共建文明城市美篇（汇集20篇）

为创建文明城市，新时期的教育人，我们该做些什么?

我没有企业家雄厚的资金，也没有仁人志士的大智大慧，但我拥有青春力量，捡起路边的纸屑，我捧出了大荔青年的良知和责任;在路边栽下一棵小树，我期望着生机活力的大荔绿色葱茏。我愿以高度的工作热情和奋斗精神为建设文明大荔奉献自己的光和热，即使这份光和热微不足道，但我可以毫无保留地说：这是我对这片土地永远不变的真爱!

文明是城市之魂，作为一名青年教师,就应让青春的热血与青春的脉动同行,让青春的旋律在韶城文明前进的步伐中奏响。带着青春的热情和教育的使命，我走进课堂，和孩子们一起去收集那些“美丽城市”的图画，讨论该为创建文明城市做些什么。走出教室，我和孩子们把路边的白色垃圾拾起，让滴翠的小草和美丽的鲜花展露出灿烂的笑容。这些有意义的实践让我和孩子们明白了：创建文明城市，不仅仅是像您，像我这样大人的事，也是那些可爱的孩子们的事呀!创建文明城市，就要从孩子抓起，从孩子做起!只有这样，城市的美丽才会实现，城市的美丽才会持久。

在同心同德、群策群力争创文明城市活动中，我们教育战线的每一个教育工作者，在自己平凡的工作岗位上，早已奏响了一曲曲不平凡的文明之歌。

我们是文明创建活动的培育者。十年树木，百年树人。教育，有责任培育好每一位孩子，让他们从小养成爱护环境、遵守秩序、尊老爱幼、礼貌待人的良好

习惯，一草一木需友爱，一灯一柱当呵护。学校是文明的摇篮，教育是文明的使者，播下一粒爱的种子，就会生长一片文明的绿荫。文明之花在这里悄然绽放。 当孩子们能有礼貌对待老师、伙伴时，当他们能让教室、校园保持干净整洁时，当他们能主动拾起地上的一张纸时，当他们乐于帮助别人时，当他们开始爱护周围的花草树木，当他们遵守交通规则，当他们参与到纠正不文明行为当中时我相信，文明的种子已在他们幼小的心灵生根发芽。

我们更是文明创建活动的践行者。自古教师就是人类文明的标兵，我听到那些关于人民教师创建争先的故事，他们严谨治学、廉洁从教;一言一行，为人师表;时时处处，彰显着校园文明和先锋表率作用20__年创建文明城市演讲稿汇总20__年创建文明城市演讲稿汇总。我看见，师生们在校园里，清除杂草，修剪花木;走上街头，擦洗栏杆，清除“牛皮癣”，青春的汗水在劳动中闪光。一城文明风，满目和谐情，教育人正用行动践行着“创建文明城市”的承诺。

文明在哪里，我来告诉你：言行知礼，草木珍惜，老幼尊爱，和睦邻里;文明在哪里，我来告诉你：勤奋工作，热爱学习，懂得感恩，守德明理。文明在哪里，我来告诉你：万涓成水，点点滴滴，润物无声，春风化雨。

是啊，文明就在校园里，文明就在我们周围，在我们生活的每一个角落里。是那一双双送垃圾入箱的小手，是那一张张为老人让座的笑脸，是那一句句温暖外乡人的话语，谱写了一曲又一曲“创建文明城市”纯美之歌。文明是一座山，我们从中看到一座城市的高度。文明是一片海，我们从中看到一座城市的容量。文明是一方蔚蓝的天空，我们从中看到一座城市的希望。

这不是梦想，这不是妄言。

所以我们骄傲，用骄傲的声音把最美的歌唱给深爱的家园、深爱的大荔。 所以我们自豪，用自豪的激情描绘大荔的今天，托起大荔的明天，因为这是我们精神的家园、这是我们永远的图腾!

城市公共信息服务项目合作协议

甲方：

地址：

邮编：

乙方：

地址：

邮编：

“_______导向牌”项目是经北京市政管理委员会批准（字〔〕第006号）由乙方负责建设的城市公共信息服务项目，甲乙双方就此项目合作达成如下协议：

一、合作项目：

乙方同意甲方在乙方首期建设的____块（其中____块为赠送）_______导向牌全市及____张区域图上标注甲方企业图文建筑三维标注，具体合作内容如下：

1、由乙方负责在其所属的____块城市向导导向牌全市图部分为甲方制作企业图文建筑三维标注。

2、乙方负责在其所属的____块向导牌的区域地图部分为甲方作图文建筑三维标注，具体位置如下：西直门地铁出口、北京展览馆门前西侧、北京天文馆门前、官园桥西北角、官园桥东南角、桦皮厂胡同北口、积水潭地铁东南出口山釜门前等。

二、权利和义务：

1、甲方负责提供自身建筑的产权证复印件、建筑照片或建筑图片、工商营业执照复印件等相关资料作为参加_______导向牌的点位标注的重要审核资料保存。（见附件1）

2、甲方支付在_______导向牌上的部分区域地图标注所需费用。

3、乙方负责执行_______导向牌的建设，负责为甲方设计制作甲方自身企业建筑图形，并将甲方认定后的企业图形设计方案以电子文档的形式赠送给甲方，以便甲方留作它用。

4、乙方负责在___________块导向牌中甲方选择的____块区域图中以立体三维图形标注的形式标注甲方企业的建筑图形（具体位置见附件2）。

5、乙方负责_______导向牌每年的建设、经营、维护和安全工作。

6、甲方享有乙方承诺的甲方建筑图形在乙方_______导向牌中的全市图及____块区域地图中标注时间为____年。在____年中如果甲方信息发生变更，乙方免费为其更换。

7、甲方有权监督审核乙方的____块_______导向牌建设中地图标注企业图形情况。

8、甲乙双方的合作价格不得向第三方公布。

三、制作标准：

甲乙双方合作所涉及的地图的具体规格、样式、摆放位置的具体标准参照乙方提供的《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》的相关数据。

四、费用支付：

甲方一次性支付乙方_______导向牌建筑标识图形标注费：全市图建筑三维标注费用为____元整/年；____张（实际收取____张区域图建筑三维标注费用；另外____张区域图建筑三维标注的设计、制作为赠送。）区域图建筑三维标注费用为____元整/年；合同合计金额为____元整/年。

五、惩罚条款：

1、乙方在承诺该向导导向牌在____年____月底前完成并在本合同约定的位置安装完毕。

2、甲方应在本合同签署之日起____日内一次性支付乙方地标性建筑图形点位标注制作费用。未按期支付费用所造成的乙方设计滞后等一切因素引起的责任由甲方承担。

3、乙方应在承诺期限内完成制作。未按期完成乙方应酌情退还甲方所支付的费用。

4、以上三条款项不可抗力因素除外。

六、其它：

1、甲方《著名企业建筑在_______地图牌标注建筑图形的竞标函》作为本合同不可分割的部分（附件3）具有同样的法定效力。

2、本合同一式两份，双方各执一份，自签章之日起生效。

附件：（略）

甲方： 乙方：

代表： 代表：

年 月日 年 月日

出租方：(以下简称甲方)______________________________

承租方：(以下简称乙方)______________________________

甲、乙双方就房屋租赁事宜，达成如下协议：

一、甲方将位于_______________________________________的房屋出租给乙方居住使用，租赁期限自____________年_________月_______日至____________年_________月_______日，计_____个月。

二、本房屋月租金为人民币__________元，按月/季度/年结算。每月______月初/每季______季初/每年______年初_____日内，乙方向甲方支付______全月/季/年租金。

三、乙方租赁期间，水费、电费、取暖费、燃气费、电话费、物业费以及其它由乙方居住而产生的费用由乙方负担。租赁结束时，乙方须交清欠费。

四、乙方同意预交元作为保证金，合同终止时，当作房租冲抵。

五、房屋租赁期为，从____________年_________月_______日至____________年_________月_______日。在此期间，任何一方要求终止合同，须提前三个月通知对方，并偿付对方总租金_________的违约金;如果甲方转让该房屋，乙方有优先购买权。

六、因租用该房屋所发生的除土地费、大修费以外的其它费用，由乙方承担。

七、在承租期间，未经甲方同意，乙方无权转租或转借该房屋;不得改变房屋结构及其用途，由于乙方人为原因造成该房屋及其配套设施损坏的，由乙方承担赔偿责任。

八、甲方保证该房屋无产权纠纷;乙方因经营需要，要求甲方提供房屋产权证明或其它有关证明材料的，甲方应予以协助。

九、就本合同发生纠纷，双方协商解决，协商不成，任何一方均有权向____________人民法院提起诉讼，请求司法解决。

十、本合同连一式_____份，甲、乙双方各执_____份，自双方签字之日起生效。

出租方(签章)：________________承租方(签章)：________________

____________年_________月_______日____________年_________月_______日

我国城市基层管理体制的转型

二十世纪八十年代以来，我国城市现代化进程突飞猛进。不同经济成分的快速发展、城市人口的大量增加、社会阶层的不断分化以及国有大中型企业的改制等，促使城市居民逐步突破了传统单位体制的局限与束缚，开始寻求不同的社会组织形式和社会活动方式。“小政府、大社会”的行政管理改革思路要求政府和企业将大量的社会和服务职能剥离出来，交由社会或者市场来承担。因此，建立适应社会主义市场经济、符合现代公共管理理念的新型城市基层管理体制已成为时代之需。

一

新中国成立后，中国共产党在城市管理中废除了国民党时期的保甲制度，对大城市的区级建制进行合并重组，形成市、区两级政府。区之下的基层管理体制在1954年之前有三种类型：一是设街道人民政府，如武汉、大连；二是设街道办事处，作为区政府派出机构，如上海、天津；三是不专设机构，只在公安派出所内设民政干事，承担领导居民的有关工作，如北京、重庆。街之下均不设政府组织，由居民在政府指导下自行组织居民委员会、防护组、防盗组或者居民组等[1]（P188－192）。1954年12月31日全国人大常委会审议通过《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》，统一规定：十万人以上的市辖区和不设区的市，应当设立街道办事处；十万人以下五万人以上的市辖区和不设区的市，如果工作确实需要，也可以设立街道办事处，作为市辖区和不设区的市的派出机关。居民委员会是群众自治性的居民组织，参照公安户籍段的管辖区域设立，一般每一百户至六百户设一个居委会，由各居民小组推选的委员7－17人组成。企业职工居住集中的住宅区或者较大的集体宿舍，可以设立职工家属委员会兼任居委会的工作。这样，街居两级组织的名称、性质、任务和机构设置实现了全国统一。自此，街道办事处和居民委员会作为城市基层管理体制的组织载体，正式进入国家政治制度的视野。

从封建社会的“什伍”制、“邻保”制到民国时期的“保甲”制，我国传统的社会管理思想都是以对居民个人的控制为基础。街、居体制建立的初衷也秉承了这一思路。1953年6月8日彭真在中央的报告中写道：“由于我们现在的工业还很不发达，同时还处在向社会主义过渡的新民主主义社会阶段，即使在现在工业较发达的城市中，仍有很多不属于工厂、企业、学校、机关的无组织的街道居民，这种人口在有的城市中，甚至多至百分之六十以上。为了把街道居民逐步加以组织并逐渐使之就业或转业，为了减轻现在区政府和公安派出所的负担，在很多城市中除建立居民委员会外，还需要设立市或区人民政府的派出机关，我们的意见是设立街道办事处。[2]（P241）”这就是说，国家通过机关、学校、企业等行政化色彩浓厚、功能无限放大的“单位”实现了对体制内居民的控制，还需要设立街道办事处和居民委员会管理那些没有正式“单位”的体制外的城市居民。因此，改革前的城市基层管理体制事实上是由两部分组成：一是包括党政机关、团体、企事业在内的党政单位、企业单位和事业单位等。它吸纳了我国城市居民的绝大多数，是城市居民的基本组织形式。二是街道办事处和居委会。他们的管理对象是极少数没有单位的城市居民。市区政府无法透过“单位”与这类居民发生关系，街道办事处和居委会的作用就可以发挥了。可见，与计划经济体制相适应，“单位”在整合城市社会、行使城市管理职能上发挥的是主体作用，街居组织只是必要的辅助和补充[3]（P121－124）。

