清明节森林防火预案优秀19篇

近日，师宗县竹基镇加强清明节，群众开展扫墓烧香、上坟烧纸、燃放炮竹等活动大幅增加，野外火源管理难度加大，加之高温大风天气持续，竹基镇采取强化宣传教育、加强火源管理、加强森林防火值班全力做好清明节森林防火。

该镇加大森林防火宣传，及时召开清明节森林防火宣传会议，印发森林防火知识4000余份，制作警示标语8幅，在中小学开设防火知识课，增强群众防火自觉性和责任心;加大巡查力度，加强火源管理，严禁一切野外用火，做到早防范、早准备，严密监测清明上坟烧纸、农田清理用火和春季烧荒用火等野外用火，重点看管放牧人员，在林区进口设立12个警示牌，100余名护林员加大巡查力度，做到见烟查、违章罚、着火抓，从源头上遏制森林火灾发生;实行森林防火值班制，保证信息畅通，严格巡山制度，在火灾易发点严防死守，加强对特殊人群的监控，防止引发山火，确保全镇人民群众的生命财产安全和正常的生产生活秩序得到保障。

为全面落实县护林防火工作会议精神，切实加强我村的森林防火工作，确保人民的生命财产及森林资源的安全，促进林业的发展，巩固造林绿化成果，维护自然生态平衡，特制定本实施方案。

一、提高认识，加强领导

护林防火工作既是利国利民、又是建设生态文明的重要内容。入冬以来，我村按照镇党委政府的要求召开了几次防火会议，今天再次召开大会进行安排部署，动员全村人民高度警觉起来，紧急行动起来，提高防火意识，加大防火力度，加强领导、强化责任，面对气候干燥，火险居高不下的严峻形势，我们坚持严防严管不松劲、坚持严打严惩不动摇，有效应对突发事件的发生，必须清醒的看到形势的严重性提高责任意识。

二、工作目标

为做好今春的护林防火工作，实现护林防火工作再上一个新台阶，我们要正确把握形势，提高防火工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，全力以赴，抓好护林防火工作，杜绝发生人员伤亡事故，确保不发生火警火灾工作目标的实现。

三、工作步骤

每年的10月1日至翌年5月31日为护林防火期，其中2月1日至5月15日为森林防火戒严期，按照镇党委政府的要求，森林防火实行网格化管理，无缝隙相接，以组干部包荒坡为原则，支部书记为主要责任人，村委主任为直接责任人，自己管好自己的山、自己的坡，以落实责任为抓手，以依法治火为手段，强化灾前防范，提高应急能力，科学处置火情，全面提升综合防控水平，为此要着力抓好以下几个阶段的工作:

(一)宣传发动实施阶段(1)张贴禁火令，主要分张贴大的禁火令，散发禁火令传单，保证每户一份。(2)由镇林业站统一提供刷下标语，挂在村醒目的地方。(3)村委会要利用有线广播，每天早晚两次，广播的内容要讲清严禁下列用火:

1、严禁燎地边，烧秸秆、烧茬子、熏粪;

2、严禁野外吸烟、学生、儿童野外玩火;

3、严禁上坟烧纸、烧香、燃放烟花爆竹;

4、严禁野外烤火、野炊;

5、严禁在林区砍柴、刨药，特别是严禁砍野皂角;

6、严禁上山放牧、乱砍伐及其它非生产用火。

总之广播的内容要天天有记录，实行专人定时广播，使森林防火天天有声、村村有音、家喻户晓，人人皆知，村委电话保证24小时畅通，有火情及时报告、有问题及时解决。(二)每村书写防火标语50条，要在村口醒目的位置写固定高标准的防火标语3-5条，在村内张贴宣传标语，开办防火专栏，提高农民防火意识。

(二)护林防火人人有责，实行村干部包重点户、重点山头，党员包农户，监护人包重点人，学校家长要教育小孩不要带火种上山，做到一级抓一级，层层抓落实，抓出成效，抓出水平，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、职责清晰、奖罚分明，运转高效的工作机制，我村要成立防火组织、村级护林员队伍、村级半专业扑火队。要有村规民约、及农户联保责任制度。

(三)太宽村主要护林人员由村委干部小组组长及群众代表组成。加强巡查，严格实行一天一报告

四、抓好火源管理。

野外随意用火是引发山场火源的第一隐患，大部分火灾是人为造成的，一把火可毁万亩林，在火源管理上必须坚持预防为先、严防严守的原则，确实要抓实抓细，在严字上下硬功夫。护林员、巡逻队要全部上岗到位加强巡逻，不留死角，要有一名专职火情监测员，特别是对痴、呆、傻、精神病患者、情绪不稳定、上山放牧、开矿采石等不放心人员，要注意登记，明确监管责任人。对于野外非法用火人员实行重拳出击、不讲情面、严惩第一把火，对重点人员实行死看死守。

五、抓好防火工作资金的预算

护林防火是目前头等大事，全村林坡随时随地可能发生的火警火灾，集体个人的生命财产受到很大的威胁，人力物力需要一定的资金，由村委会从公积公益金中扣除

七、严格火情报告制度

如果发现火情，要在10分钟内向村防火办报告火情，并积极组织扑救。并根据火情发展上报镇防火办，严禁越级上报。

清明节即将来临，气温迅速回升，春游踏青、上坟扫墓、野外用火行为上升，火灾隐患加大，极易引发森林火灾。根据区委、区政府和区森林防火指挥部的安排，结合我局的实际情况，特制定以下工作方案：

一、 目标任务

加强值班、督查，强化火源管理，巡查守卡，及时发现和排除火险隐患，制止一切野外用火行为，确保不发生森林火灾。

二、 工作时间

x年4月1日—4月8日

三、 主要措施

(一) 加强组织领导，严格落实责任

为进一步做好今年清明节期间的森林防火工作，全局上下要充分认识当前森林防火面临的严峻形势，把森林防火工作作为我局当前的中心工作抓紧抓好。根据x年度全区森林防火目标管理考核责任划分，我局分管忠烈祠和邺候书院的森林防火工作。要严格执行24小时值班和领导带班制度，保证森林防火信息畅通，实行局长书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺候书院管理者具体组织实施森林防火责任到人。要做好森林防火巡查日志，要做到有事报事，无事报平安，时刻绷紧森林防火安全这根弦，严防死守，确保森林防火工作做到万无一失。

(二) 要深入宣传，提倡文明祭祀

清明节期间森林防火宣传工作要以(岳森防指【】3号)文件为指导，继续加大力度，要以严禁野外用火为主题，禁止上坟扫墓烧纸点烛、燃放鞭炮、提倡植树、献花表达哀思的文明新风。

1.召开全局森林防火动员大会，认真落实区委、区政府和森林防火指挥部的有关文件精神，做到局长、书记亲自抓，分管副局长具体抓，忠烈祠管理所和邺侯书院管理所的工作人员认真值班，按时到岗到位，一级抓一级，层层落实森林防火工作职责，确保我局森林工作做到绝对安全。

2.要充分认识到森林资源是我区旅游经济发展的基石，要认真组织工作人员对清明节期间前来祭扫和游客香客做好森林防火安全知识的广泛宣传，要做到文明祭祀，家喻户晓，人人皆知。

3.悬挂横幅。我局将在忠烈祠和邺候书院分别悬挂森林防火宣传横幅各一条。

(三)要加强野外巡查，严格火源管理

严禁一切野外用火行为，发现违规用火的，及时制止并严肃处理。我局的工作人员要实行领导干部带头做好在中心景区内的禁烟行为，同时，对游客和香客野外用火吸烟等行为进行严格管理，确保忠烈祠和邺候书院的森林防火工作落实到位。

(四) 做好应急准备，科学处置火情

清明节期间，我局要组织森林火灾扑救半专业队伍，添置必要的森林防火物资，全面进入临战状态，确保接到火情报告能够快速反应，及时赶赴火灾现场进行扑救，切实做到早发现、早处置、早消灭。

四、 强化责任，严格追究

为全力做好我局今年清明节期间的森林防火工作，我局认真制定了清明节期间森林防火值班表，局长、书记亲自抓，统一调度，分管副局长具体抓落实，忠烈祠管理所和邺候书院管理所的工作人员忠于职守、严格防控、认真负责、到岗到位，并且实行责任追究制度，对于责任不落实、措施不到位、工作不得力的人员要责成整改，督促到位，并给予通报批评;对于玩忽职守、失职而造成火灾事故的人员按照相关法律严肃查处。

为切实做好我乡清明节期间的森林防火工作，确保清明节期间不发生森林火灾，根据上级有关文件精神和《某某乡森林防火工作应急预案》的有关规定，特制定本工作方案。

一、成立某某乡清明节期间森林防火防范领导组，组成人员如下：

二、强化清明节期间森林防火宣传

1.各村要召开清明节森林防火工作动员会议，安排部署清明节期间的森林防火工作，并制定防火工作预案。

2.乡防火办利用防火宣传车、短信、微信等形式大力开展森林防火宣传。各村要利用横幅、标语、黑板报等多种形式开展防火宣传，重点加强对老年人、小孩、智障者、外来返乡人员的宣传，做到森林防火，家喻户晓，人人皆知。

3.清明节期间(4月3日至4月7日)，严禁进入某某或林缘50米内上坟烧纸焚香、燃放鞭炮。一经发现，将按照有关规定严肃处理。

4.大力提倡鲜花祭祖、文明祭祀。全乡广大党员干部及其家属要带头开展献鲜花、植常青树等文明祭祀活动，自觉遵守森林防火相关规定，杜绝违规野外用火行为。对违反规定的一经发现将予以约谈，引发森林火灾的从严惩处。

