县长在全县经济工作会上的讲话(推荐19篇)

各位代表、同志们：

xx县第二届人民代表大会第三次会议即将圆满闭幕。今天我当选为xx县人民政府县长，这是人民代表和全县人民寄予我的厚望和重托。在此，我向与会代表和同志们表示衷心的感谢!感谢大家对我的信任和支持，也感谢大家对政府工作的信任和支持。

我到xx县工作已有7个年头。我有幸见证xx县的诞生和成长，有幸投身于xx县的各项事业建设。7年来，我把当成自己的家乡，xx人民也给予了我极大的关心和爱护，给予了我极大的鼓励和支持。我深切地感到，能为xx人民做一点力所能及的事情，是我终生的光荣和自豪。

建县以来，通过全县人民的共同努力，经济和社会取得了长足进步，为未来发展打造了良好的平台。当前，发展面临新的挑战，全面建设小康任务十分艰巨。作为县长，我深感自己肩上的责任重大，更深感自身能力的有限与不足，我唯有兢兢业业，竭尽所能，不遗余力地做好各项工作，才能更好地回报全县26万人民对我的关爱和厚望。县长的任期是有限的，而责任是无限的，我决心以扎扎实

实的工作来书写自己对得起人民、对得起党的任职档案。

一、在思想上，要经常自警、自策，力求做到尽心尽意

县长是人民选出来的，为人民服务就是县长的天职。我将始终如一地带着对人民的深厚感情去工作，努力做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，立党为公、执政为民，时时刻刻关注弱势群体，真心实意关心群众疾苦，扑下身子解决群众困难。以真抓实干的工作作风、言行一致的办事风格、诚实守信的工作态度，把自己的力量贡献给山区人民，争取人民群众的信赖、支持和拥护。

二、在工作中，要始终自信、自励，力求做到尽职尽责

县长和政府工作说到底就是七个字，落实、落实、再落实。我决心和政府班子一道，在县委领导下，在人大、政协的监督和支持下，紧紧依靠全县人民，加快县城建设、抓好“三农”工作、壮大工业经济、完善基础设施建设、推进各项社会事业建设，为经济发展和社会全面进步作出自己的贡献。

三、在生活中，要时刻自省、自律，力求做到尽善尽美

作为政府的带头人，在工作中身体力行、率先垂范是应尽的职责。而在生活中洁身自好、廉洁自律，更是应尽的义务。与此同时，我将努力转变工作作风，并致力于转变政府职能，改进工作方式，增强政府工作的透明度，防止和消除政府的消极腐败现象。

各位代表，当前，xx县政通人和，正面临一个解放思想、干事创业、加快发展的大好机遇。我和大家一样，对未来的发展充满信心和希望。我相信，有县委的坚强领导，有全体代表的大力支持，我一定不负重托、不辱使命，把加快发展作为政府工作的第一要务，把富民强县作为政府班子的第一责任，把自己的荣辱系于经济发展、社会进步、人民的安危冷暖。与全县人民一道齐心协力、风雨同舟、共同开创美好的明天。

谢谢大家!

全县2020年度经济形势分析会讲话稿

我们要理性分析困难与机遇，辩证看待保护与发展，科学把握当前与长远，进一步坚定信心、增强定力、聚焦重点、强化责任，全面抓好部署和落实，在解放思想、破旧立新中统一认识，推动经济绿色、健康、高质量发展。那么，今天小编为大家带来的是关于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

【会议发言稿范文】一

一、关于招商引资，我讲四点意见

(一)切实明确招商引资工作责任

1.明确县市区、功能区责任。县市区和功能区在招商引资上要一、二、三产业招商都抓，只要符合发展规划都可以，但是必须把新的产业弄清弄透，必须保证工业招商不低于70%。大、中、小项目都要抓，但重点是大、中项目。固定资产投资单个项目没有5000万元，最终成不了气候;工业项目单个项目没有一个亿，考核上不能算作单个工业项目。

2.明确市直部门责任。市直部门是三大类责任，即项目引资责任、提供信息责任和项目落地服务责任。项目引资责任部门一共有四个类型。一是按照市农业农村局等六个部门各自职能组建了六大产业招商小组，分别服务高新区、纪南文旅区及相关县市区;二是重点加强四个产业的招商，成立了荆江绿色能源、石油科技、新一代电子信息技术、健康医药与现代物流产业四个专业招商小组，分别由市招商促进中心的负责同志牵头;三是明确其他具备一定条件的招商责任单位3个，即市工商联、外办和团市委;四是明确市发改委等18个市直服务招商部门，既负责引进1个工业项目，又要负责搞好项目落地服务。提供招商项目信息责任单位是40个，要求每个单位至少提供2条有效工业项目信息。

3.明确市县两级四大家领导带头履行招商引资责任。按照市委主要领导的意见，我们将制定市“四大家”领导招商引资工作方案，领导带头示范抓招商引资。各县市区(功能区)要比照执行。

(二)切实提升招商引资工作质量

高质量的发展全靠高质量的招商。招商的质量不高，发展的质量也不会高。高质量的招商表现在哪里?一是招引的质量高。只有高质量的项目，才建设得成、发展得好。二是技改的质量高。技改的质量高，才能保证转型升级的质量高。怎样推进高质量招商?

1.高质量的招商是全过程招商。市场是优胜劣汰的。质量不高，就生存不下去。所以我们要大力引进隐形冠军企业，引进在全球有位次和市场的项目与企业。现在经济已经全球化，一个项目好不好，必须要放进全球市场上看，放进它所在的领域去看。高质量招商是全过程的招商，专业招商必须管全过程，保证从签约到建成，要全流程管理、服务到位。20xx年招商引资绩效考核讲“六个率”，不能只看签约合同，建成了才算数。

2.高质量的招商是产业招商。真正管用的、最核心的，还是产业招商。要围绕产业需求，优化园区环境，提升园区承载能力，把我们的优势条件聚集在一起。要围绕一个产业、编制一个规划、打造一个园区、组建一支队伍、制定一套政策、列出一份主攻企业名单，有针对性地开展招商引资。做产业规划方向要准，有的是靠有中生优，有的是靠无中生有。只有具备一定产业基础的地方才能有中生优。

3.高质量的招商是有效招商。怎样叫有效?产业壮大了，就业促进了，税收增加了，地方经济发展拉动了，人口增加了，才叫有效。如果是无效，那就是风险，我们要特别注意防范风险。现在招商引资的风险很多，有环境污染的风险，有安全生产的风险，有土地闲置的风险，还有资产闲置的风险，这些风险都要尽力防范。有效的项目从哪里来?一是细分市场有份额。必须在行业细分领域有份额，最好是前三或前五。二是科技研发有实力。衡量一个企业有没有实力，可以看这个企业每年用于研发的投入占他的销售总额比例，按照我们国家的规划，到“十三五”末必须达到1.5%以上。三是产品品牌有影响。企业的产品必须是世界知名或中国知名品牌。四是企业法人有担当。企业老板必须是诚实守信的，真正做实业的，而且就盯着一件事做到底。五是项目投入有资本。如果项目没有钱投，往往会在甲地签协议，又跑到乙地，乙地还未建，又去跟丙地谈。这样的项目大多是假项目。我们既要把握有效项目的特点，也要防止假项目或问题项目的落地。我强调“五个防止”：一是防止过分垫资;二是防止过多占地。有的企业要预留后期项目土地，那么预留地不应超过第一期的30%，时间不能超过两年，必须写进土地供应合同;三是防止过分的依赖政府掌握的市场;四是防止过分的杠杆，所谓的杠杆就是贷款资金占总资本的比例;五是提防过度宣传的项目。

(三)切实提升招商引资能力水平

抓招商、服务招商的同志，就是“店小二”。

1.“店小二”要“穷则思变”。怎样使我们“店小二”把腰杆挺直?要做好三件事：一是项目未到、平台先行。要把园区建设好，如果我们的园区道路四通八达，土地已经收储，房屋已经拆除，管网已经铺垫，指标已经落实，项目随到随用，腰杆就能挺直。二是企业未到、配套先行。配套政策要先行，针对产业特点，非常清晰，一目了然，有差别的设置。要素资源配套要先行，对产业的发展需要解决的各类要素资源都要有充分的准备。企业落地之后生活配套要预先做好安排。企业服务中心是怎么建，公交线路怎么布局，物流问题怎么解决等等，清清楚楚、明明白白。三是业主一到，秘书先行。每一个项目来了，都要有领导和专门服务人员。要把我们的能力真正提升起来，把我们的优势真正体现出来，挂牌究竟怎么挂，具体的环评、安评、能评怎样进行，怎样在50个工作日之内拿到工业项目施工许可证，企业的先建后验究竟怎样落实到具体项目上，怎样保证能按需求招到工，怎样保证人才能留得住等等，都要研究、思考和落实。

2.选专业人做专业事。我们要用新的标准来选拔招商干部，因为要实行产业招商，就必须有懂专业技能的招商干部。如果基本的专业知识不具备，就没办法与企业家深入交流。各地招商部门一定要引进年富力强、有专业素质、有综合能力和有强烈事业心的人才。选人可以走向市场，选市场人做市场事。

3.推荐招商能人担当建设大任。招商引资做得好的同志，应该予以重视和重用。因为招商引资工作就是“全求人”，没有一定能力是不可能招好项目、招大项目的。无论是分管招商引资的，还是从事招商引资的，我们都要加强学习，提升自己的能力和水平，适应工作的需要、发展的需要。

(四)切实严格招商引资考核结账

1.严格考核重实效。一是以六个数字(项目签约数、项目注册数、签约工业项目履约数、项目实际到位资金、项目开工率、项目投产率)论实效，以落地建成论英雄。二是以“亲眼可见”证实效。市招商促进中心每两个月要到各个地方，对新落地的项目进行现场检查。三是以效益核算比实效。通过分析核算，比较各地引进项目科技高度、环保程度和经济贡献度等，评定各地项目质量和效益。

2.严格考核重平时。坚持每月点名道姓通报各地工作情况，直报市委书记、市长、人大主任、政协主席、纪委书记、组织部长和各地党政主要负责人。坚持每两个月一次项目现场核查、每季度一次拉练。拉练采用申报制和点看制，坚持“四看四不看”：只看工业不看其他的、只看没有看过的不看已经看过的、只看园区主导产业项目不看非主导产业项目，只看已开工的不看未开工的、只看已建成的不看只打围墙的。

3.严格考核结硬账。要争取市绩考办的支持，对市直各个部门采取差异化考核结账，对18个服务招商部门还要采取第三方评价，参照被服务企业的投票认可，评定为优、良、一般和不好四个等级。严格落实市委文件精神，对部门未完成招商引资全年任务的，提出部门及主要负责人年度绩效考核不能评优的明确意见。

二、关于工业经济，我讲三点意见

(一)管工业要有“三感”

1.要有自豪感。现在，工业成为了地方与地方之间比拼发展的平台、比拼发展的主战场、展示发展的窗口、人民群众评价政府好坏的主标志。组织上安排管工业是对自己的信任。

2.要有紧迫感。工业先天不足，产业基础设施薄弱，交通设施欠账多年。我市产业既无国家投入优势，还要还生态文明账，每年我们能拿出来的好项目、大项目太少，管工业的同志必须要有紧迫感。

3.要有使命感。工业月月排名，年年都要结账，如果缺乏昂扬的斗志和十足的使命感，疲于奔命或消极应付或弃之不干，这样的心态都是不正确的。抓工业经济是一项业务，需要时间的积累，干工业就要爱工业、研究工业、懂工业。

(二)管工业要做好“五抓”

1.抓产业明大势。一个地方的经济发展靠产业，发展产业必须做好规划，要围绕规划建平台，围绕规划定政策，围绕规划搞招商。要盯住主导产业，坚持不懈，形成优势。

2.抓项目促发展。要一手抓招商引资，一手抓企业技改。省考核固定资产投资，其中工业固定资产投资要占到50%，技改要占到工业固定资产投资50%。技改可以起到事半功倍的效果。抓工业必须做到心中有数，要研究支持技改的政策。各地在支持技改上，政策要更优，见效要更快。

3.抓调度保速度。一是抓住“三个重点一个相关”。要建好重点库，紧盯重点企业。要制定奖励政策并告知企业，对投资、产值、税收增长了的企业予以奖励。要培训重点企业的财会和统计，发放学习材料。要守住重点数据，紧盯重点企业数据，及时调度并提醒企业上报。要把握好相关数据，关注工业用电量、货运量、产量、5000万元以上项目个数等相关支撑数据。二是建工作平台。重点企业的运行调度、重点技改项目的推进调度、重点成长企业的推进调度、重点关改搬转企业的推进调度，必须要有经信部门的分管领导负责、具体科室承担，调度要责任到人，数据要责任到人，做到工作细化、具体化。

4.抓服务解难题。一要建立“千名干部进千企”工作平台。市直单位干部进市中心城区企业，县直干部进县属企业，助力工业高质量发展。二要建问题收集跟踪解决平台。干部进企业不能简单了解情况，而是要收集问题、解决问题。三要建立干部服务企业动态及经验交流平台。四要建立企业对入企干部评价平台。经信部门要大胆使用四大平台，分管同志要大胆负责四大平台。“双千”工作实一分，服务企业就优一分，要充分动员各个部门、各条战线服务工业企业，壮大服务企业的力量，营造更好的抓工业氛围。

5.抓政策惠企业。惠企政策要公布。关于支持企业发展的政策有很多，各级经信部门要编印减负政策汇编，发到“进千企”的干部手上，同时在网站统一公布。要设立一个管总的平台，经信部门要公布电话，明确一个科室，明确一个领导，做到“一个窗口对接”，让企业的问题都能在经信部门得到及时解答。要详细告知企业具体政策的具体执行单位，帮助企业联系对接政策执行单位，做好协调服务。各地每年要组织一次兑现大会。政策兑现不能让企业来回跑路。

(三)管工业要做到三个“主”

1.当好党委政府的主参谋。发展是第一要务。经信部门要当好参谋和助手，及时传达省委、省政府和市委、市政府要求，及时汇报其它地区好做法，及时报告本地好经验，及时报告分析招商引资好项目，及时对各种疑难紧急问题研究献策。

2.当好工业发展的主抓手。一是必须认真抓好党委、政府政策、意见的落实。二是要组成团队，系统发力具体抓。要抓实园区，工作安排要到月、到周，工作结账也要到月、到周，做到周周有安排、有结账。重点项目和工作环节要亲自抓，相信自己的耳朵，更要相信自己的眼睛，要亲自到场、亲自过问、亲自计算。检验我们是否成为主抓手的标准，我个人认为就是你所在地的企业业主、投资业主，有困难后先找的谁。如果他越过你，直接找主要领导或哪个都不找，就说明工作没有做好。

3.当好攻坚克难时的主攻手。一是清理闲置土地，攻克供地难。要有意识、有计划地推进闲置土地清理，大量国有资产被浪费，甚至被侵占，这个账要算清，这个仗要打好。二是打造金融工具，融资难。各县市区可以借鉴市里做法，对银行服务中小企业融资进行评价，对前几名分别设立资金奖励和财政性存款激励。要尽快组建融资担保集团，各地担保公司也要认真做好运营。手中必须要有金融工具。三是盘活问题企业，化解金融风险。各个地方要把化解金融风险、化解企业不良贷款，作为当前一项非常重要的工作。企业不良贷款是历史形成的，原因很复杂，但我们必须管，必须“一企一策”，予以化解。四是除清僵尸企业，破茧重生克难题。僵尸企业一除清就可盘活，盘活就是发展。要利用僵尸企业资源进行二次招商。五是盘活停顿项目，再添新军。对于停顿项目，要依法施策，予以盘活。

管工业、管招商引资，就是要当好“店小二”。我们要立志当一个有颜值、有魅力、挺得起腰杆的“店小二”。通过我们的学习，通过我们的求实，通过我们的诚信，通过我们的干事，赢得客商的尊重，赢得群众的认可，赢得党委政府的信任。

【会议发言稿范文】二

同志们：

付出就有回报，必须坚定信心、再接再厉。过去的一年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标对表“走在前列、全面开创”目标定位，真抓实干、奋勇争先，推动各项工作取得了明显成效，经济社会、城市建设、动能转换、营商环境、民生社会事业、管党治党都跃上了新台阶。之所以能够取得这样的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导，在于省委、省政府的正确领导和大力支持，在于全市广大干部群众团结一心、奋力拼搏、苦干实干。今天获得表彰的单位和个人，既是全市经济社会发展的积极参与者、推动者、实践者，也是各行各业的楷模标兵，在他们的带动下，全市上下形成了一种强烈的干事创业劲头。这种劲头，是一股“干就干最好、争就争第一”、拉升标杆、奋勇争先的干劲，是一股“头拱地、嗷嗷叫”、英勇顽强、敢打必胜的拼劲，是一股“敢于第一个吃螃蟹”、大胆创新、锐意进取的闯劲，是一股“人人争当泰山挑山工”、抓铁有痕、踏石留印的韧劲。希望全市上下继续发扬这种干事创业的精神，努力奋斗，推动全市在高质量发展的进程中走在全国、全省前列。

行动决定成败，必须聚焦重点、全力突破。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到我们还存在产业不够大不够强、区域和行业分化加剧、民生社会事业与群众期盼还有一定差距等问题短板。特别是当前，肩负着实现“走在前列、全面开创”目标定位的使命，肩负着“让这个经济龙头扬起来”的重任，肩负着打造新旧动能转换先行区的重担。我们要以这次表彰为新起点，按照“1+474”工作体系部署，全力以赴拉长长板、补齐短板，扎扎实实推动各项工作取得新突破。一要主动拥抱科技革命“新浪潮”，在发展高端前沿产业上实现新突破。要抢抓发展机遇，依托我市良好基础，咬住人工智能、大数据、超级计算、量子科技、纳米材料、芯片等高端、高质、高效产业不放松;加快科技体制改革，通过打造产业技术研究院、高等技术研究院等“四不像”新型研发机构等举措，最大限度调动科技人才的积极性;加快发展总部经济，着力引进国内外大型企业总部，积极培育“百亿元楼宇”“十亿元楼宇”。二要牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，在扩大有效投入上实现新突破。要切实抓好项目引进的后续服务，通过建立专班制、专员制服务模式，为项目加快建设提供保障;加快打造新旧动能转换先行区、国际医学科学中心、国际金融城、齐鲁科创大走廊等平台，为项目落地提供支撑;加快基础设施建设，打造交通枢纽城市，为项目大进大出、快进快出提供便利。三要精准制定招大引强“作战图”，在“双招双引”上实现新突破。要在招商引资上狠下功夫，提升市场化运作水平，建立完善以企业为主体的招商模式，强化以商招商，同时坚决避免“挖到篮子里都是菜”;在招才引智上狠下功夫，发挥好创新谷、院士谷、齐鲁科创大走廊等平台作用，进一步细化深化人才政策，吸引更多人才到创新创业，实现“引进一个人才、带来一个团队、做大一个产业”的裂变效应。四要全力打造对外开放“新高地”，在提高国际化水平上实现新突破。要加快融入“一带一路”建设，加快推进国际内陆港、临空经济区建设，加大国际货运班列建设力度;打造高水平开放平台，加快建设国家侨梦苑、中德中小企业示范区、综合保税区等平台，积极申建中国()自由贸易试验区片区，发挥全省唯一一个艺术品公用型保税仓库作用，努力打造对外文化开放新高地;办好高端会议活动，提升美誉度，搭建对外开放平台。五要加快推进一次办成“升级版”，在优化营商环境上实现新突破。要牢固树立“企业发展我受益”的理念，进一步提升审批效率，营造“我负责阳光雨露、你负责茁壮成长”的氛围，当好“店小二”;打造公平公正的营商环境，切实做到“没有熟人、一样办事”。六要统筹做好五个振兴“大文章”，在推进乡村振兴上实现新突破。要突出规划引领，突出产业发展，突出环境整治，突出党建保障，突出乡村振兴与脱贫攻坚有机融合，在打造乡村振兴“齐鲁样板”中走在前列。七要始终聚焦服务群众“关键点”，在打造有温度的城市上实现新突破。要按照“坚持以人民为中心的发展思想”教育活动部署要求，弘扬沂蒙精神，站稳人民立场，强化宗旨意识，做到“八问”“八改”，突出“八个强化”，实现为民服务大提升。要坚持“量力而行、尽力而为”原则，按照“七有”目标大力发展社会民生事业，让广大人民群众共享改革发展成果，不断增强获得感、幸福感、安全感。八要坚决拧紧防范风险“安全阀”，在维护社会安全稳定上实现新突破。要切实绷紧安全这根弦，强化安全生产、金融、社会稳定等领域的风险防控，保持经济社会和谐稳定的良好局面。

奋斗成就未来，必须昂扬斗志、狠抓落实。推动实现高质量发展，开创更加美好的明天，必须鼓足“登高望远”的心气，始终做境界高远的奋斗者;发扬“逢一必争”的豪气，始终做走在前列的排头兵;拿出“敢闯新路”的胆气，始终做勇立潮头的弄潮儿;保持“快干实干”的锐气，始终做干在实处的实干家;树立“奖罚分明”的正气，始终做担当作为的出彩人。

【会议发言稿范文】三

今天会议的主题是：冲刺“双过半”，考评进位次。冲刺“双过半”是工作进程，考评进位次是目标要求。刚才，各位副市长就分管领域重点工作讲了很好的意见，大家要认真抓好落实。下面，我就抓好6月份经济工作讲几点意见。

一、明确任务，奋力冲刺“双过半”

一季度经济工作欠账多，全省追赶超越季度考核点评铜川垫底。进入4月份，随着工作力度不断加大，投资稳定增长，工业经济逐步回升，消费保持平稳。但前5个月一些主要经济指标完成情况仍不够理想。6月份，要对照年度目标任务和追赶超越季度点评指标，采取更加务实管用的措施，奋力冲刺“双过半”，实现考评进位次。确保上半年全市生产总值增长7%左右(主要责任部门为市发展改革委)，规上工业增加值增长x%以上(主要责任部门为市工信局)，固定资产投资增长x%以上(主要责任部门为市发展改革委)，全社会消费品零售总额增长x%以上(主要责任部门为市商务局)，地方财政收入同口径增长x%以上(主要责任部门为市财政局)，规上文化企业营业收入、旅游总收入增长高于1-5月份增速(主要责任部门为市文化广电局、市旅游发展委)，非公经济增加值占生产总值的比重达到x%以上(主要责任部门为市工信局)，城乡居民人均可支配收入分别增长x%和x%以上(主要责任部门为市人社局、市农业局)。这是上半年经济工作的底线要求。各有关部门要逐项查账，制定任务清单和责任清单，竭尽全力照单落实。若二季度全省追赶超越考核点评因人为原因造成扣分，承担任务的责任部门主要负责同志要在市政府全体会上作检讨。

二、再鼓干劲，集中精力抓好经济工作

项目建设是重点。在建项目抓投入保进度，要对120个市级重点项目、57个新开工项目夯实责任，盯紧看牢，强力推进。市级分管领导、项目包抓部门、项目实施单位要主动担责，密切配合，加快项目建设，确保投资快速增长、形象进度显著改变。要突出抓好美鑫一揽子项目、华能铁路专用线、陕西建工新型建筑材料产业园等项目建设，6月份要有实质性进展。策划项目促入库保质量，要切实加大项目策划力度，充实项目库，提高在库项目质量，确保6月底策划入库项目投资额不低于x亿元。

工业生产是重头。一要抓投入保建设。抓紧出台工业稳增长促投资、支持航汽铝材料工业发展、支持陶瓷产业发展的3个意见，加快研究支持装配式建筑产业发展的相关政策，落实好工业稳增长各项措施。加强与省工信厅对接，19个技改项目要争取多批、力争全批，要不等不靠，抓紧推进建设，促进工业投资大幅提升。二要抓规上稳增长。加大规上工业企业培育力度，确保6月份新增规上工业企业8户以上。停产企业要加快复工检修，6月份要全面复产。三要抓园区促升级。以建设可租可售的标准化工业厂房为手段，加快建设以服务铝型材类企业发展为主的董家河循环经济产业园中小企业孵化园、以服务电线电缆类企业为主的坡头工业园区中小企业孵化园，以服务陶瓷企业为主的黄堡工业园区中小企业孵化园。要创造条件，促进总部经济发展。四要抓扭亏补欠账。确保53户产值负增长的企业6月份全面止亏，半数以上企业增长实现由负转正。五要抓协调促落实。要切实加强工业运行协调，实行一周一调度，强化一线督战，天天盯数字、时时抓进度。

农业生产是基础。一要抓好以“三夏”为主的农业生产。组织好抢时收获、趁墒播种，力争粮食能有好收成、农民能有好收入。围绕樱桃进入采摘季，帮助果农开拓销售市场，让好樱桃卖上好价钱;围绕苹果进入疏果期，为果农提供技术服务，打好增产提质基础。二要做好防雹减灾工作。农业、气象部门紧密配合，密切关注天气变化，及时发布气象预警，切实把冰雹等自然灾害可能带来的损失降到最低。三要抓好美丽乡村和山水林田湖生态保护修复项目建设。持续抓好20xx年60个美丽乡村创建村的巩固提升，扎实推进今年80个美丽乡村创建工作。积极推进山水林田湖生态保护修复项目18个子项目的规划建设。加快农村电子商务站点建设，确保所有贫困村实现电子商务全覆盖。四要抓好农业产业化项目建设。加快推进海升果业基地、正邦生态循环农业、陕西现代果业物流园等项目建设。五要抓好森林城市创建工作。结合实施山水林田湖生态保护修复项目，统筹推进森林城市创建，抓好今年重点区域春季造林绿化的管护工作。

服务业发展是亮点。要以做好金融服务为重点，加强与各金融机构的联系对接，利用好普惠金融试点的机遇，发挥市开发投资公司的作用，最大限度争取金融支持，助推实体经济发展。积极推进保险助力铜川脱贫攻坚工作。大力推进全域旅游发展，抓紧研究制定促进全域旅游发展的意见，加快重点景区、特色景点和重点旅游项目建设，抓好王石凹工业遗址景区、龙之旅新区慢谷项目合作协议的落实，确保旅游总收入、旅游人数实现“双过半”。加快培育规上文化企业，确保上半年新增规上文化企业3户，新增规上服务业企业11户。

招商引资是关键。今年以来的招商引资工作，要在本届丝博会暨西洽会上见效果。要精心做好丝博会暨西洽会的参会参展工作，按照务实不浮夸、签约重落实的要求，做好项目签约和后续跟进工作，切实提高项目签约率、履约率和资金到位率。

三、凝心聚力，打好三场攻坚战

脱贫攻坚是政治任务。现在已经进入市级核查阶段，要按照省上的工作要求和时间节点，高质量完成各项工作任务。确保6月15日前实现新农合大病保险建档立卡贫困户全覆盖，6月20日前脱贫攻坚整改全部到位，6月底脱贫攻坚扶贫小额贷款获贷率达到50%以上。要集中精力，扎实抓好健康扶贫、产业扶贫、移民(脱贫)搬迁等重点工作。

环境保护是发展底线。要深入开展“铁腕治霾、保卫蓝天”行动，抓好源头防控，确保中央第六环保督察组反馈问题整改到位。狠抓河长制工作落实，继续抓好漆沮两河综合整治。

市场监管是重要工作。要汲取西安地铁三号线电缆问题的教训，按照省上部署，扎实开展规范和整顿市场秩序专项活动，重点抓好建筑领域市场管理，严厉打击假冒伪劣产品损害公共利益、官商勾结破坏市场经济秩序、“围标”“串标”搞利益输送等行为，切实优化市场环境。

四、统筹兼顾，抓好民生领域重点工作

教育方面。切实做好高考、中考的组织和安全服务保障工作。加快推进教师周转房建设，及早交付使用。盯紧省教育厅、省科技厅支持铜川转型发展合作协议的落实，确保与各高校的合作事项得到全面落实。

科技方面。加快推进智慧城市建设。全力推动新区创建省级高新技术产业开发区工作。

卫生方面。抓好城市公立医院综合改革、医药卫生体制综合改革和国家医养结合三个试点。坚持问题导向，扎实推进创国卫巩固提升工作，组织好“三大会战”，迎接国家明察暗访，确保顺利通过国家复审。

安全稳定方面。切实抓好治安防控、打非治违、安全监管、信访等工作，不能有丝毫松懈。要趁热打铁抓好消防安全工作，对照国务院消防考核组的考核反馈意见，认真做好问题整改，全面提升基层消防安全水平。要抓好防汛防滑和城市防内涝工作，落实好防抢撤的各项措施。

五、强化服务，推进工作有效落实

6月份的任务非常艰巨，容不得歇气缓劲。目标已经明确，关键在领导力和执行力。要硬手抓督查，敢于“挑刺找事”。对主要经济指标实行旬工作协调制度。强化经济包抓责任，市政府包区县、包园区的领导，责任要再明确、再落实，给各区县、各部门带好头。市级部门在抓经济、抓项目建设上更要带好头，切实为项目、为企业、为基层搞好服务。要坚持跟踪督查，及时通报工作进展情况，强化结果运用，发挥好“三项机制”作用，对不作为、慢作为的责任人严肃问责。会后，市政府各位领导和部门主要负责同志要尽快行动，任务再明确，措施再细化，责任再落实，把主题转化为行动，以强有力的工作举措推动各项工作实现“双过半”。

【会议发言稿范文】四

同志们：

一季度全市经济开局平稳，质量效益稳中有进，经济运行总体符合预期，高质量发展态势不断巩固，产业项目建设提速，营商环境持续改善，三大攻坚战扎实推进，民生保障更加有力。

“今年是大庆之年、关键之年，做好经济工作具有特殊意义。”一季度全市经济运行情况总体良好、各项工作来势较好，要始终坚定发展信心。要切实强化省会担当，进一步增强紧迫感、保持进取心、拿出硬措施，深入一线解决问题、推动工作，更加主动地在全省高质量发展中引领示范。

全市各级各部门要更加突出狠抓落实，从“文山会海”等事务性工作中摆脱出来，心无旁骛地抓经济、抓发展。围绕三大攻坚战抓落实，全方位防控经济、社会、意识形态等各项风险，继续稳控房地产市场，高质量实现精准脱贫“两不愁三保障”，深入打好蓝天保卫战和碧水保卫战。围绕产业项目建设抓落实，聚焦“产业项目建设年”，聚焦22条产业链，大抓项目引进、项目落地、项目推进，充分发挥园区主战场、主阵地、主力军作用，按照“精准、舍得、执着”的要求，引进“三智一自主”重大项目落地，推动新旧动能转换，驱动“四新”经济壮大。围绕服务企业抓落实，深入推进流程再造、效能革命、权益保护、承诺兑现四大行动，把减税降费的政策落到实处，引导更多中小企业进行智能化升级，支持企业“入规、升高、上市”，大力发展智能经济和楼宇经济，为高端制造业和高技术服务业提供贴心服务。围绕改革创新抓落实，聚焦产业发展和营商环境抓改革，坚持科技创新与制度创新两手抓，营造有利于创新种子生根发芽、开花结果的创新生态，把“两山”(岳麓山、马栏山)“四谷”(湘江智谷、高新麓谷、中国V谷、种业硅谷)作为改革创新的重要“试验田”，让新技术、新业态、新模式“百花齐放”。

