共建文明城市美篇【汇集20篇】

合同编号：

签约地点：

签约时问：

供水人：________________________________________________________________________________

用水人：________________________________________________________________________________

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市供水条例》等有关法律、法规和规章，经供、用水双方协商，订立本合同，以便共同遵守。

第一条用水地址、用水性质和用水量

（一）用水地址为______________________________________________________________________。用水四至范围（即用水人用水区域四周边界）是_________________________________________________（可制订详图作为附件）。

（二）用水性质系____________________________用水，执行_________________________供水价格。

（三)用水量为___________________立方米/日；____________________立方米/月。

（四）计费总水表安装地点为：_____________________________________（可制订详图作为附件）。

（五）安装计费总水表共_____________具，注册号为______________________________________。

第二条供水方式和质量

（一）在合同有效期内，供水人通过城市公共供水管网及附属设施向用水人提供不间断供水。

（二）用水人不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备。

（三）供水人保证城市公共供水管网水质符合国家《生活饮用水卫生标准》。

（四）供水人保证在计费总水表处的水压大于等于___________________兆帕；以户表方式计费的，保证进入建筑物前阀门处的水压大于等于______________________兆帕。

第三条用水计量、水价及水费结算方式

（一）用水计量

1、用水的计量器具为：________________________计量表；________________________IC卡计量表；或者__________________。安装时应当登记注册。供、用水双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2、用水人用水按照用水性质实行分类计量。不同用水性质的用水共用一具计费水表时，供水人按照最高类别水价计收水费或者按照比例划分不同用水性质用水量分类计收水费。

（二）供水价格：供水人依据用水人用水性质，按照________________政府___________________（部门）批准的供水分类价格收取水费。

在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

（三）水费结算方式

l、供水人按照规定周期抄验表并结算水费，用水人在____月____日前交清水费。

2、水费结算采取_______________________________________________方式。

第四条供、用水设施产权分界与维护管理

（一）供、用水设施产权分界点是：供水人设计安装的计费总水表处。以户表计费的为进入建筑物前阀门处。

（二）产权分界点（含计费水表）水源侧的管道和附属设施由供水人负责维护管理。产权分界点另侧的管道及设施由用水人负责维护管理，或者有偿委托供水人维护管理。

第五条供水人的权利和义务

（一）监督用水人按照合同约定的用水量、用水性质、用水四至范围用水。

（二）用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费滞纳金。

（三）用水人搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户手续的，供水人有权拆除其计费水表和供水设施。

（四）因用水人表井占压、损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上____个月最高月用水量估算本期水量水费。如用水人三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水人不退还多估水费。

（五）供水人应当按照合同约定的水质不间断供水。除高峰季节因供水能力不足，经城市供水行政主管部门同意被迫降压外，供水人应当按照合同规定的压力供水。对有计划的检修、维修及新管并网作业施工造成停水的，应当提前24小时通知用水人。

（六）供水人设立专门服务电话实行24小时昼夜受理用水人的报修。遇有供水管道及附属设施损坏时，供水人应当及时进入现场抢修。

（七）如供水人需要变更抄验水表和收费周期时，应当提前一个月通知用水人。

（八）对用水人提出的水表计量不准，供水人负责复核和校验。对水表因自然损坏造成的表停、表坏，供水人应当无偿更换，供水人可根据用水人上__________个月平均用水量估算本期水量水费。由于供水人抄错表、计费水表计量不准等原因多收的水费，应当予以退还。

第六条用水人的权利和义务

（一）监督供水人按照合同约定的水压、水质向用水人供水。

（二）有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定。

（三）有权向供水人提出进行计费水表复核和校验。

（四）有权对供水人收缴的水费及确定的水价申请复核。

（五）应当按照合同约定按期向供水人交水费。

（六）保证计费水表、表井（箱）及附属设施完好，配合供水人抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。

（七）除发生火灾等特殊原因，用水人不得擅自开封启动无表防险（用水人消火栓）。需要试验内部消防设施的，应当通知供水人派人启封。发生火灾时，用水人可以自行启动使用，灭火后应当及时通知供水人重新铅封。

（八）不得私自向其他用水人转供水；不得擅自向合同约定的四至外供水。

（九）由于用水人用水量增加，连续半年超过水表公称流量时，应当办理换表手续；由于用水人全月平均小时用水量低于水表最小流量时，供水人可将水表口径改小，用水人承担工料费；当用水人月用水量达不到底度流量时，按照底度流量收费。

第七条违约责任

（一）供水人的违约责任

1、供水人违反合同约定未向用水人供水的，应当支付用水人停水期间正常用水量水费百分之____________的违约金。

2、由于供水人责任事故造成的停水、水压降低、水质量事故，给用水人造成损失的，供水人应当承担赔偿责任。

3、由于不可抗力的原因或者政府行为造成停水，使用水人受到损失的，供水人不承担赔偿责任。

（二）用水人的违约责任

1、用水人未按期交水费的，还应当支付滞纳金。超过规定交费日期一个月的，供水人按照国家规定有权中止供水。当用水人于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水人应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，用水人要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。

2、用水人私自改变用水性质、向其它用水人转供水、向合同约定的四至外供水，未到供水人处办理变更手续的，用水人除补交水价差价的水费外，还应当支付水费百分之___________的违约金。

3、用水人终止用水，未到供水人处办理相关手续，给供水人造成损失的，由用水人承担赔偿责任。

第八条合同有效期限

合同期限为________年，从________年____月____日起至________年____月____日止。

第九条合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条争议的解决方式

本合同在履行过程中发生争议时，由当事人双方协商解决。也可通过_________________________调解解决。协商或者调解不成，由当事人双方同意由_____________________________仲裁委员会仲裁(当事人双方未在本合同中约定仲裁机构，事后又未达成书面仲裁协议的，可向人民法院起诉）。

第十一条其他约定

供水人用水人

（盖章）：（盖章)：

住所：住所:

法定代表人法定代表人

（签字）：（签字）：

委托代理人委托代理人

（签字）：（签字）：

开户银行：开户银行：

账号：账号：

电话：电话：

第一章 总则

第一条 为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规 和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据 和中国 省(自治区) 市(县)人民政府授权，由第二条所述双方于 年 月 日在中国 省(自治区) 市(县)签署本协议。

第二条 协议一方：中国 省(自治区) 市(县)人民政府 局(委)(下称“特许 经营权授予方”)，法定地址： ，法定代表人： ，职务： ;协议另一方： 公司(下称“项目公司”)，注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ，职务： ，国籍： 。

第三条 本垃圾处理特许经营项目是 ，主要处理 的垃圾，日处理规模 吨/日(或 吨/年)，主要工艺为 。

第四条 (特许经营权授予方)委托 于 年 月至 年 月对 项目进行了公开招标，经过 ，确定 为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为 ，和 。

第五条 (中标人)符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条 市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章 定义与解释

第七条 名词解释：(对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容)

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂(场)处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂(场)及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨(t)为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件 ，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂(场)的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件 所列举的批准。

仲裁协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的仲裁协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

(a)在 年 月 日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除;

(b)在 年 月 日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

无论是上述哪一种情况，

(a)导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化;

(b)实施、修改或取消了对垃圾处理厂(场)的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂(场)的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址： ，法定代表人： ，国籍：

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议中特许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂(场)设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂(场)的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或不作为违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

不可抗力：是指在签订本协议时不能合理预见的、不能克服和不能避免的事件或情形。以满足上述条件为前提，不可抗力包括但不限于：

(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾;

(2)流行病、瘟疫;

(3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，暴乱或恐怖行为;

(4)全国性、地区性、城市性或行业性罢工;

(5)国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等;

(6)国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制;

(7)由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日(适用于本协议期满终止)或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期(适用于本协议提前终止)。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

(1)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

(2)与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章 特许经营权

第八条 特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

(1)授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围;

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其他业务的权利;

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

(2)特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

(3)转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意(特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意)的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益;2、项目公司股东在项目稳定运行 年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

(4)特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费(如征地拆迁，勘察、设计等)、各种保函(或其他方式的担保)。

第九条 声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条 特许经营权的监管

(1)特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

(2)应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

(3)明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章 新建项目建设

第十一条 土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条 设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条 建设

主要包括建设过程中特许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条 验收和完工

(1)规定验收时间、依据的法规和标准。

(2)明确参加验收的人员组成。

(3)明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

(4)明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

(5)明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

(6)特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

(7)明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条 完工延误和放弃

(1)明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

(2)明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

(3)明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

(4)明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

(5)明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

(6)明确项目公司被视为放弃的条件。

(7)明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函(或其他方式的担保)项下的金额的时间或条件。

(8)如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章 项目的运营与维护

第十六条 运营与维护

(1)明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

(2)在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

(3)明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

(4)检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

(5)监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

(6)明确运营与维护保函(或其他担保)数额、补足要求和有效期等。

(7)明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

(8)明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

(9)明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

(10)明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理

设施的运营和维护的权利和条件。

(11)明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

(12)明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

(13)明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条 垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条 垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确收费方式和金额并办理完整的收费文件;协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条 项目的融资和财务管理

(1)明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

(2)明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

(3)在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行账户使用方法。

(4)在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇账户，向境外账户汇出资金等事宜。

(5)在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收人兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

(6)在利用外资情况下，项目公司(或股东)将其利润汇出境外的条件。

(7)对于项目公司财务报表的要求。

第六章 项目的移交

第二十条 特许期结束后的移交

(1)明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

(2)明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

(3)明确移交的备品备件的内容和程序。

(4)填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

(5)明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责任期内项目公司的责任和责任的限制以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护保险的要求等。

(6)明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有保险单、暂保单和保险单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

(7)关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

(8)明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

(9)明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

(10)明确项目公司移走的物品的范围和方式。

(11)明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损

坏是由特许经营权授予方的违约所致。

(12)明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

(13)明确移交机构组成及移交程序。

(14)明确本协议移交后的效力。

(15)明确特许经营权授予方对于运营与维护保函(或其他担保)的余额解除的时间或条件。

(16)明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章 双方的一般义务

第二十一条 特许经营权授予方的一般义务

(1)明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关

法律、法规和法令。

(2)明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

(3)明确可能的税收优惠。

(4)明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

(5)明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予 的批准的责任。

(6)明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品 和设备进出口所需的批准清单及责任。

(7)明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司 提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

(8)明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

(9)明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施 情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不 得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

(10)在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

(11)明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

(12)明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应

承担其各自协议项下的所有义务。

(13)明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

(14)明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权 的情况。

(15)明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

(16)项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条 项目公司的一般义务

(1)明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

(2)明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

(3)明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

(4)接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

(5)按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

(6)明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理 设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

(7)明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投人，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

(8)项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

(9)明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包 商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的 特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

(10)对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的 工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

(11)明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

(12)明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及收费。

(13)明确在特许期内，项目公司应购买和保持的保险单;明确对于项目公司应责成其承保人或代理人 向特许经营权授予方提供保险证明书的要求;对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本 或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

(14)明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

(15)明确项目公司融资文件的条款要求。

(16)项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其他权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其他担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

(17)明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条 特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

(1)明确对于不可抗力引起的中止履行的规定。

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件;

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项

下义务的理由的限制条件;

c.明确对于不可抗力声称的程序;

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求;

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式;

I：明确不可抗力造成的终止的程序要求;

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求;

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

(2)明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

(3)明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

(4)明确特许期结束后双方的保密规定。

(5)明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

(6)明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章 违约的补救

第二十四条 终止

(])明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

(2)明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

(3)明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

(4)明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介人权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

(5)明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

(6)明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

(7)明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其他条款的影响。

(8)终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

(9)明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施保险的保单项下的付款的权利，以及该保险赔款的支付顺序。

(10)明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条 本协议违约的赔偿

(1)明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其

遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

(2)明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

(3)明确由于另一方违约而遭受损失或受损失威胁的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

(4)如果损失部分是由于受侵害方的作为或不作为造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

(5)明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

(6)本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其他补救措施。

第二十六条 责任与保障

(1)明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

(2)明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

(3)明确上述规定的各方由于在本协议期满或终止之前发生的任何作为、不作为、行动、事情或事件产生的义务在本协议期满或终止后的继续有效性。

(4)明确提出索赔和抗辩程序。

第九章 协议的转让和合同的批准

第二十七条 协议的转让

(1)明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

(2)明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条 合同的批准

明确项目公司需要特许经营权授予方批准或备案的合同，并列于附件10。并明确上述合同批准或备案的程序。同时，特许经营权授予方对合同的批准并不免除项目公司在本协议项下的任何义务或责任。

第十章 争议的解决

第二十九条 解释规则

(1)明确本协议包括的文件内容。

(2)明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

(3)明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

(4)明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的仲裁庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

(5)明确特许期内本协议及附件1相对于其他协议的优先顺序。

(6)明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条 争议的解决

(1)明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

(2)明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

(3)若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行仲裁解决的机构。

(4)根据仲裁协议(附件15)，明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交仲裁的解决程序合并等事宜。

(5)明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性，，

(6)明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

(7)明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

(注：争议解决方式只能选择仲裁机构和法院中的一种)

第十一章 其他

第三十一条 其他条款

(1)明确双方在本协议项下各自独立的责任、义务及债务。

(2)明确本协议项下的通知应采取的方式和文字。

(3)明确一些对于协议条款不视为弃权的行为。

(4)明确特许经营权授予方对于任何司法管辖权下对其自己或其财产或收益所具有的诉讼、执行、扣押或其他法律程序的主权豁免，同意不请求主权豁免并特此不可撤销地放弃上述主权豁免。

