党组织考察意见(精彩20篇)

基层党组织建设工作考察报告

为拓展建工委系统党建工作创新的思路、方法，完善党建工作程序，加强基层党组织建设，学习和借鉴兄弟单位的先进经验，5月11日至5月18日， 建工委系统各单位主管党建工作的领导一行10人，赴四川省考察学习了党建工作。此次考察的重点内容：一是基层支部目标管理，增强基层党组织的凝聚里力和战斗力;二是完善党建制度建设，建立长效机制。通过考察我们感到,四川省某单位在加强基层党支部建设上有一些新思路、新措施，有许多值得我们学习借鉴的地方。现将考察情况报告如下：

一、基本情况

四川省某单位是党委建制，隶属于四川省直属工委，并接受本单位党组的指导。四川省某单位党委下辖厅机关和几个直属企业的支部。近几年来，四川省某单位面对建设行业的特点，在不断加强党建工作方面不断探索，锐意创新，取得了明显成效。他们的主要做法是：

(一)以《党支部工作手册》为基础，使基层支部工作规范化。

四川省某单位党委隶属于四川省直属工委，党委书记和基层党支部书记都是经过全体党员产生的，是届任制，都存在到时间换届的问题，也就是他们的基层党务干部轮换的几率比较大。加上基层党支部委员大都是兼职，日常还有很忙的业务工作，他们的时间绝大部分都用在了业务上，很少顾及支部工作，所以他们很少有精力和时间学习基层党务工作知识、研究支部工作;也由于没有系统的支部工作资料可以参考，这些兼职基层党务干部工作起来难度大，支部工作经常处于被动状态。为了解决这些问题，让换届选举上来的基层党务干部(特别是支部书记)能在短时间内掌握支部工作流程、尽快进入工作角色的问题，四川省某单位为每名支部书记配发了《党支部工作手册》。

《党支部工作手册》主要分六个部分。一是使用说明。简要解说了使用《党支部工作手册》的方法要求。二是支部的工作制度。规定了基层支部的主要职责、工作制度。明确了支部工作的依据、要求、规范等。三是支部委员的工作职责。规定了支部书记和委员的工作任务和职责，明确了作为基层党务干部都应该干些什么、都该怎么干。四是支部工作经常使用到的文件，如党费收缴使用规定、发展程序等，并进行了详细的说明。这便于我们最基层的党务工作者在执行党的有关规定时有明确的依据。五是支部基本情况。要求使用者详细登记支部的全面情况。这可以使支部的基本情况一目了然，也可以在支部成员由于换届、调动等原因出现变化时，使工作的接交更规范、更全面。六是支部工作记录。便于支部在组织活动时及时记录、规范记载，也有利于对支部工作的开展情况进行检查、考核。

不论什么时候，通过《党支部工作手册》，都可以使上级党组织对支部的工作情况有一个全面的了解，都可以使新任的支部成员在短时间内对支部工作进行基本了解和掌握。这样，方便了支部工作的开展，对党员的管理工作发挥了良好促进作用。

(二)以《党委(支部)建设目标管理考核表》为手段，强化目标管理，把“虚”功做实。

支部工作是党的一切工作的基础,为了将基础工作抓牢,四川省某单位建立了科学合理的目标管理机制，以《党委(支部)建设目标管理考核表》为载体，努力使“软任务”变成“硬指标”，将能够量化的工作任务尽量量化，不能够量化的，进行准确定性，不能模棱两可、似是而非。

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公司开展争创四强党组织与四优共产党员实施意见

公司各单位党委（总支、支部）：

为全面贯彻落实党的xx届四中全会精神、全国国有企业党建工作会议精神和东航集团党建工作会议精神，深入学习实践科学发展观，切实推进各级领导班子建设和基层党组织建设，充分调动和激发各级领导班子的凝聚力、战斗力和号召力，发挥各级党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，全面提升基层党建工作水平，促进公司又好又快发展，根据上级党组织要求，现就云南分公司开展建设“四好”领导班子、争创“四强”党组织和争做“四优”共产党员活动（以下简称“四好四强四优”活动）提出如下实施意见：

一、指导思想

全面贯彻党的xx大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕公司改革发展稳定大局，充分发挥企业党组织的政治核心作用，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，紧密结合实际，全面加强公司各级领导班子的思想政治建设、能力建设、作风建设和制度建设，不断增强各级班子的整体合力及引领科学发展的能力和水平；找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能的着眼点和着力点，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实提高基层党组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的能力和实效；加强对广大党员的教育管理，不断提升广大党员的知识水平、业务技能和思想政治素质，切实发挥党员的先锋摸范带头作用，将共产党员的先进性体现到带领职工群众为推动公司改革发展稳定而开拓进取的实际行动中，扩大党员在群众中的引响力、感召力，为公司加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的思想基础和组织保障。

二、基本内容

（一）建设“四好”领导班子的基本内容

1、政治素质好。具有坚定的马克思主义理想信念和较高的理论素养；具有强烈的事业心、责任感和搞好国有企业的坚定信心；坚决贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规及上级党组织的决定决议，思想上、政治上、行动上向党中央保持高度一致；顾大局，坚持把本单位的工作放在公司改革发展大局中去谋划和推进；充分发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，确保党建思想政治工作扎实有效。

2、经营业绩好。牢固树立正确的业绩观，结合实际制定切实可行的工作目标。决策机制、管理制度健全，管理科学；完成工作任务，为公司实现国有资产保值增值，为确保安全、提高效益、提升服务、推进改革、维护稳定做出贡献；无重大决策失误，无重大安全生产和服务质量责任事故。