改革前的城市基层管理体制有这样几个特点：一是街道和居委会的权力很小，功能有限。除了国家主要通过“单位”传达各类城市管理信息，进行社会组织、社会动员和资源分配，街居自身处于边缘性地位外，区政府各类职能部门还在街道设立了相应的对口单位实行所谓的“条条”管理，于是“区政府政策实施主要通过各职能部门，然后再由各局传达到街道各所，街道办事处只是做一些辅助性工作，比如宣传和动员，以及随同税务人员和工商人员进行检查等。[4]”尽管在改革前的二十多年中街居组织的职能有所扩张，机构也不断膨胀，功能的虚拟性有所改观[5]（P29－34），但其边缘性地位始终没有改变。即使创办托儿所（幼儿园）、副食品经营网点、组织生产经营活动、开展有限度的社会保障等，也都是以为“单位”外居民提供服务为主，并不侵入传统的“单位”内居民原有的利益圈。二是“单位”承担了过多的社会和服务职能，起到了“把市民组织起来”的作用，压缩了社会权力的存在空间。在“低工资、高就业率”的计划经济时代，“单位”就是一个小社会，为居民及其家属提供“从摇篮到坟墓”的各种生活服务。源于军事供给制的“单位”制度承担的不仅是经济职能，更多的是政治、教育、行政管理以及后勤服务等职能，这种复合功能特征使它具备了超强的动员和管理社会的能力，从而把街居组织的城市管理职能压缩在数量极少的无单位居民范围内。三是造成居民工作空间与居住空间的区域分离。对单位体制内的城市居民来说，“单位”就是其福利共同体，按照国家政策和规定负责为其分配工资、福利及各种政治、社会资源，大到就业、升迁，小到结婚、吵架，“有事找单位”，与居住地的基层组织没有太多关系。街居组织由于无法介入居民生活，不可能有效实施社会管理①。四是强化了居民的身份特征。在“单位”与街居组织的二元管理体制之下，城市居民被划分为两种类型，具有不同的身份特征。有单位的可以根据单位性质享受相应的政治、福利和社会待遇，没有单位的则处于城市社会的边缘。由于个人在单位中的不同序列及单位在整个单位体系中的不同序列，使得具有不同单位身份的居民拥有不同的社会感受。单位的封闭性特征则使单位外人员很难有机会流入单位内，单位与单位之间的成员流动也大都借助“关系”等非正式资源。

1980年代以后，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，个体私营经济获得快速发展，社会结构不断分化，城市社会发生了根本性变革。社会的转型对传统的二元城市基层管理体制构成了挑战。一是“单位人”向“社会人”的迅速转化。劳动用工制度和社会保障制度的改革逐步弱化了“单位”对职工的约束力，职工与单位之间的关系越来越松散，大量“单位人”开始向单位外流失。过去，“单位”可以决定职工的政治、福利甚至社会待遇。现在除工作外，职工需要向“单位”寻求帮助的内容越来越少，职工越来越多的个人隐私可以不必在“单位”内坦承。另外，大批国有企业的破产或准破产以及职工“下岗”也迫使“单位人”丧失单位依托，迅速转化为“社会人”。二是社会组织的多样化特征日益明显。除传统的行政事业单位外，出现了大量不具备“单位”体制特征的组织。比如三资企业、个体私营企业、民办非企业组织，非营利性社会组织等。据1999年的统计，仅个体工商户和私营企业就吸纳了8300万人就业，占总就业人口的12％[6]。三是流动人口不断增加。由于人力资源配置方式的变革和城乡二元治理结构的打破，城市居民选择的机会越来越多，农村大量剩余劳动力也开始涌入城市，使得城市流动人口空前增加。目前北京、上海、广州等市的流动人口都达到上百万人。流动人口显然无法纳入“单位”体制中管理。四是“单位”职能开始向社会转移。单位办社会的后果是制造了大量的后勤服务人员，工作效率奇低。历次政府机构改革、高校后勤管理改革以及企业管理体制改革等的目标就是把“单位”承担的社会职能转移出来，使“单位”只从事自己的本业，其余的交由社会来办理。“单位”的服务功能、福利功能、保障功能以及政治宣传功能正在弱化，居民与“单位”之间的关系正在向纯粹的雇佣关系发展。五是城市基层管理的内容越来越多。为了解决就业及弥补财政的不足，街居创办了大量经营性组织，其经济职能迅速膨胀，街办经济、居办经济发展迅速。城建、市容、社会治安、外来人口管理、社会救济金发放、再就业培训等过去闻所未闻的工作统统压向街居。“街居是个筐，什么都能装”就是最形象的描述。六是居民的社区参与要求愈来愈强烈。包括福利分房制度在内的社会保障体制改革密切了居民与居住地之间的利益关系。过去没有人关心的治安、绿化、卫生、违章建筑等成了居民们人人心系之的头等大事，促使他们越来越关注并渴望参与街居组织的决策过程。上述六个方面的变革表明，“单位”制度在社会转型的大背景下正在走向衰落，其整合社会的组织功能不仅日益弱化，而且不可避免地最终要走向瓦解。因此，以“单位”组织为主体，以街居组织为辅助的城市二元基层管理体制也必须适应新形势，进行相应的变革。

二

面对社会形势的迅猛变化，民政部门从承接企事业单位转移社会服务项目的需要出发，提出了“社区服务”的概念。1987年9月民政部在武汉召开全国城市社区服务工作座谈会，对社区服务的内涵作了定义，明确了社区服务的发展方向。1991年5月31日，民政部部长崔乃夫在谈到基层政权建设工作时，明确提出推进社区建设的要求。1992年10月，中国基层政权建设研究会在杭州专门召开了“全国城市社区建设理论研讨会”。这样，以开展社区建设为标志，城市基层管理体制改革的序幕徐徐拉开。

进入1990年代以后，随着各项改革事业的逐步深入，城市基层基础工作引起了社会各界的广泛关注。一方面，如前所述，附着在“单位”身上的政治、社会、教育、保障等功能迅速剥离，单位组织的整合作用不断降低；另一方面，街道办事处、居委会在维护辖区社会治安、引导下岗工人再就业、落实居民最低生活保障、营造良好的经济发展环境等方面发挥着越来越重要的作用。社区，正在形成城市社会管理的微观重心。上海、石家庄、青岛、沈阳、武汉等地先后开展了社区建设试点工作。2000年11月19日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，明确提出社区建设的指导思想是：“改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。”自此，我国城市基层管理体制进入全面转型时期。

上海市在探索新型城市基层管理体制方面起步较早，1995年就开始了“两级政府、三级管理”的改革试点，以街道为核心推动社区建设，通过调整“条块”关系、转变政府职能、下放管理权限，促进城市管理重心的下移[7]（P28－36）。沈阳市则从构建新型社区组织体系入手，按照有利于实施管理、有利于资源配置、有利于提高工作效率的原则，将全市2700多个居委会调整为1277个具有不同功能特征的社区居民委员会。1999年1月，民政部发布《全国社区建设实验区工作实施方案》，在全国各城区中选定26个社区建设实验区进行全面的城市基层管理体制改革试验，有力地推动了社区建设的发展。目前，大部分城市的社区规模调整工作已经基本完成，社区党组织和社区居民委员会也已逐步建立健全，新的社区管理体制已初步形成。

从近些年来各地开展社区建设的情况来看，我国城市基层管理体制改革的方向是从单位主导型向街居社区主导型转变，具体表现在这样几个方面：一是进一步弱化单位的复合功能。主要是指国有经营性单位和国家财政供养单位继续分离办社会的职能，逐步与所办的幼儿园、食堂、学校、医院以及其他服务性机构脱钩，通过深化住房制度改革、医疗保障体系改革和养老保险制度改革等把单位的后勤保障逐步推向社会，实行市场化管理。二是通过简政放权，强化街居职权。按照有关法律、法规或者区政府的授权，街道办事处享有或者扩张了综合协调权、执法权、处置权、监督检查权等，从而能够行使相应的政府管理职能，对辖区内的社会治安、市容市貌、便民服务、精神文明建设、街区建设等进行有效的管理。武汉市江汉区按照费随事转、财随责走，责、权、利相配套的原则，把职权和工作重心下沉到社区，使社区居委会有职、有权、有钱。三是组建社区居民委员会。这是新型城市基层社会管理体制的组织基础。对原来的居委会按照居民居住的自然地缘关系、社区资源配置、适度的管辖人口和人们的心理认同等原则进行重组，以适应功能扩张、人口居住密集度增加以及管理手段现代化的客观情况。调整后的社区居委会规模一般在1000户至3000户之间。原来从属于各单位的家委会也一并转制为社区居委会。四是加大居民社区参与力度。居民参与社区事务是社区建设得以健康发展的动力源泉和根本保证。目前的居民社区参与正呈现出良好的发展态势，参与渠道有所拓宽，参与的形式和内容也得到了前所未有的扩展。除了三年一次的居民委员会选举外，日常议事和决策的参与制度也有所完善。北京、上海等地都开展了居民直接选举居委会的试点工作，并准备大面积推广。沈阳、武汉等地在社区内普遍建立了由社区居民和社区单位代表组成的社区成员代表大会，每年定期召开会议，讨论决定社区内的重要事项。居民已经可以通过自己的代表参与到社区政治、经济、文化等事务的决策中来。

向街居社区主导型体制转型反映了我国政府以人为本治理现代化国家的新理念，对于当代城市基层管理具有非常重要的意义。这种体制关注的不是基于行政区域划分后的控制，而是对人的关怀，强调的是与居民生活环境息息相关的日常事务。从管理目的来说，由过去的控制向服务转变。单位体制限制人口流动，固化了职工与单位之间的关系，强调资源在单位内部的相对公平的分配。通过政府－单位－资源分配－职工实现城市管理的目标。社区体制则以服务为核心，强调合理配置社区资源，大力发展社区事业，努力为社区居民营造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的人文居住环境，并不关注居民流动或其工作单位的变更。实现城市管理的链条是政府－社区－居民。从管理形式来说，由过去行政命令式的统治向强调居民参与的治理转变。在计划经济时代，单位具有很强的行政功能。政府与单位之间、单位与职工之间都是服从与被服从的行政命令关系。市区政府、街道办事处和居委会之间的互动关系也都按照行政命令模式运行。社区体制则强调透明、回应与参与，要求社区事务的处理、各项措施的制定、实施必须体现社区居民的广泛参与，与居民的要求相适应，从而拓宽了政府与居民之间的对话渠道，从根本上改变了城市基层管理的方式。以小政府、大社会为导向下放权力是街居社区体制的一个重要特点。上海、北京等地都通过授权、委托等方式下放部分管理权，赋予街道办事处更多的权限[8]，街道也同样向社区居委会下放权力。政府权力的回缩为社区组织的发展释放了更多的权力空间，不仅为居民代表会议、居民议事会等法定性社区组织提供了活动平台，而且促进了社区志愿者服务队、晨练队、法制宣传队、秧歌队等非法定社区组织的发展。街居社区体制从根本上改变了居民与社区之间的关系。社区不总是为了“管”居民，居民也不再“躲”社区。社区成了居民实现利益诉求的必备通道，居民愿意为社区发展出策献力。当居民与社区之间建立起紧密的利益关系，生活的重心从单位转移到社区，能够通过参与各种法定性或非法定性社区组织的活动，对社区事务的处理“说三道四”，从而维护自身的合法权益时，受单位的束缚就会越来越少，也就为人力资源的合理流动打下了基础。

三

推动城市基层管理体制转型的标志性工作是开展社区建设。尽管目前全国的城市社区建设呈现出整体推进、全面拓展的可喜局面，但并没有从根本上扭转单位体制在城市基层管理中占据主体地位的基本态势。许多城市开展的社区建设尚处于示范和总结阶段。总体上说，目前的城市基层管理体制转型还处于初始阶段，政府机关、企事业单位仍然是人们经济收入及福利分配的主要来源，绝大多数最具活力的社会成员仍然集中于各种各样的单位之中[5]（P199）。但不容忽视的是，随着各项改革的逐步深入，单位体制正呈现出逐步弱化的趋势，街居社区体制在探索中创新、在创新中完善，正呈现出逐步强化的趋势。

社区主导型城市基层管理体制主张合作、参与、效率、共享，符合当代治理理论在公共管理领域的理念。公共管理领域的治理以善治为目标。“善治实际上是国家的权力向社会的回归，善治的过程就是一个还政于民的过程。[9]（P326）”这一体制承认政府能力的有限性，把政府“管不了、也管不好”的社区事务交由社区自己管理，强调居民与政府之间积极而有成效的合作。因此，有的学者提出将“善治”作为城市社区建设的目标模式[10]。对照善治的合法性、透明性、责任性、法治、回应和有效性六个基本要素[11]，可以发现当前的城市基层管理体制转型还存在着一些问题，需要引起有关部门的高度重视。

第一，行政化倾向诱发了社区管理机构的合法性危机。这里的合法性是指被社区居民内心所体认并服从的权威和秩序，与法律规范没有直接关系。根据有关法律规定，街道办事处是区政府的派出机构，居委会是基层群众性自治组织。但事实上，居委会自诞生之日起就一直在按照街道办事处的指令开展基层社会管理工作，并没有被居民体认为“自己的组织”。各地在社区建设中重构的社区居民委员会、社区管理委员会等社区管理机构多数由户代表象征性选举产生，即使是在直接选举的地方，也都采取先选后聘的办法。功能上与过去的居委会没有实质性差别，主要工作仍然是承办“上级”部署的任务，工作人员的薪酬亦由政府财政拨款解决。在社区管理机构看来，政府是老板，社区居民是管理对象。行政化了的社区管理机构不能表达社区居民的利益诉求，也就无法获得居民的信任。