(5)明确本协议适用中华人民共和国法律并根据中华人民共和国法律解释。

(6)明确项目公司根据本协议及其附件的要求申请获得的各种执照、许可和审批，均应向特许经营权授予方提交复印件备案。

(7)规定协议文本的文字和数量。

本协议由愿受其法律效力约束的双方经正式授权的代表在其签字下注明之日签署本协议，以昭信守。

特许经营权授予方： 项目公司：

(公章) (公章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签宇)：

姓名： 姓名：

职务： 职务：

日期： 日期：

我国城市选民“厌选”原因及对策探析

我国的一切权力属于人民。人民通过选举代表组成代议机关，并由其代表人民行使权力。因此人民能否选出代表自己意愿的代表、代表能否真正发挥作用，就成为人民能否当家作主的决定性因素。我国的人大制度自上世纪80年代以来，在民主化程度上有了长足的发展。但是，不可否认，人大代表的选举在有些地方一定程度和一定层面上流于形式，存在选民厌选情况。有关调查显示：我国近70%的选民对上一次选举的结果没有什么印象[1]。这在一定程度上表明选民对选举态度冷漠。有学者指出：选民对选举的热情在消退，厌选情绪在增长，选举组织工作困难加大。选民对无用的选举不感兴趣。领导不愿搞选举，群众也不愿搞选举[2]。在实践中，也经常出现人们不认真填写选票，随意填上歌星、宠物、同学、同事的名字，或按上级发下来的名单顺序打勾，或看谁的名字好听、顺口就填谁的现象。“厌选情绪在城市中日趋扩散，就连通常以为的精英群体，如知识分子、公务员、企业家等，也有这样的苗头。”“更让人吃惊的是，人大系统中也有相当一部分人对选举感到厌烦。”[3]这些说明厌选已成为一种普遍现象。这无疑使人民行使自己权力的能力大打折扣，也与宪法的精神相悖，因此，找出厌选原因并寻求解决的途径是十分必要的。     一、“厌选”的原因     （一）利益动机缺位，选举缺乏内在动力     代表与选民的关系实质上就是现实的利益关系。从法理上讲，选民选举代表作为自己的代言人在人代会上发表意见作决策，以维护自己的利益。代表为选民服务并向选民负责，受选民监督。代表与选民的这种关系是相互给予利益并逐步达到平衡的一种状况。选民给予代表的利益是让渡自己的权力给代表，使代表获得参加国家权力的资格。而这种资格就能使代表在人代会上行使权力，行使权力能给代表带来尊严、成就感、社会尊重和参加行使国家权力的自豪感、满足感。代表一旦依法当选就会获得这种基本利益。代表给予选民的利益，表现为收集、听取选民的意见和要求，替选民说话办事，防止公共权力对选民可能的侵害，防止行政权力的滥用，维护选民利益，让“一切权力属于人民”的宪法原则得到实现和维持。 然而在现实生活中，一定程度上和一定层面上选民与代表之间缺乏这种稳固的利益关系，原因在于代表候选人的确定方式上。虽然选举法规定了“选民或者代表10人以上联名，也可以推荐代表候选人”。但在实践中，代表联名提名往往受到各种限制，在有些地方实际上名存实亡。实际候选人一般是由有关组织推荐的，最终谁被确定为候选代表，选民并不清楚，这样选民不了解自己让渡权力给予的那个人品行如何，参政、议政能力如何，使选民感到自己说了不算，自己参加不参加选举无所谓，选举与自己没多大关系。 选民更多地将选举活动视为政治活动和组织上的人事安排和对一些在专业领域有特殊贡献或者有专长的人的一种奖赏。据调查显示，超过50%的人持完全同意和基本同意人大代表的选举是流于形式[4]。而每当选举之时各级组织又都认真地组织、安排选举事宜，要求每位选民必须参加，这在时间上也与选民个人所从事的工作和事业相冲突，选民不得不应付领导的安排，导致厌选。 许多代表也认为自己是被领导选出来的，而不是被广大选民选出来的，自己当选与否与选民无关，是上级对自己的关照，只要上级组织和领导满意就行了，选民对自己满意不满意，下次选不选自己都不重要，无需争取选民的支持，因此只有对上级组织和领导负责的意识，没有对选民负责的意识，也就不会主动去接触和了解选民的情况，更谈不上对行政权力的监督和制约以防止行政权力的滥用和对百姓的侵害。代表不起作用，选民也不会向代表反映问题。 这种选民与代表相互利益上的缺失，使二者关系离散，选民缺乏参选的利益动机，对选举表现出较大的冷漠，使选举流于形式。 与我国城市选民的厌选行为相对照，农村选举却是另一种状况。近些年，我国农民对村委会选举的热情参加也充分说明了利益动机在选举中的决定作用。大家知道，村委会实行“海选”，候选人全部来自村～名推荐，以无记名方式产生，村民熟悉和了解候选人情况。选民登记时，选民对谁有选举权谁没有选举权非常认真，提谁不提谁做候选人，每人心里都有自己的打算。投票之日，不少地方都是倾村出动，自发地维持秩序，监督计票工作，直到选举结果出来才离开，甚至年逾古稀的老太太也要让孙子背到选举现场去参加选举[5]。村民为什么以如此高的热情参加村委会的选举，就是因为谁当选，对村的发展、自己家庭的利益有直接影响。因此，我们可以确定城市选民利益动机的缺失是导致在一定层面上、一定程度上厌选的直接原因。 （二）代表兼职，角色混淆，使其无法很好地履行代表职责 我国现在的人民代表大会制度，主要采用的是兼职代表制，即代表的主要时间精力不是放在代表工作上，而是以其他工作为本职工作，代表工作为辅助工作。但随着改革开放和经济建设的不断深入，人大所议事项复杂化和专业化，议事工作日常化，兼职代表就无法完成代表的职责。传统上认为的兼职代表的优点恰恰成了它的缺点。代表们在本职工作上要有所建树，在职场上打拼忙碌，从事各种社会活动、业务往来或学术研究，往往无暇顾及代表工作。很多代表没有足够的时间去调查研究选民的意向，在短短的会期里也没有足够的时间对议案、政府工作报告进行思考，代表本身也有很多问题搞不清楚，就只能人云亦云了。 同时，由于兼职，不少代表是政府官员，他们既要参与决策，又要负责实施；既要代表选民，又要站在政府立场上。这种角色重叠混淆严重妨碍了代表职能的发挥。在现实中先进工作者、劳动模范往往当选为人大代表，又使人们对“代表”意义理解上产生偏差，认为当代表是一种荣誉。 这种代表职能的虚化、角色的混淆和对人大代表意义理解的偏差都是兼职引起的。人们感到人大代表与己无关，谁还愿去向人大代表表达他们的政治意愿、经济要求或困难。选民与代表的这种疏离直接影响了参选的积极性，厌选也就不奇怪了。 （三）代表结构不合理，部分代表无履职能力 人大代表代表人民行使国家权力，需要有较高的政治思想素质和参政议政的能

力。但从目前人大代表的结构来看，部分人大代表无参政能力。他们在自己的工作岗位上也许是能手，但很少关注社会问题，没有什么见解，提不出有分量的建议。由于代表本身能力和态度的问题，选民体会不到代表的作用，对代表不认同，这也是选民对选举冷漠的原因之一。 二、对策建议 （一）扩大直选范围，引入竞争机制 选择性和竞争性是任何选举的内在属性。选举人与候选人之间是选择与被选择关系，选举人自主选择候选人，候选人之间是平等竞争的关系。如果没有竞争就无所谓选举。我国在县级以下（包括县级）选举代表时，采用的是直接选举法；而全国人大代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大代表的选举则采用间接选举法。我认为间接选举法是造成选举流于形式的成因之一。如果说在直接选举的条件下，选民与候选人还有一定联系的话，那么在间接选举下，候选人与选民不能见面，候选人不向选民表明态度，选民与候选人之间的关系更加疏远。这就难以保证间接选出的代表的素质、参政议政能力。现实的矛盾也表明，人大代表的级别越高，与选民的距离反而越远。由于选民并没有亲自选举这些高级别的代表，因而就更缺乏对他（她）们的认同感。而高级别代表由于与选民关系生疏，容易脱离选民，不能很好地表达民情～，脱离选民。因此，应该： 第一，扩大直选范围。直接选举相对间接选举而言，当然是一种更为民主、更为理想的选举方式。它便于选民直接挑选自己所熟悉、信任的人进入代表机关，代表自己行使管理国家的权力；便于选民直接向代表反映意见和要求，监督代表的工作；便于代表同选民保持密切的联系，充分听取选民的意见和要求，向选民负责并报告工作；同时也有利于增强广大选民的权利意识和参政议政的积极性。直接选举是充分民主的必然选择。 扩大直选范围可先由县级直选扩大到市级范围再逐步扩大到全国范围，候选人可以通过电视、广播、网络等媒体向选民陈述自己的观点、理念等等。利用现代科技、通讯手段向选民陈述不是件很难的事。 第二，引入竞争机制。从词源学上的解释看，选举就是择善者而举之。只有在竞选情况下，候选人才能公平竞争。激发选民的参选热情，吸引他们积极参加选举，选举过程中相关行动者之间形成有效的博弈，选民、候选人、选举主持人、选举监督者之间信息畅通，候选人通过竞选使选民对他的情况包括履职能力、内在素质、政见、供职主张、道德品行等都有所了解，选民才能择优而选之。真正民主的选举只有通过竞选才能体现出来。通过竞选也使当选代表珍惜得来不易的当代表的机会，增强代表的使命感，尽心尽责地为选民出力。在日益现代化的今天，在中国并不是不能进行直接选举和竞争选举，而是我们的制度怎样设计、安排、选择。 （二）实现人大代表专职化 专职代表制是指代表不兼任其他职务，而以代表职务作为其本职工作，并享有职权承担相应责任的代表制度[6]。专职代表制为大多数实行代议制的国家所采用，有“议会之母”之称的英国实行专职议员制，美国也实行专职议员制，各国几乎都用宪法和专门的法律规定议员或代表在当选期间不得担任其他公职。我们虽然不能照搬国外的做法，但对我们有益的经验还是值得借鉴的。 人大代表的专兼职状况直接关系到代表职务职能的发挥和履行的质量。随着社会、经济的高速发展，人大所议事项的复杂化和专业化客观上要求代表职业化。因此，改革代表制度，实行代表专职化，以充分发挥代表的作用，有效地扭转厌选及选举流于形式的局面。 为实现代表专职化，笔者提出如下几点建议：（1）人大代表专职经费实行财政预算单列制度，以解决代表的后顾之忧，使他们放下包袱认真履行代表职责。（2）减少代表名额，现在全国人大代表按我国选举法的规定达3000人之多，如此多的人数不利于讨论问题、展开辩论、做出决策，效率也很低下。笔者认为减少到600人左右即可。（3）专职人大代表应有自己的办公场所、经费，可雇用文秘人员，配备助手。（4）先人大常委会组成人员专职化，再逐步推至所有人大代表专职化。（5）确定代表的收入问题。 当然实行代表专职化，也是一个渐进的过程。在我们这样一个还不是很富裕、“吃皇粮”的人不能再增长的情况下，具体怎样操作，怎样逐步实行专职化也是一个值得研究的问题。

1、创建文明城市，构建和谐新沂

2、全面提升城市文明程度和市民文明素质,增强城市竞争力!

3、创建全国文明县城，加快全面小康进程

4、群策群力创文明县城，同心同德建和谐鹤乡

5、手牵手创建文明城市，心连心打造魅力晋城。

6、讲道德，献爱心，争做文明射阳人

7、全面提升城市文明程度和市民文明素质，增强城市竞争力!

8、市民素质高一分，晋城形象美十分。

9、一城文明风，满目和谐情。

10、构建和谐社会环境，创造美好生活家园。

11、做文明市民，创文明城市

12、创建全国文明城市，全面提升城市品位。

13、共建文明家园，同创美好未来。

14、加强道德建设，共建美好家园

15、人人文明，城市文明。

16、文明从我做起，我与文明同行

17、美好环境来自我们每个人的珍惜与维护

18、人人都是文明使者，事事关系射阳形象

19、爱国守法明礼诚信团结友善勤俭自强敬业奉献。

20、创建全国文明县城，建设更高水平小康社会

21、人人遵守社会公德，个个爱护公共环境

22、公德装在心中，文明贵在行动。

23、花缘芳香而美丽，人因文明有魅力。

24、文明规范伴我行，争当射阳好市民

25、文明是城市最美的名片，和谐是你我最高的追求

26、社会文明需要你，文明社会回报你。

27、泰州是我家，文明靠大家。

28、创建全国文明城市，建设温馨美好家园!

