快餐调研报告汇总20篇

办公楼毕业设计调研报告

一、前言：

调研人：

调研时间：

调研方式：实地考察、网上查询、资料收集

二、正文：

1.调研目的

了解办公建筑的布置规划，研究办公楼的建筑的特点、组成及各组成部分的功能要求及相互关系，了解办公楼的设计原则和使用要求，划分整个办公功能分区及相互关系，分析各组成部分的特点及布局方式，明确对结构和荷载的布置进行简单的分析。

2.调研内容

2.1办公楼设计内容：

办公室设计主要包括办公用房的规划、装修、室内色彩及灯光音响的设计、办公用品及装饰品的配备和摆设等内容。

2.2办公楼设计目标：

办公室设计有三个层次的目标，第一层次是经济实用，一方面要满足实用要求、给办公人员的工作带来方便，另一方面要尽量低费用、追求最佳的功能费用比;第二层次是美观大方，能够充分满足人的生理和心理需要，创造出一个赏心悦目的良好工作环境;第三层次是独具品味，办公室是企业文化的物质载体，要努力体现企业物质文化和精神文化，反映企业的特色和形象，对置身其中的工作人员产生积极的、和谐的影响。这三个层次的目标虽然由低到高、由易到难，但它们不是孤立的、而是有着紧密的内在联系，出色的办公室设计应该努力同时实现这三个目标。

2.3 办公楼设计功能要求:

2.3.1符合企业实际。有些企业不顾自身的生产经营和人财物力状况，一味追求办公室的高档豪华气派，这种做法是存在一定问题的。

2.3.2符合行业特点。例如，五星级饭店和校办科技企业由于分属不同的行业，因而办公室在装修、家具、用品、装饰品、声光效果等方面都应有显著的不同，如果校办企业的办公室布置得和宾馆的客户一样，无疑是有滑稽的。

2.3.3符合使用要求。例如，总经理(厂长)办公室在楼层安排、使用面积、室内装修、配套设备等方面都与一般职员的办公室不同，主要并非总经理、厂长与一般职员身份不同，而是取决于他们的办公室具有不同的使用要求。

2.3.4符合工作性质。例如，技术部门的办公室需要配备微机、绘图仪器、书架(柜)等技术工作必需的设备，而公共关系部门则显然更需要电话、传真机、沙发、茶几等与对外联系和接待工作相应的设备和家具。

2.4 办公楼设计规范要求:

2.4.1办公建筑应根据使用性质、建设规模与标准的不同，确定各类用房。一般由办公用房、公共用房、服务用房等组成。

2.4.2办公建筑应根据使用要求，结合基地面积、结构选型等情况按建筑模数选择开间和进深，合理确定建筑平面，并为今后改造和灵活分隔创造条件。

2.4.3六层及六层以上办公建筑应设电梯。建筑高度超过75m的办公建筑电梯应分区或分层使用。

2.4.4窗

①.底层及半地下室外窗宜采取防范措施。

②.高层办公建筑采用大面积玻璃窗或玻璃幕墙时应设擦窗设施。

③.设采暖空调的办公建筑，外窗面积在满足采光要求的前提下，应尽量减少;空调办公建筑外窗应有良好的密闭性和隔热性，全空调办公建筑外窗应设部分可开启窗扇。

2.4.5门

①.办公室门洞口宽度不应小于1m，高度不应小于2m。

②.机要办公室、财务办公室、重要档案库和贵重仪表间的门应采取防盗措施，室内宜设防盗报警装置。

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电信服务：消费者满意度如何？

1999年3月1日，电信资费全面下调的决定正式公布，此前关于中国电信将被“一分为三”的消息已被信息产业部证实。可以预期，竞争压力下中国电信的关注点，将从垄断下的超额利润逐步转变为顾客满意度。在价格战的底线显现之后，提供较竞争对手更好的服务将是企业占领市场的关键。但是，由于服务产品的无形性和时间性，如果得不到来自用户的反馈，任何服务承诺都不过是企业主管的一种善良愿望。

为评估消费者对电信服务的满意度及确定当前北京电信急需改进的因素，北京世纪蓝图市场调查公司于199年2月策划并实施了“北京市民对电信服务的满意度调查”。该项研究采用电话访问的方式，使用随机拨号技术（RDD），在北京市成功访问了251户拥有固定电话的家庭用户。

一、用户对电信服务的总体满意度和进步评价

“对于电信局给您家提供的电话服务，您的总体满意度如何？”在251名受访者中，15.9%回答“很满意”，48.6%回答“比较满意”，35.1%回答“一般”，对服务感到“不太满意”的只有1人，占0.4%，没有受访者认为“很不满意”。在以1代表“很满意”，5代表“很不满意”的5级量表上，北京市的家庭固定电话用户对目前电信服务的满意度均值为2.199，即接近“比较满意”。

受访者对电话服务的总体满意度

满意程度

频数

百分比

很满意

39

15.5

比较满意

141

56.2

一般

61

24.3

不太满意

9

3.6

很不满意

1

0.4

合计

251

100.0

由于在北京地区，固定电话服务只由中国电信旗下的北京电信提供，消费者无法将其与竞争对手的服务质量进行比较评价，所以在调查中请受访者就目前电信服务质量与其刚装电话时作一对比。数据显示，15.5%的受访者认为服务质量有“很大提高”，56.2%认为“有些提高”，24.3%认为“差不多”，4.0%认为“有些降低”或“降低很多”。说明大多数消费者认为北京电信的服务质量确实在改进。

电话服务质量的改进程度

改进程度

频数

百分比

有很大提高

40

15.9

有些提高

122

48.6

差不多

88

35.1

有些降低

1

0.4

合计

251

100.0

在不考虑受访者因装电话的时间不同而导致的比较基础不同的情况下，可以认为北京市的家庭用户认为电信局的服务质量相比过去有些提高，在以1代表“有很大提高”，5代表“降低很多”的五级量表中，评价均值为2.199。在考虑不同受访者装机时间不同的情况后进行相关分析发现，装机时间越早的用户对电信服务质量的改进评价越高，这一方面说明电信服务质量在一个比较低的基础上逐年提高，另一方面亦说明近年安装电话的用户其对服务的要求要远高于老用户。消费者认为服务质量的提高速度在减慢，显示中国电信仍有很多事情要做。

调查显示，在251户受访家庭中，自己出钱装电话占86.1%，单位给装的占11.6%、电话装机时间越早，单位给装的比例越大。说明拥有电信服务在近年已逐步成为家庭必须的消费项目。

每月电话费的交付方式过去曾令消费者很头痛，让消费者在指定时间到为数不多的地点排队交费是电信部门保有的计划经济的重要特征。数据显示，每月到电信局收费处是最主要的交费方式，中选比例为52.6%，选择“每月到银行代收点收费”的比例占30.3%，选择“每月从存款账户上扣除”的比例占12.0%，其它付款方式占5.2%。

受访者的电话费交费方式

交费方式

频数

百分比

每月到电信局收费处交费

132

52.6

每月到银行的收费点交费

76

30.3

每月从存款帐户上扣除

30

12.0

其他付款方式

13

5.2

合计

251

100.0

调查显示，最近半年受访家庭平均每月电话费支出95.9元，其中市话比例占15.0％，长话比例占85.0％。研究人员认为，每月的固定电话费和寻呼费、移动电话费一起，已经成为都市家庭消费的重要组成，其中蕴含着极大的商机。

本次调查的251户受访家庭中，长途零次用户共93户，占37.1%。相关分析显示，此部分消费者的教育程度相对较低，而其家庭月收入和年龄则无明显差异。由于长途电话的收益在电信服务供应商的利润中占重要地位，因此如何提高用户对长途电话的消费数量，对于包括中国电信在内的服务供应商都有重要意义。春节期间，中国电信大幅度增加了其对拜年电话的宣传力度，可以认为是其在推出以夜间话费优惠为主的“九洲夜话”服务后的另一重要营销举措。

相关分析显示，对于电信服务的总体满意度和改进评价，不同电话费支出的受访者没有显著差异。说明电信局确实对所有用户都“一视同仁”，不同教育程度、不同年龄、不同性别用户的满意度评价也没有差异，说明公众对电信服务的评价相当一致。市场经济环境中服务提供商对大用户的实行优惠的策略至少在目前没有被使用。

二、电信服务绩效分析

因素重要性推导模型是一种在国际咨询业普遍应用的分析模型，它建立在对消费者科学抽样从而获得代表性结果的基础上。使用该模型进行电信服务满意度研究的出发点在于：对于消费者来说，他们对电信服务的满意度是由多种因素共同决定的，他们知道哪些因素是重要的，哪些是不重要的，知道自己对某项服务的哪些因素是满意的，哪些是不满意的；对于电信服务供应商来说，其企业资源是有限的，服务的改进是受到各种因素制约的。因此在众多影响顾客满意度的因素中，判断哪些因素急需改进将有重大的现实意义。

本项调查中，通过受访者对电信服务的不同因素的重要性和满意度评价，能够区分出四种类型的因素，一是急需改进的因素，即对消费者是重要的，而满意度评价是较低的，包括市内电话费价格、电话装机时间、话费结算的准确性。二是继续保持的因素，即对消费者是重要的，而满意度评价是较高的，包括通话质量、维修速度、维修人员的服务态度、交费时间地点方式的方便性、装机人员的服务态度、收费人员的服务态度。三是不占优先地位的因素，即对消费者是不重要的，而满意度评价是较低的，包括电话月租费、国内长途电话费价格。四是无关紧要的，即对消费者是不重要的，而满意度评价是较高的，此次调查中没有此类因素。

村民自治工作的调研报告

村民自治工作的调研报告

近年来，昆山市全面贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》，实行以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为主要内容的村民自治，采取多种方式规范村务公开和民主管理工作，有效促进了农村各项社会事业的健康发展。1995年、1998年和连续三次被国家民政部命名为“全国村民自治模范市”，初被全国村务公开协调小组命名为“全国村务公开民主管理示范市”。

一、加强领导，完善制度，提升工作水平

一是强化领导，抓考核。市委、市政府把村务公开和民主管理工作作为农村基层民主建设的重要内容，专门调整了村民自治工作领导小组成员名单和职责，党政统一领导，民政部门组织协调，市纪委、市委组织部、农办、妇联、共青团、计生委等有关部门共同参与的领导体制和工作机制得到进一步完善。同时，还把此项工作列入市委市政府年度综合目标之中进行严格考核，保障了村务公开民主管理工作有力有序深入开展。

二是培训动员，抓基础。村务公开民主管理是“三农”工作和建设社会主义新农村的基础，市委、市政府每年都坚持对村“两委”班子成员及其配套组织开展全面系统的培训，紧紧围绕《村委会组织法》、村民自治、村务公开和民主管理、村民自治章程（村规民约）四个重点内容组织脱产培训，及时组织学习“四议两公开”等基层民主管理的有效方法，大大提高了村级干部的民主管理意识，在广大村干部中筑牢了正确的自治观念、理财观念和民主管理观念。同时，在全市各村，利用村民大会、村民代表大会和走家串户方式向广大村民广泛宣传村务公开民主管理意义、方法和程序，提高群众参与村务公开民主管理的意识。同时，充分发挥市、镇两级机关干部作用，开展“基石工程”活动，下派农村工作经验丰富的机关干部脱产下村指导各项工作，为村务公开民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基础，提供了人才支撑。

三是完善制度，抓落实。昆山市抓住村党组织班子调整，村委会换届选举后的有利契机，根据市委、市政府《关于进一步加强村务公开民主管理制度的意见》，修订《昆山市村务公开目录》，指导各村及时完善《村民自治章程》、《村规民约》等31项制度、明确村务公开监督小组和民主理财小组职责。指导各村在醒目位置设立了村务公开栏，公开面达到100％。一些条件较好的村利用现代远程教育设备，实施村务“即时公开”，建立村务公开电子档案，定期向村民或村民代表播放。在昆山市，只要是涉及“三农”工作的相关会议，市、镇领导都要进一步强调中办发［］17号文件精神，做到干部清楚，村民明白，从而使村务公开民主管理工作走上了日趋民主、规范的道路。

二、突出重点，加大投入，优化工作平台

紧紧围绕社会主义新农村建设任务，将村民自治工作与“法治昆山”建设、实施“惩防体系”、基层党建“三级联创”活动和学习实践科学发展观活动结合起来，与增加农民收入、减轻农民负担等各项发展与改革措施结合起来，使村务公开和民主管理工作自始至终成为解决实际问题、为群众办好事办实事的过程，实现村级民主管理制度化、规范化、程序化，提高村民依法有序参与民主实践的能力和素质。在此过程中，立足“四个着眼点”扎实开展工作。一是着眼于农村工作大局，在发挥村务公开和民主管理强基固本作用上下功夫；二是着眼于农民群众的切身利益，在认真解决农民群众最关心的问题上下功夫；三是着眼于充分发挥农民群众的主体作用，在提高农民群众参与度上下功夫；四是着眼于推进村务公开和民主管理的规范化和程序化，在加强制度建设上下功夫。

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对村级计划生育管理工作的思考

如何强化村级管理，进一步健全经常化工作机制，充分发挥村级组织网络作用，真正实现以村为主，工作重心下移，解决计划生育“梗阻”在村问题，提高计生工作整体水平，是新形势下急需认真思考的问题。

一、目前村级管理的现状与问题

为了认真贯彻落实中央《决定》和“一法、一条例”，各级党委政府发扬与时俱进，锐意创新的精神，注重加强村级队伍建设，减员增效，提高村级计生人员待遇，尊重群众民主权利，注重调动群众参与的积极性，努力探索实现工作重心下移，推动村级管理步入经常化轨道的新路子，使计划生育村级管理工作取得了明显成效。但同时也应看到随着计生形势的发展，目前村级管理中存在的问题仍不可忽视。

1、有的村领导基本不管。一些村支部书记、村主任对亲自抓，负责总责认识模糊，认为计划生育是专干的事，所谓亲自抓，就是抓专干；部分村班子软弱，管不起来，所谓负总责，就是看考核，很少俯下身去抓重点解难题；另有一些村支书、村主任有个人副业，无暇顾及，加之市、乡约束乏力，某种程度上成了抓自己（个人副业），不负责。

2、有的村专干管不过来。多数村专干一人对乡计生办布置的十余项基础工作心有余而力不足，加之报酬不足以成为个人主要收入，导致专干不“专”，被动维持、应付。

3、有的育龄妇女小组长不会管。相当一部分小组长素质不高，其中一部分是只出于利益动机的村干部亲属，加之待遇偏低，只能跑腿儿，送信儿，开会儿，己远远不能满足育龄群众的服务需求，不能适应当前计生工作的新形势、新任务。

4、育龄群众不愿让乡计生人员代管。由于村主要工作指标和上级考核前的准备工作多数由乡镇包办代替，且宣传形式呆板，内容空洞，实用性差，考核形式教条，内容要求与群众文化素质差距较大，加之季节、时间不定，与群众的生产、生活时有冲突，多有扰民之嫌，容易在群众中造成逆反心理，甚至产生对立情绪。

5、约束机制弱化。依法管理机制不健全，综合治理不完善，村级工作运行缺乏有力保障，导致约束乏力，管理工作出现断层。

6、计生人员待遇偏低，激励机制不能有效落实。税费改革后，市、乡经费普遍吃紧，投入相对不足，全市657个行政村，500人以下的村253个。农业税返还为20％，减去村“两委”工资，经费所剩无几，也就是说最少近40％的村计生人员开支已难以保障，提高待遇，落实优惠更无从谈起。因此在那些经济基础薄弱，村无积累的乡镇，问题尤为突出。目前的报酬难以充分调动村级计生人员的工作主动性和积极性，优待奖励激不起群众实行计划生育的自觉性。

二、对策及建议

针对村级管理现状及存在的问题，必须采取相应的对策，否则，势必影响全市计划生育工作顺利健康的开展。我们认为应该从以下六个方面大力探索，形成一套适应新形势、新任务的管理新机制。