要继续营造浓厚氛围，进一步强化以发展论英雄的鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚主义，做到人人负责，坚持事事实干，实现个个有为，确保高质量完成“双过半”任务，为实现全年目标打下坚实基础。

【会议发言稿范文】五

同志们:

今天，我们召开全镇经济工作会议，主要任务是深入贯彻党的和系列讲话精神，认真落实省市经济工作会议精神，客观总结20xx年主要工作，科学研判当前形势，安排部署20xx年主要工作，动员全镇上下团结一心，砥砺奋进，攻坚克难，开创经济工作新局面。下面，根据会议安排我讲两个方面意见：

第一、总结20xx年工作

20xx年，我们紧紧围绕市委市政府的安排部署，大力实施三大攻坚战、积极推进“两美”建设、认真做好招商引资和项目建设，各项工作均取得明显成效。

(一)经济运行势头良好。20xx年，全镇实现工农业生产总值.亿元，同比增长x%;地方财政收入.x万元，同比增长.x%;农民人均可支配收入x元，同比增长x.%。实现规模工业总产值.x亿元，同比增长.x%;完成固定资产投入x.亿元、社会消费品零售总额x.亿元、招商引资x.亿元。招商引资成效丰硕，全年已签约x个项目，拟签约x个项目，在洽谈x个项目。

(二)乡村振兴持续增效。一是扩基地，20xx年发展壮大了以国道沿线村优质稻再生稻板块基地，以x墩岭为主虾稻共生板块基地，以墩岭、七堰为主的花卉苗木板块基地，以团山、马岭、九堰为主的林果板块基地。二是强基础，全镇共硬化渠道.x千米、修复渠道.x千米、新建泵站x座、维修泵站座，整险加固水库x座、改造堰塘口;新建农村公路xx公里;完成农电网改造千米，新投运千伏安配电站x座，新增农用变压器台套。三是添活力，成功开展多场武汉市民游xx活动，引导xx名能人回投资，引进武汉惠品鲜公司，发展长寿食材加工项目。

(三)三大攻坚稳步推进。一是脱贫攻坚方面，全年共脱贫xx户x人，依靠产业脱贫xx户。在贫困村三星村大力发展袋料香菇种植业、中蜂种植产业，户均增收x元以上，目前正在筹备成立养蜂专业合作社;做实xx个非贫困村的基础工作，按照上级部门要求，认真开展精准扶贫逐村逐户过关行动，对档案资料再更新、再完善;二是风险防范方面，深化宣传引导，全面摸底排查，提高群众防范非法集资意识和自我保护能力。针对粮农收款难，积极向市粮食局汇报，建成杨岭大库粮食收储中心，粮款从财政直达农民账户，规避粮款拖欠风险;三是污染防治方面，持续开展秸秆禁烧、河湖长制、污染源防控工作，对存在畜禽养殖、投肥养鱼现象的部分水库下达整改通知书，并在x座饮用水源水库设立饮用水源标示牌。xx镇污水处理厂建成投入使用，作为示范点迎接了全省“四个三重大生态工程”现场会的观摩。

(四)“两美建设”有声有色。一是美丽乡村建设，加大西客线、旅游环线、国道x条公路沿线村的环境整治力度，新增垃圾桶x个、垃圾箱xx个，清除生活垃圾，消灭脏点死角;深入挖掘村庄特色抓节点，打造美丽庭院xx处、居民点文体休闲小广场x处。其中，团山村被授予省级美丽乡村建设示范点。二是美丽集镇建设，投资x万元对全长x米的云台大道进行了改扩建，完成了弱电入地、强电移位、道路加宽、雨污分流、路灯更换、高清视频安装、天燃气管道铺设;投资xx万元对文体广场进行了改扩建，增设了灯光篮球场、羽毛球场，配套完善了影视展播大厅、舞蹈排练大厅;投资x万元建设集篮球、网球、羽毛球、门球、足球、健步走道等多功能项目于一体的综合运动场所，向群众免费开放。三是“厕所革命”建设，全面推进农村改厕工作，在全镇推广以砖砌为主、“一体化设备”为辅的“三格式化粪池”改厕模式。全年共完成改厕x户，完成率达%，新建农村公厕座，改建农村公厕x座，新建集镇x座，改扩建x座，新建交通公厕x座，多次代表全市迎接省市相关部门的考察。

(五)民生保障更加有力。一是惠民政策落实到位。20xx年全镇危房改造xx户，其中D级x户;享受学前教育资助xx人次、小学教育资助xx人次、初中教育xx人次、雨露计划xx人次;城乡低保、五保做到应保尽保;严格落实计划生育奖励政策，新增奖扶对象x人，特扶对象xx人;全镇中小学适龄儿童入学率达%;大力发展文化体育事业，开展文化下乡活动xx余次，群众文化生活得到丰富。二是法治全面推进。大力推进“扫黑除恶”专项行动，重点清查地霸、村霸和重要行业黑恶势力以及强占集体资产、干扰破坏换届选举等领域里的违法犯罪行为，并联合派出所对各种黑恶势力进行了严厉打击;全面推行“积分制管理”，将金店、永隆等村积分制管理经验在全镇广泛推广，营造了人人参与积分制的浓厚氛围。

(六)社会大局和谐稳定。一是安全生产平稳有序。落实安全生产目标责任制，全年共召开安全生产例会xx次，开展多次安全生产全面检查和专项整治xx余次，全镇未发生人身伤亡事故和其它重大经济损失事故;二是信访扎实有效。及时排查矛盾纠纷，深入化解信访积案，定期开展形势研判，落实重点人员责任包保制。20xx年共受理上级来信来访件转交办件件，信访回复率%;接待来访群众批xx人次;排查信访矛盾纠纷起，成功调处起，矛盾纠纷调处率达%。

同志们，回首20xx年，在市委市政府的正确领导下，全镇上下真抓实干、奋力拼搏，经济结构不断优化，人民生活明显改善，各项事业均取得长足发展。20xx年，xx镇作为xx市示范点迎接了全省“四个三重大生态工程”现场会的观摩，迎接了省住建局、省综治委、省总工会等上级部门的检查，迎接了黄冈市、监利县、罗田县等县市的参观考察，获得了各级领导的充分肯定。20xx年我们被评为xx市工业经济先进单位、农业农村工作先进单位，党建工作、综治信访工作、网格化管理工作考评位列全市第一方阵，这些成绩的取得来之不易，在这里，我代表党委、政府，向同志们一年来的辛苦努力表示衷心的感谢!

居安思危，知难而进。在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题，主要表现在：精准扶贫工作还不够扎实;厕所革命推进不够平衡，;河湖长制专项整治活动不够彻底;农村农业合作社发展举步维艰;企业融资难、融资贵、成本高问题依旧突出。对此，我们务必强化责任意识，认真加以解决。

第二、部署20xx年工作

20xx年，是新中国成立xx周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，也是推动高质量发展的关键一年。20xx年，全镇经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神、视察重要讲话精神和上级重大决策部署，坚持稳中求进总基调，坚持高质量发展为方向，壮大工业、夯实农业，突破性发展现代服务业，统筹推进乡村振兴、三大攻坚战、社会民生保障等重点工作，推进经济社会跨越发展。

主要预期目标是：全年实现工农业总产值.亿元，同比增长.x%;地方财政总收入达到.xx万元，同比增长x%;工业总产值达到.亿元，同比增长.x%;完成固定资产投资x亿元;招商引资x.x亿元，同比增长%;社会消费品零售总额达到x.亿元，同比增长%，全面完成市委市政府下达的各项任务。

围绕以上目标任务，全力做好以下十项工作：

全力壮大工业经济。一是扶持重点企业，支持鼓励博士隆、钟格两大骨干企业加大技改力度，加大研发力度，提升市场竞争力。20xx年，博士隆公司完成税收占全市第六位，钟格公司万居全市十一位，我们要力争20xx年实现税收双双过千万;二是培育小微企业，营造良好发展环境，做好政策支持、问题协调、企业服务工作，实现扩规、提质、增效;三是加快项目建设，协调做好广东江门飞足派鞋业xx项目、泽农公司长寿食材加工项目前期准备工作，确保早日开工投产。

全力开展招商引资。一是广泛摸排信息。镇村两级干部要利用已落户企业、籍在外成功人士人脉关系网络，积极搜集招商信息，广泛捕捉招商线索，进一步完善客商人脉信息库;二是拓宽招商渠道。围绕我镇主导的五金产业，瞄准上下游重点企业，大力开展以商招商、产业链招商，延伸产业链条，打造产业集群;三是加大招商力度。积极“走出去，引进来”，广泛宣传推介投资优势，主动对接重点企业，紧密跟踪意向项目，力争20xx年签约x-x个项目。

全力推进乡村振兴。一是发展高效特色农业。以“一村一品”为发展方向，在重点支持“虾稻共存”、优质稻等特色高效示范基地建设的同时，各村结合实际发展x-x个特色高效产业，提高农业整体经济效益。二是完善基础设施建设。维修泵站座，新挖堰塘口，开挖清淤渠道xx公里，对云景、祠堂、七里冲、肖堰x座小(二)型水库进行整险加固;对xx个台区进行电网升级改造，对x个村千伏线路进行改造;提档升级农村公路xx公里， 对云永线、八七线、云台大道公路进行刷黑;积极协调国道建设，确保20xx年路基完工，x年建成通车。三是深化农村综合改革。深化农村土地制度改革，落实农户承包土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权“三权分置”改革，大力推广“湖山经验”，全面开展村集体“三资”清理。严格落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，引导按户连片耕种，推动土地适度规模经营。

全力打好“三大攻坚战”。一是防范化解重大风险。加强重大风险摸排和防范化解工作力度，切实守住底线，不折不扣地打好风险防范化解攻坚战。二是决战决胜脱贫攻坚。压实脱贫攻坚责任，贯彻落实扶贫政策延续机制，确保“脱贫不脱政策”，进一步稳固脱贫成效;加大产业扶贫力度，动员贫困户发展中蜂养殖、虾稻共生、袋料香菇等特色种养产业，培育一批脱贫致富典型，每个村培育x-x名创业致富带头人，提升增收能力、拓宽增收渠道。三是全面抓好污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，严禁焚烧秸秆，推广秸秆综合利用;落实河湖长制要求，加强河库水污染治理防护，常态化开展清河保洁和“清四乱”专项行动;加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率%，实现零污染零排放。

全力发展现代服务业。积极探索“旅游+”模式，发挥我镇农业特色、生态资源及区位优势，发展以乡村垂钓、农事体验、田园采摘、户外娱乐等为主的周末休闲旅游产业，打造一批具有观光旅游、餐饮娱乐、自助体验、农业科普、休闲度假等功能的旅游综合体，推进旅游与农业、文化、体育、养生等深度融合。支持农村淘宝、天猫、阿里巴巴等电商平台，建立覆盖全镇所有行政村的村级服务站点，创新发展定制服务、定向服务、订单服务。

全力抓好“两美建设”。美丽乡村建设一是深入推进厕所革命;二是大力推进乡村绿化、净化，做好垃圾清运处理，不断改善农村环境;三是鼓励农户发展小果园、小花园、小菜园，开展“最美庭院”创建活动。20xx年将重点打造永隆村美丽乡村示范点、联盟村省级美丽乡村示范点，巩固原示范点建设，新增美丽乡村示范村x个。美丽集镇建设按照“五整治、五提升”要求，一是对楚天中路进行提档升级，统一标识标牌，实施绿化更新，打造云台大道三角区小广场，拆除乱搭乱建，完成路灯升级，靓化镇容镇貌;二是积极与光大公司对接，全面启动垃圾市场化运作、无害化处理，加快镇垃圾压缩中转站建设进度，实现生活垃圾治理镇域全覆盖;三是统筹做好云台大道弱电入地、道路刷黑、雪亮工程、电子抓拍系统同步并网等后续煞尾工作。

全力推进“厕所革命”。我镇目前已完成厕改x户，离全面目标任务还有一定的差距。各村(社区)要以高度的紧迫感和责任感加快建设进度，力争在x月底前将所有厕改工作全面完成。同时，要进一步严格建设标准，规范档案台账，提升厕改质量，打造一批高标准、高质量的公厕和户厕示范点。

全力提升民生福祉。一是优化社会保障。积极推进社会养老保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险扩面，完善救灾救济预案，提高灾害紧急救助能力，规范低保管理工作，全面提升城乡低保精细化管理水平，实现农村特困户救助、五保户供养、城镇最低收入家庭居民享受低保覆盖率%。二是推进民生项目。加快福利院改扩建项目，提升服务水平;大力实施安全饮水工程，加快农村安全饮水全覆盖。三是发展社会事业。加快完善各村卫生院、医疗室基础设施，保障基本公共卫生服务;深入推进基层文化建设，积极开展各类群众喜闻乐见的文体演出活动，大力开展文化下乡;全面落实二孩政策，开展儿童保护关爱行动，关爱贫困留守儿童。

全力抓好综合治理。扎实推进“七五”普法，积极探索信访工作运行新机制，加大矛盾纠纷排查调处力度，确保“小事不出村、大事不出镇”;不断深化网格化管理和积分制管理模式，完善操作流程，创新激励措施，实现村(社区)积分制社会治理全覆盖;继续深入开展“扫黑除恶”，严厉打击各类违法犯罪行为，全面落实“雪亮工程”，完善公共安全视频监控联网建设;加快法庭建设，完善法治服务体系;持续开展反邪教、社区矫正、未成年人保护等专项整治活动，确保社会稳定。

x全力抓好督办落实。一是强化担当抓落实，全镇上下要形成敢于负责、敢于担当的局面和人人负责、人人担当的氛围，围绕全年目标任务、工作要点分解任务、强化措施、压实责任;二是强化作风抓落实，弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风，多为群众办好事、办实事，不以权谋私、不假公济私、不贪污腐败，始终保持共产党人的政治本色;三是强化机制抓落实，各村各单位要严格考核机制、奖惩机制，镇党委、政府将不定期开展督查，对已经落实的查成效，正在落实的查进度，没有落实的查原因，影响落实的查责任，对不担当、不作为现象严厉问责。

20xx年，我们要心中有数、肩上有责，自加压力、争先创优，在做好以上工作的基础上，突出做好以下十件重点工作：一是申报全国文化艺术之乡;二是申报全国卫生乡镇;三是申报全国“四好公路”示范镇;四是培育三产融合示范点x个，争创省级三产融合示范镇;五是创建省级法治文化示范点;六是建设乡土作家文化基地;七是全面推进安全饮水工程实施;八是改造升级镇农贸市场;九是启动法庭建设;十是完成福利院改扩建项目。

同志们，做好20xx年工作任务艰巨、责任重大。全镇上下一定要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策上来，进一步解放思想、开拓创新、拼搏进取，确保全面完成全年各项工作任务，为实现xx镇经济跨越发展，社会和谐稳定而努力奋斗。

谢谢大家!

今天，各位代表带着全县人民的期望和重托，选举我为**县人民政府新一任县长。在此，我向各位代表和全县人民表示衷心的感谢!

到工作半年来，广大干部群众以宽广博大的胸怀接纳了我，给了我很多的帮助和高度的信任，令我深受感动和鼓舞。半年的朝夕相处，我深深地感到：这方水土，富有灵气，积淀着深厚的文化底蕴;这方宝地，区位优越，充满着无限的生机和希望;民风淳朴，心齐气顺，富有开拓创新精神。我为自己能够融入这片生机无限的热土，能够加入这个团结进取的领导集体，能够成为**人民中的一员，能够为建设和发展贡献微薄之力，感到十分荣幸，感到非常自豪!

对我来说，今天是一个新的起点。我深知：县长不是权力的象征，不是耀眼的光环，而是一份责任，是一种使命。我将以勤补拙，以学添智，以和聚力，以廉生威，时刻把对**人民的责任装在胸中，挂在心头，不辱使命，尽职尽责，在今后的工作中，努力做到：

加快发展。发展是第一要务。我将心无旁骛，担纲责任，坚持发展为大、发展为重，紧紧围绕“建设区域经济强县”目标，以勤奋务实的干劲、百折不挠的韧劲、奋力拼搏的闯劲，和全县人民一道和衷共济干事业，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力推进经济社会全面赶超发展，力争把“这一棒”跑得更好、更快。

关注民生。“万事民为先”。在想问题、办事情、作决策之前，倾听民声，尊重民意。在实际工作中，坚持以人为本，以民为先，多做有益人民的事，多做利及长远的事，做到大事得到群众支持、难事求得群众理解、好事办得群众高兴;做到发展经济不忘社会进步，财力增长不忘民计民生，开发建设不损百姓利益，让人民群众共享改革发展的成果。 真抓实干。落实就是能力，实干体现水平。我将与政府一班人，倡导务实的工作态度、踏实的工作作风，不分神、不松劲，把更多的心思放在干事业上，把更大的本领用在促发展上，把更深的功夫下到抓落实上;不贪图虚名，不盲目决策，不搞不切实际的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”!

维护团结。做官有任期、做人无止境。我将倍加珍视团结，自觉维护团结，做到思想同心、目标同向、行动同步，团结共事，舒心共事，和谐共事;坚决维护县委威信，带头执行县委决策，认真接受县人大的依法监督和政协的民主监督。在政府班子内部，遇事讲原则，做事讲风格，容言、容人、容事。在平时相处中，互相尊重、彼此信任、平等对待，增进团结。

清正廉洁。掌权不忘责任重，位重不移公仆心。我将倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜人民的信任，严于律己，克己奉公，把权力当作责任，把形象视为生命，光明磊落做人，公道正派行事，清正廉洁为官，使自己的行为置于干部群众的监督之下，真正做到让组织放心，让人民满意。 各位代表!有市委、市政府对高度重视，有以汪书记为班长的县委的坚强领导，有县人大、政协的大力支持，有各位代表和全县人民的充分信任，我和政府一班人，将恪尽职守，忠实履职，为把建设成为区域经济强县贡献自己的全部力量。

同志们：

今天，我们召开20xx年度经济工作会议，主要任务是：贯彻落实中、省、市经济工作会议和县委xx届八次全委(扩大)会暨经济工作会精神，回顾总结我镇20xx年经济社会发展情况，分析当前形势，安排部署20xx年的各项工作，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，立足新起点，把握新机遇，再创新成绩。

下面，我就做好今年经济工作先讲几点意见，一会儿，韩书记还要做重要讲话，请大家抓好贯彻落实。

一、正视成绩，提振信心，牢牢把握经济工作主动权

20xx年，面对改革、发展、稳定及转型升级的艰巨任务，面对投资项目进展缓慢、门店商铺生意萧条、农产品减产的困境。全镇上下紧紧围绕县委县政府“三稳三上”的工作思路，团结干部群众，凝心聚力，奋力进取，以新作为、新作风引领新常态，强力推进大项目建设;强力推进民生工程，强力推进农业、农村工作发展。

在全镇干部群众的共同努力下，按计划完成了年初预定的目标任务，各项工作均取得质的提升和新的突破。经济建设稳中发展，民生工程取得突破性进展，全年实现地区生产总值3.8亿元。完成计划3.6亿元的105%，粮食总产量324万斤，占计划的30%，农业主导产业播种面积3.98万亩，占任务的110%。农民人均纯收入达9600元，农村基础设施、生存环境得到较大改善。这些成绩的取得，得益于各级领导和社会各界的关心支持，得益于广大干部群众和在座各位辛勤工作和埋头苦干。在此我谨代表镇党委、政府向奉献智慧和力量，付出心血和汗水的全镇广大干部群众表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!

一年来，我们主要抓了以下几个方面的工作：

(一)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。 坚持“党建引领发展、发展促进和谐”的整体思路，打造诚信廉洁政府，以“富民强镇，改善民生，精准扶贫、共同富裕”为目标。 以“三双一进”、“三访五促”、“三严三实”活动为载体，以为民办实事为抓手，认真开展了“三严三实”专题教育活动，切实改进工作作风，主动适应经济发展新常态，低调务实，埋头苦干，圆满完成全年各项指标任务。全年为民办实事26件，化解矛盾39起。通过抓党建，充分发挥了党建引领作用，全镇上下已形成风清气正，真抓实干、干事创业的良好局面。镇、村两级干部的战斗力、凝聚力明显增强。

(二)推动协调发展，积极推进经济发展转型升级。

一是农业生产形势良好。

1、农业方面。全年农作物播种面积达3.98万亩，引进新品种马铃薯3000亩，种植红葱1680亩，大田播种玉米1.2万亩，籽瓜种植面积5200亩，杂粮播种面积1.8万亩，黄芩260亩。但由于气候原因，导致产量下降，仅为往年的30%。

2、林业方面。以“五年植绿大行动”为契机，着力打造“北大门”绿化工程，筹资28万元栽植用材林20xx亩，经济林3480亩，其中海红果1800亩，嫁接经济林1.2万株，村庄、道路栽植风景林1700株。种植沙棘1200亩，苜蓿2600亩。已产生良好的生态效益。海红果年产520吨左右，创收100多万元。

3、水利方面。防汛工作顺利完成。先后实施了集镇排水工程和集中供水工程的维修，新建水窖120眼，新建淤地坝2座。发展池塘库坝渔养殖16座。新建抽水站5座，平整土地800亩。

4、畜牧方面。全镇羊子饲养量2.8万只，生猪6900头，大牲畜680头，鸡饲养量6.36万只，较年初计划均有所增长。同时，培植标准化养殖小区3个，规模逐年扩大。农村春、秋两季动物防疫工作按照“政府保密度，业务部门保质量”的原则全面完成。严格执行封山禁牧政策，禁牧检查158次，处理违法放牧人员36人。

5、扶贫方面。实施“3331”扶贫工程，对100余户进行产业帮扶，落实资金30万元。实施“1122”精准扶贫，对228户贫困户实施精准扶贫建档立卡工作。对65名贫困大学生帮扶资金13万元。帮扶园则湾、沙圪坨实施水窖工程120眼，帮扶五道河峁上、沙圪坨、邬家梁实施砂石路6.2公里，扶持养羊户60户，发放种养23头。

二是项目建设有序推进。古城、富昌两个集运站、地方铁路专用线、准朔铁路、铁路制梁厂、110变电站、淮北矿业古城矿区正在有序推进。府准公路古城段已通车，3个太阳能发电项目、3个加油站完成前期准备工作。面对整体经济下行，煤炭市场遇冷，我镇在推进传统煤炭能源产业的同时，继续招商引资，鼓励发展新能源产业，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。同时，大力发展第三产业，打造古城牧草业大镇，海红果名镇，物流业重镇，取得了较好的效果。

三是民生事业全面进步。

1、惠农方面。全镇兑付种粮直补、退耕还林补助、公益林补贴、危房改造等各项惠农资金596万元(不包括低保、救助、扶贫、养老保险、合作医疗、社保资金等)。

2、教育方面：古城学区在全县教育系统考评中名列第十，中考升学率达86%，其中3人被府中实验班录取;在县教育局组织的“创先争优”检查评比中，取得了小组第一的好成绩;在“调研视导”督查中，取得了东部乡镇第一的好成绩;被县教育局评为“校园文化建设先进单位”和“教育均衡发展先进单位”;五名同志先后被县教育局评为“模范班主任”“模范教师”“师德标兵”等光荣称号。校风学风明显好转，教学质量明显提高。

3、卫生、计生方面：全镇总户数2847户，总人口10261人，其中农业人口9599人，育龄妇女2522人，已婚育龄妇女1882人，孕前筛查124对，筛查率达100%。家庭创业24户，妇病普查980户，出生率控制在10‰。全镇完成重点“三查”对象3951人，“三查”率达96.8%;落实节育措施95例，办理住院分娩补助26人，补助金额20620元;给群众免费体检、实行中医药保健服务570余人。

5、科普方面。组织林业、水利、科技、畜牧、农机等部门开展技术培训860人次，科普宣传环境卫生工作，宣传禁毒活动6次，宣传保护珍稀动物2次，均取得较好的效果。

6、人民生活水平方面。政策性每年发放农民的各类资金1600万元以上，包括低保、临时救助、困难救济、贫困户慰问，残疾人补贴、贫困户帮扶、复退军人补贴、高龄老人补贴、养老保险、合疗补助、春节慰问困难户、七一慰问老党员、五保供养等各类资金。群众生活基本衣食无忧。新型农村合作医疗参加人员9600人，参合率达99%，养老保险参保3500人，参保率达93%。

四是基础设施日臻完善。投资870万元新修水泥路12公里;投资38万元维修徐沙梁砂石路13公里;投资21万元硬化古城后城巷道500米;投资21万元完成集镇供排水改造工程;投资30万元建成郝圪台文化广场;投资10万元完成大塔幸福院;投资20万元加固沙坪淤地坝2座;投资30万元建成沙圪坨文化广场;投资46.8万元建成王家梁过水路面及水库一体化项目;筹资10万元在园则湾硬化道路400余米;投资54万元对油房坪至郝圪台水泥路拓宽5.8公里，同时延长道路500米;投资12.7万元在蔺圪卜安装路灯20盏，郝圪台安装路灯10盏。

五是社会管理和谐稳定。全年开展安全生产大检查12次，依法打击各类违法违规施工行为，有效预防和减少了各类安全事故的发生;全面加强汛期的安全生产工作，有效防范极端天气引发的安全生产事故。信访维稳方面，排查化解矛盾纠纷39件，无越级访和群体访事件发生;发放宣传材料3300份，在镇村道路沿线书写标语18条;组织学校周边安全环境大检查2次，消除安全隐患4处;有力地防范了风险，维护了稳定，取得了明显成效。公安、司法、综治、工商、土地等部门，坚持以人为本，打击了部分违法、违纪、违规行为，维护了古城社会秩序的稳定。在食品安全、老龄、慈善、普法等方面，均取得了预期的效果。同时，落实最严格的耕地保护政策，所有建设项目用地审批手续齐全，矛盾纠纷得以及时化解。准朔铁路、地方铁路、集装站、变电站、制梁场征砍拆迁工作已全面完成。未发生一次违法用地行为，未发生过集体越级上访事件，未发生安全事故。土地确权工作有序推进。环境保护、生态文明取得成效，全年无环境事故和生态破坏事件，在县委年终考核中位列前茅。

回顾一年来的工作，过程充满艰辛，成绩令人鼓舞，发展任重道远。当前，我们仍处于攻坚克难、爬坡上洼的关键时期，还存在一些不容忽视的问题。一是水电路等基础设施改善和生态环境建设还比较薄弱，公共产品供给能力和公共服务水平不高，靠天吃饭的农业短板亟待补齐;二是镇财力有限，筹资困难，创建农业规模产业难度大，项目建设缓慢;三是农业科技推广经费欠缺，种养业科技含量不高，制约了农村经济的发展。四是农业转型还需要进一步引领示范。

二、20xx年工作的总体思路和目标任务

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，也是我们在决胜阶段共同追逐“小康梦”的关键之年,开好头、起好步非常重要。当前受宏观形势及全国全县经济低迷的影响，整体经济下行仍未见底，实体经济运行普遍艰难，市场投资动力不足。我镇经济发展也受到一定的影响，但古城发展的有利条件、内在优势和长期向好趋势没有改变，古城的经济与煤炭、工业项目关系不大，主要靠农业和第三产业，仍处于大有作为的重要战略机遇期。所以我们要坚定发展信心，理清发展思路，明确发展方向，把握工作重点，顽强拼搏，砥砺前行。

20xx年全镇经济工作的指导思想是：全面贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和县委xx届八次全委会暨经济工作会精神，坚持“稳中求进”总基调，以“五大发展理念”(创新、协调、绿色、开放、共享)为指引，以补齐农业、服务业短板为任务，着力保障和改善民生，统筹推进基础设施建设、精准扶贫工作，主动引领经济发展新常态，按照县委“八个促增”的工作思路，坚持主抓一产，培植二产，常抓三产，更加注重发展方式转变，努力为“十三五”发展起好步，开好局，为夺取全面建成小康社会决胜阶段奠定坚实基础。

经济社会主要预期目标是：全镇经济社会发展的预期目标是：计划完成国民生产总值4亿元，工业总产值达到2亿元，农业总产值达到1.2亿元，粮食产量完成6500吨，农民人均收入达到9800元，人口自然增长率控制在6.4‰以下。

(一)调整发展格局，优化经济结构

“十三五”是实现经济转型升级、产业结构调整的关键期。面对经济发展新常态，我们要认清形势，结合实际，及时调整经济发展格局，优化经济结构。

1、以现代农业为引领做好“三农”工作。20xx年中央一号文件强调：要用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，保持农业稳定发展和农民持续增收。我镇属纯农业乡镇，农业一直是经济发展的重头，我们要充分利用这一优势，加快转变农业发展方式，把发展农业作为重要经济来抓，大力发展农林牧副渔业。一是逐步推进高标准农田建设。积极争取资金，在树坪、园则湾、油坊坪、古城等川道地区通过拦截洪水、修建机井、衬砌节水渠道，完善田间渠道配套设施，积极推广先进适用节水灌溉技术，不断提高农田有效灌溉面积，建成集中连片、旱涝保收、稳产高产高标准农田1000亩，实施藏粮于地、藏金于粮计划。二是给群众提供信息技术，搭建平台，开拓市场，帮助群众出售农产品，继续发展马铃薯、五谷杂粮等传统粮食作物。支持发展黄芩、海红果、红葱、油料、苗木等经济作物，推广海红果深加工，开发海红果饮料、海红果干、海红果酒，延伸产业链，增加最大附加值。支持沙圪坨、王家梁、徐沙梁等村种植黄芪1000亩，扶持百头母猪养殖村5个。主动向外拓展市场，寻求最优价格，提高销售利润。积极扶持家庭农场10个、专业大户30户，重点支持8户农民合作社及农业龙头企业，充分发挥农业龙头企业在农业生产、市场开拓等方面的引领作用，促进农产品初加工、深加工协同发展，切实增强农业增收带动能力，巩固农林渔牧副业基础地位。

2、引进新兴产业，补齐经济发展短板。第二产业也是我镇经济发展的短板，要充分利用秦晋蒙的区位优势，稳步推进煤炭项目及配套产业，引进新能源产业。今年，古城富昌集运站、准朔铁路线要进入攻坚阶段，必须全力以赴为项目建设保驾护航，继续做好地方煤炭铁路专用线股权转让协调工作。继续招商引资，协调推进太阳能、风能发电项目进驻古城。

3、大力发展第三产业，打造古城名优品牌。由于受各种因素影响，我镇第三产业不景气，产业结构相对单一，主要以传统商贸流通业为主。我们要立足镇情，大力发展名优特产,着力打造“海红果大镇”、“米凉粉名镇”的古城名片，发挥特色产业的以点带面效果，鼓励大众创业，万众创新。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、垂钓、农耕体验、乡村手工艺等，探索开发“生态果园采摘乐”体验旅游新业态，建设海红果(花)、向日葵等花卉景观带，打造户外写生摄影采风基地，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。加强乡村生态环境和文化遗址保护，开发祥云寺、富昌遗址、陕北最北镇、陕北最北村等旅游资源，促进生态观光农业与文化旅游融合发展,不断丰富小城镇和“美丽乡村”建设内涵。