第二，居民参与不充分导致居民与社区管理机构之间的合作出现断裂。社区是居民生活的环境依托，只有居民知道社区真正需要什么。社区管理机构如果不了解社区居民的实际需求，就会事倍功半，费力不讨好。所以新型城市基层管理体制必须容纳社区居民的广泛参与，建立管理机构与居民之间协调的、稳定的合作关系。目前的现实情况是，居民参与普遍不足，参与机制很不完善。一方面，社区管理机构提供的、供居民参与的事项极少涉及社区公共权力的运作，居民对参与的价值和作用表示怀疑，缺乏足够的参与社区事务的热情。另一方面，居民缺乏通畅的参与渠道。常常是社区管理机构感到有必要了，就召集居民来开会、布置、传达，或者是政府有关部门提了要求，街道和社区居委会赶快组织居民。即便是在成立了居民代表大会的社区，什么时候开、讨论什么主题也都是由社区管理机构定，居民代表只有“听”的份。居民参与社区事务缺乏一套详细、规范、操作性强的程序或规定作支撑，具有较大的随意性。居民参与的缺失影响了社区管理机构与居民之间的有效合作。

第三，法律滞后模糊了社区各类组织之间的权利界线。法律是公共管理的最高准则，社区各类组织和居民都必须在法律划定的范围内活动。如果法律没有清楚地划定社区组织、居民之间的权利界线，就容易引发争议，造成管理的低效率。如果法律的规定得不到遵守，也同样不可能实现城市基层管理体制的转型。目前涉及城市基层社区的法律有《城市街道办事处组织条例》和《居委会组织法》。前者制定于1954年，后者于1990年颁布实施。由于制定时间较早，这两部法律已不能适应社会发展的需要。比如对居委会结构、功能、范围、组织、产生等方面的规定就与当前社区建设的要求有很大差距，也可以说已经突破了法律所调控的范围。关于居委会与街道办事处之间指导与被指导关系的规定，并没有得到很好的执行。街道往往利用自己掌握的政治和经济资源，将居委会“改造”为自己的“派出机关”，形成事实上的上下级关系。一些新兴的社区组织，如物业管理、业主委员会、社区志愿者服务等与街道、居委会之间的关系，也缺少法律上的规范。由此引发的各类组织之间的权利纠纷时有发生，一定程度上影响了高效、协调的社区管理机制的形成。

第四，职能转变不到位妨碍了社区管理的成效。新型社区管理体制的核心是居民参与社区公共权力的运作。如果居民没有足够的权力参与社区的选举以及公共事务的决策、管理和监督，就不可能热心于社区事务，所谓的善治也就丧失了基础。现在的问题是，政府部门的职责功能模糊不清。有些方面越位，包揽了过多的应由非政府组织承担的职能；有些方面又缺位，对社区群众自治组织、中介机构、社会工作团体的培育、指导不力，对介入社区发展的专业性非政府组织的“资助性投入”不足[12]。另外，还存在着职权不足的问题。虽然各地在推行社区建设的过程中，也都按照重心下移、费随事转的原则开展了简政放权工作，但效果并不理想。出于自身利益的考虑，许多条条上的实权部门并不情愿将权力下放给街道，建立“小政府、大社会”的城市基层管理新格局还有相当一段路要走。由于职能转变不到位、责权利不对等，街道的管理尽管门类齐全，但效率并不高。街道对社区权力的制度性侵蚀，又削弱了居委会的凝聚力和号召力，阻碍了社区自治的正常发展。

妥善解决上述问题，是构筑新型城市基层管理体制的必然要求。笔者认为，各地在开展城市社区建设的过程中，应着重从如下几个方面入手：

一是加快社区立法进程。当前较为紧迫的任务是修改《居民委员会组织法》，尽快制定《物业管理条例》、《社区服务办法》等一系列与社区居民日常生活密切相关的法律法规。修改后的《居委会组织法》应吸收近些年来各地在推行社区建设过程中创造的经验和行之有效的做法，使之与城市社区建设的现实需求相适应。在国家层面的法律法规没有出台之前，各地应从实际出发，先行制定地方性法规，规范社区内各权利主体的活动。

二是深化街道体制改革。重点是以“小政府、大社会”为目标认真转变职能，进一步理清与区政府和社区居委会之间不同的职责定位和相互关系。一方面要努力完善自身职能，依据法律法规和区政府的授权，确立街道办事处对辖区管理负总责的地位；另一方面要从深化“服务”入手，充分调动非政府组织开展社区工作的积极性，并从制度上约束街道的“创收”冲动，使其专致于指导、监督和资金、政策上的引导。尤其要彻底摈除街道随意向居委会下派任务的制度根源，使街道与居委会之间的指导与被指导关系落到实处。

三是推动居民利益社区化。以街居社区整合城市居民的关键在于居民利益社区化。当社区与居民的切身利益息息相关时，居民的生活重心自然就会转向社区。因此应当强化居民与社区之间的利益关系，使居民在利益关系的基础上产生参与社区事务的愿望。从城市社区建设的发展史不难发现，社区建设本身就是居民利益社区化的重要表征，只是在深度和广度上还显不足。由于“单位”体制改革的不彻底，使得许多职工与单位之间的利益关系仍然非常紧密，这在党政机关、国有企事业单位表现的尤为明显。这就要求我们必须适应社会主义市场经济建设的需要，进一步将单位的服务功能向社区转移，特别是政治、福利、保障功能等，降低职工与单位之间的依存度，使居民除工作之外的其它利益关系都能在社区得到体现。

四是努力构建社区参与平台。参与冲动的强弱受制于社区与自身利益的关联度和参与渠道是否通畅。在城市，由于工作单位不同，居民们尽管生活在同一个社区，彼此却大都不认识。人文环境的陌生弱化了居民的社区归属感。因此必须努力构建适宜的参与平台，使居民的参与冲动能够有机会释放出来。构建居民社区参与平台应以居民代表会议、居民议事会、户代表会议等法定性平台为主，以社区志愿者服务队、秧歌队等非法性平台为辅。

五是促进社区自治制度化。作为社区建设的基础和依托，社区自治应走制度化之路，逐步健全和落实民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，使社区居民切实享有对社区自治组织的选举权、罢免权和监督权，以及对社区事务的参与权和决策权。首先要依法选举社区自治组织，逐步推广直接选举制度；其次要规范居民日常议事程序，不同的社区要依据本社区的实际情况制定一套详细的、操作性强的议事规则；再次要推行区务公开，社区事务的决策情况、实施情况、存在问题等都要及时向居民公布，便于居民监督。

六是建立一支专业的社区工作者队伍。随着社会经济的不断发展，城市基层社区的需求也逐步向多元化迈进。过去那种以退休老人为主体的居委会成员结构已经远远不能满足当前的社区需求。因此，应将社区工作者及相关的社区专业工作，纳入正规的职业范围，促进社区工作的职业化、专业化和规范化，吸引更多的高素质人才投身城市基层社区管理。同时要加强社区工作的学历教育、职业教育、在职培训和岗前培训，尽快造就一支专业的社区工作者队伍。

我国“城市危机处理系统”亟待建立

随着我国城市进入快速建设期和发展期，我国大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机高发期。专家认为，“城市危机处理系统”亟待建立。     北京国际城市发展研究院院长连玉明教授日前在“东芝—沈阳”论坛上介绍说，世界城市发展的一般规律表明，人均gdp超过1000美元时，城市化进程将进入成长期；当人均gdp超过3000美元时，城市化进程将进入高速成长期。一个国家和地区的人均gdp处于1000美元至3000美元的发展阶段时，恰好是“非稳定状态”的危机频发期。进入新世纪以来，我国人均gdp突破1000美元，相当数量的大城市人均gdp已经达到或超过3000美元，这标志着我国城市进入快速建设期和发展期，我国大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机频发期。     这种新的形势为城市安全提出了两大课题：一是城市化的高速发展，破坏了计划经济时代下传统城市的“超稳定结构”，城市人口和财富的快速集聚，对城市资源、环境、基础设施、城市管理提出了严峻的挑战；二是全球化带来了城市要素的快速流动，这种人流、物流、资金流、技术流和信息流在全球的流动下，带来了城市要素的不稳定性和不确定性，从而使传统的城市结构变得脆弱和失衡，城市安全的风险在不断增加。     在这种背景下，我国的城市安全呈现出四个特点：一是危机事件呈高频次、多领域发生的态势；二是非传统安全问题，尤其是人为危机和人为制造的危机，成为现代城市安全的主要威胁；三是突发性灾害事件极易被放大为社会危机；四是危机事件国际化程度。目前，我国正处于一个更加开放的环境中，特别是中国加入wto后，经济、文化和社会发生的危机越来越多地融入到世界，世界上任何地方发生的危机都有可能影响到中国，而国内的任何重大危机事件也可能在世界上产生一定影响。     为了应对这种形势，连玉明教授建议，我国城市应该从硬件和软件两个方面着手，建立一套功能完善的危机处理系统。这个系统包括硬件和软件两个方面。     从硬件上，在全面城市建设和城市发展的大背景下，要正确认识和处理投资吸引力和基础设施承载力的矛盾。城市基础设施建设的重点应转向环境和生态安全，高度重视城市基础设施的安全功能。在继续完善水、电、气、通讯等服务设施的安全保障的同时，加强地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏、传染病及其它新的城市灾害和非传统危机的防灾减灾和公共安全功能建设。     从软件上，要尽快建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的城市公共安全管理系统。重点要在理顺体制、完善机制、健全法制上下功夫。     理顺管理机制是城市危机处理系统建设的首要问题。连玉明说，实践证明，危机处理不是技术问题而是体制问题。危机发生后，政府的主要应急联动反应业务被统一到一个指挥系统和作业平台上，从而大大提高了各部门的协同程度和应急反应速度，但同时也带了来许多体制上的冲突，如指挥关系与权力、责任的冲突。     其次，要建立长效机制是城市危机系统建设的核心问题。这个长效机制包括预警、信息、决策、专家咨询、组织协调、执行、法律、社会沟通、后备保障与社会救援机制以及善后处理等机制。     三是健全安全法制是城市危机处理系统中的关键问题。一个健全的安全法律法规体系应包括立法机构依据《宪法》制定《紧急状态法》及其它相关法律，以及由立法机构授权政府颁布的有关紧急状态的法律法规。目前我国还没有类似的紧急状态法，城市安全综合协调部门还没有明确的法律地位，在危机发生后，组织的临时性指挥协调系统，依靠的主要是行政协调而不是法律机制，是领导权威而不是制度保障。在我国目前条块分明、军地有别的特殊条件下，这种缺乏法律支持的行政协调，在面临具有高度不确定性的大规模突发性事件时，其地位和处境就显得十分尴尬。     此外，危机处理不是光有法律就可以了，依法行政更是政府在危机事件应急处理中的一个重要问题。危机状态下的公民合法权益往往会被突发性应急举措所侵害，一旦政府在行使危机管理权时处置不当，就会为进一步放大危机埋下新的隐患。

[1]

为贯彻落实区委、区政府关于开展环境整治工作的战略部署，从根本上提高全街道环境质量，营造良好的发展环境，根据我街道实际情况，制定方案如下。

一、指导思想

按照市区要求，牢固树立和进一步强化“抓环境就是抓发展”的理念，坚持重点项目与环境整治“两手抓、两手硬”，全力开展环境整治“百日会战”活动，深入实施“清洁家园，和谐乡村(社区)”活动，切实治理“脏、乱、差”现象，实现以点带面，逐步推开，不断美化全街道人居环境和生态环境，逐步提高广大群众文明素质和环保意识，着力营造整洁有序、生态宜人、文明和谐的宜居街道。

二、主要任务及措施

(一)全面开展市容环境专项整治工作

1、主要工作

(1)整治马路市场、流动饮食摊点和水果摊点。对马路市场进行彻底清理，加强管理，防止反弹。对流动饮食摊点和水果摊点，要坚持疏堵结合与便民利民的原则，在居民区和车站、广场等公共场所合理设置流动摊点经营点，并与摊主签订卫生责任状，规范经营行为，保持环境整洁。

(2)整治占道经营和广告牌匾。落实沿街店面的门前“三包”责任制，整治占道经营行为。对沿街不规范、破损的广告牌、遮阳蓬、霓虹灯等进行整治。

(3)整治城市“牛皮癣”。对主干道、小街小巷的乱张贴、乱张挂行为进行整治。落实好清洗人员，加强对乱张贴小广告的清洗，同时在公共场所合理设置广告张贴栏，切实清除乱张贴的源头。

(4)整治农贸市场。加强对城区农贸市场的规范管理，确保摊位设置的规范整洁，周围无垃圾、积水，环境卫生达到规定要求。

(5)整治大环线及入城线景观带。加强大环线及入城线两侧的不规范或破损的广告、牌匾及两侧墙体乱张贴、乱涂写等现象的整治力度，清除卫生死角，加强清扫保洁力度，确保环线及入城线景观带美观整洁。

(6)整治绿化缺损和地面破损。及时修补缺损的绿化带、草坪和花坛，并进行补绿，全面修补破损路面。

(7)整治背街小巷、住宅小区环境卫生，对城区生活垃圾、建筑垃圾、卫生死角等开展彻底清理，根据需要，添加更新垃圾箱、果壳箱等环卫设施。确保背街小巷、住宅小区垃圾清扫及时，街巷、市容市貌整洁。

2、工作目标

要通过以上整治，达到临街店面无占道经营，无马路市场，流动饮食摊点、水果摊点规范有序，街道无不规范或破损的广告牌、遮阳蓬、霓虹灯;主干道、车站广场等地带无乱张贴、乱张挂、乱堆放现象;环线和入城线景观带，广告、牌匾设置规范，两侧无乱堆放垃圾，墙体美观整洁。

