全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见心得（通用19篇）

培训学校个人述职报告

各位领导、同志们：

大家好!

20xx年，我有缘牵手，从此开始了我的旅程。在这里，我不仅获得了成长，更多得是获得了共同奋斗的伙伴们。一路走来，我们有过欢笑，有过矛盾，可幸运地是我们从未放弃过彼此。

我的领路者李老师，开心快乐的余老师，细腻的郭老师，颇具喜感的周老师，温柔细心的孟老师，认真勤奋的晋老师，一直对我们鼎力支持的王老师，他们无疑都给了我无限的关心与鼓励。因为有他们，我知道我不是一个人在奋斗。面对发单时的一次次拒绝，一次次奋勇向前，我明白了，只要我们肩并肩，一切困难都不是困难，成功举办了两场大型的活动。

而我更是时刻以一个教师的身份来约束自己，鞭策自己;时刻遵循单位的规章制度对自己严格要求，因为无规矩不成方圆。我力争在各个方面跟上伙伴们的步伐，努力提高自身素养和业务水平，服从领导的工作安排，和老师们做好招生、教学的各项工作。以下就是我这一年来工作的经验总结，以及我对下学期教学工作中的一些计划：

一、积极参加培训，不断地学习，所以我在教授手脑说唱英语以及手脑演写作文的时候，从教材中汲取营养，从课外获取精华，认真学习怎样做一名好教师。

二、求实创新，认真开展教学、教研工作

1、课前准备：备好课。

2、周三、周四、周五坚持说课，过课，以及再次过课。因为我们明白教学的提升才是我们最终的目的。

3、组织好课堂教学，关注全体学生，做好课后辅导工作。

三、加强反思，及时总结教学得失

(二)本年度教学过程中，我还存在很多不足之处，有以下几点：

1、对教学的理论学习还不够深入，需要进行反思。

2、教学实践中应用还不到位。

3、教学中有特色、有创意的东西还不够多，游戏、教具不够创新，今后还要努力去创新。

4、工作的主动性不够强，有拖延现象，也有待于今后工作中的进一步改正加强。

(三)今后教学努力方向

1、课堂纪律把控有度

2、加强自身基本功的训练，课堂上做到精讲精炼

3、注重师生的情感交流

4、和家长成为朋友

5、对学习有困难的孩子更多一些关心，多一些爱，再多一些耐心，使他们在各方面有更大进步

6、让课堂中每一个环节都发挥重要作用

20xx年我们已经步入，它是我们新的开端。这一年我们一定团结协作，共同拼搏。

1、新的一年，我想熟悉我们每一门课程，并且带好手脑说唱英语和演写作文，尽自己最大的努力，为我们的学校创造最大的价值。

2、积极参加并准备这一年度的所有招生工作以及相关活动。

3、认真遵守单位各项制度，积极参加教学教研工作，服从学校的各项安排。

俗话说“团结就是力量”，我相信新的一年里，我们一定会前途无量，一定会红红火火。

主席在党的十九大报告中指出：“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。实施乡村振兴战略，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。”没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。

推动农村全面提升，共建美丽和谐乡村。“重农固本，是安民之基”。我国的改革是从农村开始的，40年以前，我们通过农村改革拉开了改革开放的序幕，40年后的今天，我们通过乡村振兴战略来推进农村全面进步，共建美丽和谐乡村，必将开启“农业强、农村美、农民富”的乡村振兴壮丽图景。在全民建成小康社会的新征程上，城市和农村都要发展，都要全面进步。一方面，我们要加快突进农村生态文明建设，共同建设农村美丽家园;另一方面，我们要推进乡村治理能力和治理水平现代化，让农村既充满活力又和谐有序、安定团结，让广大农民群众在农村安居立业，生活幸福美满。

乡村振兴要想取得突破性进展，遵循国家策略，提高农村的经济收入是关键点，要想让农民收入提高，一方面是加强农业的帮扶和现代化农业作业的发展，让乡村的土特产有销路，有市场。另一方面是可以积极发展乡村旅游来带动经济收入。在发展的同时要贯彻国家的政策要求，强化环境保护意识，做到可持续发展。

构建现代农业生产体系。实现产业兴旺，要以深化农业供给侧结构性改革为主线，其中坚持质量兴农是重中之重。比如，深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化，调整优化农业生产力布局，推动农业由增产转向提质;推进特色农产品优势区域建设，建设现代农业产业园、农业科技园区等;实施产业兴农行动，推行标准化作业，打造农产品品牌，保护地理标志农产品，打造一村一品牌、一县一产业的发展新格局。

产业兴才能乡村兴，经济强才能人气旺。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴战略实施的总要求，是决胜全面建成小康社会的重中之重。要不断提高乡村的自制能力，从而形成治理有效、科学发展的良好局面。

围绕进一步加强我市实施乡村振兴战略，推进乡村绿色发展、加强乡村人才建设、提高乡村民生保障水平、推动我市乡村振兴工作全面提升。6月13日，全市青年干部培训班乡村振兴工作调研组通过实地走访、查看资料、与农户面对面沟通、组织座谈等方式对我市__县、__县部分乡村进行调查研究，认真思考，结合我市实际现状及存在的问题，提出对策和建议。现报告如下。

一、我市乡村振兴中存在的主要问题

深入实施乡村振兴发展战略，必须以问题为导向，找出乡村发展的差距所在，补齐短板，才能不断缩小城乡差距，逐个问题逐个环节地解决农村发展不平衡、不充分的矛盾。目前，我市乡村振兴取得了一定成效，但整体还处于起步阶段，乡村建设的历史欠账仍然较多，主要问题表现在以下三个方面。

(一)乡村人力资源匮乏。

人力资源匮乏制约我市乡村振兴发展。

一是人才队伍结构欠佳。我市乡村实用人才存在老化、弱化和退化的“三化”现象。从年龄结构上看，45岁以上的占比较多，35岁以下的乡村实用人才较少，缺乏后备力量。文化程度不高，我市乡村人实用才学历层次较低。人才分布不均衡，有的乡镇街道人因为政府最近几年大力支持推动了工业、农业经济的较快发展，导致人才集中于几个乡村。

二是人才队伍总量不足。我市乡村存在大批有文化、懂技术、会经营的劳动力以自发进城务工或经商的方式大量外流，有许多在外闯出天地的人从此留在了城市，基本不回村里，同时，随着城镇化建设的迅猛推进，城市的发展理念、生活环境、基础设施、教育资源、公共服务等要素不断吸引年轻的大学毕业生，乡村的资源要素已不能满足现在年轻人的发展，导致人才资源、人力资源双要素匮乏，致使乡村发展中人才短缺的问题日益显现和突出。

三是缺乏完善的激励机制。乡村实用人才和优秀的村书记是我市农业经济的直接推动者，应充分发挥典型作用，通过政府正向奖励、正向宣传，让优秀人才特别是创新能力强、对周边农户有较大带动作用的乡村人才被社会所认可，最大程度调动农村实用人才的创业创新智慧和热情。但是，当前乡村已有的很多实用人才缺乏一套完善的管理制度，特别是优秀的乡村实用人才没有得到相应的奖励。同时，电视、网络、微信、报纸等各类媒体对乡村实用人才的典型报道较少，影响了乡村实用人才的积极性。

四是培训体系不健全。我市乡村诸多部门对乡村实用人才进行培训，主要有农业局、科协等，但相互之间又缺乏有效的沟通和合作，培训内容又往往会存在重复性，培训的针对性不强，不能适应当前三农发展的要求。

(二)乡村生态环境欠佳。

乡村振兴，生态宜居是关键。良好生态环境是乡村最大优势和宝贵财富。近年来，全市乡村环境、人居环境已得到了较大的改善，但仍有存在不足之处。

一是部分群众的生态环境保护认识不到位。随意丢弃生活、生产废弃物，到处排放污水等陋习短时间内难以改变，致使“脏、乱、差”现象难以彻底根除。

二是乡村环保基础设施落后的局面依然存在。乡村环保基础设施建设总体上处于落后状态，大部份乡村没有建立有效的生活垃圾、污水收集处理设施，部分水利设施老化失修严重，对水源地保护和生态环境改善起不到应有的作用。

三是农业废物综合利用率低，畜禽养殖污染日益加重。大棚蔬菜、地膜覆盖已在广大乡村大量使用，上述废棚(地)膜长期滞留于土地中，对土壤质量构成污染。农作物秸秆利用方面，仍大量存在焚烧秸秆现象，是造成大气严重污染重要来源之一。在畜禽养殖过程中，农户散养和小规模养殖占主体，畜禽粪便随意堆砌排放，基本未做无无害化处理及肥料化利用，对环境造成很大的污染。

(三)乡村农业体系不完善。我市乡村对于大规模健康养殖、水稻种植产业、乡村旅游都有一定的发展，但这些力度还不是很大，发展质量和效益不高，产业转型升级乏力。

一是农业不大也不强。一个重要原因就是产业发展不足，特色产业培育困难，农业产业链条不长，产品附加值低，农产品商品化率不高，一二三产业融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有，全市乡村在传统绿色产业、新兴产业的发展和实现产业升级重组上还有很长的路要走。

二是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。对于乡村电商、现代农业示范区、现代工业强镇、新型经营主体等的培育和建设力度更是很小。

二、我市乡村振兴建设工作的意见和建议

(一)不断加强乡村振兴人才支撑的几点建议。

一是强化领导班子建设。把干部资源向县(区)倾斜，把精力、资源、力量聚焦到乡村振兴上。改善乡镇领导班子专业结构、知识结构，增强班子领导“三农”工作能力，把热爱乡村、有发展潜力的年轻干部选调到乡镇领导班子。择优配强村党组织书记和村委会主任，加大党员发展工作力度，加强三农工作队伍的再教育、再培训工作。

二是创新教育培育理念。要发展现代农业生产经营主体，解决“谁来种地，怎样更好种地，谁来帮助种地”的历史性难题，更加卓有成效的推动城乡一体化发展，就需要更好地培育乡村实用人才和加快推动乡村实用人才队伍建设。所谓“培育”，虽然与“培训”仅有一字之差，但与“培训”有着较大的差别。“培训”仅是传授知识及技能，而“培育”则包括农村实用人才成长的全过程，这其中就包括技能培训、思想培训、市场培训、思维培训和政策扶持。如果不能有效实现从“培训”到“培育”的转变，乡村实用人才的队伍建设就无法实现更大的发展。

三是吸收各类实用人才。研究制定中长期“乡村实用人才计划”吸收和引进各类人才充实乡村实用人才队伍。在乡村振兴战略全面实施的新形势下，要抓住有利的时机，创造各类适宜的条件，大力吸收和引进各方面的人才(工商界、农业高技术高技能、市场推广、机关党建等人才资源，不断壮大农村实用人才队伍，大量吸收涉农大中专毕业生，通过网上招聘会、人才交流大会、赴外招引人才活动等各种形式，鼓励我市的涉农龙头企业、农民专业合作社、等吸收涉农院校毕业生为农村实用人才。