3、团结协作好。认真贯彻执行民主集中制原则，重大事项坚持集体讨论决定；主要负责人民主意识强，善于集中班子成员的智慧，能够充分发挥班子成员的作用；班子成员讲党性、讲团结、互相支持，工作协调好；领导班子创造力、凝聚力和战斗力强，工作效率高，整体作用发挥好。

4、作风形象好。坚持党的根本宗旨；求真务实、诚实守信，不弄虚作假、急功近利；忠于职守，尽职尽责；廉洁从业，严于律己，班子成员无违法违纪现象；以人为本、关心职工，在职工群众中有较高威信。

（二）争创“四强”党组织的基本内容

1、政治引领力强。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持企业的社会主义方向，保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保持强大的政治优势，为公司安全、效益、服务、改革和稳定引领方向、保驾护航；积极承担企业应尽的经济责任、政治责任、社会责任和国家义务。

2、推动发展力强。坚持把推动发展作为首要任务，牢牢把握“加快发展、科学发展、又好又快发展”总体方向，使工作思路、工作重点和工作举措与发展大局相一致、相衔接。积极参与企业重大问题决策，开拓企业发展思路，转变企业生产经营方式，发动党员团结带领员工在破解公司改革发展难题、完成急难险重任务、落实生产经营工作中发挥作用；尤其是要建立服务企业“科学发展优先”的机制，对促进科学发展的工作优先部署，对涉及科学发展的建议和要求优先考虑，对影响科学发展的突出问题优先解决，为企业带来经济效益，实现强企富工。

3、改革创新力强。改革发展理念，确立全面、协调、统筹发展的新理念，注重提高经济增长的速度和质量，并坚持“适度速度原则下的发展质量优先策略”，正确处理发展规模、速度与发展效益、质量的关系。要持续推进党建工作机制体制创新、工作内容方法创新、党组织活动方式载体创新，有效调动各级党组织和广大党员的积极性、创造性，充分发挥党组织的政治核心和促进推动作用。

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运管局考察出租汽车行业管理工作报告

8、新增出租汽车运力分配，通过对各公司质量信誉评估确定。对服务质量信誉考核不合格的出租汽车公司，由主管部门责令限期整改，取消下一批出租汽车经营权投标资格，并在媒体公示。同时信誉评估直接涉及公司的信誉度，这与公司扩大经营规模和融资都产生重大的影响，从而大大调动企业健康发展的积极性。

9、苏州市通过gps功能与计价器、服务卡相连接，对每辆单车每天的平均收入、行驶里程和乘客的叫车电话及实载率等进行汇总，每年统计出每辆单车的平均实载率，里程利用率和年收入，以此作为每一个阶段新增实力的重要依据。

10、建章立制，发挥公司作用，是搞好出租车市场管理的根本。我们在南京市参观了东方出租汽车公司，该公司现有938辆出租车，驾驶员人数为1773人，公司下设车队、营运管理部、行政部、财务部、合同管理部、宣传部、车辆卫生审验部、车辆维护部等八个业务管理部门，设有二类资质的车辆维修车间、车辆美容护理中心、无线电信息传呼台、出租车司机职业培训中心等经营设施和服务配套设施，成立了公司党支部、团支部、，聘请了常年法律顾问。该公司组织机构健全，管理制度完善，经营条件较好，质量信誉较高，他们狠抓公司“软件”、“硬件”建设，建立了十七个规章制度，该公司办公大楼整洁、宽敞，设备装备优良、设施完善、车辆回场检查制度、驾驶员安全例会制度坚持很好，堪称一流。注重以人为本，科学发展，他们建立了信息传呼台、gps监控系统，对加强驾驶员的安全管理、方便市民、节能减排等方面起到了非常

好的效果。据统计，该公司XX年每天电召的士的人数达多人次，为公司出租车每天增加客源3—5宗，增加营运收益50元左右。

二、 实行“公车公营”的优势

从行业管理情况看，南京市客管处出租科业务人员10人（制订政策和办理业务人员下同），湖州客管处出租科3人，苏州市客管处出租科5人。从人员数量上可以看出，实

行“公车公营”后行业管理重心下移，公司担负起管理职能，法人治理结构清楚，真正成为实体企业。公司的稽查、投拆、业务受理、违规、培训、例会和文明创建等各项职能和活动全部发挥。南京市东方出租汽车公司（上市公司）成立了爱心车队、明星车队。由（）过去挂靠经营由管理部门强制要求转换为公司主动宣传、教育、帮助和引导。管理部门承担的管理压力基本上全部卸给企业，对企业是一种监管、协调、宣传、服务作用。主管部门抓公司，公司抓司机，责、权、利清楚明朗。

三、实行“公车公营”前期存在的问题

1、在通过对南京、苏州、湖州考察学习情况看，前期在实行 “公车公营”工作中，特别是实施公车公营后前三年，主管部门和出租汽车公司都承担了相当大的压力，但是在当地政府强硬的政策下，事情都得到了妥善解决。

2、实行“公车公营”后，由于没有挂靠投资回报快，而且对“公车公营”的司机管理相对严，会出现公司找不到司机的问题，但是，随着体制的理顺，这些问题逐步会得到解决。目前，要想进入南京市出租汽车行业非常难，甚至有许多市领导打招呼的司机，才能进入出租行业。