(二)全面展开农村环境卫生整治工作

1、主要工作

(1)治理乱堆乱放。全面整理各村道，解决乱占村道的现象。清理房前屋后乱放的柴草、杂物、砖瓦等物品，腾出绿化用地，按时打扫庭院内的卫生，各村要做到柴草码放整齐，院内做到物料堆放有序。拆除各村侵占道的建筑，清理各村坍塌破房、残墙断壁等无用建筑。逐步整治各村有污染的猪圈、羊圈、牛圈等，及时清除村内的粪堆、肥堆。

(2)清洁厕所。采取多种形式和综合措施，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁，定期清理粪便。结合农村卫生厕所改造工程，达到水冲洁厕。逐步解决村内污水乱排、乱倒问题，基本实现污水沟渠排放不上街、无溢流。

(3)治理垃圾。全面清理各村连接处的积存垃圾、死角垃圾，清除河道、河沟、坑塘内多年积存的垃圾渣土，捡拾村庄周边的白色污染;实行垃圾密闭化管理，有计划地建立户打包、村收集、街道运送的垃圾管理系统。暂时没有条件实行垃圾密闭化管理的村，对简易填埋场要及时覆土，进行绿化，有效降低暴露垃圾的污染;禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾，保护地下水源。

2、工作目标

(1)干净。从村外到村内，从道路到庭院，基本达到干净卫生，无暴露垃圾、无污水溢流、无人畜混居、无卫生死角等现象。

(2)整洁。村内无侵街占道的私搭乱建、无残墙断壁，屋前屋后无乱贴乱挂、无乱堆乱放。

(3)路畅。入村主干道、支干道平整、畅通，无坑洼、无积水、雨雪天不淤泥，便于群众出行和车辆出入。

(4)村绿。入村主干道两侧因地制宜植树、种花，村边、路边、沟边、房前屋后绿化美化。

(5)实施垃圾分类管理办法，建立健全垃圾收集、运输及处理的管理系统。

(三)全面开展水环境整治工作

1、主要工作

(1)加强源头污染治理工作。要通过调整产业结构和工业布局，加强工业点源、农业面源和内源污染治理，争取在“源头”治理上取得突破。由街道工办负责，加强对污染企业的达标排放管理，对限期达不到环保要求的企业坚决实施关停并转，禁止引进和新建污染环境、破坏生态的企业。

(2)加大河道联合执法力度，强化河道巡查制度，严查工业污水、建筑泥浆、生活污水和生活垃圾直排或倾倒入河案件。对城中村和居民集中点的畜禽养殖场，要限期关闭、搬迁，进一步控制和减少农业面源污染。

(3)加强水体污染治理工作。以河道“水清、流畅、岸绿、景美”为目标，重点做好河道保洁工作，实施全天候水面保洁，开展定期生态补水和水生态修复建设，对沿河村居进行垃圾集中收集处理。

2、工作目标

建立健全河道长效管理机制，通过“截污先行、引流结合、治保并重、多管齐下”等途径，切实加强河道的整治和保洁，强化监管，促进水环境保护工作经常化、制度化，实现水环境的明显改善。

三、整治方法和步骤

我街道城乡环境整治工作，采用属地管理，条块结合的方式，由街道社区办、城建办、农办牵头，分别负责市容市貌整治、农村环境卫生整治和水环境整治工作，统筹规划、总体协调，街道各办和各村(居)社密切配合开展工作，具体分为三个阶段：

(一)全面部署阶段：5月12日–5月23日

按照区5月11日召开的环境整治工作动员大会的要求，组织全街道机关干部、各村(居)社负责人召开东城街道环境整治动员大会，指导各村(居)社制订整治方案，全面部署环境整治工作。在5月16日–5月23日开展东城街道环境整治周活动，逐步落实各项工作任务。

(二)综合整治阶段：5月24日–8月31日

按照环境综合整治主要任务，各有关部门及各村(居)社开展环境整治”百日会战”行动，并进行考核验收。

(三)完善提高阶段：9月1日–12月31日

街道环境整治办公室根据考核验收中发现的问题和不足，提出整改意见和建议，完善整治措施，进一步巩固和扩大整治成果，切实形成环境整治的长效机制。

四、保证措施

(一)宣传发动到位

这次环境整治行动牵涉了本街道的所有村(居)社，任务繁重。各村(居)社都要行动起来，要在全街道党员、干部和群众中牢固树立“环境整治，人人有责;功在当代，利在千秋”的观念，真正地把思想认识和行动统一到环境整治上来。

(二)责任落实到位

各村(居)社、机关干部要切实增强做好环境整治工作的责任感，明确村党支部书记和街道村干部是第一责任人，层层落实责任制，组织精兵强将，抓好组织、指导、协调、整治推动工作。明确环境整治任务和时限，加强组织领导，细化工作方案，要做到任务上帐、进度上墙，将任务量分解到每天、落实到每个人。明确村(居)社干部责任区和保洁员的工作区，实行公示制，以便于监督管理和责任认定，每月要对保洁员完成保洁任务情况进行监督、检查和考核，落实奖惩。

(三)投入力度到位

各村(居)社要全力保证对环境整治工作的人力、物力和财力投入。要宣传到户，落实到人头，做到家喻户晓，做到人人动手、户户参与，推行门前三包和庭院整治。各村(居)社可根据自身实际情况，设立环境整治专项经费，由街道财政统一管理，实行“以奖代补”的办法，根据任务完成情况拨付资金，体现“区别对待、奖优罚劣”的原则。

(四)检查考核到位

实施“周检查、旬通报、月考核”制度。加大巡查力度，逐村定标准，逐街抓验收。街道办事处对村(居)社环境整治进度定期组织检查，对好的经验和典型及时总结，示范推广，对行动慢、力度小、重视不够的村予以通报批评，限期整改。将此整治工作纳入村(居)社季度(年)考核中，对未完成工作任务的村(居)社，不能进入评先进的行列;在年终考核工作中不能评先进，按照相应的考核指标核减分数;未完成任务的街道、村(居)社干部，年终不能被评为优秀;对于在工作中消极怠工、敷衍推诿的，根据情节轻重给予相应的处罚。

五、组织机构

为加强环境整治工作的组织指挥和协调工作，街道办事处组织了一个专门的环境整治工作组。

主要人员组成：

组 长：王永林

副组长：江贞国 傅先进 张平惊

成 员：王国玉 周福苗 李岩方 汪文勇 郑柄正

黄仙国 管康国 柳 音 陈新宇

下设办公室，主任：张平惊(兼)

全球城市空气污染调研报告

在上榜的中国32个城市中，成都位列第25名，污染情况较严重。

这种可吸入颗粒物主要来源于烟囱和汽车尾气，对人体呼吸系统危害大。目前，成都市对此已有监测，今年还增加了细颗粒物监测等项目。

成都污染程度只比北京好一点？

该报告依据各国在XX年至XX年内的报告数据，测量了全球91个国家近1100个城市空气中小于10微米的颗粒物（即可吸入颗粒物）含量，主要分析指标为此类悬浮颗粒物的重量。

昨日，天府早报记者查询了世界卫生组织官方网站。该报告显示，可吸入颗粒浓度数据全球的平均值为每立方米71微克。美国、加拿大为全球空气质量最好国家。伊朗、印度、巴基斯坦的城市和蒙古首都是全球空气污染最严重的。

相比以上亚洲国家，中国状况稍好点。报告列出的国内32个省会城市或直辖市中，成都可吸入颗粒浓度为每立方米111微克，排名国内城市第25名，污染情况较严重。

此外，海口污染指数最低，兰州污染指数最高；北京每立方米121微克（第28）、上海每立方米81微克（第11）、广州则是每立方米70微克（第7）。

本土空气监测全市38个监测点

成都有无关于可吸入颗粒物的监测？对此项又是如何监测？

昨日，天府早报记者在成都市环保局网站看到，首页左侧边栏公布着成都市中心城区和周边区县每日和预报明日的空气污染指数。根据其显示，大成都范围内空气质量基本都是良，而主要污染物则基本是可吸入颗粒物。

目前，成都市共有38个环境空气监测点位（均为自动监测站），其中8个国控监测点位，分别位于人民公园、草堂寺、梁家巷、沙河铺、金泉两河、三瓦窑、十里店和三道堰。成都中心城区每天的空气污染指数，就是来源于这8个点位。

今年，成都市被环境保护部列为全国26个开展《城市环境空气质量评价办法(试行)》试点监测工作城市之一。成都对空气中污染物的监测，将从原来的二氧化氮、二氧化硫、可吸入颗粒物等3项，增加为细颗粒物、一氧化碳、臭氧等共11项。

可吸入颗粒物pm10

pm10指粒径在10微米以下的可吸入颗粒物，它能够渗入到肺部并可能进入血液循环，引起心脏病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。每年全球有200多万人因吸入细小微粒而死亡。汽车尾气是可吸入颗粒物主要来源之一。

可吸入颗粒物pm10：空气中的“隐形杀手”

成都中心城区8个监测点位

人民公园、草堂寺、梁家巷、沙河铺、金泉两河、三瓦窑、十里店、三道堰

主要来自烟囱和汽车

通常，粒径在10微米以下的可吸入颗粒物简称为pm10。可吸入颗粒在空气中存在时间较长，一般来自于污染源的直接排放，而其中主要来源就是汽车尾气排放和工业烟囱废气的排放；另外还包括由环境空气中硫氧化物、氮氧化物、挥发性有机化合物及其它化合物互相作用形成的细小颗粒物。而在室内，可吸入颗粒物主要来源于厨房，烹调时候燃料不完全燃烧或油烟等，同时建筑材料、宠物的皮毛微粒也能造成可吸入颗粒。

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大城市的贫富差距调查报告

郑功成说，目前一些地方政府落实科学发展观的意识还不够强，还是传统的政绩工程观，满脑子都是大规模的基础设施建设，没有意识到社会保障的建设不仅能改善民生，还能调整经济结构、使消费拉动经济的短腿变长。中央应尽快制定出台新的干部考核评价政策，把就业、社会保障等民生问题作为考核干部业绩的最主要指标。

多年从事房地产业的天津格调地产开发有限公司总经理华志忠表示，推进社会公平建设，应该在二次分配中加大改革力度。例如，从消费环节加大对富裕阶层的税收，以调节贫富差距，促进社会公平、和谐。在房地产的税收方面，可以实施“穷人免税、中产低税、富人重税”的房屋使用权税。华志忠说，目前该政策迟迟难以推出的原因在于既得利益者的群体过于庞大，但考虑到整个社会的安定还是应该尽快实施。

财政部财政科学研究所所长贾康表示，我国正处于黄金发展期与矛盾凸显期并存阶段，最大的威胁不是综合国力支撑不了民生需求，而是还没有切实有效地秉承社会公平。他说，以现在中国的财力，完全有条件建立全面的社会保障体系。现在“不能把老百姓的胃口吊高”成为普遍的论调，很多政府部门是做了好事不说，这个观点是非常错误的。政府应该提前把未来的计划和即将采取的措施告知老百姓，让老百姓有一个稳定的安全预期，也就是说，好事不仅要做好，而且要早点告知，越透明、越清楚，效果就越好！

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拆迁人（以下简称甲方）：_ 单位名称：_，地址：_； 法定代表人：_，职务：_； 邮编：_，电话：_。被拆迁人（以下简称乙方）：_ 单位名称：_，地址：_； 法定代表人：_，职务：_； 邮编：_，电话：_。房屋承租人（使用人）（以下简称丙方）：_ 单位名称：_，地址：_； 法定代表人：_，职务：_； 邮编：_，电话：_；甲方因_建设需要，经批准取得_号《房屋拆迁许可证》，根据《____市房屋拆迁管理条例》、《____省____市房屋拆迁管理办法》及_等规定，对乙方的房屋进行拆迁，甲、乙、丙_方在平等、自愿、协商一致的基础上，就房屋拆迁补偿安置达成如下协议：

第一条 被拆除房屋现状

（一）房屋所在地点_，建筑面积_平方米（其中有证建筑面积_平方米，房屋使用面积_，房屋产权证号_），房屋的用途_，房屋的产权性质_，房屋的结构_，房屋的总楼层数_，房屋所在的楼层数_，房屋的朝向_。