(二)不断加强乡村生态环境治理。

一是加强宣传提高环境意识。要充分利用各种宣传工具，多形式、多层面地进行宣传城乡生态环境建设的重要意义。通过第三方服务建立村中的物业管理组织，加强垃圾中转站、污水处理等基础设施建设，全权负责管理村清洁卫生工作，逐步形成垃圾一体化处理模式及长效管理机制，使农村生态环境得到根本改善。

二是大力推进建设生态文明。积极推进农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，发展绿色产业，培育观光休闲、农耕体验、健康养生等“美丽经济”。培育一批集生活、生产、生态于一体的乡村田园综合体、村落风景区、旅游风情小镇，打造一批美丽小镇、美丽村庄、美丽庭院、美丽田园，让美丽乡村成为农民幸福生活的宜居家园和市民休闲养生养老的生态乐园。

三是深入开展乡村环境整治。巩固农村环境卫生综合整治，开展农村生活垃圾和污水治理，实施农村“厕所革命”，加强农村面源污染治理，深入推进农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度。加强农村水电路通讯等基础设施建设，进一步改善生产、生活条件。实施碧水蓝天工程，推广太阳能、沼气等清洁能源。严格落实“河长制”，加强重要水资源流域整治和保护，保护好饮用水源。

(三)不断推进乡村农业体系建设。

一是加快完善现代农业融合体系框架。继续推进种植业、养殖业、园林特产业蓬勃发展，促进一二三产业融合，大力发展梅花鹿、东辽黑猪、食用菌等特色优势产业，不断优化结构，培育壮大特色主导产业，加快推进与企业合作，开展产业融合试点示范，整合集中连片原料基地、加工园区和物流配送基地，打造一批区域性一二三产业融合互动示范区，形成可复制、可推广经验及模式。

二是加快实施现代农业生产体系框架。提高黑土地和高标准农田的保护和建设，发展科学施肥，减少化肥和农药的使用量。加强农田水利基础设施、水灌溉工程建设，提高耕种机械化使用率，全面提升田地、水利、道路、山林、电力等设施建设和改造，提高耕种质量。按照各地资源禀赋特点，注重分工协作，避免浪费资源环境，禁止在不适合区域发展相应产业。借助部分乡村得天独厚的地理优势和民俗旅游的发展契机。注入文化景观元素，大力发展生态农业观光游，打造独具特色的生态田园人文乡村旅游产业链，创建一批特色小镇和现代农业产业园，全面寻找新的经济增长点。

三是加快构建现代农业服务体系框架。大力发展”互联网+农业”模式，加快农产品电商化和物联网工程的建设，围绕农产品生产基地、加工基地、流通市场等地，建设一批可清洗、分装、预冷、储藏、加工的设施，择优选择和推介一批有基础、有实力、有意向的中小企业，在研发、生产、销售、采购等方面开展合作，完善产业分工协作，促进形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力新优势。

年来随着城镇化的快速推进，大批农村青年不断向城镇迁移，难以满足乡村振兴人才需求，再加上目前农村干部老龄化现象严重，在产业发展、乡村振兴方面思想保守，没有创新，造成乡村振兴推进缓慢。笔者认为，加快推进乡村振兴步伐，必须有序引导和培养青年人才。

要为青年人才树立正确的价值取向。无论在什么地方，人才都是发展的前提，尤其是青年人才。要培养青年人才以立德树人为根本核心，加强思想政治教育，做到平常时刻看得出来、关键时刻顶得起来、危难时刻豁得出去。要树立吃苦耐劳意识，发扬“钉钉子”精神，让青年人才在锐意进取中炼就金刚不坏之身，成为主动担当、有所作为的青年人才。

要为青年人才树立坚定的理想信念。培养人才是人才工作的重点，树立坚定的理想信念是培养人才的前提。理想信念是一个人的精神支柱和灵魂，也是树立正确价值观的基础。从党的历史经验不难看出，只有树立坚定的理想信念，才能经得住各种考验，才能经得起风吹浪打。要培养理想信念不是一蹴而就的，要在实际工作中磨炼，在逆境中砥砺前行。刀要在石上磨、人要在事上练，不经历风雨、不见世面是难以成大器的。

要为青年人才提供更多的支持与帮助。“金无足赤，人无完人”。青年人才在工作中面临最大的困难就是由于年轻，存在工作经验尚浅、能力发挥不足等短板。要善于发现青年人才的特长，把握青年人才成长规律，在工作中调动好他们的积极性，同时要补其所短，通过理论学习、基层锻炼等方式，让他们在摸爬滚打中壮筋骨、长见识、增才干。要为青年人才打开绿色通道，提供广阔的平台天地，适当破格使用，最大限度让他们发挥优势、展现才能。

要坚持营造识才爱才敬才的良好环境。古语有云，良禽择木而栖。就当今社会与现实生活而言，这里“木”，就是工作环境。做好人才工作，必须积极营造尊重人才、求贤若渴的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境。才能为人才心无旁骛谋划发展、干事创业、钻研业务创造良好条件，才能在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围和识才爱才敬才的良好环境。

加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。2019年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、2019年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、2019年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。2019年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至2019年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至2019年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。2019年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到2019年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，2019年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。2019年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到2019年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。

小康之后再出发，接续奋斗正当时。在乡村振兴之路上，我镇将着力强化防返贫监测，保障政策落实，为谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章、描绘好新时代江西改革发展新画卷作出新的更大贡献。

1、筑牢防贫防线。一是建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，实行分类防控、分类帮扶、分类管理。重点对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户，加强监测。二是运用大数据系统，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时响应出现的监测信息，形成监测、响应、帮扶、落实、反馈完整闭环结构，保障脱贫人口、边缘人口不返贫、不致贫，动态清零。三是稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等基本公共服务全覆盖，多措并举确保不致贫、不返贫。

2、强化宣传引领。一方面，强化宣传凝聚力量，我镇将继续做好脱贫攻坚工作宣传和总结，在日常工作中我们将把_的指示宣传贯彻到每一个老百姓，每一户脱贫户，落实到每一个工作细节。抓好专题宣讲，开展形式多样的宣讲活动，营造巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大格局。另一方面，强化宣传扶志扶智。发展无止境，要继续加强志气、智力、精神层面的脱贫，激活农民的潜在发展动力，继续加大农满分作文网村实用技术和劳动技能培训，提高脱贫家庭劳动力素质，使脱贫群众掌握一至两门生产实用技术，转变思想观念，积极争取上级部门为需要发展的农户提供就业、产业相关信息，指导脱贫户做好产业发展规划工作。

3、多项举措发力。一是继续挖掘和增强产业带动。结合我镇的实际情况，着力建设产业项目，打造产业项目建设的亮点，进一步培育和壮大以油茶、蔬菜生产、中药材等种植业为主的产业项目，做实做细带贫益贫机制;进一步推进产业项目均衡化，积极打造一村一品，促进各村经济发展和贫困群众增收。二是继续凝聚资源合力。结合巩固拓展脱贫攻坚的工作格局，充分利用各种资源，整合部门资金，继续加大对村庄道路、水利、基本农田、家居环境改造的投入。三是继续加大民生保障力度。在接下来的关键时刻，更关注于细节，铺实防返贫监测网，实时动态监测，及时发现和了解困难群众的生活现状，发现困难所在，采取有力举措，有针对性地进行帮扶，确保不出现规模性返贫问题。四是继续加强基层组织建设。借力于基层“三化”建设，加强全镇基层组织建设和党员、干部队伍建设，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚这个主题，培育一批致富能人，发挥引领示范作用，推动脱贫户增收致富。切实发挥党员干部、村委会干部的双带作用，使基层组织更加坚强有力、党群干群关系更加密切、镇村经济更加发展壮大。

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。我们响应学校号召，积极参与乡村振兴战略实施,利用专业所学知识，在实践中得到更好的锻炼，培养实际操作能力与团队合作能力。将自己所学知识运用在实践中，在实践中巩固自己的知识，调节理论与实践之间的关系，培养实际工作能力和分析能力，以达到学以致用的目的。因此我们选择在暑假空闲时间，对自己家乡周边的乡村进行实地调研与分析。

因为疫情的原因，今年的社会实践与以往的都不相同，组队是在线上，讨论也在线上，除了实地调研，其他的工作都在线上完成，虽然实践队员不能面对面的交流，但是依旧出色的完成了每个人的工作。在实践活动开始前，我们先进行了相关资料的查询，然后共同完成了问卷的制作，并在网上发布。接着实践队员每天根据自身情况进行实践调研，并完成记录和实践报告新闻稿。在实践过程中，每位队员都会遇到大小不一的情况，但是都被一一化解，在实践过程中锻炼了自己，也成长了不少。为使更多的村民能够了解到国家颁布的乡村振兴战略，队员走街串巷不断地在村民中间宣传国家战略，帮助村民更好地了解国家政策。在实践活动的最后，队员自发在村庄中打扫公共设施，为美丽乡村贡献自己的一份力量。

经历了此次的社会实践调研，以及走访调查，实践队员更加深入了解到了农村的基础设施建设，而且这次的实践活动是实践队员了解社会、开阔视野的重要途径，我们大学生也可以用自身的实践行动去关心社会、了解社会、融入社会，为乡村的振兴奉献自己的一份心，贡献自己的一份力量。

一年来，我镇在上级的正确领导下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十六”、“十七”大精神，全面贯彻党的教育方针，执行《郁南县中小学教学常规(试行)》和《郁南县中小学教学目标管理评价办法(试行)》，全镇小学教育教学工作顺利开展，取得了良好的成绩。一、主要成绩1、抓管理，向管理要要质量。我镇获20xx年学校管理工作“壹百分”考核一等奖。1、实施《课程标准》，抓新课标的研究，不断

一年来，我镇在上级的正确领导下，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的“十六”、“十七”大精神，全面贯彻党的教育方针，执行《郁南县中小学教学常规(试行)》和《郁南县中小学教学目标管理评价办法(试行)》，全镇小学教育教学工作顺利开展，取得了良好的成绩。

一、主要成绩

1、抓管理，向管理要要质量。我镇获20xx年学校管理工作“壹百分”考核一等奖。

1、实施《课程标准》，抓新课标的研究，不断提高教学质量。在春季的六年级文化检测我镇有62人考上实验中学;在秋季县文化素质调研抽测中我镇的综合平均分、合格率、优秀率、下层生控制率均居全县第四名;部分学科竞赛共有68人获奖。

2、用心开展教学研究活动，不断提高课堂效率。在县的课堂教学竞赛中我镇的林妙红老师获得三等奖。

3、落实《郁南县中小学教学常规(试行)》，抓好教学常规管理，在县的检查评分中，东坝中心小学获得94。1分的好成绩，其他学校也获得优良成绩。

4、抓好校本教研和教师业务素质的提高，陈银英老师参加县中小学班主任专业潜力大赛获优秀奖;还有五位老师的论文获县级奖励。

5、全面推进素质教育，学生的素质不断提高，一年来，学生参加各类比赛获得好成绩。在“两品”教育征文比赛中，黄枚坤、何晓戈同学分别获县的三等奖和优秀奖;在县中小学生书画竞赛中黄小葵同学获小学组二等奖，林小梅、温宝怡、郑家欣同学获小学级三等奖;在“亲爱的老师，我想对您说”的书信比赛中，谢佩珍、欧淑霞同学分别获得市的二等奖和优秀奖，黄锦丽、黄欢同学获得县的优秀奖;在禁毒征文比赛中，林小梅、温小飞同学获得市的三等奖;在“学会感恩，共享和谐”校讯通征文比赛中，谢金霞同学获得县三等奖;在郁南县中小学学生田径运动会(小学甲组)上夺得三项第一，一项第二，两项第三，团体第五名;县小学生文艺汇演获得“三等奖”。