3、“公车公营”初期，公司运营困难，如南京市出现了公司与司机之间的借贷以及银行之间的融资等，这些是下一步我们在搞“公车公营”所必须注意的问题。

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加拿大农业职业教育与远程教育考察报告

加拿大农业职业教育与远程教育考察报告

朱岩、张琼、夏林华

一、农业职业教育：

教学形式十分灵活，主要以二年制的职业培训证书班为主，也有少理的三年制和四年制的学历教育班。同时，也根据行为开雇主的需求，开办多种形式的短期培训班。一般来说，接受三年制、四年制学历教育的学生，大多都具有从事农业工作的背景，有农业行业的实践经验。他们工作一段时间后，根据个人发展计划和行业工作需要，又回到学校接受系统的理论知识教育。而二年制的学生主要是高中毕业生，在参加工作之前来学校接受就业培训，以获取某种技能。二年制学生学业合格可获得职业技能证书，证书上写明所学技能和专业，是首次就业的“敲门砖”。三年制和四年制学生学业合格可获得本科学历文凭，大多可获得三级绿色资格证收，毕业后大多担任行业部门经理。而二年制学生，可获得一级绿色资格证书，毕业后一般做行业的技术工人。

以行业需求为核心的谭程开发体生活费和以培养学生能力技巧为本的职业教育理念是这两所农业职业教育学院的共同特征，他们的思路和做法给我们留下了极为深刻的印象。行业需求具有重要的地位。每一个行业（岗位）技能要求的提出、技能图表的设计、培训过程的实施以及技能检测的通过都是由行业承担和完成的。在这一过程中，政府只起管理、监督作用，并不直接组织培训活动。衡量培训最终成果的指标，是可检测的行业技能，而不是以时间为基础的课堂理论知识学习。

“学生管理农场”（Student Manager Farm，以下简称SMF）这门课程是由雷克兰地农学院根据以培养学生能力技巧为本的职业教育理念而开发出来的，已历时10年，深受学生和行业雇主的欢迎。SMF课程的学习周期为两年，第一年主要学习理论课程，第二年是重点，主要学习农场运作及管理工作实践。课程的开设是根据农业生产周期而进行的。每一SMF课程周期共有20名学生参加，他们共同经营管理占地720英亩土地的学校农场农场大致被分为5个区，种4-5种作物，每年种什么、种多少，到哪里买种子、买化肥、卖粮食，是进行期货交易还是现贷交易等等都由学生自己决定。20名学生分成4组：生产组、财务组、市场组和人力资源管理组。每组选一个组长。组长很重要，在选举中不仅要看其经验、年龄、成线，更重要的是要看其团队合作精神，因为最终评价一个小组的表现，不是仅看组长的表现，而是要看整个小组的表现。各组每星期要召开一次商务会议，集体讨论有关事宜，要完成一份疾风知劲草国报告。指导教师要参与全过程，但他只是听，一般不发言，除非学生所做的决定具有极大的危险性。一个生产周期结束后，SMF课程也就随之结束了。

经过十年的发展和积累，SMF课程已形成了一套科学有序的考试方法。每名学生都有一份SMF课程学习评估表，分优秀、一般、不合格三个等级，由3位指导教师共同考核，最终签字生效。考核的根据是：1.每个学生每星期上交的工作时间表；2.学生在农场的实际劳动情况，如在工作中所表现出来的团队合作精神，收获后的油菜籽堆放是否合乎规格要求等，以及最终的商业表现，是否赚钱等。不同的角色（如组长和组员），根据其职能不同，各项工作在总分中所占的比例也不同。

根据SMF课程主管和有关资料介绍，我们了解到开设SMF课程的目的是：1.使学生能够综合运用已学过的和正在学习的知识；2.培养学生的团队合作精神；3.使学生通过评估商业活动的成效，提高决策能力；4.使学生学会在合作共事时，理解和尊重其他成员的意见。

学校为了妥善管理SMF课程，专门成立了董事会。董事会负责监督学生农场的运营过程；确认农场发展的长期目标，以确保农场生产、经济效益和各项政策的可生长性；提供学生农场运营所需要的土地、机械和其他必需设备；接收来自SMF课程的学期总结报告；对重大事故的最终批复权。

此外，学校还派出了3名指导教师具体参与SMF课程的实施。指导教师布置安排SMF课程的活动；确认和限定学生在管理农场时的策略，提供必需的训练场所；为学生做出决策提供委员长中思路，给予反馈，预查学生的报告等；评估学生的表现；向董事全报告和讨论SMF课程的进展。

SMF课程对组长和组员也分别制定了职责。

SMF课程的最大的成功之处在于通过课程学习和实践操作，使学生形成了团队合作精神。他们的调查结果表明，当前企业，尤其是在大型企业最重视的是团队精神，而不是技术水平。他还列举了跨国公司——卡菲尔肉牛公司之所以招聘他们的学生，是因为他们的学生学习过SMF课程，知道如何与人相处，如何去找商家，如何与商家打交道。该公司认为SMF这门课程缩短了学校教育与社会从业之间的距离，招聘这些学生能够很快地为公司带来利益。

二、远程教育：

远距离教育中心是针对阿省地域辽阔，许多孩子生活的地区偏远、入学不方便而由政府提供资助建立的，主要开设初、高中课程，通过电话和计算机网络进行教学和交流。在开展网上教育时，他们加强硬件建设，鼓励学生参与网络学习。在开展网上教育的过程中，他们不断借鉴同行的经验，培训适宜于网上教学的教师，开发网上课程，使得学生人数每年以10倍的速度增长。越来越多的学生认为网上教育对他们帮助很大。

在开展网上教育的过程中，最大的挑战是网上教育行业的发展需求。这不要求教师教材、教学方法都要不断地更新，不断地开发。

接受继续教育的学生不仅要学理论，更重要的是要学技术，要有实践环节。教育中，他们十分注重学生软能力即态度的培养，即如何与人交往，在行业工作中应当具备什么样的职业素质等。在教学管理上，由阿省教育部统一管理，如教材审查、收费标准等。辛努克学院是教育企业，政府不拨款，也不允许找赞助商，只允许按课程收取费用，一门课的收费标准为350加元。每年有五次学生注册机会，在卡尔加里市共有40个教学区，每个教学区有网上学习课堂。考试分两部分，理论课教师负责考理论部分，实践课教师负责考实践部分。在教师管理上，采取聘用制，一门课聘一位教师，订一份合同。