(二)把握三农重点，夯实经济基础。

1、真抓实干强农业。要不断增强粮食生产能力，将粮食生产能力落实到各村田块地头。在保护好现有库坝基础上，集中力量加快建设一批水利工程。深入推进农业结构调整，促进粮食、经济作物、饲草料三元种植结构协调发展。加大对生猪、肉牛、肉羊、鸡鱼标准化规模养殖场建设支持力度，加快推进规模化、集约化、标准化畜禽养殖，增强畜牧业竞争力。完善动物疫病防控政策;运用互联网，创新农产品流通方式。加强农业生态治理，大力推进陕西北大门绿化工程，发展林产业和特色经济林。加大封山禁牧力度，依法依规严肃查处各种破坏生态环境的行为。同时进一步巩固退耕还林、植树造林成果，开展森林防灾，确保生态持续好转。

2、千方百计富农民。扎实开展我镇农民就业培训，引导外出务工人员回乡创业，发展大农业，鼓励农民自主创业，引导有技能、资金和管理经验的农民在农业上大做文章。搞好贫困户就业、创业、技能培训，加大产业扶持力度，不断增强贫困群众自我发展能力;点准穴位，瞅准靶心，因户因人制宜，做到时间、责任、政策、资金、项目、组织“六落实”，确保在奔小康的道路上不拉下一户、不遗漏一人。认真落实好各项惠农政策，坚决打赢扶贫攻坚战。加大社会保障力度，落实好临时救助制度，对困难群众实施重点帮扶，巩固好现行标准下的脱贫成果，在更高起点上谋划、推进精准扶贫和精准脱贫。

3、精准高效补短板。当前，我镇在水电路等基础设施建设方面的制约因素依然明显。20xx年，我们要着手修补这三块短板，进一步加大我镇基础设施建设力度，加大农村危房改造力度。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，推进信息进村入户。提升农村公共服务水平。同时，要全面改善古城学区软硬件办学条件，提高教学质量，努力把古城学校打造成东部乡镇一流学校。落实新型农村合作医疗政策，全面开展农民养老保险、大病保险，加强农村基层基本医疗、公共卫生能力和乡村医生队伍建设。拓展文化惠民项目服务“三农”内容。充分利用闲置的村委会、学校，建设老年幸福院。全面推进农村人居环境整治。今年要在环境卫生上下功夫，开展农村垃圾专项整治，加快改善村庄卫生状况。以特色农业发展、重大项目建设、休闲旅游开发为依托，着力打造原质原味、干净卫生，具有乡土文化气息的村庄。

(三)把握主攻方向，明确工作重点

1、水源建设。水是生命之源，水利是农业的命脉，水利是经济社会发展的血脉，今年，我们要围绕“四沟两川”(罗家沟、戏楼沟、保洞沟、松花沟、十里长川、皇甫川)寻找水源，因地制宜，充分利用已有的水源，挖掘潜在的水源，宜井则井，宜窖则窖，宜拦则拦，宜蓄则蓄，千方百计利用水，依靠水发展现代农业，有水一片富，无水一片荒，力争在近期摆脱靠天吃饭的被动局面，达到山修梯田沟打坝，梁峁坡洼林草化的目标。

2、道路建设。计划投资1690万元修建从乔圪卜至徐沙梁，徐沙梁到邬家梁，邬家梁到沙圪坨，沙圪坨到王家梁树坪，沙圪坨到峁上26公里水泥路，计划投资138万元，对石拐至戏楼沟、钟家梁至沙坪、李家沟至陈家沟约8.8公里通村路进行砂砾化。同时，积极争取古城至西湾板涵大桥、园则湾、蔺圪卜、前坪、古城河堤工程项目的立项，力争早日开工建设。在实施现有项目的同时，积极筹划保洞沟、松花沟的水泥路建设，争取列入交通计划盘子。

3、集镇建设。计划投资80万元对古城二道街进行拓宽硬化、美化、绿化、亮化。投资10万元实施后城至祥云寺的绿化、亮化工程，同时，做好古城至前坪街道建设的前期准备工作，

4、环境整治。计划投资32万元对府准路及现有水泥路沿线进行综合整治，打造花卉长廊。

5、美化乡村建设。着力打造古城、前城、郝圪台、沙坪、巴伦沟、树坪、刘家坡等村的生态旅游、田园风光、乡土文化景区，充分利用海红果花期、采摘的有利时机，组织各界人士观光旅游，采风照相，不断培植新的服务业经济增长点。同时，逐步实现天蓝、地绿、水清、宜居、增收的美丽乡村。

6、特色种植。经济转型期，农村、农业也必须转型升级，靠传统的广种薄收已不能适应经济发展新常态，鼓励农民、支持示范户精细种植，拓展种植品种，算清经济效益。今年，在种好传统品种的同时，下大力气在特色杂粮上做文章，大力种植糜子、谷子、荞麦、绿豆、豌豆、蚕豆、扁豆、黑豆、黄豆、草豌豆、向日葵、油葵等特色杂粮，这些特色杂粮是我国传统的出口农产品，正适合我们古城种植。特色杂粮及农产品近年来备受关注，消费市场也逐渐扩大，价格稳中有升。同时，支持东部村子大力发展黄芩等药材种植，引导群众抚育原有花果树。

7、规模养殖。逐步引导群众养殖绵羊和母猪，在封山禁牧政策的执行下，在生态环境的强力保护下，习讲“保护生态环境要向保护自己的眼睛一样，对待生态环境要向对待自己的生命一样，所以，侥幸偷牧已不是权宜之计，支持引导农民转型养殖绵羊。绵羊出栏周期短，见效快，养殖成本低，收益大。今年，计划扶持20户绵羊养殖户，100户养母猪大户，形成分户养殖，整村养殖，形成规模，形成产业，逐步实现整村脱贫。同时，尝试扶持2户蜜蜂养殖大户，给予技术、资金帮扶，力争达到古城大地百家争鸣，百花齐放，农林牧副齐头并进的大好局面。

(四)加强和创新社会管理，不断夯实社会稳定基础。

1、要注重维护社会公平。充分发挥法院的司法公正作用，真正使群众的生活得到保障、权益得到维护、尊严得到尊重，让公平正义的阳光普照家家户户。按照“守土有责、属地管理”的原则，畅通诉求渠道，有效解决诉求，及时、稳妥处置信访突出问题和群体性事件，努力把矛盾纠纷解决在当地、化解在基层，使社会管理能够体现维护公平正义。彻底改变“信访不信法”的陋习。

2、要强化社会治安综合治理。严厉打击违法犯罪分子，打击“黄赌毒”、“两抢一盗”、醉酒驾驶、无照驾驶及农用车载人等违法犯罪活动，切实保障群众合法权益，最大限度减少群众的损失。充分发挥公安队伍的作用，不断创新社会治理方式，扎实推进平安古城建设。工商、食药要加大商品质量的检查力度，决不允许过期食品流通市场，危害群众。

三、加强政府自身建设，加快建设法治和服务型政府

1、严格遵守党的政治纪律和政治规矩，始终保持政治定力，主动向县委看齐，向党的理论、路线、方针、政策看齐，在思想上政治上行动上坚定自觉同县委保持高度一致，全面贯彻落实县委政府各项决策部署。

2、坚持依法行政，严格按照法定权限、法定程序和权力清单、责任清单履职尽责，建设法治政府。建立健全决策咨询制度，坚持重大决策合法性审查制度，加大政务财务公开力度，全面丰富细化政务财务公开方式和内容，建立常态化监督机制，真正做到行政行为在阳光下运行。始终坚持”法无授权不可为，法律授权必须为”的原则。

3、加强廉政建设，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处各类违纪违法案件。持之以恒加强作风建设，自觉践行“三严三实”要求，牢固树立看齐意识，对党忠诚，对人民负责、受人民监督、让人民满意。

4、严格村级管理考核，要求村党政主要负责人年初列单子，年终交单子，强化对村级班子特别是村级“一把手”的考核管理，严格年度考核结果运用，进一步明确工作职责，健全《村干部绩效考核制度》，采取村干部实行季度考核、量化考核、年终考核相结合的管理模式，同时实行村干部轮流坐岗和节假日值班制度，简化群众办事程序，全面推行村干部为民服务代理代办制度。努力形成齐抓共管、协调联动的责任体系，着力造就一支素质优良、廉洁奉公的村级班子队伍。全镇上下要继续保持为民办实事的工作热情，树立正确政绩观，加强调查研究，因地制宜、因势而谋、应势而动、顺势而为，使发展目标、政策措施、为民办事更加符合客观实际，更能体现群众意愿。多谋为民之策，多出惠民之举，多办利民之事，以发展聚民心、以公道赢民心，以真情暖民心，努力构建法制型、服务型政府。

同志们!新常态、新要求催人奋进，新起点、新机遇令人向往，千帆竞发，百舸争流。一分部署，九分落实。让我们在县委、县政府、人大、政协几大班子的坚强领导下，在县级有关部门的关心支持下，围绕“管理服务”这一主题，团结带领全镇人民，立足古城实际，着眼古城发展，以科学审慎的态度，牢记职责、精准发力，迎难而上，攻坚克难，勇于担当，敢于作为，凝神聚力，埋头苦干，奋力实现“十三五”发展良好开局，为创造全镇人民更加幸福美好的明天而努力奋斗!

同志们：

一是在发展形势上，既要看到不足、又要看到潜力，持续保持抓发展的信心决心。一季度我区经济运行总体平稳，部分指标逐步触底回暖，我们的发展思路举措越来越实了，我们的招商落地项目越来越多了，我们的创新创造活力越来越强了，我们的干事创业氛围越来越浓了，希望大家进一步坚定信心、奋力攻坚，把我们的潜力和优势不断转化为缩短差距、实现赶超的动力。

二是在发展思路上，既要站位全局、又要突出重点，大力推进“四线一片”开发建设。借鉴城市开发建设的成功实践，聚焦“四线一片”，采取“优先布局主干道沿线，再逐步向内辐射”的做法，全力推动征迁旧改、项目布局和景观整治等，以“四线一片”的开发建设，打造我区新的经济带和发展极，助推我区实现高质量发展落实赶超。

三是在发展措施上，既要立足当前、又要着眼长远，全力落实好“五抓五要”。目前，仓山产业格局正在调整、城市面貌正在更新、“四线一片”发展思路已经明确，我们的工作举措也要再深化、再细化，抓项目要落实，抓招商要落地，抓工业要提升，抓商业要纳统，抓征迁要净地。

四是在发展保障上，既要敢于创新、又要善于落实，确保各项工作落地见效。要时刻保持“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感、“坐不住”的使命感，切实增强干事创业的强大动力，要把全部精力向一线聚焦，把全部状态向高效聚焦，把全部时间向实干聚焦，全力以赴推动仓山发展各项任务落地见效。

县长经济工作会讲话

2、出口增速明显减缓。除元通硅业等个别企业在国际市场具有定价权、话语权和调控权外，可以将人民币升值、关税政策调整等造成的损失向下游客户转嫁（1-3月出口559万美元，同比增长109%）外，其他出口企业都不同程度地受到人民币升值、关税政策调整和国际市场变化等因素的影响。首先，从汇率变化看。一季度，人民币对美元累计升值幅度达到4.06%，超过XX年全年水平，并与XX年前8个月的升值幅度相当，4月10日人民币更是破“7”，进入了“6”时代，升值速度加快，汇率对出口的抑制作用明显。由于人民币升值，一些企业的出口利润大幅下降。如宝纳制茶XX年848万美元的茶叶出口利润几乎为零，今年一季度出口已经给企业带来亏损，今后出口将面临调整。其次，从出口退税政策看。去年国家调整出口退税政策，出口退税率普遍下降了5%左右，今年1月1月起，元通硅业产品还要征收10%的出口关税，出口退税率对外贸出口的抑制作用仍将继续。由于出口退税政策调整，华康药业、华和五金、万向硅峰XX年分别少退税800万元、220万元、100万元，预计XX年三家企业还将少退税XX万元、450万元、200万元，企业利润空间受到压缩。第三，从外部需求看。去年以来，受次贷危机影响，美国经济增速趋缓，全球经济增长预期下降，市场需求明显降低，外贸出口增长的外部环境有进一步恶化趋向。此外，XX年由于原材料短缺，国际市场木糖醇价格偏高，华康药业从去年7月份开始价格回调，下降了30%以上，直接影响到华康药业木糖醇的出口，1-3月出口额同比下降了33%。受上述因素影响，一季度，我县外贸出口增长的势头有所减弱，实现外贸出口1896万美元，增长20%，增速同比回落80个百分点。

3、利润空间明显压缩。今年以来，全球油价不断上涨、屡创新高，煤炭、铁矿石等初级产品价格大幅上涨，国内的原材料、燃料、动力购进价格较快上涨。特别是受全球太阳能市场迅速发展的影响，多晶硅供应紧缺，价格在连续三年上涨后，3月份同比增长53.8%，其增幅远远高于单晶硅出厂价格增长3.3%的幅度，企业盈利能力明显下降，利润受到明显压缩。规模以上企业从业人员劳动报酬同比增长15.6%，高于从业人员人数增幅12个百分点，再加上“五费合征”和《劳动合同法》实施等因素，企业用工成本明显提高。增支减利因素在增多，使主营业务成本占收入的比重达到84.2%，比上年同期提高1.6个百分点。一季度，全县规模企业主营业务收入增长48.5%，增幅同比上升了28.5个百分点，居全市第一位，而利润总额却下降了7.7个百分点；入库增值税增长6.6%，增幅同比下降了16.6个百分点。目前，企业发展真正到了爬坡过坎的关键时期。如何支持、帮扶、鼓励企业成为今年县委、县政府工作的重心。今天县里拿出1034万元表彰、补助有关企业，表明了县委、县政府以及各部门、乡镇一起来共同支撑企业发展的决心，也希望各企业在紧要关头，更要增强加快发展的信心。

面对当前复杂的外部经济形势，我们要保持高度的警觉性，科学、动态地分析宏观政策趋向，全面、准确地把握经济走势。同时，更要善于在逆境中寻找机遇，发挥优势，趋利避害，争取主动。总体上看，国家经济发展基本面和经济发展整体态势是良好的，今年我国经济继续保持较高的增长速度不会变。从我县情况看，今年一季度，经济工作开局良好，主要经济指标继续保持平稳快速增长。一季度，据全省26个欠发达县（市、区）统计，开化县主要经济指标处于前列，有效扭转了以前往往位于最后几名的局面。其中，地区生产总值同比增长12.5%，高出欠发达县（市、区）平均增幅（11.3%）1.2个百分点；规模工业总产值增长43.0%，增幅列第五位，高出平均增幅14.4个百分点；财政总收入和地方财政收入分别增长36.1%和38.6%，增幅均列第三位，比平均增幅分别高出10.6和13.8个百分点。在全市一季度经济形势分析会上，孙建国书记对我县的经济运行情况给予了高度评价，认为我县经济效益较好，工业投资和园区投资增幅全市最高，经济对财政的贡献较大，金融贷款增幅第一。在国家加强宏观调控和遭遇特大雨雪冰冻灾害的情况下，一季度能保持这样良好的发展势头实属不易。这也充分说明，今年以来，我们对宏观形势的判断是准确的，所作的部署和采取的措施是扎实有效的，各乡镇、部门贯彻县委、县政府决策部署是主动有力的，值得充分肯定。更重要的是，我县的经济发展环境和发展后劲进一步趋好。有近几年工作打下的基础和连续几年较大的工业投入，特色产业支撑力持续增强，企业主体应变能力、抗衡能力在不断提高，难能可贵。比如，合成材料在有机硅单体市场行情低迷的情况下，开发出三氯氢硅产品，市场需求旺，盈利能力强。现在按每个月一个新产品盈利一千万元的速度和规模在增长；去年七一电器全年产值才3700万元，今年一季度就实现产值1.5亿元，最主要原因就是因为七一电器有自己的核心技术、高科技装配和管理体系；泰康药业也有新的增长势头，让我们看到了发展的希望。当然，还有一批企业也在快速发展，比如元通硅业今年产值有望接近10亿元、万向硅峰全力冲刺5亿元，华康药业可以达到3亿元。在各类企业的共同努力下，全县产品市场竞争力大大提高。

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各位代表：

大会选举我担任中国共产党委员会党委书记，赋予我新的的使命，此时我心潮澎湃，心灵振憾。在此，我谨代表我个人和新当选的几位同仁，对组织的培养，对各位代表的信任、关怀与厚爱，表示衷心怕感谢!

是块人杰地灵的宝地。各位代表，选我担任党委书记是对我的最大鼓舞和鞭策，我深感肩上的担子的份量，展望未来，任重而道远。

作为党委书记，我将：一、加强学习，提高自身素质。努力学习邓小平理论和三个代表重要思想，努力学习市场经济知识，提高理论素养，提高领导水平，提高驾驭全局的能力，使自己思想更加解放，思路更加开阔，决策更加科学，方法更加灵活。

二、当好公仆，鞠躬尽瘁为人民。人民选我当书记，我当书记为人民。一定牢固树立为人民服务的思想，树立民为父母，民为根本的观念，群众的愿望就是党委政府的责任，人民所要求的就是书记所追求的。

三、清正廉洁，恪尽职守作表率。无私才能无畏，廉洁才能奉公。我一定做到常修从政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，常除非分之想;一定恪尽不仁之事不做，不义之财不取，不正之风不沾，一定坚持为人光明正大，处事公道正派，以身作则，淡泊名利，谦虚谨慎，勤政廉政。

四、勤奋工作，加压奋进创佳绩。我和党委政府一班人要坚持真抓实干，坚持深入实际，坚持民主决策，力戒空谈浮躁，力戒敷衍塞责，不独断专行，不争功诿过，与班子成员，精诚团结，开拓创新，锐意进取，奋发向上。

各位代表：我乡的发展面临着新的机遇，同时也存在着不少困难和挑战，我相信胡全乡干部的齐心协力，有全乡人民的真诚拥护，我们一定能再创新的业绩，再谱新的篇章。让我们携起手来，共同建设更加美好的，共同追求更加美好的生活，共同创造更加美好的明天!

在全县计生工作会上的讲话

同志们：在县委、县政府的领导下，在全县广大计划生育工作者的共同努力下，2003年我县计划生育工作虽然取得了一定成效，但在全市的位次还不尽人意。今天召开计划生育工作会，既是总结大会，又是工作安排部署大会。刚才宗蕙副县长总结了2003年的工作，部署了2004年的工作任务，建国书记还要作重要指示，大家一定要结合实际，认真贯彻执行。下面，我讲五点意见。一、提高认识，强化责任 党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。《决定》是进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件。我们一定要按照“五个坚持”、“五个统筹”的要求，进一步抓好计划生育这一基本国策。“五个坚持”特别强调，坚持以人为本、树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是实践“三个代表”重要思想的具体体现。“五个统筹”中，特别强调统筹人与自然的和谐发展。总体讲，就是要促进经济社会和人的全面发展。县委、县政府对计生工作一直高度重视。近几年我县不仅经济保持持续快速增长，而且人口一直保持低生育增长水平，所以人均GDP才有所增长。我县制定的追赶型,跨越式发展战略就特别强调人均指标观念。要干好头五年,准备后五年谋划再十年，确保分段地实现目标，我们一定要有“人均”这个概念。所以，要强调以人为本、树立全面、协调、可持续的发展观。计划生育工作千万不能放松。南溪经济要高于全市平均增长水平，人口增长率要低于全市平均增长水平，实现追赶型、跨越式发展才有希望。在人口形势比较好的情况下，千万要防止出现自满松劲情绪。由于我们人口基数较大，虽然是低增长率，但增长量也较大。我们一定要牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口质量，这样才能实现经济增长与人口、资源、环境相协调。计划生育工作不是哪一个部门的事，县政府各部门都有责任，要共同关心，要在县委、县政府的领导下，继续坚持党政一把手亲自抓，负总责，进一步明确责任，加大力度，强化措施，狠抓落实。 建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的综合治理人口工作机制。一是强化计划生育行政部门的法定职责，明确计划生育技术服务机构的性质，落实各相关部门在各自职责范围内制定有利于人口与计划生育的经济社会政策的责任。目前，偿有部分乡镇仍将计生部门干部工资定为自收自支，以“超生”养“计生”的现象不同程度存在，严重束缚了干部工作积极性，极不利于工作开展，各乡镇要引起重视，立即整改，必须确保计生干部工资待遇按时足额到位。二是明确各企业、事业单位和社会各方面协助政府管理计划生育、普及科学知识、开展宣传教育、通报有关信息、兑现奖励与优待、结合实际提供计划生育技术和生殖保健服务等义务，并建立对其履行义务的监督机制。三是充分发挥计划生育协会和社会团体在计划生育工作中的民主参与、民主管理、民主监督作用。四是制定综合治理流动人口计划生育的具体制度和措施，明确相关部门在流动人口计划生育管理与服务方面的职责，加强社区所辖单位流动人口计划生育的管理与服务。 二、突出重点，分步推进 “十五”期间是我县经济社会快速发展的关键时期，也是稳定生育水平的关键时期，必须始终坚持发展经济和控制人口两手抓，两手都要硬。根据《人口与计划生育法》关于对人口实施综合治理的要求，按照市委、市政府的部署，县委、县政府对全县计划生育工作提出了综合改革意见，确立今后几年内我县计划生育工作的重点是实施计划生育综合改革，建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制。2003年改革的重点是计划生育避孕节育“知情选择”和政策到位，2004年改革的重点是建立基层计划生育信息管理系统。 各级各部门要严格按照市计划生育综合改革考核指标体系的要求，严格按照县委、县政府的工作部署分步实施，狠抓落实，突出阶段性改革重点。要认真贯彻落实《人口与计划生育法》及其配套法规，全面推进依法管理。要加快政府职能的转变，把育龄群众实行计划生育的权利和义务统一于服务之中，在服务中加强管理，寓管理于服务之中，坚持依法行政，履行政府承诺，维护好育龄群众的合法权益。要建立一个更加开放的服务体系，以群众需求为导向，以技术服务为重点，以相关经济社会政策为支撑，计生、卫生等相关部门紧密配合，优势互补，实现人群、技术、政策、资源的优化组合，广泛开展创建优质服务先进乡镇活动，使优质服务工作成为维护人口安全，增进人民健康的一道防线。要切实进一步深化计划生育综合改革，层层建立目标考核责任制，奖惩逗硬。要在实践中不断总结经验，树立典型，特别是在计划生育村民自治与“三村建设”相结合上要狠下功夫，力争使计划生育在综合改革中有新的突破。 三、落实政策，积极引导 《人口与计划生育法》明确规定：“国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励”。各级各部门要采取有效措施，尽快建立计划生育利益导向机制，改变仅靠社会制约、事后处罚开展计划生育工作的局面。要在深入基层调查研究，了解群众实行计划生育需求的基础上，结合本地实际，制定切实可行的具体措施，对实行计划生育的家庭给予帮扶和优待。要确保实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，以激励和调动公民自觉实行计划生育的积极性，从根本上转变传统的生育观念。对实行计划生育的农民家庭，要在资金、技术、培训、就医、入学、产品销售、就业安置等方面给予优惠待遇，有效引导农村群众走少生快富之路。这也是各级各部门实践“三个代表”重要思想，为民办实事、办好事的具体体现。去年的独生子女父母奖励金，各乡镇兑现得很及时，群众反响很好，今年我们也要想方设法逐步全面兑现，让群众更加满意。 四、健全制度，加强管理 严格遵守现行的社会抚养费征收管理制度。加强计划生育经费管理，是人口与计划生育事业持续稳定发展的治本之策，长远大计。要严格按照国务关于《社会抚养费征收管理办法》和《四川省人口与计划生育条例》的要求，加强社会抚养费的征收管理，执行好“决定与收缴分离”、“收支两条线”的管理制度，收取的社会抚养费全部上缴财政，计划生育所需经费纳入财政预算。对不按标准征收，随意减免社会抚养费、挫支、截留等行为要严肃查处，并对主要责任人进行严肃处理，纪委、监察、审计、计生、财政、物价等相关部门要加大平时监督、检查力度，发现一起处理一起，绝不姑息。省、市下拨的计划生育工作经费全部用于计划生育事业，各级财政不得截留挪用，必须按时足额到位，任何单位和个人不得违反规定向育龄夫妇收费。要认真落实农村免费技术服务经费，补助的免费技术服务经费必须建立专户、专款专用，用于计划生育子女的奖励兑现和补助计划生育避孕节育手术费用，绝不能把经费挪作他用。 五、转变作风，依法行政 《人口与计划生育法》已颁布实施，计划生育工作必须纳入依法管理的轨道。全县计划生育系统要切实转变作风，做到依法行政、文明执法、优质服务。当前和今后一个时期，要集中精力抓好《人口与计划生育法》的学习、宣传和贯彻工作。首先，各级干部和计生干部要带头学法、守法，依法履行职责，努力做到程序合法、行为合法。要抓好执法培训，切实增强工作人员和技术服务人员的法制观念，用法律法规规范计生行政行为。二是要在全社会大力宣传《人口与计划生育法》，做到家喻户晓，人人明白。要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和人口学校，在全县掀起学习、宣传热潮，形成强大的宣传声势和舆论氛围，把《人口与计划生育法》及相关的法律法规的基本精神和主要内容传达到机关、企事业单位、社会团体、乡村社区和广大人民群众中去，加快我县农村、社区群众婚育观念的转变。三是加大《人口与计划生育法》贯彻力度。要完善执法程序、过错责任追究、政务公开等行政执法制度，实现依法行政的规范化、程序化。要严格执行计划生育“七个不准”规定和省、市、县关于禁止乱收费、乱罚款和减轻农民负担的有关规定，杜绝乱收费、乱罚款等侵害群众合法权益的行为。四是大力加强计生干部队伍能力建设，建立有效激励、严格管理、竞争择优、充满活力的用人机制。稳定队伍、调整结构、改善服务条件、规范服务标准。以争做新时期最可爱的人为目标，注重人口和计划生育工作者队伍的思想作风建设，注重知识更新和专业技术培训，注重对一切好的经验、好的方法的学习和研究，着力解决好想服务、会服务、服好务的问题，要严明工作纪律，切实做到戒拖、戒浮、戒懒、戒空、戒软，把计生部门建设成为服务型正气机关。 乡（镇）工作多、任务重，各乡镇领导要做到精心组织、统筹安排。与会同志要严格按照此次会议的要求,回去后及时召开专题会议研究工作，根据本乡镇工作中的实际问题，制定出今年的工作计划，拿出切实可行的措施，为计生工作提供好必要的人力、财力保障条件，切实做到责任、措施、投入三到位。党政一把手要高度重视，亲自抓负总责，分管领导要具体狠抓落实，工作认真要集中精力，多深入村、社调查了解，掌握好工作信息，及时查漏补缺，把基础打牢，把工作抓实。春节过后，要及时开展人口出生清理，把家底摸清，做好迎接市平时评估检查的准备，节日要过好，但工作也要抓好，绝不能麻痹大意。如果在考核检查中出现重大问题，影响县上等级升位的乡镇，今年将严格实行“一票否决”制，并追究相关人员行政或纪律责任。对工作扎实、成绩突出的乡镇，要予以奖励。同志们，计划生育工作是一项长期而又艰巨的系统工程，需要各方面的理解、支持和配合，希望大家按照“三个代表”重要思想的要求，以十六大、十六届三中全会精神为指针，团结拼搏，扎实工作，努力把全县计划生育工作抓紧抓实，抓出成效，共同开创我县人口与计划生育事业的新局面。谢谢大家。

