领导在乡村振兴会议上的讲话【精品20篇】

尊敬的各位领导，各位来宾，老师们，同学们：

大家下午好!

鸟欲高飞先振翅，人求上进先读书。为了丰富我镇校园文化生活，激发同学们的阅读兴趣，培养同学们的口头表达能力，打造书香型校园，马街镇中心学校、陆良县新华书店联合组织了以“书香满校园、阅读伴成长”为主题的学生讲故事、演讲比赛活动。借此机会，我代表马街镇中心学校向莅临本次比赛的各位领导、各位来宾、各位评委老师们表示热烈的欢迎，对各位辅导老师和参赛选手致以良好的祝愿， 自从马街镇中心学校创建“书香校园”，倡导大家多读书、好读书、读好书以来，全镇师生沐浴在书香中，徜徉在书海里，以好书为友，与先哲对话，我们惊喜地发现，师生视野更开阔，气质更高雅，我们的校园充满着浓郁的书香气息，焕发出了勃勃生机。

我们衷心希望通过本次讲故事活动，让同学们锻炼自己的能力，展示自己的才华，培养自信和勇气，也希望通过此次活动让每个同学都能够养成每天读书的好习惯，终生读书的好习惯，真正认识读书的意义，让读书伴随你的一生，让读书成为你修德立身的良师益友。

老师们、同学们，期待快乐愉悦的学习，憧憬美好幸福的生活，就让我们从读书开始，从今天开始，让我们与书为友，在安徒生童话里陶醉，在唐诗宋词中穿行，在无声的语言里，看人文与科技共舞，看经典与时尚齐飞。让浓郁的书香能够充盈校园的每一个班级，充盈我们每一个人的心田。

最后，再次向今天到场的领导、老师和同学们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!预祝各位参赛选手取得优异的成绩!祝本次“书香满校园、阅读伴成长”学生讲故事比赛取得圆满成功!

谢谢大家!

刚才，建华同志对xx年全县农业农村工作进行了总结和回顾，对今年的工作进行了全面安排部署，我都同意。下面，我讲四点意见。

一、客观分析当前形势

当前，农业农村工作正在发生重大而深刻的变化，出现了很多新情况、新矛盾、新问题。过去我们很少联系国际市场来分析和看待农业生产，但现在不联系不行了。经过改革开放30年的发展，特别是我国入世之后，我们的市场与国际市场有着千丝万缕的联系，农产品也是如此。去年下半年以来，全国性的主要农产品价格上扬，带来整个居民消费价格上涨，这固然与我们自身农产品品种结构不平衡有关，但不可忽视的是国际油价与粮价联动上扬也起到了重要作用。近年来，国际石油价格一路飙升，xx年每桶原油才10美元，xx年涨到20美元，xx年期货价突破70美元，今年第一个交易日期货价突破100美元大关，欧佩克组织认为超过200美元也不足为奇，全球已进入高价能源时期。为应对能源危机，美日欧都在加快实施“粮食与能源结合战略”，用大豆做生物柴油，用玉米制作燃料乙醇。比如，去年美国用于制作燃料乙醇的玉米占本国总产量的25%，最近美国总统国情咨文提出还要提高比例。玉米、大豆摇身一变成为能源产品，跟在石油产品后面涨价。作为粮食生产和出口大国，美国粮价上扬必然拉动国际粮价上涨，初步估计去年国际市场粮价上涨40%左右，部分品种高达60%左右。我国是粮食消费大国，尽管口粮有保障，但优质小麦、大豆和饲料粮还得靠进口。去年我国粮食净进口3%;食用油净进口60%，高达130多亿斤，数量惊人。

中央反复告诫，中国人的饭碗一定要端在自己手上。中国人的饭碗，确实是个“大饭碗”。去年全国粮食丰收，但仍不够吃，除净进口3%以外，还要吃库存粮。究其原因：其一，人口大量增加。据统计，现在全国总人口比十年前增加了9000万人，加上超生未上户口的“黑户”，十年可能增加了1亿人。同时，城镇人口增加了2.5亿人，其中部分农民进城后，不再是粮食生产者而是粮食消费者。其二，耕地持续减少。十年来，全国耕地净减少1.2亿亩。虽然我国单产比世界平均水平高40%，但由于种植面积减少，所以去年全国粮食总产量与1996年基本持平。其三，消费水平不断提高。老百姓吃得越精致，不仅粮食消费量不会减少，反而还会大量增加。比如，较十年前相比，现在猪肉消耗量增长了30%，大米增长40%。

综合分析，粮食将在较长时期内供不应求，其价格在短期内降低是不可能的。所以，我们要抓住这个大好时机，调动农民生产积极性，大力发展农业生产。重点抓好四件事：

第一，严格保护耕地。耕地保不住，粮食就无法自保，就得靠进口。现在大家都清楚这样一个基本事实，一块土地用于种粮食不如搞多种经营，用于搞多种经营不如发展工业，用于发展工业不如搞房地产开发。但如果大家都这样“聪明”，中国就“国将不国”。各级各有关部门必须与中央保持高度一致，在这个最基本的问题上一定要保持头脑清醒，必要的耕地非保住不可。要加快解决土地撂荒问题，并形成工作机制。目前，各街镇乡都有不同程度的撂荒，有的乡镇数量还非常大。土地管理法明确规定，连续撂荒2年以上的承包耕地，可由集体收回承包经营权，然后重新分配。这也是实行最严格的耕地保护制度的举措之一。农民外出务工后，他们的承包地一定要交由父母、邻居等代为耕种，绝不能再撂荒。

第二，强化科技兴农理念。无论如何严格管理土地，耕地面积总会减少。近几年，国家批准耕地征占用面积每年都在100—110平方公里。耕地减少趋势不可遏制，关键要提高土地产出。提高土地产出，只能靠科技进步，靠“杂交水稻之父”袁隆平这样的大科学家。袁隆平一个人，不仅解决了中国粮食自给难题，也为世界粮食安全做出了杰出贡献。我们今天能以一种较轻松的心态来谈农业，与他的巨大贡献密不可分，但这样的人太少。我们的农业科技人员一定要在引入推广新品种等方面狠下功夫，并到田间地头“望闻问切”，帮助农民解决实际困难。如“双低”油菜，不仅低芥酸、低硫苷，而且还可作菜食用，每亩多卖300元。像这类品种，科技含量不一定高，但作用确实大。

第三，提高劳动生产率。农业之所以是弱势产业，关键在于劳动生产率不高。现在看来，只按传统的办法种粮甚至搞多种经营，农民富不起来。在这种情况下，无论怎样做思想政治工作，“能人”不会到农村去，农业就只能每况愈下。要改变这种状况，政策支持固然重要，提高农业生产率才是根本。就我县来讲，要大力提高农业机械化水平。目前我县农业耕种收综合机械化水平由20xx年的9%提高到24%，增加了15个百分点，高于全市平均水平，但农业机械化水平仍然较低，现在农民对农机作业的需求越来越迫切，我们要加紧推广一批微型、实用的农业机械。这也为大足五金传统产业提供了广阔的空间。

第四，畅通价格传导机制。老百姓在市场经济摸爬滚打中，也逐渐明白了“逢贵莫赶、逢贱莫捡”的道理，所以对发展种养殖业的大好形势仍持观望态度。我们要帮助他们分析国际国内农产品市场走势，调动他们种粮、种菜、养猪、养鱼等的积极性，提高农副产品市场保障水平，进而增加农民收入。比如，现在猪肉价格居高不下，很多人想养猪但又害怕发生像前年那种“烂市”情况。事实上，这是猪肉价值的真实回归，短期内猪肉价格不会跌下去。其一，全国价格跌不下去，而且全国市场相通。目前我县猪肉还有相当部分靠外地引进。其二，被批准为直供香港猪肉的“直通车”，现在却无肉可供，而大足出栏的生猪仅占全市3.2%，空间还非常大。

二、稳步推进新农村建设

要实现城乡统筹协调发展，必须紧紧围绕促进农民增收和保障主要农产品供给这一目标，以项目建设为载体，以大集团为依托，优化整合政府支农资金和各方力量，积极引导大集团投资新农村建设，使农村生产生活条件和整体面貌有明显的变化。主要做好三方面工作：

第一，大力引进企业集团。新农村建设要出形象、出亮点，引进大集团进行打造是非常重要的。年前我县有关部门考察了北碚静观的乡村嘉年华，收获很大。仔细分析，它的成功就在于引进了商社集团，现已投资1.5亿元，初具规模，人气非常旺。我县宝邮路特别是城宝路沿线的条件较好，万事俱备，只欠一个大财团入驻投资。大足新农村观光农业不能只停留在荷花山庄、枇杷山庄等传统亮点上，5年前这都是一流的，但现在好的比比皆是，我们的优势在弱化，我们的业主要有危机感。县农办前期也做了一些卓有成效的工作，目前正聘请号丰公司正在做城宝线新农村建设规划，并积极与农工商集团进行接触，将进行整体打造。这种思路是非常正确的，要不遗余力坚持下去，我相信终究会“柳暗花明”。

第二，注重农业项目建设。xx年是农业项目的又一个丰收年。全县争取市级以上农业项目92个，项目资金达1.5亿元，同比增长25%;招商引进农业项目17个，到位资金2.06亿元，农业投资已成为拉动全县经济的重要增长点。今年，国家实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，这势必对我县固定资产投资造成影响。大足作为欠发达的地区，不像经济发达地区经济“过热”，而是需要加快发展;不是要压缩投资规模，而是要控制高消耗、高能耗投资，且今年是县委、县政府确定的“项目推进年”，我们要通过实施一批重大项目，加大固定资产投资，促进经济社会发展。一是要加快玉滩水库建设。这是大足水源建设的关键。玉滩水库总投资12.2亿元，动态投资将更大。目前建议书已获国家发改委批准，等待可研报告审批。县水务局要积极跟踪，多渠道了解信息，做好沟通衔接，确保今年大规模开工建设。二是要加大项目编制、申报力度。要积极研究国家农业政策和中央一号文件精神，吃透政策，用活政策，及早谋划编制了一批符合政策、特色突出、优势明显的农业项目，有效提高农业项目争取的成功系数。如县水务局去年争取农业项目达5500余万元，今年要再接再厉，在全市各类水利投资65亿的盘子中分得更大的“蛋糕”。三是要不折不扣地落实各项政策。今年中央一号文件重点是加强农村基础建设，增加农民收入，并出台了一系列含金量高的惠农政策，如能繁母猪保险、生猪保险、农业综合直补、退耕还林补贴、基础设施建设等。我们务必不折不扣的落实，把该给农民的实惠给足，该减免的负担减够，尽快把这些更直接、更有力的政策信号传递给基层和农民，充分发挥政策的杠杆作用，调动广大干部群众的积极性，保障主要农产品供给，增加农民收入。

第三，充分发挥各方面积极性。中国和大足农业农村工作存在的问题很多：如农村基础设施薄弱，靠天吃饭的现状没有根本改变;农业主导产业不优，龙头企业不强;农业发展方式原始，农村管理方式粗放等。农民不适应新形势下农业发展的形势和要求是关键，有文化、有意识、有能力、有体力的优秀农民大部分外出，农村留下来的是老人、小孩及妇女，而这些小孩高中毕业以后还要外出，留给大足未来农村的希望是什么?当然我们鼓励外出，鼓励归雁回乡创业，但教育农民创业是个大课题。农民是新农村建设的主体，既是主要参与者，也是主要受益者。要充分调动农民群众的积极性，引导他们发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过自己的辛勤劳动改善生产生活条件。要加快建立全社会参与的激励机制，完善县领导、部门联系示范村制度，积极鼓励各种社会力量参与新农村建设，努力营造全社会关心、支持、促进新农村建设的良好氛围。另外，我要强调的是，现在农业战线的资金不少，专项资金更多。对这些专项资金，要改变投入模式，实行招投标制，调动农民和基层干部的积极性。现在不少群众有种误解，认为上面政策好，但一到乡镇和村，就把上面拨付的资金给侵吞了。因此，村务公开不仅要公布集体收入和支出，对上级的补助也要公布资金来源、使用方向和时间等。

三、收紧拳头发展特色农业

要打造“现代农业基地”，发展特色农业是必由之路。

第一，大力发展特色产业。农业是一个周期长、见效慢的产业，只有有特色才有生命力。与其伤其十指，不如断其一指。要因地制宜发展“一村一品”、“一乡一品”、“一县一支柱”，不做则已，要做就做全县、全市甚至全国第一。如石柱的黄连、辣椒，涪陵的榨菜等形成了品牌;安岳的柠檬，经过20xx年的努力，做成了全国第一，全国柠檬的质量标准由安岳县制定。我县的冬菜、枇杷、笋竹、荷莲、西瓜、葡萄、黄金梨、黑山羊、蜂业等都有一定基础，假以时日就能自成气候。各街镇乡都要如此，大力发展特色产业。

第二，做大做强龙头企业。农业龙头企业是一个地区农业发展的标志。我县作为农业大县，农业龙头企业不大不强成为制约农业向纵深发展的“瓶颈”。虽然近年来我县在农业龙头企业培育上取得了长足进展，市级农业龙头企业7个，创绿色食品10个，龙头企业在全市乃至全国的影响力也日渐增大，但我们不能“小富即安”。要看到我县仍没有国家级龙头企业，产值5000万元以上的龙头企业都很“稀缺”这一现实，要发奋图强，要有一种干大事业的决心和信心，进一步整合农业资金，集中力量扶持1—2个特色突出、效益明显、带动性强的企业，带动枇杷、笋竹、冬菜调味品等特色产业发展，打造冬菜集团、调味品集团，做成上亿元的国家龙头企业。我就不相信大足人就不能干大事，我就不相信大足的企业主就实现不了这个目标。

第三，提高土地规模经营水平。土地规模经营乃大势所趋。只有集中才能提高劳动生产率。“两亩地、一头牛”的经营方式曾经发挥过作用，但那是最原始的生产方式。当年我国搞农村合作化运动不是没有道理，只是整个社会的物质文化和工作水平都还很低，生产关系超前生产力了，加之“左”的因素，制约了农民的生产积极性。在稳定家庭联产承包责任制的前提下，要让农村土地加快流转。这几年我县在这方面做了些探索，土地流转成效明显。去年全县土地规模经营集中度达24.9%，居全市第二位，高出全市平均水平9.8个百分点，今年集中度要达到26.9%。全县20多万人外出生活，土地大量闲置，为集中经营创造了条件。各街镇乡要积极探索土地集中的有效形式，用新的举措来推进这项工作。

四、促进农村和谐发展

要实现真正意义上的城乡统筹发展，必须下大力气抓好农村和谐。重点强调两点：

第一，真心实意“解民忧”。要牢固树立稳定是第一责任的思想，大力开展社会矛盾大排查、大调处、大接访和为群众排忧解难活动，努力把问题解决在当地，处理在基层。对群众的合理诉求要解决到位，对要求过高的要教育到位，对无理纠缠的要稳控到位，对触犯法律的要处置到位。要着力解决一批因征地拆迁等引发的矛盾纠纷和“热点”隐患问题，妥善处理一批越级、重复信访、缠访问题，解决一批信访老户的问题。要切实转变作风，带着感情和责任为群众办实事。要重视带倾向性、苗头性并易于引发群体性事件的问题，积极主动做好工作，消除隐患。

第二，扎实有效“保民安”。要加强镇村基层基础工作，切实提高社会治安防范水平，有效预防、控制和减少犯罪。坚持严打方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，严厉打击乡村黑恶势力，最大限度地控制重大恶性案件发生。强化治安形势分析，将一切影响群众安全感的因素解决在基层，消灭在萌芽状态。强化禁毒工作，坚决与邪教组织作斗争。深入开展“平安大足”、“和谐大足”创建活动，形成全民参与、人人行动的社会治安合力。

同志们，当前全县农业农村经济发展态势良好。希望大家乘势而上，再接再厉，奋勇争先，确保全县农民持续增收、农业持续发展、农村持续繁荣。

人大主席团、各位代表、同志们：

____镇第___届人民代表大会第___次会议今天隆重开幕了，我代表县委、县政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席今天大会的各位代表致以崇高的敬意，向你们并通过你们，向工作战斗在各行业生产一线的广大干部、各族群众致以诚挚的问候! ____镇这次人代会，是在“”开局之年召开的一次重要会议，是一次总结过去、畅想未来、规划蓝图的大会。刚刚闭幕的____镇第___届党代会给这次会议赋予了新的内容，向全苏木镇广大干部群众提出新的工作任务和更宏伟的奋斗目标，各位代表肩负着全镇人民的重托，共商全镇经济社会发展大计，希望大家增强责任意识和使命意识，严肃、认真、负责地开好本次会议。

过去的几年，全县广大干部、各族群众，在县委、县政府的领导下，高兴邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦创业，在各条战线上都取得了较大成绩。特别是近两年，全县加大农业基础设施投入，大力贯彻实施惠农政策，加快“三化”进程，有力地推动了全县经济社会的全面进步。现在全县社会秩序稳定，人民群众安居乐业。所有这些成绩的取得，是全县广大干部、各族各界群众共同努力的结果。

这次大会，是____镇政治生活中的一件大事，大会将选举产生新一届政府领导成员和人大主席团成员。因此，县委、县政府非常重视。为了认真完成这次人代会的各项议程，要求与会的各位代表要以大局为重，统一思想，提高认识，坚持组织原则，保证 ，满足群众意愿，要以对党和人民高度负责的态度，认真听取和审议好本次会议的各项报告，充分酝酿，广泛讨论，发扬民主，顺利完成本次会议确定的各项议程。通过这次大会，要进一步统一思想，提高认识，理顺情绪，振奋精神，把思想和行动统一到党的各项方针政策上来，统一到深化农村牧区改革、调整优化产业结构、加快农村牧区经济和社会发展上来。全面完成和超额完成今年各项经济和社会发展目标和各项工作任务，同时，要谋划好今后一个时期的工作思路和奋斗目标。进一步深入学习和领会党的xx大精神，践行“三个代表”重要思想，在现有的基础上把各项工作提高到新的水平。

各位代表，20xx年是实施“”规划的开局之年，是我们全面建设小康社会的关键之年，所以，做好今年的工作意义十分重大，影响深远。年初召开的全县 届人代会第 次会议上明确提出了“”时期我县经济社会发展的总体要求和今年的工作重点，我们镇也要制定今后一个时期的经济社会发展的具体目标和措施。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，在县委、县政府的领导下，以更加昂扬的斗志，与时俱进，开拓创新，奋发图强，为不断推进全县农村牧区经济社会发展，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

最后预祝大会圆满成功!

各位领导、老师们、同志们：

大家好!

转瞬间，一个暑假过去了，我们带着对彼此的一份想念和对教育的责任，又回到了各自的工作岗位。呈现于大家眼前的是修缮一新的校园，大半个假期，有好几个同志牺牲休息时间，撇开与家人消暑的良好机会，埋头于学校的工作，特别是杨荃玲、项菲、肖忠林等几位同志，的确不简单，是他们使学校得到了正常开学;另外，在招生过程中，面对减班减员等诸多不利因素的情况下，我们全体教师，特别是陆景灿、蒋世训、施德国、周敏等同志，用他们的责任和智慧，保证了学校减班减员不减钱的大好局面。在此，我号召全体教师用热烈的掌声向以上这些同志表示衷心地感谢!

同时，在学制调整所带来的巨大压力下，我们在教师聘用及人事安排的过程中，我们有很多同志表现出了顾全大局、服从调配、尊重领导、关心同志的良好素质。特别是邓红斌、黄昕、甘农、李波宁等同志，他们不仅可爱、更可敬。

肯定地说，全体同志所表现的良好的精神面貌和心理状态，以及同志们执着追求中所折射出来的一种刚硬的精神气质，一种壁立千仞的节操，一种淡泊中的跋涉，使我深深地感到在北二小的工作虽然忙碌、劳累、压力大，但从内心里感到幸福与满，我代表学校党支部、行政对大家表示衷心感谢!

新的学期，我们将面临诸多困难，突出表现在：1、安全压力增大，从本学期开始，我校的学生 数增至2220人，从数量上看，是北二小历史上人数最多的一年。当然，带来的生均活动面积更加紧张，另外，尤其是六年级学生的管理方法还要总结 ，这必然会进一步增大安全压力。2、工作压力增强。相对而言，我们有很多同志的工作比去年要增强，为什么说是相对而言呢?我们和中学 比，与兄弟学校比，我们学校领导正在努力通过多条途径为大家减负，很多同志还是没有达到教育局规定的满工作量。尽管如此，压力增强却是肯定的。

在年初制定的工作目标和任务的基础上，本学期要在精减活动，抓好常规，夯实基础，突破薄弱的指导思想下从以下一些方面加强，我将以几个关键词为提示，作如下要求：

l 师德

师德的问题始终是教育最大的问题，目前，从社会的角度来看，教师队伍由于多种原因，导致一些问题，而且，有的问题比较突出，(1)，存在职业倦怠感;(2)，心理亚健康;(3)，市场意识太强;(4)，敬业精神不高。我想，什么时候，一所学校的教师都是那么敬业、勤业、乐业、创业，做到了爱生如子、循循善诱、诲人不倦、有教无类，得到了学生的爱戴、家长的拥护，必然就是一所优质的学校。

针对省级示范学校的我们，在追求学校内涵发展的前进道路中，我们首要的任务便是培育一支具有高尚师德的教师团队。尤其特别、重中之重、迫在眉睫的是培养几个、上十个、几十个深受学生家长爱戴、社会公认、同行认可，有思想、有理想、敬业能干的班主任 群体。这种想法在办学的过程中只会是越来越强烈。同时，对于这些同志，他们提出的任何条件，我们都要努力去达成。

从我所掌握的信息来看，我们有的老师表现的师德水准与省级示范学校的称号格格不入，表现在以下三个方面：①不管事。为什么我们有的班问题不少、矛盾不断、班风不佳、学风不浓。与我们本班的班主任和任科教师是有关系的。学生之间产生了矛盾，班主任要么不管，要么简单吆斥，久而久之，我们培养的学生就是一种野蛮、心中无纪、眼中无人。②自以为是。一所优质的学校，教师的行为与学校的意志应是一致的。然而，总是有少数教师想当然、自以为是，把个人的意识形态、教育观念、愚顽的思想凌驾于学校意志之上，导致有的行为让人匪夷所思。比如，汶川地震后的捐款活动中，有的老师对那些捐款少的人，说，你们捐贰元、伍元，这难道叫献爱心吗?比如，在剑桥英语招生中，我们有的老师就说：学校规定的，人人都参加，或者说：不参加，你朝读干什么去呢?匪夷所思。③低水平做事。突出表现在布置作业，有的老师作业总是那么多，另外，喜欢用作业惩罚学生，完全不给学生休息的时间，也不让学生从作业中感到学习的愉悦。久而久之，培养学生压作业、压学的情绪，从思想根源来讲，这不是师能的问题，我觉得是师德的问题。④不公平做事。不可否认，每个班上都有调皮生，在教育的过程中适度的惩罚，我认为是可以的，但长期的用言语的攻击(特别是冷言冷语、甚至恶言恶语)、座位的调整、活动的安排来惩罚，我认为是不公平的。当老师的，不能让大家在一口锅里感到不公平。

本学期，我们要在师德建设上作好文章，如出办好以下几项事情：

1.师德教育活动。

师德要求，教师应当主动学习，强迫自己学习，持之以恒地学习。向沙市区张万超区长提出的四点要求那样努力、靠近，即，增强只争朝夕的意识，努力提高教育质量;增强爱岗敬业的意识，努力争创人民满意的教师;增强发展意识，努力用发展的眼光解决前进中的问题;增强人民至上意识，努力办好沙市人民满意的教育。真正地能够静下心来教书，潜下心来育人。对教师的师德教育活动要与减轻教师负担并举，与关心教师的心理健康并行，与工作实际结合，以反思整改为重。

2.师德宣誓活动。

在教师节前，党支部牵头，工会组织全体教师向家长、学生和社会承诺，拒收红包、拒收礼品、拒绝请吃，倡导清廉、崇高的教师师德形象，对于个别有令不行，有禁不止的教师将严肃处理。

3.师德演讲活动。

组织教师在假期学习汶川地震中教师先进事迹材料的基础上，重温师德规范，撰写师德演讲或挑选朗读材料。开展“学汶川教师，塑崇高师德”的师德演讲及朗读比赛。

4.师德访谈活动。

在学生家长及学生中，开展访谈评选“我孩子的好老师”的活动，我认为一个优秀的教师在“传道授业解惑”的过程中，要努力给学生一种安全感、亲近感、满足感、幸福感，这四点是有层次的。我们就是要通过多种形式促使我们教师在教育过程中，使学生感到安全、亲近、满足乃至幸福。并组织学生家长及学生代表开展演讲活动，掀起爱老师、敬老师、学老师的师德高潮。

l 安全

安全问题是学校最大的问题，安全问题是北二小天大的问题。就上半年的安全工作来看，存在着不少不可忽视的问题：1、学生素质在提高，但安全意识不强烈;2、安全制度 在规范，但奖惩措施不分明;3、安全口号在增多，但安全责任不到位。

我想一所学校办得再好，校长、干部、老师们再敬业，只要出现了大的安全事故，将前功尽弃，这种居安思危的意识必须成为我们所有北二人共同的意识和行为。本学期，作为安全教育年。我们集中做好以下几项工作：

1.规范安全制度。

在原有制度的基础上，重新修改、完善，并汇编成册，这个手册要努力涵盖学校办学的方方面面，包括校长职责、干部职责、教师职责、门卫职责、食堂小卖部职责、设备设施等等，另外特别是安全保护体系，包括安全负责制、第一时间报告制、第一场地处置制等等，真正地做到有章有循、有法有依。我想，只要我们全体教师按制度办、按规矩办、真正地出了事，我来负责，绝不向任何人推诿。如果的确是当事人处置不当、管理不善导致的安全事故，我想还是应该追究责任的，在安全问题上不能做好人，请大家务必支持和服从。

2.规范学生行为规范。

德育见实效，应该落实到学生的行为规范上。如何把学生在不丧失个性的基础上培养成知书达礼、温文尔雅、文质彬彬、儒雅睿智，应该是优质教育始终追求的目标。这一些目标首先要从守规矩开始，把学生的行为规范教育与习惯养成教育相结合，继续开展习惯培养及达标验收活动，落到实处，不走过场。