三、思考与建议：

考察活动结束后，考察团成员针对我国农业职业教育的现状与加拿大农业职业教育改革的成就，进行了认真的总结，并提出如下建议：

1.政府要进一步加大对农业职业教育的投入和政策支持。

我国在对农业职业教育的投入和政策支持方面还很不足。大部分农业职业教育机构（农业中心、农业高职）资金长期缺乏，基础设施落后，教学、实验、实习设备还不很完善。特别是近几年政府对农业职业教育的投入又呈现减少趋势，社会上对农业职业教育的轻视现象仍十分严重，使得中、高等农业职业教育发展更为艰难。在农民培训方面，激励政策不完善，虽然采取了免费培训、抵扣义务工等措施，农民参加绿证培训和积极性和主动性仍然不高，大多数农民尚处于“要我学”的状态，培训效果不理想。借鉴加拿大的经验，我国各级政府应该加大对农业职业教育的政策支持，增加经费投入。特别是随着市场经济体制的不断完善，应对加入WTO的挑战，政府对农民职业教育的支持和保护显得尤为重要。

2.要进一步加强对农村妇女的科技培训。

在我国农村从事农业生产活动的人员中，妇女占52%，有20%以上的农村妇女是文盲。在过去的农民培训工作中，我国在注重女性参与方面已做了大量的工作，为提高农村妇女的科技文化素质起到了很好的作用。应该意识到，注重女性的参与，不单单表现在数据的统计上，更重要的是要深入研究妇女在当前农业生产中的地位和作用，确定哪些岗位适合女性参与，哪些岗位必须由女性参与；在做培训资金预算时，要考虑向女性学员倾斜；要加大农民培训师资中女教师的比例。

3.要改革农业职业教育政策措施的制定方法。

一是课程开发和设计以学生为本，与农业行业、用人单位或雇主紧密结合。二是在制定人才培养方案时注重对学生态度的培养。三是科学评价农业职业教育培养的人才质量。

（编号：2002-5-2-96）

在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话

同志们，最后，让我们一起回忆一下毛泽东主席曾说过的两段话：1949年3月23日上午，当毛泽东从西柏坡动身前往北京的时候曾经说过的一句话，他意味深长地说：“今天是进京赶考的日子”。同年5月20日主席在延安在职干部教育动员大会上说“我们队伍里有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点。今天用一些，明天用一些，渐渐告罄了。好像开了一个铺子，本来东西不多，一卖就完了，空空如也，要开下去就不成了。再开就一定要进货。我们干部的进货，就是学习的本领，这是我们许多干部所迫切需要的。”时间过去半个多世纪，直到今天，我们都还在赶考的路上。要想考出好成绩，我们就必须要勤于学习、善于学习、不懈学习，以学习提升工作的质量，以学习提高发展的能力，以学习应对执政的考验。那么，就让我们从今天开始，希望大家把铺子打开去进一点点货吧，祝大家学有所成，学有所获。

谢谢大家！

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X同学积极要求进步，认真学习党的知识，专业学习刻苦认真，成绩在班级名列前茅。担任班长职务，能热心为同学服务，协助辅导员和班主任完成了大量组织和协调工作，在同学中威信较高。不足之处：工作有时不够细致，平时说话比较随意。

党小组和培养人对积极分子培养考察后的综合意见范文X同学自被确定为入党积极分子以来，能经常向组织汇报思想，积极参加党组织的各项活动，自觉按共产党员的条件要求自己，加入党组织的认识明确，动机端正，在学习、工作、完成各项任务等方面都有新的进步，群众威信较高。工作不大胆，创新意识不强的弱点有了明显改进，政治上已经比较成熟。通过考察，未发现本人及家庭有任何历史和现实政治问题，建议确定为党员发展对象。

X年XX月XX日

两新党组织建设方案

镇商会党委、各企业党组织：

党组织活动场所作为党组织和党员的活动阵地，是党的基层组织建设的重要载体。根据市委组织部《关于全面开展城市社区和“两新”组织党组织活动场所规范化建设的意见》（金市组[2011]17号）要求，为扎实推进我镇“两新”组织党建工作，经研究，决定在全镇“两新”组织党组织中全面开展活动场所规范化建设活动。现提出如下意见：

一、充分认识开展“两新”组织党组织活动场所规范化建设的意义

党的十七大指出，党的基层组织是党执政的组织基础，要全面推进“两新”基层党组织建设，注重解决基层组织经费保障和活动场所建设等问题。开展“两新”党组织活动场所建设，是贯彻落实党的十七大精神、提升“两新”党组织党建工作水平的一项重要举措。按照规范化的要求建好党组织活动场所有利于加强党员教育管理、增强党员先进性意识，有利于改进基层党组织的领导方式和活动方式、增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力，有利于整合资源、进一步丰富新形势下基层党建工作内涵。各级党组织一定要从增强党的工作的影响力和渗透力，巩固党长期执政的阶级基础和群众基础，加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，充分认识开展“两新”党组织活动场所规范化建设的重要性和必要性，切实把这项工作摆上重要位置，抓紧抓好。

