并尽快与客人取得联系，不准私自留藏，占为已有。一经发现，罚款20—200元并后果自负。

七、 如遇客人较多时，不得私自离岗。离岗要上报领班(包括上洗手间)，领班安排人员顶岗后，才能离开。否则所造成的后果由本人承担，并罚款20元/每次。

八、 不准在餐厅内奔跑，不准在餐厅、包厢、公共场所大吼大叫、大声说话，违者视情节轻重罚1—5元。

九、 不得罢工，或三五聚集闹事，严禁向外界人员透露酒店的商业机密或抵毁酒店形象，违者开除处理。

十、 员工必须参加班前会及平常的业务培训，违者一次罚款5元。

十一、 在工作中随时服从，工作完后再提出见解，不得当众与领导争辩，否则视情节轻重，罚款50—100元，并在班会上作书面检讨。

十二、 上班时间不准吃东西，更不准私自吃、用酒店或客人的食物，违者罚款50—200元，情节严重者开除。

十三、 不准带包进入工作场所，违者罚款5—20元。

十四、 下班后不准在酒店逗留，违者罚款5元。

十五、 熟悉业务知识，了解每天供应的菜式及酒水、熟记菜单酒水单，如因业务不熟，造成客人不满情绪的，视情节轻重，初次罚款5—50元，下岗培训三天(不计工资)，所造成的损失由本人承担。

十六、 上班时间必须使用普通话，违者一次罚款1—5元。

十七、 不许利用职务之便少记客人所用食品，一经发现罚款50—100元。

十八、 不许向客人只推荐有开瓶费的酒以此误导客人，一经发现视情节轻重罚款10—50元。

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

为加强销售部门劳动管理,维护工作秩序,提高工作效率,特制定本规定。

日常考勤规定

1、员工正常工作时间为每周一至周日上午8：00点至中午12：00点。下午13：00点到17：00点。点名时间早7：50，晚4：50，一天两次。

2、员工必须按时上下班，不迟到，不早退，不无故缺勤。

迟到：超过规定上班时间未到岗位为迟到。

早退：未到规定下班时间离开工作岗位的。(特殊情况经上级领导批准方可离开)

3、员工日常考勤实行专人点名制。

公司员工一律实行上、下班点名制度，员工上、下班需点完名以后方可离开，任何人不得代替他人或由他人代替，违反此规定者，给予双方各书面警告一次并处以罚款(20元);员工因公外出不能按时上班点名者，应最晚当天(主张提前报告)报公司考勤员，说明因公外出时间及原因(以出差凭证为准);

4、迟到的处罚：

1)、当日迟到一次处以10元罚款

2)、当月累计迟到三次，处以50元罚款

5、有以下行为之一者，记为擅自离岗(特殊情况除外)：

1)、请假不得由他人代请。

2)、不经请假或请假未获批准而擅自不上班者

3)、擅自离岗的处罚：每天罚款100元

4)、擅自离岗者应在第二天上班时向部门经理或者总经理说明原因。

6、有关考勤管理的规定：

1)、所有人员上班须先到公司报到后，方能外出办理各项业务。特殊情况需经部门主管批准，不办理批准手续者，按迟到或擅自离岗论处。员工外出办理业务前，须向部门主管说明外出理由，得到批准后，以出门证为准，方可外出;

2)、职工刁难考勤人员，视情节给与部门批评或全公司批评;

3)、不得私自涂改、毁损考勤记录。

4)、考勤员应严格考勤制度，据实记录职工出勤情况，不得虚报、漏报;

5)、中途采用抽查制，被抽查不在岗扣罚当日工资。

7、请假管理

员工请假必须填写《请假申请单》，经部门领导批准后，交考勤人员备案，未备案的请假无效，强行请假作旷工处理。

8、其他

1本制度解释权归销售部办公室。

2本制度应与公司相关的考勤管理制度配套实施。

3本制度自签发之日起执行，以往如有与此制度相抵触者，以此为准。

4自10月1日起，采用点名考勤制度;点名负责：董淑雅，【休息时由陈波，都休息时在值的销售部最高管理者】

市劳动和社会保障局局长同志履行职责情况的调查

最近，我们在分管主任带领下，采取与本人交谈、与班子成员和所属部门人员座谈、征求有关单位意见等方式，对市劳动和社会保障局局长履行职责情况进行了调查。现将主要情况报告如下：

XX年4月，被市人大常委会任命为市劳动和社会保障局局长。调查认为，该同志政治素质好，事业心、责任心强，任职以来，正确把握工作定位，认真履行各项职责，坚持依法行政，廉洁勤政，积极进取，开拓创新，劳动保障部门稳压、减震、维权的整体功能得到充分发挥，取得了显著成绩。主要表现在：

一、政治素质好，有较高的政策理论水平

调查中大家普遍反映，勤奋好学，知识面宽，政治敏锐性强，贯彻执行党的路线方针政策和上级指示精神态度坚决认真，对邓小平理论、重要思想和科学发展观、法律政策、业务知识的学习抓得紧，并坚持联系实际，躬身实践，使工作与学习相得益彰，迅速实现了由乡镇“一把手”到部门“一把手”的角色变换。他采取多种方式，积极引导全局干部职工增强大局意识和为人民服务的宗旨意识，牢固树立了劳动保障部门为经济建设服务的中心思想。围绕人民群众普遍关注的热点难点问题，先后组织6个调研组，带领有关人员深入企业调研，就社会保险费征缴、企业解困、就业和再就业等重点问题，形成针对性、建议性较强的调研报告18篇，及时为上级领导决策提供了科学依据，参谋助手作用得到充分发挥。

二、工作思路清晰，开拓创新能力比较强

局班子成员和机关工作人员一致反映，勤于思考，眼界开阔，善于做好上级政策与实际相结合的文章，工作的前瞻性、主动性和创新性、全局性都比较强。任职后，在深入调研分析的基础上，他提出了“围绕一个目标，抓住两条主线，突出三个重点，完善四个体系”的总体思路，团结带领全局干部职工大刀阔斧的开展工作，短时间内开创了劳动保障事业的新局面。首先，狠抓就业再就业工作。围绕“培训-鉴定-就业”发展模式，先后新建了职业技能培训中心和鉴定中心以及第二、第三职业介绍中心，创办了全国规模最大的县办高级技校，～年新增就业人员8382人，再就业人员1790人。其次，健全完善了社会保障体系，维护劳动者合法权益工作得到进一步加强。“两个确保”进一步巩固，社会保险覆盖范围持续扩大，社会保险扩面征缴工作力度不断加强，很多工作走在了潍坊市、全省乃至全国的前列。在潍坊市县级率先实现所有乡镇（街办）设立劳动保障事务所;城镇职工基本医疗保险制度改革，参保人数列全省县级第一，其经验多次在全国、全省会议上交流;成立了劳动保障监察大队，规范监察程序，加大执法力度，有力地维护了劳企双方的合法权益。再是，积极主动地为政府分忧、为群众解难。先后解决了密州、龙都两街办职工十几年的劳动保险遗留问题、宏润鞋厂欠缴养老保险费问题、未实施城镇职工基本医疗保险制度前“三无”单位的企业退休职工医疗保险问题以及企业军转干部各项社会保险问题。这些工作，都显示了一名部门主要负责人的大局意识、群众意识和攻坚破难的实干精神。

三、坚持依法行政、依法管理，有较强的法制意识

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