xx县长在全县事业单位改革动员大会上的讲话

同志们：今天的会议是继**乡事业单位机构改革试点后，对全县乡镇事业单位机构改革工作进行全面动员和部署的一次十分重要的会议，这次会议标志着我县乡镇事业单位改革序幕全面拉开。今年5月，**乡党委、政府按照县委、县政府要求，立足自身实际，坚持公正、公开、公平的原则，积极稳妥地完成了事业单位机构改革试点工作，从近期运行的情况看，效果较好，不仅精干了队伍，提高了办事效率，同时也减轻了财政和农民负担，巩固了税费改革成果，也为全县乡镇事业单位机构改革的全面实施提供了经验。这次会议上花园乡有一个专题书面交流，希望同志们回去后结合本单位实际情况认真消化和借鉴。这次会上还下发了乡镇事业单位改革的实施意见和一些配套文件，既有政策规定，又有具体操作要求，也希望大家认真学习和把握，并迅速抓好落实。下面，我根据县委、县政府研究的意见，重点讲三个方面问题。一、审时度势，充分认识推进乡镇事业单位机构改革的重要意义当前，我国正进入一个重要的历史转折时期，党的十五大为我们跨世纪发展指明了前进的方向，描绘了宏伟的蓝图。按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，必须深入进行经济和社会各个领域的改革，包括党政机构、企业单位和事业单位在内的全方位改革。乡镇事业单位是国家整个组织机构系统的一个组成部分，肩负着社会主义物质文明和精神文明建设的双重责任，对实现跨世纪的宏伟目标，起着十分重要的作用。在企业改革取得重大突破、党政机构改革迈出重要步伐之后，乡镇事业单位改革已势在必行。因此，必须站在全局的高度，立足体制创新，加快农业社会化服务体系建设，促进农村经济和社会事业的快速发展，充分认识乡镇事业单位机构改革的重要性和紧迫性。（一）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农业服务体系建设的必然要求改革开放以来，我县各乡镇事业单位在农村两个文明建设中发挥了重要作用，乡镇事业单位的工作人员也为此付出了大量心血，这一点勿庸置疑。但我们也必须清醒地看到，现行的乡镇事业单位基本上是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的，随着改革开放的不断深化，其职能配置和管理体制与市场经济体制的要求存在许多不相适应的地方。乡镇事业单位处在农村改革和农业现代化建设的第一线，是党和政府服务群众的载体，也是实践“三个代表”的前沿阵地，在贯彻落实党的农业和农村工作的方针政策方面负有重要责任。因此，按照社会主义市场经济要求，优化乡镇事业单位结构，对设置松散、任务相近的单位进行调整和撤并，对各自的主要职责和业务范围进行重新定位，对县业务部门与乡镇之间的关系进行重新理顺，精简人员和编制，强化为农服务功能，推进农业系列化服务等方面既显得十分重要，也显得十分必要。（二）进行乡镇事业单位机构改革，是推进农村税费改革、减轻农民负担的重要措施规范农村分配制度、减轻农民负担是农村税费改革的重要内容，也是促进农村经济持续健康发展，保持农村长久稳定的根本举措。随着农村税费改革工作的进一步深入，必然要求乡镇事业单位适应农村税费改革的要求。从现行的乡镇事业单位运行来看，竞争意识和风险意识不强的问题比较突出，机构臃肿、人浮于事、效率低下，有的还大量聘用临时人员，这既影响办事效率，又使财政不堪重负，这种“生之者寡、食之者众”的状况是造成当前农民和企业负担过重的一个重要原因。这些问题不仅广大人民群众很不满意，而且影响了农村税费改革的进程。所以必须下决心对乡镇事业单位进行机构改革，综合设置机构、撤并部分事业单位、精简人员编制、分流超编人员、转变职能，解决部份事业单位收费不服务、服务不到位的问题，切实减轻财政和农民负担，更好地促进全县农村经济快速健康的发展。（三）进行乡镇事业单位机构改革，是促进农村地方经济发展的有效途径乡镇事业单位所处的基础地位和担负的责任，都要求改进工作作风，增强为农业、农村和农民的服务意识，提高工作效率。农业在我县目前经济结构中占有突出位置，实现富民强县，增加农民收入，发展农村经济是重要的抓手，县委、县政府提出加大农业和农村经济结构调整力度，积极推进农业产业化经营，发展特色农业和生态农业，这对我县农业社会化服务体系建设提出了更高、更新的要求，通过社会事业产业化的运作方式，把创新思维和解放思想作为主动力，在经济发展和社会进步中争创新优势，再上新台阶，加快富民强县的步伐。因此，乡镇事业单位担负振兴地方经济、加快农业发展的任务将更重，为农服务的要求和标准将更高。只有通过改革，才能造就一支高素质的管理人员和专业技术人员队伍，壮大事业单位实力，增强事业单位活力，才能履行好事业单位所承担的重要职责，更好地促进农村经济快速健康地发展。（四）进行乡镇事业单位机构改革，是单位求生存、求发展的必然选择近几年来，随着我县农村经济的发展和农业产业结构的不断调整，乡镇事业单位存在的问题也日益突出：一是布局结构不够合理，发展与需求相脱节，对不断变化的农村社会需求缺少灵敏的反应，服务内容老化，服务对象单一等问题普遍存在；二是管理体制不够适应，政事、事企职责不清，管理体制、运行机制等方面计划经济的烙印很深，行政化的倾向严重，缺乏“找米下锅”的创业意识；三是内部机制不够健全，事业单位整体效益低下，单位缺乏生机和活力，纪律松驰，人浮于事等；四是分配机制不灵活，“有事没人干”和“有人没事干”的现象并存，长期吃“大锅饭”，干与不干一个样。对存在的这些突出矛盾和问题，必须运用市场经济的观念，运用改革的办法，从根本上进行突破和解决，以改革增加压力，以改革激发活力，以改革促进发展。如果还继续按老体制和原有的方式运行，最终将会在激烈竞争的市场经济中被淘汰。所以，改革已成为乡镇事业单位求生存、求发展的必然选择。二、明确要求，充分把握乡镇事业单位机构改革的实质内容这次我县乡镇事业单位机构改革是在认真贯彻落实党的十五大和县委工作会议精神，加强和改进党的作风建设，与时俱进，加快发展，解放思想的大背景下进行的。为此，这次的乡镇事业单位改革必须围绕大局，真抓实干，不折不扣地实施到位。根据这一要求，乡镇事业单位机构改革必须要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，从促进农村经济发展和维护社会稳定的大局出发，围绕建立社会主义市场经济体制的要求，加强和改善党的领导，加强农村基层政权建设。要结合农村税费改革，切实转变职能，理顺关系，优化结构，精简编制和人员，减轻财政和农民负担。从而达到建立符合乡镇事业单位自身发展规律的管理体制、运行机制和自我约束机制，建设高素质、高效能、专业化的事业单位工作人员队伍，推动农业社会化服务体系建设，促进乡镇经济和社会各项事业发展的具体目标。县委、县政府根据省、市有关文件精神，借鉴了周边县的经验，紧紧结合我县实际，经过反复研究和论证，形成并出台了《灌南县乡镇事业单位机构改革实施意见》。可以说，这份文件是我县乡镇事业单位机构改革的主要政策依据。把握这个文件的精神实质就是把握了这次改革的重点，把握了这次机构改革的主动权。根据文件的内容，结合在文件形成过程中的一些具体情况，要求大家认真把握“八个必须”。一是机构设置必须统一 根据省市有关文件要求，各乡镇要对现有事业单位进行逐一清理，乡镇自行设置的各类临时机构要一律撤销，对原经批准设置的事业单位要压缩机构，以适应农村经济结构调整和加快事业单位社会化进程的需要。根据市委、市政府的统一要求，将乡镇事业单位设置的个数由原来的16个调整为8个，具体的设置，人事局事先已和各有关部门进行了沟通，根据职能和工作的需要，乡镇事业单位作如下调整：撤销农技站、农机站、多种经营服务站、果树站、蚕桑站、林业站，组建农业技术服务中心；撤销农经站、企管站、农村社会养老保险所，组建农村经济服务中心；撤销水产站、兽医站，组建畜牧水产站；将原广播站更名为广播电视站；将原土地管理所更名为国土资源管理所，将原村镇建设管理所更名为规划建设管理所，与国土资源管理所合署办公；保留文化站，并增加宣传报道职能；保留水利站；保留计划生育服务站。二是单位职能必须转变 按政事分开、事企分开的要求，改革后的乡镇事业单位主要面向农村、农业和农民，承担专项服务职责，不再承担行政管理职责和从事生产经营性业务，将原事业单位承担的执法、监督、管理等行政职能回归乡镇政府。对一时难以剥离的行政管理职能，可通过乡镇政府委托的形式，由相关的事业单位代行，但要积极创造条件，尽快实行政事分开。同时将原乡镇事业单位从事生产经营的业务转移到经营实体，实行事企分开。改革后的事业单位，要按照《事业单位管理暂行条例》的规定，及时到登记管理机关申请设立和变更登记，确立法人主体资格。三是条块关系必须理顺 乡镇事业单位改革后，农业技术服务中心、农村经济服务中心、文化站、计划生育服务站、规划建设管理所由乡镇直接管理，业务上接受县主管部门指导；国土资源管理所、水利站、畜牧水产站、广播电视站实行县主管部门和乡镇双重管理，以县主管部门管理为主（其中畜牧水产站的经费纳入乡镇预算外资金统一管理，实行专款专用）。由乡镇直接管理的事业单位，其人、财、物均由乡镇管理。以县级主管部门管理为主的事业单位，其人财物以县级主管部门管理为主。所有乡镇事业单位的党组织关系一律实行属地管理。四是人员精减必须到位 根据上级有关文件规定，在这次乡镇事业单位机构改革中，人员编制精减的幅度不得低于30%，根据这一要求，结合我县实际，我县乡镇事业单位总编制由原来的1462名，精减到975名，精简33.31%。精减人员编制是上级要求的一项刚性指标，也是衡量我县乡镇事业单位机构改革是否到位的准绳，各乡镇必须要确保完成。在操作中要注意把精简人员编制与转换职能、优化干部队伍结构结合起来，通过合理设置机构和职位，达到减员增效目的。需要强调的是在这次机构改革的具体实施过程中，各乡镇、各部门可根据各事业单位的定编情况、岗位设置及实有人员的现状，适当控制编制的使用。五是岗位聘任必须公开公正 在这次改革实施过程中，新聘上岗人员必须采取公开、公正的原则，严格实施竞争上岗。为此县委组织部、县人事局专门下发了《灌南县乡镇事业单位机构改革中人员竞争上岗实施办法》，各乡镇、各部门要严格按照程序进行操作。各乡镇要在重新核定编制、科学合理设置职位的基础上，明确每个职位的职责和任职资格条件，合理选配人员，按照乡镇事业单位机构改革的要求，积极引入竞争机制，全面推行竞争上岗。具备竞争上岗条件的，采取笔试、测评、考核综合积分的办法，严格按从高分到低分的原则录用聘用人员。其中笔试成绩占50%，测评占30%，考核占20%，在测评和考核中主管方和协管方的权重为6：4。上岗后实行全员聘用管理，打破铁饭碗，废除终身制。竞争上岗工作要坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，坚持平等、择优的原则，把竞争程序和结果公开，接受纪检监察等机关和社会群众的监督。六是分流待遇必须保证 各类分流人员待遇的落实是这次乡镇事业单位改革的又一重要环节，也是检验改革成功与否的关键所在。在这次乡镇事业单位机构改革中，对分流人员坚持“谁主管谁负责”的原则，采取“谁家孩子谁抱走”的做法，来确定分流人员待遇落实主体，各有关部门必须坚决执行。各乡镇、各部门要设身处地地为分流人员着想，掌握分流人员的基本情况，采取切实可行的办法，在上级政策、乡镇和部门财力允许的情况下制定分流的各项优惠政策和补偿措施，最大限度地组织、引导和鼓励他们创办经济实体和公益性社会服务组织，尽量让分流人员各得其所，解决后顾之忧。七是分配机制必须搞活 乡镇事业单位一律实行收支两条线管理。由乡镇管理的事业单位，其支出要列入乡镇财政综合预算，定额补助，包干使用。由条管为主的事业单位，其事业发展支出原则上由条管部门解决。各事业单位要通过技术转让、推广、服务等形式，组织合法、合理的创收，以减轻财政负担。乡镇事业单位不论采取何种经费渠道，都要遵守农村费税改革的规定，不得向农民乱收费，增加农民负担。各乡镇事业单位要结合自身行业特点，深化内部分配制度改革，实行档案和实际工资分离，建立多元化的内部分配机制，积极搞活内部分配，调动干部职工的积极性和创造性。八是时间关口必须严把 周边县区的乡镇事业单位改革已基本结束，相比之下，我县的工作部署较晚，加之乡镇事业单位机构改革本身任务就很重，各乡镇回去后要抓紧时间落实。经县政府研究确定，具体的时间安排为： 8月31日前，各乡镇要核准参加笔试人员名单，并报县人事局； 9月7日，由纪检、组织、人事部门等组织竞岗人员文化和专业知识考试；9月10日前，各乡镇要将改革方案及有关配套政策措施上报县机构编制部门审核，由县委、县政府批复；9月20日前，按批复后的方案组织实施；9月25日前，公布实施结果，同时做好总结材料的上报；9月底，县将组织力量对各乡镇事业单位机构改革实施情况进行检查验收。三、精心组织，确保乡镇事业单位改革的顺利进行乡镇事业单位的改革政策性强，工作难度大，涉及各方面工作格局和利益关系的调整，关系到乡镇下一步各项工作的开展，关系到社会稳定。各乡镇和各有关部门必须高度重视，密切配合，积极稳妥地把改革任务完成好。（一）切实加强领导，精心组织实施就目前的情况看，全省的乡镇事业单位机构改革工作基本结束，连云港市其他县区也已基本结束，按照市委市政府要求，这项工作必须在三季度全面完成。因此，各乡镇要把这次改革作为统揽全局的一个重要方面，严格按照县委、县政府的统一要求和改革的实施意见进行操作。各乡镇、各部门都要成立乡镇事业单位机构改革领导小组，一把手要切实肩负起责任，亲自抓改革方案的制定，亲自抓组织实施，亲自抓人员的分流到位。县四套班包乡的领导将总揽这次改革，县里将派工作督查指导组全面参与，指导各乡镇和部门抓好改革工作的落实。乡镇事业单位改革涉及方方面面，县各业务主管部门要站在全局的高度，和各乡镇密切配合，积极支持和配合改革，要相互尊重、互相支持，共同做好工作，要根据事业单位的人员编制、领导职数和岗位设置的要求，做好事业单位负责人的选任和工作人员的聘任工作，促进社会稳定和各项事业的发展。（二）扎实做好思想政治工作，确保平稳过渡乡镇事业单位机构改革涉及到每一个人的切身利益，事关社会的稳定。这次事业单位机构改革是改革开放以来乡镇事业单位机构变化较大，人员调整较多的一次，编制精简和人员分流的任务非常繁重。因此，在改革过程中，要把宣传教育工作贯穿于改革的全过程，要把干部职工的思想认识统一到省、市、县决策和部署上来，及时了解分流人员的思想动态，重点解决关键性问题，把矛盾消除在萌芽状态，解决在基层，哪个单位出问题，哪个单位主要领导就要全部负担责任。要教育广大职工识大体、顾大局，增进对改革的认识，增强心理承受能力，理解改革、支持改革、参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动。要使大家认识到改革是大势所趋、势在必行。要帮助乡镇事业单位的同志树立正确的择业观念，调整好心态，正确对待自己的进退去留，看到自己的优势，发挥自己的特长，相信自己能够在市场经济的大潮中找准位置，施展才能，创造业绩。同时，认真宣传改革的各项有关政策，坚持政策面前人人平等，最大限度地保证上岗人员舒心、落岗人员安心、改革的全过程放心。（三）严肃政策纪律，确保规范操作乡镇事业单位的改革涉及人的进出、管理体制调整和合并、涉及部门和乡镇之间的职能调整，乡镇和各主管部门领导要讲党性、讲政治，严格按照乡镇事业单位改革的政策规定办事，已经明确的机构、职能和编制，必须坚决执行到位，不打折扣。在这里，特别强调几点：一要严肃财经纪律，因机构变动出现国有资产转移的单位，要全面清理财务、固定资产，并认真做好人、财、物的移交工作，加强对国有和集体资产的管理，不准乱分财物，突击花钱。二要严肃人事编制纪律。今后，乡镇原则上不再增设新的事业机构和增加人员编制，如确因增加新的工作内容需作调整，可与原有机构统盘考虑，但调整后的机构设置和人员编制仍不得突破规定的限额。三要执行责任追究制。参与改革过程的干部和工作人员要恪尽职守，出以公心，从事业出发，不得以权谋私，对人员定岗及分流的有关考试、民主测评、组织考核等办法和程序，实行政策公开，程序公开和结果公开，坚持政策面前人人平等；各相关部门的领导和干部要顾全大局，不得为亲属、子女、熟人说情打招呼，为改革设置障碍。纪检、监察、人事、编制部门要加强监督，发现问题及时处理。通过乡镇事业单位机构改革和竞争上岗，切实提高工作人员的整体素质，促进社会稳定和各项事业的发展。同志们，乡镇事业单位机构改革，意义深远，责任重大。希望大家以对党、对人民高度负责的精神，统筹规划，精心组织，积极推进，扎实工作，全面完成全县乡镇事业单位机构改革任务，为我县经济建设和社会事业以更快的速度向前发展创造条件。

县委副书记在全县农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认工作会上的讲话

同志们:今天召开专门会议,再次安排部署农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认工作,足以说明这项工作重要的性。为确保我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作的顺利实施，把这项“德政工程”、“民心工程”办好办实，根据前一阶段奖励扶助对象确认工作的开展情况，下面，我就抓好当前工作讲三点意见： 一、统一思想、提高认识，增强做好奖励扶助确认工作的责任感。（一）认真做好奖励扶助确认工作是“三个代表”的具体体现。党中央、国务院确定建立对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度，充分体现了党和政府对农民切身利益的关心，是深得人民群众特别是广大农民拥护的德政、善政之举，是解决农村人口问题，实现经济社会发展“五个统筹，” 树立和落实以人为本科学发展观的必然要求。严格按政策和程序准确确定奖励扶助对象，是把党中央、国务院惠及广大农村计划生育家庭的政策贯彻落实好的关键。坚持公开透明，公平公正的原则，确保政策执行的一致性和严肃性，事关农民的切身利益，事关计划生育取信于民，事关党和政府以及计划生育工作的社会形象。各乡镇党委政府和广大干部一定要从以人为本，全面、协调和可持续发展的高度认识奖励扶助对象确认工作的重大意义，把它作为解决“三农”问题、做好农村人口和计划生育工作的一件大事抓好抓落实。（二）认真做好奖励扶助确认工作是进一步做好农村计划生育工作迫切需要。30多年来我国推行严格的计划生育政策，在生产力水平较低、社会保障制度不健全的条件下，有效控制了人口过快增长，取得了举世瞩目的成就。但是，由于农民生养孩子的成本极低，成人后对家庭的回报很大，而计划生育的奖励措施很少且不落实，从实际利益和生育孩子的边际效应权衡，客观上刺激农民要多生孩子特别是生男孩。加之实行计划生育的农民不仅没有分享计划生育带来的社会经济效益，反而他们因缺乏劳力，在进入中老年后生产生活出现很多困难；因缺少孩子照顾而弱化了家庭养老和抵御意外风险的能力；在子女夭折、伤病残和患严重节育手术并发症后，更是生活无助，家境败落，晚景极为凄凉等现实问题。致使让广大群众特别是农民自觉实行计划生育的根本问题并没有解决，原有单纯靠行政制约的机制逐渐失效，并且造成党群干群关系的紧张。因此，建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，准确确认奖励对象，进行奖励，是解决这一系列问题的有效途径。（三）认真做好奖励扶助确认工作是当前我县奖励扶助制度试点工作现实需要。目前，我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作已进入对象确认阶段，多数乡镇认真组织，开展调查摸底核实，进行了奖励扶助对象的确认工作。总的来说进展良好，但是从省暗访组对我县几个乡镇的走访反馈的情况来看，初步确定的对象中有三分之一的对象不准，其主要原因：一是宣传工作不到位,没有将政策原原本本交给群众，政策界定不准确；二是工作作风不深入，对初定的对象没有走访,没有督促检查、公示不到位，还有的甚至人为地弄虚作假。因此，各乡镇党委政府一定要以对党和人民高度负责的精神，切实加强对奖励扶助制度试点工作的组织领导，负责地做好本地奖励扶助对象确认这项关键性工作，确保整个试点工作的顺利实施。二、明确要求、强化措施，扎实推进奖励扶助对象确认工作。 开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点，是新的历史事件下人口和计划生育工作思路和工作机制的创新，各乡镇党委、政府在奖励扶助对象的确认上必须按照“严格程序，完备手续，三榜公布，两级审核，确保奖励扶助对象一个不漏、一个不错”的要求进行。在对象确认过程中，要真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，全心全意为实行计划生育的农民办实事。（一）明确政策。严格按照省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法执行，任何人和任何单位不得随意放宽政策，扩大奖励扶助范围；对确认中出现的特殊情况，坚持在政策上“不许愿、不关门”的原则，做好专题调研，按照程序上报请示。（二）充分公示。在启动申报程序的同时，以社为单位公布农村家庭人口构成情况，这是对象确认的笫一个必备程序。要通过这个程序，发动群众参与监督，使奖励扶助的确认工作做到公平、公正、公开，真正落到实处。（三）严格申报。必须按照本人申报——村社公示——乡镇审查——区县确认——返回公示等程序，坚持时间服从程序、服从质量的原则做好奖励扶助对象确认工作。在奖励扶助对象申报时，一定要查清申报对象出生年月、婚姻史、生育史、生育数量、现存子女数量等基本情况，做到手续完备；村一级对奖励扶助对象的公示要公示到对象所在的社和院坝。（四）加强宣传。要利用广播、电视、板报、专栏等形式向广大干部群众宣传，要公开政策、公开条件、公开程序、公开对象、公开政策咨询和举报电话，让奖励制度政策真正入户、入脑、入心，奖励扶助试点工作家喻户晓。（五）认真复查。要认真做好复核审查工作，村社向乡镇上报的奖励扶助对象，由乡镇党委、政府组织机关干部进村入户逐户进行复查，做到村不漏户、户不漏人。复查结果由复查人签字确认，实行终身责任追究。县上将抽调力量组成核查组，对乡镇上报的奖励扶助对象采取全面或抽查方式进行核查，准确确定奖励扶助对象，同时还将组织纪检监察、财政、人口计生等部门，采取不打招呼直接进村入户方式进行复查。三、加强领导，精心组织，确保高质量完成奖励扶助对象确认工作任务各乡镇党委、政府要将奖励扶助试点工作纳入重要议事日程，认真研究部署试点工作。乡镇政府主要领导是奖励扶助制度试点工作的第一责任人，必须亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，切实解决试点工作中存在的困难和问题。要统筹协调安排工作力量，抽调得力干部参与奖励扶助对象确认工作，县人口计生委要全力以赴搞好奖扶对象的核查确认工作。奖励扶助对象核查工作要实行一把手负责制，各乡镇的奖励扶助对象必须由乡镇长签字后才能上报到县。要建立责任追究制，驻村干部是村责任人，要实行驻村干部包村包户责任制，对村级核查结果，驻村干部必须签字后上报乡镇政府。因工作不负责任，在群众中造成不良影响的，要追究驻村干部以及党委政府有关责任人的责任；对在奖励扶助对象确认中人为弄虚作假、擅自放宽政策、工作极端不负责任，影响甚至取消全县试点工作的乡镇，年度工作考核实行“一票否决”， 并责令其党政一把手引咎辞职。同志们,开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点,是一项艰巨而繁杂的工作,但我们坚信，有县委、县政府的正确领导，有基层干部和广大人民群众的拥护，有求真务实、顽强拼搏、勇于创新的精神，我们一定会不负党和人民的重托，把试点工作抓紧抓好抓实抓出成效，开创我县人口和计划生育工作新局面，努力推动全面小康社会建设。

同志们：

这次全镇经济工作会议是在全党上下深入学习实践科学发展观活动，全国人民喜迎“两会”召开，认真贯彻党的xx届三中、四中全会精神，全力落实县人代会和经济工作会议精神，积极抢抓机遇争项目，上下齐心促发展的大好形势下召开的一次非常重要的会议。这次会议，既是各级组织畅开言论、鼓足干劲、理清思路、关注民生的鼓劲会，又是各级干部比学赶帮、寻找差距、狠抓工作落实的学习培训会，更是全镇上下抢抓当前有利时机，打好春耕生产第一仗，迅速掀起春耕备耕生产高潮的动员会。会上我们学习传达了全县经济工作会议精神，表彰奖励了在经济和社会事业发展中涌现出的先进集体和优秀个人，安排部署了当前各项经济工作。在此，我代表镇党委、镇政府向受到表彰的集体和个人致以衷心的祝贺和崇高的敬意!并对在座的同志们在全镇经济和社会发展中所作的大量工作和付出的艰辛努力表示诚挚的感谢。听了刚才各村的表态发言，都紧紧围绕镇党委、镇政府“四抓、三修、一提高”的工作重点，提出了符合本村实际和群众愿望，能够在改善基础设施、保障民生上要抓的一些实事和好事，感觉都比较实在，也符合群众的所想、所思、所盼，可以说现在大家对今年要干的事情，主要抓的工作都有了明确的认识，我相信，只要在座的各位拧成一股劲，心往一处想，劲往一处使，今年确定的各项工作任务就一定能够完成。今年全镇的主要工作刚才镇长安排的很详细，很具体，这些都是镇党委依照县委、县政府和上级有关部署精神，经过认真研究讨论制定的，我完全同意，希望同志们抓好落实，只有抓好落实，全镇经济才能健康平稳协调发展。可以说，今年各项工作目标已经确定，措施已经明确，目前，首要的任务关键是全镇各级组织、各级干部要增强加快发展的责任感和紧迫感，坚定发展的信心和决心。具体讲也就是将党委政府的意志通过在座的各级干部落实到基层，落实到千家万户，让全镇人民共享党的富民政策给我们带来的实惠和好处。如何加快发展，下面我讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、总结成绩，寻找差距，增强加快发展的责任感和紧迫感

20xx，是我镇干事力度最大、成效最为显著的一年。全镇上下认真贯彻落实党的xx大精神，牢固树立科学发展观，以实现全镇经济社会跨越式发展为目标，镇党委、政府团结带领全镇人民开拓创新，锐意进取，砥砺奋进，扎实工作，克服各种不利影响，全镇经济发展呈现出增速加快、质量提升、后劲增强、亮点增多的良好态势，全镇营造了干事氛围空前浓烈的良好局面，交上了一份令人欣慰、令人鼓舞的“答卷”。

——“十件实事”全面落实。经过各级党政组织的共同努力，党委、政府初为群众承诺的“十件实事”全面完成，成效明显。水库已动工建设;塘坝修复项目已投入使用;集镇基础设施建设全部完工并投入使用;衬砌渠道17.5公里;硬化通村道路19.66公里;新农村建设任务全部完成;社会综治保持稳定，达到了预期效果，使人民得到了实惠。

——“五大产业”长足发展。坚持把促进农民增收作为中心任务来抓，围绕劳务产业做强，洋芋产业做大，油料产业做优，草畜产业做精，林果产业做活。劳务产业不断壮大，加快了小城镇建设步伐，逐渐形成了外有劳务，内有优质马铃薯、油菜为主的产业链，涌现出了以、等为主的劳务能人，尤其以返乡创业带头人、同志为典型代表。建成千亩洋芋示范村和、等4个500亩洋芋连片示范点，种植洋芋3万亩，千吨洋芋储藏库投入使用;引进杂交油菜新品种，完善加工体系，种植油菜3万亩;支持致富能人筹资600万元，扩建了养殖公司、综合养殖小区、虹鳟鱼综合养殖场，效益十分明显;完成了退耕还林补植补造任务。

——新农村建设亮点纷呈。按照以小城镇建设带动新农村建设的工作思路，坚持把新农村建设作为统筹城乡发展的有效载体，突出“规划先行、产业支撑、农民主体、示范引导”，实施了道路改造、绿化、亮化和基础设施配套建设等重点工程。两个新农村试点村，关自加压力，奋力拼搏，高标准的完成了试点方案上安排的产业调整、住宅建设、门面改造、道路硬化、绿化、下水安装等重点项目建设任务，为全镇新农村建设探索了新路子，积累了新经验。

——基础设施持续改善。坚持把加强基础设施建设作为促进农业发展的治本之策，在村拉通自来水工程。积极支持配合道路硬化施工队，创造良好的施工环境，有力地保证了东泉路、环城路南段等重点工程的如期竣工，硬化通村道路19.66公里，达到了人民群众满意，农村生产生活条件持续改善，农村发展基础进一步夯实。

——社会政治保持稳定。以维护社会稳定为大局，深入开展了“干部联户访民办实事”活动，加强了矛盾纠纷排查调处和信访问题处置，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境，树立了对外的新形象。坚持把落实强农惠农政策作为促进农民增收的重要保障，严格落实中央、省、市、县各项强农惠农政策，强化监管，严格程序，及时足额发放各类惠农补贴资金1600多万元，民族宗教、双拥共建、扶贫助残、商贸流通、防震减灾、广播电视、老龄妇幼等工作稳步推进，效果明显。

同志们，过去一年的共同奋斗，我们进一步巩固了全镇经济和社会各项事业持续快速发展的良好势头。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全镇各级党政组织和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全镇各级、社会各界和广大群众的心血和汗水，在此，我代表镇党委、镇政府，对大家一年来在工作中付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心地感谢!

总结成绩的同时，我们也要清醒的看到，我镇经济社会发展中面临的困难和问题仍然较多。主要表现在：一是思路不清晰的问题。部分干部群众思想观念滞后，思想解放不到位，思路不清晰，传统思维定势根深蒂固，封闭狭隘的地方主义意识和固步自封、小绩即满的小农意识成为我县大开放、大发展的严重制约因素。二是政策没有用足用活的问题。中央、省、市、县相继出台了一系列调控扶持的政策措施，这些政策措施针对性很强、力度很大、含金量很高、时效性也很强。但是我们没有用足用活。我们一定要及时掌握和把握这些政策机遇，快速有效地把上级各项政策措施迅速落到实处，充分发挥政策的最大作用。特别是对扶持设施农牧业、信贷等方面的政策措施，各村和机关单位要不折不扣地抓好落实，让老百姓感受到政策支持的好处。三是抓项目意识不强的问题。主要反映在我们敏锐地察觉机遇，迅速抢抓项目意识不强，尤其是风险意识不强，闯劲不足，稳重有余，当“运动员”的少，当“裁判员”的多，稍有一些不合常规就说三道四，评头论足，“怕”字当头，“私”字作怪，导致工作中只强调客观，而不在主观上找原因;四是群众增收缓慢的问题。虽然全镇特色优势产业初具规模，但产业化经营水平低，农产品深加工能力不足，科技含量不高，产业效益低下;五是乡村规划滞后的问题。大部分村的规划没跟上，大多都是八十年代修建的房屋，东倒西歪，加大了拆建难度，边建设，边规划的难度加大。要想改变这一状况，必须在新庄点建设上有一个大的突破。六是各村环境面貌“脏乱差”的问题，各村还需要加大环境整治力度。七是村社干部“等靠要”思想严重的问题。这几年我们也在搞新农村试点，搞小康建设，基本上是补助性的，且补助资金过少，加之农民收入增长缓慢，造成部分基层干部和群众的依赖思想和“等、靠、要”思想比较严重，给钱就干事，不给钱就什么事也不干。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

因此，我们要把困难估计的更充分些，把工作做的更扎实些，在逆境中把握主动，在风险中抓住机遇，更加积极主动的抓好各项工作落实。看到优势，认清形势，找准不足，是为了更好地坚定信心、下定决心，完成新一年的目标任务。

二、明确思路，突出重点，坚定加快发展的信心和决心

在分析困难的同时，我们更应该看到，政策带来了难得的发展机遇。是实施规划的最后一年，是经济企稳回升的拐点之年，也是全面实施全省、全市区域发展战略的开局之年。从国家到地方，调控政策、产业布局、发展路径和方式都作了重大调整，总体上由错位发展向区域整体发展转变、由要素推动向创新推动转变、由资源型经济向生态科技型经济转变。国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，将更加关心支持农业农村发展，对农村基础设施建设、生态环境建设、农村的政策支持和资金投入力度将进一步加大，有利于我们争取项目和资金，加快发展步伐;县上出台了发展设施农业的扶持政策，不仅帮助农户担保贴息贷款，还奖励农户基础设施建设资金，有利于我们在更大范围内扩大招商引资，承接产业转移，优化配置资源，深度开发洋芋、油料、果畜等特色支柱产业。同时，搞好与马场旅游的协调联络站点服务，小城镇辐射带动能力进一步增强，为城乡统筹发展带来新的机遇;国家在民生和社会事业领域加大投资力度，有利于我们争取更多的资金，增加投资总量，增进社会和谐。总体分析，我们有去年工作形成的坚实基础，有全球经济回暖和国家实施积极财政政策和宽松货币政策的利好环境，有西部大开发以及一些大型项目拉动的机遇，未来一年，经济发展的有利条件多于不利因素，形势好于预期，机遇大于挑战。因此，要坚定信心，振奋精神，牢牢把握工作主动权，趋利避害，乘势而上，全力开创经济社会发展新局面。

适应宏观形势，立足霍城实际，经济工作的总体思路是：以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“抢抓机遇、培育特色、能人带动、科学发展”的总体要求，着力实施“双带双推”(以小城镇建设带动新农村建设，不断推进集镇城市化进程;以能人返乡创业带动二三产业发展，不断推进农业产业化进程)工程，走好农业稳镇、劳务兴镇、草畜富民、商贸活镇、依法治镇的强镇富民路子，按照“四抓、三修、一提高”的工作重点，推动全镇经济社会平稳、健康、全面、协调、可持续发展。预期目标是：农业增加值达到5220万元，增长5.5%;乡镇企业增加值达到1.73亿元，增长17.6%;工业增加值达到6200万元，增长14.9%;农民人均纯收入增加500元，达到5016元;财政税收全面完成县上下达的任务。人口自然增长率控制在6‰以内。

依据上述总体思路和预期目标，推动发展要做到五个坚定不移：

(一)坚定不移地坚持和完善发展思路。实施“双带双推”(以小城镇建设带动新农村建设，不断推进集镇城市化进程;以能人返乡创业带动二三产业发展，不断推进农业产业化进程)工程。近三年来的发展实践充分证明，这个思路符合经济社会发展规律，符合广大人民群众愿望，符合实际，是一个科学务实的思路，在新形势下必须解放思想、与时俱进，不断丰富思路的内涵，完善推进思路的途径，强化落实思路的措施。今年，全镇上下要认真落实能人带动战略，能人是人力资源的先进代表。推进实施能人带动战略，必须找准新形势下能人返乡创业的结合点，发挥好能人的积极性和创造性。要成立和健全实施能人带动战略的组织机构，明确战略推进目标，落实战略实施责任。各村在外面都有一些在外近年事业发展比较好的能人、富户和掌握项目审批权限的人，这也是我们抓项目必须依靠的力量，对于大部分人来说，乡音难改，乡情难忘，村上在争取项目兴办一些公益事业时，不妨找一找，靠能人调结构、拓市场、换脑子、变观念、吸纳资金、引进项目、招商引资、返乡创业，聚集众多能人来投资兴业，使能人成为走出去和引进来战略的主力军，或许有意外的收获。

(二)坚定不移地抓项目，增强发展后劲。项目是支撑发展的载体。经济搞上去了，群众生活富裕了，才能体现出工作成效，才能赢得群众信任，说话办事才有威力。因此，我们工作的重点就是抢抓机遇争取项目，今年，有五大机遇，一是水库已动工建设;二是下半年继续开工建设坝二期管网建设任务;三是新农村建设试点村投资力度加大;四是通村道路硬化力度加大;五是我镇被列为扶贫项目重点支持乡镇。我们要紧盯政策，充分准备，借项目建设彻底改变破旧落后的基础设施和乡村面貌。用2年时间建成水库，以修路、修渠、修房为主，用2年时间对所有通村道路进行硬化改造，对所有渠道进行改造，结合农村危旧房改造项目的实施，新建高标准小康住宅。办好这些关系群众吃住问题的大事。抓好中学综合楼修建项目的实施，用2年时间建设新，就是要把建成环境优美、文化活跃、市场繁荣、人民安居乐业的真正意义上的小城镇。要号召集镇市场个体工商户和农民连片修楼上宅下店商贸楼，享受城里人的生活，逐步从集镇向各村扩展。在抓好集镇建设扩建项目的同时，还要抓好沼气能源建设，新农村示范点建设项目，沼气今年重点在、推广，新农村示范点和，要紧扣试点方案，完成建设任务。讲了这么多的项目，我们的各级干部应该怎样去抓，怎样去干，必须把握好4个环节。一要紧盯政策。用足用活政策，我们的每个镇村干部，乃至社干部都要树立项目首位意识，真正在项目建设上实现大的突破。今年，中央明确提出在改善农村生产生活条件，支持教育、文化、卫生等社会事业发展方面的投入要高于上年，这些都是政策上的机遇，为我们争取项目，加强农村基础设施建设和发展社会事业带来更大空间。从我们在坐的同志做起，要善于沿着政策找路子，多动脑筋找项目，各寻门路，各显神通，利用在外工作的领导引项目，靠外出致富的能人引项目，靠特色优势产业引项目，靠良好的投资环境引项目。二要营造环境。今年，我们要在营造环境上有一个新的突破。各级干部必须立足于全镇发展经济的大局，发展的大局，从增加群众收入的角度，从改变面貌的角度，从维护社会秩序稳定的角度，从破除排外思想，建设诚信社会的角度，做好营造环境的方方面面的工作，尤其是在水库、新农村建设和“修路、修渠、修房”中，切忌再出现聚众闹事、扣人挡车等一些野蛮行为，要让外地客商来得放心，留得舒心，投得安心，形成外商发展我发财的“双赢”局面，最终达到“四个一”的目的，即：引来一个客商，新建一个项目，带动一片发展，造福一方百姓。三要全力实施。今年确定的项目中，水库、通村道路、节水渠道都需要群众自筹一部分资金，而且数额很大，这是摆在党委政府和各级干部面前的一项重大任务，自筹资金能不能顺利筹集关系到项目能不能顺利实施，也关系到困扰人多年的灌溉难、走路难等关键问题的顺利解决，这是对全镇各级干部执政能力的一次大检验，希望大家引起高度重视，及早进行宣传，不折不扣地完成任务，确保项目的顺利实施。

(三)坚定不移地抓产业，增加农民收入。各村要认清本村的特色、优势和薄弱环节，扬长避短，认真研究，每个村发展1-2个规模较大、效益明显的主导产业，真正把劳务、洋芋、油料、草畜、林果五大产业发展起来，探索出切合实际的发展之路，并且一鼓作气，一抓到底，抓出成效，给群众带来最大的经济效益。要围绕把劳务产业做强，把洋芋产业做大，把油料产业做优，把草畜产业做精，把林果产业做活，在四大基地、五大产业上做文章。抓好劳务输出，巩固老基地，拓展新领域，打造劳务输出品牌，提高劳务输出的组织化程度，实现输出总量的不断增加，收入的不断提高，全镇劳务收入要占到农民人均纯收入的70%左右，也就是说农民人均纯收入的三分之二来自劳务产业。积极抓好洋芋订单落实、新品种引进、淀粉粉条加工及储藏设施开挖，提升综合效益;落实双低油菜标准化技术示范及产业化开发项目的实施，抓好杂交油菜大面积推广，逐步完善加工体系;抓好饲草种植，舍饲养殖，抓住产业扶持政策机遇，在路沿线村，群众积极性高的村建设高标准养殖大棚，积极推行健康养殖模式，扩充牛、羊饲养量，力争在发展规模养殖和畜禽养殖小区上有新突破;抓好果品宣传和开发，尽快把退耕还林后续产业开发提上议事日程，促进效益转化。这里重点说一下、村、村、村，要在草畜产业上下功夫，要结合镇上提出建设“十头千户万头牛”基地，大力发展养牛、养羊业，走草畜富民之路，这就是你的特色。

(四)坚定不移地抓民生，密切干群关系。富民高于一切，安民重于一切，为民大于一切。各级干部要牢固确立人民群众在发展中的主体地位，在大力推进经济发展的同时，下大力气解决好群众反映强烈的突出问题，下大力气做好关系困难群众生产生活的工作，办好顺民意，解民忧，为民谋利的实事。一是关注民生，解决群众之所急。要在大力发展经济的同时，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，每年为群众办几件实事，形成经济发展和社会保障相互促进的良好局面。今年，各村在抓好项目建设的同时，要继续把整修道路、清理“三堆”、美化环境，引导群众转变生活习惯作为为群众办实事的重点，各村的主街道和各社巷道都要进行砂化整修，有条件的，还要进行硬化、绿化、美化。我们不但要带领群众增收入，还要发动群众改环境，建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。二是引导民乐，帮群众之所需。文化活动单调，死气沉沉，今年利用镇社会文化事业服务中心，整合镇上“七站八所”政务资源，设立便民服务中心，实行“一站式”办公、“一条龙”服务。加大对村级文化体育设施建设的投入，不断丰富群众的文体生活，逐步实现群众文体活动的经常化、制度化，使人民群众切实享受到文化建设的成果，积极参与文明高尚的休闲娱乐活动，远离赌博、封建迷信等违法活动。

(五)坚定不移地抓稳定，确保一方平安。平安是人民群众的基本要求，也是人民群众最为忧虑的社会问题。各村要树立稳定才能发展的意识，以建设“平安”抓总，强化社会治安综合治理，切实加强信访工作。按照“三有”、“四抓”、“五到位”的总体要求，坚持“干部联户访民办实事”活动，落实好领导信访接待日、首问负责制、重点信访案件领导包案办理制、责任追究制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等有效的制度措施，加大安全监管力度，落实安全生产责任制和责任追究制，认真组织开展护林防火和各种安全生产检查，杜绝重特大安全事故的发生，切实保障人民群众的生命财产安全，建立良好的社会秩序，使人民群众安居乐业。

三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年目标任务

要完成今年工作目标任务，各级各部门必须进一步提升促进发展的本领，进一步强化工作实绩导向，进一步转变工作作风，从强化责任意识、树立效率观念、完善督查考核机制等方面狠抓工作措施的落实，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神斗志、更加务实的工作作风，团结一心，全力以赴，确保全面完成各项目标任务。

抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作能否取得成效，关键在于落实。如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也只是纸上谈兵。

一是要领导带头抓落实。强化责任是抓落实的前提。对镇党委、镇政府作出的每一项决策、安排的每一项工作，各级干部必须雷厉风行，不折不扣地贯彻落实。抓落实，领导带头是关键。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更要看他做得怎么样;不仅要看他作决策的能力，更要看他抓落实的能力。抓落实，就是要把嘴上说的、会上定的、上级指示的、文件要求的，变为具体的行动、实际的效果。要进一步完善领导联村挂项、干部驻村蹲点、中心工作分组包干等制度，认真落实目标管理责任制，加大对重点工作、重点项目和重大事项的督促检查，一级抓一级、层层抓落实，确保各项措施都能落到实处，取得实效。

二是要解放思想抓落实。每年的经济工作会上我都要讲这个问题，思路决定出路，观念改变命运。这两句话希望能再次引起在座各位的深入思考。从一个家庭来讲，思路就是一年的生产计划，从一个村来讲，思路就是一年的经济发展目标。当前，我镇经济发展的定位是准确的，方向是正确的，尤其是大家对我们镇上提出“四抓、三修、一提高”的工作重点要做深入了解。能不能抓住发展的新机遇，开创工作的新局面，关键在各级干部思想解放的程度，也就是说在座各位的思想能不能解放，敢不敢解放，直接关系到某个社、某个村，甚至全镇工作的成败与好坏，事实证明，村干部头脑活，会发动群众，善于走出去找门路，回村来办实事的，那个村的发展步子就肯定大一些。事实上，农村要想大发展，就需要广大干部保持旺盛的战斗激情，富于创新的改革精神，克服遇到困难就躲避退缩，遇到责任就推诿扯皮，遇到挫折就垂头丧气的情绪影响，就是要克服等靠要的思想、消除懒散横的习气、改变脏乱差的面貌，勇于竞争、敢于拼搏、踏踏实实、身体力行、卓有成效地推进各项工作。要用符合实际的工作思路引领村级经济发展，靠苦抓实干的工作作风赢得群众信任，在村级经济和社会和谐发展中实现自身价值。因此，解放思想首先要从在座各级干部做起，以各级领导干部思想的大解放引导广大党员群众的思想大解放，进而促进经济社会的大发展。今年，经过多方争取，水库、通村道路、渠道建设、农村危旧房改造等项目要开工建设，项目能否成功实施，既是机遇，又是挑战，是积极抢抓机遇，组织群众落实任务，还是继续“等、靠、要”，“守株待兔”等人扶持，这就是对大家解放思想，转变观念成效的一次考验。绝不能失去机遇，要横下一条心，振奋精神，坚定信心，全镇一个号，口径一致，杜绝杂音，多做群众工作，不要造成没项目想项目，项目来了怕项目，甚至坑项目。希望同志们客观分析困难，主动应对挑战，认真研究新情况，深入分析新矛盾，确保几项重点工程的顺利实施和完成，为人民造福。

三是要创新方法抓落实。按照县委的安排，我去年10月28日至11月14日，参加了全县新农村建设党政考察团，赴、等地考察新农村建设，走一路，看一路，处处都有新变化，新发展，新举措。我感到最大的收获就是开阔了眼界，转变了观念，看到了差距，启迪了思路，感到了压力。我们与发达地区：①是差在发展气魄上。发达地区从上到下都有一种永不满足、敢冒而知进退、自豪而不自满、创优争先的思想境界。②是差在思想观念上。主要反映在我们抓机遇意识不如先进地区，敏锐地察觉机遇，迅速抢抓机遇意识不强，尤其是风险意识不如人家，闯劲不足，稳重有余，稍有一些不合常规就说三道四，评头论足，“怕”字当头，“私”字作怪，导致工作中只强调客观，而不在主观上找原因;③是差在发展环境上。在营造环境上还不够规范，虽然在服务环境上有了明显进步，但这有些村还存在诚信度不高的问题。④是差在政府的投入和服务上。今年，政府在投入上要有很大的力度，根据设施农业和养殖大棚的标准进行适当补助，各村下去要充分调动群众的积极性，在设施农业和养殖大棚上做大文章。

近期，县上将组织我们各村的书记、主任到县上进行培训，我觉得很好，这就是新时期要求我们的村干部加强学习，紧跟时代步伐，才能适应新时期的要求。我想各村党支部、村委会要把胆子放大一些，把目光瞄远一些，把步子放快一些，既要借鉴相邻村的成功经验，还要敢闯敢干，引进一些新品种、新技术、新模式，找准加快发展的突破口，实实在在地确定一些能为群众带来实惠，增加收入的好事实事。我年年都在讲实事不在多，而在精，在于符合民意，关键是要干。没钱我们干不出钱的实事，比如发动群众修干砌石渠、整治环境卫生、整修乡村道路等等，你干了，老百姓对你的评价就不一样，群众的眼睛是雪亮的，心里是公正的，这一点大家要相信，不仅相信群众，还要发动和依靠群众，把群众的实事办好。我们提倡一乡一业、一村一品，每个村都要有1-2个规模较大、效益明显的主导产业，可以是劳务输出，也可以是洋芋种植，也可以是油料、养牛、养羊、养鸡、养猪等等，总之，要符合本村实际，能给群众带来最大的经济效益。

四是要改进作风抓落实。工作的推进，需要的不是坐而论道、光说不练的“理论家”，不是浮在表面、袖手旁观的“观察者”，不是评头论足、指手划脚的“评论家”，而是立说立行、大干快干的“实干家”。要进一步改进工作作风，强化服务意识，加快工作节奏，提高工作效能。我们作为基层干部，工作在农民中间，处于多种矛盾的前沿，处理的事务比较繁杂，而责任又很重;解决问题的难度比较大，而要求又很高;工作的条件比较苦，而待遇又很低。要真正当好农村基层干部，必须要有奉献的精神、公正的境界、致富的本领、苦干的劲头和务实的作风。大力弘扬“一线工作”作风，发扬苦学、苦抓、苦干的“三苦”精神。今年村干部的工资待遇还要提高，这是国家出台的新政策，调动了村干部带领群众共同致富的积极性。

五是要督查考核抓落实。督查是抓落实的重要环节。考核的目的就是要明确责任、落实任务、推动工作。要进一步加大督查考核力度，创新督查考核方式，完善督查考核办法，建立健全科学的政绩综合考评体系，使人人心中有目标、个个身上有担子，真正把督查考核的过程化为推动落实的过程，考出压力、考出动力、考出积极性和创造性，以此推动工作作风大转变、工作措施大落实、工作方式大创新、工作效果大提升。尤其要善于改进工作方式方法，善于抓谋划、抓重点、抓大事、分清轻重缓急，谋战略、攥关键;勤于抓反复、反复抓，有一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲;严于抓细节、抓具体，抓好牵连大事的“小事”和关系全局的细节，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，推进工作一项一项落实、事情一件一件干成。广大干部要提振精气神，只为成功想办法，不为落后找理由，勇于负责，争先创优。镇党委、镇政府要成立重点工程项目督查组，对全镇重点工程项目进度进行督查，及时掌握工作进展情况，督促各村加快工作进度。对督查中发现的问题，各村要高度重视，抓好整改，决不允许因工作懈怠影响全年任务目标的完成。要在严格考核的基础上兑现奖惩，对工作积极主动、完成任务好的村予以表彰奖励;对完不成任务、影响全镇进度的村，予以通报批评。要实行行政问责制度，对年底不能按要求完成目标任务的，村上一把手要说明原因;对工作发生重大失误，造成恶劣影响的，要严肃追究责任，绝不姑息迁就。

六是要团结协作抓落实。村党支部书记就是村上的主心骨，要切实挑起领导一方经济发展的重任，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，把村班子建成“五好”班子，把村干部培养成工作能力强、带领群众致富能力强的“双强”村干部，这就需要我们的村干部加强学习，在知识层次、个人素质、理论素养、政策水平、法律意识、工作能力六个方面有新的提高和突破。用个人的人格魅力和威信，靠个人的大公无私，一碗水端平，为群众办实事，办好事来赢得群众信赖。在总揽全局、协调各方、敢抓敢管，善抓善管上有新的提高;两委班子成员，特别是书记主任要自觉增强团结意识，大事讲原则，小事讲风格，坦诚相待，肝胆相照，表里如一，言行一致，遇事多沟通、多商量、多配合、多理解、多支持，心往一处想，劲往一处使，真正做到思想上合心，行动上合拍，工作上合力，靠核心凝聚人心，靠人心来推动经济发展，在增进团结，合作共事上有新的提高;要带头实践为人民服务的宗旨，争做人民公仆的表率，真正办一些让群众看得见、摸得着、得实惠的实事，靠核心抓住中心，靠中心来巩固核心，在服务群众上有新的提高。同时，还要注重对村干部后备队伍的培养，解决好村干部后继无人的问题。

七是要求真务实抓落实。要大力发扬求真务实的工作作风，说干就干、干就干好，坚决克服工作漂浮、大而化之、推卸责任。要有一种韧劲，对看准的事情，对有把握的工作，要一抓到底，迎难而上，不达目的绝不放手，切实提高抓落实的本领。能不能干出一流业绩，是单位一把手境界、能力和政绩的表现，也是带班子、带队伍有本事的体现。

同志们，虎踞万木春，猪年万象新。今年的各项工作已经非常明确，抓落实的措施也非常具体，希望全镇各级组织和广大干部群众，振奋精神，再接再励，鼓足干劲，狠抓落实，为实现经济社会平稳、健康、协调发展而不懈奋斗!我坚信，的明天会更好，群众的生活也会越来越好。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，立足新常态，强化新措施，推动新跨越!下面，我讲三个方面的意见。

一、立足新常态新起点，全镇上下必须坚定信心、奋力前行

刚刚过去的20xx年，是我镇经济社会发展过程中极不平凡的一年。一年来，镇党委、政府坚持以科学发展观统揽全局，团结和带领全镇人民，坚持干字当头，以干促变，全镇经济社会发展呈现出发展提速、民生改善、和谐稳定的良好局面。这一年，我们奋力地干，干出了率先发展的新速度。20xx年，全镇完成GDP29.52亿元，同比增长33.37%。完成固定资产投资60.34亿元、同比增长33.29%。完成社会消费品零售额9.07亿元，同比增长14.67%。完成财政税收3.432亿元(含经开区)，同比增长33.33%。有望继续保持全市十强乡镇。这一年，我们踏实地干，干出了安定团结的新局面。全镇社会大局稳定，综治工作进入全市先进行列，民调工作继续排名全市第5名，成功创建“省级安全生产示范镇”，圆满完成了全国围棋赛、国际自行车赛、全市项目巡查等重大赛事和重要工作的安保工作，受到了县委、政府的充分肯定。这一年，我们创新的干，干出了镇村发展的新面貌。新老城区项目建设热火朝天，嘉新路提质改造、国际大酒店、中医院等一大批重点项目强力推进。“八个一”工程和农村社区“十有”建设全面铺开，城乡供水、公交等一体化建设取得明显成效。农村规范建房工作创新性开展，荞麦塘、茂林、石羔、下车、甫口上新塘等村规范农村建房工作亮点纷呈。“美丽乡村”创建扎实推进，镇村面貌焕然一新，荞麦塘、新麻地村被评为省级卫生村。这一年，我们务实地干，干出了民生普惠的新成效。养老保险、医疗保险扩面提质，新农合、新农保基本实现农村常住人口全覆盖。民生100工程扎实开展，41个项目全部完成。计生季度考核名列全县前茅，有望进入全市计生工作一类乡镇行列。完成危房改造93户，2个村健全配齐了高标准的综合服务中心、卫生室、健身广场等设施。社会各项事业协调发展，档案管理、文明单位创建、应急管理等工作分别有望评为省、市先进单位。这一年，我们齐心地干，干出了激情创业的新气势。深入开展了党的群众路线教育实践活动，活动期间我镇多次代表县里接受省、市督导组检查，得到了上级督导组的充分肯定。在省、市活动办组织的民调抽查中，我镇群众评价满意度位居全县前列。通过扎实有效地活动开展，凝聚了全镇上下的人心、融洽了党群干群的关系，激发了干部群众的斗志，干出了执行力、干出了精气神。这一年，我们勤勉地干，干出了珠泉形象的新改观。突出机制创新，坚持示范引领，在城乡一体化、经济发展、项目建设、综治民调、学教活动、规范农村建房、安全生产、“四型”机关创建、文明单位创建等方面创造了新经验，产生了新影响，得到了上级部门的高度关注和高频推介，珠泉整体形象和社会影响力广为扩大。

同志们，过去一年，珠泉发展的道路充满艰辛，珠泉发展的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府的坚强领导、大力支持;得益于全镇各级领导班子和广大党员干部的顽强拼搏、无私奉献;得益于全镇人民群众的积极参与、辛勤劳动。借此机会，我代表镇党委、政府，向全镇党员干部和广大人民群众，向所有关心、支持珠泉发展的各级领导和各界朋友，表示衷心地感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到我镇经济社会发展中面临的突出问题，需要我们认真解决。比如，转型发展步伐不够快，经济综合实力不够强，经济发展环境不够优，基层基础较薄弱，维稳难度大，等等。总体来看发展不足、发展不快仍然是珠泉最大的镇情。立足新常态新起点，我们既要看到实现“两个率先”的基础，又要看到差距。基础来自坚实的发展，我镇已连续两年被评为全市十强乡镇，“两园(坦塘工业园、南岭国家森林公园)、三区(先导区、新老城区、南岭国家森林景区)”的建设已初具规模和成效，这些都为我镇建设城乡一体化和全面建成小康社会奠定了坚实的基础。差距来自实现的程度，根据对我镇20xx年小康实现程度的测算，在全面建成小康社会考评指标5大项(经济发展、人民生活、社会发展、民主法治、生态文明)、23小项指标中，我镇在人均地区生产总值、人均财政总收入、经济结构指数、金融机构各项贷款增长率、规模以上企业农产品加工值与农业产值比重、居民文教娱乐服务消费支出占消费总支出的比重、基本养老服务覆盖率、农村居民安全饮水比率、行政村客运班线通达率等9项指标与考评指标差距较大。我镇还有近50%的村庄处于县城区总体发展规划之外，城乡一体化建设任务还十分艰巨，意味着我们还要付出艰苦的努力。虽然我们面临的问题不少，但是发展的前景仍然十分广阔。我们要在解读新常态、把握新常态上，看到新动力、看清新方向、创造“新天地”。如国家推进“一带一路”建设、实施区域发展“三大战略”、支持原中央苏区振兴发展、加强中西部铁路建设、深化改革开放、鼓励创新创业、加强生态保护、发展民生事业等，县委经济工作会议上提出的“六个三”行动，即打造“三环”、完善“三区”、建设“三园”、打造“三镇”、提质“三边”、开展“三创”。这些措施都对我镇产业转型发展、新型城镇化、生态环境建设、基础设施建设、扶贫攻坚，民生改善等方面将带来极大利好。各级各部门特别是各村(社区)主要干部，要深刻认识新常态，主动顺应新常态，牢牢把握新常态，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县委的决策部署上来，敢于担当、主动作为，推动新常态下的新发展。

二、顺应新常态新形势，全镇上下必须突出重点、实干攻坚

20xx年是我国“改革突破年”和实现珠泉“两个率先”的关键之年。做好20xx年的经济工作，必须全面贯彻落实中央、省市县委经济工作会议精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“两个率先”(率先实现城乡一体化、率先全面建成小康社会)的总体目标，深入开展“产业发展、城镇建设、基础设施、生态环境、社会管理、基层组织”六大提升工程，推进城乡统筹，转变发展方式，加快民生改善，促进社会和谐，努力创先争优，全面提升镇域经济社会综合竞争力，努力实现“嘉禾率先、湘南领先、省际争先”目标。主要预期目标是：地区生产总值增长11%;规模工业增加值增长12%;财政总收入增长10.5%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长13.6%;城乡居民收入分别增长11%、12%以上;人口自然增长率控制在6.5‰以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

围绕上述目标，我们要重点抓好以下六个方面的工作：

(一)抓转型发展，推进产业升级

按照转型发展、做大总量、做优存量的思路，积极对接我县“三园”建设，在发展中加速转型，在转型中加快发展，致力形成支撑珠泉持续快速发展的新增长极。

加快现代服务业的转型升级。把现代服务业作为重要经济极来抓，大力发展现代商贸物流、房地产、电子商务、庄园经济等现代服务业。加快神农步行街、财富步行街、中港步行街建设，打造嘉禾现代商贸经济发展核心区;加快中港世纪嘉城、金鑫嘉园、神农滨谷湾、嘉瑞景程等建设，推进现代房地产业发展;加快湘粤物流、惠尔物流建设，打造郴永边际物流中心;加快推进现代酒店休闲服务业发展，重点抓好华天温泉大酒店和温泉小镇的开发建设。

加快现代工业的转型升级。加快坦塘工业园建设，积极配合做好园区调区扩规，提高园区承载力。积极引导各类工业企业向坦塘(铸造)工业园聚集发展，力争引进重大战略投资者入驻，引进入园企业2家以上，重点引进发展高新技术、新材料、新能源、信息化、汽车零售件等战略新兴产业，加快巨人机床、金松汽车等企业发展，抓好信托工贸、白拾福煤矿等企业的转型发展。

加快现代农业的转型升级。把发展现代农业作为农业的根本出路，深化农村土地流转改革，加快农村土地流转服务体系建设，筹建成立镇土地流转服务中心，力争年内新增农民专业合作社2家以上。加快农村“一村一品”和农业产业项目建设，重点抓好 “南岭山脚一带杨梅、红提、草莓，沙仁、安宁、爻山一带无公害蔬菜，平世、甫口、楼胡一带优质稻、优质烟，大田岭村永泰和罗家村鑫源牲猪养殖场、平世村特色水果种植园、水溪村冬枣基地及启农富晒泥鳅养殖基地、南岭村润捷生态农业园等特色农业产业，带动杨梅种植面积3500亩以上，无公害蔬菜种植面积4000亩以上，优质稻种植面积15000亩以上，优质烤烟种植3000亩以上，优质水果基地20xx亩以上，年出栏牲猪15000头以上，成为嘉禾县名副其实的“米袋子、菜篮子、果盘子”和牲猪养殖基地。

(二)抓项目建设，增强发展后劲

强化争资立项上项目、招商引资选项目、优化环境建项目，以大项目拉动大投资，以大投资带动经济大发展。

全力以赴争资立项。准确把握政策导向。全力做好我镇“十三五”规划的编制，紧紧围绕国家、省、市、县“十三五”规划，积极储备一批项目，精心包装一批项目，不断充实和完善项目库，提高项目申报的成功率。协调联动全力争资。加强部门沟通协作，主动向上级汇报衔接，锲而不舍争资立项，重点抓好南岭片区扶贫攻坚和荞麦塘村、坦塘祖山背村、苟公街村等城中村棚改项目立项，力争有10个以上项目进入国家、省、市、县计划笼子，争取1亿元以上上级资金实际投放到珠泉。

努力加强招商选资。拓宽招商渠道。不断创新网络招商、以商招商、以“链”招商、以会招商等形式，积极组团参加各项招商活动。突出招商重点，重点承接符合国家产业政策、科技含量高、发展前景好的项目，选择诚信度高、经济实力强的投资主体，积极引进战略投资者到我镇投资现代商贸物流、现代休闲服务、现代庄园经济、民俗文化开发等。强化温泉小镇项目招商，加快华天、嘉州、中港等温泉酒店建设。强化招商效果，力争引用外资5000万元以上。

优化服务促进项目。大力支持配合县里在“三区”内建设的项目工程，加快推进新城区城市综合体、城乡一体化先导区、温泉小镇等重点项目建设。继续实行“七个一”工作机制，大力推行领导干部“一对一”帮促项目制度。建立完善项目建设协调服务机制，严格落实项目服务承诺制，实行一周一调度、一月一督查、半年一检阅、全年一考核。大力推行挂图作战、工期倒排、责任倒查工作机制，严格落实优化经济环境“十不准”，持续开展“扫黑除恶”，从严打击破坏经济发展环境的人和事，积极维护项目施工环境。

(三)抓城镇建设，加速城乡共融

坚持镇村协调、镇村联动、重点突破的方针，积极对接我县“三区”建设，加快构建以老城区、新城区和工业园为龙头，中心村为重要节点的镇村一体化发展新格局。

大力推进城镇科学规划。积极对接县城总体发展规划，重点构建以“一圈一河一带”为主体的镇村(社区)空间发展布局。“一圈”就是构建老城区、新城区、工业园区“三位一体”的中心城区圈，突出现代物流、现代商贸服务、现代工业发展，将其打造成嘉禾经济发展的核心区。“一河”就是对接县城乡一体化先导区和温泉小镇建设，将舂陵河一带打造成为集城市风光、休闲旅游、农村新貌、河道治理、交通运输于一体的全省示范性风光带，重点抓好新麻地旧村改造、温泉体验中心和滨江大道建设。“一带”就是构建以“桂嘉路、嘉蓝路、嘉新路、嘉金路”四条公路沿线25个村庄为核心圈的“大十字架”城乡一体化示范城镇群，深入实施城乡公交、供电、视讯网等一体化工程，推进城市公共设施向农村全面覆盖，将其打造成嘉禾城乡一体化示范带。

大力推进城区提质改造。有序推进城区提质改造，大力推进背街小巷改造，污水管网、垃圾处理和城区小游园建设。积极配合县里提质改造老城区，加快打造禾仓堡历史文化名城和鳌峰公园提质改造，加快老城区排污管网、天然气管网、城南路、金田东路、神龙路、珍珠路、新安路、百泉溪建设。不断完善老城区配套设施建设，引进战略投资者开发打造禾仓堡国家历史文化名城和“九老峰民俗文化村”，打造我镇独具特色的“农耕文化、民俗文化”。

大力推进新农村建设。大力改善农业生产条件，突出抓好南岭三百磴水库综合烟水配套工程和青山农业综合开发项目，完成石羔、雷公井、麻池塘、刘家及大坪岭等村土地整理项目。完善38个村机耕道、水渠、骨干山塘等农田水利设施建设，重点抓好三百磴水源工程、野鹿塘生态公园、荞麦塘湿地公园、石燕河治理等“五小水利”建设。加大农村公路建设力度，积极对接县“大三环”建设，配合启动车石路建设，提质改造通村公路，力争实现全镇所有自然村通水泥路，重点抓好富阳、大路、南岭、上洞、星罗、罗家等村道建设。加大农村饮水安全工程建设力度，积极对接县城乡供水一体化四期工程，加大原莲荷、石羔、钟水片区20个村自来水管网铺设力度，力争解决4万群众饮水安全问题。加大农村信息化建设力度，推进无线宽带、数字电视、广播电视“村村通”工程等进村入户，打造“信息智慧珠泉”。继续强力推进“八个一”工程和农村社区“十个有”建设，抓好农村融城规划和实施，重点抓好荞麦塘、沙岭、石坵、石燕、坦塘、马托、上泥田、西车湾、杨梅、水冲、新麻地等村的融城规划和建设。着力破解失地农民安置等政策屏颈，结合规范农村建房、失地农民安置和旧村改造等政策，着力推进村庄连片整治和农村规划建房，重点抓好坦塘祖山、苟公街等村失地农民安置和荞麦塘、茂林、石羔、甫口、下车的旧村改造，将其打造成全县具有引领示范作用的城乡一体化和新农村建设示范点。

(四)抓生态环境，助推绿色发展

推进“两型”社会建设，积极对接我县“三边”建设，抓好造林绿化、镇村净化，强化节能减排，着力构筑“环境优美、宜商宜居、生态和谐”新珠泉。

切实抓好造林绿化。大兴植树造林，全面开展全民义务植树和捐资造林绿化，力争完成新造林4100亩，补植补造20xx亩，封山育林3000亩。突出抓好城区可视山头绿化，桂嘉路、嘉新路、嘉金路、城下路等主要干线公路两侧绿色通道造林，推进舂陵河两岸水源涵养造林绿化工程，提质改造鳌峰公园，打造南岭国家森林公园。推进镇村绿化。以创建“美丽乡村”为抓手，以“三边”绿化为重点，切实加快镇村绿化步伐，不断提升城镇品位。大力强化森林防火，保护“生态南岭”、“秀美珠泉”示范带，严厉打击乱砍滥伐、乱占林地、乱采滥挖野生植物等违法行为，确保“造林一片，成林一片”。

切实抓好城乡清洁。推进镇村组三级清洁行动，建立镇村组三级清扫保洁、垃圾清运、道路清洗机制。加强镇村清洁管理。实行镇级领导包片包路段责任制，突出城区六大社区背街小巷的环境整治，强化单位和个人庭院的卫生保洁，大力推行小区、社区物业管理，加强城中村的清扫力度。全面开展农村环境卫生整治行动，切实改善农村环境卫生面貌，力争年内有2个以上村级被评为省级卫生村。积极推广新型能源。大力发展农村可再生能源，推广沼气、太阳能等新能源，着力实施以“一池三改”为重点的生态家园建设，推进家居环境清洁化、农业生产无害化。

切实抓好节能减排工作。坚持项目准入联审和项目建设“三同时”制度，严控“两高一低”企业建设。推动公共机构节能，建设节能型机关。执行建筑节能强制标准，加强重点耗能企业监管，指导企业加快节能设施建设，引导和鼓励企业加大技术改造和管理创新，实现万元GDP能耗同比下降5%目标。加大打非治违力度，全面加强污染物总量减排，落实上级下达的减排指标，挖掘减排潜力，巩固整治非法排污企业成果，严格控制新增污染物排放量，做好调整结构和削减项目减排工作。

(五)抓社会管理，促进民生和谐

坚持民生为要，突出公共服务，强化社会管理，积极对接我县“三创”建设，努力营造“民和、民安、民富”的良好局面。

努力办实事惠民生。坚持公共财政向民生倾斜，大力实施富民、安民、奔康工程。一是实施富民工程。实施积极的就业政策，推进全民创新创业，以创业带动就业，大力完善创业带动就业服务体系，加强职业技能培训和就业援助，促进城镇困难人员、退役军人和零就业家庭等重点人群就业，打造更加扎实的半小时就业圈，力争新增城镇就业2200人，农村劳动力转移就业4200人，职业培训2500人次。加大民生投入，盯准经济薄弱村、低收入群体、零就业家庭三个薄弱环节，抓住发展生产、公共服务、全民教育等三个重点，开展“脱贫致富计划”，实现富民强镇。二是实施安民工程。巩固完善城乡社保体系，抓好养老、医疗、失业、工伤、生育社会保险和新农合扩面征缴。全面落实孤寡老人和孤儿保障政策，加强钟水、石羔敬老院管理，加快农村居家养老服务中心建设，争取将金田社区、大坪岭等村(社区)居家养老服务中心建成为省级示范点。完成雷公井等6个村农村社区创建工作，完成富阳等6个村农村幸福院建设，完成农村危房改造100户，配合县里加大棚户区和公租房建设力度。三是实施奔康工程。抓扶贫开发补齐小康短板，不以平均数掩盖贫困数，不以大多数忽略少数，重点抓好3个省级贫困村(水溪村、大田岭村、白石塘村)、1个市级贫困村(罗家)，1个县级贫困村(星罗村)的扶贫攻坚工作，促进我镇全面小康建设协调并进，力争20xx年全面小康实现程度达到60%，力争20xx年率先在全县实现全面小康。

努力保安全促稳定。重视安全生产。以成功创建省级安全生产示范镇为契机，进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任机制，深入开展“安全生产提质年”活动，大力实施安全生产“十大战役”，强化安全隐患排查，加大“打非治违”力度，突出抓好食品药品安全、消防安全、建筑安全、煤矿安全、道路交通安全等八大重点领域的安生生产工作，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。大力实施校园安保工程，建成镇安全生产应急救援指挥中心，切实增强应急救援能力。强化综治维稳。充分发挥镇矛盾纠纷联调联处中心作用，进一步完善信访听证、集中处访和矛盾处理机制，扎实开展“大走访”活动，畅通群众诉求渠道，理顺干群关系，切实化解矛盾纠纷与信访隐患。加强治安队伍建设，扩大城区道路和各行政村治安巡逻覆盖面，努力实现犯罪发生率大幅下降，群众安全感大幅提升，力争民调工作继续保持全市先进。规范交通运输秩序，配合县里有关职能部门强化治超治限专项整治，净化道路运输秩序，确保群众安全出行。

努力兴事业促和谐。坚持教育优先战略，加快实施城区学校扩容项目和“四校一中心”建设，大力解决城区学位严重不足的问题，启动扩容文家小学、钟水九年制学校，建成村级合格学校4所。整治学校周边环境，加强教学管理，强化师德建设。加快发展卫生事业，启动城关卫生院搬迁主体工程，完成10个村级卫生室规范化建设。坚持文化兴镇战略，打造伴嫁歌、花灯戏、民歌会等特色品牌，加快启动禾仓堡创建国家历史文化名城工作，加快启动“九老峰民俗文化村”和“六馆一中心”建设，完成石羔村征地拆迁工作。加大农村非物质文化遗产、文物古迹、名村名屋、古树名木保护力度，加快雷公井等古村落申报为国家级传统古村落。加强科技创新，引进2家以上高新技术企业。推进村(居)务公开和基层民主管理，全面完成城区六大社区两委换届工作。继续稳定低生育水平，确保符合政策生育率在80%以上，确保计生工作保类进位，争创星级计生工作示范村2个以上。加强社会信用体系建设，大力清收不良贷款，严厉打击恶意逃避债务行为。积极配合县里争创国家级双拥模范县，做好优抚对象群体工作。广泛开展全民健身活动，认真做好民族宗教、国防动员、治超、统计、档案、慈善和妇女、儿童、工会、青年、老龄、残疾人等工作。

(六)抓党的建设，强化组织保障。

深入开展“改革突破年”和“党建基层基础建设年”活动，全面深化改革促发展，不断强化基层党组织和党员干部的思想、作风、制度、组织建设，以软实力的提升促进经济社会发展全面提速。

强化思想保障。强化思想保障就是团结干事，坚持团结干事也是政治责任。必须清楚地认识到，办好珠泉的事情关键在于珠泉人民，珠泉的事情还是要靠珠泉人民来办。要充分发挥珠泉人文厚重、人才辈出的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的因素，不分区域，不分行业，讲珠泉话，做珠泉事，在外的情系家乡，在家的建设家乡，不折腾，不懈怠，维护塑造珠泉形象。要增强责任意识，强化大局观念，打破部门隔阂，消除利益圈子，不搞团团伙伙，把思想行动统一到镇党委政府的决策部署上来，一心一意谋发展、抓发展、快发展，形成干事创业的强大合力。要坚持创先争优。要牢固树立创先争优意识，既要立足现实，又要志存高远，自我加压，奋起直追，创一流业绩，在干事创业的主战场比一比、赛一赛，在本行业领域创先进、当标兵，在省市县争优秀、夺荣誉，展现珠泉干部队伍的精气神。

强化作风保障。一分部署，九分落实。部署重在落实，落实要靠作风。要保持学教活动成果，继续大力整治“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风)，恪守“三严三实”(严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实)，正党风促政风带民风，聚集改革发展稳定的正能量。要坚持真抓实干。真干不假干、实干不虚干，立说立行，说到做到，一级带着一级干，一级对一级负责，决不能搞形象工程、做表面文章。要以“踏石留印、抓铁有痕”的韧劲，心中有目标，手里有办法，不畏惧困难，不回避矛盾，不掩盖问题。要进一步强化考评、督办、问责、奖惩措施，把工作一项一项的细化落实，切实增强执行力。要形成长效常态，严格执行中央“八项规定”、省市委“九条规定”，巩固提升好做法，完善制定新举措，督查惩处不手软，形成作风建设长效常态机制。

强化制度保障。制度是行事的准则，是权力的笼子，也是腐败的防火墙。要强化制度意识，要认真按照《珠泉镇村(社区)运行规则》、《珠泉镇村(社区)干部履职规范》等一系列制度要求，自觉遵守制度，不能以任何理由逾越制度底线。要规范权力运行。要按照“改革突破年”活动要求，制定并落实权力清单、责任清单、负面清单，做到“清单之外无权力、目录之外无审批”，认真贯彻执行民主集中制，“三重一大”事项、“四议两公开”等集体研究决定，把权力关进制度的笼子里，营造规范、高效、稳定、透明、可预期的营商环境，打造珠泉人自豪、外地人羡慕、投资者向往的发展“洼地”。要坚持依法行政，用法治思维和法治方式开展工作，依法办事、办事依法。要自觉接受人大、政协和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。同时，要强化责任追究，对不遵守制度、不遵守法律、不遵守程序造成的问题和矛盾，谁引发谁负责、谁买单。

强化组织保障。要切实加强镇、村两级领导班子和党员干部队伍建设，努力形成相互尊重、相互信任、相互支持，努力营造心情舒畅、团结协作、干事创业、安全放心的良好氛围。坚持公平公正用人导向，干部的提拔重用凭能力说话、凭实绩说话。要进一步完善绩效评估考核体系，全面推行领导干部和村(社区)主要干部“绩效卡”制度，以实绩论英雄。切实加强基层组织建设，重视关心基层、强化夯实基层，加强带头人队伍建设，以城区社区换届选举为契机，进一步选准配强村(社区)两委班子。大力加强基层党员队伍的教育管理，建立健全以“有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事”为标准的基层工作保障机制，把基层党组织的工作重心转移到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来。加快鳌峰、晋屏、珠泉亭、富阳、刘家、石丘、水溪等村级组织活动中心建设。切实加强基层党风廉政建设，对违规违纪案件坚决做到发现一起查处一起，努力营造“干部清正、政府清廉、政治清明”的环境和氛围。

三、面对新常态新挑战，全镇上下必须解放思想、主动作为

面对新常态新挑战，更加需要我们要以新状态、新作为、新业绩，来引领珠泉科学率先跨越发展。

要解放思想，增强创新力。新常态伴随着新情况、新矛盾，需要我们继续不断解放思想。具体来说，要突出“三破三立”。一要破除小农意识，树立大发展理念。有的人认为这几年珠泉的发展很快了，可以歇口气了，没有意识到我们的建设历史欠账大、经济指标是底基数上的高增长，我们还处于爬坡上坎、奋起直追的关键时期。因此，我们没有理由和资格沾沾自喜、盲目自满，而要进一步加快发展步伐，迎头赶上，奋力赶超。二要破除“有多少钱办多少事”的旧观念，树立“办多少事筹多少钱”的新思维。实践证明，合理举债，加强基础建设，完善公共服务，能够有效推动经济社会发展。我们要学习借鉴先进地区的成功理验，合理负债、适度超前，集中财力办大事，推动科学发展。三要破除求稳怕乱思想，树立敢于担当精神。现在对干部的监管严了、约束多了，有的镇村干部求稳怕乱的思想严重，如有些镇村干部在工作中怕群众告状、怕丢选票、怕丢帽子，当老好人、好好先生，并以此为由不敢担当、不敢为、不愿为，遇到困难谈条件、遇到矛盾绕着走，不敢直面人民群众、不敢直面问题矛盾。我们必须扭转这种不良风气，要争当狮子型干部，先行先试、敢闯敢干、敢于亮剑、敢于担当，以时不我待、只争朝夕的精神，放开手脚干事业，心无旁骛抓发展，不断开创工作新局面。

要敢于突破，增强创造力。新常态对党领导经济工作的观念、体制、方法等提出了新的要求，面对当前艰巨的发展任务，要站得更高、想得更深、看得更远，学会“弹钢琴”，对当前干什么、重点抓什么、关键做什么，做到心中有数、有序推进，在重大项目、重点产业和重点工作等方面拿出切实可行的有效措施，不断改进工作方式方法，养成勤于思考、善于总结的良好习惯，把握好节奏，做到心中有数、调度有方。要发挥锲而不舍的钻研精神，用超常的思维，超常的胆魄，突破发展的瓶颈，寻求发展的机遇。要在对接上级政策方面多想办法，做到研究透、运用好，真正把上级政策变成珠泉发展的真金白银。

要雷厉风行，增强执行力。空谈误国，实干兴邦。要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的精神，以求真务实的工作作风认真履职、扎实工作。工作中要突出效率、落实责任、体现成果，对于已经明确的重点工作、重大项目，要雷厉风行、一抓到底，决不能敷衍塞责、推诿扯皮;要勇于担当、大胆负责，迎难而上、动真碰硬，决不能瞻前顾后、缩手缩脚;要坚持高标准、严要求，言必行、行必果，决不能摆花架子、作表面文章、阳奉阴违，坚决杜绝搞“上有政策、下有对策”，避免“肠梗阻”现象。要积极推行“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的工作方法，大力推进各级各部门、各村(社区)工作提速提质提效，做到事事“到手就办”，决不推诿拖延。

要勤政廉洁，增强公信力。深入开展“转作风、抓效能、促发展”活动，以公开、暗访、问责为手段，着力解决“庸、懒、散、软、浮、躁、怨、疲”和“空、虚、假、奢”等作风顽症，努力实现干部作风的持续好转、工作效能的持续提升、发展环境的持续优化。要用各项工作任务的实际完成情况，来评价和检验各党政领导、各部门单位、各村(社区)的工作，来评价和检验干部特别是领导干部的能力和水平。我们将以实绩论英雄，让能干事的人有舞台、干成事的人受尊重、不干事的人让位置、干扰干事的人受惩戒，让珠泉的软环境有大幅度地提高。

同志们，新常态孕育新机遇，新使命呼唤新作为。珠泉已站在一个新的发展起点上，让我们在县委的坚强领导下，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，求发展之效，精诚团结，合力攻坚，真抓实干，快速推进，为早日实现“两个率先”目标而努力奋斗!

尊敬的各位代表：

刚才，你们以人民赋予的神圣权利把我推上了政府县长的位置并且补选为出席市人代会的代表。我深知，每一张选票都饱含着大家对我的支持和信赖，而这些选票的背后，更寄予着全县42万人民的重托和希望。为此，我深感万分荣幸，倍感使命崇高，更感责任重大，我将铭记在心。借此机会，向你们致以深深的谢意!

在担任代县长的短短五个多月里，我深深感到，是一方充满生机和希望的热土。这里有丰富的自然资源，有深厚的文化底蕴，有勤劳智慧的人民。在这7635平方公里的土地上，蕴藏着巨大的发展潜力。在过去的岁月里，历届班子团结奋进，励精图治，带领全县人民为长远发展打下了坚实基础。尤其是近几年来，县委、县政府把加快发展作为第一要务，坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，开拓创新，经济总量不断壮大，社会事业全面进步，人民生活显著改善，城乡面貌日新月异，实现了“”的完美收官，社会经济实力位居全省首位、全国前列，正步入一个加速发展、跨越发展、和谐发展的新阶段。能被组织选派到工作、能当选**县县长、并与全县人民一道共谋发展，使我感到无比光荣和自豪。

在感到光荣的同时，我更感到一种压力。对我来说，今天是一个新的起点，自己就像一个考生，面临的考题就是经济社会发展这篇大文章，或者说就像一个参加接力赛的运动员，前任们已经把他们创造的辉煌交到了我和政府一班人的手中，这是对我的一种检阅，一种审视，一种挑战。我深知，自己的能力和水平十分有限，跟人民的要求有很大差距。但我相信，有县委的坚强领导，有县人大的鼎力支持，有县政协的通力合作，有广大干部群众的密切配合，县政府一定能够担负起历史赋予的重任，圆满完成“”的各项目标任务。在此，我向各位代表及全县人民庄严承诺：

一、坚定不移促发展。 “”时期，我县仍将处于以资源开发为基础的快速发展时期，也是经济发展方式转变期、产业结构优化期、小康社会攻坚期、环境约束突破期。我和县政府一班人将紧紧围绕“五个”大战略，坚定发展方向，时刻保持清醒的头脑，认真思考全县发展中的重大问题，集中精力解决制约发展的各类瓶颈和深层次矛盾，实现产业转型升级上台阶，民生保障能力上台阶，文化科教实力上台阶，自然与人居环境改善上台阶，民营经济发展质量上台阶，政府管理服务水平上台阶，为将我县建成绿色能源化工基地、区域历史文化名县、西部生态修复实验区和普惠型民生建设先行区而不懈努力。

二、求真务实干实事。 “”宏图已经展开，全县科学发展、富民强县的工作大局已经确定，接下来关键在于落实，在于真抓实干。我将牢固树立居安思危的忧患意识、寝食难安的责任意识、时不我待的发展意识，认真负责，求真务实，深入开展调查研究，扎实有序推进各项工作。我将时刻把群众的冷暖放在心上，多施惠民之策，多办利民之事，妥善协调处理各种利益关系，让人民群众生活得更安定，更幸福。

三、依法行政树形象。我将自觉服从县委的统一领导，不折不扣地落实县委的正确决策，自觉接受县人大及其会的依法监督，自觉接受政协的民主监督，经常保持与人民代表和政协委员的联系，切实做到依法行政。在加强法治政府建设的同时，改革创新，推进政府职能转变，提高工作效率，努力建设人民满意的政府。

四、清正廉洁讲正气。党和人民赋予的权力越大，为人民服务的责任就越大。我要常怀感激之情，不忘人民的信任;常葆进取之心，不忘人民的重托。在各种诱惑面前，守得住气节，耐得住清贫，顶得住歪风，做到清清白白为官，堂堂正正做人，扎扎实实做事。我将努力做好团结的表率，坦诚待人，大事讲原则，小事讲风格，决策之前讲民主，决策之后讲协作，共同推进全县各项工作。

各位代表，站在这里，纵有千言万语也难以表达我的心情。我将倍加珍惜团结和谐的良好局面，倍加珍惜又好又快的发展势头，在今后的工作中，恪尽职守，勤奋工作，不辱使命，回报全县人民对我的信任。

谢谢大家!

不负重托，

20xx年，是党的胜利召开之年。在市委市政府的坚强领导下，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们攻坚克难，真抓实干，强力推进以生物科技为主导的田园卫星城建设，取得了一系列国家、省、市级荣誉。这一年是全区经济社会发展稳中有进、稳中有优、稳中有新的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的起步之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们转型跨越、赶超发展的攻坚之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，大力推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长x以上，规模工业增加值增长x以上，固定资产投资增长x以上，一般公共预算收入增长x左右，城乡居民人均可支配收入增长x以上。

要善于发现新机遇、把握新机遇、抢抓新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设生物科技园、常德卫星城、幸福西洞庭的生动实践。要借宏观政策利好的机遇实现高质量发展;要借基础条件改善的机遇实现高质量发展;要借发展干劲鼓足的机遇实现高质量发展。

推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，关键在干，关键在攻，关键在闯。要立足全年目标任务，重点实现“六个突破”：要以“兴产业”为核心，在振兴实体经济上取得突破;要以“高质量”为根本，在重大项目建设上取得突破;要以“更开放”为引领，在招优商引良资上取得突破;要以“重协调”为主线，在推进城乡提质上取得突破;要以“再深入”为导向，在抓改革破瓶颈上取得突破;要以“惠民生”为目标，在创造美好生活上取得突破。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，让全区人民安居乐业。

要向西洞庭人民交出一份优异答卷，关键在党，关键在大家。要把管党治党责任扛在肩上，要把净化社会风气放在心上，要把干伍建设抓在手上，要把反腐倡廉利剑悬在头上，要把改进工作作风落实在行动上。发扬奋斗精神，保持奋发姿态，坚持奋力前行，以初心凝聚磅礴力量，以实干诠释使命担当，让西洞庭拥抱新时代，成就新作为，激荡新气象。

同志们：

今天我们在这里隆重召开20xx年全镇经济工作大会，会议的主要任务是：认真学习贯彻市委、县委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署安排20xx年经济工作。下面我就20xx年经济运行情况和20xx年经济工作安排，讲四点意见。等下，左书记还将作重要讲话，请大家认真学习领会并抓好贯彻落实。

一、充分肯定20xx年工作成绩

20xx年，在县委、县政府的坚强领导和全镇上下的共同努力下，沾溪镇克服历史罕见特大洪涝灾害、国内实体经济整体运行低迷等不利因素影响，紧紧围绕“建设内陆核电新城、打造生态旅游名镇”这一目标，积极探索沾溪发展的新方向、新路径，全镇经济社会持续健康发展，社会大局保持良好稳定。

(一)特色产业进一步发展。20xx年，我镇主攻现代农业和乡村旅游两大特色主导产业。现代农业方面，重点发展特色水产养殖，全镇特色水产养殖面积达20xx余亩。其中“罗氏沼虾”成为市级农业产业化龙头企业，被授予国家级健康水产养殖基地，并获20xx年中国中部(湖南)农博会金奖。乡村旅游方面，依托桃花江核电、羞女湖国家湿地公园核心区等优势，大力发展以洋泉湾为重点的乡村休闲旅游项目，成功举办“美丽洋泉湾第二届乡村旅游虾文化节”，全年接待游客突破10万人次，创旅游产值近5000万元。洋泉湾乡村旅游成为了全市、全省乡村旅游示范点，受到了省、市、县各级领导的高度肯定。

(二)基础设施进一步完善。交通建设方面，加快实施乡村公路拓宽硬化，全镇投入资金近400万元，对白沙洲、沾溪、洋泉湾、伍家洲、杉木、卫红等村乡村公路、农村危桥、会车道实施提质改造升级。水利建设方面，争取国家涉农项目整合资金近150万元，对39处水库山塘、灌溉渠道、水毁道路桥梁进行除险加固和修复，较好地促进了农业增产增收。城镇建设方面，成立沾溪镇城镇建设投资有限公司，启动沾溪镇城镇控制性详细规划编制(20xx—2030)，投资600余万元完成公租房项目建设及政府办公大楼的搬迁改造，启动核电科普广场建设，完成镇中心区垃圾中转站建设。

(三)民生事业进一步改善。大力推进精准扶贫工作，371户贫困户建档立卡，发放扶贫贷款281万，实现脱贫人口297人。加快推进村民服务中心建设，镇村两级投入资金500余万元对全镇8个村(社区)村民服务中心进行了新建或改扩建，有力提升了村级服务能力和水平。狠抓社会管理综合治理，加大社会治安矛盾纠纷调处和“黄赌毒”打击力度，综治民调在全县排位靠前，获得市级“平安乡镇”称号。继续推动农村环境综合整治和农村清洁工程，新建三格池300个，洋泉湾村、九螺坊村成功创建省级卫生村。加强社区建设，帮助社区群众解决了用水、用电、路灯、塑钢窗户等实际问题。计划生育、新农合、新农保等工作跃上新的台阶。

(四)发展保障进一步夯实。以“两学一做”和基层党建为抓手，狠抓镇村班子和干部队伍建设，牢固树立公仆意识和党员意识，切实增强服务能力和服务意识，全镇上下凝心聚力谋发展的氛围更加浓厚。切实优化发展环境，在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，严厉打击破坏经济发展环境的人和事。建立党政领导与重点项目、重点企业“一对一”联系帮扶制度，选派得力干部支持项目建设，推动土地流转、项目报批、麻纱纠纷调解等工作，真正让企业在沾溪发展顺利，实现投资客商和沾溪共同发展、双赢共享。

在肯定成绩的同时，我们也要看到目前全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是经济总量小、产业层次低、城镇化水平低的现状尚未得到有效改变;二是财政能力保障不强，财政收支平衡难度较大;三是基础设施条件还比较薄弱，特别交通、水利设施等难以对当地经济的拉动起到比较强的支撑作用;四是少数干部的担当责任意识不强，发展的环境有待进一步优化，等等。对这些困难和问题，我们必须保持清醒认识，切实增强加快发展的危机感、使命感和责任感，采取有力措施加以解决。

二、准确研判形势，树立加快发展的坚定信心

近期，中央、省市县经济工作会议相继召开，出台了一系列重大发展举措，为沾溪加快发展带来了重大历史机遇。同时，近年来沾溪逐步夯实发展基础，形成了加快发展的良好态势和浓厚氛围，我们有信心、有决心通过三至五年的努力，彻底改变沾溪旧面貌，全新打造一个“绿色生态、功能完备、充满活力”的现代新城镇。

(一)产业政策更加有利。一产业上，今年中央着重强调农业供给侧改革，就是要大力倡导绿色生产、发展绿色生态农产品，实现由量变到质变的需求转变;省委提出要着力推进农业现代化，积极发展特色畜牧业;市委、县委均提出大力发展特色水产养殖，并要求进一步做大做强做优。三产业上，省委、市委、县委均明确提出要大力发展乡村旅游产业，桃江要创建国家全域旅游示范区。作为当前主导发展现代农业和乡村旅游两大产业的沾溪镇，这些政策利好，为我们加快发展提供了千载难逢的历史机遇。

(二)区位优势更加明显。政府办公地点实现搬迁后，我们到县城只有15分钟车程，到益阳只有35分钟车程，到长沙只有70分钟车程，城市辐射效应更加集聚。沾溪镇作为羞女湖国家湿地公园核心区和大益阳城市圈重点特色镇，争取国家政策项目支持更趋有利。同时，随着二广高速建成通车和益马高速年底即将建成通车，沾溪的对外交通格局更加便捷快捷。长株潭和珠三角游客到沾溪观光核电和乡村旅游均可实现半日内到达。

(三)项目支撑更加有力。一个地方的经济发展，主要靠项目的带动和拉动。一是核电有望在十三五重新启动的信号已经发出，这是沾溪乃至整个桃江、益阳跨越式发展的最大利好政策。二是政府搬迁后，加快推进沾溪城镇建设成为了我们的工作重心，力争通过三至五年的建设，打造一个核电新镇。目前荷叶山社区棚户区改造、沾溪老街提质升级、核电科普广场建设等项目已经落地。三是乡村旅游发展项目齐头并进，洋泉湾、伍家洲、白沙洲等村都有一批项目将启动投资建设。

三、明确思路目标，开启沾溪加快发展新征程

20xx年全镇总的工作思路：围绕打造“内陆核电新城，湿地璀璨明珠”这一目标，高举“绿色生态”大旗，逐步打造以镇中心区为主体，洋泉湾资水、白沙洲资水为两极的“一点两带”空间战略布局，切实做好现代农业、乡村旅游、城镇开发、核电关联四篇文章，深入推进核电建设、产业建设、交通建设、城镇建设和改善民生等重点工作，努力建设益阳市现代农业和乡村旅游示范基地，为全面建成“美丽沾溪、幸福沾溪、活力沾溪”打下坚实基础。目标任务是：实现生产总值增长10%以上，财政总收入增长10.5%以上，固定资产投资增长20%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上。

实现上述目标，主要抓好以下几项工作：

(一)全力推进产业项目建设。牢固树立抓产业就是抓发展，抓项目就是抓发展的工作理念。现代农业方面：推进宇洋农业水产养殖基地和伍家洲大闸蟹养殖基地转型升级，建好洋泉湾小龙虾美食体验馆;推进双塘虾蟹养殖基地建成投产;扶持罗氏沼虾养殖基地做大做强，推动虾产品提质升级，建好罗氏沼虾体验中心;完成伍家洲茶产业科技园一期建设及精品茶叶制作加工企业运营投产;继续扶持农业合作组织、家庭农场、专业大户等各种新型经营主体，完成长田坊村殷先民、沾溪村富强、粮农三个农业合作社申报省级合作社验收工作，稳定和壮大苗木、茶叶、水稻等原有基地规模。乡村旅游方面：举办好第三届“美丽沾溪乡村旅游文化节”;完成洋泉湾旅游文化公司游艇码头、民俗文化特色街、生态农业体验科普产业园、望母洲户外拓展训练基地等二期开发项目;完成洋泉湾水上游乐中心项目建设并投入运营;建成洋泉湾旅游风景区民俗庄园酒店并投入运营;启动伍家洲绿色生态休闲基地和白沙洲石洞港水上运动休闲基地建设。

(二)加快推进基础设施建设。交通建设上：按照“对外快捷、对内畅通”的大循环要求，今年重点争取建设好杉木村六省线、伍家洲连接线、伍家洲龙头山至鸬鹚渡百亩村连接线、桃荷公路经卫生院至沾溪老街等道路的拓宽硬化;开展分水坳至洋泉湾分邓公路的提质改造前期工作，立争年内立项;完成县下达的农村公路、危桥改造、安保工程等建设任务;完成石门塘电站人行便桥和洋泉湾爱国坝危桥改造建设。城镇建设上：完成沾溪镇镇区控制性详细规划(20xx―2030)编制工作;加强与县城投公司的合作，运作好城镇开发公司投融资平台，筹措城镇建设资金，启动镇区规划建设步伐。今年力争融资5000万元，盘活存量土地10亩，储备土地20亩。实施好棚户区改造项目，集中开展城镇规划区内违章建筑的依法拆除，对荷叶山社区、沾溪老街等区域实施房屋立面改造、水电路和绿化等配套基础设施的完善。完成沾溪镇镇区及周边村自来水供应并网提质和企业化改制工作。水电建设上：完成柿冲里、长冲里、文家冲、七斗冲四口骨干山塘的除险加固;协助县水利部门实施好沾溪河二期治理项目;整合涉农项目“一事一议”资金，对10公里因去年洪灾冲毁的渠道进行修复;加快沾溪镇区等区域电力扩容，完成荷叶山、刘家坪、王家湾、三田村四个电力台区的提质改造。