二、“两新”组织党组织活动场所规范化建设的主要内容和创建目标

（一）主要内容：总体要达到“五个有“的要求，即：有一定面积的党组织活动场所、有党员干部远程教育站点、有规范的室内布置、有规范的活动制度、有规范的活动记录（支部活动记录和远程教育收看记录）。在此基础上，从“两新”组织党组织实际出发，确定不同的建设等级。

1.示范场所党组织活动场所面积30平方米以上；建成党员干部现代远程教育站点，有电脑、投影仪；室内悬挂党旗、入党誓词，党支部工作职责、“三会一课”等制度上墙，室内布置能体现自身的党建工作特色；每月至少使用2次以上，有规范的活动记录。

2.标准场所。党组织活动场所面积较大，能满足党员学习需要；建成党员干部现代远程教育站点，有电脑、电视机；室内布置规范，党建工作基本制度上墙；每月至少使用1次以上，有规范的活动记录。

3.普通场所。有党组织活动场所；建成党员干部现代远程教育站点，有机顶盒、电视机；有基本布置；能定期使用有规范的活动记录。

（二）创建目标：2011年8月底前，已单独建立党组织的“两新”党组织全部建成规范化活动场所。其中，示范场所力争不少于20%，标准场所力争不少于60%（不含示范场所数）。

三、开展“两新”组织党组织活动场所规范化建设的主要措施

1、全面开展党员干部现代远程教育进企业党组织活动。在已单独建立党组织的企业党组织中全面开展党员干部现代远程教育终端接收站点建设。每个站点都要有播放室，一般设在党员活动室。站点一般要配置电脑和电视机，有条件的也可配置投影仪，并实现宽带连接。播放室门口应挂“党员干部现代远程教育播放室”标牌，“站点设备管理制度”、“收看学习制度”、以及“站点管理员职责”等规章制度要上墙。每个站点要有站点管理员，确保有人能播放、会管理。站点党组织每月至少组织在册党员集中收看学习1次以上，同时还要组织其他不在册党员、企业职工等收看学习。每次收看学习要做好记录。站点党组织书记要对其站点远程教育播放收看工作负责。

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一般的春天和新的一年都是喜庆的，热闹的，但是今年不 同，今年的一整个春天都不 同，因为新型冠状肺炎病毒入侵了我们的城市，让我们只能天天宅在家里，这个春天过得让我十分无聊，天天宅在家里十分难过，不 能出去玩耍。同时也让喜爱运动的我，十分怀念之前没有疫情的快乐日子。

之前的每一天都是十分的美好，想干什么就干什么，天天都可以出去呼吸新奇的空气，自由地玩耍!而现如今不 能随意出门，即使出门也得戴口罩，不能自由自在地玩耍。

之前的日子里，一到周末就可以上街买东西，看电影的看电影，吃东西的吃东西，闲逛的闲逛――无比自由。可转观此刻不 能聚餐，不 能去人口密集的地方，不能与外地人接触等，这让我们大家的春节变得不 热闹，不 开心了 。

虽然此刻因为疫情让我们的生活变得不 便，让我们改变原来的生活方式，但是我们也从这次疫情中学到了 很多，为了这场疫情攻坚战的胜利，无数的医疗员冒着生命凶险写下请战书奔赴前线。

他们都是无名英雄，他们即使勇敢却也十分胆怯与亲人分离，有 多少的无名英雄承受着与亲人分离的痛苦奔赴前线，但是他们的精神值得我们学习，舍小家为大家。我们能待在家里没事全是这些英雄的功劳，我们应该与他们共同努力坚持，我们相信只要我们全国人民共同坚持一定会挺过难关，最终重新迎来我们的美好生活!同时我们也要对那些奋斗在一线的战士们说：“没有你们的不 懈努力，就没有 我们安心的日子!谢谢你们!白衣天使!”

让我们为逆行的白衣天使们送上祝福吧!加油武汉!加油中国!加油白衣天使们!这个特殊的春天让我成长了 很多!

孔子在《论语：里仁》里以前说过“不患无位，患所以立”，这句话的意思是不应担心没有官职，而应担心是否具备当官的潜力。突然回望自己的一年半的大学生活，觉得浑浑噩噩，最多的是各种悔恨，各种无奈，各种浮躁，但是，就应也达成了自己的一些目标，从心里面还是有着一些激情。某日忽然看到这两句话，遂大悟。

此刻的我一想到大学过了一半，心里就十分不舒服，但是自己没法改变这一切。下应对已经度过的1/2大学生命做一个总结。

在思想政治方面：一个人的价值能否实现，决定于这个人的思想好与坏。我深深的意识到：要成为一名优秀的大学生，务必从提高自己的思想素质开始。只有树立了正确的人生观、价值观，才能为大学三年以及以后的学习工作指明方向。因此，我在刚入学不久的201x年x月便向敬爱的中国共产党党组织郑重递交了入党申请书，并从那时起，我就以一名党员的标准严格要求自己，以党员的标准规范自己的学习和工作。我在日常的学习工作中就不断认真学习党的各项方针政策，领会和总结毛泽东思想、邓小平理论在实践中运用的原理，还透过各种途径的学习党知识，使自己的政治理论水平有了显著提高，使自己的思想更上一层.时刻学习身边党员们的优良作风。在同学当中，戒骄戒躁，严于律己，尽职尽责，乐于助人，用心进取，充分发挥党员的先锋模仿作用。经过我不懈的努力，又得到老师和同学们的认同，我会更加的努力，不辜负老师、同学们和父母的期望。大学，是我们学生将来走向社会的转型过渡期。技术潜力，是将来生存的根本;人际关系，是未来生活的必需。“建立良好周遭人际网”和“强化武装个人潜力技术”是我在那里生活的最高目标。思想上，我始终不渝地坚持和学习党和国家的各种方针政策和先进思想。

