全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见心得汇集19篇

走生态宜居之道，跑上“绿色发展”高速。实施乡村振兴战略是建设美丽中国的关键举措。要把乡村建设摆在重要位置，把乡镇建成服务农民的区域中心，完善乡村基础设施，因地制宜实施垃圾、污水、河湖综合整治，改善农村人居环境。乡村是绿色生态涵养的主体区，生态经济是乡村最大的发展优势。

基层干部要抓住绿色生态这个关键，在科学治理山水林田湖草系统中，构建绿色发展格局，着力打造符合本地特点的生态旅游产业，从而实现和增加乡村旅游经济收入。同时要继续用好国家在土地和信贷方面给予扶持政策，继续在招商引资中探索和完善农村集体经济参股经营方式，激活更多内生动力，以“原山原水原乡人”来盘活“原生态”，高质效推进农村走绿色生态发展之路。

走产业兴旺之道，跑上“质量兴农”高速。农村产业发展是城乡融合创新发展，要依托现代农业产业园和特色农产品优势区建设，发展“互联网+农业”，多渠道增加农民收入。两年来，农村农副产品数量已经达到极大规模，市场销售也实现了多线多点。当前，产品质量已成为市场竞争的核心要素，也是赢得消费者的关键因素。农村群众要实现持续致富，做好质量文章是关键。

基层干部要把更多精力放在农副产品质量提升上来，指导群众把好田间地头生产环节的质量管理，高质量方能赢得市场认可，从而使产业长久兴旺。“十四五”规划强调要保障国家粮食安全，基层干部在推进产业兴旺中，务必将粮食生产融入农业生产结构和区域布局、坚持最严格的耕地保护制度、实施高标准农田建设工程、提高农业良种化水平，建设智慧农业。

走治理有效之道，跑上“乡村善治”高速。实施乡村振兴战略是健全现代社会治理格局的固本之策。社会治理的基础在基层，薄弱环节在乡村。乡村振兴，治理有效是基础。“十四五”规划要求深化农村改革，从土地要素、新型农业经营主体、农业专业化社会化服务体系、土地征收、“三权”分置等方面，以改革治理的实效增强农业农村发展活力。

基层干部务必将农村社会治理和经济治理有效融合，更好地实现乡村高水平的有效善治。目前，乡村治理水平已经得到较大提升，但还需要完善乡村经济社会治理一系列科学化、规范化、程序化的工作制度。同时，基层干部运用法治思维和法律制度施行治理的能力也需要进一步提升。只有把经济社会各方面的制度优势转化为乡村治理的效能，才能为全面小康的农村社会提供高水平法治保障，走好乡村善治之路。

走乡风文明之道，跑上“文化兴盛”高速。实施乡村振兴战略是传承中华优秀传统文化的有效途径。“十四五”规划中强调了“保护传统村落和乡村风貌”。基层干部要抓好两者的有效融合，要充分认识中华文化根植于农耕文化的历史渊源，要认识乡村是中华文化最广阔的地域载体。乡村文化振兴，乡风文明是重点。

基层干部在实际工作中要深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，要一边挖掘一边普及宣传。同时要结合时代要求，在保护传承的基础上创造性转化、创新性发展，让乡风文明在新时代焕发出的新气象，并由此进一步丰富和传承中华优秀传统文化。乡村振兴是经济上的富裕，也是文化上的充实。只有物质和文化都得到振兴，农村乡风文明、文化兴盛才能更好体现。

走生活富裕之道，跑上“安居乐业”高速。实施乡村振兴战略是实现全体人民共同富裕的必然选择。农业强不强、农村美不美、农民富不富，关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感。乡村振兴，生活富裕是根本目标。当前，脱贫攻坚取得决定性胜利，广大农村群众来到了“十四五”新征程的起点，将开启乡村富裕的新生活，新的奋斗将是乡村振兴的奋斗。

基层干部要适时把握宣传和教育时机，教育广大农村群众善享富裕的同时要心存感念，要懂得珍惜来之不易的幸福生活，要看得清光明的发展前景，自觉维护农村经济社会发展的良好局面，积极主动投入到乡村振兴的宏伟事业中，为建设社会主义现代化国家奉献应有的力量。

为深入贯彻党的十八大精神，以实际行动积极参与“美丽广西，清洁乡村”活动，7月12日，学院团委组织院学生会、大学生社团联合会、宿管会及各系各协会学生代表共50名学生赴梧州来进行为期10天的“三下乡”实践活动。此次活动由陈恩海副书记牵头带领指导，以老师带组的形式在地方开展活动，我们50名学生代表组成了大学生志愿者服务团队，一共分为四个小组，分别由__、__、__老师带队。在赴__前期，__副书记明确指出了本次__“三下乡”实践活动的目的；此次学院大学生赴__社会实践活动是学院积极响应贯彻落实党的十八大精神，组织大学生深入乡村开展“美丽中国，清洁乡村”的志愿服务活动，深入民情，了解民意；为加快推进社会主义新农村建设、生态文明建设和美丽中国建设做出贡献；进一步加强和改进我们大学生思想政治教育工作，使我们广大青年学生在志愿服务中受教育、增见识、长才干、做贡献。

（一）数据调查、经济状况

7月13日上午，我们50名志愿服务者在老师和村书记的带领下来到了__村__村，该村是__县唯一一个新农村文明建设示范村，该村共有335户人家，人数共有1065人，现在村中大部分都是留守儿童和中老年人，青年人大部分都外出打拼；除此外，村里共有24名党员，分别带领村上24个生产小组进行生产致富。该村经济收入主要以养蚕为主，整个村人均养蚕经济年收入达到1.7万元，其收入占农业经济总收入的90％。为何该村养蚕之多？收入之多？带着各种疑问，我开始深入民情，积极主动上前去询问村民村里的经济发展情况。在经过一番询问及村民的详细介绍后，我基本了解了，解开了我心中的疑惑，原来，该村养蚕已有了一定历史，再者村里有年轻才干的村官、专门养殖技术人员的带领和指导，促使了村民们在种植桑叶、养殖、管理等各方面技术都过硬，为此，蚕不仅养得多，而且养得精，蚕吐的丝很白，价格也高。

（二）村容风貌，文化生活

__县__村__村的村容楼房林立，该村是文明示范村，村中水泥主干道旁修建有垃圾池、绿化带，道路也比较整洁；该村还备有篮球场、舞台、健身器材等娱乐场所和运动设施，从而丰富了村民们的文化生活。

14日上午，我们志愿者服务队奔赴__县__村进行清洁乡村活动，在书记的带领下，老师、学生及村民纷纷拿起道具清洁村主干道的垃圾，道路两旁的垃圾主要是以不可溶解的塑料垃圾为主，塑料垃圾也是我们清洁的主要目标。在清洁的过程中，我们每个同学很认真地清理杂草里的垃圾，体现了积极，勤奋，团结协作，向上的广职院大学生风采，相机记录了我们尽心尽力清洁乡村的精彩画面。在一个多小时的奋战后，我们终于清理完了可恨的垃圾，整个村瞬间华丽转身，变得干净了很多，看了就觉得心里舒服多了。看到村民们微笑地对我们说：感激了！老师同学们！我心里有说不出的愉快，也许这就是我做出贡献后的愉悦吧！虽然垃圾清理了，道路干净了，但是，授人以鱼不如授人以渔，我们秉承着以思想改造为主，积极主动地去跟村里的叔叔伯伯阿姨们道说乱扔垃圾有何不好，垃圾对人体的危害多大，从而从思想上改变他们对乱扔垃圾的思想，带动他们以乱扔垃圾为耻，以热爱清洁为荣。

（三）受教育状况，生活状况

14日下午至15日，我们志愿者服务队继续在__村服务人民，深入民情。我们同村民同吃同干活，深刻体现了我们志愿者服务团队”三下乡“的精神，响应了党的号召。在__村，整个村主要的经济来源也是种桑叶养蚕，我们去的时候刚好赶上蚕农们得摘蚕茧的时期。根据实际需要，我们四小组又细分为以四人为一小小组，分别分派到各家各户帮忙摘蚕茧。在劳作的过程中我们与蚕农们聊得很开，我积极询问他们的各方面情况，包括家庭人数、经济收入状况、开支情况以及他们的受教育程度等等。在聊到受教育程度时，我发现，大多数村民都是受过小学教育或是初等教育，而如今他们的子女有的在读高中，有的在读大学，受教育程度明显的一代比一代高；由于现在村里的道路好，交通方便，为此，如今大多数村民都把孩子送到镇上或是县里去上学，很少有人再到村小学上学了。从这里，我明白了；村民们送孩子到镇上去上学，是因为他们意识到了只有让孩子受到更好的教育，才能让孩子用文化知识来改变生活，让生活变得更加美好，知识改变命运的思想已经根植于他们心中。

据调查统计，__村民们的粮食、蔬菜基本上都是自己自足的，只需买一些油盐、肉类食品及一些生活用品，生活相对宽裕，基本实现了“楼上楼下，电视电话”，有的家庭还买了电脑装了宽带，使得网络信息时代村里化，通过互联网了解世界，了解最新科技文化信息，把了解到的科技文化应用于农业的实践生产，推动了农业经济的`发展。随着村里经济的发展，__村家家户户基本上都有摩托车，有的还有自己的轿车面包车，真可谓是有车有房一族。

（四）当地旅游业发展

16日上午，我们第一组志愿者服务团队在__老师的带领下，来到__村新村继续进行清洁乡村活动。冒着大太阳，我们坚持不懈地清扫路旁的垃圾，除此之外，我们还深入农户家，主动帮他们清扫庭院的垃圾。给我记忆深刻的是，我们来到一户土房的农户家，一位大概50多岁的伯伯正在忙着，他家庭院里的垃圾挺多的，我们一面帮他打扫垃圾一边问他为什么垃圾那么多都不扫，他说，家里两个儿子不争气，盖不了楼房，自己平时也要很忙活，所以没时间去打理那么多。发福老师接着说：平时忙都不是理由，你只要每天花那么几分钟来打扫就行了，扫干净了看着舒服，住着也舒服，而且这个垃圾和身体健康是很重要的。在我们的一阵解说之后，伯伯明白了很多，在扫完他家的垃圾后，他就一直拿着扫把随着我们沿路历经两个小时的垃圾清扫，这让我瞬间感觉到了：行动上的带动固然重要，但思想上的灌输更为重要，它不仅能带动一个人的行动，而且能带动一个人的心。

下午，老师带领我们去观光__游泳胜地——玉梦冲。来到这里，我就瞬间体验了到一阵阵高山绿水的清爽，这里，一共分为上、中、下游，三个区域都是游泳的好地方；这里的水是从山间里流出来的清爽清爽的，水清澈见底，一块块椭圆的鹅卵石呈现在眼前，络绎不绝的人在水里嬉戏打闹着，这让我不禁感叹这着实是个避暑游泳的好地方。但是美中不足的是：在下游，我看到了一些不好的现象，就是来游泳的人环保意识比较差，乱扔垃圾现象时有发生，导致了水里的垃圾比较多，有的是塑料袋；有的是西瓜皮等等，而且我也没看到设有禁扔垃圾的警示牌。这些现象也明显的反映出了一些问题：游客们的环保意识差；当地旅游局环保不够加强，宣传力度不强，确实需要进一步去改善，这才能让玉梦冲更具魅力、更舒服。

（五）廉政教育基地——__太平天国封王遗址、西炮台公园

此次“三下乡”实践活动过程中，我们师生集体参观了自治区级廉政教育基地——__县太平天国开国封王建制遗址，以及西炮台公园。通过参观雕像、碑廊、巨炮等历史文物，我们重温了历史，追溯太平天国兴败的原因，这让我们领会到了败由奢起的重要涵义，增强了我们自我约束的意识，坚定了我们清廉正义的做人原则。

返程

短短的十天，从准备下乡到下乡结束，我始终都怀着学习进步、服务人民、提升自身的思想来积极参与“三下乡”社会实践。从感受到__村__村乡亲们的热情再到和__村乡亲们的接触磨合以及__村村父老乡亲们的欢迎，使我体会到了乡亲们的淳朴，这让我真正感受到社会主义新农村建设的新风貌吹遍大江南北，人民不仅生活水平不断提高，热情向上的心更是高涨。这次“三下乡”虽然我偶尔感觉到有点累，但我觉得自己是多么的幸运，在众人纷纭之中，我实现了自己的价值，感受了__乡村的蓬勃气息，贡献了自己力所能及的力量，也为社会主义新农村建设注入了新活力。看到在祖国的沃土上，乡亲们收获的喜悦，生活水平蒸蒸日上，作为当代青年大学生，我更是感到骄傲。实践出真知，祖国的未来需要更多的“三下乡”同志来融入坚实的土地，贴近农民的心，这样才会真正把成长的根深深植入祖国的沃土。

告别了为期10天的__社会实践，不管未来的路多么难行，__的下乡实践将成为我一生的宝贵财富！

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。乐至县作为四川省的“乡村振兴规划试点县”，全面贯彻党的十九大精神和对四川工作重要指示精神，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

一、农业、农村、农民现状

(一)农业农村基础设施滞后

全县农业基础条件差，田地分散，地块较小，不利于农业机械化生产。农业基础设施欠账多，水利设施老化严重，近年来，虽然实施了高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村村通水泥路项目，但从全县来看，比例仍然偏小，“田网、路网、渠网”等配套设施仍不完善，农业靠天吃饭的格局没有得到根本改变。项目支撑能力不强，缺乏统一规划，项目打捆使用，农口部门之间没有很好好契合，各行其事，各自为阵，造成有项目无产业，有产业无项目支撑。