同时，重要的是学生的行为规范、习惯养成教育应从小处着手，持之以恒地训练，方能见效。比如，不乱丢乱扔，讲究卫生;不粗言粗语，讲究礼貌;不疯逐打闹，讲究轻声慢步;不欺负弱小，讲究谦让;不斤斤计较，讲究宽容;不早到迟走，讲究时间。

很荣幸参加今天的座谈会，也非常感谢市委对乡镇工作的支持和对基层干部的关怀。刚才听了几位同志的发言，感触很深。乡镇换届是一个敏感的话题，广大群众、特别是乡镇干部都比较重视。一方面关心会配什么样的班子，一方面考虑自己出路。近年来，县委和组织部门在换届工作上做得很好，体现了干部任用的原则性、科学性、合理性。用人比较公平公正，极大地调动了广大干部的积极性和工作热情。因为有了这些干部的艰苦努力，无私奉献，才营造出今天经济快速发展，社会事业全面进步的喜人局面。

前面几位同志的发言，我完全赞同。出于乡镇换届的实际，我在前几位同志发言的基础上，再谈点个人建议，不妥之处，敬请领导和同志们纠正。

一、进一步拓宽干部交流渠道，合理调整干部任职岗位。目前乡镇这一块，班子成员的年龄比较偏大，部分领导在乡镇干的时间确实过长，多年来一直工作在农村，岗位和环境变化不大，思想波动，情绪不稳，工作的积极性和热情逐渐下滑，久而久之就形成了政令不通，难于管理的趋势。近年来，乡镇干部岗位交流多变于乡镇，有些干部甚至是“三入门四同事”，分离几年又在一块干事，彼此见面一般高。个别领导干部对自己的职务已经看的比较轻淡，到了麻木的境地，常此以往会给基层工作的顺利开展造成一定的影响。建议在换届时在县直多给乡镇年龄偏大的乡镇领导干部提供岗位，有效缓解他们失落的心，也给乡镇干事的干部精神是予以鼓励。

二、建议对现有的镇科级干部来个普查，对担任同一职务5年以上的适当上调，调动干部的积极性。比如，有的干部提拔起来就已8到20xx年了，仍然停在经办副主任或社会事务办副主任岗位上，时间长了干劲就不足了，进而影响工作。

三、换届时，建议对乡镇干部做一个全面的考察了解，广泛征求各方面的意见，把干部的选拔任用机制体现在基层，体现在公平公正上。特别要把乡镇年龄在40岁左右的干部纳入重点考察范围，适当放宽硬性限制政策。说句公道话，乡镇实际出大力的除了领导，就是那些年龄偏大的一般干部，他们受党教育的时间长，已经养成了干事创业的良好素质，具有较强的事业心和责任心，是靠得住的中坚力量，应为他们提供晋升发展的平台。

各位老师、同学们、青年朋友们：

大家好，第**届公共管理学院学生代表大会开幕了!非常感谢大家可以参加这次的学生代表大会。我代表学院党委向大会的召开表示热烈的祝贺!院学代会是我院领导重视学生发展的一项长期性举措，也是促进我院各学生组织发展的一项可持续发展战略，特别是近几年来我院学生组织团体快速发展为我院学生的培养与发展注入了新的活力，也为学生在大学的成长锻炼与发展提供了良好的平台。

自上次代表大会召开的一年来，学院各级团组织和学生会在学院党委和上级团组织、学联组织的领导下，团结带领全院团员青年，在火热的校园学习生活中，在生动的社会实践舞台上，挥洒青春和激情，开拓创新，建功成才。上届学生干部秉承认真负责的态度，任劳任怨的奉献，凭着优秀的组织和领导能力，在学生工作中表现出色，在学院事务管理中发挥了学院党政联系广大青年的桥梁纽带作用，也成为了学院建设和发展中的一支重要的依靠力量。在此，让我对他们的辛苦工作表示衷心的感谢，同时对他们取得优秀的成果表示祝贺，希望他们在以后的道路中越走越好!

时间飞逝，万象更新。在日常工作中也涌现出新的一批优秀的同学们，他们积极探索，认真学习，开拓创新，渴望在工作中有所突破，他们将成为新一届学生干部接班人。借此机会，我向全院团员和青年学生提几点希望：

第一、希望同学们要有理想，有信念。理想信念代表一种方向，同时也是一种力量。每个团员和青年学生都应该树立正确远大的理想、树立与时代潮流和社会进步方向协调一致的信念。青年同学们可以在物质上贫乏一点，但我们应当成为精神上的富有者，要以天下兴亡为己任，立志成才。

第二、希望同学们适应时代发展进步的潮流，努力锤炼自己的学习能力、竞争能力和自主创业能力，要在重基础，重实践，重能力三个方面下功夫。扎实的基础知识是根本前提，丰富的实践经验是有益补充，较强的综合能力是成才关键。同学们应该跟踪时代信息，接轨科技前沿，拓宽知识领域，主动学、敢于学、善于学、勤于学，从而科学规划自己的职业生涯，努力培养自己的综合能力。

第三、共青团组织和学生会组织的任务是团结教育青年一代，这和学院的根本任务是一致的。我们希望学院各级团组织、学生会组织在学院党委和各级共青团组织的领导下，进一步加强对广大团员青年的思想政治教育，加强团的基层组织建设。学生干部要热爱团工作，对自己高标准、严要求，努力做让党放心，让青年满意的干部。

老师们、同学们、青年朋友们：时代召唤青年，青年创造未来。参加本次会议的各位代表肩负着全院团员青年和广大学生的意愿和重托，希望大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，同心同德、群策群力、畅所欲言、共商大计，圆满完成大会预定的各项任务，把本次大会开成团结、务实、开拓、奋进的盛会，全面贯彻和努力实现学院未来几年的奋斗目标和任务，为把我院建设成优秀学院，为全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴而努力奋斗!

最后预祝大会取得圆满成功!

同志们：

金猪辞岁构和谐社会，玉鼠迎春建小康农村。在我们告别20xx刚刚迎来20xx之际，我们身披拼搏的风尘，满怀胜利的喜悦，在这里召开黄岗乡20xx年总结表彰大会，目的在于回顾和总结20xx年所取得的各项成果，对20xx年 新的工作提出几点要求，目的在于隆重表彰一批为我乡各项事业做出突出贡献的先进集体和先进个人，目的更在于号召全乡人民紧密团结在乡党委、政府周围，以经济建设为中心，为全面建设小康新黄岗加油鼓劲，擂鼓助威。首先谨让我代表乡党委、政府向全体到会的同志表示亲切的问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!并通过大家，向在全乡各行各业、各条战线上辛勤劳动，默默奉献的广大干部群众表示崇高的敬意!

过去的一年，我乡在县委、县政府的正确领导下，在全乡干群的大力支持努力下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委和我乡年初制定的工作思路和奋斗目标，团结一心，求真务实，迎难而上，奋力拼搏，各项工作和事业再创新辉煌。主要表现在：

──工农业经济实现了又好又快的发展。一年来，我乡工农业经济呈现稳中求进的良好态势，共实现总产值34108万元，同比增长10%，其中民营工业企业实现总产值32218万元，同比增加20%。

──惠农政策落实到位，农民收入显著提高。根据国家、省、市、县有关文件精神，按照操作形式“一卡通”，20xx年发放粮种补贴17.3万元，粮食直补12.2万元，能繁母猪补贴0.3万元，库区移民生活补贴5.1万元，农村纯女户补贴1.5万元，困难学生补贴1.7万元，全部发放到农户手中;各村的转移支付资金也全部按时发放，没有出现挪用、克扣、截留的现象，同时政府没有向群众收取任何不合理的费用;今年我乡农民通过发展各种养殖业和种植业，人均年纯收入达到3748元，剔除以上各种政策性收入，比上年净增200元。

──招商引资、财政任务均超额完成。一年来，我乡共引进项目8个(其中扩建项目1个)落户工业园，规划上1000万元的2个，引进合同资金1.65亿元，实际引进资金1.117亿元，超额完成了县政府下达的2300万元的招商引资任务。20xx年我乡上交财政800多万元，超额完成了726万元的财政任务。

──社会公共事业齐头并进。一年来，我乡主要做好了以下几件事：①整合了教育资源，配合县里顺利完成了黄岗、石花尖、车上三地中学的合并工作以及黄岗小学迁至原黄岗中学的搬迁工作，集中各方面的力量为在校933名学生提供了良好的学习、生活条件，为提高教育教学质量打下了坚扎的基础。 ②举干群之力兴修了从黄岗集镇至将侯村的5.2公里村级水泥公路，坳溪至汪家槽的6.2公里村级水泥公路路基已全部打好，由于水泥价格上涨，工程受到延迟，预计将在今年年初完工，全乡基本实现了水泥路村村通。③我乡敬老院的搬迁安臵工作圆满完成，48位老人住进了舒适、安静、卫生的新居。

这些工作的开展、成绩的取得是上级组织正确领导的结果，是各部门、各单位大力支持的结果，更是在座各位辛勤努力的结果。在此，我代表乡党委、政府再次向一直支持、关心我们工作的有关单位和个人以及全乡人民表示衷心的感谢!

20xx年是认真贯彻xx大精神，夺取全面建设小康社会新胜利的第一年。在新的一年里，摆在我们面前的工作要求更高，发展困难更大，任务也更为艰巨。我们一定要按照“三个代表”的要求，团结和带领广大干部群众，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，加快发展，发挥优势，乘势而上，努力推动全乡经济、社会发展实现新的跨越。为此，我向大家提出“四个要”的希望。

一、精神要好。一个好的精神状态是做好一切工作的前提，更是我乡加快发展、领先发展的先决条件。实践证明，有一个好的精神状态，就能充分地凝聚上上下下、方方面面的力量，这个力量和客观条件相结合，就可以形成改造自然和社会的强大动力。今年是全面贯彻xx大精神的第一年，新的形式、新的任务，要求我们要有新的作为，这就要求我们要时时保持良好的精神状态，把克服困难的思想准备作得充分一点，把应对措施考虑得周全一点，使我们的各项工作都建立在扎实可靠的基础上，更好地把握全局，赢得主动。

二、目标要明。目标就是纲，纲举才能目张。实践证明，有了正确的目标，才会有前进的方向和动力，才能始终保持奋发向上、奋勇争先的精神状态，才能始终保持勇创一流、勇攀高峰的工作干劲，才能调动各方面的积极性和创造力，为实现年初制定的奋斗目标而共同努力。现在，全县各乡镇之间的经济发展呈现出争先进位、不甘示弱的态势，不是我们超越别人，就是别人拉下我们，我们不进则退，慢进、小进也是退。我们必须抢先发展，快人一拍，先赶一步，立足新起点，瞄准新目标，致力新提高，实现新突破。就全乡而言，新的发展目标就是要做到“坚持加快发展不偏向，完成目标任务不动摇，抓住关键不放松，确保快速发展势头不减弱”。就各村、各部门、各单位而言，新的发展目标就是要紧紧围绕党委、政府的中心工作，充分发挥各自优势，扬长补短，趋利避害，重点突破，争创特色，确保全乡经济和社会发展有新的进步。

三、思路要清。发展要有新思路，思路就是出路，思路就是财路，有了好的思路，就一定会有好的发展之路。在新的一年里，我们要进一步理清发展思路，增创发展特色，推动全乡经济和社会全面进步。农业方面，我们要摆脱“靠山吃山”传统观念的束缚，对我乡的产业结构要做出适当的调整，牢牢抓住苗木种植业和畜牧养殖业两个重点，培育几个规模较大的示范园，大力推广红枫、罗汉松、桂花树、蜂蜜、山羊、土鸡等品种。工业发展方面，要营造一个重商、亲商、安商、富商的大环境，工业园企业要符合县域特色产业发展要求，最好能达到能耗低、污染低、产出高的要求，乡内企业主要还是发展竹木加工业，面对当前的形势我们要做好竹产品转型和创新的工作。城镇建设方面，重点做好集镇的亮化和环境卫生工作以及河堤护岸延伸工作。

四、作风要实。抓落实，就是要抓作风，没有实干的精神，没有务实的态度，没有严谨的作风，是干不好任何工作的，是完成不了各项任务的。各级要围绕“韧、实、新、真”四个字，抓紧落实不放松，扎实工作求实效。韧，就是要抓到位。在贯彻落实党委、政府的任务部署和工作要求时，决不能停留在以会议落实会议，用文件落实文件上，决不能满足于提过了要求，喊过了口号，而是要把党委的决策与本村、本部门、本单位的实际情况紧密结合起来，研究和解决关系自身发展的重大问题，制定出切合实际的方案和措施，抓住每一项工作、每一件实事，锲而不舍，一件件分解落实，一步步循序推进，一抓到底，抓出结果，抓出实效。实，就是要重实干。重实干，意味着要吃苦，要投入，要付出，要敢于触及矛盾。我们必须大力发扬脚踏实地、埋头苦干的实干精神，敢于打硬仗，勇于面对困难，善于解决矛盾，一步一个脚印，把心思和精力放到干事业、抓落实上来。大力倡导说实话、想实招、鼓实劲、办实事、求实效的作风，扎扎实实地做好改革和发展的各项工作。新，就是要敢创新。创新是事业进步的动力，做任何工作都离不开创新。在当前一日千里、风云变幻的形势下，我们决不能墨守成规，更不能躺在原有的成绩和经验上睡大觉、吃老本，而要不断研究新情况，制订

新对策，解决新矛盾，实现新突破。各村、各部门、各单位对党委、政府布臵的工作，一定要坚决地贯彻执行，善于把党委、政府的部署与自身的实际有机结合起来，找准结合点，谋改革之计，想发展之道，创造性地开展工作，搞出自己的特色来。 真，就是要动真格。对乡党委、乡政府已经确定的目标任务，要用咬定目标不放松的韧劲、不达目标不罢休的狠劲、一心一意创大业的干劲来抓落实。同时加大督促检查的力度，敢于动真碰硬，该表扬的表扬，该批评的批评，该处理的处理，确保党委、政府布臵的工作在落实中不走样、不断线、从上到下做到一个声音喊到底，项项工作干到底。

同志们，新的一年孕育着新的希望，新的征程将谱写新的辉煌。让我们坚持以科学发展观为指导，以更加饱满的热情，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，一如既往地塌实干，一往无前地继续追，一鼓作气地奋力冲，在大发展的实践中谱写我们人生的辉煌!在快发展的竞争中再创我们黄岗的辉煌!

最后，衷心地祝愿在座的同志们在新的一年里工作顺利，事业兴旺，合家幸福，万事如意!

谢谢大家!

同志们：

自治区政府召开这次全区环境保护工作会议，主要任务是贯彻落实自治区“两会”、经济工作会议和全国环境保护工作会议精神，总结“”和20xx年全区环保工作，提出“十三五”环境保护总体思路，部署20xx 年重点任务。自治区常军政副主席将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我向会议报告工作。

一、 “”时期和20xx年全区环境保护工作回顾

“”是全区环境保护事业蓬勃发展的重要历史时期。五年来，在自治区党委、政府的正确领导和环保部的大力支持下，全区环保系统深入贯彻落实中央和自治区决策部署，围绕改善环境质量、服务科学发展、保障环境安全，解放思想，务实创新，奋力拼搏，各项工作都取得显著成效。

——国家考核任务全面完成。 20xx年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比20xx年下降6.7% 、9.7% 、3.8% 和5.8% ，分别完成“”目标任务的138% 、143%、313% 和229% ;主要污染物减排监测体系达到国家考核要求。圆满完成大气污染防治任务，提前一年实现落后产能淘汰目标。 列入国家规划 183 个重点流域污染治理项目完成85 个，达到国家考核要求;36 个重金属污染治理项目全部完成，3 个重点防控区水和大气重点重金属污染物全部达标。

——环境质量持续改善。 12 个盟市空气质量平均达标天数295 天，优良天数比例达80.9% ，高于全国338 个地级以上城市平均水平4.2 个百分点。 城镇集中式饮用水水源、地表水国控断面重点重金属污染物达标率均为100% 。 生态环境质量指数较20xx年提高了2.57 ，环境质量持续好转。

——突出环境问题有效解决。 开展环境隐患和突出问题排查整治百日专项行动， 15 类184 个环保问题133 个完成整改销号。全面清理环保违规建设项目， 经自治区政府确认的 2206 个未批先建、久拖不验项目1144 个完成整改。实施 腾格里园区污染问题综合整治，环保部已解除挂牌督办。建成 自治区东部、西部危废处置中心和10 个盟市医疗废物处置中心，完成19.27 万吨历史遗留铬渣处置任务。

——推动科学发展作用充分发挥。 制定实施自治区“”规划战略环评，审查盟市战略环评2 项、行业规划环评12 项、园区规划环评53 项。协调环保部审批我区重大项目环评71 个，总投资4498 亿元;列入国家规划的4 条特高压输变电线路项目全部通过环评审批。自治区本级审批建设项目环评1290 个，总投资11823 亿元。对96 个不符合要求的项目环评不予审批或暂缓审批。组织476 家企业进行了排污权有偿使用和交易，交易金额1.8 亿元。

——生态和农村环境保护深入推进。 开展生态红线划定工作，编制了《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》。 加强生物多样性保护和自然保护区管理，配合环保部完成 生物多样性保护优先区域划定和全国生态功能区划修编工作 ，晋升6 个国家级、4 个自治区级自然保护区。8 个旗县 新 开展了国家级生态旗县创建工作，3 个通过环保部验收; 100 个乡镇、 4 个村被命名为国家级生态乡镇、生态村。农村环境综合整治深入推进，一批影响农牧民生产生活的突出环境问题得到有效解决。

——环保基础工作进一步夯实。 加强环境法制建设，《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国环境影响评价法〉办法》颁布施行， 《自治区饮用水水源保护条例》通过自治区人大会第一次审议 。持续开展环保专项整治行动，“”期间共出动执法人员20 余万人次，检查企业7.6万家次，立案查处环境违法企业703 家。五年 累计投入环保资金55 亿元, 是“”的2.6倍。 全系统新增机构29 个，新增人员编制1003 人，其中厅本级新增机构3 个、编制43 人。

五年来，厅党组认真贯彻落实中央和自治区从严治党各项要求，始终将党建和党风廉政建设作为重要抓手， 严格执行中央八项规定和自治区28 项配套规定，深入 开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，强化执纪监督， 狠抓问题整改，机关作风明显改善，工作效能显著增强， 为确保环保重点工作的顺利开展奠定了坚实基础。

刚刚过去的20xx年，是新环保法实施之年，也是全面完成“”环境保护规划收官之年 。一年来，我们主要做了以下工作：

(一)年度目标任务圆满完成，污染防治取得明显成效

总量减排全力攻坚。 以 工程、结构、管理减排为抓手，以“六厂(场)一车”为重点，全面加强统计、监测和考核三大体系建设，严格 落实责任、强化资金保障、加大督查力度，扎实推进总量减排工作。制定了《建设项目主要污染物总量指标审核及管理实施细则》、《主要污染物初始权核定实施方案》，开展排污单位初始排污权核定工作，全面加强总量指标管理。 全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别较上年下降 1.42 % 、 4.81 % 、 6.20 % 和 9.49% ，超额完成年度“力争指标”;列入国家减排责任书的45 个重点项目全部建成;重点 污染源自动监控数据传输有效率、自行监测结果公布率和监督性监测结果公布率分别为91.2% 、83.2%和97% ，全部达到国家考核要求。

大气污染防治深入开展。 认真贯彻落实国家“大气十条”和自治区实施意见，加快推进重点行业、区域大气污染治理。全年共淘汰、改造燃煤锅炉1825 台，实施除尘改造项目139 个，完成17座储油库、1744 座加油站和373 辆油罐车的油气回收治理任务，淘汰20xx年底前注册的黄标车41963 辆，分别完成年度任务的118.4% 、106.9% 、141.7% 、156.3% 、111% 和101% 。建立跨区域大气污染防治协作机制，圆满完成抗战胜利70 周年纪念活动空气质量保障任务和8 ·12天津滨海新区爆炸事故环境监测工作，受到环保部通报表扬;成立以自治区政府主要领导为组长的乌海市及周边地区环境综合整治领导小组，制定了区域大气污染防治规划、实施意见和工作方案，开展工业园区联合执法检查，积极推动乌海市及周边地区环境综合整治。签订内蒙古和宁夏加强环境保护合作备忘录，在污染联防联控、 联合执法检查等8 个方面建立了合作机制 。完成12 个盟市新标准空气质量自动监测站点、预警体系建设，自治区重污染天气监测预报预警系统建成并投入使用，呼和浩特市完成大气颗粒物源解析工作。20xx年， 执行新标准的呼和浩特、包头、赤峰和鄂尔多斯4 个城市细颗粒物平均浓度较上年分别下降6.5% 、9.1% 、12.8% 和3.6% 。

水污染防治稳步实施。 按照国家“水十条”要求， 以重点流域水污染防治和饮用水水源地保护为重点， 加快规划项目建设进度， 加大水质监测和监督检查力度，确保 水环境安全 。 制定出台自治区 《落实水污染防治行动计划的实施意见》 和《工作方案》，完成了地级城市建成区黑臭水体排查工作， 国家部署的6 项年度重点任务全部完成 。 我区实际监测的22 个考核断面 16个达标， 划定 8 处地级城市、4 处城镇、26 处乡镇和285 处农村集中式饮用水水源保护区，全区地级城市集中式饮用水水源平均取水水质达标率为89.9% 。开展重点湖泊综合治理， 乌梁素海、 呼伦湖列入国家“水十条”重点治理工程，呼伦湖生态监测体系建设有序推进，多伦县、克什克腾旗滦河流域国土江河综合整治试点项目启动实施。

土壤和重金属污染防治有序推进。 完成全区土壤污染调查，开展“土十条”实施意见前期调研工作。加强涉重企业厂区及周边地区重金属污染物监测，推进土壤污染修复试点，启动鄂尔多斯毛连圪卜土壤重金属修复工程，完成包头韩庆坝遗留铬渣处理场地修复调查评估工作。通过行业提标改造、总量前置审查、严格项目验收、强化监测监管等措施， 实现了重金属污染物排放量不超过20xx年水平的年度目标。

(二) 生态环保领域改革扎实推进，制度建设取得阶段性成果

推进制度建设创新。 围绕落实中央《生态文明体制改革总体方案》，自治区党委、政府下发了《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，进一步厘清了盟市政府和 41 个 区直单位的环境保护职责分工。配合自治区有关部门开展自然资源资产负债表、党政领导干部生态环境损害责任追究等相关制度研究制定工作， 成立课题组重点研究生态环境损害鉴定与评估 。落实国家环保督察制度，下发《关于开展环境保护自查工作的通知》，起草了《环境保护督察工作方案(初稿)》。扎实推进污染防治、排污权有偿使用和交易、 环境保护信息公开 等改革工作， 形成20 余项改革成果。

推进监管方式创新。 印发《关于实行全区重大环境问题台账式管理的通知》，建立了环境问题四级台账管理制度，3911 个问题纳入台账管理。在赤峰市召开了全区环境问题台账管理暨网格化环境监管现场会，全面推行环境问题台账化管理和网格化监管。下发《关于全区实行环境保护监管网格化管理的通知》，各盟市均制定了网格化监管划分方案，已建立监管网格6345 个。鄂尔多斯、巴彦淖尔、赤峰等盟市 在乡镇、工业聚集区设立了280 个环保所，实现了管理力量下沉、执法关口前移、督查触角延伸。 健全 行政执法与刑事司法衔接机制， 与自治区公检法联合起草了《关于建立环境执法协作联动机制指导意见》 。 12 个盟市全部开通12369 环保微信举报系统，受理举报案件104 件，办结89 件。 呼和浩特市实行了企业环境信用评价“红黑榜”制度，用环境信用评价倒逼企业自觉履行环保责任。

推进工作机制创新。 按照自治区20xx年政府工作报告关于建立环保基金的要求， 在学习借鉴先进省区做法的基础上，经与区内外50 多家投资公司、金融企业、环保企业进行商谈和论证，研究制定了《内蒙古环保基金设立方案》及《内蒙古环保投资有限责任公司章程》等多项制度，自治区政府第63 次常务会议研究同意设立内蒙古环保基金，并成立环保投资有限公司，组建环保技术服务平台。

(三) 环保法 全面实施 ，执法监管 力度持续加大

加强环保法宣贯工作。 通过开展“六进”活动、举办专题讲座和“ 6 ·5 ”环境日主题宣传等形式，进一步加大环保法律法规宣传力度。 在各类媒体发表稿件3994 篇，组织媒体采访30 余次。 通过召开新闻发布会、媒体通报等形式，对19 起典型案件和18 家重点违法企业进行公开曝光，起到了震慑一批和教育一片的效果。与网信、公安、安全等部门建立舆情会商制度，继续开展24 小时舆情监测，编发舆情简报 286 期，做到重大舆情及时上报、及时核实、及时处置。

认真落实国办发〔20xx〕56 号文件精神。 在去年百日专项行动基础上，自治区政府派出由6 名厅级干部带队的督查组，对12 个盟市百日专项行动进行了“回头看”专项督查。组织开展全区环境保护大检查，共出动执法人员5 万余人次，检查各类排污单位39582 家次，责令整改企业2032 家次，关停取缔332 家，检查中发现的4954 个环境问题完成整改3073 个。制定 《环境保护综合督查工作方案》，对4个盟市、29个旗县开展了 环保综合督查， 对治理措施不到位、工作推进缓慢的 3 个区政府和3 个园区领导进行了约谈， 对乌海及周边地区78 个问题 实施了挂牌督办。

深入开展环保专项执法行动。 采取督政、督企相结合的方式，集中开展了供热燃煤锅炉“冬病夏治”、秸秆禁烧、国家级自然保护区、畜禽养殖污染治理、重点国控企业不合格自动监测设备清理和打击自动监测数据弄虚作假等专项整治行动，拆除并网和改造燃煤锅炉350 台，查处在线监测设备问题461 个 。乌兰察布市采取“以奖代补、以奖促治”的方式对中心城区所有燃煤锅炉开展 “冬 病夏治”， 206 台燃煤锅炉90% 完成整改; 通辽、呼伦贝尔市秸秆禁烧工作成效明显，火点数较上年分别下降61% 和57% 。