在知识技能方面：学习技能是我们学生的根本任务。虽然在过去一年里，由于种.种原因，学习成绩未到达如我预期计划般，但是我相信在巨大决心和信心的动力推动下，我能够在这一学年，把成绩推上一个新台阶，一个前所未有的新高度。

如果说大二大三是一个分水岭的话，那么大二下半学期便是这条分水岭上最清晰可见的一块界石。

大二的关键字是无奈混乱。就这样把大二上学期给稀里糊涂地过了。快到期末的一次在一个群里和一个比较名牌的大学的同年级学生聊天的时候，才发现我当时拥有的知识是多么浅薄，别人大一学的东西我们大二才学，差距是如此的大。自己有点急了。学生以学为本，大学生更不例外，大学生肩负着祖国的未来。我清楚的意识到，只有掌握丰富的科学文化知识和过硬的专业技能，才能为祖国的发展做出贡献。因此，以后的学习更加有针对性，学的更深入、更专业，列如：自学网站制作，学习了HTML、CSS、ASP和JSP等程序语言，还要掌握了三剑客、CUTEFTP等重要软件的主要操作，之后又接触并学习数据库方面的知识。在这个过程中，我体会到，知识的连贯性、规律性和重要性，学得越深，越着迷，越有成就感，越能提高自己，比如，自学潜力、逻辑思维和适应潜力等。由于学习成绩优秀在加强自身理论学习的同时，还要注重自己的动手潜力的培养，坚持理论联系实际，培养自己的创新意识和学习潜力。

还有一件烦心的事就是英语四级，大二的我已经明显感到了学习的压力，英文成绩不理想也不好升本，在我所有的其他时间内都基本上跟它干上了，但是它将我打的体无完肤，我务必承认对于它真的没有一点兴趣，哪怕一点点，但我还是顽强的跟他抗争了两年，但我在看到别人听着音乐都能背单词的时候，都能一次一次的过三四级的时候。我最后明白了一件事情，我是一个英语白痴。但是我会继续努力的!另外计算机等级考试我也必须要过关!做出的选取可能会尽可能的充实自己，因此以后的1年内我尽量要做的事情就是改掉一部分上面的坏习惯，努力的充实自己争取能找到自己喜欢的工作。

在生活上方面：我和同学们和睦共处，互帮互爱，自己的事情自己做，构成独立自理自立的良好品德。宿舍是一个大群众，八个人生活在同一个空间里面，但是各自的生活习性都不相，这就需要大家互相理解和迁就，只有这样才能和好相处，为我们的学习创造一个良好的学习和休息环境。这个方面我们宿舍就做得比较好。我高中就已经到外面读书，因此很早就过着一种群众生活，所以我比较会理解别人，当然，我们宿舍的融洽和谐关系还很大归属于我们每一个宿友。在生活中，始终持续干净的作风，做到勤清洁，勤洗手，养成良好的卫生习惯。

最后，对我的性格作个小结。我觉得自己最大的优点是比较乐观，乐意帮忙自己和别人解决各个方面的困难;对我最有益的优点是做事情很执着，决不轻言放弃。然而我还有很多的缺点：在自己事情没做好时会比较毛躁，常常很长时间都放不下，这对我调整心态后开始新的目标是很不利的;虽然如此，我将会花更多的时间来认识自己的缺点，学会控制情绪，有效的避免短处外露。

未来的目标：其实对于未来我们每个人都不清楚，总是变化多于计划，但是我觉得只要有一个目标慢慢的努力，就象forrestgump里面的阿甘，总会到达自己的目的的，我此刻缺少的就是这种持之以衡的精神，以后的2年，要更加坚定的向着自己的梦想努力，向自己的目标努力，学习自己喜欢的东西，低调并且认真的思考，每一天总结，不懂就问。大学是我们的青春，以后已经不会再有这么悠闲的学习机会了，所以应当多学习一些东西，而且此刻我认为我没有那么迷茫了，认认真真的努力走下去，好好的过好这1年，把成绩争取到优的水平。

路，是不断有人走，才踩出来的。自己的路，自己走。一步一个脚印，踏实地走好以后的路。努力!

现将张国庆同志的工作情况从5个方面小介如下：

1、作为基层社区的党支部书记兼社区主任，张国庆同志时刻意识到要确保党的路线、方针、政策和上级的决定在贯彻和执行中不走样，必须要有坚定的共产主义信念和过硬的政治立场，必须要发展和壮大基层的党组织。她带领社区一班人与时俱进，开拓进取，克服社区诸多不利因素，将一个原本十分复杂和落后的社区建设为全市、全省乃至全国驰名的先进社区。

张国庆同志政治立场坚定，思想素质较高，能认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想，注重加强理论修养，党性原则较强，思想上、政治上能与党中央保持高度一致。张国庆驾驭能力强，勇于开展批评与自我批评，以一身正气、两袖清风处世、以诚恳踏实、真心相对待人。她在工作中兢兢业业，任劳任怨，具有强烈的事业心和责任感，既能保持旺盛的进取精神，又能淡泊名利埋头苦干不张扬。同时十分重视个人学习和理论、素养的培养与提高。

张国庆同志担任社区党总支书记和社区主任十多年来，丝毫不顾个人利益，一心扑在工作上,由于超负荷，身体经常不适仍然带病坚持工作。她注重廉洁自律，自觉接受组织、班子成员和干部的监督。身为社区主任从不滥权，从不向辖区单位索拿卡要，严于律己，洁身自好。她总是想群众之所想，急群众之所急，积极为单位、社区和居民排忧解难，对群众来信来访亲自接待、亲自处理，在单位和群众中树立了良好的形象。