5.学校要充分利用教育阵地，开展 “五个一”宣传教育活动;并采取有效措施，抓好学生防火安全教育管理工作。

三、加强森林火灾隐患排查

1.各村要在4月2日前专门开展一次森林防火隐患大排查，发现问题要及时督促整改到位。排查范围要深入到各偏远村民组、自然村。

2.对重点区域要加强防范，制作防火警示牌，对重点人员由各包保人员上门宣传，发现情况及时应对。

四、清明节期间森林防火督查检查

清明节期间，各村要组织人员沿途巡查，村两委干部要分片到路段，检查和督促防火工作，教育和引导村民移风易俗，文明祭祀。

五、落实重点地段时段严防死守工作

1.各村生态巡护员清明节期间要及时到岗到位，加强GPS巡护监测，各村主要领导要跟踪督查，随时掌握上岗情况，确保不留真空。

2.做到超前防范，各村要安排足够人员在村口路口打招呼、做宣传，让每位村民知晓并自觉遵守乡村防火相关规定，不带纸香和鞭炮上山。

3.各村一旦发现有违规野外用火行为，须立即坚决制止，并及时向乡政府和林业站报告。

六、清明节期间森林防火扑火应急准备工作

1.调整充实乡、村应急扑火队伍，进入清明节重点时段，各应急扑火队伍应保持临战状态，确保一旦发生火灾，能做到召之即来、来之能战、战之能胜。

2.乡、村两级要对扑火器具进行检修保养，确保正常使用。

3.清明节期间，乡防火办要确保两辆防火车辆随时待命。

4.乡内一旦发生森林火灾，立即启动乡森林防火应急预案。

七、严格值班制度，确保信息畅通。

1.乡、村要严格执行24小时值班制度和领导带班制度。请各村将清明节期间值班安排表于4月2日前报乡防火办备案。

2.严格执行火情逐级上报和清明期间每日零报告制度。

目前，天气回暖，且清明节临近，春耕春游及扫墓祭祀等活动进入高峰，野外火源火患增多，森林防火形势较为严峻，徽州区森防指积极采取有效措施，全力应对，确保实现“平安清明”。

提前安排部署。3月3日，区森防指即下发了《关于做好“清明”期间森林防火工作的通知》，突出重点，提前部署，要求各级各有关部门提前召开防火工作会议，充分认清防火形势与要求，做到责任到位、保障到位、人员到位、措施到位，确保森林资源安全。

突出主题宣传。3月至清明期间，以“文明祭祀，平安徽州”为主题，以广播、电视、网络、宣传车、公开栏、宣传台等平台为载体，以贴标语、挂横幅、发放“一封信”“提示卡”“祭祀鲜花”以及防火温馨提示短信为手段，在全区范围内开展密集有序的清明防火宣传活动，全面增强广大干群以及外来游客的森林防火意识。

严格管控火源。以“严堵严查、严防严守”为总体要求，全面增加巡山护林人员，延长巡护时间，扩大巡护区域;对重点林区、景区景点、坟山严防死守，从严从重打击野外违规用火行为;开展森林火灾风险点隐患大排查工作，全面落实区、乡镇、村、组以及帮扶单位的山头、地块、人员的包保责任;引导民众在焚烧池内烧纸钱，采用植纪念树、送花等方式祭扫，做到火种不入山、林区不用火、坟头不烧香纸，最大限度消除森林火灾隐患。

强化应急处置。逐级出台清明森林防火应急预案，严格落实24小时值班及领导带班制度，确保遇有火情及时组织处置;专业应急中队、义务应急小分队等各类扑火队全员集中、严阵以待，以驻地为中心，就近包保应急区域，以便迅速集结及时处置火情。

加强督查检查。区四大班子领导近期分别深入各联系乡镇，指导督查清明防火工作;区委区政府综合督查组、区防火办于清明节前及清明期间开展全区性森林防火督查，确保各地全面抓好清明森林防火工作。

春节、清明节前后是森林火灾的易发期和高发期，森林防火形势极为严峻，任务极为艰巨。为最大限度地减少森林火灾的发生，切实保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，全镇上下必须统一思想、提前部署、狠抓落实、扎扎实实做好清明节期间森林防火各项工作，争取清明节期间实现无森林火灾,火警,__镇森林防火指挥部根据县森林防火指挥部印发的《__县清明节期间森林防火工作实施方案》，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

以十九大精神为指导，全面构筑生态文明建设的根基，打造生态强镇,坚持以“预防为主、积极消灭”为方针，深入宣传和贯彻实施《森林防火条例》，不断增强全社会的森林防火意识，全面提高我镇森林火灾防控水平，确保森林资源安全、社会和谐稳定。

二、工作目标

以宣传为先导，以防控为抓手，以安全为目的。建立起“政府负责，村组主体、群众参与、部门联动”的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明期间无重大森林火灾，确保人民群众的生命财产安全。

三、工作措施和要求

1、多措并举，把宣传送进百姓家。清明期间森林防火工作要做到家喻户晓、人人皆知、并形成人人自觉遵守、人人积极参与、人人主动防火的良好氛围。一是加大社会宣传力度，广而告之。清明防火期__镇林业站每天都要出动森林防火宣传车大势宣传，并在火灾易发地段、交通主道、人群集居地、山林入口等地悬挂横幅、张贴标语、设置警示牌。村里早晚要广播一次，护林员要加大巡山力度并要喇叭喊话，喊话内容为“清明扫墓,文明祭祖”;“森林防火，人人有责”;“禁止野外用火”等二是加强学校宣传教育，齐心协力。镇森林防火指挥要组织专人到学校全面开展森林防火宣传教育活动，并要组织小学生开展游行宣传，要充分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。

2、严防死守，把火源挡在某某外。森林防火，重在预防。清明期间要做到：一是巡查要到某某。各村护林员实行全巡查、鸣锣警示、喇叭喊话，重点地段、某某要落实责任制。二是联村领导要包村组。镇联村干部要包村组、组织村支两委召开清明期间森林防火会议，安排部署各项工作。三是防火检查站要设在路口。清明期间是群众上山踏青、旅游、休闲和上坟祭祖高峰期，镇森林防火指挥部要抽调林业站工作人员、镇干部,要在兰陵村入口处路段设立森林防火检查站发放清明节森林防火通知,各村也要在村主要路口进行全天候、全方位监护，把路口、守坟头、管某某，严格检查、死看硬守，杜绝火种进入某某。四是党员干部要责任到地段。各村坟墓集中地、火灾易发地由各村党员干部负责，对清明节期间焚纸、上香挂坟地进行巡回检查，教育和引导村民移风易俗、文明祭祀。五是重点人员监管要到位。各村加强对痴、呆、傻及智障等特殊人员和重点防控人群的监管，防止意外失火发生。

3、严阵以待，把队伍用在实战上。清明期间，森林防火任务艰巨，根据县森林防火指挥部的通知,张谷英镇要做到：一是扑火队伍严阵以待。__镇森林防火应急分队和各村的防火应急分队要24小时全天待命,并要保持通信畅通,服从统一调配，一旦发生森林火灾，要召之即来、来之能战、战之能胜，能实现“打早、打小、打了”的救灾目标。二是扑火装备完好无损。林业站要对扑火机具、通信器材和防护装备进行检修，有故障的扑火机具必须尽早排除故障，排除不了的报县防火办请求技术支持，必须保证扑火器具处于最佳工作状态。

4、真抓实干，把责任落到实处。一是值班值守制度。清明防火期间，各乡镇必须安排值班人员，坚持领导带班，值班人员24小时值守，不得擅自离岗，保持通讯畅通，并做好值班记录。二是督查管理制度。清明防火期间，镇森林防火指挥部根据县森林防火指挥的要求将不定时到各村督查，对防火工作实施不到位、扑救火灾组织不力的单位和个人一律严厉问责。三是有火必究制度。根据县森林防火指挥的统一要求,张谷英镇公安派出所在一旦发生森林火灾后，派出所应在第一时间赶赴现象，控制火灾肇事者，掌握了解案情，并按相关法律法规进行处罚或移交县森林公安局。

清明节是森林防火特险期中的特险日，上坟烧纸是引发森林火灾的主要原因之一，再加上春耕、备耕和林区企业复工复产的开始，森林防火工作将进入非常关键的时期。为了确保清明节期间我街道森林安全，防止发生森林火灾，今天召开会议。刚才贾主任已经做了具体安排。下面我再强调几点：

一、严格落实责任制

各村居的党政一把手为本辖区森林防火的第一责任人，对本区域内的森林防火工作负总责。一定要认清当前森林防火面临的严峻形势，保持清醒的头脑，确实把森林防火当作一项大事来抓，精心组织，周密部署。村(居)主干必须亲自安排部署，村(居)两委班子成员全员上阵，采取超常规的措施，确实把森林防火工作各项措施都落到实处。从今天开始，村(居)干部、护林员要包山头、地头、坟头。从2日早上开始，街办领导、下乡干部全部下乡蹲点专管防火工作，切实做到山头有人管，坟头有人看，责任分解细化到人。

二、加大宣传力度，提高全民的防火意识

要大力开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的森林防火宣传活动，重点宣传《古交市关于在全市重点林区实行封禁管理和在清明节期间禁止在林区上坟烧纸》的通告。要在各个入山口设立明显的防火警示标志牌。