严厉打击环境违法行为。 严格执行环保法，加大环境违法行为打击力度。全区适用新法及 按日计罚、查封扣押、限产停产等 配套办法，共实施行政处罚和移送涉嫌环境污染犯罪案件369 件，其中行政拘留28 件、移送案件8 件，彰显了新法的威慑力和权威性。赤峰、鄂尔多斯、包头市适用新环保法及配套办法案件数量分别达64 件、56 件和55 件。 “史上最严环保法发威，彰显自治区环境保护坚决向污染宣战的决心”，被评为20xx内蒙古年度十大法治事件。

(四)源头控制作用明显强化，服务经济发展成效显著

加强规划实施和环评管理。 编制起草了《落实国家“”环保规划终期评估报告》，正在征求相关部门意见; 编制完成 《 自治区环境保护“十三五”规划工作方案》，已上报环保部。通过严格规划环评， 引导产业合理布局，统筹行业发展与污染控制，为 推进“五大基地”建设、加快结构调整、优化产业布局把好环保关。 全年共审查通过自治区级以上工业园区规划环评 4项。继续 推进简政放权， 除保留国家要求省级环保部门审批的 7 类项目和跨盟市行政区域的项目环评外，其余全部下放至盟市，下放比例达95% 。强化审批权下放后的监督指导，分盟市进行专题培训，坚决把好项目环评审批和竣工验收关 。组织开展了环评机构专项整治工作，对违规环评机构和环评工程师提出了处理意见 。

全力支持自治区重大项目建设 。 加快重大项目环评审批进度，自治区本级重点调度的240 个重点项目180 个通过环评审批，其中协调环保部审批51 项，我厅审批82 项。 协调环保部给予我区 7 个重点项目总量指标支持，通过与各大电力集团协调、跨盟市调剂总量等方式，解决了锡盟煤电基地等 7 个重点项目总量指标问题。 取消了自治区审批项目环境影响报告书、报告表技术评估收费。

开展重点环境问题课题研究。 对全区92 个国家和自治区级重点工业园区环境保护情况开展了专项调研，形成《工业园区环境保护调研工作报告》，针对发现的4 大类16 个方面的问题，研究起草了 《关于加强工业园区环境保护工作的意见》，自治区政府同意下发执行。对全区109 个晾晒池建设运行、 水质达标、盐泥处置等 情况 开展专题调研，向自治区政府提出了解决意见 建议 。 完成重金属污染物排放趋势课题研究，提出了解决我区涉重行业超总量问题的对策措施。

(五)自然保护区管理不断加强，生态保护水平进一步提高

组织开展自然保护区专项检查调研， 提出了加强自然保护区科学管理的意见建议 。 开展生物多样性保护，对国家划定的涉及我区生物多样性优先区域范围进行了优化，在呼伦贝尔市成功举办了中蒙俄达乌尔国际保护区联合委员会第六次会议。推进生态文明示范创建， 克什克腾旗通过环保部生态旗验收，新城区通过技术评估，2 个乡镇、 20 个村被命名为国家和自治区级生态乡镇、生态村。

(六)环保投入力度空前， 能力建设水平显著提升

提高环保资金保障水平。 全年共投入环保资金11.55 亿元，是20xx年的1.88 倍，其中争取中央各类环保专项资金7.2 亿元，创历史新高。污染防治资金重点支持大气污染治理、黄河上游和滦河流域水污染防治、 呼伦湖和乌梁素海湖泊生态保护及综合整治等项目。专项推进乌拉特中旗历史遗留铬渣安全处置项目建设，在非重点防控单元资金支持方面取得突破。能力建设资金重点支持重污染天气预报预警监测体系、在线监控、执法监管、环境应急与预警系统、机动车污染物防治管理系统和基层环保所能力等建设。 创新资金分配方式，坚持治理项目与生态保护和当地经济相结合，“一河三湖”治理项目资金分配向重点地区和重点任务倾斜，充分调动了地方污染防治积极性。开展厅本级及所属单位内部审计，有效规范了财务基础工作。

加大能力建设力度。 首次打通基层环保所能力建设财政投入渠道，支持了58 个乡镇环保所基础监管能力建设。 信息化建设成效明显， 环保云管理平台正式上线运行，环境大数据应用平台列入环保部生态环境大数据试点，重点工业企业环境大数据项目列为自治区“互联网+”试点示范项目，厅门户网站全面升级改版，在区直机关网站评比中位列第二名。推行 环境监察 移动执法，推动信息化监管、痕迹化执法和精细化管理，全区所有盟市和30% 的旗县实施了移动执法。

加强机构队伍建设。 自治区编委批准 设立离退休人员管理处、中部督查中心，自治区环境监察总队更名为自治区环境监察局， 东部、西部督查中心人员实现参公管理 ， 厅本级及所属事业单位增加人员编制 11 个，41 人被环保部授予第一批国家环境监测“三五”人才称号 。开展选人用人8 个专项整治，解决了厅机关和参公单位超职数配备干部及“吃空饷”等问题。 组织全区环保系统4000 余人次，参加各类培训45 期次。 召开部分盟市、旗县环保局长座谈会和机关处室负责人座谈会，积极研究监测监察执法垂直管理改革工作。

(七)核与辐射安全保障有力，环境风险防范体系不断完善

严格核与辐射环境监管 ，开展 核与辐射安全大检查及综合督查， 有效保障了全区近300 家放射源单位、3000 多枚放射源的安全 ，自治区辐射环境监督站成为全国首个通过质量、环境、职业健康安全管理体系认证的省级辐射站 。强化危险废物规范化管理，在全国首家实行危废跨省转移审批年度计划制度，全年共发放危废经营许可证48 个，危险废物规范化管理督查考核合格率91.5% ，全国排名第三。 从严管理危险化学品，建立了全区化学品环境管理登记信息系统平台。加强环境应急管理， 重点做好尾矿库、危化品、煤化工等环境风险源隐患排查与防控工作，全年未发生突发环境事件。

(八)主体责任有效落实，党建和党风廉政建设深入推进

全面加强党建工作。 严格落实从严治党八项要求和 “1+3 ”制度体系，制定印发了《健全“五个一”工作机制落实从严治党责任的意见》、 《基层党组织分类定级方案》等文件。 推进“三重一大”试点工作，研究制定了决策制度和实施办法， 有效规范了领导班子决策行为。加强基层组织规范化建设，建立了“分类定级”和“晋位升级”台账，严格落实“联述联评联考”制度。加强思想理论建设， 开展了以处级干部思想教育为重点的党员干部学习教育，各党支部组织学习会300 余次。 开展党员进社区活动，18 个党支部与社区建立了共驻共建联系点 。扎实推进帮扶工作，选派2 名干部深入兴安盟扎赉特旗驻村蹲点、1 名副处级干部赴正镶白旗挂职。加强党群共建，以群团组织活动推动机关党建。

深入推进党风廉政建设。 认真落实党组 党风廉政建设 主体责任， 召开了全区环保系统党风廉政建设视频会，制定印发《20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实意见》， 建立了党风廉政建设与业务工作“五同”责任制，第一责任人责任有效落实。 认真落实中央八项规定和自治区28 项配套规定精神，持续深化“四风”专项整治， 按要求完成了公车改革任务。开展党风廉政宣传教育月活动，举办党风廉政讲座和学习会6 次。全力支持驻厅纪检组履行监督责任，重点对厅领导班子和各处室、单位执行财经纪律、公车管理制度等情况，以及环评、固废领域审批管理等开展了专项督查，对厅机关处室、单位负责人全部进行廉政约谈。 认真查处违纪违法案件， 收到的7 件违纪线索和材料全部办结 。

扎实开展“三严三实”专题教育。 制定下发《“三严三实”专题教育实施方案》，厅党组书记带头讲党课、带头剖析问题、带头整改落实，以上率下， 推动专题教育有序开展。 认真落实“四个一”要求，组织中心组集体学习讨论16 次，举办专题报告会3 次、 辅导讲座6 次 ， 在厅网站开设了“三严三实”教育专栏。组织55 名处级以上干部赴卓资县进行“十个全覆盖”现场观摩。结合整改 群众路线教育实践活动和中央巡视组巡视环保部提出涉及我区的问题，深入梳理查摆 “不严不实” 问题 ， 建立整改台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，边学边查边改，收到良好效果。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，环保工作中还存在着一些亟待解决的问题。一是环境保护责任有待于进一步落实。主要表现为：“党政同责”、“一岗双责”还未得到深入落实，各级政府的环境治理责任多数落在环保部门， 负有环保管理责任的职能部门监管不到位，企业减排治污主体责任认识不清、落实不力、投入不足。二是 环境质量改善压力巨大。 局部地区重污染天气多发、水质改善进度缓慢、土壤污染较重等问题，与中央的“硬任务”和老百姓的“硬需求”存在明显差距，改善环境质量的形势紧迫、任务艰巨。三是生态环保领域改革工作须攻坚克难。生态环保领域改革逐渐步入“深水区”，一些环境保护深层次体制机制问题亟待解决。四是环保队伍建设不能适应工作需要。现有的机构编制和人才队伍与新形势新任务新要求还有较大差距，迫切需要进一步加强。对于这些问题，需要我们深入研究，在下一步工作中认真加以解决。

二、“十三五” 环境保护主要任务 和20xx 年 重点工作

“十三五”时期是全面建成小康社会的决战决胜阶段。环境保护既处于大有作为的战略机遇期，又处于负重前行的关键期。补齐生态环境短板，实现全面建成小康社会的生态环境保护目标，既有动力也有压力，既是机遇也是挑战。

从面对的挑战看， 一是 贯彻落实生态文明建设和环境保护新理念新战略，任务艰巨复杂。党的以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，特别是五中全会提出的绿色发展理念是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的重大变革。从目前看，推动绿色发展的内生动力机制尚未形成，各地在思想认识、工作理念、体制机制等方面，都存在着诸多差距和不足，实现绿色发展、建设生态文明还有很长的路要走。二是“十三五”时期环境保护面临着新形势新挑战，压力日益增大。 在发展方式相对粗放、产业结构依然偏重、能源消费总量不断攀升、城镇化快速扩张的大背景下，发展与保护的矛盾更加突出，特别是面对经济下行压力，一些地方解决环境问题的动力和投入会有所减弱，解决遗留问题、防范环境风险、不欠新账多还旧账的压力前所未有。同时，环境问题仍然是社会关注的热点、焦点问题，顺应公众诉求、回应舆论关切将对环保工作形成新的挑战。 三是全面落实生态环境保护新任务新要求，工作异常繁重。“十三五”时期，国家将围绕改善环境质量这个核心，实行最严格的环境保护制度和更加严格的环保标准，环境监管将由末端治理向源头预防转变、由督企向督政转变、由总量控制向质量改善转变，生态环保 改革更加艰巨，总量减排指标继续增加，污染防治任务日趋繁重，行政问责力度不断加大，各级环保部门将面临严峻考验。

从面临的机遇看， 一是 党中央、国务院和自治区党委、政府高度重视生态文明建设和环境保护， 特别是中央把生态文明建设列入“五位一体”总体布局， 把绿色发展上升为党和国家执政理念、治国方略和发展战略，将使环境保护的战略地位更加突出，为加快生态文明建设、加强生态环境保护提供了坚强的政治保障。二是经济发展新常态下，加快产业转型升级、提升发展质量和效益成为主基调。推进供给侧结构性改革化解过剩产能，完善环境经济政策加速企业环境成本内部化，创新环保投融资机制推动环境污染第三方治理和环保产业发展， 将有力促进环境与发展的深度融合，有助于从源头上控制污染，增强保护的整体性、系统性、协调性和有效性。三是生态文明体制改革向纵深推进，生态文明建设的顶层设计和路线图更加明晰，生态环境保护的政策法规体系日益完善，法治和改革红利将充分释放，特别是随着损害责任追究、离任审计、环保督察、垂直管理、信息公开、公众参与等基础制度的不断健全，将倒逼地方党委 政府更好地落实党政同责、一岗双责和 环境保护主体责任，为环保事业发展提供了强大的法治保障和制度支撑。

“十三五”时期全区环保工作的 总体思路 是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，深入落实系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以生态文明体制改革为动力，以补齐生态环境短板为抓手，以解决突出环境问题为根本，以环保体制改革为契机，严守空间、总量、准入“三条红线”，打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，加快环保 基金、技术、交易、产业“四个平台”建设，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化、信息化“五化”水平 ，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

目标任务 是：实现生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境治理体系和治理能力现代化取得重大进展，科学建立环境质量控制、污染物总量减排、环境风险防控、生态环境保护和环境监管能力建设五大目标体系，全面完成“十三五”大气、水、土壤污染防治目标和总量减排任务。

20xx 年是“十三五” 开局之年，能否开好头、起好步对于全面实现“十三五”规划目标任务至关重要。今年全区环保工作的 主要目标 是：与20xx年相比， 全区PM2.5 浓度同比下降 3.5% ，空气质量优良天数比例达到80% ;地表水好于Ⅲ类水体比例达到57.7 % ，劣Ⅴ类水体比例控制在 7.7 % 。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放量完成国家考核任务。 为实现上述目标，要重点做好以下工作。

(一)打好“三大战役”，持续改善生态环境质量

深化大气污染防治。 坚持问题导向，强化协同控制，积极推动重点行业大气环境综合整治，全面完成二氧化硫、氮氧化物和 挥发性有机物总量减排任务 。一是 加强燃煤污染控制。深入开展燃煤锅炉“冬病夏治”， 加快 淘汰和改造进度，10 蒸吨以上在用燃煤锅炉 必须进行 环保设施提标改造 。采取综合措施 加大 民用散煤清洁化替代力度，减少污染物排放，有效 解决冬季大气污染问题 。 二是 严格工业污染防治。 把全面实施燃煤电厂超低排放改造作为推动总量减排、改善环境质量的硬措施硬任务，制定改造方案，落实政策措施，强化监测监管，确保 污染物排放 尽快 实现浓度达标、总量削减。加大钢铁、水泥等重点行业落后产能淘汰力度，加快脱硫、脱硝和除尘设施升级改造 步伐 ， 积极推进石化、有机化工、医药、印刷包装等重点行业和加油站、储油库、油罐车VOCs 综合治理, 提高清洁生产水平，实现总量控制目标。三是有效控制扬尘和机动车污染。把扬尘 污染防治 纳入网格化监管，进一步 加大建筑工地、城市道路、工业堆场、矿山扬尘 治理 力度， 下决心解决城市扬尘问题。加快淘汰黄标车和老旧车辆，加强车用油品质量监管，强化机动车尾气检测与管理，环保标志发放率达到70% 以上。四是提升重污染天气应对能力。 严格落实应急预案，健全应急机制，确保发生重污染天气时能够及时启动、有效应对。建成大气监测超级站，为重污染天气预报预警及分析研判提供技术支持。

加强水污染防治。 深入 贯彻国家“水十条”和自治区实施意见及工作方案， 全力推动重点任务有效落实。一是 严格水环境质量目标管理。 重点流域考核断面所在盟市要根据本地区环境质量目标和达标时限，分解细化各项任务和工程项目，明确责任单位、责任人和时间节点， 未达到水质目标要求的呼和浩特、包头、鄂尔多斯等盟市要抓紧制定达标方案，明确防治措施及达标时限， 今年起定期向社会公布达标情况 。通过采取控源截污、垃圾清理、生态修复等措施，加快城市黑臭水体治理。 二是 保障饮用水水源安全。积极推动 《自治区饮用水水源环境保护条例》颁布实施， 加大饮用水水源保护区内违法建筑和排污口清理力度，定期调查评估水环境状况，每季度向社会公开地级城市饮用水安全状况。三是推进水污染物总量减排。 加大城镇污水处理厂除氮脱磷提标改造力度，抓好配套管网和中控室建设，提高污水收集率和中水回用率。加快畜禽养殖场规模化、污染治理规范化建设, 今年起 新改扩建规模化养殖场(小区)全部实施雨污分流、粪便污水资源化利用。四是建立水污染防治动态项目库。要结合水污染防治重点任务，抓紧谋划一批备选工程项目，建立项目库和分年度实施方案，做好前期工作，保障“水十条”目标任务全面完成。

开展土壤污染防治。 《土壤污染防治行动计划》将于今年正式发布实施。与大气和水环境治理相比，开展土壤污染治理与修复任务更重、难度更大。要做好“土十条”实施各项前期准备工作，抓紧制定相关配套政策措施，研究建立管理体制和考核评价体系，落实好部门分工协作机制和责任追究制度。要把风险防控作为土壤污染防治的首要任务，严格土地用途管控，实行分级分类管理，加强土壤环境监测监管，坚决切断各类污染来源，遏制土壤污染加重趋势。同时，做好试点示范，有计划地开展土壤污染治理修复。

(二)深化环保体制改革，健全完善环境管理制度

推进环保管理体制改革。 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一项重大改革，有利于增强环境执法的统一性、权威性、有效性，有效解决环保监督责任难落实、地方行政干预难遏制、跨区域流域问题难协调、机构队伍建设难规范等突出问题。今年国家将在部分省份开展试点，争取用2 到3 年左右的时间全面完成改革任务。全区各级环保部门要以这次体制改革为契机，妥善处理好生态环境保护主体责任与监管责任、预防治理责任与监测监察责任、环保督政与督企的关系，按照中央的顶层设计和统一部署，进一步厘清各级政府及相关部门环保责任分工，合理划分环保各层级机构职能和事权，解决制约环保事业发展的体制障碍。在改革没有全面铺开之前，一定要树立大局意识和全局观念，做到人心不散、队伍不乱、工作不断，保证各项重点工作平稳有序推进。

健全环境管理制度体系。 管理制度方面，重点是建立企业排放许可证制度，完成排污权初始核定，推动排污权有偿使用，采取市场公开出让方式出让排污权;健全环境监管大数据平台，提高环境管理科学化水平;加强环境经济形势分析研判，为环境管理决策和宏观调控当好参谋。责任制度方面，积极推进环境监管方式由督企向督政转变，严格执行《党委政府及有关部门环境保护工作职责》，制定实施《环境保护督察工作方案》，落实党政同责、一岗双责;以环境质量改善为目标导向，按照顶层设计的要求，健全完善对地方各级政府生态环境保护工作考核评价体系和责任追究制度。同时，加快完善监测监管、信息公开、公众参与等制度体系。

探索环保工作机制创新。 通过积极推进环境保护战略环评和规划环评，建立服务政府规划决策的环境大数据平台，进一步强化源头控制，缓解末端监管和治理压力;通过实行排污许可和排污权有偿使用制度，适当提高排放成本，增强企业减排积极性，缓解各级政府环境治理压力;通过排污权交易市场化改革，提高企业减排和交易积极性，盘活排放指标存量，缓解“十三五”期间重点项目总量需求的压力;通过构建环保融资平台和技术服务平台，推动环保产业发展，缓解环境治理资金和技术需求压力。

(三)解决突出环境问题，全力消除环境风险隐患

完成环保违规项目清理整顿任务。 各盟市要严格按照国办发〔20xx〕56 号和内政办字〔20xx〕310 号文件要求，进一步加强组织领导，加快清理进度，按照完善一批、整改一批、关停一批的原则，争取上半年完成违规项目清理整顿任务，并将落实情况上报自治区政府。自治区环保厅将定期调度和通报各盟市清理整顿进展情况，对工作进展缓慢、整改不到位的盟市，严格采取督办、约谈、限批等行政措施。

加大环境隐患和问题排查整治力度。 采取日常监管和专项检查相结合的方式，推进环境隐患和突出问题排查整治常态化。对已查出并纳入台账管理的问题，各地要加强督查调度、加快整改，新发现的问题及时纳入台账实施动态管理，杜绝形成新的环境隐患。针对上级批示督办、媒体高度关注、群众反映强烈的突出问题，加大督查力度，推动整改落实。特别是要加快 晾晒池风险排查整治进度，不符合环保要求的抓紧进行改造或回填平整，消除晾晒池风险隐患。

解决重点区域行业突出环境问题。 加大乌海市及周边地区环境综合整治力度，列出重点治理工程季度、月份计划，逐项分解到各部门和企业，通过落实总量控制、行业规划、特别排放限值、区域联防联控等措施，确保年底前环境整治取得明显成效。抓好腾格里园区污染问题后续整改工作，加强芒硝湖治理和吉兰泰地区环境质量监测，强化督查督办和执法监管，坚决防止环境污染问题反弹。针对城镇污水处理厂、饮用水水源地、工业企业固体废物等环境问题开展课题研究和专题调研，提出环境风险防控和综合整治对策建议。

积极推进园区环境综合整治。 出台《关于加强工业园区环境保护工作的意见》，进一步强化规划环评指导，实行差别化环保准入，整合空心园区，规范企业布局。在去年专项检查基础上，督促各园区制定环境综合整治方案，落实台账管理制度，整改突出环境问题。加强园区环境监测、监察和应急能力建设，完善污水处理、固废处置、集中供热等环保基础设施。通过部门齐抓共管、联防联控、严格执法，推动园区补欠账、上水平，促进园区健康发展。

强化环境风险防控体系建设。 严格核与辐射环境监管，持续开展辐射安全专项执法检查行动，加快放射源网络在线监控系统建设，完善应急预案和实施程序，提升核与辐射应急响应能力。加强危险废物规范化管理，开展环境激素类化学品生产使用情况和重点行业、电子废物处置利用情况调查评估，建立涉危企业台账和环境信息共享平台，推动全过程监督管理。以大中型企业、4S 店、汽车修理行业为重点，开展废矿物油环境问题专项整治。深化涉重行业综合防控， 加快重金属环境质量监测体系建设，推进包头和巴彦淖尔市历史堆存铬渣场地环境调查、风险评估和修复工作，避免发生 重金属污染突发环境事件和公共卫生事件。

(四)加强源头管控，把好规划和决策环保关

编制发布“十三五”环保规划。 抓紧编制自治区“十三五”环境保护规划和大气、重点流域、重金属、自然保护区、环保产业等专项规划，做好指标任务的对接细化分解，谋划好重大工程、重大项目和重大政策，构建科学合理的“十三五”环保规划体系，争取年内全部按程序报批并组织实施，为“十三五”全区生态环境保护工作绘好蓝图。

推进战略环评和规划环评。 在乌海市及周边地区开展战略环评试点， 从决策源头上提出减少资源消耗、控制环境污染、优化空间布局和促进结构调整等环境保护意见。把规划环评作为 优化产业布局和结构升级 的重要抓手， 加强 城市总体规划、流域综合规划、产业园区规划及能源、交通、矿产资源开发等重点领域规划环评，强化规划环评对项目环评的指导和约束，将规划环评成果落实到建设项目环境管理中。

加强建设项目环评管理与服务。 积极协调环保部加快重大能源项目审批进程，服务自治区清洁能源输出基地建设。落实好结构性改革政策措施，从严控制“两高一资”和产能过剩行业项目。深化项目环评审批制度改革，实现与排污许可制度的有效衔接。坚持放管结合，加强业务指导和监管，进一步规范盟市、旗县环评审批行为。 认真落实《建设项目环境保护事中事后监督管理办法》，结合环保综合督查，对地方政府、环保部门和建设单位落实情况进行抽查，督促盟市、旗县履行建设项目监督管理职责，强化建设单位环保主体责任。完成环保系统环评机构脱钩改制任务，加强环评机构和 从业人员的监督管理，积极营造公平公正的环评市场。

(五)创新环境监管方式，提升监测监管执法能力

推动形成环保守法的新常态。 继续开展环保法实施年活动，以打击恶意违法排污和造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，深入开展专项执法检查，实现对国家和自治区级重点监控企业现场抽查督查全覆盖。加强污染源自动监测体系建设，强化监测监控数据对于监察执法的应用。落实新环保法及配套办法执行情况定期通报制度，充分运用查封扣押、按日计罚、限产停产、行政拘留、移交移送等手段，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。加强行政执法与刑事司法联动，健全共享平台、会商制度和联合执法机制，加大联合执法检查力度，严肃查处 和公开曝光一批典型环境违法犯罪案件，严惩违法企业及相关责任人。

深入开展环境保护综合督查。 按照中央关于环境保护督察的总体部署，今年国家将对15 个左右省份开展督察工作。根据自治区党委、政府的要求，各地要做好迎接国家环保督察巡视准备工作，自治区将于3 月底前对各地环境保护自查情况进行专项检查，确保国家和自治区环境保护决策部署贯彻落实到位，突出环境问题整改落实到位，地方党委和政府主体责任有效落实。继续推进环保督政，今年选择4 个盟市和部分重点旗县开展综合督查，并对去年督查的4 个盟市进行“回头看”和后督察，督促问题整改落实到位。同时，今年自治区人大将听取和审议自治区政府贯彻实施环保法工作情况报告，并对重点项目开展专题询问、工作评议和满意度测评，各地要做好相关工作，主动接受监督。

落实网格化和台账管理制度。 进一步完善环境问题台账管理制度，加快推进台账全过程电子化管理，建立信息共享机制，年底前实现自治区、盟市和旗县三级互联互通，使之成为加强环境监管执法、解决突出环境问题的重要抓手。全面抓好网格化环境监管工作，组织开展专项督察检查，督促地方政府严格落实网格化监管各项要求，健全完善工作制度和运行机制，做到网格全覆盖，实现监管“无死角”。

加快生态环境监测网络建设。 认真落实《国家生态环境质量监测事权上收实施方案》，配合做好国控城市站、地表水国控监测断面事权上收工作。制定《生态环境监测网络建设方案实施计划(20xx-20xx 年)》，统一规划、整合优化环境质量监测点位，合理划分自治区、盟市、旗县三级环境监测事权，推动污染源监督性监测监管重心下移和向环境执法监测转变。加快自治区生态环境监测网络建设，完成31 个自治区直管空气质量自动站、13 个地表水自动监测站建设任务，尽快实现环境质量、重点污染源、生态状况监测全覆盖。全面开放服务性监测市场，在基础公益性监测领域积极推行政府购买服务，推动环境监测服务社会化、制度化、规范化。