张国庆同志十分重视基层党建工作，注重发现和培养身边的进步青年和积极分子，采用“评比表彰工作法”树立先进典型，推进各项工作。十六年来，社区直管党员从最初的8人，发展到现在的84人，党的组织在天剑社区扩大了10倍，党员的先锋模范作用得到了有效发挥。

张国庆认为，社区服务的对象是居民群众，只有贴心服务好人民群众，社区工作才能赢得民心。因此她十分重视社区的治安保卫、计划生育、劳动保障和社会保障、扶残助残等涉及居民生活方方面面的工作，近年以来，社区的文明创建、老年人服务、工会工作、妇女工作、市民教育、社区文化建设等项工作均走在全市乃至全省前列。

与此同时，她一方面不断抓好新问题、新情况的解决，另一方面不断总结和提升了自己十多年来的工作经验，她先后推出的“五大工作法”和适应混合型城市社区管理的“天剑模式”得到了各级肯定，并以此作为突破口，不断将社区工作水平推上新的高度。

2、作为省党代表、区人大代表，张国庆淡泊名利，埋头苦干，坚持为全省数千个基层社区(村)代言，通过正常渠道向上级反映民声，推进了全省特别是全市社区建设工作的力度，为人民办了大量的好事和实事。

张国庆在担任省党代表期间，利用工作之余，加强与省内其它街道社区的联系，不断了解新情况、掌握新问题。她先后赴省内张家界武陵源区、天心区的10个街镇和长沙县的街镇调查，取得大量第一手材料，在省党代会期间，利用参会机会，直接向湖南省委书记张春贤等主要领导反映基层街道、社区建设中存在报批、规划等审批难题，阻碍了社区的发展，她为此提出了切实可行的建议，得到省领导的表扬，省委省政府目前开通社区建设行政办事“绿色通道”，就是因此而采取的重要措施。街道闭会后,她多次到书院路等街道传达省党代会的精神，为建设“和谐湖南”和“富强湖南”继续献策出力。

作为天心区的人大代表，张国庆连年提出建议、批评和意见，如“关于加强复退军人管理与服务案”、“关于城区计生、劳动就业实行动态管理案”等绝大多数建议都得到天心区人民政府的采纳。她积极参与人大代表对区政工作的评议监督，为推进全区的民主法制建设献计献策，多次受到区人大的表彰和区政府的奖励。

作为区法院的“司法便民联络员”，张国庆为促进区法院的工作提出了诸于“法律进社区”、“司法便民”等很多好的意见，法院对此非常感激，感谢她为区法院荣获全国先进法院所作出的杰出贡献。她还先后帮助社区外来务工人员孙志坚找出撞伤他并逃逸的长沙某单位的汽车司机，讨回说法和追索经济赔偿;协助社区居民卢凤莲向赶她出门和嫌弃她的丈夫讨回公道;协助谢剑峰、周晓伟、肖德泉等居民在私房改造中平息与邻居及有关单位发生的矛盾，赢得应有的权益……

张国庆说：“赋予便是承诺，承诺便是职责”。哪怕再小的社会工作，张国庆也全力以赴。

3、作为全国先进工作者，张国庆带领社区一班人，在社区建设、社区工作方法探索等方面取得了累累硕果，并先后总结探索出以“五大工作法”为主要内容的适应混合型城市社区管理服务工作的“天剑模式”。

在张国庆的带领下，通过不懈的努力，天剑社区强管理、重服务，抓党建，促经济，从最初仅有一块招牌的经济状况发展到拥有自己的办公楼、老年公寓、魔戒大院、活动中心、回归之家等数千平方米的固定资产;社区近1000米的道路全部硬化并给予了重点维护;社区多所公共厕所得到提质改造和有效管理;社区环境得到越来越美化、亮化和绿化;社区文化长廊内容丰富，总长度达到近300米;社区网站内容不断丰富，成为其它社区的楷模;社区筹建的全国第一家社区级的电子监控系统时时守卫一方平安。目前，天剑社区已经列入全市首批100个标准化社区建设名单，张国庆想方设法与省建六公司联手推进社区建设，拆除辖区内一大批老式平房和棚屋，重建三栋高层建筑，以全面改进社区面貌，提升社区整体形象。

张国庆首创的“牵牛鼻子工作法”、“零距离工作法”、“动态管理工作法”、“评比激励工作法”、“预警预防工作法”等“五大工作法”和“天剑模式”，受到国家民政部、中央政法委、中央综治委、中央禁毒委、全国妇联、省市区相关领导的高度重视，数以千计的基层干部先后慕名来天剑参观并与她进行工作交流。她为提升我国的社区管理工作水平作出了一定的贡献。

4、作为全国模范人民调解员和全国安置帮教工作先进个人，张国庆坚持综合治理的工作方针，针对社区的实际情况，以对刑释解教人员和涉毒人员开展安置帮教为突破口，推动社区社会治安、社区禁毒、社区人民调解、社区安置帮教等工作方面走在全国前列。

1995年，张国庆牵头在全国率先成立了以党员为骨干的安帮小组，制订了“不让一人重新犯罪”的工作目标和相应的工作制度。安帮小组坚持做到：“刑释解教人员回归时见一次面、结一个帮教对子、发一笔安家费、找一份工作，每月开一次安帮领导小组例会、每年开一次表彰大会、举办一次大型帮教活动;符合条件的刑释解教人员一律办理“低保”，负担无家可归、无业可就、无亲可投人员的医疗费、子女入学费、困难补助费和住宅分配，确保社区刑释解教人员在住房、就业、医疗、子女上学等方面享受到与其它居民一视同仁的待遇。张国庆带领天剑社区开展安置帮教工作十一年来，帮教范围不断扩大，帮教方法不断创新，效果也越来越好。正是靠着无微不至的关心、亲切感人的规劝和不厌其烦的教育这“三个法宝”，张国庆带领社区安帮小组做通了一个又一个思想出现反复的刑释解教人员、吸毒人员、落后分子的工作。现在，绝大多数刑释劳教人员、吸毒者和全体居民一样，以社区为家，不计报酬地为社区服务，担任市民学校义务值班员、居委会的义务消防员，组成义务抗洪抢险队、义务治安巡逻队、维护着社区的安宁。

