财税〔2010〕121号文件（汇编19篇）

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）

第Ⅱ部分招标程序1电力工程设备招标程序主要流程

1.1电力工程设备执法标过程共分四个阶段，与此有关的还有招标前准备阶段和招标后履行合同阶段。

1.2电力工程设备招标程序主要流程图。

流程图说明；

1对于主机设备和合同估价IO00万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），环节（1）、（3）、（4）、（5）审批，环节（2）核备；

2对于合同估价100万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，环节（1）、（2）

（3）、（4）、（5）均核备。

2招标前准备阶段

2.1招标申请

电力工程项目具备主机设备招标条件后，由项目法人或主要投资方向电力部/国家电力公司计划司/计划部提出招标申请。具体招标时间由电力部/国家电力公司计划司/计划部根据国家计划安排和项目前期条件并商国家计委（国家经贸委）后确定并下达给项目法人或主要投资方，同时抄送项目所在电力公司和电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室。

申请报告内容包括：工程项目名称，需招标的设备清单，招标具体的条件，各投资方名称及投资比例等。

电力工程项目主机设备招标具体条件如下；

a）国家已批准项目建议书；

b）项目法人确定，有限责任公司（或筹备组）成立C）银行贷款意向书已签订；

d）已列入国家五年滚动投产规划；

e）主要技术条件已经可研/初设审查部门认可f）项目控股方出具可以支付设备预付款的保证函；

g）主机设备招标前，项目法人与所在地省/网电力公司等协商一致的上网电价意见。

招标工作必须在得到批准后方可进行。辅机设备招标要在初步设计审查批准后进行。

2.2招标委托

招标申请获批准后，招标人择优选定具有相应招标资质和成套资质的招标代理机构，委托其进行设备招标（若招标人具有相应资质也可自行组织招标）。

招标人与招标代理机构签订委托招标合同，以明确双方的责任和义务。

3招标实施阶段3.1招标组织机构

3.1.1项目招标领导小组

项目招标领导小组的组建办法是由招标人（项目法人）向招标代理机构提出组建方案，报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审批后成立。其职责是负责招标过程的领导，向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室报送评标报告等资料。

项目招标领导小组的组成：

（a）对于主机设备和分散控制系统招标人（项目法人）：3一5人包括主要投资方主管单位：2人包括国家电力公司1人，主管电力公司或电力集团公司1人招标代理机构：3人工程设计单位：l人（国家开发银行贷款项目，开行1人）

其中：组长：招标人（由项目法人的法定代表人助董事长担任）

副组长：招标代理机构副组长：国家电力公司计划部副组长：招标人（由项目总经理担任）

（b）对于辅机、输变电设备和装置性材料，可参照（a）执行。

项目招标领导小组在招标人委托招标代理机构以后发标以前成立。

3.1.2评标小组

评标小组于召开首次项目招标领导小组会议以前组建。由招标代理机构商招标人组建评标小组，经项目招标领导小组确认。评标小组下设技术组和商务组，聘请的专家从评标专家库中选定。招标代理机构人员属聘请专家。

3.1.2.1技术组5～7人（单数）

主机设备：7人/％业

聘请专家4人

招标代理机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

辅机设备：5人/专业

聘请专家2人

招标代理机构1人

招标人1人

工程设计单位1人

组长由聘请的专家和招标人担任。

3.1.2.2商务组3一5人（单数）

招标代理机构、聘请专家2—3人

招标人2—3人

组长、付组长由招标人和招标代理机构担任。

3.1.2.3纪检监察和法律咨询

由项目主管单位派纪检监察人员1人对整个评标过程进行监督，招标过程中随时向法律顾问进行咨询。

3.1.2.4秘书组

由招标人组建，负责评标过程中的资料收发，打印，整理以及招投标文件的保管。

3.1.2.5会务组

由招标人组建，负责评标过程的日常活动安排。

3.1.2.6招标人应将项目招标组织机构报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2招标文件

3.2.1招标文件的编制

招标文件由招标代理机构编制，编制依据为招标人提供的资料。

对于主机设备和1000万元（指合同估价，下同）及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS），自招标人提供全部资料之日起至出版一般不超过3个月；

对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料，自招标人提供全部资料之日起至出版—般不超过2个月。

招标人应于委托招标合同签订后1周内，向招标代理机构提供下列资料：

项目建议书及其批准文件；

项目可行性研究报告（报批稿）。对于辅机设备招标还应提供全套初设及其审查资料；

招标人（含工程设计单位）对招标设备及其相关系统的参数和使用条件，运行条件等方面要求的资料。

3.2.2招标文件的审批

3.2.2.1对于主机设备和1000万元及以上的辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

招标人邀请设计院共同初步审查确从由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周

审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标自查领导小组办公室审核。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室在接到报审招标文件后一般在2周内批复。

3.2.2.2对于1000万元以下的辅机、输变电设备、装置性材料：

招标人邀请设计院共同初步审查确认由招标代理机构编制的招标文件；

招标人（含工程设计单位）审查招标文件的时间：

初步审查——2周审查确认——1周

经招标人审查确认的招标文件由招标代理机构上报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.2.3招标文件的出版

经国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室审核确认和核备的招标文件由招标代理机构正式出版。

3.2.4对3.2.2.1的招标文件，出版后报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

3.3首次项目招标领导小组会议

首次项目招标领导小组会议于发标前进行。会议内容为：听取招标人和招标代理机构关于前阶段招标工作的汇报，通过招标代理机构商招标人提出的招投标具体日程安排，确认招标代理机构而招标人提出的评标组织机构人员名单，确认评标办法。

3.4发布招标通告

采用公开招标时，由招标代理机构会同招标人发布招标通告。招标通造一般包括下列内容：

招标人和招标代理机构名称和地址；

资金来源；

工程项目名称和地址；

招标设备的名称、数量及范围的简要描述；

投标日期、时间和地点；

每套招标文件的收费金额。

若在招标文件发售之前进行资格预审，则要发布资格预审通告，通知潜在投标人在指定的地点、日期购买资格预审文件。经资格预审后，再对合格者发送投标邀请书。

采用邀请招标时，由招标代理机构会同指标人发投标邀请书。

3.5资格预审

3.5.1由招标代理机构会同招标人均潜在投标人进行资格预审。

3.5.2对投标人资质的要求

3.5.2.l合格的投标人应具有圆满履行合同的能力，具体应符合下列条件：

3.5.2.l.l具有独立订立合同的权利。

3.5.2.1.2在专业技术、设备设施、人员组织、业绩经验等方面具有设计、制造、质量控制、经营管理的相应的资格和能力。

3.5.2.1.3具有完善的质量保证体系。

3.5.2.1.4业绩

a）具有设计、制造与招标设备相同/相近设备1～2台套2年以上良好的运行经验，在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

3.5.2.1.5具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态。

3.5.2.1.6电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生产协调司）颁发入网许司证的厂商。

3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。

3.5.3潜在投标人应提供下列文件和资料：‘关于资格的声明函；

企业法人营业执照；

生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进措施）；

近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。

3.6发售标书

招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在投标截止日期＿天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。

3.8截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标代理机构或其委托人签收并有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标文件密封不善，招标人/招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制或由招标代理机构提出，招标人确认。

3.10开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标代理机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开标过程整理成书面记录。

开标工作人员由拆封、核实、唱标、监督、板书、记录等人员组成。

投标人检查投标文件（含补充或修改文件）的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封、验证投标法人委托书、投标保函等投标文件是否齐全，并宣读投标人名称、投标价格等内容。

开标会上允许投标人记录。唱标应由招标代理机构指定专人作记录，并由投标人、招标人、招标代理机构代表签字。记录应存档和复印送国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备查。参加开标会议的所有代表应签名，以示出席。

也可进行分段开标：第一步，开技术标，经过澄清后，投标人在现定的时间内报价；

第二步：开价格标。

投标文件压本保存备查，评标使用副本。

3.1.1评标

开标后，由项目招标领导小组指定的招标人和招标代理机构各l～2人，具体负责组织协调评标工作、评标小组按照项目领导小组会确定的日程进行评标。

评标对象为投标文件（及其有效的补充文件）；评标的依据为招标文件（及其有效的补充文件）；评标具体做法按照《电力工程设备评标办法》进行。

3.11.1阅读标书，整理资料

3.11.2投标文件的澄清

3.11.3初评

3.11.4祥评

3.11.4.1技术评标

3.11.4.2商务评标

3.11.5综合排序

根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织综合评标，提出预中标人顺序，报项目招标领导小组。

对推荐的预中标人的资格进行复审确认。

3.11.6编写评标报告

评标小组负责编写评标报告。内容包括：评标过程、评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点、推荐意见及投标入预审、复审报告。

