共建文明城市美篇（实用20篇）

各位领导、各位来宾、各位朋友：大家好!

今日，我们在那里隆重集会，热烈庆祝鹏翔超市中心店一二楼商场正式开业，值此开业庆典之际，我代表鹏翔超市有限公司及全体员工，向前来参加庆典活动的各位领导、各位来宾、各位朋友表示最热烈的欢迎!

向关心和支持鹏翔超市发展的县委、县政府、工商、税务、公安、消防等各级有关部门和领导表示衷心的感激!

多年来，鹏翔超市始终以科学的管理、优质的服务、创新的理念、放心的产品，打造出有品味、有档次、有影响的一流企业。在各级部门的关怀和支持下，鹏翔超市不断发展壮大，从原始的批发部到现代化购物广场，在成功的道路上，鹏翔人经历了艰难和困苦，挥洒了心血和汉水，收获了甜蜜和期望，赢得了百姓的赞美和行业的信誉，鹏翔人倍感欣慰和自豪。

今年5月份，中心店二期工程开始施工建设，投资500万元打造大型现代化综合购物广场，一二楼营业面积近8300平方米，新增商品专柜112个，上架商品达1332多种，解决农村劳动力和下岗职工就业150人。

鹏翔超市中心店地处县城中心地段，交通便利、人气旺盛、商业气息浓厚;商场配套设施完善，装修精美，格调高雅，布局合理，中心店一二楼商场的开业，标志着鹏翔超市的经营档次和经营规模跃上了一个新台阶。

各位领导、各位来宾、各位朋友：鹏翔超市的发展壮大，离不开各级有关部门和社会各界的大力支持和帮忙，为此，我再次表示诚挚的谢意!

我愿意和全体员工一道，以一流的管理，一流的服务，一流的信誉树立良好企业形象，为全县父老乡亲创造一个良好购物环境，为繁荣我县经济作出鹏翔人所有的贡献。

最终，祝各位领导、各位嘉宾身体建康、心想事成、万事如意!

多谢大家!

各位游客朋友们大家好!欢迎大家来到“华佗故里、药材之乡”—亳州观光游览，首先对大家的到来表示热烈的欢迎。我是安徽旅行社的导游王萍，大家喊我小王就可以了。坐在小王右手边的这位就是我们此次亳州之行的司机师傅—张师傅，张师傅为人热情憨厚并且具有多年的驾驶经验，所以在乘车过程中大家了可以安心的乘坐。我们俗话常说“前生的五百次回眸才换的今生的擦肩而过”，那么我们今天能够共同乘坐在这辆车上想必是上辈子擦破了衣服才攒下的良缘把。呵呵，开个玩笑逗大家一笑，下面我们言归正传。我们今天首先要游览的花戏楼景区。在还没有到达景区之前我先简单德给大家介绍一下花戏楼。

花戏楼始建于清顺治十三年，是国家重点文物保护单位。原名山陕会馆，也称大关帝庙。旧时当地人也称其为歌台。是当时山西和陕西的商人在亳州经营药材生意的联络集散地，花戏楼之所以有今天这个名字，是因为在它的院落中有座色彩绚丽美伦美奂的花戏楼。花戏楼整个建筑面积达3163平方米，但是其中的精华之处还是体现在那令人神往的"三绝"之上。大家想知道是哪三绝么?不用着急，让我们边走边看。我们前方就要到达景区了，现在请大家收拾好自己的随身行李、带好贵重物品准备下车。各位游客朋友们，我们现在所处的位置就是花戏楼景区的大门口了。现在大家眼前看到的这两根铁旗杆呢就是花戏楼的一绝。这两根旗杆每根重15吨，高16米多，旗杆分5节，每节又分铸八卦蟠龙等图案，每根旗杆上还悬挂着24只玲珑的铁铃铛，每当有风吹过，就会发出悦耳的叮咚声。

讲完了一绝我们再来看花戏楼的第二绝。现在大家眼前这座仿木结构的三层牌坊式建筑—山门就是花戏楼的第二绝。它的上面镶嵌着闻名天下的立体水磨砖雕，在不足10厘米厚的水磨青砖上共刻有人物115个，禽鸟33只，走兽67只，楼`台`殿`阁多处。在这里造就了16幅人物故事，浸透了中国传统文化儒释道三教合一的精髓。是佛，是道，是儒。几乎无所不容，方寸之地展现了大千世界。

花戏楼尤其值得大家关注的是它的第三绝—木雕，花戏楼德木雕分为普通木雕和大木透雕。花戏楼德大木透雕共有三国戏文18出，人物数百，神态各异，龙争虎斗，呼之欲出。大家请看那幅位于舞台上方中间的就是。它描绘了赵子龙救阿斗的英雄故事，也赞扬了曹操爱将惜才的优秀品德。司马迁笔下所描述的一代奸雄在亳州还是很受尊敬的。花戏楼集砖雕艺术之大成，对研究我国古代建筑雕刻美术和戏剧都有十分重要的价值，正所谓仁者见仁智者见智。不知道花戏楼有没有给您留下深刻的印象呢?游客朋友们，我们的旅程马上就要结束了，到了小王要给大家说再见的时候了。“相见时难别亦难”，回想这几天的朝夕相处小王还真的有点舍不得大家。，谢谢大家对我工作的支持和配合，在游览过程中小王如果有什么做的不尽人意的地方，还请大家批评指正，你们的意见是我今后努力的方向。最后祝大家一路平安，身体健康。谢谢大家!

卖方(以下简称甲方)：____________________营业执照号码：___________________注册地址：____________________邮政编码：__________________法定代表人：_______________职务：________联系电话：_________________

委托代理人：_________________营业执照号码：_________________注册地址：_________________邮政编码：__________________法定代表人：__________________职务：____________________地址：_______________________联系电话：________________

委托代理机构：________职务：________邮政编码：_______________联系电话：_______

〔本人〕〔法定代表人〕姓名：__________国籍：____________〔身份证〕〔护照〕〔营业执照号码〕：________________地址：____________邮政编码：____________联系电话：_____________

委托代理人：_________国籍_________电话：______地址：____________邮政编码：______

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及其他有关法律、法规之规定，在平等、自愿、协商一致的基础上，就乙方向甲方购买商品房，甲、乙双方达成如下协议：

第一条甲方用地依据及商品房座落位置。

甲方以______方式取得位于__________________、编号为_________________的地块的土地使用权。

〔土地使用权出让合同号〕〔土地使用权划拨批准文件号〕为____________________。

划拨土地使用权转让批准文件号为_______________-___。

土地使用权证号为___________________，土地面积为_______。地块规划用途为_______，土地使用权年限自__________年__月__日至___________年__月__日止。

第二条乙方所购商品房的面积。

乙方向甲方购买商品房(以下简称该商品房)建筑面积共______平方米(其中实得建筑面积______平方米，公共部位与公用房屋分摊建筑面积___平方米)，共___〔套〕〔间〕。(该商品房房屋平面图见本合同附件一，略，房号以附件一上表示为准)。

该商品房分别为本合同第一条规定的项目中的：第___〔幢〕〔座〕__层_____号房，第___〔幢〕〔座〕__层_____号房

卖方(以下简称甲方)：____________________法定代表人：_______________职务：________联系电话：_________________

委托代理人：_________________法定代表人：__________________职务：____________________联系电话：________________

委托代理机构：________职务：________联系电话：_______

〔本人〕〔法定代表人〕姓名：__________国籍：____________〔身份证〕〔护照〕〔营业执照号码〕：________________联系电话：_____________

委托代理人：_________国籍_________电话：______地址：_____________

_________年__月__日

一、实施清单管理、台阶考核的背景

实施清单管理、台阶考核，首先是要解决支部书记落实从严治党“定力”不足的问题。党的xx大以来，党中央把从严管党治党摆在了更加突出的位置，出台了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，作出了“全面从严治党，国企尤为紧迫”的基本判断，包括“中央八项规定”、党风廉政建设“两个责任”等一系列举措，让我们深深感受到了从未有过的压力和责任。但由于长期以来，企业把追求利润作为唯一的目的，党建工作淡化、弱化、虚化、边缘化的问题逐步显现。受大环境的影响，我们的支部存在抓党建“定力”不足的问题。有的支部书记要么认为，党建工作是“橡皮筋”，可多可少，只要配合行政抓好安全生产就行;要么是在执行党的纪律和规矩上，遇到一些阻力和困难就摇摆，打折扣、搞变通，不敢坚持原则;要么是碰到与党中央的方针政策或上级党组织决定相违背的言论、行为时不想监督、不敢斗争。等等这些现象长期存在，从严治党的任务就会大打折扣，“两个责任”就会成为摆设，服务安全生产的效率也会受到影响。实施“清单管理、台阶考核”就是要以量化的指标要求和具体的考核办法，明确支部书记的“主业”在哪里、“主责”是什么，实现党建工作与企业中心工作统筹推进。

其次是要解决支部书记抓工作“精力”不足的问题。“上面千条线，下面一根针。”煤矿基层党支部书记身处艰苦的一线，工作头绪多、任务重、压力大。据统计，他们除了要履行下井、跟班、值班任务，参加各类会议、协调各项事务外，还要完成大量的专题教育、组织建设、综治维稳等工作。我们前期做过一个调研，支部书记每年要完成上级布置的各项指令性任务共计100余项，每月真正能够坐在办公室专心学习、潜心研究自身业务的时间不过5天左右。在有限的时间内开展名目繁多的工作，就有可能出现什么也抓，但什么也抓不好，甚至是疲于应付、敷衍了事，就会出现上面布置的多，下面落实的少的“倒金字塔”怪象。实施“清单管理、台阶考核”就是要探索建立起一套重点突出、环节简化、流程优化的基层支部工作模式，让基层支部用有限的精力做最有效的事，最大限度保证从严治党在基层落地。

三是要解决支部书记促中心“能力”不足的问题。国有企业的特殊性决定了企业党组织既要承担经济责任，抓安全、提效率、增效益，同时又要履行政治责任，保证党和国家的方针政策在企业的贯彻落实。尤其是党的xx大以来，从严管党治党力度持续加大，对国有企业党组织的重视程度不断提升，各级党组织的压力大增，随之基层党支部书记的负担也在加大。既得服务生产经营，又得服务安全稳定;既得抓党建、党风廉政建设，又得抓精神文明建设和思想政治工作;既得抓支部建设，又得抓人才培养和干部作风建设。特别是抓党建“第一责任”，党风廉政建设“主体、监督责任”，安全生产“党政同责”，以及抓稳定“第一责任”，等等，这些要求的提出，基层支部工作确实是要求高了、头绪多了、任务重了、压力大了。如果支部书记的能力素质得不到提升，就会出现思路不清、办法不多、胆子不壮、管理不佳的状况。实施“清单管理、台阶考核”就是要通过严格的考核问责，倒逼支部书记提升自己的能力，真正把管党治党责任记在心上、扛在肩上、抓在手上，用党建工作的新成效促进矿井中心工作的提升。

二、清单管理、台阶考核的内涵及做法

具体内涵：所谓“清单管理”，就是把从严管党治党、落实“两个责任”、贯彻中央“八项规定”精神以及抓安全、提效率、增效益等重要工作的措施，以清单的形式进行明确，做到有所为，有所不为，促进支部书记对重点工作两手抓、两手硬;“台阶考核”，就是依据支部完成工作清单的情况，确定所能达到的考核台阶，根据台阶高低确定支部的工作绩效好坏，并和支部书记的个人收入挂钩;“面子挂钩”，就是在清单管理检查中，排名系统末尾的和考核总分低于最低标准分的，支部书记要在政工例会上做反思检查，并在全矿进行通报;“末位淘汰”，就是在落实支部清单过程中不作为、慢作为、乱作为的，根据造成负面影响程度的轻重，分别给予支部书记诫勉谈话、免职、撤职等处理。

具体做法概括起来就是：“抓重点、抓创新、抓考核”。

抓重点。我们把基层支部每年需要落实的百余项工作进行了层层筛选分类，经过工作试点和反复研讨，最终把38项工作纳入支部清单进行重点管理。根据工作的重要程度和性质，把这38项工作分为4个等级。一级清单是重点项，共10项，侧重的是重中之重的工作，不分支部书记水平高低、能力大小，是所有支部的必保项目，也是支部工作的底线;二级清单是基础项，共12项，侧重的是对过程管理的考核，是支部书记必须苦练的基本功，可以根据自身精力多少、能力大小选择完成;三级清单是创新项，共5项，侧重对创新能力的考核，是对支部书记能力和素质的较高要求，重点是要让支部书记迸发工作激情，不断在创新创造、破解难题、提升质量上有所作为、有所成效;四级清单是自主项，共11项，属于支部自主管理项目，不纳入工作绩效考核，重点是把运行多年、富有成效、形成习惯的基础工作落实到位，固化下来。支部工作清单不仅列清了具体的工作项目，而且明确了完成的措施、考核标准、牵头考核部门，条理清晰、一目了然。支部一项一项标号落实，部门一项一项现场督查，每季度末进行一项一项检查、考核、述职、点评，保证经济责任和政治责任的有效落实。

抓创新。创新是工作的动力。这几年，我们一直在引导基层支部开动脑筋、创新创造、提升造血功能。这与xx届五中全会提出的“创新发展”的思路不谋而合，也更加坚定了我们抓创新工作的信心。在充分发挥思想政治工作研究成果评比表彰的基础上，主动适应形势变化要求，以解决实际问题为出发点，要求支部围绕党要管党、从严治党责任，在提升抓“主业”定力上创新;围绕安全效率效益三个重点，在提升促“中心”能力上创新;围绕“企业发展成就我、我与企业共兴衰”主题，在提升形势任务教育感染力上创新;围绕矿区和谐稳定，在提升思想政治工作转化力上创新;围绕社会主义核心价值观教育和风气建设，在提升理论文化渗透力上创新。可以说，这五个方面都是亟待提升并能够助推企业良好发展的有力举措。创新工作遵循支部申报、部门验收、效果评估、推广应用的操作流程。支部的创新项目要提前进行申报，党群部门负责人，包括高级政工师要进行全面评审验收，根据取得的实际效果确定加分等级，成效显著、有推广价值的要组织支部书记进行现场观摩，以收到学习借鉴、开阔思路、取长补短的效果。去年以来，我们共组织了五次观摩交流学习，12个基层党支部就落实党风廉政建设“两个责任”、形势任务教育、安全宣传教育、安全不放心人帮教、“一人一事”的思想政治工作等方面的典型做法进行了交流分享，收到了立竿见影的效果。