二、主要的工作措施和做法

1、抓好《郁南县中小学教学常规》(以下简称《常规》)的贯彻落实，增强教职工的“三个意识”。

(1)首先在全镇小学教师中深入开展对《常规》的学习和宣传，认识《常规》的作用。

(2)在日常教学中，加强事务管理、教学基本环节的管理和教研工作管理，各校透过月检的形式，具体落实《常规》。

(3)透过制订《郁南县中小学教学常规评分表》、《问卷调查表》等，组织全镇完小校长对中心小学进行评分，然后由中心校领导与各校校长分组到各完小评分。考核评比的结果，中心小学起了龙头的作用，其他大部分的学校也不甘心落后，紧随其后，掀起了学习落实《常规》的热潮，获得县教育局有关领导的高度评价。

2、抓好《郁南县中小学教学质量目标管理评价办法》的落实，进一步修改和完善校长、教师两个“壹佰分”考核办法，落实奖励方案，调动师生的教与学的用心性。

(1)组织全镇小学师生学习和领会《评价办法》的精神实质。

(2)制订质量指标，分解到学校到班级中。

(3)所有学校都把质量指标落实到职责人，充分调动师生的用心性。教师从备课、讲课开始，精心设计每一堂课，包括堂上就应练什么，课后怎样练都作规划，并且分层布置作业，使上层生吃得饱，中层生吃得好，下层生也有提高。许多老师不但关心优秀学生，而且偏爱差生，许多班科在检测中一分三率都能达标。

4、开展校本培训，提高教师的教学业务水平。

(1)各校抓好每周的业务学习，每次教研活动，定地点、定资料。

(2)中心小学每学期开展一次对全镇的公开日教学活动，组织教师观摩。

(3)让都城到我镇支教的老师上公开课，把都城的经验带到全镇各校。

(4)组织转岗的英语老师进行岗前培训和听科班出身老师的课，让他们尽快进入主角。

(5)每学期把期末检测一分三率成绩秀的老师组织起来，让他们上示范课，让对口的老师去听课，使各听课老师都有不一样程度的收获。

(6)每个老师每学年均上自选课和非自选课各一节，透过科组、学校老师的评估，扬其长短，促其提高。

(7)组织部分教师到实验小学、都城中心小学、宋桂中心小学等先进的学校听课学习，回来后上汇报课，让先进经验在全镇开花结果。

5、抓好科研促教，提高教学质量。

(1)抓好教研组的建设，继县的教研组长培训班后，我们立刻召集了全镇各校的教研组长进行培训，增强了教研组长的职责心，提高了教研组长的潜力，使各校的教研工作更有成效地开展。

(2)认真制订学校的教研计划，开学初，我们根据上级的要求和新形势发展需要，结合学校实际，制订贴合本镇实际的教研计划，以便更好地指导全镇的教研工作。

(3)抓好毕业班的各项工作。六年级是县终结性评价的得分大户，毕业班的教学质量如何，很大程度反映了全镇教学质量的面貌。我们要求毕业班的老师和学生全力以赴，采取一系列的措施，做好毕业班的工作，力争取得好的成绩。

(4)确立抓六年，六年抓的理念，要求各校合理安排各级的任课教师，做到级级有骨干教师把关，夯实各级的基础。

(5)中心小学的语文、数学、英语准备分别进行县级课题的立项研究，抓紧了立项的申报，研究过程的资料收集。与此同时，一些小的专题研究在各校普遍开展。

(6)把质量指标下达，对质量的跟踪、监测和总结，也是取得成功的一大因素。中心校领导和各校校长做到对各校教师、教学质量状况了如指掌，能不断针对实际提出切实可行的措施提高教学质量。

6、严抓考纪考风。每次检测都要求从老师到学生都要遵守《监考守则》和《考试须知》，尽量避免违规违纪的现象出现，使师生养成一种严谨治学的良好风气。

7、认真贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》，进一步推进学校普及普通话和规范用字，着力提高师生语言文字规范意识和普通话水平。中心小学使用普通话走在全镇前列。

三、主要存在问题

一年来，我们虽然取得了必须的成绩，但与先进镇比仍有差距。在镇内，各校发展还不够平衡，先进与落后之间的差距仍较大;个别学校、个别老师对常规管理的49条的理解和执行还要进一步加强;部分老师的素质有待提高;科研立项、课题研究比较薄弱;“小五科”的重视和课改力度仍然不足。成绩只能代表过去，今后还要继续抓好教师的培训工作，努力提高教师的整体素质;继续加强教育科研，提高课堂教学效率;继续加大管理力度，向管理要质量。让我们再接再厉，争创好成绩，更上一层楼。

乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”

一、把握一个重头：资源的保护和规划

在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

二、强化一个带头：干部的引领和表率

“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

三、突出一个龙头：企业的辐射和带动

当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

一、大力发展农业“新六产”，推动一二三产业融合发展。

乡村振兴，产业振兴是关键。结合新旧动能转换重大工程工作，将“现代高效农业”确定为全县“_+_”主导产业之一，明确了农业发展的主攻方向、转换路径和任务目标。

(一)主攻方向。深入推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，积极创新多元化产业融合模式，大力培育新型农业经营主体，不断完善利益联结机制，加快培育新技术、新业态、新产业、新模式，促进产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，着力构建现代农业与二三产业交叉融合发展的现代产业新体系，加快培育农业农村经济发展新动能。

(二)转换路径。一是塑造新型业态。以农产品加工为骨干，向前、向后延伸产业链条，构建从田头到餐桌无缝对接的产业体系。二是培育新型主体。重点扶持农业龙头企业、家庭农场、农民合作社、社会化服务组织，鼓励农民通过股份合作、代耕代种、土地托管等途径，实现多种形式的适度规模经营。三是完善利益联结机制。鼓励龙头企业、家庭农场、合作社等利用各自资源相互入股，采取保底收购、股权分红和二次利润返还等方式，让农民分享加工和流通环节利润。

(三)发展目标。到__年，现代高效农业总体发展水平稳步提升，新业态增加值在农业增加值中的占比显著提高，农业竞争力明显提高，农村活力显著增强，农民收入持续增加。

二、加快重点项目建设，着力增强农业农村发展后劲。

乡村振兴，项目建设是主抓手。将乡村振兴作为提报筛选县级重点建设项目的重要领域，全年确定的__个县级重点项目，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%，总投资__亿元，占全部投资的__%。

(一)实施了“百日攻坚行动”。自_月份以来，结合新旧动能转换重大工程，适时启动了“百日攻坚行动”，从县级重点项目中择优筛选出__个“四新”“四化”项目，倒排工期，节点推进，严格周调度、月通报、分类考核、“红”“黑”榜通报制度。上述__个项目中，涉及乡村振兴领域的项目有__个，占比达到__%。百日攻坚行动结束后，__个乡村振兴领域项目全部开工，完成投资__亿元，投资完成率超过__%，其中樱之崮田园综合体、托福太阳城两个项目，被列为全市经济社会发展现场观摩项目，为我县获得总评第_名的好成绩贡献了力量。

(二)积极申报纳入上级重大项目库。今年以来，县发改局按照“四新”“四化”要求，先后两批报送省、市级新旧动能转换重大建设项目__个，其中乡村振兴类项目__个，总投资__亿元。截至目前，我县共有__个纳入第一批省市重大项目库，其中金水河田园综合体项目被列为省级新旧动能转换重大项目库。第二批项目名单尚未反馈。

(三)超前谋划__年项目。按照早谋划、早部署、早行动的工作思路，自__月初开始，县发改局突出“四新四化”导向和“实体经济、社会民生、生态文明”三类大领域，围绕“__”产业，谋划储备了一批行业技术领先、产品市场占有率高、税收贡献率高的大项目好项目。截止目前，已初步筛选确定县级重点项目__个，年度计划投资__亿元，其中涉及乡村振兴领域项目__个，总投资__亿元。

三、加强对上争取，为乡村全面振兴提供政策资金支持。

乡村振兴，离不开上级的大力支持。县发改局把争取上级政策和自己支持，作为深入推进乡村振兴战略重要手段，不断加大对上争取力度。

(一)成功争取乡村振兴示范县。今年_月份，县发改局按照_省乡村振兴“十百千”示范创建工程实施方案精神和要求，立足我县资源禀赋、生态优势和产业发展基础，积极申报我县争创_省乡村振兴“十百千”示范县。_月__日，省发改委、省委组织部、省委宣传部、省委农工办、省财政厅等__部门联合发文，公布了全省乡村振兴“十百千”示范创建名单，我县被确定为示范县(全省共__个，全市仅我县_个)，__镇__社区、__镇__区、__镇__村、__村等_个村被确定为示范村。

(二)积极申报乡村振兴重大项目库项目。按照省发改委、省农发行《关于做好乡村振兴重大项目库项目申报工作的通知》要求，组织各乡镇街区、县直有关部门对照八大领域，认真筛选提报乡村振兴重大项目。截至目前，共申报项目__个，总投资__亿元。在对上述项目基本情况逐一审查、分析的基础上，初步确定了推荐名单，分别是：__县农业创业创新示范园项目、金水河田园综合体项目、重点村人居环境整治项目、“在水一方”云蒙康体小镇项目、云蒙湖生态旅游景区桃源古寨项目、__县交警安泰、党校片区两个城中村棚户区改造项目、岱崮地貌旅游区项目、__县乡村振兴示范县建设项目。

(三)全力争取上级无偿项目资金。今年年以来，通过发改系统争取到位上级无偿资金__万元，其中，__镇__村小流域综合治理项目__万元，农村安全饮水巩固提升项目__万元，野店镇、岱崮镇、桃墟镇水毁修复项目__万元，梓河岱崮坡里段河道治理项目__万元。这些资金为农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了有力支持。

四、突出顶层设计引领，高标准编制乡村振兴战略规划。

乡村振兴，规划先行。为切实保证规划的科学性、前瞻性、引领性和可操作性，经多方对接考察筛选，并经县主要领导同意，拟委托中国农业大学编制我县乡村振兴战略规划。__月__日，中国农业大学褚庆全教授到__与县发改局就规划编制费用、时间等进行了协商。当前，县发改局正按照规划编制方的有关要求，进行规划前期资料搜集，并初步确定了乡村振兴的基本原则、发展目标和推进措施。

(一)基本原则。坚持党管农村工作，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方。坚持农业农村优先发展，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务上加快补齐短板。坚持农民主体地位，把维护农民群众的根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点。坚持乡村全面振兴，以产业兴旺为重点，生态宜居为关键，乡风文明为保障，治理有效为基础，生活富裕为根本，整体部署、协调推进。

