领导在乡村振兴会议上的讲话推荐20篇

同志们：

今天召开20xx年年终总结大会，天气比较冷，我们开一个短会，争取半个小时开完。20xx年公司全体干部职工团结一心，努力工作，圆满完成了年初制定的各项任务指标，实现了“六个显著”即：经济指标显著增长，自身建设显著加强，企业效益显著提升，服务质量显著提高，队伍精神面貌显著改变，职工待遇显著提高。下面我就20xx年工作完成情况和20xx年工作安排讲以下两点。

一、20xx年工作简要回顾

(一)主要经济指标和目标任务完成情况。全年完成供水量605万吨，比去年同比增加21万吨;水费收入1000.33万元，比去年同比增加136.39万元，增长15%;污水处理费296万元;安装服务费及校表费227.87万元。20xx年全年实现利润111.66万元，上缴税费167.5万元。

(二)认真开展履职尽责督促检查工作。。

(五)进一步拓宽缴费渠道，提升服务水平。20xx年公司与县农商行签订了水费代收代扣协议，代扣业务已正式启动。

(六)职工待遇得到进一步提高。根据经营状况，经公司经理办公会和职代会讨论，并报县城管局、国资局和人社局同意，县人民政府批准，公司职工平均每月增加220元基本工资、220元的交通补贴和90元的住房补贴，合计全年增加6360元。

(七)逐步推进新老更替。20xx年公司公开招聘的3名财务人员，已完成人员的岗前培训工作，现已全部安排到岗。

一年来，在公司全体干部职工的共同努力下，圆满地完成了全年的各项工作任务。供水量、水费收入和公司总收入等生产经营指标都得到了大幅提升，特别是主营业务水费收入更是历史性的突破了千万元大关。这些成绩的取得，得益于上级领导的正确领导和大力支持，得益于班子的精诚团结、协力奋进，更得益于全体员工克服重重困难，知难而进，脚踏实地的工作和舍小家顾大家无私奉献的精神。在此，我代表公司班子向一年来辛勤工作的员工们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们应清醒地看到，在企业的发展中还存在许多困难和问题。一是供水管网等基础设施老化严重问题没有全部解决，虽然进行了分户改造和主管网改造，但是进户支管网漏损严重，产销差仍居高不下，制约了企业的效益增长;二是企业管理工作还有不尽人意的地方，有待进一步加强。总的来说，公司绝大多数职工是优秀的，都能严格执行公司的制度。我们不能只管职工，只对职工提要求。要求职工做到的我们班子成员必须率先垂范，自己带好头，自己先做到，按照年初我与班子成员签订的责任状，“全年度检查发现问题次数最多的公司奖励第一名800元，第二名奖励500元，倒数第一名的扣罚年度超产奖500元，倒数第二名扣罚年度超产奖300元。全年度检查未查到一次迟到、早退或卫生不合格的，扣罚年度超产奖800元。”，根据20xx年全年班子成员查岗和检查卫生情况，经办公室统计，20xx年班子查岗和检查发现问题次数第一名是李经理，第二名是邓书记，按照责任状分别奖励超产奖800元和500元。全年查岗和检查发现问题次数后两名分别是田主席和刘斌，按照责任状分别扣罚超产奖800元。三是技术人员严重短缺，制约企业的发展。

二、20xx年工作安排

20xx年的各项经济指标和工作任务今天不做具体安排，待春节过后按照上级部署，公司召开经理办公会议讨论后，在制定20xx年的管理制度和部门目标责任状。

三、春节前各项工作安排

一是做好安全生产工作，确保安全供水。特别是春节期间，万家团圆，我们更要做好安全生产工作，确保安全稳定优质和足量供水。上个星期供水部已经召开了专题会议，对春节期间的供水工作进行了安排。最近天气很冷，安装公司制定了相应的防冻抢修的方案。为应对大规模的冰冻天气对供水带来的影响，安装公司要细化方案，采取人员分组、划分片区、落实到人等具体措施，做到应对冰冻天气有计划、有部署，不能出现打乱仗的现象。现在已经临近春节，由李经理牵头，保卫科和供水部一定要在放假之前对公司办公楼、一、二水厂和宿舍区进行一次安全检查，做到查漏补缺，彻底消除安全隐患。

虎山路街道是李沧区所辖社区最多的街道。工作中，街道党工委区分情况、分类指导，充分发挥一线指挥部作用，把社区党支部的战斗堡垒搞坚强、党小组的前沿组织完善好、党员的示范带动作用发挥好，维护群众利益，凝聚发展力量，使民主协商在基层落地生根。一是充分发挥党支部在民主协商中的核心统领作用。把党的领导贯穿于社区协商各个环节，不断加强协商的组织建设、制度建设，以党内民主带动和促进社区民主协商发展,提出“有事您说不怕烦，搭建平台找资源;定准方向服务好，商讨研究解民难;量化问题常回访，画好党群同心圆”工作理念，确保协商中支部作用的有效发挥，确保社区协商的正确方向。二是充分发挥党小组在民主协商中的前沿组织作用。组织动员居民和各方力量广泛参与社区协商实践，切实保障协商各方的知情权、参与权、表达权、监督权，找到满足居民意愿与法规要求的最大公约数。三是充分发挥党员在协商民主中的示范带动作用。以党内民主带动和促进社区民主协商发展，发挥好党代表密切联系社区居民的积极作用，带动居民共同参与到民主协商中来。四是充分发挥居民在协商民主中的主动参与作用。设立“百姓议事员”，深入居民区收集汇总居民反映的问题和意见，形成社区公共事务议题。通过“自下而上”的社区公共事务议题产生机制，把居民生活中迫切需要解决的问题作为协商议题，使社区内的协商民主更接地气、更具实效，激发居民参与社区议事的内生动力，让居民主动参与进来。

刚才，谈市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排，今年第三季度我市乡镇党委将进行换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机，合理确定乡镇领导班子职数，提高乡镇领导班子效能，是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届，面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展，以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届，事关新农村建设的扎实展开，事关农村综合改革的顺利实施，事关加强党的先进性建设的深入推进，更事关全市改革发展稳定的大局。对此，我们务必要有充分的认识。

对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市5个试点乡镇中，长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举，吴兴区东林镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：

一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措;重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策;制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系;如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系;如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系;如何围绕考准考实，处理好科学评价与务实管用的关系;如何围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经验基础上，提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作模式，为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求，把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步增强组工干部公道正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安排预备方案，为县委当好参谋。按照有关法规条例，细化乡镇换届工作实施方案，特别是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看”，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信访信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出说明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。

四、严明纪律、严格程序，切实保障乡镇换届工作扎实有序推进。第一，要加强教育引导。换届在即，干部的思想比较活跃。特别是这次换届，面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况，一些干部将面临转退等现实问题，可能产生这样那样的想法。各级党委要充分运用先进性教育活动成果，切实加强思想政治工作，教育干部牢固树立正确的名利观、权力观、地位观，牢固树立社会主义荣辱观，增强党性，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排。第二，要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律，对用人失察、失误，“带病提拔”造成严重后果的，要追究有关责任人的责任;对那些不安心工作造成不良影响的要批评教育，情节严重的要依纪依法处理;对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的不正之风和违纪违法行为，一经发现，要严肃查处，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三，要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部，要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见，在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性，引导他们关心支持新班子开展工作，结合“党员人才工程”、“导师帮带制”等载体，坚持量才使用、用其所长，鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。

总之，深化乡镇机构改革，是农村综合改革的重中之重;搞好乡镇换届选举，是推进乡镇机构改革的开局之举。我们要以创新的理念、务实的作风，超前谋划、抓好落实，切实做好乡镇换届工作，为农村综合改革争取良好开局，为新农村实验示范区建设提供坚强组织保障。

各位领导，同志们：

今天，我们在这里隆重召开大连**集团20xx年工作会议，本次会议主要是围绕集团提出的战略发展方针“创新、布局、升级”展开讨论，制定部门20xx年的工作计划。作为集团法律事务部负责人，在全面总结过去一年工作后，进一步认清形势，查摆问题，明确目标，按照效益第一、合规在前、稳健发展的要求，本着“监管不越位、管理不禁锢、服务不懈怠”的工作理念，统一思想，积极主动，推动公司法律事务工作有序深入开展。

下面我从以下三个方面的具体谈20xx年工作安排，请各位同志审议。

一、工作思想、工作方法、工作作风要全面“升级” 第一，工作指导思想要正确。公司的根本目的在于发展，包括法务工作在内的一切管理工作应当以一切服务于公司业务、服务于生产经营为根本宗旨，以扩大服务范围、提高服务水平作为根本任务。法律服务主要体现在为公司的决策以及业务活动提供法律支持、清除法律障碍。作为公司法律事务部门工作人员不但应知道哪些行为合法，哪些行为不合法，而且应知道怎样尽可能将不规范、不合法的活动变为合法或者至少不违法;实在无法合法化时，向领导讲清楚可能的后果以便决策。法务工作的指导思想应立足于“疏”，尽可能避免“堵”。

第二， 工作方式、方法要创新。法务工作的方式、方法应当充分体现服务于公司业务、服务于公司其他部门的宗旨。首先，应当主动与业务部门建立有效的沟通机制，积极认真倾听他们的想法与意图，想办法从法律上将这些想法、意图完善。其次，应当有充分的耐心将业务在法律上的判断解释清楚，让业务人员真正感受到确实是在为他们考虑，得到他们发自心底的认同。只有当业务人员认为法律人员的介入确实让其产生了实实在在的安全感时，法务工作人员才能够真正融入到公司的服务管理队伍中。再次，法务人员应充分认识到企业效率的重要性，在保证规范的前提下，最大可能地提高工作效率。

第三，工作作风要端正。法务工作渗透到公司业务的各个环节，但有时并不易让人察觉，或一时不易让人理解，效果暂时不易得到体现。这就要求法务工作人员在工作作风上坚持虚心、细心、耐心、恒心。虚心请教业务人员，熟悉业务背景与流程，不能以偏盖全，草率作出法律判断;细心思考业务中可能面临的风险，寻求最合适的规避方式，不能因为业务存在法律风险，法律人员将来可能承担责任，而一概回绝;耐心解释法律结论，说服业务人员充分考虑法律判断，不能武断、草率;持之以恒，脚踏实地，精益求精，做好每一件小事。

二、工作内容要创新管理、布局合理、升级到位。

第一，制定和完善法律事务部工作管理制度和工作流程。法律事务部是集团公司行使法律风险防控的专门机构，是集团公司的职能部门，对公司各部门及其工作人员的经营生产活动提供法律保障，规避法律风险，同时保障集团公司的制度得到落实、执行。工作流程指法律事务部在履行职责过程中与公司其他职能部门相互协助的规则。可行性操作流程的制度化有助于部门做好履行职责的定位，明确权责，有效的提高工作效率。为使集团法律事务各项管理制度更好适应集团的发展需要，并且方便各部门的理解和掌握，集团法律事务部将会在20xx年广泛征求各部门意见后，将公司的合同、案件、授权委托书、法律顾问、法律知识培训、法律事务档案等管理制度的内容整合一起后制定《大连**集团法务管理制度》。

第二，提升集团合同的管理能力并完善集团合同管理制度。在日常业务过程中规范集团合同订立、履行、变更、解除全过程中的操作方式，设置集团合同分类，并根据分类编制合同范本，推行范本实施。计划对格式合同进行常规修改，使其更符合实际操作和公司利益。明确各部门在合同管理过程中的职责及权限，对集团各部门所承担的合同管理职能及职能活动进行分解并要求必须执行落实。在合同审查方面明确合同审查对象，统一规范集团审查合同范畴，实现内审与外审的分工对接，有效规范工作方式及流程，做到切实执行。合同审查标准，细致划分合同审查具体内容及审定标准，实现工作流程具体化，有据可查，有理可依。在合同审查流程中，明确合同审查流程，做到工作方式明确化，各个部门对接具体化，切实提高工作效率。合同及法律文件的审查保持自收到文本两个工作日内审核完毕，并提出相应的法律意见或进行相应的修改。在合同履行风险防范方面，对公司内部及各部门已经签订的合同的履行情况向相关部门了解情况，根据合同履行中出现的问题进行风险预测，做好合同履行的风险防范。并通过对合同履行中出现的风险问题汇总，进一步完善后续需签订的合同条款并对相关部门进行风险提示。

第三，积极做好法律咨询与培训工作，创新沟通途径。工作时间内随时接受各部门的法律咨询，并及时给予答复，并对咨询情况予以登记。计划与技术中心联系，开通一个专门的法律咨询热线电话和邮箱，方便公司员工就工作中的相关法律问题进行咨询。与人力资源部积极配合，做好公司法律培训工作。根据公司情况，拟重点就合同法、证券法、知识产权法、公司法以及其他新颁布的与公司经营相关的法律进行培训。计划每半年培训一次，也可以根据业务部门的需求增加培训内容和次数。

第四，妥善处理公司经营过程中出现的法律纠纷。法律事务部密切协助公司有关管理部门及业务部门处理公司经营中遗留的未决案件及新发案件，协助业务部门对重大疑难债权进行清理和催收，最大限度维护公司权益。在清理和催收中，发现重大法律问题立即向相关部门提出警示，同时向公司报告相关案情。按公司规定由法律事务部介入的劳动仲裁纠纷或各类经济纠纷案件，应当及时收集各类证据材料，做好诉讼准备，诉讼应当认真负责。

第五，提升法律事务部的投融资法律业务能力。积极参与公司对外股权并购、资产收购、投资合作等业务活动，提升集团法律事务部对公司投融资的法律支持能力，防范对外投融资的法律风险。法律事务部积极参加集团组织的相关投融资培训、商务谈判，提升投融资的专业技能，积极跟进律师事务所和会计师事务所对公司投融资过程中的尽职调查。协助业务部门建立规范投融资流程，实现风险流程管控，争取公司利益最大化。

第六，建立并完善集团法务档案管理工作。目前法务工作档案制度没有建立，所有合同和法律文件均未在法律事务部登记和留存。为了更好的对所有合同和法律文件管理保存，会对法务档案进行登记管理，并且将档案留存，以备随时查档。对于将来法律事务部介入的劳动争议纠纷和其他经济纠纷，相关材料应当整理归档。

三、加强法律人才队伍建设 为公司发展提供保障 第一，提升法务工作人员能力和水平，加大法律人才的引进。法律是适应社会发展的需要而产生和不断发展的，因此作为公司法律事务部工作人员，应该不断更新法律知识结构，积极学习新知识，积极探索新的法律事务处理方式，全面、积极、有效地应付公司的法律事务。法律事务部工作人员还要积极学习公司相关业务知识，作为一个懂经济和管理的综合型人才，为公司的业务拓展和业绩提升保驾护航。随着公司业务的发展，要不断招聘业务能力强、熟知涉外法律的法律人才，为公司在国外业务拓展提供法律保障。

第二，寻求与外部律师事务所合作并加强管理。我们公司正处于一个高速发展的时期，公司业务无论广度和深度都达到了相当的高的程度。企业的发展已从省内发展到省外，从国内发展到国外，为了更好的适应企业在国内和国外的布局发展，势必需要同国内和国际知名律师事务所进行合作，为企业在国内外的发展提供可靠、安全法律保障。公司法律事务部的工作往往更熟悉公司业务，更便于与相关部门沟通，但仅凭公司法务工作人员的力量往往并不能完成维护公司合法权益的重大使命，必要时还需要外部律师的积极配合。法律事务部会积极配合公司发展需要，寻求和知名度高、服务好的律师事务所进行合作，并加强对其的管理和引导，为企业更好的服务。

同志们，公司当前各项工作正在有序稳步推进，作为公司的法律事务部门，只要我们坚持正确的方向不动摇，坚持艰苦奋斗的精神不松劲，坚持创新意识不停步，我们就一定能够克服面临的一切困难，取得新的更大的业绩，完成集团交给我们的各项工作任务。

谢谢!

上半年招商引资会议领导讲话精选范文五篇

发言稿是参加会议者为了在会议上表达自己意见、看法或汇报思想、工作情况而事先准备好的文稿。今天小编为大家带来的是关于上半年招商引资会议领导讲话的范文，希望对大家有所帮助!

【上半年招商引资会议领导讲话】一

20xx年上半年招商引资工作总结今年以来,全县各级各部门，把招商引资工作作为“天字号”工程来抓，按照县委、县政府的统一部署，精心组织，狠抓工作落实，招商引资上项目成效显著，达到了时间过半、任务过半的总体要求，上半年招商引资工作总结。上半年，全县共引进项目434个，实际到位资金10.4亿元，其中一产项目27个，项目资金4054万元，占3.9%;二产项目274个，项目资金59276万元，占57%;三产项目104个，项目资金23297万元，占22.4%;专项资金项目29个，项目资金10433万元，占10.3%;金融贷款6645万元，占6.4%。按投资规模划分，300万元以下的项目328个，300--499万元的项目47个，500--999万元的项目37个，1000万元以上的项目22个。

总结分析上半年全县招商引资工作，有以下几个特点：

一、加强组织领导，工作指导思想明确今年招商引资任务较往年重，甚至是超常规的重。全县各级领导解放思想、高度重视，始终把招商引资作为各项工作的重中之重来抓，变压力为动力，不等不靠，想方设法，创造性地开展招商引资活动，做到招商引资领导、时间、精力、物力四集中。县委、政府多次召开招商引资工作促进会、现场会，县招商引资工作领导组经常召开专题会议研究布署招商引资方面的具体事宜，有力地推动了全县招商引资工作的开展。各乡镇、县直各单位都成立了由一把手任组长的招商引资领导组，把招商引资工作摆上了重要议事日程。通过半年的工作努力，目前全县上下已达成共识，招商引资是夏邑经济发展的第一要务，是必然选择，也是唯一选择。只有大开放，大招商，夏邑才能大发展。

二、广泛宣传发动，营造浓厚招商氛围20xx年为夏邑招商引资年。新春伊始，我县把2月份定为招商引资宣传月，采取多种形式大张旗鼓地宣传招商引资，在县城及乡镇主要街道悬挂条幅，刷写墙标，广播电视台连续播放县委、政府主要领导关于招商引资的讲话录音，在县电视台开辟夏邑《招商之窗》专题栏目，及时报道全县招商动态，展示夏邑招商成果。通过宣传发动，招商引资的重要性和必要性已深入人心，从而在全县形成了人人议招商、人人谋招商和人人创造投资环境、人人参与招商引资的浓厚社会氛围，尊商、亲商、富商、安商的社会意识初步形成。

三、方法措施有力，激励约束机制健全为保证全县招商引资工作任务的圆满完成，调动广大干部群众招商引资的积极性，县委、政府先后出台了《20xx年招商引资目标管理考核奖惩办法》、《20xx年招商引资目标管理考核奖惩办法的补充规定》、《关于进一步加大招商引资工作力度的意见》等文件，与各乡镇、县直各单位签订了招商引资目标管理责任书。县招商引资工作领导组下发了《关于进一步做好20xx年招商引资目标管理考核工作的通知》、《关于20xx年招商引资活动的意见》和《关于中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈签约项目督查落实的意见》等文件，对全县500万元以上重点项目逐一建立指挥部，半年工作总结《上半年招商引资工作总结》。 招商引资实行信息周报、进度月报制度，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评的办法，督查考核结果在县电视台公布。招商引资激励约束机制的建立和完善，使各级干部思想上变要我招商为我要招商，工作上变“催收催种”为“抢收抢种”。

四、开展招商活动，工作取得明显成效今年，我县确立了以活动为载体，以活动促招商的工作思路，全年共安排31项招商活动。春节前，我县成立了外来客商商会和外商投资咨询服务中心，并举行了外商代表春节团拜会;新春刚过，特邀美籍华人杨懋慈先生举办了国际经贸知识讲座;2月份，开展招商引资宣传月活动;3月份，召开了干部创业锻炼现场会，并组织开展了进一步解放思想大讨论;县委、政府两次组织各乡镇、县直单位主要负责人赴**市回龙坝镇和山东省邹平县参观考察纺织业;组团参加了第三届中国河南国际投资贸易洽谈会和中国·商丘第三届木兰文化节暨经贸洽谈会，成功举办了中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨投资贸易洽谈会。通过以上一系列重大招商活动，宣传推介了夏邑，提高了夏邑的知名度，增强了夏邑的影响力，签约了一大批合同，引进了一大批资金，落地了一大批项目，使我县招商引资取得了历史性的突破。尤其是中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会期间，共邀请与会客商400余人，签约项目186个，签约金额21.3亿元。

总之，上半年招商引资工作，无论从数量上、还是从实效上，全县较往年均实现了跨越式发展，有了长足的进步。根据上半年招商引资考核结果，完成任务较好的乡镇、县直单位有：济阳镇、骆集乡、会亭镇、郭店乡、罗庄乡、火店乡、李集镇、民政局、医药局、农委、劳动局、商业局、计生协、纪检监察、农业局、教体局、乡企局、人事局、技监局、政府办、考评办、财政局、城管局、农机局、财委、政研室、残联、体改委、建设局、国土局、招商局、审计局、经贸委、农发行、科协、计生委等单位。

在肯定取得成绩的同时，招商引资工作中存在的问题也不容忽视，主要表现在：一是缺少投资规模5000万元以上的大项目;二是科技含量较高的项目较少，部分新上项目质量不高;三是直接利用外资还是空白，形势十分严竣;四是工作进展极不平衡，考核分数较好的单位达100分以上，差的不足40分，至今尚有烟草局、盐务局、信访局、中行、农行、财险公司等6个单位招商引资依然空白;五是个别单位存在引资弄虚作假、以小充大，项目拼凑挂靠、以旧充新等现象，不是积极招商引资上项目，而是想方设法找项目。

下步工作建议1、7月中旬召开上半年招商引资工作总结会议，表彰先进，惩罚后进。2、落实三分之二工作方法，建议县委、政府主要领导带队赴沿海地区开展招商活动。同时，配合市委、市政府主要领导近期赴沿海五个区域的招商。3、迎接7月底全市第二季度招商引资巡回现场办公会。4、8月上旬，在骆集乡召开一次乡镇招商引资现场会。5、重点抓好工业项目的招商引资，尤其是农副产品深加工型和劳动密集型项目的引进和建设。6、继续加强对中国(夏邑)第二届儒商文化研讨暨经贸洽谈会签约项目的督查工作，保证签约项目尽快实施。7、努力完成直接利用外资任务400万美元。8、认真组织好下半年招商引资各项活动，重点是组织参加9月上旬的厦门中国投资贸易洽谈会、10月中旬的深圳中国高新技术产品交易会、10月上旬的县重点高中成立20周年校庆活动及9月下旬的外商代表中秋节座谈会。9、继续加大争取国家项目资金的力度。10、继续加强组织领导，强力推进招商引资工作。坚持实行招商引资信息周报、月督查通报制度，严格考核奖惩，确保全年招商引资任务的完成。

【上半年招商引资会议领导讲话】二

20xx年度我市明确由市交通局承担山东地区招商引资任务，局党委高度重视，把招商引资工作作为发展交通、促进全市经济又好又快发展的重中之重工作来抓。年初即印发20xx年度交通系统招商引资目标分解任务书，明确分管领导和责任人，细化了确保目标和争取目标;并调整修订了市交通局招商引资工作考核和奖惩办法;齐抓共管，全力以赴力争完成目标任务。

我局一是对上年度已在谈的项目盯紧不放，抓落实。二是调动各方力量，通过各种渠道牵线搭桥，提供招商信息。三是抽调力量，增加专业招商小分队人手，进一步加大招商力度。四是加大奖励力度，除按市补助标准给予招商人员补助外，对落地项目的项目牵头引资人员及时兑现了奖励。五是利用自身资源积极开展招商活动，以达到互助多赢局面。

一、落地项目

目前完成落地项目二个，引进资金280万元。吉林省吉林市客商赵长宝投资淮北市长宝运输公司项目,该项目位于相山区惠黎路，已投入运营;湖北客商杜文静投资新桥汽车贸易贸易公司淮北分公司项目，该项目位于杜集区后窑村，准备运营。