三、认真落实各项防火措施

从今天到4月6日一律不休息，重点抓护林防火工作，不得敷衍塞责，不得走马观花，力争杜绝火情。

1、从4月2日开始对林区实行封禁管理，严禁在林区上坟烧纸。各村(居)对坟地要认真排查，造册登记，做到底清数明。把所有的党员发动起来、积极分子等所有能想到的、能发动的全部发动出来，并采取一对一责任到人的办法，做到每一块坟地都有人员看守，切记中间不能断岗。要教育群众改变传统的习俗，大力提倡挂纸、植树、献花等文明的祭祀活动。若确需烧纸者要在确保安全的情况下，由村委会在村边安全地点指定专人负责，统一焚烧，完后及时扑灭。

2、认真督促检点每一个专职护林员到岗在位。督促检点护林员对所包的区域进行巡查检查，并要有入山登记和巡山记录，决不允许可疑人员入山，决不允许火种入山。确保每一个山头、每一个坟头、每一个地头，每一个入山路口都有护林员监管。

3、主要路口要安排专人死看死守，对每一个入山人员进行登记，并逐一口头警示，提出要求。对重点林区一律实行封禁管理，决不允许任何人员入山，决不允许火种入山。不听劝阻的，要立即报告当地派出所。

4、抓好林区企业的森林防火工作。各村(居)要彻底清理林区居住的流动人员，限期离开林区。要安排每个林区企业必须配备三名护林员，检查巡视，决不允许林区企业职工私自进入林区。

5、搞好火情监测预警预报工作。各瞭望台要坚持24小时观察瞭望，发现火情及时报告，并跟踪报告火情动向。

6、加强值班带班制度。清明期间，各村(居)由主要领导必须亲自带班，保证24小时通讯畅通。

7、做好扑火的一切准备。街办、各村(居)的扑火应急队伍要随时待命，保证突发火情及时处置。

四、严格实行火情上报制度

发生火情，必须立即上报街办，不得瞒报。不管是哪里的火情，必须迅速组织人员及时扑救，如因推诿、瞒报或不报使小火变成大灾的，要追究有关领导的责任。

五、严格责任追究

森林防火事关社会的稳定，国家财产的安全，各村(居)、各单位一定要以高度的政治责任感，确实加强对森林防火工作的领导。对因工作不力，措施不到位，发生森林火灾的单位，要严肃处理。街办纪委、农口要对发生的每一起火灾，一查到底，按照《山西省森林防火行政责任追究暂行规定》的规定，追究有关干部的责任，严肃处理责任人。

总之，各村(居)、各单位要以对党、对人民高度认真负责的态度抓好护林防火工作，消除一切火灾隐患，确保清明节期间我街道不发生森林火灾。

乡镇年度森林防火工作实施方案为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了**镇—x年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。

二、基本原则

(一)防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。

(二)责任联动。镇政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。

(三)群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

(四)突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守;3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位;防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位;儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。

三、责任分工

(一)各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案;组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报;在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理;组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传;监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动;层层落实责任。

(二)镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇政府政府主要领导、主管领导召开调度会;协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动;督促检查各村森林防火工作。

(三)镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况;确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警;组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾;组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质;积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况;负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。

(五)镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

(六)包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作;组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

(七)包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作;组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。

四、有关要求

(一)强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

(二)加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

(三)从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

(四)科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。

(五)加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。

(六)加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。

清明节是一年中重要森林防火期。为应对高森林火险天气，有效预防和扑救森林火灾，保护人民群众生命财产和森林资源安全，切实做好清明节期间森林防火工作，特制定本方案。

一、组织领导

成立清明节期间森林防火工作领导小组，陈__任组长，胡__、王__为副组长，成员为陈__、谭__、周__，在镇森林防火指挥部的统一领导下工作。

二、时间安排

20__年3月30日-4月7日。

三、工作重点和主要措施

(一)落实森林防火责任制

各村(社区)立即开展“五清”行动(清坟边、清林边、清地边、清村边、清路边)，要集中力量和时间，排查林地内和林地100米以内危险可燃物。深入推进“四包”责任制。国庆期间，按责任区域，镇、村、组干部必须到某某严防死守。严查野外用火管理，排查一切火灾隐患，特别注意重点地段重点人群的管控。严格执行“村组联防制度”、“轮流值班制度”、“村级森林防火管理员鸣锣巡山及火情信息日报告制度”(每天下午5:30之前上报，防火办值班电话：58__8__)和24小时领导带班的值班制度。轮流休假，每天留一半以上的人员值班待命。镇林业站必须出动宣传车巡回宣传。

镇森林防火指挥部负责森林防火工作宣传，上报信息;发放预警短讯;重点负责__国道、紫__森林公园、武广高铁、南岳风景区周边的野外火源巡查;坚持24小时值班和领导带班制度;及时储备防火应急物资。加大森林火灾案件的查处和打击力度，加大野外火源巡查力度。

紫巾山所涉社区工作人员要分某某、分路口值班执勤。如果晴天要配合好县公安局、交警队、林业局派出人员实施交通管制，严控易燃物品进山，应急分队做好应急准备，林业站要做好后勤保障工作。

(二)做好森林火灾扑救工作

1、强化防火队伍建设和物资储备。应急分队要进入临战状态，服从镇指挥部的统一指挥。林业站要按照县林业局的要求确保森林防火应急物资储备;各村(社区)要求保证10只以上二号工具，10把以上的弯刀，1台以上的高压喷雾器。

2、科学指挥与扑救以降低火灾损失。一旦发生火灾，必须及时向防火指挥部报告，村干部要组织村防火分队迅速抵达现场，科学指挥火灾扑救工作，保证森林火灾当日扑灭率100%，严禁发生燃烧时间超过12小时以上的森林火灾。严禁孕妇、老人、未成年人以及智障人员上山扑救森林火灾。严禁发生人员伤亡、重大财产损失事故。

(三)责任追究

清明节期间全镇分成2个组，组织一次督查，并由镇党政办下发督查情况通报。督查结果列入全年度目标管理考核。对各村(社区)负责人，因森林防火工作措施落实不到位和严重失职的，依据《__镇森林防火行政责任追究办法》和《__镇森林防火工作目标管理责任书》追究相应责任，并予以通报。镇林业站要配合森林公安集中精力查处违规野外用火行为和失火犯罪案件，失火案件做到依法处理到位。

清明节历来是森林防火的关键时期，清明节现在是国家法定节日，上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、户外踏青等人群将成倍增加，物候季节较迟，草木干枯，森林防火形势极为严峻。为确保清明节期间(4月1日——4月7日)不发生森林火灾，最大程度地减少森林火警的发生，切实保护人民生命财产和森林资源安全，根据上级森林防火指挥部的要求，结合本乡实际，制定刻木山乡某某年清明节期间森林防火工作方案。

一、宣传教育

(一)乡政府出动森林防火宣传车，在全乡范围内巡回宣传森林防火法律法规和防火知识。

(二)张贴森林防火宣传标语，印发致全乡广大人民群众一封信。

(三)全乡党政机关企事业单位干部职工及各村广大人民群众要大力倡导和推行植常青树, 献鲜花等文明安全祭祀方式。

(四)全乡中小学校要开展一次以“注意森林防火,呵护绿色家园”为主要内容的森林防火安全知识教育活动。

(五)各村要结合本村实际，开展多种形式的清明节期间森林防火宣传活动，切实做好清明期间森林防火宣传教育工作。

二、检查督促

(一)4月1日至4月7日乡政府对全乡各村重点地段的野外火源监管情况进行巡查，发现隐患及时处置。

(二)清明节前，各村要全面开展一次森林火灾隐患排查，主动消除火险隐患。

(三)4月2日前，乡政府将重点解决督查存在的问题。4 月 7 日前,如出现较高火险天气，乡政府包片领导包村干部带队进村督促清明期间森林防火工作安排和落实情况。

三、野外火源监管和严防死守

(一)清明节期间，严禁一切生产性和非生产性野外用火。

(二)各村组织一切力量开展防火巡护。坟场、墓地比较集中，针叶林面积较大以及易发森林火灾的地段要增加人员，定人、定责、定岗,实行不间断地严防死守。

(三)清明节期间，如出现森林火险等级较高或者风力较大的天气，各村要增加人员，强化严防死守力度和密度，确保不出问题。

(四)要特别注意做好对散落在林内和林缘地段的零星坟头，中午前后及傍晚等时段的火源监管，防止出现漏岗，脱岗现象。要突出对老年人、妇女、未成年、痴呆等重点人群上坟祭祀活动的监管。

(五)禁止火种进入林中，林地边缘地带的劝阻工作，上坟确需烧纸，应清理坟地周围可燃物。

(六)清明节期间,如出现较高森林火险天气,乡政府联村干部深入各村，积极协助村做好森林防火工作。

四、值班调度

(一)各村要加强值班力量，严格执行 24 小时值班和领导带班制度，保证村森林防火信息畅通有序。

(二)严格执行森林火灾报告制度。发生森林火情，必须在第一时间内报告乡政府，不得越级上报、瞒报、大火小报。

五、应急准备

(一)一旦出现火情,快速组织村组人员进行“安全、高效、科学”的扑救。

(二)村森林扑火队伍应根据本地实际，做好各项应急准备，一旦发生火情，确保在第一时间实现“打早、打小、打了”。

六、火情处理

(一)发现违规用火的,各村(护林员)应及时制止。

(二)如发生森林火警,火灾,迅速组织扑救。

(三)对发生的森林火警、火灾，报森林公安机关从严从快查处。

全市广大群众:

你们好!

