招标办工作情况汇报【热门19篇】

门户网站建设工作情况自查报告

门户网站建设工作情况自查报告(一)

为深入推进规范化服务型政府建设，进一步加强灾后门户网站规范化建设，按照都规服办发*号文件要求，现将工作目标完成情况汇报如下：

一、提高认识，加强领导

我办领导高度重视规范化服务型政府建设工作，始终坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，把该项工作纳入我办的工作重点，常抓不懈、稳步推进。成立了规范化服务型政府建设领导小组和电子内网工作领导小组。由主任蒲良全任组长，副主任赵新天任副组长，各科室主要负责人任成员，并指定专人负责网站的日常维护和更新。今年以来我办多次召开主任办公会、中层干部会研究安排部署，特别体现在灾后重建工作中，为规范化服务型政府建设提供了强有力的组织保障。

二、完善工作机制，落实责任

我办根据要求进一步对科室负责人和电子内网的工作人员的职责进行了认真梳理。一是建立健全《*市物价局电子内网领导小组管理制度》，有效地解决了机关网站管理中“有章可循、有纪可依”的问题;二是完善了绩效考核。将我办门户网站建设纳入年终目标考核工作的内容，电子内网领导小组的各个成员切实履行好各自职责，在一定的周期内及时收集相关政策，及时更新网站内容并纳入了年终绩效考核，使单位干部职工逐步形成了自觉遵守各项规章制度热情服务、高效服务、主动服务的新局面。

三、转变职能，建设高效服务流程，加强门户网站建设

(一)创新工作方式，建设高效服务流程。按照规范化服务型政府机关建设工作的要求，我们制定了*市移民办《规范化服务细则》，将移民服务工作细化为移民办办事流程服务指南、回原籍安置办理流程、市外安置办理工作流程、外迁移民自愿投亲靠友安置办理工作流程、移民自愿自谋职业农转非办理流程、上级单位及领导批转交办件办理流程、农村移民安置基础设施项目办理流程、移民个人财产补偿金划拨办理流程等，明确了各类对外服务事项的法律依据、审批权限、前置条件、所需资料、办结时限，并一一向社会进行了公示，增加价格工作透明度，建设了高效服务流程。

(二)拓宽渠道，丰富移民信息内容。我们在着力推进移民政策信息公示制度的基础上，建立了*市移民信息平台，将移民政策法规、机构设置、规章制度、办事指南、政务公开、公众信箱、公开电话一并在*上公开，进一步完善了门户网站规范化建设。

四、加强队伍建设，搞好门户网站建设工作

为适应新形势的要求，稳步推进规范化服务型政府建设，切实加强门户网站建设，我们一是要加大了培训力度，结合《*市政务网站建设与规范化管理考核办法》的学习，组织全办干部参加了各类培训，提高和加深了干部职工对此项工作的认识，增强了开展工作的自觉性和主动性。二是进一步规范管理行为。对全办日常的电脑及网站管理，严格遵守市纪委的相关政策规定，严禁在上班时间打游戏、聊天或干与工作无关的事情。三是完善监督机制。加强机关内部的层次监督，促进干部职工履职尽责自觉和合理使用电脑。

门户网站建设工作情况自查报告(二)

根据壮族自治区人民政府办公厅《关于做好全区政府网站检查整改工作的通知》有关要求，**镇政府高度重视，立即部署开展本镇政府门户网站的自查自纠工作。从总的情况看，本镇政府门户网站建设与运行情况良好。现将本镇政府门户网站自查整改情况的报告如下：

一、目前网站情况

(一)与时俱进，及时更新升级门户网站页面。为进一步提高信息化水平，为广大群众提供更多了解机关工作动态的渠道，我镇对政府门户网站进行了维护升级。这是我镇推进政务公开、创新管理方式、增强服务能力的重要举措，进一步提高了机关工作的透明度和管理服务效能。

(二)积极主动，认真做好门户网站信息公开更新。充分发挥网站的政务信息公开平台作用，开展自查以来，我镇对政府门户网站系统上信息进行了更新，并且按要求在网上将相关文件进行公开。目前设置的页面栏目有：乡镇介绍、党务公开、村务公开、财务公开、政务公开、服务公开、工作动态、农村天地、农民工服务站、新农村建设、农业技术、组织机构、群众来信等，其公开内容涵括到我镇的基本情况、职能配置、工作动态等方面。同时，为加大网络宣传力度，我镇安排了专人负责信息采集上报工作，每周更新信息1-2次，更新内容包括工作动态、新农村建设、农业技术、政务公开、村务公开、通知公告、农民工服务站等相关内容，充分发挥了网站重要信息宣传、发布的作用。

(三)加强管理，确保门户网站安全运行。为进一步加强和规范政府门户网站管理，我镇制定实施了信息采编发布审核制度、信息保密审查制度等管理制度，使网站管理更加规范化、制度化。同时，严格按照政府网站建设相关要求，由专人负责使用、保管网站服务器，并且每天定时访问镇政府门户网站，进行巡检，保证网络安全。遇有困难，及时联系电脑技术人员解决，确保政府网站运行通畅。

二、存在的主要问题

从自查来看，目前我镇政府门户网站主要存在三方面的问题：一是网站的管理、采编队伍力量不强;二是门户网站建设投入不足;三是信息更新不及时。

三、下一步整改工作措施

我镇政府门户网站作为我镇发布信息、提供服务、与社会广大群众互动交流的重要平台和窗口，是加强宣传、做好信息公开的重要平台。在今后的工作中，我镇将在市“两公开办”的指导下，进一步加强政府门户网站信息的更新，完善网站服务功能，维护网站运行安全。

(一)加大政府门户网站人力、物力、财力的投入，进一步完善网站功能。充分运用网络作为做好信息公开工作的重要工具和平台，进一步提高我镇信息公开服务的质量、良好树立政府公正、公开、透明的形象，更好地服务人民群众，促进社会和谐。

(二)进一步加强政府门户网站管理、维护队伍的建设。通过多种形式加强对网站管理人员、技术维护人员、信息采编人员综合能力、专业技能等方面的培训，提高建网、管网能力。

关于开展水利工程汛前安全大检查情况的自查报告

县防汛办：

为了进一步做好防汛工作，确保汛期安全渡汛，保护我镇人民群众生命和财产安全，维护正常的生产秩序，保持社会稳定。根据重庆市防汛抗旱指挥部的会议精神以及璧汛[]3号文件要求，我镇于3月20日至4月1日，由镇长周梁亲自挂帅，组成汛前安全检查小组，对大路镇辖区内的水利工程现状、河道设障、抢险物资管理、水库运行、涉河建设项目等情况开展了一次拉网式大检查，并对查出的隐患和现象进行了登记造册，并提出了整治时间和整治要求，现将自查情况报告如下：

一、牢固树立了防大汛、救大灾的思想

由于近几年来的洪灾，给我镇造成了较大的经济损失。因此，我们树立了以人为本，构建和谐社会，确保一方平安的思想，扎实做好今年的防汛工作。

二、加强领导，落实责任

我镇根据文件要求，建立了防汛抗旱工作领导小组，由镇长任组长，副镇长、联系农业的副书记为副组长，农办、农业服务中心相关人员为成员，负责对辖区内的重要水库、山平塘、石河堰、河道险工险段的防汛度汛、负责督促落实有关单位制定水利工程度汛方案、建立防汛值班制度、组建防洪抢险队伍和搞好防汛物资储备，负责辖区内抢险救灾等工作。

三、落实汛期值班制度

在汛期5月1日至9月30日，我镇落实了防汛抗旱值班人员，并明确了值班人员的责任，坚持24小时值班，负责收集信息，上报洪、旱灾情况。

四、汛前安全检查情况

经检查，一是大路镇反修水库上有梨树；二是燕窝凼水库因修渝遂高速公路造成涵洞堵塞；三是石道马脑嘴石河堰因修渝遂高速公路造成河道堵塞。其他未发现有安全隐患。

对反修水库上的梨树，我们正在积极处理中，对燕窝凼水库、石道马脑嘴石河堰因修高速公路造成的涵洞堵塞、河道堵塞，建议由上级部门协调解决。

禁毒禁赌自查情况汇报

工商局禁毒工作自查报告范文

禁毒工作是一项长期复杂的系统工程，是关系国际民生的大事,工商行政部门在这项系统工程中责无旁贷。近几年来，我局班子充分认识到了禁毒工作重要意义，将这项工作纳入了重要议事日程,结合自身职能扎实地开展了禁毒工作。现将我局开展禁毒工作的情况向各位领导、各位委员报告如下。

一、认识到位，领导落实

一说禁毒，很多人认为这是公、检、法、司的事，只要自己不吸毒就行了，与工商部门没啥关系。为能从思想深处纠正这种错误认识，局长在局班子会上、在职工会上多次组织大家认真学习有关禁毒会议精神，深刻领会在禁毒会上的“要从加强党的执政能力建设和落实科学发展观的高度，充分认识搞好禁毒工作的重要性和紧迫性。要深刻认识坚定不移地搞好禁毒工作是汲取历史教训、防止毒品问题再度祸国殃民的正确抉择，是树立和落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是对加强党的执政能力建设、提高领导水平的重大检验。”的讲话精神。教育全体干部职工要认识到“能不能打赢禁毒斗争，是对我们党执政能力的重大考验;禁毒工作能否取得成效，是衡量一个地区经济社会发展的重要标准。”反复强调本系统内干部职工不仅不能吸毒、涉毒，而且还要充分发挥职能作用，协同相关职能部门共同搞好禁毒工作。为能从组织上保障这项工作落实到实处，XX年我局就成立了禁毒工作领导小组。局长任组长，副局长、任副组长，企业登记科、个体科、消保科、市场科、公平交易科、经济检查支队科、队长为成员，公平交易科承担禁毒的日常事务工作和对内外的协调工作。

二、措施得力，重点突出

为能把禁毒工作真正落实到实处，局禁毒领导小组多次召开会议专题研究、布置我局的禁毒工作，根据禁毒工作的特点和市禁毒委员会的工作意见，我局结合工商部门的职能和我市的实际，制定出了禁毒工作方案、措施。x年以来，我们的主要做法是：

一是要依据个体、企业登记等法律、法规，严格审查歌舞娱乐等服务场所的主体资格，严把准入关，对不符合法定程序的，一律不予登记，坚决杜绝不合格的主体进入市场。

二是配合有关部门加强对对麻醉药品、精神药品管理和易制毒化学品生产、经营企业的日常监管理。

三是大力整顿易制毒化学品管理秩序，对经营有易制毒化学品的企业和重点监管，严防易制毒化学品流入非法渠道。

四是强化市场监管，规范市场行为，对公安等部门查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，要严肃查处，依法吊销其营业执照。

五是重点治理歌舞厅、夜总会等歌舞娱乐场所吸贩“摇头丸”、“氯胺胴”等兴奋剂的问题。实行辖区责任制，要与公安、文化等部门密切配合，对辖区内的歌舞娱乐场所逐一进行检查。对为吸贩“摇头丸”等兴奋剂提供便利条件或从事买卖“摇头丸”的歌舞娱乐场所要坚决予以取缔。

六是各级个、私协要加强了对个体工商户和私营企业主的教育，让他们深刻认识到毒品的危害，在思想上构筑禁毒“防火墙”，做到自己不参与吸毒，从而不经营贩卖毒品。

七是发挥工商部门支持服务就业的优势，认真做好对戒毒出所人员从事个体经营、到私营企业就业的引导、扶持、服务工作。

三、精心组织,重拳出击

x年以来，我局的禁毒工作在市禁毒委员会等相关部门的领导和指导下，卓有成效地开展了禁毒工作。主要成效体现在两方面，一是做好了禁毒的宣传教育工作。在系统内常抓了对干部、职工和家属的宣传、教育工作，到目前为止，在系统内无论是干部、职工，还是家属都无吸毒、涉毒的问题。在对社会的宣传方面，每年的禁毒日，从市局机关到各分局机关再到各基层工商所都要组织力量宣传禁毒，并张贴、悬挂禁毒标语。二是结合自身职能并发挥职能优势，按照市禁毒委员会每年的工作意见和本局对禁毒工作的安排，精心组织实施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面，有计划定期与不定期地加强了对有可能涉毒行业、企业、个体经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位的日常监督检查。从x年以来，据不完全统计，全市工商部门共出动xx人次，检查了xx户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，查处了件歌舞娱乐等服务行业经营户的违法违章案件，对xx户轻微违法违章的歌舞娱乐等服务行业经营户作了责令整改。另一方面积极配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业。从x年以来，据不完全统计，全市工商部门配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业，共出动xx人次，检查了xx户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位。

总之，我局上述的措施和一系列行动，从工商部门自身的职能来说，有力地震慑了毒犯和吸毒人员，极大地遏止了毒害在我市的漫延。然而，我局的禁毒工作距人大、政府和相关上级部门的要求也还有一定差距。我们将进一步总结经验，发扬成绩，完善措施，尽职尽责，力争在全市的禁毒工作中做出工商部门应有的贡献。

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x年**县工商局局禁毒工作在县人民政府和县禁毒委的领导下,坚持“四禁并举，堵源截流，严格执法，标本兼治”的禁毒工作方针，广泛动员和依靠社会各界力量，深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品违法犯罪活动，广泛开展禁毒宣传教育和创建“无毒社区”活动，强化易制毒化学品管理，积极预防和遏制毒品蔓延，努力实现对毒品问题的综合治理。我局开展的禁毒工作，打击有力，预防有效，为维护我县的社会稳定，保障人民群众安居乐业作出了积极努力。现将一年来的禁毒工作情况总结如下：

一、提高认识，加强领导

为了切实将禁毒工作落到实处，我局领导高度重视，把禁毒工作摆上重要议事日程，成立了由党组书记局长张立宏任组长其它股室长和分局长为组员的禁毒工作领导小组，并层层建立了禁毒工作领导机构,落实工作责任机制。明确了各股室长和分局长为禁毒工作第一责任人，将禁毒工作纳入任期目标考核内容,同时做到经费保障到位。自深入推进禁毒人民战争开展以来，我局多次召开专题会议，认真传达学习了全国深入推进禁毒人民战争工作精神实质，研究和安排部署我局的禁毒工作。严格按照张立宏局长提出的要组织打好禁毒人民战争，严格履行职责，采取有效措施，切实开展好禁毒人民战争工作，全面推进我局禁吸戒毒工作，坚决遏制毒品的来源，毒品的社会危害和新吸毒人员的滋生，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

二、认真落实，扎实工作

禁毒工作是一件功在当代，利在千秋的大事。多年来，我局局党委高度重视，始终把创建“无毒社区”工作列入重要工作日程，教育、倡导全体干部职工树立“远离毒品，珍爱生命”的责任意识，形成统一的人民战争和全社会共同关注的禁毒阵线。为开展好此项工作，我局积极应对，认真部署，全面落实，具体工作是：

(一)坚持不懈抓好和创建“无毒社区”。创建“无毒社区”由局领导负总责全面实施。我局多次召开局党委(组)会、局长办公会专门研究讨论实施方案，制定工作计划。利用各种会议召开之机广泛开展“禁毒”知识宣传教育。

(二)结合“安全文明小区”创建工作将“禁毒”工作寓于日常管理工作事务之中。x年以来在三个住宿小区和四个分局开展包括家属在内的禁毒知识讲座12场次、播放禁毒宣传片15场次，使工商干部及家属在思想和行动与禁毒工作始终保持高度一致。

(三)建立完善挂点联系镇(羊街镇)活动制度。帮助指导挂点联系点创建“无毒社区”工作，建立防治措施，督促检查巩固情况。我局多次深入联系点(羊街镇)，组织群众学习“禁毒”知识3场次，发放宣传材料325余份，禁毒知识手册378册。使创建“无毒社区”工作有人抓，有人管，联系制度得到真正有效落实。

(四)注重教育，加强宣传。结合市场监管职能，我局始终遵循县禁毒委的工作部署，充分履行“禁毒”成员单位的职责，围绕“无毒先进县”切实开展工作。紧密将“禁毒”工作与社会治安综合治理及扫黄打非工作同步实施、同步落实。工作中，严格遵照《**县工商行政管理局创建“无毒社区”工作实施方案》，明确防治工作的指导思想、范围、重点和要求，定期不定期组织干部职工学习禁毒知识，加强协会对会员、管理小区对住户的宣传教育，召开专题会议14场次。6月26日是世界禁毒日，我局采取上下联动的方式，分别从县局、老城工商分局、元马工商分局、能禹工商分局、黄瓜园工商分局派出宣传人员21人/次，出动宣传车4辆，在县城、老城、能禹、黄瓜园、物茂、江边等乡镇开展禁毒宣传，共发放宣传材料843份，使“禁毒”工作有计划、日常化地得以开展，干部职工抵御拒毒的责任意识明显增强。

(五)结合自身职能发挥职能作用。按照县禁毒委和**县人民政府x年禁毒工作责任状的要求和本局对禁毒工作的安排，一方面，有计划定期与不定期地加强对有可能涉毒行业、企业、个体经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位的日常监督检查。x年以来，全县工商部门共出动执法人员254人次，检查了126户有可能涉毒的经营户和易制毒化学品、麻醉药品、精神药品的经营单位，查处了5户歌舞娱乐等服务行业经营户的违法违章案件，对3户轻微违法违章的歌舞娱乐等服务行业经营户作了责令整改。另一方面积极配合、协同公安、文化等部门整治、监管歌舞娱乐等服务行业。

三、人员落实、保障经费

今年以来，我局结合部门实际，一是加大对市场的监管巡查力度，安排专人加强对麻子销售市场的清理和麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的管理。做到杜绝销售和查处取缔同步开展。二是充分发挥党支部、工会、女工委及个私协会的职能作用，积极加大宣传教育力度，广泛开展“禁毒”知识讲座、知识竞答等活动。为保证创建“无毒社区”工作取得成效，局党委在制定实施方案的基础上，在人力、物力、财力方面也给予积极投入，在小区实行社长负责制，保障小区安全工作和“禁毒”工作有人抓、有人负责。今年在整个“禁毒”工作中，我局共投入车辆65台次，参与宣传人员375人次，出动检查人员986人次，保障了“禁毒”工作的顺利进行。

通过以上工作，我局干部职工、家属人心稳定，生活和谐、无吸毒、贩毒、种毒和艾滋病感染的情况发生。今后，我们将进一步加大工作力度，以最大的决心，最有力的措施，扎实开展工作，牢牢把握禁毒斗争的主动权，坚决遏制毒品的来源，毒品的社会危害和新吸毒人员的滋生，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。

禁赌工作自查报告示例范文

我局禁赌工作在县委、县人民政府的领导下，按照县委办公室、县人民政府办公室关于转发《x县开展禁止赌博活动专项行动实施方案》的通知、《关于禁止党员和干部参与赌博的实施意见》文件精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx大和xx届四中全会精神为指导，贯彻依法治国方针，把法制原则与群防群治结合起来，落实工作责任制，加强综合治理，净化社会环境，促进精神文明建设，把禁止赌博作为一项事关全局的重要工作常抓不懈。树立禁赌必胜的信心和决心，制定完善了本单位禁赌工作目标和各项规章制度，以更高的认识、更大的决心，采取有力措施，严厉打击交通系统赌博活动，坚决遏制赌博之风。现将我局禁赌工作自查情况汇报如下：

一、领导重视、认真组织开展此项工作。对于此次专项整治工作，我局专门成立以局长为组长，党委副书记、副局长、纪检组长为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组，认真抓好专项整治工作的指挥协调。

二、扩大宣传，提高对赌博活动的危害性的认识。我局通过召开干部职工会议、板报、宣传资料等宣传工具和宣传形式，坚持经常性教育和重点教育相结合，对干部职工进行了多角度、全方位地广泛宣传，提高党员和干部职工拒赌防赌的免疫力，自觉做好禁赌工作。

三、建立健全监督体系。充分发挥自我监督、相互监督、制度监督、舆论监督、社会监督等各种监督方式的作用，开展专项检查工作，经过检查没有发现我局干部职工有参与赌博的现象发生。

四、存在问题。

1、宣传力度不够。由于我局工作任务重，工作繁多，宣传力度不够。

2、认识不充分。由于野外作业任务重，受时间和地点限制，难以进行深入学习，部分职工对禁赌工作认识不充分。

五、下一步工作打算

1、进一步加大宣传力度，充分发挥工、青、妇等群团组织的作用。

2、加强对国家有关法律法规和党的纪律的学习宣传，教育和引导职工增强法纪意识，不断提高文明素质，在工作和生活上高标准、严要求，自觉抵制赌博等歪风邪气。

关于新型农业经营体系发展情况的调查报告

构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。近年来，平江县畜牧水产局以中央一号文件精神为指导，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，着力推进新型农业经营体系建设，取得了明显成效。但是，面对新形势、新要求，平江县的新型农业经营体系建设还存在一些不容忽视的问题。县畜牧水产局在深入调查研究的基础上，对平江县新型农业经营体系建设现状和问题进行了认真分析，并提出了进一步加快构建新型农业经营体系的建议。

