一次社会调研（精品20篇）

一、低保福利捆绑问题

目前，社会救助标准普遍偏低是一个不争的事实，低保救助根本不足以使受助者能够完全依赖救助金而生活。对大多数低保户而言，低保救助金只是其家庭收入的一个方面。低收入和贫困户争相进入低保，一旦进入，即使收入有改善也不愿意退出。这一事实与福利依赖看起来相矛盾。主要原因是低保资格附带着很多连带利益，例如，很多辅助性的社会救助制度如医疗、教育和住房保障等都是优先甚至完全针对低保户的。如果失去低保资格，就会自动失去这些利益，而这些帮助对很多低保户来说更为重要。这也是众多有劳动能力的低保户并不是不愿意工作，他们为保持其低保资格，要么隐瞒工作或收入，要么对找工作采取消极的态度，甚至在工作与低保资格发生冲突时，宁愿放弃工作也不愿放弃低保资格。

现行社会救助制度强调生存，忽视发展，只能“保肚皮”，不能“保脸面”。低保制度本质上是收入维持制度，意在保障受助者的基本生活，政策目标是提供最低层次的保障和最低限度的稳定，从这个意义上讲，这项制度本身是“被动的”和“消极的”，并不能帮助受助者脱贫，却导致一批有劳动能力的低保对象长期依赖福利为生。

(一)福利依赖造成的影响

社会福利原本是使穷人与低收入阶层免于生存危机，国家的福利可以保障他们的基本生活，可以为贫困人员公平参与社会竞争提供保障，通过各种措施来满足他们在生活服务、保健、教育等方面的福利需求。但是低保对象的福利依赖、不愿劳动的问题却日益加重，如果这样的情况不采取措施加以制止，会造成严重的影响。

1.会增加政府长期的负担，降低人民的生活水平。随着社会福利覆盖面和服务深度的发展，社会福利支出占GDP的比列也明显上升。我国是发展中国家，经济处于上升发展的状态，当具有刚性的社会福利依赖的增加会造成过重的财政负担，影响人民的生活水平。

2.影响劳动者就业积极性，造成人际效仿。具体的低保制度中能给低保对象家庭带来的福利收入。当工作收入增加多少时，低保金相应减少多少而总体收入基本不变。那么，部分社会成员当然缺乏动力和就业意愿。同时，社会福利使得部分低保家庭的基本生活得到了保障而无后顾之忧。人们不用劳动照样可以生活，甚至有的能工作的家庭还不如低保家庭依靠国家低保生活得自在悠闲。这样就会形成更多的社会福利依赖。

3.造成道德责任的缺失。从发达国家和地区的经验以及我国的实际情况可以看出，要求社会福利政策和制度具有前瞻性、全面性和科学性，既要对贫困社会成员进行有效的福利救助，体现社会公平，满足社会成员的基本需求，保障社会成员的基本权利，又要有助于促进被救助者能够在自助和他助的基础上，寻找自我发展的道路，努力参与社会、经济的发展，成为自食其力的劳动者。既要体现社会公平又要促进发展效率;既要保障社会成员的公民权利又要履行社会成员的基本义务;既要增进社会福利又要强调道德责任。

(二) 对策及建议

首先，要积极探索实施适度普惠型福利的可能性。除了“三无”人员之外，在职人员与退休人员的贫困率值得社会关注，虽然人数占“低保”总数不大(4%左右)，但却反映了社会保障程度偏低的现象和一定程度的历史“欠账”问题。一方面，劳动工资制度有无得到严格地执行，“低工资”所带来的贫困问题还不能得到有效解决。在我国，由于普惠型福利基本上是一个空白，需要社会救助的人群非常庞大，没有保险保障的高风险人群大量存在，导致贫困家庭为了享受到和低保资格捆绑到的一起的保险保障而被困在其中;对于有劳动能力的低保家庭，要把低保福利和其他捆绑福利拆开。就是说低保户并不当然享受与之捆绑在一起的其他福利，比如医疗保险、教育救助等。这样有助于减少低保福利的替代率和对劳动积极性的削弱。

其次，坚定不移地深化社会经济体制改革，实现下岗失业人员再就业，是解决福利依赖的根本出路。下岗失业人员在就业竞争中往往处于弱势地位，尤其是“4050”人员。应该通过专项措施促进下岗失业再就业，

第三、改进社会救助的实施程序，尤其是对低保动态管理程序。改进方向包括专职人员的配备、资产和收入核查的程序、各部门的信息共享、丧失劳动能力鉴定等。这样做的目的是减少申请障碍以及使隐性收入显性化。对于参加工作的低保户、在计算其救助金时，应当给予一定比例的奖励，或者免除一定的收入额。以上问题制约低保政策的调节作用，必须很好地加以解决，提出以下建议：

1、推行“低保”人员重新就业申报制度。要告知申请低保的人员，自觉履行再就业申报条例，一旦再就业就应当及时向社区、街道或区民政部门申报经济收入，自觉要求相关部门根据收入状况扣减或停发低保费。与此配套建立对低保违规行为的处罚制度。对享受低保的人员如果谋求到新的工作岗位或获得了新经济来源必须及时申报，否则一经查实，不仅追回发放的低保费，还要对其进行罚款。当然光平社区、街道及民政部门追回发放的低保费任然有太多困难，应该赋予一定法律效应，与其他部门建立联动机制，共同执行。

2、救助渐退时间应当适当延长。目前，实施救助渐退政策的城市，从开始工作到低保金全部不发的太短。因为有些不正规企业录取员工之后往往在三个月后就无故辞退员工，这样义得重新申请低保。而从申请低保到确定成为低保对象往往又需要一两个月时问审查，这期间既没有工资，也没有低保，生活便没有了保障。所以，救助渐退的时间最好延长。

3、建议对有劳动能力的部分低保对象规定救助期限。规定救助期限的目的，主要是明确身体健康的福利享受者应当承担社会责任和履行相应义务，避免产生长期的福利依赖者。

二、社会救助制度“碎片化”问题

当前，我国发展进入新阶段，改革进入攻坚期和深水区，一系列重大问题和尖锐矛盾逐步浮出水面，制约着经济社会发展。就社会救助工作来说，建立一套打破“碎片化”、逐步实现“一体化”的救助制度势在必行。

(一)成因分析

现阶段，我国社会救助制度主要分为最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助共8类，并由多个部门分头负责。其中最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、临时救助这5类由民政部门负责(其中的医疗保险又由人社、计生卫生部门负责);教育救助由教育部门负责;住房救助由住建部门负责;就业救助由人社部门负责。一些地方还建立了司法救助、取暖救助等制度。单从民政内部来看，又分散在多个处室。可以说，社会救助不仅体系“碎”，而且分支“碎”;不仅面上“碎”，而且点上“碎”。其次，“碎片化”矛盾突出。社会救助“碎片化”问题，是随着社会保障制度的全面建立和社会救助分类越来越细、覆盖面越来越宽、受助人群越来越多而出现的新情况和新问题。社会救助的“碎片化”，必然导致九龙治水、政出多门，难以从经济社会发展全局和困难群众生活实际的双重角度来考虑与实施救助工作，救助的对象、标准、程序、目标等诸多方面也难以有效衔接，多头救助、遗漏救助、重复救助等现象不可避免，“托底线、救急难、可持续”的救助原则也受到了冲击和影响。第三，“碎片化”不能回避。破解社会救助“碎片化”问题，涉及到多个管理部门和一些深层次问题，推进过程中必将遇到诸多困难和阻力。但问题不能回避，发展瓶颈早晚要破解。我们应站在适应改革发展形势、顺应困难群众生活需要的角度来面对这一矛盾。当前，要全面破解“碎片化”问题还为时过早，因此应从“破冰”的角度，先打开“一扇窗”，而后持续给力、循序渐进、逐步解决。

(二)对策及建议

1.破冰“碎片化”须信息互通、资源共享，破冰“碎片化”、推动“一体化”的基础是实现救助信息“一体化”，即搭建一个互联互通、公开透明、资源共享的居民家庭经济状况信息平台，切实把各类“信息孤岛”有机连接起来，形成一套全面系统、互通共享的“信息体系”，为社会救助各管理部门科学施救提供基本依据。一要健全核对机构。成立各级居民家庭经济状况核对机构，是确保有人核对、有机构核对、有可能实现信息互通的基础环节。去年来，我省积极推动在各级成立居民家庭经济状况核对机构，已实现省、市、县三级全覆盖。目前，急需健全这一机构。首先应通过内部调剂、政府购买服务、设置公益性岗位等多种形式，切实配齐配强工作人员;其次应及时设立办公场所，配备电脑、打印机等必要的工作设施;第三应想方设法解决工作经费问题，使核对机构尽快运转起来，真正发挥其作用。二要强化核对合力。要变各类“信息孤岛”为“一体化信息库”，仅靠各级核对机构是远远不够的。作为主管核对工作的民政部门，应按照相关规定，牵头社会救助各管理部门，携手监察、统计、金融等相关部门，尽快建立分类别、跨部门、多层次的居民家庭经济状况核对机制，不断强化核对合力、增强核对实效，为实现社会救助信息互通共享奠定基础。三要建立信息系统。《社会救助暂行办法》明确：“县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。”为此，县级以上人民政府应提早谋划建立覆盖各救助类别的信息系统。民政部门应按照政府的统筹谋划，积极开发信息系统;社会救助各管理部门应主动配合完善信息数据。力争尽快建成横向互联社会救助各管理部门、纵向互通社会救助各业务部门的信息系统。四要坚持动态管理。居民家庭经济状况不是静止的，而是不断变化的，因此信息管理也应采取动态的方式进行。一方面，要按程序、按要求全面核对初次申请救助家庭的经济状况，并及时录入他们的相关信息。另一方面，要定期复查、复核、复对已经接受救助家庭的经济状况，适时更新相关数据。再一方面，要围绕“救急难”的原则，对因各种突发性、临时性原因导致基本生活出现困难的家庭，要及时收集和补充他们的信息。总之，信息管理要动态化，要有进有出、随进随出，努力提高救助信息的准确性、时效性和权威性。

2.破冰“碎片化”当理顺机制、务实推进。破冰“碎片化”的关键在于理顺机制。各级应着眼在现行体制内不断建立和完善打破“碎片化”的运行机制，逐步推动体制改革，最终实现社会救助“一体化”。当前，至少应理顺“五个机制”。一是政策联动机制。《社会救助暂行办法》的出台和实施，为推动社会救助“一体化”提供了机遇。同时，社会救助横向各管理部门应尽快出台配套措施、纵向各业务部门应尽快出台相应的方案或细则，不断强化“一体化”意识，凝聚“一体化”合力，努力使社会救助在政策上、对象上、程序上、目标上、措施上相互衔接，逐步达到宏观统、微观分，面上统、点上分，主体统、个体分。二是工作协调机制。《社会救助暂行办法》指出：“县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制。”县级以上人民政府应着力健全这一机制，定期组织联席会议、通报有关情况、协调工作矛盾、研究解决棘手问题，不断把社会救助“一体化”推向前进。民政部门应全力做好相关基础和服务保障工作，努力发挥牵头作用。三是急难救助机制。救急难，是《社会救助暂行办法》的重点内容，政策上涉及到救助工作的方方面面，对象上既包括低保对象，也包括非低保对象，需统筹规划，合力施救，持续推进。救急难，主要通过临时救助来实施。以社会救助经办机构为依托，充分利用各级政务大厅、综合服务窗口等平台，尽快建立健全“一门受理、协同办理”机制，切实畅通救助申请和受理渠道，优化工作流程，及时受理、转办申请救助事项，确保困难群众求救有门、受助及时。四是分类整合机制。当前，首先需要解决社会救助各管理部门内部“碎”的问题。比如，民政涉及的最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助由社会救助处负责;受灾人员救助、冬令春荒救助由救灾处负责;孤儿、孤残救助由社会福利和慈善事业促进处负责;流浪乞讨救助由社会事务处负责。应采取科学有效的办法，逐步进行整合，努力化“大碎”为“小碎”、化“多片”为“少片”，不断推进内部救助“一体化”。五是监督管理机制。《社会救助暂行办法》要求：“县级以上人民政府及其社会救助管理部门应当加强对社会救助工作的监督检查，完善相关监督管理制度。”为此，县级以上人民政府应按照这一要求，尽快建立统筹监管机制，适时组织财政、监察、审计等部门依法对社会救助资金、物资筹集、分配、管理使用等情况进行监督;社会救助各管理部门应分类建立监管机制，适时对职能内救助情况进行监管。同时，还应将救助条件、标准、程序以及受助对象等公布于众，自觉接受社会监督，促进社会救助阳光透明、公平公正，切实为推动“一体化”提供良好的外部氛围。

实践者：韩燕平

学号：080146018

院别：河南大学教育科学学院

年级：xx级 临床心理学

活动地点：三门峡卢氏县文峪乡张村小学

活动天数：14天

活动目的：熟悉农村，体验生活，通过教学及助学了解学生的学习情况和家庭情况

报告日期： 年7月27日

目录

实践报告题目

调查背景

实践目的

实践内容

一.教学总结

二.数学总结

三.素质总结

四.心智发展

实践总结

暑期社会实践调研报告

——艰难求学路.教育体制

调查背景：

根据xx年暑期社会农村调查我们得知：尽管国家已经免除九年义务教育的学费，但是仍有很多贫困家庭的孩子因为拿不起食宿费而辍学在家务农，每个月仅仅40元钱就能够帮助一个孩子完成上学梦。