（二）房屋内部设施及装潢情况：_

（三）房屋的附属物及构筑物情况：_

（四）机械设备情况：_

第二条 乙方或丙方基本情况

（一）被拆除房屋为住宅时：

1、乙方有正式户口_人（其中常住人口_人），分别是（姓名、性别、年龄、与户主关系等）：_。

2、丙方有正式户口_人，分别是（姓名、性别、年龄、与户主关系等）：_。

（二）被拆除房屋是非住宅时：

1、乙方情况：_

2、丙方情况：_

第三条 房屋拆迁补偿选择第_种方式：

1、货币补偿。

2、房屋产权调换。

第四条 被拆迁房屋的货币补偿方式

（一）货币补偿金额的确定选择第_种方式：

1、根据当地政府公布的货币补偿基准价由当事人协商确定价格。

2、根据当事人共同推荐的评估机构评估的市场价格确定。

3、当事人对评估机构的选定意见不统一时，按房屋拆迁管理部门确定的评估机构评估的市场评估价确定。

4、当事人约定的其他作价方式。

（二）房屋装潢作价方式：_

（三）被拆迁房屋补偿金额:_

1、房屋货币补偿金额。被拆迁房屋建筑面积_平方米，按建筑面积每平方米_元计价，小计_元。

2、装潢补偿金额_元（若房屋货币补偿金额含装潢补偿，此项可不另行计算）。

3、附属物及构筑物补偿金额_元。 以上三项合计补偿金额_元。

（四）房屋货币补偿的币种_，补偿金额由甲方于X年____月____日前支付给乙方，支付方式：_。

（五）实行货币补偿的，甲方对丙方不再承担安置责任，由乙方对丙方进行安置。

第五条 房屋产权调换补偿方式

（一）甲方提供位于_，结构_，用途_，房屋号_，建筑面积_平方米的【现房】【期房】，产权调换房屋的楼层、房号的确定方法：_。 产权调换的安置房屋应符合以下标准：

1、甲方提供给乙方的安置房屋，应当符合国家质量安全标准；

2、房屋内应当有以下设施：_。

3、房屋装饰与设施标准见附件二

4、新建房屋竣工后质量应经_登记备案。

（二）被拆迁的房屋及产权调换的安置房屋的价格均按本协议

第四条第

（一）、

（二）、

（三）款统一方式进行确定，并结清产权调换差价。

（三）按被拆迁房屋与产权调换的安置房屋的价格结算产权调换差价。差价金额_。

（四）产权调换差价币种：_，差价由_方于X年____月____日前向_方支付，支付方式：_。

第六条 房屋产权调换的过渡安置

（一）过渡方式按以下第_方式确定。

1、【乙方】【丙方】选择自行过渡安置；

2、由甲方提供周转房过渡安置。

（二）【乙方】【丙方】过渡期限自X年____月____日至X年____月____日。

（三）【乙方】【丙方】选择自行过渡安置的，甲方应当按本协议

第七条的约定向【乙方】【丙方】支付临时安置补助费；【乙方】【丙方】选择由甲方提供周转房过渡安置的，其周转房的地址：_，建筑面积_平方米。

（四）甲方保证【乙方】【丙方】在过渡期限内按本协议

第五条规定进行安置。【乙方】【丙方】使用甲方提供的周转房的，应当在得到安置房后____日内腾空周转房。

第七条 房屋拆迁补助费

（一）甲方按_规定标准，支付【乙方】【丙方】搬迁补助费_元，临时安置补助费_元，其他补助费_元，共计_元。

（二）拆迁非住宅房屋，甲方按_规定标准，支付【乙方】【丙方】设备搬迁和安装补助费_元，因拆迁造成停产、停业损失补偿费_元，其他补助费_元，共计_元。

（三）房屋拆迁补助费的币种：_，甲方应于X年____月____日前支付给【乙方】【丙方】，支付方式：_。

第八条 【乙方】【丙方】在X年____月____日前应将被拆迁房屋腾空，并交甲方拆除。

第九条 【乙方】【丙方】的违章建筑及其附属设施应在X年____月____日前自行拆除，逾期不拆除的，甲方有权拆除。

第十条 逾期安置的违约责任。

（一）甲方应在本协议

第六条第

（二）项约定的临时过渡期期满前保证【乙方】【丙方】按期回迁，逾期不能回迁的，甲方应在临时过渡期满天前通知【乙方】【丙方】，按下列约定处理：

1、甲方按本协议

第七条约定的临时安置补助费的2倍向【乙方】【丙方】加付临时安置补助费。

2、逾期_个月内，甲方按本协议

第七条约定的停产、停业损失补偿费的_％向【乙方】【丙方】加付停产停业损失补偿费；逾期超过_个月，甲方按本协议

第七条约定的停产、停业损失补偿费的_％向【乙方】【丙方】加付停产停业损失补偿费。

3、逾期12个月的，【乙方】【乙方在征得丙方同意的情况下】有权要求重新选择货币补偿或另行选择安置房。

4、_。

5、_。

（二）【乙方】【丙方】在临时过渡期内，收到甲方安置通知（通知方式为_）之日起4个月内，应到甲方办理安置手续；甲方应从发出安置通知后再支付【乙方】【丙方】四个月临时安置补助费；逾期不到甲方办理安手续的，不再享受各种补助费或补偿费。

第十一条 甲方关于安置房标准的违约责任。

（一）甲方交付的安置房标准应符合

第五条第

（一）项及附件二标准的约定。达不到约定标准的，乙方有权要求甲方按约定标准进行整改，并赔偿_元。

（二）安置房屋面积确认及面积差处置方式： 本款规定以【建筑面积】【套内建筑面积】【使用面积】（本款中均简称面积）为依据进行面积确认及面积差异处置。 本协议约定面积与产权登记面积有差异的，以产权登记面积为准。产权登记中面积记载不明确的，应由原产权登记部门重新确认。 安置房交付后，产权登记面积与本协议约定面积发生差异，甲、乙双方同意按_种方式进行处置：

1、双方自行约定：

（1）_；

（2）_；

（3）_。

2、双方同意按以下原则处置：

（1）面积误差比绝对值在3％以内（含3％）的，按

第五条规定原则据实结算差价；

（2）面积误差比绝对值超出3％的，当产权登记面积大于本协议约定面积时，面积误差比在3％以内（含3％）部分的房价款按

第五条规定原则据实结算差价；超出3％部分的房屋价款，如果安置房屋价值大于被拆迁房屋，不找差价，如果安置房价值小于被拆迁房屋价值，甲方按超出3％部分的房屋价款的双倍返还乙方。

（3）面积误差比绝对值超出3％的，当产权登记面积小于本协议约定面积时，面积误差比在场3％以内（含3％）部分的房价款按

第五条规定原则据实结算差价；超出3％部分的房屋价款，由甲方按超出3％部分的房屋价款的双倍返还乙方。面积误差比（产权登记面积-协议约定面积）协议约定面积100％

第十二条 甲方逾期支付拆迁补偿资金（货币补偿、搬迁补助费、临时安置补助费、设备搬迁安装补助及损失费、停产停业补偿费）的违约责任。 甲方如未按本协议规定的时间付款，按下列第_种方式处理：

（一）按逾期时间，分别处理（不累加）

1、逾期在____日之内，自本协议规定的应付款期之

第二天起至实际全额支付应付款之日止，甲方按日向【乙方】【丙方】支付逾期应付款的万分之的违约金，协议继续履行；

2、逾期超过日后，自本协议规定的应付款之

第二天起至实际全额支付应付款之日止，甲方按日向【乙方】【丙方】支付逾期应付款的万分之_（该比率应不小于前款中的比率）的违约金，协议继续履行。

2、本条中的逾期应付款指依照本协议规定的到期应付款与该期实际已付款的差额；采取分期付款的，按相应的分期应付款与该期的实际已付款的差额确定。

（二）_。

（三）_。

第十三条 其他违约责任：_

第十四条 本协议在履行过程中发生的争议，由当事人协商解决；也可由当地工商行政管理部门调解；协商或调解不成的，按下述第_种方式解决：

（一）向_仲裁委员会申请仲裁。

（二）依法向人民法院起诉。

第十五条 本协议未尽事项，可由双方约定后签订补充协议（附件

三）

第十六条 协议附件与本协议具有同等法律效力。本协议及其附件内，空格部分填写的文字与印刷文字具有同等效力。

第十七条 本协议自双方签字盖章之日起生效。

第十八条 本协议一式_份，甲、乙、丙方各持_份。甲方（签章）：_ 乙方（签章）：_委托代理人：_ 委托代理人：X年____月____日 X年____月____日签订地点：_ 签订地点：_丙方（签章）：_委托代理人：X年____月____日签订地点：_附件附件

一： 安置房屋平面图附件

二： 安置房装饰、设施标准

1、外墙：_

2、内墙：_

3、顶棚：_

4、地面：_

5、门窗：_

6、厨房：_

7、卫生间：_

8、阳台：_

9、电梯：_

10、其他：_附件

三： 合同补充协议附件

四： 被拆迁房屋平面图

1、本协议文本为示范，也可作为签约使用文本。签约之前，房屋拆迁当事人应当仔细阅读本协议内容，对协议条款及专业用词理解不一致的，可向当地____市房屋拆迁管理部门咨询。

2、为体现协议房屋拆迁当事人的自愿原则，本协议文本中相关条款后都有空白行，供房屋拆迁当事人自行约定或补充约定。房屋拆迁当事人可以对文本条款的内容进修改、增补或删减。协议签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

3、本协议文本中涉及到的选择、填写内容以手写项为优先。

4、对协议文本中选择内容、空格部位填写及其他需要删除或添加的内容，房屋拆迁当事人应当协商确定。中选择内容，以划a;adc;方式选定；对于实际情况未发生或当事人不作约定时，应在空格部位打╳，以示删除。

5、本协议条款由省建设厅负责解释。

返

甲方：________市新型农村合作医疗管理委员会办公室

乙方：____________医院

根据____________市人民政府徐政发[20____]____号《市政府关于建立新型农村合作医疗制度的实施意见》精神，甲、乙双方就为参加新型农村合作医疗的农民提供优质、价廉、方便、

快捷和出院即时补偿医疗费的服务，以及协议双方互惠互利的原则，达成以下协议：

一：甲方认定乙方为新型农村合作医疗定点医疗机构。

二：乙方指定所辖科室(电话：____________)为新型农村合作医疗服务职能科室，负责协调新型农村合作医疗的有关工作。

三：乙方尊重并执行甲方关于新型农村合作医疗的相关规定，甲方制订、调整有关规定时应在该规定生效前72小时内通知到乙方。

四：甲方将符合转诊条件的病人转往乙方，经治疗后进入康复期的病人，乙方负责动员其转回甲方所在地定点医疗机构继续治疗;乙方认为需要向外地转院时，必须出据转诊证明，由甲方办理转诊手续。

五：乙方应甲方要求，实行现场即时补偿制度(具体执行日期另行商定并签署协议)。

六：乙方收治新型农村合作医疗病人时按以下原则办理:

1.甲方向乙方转诊病人，应给病人开具书面转诊介绍信，并同时通过计算机网络向乙方传递信息，乙方核实病人身份后，即按参合病人对待。乙方如对病人身份有疑问，应立即电话通知甲方，由甲方负责在四个工作日内给予确认;甲方未在四个工作日内给予确认的，乙方则按新型农村合作医疗病人对待，甲方负责该病人的补偿。如病人身份明显不符，乙方又未履行告知义务的，甲方不负责该病人的补偿。

2.病人符合《________市社会急救医疗管理办法》所限定的急诊范围，未经甲方转诊，直接到乙方就诊住院时，病人即时出示有效新型农村合作医疗就诊证的,乙方确认病人身份后，即按新型农村合作医疗病人的有关规定给予治疗，负责告知病人家属办理转诊手续，并电话通知甲方，由甲方负责在四个工作日内给予确认并网上补办转诊手续。甲方未在四个工作日内给予确认的，乙方则按非新型农村合作医疗病人给予治疗，由此造成的纠纷和损失由甲方负责。当时不能出示有效新型农村合作医疗就诊证的,自出示有效新型农村合作医疗就诊证次日起依前办理。

3.乙方收治甲方的参合病人，如系(或者怀疑)第三者责任造成的伤害或中毒等，应在病历中如实记载伤害、中毒等的原因，并电话告知甲方，由甲方负责核查并在四个工作日内给予确认，甲方明确告知乙方病人病因为第三者责任后乙方即停止其参合病人待遇。甲方未在四个工作日内给予确认的，乙方则按新型农村合作医疗病人对待，甲方负责该病人的补偿。乙方未履行告知义务的，甲方不负责该病人的补偿。

4.甲乙双方应积极配合实现对持有转诊手续的参合病人出院时即时结报补偿(节假日顺延)。乙方每月底将当月补偿病人逐一列表，并附转诊单、出院记录、出院清单、单据、有病人签名(按指模)的补偿清单，送达甲方。甲方应于收到上述材料后十个工作日内，按乙方实际补偿总额(医院支付部分除外)拨款、并传送拨款凭证;逾期者，乙方停止对参合病人出院即时结报补偿。

七：乙方对甲方转来的病人，在治疗时严格履行告知义务，对病人使用的药物中，《________省新型农村合作医疗基本药物目录(________修订版)》品种的费用必须达到60;低于此标准时，乙方将相差部分所造成的病人补偿损失列为医院支付与定额补偿一并补偿给病人;乙方不予支付的，病人有权追偿。本条待省厅20____年修订的药品目录下达、全市统一升级管理软件后执行，在此之前暂按20____年所订合同相应条款办理。

八：甲方需对病人住院治疗、消费情况查验时，乙方应在有关规定范围内积极配合，提供方便;乙方应配合甲方对病人出院随访的工作。

九：乙方接受甲方介绍的辖区定点医疗机构卫生技术人员进修时，免收进修费用。

十：乙方按甲方实际转诊病人在乙方医疗消费总额的5提取卫生支农基金，提供给甲方用于新型农村合作医疗管理，每半年结算一次;逾期不结算的，甲方则取消乙方的定点医疗机构资格。