抓考核。考核是落实的保障，必须体现“严”与“实”的要求。支部工作清单共计110分，其中重点项45分，基础项55分，创新项10分。考核结果分为三个台阶，第一台阶考核总分是70-80分(不含80分)，第二台阶考核总分是80-90分(不含90分)，第三台阶考核总分是90-110分。三个台阶对应支部书记个人收入考核系数分别为0.8、0.9、1.0，季度末月从一线、二线、地面支部书记的工资收入中分别提取3000元、20xx元、1000元用于台阶考核。在每季度的清单管理检查中，总考核分低于70分或重点项得分低于40分的，支部书记要在政工例会上做自我反思检查，同时将支部书记的台阶考核系数降为0.7。支部季度考核总分低于60分或重点项得分低于35分，矿党委对支部书记进行诫勉谈话;连续两个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，对支部书记进行免职处理;连续三个季度总分低于60分或重点项得分低于35分，重点工作出现重大失误，造成较大负面影响的，对支部书记进行撤职处理。

三、实施清单管理、台阶考核的初步成效

自实施《基层支部工作清单管理台阶考核办法》以来，尽管时间较短，但我们已经切实感受到了这项机制的作用，突出表现在以下五个方面：一是基层组织生活更加规范。基层党支部“三会一课”的质量和效果明显提升，组织生活实现了归真归位，尤其是矿领导班子成员都能够以普通党员身份参加所在支部的政治学习、组织生活会、民主生活会，主动接受支部的教育熏陶，为全矿党员干部做出了示范。二是党风廉政建设成效显著。实施清单管理以来，我矿党员干部讲纪律、守规矩，没有出现违纪违法行为;集团公司连续下发的违反中央八项规定精神通报中没有我矿的问题;在山西省委第五专项巡视组进驻晋煤集团开展巡视期间，我矿的信访举报件为零;我矿落实党风廉政建设“两个责任”的任务书、时间表、路线图和领导干部婚丧事宜“廉政提醒函”被列为山西省国资系统的工作亮点进行推广。三是支部创新能力全面提升。基层党支部创新的热情空前高涨，实现了由被动创新向主动创新、由完任务式的创新向解决问题式的创新、由重形式的创新向重内容的创新的转变。很多创新项目都非常实用有效，比如，生产技术科党支部的“唤醒我是党员活动”、综掘三队党支部的“打好安全宣教组合拳”等。四是党员干部党性意识明显增强。在“两学一做”学习教育期间，全矿广大党员能够把党性修养转化为做好安全生产工作的内在动力，想企业之所想、急企业之所急，在应对严峻市场挑战面前冲在前、干在先，发挥了先锋模范带头作用。我矿一名70多岁的退休老党员，尽管眼睛老化、手脚不便，主动走进区队给职工讲解老一辈的创业故事，教育引导年轻职工。五是服务中心工作效果突出。从严管党治党责任在基层党支部的有效落地，助推矿井迈上了安全生产20xx年长周期的新平台，尽管今年市场形势依然严峻，但我矿的产量、进尺、外运、利润等各项指标都超额完成任务，今年1-10月份完成利润9.38亿元，已经超额完成全年8.76亿元的目标。

“清单管理、台阶考核”是我矿党委落实从严管党治党进行的探索和实践，也是贯彻“党组织发挥作用组织化、制度化、具体化”要求的重要抓手，今后还要不断完善提升。具体讲，重点做到“三个增强”：要增强“清单管理”的针对性。今后要根据形势的变化及时调整支部清单的内容，做到审时度势，保证清单管理与时俱进，保持很强的生命力。同时要进一步细化工作标准，避免笼而统之、大而化之的现象，让支部执行起来更加清晰。要增强“清单管理”的严肃性。制度不落实，比没有制度更可怕。要坚持一季一检查、一述职、一考核、一通报的运行机制，保证各项工作严格兑现落实。同时要加强负面清单管理，形成负面清单的问责办法。不同负面清单，对应不同的问责办法。看似无情的考核，其实渗透着真情，是压力的传递，也是对干部的保护。要增强“清单管理”的实效性。坚持实事求是的原则，充分理解基层、服务基层、支持基层，不仅要看思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等方面的效果，也要看服务安全、效率、效益的成效，以此倒逼我们进一步思考机制的科学性。

总之，“清单管理、台阶考核”已成为成庄矿党委从严管党治党的“驱动器”。我们将始终牢记管党治党的神圣使命，以更严更实的态度，在提升党建工作的科学化水平上不懈努力，以党建工作的新成效助推矿井持续安全高效发展。

出租人（甲方）：身份证号：电话：住址： 承租人（乙方）：身份证号：电话：住址： 甲乙双方本着平等自愿、协商一致的原则达成以下协议，并承诺共同遵守。

第一条、租赁房屋 甲方将位于 楼房以 形式出租给乙方使用。

第二条、租赁期限和用途

1.租赁期限自________年____月____日至________年____月____日止。

2.租赁期满前一个月，甲、乙双方应就租赁期满后是否续租或解除租赁关系通知对方。

3.该处房屋仅作乙方经营学生托管学校使用，如果乙方要改变使用用途，需征得甲方同意。

第三条、租金、保证金费用及支付方式

1.该房屋年租金人民币 贰万元整（小写： 元）,按年支付，首年应在 支付，次年在上次所缴租金期满前____日向甲方支付下期租金。

2.租赁期间因乙方使用该房屋而产生的物管、水、电、气、闭路、网络、电话、垃圾等费用由乙方支付。

第四条、房屋安全管理

1.在租赁期内，除房屋结构包括墙、顶等大修项目由甲方负责外(乙方使用不当除外)，其它如房屋门、窗、水、电等附属设施及乙方装修装饰部分等均由乙方负责维修，并由乙方自行承担修缮费用。

2.乙方负责该房屋的安全管理，因自身原因造成的盗窃、火灾等事故自行承担损失，如对甲方的房屋及设备造成损害的，应对甲方进行赔偿。

3.乙方应合理使用其所承租的房屋及其屋内设备。如因使用不当造成房屋及设备损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。乙方不得改变房屋内部结构。

4.乙方对租赁房屋进行装修装饰的，在租赁期满或因其他原因终止后可自行拆除，甲方不予补偿。

5.租赁期内，乙方不得擅自将该房屋部分和全部转租、转借给

第三人使用，不得将该房屋部分或全部与

第三人合营合作，否则甲方有权单方面 解除和终止本合同而不对乙方进行任何赔偿。

第五条、权利与义务

1.甲方必须保证该房屋权属明晰，同时保证乙方租赁期间内对该房屋的使用权，若因产权纠纷或债务原因影响乙方对该房屋的使用，甲方负责向乙方赔偿因此造成的损失。

2.乙方不得在该房屋内进行违反法律法规有关规定的行为。

3.租赁期届满时，乙方享有在同等条件下的优先续租权。

4.合同终止后（含合同租赁期满或被解除等）____日内，乙方应将该房屋腾空并恢复原状交给甲方。否则，甲方有权自行或委托他人腾空并收回该房屋，且乙方不得就此向甲方主张任何权利。

第六条、违约责任

1.在租赁期内，如甲方擅自终止合同，应向乙方支付一个月租金的违约金。

2.在租赁期内，如乙方擅自终止合同，甲方收到的当期租金不予退还。 3、乙方未按合同规定的时间内交纳相关费用（含租金、保证金等），乙方应向甲方支付滞纳金，滞纳金为:相关费用215;1%215;逾期天数。乙方未按规定时间、金额缴纳相关费用超过15天的，除收取乙方滞纳金外，甲方有权解除本合同。 4、房屋若遇拆迁或政府规划调整，需要收回房屋的，甲方应提前30天通知乙方，乙方应在甲方通知一个月后搬出，甲方将已交的租金剩余部分退还给乙方。甲方不向乙方承担任何赔偿责任。 5、房屋及其设备由于不可抗力造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

第七条、本合同未尽事宜，双方可另行协商解决，签订补充协议，与本合同具同等法律效力。

第八条、因履行本合同而产生的争议，双方应友好协商解决，如协商解决不成，可向房屋所在地的人民法院起诉解决。

第九条、本合同经甲乙双方签字后生效，本合同解除或终止且双方债权债务结清完毕之日失效。

第十条、本合同一式贰份，甲、乙双方各执壹份，具有同等法律效力。 甲方（签字）： 乙方（签字）：________年____月____日年____月____日房屋租赁合同 篇10 (_____)房租赁合字号 甲方(出租方)：__________ 乙方(承租方)：__________ 根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国____市房地产管理法》等规定，为保障甲、乙双方的合法权益，经双方协商一致，签订本合同。

第一条 甲方自愿将坐落在__________市__________区__________房屋建筑面积__________平方米(以下简称该房屋)租给乙方使用，其他基本情况载于本合同附件。

第二条 该房屋现有设施及装饰、装修情况 设施情况： 装饰、装修情况：

1.天棚：__________________________________________________

2.地面：__________________________________________________

3.墙面：__________________________________________________

第三条 乙方对该房屋(__________)

①不进行装修

②进行装修，费用自理，同时增添设施： __________ __________ __________

第四条 租赁期限为________年。自________年____月____日起至________年____月____日止。

第五条 甲方须在本合同生效之日起____日内将该房交付乙方使用。

第六条 该房屋月租金每平方米建筑面积为__________元，人民币(大写)__________元。年租金总额__________元，人民币(大写)__________元。

第七条 租金结算时间和方式：______________________________

第八条 上述租金不包括：________________________________________ 该部分费用由乙方按实际发生额支付。

第九条 租赁期内，该房屋自然损坏的维修养护由__________方负责;由于使用不当或装修造成损坏的维修由__________方负责;维修责任方延误维修或维修不当，给对方或他人造成损失的，由责任方按实际损失赔偿

第十条 在租赁期限内甲方承担下列责任：

1.保证该房屋产权清楚，没有纠纷，若发生与甲方有关的产权纠纷或其他债务，概由甲方负责清理;给乙方造成损失的，甲方负责赔偿;

2.如需转让或抵押房屋，甲方应提前三个月通知乙方并保证本合同继续履行;甲方如出卖该房屋，在同等条件下，乙方享有优先购买权。 __________

第十一条 在租赁期限内乙方承担下列责任：

1.必须按合同约定的使用用途使用该房屋，如需改变用途，应征得甲方同意或签订补充协议，否则应当承担违约责任，并可解除合同;

2.欲对房屋进行改建、装修或增添设施，应征得甲方书面同意，并办理有关手续;对涉及到墙体、楼板、支撑立柱等承重构件的改动，增加房屋荷载，以及从事危及毗邻房屋和整栋房屋安全的活动，必须经房屋安全鉴定单位鉴定、批准，装修费用由乙方承担，乙方设计的装修方案应经甲方书面认可，未经甲方同意，乙方擅自装修的，甲方有权要求恢复原状，并可解除合同;

3.如将该房屋转租，必须征得甲方同意，并签订转租合同;如未经甲方同意并签订转租合同，擅自转租，甲方可以追究乙方的违约责任，并解除合同;

4.因使用不当或乙方的其他原因造成房屋或设施损坏的，乙方负责赔偿或修复;

5.乙方应在租赁届满时，将该房屋交还甲方;如需继续承租，应在租赁期满前三个月提出，经甲方同意，双方重新签订租赁合同;

6.乙方在交还房屋时，必须保证该房屋原有设施完好，乙方增添的下列设施不得拆卸：

1) ____________________________________________________________

2) ____________________________________________________________

3) ____________________________________________________________

第十二条 甲方未按本合同

第五条约定的时间交付房屋，乙方按下列第__________款约定追究甲方的违约责任：

1.终止合同，同时甲方按年租金总额的__________%支付违约金，乙方的实际损失超过违约金时，由甲方按实际损失赔偿;

2.甲方向乙方支付年租金总额的__________%的违约金，合同继续履行。 ____________________

第十三条 乙方未按本合同

第七条约定的时间交付租金，甲方按下列第__________款约定追究乙方的责任：

1.终止合同，同时乙方按年租金总额的__________%向甲方支付违约金，甲方实际损失超过违约金的，按实际损失赔偿;

2.乙方按年租金总额的__________%支付违约金，合同继续履行。 __________

第十四条 有下列情形之一的，可以提前解除本合同：

1.因不可抗力的原因须提前解除的;

2.经房屋安全鉴定单位鉴定为危险房屋不能继续使用的。

第十五条 在租赁期内该房屋因政府规划决定拆迁的，按政府有关规定执行。

第十六条 双方如在本合同履行中发生争议，可向房屋租赁管理部门申请调解，调解不成，按下列第__________款约定方式解决：

1.向__________仲裁委员会申请仲裁;

2.向人民法院起诉。

第十七条 本合同签订后____日内，双方到房屋租赁管理部门办理登记备案手续，交纳有关规费，领取《房屋租赁证》。

第十八条 本合同自登记备案之日起生效。

第十九条 本合同未尽事宜，由双方另行协商

第二十条 本合同的附件有： 上述附件与本合同具有同等法律效力。

第二十一条 本合同一式__________份，甲、乙双方各执__________份，房屋租赁管理部门一份。

第二十二条 双方承认的附加条款如下：__________________________________________________ 甲方(签章)：______ 乙方(签章)：______ 法定代表人：________ 法定代表人：________ 地址：______________ 地址：______________ 联系电话：__________ 联系电话：__________ 编码：__________ 编码：__________ 委托代理人：________ 委托代理人：________

1. 创卫工作人人参与，美好环境家家受益!

2. 你我多一份自觉，西安多一份清洁!

3. 创造优美环境，营造优良秩序，创建国家级卫生城市!

4. 管住脏乱差，留下真善美!

5. 有了您的真心呵护，西安才会更加美丽!