3.12最后一次项目招标领导小组会议

主要内容为听取招标人和招标代理机构关于评标工作一般情况的汇报，听取技术组和商务组评标结果汇报，确认投标人资格复审结果，研究确定预中标排序，审议通过评标报告。

3.13定标

3.13.1对于1000万元及以上主机、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，由项目招标领导小组向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室提出报告。国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室一般在接到报告后2周内进行审议。审议通过后，由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室向国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组汇报，定标，并报电力部电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.13.2对于1000万元以下辅机、输变电设备、装置性材料：

根据最后一次项目领导小组会议结果，经招标人（项目法人）同意后，定标。

由招标人将全套评标资料报国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室备案。

3.14签订（草签）合同

定标后招标代理机构向预中标人发出《预中标通知书》。

项中标人在接到顺中标通知书》后，必须在规定的时间内，准时派授权代表到指定地点按招标文件规定的合同条款和格式与项目法人草签合同、合同的每一页（包括所有附件）

均应校签，其中附件1、2、3、5、7工程设计净值也要校签。合同价格、合同条款、技术要求和供货范围等不得与预中标状态有任何改变。由国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核准所签合同符合预中标状态后，由招标代理机构向中标人发出。

标通知书》向落标人发出《落标通知书人退还所有投标人投标保函3.15合同生效

3.15.1对于1000万元及以上主权、辅机、输变电设备、装置性材料及分散控制系统（DCS）：

合同签订后由项目法人将全部合同正本和副本（包括所有附分）上报，待项目可研报告经国家有关部门批复后，由电力部/国家电力公司电力工程设备招标市长领导小组对办公室审查签章后生效。

电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室留存合同正本2套，副本2套。

3.15.2对于1000万元以辅机、输变电设备、装置性材料：

项目法人与中标人签订后，由项目法人将合同正本2套，副本2套送交国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组办公室核备。

4招标工作管理和监督

4.1电力部/国家电力公司电力工程设备招标审查领导小组负责对电力工程设备招标的领导、审查、协调和监督工作。下设办公室负责日常工作。

4.2项目主管单位纪检监察部门派员参加，对评标过程进行监督。

国税局长讲话

加强各税种管理。加强一般纳税人认定管理、消费税管理和成品油重点税源企业的跟踪监控。认真做好车辆购置税信息化试点工作和所得税征管范围调整工作。加强总分机构企业所得税管理、分行业管理、国际税收管理以及出口货物征退税衔接，建立出口退税企业信用等级制度。

（四）全面优化纳税服务，着力和谐征纳关系

健全服务体系。适应纳税人需求多样化趋势，以纳税人合法合规需求为导向，完善纳税服务各项制度和办法。将纳税服务的职责和要求贯穿于税收工作的各个环节，逐步实现纳税服务制度化、规范化。建立健全科学、规范的纳税服务考核评价机制，通过问卷调查、召开座谈会等方式，开展满意度测评，征求纳税人意见和建议，不断改进纳税服务，进一步融洽征纳关系。

创新服务手段。以国税网站为主要载体，拓展网上办税功能，提高办税质量和效率。进一步推行多种申报纳税方式，积极稳妥地推进财税库银横向联网，逐步实现联网系统覆盖所有省辖市。完善纳税信用等级评定管理，建立纳税信用激励和动态管理机制。积极推进无纸化申报和无纸化审批。

提高服务水平。切实维护好纳税人合法权益，加强税务行政处罚听证、复议、应诉等工作，积极探索开展个性化服务的有效方式和途径。切实加强与地税等相关部门的协作，拓展合作方式和领域，强化信息沟通。加强注册税务师行业管理，规范执业行为，强化行业自律，更好地发挥税务中介的服务作用。

（五）积极服务税收管理，极力加强信息应用

强化系统应用。信息化的核心是应用，信息化建设必须围绕信息的应用来开展，要将工作的着力点从系统推行转向强化应用，努力把已有的系统学习好、操作好、管理好、维护好，切实提高信息系统的使用效益。今年，省局将举行部分应用系统操作大赛，切实提高应用水平，发挥信息系统服务税收管理的作用。

注重数据分析。探索建立系统“自下而上”的数据采集纠错体系和“自上而下”的数据监控分析体系。完善数据通报工作机制，整合通报资源，统一通报口径和载体，落实数据通报问题整改制度。有针对性地开展专题税收分析，做好以企业为分析对象的微观税收分析，为税收管理提供数据支持。要进一步转变管理方式和方法，充分利用已有的信息开展微观税收分析，为加强税收管理提供可靠的信息支持，进一步提高工作质量和工作效率。省局机关各个业务部门都要认真学习，主动实践用先进的办法、方式和思维开展工作，各地也要有所作为、多出成果。

推行网上办税。加快省级统一网上办税服务平台建设，实现税务登记、涉税申请、申报缴税、出口退税等办税事项的网上受理。建设纳税人数据网上查询系统，为纳税人提供申报、缴款、发票使用等涉税信息查询。逐步实现认证、报税、比对、申报和缴税一体化网上运行，覆盖全部税种和所有管理环节。

整合各类资源。建设综合数据处理平台，逐步实现税收业务原始数据、过程数据、分析数据、影像数据的分类存储、共享使用和集中管理，加快统一数据库建设步伐，实现各类应用系统后台数据库互联互通。建立信息技术人员培训和使用机制，统筹调配技术力量，发挥人才的规模效应。请各地给予充分理解和大力支持。

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财务决算会讲话

（四）加强学习培训，提高财会人员素质。机构变动，人员更新。各级要树立以人为本的理念，继续开展粮食财会人员学习培训。加强粮食财会队伍建设，切实提高粮食财会人员政策业务素质和工作水平。树立全局观、服务观，从管理角度去研究财务工作。加强对粮食财务热点、难点问题的研究，增强服务能力、保障能力。要加强省、市、县之间的联系沟通，形成系统合力的和谐工作氛围，服务于粮食各项工作。

（五）加强部门预算与监督，提高资金使用绩效。财会部门是综合部门，要发挥职能作用，要主动协调财政，争取支持。在编制部门预算时，要研究财政政策的支持取向和粮食行业的特点，在保证机关运转和一般支出的前提下，多汇报多沟通，争取对项目资金投入力度，集中财力办大事，保障重点粮食事业发展支出，如省储库、中心库、粮食物流、粮食产业化、园区建设、粮食质检体系建设、批发市场体系建设、仓库维修等等。同时要严格执行部门预算，对项目资金要加强监督，不准挤占挪用；要加强对项目资金审计力度，保证财政预算资金安全；要严格执行国库集中支付和政府采购制度；提高财政资金使用效益。

同志们：岁末年初，粮食财会部门工作任务非常繁重，我们要振奋精神，适应新形势、新要求，围绕粮食流通工作大局，继续推动国有粮食企业改革与发展，指导粮食企业经营管理、紧紧树立创新工作观念，充分发挥职能作用，为促进我省粮食流通产业跨越发展做出新贡献。

最后感谢各位局长和财会各位同仁，感谢你们长期以来对粮食财会工作和我本人的关心和支持。

谢谢大家

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部门决算讲话

各位代表、同志们：

我受公司委托，向大会报告XX年财务决算和XX年财务预算情况，请予审议。

一、XX年财务决算情况

XX年，公司在总公司的正确领导下，在公司党委的带领下，全体干部职工团结一心，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕总公司提出的“四步走”发展战略和“三个八”工作思路，按照公司提出的四年发展战略和XX年整体工作思路，以全面提升经济效益为中心，以成本费用管理和资金管理为重点，继续推进预算的刚性控制，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，圆满完成了年度财务预算目标。现将XX年决算情况报告如下：

（一）主要生产经营指标完成情况

1.完成发电量4468.77万千瓦时，比计划5200.00万千瓦时减少731.23万千瓦时，减幅14.06%；比上年5362.79万千瓦时减少894.02万千瓦时，减幅16.67%。

2.完成售电量4308.68万千瓦时，比计划5080万千瓦时减少771.32万千瓦时，减幅15.18%；比上年5224.39万千瓦时减少915.71万千瓦时，减幅17.52%。

3.厂用电及线损率3.10%，比上年2.25%上升了0.85个百分点。

4.全员劳动生产率12.58万元/人，比计划8.50万元/人上升4.08万元/人，比上年7.21万元/人上升5.37万元/人。

（二）营运收支及损益完成情况

1.收入部分

（1）完成主营业务收入30089.94万元，比计划XX0.00万元增加10089.94万元，增幅50.45%；比上年15824.45万元增加14265.49万元，增幅90.15%。其中：公司本部完成工程收入23006.90万元，完成电费收入1015.21万元；武汉分公司完成工程收入6095.60万元。

（2）实现其他业务收入79.69万元，比上年113.83万元减少34.14万元，减幅29.99%。

2.支出部分

（1）全年实际发生主营业务成本27763.19万元，比计划18110.00万元增加9653.19万元，增幅53.30%；比上年14579.96万元增加13183.23万元，增幅90.42%。

（2）实际发生其他业务成本87.40万元，比上年86.03万元增加1.37万元.