(二)农业经营者素质不高

受传统农业的影响，我县农业以家庭为单位的传统小农生产方式居多，农户经营较为分散，直接导致产业规模小，很难进行规模化种植、集约化管理和标准化生产。农村人员结构老化，18-60岁真正意义的劳动力资源严重不足，人才断代现象突出，人员年龄结构、知识结构已不能满足农业发展需要;农业产业经营管理人才和专业技术人才双双短缺，部分乡镇农技部门有的农技人员往往身兼数职，无法全身心投入农村技术推广工作，同时基层农技员知识更新有待进一步加强。

(三)农业产业化程度不高

我县龙头企业(业主)发展规模较小，示范引领作用不强，部分农民专业合作社运行不规范、利益联结机制不完善，社会化组织程度不高、辐射带动效果不显著，导致新型农业经营主体未能充分发挥示范作用。目前我县农产品交易市场平台建设滞后，交易方式单一落后，市场信息不对称，农产品产销难对接，农产品产业链的各环节基本是分离的。农产品流通市场、农产品销售还缺乏全方位的信息引导，缺乏及时、准确、系统、权威的生产、技术、价格和供求信息，其指导生产、引导销售的功能没有得到充分的发挥。

(四)基层政府服务能力不强

乡镇的工作环境和生活条件相对艰苦，难以吸引优秀人才，加上进人渠道窄，影响了干部补充，且优秀人才容易被上级部门挖走，造成乡镇干部队伍结构失衡、人员老化、青黄不接、断层严重。部分乡镇中年干部由于学历和知识层次偏低，对新形势下的农村经济社会发展认识不到位，接受新事物、新观点、新知识的能力较弱，习惯于用传统的方法解决新问题，在落实示范带动、农业产业开发中，缺乏创新能力，点子不多，办法不实用。部分乡镇年轻干部，由于缺乏基层工作经验，组织动员群众能力差，面对实际困难时往往显得办法不实用，与群众打交道存在障碍。部分干部存在“不求有功，但求无过”的懈怠思想，缺乏勇于担当的创新意识和进取精神，贻误了发展良机，造成了工作被动。

二、建议意见

(一)加强“三农”工作队伍建设

高度重视农业农村干部的培养、配备、管理和使用，切实加强思想政治建设、作风建设、能力建设，培养造就一支懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍，为建设丘区现代农业强县提供全方位人才保证。一要扎实推进思想政治建设。坚持将政治建设摆在农业干部队伍建设的首要位置，切实加强党性教育、宗旨教育、警示教育，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，准确把握“三农”工作“重中之重”的战略定位，从政治高度认识做好“三农”工作的重要性。二要扎实推进纪律作风建设。深入开展整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展正风肃纪，坚决纠正不正之风，大兴敢于担当、狠抓落实、为民服务、调查研究、清正廉洁之风，在全县积极营造风清气正的良好环境，牢固树立农业系统干部良好形象。三要扎实推进业务能力建设。坚持在加强新品种、新技术、新装备、新模式等业务知识学习的同时，引导农业干部职工更加注重运用市场、法治、信息化和以点带面的方法推动工作，不断提升服务“三农”工作的能力。

(二)加快培育新型农业经营主体

加快建立教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育体系，培育一批专业化程度深、分工明细、服务水平高的新型职业农民、农村经纪人、职业农业经理人，扶持一批龙头企业、专合组织、家庭农场等新型经营主体。大力发展多种形式的新型经营主体，推行“保底收益+二次分红”“龙头企业+专业合作社+适度规模专业农户”等模式，促进现代农业发展和农民增收。推进农业社会化服务主体多元化、形式多样化、运作市场化，提供农业技术推广、优良品种引进、动植物疫病防控、质量检测检验、农资供应和市场营销等服务，使农民享受到低成本、便利化、全方位的社会化服务。坚持示范引领、创新推动，创建一批省市级示范社、示范农场。

(三)大力推进农村基础设施建设

加强农村生产、生活、生态环境等方面的基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑。一要实施农村饮水安全巩固提升工程，综合采取改造、配套、升级、联网等方式，进一步提高城镇供水设施覆盖行政村比率、农村集中供水率、自来水普及率、供水保证率、水质达标率，加强农村饮用水水源保护和水质检测能力建设。二要推广和实施农村清洁能源，加强对生物质节能炉具、秸秆固化综合利用、沼气、太阳能节能房等新能源、新技术的推广利用，积极引导农村能源结构的转变。三要大力实施高标准农田改造项目、水利设施建设项目和村社通水泥路项目，完善“田网、路网、渠网”等配套设施，改变农业靠天吃饭的格局。四要农村危房改造工作，切实保障农民住房安全。

(四)加大农业项目资金整合

充分利用国家支农惠农政策，加大农业项目资金整合，注重产业发展的科学合理规划和扶持政策的连续性，实现产业化基地建设的快速健康发展，最大限度地为龙头企业提供优质安全的原料，实现种植业产业链更加紧密有效。积极争取各级政府、部门对我县畜牧业绿色发展的政策、资金、项目支持，合理利用政策、打捆项目资金、科学安排落实，最大化发挥政策和资金的杠杆作用，撬动市场资本，助推全县畜牧业发展壮大。加快推动生物有机肥厂项目建设，建立覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理体系，实现农业废弃物无害化综合利用，促进现代农业转型升级，形成政府、企业、社会共同参与的综合治理机制。

整村推进工作总结

县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，在省、市扶贫办和上级定点扶贫单位的大力支持下，我们精心组织，科学谋划，突出重点，很抓落实，全县扶贫开发整村推进工作进展顺利，2010年全县扶贫开发整村推进工作年度目标任务基本实现。瞄准目标，突出重点，把重点村的整村推进工作作为我们工作重中之重。

一、切实组织8个重点村整村推进工作

整村推进是我县扶贫开发工作的重点，是新阶段扶贫开发的重要途径，是一项综合扶贫工程，事关贫困农户解决温饱脱贫致富的大问题。做好整村推进的项目申报工作是做好整村推进工作的关键和前提，为了使申报的项目更具科学性和可操性，我办多次组织人员深入基层、深入实地进行指导，反复进行研究和权衡，按轻重缓急程度对各重点村申报的项目进行筛选。根据群众意愿，组织8个重点村本着改善村民的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益的原则，科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，2010年共上报公路建设、水利设施、学校建设、科技培训等20个项目。按时、保质、保量完成2010年度扶贫项目计划，县扶贫办积极争取各项扶贫项目，2010年争取到财政扶贫资金122.1余万元。

在建设和实施中，坚持标准，严格要求，在资金使用和运作上按照《财政扶贫资金管理办法》的规定，严格管理，实行财政专户储存。专款专用，严禁截用、挪用或改变资金用途。同时建立项目监督和财物监督制度，加强资金的监督、审计和检查，确保资金落到实处，从而提高资金使用效益。截至目前为止，大多项目都已基本完工。

（一）抓好扶贫项目的申报、实施工作。

科学合理的从整村推进扶贫规划中挑选项目，向上申报，组织实施好，切实改善重点村的生产、生活环境，确保贫困人口真正受益。

（二）认真实施好“一村一品”工程进一步推动农村事业的发展。

2010年度 “一村一品”工作有效加强：一是加强了组织领导，落实了人员负责，健全了工作制度；二是加大资金的投入，强化示范引导，抓住**县跃民有限公司被评为省级扶贫龙头企业的有利契机，进一步扶持企业发展壮大，提高企业的覆盖面，增强企业的辐射力和示范带动作用；三是着力实施产业扶贫工程，密切配合新农村建设，结合我县实际，继续在8个重点村搞好产业化扶贫，因地制宜实施好“一村一品”。在航埠镇推广树莓栽培；在六家桥乡两个重点村培育更多麻鸡散养大户；在相山镇陈坊村搞好木竹加工产业。充分发挥优势农业产业，使其真正成为重点村群众增收的重要来源，从而以点带面，推动扶贫产业和“一村一品”逐步发展壮大。此外，我们将大力扶持村民养殖麻鸡，运用各种条件和技术，使村民加快脱贫致富的步伐。

（三）、全力推进 “民生工程”

做好农民职业技能培训工作。创新方式，实施好“雨露计划”。会同就业局举办 “雨露计划”。因金融危机提前返乡的人中，绝大部分是初级务工就业者，劳动技能和综合素质较低，缺乏抵御外部经济风险的能力。**县扶贫办针对这一现状，在原有的县劳动力培训中心的基础上，创新性地实行校企合作培训模式，将高校理论知识和企业实际操作相结合，将培训课堂放入生产车间，极大的提高了“雨露计划”的效果，提升劳务技能培训的层次，提高就业能力，增强其市场竞争力，以最大限度地加大就业机会。正确引导农村劳动力的有序转移，并稳定转移就业。今年，我县的“雨露计划”培训任务为**人，其中含“一村一名中高级技师”培训任务**名。截止到目前，我县培训已全部完成，占任务的%，实现转移就业**人，转移就业率为%，其中在园区就业的有**人，省内就业率为%。

（四）、继续扎实做好实用技术培训工作

按照“实际、实用、实效”的要求，注意发现、引进、推广新品种、新技术，开展有针对性的培训，要以产业为依托，以培训新农民、提高农民素质为目标，整合社会资源，搞好实用技术培训，以提高贫困群众劳动技能，促进增收。

（五）、维护社会扶贫工作，使其配合整村推进健康有序发展。

充分调动社会各界参与扶贫的积极性，从财力、物力、人力方面帮扶，指导扶贫开发工作。同时我们将进一步加强对社会扶贫的工作力度，在维护好现有的状态下争取有更好的成绩。

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为全面贯彻落实中央乡村振兴战略，以_为指导，牢固树立新发展理念，认真履行单位定点帮扶职责，更好发挥广大干部结对帮扶能效，更好地推进发改委结对帮扶工作，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推进乡村全面振兴，圆满完成帮扶工作。现结合实际，制订__县发改委2_年乡村振兴帮扶工作计划：

一、指导思想

以_，深入贯彻落实中央乡村振兴战略，坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进，确保高质量完成乡村振兴各项工作任务。

二、目标任务

通过实施乡村振兴战略，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总目标，到202_年底，进一步巩固拓展大桥村脱贫攻坚成果，促进产业发展取得突破，农民收入有新增长，生态环境逐步改善，农民获得感、幸福感、安全感更加充实。

三、工作思路

在20_的乡村振兴帮扶工作中，__县发改委将切实提高政治站位，强化责任感和使命感，勇于担当、主动作为，积极转变工作思路，按照“思想帮扶激发内生动力、资金帮扶改善家庭环境、产业振兴提高农民收入”的工作思想，细化帮扶措施，提高帮扶工作的针对性性和实效性。坚持把帮扶工作与乡村振兴相结合，通过整合帮扶资源、协调项目资金、落实以工代赈项目等措施，促使帮扶村和群众的生产生活条件得到明显提高。

四、工作措施

(一)加强组织领导，压实帮扶责任。

切实加强对帮扶责任人的培训和管理，强化全体帮扶干部熟知省、市、县有关乡村振兴工作政策和要求，提高帮扶水平和质量。

加强帮扶责任人日常走访工作，宣传县委县政府相关帮扶政策，根据脱贫户的“三保障”和饮水安全、产业、就业等情况，继续因户施策，帮助解决实际困难，进一步提升脱贫户致富的能力和信心。

(二)以项目为龙头，推动产业发展。

发改委充分发挥部门职能，积极对上争取各类项目资金，全力支持大桥村产业、旅游和环境治理等项目建设，进一步推进柳树、粑店段沿河两岸防洪堤项目、虎示寨道路项目、生产农田配套灌溉大堰项目(兴中至小圩组)和文化广场建设项目，完善村基础设施建设，进一步提升村集体收入和农民的收入。

(三)开展购买特色农产品，助力乡村振兴。

积极开展员工团购、工会慰问等多种消费方式，做好农户农特产品的购买工作。鼓励单位职工通过信息化手段帮助推广村里特色农产品，提高农民收入。

(四)凝聚工作合力，加大帮扶力度。

__发改委党支部进一步充分发挥支部战斗堡垒和党员干部先锋模范带头作用，结合2_年“党员活动日”活动计划，与大桥村党组织开展结对共建活动，如共同上一次党课、共同过一次组织生活、共办一件惠民实事，加强与大桥村党员干部和村民的联系交流。发改委将开展形式多样的结对帮扶活动，如捐赠图书、关爱留守儿童、捐助衣物等。

在大量农村劳动力进城务工的同时，不少年轻人也作出了到农村去的主动选择。这里有新产业新岗位，还有新生活新期盼，年轻人回乡，挺忙的。

改革开放以来，大量农村人口涌入城市进城务工、购房定居，导致农田大量闲置、村落荒凉及空心化等现象，农村不再是人们“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的精神寄托。为打破农村发展的僵局，解决三农问题，党的十九提出乡村振兴战略。笔者认为当下实施乡村振兴战略，关键在人，特别是年轻人!