一、新型农业经营体系建设的基本情况

(一)养殖业产业蓬勃发展，提高了养殖业专业化发展水平。不断加大产业结构调整力度，产业结构不断优化，保持了养殖业经济的良性发展。紧紧围绕生猪、草食动物、家禽、淡水渔业等养殖产业，初步形成了以伍市、浯口、安定、三阳、童市、瓮江、向家、虹桥等14个乡镇为主的生猪产业基地;以虹桥、童市、三墩、大坪、加义、长寿、木金、福寿山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13个乡镇为主的草食动物基地;以伍市、向家、浯口、虹桥、余坪、长寿、大洲、梅仙、城关、三阳、三市、安定等乡镇为主的家禽养殖基地;以向家、瓮江、福寿山、长寿、黄金、南江、安定等乡镇为主的淡水渔业养殖基地。XX年共出栏牲猪103万多头，为全国牲猪调出大县。肉牛4.38万头，羊28.5万只，为全省草食动物基地县。家禽出笼408.5万羽，禽蛋产量11950吨，水产品产量7200吨。常年存栏300头以上的养猪大户达209户。实现养殖业总产值22亿多元，有效保障了供给，增加了农民收入，发展了农村经济。

(二)养殖业合作组织规范快速发展，提高了养殖业生产的组织化经营水平。近年来，平江县以培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和休闲农庄建设为重点，立足“生态、绿色、特色”优势，强力推进产业化经营，加快养殖业发展方式转变。截止XX年底，农民专业合作社57个、协会7家，家庭农场1个，休闲农庄10个，农民专业合作社成为小户生产与大市场连接的桥梁，挑起了养殖业主导产业的发展重任。XX年3月我县成立注册了我省第一家家庭农场——小燕家庭农场，养殖、种植和林业相结合，消除养殖污染，发展生态养殖、种植，创新生态、绿色、健康生产之路。休闲渔业发展势头好，涌现一批集休闲、垂钓、餐饮于一体的生态农庄，如三阳天水堂农庄，精养水面180亩，垂钓者络绎不绝，效益可观。

平江县农民专业合作组织的强劲发展，起到了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的作用。一是促进农村经济发展和农民增收。农民专业合作组织改变了一家一户零散的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜禽水产品“销售难”的问题，而且降低了生产成本，增强了畜禽水产品的市场竞争力，大大增加了农民收入。如引进正大集团等战略投资者，有效解决了家禽产品的销售问题，增加了农民收入。二是推动养殖业产业化发展。农民专业合作社依托当地资源优势和产业发展基础，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，有效促进当地优势产业发展壮大，促进养殖业向区域化、规模化、特色化、专业化发展。三是加速品牌化建设。农民专业合作组织通过科技示范、组织培训等多种方式，致力推广新型实用技术，提高了农民的科学意识和品牌意识。如丰益土山鸡、毛毛鱼、金峰宝等平江品牌已经深入人心。

(三)科技服务力度不断增强，提高了养殖业社会化服务水平。一是农技推广工作取得明显成效。农技推广体系建设不断完善，在各乡镇建立了农技推广服务中心，加大了新品种、新技术的推广力度，大力实施 “畜禽水产良种工程”;组织单位技术骨干，成立了专家服务组，指导全县养殖业生产发展规划的制定，养殖业新技术、培训、推广，农业项目库的建设。二是畜禽水产品质量安全稳步提升。加大了监管机构、检测机构和畜禽水产品质量安全建设力度，加强了畜禽水产品质量安全检测。XX年2月，畜禽水产品质量安全检测大楼正式启用。XX年成为全省11个、岳阳地区唯一一个畜禽水产品质量安全创建县。

二、新型农业经营体系建设存在的问题

一是自然资源和环境资源不优，影响现代养殖业发展。受自然环境、农户意识和资金投入等因素影响，农村土地流转缓慢，流转不稳定，农村小规模养殖和分散的经营模式很难形成规模效益，严重影响规模养殖业的发展。

二是养殖业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。养殖业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，畜禽水产品精品名牌偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出;农产品加工产值较低，大多数产业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强。

三是农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳;合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势;合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证。

四是现代养殖业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着养殖业开发大户和畜禽水产品加工企业不断增加，农民从事养殖业产业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，存在生产发展和自主创业资金不足、贷款困难的问题，同时，由于经费短缺，养殖业新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，开展综合服务能力得不到应有的提高，无法完全满足广大农民群众对养殖业服务的需求。

三、对构建新型农业经营体系的建议

(一)以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型畜禽养殖经营格局，已不适应现代生产要素的需求，不利于养殖业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的养殖能手和农民专业合作社，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。三是要抓好养殖业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现养殖业资源和生产要素的整合、聚集、转化。

(二)以专业化管理为手段，大力发展特色养殖产业。一是要突出创建养殖品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把畜禽水产品品牌建设作为增强市场竞争力、提高综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的畜禽水产品品牌。二是要因地制宜发展特色产业。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化养殖和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害畜禽水产品、绿色食品的产地认定和产品认证。要加快畜禽水产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。

(三)以组织化经营为路径，大力发展农业合作组织。一是做大做强龙头企业。进一步健全完善扶持政策，加快企业上档升级、兼并整合，提升企业整体竞争力。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”模式，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担机制。如大力扶持县畜禽良种场、裕中源农牧有限公司、远洋特种养殖、犇腾牛业等龙头企业。二是规范发展农民专业合作社。鼓励农民组建新型合作经济组织，鼓励产业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织，加大培训力度，规范内部管理，健全运行机制，落实优惠政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高养殖业组织化程度。如丰益合作社，发展规模特色养殖，培育了平江丰益土山鸡品牌。

(四)以社会化服务为保障，构建全方位的农业服务体系。一是加强基层农技推广体系建设。稳定县乡两级农业科技推广队伍，建立健全农业科技网络，深化农技人员进村入户服务工作。进一步加强与院、校、科研机构合作，加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在生物技术、培育良种、农业信息技术、农产品深度加工等方面取得新的突破。二是加强畜禽水产品安全监管。指导养殖大户推进养殖业标准化建设，认真开展专项整治，强化监测检验，加强执法监管，搞好畜禽水产品质量安全认证。三是继续加大财政资金投入。建立“三农”投入稳定增长机制，不断提高财政支农投入的总量和比重。加大涉农资金项目的整合力度，倾斜投入养殖业基础设施建设、现代养殖业产业升级，在项目安排上向养殖大户多、农村土地流转工作做得好的乡镇和加工企业倾斜。四是加大涉农信贷投入。发挥农村金融机构信贷支农主力军作用，拓宽信贷服务领域，提高信贷投放效率，努力满足农民和涉农企业信贷需求。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。五是要激活外来资金。要切实优化经济发展环境，抓好招商引资工作，积极引好外来资金;支持有条件的农民专业合作社开展内部信用合作;采取各种奖补措施，引导、鼓励农民投资现代养殖业。

农村社区建设情况的考察报告

根据学习实践科学发观的要求和省民政厅的通知精神，我们于 4月15日至22日，历时8天时间，随从厅领导一行7人，前往江苏省南京市、山东省济南市、诸城市、胶州市和青岛市学习考察了城乡社区建设工作，重点对两省5市农村社区建设的设置模式、领导体制和运行机制、服务体系建设等方面进行了学习考察。通过实地参观、召开座谈会等形式，亲身感受了两省经济社会建设取得的丰硕成果和积极推进农村社区建设的创新理念，看到了我省我市与兄弟省市之间的差距和不足。考察组成员边考察、边思考、边讨论，既感到了压力，也对如何学习借鉴两省经验，做好我市农村社区建设工作形成了一些初步的认识。现将学习考察情况报告如下：

一、江苏、山东两省开展农村社区建设工作的主要做法

江苏、山东两省是我国较早开展农村社区建设工作的省份，经济社会发展快，城乡一体化水平高。近年来，两省积极适应农村经济社会发展的新形势，积极探索开展农村社区建设工作，创造了具有全国示范意义的许多新鲜经验。主要做法概括起来有：

（一）结合实际，积极探索创新农村社区建设的模式。两省5市各级党委、政府坚持把开展农村社区建设作为深化村民自治，加快统筹城乡经济社会协调发展，促进农村经济发展，社会事业全面进步，维护农村稳定的重要平台，与新农村建设紧密结合，着眼于改革创新农村基层社会管理体制，从当地实际出发，科学设置农村社区，强化社区服务功能，按照“一村一社区”、“几村一社区”的模式，开展社区建设工作，取得了显著成效。尤其在社区管理体制和服务体系建设上，各有创造，各具特色。一是注重发挥民间组织力量。南京市采取“一村一社区”模式，以建制村确定社区范围，村民委员会改为社区村民委员会，每个社区设立社区公共服务站，为正式注册登记的民办非企业单位，主要承接政府延伸的公共服务，工作人员采取招聘制，接受社区党组织、社区村民委员会的领导、监督。同时，大力培育发展社区各类民间组织，广泛开展各项社区服务。二是依靠乡镇行政推力。山东省诸城市以乡镇撤并前的原乡镇或中心村为单位建立农村社区，实行“几村一社区”的大社区制。按照邻村共建共享、优化空间布局、便于服务的原则，合理确定社区中心村和服务范围，把服务半径控制在2—3公里，涵盖3—5建制村、1000户—3000户。在中心村普遍建立社区服务中心（站），在村设立服务代办点，社区服务中心（站）人员主要是乡镇下派干部和原乡镇事业单位人员。三是发挥村党组织和村民委员会作用。山东省胶州市以单一建制村为基础建立一个社区，依托村“两委”，设立社区服务站，开展社区服务工作。诸城市的做法有利于资源整合，防止资源浪费，但易于造成村级自治组织在社区治理中的权力弱化和“空心”化，胶州市的做法发挥了“两委”作用，但容易出现自治组织行政化倾向，南京市的做法较好的解决了社区建设过程中坚持民主自治的方向问题，但是在经济欠发达、社会发育不良的地方，推行难度较大。

（二）健全机制，不断增强社区建设的整体合力。两省结合实际，因地制宜，科学规划，稳步推进农村社区建设。一是建立健全了农村社区建设工作的领导体制。自开展农村社区建设试点工作以来，两省5市各级党委、政府高度重视，把农村社区建设工作作为落实科学发展观、统筹城乡协调发展的大事，列入重要议事日程，普遍成立了由党政领导挂帅，有关部门主要负责人参加的社区工作领导组织，设立了办事机构，加强对城乡社区建设工作的领导和协调，形成了“党委领导、政府主导、民政牵头、部门配合、两委主办、社会协同、村民参与”的农村社区建设工作运行机制，制定出台了《关于加快推进农村社区建设的意见》等规范性文件。二是形成了多元化的农村社区建设经费投入机制。两省各级政府加大公共财政投入，按照年度预算及时足额拨付社区建设经费，逐步建立起以财政投入、村集体积累为主，以涉农资金、单位帮扶为辅，以村民捐助、社会捐赠为补充的农村社区建设多元化投入机制。南京市栖霞区在加快经济发展的同时，不断调整公共财政的投入方向，重点加大对社区基础设施建设、社会保障体系建设、社区办公经费等方面的投入，并将社区工作经费和社区干部待遇纳入区、街两级财政预算，每年投入超过1000万元。山东省胶州市李哥庄镇近3年来投入资金1300万元用于社区基础设施建设，全镇建起了39所村级文化大院，10个社区建起了“文化一条街”。三是形成了多层次的农村社区建设人力资源支撑机制。建立了以各级党委、政府为推动者、“两委会”（社区支委会、村委会）成员为主要组织者，以社区专业工作者、志愿者为骨干，以民间组织和农民群众广泛参与为基础的人力资源支撑机制。四是建立了规范化考核评估机制。两省在总结试点经验的基础上，探索建立了农村社区建设目标考核、完善群众评价和社会各界以及舆论评议相结合的农村社区建设绩效评估机制。南京市制定出台了《村委会规范化建设标准》，对村委会的职能事务、制度建设、硬件建设、队伍建设和社区服务等方面的内容进行了量化分值，每年组织考核验收，提高了全市社区支委会、村委会工作的整体水平。

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县2019年目标任务完成情况自查报告

XX年，在市委、市政府的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神，认真践行党的群众路线，扎实推进“三严三实”专题教育，全面深化各项改革，稳增长、调结构、惠民生、转作风，超预期完成了全年目标任务，全县经济和社会继续保持良好的发展态势。现将完成情况报告如下：

一、结构调整成效明显，县域经济提质增效

主要经济指标较快增长。全县预计完成生产总值60亿元，同比增长11.6%。地方财政收入达到9480万元，财政收支结构更趋合理。实施招商引资项目33个，引进资金18.8亿元，占年任务的114.6%;其中省外引资16.5亿元，占年任务的124.5%。战略性新兴产业增加值同比增长10%。

农业倍增工程取得新进展。加快农业产业化步伐，大力发展茶叶、生猪、魔芋三大主导产业，预计实现农业增加值17亿元，增长5%。现代农业产业园区实现产值2.23亿元，增长13.2%，园区全产业链开发、一二三产融合发展取得新进展。加强政策扶持，着力培育农业经营主体，新增农民专业合作社49个，发展县级家庭农场33个，培育职业农民202人。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，农户确权和实测面积已全部完成。

工业翻番工程实现新突破。以市场为导向，以项目为支撑，工业经济始终保持高速增长，被省政府表彰为“陕西省工业增长速度前10名”。全力推进工业园区建设，绿源肉制品公司、大众农产品贸易公司进入园区统一管理，园区工业增加值占全县工业增加值比重达到17.5%。充分发挥规模经济的聚焦效应，大力实施小巨人成长计划，培育企业做大做强，新培育规模以上工业企业3户，新增5000万元企业2户，预计全县规模以上工业增加值增长19%，规上工业成本费用利润率达到4.3%。深入开展大众创业行动，新发展市场主体955户，非公经济增加值占生产总值的比重达到50%，被省政府表彰为“加快发展中小企业先进县”。大力实施名牌产品战略，进一步扩大地方产品的知名度和美誉度，镇巴县大巴山茶业有限公司的“巴山君子”品牌被推荐为省级著名商标，镇巴县裕禾茶业有限公司的“裕禾”品牌、镇巴县怡溪春茶业有限公司的“楮河”品牌被推荐为市级著名商标。袁家坝煤矿精洗煤项目、简池煤矿30万吨技改项目进展顺利，超预期完成了年度目标任务。

千亿投资工程创造新环境。XX年，全县共实施重点建设项目53个，实际投资33.01亿元，占年任务32.05亿元的103%。重点项目的顺利实施，拉动固定资产投资完成57.9亿元，同比增长24%。市定18个重点项目和重大前期项目完成投资10.19亿元，占年任务的123.6%。其中9个重点在建项目：农村公路改建项目完成投资6685万元，占年任务的120%，红黎路、庙青路的路基路面分别完成10公里、15公里。煤矿技改项目完成投资2.32亿元，占年任务的125%，5家煤矿提前完成了年度目标任务。“龙首.融景城”完成投资3.1亿元,占年任务的124%;一期工程已封项，二期工程正在建设中。绿色产业园续建项目完成投资4800万元，占年任务的120%，长兴公司、锦泰公司的生产线技术改造已开始调试设备。茶产业建设项目完成投资1.03亿元，占年任务的55%，新建良种生态茶园10050亩，低产园改造10230亩，培育丰产园10420亩，改扩建名优茶加工厂5座。魔芋产业建设项目完成投资4800万元，占年任务的120%，新增魔芋种植1.8万亩，全县魔芋种植面积突破10万亩。商业中心完成投资9750万元，占年任务的122%，主楼主体工程已完工，附属工程正在加紧进行。西北苗族风情谷建设项目完成投资7260万元，占年任务的121%，观光茶园、电视塔改造等工程已竣工投用。卫生基础设施建设项目完成投资4100万元，占年任务的121%;县中医院综合楼完成主体11层施工，三元中心卫生院完成主体2层施工。9个重大前期项目：镇巴县梨溪坪至青水仁和公路建设项目已完成方案调研及初步设计。中石化镇巴石油天然气勘探项目进展顺利，黎坝“春生1号”天然气风险钻井、永乐“镇地1井”页岩气调查全部开工下钻。镇巴县界河水电开发项目正在编制项目可研报告。西乡至镇巴高速公路已完成路线方案调研，正在做前期准备。210国道镇巴县城过境段改建工程预计近期开工建设。镇巴县巴山原始木竹林生态保护项目已完成项目可研报告。镇巴县巴山天然矿泉水开发项目已完成水质检测，并与开发商初步达成合作意向。镇巴县渔渡生态旅游风景区建设项目已签订开发协议，正在办理山林、土地使用手续。镇巴县徐家河水电站开发项目正在编制可研报告。

全域旅游工程提速增效。大力发展旅游产业，旅游重点项目建设进展顺利，配套设施和服务承载能力进一步提高。以“游镇巴、听民歌、品腊肉”为主题，成功举办油菜花海系列旅游文化创意活动，旅游总收入达到1.38亿元，占年任务的110%。全面落实稳增长、扩销路、保市场的政策措施，家家乐商贸购物广场建成投入运营，申报限上贸易企业3户，预计完成社会消费品零售总额16.5亿元，第三产业增加值增长12%。外贸进出口总额6.08万美元，占年任务的121%。

二、优先发展科技教育，文化品牌继续提升

科教工作持续发展。坚定不移实施科教兴县战略，始终把科技和教育摆在优先发展地位，群众素质进一步提高。加大投入力度，集中力量向教育系统配置财力、物力和人力资源，建成标准化学校8所，其中幼儿园4所、小学3所、初中1所;强化教育工作管理，教育教学质量稳步提升，公办幼儿园占比达到80%;加强师资队伍建设，选优配强骨干教师到边远农村支教，交流轮岗教师112人。大力开展科技进社区、进学校、进农村活动，科技研发投入93万元，申请专利25件，专利授权7件，技术市场贸易额达到200万元。

文化振兴工程彰显魅力。巩固文化体制改革成果，大力推进文化“四大工程”，全县文化软实力得到进一步提升，被省委、省政府命名为省级“文明县城”。创排的《巴山苗家女》、《腊肉飘香》等优秀剧目在“首届陕南民歌大赛成果巡回演出”、“真美汉中群文出彩”等活动中获奖。邀请上海市书协、陕西省京剧院等单位的书画大家，亲临镇巴为上万群众奉上了一道高水平的文化大餐。《镇巴秦宝宣纸制作技艺》被列入第五批省级名录，央视对我县非遗名录民歌、宣纸、荔枝古道遗迹及沿线经济发展变化进行了专题拍摄。以县文工团演艺有限公司为引擎，大力推进文化走向市场，文化产业增加值达到4845.3万元，同比增长27%。全面加强文化基础设施建设，建成村文化活动场所22处，建设广播电视户户通350套。继续开展“月月喜相逢”大型广场文艺活动，成功举办5场。启动“三秦书月书香镇巴”活动，县文化馆、图书馆、博物馆和文化站全部对外开放，免费接待20.43万人次，增长15%。大力开展文化市场专项整治，组织公安、市监、文广、电信等部门出动检查百余人次，文化市场和网络文化环境抽查合格率达到98%以上。

三、社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业

居民收入继续快速增长。农民人均纯收入预计达到7960元，增长13%;城镇居民人均可支配收入预计达到26800元，增长12%。城乡居民收入持续增长，既改善了群众的生活条件，又促进了全县经济发展。

扶贫攻坚工程持续发力。以提高贫困户收入为重点，量身定制脱贫计划，大力实施精准扶贫，1.8万人摆脱了贫困。13个扶贫开发整村推进重点村进展顺利，完成投资2718万元;其中产业开发617万元，村容环境整治1081万元，基础设施1020万元。新建人饮工程56处，2.9万农村群众饮水安全问题得到有效解决。