二、在谈项目：

目前我局在谈重点项目为四个，意向投资12780万元(不计

海荣尚城房地产项目)。

1、合肥广齐建设集团拟投资汽配城项目，意向投资6280万元，目前已实地勘察3次。

2、市运管处赵宏引进海容尚城房地产项目，地址杜集区，总投资5亿元，一期龙溪水岸项目占地485亩，投资1.5亿元，预计七月底开工。

3、宇通汽车集团投资汽运公司车辆更新项目，意向投资3500万元，目前协议在谈。

4、浙江天晟公司拟投资预制构件厂项目，意向投资3000万元。

此外，南坪港建设项目省港航建设投资集团已明确投资5200万元，第一期投资2700万元(不计航道疏浚费用)，因下游蕲县船闸建设进程缓慢，省港投拟年内完成前期工作后，转为明年投资建设与蕲县船闸同步竣工投入使用。

另，燃油费改税后，省级交通部门建设交通基础设施的投融资能力减弱，向上级争取项目和资金的难度不亚于招商引资，据了解宿州市已将泗许高速公路建设投资额列为招商引资项目计算，建议我市考虑。

三、下一步打算

我局将进一步动员全员积极参与招商，继续紧密结合本部门、本单位工作特点，开展招商引资工作。继续抓紧落实在谈项目，做好跟踪服务工作，积极联系新的招商项目。利用亲戚、朋友、

同学、战友、同事等关系，广泛联系招商，采用走出去、请进来，以商招商的形式，以及电话、信息、网上招商方式，加大工作力度加快招商引资工作步伐，为加快淮北市崛起做出积极贡献。我们将进一步统一思想、提高认识，下大力气，投入更多的人力、财力、物力，积极开展招商引资工作，确保完成今年的目标任务。

【上半年招商引资会议领导讲话】三

同志们：

今天的会议，是我市20xx年招商引资工作以来总结招商引资工作上半年工作的大会，主要任务是总结经验、分析问题、表彰先进、落实任务，全面启动下半年的招商引资工作。对与招商引资工作,请大家高度重视，认真领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲两点意见：

一、20xx年上半年招商引资工作总结

20xx年上半年，是我市招商引资和项目建设极重要的上半年。半年来，在市委、市政府的正确领导和全市各级的共同努力下，我们坚持“内”“外”并举，“招”“留”并重的思路，不断改进服务，优化环境，半年共洽谈项目10个，签约项目10个，开工建设5个，其中上亿元项目2个;累计完成合同引资20亿元，实际到位12亿元，比省上下达的9亿元多出3亿元，完成任务的121%;招商引资资金到位率名列全省第五;直接利用外资2100万美元，完成任务的108%。在高投入的拉动下，辖区工业总产值完成62.8亿元，增长37.1%，工业占gdp的比重由去年的29%上升到32%。

回顾半年来的工作，主要有以下四方面体会：

1、各级重视是招商引资工作的关键。半年来，市委、市政府始终把招商引资作为解决市域投入难题的根本途径，列入重要议事日程，凡会必讲，追踪问效。市委常委会坚持每月听取一次重点项目进展汇报，每季度实地察看一次项目进度;市委、市政府主要领导多次亲自随团前往北京、山东、西安等地，衔接项目，推介招引，让投资者更多地感受到了我们的热情和真情;市级各包联项目领导坚持亲自负责，跟进服务，及时深入企业和项目一线，随时解决项目建设和企业发展中遇到的各种困难和问题;有关乡镇和部门主要领导更是全力以赴，创造条件争引项目落户，排除万难推进项目建设，全市上下形成了发展为先、项目为重、落实为要的强烈共识。

2、锤炼内功是成功招引项目的基础。半年来，我们坚持从招商引资和项目建设的最基础工作做起，研究制定了《xx市工业发展五年规划》、《招商引资优惠政策》、《关于加快推进非公有制经济发展的决定》和《庄里工业园区总体规划》等重要文件，为招商工作提供了科学指导;并通过公开选拔的方式，成立了工业园区管委会，全面铺开了园区建设工作，为招商引资创设了良好平台;同时，招商部门围绕市内资源和产业优势，广泛收集、精心筛选、包装，重新编印了《投资指南》，摄制了多媒体推介片，整理出了重点项目客商名录，为招商引资提供了一手材料。

3、良好环境是吸引项目入驻的“磁石”。半年来，我市有关县乡镇和部门围绕大局，密切配合，简化手续，优化服务，全力打造“设施比较先进、税费相对较低、服务配套周到、办事廉洁高效”的投资发展环境，为项目入驻创造了良好条件。国土部门结合项目需要，上跑下联，争指标、调规划，全力保障项目用地需要，半年共征收土地2145亩，列全省之首;经发、城建、环保、工商等部门，转变观念，灵活操作，在政策许可范围内，以最快速度、最低收费为项目办理各种审批手续;交通、水务、电力、电信等部门，根据项目需要，克服困难，争取资金，全力为企业提供“三通一平”等基础设施服务;监察部门更是变被动为主动，多次深入企业调研发展环境，认真落实检查审批和纠风责任制，利用卫星监控等先进手段从源头杜绝公路“三乱”，严查环境违法案件，使全市投资和发展环境得到明显改善。

在此，对大家的辛勤付出表示诚挚的感谢!

过去的半年，我们虽然取得了一些成绩，但距市委市政府的要求和跨越式发展的任务相比，还有很大差距。一是思想重视不够。少数乡镇和部门缺乏强烈的机遇意识和竞争意识，满足于“落在我辖区的项目我服务，涉及我部门的工作我完成”的应付状态，没有真正从全市发展大局的高度去重视招商、参与招商，没有真正把招商引资工作摆在重要议事日程，脚踏实地的真抓实干，想方设法的内联外引，致使“全民招商”的效果大打折扣。二是基础资料不清。部分领导和招商人员对全市的资源、能源、产业和项目配套政策等情况了解肤浅，对拟招项目的产业政策、发展前景和发展需求缺乏学习，对投资者的投资信心、实力和经营方式缺乏判断，造成工作反复。三是招商质量不高。表现为特色资源多，策划项目少;考察洽谈多，落实项目少;签约项目多，到位资金少;能源消耗类项目多，高科技项目少;低层次项目多，支柱性产业项目少。四是招商方式较为单一。表现为：缺乏专业招商队伍，外出小分队不能坚持经常，专业化招商、产业链招商、以商招商、网上招商和中介招商等方式运用不够，招商引资的考核奖惩机制还不很明确、执行不够有力等。五是投资环境还不尽人意。主要表现为：政策体制、园区建设、基础条件和部门服务等与客商的期望相比仍有不小差距，干扰企业生产和违规执法、违规收费的环境案件仍时有发生。这些问题，都是我们不容忽视且必须尽快加以改进的。

二、20xx年下半年招商引资工作的重点

按照市上要求，20xx年下半年我市招商引资工作要完成以下四项重要指标：①确保全市招商引资投资持续快速增长，下半年实现到位资金15亿元;②确保年度重点招商项目建设任务全面完成，重点项目年度投资8亿元以上;③完成30个新项目的策划包装，项目储备15个;④引进投资上亿元项目5个， 上千万元项目8个。完成上述目标任务，我认为必须突出抓好以下四个重点环节：

1、在“前期准备”上突出一个“实”字。一要完善机制。要在落实好《招商引资优惠政策》、“三个一”和“挂牌保护”等原有制度的基础上，进一步清理审批事项，建立项目办理流程图和收费公开公示制度，出台招商引资工作目标责任管理办法、考核奖惩办法和重大项目联席会议制、集中审批制等一系列激励制度，着力降低招商门槛，提高工作效率。二要摸清底子。要通过各乡镇、各部门的协同努力，产业布局、园区定位和各种优惠政策，整理编撰一本全面翔实、图文并茂的招商引资工作手册，为招商工作提供一手资料。三要强化培训。要邀请业内有关专家和经发、国土、城建、环保等相关部门的负责同志，对各乡镇、部门参与招商的干部进行一次系统的培训，着力培养一批精干高效的专业招商人才。四要加强项目包装。要在深入调研的基础上，对现有项目进行进一步的论证、筛选和包装，加快推出一批市场前景好、科技含量高的重大项目、重点项目，同时要创造条件，加快建立面向全社会的梯级项目库，为全民招商提供开放型的项目信息平台。

2、在“宣传推介”上突出一个“广”字。一是范围要广.要瞄准省内外所有资本活跃的地区;既要紧盯市外大企业、大集团，又要紧抓在外发展的企业家和知名人士。二是方式要新。要在坚持小分队招商的基础上，不断创新招商方式，通过外出挂职锻炼、设立办事处，参加会展推介、项目恳谈和各种商会、协会活动，鼓励中介招商、企业招商等方式，开展全方位、多层次、宽领域的推介宣传。三是胆子要大。要敢于“招大商、引强资”，敢于走访大企业、大集团，结合企业投资意向，找准切入点，把握对接点，想尽办法，打通关节，直接和公司“老总”对话，以真诚打动客商，以真情换取信任，坚定他们的投资决心和信心。四是宣传要透。要在全面把握资源的基础上，尽量全面详尽的推介，除了突出推介区位、资源、劳动力优势外。

3、在“外出争跑”上突出一个“勤”字。一要善于捕捉信息。信息是招商引资工作的先导。要充分调动全市一切积极因素，多渠道、全方位、立体式搜集项目信息，并及时传递到招商部门，由招商部门对其筛选、整理、论证，有针对性地锁定目标，主动出击，跟踪落实。二要广用社会关系。要继续整理、完善《在外人士通讯录》，充分发挥xx乡党的牵线搭桥作用，广借各方力量，努力促进招商引资工作。三要坚持全员共动。按照市委“两个三分之一”的要求(各市市、乡镇主要领导要把三分之一的精力和时间用在招商引资上，各部门和单位要安排三分之一的干部去招商)，我们结合单位工作性质、人员多少等情况，给每一个乡镇和部门都分配了招商引资任务，今年起，各县、各部门都要把招商引资工作列为单位的一项重要工作，定期研究，定期组织人员外出招商，确保完成各自任务。

4、在“对接服务”上突出一个“优”字。一是要加强意向项目的跟进衔接。当前，就是要针对20xx年底集中签约的一批招商项目，一对一落实包联领导和牵头部门，主动衔接投资方，帮助他们完成项目开工必须的土地、立项、环评等一系列手续，促其尽快开工。二是要加快在建项目的建设进度。要采取“贴身服务”，当好项目建设的“开路先锋”，想方设法帮助企业克服金融、市场等方面的影响，确保项目早日建成投产。三是要加强建成项目的环境保障。要坚持让小利求大利、让近利求远利，积极主动、一以贯之地为投资者搞好服务;要继续加强投资环境整治，深入开展行风评议，建立环境案件快速反应处理机制，坚决做到曝光到位、追究到位，全力营造“亲商、安商、富商”的良好氛围，维护好“投资最具潜力城市”的环境名片。

同志们，风好正扬帆。让我们在市委、市政府的正确领导下，进一步解放思想、转变作风、埋头苦干、勇争一流，努力开创我市招商引资和项目建设工作的新局面，向全市人民交一份满意的答卷。

谢谢大家!

【上半年招商引资会议领导讲话】四

一、招商理念

今年以来，我局招商引资工作在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实县委、县政府加强招商引资工作的意见，围绕年度招商引资目标管理任务，以项目招商引资为突破口，紧紧结合我局工作性质和特点，在发展畜牧业产业化的基础上，积极扎实地开展招商引资工作。

二、主要做法

(一)进一步充实力量，加大招商引资力度。我局调整充实了招商引资工作领导小组，班子领导除抓好分管工作外，都拿出时间和精力，抓好分管行业和部门的招商工作。把招商引资工作协调作为衡量和考核各单位政绩的标准之一。同时，成立了招商引资工作领导小组办公室，负责对全局招商工作进行规划、协调、指导，进一步加大招商引资力度。

(二)创新招商引资方式。一是改进招商引资方式，坚持“走出去”与“请进来”相结合，重点做好面向江浙沿海地区的招商引资工作。二是开展针对性的招商活动，利用我们的资源优势和行业特点，有针对性地与有志于畜牧养殖企业联系，以优惠的条件吸引客商。三是对招商引资项目发扬锲而不舍的精神，盯住项目不放松，只要有百分之一的希望，就要做百分之百的努力。

(三)加强项目的协调服务工作。一是加强与客商联系，跟

踪项目做好协调服务，确保项目洽谈、引进、办理手续、开工建设、生产经营顺利进行;二是积极深入企业调查了解情况，及时为企业和项目排忧解难，我局成立了专门的协调领导小组，协调、处理建筑施工过程中出现的问题，全程跟踪服务，配合施工单位办理有关规划、基建手续。

(四)加强对项目工作的领导，实行项目责任制。对上半年重大项目工作进行分工和安排，实行项目工作目标责任制，建立领导联系及责任单位制，定期和不定期召开重大项目分析研究会，加大对重大项目的监督力度。

三、取得成效

今年我局招商引资的项目有三个，分别是河南古尔巴尼畜产品有限公司2万头肉牛屠宰加工项目、郏县顺达养殖有限公司建设项目和x县x镇李子楼牛场建设项目。招商引资签约金额1.59亿元，其中固定资产8600万元，项目已全部开工建设。

一、 x县顺达养殖有限公司建设项目

x县顺达养殖有限公司，是由禹州市年顺瓷业有限公司的先生建设，该项目占地20亩，用地问题已解决， 建设地点在安良塔林坡，项目计划总投资2100万元，其中固定资产投资1100万元。项目已建成办公用房500平方米，牛舍4000平方米，青贮池1500立方米，沼气池40立方米，项目建成后年出栏肉牛1000头以上，目前项目剩下部分收

尾工作。

二、x县x镇李子楼牛场建设项目

北京今日日新装潢设计有限公司总裁在xx镇建设

一养牛场。该项目占地30亩，用地手续齐全，建设地点在冢头镇李子楼村，计划总投资2400万元，其中固定资产投资1600万元，建牛舍3000平方米，建成后年出栏肉牛1500头，项目6月底已开工建设。

(1)抓好已招商项目-平顶山猪场项目、x县兴业红牛繁育场建设项目的后续建设、发展，完成新建设任务3300万元。

(2)抓好河南畜产品有限公司2万头屠宰加工生产线的建设。该项目一期投资6000万元。该项目可研、环境评价报告、工商注册、建设工程图纸、建设资金安排等一系列前期工作已经就绪，项目建设用地也初步解决，项目计划4月份开工建设。(3)抓好与蒙牛集团合作建设存栏1000头奶牛养殖区的项目招商，该项目占地90亩，计划投资3000万元。该项目计划5月份开工建设，10月份建成投产。

【上半年招商引资会议领导讲话】五

今年以来，我办在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，认真贯彻县委全会精神，立足本县资源优势，交通区位优势，以“项目建设年”为契机，开展“招商引资攻坚年”活动，以大招商、招大商为目标，以产业项目招商为抓手，以重点产业、重大项目为主线，进一步加强招商体系建设，切实改进招商方式，完善招商激励机制，不断改善招商环境，努力实现招资引资工作大跨越。现将20xx年招商引资工作情况总结如下：

一、主要工作情况

(一)明确责任和任务。经办党组研究决定，成立招商引资工作领导小组。组长：屈武平，副组长：谭有毅、周建红，成员：谭斐辉、龙运平、周建红。领导小组负责落实招商引资有关政策，安排招商活动，下设办公室，由周建红同志具体负责。

(二)调整思路创新方式。我办在茶陵招商网站主页设置了招商网页，全面反映了我县的优惠政策、招商动态、体现了我县精神人文文化，色彩图片赏心悦目，科学合理便于查阅、用于网络招商。采取各种措施加强招商引资工作，一是建立议事制度。招资引资工作领导小组每季度召开一次碰头

会议，专门分析当前招商引资形势，研究招资引资政策、解决招商引资工作中存在的重大问题。二是规范协调机制。由下设的办公室牵头，召开专题会议对新引进的重大项目进行会审，着重解决项目实施中突出的问题，确保项目引得进、留得住、发展好。三是加强保障工作。按照县委、县政府的要求，选送招商引资骨干到省市部门、沿海发达地区进行挂职或培训。同时切实提供经费保障，保证招商引资工作顺利开展。

二、20xx年工作打算

20xx年我办要针对当前新形势和新情况，进一步做好招商引资工作，结合我县实际情况，选准招商方向，全面宣传发动，增强招商引资工作的责任感和主动性，全面推动招商引资工作再上新台阶。

(一)优化环境营造招商引资强“磁场”。为投资者在资源上提供个性化的政策服务。

(二)创新招商方式，提高招商引资实效。坚持内外资并举、多产业并举、大中小项目并举，积极探索推行多种行之有效的招商方式，创新招商机制，增强招商引资的实效性。

(三)建立健全招商引资目标管理考核机制，进一步增强各单位各部门的责任意识。要严格考核兑现，该奖励的项目和个人，按标准和规定时间奖励到位。

尊敬的各位领导、杨和商会代表、同学们：

大家下午好!在这酷日当空的盛夏时节，杨和商会心系学校，不辞劳苦亲临杨和中学，向贫困学生发放爱心慈善助学金。这对于解决困难家庭的孩子“上学难”问题，激发贫困学生读书学习的积极性，进一步提高全体公民的慈善意识，弘扬扶贫帮困的人道主义精神，都具有非常重要的意义。在此，我谨代表杨和中学全校1300多名师生，对杨和镇各间热心慈善的企业，对促成这次活动的杨和商会、杨和镇教育局，表示最衷心的感谢!

杨和商会成立以来，一直关注杨和镇的教育事业，除了在每年的开学初为贫困大学新生解决学费外，还经常与学校联系，支持学校开展各项活动。今年“六•一”前夕，商会代表亲自将节日的祝福和慰问金送到全镇每一所中小学。今天，商会代表又亲自来到我校将慈善助学金送到每一位困难学生手上，祝愿同学们好好学习，健康成长。 今天参加领取慈善助学金的学生，各人的家庭由于种种原因，目前生活还比较困难，造成经济困难的压力。但你们都有一颗上进的心，都渴望读书，渴望获得知识。杨和商会没有忘记你们，时刻都在关心你们。今天特地举行仪式向同学们发放慈善助学金就是一个体现。

同学们，今天你们拿到的这笔慈善助学金，每一分、每一元都充分凝聚着杨和商会的爱心和热情，寄托着他们殷切的期望和厚爱，反映了党、政府、企业对贫困家庭学生的关心和爱护，体现了社会主义制度的优越和中华民族扶贫济困的传统美德。希望你们把杨和商会的关爱，化为奋发学习的动力，在逆境中奋进，珍惜来之不易的学习机会，树立远大的理想，热爱祖国，热爱社会主义，好好学习、天天向上，珍惜今天、展望未来，努力争取好的成绩，回报社会，报效人民，用行动回报社会对自己的关爱。

同志们：

今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立92周年，缅怀党的光辉历史，讴歌党的丰功伟绩，动员全市上下进一步坚定信心、解放思想，凝心聚力、开拓奋进，为加快建设“美丽广元、幸福家园”而努力奋斗。在此，我代表中共广元市委，向全市各级党组织和广大共产党员致以节日的问候!向今天受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员表示热烈的祝贺! 中国共产党已经走过了92年不平凡的历程。92年来，中国共产党人和全国各族人民前仆后继、顽强奋斗，取得了革命、建设和改革的辉煌成就。我们不能忘记，一百多年前，中国深陷半殖民地半封建社会的困境，十月革命一声炮响，给我们送来了马克思主义，中国共产党在嘉兴南湖诞生，从此中国革命的面貌焕然一新;我们不能忘记，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，中国共产党领导中国人民进行了20xx年浴血奋战，推翻了国民党反动统治，建立了中华人民共和国，完成了新民主主义革命，实现了民族独立、人民解放;我们不能忘记，新中国成立63年来，中国共产党团结带领全国各族人民完成了社会主义革命，创造性地实现了由新民主主义到社会主义的转变，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革，确立了社会主义基本制度，逐步开创和发展了中国特色社会主义，国民经济不断繁荣，人民生活不断改善，经济总量跃居世界第二，综合国力、国际竞争力、国际影响力大大增强，中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度在东方大地展现出蓬勃生机和活力，以无数铁的事实和光明的发展未来，给我们共产党员和中国人以道路自信、理论自信和制度自信。

党的后，向全党全国各族人民发出实现伟大中国梦的时代号召，省委十届三次全会提出与全国同步全面建成小康社会、奋力谱写中国梦的四川篇章，市委六届七次全会作出为全面建成小康社会和“美丽广元、幸福家园”而努力奋斗的重大部署。实现伟大中国梦，具体到广元而言，就是要大力弘扬广元精神，加快建设“美丽广元、幸福家园”。

一、建设“美丽广元、幸福家园”，是构筑伟大中国梦的广元实践

指出：中国梦是民族的梦，也是每个中国人的梦。我们构筑伟大中国梦的广元实践，就是要坚定不移地加快建设“美丽广元、幸福家园”。

建设“美丽广元、幸福家园”，是广元深入推进伟大中国梦的政治宣言。广元是祖国大家庭的一员，为实现伟大中国梦贡献力量是我们义不容辞的责任。市委在充分审视市情、认真研判形势、反复调研论证后，提出建设“美丽广元、幸福家园”的奋斗目标。这是我市贯彻落实中央和省委精神的政治宣言，是与全面建成小康社会一脉相承的目标体系，是实现中国梦的广元具体实践，这个实践包括建设川陕甘结合部经济文化生态强市的梦想，在全省多点多极支撑发展中实现追赶跨越的梦想，与全国全省同步建成全面小康社会的梦想。我们要把建设“美丽广元、幸福家园”的美好愿景固化为全市人民的思想共识，把建设“美丽广元、幸福家园”的共同期盼内化为全市人民的理想坚守，把建设“美丽广元、幸福家园”的奋斗目标外化为全市人民的行动自觉，保持奋起直追的昂扬斗志，奋力推进中国梦的广元生动实践。

建设“美丽广元、幸福家园”，是全市人民追求美好梦想的迫切愿望。广元人民从来就有不怕困难、追求梦想的优良传统。改革开放以来，勤劳勇敢的广元人民在市委的坚强领导下，克服自然条件差、发展基础薄弱等重重困难，取得了脱贫致富、加快发展的一个又一个辉煌业绩。 特别是“5·12”特大地震以来，全市人民万众一心、共克时艰，展开了艰苦卓绝、气壮山河的抗震救灾斗争，创造了灾后重建和经济社会发展的一个又一个奇迹，书写了从悲壮走向豪迈的壮丽篇章。新时期新阶段，人民的梦想有了更现实更丰满的追求。市委提出建设“美丽广元、幸福家园”，着力解决老百姓看得见、摸得着的发展问题和民生难题，是理想与现实、物质与精神、当前与长远的有机结合，是每个广元人的迫切愿望，是全市人民追求伟大中国梦的具体行动。 建设“美丽广元、幸福家园”，是我们坚持立党为公、执政为民的必然选择。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着经济发展和社会进步，人民群众的生活需求越来越高，人们渴望拥有富足充裕的物质生活，渴望拥有丰富多彩的文化生活，渴望拥有和谐文明的人际关系，渴望拥有优雅舒适的生活环境，这些不仅是人民群众的美好愿望和追求，更是全市各级党组织和广大共产党员不懈努力奋斗的神圣职责和庄严使命。我们要把建设“美丽广元、幸福家园”作为立党为公、执政为民的重要抓手，把人民群众的期盼和要求转化成我们干事创业、推动发展的具体行动，从人民群众关心的事情抓起，从实现人民群众的梦想做起，努力为人民群众办实事、办好事，坚持不懈地推进经济社会发展、人民生活水平提高，使广大人民群众的生活更加美好。

二、同心描绘“美丽广元、幸福家园”壮丽画卷，引导全市人民奋力追求美好新生活 人类因为梦想而伟大，人生因为梦想而精彩。中华民族五千年连绵不绝的文明史，是一部追寻社会发展、人类进步、人民幸福的追梦圆梦史。茹毛饮血的远古时代，人们的梦想就是远离洪荒猛兽，食能裹腹，衣能避寒。王朝更迭的封建时期，人们梦想着没有压迫、没有剥削、宁静和睦、自由幸福的“桃花源式”的理想生活。鸦片战争以来，中华民族陷入苦难深重、命运多舛的艰难境地，无数有志之士投身革命、追求真理，最终实现民族独立、人民解放的伟大梦想。今天，党中央提出“两个一百年”的奋斗目标和实现民族伟大复兴的“中国梦”，正在把千百年来的“小康梦”、“强国梦”、“复兴梦”变成现实。

实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。具体到当前广元而言，就是建设天蓝地绿、百业兴旺、安居乐业、诚信友善、政通人和的“美丽广元、幸福家园”。

天蓝地绿，就是生态更优良，让人民生活有个好环境。我们追求天蓝地绿，核心是追求一个绿树成荫、山清水秀的良好生态环境，这既是我们最具特色的生态优势，也是永续发展的良好基础。人人爱护环境、保护自然，广元大地更加翠绿秀美，一年四季草木葱茏、翠云荫护，建成嘉陵江上游的生态屏障;空气更清新、碧水更长流、气候更宜人，白天蓝天白云，夜晚星光灿烂，江河湖泊绿水淙淙，山川湿地交相辉映;城市更低碳、智能、环保，低碳产业迅速发展，低碳生活蔚然成风，经济与环境、人与自然协调发展;城乡环境更整洁，城市乡村生态宜居，广大群众享有更加优美的生活环境。

百业兴旺，就是经济更活跃，让人民群众有个好收入。我们追求百业兴旺，核心是追求广大人民群众的创新创造能力喷涌而出，各行各业竞相发展、活力迸发。经济结构更加优化，发展方式更加科学，现代产业体系健全完善，产业集群规模壮大，龙头带动强劲有力，工业成为经济主体;各类经济业态欣欣向荣，多种所有制经济生机勃勃，城市商铺林立，园区遍布城乡;产城一体、园城一体、产村一体成为新型工业化、新型城镇化互动发展的常态，“三园一区”建设成效显著，以工促农、工农互动、城乡一体的新型工农、城乡关系形成;居民增收更加容易，收入更有保障，财产性收入更加殷实。

安居乐业，就是生活更甜美，让人民群众过上好日子。我们追求安居乐业，核心是追求人民群众生活幸福指数明显提升，生活质量满意度更高，情感心态愉悦度更好，人际关系和谐度更大，成就感、贡献感、归宿感更强。城乡基础设施明显改善，城镇布局更加合理，新型社区明显升级，生态小康新村连片。社会事业协调发展，社会保障制度全民覆盖、城乡一体、应保尽保;人人享有良好的教育机会，都能接受优质教育;人人享有舒适的医疗卫生服务，健康保健成为常态，人均寿命持续延长。城镇居民就业更加充分，机会更加公平，合法权益保障更加有力。保障性住房覆盖城乡，房价平稳，居者有其屋。

诚信友善，就是氛围更温馨，让人民生活有个好心境。我们追求诚信友善，核心是追求以“诚”为本、以“信”立城、以“友”待人、以“善”行事，让广元“家”的氛围更浓厚。居民更加诚信，诚信做事、诚信做人、诚信经商、诚信纳税成为社会常态，人人都是真实不欺、诚实诚恳的表率;社会更加包容、更加开放、更加开明，人人心态平和、宽容大度，待人热情大方、礼貌友善;社会风气更加和善，政府服务更加优质高效、更有公信力，社会文明素质和道德水平进一步提升，人与人间友爱互助，弱势群体得到更多更优质的关怀。

政通人和，就是社会更和谐，让人民生活有个好风气。我们追求政通人和，核心是追求社会和谐稳定、风清气正。政治更加清明，形成明礼诚信、安定有序，民主法治、公平正义，廉洁奉公、政通人和的政治生态和社会状态;政府更加清廉，决策更加科学，职能更加适应人民需要，阳光运行，高效运转，务实服务;干部更加清正，人人以德为先、以贤为镜、以廉为荣，一心为公、真心为民，崇尚事业、追求卓越，党群关系、干群关系更加融洽;社会更加和谐，人人都能模范的遵纪守法，依照法律准绳办事，社会矛盾明显减少，治安案件发生率明显降低，社会管理进一步规范有序。

建设“美丽广元、幸福家园”作为广元的发展愿景，涵盖了经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等方面，是“五位一体”的有机统一。“天蓝地绿”侧重于生态文明建设，是“美丽广元、幸福家园”的直观感受;“百业兴旺”侧重于经济建设，是“美丽广元、幸福家园”的物质基础;“安居乐业”侧重于社会建设，是“美丽广元、幸福家园”的具体表现;“诚信友善”侧重于文化建设，是“美丽广元、幸福家园”的价值追求;“政通人和”侧重于政治建设，是“美丽广元、幸福家园”的重要保障。

建设“美丽广元、幸福家园”与同步全面建成小康社会的奋斗目标并列并行、相辅相成。同步全面小康是对全国人民的统一要求，是数字目标、刚性目标，而“美丽广元、幸福家园”是全面小康具体到广元的形象目标、愿景目标，是全市人民的心灵归属和内在感受，这一目标源于小康、又高于小康。小康与美丽相生相伴，小康与幸福紧密相连。只有实现了全面小康，才能真正建成“美丽广元、幸福家园”;只有努力建设“美丽广元、幸福家园”，也才能与全国全省同步实现全面小康。

伟大梦想是与时俱进和不断发展的，幸福是每个人内心的一种美好感受。每个人心中都有一个梦，“美丽广元、幸福家园”是我们广元人民共同的梦想，是我们所期待的美好愿景和目标追求。虽然大家对这个美好梦想的理解和憧憬不完全相同，但这个美好的共同梦想，就是我们前行的方向，就是我们共同为之奋斗的精神力量。我们坚信，只要每个广元人心中都有一幅“美丽广元、幸福家园”的壮丽画卷，只要我们以此为方向，坚持不懈、孜孜不倦，就一定能引领和开创广元人民的美好新生活!

三、大力弘扬广元精神，加快建设“美丽广元、幸福家园”

有梦想就有希望，有精神就有力量。一个团队有团队的灵魂，一座城市应该有城市的精神。广元，作为一座拥有2300多年历史的文化名城，在悠悠历史长河中，既经历过江山易主、王朝更替的曲折历程，又经历过烽火战乱、灾难频繁的苦难年代，也经历过风调雨顺、繁荣昌盛的兴盛岁月;广元，作为“川北门户”，地处川陕甘结合部，南北文化在此交融，巴蜀文化在此融合，蜀道文化、三国蜀汉文化、女皇文化、红军文化在此集结;广元，这座历史悠久、文化厚重的城市，先后孕育了“坚韧、开放、生态、创新”的蜀道精神、“智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休”的红军精神、“宁愿苦干、不愿苦熬”的大茅坡精神、“万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠、以人为本、尊重科学”的抗震救灾精神，推动了广元在不同历史时期的蓬勃发展。在我们推进伟大中国梦广元实践的进程中，我们广元的城市精神又是什么呢?近来，通过广泛征集、高度提炼，我们把新时期的广元精神确定为“厚德行广、坚韧自强、创新开元”。 “厚德行广”：厚德，即为人厚道、德行高尚;行广，即行事眼界开阔、谋事思维宽广。2300多年的厚重历史不仅赋予了广元辉煌灿烂的历史文化，也积淀培育了一代又一代广元人胸怀宽广、厚德载物的优秀品质。未来，广元人更应继续弘扬仁爱、孝顺、礼让、互助的传统美德，以更加高远的战略思维和国际眼光去谋划事业，放开手脚抓发展，一心一意促跨越。

“坚韧自强”：坚韧，即坚毅如山、柔韧如水;自强，即刚毅不屈、奋发图强。它体现了广元人在剑门蜀道开辟、川陕革命根据地建立以及与特大地震等自然灾害不断抗争的历程中，所具有的特别能吃苦、特别能耐劳、特别能战斗的优秀品质，不甘落后、意志坚定、持之以恒、顽强不屈的积极心态，展现了广元人面对困难不弯腰、不屈服，面临逆境不自卑、不放弃，百折不挠、奋斗不止的时代精神。

“创新开元”：创新，即突破常规、推陈出新;开元，即开启新局面、开创新境界。创新是民族进步之魂，是城市活力之源，它体现了广元积极进取、追求进步、一往无前的精神状态。把创新开元提炼为城市精神，表达了广元人民追求创新的永恒愿望，体现了广元人民追赶跨越的精神状态。建设“美丽广元、幸福家园”，广元仍将继续发扬创新开元精神，进一步解放思想、开拓创新、赢得未来。

“厚德行广、坚韧自强、创新开元”的广元精神，是对广元人民在长期发展建设实践过程中所形成精神财富的高度概括和总结，体现了社会主义核心价值体系的要求，体现了广元历史文化的特征，体现了广大人民群众的精神文化追求。广元精神既是一个有机整体，又互为条件、相辅相成。历史为广元精神赋予了新的境界和内涵。过去，我们依靠广元精神，战胜了敌人，战胜了天灾，战胜了贫穷，实现了经济社会的又好又快发展;今天，我们依靠广元精神，在加快建设全面小康社会的康庄大道上追赶跨越、奋力前行;明天，我们仍将依靠广元精神，奋力推进伟大中国梦的广元实践，把建设“美丽广元、幸福家园”的宏伟蓝图一步一步地变成现实。

要建设“美丽广元、幸福家园”，我们就必须进一步增强推进中国梦广元实践的高度自觉和自信。由于长期以来的发展不足和发展滞后，我们要与全国全省同步全面建成小康社会，时间更加紧迫，任务更加艰巨。到20xx年，全国要实现“两个倍增”目标，而我们则必须完成“两个双倍增”任务，才能与全国同步小康。同时，我们各县区之间、乡镇之间发展基础还参差不齐，边远山区与市城区发展差距还很大，在实现全面小康的进程中，也还将遇到无数矛盾和重重困难，任务更重，难度更大。但我们决不能自暴自弃、自甘落后，我们要看到拥有新一轮西部大开发、灾区发展振兴、秦巴山区扶贫开发等一系列重大政策机遇;拥有能源化工、食品饮料、生态旅游等优势特色产业和一批战略性新兴产业的有力支撑;拥有万达广场、远成物流、碧桂园城市综合体等一大批重大项目的强力拉动;拥有便利的交通网络、优良的生态环境、丰富的资源禀赋和良好的人文环境等比较优势。只要我们进一步增强追逐梦想的信心和决心，自觉克服盲目乐观、悲观失望、与己无关等不良情绪，以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，抢抓机遇，乘势而进，建设“美丽广元、幸福家园”壮美画卷就一定会变成现实。

要建设“美丽广元、幸福家园”，我们就必须进一步坚韧自强、亮剑拼搏。在未来推进伟大中国梦广元实践的征程中，我们将会遇到许多意想不到的困难和问题，必须继续发扬“出自己的力、流自己的汗、自己的事情自己干”和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的奋斗精神，咬定目标不动摇，遇到困难不泄气，不达目标不罢休，把满腔热情都投入到工作上，把全部心思都放在谋发展上。要勇于较真，不回避矛盾，盯着问题做工作，盯着薄弱环节下功夫。要敢于攻坚破难，打掉一切前进道路上的拦路虎，以大无畏的精神，以舍我其谁的胸襟，以战天斗地的气魄，形成齐心协力攻坚破难的整体合力。

要建设“美丽广元、幸福家园”，我们就必须进一步脚踏实地、真抓实干。我们要站在讲政治、讲大局的高度，认准建设“美丽广元、幸福家园”的目标，坚持做广元的事，走广元的路，不争论、不犹豫、不折腾，始终坚持“生态立市、工业强市、文旅兴市、统筹发展”的总体发展思路，始终坚持“低碳发展、资源转化、大项目促大发展、城乡统筹、创新驱动”五大发展战略，牢固树立脚踏实地、埋头苦干的实干意识，昼夜兼程、事不过夜的效率意识，迎难而上、真抓实干的拼搏意识。既不好高骛远，也不妄自菲薄，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，立说立行、定了就干、干就干好，确保建设“美丽广元、幸福家园”奋斗目标圆满实现。

要建设“美丽广元、幸福家园”，我们就必须进一步解放思想、开拓创新。解放思想、开拓创新是引领社会前进的强大力量，解放思想是前提和基础，开拓创新是手段和目标。建设“美丽广元、幸福家园”是一项新事业、新追求，当务之急就是要根据新的发展、新的要求，进一步更新观念，坚决摒弃小进则满的松懈心态、小难即退的畏难情绪、小事不让的狭隘观念，跳出发展视野、区域的局限，树立世界眼光、现代思维。要敢于创新创造，大力度推进管理创新，加大人才培养力度，创新管理理念和制度，逐步建立与发展新形势相适应的体制机制。要大力实施科技创新，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。要不断扩大对外开放的深度和广度，着力打造一批高标准的开放平台和载体，大力引进带动能力强的龙头企业和大项目，增强经济发展活力，不断开创“美丽广元、幸福家园”建设新局面。

四、全面提高党的建设科学化水平，为建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强组织领导 建设“美丽广元、幸福家园”，关键在党、关键在人。要深入贯彻党的精神，坚持党要管党、从严治党思想，以党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧扣建设“美丽广元、幸福家园”工作大局，锐意改革创新，全面推进党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，着力提高各级领导班子的发展活力和广大基层党组织的服务能力，做到政治清明、干部清正、风气清新。

加强思想政治建设，为建设“美丽广元、幸福家园”提供坚强的政治保障。坚持用党的精神，武装头脑、指导实践、推动工作。深化理想信念教育，加强“三个自信”教育，增强党性锻炼，教育引导党员干部特别是各级领导干部不断改造主观世界，树立正确的价值观、政绩观和成就观，在推进中国梦广元实践中奋发有为、建功立业。加强以民主集中制为核心的领导班子制度建设，增强议事规范性和决策科学性，提高领导班子整体功能。严明党的组织纪律和政治纪律，强化政治意识、大局意识和执行意识，始终在思想上、行动上同党中央和省委保持高度一致。深入推进“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，形成凝心聚力推进“美丽广元、幸福家园”建设的强大正能量。

加强领导班子和干部队伍建设，提高建设“美丽广元、幸福家园”的领导水平。全面落实省委“三重”用人导向，坚持重品行、重实干、重公认、重实绩、重基层，充分激发广大干部建设“美丽广元、幸福家园”的创造活力。进一步深化干部人事制度改革，探索建立从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督有效链接的干部队伍建设机制。切实完善干部提名推荐和干部考核评价措施办法，坚决制止简单以票取人、以分取人，真正做到选贤任能、用正其时、知人善任、人尽其才，不断提高干部工作的公正化和选人用人公信度。高度重视选优配强“一把手”，进一步优化完善市级部门和县区党委政府各级领导班子。加大干部培训力度，严格述学考学，切实增强各级干部推动发展、服务群众、促进和谐的本领。抓好年轻干部培养工作，对那些看得准、有潜力、有发展前途的年轻干部，要压担子交任务，特别要选配到艰苦地方、复杂环境、重大工作中经受锻炼、增长才干、促进成长。建立健全教育、制度、监督、考核、惩处为一体的干部监督管理体系，加强对“一把手”和关键岗位干部的日常监督，坚决克服干部管理失之于宽、失之于软的问题，督促干部秉公用权、履职尽责。

加强基层组织建设，筑牢建设“美丽广元、幸福家园”的基层基础。积极适应实施“两化”互动、城乡统筹发展战略需要，加大“两新”组织、产业链、“三大”园区、群众聚集区、重点工程项目“建党”和党建工作力度，探索构建城乡党建一体化工作格局。紧紧围绕建设基层服务型党组织，着力选优配强带头人、健全务实管用机制、强化“四有”建设，确保基层党组织有资源有能力服务群众、聚合民心。坚持把政治标准放在首位，创造性做好新形势党员发展工作，严格党员日常教育和管理，使党员关键时刻站得出来、危急关头豁得出去。

加强人才队伍建设，为建设“美丽广元、幸福家园”集聚优秀人才。要紧扣实施创新驱动战略，深入推进“三创三优”工程，树立强烈的人才意识，寻觅人才求贤若渴，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能，加快建设川陕甘结合部人才高地。深入推进“六个一精英人才”计划，创建一批人才优先发展试验区，深化市校(校企)、跨区域人才合作，抓紧抓好“归巢创业”工程，有效推动优秀人才向重点区域、重点产业和重点企业集聚。大力创新优秀人才招引、服务和管理机制，加大人才创业扶持投入，推进科研成果转化为生产力，充分发挥各类人才在建设“美丽广元、幸福家园”中的支撑作用。

加强新时期党的群众路线教育，营造建设“美丽广元、幸福家园”的优良环境。群众路线是党的生命线，坚持走群众路线是我们党的一贯主张和优良作风。要把“美丽广元、幸福家园”的发展愿景变成美好现实，我们必须始终坚持群众路线。要按照中央和省委的部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，认真解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，把为民务实清廉价值追求深深植根于党员干部的思想和行动中。要认真执行中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委“六个带头”要求，建立健全改进作风长效机制，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，进一步密切党群干群血肉联系，促进全市党风政风和社会风气持续好转。进一步强化目标督查督办和工作效能问责，促进各项决策部署真正落实到位，为建设“美丽广元、幸福家园”营造风清气正的优良环境。

同志们，建设“美丽广元、幸福家园”，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚守梦想追求，坚定必胜信心，殚精竭虑、昼夜兼程，真抓实干、奋起直追，为实现全市人民的美好梦想而努力奋斗!

尊敬的各位长辈、各位领导、各位来宾：

大家晚上好!

值此金风送爽，花果飘香的季节里，我们迎来了中国传统的九九重阳节，今天我们欢聚一堂，抚今追昔，共庆佳节。在此我谨代表此次活动--乡镇主办单位向--所有的老年人表示节日的问候与美好的祝福，向所有参加今天晚会的各位领导，各位来宾表示热烈的欢迎，向所有关心支持--老年人的各级各部门领导及社会各界人士致以衷心的感谢。

老年人是社会成员的重要组成部分，老年人的经验和智慧是社会的宝贵财富。如果说年青人是春天美丽的鲜花那么老年人就是秋天累累的硕果!老年人身上所散发出来的优良品质更是年青人学习的榜样。在此我要特别提出的是，我们--公益事业基金会的老同志，为家乡的公益事业，为丰富老年人的生活，默默无闻、无怨无悔，义务地工作了近7年，为改变家乡的面貌做出了巨大的贡献。在此我建议大家用热烈的掌声对他们表示最崇高的敬意!

大家都知道，我们--是著名的千年古镇，有着丰厚的历史文化底蕴。如今我们广大有识之士强烈要求修复--古镇，弘扬我古镇文化。我们亭江镇党委书记刘玉同志多次带员来--进行实地调研、探讨，为我们提出了许多宝贵的意见和建议，我相信，在上级党委、政府的关心重视下，在我们--人的共同努力下，再现我们--古镇雄风将指日可待!让我们共同努力吧!

最后，恭祝--所有老年人身体健康，合家幸福!谢谢大家!

20xx年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是州委确定的脱贫攻坚决胜年，产业项目建设年，美丽提升年，也是我州承接产业转移示范区建设的开局之年。做好今年的经济工作，对于我州精准脱贫、全面建成小康和高质量发展至关重要。

根据州委会议集体研究意见，今年我州经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右;固定资产投资增长10%左右;财政收入增长10%左右;规模工业增加值增长10%左右;社会消费品总额增长10 %左右;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、11%左右;金融机构存贷款分别增长5%、10%左右。从全国全省看，今年经济形势将更趋复杂，矛盾更加突出，不确定性更大，中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值是6.0%-6.5%之间，省里是7.5%-8.0%之间。州委州政府考虑到打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的需要，自加压力、积极进取，但要实现今年预期目标压力不小，需要大家跳起来摘桃子才能实现。我们要聚焦高质量发展要求，群策群力，突出抓好六个方面工作。

第一，全力以赴打赢三大攻坚战,创造高质量发展条件。对我州而言，三大攻坚战，仗仗都是硬仗，我们要全力以赴，尽锐出战，针对突出问题，打好重点战役。

一要决战决胜脱贫攻坚。坚持对标对表，重点解决好实现“两不愁三保障”突出问题，按照“户脱贫、村退出、县摘帽”的脱贫验收标准，加大深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚力度，确保10.6万农村贫困人口退出、236个贫困村全部出列、7个深度贫困县全部摘帽。持续推进精准扶贫 “十项工程”，突出 “两基两业”，以农村“微建设”为抓手，实施农村道路、安全饮水、农网改造等微建工程，补齐农村基础设施和基本公共服务短板。在产业扶贫上，坚持因地因村制宜，重点围绕8大农业特色产业，支持贫困村发展集体经济、贫困户发展当家产业，通过发展产业带动8万人脱贫;在就业扶贫上，要深化劳务协作，确保贫困劳动力转移就业稳定在22万人以上，州内新建扶贫车间，让无法外出务工的贫困群众实现就近就业。特别要注意解决好易地搬迁群众的后续就业问题，确保搬得出、稳得住，能致富。统筹做好专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫，深入推进东西部扶贫协作，凝聚脱贫攻坚合力。要全面落实好兜底保障、危房改造、基本医疗、义务教育等各项扶贫政策，树立“幸福是奋斗出来的”扶贫导向，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生脱贫动力。要进一步加大支持力度，统筹协调推进非贫困村、非贫困户的发展，不断提升群众满意率。

二要坚决推进污染防治。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，加速推进花垣县矿业环境综合整治项目、龙山县城乡污水处理工程、凤凰县小溪河水域综合治理工程等9个生态保护和治理项目建设，不断提升环境承载能力。突出绿色矿业发展示范区建设，扎实推动以花垣为主的全州矿业深度整治整合。全面开展露天矿山整治行动，确保按照既定目标整治到位。全面打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，统筹开展“散乱污”企业和城镇扬尘污染整治，进一步降低县市城区PM2.5浓度;扎实推进河长制，完成主要河流河道划界工作，建立河道保洁长效机制，加大河库生态综合治理投入力度，继续开展河库“清四乱”专项行动，持续推进农村河道整治和畜禽养殖污染治理工作，有序退出网箱养殖，全面消除城乡黑臭水体，保障饮用水安全，确保国省地表水考核断面水质优良率达100%;强化土壤污染管控和修复，加快推进城乡垃圾分类处理，不断完善配套设施，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。落实企业治污主体责任，支持企业制定环境治理解决方案，减少环境污染和生态破坏，让天更蓝，水更清，土更净。

三要全面防范重大风险。全国财政工作会议指出，要树立过紧日子的思想，严格压缩一般性支出，加大对重点领域的支持。今年仍是我州政府债务偿还高峰期，我们要压减一般性支出，特别是要严格执行省委省政府禁令，坚决不建楼堂馆所，集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理，积极稳妥化解存量债务，按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地、债务展期等多渠道、多方式安排债务偿还资金，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。全面规范PPP项目融资，完成州县(市)两级平台公司消减任务，支持平台公司市场化转型，严控政府隐性债务。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险、环境保护风险等重大风险防控工作，为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

第二，全力以赴加快产业建设，夯实高质量发展基础。立足我州产业基础和资源优势，扎实推进承接产业转移示范区建设与10大产业发展深度融合，培育壮大实体经济，加快构建具有特色的现代化产业体系。

一要加快承接产业转移示范区建设。要按照国家发改委总体方案要求，着力抓好示范区建设起步、开局。要精准对接规划，根据示范区方案，结合我州“十三五”规划、城乡规划等现有规划，加快编制州及各县市承接产业转移规划，明确发展目标和方法路径。特别是明确今明两年起步阶段的具体目标任务，绘好施工图。要精准对接产业，在产业选择上，立足我州实际，围绕10大重点产业，合理确定产业承接重点，坚决防止高污染、高耗能、高排放等落后产能转入;在区域选择上，继续深化与粤港澳大湾区、长三角、成渝城市群、山东省、长株潭城市群等地区的对接，推动产业协同发展;在承接平台上，以“产业四区”为平台，发展壮大园区经济，加快提升产业集聚和产业承载能力;在企业选择上，瞄准国内外先进企业和先进技术，着力引进一批世界500强、国内500强和国内民营500强企业。要精准配套设施建设，突出抓好污水处理设施、保障性住房、服务平台等园区基础设施及配套服务体系建设，按照承接产业转移需要确定标准厂房建设，全面提高园区产业承载能力。加快完善交通、水利、能源、信息等设施，为全州承接产业转移提供基础设施条件。交通重点加快推进张吉怀高铁、机场、黔张常铁路等项目建设，确保如期通航通车;水利重点抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等项目建设，继续推进吉首市大兴寨水库项目;能源重点抓好输变电工程、城农配网、天然气长输管网等项目建设，全部完成农网改造;信息化重点抓好智慧等项目建设，4G覆盖率达100%，光纤通达率达98%以上。

二要持续推进产业转型升级。扎实开展“产业项目建设年”活动，围绕10大重点产业，实施150个产业项目，完成投资260亿元以上，新增“四上”企业200家。推进工业转型升级。加快工业园区式发展，重点抓好省级工业集中区(高新区、经开区)、吉首市现代建筑智能制造产业园、泸溪县高性能复合产业园、经开区智能终端产业基地、济南协作扶贫工业园等项目建设，整合经开区、泸溪高新区、吉首经开区联合申报国家级高新区，打造工业转型升级平台。突出抓好矿业整合转型发展，推进花垣绿色矿业示范区建设。加快酒鬼酒生产三区、老爹芙蓉镇现代农业产业园、古丈毛尖茶生态优势区等项目建设，培育壮大现有的酒饮料精制茶、食品加工、新材料等产业。推进农业高效发展。深入实施农业特色产业提质增效“845”计划，加快建成一批茶叶、油茶、柑橘、猕猴桃等产业基地，巩固建设万亩精品园24个、千亩标准园316个。大力发展新型农业经营主体，规范和建设专业合作社300个、家庭农场200家。推进文化旅游产业高端发展。积极融入国家文化旅游大战略，以争创国家全域旅游示范区和世界地质公园申报为抓手，重点抓好世界地质公园博物馆、凤凰旅游观光磁浮等项目建设，提升景区品质。积极融入国内外旅游大市场，对接一批旅游大企业，特别是营销企业，加大旅游营销力度;对接一批旅游消费大城市，引入高端客源;对接国家旅游大政策，推动旅游业更好发展。积极发展旅游新业态，打造一批旅游新产品，做精景区，完善设施。力争全年接待游客5600万人次，实现旅游收入500亿元，分别增长10%、12%。推进现代商贸服务业发展。抓好全州冷链仓储物流、红枫谷康养中心、凤凰文化创意科技产业园等项目建设。积极全面推进文化创意、现代金融、现代物流、健康养老、电子商务等产业纵深发展，打造2家省级服务业示范集聚区，建设2个服务业特色小镇。

三要加快推进质量品牌建设。要全面落实质量品牌兴州理念，坚持提升大质量、助推大产业、服务大市场，推动我州经济发展进入质量品牌时代。抓好品牌建设。按照“保护一批、创建一批、推介一批”的要求，打造一批享誉全国的自主品牌。加强农产品品牌规划与整合，提升绿色、生态、富硒农业品牌影响力和竞争力。加快推进工业品牌建设，提升特色加工食品、旅游商品、新材料和生物医药品牌影响力。整合旅游品牌和产品体系，加大国家级旅游景区创建力度,力争5A级景区实现零的突破。加强质量监管。加大州长质量奖覆盖范围和奖励力度，加强质量认证体系建设，促进全面质量管理，加强对食品、农产品、药品等重点领域的重点监管、重点整治，坚决防止重大产品质量安全事件发生。推进标准化建设。围绕特色优势产业，抓紧研究制定符合我州实际的标准化工作发展规划，加快现代农业、新型矿产、新材料产业、现代服务业等领域的标准体系建设，主动承担、积极争取国家标准制定，着力提升标准化领域的话语权。

第三,全力以赴推动城乡融合发展,补齐高质量发展短板。坚持乡村振兴与新型城镇化双轮驱动发展，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系，推进城乡区域协调发展。

一要加快新型城镇化进程。实施新型城镇化建设三年行动计划，建设宜居、宜业、宜游、宜养的人民满意城镇和美丽乡村。突出州府吉首核心城市地位，加快推动人口、商户、产业向州府聚集，打造产业新城。加快州府客运枢纽及旅游集散中心建设，启动云巴旅游干线项目，推进吉凤融城发展。加快吉首、凤凰、古丈、永顺、龙山高铁新城建设，推动融合式、互动式发展，拉开城市骨架，对接高铁时代的到来。加快制定出台特色小镇培育发展政策，围绕边城镇、里耶镇、芙蓉镇、浦市镇、矮寨镇等10个特色优势明显、发展潜力很大的建制镇，打造一批旅游名镇、风情小镇、风味小镇、边贸重镇、商贸强镇。适应城市建设发展需要，推动社区管理向城市居民小区前移，开展优秀物业管理服务小区创建活动，创新城市居民小区建设、营运、管理模式，提高城市治理水平。

二要科学实施乡村振兴战略。省委省政府出台《湖南省乡村振兴战略规划(20xx-20xx年)》，要求各地顺应乡村发展规律和演变趋势，立足发展基础，聚焦阶段任务，把握节奏，准确定位，梯次、分类推进乡村发展，差异化推进乡村振兴。规划把全省130个县市，分为引领区、重点区和攻坚区三类。我州只有已经脱贫的吉首市被划为引领区，尚未脱贫的7个县都是攻坚区。我们要按照省规划要求，结合我州实际，加快出台乡村振兴战略规划，分类、梯次推进乡村振兴。当前，吉首市要先行一步，按照20xx年率先实现农业农村现代化的要求，加快推进乡村振兴。其他各县要从已经脱贫出列的村庄中，选择一批产业基础较好、特色优势明显、基层组织得力的村庄，作为示范引领型村庄进行规划实施，科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，打造示范引领样板，带动全州乡村发展。

三要推进美丽建设。扎实开展“美丽提升年”活动，纵深推进生态文明、城乡同建同治、网格服务管理等三大工程，开展百个卫生城镇、千里生态公路、千个美丽乡村、万户最美农家等四大创建，抓实农村人居环境、城镇形象、美丽乡村、文明素养、基本公共服务等五大提升工作，力争实现黑臭水体、农村危房、集体经济空白村等“五个清零”目标。统筹推进城乡“双修双改”工作，着力改观城乡面貌。扎实推进农业与二、三产业融合，以发展特色农业、打造乡村旅游为重点，发展壮大绿色经济和美丽经济。深入实施“绿色”工程，完成重点工程营造林14万亩，抓实自然保护地管护、古树名木保护、森林资源管护、林业生态防灾减灾等工作，着力巩固“创森”成果，全面提升城乡生活品质和美丽形象。

第四，全力以赴推进改革开放，激发高质量发展活力。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为引领，统筹推进各项改革，全面激发发展活力。

一要全面深化改革。突出抓好“放管服”改革，深入推进“五全五办五公开”，加快推进“一窗受理、集成服务”改革，将部门分设的办事窗口整合为综合窗口。抓好帮代办队伍培训管理，加快实现州、县市、乡镇、村四级全覆盖帮代办服务。加快推进“多规合一”的投资审批改革，成立“投资项目全程代办服务中心”，开发全州统一的“多规合一”投资项目在线审批监管平台，将工程建设项目审批部门和市政公用单位分散设立的实体服务窗口，整合归并到州、县市区政务服务中心，设立工程建设项目审批综合服务窗口。加快建设“互联网+政务服务”一体化平台，建成全州统一的12345政务服务热线平台。全面推行证照分离改革，加快推进政务服务前移，形成全州统一的便民服务事项目录。统筹抓好财税、统计、国资国企、殡葬等其他改革事项，提升整体改革效益，释放改革红利。

二要坚持创新驱动。进一步加大科技投入力度，力争全社会研发经费支出占生产总值比重达到0.7%以上。重点支持(长沙)科创飞地建设，在长沙市高新区建立“科创园”，探索“研发在长沙、生产在”的产业培育模式，培育引进新能源、新材料、智能制造等高科技企业入园发展，力争20xx年落地州内项目8个、引进高科技项目8个。统筹推进高新区、农业科技园区、“双创”中心等科技创新基地建设。深入推进大众创业万众创新，优化扶持政策，培育创新主体，引导和支持资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，全州新增科技型企业50家以上。要推进现代新技术、新工艺、新模式在服务业中的应用，着力打造一批新经济示范基地、示范工程、示范项目和示范企业。

三要提高开放水平。以智慧建设为抓手，全面推进智慧应用建设。大力推进政务云平台、大数据中心、数据共享服务平台、大数据融合分析平台的建设和推广应用，彻底打破信息孤岛和数据壁垒，提高大数据应用服务能力。加强与北京大学软件与微电子学院、中科院心理研究所、中国测绘科学研究院合作，分别组建智能软件工程技术联合实验室、人工智能工程技术研究中心和政务时空大数据工程技术研究中心，推进数据通、区块链、机器视觉感知、时空地理信息等技术在落地应用，培育发展大数据产业。加快推进海关建设，尽早发挥海关职能作用，完善对外贸易平台建设，促进对外贸易转型升级，借助国际国内两个市场、两种资源，围绕十大重点产业建链、延链、强链、补链，抓好产业招商，吸引更多更优的国内外企业到我州投资兴业，力争招商引资到位资金增长15%以上。

第五，全力以赴增进民生福祉，共享高质量发展成果。不断加大民生投入，切实改善和保障民生，力争民生支出占财政总支出70%以上。

一要加快民生项目建设。重点抓好完善生活保障、提升医疗服务、促进教育发展等三大类36个社会民生事业项目建设，完成投资72亿元左右。完成全州棚户区改造、7所芙蓉学校、新一代天气雷达系统等14个项目建设任务，并投入使用。加强民生项目管理，让民生项目建成民心工程、德政工程。

二要突出办好民生实事。今年，在办好省定13件重点民生实事的基础上，我们围绕基础设施、产业发展、政策保障、公共服务、文化医疗惠民帮扶等5个领域，确定了5大类20项民生实事。其中，基础设施类，要完成1124公里自然村通水泥(沥青)路建设等6项任务;产业发展类，要完成贫困家庭“两后生”技能培训等4项任务;政策保障类，要完成20所农村义务教育学校学生课间营养餐试点等3项任务;公共服务类，要完成56人以上大班额消除等5项任务;文化医疗惠民帮扶类，要重点实施农村适龄妇女“两癌”免费检查等2项任务。民生无小事，民生实事暖人心。各级各有关部门务必把省州民生实事办好做实，办出人民群众满意的效果来。

三要着力提升民生保障水平。加快推进基本养老保险的基础养老金部分统筹步伐，实现公平享有基本养老保障，确保参保率达到90%以上，稳步提升社会保障能力。加强社保基金监管工作，守住基金安全红线，确保社保基金安全运行。把全州公立医疗机构医疗费增幅，控制在10%以内，完成贫困人口罹患食道癌等9大病种和新增肺癌等4大病种的集中救治任务;开展省定农民工尘肺病等5种大病的集中救治工作。推动创业就业，加大大中专毕业生就业服务工作，建成武陵山片区创新创业大厦，并投入运营，确保全年全州新增农村劳动力转移就业2.3万人，新增建档立卡劳动力转移就业0.7万人，新增城镇就业2万人，失业人员再就业0.9万人，新增市场主体1.1万户，让人民群众在共享发展成果中，增强幸福感、安全感和满意度。

第六，全力以赴推进工作落实，确保高质量发展成效。目标已经明确，重点已经确定，全州各级各部门务必埋头苦干，真抓实干，坚决推进各项工作落到实处。

一要对接政策抓落实。各级各部门要着重研究国家积极的财政政策和稳健的货币政策，用好用活较大幅度增加地方政府专项债券规模政策，统筹落实国省先后出台的支持实体经济发展、基础设施补短板、民营企业发展等系列具体政策措施，特别要加大对省委“六个倾斜”政策争取力度，让政策到我州开花结果。还要结合我州实际，持续加大对精准扶贫、承接产业转移示范区、国家森林城市、生态建设、省绿色矿业发展示范区试点等政策的对接力度，争取更多更大的差异化政策支持。总之，要分行业、分领域研究和对接政策，善于从既定政策里“淘宝”，从新的政策中“挖金”。与此同时，对我州出台的支持产业发展、招商引资、创业就业等系列政策，我们要搞好评估，全面兑现落实，充分发挥政策的杠杆作用，决不能让政策“睡大觉、放空炮”。

二要加大投入抓落实。要建立健全争资上项工作机制，围绕补齐基础设施和产业建设短板，加大项目策划、包装和申报力度，争取国省最大支持。要搞好土地增减挂项目，提升交易效益，但这里要强调的是，我们一定要实事求是，杜绝欺上瞒下，弄虚作假。要规范使用PPP融资模式，将乡镇污水处理厂等有稳定收益的项目，整合包装成大项目、大单子，自然就会引来“金凤凰”投资建设。要加强与金融机构合作，优化金融机构考核办法，引导金融投放向实体经济倾斜，确保信贷投放增长10%以上，着力解决民营企业和小微企业融资问题。要完善财政性资金银行存放管理办法，引导金融机构加大对中小微企业信贷支持力度。要支持信用优良、经营稳健的优质企业发行企业债券，支持实体经济发展。加快设立企业转贷应急基金，加强与省担保集团、省农业担保公司等公司合作，构建省、市、县三级融资担保体系，发挥担保增信作用，提升企业融资能力。州县财政要依法加大资金整合力度，大幅压减专项数量，集中财力办大事，提高财政资金使用效益。

三要优化环境抓落实。要积极营造公平竞争的市场环境，全面放宽市场准入，支持民间资本进入法律、法规未明确禁止准入的行业领域，享受与其他各类投资主体同等的市场准入标准。鼓励民间资本参与国有企业改革，参股政府融资平台的市场化转型。要积极营造法治化制度环境，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，依法保护企业家人身安全和财产安全。要全面优化营商环境，出台进一步加强“放管服”改革优化营商环境的意见，坚持问题导向，强化问题整改，推动营商环境持续优化。要切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，强化事中事后监管，大力推进减税降费，彻底清除不合理收费，全面释放政策效应。大力减少各种不必要的证照，着力规范各类中介服务，不断降低营商成本和要素价格，着实为实体经济发展减负松绑。全面开展全州营商环境评价，倒逼优化营商环境，激发市场主体活力。

四要强化责任抓落实。深入贯彻《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，完善五个文明绩效考核和政府目标管理，将已经确定的重点目标、重点项目和重点工作，细化分解到到县市、到部门，确保人人头上有目标，个个肩上有担子，推动形成目标明确、责任清晰的工作落实机制。要强化督查考核结果运用，加大对真抓实干成效明显的县市区和部门、个人的激励支持力度，让能干事、敢干事、干成事者有舞台，见希望，能进步，全面营造干事创业的浓厚氛围，以优异的成绩迎接新中国成立70周年。

同志们，现在正值岁末年初，各级各部门要切实关心群众冷暖安危，切实保障煤电油气等能源系统正常运行，切实保障市场供应和食品安全，切实抓好安全生产和公共安全，让人民群众过上安全祥和的春节!

同志们：

今天，我们在这里隆重召开20xx年安全生产工作大会，这次会议，既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会，也是我们认真总结20xx安全生产工作、表彰先进、安排部署20xx年安全生产工作的会议。

刚才，会议表彰了20xx年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人，我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺，对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面，我就20xx年安全生产工作讲几点要求。

一、明确责任与严肃纪律并重。

安全生产工作是个系统工程，保证这个系统良性运转，必须以明确责任作基础，以严肃纪律为保障，形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。

一是强化安全责任意识。安全生产事关职工群众的生命、财产安全，从小的方面来说，关系到家庭幸福和子女的成长。从大的方面说，事关我矿改革、发展和稳定的大局。保障职工群众生命财产安全和维护社会安全稳定，是我们各级领导、各级部门义不容辞的神圣职责。如果一个单位老是事故不断，这个单位就不得安宁，在这方面我们是有沉痛教训的。因此，各单位、各级领导干部，要从落实科学发展观的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性，不断强化为官一任、保一方平安的责任意识，以对党和广大职工高度负责的精神，以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感，高度重视和切实加强安全生产工作，真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位，有效预防和减少事故发生，确保职工群众生命财产安全。

二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制，要建立责权明确的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人，要时刻把安全生产问题放在心上，切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态，重大问题要靠前指挥，亲自抓落实。分管领导作为具体责任人，必须集中精力抓，经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心，认真履行好自己的职责，盯牢、看紧、抓严各自的工作。

三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障，做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力，导致事故发生，就必须严肃查处，而且必须从严、从重，依照“四不放过”原则，一查到底。

二、强化安全责任与严格安全监管并重。

基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层，坚持从基层抓起，打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础，通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段，督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。

一是切实加强基层和现场管理。事实证明，安全生产能不能搞好，关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实，那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此，必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作，把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓，而且必须抓好。要带着感情抓安全，构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求，是体现生命价值的必然要求，是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友，我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说，有一个成功的三角形理论，即生产、效益为两条边，安全是底边，没有安全这个底边的支撑，这个三角形是不成功的。生产搞的再好，效益再好，没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络，将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备，强化职工安全培训，使职工切实做到遵规守纪、按章操作。

二是建立企业持续投入机制。安全生产投入是安全生产的基本保障。今年，按照局要求我矿已根据此办法制定了相应的实施细则，在编制年度预算过程中，同时编制了安全生产费用预算，落实安全资金，加强安全生产基础设施建设，加快安全技术改造，为安全生产创造了有利条件。

三是严格监督管理。当前，我们个别单位的个别领导还不同程度存在着重生产轻安全的思想，这就要求安全监管部门必须严格监督管理，督促基层单位抓好安全生产工作。特别要加强监督检查，对检查中发现的问题，要制定切实可行的整改措施，明确整改要求和时间，落实整改责任，认真进行整改，绝不允许出现弄虚作假和走过场的现象。对重大隐患，要坚决采取停产整顿措施，确保不发生任何问题。要通过检查促使各单位落实安全生产各项规章制度，切实整改隐患，不断完善安全生产条件，减少各类事故的发生。

三、机制体制创新与科技兴安并重。

解决安全生产问题，关键是要研究治本措施，通过体制机制创新，建立长效机制，并以科技进步来提升安全生产水平，从源头上消除事故隐患，提高企业安全生产保障能力。

一是创新机制体制。要适应安全生产的新形势，大力推进安全生产监管体制、机制和安全监督管理方式、手段的创新，不断增强安全生产工作的针对性和实效性。

二是以利益机制调动安全管理。各级安全责任人要关心安全生产管理人员的政治进步，支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力助手，同时可适当提高他们的待遇，专职安全生产管理人员的待遇还要出台相应政策，激发其主动加强安全管理监督检查工作。

三是实施“科技兴安”战略。各部门、各单位都必须牢固树立“科技是第一生产力”的观念，大力实施“科技兴安”战略，加大安全科技投入，加强安全生产科学技术的研究和推广，把安全生产科学技术转化为安全生产力，提高企业安全生产科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料，不断提高安全装备水平，预防和减少安全生产事故的发生。

四、健全监管网络与加强队伍建设并重。

抓好安全生产工作需要健全的监管网络，培养和造就政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明的安全管理队伍。通过卓有成效的安全管理，使国家和上级关于安全生产的各项部署和要求落到实处。

一是继续完善安全监管网络。多年来，我矿已建成了较为完备的安全监管网络，但由于各单位人员相对减少，个别单位的安全管理人员出现减少倾向，希望各单位巩固安监队伍建设成果，不允许随意撤减。专职安全员不准兼管其他行政业务和从事本专业以外的工作，要保持安全专职队伍的相对稳定，不能轻易调动或抽调做其他临时性工作，真正做到机构、编制、人员、经费“四落实”，确保安全生产工作不仅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高业务素质。提高安全监管队伍监管能力是做好安全生产工作的前提和基础。要通过岗位培训、参观学习、实践锻炼等各种形式努力提高安全监管人员的工作能力和业务水平，切实履行好本岗位的职责，使各级安全监管人员精通业务，能够真正发现问题和处理问题，成为安全管理的行家里手。

三是改进工作作风。总的要求就是“严、细、实、快”四个字。所谓“严”就是要有严肃认真的态度，少一些慈悲为怀，多一些铁石心肠，要按照“铁心肠、铁脸孔、铁手腕”要求，严格监管，宁当狠人，不当罪人;所谓“细”就是认真细致，不能马虎，特别是安全检查不能放过任何细微的隐患;所谓“实”就是要脚踏实地，深入基层、深入实际、深入现场，特别要敢监管、敢碰硬，勤检查、勤督促、勤过问;所谓“快”就是在保质保量的基础上，雷厉风行，快节奏，高效率。

五、以规范、强化安全为切入点，促进整体管理水平的提升。 安全生产状况的好坏，直接反映了一个企业、一个单位生产经营管理水平的高低，一个事故频发、现场杂乱的单位，其管理水平、管理能力可想而知，起码在安排布置工作方面是无序的，即便是其效益较好，也只是暂时的，这样的企业最终不能长久。因此，从这个意义上来讲，安全生产状况、安全生产工作得到不断的改善、规范和提高，就意味着整体管理水平的提高。

安全生产的实质是什么?是保障人的生命健康和安全，保证国家、个人财产不受损失，零伤害零损失是我们追求奋斗的目标。要实现这个目标靠什么，靠把精细化管理理念贯穿于安全生产的全过程，靠“严、细、实、快”的工作作风。我们就是要把精细化管理的理念、“严、细、实、快”的工作作风融入各项工作中去，通过不断学习，不断努力，团结协作，使我矿管理水平得到不断提升，取得三个文明建设新成绩。

六、抓好一季度安全工作，确保开好局起好步。

“一年之计在于春。”抓好一季度的安全生产工作，开好局、起好步，对于全年工作将起到积极地推动作用。一季度，天气寒冷，节假日多，职工思想活跃等问题较为突出，党政工团各级组织和各级领导干部，要认真安排布置好一季度各项工作。开展好安全思想教育。要加强值班值宿，跟班人员要盯在现场，及时处理解决实际问题。节日期间，要落实好机电设备检修和收开工安全检查。节前，安全生产部要牵头组织有关部门进行一次全面安全大检查，不留死角，不走过场，对检查过的场所要有记录，谁检查，谁签字，出了问题就谁负责，确保一季度实现安全生产开门红。

同志们，踏着新年的脚步，告别了满载成绩的20xx年，我们又将迈上20xx年新的征程，让我们在新的一年里，以科学发展观为指导，坚持“以人为本，安全第一，综合治理”的思想，坚持严细管理、科学防治的态度和勇于探索的精神，扎扎实实地做好安全工作，从零开始，实现我矿年重伤以上事故为零的奋斗目标，再创我矿安全生产工作的新局面!

谢谢大家!

各位领导、各位贵宾、各位朋友：

大家上午好!

很高兴参加今天的“个人贷款签约”仪式。首先，我代表工商银行某某支行对长期以来关心、支持、帮助工商银行改革与发展的工商局、个私协、市场管理方某某发展有限公司、各位商户朋友，表示热烈的欢迎和衷心的感谢!

为落实省工商局、省个私协和省工行联合发文关于促进非公有制经济快速发展的要求，

“个人贷款签约活动”是为落实省工商局、个私协和工行联合发文要求，促进非公有制经济的快速发展的重要举措。这次活动的开展，是在某某市工商局、个私协、市场管理方和工行共同协商、努力下才得以成行的，在此表示感谢。此次活动是为广大商界朋友进行个人融资服务咨询，实现自身发展提供一个交流联谊机会和享受工商银行各种特色产品及服务的平台，某某工行通过提供个人经营贷款、个人小额贷款、房屋抵押贷款、为商户开列结算帐户、安装POS机，办理商友卡和信用卡等产品服务，来解决商户朋友们的贷款难、办事难的问题，提升客户对工商银行的认知度、满意度和美誉度。

某某服装工业城、某某市场和正在开发建设的服装市场，是湖北省乃至中南地区最大集服装生产、销售、原辅材料交市场，在前期的服装市场建设中，工商银行与某某发展有限公司建立了良好的合作伙伴关系，累计发放项目开发贷款、个人经营贷款、商用房按揭贷款、个人住房按揭贷款近8亿元。这次签约活动在此开展，契合了工商银行“工于至诚，行以致远”的企业文化内涵，为实现“全球最盈利、最优秀、最受尊重”的愿景目标的服务取向，工行承诺，在遵守国家法律、法规前提下，按照工商银行经营原则和信贷政策要求，不断创新金融产品，努力提供既能满足中小企业和个体工商户的授信需求，又符合工行信贷政策的贷款，同时为该某某服装城商户提供包括融资服务、现金管理、银行卡、电子银行服务在内的全方位金融服务。实现工行、商户共享商机、合作共赢，推进商户朋友们实现做大做强的经营理想。

开展此次活动，也是“工商银行创新产品客户体验”的活动。针对广大中小企业和个体工商户无抵押，融资难，以及资金需求短、频、急的特点，工商银行相继出台了贸易融资、个人循环贷款、网络循环贷款即“网贷通”、以卡为介质的“卡贷通”、以存贷双羸的“存贷通”、商友卡、牡丹信用卡等系列便利性融资产品，在贷款担保方式上提供了抵押、质押、担保公司担保，此基础上还能向优质客户提供商铺承租权(经营权)质押+保证担保、商品交易市场内经营商户联保、日均存款保障+保证担保、市场管理方抵押+保证担保等办理手续简便快捷担保方式。欢迎中小企业和个体工商户走入工商银行的融资大门。

通过过此次签约活动，让我们的商户朋友们结识更多的商友，寻找到商贸伙伴，通过相互切磋经商之道，发现新的商机，实现商贸交流。同时商户朋友们可以向银行传递最新的经营动态、反映最迫切的业务需求，银行也可以向商户朋友们传播最新的金融理念和产品服务，通过相互学习实现经营知识和金融知识的双向传播。

各位来宾，各位朋友，这次签约活动，是工行对商户朋友们提供金融服务的新起点，今后我行将不定期组织集中签约授信和个别签约授信相结合，欢迎大家积极参入。同时对工行金融产品和服务多指导，多建议。我也相信，在不远的未来，通过大家的共同努力，我们将共同见证“个人贷款签约活动”越办越好，共同见证所有商户朋友依托这个平台生意越做越大!

谢谢大家!

同志们：

农村统计工作是政府综合统计的重要组成部分。承担着描述农业生产状况、反映农村发展进程、揭示农民生活情况的重任。农村统计数据是党和政府客观了解“三农”发展状况，正确判断“三农”工作形势，科学制定“三农”发展规划和政策，促进农村经济社会又好又快发展的重要依据。当前，在扎实推进农业生产方式转变的新形势下，抓紧构建适应科学发展观要求的统计方法制度体系，准确及时地反映科学发展成果、服务科学发展决策的农村统计尤为重要。为了扎实做好我区农村统计年定报工作，进一步提高我区农村统计数据质量和工作水平，我讲几点意见：

一、提高思想认识，充分认识农村统计工作的重要性

首先，农业统计年报数据关乎农业补贴和农民切身利益。一方面，近年来，上级的各项支农惠农政策的决策依据和标准主要来自农业统计数据。另一方面，中央不断加大粮、油菜、玉米、农机具购置、能繁母猪、村保运转补贴等补贴的力度，其决策依据同样来自统计年报数据。其次，农业统计是农业和农村经济成果反映的重要手段。统计工作从某种角度看，就是一项总结性的工作。特别是统计年报，更是对全年农村经济工作的一次家底清查。一年来哪些工作完成了目标任务，哪些工作还有差距，最终要通过年报统计数据予以反映。再次，农业统计数据直接反映党和政府政策执行的成果和成效。多年来，党中央、国务院高度重视农村经济发展，并不断制订出台各项惠农政策，这些政策措施的实施及其效果如何，以及今后对农决策的依据该如何制定，同样需要从年报统计数据中寻找依据。

二、强化业务培训，努力提升各项业务水平

一方面，广大统计工作人员要加强业务知识，特别是综合统计报表制度和农业统计报表计算机程序等知识的学习;各地要认真学习领会好年报会议精神，将年报任务认真落实到部门、到村、到企事业单位。另一方面，要加强协作配合，保证数据一致。要坚持统计基本原则，切实做到按村上报、镇级汇总。特别要注意年报和定报计量单位改变、统计指标取消或增加等变动情况，确保统计工作的准确性和权威性。

三、强化质量控制，切实搞准农村统计年报数据

一是要严格执行国家统计制度。统计工作中，各项统计报表、统计指标、统计口径、计算方法，都必须按报表制度和调查方案的要求严格执行。对起报单位的原始报表要严格审核，发现问题要及时反馈、查询纠正。二是要实行重要指标数据评审制。各镇要成立数据质量评估小组，认真做好情况沟通，及时解决统计工作中存在的问题。要加强数据审核和分析评估，发现数据不实，要立即查询并及时予以纠正。三是要严格报表收审程序。凡要求送审的报表必须送审，要求附有基层表的表种必须附有基层表，上报的报表必须经主要领导签字并加盖公章。同时要注重调查研究，确保统计数据的真实、准确、无误。在这里，重点强调一点：今年的年报上报时间，各地必须按照规定要求上报到区统计局审核，不得借故推迟上报时间，影响区局年报工作进度。局农调队要认真组织好统计年报审核、衔接、上报工作，并开发利用好年报资料，切实为区委、区政府决策提供参考依据。

四、强化工作措施，确保农村统计定期报表工作质量

区统计局将强化督促检查，认真落实好统计工作制度，建立健全统计工作考核办法，扎实搞好各项评比工作。各地要高度重视定期报表工作，按时保质做好有关定期报表的审核评估和汇总上报工作。各地上报数据前要请分管领导把关，对统计数据不得随意处理，避免产生畸形数据，真正把工作做细做实做到位。同时，对于上级布置的单项调查任务，要安排专人负责，制定完善工作方案和落实有效措施，确保按时、全面完成各项调查任务。

五、切实提高农村住户调查工作质量

农村住户调查工作一直是我区农村统计工作的薄弱点，随着我区农村住户调查点上升为省级样本点，农村住户调查工作必须要满足当前工作需要，必须达到全市领先水平。

1、全面提高调查户补贴标准，调动广大调查户的记账积极性

过去农村住户调查记账户的补贴标准偏低，客观上影响了记账户的工作责任心，不记、漏记、少记现象普遍存在。区统计局通过调研，新一轮农村住户调查户补贴标准将提高到农村记账户每月40元，市区城中村记账户每月60元，同时相应提高辅调员的补贴标准。要让广大调查户的记账劳动得到合理的回报，从而提高他们的工作积极性，让记账行为成为他们日常生活中不可或缺的一部分，从而在源头上保证调查数据客观、准确、及时。

2、全面落实“三加强”工作制度，确保农村住户调查数据质量

一是加强辅助调查员对记帐户帐页的审核力度。主要检查记帐是否及时、摘要是否清楚、单位是否正确、编码是否准确等内容。

二是加强专业同志对机表的审核力度。主要检查录入是否准确、是否有漏录和错录现象等。

三是加强专业同志对季报、年报的审核力度。主要检查帐本中的内容与季报年报指标之间的逻辑关系是否相符。

3、采取“五项措施”，扎实提高农村住户调查工作水平

一是增强调查数据的代表性。抓好对现有调查样本结构与其他抽样调查有关资料进行分析比对工作，按统一要求进行样本轮换，增强样本数据的代表性。

二是提高调查员管理工作能力。通过抓好对辅调员的管理，定期召开辅调员工作例会，开展调查业务培训和辅导，与辅调员及时做好沟通。

三是提升调查数据质量。通过抓好记帐源头数据的质量关，确保上报数据真实可靠。

四是抓好调查数据的开发。通过抓好住户调查结果数据的开发利用等信息资料，在季度和年度等时期开展好农村居民收支情况的分析研究，提出相关的对策建议。

五是完成各类一次性调查任务。利用住户调查点的资源，完成涉及的其他相关调查等多项一次性调查任务，为各级领导和有关部门制定政策措施提供大量的第一手资料。

同志们，各级领导、各部门、社会各界对统计工作寄予厚望，统计事业发展任重道远。现在农村统计工作任务已经明确，我们要进一步增强责任感和使命感，全面落实科学发展观，狠抓机遇，勇于创新，务求实效，为我区经济社会事业的发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!

同志们：

安全生产培训是确保生产安全的一项重要的基础性工作，是树立以人为本管理理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立安全生产长效机制，从根本上预防安全生产事故的治本之策。为此，由县住建局牵头举办全县安全生产管理工作培训班，主要目的就是进一步贯彻落实安全生产法律法规，增强安全管理人员和企业管理人员法律意识，实施依法管理、依法生产、依法经营，全面提高安全生产管理水平，推动全县安全生产形势持续稳定好转。下面，我讲三点意见。

一、充分认识安全生产培训工作的重要性和必要性

安全生产事关人民群众的生命财产、社会稳定和谐的大局，是广大人民群众根本利益所在，是经济社会快速发展的重要保障。因此，开展安全生产管理培训就是要进一步认识安全生产工作的重要性，切实解决好安全生产工作中存在的突出问题，为保护企业自身及广大职工的切身利益提供智力保障。

开展安全生产管理培训是贯彻落实党和国家法规政策的具体体现。党的xx届五中全会、六中全会提出并确立了“安全发展”指导原则，并写进党的重要文献，这在我们党的历史上还是第一次。这一重要指导原则的提出和确立，就是把安全发展理念纳入了社会主义现代化建设的总体战略，把安全生产工作纳入了构建社会主义和谐社会的总体部署中。《中华人民共和国安全生产法》之第十一条、第二十一条、第二十三条、第三十九条明确规定生产经营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，强化就业准入制度，严格实行特种作业人员培训持证上岗制度。所以，开展教育培训是贯彻落实党的方针政策的重大举措，是保障社会和谐稳定的现实选择。

开展安全生产管理培训是打造本质安全型企业的必然要求。安全是发展的基础，是企业生存和发展之本。近年来，我县安全生产工作在各施工企业、各监理单位、建筑管理站的共同努力下，安全生产形势总体上是平稳的。但是从多次安全生产大检查的情况来看，也存在一些突出问题，安全生产面临的形势依然严峻：一是思想不够重视。少数干部对以人为本、安全发展的理念理解不透，认识不深，责任感、使命感有所缺失。部分企业重生产、轻安全，盲目追求经济利益，没有从思想上牢固确立“安全第一”的工作方针，没有真正把人的生命放在高于一切的位置;二是安全投入不足。一些企业生产工艺落后、设备陈旧，“带病运行”，不注重安全标准化建设，安全设施在低层次循环，预防事故能力始终得不到提高;三是安全责任没有完全落实。安全生产各项管理制度和岗位操作规程不完善，对作业人员安全培训不到位，忽视现场安全管理，隐患排查不认真，对下达的隐患整顿指令置之不理等。这些问题的存在是企业生产不安全的根源，极易诱发安全事故的发生。

形成上述问题的原因肯定地讲，就是思想认识不到位，安全措施不到位。如不引起高度重视，造成各类伤亡事故，那就是草菅人命，就是对人民群众根本利益的极大不负责任，那么事故企业必将得不到政府的支持和群众的拥护，换来的是法规的制裁。因此，通过这次培训，就是要进一步统一思想，认清形势，提高认识，消除盲目乐观，心存侥幸，冒险生产要钱不要命的错误想法。坚持安全第一，警钟长鸣，长抓不懈。把我们的思想真正统一到打造本质安全型企业的要求上来，实现科学发展，安全发展目标。

二、以教育培训为契机，推进安全生产主体责任落实

安全生产教育培训旨在进一步提高各乡镇、各部门、各企业安全意识，重在促进安全生产责任落实，力促构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全工作格局，努力实现安全生产持续稳定好转。当前要切实抓好以下五个方面的工作：

一要夯实责任主体。企业是安全生产责任主体。所有企业业主要切实担负起 “第一责任人”的责任，亲自上手抓好本企业安全生产工作，建立健全安全生产管理机构，配齐配强专职或兼职安全员，明确岗位职责，层层签订安全岗位工作目标责任书，将安全生产责任分解落实到每个项目部、每个班组、每个岗位和每道工序，切实做到全员、全过程、全方位的安全管理。各行业主管部门是安全生产主要监管责任单位，要坚持职能部门互动的安全监督机制，依法加强对各类企业的安全监管，真正形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管责任体系。

二要完善管理制度。各企业要根据本次培训要求，坚持把“不安全不生产”作为一种理念，一种意识，贯穿于安全生产全过程，超前防范。要结合企业实际，建立健全企业安全管理、安全教育培训和安全知识学习等制度，积极组织企业员工开展安全学习教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关安全生产规章和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，特种作业人员必须做到持证上岗，从源头预防事故的发生。主管部门要严格落实建设工程项目安全设施“三同时”制度和安全生产风险抵押金制度，保证国家规定的基本安全生产条件。

三要认真开展隐患排查。各乡镇、各行业主管部门要把企业开展安全隐患排查治理情况作为检验培训效果的标准，培训活动结束后，在全县开展一次安全隐患大排查活动。各企业要落实专人负责，全面细致的搞好自查，对排查出的安全隐患，要制定整改方案，做到责任、措施、时限、资金、应急预案“五落实”，确保隐患整改不留死角，不走过场，取得实实在在的效果。

四要加强应急救援管理。按照“企业负责，部门指导”的原则，各企业要修订和完善企业安全生产应急救援预案，组建专职或兼职应急救援队伍，配备必要的救援设备，定期组织开展演练，确保临危不乱、处置果断，积极构建快速、准确、高效的应急救援体系，不断提高企业应对突发事件的能力和水平。

五要严格责任追究。各行业主管部门要按照事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则和事故查处规定及处理权限，依法严肃查处各类安全事故，依法追究责任人的责任，决不姑息迁就，切实以事故教训推动安全生产工作落实。

三、学以致用，确保培训工作取得实效

1、集中精力，搞好学习。开展安全生产教育培训是提高安全生产管理工作水平，改进安全生产管理工作方式的有效途径，也是各管理人员提升管理素质的重要机会。各参训人员要正确处理好日常工作、正常生产经营和培训学习的关系，做到两不误两促进。培训期间大家一定要集中精力，排除干扰，以求知、求学、虚心的学员角色，认真听讲，做好笔记，确保取得良好效果。

2、联系实际，促进工作。学习的目的在于运用。本次培训有各施工企业分管安全负责人、质检员、专职安全员，大家要相互交流，相互借鉴，把学习到的知识，运用到安全生产管理上，抓好落实，确保长治久安。本次培训以转变思想理念为核心，增强针对性，实用性，做到有的放矢，切实解决当前安全工作中存在的一些突出问题和矛盾。

3、严明纪律，提高效果。各参训人员要克服困难，按时参加培训，要严格遵守课堂纪律，尊重教员劳动。建筑管理站要加强管理，对参训者实行考勤。

同志们!本次安全生产知识培训工作时间短，内容多，任务重，希望大家认真学习，结合实际，抓好转化和落实，推动安全生产持续稳定好转，为全县经济社会发展做出新的贡献。

同志们：

经镇党委、政府研究决定，今天在这里召开全镇农业农村工作会议，主要是认真贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县农村工作会议精神，总结20xx年全镇农业农村工作，布置和落实今年农业农村工作任务，动员和组织全镇农村干部群众认真统一思想，明确任务，理清思路，落实责任，进一步抢抓机遇，克难奋进，大力推进社会主义新农村建设，努力为提前一年实现小康镇目标作出新的更大贡献。现在，我根据镇党委、政府研究的意见，讲以下三个方面的问题。

一、把握机遇，树立信心，切实增强做好新时期农业农村工作的责任感

20xx年是不平凡的一年。在宏观环境发生重大变化，经济发展面临重大挑战的大背景下，全镇上下紧紧围绕农村改革、发展、稳定大局，坚持以科学发展观为统领，积极进取，真抓实干，突出以高效有机农业为重点，以新农村建设为抓手，农业农村工作取得了显著成效。

一是农业经济稳步发展。加强高效有机农业建设。20xx年全镇草莓、花卉苗木、设施蔬菜、渔业养殖、畜禽养殖五大高效农业示范区，实现高效种植面积达24200亩，其中设施种植面积4260亩;高效渔业面积26000亩，其中有机蟹转换面积3000亩。重视加强农业科技推广。科技兴农、科技强农意识不断增强，大力推广运用农业适用新技术、新农艺、新品种，新增插秧机32台，插秧面积15000亩。为农业经济发展注入了新的活力，20xx年全镇粮食再获历史性高产。加强农村三大合作组织建设。新组建了芡实、螃蟹、蛋鸡等6个农民专业合作社。加大农民经纪人队伍培植力度，20xx年新增农民经纪人280人。新增土地股份合作社3个，入股农户150户，入股面积3200亩。有力推动了全镇农业经济的稳步发展。20xx年实现农业增加值2.1亿元，比上年增长了5﹪。

二是农村投入不断加大。水利设施投入。20xx年投入近600万元，改造新建了大中型机电泵站13座15泵;投入近150万元，疏浚河道15条，完成土方55万方，加固圩堤 18公里 ，完成土方20万方，基本能够解决全镇防御特大洪涝灾害的能力。农业项目区投入。以北港、西刘堡等村为主投入800多万元，新增钢架大棚1100个，设施种植有了较大发展，农业综合开发成效显著，争取国资200万，改造中低产田3000亩。农业机械投入。20xx年投入近150万元，新添置大中型农田作业机械20台套，其中，政府以奖代补投入30万元。农业电气化镇通过省级验收。争取国家投资1700万元，改造城区供电户3万户，农村电网线路 170km 。20xx年，我镇通过农业项目申报、向上级争取、镇财政投入等方式，投入农业农村的资金3600多万元，其中，镇财政投入农村建设的资金1000多万元。

三是“三资利用”成效明显。积极整合区域资源优势、农产品优势，加大招商引资力度，实行专业招商、借“节”招商、以企引商等方式，加强招商信息跟踪落实。同时，广泛组织村企挂钩、村企互动，动员和引导工商企业投资现代高效农业，加快民资投资农业，促进社会资源涌向农业。20xx年共完成农业招商引资项目7个，招商引资总额1.35亿元，其中，外资到账500万美元。醉翁园生态农业、浙江花卉苗木、大湖子有机稻米转换等一批体量大、带动性强的农业项目纷纷落户高效农业园区，为促进农业加快发展增添了新的增长点。

四是农民收入较快增长。坚持突出以农民增收、集体增收为目标，大力实施强村富民战略，积极拓展农民增收致富渠道，鼓励和支持农民走出家门，从事第二产业和建筑、服务业。重视加强农民劳动技能和实用技术培训，农民群众整体素质明显提升。20xx年，先后共举办各类培训班15期，参加培训人员1250人次，新增转移劳动力500人，全镇有近33400名农民外出打工，有8000人在本镇园区企业和城区就业，20xx年农民人均纯收入9230元，同比增长25%。

五是新农村建设扎实推进。完善了新一轮村庄规划。新增农民集中居住区6个。投入255万元，新建通村公路 34.6公里 ，其中通村公路 12公里 ，通组公路 22.6公里 。投入90多万元，改造农村危桥6座。强化农村环境综合整治。制定了专项考核办法，每季度检查评比一次。健全完善了村庄、河塘联户保洁、管护责任制度，配备了217名卫生保洁员和184名河道管护员。20xx年共完成农村河塘清淤78.2万方。新建无害化卫生厕所1020座，新增户用沼气池200座，农村垃圾集中处理率达50%以上，完成植树造林面积1020亩，村容村貌有了较大改观，农民居住环境有了较大改善。加强村级便民服务中心建设。投入资金490多万元，新建了大桥、西郊、北闸、郭庄、刘庄等11个村级便民服务中心，农家书屋、便民超市、医疗保健、健身娱乐等设施也同步配套落实。扎实推进小康村创建活动。对照小康创建目标，精心组织，加强领导，有序推进，20xx年新创市级新农村建设示范村1个，全面小康达标村4个。

六是班子建设显著增强。充实调整了村级干部队伍，坚持从农村一线选拔任用年轻有为、热爱农村事业、政治文化等综合素质高、工作能力强的同志担任村级班子领导岗位。经组织考察，先后调整了9名村的支部书记，副职干部30人次，村级班子基本达到年轻化、知识化、专业化、革命化“四化”要求，进一步增强村级班子的凝聚力、号召力和战斗力，有效推进了农业农村工作的开展。

20xx年，我镇农业农村工作虽然在宏观经济形势发生重大变化、矛盾和困难明显增多的情况下，仍然取得较好成绩，连续五年在全县农业条线考核中荣获一等奖。这些成绩的取得离不开镇党委、政府正确领导，更是各部门单位共同努力，广大农村条线干部群众艰苦拼搏，奋力进取的结果。在此，我谨代表镇党委、镇政府，向你们并通过你们向全镇广大农业战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

当前，我们也应该看到，我镇农业农村工作尽管取得了显著成绩，但是发展高效有机农业的制约因素还较多，农业产业化发展缺乏新的突破，龙头农业项目和企业的拉动作用还有待加强，部分村集体经济基础仍很薄弱，统筹城乡发展还待进一步加强。在国际金融危机持续蔓延，对我国经济带来的负面影响，对农业农村发展带来的冲击不断显现的新形势下，我们要辩证地看到农业农村发展的诸多有利因素。一是全镇上下正在深入贯彻落实党的xx届三中全会精神和县委十届六次全委(扩大)会议精神，全社会关注“三农”的浓烈正在形成;二是中央和省、市、县各级都把“三农”作为扩大公共财政支出的优先领域，把增加农民收入、开拓农村市场作为扩大内需、启动消费的重要内容，还出台了一系列支农政策，大幅度增加对“三农”的投入;三是经过多年的探索，新时期“三农”发展的思路日趋完善农业特色化、规模化、产业化具备了一定工作基础。更为重要的是，改革开放30年来全镇经济社会快速发展，综合实力和抗御风险能力显著增强，我们在应对复杂局面、处理复杂问题方面积累了很多成功经验，这为我们应对挑战、化解风险、促进农村改革发展提供了坚强保障。因此，我们要正视困难和挑战，准确把握形势，变压力为动力，化危机为机遇，进一步坚定信心，抢抓先机，乘势而上，牢固确立做好新时期农业农村工作的责任意识、大局意识、奉献意识，进一步开拓创新，团结拼搏，务实奋进，奋力开创全镇农业农村工作新局面，为加快实现小康镇目标作出新的更大贡献。

二、突出重点，狠抓关键，扎实推进全年农业农村各项工作

今年是我国成立60周年的喜庆之年，也是贯彻落实党的xx届三中全会精神，全面推进农村新一轮改革发展的开局之年，是我镇率先建成小康镇的关键之年，做好今年的“三农”工作责任重大、意义重大。根据上级要求，结合我镇实际情况，20xx年我镇农业农村工作的指导思想和总体要求是：坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的xx届三中全会和省、市、县农业农村工作会议精神，紧紧围绕镇党委政府提出的“工业突破100亿，提前一年达小康”奋斗目标，加快推进高效农机农业建设，推动农村改革创新，确保农业经济稳定发展，农民收入持续增长，农村社会和谐稳定，为促进全镇经济社会又好又快发展作出新贡献。主要工作指标是：农民人均纯收入同比增长11%;高效有机农业新增17000亩(其中设施农业2200亩);农业利用民资及工商资本1亿元，实际利用外资500万美元;农村“三大合作”组织新增13个以上;新创新农村建设示范村1个，全面小康达标村6个，农村环境整治有较大突破。鉴于以上指导思想、总体要求和主要目标，今年我们要着力抓好以下几个方面：