29、全党动员，全民参与，奋力争创全国文明城市。

30、道德重在坚持，文明贵在行动

把淮北创建成国家文明城市，是关系到全市人民群众切身利益和淮北长远发展的一件大事，是全市人民群众的共同愿望，它对于提高城市管理水平、优化人民群众生活环境、增强我市的综合竞争力、促进经济协调发展和社会全面进步，具有重要的现实意义和深远的历史意义。为此，校团委学生会向全校广大师生和在校员工发出倡议：

一、积极行动，以主人翁姿态投身创建活动。创建卫生城市是一项全民性的活动，是每个市民义不容辞的责任和义务，全体市民要统一认识、携手同心，共同关心“创卫”、支持“创卫”、参与“创卫”。要增强“创建美好校园、爱护家园”的责任感和自觉性，用自己的双手创造洁净优美的校园环境，用自己的实践支持创建活动，努力营造蓝天、地绿、水清、健康和谐的城市环境。

二、从我做起，争当创建活动先锋。创建国家卫生城市使命崇高、责任重大，需要全体市民的大力支持和热情参与。我们要从我做起，从每一件小事做起，从现在做起，做到身体力行。倡导文明、革除陋习，不要随意随地扔弃废纸垃圾，形成尊重自己和他人劳动、成果的新风尚。从日常生活小事入手，养成良好的生活习惯、文明习惯，争当文明市民，文明学生。积极参加创建卫生城市的各种活动，争当创建活动的先锋，用实际行动支持淮北创建文明城市。

三、齐心协力，塑造濉溪中学美好新形象。让校园美丽整洁，是我们的共同心愿。要实现创建国家卫生城市的目标，全市人民必须共同努力!要做创建卫生城市的播种机，把文明意识、卫生观念和良好行为习惯像一粒粒种子传播到绿城的每一个地方。要做卫生校园的义务监督员，对影响校园形象的不良行为进行劝阻和监督，对影响校园形象的卫生死角主动打扫，对有损创建工作的行为及时举报，共同维护交通高级技校形象。

创建国家文明城市，全体师生既是参与者，又是受益者，我们只有做到一条心，一股劲，齐心协力，才能完成这一光荣而艰巨的任务，实现这一全市人民的共同愿望。

让我们迅速行动起来，用我们的辛勤劳动和智慧，为把濉溪中学建设成为环境优美、健康和谐的美好学校，加快我校的全面发展而努力奋斗!

凝聚全市人民智慧、创建全国文明城市。

文明之花处处开，和谐绵阳人人爱

手牵手共建文明绵阳，心连心共筑和谐家园

倡导文明精神，建设美好家园。

爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献

创建温馨社区，服务千家万户。创建文明城市宣传标语。

文明真善美，绵阳风雅颂

德育重在坚持，文明贵在行动。

共建和谐晋城源于一草一木，同创文明城市始于一言一行。

爱岗敬业，诚实守信，办事公道，服务群众，奉献社会。

争当文明市民、争创文明家庭、争做创建全国文明城市排头兵!

文明意识在心中扎根，和谐生活在城乡延伸

献出你的爱心，共创温馨家园。

为太原添一片新绿，让生活多一份温馨。

不让道德脱轨，莫让文明走失。

创建重在参与，文明贵在行动，践行就在你我

大树从种子开始，文明从眼前做起

文明是城市之魂，美德是立身之本。

科技绵阳与时俱进，文明礼仪与民同行

加强道德建设，共建美好家园。

文明始于足下，创建从我做起。

文明从细微处做起。

武汉是我家、建设靠大家!

改善未成年人成长环境，建设和谐文明佛山。

文明礼貌，助人为乐，爱护公物，保护环境，遵纪守法。

甲方：

乙方：

甲方为了进一步完善公司员工福利，提高员工在公司内外医疗服务水平，委托乙方管理甲方医务室，提供医疗服务事宜，达成协议如下，供双方共同遵守：

一、甲方的权利义务

1、甲方提供医务室场地及室内必要设施设备。医务室内设施设备所有权归属甲方所有。乙方正式进驻甲方医务室之日，由双方代表负责医务室内设施设备的清点和移交，签署书面的设施设备移交清单。

2、甲方提供书面的需乙方派驻医师、护士遵守的甲方管理规章制度。

3、甲方为乙方派驻医师、护士提供工作餐。

4、甲方按照合同约定的期限支付医务室管理和医疗服务费用。

5、甲方按照合同约定的期限支付垫付甲方员工在乙方医院就诊期间需个人支付的医疗费用。

6、甲方有权利监督乙方所派驻医生、护士的服务质量，以及就诊满意度评价。确保每月就诊有效投诉不得超 %，如有超过 %，甲方有权提出更换医生和护士。

二、乙方的权利义务

1、乙方负责甲方员工的门诊、急诊、转诊、零星体检、预防保健、健康咨询、突发事件急救，以及员工健康档案管理等医疗相关工作。

2、乙方负责医务室审批和设立手续，负责办理卫生部门要求办理的一切证照。包括《执业许可证》等，甲方协助乙方并提供必要支持，使医疗室业务绝对合法。

3、乙方派驻至甲方医务室的医师需持有国家认可的全科《医师执业资格证》，护士需持有国家认可的护士执业资格证。并确保派驻人员至少有 年以上临床经验，且医德优良，过往无不良医疗记录。

4、乙方派驻名护士至甲方医务室，医疗服务时间与甲方员工正常班次同步， 工作日的上午8：15 至 12:00 ，下午 13:00 至 17:15 。超出时间为加班时间，加班费的 计算标准为医生 元/小时( 元/月)、护士 元/小时( 元/月)。(派驻医师及护士资格信息见附件一)

5、乙方应严格遵守国家有关药品管理的法律法规，严格按照药品管理规范进行药品和医疗用品的购买、贮存或使用等，不得采购假劣、过期或失效药品和医疗用品，以确保甲方员工用药安全。

6、乙方每次药品采购前，应向甲方提交药品采购计划报告。该报告中应包括药品名称、数量、采购价格等信息。甲方员工在医务室就诊时不收取诊费，只收药费，药价按双方确认的批发价售给员工，否则，甲方有权没收全部售出药品差价。甲方员工在医务室就诊期间产生的药费由员工个人支付。乙方应在医务室显著位置告示常用药品价格，药品名称、价格变动时应及时更新。

7、乙方在为甲方员工提供医疗服务时，应当严格遵守医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章以及诊疗护理规范、常规要求，合理用药。尽可能根据员工病情，以最基本的药物为甲方员工提供最优质的医疗服务。

8、乙方负责医务室医疗垃圾的及时处理，使医务室环境符合卫生部门要求。

9、乙方派驻甲方医务室的医师、护士应严格遵守甲方各项管理规章制度，服从甲方领导。按照OHSAS18001职业安全卫生管理规定要求，防火防灾，为甲方员工提供安全、舒适、宁静的医疗环境。

10、乙方承诺在甲方员工因危重、重症、工伤需到乙方医院本部诊疗时，第一时间(接到甲方通知后30分钟内达到乙方指定地点)安排急救车出诊，并为甲方就诊员工开通绿色通道，零押金住院，优先安排床位，优先安排高年资医师诊治。就诊期间免挂号费、免诊查费，同时为就诊员工提供医疗服务费用明细清单。在上述治疗过程中尽可能在医保范围内治疗用药，需要自费项目必先征求甲方员工同意。

11、乙方负责为甲方员工免费提供健康知识宣传服务，定期更换健康教育宣传栏，定期开办健康知识讲座。乙方承诺遇公共卫生突发事件及重大疾病流行时，第一时间(接到甲方通知后30分钟内达到乙方指定地点)为甲方进行消毒隔离、预防接种、医疗救治及预防保健知识培训，为甲方安全生产提供医疗保障。

12、乙方派驻医师、护士应医德高尚、尊重病人、关爱病人，严禁生冷、硬、推现象，确保为甲方员工提供热情、周到、耐心、细心、温馨、主动、优质的医疗服务。如乙方派驻医师、护士服务欠周、态度不好时，甲方可以书面通知乙方限期整改，如经限期整改后甲方仍不满意的，乙方应重新更换医务人员。

13、乙方负责派驻至甲方医务室医师及护士的工资、保险和福利。

14、经营期间所需添置的必要的医疗器材由乙方自行购买，所有权归属乙方所有。

三、其他事宜

1、医务室经营期间的产生的水电费用由甲方承担，乙方派驻员应例行节约，如发现有浪费现象，按甲方管理规定处理。

2、双方合同期满，不再续约时，乙方应在双方协商确定的时间内按照进驻时签署的移交清单向甲方移交医务室及室内设施设备。医务室及其室内设施设备损坏的，则乙方应按照市场价照价赔偿，消耗品除外。

3、本合同解除或终止时，医务室剩余药品由乙方自行处理。

4、医务室经营期间，因乙方原因造成的不安全损失、医疗事故损失、物品损失由乙方自行承担全部法律责任。

5、除非甲方书面要求更换派驻医师、护士的，乙方自行更换医师、护士的，需要取得甲方的书面同意，乙方另需在正式更换前将拟派驻医师、护士的资格信息提交给甲方。

6、乙方不得未经甲方书面同意，将医务室转包给第三方经营，以及派驻的医师、护士非为乙方雇员。

四、合同期限

本合同有效期自 年 月 日至 年 月 日。

五、费用支付

1、甲方同意对乙方提供的医务室管理和医疗服务支付合计/月的服务费。服务费自乙方正式进驻医务室之日起开始计算，以自然月为结算周期。未满一个自然月的，则按天计算费用。

2、乙方于每月5日前向甲方提供上月服务费全额发票。甲方收到乙方提供的发票后7个工作日内以现金或转账等双方认可的方式支付服务费。

3、由甲方垫付的甲方员工在乙方医院本部诊疗期间的医疗费用，乙方应在每月的5日前提交书面的上月(自然月)医疗费用对账单给甲方。甲方在3个工作日内确认。乙方应在甲方确认后2日内向甲方提供全额发票。甲方在收到乙方出具的医疗费用发票后7个工作日内以现金或转账等双方认可的方式支付医疗费。

4、乙方派驻医务室的医师、护士的加班费由甲方在支付服务时一并支付给乙方。

5、乙方逾期提供发票的，则甲方支付服务费的期限自动续延。

六、违约责任

1、合同履行期间，任一方需要提前解除本合同的，需提前三个月书面通知对方，取得对方书面同意的前提下，双方协商解除合同。否则单方解除合同即为违约，违约方需在责任明确之日起5个日内向守约方支付每日千分之 的违约金。如因单方解除合同，而给守约方造成经济损失等，违约方还需向守约方赔偿全部的经济损失。

2、任一方违反本合同前款各项具有约束力条款的规定，即为违约。违约方应向守约方支付 当月合同总额的百分之十的违约金，如给守约方造成经济损失的，还应赔偿守约方的全部经济损失。

七、争议解决

在合同履行期间，因履行本合同而发生的或与本合同有关的一切争议、纠纷，双方应友好协商解决。协商无效时，任一方可向甲方住所地人民法院提起诉讼。

本合同自双方签字盖章之日起生效。本合同一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等法律效力。合同约定未尽事宜由双方另行协商解决。

甲方： 乙方：

代表人： 代表人：

地址： 地址：

合同签订日期： 年 月 日

【背景与起因】

在全面建成小康社会进程中，各级党和政府对“三农”工作更加重视，投入不断增加。绝大多数农业干部能够严格执行党的支农惠农富农政策，为加快现代农业发展、促进农民持续增收担当奉献，主动作为。但也有极少数党员干部，利用职权谋取私利、违规办事，严重损害了党的形象，在群众中造成恶劣影响。这些发生在身边的案例，再次给我们敲响了警钟。为进一步加大反腐倡廉力度，培养党员干部自我教育、自我约束的内在素质，使不想贪、不能贪、不敢贪成为党员干部的道德追求和自觉选择，我们在省种子管理站、省动物卫生监督所、省农业规划研究院、省农业技术推广总站、省植物保护工作总站、省土壤肥料工作站等厅属6个廉政风险较大的事业单位中，开展了廉政文化进机关示范点，传播廉政理念、营造廉洁氛围，涵养人性、凝聚人心 ，促进事业发展。

【做法与经过】

以培育党员干部廉洁价值观为核心，制定《廉政文化进机关实施方案》，把廉政文化与业务工作、日常管理紧密结合，融学习、教育、宣传、督查为一体，使廉政思想宣传有平台、廉洁道德教育有内容、消除腐败根源有措施，促进中心任务完成有实效。

一是以培育价值观为重点，着力抓好廉洁教育。通过开办《农技月月讲》《植保大讲堂》《土肥大学堂》《知道学堂》等教育平台，诵读经典、讲廉洁故事、党课教育、算贪廉账、集中研讨、有奖征文、演讲交流、观看廉政教育片、组织党员到红色基地接受革命传统教育等多种方式，或大张旗鼓、或潜移默化、或自觉自醒，把廉洁价值观嵌入党员干部的头脑，固化党员干部的理想信念，崇尚、传承廉洁信仰，发挥道德的无形约束力量，树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观、荣辱观。

二是以熟悉规矩为重点，着力抓好法规学习。以学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国畜牧法》等为主要内容，通过选派党员干部参加各级专门机构组织的学习培训，邀请省纪委、省直机关工委领导，省委党校、省行政学院、西安交大、西北大学、西北农林科技大学教授举办党纪国法专题辅导讲座，组织参加省直机关工委《党章》《准则》《条例》知识竞赛等方式，在党员干部头脑中拉出了一条纪律“红线”，画出一个法规“框框”，使党员干部文有所明、言有所畏、行有所止。