(二)发展目标。初步打算到__年，全面建成小康社会，乡村振兴取得重要进展。农业供给体系质量和农村一二三产业融合发展水平明显提高，农村人居环境明显改善，乡村治理体系进一步完善，党的农村工作领导体制机制健全完善。到__年，乡村振兴的主体框架基本成熟，现代农业产业体系初步构建，农业“新六产”发展格局全面形成，农民收入水平进一步提高，农村基础设施显著改善，农村基本公共服务质量进一步提升，乡村振兴取得重要阶段性成果。

(三)推进措施。初步想法是：构建乡村发展新格局，走融合发展之路;发展农业“新六产”，走质量兴农之路;打造生态宜居乡村，走绿色发展之路;培育乡村文明新风，走文化兴盛之路;构建新型治理结构，走乡村善治之路;保障改善农村民生，走共同富裕之路;深化体制机制改革，走创新发展之路;实施人才兴农战略，强化资源要素支撑。

总的来说，县发改局在推进乡村振兴工作中，下了不少功夫，也取得了一定成绩。但是，成绩是阶段性的，与县委、县政府的要求和群众的期盼还有不小差距，工作中还存在许多问题和不足，主要是：重点项目建设推进较慢，投资完成率低于平均水平;加快乡村振兴的思路不够宽，措施较单一;乡村振兴规划编制进度较慢，没有达到时限要求等。下一步，我们将着重做好以下几方面工作。

一是进一步强化重点项目督导管理。一方面，对今年的__个乡村振兴领域县级重点项目开工情况、投资完成情况、投产运营情况，以及存在的困难和问题进行全面摸排，列出台账，分类施策，逐个“敲开核桃”、“扫清路障”，确保明年顺利开工。另一方面，对明年的__个乡村振兴领域重点项目，继续严格执行“周调度、月通报、半年分析、年度考核”制度，全力解开制约瓶颈，推动全县重点项目建设再上新台阶、再创新辉煌。

二是进一步拓宽工作思路、创新工作方法。__年，全县经济社会发展的三条主线是生态文明建设、乡村振兴战略和新旧动能转换，三者相辅相成。今后，县发改局将把推进生态文明建设和加快新旧动能转换的好经验、好做法、好成果，运用到推动乡村全面振兴的各项具体工作中。同时，积极做好乡村振兴示范县建设工作，打造乡村振兴“__样板”，总结形成典型经验，在全省推广。

三是进一步加快乡村振兴规划编制。当前，规划编制前期准备工作正有序开展，为后续工作打下了坚实基础。下一步我们将督促规划编制机构加快规划编制进度，争取__年__月__日前完成规划编制工作。

建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是党中央让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政潜力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和党的执政地位。根据民权县县委组织部的统一部署，在林七乡党委政府的大力支持和指导下，于今年9月下旬通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对__村关于新农村建设方面进行了调研，现将有关状况整理如下：

一、__村新农村建设的主要做法

（一）__村概况

__村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为13平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，20__年人均纯收入4200元，村群众经济收入达4万元，全村共有65名党员，设一个党总支，二个党支部，下设11个党小组，村级组织健全。

（二）新农村建设的主要做法

1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。

按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。

2、理清思路，调整优化农业产业结构。

利用_村地处城郊的地理优势，加大产业结构调整，加强群众资产的管理，着力抓好经济发展，农村经济和村级群众经济稳步发展。一是发展特色农业，现代农业和效益

农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。

3、整合资源，加快农村基础设施建设。

_村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。

4、建立机制，切实加强新农村建设领导。

按照林七乡党委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，_村总支书记王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。

二、_村新农村建设的一点成效

1、实事求是，量力而行。

从_村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

2、整体推进，突出重点。

新农村建设是一个复杂的系统工程。_村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。

3、干群关系得到必须改善。

以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。

三、_村新农村建设存在的问题及启示

1、徐村党员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。

该村党员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明_村部分农村党员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，_村两委领导班子尤其是村书记和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。

2、农村小型基础设施投入少问题。

农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。

3、村民文化素质不高，对科技应用的不够

实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。

一、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的现实意义

自高职院校创办以来，每年暑期广大高职学生深入农村，开展文化、科技、卫生“三下乡”活动，在促进乡村产业发展、乡村文化振兴、乡村文明提升、乡村环境保护、乡村医疗服务、乡村扶贫和乡村治理等方面收到了显著成效。

（一）有效弥补乡村振兴人才短板，夯实乡村振兴基础

乡村振兴，人才是魂。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求：“实施乡村振兴战略，必须_人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术，管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”而现实的情况是由于乡村发展不充分，工作条件、事业前景和生活环境等不如城市，大量青壮年选择进城，只留下老人、妇女和儿童，有的村庄甚至出现空心村和人才“饥荒”。引进人才和培养人才是治本之道，却非一日之计，需要较长的时间和过程，而乡村振兴工作放不得、等不得，急需各类现代人才。高职院校学生社会实践可以在较大程度上缓解乡村振兴人才矛盾，弥补人才短板，既可以集中解决乡村振兴过程中的突出问题，如技术支持、发展规划和调查研究等；也可以长期结对挂职，解决持久性的问题，如乡风引领、生态建设等。更为难能可贵的是大学生社会实践具有无可比拟的成本优势，社会实践提供的免费服务能有效解决乡村振兴中引进人才资金短缺的问题。

（二）有助于高职院校学生社会实践创新发展，促进实践活动增质提效

高职院校学生社会实践由于认知高度和现实条件的限制，实践活动仍存在不容忽视的问题。一方面，在认知上仅局限于对高职学生社会责任和实践能力的提高，少有从政治高度和战略层面来对待。另一方面，部分高校执行不到位，认为这只是学校团委等部门的活动，社会实践往往停留在口头，流于形式，缺乏整体规划和系统设计，长效机制不足。新时代乡村振兴战略为高职院校学生社会实践注入了新的生命力。一是乡村振兴战略是党和国家未来发展“七大战略”之一，高职院校学生社会实践有了更高级别的政策保障。二是按照实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求推动城乡一体发展，为高职院校学生社会实践提供了广阔空间。三是乡村振兴战略目标任务分三步走，为高职院校学生社会实践长效机制指明了方向。

（三）有利于强化高职院校与地方合作，实现校地双赢

校地合作是高职院校办学的必然选择，通过高职学生社会实践服务乡村振兴战略活动，将使二者无缝对接，形成你中有我、我中有你、全面融合的良性互动关系。一方面，发挥高职院校智力资源优势，通过高职学生社会实践促进乡村经济发展、文化繁荣、生态优美和治理有效。另一方面，通过高职学生的服务活动，深入了解乡村振兴中对人才的真实需求，及时优化专业结构和人才培养模式，全面提高办学质量。

二、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的主要内容

乡村振兴战略是一项伟大的系统工程，既是乡村自身的全面振兴，又是促进我国建设现代化经济体系的新引擎，更是实现城乡一体协调发展、全面建成小康社会的重大战略举措。高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略不可能面面俱到，应主要以下述四方面为重点展开服务。

（一）助推乡村产业兴旺，实现村民生活富裕

持续增加农民收入、实现农民生活富裕是乡村振兴的核心内容，其中乡村产业振兴是关键环节。乡村产业振兴既要做强现代农业这个主导产业，又要结合自身禀赋做出特色产业，更要利用“互联网+”等现代工具打造属于自己的品牌。高职院校学生社会实践协助发展乡村产业具有难得的比较优势。1.高职学生利用一技之长，解决农民生产过程中的技术问题。现阶段，我国农业主要还是小农生产，短期内不可能实现规模化大面积生产，广大农民的各类生产技术仍然紧缺，急需高技术人员帮扶。例如，农业类专业学生可以在种植业和养殖业上进行一对一帮扶，解决新品种引进、病虫害防治和土地保养等现实问题；旅游类专业学生可以在发展农家乐、农村休闲游等方面为农民提供开发、规划和管理等指导；食品类专业学生可在农产品深加工、绿色有机农产品培育等方面为农民出谋划策。2.高职学生利用技术和人脉优势，解决农村产品销售不畅的问题。目前，有些地方以农民合作社或公司加农户的销售模式初见成效，但大部分农民还是自产自销，而且这恰恰是乡村振兴中最需要帮扶的弱势群体。高职学生不但可以利用互联网等知识帮助农民搭建网上销售平台，扩大销售范围，而且可以联系城乡，实现种植户和消费者的无缝对接，以解决种者卖不出、吃者买不到放心果的问题。一个学生可能解决的销量不大，但高职学生人数多，大家共同努力，便可以为农民打开广阔的市场。3.高职学生利用信息优势，解决农民发展产业的盲目跟风问题。近些年，时常出现什么好卖种什么，什么好赚干什么，一哄而上，等干成了，却发现产品雷同而严重过剩，根本卖不出去。高职学生可以和农民一道全面分析产业特点和本地优势，打造出独具地方特色的个性化产品，尝试一村一品，而不是一味跟风，从而实现产业的良性发展。4.高职学生可以借助高校的人才技术资源和学校教学设施，组织培训现代职业农民。高职学校天生具有地方性特点，本来就和当地有着千丝万缕的合作关系，高职学生在社会实践中更能发现农民的真实需要，既可以到农村去培训农民，也可以请农民来学校集中培训，帮助农民真正做到“懂技术、会生产、善经营”。此外，高职学生社会实践在提供免费服务的同时，还可以为乡村产业发展拉来各种社会团体和企业的赞助，为乡村产业发展添砖加瓦。

（二）推进乡村生态宜居，构建人与自然和谐关系

20-年1月，_在云南考察时提出：“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。”而由于村民生态意识淡薄、生态制度执行不力，导致当前乡村生产生活中还存在大量与生态文明建设相违背的现象。高职学生可充分发挥自己的生态文明理念和掌握的生态环境知识，通过与村民面对面的交流，把“绿水青山，就是金山银山”的理念落到实处。一是宣传正面典型，通过发放资料和PPT集中展示，向村民介绍环境保护的成功案例，如浙江安吉、磐安、仙居等地如何把绿水青山转化为实实在在的经济效益。二是发挥高职学生设计、规划、园林等专业特长，帮助村民如何在不破坏自然环境的前提下充分利用自然资源，做好村庄建设整体规划，构建人与自然和谐相处的现代村落。三是根据乡村历史或地域特色，挖掘生态资源，帮助引进创业资金，创建生态旅游、生态食品、生态药物等生态产业。四是以身作则，以高职学生自身的文明卫生习惯引领村民养成良好的生活习惯，改变乡村乱扔乱排的脏、乱、差现象。

（三）引领乡风文明，提高乡村精神文明水平

党的十九大报告指出，满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮。乡村精神文明建设是乡村振兴之魂，是让乡风文明、乡村永葆魅力的核心所在。高职院校学生社会实践引领乡风文明，一是以社会主义核心价值观引领农村新风尚，以村民喜闻乐见的形式，实现社会主义核心价值观入脑入心。例如，组建文艺小分队，以文艺汇演的形式宣传党的十九大精神，既有效解读了十九大精神，又丰富了村民的文化生活。二是坚持送教下乡，一方面利用寒暑假集中辅导留守儿童学业；另一方面发动同学捐书，创建乡村爱心书屋，从根本上提高村民的文化素养。三是广泛开展群众性精神文明创建活动，开展各类移风易俗、传承优秀家风家训、弘扬新风等主题实践活动。四是积极培育村民身边的好榜样，如乡村产业发展领头人、村务管理好干部、环境卫生模范户、德高行正文明户等，用他们的高尚品德和模范行为引领和带动群众。五是身体力行，热情投入到为村民服务的工作中，如访贫问苦、深入基层，不计名利、不计报酬，用自己的辛劳换来村民的快乐，以自己的无私奉献引领乡村文明的发展。