(一)、突出高效农业建设，在推进农业产业化上求突破

按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，促进农业增产增效。一是加快农业园区建设，做大高效农业。着力抓好花卉苗木、设施蔬菜、渔业水产、畜禽饲养、有机稻米等高效有机农业园区建设，根据宝应湖有机农业开发区的总体规划，大力推进高效农业连片开发。围绕农业产业化，加快高效农业扩规模上水平，以园区建设带动高效农业基地建设。今年要新增高效有机农业面积17000亩，其中设施农业面积2200亩。二是发挥龙头作用，做强高效农业。继续鼓励和扶持宝泰米业、嘉禾油脂、金鸡禽业、花卉苗木等农业龙头企业和项目建设，加大扶持、培植力度，努力促进规模化扩张，产业化经营，进一步做大规模，拉长产业链条，逐步形成产加销一体化，集群发展、整体推进的良好格局，不断提升高效农业发展层次，真正做到培植一个企业，打造一个品牌，带动一个产业，致富一方百姓。三是强化招商引资，做优高效农业。进一步转变招商理念，创新招商策略，整合招商资源，着力在招引“高、大、外”项目上下功夫，加快农业项目向高效农业园区集聚。当前要在抓好醉翁园生态农业项目、金鸡禽业二期工程项目尽快开工建设的同时，认真规划实施500亩农业创业园建设，吸引工商企、种养大户、合作经济组织、返乡农户投资，加快民资和工商资本注入高效农业，推进高效有机农业快速发展。四是加大资金投入，做实高效农业。要通过争取国资投入，加大政府财政投入，加快吸引民资投入等方式，不断加大对高效农业投入的强度、力度。要紧紧抓住国家出台支持“三农”加快发展一系列利好政策的契机，抓好农业项目申报，确保争取专项资金 万元以上。通过制订出台优惠政策，切实调动民间资本投向农业的积极性。

(二)突出强村富民工程，在加快小康创建上求突破

大力推进强村富民，是实现全面小康达标的关键。强村富民的前提是致富农民，“要致富农民就必须减少农民”。一要积极开展农民就业、创业培训。利用镇成人校、中港职业学校、村党校和人口学校等阵地，加强对农民群众劳动技能、创业知识、文化科技知识、健康知识等方面的培训，不断提高农民群众的整体素质，培育和打造现代新型农民。今年要确保举办各类培训班40期以上，参加培训学习农民达3500人次，新增农村劳动力转移人数1500人，努力为广大农民就业、创业提供智力支持和保障。加强科技培训。通过听讲座、看电教片，召开现场会，举办科技展览等多种形式，大力推广农业科学技术，让农民群众掌握新技术、新农艺，不断提高粮食种植、水产畜禽养殖产量和农产品品质，培育更多的种养大户和科技示范典型。加强劳动技能培训。围绕就地就近转移，加强企业订单、订定培训，缓解企业劳动用工矛盾，抓好农民外出打工和出国劳务培训，促进劳动力境外转移。加强创业培训。增强农民群众的创业本领。二是引导农民创业致富。加强教育引导，营造创业氛围，激发农民群众的创业欲望，让有一定技能和经济实力的农民，大胆走上创业之路，尽快通过创业富裕起来。尤其是要积极鼓励和扶持返乡农民工自主创业、联合创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。三是大力拓展农民就业渠道。要着力培强水晶玻璃工艺、服装纺织、乱针刺锈、电子装配、出国劳务等特色行业，扩大农民就业面。进一步做大建筑业产业。加快发展农业技术服务、农机作业、农资经营等生产服务业，开辟文化娱乐、休闲、购物等生活服务业，教育、医疗、托幼、养老等公共服务业。努力为农民提供更多的就业岗位。今年要确保农民人均工资性收入达4800元。

壮大村级经济是推动农民致富，加快实现小康目标的有力保障。一要发挥临城优势，发展三产服务业，盘活存量资，通过土地招、拍、挂，加快经营城市，搞好城市开发，不断增加集体积累。二要搞好土地流转。通过组建土地股份合作社，在土地承包权长期不变的情况，加速土地流转，为引进项目，解决项目用地瓶颈制约创造条件。确保土地增效、农民增收、集体增收。三要配合园区建设。镇党委、政府决定将逐步对基础条件差，经济薄弱村的政策补贴，鼓励经济薄弱村通过加强招商引资，配合园区建设，吸引项目入住工业园区、创业园，在房屋租金和收益上向村返还，以壮大村级集体经济实力。四要加强资产管理。积极通过明晰河道、林地及闲散土地权属，再返租收益，增加集体收入。今年要力争每个村减免达20%以上，要争取实现 个无债村。

(三)突出农村改革发展，在推进制度创新上求突破

要以破除城乡二元结构为重点，不断深化农村改革，进一步解放和发展生产力。一要大力发展农村“三大合作”。按照“扩面、拓展、规范、提升、扶持”的总体要求，加快扩面增效。要因地制宜，加强引导，狠抓建设，着力抓好组建工作。今年全镇要新增农村“三大合作”组织13家以上。要注重规范，正常运营，发挥效能。坚持发展与规范并重，在发展中注重规范、在规范中加快发展。继续开展“四有”合作组织创建活动，提升合作组织发展层次，今年力争创成省级“四有”合作组织1家、市级3家。要大力扶持，加快推进，整体提高。认真落实中央和省、市、县有关扶持优惠政策，建立健全指导服务体系，加强合作经济知识培训，提供登记辅导、产业发展、市场营销、运行管理等服务。二要深化农村土地使用制度改革。在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前前提下，积极探索建立镇级农村土地流转交易服务中心，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，推进农业适度规模经营。三要完善农业社会化服务体系。加快建立适应农业发展新要求的公益性农技推广服务体系，强化植物病虫害防治、动物防疫、共性关键技术的推广应用等公益性职能。鼓励农业科技人员创新创业，开展农业产前、产中、产后专业化服务。大力发展农村各类服务性、公益性、互助性社会组织，提高农民自我组织、自我管理、自我服务的能力。

(四)突出新农村建设，在统筹城乡发展上求突破

统筹城乡发展、推进城乡发展一体化，是破解“三农”问题的根本出路。要坚持以城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、就业创业、社会保障等一体化为抓手，加快推进新农村建设“十大工程”，加速基础设施向农村延伸，生产要素向农村流动，公共服务向农村拓展，现代文明向农村传播，在更高的起点上推进新农村建设。一是统筹城乡基础设施建设。进一步加大对农村的投入，今年继续实施水利工程、环境整治、农机购置等政策以奖代补政策，围绕新一轮农村实事工程，深入推进农村通达工程，完成农村公路建设 29.2公里 、危桥改造9座;强化农村环境综合整治，完成河塘清淤45万方;实行垃圾集中处理,创成生态村1个;大力推进农村清洁能源工程建设，新建“一池三改”沼气池300座;加强农村水利设施建设，新建80泵1座,改造中小型泵站3座;加快农村饮水安全工程建设，新增农村居民用饮水安全人口1.85万人;加快绿化造林，完成造林面积20xx亩;加快村级阵地建设,新建改造村部8个,村级便民服务中心合格达标8个。二是要统筹发展农村社会事业。加快发展农村教育事业，加大对农村教育的投入，完成合格达标幼儿园3个;加快发展农村文化体育事业，构建农村公共文化服务体系，推进农村体育设施建设，丰富农村精神文化体育生活，新建村文化室4个;要加强农村人口和计划生育工作，健全奖励扶助制度，加快推进人口计生优质服务城乡全覆盖;完善农村社会保障体系，认真落实《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障办法》，被征地农民基本生活保障覆盖率达100%;加快实施新型农村社会养老保险制度，新型农村社会养老保险覆盖率达60%以上;巩固和发展新型农村合作医疗，新型农村合作医疗人口覆盖率97%以上，参合农民实际补偿比达40%;进一步扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面，完善农村受灾群众救助等制度，帮助群众解决实际困难。

三、团结奋进，创新突破，努力提升农业农村工作组织程度

农业和农村发展的新形势、新任务，迫切要求我们不断提高驾驭农业和农村工作的能力和水平。各村(场)、居委会、各部门单位要在镇党委、政府的统一领导下，积极开拓创新，务实工作，努力把今年全镇农业农村工作推上新台阶。

一要统一思想，提高认识。党的xx届三中全会和今年中央1号文件，进一步明确“三农”工作的地位，把“三农”作为全党工作的重中之重。我们每个党员干部要树立高度的责任感和事业心，要认真学习，深入贯彻党的xx届三中全会和中央1号文件精神，认真统一思想，提高认识，要通过广泛宣传发动，动员组织广大干部群众和社会各界广泛参与支持，真正营造起齐抓共管的良好氛围，为推进社会主义新农村建设奠定坚实的思想基础。

二要细化任务，加强考核。镇三个文明总结表彰大会上，镇党委、政府已经与各村(场)、相关社区居委会签订了目标责任状。在今天的会议上，我们又对农业农村主要工作任务指标进行分解落实。各村(场)、社区居委会、各有关部门单位要结合实际，进一步分解、细化，要及早订计划，拿措施、排序时、抓进度，确保早谋划、早落实。要进一步明确分工，加强考核，要按照镇党委[20xx]3号(**镇20xx年农村经济工作暨干部目标考核奖励意见)和政府[20xx]9号(**镇20xx年农业条线目标考核细则)要求，牢固树立争先创优意识、求真务实、努力工作，取更大成绩。

三要协调配合，形成合力。各有关部门单位要围绕新农村建设要求，尤其是农村“十大工程”建设，转变工作作风，提高工作效率，既要各司其职，更要同心协力，协调配合，真正形成合力推进，加快发展的良好氛围。

同志们，“三农”工作事关全局和长远。我们要深入贯彻落实科学发展观，在党的xx届三中全会精神指引下，抢抓机遇，乘势而上，全力促进农业经济稳定发展、农民收入持续增长，努力开创“三农”工作新局面，为在全县率先实现全面小康镇作出新的更大贡献!

刚才，传达了国资委的任命决定，由我来接任光荣退休的崔树森同志的党委书记、国资委特派董事职务，并于昨天下午被董事会选举为集团董事长，这就是组织的信任，也是股东的重托。作为到公交集团报道不到一个月的新兵，我深感责任巨大、压力巨大，我个人虽然是行政官员出身，但我历来不愿意讲官话和虚话，借今天的机会，也同大家讲点心里话。刚才我说的压力主要体现在以下几个方面：

一、在崔总为首的党政班子带领下，通过在座各位的积极努力，目前打造出来的公交集团是个荣誉集体，这些年获得了众多殊荣，我接任以后能否达到崔总的水平，带领大家达到前期的工作水准，并且实现新的跨越，压力巨大。

二、按照政府的总体要求，目前集团正在进行国有股份回收，审计和评估机构已经进入集团公司，能否在不影响正常运行的情况下进行顺利改制，完成市委市政府交给的任务，压力巨大。

三、集团承担着长春市3/4的公交任务，每天运送140多万人次，是长春市最大的民生，关系到千家万户，能否搞好服务，让群众满意，让政府满意，压力巨大。

四、近期，社会各种治安案件层出不穷，作为防卫脆弱的公交体系，责任重大。特别是近日以来，集团各运营单位先后发生多起火灾火险，有的造成财产损失和安全生产责任，压力巨大。

五、我到公交集团时间短，班子成员之间、上下之间了解比较少，能否得到大家的理解和支持，心里没有把握，压力巨大。

通过工作的一个多月时间里，与大家朝夕相处，加深了了解，坚定了我的信心。公交集团的职工是有奉献精神的职工;公交集团的干部队伍是一支过得硬的队伍，能够打胜仗的队伍;公交集团的班子是一个团结、有素质的班子。我相信，我们实现全部国有改制以后，作为一支正宗血统的国有企业，有政府的大力支持做后盾，通过在座各位骨干的引领，通过集团近万名职工的积极努力，一定能够创造新的辉煌，更好的服务社会。今天，我正式走上集团领头人的岗位，我个人的学识和能力与担负的责任还有差距，但是我坚信勤能补拙、团结协作、众志成城、上下同心、无坚不摧。我也深知有为才能有位，上级任命不代表你就是一个合格的企业领导者，在以后的工作中我一定要注意以下几点：

1、务实。坚持实事求是的工作作风，逐一调查研究，一切从实际出发，察实情、讲实话、出实招、重实际、办实事、讲实效。

2、务廉。严以律己、清正廉明，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行八项规定，时刻保持清醒头脑，我将处处严格要求自己，自觉接受大家的监督，做到慎独、慎初、慎微;做到自重、自审、自警、自立。

3、修业为上。要做到勤勉尽职，扎扎实实履行好党委书记、董事长、总经理的职责，具体要做到三个有：一是有方，改进工作方式，善于从复杂的局面中寻找措施与对策，遵循事务的自然发展规律，结合实际解决问题;二是有效，大力弘扬真抓实干、雷厉风行的工作作风，对于上级交办的工作任务认真贯彻落实，注重工作效果，不讲空话、不唱高调，对组织负责，对群众负责。

4、有为。珍惜组织和同志们给予的工作机会，以全新的姿态和全新的面貌认真履行职责。同时，我也深知我个人仍旧存在许多缺点和不足，希望领导和同志们随时批评和指点，我一定认真加以改进。今后，我将以一颗感恩的心对待组织;以一颗进取的心对待工作;以一颗平常的心对待生活;以一颗有爱的心对待同志，恪尽职守、勤奋工作，决不辜负党委和干部职工对我的信任、希望和重托。

我也借今天的会议，针对目前的工作重点讲几条要求：

1、集团上下要保持好思想稳定。稳定是一切工作的基石，离开稳定一切工作将无从谈起，稳定首先要体现在思想上的稳定，思想上不稳定不可能有行为上的稳定，领导人员的更替是非常正常的，不会因为领导人的更替而出现颠覆性的改变。经班子成员沟通，我今天也代表董事会宣布三不变：班子成员的分工保持不变;各基层分子公司原定的任务指标不变;过去董事会决定的重大事项只要不违背现行的法律法规执行不变。希望大家不要划山头，搞帮派，你的人、他的人、我的人，我认为只要踏实工作、认真负责、勤恳努力都是值得认可的人。我到公交集团来工作，市委市政府交给我的任务主要有三项：一是改制;二是稳定;三是发展。到集团工作特别是接任董事长以后，我不可能搞改朝换代，也不可能搞清算，因此请大家不利于稳定的话不说，不利于团结的事不做，不和谐的调子不唱。崔总在历史上是对我们公交集团有贡献的人，也是值得我们尊重的人，希望公交人记得他。

2、认真完成好运营任务。我在上次的经营分析会上就明确了年初下达的指标是有科学道理的，完成任务是底线。运营任务就是要重点搞好社会服务，搞好社会服务是公交集团以后的主旋律，为什么要回归国有，因为公交工作是公益事业，政府拿钱创造条件，让我们回归就是要强化社会服务，更好地服务百姓。回归国有后，我们没有了股份制企业的障碍，政府以及上级的专项资金支持会变得名正言顺，我们职工的各项社会待遇也会变得更好。当年的改制实现了历史的跨越：一是甩掉了历史的债务，企业轻装上阵;二是减员增效，裁减众多富余人员，不改制是实现不了的;三是经营机制得到了改观，企业活力增强。所以说，历史的阶段不同，会有不同的政策，我们要正确的认识。

3、要强化安全生产和消防安全。首先要强化排查，排除各类事故隐患;其次要从设备和部件上消除各类隐患，确保及时更换;第三要认真执行各项安全制度，特别是出车前的三检制度;最后要使安全生产工作常态化，不是光停留在嘴上。集团近期正在制定安全事故的责任追究制度，正在学习外地公交的安全生产管理经验，在没有出台之前，也借今天的会议先明确一件事────我们在一年中发生二次以上火灾事故的单位重要领导以及分管领导，责任人一定要离开现行的领导岗位，造成人员伤亡和重大责任事故的也要先离岗后追究，事故大就不是集团内部处理了，就会由社会相关司法部门来进行处理，我不希望这种局面在公交集团出现。

4、要切实加强两级领导班子建设，抓好群众路线教育。按照党的民主集中制的组织原则，领导班子及成员要以坚强的纪律意识和党性观念，讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律，团结协作、相互沟通、相互支持、相互配合，少推诿、多沟通;少埋怨、多宽容;少指责、多合作;少拆台、多补台;少整事、多干事。各单位主要领导要切实发挥作用，形成团结奋斗、作风顽强、开拓创新的良好风气，创建“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的四好领导班子。坚持群众路线，倾听群众呼声，理解群众疾苦，关心群众生活，积极帮助群众解决实际问题，为群众多办实事、多办好事。同时，由于目前集团正处在改制的关键时期，政治敏感，因此在改制期间暂停对外的各类合资合作、租赁和各类承包等长线工作，集中精力保生产、保运营、保服务、保安全。

今天，我们召开集团公司党委扩大会议，不是因为领导班子变化而走过场，我个人理解这是一次收心会，一次谈话会，也是一次动员会。从现在起，集团正式拉开了新一轮的改制工作，希望大家特别是各个单位的主要领导要切实负起责任来，我认为近期新老体制交替，新老领导交替，是各类事件的高发期，借机整事的会有、混水摸鱼的会有、散漫懈怠的会有、托关系走后门的也会有，越是在这个时候就越是考验我们的领导能力、思想品德、敬业精神的时候。目前，高考临近，希望各单位认真组织好车辆和人员，为社会考试做好服务。同时，我要再强调一下，近期，各单位不能出现营运安全事故及消防火灾事故，不能出现社会舆论恶性炒作事件，不能出现大量的群体上访事件，否则，我会理解为不是我们相关的领导干部政治素质差，政治上不敏感，就是能力水平低，或者是主观意识问题。公交集团又到了一个历史的关键节点，到了发展的转型期和机遇期。同志们，我们要站在发展的高度上，认识今天的局面，我们要上下同心、艰苦努力，坚决完成市委市政府交给我们的各项任务。

同志们：

一年来，县委坚定不移地推进“三五”工作思路，创造性地贯彻中央经济工作大政方针和省委、市委决策部署，经济社会呈现出稳中有进、进中见优的良好态势，主要有五方面的积极变化：坚持把方向、谋全局，干部群众推进发展的理念发生了积极变化;坚持稳增长、重实体，经济发展的总量和质量发生了积极变化;坚持抓项目、强动能，转型发展的态势发生了积极变化;坚持抓改革、优服务，营商环境发生了积极变化;坚持聚合力、办实事，民生事业发生了积极变化。

要深刻理解中央和省委、市委经济工作会议精神，看清发展态势，看清外部环境，看清政策机遇，看清自身优势，坚定信心、抢抓机遇，顺势而为、乘势而上，奋力实现预期目标。

要抓好七方面重点工作。一是聚焦农业农村优先发展，持续推进农业产业化提质。二是聚焦产业转型升级，持续推进新型工业化提速。三是聚焦文旅融合发展，持续推进文化旅游业提位。四是聚焦消费需求升级，持续推进商贸物流业提档。五是聚焦城乡协调发展， 持续推进城镇化水平提升。六是聚焦打造“三大攻坚战”，持续保障和改善民生。七是聚焦体制机制创新，持续优化发展环境。

要坚持发展第一要务，进一步加强和改进党对经济工作的领导，为经济高质量发展提供坚强保障。要以一流的基层组织引领发展，增强政治领导力，提升思想引领力，增强群众组织力，激发社会号召力。要以一流的干伍推动发展，在解放思想上下功夫，在提升能力上下功夫，在转变作风上下功夫。要以一流的政治生态保障发展，以严管促履责，以厚爱促担当，在全县掀起新一轮干事创业热潮。

要政治上强起来，能力上跟上来，境界上高起来，作风上严起来，真心实意地为村里发展想办法、出实招，真正赢得群众的信任和拥护。

要围绕进一步加快建设“三个新绛”，“扎实做好“五篇文章”，着力实施“1915”工程，即：打造一个引擎，实施九大项目，筑牢一条底线，主攻五大领域。打造一个引擎，就是要打造全省一流的开发区。今年，要把开发区建设作为经济工作的重中之重来抓，加快推进“三化三制”改革，尽快完成各类规划，努力把开发区打造成主导产业的集聚区、改革创新的试验田、奋发有为的主战场、经济发展的新引擎，迅速跻身全省开发区第一方阵。实施九大项目，就是要通过大力实施总投资68亿元的九大重点项目，拉动经济增长、带动经济转型、改善社会民生。筑牢一条底线，就是要坚决打好打赢污染防治攻坚战。要坚定信心着力打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。要保持环保执法高压态势，采取更为严格的排放标准和总量管控，倒逼企业调整产业结构，加快转型升级，不断提升节能减排和节约集约发展水平。主攻五大领域，就是要主攻民营经济、乡村振兴、文旅商贸、城乡建设、民生改善五大领域，推动经济社会高质量发展。

各级领导干部要进一步加强理论学习，持续深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。要进一步推进解放思想，扎实开展“改革创新、奋发有为”大讨论，围绕工作重点，对照先进标杆，找准思想差距，补齐认识短板，创造性贯彻落实好中央、省、市、县各项决策部署。要进一步强化调查研究，放下架子、扑下身子，深入基层、深入群众、深入实际，抓住百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。要坚持目标导向，将每项工作都分解为一个个具体的、可操作的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要勇于担当作为，拿出一鼓作气的干劲、咬定青山的执着，实打实、硬碰硬地解决制约发展的突出短板和障碍。要持续改进作风，持之以恒落实中央八项规定，坚定不移纠“四风”、树新风，坚持不懈转职能、优服务，以作风转变加码加力推动高质量发展。要加强督促检查，围绕县委、县政府中心任务和重点工作，坚持综合督导和专项督导相结合，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项目标任务落到实处。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照中央和省委、市委的战略部署，坚定信心、埋头苦干，改革创新、奋发有为，不断拓展新绛转型发展新局面，以优异的成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

同志们：

今天这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是分析形势，部署任务，动员全区上下进一步统一思想，强化措施，努力开创全区农村环境综合整治工作新局面。刚才，叶霞同志代表区农村环境综合整治领导小组阐述了这次农村环境综合整治的重要意义，通报了前段所做的主要工作，并对下段工作作了部署和安排，我完全同意。下面，根据区委、区政府研究的精神，我讲四点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快全区农村环境综合整治工作的责任感和紧迫感

开展农村环境综合整治以来，全区上下坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕统筹城乡一体化发展的总体要求，扎实推进社会主义新农村建设，城乡面貌发生了很大的变化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了较大改善。这些成绩的取得，是在座同志们辛勤劳动、努力工作的结果。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我们的工作中依然存在一些薄弱环节和突出问题，与经济社会发展大局和人民群众期望相比还有较大差距。在农村环境综合整治工作中，有的乡镇、街道和部门还存在领导重视程度和指导力度不够、建设内容落实不到位、总体工作开展不平衡的问题。因此，全区上下务必要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻认识加快农村环境综合整治工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强使命感、责任感和紧迫感，切实把思想统一到区委、区政府各项决策部署上来，以更加坚决的态度，更加有力的措施，更加扎实的行动，大力推进农村环境综合整治工作。我们要从四个方面充分认识开展农村环境综合整治的重要性：一是要充分认识到开展农村环境综合整治是贯彻落实各级会议及文件精神的需要;党的xx届三中全会作出了推进农村改革的决策部署，中央农村工作会议也出台了一系列促进农业稳定发展、农民持续增收的政策措施。特别是去年以来，中央扩大内需的政策把农业基础设施建设和农村民生工程建设作为投入重点，措施更实，力度更大，含金量更高，针对性更强，农业农村发展机制和环境更加优化。另一方面，我区认真贯彻落实各项支农惠农政策，农业农村经济持续较快发展，各级各部门在实践中积累了促进农业农村经济发展的好经验，走出了一条城乡统筹一体化发展的新路子，为扎实推进我区的农村环境综合整治工作奠定了坚实的基础。二是要充分认识到开展农村环境综合整治是落实市、区绩效目标的需要;开展农村环境综合整治是区委、区政府为民造福的一项民心工程，也是全区各级党委、政府和各相关部门的一项重要任务，已纳入全区的绩效目标考核重要内容。实施农村环境综合整治，是保护农村生态工作的迫切需要。农村生态环境保护涉及面广、工作难度大，一直是我区环保工作中的薄弱环节。根据环保部门的监测，我区部门街镇及乡村河流污染已相当严重，水质型缺水威胁增大，部分农村土壤中的重金属和盐分严重超标。可以说，我区农村的生态环境已不容乐观，迫切要求我们加强农村环境综合整治，“”期间，必须切实改变农村环境保护滞后状况。我们一定要充分认识加强农村环境综合整治、做好农村环保工作的重大意义，按照统筹城乡发展的要求，像抓城市环境综合整治一样抓农村环境综合整治，像抓城市环境基础设施建设一样抓农村环境基础设施建设，像抓城市环保宣传教育一样抓农村环保宣传教育，力争全区农村环境有一个根本性的转变，以实际行动向广大农民群众交上一份满意的答卷。三是要充分认识到开展农村环境综合整治是深化新农村建设、延伸家园行动的需要;实施农村环境综合整治，是建设社会主义新农村的重要内容。确保村容整洁，是社会主义新农村建设目标的重要方面。我们各级党委政府应积极顺应广大农民群众的愿望和农村经济发展的要求，大力加强农村环境综合整治，使广大农民在发展经济、改善生活的同时，能够享有良好的生活环境，使农民在新农村建设中更多的得到实惠。四是要充分认识到开展农村环境综合整治是切实改善农民生存状态、生活质量的需要;农村环境保护是环境保护的一项重要内容，保护好农村生态环境事关“三农”工作大局，区委、区政府历来重视农村环境保护工作，特别是党中央、国务院作出了建设社会主义新农村的重大部署后，更加重视农村的环保工作，明确要求将农村环境综合整治列入农村新五件实事来抓，全面发动、精心组织，使农村环保工作取得新的实效。污染严重，环境脏、乱、差，绝不是农民向往和认可的新农村。目前，我区农村“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、畜禽乱跑、秸秆乱烧”的现象在一些地方仍然存在，广大农民对“上卫生厕、烧节能灶、建标准圈、走硬化路、住规划房、饮清洁水”的愿望十分强烈。提高农民生活质量、大力发展现代农业、推进农村经济又快又好发展，也迫切需要我们加快实施农村环境综合整治。这既是解决民生问题，又是构建和谐社会的需要。