十一：甲、乙双方对以上条款发生争议时，由________市新型农村合作医疗管理委员会办公室协调，裁定。

十二：本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，报________市新型农村合作医疗管理委员会办公室一份。

本协议自签字之日起生效，到20____年____月____日____时协议终止。原合同废止。

本合同共三页。

甲方：________市新型农村合作医疗 乙方：________医院

管理委员会办公室

联系人：____________ 联系人：____________

电话：____________ 电话：____________

________年____月____日

供用水合同(企业用)

供水人：?_________________________________________________

用水人：_________________________________________________

为了明确供水人和用水人在水的供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国水法》，《_____》和《中华人民共和国城市供用水条例》等有关规定，经供、用水双方协商，订立本合同，以资共同遵守。

第一条?用水地址

1.1?用水地址为____________________________________________________。

用水四至范围（即用水人用水区域四周边界）是_______________________________【约平方米】。

1.2?计费水表安装地点为：________________________________。

1.3?安装计费水表注册号为_____________________________?。

第二条?供水方式

2.1?在合同有效期内，供水人通过太仓市公共供水管网及附属设施向用水人供水。

2.2?用水人如不能间断用水或者对水压、水质有特殊要求的，应当自行设置贮水、间接加压设施及水处理设备；否则应承担由此而造成的所有损失。

第三条?水费结算

双方按照注册登记的计费水表计量的水量作为水费结算的依据。供水人按照太仓市人民政府物价部门批准的供水价格收取水费。在合同有效期内，遇水价调整时，按照调价文件规定执行。

供水人按照周期抄验表并结算水费，用水人在___________月_____________日前交清水费。?水费结算采取_____方式。

因用水人表井占压、损坏及用水人责任等原因不能抄验水表时，供水人可根据用水人上12个月最高月用水量[不满12各月的，已实际供水月份中最高月用水量]估算本期水量水费。如用水人三个月不能解决妨碍抄验表问题，供水人不退还多估水费。

第四条?供水设施?供、用水设施产权分界点是：供水人设计安装的计费水表处。以户表计费的为进入建筑物前阀门处。?产权分界点（含计费水表）水源侧的管道和附属设施由供水人负责维护管理。产权分界点另侧的管道及设施由用水人负责维护管理，或者由受委托的单位有偿维护管理。

第五条?供水人权利义务

5.1?在供电部门正常供电的情况下，保障安全供水。

5.2?监督用水人按照合同约定的用水量、用水性质、用水四至范围用水。

5.3?用水人逾期不缴纳水费，供水人有权从逾期之日起向用水人收取水费滞纳金。

5.4?如用水人搬迁或者其他原因不再使用计费水表和供水设施，又没有办理过户手续的，供水人有权拆除其计费水表和供水设施。

5.5?供水人设立专门服务电话受理用水人的报修。遇有供水管道及附属设施损坏时，供水人应当及时进入现场抢修。

5.6?因工程施工或供水设施检修等原因需临时停水或降低供水水压的，供水人提前1天公告。

第六条?用水人权利义务

6.1?用水人应当在通水前支付有关工程其他费用。

6.2?有权对供水人收缴的水费及确定的水价申请复核。

6.3?应当按照合同约定按期向供水人交水费。

6.4?不得私自向其他用水人转供水；不得擅自向合同约定的四至外供水。

6.5?用水人不得将自备水源或锅炉以及有毒有害物质的各种设施与供水管网连接。

第七条?水表?7.1?用水人应保证计费水表、表井（箱）及附属设施完好，配合供水人抄验表或者协助做好水表等设施的更换、维修工作。

7.2?除发生火灾等特殊原因，用水人不得擅自开封启动无表防险（用水人消火栓）。需要试验内部消防设施的，应当通知供水人派人启封。发生火灾时，用水人可以自行启动使用，灭火后应当及时通知供水人重新铅封。

7.3?有权要求供水人按照国家的规定对计费水表进行周期检定。

7.4?用水人有保护水表的义务，对水表计量有异议的，经质检管理部门授权的计量验定机构鉴定，如计量误差未超过国家规定的允许范围的，?鉴定费由用水人支付；如误差超过国家规定的允许范围的，鉴定费由供水日支付。

7.5?由于用水人用水量增加，连续半年超过水表公称流量时，应当办理换表手续；由于用水人全月平均小时用水量低于水表最小流量时，供水人可将水表口径改小，用水人承担工料费；当用水人月用水量达不到底度流量时，按照底度流量_____。

第八条?节约用水

对月用水量和年用水量超过水务行政部门规定标准的用水人，对超计划用水额除正常交纳水费外，还应当交纳加价水费。

第九条?违约责任

9.1?供水人的违约责任

1】供水人违反合同约定未向用水人供水的，应当支付用水人停水期间正常用水量水费10%的违约金。由于不可抗力（包括_____）或紧急避险的原因，或政府行为，或供水设施损坏造成停水，使用水人受到损失的，供水人不承担赔偿责任。

2】因工程施工或供水设施检修等原因需临时停水或降低供水水压的，供水人未公告的，应当支付用水人停水期间正常用水量水费10%的违约金。

9.2?用水人的违约责任

1】?用水人未按期交水费的，还应当支付滞纳金。超过规定交费日期一个月的，供水人有权中止供水。当用水人于半年之内交齐水费和滞纳金后，供水人应当于48小时内恢复供水。中止供水超过半年，用水人要求复装的，应当交齐欠费和供水设施复装工料费后，另行办理新装手续。

2】?用水人擅自改变用水性质；或向其它用水人转供水；或向合同约定的四至外供用水，未到供水人处办理变更手续的，用水人除补交水价差价的水费外，还应当向供水人支付人民币5，000元违约金。

3】?用水人将自备水源或锅炉以及有毒有害物质的各种设施与供水管网连接，除立即停止侵权行为外，应向供水人支付人民币5，000元的违约金。

第十条?通知送达

根据本合同要求所发送的通知或者其它通讯往来应用中文书写并且由专人；或以挂号信函送达，双方的法定地址如下：

供水人：

地址：邮编

电话：传真：

用水人：

地址：邮编

电话：传真：

所有的通知及其它通讯往来在下列首先发生的日期应被视为已正式送达：

1]如专人专送，则为收到之日；

2]如采取邮寄，则为寄出之日后5天，以邮寄凭证为准；

3]如由快递传送，即为快递寄出凭证后的3天；

第十一条?合同变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十二条?其他约定

本合同于?年月日签订。

供水人（盖章）：用水人?（盖章）：

法定代表（签字）：法定代表（签字）：

五塔北街社区贯彻落实上级有关文件精神，以我国的重大传统节日为契机，结合社区实际情况，积极组织社区志愿者服务队及社区科普大学学员参加社区组织的一系列主题活动，为创建文明城市做出积极贡献。现将我社区于20xx文明创建工作总结如下：

一、逐渐打造五塔北街社区成为和谐法制文明社区大家园

为实现五塔北街社区管理有序，服务完善，环境优美，文明祥和，安定的学习型、文化型的综合新社区，社区主任不但亲自为社区居民上门清理堵塞下水，调解居民之间邻里矛盾，而且力所能及的组织学员及居民积极参加社区组织举办的各种大小型社区文体及科普类活动，带动居民自己的事情自己办，自己的家园自己建。

二、创新工作思路，以实际行动创文明城市

五塔北街社区在各级领导的指导和帮助下，创建五塔北街社区志愿者服务队、社区黑板报、社区科普报、社区徽标、阳光超市、阳光书屋，并携手驻区单位电子显示屏滚动播放创卫标语、网格化管理及居民道德行为准则等文明、文化道德及科普内容宣传，被上级党委、政府授予“科普文明社区”、“红旗党支部”、“综合治理先进集体”“星光老年之家”、“维护妇女儿童合法权益先进集体”、“科普先进集体”、“维护妇女儿童合法权益先进集体”“科普先进集体”“社区志愿者服务队先进集体”、“市科协社区科普大学先进集体”呼和浩特市“内蒙古全区基层科普行动先进单位”“内蒙古自治区科普示范社区”“呼和浩特市科普示范社区”等数十项荣誉称号。

在社区建立完善五塔北街社区科普大学之后，又重点建设了一些特色讲堂，着力打造多样化讲课品牌。按照不同行业、转体、宣讲对象、宣讲者和宣讲载体等分门别类成立特色讲堂，扩大宣讲范围。如“红色大讲堂”、“健康讲堂”、“环保与环境”“青少年讲堂”、“法制与道德讲堂”、“就业培训”等讲堂196期(社区科普大学授课176次，红色讲堂13次，再就业培训7次)。在网络化管理的基础上，以论坛、研讨、基层讲堂观摩会等多种形式丰富基层宣讲形式，针对社区干部、居民、辖区青少年不但第一家开设了配合音乐的多媒体教学，而且创办了国内第一张真正的科普报，利用社区科普报及社区宣传栏、黑板报积极开展“文化科技、健康、环保卫生、计生”的社区活动。到目前为止，社区科普报印刷了包括“青少年暑期安全”“计生知识进万家”等八期，总计20xx0余份，特别是针对辖区重点户和辖区小学，进行科普宣传活动。在中小学重点进行如暑期安全等科普知识的宣传普及;在社区，通过创建黑板报、创建阳光书屋、阳光超市针对居民，免费阅读科普书籍，重点进行破除迷信、讲究卫生、保护生态、计划生育、防治艾滋病等方面的宣传，同时也进行一些如健康等科普知识的普及和扶贫活动，多次组织社区计生、食品安全、科普活动,如“迎五一红歌汇演”“七一迎七一”“庆端午、爱社区、促和谐”“唱红歌、走红路、挑红旗,青年大讲堂”“红色大讲堂”“少年大讲堂”“五塔北街社区志愿者服务队授旗仪式”“市计生大型活动”“20xx食品安全周启动仪式”等，并积极组织五塔北街社区志愿者服务队、科普大学分校学员及社区居民播放科普电影、慰问弱势人群，受到市、区、办事处等各级领导好评，20xx年我社区在20xx年的基础上，不断推陈出新，仅5月以后上报信息44条,内蒙古日报、内蒙古电视台新闻天天看、呼市日报、呼市电视台直通首府、呼市电台等媒体报道36次，网络及其他媒体转载100多次，并受到中央领导“工作特色突出，值得学习推广”的文字批复，成为“省级科普示范社区”，呼和浩特市荣获内蒙古自治区科学技术协会表彰“内蒙古全区基层科普行动先进单位”的荣誉。

三、修党性、强基层、创业绩、树典型，开展“创先争优”活动

五塔北街社区在为民提供优质服务中，在各级领导的指导下，以优秀党员也是社区主任的带动下严谨求实，勤奋刻苦，兢兢业业，全面的完成各项工作任务;时时处处以党员的标准带动社区干部，在政治理论学习、业务学习、联系群众和遵纪守法等各方面都较好的发挥着共产党员的先锋模范作用，以饱满的工作热情、扎实的工作作风、优异的工作成绩，赢得了广大干部和社区群众的普遍好评。

作为社区基础工作就是每天和居民交往、并为居民服务，五塔北街社区以居民为工作核心，不断树立和强化廉洁意识，以加强党建，围绕“修党性、强基层、创业绩、树典型”，开展“创先争优”活动，发挥党政核心和战斗堡垒及先锋模范作用，以红色大讲堂为抓手，健全组织生活，严格教育管理，坚持“四个结合”，加强思想建设、党性修养和道德建设，坚定理想信念，以保持党与群众血肉联系为重点，以人为本、执政为民，以优良党风，促政风带民风，坚决反对不良风气，营造坚持原则、弘扬正气的氛围，保持党的纯洁性，永葆党员政治本色。逐步打造社区为民服务的一流优秀团队。

白公馆位于重庆沙坪坝郊区，原为四川军阀白驹的郊外别墅。白驹爱好白居易的诗篇，自称白居易的后代，因此呢白公馆又叫香山别墅。在1938年起被国民党特务机关当作秘密监狱。抗日爱国将领黄显声，同济大学校长周均时，爱国人士廖承志，共产党员宋绮云，徐林侠夫妇及幼子“小罗卜头”等借是被囚禁于此。著名的小说《红岩》便再现了监狱内部残酷恐怖的囚禁生涯，及革命党人矢志不渝的坚定信念。最多时曾有二百多名“政治犯”被关押于此。1939年军统特务头子戴笠为审讯，关押的保密起见，将其选中为军统局本部直属看守所。原白公馆大门终日关闭，从侧面一小门进出，原储藏室改为地牢，原防空洞改为刑讯洞。在院内墙上写有“进思尽忠，退思补过”，“正其谊不谋其利，明其道不计其功”等标语。1943年“中美合作所”成立后，白公馆曾改为来华美军人员招待所，到1945年又作为特别看守所重新关人。来重庆旅游的朋友们绝不可错过。白公馆的革命意义 白公馆的烈士遗书——红岩“狱中八条”：

一、防止领导成员腐化;

二、加强党内教育和实际斗争的锻炼;

三、不要理想主义，对上级也不要迷信;

四、注意路线问题，不要从右跳到“左”;

五、切勿轻视敌人;

六、重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题;

七、严格进行整党整风;