这个暑假我有幸参加这个团队进行为期14的支教和助学活动，通过这一活动了解孩子的学习和家庭情况。

实践目的：

熟悉农村，体验生活，通过教学及助学了解学生的学习情况和家庭情况，对大学里所学知识进行实践，以充实暑期生活。

实践内容：

暑假里，在三门峡卢氏县文峪乡张村小学支教，在其周边贫困的乡村展开助学活动。在那里我度过了忙碌又充实、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因为我不断地从内心去学习、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因为战胜困难是我不变的目标，成功的喜悦是我永恒的追求。

通过总结，我将自己从暑期实践活动中取得的收获分为以下四项：

一.教学总结

在教学的过程中我发现孩子的心灵很纯净——就像一块碧玉，就像一潭清泉，就像一片绿荫。

考虑到他们心智发展程度，我采取了“玩与教相结合的方法”，事实证明这种方法是正确的。我将教学内容安排如下：

第一学时：利用多个游戏让孩子了解心理学，毕竟心理学存在于生活的各个角落。

第二学时：讲述若个故事让孩子从中总结道理，并让孩子们讲述他们自己的故事。

第三、四学时：教授歌曲《感恩的心》，引领孩子感恩社会、集体、父母、朋友、兄弟姐妹。

第五、六学时：教授歌曲《少年强》，激励孩子寻求梦想，做一个有关理想的游戏“美丽岛”，帮助孩子确定梦想，给他们鼓励。

第七、八学时：讲述有效的学习方法及怎样高效率的学习。

因为有孩子们很配合，教学进行的比较顺利。孩子们渴望学习、对未知的世界充满了好奇心，聪明活泼可爱用来形容他们真是再合适不过了。

在教学过程中我充分发挥了我的专业优势，把我学到的理论知识运用到了实践里，巩固了我的所学，也让我体会到我储备知识的不足，回校后要加强学习。

二.助学总结

卢氏县是国家级贫困县，它所下属的乡自然很贫困。

在走访的过程中发现，直到现在还有人家在窑洞里度日，家里的平地很少，一般情况下，户主出去打工，女人留在家里种地、养孩子。

我走访的一家情况是这样的：家里现有3口人，有父亲、姐姐和妹妹，母亲因病早逝，家里背了几万元的外债，大姐已婚，二姐外出打工自己还顾不住自己，父亲先天右手有残疾，现又患有肾结石，妹妹上高二，学习成绩很棒。 在调查的过程中父亲强调说无力供养小女儿上学，想让她辍学，她死活不答应，还好孩子争气，成绩总是排名前三。

这样的家庭在那很常见，尽管家庭贫困，可孩子们学习非常认真。

本着不让一个孩子辍学的理念，我们会将调查结果反映给我们的学校，以便学校给予相应补助。

三.素质总结

1.扎实的专业知识。

2.思想统一，目标明确。即俗话说：“大家的心要齐”。切不可各怀心思，南辕北辙。因为思想指导行动，只有大家的思想高度统一了，才会真正把支教和助学落实到行动中去。

3.团队作战的精神，不强调个人英雄主义。

4.强烈的责任感。个人要在团队中找好自己的位置，明确自己的职能。一旦发生问题，千万不可相互推委，要有勇于承担责任的勇气。如果缺乏这点，那团队将无法凝聚，也就更加谈不上发挥超强战斗力了。

作为一名学生干部，在以后的工作中，我也会努力培养自己的综合素质，增强协调能力，使自己不断进步。

四.心智发展

两周的实习中，我同样在心智方面有了很大的收获：

1. 正确对待挫折

实习中遇到很多不顺利的事情，何去何从?古曰“天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，增益其所不能。”经过实习进一步明白遇到挫折时应进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观，经常保持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自己变得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，情绪乐观，发奋图强。善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。

2. 更加重视实践

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。当书本知识与实践结合起来，很多困难都可以迎刃而解，做事情也变得简单、轻松和高效。

3. 正确处理人际关系

1)注意领导的指示,认真领悟其中的意思.要认真仔细的领会判断,学会察言观色.同时面对多个领导时更要注意保持平衡,要不偏不倚.对领导要热情,要多关心领导。

2)做好自己的本职工作最重要,一般情况下最好不要管闲事。

3)对工作认真负责,对领导热情外,对来访人员也要好,要一视同仁.对领导热情是为了自己,对其他人好是为了良心和生命的意义。

4) 不要贪小便宜.尽量不要让单位的公共设备私人化。

5)要热情大方,要处理好和同事关系，那对于自己工作的开展非常重要,甚至比和领导的关系更加重要。

4. 自学能力很重要

在实习中认识到很多自己的不足。刚开始一段时间对一些工作感到无从下手,茫然不知所措。一方面是因为自己实践经验不足，不会运用。但渐渐认识到还有一个重要原因是“在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力”。除了英语和计算机操作，课本上学的理论知识用到的非常少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。必须在工作中勤于动手动脑慢慢琢磨，不断学习不断积累。

实践总结

暑假的实习工作不仅是对我归纳、整理、分析、总结和动手能力的一次提高，更是对我思想上的一次洗礼。从这次实习中，我体会到，如果我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，用实践来检验真理，使一个本科生具备较强的处理基本任务的能力与比较系统的专业知识，这才是我们学习与实习的真正目的。这次暑期社会实践，对我今后走向社会祈祷了一个桥梁的作用，是我人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走向工作岗位也有着很大的帮助。向他人虚心求教，遵守组织纪律和单位的规章制度，与人文明相处等一些做人处事的基本原则都要在实际生活中认真的贯彻，好的习惯也要在实际生活中不断培养。这一段时间所学到的经验和知识，是我一生中的一笔宝贵财富。这次实习也让我深刻了解到，在工作中和同事保持良好的关系是很重要的。做事首先要学会做人，要明白做人的道理，如何与人相处是现代社会的做人的一个最基本的问题。这是我们初涉社会的开端，迈向残酷而美好的未来。我只有通过不断实践，才能使自己更加成熟。我要一直坚信自己的能力，不断奋斗和前进。那段日子里我所体验到的一切一生我也不会忘记。希望那里的孩子能好好上学，我们会及时把收集的资料(material)交给学校。

河南大学教育科学学院 08级06班

韩燕平

xx年7月27日

民政对社会人才队伍建设状况调研报告

加快推进以改善民生为重点的社会建设，是党的xx大提出的构建和谐社会的一项重大任务。指出，“社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，推动建设和谐社会”，党的xx届六中全会指出，“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要”。

社会工作人才是社 会公共服务的重要提供者，是社会保障政策的重要传递者，是社会安定有序的重要维护者，是和谐社会的重要传播者，是体现党和政府关怀、温暖的重要使者。社会工作人才队伍建设，是适应体制转轨、社会转型需求，加强党的执政能力建设和先进性建设，创新社会管理体制的重要切入点；是转变政府职能、降低管理成本、提高服务效能的重要措施；是整合社会资源，凝聚社会力量，服务社会建设的重要抓手。加强社会工作人才队伍建设，关系重大，影响深远。民政工作是我国社会工作的重要领域，民政领域和民政范围的社会工作人才队伍是我国社会工作人才队伍建设的重要组成部分，因此，加强社会工作人才队伍建设，是摆在各级民政部门面前的一项重大而紧迫的任务。

按照科学发展观和《州人才队伍建设中长期规划编制工作方案》的要求，州民政局组织对我州社会工作人才队伍建设的现状和培养开发对策进行了研究。

一、州社会工作人才队伍基本情况

（一）社会工作人才队伍分布广泛。社会工作人才是社会工作从业人员的一部分，社会工作从业人员是指职业从事社会工作的所有人员，而社会工作人才是社会工作从业人员中那些具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能，创造性地进行社会服务与管理的社会工作人员。我州社会工作人才主要分布在民政、劳动和社会保障、人口、教育、卫生、公安、司法、信访、工、青、妇、残联等部门和团体，担负着大量社会管理和社会服务工作，就民政系统调研显示，主要涉及城乡老年人、残疾人、孤残儿童、社会福利、城乡低保、农村五保供养、减灾救灾、流浪乞讨人员、流浪儿童、服刑人员子女临时性社会救助、艾滋孤儿救助、优抚安置、儿童收养、婚姻家庭服务、殡葬服务、残障康复、城乡社区建设、精神病患者康复、慈善事业等多个领域。目前，我州现有社会福利类事业单位17个、社会救助类事业单位117个、收养服务类事业单位15个、优抚安置类事业单位14个、慈善事业（包括慈善类事业单位、民间组织）27个、减灾救灾类事业单位5个、家庭生活服务类事业单位（包括婚姻登记、婚介服务、家庭教育、婚育服务等）59个、殡葬服务类14个，城乡社区单位2609个，共2877个单位。现有专兼职工作人员12152人。从年龄结构看，35岁以下的2092人，36—50岁的8785人，51岁以上的1275人；从学历结构看，初中以下的2457人，中专（高中）的8015人，大专的1481人，大学及以上的199人；从专业结构看，社会工作专业毕业的极少，社会工作相关专业毕业的也很少。

（二）社会事业逐步发展。“十五”以来，我州各级党委、政府在科学发展观的统领下，不断加强对社会事业发展的重视，社会工作力度不断加大。全州基本建立了以城乡低保、农村救灾救济和五保供养为主体，医疗、教育、住房、法律援助等专项救助相配套、政策优惠为辅助、临时救济和社会互助为补充的覆盖城乡的社会救助体系；形成了党委领导、政府负责、社会协同、人民群众广泛参与的城市社区建设新格局，兴办了一批社区便民服务站点、建成了一批社区办公和服务用房；坚持政府投入为主，鼓励和引导社会力量兴办福利事业，全州城市社会福利院改扩建后，床位达到1500多张，每个乡镇都建设了中心福利院，共收养近万名院民，全州福利救助类机构达到134个，设置床位15000多张，还有服务类事业单位130多个。社会事业的发展，为社会工作人才参与各项社会管理和服务提供了广阔的舞台。

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民工维权常识普及与社会调研流动团队项目策划

项目名称（预赛）民工维权常识普及与社会调研流动团队

项目信息

学校

预计团队大小

西南政法大学

8人以上

创意类别

其他

实施地区

重庆（学校所在地 曾住地）

创意

目前,全国各地的农民工“欠薪”、“讨薪”和“工伤”等问题成了当下社会关注的焦点。重庆作为农民工大省,维权问题更应引起足够重视.为了普及民工法律维权常识,我们创意团队决定结合学校优势,成立“民工维权常识普及与社会调研流动团队”,在暑假期间开展法律维权常识的普及工作。

具体做法为:在学校严格选拔有经验的法学志愿者组成团队,对外联合重庆市各地方政府,以及各律师事务所做团队的顾问,通过文艺汇演、宣讲、培训、座谈、法律咨询、发放维权手ce等方式，到重庆市各农民工聚集点,普及法律维权常识.

普及的基本内容包括>,信访条例,预防诈骗,劳动工的基本权益和义务,重庆农民工日(11月的第一个星期日)以及城市基本生活常识等.

另外,团队将在活动期间,与政府相关部门合作，进行重庆农民工社会保障的社会调研工作，调研报告直接提交重庆市政府。

*创意亮点

（创意亮点是由参赛团队提供给评审人员的参考信息或需要在决赛阶段前保密的核心创意，不予公开。）

详细计划（复赛）

开始日期

截止日期

-07-15

-09-15

辅导老师/顾问:

刘云生

西南政法大学民商法学院

副院长（教授）

肖唐镖

西南政法大学政治与公共事务学院

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社区社会管理现状调研报告

1、金石社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。

2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。

3、金石社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。

4、政府要加大金石社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。

5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。

（三）努力提高社区专职工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。

五、总结

社区是城市社会的基本构成单位,是“三个文明建设”的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的金石社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。

大连市于XX年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。

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目的：

一方面，锻炼自己的能力，在实践中成长;另一方面，为社会做出了自己的贡献。在实践过程中，深刻认识到自身经验不足，处理问题不够成熟、书本知识与实际结合不够紧密等问题。

体会到要更加珍惜在校学习的时光，努力掌握更多的知识，并不断深入到实践中，检验自己的知识，锻炼自己的能力，为今后更好地服务于社会打下坚实的基础。

过程：

__.1.29

今天是第一天。

我早早就来到了大利家超市——这个我开始4天社区服务生涯的地方。

早上9-10点的人特别多，大都是来买菜的。看着忙忙碌碌的人们，我却无法帮上忙——初来乍到，很多东西我还不熟悉，比如物品的价格，摆放的位置等。我不知道该做些什么，直到一位姐姐拍了一下仍处于呆愣的状态的我。她告诉我应该站在门口充当迎宾，另外负责将丢置在外的购物篮整理并搬至里面。

就这样，我听从那位姐姐的话在门口充当迎宾，并且在顾客用完购物篮时将其整理收集一摞至一定程度时，搬运到里面供新顾客使用。

一天就在迎与送、往与返之间结束了。看着那些顾客满意而归，我心中是欢喜的。

__.1.30

第二天。

还是昨天的工作。没有了初来时的生涩，我对于这份“劳动服务”已有些顺手了。

本来以为就这样平平淡淡的度过了一天，孰料却发生了一点小状况：

一位阿姨在结算时才发现自己买的蔬菜竟忘记称量了——无价码条。收银的阿姨叫我拿着到里面称一下，贴上价码条再拿出来。我一听立马拿着菜就往里冲，可到了里面又犯了难：我可不知怎么用那玩意，而其他人呢，我一看——唉，都忙着呢!这可怎么办才好?正在我琢磨之时，有一位阿姨解了我的难题。她说看我在那干站着，手里拿着把菜，也不知道干啥呢。最后，还是她三下五除二就把这事给办好了。我一想外面的客人还等着呢，赶紧说了声谢谢，往外冲——总算还不是很迟。

后来这样的事情又发生了几次，好在我也在别人的帮助之下应付过去了。

这一天总算“有惊无险”的过去了。

__.1.31

第三天。

今天我被调到了里面，负责鸡蛋这一块。还真别说，这鸡蛋也不简单，还分普通鸡蛋、草鸡蛋和土鸡蛋这三种，而且这鸡蛋也属于要称重的品种。好在昨天看了那么多次标准版示范，我也知道该怎么做了——这是需要码号的，像普通鸡蛋是488，草鸡蛋是588，土鸡蛋则是793.