6. 遵守社会公德，维护公共卫生!

7. 乱扔的是垃圾，抛弃的是文明，丢失的是人格，危害的是生命

8. 爱国卫生，人人有责

9. 创卫生城市，做文明市民

10. 全面动员，举市一致，争创国家卫生城市

11. 创建整洁优美的生活环境人人受益人人有责

12. 拆除违法建筑，营造优美环境

13. 打造碧水蓝天生态宜居城市，建设文明卫生和谐魅力庄河

14. 讲卫生，讲文明，保护环境，预防疾病

15. 群手同浇幸福树，全民共育文明花

xx市委、市政府高度重视城市环境保护工作，坚定不移地贯彻环境保护基本国策，深入开展了创建环保模范城市工作，在省委、省政府及省环保厅的精心指导下，持续开展"蓝天、碧水、宁静、绿色、朝阳、安全"六大环境工程，加强污染防治和生态保护工作，扎实推进节能减排，以生态文明建设为中心，以创建环保模范城市为抓手，以营造人居和谐、环境优美、舒适良好的生活和工作环境为根本出发点，以解决群众反映的突出环境问题为重点，不断加大气、水污染治理和城市环境综合整治，改善生态环境质量，加强环保队伍自身能力建设，使我市创建环保模范城市工作取得了显著成效。回顾一年来的创模工作，我们主要做了以下几方面的工作：

一、健全机制，科学指导，强势推进创模工作

xx市始终把创建环保模范城市作为一项全局性、战略性的工作，举全市之力、集全市之智，在创建中共享，在共享中创建。一是坚持创模会议制度。市委、市政府召开了创建环保模范城市总结表彰及动员大会，对年度创模工作进行了全面动员部署，对创建的目标、任务、措施进行了周密的安排;市政府坚持定期召开专题会议研究环保工作xx年相继召开了政府环保专题常务会，全市环保工作会议、减排工作会议、蓝天工程现场会、夏秋秸秆禁烧工作会等10次专题会议;市双创工作领导小组定期召集各责任单位负责人协调工作中存在的重大问题，安排部署创模各阶段工作;市双创工作领导小组办公室坚持每周召开会议，检查讲评和研究创模工作，督促和协调解决有关问题。二是实行创模目标管理责任制。根据创模规划及方案，制定年度计划和目标，市政府与责任单位签订创建目标责任书，并纳入各级党委、政府的工作目标、纳入市委年终目标责任考核之中，坚持做到"五个统一纳入"、落实"三个一"制度。三是落实督查检查制度。创模组织实施中，我们组织市监察局、市委督查室、市考委办、市人事局定期联合督查;市人大每年审议环保工作议题，连续八年开展古都环保世纪行活动;市政协组织环保专项视察活动，有力地促进了一批环保重点和难点问题的解决，确保了创模工作顺利开展。四是实行领导包抓责任制。市委书记千军昌，市长庄长兴，市委、副市长高中印等主要领导和分管领导多次深入重点工业企业检查督办，对重大创模工作、城市环境基础设施与重大环保项目建设，实行领导包抓制度，由市委、人大、政府、政协等市级领导分项目包抓，一抓到底。对创模各项指标进行细化、量化、层层分解，明确了工作任务，落实了工作责任。

二、优化结构，突出重点，节能减排工作取得明显成效

xx年，面对复杂多变的经济形势，全市各级各部门认真贯彻中、省一系列决策部署，按照"保增长、调结构、提效益、促和谐"的总体要求，抢抓国家扩内需、扩投资和实施产业结构调整的重大机遇，以加大投资力度促进重大项目建设，以增加城乡居民收入活跃城乡消费市场，全市国民经济持续增长，各项社会事业健康发展，全市经济呈现良好态势。工业生产快速增长，六大支柱产业发展迅速，能源化工、食品加工、电子工业、建材工业、医药制造业、纺织服装业完成工业产值占规模工业总产值96%;环保设施和产业得到迅猛发展并富有成效，环保投资占城市生产总值超过2%。单位GDP能耗、单位GDP用水量和万元GDP主要工业污染物排放强度逐年降低。同时，针对节能减排面临的严峻形势，市委、市政府着眼加快转变发展方式、提升发展质量效益，多次召开专题会议部署减排工作，采取了一系列举措，变挑战为机遇、化压力为动力，不断加强环境保护执法力度，大力加强环保基础设施建设，持续开展污染防治和生态保护工作。制定印发了《xx市主要污染物总量减排工作实施方案》，确定了重点减排项目，按照"控制总量、消化增量、削减存量、监督排量、腾出容量"的原则，大力推进工程减排、结构减排、管理减排三大措施，实行市级领导包抓责任制，扎实推进节能减排工作。三、多措并举，综合整治，城市环境质量逐年提升

一是实施蓝天工程，改善大气环境质量。围绕实现"蓝天"目标，连续八年开展环保扫黑活动，对城市辖区工业废气、锅炉黑烟，餐饮业油烟、机动车尾气进行集中治理。20xx年市区拆除燃煤锅炉9台，累计拆除810台，完成餐饮业油烟治理436家，关闭白灰窑168家，规范整治储煤场63家。二是以改善辖区内水环境质量为重点，大力实施碧水工程。围绕实现"碧水"目标，连年开展造纸、果汁、印染"三个行业"和"七河一渠"综合整治行动。率先在全省对造纸企业按规模、分阶段实施关闭，对印染企业实施"退二进三"的产业调整政策，通过人工拆除、机械捣毁、定向爆破等手段，全市累计关闭造纸企业182家、重点印染企业12家，在对重污染企业实施关、停、并、转的同时，坚持对规模以上企业实施污染治理达标再提升工程，全市现存的4家造纸企业、2家印染企业、14家果汁企业全部建成了治污设施，稳定达标排放。加强饮用水源地保护，坚持把饮用水源保护作为水环境管理工作的重中之重，相继完成了市区集中式饮用水源保护区划定工作，定期开展执法检查和水质监测，对饮用水源保护区实施有效保护，集中式饮用水源水质达标率为100%。

三、是以解决噪声扰民为重点，加强噪声环境管理。

严格建筑施工审报审批制度，严厉查处夜间建筑施工，对建筑施工工地实行限时段工作、派员督察、超标重罚等措施，有效地改善噪声环境质量;加强交通噪声污染治理，对途经市区的机动车辆，采取绕城通行的办法，疏散机动车流量，整顿市内交通秩序，落实市内机动车禁鸣规定，降低道路交通干线噪声污染;加强噪声污染源监督管理，定期督察，定期监测，环保部门专门成立了环境污染应急分队。

四、夯实基础，强化监管，城市环境执法能力得到加强

一是加快建设城镇污水处理建设步伐。为加快创模工作进程，有效解决水环境污染、城市污水集中处理率低等一系列环境问题，我市坚持把加快建设城镇污水处理作为创模工作硬件设施建设和减排工作的关键措施来抓，统筹规划，全面部署，加大投入，加快进度，按照"企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费"的BOT运营管理模式，一手抓建设、一手抓运行，有效的提高了城市生活污水集中处理率。目前，我市市区已经建成投运东郊、西郊污水处理厂，污泥得到妥善处置，南郊污水处理厂已于12月底进水调试，城市污水集中处理率达到78.14%。全市累计投资8.37亿元，敷设污水收集管网145.81公里，建成投运县级城镇污水处理项目11个，在全省乃至西北地区率先实现了"县县建成污水处理厂"的目标，多次受到了省委、省政府和国家有关部委充分肯定。

二是加快天然气工程建设。我市天然气一期和二期工程已经全面建成，目前累计完成投资2.58亿元，建成15万立方米储配站1座;敷设天然气中压管网239公里，安装居民用户20万户，建成天然气加气站6座，在全省取得天然气工程建设"四项第一"。我们充分利用得天独厚的资源优势，大力开发地热资源，我市被国土资源部授予中国首家"地热城"，清洁能源使用率逐年提高。同时，加快城区公园、广场游园和道路绿化工作，市区建成区公共绿地面积达到7.92平方公里，人均公共绿地面积10.37平方米。

三是规范处理生活垃圾和医疗废物。市区生活垃圾无害化填埋场和医疗废物处理中心已经建成投入运营，对城市市区产生的生活垃圾和医疗废物进行规范处理，基本达到了管理规范化、收集减量化、保洁机械化、处置无害化，目前城市生活垃圾无害化处理率达到81.48%，全市医疗废物得到安全处置。全省首家危险固体废物处置中心在我市xx县建设投运，工业固体废物处置利用和危险废物处置情况达到规定要求。

四是加强了建设项目环评审批管理工作。在全市范围内连续两年开展建设项目环评和"三同时"执行年活动，全面排查，责令补办，清理老帐，不欠新帐，先后补办环评手续32件，"三同时"项目68个。在项目审批中实行"五个零"公开承诺严把关，源头控制，集体审批等制度，使建设项目环评审批管理工作步入规范化。xx年，全市共办理环评审批项目278个，完成环保"三同时"竣工验收85个，规划环评9个，建设项目"环评"、"三同时"和规划环评执行率达到创模要求。

五是加快环保能力建设。按照监察、监测、信息、宣教能力建设标准，健全机构，加大投入，配齐装备，修缮办公场所，市环境监察支队达到二级标准。目前，市环境监测实验大楼即将竣工投入运行，市环境信息宣教中心机构正式成立，市环保系统宣教和信息标准化建设机构、人员和设备基本达到要求，其作用得到充分发挥;市、县环保门户网站基本全部建成，环保部门电子政务水平明显提升，环境保护能力建设基本达到了建设要求。

六是坚持开展专项执法行动。围绕查处影响群众健康和可持续发展的环境突出问题，我们连年在全市开展了春季环保执法大检查、"大干七八九"严查行动、"整治违法排污企业、保障群众健康"、重金属污染企业专项检查等环境执法行动。近三年全市累计出动执法检查人员3250人次，排查企业1508家，查处违法企业95家，挂牌督办重点环境问题44起，其中省级2起、市级14起、县级28起。坚持环保12369举报电话24小时值班和污染有奖举报、环保局长信访接待日制度，全市共受理查结环境污染投诉1140起，承办人大代表建议、政协委员提案100余件，承办领导环境问题批示70余件，办结率和群众满意率均为100%。全市在国控、省控、市控重点排污企业共安装在线监测设施68台(套)，辖区所有国控、省控排污企业已与省环保厅监控平台实现联网，市级污染源监控平台已全面建成使用。同时，在辐射环境监管方面，全市共取得辐射安全许可证68家，组织辐射环境安全隐患排查300余人次，检查涉源单位56家，查纠安全隐患问题5起，确保了环境安全万无一失，连续多年未发生特大环境污染和生态破坏事故。

五、深化创建，拓展领域，营造公众参与创模工作格局

一是积极推行清洁生产。我市以推行清洁生产、发展循环经济为重点，大力发展环保科技工程。围绕发展环保产业，发展绿色经济、低碳经济、循环经济，全市清洁生产审核企业31家，15家企业通过了ISO14000环境管理体系认证。二是认真开展生态示范创建工作。围绕改善农村人居环境，市政府制定印发了《xx市农村环境"双百工程"实施方案》，召开了全市农村环境保护工作现场会，决定以建设"清洁水源、清洁家园、清洁田园、清洁能源"为基本内容，利用三年时间，在全市完成100个行政村的环境综合整治工作和100个行政村的生态创建工作任务。经过多年的持续努力。占全县行政村总数的33%。成为全市乃至全省农村环保工作的示范典型。全市列入国家级、省级、市级农村环境综合整治试点村19个，建成省级生态村5个，省级环境优美乡镇3个，市级生态示范乡13个，市级生态村130个。三是扎实开展了创绿工程。在全市十一个行业开展创建绿色文明示范单位活动，坚持每年创建一批，提升一批、验收一批、命名一批绿色文明示范单位。到目前全市建成国家级绿色单位3家，省级48家，市级203家，县级399家;同时，还开展了"弘扬绿色文化，倡导绿色消费"活动，市区85%以上的宾馆、酒店、洗浴、洗车等服务企业参与了此项活动，有效促进了创绿工作的深入开展。四是大力实施创模宣传活动。近年来，我们始终紧贴创模主题，以宣传教育为先导，以弘扬环境文化、推进生态文明为重点，努力培育和提高全民环境意识，每年都开展形式多样、内容丰富的创模宣传活动。先后举办了第七届"爱我咸阳环境"演讲大赛和首届大学生环保知识辩论赛;实施了环保宣传"三个一"工程，全市共建成环保国策宣传牌21块、宣传街16条、宣传路15条;举办了庆祝建国60周年"共同的家园，美好的明天"环保文艺汇演;进行了"环保杯""生态文明新咸阳"摄影大赛和第八届"我为污染预防和治理献计策"中小学生征文大赛;开展了环保文艺小分队巡回演出，环保分局组建环保文艺小分队，针对不同时期环保中心工作，编排节目，下乡进村，巡回演出，在省内外产生了良好的效应，20xx年被团中央授予"中国青年丰田环境保护奖"。通过有声有色的创模宣传活动，形成了人人参与创模，人人宣传创模的良好氛围，公众对环境的满意率连年攀升，中小学环境教育普及率得到很大的提高。