八、惩办叛徒特务

当代城市中学生社会人格状况调查报告

1.部分父母老师的德育影响力与子女自身难以协调一致。在被调查的中学生当中，有70.2％的父母较注重子女的德育教育，而且在平时能够作到言传身教，自身具有示范性作用，这对子女的教育是非常有利的，但同时我们也应看到有29.8％的父母则不是很注重德育的教育，这已是一个不低的比例，事实上，父母亲在家庭内的各种行为所体现的道德、形象和道德内涵在很大程度上成为子女的楷模，这在人生观尚未完全定型的青春期前期的少年儿童中尤为如此。父母与子女在家庭里充当的角色与地位存在一定的差异，具体说“父母是施教者，子女是受教者，是依赖者，他对有支配权的一方－－父母，会发现自居作用，而子女在这种作用下会追随和仿效父母，以期将来能成为父母那样的人。”当然这种机制的作用有时完全是潜意识的。由调查的结果来看，在问及学生“当老师教导您怎样做人与父母教导不一致时，您会选择什么？”有4.7％的中学生选择了（a）“听父亲的”其较之（b）“听母亲的”所选比例4.3％稍高，但由此已可看出现代中国家庭德育中母亲的地位较之古代“父严母慈”的家庭中母亲的地位已有很大的提升，虽然这样，还是可以看出现代中学生对父母的教导的依赖性已下降到足以引起重视的地步，因为也有11.9％的学生选择（c）“听老师的”，可见在学生的品德教育的施行者中，老师无疑是较之家长更具有道德典范和说服力的人物，其所行所言会给尚处在世界观、人生观奠基阶段的中学生带来巨大的塑造性影响。当然，在“父母教导与老师教导不一致时”，大多数中学生还是理性地选择了“谁对就听谁的”（f），这一比例达50.2％，而不是像以上三个简单地寻父亲”（a）4.7％、“母亲”（b）4.3％或“老师”（c）11.9％那样，“谁对就听谁的”表明了他们已具有判断的能力，不盲从、不迷信权威，这是当代青少年心理上的一个显著特征。不过我们仍须看到另一面，竟然有24.3％的中学生选择（e）“谁的说法与我相符合就听谁的”，这一比例之高是让我们始料不及的，我们起码可从中看出当代中学生的“自我中心”倾向的表现，当代的中学生，由于独生子女占较大比例（本次调查结果中，独生子女占66％），在家庭中地位较高，致使一部分学生以自我为中心的性格特征得到强化。而这种性格特征一方面会导致一部分学生持有过度的“自尊感”，而且对于他们未来生活中面临的人际关系的良好发展无疑是一种潜在的阻碍。这一部分学生较之前面“谁对就听谁的”那些学生而言，更难以与人相处，常常以自己的价值标准评判一切事物，难以做到客观、公正和替他人着想，这是我们今后的教育工作中所应重视的一个问题。最后，我们关注到选择（d）项“谁的都不听”的那一部分学生群体，这一部分学生占总体的4.7％。他们的回答显明地表现了接近青春期和正处在青春期中的青少年所普遍具有的叛逆性，不过他们的回答更趋极端罢了。叛逆性，这种具有抵抗色彩的心理特征，本身就是该年龄段人群的社会人格之一，中学生“他们在这一时期特别注意观察和认识各种社会角色的意义，学会扮演不同的角色，实现角色的自我不同，而如果个人在这一时期的社会交往活动缺乏主动和自信，将不能正确地理解各种社会角色的意义，而在活动出现角色混淆不清的现象。”既然青少年特别注意观察他人的行为以利于自己的角色扮演，但同时家庭里父母的教导与学校里老师的教导如果存在价值指向上的不一致性（这种情况目前在我国的确存在：老师作为传统的道德训导者与尤其在市场经济环境下的家庭中父母的价值观实际是有很大的不一致性的）这种不一致性增加了青少年的困惑，有时让他们无所适从，兼之在现代化的进程中，人的自我意识与独立意识发展进程加快，而且快速的知识、科学技术的更替又打破对以往权威和长辈的一味服从，于是一部分青少年就有可能不重视传统的道德教育，他们就可能“谁的都不听”

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一、全面发动、广泛宣传，提高群众的参与率和知晓率

乡文明办在集市、入乡口路段制作了2幅创建宣传标语宣传创文工作。在各村印发《致广大市民创建全国文明城市的一封信》等宣传资料共计4000余份。各居结合开展志愿服务、问卷调查等活动开展了主题鲜明、形式多样的宣传活动，在全乡营造了浓厚的创建氛围，群众支持率、参与度进一步提高。

二、创新载体、周密组织，广泛开展主题实践活动

(一)志愿者服务活动扎实有效。在乡党委、政府的高度重视下，我乡完善了志愿服务队志愿服务基层网络，开展了形式多样的志愿服务。其中大树村印制了志愿服务联系卡，制定了志愿服务制度。乡政府组织志愿者深入全乡各主次干道、农贸市场等创建一线开展文明劝导活动，营造了浓厚的志愿服务氛围。

(二)道德讲堂工作成效明显。我乡启动了“道德讲堂”活动，取得良好效果。各村也先后设立了道德讲堂，制作了背景，开展了活动。

(三)未成年人思想道德建设有新进展。我乡20个留守流动儿童，在志愿者们的精心安排下，在乡文化站补习功课和阅读各种课外书籍，学习舞蹈、打乒乓球等。

(四)好人评选工作取得突破。为弘扬道德模范和身边好人的高尚情操，在全乡形成讲道德、树新风、促和谐的文明风尚，营造崇尚、学习、关爱、争当道德模范的浓厚氛围。

(五)“我们的节日”活动丰富多彩。在今年春节期间，联合有关部门开展义务写春联活动，与大树、栗园等村联合开展“红红火火过大年热热闹闹庆元宵”活动，给广大群众送去了道道节日文化大餐，营造欢乐祥和的节日氛围。清明节期间，积极开展“文明祭祀”活动以，以鲜花代替幂纸，倡导文明祭扫新风。端午节，结合端午节包粽子、插艾叶等习俗，积极与其他部门一起开展端午慰问活动，为辖乡困难群众和敬老院送上了节日的问候。在中秋期间，积极走访辖乡困难家庭，为他们送上祝福。

三、求真务实，开拓奋进，创建工作取得新突破

在首届文明单位评比中，我乡被评为首届县级文明单位。我乡大树村被评为文明村。

广大市民朋友们：

创建文明卫生城市是县委、县政府为加强我县城市管理、重塑城市形象而作出的一项重大决策，是广大市民朋友热切期盼的一件实事，是一项实实在在的民生工程。为此，县创建办特向全体市民提出如下建议：

一、积极行动，人人参与。城市是我们共同的家园，搞好城市清洁卫生是我们每个市民义不容辞的责任和义务。县直各部门、广大干部职工、每一位市民都要踊跃参与到创建文明卫生城市中，从我做起、从现在做起、从身边的小事做起，自觉担负起包保路段和门前卫生清洁责任，包门前卫生干净、包门前秩序畅通、包门前人行道上花草树木完好、包门前市政设施完好。

二、共树新风，营造氛围。全体市民要自觉摒弃陈规陋习和不文明行为，倡导文明新风尚，培育良好公共卫生习惯，做文明人，说文明话、办文明事、行文明路。不乱贴乱画，不乱扔东西，不在公共场所燃放鞭炮，不破坏公共设施;不讲粗话脏话，不随地吐痰，不在公共场所吸烟;不闯红灯，不乱穿马路，不践踏草坪。形成“城市是我家，文明靠大家”的人人关心城市、人人爱护城市的良好氛围。

三、敢于监督，共同维护。每一位市民都要积极维护城市的清洁卫生，弘扬正义精神，自觉当好城市卫生的监督员，认真履行监督义务，对破坏城市环境卫生、损毁公用设施的现象和行为进行劝阻、制止、举报，敢于对一切影响城市卫生文明的人和事说“不”，为共同维护城市清洁卫生出一份心、尽一份力。

广大市民朋友们，让我们立即行动起来，积极投身到创建文明卫生城市中去，为创造一个文明卫生、秩序优良、环境优美的县城新环境而承担起自己应尽的社会责任!

建议人：__X

时间：____年__月__日

甲方身份证号码：

乙方身份证号码：

现经甲乙双方充分了解、协商，一致达成如下租房合同：

一、房屋的坐落、面积、装修及设施、设备：

二、租赁期限：，即_年_月_日至_年_月_日。

三、租金及交纳时间：每月元，乙方应每月付一次，先付后住。第一次乙方应于甲方将房屋交付同时，将房租付给甲方;第二次及以后付租金，乙方应提前一个月付清。

四、租房押金：乙方应于签约同时付给甲方押金元，到期结算，多余归还。

五、租赁期间的其他约定事项：

1、甲乙双方应提供真实有效的房产证、身份证等证件。

2、甲方提供完好的房屋、设施、设备，乙方应注意爱护，不得破坏房屋装修、结构及设施、设备，否则应按价赔偿。如使用中有非人为损坏，应由甲方修理。

3、水、电、煤气、电话、网络、有线电视等的使用费及物业、电梯、卫生费等所有费用都由乙方支付。入住日抄见：水度，电度，煤气度。所有费用乙方应按时付清。

4、房屋只限乙方使用，乙方不得私自转租、改变使用性质或供非法用途。租下本房后，乙方应立即办好租赁登记、暂住人口登记等手续。若发生非法事件，乙方自负后果。在租赁期限内，甲方确需提前收回房屋时，应当事先商得乙方同意，给乙方造成损失的，应当予以赔偿。

5、合同一经签订，双方都不得提前解除。租赁期内，如遇不可抗力因素导致无法继续履行本合同的，本合同自然终止，双方互不承担违约责任。

6、甲乙双方约定，乙方如需开具房租发票，因此产生的税费由乙方支付。

7、此合同未尽事宜，双方可协商解决，并作出补充条款，补充条款与本合同有同等效力。双方如果出现纠纷，先友好协商，协商不成的，由人民法院裁定。

8、本合同经签字生效。

9、其他约定事项：

六、违约责任：

甲乙双方中任一方有违约情况发生的，违约方应向守约方支付违约金，违约金为__元，损失超过违约金时，须另行追加赔偿。

七、本合同一式两份，甲乙两方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

日期

立约人(父亲)：男，汉族， 年生，住某市某镇某村;

(母亲)

长子某某，男，年月日出生，身份证号码：，家庭住址：。

次子，男，年月日出生，身份证号码：，家庭住址：。

女儿

立约人 共有二男一女，子女均已结婚，现三人均表示愿意分家析产，改变过去共同生活的状态，各立门户。

经协商，达成如下分产契约，并由作见证人。

(一)立约人老两口随一起生活。

(二)现村内住三处平房。

将位于某地的五间砖瓦房及院落内附属物归长子王所有;将位于归次子。

女儿愿意放弃财产权。

(三)家具及家用。

归其长子，耕地承包权分别归。

(四)存款元，由其分得元，长子分得元。

儿子每月平均负担其父母日常生活用，现每月二人给付 元。

(五)立约人如遇重病或其他意外，费用由共同负担。

(六)以上所列各项，立约人完全同意，并有见证人作证。

(七)、本协议经当事人签字生效。

(八)、本协议一式份，当事人各执一份，公证处留存一份。

父亲(签字)：

子女(签字)：

子女(签字)：

年月日

见证人(签字)：

年月日

当代城市中学生社会人格状况调查报告

同样，我们就学校的各项情况也作了满意度调查，在涉及到的12个学校方面选项的询问结果中，学生反映最不满意的就是“作业太多”，其次为“课本内容单调、乏味”，再其次，中学生对“师生间缺乏理解与交流”也不满意，这是三个主要的方面，也可以看作是“填鸭式”教育的直接弊端，中学生不是学习的机器，他们应该在学习中具有很高的主动性、创造性，这种“填鸭”教育一方面使师生关系容易趋于紧张，另一方面又可能剥夺一部分学生人格的自由发展，例如社交方面，在这样的教育体制下，学校大都重升学而轻素质教育，据调查，仅有20.0％的学校开设过培养学生“个人气质修养、社交技巧”的素质课，而学生自己反映“同他人打交道”的社交能力从调查结果看，均值为2.56，总体在“一般”水平附近，实在不高。著名的美国成功学的创始人之一卡耐基曾说过：“一个人的成功，其中只有15％直接得助于他的专业知识，而85％得助于他的人际交往能力”，此言虽未免尽对，但未来的社会中，良好的社会交往能力是一个人取得成功的必具条件之一，而其他的精神特征，例如现代人必需的“合非精神”，在我们的中学生中也表现得让人不满意，这一点下文将具体描述。