1、加强村级组织建设，提高管理水平。要做好村级计生工作，组织是保证，队伍是关键。因此，首先要选配好村“两委”班子，增强其凝聚力和战斗力，同时加强其对人口理论、政策、法规的学习，提高认识，真正做到亲自抓，负总责。二是健全村计生办组织。采取公开招聘，竞争上岗的方式，择优录用有一定文化水平，政治素质高，责任心强，热爱计生事业的专干、小组长，优化其年龄结构和文化结构，提高村级计生人员整体素质。三是完善协会组织，充分发挥其人多、面广，能人汇集，贴近群众，灵活多样的优势，真正起到宣传、带动和“桥梁”、“纽带”作用，使村级网络能够真正发挥应有的作用，为形成计生工作县级宏观调控，乡级具体指导，村为主、户落实的管理格局，建立起坚强有力的组织载体。

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为弱势群体提供司法保护是司法公正的内在要求，也是维护社会稳定和发展的现实需要。在构建和谐社会的过程中，法院如何在为弱势群体提供司法保护的同时确保司法的公平正义，值得我们深思。本文从弱势群体案件的特点及在诉讼上的缺陷分析入手，提出对策建议。

一、法院对弱势群体司法保护的现状与不足

(一)法院对弱势群体司法保护的现状

1、行政诉讼是实施宪政的重要保障。20__年至今年4月，pp法院审结的涉及公安、城建、土地、劳动和社保等一审行政诉讼案件为77件。其中，判决撤销行政行为或确认行政行为违法、无效的9件，判决履行法定职责的2件，原告主动撤诉和被告改变原具体行政行为后原告撤诉的26件，维持行政机关行政行为和驳回诉讼请求的37件，其他3件。

2、大力开展司法救助工作。法院在依法审判案件、确保司法公正的同时，大力开展司法救助工作，力求最大限度地维护弱势群体的合法权益。20__年，法院受理的案件中，得到救助的案件为60件，诉讼费减、免、缓累计16万元。20__年，全年共为74件案件的当事人减、免、缓交诉讼费14万元。20__年11月起，实行了先执行后收费制度。

(二)法院对弱势群体司法保护的不足

1、司法救助的方式过于单一。20__年7月最高人民法院出台了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》(以下简称《规定》)，《规定》确定的方式就是缓交、减交、免交诉讼费。这无疑是不全面的，不仅与被救助者的需求之间有一定差距，与公平理念也有一定距离。诉讼权利的保护与实现，不仅是对当事人实行诉讼费减、缓、免交，而且是当事人在诉讼中诉权行使时遇到法律阻却事由，以及不能、无法通过自己的能力行使诉权保护合法权益时，对他们进行法律知识的援助，否则他们很可能在诉讼中败诉，对他们进行的经济上的援助也会付之东流，没有实现真正意义上的司法救助。

2、司法救助的有关操作不具体、不规范。《规定》尽管对当事人可以申请司法救助的范围详细列举了十一项内容，具有一定操作性。但是，司法救助范围的十一项内容中多次强调“生活确实困难”，但对“生活确实困难”没有规定具体的标准，在实际操作中往往带有主观随意性。如《规定》第四条规定“当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。”但因为对属于救助范围的十一种情况，什么样的情况，应提交什么样的证据材料，应由哪一级部门出具证明材料，是民政部门出具，还是所在地的办事处、乡镇出具，或是单位出具，没有详细的规定，所以不好把握。因此，要使司法救助在审判实践中更趋规范化，建议上级法院针对实践中出现的问题，做出明确的规定。

二、弱势群体案件的特点及其在诉讼上的缺陷

(一)弱势群体案件的特点

1、案件数量多。全国各级法院一年共办结案件达800多万件，pp法院每年办结的案件也超过了5000件。其中涉及弱势群体的案件，如农民失地案件、消费者权益案件、劳动争议案件、拆迁案件以及家庭暴力案件居高不下。

2、案件影响大。弱势群体的案件，不少是社会热点案件，比较敏感，一旦受理，往往引起社会轰动。

3、案件法律关系新。有的案件是法律欠缺，弱势群体的合法权利被侵犯的事实已明显构成，但司法迟迟不敢到位。如经济领域的不正当竞争、垄断而造成的对消费者的利益损害。

(二)弱势群体在诉讼上的缺陷

1、诉讼行为能力的劣势化。在诉讼中由于需要负担包括案件受理费在内的诉讼费用、收集证据所必须支出的诉讼成本以及参加诉讼所不可避免的费用支出，经济困难者相对非经济困难者存在着明显的且可判断的弱势。

2、诉讼心理素质的脆弱化。在诉讼中，不同的诉讼主体有着不同的人生态度、情感方式、思维模式、价值观念等，必然导致诉讼心理素质的多样化差异。弱势群体在诉讼中的心理压力高于一般诉讼主体，在诉讼中有比较严重的顾虑感、比较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺失感，这些使得弱势群体保持高度敏感性，其诉讼心理素质极易受到触动和影响，十分脆弱，难以自我进行有效的调适，进而容易对诉讼乃至司法公正失去信心或信任。

三、法院对弱势群体司法保护的对策

(一)拓宽司法途径，为弱势当事人提供完善救助

1、立案救助。立案是司法救助工作的第一道关口，要大胆改革立案方式，采取各种便民、济民措施，切实履行好人民法院的审判职责，维护弱势群体的合法权益。要积极推行口头立案方式，即对因文化程度低或身体有残障等原因写不了诉状而要求立案的，可以口头起诉。立案法官向当事人了解双方的基本情况、诉争事由及审查相关证据材料后即行立案。同时，要加强立案阶段的释明工作。

2、审理救助。司法独立和司法公开，是保障社会公平和正义的关键之一。要建立一支独立的、具有高素质的司法审判人员队伍，完善公开、透明程序的司法机构。克服司法的地方化、非职业化和行政化。要有针对性地建立审判架构，建立少年法院或少年法庭，通过专业审判，教育、帮助和挽救犯罪的未成年人。整合行政审判力量，扩大行政诉讼受理的范围，确保受公权侵犯的弱势群体能及时得到救济。设立专业的维权法庭或小额民事诉

讼法庭，实行快立案、快审理、快结案、快执行，切实保护新居民和广大消费者的合法利益。

3、执行救助。执行是诉讼的延续，“案结事了”是诉讼的最理想状态。弱势群体由于生存环境的恶劣，权利自我保障能力欠缺，更需要法律和社会给予特殊的保护。人民法院要在诉讼制度、内部机构设置等方面进一步改革创新。在执行阶段，涉及弱势群体的，则应做到既要维护法制权威，又要维护社会的稳定，充分实现“弱势群体生存权保护原则”。

4、建立司法救助专项基金制度。经费保障是司法救助工作正常开展的最根本条件之一。在一些司法救助制度较为健全的国家，司法救助经费都依法纳入国家财政预算，由国家财政予以支付。建议将司法救助基金纳入到社会保障基金的范围，管理上该基金在民政部门设立>第一范文网-中国最强免费!

(二)完善诉讼制度，推进审判方式改革

首先，从“保护人权”的法律原则出发，充分给予弱势群体诉权。其次，扩大简易程序的适用范围，推行普通程序简易审，做到繁简分流，在法定审限结案，避免超审限。第三，坚持立案公开，审理公开，质证公开，裁判结果公开，执行公开。法律文书要充分说明判决依据的理由，并且公开上网，以方便人民群众查阅和监督。

(三)不断改进作风，树立亲民审判新形象

一要摒弃“衙门”意识。将工作的重点放在依法为当事人提供司法服务上，平等对待和充分尊重各方当事人之间的对话和诉求，为当事人提供一个公正、透明和亲和力的诉讼空间，使诉讼高效有序地开展。把为民、利民、便民思想贯彻到司法工作的全过程。始终把人民群众的困难疾苦放在心头，不轻视往往涉及百姓生活的小额案件。二要多做诉讼调解工作。注意把现代司法理念的民主和中立同中国传统文化的“和为贵”结合起来，把法理解释同耐心做当事人思想工作结合起来，注重实质正义。要对现有的审判体制不断创新，为弱势群体及时、低成本地维权创造条件，使审判机关成为弱势群体的依靠。三要为弱势群体尽职服务。在诉讼中提供更多的便利，以帮助其充分实现合法权益，降低诉讼成本。鼓励事实或法律关系清楚案件的困难当事人不委托代理人，自行进行诉讼，帮助确需请律师代理而无钱委托的当事人申请司法救助，对涉及弱势群体当事人的小额债务纠纷、劳务纠纷、婚姻案件等着重实行调解，力争协商解决。

法院对弱势群体提供司法保护，需要正确处理好平等原则与倾斜性保护原则之间的关系，防止矫枉过正。同时，法院对弱势群体提供司法保护不是无条件的，也不是万能的。在保护弱势群体利益过程中，需要立法机关、行政机关和社会各界的联动，使之进入良性轨道。

加强党对共青团工作的领导 深入开展党建带团建的工作

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。在全面建设小康社会的重要历史时期，进一步加强党对共青团工作的领导，深入开展党建带团建的工作是贯彻落实重要思想和党的xx大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套联动，相互促进，共同发展，按照重要思想和党的xx大精神的要求，促进团的各项工作，显得尤为重要。 一、以重要思想为指导，从加强党的执政能力建设的高度进一步推进“党建带团建”工作。 重要思想是新时期、新形势下推进党的各项建设全面发展的行动指南。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团从诞生之日起，就是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团始终以党的指导思想、奋斗目标和根本宗旨为自己的指导思想、奋斗目标和根本宗旨。 新形势下抓好党建带团建，最重要的就是在团的建设中贯彻落实要求，始终坚持团组织的先进性，紧跟党走在时代的前列，更好地肩负起团结带领青年的重任，使青年的作用在新的历史时期得到更好的发挥；要源源不断地为党输送新鲜血液，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，不断巩固党的青年群众基础，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。 二、以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作 党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。 1、带思想建设，指导团组织的政治建设方向。 党组织要加强对团组织的思想政治领导，使其在政治上，思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员参加。28周岁以下保留团籍的青年党员和35周岁以下青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。28周岁以下的青年党员35周岁以下青年党员评选先进，应征求团组织的意见。 团组织要通过多种形式，组织团员青年学习贯彻党的xx大精神、重要思想和党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员贯彻党的基本路线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年学科学、用科学，提高科学文化素质。提高团员青年的思想道德素质。要加强民主法制教育，增强团干部和团员青年的民主法制意识，增强抵御各种歪风邪气的能力。要引导广大团干部和团员青年遵守让会公德、职业道德、家庭美德，加强自身修养，提高道德素质。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。 2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。 党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团的组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。同时，开展创建“五有”团支部总支、团委活动，即有一个好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，经过二年左右的努力，力争使“五有”团支部总支、团委在系统中所占比例达到85％以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委和团支部”。要鼓励团组织积极探索新的组织运行机制，支持团组织建立广泛联系青年的个性化社团组织，拓展工作网络。 要把实行团组织按期换届，作为加强团组织建设的一项重要措施。基层团组织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。要在党组织的领导下，统一规划协调，积极做好这项工作。 3、带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用 党组织要给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥共青团作为党的助手的作用，重视发挥团员的模范带头作用.重视从优秀团员中培养和发展青年党员，要指导团组织围绕本单位工作大局开展各项工作；指导共青团开展青年突击队活动、青年志愿者行动、保护母亲河行动、青年文明号创建和青年岗位能手评比等活动，在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。 要充分发挥共青团的桥梁纽带作用。共青团要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，增进青年对党的感情。共青团要在生活健康、学习教育、文化娱乐、发展成长、参与贡献等方面采取积极措施，维护广大青年的政治、经济和文化利益。党组织要支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政制定政策提供依据；要指导共青团在广大青年中认真做好党委和行政各项重大决策的宣传解释和落实工作，要加强对各类青年社团的政策指导和协调管理，引导广大青年发挥重大作用。 要充分发挥共青团的国家政权社会支柱作用。引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定，增强青年的民主法制意识，提高青年的政治鉴别力和社会责任感。 要为团组织发挥作用创造必要的条件。认真执行党章关于团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议的规定，系统党委会（总支部委员会、支部委员会）召开以下内容的会议，其同级团委（总支、支部）党员书记含主持工作的副书记应列席参加：研究党的建设工作的干部人事工作除外；研究有关青年工作、共青团工作和其他群众组织工作的；研究安排年度工

作或阶段性工作的；政治理论学习和其他可以列席的会议。不是党员的团组织负责人，也应当列席与团的工作有关的会议，让团组织及时了解党组织的工作意图，围绕党的工作大局开展各项工作。 4、优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障 首先，党组织要协调各方面的力量关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。要切实保证团组织必要的工作经费，对团的专项活动，要给予必要拨款。要给基层团的活动提供场所，要帮助基层团组织建立青年活动室、读书室，配备相应的活动器材、学习资料。 其次，必须建立健全党建带团建的工作机制，使这项工作逐步规范化、制度化。 1、各级党组织要切实加强党组织对共青团工作的领导。 每年集体研究团的工作至少1-2次，在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予指导。要落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑。检查考核基层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织一般不能评为先进，分管领导一般也不能评为先进。 2、建立团干部选拔配备和管理使用机制。 各级党组织要把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，切实做好团干部的培养、选拔、任用工作。要把团干部培训列入系统中青年干部培训的整体格局，要进一步拓宽团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年干部选拔到基层团的岗位上来。要改变目前部分单位团委书记兼职过多、负担过重、团组织班子不齐的现象。团委书记要做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均要给予妥善安排，让其再图发展。要做好基层团干部的挂职、交流、轮岗工作，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。 3、建立推优入党和推干荐才机制。 党组织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织“推优”，35周岁以下青年入党一般也要经过团组织考察推荐，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。在发展团员入党时没有团组织推优档案的，视为手续不齐全，党委应不予审批。团组织向党组织推荐优秀团员作党的发展对象后，党组织应及时反馈意见。对已经建团尚未建立党组织的单位，上级团组织要主动向同级党组织汇报，由同级党组织指定所属的党组织联系该单位的团组织，指导工作，做好推优入党工作，为建立党组织创造条件。要以培养、教育工作为重点，在对全体团员普遍进行党的基本理论和基本知识教育的同时，加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，提高“推优”的质量。要继续探索推干荐才的机制，鼓励团组织广泛聚集、努力培养、积极举荐各类优秀青年人才。党组织要从党的事业后继有人的高度，充分重视团组织的推干荐才工作。团组织要积极向党委组织部门推荐青年后备干部，党委组织部门应予重视与考虑，各级党组织要有计划地做好推干工作，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认、有潜力、能开创工作新局面的优秀团干部，要大胆选拔进各级领导班子。局党委组织部门和局团工委要经常检查和指导下级党团组织组织推荐工作的落实。团组织要认真审核下级团组织的推荐意见，必要时可以就团员入党、后备干部问题直接向团员、青年所在单位的党组织提建议。 团组织推荐优秀团员入党、推荐优秀青年人才的工作，必须在党组织的统一领导下进行，必须和党组织的后备干部队伍建设相互协调。 在全面建设小康社会的重要历史时期，加强党对共青团的领导，深入开展党建带团建的工作，是党、团建设中一项十分重要的工程。为此，各级党组织要本着“思想上重视，政治上把关，工作上支持”的原则，狠抓各项工作的落实，逐步形成党建带团建的良好运行机制，最大限度地激发各级党团组织的活力。

社会救助工作政策依据现状调研报告

2、搞好社会救助体系各项制度间的衔接配套

社会救助体系内容丰富，要素较多，头绪复杂，涉及面广，必须统筹考虑，整体设计，侧重提升制度的整体效能，应重点在两个层次上做好衔接配套：一是对各单项救助制度进行必要的整合和规范，使各项救助制度相互衔接，构成一个有机的制度体系，以充分发挥社会救助体系的整体效能。二是推进社会救助体系与社会保险、社会福利以及就业再就业、扶贫开发等制度间的衔接配套。要进一步搞好与就业、扶贫、住房、医疗等政策的衔接。民政、劳动部门要建立联席会议制度，加强协调配合，民政部门加强对低保对象的分类管理，强化动态管理；劳动部门要认真落实关于促进困难群体就业和再就业的扶持政策，以新增就业岗位为目标，以强化就业服务为手段，以加大资金投入为保障，支持和鼓励困难群体就业。扶贫部门在工作中重点吸收享受低保待遇的特困家庭中有劳动能力的家庭成员参加项目带动和就业，并提供免费技术培训，加强与其他惠农政策的衔接，通过扶持，帮助救助对象摆脱贫困，走上生活自立之路。民政、劳动、卫生部门要在定点医院设立保险、合作医疗、医疗救助“三办合一”窗口，全部采取集中垫付补偿金、救助金，事后统一结算，既减少各部门工作量，又方便困难群众。