(三)着力推进民生实事建设。牢固树立共享发展理念，在加快经济发展的同时，继续保障和改善民生，切实增强人民群众的获得感。扎实推进精准扶贫。按照“一超过、两不愁、三保障”的要求，确保全镇367名贫困人口的脱贫，确保洋泉湾村退出贫困村序列。完善社会保障体系。切实做好新农保、新农合的资金收缴;着力做好低保、五保和贫困救助等工作，推进农村低保和扶贫标准“两线合一”;完成伍家洲敬老院项目建设;完成好农村危房改造任务。大力实施农村清洁工程。以申报创建市级卫生乡镇和创建市级文明村镇为抓手，完善考核奖惩机制，加大资金投入力度，进一步加强农村环境综合整治，完成沾溪、卫红、杉木三个省级卫生村的创建;完成伍家洲垃圾中转站项目建设。加强社区建设。启动“美丽社区、和谐社区”建设，完善荷叶山社区小区美化、亮化、绿化等建设;建立机关干部与社区困难群众“一对一”结对联系帮扶制度;按县级要求落实核电拆迁户500元救助费发放的相关工作;新引进一家来料加工企业，促进核电拆迁户富余劳动力就业。

(四)统筹推进社会事业建设。全力支持核电项目建设，继续加大核电科普宣传、公众沟通和厂址保护力度，年内开展两次核电科普进村(社区)、进校园活动。抓好社会管理综合治理，完成沾溪镇综治维稳中心建设，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪行为;认真落实安全生产责任制，重点做好水上交通、道路交通安全工作，坚持每月开展1次集中整治行动，推动“平安沾溪”建设。进一步做好计划生育工作，提高计生优质服务管理水平，力争进入先进乡镇行列。加强校园周边安全整治，努力打造“平安校园”。支持卫生院扩张发展，有效解决群众“看病难”问题。认真实施公共文化服务体系创建，丰富群众文化生活。全力做好防汛抗灾、森林防火、食品安全、动物防疫等工作，确保社会大局和谐稳定。

四、切实解放思想，努力营造开放活力的发展氛围

最近三年，是沾溪加快发展的关键时期。要加速发展，需要我们大胆的解放思想，大胆的敢闯敢试，积极的主动作为。一是要鼓励干部干事创业。镇党委、政府将在全镇上下树正气、聚人心，对真正沉下去干事创业的镇村两级干部，对多做有利于沾溪改革发展的人和事，我们将坚决为担当者担当，为干事者撑腰。上半年即将启动的村支两委换届，我们将严肃换届纪律，严格依法依规，真正选出群众拥护、团结协作、务实干事的村级班子。二是要优化投资环境。继续在全镇大力培育尊商、亲商、安商、惠商的良好风尚，坚决打击破坏经济发展环境的人和事。建立“五个一”制度：即每名党政班子人员负责联系一个重点项目和企业;每月到联系点开展一次走访调研;每个重点项目成立一个专门班子做好跟踪服务;每半年召开一次重点项目负责人联系会议;每年评选表彰一批沾溪“建设功臣”和“发展先锋”，真正让投资商得回报，为沾溪促发展。三是要进一步加强作风建设。加强作风建设，就是保护关心我们干部。机关将马上出台涵盖学习、会议、考勤、公务用车、公务接待、政府采购等多项制度，请大家自觉遵守规定，强化纪律约束。各村和部门单位要严格项目资金的使用和监管，确保在今年县里有关部门组织的村级项目资金审查和村级财务检查中经得住检验，不出任何问题。

同志们，沾溪的发展正处在一个关键时期，做好今年的经济工作，意义十分重大，任务十分艰巨。希望全镇上下同心同德，奋发图强，以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风、扎实的工作，对照目标任务，狠抓工作落实，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

同志们：

今天的会议，既是去年经济工作的总结会、表彰会，又是今年再创辉煌的鼓劲会、动员会。会上，杨书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、正确地看待昨天，用客观的认识、辩证的思维来评价20xx年的工作

20xx年，面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务，全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在加固底板、补齐短板上，全区经济继续保持稳中有进、进中向好的发展态势。可以说，通过过去一年的努力，我们信心更强了、士气更高了、底气更足了!底气从何而来?底气来自于综合实力的显著增强。全年实现地区生产总值x亿元，增长x%;地方公共财政预算收入x亿元，可比增长x%;全社会固定资产投资x亿元，同比增长x%;规模以上工业总产值x亿元，增长x%，增加值增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%;城乡居民人均可支配收入分别达到x元和x元，分别增长x%和x%。底气来自于招商引资的发展态势。全年完成招商引资实到投资额x亿元，其中，工业项目实到投资额x亿元。重大项目的数量和质量均有所提升,尤其是现代产业项目的占比进一步提高。像嬴伏风力发电、协鑫热电联产、际华x、丰疆无人机等等，都是利于推动我区产业结构调整和优化升级的重大项目，必将成为经济新的增长点。底气来自于城市面貌的可喜变化。民发广场、时代天街等城市综合体建成营业。浩然公园二期、滨江小游园、民发主题公园等城市休闲娱乐场所投入使用。直接投入资金x万元，通过全民动员、全员参与、全区覆盖的“创文”活动，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底气来自于生态环境的持续改善。大力开展大气、水、土壤污染防治，生态环境明显改善。空气质量优良率高于全市平均水平，提前淘汰黄标车x辆，中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，一批环境突出问题得到有效解决。底气来自于历史问题的有效化解。过去的一年，区委区政府以“新官敢理旧账”的勇气，迎难而上，主动作为，充分运用经济手段、行政手段和法律手段等，多管齐下化解了一批群众反映强烈的历史性、积累性、瓶颈性难题。紫荆花园、紫园等20多起遗留问题的化解，扫清了影响经济社会发展的障碍，营造了和谐稳定的发展环境。底气来自于民本民生的和谐稳定。年度脱贫攻坚任务全面完成，6个建档立卡贫困村出列，x名贫困人口脱贫。投入民生工程专项资金x亿元，教育体育、文化卫生、交通建设等各方面支出都持续加大，人民群众的自豪感、获得感、幸福感显著提升。底气来自于作风建设的扎实推进。一年来，全区广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中，敢于担当、积极作为，特别是各级领导干部坚持以上率下、亲力亲为，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，既出思路、善谋划，也管过程、抓具体，树立了新时代干伍的新形象，推动了各项决策部署落地生根。

二、科学地研判今天，用全局的站位、清醒的头脑来把握当前经济形势

各级领导干部特别是从事经济工作的同志，要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”这个根本遵循，始终坚持“稳中求进”这个工作总基调，牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求，为做好当前和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

一是要认清发展大势。从宏观环境看：世界经济复苏回暖，中国经济稳中向好，中部崛起势头强劲，发展形势总体有利，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从省市大局看：全省经济工作会、省《政府工作报告》提出“坚定不移支持‘一主两副’加快发展，加快县域经济转型升级”。“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区、新十年中部崛起等国家战略叠加实施，使得襄阳在汉江流域的首位度进一步提升。这也为我们提供了更为广阔的发展空间和有利条件。从自身发展看：近几年，我们破除思维定势，拓宽发展路径，加快现代农业、新型工业、商贸物流等产业转型提质，夯实了多点支撑发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架。今天的，发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，发展前景更加广阔。蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁、城市环线、汉江航运体系建设等重大交通基础设施项目的实施，对提升我区交通枢纽功能、完善城市功能将产生重大影响。同时，我们拥有相对较好的产业基础、产业规模和一大批重点项目，这些都是我们的底气和动力。

二是要抢抓发展先机。前不久召开的中央经济工作会议提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“推动高质量发展”等新的发展理念，为我们做好工作提供了基本遵循。“机遇永远青睐有准备的人”。谁醒得早，就能先行一步;谁动手早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动。我们一定要准确把握国家对经济工作思想方法作出的重大调整，善于从中央的政策精神中，科学地把握前进方向和基本遵循，切实增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于发展的政策机遇。作为全市县域经济的排头兵、领头雁，要把握好工作的节奏和力度，要在“稳”的前提下在重点领域和关键环节有所进取，努力在供给侧结构性改革上有新成效，在建设现代化经济体系上有新实践，在改革攻坚上有新突破，在绿色发展上有新作为，在民生改善上有新进展。作为农业大区、农业强区，要抓住国家实施乡村振兴战略的新机遇，在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等方面争取到更大支持、更多资金，为县域经济增长提供新的动力。

三是要积极应对挑战。理性审视去年的工作，冷静分析当前的形势，我们要清醒地看到，全区经济仍然面临着不少困难和挑战：随着地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的基数不断增加，继续保持较高增速的难度越来越大，多项指标没有达到预期，经济下行压力依然较大。产业结构不协调，20xx年三次产业比重为：x，农业大而不强、不特、不优，农业增加值占GDP比重分别高于全国、全省、全市x和x个百分点;工业层次不高，产能发挥不足，企业负担较重，增长基础不稳，市场信心回升缓慢;现代服务业特别是生产性服务业发展滞后，服务业占比分别低于全国、全省、全市x和x个百分点。项目的规模、质量，落地情况和实施进度，都不尽如人意。环境资源约束趋紧，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，等等。

三、坚定地干好明天，用扎实的作风、务实的举措来抓好20xx年的工作

今年我们要抓好七个方面的重点工作：

(一)坚定不移地抓好转型升级。一是加强经济运行调度。密切关注经济形势和宏观调控政策变化，用好用足工业经济运行监测平台，进一步加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警。坚持每月调度一次经济运行情况，每季度召开一次经济运行调度会，每半年召开一次经济形势分析会，及时协调解决经济运行中存在的困难问题。二是狠抓企业成长工程。继续实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”，大力开展“单项隐形冠军”培育，力争通过三年的时间，将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过x亿元的龙头企业。对全区规模以上企业，通过分类指导、分层管理，引导其做大做强。全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策，通过创业基地、孵化园等载体，大力培育市场主体，培育中小微企业。三是加大技改投入力度。要狠抓传统产业改造升级，实施新一轮“百企百亿”工程，大力推行智能化改造、清洁化生产，突出抓好投资x万以上重大技改项目。积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。力争全年新增30条数字化生产线、15个数字化车间、10家智能工厂和机器换人示范企业。四是做好企业精准帮扶。紧紧围绕“降成本、优环境、解难题”三个方面，按照“深入”和“精准”的要求，加大企业帮扶力度。要大力激发企业发展活力，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。要坚持问题导向，把准企业需求，认真梳理、精准解决企业遇到的难题，对融资等共性问题要抓紧研究提出切实可行的解决办法和措施，对影响企业发展的个性问题要分类梳理、对症下药，积极为企业发展创造良好条件。

(二)坚定不移地全力招商选资。一是强力推进产业链招商。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，从产业链关键环节中锁定目标，跟踪对接核心企业、上下游配套企业, 建立招商引资信息平台和信息收集中心，深耕细作，精准对接，着力引进一批“引爆型”“补链型”“环保型”项目。要把绿色发展理念贯穿招商引资全过程，加强招商项目研判评估，坚决把高能耗、重污染、低产出的项目拒之门外，坚决不搞“捡到篮子里都是菜”。二是拓宽招商渠道。充分利用重大节会、商会(行业协会)、产业科研院所(咨询机构)开展招商，突出重点区域和重点企业，力争在以商招商、重资产招商、中介招商、股权招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引资政策。要系统集成各地招商引资政策，结合我区实际，制定具有比较竞争优势的招商引资政策，抓紧研究出台精准化、易操作的产业招商政策。四是健全招商引资体制机制。要紧紧围绕提高招商项目开工率、资金到位率、投产达产率，进一步完善招商引资定期调度制、招商情况通报制和考核激励机制，健全招商引资项目全周期、全流程管理制度。

(三)坚定不移地增强发展后劲。一是加大争资争项力度。各级领导干部要放下架子、扑下身子，有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。发改等相关部门要抢抓时机，及时掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，进京赴省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的资金、项目落到我区。对于有一定把握的项目，要继续跟进，确保不落空。二是加快项目推进速度。要扎实抓好项目储备库和项目建设库“两库”建设，实行定时、定项、定向调度和滚动管理。要持续开展项目拉练、项目问政、项目督办活动。完善重大项目调度机制，对亿元以上在建重大项目实行分层级、分类型调度管理，每月至少调度一次，切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题。确保全年新开工项目30个、竣工30个。加大ppp项目的包装、推进力度，力争有更多更好的项目纳入财政部示范项目。三是强化项目督办考核。要进一步完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法，对投资完成情况、重大项目谋划储备、项目建设、招商引资等进行全面考核。“两办”督查室要对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，确保每项决策部署都落地落实落细。

(四)坚定不移地推进乡村振兴。一是推进农业现代化。要深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，进一步做强做优特色农业产业，推动农业产业向精深加工转化。大力发展家庭农场、种养大户、合作社等多种形式适度规模经营，探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径，让农业成为有钱可赚的产业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。要加快国家级现代农业示范区核心区建设，开展国家级农业高新技术产业示范区创建。二是深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业。三是深入推进美丽乡村建设。实施农村清洁工程三年行动，大力开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命三大工程，不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水等农村基础设施建设。大力发展循环农业，强化种养结合、农牧结合，推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念，建设一批循环农业示范项目，力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路。四是强化基层队伍建设。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(五)坚定不移地提升城市形象。一是更加注重科学规划。在总规与市区做好对接的基础上，必须尽快完善规划体系，建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详细规划五位一体的规划体系，使城区建设布局更优、功能更强、整体水平更高。二是更加注重科学实施。要积极推动城区街道翻修、小区改造、供水供气、游园建设和秩序规范，进一步改造提升城区面貌。要紧抓棚改政策机遇，加快启动西湾社区四期等6个棚改项目。要不断提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能，科学布局建设农贸市场、停车位、充电桩等公共设施。要做好闲置地块、插花地带、过街天桥的美化绿化。要加强城区配套设施的规划与建设，不断繁荣城区经济，重点突破楼宇经济、总部经济等新兴业态。三是更加注重科学治理。要以深入推进全国文明城市创建为抓手，深化城管体制改革，完善城市管理标准体系，探索建立“互联网+城管”模式，积极引导公众参与城市治理，不断提升城市治理水平。

(六)坚定不移地保障改善民生。各地各部门要认真落实《政府工作报告》提出的各项民生事项，集中力量办好“十件实事”。“十件实事”是桩桩关乎民生，件件贴近民意。我们既然承诺了就要坚决把实事办好，把好事办实。但是我们有些相关责任单位在认识上还不到位，重视程度不够，工作领导上还存在缺位，工作环节上还有脱钩现象，这是我们不愿看到也不允许出现的。会后，各牵头责任单位要成立专班，落实专人，并对照实事任务，倒排工期，挂图作战，确保实事项目迅速启动，顺利推进，绝不能出现“上热下冷”或“只踩油门不挂挡”的情况，更不能出现年底结不了账的情况。区政府督查室要对实事项目进展情况进行跟踪督办，实行“一月一督办、一季一通报、半年一考核”。确保全面完成今年的十件实事，向人民群众交上满意答卷。

(七)坚定不移地打好三大攻坚战。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。我们要抓紧行动，制定专门工作方案。加强地方债务管理，尤其是注意防范化解隐性债务风险。政府融资平台要抓好自查自纠，摸清底数，积极做好化债安排。依法严厉打击非法集资行为，建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。二要打好精准脱贫攻坚战。要聚焦脱贫目标，下足绣花功夫，全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施，更加注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困人口内生动力。要向深度贫困人口聚焦发力，解决最困难、最有代表性的贫困户的问题，为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策，确保可持续稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。重点是要打好蓝天保卫战，以春季工业废气治理专项行动为首战，带动大气污染防治攻坚行动全面开展，确保完成全年优良天气目标。要扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，确保按期销号、整改彻底，严防死灰复燃。

四、科学地统筹当下，用合理的安排、立即的行动，做好当前几项工作

一是开好张。各地各部门对于今年的工作，一定要认真分析、提前谋划，特别是招商引资、项目建设、春播备耕等工作接踵而至，各相关部门务必要早做准备，认真对待，确保今年各项工作都迎来“开门红”。二是维好稳。春节将至，要加大年底拖欠农民工工资执法力度。加强车站、广场、政府、学校、市场等重点区域的执勤守备，严防偷盗扒窃、抢劫抢夺等违法犯罪行为发生。做好火车站、汽车站等人流密集地的秩序维护、交通引导、人流疏导、安全保障等工作，确保所有乘客都能舒心坐车、安全到站。三是解好难。扎实做好困难群众帮扶救助工作，认真落实各项社会保障、救助措施，广泛开展对困难群众走访慰问和拥军优属拥政爱民活动，以实际行动把党和政府的温暖送到千家万户，确保困难群众安全过冬、温馨过节。此外，还要认真做好节日期间应急值守工作，严格落实领导带班和专人24小时在岗值班制度，确保节日期间各项工作正常运转。四是过好节。要严格遵守八项规定实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝年末期间公车私用、公款吃喝、打牌赌博以及违规收受礼品、礼金、消费卡等行为，保持节日期间风清气正。

同志们，事无难易，惟在用心，惟干能成。所有的事业，所有的成就，都是干出来的。我们要坚持把远大目标同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来，狠抓落实、确保落实，在落实中展示干部的政治原则和政绩观念，在落实中展示干部的敬业精神和专业素质，在落实中展示干部的公仆本色和过硬作风，为经济发展、人民幸福作出新的更大贡献!

同志们：

20xx年，在全区上下的共同努力下，我们顶住了压力、把住了大局，保持了稳中有进、稳中有好的发展态势;打赢了三大攻坚主动仗;提升了改革开放新水平;增强了人民群众获得感。全区经济结构向优向好，增长方式加快转变，基础条件持续改善，动能势能不断蓄积，暴露的风险隐患逐步消除，存在的发展短板加快补齐。

做好20xx年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

全区上下要用统一的思想作保障，坚持“双重追赶”的发展方式;突出“跳起摘桃”的发展目标;树立“天下苏仙”的发展理念;营造“激情干事”的发展氛围。

要用务实的举措作保障，抓实产业培植这个“当务之急”;抓实招商引资这个“第一菜单”;抓实项目建设这个“有力载体”;抓实三大攻坚这个“主要任务”;抓实民生民本这个“最大责任”。

要用有力的组织作保障，加强党对经济工作的领导;树立干事创业的鲜明导向;倡导狠抓落实的工作作风;发挥好企业家的重要作用，以新境界、新担当、新作为，努力完成今年经济工作各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

要重点抓好六个方面的工作。一是聚力兴产业，强基础。全力以赴抓项目，坚定不移促融合，快马加鞭建集群。二是聚力增后劲，强支撑。扩大有效投资，推动消费升级，拓展国际市场。三是聚力添动能，强活力。坚持改革推动，坚持开放带动，坚持创新驱动。四是聚力抓攻坚，强底线。坚持问题导向防风险，坚持目标导向抓扶贫，坚持效果导向抓治污。五是聚力促融合，强弱项。提升城市品位，激发内生动力，改善农村环境。六是聚力惠民生，强保障。提升服务水平，聚焦热点难点，强化社会治理。

一、锲而不舍抓整改、促提升，推动生态建设再上新水平。

一是祁连山生态环境整治要全面扫尾、巩固提升。对照反思中央环保督察“回头看”典型案例，深刻汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题教训，进一步提高政治站位，扛牢整改责任，以不达目的不罢休的坚定信心和坚强决心，全面完成项目关停退出补偿扫尾工作，对现场整治工作反复开展“回头看”、再巩固、再提升，确保整改工作通过省上复核验收，确保整改成果经得起历史、时间和实践的检验。二是各类督察反馈和自查检查出的问题要严格标准、彻底整治。紧盯1月18日市委、市政府交办的86项问题，特别是中央环保督察反馈问题中山丹河水环境质量未达标、黑河湿地思源大酒店和湿地医院未拆除2项没有整改到位的问题及5项跨年度整改任务，“绿盾”行动反馈问题中整改不彻底的问题，省级环保督察反馈尚未整改的28项问题以及民乐铬盐厂铬渣场、山丹宏定元公司硫化碱渣场土壤修复推进缓慢等突出问题，坚持高效率推进、高标准落实，确保彻底整改、全面到位。坚持举一反三，全面排查整治黑河湿地、两个保护区外围等各类生态环境问题，做到旧问题不再反弹、新问题随时解决，为迎接中央第二轮环保督察做好准备。三是“一园三带”示范建设要聚焦重点、彰显成效。把“一园三带”生态造林与“山水林田湖草”项目实施、乡村振兴示范建设、人居环境改善、美丽乡村建设、乡村旅游发展有机统筹起来，以更大规模、更强力度、更高标准推进实施，力争完成“一园”生态修复12.8万亩、“三带”人工造林13.2万亩。持续实施三北防护林、退耕还林、退牧还草、草原修复等生态工程，筑牢生态安全“绿色屏障”。四是“三大保卫战”要统筹推进、持续加强。坚持源头防控、末端治理并举，大力开展企业废气、机动车尾气、道路扬尘、炉烟炕烟等污染治理，有序推进城乡冬季清洁供暖、清洁煤替代工程，持续打好蓝天保卫战;深入落实“河长制”“湖长制”“渠长制”，扎实开展集中式饮用水源地环境保护专项行动，加快实施甘州城区北郊湿地恢复治理、污水处理厂三期扩容工程等治理项目，坚决打好碧水保卫战;认真做好农用地土壤污染状况详查，积极开展土壤污染治理与修复技术应用试点，全面落实农药化肥使用零增长计划，切实打好净土保卫战，以践行“生态优先、保护第一”的实际行动，还群众蓝天白云、清水绿岸、良田沃土。五是生态保护监管执法要科学有效、综合发力。认真落实生态环境保护工作联席会议、联动执法、联防联控等制度，加强环保执法队伍和执法能力建设，充分发挥生态环境监测网络和信息平台作用，促进“一库八网三平台”监测系统高质量运行。积极推进环保、国土、林业、水务、湿地、安监等系统信息共享，加快构建环境监测、预警、应急、管理标准化体系，坚决守牢环境质量底线、资源利用上线、生态保护红线。

二、坚持不懈抓改革、促开放，培育加快发展新动能。

一要深化改革添动力。深入学习贯彻在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，不断深化重点领域和关键环节改革。持续推动“放管服”改革，现场办事要进一步减事项、减材料、减时间，网上办理要加强省市对接、推进信息共享、实现全面覆盖。全面推进以“三变”改革为牵引的农业农村综合改革，不断深化以服务实体经济为导向的投融资体制改革，提高市属投融资平台运营管理水平，发挥甘肃金控融资担保公司作用，切实解决民营企业、小微企业、“三农”发展融资难、融资贵问题。二要强化创新增活力。以打造“双创”升级版为抓手，建好用好各类创新创业平台，引进集聚一批高新企业、创业人才和创新团队，加强与绿色催化专家智库等机构合作，加快建设兰州大学特色知识产权服务工作站，发挥好院士专家工作站作用，着力向科技要效益、向创新要动能。三要扩大开放借外力。实施外贸发展突破行动，稳固扩大供港供澳蔬菜基地规模，争取开展中欧班列集拼集运业务，推动中新南向通道农产品贸易常态化运营，力争在丝路沿线国家新设立一批销售网点，鼓励企业“抱团出海”、向外发展。用好“文博会”“兰洽会”“张交会”等大型贸易洽谈展会平台，紧盯投资活跃地区，瞄准行业龙头企业，大规模、精准化开展招商引资，创新思路招大商、招强商，打造招商引资新高地。四要狠抓项目强实力。建立落实市级党政班子成员分工负责抓项目和四大班子成员联系包抓项目“双保险”责任制，定期研究调度、定期听取汇报、定期督促检查，推动各类项目尽早落地、加快实施，今年全市计划建设各类投资项目439项、投资269.4亿元。五要壮大民企挖潜力。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，按照“非禁即入”原则，拓展放宽民营资本投资领域，全面落实减税降费政策，积极破除各类隐性壁垒，持续优化营商环境，支持企业家放心投资、放手创业、放胆发展。构建“亲”“清”新型政商关系，完善落实领导干部联系帮扶企业等制度，进一步畅通政企沟通渠道，帮助企业解决实际困难和问题。

三、持之以恒抓基础、促保障，打造支撑发展新引擎。

一要着力抓好重大基础设施建设。抢抓国家扩大有效投资、补齐基础设施短板的政策机遇，加快张扁高速、至临泽一级等8条等级公路建设进度，大力推进“四好农村路”建设。深入实施高效节水灌溉示范和农村饮水安全巩固提升工程，持续开展河道生态治理和小流域综合治理。加快建设xx750千伏、甘州330千伏等输变电工程，统筹推进农村电网改造升级、“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。二要加快推进信息化建设提档升级。抢抓全省5G网络试点示范市建设机遇，持续实施骨干城域网扩容、千兆网络接入等信息基础工程，加快建设“智慧城市”和大数据中心，为高质量发展插上信息服务的“金翅膀”。三要积极构建现代物流体系。注重发挥经济通道优势，规划建设一批中转、集散、销售、配送等功能一体化的仓储物流基地，配套建设一批农产品产地批发市场和便民市场，加快建设G30高速东出口物流园、经开区物流园和火车站铁路物流园，推动物流业成为新的经济增长点。四要切实提升城市承载服务功能。编制新一轮城市总体规划和历史文化名城保护等专项规划，加快推进城市出入口和市政道路改造提升工程，扎实抓好沿街建筑风貌改造和基础设施配套建设，着力改善供水、供电、供暖条件，大力推进棚户区、城中村、城郊村改造，加大文化遗址、文物古迹保护力度，努力把建设成为历史文化厚重、现代气息鲜明、宜居宜业宜游的丝路名城和丝绸之路重要节点城市。

四、不遗余力抓民生、促共享，更好满足人民群众新期待。

一要把“六个一流”社会事业发展得更好。坚持以人民为中心的发展思想，扎实推进育人、办学、管理、保障等教育体制机制改革，加强基层卫生“县乡村一体化”管理，深入推进国家扩大文化消费试点城市和国家知识产权试点市建设，加快培黎国际职业学院、奥体中心、广电传媒中心等重点项目建设，推动社会事业标准化、均等化、普惠化、便捷化发展。二要把就业创业工作抓得更细。把“稳就业”摆在突出位置，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，保障他们能就业、会创业、创好业。三要把社会保障网络织得更密。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，积极推进养老保险制度等改革，稳步提高城乡低保和补助水平，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。四要把民生实事办得更实。紧盯老百姓的操心事、烦心事和揪心事，坚持缺什么就补什么、什么薄弱就加强什么，持续加大投入力度，加快补齐民生短板，全力办好省、市确定的民生实事，不断提升人民群众幸福指数。

五、围绕中心抓善治、促稳定，营造安定有序新环境。

一要进一步完善依法治市工作机制。精心制定《xx市大气污染防治条例》，力争取得地方立法新成果。加大普法教育和法制宣传力度，继续做好法检两院和、司法、法制等系统司法体制改革，不断提高依法行政、公正司法水平。二要进一步强化维护社会安全稳定措施。加快推进社会治安防控体系信息化建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，及时排查化解矛盾纠纷，继续做好信访和反恐工作，严厉打击各类违法犯罪活动。时刻绷紧安全生产这根弦，持续强化消防、化工、矿山和道路交通、食品药品、仓储物流等重点行业领域专项整治，确保安全生产形势持续向好。三要进一步提升防范化解重大风险能力。持续开展防范打击非法集资、金融诈骗、高息放贷专项行动，加大社会诚信建设力度，稳妥处理地方政府债务风险，全面管控不良贷款风险。切实抓好应急保障能力建设，整合优化应急工作机构和资源，提高防灾减灾救灾智能化、科学化水平，有效保护群众生命财产安全。

六、一以贯之抓责任、促落实，实现党的领导新加强。

一要提升谋划工作的政治站位。认真落实全面从严治党责任，坚持以政治建设为统领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，把坚定正确的政治方向贯穿到谋划思路、制定政策、推动工作的方方面面，确保党中央战略决策和省委部署要求落地见效。二要提高把握大局的能力水平。有效发挥党委把方向、管大局、作决策、保落实的作用，集中力量谋大事、抓大事、办大事，统筹抓好重大项目、重点任务和重要工作，不断增强工作的科学性、系统性、预见性。认真落实意识形态工作责任制，持续加强思想建设和正面宣传，不断提高网络管理和舆论引导水平，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。三要夯实推动发展的组织基础。认真贯彻新时代党的组织路线，深化拓展党支部建设标准化工作，全面加强基层基础工作，切实把基层党组织建设成为坚强有力、攻坚克难的战斗堡垒。健全完善干伍建设“五大体系”，注重在中心工作和基层一线选拔使用敢担当、善作为、守纪律、作风好的干部，旗帜鲜明地为担当者担当、为干事者撑腰，更广泛、更有效地调动干伍的积极性。四要锻造真抓实干的优良作风。进一步强化“两个责任”，驰而不息整治“四风”，坚定不移正风肃纪，着力营造风清气正的政治生态。充分发挥领导干部特别是一把手的带头示范作用，把心思放在干事业上、把本领用在谋发展上、把功夫下在抓落实上，面对矛盾问题迎难而上、动真碰硬，面对紧事要事靠前指挥、敢抓善管，面对艰巨任务不推不拖、主动担当，面对议定事项敢作敢为、善作善成，以优良作风创造优异成绩。

同志们：

今天的会议，各县(市)和州发展改革委等10个部门分别提供了书面材料，会议还印发了全面保持经济平稳健康发展的相关政策措施，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。总体来看，我们一季度经济工作实现了“开门红”，但大家也要清醒地看到，有的工作还抓得不到位，工作进展参差不齐，预计的目标任务还没有全部完成。我们 1 月 18 日 和 3 月 19 日 先后召开两次全体会议，对各项工作作了全面的安排部署，今天又召开一季度经济形势分析会，目的是进一步动员各级各部门认清形势、对标对表、精准施策、狠抓落实，确保第二季度及全年各项目标任务的圆满完成。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫感

今年以来，在国际形势复杂多变，经济面临下行压力加大的情况下，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了 “开门红”，为完成全年发展目标打下了坚实基础。预计一季度，全州地区生产总值完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。其中：第一产业增加值x亿元，增长x%;第二产业增加值x亿元，增长x%;第三产业增加值x亿元，增长x%。规模以上固定资产投资完成x亿元，增长x%，增速低于去年同期x个百分点。地方公共财政预算收入完成x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点。公共财政预算支出完成x亿元，增长x%，低于去年同期5.1个百分点。外贸进出口总额完成x亿元人民币，下降x%。社会消费品零售总额完成x亿元，增长x%，高于去年同期x个百分点。城镇常住居民人均可支配收入x元，农村常住居民人均可支配收入x元，分别比上年增长x%和x%。金融机构人民币存款余额x亿元，下降x%;贷款余额x亿元，增长x%，低于去年同期x个百分点;存贷比为x%。