4.家庭、学校中性教育方面的问题：据调查，在中学生中有69.8％的人接触过学校开设的生理卫生课教育，而30.1％的人则根本未上过这方面的课，更不用说对性知识有科学全面的了解，对性生理知识有80.2％的人声称“了解一点”，而9.2％的人完全不了解，仅有10.6％的中学生声称有“全面的了解”。由这些数字可见，目前在广大中学开设的性教育或生理卫生课中的性教育内容的讲授确有“摆样子、走过潮的现象存在，而在家庭中，“父母对性知识方面的回答态度”更令人堪忧，60.9％的父母从不过问孩子这方面的问题，更谈不上教育，11.0％的父母不好意思回答，只引导孩子自己去看书，更有5.7％的父母禁止子女打听此类问题，而2.6％的父母对子女的问题置之不理。那么，在总体中，仅有17.6％的父母能够做到以科学、开明的态度向孩子说明性方面的科学知识，而不是一味采劝讳疾忌医”的态度。事实上，性知识作为个人知识结构中不可或缺的一部分，对个人的未来生活质量及心理成长都有着重要的影响，这方面的知识若不完善，则个人的人格也不能视为完善的人格，在学校、家庭中科学地讲解性方面的知识，决不是“狼来了”的危机的表现，反而一味地隐瞒或避而不谈，铸成错误，其后果往往是非常严重的，例如同性恋心理的完成，其中儿童期家庭性别教育的失误（如给男孩以完全女孩式的教育）和青春期性心理教育的缺乏都是极重要的决定因素或促成因素。

青少年正处在性意识的有意识自我发展时期，而且对于此方面的了解一般不多，这正是我们需要加强教育工作，以培养他们健全人格的关键时期，如果在青春期的前期没有科学的性知识的学习，则将给他们带来以后生活的苦恼和人格的不良发展倾向，就目前调查的情况看，青少年学生性知识的获得有很大一部分是通过非正式的“地下渠道”得来的。在“黄色传播渠道”的调查中，就一般～文化传播的三个主要渠道而言，在当代中学生中，同学或同辈群体之间的口头传播是了解性知识的最主要途径，有46.0％的中学生曾听过自己的同学讲过不健康的黄色故事或笑话。而较之以往不同的是，黄色书刊的影响已让位给黄色录像和光碟，有29.4％的同学曾读过或见同学读过黄色书籍，而有40.4％的同学曾看过或见同学看过黄色录像或光碟，这向我们说明了一个情况，中学生目前的性知识不仅来源不够科学，而且有被现代高科技的声、光、影、动作俱备的～录像、光碟腐蚀心理的趋向。这对他们的不良影响较之以往单一的黄色杂志书籍更为甚，而当今的中学生家庭内，给孩子购买电脑的家庭比例已上升至17.2％（指城市内），在这些家庭中的父母们，我们认为他们有必要掌握一些电脑知识，随时了解自己的子女电脑的使用情况，避免孩子用电脑当作～观赏的工具，防微杜渐，不让～文化玷污他们的心灵

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关于城市建设述职述廉报告范文

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，广陵新城领导班子成员相互支持、紧密配合，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快新城开发建设，攻坚克难，真抓实干，较好地完成了各项工作。截止11月底，累计投入8.9亿元，全年预计9.7亿元，开发建设道路4条，完成拆迁18万多平方米，竣工安置房6万平方米，合同利用外资1550万美元，民资注册4.03亿元。现就XX年度新城领导班子的述职述廉情况报告如下。

一、积极谋划，突出重点，新城建设取得新进展。

我们始终咬定目标、突出重点、创新思路，全力推进新城开发建设。

一是加快推进基础设施。坚持把基础设施建设作为重中之重来抓，组织精干力量全力推进。城市东入口慢车道、人行道改造结束，汽车东站西支路、北支路以及健民路东段建成通车，京杭路雨污管道铺设 1000米、路床处理600米。完成文昌大桥桥东南北各600米、文昌东路两侧各25米、沙湾路两侧各20米以及产业基地周边的环境整治、绿化景观建设。

二是综合提高规划策划。围绕新城控制性详规和泛cbd的城市设计，约请新加坡雅思柏公司和美国易道公司及相关设计单位多次来扬进行互动交流。聘请深圳世联公司进行了地产策划和经济分析，科学确定广陵新城范围内的每块地块的产业、功能和规模，现已形成初步成果。同时全面推进新城综合管网、交通系统、电力能源等专项规划，不断提高规划策划建设水平，目前综合管网专项规划已由深圳规划院形成初步规划成果，交通系统专项规划设计已由省交通研究所拿出初步成果，电力能源专项规划设计已与电力研究所达成初步意向，初步申报了新城新增一座11万伏变电所的规划定点，城建展览馆设计已完成初步方案评审，生态专项规划正与世界排名第一的工程顾问奥尔纳公司进一步洽谈。

三是逐步完善产业基地。一方面，物态建设初现形象。面对要求高、任务重、时间紧的实际，千方百计抢时间、赶进度，加快产业用房建设。首发项目一期工程1-3号楼、主入口岗亭全面完工，并交付使用，5号楼休闲咖啡厅已投入试运营，4号楼正在进行内部配套安装。举行了新城信息大厦和首发项目二期工程开工仪式，新城信息大厦299根桩基基础施工完毕，正在进行基础开挖，力争春节前完成5000m2地下室施工，首发项目二期工程10号楼基础已完成，9号楼正在进行基础开挖，春节前9号楼、10号楼封顶，7号楼、8号楼完成到一层以上。另一方面，招商引资取得突破。先后派出专业小分队赴北京、上海、广州、西安、新加坡等地开展招商活动，成功举办了4·21“江苏信息服务产业基地暨扬州市服务业集聚区和服务业项目推介洽谈会”、9·24中国扬州信息服务外包产业和12·5-6首届中国数字城乡暨技术产品展示交易会。

二、锐意创新，完善制度，内部管理得到新提升。

新城建设是一个繁杂的系统工程，要求高、头绪多、任务重。为确保各项工作有序、正常运转，我们立足于更新、更高的平台完善内部管理。

一是加强团结协作，增强凝聚力。以事业为纽带、工作为桥梁，高效沟通、坦诚交流，以誓干一番大事业的激情、豪情与痴情，构建创造性、和谐性开展工作的氛围。针对新城目前“2＋1”协同运作的全新机制，聘请专业咨询管理公司就实际运转中的薄弱环节和存在问题等进行专业诊断、系统分析、充分认证，进一步完善和优化资源整合，提升管理水平和运行效率，发挥围绕大目标政企合作优势叠加的体制优势。

二是加强制度建设，提升执行力。每周定期组织召开项目建设、规划策划、拆迁交地、招商引资、资金筹措、综合事务等条线工作例会，指导、协调、督促各处室周工作计划安排和周工作完成落实情况。严格执行任务交办单制度、薪酬管理规定、车辆管理规定以及严肃工作纪律的有关规定等制度，做到有章可循，有章必依，用制度规范行为，不断提升工作效率和效果，并逐步完善激励竞争用人机制、考核约束分配机制、动态运行管理机制等三种创新的管理办法。

三是加强能力培训，提高战斗力。把员工能力培训贯穿于广陵新城空间营造、环境打造、产业集聚、功能项目建设的始终。结合新城实际，走出去取经请进来授艺，先后组织业务骨干赴无锡、天津、西安、上海等地进行考察，多次邀请专家、学者上门就综合管网、道路交通、景观绿化、灯光照明、产业集聚等专业知识进行辅导、展开专题讨论、研究，不断提高队伍整体素质与业务水平，并按照未来上市国有综合开发企业的框架构建人才队伍，培养、锻炼出一批服从指挥、挑战自我、创新方法，想干事、会干事、干成事的新城项目职业经理人，不断放大广陵新城的品牌形象。

三、着力教育，规范运作，党风廉政建设得到再强化。

党风廉政建设关系到新城建设大局，新城一班人深知党建工作的重要性，一年来，始终坚持实事求是，夯实各项工作，严格各项纪律 ，在新城范围内形成了讲实话、办实事、重实绩的良好风气 。

一是加强学习教育。定期组织大家学习廉洁自律的有关规定及相关文件，观看《新坐标》、《镜鉴》等反腐倡廉专题教育片，以实例开展教育；加强干部能力作风建设，切实维护领导班子形象；坚持廉洁从政、从严治政，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济纪律，做到警钟长鸣，时刻自醒、自警、自励。

二是制定廉政规定。新城建设关系到建设、拆迁、招商等各个领域，与钱物、企业、客商等各方面都有着直接的接触，具有特殊性。为更好地做好廉政工作，我们不断细化制度建设，修订完善了《廉洁从政规定》，建立了招投标规定等，规范了各项操作流程，遇到问题集体商量，做到了规范化，透明化，把精力集中在研究和解决实际问题上，把功夫用在抓好工作思路和措施落实上，真正做到了将廉政建设落实在了新城过程建设中。

三是主动要求监督。新城建设领域多，范围广，涉及到的重大工程多，面临的诱惑也很多，我们在加强各项监管，严密制度建设，规范操作的同时，主动要求审计部门在工作的过程中介入审查，严格控制，将廉政工作落实在工作中，以实际行动推动了新城廉洁自律工作的规范化和制度化。

回顾20xx年的工作，我们始终围绕发展大局，不断完善功能规划，狠抓空间载体建设，营造了发展氛围，取得了一定成绩，这主要得益于有一个精诚协作的领导集体，得益于各部门的关心和支持，当然实际工作仍存在很多不足和问题，主要表现在：

一是基础设施、产业基地工程建设的推进速度还不够快，与预定目标之间存在差距，其原因既有规划未出台的客观制约，又有积极应对经济形势变化而对建设时序和土地出让预期的主观调整；

二是应对区域开发的复杂矛盾和多元主体的复杂利益的办法还不多，创新思维、创新措施、创新机制的动作还不大、效果还不明显。20xx年是广陵新城开发建设打大仗、打硬仗、打胜仗的关键之年。我们新城领导班子将以本次述职述廉作为一个重要契机，认真做好总结，再接再厉，拓宽思路，积极应对国际金融危机带来的经济形势新变化，变压力为动力，变挑战为机遇，根据“头年打基础出思路，两年拉框架出亮点，三年建功能出产业，五年大变样出形象”的初步思考，按照年度投资规模15亿元的总体目标，围绕基础设施建设、功能项目完善和环境整治提升，以更加坚定的信心、更加艰苦的努力、更加创新的思路，进一步发扬“舍我其谁的豪气、务求必成的锐气、立意高远的大气、狂飙突进的勇气”精神，踏踏实实、全力以赴将广陵新城的事业推向新的阶段。

出租人：_________________

承租人：

证件编号：_______________________

联系地址：

联系电话：_______________________

房屋坐落：_____________________________________________________________________________________

依据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，就房屋租赁的有关事宜达成协议如下：

第一条租赁期限

房屋租赁期自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日，共计_________年_________个月。甲方应于_________年_________月_________日前将房屋按约定条件交付给乙方。房经甲乙双方交验签字盖章并移交房门钥匙以后视为交付完成。

租赁期满或合同解除后，甲方有权收回房屋，乙方应返还房屋及其附属物品、设备设施。甲乙双方应对房屋和附属物品、设备设施及水电等使用情况进行验收，结清各自应当承担的费用。

乙方继续承租的，应提前一个月向甲方提出续租要求,协商一致后双方重新签订房屋租赁合同。

第二条租金及押金

租金标准及支付方式：年付，房屋押金待合同期满或特殊情况导致的合同结束，乙方退租后返还。

支付方式：现金、银行汇款或网银转账，每月日前一个礼拜支付下一月租金。

第三条房屋维护及维修

甲方应保证房屋的建筑结构和设备设施符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件，不得危及人身安全;承租人保证遵守国家的法律法规规定以及房屋所在小区的物业管理规约。

租赁期内，甲乙双方应共同保障房屋及其附属物品、设备设施处于适用和安全的状态：

1、对于房屋及其附属物品、设备设施因自然属性或合理使用而导致的损耗，乙方应及时通知甲方修复。甲方应在接到乙方通知后进行维修。

2、因乙方保管不当或不合理使用，致使房屋及其附属物品、设备设施发生损坏或故障的，乙方应负责维修或承担赔偿责任。

第四条转租

除甲乙双方另有约定以外，乙方需事先征得甲方书面同意，方可转租给他人，并就受转租人的行为向甲方承担责任。

第五条合同解除

经甲乙双方协商一致，可以解除本合同。

因不可抗力导致本合同无法继续履行的，本合同自行解除。

第六条其他约定事项

本出租房为▁▁▁所有，无其他关系人，由于本房屋所产生的债权债务及其他纠纷与承租人无关，若由纠纷使乙方不能正常居住而造成的损失由甲方负责赔偿。

房屋交付使用时应确保房屋建筑结构安全可靠，门、窗完好，上、下水通畅，供电正常，太阳能设备能正常使用，歌华有线正常使用。

在甲方同意下，乙方可视居住情况对房屋内非承重隔墙增加或减少，对院内隔墙进行拆除。合同终止前根据甲方要求是否恢复原样。

本合同经双方签字后生效，本合同一式份，其中甲方执份，乙方执份。

本合同生效后，双方对合同内容的变更或补充应采取书面形式，作为本合同的附属文件。附属文件与本合同具有同等的法律效力。

第七条违约金和违约责任

1、若出租方在承租方没有违反本合同的情况下提前解除合同或租给他人，视为出租方违约，负责赔偿违约金_________元。

2、若承租方在出租方没有违反本合同的情况下提前解除合同，视为承租方违约，承租方负责赔偿违约金_________元。

第八条补充协议：

________________________________________________________________________________

出租人签章：

承租人签章：

日期: