什么叫建议书(汇编20篇)

亲爱的爸爸妈妈：

记得上个周我们即将要考试了，我还在玩电脑，你们愤怒地对我说：“都要考试了，怎么还心不在焉的？你都上八年级了，怎么自己都不知道着急呢？”我不耐烦的听着，终于顶撞了你们，我不屑于顾地说：“你们怎么这么唠叨，烦不烦啊！”接下就是“嘭”的摔门声。

啊！亲爱的爸爸妈妈，你们是真的明白我的心意吗？在当今社会上，有多少孩子在巨大的压力下像一位老爷爷一样蹒跚着呀！他们是在没有快乐绕着各种补习班团团，失去了他们原本的童真和快乐，难道连你们也要随波逐流吗？兴趣是最好的老师，可我们现在呢？根本是失去了最好的老师呀！啊！由于人口的增长，现在的社会处处充满了竞争，如“千军万马过独木桥”似的，被挤下了独木桥，注定要生活在社会的最底层，但强制得来的功名成就，真的有用吗？

啊！亲爱的爸爸妈妈，“三百六十行，行行出状元”，农民工也有当大老板的，野鸡也有成凤凰的，不一定非要上大学才是我们唯一的选择呀！我们需要自由，需要快乐，为什么一定要强加在我们身上这么多事呢？

啊！亲爱的爸爸妈妈，“世上无难事，只要肯攀登”，不论是卑微的，是宝贵的，只要是自己喜欢的，那就一定是最好的！

祝你们身体健康！

爱你的宝宝

201X年11月9日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门、发展改革委(经贸委)、煤炭局(办)、监察厅(局、委)、劳动和社会保障厅(局)、国资委、总工会，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中煤能源集团公司：

根据《安全生产法》、《煤炭法》和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发〔20__〕2号，以下简称国务院《决定》)、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号，以下简称《特别规定》)等有关法律法规的规定，为加强国有重点煤矿安全基础管理，落实企业安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，实现安全形势稳定好转，促进煤炭工业健康发展，提出以下指导意见。

一、认清加强安全基础管理的重要性和紧迫性

(一)国有重点煤矿是我国煤炭工业的骨干，代表着煤炭工业的先进水平，在我国以煤为主的能源发展战略中占有十分重要的地位。国有重点煤矿的安全状况直接影响煤矿安全的全局。党中央、国务院对安全生产高度重视，近年来出台了一系列加强煤矿安全工作的重大决策和部署。经过认真治理，煤矿安全生产状况总体稳定、趋于好转。但煤矿安全形势依然严峻，事故总量仍然很大，特别是国有重点煤矿重特大事故多发的势头尚未得到有效遏制，重大事故隐患依然存在，重大未遂事故时有发生，一些重大技术难题仍没有得到有效解决。必须采取有效措施，遏制重特大事故多发的势头。

(二)安全基础管理薄弱是当前国有重点煤矿安全生产的突出问题。总体上看，国有重点煤矿安全管理有基础、有经验，但由于体制、结构、市场等诸多因素的变化，安全基础管理出现不相适应、甚至滑坡的状况。主要表现在：一些企业领导思想认识不到位，对安全生产不重视，安全责任制落实不到位;技术管理、现场管理、设备管理弱化，劳动组织管理松弛，以包代管较为普遍;安全投入不足，工作质量、工程质量、材料设备质量达不到安全标准要求;规章制度执行不严，“三违”现象时有发生;队伍培训缺失，不适应安全生产的要求等。必须把加强安全基础管理工作摆上重要位置，抓住关键、抓住薄弱环节，采取有力措施，迅速改变上述不良状况。

二、指导原则、工作目标和主要任务

(三)全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针。在煤矿生产过程中，必须始终把安全放在首位。坚持生产必须安全，坚决做到不安全不生产;坚持抓基层、打基础，强基固本，把安全工作的着力点放在现场、区队和班组;坚持标本兼治、重在治本，既要下大力气解决当前影响安全的突出问题，又要研究影响煤矿安全的深层次问题，着力推动政策治本;坚持当前和长远的统一，既要抓好当前的薄弱环节，治理整改安全隐患，又要全面抓好安全生产“五要素”，建立长效机制，实现长治久安。

(四)工作目标：坚决遏制一次死亡30人以上的特别重大事故，力争到20__年使国有重点煤矿重特大瓦斯事故比20__年下降25%以上，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降20%以上，降到0.8以下，产量在600万吨以上的煤矿率先达到国际水平，百万吨死亡率降到0.5以下，安全状况稳定好转;到20__年，煤炭生产百万吨死亡率比20__年下降30%以上，降到0.7以下，实现安全状况明显好转。

(五)主要任务：建立健全安全生产责任制，加大投入、加强技术管理和现场管理，不断提高安全管理水平;强化安全教育培训，着力加强区队班组建设，全面提高从业人员的安全技术素质;深入开展安全质量标准化工作，建设本质安全型矿井，把国有重点煤矿安全生产工作提高到一个新水平。

三、依法治矿，建立和完善安全管理机构和制度

(六)加大对安全生产法律法规的贯彻执行力度。要认真学习贯彻《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产许可证条例》、《工伤保险条例》、国务院《决定》、《特别规定》等一系列关于煤矿安全生产的法律法规，加大宣传教育力度，普及安全生产法律知识，提高全员的法律素质，把煤矿安全生产建立在法制的基础之上，推进依法治安战略的实施。

(七)依法建立健全安全管理机构。煤矿企业必须按照《安全生产法》的规定，建立安全管理机构，配齐安全管理人员。煤矿的“一通三防”、煤与瓦斯突出矿井的防突、电气设备防爆、水文地质等安全管理工作必须明确专门人员负责。企业内部的安全管理机构实行派驻制。驻各矿安全管理机构由集团公司直接领导。企业内部安全管理机构在检查中发现“三违”行为或安全隐患，依照有关规定，有经济处罚权、停产整顿权、提出免去矿长和有关管理人员的建议权，并应定期向地方政府及相关部门报告煤矿安全情况。企业必须接受政府安全监管部门、行业管理部门和煤矿安全监察机构的监管监察。

(八)建立和完善各项安全管理制度。企业应当依照有关规定，建立以下安全管理制度：1.安全生产责任制度;2.安全会议制度;3.安全目标管理制度;4.安全投入保障制度;5.安全质量标准化管理制度;6.安全教育与培训制度;7.事故隐患排查与整改制度;8.安全监督检查制度;9.安全技术审批制度;10.矿用设备器材使用管理制度;11.矿井主要灾害预防制度;12.事故应急救援制度;13.安全与经济利益挂钩制度;14.入井人员管理制度;15.安全举报制度;16.管理人员下井及带班制度;17.安全操作管理制度;18.企业认为需要制定的其它制度。

(九)依法依纪查处失职渎职和违法违纪行为。煤矿职工必须严格遵纪守法。煤矿企业负责人和各级管理人员必须严格履行法律赋予的安全管理职责。要建立并实施举报奖励制度。对群众举报的违法违纪现象和失职渎职行为，一经查实，依法依纪严肃处理。同时奖励举报人。

四、强化责任制，建立健全责任考核体系

(十)强化企业安全生产第一责任人的责任。企业法定代表人是安全生产的第一责任人。其主要职责是：贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和标准;制定安全规划、安全目标和安全技术措施计划，使企业安全与发展同步规划、同步部署、同步推进;建立企业内部安全指标考核体系，落实各级管理人员的安全生产责任;健全安全管理机构，建立安全管理制度，充实安全管理人员，加强企业内部安全管理;足额提取和有效使用安全费用，保障必需的安全投入，治理和消除事故隐患;组织制定安全技术培训、考核方案和事故应急救援预案;依法办理保险;建立以安全为重点的干部考核制度，把安全业绩作为管理人员晋升、奖励的重要因素;及时、如实报告安全生产事故。

(十一)建立并严格落实各个岗位的安全责任制。必须建立各级管理人员、工程技术人员的安全生产责任制、职能部门的业务保安责任制和各工种的安全岗位责任制，明确企业各级管理人员和各个岗位的职工在安全生产中应负的职责，分级管理，层层落实。

(十二)落实新建、改建、扩建矿井的安全管理责任。建设项目要严格按照有关规定办理项目核准手续。建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。严禁盲目追求规模和速度，严禁边建设边生产。实施煤矿井下施工企业安全生产许可。严把建井队伍的资质等级关，杜绝井下工程转包，严禁资质证书出租、外借。井下工程严禁使用与资质不相符的施工队伍。严禁将煤与瓦斯突出矿井建设工程承包给没有防突专业技术和装备的队伍施工。安全管理上，实行属地管理，事故统计在建设单位。一旦发生事故，要视情况严肃追究建设单位、施工单位的责任，同时还应查清设计、监理、评价等单位和机构的相关责任。异地办矿的，谁办矿谁负安全生产主体责任。

(十三)明确改制、破产、重组矿井的安全管理责任。破产重组的国有重点煤矿，按照管人、管事必须管安全的原则，由主管单位负责安全;收购兼并地方中小煤矿的，由收购单位负责安全。股份制煤矿由法定代表人(或实际控制人)负责安全;不论何种形式在安全管理上必须统一标准，必须明确责任单位和责任人。

(十四)加强对安全生产责任落实情况的跟踪考核。建立安全生产跟踪考核制度，把考核结果与经济利益挂钩。企业领导年薪中与安全挂钩的份额占结构工资总额的比例应不低于30%。对安全业绩较好的单位和个人给予奖励。实施井下岗位安全责任津贴和安全风险抵押制度。

五、加强和改进安全技术管理

(十五)健全以总工程师为核心的技术管理体系。总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”工作负技术管理责任。必须设立由总工程师直接管理的科研、设计、地测、生产技术、“一通三防”等技术部门和机构，负责落实技术管理工作。集团公司对各矿总工程师、公司技术管理部门负责人的任命，要征得总工程师的同意;矿井开拓巷道布置，采掘部署，生产系统调整，技术规范、标准、措施的制定，新技术、新装备、新工艺推广应用等重大技术问题由总工程师负责决策。总工程师负责组织制定安全技术措施费用使用方案。采、掘、机、运、通、安监、地测等基层单位必须配备专职技术人员，负责现场安全技术措施的制定和实施。

(十六)建立和完善安全科技开发机制。煤矿企业集团应逐步建立安全科研机构，配备足够的科研人员，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要配备专门的瓦斯治理研究人员。确定安全科研项目，保证安全科研经费。制定奖励制度，激励企业职工和科技人员开展技术攻关、技术革新活动，推动科技创新和先进科技成果在安全生产中的广泛应用。