民生改善工程造福群众。加快重点民生工程实施，民生支出占财政支出的比重达到82%以上，困难群众低保率达到100%。保障性安居工程完成投资1.26亿元，开工建房599套，建成公租房66套、廉租房216套、棚户区改造317套。陕南移民搬迁建设集中安置点23个,1880户群众的居住条件得到根本改善。建成农村幸福互助院14所，改造农村土坯房1487户，分别超额完成4所和1137户。农村公路建设完成投资1.19亿元，改建公路170.2公里;农村公路养护有序开展，危桥险段等隐患得到有效控制，通车保障能力大幅提升。大力实施公共卫生服务项目，投入资金991.2万元，及时到位率达100%。城镇新增就业1211人，占年任务的112%，城镇登记失业率控制在3%以内。

城乡统筹工程稳步推进。紧紧围绕“三线多点一个中心”的城镇建设体系，整合使用各类项目资金，实施了一批城镇基础设施建设项目,城市品位和承载能力明显提升，被省政府命名为“省级园林县城”，另外还被省政府授予“全省县城建设先进县”荣誉称号。县城建设完成投资2.2亿元，其中老城区排污管网续建工程、苗族风情谷观景平台、锦源广场改造、泾洋河商贸城段防洪河堤及走廊通道、蚩尤坛建设等工程已峻工投用，城北花园至小渡坝屠宰场、镇巴中学至七里沟清逸陵园的路灯安装到位并投入使用。省、市、县重点镇建设完成投资1.1亿元，其中兴隆镇、渔渡镇、杨家河镇分别完成投资6740万元、2520万元、1693万元，建成了一批基础设施及民生项目，集镇面貌发生显著变化。“气化镇巴”项目完成投资2250万元，g、lng合建站和综合办公楼等工程已完工，城区中压管网铺设6公里，入户安装650户。美丽乡村建设完成投资2.87亿元，其中7个市级示范村投资达到7742万元，实施房屋特色改造351户，建成休闲广场11处。加强农村社区建设，兴隆镇水田坝、渔渡镇渔渡坝、黎坝镇春生成功创建为“新型农村社区”。

治理创新工程服务发展。加强社会管理和创新，切实维护司法公正，着力化解社会矛盾，最大限度地减少社会不和谐因素，社会大局稳定，群众对社会治安状况满意率明显提高。深入开展以爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传，积极推进军民融合深度发展，抓好民兵预备役、征兵等工作，被省委、省政府授予“双拥模范县”。加强重大固定资产投资项目社会稳定风险评估及管控，上报评估项目10个，全部评审结束。中省市交办要结果案件6件，均按程序办理完毕;信访信息系统转办172件，到期159件，办结159件，办结率100%。人口自然增长率为1.09‰，出生人口政策符合率为97.2%。

安全工作保障群众生命安全。高度重视安全生产，全县仅在经营性交通领域发生事故，死亡1人，跟去年相比事故总起数和死亡人数“双下降”，较好保障了人民群众的生命安全。建立健全气象灾害监测设施保障机制，搭建气象灾害预警信息发布平台，建立气象监测站21个，全县所有的镇和街道办事处实现了全覆盖，气象灾害预警信息有效覆盖率达100%。食品安全常抓不懈，开展蔬菜、水果、食用菌快速检测1253份，合格率100%;畜产品快速检测514份，合格率100%;接到食品安全投诉举报32起，全部按期办结;无ⅳ级以上食品安全事故发生，被省政府命名为“食品安全示范县”。

资源环境得到有效保护。严格执行耕地保护政策，严禁乱批乱占，单位gdp占用建设用地持续下降，全县耕地保有量达到56.3万亩。加强“南水北调”水源地保护，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持“”规划》中的5个项目进展顺利。将嘉陵江流域、汉江流域同时纳入污染防治整体规划，汉江流域污染防治三年行动年度工作任务顺利推进，泾洋河出境水质稳定在ⅱ类标准，达到了功能区划水平。全面加强小流域治理，完成投资XX万元，治理水土流失面积95平方公里。绿化造林3.2万亩，绿化街道、交通干线及河堤35.3公里。

防污减排成效显著。加强环境综合整治, 着力解决群众关心的环境问题，生态环境得到有效保护，被国家发改委、科技部等11个部、委、局确定为“国家级生态保护与建设示范区”。定期对污染物排放进行跟踪检查，化学需氧量、氨氮化物分别削减280吨、20吨，二氧化硫、氮氧化物排放均低于去年同期水平。强力推进产业结构调整和工业升级改造，万元gdp能耗持续下降，用水总量占控制指标的98%。全面落实节能降耗措施，办理节能登记项目90个，项目节能审查率达到100%。扎实推进重点企业节能降耗，县邮政局的燃煤锅炉拆改任务圆满完成。秸杆禁烧率、综合利用率分别达到95%、85%以上，空气质量进一步巩固和提高，县城空气质量优良天数达到340天，城市交通干线噪声平均值低于68分贝，城市区域环境噪声平均值低于56分贝。加强县城污水处理厂监管，县城污水处理率达到86%，市级重点企业在线监测数据传输有效率达到75%，自行监测结果公布率达到80%。全面提升县城垃圾无害化处理，县城生活垃圾无害化处理率达到95%，填埋场渗滤处理工程已完成土建任务。

四、坚持全面从严治党，党的建设迈出新步伐

“三严三实”专题教育取得实效。认真落实中、省、市决策部署，扎实开展“三严三实”专题教育工作。一是抓实“关键动作”。扎实开展“四有”县委书记主题教育活动，紧扣“四有”标准，将“五个一”贯穿活动始终，为“三严三实”专题教育活动开好了头、起好了步。各参学领导和参学单位坚持学习教育和整改落实两手抓，共举行专题党课69场次，专题研讨会130余次。二是抓出“关键特色”。组织开展以“践行三严三实、共圆镇巴油气梦”为主题的党日活动，全体县级领导前往四川普光气田、达州市经济开发区化工园实地参观学习，考察油气勘探开发和资源转化利用，并就我县油气资源开发利用进行交流讨论，进一步增强了发展的信心和决心。三是抓好“关键少数”。县上四大家领导率先垂范，坚持“六带头”，为全县各级作出表率。县镇两级将“严”和“实”的要求落实到各项工作中，全县上下形成了一级带着一级干、一级干给一级看的良好局面，激发了全县党员干部队伍干事创业热情。四是抓牢“关键环节”。突出问题导向，认真查找和整改问题，共查摆问题669条，已整改到位528条。对去年党的群众路线教育实践活动中整改落实的问题进行“回头望”，整改任务已全部整改到位。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。一是严把选人用人关。坚持党管干部原则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新推行实名制推荐干部，严把选人用人的各个关口。二是从严监督管理。对全县各镇、各正科级单位的领导班子及432名科级领导干部进行全面考核研判，及时调整充实、选优配强各级领导班子。认真贯彻落实干部监督四项制度，加强对领导干部因私出国(境)证件审批和集中管理，对31名领导干部进行了经济责任审计，广泛开展谈心谈话。持续深化“晒时间、比业绩，争当服务群众好干部”活动，切实加强干部的日常管理。严格落实干部管理相关规定，有效杜绝机关事业单位工作人员“吃空饷”、或在企业和社会团体违规兼职的现象发生，进一步加大干部人事档案专项审查审核力度，逐人逐项审定核查干部人事档案。三是从严教育培训。创新开展以“学党章、争做优秀党员，学法律，争做守法公民”为主题的“双学双争”主题实践活动，全面提升党员干部队伍党性修养和法治意识。大力开展政治素质教育和履职能力培训，举办主体培训班3期，培训干部542人。扩大自主选学范围，设置了5大类18项精品专题供副科级以下干部自主选学，培训500余人;深化“送干部培训下基层”活动，下乡集中授课20场，培训1268人。开展年轻干部素能测试，把成绩优异的50名干部纳入后备干部库。四是坚持人才引育并重。积极实施“创业汉中?天汉英才535工程”， 深入开展百名专家服务基层和优秀人才工作室创建活动，培育建成10个优秀人才工作室。

深入推进党风廉政建设。全面履行党章职责，坚持教育、制度、监督、纠风惩治并举，将主体责任细化为16项、监督责任细化为13项，推动“两个责任”具体化、规范化和程序化，层层传导压力。建立作风建设明察暗访轮岗制，开展明察暗访6轮，干部作风明显好转，行政效能大幅提升。深入推进纪检监察机关“三转”，向科技局、非公党委派驻纪检组，面积较大、人口较多的镇设立专职纪委书记或副书记。推行上派下挂和办案协作区制度，共有10名干部参与上派下挂，将镇办案协作区划分为5个。举办培训班3期，纪检干部办案能力和业务水平大幅提升。强化阵地建设，建成标准化办案场所和警示教育基地各2个。县纪委网站新增违规案例“曝光台”，畅通“民情直通车”和“12388”举报渠道，解决群众诉求和回应社会关切。开通廉政手机报，每月发送廉政短信，时刻警示和提醒党员干部筑牢思想道德防线。加大纪律审查力度，保持惩治腐败高压态势，全年共接收信访举报234件，给予党政纪处分107人，其中科级干部4人，挽回经济损失67.18万元。

基层组织建设水平全面提升。确定“基层组织建设提升年”主题，实现基层组织建设普遍晋位升级。一是狠抓基层党建工作责任落实。创新开展镇党委书记抓党建工作个人履职量化专项考核，进一步夯实镇党委书记管党治党责任。认真执行述职评议制度，全面完成XX年镇党委书记的整改任务。不断完善“三三六”党建工作模式，实行党建工作项目化管理，列出169项责任清单，层层夯实党建工作责任。二是持续加强“三支队伍”建设。加强农村基层组织带头人队伍建设，依法依规圆满完成村“两委”换届工作任务，投入150万元实施村干部大专学历提升工程，培训新当选的村“三委”班子成员386人。注重大学生村官锻炼培养，通过换届全县大学生村官全部进入村“两委”班子。加强党员队伍教育管理，严格按程序发展党员116名。三是扎实推进基层党建重点工作。持续开展后进村(社区)集中整顿，新确定的20个后进村全部转化升级。选派134名干部担任“第一书记”，共为群众办好事实事526件。大力推进党建示范带(点)建设，截至目前共培育党建示范点93个，形成了示范引领，以点带面的基层党建工作新格局。有序整合党员干部现代远程教育站点6个，全年无“零点击”。拍摄的《请到巴山苗寨来》课件，在全省第三届党员干部现代远程教育优秀课件观摩评比活动中获得二等奖。四是加大基层保障力度。顶格落实村(社区)办公经费和干部待遇，执行省级规定的最高标准，把村办公经费由原来的每年0.6万元提高到大村2.5万元、小村2万元，社区办公经费由每年1万元提高到3万元，并为社区预算了每年5万元的服务群众专项经费。村主要干部工资由原来的每月916元提高到了支部书记、村主任2300元，“一肩挑”的3000元，其他村干部原则上按村党支部书记补贴的60%执行;社区主要干部由原来的每月2300元提高到3000元。按农村党员活动经费标准，给社区党员发放每人每年100元党员活动经费，使温暖关怀全覆盖。五是持续推进服务型党组织建设。强力推进“升级晋档、科学发展”和“文明社区、和谐家园”活动，升级“好”类村党组织14个、“较好”类村党组织14个。创新开展“服务进社区，爱护山水城”志愿服务活动，组织1300余名在职党员义务净化、美化城区环境，清理垃圾5吨。筹资260.7万元建成“民情直通车”在线管理平台，收集归类民情信息101 件，办结67件。进一步完善便民服务卡制度，提高了服务群众效率。六是大力加强非公企业党组织规范化建设。积极开展非公有制企业党建工作巩固提升年和“评星晋级、争创双强”活动，创新开展“法律服务进企业”活动，初评二星级以上党组织13个、一星级党组织34个。积极争取9万元工作经费补助资金，保证了每个非公企业党组织每年工作经费不少于5000元。

深化改革打造发展新引擎。以全面深化改革统领全年各项工作，先后11次召开县委常委会、领导小组会研究部署，强力推进。立足县情，统筹谋划，共确定改革工作任务43大项158个子项，明确了任务分工，分层分级建立了台账。着眼问题导向，大力改革创新，承接市委改革创新43项，确定自主创新31项。通过把改革纳入目标责任考核、建立月报制度、跟踪督办、定期通报等措施狠抓落实，各项改革任务按照市、县委的统一部署有力有序有效推进，电商平台建设、供销社综合改革、精准扶贫、电子政务系统、财政结余资金管理等工作得到省市领导及市委改革办的肯定。

依法行政塑造政府新形象。坚持领导干部带头学法，深入开展法制宣传教育，深入镇村开展大型法制宣传19场次，开展“法律六进”活动449场次。全面推行规范性文件“三统一”制度，顺利通过市政府的检查验收。积极运用法治方法化解社会矛盾，将信访问题引入理性维权途径，为解决信访积案开辟了新渠道。大力开展行政执法监督检查，畅通行政复议渠道，审理结束行政复议案件9件。

XX年，在市委、市政府的正确领导下，全县人民团结一致，激情兴县，奋发图强，各项工作取得了阶段性成效。但从落实“三严三实”的新要求、顺应群众期盼、推动经济社会跨越发展来看，还存在许多困难和问题。一是基础设施依然制约县域经济发展，关键瓶颈有待进一步突破;二是主导产业实力不强，结构不优，急需做大做强规模经济;三是部分项目受宏观调控影响，省、市资金到位较慢，重点项目建设进展不平衡。面对上述困难和问题，我们将高度重视，强化措施，克服困难，变压力为动力，变被动为主动，进一步总结经验，寻找差距，提升工作质量和效率，提升团队能力和工作水平，力争在XX年取得新的更大成绩。

对×县土地使用权流转情况的调研与思考

对ww县土地使用权流转情况的调研与思考

稳定和完善土地承包责任制，是党的农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。如何在坚持土地家庭承包经营的基础上，通过土地使用权流转，实现土地资源合理优化配置，这是一个亟待探索解决的问题。

一、ww县土地使用权流转现状

元谋县地处金沙江干热河谷地带，国土面积2021.46平方公里，全县辖79个村（居）民委员会，总人口206528人，其中农业人口185884人，是一个典型的农业县。全县共有耕地面积198375亩，其中，水田97800亩，旱地100575亩；有可供开发的“四荒”(荒山、荒地、荒沟、荒滩)面积1607300亩。到2003年底，全县参与土地使用权流转的农户数达2162户，面积达77116亩，其中，耕地流转面积有4125亩，占全县耕地总面积的2.1%；“四荒”流转面积达72991亩，占“四荒”总面积的4.5%。

二、土地使用权流转的主要形式和期限

（一）无偿转让。是指土地承包户转让土地使用权不收任何补偿，只是要求受让方承担承包土地合同中规定的应尽义务。这种土地流转一般在亲朋好友间进行。一些原承包户季节性或长年在外经商或打工，但仍舍不得丢掉土地，不愿放弃土地的承包权。对自己土地进行流转的目的，主要是为了守住承包田（地）。这种流转方式在全县土地使用权流转中所占比例较小。

（二）有偿转包。指土地受让方除承担承包合同中规定的应尽义务外，还要给出让方一定数额的实物（粮食）补偿或经济补偿，出让方不负责任何生产费用，补偿数量由双方协商确定。以这种方式流转的土地在全县约有13125亩，占全县土地总流转面积的17%。

（三）租赁。指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将承包的土地或“四荒”土地租赁给其它农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖能手等，以达到提高土地经济效益的目的。具体有两种方式：一种是村、组集体经济组织将土地承包时由集体保留以备人口增减时调整的机动田（地）租赁出去。另一种是经过村民会议讨论同意，村、组集体经济组织把承包到户的土地或“四荒”土地统一划出一片租赁给承租方种植生产优质高效农产品。这是我县土地流转的一种主要形式，在全县以这种方式流转的土地有23879亩，占全县土地流转总面积的31%。

（四）股份合作。是指在明确农村土地集体所有权、稳定家庭承包经营权的基础上，由有资金、技术、管理实力的大户和农业企业牵头，农户以耕地使用权作价入股参与股份合作联营，组成利益共享、风险共担的经营联合体，共同发展特色种养业。全县以股份合作方式流转的土地有28360亩，占全县土地流转总面积的37%。

（五）拍卖。是指村、组集体经济组织将土地使用权通过公开竞价一次性长期转让给受让人，受让人一次性付清土地出让金的一种土地流转方式。全县以拍卖方式流转的土地有11753亩，占全县土地流转总面积的15%。

从流转的期限上来看，承包耕地的流转期限大多为短期，“四荒”资源流转期限多为长期。全县土地流转期限在10年以下的有1346亩，流转期限在10－20年的有939亩，流转期限在20年以上的有74831亩。

通过各种形式流转的土地主要用于发展种植业，栽种各种高产优质蔬菜、经济林果和花卉，主要有葡萄、石榴、香蕉、龙眼，芒果、枣类、印楝等。部分土地使用大户还把种植业和养殖业有机结合起来，提高了土地资源的利用率，获得了良好的经济效益。

三、土地使用权流转的作用

合理的土地使用权流转有力地促进了农业农村经济的发展，产生了积极的作用：

(一)促进了农村富余劳动力转移

土地使用权流转促进了农村剩余劳动力向高效益行业合理流动，使一大批从事农业的农户逐渐摆脱了土地的束缚，专门从事第二三产业的发展，加快了城镇化进程和农民增收的步伐。据初步调查，到2003年底，全县农村劳动力转移达4512人。

(二)促进了招商引资，提高了农民素质，更新了观念

土地使用权流转促进了招商引资，引进外地资金、人才、技术和管理经验，不仅带动了当地的资源开发，为开展精品农业、现代农业创造了条件，而且促进了传统农业向现代农业转变，提高了农村经济效益。农民通过土地流转，主动到土地受让方打工，不仅学到了先进的耕作技术、管理经验和引进优良品种、发展高价值特色种养业的方法，而且还看到了调整产业结构、发展设施农业、搞产业化生产经营的成果，增长了知识，更新了观念。┮挡到峁沟髡於嘶 ?BR> (三)促进了农业规模经营，提高了农业产业化水平

土地流转不仅使土地逐步向种养能手、龙头企业、个体工商户和外商集中，使一部分社会资金流向农村，促进了农业的规模经营，拓展了部分农业龙头企业的发展空间，而且还有利于农村土地资源的优化配置，从而带动了农村其他生产要素如劳动力、资金、技术等资源的优化配置，以小丙岭高新农业示范区和中山葡萄基地为代表的高新农业和设施农业迅速崛起，有效的提高了流转土地的利用率和产出率，提高了农业产业化水平。

(四)促进了农民增收

土地流转既可使出让户获得固定的土地出让金，同时，土地出让户也可通过外出打工或从事其他行业来获取收入。还可到土地受让大户或农业企业中劳动来增加收入。如元谋县中山葡萄开发有限公司除了每年按合同规定付给农民150元/亩土地出让金外，还常年雇用土地出让农户做小工，实行企业化管理，按时上下班，每人每天报酬在15元以上，平常雇工均在50人左右，近一年时间，公司已支付小工工资20多万元。

四、土地使用权流转中存在的问题

（一）部分群众对土地使用权流转认识不足

部分群众思想不解放，看不到长远利益，始终抱着“肥水不流外人田”的观念，对自己无力开发或不愿开发的土地（主要是“四荒”土地），宁愿让土地荒着，也不愿让他人来开发。这种落后的、狭隘的思想观念，严重阻碍了土地使用权的流转。

（二）土地使用权流转行为不规范

目前，ww县土地使用权流转多以村集体和农户自行转让为主。部分农户在土地流转过程中，习惯以口头形式商定双方的权利义务关系，包括土地转让金支付方式、转让期限等，而没有以规范的书面合同的形式明确下来，这给土地转让双方在土地使用过程中发生争议、纠纷埋下了隐患。部分村集体在处理土地使用权流转过程中，以村集体领导班子决策为主，广泛征求意见，统一群众的思想认识工作做得不够充分，致使部分群众在土地流转中行动迟缓，甚至产生消极抵触情绪，影响了土地使用权合理流转的步伐和进程。

（三）土地使用权流转尚处于自发阶段

就本质上来说，土地具有社会保障功能和就业功能。由于元谋县第二、三产业不发达，许多农户一旦离开土地，便无法生存。因此，大多数农户始终把土地视为命根子，不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。从总体上来看，土地流转多数是在农户间自发进行的，还处于无序状态，作为土地发包方的村（组）基本不过问。

（四）部分优惠扶持政策、措施落实不到位

为鼓励土地使用权的合理流转，特别是“四荒”土地使用权的流转，县委、政府制定出台了大量的优惠政策和扶持措施，重点是资金扶持和科技扶持。其目的是为了能更广泛地吸引社会各界力量，筹集社会资金全参与到土地流转中来，共同开发治理“四荒”土地。但由于各种项目资金支出大，县级财政困难，使出台的部分优惠政策、扶持措施难以全部落实到位。