3、简化程序，方便救助对象

在低保金发放上，要将发放的程序尽量简化，并通过银行系统给予支付，实行社会化发放，直接支付给低保对象本人，减少中间环节。

在城乡医疗救助方面，一是缩短办理时限。根据救助对象难以垫付医疗费用的实际困难，符合条件的救助对象只要经民政部门授权的定点医疗机构核定，就可直接在定点医疗机构核报医疗救助费。二是改进资金结算办法。第一，建立定点医院垫付机制。各市县加强与定点医疗机构协调与配合，由定点医院垫付医疗额度内的医疗费用，救助对象出院时只支付个人自付部分，民政部门定期与定点医疗机构结算垫付的费用。第二，对按规定转诊救助对象简化手续。对按规定转诊到非定点医疗机构就医的救助对象，可采取就医后到民政部门申请办理有关费用的补助，必要时可预付部分救助金。第三，加强与有关部门配合，实现医疗救助与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险信息共享，推行城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗与医疗救助的“一站式”即时结算服务。三是设立多种灵活便民措施。通过发放一定限额的救助卡，建立平价药店等方式方便救助对象日常门诊与购药。救助对象凭医疗救助卡、低保金领取证或医疗救助证及身份证即可在定点医疗机构就诊或购药。定点医疗机构在救助卡所限定金额内救助，超出限额由救助对象自付，救助卡内金额可跨年度和户内对象之间调剂使用。

（二）以中央转移支付资金为主导，加大地方社会保障资金的投入力度

资金是社会救助体系的生命线。建立普惠型社会救助体系，必须首先制定保障救助资金供给的基本制度。各级政府是社会救助工作的责任主体，财政投入是社会救助资金可靠、稳定的来源，必须建立科学合理、规范有效的财政投入机制。结合我州实际，要建立以中央转移支付资金为主导，各级财政实行足额列支和按时拨付的机制，将社会救助各类配套资金和工作经费足额列入财政预算。足额安排城市低保资金（不低于本级财政一般预算收入0.8%—1.5%）、农村低保资金（人年均40元）、大病医疗救助资金等预算，并随着地方财政收入的增长，建立预算自然增长机制，逐年加大投入，并重点向农村倾斜。安排必要的工作经费，保证社会救助工作的正常开展。

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为认真研究谋划明年工作思路，县委决定从11月中旬开始开展专题调研活动，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

按照深入贯彻落实科学发展观的要求，围绕我县经济社会发展新跨越中的若干重大问题开展调查研究，科学确定明年平阳经济社会发展的总体目标、工作重点及主要措施，研究提出切实解决前进中困难和问题的对策措施，为促进我县经济社会又好又快发展提供工作指导。

二、课题安排和责任分工

1、明年全县经济社会发展的总体要求和工作重点调研

调研内容：认真总结今年我县经济社会发展的基本情况、主要特点及存在问题，分析我县当前面临的新机遇、新挑战、新优势，研究提出明年全县经济社会发展的总体要求、工作基调、工作重点和主要举措。

仇杨均主持

牵头单位：县委办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、科技局、国土资源局、规划建设局、农办、农业局、交通局、水利局、环保局、文化广电新闻出版局、教育局、卫生局、体育局、县委政法委、公安局、信访局、安监局等。

2、明年全县经济工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年我县经济运行情况和存在问题，研究提出明年全县经济发展的具体目标、工作重点和主要举措。

王中毅主持

牵头单位：县府办

参加单位：县发改局、经贸局、财政地税局、国税局、外经贸局、统计局、环保局、规划建设局、国土资源局、农办、农业局、交通局、水利局、科技局等。

3、维护社会稳定调研

调研内容：认真总结我县今年平安建设特别是国庆安保工作的成绩和不足，深入分析当前社会转型期维稳工作特点和做好明年维护稳定工作存在的困难，明确明年我县维稳工作的重点、抓手和举措。

亓宾、曾绪贤主持

牵头单位：县委政法委

参加单位：县公安局、检察院、法院、司法局、信访局、安监局、维稳办。

4、加快推进平阳沿海产业带建设调研

调研内容：认真总结今年我县沿海产业带建设的做法、成效和经验，分析当前工作中存在的问题和不足，重点围绕沿海产业带各区块建设进度、围垦造地、选商引资等问题进行调研，提出明年的工作思路和主要举措。

陈景宝主持

牵头单位：县发改局(沿海办)

参加单位：县经贸局、水利局、规划建设局、宋埠-西湾滩涂围垦工程建设指挥部、西湾南片滩涂围垦工程建设指挥部、有关乡(镇)。

5、加强基层基础建设调研

调研内容：总结今年我县基层基础建设尤其是后进村集中整治的做法和经验，深入分析基层基础建设方面存在的主要问题和影响因素，重点围绕扩大党的组织和工作覆盖面、加强基层党组织自身建设、增强基层党组织服务群众功能、改进基层党组织工作方式等问题进行研究，提出明年的工作思路和主要措施。

林亦俊主持

牵头单位：县委组织部

参加单位：县民政局、各乡(镇)。

6、国防教育的工作重点和主要举措调研

调研内容：认真总结今年国防教育的工作成效，分析新形势下国防教育存在的问题，提出明年国防教育的工作重点和主要举措。

朱建云主持

牵头单位：县人武部

7、深化作风建设和加强党风廉政建设工作调研

调研内容：认真总结今年我县作风建设和党风廉政建设工作情况、主要特点及存在问题，提出新形势下深化作风建设和加强党风廉政建设的工作重点和主要举措。

朱建和主持

牵头单位：县纪委(监察局)

参加单位：有关部门、乡(镇)。

8、以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化建设调研

调研内容：认真总结今年我县以昆鳌一体化为龙头的新型城镇化和重点工程实施情况，研究提出加快推进平阳城镇化尤其是昆鳌一体化及重点工程建设的工作思路和举措，明确我县明年重点工程建设项目安排。

申卫国主持

牵头单位：县规划建设局

参加单位：县发改局。

9、加强以文化引领经济社会发展调研

调研内容：认真总结今年我县文化、教育、体育、卫生等社会各项事业发展的主要成效及存在问题，研究提出明年加强以文化引领经济社会发展的工作重点和主要举措。

郑 杰、汤筱疏主持

牵头单位：县委宣传部

参加单位：县文化广电新闻出版局、教育局、体育局、卫生局、文明办(创建办)。

10、加快推进强镇扩权调研

调研内容：认真总结今年强镇扩权试点工作实施情况，积极探索扩权强镇各项政策，提出明年具体思路和工作举措。

麻胜聪主持

牵头单位：鳌江镇。

11、推进自主创新调研

调研内容：认真总结今年我县科技事业发展情况，研究提出明年我县加快科技事业发展的工作思路和主要举措，着重研究如何强化企业创新主体地位、自主创新服务平台建设、完善产学研合作机制、健全多元化科技投入等问题。

胡祖吉主持

牵头单位：县科技局

参加单位：县经贸局。

12、加快开放型经济发展调研

调研内容：总结今年我县外资、外贸、外经工作的主要情况及存在的问题，提出明年推进开放型经济发展、加快构筑对外开放新格局的工作思路和重点。

雷文多主持

牵头单位：县外经贸局

参加单位：县协作办(招商局)。

13、推进新农村建设调研

调研内容：认真总结今年我县新农村建设的基本情况、主要特点及存在问题，特别是围绕加快发展现代农业、实施“优美乡村行动”、农村土地流转、农房改造、宅基地复垦等方面进行研究，提出具体工作思路和主要举措。

曾上俊主持

牵头单位：县农办

参加单位：县农业局、林业局、发改局、规划建设局、国土资源局、能源办。

14、乡镇行政区划调整调研

调研内容：回顾我县乡镇行政区划调整历程，分析当前我县乡镇行政区划现状及存在问题，深入研究乡镇行政区划调整在促进区域经济发展、加快小城镇建设等方面的作用，提出我县乡镇行政区划调整的工作思路和具体方案。

蔡月琴主持

牵头单位：县民政局。

15、加快推进顺溪水利枢纽工程建设调研

调研内容：总结今年顺溪水利枢纽工程建设进展情况，分析建设中遇到的困难和问题，提出明年加快推进顺溪水利枢纽工程建设的具体任务要求和主要措施。

张维林主持

牵头单位：顺溪水利枢纽工程建设指挥部

参加单位：顺溪镇和有关部门。

三、具体要求

1、组织分工。这次专题调研由15个专题调研组分头进行，每个专题组由县党政班子领导成员牵头负责，有关部门主要负责人具体负责，抽调3-5名熟悉业务情况、有较强研究能力的同志组成。

2、时间要求。各专题调研组完成调研任务后，要及时写出调研报告，12月初，县委将听取调研成果汇报。

中学2018年教学调研报告

一、薄弱学科建设

初中教育是是整个教育的奠基工程，我校数学学科成绩还有一定的差距，为避免学科建设中的“短板现象”，尽快提升薄弱学科教学质量，推动学校学科均衡发展，结合我校学科教学现状，以教学为中心，促进教学方法改革和课堂教学效果的提升，加强学科教师队伍建设，加强对薄弱班级学科的指导和研究。

1.领导重视，找准症结，加大对薄弱学科治理力度。为加强薄弱学科建设工作的领导与实施，成立薄弱学科建设工作领导小组，加强对薄弱学科教学的监控、督导。

2.加强薄弱学科的集体备课，薄弱学科的教师统一教案进行教学。

3.探索小组学案教学模式，转变教学观念和教学方法，提高课堂教学效率。（1）改革备课方式，提高薄弱教师备课的质量。第一，在备课形式上，我们侧重设计好教学的基本思路，允许用提纲式，表格式，框图式等不同的书写形式。第二，教学设计要求体现学生的主体性。第三，要求教师写反思。第四，落实教师集体备课制度，挖掘教师的合作潜力。（2）以小组建设为核心，改革课堂教学方式，促进学生学习方式的转变。（3）改变传统的师生关系，营造学生积极参与的课堂氛围。（4）加强学生的学法指导，调动学生的积极性。

4. 追踪成绩分析，检测薄弱学科发展状况。

5.充分发挥班主任的协调、引领作用，力促薄弱学科的转变。薄弱学科的形成与班主任工作紧密相连，充分发挥班主任的协调和引领是薄弱学科的一个重要途径。

6.发挥骨干教师的效应，与骨干教师结伴同行，以学习促提高。开展学科教研组活动的教学方法研究，确保活动规范、实效，有特点。

总之，本学期学校督察指导，教导处组织，加强薄弱学科的教学和学习，努力提高学生的成绩，使学生各科的学习得到均衡发展，全面提升我校的教学质量。

二、以课改为中心，加大校本教研，构建高效课堂。

今年我校继续探索具有我校特色的小组学案教学模式，深化教学改革。1. 抓实校本研修，提升教学理念。本年度我校继续深入落实开发区教育局会议精神，继续完善我校校本教研模式，深入开展教学改革，进一步探索具有我校特色的小组学案教学模式。（1）深入开展《小组学案教学模式的实验与研究》课题研究，探索学校教育理论体系和学科模式。（2）继续完善我校校本教研模式，落实有效教研。（3）强化教研组的教学管理功能，提高工作质量。（4）加强年级组教研活动。

2.规范教师教学常规，提高集体备课的成效。各教师要认真学习《深河中学教学常规管理制度》，明确对教学活动各个环节优化的基本要求，形成良好的工作习惯和学习习惯。

3.抓实专业素养提升工程，促进教师专业成长。

（1）以生本教育理论为内容进行校本培训。（2）教研组以《小组学案教学模式的实验与研究》为内容开展校本教研探索学科教学模式。（3）年级组开展小组教学模式研究探索班级小组管理模式。（4）以博客为平台撰写教学反思随笔。（5）进行课改成果评比。（6）建立教学跟踪制度，为小组建设打下基础，为提高课改提供实践经验。（7）全面开展书法教育，构建学校特色书法教育体系。

4.XX年我校进一步整合课题研究、主题研究、课例研讨、听评课、集体备课、常规教研、校本培训等多种教研形式。以课改作为内容，以集体备课、听课、主题研究为主要活动形式，用课题研究的方式进行教研组教研活动，逐步向教育科研校本化，校本教研科研化，教研组活动科研化的方向迈进。