(十七)研究解决安全生产技术难题。企业要根据安全生产实际，与科研、地质、高校、设计、协会等机构联合，对安全生产过程中遇到的技术难题开展科研攻关。对灾害严重、经专家论证现有技术条件难以保障安全的煤层，应停止开采。

(十八)加强现场技术管理。矿总工程师要定期组织对技术措施、作业规程、操作规程进行审批，增强针对性和可操作性。定期组织在用安全设备、仪器、仪表的检测检验。坚持单项工程编制专门措施。技术人员必须动态掌握施工环境的变化，及时对措施进行修改、补充。对巷道贯通、系统调整、排放瓦斯、盲巷管理、火区启封等重要技术工作，必须成立由总工程师负责的技术协调管理小组，加强现场协调指挥。要严格技术资料档案管理，准确、及时标注图纸资料，健全技术资料档案，对记载矿井开采情况和隐患的技术资料，以及周边小煤矿的开采技术资料要妥善保管。

(十九)严格执行“一通三防”技术管理的有关规定。做好矿井瓦斯等级、煤尘爆炸性、自燃倾向性的鉴定报批工作。采煤工作面提高单产、采用放顶煤回采工艺、增加采掘工作面数量，必须由集团公司总工程师组织技术论证，在通风系统可靠，瓦斯、火灾、煤尘防治技术有保障的前提下实施，严禁超通风能力生产。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常配风条件下采掘工作面瓦斯不超限。在完善防尘系统的基础上，强化采煤机、掘进机内外喷雾和运输转载点等自动喷雾的使用，推广煤体注水工艺，从源头治理粉尘。必须按标准建立瓦斯监测监控系统，并要有专职管理队伍，专人维护，定时检验，确保真正发挥作用。

(二十)加强矿井水患防治工作。要摸清矿区水文地质情况，定期组织对矿区及周边积水情况调查，加强预测预报。要完善有关水文图纸资料，公示技术预测结果，让职工清楚水情、水患，掌握防范措施。坚持“有疑必探、先探后掘”的原则，制定和完善防治水措施，配备足够的防治水装备，制订防治水应急预案，确保水患的有效防治。

六、提高现场安全管理水平

(二十一)加强煤矿管理人员的现场指挥。强化集团公司、矿两级调度指挥系统，确保指挥畅通、及时、有力。对各级管理人员下井作出规定，集团公司党委书记、董事长、总经理每月下井不少于3次，安全生产系统领导每月下井不少于6次，其他领导每月下井不少于3次。煤矿党委书记、矿长每月下井不少于10次，安全生产系统领导每月下井不少于15次，其他领导每月下井不少于6次。煤矿每班必须至少有一名矿副总工程师以上管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除隐患;区队管理人员必须与工人同上同下;生产系统管理人员重点巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭死角。强化夜班现场指挥。定期公布煤矿负责人和管理人员下井情况，接受群众监督。

(二十二)加强基层班组建设。重点加强区队、班组建设，把安全生产法律法规、方针政策和各项措施细化落实到班组。要提高班组长的素质，根据企业实际制定班组长任职标准，将班组长岗位工作经历纳入煤矿各级管理人员选拔的基本前提。建立以安全为核心的班组考核标准，规范班前活动程序，每班进行考核。煤矿企业集团每年召开安全生产班组建设工作会议。

(二十三)严格按照规定的定编、定员、定额组织生产。严格正规循环作业，严禁违反定员标准组织生产。采掘一线逐步推行“四班六小时工作制”，严格控制加班加点。严禁同一区域多单位违反程序作业，多头指挥。执行特殊岗位现场交接班制度，严禁交接班时两班人员在现场交叉作业。

(二十四)加强设备管理。严把设备的安全准入关。定期对在用设备进行检修、维护、保养和检测，确保安全有效。加快设备更新，严禁超期服役。禁止使用国家明令淘汰的机电设备。杜绝电气失爆。

(二十五)有效制止煤矿“三违”行为。建立和完善井下人员岗位责任考核制度，所有作业人员必须严格执行作业规程、操作规程，履行岗位责任，遵守劳动纪律。要制定能够有效制止“三违”现象的处罚、教育规定，严肃查处“三违”行为。

七、加大安全投入，治理整改隐患

(二十六)多渠道筹措安全生产费用。各煤矿企业在正常提取维简、折旧等费用的前提下，必须按规定足额提取安全费用。提取安全费用不足的要提高标准并按财建字〔20__〕168号文件的规定报有关部门和机构备案。各企业要用好上述资金及税后利润与自有资金，多渠道筹措资金增加安全投入，结合实际制定补还安全欠账的具体方案，并抓好落实，力争两年内(到20__年底)补还安全欠账。要建立安全持续投入机制，切实做到不欠新账。

(二十七)加强对安全费用的管理。提取的安全费用必须用于安全生产，重点突出“一通三防”和重大水患的防治，保证通风系统稳定可靠，瓦斯抽放设备和工艺先进，防火、防尘、监测监控系统完善有效，防治水工程、设备到位，推广先进适用的技术、装备和工艺。安全费用必须专款专用。对提取不足、挪用安全费用、投入不到位的行为，要追究责任。

(二十八)认真排查治理整改安全隐患。对矿井隐患实行分级管理，定期排查、治理和报告。制定职工报告隐患的奖励办法。由矿长组织实施隐患排查活动，明确隐患整改的期限和质量要求。对发现的隐患要分类定级，制定措施，做到“项目、资金、设备材料、责任人、进度”五落实。对存在《特别规定》所列重大隐患的矿井必须停产整改，对3个月内2次或2次以上发现有重大隐患仍然进行生产的矿井，吊销该煤矿矿长的安全资格证，5年内不得重新核发。

八、加强教育和培训，实行全员安全准入

(二十九)加大煤矿人才培养力度。开展校企联合办学，采取委托培养、设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高就业待遇等措施，培养采矿、矿建、通风、机电、地质、测量等煤矿主体专业的学生，同时培养好技术工人，解决人才短缺问题。选送有基层工作经验、热爱矿山事业、有一定文化基础的基层管理人员和先进模范人物到大专院校脱产学习，培养后备人才。

(三十)加强安全培训。煤矿企业和各生产矿井必须建立培训基地，满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。加强培训师资建设，规范培训教材。做到培训计划、机构、基地、费用、教材、人员、考核、档案、制度“九落实”。积极推广以区队、班组为单位，成建制进行培训。改进煤矿安全活动日，结合生产实际，提高活动效果。要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其要加强对农民工的培训。煤矿企业要定期组织开展岗位练兵和技术比武活动。

(三十一)开展安全警示教育。确定全国煤矿安全生产警示教育基地。各重点产煤省(区、市)根据情况，在重点矿区确定若干个安全警示教育基地。经常组织开展警示教育活动，警示职工认真吸取事故教训，促进安全工作。

(三十二)严格安全管理人员准入。新任命的煤矿矿长、副矿长、总工程师、安全监察处处长必须具有煤矿安全生产相关专业大专以上学历和从事煤矿井下工作3年以上的经历;矿长还必须具备生产(机电)、技术、安全等副职岗位2年以上的工作经历。煤矿科区级安全生产管理人员必须有煤矿安全生产相关专业中专以上学历和从事煤矿井下工作2年以上的经历，经正规培训，考核合格后方可担任。现任的上述管理人员不具备上述条件的，2年内必须调整到位。新毕业的大中专学生，至少应在生产一线锻炼1年以上，才能从事技术和管理工作。

(三十三)尽快变招工为招生，三年内实施到位。从事井下工作的新工人必须接受技工学校至少1年的正规教育，经考试合格方可上岗。上岗后要与老工人签订至少一年一对一的师徒合同，发挥老工人的技术“传、帮、带”作用。煤矿特种作业人员必须具备初中以上文化程度，并经过符合资质条件的培训机构正规培训，考试合格后方可上岗。

(三十四)加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。招用职工(包括招用农民工)，必须按规定到当地劳动保障部门办理录用备案手续，完成就业前培训，与职工签订劳动合同。生产矿井井下禁止使用“包工队”。

九、推进科学管理，建设本质安全型矿井

(三十五)积极推进安全质量标准化建设。推行作业现场精细化管理，制定各岗位工作质量标准和各单项工程质量标准，由跟班负责人、安监员、质量检查员依据标准每班对作业现场工程质量、岗位工作质量进行评估，实现动态达标。制定质量与经济利益挂钩的办法，实行重奖重罚。严把质量毫米关，杜绝劣质工程。企业每季度开展安全质量标准化考核工作。

(三十六)建设“本质安全型”矿井。通过规范制度、科学管理、采用先进技术，实现人、机、环境的高度和谐统一，提高安全保障水平，逐步实现煤矿企业的本质安全。借鉴推广国内外先进的安全管理经验，建立和完善职业安全健康体系。各煤矿企业要结合实际，选择基础较好、管理水平较高的矿井;生产矿井要选择基础设施好、装备先进、管理水平较高的采掘工作面，进行试点，总结经验，不断推广。不断改善劳动条件和劳动保护，积极开展职业病防治。

(三十七)建立煤矿安全应急救援体系。各煤矿企业必须建立专职应急救援队伍，保证资金投入。要制定各类事故的应急救援预案，经常开展演练。要加强预案宣传和应急救援教育，公示应急救援流程，普及事故灾难预防、避险、报警、自救、互救知识。

十、积极推进党政工团齐抓共管

(三十八)充分发挥企业党组织在安全生产中的重要作用。要充分发挥企业党组织的政治核心作用，切实保障党的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在加强安全生产工作中体现共产党员的先进性。要加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，关心职工生活。要把安全生产纳入党组织日常工作的重要内容，定期召开党委会议专题研究安全生产问题。

(三十九)要发挥各级企业工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动。积级组织开展“安康杯”活动，广泛开展亲情教育活动;充分发挥工会组织对安全生产的监督作用，特别是发挥煤矿安全群众监督员的作用;组织开展“人人都是安全员”、“安全社区”等活动，营造浓厚的安全文化氛围。

(四十)充分发挥职工代表大会的作用，维护职工合法权益。要全心全意依靠职工群众搞好煤矿安全生产，实行安全生产矿务公开，定期组织开展职工代表安全巡视、安全督查等活动。要督促企业依法为职工办理工伤、养老、医疗、失业等保险，积极参加意外伤害保险等。认真核查处理群众安全举报，接受职工提出的安全建议。要教育职工遵章守纪，接受安全生产教育和培训，赋予井下职工以下十项权利：带班人员不下井，工人有权不下井;带班人员早出井，工人有权早出井;安全隐患不排查，工人有权不作业;管理人员违章指挥，工人有权不执行;没有安全措施，工人有权不开工;不组织班前安全学习，工人有权不下井;未进行“三位一体”(班长、安全检查员、瓦斯检查员)安全检查，工人有权不开工;监测监控系统安装不到位、运行不正常，工人有权不开工;不配全合格的劳动保护、防护用品，工人有权不下井;避灾路线不标识，工人有权不下井。煤矿不得因上述原因扣发职工工资、辞退职工。

(四十一)大力弘扬先进的安全文化理念。强化安全意识，规范安全行为，增强安全措施的执行力。积极借鉴吸收国内外优秀企业的安全文化理念，推进企业安全文化建设的创新和发展。办好企业电视、报纸和网站安全专栏，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心。

十一、支持和促进企业加强安全基础管理工作

(四十二)加强宏观政策支持。选择有代表性的灾害严重矿区建立国家级“产、学、研”联合研究基地，研究煤与瓦斯突出机理及预测预报、瓦斯抽采技术、采空区火区探测与治理、冲击地压、软岩支护、地下水防治、放顶煤开采、深井开采等重大技术难题。制定有效的政策措施，加大煤矿专业人才培养力度。推进结构调整，建设大型煤炭生产基地，淘汰规模小、生产力水平低、安全无保障等落后的生产能力，支持大型煤矿企业收购、兼并、重组和改造小煤矿。完善煤炭成本核算办法，足额核算安全成本、资源成本、环境成本、转产成本，逐步使煤炭开采外部成本内在化。以储量计征煤矿资源税费并与回采率挂钩，加大经济调控力度。规范和推动煤矿资源整合工作。制定鼓励煤矿抽采瓦斯的政策。控制基本建设规模，防止产能过剩，保持煤炭经济健康运行。在安全生产领域引入商业保险。分离企业办社会职能。

(四十三)加强政府和职能部门监管。政府作为安全监管的责任主体，要依法加大监管力度，督促职能部门严格依法行政，严格规范煤矿企业的生产行为。同时要加强对国有重点煤矿周边小煤矿开采行为的监督、检查。职能部门对超层越界开采的小煤矿，要及时启动关闭程序，依法予以关闭。煤矿安全监察机构要加大监察执法力度，严格查处各类违法行为。对发生一次死亡10人以上或一年内两次3至9人责任事故的矿长，吊销其矿长资格证和安全资格证，5年内不得颁发;对一次死亡30人以上或一年内两次10至29人责任事故的集团公司总经理，一次死亡50人以上或两次30人至49人责任事故的集团公司董事长，吊销其企业主要负责人安全资格证，3年内不得颁发;依法追究事故责任人的责任。省级各有关部门和煤矿企业可根据情况作出更加严格的规定。对重大未遂伤亡事故，国家煤矿安全监察机构将研究制定具体的事故报告和责任追究办法。加强对国有重点煤矿企业领导班子的经营业绩考核，要把安全生产作为重要内容。

(四十四)加强社会监督。要加强正面宣传引导，加大宣传报道力度，在全社会营造关心煤炭行业、关注煤矿矿区、关爱煤矿矿工的良好氛围。定期公告安全生产周期在1000天以上的井工矿井，授予相应的荣誉称号。定期组织安全生产管理经验交流，适时召开全国班组建设工作会议，每年组织安全质量标准化矿井评定和命名，抓好本质安全型矿井试点，举办安全文化建设论坛，培养和树立先进典型，为企业创造学习交流的平台。对典型事故案例和严重违法违纪行为，要在媒体曝光，接受社会监督。

(四十五)各产煤省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团根据本《指导意见》，结合各地实际，制定具体的意见。国务院国有资产管理委员会根据中央煤矿企业的实际情况，制定具体的实施意见。本《指导意见》所称国有重点煤矿包括：中央管理的煤矿企业、国有或国有控股的省属煤矿企业管理的煤矿;所称集团公司是指直接管理煤矿的集团公司或矿务局。对其他形式集团公司的要求，由各产煤省(区、市)在制定本地具体意见时作出规定。

请各省、自治区、直辖市煤矿安全监管部门及时将本指导意见转发给辖区内国有重点煤矿企业。

国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

国家发展和改革委员会

监 察 部

劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会

中华全国总工会

年六月七日

尊敬的校长：

您好!最近我发现我们班的男生吃零食吃得很厉害，老师也说过不能吃也不能把零食带到教学楼，可是他们就是不听.不仅吃，上课还吃，我觉得很惭愧，因为我觉得他们太得意忘形了，所以我想向您提出几点建议：

1.全班互相监督，如果有人发现同学吃零食就要报告老师，让老师处置.

2.全校实行一个计划，就是检垃圾，是每班的卫生委员把每周的全班浸垃圾的人数交到教导处，在升旗的时候校长把每班的名单念出来，还要分前几名.这样也许可以改善我们学校的环境.

希望您能采纳我的意见!

一、生态农业、绿色食品标准与内容

生态农业是相对于石油农业提出的概念，是指在保护、改善农业生态环境的前提下，遵循生态学、生态经济学规律，运用系统工程方法和现代科学技术，集约化经营的农业发展模式，是按照生态学原理和经济学原理,运用现代科学技术成果和现代管理手段,以及传统农业的有效经验建立起来的，能获得较高的经济效益、生态效益和社会效益的现代化农业。

生态农业要求提高废弃物的再循环利用率，以促进物质在农业生态系统内部的循环利用和多次重复利用，以尽可能少的投入，求得尽可能多的产出，并获得生产发展、能源再利用、生态环境保护、经济效益等相统一的综合性效果，使农业生产处于良性循环中，要求减少化肥、农药的施用量，并保持其精耕细作、施用有机肥、间作套种等优良传统。

绿色食品，是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

标准规定：

①产品或产品原料的产地必须符合绿色食品的生态环境标准。

②农作物种植、畜禽饲养、水产养殖及食品加工必须符合绿色食品的生产操作规程。

③产品必须符合绿色食品的质量和卫生标准。

④产品的标签必须符合中国农业部制定的《绿色食品标志设计标准手册》中的有关规定。绿色食品的标志为绿色正圆形图案，上方为太阳，下方为叶片与蓓蕾，标志的寓意为保护。

在我国发展绿色食品有3个预期目的:一是保护农业生态环境，探索和推广新的可持续食物生产方式，推动中国农业可持续发展;二是满足我国城乡居民在生活水准提高的基础上对高质量食物日益增长的需求;三是密切农业与食品制造业、生产者与消费者之间的联系，为增加农民收入、提高食品企业经济效益创造新的机会和途径。

二、绿色食品对人体的好处

绿色食品具有农药残留少、安全、矿物质、维生素含量高，营养均衡全面等特点。

常吃绿色食品对人民的身体健康有很多好处：

1、绿色食品对于我们的视力有很好的缓解疲劳作用，可以舒缓我们易怒、焦虑的紧张情绪，另外，患有高血压的人群也比较适合多吃一些绿色食品。比如在新鲜的绿色的水果和蔬菜里面就含有丰富的叶绿素可以增强人们的免疫系统功能。

2、多吃绿色食物，有利于肝脏造血，帮助细胞再生，预防细胞老化，同时，还有利于降低血液中的胆固醇。对于爱喝酒的人来说，如果能够坚持吃绿色食物，则有利于维护肝功能。绿色食物有助于取出肺中的废弃物，清洁肠胃，能为吸烟者的肺细胞提供氧气和养分。

3、绿色食物我们时常见到，如所喝的绿茶，所吃的青菜。

新鲜的绿色水果和蔬菜中含有丰富的叶绿素，有利于促进新陈代谢和缓解疲劳，增强身体的自我调节能力。中医认为，绿色食物和肝脏的健康相对应。

4、绿色食品能够，有利于人类的视力，缓解压力，增强自身免疫力。另外，绝大多数绿色食品，还含有人体所必需的维生素，因此他对于我们人类来说相当重要。

5、绿色食品能够大幅度延长人类寿命，减少得病可能。

三、生态农业绿色食品生产基地项目实施方案

城乡各种垃圾综合处理厂项目有机物高温高压水解生产出来的纯生态高效有机肥，具有养分全面、总养分高、有机质含量高、无病虫害虫卵的优点，是改良土壤、生产无公害有机绿色食品的必用肥料。

方案计划在当地政府领导、协调下，通过土地入股或租用方式取得“LJ”五化垃圾处理厂周边的农用耕地3000至5000亩，其经营权限30年(与垃圾处理厂经营权同期)，建设生态农业绿色食品基地项目，按每亩地投资1万元进行基础配套，对水源、周边环境进行优化，以达到生态农业技术规范要求，并向有机农业技术规范要求靠拢。

园区设有养殖基地、种植基地，严禁使用化肥、农药，彻底恢复传统农、牧业，按生态农业标准管理运行，所产食品全面按绿色食品标准进行认证，销售进入各大超市、高档宾馆、饭店;同时利用网络电商销售，在网上建立专营渠道，进入青年白领的消费范畴，让当地人民吃上十九世纪六十年代前的无公害有机绿色食品。冬天利用垃圾处理厂多余的热能供应暖棚，确保四季常青，常年有新鲜蔬菜、水果供应。尽最大限度吸收耕地所有者及周边农民为员工，带领他们致富奔小康，以免舍家离子外出打工，为当地和谐社会、为经济做贡献。

四、生态农业、绿色食品生产基地园建设的意义

1，可自己消化利用生产的纯生态有机肥，一个垃圾处理厂按日处理200吨计算可生产近50吨纯生态有机肥，年产1.8万吨，如果进入市场销售一是要开发市场消耗人力财力，二是得不到应有的价值认可，这种生态有机肥，肥份高，无病菌杂质，可农民没有应用经历，会很慢才能打开市场。而如果自己建立生态农业无公害食品生产基地园，自己开发3000亩地，按每亩6吨施用，一是不愁利用，二能产生更大的价值。价值主要体现在:一是保护农业生态环境，探索和推广新的可持续食物生产方式，推动中国农业可持续发展;二是满足我国城乡居民在生活水准提高的基础上对高质量食物日益增长的需求;三是密切农业与食品制造业、生产者与消费者之间的联系，为增加农民收入、提高食品企业经济效益创造新的机会和途径。

2，可安排1200多人就业，按一年二季，春、夏为日光农业，秋、冬为暖棚精细种植业，用垃圾处理厂多余的热能为暖棚供热，每3亩地用一个常年人工算需要1000人，再加上加工业，销售、后勤及管理人员共需1200人左右，按每人每年收入6万元算共提供7200万元居民收入，此居民收入再带动当地餐饮业、商业、房地产业发展，形成撒一粒种子长出一片森林的效果，其最后循环经济不会低于1.5亿元。

3，可为当地政府贡献GDP及税收，生态农业无公害有机绿色食品生产基地园坚持精品路线，严禁使用化肥、农药，施用纯生态有机肥，暖棚农业以生产高附加值的四季蔬菜、水果为主，日光农业重点发展具有当地特色的经济作物种植、养殖，面向各地高档消费群体定位产品，亩均年产出不能低于4万元，按3000亩地计算可贡献GDP1.2个亿，根据《财政部、国家税务总局关于印发的通知》(财税字[1995]52号)按13%征缴增值税，因为抵扣很少，此税款可大部分抵消垃圾处理费。

4，可为当产业升级提供新平台，生态农业及绿色食品行业是新兴的朝阳产业，它是遵循可持续发展原则，按照特定生产方式生产，经专门机构认定、许可使用绿色食品标志商标的无污染的安全、优质、营养类食品。包含种植、养殖、加工、包装等全套产业链，基地完全可以在种植、养殖的基础上发展产品深加工，增加附加值，同时增加包装、印刷行业需求，还可以发展休闲度假产业，观光、采摘项目，在当地形成一业带百业的书面。

我国生态农业发展有4个显著特征:一是强调农业生态系统物质、能量、价值的良性循环，追求综合生产能力和效率的提高;二是重视传统农业技术与现代农业技术的有机结合;三是注重经济效益、生态效益和社会效益的同步提高;四是注重结合我国国情。

而这最重要一环是纯生态有机肥，没有有机肥不可能打造出生态农业，只有先抓住了有机肥这个龙头建设有机绿色食品生产基地再向下游延伸产业。

5，抑制土壤退化，加强土壤改良和配合修复保护好祖国的青山绿水，由于长期的开发必然会造成水土流失类型的土壤退化，同时现代化学农业依赖化肥、农药必然会造成土壤的有机质含量较低，水田土壤大多在1%～3%，而旱地土壤有机质含量较水田还低，此外，其它形式的土壤退化问题也十分严重如酸化沙化;化肥、农药施用量逐年上升，地下水污染不断加剧，因此国务院于20__年5月28日印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。这一计划的发布可以说是土壤修复及改良产业的里程碑事件。采用上海季明LJ”五化综合处理垃圾工艺从根本上为土壤改良提供了得力工具，纯生态有机肥完全取代化肥，

恢复土壤的有机质含量，通过三至五年的施用把已经失去地力板结的土地恢复为富饶的黑土地，使农产品的营养、口感及产量有大的提高，通过逐步扩大产业园轮换使用耕地使土地得到改良。

五、方案结论

“LJ”五化垃圾处理厂与生态农业绿色食品生产基地互为支持，垃圾处理产生社会效益与环境效益，同时生产出优质的纯生态有机肥;生态农业绿色食品生产基地需要纯生态有机肥和良好的生态环境，同时能带动经济发展，产生GDP和税收，补助垃圾项目的财政支出;两个项目相辅相承，形成一个完整的产业链和良性互动，在治理好环境的同时又能促进经济发展，生态农业绿色食品生产基础是立项建设垃圾处理厂后的应配套首选项目。

交通安全是什么我们都知道，交通安全也在我们生活中出现过。我们要遵守交通安全。

过马路的时候，要左右望，要看一下有没有车，过马路一定要走斑马线，不能闯红灯。

有一次，一个小朋友在马路上玩耍，他没有去看车，有一辆车突然冲过来，速度很快，来不及刹车，就这样，这个小朋友活活的，不遵守交通安全，到死了后悔已经来不及了。

那时在路上卑土匪 绑架额 ，你首先要冷静下来 ，不能大喊大叫，我们也是很讨厌大喊大叫的环境，喜欢安静的环境，土匪也是一样，你也只能按着土匪的安排乖乖的去做，然后给爸爸妈妈和警察一点时间 想办法把你救出来。

就是有一次，有三个小朋友都被绑架了，但有一个小朋友很听话，土匪叫她做什么就做什么，还有两个小朋友就哭啊喊啊叫啊，把土匪给惹烦了，土匪就一刀把他们两个杀了，只剩下那惟命是从的小朋友。

亲爱的叔叔阿姨们、同学们：

地球是人类赖以生存的家园，而且地球只有一个，我们必须要保护她。与此同时，地球的水资源和土地资源都是有限的，而可供人类饮用的淡水资源更是少得可怜，在人类肆意破坏、污染下，很快就会枯竭。

自从蔡伦发明了造纸术，人们就开始伐木造纸。随着纸的使用量逐渐增加，树木也逐渐减少。到了现在，人们更是不断地过度伐木，使绿色越来越少。树木的减少，导致其制造的氧气也越来越少，裸露的土地面积越来越大。森林被破坏，导致一些珍稀动物的数量急剧减少，草类植物变少，一些食草动物难以生存，让以食草动物为生的食肉动物成为饿殍。凶狠的老虎狮子也成了濒临灭绝的动物。由于石油的污染，海洋中的食物链也遭到严重破坏，鱼类的生存岌岌可危。

工厂的污水排放，城市的尾气污染，伐木工人的乱砍滥伐。“人类的摇篮”——美丽的地球母亲已经千疮百孔，伤痕累累了。

亲爱的叔叔阿姨们、同学们，让我们大家一起保护环境，不乱扔垃圾，不污染水源，从身边的一些小事做起，从自己做起!伐木工人们，你们虽然为人类提供了纸张，但请你们不要再乱砍滥伐了。毁树容易种树难，希望你们能够明白这个道理，保护我们的森林。工厂的工人们，你们知道吗?几滴污水就可以污染八平方米的净水，淡水资源不会再生，浪费一滴，一滴就没有了。我希望你们能够把污水集中处理，保护我们的淡水资源!

让我们大家一起行动起来，保护哺育人类几千年的地球母亲!

各位同学、校友、朋友：

大家好!

白驹过隙，美好的大学生活为各位走上社会实现自己的人生价值奠定了坚实的基础。就在大家准备踏入社会，大展身手的美好时刻，来自广东省XX市XX县现就读于X职业学院X班的CC同学却被无情的病魔----早期的鼻咽癌击倒在病床上。

CC同学在本学期初回校两周内，连续感冒发烧不退，回家就医，不幸被确诊为早期的鼻咽癌。确诊后，CC同学及家人前方百计想法设法积极就医，现在在XX省梧州市红十字医院专科医院住院接受放射治疗。

CC同学入校以来，思想积极进步，政治觉悟高，学习十分认真，从不旷课，成绩优秀，尊敬师长，团结同学，热心公益，多次为国家和他人捐款，受到了老师和同学们的一致好评。

CC同学家庭经济一般，在校读书年年申请国家助学贷款，想依靠自己，想法设法减轻家庭负担，没想到就在即将为国家和家庭效力的时候，无情的病魔把可怕的魔爪伸向了她.......

CC同学患病后，一直没有告诉老师和同学，不想麻烦学校、老师和同学。直到近期在老师的追问下，才说出事情。截止目前已经花去医药费近20万人民币,亲戚朋友都借遍了.....

根据CC同学自己、家人和主治医生讲述，目前还需要8个疗程就能康复，尚需要医疗费近10万元人民币......

现在 CC同学家庭已经无力支付这笔近10万元人民币的医药费........，面临停药的尴尬境地……

同学们、校友们、朋友们，人间自有真情在。只要我们人人都奉献一份爱，就一定能帮助CC同学战胜病魔，重新站起来，为国家为社会为家庭做贡献 ........

X班全体同学已为我们亲爱的CC同学举行募捐4000余元，生命接力还在继续。 目前，尚差近90000元医疗费……，在此，恳请各位同学，校友，朋友伸出援助之手，帮CC同学一把，帮助她战胜病魔，重新站起来.......

本人将从拿工资先捐500元，以后继续，承诺捐满5000元。

在此，请各位奉献一点爱心....相信 我们一定能帮助她战胜病魔，重新站起来。

谢谢各位。

第二，订阅书刊的数量。每一学期积极订阅书刊当然是好事。但是，有些同学订并不是为了看书，而是为了玩送的玩具，所以有些同学一订就是十几本。而且，这样会形成攀比的心理。有些同学就会想：别人都订十几本，我一本不订，好像很没有面子，更显得我家很穷。

第三，营养午餐质量。多次，我在吃午餐的时候，不是菜里有条虫子，就是饭里有只蚂蚁，还有几次，盘底有蜘蛛网。所以我认为中餐质量要改进。

针对以上意见，我提出以下建议：

一、增强课间餐管理，一定要有老师在场，假如有同学没有课间餐的话，老师要及时添补。

二、控制订阅数量，班主任让同学们最多只能订三本，不能多订。

三、让厨师加强责任心，认真洗菜、洗米、洗盘，这样就不会出现虫子了。

我希望学校能使用我这份建议书！

良好的班风形成，要有正确的舆论导向。使班级有内在的凝聚力和亲和力，并确立班级和个人的奋斗目标，使集体和个人能健康、向上、和谐地发展。为了实现这一目标，我认为规范好班级群体的纪律最为重要。

关键词： 纪律 规范 习惯 自主管理

大家可能都曾经有过这样的慨叹:当代的孩子难管、难教。不可否认这是一个事实，对我们从事教育的工作者来说，是一种责任与挑战。一位优秀的教师，不仅要教学出色，还要有管理、驾驭班级的能力。班主任是一个班级的主要领导者、组织者、实施者，更肩负着培养祖国接班人的重任，一个班级的班风和学风是否端正、向上与班主任的管理工作有着密切的关系。

良好的班风形成，要有正确的舆论导向。使班级有内在的凝聚力和亲和力，并确立班级和个人的奋斗目标，使集体和个人能健康、向上、和谐地发展。为了实现这一目标，我认为规范好班级群体的纪律最为重要。

下面就从我的班主任管理实践出发，谈谈自己肤浅的认识。

一、全面了解是前提。

要想把一个班级管好,充分、详细地了解班级内的每一位学生是必须的，只有这样才能做到对症下药，有的放矢。

刚接手一个班级，班主任可以采取填写调查表、电话咨询、家访座谈、学生自我介绍、与学生座谈等方式，对学生的家庭情况、爱好特长、脾气性格、身心健康、综合习惯、学习基础诸方面的情况进行了解，做到胸中有数，为以后工作的开展奠定好基础。

二、建立班级规范，养成守纪习惯，学会自主管理。

先组织全班学生讨论班级的纪律问题。允许他们对新课程、任课教师的教学、班主任的工作等方面提出合理的建议，畅所欲言。再引导学生制订共同遵守的班级公约，规定执行的办法和起讫日期。建立起学生自我管理、自我监督的机制并严格执行。在这一环节上我主张“先专政后民主”，但同时也要“严爱结合、软硬兼施”。

“没有规矩，不成方圆”，班级公约一旦建立，班主任将严格按照班级公约的规定，约束学生的行为。凡是违反纪律的学生一定要受到纪律处分，而且班主任一定要坚守自己的原则，一旦你有一次你没有遵守你自己的原则，那么你将变成一个没有原则的人。在你处理违纪学生的过程中，必然会有少数学生对于处理不满意，那么班主任应该马上做通学生思想工作。这是“法”与“情”的关系，作为老师，一个很关键的问题是，不是不能处罚学生，但罚了以后，应该疏通学生的思想，让他能正确认识自己的错误，并让他逐渐有这么一个认识，即做错了事，你就该负责。

假如处理得当，一段时间以后，学生将慢慢适应班级公约对他们的约束，并逐渐养成遵守班级公约的习惯。这时班主任就可以适当的放手，在班级中逐渐实施自我管理，以此来培养学生的管理能力。

班级纪律管理是一项整体的育人工程，也是一项需要长抓不懈的工作，只有把学生的积极因素调动起来，才能形成合力，共同构筑学生自我管理机制。

尊敬的负责人们：

你好!由于生活水平的不断提高，人们的环保意识越来越差，对此，我想对您提一些建议：

1、防止资源浪费现象。有很多人，买完吃的，没吃几口就扔到了地上，这样既浪费资源，又污染环境。还有塑料袋，会浪费很多材料，烟头也是如此，还对身体有害。

2、做好垃圾分类。现在在我们这里只有一种垃圾箱，人么不管什么东西全都往里面扔，有的干脆仍在外面，这样做不仅浪费资源，还污染环境。你们只需要多买一些垃圾箱，并且标上垃圾类型就可以了。

3、多植一些树。在我们中国，森林覆盖面积很少很少，可是却是生产出口一次性筷子的大国，如果我们市内每人都植一棵树，将会种出一片小树林。

尊敬的负责人们，希望你们能赶快实施，减少资源的浪费!

第一章 总论

一、项目名称：

” ”老年公寓

二、项目地点：

xx市沙坪坝区歌乐山龙洞湾

三、项目投资单位：

1、 职业技术学院：占51%;

2、德国社会福利保障联合会：占49%。

四、建设内容：

1、改建学生公寓4栋、专家小院1 栋，房屋面积7000平方米，改造住房106套（一期一阶段）;

2、新建综合大楼1栋，面积16000平方米（一期二阶段）;

3、新建老年公寓房屋总面积137000平方米（二期）;

4、环境建设（一期、二期） 。

五、建设规模：

1、建设用地：350亩。其中：原 职业技术学院歌乐山校区用地15亩，新征土地315亩;

2、建筑面积：160000平方米（其中：原 职业技术学院学生公寓、专家小院改建7000平方米，新建房屋面积153000平方米）;

3、床位：4000个（其中：原 职业技术学院学生公寓改建200个，综合楼300个，新建老年公寓3700个） 。

4、人均居住面积：40平方米。

六、项目总投资：

项目预计总投资约为4。7435亿人民币（其中：一期投资约：5185万元; 二期投资约：42250万元） 。

七、项目筹资方式：

1、项目法人自筹资金：40%

2、信贷融资：60%

第二章 项目背景

一、 建设单位概况：

1、 职业技术学院

职业技术学院是以兵器职工大学为基础改制、经xx市政府批准、国家教育部备案，隶属西南兵工局的国有公办普通高等院校。

学院教学科研队伍实力雄厚、结构合理、现有专、兼职教师312人，其中博士、硕士研究生83人，教授、副教授94人，讲师132人，双师素质教师220人。目前学院已开设机电、汽车、信息技术、艺术、经济管理、建筑等六大类的26个专业。拥有17000平米的实验大楼、15000平米实训厂房、价值近3309。5万元的各种配套设备，汽车、机电类实验室在同类院校中处于领先地位，充分保证了专业教学的需要; 拥有西南兵工各大型企业提供的一流先进设备、设施和专业技术支持。

学院采劝3+1”模式，与加拿大联邦学院合作，参照加方培养方案安排选修课，使用原文教材，双方相互承认课程学分，该院满足合作要求的学生在修完专科规定课程，取得毕业证后可选择到联邦学院，用一年时间继续攻读相关专业的本科学位，取得加拿大联邦学院本科毕业证书; 与意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司达成合作，培训高端家政服务人才，由意达丰业（加拿大） 国际文化发展有限公司负责学生申请加拿大移民签证; 与爱因斯特——中国（IAESTE—CHINA）达成合作，每年接受3—5名爱因斯特国外大学生来校实训，并安排在英语教学岗位，让该院学生感受国际文化，提升外语水平; 与德国社会福利保障联合会合作办学，引进国外家政服务的领先教育培养模式。其管理及服务培训流程一直处于世界领先水平，有利于增强家政专业学生的能力竞争和就业实力。

学院璧山新校区已正式投入使用。新校区占地1000亩，规划建筑面积34万平方米，新校区现有新生3000余人。开发学院的创业科技园区，引进一批领军人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市场前景好的科技发展项目，形成产学培养模式，探索高校产学研结合的新路，为学生提供深度的实训基地、切实的创业平台，将为璧山打造“硅谷”，拉动GDP ，服务地方经济，实现“优势资源整合、校地共同繁荣”。

2、德国社会福利保障联合会

德国社会福利保障联合会，建于1919年，是六大从事与社会保障相关的社会、健康、家庭和就业领域的全德协会之一，总部设在波恩，总部工作人员140多人。下属实体为多个康复医院，老人院和培训机构。

二、项目建议书编制依据：

《中华人民共和国老年人权益保障法》;

《中国老龄事业发展计划纲要》;

《中国老龄事业的发展》白—皮—书;

《中华人民共和国土地管理法》;

《中华人民共和国行业标准—老年人社会福利机构基本规范》;

《社会福利机构管理暂行办法》;

《城市社会福利事业单位管理工作试行办法》;

《老年人建筑设计规范》;

《城市道路和建筑物无障碍设计规范》;

《xx市国民经济和社会发展第十一个五年规划民政事业发展重点专项规划》;

《xx市城乡养老机构服务管理办法》;

《xx市关于加快发展养老服务业意见》。

三、项目提出的理由与过程：

1、 职业技术学院璧山新校区已正式投入使用，歌乐山校区的部分专业将搬入新校区，校区的15亩土地和部分学生公寓将空置出来，需要进行开发利用;

2、项目所在地歌乐山素有xx市主城区“城市绿肺”、“山城绿宝石”和“天然氧吧”之美誉，是xx市建设养老机构最理想之地，目前歌乐山已成为全国50个养老产业示范点之一，是xx市政府和沙坪坝区政府重点打造的高标准养老产业示范园区。

3、 学院与德国社会福利保障联合会合作开办的高级家政服务专业，每年有大量出国的高级家政护理人才，需要进行护理实训，由于没有高档老年公寓，学生只有到上海等地的高档老年公寓进行实训，无形中增加了实训成本和管理难度。为此，德中双方都希望在建一高档老年公寓，家政服务专业的实训基地。

4、目前城镇养老服务机构缺口很大，目前的床位只能满足社会需求的40%，特别是高档老年公寓还是空白，更没有中外合资的老年公寓，政府对民间资本特别是外资投建老年公寓，给予大力支持和重点扶持。

基于以上几方面的原因， 职业技术学院与德国社会福利保障联合会经过多次考察协商，决定利用 职业技术学院歌乐山校区的15亩土地和部分空置出来的学生公寓为基础，再新征315亩土地，合资建一高档老年公寓，既填补高档老年公寓的空白，又满足 职业技术学院高级家政服务专业学生实训的需要。该项目的设想提出来以后，得到了xx市政府和沙坪坝区政府的高度赞赏和鼓励，希望能够尽快立项。目前沙坪坝区政府已把该项目列为歌乐山养老产业园区的高标准示范企业。

第三章 市场预测

一、xx市城镇养老服务机构供应现状：

1、目前xx市城镇60岁以上的老年人口有190多万，据调查，大约有3%的老人有入住养老服务机构的愿望，也就是说大约需要6万张床位。而据调查，目前xx市城镇养老服务机构只有203所，床位23983张，差缺3。6万张床位。也即目前xx市城镇养老服务机构的床位只能满足社会需求的40%，缺口高达60%。需求与供给严重失衡，导致养老需求市场趋热，特别在夏季酷热时节，xx市城镇养老服务机构的床位更是供不应求，xx市城镇养老服务机构的入住率多数能达到85。0%以上;

2、目前xx市城镇国有养老服务机构约占总数的15%左右，规模较大，历史较长，但都是属于非赢利性的社会福利院，如市属的一、二、三社会福利院和各区属社会福利院，属于中低档次为主，主要是解决社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人的养老;

3、目前xx市城镇民营养老服务机构占85%以上，多为100张床位以内的小型养老公寓，

规模孝层次低，功能不完善，定位不清晰，管理不规范，服务项目比较单一，特别是精神和文化生活方面的服务设施不健全，如生活、娱乐、休闲、健身、学习、医疗等方面的条件还不齐全，只有一个养老的作用;

4、目前xx市城镇养老服务机构，特别是民营养老服务机构的服务和护理人员多农民和下岗人员，素质不高，文化程度偏低，加上没有接受过正规系统培训，知识结构不合理，专业性不强，只能做些简单的日常生活护理工作，缺乏专业性的管理和人才，难以满足“三高”老年人群的需求;

5、目前xx市城镇的高档养老服务机构还是空白，更没有中外合资、按照国际化的管理水平和服务标准进行经营、管理、服务，让老年人发挥特长，施展才华，贡献余热的老年公寓。

二、xx市城镇养老服务机构供应预测：

1、今后几年，国家民政部和xx市政府将加大投入对现有城镇国有福利院进行改扩建：

1） 由国家民政部专项资金投入1亿元，地方配套资金和社会捐赠资金投入0。2亿，总投资为1。2亿，资助市第一社会福利院，建设国家级养老示范机构。新增床位数900张，使该院总床位数为1500张。

2） 将在3年内新建和改扩建敬老院600多所，改造床位至少1。5万张，确保20xx年，全市五保集中供养率达到50%。

3） 今年要在20个社区建100个托老所，托老所将分为两种情况：一种是“半托”形式， 另外一种则为类似于养老院的“全托”形式。

但政府投资改扩建的养老院是非盈利性质的，以中低档次为主，主要是收养社会无劳动能力、无生活来源、无法定赡养监护人的老年人（即“三无”） 和低保对象等困难老年人。无法满足高端老年人群的需求。

2、民营资本对投入养老服务机构持谨慎态度。

由于投建养老服务机构，特别是高档老年公寓投入较大、风险较高、资金回收周期较长，大多数民营企业对此望而却步，虽然政府积极鼓励和支持民营资本投建养老服务机构，也出台了相关鼓励政策，但大多数民营资本对此积极性仍然不高。即便是有一些民营资本投向此行业，也多是一些小打小闹，投建的也多是些规模孝档次低的农家乐式的养老公寓。

据调查，xx市今后几年内有意愿大投入建设高档老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名义，而主要开发房地产、养生、休闲、度假、观光、旅游等产业来。如：

由天奇投资控股有限公司和北京华夏老龄产业发展（有限） 公司共同投资，在北碚静观镇农谷生态农业科技产业示范区，联合打造渝碚颐老养生休闲生态园，项目占地4500亩，总投资10亿元，一期工程将于年内动工，重点建设高端养老服务社区及公共配套设施，可供500多位老人入住; 二期工程占地3400亩，可供20xx多位老人入祝除服务老龄事业外，该项目还具有养生、休闲、度假、观光等综合服务功能。

据悉，位于长寿沙田柚之乡邻封镇境内的长寿十里柚香生态旅游度假区，现在准备筹建风情山寨和主题风情村等项目，建设适合老年人度假、养老的文化、娱乐配套设施。预计建成后可提供数千人的中老年养老服务。

三、xx市养老服务机构需求预测：

1、已成为老龄化城市，养老服务机构需求巨大。

据调查，截止x年底，xx市60岁以上的老年人已经达到492万，占全市人口总量的16%，已是全国第六大老龄化城市，老龄化程度居西部第一。而且正以年均增加25万人的速度“跑步进入”严重老龄化社会，权威部门预计，到2036年，xx60岁以上的老年人口将达到1084万，三四个xx人中就有一个老年人。

按照预测到x年，xx市60岁以上的老年人将超过500万，按平均每百名老人拥有床位3张计算，全市福利机构床位数需要15万张，而目前xx市的养老服务机构的床位只有7万张，缺口高达8万张;

而到x年，xx市60岁以上的老年人将超过600万，全市福利机构床位数还需要增加11万张。

而随着人们生活水平的提高和观念的改变，老年人入住养老服务机构的比例还将增大，如达到目前全球平均水平每百人5张的标准，到x年，缺口将高达23万张。所以xx市养老服务机构的建设显得十分重要和紧迫。

2、养老观念改变，养老服务机构需求将会越来越大

1） 据调查，xx市的“421”式家庭结构所占比例越来越大，子女随着工作生活节奏的加快及本人所受压力的加大，已经难以在时间、精力上更多地顾及父母及高龄老人，要求年轻人在家照顾双亲及祖父母辈老人几乎是不现实的。而高龄老人、失能老人除了日常生活和身体照顾需要外，他们在精神生活方面也需要得到不断的满足，需要得到感情交流。他们对入住老年公寓，接受老年护理及专业服务等方面的需求愿望更加强烈。

2） 现代城市住房的日趋宽松，中青年群体和老年群体在生活方式和价值观念方面差异，越来越多的老年夫妇开始选择和已婚子女分居的方式，调查显示，城镇有60%以上的中老年人选择与子女分开居祝其中59岁以下的老年人，80%都选择跟子女分开过;80岁以上的，有30%选择独居。从职业比例看，医生、干部、教师中多数人愿与子女分开过; 工人和农民相对较低。在这种背景下，空巢家庭老人的数量不断上升，据统计，目前xx市空巢老人已达180万。未来10年，空巢老人的数量还将大幅攀升，空巢家庭将成为老人家庭的主要形式。

因此，随着人们思想观念、生活水平及家庭结构等因素的变化，入住养老服务机构已被越来越多的人所接受。投建养老服务机构将有更大的市场发展空间。

3、居住环境的改变，更多的老年人将选择到养老机构养老

中国是一个重视邻里关系的国家，但是随着社会的发展，随着传统社区的消失，更多的人属于关上门就不知道邻居姓什么了，而且这是一个不可逆转的趋势。媒体时常有报道老人死在家中无人知道的事。所以有很多子女不放心老年人独居，而老年人也不习惯独居的寂寞，有越来越多的老年人将选择到养老机构养老。

4、生活水平提高，高档老年公寓的潜力巨大

1） 最近几年国家每年都在涨退休人员的退休金，目前城镇老年人的退休金得到了大幅度的提升; 今后几年国家还将继续提高退休人员的退休金，预计到x年退休金将增加到8383亿元，20xx年为28145亿元，2030年为73219亿元。据中国老龄科学研究中心的一项调查，城市老年人中有42。8%的人拥有储蓄存款，还有很大一部分老年人有额外的收入，完全有能力承担高档养老服务机构的费用。

2） 随着社会的进步，物质生活水平的提高，老年人越来越注重生活质量，在物质生活得到保证以后，他们更加追求精神生活的需要。他们入住养老院，已不再只看重价格，而是更加注重环境、服务、配套设施、人际交流等软硬件条件。据调查，老年人希望养老服务机构配备超市（83。8%）、银行（64。7%）、健身场地（56。6%）、农贸市场（55。1%）、餐饮（44。9%）、茶馆/茶楼（39。7%）和蛋糕店（30。1%）。而目前xx市城镇大多数的养老服务机构，难以达到这些的要求，这也是很多“三高”老年人没有选择入住养老服务机构的原因，所以高档老年公寓的建设大有可为;

3） 随着老年人生活的改善，老年人的健康状况大为提高，精力还相当充沛，据调查，老年人对能发挥自身余热和体现人生价值的活动和工作的参与度非常高，据调查，老年人选择组织集体活动（63。5%）、参加老年协会（48。0%）、参与教育和培训（32。4%），参加老年公寓管理工作（15。5%）。特别是“三高”老年人群，他们大都接受过良好的教育，工作经验丰富，有一技之长，退休前都曾经是单位的技术或专业骨干，退休后都希望能继续发挥特长，贡献余热，但目前社会上缺乏这样的平台，除了原单位返聘以外，其他就很难有再就业的机会，而如果有一家老年公寓能够提供这样的平台，让老年人在这里不但能够享受到养老机构的养老服务，还能让自己够继续发挥特长，贡献余热，甚至再创业，必定会受到“三高”老年人群的追捧。

你们好！

你们是否注意到身边的环境日益恶化，给人类的生存和发展带来严重的威胁。眼中的绿色逐渐减少，天空渐渐披上灰色的外衣，河水越来越浑浊。为了保护环境，减少污染，让我们共同行动起来吧！我向你们提出以下几点建议：

一、植树、养花、种草。每位少先队员都可以拿自己的压岁钱去果园认领一棵小树苗，利用屋前或屋后的空地植树、养花或种草，这样不但可以美化环境，还可以净化空气。

二、大家要认真阅读环保书籍，每个少先队员要通过阅读了解环保的重要意义。向身边的人宣传，让大家都知道环保的重要性，更好地保护环境。

三、清理小河。我们可以利用星期六或星期天的空闲时间去清理小河里的淤泥和垃圾，疏通河道，使河水流动，变得更加清澈，还小鱼、小虾们一个美好的家园！

四、不浪费纸张，不浪费粮食，节约用水、用电，节约燃料，共同保护地球的有限资源！

少先队员们，大家觉醒吧，保护环境，人人有责。让我们从身边做起，只有保护好环境，才能保护好自己，希望大家能做好以上几点。

尊敬的校长：

您好!

每一所学校都好似一座智慧的城堡。我相信每一位学生、家长、老师都希望校园里干干净净、井井有条。早上，迎着升起的太阳到学校来;黄昏，踏着夕阳的余晖回家去。那是多么幸福啊!

但是，在这个充满快乐的校园里我却发现了不好的现象：许多同学买零食吃，完了就把包装袋乱丢;校园里的水龙头被一些同学拧坏了，水哗啦啦流着;教室里到处都是同学们撕掉的纸片……

尊敬的校长，为了能让我们的校园更加美丽，我想为校园环保提一些有用的建议：

1、在黑板报上宣传保护环境的知识。

2、利用广播播放环保方面的资料。

3、多开展关于“保护环境，从身边做起”的活动。

4、在校园内加强环保管理。对爱护环境的集体和个人进行适当的奖励。对不良行为提出警告和批评。

这些建议看上去很简单，但是需要大家的共同努力才行，希望校长能接受我的建议。祝愿我们校园明天更美好!

此致

敬礼!

建议人：

亲爱的朋友们：

今年旱季枯水期提前到来，我们长沙市人民的母亲河——湘江水位从9月下旬开始一路走低，现已超过供水警戒水位，出现了取水困难，我们政府的有关部门正在竭力最大限度地确保全市正常供水，保障市民生活用水，并在10月份向全市人民发出了《节约用水倡议书》。为了让大家携起手来，齐心协力，提高用水效率、保护水资源，促进城市可持续发展，共同{水资源保护倡议书}.

营造一个“节水光荣，浪费可耻”的良好社会氛围，使我市平稳度过此次历史罕见的枯水期，作为青少年儿童——长沙人民的一份子，我们湖南省教育电视台《小记者大世界》节目组小记者们特向长沙市青少年儿童发出倡议：

一、充分认识当前城市节约用水工作的重要性和紧迫性，提高全社会的水忧患意识，从自身的一点一滴做起，无论是在家中、学校和公共场所都能注意节约用水，养成良好的节水习惯。

二、加强节约用水宣传，提高节水意识。利用各种宣传媒体，开展内容广泛、形式多样、生动活泼的节水宣传教育活动，使节水意识深入人心、家喻户晓，大家树立正确的用水观念，科学的用水制度和合理的用水方式，从我做起，身体力行，积极倡导身边的每个人养成良好的节水习惯，形成一个爱水、惜水、节水的良好社会风气。

三、增强爱水意识，积极参加保护水资源的教育实践活动，积极宣传水情知识、传播节水理念，深入了解家庭用水情况，倡导节水光荣家庭，与家长达成共识，协商制定节约用水计划，珍惜每一滴水。家庭节约用水计划可从重点参考以下几个方面：

1、请使用脸盆洗脸、洗手。 在没有脸盆、水杯情况下，洗脸、洗手、刷牙时，请控制水龙头开关大小，并及时关水。

2、请洗菜、洗碗筷、洗衣服时，用水适当。

3、请尽量使用二次用水冲厕所。

4、洗澡时请间断放水沐浴，搓洗时应及时关水。

5、发现水管或水龙头有漏水现象，请马上维修。

6、见到有浪费水资源现象，请及时制止。{水资源保护倡议书}.

7、请做到一水多用，充分利用水资源。

亲爱的同学们，水资源是最基础的自然资源，是生态环境重要的控制性因素，同时也是我国经济发展的战略性资源，节约用水势关我们的未来。让我们携起手来，进一步增强节水意识，牢固树立节水光荣的观念，为创建节水型社会，为我们长沙市的可持续发展，平稳度过此次历史罕见的枯水期，贡献自己的一份力量。

环保局的叔叔阿姨们：

您们好!

我是滨东小学六年级的一名热爱大自然的学生。我在我的家乡已经整整生活了20xx年了，家乡的一切变化都被我看在眼里。今天，我之所以冒昧地给您们写这封建议书，是因为我有太多太多的话要说。

不知你们有没有发现这样一个严重的现象：近几年来，我们家乡附近山上的许多树木都被大量地砍伐了，过去一棵棵参天大树没了，只剩下光秃秃的山丘。过去美丽的青山，现如今却成了荒山：裸露的岩石，贫瘠的黄土，残留的树桩。过去我们走进山里，到处生机盎然，鸟语啾啾，流水潺潺。可如今，那里的小动物们都搬了家。每次雨后，大量的泥土就随着小溪流到山脚。大山再也不是我们的天然游乐园了。

是什么导致了这么严重的后果了?是那些滥砍滥伐的人贪图眼前的经济利益;是那些毁坏山林的人只砍树换钱，却没有种树育林;是人们日益增长的一次性用品的需求：一次性筷子、一次性汤勺、一次性木碗……是人们胡乱挥霍，严重浪费资源的结果。这些都严重地影响了我国的森林植被!

我们都知道，森林好比一堵天然的屏障，有了它，沙尘暴、龙卷风、干旱、洪水等与生命作对的怪物便不敢来侵犯了，为我们的生活提供了保障。我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18。21%，相当于世界森林平均覆盖率的61。52%;全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84。73立方米，相当于世界平均水平的84。86%。这些残酷的数据都在提醒我们：我国森林资源已经少得可怜，怎能再让我们任意挥霍呢?

放眼看看世界人民是怎么对待森林资源的吧!美国是资源大国，他们的国民消费水平位居世界之首。但美国学生的课本是重复利用的，一本教科书要至少用8个学生，平均使用寿命5年。我国课本的使用寿命却只有半年!我国现有在校中小学生2.2亿人，目前人手一册的课本若能连续使用5年，将能节约多少新书，将有多少森林可以幸免于难!

环保局的叔叔阿姨们，求求你们救救那些树木吧!自然界里，如果没有了树木，那么后果将不堪设想，那时候，我们这个美丽的大家园——中国将不再美丽动人，到处黄沙漫天，水土流失，没有一点生机，进而，危及到人类的生存。为此，作为中国的一份子的我，对这种浪费资源、不顾子孙后代的做法感到十分焦虑。为此，我特别向你们提几点建议：

一、数据表明：回收1吨废纸能生产好纸800千克，可以少砍17棵大树，节省3立方米的垃圾填埋场空间，还可以节约一半以上的造纸能源，减少35%的水污染。落实垃圾箱分类，向广大居民宣传垃圾分类的知识，派专人负责可回收垃圾，使可回收垃圾得到2次的运用。这样，我们日常生活中产生的废纸就能集中在一起，重新利用。而不是像过去那样和别的生活垃圾共同处理。

二、教育人们节约资源，少用一次性用品，一张纸、一只筷子也不能浪费。

三、在公交车上、马路上等公共场所多做些环保广告，提醒市民们时刻注意节约资源。

四、采用奖励制，对节约资源者进行奖励。如果实在不行，也可以采用强制的监督法，对浪费资源者进行批评、教育。

五、提高公民的文化素质，建议从娃娃抓起，在幼儿园、小学就开始进行环保意识的学习。

六、改变一次性用品的原材料，可效仿日本、韩国等国采用可食用的一次性用品，用完了还可吃下去，吃食环保两不误，何乐而不为了?

敬爱的叔叔阿姨们，我真心的希望我们所有的人都能生活在一个树木葱茏、绿草如茵的美丽家园里。珍惜资源，保护资源，节约资源，人人有责。让我们从现在做起，从我做起，从点点滴滴做起，珍惜地球母亲赐予我们的一切自然资源，使我们的家园年年春光灿烂……

此致

敬礼!

：

青蛙它是保卫庄家的能手，我们要保护它爱护它、不能伤害它。如果看见有人伤害它我们要立刻阻止。我们要和有益的小动物做朋友。

我编一首爱护动物的歌;你拍一我拍一，保护动物要牢记。你拍二我拍二，孔雀锦鸡是伙伴。你拍三我拍三，雄鸡展翅在蓝天。你拍四我拍四，天空雁群会写字。你拍五我拍五，丛林深处有老虎。你拍刘我拍六。黄鹂百灵唱不休。你拍七我拍七，竹林熊猫在嬉戏。你拍八我拍八，大小动物都有家。你拍九我拍九，人和动物是朋友。你拍十我拍十，保护动物是大事。

尊敬的XX同学们：

大家好!

我是六(6)班的学生，名叫陈映彤。近日中午，我在校园玩耍时，看见每个班级门口的菜盆中全是剩饭剩菜，竟还发现有一条条完整的鱼;有大家不想吃的菜;还有农民伯伯辛辛苦苦种出来的白米饭......我认为这是一个很严重的浪费粮食的问题!

这个问题可能来源几个方面：大家都很偏食，不太喜欢吃学校里的饭菜;大家都不太知道农民伯伯种菜的辛苦，就算知道了，也做不到节约粮食;我认为大家都不太了解非洲孩子们连泥饼都要拿钱买等一些情况。大家有没有听过一句话：一粥一饭，当思来之不易;半丝半缕，恒念物力维艰!它的意思是：吃每一碗粥、每一碗饭时，应该想想这粥饭里有多少人的付出，多少能源的消耗，真的是来之不易;我们生活所需的每半根丝、每半缕线，都要常常想想其中包含几多物质能源和几多人的心血，应该好好珍惜。

我在此提出几点想法：

一、让校长带领全校同学去乡下做一做耕地等事，让我们知道白米饭的来之不易。

二、做一个关于“杜绝校园浪费粮食”的晨会和一系列活动。

三、让每个班级召开“杜绝班级浪费粮食”的班会。

四、大家都去采集关于非洲孩子的新闻及浪费粮食可耻的故事。

希望蒲小可以杜绝校园浪费粮食的习惯!

尊敬的老师们、亲爱的同学们：

三月，一年一度的学雷锋月又悄然来到我们的身边。雷锋曾经说过：“人的生命是有限的，为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入到无限的为人民服务中去。”雷锋是这么说的，同时也是这么做的。雷锋，是中国人民的骄傲，更是值得我们学习的好榜样。为此，学校向全校同学发出倡议：让我们紧跟雷锋步伐，从养成道德好习惯做起，发扬少先队六种精神，争做新世纪合格的小公民。

1、发扬文明礼貌的春风精神。做到微笑待人、见到老师、同学来校人员主动打招呼问好;做到及时感谢别人的帮助，时时处处温暖别人。

2、发扬团结守纪的大雁精神。做到按规则办事、集体的事情一起干，不让一个小伙伴掉队。同学之间不打架、不辱骂，要团结友爱，互相帮助。做到不违反学校规定，严格遵守小学生日常行为规范。

3、发扬诚实纯真的水晶精神。做到心地善良、宽容坦诚，实事求是，说了就要努力做。

4、发扬热心服务的孺子牛精神。做到每日为父母、老师、同学做一件事，随时准备帮助别人。

5、发扬主动向上的火箭精神。做到自觉学习、积极锻炼、主动工作，不断探究与创新，挑战每一天。

同学们，时代在变迁，雷锋精神已经有了更多新的诠释。也许我们的行为微不足道，也许我们的行为并不引人瞩目，但我们洒下的辛勤汗水一定会收获更多的成果!让我们携起手来，从我做起，从身边的小事做起，让成千上万个雷锋成长起来，让雷锋精神永放光芒!希望同学们能够立即行动起来，用你们的智慧和双手，把我们的校园变的更加和谐文明，更加整洁美丽!

亲爱的老师、同学们：

海洋是动植物赖以生存的家园，也是人类生命的摇篮，还是我们幸福生活和快乐成长的家园。但是人们不断地往海里丢垃圾，导致有几百万个垃圾在海上漂浮着。

这些垃圾对海洋生物的成长和生存造成了巨大的威胁和致命的伤害。每年有数万的海洋哺乳动物，因为吞食垃圾或被渔网缠住而死亡。比如有一次，在某地的沙滩上，有一只大鲸鱼搁浅，后来人们把鲸鱼解剖了，发现里面有60多件垃圾呢!

海洋原本是很清澈的，可现在海面上漂着成千上万个垃圾。朋友们，为了保护浩瀚的海洋，保护珍贵的海洋生物，也为了我们生存和生活的环境，为了人与动物创建更加好的家园，我们要投入到“保护环境”的活动中，我们倡议：

1、努力做绿色宣传员，向社会宣传保护海洋。

2、自己自觉捡起公共场所的垃圾。

3、说服他人不乱丢垃圾。

4、看到他人乱丢垃圾，不能视而不闻。

5、要自觉成立绿色小组开展保护海洋的活动。

现在，我要号召人们，齐心协力，保护海洋!

