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2020小学生课外阅读情况调查报告

课外阅读是阅读教学的延伸和补充，它不仅对扩大学生知识、培养阅读兴趣、养成阅读习惯、提高读写能力有着密切的关系，而且对发展思维、陶冶情操、促进志向的行成起着重要的作用。因此，把时间还给学生，把创造还给学生，让学生博览群书，创新阅读，是当前和今后的一种学习的趋势，而传统读书观念已无法造就时代需要的高素质人才。苏霍姆林斯基说：“课外阅读，用形象的话来说，既是思考的大船借以航行的帆，也是鼓帆前进的风;没有阅读，就没有帆，也没有风。”他把课外阅读当作风，比作帆。有了风，有了帆，船才能在大海中劈波斩浪，勇往直前。因此，课外阅读不仅能拓宽学生的知识面，更能提高学生的阅读分析能力，陶冶学生的情操。为了更好地开展读书活动，我对我校三——五年级学生进行了问卷调查和谈话访问活动，客观地调查和研究了当今小学生的阅读趣、阅读习惯、阅读能力以及家庭与学生阅读的关系等，而后加以分析整理，并提出相应的对策。

一、调查目的与实施

(一)调查目的

1、比较全面地了解当今小学生的课外阅读现状：了解学生阅读的特点，包括学生阅读的兴趣、阅读发展心理、学生阅读时间和学生课余时间的比例、各种媒体(电视机、网络等)和学生阅读的关系、家庭环境与学生阅读的关系;父母文化层次与学生阅读的关系、父母的阅读习惯与学生阅读的关系等。2、根据阅读现状的调查分析其原因。3、提出相应的对策，为学生更好地进行课外阅读创造良好的条件。

(二)调查内容

1、小学生每日阅读时间;2、小学生的阅读对象;3、小学生到图书馆阅读情况;4、小学生上网阅读情况;5、家庭环境和学生阅读的关系。

(三)调查方法

1、问卷调查。这是本调查采用的主要手段。调查表共有12道选择题，每题有2-4个供选答案，还有4道简答题，供调查者适当发挥。

2、个别交谈。这是本调查采用的补充手段，针对某些尚需进一步了解与研究的问题有选择地与有关学生交谈，以获取典型案例或验证某种调查结果。

(四)调查对象

本次调查对象为政和县实验小学3——5年级学生。调查人数分布如下：

年级 (1) (2) (3) (4) (5) (6) 合计

三 58 56 53 55 58 58 336

四 59 58 56 57 58 58 346

五 60 58 62 60 60 60 360

二、调查结果与分析

大多数学生在课余，尤其是双休日，阅读随意性较大。

我校每周有一节阅览课，每月有一节阅览课到图书室看书。有一次阅览课上，在老师不提任何要求的情况下，对学生所看的书籍作了统计：看消遣类的，如连环画、脑筋急转弯等的占了班级人数的75%左右，看知识性书籍的占25%。这样有利于学生知识面的拓宽，有利于学生的健康成长。

教育心理学认为，要使学生自觉地、有目的地、专注地进行课外阅读，首先要激发学生的学习兴趣。因为一个人的兴趣往往反映了他的需要，换句话说，当一个人有某种需要时，他必然会对有关事物优先予以注意，并且对之有向往的心情。教师除了要为学生创造一个有利阅读的良好境，还应该辅以必要的阅读指导和督促检查，如果舍此两个外部条件，而仅让学生在课余时间或在阅读课上走出教室，走向图书馆，任由他们东看西看，怎么能拓宽学生的知识面呢?有的学生对老师、家长推荐的知识性书籍只光顾不阅读，使课外阅读流于形式。

学生阅读兴趣的形成也不能忽视自身的主观条件，既对知识的需求欲望、知识储备的质量和数量、阅读的态度和技能等。为此，教师在进行阅读教学，激发学生阅读兴趣时，就必须充分发挥学生的主观因素，创造有利于学生阅读的客观条件及至采取必要的措施，逐步使阅读成为学生自觉的行动，使阅读成为学生生活中所必需的东西，有效而具体的把学生的视野吸引到正确的阅读轨道上来。

三、对策研究

课外阅读是阅读教学的延伸和补充，也是我校将要常抓不懈的一项工作。它不仅对扩大学生知识、培养阅读兴趣、养成阅读习惯、提高读写能力有着密切的关系，而且对发展思维、陶冶情操、促进志向的形成起着重要的作用。今后，如何继续开展课外阅读?

1、培养兴趣

从此次调查中发现，因学生年龄、学段、性别、性格、心理特点等方面的差异，其阅读兴趣也随之不同，一般来讲，低中年级学生以童话、神话、寓言、民间故事为主，而高年级学生还对传记、传奇、惊险小说等感兴趣，可以说进入了文学期。女同学一般喜欢看有故事情节的书，男同学则对史地、体育、科学方面感兴趣。所以教师可以对学生的爱好有所了解，介绍时就有的放矢了。罗曼罗兰曾经说过：要播撒阳光到别人心中，总得自己心中有阳光。所以教师不仅要熟知图书的内容，更要加深自己对书的感受，这样在推荐图书时才能游刃有余。推荐方式也多种多样：可以在给学生上课外阅读课时，就给他们将《三国演义》、《水浒传》，课后同学们自己再去看这些书;教师随时可以与学生谈心，谈谈自己儿时的学习，为学生树立学习的榜样。

2、组织各种类型的读书活动

学生进行课外阅读，既要求有所得，又期望所得的收获明显，得到老师、家长的认可和赞许，从而满足自己的成就感。针对这一特点，我们可以开展一些生动活泼、行之有效的读书活动：读书小报交流会、课本剧表演、朗诵比赛以及主题式探索性读书活动。一些高年级的读书活动竞赛，也可以邀请低年级学生参加旁听，这样高年级学生起到了“标兵”作用，一定会激发学生的阅读兴趣。

3、狠抓落实

时间落实。统一指导课外阅读的时间要落实，保证每周一节的课外阅读指导课专时专用;对学生自由阅读的时间要落实，减少作业量，增加阅读时间。

活动落实。进行课外阅读指导，要开展一些小学生喜爱的活动，使课外阅读成为一种有组织的集体活动。活动的形式要丰富多样：故事会、辩论赛、朗诵会、读书笔记展评等。

指导落实。教师的指导，主要是引起学生的兴趣，提供阅读的方法。故事性强的作品，可以介绍一个有趣的开头;语言优美的作品，可以朗诵一段;知识丰富的作品，可以简要讲一些学生闻所未闻的知识。阅读方法的指导也要多样化，从摘抄、批注、质疑、欣赏、写读后感等多种角度进行指导。

检查落实。对学生课外阅读的进展要经常检查、督促、交流、评价，对学生阅读的篇目、字数要经常统计，使学生养成习惯。并且及时表扬先进，扩大影响。

县农民家庭现金收入情况调查报告

一、调查源起

县农民收入多年来一直存在两个指标。一个是国家统计局调查队通过120户抽样调查的指标，截止XX年上半年，农民现金收入2017元；一个是由调查队提供，县统计局上报市统计局的农民收入指标，截止XX年上半年，农民现金收入1929元。两个指标长期并存，

虽然差距只有几十元，但对外形成了很大的误导。县是一个农业大县，剩余劳动力转移较多，农民家庭收入情况到底怎样？根据县人民政府副县长的指示，该局组织人员对农民家庭现金收入开展了调查。调查工作为期一周，于XX年7月26日至8月日进行。

二、调查经过

这次总共调查乡镇17个，它们是罗卜田、晓坪、禾梨坳、罗旧、岩桥、大洪山、杨公庙、土桥、洞下场、碧涌、大垅、板山、罗岩、麻缨塘、竹坪铺、木叶溪、五郎溪，包括21个村、84家农户、302口人。调查按照上门问卷的方式进行，调查人员根据预先设计的表格所设计的问题提问。

根据统计口径，农民收入由工资性收入、家庭经营收入、财产性收入和转移性收入构成（具体内容附表）。根据这四项包含的具体内容，逐一向被调查农户提问，把农户的回答记入表格相应的栏目中，通过电脑录入汇总数据，得出调查结果。

三、调查显示的农民收入的特点

据调查统计汇总显示，今年1-7月份，被调查302户农村居民家庭现金总收入人均达5306元，比今年同期预计的全县农民现金收入2241元多3065元，增长了136.8%；比今年同期的全县城镇居民可支配收入4828元多848元，增长了17.6%；是今年同期预计在岗职工平均工资14396元的36.9%。其中：工资性收入人均为4193元，占现金总收入79%；家庭经营性收入人均为950元,占现金总收入17.9%；转移性收入人均为163元，占现金总收入3.1%。农民现金收入呈现的特点：

1、工资性收入中，打工收入为主，而打工收入又主要以外出打工（本乡以外）收入为主。乡内打零工人均收入614元，占工资性收入的14.6%；乡以外从业收入人均3548元，占工资性收入84.6%。

2、家庭经营收入中，主要以粮食蔬菜瓜果销售为主。粮食蔬菜瓜果销售收入人均660元，占家庭经营收入69.5%；畜牧家禽销售收入人均209元，占家庭经营收入的22%；渔业收入人均53元，占家庭经营收入5.6%；林业收入人均28元，占家庭经营收入2.9%。

3、转移性收入中，主要以各种政策性补贴为主。粮食补贴人均100元，占转移性收入的61.4%；报销医疗费补贴人均47元，占转移性收入28.8%；亲友赠送（人情往来）人均8元，占转移性收入4.9%；养老金收人均4元，占转移性收入2.5%。

从上述情况看，被调查农户的现金收入主要是工资性收入，这块收入占到了农民现金总收入的78.4%。家庭经营收入只占到总收入的12.5%，其他占9%左右。这表明，当前农民收入主要以打工工资收入为主要来源。

四、调查数据的可信性及对全县农民现金收入推算结果

这次调查采取进村入户面对面提问的方式进行，数据来源是真实可靠的。所调查的17个乡镇中，一类乡镇4个，二类乡镇7个，三类乡镇6个，农民外出务工数和收入数都具有相当的代表性。根据302人占全县32万农村人口的比重，除去城镇人口和贫困人口数进行推算，县农民人均现金收入大致在4477元左右。

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同志们：

今天会议的核心内容是落实市委17号文件。家松同志做了具体安排，杨光副厅长对我市规划工作提出了很好的指导意见和要求，待会春城同志还要作重要 讲话 ，大家要认真落实。下面，我结合这次城乡规划管理体制改革，讲三点意见。

一、切实抓好规划的体制改革

当前，以规划为龙头深入推进城乡一体化，核心问题是要加快转化为行动。为此，市委、市政府作出了改革城乡规划管理体制的决策，专门下发了《关于改革城乡规划管理体制的意见》，目的就是要通过城乡规划管理体制改革，切实解决好当前城乡建设与发展中规划滞后、城乡分治、监督缺位等问题，实现城乡规划编制、实施和监督管理工作满覆盖，保证城乡规划的战略引导和综合调控作用得到充分发挥。

第一，要率先做好市级规划管理机构改革。这次规划管理体制改革，要从上到下，整体联动，市规划局要按照市委17号文件要求，确保规划管理体制改革到位。要根据改革职能调整变化情况，迅速建立健全管理机构，充实完善机构编制人员，理顺内部管理关系和工作流程，尽快进入工作状态。规划执法监督局成立后，规划执法监督工作要开好头、起好步，工作上水平、见成效，通过严格监督、严格执法来树立规划的权威性。

第二，尽快延伸做好各区(市)县的改革。各区(市)县要高度重视本次改革工作，切实按照市委17号文件要求，精心组织，积极推进。要尽快组建区(市)县规划行政管理机构，其中城市规划区内的区、县要单独组建规划行政管理机构，以适应规划管理体制改革的总体要求。要积极帮助市规划局派驻区(市)县规划督察专员办公室的组建，并尽快做好派驻镇(乡)的规划助理员工作，选拔一批政治强、业务精、作风正、素质高的干部深入到城乡建设的第一线，加强对镇(乡)规划实施监督管理，管住规划，管好规划。

第三，积极做好支持改革的配套工作。城乡规划管理体制改革涉及面广，需要各相关部门的支持和配合。市组织、人事、编制、财政、国资、监察、建设、市容、城管执法等部门要认真履行职责，密切配合，做好体制改革的具体实施工作，确保规划的组织机构落实、人员编制落实、经费保障落实。

二、切实加强规划的科学管理

从一定意义上说，城市规划就是“城市宪法”，规划一经制定，就要刚性执行。今年要在去年完成成都高新区和19个区(市)县分区规划基础上，加快编制中心城以外14个区(市)县政府所在地和30个重点镇的控制性详规，尽快启动市域12390平方公里测量控制网的扩建工作，实现全市域规划编制、实施、监督管理满覆盖。

第一，加强城区规划的监督管理。规划不是橡皮图章，而是资源、产业、基础设施科学配置的一种机制。现在，主城区的控制性详规都是有的。但是，有的城市建设就没有严格按照规划来实施，破坏了景观不说，还浪费了城市资源。这暴露出规划执行亟待加强管理。在城市建设中，凡是新建项目都要按照规划进行建设，所有未经审批的违规建筑项目要进行全面清理，不按规定拆除的必须限期整改。今年要组织两次大规模的规划监督大检查，其中对城区规划管理特别是建设单位的建设行为，要作为重点检查内容，通过查办一批典型案件来警醒人们“红线不可逾越，违规必受追究”，坚决制止违法建设和夹道、占道建设。同时，要从社会聘请人民规划监督员，充分发挥人民规划监督员的作用，完善规划的公众参与和社会监督机制。

第二，加强县城和重点镇的规划管理。规划管理权不得下放，擅自下放的要立即收回。各区(市)县城镇体系规划、城市总体规划、建制镇总体规划、村庄和集镇总体规划、开发区和风景名胜区规划都必须经过市规委会审查同意，并按法定程序审批。各区(市)县要自觉服从城乡规划的集中统一 领导 和监督检查。在我市12390平方公里的行政区域范围内，实行城乡规划的全方位集中、统一管理。重点镇规划要按照因地制宜原则，宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜居则居，尽快形成规模和产业支撑，真正成为县域经济发展的载体。

第三，加强村级规划的管理。目前，我市村级建设中，比较普遍存在无视规划的现象，对此，一定要加强管理。村级规划不是可有可无的，是农村发展建设的前提和依据。要为农村居民建房、修路、改水、改厕、整治农村人居环境提供优质的规划保障服务。村级规划包括一般建制镇规划，要突出特色和亮点，根据现有条件和实际情况，努力规划建设形成一村一品的特色产业和村容村貌，吸引和引导农村居民有序集聚，使农民真正感受到推进城乡一体化带来的好处。此外，乡村建设要保护生态环境，节约使用建设用地，严格保护耕地，使基本农田成为大城市与卫星镇之间、城镇和乡村之间永久性的生态隔离带。

三、切实提高规划编制质量

对任何一个区域，做规划犯了错误，可能就会铸成难以改变的后果，失掉发展的机会。所以，各级政府都要把提高规划编制质量摆在更加突出的位置，增强规划工作的预见性、科学性和指导性。

第一，眼光要远，理念要新。规划编制没有长远眼光、先进理念，不是一步到位，建设就可能反复折腾。编制一个好的规划，不仅要立足当前，优化城市形态、完善城市功能;而且考虑城市可持续发展的未来空间，描绘出长远发展的美好蓝图，充分体现人文化、集约化、现代化的特点，促进城市价值得到整体性提升。我们做规划，就是要朝着这个方向努力，做到细致而不乏大气，周详而不失格调，适用而不缺眼光，把科学发展观和正确政绩观实实在在地贯彻到规划工作上。