在所有准备条件均已具备的条件下我开始了我的一天。这一天里，我就是在不断重复为顾客撑袋子——装鸡蛋——称鸡蛋——贴价码条这样一个流程。有时碰上麻烦一些的顾客，一盘只挑一俩个，我就必须在旁边替他搬拣，以免顾客不规范的手法将鸡蛋打碎。偶尔呢，我还需要为顾客挑拣鸡蛋。

一天下来，慢慢的，我已经可以熟练地挑拣鸡蛋和称量鸡蛋。这也算是这一天的收获吧!

这一天过得很快乐。

__.2.1

今天是最后一天了。

我前几天利用闲暇时间观察物品的价格和位置，今天终于有了“用武之地”了!我今天的任务是为顾客“导航”。

几天的相处下，。我已经可以很自在的服务了，恢复平时的伶俐。将一位位顾客带到他们想去的地方，并在一定程度上提供相关信息供其参考。我想，这不仅锻炼了我的社会交际能力，还锻炼了我的口才。

想到今天是最后一天，想到这几天的收获，想到这段时间叔叔阿姨和姐姐对我的照顾，我很感激亦很感动。

这一天，我与他们告别，结束了我这四天的社区服务生涯。

感想：

寒假的社会实践活动已经结束了，但社会实践给我们带来的巨大影响却远没有结束。它使我们走出校园，走出课堂，走向社会，走上了与实践相结合的道路，到社会的大课堂上去见识世面、施展才华、增长才干、磨练意志，在实践中检验自己。虽然只是短短的4天，但我却感触良多。是庆幸?还是依恋?回想起来，才发觉，原来乏味中充满着希望，苦涩中流露出甘甜。

在实习的过程中，我认真、负责地做好每一件自己该做的事，得到了一个比较满意的答案。原本以为自己学会课本上的知识就够用了，可到了实习的时候才知道原来自己要学的东西还有很多，而这些是我们无法从课本上得到的，必须从实践中得到，从社会中取得。以后自己要走的路还很长，不能只安于现状，一定要奋勇直前。人是在不断前进中成长起来的，虽然会有很多坎坷，但总是会有办法解决的。做人不怕失败，最怕失败后永远不能站起来。一定要相信自己，因为我总是对自己说“勇敢点，挫折?怕什么，风雨过后一定会有彩虹的”。

暑期社会调研活动策划书——高等教育地区化与区域发展关系的调查

一、前言

首届世界高等教育大会指出，大学的根本使命就是促进社会的可持续发展和进步。在知识经济时代，知识取代物质资本，成为经济中最重要的生产要素，高等教育与社会经济发展的关系更加密切，已从社会的边缘走向中心，成为社会经济科技发展的发动机。随着我国经济发展区域化和高等教育地区化的出现，高等教育与区域通过良性互动，谋求共同发展已成为必然。

我们从美国硅谷、印度班加罗尔、北京中关村、广州天河科技街等地方的发展看到了高校与区域发展紧密的关系，教育地区化的形成给一地区的发展（包括经济发展、文化创新、社会文明进步等各方面）提供了强劲的动力和繁荣作用。

从化是广州的北大门和后花园，在广州市“东移、西联、南拓、北优”的城市发展战略中，是“北优”发展的重点所在。广州市委市政府审时度势，提出了“工业强市、农业稳市、旅游旺市、环境立市、科教兴市”的五市发展战略，实现社会经济发展的全面起航。落户从化地区的高校已然形成了一定规模的区域化高等教育群体，而这个群体具有浓厚的民营色彩；从化地区高等院校的人才培养也逐渐形成规模。从化各高校响应市政府“科教兴市”发展战略，正在尽自己的努力为推动社会尤其是从化地区的区域竞争力、促进生产力的发展以及文化创新等方面作出自己的贡献。

二、活动目的和意义：

通过我们团队对从化地区大学城逐渐形成的“教育地区化”与区域发展之间的关系的深入调研（包括经济发展、文化创新、社会文明进步等各方面），达到以下目的：了解从化高校园区的发展现状；从化高校园区对“北优”城市发展战略和“科教兴市” 发展战略作出的贡献；论证高等教育地区化对区域发展的促进作用；为广州市政府、从化地区政府就从化地区建设与发展的下一步政策建言献策；本次调研活动反映了客观规律和时代特征，也将为未来城市高等教育的发展研究提供更加广阔的空间和思路，对于国家教育行政部门、地方教育行政部门、高校教职员和高等教育管理研究者都有很高的参考价值。

三、活动地点及团队成员分工

调研地点：xx市从化地区

团队成员分工：

副领队：张

调研方案策划：卫、邹

财务：钟

安保：邹（主负责）、江、张

医务：林、卫

联络员：江（同时负责团队文娱）、林熙

信息员：邹

公关：张、申

宣传：卫、钟

主责说明：

（1）领队（指导老师） ： 担任团队顾问，负责把握活动大方向，并负责指导整个活动。

（2）副领队  ：负责活动的统筹协调管理及团队的建设、成员的分工；工作计划编制及监督落实；校方联系，对外联络与公关，处理突发事件。

（3）后勤

财务：负责与本调研活动相关的一切财务的管理，做好财务的支出记录，活动结束后做好报账。包括对活动经费的保管、预算、清点和报销，及对所获赞助的管理，做好对票据的收集和保管。经费：交通费、住宿费、印刷费及其它与本此调研相关的费用，赞助：物件及资金等。

安保：负责本调研组在此次暑假社会实践活动中的安全问题，察觉可能发生的安全意外情况，及时排除安全隐患，杜绝不安全事故发生，保障我们小组所有成员人身财产的安全。安全应急预案参考《团队安全应急预案》。

医务：主要是对己经出现了意外情况的人员进行医务救济并能够及时通知救援人员和报警。在调研活动开始之前务必先熟悉相关急救知识，及做好演练。要求常备基本药品。

联络员：负责对团队食、住、行的安排，在活动开始之前负责对调研地区的地理情况等信息的收集，以及负责调研活动行程的落实工作。

信息员：时刻关注并收集对本队完成调研工作有帮助的各方面信息，并及时向全队通报。

﹡安全工作分工

在对所有成员安全教育了的前提下，安全保卫人员可分为：总指挥、监察人员、安保人员、医务人员。总指挥主要负责对实践队进行活动工作安排和指导；监察人员工作主要是预防、察觉可能发生的安全意外情况，提前做好防卫工作；安保人员，其工作主要是确保在活动进行期间人员的安全；医务人员主要是对己经出现了意外情况的人员进行医务救济并能够及时通知救援人员和报警。

（4）公关

负责政府、企业、各高校、校内有关部门、宣传机构、其它组织机构联络合作及公关处理（包括危机公关处理）。

（5）宣传：

新闻通讯：负责本次调研活动的新闻通讯工作。撰写供校内外媒体宣传推广的通讯稿，联络相关宣传媒体，监督落实团队各成员撰写团队日记及个人总结的工作（包括团队日记的整理装订成册），收集接收单位的评语、当地媒体对实践活动的相关报道、当地领导或者知名人士对社会实践活动的题词。

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2020关于社会组织党建工作的最新调研报告

为了适应新的形势需要，我们对我县社会组织党建工作进行了一次调研。具体调研情况如下：

一、 社会组织管理与党建基本情况

目前，我县已登记的社会组织共247个(不含备案登记社会组织157个)，从业人员2431人，党员总数551人。其中，社会团体92个，民办非企业单位80个，中介组织75个。已建党组织的社会组织116个，组建率47%。已建党组织的社会团体87个，占94.5%，民办非企业单位21个，占26%，中介组织8个，占11%。无党员的社会组织95个，有党员不符合组建条件的35个。单独组建党组织的社会组织14个，联合组建的2个，视同联合组建的60个，挂靠组建40个。已建社会组织党组织主要隶属于业务主管部门党组织、乡镇党委管理。

现有社会组织党组织中，均已配备党组织书记，社会组织党组织负责人基本在社会组织内部产生，社会团体的党组织负责人主要由负责人担任，民办非企业单位主要由业务骨干兼任。

我县社会组织具有三个明显特征：一是发展速度快。我县各类社会组织已从XX年的100多个发展到247个，呈成倍增长态势;二是涉及领域广。涉及到政治、经济、文化、教育、体育、卫生、科技等诸多领域;三是社会功能初步显现。逐步成为加快转变城乡经济发展的重要力量，成为社会管理的主要支撑，成为精神文明建设的有力推手。其作用发挥明显，推进了民主化进程，促进了产业经济发展，促进了和谐社会构建，正因为有夯实的、规范的、发展迅速的社会组织平台，推动社会组织党建工作就会如鱼得水，形成良好开局。

二、 社会组织党建工作做法

1、建立机构，夯实社会组织党建工作基础。 5月成立了中共石门县社会组织工作委员会，属县委派出机构，办公室设民政局，日常工作由民政局党组负责，党工委设书记1名，由民政局局长、党组书记兼任，副书记2名，分别由民政局和统战部有关负责人担任，其他委员10名，由教育局、财政局、人社局、文广新局、卫生局、司法局、体育局、工商联、科协、文联等单位负责人担任;同年8月成立了中共石门县社会组织工作委员会办公室，核定全额事业编制2名。机构的设置及人员的配备，为顺利推进社会组织党建工作提供了坚实的组织保障。

2、健全制度，规范社会组织党建运行机制。要抓好社会组织党建工作，必须要有层级清楚、责任明确、关系顺畅、管理直接、便于落实的管理制度。我县社工委通过会议研究制定了党工委工作制度，党工委成员、委员单位的工作职责，联席会议制度及解决突出问题会商制度。明确了责任主体，完善了管理机制，形成了县委领导，组织部抓总，社会组织党工委管理，业务主管部门负责的上下联动、左右协调、齐抓共管的社会组织党建工作格局。同时，通过开展社会组织党建调研、指派党建联络员、开展联点示范、组织检查考核等方式方法，将社会组织党建工作纳入各单位抓基层党建工作考核体系，使我县社会组织党建工作逐渐步入正轨。

3、深入调查，完善社会组织党建工作台账。充分利用登记管理机关的职能特点，对新申请的社会组织实行党建工作事前备案制度，结合年度检查，对当前社会组织党建基本信息进行了动态整理。另外，为准确、全面地了解全县社会组织的具体情况，县委组织部和社工委联合对各乡镇党委、县社工委各成员单位和社会组织业务主管部门下发了《关于做好社会组织党建工作的通知》，要求各单位对所主管、所属或本辖区的社会组织党组织组建情况进行一次全面的摸底调查，严格做到“七清”，隶属关系清、运营情况清、从业情况清、党组织设置清、党员人数清、业主身份清、示范主管领导职责清。清晰的党建工作台账的建立，为顺利开展社会组织党建工作奠定了坚实基础。

4、强化组建，扩大社会组织党建工作覆盖面。我们按照“突出重点、分类指导、强化措施、全面覆盖”的原则，积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式和工作方式，做到成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，巩固一个带动一批，不断扩大党组织覆盖面。对于社会组织中有3名以上正式党员的，全部单独建立党组织，正式党员不足3名的，按照“行业相近、地域相邻、有利活动、便于管理”的原则，采取联合组建的方式建立党组织。对暂无党员或不具备建立党组织条件的社会组织，社会组织党工委通过选派党建工作指导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社会组织。

三、 存在的问题

1、 隶属关系欠清，登记管理难。厘清党员身份、工作单位、工作地点、居住地点等要素，对社会组织登记管理非常重要，要件缺一不可。但工作中确实存在：有的社会组织党员属于“单位人”，有的属于“社区人”，有的成为“自由人”，前两者好解决，但“自由人”存在登记“空挡”情况。这批“自由人”是指社区“空挂户”、择业流动人员、短期经商务工者等。

2、 基础建设欠力，开展活动难。在调研和工作实践中我们发现：很多社会组织有资质、有资金、有活动，但无固定经营场所，致使社会组织党建工作成为空谈;有的即使有经营场所，但未能正常开展党组织活动;有的欠缺活动经费，致使党组织活动跟不上党建需要。

3、 力量配备欠足，发挥作用难。个别社会组织党组织，因业务情况、单位规模、党员人数受限，其党组织无论从组织原则、组织纪律、组织活动等方面与社会组织的经营规模、管理范围、服务水平不相适应，党员的积极性、先进性难以发挥。

4、 政策跟进欠紧，推动发展难。目前，由于社会组织党建工作处于初期阶段，无论从宏观指导，还是微观规定，特别是基层操作层面，都尚未出台规范性政策规定，导致推动社会组织工作正常运行难。

四、对策和建议

1、要注重分类统筹，分层定位，解决认识浅的问题。

工作中我们发现有的业务主管单位对管辖的社会组织党建工作重视不够，尚未认识到党建工作对社会组织的重要政治核心作用。部分基层党务工作者认为社会组织是独立的民间组织，性质特殊，情况复杂，开展党建工作难度大，存在畏难心理。社会组织中的经营业主对党建工作缺乏理解和支持，担心党组织建立后，对业主威信造成损害，削弱其权力，担心党组织活动过多，会影响单位的正常工作。因此，我们建议要细致、准确、迅速、全面地做好社会组织党建工作情况的调查摸底工作，确定信息动态管理制度，建立社会组织党建工作信息书记库。同时，对社团、民非、中介组织进行严格界定，准确定位，不能张冠李戴。