推进环境信息公开和公众参与。 加大环境信息公开力度，印发《环境信息公开实施方案》，以环境质量信息和企业环境信息为重点，全方位多层次多载体公布各类环境信息，加快建立自治区、盟市统一的信息公开平台，在两级环保部门门户网站设立“环境违法曝光台”。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》和《建设项目环境影响评价信息公开机制方案》，监督重点排污单位和建设单位及时、如实、规范公开环境信息。健全环境保护公众参与机制，培育引导环保社会组织有序发展，围绕媒体关注、群众关心的环境热点问题，完善舆情快速应对机制，做好舆论应对和引导工作。

(六)加大生态保护力度，强化农村牧区环境保护

完善生态保护红线划定工作。 在已形成的《内蒙古自治区国家生态保护红线划定初步方案》基础上，根据国家生态功能区划和生物多样性优先保护区域的调整，进一步优化完善方案，使生态红线与准入红线、总量红线共同成为生态环境安全的底线。

开展生态文明示范创建活动。 加快新城区、额尔古纳市国家级生态区市创建步伐，推进国家级生态乡镇、生态村创建工作，不断增强生态文明建设的示范引领作用。开展国家生态工业示范园区创建活动，推动园区实行生态工业生产组织方式和发展模式，促进园区绿色、低碳、循环发展。

加强自然保护区规范化管理。 发布实施《自然保护区调整管理规定》，从严控制保护区范围和功能区调整，完善基础信息调查工作。健全自然保护区重大环境问题台账信息系统，建立“一区一档”数据库和动态更新机制。探索实行卫星遥感与地面核查相结合的监管模式，督促地方政府和行业主管部门对保护区内建设项目进行清查，坚决清理整治违法开发建设活动。锡林郭勒盟要按照环保部约谈要求，加快整改自然保护区违法违规问题，及时将整改情况上报环保部和自治区政府，并向社会公开。

加大农村牧区环境保护力度。 全面开展农村面源污染防治，以保障饮用水水源安全和垃圾治理为重点，加快推进农村牧区环境集中连片整治，年内完成360 个建制村的环境综合整治任务，配合实施“十个全覆盖”工程的嘎查村垃圾治理试点工作。加大“以奖促治”资金投入，建立健全农村牧区环保基础设施投入和运行管护长效机制，推动旗县环境管理工作向农村牧区延伸覆盖 ， 努力改善农村牧区人居环境。

(七)落实各项保障措施，提高全区环境管理水平

积极争取环保专项资金投入。 围绕大气、水、土壤污染防治等重点任务和环境监察监测能力建设，谋划一批重大生态环保工程和重点项目，做好项目储备和申报工作，争取进入国家项目储备库和中央专项资金支持。协调自治区财政统筹使用好结余结转资金和闲置专项资金，优化支出结构，盘活资金存量，提升重点工作保障水平。深入开展系统内部审计工作，重点对20xx—20xx年中央环境治理和自治区污染治理专项资金开展绩效审计，保证专款专用，提高使用效益。

尽快启动运营环保基金。 按照自治区政府常务会议精神和《环保基金设立方案》 要求，抓紧组建内蒙古环保投资公司，设计好组织架构和功能配置，上半年完成公司注册登记和固定资产核拨工作，年内正式运营环保基金。通过基金的高效运行，有效解决 公共环境 投入和 企业污染治理资金 不足问题，推动环境治理技术研发、应用和第三方服务市场的形成与 壮大 ， 促进全 区环保产业发展。

构建环境大数据分析应用平台。 落实好环保部生态环境大数据试点项目，按照“先易后难、分步实施”的原则，运用云计算、物联网、大数据和移动互联网等现代信息技术，在重点行业试点开展大数据分析，完善重点排污单位污染排放自动监测与异常报警机制，提高污染物超标排放、在线监测设备运行异常等信息追踪、捕获与报警能力以及企业排污状况智能化监控水平。拓展大数据建设和应用领域，逐步建立统一的环境监测、污染源监控、环境执法、环评管理、信息公开等平台，提升科学决策、监管执法、便民服务的能力。

全面加强环保人才队伍建设。 组织开展省以下环保机构监测监察执法垂直管理前期调研工作，核实人员、编制、资产，摸清家底，做好准备。抓紧组建自治区环监局和中部督查中心，加强执法机构队伍建设。结合监测事权上收和环科院转制，进一步优化环保人才结构，妥善处理人员聘用问题，防止人才流失。 加大职业教育和培训力度，不断提高环保从业人员业务素质和理论水平。

扎实推进环境保护宣传教育。 依托各类媒体广泛宣传生态文明建设和环境保护的新理念新举措新成就，为环保事业发展营造良好氛围。与司法厅联合开展环保法普法宣传活动，加大环保法律法规宣传普及力度。围绕世界环境日的主题，组织召开 “ 二十年变迁与发展 ” 座谈会，举办环境与发展大学生辩论赛及环保征文等活动。 深入推进环境教育示范工程创建，命名一批“环境友好学校”、“环境友好社区”和“环境教育基地”，加快构建全民参与环境保护的社会行动体系。

(八)认真抓好机关党建，深入推进党风廉政建设

落实党建工作主体责任。 全面落实从严治党“1+3 ”制度体系， 制定出台加强和改进厅系统党建工作的意见，健全完善党组书记、 党组成员、支部书记抓落实的党建工作责任体系。坚持中心组学习制度，深入开展理论培训和思想教育，加强对基层党组织理论学习的监督检查和考核通报。健全党建例会制度，及时分析解决出现的新情况、新问题，推动议党建、管党建、抓党建制度化、常态化。

推进党风廉政建设和反腐败工作。 巩固“三严三实”专题教育成果，持之以恒抓好中央八项规定和自治区28 项配套规定精神贯彻落实，加强对“三重一大”事项的监督检查，确保“两个责任”全面落实、工作作风持续改进。支持驻厅纪检组履行监督责任，进一步 完善监督机制，强化权力运行监控，从源头预防腐败。深刻汲取赵利军腐败案件的教训，保持惩治腐败高压态势，坚决查处顶风违法违纪行为，为全区环保事业发展营造风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，做好“十三五”和今年的环保工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要在自治区党委、政府的坚强领导下，在环保部的正确指导下，坚持绿色发展理念，加快改革创新步伐，奋发有为，真抓实干，努力完成各项环保目标任务，为推进生态文明建设、筑牢祖国北疆生态安全屏障做出贡献。

同志们：

今天，县委、县政府决定召开的这次全县道路交通安全整治推进会议，主要任务是传达全市道路交通安全集中整治推进会议精神，把道路交通安全整治活动持续推向深入。刚才，胡局长通报了全县道路交通安全大整治工作进展情况。下面，结合贯彻落实会议精神，我再强调四点意见：

一要总结成绩，寻找差距。道路交通安全整治活动开展以来，各乡镇、各部门高度重视，积极行动，为全县道路交通安全做了大量工作，取得了显著成效。整治办公室积极发挥职能作用，认真组织，精心谋划，监督检查有力，指导协调到位，确保了整治工作的顺利开展。交警部门发挥主力军作用，严厉查处各类交通违法行为，下实手解决交通管理中的“瓶颈”问题，推动了交通安全整治活动向纵深开展。各乡镇和各职能部门不等不靠，积极作为，全面落实严管、严查、严治、严惩措施，工作取得了明显成效。全县农村交通管理能力明显提升，县、乡、村三级管理网络基本形成，事故多发路段得到有效治理，交通标志、标线、安全防护设施进一步完善，交通法规和交通安全常识进一步普及。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒的看到，交通安全专项整治工作中还存在不少问题和薄弱环节。一是重视程度不够;二是相关职能部门履职不到位;三是专项整治进展不平衡;四是一些深层次问题还没有得到有效解决。各乡镇和各部门必须下实手予以解决，真正使道路交通安全工作走上常态化、制度化。

二要坚持不懈，延伸整治成果。一是思想上不能放松。我们必须清醒的看到，我们的道路建设等级低，点多、线长、面广、流动性大，安全基础设施欠缺、驾驶人员及广大交通参与者安全意识、文明交通意识薄弱，不确定因素和隐患多、防范难度和管理漏洞大的态势短时期难以改变，交通事故仍将长时间处于多发期。稍有松懈，事故就会反弹，因此决不能麻痹大意，而要认真总结经验，把握规律，巩固成效。二是宣传教育不能放松。要坚持开展多种形势的宣传教育活动，创新宣传方式，继续深化网络宣传力度，提高群众交通安全意识。三是隐患排查和整治不能放松。全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标的危险路段，特别是急弯陡坡、视距不良、临水临崖等易发肇事的隐患路段。检查企业安全管理主体责任是否落实、管理制度是否健全、车辆日常检查和驾驶人安全教育是否到位。对排查出的安全隐患、管理漏洞、高危问题坚决予以整改。四是农村交通安全管控网络建设不能放松。农村交通安全管理大队已经经过市县审批，下一步要做好选址和人员抽调，尽快开展工作。

三要靠实责任，扎实推进。这次集中整治活动，时间长、内容多、任务重、要求严，各乡镇、各部门要一盘棋、一股劲、一条心，协调配合，共同推进。要按照整治方案确定的要求，由“一把手”亲自负责，分管领导具体指挥，进一步把责任靠实到相关单位、具体科室和人员身上。公安、交警、交通、运管、农机等部门在这次活动中肩负的任务最重、责任最大， “一把手”要亲临一线，坐阵指挥，全单位、全系统动员，超前做好各项预案，尽量把工作做实做细，对工作中遇到的困难和问题，要及早应对、妥善处理，牢牢把握工作主动权。宣传、司法、建设、规划、教育、文广、安监、工商、气象、公路段等职能部门，也要按照本部门的工作职责和分工，一丝不苟地全力做好相关工作，推动整治活动继续扎实开展。

四要规范执法，树立形象。交警、运管、农机等部门的执法人员，处在工作的第一线，一言一行直接影响着本系统、本部门在群众心目中的地位和形象。客观地讲，我们大部分执法人员素质过硬、能力突出、执法规范、作风优良。特别是广大公安交警，为维护交通秩序付出了艰辛努力，做出了巨大贡献。但是，目前社会各界和广大群众对我们执法队伍的意见仍然比较大，这主要是由于个别人员执法不够规范造成的。因此，公安、交通、农机等部门在执法活动中，执法人员要加强法律学习和业务培训，进一步提高执法水平和执法能力，进一步端正执法思想、纯洁执法目的，以人为本，规范程序，寓管理于服务之中，视群众利益高于一切，做到严格、公正、文明、高效执法，努力为老百姓提供便捷高效的服务，促进交通管理工作的法制化、规范化，切实树立起我们执法部门和执法队伍的良好形象。

过去的一年，是抢抓机遇、健康发展的一年，是探索创新、推进跨越的一年，是攻坚克难、奠定基础的一年。一年来，在乡党委、政府的正确领导下，封过村党总支坚持以党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“党要管党、从严治党”的各项要求，以“基层党建巩固年”为抓手，压实“五级书记抓扶贫”责任，聚焦重点区域、重点群体，以夯实基层基础、建强党员队伍、增强服务功能、丰富活动载体、完善工作机制为重点，对照指标找差距，紧盯目标找问题，精准施策补短板，扎实推进基层党建各项工作。

一、20xx年工作总结

一年来，坚持点面结合，科学合理规划，高位统筹谋划脱贫攻坚。紧紧围绕180户贫困户718名贫困人口的总体脱贫目标，紧扣“两不愁、三保障”“三率一度”目标，突出“六个精准”“七个一批”，确立了健康扶贫、教育扶贫、社会救助、培训就业、危房改造、专项扶贫、社会帮扶、生态补助等8项脱贫攻坚任务，从20xx年至20xx年，132户531人脱贫出列，确保到20xx年底，实现全村180户718名贫困人口达到脱贫标准，20xx年与全市全县同步实现小康的目标。

一年来，聚焦农村危房，明确房屋等级，多措并举推进危房改造。安居才能乐业。委会始终把农村危房改造作为让贫困群众实现“住有所居”的重要途径，聚焦“四类重点对象”，坚持“修缮为主重建为辅”和“一户一宅”的原则，建立挂钩领导亲自抓、村委会两职具体抓、挂包职工共同抓、村组干部层层抓的责任体系，通过村民或村组申请，村委会排查摸底，挂钩工作组及驻村干部核查，乡级研究初定，县级审批确定四个环节，精准确定对象、严格工程程序、加强资金管理、强化竣工验收，采取自建、互建、帮建、代建、兜底建等方式全面抓好安居房建设。截止目前，全镇实施危房改造235户，其中修缮加固104户，拆除重建131户，开工、竣工、入住率均100%。

一年来，立足自身优势，培育壮大产业，全面抓实群众增收举措。扶产业才是扶根本、扶长远。封过村委会围绕“稳粮烟、强林畜、兴蔬果”的工作思路，突出转型升级，推动融合发展。一是坚持因地制宜、统一规划，在上箐、团碑、中村一带种植附子100亩;在徐家、李家、新田组一带种植白芸豆80亩。同时构建肉牛、山地鸡等畜牧业优势产区，养肉牛265头，山地鸡10000羽。二是推进劳动力转移，组织群众外出务工，完成劳务输出178人(建档立卡贫困户45人)，预计实现增收232万元。三是落实合作股份。以县上统筹指导、乡上结合实际、村上尊重群众为原则，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的思路，将封过村委会产业发展扶持资金45万元入股到撒坝猪养殖场进行运营管理，每年年初按照年收益率10%的比例向建档立卡贫困户分红。

一年来，注重统筹兼顾，落实各项政策，扎实有效推进民生工程。一是全面抓实健康扶贫。开展辖区内大病、慢病核实筛查，精准锁定建档立卡贫困户1名大病患者、61名慢性病患者，实现大病集中救治，辖区内大病、慢病患者救助率达100%。二是全面抓实教育扶贫。严格落实控辍保学“双线十人制”，加强学籍管理，防止学生辍学、流失。经过多次摸排、统计及劝返后，中学先后成功劝返学生1名，全面实现镇域义务教育零辍学。三是全面抓实社保兜底工程。打赢脱贫攻坚战的最终目的就是让老百姓的“口袋鼓起来、脑袋富起来”，提高贫困群众的生产生活水平，切实带领广大人民群众实现脱贫致富奔小康的目标。经村组干部多轮入户核实，疑似收入达不到脱贫标准有10户，目前已通过公益性岗位、社保政策兜底等方式解决。

一年来，狠抓党的建设，助力脱贫攻坚，扎实推进党建扶贫双推进。始终抓牢基层党组织建设，开展基层党建提升年推进行动，打造脱贫攻坚前沿阵地、战斗堡垒。一是狠抓基层组织建设。压实村党组织书记脱贫攻坚责任，结合“两学一做”学习教育开展“双强双带”，充分发挥基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。二是狠抓基层阵地建设。全村建有村级活动场所11个，活动室建设全覆盖。村小组活动室实现管理制度上墙，定期组织村民开展学习、宣传活动，将村小组活动场所建设成为农民讲习所，激发群众内生动力，有效发挥基层阵地聚人心、促发展、助脱贫作用。三是大力推行村规民约。结合村情实际、乡风民俗，在充分征求村民意见的基础上，各村制定完善村规民约，营造人居环境提升良好氛围，动员每家每户轮流打扫村内道路和公共场所卫生，并从个人卫生、家庭卫生、生活习惯等细节入手，树立环保意识、逐步改掉陋习，切实改善生产生活方式，提升整体人居环境。四是扎实开展“双讲双评”。全村12个村小组全面开展了“讲帮扶措施，评帮扶成效;讲脱贫情况，评内生动力”的“双讲双评”活动。目前全乡开展“双讲双评”活动达15次，有效促进了党建扶贫“双推进”工作，不断增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，全面夯实了基层党建治理基础。

一年来，不断先试先行，推进“七改三清”，以更完善的机制提升人居环境。封过村委会始终坚持人居环境改善，强力推进“七改三清”。一是强化氛围营造，实施公民道德建设工程，督促村委会和村民小组制定完善村规民约，倡导健康、科学、文明的生产生活方式，深入开展农村环境卫生整治工作宣传，积极动员村民广泛参与到整治行动中来。二是强化制度保障，探索创新“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”的“五有”制度，把人居环境提升同实施乡村振兴战略有机结合起来，推进农村人居环境“七改三清”整治行动，建设完成农村公厕11个、焚烧炉17个，垃圾处理设施覆盖率达100%。

二、存在问题困难

一是基础设施还需全面加强。麻力上中下三个村小组入村道路没有硬化，严重影响群众出行;封过12个村小组主路没有路灯，晚上出行不便，急需120盏太阳能路灯以解决照明问题;徐家、李家、自民新、图树4个村小组进村道路没有防护栏，希望给予资金增设。

二是稳定增收产业基础薄弱。特色产业底子薄、规模小、效益低，缺乏龙头带动，支撑贫困户增收能力不强，产业带动能力不足，支撑产业基础不牢固。

三是村集体经济带动力不强。专业合作社、农村致富带头协会示范带动力不强，作用发挥不明显，带动贫困户增收致富力度不够。

四是部分村容村貌有待改善。农村污水、垃圾等处理设施覆盖面小，乱堆、乱放、乱扔等问题不同程度存在，部分村庄环境卫生较差，群众良好的环境卫生意识还没有全面形成。

五是对照脱贫摘帽指标任务，要突破基础设施滞后的短板，缺乏资金和项目，完成脱贫摘帽任务难度较大。

尊敬的各位老同志：

上午好!岁岁重阳、今又重阳，不似春光、胜似春光。今天，值“九九”重阳节即将来临之际,我们在这里聚会庆祝我国传统的光辉节日——九九重阳节。首先，我代表--镇党委、政府向九九重阳节表示热烈的祝贺!向长期关心援助老年事业发展的各界人士表示衷心的感谢!向长期支持党委政府工作,积极奉献老年事业的各位表示诚挚的问侯!

老同志是我们的宝贵财富。对于你们的历史功绩，我们坚决不能忘记，也不应该忘记，今天你们虽然退出了工作岗位，但你们为了党的事业艰苦奋斗的献身精神，共产党人的优良品质和作风，丰富的知识和工作经验，崇高的威望和广泛的影响仍然在我们的工作中起着重要的作用，是取之不尽，用之不竭的精神财富。

从政治上关心，生活上照顾好老同志是我镇党委坚定不移的政策原则之一，这是对中华民族传统美德的继承和发扬，也是我们过去和今后工作的必须常抓不懈的。老同志的生活过得好不好，是对我们社会主义制度优不优越的检验;尊不尊重老同志是对我们社会道德风尚发扬得好不好的检验;关不关心老同志是对我们工作作风和素质好不好的检验，我们要用三个检验统一我们对同志工作的认识，在全社会形成尊重老同志和重视老干部工作的良好氛围。过去，我们定期向各位老同志通报工作情况，传达有关文件精神，组织参加一些重要的会议和政治活动、娱乐活动，主要是为老同志的学习和活动创造良好条件，给老同志创造老有所学，老有所为的环境，让老同志晚年生活更加丰富多彩。

同时，借此机会，我对老同志提三点希望，一是恳切希望大家关心和教育下一代的健康成长、成才，对青年一代加强教育，为我镇的蓬勃发展争做贡献希望在座的各位继续支持做好城乡环境综合治理工作;二是希望在座的各位继续支持做好社会综合治理城乡环境整治等工作;三是恳切希望在座的各位，心系--，关心--发展，对于我们的工作提出合理的宝贵建议和意见。

最后祝各位老同志健康长寿，万事如意，合家欢乐!

2019残联工作领导小组会议讲话稿

残疾人文化是社会主义文化的重要组成部分，以人道主义思想为核心的残疾人文化，承载了人类社会自强不息、互助友爱、扶弱助残的精神内涵和价值取向，是构建社会主义核心价值体系的重要内容。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实《中国残疾人事业“”发展纲要》，大力推进信息化建设，充分发挥信息化在残疾人事业发展中的基础性作用，不断提升残联信息化应用水平，促进残疾人事业又好又快发展。

“”期间，残疾人事业信息化建设要坚持统筹规划、资源共享，深化应用、立足创新，安全可靠、惠民服务的原则，建立适应新时期残疾人工作需要的信息化管理体系，形成科学顺畅的工作机制，完善残联信息基础设施建设，充分利用信息资源，建立广泛共享机制，为残疾人社会保障体系和服务体系建设提供坚实基础。

在当前和今后一个时期，残联信息化建设要主动迎接挑战，积极抓住机遇，实现“三个转变”,强化“三种能力”,完善“三个体系”,抓好重点工程，实现残疾人信息化建设工作整体推进、快速发展。

(一)实现三个转变。

第一，实现从残联系统业务与信息化脱节分离向业务和信息化有机融合转变。信息化建设是融信息技术和残疾人业务发展于一体的系统建设。信息化工作要根据信息化的要求，结合残疾人工作自身特点，对业务工作进行流程再造、监督管理和决策支持。业务和信息化的有机统一，是信息系统发挥作用的重要前提。各级残联要着力推进信息技术与残联业务的融合，着力保障信息化工作整体推进和协调发展，以业务推动信息化发展，以信息化促进业务提升，加快实现残联系统业务信息化。

第二，实现从局部建设向整体规划转变。在信息化建设初期，相关部门为了满足某项重大项目和某个领域业务的需要，开发建设了独立的系统或数据库。这对业务工作开展发挥了重要的推动作用，但也形成了各业务板块自成系统、各自为战的局面。随着残疾人工作管理方式走向精细化，对残联业务应用的一体化、全局化及为残疾人服务的公开化、社会化要求越来越高。残疾人事业信息化建设必须要在统一规划的原则下更好地兼顾和统筹残联管理核心业务，向整体推进和业务协同转变。要围绕残疾人人口基础数据库，建设涉及残联主要业务领域，适应“两个体系”建设要求的综合业务系统，推动残联业务流程标准的建立。

第三，实现从数据重复采集、信息资源分散使用向信息一源多用、数据共享利用转变。信息化发展初期，由于缺乏统一的系统规范和数据标准，信息资源的部门分割、地域分割与业务分割，既造成了重复建设和数据重复采集，也阻碍了信息化发展和业务应用水平的提升，信息资源的作用和效能也得不到充分发挥。随着残疾人事业的发展和国家信息化基础设施建设的完善，信息化建设必须实行全国“一盘棋”、全省“一个平台”的全面整体发展战略。要遵循统一的残疾人信息化标准规范体系，按照“一数一源，一源多用，数据共享、公开服务”的原则，建设中央、省两级残疾人数据资源中心和交换平台，形成统一管理、分布存储、合作共建、资源共享的工作布局。对残联系统内部来说，要继续推进各项业务工作的信息整合，扩展数据采集渠道，提升自动采集能力，保障数据完整性和时效性;要提高数据存储和处理水平，强化分析查询能力，提升数据准确性和可用性，深化信息资源开发利用，形成整体优势。从外部来说，要继续推进与公安、人力资源社会保障、民政、卫生、扶贫等部门间的残疾人基础信息和业务信息共享，按照职责明确、流程规范、功能完备、业务协同的要求，组织制定相关标准，加快建立和完善共享机制，充分扩大信息交换范围。对社会公众，要最大程度地开放公共信息，促进信息系统效能的最大化。

(二)强化“三种能力”。

一是强化信息化统筹规划的能力。在整体规划中，要既立足当前又着眼长远，既突出重点又兼顾全局，确保残疾人工作信息化的科学性、前瞻性和可行性，推动信息化建设有序发展;在系统建设中，既要兼顾各地不同的需求，又要统筹规划。要加快理顺已建应用、待建系统的关系，统一业务流程、数据规范和接口标准，做好有机衔接。新建系统一定要在统一的规划下进行，避免低水平重复建设。应用系统的建设要有利于深化残联行政管理体制的改革和优化组织机构，避免简单地在原有体制和业务流程基础上建设应用系统。

二是强化信息化工作管理能力。要科学把握行业战略目标和发展趋势，加强部门间的组织、协调和合作，避免信息化建设过程中出现无序和盲目建设的现象。要对残联业务需求进行深入调研和分析，针对有关技术问题开展深入讨论、研究，制定短、中、长期业务信息化基本建设方案。要高度重视业务信息化项目实施的全过程监督和管理工作，成立项目实施领导小组和工作小组，负责项目实施过程中的领导决策和项目具体执行工作，做好项目招投标、设备采购、质量管理、合同管理、财务管理、资产管理、验收监督以及绩效评估等方面的工作。要与业务部门、财务部门密切合作，形成各部门相互配合、相互制约和监督的项目管理流程和制度。

三是强化资源开发利用服务的能力。要建设残疾人信息资源目录体系和互通平台，形成统一管理、分布储存、合作共建、资源共享的工作布局。要深入调研、明确需求、优化功能，提高业务应用系统建设质量，提升系统应用效率和运维保障能力。要完善残联系统网站建设，要让网站从“名片型”向“服务型”网站转变，努力提高网站信息时效性，切实加强网上办事、网上互动的能力。要深入挖掘基层残疾人服务需求，充分发挥残疾人信息资源库作用，借鉴信息社会先进的网上服务理念与模式，积极开拓创新，尝试开展有特色、受欢迎的网上便民服务。要加强残疾人网上信息无障碍服务，在做好残联系统网站无障碍建设的同时，积极推动各级政府部门开展网站无障碍建设和公共资源及设施的无障碍信息服务。

(三)完善“三个体系”。

一是完善业务应用信息体系。逐步实施残联管理业务的信息化工程，促进信息化与残联管理核心业务的融合，推进各业务应用板块的优化和协同，提高残联管理效能。

二是完善标准规范体系。加强标准规范的先导和基础地位，按照急用先行、全面推进的原则，逐步建立与完善。

三是健全信息安全保障体系。研究建立适用有效的信息安全等级保护制度，积极利用先进技术手段建设网络信任体系。

(四)抓好重点工程。

要夯实残联信息化建设基础，建设全国残疾人人口综合数据库，建立中国残联和省级残联两级动态、实时的数据采集、交换和管理机制，强化残疾人事业统计平台建设，提高残疾人事业统计工作能力和数据质量，为政府相关部门和残联业务工作提供服务，实现与国家社会保障和公共服务管理信息平台数据交换和资源共享。要加大残联系统网上政务信息公开力度，加强残联门户网站和中国残疾人服务网建设，加大政务信息管理与服务，拓展面向广大残疾人的网上信息服务模式，提高残联网上信息服务综合能力。要推进信息无障碍技术发展和标准、产品的研究与制定。

【残联发言稿范文】

残疾人事业信息化建设是一项重要任务，也是一项复杂的系统工程，各级残联要高度重视，强化保障措施，扎实加以推进。

(一)加强组织保障。

信息化建设是残疾人事业的基础工程。各级残联的主要负责同志和各业务部门负责同志要高度重视，切实加强对信息化工作的领导和指导，加大组织协调力度，及时解决存在问题。“”期间信息化工作机构的建设仍然是现阶段首要解决的问题。目前，全国有22个省成立了信息中心或内设了信息化工作机构，其中部分省市的信息中心有机构、有编制、有规划、有工作经费，各项信息化工作已全面铺开，真正起到了信息化对业务工作的保驾护航作用。但是，全国仍有三分之一的省份信息化工作分散在其他业务部门，有的省甚至将信息化工作放在直属单位代管，信息化工作缺少稳定的运维经费，靠办公经费或挤占业务经费过日子。在人员管理方面，长期借调或使用临时聘用人员，没有解决编制、待遇等业务骨干切身问题，使专业技术人员流失严重，影响了全省的信息化工作进程。进一步充分运用信息技术，走向科学化、精细化管理，是“”时期残疾人工作模式的一个重要转变和提升。各级残联要重视信息化工作，积极组建信息化工作机构，明确职能、配备人员、落实经费，切实履行职责，保证信息化建设发挥整体效应，有效提高各级残联管理能力和决策水平。

(二)健全工作机制。

目前，残疾人事业业务格局已经形成，走上轨道。相对于其他各业务领域，信息化工作机制仍有待完善。一些地方残联信息化工作缺少强有力的行政驱动，沟通协调不到位，业务需求缺少深入的挖掘，有些信息系统脱离了业务工作实际。各级残联要进一步加强信息化管理机制建设，强化信息化工作领导小组和办公室的管理与组织协调，相关业务部门在业务流程中要进一步明确对信息化的需求，信息中心在具体实施中要加强对业务需求的准确把握和前瞻设计，形成各司其职，各尽其责、优势互补的工作模式，使信息化真正成为残疾人事业的有机组成部分和业务工作的助推器。

(三)强化人才队伍建设。

高素质的人才队伍是信息化建设的重要保障。信息化建设的关键是要建设一支既懂得信息技术又懂得业务工作的复合型人才队伍。一是要加大各级残联信息化工作人员的专业技术培训。特别是在省级残联，如果没有一支高素质的专业技术队伍，将信息化工作完全委托社会承办，缺少业务与信息化的沟通，这样的信息化工程很可能成为无法应用的项目。二是要做好残联工作人员的信息技术普及培训。目前中国残联部署的综合业务管理系统在全国各级残联的用户已达1万多人，网络化的业务管理平台将成为全体残疾人工作者的业务工作平台，各级残联要切实有效地加大计算机应用的培训，提高每个残疾人工作者计算机的应用能力。

(四)加强信息安全意识。

随着信息网络的广泛渗透和深度应用，信息泄漏、信息窃取已成为严重的社会问题。各省普遍建立信息网络和业务系统后，这些信息系统已经成为存储、传输和处理残疾人事业信息资源的重要载体，涉及残疾人个人隐私、残疾人事业宏观决策、残疾人事业业务发展等重要信息，其中很多是敏感信息，甚至是国家机密。各级残联要在加大信息化建设的同时，进一步提高网络安全防范能力和应对能力，做到技术上有措施，管理上有手段，做好信息系统信息安全等级保护备案工作，确保残疾人事业各种关键信息不发生网络失泄密问题，确保残疾人事业信息化的稳步发展。

同志们，“”期间，残疾人事业信息化发展机遇与挑战并存，优势和困难并立。各级残联要切实抓住机遇，开拓进取，加快推进，扎扎实实做好残联的信息化工作，为残疾人事业又好又快发展作出新的更大贡献。

【残联发言稿范文】

这次会议是“”开局之年，在新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作稳步推进，调查与监测各项筹备工作进入关键时期，按照全国监测办公室工作部署召开的一次重要会议。会议的主要任务是认真贯彻国务院批转的《中国残疾人事业“”发展纲要》，进一步落实民政部、卫生部、国家统计局和中国残联四部门联合下发的《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》精神和全国监测办公室主任工作会议提出的具体工作要求，全面部署新一轮调查与监测工作。

刚才，新宪书记从深入贯彻落实科学发展观、认真实施好残疾人事业“”发展纲要的高度，对做好本次调查监测提出了明确的要求。民政部、卫生部、统计局的领导也就加强领导和部门协作，提出了很重要的意见。我们必须深刻领会，认真研究落实。

下面，我代表全国监测办公室，再讲两点意见：

一、新一轮全国残疾人状况调查与监测各项准备工作进展顺利

今年以来，全国监测办和各省(区、市)，认真贯彻落实中央7号文件和国办19号文件精神，积极筹备并推进各项调查与监测准备工作，成效明显。主要做了以下工作：

一是建立了全国及地方监测办公室。20xx年5月27日成立了由民政部、卫生部、国家统计局和中国残联4个部门组成的新一轮全国残疾人状况监测办公室，我兼任办公室主任，民政部、卫生部、国家统计局、中国残联等部门的负责同志担任副主任。20xx年8月26日，全国监测办召开了主任工作会议，会议研究并确认了新一轮监测的总体工作安排,强调了新一轮监测工作的重要意义，对做好这项工作提出了明确要求。各地按照4部门下发的《通知》要求，陆续成立了监测办公室并开展各项调查监测的准备工作。

二是完成了新一轮监测方案和调查监测问卷等主要技术文件的制定。在中国残联研究室的牵头组织下，来自统计、医学等相关领域的专家经过一年多的努力，研究制定了新一轮调查监测方案。通过两次小规模试点的检验，并征求了地方及有关部门的意见，又经相关专家组的反复论证修改，调查监测方案上报国家统计通过后，已于5月27日印发各地。调查监测表格，各种工作细则和技术方案已经确定，培训教材也已编制完毕。

三是各地调查监测准备工作基本到位，组织机构、人员、经费、办公条件已基本落实。目前，各省(区、市)都已成立了由主管领导任主任的监测办公室，有的省还成立了主要领导挂帅的领导小组，办公室都配备了专门工作人员。各地监测办成立后，积极协调财政部门，基本落实了工作经费。

四是调查监测样本核实工作已经完成。按照《20xx年度新一轮全国残疾人状况监测方案》要求，全国监测办下发监测小区名录，各地已陆续按要求组织力量核实并上报。

五是进行了两次小规模试点，达到了预期效果。7-8月间，全国监测办先后在北京、吉林组织了两次小规模试点。通过试点，不仅对调查监测方案、表格、残疾评定等技术性文件进行了应用性检验，发现了存在问题，进行了修改完善，还进一步理顺了思路，摸清了难点，掌握了组织调查监测的相关规律，培训了部分省级骨干，锻炼了工作队伍。

六是《残疾人残疾分类和分级》国家标准实施手册已编制完成。《残疾人残疾分类和分级》国家标准已于今年5月1日正式颁布实施。分类分级国家标准是目前我国界定残疾人残疾分类分级的最新国家标准。分类分级国家标准颁布后，中国残联积极组织专家编写了实施手册，实施手册将首次应用于今年新一轮调查与监测的残疾筛查和评定工作中。同时，我们将在卫生部的支持和指导下，以监测样本筛查和评定为起点，做好医师抽调、培训、残疾检查与评定等工作，并在此基础上建立《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家委员会。以国家标准起草专家为主体，将新一轮残疾人状况监测培训并考核合格的医师列入《残疾人残疾分类和分级》国家标准评定专家数据库。

七是物资准备工作进展顺利。目前，调查监测表格、工作手册都已定稿，将按计划印刷，分批分发给各地。残疾筛查、诊断的工具、量表已选定。部分残疾评定工具将由全国监测办陆续分发各省。

二、加强领导，抓住重点，扎实推进，全面做好调查监测的各项工作

今年的新一轮调查与监测工作要做好两件事，一是样本的调整补充，二是入户监测。监测样本的调整补充，工作模式和程序都与20xx年第二次全国残疾人抽样调查大体相同，是一次“麻雀虽小，五脏俱全”的小型残疾人口抽样调查。因此，今年的监测工作一方面头绪多、任务重、时间紧，另一方面又是一项专业性技术性强、要求高、工作难度大的残疾人口抽样调查工作。以这次工作会议及培训会为标志，工作重心将下移到地方，各地的压力加大，任务更重。大家一定要按新宪书记和民政部、卫生部、统计局领导讲话要求，加强领导、高度重视，充分认识调查监测工作的艰巨性和复杂性，加强协调配合，加大工作力度，确保高质量完成这次调查监测各项任务。

按照工作部署，本次调查监测将分三个阶段进行：20xx年11月1日以前为准备阶段;20xx年月11月1日至30日为现场调查与监测阶段;20xx年12月至20xx年6月为数据处理、公布报告和总结表彰阶段。当前，特别要抓好以下工作：

一是要认真贯彻落实四部门文件和全国监测办工作会议精神。今年5月27日，民政部、卫生部、国家统计局和中国残联联合下发了《关于开展新一轮全国残疾人状况监测工作的通知》(残联〔20xx〕93号)。《通知》的下发，充分体现了中央各部委对新一轮调查与监测工作的高度重视和大力支持。《通知》既明确了工作任务，又提出了各部门的职责;既有工作的要求，又有对工作的政策支持。8月26日召开的全国监测办主任工作会议，充分阐述了新一轮监测工作的重要意义，通过了调查监测工作的整体工作安排，进一步明确了各部门的职责。各地要认真贯彻落实《通知》的具体要求和全国监测办会议精神，残联主要领导要了解、过问，分管领导要靠前指挥，扎扎实实全面做好各项准备工作。

二是要进一步落实好本地经费保障。经费的保障是做好新一轮调查与监测工作的关键。财政部对新一轮全国残疾人状况调查与监测工作给予了高度重视，及时核批中央本级监测调查经费，国家级师资培训、监测调查用表、培训教材、工作手册的印制和部分残疾评定工具费用都由中央财政拨付。各省残联要按照工作任务和《通知》精神，继续积极协调财政部门，安排好调查各个环节所必需的资金，以保证工作顺利开展。各省还要积极指导、督促监测县(市、区)做好经费的申请工作。对被监测的贫困县，省级财政要给予适当经费补贴，确保调查顺利进行。绝不能因为个别地区的经费问题而影响数据的科学性和全国调查监测工作的整体进程。数据的科学性是决定这次调查监测成效的关键所在，如果由于经费不落实，出现了虚报、假报、编报的现象，就会影响全局。

三是要认真做好调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。各地要严格按照全国监测办的各项培训条件和要求，高质量完成调查监测骨干和残疾评定医师的培训工作。确保作风实，业务熟的人员承担监测调查任务。培训人员是调查监测工作的一个重要环节，要制定详细的培训计划和培训质量考核办法，严把培训的质量关。通过培训，使所有调查监测员、医师，按照全国的统一标准、统一要求，掌握必备的专业知识、调查监测技能并能熟练运用。一定要保持人员的稳定，经过培训的调查队人员完成整个调查监测工作前不得更换，确保每一个参与调查监测的人员都能胜任所承担的工作任务。

四是加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导。全国监测办是这次调查监测的总指挥部，各省(区、市)监测办是分指挥部，各个被确定县(市、区)的监测办就是前线的作战部，大量繁重的具体工作需要这734个区县的作战部去落实。我们要切实加强被监测县(市、区)调查监测工作的组织和领导，强化督促检查，层层抓好落实。在组织上，被确定的县(市、区)监测办的主任必须由县(市、区)残联的一把手担任，统计、民政、卫生及残联的相关负责人为副主任，同时要求被确定乡镇(街道)的负责人作为县监测办的成员，确保组织得力、上下协调、共同配合，顺利完成调查监测任务。

五是要做好各项表格、工具及其他物资的准备和管理工作。调查监测所用的所有表格、教材均由全国监测办统一印制、下发。目前，表格、教材、部分残疾评定工具正在下发各省的过程中。全国监测办同时下发《关于订制新一轮全国残疾人状况监测残疾评定工具的通知》和《关于下发新一轮监测表格及培训教材的通知》。各省要按照两个《通知》的要求，做好接收、保管、分发工作。新一轮监测涉及的表格和残疾评定工具种类繁多，表格和工具出现任何疏漏都将难以弥补，都可能影响现场调查监测工作的开展。各地要高度重视，安排专门场所，指定专人负责，均要有明确的接收、发放清单和落实措施，确保现场调查监测前准确无误发放到位。

六是要做好摸底、编制住户底册的工作。对监测小区进行摸底，编制住户底册，是现场调查监测前的重要性基础工作。必须严格按照全国监测的统一要求，认真做好摸底工作，杜绝走过场的现象，调查监测员必须逐户摸清核实有关情况。要严格按照规定的步骤，对监测小区的地域范围、地形环境、户数人口数、疑似残疾人数、0至6岁儿童数等情况有清楚、准确的了解，为现场调查监测奠定良好的基础。

七是要高度负责，尽心尽力,确保高质量完成现场调查监测任务。调查监测员战斗在现场调查的第一线，直接决定着监测调查的质量和成败。现场调查监测前，所有调查监测员要认真学习，刻苦钻研，掌握监测调查技能。现场调查监测中，要继续发扬“真实的了解、真挚的关爱”的“二抽”精神，做好现场调查监测工作。调查监测员们要认真领会调查监测方案的各项要求，把握方法，力求调查监测工作科学规范。本着实事求是的态度，不走过场，不虚报、不瞒报，老老实实地按照真实、客观的数据和群众的真实意愿填写好每一张表格，确保调查监测数据的质量。医务人员要按照统一的标准和要求，科学、严谨、准确进行残疾鉴定。调查开始后，各调查队严格按照调查监测方案统一的规定、流程、方法和标准，进行入户登记、残疾筛查和残疾评定，严把调查质量关。

八是加强宣传引导，为成功调查监测营造有利的环境氛围。各地监测办要积极主动与宣传部门沟通，要因地制宜，形式多样，宣传好调查监测的意义和作用，争取配合支持。在做好调查监测工作的同时，我们还要把这次现场调查监测作为下基层、送温暖，密切联系群众的过程，作为察民情，知民忧，解民困的过程，作为宣传党和政府惠民政策，讲解“”纲要、弘扬人道主义精神的过程。调查监测期间，调查监测员们要将发现的群众实际困难反映到当地政府和有关部门，帮助解决处理;医务人员要对广大人民群众进行健康咨询，对确诊的残疾人进行必要的医疗康复指导;调查监测员要通过现场调查，做到调查一区、温暖一片。

同志们，开展好新一轮全国残疾人状况调查与监测工作是贯彻落实科学发展观，推动残疾人事业与经济社会协调发展的一项重要的基础性工作，是贯彻落实党中央、国务院促进残疾人事业发展一系列方针、政策的具体行动，是推动残疾人事业加快发展和推进残疾人“两个体系”建设的必然要求，我们要坚定信心、努力工作，高质量地完成新一轮监测工作。

【残联发言稿范文】

这次会议是在国务院批转残疾人事业“”发展纲要和第四次全国残疾人事业工作会议成功召开之后，中国残联重点业务领域召开的第一个全国性会议。会议的主题是认真贯彻落实全国残疾人事业会议精神，对“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作进行全面部署和安排，同时也是分析问题、思考问题、研究问题的一次会议。下面，我讲三个问题和大家一起讨论。

第一，认真总结“”残疾人教育就业和社会保障工作领域的主要经验。

残疾人教就工作是各级残联组织履行“代表、服务、管理”职能的主要渠道和平台，担负着联系残疾人，服务残疾人，改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活的重要责任，是残联组织参与和创新社会管理的基础，也是发展残疾人事业的主要力量和重要内容。五年来，教就系统按照中国残联的统一部署，迎难而上，努力拼搏，着力推动残疾人基本状况不断改善，残疾人就业规模持续扩大、特殊教育得到空前发展，社会保障制度建设实现重大突破，残疾人收入水平和生活质量明显提高。在各级残联出色完成“”各项教就工作任务目标的同时，也创造了许多宝贵的工作经验。

一是坚持基本方向，不断开拓创新。长期以来，教就系统坚持把保障和改善残疾人民生作为开展各项工作的出发点和落脚点，在推动党委、政府将残疾人教育、就业、扶贫、社会保障等民生工作摆上重要议事日程，确保残疾人基本民生的保障与改善与经济社会发展同步推进的同时，积极发挥优势，创新工作模式，探索形成了夯基础、建制度、树品牌、强服务、促提高的工作思路，不断促进残疾人特殊教育发展，努力增加城乡残疾人收入，着力改善残疾人生产生活条件，切实保障残疾人基本生活，使广大残疾人享受到更多的实惠，也为残疾人整体状况的改善奠定了扎实的基础。

二是坚持统筹大局，科学推进工作。过去五年，教就工作按照教育、就业、扶贫、社会保障四项业务统筹安排的思路，坚持均衡发展，全面推进，并自觉将各项工作融入国家经济社会发展和残疾人事业的大局，实现主动融入、服务大局、借力造势、推进工作。中国残联分别加入国务院就业部际联席会议、发展家庭服务业部际联席会议，国务院新农保和城镇居民养老保险试点工作领导小组、国务院扶贫开发领导小组、国家语言文字工作委员会等国务院工作领导机构，通过调研、督导、情况报告、简报、会议发言等多种形式，争取残联在相关决策工作中的话语权，既服务了大局，密切了联系，又促进了工作，还进一步加深了政府领导及相关部门对残疾人的了解，取得了非常好的效果，各地残联也按照中国残联的要求，积极加入，发挥作用，促进了各项工作的顺利开展。

三是坚持立足当前，夯实长效机制。“”时期，国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，残疾人两个体系建设也全面启动。教就工作不失时机地推动政策制度突破，实现体制机制创新。在国务院重大政策和规划研究制定过程中，从源头提前介入，及时反映残疾人基本情况和需求，争取在国家的相关文件中作出有利于促进残疾人平等发展的政策规定。如国务院关于开展新农保、城镇居民社会养老保险试点指导意见明确规定重度残疾人参保缴费由政府代缴;国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见明确提出鼓励发展残疾人居家服务，要求各级残联发挥自身优势，做好家庭服务从业人员权益维护工作，未来十年中国农村扶贫开发纲要五处体现了对农村残疾人的帮扶和残疾人的全面发展。中国残联直接参与做好农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的衔接试点的指导意见的制定工作，把农村残疾人列入两项制度衔接覆盖重点群体，国家中长期教育改革和发展规划纲要对残疾人教育作出专章规划，在国家加大保障性住房建设的宏观政策背景下，及时协调有关部门，制定关于优先解决城乡低收入残疾人保障性住房的通知。这一系列政策性文件规定，既为广大残疾人谋取了实实在在的利益，也为做好今后五年的各项工作创造了有利的条件。

四是坚持特惠品牌，打造民生亮点。这几年，残疾人扶贫基地落地生根，就业服务形成规范，托养服务有声有色，社保帮扶广泛开展，残疾人就业援助和服务活动已经成为各级政府实施就业援助活动的规定动作，阳光助学项目、阳光家园计划、阳光安居工程一系列“阳光”品牌深入人心，既为残疾人提供了多层次、全方位的服务，也产生了强烈的社会反响，成为残疾人民生工作的一个突出亮点。

过去五年是国家在教就工作层面出台政策最密集，研究频率最高的五年，也是残疾人得实惠最多的五年。教就工作除了以上四个坚持外，在具体工作层面上，还体现出抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接、抓工作载体等突出特点，实践中，一些地方还发扬靠上去、挂上去、贴上去的“三上去”精神，既折射出大家对工作的主动性和敏锐性，也反映出我们强烈的责任心和使命感。这些经验是各级残联在教就工作实践中积累的宝贵财富，一定要一以贯之继续坚持，并在总结中不断发现问题，通过对问题的研究和解决，推动各项工作在新的五年迈出新的步伐。

第二、充分认识“”教就工作的艰巨性和做好工作的有利条件。

“”时期，残疾人教就工作迈上了一个新台阶，已经站在一个新的历史起点上。在新的形势下，我们的工作也发生了新的变化，面临许多新的课题，残疾人教就工作依然十分艰巨。

一是残疾人对提高生活水平和改善发展条件有了新期待。广大残疾人的温饱问题基本解决后，对提高生活水平和改善生活质量的愿望明显增强，以前靠家庭和个人承担的基于残疾影响产生的困难和问题更多地希望通过公共服务给予解决，残疾人全面发展的追求和愿望也日益强烈。党和政府对残疾人事业的发展要求也越来越高。但在残疾人就业、教育、住房、医疗、养老、社会保障等关系残疾人切身利益的领域，我们所能提供的基本公共服务的可及性、公平性仍然不够，距离两个体系建设的目标仍有不少差距。这是我们要面对的首要压力，也是“”要重点解决的最大难点。

二是“”国家着力保障和改善民生的战略部署对我们提出了新挑战。国民经济和社会发展“”规划纲要突出强调着力保障和改善民生，将城乡居民收入普遍较快增加、社会建设明显加强，覆盖城乡居民的基本公共服务体系逐步完善确定为今后五年的主要任务和目标，并特别强调支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。围绕保障和改善民生，今后五年，国家必然在教育、就业、医疗、住房、养老等方面出台更多的政策措施，投入更多的财力、物力。“”末20%以上家庭住房将由保障性住房解决，新增劳动力平均受教育年限达到13.3年，五年城镇要新增就业4500万人，转移农业劳动力4000万人，全社会基本实现人人享有社会保险，城乡居民养老保险明年就要实现全覆盖， 国家一系列保障和改善民生的具体规划对我们改善残疾人生活发展状况也提出了明确的方向和要求，“”残疾人事业也是要通过两个体系的建设、通过保障水平和服务能力的提高，来保障和改善残疾人民生，最主要的还是要做好康复、教育、就业、扶贫和社会保障这几项核心工作。而如何将国家的战略部署转化为对残疾人谋福利的制度安排上，如何再将政策制度转化为绝大多数残疾人看得见、摸得着、有深切感受的实实在在利益则是我们下一步要面临的重要考验。

三是各级党委政府对残联组织发挥作用提出了新要求。当前，发展残疾人事业已经成为各级党委政府促进经济社会协调发展的重要内容，在发展教育、促进就业、保障住房、扶贫开发、改善民生等具体工作中，更加强调残疾人权益的保障，更加强调发挥残联组织密切联系残疾人、掌握残疾人情况、了解残疾人需求的作用，要求为政策的决策和贯彻提供科学依据。过去我们粗犷式、笼统化的工作模式和工作作风已经难以适应精细化、具体化的现实工作要求。目前，除二次抽样调查、每年的状况监测及个别地区如安徽开展了残疾人状况普查外，绝大多数地方对残疾人准确情况还不掌握，难以做到心中有数，胸有成竹。摸清残疾人底数，掌握准确数据，核准翔实情况，科学分析需求已经成为各级残联组织加强和完善自身建设的当务之急。

四是我们干部队伍的能力水平亟待有新提高。 “”是我们着力建设两个体系，推进残疾人事业实现跨越式发展的重要阶段，又是矛盾增多、爬坡过坎的关键阶段，残疾人事业“”发展纲要提出的二十项具体工作目标中有一半主要由教就部门承担，十项主要助残服务项目中教就部门占据了五项，十项主要能力建设项目中占据了三项，执行评估指标体系中占据了绝对多数的指标。具体量化指标上，教育就业领域要新增100万城镇残疾人就业，要为100万农村残疾人提供实用技术培训，扶持1000万农村贫困残疾人改善生活状况，为200万残疾人开展托养服务，而且许多指标不只是简单的数据要求，像就业、托养、培训等任务还要求实现实名制统计，动态化管理。同时，还明确提出建立残疾人生活补贴制度和护理补贴制度等制度性建设要求。能不能适应新要求、新变化，能不能圆满完成各项任务，已经成为当下加强能力建设，提高服务水平的紧迫课题。

面对“”教就工作实现跨越发展的艰巨挑战，我们也具备许多有利条件。一是党中央、国务院的高度重视，成为我们推进残疾人事业全面协调可持续发展的保证。温家宝总理在国务院常务会议研究残疾人事业“”发展纲要时强调，我们一定要在“”时期把残疾人社会保障体系和服务体系的框架建成，纲要提出的各项任务目标全部都要实现。充分体现了中央对做好残疾人事业的信心和决心。国家“”规划纲要专门安排一节，将支持残疾人事业发展作为保障和改善民生的一项重要内容给予突出强调，要求健全残疾人社会保障体系和服务体系，为残疾人生活和发展提供稳定的制度性保障。毫无疑问，中央着力保障和改善民生，将更加关注残疾人问题，必定把残疾人事业摆在更加突出的位置，这都将对残疾人教就工作的顺利开展和创新发展提供有力的保障。二是各级政府有关部门及社会各界在把解决残疾人问题放在什么位置，解决残疾人什么问题的两个层面上形成高度的一致和统一，成为推动残疾人事业加快发展的动力源泉。发展特殊教育、促进残疾人就业，保障和改善残疾人生活已经成为国家保障和改善民生，推进公共服务均等化的优先战略和重点安排，《国家基本公共服务体系规划(20xx-20xx年)》专门安排一章，对残疾人基本公共服务的主要内容，标准范围、指导方针、发展目标、重点任务、重要政策、重大工程和实施机制等进行统筹规划。相关部门及地方各级党委、政府在规划今后五年发展的目标任务中，也重点考虑残疾人的需求，对直接关系广大残疾人切身利益的教育、就业、扶贫、社会保障等工作必将创造积极有利的政策环境和社会环境。三是经过五个五年纲要的实施，各级残联组织无论是在组织功能、队伍结构，还是在业务发展上都已基本成熟，而且锻炼出一支具备丰富实践经验，素质过硬，能打硬仗的干部队伍。这些都有利于我们推进教就各项工作的开展。因此，各级残联教就部门要有打硬仗的思想准备，要勇于迎接挑战，充分利用各种有利条件，研究新办法，解决新问题，努力推动残疾人教就工作迈向新的台阶。

第三，要以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教育就业扶贫和社会保障工作。

教育是民生之基，就业是民生之本，社会保障是民生之依，残联教就工作都是直接关系残疾人基本民生，都是残疾人平等参与社会生活的基础和共享经济社会发展成果的主要手段。回良玉副总理多次强调，教育是一个人特别是残疾人改变自身命运的根本途径，就业是残疾人最大的民生，农村残疾人贫困问题更为突出，最需要扶持;农村残疾人发展能力问题更为突出，最需要提高。大家务必要提高认识，以高度的责任感和使命感，做好“”残疾人教就工作。

一是切实加强领导，统一思想认识，做好工作安排。长期以来，残联组织量化指标最多，任务最重的部门，主要集中在教就和康复两个领域，其他工作虽然都很重要，但这两块是作为指标性的，是与残疾人民生关系最密切的，也是最能体现广大残疾人权益保护和实现的程度。随着残疾人事业的发展，教就工作无论内涵还是外延都发生了质的变化，各级残联组织，特别是各级残联领导班子必须切实增强对做好残疾人教就工作重要性的认识，要有一个重新学习和再认识的过程。同时，对教就工作的同志要做到三条：一是要关心培养。教就工作政策性、连续性强，业务面宽，工作要求高，如果没有长期的培养和发展，难以保证队伍的相对稳定和持续性，我们的工作也肯定干不好。二是要严格要求。很多教就干部工作时间长了后，容易产生满足感，觉得什么都可以应付，往往形成经验主义，教条主义，这与新形势的要求也是不相适应的。三是要细化考核。要将教就工作各项任务目标细化为具体的考核衡量指标，明确考核任务、落实考核责任，要动真碰硬，建立考核激励机制，使考核成为各项工作深入开展的动力，通过不同阶段任务目标的不断完成推动“”任务目标的实现。

二是善于研究分析，找准难点所在，提出办法途径。当前，教就工作领域面临着许多亟待破解的难题，“”时期各种新情况、新问题仍将不断需要我们去面对和解决，比如说除按比例就业、集中就业之外，我们还能不能创新出更多的就业形式，残疾人受教育水平能不能有一个质的提高。又比如残疾人就业保障金的规范管理和使用、盲人就业渠道的拓宽、残疾人提前退休和提前享受社保，残疾人生活水平与经济社会发展衡量指数之间的对比关系等，都需要大家深入调查研究。不仅要摸清与残疾人教育、就业、社会保障息息相关的各种底数，还要掌握城乡残疾人在经济社会的快速发展变化的大背景下综合状况、生存环境、发展条件及基本需求和愿望诉求的深刻变化，深入认识和分析与我们工作相关的社会建设、城乡结构、利益关系、市场发展等方面情况的发展趋势，学习领会和运用国家在推进社会事业建设领域方针政策和制度安排。做到早认识、早研究、早动手，努力在制度安排和政策措施上做好积极应对。

三是创新社会管理，调整工作定位，拓展服务领域。当前，加强和创新社会管理，已经上升为“国家战略”，成为党和国家全局工作的重点。作为参与国家社会管理与服务的重要力量，我们贯彻落实中央加强和完善社会管理决策部署的各项措施，必须调整、完善和改进我们的工作方式和工作定位，努力向枢纽型公共服务组织去靠近和深化，把保障和改善残疾人教育、就业、社会保障等基本民生作为根本出发点和落脚点，努力在各个业务领域形成一套科学的服务规范和服务标准，将我们承担政府赋予我们的行政职责和任务，转化为对残疾人广泛提供的有效公共服务上来，将各级残联组织加强和创新社会管理转化成对残疾人的具体服务和福祉，转化为对残疾人基本民生的保障和改善方面。

四是掌握基础数据，规范统计口径，完善统计体系。教就部门的各项数据直接反映着残疾人生存发展状况，对业务工作的开展也具有重要的指导意义。近年来，我们的一些统计指标已经没有太多的应用价值，而能客观反映残疾人真实状况的一些数据反而没有开展统计。同时，在一些重要数据上还经常出现统计口径的不一致，容易造成情况反映失真和缺乏科学合理的印象。针对“”任务目标，大家务必将我们的统计指标进行认真梳理，对哪些要保留，哪些要放弃，哪些需要增加都要进行深入研究，将那些能直接反映残疾人生活状况、符合我们决策需求的项目确定为我们的基础数据指标范围，通过掌握基础数据，完善业务统计体系，准确反映情况，考核检验成效，指导工作开展。

五是理顺体制机制，增强协调配合，形成工作合力。教就部门和职业培训中心、就业指导中心以及托养服务中心等相关直属事业单位，严格讲都属于一个业务领域的工作。如果能都建立强有力的沟通协调机制，形成工作合力，我们的工作就将取得事半功倍的成效。但在一些地方这些关系还没有理顺，个别地方完全将教就部门和这些中心割裂开来，长期条块分割，不能形成有机整体，难以形成合力，导致政出多门、各自为战，不仅造成了下面工作的无所适从，还造成了不必要的内耗。对此，各级残联党组、理事会一定要给予高度重视，抓紧理顺关系，有效集约力量，使残疾人教就工作在党组、理事会的统一领导下，加强协调，密切配合，形成工作的整体合力，推动“”残疾人教育、就业、扶贫和社会保障各项工作顺利开展。

【残联发言稿范文】

这是一次“三位一体”的会议，一是按照6月9日第四次全国残疾人事业工作会议要求，抓紧部署“”残疾人教就工作各项任务，二是贯彻落实6月20日国务院新农保总结暨城镇居民社会养老保险试点部署工作会议精神，对残疾人参加城乡居民社会养老保险试点工作进行统筹安排，三是对“”开局之年的残疾人社会保障工作进行专题培训。新宪书记亲临会议并作重要讲话，对过去五年残疾人教就工作进行了全面总结，对进一步做好“”教就工作提出明确要求，这再次表明中国残联党组、理事会对教就工作的高度重视。张新龙主任也就“”时期教就工作的主要任务目标作了全面部署。大家普遍认为这次会议内容全面，重点突出，精简高效，既是一次落实责任、明确任务的会议，也是一次统一思想、坚定信心的会议，对做好当前及“”时期残疾人教育、就业、扶贫和社会保障等工作必将产生积极的影响。作为会议总结，我再讲几点意见：

一、认真总结“”残疾人教就工作取得的成就

新宪书记的讲话对过去五年残疾人教就工作给予了高度的评价，并概括出“四个坚持”，即坚持基本方向，不断开拓创新;坚持统筹大局，科学推进工作;坚持立足当前，夯实长效机制;坚持特惠品牌，打造民生亮点。新宪书记将这“四个坚持”在工作层面上的延伸进一步总结为抓根本制度、抓顶层设计、抓政策衔接和抓工作载体。这“四个坚持”和“四个抓”是对“”教就工作高度的概况、全面的总结、充分的肯定和殷切的希望。我们一定要深刻领会，认真学习，巩固并继续贯彻落实到工作实践之中。学习领会新宪书记讲话精神，全面总结“”时期残疾人教就工作，以下具体业务成就值得回顾：

一是残疾人就业工作进入依法推进的新阶段。“”期间，中共中央颁发7号文件，全国人大修订了《残疾人保障法》，国务院正式颁布实施《残疾人就业条例》，一些地方已制定出台了实施办法;《就业促进法》等法律对促进和保护残疾人就业进一步明确了责任和要求;促进残疾人就业税收优惠政策和残疾人集中就业制度得到调整和规范;制定实施盲人医疗按摩管理办法，成功举办首届全国盲人医疗按摩考试;通过加入政府就业部际联席会议，有效推动残疾人就业援助和就业服务系列活动并形成长效机制，对持续改善和促进残疾人就业发挥了积极的作用。经过努力，依法推进残疾人按比例就业、集中就业、个体就业和自主创业及辅助性就业等多形式、多层次就业格局基本形成。

二是特殊教育迎来历史性新机遇。国务院办公厅批转八部门《关于加快特殊教育发展的意见》，召开第四次全国特殊教育会议，对特殊教育发展进一步提出了具体明确的要求;国家《教育改革发展中长期规划纲要》不仅对特殊教育专设一章，还突出强调促进教育公平和维护残疾人受教育权利，这在我国教育改革发展史上是第一次;“”期间中国残联还会同国家发改委、教育部推动实施中西部特殊教育基础建设工程，计划投入54亿，改扩建一千多所特殊教育学校;汉语盲文手语研究和规范首次纳入《国家语言文字发展中长期规划纲要》，国家通用盲文、手语的研究与规范成为今后五年国家语言文字研究的重大课题;通过社会化方式，实施“通向明天”等一系列扶残助学活动，资助贫困残疾儿童、奖励特殊教育教师，配备教学设备设施，有效地促进了特殊教育的发展。

三是农村残疾人扶贫工作出现加快推进的新局面。“”期间，康复扶贫贷款管理体制和运行机制得到进一步完善，残疾人贷款困难的瓶颈得到一定的缓解;在开展农村残疾人扶贫十年计划总结和验收的基础上，推动国家在新十年农村扶贫开发纲要中突出解决农村残疾人扶贫问题，把解决残疾人贫困问题放在更加突出的位置;残疾人扶贫两项制度衔接全面推进，残疾人扶贫基地快速发展，多形式帮助残疾人脱贫实践广泛开展;农村残疾人危房改造被纳入政府保障性住房政策。五年间，共帮助618万农村残疾人解决温饱，完成46万户残疾人危房改造，对制定实施新十年残疾人扶贫开发纲要奠定了扎实的基础。

四是残疾人社会保障进入制度性保障的新时期。五年来，各级残联组织加大社会保障工作力度，顺应国家加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系和推进残疾人两个体系建设大局，着力改善残疾人基本生活，提高残疾人社会保障水平，推动国家在开展新农合、新农保和城镇居民社会养老保险试点工作中，充分考虑残疾人特殊困难，确立残疾人参加社会保险的优惠帮扶机制;农村以最低生活保障、新农合、新农保、保障性住房和救济救助为主要内容的“四保一救”社会保障制度框架基本形成;保障城乡残疾人基本生活普惠加特惠的原则普遍得到贯彻，残疾人专项补助开始实施，城乡残疾人生活补贴和护理补贴等福利性制度得到有益探索。“”末，已初步搭建起以社会保险、社会救助和社会福利为主要内容，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点支撑的残疾人社会保障制度框架。

五是残疾人托养服务实现财政支持的新突破。20xx年广州全国残疾人托养服务工作会议全面启动残疾人托养服务工作;20xx年中央财政开始投入6亿专项资金，实施残疾人托养服务“阳光家园计划”项目，推动各地残疾人托养服务政府补贴机制的逐步形成;残疾人托养服务基础设施建设开始纳入各级人民政府规划;以居家托养为基础，日间照料为主体，机构托养为骨干的残疾人托养服务体系框架初具雏形。残疾人托养服务财政补贴和基础设施建设政府投资制度的建立和残疾人托养服务体系框架的初步搭建，为“”残疾人托养服务工作持续健康发展奠定了良好的基础。

在总结过去五年成就的同时，我们也深刻地认识到，当前的教就工作和“”残疾人事业发展纲要所提出的目标还有很大的差距，与残疾人生活总体达到小康、参与社会发展状况显著改善、建立起两个体系建设的基本框架、保障水平和服务能力明显提高的“”新要求还有很多不适应的地方。一是与国家就业优先战略的要求和残疾人实现稳定就业、充分就业的强烈愿望不相适应。二是与促进教育公平的教育改革发展方针和广大残疾儿童少年平等享有教育的强烈愿望不相适应。三是与国家新十年扶贫纲要确定的目标和广大贫困残疾人稳定脱贫的强烈愿望不相适应。四是与人人享有社会保障的国策和城乡残疾人期盼解决参保困难的强烈愿望不相适应。五是与困有所托目标的实现和城乡老残一体、一户多残、以老养残家庭迫切需要托养服务的强烈愿望不相适应。六是教就工作的管理和服务水平与新形势、新任务的要求不相适应。这几个方面的不适应既是我们所面临的挑战和压力，也是今后五年需要着力改进和努力克服的重要方面，我们务必高度重视，不断战胜各种挑战并克服各种困难，使残疾人实现稳定充分就业，平等享有教育机会，普遍享有社会保障等愿望逐步实现，为残疾人事业快速发展和残疾人生存发展状况持续改善作出更大的贡献。

县领导乡人代会闭幕式讲话3篇

人代会简报对于反映、交流代表审议情况,起着十分重要的作用。让一年一次的人代会开得既高效又务实,是老百姓心中的期待,也是各级人大代表的共同心愿。作为领导做一个讲话，本文是第一范文网小编为大家整理的县领导乡人代会的闭幕式讲话，仅供参考。

县领导乡人代会闭幕式讲话一：

各位代表、同志们:

хх乡(镇)第 __届___人民代表大会在全体代表和同志们的共同努力下，圆满完成大会拟定的各项议程，补选产生了新的镇长(副乡镇长)。我代表县委(县人大)向大会的胜利召开，向新当选的镇长(副乡镇长)表示热烈的祝贺。下面，我提几点希望：

一、希望新当选镇长(副乡镇长)做好学习的表率。 新当选镇长(副乡镇长)要坚持带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实党的xx大四中全会精神和学习实践科学发展观。要适应新形势新任务的要求，认真学习科学文化知识，刻苦钻研业务，不断提高自己的业务、工作能力和水平，自觉提高自身整体素质，努力做好各项工作，完成县委、县政府交给的各项工作任务，做一名合格的领导干部。

二、希望班子成员要坚持民主集中制，做好团结的表率。在一起工作是一种缘分，任职是短暂的，友谊是长存的。成员要互相尊重，互相信任，互相支持，互相谅解;平时多谈心，工作多商量，遇事多通气，不同意见多交换;大事讲原则，小事讲风格，善于排除干扰。要坚持民主集中制，正确处理书记与委员，少数与多数的关系，坚持集体领导的原则，重大问题集体讨论决定，集中大家的智慧，做到民主决

策、科学决策。决策之后，班子成员要坚持贯彻执行，有不同意见允许保留，但行动上不得各行其是，保证集体决策能够得到迅速的贯彻执行，提高工作效率。总之，要坚强领导班子自身建设，把领导班子建设成团结、勤奋、廉洁、求实、高效开拓的领导核心，肩负起代表大会赋予的光荣而崇高的使命。

三、希望大家要扎实工作，全心全意为人民服务。全

心全意为人民服务是我们党的宗旨。作为领导干部要当好人民的公仆，正确行使人民赋予我们的权利。要严格要求自己，约束自己，自重、自省、自警、自律，勤政为民。要虚心接受党员和人民群众对我们的监督。要扎实抓好各项工作，以实际行动实践科学发展观，全心全意为人民谋利益，不辜负县委、县政府和广大人民群众对我们的期望。

希望会议以后，大家要认真贯彻落实这次大会精神，

充分发挥人民代表的桥梁作用。要全面贯彻落实党的xx大、xx届四中全会，自治区党委九届十次全会和市委十届七次、八次、九次全会精神，按照自治区党委、市委和县委的工作部署，把实现今年的奋斗目标变成全乡镇广大人民群众的自觉行动，全面实现这次代表大会所定的各项目标任务。

县领导乡人代会闭幕式讲话二：

各位代表、同志们：

xx镇第xx届人民代表大会第一次会议在镇党委和大会主席团的领导下，在各位代表的共同努力下，圆满完成了各项任务，现在就要闭幕了。在此，我代表谨代表县委委派到xx镇指导会议召开的各位领导向当选新一届镇人大和政府组成人员表示衷心的祝贺。同时希望新当选的人大、政府班子牢记党的宗旨，认真履行职责，不负人民的重托。下面我提几点建议和意见：

一、真抓实干、加快发展，努力开创工作新局面

20xx年是“”规划的开局之年，我们要以科学发展观指导，认真贯彻落实党的xx届四中、五中全会以及县十三次党代会精神，真抓实干、勇于开拓，推动xx镇经济社会不断健康发展。

1、要牢固树立公仆意识，执政为民。要牢固树立执政为民意识，坚持以人为本思想，把解决困难群众的生活问题作为重中之重，努力使人民群众的物质生活不断富裕、精神生活日益充实、民主权利充分享有。

2、要牢固树立实干意识，加快发展。过去的五年，xx镇的经济取得快速发展、社会各项事业全面进步，人民群众生活水平普遍提高。这与全镇广大干部群众发扬实干、拼搏的精神是分不开的，但我们决不能满足于现状，还必须牢固树立实干意识，把发展作为执政兴镇的第一要务，贯彻落实县十三次党代会制定的工作目标，出色地做好政府工作，为实现富民强县新跨越作出应有的贡献。

3、要牢固树立法制意识，依法行政。要坚决贯彻依法治镇方针，进一步健全依法行政各项规章制度，切实规范民主程序，实现行政行为的规范化、制度化、程序化，不断提高依法行政的自觉性和执法水平。

4、要牢固树立廉政意识，廉洁自律。每一位领导干部必须以身作则，严守党纪国法，坚持廉洁从政，牢记“两个务必”，树立正确的人

二、加强监督、改进工作，进一步做好人大工作

希望新一届人大班子要以对人民高度负责的态度，坚定信心、振奋精神，以新的面貌，新的作风，开创人大工作新局面。

1、要提高认识，增强责任感。要在镇党委的领导下，认真履行各项工作职权，自觉服务于xx镇三个文明建设，保障和促进xx镇各项工作目标与任务的顺利实现。

2、认真履行职责，加强工作监督。要从支持政府工作出发，加大监督力度，改进监督方法，把监督工作提高到一个新的水平;要认真组织好调查、视察等活动，促进行政机关依法办事，切实维护法律的权威。

3、改进工作作风和方法，不断提高民主决策能力。一是要自觉坚持民主集中制，重大问题要广泛听取意见、按多数人的意见作出决定;要围绕镇党委、政府的工作中心，坚持走群众路线，倾听人民群众的呼声，客观全面地掌握第一手材料，为依法行使职权提供可靠的依据。二是自觉接受代表和人民群众的监督，要完善并落实好各项议事制度，改进和加强代表视察的组织工作，做好代表议案及批评、建议和意见的办理工作，高度重视和认真处理人民群众的来信来访，维护人民的合法权益。

各位代表、同志们，在历届党委、政府和全镇广大干部、党员、群众的共同努力下，xx镇正处于历史的最好时期，崛起的关键时期。我们要倍加珍惜这来之不易的大好形势，倍加珍惜施展才华的难得机遇，努力拼搏、奋发有为、开拓创新，为实现xx镇xx届人大一次会议确定的宏伟目标而努力!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、事业有成、合家幸福、万事如意!

谢谢大家。

县领导乡人代会闭幕式讲话三：

各位代表、同志们：

经大家共同努力，我们XX乡第十四届人民代表大会第一次会议的各项议程圆满完成，即将闭幕。

会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的态度，依法行使权利，积极建言献策，对全乡经济社会发展提出了许多宝贵意见和建议。会议审议和批准的《政府工作报告》、《人大工作报告》、《财政预算报告》，回顾了过去五年我乡经济社会建设所取得的成就，分析了当前形势，明确了今后五年全乡经济社会发展的思路和奋斗的目标、任务及重点工作，体现了科学发展观的要求，表达了全乡人民谋求大发展，追求新跨越的共同意愿，符合实际乡情和发展趋势，对实现又好又快发展必将起到积极的推动作用。

与此同时，本次会议还严格履行法律程序，成功选举产生了乡人大主席、副主席、乡长、副乡长，这充分证明本次当选的 名同志是值得大家信赖的，是完全能够胜任的，这将为推进全乡经济社会发展与各项事业的和谐进步提供更加有力的组织保证。在此，我代表乡党委对 名同志的成功当选表示热烈的祝贺!本次会议开得非常成功，这是一次凝聚民心、汇聚民智的大会，是一次团结和谐、求真务实的大会，是一次立足实际、既往来开的大会!为此，我谨代表乡党委、乡人大主席团、乡人民政府，向各位代表、列席会议的同志们和广大工作人员表示衷心的感谢和崇高的敬意!

过去的五年，在县委、县政府的正确领导下，在全乡人民的共同努力之下，我们积极应对发展过程中的问题和挑战，全乡干部群众充分发扬了精诚团结、埋头苦干、攻坚克难，抢抓机遇、务实重干，围绕稳步推进农村改革，扎实开展六城联创，大力开展招商引资和项目

建设等中心工作，推进了全乡经济社会平稳较快发展、人民生活水平持续快速提高、社会保障体系建设稳步推进、基础设施得到较大改善、农业经济逐步向现代农业目标迈进、工业和第三产业迅猛发展、城乡一体化取得了显著成效、社会事业长足进步、平安和谐社会建设取得巨大成效、政府自身建设不断提高，发展基础得到了夯实，发展环境有了很大改善，社会形象和干部形象大为好转。过去五年是发展史上不平凡的五年，是XX人民群众得实惠最多的五年，是逐步走向和谐繁荣的五年，全乡经济社会发展已站在了一个新的历史起点上，全乡上下呈现出一片向好、蒸蒸日上的良好态势、良好形势。

但是，当前也正如乡长在政府工作报告中分析，仍然面临着农业现代化水平低，农业效益低;基础设施历史欠账太多;城镇化水平低;相当一部分群众因病返贫、因灾返贫，生活困难，政府救助能力弱;政府财政收入来源十分有限;少数干部党性修养不够，适应新形势能力欠缺等困难和问题，为做好今后五年工作，我们必须顺应客观规律、顺应社会发展形势、把握各项国家政策、把握各种发展机遇，充分发挥主观能动性，推动各项工作。面对新形势，乡长提出了今后五年的工作思路、发展目标和主要工作任务，符合我乡发展实际，我完全同意。为更好地抓住有利条件，发挥积极因素，沉着应对挑战，强力推动进步，努力完成今后五年发展的目标任务，下面，我再讲五点意见。

一、要牢固树立责任意识，进一步增强加快发展的使命感

当前和今后一个时期，正处在一个重要的发展阶段，我们面临着千载难逢的发展机遇，国家政策更加倾向于三农和民生，上级领导非常重视关心，对今后的发展给予了很高的期望和不懈的支持。依照工作思路，未来五年以试验区建设、集镇开发、农民新村建设、粮油主产区建设等工作为中心，切实突出农业现代化建设、城乡一体化建设、城镇化推进、工业和第三产业发展、工业园区建设、招商引资、完善社会保障体制、平安建设等重点工作，加快产业结构调整和特色产业开发、加快专业组织建设，做好这些需要我们不断加快经济增长方式转变、加快领导方式转变、加快政府职能转变。

面对促进发展的历史关键时期，如何敏锐的发现掌握机遇?如何因势利导充分利用机遇?是一个应该值得深入思考的问题。历史和人民已将快速发展的重任和使命，交给了在座的每位共产党员、干部和各位人民代表，我们深感责任重大。如果不加快发展，就有负于上级组织和领导的期望，有负于全乡人民的重托，有辱使命。这就要求广大党员干部要以高度的责任感投入工作、以高度的使命感做好工作，面对机遇，浪费不起、耽误不得、失误不起，我们应积极应对各种挑战，审时度势，趋利避害，变压力为动力，变挑战为机遇，坚定加快发展的信心，增强加快发展的责任感，锐意进取，务实发展，善有作为，在新的起点上实现新的跨越。

二、要牢固树立进取意识，进一步增强创先进争一流的荣誉感

几年来，乡党委狠抓干部队伍建设，结合目标管理体制机制的不断完善，充分用好目标管理考评这一标尺，结合创先争优活动深入开展，在各项具体工作中探索和建立干部奖励激励制度，以量化管理为基本形式，切实做到奖勤罚懒、褒优贬劣，最大限度地调动各级组织、干部干事创业的积极性、主动性和创造性，经过几年的发展和完善，效果明显。当然，机制的建立和完善关键在于广大干部充分发挥个人的主观能动性，正视成绩、正视问题、不骄不躁，不退缩、不避让、敢担当、勇担当，成绩面前做到“百尺竿头更进一步”，落后面前做到“知耻而后勇”，保持“逢杯必夺、逢奖必拿”的劲头和精神，主动融入竞争，切实争当先进，争取荣誉、珍惜荣誉、捍卫荣誉。

三、要牢固树立忧患意识，进一步增强加快发展的紧迫感。 “逆水行舟不进则退”，尽管近几年来XX乡取得了翻天覆地的变化，但是依然有不少发展中的问题存在，刚才乡长在讲话中所指出的系列问题切实阻碍了XX乡经济社会健康快速发展，是制约整体推进的瓶颈。须知，当我们在奋力前行的时候，兄弟乡镇也在奋力前行，我们始终处在一个大的竞争环境当中，不发展或者慢发展，势必要在这个大环境中渐渐落后，甚至被挤出竞争舞台。我们常常引以为自豪的是近年来我们所栽培的硕果，所取得的成就，所优化的环境，所改善的形象，但是切不可因此而骄傲、而自满，切不可坐进观天，固步自封，盲目乐观。在座的各位是我们XX乡经济社会大发展大进步大繁荣的中坚力量，务必要认清形势，常怀忧患意识，一刻不放松，时刻思奋进，保持警惕不松懈，增强加快发展的紧迫感、危机感，始终保持矫健的步伐和昂扬的斗志。

四、要牢固树立大局意识，进一步切实履行人大民主监督职能。 未来五年，是我乡实施“”规划的关键五年，主要是“抓基础、攻难点、创亮点”。我们将围绕 “富民强乡”目标，抢抓发展机遇，优化环境，加快推进新型城镇化、新型农业现代化、新型工业化进程，认真破解制约和影响发展的难题。加快项目、产业、交通、科技、教育、文化、卫生等社会事业建设步伐，夯实发展基础，为民办好事办实事，切实保障和改善民生，尽快把打造一个富裕、和谐、安康的新。乡人大要始终围绕经济建设这个中心，对事关全乡经济发展和社会稳定，事关全局的、长远的、根本的大事，认真调查研究，广泛听取意见，进行科学论证，积极推进决策的民主化、科学化。要把监督工作放在突出位置，切实履行职责，正确处理监督与支持的辩证关系，进一步改进监督方式，加大监督力度，增强监督实效，确保党委、政府优化环境、加快发展的各项措施落到实处。

五、要牢固树立群众意识，进一步发挥好人大的桥梁纽带作用。 人大代表是人大工作的主体，代表大多身处基层，来自群众，与广大人民群众有着紧密联系，你们对基层的情况最熟悉，对群众的呼声最了解，这是人大工作的一大特点和优势。人大主席团要积极支持鼓励人大代表行使权力，人大代表要充分发挥桥梁纽带作用，认真履行参与管理国家事务的神圣职责。

在实际工作中，一要自觉地把代表工作与本职工作结合起来，做代表工作的有心人。要把这次会议精神变为今后工作的动力，从我做起，从现在做起，从各自的工作岗位做起，以扎实的工作作风、优异的工作业绩为发展作出自己应有的贡献;二要自觉地把自己的言行与人民的嘱托联系起来，做群众利益的代言人。要始终与人民群众保持密切的联系，深入了解民情，广泛集中民智，积极为发展建言献策，以自己的言行魅力感召群众、带动群众;三要自觉地把专业学习与理论学习结合起来，做宣传政策的热心人。本次会议之后，各位代表要积极向群众宣传好会议精神，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作，多做激励斗志的工作，多做矛盾协调和化解工作，努力把人民群众紧紧地团结在乡党委和乡政府的周围。乡人大主席团要积极为代表履行职责创造有利条件，拓宽代表知情知政渠道，支持代表结合本职工作，经常开展形式多样的代表活动，保持与选民的密切联系，调动代表依法履职的积极性。

六、要牢固树立创新意识，进一步优化完善人大自身建设工作。 我们强调与时俱进，开拓创新，人大主席团同样需要牢牢把握与时俱进的时代精神，在观念上、机制上、制度上不断创新。要不断总结人大自身建设的新经验、新办法、新举措，使人大工作更加制度化、规范化。人大代表也要主动适应形势发展需要，不断加强学习，提升自身素质和工作水平，以便更好地履行职责。全乡各级党组织要高度重视人大工作，切实把人大工作纳入党的工作总体布局，主动帮助解决人大工作中的实际困难和问题，千方百计为人大依法行使职权创造良好的外部环境。乡政府要把尊重和支持人大依法行使职责，认真执行人大决定，接受监督作为必须遵循的原则，切实贯彻到工作中去。

各位代表、同志们!我们将以本次大会为新的契机，在县委、县政府的领导下，在县人大会的关怀指导下，全面贯彻和落实科学发展观，进一步弘扬“务实重干”的精神，扎实开展“创先争优”活动，把全乡干部群众凝聚到加快发展上来，让我们以清晰的发展思路，高效的工作作风，一流的工作干劲，团结一心，奋力拼搏，再创发展新局面，以扎实的业绩、崭新的面貌迎接党的胜利召开!

现在，我宣布XX乡第十四届人民代表大会第一次会议胜利闭幕。 请全体起立，奏国际歌

散会。

同志们：

今天，在这里召开全市建筑安全生产会议，主要目的是分析当前的安全生产形势，对我市下步的工作进行再强调、再部署，以确保我市建筑施工安全生产的平稳发展。下面，我讲六点意见。

第一、进一步认识到安全生产形势的严峻性

一是近期全国建筑业的重大安全事故不断发生。近期，全国建筑安全生产形势十分严峻，部分地区陆续发生了重大安全事故。7月8日，江苏徐州市因暴雨导致山体滑坡，致使一围墙倒塌，将靠墙的建筑工地工人临时宿舍砸塌，造成3人死亡;7月30日，江苏南京市东郊突发飓风，将一工程工人临时宿舍刮倒，造成5人死亡、8人重伤、13人轻伤;8月21日，济南市一上千平方米的在建厂房突然坍塌，造成两名民工死亡，十余名受伤。这些事故造成了重大的人员、财产损失和恶劣的社会影响。

二是我市当前建筑安全生产形势依然严峻。我市建筑安全生产工作总体的趋势是好的。上半年，在工程数量和施工面积比去年都有较大增加的情况下，安全生产继续保持着比较平稳的发展态势，杜绝了重大安全事故的发生。我们组织实施的施工现场标准化得到了较大范围的推广。莱西市建筑总公司、中建八局青岛公司、中建一局青岛公司在全国标准化现场会期间，得到了建设部领导和各省市同行的高度评价。但是我们也要清醒地看到，在安全生产上还存在很多的问题和事故隐患，有的还发生了死亡事故，可以说安全形势不容乐观。

一枝笔写作事务所

今年以来，我们就安全生产工作，下了不少文件，开了不少会，另外，在强化日�0踩?喽郊觳榈幕?∩希?橹沽肆酱稳?邪踩蠹觳橐约按唇ㄎ拿鞒鞘泻头姥础⒎捞ǚ绲茸ㄏ钪卫泶蠹觳椋?壳埃械谌?伟踩蠹觳槿栽诮?械敝校?梢运担?踩?觳槭遣患涠系摹�

通过检查，我们发现了很多的问题，也暴露出在安全管理上的许多薄弱环节，主要体现在：企业安全管理不到位，安全检查流于形式，有的检查只有公司安全负责人自己，有的查而不改，有的不按规定进行定期检查;项目部安全管理人员不到位，有的安全员经常不在现场，查问起来总是有这样或那样的理由，有的只是挂名，有的不是专职安全员，而是一身多职;现场安全管理松懈，管理人员违章指挥，对不安全行为视而不见，工人违章作业，冒险蛮干，安全事故隐患比比皆是。为什么工地还存在那么多的管理问题和事故隐患，有些工地还发生了安全事故，原因是多方面的，但归根结底，根源还是在思想上，在对安全生产的认识上。

在这次预防台风的工作中，有多家企业和项目经理因认识不足、工作不力、行动迟缓受到全市通报批评和处罚。我还要指出的是，在这次防台风过程中，市建管局动员了全局的力量，抽调各部门主要业务人员，组成了11个检查组，由各位局长带队，不分昼夜开展检查，尤其是台风登陆的那两晚上，各检查组冒着大雨不停地对工地进行巡查，检查塔吊，检查临建设施，检查深基坑，整夜得不到休息。而这时，我们某些企业的领导在哪里?在干什么?据我们了解，有的企业的分管领导，只是到现场去一趟，把文件放下，口头交代一下，然后走人。有些项目经理更是抱着侥幸心理，怕麻烦，消极对抗，基坑该防护的不防护、塔吊该加固的不加固、人员该撤出的不撤出。据了解，这次台风的中心没在我市登陆，而山东另外一个城市由于台风的突袭，造成了十余台塔吊倒塌，数间临建设施被掀翻，幸好没��员伤亡。 一枝笔写作事务所

对此，各部门、各单位的要引起高度重视，需要进一步的深思，必须认真查找思想认识上存在的突出问题。我认为这些问题主要表现在：对安全生产没有提到应有的高度来认识，没有作为第一要务来抓，有的企业仍然只是说在口头上，写在纸面上，挂在墙上，没有落实到行动上;安全生产的法制观念没有真正树立起来;对安全与效益的关系没有真正处理好，忽视安全生产的现象严重，安全生产的措施落实不到位;只强调施工进度，忽视对安全生产的投入和管理，在侥幸中求安全的现象没有从根本上得到解决。

诸如此类的问题，在发生安全事故的企业严重存在，在没有发生安全事故的企业中，也严重地存在。各单位、各部门、各企业和每一位领导同志都应当警醒并引以为戒。要真正把安全提升到讲政治的高度来认识，从思想上、体制上、机制上、作风上进行深刻反思。我们每次开会都要讲对安全生产的认识问题，这个道理我想大家都清楚，我们讲认识不是空话、套话，是分析实实在在存在的问题，也是布置实实在在的针对性措施。只有真正认识到安全生产的重要性，才能转化为实际行动，各项制度才能落到实处，工作才能达到应有的效果。我们要求，抓安全工作必须认真贯彻预防第一的方针，做到有备无患;必须坚持安全生产警钟长鸣，做到持之以恒，常抓不懈;必须落实各项安全防范措施，及时排除各类事故隐患，确保安全施工。 一枝笔写作事务所

第二、切实贯彻落实好安全生产责任制和各项安全生产管理制度

在各类生产安全事故中，责任事故占了绝大的比例，就是说，生产安全事故在生产过程的某个环节上出现了责任不落实、责任不到位的缺陷。关于安全责任制的问题我们经常强调，其实安全的实质就是一个责任问题。从发生的事故以及存在的安全隐患来看，没有解决不了的技术问题，关键是责任不落实的原因，安全管理的关键就是责任的管理。这从我们发生的事故和现场存在的事故隐患中，就可以得到最好的答案。比如，从历次安全检查都能发现一个顽固的问题，可以说是屡教不改，这次检查强调了，下次又出现了，我每次到现场几乎也都能发现，是什么问题呢?那就是电线乱拉乱扯的问题。临时用电安全技术规范规定：电线应采用架空或埋地的方式敷设，严禁沿地面明设，架空线路严禁沿脚手架敷设。而有的工地，电线就是乱拉乱扯，有的拖地，甚至有的地上有水湾就放在水里，有的随意挂在脚手架上，还有的就绑在塔吊上，不加任何绝缘物品。大家想一想，假如电线被磨损裸露，就会导致整个脚手架带电，那后果是不堪设想的，还有的配电箱、操作台不加绝缘板。为什么会这样，不是需要花多少钱的问题，其实就是个责任管理的问题，配电箱要加个绝缘板费什么劲，用木板做一个，上面铺个胶皮就行了。施工人员怕麻烦、图省事，管理人员责任不落实、不管不问。所以，今天我还要重点谈谈责任的落实问题。

一是要进一步落实施工企业的责任。施工企业在施工中由于管理不善，导致了事故隐患的发生，那么在安全管理中，你就是主要责任的承担者，在《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规中，也明确规定了施工企业的安全责任，改善企业安全生产条件，提高企业安全生产保证水平，是实现安全生产长治久安的必由之路。但是我们有的施工企业，没有认真履行好自己的职责，给安全事故的发生埋下了隐患。比如，我们在安全检查中发现，有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案，都是由一个人编制的，有的是资料员编制的，根本没有针对性，而这样的方案公司还盖章审批了，有的施工方案连审批都没有，就已经实施了，还有的企业甚至连审批签字都是资料员一个人签的。施工方案是施工的纲领性文件，方案不准，如何能保证安全。企业在方案的编制过程、审批过程就是个管理过程，就是个责任落实的过程，而我们的企业就是这样编制，这样审批的。我们的企业领导的管理在哪里，企业的责任落实在哪里，像这样管理的企业在我市还不在少数。再如，在这次预防台风中，市建管局在建管信息网连续下发了多个紧急通知，要求各单位、各项目部立即采取应对措施，防止塔吊、深基坑、临建设施等倒塌，确保人员安全，有的文件是我们工作人员连夜起草下发的。在检查中我们发现，有的项目部既没有下载，公司也没有发放，问起来工地还不知道什么事，可见我们有些企业和项目部的管理有多差。今后再出现此类的问题，要严格责任追究，追究管理不到位的责任，是谁的责任就追究谁的责任，不但要追究单位的责任，更要追究责任人的责任，包括企业法人、安全负责人、现场安全员的责任，特别要追究项目经理的责任，因为项目经理是现场安全管理的关键人物。

同志们：

多年来， 局在 的 工作实践中逐步摸索，积累了一套比较完整的财务和审计监督制度和体系，对 的建设发展起到了积极的作用。但是从近年来看，无论是从外部审计还是内部的检查过程中，从资金资产 、会计核算和项目 过程中，还存在着一些问题，这些问题实际上从厅党组、从 局来讲已经引起了高度重视，也切实在采取有力措施，从制度建设和队伍建设相结合，认真查找各个环节中的苗头、漏洞和薄弱环节，通过完善制度、强化 来提高 水平，最终也避免了重大问题的发生。厅党组对财务审计工作高度重视，总的要求是：一是认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，服务服从于交通行业中心工作;二是完善机制、健全制度、明确责任、加强财务 ，科学筹集、调度和使用资金;三是严密审批制度，提高运行效率，确保资金安全;四是加强审计监督，进一步强化对中间环节、运行过程和基层单位的动态 和延伸 ，不断提高财务 的水平。我个人从五个环节来讲一讲：

一、要进一步加强收支两条线的 和部门预算 。无论是整个交通部门，国家交通部门包括我们 ，所有的收费都已经全部实行收支两条线，纳入财政预算 ，各项收支也都是在财政和审计的严格审批和监督之下进行。在这种情况下，就需要我们认真总结财务 工作的经验和教训，树立财务工作以资金 工作为中心的观念，重点是强化对资金的征收和使用过程中的动态 ，特别是集体决策后，资金运转的跟踪 ，防止跑、冒、滴、漏，体外循环，确保资金处于一个良好的收控状态。加大资金 力度，主要体现在三个方面：

一是要加强征收。要求征收单位和收费稽查人员进一步加大执收执法的力度，严格执法，坚决打击各种形式的偷逃费行为，进一步严格控制减免政策，同时还要强化制度建设，定期对收费人员进行思想道德教育和法制教育，提高收费人员的整体素质。同时还要运用现代化的 手段，包括监控、计算机 来层层落实责任制，堵塞漏洞，不留死角。同时要加强对收费人员和票款的稽查、检查力度，发现违纪问题一定要坚决处理，决不手软。对各级领导班子也要求要提高认识，模范遵守财经纪律，带头执行收支两条线的规定。

二是从理财的角度，要正确决策，合理理财，把资金管细、管好、管活。建议适度提高集中投资决策权，健全集中决策的审批程序，坚持灵活调动资金，保证重点项目，同时还要严格结算纪律，及时清理各种欠款和各类应缴款项。从用财的角度，就是要用有限的资金发挥最大的投资效益，通过挖钱，降低 成本。除了 的施工、设计、监理要引入招投标机制， 养护也要结合 养护体制的改革对财务指标层层分解，落实到路段，实际是落实到人头，按照实际情况进行奖惩;降低成本的第二个方面就是要细化工程成本，节约工程费用，应该从控制内部工程制度入手，建立各种控制制度，防薄弱环节，对人、机、料三大费用进行严格控制，主要的就是堵塞漏洞，杜绝跑冒滴漏。

三是加强对资金的预算 ，要严格执行收支两条线，自觉维护预算的严肃性，严格控制各项开支。不得擅自改变预算的支出项目，确保资金使用到位，运行安全。对年度预算的执行情况要认真进行分析，找出存在的问题，提出改进的意见和建议。预算的调整和预算的追加是两个概念，追加是有资金规模了需要追加，调整是原来预算盘子已经安排了，根据实际情况有些调整。从财务部门来讲，我们尽力服好务，协调好。

二、做好会计基础工作，全面落实财务审计工作责任制。首先要从完善制度入手。完善制度是落实责任的一个基础，要认真贯彻会计法、审计法、预算法、经济合同法等财经法规，同时要健全完善单位的财务 、财务审计 的各项制度，重点是建立内部会计控制制度和外部检查制度。这几年我们一直把会计内部控制制度作为重点，从国家和省来讲，也确实作为一个重点，这里涉及一个最担心也是最关心的就是资金安全问题，所以一直作为重点来做。落实责任是实行制度的保障，建立责任制首先要明确领导责任，按照会计法的要求，各单位的法人代表是本单位的第一责任人，出现财务违纪按会计法要求是要追究一把手的责任的。各级单位尤其 局面比较广，所以各单位的一把手都应当建立一把手负总责、分管领导负责、其他领导分工负责这种责任机制，增加各级领导的责任意识，自觉加强对财务工作的重视和领导。第二是要明确部门责任。财务部门要切实履行好主管部门的责任，特别是财务部门的负责人，要树立强烈的权力意识、责任意识和法律意识，当好参谋管好家。第三是要明确财务人员的岗位职责。用严格的岗位纪律和严密的工作机制规范和约束财务人员的行为。第四是要明确审批责任。坚持和完善集体领导下的主管领导一支笔的审批制度，使其切实履行职权，又承担相应责任的职责。

从加强会计基础工作，提高财务工作质量的要求，从财务的角度，除了刚才讲的会计法等内容以外，作为会计基础工作规范、电算化规范、内部控制规范等这些工作也要做好贯彻和落实，使会计工作达到规范化、制度化，保证会计信息的真实和完整。同时要求各单位建立经济活动分析制度，主管部门对基层单位的财务报告要进行全面分析，了解真实情况，找出存在的问题，提出解决问题的对策，为领导决策提供依据。

三、要加强内部的审计监督工作。审计监督是加强财务 的重要内容和手段，也是依法行政、依法治国的重要体现。 局的领导班子实际对审计工作是高度重视的，在认真接受外部审计工作的同时，也把内部审计工作摆上了重要的日程，亲自部署检查，定期汇报工作，解决了很多存在的难题。当前审计工作的重点就是要抓好财务收支的审计和所属单位的经济责任审计，要摸清家底，核实盈亏，查处存在的 松弛、内控不严、账目不清等问题。每年要制定审计计划，并严格按审计计划去落，并把完成情况及时报到厅里。同时也要建立审计责任的追究制度，明确法人责任，职能部门责任和直接责任人的责任，对审计意见和审计决定中的问题的处理要追究有关责任，并与单位、部门的利益挂起钩来，与党风廉政建设和反腐败斗争结合起来，推动审计责任的进一步落实和审计监督作用的充分发挥。结合国家现在的改革和政策调整，内审职能要逐步从监督为主转入到以监督和评价为主并重，突出内向性服务的特点，在审计层次面上要以事后财务收支、查错防弊为主转变为以事中、事前的效益审计、 审计为主，这是下一步审计的方向性问题。

四、加强全系统的资产 工作。最近财政部印发了行政和事业单位国有资产 的暂行办法，建议 局在去年的资产清查基础之上，要按照国家的规定，进一步完善制度和办法。资产 的重点实际是固定资产 ，要明确机构和人员，合理配置固定资产，盘亏的要逐级上报，按照权限审批，盘盈资产要及时入账，借入借出的要一起清理，确保账账、账卡、账实相符。资产购置要纳入年度预算，并且要严格按照政府采购法的规定执行。报废也必须按照办法规定权限来审批，按照国家的有关规定进行处置，防止国有资产流失，确保国有资产增值。

五、加强财务审计队伍建设。做好任何一项工作关键在队伍或根本在人，作为一个财务 人员，必须做到政治上合格，业务上过硬，要有高度的责任感，正确看待和行使人民赋予的权力。我认为要按照德才兼备的选人标准，不断充实和完善财务审计队伍，特别是要强化各级财务部门主要负责人的建设，同时要大力提高队伍的素质，要有针对性的制定在职继续教育和实施计划，有步聚的举办在职培训。要加强财务人员的职业道德教育和职业纪律教育，树立遵纪守法、忠于职守、坚持原则、廉洁奉公的职业道德观，做到尽职尽责，保证会计工作合法进行。

同学们，你们知道做老师的最大的快乐是什么吗?就是“得天下英才而教之”，而在座的同学们就是我们学校的英才，可以说你们的进步就是我们所有做老师的最大的幸福。今天，能和大家坐到一起说说心里话，我很荣幸，也很高兴。

大家能够坐在这里，说明你们在期中考试(第四次模拟考试)中取得了可喜的成绩，你们是优秀的，也应该是充满自信的，因为对你们来说考上高中、走向大学是极有可能的事。此刻你们的身上汇集了老师更多的目光，倾注了家长更多的心血，也承载着他们太多的希望。面对即将到来的升级考试和20xx年中考，面对30多天后的决定命运的中考，你们准备好了吗?面对50多天后的升级考试，你们准备好了吗?到底该怎么办才能考上理想的高中呢?我想给大家谈两点看法：

一、要有高远的志向，一切皆有可能。

我想如果让同学们说一下自己的目标，大部分同学都会说：考上柳林四中、一中。有的今年考不上，明年就考上了，所以每个人都要有自己的理想，没有高远的志向，则一事无成。我们上学是想找一份好工作，但同时也不仅仅是为了一份工作!如果你不读书，那你对人生的设想只能很低，如果你不奋斗，怎么对得起自己只有一次的青春?如果我们追问下去，可以说人生本来是没有什么意义的，但你既然活着，就要赋予自己的生命一定的意义，让自己活得有价值，有尊严。

首先我们要承认，考上学校才能改变自己的人生走向所以只有读书，只有通过考试，进了大学，我们才能读更多的书，见更大的世界，认识更多的人，也更深刻的认识我们自己;我们面前的路才能更宽，我们才能提升自己的生活质量，同时也提高自己的精神高度，做一个有思想的人。这样说来，我们的目标和追求不是为了别人，而是为了我们自己，为了无愧、无悔于我们的生命，我们的青春!所以说不管你喜欢不喜欢考试，不管你喜欢不喜欢哪门学科、哪个老师，也不管你将来想干什么工作，你都要定下自己明确的、合适的目标，无论多么痛苦都要把学习搞好。同学们，你们还正青春年少，前面还有机会，你们要坚信“一切皆有可能”!所以大家要珍惜时间，珍惜机会，当有一天你也像我一样看着一张张年轻的脸回首往事时，希望你说出来的不是后悔，不是惭愧，而是曾经的骄傲和辉煌!

二、要树立积极端正的态度，不断战胜自己。

老师们常讲一句话“态度决定一切”，因为我们的身体和智力是父母所给，无法改变，但态度却受我们的主宰，积极端正的态度是决战统考、中考的保障，求真务实是我们提升考试成绩的法宝。同学们学习从来都是苦中有乐的，当你攻克了一个难关，成绩有了进步，你会满心喜悦，父母和老师也纷纷称赞你、鼓励你;当成绩下滑了，被老师批评了，你擦干眼泪，发奋努力，把下一次考试当做雪耻的机会，这些想起来不是也很刺激、很有趣么?所以希望大家从今天起积极主动地去学习，真正把心思用到学习上，与中考无关的念头不要想，与中考无关的事不要做，要热心于听课，热衷于解题，把自己的学习当做一项“事业”，倾心倾力地去做好它。

有些同学会苦恼：“唉，你讲的都对，我也都懂，我就是控制不住自己要去想别的东西，要去玩不该玩的。”这就是如何战胜自己的问题。所谓战胜自己，就是不断同自己的弱点作斗争，不断克服自己心灵深处可能有的自卑和懈怠，进而不断创造出新的成绩或取得新的进步。谁不希望自己更辉煌，谁甘愿一生平庸?但是平庸与辉煌，在很大程度上取决于我们是否能战胜自己。实际上，任何人心灵深处都有两个自我，一个是高尚的“我”，一个是卑下的“我”，这两个自我随时随地都在进行着较量，我们允许它们两个在我们的心中对话、打架，但我们要善于让那个高尚的“我”占据上风。每个有成就的人的奋斗历程中，都有过彷徨、犹豫甚至畏缩的举动，但最终是靠坚定的信念和顽强的毅力取得了“灵魂搏斗”的胜利，也赢得了属于自己的辉煌。

同学们，这次期中、模拟成绩不算什么，前方还有大大小小无数次考试，也许会成功，也许会失败，也许会有更大的压力，你们要学会孤军奋战，学会百折不挠，学会卧薪尝胆。让我们以高昂的斗志，百倍的信心投入到紧张的学习中吧!愿下次表彰会上能看到你领奖的身影，愿下次座谈会上我们还会见面，更愿将来母校会因你而自豪!

在全市农村工作会议上的讲话

这次全市农村工作会议，是市委九届五次全会和市“两会”之后，市委、市政府紧接着召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神和中央、全省农村工作会议精神，按照市委九届五次全会的总体部署，总结去年“三农”工作，部署今年“三农”工作任务，把握“两个趋向”，加大统筹力度，全力推动我市“三农”工作再上新台阶。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：

一、充分肯定成绩，不断增强做好“三农”工作的信心

XX年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年，是统筹城乡发展扎实推进的一年，也是农业农村经济保持良好势头、农民得到更多实惠的一年。我们坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹城乡发展这一主线，大力推进农业农村经济结构调整，加快发展农业产业化，战胜禽流感疫情和持续旱情、多次台风袭击等灾害，全面加快农村经济社会发展。全市农业总产值112亿元，同比增长3.5%;农民人均纯收入6202元，同比增长11.8%。回顾去年的工作，主要有以下六个特点：一是统筹城乡发展措施更加有力。认真贯彻落实中央、省委两个一号文件精神，出台和落实了一系列支农惠农政策措施，在促进农民增收、农业增效等方面明显加大了投入和扶持力度。特别是实行农民种粮直补政策，全市粮食生产出现恢复性增长，扭转了1997年以来连续7年下滑的趋势，实现了粮食播种面积、总产和效益“三增”。深入实施“千村整治、百村示范”工程，111个示范村建设全面启动，104个村庄完成了整治任务，122公里景观线整治工作全面铺开。组织实施“围垦”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“康庄”等工程，农村生产生活环境进一步得到改善。大力实施“百万农村劳动力素质培训”工程，对17万农村劳动力进行了素质培训。建立健全农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、失土农民社会保障等制度，农村社会保障体系进一步得到完善。二是农业产业化水平不断提高。坚持把农业产业化作为推动农村经济发展的关键环节来抓，大力推进农业结构调整，高效生态农业发展和产业化经营迈出新的步伐。目前全市已拥有“国”字号农业特产之乡13个，百亩以上的优质特色农业基地100多个。启动市级“强龙”工程建设，全市产值超亿元农业龙头企业已有18家，新增省级骨干农业龙头企业6家。深入实施农业“走出去”战略，在外建立各类农产品基地130多万亩。大力发展农村专业合作经济组织，新增省级示范性农村专业合作经济组织9家、市级示范性农村专业合作经济组织45家。成功举办中国()特色农业博览会，共有全国29个省(市、自治区)的789家企业参展，签约协议16亿元。三是农村各项改革进一步得到深化。不断完善农村土地承包制度，完成了1892个行政村二轮土地承包的扫尾工作。在搞好试点的基础上，稳步推进村级集体资产股份制改革。积极推行农村税费改革，全面免征种植粮食农民的农业税。四是“欠发达乡镇奔小康工程”顺利推进。把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作“四大工程”，有力推进欠发达地区奔小康步伐。去年新建续建下山脱贫项目119 个，搬迁山区农民6700户2.6万人;市、县两级共落实帮扶资金2910万元;改造和建设扶贫开发基地5.2万亩。五是抗灾救灾取得重大胜利。面对持续旱情和多次高强度的台风袭击，全市上下思想高度重视，全力以赴做好灾情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然灾害带来的损失，切实维护了广大人民群众的生命财产安全。六是农村基层组织建设进一步得到加强。深入开展以“先锋工程”和“三级联创”为抓手的农村党建工作，切实加强村级组织“四民主、两公开”建设，认真开展“万名干部下基层”活动，继续在农村开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，进一步巩固了农村基层执政基础。

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同志们：

大家上午好!