第二，考虑周密，精心编制。规划没有统盘考虑、不是配套到位，功能就可能难以发挥。编制一个好的规划，不仅要突出重点、打造亮点，体现特色，而且要有利于合理布局，节约资源，保护环境，还河流清水，净城市空气，树优美风貌，把丰富城市建设艺术和文化内涵在规划中体现，创造出现代文明与厚重历史交相辉映的城市文化和城市风貌。我们做规划，就是要朝着这个方向使劲，做到历史和现实相吻合，亮点和配套相协调，统筹和兼顾相统一。

第三，力争一流，打造精品。规划没有反复比较，好中选优，不是一流水平，价值就难以充分体现。编制一个好的规划，不仅标准要严，起点要高，而且要反复比较，拿出精品，使之成为最佳的发展选择，经得起群众的检验、实践的检验、历史的检验。我们做规划，就是要朝着这个方向下功夫，留下的是赞叹。

最后，希望市规划局通过保持共产党员先进性教育活动，着力抓好班子，带好队伍，切实将规划和管理工作，做到科学高效，规范服务，让群众放心，让群众满意，在全国争创先进、争创一流。

疾病预防控制工作检查考核情况的通报

(七)血寄地防工作

部分单位存在血防查螺资料不完整或资料质量差；查病资料上报不规范的问题。少数单位疟疾血检质量存在问题，报表不及时，驱虫工作多数单位存在数量不足的问题，部分单位未完成重点人群尿碘采集任务。

(八)健教工作

台帐资料不齐全，整理归档不规范，未能及时装订。所开展的工作缺图片等原始佐证资料;部分单位未能结合自身工作，适时开展院外社会健教活动；健教培训与讲座只仅仅局限于院内医务人员或乡村医生，没有覆盖到农村各类目标人群;《健康之窗》宣传画使用不规范，不按要求正确张贴。部分单位门诊及病区未能利用黑板报开展卫生知识宣传，对病人及其家属未能进行卫生宣教。

(九)公共卫生工作。部分单位社区人群食源性疾病主动监测工作对抽样方法、调查对象等概念不清，调查表上交不及时。

五、下步工作建议

（一）各单位要按照医疗机构诊疗规范建立健全门诊日志和出入院登记本，放射科和检验科必须建立异常结果反馈机制。严格贯彻执行《传染病防治法》、《传染病报告信息管理规范》，把传染病发现、登记和报告工作落到实处，杜绝传染病的漏报和迟报。

（二）有关单位按要求做好计划免疫日常管理工作，严格执行《疫苗流通管理条例》及《江苏省扩大儿童免疫规划实施方案》，严格执行一类疫苗免费接种政策，加强并重视冷链及疫苗管理工作，接种日前能做好相关准备工作，及时核对疫苗进出情况，做到帐、苗相符，对于规定程序内接种相关疫苗的儿童应及时通知、及时接种，从而提高疫苗接种率。

（三）各单位要严格对照考核标准，切实加强肺结核及疑似肺结核病人的发现、报告和转诊工作，杜绝漏报、漏转的发生。加强初诊病人查痰工作，提高痰片涂片质量，努力提高病人阳性检查率。

（四）各单位要对院内发现的高血压、糖尿病等慢病病人由首诊医生及时建立管理卡，完整填写卡上的每项内容。管理卡分发到病人所在地卫生服务站，由服务站医生按管理规范对病人进行随访，要加强对村医的业务培训工作，督促村医开展在就诊过程中发现的高血压、糖尿病等慢病病人的建档和随访工作，及时上报建档和管理数。

（五）各单位应采取每月开展一次死亡漏报调查等有效的措施，提高年报告率，推进网络直报工作全面开展。进一步加强对死因网报工作的培训，重点是疾病的编码和根本死因的确定方面，努力提高死因网络直报工作质量。

（六）各单位要重视报表的质量，应该严格审查，确保报表质量的完整性、准确性。要及时、认真做好基本公共卫生服务项目工作及慢病工作的记录和资料管理，建立、健全有关工作台帐，并按照月报的要求，及时进行汇总整理，如实反映本地区基本公共卫生服务项目工作及慢病工作的进展情况。基本公共卫生服务项目工作双月报表和慢病工作报表要核对、数据应一致。

（七）院领导要加强对本单位死因网络直报、慢病月报、基本公共卫生服务项目双月报、慢性病、麻风病防治等有关工作的监督检查，将上述工作纳入日常工作考核内容，至少1季度应该开展一次检查，发现问题及时解决。各单位应认真总结分析自身存在的薄弱环节和问题，积极采取有针对性的工作措施，加以改进，真正把我市慢性病防制工作提高到一个新的水平。

（八）各单位要强化工作培训与督导，利用会议与现场检查等形式加强台帐资料的规范与统一，结合工作实际，积极主动与乡镇医院联系，配合他们有效开展院外健教宣传活动与相关培训讲座。另外，继续依靠推进乡镇“健康促进示范村”创建工作，以此以点促面，进一步引导并推动乡镇健康教育工作逐步规范化。

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区改水情况调查

为落实科学发展观，坚持城乡统筹发展，改善人民群众生活质量，提高居民身体健康水平，今年全区改水工作特别是农村改水工作，被再次列入全区国民经济和社会发展奋斗目标，区委、区政府主要领导明确了改水工作目标任务，要求到XX年6月30日前全区自来水普及率达97%。近期，我们组织力量就全区改水目标任务的落实情况进行了深入调查，现将调查情况报告如下： 一、基本情况 区划调整后，我区地理面积902平方公里，地貌呈阶梯式延伸，丘陵地带较多，给全区普及自来水带来一定困难。目前新区供水结构由四个部分组成，一是市、区政府管理供水。水厂供水量15万吨/日，实际供水5万吨/日。江浦水厂5万吨/日，实际供水4万吨/日。二是镇管水厂供水。三是大厂水厂供水3.5万吨/日，实际供水2.8万吨/日。四是区内企业自备水厂供水。 1、全区自来水普及程度：止7月底，全区总人口48.38万人，自来水受益人口39.97万人，自来水普及率82.62%，其中原xx地区总人口18.41万人，改水工作已全面完成，自来水普及率达100%。原江浦地区辖珠江、永宁、汤泉、星甸、石桥、乌江、桥林7个镇，总人口29.97万人，自来水受益人口21.57万人，自来水普及率71.97%。 2、自来水供应和需求情况：目前全区改水工作主要集中于原江浦地区，除珠江镇接用江浦自来水厂供水外，其余6个镇由镇办小型自来水厂供水。6个镇共建水厂9个，供水能力18300吨/日，按受益人口97%目标要求，需要供水2吨/日，供需缺口3700吨/日。但由于现在自来水是各镇封闭运行供水，镇与镇之间缺水状况极不平衡，大部分水厂因设备、管道等问题，达不到设计制水能力，调查统计9个水厂实际制水12300吨/日，缺口6700吨/日。 二、当前改水工作存在的困难问题 虽然我区改水工作取得明显成绩，但存在困难与问题不容忽视。 1、原江浦地区除珠江、石桥、汤泉三镇外，实际供水缺口6700吨/日，分别是永宁镇2个自办水厂日供水1500吨，实际日需用水3000吨，供水量仅占用水量50%。乌江镇水厂设计能力800吨，目前实际生产能力仅300吨，据该镇1500吨/日的需求量相差1200吨/日。桥林镇两个水厂日需供水4000吨，实际供水吨，缺口吨。星甸镇两个镇办水厂日需供水5000吨，实际供水3000吨，缺口吨。 2、大部分镇办水厂采用内河地表水源，水源污染较重，加之镇办水厂规模小，设施陈旧，净水工艺落后，供水管道老化出水水质差，难以达到饮用水标准。桥林水厂水源取于石碛河，生活污水排放严重，水源质量较差；永宁水厂水源取自滁河下游，夹江污物回流较多；乌江水厂取水口设于驷马河大闸下游，受安徽和县数家企业污水排放口影响，特别是部分化工企业排放污水，经常出现因水源严重污染而停止供水的现象。 3、通户率难以提高：据调查江浦地区6个镇约10%零散户，居住地偏僻，地貌复杂，供水管道铺设难度大，实现自来水通户，水厂需投资几千元甚至几万元资金铺管送水，只能解决几户或十几户用水问题，而用水量极小，投资与收益严重失衡。 4、调查发现农村住户约10—15%的家庭不愿接通自来水，主要有两个方面原因所致：一是对使用饮用自来水认识不足，习惯于传统用水方式，以河水、塘水、井水代替自来水。二是少数农村住户确因家庭困难，不能开户使用自来水，目前6个镇开户费分别在每户280元到750元之间，一些特困户、低保户首付开户费的确存在一定难度。 5、在区域供水工程通水之前，6个镇改水工作都由自办水厂作支撑，完成今年新增受益人口指标现有部分水厂须扩容，并对管网进行更新改造，增建增压泵房，其中乌江水厂扩容需资金80万元，永宁水厂需150万元，星甸水厂需110万元，6个镇水厂扩容改建和通户管道铺设共需资金约780万元（不含区域供水配套费用）。 6、星甸水厂、龙山水厂、石桥水厂、陡岗水厂进行了改制，由个人买断，其他水厂还是由当地政府统一领导和管理。在用水管理及收费上，目前人手少，无法实现抄表到户，有的采取承包到村的形式，水厂按60%-70%的供水量向村收取水费，有的采取聘请临时水管员的方式，报酬在水费中列支，人为造成漏损率高的现象。一些用户缺乏文明用水意识，偷水、毁表时有出现，甚至抄不到用水数量，只能采取承包底数方式，收取3度或5元基本水费，客观造成水损严重。 三、目前区域供水进程情况 区域供水工程成为资源集约型质量效益型，科技先导型的供水工程，建成使用必将彻底改变原江浦地区的居民生活用水，促进镇街经济持续发展。区域供水核心工程三岔水厂80亩厂区工程用地已完成相关征地手地，交付使用水厂注册、环境评估等相关工作全部结束，取水口施工图设计完毕，8月初可完成全部水厂施工图，8月底分段投标工作结束，水厂建设与通往各镇的主管铺设工程将同步展开，预计一期工程日产2万吨的供水目标，XX年6月底可以实现。 由于区域供水工程在管网建设和用水管理上，实行分级负责制，三岔水厂负责建厂，主管通道至6个镇，再由区爱卫办和各镇负责建设分支管网，用水也由镇级向三岔水厂批发购买，再零售到用户，因此有两个方面因素必须统筹兼顾：一是区域供水送水终端压力，经过调查终端压力在3kg以下，6个镇需要配套建设增压站房和相应的蓄水池，需配套改造资金700万元。终端压力在3kg以上，只需配建少量增压站房，解决较高地势的送水，需改造资金300万元，二是批发水价，目前6个镇自来水价格均在1.45元/t以下，平均制水成本0.8—1元/吨，考虑镇级分销漏水率及管理费支出，批发价格不突破1元/t为宜。否则镇级水厂难以承担，将造成镇办水厂重新开机产水，减少买水量，同时价格过高也影响居民开户用水积极性和承受能力，给完成受益人口指标带来困难。 四、下一步工作建议 近年来，区委、区政府高度重视全区改水工作，相关措施和政策也十分明确，到XX年上半年完成全区自来水普及率97%的指标硬件条件正在形成。为了做好我区的改水工作，建议今年和明年应该进行分步实施。 （一）今年改水主要工作： 1、强化一把手责任制。全区改水工作已进入攻坚阶段，从现在起有改水任务的镇，党政一把手要亲自组织领导改水工作，加大改水各项工作的推进力度，集中精力、集中物力、集中财力，打一场改水工作“

攻坚战”，确保全区改水任务如期完成。 2、千方百计提高受益率。自备水厂供水能力充足的镇，要力求完成今年受益率指标，供水能力不足的镇要合理调度，尽量扩大自来水受益面，减轻明年改水工作压力。 3、加快区域供水衔接工作。尽快明确区域供水主管道铺设路径，便于有关镇在管网改造时合理布局，减少投资，加快进度。各镇要切实按照有关标准和操作规范，对陈旧管道进行更新，尚未铺设供水管道的村和村民小组抓紧时间铺设管道，确保区域供水工程竣工后，能迅速接通供水。 （二）明年改水主要工作： 1、提高开户率，加强宣传和引导，对未开户的居民，加强科学、文明、卫生、健康宣传教育工作，促使其转变认识，改变生活方式，提高生活质量。同时加大财政扶持，对有关镇改水资金给予一定的财政支持。适当提高改水补贴标准，区镇两级财政拨出专款对特困户、开户困难给予适当减免。 2、实事求是，解决偏远住户吃水问题。根据原江浦地区实际状况，约5%的住户由于居住偏僻，通水存在实际困难，全区到明年6月份前实现97%受益率指标难度较大，建议近期采取打井方式努力提高用水质量，2—3年通过规划和中心村调整，居住集中后通水。 3、注重区域供水运作机制的深化和改革。为便于管理，减少中间环节，降低成本，减轻居民负担，研究如何将有关镇自来水管理和服务职能，划归区域供水机构统一领导，根据各镇供水实际状况核定人员、审计资产，人财物一并划转等改革形式

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关于贯彻落实党风廉政建设责任制情况的报告

2004年，我局党风廉政建设工作在市委、市纪委和杭州市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照市委[1999]80号和市委办发[2004]27号文件规定的内容及年初部署的党风廉政建设和反腐败各项任务，坚持“依法监管、从严治政”的方针，紧紧依靠广大党员干部和人民群众，以党风廉政建设责任制为抓手，不断加大工作力度，标本兼治，综合治理，我局党风廉政建设责任制工作保持了健康深入发展的势头，取得了新的成效。按照市委、市纪委关于开展党风廉政建设责任制考核工作的通知要求，我局对今年党风廉政建设工作进行了认真回顾和自查，现将有关情况报告如下：

一、深入开展党风廉政教育

我局党委十分重视党风廉政建设责任制工作，始终坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，组织干部认真学习了反腐倡廉的有关理论和各级领导同志关于党风廉政建设的讲话言论，狠抓了以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性、党风、党纪教育。组织学习了《中国共产党章程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用条例》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，进一步强化了廉洁自律和遵纪守法意识，提高了拒腐防变的能力。局党委班子成员通过集体学习和业务自学相结合的方式，加强理论业务学习，勤于思考、善于钻研，认真撰写读书笔记，提高综合素质。局领导还十分注意理论和实践相结合，带着问题深入基层企业开展调研，探索破解难题的办法。

二、狠抓领导干部廉洁勤政

领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路，采取积极有力的措施，狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。

一是局党委对党风廉政建设实行书记、局长负总责，其他党组成员配合的工作方法。年初，局党委明确了局党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工，安排部署了本年度的党风廉政建设责任制工作，做到了党风廉政建设与党务、政务工作一起早研究、早部署。每个党委班子成员不但对所分管的业务工作负责，而且对自己所分管部门的党风廉政建设负责，各部门负责人对本部门的党风廉政建设负全责。

二是将党风廉政建设责任制和各项规定落到实处。平时党委主要领导在不同地点、不同场合不失时机地利用正反两方面的典型，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，教育党员干部要从身边人、身边事中吸取教训，耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线；同时，局党委还定期组织检查、指导、督促局属各部门党风廉政建设的工作部署和落实情况，召开党风廉政建设责任制工作通气会，听取工作进展情况汇报，了解目标落实情况，查漏补缺，采取措施，加大工作力度，促进局党风廉政建设。

三是领导班子成员带头遵守党的政治纪律，保证政令畅通。特别是在干部使用、行政审批、费用开支等方面，不打电话、不批条子、不做暗示，不向企业和个人施加压力。同时，自觉做到生活上不超标，坚持管好自己，管好子女亲属，管好身边工作人员，从不向企业摊派、不向基层伸手。在作出重大决策时，充分发挥民主，集思广益，不搞一言堂。要求干部必须做到的，自己首先做到；要求干部不能做的，自己坚决不能做。

四是领导班子成员廉洁自律，发挥表率作用。局党委班子成员牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，严格要求自己，自觉接受监督，做到自重、自省、自警、自励，踏踏实实做事、清清白白为官。一年来凡是遇到扶贫济困献爱心等公益活动时，领导干部总是带头捐款捐物，过年过节或行政审批中有个别送礼金的情况，都一律退还，退不掉的交由局纪检监察部门处置，为全局干部做出了好的榜样。

五是领导班子团结协作，开拓创新。今年新一届局领导班子成立后，坚持业务工作和党建工作、物质文明和精神文明“两手抓”，相互之间团结协作，工作分工不分家，大事讲原则，小事讲风格，李顺荣局长作为班长，既能成为局党组的“主心骨”和“领头雁”，又能充分发挥每个党组成员的作用。同时，坚持把个人分工负责制与集体领导制结合起来，充分发挥班子每个成员的专长，及时调整班子分工，把担子分担到每个成员身上。

三、认真落实党风廉政建设各项规定

按照市委、市纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合我局实际，我们制定了《2004年局党风廉政建设和反腐败工作领导和责任分工方案》，将党风廉政建设各项工作分解到每位领导身上，确保党风廉政建设抓出成效。一是严格财务管理，落实财务“收支两条线”。所有财务都按要求纳入了“收支两条线”管理，行政处罚款一律上缴地方财政，杜绝了私设“小金库”和“帐外帐”，无乱收费、乱罚款、乱摊派现象。二是在住房、接待、交通工具等方面严格执行上级规定。在子女从业方面，每年领导干部都填写配偶、子女从业情况登记表，没有出现违反规定从业的情况。三是实行政务公开。我局紧紧抓住市政府开展政府信息公开工作契机，大力推行政务公开、事务公开，将我局的职责职能、审批事项、工作动态等内容及时在市政府门户网站上予以公布，方便群众查询，接受社会监督，从而大大提高了行政效率，起到了较好的社会效果。

卫生城市届满复审工作自查情况报告

我市自上世纪九十年代开展创建卫生城市工作以来，在省和**市爱卫会的关心指导帮助下，经过历届市委、市政府和全市人民的共同努力，创卫工作取得了长足进步，城市基础设施建设上了新台阶，城市卫生管理上了新水平，并于1994年创建成了省级卫生城市、1995年创建成了全国卫生城市，推进了我市经济社会的又快又好发展。我市先后获得“全国中小城市综合实力百强”、“全国绿色能源示范市”、“全国最具区域带动力中小城市百强”、“中国优秀旅游城市”、“全国文化建设先进市”、“全省十大文化强县”、“省级园林城市”等数荣誉。近年来，我市更加重视创建卫生城市工作，把其作为推进新型城镇化的重要抓手，大力度投入，全方位建设，高标准管理，取得了明显成效。对照《**省卫生城市标准》，经过自查，我市各项主要指标已达到省级卫生城市标准要求。具体自查情况为：

1、我市垃圾处理场建成运行以来，坚持以提高垃圾处理率、充分发挥城市垃圾处理设施治污作用为重点，以实现节能减排为目标，以改善群众生活环境质量为目的，扎实推进城市生活垃圾无害化处理工作。截止目前，共处理生活垃圾19万余吨，卫生填埋处理率达到95%。城市粪便经化粪池无害化处理，无害化处理率达76%以上。

2、我市第一城市污水处理厂，设计规模日处理能力2万吨。目前我市日产污水2.4万吨，日集中处理污水1.92万吨，污水集中处理率达80%。XX年又在第一污水处理厂北侧投资建设第三污水处理厂。

3、近年来，我市不断加大城市绿化建设投入力度，积极调动全社会力量参与城市园林绿化建设，全市道路绿地、公园绿地、单位绿地、居住区绿地建设和发展整体推进，截止XX年11月，城市绿化覆盖率达到39.1%，绿地率达到33.65%，人均公共绿地10.93平方米，较XX年分别提高了0.61%、0.73%和0.5平方米。

4、XX年以来，我市的环境保护工作年度环保目标排名连续三年位居各县市第一名。城市环境质量持续提升，空气质量良好以上天数达311天，城市饮用水源地取水水质达标率达100%，四个功能区噪声监测点达标率达100%，道路交通噪声平均值≤70分贝，出境断面水质达标率达80%以上，建成区生活污水集中处理率达80%以上，有效保障了全市环境安全。

5、我市坚持以环境治理为主的方针，坚持在每年的冬春季开展灭鼠活动，在春夏秋季开展灭蝇、灭蚊、灭蟑活动，采取以治理病媒生物孳生地为主，化学、生物防治消杀相结合的方法，巩固了我市灭鼠、灭蟑、灭蚊三项先进城区的成果，并使蝇密度控制在国家规定标准以内。

6、我市重视爱国卫生工作，先后修订颁布了《**市城市市容和环境卫生管理办法》等地方性法规，并高度重视爱卫办的组织机构建设。目前我市爱卫办编制7人，正科级建制，在办公条件、办公经费上都给予了较大的改善和投入。

7、积极开展控烟活动，取缔了市区所有烟草广告，并巩固了治理成果。

8、认真贯彻《食品卫生法》，积极推行餐饮业量化分级管理，加强食品卫生监督检查，严格市场准则和检验索证制度、卫生许可证制度，开展各种重大节日食品卫生安全大检查及专项食品相关产品整治活动，确保食品安全、卫生。四年来，未发生重大食品安全事故。

9、认真贯彻《传染病防治法》，始终将重大疾病预防控制工作放在卫生工作首位，采取切实有效措施，严密监测，加大控制力度，积极预防各种季节性传染病。认真开展预防接种，儿童计划免疫单苗、四苗及乙肝疫苗全程接种率均在98%。有重点地对计划免疫、医院消毒管理、艾滋病防治、结核病防治、肠道门诊建设及传染病管理工作进行执法检查，医疗机构监督检查覆盖率达100%。四年来，未发生甲、乙类传染病暴发疫情。

10、我市在城市建设和城市管理中，始终坚持以人为本的原则，广泛开展优化人居环境，提高生活质量工作，城市卫生管理基本实现机构健全、法规完善，市容环境整洁、街道路面平整，清扫保洁有序、建筑工地文明施工，集贸市场划行规市、文明经营，夜景照明普及，市民生活方便。经过随机抽样调查，本市居民对卫生状况的满意率已达到95%。

对照新修订的《**省卫生城市标准》，我市在爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生环境保护公共场所和生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制度、社区和单位卫生以及城中村、城乡结合部卫生等方面，经自查，均已达到**省卫生城市标准。

今年4月，在**区委区政府的领导下，在**街道党工委的具体指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的方针政策;努力抓好党组织基层建设和党员队伍建设;以服务居民、教育居民为理念;不断提高人的教育和文明程度为宗旨，努力创建居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，推动社区各项工作的顺利开展。

一、建立健全党支部生活制度，加强民主集中制原则

1、社区支部完美社区党支部民主生活制度，严格落实“三会一课”制度，通过谈心式活动征求各方面的意见，会上就问题讨论达到共识。开展“正作风、强作用、保稳定、促发展”主题会议上，班子成员就思想作风、工作作风、领导能力等几个方面，来开展批评与自我批评，社区党支部党员也对我们的领导班子及工作发表了意见，在会上，大家知无不言，言无不尽，通过专题民主生活会，使班子成员修正不足，改进思想工作，另一方面也促进领导班子自身团结，从而促进各项工作的顺利开展。

2、加强民主集中制原则，确立集体议事原则，健全民主决策程序，对人员分工安排、较大经费支出和较大事项决策必须经班子集体研究，规范党支部工作基本原则，形成了讨论成决议的习惯。

二、社区党支部

加强社区居民自治建设，认真宣传贯彻党的xx大精神。

1、支持和保证社区居委会贪污依法自治、履行职责、做好社区综合治理、文化教育、计划生育、环境卫生、福利保障等方面的工作，从硬件上、软件上提高社区居委会的素质，以便于更好的服务社区居民。在社区建设中，以社区党建为龙头，充分发挥党支部的主体作用及社区党员的先锋模范作用，建立一支“我为人人、人人为我”的党员、居民志愿者队伍，为居民群众提供有效服务;成立家庭教育学校，邀请相关专家、教授为居民授课;为居民提供全民医保、低保办理平台;以宣传教育为主，坚持党政一把手亲自抓、负总责，班子成员包片制，强化基础工作，切实把计划生育等各项工作落实到实处。

2、组织党员及入党积极分子和两委认真学习党的xx大精神和新修改的《党章》，进一步增强党性观念和党员意识，进一步认识到高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观的重要性。通过制作宣传栏，组织居民参加由街道牵头举办的关于xx大报告的知识问答文艺晚会，以及利用茶余饭后闲聊等形式走进群众，切实做好xx大精神宣传工作。

三、加强党组织建设

视培训教育，积极组织参加区、街道开展的社区工作者培训教育活动，进一步加强队伍建设，建立一支高素质、能力强、思想好、作风实、熟悉社区管理、热心为居民服务的社区工作者队伍。通过考察培养了3名入党积极分子，为今后党组织队伍壮大奠定了基础，严格按上级要求做好党费收缴、管理工作。

四、工作中存在的不足和今后的打算

在学习和工作实践中，我们也认识到存在的不足之处，在理论的掌握上还不够透彻，对群众关注的热点问题落实不到位，组织活动宣传面不够广等问题，这些都需要我们在今后的工作中加强学习，侧重热点，多想办法，踏踏实实做好工作。尽管我们支部成立时间较短，向来在社区工作中也显示了核心作用，但离上级组织的要求和居民满意率还有一段差距。今后，我们要更好地发扬民主监督，更深地挖掘党员的潜能为社区服务;加强与辖区单位共建社区，建立社会治安联防，公共建设联办，文明社区联建新局面，促进社区的政治文明、物质文明、精神文明发展。

三重一大执行情况自查报告

根据县纪委《关于对贯彻执行“三重一大”集体决策制度进行检查的通知》文件要求，我局高度重视，认真开展自查自纠，现将主要情况报告如下：

一、“三重一大”制度的建立情况

已经建立了局“三重一大”集体决策制度;制度规定的决策范围、事项和权限 (包括资金额度)界定恰当和清楚;决策程序规范，明确了决策方式;决策责任落实到人;制度便于操作;制度不存在重大遗漏。

二、“三重一大”制度的执行情况

按照《xx县党政正职“六个不直接分管”和末位表态制度(试行)》对单位领导分工进行了调整，人事、财务、重点工程、办公用品类采购、行政审批、行政执法工作，以上六项工作均明确了副职领导分管。决策时严格执行“六个不直接分管”和末位表态制度，充分发扬民主，按规定程序和方式形成决策;决策过程有记录;决策没出现重大失误，有决策后评价制度及纠错机制;一贯坚持，并规范操作执行“三重一大”制度。

三、“三重一大”制度的监督情况

制度有相关的监督规定;监督过程能保证有效制约;监督结果能落实责任追究。

四、存在的问题

“三重一大”基础资料的整理不及时、不够规范

五、整改措施

对“三重一大”的文件资料要及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。

关于新型农业经营体系发展情况的调查报告

构建新型农业经营体系，是当前深化农村改革的一个重要任务，也是发展现代农业、促进农民增收和实现“四化同步”发展的必然要求。近年来，平江县畜牧水产局以中央一号文件精神为指导，紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”的目标，着力推进新型农业经营体系建设，取得了明显成效。但是，面对新形势、新要求，平江县的新型农业经营体系建设还存在一些不容忽视的问题。县畜牧水产局在深入调查研究的基础上，对平江县新型农业经营体系建设现状和问题进行了认真分析，并提出了进一步加快构建新型农业经营体系的建议。

一、新型农业经营体系建设的基本情况

(一)养殖业产业蓬勃发展，提高了养殖业专业化发展水平。不断加大产业结构调整力度，产业结构不断优化，保持了养殖业经济的良性发展。紧紧围绕生猪、草食动物、家禽、淡水渔业等养殖产业，初步形成了以伍市、浯口、安定、三阳、童市、瓮江、向家、虹桥等14个乡镇为主的生猪产业基地;以虹桥、童市、三墩、大坪、加义、长寿、木金、福寿山、南江、板江、余坪、岑川、大洲等13个乡镇为主的草食动物基地;以伍市、向家、浯口、虹桥、余坪、长寿、大洲、梅仙、城关、三阳、三市、安定等乡镇为主的家禽养殖基地;以向家、瓮江、福寿山、长寿、黄金、南江、安定等乡镇为主的淡水渔业养殖基地。XX年共出栏牲猪103万多头，为全国牲猪调出大县。肉牛4.38万头，羊28.5万只，为全省草食动物基地县。家禽出笼408.5万羽，禽蛋产量11950吨，水产品产量7200吨。常年存栏300头以上的养猪大户达209户。实现养殖业总产值22亿多元，有效保障了供给，增加了农民收入，发展了农村经济。

(二)养殖业合作组织规范快速发展，提高了养殖业生产的组织化经营水平。近年来，平江县以培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和休闲农庄建设为重点，立足“生态、绿色、特色”优势，强力推进产业化经营，加快养殖业发展方式转变。截止XX年底，农民专业合作社57个、协会7家，家庭农场1个，休闲农庄10个，农民专业合作社成为小户生产与大市场连接的桥梁，挑起了养殖业主导产业的发展重任。XX年3月我县成立注册了我省第一家家庭农场——小燕家庭农场，养殖、种植和林业相结合，消除养殖污染，发展生态养殖、种植，创新生态、绿色、健康生产之路。休闲渔业发展势头好，涌现一批集休闲、垂钓、餐饮于一体的生态农庄，如三阳天水堂农庄，精养水面180亩，垂钓者络绎不绝，效益可观。

平江县农民专业合作组织的强劲发展，起到了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方群众”的作用。一是促进农村经济发展和农民增收。农民专业合作组织改变了一家一户零散的生产经营方式，增强了农民的市场意识和合作意识，成为农民和市场的联系纽带，不仅有效解决了畜禽水产品“销售难”的问题，而且降低了生产成本，增强了畜禽水产品的市场竞争力，大大增加了农民收入。如引进正大集团等战略投资者，有效解决了家禽产品的销售问题，增加了农民收入。二是推动养殖业产业化发展。农民专业合作社依托当地资源优势和产业发展基础，把农民组织起来，围绕主导产业从事产、加、销等经营活动，有效促进当地优势产业发展壮大，促进养殖业向区域化、规模化、特色化、专业化发展。三是加速品牌化建设。农民专业合作组织通过科技示范、组织培训等多种方式，致力推广新型实用技术，提高了农民的科学意识和品牌意识。如丰益土山鸡、毛毛鱼、金峰宝等平江品牌已经深入人心。

(三)科技服务力度不断增强，提高了养殖业社会化服务水平。一是农技推广工作取得明显成效。农技推广体系建设不断完善，在各乡镇建立了农技推广服务中心，加大了新品种、新技术的推广力度，大力实施 “畜禽水产良种工程”;组织单位技术骨干，成立了专家服务组，指导全县养殖业生产发展规划的制定，养殖业新技术、培训、推广，农业项目库的建设。二是畜禽水产品质量安全稳步提升。加大了监管机构、检测机构和畜禽水产品质量安全建设力度，加强了畜禽水产品质量安全检测。XX年2月，畜禽水产品质量安全检测大楼正式启用。XX年成为全省11个、岳阳地区唯一一个畜禽水产品质量安全创建县。

二、新型农业经营体系建设存在的问题

一是自然资源和环境资源不优，影响现代养殖业发展。受自然环境、农户意识和资金投入等因素影响，农村土地流转缓慢，流转不稳定，农村小规模养殖和分散的经营模式很难形成规模效益，严重影响规模养殖业的发展。

二是养殖业产业化水平不高，缺乏市场竞争力。养殖业产业化龙头企业数量少、规模小，水平相对较低，辐射带动能力不强，畜禽水产品精品名牌偏少，农户和部分企业抵御市场风险能力偏弱等问题突出;农产品加工产值较低，大多数产业还停留在卖原料的阶段，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力不强。

三是农民合作组织实力不强，影响农业综合效益。大多数合作社规模不大，稳定性较差，服务功能作用发挥不佳;合作社自身积累和各级的扶持资金少，资金缺乏，工作经费不足，培训、指导工作跟不上发展的形势;合作社管理者和业务人员素质不高，缺少懂管理、会经营的人才，导致合作社管理松散，社员的合法利益难以保证。

四是现代养殖业发展资金不足，扶持力度有待加强。随着养殖业开发大户和畜禽水产品加工企业不断增加，农民从事养殖业产业开发的热情也很高，但由于农民人均纯收入基数低，存在生产发展和自主创业资金不足、贷款困难的问题，同时，由于经费短缺，养殖业新技术的试验、示范、推广和培训工作难以正常开展，大多数科技人员得不到较好的学习培训机会，技术知识得不到新的补充，开展综合服务能力得不到应有的提高，无法完全满足广大农民群众对养殖业服务的需求。

三、对构建新型农业经营体系的建议

(一)以集约化生产为目标，加快农村土地依法有序流转。一是变散户经营为规模经营。随着市场经济的发展，一家一户的小型畜禽养殖经营格局，已不适应现代生产要素的需求，不利于养殖业规模经济和规模效益的形成。因此，要积极鼓励有文化、懂技术、会经营的养殖能手和农民专业合作社，通过转让、转包、出租等形式，承包更多的流转土地，实施规模生产和经营。要加大政策宣传和扶持力度，促进家庭农场的健康发展。二是要加强劳务输出，促进土地流转。通过与外地及劳动就业部门联系，帮助劳动力进行就业培训，积极向外地输出剩余劳动力。三是要抓好养殖业产业园区建设。重点做好主导产业培育、基础设施建设、环境改善、公共服务等方面的提升工作，更大范围，更高层次实现养殖业资源和生产要素的整合、聚集、转化。

(二)以专业化管理为手段，大力发展特色养殖产业。一是要突出创建养殖品牌。强化品牌意识，开展品牌宣传，重视扶持培育，把畜禽水产品品牌建设作为增强市场竞争力、提高综合生产能力的重要手段来抓，形成一批具有一定规模和知名度的畜禽水产品品牌。二是要因地制宜发展特色产业。要体现差异性，做到人无我有、人有我优、人优我特，将地方特色优势发挥好、保护好、宣传好、包装好。三是要推进标准化管理和产业化经营。要以市场需求为导向，推行标准化养殖和标准化管理，提高产业化经营水平，加快无公害畜禽水产品、绿色食品的产地认定和产品认证。要加快畜禽水产品加工业发展，拉长产业链。通过外联市场，内联基地和农户，积极引导和扶持龙头企业参与发展特色农业，实现专业化生产，一体化经营。

(三)以组织化经营为路径，大力发展农业合作组织。一是做大做强龙头企业。进一步健全完善扶持政策，加快企业上档升级、兼并整合，提升企业整体竞争力。积极推行“龙头企业+专合组织+家庭适度规模经营”模式，建立龙头企业与农户利益共享、风险共担机制。如大力扶持县畜禽良种场、裕中源农牧有限公司、远洋特种养殖、犇腾牛业等龙头企业。二是规范发展农民专业合作社。鼓励农民组建新型合作经济组织，鼓励产业化龙头企业领办、参股农民专业合作经济组织，加大培训力度，规范内部管理，健全运行机制，落实优惠政策，加大资金扶持，拓展发展空间，提高养殖业组织化程度。如丰益合作社，发展规模特色养殖，培育了平江丰益土山鸡品牌。

(四)以社会化服务为保障，构建全方位的农业服务体系。一是加强基层农技推广体系建设。稳定县乡两级农业科技推广队伍，建立健全农业科技网络，深化农技人员进村入户服务工作。进一步加强与院、校、科研机构合作，加强关键技术攻关和高新技术研究，力争在生物技术、培育良种、农业信息技术、农产品深度加工等方面取得新的突破。二是加强畜禽水产品安全监管。指导养殖大户推进养殖业标准化建设，认真开展专项整治，强化监测检验，加强执法监管，搞好畜禽水产品质量安全认证。三是继续加大财政资金投入。建立“三农”投入稳定增长机制，不断提高财政支农投入的总量和比重。加大涉农资金项目的整合力度，倾斜投入养殖业基础设施建设、现代养殖业产业升级，在项目安排上向养殖大户多、农村土地流转工作做得好的乡镇和加工企业倾斜。四是加大涉农信贷投入。发挥农村金融机构信贷支农主力军作用，拓宽信贷服务领域，提高信贷投放效率，努力满足农民和涉农企业信贷需求。确保涉农贷款增速不低于各项贷款平均增速。五是要激活外来资金。要切实优化经济发展环境，抓好招商引资工作，积极引好外来资金;支持有条件的农民专业合作社开展内部信用合作;采取各种奖补措施，引导、鼓励农民投资现代养殖业。

2022年落实中央八项规定工作情况的自查报告

近年来，我局认真贯彻落实中央“八项规定”和省、州关于改进工作作风、密切联系群众的一系列文件精神，结合当前开展的“庸懒散”及“不作为、乱作为、慢作为”的专项治理活动精神，把落实“中央八项规定”及省、州具体措施落实情况和治理“庸懒散” 及“不作为、乱作为、慢作为”工作作为当前的一项重要的政治任务来抓，坚持党要管党，从严治党，严明党的纪律，狠抓中央八项规定，党员干部遵守习近平总书记“五个必须”要求和省纪委“十严禁”规定，加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，取得了显著成效。我局高度重视，立即召开会议研究部署，对违反中央“八项规定”精神逐一对照、认真开展自查自纠。现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，推动工作落实

落实党风廉政建设责任制,主体是关键,我局党支部按照上级部署要求，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、局办公室组织协调”的领导体制和工作机制。切实把主体责任担当好、履行好、落实好。为确保中央“八项规定” 和省、州关于改进工作作风、密切联系群众的措施贯彻落实，我局成立了领导小组，局党组书记、局长谢洪源同志任组长，副局长姜磊任副组长，各科室负责人为成员。领导小组办公室设在办公室，具体承担专项治理日常工作。治理“庸懒散”工作在领导小组办公室的具体负责下，机关各科室积极配合，领导小组办公室成员按照责任分工抓落实。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，层层抓落实。坚持领导带头自查自纠、带头改进作风、带头真抓实干，形成了全体人员上下推进治理工作的强大合力。

(一)强化主体责任。强化主体责任是反腐倡廉的制度创新和新要求。具体而言，局党支部主体责任主要体现为“四个主体”，即领导主体、推进主体、支持主体、表率主体。相应地承担“四个责任”，即领导责任、推进责任、支持责任、表率责任。形象地说，党支部既要“挂帅”，又要“出征”，既要“激励士卒”，又要以身作则。强化党支部的领导责任，我局主要体现在“一把手”亲自抓。一抓班子成员这个团队，形成了“抓党支部、党支部抓”良好格局;二抓突出责任追究这个关键，做到有责必究;三抓制度建设，夯实基础。注重抓早抓小，用制度管人。

(二)加强研究部署。局党支部多次召开党支部会、局务会，开展理论学习，认真学习中共青海省十二届纪委第四次全体会议精神、中共海西州十一届纪委第五次全体会议精神和中共德令哈市七届纪委检查委员会第五次全体会议上的工作报告精神，结合本单位实际研究制定了《德令哈市环境保护局20xx年党风廉政建设重点工作任务责任分解的通知》，局党支部书记谢洪源代表党支部与党支部成员签订了《德令哈市环境保护局20xx年党风廉政建设责任书》，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，形成横向到边、纵向到底、覆盖完整、责任落实的责任体系。

(三)强化大局意识。局党支部始终坚持把党风廉政建设纳入政治、经济、文化、社会、生态文明建设一起部署，统一实施。党政主要负责人亲自听取全局各科室党风廉政建设和反腐败工作情况汇报，亲自阅批重要环境投诉事件，亲自协调投诉事件的处理，亲自调研党风廉政建设和反腐败工作，亲自带队党风廉政建设责任制检查考核。

二、加强学习，提高认识

全体党员干部对照“三严三实”的要求，深入查摆自己在思想境界，素质能力、作风形象等方面存在的问题与不足，边查边改、立行立改。结合全局党员干部思想、工作、作风的实际，组织干部学习中央、省、市有关勤政廉政等方面的知识，增强他们的政治纪律、组织纪律观点，提升廉洁自律意识，强化务实、高效的作风。

充分利用每周一的例会、民主生活会等形式，学习中央“八项规定”和习近平总书记批示精神，学习省、州、市关于党风廉政建设的一系列讲话、文件和查处违反工作纪律的通报等，加深全体工作人员对中央、省、州、市关于加强党风廉政建设的理解，增强贯彻落实“八项规定”的责任感、紧迫感，提高了贯彻落实上级有关要求的自觉性。通过学习，全体干部职工的思想统一了、认识提高了，逐步养成了艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实把中央“八项规定”和治理“庸懒散” 及“不作为、乱作为、慢作为”工作落到实处。

三、强化措施，注重实效

(一)会议管理方面。本着少开会、开短会的原则简化会议程序严格控制会议数量、时间和规模，提高会议质量和效率。严格控制纸质文件的发文数量和文件字数。我局严格执行会议费用管理规定，严格控制会议时间、会议规模，简化会议形式的一定要简化。我局会议费用方面没有违规支出。

(二)公务接待费用方面。我局高度重视公务接待管理工作，严格执行公务接待有关规定，进一步健全制度，严肃纪律，严格管理，坚决杜绝公款吃喝、超标接待和违规接待等问题。我局在违规公款吃喝、超标准接待、违规接待方面没有发现违规现象。各种公务接待中需报销的票据，必须是财政或税务部门监制的正规发票，报销人须在发票上写明用途并签名，经局办公室及分管领导审查后，送主要领导审批后报销。

(三)公务用车购置运行方面。我局公务用车，无超编制超标准用车、不存在大额支付汽油款、不存在借用租用车辆现象、无领导干部离岗占车问题，严格执行派车单制度，在公车使用方面严格按照规定执行，不存在违规使用公务用车。

驾驶员应自觉遵守交通规则和秩序，违章的经济处罚由驾驶员承担等规定加强车辆的管理。

(四)违规发放津贴补贴和福利方面。我局始终严格执行机关事业单位工作人员工资标准，除了按国家明确规定正常发放的津贴补贴外，没有自行新设津贴、补贴、奖金项目;没有扩大津贴补贴发放范围;没有自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴、补贴和福利;从未发放过有价证券和实物。

(五)公款消费方面。我局在举办各类展销会期间，坚决做到勤俭节约，不搞公款聚餐、公款旅游，严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用。我局没有发现违规参与公款支付的高消费娱乐健身行为、不存在公款旅游或假借考察、学习、培训、研讨、招商等名义用公款出国旅游。

(六)强化机关日常节约管理。在会上多次强调办公室、会议室等办公区域减少电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走电源关、灯灭，报刊订阅以科室为单位确定订阅数量，虽不能满足人手一册，但能保证每人都能传阅到学习资料，达到节约的目的。

(七)其他方面。我局坚决查处“吃空饷”问题、严格执行领导办公用房标准、杜绝大操大办婚丧喜庆事宜、严禁违规收送礼品礼金。经查，我局没有“吃空饷”问题、没有超标准占用、装修办公用房、不存在大操大办婚丧喜庆事宜并借机敛财问题、没有违规收送礼品礼金行为。

自贯彻落实中央八项规定和省、州具体措施以来，我局机关作风建设取得实实在在的成效：

截止到20xx年12月，三公经费支出3.8万元，20xx年1—12月，三公经费支出4万元，同比下降5%。其中20xx年1—12月公务接待费0.95万元，20xx年1—12月公务接待费1万元，同比下降5%，20xx年1—12月公务车运行费2.85万元，20xx年1—12月公务车运行费3万元，同比下降5%。

四、存在的问题及下一步打算

通过自查自纠工作，我们在落实“八项规定”及省、州具体措施方面做了大量的工作，取得了显著的成效，但与上级要求相比，仍存在一些问题和不足：一是干部职工队伍思想作风教育需加强;二是服务能力建设需强化;三是制度体系需完善;四是监察工作还需进一步加强。

今后我局将继续贯彻落实中央八项规定精神，进一步建立完善的定期检查机制，防止“隐身”、“变种”违反中央八项规定，坚决克服纠正落实中央八项规定工作并形成长效机制，切实转变干部作风，提升工作效能，为我市的健康和谐发展做出一定的贡献。

高校党员发展工作情况报告

一、基本情况 目前我省共有83所高校，其中驻省会石家庄的25所。党组织关系由省委教育工委直接管理的省属普通高校14所。省属36所高校中，有88个分党委、350个党总支、2138个党支部；党员37513人，其中教工党员25008人，学生党员12505人，教工、学生入党积极分子27955人。我省本科院校在校生党员比例保持在7%左右，专科院校在校生党员比例保持在5%左右。 党组织关系由省委教育工委直接管理的14所驻石高校中，除4所民办高校、3所新升格的职业技术学院外，其它7所高校XX年共发展2773名。其中发展在职教工206名、35岁以下123名、研究生学历的30名；发展专业技术人员145名、35岁以下93名、研究生学历26名；在专业技术人员中发展高级职称26名，中级职称66名，其它53名。

二、主要做法

（一）提高认识，加强领导，切实把发展党员工作抓紧抓好。多年来，省委教育工委对高校的发展党员工作非常重视。高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的重任，培养和造就一批青年马克思主义者和工人阶级先进分子，是关系到党和国家前途、命运的大问题，也关系到高校能否坚持社会主义办学方向、培养又红又专的合格人才和稳定工作。1995年我们制发了《关于加强高等学校发展党员工作的意见》，对高校发展党员工作提出了可操作性的具体指导意见，要求各高校设立专职组织员负责发展党员工作，本科院校设两名处级组织员，专科院校设一名组织员，以保证高校发展党员工作的健康有序开展。XX年以省委名义制发了《关于加强和改进高等学校党的建设工作的若干意见》，站在实践“三个代表”重要思想、保证党的事业后继有人的高度，对高校发展党员工作提出了明确要求。

（二）积极推行“政治导师制”,保证高校党员队伍的先进性。高校是高知识群体集中的地方,为了确保党对高校的领导,XX年省委教育工委提出，在该群体发展党员工作中，实行 “政治导师制”。“政治导师制”就是在各高校党委的统一领导下，为切实加强高知识群体的发展党员工作，由学校党的基层组织根据条件，遴选政治素质好、党性观念强、业务水平高的党员教师担任政治导师，对高知识群体中的非党员优秀中青年知识分子在政治上进行传、帮、带，将高知识群体发展党员工作的培养关口前移，增强党在高知识群体中的凝聚力和感召力，尽快提高这一群体中非党员优秀中青年知识分子的政治素质，及时把他们推荐到党组织中来。河北医大、河北大学、廊坊师院、唐山学院、邢台学院等高校党委高度重视这项工作,党委书记、校长都带头担任政治导师,同时他们还选拔了一批政治素质好,党性强,专业水平高的专家教授作为政治导师,加强对优秀中青年知识分子和知名专家、教授入党积极分子的培养,使学校的教书和育人工作更好地结合起来,扩大了党在高知识群体中的影响。“政治导师制” 在我省高校实施以来，取得了可喜成绩，党员队伍中高级知识分子的数量不断增加，质量明显提高。据不完全统计，在全省10所骨干大学中，研究生学历、副高职称及以上人员中党员比例已达38%。

关于开展中央八项规定精神落实情况等内容的自查报告

按照总局《关于开展中央八项规定精神落实情况等专项监督检查的工作方案》的要求，结合区局具体部署，我分局按照工作实际对中央八项规定精神落实情况、《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》及其实施细则落实情况以及内控机制建设情况这三个方面16项内容进行了对照自查。现将自查情况汇报如下：

（一）中央八项规定精神落实情况

1.关于落实总局关于贯彻落实中央八项规定精神的实施办法及监督办法，履行作风建设的主体责任，遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律的情况：分局班子加强组织领导，明确工作责任，严格各项纪律。一是利用局办公会、群众路线教育实践活动动员会议等时机，对落实中央“八项规定”等文件精神进行深入动员和部署，统一思想认识，讲清重要意义，明确具体要求；三是注重提高效用，精简会议活动，严格控制会议活动次数，尽可能合并召开，精简会议材料，空话、套话明显减少；三是强化制度落实，遵守各项纪律，不设小金库，严格控制公务接待费用支出，严格公务用车管理，遵守各项工作纪律，上班期间不做与工作无关的事。分局按照区局要求开展“为税不廉”、公款吃喝、纵酒行为专项整治活动，主要负责人做出《个人会员卡零持有报告》等报告，并签订《个人会员卡零持有承诺书》等承诺书，分局没有违反“禁酒令”和无故迟到、旷工现象等政治、组织、财经、工作纪律等情况。

2.总局“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”的落实情况：全面贯彻落实总局“扎根工程”要求，认真组织开展“便民办税春风行动”，深入对“三个三”的具体内容进行了学习宣传，结合落实中央八项规定精神，要求干部认真落实党风廉政建设责任制，切实履行好“一岗双责”，从严正风肃纪，坚决刹住不正之风，并在年初走访部分纳税人，了解税务人员遵守廉政纪律情况，对顶风违纪，有令不行、有禁不止的，发现一起，查处一起，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。同时，内部加强素质教育，增加培训的力度、广度和深度；强化服务意识，全员全程全方位服务纳税人；狠抓作风建设，树立良好的岗位形象，努力实现干部作风进一步转变，切实解决执法服务中的难题。

3.执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、党政机关国内公务接待管理规定的情况，所属培训中心等相关机构清理检查的情况：坚持常态化开展勤俭节约、反对浪费教育，严格落实节油、节水、节电等节能指标，鼓励办公设备耗材循环利用；严格控制公务接待标准，上级部门来检查的公务接待活动，一切从简，原则上在分局食堂安排工作餐，坚决杜绝铺张浪费。分局没有培训中心设置。

4.保持防范和惩治“四风”的高压态势，对打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪行为的惩戒和问责情况：反对、遏制“四风”，是一项长期性、系统性的艰巨政治任务，我分局注重狠抓落实和持之以恒。分局领导班子，班子成员以及每个党员干部都及时主动对照自查“四风”情况，科学分析“四风”根源，提出整改措施，夯实作风建设基础，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的纳税人基础和力量源泉。同时，在加强制度建设的同时加强警示教育，做到以案明纪、以案说法，正风肃纪。没有发现打折扣、搞变通甚至弄虚作假、顶风违纪的行为。

5.对群众反映强烈、表现突出的问题开展整治，推动政风行风建设的情况：我分局没有出现群众反映强烈、表现突出的问题，但我们仍然会以通报案例为鉴，进一步加强政风行风建设，坚持把行风评议作为改进工作、提高服务水平的重要抓手，狠抓行风建设。一方面，我们将以政风行风评议为契机，自觉把行风建设与廉政文化建设有机结合起来，另一方面，我们将通过强化岗位练兵，改善服务质量，同时，广泛征求意见，广泛听取各方面意见和建议，履行社会责任，助力经济发展。

6.领导干部带头改进作风、深入基层调查研究、直接联系和服务群众方面的制度建设及落实情况：我分局班子成员坚持求真务实，改进调查研究，以党的群众路线教育实践活动为契机，对分局纳税服务质效进行调研，并形成《以群众路线指引纳税服务工作》的调研文章，参加区税务学会的研讨。同时，对外公布各自办公室、手机号码方便纳税人的联系，接受纳税人监督，帮助纳税人解决涉税难题。

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城市建设与管理工作情况总结报告

XX年年共完成城乡基础设施建设项目64个，投资10838.6万元，其中：

市政基础设施项目9个，投资1640万元，主要有工业园区、环城东路延伸段10.7公里道路改扩建项目，投资1300万元。其他项目340万元。

城市绿化、美化、亮化工程项目4个，投资273.2万元。主要有县城各路口安装景观灯136盏，投资136万元；工业园区、体育广场及道路草坪绿化项目7.1万平方米，投资84万元。栽植各类风景树5316株，投资53.2万元。

环卫设施项目3个，投资94.4万元。主要是新制作安装果皮箱490个，投资22.4万元；购置垃圾清运车2辆，投资26万元。社区及各单位配置标准垃圾箱138个，投资46万元。

文教设施建设项目15个，投资2757万元，主要有县委党校教学楼、综合楼建设项目，投资682万元，教育局教师住宅项目，投资520万元。二中学生公寓楼建设项目，投资536万元。标准体育广场项目，投资416万元。其他项目投资603万元。

医疗卫生设施建设项目3个，投资164万元，主要有计划生育服务站建设项目，投资84万元。其他项目投资80万元。

房地产开发项目4个，投资2414万元，主要有永昌小区经济适用房项目12200平方米，投资732万元；幸福花园小区商品房开发项目15000平方米，投资1125万元。其他项目投资557万元。

工业与民用建筑项目26个，投资3496万元，主要有工业园区管委会办公楼建设项目，投资75万元；林业局办公楼建设项目，投资111万元；种子公司轧花厂轧花车间，投资87万元；天洁油脂厂厂房办公室等，投资800多万元；新疆大和生物科技有限公司厂房、办公室等，投资500多万元；供排水公司住宅楼建设项目，投资196万元；经贸局住宅楼建设项目，投资157万元；农资公司住宅楼建设项目，投资173万元。其他项目投资1397万元。

积极开展农村抗震安居建设工程，竣工验收抗震安居房6585户，超额完成8%，抗震安居质量好，速度快。

今年已开工建设城乡基础设施建设项目31个，投资7626万元。其中：

市政基础设施建设项目6个，投资2704万元，主要是城市道路扩建项目5.7公里，供排水11.4公里，总投资1900万元；工业园区排水主管网建设项目3.4公里，投资269万元；污水处理厂日处理污水9000立方米的氧化塘建设项目，投资219万元。自来水厂3000立方米清水池项目，投资149万元。二中及社区8个水冲式公厕，投资86万元。其他项目投资81万元。

城市绿化、美化、亮化工程建设项目4个，投资123万元，种植各类风景树4875株。主要有文化广场绿化改造项目，投资24万元，工业园区绿化项目，投资14.8万元，县委办公楼美化亮化工程，投资28万元。英买里路、文化路绿化改造项目投资42万元。其他项目投资14.2万元。

医疗卫生建设项目1个，投资280万元，即县人民医院综合楼建设项目。

文教设施建设项目2个，投资190万元。

廉租房建设项目1个，6537平方米，投资500多万元。

启动商品房开发项目2个，4万平方米，投资3000多万元。

工业与民用建筑项目15个，投资3829万元。主要有一源果业，办公、厂房、设备建设项目，投资2600万元；气象局办公楼建设项目，投资73万元；其他建设项目，投资1156万元。

3.城市交通、供排水、燃气、环卫、绿化等事业长足发展，居民的工作、生活、居住条件不断改善。

经过两年建设，县城道路从XX年的38.7公里增加到55.1公里，增长42%。如今道路畅通，四通八达，县城出租车从XX年的118辆增加到现在的300辆，人们出行已相当方便，城市出租车均为一人一元收费，为解决营运成本增加的问题，建设厅拨付燃油补贴147万元，为每辆出租车发放燃油补贴4919元。

通过不懈努力，我县供水主管网达到77.7公里，比XX年增加5.7公里，增长8%，供水普及率达到98.2%，今年新建3000立方米清水池一座，日供水能力达到13000立方米，比XX年增加4000立方米，增长44%。排水主管网达到45.7公里，比XX年增加9.1公里，增长24.8%，排水入网率81%。

通过市场化运作，招商引资的两个热力公司，供热吨位65吨，比XX年增加15吨，供热面积达到40.2万平方米。机关单位，私人楼房全部实现了集中供暖，集中供暖普及率达40%。随着城市建设速度加快，供热压力增大，今年对3个集中供热站扩建改造以外，计划再建一个集中供热站，将供热普及率提高到50%以上。

麦盖提县目前燃气以瓶装为主，气量从两年前的700吨提高到了800吨，燃气使用率80%。今年燃气公司实现改制，已建成天然气加气站一座，实现了汽

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有关农民收入基本情况调研报告范文

全面建设小康社会中农业、农村、农民问题是全党、全社会高度重视的大事，而农民的增收问题是"三农"问题中至关重要的一个核心问题。为能切实了解掌握我区农民的收入状况以及农民增收的有效途径，为农民增收建言献策，区政协成立专题调研组，紧紧围绕增加农民收入这一课题，深入到3个涉农街道的村、组和农户进行了调查走访。调研组听取了街道的汇报，调查了6个村和100多个农户，召开了部分村书记、主任和种植、养殖、运销大户以及个体私营企业主参加的不同类型的座谈会，进行了深入细致的调查研究。

一、我区农民收入的基本状况及分析

据调查统计，去年1-9月份，全区农民人均现金收入为5637元，同比增长21.36%，比上年增加992元，为1997年以来增幅最快的一年。农民人均现金收入中来自种植业的收入为872元，同比增长29.76%，占现金收入的15.5%，来自养殖业的收入396元，同比增长3.93%，占现金收入的7%;土地流转收入为90元，同比增长7.76%，占现金收入的1.6%;农业旅游收入为12元，同比增长20%，占现金收入的0.2%;在本地企业的工资性收入2417元，同比增长12.78%，占现金收入的42.9%;创业收入(民营企业、个体工商户)为962元，同比增长30.44%，占现金收入的17.1%;外出劳务工资性收入为760元，同比增加50.09%，占现金收入的13.5%;其它政策性收入128元，同比增长11.30%，占现金收入的2.2%。全年农民现金收入可达6435元，全年农民人均纯收入达7400元，同比增长11.46%。

调查统计的数据反映出全区农民收入呈现以下特点：

一是农民外出劳务收入的增幅最大，这说明我区的农民开始走出去创业，是一个很好的增收途径，今后应予以重视。

二是期内现金收入主要来自于工资性收入。去年1-9月，我区国民经济运行良好，区域经济发展加快，企业经济效益提高，使广大农民通过务工获得的工资性收入得到持续稳定增长。农民人均工资性收入为3177元，占总收入的56.4%，工资性收入是农民家庭的主要收入来源。

三是家庭经营性现金收入同上年比增幅较高。去年1-9月农民家庭经营性人均现金收入为2230元，比上年增加439元，增长24.45%，家庭经营性现金收入在上年下降的基础上，去年的增幅比上年提高。其中，第一产业中种植业收入人均为872元，比上年增加200元，增长29.76%，走出了近几年下降与徘徊不前的局面。

二、提高农民收入，拓宽增收渠道的问题和症结所在

虽然我区农民收入构成呈全面增长态势，但与城镇居民收入增幅与绝对值相比还有差距，与"两个率先"的要求还有差距，还存在着平均数不代表大多数的问题，存在着地区间很大的不平衡性，农村还有许多增收困难户和生活困难户。从表面上看，农民增收困难主要是农产品价格走低，农产品生产成本较高等原因造成，但从实质上分析，农民增收难是国民经济发展长期积累的一些深层次矛盾的集中表现。通过调查和分析，我们认为当前影响农民增收的制约性障碍主要有以下几方面：

(一)产业化水平偏低，组织化程度偏弱。近年来随着我区农村经济的不断发展，农业产业化经营水平有了很大提高，衔生了一些农业龙头企业，但从总体上来看，产业化程度还不高，农产品加工能力仍然较弱，带动力不强，农户分散经营、劳动生产率不高的现象尚未得到根本改变。一方面农产品加工业滞后，农产品优势未能真正转化为经济优势，农业整体效益没有最大化;另一方面农业组织化程度低，农民在市场经济竞争中，处于劣势的地位，千家万户的小生产难以应对千变万化的大市场，难以获得社会平均利润率，农民收入难提高。

(二)滞留于农业的劳动力数量偏多且素质偏低。只有减少农民，才能富裕农民，而当前农民增收的最大困难，在于农村劳动力向二、三产业和城镇转移的困难。由于城乡二元结构的体制性障碍制约着农村劳动力向城镇转移，许多限制性因素，增加了农民进城就业的成本，相应减少了农民转移数量。虽然我区农村劳动力向二、三产业转移已有一定比例，但由于经济体制转型和市场竞争的加剧，民营及个体私营企业以技术、资本替代了劳动，对劳动力的吸纳能力变弱，加上外来劳力的就业冲击，我区本地农村劳动力向二、三产业转移并不充分，由于文化水平低，使得农村劳动力在非农产业部门就业的竞争力较弱，滞留于农业的劳动力数量偏多。另外，据我们调查，低收入农户中普遍知识水平较低，观念陈旧，自身素质不高，存在"小富即安"、"得过且过"的思想。在农村经济结构调整过程中，这些农民适应新形势的能力偏弱，普遍存在缺资金、缺技术、缺信息、缺销路的问题，更缺敢想敢干的闯劲，农业结构调整无门，收入难以增加。

(三)农民收入面临着市场变化和气候变化的双重风险。农业农村经济进入新阶段后，农产品已由卖方市场过渡到买方市场，市场竞争加剧，以经营农业为主的分散农户，面对瞬息万变的市场，千变万化的信息，市场应对能力偏弱，基本上是市场价格的被动接受者和市场变化的最大受害者，农产品难卖出，商品率难提高，农民收入难增加。另外，由于生态环境的破坏，气候变化多端，各种恶劣和异常的天气越来越频繁。尽管我区的各种保护设施还比较健全，但也不能防止突发的、强大的恶劣天气对农业生产的影响。去年夏天，靖安等街道发生龙卷风造成很大损失就是一个例子。近年来国内频频出现高致病性禽流感、猪链球菌病及口蹄疫等疫情对畜牧家禽及相关的加工、运销行业发展都带来了重大影响，严重阻碍了我区"菜、奶、花"三大特色中奶业的发展，制约农民在畜牧业中获得的收益。

(四)农产品生产成本上涨影响农民增收。近几年农产品价格有了一定程度的提高，但生产资料价格上涨的幅度大大超过了农产品价格上涨的幅度，有的甚至成倍增加，农产品的价格与其它社会产品相比还相对较低，仍然存在"剪刀差"。按照去年粮食增产，芦蒿产量上升，价格上扬，农产品价格上涨等多种利好因素，我区农民家庭经营第一产业收入应该更多，但是通过对八卦洲、靖安等农户的调查发现，去年化肥价格每公斤比前年上升了0.46元，增长67.64%，农药、农膜等价格都大幅上升，增收成果一定程度上被农业生产资料价格上涨所抵消。去年以来，饲料价格也有大幅攀升，农民靠种植业和养殖业来增加收入难度相当大。

三、增加农民收入的主要途径和建议

农民增收是一项系统工程，是一项艰巨的长期任务，从长远看，农村教育、医疗、社会保障等投入要加大，要着力提升农村劳动力素质;从近期看，农业产业化、农村工业化的步伐要加快。农民增收是我区实现小康社会的战略性任务，农民要努力，社会要尽责，政府要做事。

(一)向现代农业转型，构建增加农民收入的新平台。

现代农业是现阶段农业发展的方向，也是新时期"三农"工作的一个重要奋斗目标，更是农民增加收入的新平台。根据我区农业发展的新阶段、新目标、新任务，我们认为今后我区农业应朝着"生产、生活、生态"功能于一体的循环型现代化都市农业转型，为实现此目标，要努力把建设成为郊区"生态农业、休闲旅游农业、科技农业"的示范区域。一是要深化调整，推动产业化发展。按照"因地制宜、突出特色、适应市场、发挥优势、提高效益"的原则，结合我区实际，科学布局，合理规划优势农产品生产区域，重点推进芦蒿、水生蔬菜、奶业、苗木等农业优势产业建设，形成区域化、规模化、特色化、品牌化产业基地。二是要营造优美环境发展生态农业。围绕农业可持续发展，继续开展绿化造林，改善农业生态环境，做好"绿色"工程建设。大力推广无公害农产品建设，加快生态农业发展，按照优质、高效、无公害并举的原则，积极建设安全优质的无公害农产品基地。依法治农，综合管理，保护农业生态资源。三是要强化农资市场的管理，整顿和规范农资市场，打击生产、销售假冒伪劣农资的违法行为，抑制农业生产资料价格过快增长，保护农民合法权益。四是要积极招商，加大"三资"投资农业力度，尽快实现外向农业的零突破。扶持壮大农业龙头企业，实现企农双赢，做到产加销有机联接，形成贸工农一体发展，使广大农民在产业化经营的分工与协作中得到实惠。五是要加快农业公益性服务体系建设。进一步强化公益性职能，强化农作物病虫害防治、动物疫情防治和森林防火、农产品质量控制、农业技术推广、农业生态环境保护等农业公益性服务体系建设。

(二)坚持工业发展第一方略，进一步促进农村劳动力转移。

立足区情，因势利导，城乡统筹，促进农村城镇化，推进农村劳动力转移，减少农民数量，不断增加农民工资性收入。一是突出工业经济发展，吸纳劳动力转移。坚持实施沿江开发战略，进一步提高工业集中区的土地集约程度、项目投入强度和产业集聚密度，加大工业组织力度，创新招商引资方法，大力发展民营经济和个体经济，努力保持非农产业加快发展的势头，为大量吸纳农村劳动力转移提供载体。二是加快农村城镇化进程，安排劳动力就地转移。加快小城镇建设、提高农村工业化、城镇化水平，改善农村投资和生活环境，让第三产业向小城镇集中，实现农民职业和空间的转移。各街道要因地制宜，走"以工兴街"、"以旅游兴街"、"以市场兴街"等小城镇发展道路，形成明显的产业特色。在发展运输业、商业、饮食服务业、休闲娱乐业等传统第三产业的同时，拓展房地产业、旅游业、物流业及家政服务业等新兴行业，不断扩大就业容量，为农民提供更多的就业岗位。三是建立长效服务机制，服务农村劳动力转移。提高劳动力转移的组织程度，做好劳务输出工作，按照新增劳务输出人员50%经过培训、50%有组织输出的要求，健全劳动力转移联席会议制度。加强农村劳动力技能培训，树立"围绕就业抓培训，抓好培训促就业"的思想，根据就业需要，整合全区资源开展培训，并通过提供就业信息，维护劳动者权益等服务，积极开展送岗位下乡活动，促进农村劳动力转移从无序向有序，从体力型向技能型、智能型转变。

(三)大力发展短平快项目，促进农民收入快速增加。

要以市场为导向，以提高效益为中心，以提高品质为重点，充分发挥我区农产品的比较优势，大力发展资源优势型、传统特色型、劳动密集型农产品。根据我区的现状，种植业一是要把芦蒿、水生蔬菜等特色产业、优势产业做大做强。二是要以"两改"为重点，改饲料玉米为糯玉米、甜玉米等鲜食玉米，改普通大豆为鲜食大豆、黑大豆等特用大豆，满足城市居民休闲食品需要。三是要大力推广间作套作和立体种植技术，提高土地的产出效益。四是要大力开发有机食品、野生食品、绿色食品，顺应当今食品消费的潮流，提高食品的质量和食用安全性，打响"绿色"品牌，增强产品竞争力。畜牧业以"优良品种"为重点，结合我区的产业优势、市场优势，一方面引进优良品种奶牛，另一方面积极引导农户增养补栏，建立一批有规模的养殖基地。园艺业突出"三化"，充分利用市场好、价格高、季节回旋余地大的优势，大力发展特种苗木和反季节花卉，做到规模化、品牌化和外向化。

(四)发挥区位和资源优势，大力发展休闲旅游农业。

随着经济建设步伐的加快，居民生活水平不断提高，业余生活越来越丰富，休闲、娱乐、观光、旅游的愿望越来越迫切，这给休闲旅游农业的发展带来了很好的契机。但全区农业旅游收入还偏低，去年1-9月份只有120多万元，人均只有12元，与成都等休闲农业发达地区相比还有很大差距，休闲旅游农业的发展在我区还大有潜力可挖。全区现有休闲、垂钓、游乐点38个，占地面积5200余亩，这些点的规模还不大，功能和设施还不够完善。今后应扩大规模，拓展休闲旅游新功能，除提供饮食和休息场所外，要增设棋牌室、茶艺馆、洗浴房、音乐厅等设施和设备，供游客品茶、打牌、下棋、欣赏音乐等休闲娱乐。要加快建设八卦洲都市生态旅游农业风景区，以"都市里的村庄"为品牌形象，突出大江风貌、桥岛风情、农作体验、休闲度假、水上垂钓的旅游农业特色，建成以观光、休闲、度假为主的都市休闲旅游农业区。要创新休闲旅游农业经营新模式，提高休闲旅游农业的生态效益、社会效益和经济效益，让休闲旅游农业成为增加农民收入的新途径，提高农民收入的新支点。

(五)落实相关扶持政策，改善农村基础建设。

一是扶持发展各类专业合作经济组织，搞活农产品流通。制定加快推进的激励政策，对年营销额500万元以上的组织定期开展监测和评估，加大指导力度，切实帮助解决发展中遇到的问题和困难，真正做到"有制度、有场所、有服务、有渠道、有品牌"。二是加大财政支农力度。区财政应建立健全支农资金稳定增长机制，调整支农结构，加大安排力度。重点加强对农村水利、"绿色"、特色农业、农业科技、农业综合开发等农业基础建设的投入。三是"农村为民办实事"在取得阶段性成果的基础上，对原定目标进行调整分解，按照"提高标准、创新方法、能快则快"的要求，集聚人力、物力、财力，加快推进各项工作取得新成效。重点对农村低保、合作医疗、危房改造、卫生网络、农村改水等项目加大投入，提升"农村为民办实事"建设水平，为农民生产生活提供切实保障。

(六)深入推进农村改革，增强农民增收致富的活力。

一是突破农村集体经济股份制改革。按照先易后难、稳步推进的原则，首先在集体经营性资产相对厚实、集体收入相对稳定的村逐步推开。

二是大力推进农村集体土地征用制度和使用制度改革。我们要按照市政府《征地拆迁补偿安置办法》加紧研究制订相关政策，进一步规范土地使用制度改革。按照"依法、协商、自愿、有偿"的原则，完善土地承包经营权流转办法，积极探索集体非农建设用地进入市场的途径和方法，以确保农民在土地流转中取得长期而稳定的收入。

三是深入推进企业改革，引导个体、私营企业制度创新。街道在企业不动产改革取得重大突破的基础上，对少数尚由集体控股的重点骨干企业，加快集体资产的退出速度;促进已改制企业管理机制的创新，鼓励条件成熟的私营企业开展规范的生产要素股份化改革，促进内部管理向现代企业制度过渡，加快农村非公有制经济的发展，增强农民增收的活力。

加快建设社会主义新农村是我区"两个率先"目标的重要内涵，实现全面小康的重点和难点在农民致富，建设社会主义新农村的核心环节在农民增收。我们要顺应现代化建设的规律和发展阶段的变化，按照统筹城乡发展的思路，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，要坚持以农民增收为中心任务不动摇，积极实施农业增效工程、农民增收工程，着力构建农民增收的长效机制

贯彻实施食品安全法情况的自查报告

一、贯彻落实《食品安全法》基本情况

1.加强组织领导，完善食品安全监管体制机制。一是建立组织领导机构。成立了市食品安全委员会，负责研究部署、统筹指导、督促检查、考核评价全市食品安全工作，办公室设在市场监督管理局。各区镇也相应成立了食品安全工作领导机构，明确职责、任务和工作制度。组建了村（居）食品安全协管员信息员队伍，实现了市、镇、村三级组织网络全覆盖。制定出台《市政府关于进一步加强食品安全工作的意见》，明确食品安全监管职责分工和主要工作。二是完成食品监管机构改革。组建市场监督管理局，承担食品药品管理、工商行政管理、质量监督管理三大职能，实现食品从分段到统一的监管体制转变。同时，在全市各区镇设立派出机构（市场监管分局），确保对生产、流通、消费环节食品安全的统一监管。公安机关加快推进食药环刑事犯罪侦查专职队伍建设，增设食品药品和环境犯罪侦察中队，与食品安全监管部门建立打击食品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接机制。三是强化目标责任考核。健全食品安全监管责任制和责任追究制，市委、市政府将食品安全工作纳入区镇目标管理绩效考核，层层签订目标责任书，并对重大食品安全事故实行“一票否决制”。

2.突出安全防范，强化食品安全监管全覆盖。按照各自职能分工，各司其职、协同配合，通过改进完善监管方法、强化风险排查与监管执法，层层落实食品安全监管责任制，强化过程控制，加大执法力度，提高监管效能，不断提升食品安全总体水平。2019年，全市共对食品生产经营单位监督检查1万余家次，整改问题1200多个，完成食品抽检3267批次，快检3200余批次，覆盖主要食品品种85%以上，合格率98.2%。

3.开展专项整治，严厉打击食品安全违法犯罪。农产品治理环节，开展以蔬菜水果禁限用高毒农药、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、畜禽屠宰、兽用抗菌药、农资打假等为重点的农产品质量安全专项整治活动，重点检查农产品生产单位有无违规使用禁限用农药、兽药、添加剂、瘦肉精和滥用抗生素等行为，深入开展农产品质量安全联合执法行动。2019年监管部门共立案查处食品类违法经营行为115起，罚没款320余万元。公安机关共立案8起食品类刑事案件，抓获涉案人员20人，其中刑拘6人。

4.加强技术支撑，构建食品安全社会共治格局。一是加强食品检测能力建设。制定实施《海门市食品安全检验检测体系建设指导意见》，明确总体目标、功能定位及重点任务，力争用2年左右时间逐步形成以市综合检验检测中心为核心、其他检验机构为骨干，基层快检室为基础，第三方检验检测机构为补充的多层次、全过程食品安全检测网络。二是加强食品安全技术监管信息平台建设。初步建立了覆盖全市的一体化食品安全监管平台，实现监管信息共享。推进农产品质量安全、食品安全追溯管理信息平台建设。优化食品安全风险监测网络平台建设与运用。三是注重应急监测应对。建立健全上下贯通、高效运转的食品安全应急体系，加强舆情监测和分析研判，有效防范重大源头性食品安全事故和系统性、区域性风险的发生。制定《海门市食品安全事故应急预案》，对数起由农村聚餐引起的腹泻、呕吐疑似食物中毒事件，启动应急处置程序，有效稳妥处置事件。四是推进食品安全信用体系建设。强化食品生产经营主体责任意识，督促企业严格落实培训考核、风险自查、产品召回、全过程记录、应急处置等管理制度。新修订《食品安全法》实施以来，共举办食品从业人员培训班58期，培训食品从业人员1.4万人次，开展宣传咨询20多场次，发放《食品安全法》单行本2万余册。同时，推动食品行业协会加强行业自律。

5.全面推进国家食品安全城市创建工作。一是创建组织体系逐步完善。成立由政府主要负责人为组长的国家食品安全城市创建工作领导小组。根据全市创建方案，对创建任务进行细化分解，将28项创建项目，细化为80项创建具体任务，并根据创建指标体系，制定130条具体工作要求，明确创建主体责任部门和工作时间进度。二是“四有两责”进一步得到落实。将食品安全城市创建作为民生实事工程来抓，强化组织统筹，落实工作责任，着力构建安全责任体系、监管执法体系、技术支撑体系、应急处置体系、产业发展体系、社会共治体系等“六大体系”。三是重点工程重点项目有序推进。我市各相关部门制定“八大放心工程”实施方案，明确放心粮店建设、农产品质量提升、农村聚餐管理、小作坊登记管理、小餐饮综合治理等方面的工作重点和实施步骤。进一步强化畜禽集中屠宰、农产品专项整治、水产品专项治理以及放心肉、放心早餐、放心豆制品建设工程。

二、存在问题

一是法律的宣传普及工作有待进一步加强。目前面向食品生产经营者的法律培训仅仅是初步的，广度和深度还远远不够，面向公众的社会宣传仍有大量工作要做。二是少数食品生产经营者食品安全主体意识不强。我市食品行业发展水平总体偏低，经营者的食品安全意识、法律意识和食品安全主体意识不够强，存在一定的食品安全隐患。三是食品安全执法力量亟待加强。现有队伍结构、人员配备、检验能力、装备水平等与全面履行新职能的要求相比有较大差距，迫切需要调整和优化。四是主动发现问题和解决问题的能力还需进一步提高。进一步改进食品安全监管方式方法，既要对面广量大的小企业进行监管，也要对大型、特大型企业做好监管,既要管住食品，也要管住行为。五是实现食品安全社会共治的方法还有待进一步探索和实践。有些在食品安全领域长期存在的顽症问题，比如无证无照食品生产经营等问题，还有待进一步形成长效管理机制。

三、下阶段工作打算

1.进一步抓好食品安全法的宣传普及工作。通过分批轮训、上门宣讲等途径，切实抓好面向食品生产经营单位的宣传教育，提高食品行业从业人员特别是企业负责人、质量安全管理人员的法律意识和责任意识。采取群众喜闻乐见的形式，广泛深入地宣传食品安全法及食品安全知识，加强政策解读，不断提高食品安全法的社会知晓度。

2.进一步落实食品安全工作责任。完善“属地政府负总责、监管部门各负其责、食品生产经营者是第一责任人”的责任体系，切实加大组织、协调、考核、督查力度，促进监管工作有序开展、无缝衔接。同时继续严格监督管理、强化行政执法，督促食品生产经营者切实承担起食品安全第一责任人的责任。

3.进一步加强食品安全监管能力建设。加大对食品安全工作的财政投入，加强食品安全监管硬件建设，加强基层监管机构标准化建设，改善执法装备和检验检测技术条件，统筹规划和整合食品安全信息网络，实现食品安全信息、食品检验资源等的共享。进一步加强执法队伍建设，着力提升执法人员依法监管水平和依法行政能力。

4.进一步强化食品安全整治工作。坚持将群众反映强烈的难点热点问题作为重点，采取明察暗访、突击检查等形式，加大集中整治力度，有序系统解决。强化联合执法，加强行政执法与刑事司法之间的衔接，狠抓大案要案查处。定期组织开展督导检查，及时发现和解决工作中遇到的新情况、新问题。

少年刑事审判工作开展情况调研报告

未成年人是一个特殊的社会群体，未成年人犯罪也是一个特殊的社会问题，做好未成年人犯罪的审判工作，对教育和挽救失足未成年人有着十分重要的意义。近年来，新建县人民法院长堎地区法庭对涉少刑事案件进行大胆探索，建章立制，规范管理，在少年审判方式和帮教方面作出了可喜的成绩，先后被评为市级和省级“优秀青少年维权岗”，但也存在一些问题不容忽视。笔者结合XX年以来新建县人民法院少年审判工作开展的情况，对受理的案件及工作做法进行了调查分析，对实践中存在的问题以及解决对策提出自己的粗浅见解。

近四年少年刑事审判的基本情况及特点

基本情况。XX年至今，该院共审结未成年人犯罪案件145件238人，判处非监禁刑133人，判处非监禁刑率56%。

主要特点。一是暴力倾向突出。从xx县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件来看，具有明显暴力胁迫犯罪的特点，主要为抢劫和故意伤害案件，在这些案件中，匕首、弹簧刀、三棱刀等管制刀具成为主要作案工具，暴力倾向突出。二是团伙性、偶发性犯罪明显。团伙作案数量较多，新建县人民法院近四年审结的145件未成年人犯罪案件中，团伙作案所占比例约为62%。在近四年所审理案件中，无论是抢劫、盗窃、故意伤害还是等都表现为一时冲动，没有明显的预谋，偶发性明显。

因小事发生口角、争执引发的报复性犯罪突出。通过对新建县人民法院审理的未成年人犯罪案件的调研分析，近四年我县未成年人犯罪涉及抢劫、盗窃、故意伤害、抢夺、寻衅滋事、诈骗、破坏电力设施、妨碍公务、容留他人吸毒罪等罪名，以报复泄愤为动机的犯罪均不同程度存在，特别是在一些故意伤害案件中大多是因同学之间小事发生纠纷，事后一方觉得自己吃亏太没有面子，找另一方算帐而引发伤害行为导致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，约占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校学生犯罪比较突出。新建县人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人为在校学生，所占比例约为26%。

未成年人犯罪以留守学生和单亲孩子居多。

未成年人犯罪低龄化上升趋势明显。新建县人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周岁的未成年人数为53人，约占44.5%，16-18周岁的未成年人数为66人，约占55.5%。

判处缓刑的少年犯再次犯罪率呈上升趋势。近年来，未成年人被判处缓刑的再次犯罪或者被行政处罚被撤销缓刑的概率上升。

少年刑事审判工作的主要做法

建立未成年人犯罪案件的审理机构。新建县人民法院长堎地区法庭担负未成年人犯罪案件的审理任务，选配了政治素质优秀、审判业务精通的5名法官从事未成年人刑事审判工作，五位法官学历均为本科及以上学历，受过良好的法学教育，这为少年审判工作的开展提供了坚强的队伍保障。同时，新建县人民法院还从县妇联、学校等单位聘请了3名人民陪审员，参与未成年人犯罪案件的审理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法权益。

挖掘审判资源，突出庭审效果。探索惩教结合新路子，把维权活动贯穿于刑事审判全过程，全方位的开展维权工作。

一是注重庭前调查。开展庭前走访被告人的学校、家长、亲友或住所地派出所民警、居委会主任，了解情况，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平时表现、社会交往、成长经历;查明未成年被告人家庭及周围生活环境;查明未成年被告人对公诉机关指控其犯罪的认识和态度。并把这些内容均固定到《未成年被告人社会调查表》中，作为第一手资料，从中把握少年犯思想脉络，摸清其犯罪的症结，确保在庭审中有的放矢地对少年犯进行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好开庭审理。针对部分家庭经济困难和个别法定代理人自我保护意识差，无钱请律师做辩护人或无视其子女的辩护权益的青少年，均为未成年被告人指定了辩护人，保护青少年的合法权益。

三是大胆适用非监禁刑，重视回访。在审判工作中，对主观恶性不深、社会危害不大，一时失足的被告人，积极退赃，赔偿被害人经济损失，取得被害人谅解，有监管条件的，大胆适用非监禁刑。XX年5月，新建县人民法院对西山文武学校的5名参与抢劫四次的未成年人学生均适用了缓刑。该5名学生脱离父母管教，法律意识淡薄，其犯罪具有偶发性，且该五名学生均具有较强的可塑性，判处缓刑后继续回学校接受教育，达到了良好的社会效果。

四是着眼预防和减少青少年罪犯，加大法制宣传力度，重视判后延伸。为了达到审判一案教育一片的效果，四年来，先后共选派法律知识过硬、司法业务能力强的3名法官担任辖区学校兼职法制副校长，具体负责所任学校的法制宣传教育。组织巡回教育，就地以案讲法。

少年审判存在的主要难题

法定代理人出庭率低。通过对近四年未成年人犯罪案件的调研，显示在未成年被告人中，单亲和留守孩子的总和年均占到未成年人罪犯总数的96%，这些未成年被告人的法定代理人或因在外务工不能脱身或是对子女的问题漠视麻木，致使四年来平

均出庭率低于60%。

回访帮教工作受到经费等因素的制约。由于财政保障机制的缺乏，当前的回访帮教工作仅局限在判处缓刑的未成年罪犯范围，并且也不能做到对全部未成年罪犯的跟踪回访;同时对少数判处监禁刑的未成年罪犯的回访工作未能开展，对这些未成年罪犯在监禁场所的改造情况无法掌握。

与外地公安机关协调难。对被判处缓刑的外地未成年罪犯按法律规定应由罪犯住所地公安机关执行，但执行通知书送达后，一般外地公安机关很少回执新建县人民法院。

未达到刑事责任年龄的未成年人犯罪教育挽救难。新建县人民法院在审判未成年人犯罪案件中经常遇到未满14周岁的未成年人主观恶性大，社会危险性大的暴力型犯罪，但是因其未满14周岁，无法追究其刑事责任，放纵了犯罪。

意见和建议

进一步加强缓刑适用和回访工作。加大适用缓刑的力度，便于失足青少年尽快融入社会、适应社会;强化回访帮教工作，扩大回访对象的范围。

加强司法建议工作。在未成年人刑事审判中发现普遍性或需提请注意的问题，有针对地向有关单位提出司法建议，促进未成年人保护及未成年人犯罪的预防工作的开展。

拓展司法保护范围。增加对法律援助的投入，合理设置关押场所和少年法庭，对未成年人最大限度地减少使用羁押强制措施，探索实行“未成年人轻罪记录消灭制度”。

改进现有未成年人犯罪审判庭的设置，使审判环境更具人性化。借鉴“圆桌审判”方式，最大限度减轻未成年被告人的恐惧和抵触心理，使之更符合未成年人心理、生理特点，充分体现法院对未成年被告人的教育、感化和挽救。

水利机构人员调研情况汇报

一、基本情况 水利局现有独立核算单位21个，其中科级事业单位17个，企业单位1个；现有正式职工2022人，其中干部329人，固定工573人，合同工1007人，集体工113人；现有离退休人员264人，专业技术人员539人，其中高级工程师6人，工程师51人，初级职称482人；有管理运行人员1142人，综合经营人员768人（包括工程局、招待所、水电站），其他112人；有本科以上学历67人，大专学历313人，中专学历429人，高中以下学历1213人。 二、存在的问题 1、各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制。 2、由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，人员总量过剩，结构性人才缺乏，导致单位经济负担重，管理成本高，工作效率低。 3、投入不足，公益性工程损耗和维护管理费用没有补偿渠道和来源。 4、管理粗放，工程设施配套建设滞后，老化失修严重，效益衰减；五是水价没有按成本核定，收取困难，自身造血功能不足，部分单位经费困难，出现亏损，人员工资难以保证。 5、目前参照执行的企业参保政策很不适应事业单位的参保实际。同时，参保人员退休后社保部门只发给其基本养老金，其它补贴、补助以及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助均由单位自己补足，没有真正实行参保人员的社会化管理，增加了单位的负担，也不利于这部分人的管理。为了保障事业单位职工各项保险政策的落实，应尽快制定出台事业单位人员参加社会保险政策，建立适合事业单位及人员缴费的基数依据，进一步规范参保程序，确保参保人员的医疗、工伤、失业等相关保险的落实和退休后各项费用及参保人员亡故后其遗属的生活困难补助等均由保险部门发放，实行社会化管理，从根本上解决事业单位的后顾之忧。 三、意见和建议 1、事业单位的定性问题 根据国家水利部《水利工程管理体制改革实施意见》，结合凉州区水利系统的特点，将水利系统各单位明确划分为公益性、准公益性和非公益性三类单位。这样一来势必有一部分单位将定性为纯公益性水管单位；一部分单位定性为准公益性水管单位，准公益性水管单位的某些机构（如水库等）也将定性为纯公益性。定性为纯公益性的单位或机构的人员定编后将由政府财政承担其工资和办公费用，增加财政负担，政府和有关部门能否批准？水利系统的其它单位（如电站等）非公益性单位是否将推向市场？如果是这样，这些单位将面临各种税收等负担，难以维持正常的生产，因为这些单位实际上已经在负债经营。政府能不能给予这些单位优惠政策。 2、老职工提前退休的问题 这次改革的一个重要环节就是竞争上岗。由于历史的原因和各种因素造成的结果，一部分老、弱、伤、残等职工无论在年龄、身体、文化素养、能力等各方面都属于单位内部的弱势群体，无法与年轻职工在同一起点上竞争上岗。因此，这部分职工能否按照武威市事业单位改革领导小组办公室武市事改办［］001号《关于事业单位改革试点中退休人员工资待遇有关问题的通知》精神提前退休。或者放宽到男年满55周岁且工作年满30年的干部、工人一律提前退休；女满50周岁的干部（或女满48岁的工人），且工作年满20年，经本人申请，可提前退休，作为改革时分流人员的一种有效途径。 3、定岗定编问题 水利系统的岗位编制可根据水利部和财政部二○○四年五月颁发的《水利工程管理单位定岗标准》(试点)定职能、定编制、定岗位。但是我区水利系统多年来为政府分担就业压力，接纳了大量的复退军人和大中专学生，人员严重超编，人浮于事，给水管单位的运行管理造成了很大压力。政府和有关部门能否借这次改革，按照上述《定岗标准》，对水利系统各单位进行全面定岗核编，并在今后适当控制水利系统人员的无序膨胀，使水利系统逐步走上良性发展的轨道，为我区的农业生产和经济发展提供优质服务。 4、组织改革领导机构的问题 改革是一项十分复杂的系统工程，涉及相关问题较多，建议由政府牵头，组织、劳动、人事、社保等相关部门组成改革领导小组，自上而下进行全面改革。 四、改革进展情况 1、在用人制度上实行公开竞争上岗 为了打破在计划经济体制下职工“吃大锅饭”的思想，增强职工主人翁意识，树立“就业靠竞争、上岗靠技能”的新观念，各单位在清退临时工、季节工和养护工的基础上对现有职工进行了重新核编、定岗、定责，打破干部、工人的身份界线。在此基础上，推行全员聘用制，实行公开竞争上岗，对于竞争到岗位的职工，又与其一一签订工作目标责任书，并实行千分制定量考核。这一措施，为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境，杜绝了用人上的一些不正之风，极大地调动了职工学业务、学知识的积极性和主动性。 2、创新收入分配机制，实行岗位工资制度。 水利系统的事业单位，绝大多数打破了“铁工资”，在分配机制上闯出了有效的路子，如××单位将职工工资与效益、发电量等经济指标挂钩，根据超额完成或完不成指标的不同情况，按照一定比例兑现工资，创出了一套适合本单位的收入分配制度，他们把这种方法称之为“成本倒推法”。等单位取消了津贴工资平均发放，实行“死套活拿”，以岗定薪、工效挂钩的灵活分配制度。等单位推行“千分制”岗位目标考核责任制，每人每月拿出工资总额的30%，按“千分制”考核衡量工作，确定工资分配标准，体现多劳多得的收入分配机制，打破了“铁饭碗”、“铁工资”。建立了效率优先，兼顾公平的收入分配制度，按照工效挂钩的原则，实行“岗位、技能、效益”三挂钩的工资分配制度。这样，既增强了干部职工的危机感和责任感，调动了工作积极性，明确了责、权、利，又使干部职工的收入与实绩直接挂钩，遏制了人浮于事的被动局面，扭转了效益低下等不良现象。 3、完善社会保障制度，积极参加养老、失业、医疗保险，实行社会统筹和个人帐户相结合的社会保障体系。 4、改变人事管理的弊端，合理分流富余人员 人事制度的改革，关键在于扩大事业单位的用人自主权，水利事业单位在上级部门人事制度改革的有关政策指导下，结合水利工程体制改革要求，逐步建立灵活多样的用人机制，以此解决人员多而导致的一系列问题。如等单位，在发放部分工资的前提下，经职工申请、单位研究并同意，职工

可另谋职业发展，进行自主创业；××单位对未竞聘到岗位的人员，支持其参加业务技能培训，经培训学习合格后重新竞岗，在此期间，发放部分基本工资，连续三年未竞聘到岗位者，将分流安置到经济实体中；××单位安排一部分职工对农场进行承包经营，自负盈亏，减轻了水管处的负担。 5、积极创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位，缓解人员过快增长的压力。 改革是一个长期的过程，是促进水利事业发展的一项长期措施，改革说到底是解决人的问题。我局在八、九十年代就创办了幼儿园、招待所、医务室，分流安置了一部分人员（其中：幼儿园37人，招待所54人，医务室13人）。近年来随着改革的不断深入及事业单位管理体制和人事制度改革的整体推进，面对水利系统人员迅速增加，经费负担越来越重的局面，我们大胆探索，开拓创新，创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位。先后发展了养殖场3个，安置人员15名；农林场13个，安置人员78名；水泥厂1个，安置人员32名；面粉厂2个，安置人员8名；建成人畜饮水供水厂8个，安置人员126名；依托水利优势发展旅游项目3处，安置人员42名；其它经营项目如水利超市、加工厂等安置人员39名。另外井泉灌区都成立了抗旱服务（打井）队3个安排人员26名。以上项目共安置人员301名。这些项目的开展，初步缓解了人员过快增长的压力，增加了收入，也使水利向多元化、服务性良性方向发展。 截止目前，基层约70%的水管单位按照水利工程体制改革的要求进行了不同程度的改革，其中等单位进行了全面改革。 二○○五年八月五日

乡镇关于发展党员工作情况的自查报告

根据县委组织部《关于开展发展党员工作自查的通知》(县组通〔〕50号)文件要求，为进一步规范发展党员工作，确保发展党员质量。乡党委组织人员对我乡党员发展工作进行了自查，现将自查情况汇报如下：

一、党员队伍基本情况

抱管乡党委下设党(总)支部4个，其中：机关党支部1个，教育党支部1个，农村党(总)支部2个。共有党员274名，其中：正式党员268名，预备党员6名，女党员45名，占16.4%;少数民族党员223名，占81.3%。XX年7月以来共发展和转入党员9名。

党员年龄结构：35岁以下59名，36岁至45岁62名，46岁至54岁48名，55岁至59岁24名，60岁以上81名。

党员学历情况：大学本科学历8名，大学专科学历18名，中专学历27名，高中、中技学历21名，初中及以下学历200名。

二、发展党员工作的主要做法

抱管乡党委在县委组织部的领导下，认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，扎实做好发展党员工作，党组织队伍呈现出不断壮大、党员素质稳步提高的特点，在具体工作中，坚持做好五个“严把”。

一是严把“教育关”，真正做到培训一个提高一个。通过组织入党积极分子、发展对象、预备党员等学习党的基本理论和基本知识、《中国共产党章程》等，既解决了他们在“思想上”入党问题，又解决了他们在“行动上”入党的问题。

二是严把“考察关”，真正做到考察一个了解一个。通过交流谈心、政治审查等方式，全面考察和了解考察对象的政治觉悟，思想品质，入党动机，社会关系，执行党的路线、方针、政策，能否为党和人民的利益牺牲个人利益，能否严守党的纪律等情况，形成综合政审材料，避免把不合格人选纳入发展党员的对象。在今年接收预备党员工作中，我乡取消了1名没有执行计划生育政策的发展对象资格，既维护了党组织的权威，又对不执行党的政策的党员起到了威慑作用。

三是严把“发展关”，真正做到成熟一个发展一个。严格按照发展党员工作程序，按照发展党员“五个阶段”、发展党员“六项制度”(公开推荐制、全程公示制、集中培训制、党委预审制、全程记实制、责任追究制)，并坚持做到“七个不发展”(没有递交入党申请书、不符合党员标准、没有经过政治审查、没有开展集中培训〈或测试成绩不合格〉、培养教育时间不足、没有经过公示、没有经过党委预审)，既规范了发展党员程序，又提高了发展党员的质量。

四是严把“转正关”，真正做到发展一个合格一个。坚持把预备党员的跟踪培养作为发展党员的一个重要环节来抓，为做好预备党员的考核工作，由入党介绍人继续跟踪考察，认真填写《预备党员考察表》。在研究预备党员转正时，坚持做到考察不走过场，程序不简化，不降低标准，讨论有依据，确保了新党员的质量。

五是严把“质量关”，真正做到档案资料规范齐全。按照各种标准。规范填写考察材料、政审材料、《入党积极分子登记考察表》、《发展党员预审表》、《入党志愿书》、《全程记实表》等材料，并做到时间先后符合逻辑。同时，由申请人填写的入党申请、思想汇报、个人自传等材料，指派党务人员指导各申请人填写，能做到规范齐全。

三、存在问题和今后工作意见

近年来，我们认真抓好发展党员工作，取得了明显的成效，但也存在一些不足，如：对党务工作的个别规定要求理解不是很透彻，发展材料整理不够完善等，今后，我们将努力克服工作中存在的缺点和不足，进一步规范工作程序，切实抓好发展党员工作：

一要进一步加强发展党员工作的组织领导，确保发展党员各项工作落到实处，将更多的优秀人才吸收入党。

二要进一步健全完善发展党员工作机制，不断规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步制度化、规范化。

三要进一步加强党务工作者的培训工作，不断提高党务工作者的业务素质，为做好发展党员工作打下坚实基础。

为了应对新冠肺炎疫情带来的挑战，做好延迟开学期间“停课不停学”线上教学活动。全体教师积极响应上级领导部门“停课不停学”号召，认真组织开展线上教育教学活动。转眼间十余天的时间过去了，学生这段时间在家里通过各种途径观看省教育厅的“名校同步课堂”直播，在微信、钉钉班级群内提交老师布置的各科作业，初步做到了“停课不停学”，并取得了一定的效果。现对这一段时间的网上教学工作简单汇报如下：

一、精心准备整体布局 根据教育局的相关要求，学校迅速成立了“停课不停学”领导小组。_X任组长，_任副组长，协调、指导年级主任和一线教师做好此项工作。当天，由_校长主持召开了全校教职工会议，传达精神、统一思想，对新学期开学前的各项教学准备工作尤其是网上教学工作作出了详细的部署。学校安排了专门的技术保障团队，及时解决可能出现的网上教学问题，在学校专用QQ群对教师提供如何进行直播的培训，还提供了培训视频、操作手册及网课录制技巧等技能知识。

二、学生上网课情况 线上课堂的最大特点是教学方式从现实的班级常规教学转变为虚拟的网上教学，学生的学习环境也相应地从教室转移到家 庭。这段时间，按照上级相关要求，我们以年级为横向单位，以学科组为纵向单位，以学生为点，班级为面，以校为网，实行一班一策，一科一策，全网格化进行线上教育教学工作。各班主任2月3日把省教育厅微信公众号上“停课不停学”的文件通知和“名校同步课堂”的相关链接第一时间发送到班级微信群里，让家长提前下载相关软件，熟悉操作流程，做好听网课的准备。2月5日左右完成所有可线上学习所有学生情况摸底工作，尤其是对贫困家庭学生进行一对一电话跟进沟通，经过不断努力与上报不能线上学习的家长交流，提供方法选择，切实落实各项沟通措施，帮助不能开展线上学习的学生家长确定能进行线上学习的方法。2月10日是“名校同步课堂网络直播授课”的第一天，同学们分别通过有线电视、网络电视机顶盒、手机、电脑、平板等形式，收看了“名校同步课堂网络直播”，部分家长还把孩子听课的照片发送到了班级微信群。有个别学生家里没有有线电视或者网络信号的，也积极到自己的邻居家进行观看，家长积极联系网络公司的人上门安装，确保网络听课能够全员参加，不漏一人。

三、学生作业完成情况 全校各年级以班级为单位，各班级根据各自学生学情，利用好班级小组长，学科作业盒子，做好家长入群登记工作，学生每次网络直播授课前，各科老师都要亲自阅读所教课文的电子版，进行认真备课，努力把握本课的重点和难点，组织学生从线上学 习开展当日起进行打卡，拍照之后上传到班级钉钉群的“家校本”栏目中。教师对每一份提交的作业进行批改，有的还要写出批语，评选出当次的优秀作业，在班级钉钉群内进行公布。针对学生出错较多的题型，会在群内进行集中讲解纠错。对学习优秀的学生进行适时表扬，树立良好榜样形象;

对于后进生，进行一对一，点对点及进与家长取得联系，了解学习状态，对有疑困知识点，在线进行辅导交流，确保每一个学生都能够过关。

三、教师线上教学情况 各科教师每天进行课前备课，与学生一同在线上学习课程，根据课表进度，根据重难点知识点布置设计阶梯式作业、扣展性作业、研究性作业，并在当天完成作业的批改登记工作，并在班级群内汇总，反馈，各班根据学情布置作业实行“因班布置”,提倡多布置趣味情、待长作业、实验作业等，让学生能自主学习，促进不同学情学生共同进步目的，从而达到“一班一策”“一班一待色”的作业模式。班主任每天下午4:00前将本班学生学习情况通过微信形式报送至班主任群，年级主任汇总后把情况报教务处，教务处根据班主作群里汇报的学生学习率与各教师线上教育教学、辅导学生情况，从而汇总到学校线上教育教学开展情况日报表中。

四、网上教学的建议 这次“名校同步课堂”的网络直播课，授课教师素质较高，教学手段多样，紧扣新课程标准和单元教学目标进行授课，取得了不错的效果，受到了学生和家长的欢迎。为了让网络直播授课的效果更好，我提出如下几点建议：1.每节课配套一定的习题(电子版)，在直播授课结束之后，让学生及时下载填写，然后教师及时批改，及时巩固当节课的教学效果。2.积极和市新华书店进行联系，通过各种途径，把语文、数学、英语等学科的纸质教材分发到教师和学生手中，这样学生在听网课的时候看着纸质教材，教学效果会更加良好，也方便教师在教材上进行批注，方便正式开学之后教师上课。3.建议省教育厅在进行直播授课时，能多推出一些教材相关的拓展网课，增加孩子们的课外知识，让他们尽快掌握课本的教学重点，也让广大基层一线教师尽快熟悉这类课的授课方法，为今后这类课的教学打下基础。

“停课不停学”是疫情蔓延的特殊时期的教育系统一项重要工作，“网络直播授课”也是当今时期出现的一个新生事物，难免会存在一些问题。希望在上级教育部门的正确领导下，在学生家长的积极配合下，能够逐渐解决“网课教学”中存在的一些问题，努力做到真正的在家“停课不停学”，让每一个孩子在这个特殊时期都能够学有所获。

近期各项工作进展情况报告

一、市法制办基本情况

市法制办在这轮机构改革中，由原来的部门管理机构调整为市政府工作部门，内设综合科、行政执法监督科、行政复议科和备案审查科4个职能科室。主要职能是组织实施全市依法行政、开展行政执法监督、规范性文件审查管理、行政执法证件核发管理、承办市政府行政复议应诉案件等工作。现有编制13名，其中县级干部职数4名，科级干部职数5名;实有干部职工11人，其中县级干部4人，科级干部3人，工人4人，编制紧缺，人员偏少，不能适应实际工作的需要，一些正常业务不能有效开展。近期拟通过统一招考的形式，配备两名科级干部。现办公地址搬迁至市政府一号楼三楼西侧，办公用房7间。

二、今年工作任务完成情况

今年，我办在市委、市政府的坚强领导下，以科学发展观为指导，以全面推进依法行政、加快建设法治政府为目标，认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》和省政府依法行政五年规划(2019—2019年)，扎实推进依法行政各项工作，为加快陇南科学发展营造了良好的法制环境。半年来主要开展了以下几方面的工作：

一是加强组织领导，有序推进依法行政能力建设。我办认真贯彻落实国务院和省政府关于依法行政工作的安排部署，代市政府起草下发了全市2019年依法行政工作要点，制定了2019年依法行政考核标准，建立了依法行政统计台账制度，下发了整体推进依法行政工作的一系列《通知》。由市政府与各个县区政府签订了依法行政责任书，明确了48个市级依法行政考核单位。列席了所有市政府常务会议，对政府决策和审议规范性文件提供法制审查把关。及时安排部署《行政强制法》贯彻实施工作，督查指导各县区有安排、有计划、有步骤、有重点举办各级各类学习培训班，基本达到了对《行政强制法》“原则熟悉、法条熟知、程序熟练”。加强依法行政工作信息上网加载发布工作，并及时报送省市有关媒体，挖掘思路，宣传典型，积极宣传政府法制和依法行政工作动态，基本实现了开阔视野，相互学习，整体联动的效果。结合省政府在去年依法行政考核中对我市提出的整改意见，市依法行政工作领导小组办公室抽调专门力量，组成督查调研组，对各县区政府和20个市级行政执法机关2019年依法行政工作进行了中期督查。通过督查，比较全面地了解掌握了各县区、各部门、单位今年以来依法行政工作开展情况，查找分析了存在的问题及原因，提出了改进工作的办法与措施。

二是扎实开展政府规范性文件合法性审查，确保法制统一和政令畅通。半年来共审查市直各部门代市政府起草的规范性文件送审稿5件，提出修改意见37条，办理违规退件3件，最大限度地防止了市政府“问题文件”的产生。采取各种行之有效的方法措施，大力提升规范性文件的质量，对规范性文件的有效期和解释权严格把关，落实5年的有效期，由制定机关行使解释权。按照上级主管部门提出的格式规范、文本数量和相关要求，及时将正式公布后的市政府规范性文件向省政府和市人大报送备案，共报备11件，省法制办全部予以登记认定。对各县区政府和市政府各部门向市政府报备的规范性文件实施备案审查监督。开展全市涉及征地拆迁和行政强制的规范性文件的清理工作，共清理各类文件1680份，经法制部门审查，有规范性文件275份，其中拟保留234件(市政府189件，部门45件)，拟定失效31件(市政府1件，部门30件)，拟定废止10件(市政府4件，部门6件)。分年度将市政府规范性文件整理汇编，向各县区和市直各机关及企事业单位免费发放，既方便群众办事查阅，又强化了政府抽象行政行为的社会监督。

三是规范行政执法行为，进一步提高执法工作质量。认真贯彻落实《甘肃省行政执法监督条例》，强化行政执法监督，规范行政执法行为。以第三轮持证执法学习培训工作为平台，强化行政执法人员专业法律知识和综合法律知识学习培训。严格执法主体、人员资格管理制度，抓好行政执法人员培训工作，定期做好清理和确认工作，执法人员持证率、亮证率和信息网上公布率均达到100%。与财政部门政务信息共享，对于未经我办审核并经市政府确认公布行政执法主体资格的市直相关单位，财政部门暂不发放罚没收入票据，从机制上确保行政执法主体资格制度的落实。深入推进综合执法和相对集中行政处罚权工作，武都区综合执法工作方案已经省政府审批;成县、西和县、宕昌县的方案已上报，拟待市政府常务会研究;康县、文县、礼县、徽县的方案正在积极研究制定上报之中。为迎接省级依法行政中期督查，对各县区依法行政工作进行了为期三周的调研督查，并向市政府撰写上报了专题调研报告。

四是积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。着眼于化解行政争议，维护社会稳定，积极化解社会矛盾纠纷，促进经济社会和谐发展。认真应对行政争议当事人向市政府申请的行政复议案件和其他涉法涉诉案件，半年来共接待复议咨询和复议当事人97人次。依法办理向市政府提起的行政争议案件5件，按时受理率、按时办结率均100%。坚持严格依法办案，公正做出行政复议决定，提高行政复议解决矛盾纠纷的公信力。参与办理涉法涉诉信访案件及信访复查复核案件4件。通过解答疏导和审查办理工作，做到了行政层级监督、实施法律救济和保障群众权益相统一，维护了政府依法行政的严肃性。

三、存在的主要问题

市法制办作为市政府推进依法行政的协调抓总部门，在机构建设和条件保障上欠账较多，目前迫切需要解决三个方面的问题：一是工作力量相对薄弱。我办现有工作力量不能适应工作需要，在现有干部职工中，仅有2名具有法律专业资格的人员，工勤人员比例偏高，尚有2名缺编干部，不能确保工作有序运转，急需调整和配齐。二是工作经费严重不足。今年以来，市财政对我办工作经费保障比往年有较大提升，但在一些常规工作的财政预算上，还有待加强，一些工作有较大的资金缺口。三是办公用房十分紧张。我办现有办公用房紧张，无会议室、文印室、档案资料室，待2名新增人员到位，则无处办公，急需增加办公用房。

四、下一步工作打算

一是采取多种行之有效的学习方式，丰富学法内容，增强学法实效，不断加大法制工作相关政策业务层级培训力度与学习深度。邀请省内外法学界有关专家来我市举办依法行政专题讲座，提升各级行政工作人员特别是领导干部的依法行政意识和能力。

二是组织各县区、市级各行政执法部门扎实开展依法行政示范点创建工作，打造一批市级示范点，争创省级示范点，总结成功经验，推广先进做法，整体推动全市依法行政工作深入发展。

三是修订完善市政府规范性文件管理办法，加大规范性文件审查工作力度，认真开展事前合法性审查、事中审签审查、事后备案审查，确保政府抽象行政行为合法有效。分年度组织编印上年度市政府规范性文件汇编。

四是按照《甘肃省行政执法监督条例》的要求，组织开展行政执法监督检查活动，强化执法监督，规范执法行为，不断提高行政执法的质量和水平。

五是督促市直行政执法部门做好行政处罚裁量权标准的梳理和公布工作，加强监督检查和贯彻落实，尽力压缩行政处罚自由裁量权被滥用的空间。

六是制定行政执法案卷评查标准，组织市级行政执法部门交叉开展执法案卷评查活动，评选优秀执法案卷，进行相互观摩学习，对检查中发现的问题，督促整改，大力规范行政执法行为。

七是深入做好市委安排部署的集中法制宣传指导督查和“联村联户，为民富民”行动，积极组织实施效能风暴行动中规范行政执法行为的各项工作。