五、土地使用权流转的对策措施

（一）加大政策宣传力度，不断提高群众对土地使用权流转的认识

针对在土地使用权流转中，部分群众思想上认识不足的问题，要加大对土地使用权流转政策的宣传，特别要向群众讲清土地使用权尤其是“四荒”土地使用权转让的重大意义，耐心细致做好群众思想工作，帮助群众树立“你发财，我发展”的思想观念，破除封闭狭隘的意识，以实际行动加入到土地使用权流转的行动中来。

（二）加强领导，进一步规范土地流转行为

目前，部分村集体和农户在土地使用权流转中，还存在流转程序、流转行为不规范的现象。因此，对农村土地使用权的流转工作，必须加强领导，加大工作力度，正确引导和规范农村土地流转工作。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，为土地流转及时提供法律、政策服务和信息服务。各级农业行政主管部门要切实履行职责，做好土地流转的指导和管理工作，要加强对土地流转情况的调查研究，掌握动态，指导土地流转合同的订立，及时办理因土地流转引起的合同的变更和解除，妥善处理好土地流转纠纷，努力规范土地流转行为。

（三）建立土地流转机制和市场中介组织

针对我县目前土地流转的实际，迫切需要建立流转机制和市场中介组织，使土地资源按照规范程序合理流动，这样既有利于土地承包关系的长期稳定，又有利于推动土地流转进入市场。一是要建立多层次、多形式、多渠道、全方位开放的土地流转机制，鼓励土地进入市场，通过引入竞争机制鼓励土地向生产能手集中，促进规模经营。二是要建立土地流转市场中介组织，强化中介服务功能。要以乡（镇）经营管理站为依托，建立土地流转服务中介组织，稳步发展民间中介组织，为土地流转提供土地政策、流转方式、信息传递、法律咨询等项目服务。乡（镇）经营管理站要充分利用主管土地承包合同的有利条件，主动承担中介服务的职能，制定公平合理的交易规则，切实保护当事人双方合法权益，帮助农民用活土地使用权，提高土地经营效益。

（四）统筹规划，分块扶持，确保各项政策措施落到实处

土地使用权的流转是土地资源得到合理利用的一种有效途径。要在统筹规划的基础上，分部门进行扶持。在不改变各部门项目资金管理渠道和用途的前提下，充分发挥生态恢复、农业综合开发、扶贫攻坚和退耕还林等国家工程项目的引导作用，利用项目资金对土地承包大户，特别是“四荒”开发大户进行扶持。涉农部门要利用自身技术优势，帮助大户搞好科学规划、科学管理，使之尽快产生经济效益。进一步理顺信贷资金扶持渠道，积极争取金融信贷部门对科技含量高、市场广阔、前景好的土地开发项目给予资金上的支持。

（五）抓典型、树榜样、搞好示范带动工作

我县在土地使用权流转中，由于充分调动了社会各阶层的积极性、创造性，先后涌现出了一大批租赁承包、开发治理“四荒”，创办基地，发展优质高效农业的生产能手和外地客商。在他们的艰苦创业、精心管理下，基地已获得了良好的经济效益和社会效益。同时，也给流转农户带来了许多实惠，一方面获得了土地出让金，另一方面，也学到了先进的耕作技术和管理经验，部分农户已开始自己创业。对于这些成功的例子，要善于总结经验，注意抓典型，树立榜样，搞好示范引路工作，让更多农户认识到土地流转给自身带来的好处，从而主动、自觉、自愿地加入到土地流转中来。

（六）积极探索实践土地流转的新途径

各级各部门要在坚持农户自愿的基础上，结合当前农村专业协会篷勃发展的有利时机，积极探索实践股田制（以土地入股参与公司经营）等土地使用权流转的新途径和新方法，使土地使用权逐步向具有较高生产种植技术的专业化公司、协会、经纪人集中，实现土地的规模化、集约化、专业化经营，不断提升土地产值和经济效益，带动农业增效、农民增收。

2010年行风建设情况自查报告范文

2010年，我们坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以广泛开展调研工作为龙头，以行风建设百分考核内容为标准，以加大明察暗访力度和奖惩力度为手段，有组织、有计划、有重点、有措施，扎实有效地开展了行风建设工作，促进了全局工作作风的转变，提高了服务质量和办事效率，全局的精神面貌发生了新的变化。

一、领导重视，体制健全

(一)建立领导机制

为加强对行风建设工作的领导，我局建立了行风建设长期领导机制。由牵头，各位副局长、各部门负责人联合组成了加强行风建设领导小组，统一负责行风建设的管理、检查和考核工作，为把行风建设工作列入各级领导责任内容奠定了基础，也为行风建设工作得到全面加强创造了有利条件。

(二)一把手做到“五个亲自”：

亲自组织制定行风建设实施方案;亲自组织优化发展环境调研活动的成果转化工作;亲自组织修订《行风建设考核标准》和措施;亲自到窗口服务部门检查服务质量;亲自处理服务质量举报案件。党政一把手的高度重视，为行风建设工作一抓到底提供了充足的组织保证。

总之，领导班子高度重视行风建设工作，把行风建设作为加强机关建设、推动依法行政的重要内容加以落实，这是行风建设工作取得明显成效的重要原因。

二、严格标准，全面自查

按照市局行风办的部署，我们对照行风建设考核标准的要求，对全局行风建设情况进行了全面自查，现将有关情况报告如下。

(一)以多种手段推动政务公开的落实

今年以来，随着我局搬入新的办公场所，我们推动政务公开工作的方式方法也逐步多样化，更加迎合和方便广大服务对象。

一是通过网站全面公布劳动保障政策法规。XX年建成的劳动保障信息网站历经三年时间，已经发展成为信息梁大、覆盖面广的新型宣传工具。我们在网站上专门开辟了政务公开板块，把包括领导简介、部门职责、办事指南、工作流程、政策法规、投诉电话、收费标准等内容在内的相关事项全部通过网站面向社会公布，广泛接受社会各界人士尤其是服务对象的监督，并设置了局长信箱，使有问题的群众可以在最短时间内同局领导取得联系，解决问题。同时，为达到宣传目的，我们专门印制了网站宣传卡片，广泛发放给服务对象，主动接受监督。

二是通过led信息发布屏公布最新的劳动保障政策法规，使来访人员能够在第一时间内得到政策支持，受到了广大用人单位和劳动者的好评。

(二)以全程代理促进服务效率的提高

XX年，我局针对全程代理工作开展了为期近半年的调研工作，先后走访了劳动保障系统、房管系统等职能部门，对在劳动保障局建立全程代理服务工作的可行性进行了深入分析和研究，最终在年初实现了劳动保障业务全程代理。

一是组建接待代理中心。为进一步将职能落实到位，年初，我们在人员紧、任务重的情况下，专门抽调部门业务尖子，组建了接待代理中心，对劳动保障部门全部业务工作实施全程代理既方便了广大用人单位和劳动者，同时，也有效克服了过去存在的“熟人好办事”的问题，确保了国家的法律法规得到公正的执行，受到了服务对象的一致称赞。

二是开展二次调研工作。半年以来，我们在推动全程代理成果转化的同时，不断针对存在的问题和不足开展总结和调研工作，集中时间和力量开展了二次调研。由各部门针对代理过程中存在的问题和仍然制约“服务效率”提高的方面提出问题，代理中心制定相关措施。通过一站式代理，实现对服务对象申办业务的一次性办结。

三是深入开展学习活动。自五月份起，我们从加强行风建设，提高服务意识的角度出发，安排全局所有工作人员开展岗位学习活动。每人利用一周的时间，到代理中心接待岗位锻炼学习，亲身体验群众的需求。并结合我们的服务与群众的需要的差距、群众需要什么样的服务以及怎样满足群众的需要为主题，写出学习体会，以此进一步提高工作人员的服务意识，为全面加强行风建设奠定基础。

(三)以规范行为带动服务质量的提高

今年以来，我们采取了一系列有效措施，在规范工作人员的行为规范方面下功夫，取得了明显成效。

一是使用文明用语。在全局范围内推广机关文明用语，并对常用文明用语和不文明忌语进行闭卷考核，成绩在局域网上予以公布，调动工作人员使用接待文明用语的自觉性。

二是实行必要的制度保证。要求所有部门的工作人员都要在电话铃响三声内接听，提高服务效率，并对此进行不间断的抽查。

(四)以监督检查保证制度落实到位

今年以来，我们先后多次采取监督检查的方法，对部门行风建设情况以及服务质量、服务标准进行明查暗访，并将检查结构同月度考核结合起来，做到好必奖，坏必惩。

三、严格要求，落实责任

我们进一步落实了“首问责任制”，在局机关、社保中心、职介中心、职业技术学校设置了首问责任箱。从反馈意见看，绝大多数来访者是满意和基本满意的，一次告知、一次性办结事项基本落实。目前，没有接到让群众跑冤枉路方面的投诉;凡有规定时限的事项，都能在规定时限内完成，如劳动争议仲裁、劳动保障监察办案都能在时效期内完成，还有医药费报销等都在规定时限内得到了落实。

四、职责联动，广泛动员

(一)充分发挥社会监督员的监督作用

今年以来，我们共安排12 人次，组织2次明察暗访活动，这是近几年来，明察暗访力度最大，监督监察效果最好的一年。针对社会监督员反馈的问题，我们及时发出通报，制定和落实整改措施，收到了较好的整改效果。

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关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

关于韩国、日本医疗保险制度改革情况及药品管理的考察报告

应日、韩两国制药工业协会的邀请，中国社会保险学会医疗保险分会组织的由分会、国家发改委及北京、河北、天津、黑龙江、上海等省市有关人员组成的代表团，于2005年10日至21日赴韩、日进行了为期10天的访问，参观考察了韩国国民健康保险公团、日本厚生劳动省、日韩制药工业协会、日本顺天堂医院、药品研发企业等有关部门，听取了有关方面的介绍，并与有关人士座谈，重点考察了两国医疗保险制度改革情况尤其是老年人医疗保险问题和两国药品定价及管理办法。

一、韩国医疗保险制度和药品定价

（一）韩国医疗保险制度

韩国健康研究中心所长李相二教授为代表团介绍了大韩民国国民健康保险制度。该制度实施于1977年7月1日，最初仅纳入拥有500个以上职工的企业，以后逐步扩大参保对象，历经12年，实现了全民医保。

1.韩国现行医疗保险制度的主要内容

1.1韩国国民健康保险的适用范围

据2004年提供的数据：韩国总人口为48.2百万，其中健康保险适用人口占96.9％，另有3.1％为医疗保护人口，是健康保险的补充部分。

健康保险适用人口分为两部分，一部分是企业职工参保者（包括企业劳动者及被抚养者、公务员/教职员及被抚养者两类），占总人口的52.6％；另一部分是地区参保者（包括农村和渔村地区私营业主及世代源、城市地区私营业主及世代源两类），占总人口的44.3％。

医疗保护人口是指无能力支付医疗保险费者，这部分人群的医疗费用由国家财政负担，是医疗保险的受益对象。为提高管理效率，政府将其委托给国民健康保险机构统一管理。

1.2国民健康保险管理经营体系

2000年以来，国民健康保险为单一的管理经营体系，由独立的国民健康保险公团代替政府管理，其职责就是负责体系的运转和操作。该体系有五部分组成。其中，保险福利部为政府部门，主要起制定政策、管理监督国民健康保险公团的作用；健康保险审核评价员为一中立机构，主要接受医疗服务提供者医保结算的申请，经过审核将结果报告国民健康保险公团；所有医疗机构被依法强制性规定为国民健康保险的服务提供者，为参保人员提供医疗服务，每月向健康保险审核评价员提出结算申请；参保者按规定缴纳保险费，至医疗机构就医时自付一定比例的医疗费用；国民健康保险公团主要执行保健福利部的政策，根据健康保险审核评价员的审核结果将医保费用支付给医疗机构。

1.3健康保险的资金来源

1.3.1保险费缴纳

参加者的保险费分为企业职工缴纳保险费和地区参保者缴纳保险费两种。

企业职工参加者保险费缴纳按照公式：月保险费＝标准月酬数*保险费率（在月资的8％以内，目前为4.31％）来计算。其中，一般劳动者与公务员的保险费由雇主和被雇佣者各负担50％，私立学校教职员由被雇佣者、雇主、政府分别负担50％、30％、20％。

地区参加者保险费缴纳按照公式：每户保险费＝标准收入点数*金额/点（目前每点126.5韩元）来计算，年收入超过5百万韩元的家庭其标准收入点数根据收入和财产来确定，5百万韩元以下的家庭其标准收入点数根据经济活动（如性别、年龄等）和财产来确定。

1.3.2政府补助金

政府补助金主要用于地区参保者医疗费用支出部分的50％，其中40％来源于一般税收，10％源于烟草负担金。

1.3.32004年医疗费用支出构成

2004年医疗费用支出中保险费占83％，一般税收占14％，烟草负担金占3％，国家财政补助占了较大份额。

1.4国民健康保险本人负担金制度

对于在综合性医院、医院（小型）或诊疗所的住院病人需自负住院总医疗费用的20％；对于门诊病人则根据就诊医院性质等不同，个人自负的比例和金额也有所不同。综合医院由本人负担医疗费用总额的50％，医院（小型）由本人负担40％，诊疗所由本人负担30％（总费用不超过15000韩元时，65岁以下者自负3000元65岁及以上者自负1500元）。

2.国民健康保险公团为强化保险者作用所做的努力

国民健康保险公团旨在提高全民的健康水平和社会安全保障水平，主要在预防疾病、提供服务和信息等方面不断努力和完善。

2.1健康检查事业

检查医疗机构的质量管理。提高检查的时效性和受检者的满足度；

对检查结果进行分析和提供可用资料。综合分析健康检查的结果，反映检查制度的研究及改善现况，同时还用作后续管理资料，以给参保者提供不断改进的高质量服务。

2.2增强健康的活动

管理健康需注意的人群。对检查结果异常的，通过基础体力检查，引导个人进行适合自己健康水平的日常健身运动。

发展肥胖者运动管理示范事业。

发展健康运动事业。通过健康运动，在事前消除危害健康的因素，通过长期宣传，强化预防功能，提高地区居民的健康认识。设立肥胖儿童教室，开展宣传活动，进行身体成分分析器测量等。

2.3对合理使用医疗条件进行支持活动

支持慢性疾患者进行适当的使用医疗，提高健康水平，以健康保险财政的节减为目的。对特殊病例进行个案管理。

引导合理的医疗使用，减少不必要的使用次数，对高频率使用者进行就诊咨询管理。

2.4对参保者所遇困难的处理

确认医疗机构对参保者征收的诊疗费是否适当，通过返还多收取的费用来处理参保者所遇的医疗费难题。

解决医疗使用过程中的困难。对医院的诊疗程序等参保者在使用过程中产生的疑问和不便事项，通过谈话、介绍等方式来解决。

2.5医疗使用咨询

提供医疗供应方的情报。立足于参保者对医疗机构选择和使用上的便利，给参保者提供准确与可信赖的医疗使用上的便利信息。

提供经过选择的健康、疾病信息，根据参保者医疗使用上的选择提供便利，以及防止因对疾病的自我判断导致的健康恶化状况。

提供健康危险评价服务。根据和健康相关的生活习惯、家庭、环境因素等评价个人的死亡危险度的方法。提供改善健康的资料，目的在于引导生活习惯发生变化，使人保持健康的生活方式。

2.6强化健康保险的保障性

对保险者发展健康保险的功能和作用进行再定义：强化自律性和责任性。

（二）韩国药品定价和管理

1.基本情况

2000年7月，韩国政府进行了一项重大的改革，即将医生的开设处方与药剂师调配药品的职责分开，也就是所谓的医药分业。但医院尚保留部分药房，为住院病人提供输液等药品服务。处方药均在医疗保险范畴，部分非处方药品则根据适应症等来确定是否划归在医疗保险范畴。目前，韩国的处方药有22000个品种，非处方药有5000个左右品种。患者手持医生处方可至国内所有药店购买处方药，政府为了减少财政支出，规定药剂师有权将医生开具的药品更改为同类等效且价格更为便宜的药品，并将两种药品差额的30％奖励给药剂师。

2.药品定价

处方药均由政府定价，政府制定的是最高支付价。对于仿制药品来说，首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％，第二个至第五个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价以下且最高价的80％以下，第六个仿制药品的价格定在已登载药品的最低价的90％以下且最高价的80％以下。进口药品在韩国定价时需参考英国、美国、日本、意大利、法国、德国、瑞士七国的价格情况。政府为了鼓励国内企业的制药开发能力，将国内自行生产的原料制备的国内药品制剂与国外原研药定于同样的价格。

3.药价调整

除了政府认定的小比例药品流通机构外，一般制药企业的药品均直接销售到医疗机构。政府组织相关部门每年进行四次药品流通和药价销售情况调查，如发现药品的政府定价与零售价有差别，则采取价格下调。

二、日本医疗保险制度和药品定价

（一）医疗保险制度

让所有的国民都能享受到平等的医疗服务是日本医疗供给体制上的一个重要的特点。1961年，日本在全国范围内确立了“全民皆保险制度”，使日本的所有国民都成为了医疗保险的被保险者，在法律上均享有医疗保险的权益。日本的社会保障制度发育地比较成熟，根据2000年WHO报告，日本医疗保险制度国际评价和国民健康寿命均位列第一，这与日本较为健全的医疗保险制度是密切相关的。厚生劳动大臣政务官藤井议员及劳动省有关人员分别为代表团详述了日本现行医疗保险制度的运营情况，并重点介绍了老年人医疗保险的现状、困境和进一步改革思路，这对我国的医保改革也将有所裨益。

1.日本现行医疗保险制度的主要内容

1.1医疗保险制度的构成

日本的医疗保险从大的方面来讲可划分为被用者保险、国民保险及以两者为基础的老人医疗。

1.1.1被用者保险。

被用者保险包括政府掌管健康保险（面对中小企业，由政府运营）、组合掌管健康保险（由大企业运营）、船员保险、各种共济组合（国家和地方公务员、私立学校教职员）。

1.1.2国民健康保险

国民健康保险是由市町村运营的，以居住地范围内的一般居民、自营业者和农民为对象。

1.1.3老人医疗制度

老人医疗制度针对的是加入被用者保险和国民健康保险中的70岁以上者，或65岁以上70岁未满但被确认为残疾或卧床不起者。从2002年10月至2006年10月，老人医疗对象的年龄将分阶段地提高到75岁（每年提高1岁）。

1.2医疗保险资金来源

1.2.1保险费缴纳

企业在职职工按照工资收入的一定比例缴纳保险费，通常是8.2％。其中，个人和单位各承担50％；国民健康保险的资金缴纳，一般与养老保险的缴纳合并计算，分ABC三种类型进行测算。类型A：根据各家庭前年度的所得来计算；类型B：一个家庭的缴纳数按照其人口平均计算；类型C：不论收入和年龄，根据加入人口数平均计算。

1.2.2政府分担

为确保国民健康保险能持续运营，国家和地区政府给予财政投入。对低收入者减免的保险费，按照国家1/2、都道府县1/4，市町村1/4比例分担；对医疗费用过高的市町村，由都道府县和市町村两极政府进行费用审核。过高的医疗费，除用保险基金补偿外，国家、都道府县和市町村三级政府各分担1/6。

1.3医疗费用个人负担比例

由于日本急速的少子女高龄化进程、经济形势低迷、医疗技术进步、国民健康意识改变等医疗相关环境的变化，医疗费用支出逐年攀升，对国家财政产生了明显的压力。2002年，在医疗保险制度的修订中，对个人负担比例作了调整。修订后的个人负担比例为：70岁以上者自负10％医疗费用（收入在一定水平以上者要自负20％）；3至69岁者自负30％；3岁以下者自负20％。为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

2.老人医疗

2.1现行老年人医疗费总体情况

日本人口的老龄化进程迅速，而且高龄化趋势明显，据日本厚生劳动省提供的数据显示：目前日本65岁以上人口占全国总人口的20％（预计中国在2040年将达到此比例）。目前日本人口平均寿命为男性79岁，女性86岁，占世界首位。老年人的医疗费支出明显，占总医疗费的比例高。2002年数据显示：65岁以下者人均年医疗费用为14万日元，65岁以上75岁未满者人均50万日元，而75岁以上者人均高达79万元；75岁以上者医疗费用占总医疗费的比例为26.7％，65岁以上75岁未满者占23.2％，预计到2025年，75岁以上者医疗费用比例将上升到48％，65岁以上75岁未满者医疗费用比例略下降到21％。老年人医疗费的增长对国家财政来说确实是一个很大的挑战，为促进医疗保健事业，政府认为有责任保障医疗制度的平稳运行，同时采取各种措施控制医疗费的过快增长。