森林是陆地生态系统的主体，是自然界的天然绿色屏障，更是我们赖以生存的宝贵资源。保护森林，就是保护我们自己!维护生态安全，保持生态平衡，是构建和谐社会、实施可持续发展战略的重要内容，是全社会的共同责任。

当前，作为森林火灾最集中爆发期的清明节日益临近，近几年清明节都存在因烧荒、上坟烧香烧纸、燃放烟花爆竹、踏青等引发森林火警、火灾的现象，不仅给经济和社会发展带来了重大损失，而且严重破坏了生态环境。

因此，为了有效遏制森林火灾发生，巩固生态建设成果，有力推动我市经济和社会又好又快发展，我们特向全市群众提出倡议:

一、增强对森林防火重要性的认识

森林防火事关保护我市森林资源安全、保护人民群众生命财产安全和打造平安烟台、绿色烟台、构建和谐烟台的一件大事，森林防火工作不仅是各级政府部门需要关注的事，更需要全社会来共同参与、共同努力。

二、提高保护森林资源的认识

“管好林”、“护好林”、“爱护林”是每个公民义不容辞的义务。我们要同心协力，坚决同破坏林木与植被、烧荒毁林等行为作斗争。

三、自觉禁止野外用火，改变祭祖风俗

禁止在林内和林缘地区烧荒、烧地堰，要改变以往上坟祭祖点香烧纸币、燃放烟花爆竹等违规用火行为，积极倡导鲜花、植树祭祖等文明风俗，自觉禁止一切野外用火。积极开展火灾隐患清除活动。要及时对祖坟周围的枯枝落叶、灌木杂草进行一次全面清理，以消除火灾隐患。

四、全民动手齐心协力做好森林防火宣传工作

登山运动协会全体会员是森林防火的义务监督员和义务防火队员，要自觉与全市护林员一起保护好森林资源，并积极做好森林防火宣传工作。广大群众要积极向邻居、亲戚、朋友宣传做好护林防火工作、保护好森林资源的重要性，并从自身做起，以实际行动影响、带动和辐射周围的人们。

希望全市群众积极行动起来，投身到当前的森林防火工作中来，使我们烟台市的山川更加秀美，社会更加文明和谐!为建设平安烟台、绿色烟台做出自己应有的贡献!

乡镇年度森林防火工作实施方案为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了**镇20xx—20xx年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。

二、基本原则

(一)防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。

(二)责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。

(三)群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

(四)突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守;3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位;防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位;儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。

三、责任分工

(一)各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案;组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报;在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理;组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传;监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动;层层落实责任。

(二)镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会;协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动;督促检查各村森林防火工作。

(三)镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况;确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警;组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾;组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质;积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况;负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。

(五)镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

(六)包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作;组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

(七)包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作;组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。

四、有关要求

(一)强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

(二)加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

(三)从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

(四)科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。

(五)加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。

(六)加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。

森林防火工作方案

一、提高认识，切实加强组织领导 我县山高谷深,坡陡林密，加之林农交错，林牧汇融，野外生产用火频繁，极易引发较大森林火灾，森林防火形势十分严峻。各级各有关部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，落实森林防火行政领导负责制，把森林防火工作列为今冬明春农业农村工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故，努力使森林火灾损失降到最低限度。

二、齐抓共管，层层落实防火责任 各级各有关部门要认真落实森林防火责任制，形成“政府负总责，部门齐抓共管，社会积极支持，群众广泛参与”的工作局面。一是县森林防火指挥部各成员单位要认真履行部门职责，发挥职能作用。财政部门要将森林防火专项经费纳入财政预算，保证经费落实到位；教育部门要在全县中小学校组织开展“五个一”宣教活动；交通部门要免征、免收森林消防专用车辆购置税和养路费、通行费；广电部门要及时发布和播出森林防火公益广告；气象部门要提供森林火险天气预报；武装、公安、武警、消防部门要积极参加扑火救灾。二是县森林防火指挥部各成员单位要认真执行分片挂钩负责制，经常深入挂钩片区检查指导工作，全力以赴协助挂钩片区抓好森林防火。挂钩片区一旦发生森林火灾，要及时赶赴火场，协助指挥扑救，严禁挂名不挂钩，挂钩不到位。三是乡镇要进一步充实完善森林防火指挥机构，落实森林防火指挥所成员单位分片挂钩负责制，安排林业站集中精力抓好森林防火；乡镇领导班子成员要经常深入责任区检查、督促工作，组织力量查找和消除森林火灾隐患。四是要全面落实乡镇人民政府——村委会——村民小组一条线、林业局——林业站——林场一条线和森林防火指挥部(所)——指挥部(所)成员单位一条线的“三线森林防火责任制”，层层签订森林防火责任状，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。并把责任制落实情况作为干部年终考核的重要依据，严格考核和奖惩。五是要把森林防火工作的重点放在基层和林区，充分发挥村民小组长、林场护林员、学校班主任和教师在森林防火工作中的积极作用。

三、多措并举，加大宣传教育力度 各级各有关部门要结合实际，认真研究辖区内森林防火工作的新形势、新特点、新问题，紧紧围绕“搞好森林防火，维护生态安全”这一主题，充分利用广播、电影、电视、报刊等媒体，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动，提高全民防火意识和法制观念。一是要广泛深入地向群众宣传森林的多种效益和功能；宣传森林火灾的危害性和森林防火的重要性；宣传《森林法》、《云南省森林消防条例》等法律法规；宣传森林防火措施、森林火灾扑救技术和火场避险自救常识；宣传森林防火先进典型和火灾肇事者典型案例。二是在抓好大面宣传的同时，要加强对农村、林区、中小学校的宣传力度；在抓好长期宣传的同时，要强化元旦、春节、清明、五一等重要时段的宣传工作。三是各乡镇要成立森林防火宣传领导组，由分管领导负责，根据辖区内林区分布情况和野外用火特点，制定宣传方案，并落实专人负责宣传方案的实施。四是教育部门要组织全县中小学校重点实施好“五个一”工程。即上一堂森林防火知识课，出一期有关森林防火的黑板报，写一篇以森林保护、森林防火为题材的作文，写一封致家长和青少年的公开信，写一条有关森林防火的标语。五是各级各有关部门要在林区设置森林防火宣传标牌，并把林区周围农户和全县中小学各个班级作为《森林防火户主通知书》的发放重点，切实消除宣传死角和盲区，使森林防火变成广大群众的自觉行动。

四、突出重点，强化野外火源管理 野外火源管理是森林防火工作的核心，各级各有关部门要认真贯彻《云南省野外生产用火管理规定》，严格执行野外生产用火申报、审批、监督制度，规范野外生产用火行为。一是各乡镇对在林区或林缘铲草烧灰等野外生产用火行为要全面排查，彻底清理，坚决予以制止。同时，要加强省界、县界、乡界沿线火源监控，搞好联防联治。二是对重点林区实行重点防范。集中力量抓好马厂林场各大林区、林业局局属国营林区和重点集体林区的森林防火工作，要在高火险林区开挖防火隔离带，清理林地卫生，减少火灾隐患。五是对重点时段实行重点防范。春节、清明、五一等重要节日要坚持加强巡山护林与严防死守相结合的原则，集中力量，重点设防，死守硬看，把火源堵在林区外。六是对重点人员实行重点防范。要加强对痴、呆、聋、哑、精神病、盲流人员及中小学生的责任监护，努力避免意外火情发生。

清明节在即，随着天气转晴，气温回升，群众上坟祭祖、燃放鞭炮、春耕生产等野外用火增多，火险隐患点多、面广，森林火险等级不断上升，森林防火形势十分严峻。为切实做好清明节期间的森林防火工作，特紧急通知如下：

一、落实防火责任，确保清明防火取得实效。要严格按照森林防火行政领导责任制的要求，各驻村干部切实履行职责，在清明节期间要深入村、组及时指导和督查森林防火工作，形成森林防火工作全社会齐抓共管的防火氛围。要落实村、组、个人的防火责任，特别是造林大户的防火责任，形成层层有人抓、林有人护、山有人管、不留死角、不留空档的防火格局。清明节期间，各村两委主要负责人，必须坚守工作岗位，切实履行起森林防火责任人的职责，切实做到亲自安排、亲自督查、亲自指挥。各级防火指挥机构要严格24小时领导带班和值班制度，确保信息畅通。

二、充分认清形势，高度重视当前森林防火工作。清明节已被国家列为法定假日，群众踏青、扫墓、上坟烧纸、燃放爆竹等活动大幅度增加，导致野外用火管理难度大，稍有不慎极易导致森林火灾发生，防火形势十分严峻。各村要从落实科学发展观，构建和谐、生态塘底的高度，充分提高做好清明节期间森林防火工作重要性的认识，进一步增强工作责任感，切实加强组织领导，全面落实森林防火行政领导责任制和各项防、扑火措施，确保清明节期间不发生火警火灾。 三、强化宣传教育，倡导文明祭祀。受传统祭祀习俗的影响，绝大部分地方和老百姓仍沿用上坟烧纸、燃放爆竹等扫墓祭奠活动，各村要充分利用各种手段加大宣传教育力度，营造浓厚的森林防火宣传氛围。教育群众移风易俗，破除迷信。坚决禁止带火种进山，禁止燃放烟花、鞭炮，禁止焚烧纸钱、蜡烛。倡导文明祭祀，采用植纪念树、送花、坟头压纸等有益于保护生态环境的文明方式祭奠，宣讲不文明祭祀引发森林火灾的案例，以提高广大群众的森林防火意识。国家干部、公职人员要带头进行文明祭祀，带头执行禁火规定，对国家干部、公职人员在清明节期间违规用火的，一经发现，严肃查处，严格追究责任。

四、严格火源管理，严禁一切违规用火行为。严格执行《野外用火管理规定》，从预防入手，从源头上堵死。要加大对坟山、墓地的巡查力度，加强入山人员的管理。各村要按照森林防火责任制的要求，所有干部要下组入户，在各入山道口设关堵卡，严防死守，组织人员包山头、坟地、地块、重点区域重点防范，要确定专人，加大对坟山、墓地的巡查力度，加强对入山人员的管理，严格控制火种进山。对违规用火，不听劝阻引发森林火灾的，要依法严肃查处，对工作不负责的相关人员要按照《永州森林防火责任追究暂行办法》的有关规定，追究其相应责任。对森林火灾肇事者，按照“三不放过”的原则，严肃处理。

五、开展防火检查，消除森林火险隐患。各村要迅速组织力量，立即开展森林防火大检查，在清明节前后要组织若干支巡查队对重点区域、重点部位进行拉网式、地毯式检查，不留任何一个可疑点，消除一切可能发生的隐患，确保清明节期间的稳定。

六、积极备战，减少火灾损失。要按照《森林火灾处置预案》的要求，加强扑火应急演练，确保“属地管理，科学指挥，以人为本”的应急处置原则真正落到实处。乡林业站要做好扑火物资准备，准备好扑火工具，确保扑大火、抗大灾的需要。各村扑火队要处于临战状态、集中待命，一旦发现火情要及时组织扑救，确保“打早、打小、打了”，严防人员伤亡事故发生。

同志们：

今天召开这次会议的主要目的就是全力以赴抓好清明节期间的森林防火工作，确保清明节期间不发生森林火灾或少发生森林火灾;齐抓共管，做好造林绿化工作，加快推进林业生产发展。下面，我讲两点意见。

一、全力以赴，抓好清明节期间森林防火工作

森林火灾已经成为破坏我县森林资源和人民群众生命财产安全的主要自然灾害。今年春节前后，由于天干物燥，加之，林区群众防火意识不强，乡镇管理不善，措施不力，造成全县发生多起森林火灾。我县森林火灾的频发，暴露了森林防火工作存在一些问题。一是森林防火宣传教育未做到家喻户晓。宣传教育只停留在对相关工作人员的宣传教育，传达贯彻会议精神和工作安排部署最大程度只延伸到村组干部，大部分老百姓毫无知晓。二是森林防火意识淡薄。林区群众包括一部分干部根本没有森林防火意识，农民烧田墈、熰火土灰，上坟祭祖烧钱纸线香、燃放烟花爆竹，小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行为随所欲为。三是森林防火措施没有真正到位。各级森林防火工作只流于形式，以会议传达会议，以文件落实文件，乡镇包村干部、村组干部没有认真履行职责，乡镇包村干部深入村组宣传教育、村干部逐日值班巡查、村级信息员巡逻示警等都没有到位，乡村两级以防为主的思想尚未形成。对没有履行职责或不正确履行职责导致森林火灾发生的相关责任人的责任追究不到位。对森林火灾案件的打击处理不到位。四是扑火队伍建设存在欠缺。一部分乡镇扑火队名存实亡，一旦出现火情，特别是重要时期，调不动，拉不出;大部分乡镇扑火队没有实战经验，到达火场后触手无策，不能科学扑救。县级扑火队大部分分设在林场、苗圃，增援扑救到达火场时间长，延误火灾扑救。五是森林防火设施薄弱。防火林道、防火林带建设相当滞后，自然隔离森林火灾能力差，森林火灾扑救难度大。营造生物防火林带观念淡薄，森林火灾自身预防能力不足，森林火灾易发多发。

根据气象预测，近段时间气温回升，以晴朗天气为主，特别是从4月1日至4月8日，都是多云天气，白天气温都在20℃以上。加之清明节即将来临，农事生产、祭祖活动增加，森林火险等级急剧升高。就在3月21日，刚一天晴，有一个乡镇就发生了森林火灾。因此，各级各部门必须保持高度警惕，不能让目前的阵雨天气所麻痹，要切实加强森林火灾防控，抓好清明节期间森林防火工作，保护森林资源和人民群众的生命财产安全。

(一)要加强森林防火宣传。各级各部门要增强森林防火的意识，要采取会议、电视广播、手机短信、流动宣传、印发资料、张贴标语等多种形式广泛宣传森林防火。县电视台已经制作了森林火灾案件查处专栏，公布《衡阳县人民政府禁火令》，发布森林防火温馨提示，县政府主要领导也将作电视讲话，各乡镇要组织动员所有干部群众收看，提高森林防火警惕性。各乡镇要在3月30日前印制森林防火宣传单张贴到户。要按照每5000亩林地1块的标准，在重点地段、重要林区村进出路口、坟山集中区域及集贸市场，制作并安装好森林防火永久性宣传碑、牌。要在辖区内所有中小学、所有班级开设森林防火宣传教育课堂，印发宣传教育手册到人，并督促送家长收看。县防火办已经印制大版面《衡阳县人民政府禁火令》5000份、森林防火警示牌10万份，并发放到了乡镇，各乡镇必须在3月30日前，安排人员全部张贴到村、到组、到屋场、到户。4月3日至4月7日，县防火办将每天出动3台宣传车，到国、省道、各乡镇开展森林防火宣传。各乡镇也要在清明节期间出动森林防火宣传车，进入村组开展森林防火宣传。

(二)要落实森林防火责任。各级各部门要倡导本单位干部职工文明祭祀，鲜花祭祖，严防森林火灾。各乡镇必须认识到乡镇长是森林防火第一责任人、乡镇分管副职是直接责任人。要全面落实乡镇干部包村、村干部包组、组干部包山头的森林防火责任制。将森林防火责任真正落实到人头、到山头、地块。清明节期间，县林业局机关股室负责人以上干部要全部深入乡镇指导森林防火工作，乡镇、村干部必须深入到村组督促检查森林防火工作。所有村组干部和村级护林员要切实履行职责，加强森林防火巡逻巡查，对重点部位、重点山头、重点坟山要明确专人看守，天晴时必须每天鸣锣、鸣哨警示村民禁止野外用火。

(三)要严格野外火源管理。各乡镇要采取有效措施控制好野外火源。严禁在林区内吸烟、野炊、上坟烧纸、燃放烟花爆竹、烧荒草、烧田坎、焚烧农作物秸杆等一切野外用火。禁止携带烟花爆竹、钱纸线香等一切火种进入林区。要在国有林场、重点林区出入口处设立森林防火接待站，由乡镇领导带班，乡镇脱产干部、派出所干警、林业站工作人员参加，轮流值班，严防死守，并采取进入车辆、人员逐个登记，收留烟花爆竹、钱纸线香等火种。要落实监护人的监护责任，无民事行为能力和限制民事行为能力人进入林区，要有监护人陪同，防止弄火成灾。坚决实行野外违法用火“零容忍”。凡发现违规野外用火，要根据《森林防火条例》的规定，责令停止违法行为，给予警告，对个人并处200元以上3000元以下罚款，对单位并处1万元以上5万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(四)要加强森林火灾扑救。县政府已经印发了《衡阳县森林防火应急预案》，各乡镇也要按要求制定和完善好森林防火应急预案，并在3月30日前报送到县防火办。要按县森林防火指挥部的要求，做好森林防火物资储备。要组建好森林防火应急队伍，清明节期间，必须进入戒备状态，靠前驻防。重点林区乡镇队伍人员不少于50人，非重点林区乡镇队伍人员不少于20人，重点林区村每村要成立不少于10人的森林防火应急小分队，非重点林区村每村要成立不少于5人的森林防火应急小分队。县防火办要在4月1日至4月7日，集中县级森林扑火队伍，统一食宿，服从调度。县防火办要及时启动森林防火应急预案响应，各乡镇要根据预案响应，做好森林防火应急处置。一旦发生森林火灾，乡镇党政主要负责人要在接到火情报告后一小时内赶赴火灾现场，组织森林火灾扑救。否则，必须向县委、县政府主要领导说明原因。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，确保扑火人员安全，禁止孕妇、老人和未成年人上山扑火。

(五)要加强森林防火值班。从4月1日至4月15日，乡镇所有脱产干部、派出所干警、林业系统干部职工不得休假、放假。各乡镇要建立森林防火办公室，坚持24小时森林防火值班制度，每天要有领导带班，专人值班。值班人员要认真履行职责，增强工作责任心，一旦发生火情，必须及时如实上报，对因迟报、瞒报、错报和漏报，造成严重后果的，按有关规定进行问责。

(六)要强化打击处理。从2月19日开始，全县集中时间，集中精力，对春节前后森林火灾案件进行了查处，严厉打击了失火犯罪行为，有效地警示教育广大群众，起到了良好的效果。等下，良光主任将在会上进行通报。清明节期间，公安机关要进一步加大森林火灾案件侦破力度，争取第一时间查处森林火灾案件，达到破案率100%。乡镇干部、村干部有责任、有义务配合公安机关办案，并及时发动群众检举揭发森林火灾肇事者。

(七)要强化督促检查。清明节期间，县委督查室将牵头组织相关部门对各乡镇森林防火工作进行督查，这次督促要深入重要路段、进村入户，检查宣传教育、责任落实、火源管理、物资储备、队伍建设等具体情况。这次督查结果要在全县进行通报，并纳入年度目标管理考核。凡不履行责任或不正确履行职责的，按规定对有关责任人进行问责。

二、齐抓共管，做好造林绿化工作

去冬今春以来，各部门各乡镇加大力度，加大投入，快速推动全县造林绿化工作上到一个新台阶。根据摸底上报数据，全县已完成荒山造林和迹地更新6.4万亩，通道绿化510 公里。由于时间紧，进度快，完成任务重，一些地方在造林质量和要求上存在一些问题。因此，我要在这里强调两点。

(一)要抢时间抓好扫尾。清明节过后，气温将持续上升，加之所有苗木已经长叶抽穗，再造林将难以成活。各级各部门必须抓住这几天阵雨天气，组织调运苗木，做好造林绿化扫尾工作，确保任务全面完成。要迅速组织“回头看”，及时发现问题，全面进行整改。县林业局已经安排技术人员到各乡镇对所有造林进行检查验收，请各乡镇安排专人负责，搞好协调配合，以免出现错验、漏验。抢抓进度，搞好自查验收，以便迎接上级4月份对我县的造林检查。

(二)要视情况抓好管护。林木是“三分造，七分管”。各级各部门要切实加强造林管护工作，防止人为破坏、牲畜践踏、建设损毁等现象，特别是通道绿化，更加要加强管护。对那些路肩狭窄、土层瘠薄的路段必须要马上进行培土、客土;对胸径在6厘米以上的苗木进行打支撑、加保护层;对有积水的路段要及时清沟排水。气温上升，天晴10天以上，对所有通道绿化苗木必须进行浇水。

同志们，造林绿化是林业生产发展的基础，森林防火是保护森林资源的根本手段。我们必须高度重视，时刻警惕，常抓不懈，全力以赴，做好森林防火和造林绿化工作，加快实现“生态立县”目标。

各位领导、同志们：

按照会议安排，我先传达县委常委会对森林防火工作的要求，并就抓好清明节森林防火工作提出意见。等下，蒋书记、阳县长还将对森林防火工作进行强调。在此，我先讲两点。

一、关于县委常委会对森林防火工作的意见

县委县政府高度重视森林防火工作。在今年 3月4日 县委常委会议上，县委常委们均旗帜鲜明表示要重视林业工作，会议对森林防火工作形成了“四个意见”，解决了“四个问题”。县委常委会议纪要已复印发给大家。

(一)四个意见。一是思想上要高度重视。二是工作要落实到位。三是基础设施要配齐，四是责任追究要到位。

(二)四个具体问题

一是同意组建一支30人的衡山县消防消防专业队伍。森林消防队伍要求身高 1.7米 以上，年轻男性，原则上要求从退伍士兵中选聘，工资由县财政按1500元/人/月的标准列入财政预算，队伍将实行半军事化管理，目前正在组建。

二是同意由县财政安排50万元统一采购消防设备和森林防火必备物资。在此可以告诉大家，按我们提交的防火必备物资清单，除森林消防车今年暂配备外，其他进口背负式机动水泵，电动灭火水枪、风水灭火机、油锯等先进的灭火工具将全部按标准配备。

三是同意衡山县森林防火工作领导小组，并单设县防火办。目前正在编办衔接之中。

四是原则同意《衡山县森林防火责任及责任追究办法》，以县政府规范性文件下发。

(三)《衡山县森林防火行政责任追究办法》的解读

参照20__年市政府下发的《衡阳市森林防火行政责任追究办法》和20__年省政府下发的《森林防火重点地区挂牌治理暂行办法的征求意见稿》，我县以政府规范性文件下发了《衡山县森林防火责任追究办法》。《办法》分五章二十五条，重点结合森林火灾次数、过火面积和损失程度，对乡镇和村分级追责，实行行政处分和经济处罚的双重处理，其核心内容主要：

1.对乡镇实行森林防火重点管理和一票否决制度。森林防火工作列入乡镇年度目标管理考核管理，对过火面积较大、时间较长、损失较大的乡镇，列入市、县级森林防火重点管理乡镇，乡镇年度目标管理考核实行“一票否决”。

2.缴纳森林防火责任保证金。去年，各乡镇分I、II、III级火险，分别要求2-0.5万元不等的森林防火责任保证金，但执行情况不尽人意。根据县委书记周建的要求，今年，各乡镇不分火险等级，一律向县森林防火指挥部缴纳3万元森林防火责任保证金。森林防火重点乡镇管理、一票否决制和森林防火责任保证金制度，已经在县委农村工作签订的森林防火责任状中予以明确。关于防火责任保证金，我多讲几句，一是县委县政府主要领导同意实行财政代扣，请各乡镇按时缴纳。二是防火责任保证金绝对保证专款专用、实行专账管理，根据年度考核结果，年终召开专题森林防火工作会，除扣除的保证金外，县财政另安排10万元，采取“以奖代补”的形式发放到各乡镇。

3、关于森林防火的经济处罚。乡镇发生森林火灾的，按照过火面积、过火时间和损失程度实行经济处罚，年终由财政统一扣除。出现1次过火面积60亩以上300亩以下，或持续时间超过6小时的森林火灾的，处罚1000元;出现1次过火面积300亩以上750亩以下，或持续时间超过12个小时的森林火灾的，处罚20__元;出现1次过火面积1000亩以上，或死亡1人重伤3人以上的森林火灾的，处罚10000元。

4、交费制度。凡需县森林扑火应急分队支援扑救的，费用由乡镇负责，目前车辆按500元/台次，出动县级应急队伍按5000元/次。国家重点生态林和退耕还林地，坚持“谁受益、谁管护、谁防火”的原则。生态公益林发生森林火灾，按过火面积暂停农户当年生态林补助，在次年恢复造林后予以补发;退耕还林地发生森林火灾，按过火面积暂停承包户或农户当年的钱粮补助，在次年恢复造林后补发。

另外补充一点，我们在森林防火工作上，将乡镇林业站与乡镇同奖惩。按《衡山县森林防火行政责任追究办法》，站长按分管副乡镇同等追责，站员按乡镇包村干部同等追责;对乡镇人民政府实行经济奖罚时，乡镇林业站按乡镇人民政府奖罚10%的标准实行同奖同罚。

二、关于清明节森林防火安排

今年以来，特别是是春节期间，森林火灾来势之猛、发生次数之多、发生范围之广、形势之严峻，为历年之罕见。在大家的共同努力下，我们守住了不发生重大森林火灾和人员伤亡事故的底线。据不完全统计，今年来全县发生森林火灾76起，受害森林面积4000余亩，其中春节期间发生火灾50多起，火灾次数最多分别是开云镇、店门镇、永和乡。其中店门镇累计已发生火灾15次，特别是“1.6”天鹅村火灾，市、县两级主要领导亲自参与扑救，过火时间长、面积大、负面影响大，为此店门镇再次列入市森林防火市重点管理单位。

分析当前森林防火所面临的形势，一是发生率高。清明节祭祀人员和时间相对集中，是春节后又一个森林火灾高发期;从气象上分析，目前虽然是雨水天气，但从4月3号起又将晴好天气为主，平均温度达到20度，森林火险等级升至三级以上。二是扑救难度大。客观上，林内植被丰富，山上林密坡陡，火灾扑救效果差，往往火线长、面积大。主观上，个别干部反应迟缓，依赖心态严重，让小火酿成大火、死灰再度复燃;个别干部指挥经验不足，调动群众积极性能力不足，在现场束手无策。三是防火意识淡薄。部分乡镇对森林防火形势估计不足，工作责任心和紧迫感不强，甚至没有任何安排，防火责任未落实，野外火源管理不到位。

抓好清明节期间的森林防火工作，主要有以下方面工作：

(一)落实各级责任，确保齐抓共管

各乡镇把森林防火工作放在当前工作突出位置来抓，迅速召开党政联席会和村三主干会议，进一步强化责任，落实“县领导包乡、乡镇包村、村干部包组、组干部包山头”的“四包”责任制，对紫金山森林公园、南岳周边、武广高铁和潭衡西沿线等重点地段和火灾易发区，由乡、村、组干部共同包山头地块，各乡镇在 4月2日前 向县防火办森林防火预案、清明节森林防火工作方案、村级防火信息员名单、清明节值班人员名单。紫金山森林公园在4月4-6日，要全面封锁牌楼和主要路口，禁止行人和车辆携带危险物品上山，并安排护林员守坟头和道路。一旦发生森林火灾，将对照《衡山县森林防火责任追究办法》，实行分级追责。在此，以省林业厅长邓三龙“两个可惜”与大家共勉， “一棵树成长为森林不容易，烧掉了太可惜;一个干部成长起来不容易，因为疏忽森林防火受处分太可惜”。

(二)加大宣传力度，营造浓厚氛围

近期，县森林防火指挥部已经制作3分钟的防火宣传短片，在后山路线、萱洲路线共126台公交车开展不间断的视频宣传。各乡镇同样要采取张贴禁火令、横幅、标语、固定标牌等多种形式，确保宣传形式到位、声势到位、效果到位。特别是店门、开云、长江、沙泉、萱洲、福田铺等重点林区乡镇，在主要村级公路沿线每公里不少于1块固定宣传牌，每个村20条以上的石灰标语或其他固定宣传标语;其他乡镇，每村至少设立1块宣传牌，10条以上的石灰标语。各乡镇重要地段、重点部位要大张旗鼓宣传“两个一律”(违章用火一律拘留，失火犯罪一律坐牢)作为宣传口号。今年指挥部印发1万禁火令，分乡镇打包，已经安排林业站领取，各乡镇要组织张贴到组。