由于城市具有足够的吸引力，乡村青年人才严重缺乏。很多乡村的村支书都是德高望重之人，时代在发展，老一辈虽富有经验，也只是“夕阳无限好，只是近黄昏”。他们可以在乡村振兴中贡献自己独特的智慧，但始终欠缺年轻人的激情与拼搏，并且难以适应快速变化的社会。21世纪是人才的世纪，乡村也是如此。要推动乡村振兴，必须鼓励年轻人到乡村去，去拼搏、奋斗。

乡村振兴之路需要磅礴的青春朝气，好风凭借力，乡村振兴战略的提出鼓励更多优秀的青年俊杰沉向基层，在乡村开辟大有可为大有作为的空间，在这片热土上开启奋斗的征程，实现人生理想，焕发人生光彩。

农村基础设施是为农村各项事业发展及农民生活改善提供公共产品和公共服务的各种设施，作为农村公共产品的重要组成部分，它涉及农村经济、社会、文化等方方面面。从总体上看，我国乡村基础设施依然薄弱，农田水利等生产性基础设施普遍存在严重不足或年久失修、功能老化、损坏严重等问题，医疗卫生、文化娱乐等生活性基础设施极度缺乏，与农民生产生活息息相关的饮水、电力、通讯、道路、网络等基础设施质量差、标准低，重建设轻管护，难以适应乡村振兴的需求。

实施乡村振兴战略，必须以此为抓手，加快建设和不断完善农村基础设施，为推进农业农村现代化提供基础支撑。首先，要加大农村基础设施建设投入力度。各级财政要给予大力倾斜支持，按照轻重缓急、逐步实施的原则，对农村基础设施建设经费予以充分保障;要制订优惠政策，积极推进农村公益性基础设施项目市场化融资，鼓励、引导社会资本投向农村基础设施建设，开辟多元化融资渠道。其次，要结合乡村振兴规划，统筹建设好乡村道路、水电、网络、医疗、文化等基础设施项目。要把农村饮水安全摆在优先位置，统筹规划农村饮水工程和加强农村饮水安全管理，提高保障能力，保证饮用水质量;要重点解决农村低电压、“卡脖子”、重过载等用电方面的问题，加快电网改造升级和用电公共服务均等化，保障农村电网供电能力和供电质量，全面提升农村用电服务水平;要全面推进“四好农村路”建设，在实现乡镇和建制村通硬化路的同时，继续推动农村公路向家门口延伸，打通“最后一公里”;要尽快实现互联网在农村的全覆盖，提升农村地区网络服务质量，加快农村宽带网络和第四代移动通信网络覆盖步伐，实施“光纤入户”工程和数字乡村战略，推动现代信息技术的应用和深度融合，为实现乡村振兴战略提供新动力。

近日，《求是》杂志发表了主席重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，主席在文章中强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴，基层作为乡村振兴工作的前沿阵地必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成党建工作特色品牌，用党的建设工作引领乡村振兴工作全面发展，跑出乡村振兴“加速度”。

“党建+”夯实乡村振兴组织保证，跑出人才赋能“加速度”。

主席指出：“乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”火车快不快，全凭车头带。通过抓村一级书记落实乡村振兴责任制，以月度“支书论坛”+季度观摩调研的形式，开拓“领头雁”发展思维、理顺工作思路。丰富党员教育管理方式，通过手机“微党课”、“田间党课”、“小院党课”等多种创新生动形式开展组织生活，延伸党组织的辐射触角，保障了党员学习教育常态化、制度化、全覆盖。重视人才工作，确保人才引得进、留得住，注重将发展资源向村一级倾斜，给予返乡创业人才政策支持，创造事业发展优良环境土壤，吸引更多人才流入“筑巢”。

“党建+”深耕乡村振兴产业潜能，跑出产业发展“加速度”。

推动农村工作局与经济发展局等部门组建产业发展领导专班，邀请上级相关部门实地指导，找准与当地资源禀赋相符合的生产方式，形成“一村一业，一镇一品”的发展格局，推动从“一业”上发力，在“一品”上深耕。专班重点对村级业态进行分析，对相似业态村进行支部联建，构建“支部+产业圈”模式，依托产业基地、农村专业合作组织和农业龙头企业大力发展村集体经济，带动群众就业增收。打造“红色+产业”示范点，强化引领带动作用。整合当地红色资源，通过打造纪念馆+产业基地+直播基地+创客论坛四位一体小切口创新建设立体式乡村振兴示范点，将红色资源、产业资源等特色优势打造为闭环示范内容，以点带面有力推广“一村一业，一镇一品”的发展格局，巩固产业振兴带动乡村振兴发展“助推器”作用。

“党建+”创新乡村振兴社会治理，跑出乡村善治“加速度”。

主席指出：“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序”。”着眼基层社会治理，将创新群众社会自治作为党建书记项目全面推广。建设“微信+”村民服务管理体系，加强党组织凝聚力、组织力。党支部广泛组织引导当地乡贤、退伍军人、老党员、文明户等群体作为“乡贤小法庭”与“文明积分”工作小组成员，通过“乡贤小法庭”加强基层群众自我解决矛盾纠纷能力，提升群众法制意识水平，形成小事不出村、大事不出镇的良好局面。通过开展村民“文明积分”自治活动，切实提升党员群众参与村居治理的积极性，引导群众扮靓家园、绿色生活的同时促进实现民心在基层聚集、服务在基层拓展，全面改善提升村情民风，推动各项事业平稳健康发展。

20_年以来，南谯区上下坚持以书记重要讲话和指示精神为根本遵循，深入学习贯彻中央、省、市委一号文件精神，结合区委六届九次全会和南谯区六届人大四次会议部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推进南谯乡村振兴，现将主要工作推进情况汇报如下：

一、乡村振兴势头稳成效实

今年以来，全区“三农”工作保持良好发展势头，一是“总体稳”，主要经济指标稳中有升，三季度农林牧渔业增加值增速2.1%，农民人均可支配收入增速6.7%，农产品加工业产值增速为22.4%，位列全市第二，新增规上农产品加工企业2家，农产品加工业产值增速为22.4%，全市占比为4.8%，排名第二，各项农产品价格保持稳定。二是“亮点多”，3个滁菊千亩示范片成功落地，申报施集为省级茶叶特色农产品优势区，“西涧春雪”农产品地理标志通过省级评审，“滁菊”获得中华人民共和国农产品地理标志登记证书，被列入我国农产品地理标志登记保护行列，“浦口-南谯”跨界示范区13平方公里农业示范区板块进入实操阶段，滁州市农产品加工产业园完成立项审批工作，闲置农村宅基地和乡村治理成功纳入省级试点示范，井楠精品民宿对外试营业，承办全市功能农业、小麦赤霉病防控现场会，功能农业协同创新基地破土动工，制定出台《南谯区省级乡村治理示范区创建方案》和《南谯区农村改厕问题排查整改方案》等11个专项方案，长江流域重点水域禁捕退捕50艘船拆除工作已完成。三是“工作实”。全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，及时调整区委农村工作领导小组和机构配置，常态化推进组织协调、督察督办工作;牵头制定《南谯区乡村振兴推进年行动方案》、《南谯区四个特色产业滁菊、茶叶、功能农业、麻栎发展方案》等指导性文件，各成员单位出台21个政策文件，制定了包括乡村振兴专项资金、土地增减挂钩奖补、现代农业发展奖补等系列激励政策措施，齐抓共管的工作格局进一步形成。

二、“十大行动”撑起乡村振兴新格局

1.粮食生产保供行动：严格落实粮食安全责任制，提升粮食生产能力，20_年，全区粮食种植面积56.78万亩，总产21.65万吨，累计种植蔬菜3.1万亩，生产各类蔬菜6.7万吨，水产品产量2.17万吨，肉蛋奶总产2.87万吨，较去年同期增幅明显;常态化开展蔬菜每日采收情况监测，与志成牧业等多家禽屠宰和餐饮企业做好对接，帮助养殖户缓解压栏困难;开展快速检测3900批次，检测样品4100个，试行食用农产品合格证制度，目前共开具8600张，附带合格证上市的农产品共计2400吨;全区已认证“三品一标”主体47家94个产品，“西涧春雪”区域公共品牌通过省级评审。

2.生猪稳产复能行动：制定《南谯区畜禽养殖禁养区划定调整方案》，禁养区面积由原来约676平方公里缩小至约230平方公里。完善补贴政策，统筹市、区两级生猪生产临时救助资金53.6万元，同时启动实施育肥猪保险工作。推进畜禽粪污资源化利用整县项目，全区53个规模猪场粪污处理设施升级改造已全部完成，新建、改扩建规模化猪场6家，12月份生猪存栏7.21万头，同比增长28.75%，生猪出栏15.6万头，同比增长9.09%。积极推进动物疫病防控工作，实行6个养殖场“先打后补”试点，强制性重大动物免疫“三病五率”均达到了100%，规模养殖场户的猪瘟和猪蓝耳病免疫密度到达100%，奶牛场的布病和结核病免疫密度到达100%。

3.乡村产业发展行动。目前全区规上农产品加工企业24家，受疫情影响，板材、食品、饲料等企业产值下滑，通过积极帮扶和融资，自3月起情况开始好转，至9月份农产品加工业产值增速为27.6%，全市占比为6.1%，三季度农产品加工业产值累计增速为22.4%，全市占比为5.8%，排名第二。滁州市农产品加工和冷链物流园已完成项目立项，目前正在招引龙头企业带动产业园区发展;围绕滁菊产业，目前正与江苏、广东等地大型食药企业对接，谋划开展药(饮)品研(开)发;启动滁河沿岸“浦口—南谯”跨界一体化示范区现代农业科技示范区规划编制与招商工作。

4.人居环境整治行动：印发《南谯区农村改厕突出问题排查整改工作方案》《20_年南谯区农村厕所改造及粪污资源化利用实施方案》《20_年南谯区美丽乡村建设的实施方案》《南谯区20_年农村人居环境整治重点任务分解表》和《南谯区农村人居环境整治“最美村庄”和“最美庭院”认定办法》，明确职责分工和时间节点,确保各项目标按时保质完成;深入施集镇井楠中心村指导省级美丽乡村建设的同时，推进该行政村抓好省级美丽乡村重点示范村创建。同步推进乌衣镇黄圩村、沙河镇新塘村、大柳镇曲亭村3个行政村开展农村人居环境综合整治提升，按照省级美丽乡村示范村标准，补齐短板和弱项;谋划实施“一镇一村一带一园”(即大柳镇全域推进、姑塘村重点打造、滁河观光带沿岸村庄、施集镇井楠茶园周边环境)人居环境整治示范工程，作为重点打造，引领和带动全区上下对标学习，奋力争先，营造良好环境整治氛围;评选最美村庄30个，最美庭院50个;加快实施改厕，扎实开展农村改厕突出问题整改，截止目前20_年农村户用改厕已经完成2145户，超任务数145户，其中贫困户改厕任务数164户，已竣工164户，完成任务数的100%，全区共排查出农村改厕问题1729个，已完成整改1729个，整改率100%;施集镇井楠省级美丽乡村中心村已通过省级考核验收，首期赵洼民宿示范院落主体工程建设已完成，于5月份对外开放试运营，井楠乡村于9月份完工，一期项目于10月份对外开放营业。

5.高标准农田建设行动：20_年度高标准农田建设2个项目已完成，正待市级验收，共完成土地平整6030亩，泵站14座，砖砌渠道开挖12.79公里，塘坝清淤及防渗加固76座，配套建筑物678座，田间道路路基54.97公里，沟渠疏浚31.91公里;省20_年度2万亩(含高效节水灌溉0.26万亩)高标准农田建设任务，目前施集镇片区(一标段)土地平整约1600亩。排洪渠清淤2100米，新建灌排土渠1500米，塘坝清淤3座;田间道路砼路350米，砂石路1900米，土路2800米;沙河镇片区(二标段)土地平整1260亩，排洪沟清淤800米，放水渠道2600米，塘坝清淤2座，田间土路6600米，砂石路1800米。20_年农田水利“最后一公里”建设项目分布在27个灌溉片区，涉及沙河、乌衣、章广、施集、珠龙、大柳和黄泥岗等7个镇，主要建设内容为沟渠清淤、硬化，沟渠建筑物配套，塘坝清淤加固，泵站更新改造等。

6.重大项目推进行动：推进功能农业协同创新发展，持续开展耕地质量保护与提升行动，调优粮食产业结构，重点发展以“稻虾米”“青谷粮油”“功能农业”等优质稻为代表的专用品牌粮食，全区绿色粮食生产基地已扩大到15万亩。发展优质高效蔬菜栽培，去年以来，南谯区新增及改造绿色蔬菜专供基地20__亩，引入食用菌加工企业1家，新增菌棒600万棒，“南谯栎菇”品牌在“长三角”地区影响力逐年提升;特色果品“黄金梨”“珠龙莓”“麦饭石桃”等已打入“长三角”多个城市，目前线上平台销售额突破20__万元。目前，南谯区还加快“长三角”绿色蔬菜示范基地和都市蔬菜保供基地的创建工作，积极打造“长三角”特色农产品生产加工和供应基地。今年以来，南谯区还积极培育乌衣镇为“长三角”区域水产品特供基地，新增特种水产品基地1500亩，推广螃蟹、青虾、鳜鱼、小龙虾等优质水产品养殖，海宝科技养殖有限公司和金盛家庭农场成功创建国家级水产品养殖示范场。目前南谯区年销售优质水产品2.5万吨以上，80%销往“长三角”地区。

7.基础设施建设行动：实施农村饮水安全巩固提升工程，完成施集水厂管网延伸65km，新增解决和改善农村饮水困难人口0.47万人，完成覆盖20个自然村的珠龙水厂管网延伸70.0km和覆盖6个自然村的沙黄水厂管网延伸20.0km;提升西部山区抗旱能力，完成201口塘坝和15座水库清淤扩挖;13座病险小(2)型水库除险加固工程已开工;农村道路扩面延伸工程年度90余公里建设任务已完成。

8.公共服务提升行动：持续开展困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴新增核减审核工作，4836人享受困难残疾人生活补贴，发放补助资金43.6万元，2579人享受重度残疾人护理补贴，发放补助资金15.47万元。完成20_年残疾人家庭医生签约统计、惠残民生工程绩效考核档案整理、残疾人评定残疾经费统计、结算工作;同禾康智慧养老公司签订”阳光家园”80名重度残疾人居家托养协议并已上门服务;完成对南谯区小学、中学、大学的残疾学生救助金进行发放，小学1.86万元、中学4.8万元.大学1.5万元;开展残疾人文化进家庭“五个一”活动，分别开展了读书送书、观看残疾人励志影片、唱歌比赛、游园、参观展览馆活动，100多名残疾人参加了活动。推进家庭医生签约服务及履约率及完成率，特别是重点人群的履约率和老年人群的履约率，开展20_年度家庭医生签约服务。繁荣乡村文化产业，张浦郢村省级农民文化乐园已完成建设任务，大柳镇综合文化服务中心室外演出舞台主体工程完工;“公益电影与院线电影整合改革”试点工作，井楠电影院已完工。

9.乡村治理融合行动：强化党建引领。13个基层党(工)委围绕六场硬仗制定“1+N”抓党建个性化清单，扩大范围至村(社区)党组织书记，按季度调度推进;摸排确定4个软弱涣散村和4个后进村，4个软弱涣散村由区级层面整顿(乌衣镇白庙村、施集镇杨饭店村、珠龙镇官塘村、黄泥岗镇唐庄村)，4个后进村由镇级层面整顿(沙河镇沙河社区、腰铺镇二郎村、章广镇街道社区、大柳镇横塘村);全面落实村干部12条、村书记“四项制度”、村干部职务退出办法等激励举措，对村干部基本报酬重新测算，对村党组织书记“一人一档”全覆盖备案管理，明确任职备案和履职备案的双重管理要求，共补齐配强村(社区)“两委”成员5名;完善基层自治。全面开展全省乡村治理示范县创建工作，着力将培育1镇八村打造省级治理试点，重点围绕村域治理、矛盾纠纷化解、环境卫生、移风易俗等内容，修订《村民自治章程》和《村规民约》，建立健全约“四会+_”制度，以村规民约规范村民日常行为，以红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会+“_”等自治组织管理村级事务，全区成立各类社会组织100余家，成员1100余名，全面推行“村民说事”、“农村小微权力清单”等基层治理品牌。加快建设法治乡村。升级法治文化阵地，构筑普法大平台，推动多层次多领域依法治理，成功创建珠龙镇珠龙村等5个省级民主法治示范村，乌衣镇红山村等21个市级民主法治示范村，施集镇李集村等33个区级民主法治示范村;坚持和发展“枫桥经验”，推进乡镇社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革，截止目前全区各乡镇已调解矛盾纠纷2115件，调解成功2103件，调解成功率达99.4%。努力构建平安乡村。以平安建设为主线，争创省级平安县(市、区)，平安乡镇、平安村(社区)创建率分别达到90%和92%，创建无访乡镇7个，全区组建“1+4+N”网格员队伍630个，每个网格配备网格长1名(由网格党支部书记优先兼任)，网格员、党建网格员、网格指导员、政法网格员各1名，网格信息员若N名。截止目前，全区有村(社区)“两委”干部566人担任网格指导员，确定支部网格长40人，选聘其他各类网格员1890人。积极营造文明乡风。新增设置精神文明建设宣传栏125个、文化墙215处，18015平方米，通过文艺演出、搭建志愿服务宣传台、入户等形式宣传“爱国卫生运动”“公筷公勺”“垃圾分类”等文明新风，累计举办22场文明实践日活动，组织3名援鄂医务人员巡回宣讲，组织全国道德模范等约70余人加入疫情防控志愿服务队，新增评选区级好人40组51人 ，文明实践在“疫”线志愿服务先进典型60名，文明(最美)家庭30户，星级文明户10户，7组14人当选“滁州好人”，17户当选市级文明(最美)家庭30户，大柳镇、沙河镇新塘村、腰铺镇姑塘村、施集镇孙岗村、珠龙镇北关村获评第五届安徽省文明村镇称号，珠龙镇北关村作为安徽省推报的第六届全国文明村镇候选单位。

10.改革试点推进行动：稳步推进农村宅基地制度改革。成功进入全国农村宅基地制度改革试点范围，成立区委、区政府主要领导为组长的农村宅基地制度改革试点工作领导小组，以机制创新统筹解宅基地闲置、管理缺失等问题，试点推进施集镇井楠村和章广镇太平集村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用，井楠村将闲置“两宅”盘活利用与美丽乡村建设和文旅项目有机结合，已流转21户2600平方米闲置住宅，太平集村流转13户1280平方米闲置住宅新建中草药加工厂同步通过村集体经济合作组织与企业入股合作打造“诗意田园”木屋旅居营地项目，目前接待中心已动工。“引企入村”壮大村级集体经济。支持村集体经济组织创办合作社、产业协会等社会组织57家，通过“联合+资金”“联合+指标”“联合+资源”“联合+产业”4种模式，鼓励社会资本与土(林)地、人力等生产要素结合，引导本地农户实行劳务合作，共谋划村企联建劳务合作项目11个，涉及果蔬、粮食、茶叶等12个特色产业，工业类项目5个，预计投资额6.78亿元;区级从要素支持、资金倾斜、金融支持及产品销售4个方面出台激励企业参与“村企联建”优惠措施17条，目前已统筹各级财政资金超800万元，土地约200亩投入联建项目，带动全区29个村与44家企业实现联建，带动返乡农民创业项目9个，为全区村集体经济年创收650.47万元，目前全区村集体经济年收入50万元以上经济强村达12个，其中100万元以上1个，63个村全部达10万元以上。

建设社会主义新农村，体现了社会主义制度的优越性和我国改革开放三十年来的发展实力，既是党中央让广大农村老百姓享受经济发展成果的一项战略举措，又是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政潜力建设和先进性建设等理念在农村工作中的集中体现，关系社会主义现代化建设全局、社会稳定和党的执政地位。根据民权县县委组织部的统一部署，在林七乡党委政府的大力支持和指导下，于今年9月下旬通过走访农户及查阅有关档案资料等方式对__村关于新农村建设方面进行了调研，现将有关状况整理如下：

一、__村新农村建设的主要做法

（一）__村概况

__村座落在民权县县城的东北部，与县城相连，距县城22公里，距镇政府所在地1公里，公路从村中穿过，地理条件优越，全村总面积为13平方公里，辖8个自然村13村民小组，713户人，全村可用耕地3024亩，水面面积50亩，20__年人均纯收入4200元，村群众经济收入达4万元，全村共有65名党员，设一个党总支，二个党支部，下设11个党小组，村级组织健全。

（二）新农村建设的主要做法

1、精心谋划，科学制定新农村建设规划。

按照“因地制宜，突出特色，群众参与，科学编制，坚持标准，逐步到位”的原则，设定好新农村建设的规划。

2、理清思路，调整优化农业产业结构。

利用_村地处城郊的地理优势，加大产业结构调整，加强群众资产的管理，着力抓好经济发展，农村经济和村级群众经济稳步发展。一是发展特色农业，现代农业和效益

农业，促进农民增收，用心引导村民发展优质粮食作物，大棚蔬菜、瘦肉型生猪等农产品，并不断扩大大棚蔬菜种植和家禽家畜养殖规模，如司庄、梅山、黄村、仰村八个村民小组利用毗邻城区的区位优势，大力发展蔬菜种植，建立了占地800亩的大棚蔬菜基地，为城区居民带给新鲜蔬菜，菜农收入稳步提高。二是用心发展种植草莓、甘蔗基地400亩和农村种类中介服务组织，扶优做强农村经济发展思路，带动村民用心发展生产，增加收入。三是用心做好农村富余劳动力的输出工作，增加劳力经济收入。

3、整合资源，加快农村基础设施建设。

_村坚持把广大农民群众的根本利益作为建设社会主义新农村的出发点和落脚点，从农民生产生活中最紧迫的实际问题入手，应对农村行路难，饮水难，灌溉难、看病难等“热点难点”实际问题，村两委干部用心争取上级政府和有关部门的大力支持，村民也自愿捐款，多渠道筹措资金，抓好基础设施建设。

4、建立机制，切实加强新农村建设领导。

按照林七乡党委政府建设社会主义新农村的要求，成立了新农村建设领导组，_村总支书记王继思为组长、村委会主任王继祥为副组长，两委村干部为成员，村文书为信息报道员。并定期召开领导小组会议，专题研究新农村建设工作，真正构成了“市指导、县组织、乡镇主抓、村实施”的良好氛围。

二、_村新农村建设的一点成效

1、实事求是，量力而行。

从_村的实际出发，以求真务实的态度和真抓实干的工作作风推进新农村建设工作。制定新农村建设的目标、任务和措施时，既按照新农村的标准严格要求，又切合村情实际、切实可行，不增加农民负担，不做形象工程和脱离实际的政绩工程。正确处理阶段性目标和长远性目标的关系，既量力而行，又尽力而为，打好基础，分步实施。

2、整体推进，突出重点。

新农村建设是一个复杂的系统工程。_村下辖8个自然村，一方面既按照统一部署，统一规划，整体推进；另一方面，又从解决好农民关心的具体问题入手，找准突破口，根据当前的资源和工作力量，突出每个阶段的工作重点，分步实施。

3、干群关系得到必须改善。

以前乡镇干部及村干部下农村入农户时，是“要钱要命”，而此刻是“送钱送物”。

三、_村新农村建设存在的问题及启示

1、徐村党员干部和农民中尚有较为严重的“等、靠、要”思想。

该村党员干部虽然对新农村建设的20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，多数人却表示要等上面布置；多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。新农村建设的一个重要方面就是以农村为载体、以农民为主体来进行的，这证明_村部分农村党员干部还存在思想不够解放，不够开拓性，创新性地去开展工作。如此看来，_村两委领导班子尤其是村书记和村委会主任的素质高低，必须程度上决定着该村新农村建设行动的成败。

2、农村小型基础设施投入少问题。

农村税费改革后，农村公益事业建设实行一事一议制度，但由于各种原因，一事一议较难统一农民的意见，使得农村小型基础设施建设成为目前农业投入方面的一个薄弱环节。

3、村民文化素质不高，对科技应用的不够

实践告诉我们，要想使农民富起来，使他们成为新型农民，不加大科教的投入力度，不注重农村的卫生事业、法制教育是不行的，没有高素质的有文化、懂科技、会经营、善管理的农民，增加农民收入是十分困难的。因此，我认为要实施“农民知识化工程”，用5—10年的时间，建立培训示范基地，培养一些精通种植业、水产养殖业、畜牧特产业等技术能人，让每一个农户至少要有一个懂技术的明白人，要以乡、村为单位做好非农业的专业技术培训。

实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。

(一)大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。

(二)加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度，提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等，组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源，灵活设置专业(方向)，创新人才培养模式，为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。

(三)发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度，保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。

(四)鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法，允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业，培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见，落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策，明确政策边界，保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用，支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的管理服务，使之成为乡村振兴的建设性力量。

(五)创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。

乡村振兴热遍及所有农村区域，各地政府热情高涨。在基层扶贫过程中，通过观察分析了解，我认为，在普遍的发展热潮中尤其需要冷静的理性思考：乡村振兴需要的是高质量的、持久的振兴，不能搞不切实际、不顾长远的无序开发;要克服只顾当前、不顾长远的短视，立足本地实际，树立“功成不必在我”的担当，在特色上下功夫，在差异化上求突破，在发展增收上谋出路。按照当前三洲的实际，必须突出抓好“三头”

一、把握一个重头：资源的保护和规划

在当前三洲的发展中，三洲的优势在于自然资源，三洲的特色在于生态宜居。要实现乡村振兴和融入三洲建设，就一定要牢记人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山理念，把农村的优势资源挖掘并发挥出来，只有把农村的生态资源保护好，才会将其变成金山银山。一要对农村生态系统进行修复、保护。过去，我们对一些地方的农业资源过度开发消耗，破坏了原有的生态系统，为此我们应开展河湖水系连通和农村河塘清淤整治。二要深化农村“三清三拆三整治”。全力抓好旧危泥砖屋拆除、村道巷道和屋前屋后环境卫生整治，为广大群众营造整洁舒适的居住环境;开展有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、废弃农膜回收、病虫害绿色防控等行动，加强饮用水水源保护，实施农村生态清洁小流域建设。三要抓好资源的利用规划。针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验。

二、强化一个带头：干部的引领和表率

“村民富不富，关键看支部。”乡村振兴要靠千千万万个坚强的农村基层组织，要靠千千万万个优秀的农村基层党组织书记。法宝就在于支部是核心，书记是带头人，村干部是服务员。发挥村干部模范表率作用要把握好三个方面：一是要守好基层组织主阵地。各基层组织要以抓好党建为引领，建强班子、带好队伍，强化宣传、善于引导，依法办事、规范治理，整合资源、借力发展，进一步地摸门道、找窍门，创造性地开展工作。二是要争当基层发展的“领头雁”。作为村干部，要想方设法帮群众增收，让群众的钱包鼓起来，这样才能通过发展来难题，凝聚人心。当前特别是要打好精准扶贫这场硬战，村干部作为“一线战斗员”、“一线指挥员”，必须守住自己的阵地，在推进脱贫攻坚中举好旗、领好路，想方设法带领村民发挥本村优势，推进产业扶贫。三是要当好基层群众的“贴心人”。作为村干部，不仅要严格依法办事、按规则办事点才节，一碗水端平，而且要善于处理村务，集中民智把好事做好、实事办实，成为治村有方、持家有道的当家人。同时，要做到胸有情怀愿担当，做到身真入、心真沉、情真融，帮助群众解决好最盼最难最怨的事情，及时疏导和化解矛盾纠纷，培育文明道德风尚。

三、突出一个龙头：企业的辐射和带动

当前，三洲大部分农村青壮劳力大部分外出务工，造成部分农田丢荒，即使有耕作的也是一家一户分散劳动居多，只能基本满足自家日常生活，村庄空心化程度严重。乡村要振兴，必须引进和培育一批龙头企业，成立各种各样的农村合作社，采用“公司+合作社+基地+农户”等合作模式，将零散、分块租赁给散户的土地集中回收，引导农民通过土地入股、资金投入、投工投劳等形式参与进来，鼓励农民依法采取转包、出租、互换、转让、入股等方式流转承包地，探索村委会以资产、资金、资源入股发展现代休闲农业，直接有效增加村民和村集体收入。有条件的乡村，可以引进旅游开发公司依托村内山水自然资源、人文民俗风貌条件，大力发展乡村休闲观光旅游业;充分发挥乡村节庆、创意纪念品、文创民俗等吸引游客的特点，进一步整合业态、做大规模，使乡村旅游真正具有地方特色;要注重促销，千方百计通过多种渠道扩大影响，吸引客源，通过乡村旅游带动地方发展，促进农民增收。农户发展农家乐，乡镇和有关部门要给予全力帮助与指导，发展一家，巩固一家。

20_年以来，我局严格落实党的_，坚持乡村振兴战略，加快转变经济发展方式，协助村两委班子，明思路，重方法，严措施，抓住乡村振兴大好机遇，整合资源，加大举度，提高标准，落实政策，提高成效。有关情况如下：

一、20_年工作情况

(一)加强组织领导。为切实加强组织领导，我局将乡村振兴列为重要议事日程，周密筹划，扎实推进，成立了由局长为组长，副局长为副组长，各科室负责人为成员的乡村振兴工作领导小组，形成了局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。

(二)深入调查研究。为深入开展乡村振兴，我局主要领导带队，全体帮扶干部参加，多次进村入户关于帮扶关于象进行调查研究，了解情况，制定确实可行的帮扶工作计划。

(三)严格双包工作。局机关一切党员、干部依照工作要求，加强与帮扶户联系，为提升生活质量想办法出主意，制定切合实际的方法措施，确保帮扶户生活质量稳步提高。

依照单位包村、干部包户的要求，一是帮助村制定发展计划和年度计划，孕育主导产业，发展特色产业，重点协助抓好全村土地流转、致富带头人、村企业发展等项目，提高村集体收入。二是了解实际困难，分析原因，制定计划，敦促各项帮措施落到实处。定期走访帮扶关于象，特别是传统节日期间，我局帮扶人都与所帮扶关于象进行亲切交谈，详细询问身体、生活、生产情况和家庭收支、子女就学情况，鼓励他们积极乐观生活，发扬自力更生的精神，同时送上慰问品。经过走访慰问，让群众倍感党的关怀和温暖，不仅增强了他们克服困难的信心，也助推了乡村振兴工作的深入开展。帮扶村顺利摘帽，帮扶关于旬全部脱贫。

(四)强化政策宣传。协助村两委，积极宣传党的农村工作方针、政策，乡村振兴战略措施和重要意义，加强培训与教育，提高帮扶关于象的思想道德素质和致富技能。倡导确立科学、文明、和谐的乡村新风尚。落实村里因病因残因学等致贫人员、五保户等特定人群供养、特困救助等政策措施。

(五)主动勾通联系。为扎实推进乡村振兴工作不断深入，协助所包村因户施策，针关于有工作能力而又缺技术和资金的人员，积极协调，培养致富带头人，推荐帮助就业等。

二、存在的问题

一是就业质量不高，稳定性比较差。部分人员就业意愿不强烈，大部分劳动力宁愿在家附近打零工，也不愿意去外地就业。

二是部分帮扶关于象年龄偏大(75岁以上)，除了落实国家政策外，其他措施难以实施。

三、_年度帮扶工作计划

(一)完备帮扶工作机制。继续深入推进单位包村、干部包户的工作机制，把乡村振兴工作纳入年度目标考核内容，定期检查考核，确保结关于帮扶工作落到实处。

(二)协助做好帮扶计划。根据帮扶村实际情况，分类制定切实可行的帮扶措施。一是依照逐个走访、逐类分析、逐项解决的要求，全面掌握情况，制定一户一方案、一人一措施帮扶方案，实现应保尽保。二是关于困难群体，依照回顾、回访、回退的要求，实事求是，确保政策措施应享尽享。三是抓好问题线索征集。关于群众反映强烈的合理诉求，即时安排专人进行再核查，并且将有关情况通报。

(三)扎实做好帮扶工作。一是抓好就业。即时动员帮扶关于象，积极参加外出务工或公益岗位，经过自己的劳动实现脱贫。二是抓好产业。指导帮扶村加强光伏扶贫项目资金效益，指导做好村企业的扩大生产，确保各个项目推进顺利，最大化的发挥效能。三是抓好春耕备耕工作。即时指导帮扶村和帮扶关于象，抓住时机，即时出动，加强种子、化肥、农药等安全管理，确保疫情时期不误农时。

一、乡村振兴战略的内容

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，巩固和完善农村基本经营制度，保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。加强农村基层基础工作，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

二、乡村振兴战略的重要意义

长期以来，农业和农村扮演着食物供给、要素贡献的角色，生产功能、增产导向占主导地位。当经济社会发展进入高质量发展阶段后，结构性矛盾上升为主要矛盾，发展对资源要素量的投入依赖程度下降，这需要农业从增产转向提质，农村从要素供给向生态空间、文化传承、新消费载体等转变。

三、对实施乡村振兴战略的几点思考

(一)发挥党组织领导作用。党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。实施好乡村振兴战略，办好农村的事情，关键在党。乡村振兴战略作为党和国家的重大决策部署，是一项复杂系统工程，需要发挥党总揽全局、协调各方的作用，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，增强领导农村工作本领，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

(二)坚持规划先行。实施乡村振兴战略是一项长期的历史性任务，必须注重规划先行、突出重点、分类实施、典型引路。实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进。推进乡村振兴具有前所未有的长远性和全局性，必须坚持规划先行，加快形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系，强化乡村振兴战略的规划引领作用。要始终坚持以各级相关文件精神为引领，根据农村实际，认真谋划乡村振兴发展。

乡村振兴战略侧重于从顶层设计角度为农村发展指明方向，意在促进农村经济、文化、社会、生态的全面发展和整体提升。脱贫攻坚从致贫的因素出发，针对不同情况采取不同扶贫措施，帮助每个贫困户脱贫，侧重于微观政策。作为各级干部，需要在实际工作中研究巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接问题，重点唱好“三部曲”。

唱好“政策转型曲”。围绕精准扶贫，各级都制定了一系列到村到户的扶持政策，对保障农村贫困人口的生活和生产起到了重要作用。乡村振兴阶段，各级干部应在此基础上扩大扶贫范围，实现扶贫资金逐步向非贫困户开放，激发农村贫困人口的内生动力;完善农村社会保障体系，健全精准扶贫政策的民主监督制度和考核制度，实现其与乡村振兴的有机结合;坚持乡村振兴建设总目标与乡村自身的特色结合，制定差别化的扶持政策。

唱好“城乡融合曲”。城大乡小的格局凸显脱贫攻坚与乡村振兴工作中城乡何以融、如何融的双面性。各级干部在此项工作中要做到空间规划有序，以距离城镇中心和实住人口为参考，将乡村进行特大乡村、大乡村、中等乡村、小乡村分类，采取城乡融合归类，实施壮大、合并、融入的指导策略，做到城乡机理有别，对于承载独特地域文化的建筑及其它样式给予保护，避免在拆建中导致文化流失。

唱好“技术互补曲”。乡村振兴战略与脱贫攻坚政策的有效衔接需要技术上的相互补充，各级干部应将乡村振兴与精准扶贫的技术发展纳入农业信息化发展计划，形成纵向相连、横向相通的技术体系。乡村振兴方面，要加快乡村地区的网络建设，引进信息技术人才，通过大数据分析农业发展市场需求，促进农村电子商务发展，并鼓励互联网企业建立产销衔接的农业服务平台。脱贫攻坚方面，通过建档立卡和扶贫开发信息化建设，推进信息进村入户，完善精准扶贫数据库，为建档立卡户精准退出提供数据支持和技术保障。

(一)一张蓝图干到底。

以打造美丽乡村升级版为目标，深入实施乡村振兴战略，不断完善农民主体、政府主导、社会参与、市场运作、规划引领的建设机制，通过15年的努力，围绕宜居乡村、共富乡村、人文乡村、乐活乡村、善治乡村建设目标，一任接着一任干，最终取得了显著成效，形成了独具特色的美丽乡村发展模式。在经济发展先于、高于、优于云南是这样，于今天我们的发展而言，对时间基本需要，可能也是一项难以跨越的历史规律。

(二)强化规划引领。

注重美丽乡村的规划建设，坚持高起点规划，高标准建设。在规划理念上，充分结合实际和发挥自身优势，“不求大、不求洋”，注重打造个性特色，推进美丽乡村的品牌化和特色化建设。外桐坞村借力自身优势，在中国美院的协助下，着力打造艺术村落，对整村基础设施进行整体设计，并且实现了垃圾集中收集和污水处理全覆盖和软硬件全面配套。同时，从机关干部、村组成员至普通百姓，依次划定时限，拆除院落围墙和违建，有力保障了规划的有效实施。在经济发展方面努力夯实艺术家工作室、高端民宿、艺术品展示拍卖等产业发展基础，实现了从原来单一依靠西湖龙井生产，向艺术旅游、休闲养生、名家学术交流为一体的“江南艺术旅游第一村”的转变。外桐坞的这一转变与西湖龙井产业的联系似乎可以追寻到一些蛛丝马迹，但除了底蕴深厚的茶文化外，高低错落，有致分部，优雅有序的村庄建设，可能才是更重要的吸引艺术名家聚集的根本因素。

(三)抓好环境整治。

注重农村环境综合整治，不断建立完善环境治理体系。桐庐县环溪村、荻浦村对农村生活垃圾全部进行无害化分类处理，村里大街小巷分类设置垃圾桶，将生活垃圾按可堆肥垃圾和不可堆肥垃圾分类存放，每家每户也统一配发了有编号的垃圾袋，引导农户分类倾倒，分类处理。其中：可堆肥垃圾送至资源化利用站制成有机肥料，不可堆肥垃圾收集后运至垃圾处理场，实现了垃圾的“户集、村收、镇中转”。另外微型化的污水处理设施也较为特色，相对于我们实施的村落污水收集处理设施而言，环溪村污水处理设施主要特点是小，有的结合地势环境收集处理5—10户人的`污水，再通过管网汇集到村落污水收集处理设施，有效提高入户收集率的同时，还实现了村内污水2级以上的生态处理。

(四)注重资源挖掘。

注重文物古迹的保护和历史文化的开发利用。一是深度挖掘历史文化资源。环溪村是北宋大儒周敦颐后代集居地，该村深度挖掘《爱莲说》文化底蕴，不断将“清莲环溪”文化发扬光大，打造成为廉政文化教育基地，凸显传承千年孝廉价值观。在荻浦村，当地群众还将从前的猪圈、牛圈修缮，改造成具有乡村特色的猪栏咖啡屋、牛栏咖啡屋，挖掘了乡土文化。二是安吉鲁家村创新运行架构，在村委会领导下设立鲁家两山学院以及安吉乡土农业发展和安吉乡土旅游服务两家有限公司，特别是“鲁家两山学院”承担的“两山理论”研学和理念输出，固然是历史机遇的造就，但在意识的先进、机遇的把握和资源的挖掘方面，对比而言，我们的落后可能比两省之间的GDP差距还要大得多。

(五)着力产业发展。

牢固树立建设和经营并重的理念，大力发展生态高效农业、农产品深加工、规模种养、农家乐和休闲乡村旅游，推动农业生产经营形态多样化的同时，只要将美丽乡村建设和产业结构调整，村美与民富相结合，发展工业也未尝不可。

一是航民村占地不足2平方公里，仅有304户1079名村民，在1979年创建的村办企业萧山漂染厂的基础上，不断拓展经营范围，至今萧山航民集团全资、控股、参股工商企业达28家，已形成以：防止、印染、热电、船运、酒店、黄金饰品加工的股份制集团公司，至2020__年底全集团公司实现工业产值133.8亿元，利润9.1亿元，拥有职工1.2万人。村民每年分红达6.5万元，从小学至大学村民实现免费入学，大米、食用油等无偿供应。

二是日昌升集团作为一家建筑新材料生产为主的企业，以建设美好生活为愿景，引领产业变革、推动产业进步为使命，以技术创新为驱动，推动产业升级、绿色发展。自20__年成立以来，组建了国内首家新材料研究院，形成数十项技术专利，自主研发全球领先的第四代新材料制造工艺。在生产厂区创新性的.采取自上而下的台阶是开采模式，真正实现了边开采、边恢复，采区见不到扬尘、黄土，大型的污水处理设施运转有效，花园试的厂区环境对传统高科技企业来说可能不那么难，但在一个以矿石开采、沙石料生产的企业而言，不仅仅是厂区环境优美，富春江边的码头水质也碧绿清澈，就更让人长见识了。

4月1日出版的第7期《求是》杂志发表主席的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果。在乡村振兴的发展道路上，广大党员干部要用拼搏的决心、刚强的意志、过硬的本领、无私的奉献让这条路上充分“精、气、神、蕴”，一起奔赴与创造乡村更加美好的未来。

接续奋斗，绽放乡村振兴路上的“无限精彩”。

有句农家谚语是这样说的，“人勤春早功不负”，这句话启示我们在推动乡村振兴事业的道路上要谋划在先、担当在先、作为在先，下好“先手棋”，紧紧围绕农业生产的目标任务笃定前行，在新的征程上用努力奋斗凝聚力量、绽放精彩。“热爱可抵岁月漫长”，党员干部要以热爱之心、奉献之志、担当之能推动乡村振兴事业发展，发挥示范带动作用，引领广大群众团结奋进新征程，奠定良好的农业基础。在新的赶考之路上，党员干部要锚定目标不放松，保落实、聚力量、促带动、谋未来，以全力以赴的拼搏拼搏姿态躬身实践，用对事业的热爱凝聚逐梦的力量，接力前行、接续奋斗。

无惧无畏，集聚乡村振兴路上的“深厚底气”。

在疾风里生出逆风飞翔的“翅膀”，在逆境中迈出逆行向前的“步伐”，在巨浪里划好勇往直前的“破浪桨，以无惧无畏的勇毅姿态开拓进取，让乡村振兴发展的路子更广更实。“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香?”在新的赶考之路上，党员干部会面对各色的考验，这些考验是“锻铁之火”“炼金之炉”，一切艰难险阻与挫折都是初心意志的“试金石”，党员干部要“主动上”，在全面推进乡村振兴的道路上勇于“跨栏”，在实践的“大熔炉”中磨砺自我、锤炼本领，以坚韧不拔的意志和信念创造出更大的业绩，在奋斗实干中为实现农业的高质量发展贡献智慧与力量。

初心如磐，激发乡村振兴路上的“坚韧精神”。

“一脸汗水”“一脚泥水”的“一”字当头彰显着党员干部的拳拳为民之心。乡村振兴的发展与群众的切身利益息息相关，只有解决好群众的难题、办好群众的实事，以“坚韧不拔”的精神攻坚克难，才能不断提升服务群众的质效。党员干部要深入群众及时对接问题，不遗余力帮助群众解决实际问题，面对面地帮群众算“长远账”，谋划发展之路，打消群众在思想上的顾虑;手把手教授群众种养殖方法和科学技术，以好方法好技术为产业发展注入力量;心贴心地讲解具体政策、专业知识和作物的生长习性、注意事项，让群众能听得懂、用得好，增强群众在产业发展上的能力水平，提振推动乡村振兴发展的信心与决心。

坚持到底，解锁乡村振兴路上的“深刻蕴含”。

一颗颗吃苦耐劳的恒心，一个个功在不舍的身影，一段段感人至深的故事，没有在平凡岗位上努力奋斗、坚守尽责的奋斗，就没有乡村振兴道路上丰硕的成果。作为党员干部，在推动乡村振兴发展的过程中，要专注于事、奉献为民，扎扎实实地撸起袖子、俯下身子，以执着之心摸索方法、探寻道路，以专注之心精益求精、不断突破，不怕山峦巍峨、不怕村道曲折，以“扎根”之姿推动乡村振兴事业的稳步发展，让群众的“钱袋子”更鼓，不断提升群众的幸福感和获得感，让昂扬奋发的旋律奏响在乡村广袤的沃土上。

人们都说：劳动最光荣。暑假的一天,我去居委会劳动了一天……

当我在劳动时，我才更进一步地体会到了这句话的精髓。劳动确实是件苦差事，但却是苦中带甜的。

在8月份的一天，我去小区居委会干了一个上午的活儿，居委会的负责人让我去小区里面刮小广告。我高兴的答应了下来，心想，不就是刮小广告吗?这有什么难得?“这可难不倒我?”我自言自语的说道。于是，我便信心满满地拿起负责人给我的工具------小桶和铲子，开始了我的“工作”。可谁知道，事实并不像我想象的那么顺利。

我先找到了一个贴有小广告的墙面，便拿铲子刮了起来，可费了九牛二虎之力也没有什么效果。我心里便埋怨起来：这哪像是用胶粘上去的?分明像是用油漆刷上去的。我本想放弃，可心想老师教我们做事不应该半途而废，再说什么事都难不倒我。我便陷入了沉思：到底该怎样弄掉这些烦人的小广告呢?突然，我想起以前看人家在刮小广告时的情景。人家先把水弄到广告上面，然后等过了3~4分钟后，轻轻一撕就撕掉了。我便按照这个方法做了起来，果然很有用。

看到自己的想到方法起到了效果，我心里比吃了蜜还甜。

经过一上午的努力后，被我清理后的地方比以前干净整洁多了。看到自己的成果后，我心里别提有多高兴了。

通过这次的小区劳动，我收获了很多。我明白了：“只要功夫深，铁杵磨成针”的道理。我还懂得了：当我们遇到困难时，不要向困难低头。要让困难向我们低头。要勇敢的去面对他，战胜它。我还知道了：劳动最光荣!!!

“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”。中央农村工作会议上，明确提出走中国特色社会主义乡村振兴道路的重大任务，为亿万农民描绘了一幅美丽乡村的现代图景。现如今，各个乡村从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕等角度，推动广大干部群众推动乡村振兴思路更明、干劲十足。

十九大报告中关于脱贫攻坚工作和乡村振兴战略的论述，让我们进一步增强了打赢脱贫攻坚战的决心和信心。学习十九大精神重在领会重在实践重在落实要做到知行统一，把十九大精神贯彻落实到各项工作中。

幸福都是奋斗出来的，一要把十九大精神落实到决胜脱贫攻坚的奋斗目标中。领导干部要把脱贫攻坚当做当前最大的政治、最大的民生和最紧迫、最坚决的任务，以更加饱满的精神状态投身到脱贫攻坚中，全面抓好脱贫工作，各级领导干部要以高度的责任感和使命感完成此次国家级考核任务工作。

二要把十九大精神落实好实践好发挥好。省委出台了关于进一步加强生态文明建设的决定，县委也制定了贯彻落实方案，对生态文明建设提出了系统性、长远性和近期目标，要坚定不移把生态保护摆在核心位置，像对待生命一样呵护生态环境，着力解决环境突出问题。

三要把十九大精神落实到从严管党治党各项举措中。新时代特色社会主义的方略第一条是党对一切工作的领导，最后一条是坚持全面从严治党，做好党和国家事业前提在于党的领导，保障在党的建设，领导干部要牢固树立抓党建就是抓关键的理念，把抓好党建作为最大的政绩，全面压实“两个责任”，坚决维护好核心地位，要坚持把基层党组织建设放在突出位置，推动党的一切工作到支部，确保党的路线、方针政策和决策部署不择不扣贯彻落实，要强化干部管理，持之以恒整风肃纪高压反腐，着力建设一支忠诚干净担当作为的干部队伍。

四要把十九大精神落实到今年的各项工作任务中。脱贫摘帽需要各乡镇各部门互相配合，一定要早部署早谋划，要趁着学习贯彻十九大精神的东风，全力以赴、全面动员，亲临一线督促指导攻坚克难解决问题。以一天也不耽误的精神，全力抓好生态保护、脱贫攻坚、产业发展、重点项目建设等工作，确保各项目标圆满完成。

2019年关于加快推进我市农业现代化进程的调研报告

今年，市政协围绕加快推进我市农业现代化进程进行了专题调研。各调研组深入各县区、走进田间地头，摸实情、察民意、汇民智，全面了解了我市农业发展现状，认真分析和查找了存在问题和薄弱环节，提出了推进我市农业现代化进程的对策建议。市委、市政府主要领导对这次调研非常重视，在调研课题确定、重点内容把握等方面都给予了强有力的指导，余学友书记参加了推进农业现代化专题协商会，对推进我市农业现代化提出了重要指导意见，对深化调研提出了明确要求;各县区和市直有关单位积极配合，对市政协调研给予了大力支持，确保了调研活动的顺利开展。现将调研情况报告如下：

一、现状和成效

近年来，市委、市政府紧紧抓住中央和省委、省政府高度重视现代农业发展、建设粮食生产核心区的良好机遇，着力调结构、转方式、促提升、求实效，农业生产效益持续提升，农民收入不断提高，全市农业和农村经济呈现持续健康发展的良好势头。

(一)农业综合生产能力显著提高。全市粮食生产实现连续增长，品质不断优化。XX年，全市粮食总产量达到141亿斤，分别是1978年、XX年的3.9倍、1.9倍;平均亩产791.4斤，分别是1978年、XX年的3.4倍、1.6倍;优质小麦种植面积达到386万亩、总产量居全省第一位，玉米优质率在95%以上。全市有3个县(上蔡、西平、正阳)被表彰为全国粮食百强县，西平县被确定为“全省优质小麦生产重点示范县”。特色农业加快发展，效益明显提高。全市花生、蔬菜、烟叶、白芝麻、食用菌、花木种植和生猪、肉牛、水产养殖等特色农业发展都达到一定的规模。XX年，全市油料总产量达到11.19万吨，其中花生总产居全省第一位;肉类总产量达到86.22万吨，其中猪肉产量居全省第一位。全市拥有4个全国油料百强县(正阳、汝南、泌阳、确山)和2个全国肉类百强县(西平、正阳)，正阳、平舆、泌阳县分别成为全国花生、芝麻、香菇生产第一大县。

(二)农业生产基础条件明显改善。一是高标准粮田建设稳步推进。全市累计投入资金19.7亿元，建设高标准粮田“百千万工程”项目536个，建成高标准粮田243万亩。二是农业基础设施不断完善。加强农业水利设施建设，先后实施了125座大中小型水库除险加固工程、中小河流治理和小型农田水利重点工程等项目，打配机电井8.15万眼(含农村饮水安全工程)，治理水土流失面积1483平方公里，新增和恢复有效灌溉面积72万亩，新增旱保田58万亩。不断完善农村土地、道路、电网、水网等农村农业公共基础设施，改建县、乡公路336公里，新建农村公路连通工程115公里。三是农业机械化水平快速提升。至XX年底，我市拥有大型农业机械的专业合作社、农机服务组织达到800家;全市农业机械固定资产总值达到85.6亿元，农机总动力达到了1451万千瓦;农作物耕种收综合机械化水平达到85.1%，均居全省第一位。

(三)农业产业化经营取得新进展。认真落实中央和省、市加快农业产业化集群发展的政策措施，推动农业生产区域化布局、专业化分工、产业化经营，提高了农业产业化水平。产业化集群加快发展。目前，全市已发展农业产业化集群21个，销售收入达414亿元，带动农户82万户，其中11个被省政府命名为农业产业化集群，数量居全省第三位。农业产业化经营持续推进。全市市级以上农业产业化重点龙头企业达316家，其中国家级2家、省级46家，有5家企业受到省委、省政府表彰;农产品加工企业达1326家，实现总产值1096亿元。农业专业合作社蓬勃发展。至XX年6月，全市已注册农民合作组织11464家，其中农民合作社8841家、家庭农场2623家。

(四)服务体系建设不断完善。不断建立完善市场体系。全市已发展综合市场、专业批发市场、集贸市场等430多个，年成交额超过50亿元，初步形成了大中小相结合、功能比较完善的市、县、乡三级市场体系。汝南三门闸蔬菜批发市场已被确定为农业部重点市场，正阳中原花生批发市场已成为豫南最大的花生交易市场，泌阳香菇市场获得了“省级标准化农产品批发市场”的称号。加快构建农业信息化体系。建立了“驻马店农业信息网”和“驻马店兴农网”，基本实现了网络一体化和农业信息资源的快速传递，部分地方已形成了“网上订单、网上种植、网上收获”的网络农业生产新格局。积极推动标准化生产体系建设。目前，我市已制定和发布各级农业标准规范91项，其中国家级3项、省、市级地方标准规范88项;全市“三品一标”产品已达170个;泌阳、西平和汝南等县被列入“河南省农业标准化示范县”。逐步建立农技推广服务体系。全市共有市、县区农业技术推广和服务机构96个，其中市级14个，县级82个，从事农技推广和服务的专业技术人员1724人。规划了89个农技推广区域站，已开工84个、交付使用4个，计划在年内完成所有建设任务。

(五)农村各项改革稳步推进。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。全市集体土地所有权登记发证全部完成，集体土地使用权登记发证已完成30%以上，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已经启动。积极推进土地流转。全市基本形成了村信息员、乡镇服务站、县区服务中心、市网络交换一体化的土地流转信息服务网络体系，各县区成立了农村土地承包经营纠纷仲裁委员会。积极推进农村金融改革。县级农村信用社全部完成了股权改造工作，有2家组建农商行正式挂牌营业，有2个县成立村镇银行。不断扩大农业保险范围。全市小麦保险面积524.4万亩，玉米保险面积275.9亩，花生保险面积86.5万亩，财政保费补贴13460万元，赔付金额8870多万元。大力培育新型农业经营主体。市委、市政府出台了《关于大力培育新型农业经营主体的实施意见》，从资金、税收、水电、土地、登记管理等方面，为新型农业经营主体发展提供政策支持。

二、困难和问题

(一)农业发展基础仍然薄弱。从总体上看，我市农业发展特别是保障粮食生产的基础设施仍然薄弱。一是中低产田比例较大。目前，全市仍有600万亩中低产田(占耕地总面积的48%)，其中有150万亩基本是“靠天收”的岗地旱地，350万亩为低洼易涝地。这部分农田抵御自然灾害的能力弱，制约着粮食的稳产增产。二是高标准粮田建设进度缓慢。我市目前已建成的高标准粮田仅占2020年规划面积的四分之一。由于资金渠道分散和投入标准、建设标准不统一，已建成的高标准粮田也存在着建设标准低、设施不完善的问题。三是农田水利设施不够完善。全市规模较大的水库、湖泊等水利工程设施不够配套，有些年久失修，灌溉、排洪能力远未发挥。如宿鸭湖、板桥、薄山、宋家场四大灌区涉及灌溉面积175万亩，实际灌溉面积在50万亩左右。农田灌排“最后一公里”水利设施线长面广，国家顾不上，地方没钱投，农民建不起，原有设施老化失修，新建设施难推进。因产权不清、使用和维护主体不明，水利设施管护不到位、效益发挥有限。另外，随着工业化、城镇化的快速推进，项目建设和城镇发展与农业生产争地的问题将进一步显现，加上各地出现的“非农化”、“去粮化”倾向，我市要实现到2020年粮食产量达到155亿斤的目标任务非常艰巨。

(二)集约化生产经营水平不高。一是粗放经营和分散经营普遍存在。一家一户三五口人五六亩地的局面依然没有得到根本改变，经营方式还处于传统的粗放经营状态，存在着农业科技难推广、农业标准化生产难实施、农产品质量安全难保证等问题，与现代农业发展的要求很不适应。二是农业生产效益偏低。农业生产分散投入成本大，生产效益不高，抗御自然灾害、市场风险的能力不强。即使是在农业生产基地内部，“公司”和“农户”之间大多停留于一般购销合同关系，集约化、标准化生产体系远未形成，造成了资源的过度浪费和优势产业的大起大落。XX年全市虽实现第一产业增加值393.84亿元，但平均农业劳动力人均创造增加值仅有7164元。三是新型农业经营主体发展水平不高。总体数量虽多，但真正形成规模经营的不足300家，“空壳社”的问题突出;县区之间、乡村之间发展不平衡，有的县还存在一些空白村;产业链条短，品牌层次低，市场竞争力弱;管理不够规范，职业化经营程度低。四是土地流转规模小。到XX年底，我市土地流转面积为148.7万亩，仅占耕地面积的12.5%，低于全省平均水平17个百分点。

(三)农业科技支撑作用发挥有限。全市农业科技对农业增长的贡献率仅有53%。一是农业科技研发不健全。农业科技研发与农业大市地位和现代农业发展的要求不相适应，缺乏国家和省级研究研发机构。二是农技推广人才缺乏。县、乡级农技推广机构人员少、工资低、条件差，留住人才难，引进高素质的专业技术人才更难;有些地方对农技推广人员的配备把关不严，非专业人员比例较高;现有农技推广人员知识结构不合理，知识更新缓慢。全市农业科技推广人才队伍总体比较薄弱，专职农业技术人员与乡村人口比例为1∶3384。三是经费投入明显不足。财政对农技推广安排的经费非常有限，大多数农技推广机构仅有的事业费只能勉强维持正常办公，开展相关的试验、示范等工作十分困难，连测土施肥、配方播种等一些简单易行的实用技术也难以大面积推广。四是农民文化素质偏低。我市农村文盲、半文盲占劳动力总数的28%，高中以上文化程度的只占12%，受过专业技能培训的仅占13%。特别是大量农村青壮年劳动力向非农产业转移后，从事农业生产的劳动力中，老人和妇女占较大比例，大多只能从事传统的种植业、养殖业，农业新技术在农村难以推广。

(四)农业产业化水平仍然偏低。一是企业规模小，加工能力不强。全市1326家农产品加工企业大多数处于“小、散、差”的状况。全市国家级农业产业化龙头企业仅有2家，占全国1253家的1.6‰;省级只有46家，占全省760家的6%。涉外经营的农产品精深加工企业匮乏，对外形不成市场，对内缺少辐射力。全市农产品加工业产值与农业产值的比率为1.58∶1，与全国、全省平均水平相比差距较大，区域内一些优势农产品加工能力更是严重不足。二是产业链条短，产品附加值低。生产、加工、销售环节脱节严重，龙头企业与基地、农户普遍联系不紧，没有形成完整的产业链条。我市有全国粮食大县、全国油料大县和畜牧大县10多个，至目前没有一个农产品加工大县，大多数农畜产品以原字号销售为主，产业链条短，产品附加值低。三是知名品牌少，市场竞争力弱。很多企业管理理念落后，科技创新意识不强，一些经营者对名牌产品所蕴涵的巨大经济效益和社会效益认识不够，缺乏争创品牌的紧迫感和自觉性。驻马店号称“中原粮仓” 、“中州油库”和畜牧大市，却缺乏在全国叫得响的农产品知名品牌。

(五)市场体系和信息服务平台建设比较滞后。一是农产品批发市场功能不全。虽然已形成一批具有地方特色的农产品市场，但规模普遍较小，大多处于区域性自我循环状态，仅仅起着区域内调剂余缺的作用，在全国缺乏知名度和影响力，辐射地域非常有限。二是农产品期货市场发展缓慢。尽管我市香菇、白芝麻、花生等优质农产品资源丰富，但在农产品期货发展方面还几乎处于空白阶段，期货市场风险转移和价格发现的作用远未发挥，造成近年来农产品“卖难”与“买难”交替出现。三是农业信息体系建设滞后。缺乏负责收集、分析、预测和发布信息的专门机构，各业务部门提供的农业和农产品信息零星分散且不及时，大部分农户对市场供求把握不准，继续沿习传统种植模式和种植习惯，极易造成农产品的生产过剩和过度竞争，农产品交换经常出现“买涨卖低”的现象。

(六)融资渠道不够畅通。政府投入方面，由于我市经济基础薄弱，全市财政收入用于农业生产和各项农业事业费的支出仅占财政总支出的14.6%。金融投入方面，由于各级金融部门加大对不良贷款的监控力度，农村新增贷款必须有担保或抵押物作为放贷条件，农业企业、农民合作社、专业大户等新型农业经营主体和农户贷款十分困难。经营主体投入方面，绝大部分新型农业经营主体的土地都是流转过来的，成本较高，出于收益考虑，他们在农业生产方面投入的真金白银不多。农户投入方面，XX年全市农民人均纯收入7437元，只占全省平均水平的87.7%、全国平均水平的83.6%，直接约束了农户的投资行为。XX年，全市农村固定资产投入78.24亿元，户均仅4289元。

三、对策和建议

在调研中，大家普遍认为，推进农业现代化正逢其时，机遇难得。要坚持以改革为动力，以市场为导向，以富民为根本，典型带动，示范引导，全面推进，走出农业大区发展现代农业的新路子。

(一)大力培育新型农业经营主体

1、加强引导，发展壮大新型农业经营主体。一是支持具有较高文化水平、掌握一定专业技术、善于经营管理的农村实用人才、青年致富带头人和回乡大学生、复员转业军人等，通过土地流转扩大生产规模，成为种养专业大户。二是支持各类农业企业、种养大户、农机经营大户、经纪人、农业科研机构、专业协会和农村基层组织，依托自身发展基础和专业技术优势，组建种植、养殖、农机等专业合作社。鼓励不同类型的合作社组成联合社，提高综合服务保障水平。三是支持专业大户和在外务工回归农民、农村经纪人、农村能人等依托技术、资金优势，开办家庭农场。四是支持农业企业通过兼并、重组、收购等形式，组建大型企业集团，拓展经营领域，扩大生产规模。鼓励农业产业化龙头企业与家庭农场、农民合作社、专业大户合作，组建现代农业产业联合体，形成 “龙头企业+合作社+家庭农场+农户”的新型农业经营主体发展模式。五是鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业经营的种养业，向农村输入现代生产要素和管理模式。建议市直有关单位和各县区加快推进新型农业经营主体示范工程，探索新路子，建立新机制，高标准抓好一批典型，发挥典型的示范引领作用。

2、注重规范，促进新型农业经营主体健康发展。建议各级政府建立培育和发展新型农业经营主体的组织领导和工作指导机构，并充分发挥乡镇和村级基层组织作用，深化课题研究，加强工作指导，总结推广经验。一是结合各地实际，区分不同类型，建立完善新型农业经营主体注册登记制度，防止“空壳社”的出现。二是指导新型农业经营主体完善章程，建立运作机制，加强财务管理，提高规范化管理水平。三是及时提供法规政策、土地流转、农业科技、市场需求等信息，帮助科学制定发展规划，协调解决资金、人才等方面的困难，引导新型农业经营主体健康发展。

3、多措并举，培育发展新型职业农民队伍。农民是农业生产经营的主体，农业现代化很大程度上是人的现代化。建议采取多种形式，培育和造就“有技术、懂管理、善经营”的新型职业农民队伍。一是推进城乡统筹发展，提升农民的地位。推动城乡一体化户籍和社会保障制度改革，淡化传统农民的身份性质，促进有专业技能的农民自由流动，使广大农民真正成为依赖农业职业技能而非依靠土地的职业化农业从业人员，加快推进农民职业化。二是坚持普及和重点相结合，培育农业产业人员。依托大中专院校、科研机构等专业培训机构，加强对新型农业经营主体骨干力量、农业经纪人、农业技术人员、社会化专业服务人员等的培训，增强市场化理念，提升经营管理水平。通过县区职业培训机构和“阳光工程”、“雨露计划”、“农村劳动力技能培训计划”等培训工程培训农民，提高农业生产技能。建议有关培训机构按照现代农业发展的要求，区分不同类别，科学制定新型职业农民的认定标准，完善“农业职业资格证书”制度。三是吸引各类人才，形成高素质的新生代农民队伍。建议出台能够增强农村和农业对各类人才吸引力的优惠政策，引导和鼓励高校毕业生、退伍军人、在外务工返乡农民、投资参与者等群体投身农业现代化，成为新型农业经营主体的重要力量。

(二)加快推进农村土地流转

1、完善政策措施，持续推动土地流转。按照稳定所有权、维护承包权、放活经营权的总体思路，以推动农村土地确权为重要抓手，出台相关政策，完善配套措施，鼓励和支持农村土地承包经营权在公开市场向专业大户、家庭农场、农业企业流转，推动农业生产规模经营。一是按照《物权法》规定，赋予土地生产经营者的物权属性，明确确权后的农村土地、集体土地使用权可以抵押、有偿出租、转让。建议在完成集体土地确权登记的基础上，加快做好确权证书的发放工作。二是针对目前农民承包地条块分割、分散布局和部分农民不愿参与土地流转的现状，建议各级政府出台相关规定，在群众自愿的前提下，对现有农村土地作出适当调整，把不愿流转的农户土地向村庄周边集中，解决大块土地流转难的问题。三是采取设立专项资金、利用粮食生产先进县奖励资金等形式，对农业合作社、家庭农场、龙头企业、种粮大户等流转大户给予奖励，充分调动各级参与土地流转的积极性。

2、强化服务保障，规范农村土地流转。建议加快构建县、乡、村一体化土地流转服务体系。一是规范土地流转流程，完善土地流转合同文本，建立档案管理制度，提高农村土地流转的规范化水平。建议各县区制定统一规范的农村土地流转合同文本，在区域内推广。二是建立健全土地流转市场，培育和规范土地市场化流转机制，形成土地承包经营权公开、公平、公正交易的市场环境。三是积极搞好信息提供、法律政策咨询、资质审查、价格评估、合同签订和鉴定等服务。四是建立和完善县区、乡村土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机构，及时处理各种土地承包经营纠纷，切实维护流转双方的合法权益。近年来，上蔡等县通过建立“村有信息员、乡有服务站、县有流转中心”的土地流转服务体系，加快了农村土地流转的进度，他们的经验和做法值得借鉴和推广。

3、尊重群众意愿，维护广大农民利益。一是坚持“依法、自愿、有偿”的原则，因地制宜，不搞行政干预，不下硬性指标，严禁“一刀切”。二是坚持农业家庭联产承包的主体地位，对现有从事特色种植业、收益较好的农户，不强行要求参与土地流转;对以种田为主要收入来源的家庭，应允许他们自主发展。三是建立健全土地承包权流转价格形成机制，引导流转双方合理定价，并对农民在流转土地上的劳动、使用家庭农业机械的报酬，以及入股分红等事项作出明确规定，写入土地流转合同，保证农民在土地流转中利益不受损失。

4、加强监管力度，稳定粮食种植面积。驻马店作为农业大市，承担着保障国家粮食安全的重大责任。建议在推动农村土地流转过程中，防止 “非农化”、“非粮化”倾向。一要加强顶层设计，搞好功能区规划，划定粮食生产和发展特色农业重点区域，明确界定不同地域的土地用途。二是针对目前农业补贴分散发放、收效不明显的问题，遵循“谁种田补贴谁”的原则，逐步将各种农业项目补贴直接补给种粮大户，并加大对农技、仓储、良种、农资、水利设施的补贴力度，引导农民多种田多种粮。三是建立审查机制，加强监督检查，严格管控土地开发和使用，保证土地的农业用途，严把基本农田“红线”，稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产。

(三)积极推动农业产业化发展

1、持续优化农业内部结构。建议各级政府在稳定粮食种植面积，确保粮食稳产增产，保障国家粮食安全的同时，充分发挥我市地理、区位、农业资源的多方面优势，加强顶层设计，突出科学规划，持续优化农业内部结构，加快特色农业发展，推动农业增效、农民增收、农村发展。下大力调整农业种养殖结构。加快发展蔬菜、芝麻、花生、食用菌种植等产业，大力发展花卉种植和林果业，持续发展牛、羊、生猪养殖等畜牧业，积极发展水产养殖产业，形成各种种养殖发展齐头并进的局面。坚持发展种养殖业与发展农产品加工业并重。积极引进资金和项目，扩大农产品加工业发展规模，进一步拉长产业链，提高农业经济效益。