三是以警示提醒为重点，着力营造廉洁氛围。按照道德、廉政、勤政分类，把经典道德名言、崇廉古训、廉政寄语，用绘画、书法、图片等形式，在办公楼走廊等公用区域进行展示，定期更换，精心打造“廉政文化走廊”;制作警示岗位牌，把岗位职责、廉政禁令、党员承诺印在岗位牌上，每人一个，放置在办公桌的醒目位置上，时时提醒工作职责和廉政责任;向职工家属发出《廉政倡议书》，要求职工配偶和子女签字，“敲边鼓”、“提袖子”，防止“后院失火”，共筑廉政防线;在单位门口设置“天天换”专栏，让职工人人参与，用手写的方式，提示大事要点、廉政名句等，每天更换内容;在各专业网站平台设置廉政文化专栏，宣传廉洁典故、格言警句、剖析典型案例、报道廉政教育活动工作动态，努力营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”廉政氛围。

四是以党员领导干部为重点，突出抓好“一把手”。领导特别是主要领导既是腐败的高危人群，也是反腐倡廉的主要力量。让领导特别是主要领导自觉自愿、自发动力、自我约束、率先垂范，站前排、打头阵，是我们抓好廉政文化进机关示范点的关键所在。实际工作中，以严格执行《党风廉政建设目标责任制》为切入点，认真落实党员领导干部“一岗双责”。在各单位内部，学习研讨由主要领导组织，党课教育由主要领导实施，安排工作从主要领导担起;在上级机关，执行制度从主要领导抓起，督导考核从主要领导查起，警戒谈话从主要领导开始。真正把“一把手”置于群众视线内、“烤”在上级要求的“火炉上”，框在制度规定的“笼子”里。

五是以制约权力运行为重点，着力完善规章制度。制度是信任的基石。严格按照国家工作人员行为规范的标准要求，建立和完善了党员职工的岗位、行为、仪表、语言、道德、服务规范;制作办事程序标示牌，规范了办事规则、办事流程、办公导向图;完善和规范行政许可、项目安排与实施、物品采购、重大经费支出等制度;建立和完善了情况通报、情况反映、重要工作和重大决策征求意见制度，把党务和站务向干部职工公开;认真排查重要岗位、重点部位廉政风险点，针对不同类别、不同情况，制定制约权力运行监督制度，让权力在阳光下运行;严格实行首问责任制和“六不让”的办事准则;积极推行服务承诺制、责任追究制、效能投诉制、限期办结制。

【成效与反响】

通过推行廉政文化进机关，让党员干部树立起廉洁价值观，传播廉洁理念、制度和行为，培养了党员干部廉洁勤政意识和群众的反腐倡廉意识，营造了良好的廉洁从政道德环境，催生党员干部自觉构筑反腐倡廉的“防火墙”，升级清除自己道德污染的“杀毒软件”，完善自我保健的“防疫系统”。

一是廉荣贪耻的荣辱观深入人心。理论灌输与道德支撑，案例分析与算人生大账，让党员干部从思想认识上更加清醒。腐败分子政治上的身败名裂、经济上的倾家荡产、精神上的追悔莫及，以及祸及三代、耻辱难当的悲惨结局，使党员干部异常警惕。讲道德、讲修养、讲廉耻，追求积极向上的生活情趣，养成共产党人的高风亮节成为大家的普遍共识。自带正气、自涵正能、自怯污染，坚持说话讲政治、办事讲政策、生活讲小节，成为大家的自身养成与相互规劝的重要内容。信仰力量和道德力量进一步增强，像珍惜生命一样珍惜自己的名节、操守和荣誉，成为大家共同追求的人生境界。在这6个廉政文化进机关示范点单位中，涌现出厅直机关唯一1名全省农业系统“最美农业人”，受到省委组织部、宣传部和省直机关工委联合表彰的2名优秀共产党员，2名全省劳动竞赛标兵和五一奖章获得者，1名省直机关十杰青年。

二是法纪“红线”“框框”进一步明确。对党纪国法的严肃性认识进一步明确，特别对党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律进一步理清，“红线”、“底线”、“框框”边界进一步清晰，懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧的意识得到进一步强化。以知促行，自我约束，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为合格党员的决心更为坚定，较好形成了尊崇法律、遵守纪律、执行制度的良好氛围。6个廉政文化进机关示范点单位中，有2个支部被省直机关工委评为标兵支部，4个被评为“五星级支部”，多名党员被省直机关工委和省农业厅直属机关党委表彰为优秀共产党员。同时，对1名在违规用公款购买商业预付卡中，负有直接责任和主要领导责任的党员领导干部，给予了党内严重警告处分，对其他相关党员干部进行了诫勉谈话，维护了纪律的严肃性，给了党员干部以深刻的警示和教育。

三是单位内部关系更加和谐。推行廉政文化进机关，让党员干部的思想不断受到“心灵鸡汤”的熏染，在经典警言、传世故事的感召下，人生的追求超越了时空，修心、修德、修身、修行成为主流，比品格、品行、品位成为评价人生成功的无形标尺;让权力脱下了神秘的外衣，与责任划上了等号，一同置于阳光之下，成为服务事业发展的公器，行使者内心释然，安全感不断增强。最为明显的变化是，相互猜测、记较、议论、暗斗成为过去时，人与人之间感情加深，冷脸少了、闲话少了、小道消息少了，主动配合工作的多了，相互关心帮助的多了，文明、和谐成为干部职工的追求。6个廉政文化进机关示范点单位，全部被评为全省农业系统文明单位或文明单位标兵，其中1个被省委省政府表彰为文明单位，3个被省直机关工委表彰为省直文明单位。

四是中心工作得到新的提升。廉政文化进机关如一缕春风，吹醒了党员干部的头脑;如一股急流，荡涤了引发腐败的封建意识、落后观念和权力变异的潜规则。风清气正的良好氛围，推动在个人层次上形成了勤奋上进、敬业正派、和谐包容的品格，在组织层次上形成了团结奋进、互信互助、合作共赢的风格。党员干部轻装上阵，到基层、到田间、到圈舍，在服务“三农”、奉献社会的实践中，体验、领悟精神支撑的力量，提高为群众办新事、办难事、办实事的能力。6个廉政文化进机关单位，全部连续两年以上被省农业厅评为目标责任考核优秀单位，5个单位先后被国家农业部、全国农技中心评为《全国农业先进集体》，1个单位被省委省政府表彰为《陕西省先进集体》。

【思考】

古今中外，发生腐败问题的根源多种多样，但归结起来，无非就是内因和外因两个方面。我们认为，治本之策还是要在解决问题发生的内因上下足功夫，也就是要在追求“不想腐”这一目标上用更多的心思和力量。我们觉得通过廉政文化进机关这一载体，从培育干部正确的“三观”入手，综合施策，总结经验，不断努力，可望取得长久成效。

项目名称：____________________________________

委托方(甲方)：______________________________

承接方(乙方)：______________________________

甲方委托乙方承担_________规划设计任务。根据《中华人民共和国城市规划法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》、《城市规划编制办法》、《城市规划设计收费标准》以及建设部及黑龙江省有关城市规划设计管理的法规和规章规定，结合本项目的具体情况，为明确双方责任，搞好协作工作，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守。

第一条 本规划设计委托概况

1.1 规划设计委托文号、日期

__________________________________________________________________________

1.2 规划设计地点范围

__________________________________________________________________________

1.3 规划设计规模

__________________________________________________________________________

1.4 规划技术深度要求

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1.5 预计工作日期及阶段划分

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第二条 甲方按时向乙方提供下列文件及资料

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│ 序号 │ 文件及资料名称 │ 内容要求 │ 份数 │ 提交时间 │

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第三条 乙方按时向甲方提交以下规划设计成果

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│ 序号 │规划设计成果名称 │ 内容要求 │ 份数 │ 提交时间 │

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第四条 收费标准及拔款方式

4.1 本规划设计按国家现行规定的收费标准并考虑物价上涨因素计取费用。国家规定的收费标准中没有明确规定的收费项目，由双方协商确定。

4.2 甲方应支付合同项目的规划设计费总额为(大写)：________________元(小写：_________元)，收费计算标准详见规划设计费计算表。

4.3 规划设计费按规划进度分期支付。本合同签订后，甲方支付规划设计费总额的30%，计(大写)___________________元(小写：______元)作为定金(本合同履行后，定金抵作设计费);规划设计方案确定后，甲方再支付40%即(大写)______________元(小写：_________元);乙方提交全部规划设计成果时，甲方付清其余规划设计费，计(大写)______________元(小写：_______元)

第五条 双方责任

5.1 甲方责任

5.1.1 甲方委托规划设计任务时，必须向乙方明确规划技术深度要求和阶段划分，按本合同第二条规定的内容，向乙方提供所需文件及资料，并对其完整性、准确性及时限负责。

甲方提交上述文件及资料超过规定期限15天内，乙方按本合同规定交付规划设计成果时间相应顺延;规定期限超过15天以上时，乙方有权重新确定提交规划设计成果时间。

甲方 盖章

乙方 盖章

我走在马路，上人不是很多，正是红灯，大批车辆停了下来，只有一辆黄色的小轿车开了出去，他怎么可以闯红灯呢?这样多危险呀!，要是前面有人怎么办呀!这样太不文明了。

我接着向前走，在一个小巷口里，有一名中年男子把痰吐在了地上，他怎么把这么脏的东西吐在地上呢?他也不文明。忽然从不远处传来吵架声，我环顾四周，声音好像是从三楼传出来的，透过玻璃窗，我隐隐约约看见他们打了起来，到底是为了什么事吵得如此不可开交?

大家要劝告父母不要闯红灯，也不要随意把痰吐在地上，更不要让那些不和谐的音符在城市的半空中飘荡，这样我们的城市才能更加美好!

土地转让协议书

甲方：?乙方：?丙方：

经各方友好协商，本着平等、自愿、有偿、诚实信用原则，就土地转让事宜达成协议如下：

一、地块概况

1、该地块位于?__________，土地面积为__________平方米（折__________亩）。宗地四至及界址点座标详见附件国有?土地使用证。

2、现该地块的用途为住宅、工业、综合和商业用地。

二、转让方式

1、甲方保证通过土地挂牌形式把该地块转让给乙方，并确保该地块的容积率大于等于__________，绿化率不少于__________%，土地用途为商业、住宅用地。

2、土地的转让价为__________万元/亩[包括级差地租、市政配套费、开发补偿费、建筑物和构筑物的拆迁安置费、?青苗补偿费、空中或地下的管线（水、电、通讯等）迁移费和土地管理费]，转让总价为人民币__________万元。

3、乙方同意按以下时间和金额分二期向甲方支付土地价款：第一期定金，地价款的__________%，计人民币__________万元?，付款时间及条件：双方签订协议书，且已办好土地挂牌手续并在本条第四款规定的抵押登记手续办妥后__________天内支付；第二期，付清余款，计人民币__________万元，付款时间及条件：在乙方签订国有土地使用权出让协议，?取得该土地的国有土地使用证后个工作日内支付。

4、为保证前款第一期地价款的及时支付，丙方同意提供两宗土地的国有土地使用权作为抵押担保，抵押的土地?使用权面积为__________平方米（详见成国用（?）字第__________号和成国用（?）字第__________号），抵押担保的范围与?甲方承担的责任的范围相同。双方同意在本协议签订后______天内到当地土管部门办理抵押登记手续，抵押期限至?乙方取得机投镇________亩土地的国有土地使用证之日止。

5、该项目由乙方_____运作，盈亏自负。甲方愿意帮助乙方解决有关税费返还及政策协调。项目开发结束并经审计后，项目净利润率超过_______%的，超过部分净利润乙方同意与甲方五五分成。

三、违约责任

1、甲方诚邀乙方参与其_______亩土地的公开挂牌处理事宜，并承诺创造条件让乙方取得该块土地，若乙方未能?取得该地块，甲方愿意双倍返还定金，计_______万元，甲方应在确认乙方不能取得该土块的土地使用权之日起________个工作日内支付此款。

2、乙方未能按时支付地价款，应以每日未付部分的万分之二点一作滞纳金支付给甲方。如未能按时付款超过_____个工作日，视同终止履行本协议，并有权处置已付定金。

3、甲方应对乙方承担连带责任。

四、其他

1、在挂牌出让过程中，乙方仅承担应由受让方承担的土地契税和交易费用，其他有关营业税等均由甲方承担。

2、乙方的开发建设应依法律、法规和规定办理有关手续。

3、本协议未尽事宜，须经各方协商解决，并签订相应的补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。

4、本协议在执行过程中发生矛盾、争议，经协商无效时，提请法院裁决。

5、本协议经各方代表签字盖章后生效。

6、本协议一式六份，三方各执两份。

甲方（盖章）：

代表：

乙方（盖章）：

代表：

丙方（盖章）：

代表：

年?月日

城市规划专业研究生毕业论文开题报告范文

一、课题的选题意义和研究价值

1. 选题意义

选择“长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究”为题，主要原因在于最近所参与的“长沙市公共文化服务体系研究”课题涉及到对长沙市公共文化设施体系的研究。通过对城市公共文化设施的级配体系和空间布局的研究，结合长沙市中心城区现状，对其公共文化设施空间布局进行综合评价，总结出长沙市中心城区公共文化设施文化功能在空间上的发展规律，以便有针对性地加强薄弱环节，促进薄弱地区加快公共文化设施建设，提出改善公共文化设施空间布局的优化策略建议，进而引导长沙市中心城区公共文化设施合理布局以及文化功能的合理定位。

2. 研究价值

中国快速城市化已经持续30多年，物质财富已得到一定的积累，人们已从只追求物质满足到逐渐重视精神层面的享受。文化作为精神文明的代名词，在以往的城市建设中往往处于不够重视的地位。公共文化设施作为城市文化建设、乃至精神文明建设的重要载体和硬件支撑，其在提升城市文化品质和改善人们的文化生活中都举足轻重。如何对各级给类公共文化设施进行科学合理的设置?如何让公共文化设施在空间布局中既便利人们的文化需求出行，又符合城市总体发展战略?