(三)加强野外火源管理，消除火灾隐患

防火实为“防人”。为加强野外火源管理，各乡镇、村级组织要集中人员、集中时间，全面排查林地内和林地 100米 以内的厂矿、企业、坟地、农田的危险可燃物，并落实痴、呆、傻等特殊群体的监护责任。为加强野外火源管理和宣传工作，今年县防火指挥部为各村配备1面锣鼓、1个喇叭和3个红袖章，同样今天已经安排乡镇林业站领取，请各乡镇组织专人在高火险天气着装鸣锣、喊话警火。县森林公安局也将组织专门力量，在紫金山森林公园、107国道和武广高铁沿线、南岳景区周围等重点地段巡查，做到见烟就查，见火就灭，违章就罚。

(四)加强队伍建设，确保物资储备

为确保火灾扑救，每个乡镇要确保砍刀30把以上，拖把30只以上，电动喷雾器3只以上;各级防火应急队伍要严阵以待，保证人员到岗到位，进入高度备战状态，保证通讯畅通，为扑救森林火灾做好一切准备。一旦发生火情，各乡镇党委书记、乡镇长、主管副乡镇长和林业站长要第一时间亲临现场，靠前指挥。在火灾扑救中，要坚持以人为本、科学扑救，以不发生人员伤亡为底线。发生火情，要立即上报，确保全县扑火力量的统筹安排和支援，6级县级防火应急分队要保持通讯畅通，确保接到命令的30分内集结，真正做到打早打小打了。

(五)严厉打击肇事者，发挥震慑效应

今年来，县森林公安局加大火灾案件查处，在电视台公开曝光两起案件，打击力度相对所有加强。清明节期间，各乡镇要密切配合县森林公安局，及时提供线索和证据，锁定火灾肇事者，做到发火一起、破案一起，通过快侦快查快破，从重从严从快打击，并与公、检、法、司加强衔接，提高森林火灾的实刑比例，真正达到惩戒、教育相结合的目的。已经列入市级重点管理的店门镇，必须按照市开展整改，并对“1.6”火灾案件相关人员进行处分，并按要求提交整改资料和解除重点管理的申请。

(六)做好衔接，抓好森林防火督查

从 3月27日 - 4 月10日 ，市森林防火指挥部将开展清明节森林防火工作暗访督查，重点督查各县的防火宣传情况、野外火源情况和防火值班情况。为此，县森林防火指挥部决定在 4 月1日 -3日对各乡镇开展森林防火工作督查，督查各乡镇的组织领导、防火宣传、队伍建设、物资储备、责任落实、工作台帐、防火扑救、火灾发生率等情况。督查结果将由两办督查室下发通报，并作为年度防火工作目标管理考核的依据。请各乡镇做好准备和衔接工作，并结合各自实际对各村开展森林防火督查。

同志们：

前段时间，我市因连续晴热高温天气，林内草木干枯，春耕生产等野外用火多，以致森林火灾频发。现清明节临近，外出踏青、上坟烧纸祭祖等野外用火将骤然增多，我市森林防火形势十分严峻。为切实做好清明期间森林防火工作，减少森林火灾隐患，确保人民生命财产及森林资源安全，现就有关工作提出以下建议：

一、加强组织领导。各乡镇办事处要把做好清明期间森林防火工作作为当前农村工作的中心来抓。各乡镇办事处要精心安排、周密部署，集中所有的人、财、物投入到当前的森林防火工作中来，严格落实岗位责任、地块责任和人员责任，真正做到分工明确，责任清楚，防范到位。

二、加强值班调度。__市森林防火指挥部决定：__年3月29日至__年4月8日为我市__年清明期间森林防火特护期。清明特护期内，林业局、市防火办、各乡镇办事处全体工作人员一律取消休假，严格执行领导带班、双岗双待、24小时值班制度，及时、准确上报火情动态和扑救情况，严禁漏岗、缺岗或瞒报甚至故意不报行为，确保信息畅通。

三、加强宣传教育。宣传教育工作是森林防火工作的第一道工序。清明特护期内，各乡镇办事处要深入风景旅游区、林区、林农交错区、墓区，组织开展面对面宣传。充分利用乡村电视台、书写墙体标语(乡级不少于40条、村级不少于10条)、悬挂宣传横幅(市防火办不少于10条、乡级不少于5条、村级不少于2条)、每天组织车辆进村入户流动宣传、组织中小游行宣传、张帖《禁火令》，营造森林防火浓厚氛围;清明特护期之前，各乡镇办事处要召开森林防火专题会，并督促、落实各村组召开村民户主大会专门安排清明期间的森林防火工作，乡镇、村组干部和村级信息员要定区域、定时间、定任务，挨家挨户地走访群众，积极倡导"弃上坟烧纸陋习、树植树献花新风"的文明祭祀方式，各村、组要划烧纸钱、放鞭炮的专门区域，有专人看守该区域。

四、加强火源管理。野外火源管理是森林防火工作的重中之重，清明特护期内，全市范围内禁止一切野外用火。各乡镇办事处、各村应成立野外用火巡查组，深入到村、组、山头地块进行宣传、巡查，在墓区、进林区的主要路口等重点部位设立临时火源检查站安排专人严防死守，严格检查入山人员，禁止一切火种进山，做到"见烟就查、见火就罚"。

五、强化应急处置。各乡镇办事处、村组在抓好森林火灾预防的同时，要充分做好扑救准备工作。一是扑火物资到位。各乡、村按照乡级50人、村级20人(人手一件)将扑火工具及扑火服装完善到位;二是扑火人员到位。清明特护期内，各乡扑火应急队伍要搞好培训，全天候集中待命，一旦发生森林火灾，及时处置。三是科学、快速处置火情。一旦发生森林火灾，各乡镇办事处必须立即向防火办报告，并在规定时间内(村组干部半个小时，乡镇办事处分管领导、驻片包村领导、七所八站工作人员1个小时，乡镇办事处党政一把手2个小时)亲赴火灾现场组织扑救，力争"打早，打小，打了"，将森林火灾消灭在萌芽状态。

在组织人员扑火时一定要注意安全，尽量组织身体素质好的青壮年参加，严禁组织"老、弱、病、残、幼、妇女、精神病人"等人员参与扑火，确保不发生人员伤亡事故。

六、强化责任追究。清明特护期内，一旦发生森林火灾，将依据《__市森林防火工作责任追究暂行办法》追究相关责任人责任。如果发现村组未召开户主大会;接到防火办指令未及时宣传、巡山且发生森林火灾;发现森林火灾不及时报告或谎报;发生森林火灾半小时内未组织、参与扑救;不配合公安机关查处森林火灾案件等情况，将责令给予村支书、主任免职处理。村级森林防火信息员如未按照防火办的指令巡山并发生森林火灾或发现森林火灾不及时报告或谎报的，将扣除当年薪酬，并予以辞退。如发生重特大森林火灾及长时间未扑灭明火的火灾，将严格按照《__市森林防火工作责任追究暂行办法》有关规定追究相关责任人的责任。

拜请到会的各位领导对此次特护期间的森林防火工作引起高度重视，确保我市清明期间不发生重大的森林火灾。

为切实做好清明节期间森林防火工作，根据上级会议精神，结合本街道实际，特制定__街道清明节期间森林防火工作方案。

一、加强领导，强化宣传

1、街道办事处成立清明节森林防火领导组，由办事处主任担任组长，分管林业领导为副组长，联村领导及二级机构负责人为领导组成员的领导组，各村也要成立相应的组织。

2、即日起，街道出动森林防火宣传车在全街道范围内进行不间断宣传并将巡查结果记录在案。

3、各村必须在清明节期间大力宣传护林防火工作，对每个容易发生火灾的地段、坟场和路口派专人负责把守，做好引导、防范工作。

4、中小学校要在清明节期间开展一次以“注意森林防火，呵护绿色家园”为主要内容的森林防火知识教育活动，通过学生向家长宣传护林防火、文明祭祖的重要意义。

5、党政办5、6、7号每天对全办干部职工及村两委成员普发防火短信一条。

二、严格检查

1、清明节期间，街道将组织对各村及重点地段进行不定期的巡视和督查。

2、林业站和各村要加强对护林员的督促和检查，特别要督促护林人员在重点时段、重点地段进行巡查。

三、火源监管

1、按照市政府防火指挥部要求清明节期间严禁一切野外用各村要组织一切力量开展防火巡护，对坟场、墓地比较极易发生森林火灾的地段(某某某某)提前组织清理杂草，防患于未然并要增加人员，定人、定责、定岗，实行不间段地严防死守，每个地段不得少于2人，同时要特别注意做好散落在林内的零星坟头监管力度，对主要的交通路口，落实人员对过往人群大力宣传防火工作，加强早、中前后和傍晚等时段的防火监管工作。

2、要积极引导、教育村民祭祀时尽可能到田间、地头、家门口等安全地段进行焚烧，严禁携带火种、烟花爆竹和香纸等易

燃易爆物品进入某某坟地。

3、加强对“老、弱、痴、呆、傻、未成年人、乞讨人员”的监控和管理，发生火灾时不得让以上人员参与扑救。

四、加强值班

1、各村、有关单位要增加值班力量，主要领导要亲自带班，严格执行24小时值班制度。手机要24小时开机，保证办事处、村、组三级森林防火通讯信息畅通。办事处将清明节防火值班表，联系方式于4月4日前报市防火办。各村的防火小分队20人的花名册和清明节期间防火方案及值班表于4月1日前报办事。