六、严密组织、科学实施，顺利通过省级环保模范城市考核验收

xx年市委、市政府审时度势、科学决策，为进一步推进创建国家环保模范城市进程，决定开展创建xx省环保模范城市工作。一是编制规划，指导创模。针对省级环保模范城市的行动方案和考核标准，我市在参照《xx市创建国家环保模范城市规划》基础上，组织编制了《xx市创建陕西省环境保护模范城市规划》，并通过xx省环保厅组织专家评审，以市政府名义下发组织实施，使整个创省模工作在规划的指导下，有目标、有计划、有步骤地扎实推进。二是严密组织，科学实施。为了实现省级环保模范城市的目标，我市集中力量，推进创模工作，首先对创省模目标任务进行分解、细化，明确标准、责任和时限，实行市级领导包抓，职能部门主抓责任制。其次，坚持每半年月进行检查，每月进行考评，每季进行通报，有力地促进省模各项任务按进度、高质量完成。其三采取"52"、"白黑"连续工作方式，对创省模资料收集进行全面准备，对示范点建设进行综合整治，对一企一档进行规范建设，使创省模资料建设规范、严格、准确，示范点建设达到创模要求。xx年x月中旬，省模调研评估值对我市创建省级环境保护模范城进行了现场调研和技术评估。一致认为：xx市委、市政府高度重视环境保护模范城市创建工作，全市上下齐心协力，攻坚克难，紧紧围绕创建省级环保模范城市的各项指标，针对城市环境管理的薄弱环节，"下决心、下力气、下功夫"，"上措施、上设施、上手段"，强力推进，创模工作取得阶段性成果。三是巩固提升，扎实整改。调研评估后，我们根据专家意见，对已完全达标指标进行巩固提升，进一步深化拓展;对提出的整改意见，组织相关部门和县区召开会议再动员，再部署，定措施，定时限，定责任，扎实的进行整改，在较短的时间使各项整改工作全面落实到位并达到指标要求xx年x下旬，xx省人民政府组织省级有关部门和专家，对我市创建省级环境保护模范城进行考核验收，考核验收组一致通过，并颁发了考核鉴定书。省委、副省长同志参加考核验收工作。省级环保模范城市的顺利通过为我市实现创建国家环保模范城市的目标奠定了坚实的基础。

七、巩固成果，提升水平，高标准建设环保模范城市

对照创建国家环保模范城市新指标体系，我市目前26项考核指标中已有23项达到国家创模指标要求，还有3项指标(城市环境综合整治定量考核、市辖区内水质达到相应水体环境功能要求、环境保护能力建设)存在差距，需要加大整治力度，确保如期达标。

一是抢抓历史机遇，规划未来发展，为""创模和节能减排奠定了基础。我市在""规划中明确指出以科学发展观统领经济社会发展全局，以加快发展、和谐发展为主线，以建设工业强市、现代化大都市与富裕和谐为总目标，重点实施产业集聚优化创新、科教兴市人才强市、城乡统筹和谐发展战略，优化产业布局，推动产业升级，根据我市实际情况，因地制宜，合理布局产业，发展高新产业。要建成布局合理、高效运行、安全可靠的交通、通讯、能源、水利、环保等现代化基础设施网络。把创建和节能减排作为""环保工作重点。创建工作中注重持续改进，拓展创建领域，提高达标水平，巩固环保模范城市建设成果，把节约资源，保护环境，建设生态文明作为提升创模活动的新目标。二是重视资源保护，发展循环经济，推进两型社会建设。在城市发展和资源保护中，始终树立创建环保模范城市的理念，借鉴中外资源开发利用的经验，继续推进工业园区和工业企业发展循环经济，推广先进适用技术和典型经验，在西部地区走出一条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥，经济、社会和资源环境协调发展的新型工业化道路。在经济发展中保护资源，在资源开发利用中保护环境，对污染物排放超过国家和地方标准或总量控制指标的企业，依法实行强制性清洁生产审核，把降低成本，提高效益，节约资源，保护环境融为一体。新建项目必须符合国家产业政策和我市特色优势产业发展方向，今后在全市范围内不再审批新建造纸、非资源综合利用水泥、小型或不属于资源综合利用的火力发电等高耗能项目。三是统筹城乡发展，完善基础设施，实现城乡环保一体化。把创模的领域向城乡延伸，把创模的做法向城乡推广，按照统筹城乡、分步实施的原则，切实抓好城乡环境保护一体化特别是农村和乡镇环境基础设施建设。在继续完善农村水、电、路的同时，加快重点镇污水处理设施建设，加快生产、生活中产生的各种废弃物污染的综合治理。发展节约型、循环型、生态型农业，推广沼气、秸秆利用、风能、太阳能等可再生能源技术，形成清洁、经济的农村能源体系。实施农村清洁水源工程，加快改水、改厕、改圈，保护农村饮用水源和农业土壤环境质量。

创模为我市经济快速发展提供了一个绿色平台，为城市环境建设搭建了一个无形的"天梯"，为改善全市人民生活质量带来了可贵的财富。八年的创模历程使我市的污染减排工作取得了新成就，创造了环保基础设施建设的新奇迹，实现了城市空气质量的新飞跃，流域治理工作迈上了新台阶，城市营造了绿化亮化新景观，清洁能源有了新突破，增添了秸秆禁烧新亮点，树立了农村环保新典型，开创了咸阳环保工作的新局面。可以讲，我市的创模工作走出了一条"落实科学发展观，坚持环保基本国策，建设资源节约型和环境友好型社会，实现了经济健康可持续发展的"特色之路。实践表明，创模工作开展的八年，不仅是创建工作打基础、理思路、求提升的八年，也是促使环保工作上层次、加力度、见成效的八年，更是提高城市品位和竞争力、增强城市综合实力、社会经济得到快速发展的八年。

同志们：

今天，市委市政府召开这次动员大会，目的就是对创建全国文明城市来一次大发动、大鼓劲、大部署。刚才，清香部长通报了省调查总队检查测评的有关情况和市督查组的督查情况，几个单位的负责同志作了表态发言，省委宣传部罗志丹副部长作了重要讲话，渐伟市长作了一个很好的动员报告，总结了工作成绩，部署了创建任务，提出了明确要求。希望大家认真抓好贯彻落实。借此机会，我讲三点意见。

一、统一认识，增强创建全国文明城市信心

根据中央文明委的文件精神，常德已经取得申报全国文明城市的资格。这是展示常德魅力、提升常德品位、凝聚常德精神、推进常德发展的重大机遇。争创全国文明城市工作，市委市政府高度重视，市委进行了认真研究，一班人思想高度统一，信心决心十足。从现在开始，全市上下要把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，一鼓作气，全力以赴，奋力冲刺，争取成功。

“全国文明城市”是一块“金字招牌”。它是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣誉。在城市竞争的新形势下，城市文明程度越来越成为一种发展的丰富内涵，一种无形的竞争要素，一种累积的重要资本。城市发展的历史不仅是创造和集聚物质财富的历史，而且是创造和积累文明成果的历史。城市文明的升华，是城市科学发展的必然要求。创建全国文明城市，既是促进科学发展的强大动力，也是打造城市形象的良好载体;既是提升市民素质的有效途径，也是推进社会管理的有力抓手。不仅有利于提高城市的美誉度，增强吸引力;也有利于提高市民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠。对于全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，推动城市现代化建设，都具有十分重要的意义。

创建全国文明城市常德具备了良好的基础。一是有扎实的工作基础。1996 年以来，我们先后开展了两轮“四个城市一起创”，获得了全国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国交通管理模范城市、中国魅力城市、国际花园城市等系列荣誉称号。在第一轮创建中，我们就获得了全国创建文明城市工作先进市的称号。通过这些年的创建，不仅建设完善了大批硬件设施，更重要的是积累了宝贵的创建经验，为今后的创建工作打下了坚实的工作基础。二是有广泛的群众基础。在创建工作中，我们始终坚持把推动文明创建和解决民生问题紧密结合起来，把宝贵的资源更多地用于提高人民群众的生活质量，从而赢得了广大市民的积极响应。在新一轮文明城市创建中，广大网民纷纷发帖留言，为文明城市创建出谋划策，提出很多建设性意见，充分体现了群众的参与热情。三是有一定的经济基础。这些年来，我们坚持以科学发展观为指导，努力推动经济社会又好又快发展，全市经济社会发展呈现出增长加快、效益提升、后劲增强、社会进步的良好态势。今年上半年，我市的经济社会发展仍然保持了良好的势头。这就为创建全国文明城市提供了坚实的物质保障。

创建全国文明城市我们任重道远。全国文明城市被誉为“最有价值的城市品牌”，创建中竞争激烈、各项标准很高，不可能轻轻松松就能得到。当前，创建的时间非常紧迫，任务非常繁重，跻身全国文明城市，我们还有很多方面需要改进、巩固、完善和提高，这一点我们必须要有清醒的认识。

总之，我们要把创建全国文明城市作为孜孜以求的目标，激发全市人民的创建热情，迅速行动起来，兴起新的一轮创建高潮。

二、注重内涵，明确创建工作的目标任务

全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，可以说是四位一体建设的一个总揽，任务非常明确，要求非常具体。我们创建全国文明城市不是为了应付一时的检查，更不仅仅是为了拿一块牌子、争取一项荣誉，而是要通过开展这项活动，扎实推进各项工作，努力营造一个有利于常德又好又快发展的良好社会环境。

真正把创建作为促进常德科学发展的重要契机。我们要高标准创建全国文明城市，就必须始终坚持和突出发展这一主题，紧紧围绕经济建设这个中心，大力推进新型工业化。必须更加自觉地落实科学发展观的要求，牢固树立协调发展、理性发展、文明发展的理念，注重经济质量的提升和整个社会文明程度的提高。

真正把创建作为打造响亮城市品牌的重要契机。加快推进文化名城建设，推进城市科学管理，推进社会治安综合治理，推进城市环境美化，把常德建设成为“宜居住、宜创业、宜旅游”的生态型现代化城市。

真正把创建作为提高市民文明素质的重要契机。在创建文明城市过程中，我们要进一步深化全民思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育实践，不断提高市民的文明素养。大力营造良好的政风、民风、行风，让文明新风吹遍城市的每个角落。

真正把创建作为大力弘扬常德精神的重要契机。一座城市是需要精神支撑的。一个文化贫瘠、精神缺失的城市，即使拥有发达的经济，较好的硬件设施，也不能成为完全意义的现代化城市。我们要通过创建全国文明城市，凝聚全市人民的思想意志，凝聚全市人民的力量智慧，大力弘扬“德行天下、和谐奋进”的常德精神，大力倡导“创新创业”的风尚，让常德人民的聪明才智充分发挥，让常德人民的创造活力竞相迸发。

三、加强领导，健全创建工作的运行机制

创建全国文明城市任务艰巨，时间紧迫。加强领导，精心组织，落实责任，齐抓共管，是创建工作全面顺利开展的有效方法和重要保证。没有这一条，创建全国文明城市就会成为一句空话。

要建立健全组织领导机制。各级各部门要把文明创建作为推进全面工作的总抓手，摆上突出位置。市里已经成立专门的领导小组，各区也要成立创建全国文明城市领导机构，全面形成主要领导亲自抓、几套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局，及时有效地抓好各项工作的组织、协调、指导、督促，确保创建活动的顺利开展。各级各部门特别是主要领导要树立大局意识，强化对创建工作的组织领导，带头履行职责，带头搞好协调，带头推进落实，确保政令畅通、高效运作，确保各项工作扎实有序推进。市、区、街道、社区的各责任单位一定要尽快制定相应的工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实。

要建立健全共创共建机制。创建全国文明城市，需要所有单位团体的积极参与，离不开全市人民群众的共同努力。各单位都要站在全市“一盘棋”的高度，按照创建工作领导小组的统一部署和要求，把本职工作与创建工作有机结合起来，把行业创建与社区创建有机结合起来，把自身发展与社会发展有机结合起来，主动协调配合，加强统筹推进。特别是对难度大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，更要注重沟通联系，互相理解支持，积极主动，承担责任，多做工作，促进矛盾问题的有效解决。另外，要广泛发动群众参与。广大群众的支持参与，是文明创建的成事之基、力量之源。要精心组织策划声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。同时，对于群众的意见建议，要高度重视，及时做好引导，能够解决的及时予以解决。

要健全督导考核机制。市创建领导小组要加强全面督查和专项督查，查进度、找差距、明责任、抓落实。人大、政协、纪检、组织、人事部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角，并将督查情况作为考核部门和部门领导干部的重要依据。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，对工作不力、延误整体创建工作进程的部门和单位，要通过媒体进行曝光，并且追究领导责任。各区、各创建责任单位，要对本辖区、本系统开展自查和督查，确保创建各项任务的落实。

同志们，创建全国文明城市意义重大，任务艰巨。只要我们以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度和实干的精神去推动创建工作，我们的目标就一定能够实现!

房屋租赁合同协议

本合同当事人：

出租方(以下简称甲方)：

承租方(以下简称乙方)：

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿的基础上，就甲方将房屋出租给乙方使用，乙方承租甲方房屋事宜，为明确双方权利义务，经协商一致，订立本合同。

第

一条甲方保证所出租的房屋符合国家对租赁房屋的有关规定。

第二条房屋的坐落、面积、装修、设施情况

1、甲方出租给乙方的房屋位于____。

2、出租房屋面积共平方米(建筑面积)。

3、该房屋现有装修及设施、设备情况详见合同清单。

该附件作为甲方按照本合同约定交付乙方使用和乙方在本合同租赁期满交还该房屋时的验收依据。

第三条乙方应提供身份证明文件，甲方可复印该文件备存。所有复印件仅供本次租赁使用。

第四条租赁期限、用途

1、该房屋租赁期共_6_个月。自20__年8月28日起至_20__年2月28日止。

2、乙方向甲方承诺，租赁该房屋仅作为_居家生活使用。

3、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。

乙方如要求续租，则必须在租赁期满1个月之前通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

第五条租金及支付方式

1、该房屋每月租金为1500元(大写壹仟伍佰元整)。

租金总额为_9000_元(大写_玖_仟_零_佰元整)。

2、住房押金：2,000元。在退房时房内装修及设施、设备无损坏时，全部退还。若有损坏，从中扣除维修费用。

3、房屋租金支付方式如下：先付后用制,按三个月一次性支付最后一个月头七天内结算下三个月租金。

第六条租赁期间相关费用及税金

1、甲方应承担的费用：

(1)租赁期间，房屋和土地的产权税由甲方依法交纳。如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，应由甲方负担。

2、乙方交纳以下费用：

(1)水、电、煤气、有线电视、电话、宽带、物业管理费。(2)物业管理费、有线电视费由甲方代乙方代收代缴，先付后用制,按三个月一次性支付。其它费用，乙方应按时自行交纳。

第七条房屋修缮与使用

1、在租赁期内，甲方应保证出租房屋的使用安全。该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及补充条款中约定外，均由甲方负责(乙方使用不当除外)，乙方应积极协助配合。