2.2老年人医疗费负担构成

现行70岁以上老年人医疗费构成除个人自负10％外，余下90％部分由保险资金和财政共同负担。其中，保险资金负担余下部分的54％，财政负担余下部分的46％（国家2/3、都道府县1/6，市町村1/6）。

2.3改革现行日本老人医疗制度的初步设想

鉴于目前存在的老年人医疗费增长快、财政负担重、老人医疗制度的运营主体和责任主体不明确等问题，厚生劳动省正积极研究建立全新的老年人医疗保险制度，确定合理的老年人自负比例，明确医疗费负担主体和缴纳保险费主体，从而不再依赖于年轻人保险费的支撑，也可使年轻人缴纳保险费的负担趋于合理，不致过重。力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化。

3.2006年国会提案

在现行的医疗保险制度中，国民健康保险和组合掌管健康保险的财政基础薄弱，政府掌管健康保险由政府独自运营，不可能兼顾地区差异而引发矛盾。为了解决这些问题，厚生劳动省考虑在2006年国会提案中将被用者保险、国民健康保险分别以都道府县为单位轴系轴心进行再编统合，以稳定保险者的财政基础，发挥保险者功能。

4.医疗机构

为进一步加深对日本医疗保险制度的感性认识和理解，代表团参观了一家具有一百多年历史的顺天堂私立医院。该院目前有2273名员工，开设30个科并设立1020张床位。2004年统计数据显示：日门诊量约为3763人，日住院量约934人。代表团听取了院方的基本情况介绍，并实地参观了门诊服务科、挂号处、病历管理处、药剂部、药品供应仓库、医疗保险室等部门，对医院的业务流程有了较为详细的了解。令人感触颇深的是：医院的管理在各方面都真正体现出以人为本的服务理念。医院在门诊设立服务科，由7位高素质的服务人员组成，并配备30台轮椅，其主要职责是面带真挚微笑主动询问患者需要和缓解患者紧张情绪，为行走不便的患者提供轮椅，佩带手语胸牌人员提供手语方面的服务；挂号处井井有条的管理使得原本熙熙攘攘的大厅变得秩序井然、悄然无声，有专人负责建立初诊患者的电子病历、有护士确认患者执行医嘱的过程、由电子屏幕显示电子病历处理的结果、有专人协调各科室床位的收治；医院药剂部配备有84名药剂师，药房的操作流程是医生的处方由计算机系统传送至药房，经药剂师确认后至配药部门配药，再经药剂师审查后送至患者手中。一张处方需经药剂师两次确认，从而大大降低了出错率。据介绍，患者可以根据医生处方自行选择在院内药房（附属于医院）或在院外药店取药，同一药品在院内药房购买通常比药店便宜，理由是药店的药剂师会提供用药方面的指导从而收取一定比例的费用，但与韩国不同，目前日本药店的药剂师无权更改医生所开具的处方药品，约有5％的患者会选择在药店购买处方药；医院的药品供应仓库主要负责采购药品、住院注射剂配制和药品出库管理，还配备有突发自然灾害所需的急救药品；医疗保险室的工作也比较繁重，主要负责医疗保险的结算。医院的医保费用向审查机构申报结算前，先由该部门5名工作人员和2名医生进行内部检查和把关，仔细检查每位参保患者检查通知单的内容是否合理，发现问题及时解决。一旦由审查机构检查并发现医院差错，将大大影响医院的声誉和保险金的支付保障，因此医院对此项工作非常重视。据了解，经过医院的努力，在门诊每月60000张处方中可能有200张被拒付，拒付率也较低。医院按月向医疗保险经办机构申报前月的医疗费用，经过审核，实际支付时间为三至六个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

（二）日本医疗保险药品定价和管理

1.总体情况

日本制药工业协会有关人员向代表团介绍了日本药品定价方面的有关情况。据介绍，从2000年以来，虽然全国医疗费和药品费的支出均在增长，但药品费占医疗费的比重基本维持在20％。日本的药品流通均由批发商代理，实行全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异。国家医疗保险制度中的药品价格，是在国家医疗保险体系下，保险人付给医疗机构的补偿价格。医疗机构购买药品的价格可以通过与批发商协商而低于补偿价格，因此在销售价格和补偿价格之间仍存在差价。药品价格统一由厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织相关的专业协会评定，通过评定后颁布实施。各类新药（包括新的化学结构实体在内）每年四次（3月、5月、8月、9月）载入医疗保险药品目录，仿制药品每年一次（7月）进行调整。

2.医疗保险药品药价核算原则

基本原则是：医疗机构采购价的加权平均值（市场实价）加上稳定药物流通的调整系数（调整前药价的2％）所得金额即为新药价。

特殊原则是：后上市药品要比已是医保药的先上市药品价格下调4－6％；对市场扩大、疗效变化、用法用量变化、亏损品种的药品价格进行再审核。

3.新药价格核算

3.1核算方式

3.1.1修正加算

对于在目录中有同类药的新药来说，其价格根据目录上现有参照药品的价格进行计算，参照药品的选择依据是具有相似的适应症、化学结构、治疗效果等。新药的价格在参照药品价格的基础上根据其创新性、实用性、市场性因素进行不同比例的加价；对于在目录中无同类药的新药来说，没有参照药品，则根据成本计算新药价格。成本主要考虑生产（进口）成本、销售费、管理费、营业利润、商业费用等因素。

3.1.2国外平均价格调整

在根据相似疗效比较方法、成本价计算方法核算的制度性界限以内，若有同一组分等药物在国外已经上市，则需用该国外流通价格做一定调整。其中，新收载品如果是对已收载品增加规格，则不做调整。国外平均价格是指参照美、英、德、法四国参照药的价格算术平均值。如新药的价格超出国外平均价格1.5倍时需下调，低于国外平均价格0.75倍时需上调，上调幅度限于原新药价的2倍。

3.2核算程序

新药经批准后，厂家（公司）即可申请进入药价收载，由药价核算组织进行第一次核算，核算后公布核算方案，厂家（公司）如无异议，则由有关部门向审议会报告核算方案；如厂家（公司）有异议，则提交意见书进行第二次药价核算，核算后将核算方案向审议会报告，方案通过即可进入药价收载，每年四次。

4.仿制药品

首次上目录的仿制药品价格是原研药价格的80％。如果已有其他仿制药品列在目录上，再申请进入目录的仿制药品的价格只能按照现存仿制药品中最低的价格确定。如果包含某一有效成分的新批准上市的药品及已经上市的药品数量超过 20个，再申请进入目录的仿制药品的价格则在现存仿制药品中最低的价格的基础上再乘以0.9。

5.药价调整

日本制药工业协会为代表团简单介绍了 药品上市后的价格调整情况。政府每两年一次由中央医药品协会组织进行药品市场调查和药价调整。据粗略统计，2004年对11500左右个药品进行药价调整，其中约80％的药品给予价格下调，仅100个左右药品经再核定后予以上调。鉴于医药市场的特殊性，政府正着手考虑将药价调整期由两年一次改为每年一次。

6.药品研发

据藤井议员介绍，日本医药品市场占全世界的份额分别从1994年的21％、1998年的16％下降到2003年的11％，与此同时以加拿大和美国为主的北美医药品市场从1994年的34％、1998年的42％上升到2003年的49％。因此，日本政府也积极鼓励国内制药行业提升药品研发能力。本次代表团也参观了日本田边制药位于东京的一个研究所，研究所的环境、工作人员的工作态度、先进的仪器设备、电脑自动化系统等都给代表团留下了深刻的印象。

7.医药分业

日本也已实行一定程度的医药分业，患者对这一改革的评价也颇高，理由是医药分业后对患者提供的医疗服务更好，原本在医院药房取药后便了事，而在药店取药后药剂师会提供更为详细的用药说明。

三、考察后的几点启发

虽然本次代表团在日韩考察的时间不长，对两国的医疗体制改革方面的了解也比较粗浅，但仍感到有不少值得我国借鉴的地方。

（一）提升医疗保障的公平性

日韩两国经过多次的体制改革目前均已实现了全民医保，使全体国民真正享受到了平等的医疗服务，这其中国家财政所起的作用是不容忽视的。而中国第三次卫生普查结果显示：44.8％的城镇人口和79.1％的农村人口没有任何医疗保障。这一数据说明中国医疗保障的公平性是远远不够的。为此，政府应该承担起国家医疗保障事业的重任，积极扩大医疗保险的覆盖面，确保制度公平。

（二）加快医疗保险立法

无论是韩国还是日本，医疗保险体系的运行均有法可依。而我国的医疗保险制度缺乏相应的法律支持，面对防不胜防的欺诈骗保现象却无相应的法律制裁。因此，急需制定和出台适合我国国情的医疗保险法。

（三）积极应对人口老龄化问题

目前日韩两国尤其是日本，面临的一个很大的社会问题就是人口老龄化所带来的医疗费上涨，国家财政负担日趋加重，为此两国政府也积极采取各种措施应对这一难题。这一现象在我国也已引起政府的高度重视，由于我国医保基金筹资渠道单一，且退休人员不缴费，可否尝试适当延长在职职工的最低缴费年限以缓解人口老龄化和高龄化趋势给基金带来的压力。

（四）加强三医联动，适时实行医药分业

中国目前的药品费支出占总医疗费支出的60％左右，远远高于日本的20％和韩国的28％。这与我国的医疗卫生体制现状、药品定价和流通领域的不规范等因素有关，进一步深化医疗卫生体制改革，实行医药分业也是解决目前看病难、看病贵的一个重要举措。

大学生生活心理情况调查报告

本次进行调查的目的就是要了解我校大学生的生活状况及他们的心理发展的情况。比并及时向学校有关部门反映我们大学生所出现的问题，为了以点带面并使调查对象有代表性，所以我们小组把调查目标放在贵州大学南校区的所有同学，不分学院、专业及性别，由于大一新生刚进入大学，他们正处于中学生向大学生跨越的桥梁上，大部分第一新生对大学生活充满了好奇，所以我们的工作重心稍有侧重，我们小组通过实地走访与大一的学生进行交流，但还是以大量的调查问卷发到很多学生的手里，既有大二的，也有大三大四的。所以本次调查应该说是面面俱到，具有代表性。

主体

1.研究大学生周末安排的背景和主要目的：

由于我们都是大一新生，对大学生活还不是那么了解，感觉大学生活是那么的无聊，抱着高中老师说的“大学生活是清闲的，轻松的”观念，我们对大学生周末生活展开了调查，让我们自己了解一下大学生活的状况。希望大学生活不是大部分新生说得那么无聊。

2.调查对象的选择及其简介：

开始吧，我们对调查对象的选择确实有点头疼，选花溪大众吧你觉得工作量大，只选一个学院的大学生吧，又觉得范围太小，好了，后来我们决定对整个南校区的大学生进行调查，什么生物科学学院，动物科学学院，材料学院……都有了。

3.主要方法：

通过实地观察和问卷调查的方式，我们展开了我们准备好的调查。

4.调查过程：

我们设计我们的调查问卷，全部调查问卷的题目都是我们自己亲手设计，问卷内容后边附有，感兴趣的到后边查阅。然后我们开始我们的问卷调查。有亲自到寝室去请同学们填的，也有上C语言课请同学们帮忙填的，还有早上跑足球场请晨练的同学填的，还有在食堂别人吃饭时打扰别人填的，都有，调查生活正是丰富啊。

这问卷调查中没遇到很大的困难，因为大部分同学都是愿意花那么几分钟为你填这个调查表的，因为他们也调查过。知道这还只是举手之劳。但也出乎意料的是，有些调查问卷收不回来，例如在寝室里发的一些调查表就没收回来，去收调查表的时候有些给我们弄到哪里去了都不知道。但还好，发给女同学的调查问卷都收回来了，给我们提供了有效的数据资料。总共发出去180份问卷，收回来147份调查表，其中有124份有效的，这就是我们以后进行资料分析的依据了。

然后是实地调查，我们有时候也去晨练，看看晨练的情况啊，有时还打电话问问我们社团里、学生会里认识的同学，问问他们的休息时间安排这些的，一方面体现了对他们的关心，一方面又能获得调查信息，何乐而不为呢?

我们还在网上发了几份问卷调查，但成功率不高，获得的信息颇少。

5.整理分析调查获得的主要资料和数据：

通过整理，得到如下信息：

(1)在我们调查的大学生里，大部分学生认为自己的周末生活过得一般，占60%的比重，有17%的人自己感觉良好，有14%的同学认为自己的周末生活很糟，只有9%的同学认为自己的周末生活过得非常充实。

(2)周末大多数同学有足够的空闲时间，只有少部分同学认为没有时间。比例为4:1.而在这些有空闲时间的这些同学中又有40%左右的同学把它作为娱乐时间，有 40%的同学用于学习，有10的两者兼顾。没时间的主要是做兼职和进行各种培训的同学了。有49%的同学进行的培训有书法，音乐，舞蹈等，37%的同学学的是社团中要求的和社会办公，设计，口语等,14%的学习其他的。

(3)在娱乐中又分为很多种：打球的比较多，其次就是在寝室上网的、聊QQ的，都比较多。出去聚餐的，喝酒的比较少。平时周末娱乐消费大部分在100―300之间，少部分超过300元.

(4)关于周末和哪些人一起度过问题：65%的同学和自己的死党、普通朋友度过，有25%的同学和男女朋友一起过，7%的同学泡图书馆，只有3%的同学几乎独自度过。

(5)关于平时做锻炼问题和晨练问题：

总的来说，女生平时运动的很少，而大部分男生整个周都会做大量的运动，只有少部分男生很少做运动。晨练呢?大多人有时(偶尔)回去，占80%以上，只有20%的同学一直保持着晨练的习惯。

(6)关于周末起床时间：

在调查的同学中，数据分析有51%的同学在8:30左右起床，有20%的同学7：30左右起床，有17%的同学11:00左右才起床，有12%的同学6:30左右起床。

(7)关于周末熬夜问题：有50%左右的同学经常熬夜，有30%左右的同学偶尔熬夜，有10%左右的同学很少熬夜，有10%的几乎没有熬夜。

(8)关于周末睡懒觉问题：

有时会睡的大约占52%，睡得天昏地暗的和经常会睡的占40多，几乎不睡的只占百分之几。

6.研究的主要方法：

通过问卷分析和实地观察、通信了解。问卷分析用的是比例分析。在与观察的对比。

6.研究的主要方法7.对调查过程及结果的评价：

这次调查考验了我们的毅力和耐心。调查还算顺利，除了问卷调查有些收不来外，几乎没大的问题。也让我们亲自了解到大学生活是个什么样子的。

调查结果显示，大学生还是有些过于清闲，尤其是大学新生，对自己的生活还没有合理的安排，大多都爱睡懒觉，没有再像高中一样过得那么充实，难怪人们都说大学生很懒。但业余生活倒是很丰富，有各种各样的活动要搞，可以自由支配自己的时间，可以学习自己喜欢和爱好的，也可以深入研究。话又说回来，相当一部风大学生确实有些懒，生活不是那么感觉良好，自由支配时间有了，业余生活丰富了，但早起的人少了，晨练的人少了，锻炼的女生少了。很多人感觉自己一天都在忙，但不知道自己忙什么，只有少部分是考研族，而大多只是为了考证和自强，没有很明确的目标。这是值得我们去思考的。希望我们的生活不再像大多人说的那么无聊。

报告总结：

本报告通过问卷调查和实地走访的调查形式，并通过我们小组对所收集到资料的科学性的研究讨论，基本上确定了我校在校大学生周末生活的情况，就现阶段来说，我校大学生大部分能够科学地安排个人的周末生活，而这部分学生中80%是大二及大三大四的同学，只有少部分(占20%)得是大一新生，究其原因，主要是大一的同学刚踏入大学的门口没多久，还不知道怎样合理安排自己的周末生活，他们之中的一些同学要么就是进网吧泡上一整天，要么就是晚上熬夜上网聊天而白天却睡的天昏地暗，情况不容乐观。而对于那些会合理安排时间的同学，他们会做一些有意义的事儿，比如，进图书馆看书，利用周末时间来赶超别人，做兼职，和新旧朋友联系，做志愿者，与同学聚餐，外出旅游，学驾照，或者是参与社团活动等等一系列社会活动。

面对少部分不会科学地安排周末生活的同学，我们期待着学校能给这部分同学心理上指导和生活上的引导，他们进入大学的首要任务是学好专业知识和提升自身综合素质，将来走出校园后能以学到的知识和技能为社会和国家服务，不从大的方面说，就以他们自己未来的而言，最起码不要以伤害他人的利益来赚取自己的一己私财。话说回来，有谁不愿意在大学这四年好好做出一番学习上学的成就呢?所以，我们希望这部分同学能尽快的恢复过来，找准自己的目标奋斗。

有一个重要且普遍存在的社会现象是，由于很多学生在高中的梦想就只是进入大学读书，却没有想过要在大学里做什么，所以进入大学后就找不到方向感了。

大学生趋向于认为周末时间应由个人去安排，无需学校去管。大学生希希望周末活动可以自由安排所以对于大学生周末时间安排学校只能采取引导的的方式，号召教师在课堂上，在学校的各种传播媒介采取启发诱导的方式，潜移默化地培养学生积极健康的安排周末生活。

另外，从主观和客观双方具体情况来看，大学生周末时间中存在着学校和社会客观条件的制约性与学生主观需求的多样性矛盾。大学生希望学校开展丰富多彩的业余文化活动，健全各种管理制度来加以引导，而且大学生也热切要求能利用周末时间走出学校，走向社会，参加社会上的实践活动，从而了解社会，培养自己的能力，为日后能有效的胜任各种工作打下基础。大学生这些主观需求是当今社会、经济生活的现实状况所决定的，是合理的、必然的，所以学校对此应予以重视。即使学校现阶段的客观条件还存在一点的制约性，但我们必须做出行动，做出切合实际、行之有效的选择，在实践中不断积累经验，改善并创造条件，逐步满足学生的多重需求。

校园生活是社会生活的一个侧影，大学生的思想观念必然受到社会环境的影响。大学生是未来社会“精英，”是建设未来社会的“主力军。”

从以上调查可以看出，大部分学生能够合理安排周末时间，对于自己的周末生活也感到满意。丰富多彩的周末生活展现了我贵大学子的精神风貌，虽然在年级间与性别间存在诸多差异，但这些是因为个人的兴趣爱好与人生目标的不同造成的，这一方面说明了个人间的价值的异同。

值得注意的是，我校大学生在安排和处理周末时间上还存在这许多问题，通过我们的问卷调查和实地走访，我们了解到有部分学生不能充分、合理利用周末时间。对于这方面学习、生活状况感到满意的同学只占被调查同学的五分之一。这不能不使我们感到担忧。我们希望那些至今仍让时间悄悄溜走的同学们，珍惜自己的青春，以乐观、积极的生活态度对待自己四年大学生活，好好度过自己的大学时光，当我们蓦然回首的那一刹那，没有悔恨的青春和遗憾。

周末时间仅仅是大学生活中的一部小插曲，但却充分体现了当代大学的生活观念。他们以什么样的生活方式来填充和丰富他们的周末生活，展现了他们以什么样的态度对待生活。身为21 世纪的当代大学生，更应该通过积极参与大学的课余生活，获得知识的同时，增强自主创新意识，提高社会应变能力及心理承受能力，培养健康的审美情趣，淘治情操，完善素质，掌握一定的劳动技能，增强实际动手能力。

2013年党校副主任工作述职述廉情况汇报

XX年党委分工没有变，我作为党委委员、副校长，还负责教务，分管函授处、教务处工作，任学区副主任。现就一年来履职情况报告如下：

XX年是党校函授教育开办以来形势最为严峻的一年，面对生源缩减、竞争激烈、学历减效、规模下滑等一系列新的挑战，我把履职的重心锁定在强化管理、确保教学正常运行，全力招生、降低函授下滑幅度，出击外联、探求联合办学新路径三个基本方面。在处理好日常工作外，主要着力于以下几个方面：