本次研究结合城市规划空间研究的学科特长，拟将空间分析概念以及空间数据分析引入长沙市中心城区公共文化设施空间布局的研究中，希望能以此作为拓展区域城市规划研究方法的一种有益尝试，为相关地区的同类研究和实践提供借鉴。

二、本课题国内外研究现状和发展动态

1. 国外研究现状和发展动态

(1)从“文化政策”到“文化规划”的进展研究

20世纪中叶，由于西方国家陆续开始了经济转型和产业升级，许多城市面貌显露出了许多衰败的迹象——荒废的工业区、破败的港口区、废弃的老城区，并由此给西方城市社会带来了诸多问题。在此背景下，文化因素在规划理论中显得越来越重要。西方社会认为，要使得城市的发展在全球经济秩序中立于不败之地并能够取得突破，城市就必须塑造高品质的文化环境和优越的生活环境来吸引高层次人才，进而吸引更多的投资，让城市开始重新展现活力。正是基于西方城市的发展背景和现实问题的驱使，西方社会开始了“文化规划”，并在北美、欧洲及澳大利亚等地区掀起了热潮。

mereer()指出当时西方的文化政策在集中鼓励文化生产和文化消费，通过专辟文化产业区，建设高档的文化设施项目等将城市营造成一个强调体验和参与性的文化消费的天堂。但由于产生的文化设施活力只是建筑在高档消费空间和消费阶层之上的假象，结果是破坏了原有的社区文化根底，没有所谓体现了当地文化生活的个性特征。因此，在这种现实问题的驱使下，西方开始重视文化规划。mills等()指出城市规划中，要将文化融入到城市整体的发展思考当中，进而制定出综合的规划，需要进行扎实的研究。规划思想要从制“定文化政策”提升到“文化规划”的层面，从城市侧重于简单的建设大型文化设施发展到注重城市软环境的建设，完善设施的网络化建设，构建整体的宜居环境.robyndowlin(1997)指出盲目的迎合文化消费产业的大规模设施复兴建设，给城市带来的是短暂的繁荣，却造成了经济、社会发展不平衡的进一步加剧，甚至还破坏了原有社区的文化根基perlo harveyst()指出“文化规划”应该将城市文化特征的塑造同居民的文化需求联系起来，结合城市设计，通过对文化设施的规划建设、城市区域的更新发展、公众对文化规划的参与，将规划设计艺术同人们的文化需求结合起来。

(2)城市公共文化的多用途开发

西方文化设施的多用途开发与建设最早出现于美国对文化设施的综合性布局与开发。斯内德科夫()在他所著的书中介绍了世界各地文化设施综合性开发的成功案例。例如纽约市的现代艺术博物馆的开发模式是通过将文化设施与办公室、零售、餐饮、娱乐整合，通过商业收入可以维持自身的运转，这类建筑综合体的出现可以提升城市整体的环境。同时，也可以结合房地产开发将图书馆、音乐厅、展览馆等与其他设施整合在一个屋檐下，向基层社区阐述文化艺术的重要性。

书中还指出文化设施综合布局与开发是一项非常复杂的开发过程，由于规模大，设计相关设施较多，各种用途之间需要相互协调，这就意味着开发风险更大。但作为城市经营中一种行之有效的模式，可以兼顾各方利益，促进一个区域的繁荣。

综上所述，西方国家对文化设施的开发与建设非常注重保护本国的民族文化和社区居民的文化根基，是一项政策性很强的事业。政府出台大量政策保证大型文化设施的建设，激发城市的活力，实现城市的复兴。同时也会尽力丰富基层民众的文化艺术活动设施，使整个社会充满文化艺术气息。对于西方国家100多年来对城市文化设施规划布局与建设的成功经验，有助于本论文对本国文化设施布局规划的研究。

2. 国内研究现状和发展动态

(l)侧重于现状文化设施空间布局研究，特别是大城市文化设施空间布局研究。

张秋景 ()着重分析北京市文化设施建设布局现状，将北京城市文化功能演进历史分为三个阶段，即从解放初期的50年代至70年代、改革开放后的80年代至90年代、90年代以后至今。通过研究发现文化设施空间布局在不同时期展现出不同的特点，并指出北京城市文化功能空间布局上存在着如下问题，包括政治文化功能突出，南北城布局失衡以及缺少表现城市文化功能的主轴线，同时对优化文化设施布局提出合理的建议。魏宗财()等通过利用arcgis和spss专业分析软件，针对文化设施布局进行定量与定性相结合的分析，目的是得出深圳市文化设施的分布特征，结果认为区际差异大，总体上呈现以特区内为核心，特区外为边缘地带的分布格局是其主要特征，进一步分析得出区域经济、人口分布、交通区位、政策等主要方面是造成现有分布格局的重要原因，最终得出了深圳文化设施空间布局的结论。段成荣()主要通过运用比较研究的方法，即参照国内和国外同类城市及相类似城市比较有价值的城市经验，指导宁波城市新区公共文化设施规划。论文主要选取了国内外较具代表性的大城市，分析城市中文化设施的建筑密度，最终构建出宁波市新区文化设施的配套指标。

(2)侧重于特定类型文化设施的空间布局研究，例如博物馆，图书馆，展览馆等文化设施。

于绍璐、张景秋()通过对北京市博物馆、体育馆和展览馆空间分布现状和问卷调查结果的分析，并利用excel和maphifo作为主要研究工具，指出北京市这三类文化设施的分布具有较为明显的南北、内外和城区间差异。这些空间因素影响了文化设施的利用，同时还提出了非空间影响因素的概念，这两类因素共同作用，在一定程度上导致不同地区居民在享受文化设施过程中的不平等性，以及较为明显的供求不匹配现象。在此分析基础上，对北京市文化设施布局与建设提出了若干建设性意见。李国新等()系统的研究了公共图书馆的规划布局与建设，从公共图书馆规划与建设标准的编制背景与主要作用、公共图书馆建设的基本原则、公共图书馆的规模分级和分级指标、公共图书馆的布局与选址等方面进行了全面的阐述，对城市公共图书馆的布局发挥了科学的指导作用。

(3)与文化设施布局相关的理论也日益受到相关领域专家的深入探讨。

随着我国社会主义市场经济的不断深入发展，文化产业改革日益深化。公共文化设施作为当下文化产业的物质载体，受到文化产业布局的影响。王伟年()运用地理学、文化学、经济学的理论与方法，对城市文化产业的区位因素进行了系统分析，并探讨了城市文化产业的地域组织问题。刘展展()以深圳市特区内文化产业为研究对象，运用gis空间分析工具，在城市地理学、经济地理学理论的指导下识别了深圳市特区内文化产业在城市空间分布的特征主要包括:沿城市主要道路分布的趋势明显，与文化设施分布密切相关，区际差异显著，向商业中心集聚。在文中的最后得出影响文化产业空间布局的主要因素包括:人口因素、文化设施因素、多样性因素、市场需求因素、交通因素、集聚因素及技术因素。

三、主要研究思路和研究内容

1. 研究思路

(略)

2. 研究内容

1 研究目的

借鉴国内外相关案例，分析并确定适合长沙市中心城区的公共文化设施设置标准，并进行设施需求预测，对其进行空间优化布局，探讨城市公共文化设施的布局模式，已指导城市各层次规划编制中对公共文化设施的落实。

2 研究内容

第一章 绪论

1.1选题背景

1.2研究意义

1.3研究方法

1.4研究对象

1.5论文内容与框架

1.6论文研究的主要内容

第二章 城市公共文化设施布局相关理论研究

2.1相关概念辨析

2.2国内外相关研究综述

第三章 长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建

3.1现行设置标准

3.2长沙市中心城区公共文化设施设置标准的基本原则

3.3长沙市中心城区公共文化设施分类体系的确立

3.4长沙市中心城区公共文化设施分级体系的确立

3.5长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系构建

第四章 长沙市中心城区公共文化设施需求分析

4.1总体目标

4.2设施需求分析

第五章 长沙市中心城区公共文化设施空间布局研究

5.1长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状

5.2长沙市中心城区公共文化设施空间布局现状成因分析

5.3城市公共文化设施空间布局原则与方法

5.4长沙市中心城区公共文化设施空间布局优化

第六章 结论

6.1 论文主要结论

6.2 论文创新之处

6.3 不足及可进一步研究的工作

四、课题在学术方面的创新和预期成果

1. 创新点

1)不仅在宏观层面，探索公共文化设施的布局符合城市总体战略要求，在微观层面，探索公共文化设施的用地布局模式，易于公共文化设施在规划中的控制与落实。

2)探索出不同级别、不同类别的公共文化设施的设置方法和布局方法，并与用地结合，对城市总体规划、分区规划和控制性详细规划的编制工作中关于公共文化设施的配置和布局有较强的指导作用。

2. 预期成果

2.1 阶段成果

1)对国内外城市公共文化设施的相关研究进行对比分析，理清脉络，界定公共文化设施的相关概念，形成对公共文化设施布局理论研究的文字。

2)分析长沙市公共文化设施现状，结合相关标准和理论研究形成关于长沙市中心城区公共文化设施设置标准体系与空间布局的研究性文字。

3)分析《长沙市公共文化服务体系研究》课题过程中的一些阶段性材料和结论，形成以公共文化设施为基础的关于长沙中心城区公共文化设施研究。

4)制作调查问卷，并实地考察、探访，并完成相关数据统计和分析，得出相关结论。 2.2 最终成果通过整合以上各个阶段性成果，征询导师的指导意见，形成《长沙市中心城区公共文化设施设置与空间布局研究》论文。

五、拟采取的研究方法、措施和进度安排

1. 研究方法及措施

1)调查方法

查阅文献。广泛查阅有关设施空间分布理论实践的相关资料及各类文献，为本次研究提供理论与方法支撑。

资料调查。调查长沙市规划局、文广新局以及相关部门的相关统计资料。 交流访谈。与城市规划建设、经济区划等学科方面的专家以及其他相关领域的专家进行访谈，听取建议并指导。

2)分析方法

定量分析方法。运用数学或统计学的方法对文化设施进行量化评估，通过建立量化指标进行分析，主要通过spss16.0软件运用相关性分析来分析文化设施空间布局与经济、人口的相互关系。

空间分析法。基于地理对象空间布局的地理数据分析技术，通过发现隐藏在空间数据之后的重要信息或一般规律，获取科学地描述和认知空间数据理解。

地理信息系统分析法。运用系统工程和信息科学的理论，对具有空间内涵的地理数据进行各种处理和有效管理，达到对研究对象进行描述、模拟和预测的目的，同时运用arcgis软件绘制简单的示意图。

2. 进度安排

1)第一阶段

时间： XX年 9 月— 年12 月 内容：文献资料收集、分析和完成开题报告

2) 第二阶段

时间： 年 1 月— 年6 月 内容：完成调查问卷及其分析，完成论文初稿

3) 第三阶段

时间： 年7 月—10 月 内容：论文修改定稿

4) 第四阶段

时间： 年 11 月 内容：打印上缴论文

5) 第五阶段

时间： 年 12 月 内容：论文答辩

六、已有基础(分与本项目有关的工作积累和已取得的成绩、已具备的条件、尚缺少的条件及解决途径)

1. 工作积累和已取得的成绩

在实习期间参与完成《长沙市公共文化服务体系研究》，并获得长沙规划管理局审批通过，成为相关地区控规修编的参考性资料。

2. 已具备条件

1)在实习期间，接触了许多长沙市区的项目，了解了长沙市发展的动态和趋势，熟悉了相关规划设计的规范和城市设计方面的优秀方案，阅读了一些相关资料和专业书籍。

2)x公司能拥有丰富的关于公共文化设施相关资料来支持完成这篇研究性论文。

3)《长沙市公共文化服务体系研究》课题中参与完成的图纸和文字。

3. 尚缺少的条件及解决途径

1)缺乏一些世界性的、全国性的数据，这个将通过咨询有关部门、查阅相关书籍并利用网络来解决。

2)缺乏对公共文化设施用地兼容性的系统知识，这个将通过认真阅读相关书籍和案例加以解决。

七、经费预算

八、指导和辅导、论文撰写(试验)的教师

九、指导教师意见：

十、教研室(科研所)审查意见：(对选题报告作出评价，提出是否通过的建议)

十一、学院(系、所)审核意见：

十二、备注：

甲方(出借人)：________________ 身份证：________________

乙方(借款人)：________________ 身份证：________________

保证人：________________ 身份证：________________

保证人：________________ 身份证：________________

甲乙双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经协商一致，达成本合同，并保证共同遵守执行。

一、借款金额 ：乙方向甲方借款人民币______万 仟______元(￥：________ )。

二、借款用途为 ：________________________

三、借款利息：借款利率为月利息_____，按_____结息。

四、付款方式：合同签订，甲方将款项以现金交付乙方使用。

五、借款期限： 借款期限为____月，从______年___月___日起至______年___月___日止。乙方收到借款后应当出具借据，与本合同具有同等法律效力。