三、扎实开展书法教育，培养学生学习习惯。

1.安排专职书法教师实现书法教育进课堂、进课表、进活动。

2.开展丰富多彩的师生书法教育活动，以活动促进书法教育的普及，提高学生对坐姿和书写姿势的重视程度。

3.树立榜样，多鼓励。让身边榜样的力量来影响学生改掉不良的书写姿势。

4.家长配合。老师、家长、齐抓共管，会收到了良好的效果。

5.把书法教育纳入考试内容。每次考试对坐姿、书写姿势书法水平作为考试内容计入总分。

6.书法教育纳入班级考核内容。

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考

对我县招商引资和项目工作情况的调查与思考   随着对外开放水平的不断提高和国家对地方扶持力度的逐步加大，招商引资和项目工作在县域经济发展中的地位和作用日益凸现。在多年的招商项目工作实践中，我县既积累了许多宝贵的经验，也经历了一些深刻的教训，既引来了不少“金凤凰”，也有“赔本赚吆喝”的时候。当前如何进一步提高招商项目工作质量、促进招商项目工作再上台阶已显得尤为重要。 一、取得的成效 近年来，招商项目工作作为我县经济工作的重头戏，在“项目兴县、项目强县”战略思想的指导下，呈现出非常喜人的发展势头，特别是今年以来成效更加显著。 招商引资工作方面，1998年引进内资4968万元、外资639.4万美元，XX年引进内资8830万元、外资817.59万美元，增幅分别为77.7%、27.9%。今年1-10月已到位内资12800万元、外资679.4万美元。在6月中旬举行的“桃江（深圳）招商活动周”期间，全县共有13个项目签订了正式合同，签约资金总额达12.8亿元，为全县历年之最，目前已有11个项目完成了立项，其中5个项目有资金到位，2个项目开始动工。其中与广东水利工程二局签订的修山水利水电枢纽工程项目合同，签约金额达5.8亿元，为全县历史上引资额最大的项目。民营创业园签约入园项目9个，总投资4.12亿元，目前均已完成论证、规划设计等前期工作，其中2家已动工建设。 项目工作方面，1998年全县争取项目资金4124万元，XX年达到8500万元，增幅达106.1%。今年1-9月就有28个项目已在国家或省级部门立项并下达投资计划，落实资金16409.2万元，其中国债资金2409.8万元、国投资金775万元、专项资金5714.4万元、省投和省拨资金510万元、国家政策性贷款7000万元。目前有6个项目已建成，14个项目正在实施当中，有8个项目尚未启动。 分析我县近年来的招商项目工作，主要呈现四个特点：    （一）认识统一，全民招商的氛围初步形成。近年来，县委、县政府高度重视招商项目工作，将其作为提高对外开放水平、加快县域经济发展的突破口来抓，围绕“经济建设项目化、项目争取目标化、目标任务责任化”这根主线，出台了一系列招商引资和争取项目资金的目标责任文件，并建立健全了招商项目工作督查、落实、奖惩机制，集中全县人民的精力和智慧，千方百计引进项目和资金，借助县外资金来强力拉动县域经济发展，形成了全民招商的良好氛围。县级领导经常对招商项目工作进行调度、督查和调研，并亲临谈判桌与外商老板谈判，亲率有关部门负责人到上级部门跑项目，极大地鼓舞了全县上下招商引资和立项争资的士气。县招商引资和项目工作的主管部门安排精干力量，确定项目重点，集中有限财力，强力对接政策，全力以赴跑项目，一心一意争投资，在全县招商项目工作中发挥了主力军作用。全县各级各部门牢固树立“项目是生命线，招商是主旋律”的理念，均成立了招商引资工作领导小组和招商引资办公室，明确专人负责招商引资工作，许多单位还将招商项目工作任务分解到各股室，责任到人，实行目标管理，与本人工作业绩挂勾，并做到时间安排优先、车辆安排优先、经费安排优先，一改过去重业务、轻招商，重执法、轻服务的思想，不～外人，不当旁观者，充分发挥主观能动性，积极捕捉招商信息，努力挖掘项目资源，全县上下逐步形成了全力招商引资、加快经济发展的共识和聚精会神想项目、齐心协力跑项目、同心同德建项目的良好氛围。县环保局副局长王克明一次在市里开会时，从益阳邦博公司的副总姜博士口中得知，邦博公司原想在桃江天竹公司上一个竹碳板项目，但由于原承租老板的租期未到等一些问题难以解决而准备放弃，王克明听后高度重视，一边劝姜博士不要轻易放弃，一边向县政府有关领导汇报情况，并主动做承租老板的工作，请他以长远发展为重，终于促成了这一项目的引进，目前邦博公司投资800万元的竹碳板生产线已建成投产。民政工作本来与招商引资关系不大，但县民政局切实转变观念，克服招商引资与己无关的思想，积极联系3位老板投资开发凤凰山景区，在先后十多轮谈判中，民政局作出了艰苦的努力，虽然目前该项目尚未最终谈妥，但民政局这种不置身事外、主动招商引资的作法已被许多部门效法。 （二）重点突出，对接产业政策和投资方向成效显著。随着国家积极财政政策和西部大开发战略的实施，国家对地方经济建设的扶持力度加大，特别是党的xx大以后，国家加大了对农业、中西部、贫困地区和县一级的投入，给我县争取项目资金带来了良好的机遇。为此，全县各有关部门认真研究国家产业政策和投资方向，积极筛选与国家资金投向相对接的重点项目，精心做好前期准备，有的放矢加大力度跑，收到了良好成效。其中抓住国家加大交通基础设施建设投入和实施通乡公路硬化工程的机遇，争取了总投资6582万元的桃江资江大桥建设工程、投资1200万元的桃花江汽车东站建设工程、投资4000多万元共104公里的通乡公路建设工程等项目，这对改善我县交通状况、促进经济发展将起到重要的作用；抓住城镇基础设施建设项目打捆贷款的机遇，共申请国家开发银行贷款7000万元，将大大改善我县城镇基础设施条件；抓住国家实施农业综合开发的机遇，积极向上申报争取了三堂街1.2万亩中低产田改造项目、泗里河1万亩优质粮基地建设项目和桃花江竹艺基地建设项目等，可有效地改善农业基础设施，提高农业综合生产能力和综合效益；抓住国家实施扶贫开发和社会保障政策的机遇，积极向上争取扶贫开发资金和社会保障资金，有效地保障了扶贫开发的顺利进行，缓解了“三条保障线”的资金压力；抓住国家重视水利建设的机遇，争取了桃花江水库灌区建设、克上冲水库大坝除险、全县面上水毁恢复、“四水”治理堤防工程建设、平垸行洪移民建镇基础设施建设、节水改造、人畜饮水工程等项目资金756.8万元，大大提高了我县的防汛抗旱能力；抓住国家实施退耕还林政策的机遇，争取退耕还林和生态公益林补偿资金775万元；抓住中小学布局调整和危房改造的机遇，积极上报和争取农村中小学危改和寄宿制学校建设项目，有效地改善了我县农村教育基础设施条件。  （三）渠道畅通，招商“外线”逐步接长。加强与桃江籍在外乡友的联络，增进了解，培养感情，充分利用“关系”这一“生产力”来助推桃江经济发展

，是招商引资工作的一大法宝。通过成功举办50周年县庆活动、承办省九运会有关赛事、精心筹备建立县经促会北京、广州、深圳三个分会，聘请招商联络员，组织各种招商联谊会等形式，广泛联络在外老乡，增进他们对家乡的了解，激发爱乡热情，与许多外商老板建立了长期友好的关系，许多老乡表示将为家乡的建设和发展出资出力。通过跑市跑省、跑部进京，经常到上级部门联系工作、联络感情，定期或不定期邀请上级部门的领导来我县视察工作、检查项目、了解困难，求得上级的理解和支持，目前已与中央、省、市许多部门建立了相互信任的关系，为争资引项奠定了基础。县二水厂扩建工程项目开始在市里排在第四位，要进入省计划笼子几乎是不可能，但县建设局在高标准编制好项目资料的基础上，充分利用长期以来与省市有关部门建立的友好关系，并请向来关心家乡建设的钓鱼台国宾馆汤国建老乡出面，通过多方努力，终于使项目前移到第一位，获得了300万元国债资金支持。 （四）环境优化，“磁力”效应逐步显现。通过多年的努力，我县招商引资的软硬环境、人文环境和生态环境都有较大的好转，对外商投资的吸引力逐步增强。近年来，县委、县政府把软环境建设作为“一号工程”来抓，坚持用硬措施来治理软环境，通过改革行政审批制度、核减行政审批项目，建立政务服务中心、实行全程代理服务，大力整治基建秩序、打击强揽工程等地痞地霸行为，出台优惠政策、减免有关税费等行之有效的措施，特别是“土地全送”、规费全免、全程代办手续的“三全”政策的实施，在外来投资者中形成了良好印象，全县“亲商、扶商”的氛围初步形成，外商投资的软环境明显好转。同时，随着桃益公路、长石铁路的建成通车，洛湛铁路、怀桃公路的动工建设，县城“西改东建”战略的稳步实施，民营创业园、科技工业园及十大乡镇工业小区稳步发展，我县的交通区位优势逐步增强，基础设施条件不断完善；随着我县楚文化、竹文化、茶文化和美女文化的挖掘与弘扬，文明卫生县城创建活动的深入开展，环境保护力度的加大，营造了文化底蕴深厚的人文环境和风光旖旎的生态环境，吸引了许多外商老板前来投资兴业。深圳方正皮革制品有限责任公司董事长胡跃荣看到家乡投资环境不断改善，毅然投资1000多万元上马一条手袋箱包生产线，在“深洽会”上正式签约后，厂房建设已基本完工，机械设备正在加紧进行安装调试，预计11月下旬即可投产，可安置下岗职工和社会劳动力近200人，目前收到的产品订单已到XX年。 二、存在的问题 我县招商引资和项目工作虽然取得了比较显著的成绩，但整体水平还不高，工作思路和方式方法与新形势的要求还有一定距离，服务意识和服务水平仍跟不上企业对环境的要求，一些工作的“短腿”逐步暴露出来。 （一）基础性工作还不够扎实。一是项目库建设严重滞后。目前还没有一个全面、权威的项目库，几个职能部门虽储备有项目，但零乱、分散，有的形同虚设，没有电脑，没有专业档案柜，项目储备少，且储备的项目没有完整的可行性研究报告、项目建议书等有深度的资料，更谈不上项目建设信息网的建立，软件和硬件设施都非常滞后。二是项目准备不充分。有的单位申报项目的前期准备工作不充分，项目建议书、项目可行性研究报告等基础资料不全面，技术水准达不到要求，得不到上级部门的认可；有的单位信息闭塞，工作被动，不善于结合本地实际挖掘项目资源，不积极捕捉招商项目信息，使不少商机白白流失。三是个别单位不注重关系的理顺。有的单位平时与上级部门和在外乡友不联系、不交往，有事才找人家帮忙，“平日不烧香，急时抱佛脚”，所以人家往往只是表面应付，甚至产生反感；有的则是跑回一个项目后就对上面不闻不问，不继续进行感情联络，搞一锤子买卖，往往是“跑一个项目，丢一个码头”。四是项目工作经费问题突出。申报项目必须备齐各种资料，而这些资料的制作费用较高，编制一个中型项目的可行性研究报告需要上万元，大一点的项目前期资料编制要几十万元，有些单位往往是有心无力，如桃花江竹海基础设施建设项目的前期费用达40多万元；外出跑项目也需要不少费用，且由于部分费用开支的特殊性导致票据不规范，跑项目的同志心存顾虑，怕犯错误，怕担风险；在赴省赴京联系项目工作时，仅手机漫游和长途费就吃不住，既不能报销，又没有补助，个人实在难以承受。 （二）工作机制还不够健全。目前我县的招商引资和项目工作基本上没有形成完整的工作机制，制约了工作的规范有序开展。一是招商工作机构设置不合理。目前我县招商局与贸易发展局合署办公，实行两块牌子、一套人马的体制，很大程度上造成了工作精力的分散，不利于招商引资工作的开展。二是立项受理单位不明确。目前我县计物局、招商局、工业发展局都可以立项，没有一个明确的界限，有的项目在工业发展局不能立项，而到计物局就可以立项，造成了项目立项受理的混乱和不规范。三是懂业务、会招商的人才太少。如何挖掘项目，如何准备项目资料，如何发布项目信息，有了项目如何跑、往哪跑、有些什么策略，许多部门的同志对此一脸茫然，计物局和招商局也只有那么几个人熟悉这些业务。由于缺乏跑项目的基本知识，不懂跑项目的基本技巧，产生了跑项目的盲目性，常常事倍功半，费力不讨好，造成了招商项目工作的无序状态。四是有关政策的制定跟不上。招商引资的约束和激励机制不够健全，原有奖励政策由于操作性不强而无法兑现，使许多为招商项目工作出了力的同志产生了疑问。另外，部分投资老板对县里政策的连续性抱有怀疑态度。 （三）环境仍不理想。近几年我县经济建设环境虽有大的好转，但仍然存在许多亟待规范和完善的地方。一是部门配合不到位。一些行政执法部门和有关职能部门过分强调部门法律法规和政策规定，执法不规范或过于苛求、罚款就高不就低甚至乱罚款、收费不合理甚至乱收费的现象仍然存在，这关键还是考虑部门利益较多、考虑长远发展较少的问题。二是办事效率不高。项目申报和项目上马在办理有关手续时，有关部门办理程序繁琐，审批环节太多，有的部门工作人员服务意识不强，办事拖拉，一些投资者对此不很满意。如方正皮革制品厂在用电、进厂道路硬化等问题上都是几经周折，耗费了不少精力。三是基础设施建设跟不上。目前我县的基础设施条件

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峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区中小学教育科研现状调研报告

峰峰矿区教师进修学校科研部     王立强  邢淑萍  李现芳

我区中小学教育科研，自“十五”期间开始起步，经历了从无到有、从小到大、从无序到有序，逐步规范，得到了健康发展。教育科研改革不断深化、科研队伍日益壮大、科研质量明显提升、科研成果逐步扩大，但也不可避免地出现了一些困惑和问题，在一定程度上阻碍了学校的发展。为了真实地了解我区中小学教育科研的现状，分析其发展过程中存在的问题及原因，找准改进对策，进一步提升我区中小学教育科研质量和水平，使其能够发挥更大的作用，我们进行了全区中小学教育科研现状调研。此次调研，采取问卷调查、走访、座谈等形式，调研对象为全区直属中小学、幼儿园、教育管理区及管理区内中学，共计37个单位。

一、现状描述

（一）学校开展课题研究情况

表1  学校“十五”以来教育科研规划课题立项情况表 年度

“十五”

（截止XX年）

XX年

XX年

单位

n

%

n

%

n

%

高中（含进修学校、职教中心）

7

20

25

37.9

23

54.8

直属中学

8

22.9

15

22.7

6

14.3

直属小学(含特教）

13

37.1

11

16.8

3

7.1

直属幼儿园

0

0

3

4.5

2

4.8

教育管理区

4

11.4

3

4.5

4

9.5

管理区内中学

3

8.6

9

13.6

4

9.5

课题数量合计

35

66

42

图1  学校“十五”、教育科研规划课题立项情况对比图

从表1和实际立项课题的级别可以看出，从到XX年整个“十五”期间，全区中小幼单位共承担省、市教育科学规划课题35项，区级课题没有。而的起始之年，在66项课题中，省、市级别的课题为30项，与“十五”立项课题基本相当，并且增加了区级课题。可以发现，我区学校在科研项目上已基本构建了省、市、区三级课题网络，这反映了群体科研的开展并为之奠定了基础。

在学校教育科研规划课题立项中，XX年度立项的66项课题中，直属中小幼为54项，占81.8%；教育管理区及区内中学为12项，占18.2%。XX年度立项的42项课题中，直属中小幼为34项，占81%，教育管理区及区内中学为8项，占19%。总体趋势是直属学校立项的课题多，管理区及管理区内中学立项的课题少，分布不均衡。   表2  XX年度学校教育科研个人课题立项情况表

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中（含进修、职教）

直属中学

直属小学（含特教）

直属幼儿园

教育管理区

管理区内中学

合计

n

53

24

26

1

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

从以上数据可以看出在XX年度学校教育科研个人课题立项的182项课题中，高中为53项，占29.1%；直属中学为24项，占13.2%；直属小学为26项，占14.3%；直属幼儿园为1项，占0.5%；教育管理区为46项，占25.3%；管理区内中学为32项，占17.6%。

（二）学校教育科研组织机构情况

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2020年10月房展会需求调研报告

XX年以来，杭州楼市的走势主要分为2个阶段展开：1-5月是一个单边上扬的增长期，六城区一手成交量从1月的1344套飞升到5月的10058套。6-9月则是一个回落震荡期，其中6-8月一手成交量逐月下降，9月开始则出现反弹。第1阶段楼市的快速上涨建立在宽松的金融政策、税费政策和土地政策等方面。从第2阶段开始，政策微调和信贷收紧的力度逐步加大，从二套房贷收紧到公积金暂停差额贷款，以及银行补充资本金的要求，都反映出通过适度调控来降低金融风险的思路。

然而市场的热度并未就此减弱，从近期的新开楼盘的销售情况来看，大多数楼盘单日销售率都可达到八成，“日光盘”也颇为常见。与之相应的是一直处于低位的可售存量，目前六城区商品房存量不足1.2万套，而住宅更是在6000套以下。而令消费者感知更为深刻的便是价格的持续增长，进入三季度后，各个板块的价格持续上升的趋势似乎未见缓和的迹象。

市场趋势依旧，消费者的心态如何？带着这个问题，中原地产在本次房展会上组织开展了需求调研，一探个中究竟。

心态篇

市场的最终趋势是供求双方及与之相关的环境共同形成的合力作用的结果。这个合力会随着各个分力的变化而不断演变的，而需求的变化是这些分力中极为重要的部分。心态决定行为，因此我们首先从需求心态入手，看一看这个构成最终行为决策的前提发生了怎样的变化。

从观展的目的来看，当前和未来会形成购买行为的客户比例占到81.2%，也就说超过八成的客户仍然会在当前走势下购房。我们与今年5月的需求结论比较发现，在5月份的房展会中，这部分客户的比例为七成。可以说，在楼市价格日益高企的趋势下，购房者对未来房价持续上升的预期已经被完全确认，看涨情绪较高。

我们结合消费者对当前楼市的心态来看，目前继续持币观望的比例为42.5%，提高总价预算的占17.9%，降低购房面积的占21.3%，另择购房区域的占18.3%。持币观望与调整购买计划的比例大致是四六开。这部分持币观望的群体又分成两类，一类是被动观望型，这部分群体并非是真的不愿入市，而是在错过了上半年较佳入市时机，又被当前房价上涨所抛离的群体，由于错失了周期底部，又不甘在当下追高，因此继续观望。另一类是主动观望型，这部分群体对于房价高涨的可持续性抱有怀疑，认为周期性的高点已经到来，当下并不是适合的买房时机。在观望者之外的六成是行动者，这部分客户的购房意愿较为急迫，他们同样受到当下不断上涨的房价的困扰，但作法是通过调整自身来适应，如提高预算，减小面积，改变选择区域。