2.坚守理念，强化管理，确保教学正常运行。面对函授教育规模下滑的客观情势，如何坚守阵地、有效防止管理松懈、质量下滑，我提出了“适应变化、坚守理念、强化管理”的基本指导思想，并在宏观管理和工作指导上坚持了以下几点：(1)在教师选聘和课程分配上坚持专业优先、专职教师优先兼顾发挥兼职教师作用、质量第一兼顾工作量平衡的原则，按制度办事，按程序决策，保证了任课教师质量和课程分配公道合理;(2)在教学工作上，坚持了学区统一运作和教学计划的刚性原则，基本实现了“三个确保”：确保教学计划完整实施到位，确保教学各个环节具体落实到位，确保整个教学过程的完整性;(3)在微观管理上，强调要坚持“服务为本、教育为基、制度为范、活动为体”的基本管理模式，着力形成站、班双层管理机制，突出抓好“四率”，即到课率、准时开课率、作业收缴率、学员巩固率;(4)在考风考纪上，坚持了大考动员在先，精心安排，周密部署，明确具体要求，确保公正、公平、有序。小考按制度、按程序规范操作，确保考风考纪不出问题;(5)利用开学典礼、班务活动、课堂面授等多种形式加强学员思想政治教育，强化学习意识，增强学员学习的自觉性、主动性。上述五条发挥了积极的作用，有效保证了全年教学的正常运转和教学任务的全面完成。

3.全力招生，遏制下滑，努力降低规模下降幅度。XX年以来，函授教育规模一直呈下滑趋势，今年党校学历价值又遭遇严重冲击，招生形势更为严峻。针对此种情况，校党委及时提出了稳长补短、努力遏制规模下滑的工作思路。贯彻这一思路，在招生工作中，一是加大宣传力度，职能部门通过电视、报纸、通信、专栏等多种形式进行了广泛的宣传，做到了信息传递到位;二是启动了全员招生奖励机制，调动了职工参与招生的积极性;三是用足招生政策，开启省党校专升本直通车，探索依托部门招生的新路子;四是抢抓机遇，走出去。赴北京、西安，与北京师范大学、中国人民、西安交通大学、西北大学、西安电子科技大学、西安石油大学、陕西行政学院、西安广播电视大学等国民教育高等院校广泛接触，现与西北大学联合开办的mba班已招收学员105人，与西安广播大学已谈成联合办学协议，可立即启动招生，其他合作意向还在洽谈中。

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交通局纪检组长党风廉政责任制度落实情况汇报

二、突出重点，加强交通基础设施廉政建设。

在全市实施赶超发展战略中，我市交通部门掀起了"四个一批、五级联网"的公路建设新高潮，工程项目多，投资额度大，资金运作频繁，极易发生权力"寻租"和权钱交易，因此，如何保证建设工程项目的质量和建设资金的安全有效运作，成为我局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。为了确保实现"修好一条路、不倒一个人"的廉政建设目标，欠强化了工程法监察力度，一是加强全市交通基础设施建设廉政工作的领导。根据省厅的要求，针对交通基础设施建设的现状和特点，我们组建了交通基础设施廉政工作领导组，并制定了分工明确、重点突出、责任具体的实施办法。同时，为了加强对工程规范运作，起草了《农村公路改造工程管理办法》和《地方公路建设管理实施办法》。加强了对农村公路和重点公路工程领导。二是突出重点工程重点环节的监察力度。公路建设工程招投工作中公路廉政工作的重要环节。今年以来，我们继续强化了对招投标工作的监督，严把公路建设市场的准入关。对公路工程建设程序、招投标、质量管理、资金管理和廉政建设等作出了具体规定。局党组加强了对全市重点工程义白路及的亮化、美化工程和张东线、大西线、上占线三条国债公路的招投禁主工作的领导，组织了义白路雕塑设计论证会，局纪检组与市计委对招投标工作进行了全程监督，保证了招投标的公开、公平、公正和各项工程如期开工、顺利进展。交锋资金管理是公路工程重要关口。为了保证资金安全有效，对村村通工程，公路建设办公室对各县区布置了对验收工程资金使用进行审计的工作；对三条国债路实行了设立专户专款专用；对义白路工程市审计部门进行了跟踪审计，并于11月19日在《XX日报》进行了社会公示。三是全面推行工程《施工合同》和《廉政合同》的双合同制。在工程管理中我们坚持工程质、干部优秀的目标要求，在实行招投标的公路建设项目中全部实行了双合同制，形成业主与监理、施工单位、监理与施工单位相互制约的双合同体系，两个合同一起签订，一起考核，一起兑现，以廉政合同保证施工质量，保证建设资金的合理有效使用。从源头制止重点工程建设中腐败现象的发生。为了保证双合同制的落实，具体采取了三项措施：（一）每个项目的领导组必须有纪检监察人员参加，三条国债公路都由市局委派了兼职驻路纪检监察员，义白路设立了党支部。（二）公路建设资金拨付必须有分管财务领导、纪检监察、主管领导分别审查签字，实行严格的工程计量支付监理制和逐级审批制。（三）公路建设工程项目实行项目法人、工程监理制，实行了权力分解、相互监督制约机制。同时采取了三种形式加强了双合同的督查：（1）实行市局干部包片、组织经常性督查；（2）联系市委督查室组织财政、审计部门对村通公路联合进行了阶段性督查；（3）组织纪检、质检部门配合省厅对国债路进行专项督查，对存在问题早发现、早制止、早教育、早纠正，有力地保证了村通公路、重点工程质量和任务的完成，实现了全年村通硬化路公里，义白路顺利通车，为全市小康建设做出了积极贡献。

三、深入开展"双评"工作，促进党风政风行风建设。

交通部门的行政管理和执法工作直接面向人民群众的生产、生活，因此，交通行风直接关系党和政府在人民群众中的形象，是党风廉政建设的重要部分。今年以来，根据市委、市政府X发［2003］14号文件《关于开展"优化发展环境，转变政府职能，树立行业新风"评优评差活动的实施方案》，我们坚持以窗口单位为重点，以"创优环境，服务人民"为宗旨，以规范服务创建文明行业为载体，以解决群众反映的突出问题为突破口，深入扎实地开展了"双评"工作。一是，局党组充分认识，高度重视。三次召开专题会议具体研究讨论作出部署，并结合交通系统面向社会、服务社会的实际，自加压力，将局属3个运输企业也纳入了"双评"范围。成立了以局党组书记、局长李为组长，局党组成员八个参评单位领导参加的领导组，制定了本系统"双评"工作实施方案。层层召开了动员大会，精心组织，全面发动。二是，广泛宣传，开门纳谏。"双评"工作开展以来，我们印制发放了1100多份宣传资料，并市制固定的政务公开栏，向社会公示了工作职责、执法依据和收费标准、服务承诺、监督电话等，为群众知政监督、知情监督提供条件，大力营造"双评"氛围。同时采取三种形式，走出去请进来，广泛征求群众意见，（1）向服务对象社会各界发放征求意见卡1035份。（2）三名局领导和事业处领导参加行风热线栏目和城市广场咨询活动，接听接受群众咨询60余人次。（3）聘请了55名行风监督员，召开了三次行风监督员征求意见座谈会和现场巡视对话会。通过这些渠道和方式征求意见，梳理了18条意见，29条建议。三是突出重点，边整边改。在征求群众意见的基础上，我们把四个方面12个问题作为重点整改内容，制定了13条整改措施，确定了责任领导、责任人和落实期限，在《XX日报》向社会公开承诺，为整改落实工作明确了方向，确定了重点。四是坚持四抓，落实整改。在落实整改工作中，我们坚持以改革和发展为动力，紧紧抓住"四个环节"：（1）抓中心任务的完成。围绕今年向全市人民承诺的十件大事中交通局承担的四项任务，找差距定措施。（2）抓影响发展的紧迫问题。针对企业发展招商引资环境和服务环境，更新观念强化服务；（3）抓损害群众利益的现实问题。针对客运审批和客运市场秩序存在的问题，深入行政审批制度改革，建立分中心大厅，开展了客运市场集中整顿，加大了执法力度。治理超载治限和公路"三乱"的集中治理。（4）抓教育建制度。为了巩固双评成果，我们在进行整改的同时，对广大干部职工开展了以学习"三个代表"重要思想和郑培民、许振超、赵家富先进事迹为内容的立党为公执政为民宗旨教育，以《行政许可法》、《道路管理条例》为主要内容的法制培训教育、以"两个条例"为主要内容的党纪党规教育写出开展"三下基层"活动的长效制度以及"五个必须"、"五项承诺"、"五条禁令"、"四个一"服务准则、四能精神行为规范。同时，全局上下认真开展了评优评差工作，起到了表扬先进推动后进的作用和效果。总之，"双评"工作的深入开展，使全局干部职工的精神面貌有了新形象，行风建设出现了新气象，创优四个环境出现了新局面，经济工作出现了新跨越。取得了农村公路全省领先、公路胜利通车、陶瓷产品打入奥运、307筹资有望、车辆发展突飞猛进、车辆治超初见成效、政务大厅深受欢迎、集团就业全国受奖的优异成绩。

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中学课程开发情况调研报告

我校自XX年实行课改以来，始终以 “一切为了学生，一切为了学生的发展”的教育理念为指导，从学校的实际状况和学生的实际需要出发，积极开发实施校本课程，构建学校办学特色，打造“个性化”学校形象，发展了学生特长，促进了学生全面发展。现将我校校本课程开发与开设所做的主要工作汇报如下：

一、校本课程开发的现状

我校在校本课程的开设上，高度重视，成立了以校长为组长，兼职副校长为副组长，相关兼任教师为成员的校本课程开发小组，在资金、设施等方面大力支持，教师先后共开发出多种校本课程。经过研究最终成功开发、编印并安排了《校园安全教育》、《养成习惯教育》、《新生入学读本》、等符合实际、学生又感兴趣3个校本课程。在校本课程的安排与设置上，硬性规定了校本课程的课时和课型比例。落实七、八、九年级2课时，要求其中必须有1节是必修课。学生根据教导处安排到指定教室上课。上课前教师进行点名并做好考勤记录。通过几年来的探索实践校本课程开发正在逐步趋向规范。学校对课程安排、教师配置、活动设计、组织管理、学习评价等已形成了自己的思路和做法。教师基本知道校本课程开发所需要具备的基本素养和基本流程，教师在面临新课程改革时，除了需要认真解读、领悟新课程体系中蕴含的思想、树立正确的教育观念、接受各种教育培训外，还应根据新课程的要求，改变自身的教学行为，但在调研中我们也发现，不少教师对现在课程实施常规与课程动态发展之间所存在的矛盾也深有体验，大家认为校本课程在学校教育体系中的存在和发展对学校的传统的封闭式课程管理体制提出了极大的挑战。部分教师尤其是青年教师表示愿意承担该类课程建设，但是仍感到课程开发能力不足、需要提高学习。

二、具体实施办法

1、完善组织机构。为保证校本课程的顺利实施，我们成立了以校长为组长的课程开发领导小组，负责制定学校校本课程的实施计划，校本课程的开发与研讨、课程的安排与实施、课程的过程管理与考核等。有了领导的重视，校本课程开发所需的财力和人力有了保障，大量校本课程的印制成为可能，从而保证了校本课程的正常运作。

2、健全规章制度 为充分调动教师开发校本课程的积极性，学校从实际出发，初步建立了校本课程的开发与管理制度，先后出《校本课程开发方案》、《校本课程培训计划》、《校本课程管理制度》、《校本课程教研制度》、《校本课程开发与实施评价办法》、《校本课程开发与管理职责分工》等，制度健全，系统规范，为校本课程的落实提供有效的制度保障。

3、规范课程管理。根据教导处统一安排，我们对校本课程的开发与课程的设置做出具体安排。如七年级新生入学必须参加开学前2周的《新生入学培训》，其它年级每学期每周开设1——2节学校安全教育与养成习惯教育等校本课程。为了保证学生的参与度，我们加大了学生的考勤力度，把学生出勤情况、上课情况、作业完成情况与学分挂钩。对老师上课我们也做出了具体要求。为了激发教师们参与校本课程的热情，让他们转变观念，积极投身到新课程实验中来，我校把教师参与校本课程的情况和教师的年终考核挂钩。我们对教师每次的上课情况进行登记，每学期搞一次校本课程成果展示，年终考核中我们根据教师的上课节数及成果展示的成绩给予以一定比例的加分。

三、当前存在的主要问题：

1、应试教育作为一种社会现象依然“根深叶茂”。因此，急需加强行政督导力度，出台一系列政策法规引导课程改革步入良性发展的轨道，形成较浓地挖掘和开发地方校本课程的思想意识。

2.要进一步提高教师的整体素质，提高校本课程研发能力，教师很少有机会与外界交流，了解和掌握知识较少，这种限制无益于同伴交流也无益于问题的真正解决。有限的课程培训和开发培训无法弥补课程开发，素养的缺乏，知识和技能限制了课程开发。

3、多年的探索与实践我们虽然积累了一些有益的经验，但是，自主创新开发的课程不多，缺乏创新意识，没有形成特色，校本化开发内容不够丰富、建构不完善，与相关学科选修内容很难清晰分离。

4、受应试教育的影响，重考试课程，轻校本课程现象依然严重。一些家长总认为学校不务实，“不务正业”，对开发校本课程存在认知上的误区。

5、校本课程开发缺少专业化的教师队伍。目前我校教师普遍存在年龄结构和知识结构不合理，课程开不全、开不足，实施校本课程开发更是面临很大困难，工作负担和时间限制，工作负担重、时间有限是教师参与课程开发非常现实的困难。由于不是分内之事课程开发增加了教师的工作负担，成为许多教师不愿意参于课程开发的原因。

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县农机机电产业发展情况调研报告

xx县是我省唯一的“省农机产业基地”，农机机电产业纳入了娄底市“”重点培育的十大产业集群、全市6个高新技术产业基地，并享受全省“”重点发展的50个产业集群的政策支持。全县现有各类农机生产、经营企业（门店）500家，其中农机机电生产企业138家，，农机机电产业年产值达10.5亿元，年出口额达500万美元。现就有关情况简要汇报如下：

一、我县农机机电产业优势明显

（一）基础条件较好。全县有138家农机机电生产企业，具备了产业集群基础，经开区规划了1600亩的农机机电产业园区，目前已有10多家企业入驻园区。湘中农机机电大市场连续五年被评为“全国十大农机专业市场”，是中南地区重要的农机机电产品集散中心，市场辐射湘、鄂、川、云、黔、豫、赣、浙、粤、桂等20多个省（区）及缅甸、老挝、越南等国家，年交易额达10多亿元。由于园区和市场的辐射和集聚效应，还吸纳了一些配套的轴承、电机、三角胶带及标准件厂家进驻，兴办了一批铸造厂、冷作件厂、塑件厂等零部件配套企业，形成了比较完整的营销网络，拥有一支万余人的农机营销队伍常年活跃在全国各地以及越南、老挝等周边国家和地区，基本实现了产业与市场的有效对接，能够对市场变化作出快速反应。

（二）产品门类全。主要产品有微型组合米机、三轮车、拖拉机、水田耕整机、水稻联合收割机、粉碎机、磨浆机、压面机、水泵、电机、喷雾器、玉米脱粒机、半轴等60多个品种，300多种型号，其中大部分产品是全省的拳头产品，已有27个产品纳入国家和省支持推广的农机产品目录，16个产品纳入国家和省购机补贴目录，获得国家专利产品近200项。去年，我们又与大学、农业大学、日本东星技研所等科研院所建立了长期的科研合作关系，联合在我县设立了农业机械研究开发基地，着力开发市场潜力大、科技含量高、适用范围广的新型农机具。

（三）品牌效应好。农机声名远播，在全省乃至全国都有较大影响。其中微型组合米机占全国绝大部分米机市场，被誉为“全国米机之乡”，拥有4个“名牌”、2个“省著名商标”、38个省农博会金奖，1个产品正在申报国家免检产品。特别是自以来我县连续成功举办6次全国性的农机会展，农机的品牌影响力和知名度得到了进一步提升。

（四）市场前景广阔。随着购机补贴等政策的连续出台，给我县农机机电产业带来了前所未有的机遇，提供了更加广阔的市场空间。同时，国外市场前景也十分看好，据我们了解，包括印尼、越南在内的东南亚国家农机化水平还相当低，农机产品的需求量相当大，8月，越南、泰国、老挝、柬埔寨、孟加拉国的农业部官员和农机专家对我县农机生产企业及农机机电大市场进行了认真考察，他们对我县生产的耕整机、家用组合米机、小型水稻收割机、喷雾器等小型农机产品表现出了极大的兴趣，非常欢迎我县的农机产品进入东南亚市场。

二、近年来我县发展农机产业的主要做法

（一）加强引导规范，强化行业自律。一是加强政策引导。针对国家不同时期的产业政策和我县农机产业的发展实际，我们适时出台了相应政策，以规范产业的发展方向。，出台了《关于做大做强农机机电产业若干问题的意见》；，确定了“龙头企业+产业园区+农机大市场+农机会展+自主创新”五位一体的发展战略，明确走标准化、规模化、集团化、系列化、专业化、品牌化的产业发展之路；，制订了《县农机机电产业“”发展规划》，明确了“”期间农机产业的发展方向、发展目标、扶持重点及相配套的扶持政策。经过连续这几年的引导、规范以及上述政策措施的落实，我县农机机电产业步入良性互动的集聚发展轨道。二是强化行业监管。，成立了县农机机电产业发展领导小组办公室和县农机机电产业管理办公室，积极开展了引导企业加强行业自律的工作，并组建了“县农机机电产业协会”，制订了《协会章程》和《竞争公约》；，针对行业内部分工越来越细，又先后组织成立了农机产业协会铸造分会、组合米机分会、电机分会和运输机械分会，并通过了分会章程，选举了分会组织机构，签署了行业公约，缴纳了履约保证金，较好地解决了行业内部恶性竞争的问题，营造了良好的产业发展环境。

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农村女党员发展现状情况调研报告

伴随着市场经济的逐步完善,受市场机智资源配制优化作用的影响,农业人员的非农转移逐年增多,农业女性化程度日益明显。面对新的形式,农村女党员群体状况如何?农村女党员的发展状况如何?农村女党员发挥作用如何?存在的问题及原因?妇联在培养发展女党员方面做了哪些工作?带着这些问题,我县妇联就全县农村女党员情况进行了调研。

一、 农村女党员现状：

1、 农村女党员情况

我县现有农村党支部120个，共有农村女党员 448 人，占党员总人数的12%。

2、 农村女党员发展情况

全县农村共有女入党积极分子66名，占总数的9%，平均年龄31岁，年发展党员3名，无女党员的村级组织数为1个，无女入党积极分子的村级组织数为62个，发展党员中无女性倾斜政策。

3、农村女党员整体作用发挥情况

通过调研，由于我县各级党委重视农村妇女致富能人中培养发展党员工作，女党员在农村各项事业中发挥四个模范作用，充分展现了新时期妇女党员的风采。

一是勇挑重担，做脱贫致富领路人。几年来，各级党委大胆培养和启用能够带领群众致富的女致富能手，女能人担任农村干部、企业负责人，培养出一批谋划型、实干型、知识型、开放型的妇女干部。格图营村委会委员、妇代会主任鲁瑞清利用当地资源引进资金和丈夫一起建起韩祯砖厂，年利润30万元;董家营支部书记关国清带领班子成员积极争取上级资金为民办实事，投资50万元修绕村砂石路4.9公里，投资15万元建扬水站，投资45万元衬渠3.8公里，协调上级民政部门为90名孤寡老人领取了最低生活保障金，同时自己利用董医、开门诊的有利条件，经常为村民义务看病，被群众一致称为“女能人、贴心人、好干部”。

二是带头示范，做科技致富的带头人。以实施“科技致富工程”为主题，在农村广泛开展“双学双比”活动，组织女党员带头学习高科技、经营管理、法律法规等知识，有效提高了农村妇女特别是女党员的种养技能和市场意识，许多女党员成为发家致富的能手，成为带领群众奔小康的带头人。全县现有“双学双比”示范基地5个，创办了以葡萄庄园、黄河炖鱼为一体的旅游业农家餐馆30多家，以种养殖为主的基地20多家，在她们的带领下，基地充分发挥出了科技示范、辐射带头作用。

三是无私奉献，做扶贫济困的贴心人。以创建“奉献社会，关爱他人”为主题，开展“争做新女性，树立新形象，巾帼助困，情暖千家，扶贫济困送春风”活动，充分发挥典型示范带头和辐射作用，激发女党员无私奉献的工作热情。如双河镇组织了一支由女党员、女干部、女能人组成的“巾帼志愿者服务队”，开展经常性的慰问、帮扶活动，义务担负起 户孤寡老人、病残人和其他弱势群体的救助工作，为他们办好事、办事实，受到群众的一致称赞。

四是艰苦创业，做个体经营的探路人。协调有关部门，举办妇女手工编制、美容美发、经济人培训班等技能培训。如双河镇哈啦板申女党员贾小清从开小卖部做起，经过几年奋斗又创办了农家餐馆，并和丈夫一起搞起了小工程队，成为远近文明的女能人。通过调查发现，农村女党员在经济建设中，在参政议政中，在乡风文明建设中都发挥出了一定的作用。