二、统筹发展，全面推进，努力推动农村环境综合整治工作取得新突破

今年的农村环境综合整治工作，在重点解决好农村地区生活污水处理工作的同时，还要着力抓好以下三个方面的工作。

(一)加快生态环境建设，着力改善饮用水源问题。大多数农村由于没有污水处理设施，三格式化粪池建设不标准，粪便水和洗澡水都是直接排放的。随着生活水平的提高，农田的减少，粪便还田的数量逐年减少。另外许多农村卫生厕所渗漏严重，地下水普遍受到污染。因此农村生活污水是造成农村水环境质量下降的又一个重要因素。截至20xx年底，我区已建汪集陶咀村、西湖村、茶亭村、徐古胡畈村、柳河村、周铁河村共6个生活污水处理示范项目，基本能解决村庄中心湾的生活污水问题。20xx年我们将再启动87个行政村中心湾的生活污水处理项目，拟采取以上模式，对农村生活污水进行治理。

(二)加快生活环境建设，着力改善村容村貌。一是深入开展农村环境卫生综合整治。“垃圾围村”导致的“脏乱差”现象是恶疾，也是痛下狠心治理的当务之急。当前，各街镇场区要结合环境综合整治活动的开展，进一步明确整治目标，严格落实责任，以集中清理村内暴露垃圾和卫生死角为重点，加大整治力度，下决心通过一段时间的努力彻底消除“脏乱差”现象，努力营造清洁卫生、环境优美的新农村形象。二是大力实施绿化工程。各街镇场区要结合区里的要求，突出抓好各辖区内主要道路两侧的植树绿化。三是继续抓好秸秆禁烧和综合利用工作。各街镇场区要积极开展和大力推进秸秆沼气、秸秆气化、秸秆堆腐还田、秸秆基质发展食用菌、秸秆编织等各种行之有效的秸秆综合利用，促进秸秸秆资源的高效开发和集约利用。

(三)加快镇村规划建设，全面推进城镇化进程。要本着立足当前、着眼长远的原则，统筹编制城乡发展规划，从宏观上指导全区新农村建设工作有序开展。各街镇场区、国土规划局、建设局、民政局要着力加强调查研究，积极探索中心镇、中心村集约建设模式，制定完善具体的实施方案，稳步推进合村并居。要坚持因地制宜，紧紧围绕新农村联片创建区的建设工作，落实工作项目，整合建设资金，集中推动发展。

三、明确任务，突出重点，扎实推进农村环境综合整治工作

(一)严格把关，大力加强城乡污水治理。要从源头上严格把关，在经济发展、产业布局、土地利用、等规划方面，做到城乡统筹规划，严格农业建设项目和畜禽养殖项目的审批，设立街镇场区环保协管员，规范协调工业企业管理，加大对农村违法排污企业的执法力度。在饮用水划定范围，禁止审批新设排污口的项目。农业基地建设、畜禽养殖发展项目严格执行环境影响评价和三同时制度。一是街镇场区(阳逻、邾城、双柳、道观)的污水治理工程要于5月前完成;二是全区87个行政村的污水治理工程要于5月前完成。以上两项工作要重点做好三件事：一是要提供污水处理项目用地;二是要配套污水管网建设资金，确保污水集中收集;三是要加强领导，成立工作专班，做好协调工作，积极与污染治理单位配合，按照设计要求，按照工程进度，确保污水处理达标。

(二)全力治脏，着力加强城乡垃圾治理。垃圾治理是农村环境综合整治工作的重点和难点。各级各有关部门要围绕建立“全时段、全覆盖”的环卫保洁机制，把垃圾治理放在农村环境综合整治的重要位臵，按照城区“一日两扫、巡回拣拾、全日保洁”的要求，下大气力抓好主次干道、城乡结合部、城中村、背街小巷、生活小区等部位的垃圾治理，及时清理积存垃圾，消灭卫生死角。要全面推进城乡垃圾一体化处理，在城区积极推行生活垃圾袋装化收集;各街镇场区要抓紧完善“组保洁、村收集、街转运、区处理”的垃圾清运体系，配足保洁队伍和清运设备，确保实现日产日清、集中处理。要进一步加强建筑垃圾管理，合理规划填埋场，严厉打击乱拉乱倒违法行为，杜绝垃圾堵路、垃圾围城现象。

(三)突出绿化，着力提升城乡环境品位。绿化美化是优化城乡环境、改善群众生活质量的重要抓手。要以建设生态园林城市为目标，坚持增加绿量与提升品质并重，加大资金投入，加强城市绿化。在农村环境综合整治的工作上，要突出抓好村湾绿化、农田林网、荒山绿化三个重点。

(四)标本兼治，着力抓好路域综合整治。一个城市的交通主干道及周边环境质量，决定着人们对这个城市的第一印象。各级各有关部门要按照“政府主导、属地为主、部门联动、社会参与、突出重点、标本兼治”的原则，下大气力抓好路域环境综合整治，高标准做好边沟地形整理，统筹安排路面整修、绿化补植、植被选配等工作，精心设计节点绿化，切实做到“棱角分明、平整清洁、绿化整齐”。要彻底清除高速公路、国道、省道、区乡道路两侧视野范围内的积存垃圾、白色污染，拆除违章建筑、残墙断壁，粉刷修饰建筑立面，规范设臵户外广告，加大路面机扫、洒水力度，提高道路保洁水平。

(五)推进“五化”，着力搞好村镇环境治理。“硬化、绿化、亮化、净化、美化”是改善农村环境面貌的标准和要求，事关群众居住环境和新农村建设大局。要针对乡村居民反映集中、对镇容村貌影响较大的“脏乱差”问题，进一步加大投入力度，抓好乡镇政府驻地和道路沿线综合整治，配套完善公共基础设施，加强集贸市场管理，完善长效管理机制，切实解决好群众关心的居住环境、道路、绿化、供排水、垃圾处理等热点难点问题，全面提升镇村形象。

四、加强领导，狠抓落实，确保农村环境综合整治取得实效 农村环境综合整治这项工作既现实紧迫，又长期艰巨。各级各部门务必要高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保取得更大成效。

(一)加强领导，落实责任。各街镇和有关部门要高度重视，把农村环境综合整治工作摆上重要日程。各单位主要负责人作为第一责任人要亲自抓，负总责;分管负责人作为直接责任人，要全力以赴抓好落实。要加大财政投入力度，健全组织机构，明确职责，落实人员，健全制度，做到有人管事，有条件干事，按制度办事。各有关部门要按照职责分工，精心策划，细化方案，明确目标，分解落实。要建立工作决策目标、执行责任、考核监督体系，做到组织到位、责任到位、措施到位，形成政令畅通、高效运转、齐抓共管、全面推进的良好局面。

(二)全面发动，广泛参与。各级各有关部门要牢固树立全局意识，加强沟通，密切配合，形成合力，为农村环境综合整治工作提供人力、物力和财力支持，街镇场区必须按要求配套整治资金，落实到位，对不按要求落实配套资金、不按期完成综合整治目标的街镇场区实行问责，并同任期考核挂钩。要进一步加大舆论宣传力度，及时报道工作动态，宣传报道好典型、好经验，曝光问题、鞭策后劲，真正把各方面的积极性调动起来，形成人人关注农村环境综合整治的浓厚氛围。

(三)精心策划，统筹安排。各级各有关部门要按照《区人民政府关于印发新洲区农村环境综合整治目标责任制试点工作方案的通知》(新政办【20xx】49号)的要求，从实际出发，有计划、有步骤、有重点地统筹安排各项工作。具体工作中，要坚持高标准、严要求，要进行整体设计、精心策划、突出实效。要做到建设一处、规范一处、提升一处，确保工作实效。

(四)强化督查，严格奖惩。为加快推进农村环境综合整治工作的开展，区委、区政府将这两项工作列入全区目标责任考核体系，考核结果纳入党政领导干部政绩考核。两办督查室要按照考核细则要求，加强督导检查，通过定期检查、现场调查、组织验收、定期通报等形式，加大督查力度。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励;对未按期完成任务的，予以通报批评;对推诿扯皮，工作不力，进展缓慢，影响大局的，要严肃追究相关责任人的责任，确保各项工作顺利推进。

同志们，农村环境综合整治工作事关新洲长远发展、惠及千家万户，任务艰巨，责任重大。各级各部门要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加扎实的措施，坚定信心，齐心协力，努力推动我区农村环境综合整治工作再上新台阶，为建设文明和谐的现代化新洲做出新的更大的贡献!

本项目为湖北省汉孝高速公路机场北线，道路全长2.443Km。位于汉孝高速公路K7+173，终点位于孝天延长线跃进水库附近，与机场规划轴线相接，设臵互通与汉孝高速公路、孝天延长线交叉，分别设臵甘夏湾互通及跃进互通相接。

经监理部初步审定，认为本设计参照了国内外的有关技术标准和规定，吸收了许多国外已建的高速公路的经验教训，采用了具有国内先进水平技术和设备，是一份较为合理的设计。监理部依照设计文件，编制了对本工程具有针对性的监理细则，以此来更好的为本项目提供优质的监理服务。

本设计主要涵盖了机电工程中的收费土建、监控系统、收费系统、通令系统、通信管道、供电照明，六个系统。机电工程应与路桥主体融为一体，各子系统相互协调，始终以提供良好的道路使用条件为宗旨，机电工程应与路桥主体融为一体加强道路监控和交通参数的检测，在出现故障时能迅速恢复正常交通，为车辆提供高速有效的服务，减少交通延误，阻塞人为的财务漏洞，保证与其他相关道路的互联性，实现全省乃至全国的联网。

考虑到机电工程的关键性及特殊性，施工人员要具有相当的专业技术;机械设备要满足工程施工所需，同时还要满足合同要求;材料设备应尽量选用国内成熟、先进的产品，少量关键性设备可以国际采购的形式适当引进，材料的检验要从细、从严，绝不允许不合格的材料进场，更不得使用;施工中要有完整、全面、细致的施工组织设计，对每道工序进行技术交底;每一道环节必须进行报检，检查合格后才能进行下道工序。在确保工程质量的同时必须抓好安全工作，完整、质量好又环保的工程才是优质工程。

同志们：

在全国深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，广泛宣传第四十届世界标准日主题活动之际，我们在这里召开x年民政标准化工作会议，具有重要的意义。这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国民政科学技术和技能人才大会精神，全面总结近五年来民政标准化工作，认真分析形势，明确今后发展思路，研究部署下步工作。刚才，国家标准化管理委员会方向副主任作了热情洋溢的讲话，深刻阐述了当前国家标准化工作形势和任务，提出了进一步做好标准化工作的要求，我们要认真学习，抓好落实。建春同志宣读了民政部标准化工作领导小组和标准化专家委员会成员调整名单，柳拯同志介绍了民政标准化“”规划研究方案，民间组织管理局、地名标委会等单位代表分别作了发言，介绍了他们推进标准化工作的主要做法和经验。下面，我讲三点意见。

一、认真总结民政标准化工作成绩和经验

“”期间是民政标准化工作全面推开，取得重大突破的时期。近五年来，民政标准化工作积极贯彻国家标准化发展战略和方针政策，认真落实《全国民政标准—x年发展规划》，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进的原则，在标准体系建设、标准基础研究、标准制修订、标准宣贯实施、标准专业机构和人才队伍建设等方面取得了重要进展，积累了许多宝贵经验，较好地发挥了标准对民政事业发展的支撑作用。

一是标准体系框架基本建立。标准体系建设是标准化工作的基础。从x年开始，部里组织了40多家单位、140多位专家，在“民间组织管理与服务”、“优抚安置”、“减灾救灾”、“社会福利服务”等19个民政业务领域开展了标准体系课题研究，形成了《民政领域标准体系课题研究成果报告》，与国家标准化管理委员会共同制定下发了《全国民政标准—x年发展规划》，全面总结了国内外民政领域标准化工作发展现状，深入分析了民政系统标准化工作存在问题和面临形势，研究提出了“”时期民政标准化工作发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，初步建立了民政标准体系框架，率先在我国相关公共服务领域推行了标准化体系建设。

二是基础标准研究成果丰硕。民政领域标准大部分属于社会管理和公共服务范围。在这个领域研究制定标准刚刚起步，基础研究任务繁重。近年来，部里在标准基础研究方面重点推进了两方面工作。一是积极争取科技部、国家标准化管理委员会支持，组织开展“中国残疾人标准发展战略研究和体系”、“残疾人辅助器具名词术语标准”、“殡葬行业标准体系”、“亚洲巨灾调查分析技术及巨灾划分标准研究”、“海底地名、南极地名和月球地名标准研究”等国家重大科研课题研究。二是积极争取民政标准化建设财政项目，有计划、有步骤地对列入《全国民政标准—x年发展规划》的标准项目展开研究。x年以来，部里共支持了190多项标准基础研究项目。目前，这些研究成果大部分已经或正在向标准转化。通过开展基础标准研究，进一步提高了对标准工作的认识，明确了标准工作中的重点、难点问题，进一步增强了推进标准化工作的自觉性、前瞻性。

三是标准制修订工作成绩显著。标准制修订是标准化工作的关键。x年来，民政部门共完成制修订国家和行业标准70多项;已立项国家标准52项，行业标准20项，还有10项即将列入国家标准计划，50多项标准准备申请国家或行业立项。在部直属机关加大标准制修订工作的同时，一些省市在民政领域也出台了许多地方标准。北京市先后出台了《养老服务机构服务质量标准》、《养老服务机构服务质量星级划分与评定》等10多项标准。上海市制定实施了《社区居家养老服务》地方标准。浙江嘉兴市针对福利机构消防安全问题，专门制定了《社会福利机构消防安全建设和管理标准》。南京市先后制定了《社区服务：通用要求》、《社区服务：家政中介服务规范》、《社区服务：养老服务规范》和《和谐社区建设标准》。辽宁省先后组织实施了《婚姻登记机关规范化管理标准》和《婚姻登记规范化建设实施标准》。一些民政企事业单位还制定了内部标准。中国福利彩票发行管理中心先后发布了《中国福利彩票奖券印制加工标准》、《中国福利彩票生产用纸技术标准》、《刮开式中国福利彩票覆盖区检验标准》、《中国福利彩票包装标准》。广州市老人院、青岛市儿童福利院等许多社会福利机构根据国家和地方政策要求和标准规范，围绕内部管理、服务、安全、卫生等各个环节制定了一系列科学配套的标准，形成了机构管理标准体系。近五年来，民政领域发布和立项的标准数量多、范围广、类型全。制修订的标准已基本涵盖社会组织、优抚安置、防灾减灾、社会福利、社会救助、社区建设、康复辅具、地名、殡葬等民政各个业务领域，既包括基础标准也包括应用标准，既包括管理标准也包括服务标准，既包括产品标准也包括建设标准。“”时期成为民政历史上标准制修订数量最多、质量最好的时期，成为标准涵盖业务最广的时期，也是标准类型最全的时期。民政领域标准制定与实施对提高相关领域产品和服务质量、提升管理水平、推动民政事业的规范化和现代化建设发挥了重要作用。

四是国际采标工作进展良好。采标工作是标准化工作的重要内容，是促进我国与国际接轨的重要手段。为加快推进民政领域标准与国际接轨步伐，提高民政领域产品、服务的科技含量和专业化水平，我们在国际采标方面采取了两方面措施，一是走出去，积极推动部属专业标委会和有关研究机构主动与国际上相应的标准工作机构建立联系，加强交流和沟通;二是引进来，通过讲课、研讨会、项目交流、课题合作等方式邀请外国专家介绍国际上先进标准化工作经验。同时，要求各标委会和标准起草单位加大国家采标政策规定执行力度，在研究、制定标准过程中摸清国际情况，尽可能采用国际标准。残疾人领域是民政领域国际采标工作的重点领域。x年来，残疾人标委会积极推动残疾人标准与国际标准接轨，加大了与ISO/TC168“假肢和矫形器标准化技术委员会”和ISO/TC173“康复辅具器具标准化技术委员会”两个国际标准化机构的交流沟通，着力提高了我国假肢矫形器和康复辅具标准的质量和水平。中国福利彩票发行管理中心在世界彩票协会安全标准化委员会支持下，在全国大部分省市福利彩票发行中心开展了ISO9000质量管理体系认证，进一步提高了福利彩票工作的标准化、规范化程度。国际采标工作的迅速进步，进一步提升了民政领域标准的科学化和国际化水平。

五是标准宣贯实施成效明显。标准宣贯实施是标准化工作的重要环节，是实现标准经济社会效益的重要途径。“”期间，民政部在加大标准制修订力度的同时，采取切实措施加大了标准宣传与实施力度。部里先后开展了《民政业务数据元交换与共享》、《地名标志》、《救灾物资储备库建设标准》等重大标准和强制性标准的专项宣传贯彻活动。最近，又针对养老机构规范化建设不到位问题，组织开展了“两规范一标准”落实情况专项检查活动，要求全行业养老机构认真执行《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》和《养老护理员国家职业标准》。同时，切实贯彻国家标准委发布的《关于推进服务标准化试点工作的意见》精神，支持、鼓励民政系统企事业单位、城乡社区开展标准化试点活动。大连市民政局在全国民政系统首开先河，率先在局机关和直属事业单位导入ISO9000质量管理体系，着力解决行政岗位主体不明确、管理层次不清晰、运作流程不顺畅等问题，逐步建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制，造就了一支纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率的工作队伍，为全市现代民政事业发展提供了更加完善的制度支撑和管理保障。山东沂水县沂水镇借鉴企业管理体系做法，在村务公开民主管理中引入质量管理标准体系新理念，进一步提高了村务民主管理的程序化、规范化和系统化程度。青岛市认真组织实施《和谐社区建设标准》，开展标准试点示范建设。北京、上海、广州、大连等地民政部门也积极鼓励有条件的社会福利机构通过标准化活动提升管理与服务水平。通过标准宣传与实施工作的有力推进，切实发挥了标准对民政事业发展的提升促进作用。

六是标准工作体系初步形成。完善的工作体系是做好标准化工作的重要保障。x年来，民政部在加强“全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会”和“全国地名标准化技术委员会”建设基础上，积极争取国家标准委支持，先后成立了“全国减灾救灾标准化技术委员会”、“全国社会福利标准化技术委员会”、“全国城市临时性社会救助标准化技术委员会”、“全国殡葬标准化技术委员会”、“全国婚庆婚介标准化技术委员会”，成立了民政部标准化工作领导小组和民政部标准化专家委员会。目前，正在筹备成立“全国民政信息化标准化技术委员会”、“全国社会工作标准化技术委员会”和“全国社区建设标准化技术委员会”。国家康复辅具研究中心、信息中心、国家减灾中心、地名研究所、一零一研究所等单位还成立专门机构、安排精干力量专职负责标准化工作。经过多年努力，初步形成了在部标准化工作领导小组领导下，以人事司组织管理、有关业务司局积极配合、民政行业主动参与、部标准化专家委员会技术指导，以专业标准化技术委员会和科研机构为主要载体的民政标准化工作体系。

七是专业队伍建设逐步加强。培养造就一支结构合理、素质优良的标准化专业队伍，是做好民政标准化工作的有力支撑。x年来，部里采取多措并举，不断加大民政标准化专业人才培养力度。一是通过专门培训培养人才，先后组织开展10多期标准知识培训班，共培训了500多人次，培养了一批民政标准化人才。二是通过标准化工作造就人才，通过200多个标准研究和制修订项目，凝聚了一批民政标准化人才。三是通过委托培养方式，每年支持部属标委会对技术委员会委员进行专业培训，逐步提高标委会成员的标准制修订能力。通过多层次、多形式的培养，民政标准化队伍建设取得了一定成效，初步形成了一支既精通民政业务又熟悉标准化知识的复合型标准化工作队伍。

经过五年来的艰苦努力，民政标准化工作取得了许多重要突破，民政系统干部职工标准化意识不断增强，标准化工作领域不断拓宽，标准研究和制定成果不断丰富，标准化工作基础不断夯实，标准化制度建设不断健全，标准化建设已经成为事关民政事业发展的支撑性、基础性工作。这些成绩的取得，是全国民政系统标准化工作者攻坚克难、辛勤耕耘的结果，是国家标准化管理委员会、财政部、科技部等国家有关部门大力支持的结果，也是社会各界标准化专家学者关心厚爱和积极推动的结果。借此机会，我代表民政部向关心、支持民政标准化工作的部门与单位和各位专家学者表示衷心的感谢!向默默无闻、辛勤奋斗在民政标准化工作领域的同志们表示崇高的敬意!