本次观展的目的

当前对楼市的心态

自XX年杭州市政府出台24条意见以来，楼市的反应基本符合政策制定的初衷，成交量的同比大幅增长以及价格的上行都反映出这一系列政策的效果。然而随着XX年末的临近，交易环节税费补贴的截止日期已经越来越近。从需求的反映来看，63.9%的客户认为对自身有一定的影响，16.2%的客户认为影响很大，19.9%的客户认为无所谓。目前大多数客户的心态处于一个两难的选择当中，由于不能判断税费补贴政策是否有延期的可能，如果要赶在优惠期内购房，则必须在未来2个月内完成购房，如果明年再作购房打算，则很可能面对房价持续上涨，而税费优惠不再的窘境。但毕竟，能买到好房才是客户的核心需求，税费的优惠能激发需求，但停止后未必直接造成抑制作用。购房者主要的困境仍在于当下供不应求的市场态势下，选到好房的不容易。

在对未来楼市走势的判断上，当下的客户心态准确地诠释了当下市场继续火爆的原因。45.6%的购房者认为房价将持续上涨，21.3%认为将保持稳定，17.6%难以判断，15.5%认为将下跌。结合今年5月的情况来看，当时33.7%的人认为房价已经调整到位，34.7%的认为还有下调空间，31.6%难以判断。与5月相比，看跌的比例大幅降低。看涨的大幅上升。当预期成为一种主流倾向后，带来的就是行为的趋同，因此房价未来上升的预期十分强烈，而需求的分歧缩小也再度证明了这一趋势的必然。

税费优惠即将到期的影响

对未来楼市走势的判断

需求篇

房价在今年前三季度中单边上扬的态势，以及信贷政策的宽松和交易成本的降低，共同构建了一个投资者所喜好的环境。在购房群体中，投资者一直较为活跃，从本届房展会的观展客户来看，频频出现外地投资者的身影。中原的需求调研结果来看，购房目的中有投资倾向的比例总和达到47.2%，其中纯投资的比例在25.1%，投资兼自住的在22.1%。而在今年的5月份，纯投资的比例为12.7%，投资兼自住的比例为16.2%，二者合计为28.9%。投资需求的持续升温是当下非常显著的一个特点。在自住需求方面，改善居住条件和婚房的需求是主流。在楼市交易的活跃期，改善性的需求往往在以小换大，以旧换新的置换行为中体现，二手房市场持续活跃的态势也印证了这一特点。改善性的需求在今年二三季度中的释放比较明显，而婚房需求一直是市场上较为稳定的刚性需求。

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依法治市的理论与实践研究之二

二、依法治市的指导原则     依法治市历经十余年的发展，始终是在市委的正确决策和指导下进行的。十余年来，依法治市的决策、实施始终与时俱进，坚持依法治市必须在一定的原则指导下展开，不断创新理论与实践，解决新问题，开创新局面。     迄今为止，依法治市工作已历经1991、1993、1998和XX年四个规划。从这四个规划中，可以发现依法治市决策指导原则的发展轨迹，以及依法治市实施中依据指导原则所确定的任务的发展轨迹。这些发展趋向归纳起来就是：     第一，依法治市指导原则由具体向抽象发展。1991年的依法治市第一个五年规划明确坚持“两手抓”的指导原则，1993年的第二个五年规划坚持“两手抓”和建立社会主义市场经济的指导原则。这两个依法治市规划的指导原则比较具体，而第三个、第四个规划的指导原则更为宏观、抽象。如1998年的第三个五年规划坚持“两手抓”、邓小平理论和xx大精神的指导原则，XX年的第四个五年规划以邓小平理论、xx大精神和重要思想为指导原则。指导原则的这一发展轨迹说明依法治市工作逐渐由点扩大到面、由简单走向复杂，由不成熟过渡到成熟。     第二，在指导原则的指导下所确定的任务由偏重于管理社会向管理社会与管理自身并重发展。依法治市的前期，依法治市主要面向社会，着力加强对社会秩序的管理，对权力机关、行政机关的监督约束机制没有涉及。如1991、1993年依法治市规划的基本任务是普法教育，提高老百姓的法律素质，完善立法，建立依法管理的工作机制，抓好行政执法等，其目的是规范老百姓行为，维持一个稳定社会环境。这两个规划任务确定的前提是只要老百姓守法，依法治市的难题就会迎刃而解。但这一前提是片面的。所以随着依法治市深入发展，其任务开始注重管理社会与管理自身并重，既“治民”，又“治官”，把对行政机关、权力机关的有效法律监督纳入依法治市的工作中。如1998、XX年的依法治市规划均提出要抓好法律监督工作，要公正司法。     第三，依法治市指导原则所确定的任务范围，由法制建设本身向政治、经济和文化一体化方向发展。依法治市无疑是一种法律的治理，所以在依法治市前期，依法治市工作主要围绕法制建设的立法、执法、司法等环节而展开。在1991、1993年的规划中，立法和执法工作着墨较多，如“加强地方行政规章和规范性文件的制定工作，建立依法管理的工作机制”、“ 抓好地方法规和建章立制工作，逐步建立和完善依法治市的法规规章体系；抓好行政执法，提高依法治市成效”等，司法这一环节也少有提及。后来，由于意识到法制建设与其他领域的相辅相成关系，在制定任务时逐渐开始拓宽视野，把政治、经济和文化纳入到规划之中，实现法制建设与政治、经济和文化协调发展、互相促进的格局。如1998、XX年的规划提到“加强地方立法，严格依法行政，坚持公正司法，深入开展法制宣传教育，积极推进基层和行业依法治理，健全民主和法律监督机制”，“把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，推进社会主义民主政治建设，规范、引导和保障经济持续、快速、健康发展，促进城市规划、建设和管理水平的进一步提高，依法加强社会主义文化建设，确保政治和社会稳定。”     第四，在依法治市指导原则的指导下，由坚持党委领导向既坚持党委领导又把党的领导纳入制度化、规范化和程序化轨道发展。依法治市一直以来始终坚持党的领导，但在依法治市早期，党的领导制度化、规范化还没有提上日程。在依法治市发展过程中，为改革和完善党的领导，XX年规划提出健全和完善党的领导制度，保证党的有效领导。各级党委要依照党章和宪法的规定，切实加强自身建设，健全和完善党的领导制度和领导程序，确保党的各项方针政策的有效贯彻和落实。     依法治市指导原则的发展及其指导下的内容的发展契合了时代发展要求，也证明了指导原则对依法治市工作的不可或缺。在新世纪新阶段，围绕“富民强市、加快发展”的新任务，依法治市的指导原则还应当从以下几个方面进一步深化和细化：     （一）基本方法论原则     方法论原则是依法治市实践中必须遵循的基本原则，是思考依法治市的决策、运作和评价的指针，是经过实践证明了并且还将继续证明的有效武器。     1、马列主义、毛泽东思想和邓小平理论     马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的精髓是解放思想、实事求是。它要求依法治市的决策和运作从实际出发，既遵循客观规律，又着眼现实发展。马列主义、毛泽东思想和邓小平理论关于民主法制的思想、理论和学说，特别是邓小平关于“民主法制战略论、民主法制关系论、民主法制立国论、依法治国论、法制发展论”等思想，对依法治市有着更直接的指导作用。市委作为依法治市的决策者、领导者，要坚持解放思想、实事求是，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，就要把依法治市的决策和“富民强市、加快发展”的宏观决策结合起来，用法治来规范、引导、保障建设和发展的实际运作，使依法治市符合实际和发展需要。     2、贯彻重要思想     重要思想是对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展。党的xx大报告指出，“贯彻‘’重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”，并要求“把‘’重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域”。以重要思想为指导，依法治市必须坚持党的领导，通过改革和完善党的领导方式和执政方式，来坚持与时俱进；必须坚持依法治市决策过程中的人民主体地位、实施过程中的人民主体作用，体现人民当家作主；必须坚持以是否符合最广大人民的根本利益作为依法治市实施效果评价的根本标准。只有这样，才能保持党的先进性和执政为民的本质。     3、改革、发展和稳定相统一原则     始终从总体上把握和协调

好改革、发展和稳定三者的关系，是我们党在改革开放新的历史条件下运用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，贯彻和实践重要思想，在治党治国、加快经济和社会发展的实践中创造的最基本的领导经验，体现了党总揽全局的执政能力。依法治市作为市委在新时期改革、完善领导方式和执政方式的重要载体，必须坚持改革、发展和稳定相统一的原则，这是因为用制度和法律来保证改革发展稳定三者关系的协调比过去那种把改革深化、经济发展的希望寄托在领导层的看法和注意力上，更靠得住、更有安全感。遵循上述基本原则，依法治市的决策和运作要按照党的xx大提出的明确要求，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定，使依法治市成为改革的航标灯、发展的助推器和稳定的守护神。     （二）一般社会原则     一般社会原则是依法治市必须遵循的基本准则，是依法治市决策、运作的起点和归宿。要全面建设小康社会，率先基本实现现代化，依法治市是其重要目标和可靠保障。因此，既要思考依法治市的经济条件、政治形态和精神状态等社会因素，更要着眼于通过法制化手段，促进物质文明、政治文明和精神文明的同步发展。     1、促进市场经济发展原则     经济发展是物质文明进步的表现，需要一系列的条件，尤其是制度条件要通过健全社会主义法制予以创造。如通过立法为市场主体提供平等的进入渠道、平等的获取资源的机会、平等的扩张的机会，通过执法为市场主体提供公平的竞争环境和统一的大市场等。在实施依法治市的过程中，遵循促进经济发展原则，就要坚持和善于运用法治的手段，坚决改变一切束缚经济发展的做法和规定，坚决革除一切影响经济发展的体制和机制弊端，不断开拓促进先进生产力发展的新途径。     2、促进政治文明发展原则     政治文明的核心和精髓在于高度的民主。当前，建设社会主义政治文明，基本内容就是发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。三者统一的着重点是制度建设、制度设计和制度安排，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。市委从总揽全局的高度把握依法治市的决策和运作，就是要通过制度设计和制度创新，保证人民充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，特别是落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，并通过加强党内监督、法律监督和群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。     3、促进先进文化建设原则     发展中国先进文化，建设社会主义精神文明，同样需要法治的支撑和保障。依法治市着眼于促进文化建设，要通过制度建设保证文化发展为人民服务、为社会主义服务的方向，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神；以人为本，奖善惩恶，把培养“四有”新人经常化、制度化，提高人的综合素质；制定有利于保护民族优秀文化发展和历史文化资源的政策措施，继承和发扬文化传统；严格管理文化市场，坚决扫除社会丑恶现象，形成市场准入有序、主体行为规范、社会风尚健康的发展环境。     （三）专门法律原则     依法治市是一种法律的治理。法律的治理不同于其他的治理方式，它有其内在的规律性。除了因为它与其他事物的联系而必须坚持前述的原则之外，依法治市还必须坚持法律的若干基本规则，这是法律的治理方式所必需的。     1、法制统一     我国是统一的单一制的社会主义国家，以宪法为核心和基础的社会主义法制统一，是维护国家统一、政治安定、社会稳定，建立和完善社会主义市场经济体制，形成全国统一的社会主义市场的法制保障。依法治市作为依法治国的具体实践，具有统一的法律依据与执法行为是题中应有之义。遵循法制统一原则，对于xx市来说，一方面，在立法上必须坚持地方性法规不得同法律、行政法规相抵触，规章和规范性文件不得同法律、行政法规和其他有关上位法相抵触，规章之间、规范性文件之间不得相互矛盾。这主要通过对法规、规章及时清理、修订、废止和加强对规章、规范性文件的备案审查工作来保证。另一方面，在执法、司法上必须坚持法律面前人人平等的根本准则来实现法制统一。执法、司法活动中应排除种族、民族、性别、财产、受教育状况等因素的干扰，就同样的事实适用同样的法律，就不同的主体适用同样的法律。这主要通过强化对执法、司法过程的监督来保证。     2、法律至上     法律至上意味着法律在生活中有着极大的权威，是人们行为的准则，没有任何个人或组织可以凌驾于法律之上。与其他社会规范和管理手段相比，法律具有强制性、稳定性、精确性和科学性。这使得法律成为维持国家稳定和发展的当然权威。法律享有至高无上的权威，是依法治市的一个基本要求。遵循法律至上原则，一是思想上必须认清法律规范的特点和作用，树立法律高于其他行为规范的观念；二是依法治市的决策者必须坚持依法决策，提高法律在决策中的地位，避免决策与法律不相协调的情况；三是依法治市的实施者必须坚持有法必依、执法必严、违法必究，提高法律的实效。     3、正当程序     正当程序是指囊括了高效、公正内容的行为方式和步骤以及实现这一行为方式和步骤的时间和顺序。正当程序是维护过程和结果公正、实现社会正义的有力手段。遵循正当程序原则，在依法治市的决策方面必须坚持按照程序规定作出决策，无论是党委的宏观决策，还是人大的立法决策、政府的行政决策。在依法治市的实施方面，必须坚持走完规定程序，严格按程序办事，检察行为、审判行为和各种具体行政行为尤要如此。这两方面主要依靠完备的程序立法和严密的监督体系来保证。

收购情况调研报告

小麦是我地区粮食的主要品种，它既是种粮农民增收的基本来源，也是粮食企业搞活经营，提高效益的优势品种。因此，做好我地区小麦收购工作，对于满足市场需求、搞活粮食流通、促进农民增收和企业发展具有重要意义。为了准确掌握我地区小麦生产情况，了解各收购企业的收购状况，研究当前收购工作中存在的问题，提出政策措施，xx月-xx日，我们深入x县各小麦收购点(站)进行实地调研，并与售粮农户进行交谈，听取有关方面的意见建议，现就今年我地区小麦收购情况报告如下：

一、小麦生产的基本情况

(一)小麦播种面积较上年略有增加。x年全地区粮食播种面积为万亩，比上年增加万亩，其中：小麦播种面积为万亩，比上年增加万亩。分县市看，xx市万亩，较上年增加万亩，万亩，较上年增加万亩，伊吾县万亩，较上年减少万亩，农十三师万亩(主要在红山农场)，较上年增加万亩。从上述数据看，x县小麦播种面积占全地区播种面积的%，是我地区的产粮大县，对地区的粮食安全起到至关重要的作用。

(二)小麦产量有望增高。今年小麦的长势和测产来看，小麦产量较上年有所增加，预计产量万吨，较上年增加万吨。预计小麦商品量为x万吨，较去年增加万吨以上。

(三)小麦大部分达到二级以上。今年气侯稳定，加之品种改良，小麦品质好于往年，容重大部分在-克/升之间，大部分达到二级标准以上，小麦颗粒饱满。

(四)小麦收割情况。截止xx月xx日，x大河乡、花园乡收购基本完毕，xx乡、xx乡正在大面积的收割，xx月xx日的雪，对小麦的影响不大，除个别小麦倒伏外，大部分小麦没受影响。x县政府积极与、等地州联系，调来收割机辆，目前正在xx乡、xx乡抢收，截止今日(xx月xx日)，除奎苏乡尚有5万亩没收割完外，其余各乡均已收割完毕。预计在xx月xx日天气变化过程前可收割完毕。

二、小麦收购情况

今年的小麦收购进度快于往年，秩序井然，入库小麦品质普遍较好，绝大部分为一、二等，夏粮收购各项工作进展顺利，主要表现在：

(一)各级领导高度重视。认真贯彻落实自治区夏粮收购工作电视电话会议精神，落实目标任务，明确政策措施，严格责任落实，为收购工作提供了组织保障。

(二)政策宣传广泛深入。各粮食收购站点都做到了政策上墙、样品上台、价格公开。哈密大营房粮库还就粮食惠农政策、收购价、质量标准、企业服务承诺和收购流程等内容制成宣传材料发放到粮农手中，确保了广大农民明白交粮。

(三)收购准备工作到位。按照发改委分解的收购计划，农发行提前落实收购资金贷款，财政部门及时预拨粮食直补资金。各收购企业积极腾并仓容，对收购机械和检化验仪器及时进行维修、校正，加强收购人员岗前培训，为收购工作奠定了基础。

(四)坚持优质服务。各粮食收购企业积极优化服务措施，在收购现场设立便民食堂和休息场所，免费供应茶水，免费提供清粮设备和晾晒整理场地，增设急救药品服务等，主动延长收购时间，增加收粮机械，减轻农民劳动强度，使农民舒心交粮。据统计：今年在x县收购的三家国有粮食收储企业开设收购点xx处，投入收粮机械台，人力xx人次。

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关于县农业园区非公企业党建调研报告2019

近期，按照组织部安排，我们就园区非公企业党建进行了一次全面系统的调研，现就调研情况形成报告一份。

一、党建现状

农业园区党委成立于20xx年8月，园区现有非公有制企业42户，现有党支部13个，其中：机关支部1个、企业支部12个，单独组建3个、联合支部 10个;园区规模以上非公有制企业7个，其中除新天地农业科技外6家均已经建立企业党支部;截至目前园区共有党员87人，其中正式党员35名，流动党员 52名，女性党员20名，预备党员2名。

二、工作成效

几年来我们在实践中探索、在创新中前行，党员队伍不断壮大，党建工作不断进步，在促进园区发展上取得了一定效果。

一是党建带动了工建，企业职工有了自己的家。园区党的基层组织从无到有，已组建了12个基层企业支部，企业工会组织在党建工作的带动下也应运而生。截止目前已成立了15个工会组织，使工人维权有了自己的家。

二是支部的阵地建设为职工提供了学习、交流、娱乐的场所，活跃了职工的文化生活。12个支部、15个工会按照“三合一”(党员活动室、职工活动室、员工会议室)标准全部建起了高标准的活动室。

三是党组织“三会一课”活动的坚持，为企业的人才培养、企业之间学习、交流提供了平台。

四是党组织政治思想工作的加强，促进了企业文化建设和精神文明建设的开展。各企业共制作文化墙板面130余副、开展各种文化娱乐活动70余次，树立了现代企业理念，提升了企业形象。

五是在支部中开展的“四抓三帮两发挥”活动，在党员中开展的“三比一树”活动，在支部党员中开展的“双四一”活动，帮企业提升了管理水平。每月通过 “讲、评、考、树”活动，树立企业典型20个。各企业设立党员监督岗、示范岗、创先争优责任区60多个，有效地提升了企业的规范化管理水平。

三、存在问题

(一)经济本为意识较强，非公党建认识不足

一方面是经济形式决定了非公党建的边缘地位。非公有制企业最大的经营特点就是追求经济效益的最大化，这一特点决定了它的内部管理结构，导致了党组织在非公企业中的地位处于“边缘化”状态。另一方面是对党建工作重视不够。部分企业负责人对建立党支部存有偏见和误解，认为支部建设与企业发展没有关系，认为建与不建一个样;或是认为自己的目标就是盈利，在依法经营和依法纳税的基础上组织生产经营活动，只要把企业经营好管理好就好了，不组建支部、不开展组织生活或者组建后只是流于形式，应付差事，导致党建工作开展有难度。

(二)流动党员占主体，党员流动性较大。

一方面党员流失现象严重，党员占比例较小。目前园区共有党员87人，其中正式党员35名(机关支部12人)，流动党员52名，占党员人数的60%;园区固定从业人员3000人，其中党员87人，党员人数占从业人员的比例不足3%。由于企业和从业人员是双向选择，人员流动性大，在职两年以上的员工数量占据比例很小，很多入党申请人往往是在考察期间便离职，党员发展后劲不足。另一方面不正视自己的党员身份。党员普遍存在“雇员”心态，认为自己是在为别人打工和普通打工仔没有什么区别，不愿暴露自己的身份，很多党员长期不转组织关系、不交党费、不参加党的生活，甚至企业负责人和园区党委根本不知道其政治身份。

(三)非公党建创新不足，党建组织管理难度大 活动创新不足。

企业日常主抓生产经营，员工上岗基本沿用一岗一员制，党支部的活动不能占有正常的生产经营时间。与之相应的内容枯燥形式单一的党组织活动，活动内容与党员的思想实际、企业的生产经营实际结合不紧。非公党建组织中的党员流动性大，难以纳入稳定规范的管理体系，不少党员处于游离状态，党员与党组织的联系不密切，非公经济组织的规模大小不一，员工人数不等，相当一部分非公经济组织没有或只有数量很少的党员，党建工作难度较大，建立党组织后发挥作用更困难。

(四)党建经费严重不足，党建活动无法保障 一方面是党费收缴不足额、不及时。

基层党员经常与村上党员缴纳的党费数额相比较认为缴纳过多，同时对已缴纳的党费去向存在疑虑和担忧，工资证明存在瞒报虚报，党费缴纳不足额、不及时。另一方面是企业不愿意掏党建经费。非公企业中党建活动场所的建设、相关资料的购置、活动设施的配备、党支部搞组织活动的大部分经费都需要企业支付，这就存在企业对党支部的活动不支持或不大力支持、不给钱或少给钱、不给地方或凑活地方，导致党支部活动难以开展，难以发挥战斗堡垒作用。

四、对策及建议

(一)加强宣传教育，形成统一思想 通过召开座谈会、党建例会，利用网站、宣传栏等多种理论工具，发放党建宣传资料等渠道加大对园区各党支部、企业负责人和广大党员的宣传教育力度，解除他们的顾虑，使之认识到加强党的建设，是党员自身发展和企业发展的需要，党支部不仅不会为企业添乱，还会帮助、引导企业发展，是企业管理、企业文化建设的重要组成部分，达成齐抓共管、各方共同努力共识，为企业党建工作做好充分的舆论准备。 对企业主有疑虑，暂不具备在企业中建立党组织的，则先行外围组建，待条件成熟后，再放到企业之中。

(二)健全党建制度，促进工作规范化 一是加强党建工作责任制的落实力度。落实党建工作“第一责任人”制度，支部书记主抓，党务工作者具体抓落实的一级抓一级，层层抓落实党建工作责任制，并纳入年度目标考核。二是企业安排部署全年目标任务时，党建工作纳入年度目标;年度考核时，党建工作纳入考核范围;企业评估时，党建工作纳入评估范围。同时以党建带动群团组织建设，阵地共建、资源共享、工作共推。三是健全基层党建工作经费保障和帮扶制度。建立以财政投入为主、企业自筹为辅、党费使用为补充的党建工作经费保障机制，将学习培训活动、党建指导员补贴、奖励帮扶等列入经费预算，做到专款专用。建立落实党建专项工作经费使用公开制度，确保党费使用透明公开。建立帮扶困难企业、救助贫困党员的制度，开展结对帮扶活动，定期走访慰问，构建党内关怀、帮扶、救助长效机制。四是健全基层党建工作专项考核制度。坚持以“工作目标化，职责具体化，考核数据化，管理规范化”的原则，建立健全完善目标考核机制、绩效考评机制、行政问责机制，增强考核准确性和科学性。每月汇报考核，半年总结，年终评比表彰，日常督查”的工作机制，加大考核密度和力度，促进党建工作落到实处。并将考核结果在全园区进行通报。

(三)创新工作方法，增强党建活力

一是解决流动党员管理的问题。深入调查研究，搞清企业党员人数、党员结构分布，党建联络员及时上报党员变动信息，将身份证与办理流动党员证结合起来，建立“实名制”非公企业党建信息库，深入推进基层党建工作信息化。在园区网站和企业公布栏公开党建工作办公室电话和相应的信息，并建立值班制度，确保24 小时有人为流动党员解疑答惑。

二要加强劳动法和工会法的建设保障党员及其它从业人员在非公企业的经济和政治权利，使他们不会因为参加社团活动而被解职，不会因缺乏职业安全在不同的企业频繁打工，而将组织关系装在口袋里。

三是建立党建指导员制度。在组建党支部、建立党建联络员制度的基础上推选党建工作经验丰富的党员作为指导员，对企业党建工作进行指导。

四是结合实际开展党建活动。在指导思想上，坚持企业需要，党员欢迎的原则，做到生产经营与党建工作相结合;在活动时间上，坚持化整为零的原则，做到脱产与业务相结合，党建工作与生产经营相兼顾;在活动内容上，坚持注重实效的原则，做到提高党员的政治素质与业务技术相结合;在活动形式上，坚持小型、分散、多样的原则，紧紧围绕企业的生产经营，开展新、活、实的活动。

新形势下共青团工作的几点思考

随着企业改革改制工作的不断深入，企业共青团组织面临着许多困难和挑战，如何理顺思路，找准对策，开创共青团工作的新局面，已成为当前共青团工作的一项重要课题。联社团委针对目前企业改革改制中团建工作存在的突出问题，对联社系统内共青团组织状况进行了一次调研。 一、当前系统共青团组织的现状 武汉市工业联社系统现有企业、事业单位44户，在册职工11636人，在岗职工仅有3369人，离岗职工就有8267人。（其中：涉及企业改革改制改变身份的就有6500人，转入新企业1264人，协议内部退养1220人，自谋职业4016人）。联社系统现有团员青年49人分布在联社所属各企业，青年团员分布非常散；另外市二轻工业学校有青年学生团员约1800人左右。联社系统所属16个二级公司目前有9家单位无28岁以下的团员青年，既无团员青年又无团委负责人的有5家。所以从目前掌握的情况来看，无论是团的组织数，还是在岗团员青年数都已经发生了深刻的变化。 二、共青团工作存在的突出问题 1、团员和团组织数量锐减 一方面，由于联社所属企业大多属于集体企业，很多单位已多年没有招收新职工，造成团员队伍后继乏人，加上团员青年年龄的自然增大，每年都有大量团员超龄离团，使得团员青年数量逐年递减。 另一方面，企业全力推进改革改制，职工解除劳动合同，原有的人事关系被彻底打破，推动了人员的外流，加之新企业留用人员很有限，使得很大一部分的团员青年离开了工作岗位，自谋职业，使在岗团员青年数量进一步减少。 还有，近几年来，联社系统企业由于生产不景气，企业经济效益差，工资水平较低，有的团员青年连基本生活都难有保障，恋爱婚姻孝敬父母更谈不上，不能安心企业的工作；有的团员青年受社会负面效应的影响，扎根基层、艰苦创业意识不强，加之对企业改革改制信心不足，另外寻求天地；有的因无事可做，觉得自己的聪明才智没有得到发挥，工作干劲不足，不安心工作。所以使得团员青年数量的大幅度减少，有的基层团组织也因此失去发展动力面临逐步萎缩甚至瘫痪。 2、团的活动开展困难 由于团内活动多年来形成的单一模式，忽视了青年利益需求，致使团的活动在团员青年中逐渐失去吸引力而难以有效开展。加上受人员、时间、经费等多种主客观因素的制约，组织团的活动，特别是一些长期的、大型的、集中性的活动已变得相当困难。 3、团干部素质有待提高。这主要表现在： 一方面，面对当前企业改革改制给团组织带来的冲击，部分团干认识还不到位，对团的工作缺乏信心，往往被支应付，使团组织在企业中的地位的作用难以充分体现。 另一方面，一些团干虽然有一定的工作热情，但工作中难以摆脱“就团论团”的思路，存在盲目性、被动性、缺乏创新精神和灵活性。 此外，由于部分单位领导对共青团工作的不够重视，对团干部的培养、教育、使用不够，也在一定程度上使不少团干部的综合素质相对弱化，难以适应新形势下“多专多能”的要求。 还有就是企业团干部“兼职化”的现象十分明显。目前，联社系统的团干部全部都是兼职，甚至有的团干部兼职有党、政、工、团、老干、宣传、～、劳资等等之多，可以说各项工作均是疲于应付，何以谈提高素质。而且团干部的年龄老化现象严重，后继乏人，有的团干部已经有近四十岁了，还挂着团委书记的职务，“不干团的工作是遗憾，时间干长了也是遗憾”，这些现象在客观上也给我们的团干部素质的提高带来了较大的影响。 尽管当前企业改革改制给企业基层团组织带来了巨大的冲击，但从企业的长远发展来看，共青团仍有广阔的生存和发展空间，团组织在为提高企业经济效益服务的前提下履行教育青年、服务青年的工作职能，不论是对企业生产经营还是文化建设，都有着其它经济组织和部门不可替代的作用。 三、在新形势下，如何有效地开展企业共青团工作，以适应新时代的发展要求？ 当前，企业的改革改制正处于关键时期，共青团组织要肩负起教育、团结、带领广大团员青年，投身经济建设主战场的重任，因此，企业团组织要立足大局，放眼长远，深入一线，认真调研，准确有效地把握青年工作的那些规律性的特点，找准团的工作的着力点，使团的工作举措具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性。 加强和改进企业共青团工作要始终坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以重要思想为指导，建立健全共青团的各级组织；努力贯彻落实各级党委和上级团委的中心工作，大国加强对青年人才的培养、推荐工作，充分发挥共青团的桥梁和纽带作用；围绕为生产经营服务，积极开展各共青团和各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 第一、要适应新形势，建立健全企业团的各级组织 建立健全企业团的组织是保证团的各项工作落实的基础。新形势下，团的各项工作要取得新的发展，首先在于搞好团的基础建设。当前应着力抓好以下三项工作： 企业团组织建设要适应新形势、寻求新发展，党建带团建工作则是加强基层组织建设的重要途径和有益形式，我们必须坚持党建、团建一起抓，以党建带团建，抓团建促党建，努力提高基层组织建设的整体水平，与建立现代企业制度相适应、共同发展。 一是要进一步加大党建带团建工作力度。党建带团建是推进团的基层组织建设的有效措施和根本保证。做好“党建带团建”工作，是贯彻 重要思想的内在要求。党的xx大把的重要思想确定为党的指导思想，作为立党之本、执政之基、力量之源，为新时期党的建设提供了行动指南，也为团的建设指明了方向。因此，要从实践的政治高度，抓好团的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，全面加强党建带团建工作，促进企业基层党、团组织建设相互促进，相互发展，共同提高。我们要切实有效地把基层党建带团建的工作落到实处，从制度或政策的层面上将党建带团建工作落到实处，从制度或政策的层面上解决党建带团建的工作机制问题，积极争取或协助党务部门研究制定相关政策，对团的基层组织设置、管理制度、运行方式和配套措施等事关共青团能否开展好工作的“硬指标”作出必要的规定，使团的建设真正纳入党建的总体格局和系统动作之中，促进基层团组织整体发展，为共青团顺利开展工作创造一个良好的外部环境。 二是要

大力加强团的基层组织建设。对原已建团，改制后团组织仍然保留的企业，应采取“趁热打铁”的办法，指导团组织乘势而上，巩固基础，健全组织，完善职能，使其尽快走上正轨；对部分符合建团条件，但目前尚未建立团组织的企业，应采取依托党建带团建，依托工会促团建的办法，多方面、多渠道做好工作，循序渐进，逐步建团。 三是要改革现行的管理模式。要改变以往以行政指令为主的管理，在具体工作之中，应根据企业发展目标和要求，来确定自己的工作目标，通过政策引导、积极改革、大胆创新、务实地开展工作。 第二、要充分利用各种条件加强对团员青年的培养、推荐和使用。 共青团在新形势下教育青年、服务青年的职能应该不断得到加强。一是加强团组织班子自身的学习、培养，把团的各级领导班子建设成为讲学习、讲政治、讲正气、求真务实、开拓进取、团结拼搏的坚强集体。在党委及上级团组织指导下，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，学习党的路线、方针和政策；学习市场经济知识和业务知识。 二是要做好青年团员的思想政治工作。青年思想政治工作是共青团工作的重要组成部分，是我们党的工作的生命线，是我们党克难制胜的法宝，是社会主义现代化建设的强大武器，离开了思想政治工作，社会主义精神文明建设就成了空中楼阁。共青团是党的助手和后备军，团的性质决定了青年思想政治工作是团的工作的灵魂。团组织必须紧紧抓住青年思想政治工作这条主线，结合不同时期出现的新情况、新问题，把握青年的思想脉搏，有效地教育青年，正确地引导青年。同时，各级团组织还要积极争取党政支持，发挥好共青团的桥梁、纽带作用，要及时反映他们的困难，并协助解决，当好党的参谋。 三是通过各种活动来发现人才、锻炼人才；大力宣传和树立各类青年先进典型，来潜移默化地教育青年团员。 第三、要立足实际，围绕企业生产经营，为经济中心服务，开展团的各项活动，最大限度地调动团员青年的积极性。 企业的生产目的是追求经济效益，积极提高企业经济效益是团的工作的出发点和落脚点。团组织应围绕企业的工作核心，以提高经济效益为基础，以提高社会效益为宗旨，以提高人才效益为目标，努力提高企业的“三个效益”，突出中心，统筹安排，服务团员青年所需，积极有效地开展生产活动。使团的工作具有现实性、科学性、指导性、可操作性和前瞻性，为企业生产力的发达、企业文化的进步、团员青年的成长作出新时期共青团应有的贡献。企业团组织应有针对性地开展活动，如紧扣质量技术工作的青年职工“五小”活动、狠抓设备管理、安全生产的“青年安全监督岗”活动、降低成本、节能降耗的“修旧利废”等活动，协助企业不断提高经济效益。 第四、要加强对团干部的培养和使用工作。 团的各级干部是共青团的中坚力量，更是企业的优秀员工，对团干部的教育要突出市场经济的内容，按照“刻苦学习，勤奋工作，勇于创造、甘于奉献”的要求，使他们在实践中通晓政治经济规律，学会政治经济工作一道去做，使团干部成为始终走在时代前列的青年带头人。 只要我们各级团组织及时调整工作思路，不断创新工作内容和工作方式，找准工作切入点，就一定能够走出一条与时俱进，有吸引力、有凝聚力、有说服力的现代企业共青团工作的新路子。

关于加强机关文化建设调研报告

广泛开展群众性文化活动，推动机关文化建设向深度和广度发展，努力在建设上海国际文化大都市中走前头作表率。下面是小编收集的加强机关文化建设调研报告，希望大家认真阅读！

一、坚持以社会主义核心价值体系建设为引领，着力提高党员干部的思想政治素质和道德修养

坚持把社会主义核心价值体系建设作为基础工程，贯彻到机关文化建设和精神文明建设全过程，做到理论与实践相结合、知与行相统一，努力以社会主义核心价值观引领思想政治建设。

(一)抓住机关文化建设的核心，讨论确立核心价值理念。树立正确的价值观，是机关文化建设的核心。市级机关党的建设坚持把社会主义核心价值体系贯穿到党员干部教育管理全过程，融入到党员干部日常工作学习生活中。2019年，工委下发《关于开展“践行价值取向作表率、着重凝心聚力促发展”主题教育活动的通知》，要求党员干部带头践行“公正、包容、责任、诚信”价值取向，在实现创新驱动、转型发展中走前头作表率。各单位抓住机关文化建设的核心，讨论确立核心价值理念，努力把社会主义核心价值内化为党员干部的自觉追求。市审计局、市政府发展研究中心、市高级人民法院、市公证行业等许多单位和行业开展机关核心价值观大讨论，提炼具有本单位特色的“精气神”，激发党员干部干事创业的内在动力和活力。

(二)注重政治文化的社会化过程，切实加强思想道德建设。加强机关文化建设，必须始终坚持以思想道德建设为根本。各单位坚持把加强理论武装作为首要任务，发挥党组(党委)中心组学习的示范作用，通过多种形式引导党员干部不断提高学习贯彻党的理论创新成果的自觉性和坚定性，提高理论素养和分析解决实际问题的能力，努力作真学真懂真信真用的表率。同时，围绕重要节庆日以及重大历史事件纪念日，深入开展理想信念教育和形势政策教育，进一步统一思想、坚定信心。2019年，结合庆祝建党90周年，通过举办青年干部党史学习专题培训班，开展“学党史、知党恩、跟党走”、参观上海“红色原点”、唱红歌走红路等“七个一”系列教育活动，增强了党员干部学习党史、发扬传统、坚定信念、执政为民的责任感。

(三)拓展文化建设的实践载体，广泛开展精神文明创建活动。群众性精神文明创建活动是社会主义核心价值体系的生动实践。各单位牢牢把握建设社会主义核心价值体系这个根本，紧紧抓住迎办世博等重要契机，广泛开展志愿活动，开展结对帮扶，组织赈灾、慈善捐赠工作等公益活动，深化机关精神文明创建活动。许多单位坚持把学习弘扬雷锋精神与文明机关、文明单位、文明行业创建结合起来，推动学雷锋活动常态化。2019年，工委通过举办系统文明单位创建工作骨干培训班，制定文明机关考评标准和文明机关创建管理规定，召开市级机关精神文明建设推进大会，明确文明机关创建的工作思路。在上一轮精神文明建设中，共有11家全国文明单位、235家上海市文明单位、6个上海市文明行业、55家市级机关系统文明单位受到表彰。

二、坚持以创建学习型党组织为抓手，着力提高党员干部的科学文化素养和业务能力

坚持把创建学习型党组织作为机关文化建设的重要抓手，把化解“四个危险”作为创建学习型党组织的基本实践，坚持“工作学习化、学习工作化”理念，逐步形成主要领导亲自抓、分管领导重点抓、党政工团共同抓、职能部门具体抓的创建工作格局。

(一)明确创建规划目标，提高机关学习文化建设水平。明确发展方向是学习型党组织创建工作不断深化的基本前提。2019年，工委下发《关于市级机关学习型机关创建的指导意见》，明确了到2019年创建活动的总体目标、基本要求、保障措施、运行机制和组织领导等五个方面的内容。2019年，对应规划纲要，工委制订下发了《关于2019-2019年深入推进学习型党组织(机关)建设的指导意见》，明确新一轮创建规划和目标任务。许多单位相继制定三年或五年学习型机关、学习型党组织创建规划，明确了分阶段实施的目标任务。不少单位还将创建学习型机关、学习型党组织确定为每年机关党建的重点工作，明确学习目标和创建措施，推动创建工作逐步走上规范化、常态化的轨道。

(二)着力调整知识结构，提高机关干部科学文化素质。及时更新知识层次，调整知识结构，才能适应社会经济发展的新要求。各单位坚持把创建工作与上海发展和本单位实际相结合，时刻关注所处行业的最新发展方向，提前规划学习内容，把调整党员干部的知识结构作为组织学习的重点，结合学习发展服务经济、培育新型产业、建设“智慧城市”、创新社会管理等方面知识，定期举办处长论坛、创意论坛、青年干部论坛等多种形式的论坛模式，坚持创新学习载体和方式，强化本职岗位必备知识的学习和专业技能的教育培训，促进党员干部的知识结构和能力水平不断适应“创新驱动、转型发展”的新要求。

(三)深入推进创建工作，营造机关内部学习文化氛围。近几年，工委先后出台了学习型机关创建评估指标体系，编辑出版了《团队学习导航》介绍各种创建模式;召开全市学习型机关创建推进大会，结合应对金融危机提出创建工作新要求;开展“创建学习型党组织、争当学习型党员”活动，网上展评220个学习型党支部和180名学习型党员的先进事迹;走访调研300多个基层党支部，着力培育创建示范点。2019年2月，工委召开市级机关学习型党支部建设推进大会，下发《关于进一步加强市级机关学习型党支部建设的意见》，出台了学习型党支部、学习型党员创建导向标准，选编109个优秀案例出版《学习型党支部建设实例》。各单位逐步建立健全激励导向机制，把学习情况纳入干部奖励、选拔、任用评价体系，增强组织学习的吸引力，提高党员干部学习的自觉性和积极性，形成了良好学习文化氛围。近几年，全市共有347个单位被评为“学习型机关创建工作先进单位”，其中市级机关111家。新华社等主要媒体2019年都报道了市级机关学习型党组织建设的经验。

三、坚持以推进廉政文化建设为重点，着力塑造为民务实清廉的机关形象

坚持把建设廉政文化作为加强机关文化建设的重点内容，开展多种形式的廉政文化进机关活动，初步形成了以培育廉政价值理念为根本，以廉政制度为支撑，以丰富多彩的廉政文化产品为载体，党员干部广泛参与的廉政文化建设新格局。

(一)深入开展廉政教育，扎实推进廉政文化建设。加强机关廉政文化建设是提升党员干部廉洁自律意识的有效途径。各单位通过党组(党委)中心组带头学习贯彻《廉政准则》，党政主要领导讲廉政党课、举办廉政学习辅导报告、参观廉政教育基地、开展示范教育和警示教育等形式，积极探索具有本单位特色的岗位廉政教育的有效途径。同时，积极培育优秀廉政文化建设项目，建设廉政文化示范点，创作廉政文化作品等，增强廉政文化的感染力和覆盖面。许多单位不断创新廉政文化的内容和形式，以廉政漫画、廉政广告、廉政小品、廉政屏保、廉政短信等丰富多彩的形式，营造廉政文化建设的浓厚氛围，使党员干部受到生动活泼的廉政教育。

留守儿童道德情感状况调研

为了进一步做好新形势下的妇女儿童工作，加强对镇区妇女儿童生活状态的了解，确切掌握第一手资料，近期，**市**镇妇联在全镇范围内抽样调查了东部留守儿童相对集中的13个村的大部分家庭，重点关注留守儿童特殊群体的道德情感状况、遇到的问题以及其他城市化进程中儿童成长问题、解决农村儿童校外生活的经验和对策，在运用定量分析和定性分析相结合的方法对调查数据进行系统分析，情况如下：

一、调研形式

本次调研结合前期对**镇**村、**村为主的东部留守流动儿童相对集中的13个行政村以18周岁为分界线的妇女儿童基本情况，突出留守儿童的摸底调查资料统计为基础，采取发放调查表、个别访谈和查阅档档案等形式开展活动。

二、本地农村的留守流动儿童的基本情况

**市**镇地处**市东南部，地理位置相对偏远，交通枢纽条线稀少。农村主要从事基本农作物种植生产、四青作物收售等常规农业操作，高新技术产业仍在建设中。大部分青壮年劳动力加入了大城市打工队伍中，遗留不少老幼妇孺。据有关统计资料显示，全镇留守儿童人数125人，单亲儿童31人，特困儿童9人，残疾儿童4人。相对应的，农村留守妇女人数众多，不完全统计有432人，其中不乏年龄60周岁以上者居多。

大部分孩童存在隔代监护、单亲监护的情况。其中，隔代监护的有47人，占44.8%;单亲监护的有39人，占37.1% 。

三、本地农村的留守儿童道德情感问题分析

(一)主体因素分析

1.父母亲情的呵护不足影响着留守儿童情感的养成。

这部分特殊儿童在成长发育过程中，受其父母职业的不稳定和缺少适当的沟通交流等客观因素影响，遇到学业、生活上的困难或者心理上面的问题，不能及时找到倾诉对象及有效方法，缺少亲情关怀和交流，导致一些儿童表现出内心封闭、情感冷漠、行为孤僻等个性特征，不同程度上或可直接影响儿童性格养成，日后，受不良环境影响，很有可能造成其人格发生变化，给社会稳定造成负面影响。在此次调研中，每个村抽2个孩子进行访谈，数据调查统计中显示，留守流动儿童想念父母的占82.3%，有47%的留守流动儿童父母每半年回来一次，24%的留守流动儿童父母每年回来一次，6%的留守流动儿童父母好几年回来一次，其中，超半数的儿童很少与父母取得联系。

2.亲子关系的失调导致留守儿童的道德情况的变异。

农村特殊儿童人群中，由于父母长期不在身边，缺乏对儿童的身心管理监督，加之部分监护人和代养人对留守儿童的道德教育不够，单单只靠学校、政府、社会的宣传工作，还达不到理想的效果。农村环境相较城市而言，相对闭塞。留守儿童与父母长期分离，亲情关系日趋淡薄，无法在良好的家庭氛围中进行正常的家庭沟通，无法进行正常的情感交流，孩子们往往错失了直接的情感体验，从而难以形成健康良好的道德情感质量，相较于同龄人，这部分孩子的情感表达出现诸多偏差。片面强调个人利益，对家庭、社会、朋友、邻居表现淡漠，缺乏必要的社会责任感。若不能及时正确加以引导，有些留守流动儿童会出现偏激行为，表现出冷酷，甚至导致严重的攻击行为和反社会行为。

(二)家庭因素分析

1.对未成年的监督和教育管理情况令人堪忧。

在**镇除了少部分特殊家庭(指父母过世、家庭离异而将孩子留给老人)外，很多都是留守儿童，其本身存在的问题隐患各方各面，主要有以下几个问题：一是农村留守儿童受教育状况。据调查，农村大部分留守儿童的监护人为爷爷奶奶辈，文化程度不高，有的还是文盲或者半文盲，家庭教育意识模糊，大多偏爱，以生活照顾为主，且在知识、能力方面难以承担对孩子的品德培养和学习辅导的任务。二是部分父母认为孩子的教育是学校、社会的事情，自身只要照顾好吃穿等日常所需便可，从一定程度上成为了孩子学习、身心发育的旁观者。

2.家庭教育的松懈，直接影响留守儿童的成长轨迹。

因上一辈的受教育程度不同，农村家庭对于孩子的受教育理念普遍不高，大部分家长视子女自身素质而定，尽量完成国家的九年制义务教育，至于今后的从学道路得看子女的资质水平了。留守儿童长期与父母分离的最直接后果，是导致儿童的道德行为长期处于自由放任状态，加之留守儿童与祖辈间的心理隔阂和代养人的疏于管教，许多小过错不能及时得到纠正和制止，继而发展成为严重的道德行为问题。现今媒体技术的迅猛发展，农村群众的精神生活也日益丰富，不仅仅单靠村广播台了解世间动态，不少儿童更倾向于网络虚拟世界。社会上的一些不良风气现象严重，处于成长期的留守儿童，因为缺乏正确价值观的引导，往往会迷失方向，深陷其中。一些娱乐场所缺乏有效管理，在互联网、电视、书刊等文化传播媒体中，庸俗、低劣、暴力等腐蚀内容屡禁不止，部分孩童缺乏必要的维权意识，容易成为不法分子的侵害对象，受到意外伤害，会导致农村未成年人犯罪概率上升，影响社会治安。

四、农村留守流动儿童道德情感问题的对策和建议

1.建立农村各层儿童档案和联系卡制度。

村妇女儿童之家应该专门建立儿童(特别是困境儿童)档案，每个困境儿童建立联系卡，联系卡内容：学生的基本情况、家长和监护人姓名、家长和监护人家庭详细地址、家长和监护人联系电话、家长和监护人务工单位详细地址、联系电话等，村妇女儿童之家要认真对统计信息进行分类整理，归类分档，合理管理，并根据儿童变动情况，及时补充或变更联系卡的有关内容。同时发动属地志愿者与困境儿童开展“一对一”结对活动，通过联系卡制度的建立和结对活动的开展，共同形成以学生为中心的关爱网络。

2.建立健全与农村儿童的谈心制度。

村妇女儿童之家要定期召开巾帼志愿者、帮扶教师、留守儿童、监护人或委托监护人座谈会。结对人每周与儿童会面或谈心一次，详细填好记录卡，对少数学习严重滑坡、人格发展不健全、道德发展失范、涉嫌违法的特殊儿童要制定个别教育管理方案，着重进行矫治和帮助，做到有的放矢，因材施教。开展人文关爱活动。让特殊儿童通过与其他学生一起互动，感受集体的温暖弥补亲情缺失对其人格发展的消极影响。通过定期举行团队活动，举办书画展、演讲比赛、文艺演出等各种活动，组织留守学生积极参与，使他们生活在欢乐、和睦的氛围中，找到回家的感觉，增强学习、生活的信心，体会到学习的快乐、成长的快乐。

3.广泛开展青少年心理道德情感教育系统培训。

积极组织开展秉承中华传统美德思想教育培训，营造良好的道德情感氛围，把道德情感培养与道德知识学习、道德意志锻炼环境紧密结合起来。同时，要将维护儿童权力的相关法规知识纳入各村妇儿之家培训内容，增强各村综治部门小区协管员法律意识，在工作中做维护儿童权利的卫士。充分发挥关工委的协同作用，主动作为，预防和制止少年儿童人身伤害，进一步发挥和完善其管理与服务的功能。充分利用现有课外辅导站的组织机构，形成管理长效机制，为保证少年儿童的生命安全和身心健康建构一个广泛的社会支持系统。

4.进一步加强对“留守流动儿童”权益的保护。

建立与“留守儿童”家庭定期交流制度，对其近期的生活表现要有所了解，对可能出现的苗头，要及时更正，建立行之有效的学校、家庭和社会联动的运作机制。家长要随时了解子女的日常表现，引导他们向有利成长方面发展，增强他们的自信心和心理承受能力。

居民小组新农村建设状况调研报告

缺乏橡胶科学管理技术：村民文化素质低，农业科技意识淡薄，加之缺乏科学的技术指导，导致许多胶树过早报废，农场需要30—35年才需要更新的，村民20年就要更新了，许多树在15年左右就伤痕累累，满目疮痍，增加了农民的割胶成本。

基层组织薄弱：长期以来，由于与外界交往很少，且缺乏广播、电视等传播媒介等原因，村民思想意识保守，对党组织的了解不多，党性觉悟低，加入党组织的积极性不高。迄今为止，全村只有2名党员，且无团组织。

三、今后发展思路

加强基础设施建设，改善村容村貌：牢固把握国家“扶持克木人发展”项目的好时机，充分用活、用足政策，充分发挥村民建设新农村的自主能动性，积极参与家园共建，完善公共设施，绿化美化村寨；订立《村规民约》及公共设施管理制度，使村民自治落到实处，确保公共设施建好后能更长久地为大家服务。

加强水源林保护，坚持可持续发展：针对村民盲目发展橡胶，漠视水源林保护的现状，组织村民开展讨论，让村民形成共识：为让子孙后代有更好的生产生活环境，必须切实

保护好水源林。建议在水源林种植橡胶的村民，以水井为圆心，每户让出100米的距离空出47亩的空地，在这片空地上种植如竹子和野芭蕉等保水农植物，这样既可保护水源，又能让村民有所收益，一举多得。

加大宣传力度，充分调动群众积极性：采取召开会议、发放宣传资料、走家串户等各种措施，宣传国家“三农”政策方针，转变村民“等、要、靠”不良思想，充分调动起群众自我发展、自我建设的积极性，结合国家扶持克木人发展的难得历史机遇，掀起建设社会主义和谐新农村的高潮。

加强教育，培养社会主义新型农民：为了克木人能长足发展，必须建立长效教育机制，引导和鼓励村民外出工作、经商，改变村民的思想观念，拓宽发展思路，学习先进的科学技术。通过召开了几次村民大会进行教育问题专题讲解，目前村民充分认识到知识文化的重要性，“普九”积极性高涨，全村15名适龄儿童和少年没有一人辍学。

重视主导产业的发展，引导发展多种经济：重视主导产业橡胶的发展。针对村民割胶技术水平较低的现状，组织技术人员到村里进行橡胶科学管理技术培训，提高村民的劳动技能，降低割胶成本，增加橡胶收入；引导村民发展多种经济。利用林业局帮扶修建沼气池的契机，发展养猪业，不但可以增加村民经济收入，同时还能解决村民因建房不修化粪池而污染环境的问题。倡议相关农业技术部门引进适合农民的致富项目，让农民得到实惠，改善村民的生活，增加村民的收入。

加强基层组织建设：动员村内积极上进、有思想、有能力的群众加入到党组织中来，力争做到有思想有能力的积极分子都成为党员；建立健全团组织，把积极上进的青年人吸引到团组织中来；在群众中牢固树立集体主义思想观念，培养大公无私的优良精神，让村干部都能自发的、积极的为群众做实事谋利益，肩负起建设和谐新农村的重任。

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定居台胞基本情况急待解决问题调研报告

按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组（）8号文件的要求和我会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的第一阶段工作安排，我带领办公室的二位同志通过全面摸底走访，就全市定居台胞的基本情况和他们当前急待解决的主要问题进行了专题调研，现就调研情况报告如下：此次调研的题目是：全市全市定居台胞的基本情况和当前急待解决的主要问题。

经摸底调查，解放前迁居我市的中国台湾籍同胞已从第一代繁衍到第四代，共计53人。其中第一代2人（蔡老和简老）。第二代13人（钟淑华、陈生源、胡根生、赖明德、谢秀兰、陈宜宁、吴蔷薇、简秀英、简秀兰、简军10人为城镇户口；徐治源、胡樱花、丁松青3人为农村户口）。第三代26人（钟燕、石磊、阮凡、简磊、赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢、陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊15人为城镇户口；徐月庆、徐月琴、徐月贤、徐新、丁南雁、丁李飞、徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞、胡云珍11人为农村户口）。第四代12人（5人为城镇户口；7人为农村户口）。53名中国台湾籍同胞中年龄最大的是蔡老92岁，1917年出生；简老83岁，1926年出生。年龄最小的2岁（陈宜宁同志的外孙）。

第一代台胞蔡老和简老均为离休人员。不存在生活困难和就医难等问题。第四代年龄尚小，或上小学或在襁褓之中。存在就业、养老和医疗问题的主要群体是第二代和第三代。如第二代13人系城镇户口的10人中，只有简军在职，其余2人已办内退手续，6人办了退休手续。钟淑华虽已64岁，因其所在单位宿松县轧花厂早已倒闭，钟淑华没有能力缴纳养老保险，所以直到现在拿不到退休金，医疗保险每年自掏腰包交纳120元到社居委。胡根生在达到退休年龄时，四处借钱补交6000多元养老保险金后，才给其办理退休手续。医疗保险也是自己拿钱交到社居委。已办理退休手续的6人中，有2人在退休后各自拿出壹万余元一次性缴纳了医疗保险费（即陈生源和陈宜宁）。其中陈生源因身患糖尿病等疾病，需常年吃药或住院，迫不得已四处筹措资金一次性缴清了医疗保险。简军虽有工作，月收入壹仟元左右，但妻子下岗失业，身体多病，自己拿钱缴纳养老保险后，再无能力缴纳医疗保险费。孩子又在上大学，所以家庭生活相当困难。、

身为农村户口的三人中（徐治源、胡樱花、丁松青）徐治源、胡樱花都已年过花甲，徐治源每月发100元生活费，胡樱花靠子女抚养。胡樱花和丁松青两人都自己拿钱参加了农村合作医疗，徐治源的医疗保险也是自己拿钱交到社居委。

第三代26人。身为城镇户口的15人中，有3人工作比较稳定（钟燕、石磊、阮凡）。1人上大学（简磊）。6人在外打工（赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢）。5人下岗失业，有时做做临时工（陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊）。26人中下岗失业的5人生活相当艰辛。有的孩子小，需在家看护孩子；有的因无一技之长，难以找到合适的工作。其中宿松县钟淑华的大儿子下岗后为了养家糊口，只得四处借贷买了一辆二手出租车。因办不到营运证成了“黑户车”，经常遭遇罚款。

身为农村户口的11人。1人是在校学生（丁李飞），1人失业在家带孩子（徐月琴），5人在外打工（胡云珍、徐月庆、徐月贤、徐新、丁南雁），4人在家务农（徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞）。此11人都未买医疗保险。

总之，定居我市的中国台湾籍同胞因历史原因,他们的工作单位系集体所有制性质的工矿企业、商店居多，单位倒闭、下岗失业，他们首当其冲。他们就医难、生活窘迫状况,省、市各级领导和主管部门市委统战部都很关注,并为此多次做过努力。其中动作较大的一次是XX年2月27日，市委副书记程继兵在市委统战部多次反映后，亲自召集由市委统战部、市台联、市信访局、市工商局、市劳动保障局、市工会领导参加的会议，专题协调解决我市定居台胞退休后的生活保障问题。程继兵副书记要求市委统战部、市工商局、市劳动保障局等单位要认真落实中共中央[1981]38号文件关于“对生活困难的台湾同胞，要采取各种办法给予补助，使之不低于当地中等生活水平”的精神，逐步解决生活困难问题。会后，市工商局、市工会认真落实此次会议精神，对个别生活非常困难的中国台湾籍同胞进行了较为妥善的安排。台胞吴登楼的遗孀因和养女关系紧张，我会多次与三城寺念佛堂联系，将老人送到该处生活。老人病故后，我会又与念佛堂的居士们及简军同志一道共同将老人后事料理完毕。XX年，通过省台联的积极争取，我市5名60岁以上的中国台湾籍同胞（陈生源、胡根生、徐治源、赖明德、钟淑华）都领取了每月100元的生活补助费。

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四群教育情况调研报告

四群教育调研报告(一)

根据县委“四群”办要求，鹤庆县农业局局被列为县级“四群”教育4个示范点之一。为体现实践特色，充分发挥“四群”教育示范点的典型引导和示范带动作用，县农业局对宝窝村委会四群教育工作作了进一步深入调研，现将调研情况汇报如下：

一、宝窝村委会基本情况

宝窝村委会有418家农户，1850多个农业人口，分为6个村民小组，其中下登村民小组114户，上登83户、宝窝62户、白鹿65户、段家29户、梅园65户。全年人均收入达3000元左右。

经济收入以农业生产为主，全村耕地面积2030亩，主要经济作物烤烟种植;烤烟面积1665亩，生产烟叶4400担以上;每年经济总收入达500万元以上;

粮食主要是小麦、玉米、和杂豆、署类等;分为大春和小春两季耕种。全年总耕种4640亩左右，小春1900亩，大春2700亩，全年粮豆总产量达670吨，经济价值达134万元。

其它还从事猪、牛、羊、家禽等畜牧业的养殖，也是一条重要的经济发展之路。年收入达80万元左右。

二、存在的问题

1、人畜饮水方面

由于宝窝村委会各村小组村民的居住地，基本上都是山区，且饮用水源地植被破坏严重，生态环境恶化，水源逐年减少，水利设施不够完善，难以满足农田灌溉。如遇干旱，村民只能自己到外面拉水，雨水天就接雨水用。长期如此，必将影响到村民身体健康。

2、交通方面

宝窝村委会6个村小组基本解决了乡村道路，但都是土路，晴通雨阻的情况比较突出，特别是大雨天时个别村路会塌方堵塞，大大影响了群众生产生活出行和经济发展。

3、电力方面

宝窝村委会各村小组虽然都通了电，但由于所接线路较长，村民无力购置电力变压器，电压不够，村民家中电器大多无法正常使用，有的连用电饭煲煮饭都煮不熟。而且这些村小组的电线又老化，还未列入农网改造。部分村小组村民更是只能从相邻的村民家中接出电来用。

4、宝窝村委会各村小组的村容村貌很差，而且没有文化活动场所，无公厕和垃圾堆放池。

三、存在问题的对策建议

1、结合实际，积极争取上级资金

由于村委会和各村民小组无集体经济收入，完全由村民集资搞项目建设困难较大，只有在上级有关部门的大力支持下，争取资金多方投入加大对各村卫生、交通、电力、饮水等方面的投入，不断改善村民生活生产环境。

2、调动村民积极性，主动改变村容村貌

社会主义新农村建设目的使农村繁荣稳定，着力破除城乡二元结构，推动农村经济发展。村民是社会主义新农村建设的参与者、主力军，还是直接受益者。要加强宣传力度，改变有的村民等、靠、要的思想观念，使村民成为建设社会主义新农村的中坚力量。只有村民真正想要发展，想要生活宽裕，想要居住环境整洁卫生，才能实现社会主义新农村的目的、目标。

3、帮助扶持培养村集体经济

由于种种原因，村小组一级支出费用没有列入财政预算。宝窝村委会各村民小组没有集体经济收入，也就没有正常的办公经费。为了村小组能正常开展工作，上级部门应有目的的帮助扶持培养各村小组发展集体经济，解决村小组办公经费问题。

四群教育调研报告(二)

自我局开展“四群”教育以来，按照上级部门的安排和部署，结合我局工作实际，明确了工作目标和工作责任，严格要求机关干部深入乡村，作民情调研。

一、乡情概况

乡辖5个村民委员会，61个村民小组。末，全乡总人口9924人，其中农业人口9713人。全乡总耕地面积有12496.4亩，其中旱地11601.73亩，水田894.67亩，全乡粮食总产量432.05吨，人均有粮441.2公斤，经济总收入1392万元，人均经济纯收入1414元。全乡农业生产值完成2145万元。

二、村基本情况

乡村地处乡政府东北边，距乡政府所在地5.2公里、县城23公里，从村委会到国道为土路，交通方便。总人口2869人，其中农业人口2783人，下辖21个村民小组。全村国土面积16.90平方公里，海拔1830米，年平均气温16.90摄氏度，年降水量1480.50毫米，适合种植玉米、桐油、漆树、核桃等农作物及经济林木。全村有耕地面积2640.20亩，人均耕地面积0.88亩，截止目前，该村已实现水、电、路、电视、电话“五通”。该村主要产业为种植业。该村设立党支部1个，现有党员40名，均为少数民族党员，其中男性-1-34名，女性6人。团支部1个，团员76人。目前在上海、广东、深圳等地区外出务工人员23人。近年来在国家“三农”政策的帮扶下，该村粮食增产、经济收入逐年增多，生活条件明显改善，社会更加和谐稳定。据调查，单个农户家庭年总经济收入最高达10000元，最低仅有840元，两极分化严重。村民主要以种植玉米、核桃、漆树等为主要经济来源，由于受气候、自然条件和历史因素的影响，村85%的农户居住在山顶和半山腰一带，不适应种植水稻，养殖业方面也没有得到很好的发展。绝大多数村民仅仅依种植几分田地、几棵核桃树、漆树，养几头(只)猪鸡来维持生活。

三、农村低保工作开展情况

农村低保工作是一项关注民生、为民解困的重要工作，工作千头万绪，涉及千家万户，与人民群众联系最直接、最密切的工作。随着经济社会的不断发展，国家各项涉农惠农政策的制定和出台，全国各地贫民百姓得到了实惠，基本生活有所改善，全县贫困人口享受农村低保人数发展迅速。据调查了解，目前，乡村已享受农村低保人数达1563人，其中老年人219人，学生104人，残疾人296人，贫困老党员。21人，其他人员944人。享受农村低保人数占该村总农业人口的56%。维护了人民群众的基本生活，促进的社会稳定。

(一)建立农村低保公示制度。在申请审批享受农村低保户过程中，村委会主要做到了几方面工作：一是严格农村低保申请审批制度。村委会及时成立由村支书、主任、副主任、村民小组组长组成的工作组，通过调查了解家庭人口基本情况及家庭经济收入情况，做好调查摸底、政策宣传、对象产生、低保金发放等各个环节工作。二是及时传达省、州、县农村低保有关政策，通报全村农村低保人数及相关工作情况，共同分析研究当前村内存在的困难和问题。三是严格按照《云南省农村低保实施办法》《农村居民最低生活保障实施方案》《农村最低生活保障工作实施细则》等相关办法和、细则，村委会加强对低保制度的落实，本着“本人申请、村务公开、民主评议、村组审定上报、张榜公示、政府审核、民政审批”的农村低保工作方式，认真做好该村农村低保工作，形成了农村低保工作责任制度。

(二)加强低保政策宣传，营造良好的氛围。自实施农村最低生活保障制度以来，村加强农村低保政策宣传，坚持舆论先行，营造浓厚的舆论氛围。村干部通过办宣传栏、贴标语、召开村民大会等方式，把实施农村低保工作的目的、内容、方法步骤、工作程序、资金发放和管理等讲明讲透，做到农村低保政策家喻户晓。据了解，村每年至少召开一次村民会议、村民代表会议，专项宣传农村低保相关政策，召开了2次会议，重点动员青年群众积极投身到经济建设中，参加会议人数达1593人次，印发宣传涉农惠农政策资料500余份。营造了良好的氛围。

(三)坚持原则，规范低保工作程序。按照县民政局及低保实施办法和工作细则，村坚持动态管理、区别对待、分类施保的原则，合理确定农村低保对象范围，以户为单位，深入调查了解家庭收入，认真核定家庭收入，严格审核审批程序。对符合享受的对象，在本村范围内进行为期7天的张榜公示，公示后无重大异议的，由村委会造册登记并报送乡镇人民政府审核，由乡政府提出审核意见并张榜公示后报县民政局审批，县民政局审批同意后，经所在村委会再次向社会张榜公示。确认无重大异议的，发给由省民政厅统一印制的《云南省农村居民最低生活保障金领取证》后方可领取农村低保金。在低保金发放过程中，乡人民政府派出工作组到村委会进行集中发放，这样，确保低保金及时足额发放到保障。