六、还款方式：借款到期前全部结清。

七、保证条款：

1、乙方必须按照借款合同规定的用途使用借款,不得挪作他用。乙方必须按合同规定的期限还本付息。逾期不还的部分，甲方有权限期追回借款。

2、保证人对借款承担连带担保责任，至乙方还清所有借款本息为止。

八、违约责任：乙方如未按合同规定归还借款，乙方应当承担借款总金额百分之 的违约金直至乙方还清甲方全部借款本息为止。

九、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生的争议，由双方协商解决。

十、本合同自双方签字之日起生效。

甲方：

保证人：

乙方：

保证人：

证明人：

签订日期：______年____月____日

出租人：_________________

承租人：

证件编号：_______________________

联系地址：

联系电话：_______________________

房屋坐落：_____________________________________________________________________________________

依据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

第一条租赁期限

房屋租赁期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日，共计_________年_________个月。甲方应于_________年_________月_________日前将房屋按约定条件交付给乙方。房经甲乙双方交验签字盖章并移交房门钥匙以后视为交付完成。

租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应返还房屋及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对房屋和附属物品、设备设施及水电等使用情况进行验收，结清各自应当承担的费用。

乙方继续承租的，应提前一个月向甲方提出续租要求,协商一致后双方重新签订房屋租赁合同。

第二条租金及押金

租金标准及支付方式：年付，房屋押金待合同期满或特殊情况导致的合同结束，乙方退租后返还。

支付方式：现金、银行汇款或网银转账，每月日前一个礼拜支付下一月租金。

第三条房屋维护及维修

甲方应保证房屋的建筑结构和设备设施符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全;承租人保证遵守国家的法律法规规定以及房屋所在小区的物业管理规约。

租赁期内，甲乙双方应共同保障房屋及其附属物品、设备设施处于适用和安全的状态：

1、对于房屋及其附属物品、设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后进行维修。

2、因乙方保管不当或不合理使用，致使房屋及其附属物品、设备设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。

第四条转租

除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可转租给他人，并就受转租人的行为向甲方承担责任。

第五条合同解除

经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。

因不可抗力导致本合同无法继续履行的，本合同自行解除。

第六条其他约定事项

本出租房为▁▁▁所有，无其他关系人，由于本房屋所产生的债权债务及其他纠纷与承租人无关，若由纠纷使乙方不能正常居住而造成的损失由甲方负责赔偿。

房屋交付使用时应确保房屋建筑结构安全可靠，门、窗完好，上、下水通畅，供电正常，太阳能设备能正常使用，歌华有线正常使用。

在甲方同意下，乙方可视居住情况对房屋内非承重隔墙增加或减少，对院内隔墙进行拆除。合同终止前根据甲方要求是否恢复原样。

本合同经双方签字后生效，本合同一式份，其中甲方执份，乙方执份。

本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附属文件。附属文件与本合同具有同等的法律效力。

第七条违约金和违约责任

1、若出租方在承租方没有违反本合同的情况下提前解除合同或租给他人，视为出租方违约，负责赔偿违约金_________元。

2、若承租方在出租方没有违反本合同的情况下提前解除合同，视为承租方违约，承租方负责赔偿违约金_________元。

第八条补充协议：

________________________________________________________________________________

出租人签章：

承租人签章：

日期:

今天我们召开全县创建省级文明城市工作推进会，安排部署创建省级文明城市工作，全面完成创建工作各项任务，确保在10月中下旬的考评验收中取得好的成绩，为成功再创省级文明城市打下坚实基础。会上印发了创建工作职能部门分工文件，刚才明智县长又就省级文明城市再创建进行了具体安排，请同志们按文件精神和明智县长的讲话要求抓好落实。就这项工作，我再强调三点：

一、统一思想，达成创建共识

文明城市是城市综合类评比的最高荣誉，是一座城市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明建设成效的集中体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映。我县在创建省级卫生县城的基础上，提出再创建省级文明城市，就是要打造良好的对外形象，进一步提升我县的知名度、影响力和综合竞争力，助推全县科学发展、跨越发展。

(一)创建省级文明城市，是提高城市品位的重要途径。 城市化不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更是城市品位提高的过程。近年来，我县经济社会快速发展，城乡居民收入显著提高，大批农民从农村走向县城，他们在县城买房定居，由农民变为市民，县城常驻人口迅速增加，城镇化步伐明显加快。但是我县城市建设、管理和服务水平与城市发展还不相适应，存在着垃圾乱扔、污水乱排、车辆乱停等道德失范现象。要以再创建省级文明城市为抓手，切实解决城市快速发展中管理不到位和市民素质跟不上的问题，全面加强城市建设和管理，提升城市品位，树立内外一致的城市形象。

(二)创建省级文明城市，是优化经济环境的内在要求。 城市的文明程度直接关系城市核心竞争力，是经济发展运行的无形资本。县域经济发展，只有具备了整洁的市容市貌、文明的语言行为、优质高效的服务，才会具有凝聚力、吸引力。就招商引资工作而言，投资商不仅要看区位优势、优惠政策，还要看社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。这些要素恰恰是城市文明的重要内容。创建省级文明城市，增强文明凝聚力，才能引来客户、招进外资、留住外商，真正在激烈的区域竞争中抢得先机，实现跨越发展。

(三)创建省级文明城市，是顺应群众期盼的必然举措。 随着经济的发展和生活水平的提高，广大市民渴望更宜居的环境、更舒适的生活、更和谐的人际关系的呼声越来越高。自明确建设美丽乡村?文明城镇?幸福商城的总目标后，我县先后创建荣获省级文明城市、省级生态县、中国最美丽县、中国最具幸福感县级城市等殊荣，这离不开各级各部门的扎实工作，更离不开广大群众的参与支持。要坚持将群众的呼声和愿望放在工作首位，从老百姓愿意参与、能够受益的事情抓起，切实改善城市环境，创造安全文明的社会秩序，提供方便优质的社会服务。

二、突出重点，落实创建任务

再创建省级文明城市，测评内容多、标准高、要求严，全县上下要坚持目标导向，突出重点，发挥优势，充分利用我县城市综合管理的好机制、“三违”整治形成的好经验，凝聚社会合力，为省级文明城市再创建奠定良好基础。

(一)稳固基础，加快完善城市设施。 城市基础设施，是文明城市最直观的表现，也是创建文明城市的基础性工作。各级各部门要抓住有利施工的晴好天气，加快推进民生保障、社会事业、基础设施等项目建设进度，提高工程质量，迅速改善城市形象、提升城市面貌。要加快陶家河整治，通过截污导流、清淤疏浚、岸线绿化，切实改善城区河道水质，提升景观风貌。要推进在建城市道路工程，平整铺设裸露人行道，修补破损道路，恢复挖埋管线施工道路，畅通城市交通运输。要全面实施“绿化、亮化、美化”工程，对城市主要街道、窗口地段、重点部位实行改造，扩大绿化覆盖面积。要加快背街小巷改造步伐，尽快完成旧公厕改造升级，解决好与群众关系最直接最密切的各种具体问题，切实改善群众的居住环境和居住条件。同时，要结合当前实施的大气污染防治攻坚战，加大环境保护力度，提升城市生态质量。严格落实“控尘、控污、控油、控车、控煤”五控措施，实现建筑工程项目“六个百分之百”全覆盖，制止扬尘污染和运输车辆带泥上路，优化城市环境空气质量。

(二)提升素质，加强思想道德建设。 市民素质是一个城市的灵魂，也是提升县城形象的根本。坚持把提高居民素质，营造团结和谐、健康向上的人文环境贯穿文明县城创建全过程。要全面加强社会主义核心价值观教育，让更多的人从中汲取营养、陶冶情操、提高素质。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动，在全县各级文明单位中全面开展“道德讲堂”建设，加大对道德模范和“商城好人”先进事迹的宣传、学习，坚持用身边的典型，影响教育身边的人。坚持通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起、持之以恒，养成健康、文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。大力推进“讲文明、树新风”公益广告宣传，积极组织开展文明交通行动、文明引导行动、文明餐桌行动和文明传播行动，推动良好社会风尚的形成。要结合创建活动，在广大城乡形成“知荣辱、树新风、讲文明”的良好社会风尚。新闻媒体和各级各部门都要积极行动起来，开设创建文明城市专题或专栏，广泛宣传文明城市创建工作，营造良好的舆论氛围。

(三)强化服务，加大监督管理力度。 重点抓好文明社区和窗口行业文明创建工作。文明社区是文明城市的基础，窗口行业是城市文明的前沿，要以“建文明社区，做文明市民”为目标，持续开展“文化、卫生、法律、科技”进社区活动，将群众性精神文明创建活动抓好抓实，抓出成效。要以优质、高效、诚信为目标，积极开展“文明优质服务竞赛”和争创“文明服务示范窗口”等行业文明创建活动，创优发展环境。把争创全省文明城市与机关效能建设、优化服务环境紧密结合起来。要加强行业监管，优化职业操守，努力让更多的群体成为美丽乡村?文明城镇?幸福商城建设的文明使者。要加大市场秩序整治力度。保持好省级卫生县城创建成果，严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，要划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。

三、加强领导，凝聚创建合力

开展文明城市创建工作，加强城市管理，提高环境质量，是一件得民心、顺民意的好事，争创省级文明城市，是贯彻落实五大发展理念的现实体现，是践行“两学一做”学习教育的具体行动，我们要以强烈的责任感和使命感，将文明城市创建工作做细、做实、做好。

(一)强化领导，精心组织。 再创建省级文明城市，加强领导是关键。县委、县政府为加强对创建工作的领导，专门成立创建省级文明城市工作领导小组，统筹推进创建工作。会后，各级各部门要及时召开会议，传达贯彻会议精神，就省级文明城市创建工作进行再安排、再部署、再动员。要抓紧成立相应的组织领导机构，将创建工作作为“一把手工程”，摆上重要议事日程，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导合力抓。坚持对照创建标准和要求，制定切实可行的实施方案，扎实推进创建工作开展，狠抓各项创建任务的落实，确保圆满完成创建任务，顺利通过测评验收，成功再创建省级文明城市。

(二)广泛动员，全民参与。 争创全省文明城市是一项综合性、社会性、群众性很强的系统工程，需要全县上下统一步调、密切配合、共同参与、凝聚合力，才能做出成效，取得成功。各级各部门要加大宣传力度，大造创建声势，使各个领域、各个层面、每个居民都了解创建工作，支持创建工作，参与创建工作，切实提高群众对创建工作的知晓率、参与率和满意率。要坚持依靠市民抓创建，依靠市民搞迎检，充分调动广大市民的创建主动性和积极性，使创建工作由“要我做”变成“我要做”，由“政府推动型”向“社会推动型”发展，使创建活动成为群众自觉实践、自我教育、自主管理的过程。县电视台、广播、周讯、网站等媒体要开办专栏，对在创建工作中涌现出来的先进单位和个人要大张旗鼓地宣传报道，对落后单位给予曝光，努力在全社会形成“人人参与、人人支持、人人创建”的浓厚氛围。

(三)统筹协调，合力推进。 县文明办作为创建工作领导小组的日常办事机构，要充分发挥组织、协调、督查和推动作用，要深入到各创建单位，搞好业务指导。全县各级各部门，尤其是各创建职能部门，要牢固树立争创“一盘棋”的思想，各司其责、各尽所能，对创建任务属于本部门职责范围内的，要不等不靠、主动作为，积极完成;涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实发挥好协调抓总的作用，强化部门间的沟通协调，配合单位要相互支持、相互配合，决不允许推诿扯皮、敷衍应付，影响创建进度。要强化督导检查，县委、政府“两办”督查室、县纪委监察局、县创建办要成立创建工作督查组，对照创建任务分工表，各责任单位任务落实情况开展联合督察，确保创建任务落到实处，创建工作取得实效。县文明办要把此次创建省级文明城市行动情况作为今后各单位申报文明单位的重要考核依据，倒逼各部门认真对待、精心组织、周密部署，切实把创建工作做细做实，确保成功再创建省级文明城市。

城市生活垃圾分类创意大赛活动策划书

一.项目背景      垃圾是“放错了地方的资源”，垃圾的价值很大程度上决定于垃圾混合或分类的程度。在混合存放、倾倒的过程中，虽然居民节省了处置时间和存放空间，但是浪费了垃圾的价值；与此相反，垃圾分类收集则产生价值。垃圾的混合程度与价值之间呈倒数关系，这是垃圾的一个重要特性，也是分类收集的理论基础。国内外许多学者都认为分类收集是实现垃圾减量化、无害化、资源化的重要措施。   城市居民生活垃圾在我国已成为重大的环境问题，而且日趋严重。因其产量不断增加，组分日趋复杂且会随季节、地区等因素发生很大变化，产生地（如厨房）储存容积有限，所以研究如何规划和建立有效收集、分类、处理生活垃圾的iswm系统具有重要意义。    目前城市生活垃圾的分类收集主要面临如下两个问题：    第一，垃圾如何分类？影响垃圾分类的因素很多，但国情不同各因素影响程度与作用机制也不同，例如在我国现阶段对垃圾回收有重要影响的拾荒者问题在发达国家却不常见，不考虑这些区别而希望通过简单地引进先进的技术和方法进行管理，如国已建成并运行的垃圾焚烧发电厂，其中不乏失败案例。因此，研究、分析与鉴别分类回收的各种影响因素是一项长期而必需的基础工作。    第二，如何推行分类收集，提高其可操作性？如何通过制定并实施回收利用法律、宣传、按量收费等强制性措施？如何提高居民的参与意愿？分类收集如何与后续处理技术匹配？推广中需解决的具体问题有哪些？二.活动目的   开展本次策划大赛的目的主要有三。   首先是再一次作为宣传，提高同学对于垃圾问题面临严峻形势的认识，激发同学们主动参与到资源回收、节能环保的实际行动中。在生活中，从身边的小事做起，如在投放垃圾时用几秒钟思考一下，把垃圾投放到相应的分类垃圾桶。   其次，让同学们意识到改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。   再者，引发同学们对于垃圾分类回收面临的主要问题的思考：垃圾如何分类？如何推行分类收集，提高其可操作性？并通过策划大赛的形式广泛征集同学们的意见，吸取其中切实可行的方法，从而找到解决城市生活垃圾分类回收的一套理想方案，减轻城市环境污染，减轻城市管理的压力。三. 项目内容及比流程3.1  活动时间     xx年12月13日至12月25日。3.2  大赛主题     城市生活垃圾分类创意大赛。3.3  主办方     主办单位：美国岭南基金会博雅教育项目——“化学与人类可持续发展”项目组     承办单位：化学与化学工程学院3.4  具体流程xx年12月13日 完成策划（丽娜、孙浩） 横幅、海报的制作（于娟） xx年12月15日 通过团工委申请（雯静） 张贴海报、横幅（一江、榆钧）xx年12月15-18日 开始接受报名（妙兴） xx年12月15日-9日24:00时 征集解决方案（妙兴） xx年12月20日 评选出入围决赛作品，短信通知参赛者初赛结果（小组讨论表决）