（四）提升乡村管理水平，实现乡村治理有效

乡村振兴战略要以有效的乡村治理为保证。当下，乡村治理面临多重挑战，如乡村群众诉求多元化客观上增加了治理难度，乡村人才流失导致村干部选拔困难，外来负面信息冲击和弱化乡村德治基础，少数村“两委”成员腐败影响了村民对组织的信任度等。高职院校学生社会实践可以在诸多方面提升乡村治理的有效性。一是针对当前部分村干部思想观念落后、法制意识淡薄等制约乡村振兴的不利因素，高职学生可以思想理念先进、法制意识较强、思路开阔、整体文化素质高等有利因素来增强村干部不断学习的紧迫感，推动村干部整体素质的提升。二是帮助村组织找准问题、精准发力。例如，协助村“两委”建章立制，规范办事流程，拟订村级发展规划，开展现代行政管理培训，完善档案管理制度等。三是帮助乡村构建德治、法治、自治“三治”融合体系，当下很多村“两委”干部都有自己的事业，往往难以时时顾及村务管理。高职学生可以通过牵线搭桥，帮助建立村老年协会、乡贤参事会、百姓议事会等，以弥补村常规管理的不足，形成“大事合力干、事事有人管、是非大家判”的新型乡村治理格局。四是根据专业特长，采取挂职方式来兼任远程电教管理员、村级会务规范辅导员、电子档案管理员等，全面提升村级事务管理效益。

三、高职院校学生社会实践服务乡村振兴战略的保障机制

高职院校学生服务乡村振兴战略的社会实践活动，参与人数多，活动范围广，指导难度大。为保证高职学生社会实践服务乡村振兴战略有效开展，必须建立相应的社会实践保障机制。

（一）建立校内、外领导管理机制，保证服务实效

高职院校学生社会实践工作一般由学校学工部或团委牵头组织，由于学校学工部或团委的地位和影响力，往往造成“上有组织下无实体，上中下脱节”的弊端。为了使高职学生社会实践服务乡村振兴战略取得实效，学校应主动联系地方党政机构、企事业单位，并获得他们的大力支持，建立校内、外领导管理机制，形成合力，保证实践活动顺利开展。校内组建由学校主要领导任组长的学生服务乡村振兴战略的社会实践领导小组，思想政治教学部、教务处、团委、学工部、宣传部、财务处、后勤处、二级学院等部门各负其责，共同落实具体的社会实践工作。校外依托地方政府，特别是地方共青团组织，成立校地大学生服务乡村战略社会实践的协调机构，由地方和高职院校共同组建，全面组织协调社会实践各项工作。

（二）建立校地互通机制，实现多方共赢

高职院校学生社会实践服务乡村振兴，应当充分利用高职院校和地方的优势，建立校地互通机制，实现双方互利共赢、校地共同发展。学校要通过多种渠道和方式争取当地政府及相关部门关心和支持高职学生服务乡村振兴社会实践活动，充分认识到高职学生社会实践服务乡村振兴活动对推进当地社会经济发展的重要作用，并制定相关政策措施，支持高职学生开展服务乡村振兴的社会实践活动。例如，台州科技职业学院专门成立了“台州乡村振兴研究院”，20__年暑期利用“农信杯”首届大学生乡村振兴创意大赛招标村立项的机会，主动与临海市尤溪镇政府沟通联系，开展乡村振兴高职学生社会服务系列考察活动，积极申报大赛项目。在此基础上，学校还要充分利用地方乡村广阔的资源，进一步与当地政府加强沟通合作，建立稳固的高职学生服务乡村振兴的社会实践活动基地，把高职院校的人才优势充分发挥，以达到社会实践扶技和扶智层层推进，由短期的高职学生志愿者服务向长期合作共商共建共享转化。

（三）建立宣传引导机制，激发高职学生服务热情

服务乡村振兴战略的高职院校学生社会实践活动，主要是面向经济落后的农村，为了激发高职学生参与活动的积极性，必须建立宣传引导机制，营造高职学生参与乡村振兴的社会实践活动的氛围，激发高职学生服务热情。首先，高职院校要通过广播、校园网和宣传栏、微信公众号等形式向学生广泛宣传。一方面，宣传实践活动先进个人、优秀团队，展示实践活动照片；另一方面，宣传国家、学校关于高职学生参加社会实践服务乡村振兴战略活动的鼓励优惠政策，在全校范围内形成重视和支持高职学生参与社会实践服务乡村振兴战略的良好氛围。其次，地方政府主管部门应利用报纸、网络和新闻媒体，广泛深入地宣传高职学生社会实践服务乡村振兴活动给当地社会发展带来的经济效益，并及时高效地报道已取得成效典型乡镇的经验和做法，组织动员社会各界大力支持高职学生社会实践服务乡村振兴战略活动的开展。

（四）设立专项经费投入机制，确保服务保障到位

要把高职学生服务乡村振兴社会实践纳入学校教育教学的有机组成部分，设立稳定的专项经费投入，以确保服务保障到位。一是要根据上级文件精神，在学校年初经费预算中，列出、留足高职学生服务乡村振兴社会实践教学专项经费，做到专款专用。二是制订详细的高职学生服务乡村振兴社会实践教学经费使用方案，并向全校师生公布，尽量把有限的资金用到关键之处。三是建立专项经费结算和审查制度，不断提高经费使用效率。

农村基础设施是为农村各项事业发展及农民生活改善提供公共产品和公共服务的各种设施，作为农村公共产品的重要组成部分，它涉及农村经济、社会、文化等方方面面。从总体上看，我国乡村基础设施依然薄弱，农田水利等生产性基础设施普遍存在严重不足或年久失修、功能老化、损坏严重等问题，医疗卫生、文化娱乐等生活性基础设施极度缺乏，与农民生产生活息息相关的饮水、电力、通讯、道路、网络等基础设施质量差、标准低，重建设轻管护，难以适应乡村振兴的需求。

实施乡村振兴战略，必须以此为抓手，加快建设和不断完善农村基础设施，为推进农业农村现代化提供基础支撑。首先，要加大农村基础设施建设投入力度。各级财政要给予大力倾斜支持，按照轻重缓急、逐步实施的原则，对农村基础设施建设经费予以充分保障;要制订优惠政策，积极推进农村公益性基础设施项目市场化融资，鼓励、引导社会资本投向农村基础设施建设，开辟多元化融资渠道。其次，要结合乡村振兴规划，统筹建设好乡村道路、水电、网络、医疗、文化等基础设施项目。要把农村饮水安全摆在优先位置，统筹规划农村饮水工程和加强农村饮水安全管理，提高保障能力，保证饮用水质量;要重点解决农村低电压、“卡脖子”、重过载等用电方面的问题，加快电网改造升级和用电公共服务均等化，保障农村电网供电能力和供电质量，全面提升农村用电服务水平;要全面推进“四好农村路”建设，在实现乡镇和建制村通硬化路的同时，继续推动农村公路向家门口延伸，打通“最后一公里”;要尽快实现互联网在农村的全覆盖，提升农村地区网络服务质量，加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施“光纤入户”工程和数字乡村战略，推动现代信息技术的应用和深度融合，为实现乡村振兴战略提供新动力。

为深入贯彻党的十八大精神，以实际行动积极参与“美丽广西，清洁乡村”活动，7月12日，学院团委组织院学生会、大学生社团联合会、宿管会及各系各协会学生代表共50名学生赴梧州来进行为期10天的“三下乡”实践活动。此次活动由陈恩海副书记牵头带领指导，以老师带组的形式在地方开展活动，我们50名学生代表组成了大学生志愿者服务团队，一共分为四个小组，分别由__、__、__老师带队。在赴__前期，__副书记明确指出了本次__“三下乡”实践活动的目的；此次学院大学生赴__社会实践活动是学院积极响应贯彻落实党的十八大精神，组织大学生深入乡村开展“美丽中国，清洁乡村”的志愿服务活动，深入民情，了解民意；为加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽中国建设做出贡献；进一步加强和改进我们大学生思想政治教育工作，使我们广大青年学生在志愿服务中受教育、增见识、长才干、做贡献。

（一）数据调查、经济状况

7月13日上午，我们50名志愿服务者在老师和村书记的带领下来到了__村__村，该村是__县唯一一个新农村文明建设示范村，该村共有335户人家，人数共有1065人，现在村中大部分都是留守儿童和中老年人，青年人大部分都外出打拼；除此外，村里共有24名党员，分别带领村上24个生产小组进行生产致富。该村经济收入主要以养蚕为主，整个村人均养蚕经济年收入达到1.7万元，其收入占农业经济总收入的90％。为何该村养蚕之多？收入之多？带着各种疑问，我开始深入民情，积极主动上前去询问村民村里的经济发展情况。在经过一番询问及村民的详细介绍后，我基本了解了，解开了我心中的疑惑，原来，该村养蚕已有了一定历史，再者村里有年轻才干的村官、专门养殖技术人员的带领和指导，促使了村民们在种植桑叶、养殖、管理等各方面技术都过硬，为此，蚕不仅养得多，而且养得精，蚕吐的丝很白，价格也高。

（二）村容风貌，文化生活

__县__村__村的村容楼房林立，该村是文明示范村，村中水泥主干道旁修建有垃圾池、绿化带，道路也比较整洁；该村还备有篮球场、舞台、健身器材等娱乐场所和运动设施，从而丰富了村民们的文化生活。

14日上午，我们志愿者服务队奔赴__县__村进行清洁乡村活动，在书记的带领下，老师、学生及村民纷纷拿起道具清洁村主干道的垃圾，道路两旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾为主，塑料垃圾也是我们清洁的主要目标。在清洁的过程中，我们每个同学很认真地清理杂草里的垃圾，体现了积极，勤奋，团结协作，向上的广职院大学生风采，相机记录了我们尽心尽力清洁乡村的精彩画面。在一个多小时的奋战后，我们终于清理完了可恨的垃圾，整个村瞬间华丽转身，变得干净了很多，看了就觉得心里舒服多了。看到村民们微笑地对我们说：感激了！老师同学们！我心里有说不出的愉快，也许这就是我做出贡献后的愉悦吧！虽然垃圾清理了，道路干净了，但是，授人以鱼不如授人以渔，我们秉承着以思想改造为主，积极主动地去跟村里的叔叔伯伯阿姨们道说乱扔垃圾有何不好，垃圾对人体的危害多大，从而从思想上改变他们对乱扔垃圾的思想，带动他们以乱扔垃圾为耻，以热爱清洁为荣。