五年来，民政标准化工作坚持科学发展、改革创新，探索出了一条具有民政特色的标准化工作新路子，形成了符合民政实际的工作模式，积累了一些好的做法和经验。归纳起来，主要有以下四点：

一是做好标准化工作必须把握发展机遇。机遇好比发展的金钥匙，抓住了机遇，就抢到了发展先机，就能加速事物发展、加快目标实现。五年来，我们紧紧把握国家标准化管理委员会实施国家标准清理评价的契机，积极向财政部争取了民政标准体系建设项目经费，在民政各个业务领域开展标准体系研究，初步建立了民政标准体系框架，形成了“”民政标准发展规划，民政标准化工作纳入了国家标准化工作重点，得到了国家有关部门前所未有的重视和支持;我们牢牢抓住国家大力支持标准制修订工作和标准化专业机构建设之机，积极申请立项了一批国家标准，加大了国际采标工作力度，新成立或正在筹备成立8个标准化技术委员会，组建了部标准化工作领导小组，进一步完善了标准化工作体系，夯实了工作基础，开启了民政标准化工作全面发展的新时期。

二是做好标准化工作必须发挥专业作用。标准化工作是一项专业性工作，离不开专业力量的支撑。五年来，我们始终高度重视培养和引进标准化专业人才，通过标准化专家委员会和技术委员会凝聚了一批标准化专家队伍，充分发挥他们在标准化工作中的决策咨询功能，发挥他们在标准基础研究以及标准起草、技术审定、宣贯实施、知识培训等方面的专业作用。正是由于有专业力量的支撑，民政标准化工作的质量和效益才得到了有效保证。

三是做好标准化工作必须坚持研究先行。科学研究是制定标准的前提和基础。标准是科技成果转化为现实生产力的桥梁和平台。五年来，我们始终坚持研究先行，对标准领域的任何一项重要决策和申请立项的任何一项国家或行业标准，事先进行深入研究、反复论证，决策和标准出台后还要进行效果评估和持续改进，确保了决策和标准的科学性、有效性;我们始终坚持科学研究与标准制定有机结合，要求科研单位和科研人员设计科研项目要兼顾标准研究，及时将成熟的研究成果转化为标准，通过标准的广泛实施释放科研成果的经济社会效益。

四是做好标准化工作必须创新体制机制。五年来，我们始终坚持用改革创新的办法解决标准化建设中的矛盾和问题，根据形势发展变化，主动调整发展思路，不断推进管理体制和工作机制创新，逐步形成了“政府主导、社会参与、专业支撑”的标准化工作格局，创新了从标准基础研究到标准立项、从标准制定到标准执行的一体化工作机制，为民政标准化工作更好更快发展提供了有力保障。

二、深入分析民政标准化工作形势

当前，民政标准化工作正处于发展的关键时期，面临着许多有利条件和难得发展机遇。

首先，中央对标准化工作的高度重视，为民政标准化工作提供了强大动力。随着全球化进程的不断深入，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后的一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争方式。一些发达国家先后提出了“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的标准发展对策。党中央国务院对标准化工作十分重视，适时提出了国家标准化发展战略，将标准化工作纳入《国家科技发展中长期规划纲要》进行重点部署，强调要将标准化工作从农业、工业、信息、能源等传统领域向社会管理和公共服务领域延伸，切实抓好民生领域标准化建设;强调要通过标准化工作的跨越式发展，为应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进和谐社会建设、深化改革开放提供强有力的技术支撑和基础保障作用。民政标准化工作是国家标准化发展战略的重要组成部分，是民生领域标准化建设不可或缺的重要内容，也得到了国家有关部门的高度重视和支持。国家标准委牵头研究制定的《国家标准化战略纲要》、《国家标准化体系建设工程》和《全国服务标准—20xx年发展规划》，已将社会组织、社会福利、社会救助、社区服务、地名服务、防灾减灾、婚姻服务、康复辅具、殡葬等领域标准列入了重点支持和研究范围。科技部、财政部对民政领域重大技术标准研究项目也给予了有力支持。中央对民生标准化建设的高度重视，为民政标准化工作的进一步发展提供了有力保证。

其次，民政事业的快速发展，对标准化建设提出了强烈需求。加强标准化建设是民政部门履行好“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责的迫切需要。民政工作面向全体社会成员，着重保障包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众等在内的困难群体，包括老年人、孤儿、残疾人等在内的特殊群体，包括退役士兵、军休干部、伤残军人等在内的优抚群体。保障这些群体的基本权益，除了必须依靠完善的法律法规和政策措施外，还需要适应人民群众的新期待和民政事业发展的新要求，研究制定相应技术标准，共同发挥法律法规和技术标准在维护民政服务对象权益方面的作用。加强标准化建设是增强民政公共服务质量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服务既包括社会福利服务、社会救助服务、优抚保障服务、减灾救灾服务、社会工作服务、社区服务和慈善志愿服务，也包括地名公共服务、儿童收养服务、康复辅具服务、婚姻登记和婚庆婚介服务、殡葬服务等。这些服务属于基本公共服务范畴，与人民群众利益息息相关，党和政府高度重视，社会各界广泛关注。随着我国经济社会的不断发展和人们生活水平的显著提高，人们对这些基本公共服务的需求将越来越多，对服务质量的要求将越来越高。国际经验表明，在公共服务领域引入标准化管理的理念和方式，对于扩大公共服务产品提供规模、提高公共服务产品质量、增强公共服务效益、提高公共服务管理水平，具有非常重要的作用。很多国家和地区在公共服务领域制定了大量标准，建立了较为完善的标准化工作体系。在我国，目前这些领域的标准数量还不多，标准化研究还相当薄弱，标准化水平还较低。这种状况与民政公共管理和服务的发展需求还不相适应。加强这些领域的标准化建设，研究制定有关服务管理标准、服务质量评价标准、设施建设标准、人员资质标准，逐步建立起系统完整、协调配套、门类齐全、科学合理的服务标准体系，建立健全标准宣贯实施保障体系，已经成为提高民政公共管理与服务水平的重要任务。加强标准化建设是提高民政特色行业产品质量、增强国际竞争力的迫切需要。民政特色行业产品主要包括康复辅助器具、减灾救灾用品、地名标志用品、殡葬用品等。这些产品质量和性能的好坏，直接关系人民群众尤其是广大残障人士、紧急救援人员和灾民以及广大丧葬用户的切身利益。当前，我国的康复辅助器具、减灾救灾用品、殡葬用品虽然有了较快、较好的发展，但无论是产品质量和种类、还是产品的安全环保性能要求，无论是产品的市场占有率、还是产品的市场竞争力，与发达国家的同类产品相比还有很大差距。要缩短这种差距，提高产品的质量和竞争能力，必须统一技术标准，加大自主知识产权标准研究制定力度。

第三，民政标准化自身建设不断加强，为进一步推进民政标准化工作奠定了良好基础。五年来，民政标准化自身建设取得了重要突破。一是标准化意识普遍增强。通过五年来的努力，无论是部机关司局、直属单位和部管社团，还是各级地方民政部门，都日益认识到标准在规范服务行为、提高管理效率、提升产品质量方面的重要作用，学习标准、研究标准、应用标准的氛围日益浓厚。二是标准职能进一步明确。在x年部里新的“三定”规定中，“研究制定标准”第一次写入了许多业务司局和直属单位的职能之中，为进一步加强这项工作提供了政策保障。三是标准化工作基础进一步夯实。通过多年努力，已经搭建了民政标准体系基本框架，研究制定了100多项国家或行业标准，积累了丰富的标准化工作经验，建立了一批标准化专业机构，培养和凝聚了一批标准化专业队伍，形成了标准化工作政策制度，为进一步推进标准化建设奠定了良好基础。四是民政标准化工作第一次纳入了民政科技发展规划。今年7月初召开的全国民政科学技术和技能人才大会和随后发布的《全国民政科技发展中长期规划纲要》和《民政部关于进一步加强科技工作的决定》，对当前和今后一个时期民政标准化工作做出了专门论述，进行了专门部署，提出了明确要求，指明了发展方向，为实现科技工作与标准化工作之间的良性互动提供了有力保证。

在明确形势、发现机遇的同时，我们也要清醒地看到民政标准化工作还存在一些问题：一是重视不够问题。虽然部里对标准化工作越来越重视，但有些地方民政部门对标准化工作的认识和重视程度还不够，地方标准化建设急需进一步加强。二是标准老化问题。许多标准制定周期过长，现行标准的数量和质量难于适应民政事业快速发展的需要，必须抓紧修订。三是标准实施问题。在标准化工作中常常出现重制定、轻落实的问题。由于缺乏有力的保障措施，很多标准难以得到贯彻实施，标准作用难以得到充分发挥，难以取得标准实施效果。四是标准化人才问题。虽然这些年部里高度重视标准化工作人才队伍建设，但标准化人才总量还不足，尤其是社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设、社会工作等新兴标准化领域的专业人才更为紧缺。这些问题与不足，制约了民政标准化工作的进一步发展，需要认真研究、明确对策，依托社会力量，加强在岗人员培训，加快解决步伐。

三、站在新起点上开创民政标准化工作新局面

今后一个时期，民政标准化工作的总体思路是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家标准化工作部署、民政业务工作和民政对象需求，建立健全民政标准体系，完善标准管理制度，健全标准化工作领导体制和工作机制，加快推进标准专业机构和队伍建设，不断夯实标准化工作基础，切实提高标准化工作水平，进一步增强标准对民政事业发展的支撑能力。为此，下一步要重点抓好三项工作：

一是要科学制定“”民政标准化发展规划。研究制定规划是一项打基础、谋长远的工作。要结合实施国家标准化体系建设工程，做好“”民政标准化发展规划研究。今年6月份，国家标准化管理委员会作出了实施国家标准化体系建设工程的决策部署，提出从今年起到x年底，用3年时间建设起符合我国国情的标准体系、标准化技术组织体系、国际标准化工作推进体系和标准化保障体系，研制一批调整和振兴“十大重点产业”以及质量安全的关键技术标准，建设国家技术标准资源服务平台的目标任务;同时要求各有关部门实施好本行业、本领域标准化体系建设工程。要严格按照国家标准化体系建设工程的总体要求，认真组织实施民政领域标准化体系建设工程，科学制定“”民政标准化发展规划。要认真按照国家标准化管理委员会要求，做好民政领域行业标准清理评价工作，切实明确现有行业标准的有效性和在国家标准化体系中的定位，避免行业标准和国家标准的交叉重复。要紧密围绕“”期间民政业务工作和民政对象的需求，分专题研究民政各业务领域标准化发展战略，明确重点领域关键标准制修订思路和工作进度。要科学研判经济社会发展形势和标准化发展趋势，加强当前民政事业发展急需标准建设;着眼民政事业长远发展，超前部署一批标准基础研究课题。要深入研究加大标准宣贯力度，完善标准化管理的运行机制，提出加强标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制建设和专业标准化技术委员会建设思路和保障措施。要通过标准化体系建设和发展规划的研究制定，进一步明确“”民政标准化工作指导思想、发展目标、指导原则、主要任务和保障措施，提高民政标准化工作的前瞻性、协调性、系统性和科学性。

二是要加快标准研究和制定步伐。当前，民政领域标准研究和制定任务非常繁重。要按照国家和部里有关要求，抓紧完成已立项标准研究项目和国家或行业标准计划项目的研究和制定任务。要加快现有标准研究成果向国家或行业标准的转化，真正发挥研究成果的经济社会效益。要按照《全国民政标准—x年发展规划》要求，加大民政急需、社会急用的重大民生标准和关键技术标准的研究制定力度。要适应民政公共管理和服务专业化、规范化、现代化发展的需要，加快社会组织评估、社会福利服务、社会救助服务、婚姻登记服务、婚庆婚介服务、收养服务、社区服务、社会工作、福利彩票等方面标准研究制定步伐。要围绕我国防灾减灾建设需要，不断加强灾情调查与统计、灾害风险评估、灾害损失评估、灾害应急技术、灾民救助、灾区恢复重建、救灾物资生产和仓储、救灾捐赠物资管理等方面标准的研究制定。要围绕地名公共服务工程建设的需要，不断加强地名译写、地名文化遗产保护、海底地名、南极地名、月球地名、地名数据库建设、地名信息服务、地名信息管理等方面标准的研究制定。要适应康复辅具产品市场化需要，不断加强康复辅具产品生产、配置、检测、技术服务等方面标准研究。要适应文明殡葬、生态殡葬建设需要，不断加强殡葬设施、设备、用品和殡仪服务标准以及环境监测与控制标准研究。要根据民政领域机构设施建设不断扩大的需要，不断加快社区减灾基础设施、减灾科普教育基地、殡仪馆、公墓、军供站、军休所、优抚医院、烈士纪念建筑物、社区服务中心等基础设施建设标准研究制定步伐。要加大民政信息化标准建设力度。

三是要着力推进民政标准实施体系建设。要建立健全标准实施的政策制度，加大标准在全行业、全系统推广和实施工作力度，广泛开展标准化知识普及教育，继续增强系统干部职工和民政服务对象标准化意识，积极倡导以标准为依据的生产、服务和管理行为。要加强认证认可和检测机构建设，继续建好做强国家康复辅具产品检测中心、殡葬行业环境监测中心、地名标牌检测中心，尽快成立国家紧急救援行业管理体系认证机构，研究探索在社会福利、婚庆婚介、社区服务等领域建立认证组织，充分发挥认证和检测机构在标准实施中的作用。要积极鼓励民政所辖行业单位大胆引入质量管理体系，运用标准化理念和方法提升民政管理与服务的现代化、规范化水平。要抓紧启动民政标准化试点示范活动，认真落实国家标准化管理委员会关于推进服务标准化试点工作的意见，加快制定民政标准化试点示范活动政策，积极引导有条件的地方在社区服务、社会福利服务、殡仪服务、婚庆婚介服务等领域率先开展标准试点示范。通过试点示范的辐射和引领作用，在更大范围、更广领域、更深层次用更强力度推进标准化工作。要建立强制性标准实施监督制度，对民政领域涉及国家安全、生命安全、健康卫生、环境保护等方面的强制性标准，要采取切实措施加强宣传、贯彻和执行，定期对其执行效果进行监督评估，加大对违反强制性标准行为的处罚力度。

完成好这些民政标准化工作任务，迫切需要我们从贯彻落实科学发展观、建设现代民政和维护服务对象权益的高度出发，切实加强组织领导，健全体制机制，强化能力建设，抓好工作落实。

首先，要高度重视，加强领导。标准化建设是关系民政事业发展的基础性、战略性工程。加强标准化工作，对提炼和推广民政工作经验，加大民政科研成果转化，完善民政领域政策法规，提高民政管理和服务的规范化水平，提升民政特殊行业产品质量，维护民政服务对象权益，促进现代民政建设具有重要意义。我们一定要高度重视，将标准化工作列入重要议事日程，与民政业务工作一起研究、一起部署、一起实施、一起检查。各级民政部门和各司局、各单位要建立健全民政标准化工作领导机构，切实加强对标准化工作的组织领导。各单位负责同志要主动了解民政标准化工作情况，帮助解决民政标准化工作的实际困难，为标准化工作又好又快发展提供有力指导、创造良好条件。

其次，要明确职责，搞好配合。标准化工作业务面广、涉及环节多、专业性强、工作难度大，需要有关各方共同努力，做好协调、配合工作。人事司要切实承担起标准化工作的归口管理职责，认真落实国家标准化决策部署，指导民政系统标准化工作，为各级民政部门和各单位、各标准化技术委员会开展工作提供好服务。规划财务司要积极争取民政标准化建设财政经费，加强标准项目经费使用评估和监督。政策法规司要做好民政领域政策法规、部门规章与标准衔接的审核，确保标准的科学性和有效性。各业务司局要切实承担起本领域、本行业标准研究、制修订和宣传实施工作。各研究机构要发挥科研优势，做好有关领域标准基础研究和科研成果向标准的转化。各行业协会和有关社团要发挥其联系广泛的优势，调动本行业、本领域各方面力量参与和支持标准化工作。各标委会要负责好由其技术归口的标准项目研究和制修订工作。地方民政部门要立足本地实际，做好标准化试点示范工作，确保国家或行业标准得到有效实施，并加强地方标准的研究制定和实施工作。要充分发挥部标准化专家委员会在标准研究、决策、规划、立项、制定、管理、验收等环节中的专业咨询作用。要通过多方面努力，逐步形成分工合作、上下配合、齐抓共管、共同推进民政标准化建设的工作新格局。

第三，要抓好落实，务求实效。抓好标准化工作落实，要着重在三个方面下功夫。一是要在加强研究上下功夫。要及时总结国内外民政领域标准化发展现状，认真分析发展形势，研究探索、总结提炼民政领域社会管理、公共服务标准化工作特点和规律。要建立健全科研与标准良性互动机制，促进科研与标准研制、科研成果推广与标准发布、管理服务提升与标准更新换代有机结合，推动更多拥有知识产权的技术融入标准，提高民政领域标准水平，加速科研成果社会化、产业化进程。要积极争取将民政领域重大标准研究项目纳入国家公益性行业科研专项，加大民政标准研究力度。二是要在专业机构和队伍建设上下功夫。要抓紧筹备成立“民政信息化标准化技术委员会”、“社会工作标准化技术委员会”和“和谐社区建设标准化技术委员会”。要按照《全国专业标准化技术委员会章程》和《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求，加强已成立标委会内部制度建设，不断完善技术委员会章程和秘书处工作细则，建立民主公开、运转高效的工作机制，健全公平公正、科学规范的委员考核评价制度。要切实加强标委会委员队伍建设，抓紧开展委员培训，尽快让委员们熟悉标准化业务知识，提高标委会的工作能力和水平。要采取脱产培训、进修深造等多种形式，进一步加强民政标准化专业人才队伍建设。三是要在加大投入上下功夫。要积极争取各级财政对民政标准化建设的投入。要充分利用市场筹资机制，引导鼓励企事业单位、社会团体、基金会投资民政标准的制修订工作，逐步形成政府、企事业单位、社会组织共同关心、支持、投入民政标准化建设的良好局面。

同志们，民政标准化建设关系重大，任重道远。我们要深入贯彻落实科学发展观，以科学求实的态度、改革创新的勇气、真抓实干的作风，采取更加有力措施，进一步推进民政标准化工作，为建设现代民政、促进社会和谐、实现科学发展做出新的更大贡献!

同志们：

为了深入贯彻中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，推进违法生育治理，提升人口和计划生育整体水平，进一步认清形势，统一思想，全面部署实施“双基工程”，我们今天召开了这次会议。下面，我代表镇党委、政府讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，充分认识开展计划生育“双基工程”的重要性和紧迫性

几年来，镇党委、政府加大了计生工作的力度，各村、各部门也投入了不少的精力，做了不少的工作。特别是今年以来，实行每周通报制度，并会同市法院、计生局开展了一次计生执法大行动，取得了一定成绩。但是，目前我镇计生工作形势仍然非常严峻，根据计生办调查统计，今年1-3月，我镇共出生153人，其中计划外出生达14人，计生率只有90.85%。我镇计生工作主要还存在着以下几个问题。

一是镇、村干部重视不够，工作力度不大。一些驻村干部和个别村的主要干部，对计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性认识不足,工作思路不够开阔，缺乏创新，工作标准低、粗线条，档次和品位欠缺，在工作上存在只部署、不监督、不落实的情况，缺乏抓好计划生育工作的自觉性，热在嘴上，冷在心里，软在手中;有的村放松基础性、经常性的计生工作，热衷于数字游戏，用侥幸心理应付考核;一些镇、村干部不愿、不敢抓计生工作，怕罪人，图工作轻松;这说明对待计划生育工作思想上还不重视，工作上没有认真地去做，放任自流，从而导致生育秩序混乱，计划外生育失控，工作难度增大。

二是计生管理措施落实不到位，遗留对象比较多。一年两次的查环妇检制度没有执行到位，有的村查环妇检率想报多少就报多少，该列入管理的对象，还未列入管理。今年第一次三查到4月16日，全镇尚有447人未参加查环妇检(这些人大部分是计划外出生的重点对象)，其中玉岘片未超人数80人，兰田片258人，涌泉片87人，管岙片22人。

三是计生政策兑现不到位，执行政策法规不严肃。截至今年4月13日，全镇应征收计划外生育社会抚养费420例，目前已征收了208例，金额291.49万元，未征收212例。个别村领导存在着盲目乐观、麻痹松懈情绪;一些村级干部存有畏难情绪，作风浮夸，未能采取更强硬的措施推进计生工作，仍存在留情、留步、留路的现象。甚至工作弄虚作假，统计搞水分，计划外生育隐瞒不报，既可得到荣誉又不得罪计划生育对象户，形成恶性循环。计划生育政策执行不力，起不到惩前毖后的作用;处理不公，影响了实行基本国策的严肃性、有效性。

四是婴儿出生性别比居高不下。由于寄养、瞒报漏报及利用B超擅自鉴定胎儿性别，搞选择性引产等诸多因素的影响，我镇出生婴儿性别比一直居高不下。这个问题如再不引起我们党委、政府及有关部门的高度重视，并采取强硬措施予以制止，以后将成为我镇的一个严重社会问题。

五是计生队伍素质不高，村级基础工作薄弱。部分计生专干服务意识差，责任心不强，工作飘浮，对辖区内计生工作底子不清，情况不明;有的执行政策不严肃，甚至擅自降低处罚标准。部分村级计生管理员素质不高，工作很不到位，“不会做、不想做”的大有人在，计划生育工作依然存在上面热、中间急、下面冷的状况。

总之，我镇计生工作存在的问题还比较多，形势依然严峻。，究起原因有的是社会发展带来的新情况、新问题，有的是思想认识不到位，工作措施不得力造成的，无论是哪种问题，如果不引起我们高度警醒，切实在工作中加以解决，就无法实现经济社会的可持续发展，就难以对子孙后代负责。因此，全镇各级党政组织和广大干部，要进一步增强计生工作的责任感和危机感，认清开展“双基工程”的重要性、必要性和紧迫性，扎扎实实地开展计划生育工作。

二、加强领导，科学谋划，切实抓好计划生育“双基工程”建设

为了确保这次活动取得实效，我代表镇党委、政府提三点要求。

一要深化认识、周密部署。各工作区、各行政村对计划生育工作，要真正做到思想上重视，组织领导上加强，工作力度上加大，切实把计划生育工作抓紧抓实，制定工作方案，确保“双基工程”顺利开展。要张贴标语，悬挂横幅，发放宣传材料，组织宣传车巡回宣传，有条件的村都要通过广播喇叭天天进行宣传，要大张旗鼓地搞好宣传，营造声势浩大的舆论攻势。

二要明确责任、落到实处。各行政村要继续坚持“四个不动摇”：即坚持人口目标管理责任制不动摇;坚持村一把手亲自抓、负总责不动摇;坚持重点管理、追踪奖惩制度不动摇;确保责任到位、措施到位、投入到位不动摇。严肃处理计生工作中徇私舞弊、弄虚作假的人和事，特别是党员干部违反计划生育的，镇党委态度是很坚决的，无条件一律给予开除党籍。

三要密切配合、协同作战。计生工作是一项社会系统工程，是全社会共同的事情，计划生育人人有责。机关各部门要在各自的职权范围内支持计生工作，自觉做好计生工作。

三、强化措施，狠抓落实，开创人口与计划生育工作新局面

能否不折不扣地落实上级精神，是活动成败的关键。各工作区和各行政村要迅速行动，抓紧安排，用硬措施、强力度推动顺利开展。

一是加强“三查”工作。凡在本地参加“三查”的，一律由村党支部书记或村委会主任、村计生服务员当场确认。对外寄的B超单，要严格鉴别真伪，由联村干部、村党支部书记、村计生服务员签字确实。对伪造、使用伪造假B超单的，一律进行追查，由公安机关依法处15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。根据“三查”完成情况，将对驻村干部、村党员干部、村计生服务员进行奖罚。

二是继续推进生育优质服务“三级联创”。狠抓薄弱村帮促转化，强化以流动人口为重点的特殊人群生育管理和服务;认真落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》和《浙江省人口与计划生育条例》精神，对自愿终身只要一个女孩的农村家庭实行重奖;要继续对生育特困家庭进行行之有效的救助，使实行生育的特困家庭真正在社会上有地位，经济上有实惠，生活上有保障，解除广大群众实行生育的后顾之忧，最大限度地调动群众实行生育的积极性。

三是依法征收计划外生育对象的社会抚养费征收工作。征收社会抚养费是政策外生育人员对社会的一种补偿。征收社会抚养费不是目的，目的是通过征收社会抚养费这个手段来控制政策外生育。从目前情况看，政策外生育呈反弹趋势，要确保低生育水平持续稳定，在管理手段相对弱化的情况下，必须加大社会抚养费征收力度。对在规定时间内主动交款的对象户可以给予从宽处罚;对有能力而拒不缴纳的，由人民法院强制执行;对违反生育政策和失职渎职的干部，要根据上级有关规定，一律给予党政纪处分;是共产党员的，一律给予开除党籍;在企业上班的建议业主给予解除劳动合同和辞退等处罚，并按照有关法律规定按高限征收社会抚养费。最大限度地增强群众的依法生育意识，让那些企图违法生育的人止于想法、戒于行动、畏于惩罚，平抑我镇人口生育高峰。

同志们，实施人口计生 “双基工程”是一项抓基层打基础求实效的工作，系统性强，涉及面广，开展难度大，必须真抓实干，务求实效。要紧密结合工作实际，以点带面，稳步推进。要以此工程建设为契机，扭转我镇计生工作的被动局面，促进计划生育工作步入良性循环的轨道。

尊敬的各位家长、来宾：

大家好!

在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从20xx年开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!

孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。

从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;20xx年中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。

在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。

“”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。

总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。

在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。

经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。

各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!