2、乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施。如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复或经济赔偿。乙方如改变房屋的内部结构、装修或设置对房屋结构有影响的设备，设计规模、范围、工艺、用料等方案均须事先征得甲方的书面同意后方可施工。租赁期满后或因乙方责任导致退租的，除双方另有约定外，甲方有权选择以下权利中的一种：

(1)依附于房屋的装修归甲方所有。

(2)要求乙方恢复原状。

(3)向乙方收取恢复工程实际发生的费用。

第八条房屋的转让与转租

1、租赁期间，甲方有权依照法定程序转让该出租的房屋，转让后，本合同对新的房屋所有人和乙方继续有效。

2、未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。

第九条合同的变更、解除与终止

1、双方可以协商变更或终止本合同。

2、甲方有以下行为之一的，乙方有权解除合同：

(1)不能提供房屋或所提供房屋不符合约定条件，严重影响居住。

(2)甲方未尽房屋修缮义务，严重影响居住的。

3、房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权解除合同，收回出租房屋;

(1)未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋。

(2)未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构。

(3)损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的。

(4)未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途。

(5)利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动。

(6)逾期未交纳按约定应当由乙方交纳的各项费用。

4、租赁期满前，乙方要继续租赁的，应当在租赁期满壹个月前通知甲方。如甲方在租期届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

5、租赁期满合同自然终止。

6、因不可抗力因素导致合同无法履行的，合同终止。

第十条房屋交付及收回的验收

1、甲方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。

2、验收时双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、设备有异议应当场提出。当场难以检测判断的，应于柒日内向对方主张。

3、乙方应于房屋租赁期满后，将承租房屋及附属设施、设备交还甲方。

4、乙方交还甲方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好状态。对未经同意留存的物品，甲方有权处置

第十一条甲方违约责任处理规定

1、由于甲方怠于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修的，甲方应支付乙方费用或折抵租金，但乙方应提供有效凭证。

2、甲方因房屋权属瑕疵或非法出租房屋而导致本合同无效时，甲方应赔偿乙方损失。

第十二条乙方违约责任

1、租赁期间，乙方有下列行为之一的，甲方有权终止合同，收回

该房屋，乙方应按照合同总租金的100向甲方支付违约金。若支付的违约金不足弥补甲方损失的，乙方还应负责赔偿直至达到弥补全部损失为止。

(1)未经甲方书面同意，将房屋转租、转借给他人使用的;

(2)未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构或损坏房屋;

(3)改变本合同规定的租赁用途或利用该房屋进行违法活动的;

2、在租赁期内，乙方未经甲方同意，不得中途擅自退租。

3、乙方如逾期支付租金,每逾期一日,则乙方须按日租金的2倍支付滞纳金。

第十三条免责条件

1、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任。

2、因国家政策需要拆除或改造已租赁的房屋，使甲、乙双方造成损失的，互不承担责任。

甲 方： 电话：

乙 方： 电话：

经双方商协，现就原租房合同未尽事宜做如下补充，本协议与原租房合同具同等法律效力。

1、甲方自愿将租给乙方。每年的房租为 ，合同期限为壹年，甲方规定此房，乙方只有使用权，乙方在租赁期间允许乙方转租，但必须经得甲方同意，未经同意不得转租他人，否则转租协议无效。

2、在合同到期的前一个月，乙方必须通知甲方，交付下一年的房租。房租顺从市场行情而定，否则甲方视乙方自动放弃合同，并无条件收回房子。

3、乙方不得任意改变房间的结构。如必须改变，必须经甲方同意。如不经甲方同意而改变房间的结构，因此而产生的一切后果由乙方承担。

4、乙方在租赁期所产生的任何费用均由乙方负责。

5、本合同一式两份，甲方、乙方各持一份，期限定为__年__月__日至__年__月__日。

备注：乙方必须出具一份身份证复印件。

甲方签字：

乙方签字：

签约日期：________年_______月______日

“呼!”四川省遂宁市船山区路一街道副主任李某拿着《蓝色提醒卡》和笔记本走出谈话室，长舒一口气，“心一直是悬起的。”

翻开他的笔记本，短短半个小时，上面密密麻麻、工工整整地记录着谈话内容。“肯定要记嘛，不能让这次教训白受了哈。”他还没从刚才严肃的氛围中缓出来，面对笔者，语言想要轻松点，但神情一点也不轻松，耳根还是红的。

日前，因为廉情信用系统计分低于80分，李某刚从区纪委副书记、监委副主任佘国华手里接过《蓝色提醒卡》，又被区委常委、统战部部长黄钰提醒谈话。

据了解，20xx年8月，遂宁市船山区纪委监委探索建立科级党员干部廉情信用评价系统，推动全面从严治党落地，探索监督执纪“第一种形态”实践运用新路径。该系统不仅将监督在工作时间进行覆盖，而且还向“8小时以外”的生活圈拓展。

系统囊括干部个人及家庭基本信息、本人及近亲属操办婚丧喜庆事宜、重大事项报告、家属经商办企业等内容，通过巡察、组织、人事、信访、督查等职能部门，以及人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众，以信息共享和廉情直报的形式，全方位收集廉情数据。目前，该区75个单位615名科级党员干部均实现“一人一档”。

据了解，自该平台运行以来，已有161人涉及扣分，12人被取消了20xx年度评优评先资格。20xx年，已有2人收到《蓝色提醒卡》并被区委分管领导约谈，1人收到《黄色警示卡》，责令写出书面检查，其他108名干部因分管领域“小微”问题被短信警示。

“经分析，在涉及扣分的科级领导干部中，85%的扣分原因是对分管工作重视不够、履职不力。我们希望通过对干部的廉政风险进行分析研判从而达到有效防控的目的。而结果的运用，则是让领导干部逐步正视自身责任和义务，在管好自己的同时也管好下属，从而进一步根治不作为、慢作为等作风顽疾。”遂宁市船山区纪委监委负责人蒋中治如是说。

出租方：______承租方：______

以下简称乙方甲乙双方根据《民法典》平等自愿、诚实信用的原则，经友好协商，就租赁房屋一事达成以下协议：

1、甲方将位于成都市高新西区尚阳路“___”小区，__栋__单元__房号房屋出租给乙方。

2、租赁期限为一年，从________年________月________日开始到________年________月________日终止。

3、乙方向甲方承诺该租赁房屋仅作为起居住房使用，爱惜房间墙壁和随时保持房间干净卫生。

4、租赁期满，甲方有权收回出租房屋，乙方应如期交还。乙方如要求续租则必须在租赁期满________个月之前书面通知甲方，经甲方同意后，重新签订租赁合同。

5、租金及租金支付方式：

该房屋每月租金为________元。

房屋租金采取“押________付________”的支付方式进行。个人房屋出租合同范本乙方需在每个周期届满前________日，通过银行转账向甲方指定的账户支付租金，甲方收到款后应提供给乙方有效的收款凭证。

甲方指定账户户行：________户名：________卡号：________________________________

6、在租赁期间如果发生政府有关部门征收本合同中未列出项目但与该房屋有关的费用，由甲方承担。

7、乙方应按时缴纳以下费用：

每月的物业费________元;每月的水电费、每月的燃气费、每月的垃圾处理费________元和应该自行负担的其他有关费用。签订合同时相关费用余额：电费：________燃气费：________网费：________收视费：________

甲方不得擅自增加本合同未明确由乙方缴纳的费用。

8、在租赁期内，该房屋及所属设施的维修责任除双方在本合同及

补充条款中约定外，均由甲方负责。甲方提出进行维修需提前________日通知乙方，乙方应积极协助配合。乙方向甲方提出维修请求后，甲方应及时提供维修服务。乙方应合理使用其所承租的房屋及其附属设施，如因使用不当造成房屋及设施损坏的，乙方应立即负责修复，或经济赔偿。

9、租赁期间，甲方有权依照法定程序转让该出租的房屋，转让后，本合同对新的房屋所有人和乙方继续有效。未经甲方同意，乙方不得转租、转借承租房屋。甲方出售房屋，须在_______个月前通知乙方，在同等条件下，乙方有优先购买权。

0、合同解除与终止

双方可以协商变更或终止本合同

甲方有以下行为之一的乙方有权解除本合同：

甲方不能提供房屋或提供房屋不符合约定条，且严重影响居住的;甲方未尽房屋修缮义务，严重影响居住的。

房屋租赁期间，乙方有下列行为之一的甲方有权解除本合同，收回出租房屋，并不予退还押金和剩余房租：

1、未经甲方书面同意，转租、转借承租房屋的

1、未经甲方书面同意，拆改变动房屋结构的

1、损坏承租房屋，在甲方提出的合理期限内仍未修复的、未经甲方书面同意，改变本合同约定的房屋租赁用途的、利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的

1、逾期未缴纳按约定应当由乙方缴纳的各项费用，已经给甲方造成损失的

1、不按约定期限和方式缴纳房租的

1、在租赁期内因乙方自身原因且未经甲方同意擅自退房的

1、租赁期满前乙方要继续租赁的，应当在租赁期满________个月前书面通知甲方。如甲方在租赁期届满后仍要对外出租的，在同等条件下，乙方享有优先承租权。

2、租赁期满后合同自然终止;因不可抗力因素导致合同无法履行的，合同终止。

3、甲方应保证租赁房屋本身及附属设施、设备处于能够正常使用状态。验收时，双方共同参与，如对装修、器物等硬件设施、

设备有异议，应当场提出;乙方应于租赁期满后，将承租房屋及附属设施、设备交还甲方;乙方交还甲方房屋应当保持房屋及设施、设备的完好、干净状态;租赁期满或合同解除后，乙方逾期不搬迁，甲方有权从房屋内将乙方的物品搬出，不承担保管义务，如有遗失或损坏，乙方也无权要求甲方赔偿损失。

4、租赁期满，乙方应如期交还该房屋。乙方逾期归还，则每逾期，一日应向甲方支付原日租金0倍的违约金。乙方还应承担因逾期归还给甲方造成的损失。

5、由于甲方怠于履行维修义务或情况紧急，乙方组织维修的,甲方应支付乙方维修费用或折抵租金，但乙方应提供有效凭证;甲方违反本合同约定，提前收回房屋的应退还乙方剩余租金和其押金，并支付违约金，违约金等于乙方剩余租金加押金之和。

6、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行或造成的损失，甲、乙双方互不承担责任;因国家政策需要拆除或改造已租赁房屋的，使甲、乙双方造成损失的互不承担责任;因上述原因终止合同的，租金按实际使用时间计算，不足整月的按天数计算，多退少补。不可抗力系指“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”。

7、本合同若发生争议，又双方当事人协商或申请调解;协商或调解不成的，按下列第________种方式解决：提请仲裁委员会仲裁;依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。

甲方：______乙方：______

身份证号码：______身份证号码：______

联系电话：______签约日期：______

目录

第一章?总则

第二章?定义与解释

第三章?特许经营权

第四章?项目建设

第五章?项目的运营与维护

第六章?项目的移交

第七章?双方的一般义务

第八章?违约的补救

第九章?协议的转让和合同的批准

第十章?争议的解决

第十一章?其它

第十二章?附件

第一章?总则

第一条?为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据和中国省（自治区）市（县）人民政府授权，由第二条所述双方于_______年_______月_______日在中国省（自治区）市（县）签署本协议。

第二条?协议一方：中国省（自治区）市（县）人民政府局（委）（下称“特许经营权授予方”），法定地址：，法定代表人：，职务：；协议另一方：公司（下称“项目公司”），注册地点：，注册号：，法定代表人：，职务：，国籍：。

第三条?本垃圾处理特许经营项目是，主要处理的垃圾，日处理规模吨/日（或吨/年），主要工艺为。

第四条?（特许经营权授予方）委托于年月至年月对项目进行了公开招标，经过，确定为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为和。

第五条?（中标人）符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条?市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章?定义与解释

第七条?名词解释：（对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容）

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括_____特别行政区、澳门特别行政区和_____地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂（场）处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂（场）及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨（t）为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件

1至附件，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂（场）的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件所列举的批准。

_____协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的_____协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

（a）在年?月?日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除；

（b）在年?月?日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

（a）导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化；

（b）实施、修改或取消了对垃圾处理厂（场）的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂（场）的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址：_______________________，法定代表人：_________，国籍：__________

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议_____许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂（场）设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂（场）的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或_____违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

（1）雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

（2）流行病、瘟疫；

（3）战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，_____或_____行为；

（4）全国性、地区性、城市性或行业性_____；

（5）国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等；

（6）国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制；

（7）由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日（适用于本协议期满终止）或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期（适用于本协议提前终止）。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

（1）与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

（2）与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章?特许经营权

第八条?特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

（1）授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围；

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其它业务的权利；

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

（2）?特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

（3）转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意（特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意）的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益；2、项目公司股东在项目稳定运行年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

（4）特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费（如征地拆迁，勘察、设计等）、各种保函（或其他方式的担保）。

第九条?声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条?特许经营权的监管

（1）特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

（2）应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

（3）明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章?新建项目建设

第十一条?土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条?设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条?建设

主要包括建设过程_____许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条?验收和完工

（1）规定验收时间、依据的法规和标准。

（2）明确参加验收的人员组成。

（3）明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

（4）明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

（5）明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

（6）特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

（7）明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条?完工延误和放弃

（1）明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

（2）明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

（3）明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

（4）明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

（5）明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

（6）明确项目公司被视为放弃的条件。

（7）明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函（或其他方式的担保）项下的金额的时间或条件。

（8）如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章?项目的运营与维护

第十六条?运营与维护

（1）明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

（2）在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

（3）明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

（4）检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

（5）监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

（6）明确运营与维护保函（或其他担保）数额、补足要求和有效期等。

（7）明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

（8）明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

（9）明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

（10）明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理设施的运营?和维护的权利和条件。

（11）明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

（12）明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

（13）明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条?垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条?垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确_____方式和金额并办理完整的_____文件；协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条?项目的融资和财务管理

（1）明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

（2）明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

（3）在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行帐户使用方法。

（4）在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇帐户，向境外帐户汇出资金等事宜。

（5）在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收入兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