（3）实际发生管理费用786.77万元，比计划820.00万元减少33.23万元，减幅4.05%；比上年809.45万元减少22.68万元，减幅2.77%。增减变化幅度较大的项目是：离退休人员费用130.68万元，比上年同期102.75万元增加27.93万元；物业管理费同比增加59.5万元；预算外费用同比减少63.46万元，其他各项费用均控制在预算范围内。

（4）实际发生财务费用420.60万元，比计划415.00万元增加5.60万元，增幅1.35%；比上年363.92万元增加56.68万元，增幅15.57%。增加的原因是龙王塘电站技改工程XX年自5月份开始才将借款利息计入当期费用，而XX年全年的借款利息全部计入当期费用。

3.税费部分

全年完成应交税费1044.90万元，实际上交820.77万元，比上年实际483.83万元增加561.07万元。

在应交税费总额中，增值税60.95万元，营业税823.40万元，企业所得税32.10万元，城建税53.94万元，教育费附加26.53万元，其他各税费47.98万元。

4.全年实现利润总额64.52万元（未经审计），比计划50.00万元增加14.52万元，增幅29.04%；比上年-6.06万元增净70.58 万元。其中：工程施工利润381.22万元；电力安装利润37.26万元；水力发电利润-325.45万元；幼教经费当年节余-35.50万元；武汉分公司利润6.99万元，其他业务利润27.79万元。

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国税局长讲话

加强运维管理。进一步规范各类应用系统的运维工作，提高运维管理和服务水平。推行运维工作流，整合业务运维和技术运维两个平台。严格安全管理，根据数据的不同安全等级，逐步建立安全管理及应急处理体系，采取有效手段，防止非法侵入，确保安全运行。

（六）继续加强队伍建设，全力夯实工作基础

深入开展学习实践科学发展观活动。当前，第一批参加学习实践活动的单位基本完成了学习调研和分析检查阶段的任务，正在转入整改落实阶段。要突出抓好制订整改方案、解决突出问题、完善体制机制三个环节的工作。整个活动基本结束时，要做好活动总结和满意度测评工作。第二、第三批参加活动的单位都要围绕“坚持科学发展，发挥国税职能，服务安徽崛起”的主题，以深化十一项工程建设为实践载体，积极投身到学习实践活动中来，努力把科学发展观贯彻落实到国税工作的各个方面。

不断深化人事制度改革。深化以竞争制、限龄制、任期制、转任制、交流制五项制度为主要内容的干部人事制度改革，进一步激发班子和队伍的活力。以“民主、公开、竞争、择优”为方针，完善选人用人机制，规范选人用人程序，提高选人用人公信度。继续加强后备干部的培养、管理和使用，进一步构建符合干部成长规律的机制。稳步推进国税系统机构改革，各地要严格按照总局要求和省局部署，确保机构改革工作稳步推进、顺利到位。

切实加强领导班子建设。以提高领导水平和行政能力为核心，全面加强各级国税机关领导班子思想、组织、作风、制度和廉政建设。认真落实民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，完善重大事项决策程序，推进决策科学化、民主化。完善考核评价机制，运用考核评价结果，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、政绩突出、群众公认的用人导向。坚持和完善民主生活会、领导干部双重组织生活等制度，促进领导班子内部的沟通与交流，维护和增强班子团结，发挥班子的整体效能。

全面增强干部队伍素质和活力。认真落实干部教育培训任务，今年省局将组织3500人左右、为期一个月的脱产培训。按照干什么、学什么，缺什么、补什么的方针，加大专业人才培训力度。总结全员岗位练兵活动先进经验，建立岗位练兵工作考核办法。推广网络教学，完善电子化培训教材，鼓励运用远程学习系统开展岗位练兵，适时举办第三轮系列能手竞赛活动。组织开展学历教育，鼓励通过自学提高学历层次和参加各类专业资格考试。加强党建和思想政治工作，积极开展理想信念、职业道德和党纪法纪教育，注重运用思想激励手段，进一步调动国税人员的工作积极性。加强税务文化建设，积极开展精神文明创建，大力宣传先进典型，广泛开展群众性文体活动。像对待长辈一样对待离退休干部，认真落实离退休干部的政治和生活待遇。

大力推进效能建设。进一步改进工作作风，多深入基层，多掌握实情，多研究实招。各项工作要统筹安排，符合实际，便于操作。大兴求真务实之风、真抓实干之风，提高政策执行力和工作落实力，真正做到看准了的事、决定了的事，一抓到底、务求实效。密切部门之间、上下级之间沟通协作，形成工作合力，提高工作效能，严禁推诿扯皮、敷衍塞责。进一步规范内部管理，加强预算、政府采购、固定资产和基建管理，提高资金使用效益。降低大病医疗补助门槛，认真兑现医疗补助基金。认真落实信访工作责任制，坚决制止非正常上访现象。积极做好机关后勤保障工作，努力建设节约型机关。

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xx省发展改革委：

你委《关于申请变更港南沙港区三期项目投资主体的请示》(粤发改交通 []286号)收悉。经研究，现批复如下：

一、为促进港集装箱运输规模化、集约化发展，顺利实施南沙港区三期工程，同意将港南沙港区三期工程项目单位由港集团有限公司变更为港股份有限公司。

二、除上述调整外，该项目的其他各项仍按《国家发展改革委关于港南沙港区三期工程项目核准的批复》(发改基础[]3155号)内容执行。

三、请你委会同有关部门加强指导，依法依规做好项目相关国有资产管理处置工作。

国家发展改革委办公厅

x年6月30日

部门决算讲话

（三）财务状况

1.年末资产总额38417.04万元，比上年29531.89万元增加8885.15万元，增幅30.09%，其中：

（1）货币资金余额1392.56万元，比计划850.00万元增加542.56万元，增幅63.83%；比上年941.56万元增加451.00万元，增幅47.90%。全年经营、投资、筹资活动共产生现金流入量29174.78万元，比上年24119.57万元增加5055.21万元；产生现金流出量28723.78万元，比上年23726.97万元增加4996.81万元。全年经营活动现金净流量1689.11万元，投资活动现金净流量-608.78万元，筹资活动现金净流量-629.33万元。

（2）应收账款余额2036.18万元，比预算2400.00万元增加363.82万元，减幅15.16%；比上年1769.84万元增加266.34万元，增幅15.05%。

（3）其他应收款余额1048.37万元，比预算750.00万元增加298.37万元；比上年1035.75万元增加12.92万元。主要是支付的工程履约保证金。

（4）预付账款余额24465.91万元，比上年同期16243.00万元增加8222.91万元。其原因是跨年度的项目工程没有完工或虽已完工但业主单位未能及时对工程决算报告进行审计，不能进行财务结算，致使按工程完工进度预付的工程款项无法清算。

（5）存货余额125.82万元，比上年37.39万元增加88.43万元，增加部分全部为电铁配套工程储备物资。

（6）固定资产原值13239.84万元，比上年12578.41万元增加661.43万元，增幅5.26%。增加的原因：一是根据工程决算调整了龙王塘电站技改工程原暂估入帐581.01万元，二是新增生产及办公设备86.93万元。

从决算情况看，公司总资产规模较大且资产质量较高，但结构不尽合理，特别是预付帐款占整个资产的比例高达63.69%；资产的营运效率和盈利水平偏低，总资产周转率仅0.89次，总资产报酬率仅1.44%。

2.年末负债总额35065.54万元，比上年26552.85万元增加8512.69万元。其中：

（1）年末借款余额5588.00万元，比上年6023.00万元减少435.00万元，一是偿还了恩施市农发行贷款300.00万元，二是偿还了总公司借款135.00万元。

（2）预收账款余额25498.78万元，比上年同期16785.02万元增加8713.76万元，增幅51.91%。主要是根据《施工企业会计制度》的规定将已结算的工程价款与已报销的工程成本的差额填列到此项目的数字比去年同期增加12227.56万元。