这些成绩的取得，与我们年初工作抓得早、抓得紧密不可分。我们加强对经济形势的分析研判，早研究、早部署、早安排，召开全州确保一季度经济“开门红”工作会议进行安排部署，制定一季度经济平稳开局工作指导方案，加强调研督导，贺勇同志带领发改、统计、工信、财政等综合经济部门深入8县(市)开展专题调研，对各县(市)经济工作进行“把脉问诊”，共商对策和良方，全力制约经济发展难题，有力推动了各项工作的深入开展。特别是州庆、清明节期间，各县(市)和经济综合部门放弃节假日，坚守工作岗位，做好分析和统计上报工作，确保了各项指标的圆满完成。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，尽管一季度我州经济实现了“开门红”，但仍存在许多困难和问题，要实现“高开稳走”“持续增长”还面临着严峻的挑战。一是要素保障不足。因资金保障、土地要素等问题导致项目落地难的问题较为突出，特别是建设资金不到位、配套资金不足、项目融资难是制约项目建设的关键因素，全州52个在建和新开工重点项目建设资金缺口达x亿元，资金保障度仅为x%，给项目的推进带来极大困难。二是完成全年固定资产投资任务形势极为严峻。按照全年固定资产投资增长15%目标，我州需要完成投资x亿元，但根据各县(市)梳理上报的情况看，全州能形成实际支撑的项目仅有853个，年度计划完成投资x亿元，支撑率x%。截止目前，新开工的x个重点建设项目，总投资x亿元，20xx年度计划投资x亿元，截止3月底共有19个项目开工，开工率为x%，完成投资x亿元，仅占新开工项目年度计划投资的x%，还有43个项目未开工。加之，一些县(市)谋划项目不到位，大项目、好项目少，完成全年投资任务形势非常严峻。三是工业持续快速增长的动力仍然不足。一季度，虽然工业经济增速呈现两位数增长，但工业企业新建达产项目少，工业经济总量偏小，规模以上工业企业停产21户、半停产4户，18户企业被退库，全州25个工业行业中有7个行业呈现负增长，发展后劲不足，后期增长困难。四是服务业保持持续增长有一定难度。支撑三产的17项指标中，有5项指标预计与目标存在差距。金融机构人民币存贷款余额增速低于目标3.6个百分点;零售业营业额增速、住宿业营业额增速分别低于目标2个百分点和3个百分点;房地产业从业人员增速和从业人员劳动报酬增速均低于目标3个百分点。五是节能降耗压力加大。从1—2月全州工业节能降耗情况通报来看，全州规模以上工业综合能源消费量49.73万吨标准煤，同比增长x%，8县(市)综合能耗呈“3降 5 升 ”发展态势，西畴、麻栗坡、富宁3个县工业能耗明显下降，、砚山、马关、丘北、广南5个县(市)综合能耗增长，其中xx市综合能耗增长x%，砚山、马关、丘北、广南增速均超过10%，全州节能形势较为严峻。

存在以上问题原因是多方面的，客观上是受宏观经济大环境的影响，但主要还是主观方面的原因。归纳起来，主要表现在“四个不够”：一是争先创优意识不够。思想超前一步，发展就领先一步。我们与省外省内发达州市的差距，实质上是思想解放程度和争先创优意识的差距。不思进取、安于现状的思想还不同程度的存在，只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感不强。二是主动担当作为不够。我们的目标能否实现、工作有无突破，关键取决于我们的精神状态、担当精神和工作干劲。从目前情况看，有三种消极心态亟需克服：第一种是小进则满，认为自己有基础优势，前面放松一两个月，后面一使劲就追上去了，满足于现状;第二种是等待观望，有的人注重打自己的小算盘，精力没有完全放在工作上，被动应付，能推则推，能拖则拖，存在等靠要的心态;第三种是畏难思想，信心不足，总是认为自己基础差、包袱重、底子薄，找不到有效突破口和增长点，缺乏主动担当、重点突破的气魄，工作起色不大。三是一抓到底的韧劲不够。一季度，我们的工作本来可以完成得更好一些，为什么没有预想的好，就是因为抓落实的力度还不够。围绕年初确定的目标，用什么方法什么途径、怎么样去实现?有些县(市)和部门研究不透、不细、不实，仍然存在把抓落实停留在会上、写在纸上、说在嘴上的现象，缺乏深入的研究，更没有实质性的措施办法。甚至盯一下动一下，上热下冷、上急下不急的问题较为突出。四是联动协调配合不够。部门与上级、部门与县市、部门与部门之间联动衔接不够，缺乏协作配合的大局意识，不愿担当不善担当的问题不同程度存在，甚至有的推诿扯皮，没有形成强大的工作合力，影响整体工作推进，致使工作成效不明显。

二、精准施策，扎实推进各项重点工作落地见效

要全面完成二季度乃至全年的目标任务，困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。面对一季度的欠账指标和二季度的艰巨任务以及全年的目标任务，各县(市)各部门要做好打硬仗的充分准备，坚持目标导向和问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，按照“谁欠账，谁补齐”“谁承担、谁完成”的要求，强化措施，用超常规、创造性的办法解决困难、推动工作，特别要把二季度作为实现全年经济运行“高开稳走”的巩固期，立足当前、着眼长远，突出重点、精准发力，推动各项工作齐头并进。

(一)着力抓好稳增长政策落实。各县(市)各部门要认真学习中央、省、州出台的一系列稳增长政策措施，领会政策用好政策，以实际行动推动政策真正落地见效。一是要学深吃透政策。学深吃透政策是落实政策的前提，部分同志不善于学习、领会、研究和落实，导致政策落地难，很多困难得不到解决。因此，各级领导干部要带头认真学习研究已出台的政策对地方经济发展的作用，全面推动全州经济社会发展。二是要用活用足政策。各级各部门要用活用好政策，在学习领会和准确把握的基础上，结合我州实际，深入研究哪些政策在我州可以进一步“松绑”、有挖掘潜力的空间，哪些政策需要向上级汇报争取支持，结合实际制定出台我州的实施意见或办法，以实实在在的举措推动国家、和省州出台的政策落实，以政策落实促进工作。三是要宣传解读政策。我们制定出台的很多政策落不了地，最关键的问题是企业、群众不知道，政策卡在有关部门，或是执行政策随意性较大，导致政策效应层层递减。因此，我们要让企业、群众知道出台的政策，让企业、群众知道怎么去利用好政策，最大限度发挥政策效应，让企业和群众受益。州发改委、州政府新闻办要针对省政府出台的稳增长22条措施和州政府出台的稳增长25条措施，制定具体的宣传和解读方案，要在4月底前召开一次新闻发布会。同时，宣传速度要快，方式要多种多样，通过报刊、广播、电视、网络、微博、微信等各种媒体迅速宣传解读政策。各有关部门也要将涉及的政策进行认真梳理，通过各种渠道和方式让企业、群众知晓，特别要让服务对象熟知、深入人心、执行到位。

(二)着力抓好脱贫攻坚。脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。各县(市)各部门要紧紧围绕年初确定的脱贫攻坚目标任务，聚焦“两不愁三保障”，对标对表补短板，千方百计加大力度、加快进度、提升实效，确保、麻栗坡、马关、丘北、富宁5个县市摘帽，260个贫困村出列、9.89万贫困人口脱贫。通过各级各部门的努力，我州的脱贫攻坚取得了明显的成效，但与脱贫要求和百姓期待相比还有较大差距，工作中还存在一些不容忽视的问题，值得大家警醒。一是底子不清。各县(市)还不同程度的存在识别不精准的问题，错评率、漏评率、错退率、漏退率未实现清零目标，没有真正做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。二是措施不准。政策措施不够精准，没有完全做到精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策。三是作风不实。有的乡村干部和行业扶贫部门作风漂浮，沉不下去，对具体情况了解不深入，没有针对存在问题进行深入分析，系统的制定工作措施，工作还存在见子打子的现象，有的习惯于已经安排了、已经做了，注重于形式，不注重效果。四是方法不多。有的对政策学习掌握不全面，领会不准确，很多工作还是沿用过去粗放的方式方法，工作成效不明显，特别是抓产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等方面，思路不清、办法不多、效果不好。各县(市)各部门要进一步提高政治站位，落实政治责任，强化政治担当，采取强有力的措施，以钉钉子精神攻坚克难，坚决打赢脱贫攻坚战。一是抓实中央第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改。坚持问题导向，从政治上、思想上、行动上、制度上着力抓好整改，把整改成效体现在凝聚脱贫攻坚合力上，体现在解决广大群众反映强烈的实际问题上，体现在影响精准识别、精准扶贫和精准脱贫的突出问题上，确保在规定时间内全面完成整改任务，做到问题整改落实落地、见底清零。二是要加大县级统筹力度。各县(市)要加强县级总体设计，加大统筹协调各方力量，加强各行业部门及乡镇工作联动，确保资金资源向脱贫攻坚聚集，最强队伍奋战在脱贫攻坚一线，最严举措保障脱贫攻坚推进，形成全县上下心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴大干脱贫攻坚的良好局面。要做好政策统筹，要在深入学习掌握扶贫开发重要战略思想和上级各项政策的基础上，针对产业发展、危房改造、就业扶贫、教育扶贫等工作中存在的问题，进一步完善相关政策，确保政策的可操作性、一致性和连续性。要做好资源统筹，资金、项目、人力、技术要向脱贫任务重、难度大、问题多的地方倾斜，为全面脱贫提供支撑保障。要做好工作统筹，要严格把握工作进度和时限要求，全面掌握各乡镇和各口的工作情况，及时发现问题，加强工作调度，确保各项工作协调推进。三是抓实各项扶贫措施落实。对照易地扶贫搬迁、产业、就业、住房、教育、医疗、社保等薄弱环节，精准施策、科学施策、分类施策、动态施策、因村因户施策，真正把进村入户、因贫施治、一户一策等工作做深做细做实，提高扶贫措施的有效性。切实做好教育、医疗、社保各项工作扶贫措施落实;全面完成“4类重点对象”“非4类重点对象”农村危房改造任务，实现农村危房“清零”;加快推进农村道路、水利、电力、通信网络、人居环境等专项行动，切实改善贫困地区群众生产生活条件;完成新增11952人易地扶贫搬迁任务;深入实施贫困地区特色产业提升工程，加大引进和培育新型农业经营主体工作力度，力争实现脱贫户至少参与1个扶贫产业，实现新型经营主体覆盖率达100%，大力建设各类扶贫车间和“幸福超市”，积极推广以购代捐、以购代销等模式，推进东西部消费扶贫协作，切实增强群众收入，实现“两不愁三保障”目标。四是进一步凝聚各方力量。发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用，动员全社会力量广泛参与扶贫事业，特别是要把各族群众的积极性、主动性调动起来，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。五是进一步压实责任。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为当前头等大事和第一民生工程来抓，做到人员、责任、工作、效果“四个到位”，形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合，通过脱贫攻坚把基层干伍的工作作风转变过来，把干事创业的精气神提振起来。

(三)着力抓好项目建设。抓项目就是抓发展，抓投资就是抓增长。要把项目建设作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的关键抓手，作为新旧动能转换的重要引擎，作为提升区域竞争的主要载体，掀起抓重大项目、抓招商引资的新热潮，以重大项目建设牵引有效投资、稳定经济增长。一要主动汇报积极争取。各县(市)各部门要认真研究和吃透政策，主动对接国家、省重点投资领域和专项建设基金投资方向，争取更多项目进入国家、省规划盘子，特别是要将重点项目纳入国家、省各专项规划，力争获得国家、省更多支持。要积极争取新增专项债券，加快财政资金拨付到位进度，盘活财政存量资金，千方百计筹集资金用于“补短板、增动力”重大项目建设。二要切实做好“招商引资年”各项工作。围绕四大主导产业加大招商引资力度，创新招商方式，实行以商招商、以企招企，大力开展产业链招商和先进生产力招商，招引更多关联企业落地。抓好已签约项目的跟踪落实，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率。三要抓实项目前期工作。一方面，要加快列入今年开工项目的前期工作，制定路线图和时间节点，明确责任领导、责任单位、责任人，限时办结项目规划、选址、用地、环保等支撑项目建设的工作。各部门要加强协调配合，建立重大项目审批绿色通道，坚持特事特办，在州内审批的事项即时审批，需要报省审批的要及时报省，并加强跟踪问效，实现各个环节的无缝对接，尽快完成前期工作并顺利开工建设。另一方面，要根据发展的需要和国家投资政策的变化，不断提报新项目、好项目、大项目，充实项目库。四要加快推进重大项目建设。要充分发挥有效投资对稳增长的拉动作用，狠抓新重点项目开工，特别是应开工而未开工项目，以及二季度计划开工的重点项目，要梳理问题清单、建立问题台账，倒排开工日期，力争尽早开工建设。加快推进在建项目，对投资低于时间进度的，要实行精准调度，按月份、季度细化投资计划和任务，加快项目建设进度。

(四)着力抓好产业发展。各县(市)各部门要立足区位优势和资源优势，大力培育特色优势产业，做大做强主导产业，充分释放产业潜力，推动产业提质增效、转型升级和聚集发展。一是发展壮大特色农业。要按照抓有机、创名牌、育龙头、占市场、建平台、解难题的总体思路和要求，加快发展以绿色食品为代表的现代农业。要在辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材等几个产业上下功夫，当前重点要抓好几个方面的工作：第一，强化规划引领，要在深入调研的基础，根据土壤、气候、光照、水源、物种等方面的优势，规划出产业发展的核心区、辐射区、带动区，并做好各个产业的发展规划，明确发展目标、发展路径，制定施工图，解决产业无序发展造成的散、乱、弱、小等突出问题。第二，要实现重点突破。围绕辣椒、蔬菜、水果、畜牧业、中药材几个重点产业，打造一批示范基地、培育一批龙头企业、创建一批品牌，打造一批区域示范样板，带动重点产业实现全产业链发展。今年的政府工作报告已经明确要启动评比“10大名品”和“10强企业”、“10佳创新企业”工作，请农业农村局提出具体的方案。第三，要制定配套政策。要按照一个产业一套政策体系的要求，制定产业发展政策措施，助推产业发展。今年上半年，要集中力量做好绿色食品为代表的现代农业的顶层设计、明确时间表、制定路线图，形成工作合力。第四，建立工作机制。要发挥领导小组组织领导、指挥协调、推动落实的职责，发挥领导小组办公室统筹、协调、跟踪、督办的职责，从5月份开始，领导小组每月召开一次会议，研究现代农业发展工作。各县(市)各有关部门也要建立相应的工作机制，形成全员参与、整体联动的工作局面。二是稳定工业增长。咬定全年二产增加值完成348亿元、增长14%的责任目标，其中规模以上工业增加值完成136亿元、增长16.5%，不折不扣地抓好落实。加快发展以三七为重点的中医药产业和以绿色水电铝为支撑的矿电产业，稳步推进云南天士力、云南白药xx项目和云南铝业50万吨、云南神火铝业90万吨一期生产线一二段项目建设，确保年内建成投产。大力实施“五个一批”扶持培育工程，抓好申规纳限工作，全力巩固提升规模以上工业企业，对当前处于停产半停产的企业，要深入企业调研，掌握制约企业停产半停产的关键因素，指导和帮助企业解决存在的困难和问题，积极创造条件，促进企业尽快复产达产。三是提升第三产业活力。大力培育商业综合体、物联网、生态旅游、电子商务、现代物流等新兴服务业，不断培育新的经济增长点。深入挖掘消费潜力，推进传统零售企业的转型升级，积极培育批发零售和住宿餐饮龙头企业，发挥企业带动作用。加大“一部手机游云南”工作力度，扎实推进普者黑 5A 级景区和英雄老山、天士力三七产业园 4A 级景区创建工作，加强旅游合作，拓展旅游产业链，提升旅游品质。加强房地产政策引导和管控，促进市场有序发展。

(五)着力抓好财税金融工作。一是实施好减税降费政策。要从服务老百姓和实体经济发展的角度加大政策宣传力度，落实好减税降费各项政策措施，靠前服务、靠前指导，对政策落实中存在的盲点、难点和堵点问题，要认真研究解决的措施和办法，通过实施减税降费补短减轻实体经济发展负担，让企业发展更有信心，让老百姓得到更多的实惠。二是千方百计拓宽财源。着力抓好“增量扩张”与“存量挖潜”工作，积极培育新型骨干税源，依法组织财政收入，发挥税收支撑作用。加大对产业政策、财政政策的研究，找准国家政策与项目的对接点，引进符合国家政策和产业发展方向的战略投资，大力争取上级财政转移支付资金、各种补助资金投入，确保各行业各部门支持力度只增不减。盘活用好财政资金资产，加大政府性基金统筹、财政存量资金盘活和闲置资产盘活力度，最大限度发挥资金使用效益。积极做好专项债券申报工作，特别是土地储备、棚改专项债和交通、教育、卫生、环保和市政等符合专项债券申报范围内的项目储备，切实做好申报工作，切实扩大债券规模。三是推动全方位融资。认真落实金融招商奖励办法，积极引进州外金融机构，鼓励和支持金融机构优化服务网点布局，提高服务水平。深化政银企合作，支持金融机构争取上级机构扩大信贷规模，不折不扣完成全年新增贷款110亿元以上。帮助中小微企业解决融资难、融资贵问题，实现有贷款户数再增加3000户达到18000户，贷款加权利率再降50个基点至6%的水平。引导支持银行加大优质投资项目贷款力度，鼓励金融机构、企业创新融资方式，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。第一，城投、交投、水投、土投4家国有企业要树立信心、开动脑筋，拿出实实在在的融资举措，充分发挥融资的主力军作用。第二，要扩大国家政策性银行支持规模。第三，要争取扩大州外股份制银行的资金注入。第四，重视社会民营资本投入。四是坚决防范化解重大风险。建立完善风险监测预警机制，持续开展高利贷、非法集资、互联网金融专项整治行动，严厉打击跟风违约、恶意逃避债务等不法行为，严防重大金融风险和群体性事件发生。五是要做到“三保”。进一步优化支出结构，压缩不必要的开支，加强资金调度，切实保工资、保运转、保民生，特别要确保工资按时足额发放。

(六)着力抓好城乡协调发展。一是有序推进新型城镇化建设。围绕“干净、宜居、特色”三大要素，做好城市规划修编、纠编和设计工作。要对标对表“美丽县城”21项任务，坚持目标导向和问题导向推动“美丽县城”建设工作，把好“美丽县城”建设边界关，坚持在现有的县城建成区面积内来进行强身健体和改造提升，打造形成特色鲜明、功能完善、生态优美、宜居宜业的“美丽县城”。要全面完成101个乡镇集镇规划编制工作，从9月到12月分批对乡镇集镇规划进行评审，州政府将对规划编制质量高的前20名分别给予30万元的前期经费补助奖励。要稳步推进特色小镇建设，落实财政奖补、用地计划等支持政策，加快推动普者黑、坝美、古木3个特色小镇建设，力争获得省高质量示范特色小镇表彰。要抓紧砚山、丘北撤县建市的工作，制定工作方案，加强统筹协调，确保各项工作快速推进。二是有序实施乡村振兴战略。各县(市)各部门要加快推进农业供给侧结构性改革，补齐农村交通、供水、能源、信息基础设施短板，特别是要加快推进农村公路建设，完成生命安全防护工程建设任务，完成马关、广南两县50户以上自然村3200公里公路硬化任务，加快沿边自然村公路建设，全面实施“四好”农村路路长制，推动农村基础设施提档升级。抓好农村人居环境整治三年行动，以农村厕所革命、垃圾治理、污水治理、村庄整洁、生态保护为主攻方向，整合各种资源，强化各种举措，切实加强农村人居环境突出问题治理。三是全力推进“文砚平”半小时经济圈建设。加快推进文砚大道等重大项目建设，努力在产业园区建设上取得突破性进展，紧紧围绕入园企业需求和企业生产经营需求，全力加快软硬件各方面的基础建设，使公共服务水平在各方面都上一个大的台阶，让企业能够安心、静心、用心投入生产、经营、研发，打造宜居、宜业园区，吸引一批企业落户，实现集群效应、错位发展。

(七)着力抓好深化改革开放。要坚持改革不停步、开放不止步，以改革开放新突破推动经济社会大发展。一是深入推进“放管服”改革。全面推进“多证合一、一照 一码 ”“证照分离”改革，加快推动“照后减证”。抓好行政审批标准化建设，全面推进投资项目在线审批，优化投资审批服务，为业主提供全面的审核事项和流程清单，业主申报时“一次性告知”，报件齐备“一次性办理、限时办结”，企业开办时间压缩到3个工作日。推进“互联网+政务服务”，加快“一部手机办事通”推广应用，力争尽快实现政务服务“一网、一门、一次”。统筹抓好国有企业改革、投融资体制、财税体制等改革，不折不扣落实各项改革任务。二是深入推进供给侧结构性改革。完成“三去一降一补”任务，认真落实降低实体经济成本政策措施，最大限度释放降本减负政策红利，加大科技创新、基础设施、环境保护、基本公共服务等薄弱环节的投入力度，不断提高经济发展质量和效益。三是深化和扩大对外开放。主动服务和融入“一带一路”和“辐射中心”建设，继续做好“沿边开放”与“转身向海”两篇文章，加强与珠三角、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈和周边国家的交流合作。全力推动天保口岸、都龙口岸基础设施和边境经济合作区、综合保税区、天保口岸保税物流中心(B型)建设，加强通关协作，用好用活边民互市贸易和出口退税等优惠政策，深化跨境农业、跨境旅游、跨境金融合作。抓好会展经济，组织企业参加南博会、广交会、越南博览会等各类进出口商品交易会，提升企业在国际市场的知名度，帮助其提高产品市场占有率和境内外市场竞争力。

(八)着力抓好民生改善。发展经济的最终目的是改善民生，我们要坚定不移增进民生福祉，不断满足人民对美好生活的向往，把民之所盼作为政之所向，把民之所需作为政之所为，把民生实事办好、办实，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大。一是全面落实10件惠民实事。州人民政府已将20xx年州人民政府10件惠民实事分解到各县(市)各部门，请各县(市)各部门特别是主办单位高度重视，本着为人民群众高度负责的态度，切实加强组织领导，认真研究制定工作计划，明确阶段性工作任务，强化工作措施和责任落实。州政府督查室要严格督促检查，确保10件惠民实事落到实处。二是加快补齐民生短板。全面推进全国民族团结进步示范州创建工作，坚持以弘扬“西畴精神”为主线，开展广泛深入、形式多样、富有成效的创建工作，让广大群众看得见、听得到、感受到，打牢民族团结进步事业的思想根基。加快实施兴边富民、沿边三年行动计划、以工代赈、扶持少数民族发展等民生工程项目，加强少数民族地区发展步伐，提高少数民族群众的生活水平。加快补齐公共服务短板，竭尽全力解决群众的就业、就医、就学和住房等实际问题。特别要加快教育、卫生改革发展步伐，全面完成确定的年度目标任务，做好义务教育均衡发展验收的查缺补漏工作，确保通过国家验收。三是全力维护社会和谐稳定。全面深入开展好扫黑除恶专项斗争工作，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。强化立体化社会治安防控措施，加快实施“雪亮工程”，始终保持对各类刑事犯罪的严打高压态势，防范打击境内外敌对势力、邪教、恐怖活动，持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，着力解决生态环境、网络安全、征地拆迁、移民搬迁、农民工合法权益保障等群众关心的热点难点问题，确保社会大局稳定。四是持续加强安全生产监管。当前，天气逐步升温转暖，容易发生森林火灾、危险化学品泄漏、密闭空间中毒窒息等事故。进入雨季和汛期后，矿山、道路交通和水上交通等领域的事故隐患也会逐渐增多，交通运输、旅游和公共聚集场所安全监管压力也在逐步增大，预防各类事故任务十分艰巨。全州各级各部门务必牢固树立“安全高于一切，责任重于泰山”的理念，严格落实安全生产责任制，始终把人民群众生命安全放在第一位，严密防范遏制重特大事故发生，坚决守住安全生产底线。五是扎实抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流灾后恢复建设。麻栗坡县和州级有关部门要主动作为，积极向上级争取支持，多渠道筹集资金，确保规划项目落地建设，尽快改善灾区群众生产生活条件。

三、强化措施，确保第二季度各项经济指标实现“双过半”

各县(市)各部门要牢牢抓住发展这个第一要务不放松，紧盯目标任务，切实增强对经济运行调控的主动性和掌握力，确保上半年实现时间过半、任务过半。

(一)进一步加强对经济工作的领导。州政府已将今年GDP核算主要基础指标、经济社会发展支撑指标任务分解到各县(市)各部门，请大家高度重视，切实加强组织领导，将经济工作作为“一把手”工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行倒逼目标、倒逼责任、对标对表、层层分解、逐项落实、责任到人，做到目标、任务、责任三落实，确保把各项目标任务落到实处，形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。要切实加强经济运行监测和分析研判，加大经济运行调度频率，按照“挂图指挥、挂图作战、挂图监测”的工作要求，实行领导挂图指挥，部门挂图作战，统计等综合部门挂图监测，监测支撑GDP增长的16个行业基础指标，重点监测规上工业增加值、建筑业增加值、财政八项支出、商品房销售面积等关键指标，对运行中出现的苗头性、趋势性问题，及时研究解决，确保经济平稳运行。

(二)扎实抓好经济高质量发展专项行动。为实现全州经济高质量发展，州政府即将制定出台《州20xx年经济高质量发展“十大专项行动”方案》，重点开展“稳投资抓项目专项行动、稳就业促消费专项行动、稳金融防风险专项行动、扶企业激活力专项行动、建筑业提质增效和促进房地产业平稳健康发展专项行动、实施以三七为重点的中医药产业发展专项行动、实施稳收支保三保专项行动、实施绿色水电铝材为支撑的矿电产业发展专项行动、实施以康养为特色的旅游产业发展专项行动、实施以绿色食品为代表的现代农业产业发展专项行动等“十大专项行动”。各县(市)各有关部门要抓紧制定具体的实施方案，认真抓好各项工作措施的落实，把十大专项行动转化为经济发展的实际成果。

(三)实施固定资产投资和重点项目精准调度。州政府即将制定出台《州固定资产投资和重点项目精准调度工作机制》，实行县(市)专门调度、州级行业管理部门专项调度、州级综合调度的三级月调度制度。请各县(市)、重点行业主管部门认真落实这一工作机制，建好本地区、本行业固定资产投资调度工作台账，加强对在库在建项目和新开工、储备项目投资动态管理，及时研判、解决项目建设中存在的问题，加快项目建设进度，确保固定资产投资稳定增长。

(四)高度重视统计工作。各县(市)各有关部门要各司其责，做好统计工作，重点做好存量、增量、重点行业、重点企业及后续增长潜力的分析测算，不断提高基础数据质量，为GDP核算提供数据支撑。要加强协调联动，解决好基层统计基础薄弱、统计标准不统一、信息共享不到位等问题，提高部门统计数据的权威性和可信度。统计部门要强化统计服务意识，强化统计预警预测功能，紧密跟踪、准确反映当地经济运行特点和趋势，提供全面细致的分析服务，提高统计服务质量。要高度重视第四次经济普查工作，要按照国家和省州统一安排，扎实抓好经普工作，确保质量和进度。按照惯例，国家将依据这次经济普查结果，对20xx年GDP总量进行核算，并对20xx—20xx年的经济总量进行修订，同时作为今后5年GDP核算的基数。各县(市)各部门主要领导要亲自抓，认真测算各县(市)各行业总量，把控好数据质量，搞准经普数据，为GDP核算提供有力支撑。

(五)严格督查督办。州政府督查室要建立督查督办长效机制，加大对经济工作的督查力度，4月底前要拿出督查方案，采取多种督查方式，分季度对8县(市)和有关部门进行专项督查，重点对稳增长25条措施、十大专项行动、44项指标、挂图作战等重要经济工作进行督查督办，对措施不力、工作滞后、瞒报谎报等问题的单位要严肃问责。

当前，特别要抓好春耕备耕，加强农用物资调供和农资市场监管，规范经营行为，确保供应保障到位。加大国家和省州各级强农惠农政策的宣传和落实，及时足额兑现各类涉农补贴资金，落实政策性农业保险，激发农民生产信心。要高度重视烟叶生产，各级各有关部门要全力支持、配合烟草部门做好烟叶生产各项工作，优化种植布局，做好地块规划，落实标准化生产，规范烟叶种植各环节，确保烟叶生产质量效益。要加强科技推广和技术培训力度，把科技转化为农业生产力，实现农业增效、农民增收。要加强农业特色品牌打造，积极开展“三品一标”绿色农产品认证和监管工作，稳步发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，提升全州农产品的品质和安全水平，增强特色农产品的市场竞争力。

同志们，全面实现今年各项目标任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。让我们以一往无前的奋斗姿态、舍我其谁的担当精神、只争朝夕的工作作风，尽非常之责，用超常之功，创非凡之为，以旬保月、以月保季、以季保年，齐心协力推动经济平稳健康发展。

同志们：

今年以来，面对复杂严峻的国内外经济环境，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，按照推动高质量发展要求，扎实推进供给侧结构性改革，狠抓政策落实，全市经济运行实现平稳开局。一季度，全市完成地区生产总值x亿元，增长x%，增速高于全国x个百分点，经济稳增长的基本面没有改变，支持经济高质量发展的积极因素继续增多。

各级、各部门要深入分析研判，准确把握当前的经济形势，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，推动经济高质量发展。要狠抓项目建设扩大有效投资，加快推进交通、市政、环保、医疗卫生等在建重点项目，加快房地产开发投资，认真谋划、储备一批带动性强、投资额大、关联度高的重大基础设施项目，加快一批项目开工，迅速掀起新一轮大建设大投资热潮，为我市长远发展打好基础。要加大力度支持工业经济发展，落实好各项扶持政策，培育工业经济新增长点，提升科技创新能力，促进产业园区提质增效。要培育壮大消费新增长点，保持合理住房需求，提升零售业、餐饮等传统消费，培育养老、体育、健康等新兴消费，形成释放消费潜力的合力。要扎实推进重点领域改革，深化涉企重点领域改革，加大营商环境综合改革力度，深化国资国企改革，加快推进我市农合机构改制工作，为经济长期发展释放改革红利。要推动更高水平的对外开放，主动对接融入粤港澳大湾区发展，推动汕头保税区向综合保税区转型，加快外贸转型升级，支持外资企业增资扩产。要扎实做好财政收支工作，全力以赴抓收入，抓财政支出管理，保持财政运行平衡。要大力实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战，大力推动乡村产业振兴，构建现代农业产业体系，全域推进美丽乡村建设，推动农业农村高质量发展。

要加强经济精细化管理，确保经济发展目标任务如期完成。各级、各部门“一把手”要严格落实经济工作责任，加强经济运行分析调度和督办工作，坚持抓总量、抓质量、抓规范，全力推进经济普查工作。要咬紧牙关，攻坚克难，确保上半年实现“时间过半、任务过半”，为顺利实现全年目标任务打下坚实基础。