（6）在利用外资情况下，项目公司（或股东）将其利润汇出境外的条件。

（7）对于项目公司财务报表的要求。

第六章?项目的移交

第二十条?特许期结束后的移交

（1）明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

（2）明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

（3）明确移交的备品备件的内容和程序。

（4）填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

（5）明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责_____内项目公司的责任和责任的限制、以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护_____的要求等。

（6）明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有_____单、暂保单和_____单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

（7）关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

（8）明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

（9）明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

（10）明确项目公司移走的物品的范围和方式。

（11）明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损坏是由特许经营权授予方的违约所致。

（12）明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

（13）明确移交机构组成及移交程序。

（14）明确本协议移交后的效力。

（15）明确特许经营权授予方对于运营与维护保函（或其他担保）的余额解除的时间或条件。

（16）明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章?双方的一般义务

第二十一条?特许经营权授予方的一般义务

（1）明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关法律、法规和法令。

（2）明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

（3）明确可能的税收优惠。

（4）明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

（5）明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予的批准的责任。

（6）明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品和设备进出口所需的批准清单及责任。

（7）明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

（8）明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

（9）明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

（10）在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

（11）明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

（12）明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应承担其各自协议项下的所有义务。

（13）明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

（14）明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权的情况。

（15）明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

（16）项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条?项目公司的一般义务

（1）明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

（2）明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

（3）明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

（4）接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

（5）按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

（6）明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

（7）明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投入，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

（8）项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

（9）明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

（10）对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

（11）明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

（12）明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及_____。

（13）明确在特许期内，项目公司应购买和保持的_____单；明确对于项目公司应责成其承保人或代理人向特许经营权授予方提供_____证明书的要求；对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

（14）明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

（15）明确项目公司融资文件的条款要求。

（16）项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其它权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其它担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

（17）明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条?特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

（1）明确对于不可抗力引起的中止履行的规定

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件；

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项下义务的理由的限制条件；

c.明确对于不可抗力声称的程序；

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求；

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式；

f.明确不可抗力造成的终止的程序要求；

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求；

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

（2）明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

（3）明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

（4）明确特许期结束后双方的保密规定。

（5）明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

（6）明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章?违约的补救

第二十四条?终止

（1）明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

（2）明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

（3）明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

（4）明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介入权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

（5）明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

（6）明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

（7）明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其它条款的影响。

（8）终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

（9）明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施_____的保单项下的付款的权利，以及该_____赔款的支付顺序。

（10）明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条?本协议违约的赔偿

（1）明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

（2）明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

（3）明确由于另一方违约而遭受损失或受损失_____的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

（4）如果损失部分是由于受侵害方的作为或_____造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

（5）明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

（6）本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其它补救措施。

第二十六条?责任与保障

（1）明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

（2）明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

（4）明确提出索赔和抗辩程序。

第九章?协议的转让和合同的批准

第二十七条?协议的转让

（1）明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

（2）明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条?合同的批准

第十章?争议的解决

第二十九条?解释规则

（1）明确本协议包括的文件内容。

（2）明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

（3）明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

（4）明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的_____庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

（5）明确特许期内本协议及附件1相对于其它协议的优先顺序。

（6）明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条?争议的解决

（1）明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

（2）明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

（3）若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行_____解决的机构。

（4）根据_____协议（附件15），明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交_____的解决程序合并等事宜。

（5）明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性。

（6）明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

（7）明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

（注：争议解决方式只能选择_____机构和法院中的一种）

第十一章?其它

第三十一条?其他条款

（1）明确双方在本协议项下各自_____的责任、义务及债务。

（2）明确本协议项下的通知应采取的方式和文字。

（3）明确一些对于协议条款不视为弃权的行为。

（5）明确本协议适用中华人民共和国法律并根据中华人民共和国法律解释。

（6）明确项目公司根据本协议及其附件的要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向特许经营权授予

甲方委托乙方自__ __年____月____日至__ ___年_ __月__ __日止完成 hh 10kV11线新(改)工程(工程施工合同号：_dxbgfh11008___)。为切实保证现场施工安全，防止事故发生，经甲、乙双发协商，明确安全责任，并同意共同严格遵守和认真执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电业安全工作规程》、《电力建设安全施工管理规定》和中国南方电网有限责任公司《安全生产工作规定》、《电气工作票技术规范》及《11供电局对外发包工程安全管理制度》、《11供电局现场安全生产管理规定》等规定，并达成以下合同条款：

一、甲方应承担的安全责任：

1.对乙方资质进行审查，确定其符合中国南方电网公司《安全生产工作规定》第8.3条所列的条件，审验乙方单位持有进入11供电局管辖电网安全施工资质证及相应的工作票签发人、工作负责人资格。

2.开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的技术交底，并应有完整的记录或资料。

3.在有危险的电力生产区域作业，例如：在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，甲方工程项目管理部门应事先进行安全技术交底，并要求乙方制订安全措施并经审查合格后监督实施。

4.本工程施工合同中规定由甲方承担的有关安全、劳动保护及其他事宜。

5.在施工中，如乙方发生属乙方责任的意外人身伤亡时，甲方应以人道主义精神，尽力协助伤员及处于危险地人员，但所需费用由乙方承担。

二、乙方应承担的安全责任

1.乙方应有健全的安全管理机构并认真落实各级岗位安全生产责任制

公司安全第一责任人：_____ 联系电话：_ __

公司专职安全机构负责人： _ 联系电话：___ _ _

公司技术负责人:________ _____ 联系电话：__

工程项目负责人:__ _ 联系电话：_

工程施工现场负责人： 联系电话：__________

工程施工现场防火负责人： 联系电话：________________

工程施工现场安全员： 联系电话：________________

2.认真执行国家和省、市电力管理部门及电力行业有关安全生产、职业安全与卫生的法律、法规、条例和制度，进入11供电局现场必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国电力法》、《电业安全工作规程》、《电力建设安全施工管理规定》和中国南方电网有限责任公司《安全生产工作规定》、《电气工作票技术规范》及《11供电局对外发包工程安全管理制度》、《11供电局现场安全生产工作管理规定》、“两票”管理制度及现场劳动纪律等规章制度，确保安全施工，保持施工现场环境整洁、道路畅通、采光充足、通风良好，电气、机械装置等的安全防护设施完备，安全警示标志齐全。

3.结合工程实际制定施工方案并经甲方和监理公司审查认可，开工前由甲方在现场对乙方工作负责人和工程技术人员交待现场安全注意事项并许可工作后方可开始施工。

4.进入现场工作人员必须经过三级安全教育、触电紧急救护培训和专业技术培训，并经考试合格记录在案，进入生产现场的所有人员着装必须符合《电业安全工作规程》有关规定。属国家规定特种作业、危险作业的人员同时必须经过专业培训，持有政府主管部门颁发的操作证方可上岗。

5.根据劳动安全与卫生的有关规定，为现场工作人员配备符合本工种现场施工安全卫生要求的个人劳保用品;按施工作业不同岗位特点配备安全防护用品和安全用具，并指导、监督和检查使用情况。

6.安全用具、安全防护措施、起重设施、手持电动工具、电气设备等的使用管理必须严格执行国家的有关规定，必须有出厂合格证明，经试验合格后方可使用，并应建立发放、使用、管理制度。

7.乙方应负责实施的现场基本安全技术措施(要求)及应负责的监护责任：

7.1施工人员工作中与带电设备保持足够的安全距离：与10kV级以下电压等级带电设备保持安全距离0.7米，与35kV等级带电设备保持安全距离1.0米，与110kV等级带电设备保持安全距离1.5米，与220kV等级带电设备保持安全距离3.0米，与500kV等级的设备保持安全距离5.0米。

7.2应在施工地点临近带电设备设遮拦、室外工作地点设围栏并挂“止步,高压危险!”标示牌;禁止通行的过道上、高压试验地点、室外构架上、工作地点临近带电设备的横梁上均应挂“止步，高压危险!”标示牌;在一经合闸即能送电到停电施工设备的断路器(开关)和隔离开关操作把手上挂“禁止合闸，有人工作!”指示牌;在线路断路器(开关)和隔离开关(刀闸)把手上挂“禁止合闸，线路有人工作!”指示牌;应在_____________________________设围栏、挂____________________________标示牌。

7.3应在施工现场每个工作地点设至少一个监护人，负责监督和看护工作人员的工作行为是否符合标准。监护人是必须始终在工作现场，对工作人员的安全认真负责，及时纠正违反安全的行为。

7.4根据本工作需要，办理________(变电或线路)第______种工作票，并严格按工作票所列要求进行工作。

7.5根据本工作需要，办理________级动火工作票，准备_____只_______型灭火器，分别放置在______________________________________________。

7.6施工地点应对甲方运行的_______________ __________设备采取________________________________________防护措施。

7.7其他安全措施(重大的施工项目应制定专项安全技术措施，并经甲方审查批准)：

_________________________________________________________________

7.8必须严格遵守执行“三不开工”，即没有经过审批的安全措施不开工;安全措施不完善的不开工;安全措施不落实不开工。施工中发生疑问，应立即停止工作，弄清问题后，再进行工作。

三、甲、乙双方共同遵守的其他条款

1.施工过程中，乙方必须接受甲方的安全监督管理;任何工作人员发现有违反安全工作规程，并足以危及人身和设备安全者，应立即制止。

2.根据中国南方电网有限责任公司《安全生产工作规定》，乙方将工程合同金额的5%(最低两万人民币)作为安全施工保证金交至甲方财务部，施工结束后经安全监察部确认无事故违章记录，全额返还乙方。

四、违约处理：

1.甲、乙双方如违反本合同任意条款造成事故，由违约方承担全部责任。

2.对乙方违反安全生产制度的行为，甲方有权暂时停止直至取消乙方的施工资格，因此所造成的工期延误和经济损失由乙方负责。

3.在发生由承包商责任造成的事故、障碍、未遂或违章时，由发包方根据其性质按照有关规定扣取违约金。

五、本安全协议作为工程施工主合同附件，与主合同具有同等法律效力。

六、本安全协议一式肆份，甲方叁份，乙方壹份，甲、乙双方签字盖章后生效，有效期自

年 月 日至 年 月 日止。

因特殊原因需延长工期时，经甲、乙方协商同意可继续执行本安全协议，但应在备注栏注明延期原因和延期时间并分别盖章后方能生效。

七、备注：

_________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

甲 方： 乙 方：_____________ _

_____年_____月_____日 _____年_____月____日

同学们：当前，佛山正在创建“全国文明城市”，今年八月就要接受国家级别的测评检查。这是顺德的大事，是学校的大事，也是我们全体同学学习和生活的一件大事。“全国文明城市”是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号，其实质就是通过创建全国文明城市工作，大力提升城市发展水平，让我们的家园更美好，让我们的校园更美好，让广大群众和全体同学的生活更幸福。我为创建添砖加瓦，文明惠及你我他。希望全体同学积极参与，积极献言献策，提意见，提建议。

人人都是顺德形象，处处都是文明考场。我们要讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德;爱护公共设施、遵守交通规则，有序排队乘车，乘车主动让座;互相帮助，爱护绿化，洁净城市，美化环境;积极参加社区和学校的创建活动，参与“我为文明社区文明学校作贡献”活动，宣传文明城市创建，配合学校开展的各种活动。这样，我们就都能成为“创建文明城市”的一份子，都能为“创建文明城市”贡献自己的一份小力量。

同学们，让我们积极行动起来吧!做一个在校是好学生，在家是好孩子，在社会是好公民。维护社会公德，自觉遵守《中小学生守则》和《小学生行为规范》，弘扬高尚美德，发扬新龙精神，给力文明城市，共创和谐校园、幸福家园。

(一)新农村建设扎实推进。在实践中不断充实和完善新农村建设总体思路，扎实推进了以“五三六六”为发展战略和以“六到农户”为载体的新农村建设进程。近年来，*重点开展了“五清三整治”和村屯绿化工作，培育了山河五家子、齐家双顶等60个村屯环境整治典型，美化绿化村屯道路2098公里，建设沼气池136个，基本改变了村屯“柴草乱堆、垃圾乱放”的脏乱差状况，并初步建立了村屯环境管理的长效机制。先后建设“五有标准”农民夜校38个，农家大院13个，屯务理事会村级覆盖面达到了100%，农村的综合服务功能进一步健全，功能、作用得到进一步发挥。*农家大院建设、“三驾马车”村级组织管理模式和村屯环境整治等经验做法得到了省市的充分肯定。

(二)种植业结构不断优化。近年来，*积极克服水灾旱灾带来的不利影响，粮食总产量稳定在10亿斤的水平。不断扩大绿色食品种植面积，20xx年末全区绿色水稻发展到8000公顷，蔬菜面积发展到6625公顷，两瓜药材等其他经济发展到1000公顷，占耕地面积的13%。一是常规的经济作物减少，精优作物面积增加。截止到20xx年末，*共有3172公顷的无公害蔬菜基地通过了省市的认证，山野菜由原来的50公顷发展到120公顷。申请无公害蔬菜品种79个，“于千”牌西红柿等10个品种申请到国家商标局注册，实现了*蔬菜品牌零的突破。二是农业园区不断壮大，规模化经营水平不断提升。截止到20xx年末，*农业产业园区发展到74个，面积达到9210公顷，分别比20xx年增长4倍多和8倍多，农业园区建设逐步向“企业+基地+农户”的产业化模式发展，带户能力进一步增强。三是农村经济合作组织不断完善，农民组织化程度进一步提高。截止到20xx年末，*新型农村经济合作组织发展40余个，其中注册登记的22个，辐射农户近万余户，进一步增强了农民抵御市场风险的能力。四是新型种植方式得到推广，种植业产量和收入持续增长。有效改变了传统的作物种植方式，一埯多株，豆间作、施用农家化肥等新型作物种植方法得到推广，既降低了成本，又增加了效益。20xx年，*粮食产量达到了53.1万吨，高于20xx-20*年平均水平的24.6%。