4、 农村女党员发展存在问题

一是年龄结构老化、文化素质偏低。120个行政村中的448名女党员中，平均年龄45岁，大专及以上文化程度的33名，高中及中专文化程度的56名，初中文化程度的326名，小学及以下的有33名，由于知识水平有限，她们只能掌握简单的实用技术，理解政策、自身发展和服务群众的能力较弱。

二是先锋模范作用发挥不充分。120个行政村中的448名女党员中，只有致富带头人75名。从参政议政的情况看：进两委的仅有86人，担任妇代会主任的有84名，有致富带头人75人，有102名担任村计生助理员，只有一个女支部书记和女村委主任。

3、培养发展工作不到位。调研发现，女党员平均党龄XX年，有些村一直未发展女党员。

总之，当前农村女党员队伍现状就是“五多五少”。即年老的多，年轻的少;学历低的多，学历高的少;外出流动的多，在家的少;不任职的多，任职的少;从事打工、经商的多，从事家务、村务的少。

二 、 形成这一现状的原因分析

形成这一现状的原因应该说是多方面的综合性的。但主要有以下几点： 制约农村女党员队伍发展的原因是多方面的，既有社会的、历史的原因，又有现实的、具体的原因：

1、基层党组织认识不到位，对女党员发展工作不够重视。女党员发展工作未能引起农村党支部的高度重视，一些党支部对发展女党员工作重要性认识不足，没有认识到发展党员工作是党建工作的一项经常性、基础性的重要工作，而只是片面认为只要经济搞上去，其他一切问题均迎刃而解，“无暇顾及”党员发展，特别是女党员发展工作，导致很多优秀的妇女没能得到及时发现和培养。另一方面，有些党支部负责人私心杂念重，尤其是村级组织，妒贤嫉能，害怕“培养了苗子，失去了位子”;有的不愿发展年轻有为的女青年入党，有意提升门坎，让人觉得高不可攀;有的独断独行，搞个人主义。这些不良因素极大挫伤了广大女青年的自尊心，影响了她们的积极性，阻碍了发展女党员工作，导致了一些有志女青年只能望“党”兴叹。

2、 农村妇女对党的认识不够，缺乏入党的主动性和积极性。一是许多农村妇女对家庭的认可超过对任何其他组织的认同，把贤妻良母作为自己的人生追求，对党的认识十分肤浅，大部分时间都用在生儿育女，操持家务，或只顾发展家庭生产上，不参加学习、不参加工作、不参与社会活动，社会竞争力不强。二是有些村对党的基本知识的宣传工作难以做到广泛深入，导致农村妇女对党的性质、地位和作用的认识相当贫乏，认为入了党事事处处都要起模范带头作用，还要开会、学习和交纳党费，得不到实惠，缺乏入党的积极性和主动性。

3、农村女青年外流，女党员后备力量不足。主要有两种情况，即：外出和结婚。第一是外出，初中或高中毕业的女青年纷纷外出务工经商、打工挣钱，一方面由于城乡发展差距，她们大多不愿回乡，一心在外赚钱，很少考虑入党问题;另一方面由于她们常年在外，村党支部看不到、管不着，也难以将她们作为后备力量培养。第二是结婚，很多农村女青年在党组织培养未成熟时就结婚了，若落嫁本村，大多也会为了避免对男性造成威胁或对家庭造成影响，而自动拒绝组织对她们的继续培养，若外嫁异地，党组织对其的培养一般是付之东流了。

4、封建传统思想的影响，阻碍了女党员的发展。主要是受封建残余思想的长期影响，农村中“重男轻女”、“男尊女卑”、“男主外，女主内”等封建观念已经渗透到社会生活和社会心理的深层，妇女参政是“爱出风头，不务正业”。妇女入党得不到丈夫及家人的支持鼓励，入党积极性受到打击，多数女性政治觉悟偏低，党的知识贫乏，入党认识不高，对入党不入党存在无所谓的思想，参政议政所应具备的心理和文化素质、工作经验和组织能力等在整体上劣于男性，使一些女性参政素质低、竞争力弱。

5、发展女党员机制还不够完善。虽然发展党员工作有完整的规章制度可遵循，但在农村发展党员实际工作中，仍有一些人为或工作上的失误，制度往往未能真正落到实处，对女党员的发展没有要求，没有按比例发展，而是顺其自然，一年下来一个乡镇就发展一两个党员，甚至于一个女党员也没有。

三、在培养女党员方面的经验做法

1、加强宣传。

各镇妇联将宣传女性典型放在第一位，结合计生部门的“三查一治”等活动，对“双学双比”“巾帼建功”“五好文明家庭”等活动中涌现出的女能手、女能人、好婆婆、好妻子的先进事迹进行宣传。大力弘扬传统的中华美德以及女性自主自立的创业典型。同时，加大宣传马克思主义妇女观和男女平等的基本国策，文明进步的妇女观，宣传妇女参政的意义和优秀参政妇女的业绩，在女性地位及参政要求上对各级组织进行宣传。通过宣传，使广大干部群众更直观地认识到女性的闪光点，为培养选拔女党员、女干部创造良好的社会环境。

2、抓好培训。

利用每一次例会的机会，切实加强村级女干部、女农民技术员及女党员的培训力度，全面提高女干部素质。在培训对象上，重点抓好新上岗的村级女干部的业务理论知识培训;在培训目标上，着力提高女性素质和解决实际问题的工作能力;在培训方式上，采取以会代训及结合农技司法等部门的培训活动，理论教育与技能教育相结合，以达到提高理论水平与提高工作能力相结合的目的。

3、注重培养

把加强和改进基层组织建设，全面提高农村女干部、女党员、女能手的综合素质，作为促进农村经济的持续快速发展的重要措施来抓，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，围绕“三培养”发展女党员。把党员培养成女能手。采用定期培训、发放宣传资料及有关书籍、闲时走访等多种形式，加大对女党员的教育培训力度，使农村女党员基本上都掌握一门以上的致富实用技术，大力扶持农村女党员发展产业，在种植和养殖中发挥示范带头作用; 把女能手培养成党员。在对各村致富女能手了解掌握的基础上，对思想政治觉悟高的女能手，坚持成熟一个发展一个，对符合入党条件的及时吸收入党，使她们对依靠党的政策发家致富有了更为深刻的认识，为党的队伍增添了新的血液;把党员女能手中的优秀分子培养成村后备干部。在村党支部认真筛选，妇联积极推荐，党委把关的基础上，将政治素质好、管理能力强的党员女能手，按照有关规定列为村后备干部，建立档案，加强培养，待条件成熟后，及时选拔担任村干部，使村班子成员结构得到优化。

四、农村女党员队伍建设的对策、建议

为进一步做好新时期发展女党员工作，不断扩大党的群众基础，建议做好以下几方面的工作：

(一)、着力形成利于培养发展农村女党员的良好工作格局。一是将发展农村女党员工作的有关政策和知识列入农村干部培训内容，提高农村干部对发展女党员工作的认识。二是组织部门制定党员发展规划时要充分吸收妇联组织的意见，督促检查时经常与妇联组织联系沟通，一起研究培养发展女党员工作中存在的问题，分析原因，寻找对策，努力形成组织部门与妇联组织相互配合、共同推进女党员发展工作的良好机制。三是在制定相关政策过程中，把“男女平等”基本国策落到实处，贯穿于女党员发展的各个环节中，在同等条件下，优先发展女党员，体现社会的文明与进步，同时女性也要不断提高自身素质。

(二) 努力营造有利于女党员发展的良好社会氛围。妇联组织的引导、培养，也是女性成长的重要催化剂。 因此，妇联要充分发挥桥梁、纽带作用，立足职能、突出特色、把密切与妇女群众的血肉联系作为组织发展壮大的根基，在农村妇女中深入开展“双学双比”竞赛活动、“巾帼示范村”创建活动等，帮助广大妇女发展生产、增收致富，使之成为致富能手、家庭美德建设标兵，并切实从思想上、工作上、生活上关心妇女入党积极分子和女党员，帮助她们解决实际困难，为发展农村女党员奠定基础;同时妇联组织要挖掘树立优秀农村女党员典型，发挥典型引路、示范推动作用，教育和引导广大妇女正确认识党的历史地位和作用，认识妇女在社会主义现代化建设中的重要作用和责任，帮助妇女打破自身思想阴影，树立政治信念，对有群众基础的妇女典型要加强教育、引导和推荐，使之在改造主观世界和客观世界的实践中，主动靠近党组织，进而成为党组织中的一员。

(三)突出重点扎实做好农村女党员培养发展工作。

1、注重对年轻女党员的培养 。 在调查中我们发现，在农村，女党员年龄偏大，35岁以下的年轻女党员比例较少，甚至有的村出现青黄不接现象。在今后的工作中，应进一步加强对年轻女党员的培养力度，打破通常观念，多渠道、多层面、全方位培养人才，使女党员队伍保持旺盛的生机和活力，在调整改革及新老交替中，实现可持续发展。一是在农村致富能手中培养。二是在村级组织中培养。三是在妇女先进人物中培养。要在安排入党积极分子培训以及基层干部培训时，保证有一定的妇女入党积极分子参加，真正把教育培养工作落到实处。

2、强化女党员后备队伍建设 一是充分利用党员活动阵地。通过多种形式对女入党积极分子进行爱国主义、集体主义、社会主义及基本知识教育，搞好传、帮、带，促使其健康成长;二是实践锻炼促成熟。基层党组织要给妇女入党积极分子定目标、交任务、压担子、分配一些力所能及的工作或担任一定职务，使其在工作中得到锻炼和提高。妇联要主动向党委推荐在三个文明建设中做出突出贡献的优秀妇女，以壮大女入党积极分子队伍，从而确保党组织的纯洁性、先进性。

消防支队政治处主任工作和学习情况总结报告

消防支队政治处主任工作和学习情况总结报告

今年_月，受总队党委、支队党委的信任和重托，我调任支队政治处主任一职，主要负责支队的政治工作。任职以来，在省总队、市公安局和支队党委的正确领导下，在同志们的关心帮助和自己的努力下，我始终坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，紧紧围绕防火灭火执勤工作为中心，积极主动当好支队党委的参谋，扎实做好政治工作，在今年政治工作任务重、要求高、人员少的情况下，我一心扑在消防事业上，工作勤勤恳恳、踏踏实实、勤政廉政，时刻保持积极上进的心态。服从组织，听从安排，和同事、战友们并肩作战，在大家的共同努力下，按时保质保量完成各项政治工作任务，有效地促进部队全面建设，确保支队各项工作任务的圆满完成。现将半年来的思想、工作和学习情况总结并报告如下：

一、学以致用在司、政、后、防这四个业务部门的工作中，政治工作对我来说是最薄弱的。但我深知任何人都不是一出生就什么都懂，只要努力肯学，我相信我是行的。到任后，我能正确认识到这一点，注重加强了对政治理论和政工业务的学习。上任来，我一直未敢松懈学习，而把学习作为一种要求，一种责任，时刻提醒自己要注重加强学习，才不会落伍，才不会被淘汰。一是加强书本方面的学习。除支队党委中心组学习外，平时注意利用时间加强对党的理论、政工业务的学习，努力填补自己在政工业务方面的空缺。二是积极利用参加总队举办的各种政工会议的机会加强与兄弟支队政工领导的相互学习、交流。在今年召开的各种会议中，我能认真做笔记，主动请教，加深理解，从而不断丰富自己的政治业务理论知识，使自己尽快完成从外行到内行的转变；三是坚持在实践中学习。从实践中学知识，从实践中积累经验，努力做到格物致知，学以致用，做到在工作中学知识，用知识进一步指导工作，促进工作更好开展。经过学习和实践，自己的实际工作能力有了一定的提高。

二、安心工作主要表现在两方面：一是舍“小家”顾“大家”。本人虽说交流到支队才半年，但由于消防部队任务重多，工作繁琐，实际上可以说一直以来就无暇顾及家庭。实事求是的说：我儿子到今年已上小学三年级了，但我从没带他上过学。谁不爱家，一想起我心也很内疚，觉得愧对妻儿，没有尽到丈夫、父亲的职责，但为了“大家庭”，我从没后悔过。二是默默耕耘。在支队现在的党委班子成员中，我是上任时间最短的。但我却从没因为换了新工作环境需要适应为由消极过，而是迎难而上，积极协调好支队党委成员之间的工作，促进了党委一班人的高度团结。半年来，不管自己的事业顺不顺心，我一直都默默工作着，从没有过情绪,并且对工作认真负责，持之以恒。在工作中，自己从不分份内和份外，能树立全局一盘棋的思想，围绕党委中心开展工作，凡是党委决定，领导交办工作，自己能坚决执行，认真负责，想尽办法，努力完成。就是不属于本部门工作，只要有需要协办的，我也乐于接受，积极配合。

三、在位谋职任职来，本人工作预见性和计划性较好，能根据上级的指示和支队党委的意图，结合实际开展政治工作，重点抓好部队的政治教育、党团建设和干部管理。

一是扎实抓好教育工作。大家都知道，政治工作任务重，要求高，政策性、原则性和理论性强，但本人能精心组织，认真谋划，统筹安排，同时以身作则，身体力行，克服各种困难，按时保质保量完成各项政治工作任务。任职以来，支队的政治教育工作取得了较大的突破，政治工作开展扎实有效，多次受到有关领导充分肯定。如今年在抓“排头兵”实践、纪律教育学习月、社会主义法治理念等教育活动过程中，我认真组织，精心谋划，狠抓落实，保证了教育实效。我多次深入大、中队为官兵讲清开展各种教育活动的重要性和必要性，提高官兵自觉参加学习的积极性。

二是抓好干部管理工作。第一是抓好官兵的素质培养，关心干部、战士的成长。半年来，我多次深入到干部和战士中去，找干部战士谈心，了解他们的工作、生活，掌握他们的思想动态，及时向支队党委反映，帮助、解决他们一些实际问题。按照支队党委意图和支队实际情况，_名干部被总队推荐为副团职后备干部，提拔、调整营职干部_人，连排职干部_人，使支队的干部结构更具合理性，更“合位、合体”；选送了_名战士参加部队院校考试，_名战士考生被部队院校录取；考察发展了党员__名，为部队党组织注进了新鲜血液。第二是解决好支队干部随军家属、干部子女入学入托的问题。我任职以来，对干部随军家属就业和干部子女入学入托的问题一直非常关心，多次联系市民政局、市教育局和市劳动局等有关部门，协商解决随军家属、干部子女入学入托的问题。通过不懈努力，这个问题得到了较好的解决，从八月份家属子女办理入学手续情况来看，市教育部门也优先照顾解决消防部队干部子女的入学入托。

三是抓好部队的党团工作。在任职工作过程中，我意识到某支队在纪检、党团建设、双拥等工作上较为薄弱。针对这些薄弱环节，上任来，有侧重点地逐一加以解决。首先是着重抓好支队党建工作，_月份对支队基层党组织进行了增补完善，_月份考察发展了党员__名，不断强化党组织的战斗堡垒作用。其次抓好共建双拥工作。在大家的共同努力下，今年支队团委被市团委评为“五.四红旗团委”，某中队被评为“青年文明号”，实现了某支队在这方面工作零的突破。到目前为止，支队的共建双拥工作也开展的比较扎实，先后与__个单位进行共建，力争今年蝉联某市共建双拥先进单位。在纪检方面，我认真履行好支队纪委书记的职责，上任后，我积极请示支队党委，对支队纪委进行了改选，三名为人正派，作风过硬的同志被吸收入纪委，使纪委真正找材料到第一范文网网上服务最好的文秘资料站点壮大起来，工作更加务实，不在成为摆设，充分发挥其纪检监督作用。与此同时，不断加强纪检工作力度，建立完善了纪委学习、会议和工作制度，并实行与支队督察队联合督察的工作制度，多次到基层进行纪律纠察，及时遏制了队伍中违规违纪行为的发生，为某支队的安全稳定做出了一定力量。

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清理不规范不文明广告标语情况汇报

根据省市领导指示精神和市文明办、创建办的工作部署，我县广泛开展了清理与规范不文明户外广告和过多过滥墙体宣传标语工作，也取得了良好效果。我们主要做了以下工作：

一是加强领导，落实责任。按照洛阳市《关于清理乡村不规范标语及建立长效管理机制的通知》精神，成立了xx县不规范不文明标语广告清理规范工作领导小组，县委常委、宣传部长王延岭为组长，县委常委、副县长张素伟为副组长，相关单位为成员单位的领导小组。制定了《xx县不规范不文明标语广告清理规范工作实施方案》，并对这项工作进行安排部署：一是领导小组多次召开会议对此项工作进行研究和部署。及时传达洛创文指办()20号文件和洛创文电()35号文件有关会议精神，提高思想认识。二是各乡镇制定了《不规范不文明标语广告清理规范工作实施方案》，对整治活动的具体工作进行细化，将责任层层落实到单位和个人。确定工作内容，把整治重点范围放在县城区、乡镇所在地、示范村、主要公路、高速公路、铁路沿线乡镇、村庄。对市场、城乡结合部和城中村、居民门前、施工现场、公共场所、主要街道等重点责任区的综合整治。

二是广泛宣传，提高认识。一是充分利用有线广播、流动宣传车、张挂标语横额、印发宣传单、编简报板报等多种形式，广泛深入地宣传开展清理不规范不文明标语广告的重要意义。二是利用简报、工作提示函，对工作做得好的单位和个人给予大力宣传，对存在的问题进行督促治理。通过大力宣传，在全县范围内形成了整治氛围。

三是重点整治，狠抓落实。在城区主要街道、生活区、办公区和乡镇政府所在地、铁路沿线、高速公路、主要公路沿线整治工作中，共发现标语和户外广告5393条，其中清理不规范标语1187条，清理不文明户外广告1923条，清理过多过滥墙体宣传标语743条，新增公益宣传标语广告138条，目前保留标语1678条。全面规范治理了城区沿街的不规范不文明标语户外广告，清理一批违章户外广告牌，拆除了有碍市容的牌匾及临街住宅防盗网，对街道交通和市场经营秩序进行了集中整治。

四是强化督查，限期整改。一是领导亲自抓督查。县委常委、宣传部长王延岭，县委常委、副县长张素伟亲自带领文明办、创建办工作人员，深入各乡镇督查指导不规范不文明标语广告整治工作，发现问题立即责成相关单位和责任人进行整治，对于重点、难点问题，及时召开领导小组会议，研究解决办法，有力推动了各项工作的开展。二是成立由文明办、创建办、新农办、爱卫办等单位组成的联合督查组，多次对城区和各乡镇清理不规范不文明标语广告工作情况进行督查，发现问题及时整改。对行动迟缓、没有按期完成任务的单位，下发整改通知书，责令限期整改。

我们的工作虽然取得了一些成绩，但还存在着一些问题，突出表现在：1、个别乡镇、个别单位思想认识不到位，对不规范不文明标语广告清理规范工作重视不够，措施不力，效果不明显。2、部门联动机制需要进一步分健全完善。3、电线杆、路灯杆等公益设施上的小广告、小张贴清理不到位。4、未经审批的涉医涉药、不雅广告清理不到位。5、过多过滥墙体标语清理不到位。6、一些陈旧、破损标语、对联、横幅清理不到位。下一步，我们要在以下几个方面进行努力：

一、提高认识，加强领导。按照市清理整顿工作的安排部署，结合工作实际，依据法律法规，提高思想认识。要把户外广告和墙体标语整治工作作为当前提升城市形象、提高城市品位的大事来抓，切实摆上重要议事日程。同时，要成立相应的组织机构，有部署、有安排、有落实、有检查的开展好集中整治和监管工作。

二、强化责任、明确分工。把户外广告和墙体标语专项整治工作纳入县环境创优测评体系，列入创建文明村镇和“清洁家园行动”工作考评内容，凡工作不力的，实行一票否决。要强化大局观念，细化责任分工，加强协调配合，层层分解任务、目标量化、责任到人，严格落实责任追究制，切实抓好集中清理和日常监管工作。

三、集中清理，狠抓落实。组织各乡镇、各有关单位加大整治力度，对辖区内的户外广告和墙体广告再进行拉网式检查，重点治理主要公路沿线，高速路沿线，乡镇政府所在地；各乡镇要打造一条精品线路，三个亮点村，力争在一周内取得明显成效，有效提升我县城乡面貌和对外形象。