2、大力培育产业集群。充分发挥我市农业资源优势，积极培育经济效益明显、上下游产业互联、专业分工明晰、产加销一体化的农业产业化集群，形成具有驻马店地域特色的优势主导产业。一是科学搞好规划，加强政策引导，着力抓好农业生产“六大基地”建设，即优质小麦、玉米生产基地，生猪、肉牛生产基地，花生、芝麻油料基地，食用菌生产基地，蔬菜生产基地，水产、花木、茶叶、林产品等特色种养基地。二是依托产业聚集区和特色产业园区，大力发展农产品加工业，着力打造面制品加工、肉制品加工、油脂加工、皮革加工等基地。力争今后5到XX年形成产值处在全省前列的农业产业化集群1~2个。

3、不断壮大龙头企业。一是加大扶持力度。建议市政府选择10个左右起点高、规模大、生产竞争力强、辐射带动面广的大型龙头企业，积极申请国家和省扶持项目，给予重点扶持，支持这些企业做大做强。二是扩大招商引资。以政府为主导，围绕发挥我市农产品资源优势招商引资，引进国内外有影响的大型农产品加工企业进驻驻马店。以中国“农洽会”为重要平台，组织企业与国内外知名企业对接，扩大项目和技术合作，引进资金、项目、技术、人才和品牌，提高企业综合实力。三是重视培育本土农产品加工企业。对已具规模和竞争力的农产品加工企业，要给予政策和资金方面的倾斜，支持优先发展;对规模小、有发展潜力的中小型企业，指导其创新发展思路，转换经营方式，提升发展水平;支持本土企业之间合作联合，实现优势互补、共同发展。力争通过几年的努力，建成一批在全国、全省具有较大影响力的龙头企业。

4、着力打造知名品牌。结合农业大市实际，把打造农产品知名品牌摆在我市质量建设、品牌创建工程的突出位置，出台扶持政策，建立奖励机制，健全服务体系。充分发挥我市农业资源优势，鼓励龙头企业依靠科技提高农产品档次，与高等院校和科研单位联合开发新产品，以新取胜，以特取胜，以质取胜，大力开发具有驻马店地域特色的高、新、精农产品，努力提升“夏南牛”作为全国第一肉牛品牌的知名度，把“一加一”、“悦生合”、“泌阳花菇”等品牌培育成国内知名品牌，不断增强市场竞争能力。

(四)持续完善农业基础设施

1、加大农业水利设施建设力度。建议市政府加快制定完善全市农业水利设施建设近期和中长期规划，加大建设力度。一是加强板桥、薄山、宋家场等大型水库和宿鸭湖灌区配套设施建设，疏通引水渠道，增加泵站数量，最大限度地增加有效灌溉面积。二是结合高标准粮田建设，加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施。同时，尽早展开农田水利设施产权制度改革试点工作，建立完善管护机制，使其更加有效地发挥作用。三是在确山、泌阳县等浅山区和丘陵地带，应加强小型水库等小型水利工程建设，不断改善岗地旱地的灌溉条件。四是在高标准粮田推广喷灌技术，在设施农业区域推广滴灌技术，节约用水，提高水资源的利用率。

2、加快高标准粮田建设进度。建议市、县(区)政府抓住国家建设粮食生产核心区和省加大高标准粮田建设的机遇，不断加快高标准粮田建设进度。一是超前计划安排项目，积极争取上级资金，加快项目实施进度，力争提前完成高标准粮田建设任务。二是针对目前资金渠道分散、建设标准不统一的问题，积极向上级反映，促进国家政策支持的农业综合开发项目、千亿斤粮食规划项目、小型农田水利工程项目、现代农业项目、土地整理项目等方面资金的整合利用，最大限度地提高高标准粮田建设专项资金的使用效率。三是注重长远规划，有效解决目前高标准粮田建设布局分散、条块分割的问题，实施区域连片开发，为实施大型机械耕作、推广农业灌溉新技术创造条件。

3、抓好低洼易涝地治理。建议市政府和各县区科学规划，加大投入，加快推进350万亩低洼易涝地改造工程。加快实施低洼易涝地域的农田改造工程，增加田间排水沟渠管网密度，提高田间排涝能力;疏浚河道，新建闸站、涵闸、泵站，提高集中连片低洼地的排洪能力;通过新修水库和扩大现有水库的库容量、开挖池塘等途径，提高低洼易涝地域的蓄洪能力。

4、加大岗地旱地改造力度。我市有150万亩的岗地旱地，这类土地保墒保肥能力差，应加大对岗地旱地农田的改造力度。实施土地整治工程，平整地势相对宽阔的岗地，对山区陡坡地兴修水平梯田进行改造，从根本上改变这类土地的形态;加深耕作层，改善土壤结构，增加蓄水保墒能力;推行地膜覆盖、植物保护等综合栽培技术，提高保墒能力，防止水土流失。

5、加快各种配套设施建设。一是加大乡村道路建设力度，提高农村道路“村村通”建设标准，并逐步向田间延伸，不断增加农村路网密度，为大型车辆和农业机械进出提供方便。二是继续抓好农村电网改造，增加田间输电线路，加强配送电站建设，提高农业用电保障能力。三是完善农村信息化设施，加强无线通信站点建设，实施有线电视通村入户工程，加快宽带网络在农村的推广使用，逐步实现农村地区“三网融合”，提高农村信息化水平。

(五)加快建立完善农业服务体系

1、建立完善农业科技研发和推广体系。一是加强农业科技研发和推广队伍建设。加强市本级农业科技研发机构建设，尤其是注重引进和培养高端人才，提高自主研发能力;充实县乡农业科技推广队伍，改善结构，加强培训，提高专业化水平;健全村级农业技术推广队伍，力争在每个村建立农技推广示范户;加快完成89个农技推广区域站建设任务，落实部门责任，完善基础设施，建立运作机制，使其尽早发挥作用。二是加大农技研发和推广力度。在农技研发上，鼓励农业科技研发机构自主研发农业种植新技术。在品种改良上，大力推广小麦、水稻、玉米和畜禽、水产品、花生、芝麻、烟叶、林果、食用菌、花木等优良品种，努力培育具有较强市场竞争力的产品，打造在全省乃至全国有影响的特色优势主产区。在生产加工上，积极引进国外先进技术、设备和工艺，推动标准化生产，提高农产品加工质量。三是创新农业科技进步机制。建立农科教结合、产学研协作机制，实现科技与农业的深度融合;建立多元化农技推广机制，逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主体的农业科技推广体系;建立农业科技创新激励机制，设立农业科技创新奖和推广应用专项奖，引导和鼓励农业科技机构和企业大胆创新。

2、建立完善市场体系。加强统一规划，积极引导国有、集体、个人和外商参与市场建设，新建和改建一批布局合理、服务规范、管理有序的农产品集贸市场，重点兴建辐射国内外的优势农产品批发市场，形成大小结合、城乡衔接、专业与综合配套的市场体系新格局;大力发展农业市场组织，对农业生产和流通环节，提供技术、资金、信息、经营管理方法等方面的咨询和服务，使农村经济和市场经济接轨。积极引导和鼓励企业、中介组织、农民经纪人、运销大户等以各种形式进入流通领域，培养一批大型“农产品联营公司”。

3、建立完善信息服务体系。推进农产品期货交易，建立和完善市、县、乡三级信息服务网络，搞好各类市场信息的预测和分析，为各级农业管理部门和经营者提供及时、准确的信息服务，使现代农业朝着信息农业、精准农业方向发展。把电子商务作为现代农业发展的重要渠道和平台，加强与阿里巴巴、淘宝合作，着力打造电子商务阿里巴巴驻马店产业带和淘宝特色中国驻马店馆，努力实现生产与销售的无缝对接，不断提高市场竞争力。加大对信息技术人员的培育和引进力度，逐步培养一支高素质的适应农业信息化发展的专业人才队伍。

4、建立完善农机服务体系。一是加快农业生产全程机械化，提高农作物耕、种、收综合机械化水平。特别是要着力抓好玉米机械化收获、花生机械化收获和设施农业、农作物植保、保护性耕作等农机发展重点。二是建立以农机合作社、农机协会为平台的农机服务机制，通过农机补贴、装备引进等形式，进一步增加大型拖拉机等农机数量，扩大深耕面积，实现秸秆还田，改善品质，提高地力。三是要加强培训，培养能熟练操作使用现代农业机具装备的新型农民。

5、建立完善社会化服务体系。建立以政府服务机构为主导、以合作经济组织为基础、以其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，努力为农业生产提供产前生产资料供应、产中技术服务以及产后销售、运输、加工等一体化服务。建议各级政府出台优惠政策，制定相关规范，支持社会化服务组织发展。各职能部门要在各类社会服务组织办理注册登记时简化手续，严格落实国家农业生产资料购置补贴政策，对经营有困难和新开办的企业在税收上给予减免的优惠。

6、建立完善农产品质量安全管理体系。一是建立准入体系。建立政府信息发布，广播电视、互联网向社会定期发布禁用、限用以及推荐使用的农业投入品品种目录制度，从源头上控制农产品质量安全;建立完善市场准入制度，抓好驿城区、汝南县农产品市场准入试点工作，并在全市各县区推广，逐步达到只有经专业机构认定的农产品才能进入批发市场、农贸市场和超市，从销售环节控制农产品质量安全。二是建立检测体系。争取资金，补充设备，完善手段，充实专业技术人员，提高检测能力，加快建设由市、县(区)和批发市场三级组成、运行高效的农产品质量安全检测体系，加强对农产品质量安全的动态监管。三是建立认定体系。选择部分农产品生产基地和大型超市，开展“三品一标”认定、产品包装标识和连锁配送、超市经营、专柜销售的销售模式试点工作。

(六)不断提高农业发展生态化水平

1、大力发展都市生态农业。按照规划，在城乡一体化示范区和确山、遂平、汝南3个组团县县城周边，以特色种植业、设施园艺业、生态休闲业为主体，建设一批具有综合功能的农业园区，打造一批集特色高效农产品生产基地、休闲观光旅游和“菜篮子”工程为一体的都市生态农业工程。

2、推广生态化农业生产技术。一是引导各专业合作社和种粮大户对地表质地黏重的沙姜黑土、黄褐土等农田，通过大型农业机械深耕土地，活化土壤，改变土壤理化性状。二是采取增加补贴的形式，鼓励各农机专业合作社、专业户购置和装配秸秆还田设备，引导农户搞好秸秆还田，提高土壤有机质含量。三是各地农技推广服务部门加强对农田养分丰缺状况的检测，根据不同作物的需肥规律和肥料养分的利用率，为农户制定科学合理的施肥配方和施用方法，减少因过度施肥对土壤的破坏。四是在有条件的区域，积极推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术，预防土壤板结和肥力流失。同时，要通过土地整治养护，尽可能扩大轮休轮作，加大劣质退化土地改造和修复的力度。

3、建立农业生态补偿机制。加强农业生态补偿机制建设，探索基本农田、水源地、公益林等生态补偿资金来源渠道，明确补偿的环节、主体、标准等，发挥激励作用，保护农业生态环境。

(七)建立多元化现代农业投入保障机制

1、加大财政投入力度。一是调整财政支出结构，加大财政转移支付力度，提高财政支农支出占财政总支出的比重，逐步实现工业反哺农业;要建立财政投入稳定增长机制，逐年增加财政在“三农”方面的支出。二是针对目前农业生产经营存在的“非粮化”倾向，增加种粮补贴项目，提高补贴标准，充分调动农民种粮的积极性。三是针对传统农区地方经济发展相对落后、财力有限的实际，建议各有关部门积极向上级反映，减少或取消重要农产区市、县涉农项目资金配套。

2、创新金融支持机制。建议各级政府积极搭建支持新型农业经营主体发展的投融资平台，拓宽融资渠道，破解现代农业和新型农业经营主体发展瓶颈。一是落实中央“保障金融机构农村存款主要用于农村”的要求，引导金融机构提高涉农贷款比例;完善农村金融网点布局，推动金融服务下乡。二是主动对接农行、农发行、农信社等金融机构，展开试点工作，完善有关配套政策和细则，探索农民合作社产品订单、大型农用生产设施、土地承包经营权、林权等财产抵(质)押贷款的办法。三是综合运用优惠政策、税收、补助、参股、贴息、担保等手段，积极引导社会资金参与建设现代农业。四是推进农村金融组织创新，发展村镇银行和农村资金互助组织，支持组建主要服务“三农”的金融租赁公司，探索土地信托、土地银行等新的融资方式。

3、整合涉农项目资金。针对当前涉农项目资金种类多、管理渠道分散、使用效益低、浪费较大的实际，改变涉农项目资金的投放方式，统筹规划，集中安排项目资金，发挥涉农资金的集聚效应。建议发挥政府主导作用，根据各县区实际情况安排项目资金，保障农业重点建设任务;建立“一个项目库、规划一个本、审批一条龙、实施能同步、标准能统一”的项目运作机制，解决同一地域项目推进难同步、建设标准不统一的问题。

4、积极推进农业保险。一是完善政策性农业保险制度，增加政策性农业保险险种。二是引导和支持农业保险机构把保险的功能与农民的需要有机结合起来，增加优势农产品保险产品，提高小麦、玉米等粮食品种保险覆盖范围。三是加强农业保险基层服务体系建设，把农业保险机构向基层乡镇延伸，为农民和农业生产经营组织提供农业保险信息、保险销售和理赔等服务。四是加强农业保险政策与各项支农惠农政策之间的衔接，建立完善地方财政对农业保险的保费补贴政策。五是探索建立土地流转风险保障机制，确保大灾之年农民的基本收入和利益，保持农村社会稳定。建议由农办牵头，联合农业、农机、畜牧等部门，加强与保险公司合作，开展有关种植、养殖、农机保险的试点工作，推出适合当地实际的保险业务，制定完善政府财政保费补贴的措施。