（三）受教育状况，生活状况

14日下午至15日，我们志愿者服务队继续在__村服务人民，深入民情。我们同村民同吃同干活，深刻体现了我们志愿者服务团队”三下乡“的精神，响应了党的号召。在__村，整个村主要的经济来源也是种桑叶养蚕，我们去的时候刚好赶上蚕农们得摘蚕茧的时期。根据实际需要，我们四小组又细分为以四人为一小小组，分别分派到各家各户帮忙摘蚕茧。在劳作的过程中我们与蚕农们聊得很开，我积极询问他们的各方面情况，包括家庭人数、经济收入状况、开支情况以及他们的受教育程度等等。在聊到受教育程度时，我发现，大多数村民都是受过小学教育或是初等教育，而如今他们的子女有的在读高中，有的在读大学，受教育程度明显的一代比一代高；由于现在村里的道路好，交通方便，为此，如今大多数村民都把孩子送到镇上或是县里去上学，很少有人再到村小学上学了。从这里，我明白了；村民们送孩子到镇上去上学，是因为他们意识到了只有让孩子受到更好的教育，才能让孩子用文化知识来改变生活，让生活变得更加美好，知识改变命运的思想已经根植于他们心中。

据调查统计，__村民们的粮食、蔬菜基本上都是自己自足的，只需买一些油盐、肉类食品及一些生活用品，生活相对宽裕，基本实现了“楼上楼下，电视电话”，有的家庭还买了电脑装了宽带，使得网络信息时代村里化，通过互联网了解世界，了解最新科技文化信息，把了解到的科技文化应用于农业的实践生产，推动了农业经济的`发展。随着村里经济的发展，__村家家户户基本上都有摩托车，有的还有自己的轿车面包车，真可谓是有车有房一族。

（四）当地旅游业发展

16日上午，我们第一组志愿者服务团队在__老师的带领下，来到__村新村继续进行清洁乡村活动。冒着大太阳，我们坚持不懈地清扫路旁的垃圾，除此之外，我们还深入农户家，主动帮他们清扫庭院的垃圾。给我记忆深刻的是，我们来到一户土房的农户家，一位大概50多岁的伯伯正在忙着，他家庭院里的垃圾挺多的，我们一面帮他打扫垃圾一边问他为什么垃圾那么多都不扫，他说，家里两个儿子不争气，盖不了楼房，自己平时也要很忙活，所以没时间去打理那么多。发福老师接着说：平时忙都不是理由，你只要每天花那么几分钟来打扫就行了，扫干净了看着舒服，住着也舒服，而且这个垃圾和身体健康是很重要的。在我们的一阵解说之后，伯伯明白了很多，在扫完他家的垃圾后，他就一直拿着扫把随着我们沿路历经两个小时的垃圾清扫，这让我瞬间感觉到了：行动上的带动固然重要，但思想上的灌输更为重要，它不仅能带动一个人的行动，而且能带动一个人的心。

下午，老师带领我们去观光__游泳胜地——玉梦冲。来到这里，我就瞬间体验了到一阵阵高山绿水的清爽，这里，一共分为上、中、下游，三个区域都是游泳的好地方；这里的水是从山间里流出来的清爽清爽的，水清澈见底，一块块椭圆的鹅卵石呈现在眼前，络绎不绝的人在水里嬉戏打闹着，这让我不禁感叹这着实是个避暑游泳的好地方。但是美中不足的是：在下游，我看到了一些不好的现象，就是来游泳的人环保意识比较差，乱扔垃圾现象时有发生，导致了水里的垃圾比较多，有的是塑料袋；有的是西瓜皮等等，而且我也没看到设有禁扔垃圾的警示牌。这些现象也明显的反映出了一些问题：游客们的环保意识差；当地旅游局环保不够加强，宣传力度不强，确实需要进一步去改善，这才能让玉梦冲更具魅力、更舒服。

（五）廉政教育基地——__太平天国封王遗址、西炮台公园

此次“三下乡”实践活动过程中，我们师生集体参观了自治区级廉政教育基地——__县太平天国开国封王建制遗址，以及西炮台公园。通过参观雕像、碑廊、巨炮等历史文物，我们重温了历史，追溯太平天国兴败的原因，这让我们领会到了败由奢起的重要涵义，增强了我们自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。

返程

短短的十天，从准备下乡到下乡结束，我始终都怀着学习进步、服务人民、提升自身的思想来积极参与“三下乡”社会实践。从感受到__村__村乡亲们的热情再到和__村乡亲们的接触磨合以及__村村父老乡亲们的欢迎，使我体会到了乡亲们的淳朴，这让我真正感受到社会主义新农村建设的新风貌吹遍大江南北，人民不仅生活水平不断提高，热情向上的心更是高涨。这次“三下乡”虽然我偶尔感觉到有点累，但我觉得自己是多么的幸运，在众人纷纭之中，我实现了自己的价值，感受了__乡村的蓬勃气息，贡献了自己力所能及的力量，也为社会主义新农村建设注入了新活力。看到在祖国的沃土上，乡亲们收获的喜悦，生活水平蒸蒸日上，作为当代青年大学生，我更是感到骄傲。实践出真知，祖国的未来需要更多的“三下乡”同志来融入坚实的土地，贴近农民的心，这样才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。

告别了为期10天的__社会实践，不管未来的路多么难行，__的下乡实践将成为我一生的宝贵财富！

三农问题牵动着亿万人民的心，俗话说无工不富，无农不稳，由此我深入到了常州武进区牛塘镇竹园村，做了一些初步的调查和研究，发现了一些问题，找到了一些方法。下面先以总纲的方式大致展现目前我认为的农村主要问题和解决方法，下面再以专题的形式探讨一些热点问题。

经过一段时间的调查，初步得出了这些老大难问题：基础设施建设滞后，村舍规划不合理。社会保障覆盖力度低，医保问题严重。经济发展与社会发展不同步，文化娱乐设施与人员匮乏。弃农转工转商过于迅猛，农地荒芜，农业产量下降。计划生育工作难度大，受教育程度低。相关农业科技人才缺口大。农村民主政治建设落后，干部群众关系冷淡。

针对问题我的一些解决方法和相关想法：合理规划村舍建设，规范农村房屋建设，加强公共卫生设施与精神文化设施建设，使乡村环境更好更漂亮。尤其要加强普及科学，遏制迷信，彻底扭转村风村俗。大力覆盖社会保障机制，切实加强农村医疗建设，不仅要耕者有其田，还要耕者有其医，使广大农民各方面的生活都有一个全面的详细的保障。加强农村教育系统建设，多从农民实际出发，多办夜校和业余性质的培训班，针对不同人群有的放矢的做好教育工作。强制的法制化的推广计划生育工作，要加强宣传与教育，让农民真正感觉到多生劣生不仅增加了家庭负担，更加重了社会负担。庞大的人口是社会发展的一大阻力。要建立新的农村科技人才引进与培养机制，从制度这个根本入手，加大财政投入，切实照顾农村科技人才实实在在的利益。至于农村的民主政治建设，则仍然是一个长期的复杂的系统工程。

经济发展模式问题

集约化与粗放化孰对孰错？一直以来，关于中国农业发展方向都是一个引人注目的热点话题。显然，高新科技，高新人才是任何行业任何部门长盛不衰的关键，走集约化高效化也是每一个产业的希望所在。对于中国农业而言，通过发展集约化农业，还可以推动促进农业科技的发展，提高农业产量，在农产品附加值上做足文章。通过发展农业集约化，还可以大力促进农村基础设施建设，推进农业产业化经营，逐步从传统的农业经济向现代化的县域经济过渡。可是问题并不只有这些，中国的人口从来就是决策者们必须考虑的问题。中国的城市化水平还很低，即使已经城市化的地方，其城市化程度也还很不令人满意。所以解决庞大农民队伍的就业和吃饭问题就是当务之急。每年浩浩荡荡的打工队伍早已使各主要经济发达城市不堪其负，而农民工进城所带来的劳资纠纷，社会治安问题也不得不令人认真对待。所以大力发展农业经济，在农村就近安置庞大的就业大军非常必要。中国尽管地大物博，但可耕种土地少，利用价值高的土地少，在国家财力尚不足以负担农村全面社保医保之前，必须使农民安心待在农村土地上。或许精耕细作，小农经营数千数百年以来，一直是制约我国商品经济发展，制约城镇化水平，制约城乡贸易的重要原因，但是我们永远更加无法接受，广大农民再也无地可种，生活日益艰难，苦苦挣扎于生存线上。所以尽管城镇化，农业经济集约化是大势所趋，是我国农村发展的必由之路，但那些客观存在的具体问题说明着，粗放经营的小农经济仍然将是我国可预见的必然的痛苦选择。而在选择何种经济发展模式的背后，是不得不重视的老大难的人口问题。

人口问题

尽管问卷中没有提到人口问题，但我仍然认为问题农村人口问题是一大关注点。对于人口问题，最生动的莫过于那个家喻户晓的公益广告。某记者采访一草原放羊娃。两人的一番对话耐人寻味。记者说：“你为什么放养啊？”小男孩说：“赚钱。”记者说：“赚钱为了什么啊？”小男孩说：“为了娶媳妇。”记者说：“娶了媳妇以后干什么？”小男孩说：“生娃。”记者说：“那生了娃，娃将来干什么啊？”小男孩说：“放羊。”由此可见，朴实的并没有更多全面细致考虑的生育欲望和计划，使得我国尤其是广大农村的人口形势非常严峻。多子多福，重男轻女，农村人口的增长还显得非常的畸形化，男女比例的错乱必将形成越来越严重的社会和伦理问题。但是，这一问题并不是短时期内形成的，中国的价值观点是不孝有三，无后为大。朴实的生育目的往往是最为麻烦和难以解决的。对于农村而言，最重要的是要树立起正确的男女观念和社会责任意识。显然，一方面要积极普及法制意识，树立____观念，对男女问题要有真正彻底的认识。男女是完全平等的，随便抛弃女婴不仅是不道德的，更加使严重的违法行为，是要受到法律制裁的。另一方面，要做好更加细致和彻底的宣传。要讲究策略，必须要从小处着手，用心去做。对于农民家庭的开销，人均开支的变化要形成一个基本的规律化的报表材料，让农民真正感到，多子未必多福啊。作为现在的时代形势，完全是越生越穷越穷越生啊。所以减少生育，对农民自己是完全有利的。在我所调查的农村有一种以富买权的做法很流行。也就是孩子我要生，但是罚款你也可以拿去。我认为这是一种严重的司法歧视，从没有哪部法律认为交罚款可以使违法行为合理化！对于这个问题，根子是法律有漏洞，所以有关立法部门要进一步完善立法，行政执法部门也万万不可罚款后就一了百了，该怎么做就应该怎么做，农村的人口普查也要像城市一样更加全面和严密。农村普遍的真实的计划生育对于减轻城市就业压力，促进农村经济发展，缩小城乡差距，是功在当代利在千秋。而少生优生的贯彻实施到底如何，将直接影响到农村现状与农民生产生活问题。

全面推进乡村振兴，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。

全面实施乡村振兴战略，发展现代化农业，不仅需要政策支持，更需要人才引领。唯有大量懂农业、爱农村、爱农民的农业农村人才扎根基层、建设农村、服务农民，方能确保各项惠农政策落地见效，让群众真正得实惠。各地要利用好人才第一资源，依靠人才引领乡村振兴，在乡村振兴中培养造就人才，为2035年基本实现社会主义现代化的远景目标打下坚实基础。