(三)精品畜牧业实现健康发展。近年来，*紧紧围绕鹿特色产业发展，加快了精品畜牧业发展步伐。积极应对国际、国内鹿业市场波动的影响，先后采取政策扶持、提纯复壮、成立协会等一系列措施，实现了鹿产业健康、平稳发展。20xx年，*梅花鹿发展到17万只，鹿产品经销企业发展到187户，实现交易额4.8亿元，利润近1.2亿元。先后引进长双鹿业、吉林鹿业生物制品、修正药业等鹿产品精深加工企业7个，研制开发出梅花鹿基因营养液、鹿胎精华素等鹿保健产品八大系列60余种，年产值达到8000多万元。在抓好鹿业发展的同时，加大了猪牛羊禽等禽畜发展力度，全区标准化牧业小区发展到1*个，规模养殖户发展达8200户。猪、牛实现突破性增长，分别达到47万头和29万头，保证了*及周边地区的肉品供应。同时，*加大区乡村三级防疫体系建设力度，引进并建成了全省唯一一个梅花鹿定点屠宰企业——世鹿鹿业，有效防止了梅花鹿私杀乱宰现象，切实保证了我区畜禽产品安全。

(四)林业旅游工作取得突破性进展。近年来，*通过实施四大造林绿化工程，累计植树造林9279公顷，其中退耕还林5233公顷，“三北四期”造林1533公顷。长清公路绿化工程基本完工，初步打造了*联结主城区的“绿色长廊”。不断完善了防火设施建设，提高了预警和应急能力，连续20xx年实现无森林火灾的目标。按照“规划先行、突出特点、体现文化、项目拉动”的总体思路，加快了景区景点建设，促进了我区旅游提档升级。引进了吊水壶国家森林公园、*湖假日俱乐部、御龙温泉和嘉莱宝航空俱乐部等四个超亿元旅游项目，预计今年年末可全面接待游人。积极发展了“农家乐”乡村游，建成了40个农家乐示范点。目前，以核心景区为带动、以乡村休闲游为补充的景区景点建设竞相推进，旅游业发展活力日益增强，旅游发展整体水平得到全面提升。

(五)水利基础设施建设综合效益不断提高。近年来，*不断加大了水利基础设施建设的投入力度，切实改善了水利基础设施现状。累计投入2500万元，重点完成了*水库灌区东营拦河闸二期工程、黑顶子水库灌区黄家拦河闸等水利基础设施等建设工程，进一步巩固了农业安全生产的基础。累计投入4000万元，完成了*水库、黑顶子水库堤防除险加固工程，目前两座中型水库已经成为重要的旅游景点。累计投入2700万元，石溪河、杏树河堤防进行了综合治理，现成为城区居民休闲的重要场所，水利基础设施建设的综合效益得到了充分发挥。

(六)劳务输出已经成为农民增收的重要渠道。近年来，*从增加农民的非农收入入手，不断加大了农村转移输出力度。依托“春风工程”、“温暖工程”、“阳光工程”等专项培训活动，积极落实各项农村劳动力转移就业优惠政策，累计培训农民工6.85万余人次。组织开展了32场次的现场招聘会，送岗50万余个，拓宽了农村劳动力转移就业渠道。加大了就业市场开发力度，建立各类型劳务输出基地75个，增强了农村劳动力转移就业的稳定性。近年来，*累计转移农村劳动力32.5万人次，实现劳务经济收入21.8亿元，成为农民持续增收的重要途径。

近年来，*先后被国务院评为林业资源管理先进单位;被水利部评为全国水利建设与管理先进集体。被省政府评为退耕还林先进单位、科技推动林业产业腾飞优胜单位;水利工程管理体制改革工作先进集体;农业经济管理、种子管理、科技推广先进单位;畜牧兽医、动物防疫先进单位。被市政府评为新农村建设先进单位;畜牧工作先进单位;旅游工作优胜单位。劳务输出及就业工作连续三年被省政府、连续四年被市政府评为先进单位。

签约地点：________________

签约时间：________________

供气人：__________________

用气人：__________________

为了明确供气人和用气人在燃气的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市燃气管理办法》、《城市燃气安全管理规定》等有关法律，法规和规章，经供气人与用气人双方双方协商，签定本合同，以便共同遵守。

第一条 用气地址、种类、性质和用气量

（一）用气地址为__________________（用气人燃气用具所在的地址、气用贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等）

（二）用气种类为________________。

（三）用气性质为________________。

（四）用气数量

1.用气量：________立方米/年（吨/年）；________立方米/月（吨/月）；________立方米/日（吨/日）。

2.用气调峰的约定：________________ 。

第二条 供气方式和质量

（一）供气方式

1.供气人通过管道输送方式；瓶组供气方式；瓶装供气方式：或者________设施，向用气人供气。

2.燃气供应时间约定：24小时连续供气；自________时起至________ 时止；或者________________。

（二）供气质量

1.供气人所供燃气气质应当执行“天然气－SY7514”；“人工煤气－GB13612”；“液化气－GB11174”标准。

2.根据用气人用气性质，双方约定执行下述质量指标：______________________________

3.供气人保证在________前气压大于等于________千（兆）帕。

第三条 用气的价格、计量及气费结算方式

（一）供气人根据用气人的用气性质和种类，按照________政府________（部门）批准的燃气价格；天然气________元/立方米；人工煤气________元/立方米；液化石油气 ________元/吨（元/立方米）收取燃气费。

在合同有效期内，遇燃气价格调整时，按照调价文件规定执行。

（二）供用燃气的计量、气费结算方式

1.供用燃气的计量器具为：________燃气计量表；________IC卡燃气计量；衡；________ 或者________。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2.供用燃气的计量

供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算；瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算；或者以 ____为依据结算。

3. 结算方式

用气人于每月________日前采取：通过银行方式交费；到供气人供应站交费；采取________方式交费；供气人到用气场所收费。

第四条 供、用气设施产权分界与维护管理

（一）供、用气设施产权分界点是：________________。

（二）产权分界点（含）逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理；产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理，或者有偿委托供气人维护管理。

第五条 供气人的权利和义务

（一）依据法律、法规和规章的规定，对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查，监督用气人采取有效方式保证安全用气。

（二）监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气，有权制止用气超量、超使用范围用气。

（三）用气人逾期不交燃气费，供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。

（四）用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供气设施损害时，或者用气在合同约定的时限内拒不交燃气费的，供气人有权中断供气。

（五）供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因，需要中断供气时，应提前72小时通过煤体或者其他方式通知用气人。因不可抗力原因中断供气时，供气人应及时抢修，并在2小时内通知用气人。

（六）有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。

第六条 用气人的权利和义务

（一）监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。

（二）有权要求供气人按照国家的规定，对燃气计量器具进行周期检定。

（三）用气设施发生故障或者存在不安全隐患时，有权要求供气人提供（有偿、无偿）用气设施安全检查和维护保养的服务。

（四）按照合同约定交燃气费。

（五）按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。

（六）未经供气人许可，不得添装、改装燃气管道，不得更动、损害供气人的供气设施，不得擅自更换、变更供气计量装置。

第七条 违约责任

（一）供气人的违约责任

1.供气人未按照合同约定向用气人供气，应当向用气人支付正常用气量燃气量百分之________的违约金。

2.由于供气人责任事故，造成的停气、气压降低、质量事故，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

3.供气人在检修供气设施前未通报用气人，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气，使用气人受到损失的，供气人不承担赔偿责任。

（二）用气人的违约责任

1.用气人未按照合同约定使用燃气，应当向供气人支付百分之的违约金。

2.用气人未按期交燃气费的，还应当支付滞纳金。

3.用气人未按照合同约定用气，给供气人造成损失的，用气人应当承担赔偿责任。

第八条 合同有效期限

合同期限为________年，从________年________月________日起至________年________月________日止。

第九条 合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第________种方式解决：

（一）提交 ________________仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院起诉。

第十一条 其他约定___________________________

供气人：（盖章）_____________   用气人：（盖章）_____________

住所：_______________________   住所：_______________________

法定代表人（签字）：_________   法定代表人（签字）：_________

委托代理人（签字）：_________   委托代理人（签字）：_________

开户银行：___________________   开户银行：___________________

账号：_______________________   账号：_______________________

电话：_______________________   电话：_______________________

城市发展的调研报告

最近，我们根据市政府领导的安排，就我市城市发展问题进行了专题调研。调查中，我们与武陵区委、鼎城区委以及市规划局、市建设局、市城管局、市城建投的主要负责人进行了座谈和讨论。大家一致认为，经过近十年持续不断的大投入、大建设、大发展，我市城市容量得到成倍扩张，城市面貌发生了根本性变化，先后获得了国家卫生城市、全国文明城市、国家园林城市、中国优秀旅游城市和中国魅力城市等国家级荣誉，城市综合实力已进入全国百强。我市十年城市发展的成就在中部内陆城市中是非常突出的，在全国地级城市中也是相当少见的。要持续保持这一良好发展势头，不断提高城市化水平，加快建设产业强市、文化名城、和谐步伐，应该把科学发展观更好地贯穿于城市发展的全过程，落实到城市发展的各个层面。具体来讲，就是要处理好五个关系：

一、城市发展应该遵循经济规律，进一步处理好立足当前与着眼长远的关系。经济规律是一切社会经济发展活动应遵循的基本规律。城市发展同样要遵循经济规律，总体上保持与生产力发展水平相适应。近5年来，我市累计投入城区一块的建设资金达150多亿元，其中政府直接投入40多亿元，先后新建了20多条主次干道，新增道路520多公里，人均道路面积13.6平方米，基本形成了“五纵五横”、“内外三环”的格局，中心城区建成区面积达55.9平方公里，人口61.9万，比1995年分别增长85.9%、54.3%。新建了城市防洪圈，新建和改造了排水设施，日处理排水能力达400万立方米。新建了污水处理中心，中心城区污水处理率达80%。新建了自来水厂，供水普及率达100%。加强了园林绿化建设，人均绿地面积达9平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达33.6%、38.4%。机尝火车站、水运码头、常长高速等重点工程相继建成投入使用，我市已成为目前省内除省会长沙外同时拥有铁路、高速公路、航空、水运、海关、商检等设施和机构的城市。巨大的投入推动了城市快速发展，同时也使得市财政背上了一定的债务包袱。现在，市财政每年不到3亿元的城建资金，既要搞建设，又要还老帐，矛盾很大。在调查中我们还了解到，城市建设负债已经对现在的城市建设与发展以及社会稳定带来了一定的影响。城市发展是一个长期的循序渐进的过程。城市发展速度的把握，城市建设项目的安排，应该建立在现实可能与可持续发展的基础之上，应该控制在政府和民众可承受的范围之内，既不能停滞不前，也不能一味的求大求快。实践证明，在城市发展过程中适度举债是可行的，也是必要的，但必须建立稳定可靠的债务偿还机制。从我市的情况看，今后几年，应该进一步加大经营城市的力度，多渠道筹措城建资金，同时，适度压缩城建规模，每年拿出一部分城建资金用于还债。只有这样，才能保证城市和经济社会的可持续发展。

二、城市发展应该坚持以人为本，进一步处理好“锦上添花”与“雪中送炭”的关系。城市是人的城市，人永远是城市的主体，人的需要是城市发展的基本动力和终极目的。这些年，市委、市政府顺应群众要求，积极组织城市创建，不仅打造了武陵大道、诗墙、商业步行城、火车站广场等一批精品工程、亮点工程，提升了城市品味，实现了“锦上添花”，而且通过实施杆线入地、“穿衣戴帽”、穿紫河综合治理、小街小巷整治等工程，解决了市民生产生活中的很多现实问题，收到了“雪中送炭”的良好效果。应该说，这两方面的工作都是卓有成效的，市内各个层面都是充分肯定的。但从实际情况看，市民对“雪中送炭”的要求相对迫切一些，这方面的任务也相对重一些。今后要在有计划、有重点地继续搞好“锦上添花”的同时，把更多的人力、物力、财力集中到“雪中送炭”上来。一是着力改善生产生活环境。进一步加大旧城改造力度，加强经济适用住房建设，加快小街小巷整治、穿紫河综合治理，深入开展创建活动，从细微之处，从方方面面改善人居环境。二是着力开发更多的就业岗位。把解决就业再就业问题作为城市发展中的一个突出问题来对待，把新区开发、产业发展、精品工程建设和社区建设与开辟更多的就业岗位紧密结合起来，最大限度地满足市民的就业需求。三是着力加强社区文化建设。配套完善社区学习、休闲、娱乐设施，组织开展经常性的群众文化活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。总之，在城市发展中，要始终坚持以人为本，以民生为重，把市民生产生活中最基本、最基储最现实、最紧迫的困难和问题解决好，让人民群众真正享受到城市发展的实际成果。

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亲爱的的市民朋友们：

你们好，文明城市你我创建，幸福生活你我共享。城市是我们共同的家园，文明是城市最美的景色，创建整洁、有序、优美的环境是我们共同的心愿，在大家的共同努力下20xx年首轮测评我县取得了“全省第一”的好成绩!当下，在广德撤县设市捷报传来的美好时刻，我们即将迎来创建全国文明城市关键的第二年。作为广德的一份子，既是城市文明的受益者，更是美丽广德的建设者，因此我们有责任、有义务、有能力投身到这一行动中去。在此我们向广大市民发出以下倡议：

做文明风尚的传播者。

牢记社会主义核心价值观内容，积极宣传创建全国文明城市相关知识，熟知创建全国文明城市市民应知应会内容，自觉遵守文明养宠相关规定，积极落实移风易俗要求，争做文明有礼的广德人。

做文明礼仪的倡导者。

多讲“谢谢”、“对不起”、“您好”等文明礼貌用语，摒弃不文明语言;遵纪守法，文明上网，坚决抵制网络低俗信息;友善对待外来人员，耐心热情回应陌生人的问路、求助。

做文明行为的践行者。

不随地吐痰，不在公共场所吸烟;不乱丢果皮、烟头、纸屑、塑料袋等垃圾;不乱泼乱倒污水，不乱贴乱画乱刻;不在小区内私搭乱建，不在楼道乱摆乱放，不堵塞消防通道，不侵占公共空间;不人为弄脏、损坏公共设施;爱护花草树木，不践踏、不折损、不采摘。

做文明行为的践行者。

不随地吐痰，不在公共场所吸烟;不乱丢果皮、烟头、纸屑、塑料袋等垃圾;不乱泼乱倒污水，不乱贴乱画乱刻;不在小区内私搭乱建，不在楼道乱摆乱放，不堵塞消防通道，不侵占公共空间;不人为弄脏、损坏公共设施;爱护花草树木，不践踏、不折损、不采摘。