2、严格执行森林火灾报告制度，各村值班人员每天必须向办事处报告情况，没有火情也要零报告，不得漏报、瞒报。

3、清明节期间，进一步加强街道办事处、村两级干部和防火队员管理，严格按规定上下班，无故不得请假，有重大事情必须向主要领导请假，得到允许后方可离开。

五、人员保障

街道应急小分队、各村应急小分队要时刻处于临战状态，严阵以待。扑火砍刀、车辆、通讯设备、风力灭火机和手电筒等必须保持完好状态。要做好扑火的各项准备工作，火情就是命令，要随时投入战斗。

六、严肃处理

1、发现违规野外用火的，森林派出所和林业站要及时进行严肃处理，并将处理结果报街道办事处。

2、对发生的森林火警、火灾，森林派出所、林业站要迅速从严查处。

各村(居)、驻镇单位：

为切实加强今年清明期间的森林防火工作，最大限度地减少森林火灾的发生，保护森林资源和人民群众生命财产安全，构建绿色和谐社会，根据《森林法》、《森林防火条例》的有关规定，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想、工作目标

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县森林防火工作的要求，进一步落实森林防火行政领导负责制，以宣传为先导，以深化落实责任为重点，实行一级抓一级，层层抓落实，形成良好的森林防火氛围，全面提高群众的森林防火意识。切实加强领导，精心部署，把森林防火责任落实到人，落实到某某地块，不留死角。建立起“领导重视，政府负责，群众广泛参与，全社会积极支持”的森林防火工作新机制。提倡文明祭祖，禁止明火上坟，确保清明节期间无重大森林火灾和人员伤亡事故。

二、工作步骤和任务

根据清明节森林防火工作的特点，全镇上下狠抓落实，齐抓共管，全面开展森林防火工作(时间为3月25日至4月10日)。主要工作步骤和任务：

1、3月28日前各村负责把《封山育林制度》、《森林防火通告》发放张贴到每个村组及人员集中的场所。

3月28日前各村必须召开村支两委、全体共产党员、村民代表会议，并将《封山育林制度"、《森林防火通告》有关规定进行学习，并要求宣传下发到到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知。同时落实责任人做好外出人员的联系工作，以确保他们密切注意上坟安全用火。

2、4月1日前各村对辖区内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，开展一次森林防火安全隐患大排查。

3、4月3日前各村以组为单位进行调查摸排，划分清明节森林防火责任地段，落实人员实行包干，明确责任,4月4日至4月10日，各村增派巡查人员，加强巡逻检查，制止一切野外违章用火。各村落实驻村干部管村，村干部管山的制度。

4、镇教办组织好全镇中小学全面开展森林防火宣传教育活动，充分发挥中小学生对家长和亲属的森林防火宣传作用，确保无烟上坟、文明祭祖。

5、镇各安全职能部门成员单位要积极配合开展森林防火工作，维护正常的森林防火管理秩序。森林火灾发生后，要及时赶赴火灾现场，开展火灾现场调查，从严打击火灾肇事者。

6、各村利用广播、宣传栏、标语等形式搞好森林防火宣传工作。4月3日—4月10日，镇利用宣传车播放《封山育林制度》，《森林防火通告》在全镇范围内进行巡回宣传。

三、工作要求

(一)切实加强领导，精心部署，把防火工作落实到人。防火工作由各村支书、主任负总责，要落实防火地段;在本村山林地段要落实巡查人员，要有村干部带队，把每个地段名称、巡查人员名单、村干部带班人名单，3月31号前上报镇党政办、林业站。

(二)各村要加强值班，实行24小时值班制度，接到森林火情报告的要在第一时间向乡森林防火指挥部(电话某某)报告，确保信息畅通。

(三)对本村内的痴、呆、傻人员进行一次排摸登记，落实监护人员和监护措施，做到不玩火、不到森林边缘活动。人员名单3月31日前上报镇党政办。

四、奖惩措施

1、乡森林防火指挥部对每起受害面积100亩以上的森林火灾，要查清责任，坚决按照有关规定追究责任。

2、护林防火巡查员，要坚守岗位，加强巡逻检查，管死各类野外违章用火。

为积极做好我镇森林防火工作，避免和减少因火灾给国家和人民财产带来的损失，切实保障人民的生命财产安全，根据上级森林防火工作精神，结合本镇实际情况，制定了**镇-x年度森林防火实施方案，望各单位严格参照执行。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以落实森林防火行政领导负责制为突破口，以野外火源管理为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》和国务院颁布的《森林防火条例》以及国家、省、州、市今冬明春森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设保驾护航。

二、基本原则

(一)防管并重。坚持预防在先、防管并重的防火原则，细化落实各项防控措施，做到“打得早、防得住”。在森林防火高火险期间，全面禁止一切野外用火，对违反规定者从严从重处罚。同时，严禁在林内和林缘开荒种地，从源头上消除火灾隐患。

(二)责任联动。镇人民政府行政负责人是防火工作的第一责任人，分管领导要具体抓，镇农业综合服务中心和其他森林防火指挥部成员单位干部包村，村干部和护林员包农户，护林员包山头，一旦发生森林火灾，层层追究责任。

(三)群防群控。加强森林防火应急队伍的规范化建设，在充分发挥专业部门作用的基础上，加大宣传力度，动员社会方方面面的力量，实行联防联治，群防群治，形成齐抓共管的森林防火工作格局。

(四)突出重点。乐西、亚拉冲等村委会林区是全镇森林防火工作的重点部位，要严防死守;3月1日至5月10日是全镇森林防火工作的重点时期，要确保巡查监控到位;防火宣传教育、野外用火依法管理、火灾科学扑救是森林防火工作的重点环节，要防范到位;儿童、弱者、精神病患者、进入林区人员和车辆、林区及周边作业人员是森林防火工作中的重点人群，要监管到位。

三、责任分工

(一)各村委会负责辖区内护林及森林防火工作，制定本村森林防火应急预案;组建本村扑火队伍，发生火灾时必须在第一时间到达现场，及时组织人员扑救火灾，并视情况向镇森林防火指挥所汇报;在林区出入口设立警示标志，加强对出入林区的人员和车辆管理;组织人员对野外烧荒行为的检查，深入各村进行森林防火宣传;监督管理本地区护林员，全方位、全天候开展对林区巡查活动;层层落实责任。

(二)镇政府综合办负责综合协调工作，协助镇人民政府政府主要领导、主管领导召开调度会;协调镇森林防火指挥所和各村委会联合行动;督促检查各村森林防火工作。

(三)镇农业综合服务中心检查森林防火责任落实情况;确保森林防火监控指挥系统正常运转，及时监控火情，搞好预警;组建森林防火专业扑火队，积极扑救森林火灾;组织实施对全镇护林员业务培训，提高护林员素质;积极与上级森林防火指挥部沟通协调，及时反馈上报情况;负责在防火戒严期，对野外用火行为的查处，按照《中华人民共和国森林法》、国务院颁布的《森林防火条例》，对野外用火及破坏森林资源的直接责任人上报市森林公安部门进行处罚。

(五)镇农业综合服务中心及各村委会负责森林防火有关法律、法规的宣传，利用广播深入宣传森林防火知识，做到家喻户晓，人人皆知，营造全社会关注，全民参与的良好氛围。

(六)包村委会单位负责与所包村对接联系，帮助解决问题，协助村委会统一开展森林防火工作;组织专人，定期深入村委会，检查、指导、督促所包村森林防火制度和措施落实情况。

(七)包重点涉林村单位负责与所包涉林重点村对接联系，在人、财、物等方面给予支持，帮助解决问题，协助村委会开展森林防火工作;组织专人，定期深入所包涉林重点村，检查、指导、督促森林防火制度和措施落实情况。

四、有关要求

(一)强化责任追究。各相关单位、村委会要从讲政治的高度重视森林防火工作，坚决克服侥幸心理，把森林防火工作作为一件大事摆到重要议事日程来抓，把各项工作抓严、抓细、抓实。认真落实森林防火责任制，主要领导和分管领导要靠前指挥，亲自部署。同时，要层层落实责任，做到“山林有人管、林区有人护、村屯有人包、责任有人担”，一旦发生火灾，层层追究有关人员的责任，决不姑息迁就。

(二)加强宣传教育。采取多种形式深入开展森林防火宣传工作，使“护林防火，人人有责”成为人们的自觉行动。

(三)从严巡护查处。加强野外火源管理，组织人员对重点部位的火灾隐患进行排查整改。同时，在林内要道和出入口设立检查站，增加巡查人员，进行全方位、不间断巡查，全体森林防火工作人员要延长工作时间，进行死看死守，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓。

(四)科学合理调度。森林防火期间，各单位要通力合作，紧密配合，协同作战，为扑救森林火灾提供保证。镇农业综合服务中心、相关村委会要科学合理调配人员、防火物资，避免盲目无序现象。特别是要加强护林员教育培训，合理安排就餐时间，确保巡查不留空档。一旦发生火情，镇人民政府领导及扑救人员要在第一时间赶到现场组织扑救。

(五)加强火情预警。有关站所及各村委会防火期间必须有领导带班，一旦发生火情，必须在第一时间及时逐级上报，并赶赴现场进行处置。护林员要科学使用手台，严禁用手台谈论与防火无关的内容。

(六)加大督查力度。镇政府综合办、镇纪在森林防火期间，要做好对各站所、村委会的督查检查，一旦发现因值班不到位、防火措施不落实而发生森林火灾的，及时向镇政府主要领导、主管领导汇报，并在全区范围内进行通报批评。