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甲方(出租方)

乙方(承租方)

身份证号：

1、出租范围：合租房，两个卧室出租，客厅、厨房、卫生间共用，客厅电话(座机)租户尽量少用。

2、出租时间： 年，二年租金 元，一次性付清，截止到 年 月 日租户退房搬走，租户另交 元押金，退房时，屋内家具无损坏， 元退还。

3、承租方所用水电费由甲方负责支付，乙方必须使用瓦斯气做饭，瓦斯气费用乙方支付。

4、由于乙方原因造成的人身伤害及财产损失的，由乙方自行负责。

5、乙方在承租期内不得转租，否则，甲方有权收回房屋，并不退还租金。

6、电热水器用完后切记拔掉电源(由于不断电造成的损坏或事故，乙方负责赔偿)

7、不要在出租屋内存放贵重物品(如黄金、钻戒、存折等)，丢失概不负责。

8、禁止在出租屋内从事违法活动(如吸毒等)，违者后果自负，并自动解除合同，租金不退。

9、禁止容留异性朋友在出租屋过夜，(合法夫妻除外)，违者解除合同，租金不退，

10、 甲方会经常给屋内老人送菜(尽量在租户不在家时来)，关于这一点乙方同意。

11、 出租合同一经签定，立即生效，出租期间租户反悔不租，二年租金不退。

12、 乙方在入住时将二年租金，一次性付清。

甲方：

联系电话：

乙方：

联系电话：

签订日期：

_年，在领导和同事们的悉心关怀和指导下,在社区居民的支持下，通过自身的不懈努力，在工作上取得了一定的成果，但也存在了许多不足。现将今年的工作情况汇报如下，有不妥之处，请各位领导和各位居民代表批评指正。

一、社区塑造我，我更爱社区。我们服务里社区是由原来的4个居委会即：_x、_x、_x、_x合并而成的。3000户的大社区，对于年轻的新干部，对于我有5年社区工作经验的老干部来说，都是一个挑战，细算起来我们社区工作任务有30多项，再加上政府职能部门的临时任务，我们的工作任务的确很繁重，但是，自从我选择了这份职业，我就没有一天后悔过，我把全部的精力和热情都倾注于社区工作中，甚至连我的爱人和孩子都跟我一起忙活，因为是社区给我提供了展示才能的舞台;是社区塑造了我;是社区给我提供了为社会做贡献、为居民办实事的机会;是社区让我懂得了人生的价值;是社区实现了我一生的愿望，我是一名预备党员。社区工作虽然很辛苦，但我选择了社区，我离不开社区，因为我深深地爱社区。

二、奉献是天职，敬业是本分。由于_区居委会体制的改革，老一届居委会干部被淘汰，新招聘的都是有学历的年轻干部，我的年龄也自然成为了被淘汰的对象。这正是长江后浪推前浪，一代新人胜旧人。新旧交替，实属必然。于是，我于1月8日办完了交接手续，干起了我得心应手的房屋中介工作，两个月我就赚了4600块钱，就在这时(3月10号)我突然接到民政局的电话，我被聘为居委会干部，3月15日到港城大街办事处报到。这一消息来的很突然，也改变了我的生活，是喜是忧，我很矛盾，喜的是我又能重返岗位，干我所热爱的社区工作，忧的是我现在的经济收入很高，我干中介一年下来能挣几万多块，可到居委会全年也挣不了5000块钱，是去是留我犹豫了，后来我通过学习“三个代表”重要思想，学习党的“xx大”四中全会精神，最后决定服从安排，忍痛把中介所兑了出去，选择了自己热爱的社区工作。

3月15日我正式到港城大街办事处服务里居委会上班，我分管服务里小区，可是服务里小区400多户人家什么档案资料也没有，一切从零开始，我又不想干了，就在我犹豫不定的时候，人大代表，居委会主任孟祥敏同志做我的思想工作，她好心的挽留我说：“魏大姐，你不能走，别忘了你是人大表，你是上级派来的骨干啊……”是啊，我是人大代表，一句话提醒梦中人，我不但不能走，我还要好好干，我如果不好好干，对不起党和人民对我的期望。，53岁的我在_区居委会干部当中，可能是年岁的一个，上级领导能录用我，说明我还是有能力胜任的，我一定要克服种.种困难，把本职工作干好。开始我自费印制了民政户卡400多张，我给自己定任务每天入户8-10户，完不成任务不回家，在我的工作最难开展的时候，服务里有一位热心肠的老党员一直陪着我走家串户，她就是杨桂珍大姨。她人好、心眼好，热情高，我俩用了1个多月的时间，民政户卡建全了。

同时我还结识了不少朋友，认识了服务里大部分居民，有的老百姓说：这么多年也没有见过居委会干部到老百姓家中嘘寒问暖的……,我的这一做法得到了广大居民的认可，拉近了居干部和群众之间的距离，深得居民好评。现在我每次到服务里，居民热情的和我打招呼：“主任来了，你好啊，到家坐会吧”，我听了心里暖暖的，我虽然不是主任，但是我在他们心目中就是主任。在社区工作中我主抓社区文化、社区教育、妇联、民调等项工作。我刚接任社区文化工作时，社区内共有以高蕴珍老师为首的_人参加活动，文艺队处于瘫痪状态。在困难时刻，高蕴珍老师发扬共产党员的先锋作用，积极主动的帮助我广招人才，到5月份就发展成为一支有30名队员参加的“俏夕阳”文艺队，6月份我凭着多年的社交关系和能言善辩的社交能力，到辖区单位求援来了几千元钱，先后购买了电子琴、音响、椅子、凳子、饮水机、电风扇、演出服装等。今年的“七一”;“彩色周末周”;“十一”;“老人节”，都演出了丰富多彩的文艺节目，彩色周末演出时在7月份，还有十几名“小虎子”队员参加了演出，给我我们节目增添了不少光彩，孩子们的家长都高兴的说：“是社区给我们的孩子提供了才艺展示的机会，象这样的活动，希望每年多搞几次”。一年来，我的工作开展的很红火，得到了办事处领导的肯定，广大居民的拥护。我们居委会班子力量很强，有办事处所有居委会干部中的男性——韩博，有深藏内秀的——王学芹，有三名老主任且又是人大代表。

办事处提升城市建设调查报告

为了深入贯彻落实县人民政府办公室《关于印发县XX年度重大调研课题的通知》精神，街道党委、办事处高度重视成立了由街道党委书记钟俊任组长、分管城管领导朱福元任副组长、各相关办公室主任为成员的调研组。通过到社区实地考察、查阅有关资料、召开座谈会等形式，对平安街道目前发挥规划引入作用在提升城市建设管理上档升级进行了全面的调研。现将调研情况报告如下：

一、现状

(一)城市规划现状。目前城市规划建设是由县城建和规划局负责，近年来，县城建和规划局充分发挥规划的引领作用，坚持外延扩张和内涵提升并举，重点工程和民生工程并重，突出新城建设和旧城改造，加强市政基础设施建设，加大产业集聚区建设力度，提高了城市的综合承载能力，提升了城市形象，城区畅、洁、亮、美，宜居环境明显改善。

(二)城市管理现状。城市管理是按照“条块结合，以条为主”的模式。即：干道由城管执法局管理，背街小巷由所在街道社区管理。

1.街道社区仅就城市管理、创卫工作而言，主要承担了以下职责：

(1)以市容义务监督员(红袖套队伍)和社区居委会为主体，维护城区环境卫生秩序、交通秩序、市容市貌整洁，监督“门前双五”，夜间巡逻巡查;整治城市“牛皮癣”、清洗卷帘门等责任制落实;

(2)协助县城管职能部门搞好治理无证三轮、车辆和行人乱行乱撞、清除临街墙面灰层蛛网等城市管理集中整治活动;

(3)组织市民定期清淘阴阳沟、化粪池;

(4)整治卫生死角、小街小巷清扫保洁;

(5)开展以除“四害”为主要内容的爱国卫生运动;

(6)负责小区管理，落实业主责任制，监督物业管理，确保小区卫生、有序、安全;

(7)利用各种阵地培训教育市民，遵守《文明市民守则》和《文明市民“八不准”》争做文明市民;

(8)多层次、多形式定期和不定期地向居民进行健康教育宣传;

(9)按属地管理原则，与机关企事业单位管理签订责任书，搞好“共驻共建”活动;

(10)负责辖区公路沿线卫生;

(11)为迎接重大会议、节庆活动进行环境卫生大整治;

(12)征地、拆迁、安置、补偿、还房建设、城中村改造以及新城区的扩张等大量复杂艰辛的工作。

2.基层城管人员构成。街道办事处设置了城管办，人员2名(无编制，由其它部门抽调)，遇大型活动全处人员参与;社区城管人员，目前是由社区三职干部和义务监督员(无报酬)组成。

3.城管经费情况。城管执法收费由县城管执法局负责。基层城管单位无城管经费。

二、存在的主要问题

(一)城市规划还有待提升。规划已经不能满足发展的需要，部分居民城市化意识淡薄，违反规划的行为时有发生。城市规划缺乏文化品味和现代气息，千房一面，开发建设档次有待提升。

1.停车场地、公共厕所考虑不周。导致车辆乱停乱放，占用人行道，带来较大的交通安全隐患;公共厕所布局不足造成居民在公共绿化带乱拉，严重影响城市卫生。

2.城市建筑垃圾堆放无场所。造成建筑垃圾和装修垃圾乱倒，影响城市环境卫生和形象。

3.城市排洪能力设计排洪标准欠长远考虑，杆、管、线规划滞后。一遇暴雨就形成城市内涝，乱开挖现象严重，给居民生活带来不便。

4.规划-建设-城管脱节。表现在部分小区化粪池、下水道、排污沟、垃圾堆放点的设计、规划不合理、不全面、不配套，建设后竣工验收移交责任主体不明确，规划-城管验收机制缺失，造成工程建设完工由规划、建设验收后开发商一经房子交脱，就撒手不管，埋下卫生死角和不稳定因素。如农机小区和阳光水城就造成住户集体上访多年，特别是农机小区因下水道堵塞问题上访多年。均因对它进行彻底改造，居民户有的要给数百元，就是小改造都要投人平几十元到百元不等，再加上城市居民下岗多、交不起钱的也多，所以集资改造就成空话，最后形成集体信访，还是将责任交街道和社区，街道领导、社区干部只有到处化缘。所以，每解决一个问题都必须当一个大工程来做，

(二)城市管理力量有待加强。

1.基层城管人员和经费不足。街道办事处，社区承担着对全体居民和居住小区、小街小巷的每日周而复始的、持之以恒的、丝毫不能放松和懈怠的管理，一个城市绝对不能忽视这支管理力量。过去实行的是以“门前三包，共驻共建”为主的城管内容，现在看来也不落后。如果真正做好这些工作，仅靠社区三职干部和街道城管办2名无编制人员及无报酬的义务监督员是无法管好的。同时目前体制下的只有支出而没有收入，透支严重，心有余而力不足的基层城管模式也无法提升城市建设管理上档升级。就街道的城管工作而言，它的重中之重就是组织社区保洁和“创卫”工作。从近几年的创卫工作来看，最头疼、最浪费行政和经济成本的工作，莫过于整治卫生死角，清除“牛皮癣”城郊结合部整治，至少要花上十天、半月，经费上多到几万，少则几千，而且组织起来十分困难，用千辛万苦、千言万语、千方百计来形容都毫不夸张。

2.重视社区的“共驻共建”工作不够。在县城争创“省级文明卫生城市”的活动中，街道办事处根据县上的精神和外地的成功经验，在6个社区全面实施了社区居委会与所在国家机关和企事业单位“共驻共建文明卫生社区”的工作。通过运作，确实收到了很大成效，但是也还存在不少问题，比如：一些单位领导根本没把这项工作当回事，采取不支持、不配合、不参与，有的甚至是态度蛮横，恶语中伤社区管理干部，自认为是大机关、大企业，说权比你大，说钱比你多，瞧不起社区，更不理会“共驻共建”工作，社区对这类问题是一点办法也没有，只有向上面叫苦。