如果您幸运地成为广德市民代表，接受考核测评组入户调查，您的一言一行就是广德文明形象的生动表达。请您热情地打开家门，友好接待来访人员，做到态度和蔼，文明礼貌;当您填写调查问卷时，请您认真审题，看清楚每个问题选项的正确答案或最高标准，把最有利于广德的选项勾选出来，为我县创建工作划上最满意的一票。

城市建设管理工作情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：

我代表县人民政府，向本次人大常委会议报告我县城市建设管理工作的情况，请予审议。

一、前段工作情况

近年来，我县大力推进新型城镇化，县城总体规模不断扩大，基础设施不断加强，人居环境不断改善，城市经济不断增强。全县城市化率达到39%，县城建成区面积逼近25k㎡，城区人口增至23万人以上，城市经济已成为全县经济社会发展的强大支撑。

（一）以规划为龙头，大力推进城市扩容提质

1.规划编制迎头赶上。通过县域村镇体系规划、县城总体规划、“一区四园”规划、城市商业网点规划、生态县规划、旅游业发展总体规划、城区道路排水绿化专项规划等一系列规划编制与实施，明确了城市定位与发展方向，拉开了城市框架，提升了城市功能。根据县委政府《关于加快城市发展的决定》，县城将发展成为老城区、东部新城、南岸旅游风景区，“一城两区、一水两岸”的格局，建成区面积近期达到35k㎡、远期达到50k㎡；根据道路专项规划，县城区确定为主干道“八横八纵”、次干道“十横十二纵”、支干道“十横十七纵”，推进了城市道路建设，大幅提升了城市道路的承载功能；根据总体规划和相关专业规划，按照整个城市框架逼近100k㎡、达到中等城市规模的远景目标，对涵盖电力、电信、邮政、移动、供水、排污、供气七大类的市政公用设施，都分门别类的作了建设规划，对涵盖行政、商业、金融、文化、体育、医疗、科教、保障八大类的公共设施也作了用地规划。

2.规划实施规范有序。建成了规划信息管理系统，添置规划总平面图审查、复核、日照分析等五套软件，实现业务审批自动化、图文互访一体化、规划资料管理规范化，使规划实施达到了全省领先水平。方案会审到位。以“一法一办法”（《城乡规划法》、《湖南省实施办法》）为依据，以“总体规划”和“专项规划”为蓝本，依法报建项目的“规划方案”和“规划条件”确保所有城市建设在规划框架内运作。对“规划方案”实行专业技术人员初审，规划局局务会会审和县规委审定三审制，重大建设项目提交县政府常务会或县委常委会审定。总建筑面积达30000㎡的房地产开发项目，开发商必须提供3个以上“规划方案”供相关专家评审。指标执行到位。合理确定土地出让前的“规划条件”，严格控制开发强度。加强“六线”管理，即加强城乡建设用地“红线”、基础设施通道“黄线”、生态绿地“绿线”、历史文化名城保护街区“紫线”、河湖水体保护“蓝线”和地下管线“虚线”的管理。出台《澧县建设项目容积率计算规则》，要求以居住为主的小区开发，规划条件中容积率一般不得超过2.2，绿化率一般不得低于35%，停车位一般保持在需求份额的90%以上。澧州大道以北地区的建设项目，一律实行严格的雨污分流制。批前公示到位。始终坚持打造阳光规划品牌，坚持项目批前公示。单位和个人的报建项目，审批前统一制作公示牌在待建点进行公示，让项目的合法性、合理性接受公众检验，让规划的运行以强大的社会力量作为支撑。今年公示72个项目，62个无异议。10个有异议的项目，其中4个重新审查，相关部门沟通后获得通过，2个调整方案后再次公示获得通过，2个出具有关技术鉴定书、请示市规划局、请专家评估、召开听证会后获得通过。1个被否决，1个被撤销。④跟踪监管到位。坚持放线与验线并重，常态巡查与竣工验收并重。今年共发出停工通知、责令整改书22份，其中私房19份，项目建设3份，整改到位的5处已经复工。注重城市夜景规划，要求县城主要街道临街项目和小区建设做好景观设计，必须设置好“三灯”（景观灯、射灯、轮廓灯）。目前主要干道临街在建项目景观灯设置工作已与金都华府等13个项目约谈，并将通知发送到位，已有4处景观方案报送审查。注重配套设施到位，对物管用房、环卫、绿化、技防设施等严格监督，做到在规划中明确，严格按规划实施。

（二）以项目为抓手，不断加快城市建设速度

1.拉开城市骨架。新建了墨池路、临江路、关心路、群星路、升级改造了澧州大道、工业大道北段，特别是绕城北线竣工并于5月1日起试通车，城市外成环线、内呈方格的框架已经形成。加上过境国省道改造完成、g55高速路已具雏形，澧水大桥建设有序推进，城市道路交通网络的分流承载功解将大幅提升。截至目前，安乡至慈利高速已经列为湖南省XX年第一条开工项目。绕城东线已完成施工图设计，正进行预算、评审。澧州大道东拓工程正进行规划设计。桃花滩东路完成580m道路及配套设施建设，中段排水工程已完成雨水主管埋设1040米、污水主管埋设1400m（采用顶管工艺），桃花滩西路（解放路至绕城线）正进行施工设计，并着手准备预算、评审、招投标等前期工作。护城北路一期工程（澧州大道至桃花滩西路）1030m道路硬化及配套设施建设全部完成，二期工程完成排水管道埋设和路基填筑，正进行水稳层施工；澧浦南路建设工程完成围堰、箱涵基础填筑及天桥拆除，正进行栗河段路基填筑。香潭路440m、新河路1041m道路硬化及配套设施建设完成。

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关于我市城市交通现状的调研报告

城市交通是城市品味和文明程度的直接反映，是城市精神文明建设的重要内容之一。为了促进我市“三年两个一流”目标和争创全国文明城市、全国卫生城市目标的顺利实现，市委办于近日就我市城市交通现状进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、近年来我市城市交通发展状况

近年来，市委、市政府牢固树立“经营城市”的理念，按照“东联、西进、南拓、北移”的发展思路，加快城市交通建设，使我市城市交通面貌发生显著变化，城市城市品位不断提升。

（一）城市道路交通条件明显改善。近几年是我市历史上城市道路建设项目最多、速度最快的时期。改造了津河路、北园路、宁阳路、宁城路，新建了环城西路、人民路、世纪大道，拆迁建设了山门南路、中溪中路，使城市主干道进一步拓宽，城市道路脉络逐步连通，城市外环道路框架初步拉开，基本形成了“八横四纵”的城市路网体系，同时道路交通标志、标线、信号灯、防护栏、路灯、绿色隔离带等基础设施也逐步配套，大大改善了城市道路交通条件，有效解决了长期困挠我市城市交通的瓶颈问题。2003年，我市城市道路长度达53.2公里，面积0.872平方公里，较2001年分别增长8.8%和21% 。

（二）城市公共交通发展较快。我市公共交通市场起步较晚，但发展较快。从自身发展来看，我市公共交通车辆已发展到454台，其中公交车118台，出租车336台。从横向比较来看，与面积大、人口多的临安市相比，我市城市公交车、出租车分别多出70台和120台左右。我市城市公共交通的快速发展为市民出行带来了方便，尤其是公共交通车辆经过数次更新换代，提高了城市品味，已成为城市的一道风景线。

（三）城市交通整治成效显著。近年来，随着我市城市规模的扩大和市民出行需求的增加，大量农用运输车、摩托车也进入了客运市场，不仅严重破坏了我市客运市场秩序，带来了诸多城市道路交通管理安全隐患，同时也直接影响了我市城市形象。为此，今年市委、市政府对农用运输车、摩托车非法载客营运进行了专项整治，并取得了显著成效，目前农用运输车及摩托车非法载客现象基本得到了有效治理，为客运市场的持续健康发展创造一个良好的环境。

二、当前我市城市交通存在的主要问题

尽管近年来我市城市交通状况发生了日新月异的变化，但与“三年两个一流”目标和争创全国文明城市、全国卫生城市的要求，还存在着一定的差距，主要表现在以下几个方面：

（一）道路交通基础设施相对滞后。一是城市道路网络不完善。环城南路、环城北路建设尚未启动，城市内部路网也未彻底连通，车辆分流难以实施，各类车辆混杂无序。二是尚无大型停车场。机动车辆在非机动车道、人行道及公共场所随意停放，使本就不宽的道路变得更为狭窄和拥挤。三是交通基础设施落后。目前，我市城市道路基础设施的投入比例仅为0.85‰,与全国文明城市2-2.5‰的标准相差甚远。除城市中心几条主干道路外，大多数道路的机非隔离仅用交通标线区分，机动车道分行也仅用隔离墩进行分离，安全系数不高。部分交叉路口未设人行横道线、减速标志，少数交叉路口或未设信号灯，或信号灯不完善，或信号周期不科学，事故发生率相对较高。

（二）公共交通市场管理不规范。虽然我市公共交通车辆处于基本饱和状态，但由于公交线路设置不科学、公交班次间隔时间过长、公交站点不足、人流高峰期班次频率不高、夜间营运时间短等原因，造成市民乘车困难。市民平时候车时间长，人流高峰期公交紧俏，夜间公交车踪难觅，无形中降低了市民对公交的热情。另外，公交公司行业管理不够规范，司乘人员素质也参差不齐，突出表现在出租车行业上。部分出租车车容车貌不清洁、车内环境脏乱差，少数出租车在营运过程中严重违反交通规则，影响城市文明形象。

（三）城市交通管理人力不足。随着我市城市规模的不断扩大和道路交通条件的逐步改善，城市交通流量也日益加大。目前各类城市机动车辆已发展到25000台，过境外地车辆每天约2000台次，尤其是宁阳路平均日车流量高达8000台次。然而，我市城市交通管理队伍却相对薄弱。尤其是城关交警二中队，现有交通民警32人，其中具备执法资格的正式民警仅有4人，警力严重不足。尽管该中队近年来不断调整思路，创新管理模式，但由于受警力不足的局限，而未能彻底改变交通管理局面。

（四）全民交通安全意识不强。尽管近年来市民的交通安全意识有所提高，但与文明城市的要求还有着一定的差距。车辆司乘人员随意停车、违章掉头、强行超车、超载超速行驶、驾乘摩托车不戴头盔等情况普遍存在，骑自行车穿越红灯、与机动车辆争道，行人不走人行道、横跨交通隔离栏等现象也随处可见，这些问题已成为我市交通事故居高不下的重要原因。此外，部分市民对交通管理工作不理解、不支持、不服从，极少数机关团体及企事单位干部、职工不仅不带头遵守交通规则，而且经常性地出现违章行为，给我市城市交通管理工作带来负面影响。

三、关于我市城市交通建设的几点建议与思考

当前，我市城市交通建设已经具备了良好的基础，但要达到“三年两个一流”和全国文明城市、全国卫生城市的要求，仍需做大量细致的工作。

（一）进一步规范公共交通。国内外发达地区的经验表明，优先发展公共交通是解决城市交通问题的基本前提之一。建议市委、市政府确立“城市公交优先”原则，将公共交通发展成为市民最理想的交通工具，同时在全市倡导优先选择公交，礼让公交的良好风尚。在此基础上，要进一步规范公共交通。一是要提高公交营运质量。根据城市居民区的布局和人流聚集情况，优化调整和适当延长公交线路，加大公交线网密度，增加和改造公交停泊站点，缩短公交班次间隔时间，延长公交夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需要。二是要提高公交车辆质量。逐步将现有公交车更新为现代、舒适、环保型的“大公交”，时刻保持车容车貌清洁、美观，加大载客容量，提高城市品味。三是要提高公交行业管理质量。公交公司要建立健全行业管理制度，按照国家有关规定，对司乘人员的驾龄等多方面资质严格把关，加强岗前、岗中培训，实行规范化服务。此外，要继续加大对农用运输车、摩托车非法载客的整治力度，为公共交通市场的规范健康发展创造良好的环境。

（二）进一步完善城市道路交通基础设施建设。道路交通基础设施滞后是制约城市交通的重要因素。一是要加快城市道路建设。按照“外抓大联网，内抓大配套”的总体思路，尽快启动环城南路、环城北路的规划建设，加快城市内部路网连通的后续建设，并对各类车辆进行科学合理分流，缓减城市交通压力，提升城市形象。二是强化交通配套功能。将建设大型停车场纳入城市发展的长期规划，先期在旧城区增设临时停车泊位，解决日益增长的城市停车需求。将长途汽车站迁至城市外环地带，在缓解城市交通压力的同时，注意实现与公共交通的对接。三是完善交通基础设施。要按照全国文明城市的标准，进一步加大道路交通基础设施的投入力度。在对城市道路基础设施状况进行全面摸底的基础上，严格按照道路交通建设有关规定，及时予以拆改、更新和增设，切实提高道路交通通行能力，确保交通安全。

（三）进一步提高城市交通教育管理水平。实现城市道路交通安全、通畅、有序，关键在于教育和管理。首先，要加强城市交通管理。交通管理部门要积极探索和改革交通管理方法和勤务模式，加强对重点复杂路段交通的疏导、控制和整治，严格纠正和处罚各类违章行为，尤其要加强交通高峰期重点路口的控制，确保交通安全通畅有序。要实行大型公共建筑交通影响评价制度，防止乱投乱建，破坏城市交通环境。其次，要加强道路交通宣传教育。大力开展交通宣传工作，让道路交通安全法律法规进社区、进学校、进企业、进单位，提高全民交通安全意识和法制观念，增强市民遵守交通规则的自觉性，从根本上预防和减少交通事故的发生。可以利用各种新闻媒体，对违反交通规则的人车事进行爆光，开展全民交通安全劝诫教育，增强交通宣传教育的效果。第三，要加强交通管理队伍建设。加大对上争取力度，适当增加城市交通管理部门的人员编制，尤其是要增加城关交警二中队的警力，为维护城市交通秩序提供人力保障。