激励年轻干部下沉基层，当好乡村振兴“勤务员”。乡村振兴战略实施以来，农村村容村貌改观明显，产业发展势头良好，但也应该看到，部分农村发展观念还较为落后，一些干部工作方法偏向保守，与新时代对干部能力素质的新要求还存在差距，这就迫切需要一批头脑灵活、思维开阔、学习能力强的年轻干部传好乡村振兴“接力棒”。要树立服务基层鲜明导向，激励引导年轻干部以广袤农村为考场，以乡村振兴各项目标任务为考卷，深入田间地头倾听群众最关心、最直接、最现实的问题，扎扎实实为群众解决农产品生产、销售等方面的操心事、烦心事、揪心事。要出台激励保障措施，从经济待遇、办公条件、健康保险等方面给予全面保障，在干部提拔重用等方面向基层倾斜，让年轻干部在农村能扎根、有盼头。

挖掘乡土人才兴村活村，当好乡村振兴“主力军”。乡土人人才来源于民间，成长于乡土，虽然文化程度不高，但熟悉农村村情及农业生产规律，且大多身怀一技之长，是发展农村经济的“金种子”。要充分重视和用好乡土人才，改变过去乡土人才发展“不温不火”“任其自然”的局面，不断健全和完善乡土人才的培养激励机制，在“全国十佳农民”“农业产业发展带头人”等遴选资助项目上予以倾斜，让“土专家”“田秀才”在资金政策支持下脱颖而出，做给群众看，带着群众赚。要强化乡土人才技能培训，特别是信息化背景下发展农村电商等方面的技术技能，让乡土人才的理论实践知识与新时代接轨，迅速成长为引领乡村振兴的重要力量。

引回外出能人返乡创业，当好乡村振兴“突击队”。部分外出能人产业发展理念先进，创业有成，回乡兴办实业、带动群众致富有着资金、技术和理念上的优势。要注重引回品德素质较好、报效家乡意愿较强的外出能人返乡，实现人才回归、资金回流、创业回乡，有效填补部分贫困乡村经济基础薄弱、缺乏主导产业等掣肘短板。要大力扶持回归能人领办创办新兴产业、组建农民专业合作组织，结合村情实际发展特色项目，壮大支柱产业，有效激活集体经济。同时，要在政治经济待遇、政策支持、后勤服务等方面予以保障，为能人在村安心创业提供良好环境。

乡村振兴，人才为先。各类人才要起而行之，勇挑重担，不负时代使命和人民期盼，在广袤农村大施所能、大展才华、大显身手，在全面实施乡村振兴战略的伟大征程中贡献力量。

为全面贯彻落实中央乡村振兴战略，以_为指导，牢固树立新发展理念，认真履行单位定点帮扶职责，更好发挥广大干部结对帮扶能效，更好地推进发改委结对帮扶工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，圆满完成帮扶工作。现结合实际，制订__县发改委2_年乡村振兴帮扶工作计划：

一、指导思想

以_，深入贯彻落实中央乡村振兴战略，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，确保高质量完成乡村振兴各项工作任务。

二、目标任务

通过实施乡村振兴战略，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标，到202_年底，进一步巩固拓展大桥村脱贫攻坚成果，促进产业发展取得突破，农民收入有新增长，生态环境逐步改善，农民获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、工作思路

在20_的乡村振兴帮扶工作中，__县发改委将切实提高政治站位，强化责任感和使命感，勇于担当、主动作为，积极转变工作思路，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、产业振兴提高农民收入”的工作思想，细化帮扶措施，提高帮扶工作的针对性性和实效性。坚持把帮扶工作与乡村振兴相结合，通过整合帮扶资源、协调项目资金、落实以工代赈项目等措施，促使帮扶村和群众的生产生活条件得到明显提高。

四、工作措施

(一)加强组织领导，压实帮扶责任。

切实加强对帮扶责任人的培训和管理，强化全体帮扶干部熟知省、市、县有关乡村振兴工作政策和要求，提高帮扶水平和质量。

加强帮扶责任人日常走访工作，宣传县委县政府相关帮扶政策，根据脱贫户的“三保障”和饮水安全、产业、就业等情况，继续因户施策，帮助解决实际困难，进一步提升脱贫户致富的能力和信心。

(二)以项目为龙头，推动产业发展。

发改委充分发挥部门职能，积极对上争取各类项目资金，全力支持大桥村产业、旅游和环境治理等项目建设，进一步推进柳树、粑店段沿河两岸防洪堤项目、虎示寨道路项目、生产农田配套灌溉大堰项目(兴中至小圩组)和文化广场建设项目，完善村基础设施建设，进一步提升村集体收入和农民的收入。

(三)开展购买特色农产品，助力乡村振兴。

积极开展员工团购、工会慰问等多种消费方式，做好农户农特产品的购买工作。鼓励单位职工通过信息化手段帮助推广村里特色农产品，提高农民收入。

(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。

__发改委党支部进一步充分发挥支部战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用，结合2_年“党员活动日”活动计划，与大桥村党组织开展结对共建活动，如共同上一次党课、共同过一次组织生活、共办一件惠民实事，加强与大桥村党员干部和村民的联系交流。发改委将开展形式多样的结对帮扶活动，如捐赠图书、关爱留守儿童、捐助衣物等。

把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明了航向。农村的“面子”就是中国的“里子”，只有让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，才能走出一条中国特色的乡村振兴道路。

一、乡村基础现状

1、农业产业竞争弱。县内蔬菜及其他农产品拥有一些品牌，但由于规模小、市场份额占有率低，真正有辐射效应的品牌产品不多，知名品牌更少，产品宣传力度小，申报注册步伐慢。在产品质量上重视程度不够，有的有名无牌，有的有牌无名，缺乏市场竞争力。

2、主体作用发挥差。由于多数行政村集体经济实力有限、农民素质不高，很多群众对乡村振兴是“知其然不知其所以然”，认为乡村振兴是政府的事，等靠要思想严重，缺乏主人翁意识，参与热情不高，出现了“上头热、下头冷”的现象。

3、农村环境污染重。生活污水、农药化肥、生活垃圾和人畜粪便等成为农村环境污染的主要原因，使农村地区环境状况日益恶化，大部分行政村未建有生活污水处理设施，乱排乱倒现象严重，破坏水体生态，危害人居生存环境。

4、三大产业融合程度低。新型农业经营主体发展迟缓，农村产业融合型人才缺乏，农业产业规模不大，带动能力弱，与二三产业融合程度低、层次浅，链条短，附加值不高。

5、乡村文化项目贫乏。乡村精神文明建设整体创建水平不高、活动不深入、载体不丰富、机制不健全、方法较单一，打架斗殴、聚众赌博、封建迷信、大操大办等在一定范围内存在，乡村文化项目单一，群众文明素养、文明习惯有待提高。

6、基础设施欠账多。由于历史欠帐，以及发展不平衡不充分，乡村道路、供排水、教育、卫生、文化等基础条件依然与城镇比、与发达地区比有较大差距，与乡村振兴要求相比更有很大差距。

7、实用人才不足。农业技术人才短缺、大学生村官、村两委干部、脱贫致富带头人等农村实用人才不足成为制约乡村振兴的重要因素，技术服务不到位制约着我县农业产业的发展，农业部门技术力量严重不足，近年来承担工作逐年加大，但人员减少和专业技术人员匮乏问题始终未能解决。

二、实施乡村振兴，完善乡村村基础设施建设。

首先，坚持以工补农，以城带乡，把公共基础设施建设的侧重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级。发展乡镇企业，实现劳动力内部转移，鼓励民营企业投资农村基础设施建设。把民营企业作为全面搞好农村基础设施建设的重要载体，通过政策引导、财政扶持、税收减免等优惠政策，鼓励、引导和支持大型民企投资农村。其次，优先发展农村教育事业，优化教育资源的配置，提高农村教育质量。全县学校布局进一步优化，各乡镇建起了乡村及城镇化寄宿制学校，义务教育标准化建设成效显著，教育公平一盘棋的深度融合，推进了城乡学校布局一体化。

最后，完善农村社会医疗保障体系建设，推进健康乡村建设。国家现在对医保这块投入越来越大，可报销比例和范围不断扩大，但是目前还有很多人没有缴纳医保的费用，认为那是花“冤枉钱”。面对村民的不信任，我们要贴心，细心、耐心地讲解医保的作用，让每一位村民都可以享受到医保，不至于“救护车一响，一头猪白养”。逐步建立健全全民覆盖，普惠共享的基本公共服务体系，让更多人放心看病。

三、实施乡村振兴，厚植乡村文化底蕴。

一是实施文明培育工程，促进了乡村文明程度的提高。由县直单位、乡镇政府、各村委会组织开展活动，以城带乡，城乡共建，将移风易俗与“我们的节日”、“三下乡”活动有效结合起来，在全县举办“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”科普宣教活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗文艺晚会展演等形式，教育引导广大群众破除封建迷信、树立文明新风。

二是将文化元素注入乡村建设。在美丽乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌闽南戏曲、芗剧等传统文化图文并茂地融入到镇村建设中，在基层镇村举办戏剧比赛、象棋比赛、广场舞比赛、农民篮球赛、武术比赛等文体赛事，着力突出公共服务和文化建设，21个乡镇综合文化站、村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推进，“村村通”实现行政村全覆盖。大力发展文化的产业化，提升文化底蕴，让乡村文化真正做到移风易俗。

四、实施乡村振兴，转变乡村农业发展导向。

最大化利用资源，培育新型农业主体。面对农村“地多劳动力流失”的情况，可以形成以农户家庭承包经营为基础，以合作与联合为纽带的现代农业经营体系;对于农村闲置土地，一方面应加大土地流转力度，解决土地碎片化问题，另一方面应成立种植合作社或引入第三方合作，解决劳动力外出流失的问题。因地制宜发展一村一品，提升农村经济实力。农民是农村的主体，要扩大农民的参与度，积极引进资源，形成“乡镇企业+农户或专业合作社+农户”产业化的经营模式。在立足本村优势的基础上，注重产品质量，多元化思考提升产品附加值。寻找传统文化与现代元素的契合点，打造属于本村的特色经济产品。

加强一、二、三产业关联度，着力发展现代农业产业体系。各村在发展的过程中，应充分发挥市场的导向作用，积极了解并顺应惠农政策，充分调动各类市场主体参与到发展中，打破产业之间的界限，形成一、二、三产业交叉融合发展，开展电商服务，发展“互联网+”模式，借助“电商”平台推广农产品，引导农民、农业从“生产导向”向“消费导向”转变的“新农人”“新业态”。