贵州省安顺市西秀区《20xx乡镇企业项目库》项目之二十

新建1000亩白术(GAP)种植示范基地

项 目 建 议 书

项目主持单位：安顺市西秀区乡镇企业局

项目承担单位：待定

项目编制单位：贵州大学科技培训中心

贵州元通科技发展有限公司

二 零 零 七 年 七 月

目 录

第一章 项目概述

第二章 项目建设的必要性和市场需求

第三章 工艺方案及工艺流程

第四章 项目可行性分析

第五张 技术方案

第六章 环境保护

第七章 人员构成

第八章 投资估算

第九章 经济效益分析

第十章 结论

第一章 项目概述

一、项目名称

《新建1000亩白术(GAP)种植示范基地》

二、承办单位概况

待定

三、可行性研究报告编制依据

《中国国民经济和社会发展规划纲要》

《贵州省国民经济和社会发展规划纲要》

《安顺市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》

本报告是根据安顺市西秀区乡镇企业局的委托而编制的。

四、项目提出的理由和过程

根据国家最新的产业政策，结合《我省主要农产品加工业“”发展规划纲要》的内容：“根据全省制药工业发展及中药资源品种优势和产业链，重点建设十大药材生产基地和一批规范化、规模化、标准化的中药材GAP种植基地，为制药企业提供质量可靠的原料药材”和安顺市西秀区实际情况而提出的。

五、拟建地点

建议建设在安顺市西秀区内

六、建设规模与目标

项目总投资416万元，固定资产投入170万元，生产成本投入216万元，抗风险提存基金30万元。

示范基地建设期2年，定单农户合作期5年

七、产品简介

白术为多年生草本，高约30—50cm，其化学成份主要为含挥发油约1.5%，主要为苍求醇(atraetylod,ClsH260)和苍术硐(atractylone，ClsHzoO).并含维生素A样物质，具有治疗脾虚食少、消化不良、慢性腹泻、饮水肿、自汗、胎动不安;其中药性味甘、苦、温，功能为健脾、燥湿、和中。

白术喜温暖、较耐寒、对土壤要求不高，我市境内各地均可栽培，亦可栽培后自然生长。

第二章 项目建设的必要性及市场需求

一、实施该项目的目的和意义

中药白术在我县是传统的地道药材，早在50年代，我省的白术就竖内知名品牌。

建立和恢复我省白术栽培品牌效应，扬长我省无污染、无公害、纯天然优良地道药材生产优势，同时把资源优势转化为经济优势，以公司+基地+农户的生产模式下，促进农业生产转型，扩大中药材生产集约化、规模化发展。

二、项目提出的背景

我省是全国四大中药材产区，从八十年代初开始的大规模的非耕地开发利用到近几年来退耕还林、还药工程的实施，种植了大量的中药材。

大力开展推广地道中药材的种植。

先后按GAP标准建立了杜仲、黄柏、厚朴、天冬、银花、木瓜等名贵中药材种植基地。

根据省、市中药材专家组对我市考察的意见：我市栽培发展中药材白术、白芍有着得天独厚的地理优势、人才优势、传统品牌优势。

为了切实解决好我市农业化转型，使农民增收、财政增长，走中药产业化道路，真正形成公司+基地+农户，生产加工一体化产业经营模式，

本项目完全符合安顺市中药材发展现状，适应当前调整农业产业结构、加快中药材产业化经营、发展安顺经济的总体要求。

三、发展绿色产业，开拓国际市场

中药材的绿色、无污染是我国中药材顺利进入国际市场的重要条件之一，韩国、日本、东南亚、美国和欧洲等国家和地区在这方面都有很严格的限定。

随着我国医药市场和国际的接轨，国际市场精品饮片的需求量逐年增加，市场前景良好。

人们清晰地认识到，要保证中药的质量，必须从原料和生产工艺两方面保证中药材的质量，唯有如此才能保证药材质量的稳定和有效，才能为大型药厂所用，才能进_步拓展国际市场。

四、发展规划及市场分析

市场状况：20xx年国内市场每kg价格8元，20xx年上.半年15~/kg，20xx年下半年20元/kg，20xx年每吨价格30元。

白术价格上涨的原因有三：

一是各制药厂20xx年全部通过GMP认证后，生产全面复苏，白术是生产消化道疾病中成药的常用原料药，恢复生产后的制药企业纷纷抢购;

二是中药饮片需求量增大，仅遵义地区每年的需求量都在1000吨以上;

三竖际市场出口量增大，去年我省出口到英国药商就达30000吨。

根据以上原因，市场需求量加大，导致价格上扬。

另外一个因素：白术种植易患枯委病死亡，很多地方如没有丰富的实践经验，不靠科学技术为先导种植，失败率会达到90%以上，故这也是白术作为商品价扬，市场缺货的主要原因。

第三章 工艺方案及工艺流程

一、生态栽培工艺流程

播 种 移栽

白术种籽 出苗 当年继续挖

8/10斤/亩 用种苗50/亩

栽培要点：白术喜温暖气候，耐寒，对土壤要求不高，种

籽繁殖，播种育苗前准备好苗床，按行距6～7寸开浅沟，将种均匀撒入沟内，覆土5～6cm厚，播种量8～10斤/亩，保持苗床土壤潮湿，苗出齐后，按株距1～2寸间苗。

第二年春节创出根状茎移栽，行距：1.5尺，株距2～3寸或高垄穴栽，套作等，每穴一株，覆土1.5寸，压实后浇水，用种苗50斤/亩。

二、常见病及生态防治

白术多见白绢病，根腐病为害其根部。

注意事项为：高温多湿气候条件时(包括雨季注意排水)。

防治方法：在雨季加强排水，已发病时应用波尔波液喷晒根部地表面。

三、1000亩白术项目栽培设计论证

1、名称：白术的生态栽培

2、年产量：中药饮片白术200吨

3、栽种计划面积：1000亩

4、产品质量标准：《20xx年Ⅸ中国药典》一部

5、生产设计规范：白术生态栽培GAP

四、建立白术(GAP)生态种植生产基地

生产基地的主要内容：

生产工区建筑：(抽水机房20M。

生产库房80M。

生产资料房20M’2、工作机库40M。

职工生活区40M。

合计200M。

;搭建嘹望塔：4座，永久性建筑，每塔醵望250亩地，高18米。

储水窖：每个20M。

，封顶、留出水孔、分流接管连建20座，每座分别浇灌50亩土地。

深埋浇灌管道128，000米，围绕储水窖依地理地位分5向进行。

建立永久排灌水渠110，000米。

其它：购置运输车辆1台，电脑1台，办公用品、生产工器具。

五、种籽来源选用的白术种籽为菊科苍术属植物白术Atracty lodesmacrocephala.Koide[Atractylis macrocephala(Koidz)Hand—Mazz]的规定种籽，经省地中药专家组认定：无变异、无退化。

经一年多的栽种试验证实，我县的白术品种纯正、质地优良、纯生态生长、无污染，深受市场欢迎。

第四章 项目可行性分析

一、白术生态栽培生产模式

公司+基地+农户

二、组织管理形式

公司为领导核心，行使主要行政，基地以总经理责任制实施分级管理，下设生产部、计划部、动员宣传部。

四、项目建设的条件

安顺的自然和社会经济情况

安顺市鼠州省现有的4个地级市之一，辖西秀区、平坝县、普定县、镇宁布依族苗族自治县、关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县和黄果树风景名胜区、安顺经济技术开发区8个县(区)，全市国土面积9264平方公里，人口262.43万人，其中布依、苗、回、仡佬等少数民族人口占全市总人口的39%。

安顺境内属亚热带季风湿润气候，全年气候温和，雨量充沛，冬无严寒，夏无酷暑，年平均气温14摄氏度左右。

最高海拔1850米，最低海拔356米，立体气候明显，适宜多种动植物生长生存，全国统一普查的456种重点药材中，安顺有406种，占89%。

富集的生物资源，使安顺具有发展绿色产业和地方特色种养业及其配套加工业的良好的基础条件。

第五章 技术方案

一、总体设计方案

种植1000亩白术(GAP)种植示范基地,待生态示范基地建成后，以订单形势发展种植户，从而扩大种植面积2万亩，通过大力培训药农，进行推广到2万亩生态种植。

交通是我们生活中重要的组成部分。与我们的生活密不可分。发达的现代交通在为我们带来便利和舒适的同时，也增加了许多安全隐患。

在上下学的路上，我经常会看到一些车辆不遵守交通规则。闯红灯，逆行，不按规定车道行驶等一些不文明的交通行为。尤其是我们学校门前的那条小路上，挤满了车辆。我们总是从车缝间穿行。别认为这都是些小事，但这些交通隐患和淡薄的安全意识会扼杀宝贵的生命。因此，我向全市人民发出倡议:

1.遵守交通法规，不闯红灯，不逆行，不乱穿马路，过马路时要走斑马线，要做到:“红灯停，绿灯行，黄灯等一等。”

2.杜绝超员超载车。

3.车辆,行人各行其道，机动车礼让斑马线。

4.禁止酒后驾车，无证驾驶。

珍爱生命，遵守交通规则，让我们行动起来，从我做起，从现在做起，为交通的安全及畅通，为了宝贵的生命，请遵守交通规则吧 !

交通安全建议书【三】

亲爱的老师，同学们：

随着社会的飞快发展，我们的国家进入了高科技信息时代。现代科技越来越发达，人们都过上了小康生活。可是，现在社会上也存在一些不良的问题。比如：交通安全问题。

交通安全问题一直是社会上的几大问题之一，然而，由于条件的限制，迟迟没有解决。随着经济飞速的发展，车辆川流不息地在公路上行驶，交通事故时常走进我们的生活，那有没有人想过，这是为什么?

那是一个阳光明媚的早晨，一个四年级的学生在路边踢毽子，毽子掉在马路中间了，她跑去捡，就在她玩得高兴的时候，一辆卡车迎面驶来，毫不留情地从她身上压过去，就在这一瞬，丧失了宝贵的生命。难道是阎王爷的生死簿上写着她会在此时死去吗?不是的，这并不是你所想的那样。如果这个小姑娘把安全牢记在心，就不会跑到马路中间去玩，就不会有这样的悲剧发生。如果司机开车的时候注意力集中，也许就会避免了这样一场悲剧……

我们要让人们都注意交通安全，都推广交通安全的施行，而不是针对单个人。我们要让所有人都知道，并且都去遵守交通规则，让每个人都是愉快的出门，安全的回家。每个人的生命都是短暂的，一去不返的。我们要敲响交通安全的警钟，让每一个人都知道生命的重要性!人们要永远铭记血的教训，好好遵守交通规则，努力提高社会交通安全意识，让频繁发生的交通事故也会“大事化小，小事化了”。

交通事故一个接一个的发生，因交通问题而出现的血案处处存在，那有什么办法可以阻止呢?当然有!只要大家互相配合，不自私，多为他人着想，达到以下几点：

1、开车不喝酒，喝酒不开车;

2、车让人，人让车，平安出行你我他;

3、出车之前讲安全，遵守法规保平安;

4、超车之前先鸣号，道路不宽不能超;

5、强行超车危险大，赌气开车更可怕;

6、急事行车莫慌张，精心驾车莫莽撞;

7、前后左右勤照看，稳住油门别蛮干。

每个人多为他人着想，交通安全问题将不再是问题!为了他人，为了家人，为了自己，我们要好好遵守交通规则，让交通血案永不存在!

建议人：

日期：