2、要注重轻重缓急，先易后难，解决保障少的问题。一要强化活动经费保障。俗话说：兵马未动，粮草先行。没有资金初始支持，工作只能纸上谈兵，我们建议要把社会组织党建工作经费纳入县财政年度预算，按党员人数划拨工作经费，为新组建的党组织安排一定数额启动资金;社会组织党员交纳的党费，部分或全额返还作为活动补充经费;二要强化工作人员保障。要确保社会组织党工委自身力量充足，要不断扩充、优化党建工作指导员队伍，建议出台相关政策予以明确。三要强化活动场所保障。建议采取单独设立、与行政办公场所合建合用、与社区党员之家共建共享等方式，确保社会组织党建活动有相应的场所。要求100%社会组织党组织达到“六有”，即有牌匾、有党旗、有单独或综合使用的党员活动室、有资料(档案)柜、有电教设备、有宣传阵地。

3、要注重拓宽视野，管培并重，解决组建难的问题。一要巩固已组建的社会组织党组织。二要加强党组织书记队伍建设。拓宽选人渠道，注重从管理和技术岗位，从党性观念强、思想政治素质好、群众信得过的党员中选拔社会组织党组织书记。三要继续实施“双培”工程。一方面，要创新党员发展机制，采取群团“推优”、党员结对、跟踪培养等措施，把社会组织的业务骨干培养成党员;另一方面要创新党员培养机制，拓宽培训渠道，增强培训的针对性和有效性，把党员培养成业务骨干。四要切实加强流动党员管理。通过建立党员信息数据库、健全党员基础档案等方式，加强社会组织流动党员的管理，确保每个党员都置于党组织的有效管理和监督之中。

农民工返乡带来的社会压力调研报告

受国际金融危机影响，我国沿海发达地区部分劳动密集型企业和外向型企业被迫停产、破产或大量裁员，造成大批农民工陆续返乡。是一个农业大市，是面向长三角、珠三角等沿海地区的劳务输出大市，也经受着农民工返乡大潮的冲击，如何缓解农民工返乡带来的社会压力成为大家关注的问题。

一、全市返乡农民工基本情况

1.基本概况。

XX年，**市外出务工人数为132.3万人，年前农民工返乡人员达50.56万人，占38.2%。截至2 0XX年2月5日，全市再度外出务工人员34.05万人，失业返乡农民工在家待业人数达16.51万人，占12.5%。

2.返乡原因。根据在常宁市泥潭乡的抽样调查统计，农民工返乡主要有两个方面的原因：一是因世界金融风暴返乡。受全球经济危机的影响，我国沿海地区出口及劳动密集型企业产品出口受到限制，经济不景气，导致企业停产、转产、降薪、裁员，造成一些农民工提前返乡，占全乡返乡农民工总数的75%。二是受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对农民工返乡具有吸引力，占全乡返乡农民工全总人数12%。

3.返乡动态。调查发现，目前在家待业的返乡农民工主要动向大致有以下几种：一是在家务农。这批农民工约占58%。二是再次就业。这类人约占12%。基本上都是希望接受驾驶、电脑、焊工、电工、烹饪、旅游、酒店服务等培训后等待机会再次外出到内陆地区或本地企业务工就业。三是回乡创业。这类人约占15%。其中不少人凭借资金、信息等优势，发展规模经营、从事农产品流通等。

二、农民工返乡带来的社会压力分析

尽管农民工经过城市工作与生活的洗礼，学到了先进的理念、经验、技术，带回了多年积攒的资金，是家乡社会经济发展的一支生力军，但仍给带来了不可忽视的社会压力。

1.经济发展压力。一是直接导致农民减收。农民工非正常返乡在短期内经济增收受到影响，各地劳务收入大幅减少。二是给本地资源和环境带来压力。人口与资源、经济匹配不当，多项承载力相对不足，将构成县域经济可持续发展的巨大负担。三是影响国家扩大内需政策的有效实施。从短期来看，农民工返乡带回了少数资金，一定程度上刺激了消费，然而，农民工难于就业导致减收必然减弱消费需求，从而影响农村经济发展。四是制约了农业规模经营。原来将土地长期租赁给他人的农民工，现在回家要依靠土地来生活，从而影响了农村土地的加速流转和农业产业化的发展。

2.社会稳定压力。一是心理失衡带来的社会压力。无奈返乡的农民工自尊心受到伤害，有可能演变成心理疾病，导致过激行为，宣泄对社会的不满。二是价值认同带来的社会压力。很多农民工因长期生活在城市，一旦回到较落后的农村，可能会心情浮躁，滋事生非。三是不排除返乡农民工在沿海发达地区染上一些不良习气，随着返乡将影响社会风气。

3.民主建设压力。一是民主化进程的差异对执政能力提出的挑战。长期在外的农民工积累了一定的社会知识和法律知识，对民权的要求也较高。如果基层干部依然实施简单粗放的工作作风，就容易造成农民的抵触、对立情绪。二是长期积累的潜在问题对执政能力提出的挑战。农民工回乡后，对于农村容易出现的土地、山林边界权属争端等问题必将引起关注和重视，从而考验基层干部的执政能力，必须有心理准备和应对方案。三是维稳治安对执政能力提出的挑战。不排除有些农民工蓄意制造事端，或染有赌博、吸毒等陋习，从而滋生一些危害社会安定的行为，这对维护社会稳定提出严峻挑战。四是农民工的更高期望对执政能力提出的挑战。越是有见识的农民工，对于地方政府的期待和要求就越高。如果地方干部的能力和管理水平达不到农民工的期望，其管理权威必将大打折扣，并伴随产生执行不力等诸多问题。

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关于加强婚姻调解、促进社会稳定的调研报告

家庭是社会的细胞，婚姻是家庭的基础，婚姻的稳定是社会和谐重要内容。针对近年来离婚率居高不下的现象，发扬先行先试的创新精神，在市民政局的支持下，江阴市妇联发挥妇联群团优势，着力参与婚姻家庭指导，并孵化成立社会组织——江阴市婚姻家庭指导中心(以下简称中心)。经过大量的课题研究和前期准备，于XX年2月18日起在市离婚登记处开展婚姻咨询和婚姻危机干预工作，并在此基础上继续吸纳热心志愿者、壮大婚姻家庭调解队伍，今后进一步幅射社区、村，使得我市的婚姻家庭调解机制更加健全，把各种纠纷矛盾化解在基层。

一、婚姻调解取得显著成效

经统计，截止10月23日中心共接待1721对办理离婚的夫妇，经过对婚姻破裂边缘的夫妇进行婚姻危机干预和咨询服务后，劝返588对，劝和率为34.17%。根据江阴市婚姻登记中心的数据显示，自我中心介入调解工作后，今年2-9月的离婚人数增长率较往年同期下降6.26%，初步遏制了离婚率快速增长的势头。

1、从年龄角度分析，30-39岁年龄段的离婚人数共702对，占比40.79%，远高于其他年龄段，特别是35岁左右最容易产生婚变。20-29岁年龄段的占比逐步上升，单月最高值为26.93%，是第二大离婚群体。这个群体现在被社会广泛关注，俗称“80后”。通过几个月的观察与调解，发现他们多数以自我为中心，缺乏责任感以及科学经营和维护婚姻家庭的理念和方法，易出现闪婚闪离的现象，为重点调解对象。

2、从婚龄角度分析，婚龄7-XX年的离婚人数居高不下，共525对。这个群体多数已有子女，婚姻进入倦怠期，矛盾积累多，可能涉及经济、代际关系、子女抚养等多个方面。主要由于婚后缺乏沟通，导致问题的积累。但从子女成长的角度考虑，调解工作相对易入手。

3、从离婚原因的角度分析，性格不合、婚外情、经济纠纷(嗜赌成性占比85%)是占比最多的离婚原因。以性格不合居首，高达56.3%，系婚后缺乏沟通，夫妻间缺乏宽容和理解。随着经济的发展，物质条件的提高，现代人面临的诱惑越来越多，因此婚外情、经济纠纷导致的离婚群体数量也在不断增加，并且难以调和。其他原因中代际冲突(如婆媳关系)占比较大。

二、婚姻调解主要做法

1、公益化：公益化服务满足社会需求，彰显社会组织活力。XX年6月《青年报》联合市民信箱展开相关调查，有64.3%的市民希望相关部门对适龄青年开展相应的婚恋指导，61.7% 的市民希望能够增加离婚调解机构，挽回“草率型”婚姻。中心应运而生，作为民非企业，可以说是恰当好处。一是社会组织乃民间机构，既不代表任何一方，也不偏袒任何一方，能够客观公正地分析当事人婚姻中存在的误区和偏见并赢得他们的信任;二是虽然通过民间组织提供服务，但这种服务离不开政府的支持，百姓感谢的是政府，体现了“民有所呼、我有所应”的服务意识。

为了实现公益化这一特点，满足社会需求，中心引入了志愿者。志愿者积极关注婚姻家庭问题，为公益事业义务奉献才智，充分体现了奉献、认真、本色、热心的志愿者精神。她们不求回报，兢兢业业，在服务时坚持接纳、尊重的原则，真诚地对待当事人，客观公正地从专业角度为他们提供参考和选择，为濒临破裂的家庭扬起希望的风帆。

2、优质化：高素质的人员构成，多元化的调解方式，为离婚群体提供优质化服务。中心人员采取以专职为主兼职为辅的模式。目前共设有2名专职人员，18名志愿者。其中50岁以下的有5人，占比25%，50岁以上的有15人，占比75%。退休人员是志愿者队伍的主力军，他们热心于公益事业，愿为“江阴梦”做到“老有所为”。同时，中心人员专科学历共14人，占比70%，本科及以上学历共5人，占比25%。较高的学历和丰富的人生阅历、工作经验，提供了强有力的保障，确保了中心服务的优质化。

另外，由于中心人员来源的多样性和专业性，中心调解工作摒弃了传统的说教方式，将婚姻家庭理论、社会良俗公德、心理学、甚至宗教信仰有机地结合起来开展调解，形成自己的特色。在服务中对当事人的行为不做评判，只用科学的经营婚姻家庭理念和传统的伦理道德帮助离婚双方分析他们在生活中产生矛盾的根源，理清“离”与“和”的利、弊，从专业的角度提出建议供他们参考、选择。

3、规范化：推进工作的规范化、制度化，提供行之有效的服务。中心成立初期，根据实际运营情况，从建章立制入手，编制了《日常工作规范》，将中心的工作规程、成员的职责与义务、工作目标等事项公开化、透明化、制度化。因此，中心的运营有了统一的要求，服务有了统一的标准，对外有了统一的形象，创出了中心的特色，使中心工作有条不紊地朝着发展目标迈出了坚实的步伐。

同时，中心拥有适用性好、实用性高、操作性强的工作记录工具。除上述提到的工作记录表外，还有服务日志等。主要用于记录和统计当事人的情况和调解过程的重点、特点、难点。坚持推行工具的使用，规范了中心档案的记录和管理，为总结经验、发现问题、以及提高调解成功率，提供了不可或缺的宝贵资源。

4、人性化：树立人性化服务理念，提供以人为本的服务。中心以暖色调为主的办公区域，一改往常公共场所的单调、冷漠，以家的氛围向来访者开放，唤起他们对婚姻和家庭的美好体验。墙上张贴着各种各样的标语，告知来访者夫妻双方在婚姻中承担的责任，如何科学经营婚姻的理念等，起到了缓冲、警醒来访者的作用。报刊架上摆满了市妇联编制的宣传册。中心还撰写了《劝君三思信》，张贴在墙上，同时印成单页宣传册派发给来访者。在调解过程中，中心成员始终以微笑和倾听给予当事人家人般的温暖服务。

另外，根据实际情况，协调社会资源，切实为当事人解决困难。①法律援助。离婚协议书是协议离婚必备的材料之一，但多数当事人都反应不会写。于是中心联系了江阴市法律援助中心，并将联系方式张贴在办公区域内，供有需要的当事人联系。②娘家的依靠。妇联是保护广大女性儿童合法权益的娘家。因此当遇到基本权益受到的侵害的女性当事人，指导中心人员也会提醒其向妇联寻求帮助。③人性化的绿色通道。随着江阴经济的蓬勃发展，越来越多的外地居民来澄务工，为方便这些当事人办理手续，中心积极与滨江法庭联系。今后，双方在江阴暂住满一年的协议离婚人员可向滨江法庭提起诉讼。

三、婚姻调解存在的问题

1、志愿者队伍尚不稳定，人员易流失。虽然中心已形成相对稳定的核心队伍，但是由于各种不可预期的客观原因及志愿者的特殊性，人员的稳定性仍然较差。

2、缺乏后续跟踪服务。由于组织职能和客观条件的限制，目前还无法与来访者建立关系，开展后续跟踪服务。无法跟进调解成功的来访者离开指导中心后的情况。

3、专业水平有待进一步提高。俗话说家家都有难念的经，不幸的家庭总是千差万别。要确保中心长期健康运行，必须提高解调人员的专业水平。

四、未来努力方向

1、坚持定期开展学习研讨活动。丰富活动形式，例如举行专家讲座、邀请相关单位就专业问题进行培训、内部推选讲师自定义命题演讲、学习小组互相探讨等。加强指导调解人员之间的交流，提高专业水平的同时，提高团队凝聚力，保持志愿者队伍的稳定性。

2、开拓创新适应社会的需求。妇联组织创新形式，服务前移，通过走进社区(村)，走上讲台的形式，开展沙龙、小组、个案服务等活动，以及开展后续跟踪服务，满足新形势下婚姻家庭的不同需求。

3、结合普法宣传科学婚姻理念。通过中心的调解工作，引起相关部门对逐年增长的离婚率的重视。同时“标本兼冶”，围绕妇联的普法教育规划工作，以主题教育、舆论宣传等手段积极开展有关法律知识的宣传普及，通过更多的途径向全社会广泛宣传婚姻幸福、家庭和睦的重要性，从而提升婚姻和家庭生活质量，促进和谐家庭、和谐社区和和谐社会的建设。

共青团参与社会管理创新方面调研报告

一、发展现状

近年来，以志愿、自治、公益和非营利为主要特征的各类社会组织蓬勃发展，并正以崭新、醒目的形象进入政府和公众的视线，越来越多的成为经济社会发展中一支不可忽视的积极力量。而青年作为社会创新的生力军，祖国发展的接棒人，未来希望的承载者，责无旁贷的成为

了这支力量中的主力。与此同时，随着西城经济社会的全面发展，作为共青团主要工作对象的西城青年，其“社会人”特性正日益明显，流动性强、构成复杂、需求多样等特征不断凸显。因此，“参与社会管理创新工作”也就理所当然的成为了共青团引导青年投身区域发展，以及整合力量服务青年成长的必要工作。

20xx年，为适应首都社会建设的新要求和青年群体的新变化，西城团区委专门成立社会工作部，集中力量从零做起，全力打开了以“社区青年汇”建设为核心的社会领域工作新局面。并快速将20xx年以来，北京市首批公开招考社区专职工作者纳入视野，以他们为样本做了一份“青年社工工作与生活状况”摸底调研，通过对300余名社区专职工作者的广泛普查，以及30份个案访谈，团区委对社会领域建设工作以及社区工作者这一在社会工作领域中起着骨干作用的青年人群有了较为系统的认识。我们发现，社会领域工作不同于传统意义上的共青团工作，因其社会化的运作模式，对工作内容、工作形式在贴近青年现实需求方面，都有着更高的要求。而社区工作者以及由他们衍生出的广泛意义上的社会工作者这一群体自身，也面临着自我认同感缺失、专业知识储备欠缺等现实问题。

二、针对现实问题开展的具体工作

针对以上这些现象，西城共青团提出了一延、一变、一过渡的工作目标：即工作领域由“体制内”向“体制外”的延伸;工作方法由“管制型”向“服务型”转变;工作方式由“粗放型”向“精细型”的过渡，在扶持社会组织建设、深化社工队伍凝聚、加强社区青年汇建设、推动社会组织人才培养等方面做出了诸多大胆尝试。

一是扶持社会组织建设。充分认识青少年社会组织引导、服务在共青团复合型组织体系构建中的重要作用，做好社会组织间的联动工作，加强对主管社会组织百德社区发展促进中心的服务、管理工作，主动联系悦群社工事务所、厚朴社工事务所等具有明显青年特征的社会组织，学习借鉴专业社会组织工作方法;做好工作机制联动，坚持社会组织参加机关工作例会制度，以青年汇专职社工工作为联系纽带，建立社工事务所定期会商、督导制度;做好项目支持工作，重点依托已申请到的西城可持续发展项目资金20余万元，支持百德建设青少年科普迷你站点，探索App等新兴技术应用于青少年科普、全媒体引导等方面的方式方法，大力开发青少年社会组织、社区青年汇公益示范项目。

二是深化社工队伍凝聚。以“暖人心、稳队伍、促发展”为目的，开展青年社工担任社区团支部书记、社工倾听日等项目，加强社工互动交流;开通“七彩心桥心理热线”，举办 “青年文化体育节”、“社工专享之交友联谊”、“社会领域青年人才交流冷餐会”等活动，畅通社工和团组织、社工与社工之间的沟通渠道;举办首届青年社工风采大赛，广泛凝聚、发掘、培养西城优秀青年社会工作人才，为青年社工搭建展示自我的平台，提升这支扎根基层的青年人才队伍的自信心与认同感，进一步促进青年社工队伍规范化、专业化建设;举办“社会工作青年人才训练营”，通过素质拓展、专题讲座、互动联欢、青年汇实地参观等环节，进一步激发出了青年社工的热情和潜力，搭建社会领域平台，开展活动，

三是加强社区青年汇建设。社区青年汇其根本就是共青团根据不同青年群体量身打造的“社会组织”。近一两年，共青团从分类引导、汇聚青少年出发，按照“组织终端、青年身边”的指导思想，一直不断转变工作方式，结合社会管理的前沿问题，遵循共青团思想性、政治性，与社会性、群众性相统一的工作属性，围绕地域、爱好、工作性质等不同共性，开展青年汇建设工作，力争做到有交叉，无遗漏。努力实现“通过联系、服务青少年社会组织，来联系、服务青少年”的目标。截至目前，共建立社区青年汇171家，其中市级示范青年汇5家。

四是推动社会组织人才培养工作。我们一直相信社会组织工作离不开社会组织人才队伍，可喜的是我们青年队伍正是这样一个挖掘、培育人才的宝库。因此，团区委一方面在“社区青年汇”建设过程中，坚持发挥组织优势，开展社工人才训练营、社工专享季、西城青年社工队伍现状调研、社工风采大赛等多项工作，着力凝聚、挖掘、培养、选拔出一批优秀青年社会工作人才，以促进青年社工队伍规范化、专业化建设。另一方面，借助外力，在与悦群、厚朴社工事务所等社会组织合作的过程中不断学习借鉴，同时招募聘用一批社区青年汇专职社会工作者，以不断提升“青年汇”工作成效，继而为区域各类青年提供高质量服务。三是加大与社会组织的整体联动，以百德社区发展服务中心为例，作为一家民办非盈利性的社会组织，团区委作为其业务主管，为其争取更多的

三、认识体会

从全市第一家社区青年汇——“悦读时光书城”落户西城，到目前177家社区青年汇覆盖全区15个街道

，西城社区青年汇的发展经历了一个从“无”到“有”，从“有”到“多”的过程，在这个过程中，我们发现社区青年汇的建设由于总干事能力的差别，重视程度的不同，发展极不平衡，所以在建设的过程中，不仅需要“数量”上求增长，更需要“质量”上求突破：一是开展《从示范社区青年汇发展现状探索西城社区青年汇发展路径》的专项调研，总结市级“示范社区青年汇”发展过程中取得的经验，出现的问题，归纳形成“示范青年汇发展的模式”，并力争在全区15个街道均建立起示范社区青年汇;二是建立《西城社区青年汇标准体系》，拿市级示范社区青年汇进行试点，对青年汇的硬件配置、专职社工的遴选、项目的申报、经费的审批及活动的效果等进行考评，以全方位的规范社区青年汇的运行。

社会救助工作政策依据现状调研报告

党的xx大报告明确提出了构建社会主义和谐社会，深刻阐述了关注民生，建立完整的社会保障体系的大政方略。在我州全面实施三州战略，推进绿色繁荣的进程中，作为社会保障和社会救助体系中重要职能部门之一的民政部门，关注民生，全力做好新形势下社会救助工作更应全力应对，认真研究和探索现阶段乃至今后稍长一段时期内社会保障和社会救助工作的发展趋势，为整合各种社会保障和社会救助资源，不断完善救助体系作一些积极的有益的探索。

一、社会救助工作政策依据和现状

（一）政策依据

社会救助是指政府为帮助维持基本生活有困难或遭遇临时突发事情，造成生活困难的城、乡家庭和个人，给予必要的经济援助和物质帮助，以确保其能维持基本的正常生活。现阶段社会救助方式也更加灵活多样，具有较强的人性化特点；社会救助种类呈现多样化，基本能够满足各种救助对象的需要；救助标准逐渐提高，能够解决救助对象的基本生活困难。

1、城市居民最低生活保障救助工作依据《城市居民最低生活保障条例》、《**省城市居民最低生活保障实施办法》，各县市结合各自情况，制定具体实施细则，全力保障城市贫困对象的基本生活，实现应保尽保目标。

2、省政府下发《**省人民政府关于建立农村最低生活保障制度的通知》、州政府下发《州人民政府关于全面实施农村居民最低生活保障制度的通知》（恩施州政发[]20号）等文件，对农村低保范围、审批管理、资金来源、资金发放及操作规范等作了规定，形成了较完善的制度体系，保障了农村低保工作的规范运作。目前，基本实现了应保尽保目标。

3、认真贯彻落实国务院颁布的《农村五保供养工作条例》和《**省农村五保供养工作规定》，全力做好农村五保供养工作，大力发展具有我州特色的农村五保集中供养“恩施模式”。

4、XX年5月，恩施州人民政府出台《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法（试行）》，XX年10月，州政府对试行办法进行修订、完善，并出台了《恩施土家族苗族自治州城乡贫困群众医疗救助实施办法》。新实施办法按照“取消病种限制、扩大救助规模、取消或降低救助门槛、提高救助额度、简化救助程序、提高救助水平”的原则开展城乡贫困群众大病医疗救助工作。

5、及时做好自然灾害造成的灾民救助工作。确保灾区困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有病能及时治疗。

6、根据民政部及民政厅的相关文件，落实临时救助及其他救助的工作，全力保障救助对象的权益。

（二）我州社会救助工作现状

1、城市低保

截止到XX年12月底，全州城市低保人数为53489人，全年下拨低保资金8355万元，人月均补助水平110元。按照民政部、财政部《关于切实做好适当提高城市居民最低生活保障补助水平工作有关问题的通知》（民发[]99号）和省政府《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（鄂政发[]1号）精神，从XX年1月1日起，全州城市居民最低生活保障标准由150元统一提高到240元，人月均补助水平达到173元。同时，将城市“三无”对象、城市孤儿以及城市艾滋病和结核病患者贫困家庭纳入城市低保，按照最低生活保障标准即240元给予了全额补助。

2、农村低保

XX年末，全州农村低保人数扩大到15万人，全年下拨农村低保资金7832万元，人月均补差45元，其中，一类对象月补助不低于80元，二类对象月补助不低于50元，三类对象月补助不低于30元。XX年3月，在州委、州政府和民政部门的大力争取下，省民政厅为我州再增加农村低保5万人，总数达到了20万人，使农村最困难家庭基本实现了应保尽保目标。

3、农村五保供养

近年来，在各级党委、政府的重视和支持下，全州民政部门不断创新机制，着力探索农村五保集中供养“恩施模式”，不断加强农村福利院基础设施建设、发展院办经济、提升管理服务水平，五保对象的物质和文化生活得到了有效保障。农村五保集中供养“恩施模式”受到了省民政厅和民政部的表彰，中国社会报、新华社等先后多次作了宣传报道，国务院领导也答复认可。目前，全州共建立了农村福利院110所，五保对象13441人，集中供养9795人，集中供养率为73%，XX年共下拨五保供养资金1386万元。根据省厅文件规定，从XX年起，集中、分散供养五保对象以及农村散居供养孤儿的供养标准将各提高300元，分别达到1800元/年、1300元/年、1500元/年。

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根据兴委办[20xx]151号关于组织开展调研活动的通知安排，按照市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求，市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、统计局等15个部门，开展综合调研组的调研活动，现将初步调研报告汇报如下：

一、20xx年主要目标预测完成情况

20xx年全市上下按照市委、市政府“稳增长、调结构、促转型、惠民生”总体部署，全力推进重大项目建设，研究和落实各项关键举措，全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。

预计20xx年，实现地区生产总值629.5亿元，完成年度目标的99%，增长10.8%，人均地区生产总值50169元，增长10.8%，农业增加值91.5亿元，增长3.5%，二产增加值269亿元，完成年度目标的97.5%，增长11%，服务业增加值269亿元，完成年度目标的97.8%，增长12%。公共财政预算收入36.9亿元，完成年度目标的100%，增长10%，公共财政税收收入30.5亿元，增长10.7，税收占比82.4。规模以上固定资产投资279.5亿元，完成年度目标的99.2%，增长19.07%，工业投资增长20%，完成年度目标的100%，规模以上工业产值1361亿元，完成年度目标的100%，增长18%，工业开票销售收入450亿元，完成年度目标的88.7%，增长2%，新增规模以上工业企业10家。高新技术产业产值占比36.5%，全社会研发经费支出占GDP比重1.6，新认定省级以上高新技术企业30家。实际利用外资1.4亿美元，完成年度目标的70%;招商引资额85亿元，完成全年目标的85%;社会消费品零售总额140亿元。城镇居民人均可支配收入28796元，完成年度目标的99.5%，增长9.5%，农村居民人均可支配收入14335元，完成年度目标的98.5%，增长11.3%。新增高效设施农业面积4.8万亩，完成年度目标的160%，新型农业经营主体适度规模经营比重50%，新增土地流转面积5万亩。培养高技能人才3500人，城镇登记失业率控制在2.1%，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数11.15万人，新型农村养老保险续保率91%。土地开发整理复垦新增面积5000亩，完成年度目标的125%，新增林地面积2.25万亩，夏秋两季秸秆还田面积110万亩，增长10%。

二、20xx年主要目标及主要工作初步安排

(一)20xx年主要目标初步安排。按照全面建设更高水平小康社会目标要求，结合我市实际，初步安排20xx年目标，地区生产总值680亿元，可比增长10.8%。其中，一、二、三产增加值分别可比增长3.5%、12%和11.5%。公共财政预算收入增长9%，公共财政税收收入增长9.2%。税收收入占公共财政预算收入比重82%，规模以上固定资产投资19.5%，工业投资、服务业投资均增长20%，规模以上工业产值增长18%，工业开票销售收入增长12%，新增规模以上工业企业数20家，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%，全社会研发经费支出占GDP比重1.7%，专利申请量3200件，其中发明专利320件，新认定省级以上高新技术企业18家，新认定省级以上高新技术产品35个。协议利用外资4亿美元，实际利用外资2亿美元，进出口总额6.4亿美元，招商引资额120亿元，社会消费品零售总额154亿元，增长10%。商标发展指导数680件，新增中国驰名商标1件，新增省著名商标3件，新增“个转企”350家。新增高效设施农业面积2.5万亩，新型农业经营主体适度规模经营比重52%，农户参加专业合作社比重80%以上。新增扶持创业人数1万人，引进高层次人才500人，培养高技能人才3000人，净增城镇就业1万人，城镇登记失业率控制在3.3%以内，城乡居民医疗保险参保率100%，城镇职工养老保险参保人数12万人，城镇医疗保险参保人数13.05万人，企业职工基本养老保险扩面2万人，新型农村养老保险续保率85%以上，企业职工工伤保险扩面1万人。土地开发整理复垦新增面积4000亩，新增林地面积1.5万亩，夏秋两季秸秆还田面积120万亩。环境质量综合指数88.5(新空气质量评价标准)，化学需氧量排放削减率3.5%，二氧化硫排放削减率2%，氨氮排放削减率3.5%，氮氧化物排放削减率1%。

(二)全力推进重大项目建设。突出抓好招商选资。围绕不锈钢、食品加工和机械铸造三大主导产业，注重延长产业链组织招商，促进传统产业向精细化、高端化发展。围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业，注重招大引强，促进新兴产业规模化、集群化发展。围绕城区、戴南张郭、安丰、西北部区域四大经济板块，选准主攻方向，促进产业、资金、人才等要素集聚，打造经济增长引擎。抢抓国家鼓励央企与民企战略重组以及产业转移机遇，紧盯“国”字头、“央”字号和行业龙头，主攻福建、河南等食品产业集聚地和京沪广及江南发达地区，高起点承接和引进关联度高、上下游配套能力强的大项目、好项目。充分发挥150多人专职招商队伍作用，突出重点地区驻点招商，紧盯重大项目迁移、产业转移和央企、国企转型升级信息，制定项目招引实施计划，主动登门、紧盯不放、以诚引商;继续深入开展以商引商、股权招商、委托招商。精心组织好各类全市性的招商引资活动，鼓励开展按产业、区域进行专题招商。提高在谈项目签约率，提高签约项目开工率，改变招商引资考核方式，按乡镇所处层次，主要考核各类招商活动签约项目的开工率、竣工项目数、增值税抵扣投入，除转移项目和服务业、农业项目外，按设备投入的400%-500%认定项目投资的总规模。积极开展上争项目工作。认真研读国家、省新的扶持政策，特别是省对县新一轮财政体制的调整，力争我市上争项目在政策调整中得到更多支持，同时加强贷款指标、用地指标等要素及政策的上争工作。力争将战略性、基础性、补短性、促转型项目列入省以上“十三五”重大项目规划。重大项目初步考虑。编制全市“十三五”重大项目规划。市级重大项目仍分为八大类，提高市级产业类重大项目标准，工业类亿元以上，服务业类5000万元以上，农业类1000万元以上，优先保障市级以上重大项目土地等要素需求。列入泰州市项目大突破产业类(不含房地产)投资初步安排286.6亿元，增长19.2%。城市建设项目计划投资25.63亿元，其中道路桥梁工程投资3.11亿元，企业单位自筹15.14亿元。交通工程类项目：20xx年计划投资26.07亿元。其中高速公路投资8亿元，在建干线公路投资15.59亿元，撤渡建桥投资1500万元，农村公路提档升级工程投资1.12亿元，农村公路养护(含县道大中修)投资5803万元，航道护岸投资5600万元，港区工程投资680万元。电网项目总投资4.7亿元，其中配网项目总投资3.2亿元，保障城区和农村居民供电质量及供电可靠性;农网项目总投资1.5亿元，保证供电网络安全平稳运行。

(三)突出工业经济强市方略。加快转型升级步伐，深入推进“千企升级、百企示范”活动，以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模发展为重点，推动新兴产业快速扩张;以推进不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端发展为目标，积极引进战略投资，大力推进科技创新，加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。强化规模企业培育，继续推进实施企业家培育“双百”工程，引导企业从粗放式管理向精细化管理转变，促进管理科学化、规范化。加快推进小微企业、成长型企业培育力度，努力构建梯次发展合理的规模企业队伍，继续全力扶持兴达公司产销冲百亿，力争产销过十亿元企业10家，新增规模以上企业20家。继续推进重点企业兼并重组、合资合作等工作，按照企业上市(挂牌)三年行动计划，大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。加大科技支撑。加强园区载体建设，加快打造城区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块，推进各种要素向四大经济板块倾斜，推动各大经济板块特色发展、集群发展、跨越发展。进一步完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能，切实提高园区对重大项目的承载能力。组织实施百家科技创新型企业培育计划。推进产业(企业)研究院建设，积极筹建兴化市铸造精锻产业研究院;推进企业研发机构建设，支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点实验室等。实施重大科技项目。继续开展形式多样的产学研活动;提升产学研合作层次，加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。建设兴化市技术市场，筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。

(四)稳步推进农业农村经济发展。统筹部署农田基础设施。按照“四年行动计划”的总体部署，科学制订今后三年农田基础设施建设规划方案，优先改造提升兴化市级以上重点农业园区基础设施，重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站，以典型示范引领全市高标准农田建设。全市农田基础设施规划面积28万亩，农田基础设施项目所有乡镇全覆盖。着力推进农田水利工程。围绕建设较为完备的引排水系，扎实推进川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。继续按照“集中连片，整乡镇推进”的原则，实施农村河道疏浚工程。按照先急后缓的原则，推进农村生产河疏浚整治。加快得胜湖退渔还湖进程。修建圩口闸100座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。扎实推动水稻种植机械化。完成机插秧面积75万亩以上，机栽插水平达75%以上，水稻种植机械化水平达85%以上。积极发展适度规模经营。发展土地股份合作社促进土地集中经营，发展联耕联种促进土地连片种植，发展家庭农场促进粮食适度规模经营。新增粮食类家庭农场100家以上。提升社会化服务水平。鼓励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化服务组织，为粮食生产经营主体提供机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等服务。健全防灾减灾保障机制。进一步降低农业保险理赔门槛，规范建立快速理赔机制、独立理赔机制。在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。扩大农产品品牌影响。围绕“兴化大米”全国地理标志，严格对加盟“兴化大闸蟹”、“兴化大青虾”合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管，加大地理标志和集体商标的品牌整合保护力度。强化农村土地承包管理。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册“五到户”， 妥善处置土地二轮承包遗留问题，建立土地承包管理信息库。强化土地流转管理，完善土地流转合同，规范土地流转行为，健全土地流转管理台帐。严禁新增土地流转提水养殖现象发生。强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。

(五)加速发展服务业。加强现代服务业集聚区建设，按照省级现代服务业集聚区做大做强标准，迁建戴南不锈钢综合物流中心，优化集聚区空间布局，完善配套设施，助推千亿级不锈钢产业集群发展。加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等项目建设，完善园区基础设施，健全配套功能。编制园区发展规划，完善园区功能，完善汽贸城规划，建立汽车贸易市场，筹建二手车市场，开工建设汽车智慧新城，引导汽贸产业集聚发展。大力发展旅游业，及早启动20xx年千垛菜花旅游节筹备工作，以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手，进一步完善景区配套设施，提升景区管理服务水平。以创建国家5A级旅游景区为目标，加强千垛景区、平旺湖项目和李中水上森林景区三位一体创建国家5A级旅游景区的前期调研论证。加快旅游新亮点平旺湖项目的策划规划和评审工作，筹备启动前期退渔还湖、“梦岛”建设等工程，启动千垛景区国家4A级旅游景区创建工作，力争乌巾荡湿地公园创建国家A级旅游景区。规划好千垛景区—平旺湖—水上森林水陆游览线路。加快发展电子商务等流通服务业，推动电子商务发展，编制电子商务发展规划，鼓励建设电子商务产业园区。鼓励发展设计、研发、检验检测、担保、咨询等服务业发展。升级改造商贸流通业，大力引进新的品牌连锁企业，继续推进现有农贸市场升级改造，继续实施“万村千乡”市场工程，提高行政村覆盖率。

(六)加快推进城乡建设进程。拉开框架，按照新一轮城市总体规划，拉开城市路网框架，合理规划180平方公里城市规划区的功能布局，总体上形成“西工东居”的团块空间结构形态。中心城区实施“东拓、南延、西优、北控”的空间发展策略。引导产业布局。以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体，大力发展现代服务业;以特色产业园区为载体，将工业发展重心布局于城西工业走廊，加快推进南山路北延工程，促进开发区、昭阳工业园区和西郊工业园区连为一体。提升建设力度，强化工程质量监管。加快工程建设。提前做好20xx年项目前期设计、立项、招投标等前期工作，确保工程按时推进。树立城市建设精品意识。不断完善监管体系。建立健全工程监管制度，加强项目立项、规划建设审批、招投标、工程建设管理、项目审计、资金拨付等各个环节的监管。充分运用市场机制，加大土地招商力度，公开竞价出让，有序安排土地供应。提升管理手段。充分利用数字化城管系统平台，通过信息系统与城市其它监管系统相互衔接，提升城市管理信息化水平。构建城市管理网格化和城市管理常态化。完善城市配套功能。加快新区文化、教育、医疗卫生、体育等公共设施建设，积极推动新区高中及新区医院的建设。优先发展公共交通，采取国有化运营机制，加大车辆购置及公交设施建设力度，优化公交线路，提升服务水平，倡导公交出行。彰显城市个性魅力。打造水乡特色。加强滨水景观塑造，建设河道两侧生态绿化空间和亲水型广场，切实加强城区河道的管理和保护，实施城区河道整治。打造文化名城。挖掘城市历史文化底蕴，注重在城市建设过程中融入旅游文化要素，重点控制历史街区、历史风貌区、老城区主干道两侧等地段建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离，重视主要历史节点、历史轴线的景观塑造和公共服务功能的强化。打造生态之城。全力创建国家生态示范市、国家环保模范城市。实施重要生态功能保护区规划，严守“生态红线”。抓好得胜湖及周边区域规划建设的各项工作，落实退渔还湖策略，推进生态旅游发展。完善提升功能。完善区域供水体系建设，实施东北片农村饮用水水质提升工程。完善垃圾收运体系建设。继续推进“组保洁、村收集、镇转运、市统一处理”的城乡生活垃圾统筹处理模式，加大考核奖惩力度，确保城乡垃圾收运统一处理顺利推进。加快垃圾焚烧处理厂建设步伐。加快建设污水处理体系建设。按照城市污水处理厂建设规划，加大城区污水处理厂及管网建设力度。加快戴窑等14个乡镇污水收集管网建设，完成所有乡镇污水处理厂或污水处理设施建设。

(七)促进社会事业持续发展。教育。提升教育质量。完善建全第一范文网域网。创建省学前教育改革发展示范区，启动义务教育优质均衡发展创建工作。提高省兴化中学的办学质态，稳步提升职业学校教学质量和效率，实施提升中小学教学质量的三年行动计划，继续深化“课堂教学改革促进月”活动。狠抓队伍建设。完善师德常态管理机制，深入实施“骨干教师成长记录卡”制度，开展名师送教活动，实施名特优教师培训工程。启动新一轮万名教师培训工作。积极谋划兴化市教师发展中心建设工作。深入推进教师交流。强化平安校园。实施中小学校舍加固改造。加强接送学生车辆安全管理，强化校园警务室建设，提升校园保安队伍整体素质。卫生。规范业务管理。落实医政管理举措，推动建立合理有序的分级诊疗体系，开展平安医院创建活动;加强基层医疗卫生人员培训，深化示范乡镇卫生院创建;健全卫生应急体系，开展应急培训和应急处置演练。提高队伍能力。引进各类医药卫生类高层次人才，提升医疗技术服务层次。加快卫技人员梯队建设力度，提高业务素质。巩固创建成效。巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果，巩固创卫长效管理。积极开展争创“医德医风示范医院”示范单位活动。促进卫生行风的持续好转。农村改厕30000座。重点扶持房屋建筑面积低于20xx平方米的建制镇卫生院。文化广电。以创建国家历史文化名城为抓手，支持公共博物馆、纪念馆和图书馆免费开放;推进文化信息资源共享工程、有线电视进村入户工程建设。完成全市广电网络双向化工程建设，配合做好“技防城”建设项目。做好千垛菜花旅游节、郑板桥艺术节文化活动的策应工作。放大非遗品牌，全面推进第一次全国可移动文物普查，完善上池斋药店修缮保护方案。体育。启动农村“20分钟体育健身圈”项目建设，继续举办各项传统群众体育活动，举办兴化市第五届运动会，承办国象两大全国赛事。大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。计生。扎实开展省人口协调先进市、省幸福家庭建设工作示范市创建工作，扎实推进国家免费孕前优生健康检查，继续做好省“两癌”筛查宫颈癌筛查工作，落实后续诊疗服务;依法及时地为群众办理再生一孩审批、奖特扶、病残儿医学鉴定等各项服务。加强孕情检查，落实流动人口均等化服务，抓好已婚育龄妇女、流动人口长效节育措施的落实和批准再生一孩人员的孕前围孕期保健服务;加大对性别比重点管理乡镇和重点村的督查和指导。

(八)着力推进改革创新。推进简政放权，加强“5张清单”运行跟踪监控，建立动态调整机制，确保“5张清单”科学有效、与时俱进;大力推进行政审批服务“三集中三到位”。认真落实市委会、市编委会会议精神，将政府服务机构调整到位，整合工程建设项目招标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。加快信用基础和信用监管平台建设。研究制定《兴化市事中事后监管实施办法》、《关于推进社会组织改革发展的实施意见》、《兴化市行政审批中介机构管理暂行办法》、《兴化市政府购买服务集中采购指导目录》和《兴化市推进政府购买服务工作实施意见》。积极稳妥做好食品安全监管和药品管理职能整合。加强财政管理，市级一级部门预算单位(涉密部门除外)全部公开部门预算及“三公”经费、会议费和培训费预算，定期清理结余结转资金及暂付款、暂存款。拟制定《政府性平台融资管理的实施意见》，除国家鼓励支持的平台外，建议对现有融资平台进行清理，债务举借和对外担保严格执行审批制度。完善政府金融工作目标考核办法，推进农村金融改革，力争到20xx年底农村金融服务站行政村全覆盖，大力推进农村土地承包经营权抵质押贷款试点，拓宽农村贷款担保物范围，支持涉农金融机构开展林权、养殖权、农业机械设备、订单、存货等抵质押担保方式创新。完善金融风险监测预警机制。加快区域联动融合发展，重点打造好以中心城市为核心的“大开发区”板块，大力支持戴南张郭板块转型发展，加快编制安丰板块发展规划，促进西北部生态旅游业发展。进一步健全完善“飞地”项目利益分配机制，健全完善差别化考核指标体系。深化开放型经济管理改革，全面推进外商投资企业注册资本认缴制改革，推进贸易便利化和对外投资管理制度改革，建立市、板块、乡镇“三位一体”的招商工作机制。对“飞地”项目招商引资实绩、工业销售产值、利税等相关指标考核，实行招引乡镇与落户园区双重统计核减。

关于平面装潢设计专业人才社会需求的调研报告

一、装饰艺术设计专业的特点

装饰艺术设计专业无论在专业理论的广度，还是在专业技能的多样化上，都具有一定的代表性。具有以下几个特点。

1.预见性。面向当今社会，培养适应社会发展需要的人才是专业建设的首要目标和前提，是专业得以发展的动力。把握社会需求状况，一方面要进行需求调查，另一方面还要进行需求预测，这样才会有的放矢，依社会发展制定相应的人才培养计划，为培养适合社会需求的人才做好前期准备。提升环境品质的需求已是当代社会，更是未来社会追求的目标。目前，我国环境艺术方面建设的层面主要是在室内设计和装饰、装修等内容上，装饰艺术教育也侧重于此。但随着时代发展，装饰艺术设计的内容将大大扩展，涉及的范围也将更加广阔，展望未来，培养新时代需要的设计人才是装饰艺术设计教育的目标。

2.系统性。装饰艺术设计是一项极其综合的系统性行为，包含着与之相关的若干子系统。它集功能、艺术与技术于一体，涉及艺术和科学两大领域的许多学科内容，具有多学科交叉、渗透、融合的特点。系统性特点和要求，要有与之相适应的教育内容体系。如何能培养出知识面宽，综合素质强，具有整体思维能力的装饰艺术设计人才，是制定专业建设计划思考的重点。

3.特色性。这里所谈及的“特色”是指办学特色。就装饰艺术设计专业建设而言，不同性质、基础的学校都有各自发展方向和目标。从行业发展和管理的角度看，高等职业的助学院校在学生拥有两年专业基础的前提下，建设以室内设计为依托，侧重于建筑内环境设计、展览展示设计和模型设计与制作的装饰艺术设计专业，构成开办装饰艺术设计专业的独特办学特色。

4.创造性。创造是设计的灵魂。装饰艺术设计是创造对人的生活环境进行规划和提出方案的思考。设计教育中不能只满足于设计方法和技艺的传授，在艺术和设计之中，创造是它的主要特征，也是生命活力之所在。在课程建设和教学上，要充分强调创造性的特点，树立以培养学生创造性的思维方法、解放学生的创造力为主线的设计教育思想。

5.适应性。在装饰艺术设计方面，它所涉及的范围应该远比现在广泛的多，对知识面、知识结构的要求将更高，它需要有相应的能力来适应并担负起这样的社会角色和责任。社会的需求就是学校培养人才的目标和方向。面对未来的人才市场，要求具备较强的适应性，这种适应性来自扎实的基础知识和较广的专业知识面。抓住装饰艺术设计涉及面广，要求设计者适应性强这样的特点，高职院校及助学院校在制定教学内容和培养计划时要充分认识这一点，结合其专业的特点制定有效可行的教学计划。

结合装饰艺术专业的特点，提高职业院校装饰艺术设计专业的教学水平，应根据社会市场的需要，以培养应用型职业技术人才为主。并以此为目标，探索与之相适应的教学规律，师资结构、教材系列和与其相对应的实训基地。

二、装饰艺术设计专业人才的调查现状分析

在对开设装饰艺术设计专业的高等职业技术学校和相关公司的调查中发现，由于我国高职院校现行教学计划中，课堂教学的安排和现有教学体制的种种不足，学生课堂内容偏多，长期以来缺乏主动性、创造性和务实性，其主要表现为，学生作业只重艺术表现，不重务实性设计;学生对以往所学知识缺乏主动的认知与贯通，缺少综合运用知识的能力，更缺乏实践创新的能力。同时由于对“装饰艺术”概念的理解和认识的不同、学校性质和基础不同，使得在专业建设的定位和教学内容设置上存在着差异。其现状是把具有一定综合学科特点的“装饰艺术专业”仅定位在“室内设计”单一方向上，仅是偏重室内装修、装饰等美化室内环境方面。在这种教学体系培养下的学生专业面过窄，知识结构单一，综合素质不佳，社会适应性不强。根据调查结果显示，设计人才的培养必须加强实际应用能力和创新能力的训练，以适应新环境和市场的需要。可以说，书本、教材、传统课堂是该学科的基础，但永远不会创造出市场需求的东西，而这些恰恰是设计艺术专业的学生最需要学习的。所以，如何转换课程显得尤为重要，充分利用社会资源，培养应用型人才，是我们当前需要研究的重要课题。

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县社会保障体系建设的调研报告

丁 瑞 武

社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现海岛经济社会可持续发展的基础、推动全岛开放开发的支撑。为了加强我县社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，助推平潭“后大桥时期”科学发展、和谐发展，根据政协工作安排，县政协组成专题调研组，对我县社会保障体系建设情况进行了调查研究,现将调研情况报告如下：

一、我县社会保障体系建设基本情况

（一）以维持最低生存为目标的社会救助体系基本建立。一是覆盖城乡的最低生活保障体系初步建立。我县城镇居民最低生活保障工作逐步规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现，农村居民最低生活保障工作不断深入。我县低保制度从XX年开始全面启动，至XX年4月底止，工纳入农村居民最低生活保障的户数有7489户、16622人，全额低保的对象（五保户）1958户、2541人。月发放低保金111.105万元,人均月补差51.56元，全额补助对象人月均100元。城镇低保从1998年试行以来，低保对象已扩展到611户、1831人，低保标准单人户为155元，多人户为145元。月发放低保金12.998万元,人均月补差70.99元。二是各种救助制度全面实施。我县高度重视困难群体的帮扶工作，建立实施了多项救助制度。城乡医疗救助卓有成效，不断提高农村低保家庭医疗救助标准，将农村低保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到50%，五保户在县级以上（含县级）医疗机构住院的救助标准提高到80%。教育、住房、司法等专项社会救助不断推进，落实了农村贫困家庭寄宿生生活费补助，经济适用房和政府廉租房正在积极筹建之中。

（二）以维持温饱水平为目标的社会保险逐步完善。截止XX年4月，全县养老保险参保单位852家，在职缴费职工9999人，退休职工5432人，养老基金收入944万元，支出1681万元；工伤保险参保单位190个，参保职工8556人，基金收入32.88万元，基金支出26.47万元，历年滚存节余161.93万元；生育保险参保单位190个，参保职工7249人，基金收入18.8万元，历年滚存节余208.2万元。医疗保险参保职工19273人，城镇职工医疗保险统筹基金收入500.87万元，支出274.78万元，居民医保参保人员28638人，累计节余540.78万元。机关社保共有投保单位290个，在职参保人员7262人、离退休人员3235人，实现基金收入312809万元，历年滚存节余4594.61万元。同时，新型农村合作医疗制度全面覆盖，新农合工作运行平稳。

（三）以提高生活水平为目标的社会福利稳步推进。一是切实落实五保供养。将全县2541名五保供养对象经费全部纳入县财政预算。切实加强老龄工作，进一步改善了老年人的生活环境。二是加快公益慈善事业发展。进一步强化了慈善援助网络建设，积极推进光彩事业，逐步规范捐赠行为，积极做好儿童援助中心、养老院的前期工作。三是全面落实优抚抚恤新机制。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，对重点优抚对象实行了“一免三减”的优惠政策。

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关于市全面建成小康社会情况的调研报告

经济社会的快速发展使首都进入小汽车主导的机动化时代，小汽车在推动现代城市经济腾飞和规模扩大的同时，也引发了拥堵、能耗、环境、安全、社会公平性等诸多城市问题。不断膨胀的小汽车交通需求与有限的城市资源、环境承载力之间的矛盾日益突出。加快实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，建设世界城市，需要推进发展方式转变，着力建设“资源节约型、环境友好型”社会和宜居城市，营造健康文明、低碳环保的生活方式。因此，针对xx市机动车保有及使用问题，市政协城建环保委员会在开展系列调研活动的基础上，形成调研报告如下：

一、xx市机动车保有与使用现状及问题

XX年12月28日，xx市机动车保有量突破400万辆，截止到XX年2月底已达413.2万辆，其中私人小汽车329.1万辆。调查显示，xx市公车(机关企事业单位小汽车)年平均行驶里程为2万公里，私人小汽车年平均行驶里程1.5万公里;私人小汽车年均使用费用为10681元。

与世界大城市机动化发展历程进行对比，可以发现北京机动车，特别是私人小汽车发展存在“三高”的特点——即高速度增长、高强度使用、高密度聚集。

(一)高速度增长。北京机动车保有量从2300辆到100万辆用了48年时间。XX年8月、XX年5月，保有量先后突破200万、300万大关，分别用时6年半和3年 9个月，而东京这一过程分别用时5年和XX年;而从300万辆到400万辆，北京仅用了2年7个月,而东京实现这一变化却用了XX年的时间。进入21世纪以来的XX年间xx市机动车年均增长25.1万辆，XX年净增量更是高达51.5万辆，一年的净增量就几乎与香港机动车保有总量相当。xx市机动车在 400万的量级上仍然保持这样高的增长速度实属世界罕见。

(二)高强度使用。北京私人小汽车年均行驶里程为1.5万公里，是伦敦的1.5倍，东京的2倍多。

(三)高密度聚集。与世界城市“中心城区低，外围高”的机动车保有量分布态势相反，xx市400万辆机动车的80%以上集中在六环范围内。北京城四区户均私人小汽车保有量水平是巴黎同等可比区域的1.8倍，纽约同等可比区域的2.3倍。国外大城市中心区合理引导小汽车使用，私人小汽车出行比例“外高内低”，而北京中心城私人小汽车出行比例在35%以上，与近郊区私人小汽车出行比例相当。

城市中心区过多的私人小汽车流量导致严重交通拥堵，按照xx市目前私人小汽车使用强度，每净增100万辆私人小汽车，需要增加282万车公里的路网容量(相当于整个三环内的路网容量，相当于五环内路网容量的30%);需要增加停车面积30平方公里(相当于二环内面积一半)。因此，按照目前的机动车发展趋势，有限的资源承载空间与迅速增长的私人小汽车需求之间的矛盾将进一步加剧，反映在路网上就是交通拥堵仍将不断恶化。

此外，交通拥堵又进一步带来能源消耗及尾气排放的增加，逐步加重了城市中心区的环境污染。研究表明，车辆速度从40km/h降低到15km/h时，排放平均增加250%，油耗平均增加67%。而北京是一个平原城市，空气扩散速度慢，中心城区增加的机动车尾气排放使得市区空气质量恶化。据统计，目前xx市空气中40—60%的可悬浮颗粒物、80%的碳氢化合物(hc)、70-80%的氮氧化物(nox)均来自机动车尾气。能源消耗方面，按照目前使用强度测算，全市每增加100万辆私人小汽车，每年至少增加13.5亿升的燃油消耗。

二、xx市机动车保有及使用问题的原因分析

分析xx市机动车保有及使用问题，主要原因归纳为以下几点：

(一)购买车辆的门槛低

从国内外诸多城市的交通发展历程来看，在适当条件下出台一些政策措施提高购车门槛，对机动车保有量进行一定程度调整的案例并不少见。如新加坡采用车辆限额投标制度收取拥车证价格和拥堵收费、香港大幅度提高私人小汽车税率、上海实行车牌拍卖制度、日本城市采取停车泊位证制度等都在一定程度上控制了这些城市私人小汽车的快速增长。

而与国内外其他城市相比，xx市对私人小汽车购买几乎未出台任何限制政策，且车辆价格呈下降趋势。特别是中国加入wto后进口小汽车价格进一步下降，再加上一系列税费优惠政策，市民购买私人小汽车非常容易。

(二)小汽车使用成本低

经验表明，调节小汽车使用成本是减少小汽车保有与使用，从而缓解交通拥堵的最有效措施之一，而xx市目前小汽车使用成本较低，是导致小汽车过度使用的主要原因。以停车为例，xx市虽然对一些重点地区的停车价格进行了调整，但是整体水平仍低于上海、广州等城市，更远低于国外同类城市的停车收费标准。如上海中心区每小时停车费为15-20元，广州为10-15元，而一些世界大城市一类地区路内停车费用更高，如伦敦为2.3欧元/小时，东京为2.4欧元/小时，阿姆斯特丹则达到了3.8欧元/小时。

特别是近年来，停车管理不到位，乱停车现象严重，小汽车违章占道停车(步道、自行车道，甚至行车道)势头不减，刺激小汽车过度使用。

(三)市民绿色出行意识低

城市居民的出行习惯需要一个培育和适应的过程，欧洲、新加坡、日本公共交通发展先于私人小汽车的普及，市民习惯于公共交通出行，即使目前机动化达到了很高的水平，公共交通出行比例仍然达到60%以上。北京自1997年以来，机动车净增300多万辆，在已经出现严重交通拥堵的情况下，才确立大力发展轨道交通的政策，再加上建设周期，要经过一定时期才能发挥其效用，因此市民依赖小汽车出行的习惯已经形成。目前，xx市5公里以下的私人小汽车出行占私人小汽车出行总量比例高达40%，私人小汽车使用存在明显的过度使用现象。这也反映了使用者对私人小汽车的高度依赖，公共交通、步行自行车等绿色出行意识淡薄。

(四)替代出行方式的服务水平低

目前xx市轨道交通线网密度低、运能运力不足、换乘不便，地面公交运行速度慢、服务水平低，步行自行车出行环境不断恶化，通勤、通学等刚性交通出行需求缺少满足需求的替代方式，成为诱发家庭购买私人小汽车的主要原因。以中关村第三小学为例，问卷显示，70%以上的家长开车送孩子上学。很多家长在有了孩子以后才购买私人小汽车。

三、xx市机动车总量调控与需求管理相关建议

针对xx市机动车方面存在的问题，借鉴世界城市交通发展经验，提出以下建议：

(一)增大购车成本，降低机动车增长速度

目前xx市机动车增长速度已超过每年50万辆，如果不加以控制，缓解交通拥堵的综合措施很快将会失去效果。因此，从根源上控制机动车的增长速度是最有效、最直接、也是最首当其冲的一项措施。建议：由政府组织相关部门尽快开展机动车总量调控工作，依据公共交通建设进度，研究提出每年汽车增长量的控制指标;研究出台与机动车总量控制相应的配套政策及法律、法规体系;提高购置税，加大首次购车成本;加强汽车上牌管理，严格实施按车位证上牌管理的办法。

(二)提高机动车使用成本，抑制机动车需求

加强停车场和道路停车泊位的建设和管理，全面规范停车秩序，严禁乱停车。因地制宜地制定停车泊位的供给标准，在总体停车位数量上进行控制，特别在商业办公区以及靠近地铁和枢纽的地方，减少停车位供给，引导机动车的合理使用。

提高停车收费标准，实行差别化的停车管理收费政策，在不同地区、不同时段实行不同的停车费率，进一步扩大实施差别化停车价格的地域范围;引导小汽车在中心区外围换乘公共交通。

通过收取拥堵费、排污费、环境税等手段，提高机动车使用成本，抑制机动车需求。

(三)改善公共交通服务，倡导绿色出行

加密轨道交通线网，推进接驳换乘配套设施建设，提高轨道交通安全运营服务水平。在新线规划建设时，地面公交、小汽车、自行车接驳的换乘设施同步建设，并纳入轨道交通规划、设计、投资、建设体制;

调整交通投资结构，加快综合交通枢纽、换乘设施建设，改善各种交通方式间衔接换乘条件;

加大公交专用道施划力度，尤其要在拥堵路段加快公交专用道施划进度。

加强对侵占人行步道、自行车道行为的管理，严格禁止小汽车乱停乱放、侵占非机动车道和步行道的违章行为，加强执法，还便道于行人，还自行车道于自行车;

开展“半小时绿色出行”行动，在全市倡导半小时内步行和自行车可到达的出行，选择步行、自行车出行方式。

社会救助工作政策依据现状调研报告

2、搞好社会救助体系各项制度间的衔接配套

社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，必须统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互衔接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推进社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调配合，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理；劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既减少各部门工作量，又方便困难群众。

3、简化程序，方便救助对象

在低保金发放上，要将发放的程序尽量简化，并通过银行系统给予支付，实行社会化发放，直接支付给低保对象本人，减少中间环节。

在城乡医疗救助方面，一是缩短办理时限。根据救助对象难以垫付医疗费用的实际困难，符合条件的救助对象只要经民政部门授权的定点医疗机构核定，就可直接在定点医疗机构核报医疗救助费。二是改进资金结算办法。第一，建立定点医院垫付机制。各市县加强与定点医疗机构协调与配合，由定点医院垫付医疗额度内的医疗费用，救助对象出院时只支付个人自付部分，民政部门定期与定点医疗机构结算垫付的费用。第二，对按规定转诊救助对象简化手续。对按规定转诊到非定点医疗机构就医的救助对象，可采取就医后到民政部门申请办理有关费用的补助，必要时可预付部分救助金。第三，加强与有关部门配合，实现医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险信息共享，推行城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗与医疗救助的“一站式”即时结算服务。三是设立多种灵活便民措施。通过发放一定限额的救助卡，建立平价药店等方式方便救助对象日常门诊与购药。救助对象凭医疗救助卡、低保金领取证或医疗救助证及身份证即可在定点医疗机构就诊或购药。定点医疗机构在救助卡所限定金额内救助，超出限额由救助对象自付，救助卡内金额可跨年度和户内对象之间调剂使用。

（二）以中央转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度

资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必须首先制定保障救助资金供给的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金（不低于本级财政一般预算收入0.8%—1.5%）、农村低保资金（人年均40元）、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜。安排必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。

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社区社会管理现状调研报告

随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。

一 社区工作人员基本信息

金石社区占地面积13.5万平方米,建筑面积15.75万平方米,拥有居民住宅楼54栋、2070套房，目前已入住居民1992户即5132人。

金石社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人（含预备党员3人），下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。

金石社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人（公益岗），新市区养路保洁20人。

二、近年来社区工作运行情况

（一）社区基础设施建设情况

金石滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。金石居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。

（二）整合资源，合理划分社区

金石滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中,资源配置相对合理,功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会（金石社区、金海人家社区），9个居民小区。

（三）加强社区工作者队伍建设

金石滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。

（四）社区各项功能逐步趋向完善

社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，金石滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局；全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。

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大学生社会实践调研报告范文社会主义新农村建设的亲身感受于博20xx年8月7日，我们计算机系社会实践调研小组在老师的带领下，顶着炎炎的烈日，来到大石桥市平二房村进行为期3天的社会实践调研活动。步人村口，首先映入眼帘的是一个个祝贺某某同学考人某某大学的气球拱门。宽敞大气的柏油马路两旁栽种着高大挺拔的白杨树，整齐的二层小楼，追逐着打闹着的孩子们，用狡黯的目光望着我们，然后笑着跑开了，老人们则用慈爱的目光望着我们„„平二房村给了我太多太多的意外和惊喜，它颠覆了我对农村一贫如洗的一贯印象，它让我看到了社会主义新农村建设所取得的辉煌成绩。再穷不能穷教育。在村委会领导的指引下，我们首先来到平二房小学进行参观调研，小学内各种先进的多媒体设备陈设整齐，更出乎我们意料的是，暖气对于他们来说早已是过去式，地热设备成为他们与严冬抗衡的新型“武器”.小学的墙上陈列着各种仿制的古诗词条幅以及优秀教工的光荣榜，然而最吸引我目光的是“平二房村村民功德榜”.据村委会领导介绍，平二房小学能有今天的样子不仅仅靠政府的支持，更大一部分是靠村民们自发的捐款。此功德榜就是为了表彰那些曾为平二房小学的建设做出过贡献的村民，让子子孙孙记住他们曾为平二房村做出的贡献。站在平二房小学的操场上，我不禁在想，平二房村之所以会出如此多的大学生，很大原因在于该村的领导班子注重教育，从小抓起。这也说明，农民已经认识到了教育对他们来说有多么的重要，说明农民的思想觉悟了，已经从最开始的落后封闭，渐渐的变得新潮前卫了。可见，农民不仅仅在物质生活上有了提高，在精神生活上更是有了质的飞跃。此外，我们还对村委会书记进行了专访，通过与他的交流，我们更进一步地了解到了现如今农村的变化及经济发展的大好形势。平二房村村民平均家家都有2-3亩地。(http://)而且根据国家前几年推出的政策，政府还会给农民一些适当的补助和优惠。农民的生活这可谓是欣欣向荣，蒸蒸日上。村内不仅有丰富的肉食类加工品，蔬菜水果更是不在话下，应有尽有。此外，村内还有五金商店、日杂小超市，移动联通信号更是在这里的天空上进行着无声的传递，正所谓是，“移动无处不在，联通处处精彩”.平二房村周边还有许多的耐火产品加工厂。这些加工厂不仅仅带动了村里的经济发展，还解决了一部分农民的工作问题，可谓是一举两得。平二房村的村民们用自己的双手，书写自己美好的明天，他们留给子孙后代的不仅仅是可见的物质财富，更多的是一种精神上的财富。从他们身上，我看到了农民身上特有的韧劲。他们自强不息，同样也引领着时代的潮流，在党中央国务院的领导下，创造了属于他们自己的奇迹。三天的社会调研，虽然短暂，但是对于我来说，不仅开拓了视野，积累了经验，而更多的是了解到了现如今的社会发展形式，提高，自我修养，增强了自身的社会责任感，不再是井底之蛙，也不再墨守成规。翻着泛黄的照片，对比今昔，才深深地懂得，我们的祖祖辈辈都是白手起家，一点点地打拼，才有今天的大好生活。而作为他们的接班人，接过他们手里的接力棒，担负在我们肩上的更多的是一种责任和使命，我们不能坐享其成，不论是新农村的建设还是中国未来的发展，都需要靠我们自己去打拼，需要我们脚踏实地地走好每一步，

新农村的明天才会更加美好，祖国的明天才会更加美好，我们的明天也才会更加美好。

会计社会调查报告

根据学校教育要求学校布置，组织了一次社会调查。于二零零五年九月五日至九月二十六日我们建州物产集团有限公司社会实践。在这期间，笔者对建瓯民营私企的成本管理工作进行调查。建州物产集团有限公司是建瓯市一家比较有代表性的民营私营企业。老总杨仁慧也是一位地地道道的“山里人”。公司主要从事的是贸易，旗下有以钢铁、水泥、管材销售为主的建州闽光有限公司、建州贸易有限公司、建州汽车有限公司，及相关产业延伸的其它公司汽车维修有限公司、汽车发展有限公司、汽车出租有限公司等。公司在近几年的发展中比较的突出这得益于宏观经济的发展，也得益公司有效的成本管理。在日异变化的企业经营过程中这样的成本管理也有自身不足之处，存在不少的问题，具体分析如下。

1、成本费用管理过死过严。由于公司是一家准贸易公司，出差比较的多，差旅费及出差管理上采用的是定额管理。按以往的出差地多在建瓯及福建省内，定额的标准制定按的是建瓯及福建省的特点制定的，当公司的业务发展到全国后，原来的定额就不符合也不适应企业经营全国化不同城市的发展需要。比如，公司制定的标准是每日在出差地包住包市内的车费为70元/天，这样的标准在建瓯及福建省是比较的可行的，但在上海及深圳特区就不够用了。在大城市中城市的面积比较大。单市内交通费就不足。就会出现出差人员出了差反而累了个半死，办了事反而自己要贴钱的事。出差人员也就不太愿意出差。

2、成本管理目的过短。特别是在用人成本上，公司本着降低成本原则。而不是差别原则。在用人上比较的注重自己人、低年龄学校的毕业生、高年龄的老职员，用人成本低。这样的人事策略出现的问题是，短期的工资成本降下来，可是为此出现了的其他问题多了出来。特别一提的是，由于新的职员在企业所得税汇算上出现的工作人员经验不足而被地税局查补的1.5万元的涉税损失。另外由于公司采用了这一人事成本管理目标也使125人的企业职工的高学历有职称的优秀人员从XX年的37人下降到目前的25人。而人事主管了憾叹，如今在建瓯要招到有经验高学历的好职员比较的难。他们一般都到发达地区去打工了。

3、经营者的成本观念落后。由于地理位置的原因，建瓯民营企业发展比其沿海的其它城市晚，基本上都是由本地的小手工作坊发展而来。企业的领导人中基本上没有很多的高素质教育，而且他们成功的物质基础也都是他们用勤劳的双手和漫长的劳动积累起来的，根本没有什么更多的时间和精力学习。很多的思想理念沉旧、保守传统，有很强的家族气息。比如在公司的会计核算中采用的是电算化，在初始化时就采用了移动平均法计算已销售商品成本，这也是由于财政部统一规定的成本结转方法要相对固定。在建州就出现了这样的事，经营主管采用的是传统的分批法计算利润，一批进来一批买出，赚的钱也就是这些。但实际上这样的计算结果每个月和财务报出的不一样，认为会计有错，不会做账要求马上改，可是这样的核算制度已报给税务机关，电算化软件也已初始化了不能改。弄得会计一脸灰灰的。

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社区社会管理现状调研报告

三、存在的主要问题

（一）社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重

1、金石社区居委会自治功能尚未到位

通过调查发现，金石社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白；其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显；第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是金石社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是金石滩街道办事处要求金石社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作；同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过金石滩街道办事处落实到金石社区居委会来执行。这使得金石社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。

我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”；“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在金石滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为金石社区居委会是金石滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成金石滩街道办事处布置的各项工作任务。

2、金石社区事务缠身，工作任务繁重

随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使金石社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了金石社区居委会的工作强度。

（二）社区居委会业务经费不足

一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，金石社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。

二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之金石社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。

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