五、实施乡村振兴，构建脱贫致富长效机制。

着实摸清贫困人口家底，明确扶贫思路。乡镇驻村领导、驻村工作队长和村两委干部开展入户走访，详细了解贫困户家庭情况，核对贫困户家庭生活情况，做到应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。着力落实造福工程、危房改造，保障贫困户住房问题。镇、村两级通力协作，全力摸排易地搬迁对象，开展定期或不定期的跟踪督查，督促贫困户加快确定建房地址、抓紧动工、加快建设进度，早日住上新房。着实做好产业扶贫项目，带领贫困户脱贫致富。围绕乡镇产业发展，充分发挥乡镇地区优势和产业特点，进一步完善基础设施建设，重点培育特色产业，积极鼓励和支持贫困户发展支柱产业，以发展生态养殖、特色种植、办理小额贷款等帮扶模式将“结对”贫困户推上了快速脱贫致富的“快车道”。

六、实施乡村振兴，培育乡村实用人才。

加强“三农”工作队伍的管理，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的农村工作队伍，带动农民收入稳定增长，增强乡村基层组织的凝聚力，让乡村成为人民向往的美丽家园，实现新时代乡村现代化。切实把加强乡村实用人才队伍建设摆上重要日程，组织部、农业局应联合举办乡村实用人才带头人和大学生村官示范培训班，大力度高频次培育乡村实用人才，设置创业富民、新型农业经营、大学生村官能力建设、农业农村电子商务等主题培训班。培训对象的遴选要具针对性，一是重点面向贫困地区，二是遴选村级党组织书记及村“两委”其他成员、大学生村官、新型农业经营主体负责人、带领农民群众脱贫致富的带头人等。各地高校要负责培养一批内心真正为民生为国家做贡献、做牺牲的毕业生，培养他们的综合素质，把真正适合农村工作的人选拔进来，在农村这片热土上，留下踏踏实实在基层服务的干事人，留下兢兢业业的逐梦者。

七、实施乡村振兴，助力乡村绿色发展。

没有完好生态环境的乡村是病态的，不完整的，乡村振兴，应该绿色先行，这就需要我们加大生态环境的保护力度。开展乡村垃圾治理，抓好建章立制，建立和完善管理范围内的环境卫生管理制度和措施，理顺管理机制，制定农村环境管理和督查、环卫设施管理、清扫保洁、垃圾清运等相关配套制度，形成长效机制。开展乡村污水治理，各乡镇主动履职、敢于负责、镇村联动、合力攻坚，乡镇政府要主动牵头，自觉履行属地管理责任，齐心协力，协调配合，凝聚工作合力，严格执法，为环境污染综合整治工作提供有力保障。开展村容村貌治理，各乡镇开展环境卫生集中整治，集中清理乱搭乱建、乱推乱放、乱写乱画，做好“五清”，提升村容村貌亮化美化。

开展乡村畜禽养殖污染治理，各乡镇要加大畜禽养殖污染的打击力度，切实把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，以铁的决心、铁的措施坚决将整治落实到位，对违法行为决不能姑息，切实做到禁养区内养殖场所一律取缔;可养区内无证养殖的坚决予以打击，正在办理手续的，一律停办。要狠下决心重拳出击，合力抓好畜禽退养整治工作，做到零复养、零延伸。开展乡村矿山及废弃矿渣整治，持续加大矿山整治力度，落实监管责任，加大打击力度，加强矿山修复、狠抓专项行动，坚决打赢“蓝天保卫战”。

九层之台起于累土，千里之行始于足下。乡村振兴关乎全国人民的幸福指数，用富民之美给村民一个富足的生活条件，用生态之美给游子一个身心休憩的家园，用强业之美给城归一个勃勃发展的生机，只有走上富民、村美、强业的多赢之路，才会实现乡村宜居安康的振兴之梦。

走生态宜居之道，跑上“绿色发展”高速。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。要把乡村建设摆在重要位置，把乡镇建成服务农民的区域中心，完善乡村基础设施，因地制宜实施垃圾、污水、河湖综合整治，改善农村人居环境。乡村是绿色生态涵养的主体区，生态经济是乡村最大的发展优势。

基层干部要抓住绿色生态这个关键，在科学治理山水林田湖草系统中，构建绿色发展格局，着力打造符合本地特点的生态旅游产业，从而实现和增加乡村旅游经济收入。同时要继续用好国家在土地和信贷方面给予扶持政策，继续在招商引资中探索和完善农村集体经济参股经营方式，激活更多内生动力，以“原山原水原乡人”来盘活“原生态”，高质效推进农村走绿色生态发展之路。

走产业兴旺之道，跑上“质量兴农”高速。农村产业发展是城乡融合创新发展，要依托现代农业产业园和特色农产品优势区建设，发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。两年来，农村农副产品数量已经达到极大规模，市场销售也实现了多线多点。当前，产品质量已成为市场竞争的核心要素，也是赢得消费者的关键因素。农村群众要实现持续致富，做好质量文章是关键。

基层干部要把更多精力放在农副产品质量提升上来，指导群众把好田间地头生产环节的质量管理，高质量方能赢得市场认可，从而使产业长久兴旺。“十四五”规划强调要保障国家粮食安全，基层干部在推进产业兴旺中，务必将粮食生产融入农业生产结构和区域布局、坚持最严格的耕地保护制度、实施高标准农田建设工程、提高农业良种化水平，建设智慧农业。

走治理有效之道，跑上“乡村善治”高速。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。“十四五”规划要求深化农村改革，从土地要素、新型农业经营主体、农业专业化社会化服务体系、土地征收、“三权”分置等方面，以改革治理的实效增强农业农村发展活力。

基层干部务必将农村社会治理和经济治理有效融合，更好地实现乡村高水平的有效善治。目前，乡村治理水平已经得到较大提升，但还需要完善乡村经济社会治理一系列科学化、规范化、程序化的工作制度。同时，基层干部运用法治思维和法律制度施行治理的能力也需要进一步提升。只有把经济社会各方面的制度优势转化为乡村治理的效能，才能为全面小康的农村社会提供高水平法治保障，走好乡村善治之路。

走乡风文明之道，跑上“文化兴盛”高速。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。“十四五”规划中强调了“保护传统村落和乡村风貌”。基层干部要抓好两者的有效融合，要充分认识中华文化根植于农耕文化的历史渊源，要认识乡村是中华文化最广阔的地域载体。乡村文化振兴，乡风文明是重点。

基层干部在实际工作中要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，要一边挖掘一边普及宣传。同时要结合时代要求，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，让乡风文明在新时代焕发出的新气象，并由此进一步丰富和传承中华优秀传统文化。乡村振兴是经济上的富裕，也是文化上的充实。只有物质和文化都得到振兴，农村乡风文明、文化兴盛才能更好体现。

走生活富裕之道，跑上“安居乐业”高速。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感。乡村振兴，生活富裕是根本目标。当前，脱贫攻坚取得决定性胜利，广大农村群众来到了“十四五”新征程的起点，将开启乡村富裕的新生活，新的奋斗将是乡村振兴的奋斗。

基层干部要适时把握宣传和教育时机，教育广大农村群众善享富裕的同时要心存感念，要懂得珍惜来之不易的幸福生活，要看得清光明的发展前景，自觉维护农村经济社会发展的良好局面，积极主动投入到乡村振兴的宏伟事业中，为建设社会主义现代化国家奉献应有的力量。

村庄绿化及环境整治工程实施意见

为深入贯彻市、县村庄绿化及环境整治工程实施意见的通知精神，大力推进社会主义新农村建设，现就实施村庄绿化及环境整治工程，提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以党的xx大和xx届三中、四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以国省道、铁路等主干道沿路村庄为重点，以绿化美化村庄、清理“三大堆”(草堆、粪堆、垃圾堆)、改善农民群众生产生活环境为内容，全面实施村庄绿化及环境整治工程，不断改善农村人居环境和生态环境，全力打造粮丰林茂、北国江南、和谐文明、生态优美新。

二、目标要求

自7月份开始，按照“总体规划、全面启动，分步实施、整体推进”的原则，以国省道、铁路及其它主干线公路两侧1公里范围内的村庄为重点，集中开展村庄绿化及环境整治工程，积极创建“绿化文明示范村”，力争三年完成全区村庄绿化及环境整治的任务目标。今年全县共涉及村庄44个，其中开发区涉及村庄5个，包括霍家村、北八里村、张官村、相公堂村、西上疃村。

三、主要任务

(一)村庄绿化。广泛发动沿路村庄群众加大村庄绿化力度，突出村旁绿化、路旁绿化、宅旁绿化、河渠旁绿化，实现村在林中、房在绿中。

1、村庄内街道绿化：主要街道两侧各栽植一行以上树木或种植适宜的花、灌、草。

2、庭院绿化：80％以上农户庭院和单位、学校、厂矿等院内及房前屋后适宜植树绿化的地方，全部栽植适宜乔、灌、花、藤本等植物。

3、村庄内隙地绿化：空闲隙地、废弃宅基地、坑塘水面周围、沟渠两侧等适宜绿化地段全部植树绿化。

4、围村林建设：利用村头荒地、围村路或其他围村空闲地建设围村林，林带至少8行或宽度达到30米以上。沿干线路一侧要以园林绿化标准进行建设。

5、造林标准：村内绿化以绒毛白蜡、国槐、石榴、紫叶李、冬青等绿化观赏树种为主，围村林以高大乔木树种为主。乔木造林树种胸径不低于3厘米，其它树种因地制宜。实行高标准造林及抚育管理，达到整齐美观的效果。

(二)环境整治。

坚持标本兼治、重在治本，以清理柴草堆、粪堆、垃圾堆为切入点，做到无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱涂乱画、无暴露垃圾、无污水溢流、无卫生死角。

l、清理草堆：在村外统一设置秸秆堆放场地，四周建围墙或植树予以遮挡。加快推进秸秆压块、秸秆还田、沼气等清洁能源建设，从根本上解决秸秆乱堆乱放问题。

2、清理粪堆：大力实施“一池两改”(建沼气池、改厕、改厨)工程。拆除临街畜禽圈舍，在村外统一规划饲养小区，推行畜禽集中圈养，推进规模化养殖。

3、清理垃圾堆：实行生活垃圾集中投放、清运、填埋。各村要在主要街道合理设置垃圾桶，配备保洁员。各村要设立环卫组织，配备专兼职工作人员和垃圾运输车辆。城中村、周边村等有条件的地方要积极推行“户收、村集、镇(街道)清运、县处理”的垃圾处理模式，实行环卫管理一体化建设。偏远村在村外统一设置垃圾处理场所，集中进行处理。

4、村容村貌整治：新建房屋要符合村庄建设规划。

同时，综合采取教育、法律、经济等手段，引导农民清除乱搭乱建的建筑物，清理残墙断壁，改善村容村貌，提升农村整体形象。

四、工作措施

(一)加强领导，落实责任。

为加强对村庄绿化及环境整治工程的领导，成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各社区以及有关责任部门（单位）任成员的领导小组。领导小组办公室设在农业办，具体负责村庄绿化及整治工程的组织实施。各有关部门单位要认真履行职责，密切配合，形成合力。妇联组织要充分发挥广大妇女在集中整治工作的主力军作用，积极配合社会事务局做好组织协调、督导考核等工作。财税部门要筹措落实财政奖补资金。林业部门要搞好规划设计，落实各项绿化任务。农业、水利、畜牧兽医等部门要从沼气池建设、水体治理、规模化养殖等方面加强技术指导和扶持力度。各村也要成立相应的组织机构，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制。

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