今天，我们召开公司业务经营暨风险管理工作会议。经营层面的相关事务，将由洪崎同志部署，我不再展开讲。在座的各位都是在一线体验和实践事业部改革的同志，今天我主要讲两个问题：第一是民生银行战略定位的问题。经过这两年的发展和探索，我行定位越来越明确。近期董事会组织开展五年发展纲要专题研究，并对其进行完善，进一步强调我行战略定位，使其更加适应经济发展实际，更有利于我行发展需求。第二是进一步深化改革的问题。从某种意义上说，定位问题也是改革深化的一个重要部分。事业部制度经过2、3年的运行，现在线条已比较清晰。下一步的重点是要在逐步清晰的过程中不断深化改革，进一步完善各项制度，这是我们当前最重要的任务。

一、明确民生银行的战略定位

对于我行的战略定位，董事会经过反复讨论，初步明确了我行要成为“民营企业的银行”、成为“小微企业的银行”、成为“高端个人客户的银行”的思路。

(一)努力把民生银行办成民营企业的银行

早些年，银行开发民营企业客户存在一些障碍，当时的市场不成熟，民营企业不成熟，我行的业务和风险管理体系也不成熟。如果采取这样的市场定位，我行业务很难取得良好发展。随着经济形势的不断发展，今后开发民营企业客户的必要性日益凸显。一方面，经过这些年的曲折发展，一批优秀的民营企业在市场中脱颖而出，他们迫切需要进一步做强做大、做出特色、做出品牌，跻身全国几百强、亚洲几百强甚至世界几百强之列，这就需要银行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持过一些民营企业，但都是“撒胡椒面”，不成体系。如果我们能够系统地培育一批优秀的民营客户，并成为这些企业的主办行，就能够大大提升我行的品牌形象。这对于我行办特色银行、办效益银行的意义非常重大。这项任务主要由四个行业事业部完成，那些不属于四大行业的客户则由分行完成。

(二)努力把民生银行办成小微企业的银行

努力办成小微企业的银行对我行未来发展非常重要、非常关键，分行要勇于承担起历史的重任。事业部改革后，部分分行有这样的思想，认为把分行的四大行业业务划走了，分行难以开展业务、实现发展。事实上，事业部改革前，分行层面四大行业业务发展也并不尽人意。例如，地产贷款以利率下浮的中长期贷款为主，再加上高昂的长期存款成本、费用和风险因素，地产业务几乎不赚钱;冶金行业原有的市场份额也很低;能源产业，原来全行涉煤贷款共计20多亿，涉及电力贷款盈利性较差，涉石油贷款总量也很少，中石油、中海油都无法发展成我行客户。这主要由于在分行这个层面，对行业把握度不高，专业化程度不够，与这些大企业的市场地位不对等，议价能力不对等导致的。也正是由于这个原因，我们才决定开展事业部改革。随着市场经济的逐步发展，部分分行的市场开发和业务创新跟不上，拿事业部改革当借口，这是不对的。实际上，分行在当地市场上，面对的是取之不完、用之不尽的小企业。这些小企业由于财务报表不尽完善等综合因素，享受不到任何银行的服务，哪个分行下手早，先拿出明确思路，未来就会有很好的发展。在这里，我希望大家一定要解放思想，开动脑筋，下大力气，下大决心，积极组织各种专业团队，建立新的商业模式，针对小企业这一汪洋大海进行持续的探索与开发，在市场上展现民生银行的创新能力和创新精神。

(三)努力把民生银行办成高端个人客户的银行

我行在全国只有400多个网点，国有银行的网点数是我们的几十倍上百倍，所以在零售银行的定位上，我们要根据我行机构布局的实际情况，做好高端个人客户的银行，要为这些客户切实提供全面、全方位、系列化的服务。

把握定位是办效益银行、办特色银行的关键。我相信，我行只要坚持在这三个方面全面展开、做出成绩，就能取得可持续发展。

二、进一步深化各项改革措施

(一)事业部改革效果明显，但仍需不断深化

事实证明，当年如果不开展改革，现在我们就将面临很多棘手的问题。行内数据显示，今年以来，分行下浮贷款占比超过60%，事业部该比例仅为29%。事业部各项业务增长速度也翻了将近一番，充分体现了事业部这一商业模式的生命力。

事业部改革并不能到此为止，我们需要找到现在存在的问题，继续在人事制度、分配制度、团队管理、思维方式、商业模式开发、资本管理、中间业务收入等方面深化改革，使事业部的业务模式与分行切实区分开来。只有这些内涵得以完善，才能称之为真正的事业部。我也希望各事业部能够争分夺秒，加速发展，确保在将来民营企业做大、做强的过程中发挥更强大的作用。

(二)分行应下大力气开展好小微企业业务

我们应当把开展小微企业业务作为发展的主要方向。现在有些分行开展小微企业业务比较到位，做得不错，有些分行仍有较大差距，希望这些分行不要再犹豫，要正确对待这一定位、分工问题。随着改革后业务线条逐渐清晰，分行应切实做好稳存增存、小微企业业务、零售业务这三件事。

(三)深化改革，建立全新的风险管理体系

加强风险防范力度，建立和完善风险管理体系十分重要。要高度重视风险防范工作，尤其是资本经营的风险问题。一方面，金融危机发生后，监管部门对商业银行的资本要求日趋严格，在座的每位同志在开展每一笔业务的过程中都要认真考虑资本问题。未来的考核激励机制也必须跟资本约束相结合，避免资本因素制约我行机构设置和各项业务的正常开展。另一方面，在各项业务的高速发展过程中，我们绝不能高枕无忧。随着商业银行生产方式发生变化，我们也必须加大研究力度，建立全新的风险管理体系，探索风险管理与市场互相适应又互相制约的风险制度，以此更好地适应市场发展的需要。

经过董事会和经营班子的共同努力，我行H股即将于11月份上市，希望在座每位同志在这一关键时刻严防死守，不出问题，为H股成功上市尽心尽力，添砖加瓦。谢谢大家!

刚才，谈市长对我市农村综合改革工作进行了具体部署。根据省、市委统一安排，今年第三季度我市乡镇党委将进行换届，届时乡镇人大、政府也将进行换届。抓住换届契机，合理确定乡镇领导班子职数，提高乡镇领导班子效能，是农村综合改革的重要内容。这次乡镇换届，面临新农村示范区建设开局起步、农村综合改革全面推进、基层民主政治建设不断发展，以及市、县区、乡镇换届集中等新的情况。能不能平稳有序、健康扎实地组织好这次乡镇换届，事关新农村建设的扎实展开，事关农村综合改革的顺利实施，事关加强党的先进性建设的深入推进，更事关全市改革发展稳定的大局。对此，我们务必要有充分的认识。

对搞好乡镇换届工作，市委和各县区委高度重视。自4月上旬以来，全市乡镇换届试点工作全面启动，全市5个试点乡镇中，长兴县洪桥镇已于5月9日顺利完成乡镇党委换届选举，吴兴区东林镇今天正在召开党代会，其他三个乡镇的试点也将于5月25日前完成。在试点中，各地抓住重点难点问题，积极探索、勇于创新、扎实工作，为面上推开积累了有益经验。对于全市面上的乡镇换届工作，市里将在省统一部署后，于6月上旬专题召开会议，进行具体部署。根据今天会议安排，我想就做好乡镇换届的前期准备工作讲四点意见：

一、深入调研、深刻领会，全面把握今年乡镇换届工作面临的新情况新要求。各地要在前阶段调研和学习基础上，进一步分析、掌握影响乡镇换届工作的新情况、新问题和新要求。第一，要细致调研，及时了解干部群众思想动态。把深入调查研究贯穿于换届选举准备工作全过程，尽量把情况想得复杂一些，把调研工作做得深入一些。调研中，特别要重视掌握乡镇干部队伍的思想脉搏，以便分类采取针对性举措;重视掌握党员群众的思想状况，及时考虑在扩大民主中如何正确引导党员、群众参与热情的问题。第二，要全面分析，准确掌握干部队伍结构状况。近年来，我市乡镇撤扩并的力度比较大，但同时，乡镇干部队伍出口不畅的问题依然存在，在一定程度上导致了乡镇领导班子人员偏多、梯次结构不够明显、知识结构不尽合理等问题。各县区委组织部要借乡镇届末考察之机，进一步摸清乡镇干部队伍状况，特别是乡镇领导干部队伍的结构状况，为统筹考虑人事安排方案提供可靠依据。第三，要深化学习，深刻领会省委有关政策要求。省委对今年的乡镇换届工作提出了一系列新的政策，市委也将结合实际，明确提出一些新的要求。各地要深入学习省委有关文件精神，深刻领会精神，正确把握政策，认真研究重点难点问题，切实做到领导有力、指导到位，确保坚持党的领导、充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。

二、突出重点、再接再厉，按时保质完成乡镇党委换届试点。由于今年乡镇换届面临一系列新情况、新政策、新要求，做好试点工作显得尤为重要，各地要按照既定部署，认真抓好落实。第一，要坚持标准，善始善终抓好试点工作。当前，整个乡镇党委换届的试点工作，已经进入后期。但越到后期，思想越不能放松。已经完成党委换届选举的两个乡镇，要认真做好相关后续工作，特别是对换届中退出乡镇领导班子的干部，要做好深入细致的思想政治工作，落实好关心关爱政策;制定完善新一届党委工作规则，集中精力抓好党代会提出的各项任务的落实，及时把党员干部通过换届激发出来的积极性创造性引导到工作上来。对正准备召开党代会的三个乡镇，县区组织部门要继续加强指导，针对精简职数、扩大民主对换届选举提出的新挑战，认真抓好党代表培训、党代会召开等各个环节工作，确保试点高标准高质量完成。第二，要认真梳理，总结提炼试点工作经验。完成党委换届以后，县区组织部门要指导试点乡镇及时对试点工作进行系统梳理，总结规律性认识。对乡镇换届中，如何围绕精干高效，处理好精简职数与合理配置的关系;如何围绕选好配强，处理好扩大民主与加强领导的关系;如何围绕平稳有序，处理好关心关爱与合理使用的关系;如何围绕考准考实，处理好科学评价与务实管用的关系;如何围绕协调共进，处理好换届选举与当前工作的关系等重点难点问题，要在总结试点经验基础上，提出具体解决办法。特别是对探索创新的一些重点环节，要总结出成熟的操作模式，为全市面上推开提供借鉴。

三、内外兼顾、统筹安排，认真做好乡镇换届的启动准备工作。当前，多数县区已开展乡镇领导班子届末考察考核工作，即将进入人事安排阶段，全市乡镇换届即将全面启动，各县区要重视以周密细致的启动准备确保换届工作的顺利进行。第一，要加强业务骨干培训。通过培训，切实增强组工干部搞好换届工作的责任感和使命感，提高依法按章做好换届工作的主动性和自觉性。通过培训，使干部熟悉掌握乡镇换届的有关政策和要求，把《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》等有关政策规定落到实处。通过培训，进一步增强组工干部公道正派意识，坚决做到不受托吃请，不为跑官要官者提供可乘之机，不为有关人员提拔、调动等打招呼、说人情，不违反干部人事工作纪律，以良好作风选人用人。第二，要做实做细工作方案。认真贯彻中组部和省委有关文件精神，充分运用干部人事制度综合改革试点成果，将体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法运用到乡镇换届考察中去，考准考实干部的德才表现。通盘考虑乡镇人口规模、经济社会发展等因素，根据乡镇、县区部门领导班子现实状况，及时制定合理的乡镇领导班子人事安排预备方案，以及退出干部的安排预备方案，为县委当好参谋。按照有关法规条例，细化乡镇换届工作实施方案，特别是对容易出问题的重点环节，对较难把握的探索举措，要制订出周密细致、切实可行的工作计划。第三，要切实解决突出问题。对先进性教育活动中查找的主要问题和制定的整改方案，要进行全面的“回头看”，对还没有解决的要抓紧解决和落实。对一段时间以来的信访信息要分析预测，对一些苗头性倾向性问题以及群众反映强烈、意见比较集中、涉及乡镇工作的热点难点问题，要认真排查，采取有效措施加以解决。对一时不能解决的，要向群众作出说明，理顺群众情绪。对可能出现的问题，要制订好处置预案，为换届创造良好环境及各方面准备。

四、严明纪律、严格程序，切实保障乡镇换届工作扎实有序推进。第一，要加强教育引导。换届在即，干部的思想比较活跃。特别是这次换届，面临班子职数精减、内设机构调整、工作职能转换等新的情况，一些干部将面临转退等现实问题，可能产生这样那样的想法。各级党委要充分运用先进性教育活动成果，切实加强思想政治工作，教育干部牢固树立正确的名利观、权力观、地位观，牢固树立社会主义荣辱观，增强党性，正确对待个人进退留转，坚决服从组织安排。第二，要严明组织纪律。严肃换届工作中的组织人事纪律，对用人失察、失误，“带病提拔”造成严重后果的，要追究有关责任人的责任;对那些不安心工作造成不良影响的要批评教育，情节严重的要依纪依法处理;对“跑官要官”、“买官卖官”、拉票贿选的不正之风和违纪违法行为，一经发现，要严肃查处，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。第三，要关心关爱干部。对换届中不再提名的干部，要继续落实好省、市委关心爱护基层干部的相关意见，在政策范围内解决好他们的后顾之忧。注意保护和发挥好他们的工作积极性，引导他们关心支持新班子开展工作，结合“党员人才工程”、“导师帮带制”等载体，坚持量才使用、用其所长，鼓励他们在新的岗位上继续努力工作。

总之，深化乡镇机构改革，是农村综合改革的重中之重;搞好乡镇换届选举，是推进乡镇机构改革的开局之举。我们要以创新的理念、务实的作风，超前谋划、抓好落实，切实做好乡镇换届工作，为农村综合改革争取良好开局，为新农村实验示范区建设提供坚强组织保障。

同志们：

今天，我们在这里召开的XX街道大党工委成立大会，我认为是十分必要的，这对于河南街道大工委工作的开展，具有十分重要的指导意义和促进意义。首先让我代表市委市政府对XX街道大党工委的成立表示热烈的祝贺。对于刚才讲话，我认为，讲的非常好，非常深刻。希望在座的同志，认真领会，深刻理解。回去后，要传达讲话精神，并认真抓好落实，推动大党工委工作的顺利开展，努力开创河南街道党建工作新局面。

对于河南街道大工委创建工作，我提几点补充意见

一是对于创建大工委工作，我们要从思想上提高认识，充分领会成立街道大工委工作的重要性和必要性。

20xx年8月成立街道党工委以来，在河南街道的党建工作上已经初见成效，取得了一些成绩，这是有目共睹的。但是，要从深度和广度上更加深化党的领导，推进河南街道党建工作，成立大党工委是势在必行的。是符合当前形势和我市发展的需要的。街道大党工委的建立，打破了过去街道社区党组织互不隶属、条块分割的束缚，理顺了街道社区与驻街单位的关系，提高了党在城市的影响力和覆盖面，通过实现资源共享，达到共驻共建、优势互补的目的，同时对于共同搞好街道社区建设具有着重要意义。所以最重要的一点是：提高认识!各级领导和驻街单位要充分领会成立大工委工作的重要性和必要性，各级党组织和各部门要加强关于创建大工委工作的宣传力度，形成上下“齐抓共管”的局面，只有这样，河南街道的大工委建设才能取得成效，纳入正轨。

二是对于创建大工委工作，要加强落实，把工作落到实处。

既然大党工委工作已经启动，就不能流于形式，对创建大工委工作，要真抓实干，加强落实。各单位各部门要充分重视这项工作，街道和驻街单位要把大工委工作，列入日常议事日程，要具体部署，认真执行。各部门、各级组织要为这项工作，创造必要的物质条件和舆论环境，扎扎实实推动创建大工委工作的开展。要抓出实效，抓出成绩。要把这项工作作为加强党的领导，务实工作作风，促进我市各项事业全面发展的一项重要工作抓强抓硬，切实干道点子上、落到行动上，拿出成绩，干出特色，向市委市政府交出一份让组织信任、让人民满意的答卷。

三. 要加强协调工作

实践证明：团结，是我党消除一切困难的有力武器。创建大工委工作也一样，各级领导和各部门要加强协调工作，要把上下、左右、各方面、各环节有机结合起来，步调一致地推进大工委工作的顺利开展。对于部门间，遇事推委、互相扯皮，这种事情，决不能发生!这种作风，轻则导致工作效率降低，重则影响党和政府的威信。我们要坚决铲除这种官僚作风。一经发现严惩不待。

四是要在实践中不断探索和加强大工委建设工作与部门工作的有机结合。

大家要明白创建大党工委是在新形势下不断加强党的领导，强化基层党建工作的必然发展趋势，市委和市政府是结合党建工作先进市县的发展经验，才决定实行的一项重要举措，各驻街单位和各部门要搞好这项工作同本部门工作的有机结合，既要在加强党建上下功夫，又要在开展好部门工作上创出成绩，实践证明一个单位党的建设工作开展得好，党员作用发挥好，那么这个单位各项工作一定开展的非常出色，而且非常扎实，利于部门工作的开展。希望大家在大工委建设中团结一心、集思广益、开拓创新、锐意进取，把河南街道大工委的党建工作推向一新的高度，创建出一个以党建促发展，以局部促整体的优秀党组织。

五是参与大工委创建工作的同志和部门，要有强烈的责任感和使命感。

同志们，对于河南街道大党工委建设工作，市委和市政府是非常重视的;各级组织也投入相当的的人力、物力、财力来推进创建大工委建设工作。同志们，你们承担的工作，是肩负了各级组织对你们的殷切希望，希望你们要脚踏实地、同心同德、努力工作，在各自的岗位上为新时期社会主义事业建设，为东北老工业基地的振兴，为我市经济的跨越式发展，添砖加瓦、共铸辉煌!

同志们：

今天召开霍城县人民政府和乡镇机构改革动员大会，主要是贯彻自治区、自治州机构改革工作会议精神，明确机构改革工作的要求、内容和具体安排，深入动员、全面启动我县机构改革工作。从全州来看，霍城机构改革工作启动比较早、上报方案也比较早，但动员部署是全州最后一个。之所以这样安排，是因为在各项工作开局之初，县委、县人民政府不希望因为机构改革工作，冲淡了各项重点工作，尤其是今年重点项目的推进。机构改革涉及到机构的撤并，涉及到岗位的设定，尤其是涉及到领导干部的调整。机构改革深入推进的过程中，人员思想浮动会比较大、部门调整力度比较大，是容易产生工作脱节的阶段。全县上下一定要统一思想、统一目标、统一步骤，按照自治区、自治州的要求，抓好落实，确保全县机构改革工作顺利推进。

刚才，泰来提同志宣读了《霍城县人民政府和乡镇机构改革的实施意见》，吴勇同志宣读了《关于严明纪律，确保机构改革顺利推进的通知》，希望大家按照要求，抓好落实。下面我就机构改革工作强调几个方面的意见，概括起来就是要做到“五个好”。

一、统一好思想

首先，要思想上统一，认识上一致，步调一致地推进这项工作。政府机构改革工作从中央到地方声势浩大、意义重大，按照转变政府职能、提高工作效率、市场经济的理念设定政府工作的要求，要政事分开、政企分开、精简机构、精简人员、提高效率，这些都是历次政府机构改革的主要内容和要求。历次政府机构改革都没有办法一次达到目标，都有一些阶段性的要求、阶段性的目标。我们要看到政府机构改革总体是朝着社会主义市场经济的要求，朝着精简机构、精简职能、提高工作效率的目标实施和推进。本轮政府机构改革是新一届政府组成过后，部署的一项重要任务。作为地方政府一定要按照中央、自治区、自治州的统一部署，统一思想，不折不扣地推进政府机构改革工作。

其次，要看到政府机构改革有利于推进新形势下的各项政府工作。在政府机构改革工作推进过程中，由于政府机构设置的不合理，人员结构的不合理，很多的工作会受到一些影响、受到很大的制约。比如，自治区级政府、自治州级政府和县级政府，机构设置要求上下对应，如果不设机构和人员，上级部门不给资金，考核也不能得分，这严重影响各项工作的开展，尤其是不适应新疆地域广阔、情况复杂的区情。比如，以前伊犁的旅游资源丰富，但是没有一个政府机构推进旅游资源的开发。虽然有旅游局，但还是事业局，不是政府组成部分。总的来讲，现有的政府机构设置不能适应新形势下各项重点工作的开展，必须通过机构改革，才能更加有利于各项工作的开展。县人民政府和乡镇机构改革方案中对现阶段的政府机构确定了13个调整目标，有一些撤并，有一些更名，有些从办事机构成为政府正式部门，乡镇的七站八所按照职能划分为6个办公室统筹乡镇各项重点工作的开展。这样划分职能更加清晰，职责更加明确。我相信，通过定职能、定岗位，政府运转将会更加顺畅。

最后，要认识到政府机构改革有利于提高工作效率。政府机构改革不是简单的机构撤并、人员调整，而是围绕提高行政效率、提高运转能力，使运转更加顺畅，职能更加清晰，职责更加到位的目标实施和开展的。在这次机构改革当中不少职能相近的部门进行合并，这次合并要坚持一件事情由一个部门负责的原则，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。各乡镇、各部门要充分认识这次机构改革既是上级的部署，也是县域经济社会发展的必然需求，更是有序推进各项工作的客观需要，是精减机构、提高效能、优化服务的迫切要求。

二、界定好职能

会议之后，所有的政府机构、政府组成部门和乡镇都要认真制定“三定”方案，通过“三定”方案报批，形成各部门界定职能和职责的实施意见。

首先，在界定职能时要坚持“三少三多”。要坚持“少审批、多服务，少释放、多支持，少收费、多扶持”的原则，重点把工作职能转向发展经济、社会管理、经济监管和监督方面。设定行政管理事项，不仅涉及到调整撤并、更名的机构，其他部门也要认真梳理界定好职能。

其次，在界定职能时要做到“三个分清”。分清政府和企业的关系，把不该由政府部门管理的事项转移出去，做到凡是企业能够决策的事情交给企业决策;分清政府和事业单位的关系，是政府部门承担的职能不要简单地划到事业单位;分清上级政府和乡镇政府的职能关系，所有涉及到县级政府承担的由县级政府承担，不能把所有的事权都转移到乡镇政府，必须转移的人员和经费同步转移;乡镇政府也不能把事权转移到村。希望大家抓紧时间，按照统一要求，认真梳理职能，上报县政府、编办审批。

三、设定好岗位

各乡镇、相关部门要对照职能，合理设定岗位，因职能设岗位而不能因人设岗位。在全面梳理好职能的基础上，按照一个部门能够办成一个事项的要求，研究岗位设定，确保工作开展更加顺畅。国营农牧场承担着发展一方经济、维护一方稳定、保一方平安的任务。近年来，由于体制问题，国营农牧场得不到上级财政、编制部门的认可，没有编制，人员进不来，经费没保障，处在两难之中。虽然这次机构改革国营农牧场没有涉及当中，但我们要做好国营农牧场的岗位设定和内设机构的确定。编办和国营农牧场要结合自治区关于国营农牧场改革的意见，提出明确的发展方向和解决办法，通过机构改革一并考虑。

四、配备好干部

政府机构改革最为关键的是领导干部，涉及到调整的领导干部，要通过机构改革配备好各级领导干部、各个部门的领导干部。

首先，要统筹安排好人员。组织人事部门要根据机构改革总体方案和每个人的特长、工作经历，合理安排好工作岗位，统筹安排好主要领导。尤其是乡镇这次机构改革任务比较重，涉及到大部门、大系统的调整，各乡镇要整合好人员、统筹好人员，一人多岗、一人多能，培养好复合型的干部队伍。

其次，要多争取各类编制。政府机构改革要求编制管理只减不增，但对霍城来讲、对整个新疆来讲，多争取编制，就是多增加人员配备，多增加经费。近年来，霍城在政府机构改革中都是不折不扣，甚至是超额完成任务，这就出现完成的越好，编制就越少的局面。目前霍城编外人员超过2600人。县编办和主要职能部门要根据我县的工作需求，向自治区、自治州政府汇报、沟通，积极争取编制，破解我县当前事业发展人才奇缺的瓶颈。

最后，要加强人员流动的控制。在整个人员管理过程中，要促进基层工作人员、边远地区工作人员、业务骨干合理流动，防止不正常流失。今天到自治州参加教育工作会议，会上李学军书记明确指出：“教育、卫生、专业技术人才和重点骨干流动没有特殊情况，一定不能流往伊宁市，包括领导干部。现在很多人才把专业技术作为一个跳板，在乡镇工作一年，就通过各种关系调到大城市或是周边县市，以后一律不准”。今后，霍城也要这样做，特别是业务骨干、教师、医生、党政领导干部，要严格控制流动，确保有人干事、有人真心干事，维持队伍的稳定性。

五、促进好工作

要统筹当前政府机构改革和各项工作推进的关系，做到人心不散、秩序不乱、工作不断，使机构改革工作和重点工作两促进、两不误，实现共赢。要把政府机构改革工作和重点工作的推进有效结合起来，通过政府机构改革更好地梳理职能，更好地明确职责，更好地整合力量来推进工作;把政府机构改革和提高效能建设结合起来，通过机构改革、下放事权，使政务公开、行政问责、绩效管理有更好的抓手;把政府机构改革和政企分开、政事分开有效的结合起来，通过职能的界定，把政府的行政边界、事业单位和企业的工作职能界定清楚，共同推进工作。

总的来讲，政府机构改革是事关全县的一件大事，是事关领导干部和机关工作人员的一件大事，更是事关全县经济发展、社会建设的一件大事，希望大家把思想更好的统一到全县政府机构改革的工作要求、目标任务和具体的工作内容上来，统一思想、认真部署、加快推进，促进政府机构改革工作取得很好的成绩。