（3）应付账款余额1577.51万元，比上年1083.91万元增加473.60万元。

（4）应付职工薪酬余额64.03万元，比上年126.58万元减少58.18万元。减少的原因是交纳了以前年度欠缴的住房公积金。

XX年期末资产负债率91.27%，与上年同期89.91%相比上升了1.36个百分点，其原因是：与业主单位的工程决算及内部结算办理不及时，造成资产类“预付账款”科目与负债类“工程结算”科目同时虚增近15000.00万元，剔除此因素的影响，资偏高；流动比率99%，比上年98%提高了1个百分点，与合理的最低流动比率200%相比有很大差距，表明公司短期偿债压力较大，偿债能力偏低。

3.期末所有者权益总额3351.49万元，比上年2979.03万元增加372.46万元，本年资产保值增值率112.50%。表明国有资产实现了保值增值，是安全、完整的。

（四）职工薪酬及业务招待费提取和使用情况

1.工资与经济效益挂钩情况

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财务决算会讲话

综上所述，五年来，全省粮食财会工作，在面临诸多困难的情况下，经过全省上下财会人员的共同努力，取得了一定的成绩，确实来之不易。但是，当前新形势下粮食财会工作仍然面临着许多新情况、新问题。如有的地方改革滞后，出现新的历史遗留问题，基层企业基础设施差，市场占有率下降，主营业务经营萎缩，面对央企、民企、外企，地方国有粮食企业的竞争力趋弱，企业资产质量不优，融资难等现象在很多企业普遍存在，制约和阻碍了粮食产业的发展，为此，各级财会人员一定要认清形势，迎难而上，顺势而为，迎接挑战。上述问题，只有通过坚持深化改革、转变经济发展方式、创新工作思路来不断解决。

二、顺应形势，努力完成 XX年粮食财会工作

今年以来，各级粮食财会部门，以开展“质量效益年”为抓手，紧扣年初财会工作目标，强化措施，扎实工作，稳步推进国有粮食企业改革，进一步加强对国有粮食企业经营管理的指导，认真落实各项金融、税务、财政政策，较好的完成了各项工作，全省国有粮食企业经济运行质量继续保持良好发展态势。

一是抓产权制度改革，继续化解企业历史债务。去年明光会议后，改革艰难的蚌埠、宣城、安庆等地粮食部门在当地政府和有关部门的支持下，产权制度改革取得了新进展。截至11月底，全省上报待核销经营性挂账5.06亿元，其中：怀远县1.81亿元，固镇县0.59亿元，合肥市直0.54亿元，宣州区0.42亿元，枞阳县0.44亿元，郎溪县0.33亿元，广德县0.19亿元。到目前为止，全省除个别县外，企业经营性挂账处置工作目标基本完成。

二是抓扭亏增盈工作，企业效益持续增长。抓扭亏增盈，已成为各级粮食财会部门的常态化工作，各地非常重视，特别是今年受各种经济环境和灾害性天气频发的因素影响，我国粮食购销形势错综复杂的情况下，粮油价格涨幅加大，行政干预加强，各级粮食部门积极应对，化解风险。一方面抓主业粮食购销，把握市场，买活经营，夯实赢利基础；另一方面强化内部管理，增收节支，降低费用支出，都取得了明显成效。到11月份，全省购销企业盈利4227万元，同比增盈441万元，国有粮食购销企业经营效益持续增长。17个市中11个实现盈利，过千万元的有阜阳、滁州两市。分县看，全省有62个县(市、区)实现盈利，盈利面为70%以上。但工作开展不平衡，仍有一些市县企业发生亏损，形势不乐观。

三是抓各项政策落实，着力改善企业经营环境。首先是协调落实收购资金。6月份省局与中储安徽分公司、省农发行联合发文，落实托市小麦收购资金。秋粮收购期间，主动协调农发行，分类指导，全省投放贷款30多亿元。今年前11个月，省农发行累计投放粮油收购贷款138.4亿元，没有出现卖粮难和打白条的现象。其次是稳妥处理遗留难题。8月份积极主动配合安徽专员办，先后对50多个县370个粮食购销企业-XX年四批跨省移库粮食费用进行了核实，累计核实费用2.4亿元，帮助企业解决了难题。第三是主动争取财政、税务部门支持。10月份省里已下发文件，全省落实了781个粮食购销企业享受有关国家对粮食储备企业的税收优惠政策，一年可为企业减免税达5000万元以上。第四是协调财政，加大对项目资金的投入力度。今年下拨各类财政项目资金达2亿多元，是历史上最多的一年。主要有两次下拨修仓资金9858万元，省储库、中心库、物流项目资金3800万元，重点园区建设资金4088万元，产业化扶持资金1800万元，农户科学储粮仓工程700多万元，省直单位建设资金1000多万元等，有力的支持了我省粮食产业发展。

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统计培训会讲话

各位领导、同志们：

首先，值此圣诞元旦双节来临之际，请允许我代表区统计局全体工作人员，对大家一年来对我局工作的关心、支持和理解表示由衷的感谢，并祝大家圣诞快乐、元旦快乐!这次全区统计年报工作会议，主要是传达贯彻全市统计年报工作会议精神，部署和培训XX年报和XX年定期报表任务，交流工作经验，研究探讨做好明年统计工作的思路和措施。这次会议培训的效果，对我区统计年报和统计定期报表工作有着重大影响。希望与会同志集中精力，专心致志，认真学习，认真思考，准确理解和掌握培训内容。下面，我先讲几点意见，供大家参考。

一、XX年全区统计工作回顾

XX年，在区委、区政府的正确领导下，在市统计局的关心指导下，在全区各行业的统计人员的支持和配合下，区统计局以参加全区第二批学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻党的xx届三中、四中全会精神和国家、省市统计工作会议精神，围绕区委区政府“三大工作重点”和“七条工作主线”，积极应对国际金融危机，解放思想，创新工作方法，严格做好经济运行分析监测，做好对上级领导、区直部门、基层企业的三级服务，较好地完成了各项工作任务。XX年，区统计局被评为全国统计工作先进集体、全国第二次经济普查先进集体；全省统计基层基础建设先进集体、全省统计协会先进集体；青岛市文明机关标兵。阜新路办事处等5个单位被评为全省第二次经济普查先进集体，5位同志被为全国第二次经济普查先进个人；1位同志被推荐为全省统计工作先进个人，1位同志被推荐为全省统计基层基础建设先进个人。这些成绩与在座的各位克服诸多困难，统筹兼顾，爱岗敬业，辛勤工作，支持、配合统计工作是分不开，借此机会，我受淳于局长的委托代表四方区统计局全体人员向在座的各位同仁表示衷心感谢。

(一)加强对重点行业监控，建立经济运行质量监测机制

一是做好房地产投资统计监测。加强与职能部门沟通协调，从项目立项到工程进展及时掌握全区重大投资项目最新信息，建立完善房地产固定资产投资“一企一档”，不定期地到重点建设工程现场，实地核实工程进展、形象进度，掌握全区房地产投资统计的最新变化。二是做好批零、餐饮、专业市场及文化、中介服务业统计监测。分析当前经济形势，探讨经济危机大环境下区域经济发展的新思路，对经济指标运行进行预判，并对各单位新形势下如何开展统计工作提出指导性意见和建议。三是做好工业、能耗统计监测。密切关注“环湾保护，拥湾发展”对我区工业规模的影响以及节能减排等工业、能源统计指标运行态势，并到基层企业进行实地调研，及时撰写统计分析，为区领导和经济部门准确了解全区工业及节能减排提供准确资料。

(二)加强民生统计监测，建立科学统计新模式

今年以来，在全区统计工作者的配合支持下，区统计局相继开展了城镇住户调查、劳动力调查、文化产业调查、旅游业调查、工业品价格调查、社情民意调查及企业家景气调查等一系列涉及民生的专项调查，为上级领导制定各项惠民政策提供了翔实的数据资料。

同时，区统计局还积极配合做好市绩效考核电话民意调查、全市“向市民报告、听市民意见、请市民评议”、组织工作满意度测评等行风测评工作，赢得了有关评议组织单位的高度评价。

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税收宣传讲话稿

三、构建齐抓共管格局，全力支持税收工作。依法诚信纳税是一项系统的社会工程，不但是税务部门和广大纳税人的义务，同时也是各级党委政府和各有关部门的职责所在。各级、各部门要把依法诚信纳税纳入到全局工作之中，努力构建依法诚信纳税的社会体系。一要强化综合治税，促进税收源泉控管。要把综合治税工作真正摆上重要议事日程，将其放在财源建设、维护稳定的高度来认识和把握，作为一项规范经济秩序、创造良好发展环境、培植地方财源的有效举措来抓，积极支持帮助税务部门做好各方面的协调配合工作，建设更严密的监控体系，齐心协力抓好税收工作。二要搞好政府服务，支持税收工作。要全力支持税务部门依法开展工作，为其执法撑腰壮胆，维护税务部门的执法主体地位，保证各项税收政策的贯彻落实。要增强服务意识，帮助税务部门排除来自各方面的干扰，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，为完成税收任务创造一个良好的环境和条件。三要注重协调沟通，形成强大合力。各有关部门要加强与税务机关的交流，推进联网，实现信息共享，真正建立起严密的全方位的税收控管网络体系，促进纳税人依法纳税，确保征管到位。

同志们，依法诚信纳税是全市经济和社会各项事业发展的需要，是构建和谐社会的需要，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展“税收发展民生”为主题的税收宣传月活动，顺应时代发展，符合形势需要，让我们携起手来，为全市赶超跨越的宏伟蓝图，为全面建设小康社会而努力奋斗！

谢谢大家！

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在地税下属单位年终总结大会上的讲话

同志们：今天，能参加分局2003年度工作总结表彰大会，我很高兴！200X年，对我们XX市局来说是不平凡的一年。全局上下齐心协力圆满完成了全年税收任务（ 万元，占到年计划的 %，比去年同期增收 万元），其他各项税收工作目标也顺利通过了上级的检查考核。这些成绩的取得与全局XX个基层单位的共同努力分不开的。分局作为市局的一个重要窗口，近年来，取得了省级“青年文明号”、省级“青年文明号标杆”等一系列荣誉称号，个人所得税征管软件在全市的推广，不但为分局争了光，也为XX市局争了光。今年征管分局完成了八千多万税收任务，占到市局的近一半，为XX市局税收任务的圆满完成打下坚实的基础。在这里，我代表市局党组对同志们一年来在基层一线的辛勤努力表示忠心的感谢！分局的领导班子是团结向上、务实高效的班子。不管是从年龄组成上，还是文化结构上，市局选了最优秀的干部充实到你们征管分局，这支班子是经过实践锻炼和严格考验的班子，我们市局几位党组成员都比较满意、比较放心。分局的人员精神面貌是良好的。一、“大局观念强”。在税收任务上，不是只考虑征管分局的任务，而是站在全局的高度去考虑，做到依法治税、应收尽收。二、“责任心很强”。通过市局考核小组一年的考核，可以看到分局的日常考核很认真，大家对目标管理都很重视。10月份，仅仅利用一个月时间，就补征土地使用税达60多万元，说明了大家的责任心增强了，有了大局观念。三、“工作有创新精神”。你们分局搞的“十三个亮点”、“个人所得税扣缴管理软件”、“学分累积制”“我的工作大家评”等这些，都是大家发挥聪明才智、真抓实干的结果，没有创新认识，没有勤奋努力是不会取得这些成绩的。四、“有良好的学习风气”。向刚才X局长讲的谷、张、贺等几位同志已会在“内部网站”上发表帖子，年轻人薛、杨等同志，积极学习求上进，我感到很高兴。当前，从国家税务总局到各个省市局都在加强“学习型组织建设”，你们能这样搞，我感到很欣慰。工作就要有超前意识和创新意识，要树立良好的学习风气，在全局全面开展学习型组织建设。我就讲这几点，希望大家能再接再厉，发扬团结奋进的拼搏精神，齐心协力干好2004年的税收工作。在此，我代表市局向各位拜个早年！祝大家合家欢乐，万事如意！谢谢大家！

国税局长讲话

——探索中强化了税收管理。积极构建税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”的互动机制。加强异常申报管理，通过对部分重点税源、重点行业、重点企业、重点地区进行比较深入的分析，发现线索，查找问题，堵塞漏洞。明确省局直属分局工作职责，专门对重点税源开展纳税评估，取得了明显成效。加强各税种管理，推行应用专用发票审核检查系统、红字发票通知单管理系统，开展农产品增值税管理试点，推广农产品收购发票电子开具系统，加强残疾人安置单位年审管理，制定车购税业务操作规程，扩大车购税档案电子化试点；认真贯彻落实企业所得税法，保证了新旧税制的顺利衔接；与相关部门配合，规范了省内总分机构所得税管理、高新技术企业认定、技术开发费税前扣除等工作；抓好反避税工作，将长期亏损或微利经营的产品加工企业作为重点，统一组织实施审计调查；分期分批推广新版个体定税系统，完成全省3万余户个体工商户定额核定。

——改革中加强了队伍建设。省局机关和部分试点市、县、区局认真开展深入学习实践科学发展观活动，坚持把学习调研、完善制度、实践创新、解决问题贯穿始终，取得了明显成效。深化人事制度改革，加强领导班子建设，各级领导班子结构进一步优化，行政能力不断提高。开展大规模的干部教育培训、全员岗位练兵和能手竞赛活动，举办了10个类别近XX名国税干部参加的在线竞赛，选拔了200 名岗位能手。扎实推进反腐倡廉建设，按照调整监督格局、整合监督资源、优化监督手段、提高监督效果的要求，开展联合执法检查和综合巡视检查，加大财务审计力度。推进税务文化和精神文明建设，开展“迎奥运、促和谐”全民健身月活动和“弘扬奥运精神，共建和谐国税”系列文体活动，干部队伍活力不断增强。

一年来，全系统共有67个集体被授予省级以上青年文明号、巾帼文明岗和三八红旗集体，78个单位被省政府授予“第八届省级文明单位”荣誉称号，增幅达32.2%。省局机关等10个单位被推荐为“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”，数量是上一届的两倍。在财政部和总局联合开展的全国税收调查工作综合考评中，安徽国税系统荣获第一名。省局机关在效能建设考评中位居中央驻皖单位第一名，再次被确认为省直机关三优文明单位，被省政府授予“数字安徽五年建设先进单位”称号。在政府网站评比中，安徽国税网站位居省直厅局优秀网站第一名，在全国税务系统位居前列且位次有所提前。

这些成绩的取得，是总局和省委、省政府正确领导的结果，是有关部门和广大纳税人大力支持的结果，是全省国税人员顽强拼搏、锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表省局党组向大家表示衷心的感谢和深深的敬意！

有成绩不能自满，有问题不能回避。通过学习实践活动中深入调研、征求意见、分析检查等环节的工作，我们发现当前主要存在以下几个方面的问题，归纳起来是“五个不够”。一是工作落实不够好，一些重要决策和工作部署在执行的过程中，标准渐渐降低，力度渐渐削弱，甚至走样。二是服务水平不够高，检查多头布置、资料重复报送等现象仍然存在，办税拥挤、网络堵塞等问题仍有发生。三是部门协调不够顺，综合征管部门与专业管理部门、业务部门与技术部门、上级与基层缺乏很好的沟通和配合，制约了管理质量和效率的进一步提高。四是管理基础不够牢，税源管理各个环节的衔接不够紧密，互动机制的合力不够明显，数据应用不够充分。五是工作作风不够实，有的单位办事拖拉、效率低下、敷衍塞责、相互推诿的问题还没有得到很好的解决，个别地方甚至有弄虚作假的问题存在；少数同志缺乏应有的事业心和责任感，只爱岗不敬业，甚至随意执法、以权谋私、失职渎职。这些问题必须引起我们的高度重视，结合深入学习实践科学发展观活动，进一步分析剖析、认真整改。

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关于电力工程设备招标程序及招标文件范本

1.0.1为了进一步规范电力工程设备招投标工作，贯彻项目法人责任制，维护电力工程设备市场秩序，保护供需双方的合法权益，保证电力工程设备招投标顺利有序地进行，保证电力工程设备质量和投资效益，合理有效控制工程造价，将制定本规范。

1.0.2本规范根据国家有关法律、法规和电力工业部有关规定制定。

1.0.3招投标遵循公开、公平、公正、科学、严谨的原则并考虑可操作性。

1.0.4本规范适用于国家电力公司及其子公司投资、管理的基建、技改电力工程项目(包括电厂和输变电工程)50万元(指令同估价，下同)以上设备和装置性材料的公开性招标和邀请招标。水电工程和非国家电力公司投资、管理的项目可参照执行。

凡在国内采购设备，包括经批准利用外资和外汇采购国内设备以及允许进口的单项设备的采购，均按本规范执行。

1.0.5电力工业部对所有电力工程设备招标活动进行管理和监督。主机设备的招标和合同生效须报电力工业部批准，招标活动及有关文件须报电力工业部核备。

福州市工商局：

我局于20xx年10月新录用的公务员，基本情况如下：林东，男，学历本科，20xx年3月出生，20xx年10月考录连江县工商局公务员，分配筱埕工商所工作;鄢世民，男，学历本科，20xx年12月出生，20xx年10月考录连江县工商局公务员，分配马鼻工商所工作。以上两位同志在试用期内能遵守各项规章制度，刻苦钻研业务，工作认真负责，迅速适应新的工作岗位，表现良好。现试用期满，考核合格，经县局党组研究，拟同意按期转正定级为科员。

妥否，请批复。

X年XX月XX日

受表彰代表在表彰大会上的发言

大家好！ 今天，我很荣幸能在这里，代表受表彰的所有人员，向一直以来关心和鼓励我们的各位领导，以及给予我们学业极大支持的各位同事表示深深的谢意！感谢这几年来你们在工作上、在学习上、在生活上，给予我们的照顾和支持！ 亚里士多德曾经说过“求知是人类的本性”，对于我们这些战斗在西藏税收战线上的国家公务员来说，虽然大家平时工作十分繁忙，总是感觉日子太短，过的太快，然而渴望学习、渴望进步的热情却从未泯灭。三年前，当我得知中国人民大学在西藏招生的消息时，心情无比激动，久违的校园生活又呈现在我眼前，当时正值8、9月份，是我们税收工作最繁重，税收任务最吃紧的时候。但是，市局各位领导和周围的许多同事对我进一步深造的想法给予了真诚的支持和鼓励，他们在各个方面给予我方便，主动承担了许多本应属于我的职责范围内的工作，使我毫无后顾之忧，全身心投入到考前复习当中，并顺利通过考试，被中国人民大学录取为硕士研究生，圆满地完成了三年的学业。 与我一样，先后有许多同志通过自身努力，获得了各种学习的机会。同样，如果没有单位的大力支持和鼓励，是不会完成各自的学业。而顺利完成各自的学业也许是改变我们自己命运的最重要因素之一。 既然要我代表这次受表彰的同志们发言，我就代表他们向在座的各位再一次表示最衷心的感谢！ 如果说大学时代是人一生中的一个重大转折点，那么可以说在人大读研这三年，是我人生中的又一次重大飞跃。中国人民大学是所综合类院校，人文知识很丰富，学术气芬比较宽松。我很珍惜这来之不易的学习机会，所以我发愤图强、努力读书，在知识的海洋中汲取我前进和进步的力量。我的专业是财政学，在校期间，我在学好主修课的前提下，除了大量查阅有关财政税收方面的资料，及时掌握和了解国内外税收政策及动态之外。我还尽量抓紧时间多选、多学，尤其是尽量选修其他专业的相关课程来拓宽我的视野和思路。 知识层次的提高使我对人生的态度有了更加踏实、更加人文的认识，使我的人生观更加务实，更加宽容，对自己所担负的社会责任有了更加明确的认识，对自己的要求也有了更高的标准。通过不断的学习，也使我感觉到有一种精神在鼓励着，昭示着未来的幸福，在生活中能奋勇拼搏。 今天我已经毕业，离开了人大校园，回到西藏，回到我热爱的家乡。作为一名税务干部，我要立足本职，踏踏实实干好工作，做一名道德的、赤诚的、清廉的税务人。我想，我们要用新的知识带来新生力量，用新的自信支撑起西藏的税收事业，才能对得起这身海蓝的税服，对得起头顶的国徵，在向未来的冲刺中，我们这些幸运者才将无愧于西藏人民。 我的发言到此结束，再一次感谢各位领导和同事给我的这个机会表达我的谢意，谢谢大家！

关于2005年1-4月财政预算执行及财税工作的情况报告

天城县人民政府

关于2005年1-4月财政预算执行及财税工作的情况报告

中共天城县委：

2005年1-4月，我县财税工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全省财税工作会议、县委十届三次全会会议精神，围绕年初县人代会提出的财税目标任务，以“先教”活动为契机，深化财税改革，强化财税监管，各项税收征管入库情况良好，财政预算运行情况平稳。现将情况报告如下：

一、财政预算执行情况

截止4月25日，全县累计完成财政总收入27,638万元，比上年增收4,408万元，增长19%。在财政总收入中，地方财政收入完成18,756万元，比上年增收3,680万元，增长24.4%。其中：地方一般预算收入完成10,214万元，为年初预算数的40.5%，比上年增收3,059万元，增长42.8%；基金预算收入完成8,542万元，比上年增收621万元，增长7.8%。完成上划中央“两税”收入3,774万元，比上年增收359万元，增长10.5%。完成上划“所得税”收入5,108万元，比上年增收369万元，增长7.8%，其中：上划企业所得税完成2,240万元，比上年减收494万元，下降18.1%；上划个人所得税完成2,868万元，比上年增收863万元，增长43%。

全县累计完成地方财政支出12,800万元，比上年减支166万元，下降1.3%。其中:一般预算支出完成6,958万元,为年初预算数的22.3%，比上年增支1,137万元，增长19.5%；基金预算支出完成5,842万元，比上年减支1,303万元，下降18.2%。

二、财政预算执行的主要特点

（一）一般预算收入完成10,214万元，比上年增收3,059万元，增长42.8%，增长势头较好，为年初人代会批准预算数25,200万元的40.5%。分税种看主要是：增值税完成1,195万元，比上年同期增收227万元，增长23.5%，主要是烟草企业增值税增收、云南力量生物制品有限公司销售收入比上年增加，以及云南滇能天城发电有限公司投产增加收入而使增值税增收，其他方面还有煤炭价格上涨、炼焦生产扩大、供电价格上涨也使增值税增收。由于主体税种增收，带动附加税费的增收，其中城建税完成531万元，比上年增收91万元，增长20.7%，教育费附加完成3,440万元，比上年增收436万元，增长14.5%；企业所得税完成196万元，比上年同期减少42万元，下降17.6%，主要是烟草企业所得税比上年减少所致。其他税种有增有减，增减幅度不大。

（二）基金预算收入完成8,542万元，比上年同期增长621万元，增长7.8%，其中：国有土地使用权有偿使用收入完成8,506万元，比上年增收589万元，增长7.4%，主要是生态园、湖泉公寓、州烟草公司等建设土地征用取得收入。

（三）地方一般预算支出完成6,958万元，比上年增支1,137万元，增长19.5%，为年初人代会批准预算数31,200万元的22.3%，支出进度偏慢，主要原因是资金调度困难，一些专项支出尚未拨付；部分项目尚未实施，资金无法拨付。基金预算支出完成5,842万元，比上年同期减少1,303万元，下降18.2%，主要是由于上年的城市土地开发建设支出基数高。

三、预算执行中所做的工作

（一）认真落实各项收入指标。财税部门根据县人代会通过的预算收支方案，结合上级财税部门下达的任务，将收入任务及时下达到各乡镇，分解到各征收机关，落实到重点行业和重点企业的肩上。

（二）积极组织各项收入。财税部门一手抓“先教工作”，一手抓“组织收入”，做到“先教”工作见成效，组织收入见成绩，完成地方财政收入18,756万元，比上年增收3,680万元，增长24.4%。

（三）加大税收征管力度。财税部门在做好正常收入征收工作的同时，加大税收稽查力度，如国税局以“推综”工作为契机，进行税源调查，加强与公、检、法、工商等部门的联系，加大税收执法力度，清缴欠税53万元，其中东风化工有限公司欠税48万元，法院执行追回税款5万元；地税局加强对建筑行业代征、代扣的清收，加强对出租房的管理，采取以票控税等手段，使营业税、房产税、个人所得税分别比上年增收156万元、407万元、76万元；财政部门根据县委政府的决定，及时征缴自来水公司和县医院改制国有资产转让收入1,200万元，征缴土地出让金收入7,810万元，确保了各项收入做到应收尽收。

（四）加强财政支出管理。财政部门在确保工资发放的同时，积极筹措资金，合理调度资金，支持社会各项事业的发展，到4月25日，共拨付专项资金6,400万元，其中一般预算专项资金800万元，基金预算专项资金5,600万元。与此同时，会同有关部门开展小金库检查工作，抽调人员对上年度重点专项资金使用情况进行检查。

（五）开展税收宣传工作。今年的税收宣传月，税务部门开展了以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的宣传活动，收到了良好的效果。

四、预算执行中存在的问题

今年头四个月，各项税收征管入库情况良好，财政预算运行情况平稳。但全面分析2005年全县的财税工作，仍面临许多困难和问题，收入方面：全面实施农村税费改革，农业税税率降低了3个百分点；因一些不可比的因素将上年的收入基数撑得过大，今年要在高基数上求增长非常困难。因此，要完成与省政府鉴定的县域经济财政考核目标（即地方一般预算收入比上年增长12%），任务非常艰巨。支出方面：教育部门“一费制”全面推行，乡镇卫生院离退休人员由差额供养变为全额供养，公安系统执行新的公务费标准，农村合作医疗保险实施，企业分离办社会职能卫生人员、中小学教师划入地方管理，保县委政府确定的重点项目支出，归还到期债务等将进一步增加财政支出压力，预算平衡困难。

五、下一歩的财税工作意见

（一）进一步做好分析调查工作。一是做好税源分析工作，财税部门要深入重点行业、重点企业，对纳税大户进行税源调查，摸清底子，掌握企业的生产经营情况；二是加强对重点税源监控，确保主体税种稳定增长，全面实行征、管、查三权分离，加大稽查、处罚力度，走强化税源控管、堵漏增收的新路子；三是要将农业税税率从5%降至2%的政策尽快落实到农户，以便加强对今年的农业税征收管理。

（二）千方百计做好组织收入工作，要完成今年上级下达的收入任务，任务非常艰巨。在组织收入上，一是要重视对零星税种的征管，既要抱“西瓜”，也要拣“芝麻”；二是要加强对非税收入的管理，严格执行“收支两条线”规定，规范国有资产经营收益收入管理；三是增强服务意识，做好税收服务工作，为纳税人提供方便快捷的纳税服务。

（三）加强财政支出管理。一是牢固树立“一要吃饭，二要建设”的思想，切实落实好“两个务必”的要求，厉行节约，勤俭办事；二是严格财政项目资金管理，严格执行弥办发〔2005〕10号文件，加大财政项目资金跟踪问效力度，确保项目进度和质量，确保资金发挥应有的效益；三是严格预算，加强支出管理，严格控制“用车、开会、电话、接待”支出。

（四）加大财源建设的力度。一是加强与省州有关部门沟通，尽快落实县域经济发展重点扶持项目和扶持资金；二是要全力筹措资金，支持天城工业经济园区的规划建设，加快财源建设的步伐，为财政增收打牢基础。

（五）继续深化财政管理改革。一是要进一步深化部门预算改革，全面建立预算单位基础数据库，做实基本支出，确保预算编制质量；二是要推进国库集中收付制度改革，减少资金拨付环节，使财政资金直达用款单位和扶持项目，加速资金周转，提高资金使用效益；三是要扩大采购规模及范围，规范政府采购管理，建立预算约束有力、管采分离、内部操作规范、办事方便快捷、便于社会监督的管理制度体系；四是要加强对税费改革转移支付资金的管理，要研究出现的新问题，加强和规范农村税费改革转移支付资金的管理，保证资金及时足额落实到基层，并按规定管理使用，保证农村基层政权正常运转及农村义务教育的顺利实施；五是要加大非税收入“收支脱钩”改革力度，逐步改变非税收入“谁收钱，谁使用”的状况，实现非税收入“财政统管、政府安排”的目标。

以上是我县今年1-4月的财政预算执行及财税工作的情况，在今后工作中，我们将进一步强化“增收节支”这一财税工作的主题，树立科学的理财观，为提高党的执政能力、构建天城和谐社会提供强有力的财力保障。

天城县人民政府

二OO五年四月二十八日

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅱ部分（招标程序）

在安装调试运行中未发现重大的设备质量问题或已有有效的改进措施；

b）或主机设备有a）中相应业绩厂商的技术合作或技术支持。

3.5.2.1.5 具有良好的银行资信和商业信誉，没有处于被责令停业，财产被接管、

冻结、破产状态。

3.5.2.1.6 电力工业部和机械工业部共同认定的主机设备制造厂商；电力工业部

成套设备局与电力工业部由力规划设计总院共同发布的《火电机组主要辅机推荐厂家名

录》所推荐的厂商，或由国家电力公司安全运行与发输电部（包括电力工业部原安全生

产协调司）颁发入网许司证的厂商。

3.5.2.2对于3.3.2.1.6款中所推荐的厂商，可以作为资格预审合格的厂商；而对于

3.5.2.1.6款中未包含的辅机设备种类则应按3.5.2.l.l至3.5.2.1.5要求进行资格审查。

3.5.3 潜在投标人应提供下列文件和资料：’

关于资格的声明函；

企业法人营业执照；

生产许可证、有关鉴定材料；

工厂简介（包括组织机构、生产能力、设备、厂房、人员等）；

质量保证体系及其质量认证证明；

近三年资产负债表、损益表及经营状况（包括销售额）；

银行资信证明；

业绩及目前正在执行合同情况（包括完成情况和出现的重要质量问题及改进

措施）；

近三年经济行为受到起诉情况；

其它文件和资料。

3.6 发售标书

招标代理机构向通过资格预审的潜在投标人发售招标文件。

招标文件发售日至投标截止日，一般不少于30天。

3.7 招标文件的澄清

招标文件的澄清和解释可采用书面或会议的形式进行。如采用书面形式，则一般在

投标截止日期＿天前完成。

如各投标人提出的问题较多，可采用标前会的形式。一般在投标截止日期＿＿＿天

前完成。标前会上投标人需解释和澄清的问题应在招标文件发出后＿＿天之内提出。

解释和澄清的问题均应形成书面文件，井有授权人签字/签章和日期。

3.8 截标

截标按招标日程安排进行。

截标时要检查投标文件的包数，密封状况。招标人/招标代理机构或其委托人签收并

有书面证明，列有签收时间，地点，签收人，包数和密封状况。送标人也签字。如果投标

文件密封不善，招标人/招标代理机构或其委托人有权拒绝接收。

投标文件应妥善保管，直至开标。

3.9 标底

对于成熟定型设备有可能制定标底的，标底可根据设备品种、设备性能、使用条件以

及一段时期内条件相似工程的设备市场供需价格情况，可由招标人会同招标代理机构编制

或由招标代理机构提出，招标人确认。

3.10 开标

开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式进行。开标由招标人会同招标

代理机构主持。邀请招投标人代表、评标小组成员和有关单位代表参加。开标结束后，开

共6页，当前第4页123456

××市机械工业管理局

机批字[19xx]第147号关于重型汽车制造厂与工程机械锻件厂合并的批复重型汽车制造厂、工程机械锻件厂：重汽字[19xx]5号文、工机字[19xx]18号文收悉。根据两厂请示，经局研究，同意工程机械锻件厂整建并入重型汽车制造厂。

现将有关事项批复如下：

一、工程机械锻件厂并入重型汽车制造厂后，撤销工程机械锻件厂的法人资格。考虑工程机械锻件产品生产和经营业务的需要，可保留工程机械锻件厂的厂名，领取营业执照。

二、工程机械锻件厂的所有债权债务由重型汽车制造厂承担。

三、19xx年×月×日起，工程机械锻件厂各种报表由重型汽车制造厂统一上报。

此复

××市机械工业管理局(盖章)

一九××年×月×日抄报：(略)

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）

的响应,投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投

标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定

范围(一般为+5%或-5%,以具体值可根据设备品种的情况而定)的投标人应予以排除。但进

入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标

处理并重新招标。

3.1.4 详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

3.1.5 综合评标

（见6款）

3.1.6 编写评标报告

（见7款）

3.1.7 定标

（见8款）

3.2 对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含

报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程

序进行评标。

4 技术评标

4.1 评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能

（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命

（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量

和供货业绩多。

4.2 技术评分

4.2.1 评标因素中不能以金额合理计算的,一般采用打分的办法。设备可靠性一般

按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据制造质

量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公

司有关部门发布的资料。

4.2.2 根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的

选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3 根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4 具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行

适当调整，并须经招标人确认,此工作一般应在开标前完成。

4.2.5 技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。

4.3 经济计算

4.3.1 凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的

保证值，应有同类设备的实测数据证明,否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2 按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金

额。

4.3.3 经济性能

4.3.3.1 按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金

额。

4.3.3.2 根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法”或“煤耗法加补偿装机”折算

投标价增加或减少的份额。

4.3.4 对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认,提交商务组。

4.3.5 当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的

方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由

共4页，当前第2页1234

电力工程设备招标程序及招标文件范本第Ⅲ部分（评标办法）

第Ⅲ部分评标办法

1一般规定

1.0.l评标必须遵循公平、公正、科学、严谨的原则。

1.0.2评标应按照招标文件规定的内容进行。本办法第4、5、6、7、8、9款规定了评标一般应考虑的内容和办法。

1.0.3本办法的评标对象是指投标人担招标文件要求提供的有效投标文件、包括应招标人和招标代理机构要求投标人提出的对原投标文件的正式书面澄清文件。

2组织机构与职责2.0.1由招标代理机构商招标人组建评标小组。主机和主要辅机设备招标的评标小组由项目招标领导小组确认，并接受其领导。

2.0.2项目招标领导小组指定招标人和招标代理机构负责秤标的组织工作。

2.0.3评标小组一般由项目法人、招标代理机构、工程设计单位及聘请的专家组成，总人数为5人以上单数，其中受聘专家一般不少于2/3.评标小组可根据情况分商务组利和技术组。每个组设组长l一2人，负责召集及评标意见的归纳整理工作。

2.0.4受聘专家原则上应具有高级职称且具有较高专业技术水平。技术专家应熟知本专业有关设备的国内外技术水平及发展状况；经济专家应熟知有关法律、法规，有实际商务工作经验。受聘专家由招标代理机构商招标人从电力设备评标专家库中聘请。与投标人有利害关系的人员不得进入评标小组。

2.0.5招标人可根据实际情况，为评标小组配备必要的专业人员，开评标小组专家的指导下，完成投标文件有关资料的汇总整理工作。

2.0.6技术组和商务组应相对独立工作，但技术组有义务向商务组提供其评标所必须的资料，商务组也有义务与技术组核对投标人的技标范围等内容。

3评标程序

3.1评标工作应在评标后进行一般按下列程序：

3.1.1阅读标书，整理资料

3.1.l.l评标小组各分组分别阅读示书整理资料，详细列出主要技术数据、性能和商务条款对照表及偏差表。

3.1.1.2对投标文件中不满足招标文件要求、不明确之处进行专门标注和记录，整理出需要投标人澄清的问题。

3.1.2澄清

3.1.2.1根据情况，评标小组可以要求投标人进行必要的澄清，澄清一般以召开澄清会的形式进行，经批准也可采取其它形式进行澄清。

3.1.2.2澄清后应以有效的书面文件（有授权人签字或法人公章及日期）作为投标文件的有效补充材料。

3.1.2.3澄清不得对原投标文件做实质性修改。

3.1.3初步评价3.1.3.1如对投标人的资质没有进行预审，首先要对投标人进行资格审查排除不合格的厂商。

3.1.3.2评标小组对投标文件进行审查检查投标文件是否对招标文件做出厂实质性的响应，投标文件与招标文件有无实质性偏差，以确定其是否为有效的投标文件。对于投标文件与招标文件的主要技术和商务条款有实质性差异和/或背离或价格超出标底值规定范围（一般为+5%或-5%，以具体值可根据设备品种的情况而定）的投标人应予以排除。但进入详评阶段的投标人一般不应少于两家。各投标人投标价格均超过标底值5％时应按废标处理并重新招标。

3.1.4详细评价

对投标文件的详细评价按两条线进行，即技术详评和商务详评（见5款和6款）。

3.1.5综合评标

（见6款）

3.1.6编写评标报告

（见7款）

3.1.7定标

（见8款）

3.2对于某些大型及复杂设备的公开招标，可采用先开投标文件的技术部分和不含报价的商务部分，经过对投标文件的澄清后，投标人报价，再开价格标。之后再按上述程序进行评标。

4技术评标

4.1评标因素

评标内容应根据设备特点确定。一般为容量/能力（满足招标文件要求）、经济性能（热耗、电耗、效率）、供货范围（含备件）、可靠性、主要参数和重要性能招标、寿命（包括易损件）、结构/配置特点（包括材料）、运行特性、检修条件、服务、制造质量和供货业绩多。

4.2技术评分

4.2.1评标因素中不能以金额合理计算的，一般采用打分的办法。设备可靠性一般按其近三年的情况考虑。可靠性评价时可参考电力部可靠性中心发布的有关数据制造质量评价可参考电力部成套局每年编发的有关设备质量问题资料。以及电力部/国家电力公司有关部门发布的资料。

4.2.2根据各投标人的技术投标情况，选择其主要内容作为评标因素。评标因素的选取应从实际效果出发，但不宜过多。

4.2.3根据各因素的重要程度合理确定每一因素所占的权重，技术评分采用百分制。

4.2.4具体评标因素由招标代理机构提出，评标小组可根锯工程实际情况对其进行适当调整，并须经招标人确认，此工作一般应在开标前完成。

4.2.5技术评标的最终评分，取所有参加评分专象独立打分的平均值。

4.3经济计算

4.3.1凡可以金额合理计算的评标因素均应按其保证值计算成金额。投标人提出的保证值，应有同类设备的实测数据证明，否则评标专家应分析其保证值的可信度。

4.3.2按已确定的单位容量/能力的价值折算因能力差异而使投标价增加或减少的金额。

4.3.3经济性能

4.3.3.1按汽机热耗、锅炉效率及其它设备效率的差异折算投标价增加或减少的金额。

4.3.3.2根据电耗（厂用电率）的差异按‘成本法“或”煤耗法加补偿装机“折算投标价增加或减少的份额。

4.3.4对投标人的详细供货范围和进口部套件进行确认，提交商务组。

4.3.5当采用6.1.3.2和6.1.3.3款规定的办法进行综合评标时可将按52款的方法计算的各投标人设备技术评分差值合理换算为金额。根据投标总价、技术复杂程度由评标小组确定的每一分值的金额。

5商务评标

5.0.1投标人应校招标文件规定的币种进行报价。若报价币种与招标文件规定不符，则对各投标人提供的不同币种的报价按开标前一天国家公布的汇率（卖出价）折算为招标文件规定的币种报价。汇率风险由投标人自行承担。

5.0.2对各投标人的融资、付款方式和付款条件按现值法折算至同一基准。

5.0.3以设备到达安装现场为基准折算各投标人的运输、仓储、税、保险费用。

5.0.4调整各投标人的供货范围（包括备品备件）至同一基准。增加或减少的供货范围的设备价格按本次招标其它投标人相应项目的最高报价或最新相同或类似设备合同价格或估价折算，调整投标价格。

5.0.5对各投标人的设计、技术服务、人员培训费用等折算至同一标准。

5.0.6根据各投标人报的价格增长指数调整交货年度至同一基准。

5.0.7按招标文件规定，计算其它需评价的商务费用。

5.0.8以报价为基础，计算出商务评价。

6综合评标

6.1综合排序

6.1.1根据商务组和技术组的评标结果，由被指定负责组织评标的招标人和招标代理机构人员组织技术组和商务组的组长等共同进行综合评标，提出预中标人顺序，听取项目招标领导小组。

6.1.2进行综合评标时应避免纯技术或纯经济的倾向。

6.1.3综合排序原则

6.1.3.1评标价格低且技术评价分高者优先；评标价格相同而技术评分不同时，技术评分高者优先；评标价格不同而技术评分相同时，评标价格低者优先。

6.1.3.2评标价格高且技术评分也高或评标价格低且技术评分也低时，排序可采用下列方式：

当技术评分相近，评标价格相差较大时，评标价格低者优先；

当技术评分相关较大，评标价格相近时，技术评分高者优先；

价格“相近”和分数“相近”尺度由评标小组提交项目招标领导小组确定，一般可控制在评标价和技术评分的1％－2％范围内。

6.1.3.3对技术评分和评标价格，当有条件时也可以转换成同一形式进行综合排序。

6.1.3.4当技术评分相近，价格也相近时，评标小组提出评标意见，报项目招标领导小组决定。

6.1.3.5对推荐的预中标人的资格应进行复审确认，并将复审确认结果写入评标报告。

7编写评标报告

7.0.1评标小级负责编写评标报告，内容包括评标过程，评标人员组成情况及签字、主要技术性能数据、分项报价及评标价格表、技术评分表、主要技术特点和推荐意贝及资料审查情况等。

8定标

8.0.1项目招标领导小组按电力工业部电计[1997]23号文的规定定标或报批。

9.保密原则

9.0.1参与评标的人员应严格遵守国家有关保密的法律、法规和规定，严格自律，并接受上级主管部门和有关部门的审计和监督。

9.0.2在规定的时间和范围内，评标情况和评标结果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3评标小组成员不代表各自单位，没有向各自单位汇报评标情况的权利和义务。

9.0.4在综合评标前，商务组和技术组不应互通有关价格和技术评分的信息。

9.0.5在评标期间，任何人不允许把投标文件及其汇总材料带出评标指定地点，该材料应有专人保管和发放，使用者评标完成后如数交还。

9.0.6如违反上述规定，应追究有关人员的责任。