3.“门前双五包”管理没有完全形成齐抓共管局面。“门前双五包”也是县城争创“省级文明卫生城市”时采取的措施，它的特定含义是经营者和管理部门的“双向五包”，街道办事处与之签订了“门前五包”责任书。通过两年的运作，确实有一定的效果，但并不理想，究其原因很多，一方面是经营者的原因。门面的所有者和经营者的不统一，经营者推卸责任而不管;门面以外确实人员复杂也管不了;白天开门，黑夜关门，店里不可能夜晚都“五包”;签订了责任书，而没有办法追究责任，无法制约，形同一纸空文，完全是靠店主的自觉性和积极性来接受“门前双五包”。另一方面是经营者没有认真履职。而街道办事处无行政公权，只能进行宣传教育、解释，尽量进行启发、动员，对不履行者，只有不了了之，存在问题另派人解决。

4.宣传力度有待加强。城市的最简单概念：就是人员居住生活、商业高度集中，足以影响一个地区经济、社会发展的区域;它在这个地区具有总体形象和较全面的代表性;然而它又对这个区域的周边环境产生巨大的带动、影响和推动作用，继而对这个地区产生革命性变化。所以对于一个地区而言，城市管理工作应该是重要的工作之一，然而建设一个城市，在各种条件比较具备的现阶段较易，而管理好一个城市相对较难，因为它涉及改变人们旧的传统生活习惯，转变人们旧的传统观念，以新的、科学的、健康环保的生活方式来规范要求，从而实现人们身心健康，城市焕然一新，达到“三城联创”之目的。要转变人们的传统观念而非易事，只有持之以恒的宣传、教育。在宣传教育当中，要系统、具体地讲解科学、健康、环保的生活方式和意义、目的，简明城市管理的重要性和必要性，明确提出城市管理的对象和内容，约法三章，不得越雷池一步，违者必究。还可以多层次、多形式、全方位的典型报道，达到令行禁止的目的。

三、几点建议

(一)规划更合理、考虑更长远。合理规划停车场地和公共厕所;设置城市建筑垃圾堆放场所;城市排洪能力设计多考虑城市发展面积扩大，集雨面积增加，行洪能力排洪标准设计提高防洪标准;杆、管、线规划力求一步到位;城管部门应参与介入城市建设的专项规划、设计和验收工作，工程移交要有基层城管单位参加。

(二)加强基层城管队伍，落实城管经费。成立街道城管中队，编制设置应与乡镇有所区别，增加城管编制和社区城管人员，增加市容市貌管理监督投资，城管经费列入财政预算。

(三)重视社区的“共驻共建”工作，并纳入制度化、规范化管理。县创卫领导小组和县城管局以及相关领导要给予高度重视，公开肯定和支持社区开展的“共驻共建”活动，批评有关单位的错误言行，在此基础上，加强制度建设，从评选先进、申报荣誉单位、年终政绩考核等项工作，都应该给社区有一定的发言权。只有这样，才能更大的调动社区抓好“共驻共建”的积极性。

(四)“门前双五包”管理应该纳入齐抓共管范畴。县创卫领导小组、城管局认真对“门前双五包”工作搞专项调研，调动所有积极因素，启动所有制约机制，实行有权管理者就有责任的原则，由政府职能部门(有行政公权单位)与经营者签订责任书，实行齐抓共管方能大见成效。

(五)加大宣传力度，注重教育和转化城市居民接受城管新理念，克服和消除在城市生活、工作上的不良习性。建议在县电视台，设立“城管之窗”专题栏目，每天在黄金时间报道5分钟左右，参与城管报道的记者至少2人以上，并鼓励业余记者参与，用宣传舆论引导和树立城市管理的正气，伸张正义，喊响“遵守科学、规范、健康、环保的生活方式为荣，违反城市管理规定的行为可耻”的口号，家喻户晓，人人皆知，并转化为自觉遵守城管的自觉行动。

此外，对已拆迁3-5年未安置的783户小区的建设问题，应尽快解决;对历史遗留的无证房屋，结合实际，建议积极商定可行的解决方案，妥善办理好产权证。

我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，解放思想，创新理念，紧紧抓住新一轮的历史机遇，超前大手笔规划，高标准、高起点建设，依法规范管理城市，用改革创新的城市发展成果来平衡现实矛盾，使我县的区位优势更优，实现新一轮跨跃式发展，真正展经济发达、社会和谐的现代化新城市。

无锡，简称“锡”，古称梁溪、金匮，被誉为“太湖明珠”，位于江苏省南部，长江三角洲平原腹地，太湖流域的交通中枢，北倚长江，南濒太湖，东接苏州，西连常州，京杭大运河从中穿过;运河绝版地、江南水弄堂就位于无锡。无锡自古就是我国著名的鱼米之乡、中国四大米市之一。无锡同时也是一座繁华的现代化城市，中国民族工业的发源地之一，素有布码头、钱码头、小上海之称。无锡地处太湖之滨，风景绝美秀丽，历史千年悠长，是在江南蒙蒙烟雨中孕育出的一颗璀璨的太湖明珠，具有丰富而优越的自然风光和厚重而悠长的历史文化。[1]“太湖佳绝处，毕竟在鼋头”正是诗人郭沫若用来形容江南名城无锡美丽风景的。

无锡是江南文明发源地之一，有文字记载的历史可追溯到3000多年前的商朝末年。

公元前11世纪末，周太王的长子泰伯为让王位于三弟季历，偕二弟仲雍，东奔江南，定居梅里(现无锡梅村)，筑城立国，自号“勾吴”。今无锡有泰伯殿堂。周灭商后，因泰伯无子，周武王追封仲雍的五世孙周章为吴君，建吴国。武王灭纣，分封泰伯的后裔周章少子为安阳侯，今惠山区阳山又名安阳山。

周元王三年(前473年)，越灭吴，无锡属越国。周显王三十五年(前334年)，楚灭越，无锡属楚国。

秦始皇统一六国，派王翦驻守无锡县。秦王政二十四年(前220xx年)，秦灭楚，置会稽郡，无锡属之。汉高祖五年(前220xx年)始置无锡县，属会稽郡。

新始建国元年(9年)改名为有锡县，东汉建武元年(20xx年)复置无锡县。三国时，分无锡县以西为屯田，置毗陵典农校尉。

西晋太康元年(280年)复置无锡县，属毗陵郡(常州府)。

六朝时期，无锡治湖筑圩，水利设施大量兴建，农业耕作技术提高，商业贸易开始形成。京杭大运河开通后，无锡河道中“商旅往返，船乘不绝”。

唐代无锡属江南道的江南东道。无锡农业发展为耕、耙、耖配套的耕作技术，形成稻麦两熟制，太湖周围卑湿之地改造成河渠纵横、湖塘棋布、排灌结合的水网系统，养蚕业发达。城中金银、彩帛、烟酒、油酱、食米等作坊错杂开设。

宋代无锡属于两浙路常州，南宋时两浙路分为东西，无锡隶属于两浙西路常州。

元元贞元年(1295年)升无锡为州，属江浙行中书省常州路。

明洪武元年(1368年)又降州为县，属中书省常州府。明清时期，无锡社会生产力得到较快的发展，逐步形成了江南有名的米市、布码头。至清代中叶，无锡家庭棉织业年产土布300万匹，占全国棉布产量的6.7%。

清雍正二年(1720xx年)，分无锡为无锡、金匮两县，同城而治，均属常州府。宣统三年(1920xx年)，推翻清朝统治，锡金军政分府成立于原金匮县属，辖原无锡、金匮两县;同年5月，撤销锡金军政分府。

民国元年(1920xx年)锡、金两县合并复称无锡县，属苏常道。民国20xx年(1920xx年)，废苏常道，无锡县直属江苏省。

民国23～20xx年(1934～1937年)，为无锡行政督察区专员公署驻地。抗日战争期间，无锡四乡先后建立中共领导的锡北、锡东、太湖、武南、澄西等抗日民主政权。民国38年(1949年)4月23日无锡解放，分无锡为无锡市、无锡县，市、县同城，无锡市属苏南人民行政公署。

1953年建江苏省，无锡市为省辖市;无锡县属先后多次变化，曾经属常州专区、无锡市、苏州专区管辖。

无锡市区于1958年6月基本形成了4区格局，即崇安、南长、北塘3城区和1个郊区。1958年8月25日，苏州专区的无锡县划归无锡市领导。

无锡市市徽1962年，无锡县划归苏州专区。

1981年，无锡市列为全国15个经济中心城市之一。

1983年3 月，实行市管县体制，原属苏州地区的无锡县、江阴县与原属镇江地区的宜兴县划为无锡市管辖。1984年，国务院批准无锡市为首批“较大的市”之一。1985年，无锡市被国务院确定为长江三角洲沿海经济开放区开放城市。

1987年起，经国务院批准，先后撤销江阴、宜兴县，改设江阴(1987年4月)、宜兴市(1988年3月)。1988年在马山镇包括马圩地区设立马山区。1995年6月，撤销无锡县，以其原辖区域设立锡山市。

1995年3月，无锡市市区和无锡县行政区划进行部分调整，组建无锡新区。郊区旺庄乡，无锡县硕放镇和坊前、新安、梅村3镇的19个行政村，连同无锡国家高新技术产业开发区、无锡新加坡工业园，构成无锡新区。

20xx年12月，撤销锡山市，设立锡山区和惠山区;撤销马山区，将马山区的行政区域和锡山市的部分镇(9个)并入无锡市郊区，并将郊区更名为滨湖区。

供气人：

用气人：

为了明确供气人和用气人在燃气供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市燃气管理办法》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章，经供气人与用气人双方协商，签订本合同，以便共同遵守。

第一条 用气地址、种类、性质和用气量

(一)用气地址为 (用气人燃气用具所在地的地址、用气贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等)。

(二)用气种类为 。

(三)用气性质为 。

(四)用气数量

1.用气量： 立方米/年(吨/年); 立方米阴(吨/月); 立方米旧 (吨/日)。

2.用气调峰的约定： 。

第二条 供气方式和质量

(一)供气方式

1.供气人通过管道输送方式;瓶组供气方式;瓶装供气方式;或者 设施，向用气人供气。

2.燃气供应时间约定：24小时连续供气;自 时起至 时止;或者 。

(二)供气质量

1.供气人所供燃气气质应当执行“天然气一Sy7514";“人工煤气一GBl3612";‘‘液化气一GBlll74"标准。

2.根据用气人用气性质，双方约定执行下述质量指标：

3.供气人保证在 前气压大于等于 千(兆)帕。

第三条 用气的价格、计量及气费结算方式

(一)供气人根据用气人的用气性质和种类，按照 政府 (部门)批准的燃气价格：天然气 元/立方米;人工煤气 元/立方米;液化石油气 元/吨(元/立方米)收取燃气费。

在合同有效期内，遇燃气价格调整时，按照调价文件规定执行。

(二)供用燃气的计量、气费结算方式

1.供用燃气的计量器具为： 燃气计量表; IC卡燃气计量： 衡：或者 。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2.供用燃气的计量

供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算;瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算;或者以 为依据结算。

3.结算方式

用气人于每月 日前采取：通过银行方式交费;到供气人供应站交费;采取 方式交费;供气人到用气场所收费。

第四条 供、用气设施产权分界与维护管理

(一)供、用气设施产权分界点是： 。

(二)产权分界点(含)逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理;产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理，或者有偿委托供气人维护管理。

第五条 供气人的权利和义务

(一)依照法律、法规和规章的规定，对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查，监督用气人采取有效方式保证安全用气。

(二)监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气，有权制止用气人超量、超使用范围用气。

(三)用气人逾期不交燃气费，供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。

(四)用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患、可能造成供气设施损害时，或者用气人在合同约定的时限内拒不交燃气费的，供气人有权中断供气。

(五)供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因，需要中断供气时，应提前72小时通过媒体或者其他方式通知用气人。因不可抗力原因中断供气时，供气人应及时抢修，并在 2小时内通知用气人。

(六)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。

第六条 用气人的权利和义务

(一)监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。

(二)有权要求供气人按照国家现行规定，对燃气计量器具进行周期检定。

(三)用气设施发生故障或者存在不安全隐患时，有权要求供气人提供(有偿、无偿)用气设施安全检查和维护保养的服务。

(四)按照合同约定交燃气费。

(五)按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。

(六)未经供气人许可，不得添装、改装燃气管道，不得更动、损害供气人的供气设施，不得擅自更换、变动供气计量装置。

第七条 违约责任

(一)供气人的违约责任

1.供气人未按照合同约定向用气人供气，应当向用气人支付正常用气量燃气费百分之 的违约金。

2.由于供气人责任事故，造成的停气、气压降低、质量事故，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

3.供气人在检修供气设施前未通报用气人，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

4.由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气，使用气人受到损失的，供气人不承担赔偿责任。

(二)用气人的违约责任

1.用气人未按照合同约定使用燃气，应当向供气人支付百分之 的违约金。

2.用气人未按期交燃气费的，还应当支付滞纳金。

3.用气人未按照合同约定用气，给供气人造成损失的，用气人应当承担赔偿责任。

第八条 合同有效期限

合同期限为 年，从 年 月 日起至 年 月日止。

第九条 合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第 种方式解决：

(一)提交 仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第十一条 其他约定

供气人： 用气人：

(盖章) (盖章)

住 所： 住 所：

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

委托代理人(签字)： 委托代理人(签字)：

开户银行： 开户银行：

账 号： 账 号：

电 话： 电 话：