四、建章立制，跟踪问责。建立健全户外广告和墙体广告的审批制度、检查制度、工作责任制度，在集中清理的基础上，从源头杜绝新增不规范、不文明户外广告和过多过滥墙体宣传标语现象的发生。同时，对清理整改不力的单位，责令限期纠正，在全县予以通报批评。

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农村家庭基本情况调查报告

按照县委组织部的规定要求，我对我所在的行政村万安镇xx村的农户家庭基本情况进行了调查，现就调查情况报告如下：

一、xx村的状况

1、农村发展情况

xx村人口约1200人，200户，离县中心约20公里，频临洪乔公路。土地人均一亩。该村耕地面积共约1200亩，园地5亩，林地12亩，每亩产量约为850斤。每户粮食略有结余，是变为现金收入的主要来源之一。物产主要为小麦、玉米、大豆；果树主要为苹果树。

该村收入形式多样，但主要是种植业约占48.5%，外出收入、种植业收入、林业收入、畜牧业收入、交通运输业收入、批零贸易业、饮食业收入、社会服务业收入在全村中所占比例为10%、18.5%、4%、2%、3.5%、1%、1%其中种植业中粮食、蔬菜、果品的比例为8:1:1。人均收入不等，有的毛收入平均3500元左右，有的在2500元左右，更差的1000元，以比较富裕的3000元计算。纯收入只有七八百元。略有结余。XX年上半年与去年同期相比纯收入增幅为2%，总支出增幅为1%，每户农民如果没有人生病住院，债务几乎为零。

该村实有劳动力526人，其中文盲半文盲人数6人，占劳动力总数的5 %；小学文化程度43人，占33%；初中文化程度256人，占48%；高中文化程度58人，占11%，大中专及以上文化程度8人，占3%。从所调查到的人员数来看，一产业从业人员占劳动力总数的70%；二产业从业人员3占劳动力总数的12%；三产业从业人员占劳动力总数的15%。从事的主要行业来看，我村农民主要是以从事一产业中的种植业为主，从事二、三产业的仅占百分三十左右。

2、农民生活状况

各项惠农政策的全面落实，加上县委、县政府历来十分重视新农村建设，随着国家政策的不断倾斜，农民生活水平已

有所提高。XX年农民人均生活消费支出为1320元，比去年增加50元，增长了4%。该村居民消费结构中比例最大的仍然是食品占25%。衣着占6%，交通、通信费用占6%，文化教育、娱乐用品费用占48%，家庭费用支出占15%。家庭费用支出中购买农业生产资料占得比例为50%。

到XX年底，该村拥有洗衣机167台。摩托车286辆，农用汽车10辆，三轮车97辆，移动电话拥有率78%。家用计算机20台。农户的住房以砖窑洞为主所占比例为60%，平顶房占20%。沿公路两侧的住房比较现代。全村共有楼房4幢、土窑洞8户，瓦房3户。

3、村容村貌，农民对两委的评价状况

由于该村地形西高栋低，沿公路而建，因此该村的村貌较乱，房屋七零八落。这儿一家，那儿一家，除沿公路的农民住房较好外，其他农民的住房条件一般。但村里还是很干净的。饮水比较卫生，公共垃圾点与住房的距离间隔符合常规。

该村的村民凝聚力、集体主义观念淡薄，农民对村务公开的满意程度评价一般，对社会治安的满意程度评价良好。对两委工作的满意程度一般，对党员作用发挥的满意程度评价一般。农民有事一般自己解决，主动找两委的比较少。村民对两委只有无可奈何的评价“就那样，各自过好各自的日子，谁也帮不了谁”比较冷漠。

二、调查中比较满意的方面

1、 农民对政策的知晓程度比过去大大提高。党的农村政策温暖了农民的心。

2、 农民对求富得渴望非常强烈。要求加强基础设施建设的呼声很高，积极性也高。

3、 农民的生活水平提高了。思想观念也能跟上时代的步伐了。

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关于专项资金自查工作情况的报告

根据省局甘烟财[20xx]57号《甘肃省烟草专卖局(公司)关于开展全省行业20xx-20xx年度全部专项资金自查工作的通知》及市局《关于开展专项资金自查工作的紧急通知》文件精神，我局(营销部)高度重视，召开专题办公会议，认真安排部署，成立了以局长(主任)尚永宁同志为组长，副局长李仲荃、副主任刘军锋同志为副组长，杨智强、高立华、安博为成员的专项资金检查工作领导小组，对20xx-20xx年度全部专项资金收支情况进行全面检查，现就自查情况报告如下：

一、 收到的专项资金情况

1、网点补助资金

20xx年市局拨付网点补助资金64.50万元，其中：20xx年2月50号凭证28.50万元，20xx年12月49号凭证30.00万元，20xx年12月216号凭证6.00万元，全部做实收资本。

2、政府奖励补贴资金 20xx年7月101号凭证，县财政局拨付政府奖励资金10.00万元，做补贴收入。

3、专卖罚没款返还资金

20xx年收到财政返还款3.28万元，20xx年收到财政返还款9.53万元，20xx年收到县财政返还款3.53万元，全部做补贴收入。

4、省局、分局拨付专卖打假经费

20xx年省局下拨专卖打假经费20.00万元。

20xx年分局下拨打假经费30.00万元，20xx年分局下拨打假经费0.85万元，全部做补贴收入。

二、专卖罚没收缴情况

1、20xx年度专卖罚没收缴情况

20xx年财政返还专卖罚没资金3.28万元(此返还款为20xx年上缴财政专卖罚没收入4.1万元，县财政按照80%的比率进行返还)。

20xx年涉及到专卖打假案件40起，收缴罚没款1.98万元，于20xx年2月份上缴县财政局，县财政局在当年5月份按照100%比率进行返还。

2、20xx年度专卖罚没收缴情况

20xx年涉及到专卖打假案件19起，收缴专卖罚没款11.04万元，经与专卖案卷核实，与其相互印证的专卖打假案件17起，收缴专卖罚没款0.22万元，而收缴的10.82万元专卖罚没款无相应的专卖案卷。

20xx年4月份上缴财政专卖罚没收入7.55万元，县财政局于同年5月份按照100%比率随同20xx年上缴的专卖罚没款一并返还，返还金额为9.53万元(20xx年县财政未返还完当年上缴的全部专卖罚没款额，下剩3.49万元于20xx年1月份随同20xx年上缴的专卖罚没款一并返还)。

3、20xx年度专卖罚没收缴情况

20xx年收缴专卖罚没款0.046万元，涉及专卖案件15起，实际上缴财政专卖罚没收入3.53万元(包括20xx年未上缴罚没款3.49万元)，县财政局于年20xx年1月份按照100%比率进行全部返还。

4、20xx年并账前专卖罚没收缴情况

20xx年并账前收缴专卖罚没款0.808万元，涉及专卖打假案件2起， 20xx年5月份全部上缴财政，县财政当年年底全额返还。

三、专卖打假经费收支情况

20xx年省局、分局拨付专卖打假经费共计50万元;20xx年共查获假冒卷烟1837条(36.74万支)，支付专卖打假经费/举报费1.14万元。

20xx年查获假冒卷烟555.8条(11.12万支)，支付县法院协同办案费1万元，专卖打假人员差旅费0.01万元。

20xx年分局拨付专卖打假经费共计0.85万元;20xx年查获假冒卷烟524.7条(10.49万支)，支付专卖打假经费/举报费0.012万元。

四、 制度建设的完整性

为了维护消费者利益，保证国家财政收入，严厉打击烟草违法行为，我局严格依照有关烟草专卖管理实施条例及《烟草打假经费管理办法》，不断建立健全各项专卖管理制度，对上级部门拨付的各项专项资金严格依据相关制度进行收支，打假经费的开支按照分局下发的有关规定严格执行，但对于打假成果的补贴标准或打假经费的分配使用标准，还未制定相关行之有效的使用标准，相应的管理制度、审批程序还有待于进一步完善。

五、账务处理的合规性

1、专卖罚没收入账务处理的不合规性

多年来，在专卖收购卷烟与罚没收入账务处理过程中，未严格按照财务管理制度 “收支两条线” 要求进行账务处理，我们在实际账务处理中将应付收购烟款直接抵顶罚没款，使罚没收入不能存入收入账户，具体账务处理方式：借方：应付账款/专卖收购烟，贷方：其他应付款/罚没收入、贷方：现金(银行存款)。

2、罚没收入收缴的不合规性

20xx年10月238号、239号会计凭证，其他应付款/罚没收入41,140.00元和67,028.00元，凭证附件不全，无罚没收款收据及相关处罚决定书，且业务入账无相关没收商品验收清单，财务入账无销售清单，经核查相关专卖案卷，发现20xx年的环烟专[20xx]年度处字第8号案件，没收卷烟翻盖白沙1249条和芙蓉王300条，案值为107,786.50元，与此两笔款项合计金额108,168.00元相近，但专卖部门无没收票据，且该案卷很不规范，据当时相关人员回忆，估计此两笔收入为上述没收卷烟的变卖款。

3、账务处理发票不合规

(1)20xx年12月102号凭证，支付打假经费/举报费11,382.50元，凭证附件不全，且无相关的专卖案卷。据当时举报费领取人李仲荃同志回忆： 20xx年我县局在秦团庄乡设立卷烟直销点，聘用张世明代理经营，在其工作期间将销售的卷烟货款携走，经核查对账发现短缺卷烟货款11,382.50元，由于当时业务经理是李仲荃同志，公司就从李仲荃同志工资中扣回短缺卷烟货款。事后，李仲荃同志多次找领导沟通，虽然其当时是业务经理，但具体负责的是专卖工作，应与此事无关，最后有关领导决定以打假经费/举报费进行账务处理，支付其所扣工资11,382.50元。

(2)20xx年10月90号凭证，支付县法院打假经费/协同办案费10,000.00元，凭证附件不全，且专卖案卷中无相关印证资料。由于当时环县卷烟专卖市场比较混乱，20xx年至20xx年期间，环县人民法院一直协助环县烟草专卖局进行开展专卖管理工作，20xx年10月，环县人民法院要求支付其协助办案经费10,000.00元，便以打假经费/协同办案费进行账务处理，支付其协助办案经费10,000.00元。

贯彻落实培养选拔女干部工作的情况报告

州委组织部：

几年来，县委组织部紧紧围绕中共云龙县委关于培养选拔女干部、发展女党员工作的总体要求和部署，认真贯彻落实中央、省州各级党委关于加强妇女干部培养选拔工作的有关规定，始终把培养选拔女干部工作摆在党的建设和领导班子建设的重要位置来抓，强化对女干部的教育监督管理，大胆选拔任用一些年富力强，工作经验丰富，深受群众好评的女同志到全县各条工作战线上担任领导岗位，有力地推动了全县培养选拔女干部工作。根据中共大理州委组织部传真电报《关于对选拔女干部工作进行检查的通知》要求，县委组织部对照省委组织部《关于转发中组部〈关于进一步做好培养选拔女干部、发展女党员工作的意见〉的通知》（云组通〔2001〕114号文件）精神，对我县选拔女干部工作进行了认真的自检自查，现将几年来我县贯彻落实培养选拔女干部工作情况报告如下：

一、基本情况

几年来，我县通过对中央、省州各级党委关于培养选拔女干部工作方针政策的贯彻落实，结合云龙县女干部队伍建设的实际，创造性地开展妇女干部的培养选拔工作，为全县女干部积极参政议政，在全县三个文明建设中发挥作用，施展才华，提供了广阔的舞台。

一是妇女干部队伍进一步壮大。到2003年底，全县乡科级和县处级以上妇女干部达36人，在1998年31人的基础上增加了16%。

二是县乡各级领导班子中女干部的数量进一步增加。目前，县级党委、政协、纪委领导班子中各有1名女领导。乡镇一级党政领导班子中有11名副科级以上的女干部，在1998年8人的基础上增加了38%。

三是女后备干部队伍不断得到充实。在几年的培养选拔女干部工作实践中，我县根据女干部的选拔任用及调配情况，不断调整充实女后备干部资源。

四是县乡各级党代会、人大、政协中有相当比例的女代表、女政协委员。县第九次党代会中女代表人数达39人，占代表总数的14.72%；县第十四届人大代表中女代表人数27人，占代表总数的15.7%；县五届政协女委员占委员总数的10.7%，2003年县六届政协女委员占总数的24%，提高了13个百分点。乡镇一级女党代表、女人大代表也比上一届有了进一步的增加。

五是女党员队伍不断得到壮大。2003年底，全县女党员总数为1177人，占全县党员总数7057人的17%，比1998年的15%，提高了2个百分点。

二、主要做法

在几年来的党建和领导班子建设实践中，我们主要围绕以下几方面来开展培养选拔女干部工作：

㈠充分认识，高度重视，切实加强对培养选拔女干部工作的领导

某某县是州内典型的山区农业贫困县，所辖的12个乡镇中有10个属于山区或半山区，各乡镇工作环境和条件差异较大，客观上为培养选配女干部带来一定的困难。但对培养选拔女干部工作，历届县委都高度重视，“一班子人”做到思想上统一，态度上坚决，行为上自觉。为选配好乡镇女干部，县委认真分析本地区的实际情况，采取有效措施解决存在的困难和问题，注意加大培养选拔女干部工作宣传力度，教育全县各级领导干部要从战略的高度充分认识培养选拔女干部工作的重要性和必要性，为女干部的培养选拔创造良好的外部环境。几年来全县上下达成了这样一种共识：推进全县小康社会建设需要方方面面的人才，女干部是推动这一事业的重要力量；大力培养选拔女干部，既是社会主义物质文明建设的需要，也是精神文明建设的要求。为此，县委在工作部署上十分注重把女干部的培养选拔作为加强党政领导班子及干部队伍建设的重要内容，放到全县的党建工作中来考虑，把选拔培养女干部工作作为干部工作的一项重要任务摆上议事日程。结合云龙的实际，研究制定出台了《关于加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的实施意见》，对新时期培养选拔女干部工作进行了系统规划，提出各阶段的目标任务，完善了相关政策措施，逐步加以落实。由于县委的重视，全县女干部培养选拔工作切实做到有规划、有措施，工作抓得紧，使这项工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

㈡坚持标准，稳步推进，积极做好女干部的培养选拔工作

在选拔任用女干部工作中，坚持德才兼备、任人唯贤的用人原则和干部“四化”方针，不盲目追求数量和比例，努力做到积极稳妥，确保质量。近年来，全县各级党政领导班子中女干部的数量逐年增加，比例逐年提高，发展势头良好。

在具体的选拔任用过程中始终坚持：一是男女平等，一视同仁；二是同等条件下，优先选配女干部；三是班子中男女比例合理配置的标准。还有就是对选拔上来的女干部，始终坚持政治上关心，工作上支持，生活上照顾，鼓励她们不断进取，为她们的成长创造良好的条件。现有11名乡镇女领导干部的工作责任心、事业心和组织领导能力都普遍得到锻炼和提高，作用发挥得较好。

㈢立足长远，夯实基础，为培养选拔女干部提供坚实的组织保证

加强对女干部的培养选拔工作，最重要的是从基础抓起。近年来，我县针对女干部来源匮乏的情况，注意从源头抓起，有针对性地加强教育培养工作，帮助她们尽快成长。

一是后备干部工作规范，保证了后备干部队伍中女干部所占的数量比例。几年来，我县后备干部工作不断得到加强，逐步走上正规化，县委组织部每年按全县干部调配情况，对后备干部队伍进行适当的调整，同时在每次调整中都注意女后备干部数量的稳定，从而为女干部的选拔奠定基础。

二是逐步建立完善女干部人才档案资料。县委组织部和县妇联将加强合作，分工负责，逐步建立和完善全县女干部及女后备干部档案，由专人负责保管，注意做好各种登记，及时了解掌握女干部的思想工作学习情况。

三是采取多种形式，加强对女干部的培训和实践工作锻炼，全面提高她们的工作能力及综合素质。主要从以下向方面抓起：

第一，加大培训力度。根据干部队伍建设五年规划和领导班子建设的实际需要，有计划地安排女干部和女后备干部参加省州举办的中青班、妇干班等各类培训班，指导各系统、各部门合理选送年轻妇女干部中的优秀分子积极参加各类业务培训，组织她们学习政治理论、经济管理、市场经济知识、科技知识与妇女方面的相关专业知识，强炼内功，提高素质。

第二，鼓励和支持女干部参加各类学历达标学习。充分利用省州党校、行政管理学院在云龙办班的有利条件，积极鼓励支持广大在职女干部参加函授学习。通过几年来的学习培训，现有的全县女干部都具有中专以上学历。

第三，加强轮岗交流锻炼工作，提高女干部的综合能力。根据女干部特别是乡镇女干部长期在一个乡镇从事同一工种，环境封闭，工作单一，不利于女干部的全面发展的实际，进一步加强交流轮岗力度，使她们在不同的工作环境，不同的岗位经受锻炼，为她们的成长和成才提供条件。1998年以来，我们有针对性地在全县党政部门中开展女干部交流轮岗锻炼达41人次，其中乡镇之间提拨交流15人次，县乡提拨交流26人次。

第四，县委组织部与县妇联注意在培养选拔女干部工作中沟通情况，加强配合，经常就全县女干部的培养选拔工作进行分析、研究，针对存在的问题采取相应措施给予及时解决。

三、存在的主要问题

虽然我县的培养选拔女干部工作通过几年来的努力，已取得了一定的成效，培养了一批工作能力强，有丰富实践工作经验，能吃苦耐劳的女领导干部，但同时也存存一些不容忽视的问题，主要是：

一是女干部在各级党政领导班子中的比例虽有提高，但与上级党委的要求和实际工作的需要还有一定差距，为女干部成长成才提供的舞台还不够大，且女干部中正职少、年轻的和非党女同志相对较少，需要在今后的培养选拔工作中进一步加强。

二是对女干部的日常跟踪管理培养还有一定差距。对女干部特别是年轻的女干部，选拔到一定岗位上以后，相应的继续教育培养工作力度不够，多数女干部主要靠自己去摸索而缺少必要的帮教，只是一味地埋头工作，缺少必要的学习研究，工作压力大，不利于她们今后的进一步发展。

三是培养选拔女干部的视野不宽，只注重从现有公务员队伍中进行选拔，而在其它事业单位及面向社会公开选拔培养的相对较少。

四是受“重男轻女”、“男主外、女主内”等封建传统思想的影响，女干部一定程度上参政议政意识还不够强，参政议政能力偏低。

四、意见及建议

针对我县女干部培养选拔工作中出现的问题，在今后的工作中，要深入贯彻落实好中央、省州关于培养选拔女干部工作的有关精神，加大力度，进一步健全完善相应的配套政策措施，强化女干部的教育培养选拔和管理工作，主要从以下几方面着手来抓：

一是要进一步提高认识，切实加强领导。县乡各级党委要进一步统一思想，认清培养选拔女干部工作的重要性，增强政治责任感和紧迫感，解放思想，更新观念，采取有效措施，把优秀的年轻女同志及时、大胆地选拔到领导岗位上来。

二是采取有效措施，为女干部的成长创造条件。主要是：一要采取提前退休或转任非领导职务等方式，树立“能者上，平者让，庸者下”的新时期选人用人观念，积极探索干部能下的有效途径，为女干部提供更多的岗位；二要深化干部人事制度改革，采用公开招考、领导干部试用期等制度，优化女干部的选人用人机制，为优秀女人才的脱颖而出提供制度保障；三要加强年轻女干部的培养、锻炼和教育管理，提高她们的综合素质。

三是完善内部推荐干部、外部吸引人才制度，加强后备女干部队伍的动态管理和滚动发展。在进一步规范女干部后备干部群众推荐、组织推荐和领导干部署名推荐制度的同时，创造引进人才的良好机制，吸引外来优秀女人才，充实女干部后备资源。

四是加强对女干部的培训学习工作。充分利用党校系统的人力、物力等教育培训资源，健全完善女干部教育培训措施，采取举办入党积极分子培训班、讲座和集中教育培训学习等多种形式，加大对女干部党的政策理论知识、业务技能本领的教育培训力度，帮助她们树立正确的世界观、人生观和价值观，积极投身到全县三个文明建设当中。

五是强化女干部在实践工作中的培养锻炼。要采取下派、交流轮岗和外派挂职等形式，定期选配一定数量的女干部到艰苦边远贫困地区和发达地区进行交流挂职锻炼，增强她们的工作适应能力和领导驾驭全局的工作能力。

六是充分利用县级妇联组织广泛联系广大女同志的有利条件，积极主动，加强沟通协作，进一步健全女干部和女后备干部资源档案库，拓宽培养选拔女干部的视野和渠道。

专此报告

2005年7月9日