以此为突破口，天剑社区又持续开始对社区治安、社区禁毒、社区调解等项工作的探索，取得了一项又一项成就。省政法委副书记罗德文考察天剑社区后，专门为天剑社区题词：“春风化雨，润物无声，浪子回头，社会福音”。

5、作为全国禁毒工作形象大使、中国禁毒志愿者宣讲团成员，张国庆在繁重的工作中抽出时间，多次出席全国性会议，参与了大量社会工作。

张国庆用自己多年实践经验总结出来的社区禁毒工作经验得到全国禁毒委员会领导的充分肯定，她先后应邀赴十多个省市进行禁毒工作巡回演讲，取得巨大成功;张国庆作为长沙市基层党员的典型代表参加“全市‘立党为公、执政为民’巡回演讲报告团”作报告二十多场，深受全市党员代表的热烈欢迎。

原司法部部长张福森、中央社会治安综合治理委员会的领导季琴多次亲临天剑社区看望张国庆，号召“大家都学张国庆”、“全国要推广天剑工作模式”。

经多次考察，中央政法委、国家司法部的领导均多次赞扬认为天剑社区的社会治安综合治理工作、社区法制工作、社区禁毒工作，特别是安置帮教工作均已经走在全国前列;20xx年底，联合国禁毒署官员专程赴天剑社区考察，也对天剑社区的禁毒工作和自主戒毒模式给予了很高评价。

赴浙江学习考察报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是人均耕地少（0.4亩）；三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

（三）学习考察的主要启示

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一；其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的，心理不平衡。所以，可以对你热情，也可以不热情，吃、拿、卡要随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流进外人田”，特别是不要怕别人赚钱。

启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自己的货；分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际出发；敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影响，不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多，做官讲保险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢闯的难闯、想试的难试……

（四）应该学习的基本精神

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观念，创造性地做好移民工作；二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大；三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

（一）深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作

征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访，游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚持长达四个多月的工作；还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记；二是土地是强国富民、安天下的大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳定；三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把握；四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

(二) 立足资源优势，加快产业结构调整步伐

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战。

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点”，调出“卖点”，迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则。

在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题；大力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡（镇）建设半细毛羊扩繁基地；大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验；减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力；种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔小康的问题。

围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”，抓好“三群两基”建设。

——发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。

——发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，达到富民、壮乡、强县的目标。

——发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优惠政策，扶持发展1—2户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子，从而达到经济效益与生态效益的有机结合。

——培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设4万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜8万吨。

——优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产能力。

在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来，与农业基本建设结合起来，与扶贫开发结合起来，与推广农业科技结合起来，抓好优势农产品的布局，培植优势产业，发展特色经济。二是遵循市场导向原则、因地制宜原则、农民自愿原则、生态平衡原则、可持续发展原则、优势产业向自然优势区域集中布局的原则、重点突破原则、择优发展原则、区域化布局规模化种植原则、科技先导原则、龙头企业和能人带动原则。三是加强农业基础设施建设，抓好优势农产品区域布局，发展壮大特色农产品基地，解决好培植优势产业，发展特色经济的问题。四是扶龙头、建协会、亲能人，解决好生产与市场的联接。解决好龙头连市场、龙头建基地、基地带农户的问题。建立农业专业协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体的自我服务。大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人队伍。五是依靠科技进步，提高农产品竞争力。六是切实转变政府职能，搞好服务，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层落实责任，使每一个支柱产业，从规划布局、基地建设、品种引试、技术培训、生产加工到市场营销等各个环节，都有人才、有措施，环环抓紧抓实，确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务输出。把小城镇建设与农业产业化和非公经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和农民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明，树新风，为建设小康社会创造良好的软环境。解决好文明言行、环境卫生、服务质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力提高农村文明程度。

（三）强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景观

为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城市功能。

一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作，由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日结束）赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:

一、考察情况

（一）考察与会谈情况

这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此，考察团在总体了解缅甸农业情况后，根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。

种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间，重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时，实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。

天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题，与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了BAGO省的Indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。

畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨，实地考察了Myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室（国家水产品质检中心）和仰光最大的两个渔港，以及缅家畜饲料与奶生产企业（LFME）下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾（Pyinmabin）畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时，与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。

林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈，实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。

对于这次农业考察，缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员，畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团，并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。

（二）自然条件和农业发展情况

缅甸联邦位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒孟加拉湾和安达曼海。自然条件优越，资源丰富，可以种植多种作物。海岸线长2200公里，属热带季风气候，年平均气温27℃。

农业是缅甸的国民经济基础。农业产值占国内生产总值的1/3左右，农产品出口占出口总量1/4左右；缅甸人口的75％在农村，农业劳动力约占全国总就业人数的62％左右；耕种面积为2390万英亩（折合956万公顷）。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、天然橡胶、咖啡、水果、蔬菜、林木、甘蔗、烟草和黄麻等。

禾谷类作物和豆类作物是缅甸耕作面积最大的作物（详见附件1），也是农产品重要的出口产品（详见附件2）。计划到2005年，水稻面积扩大到890万公顷（其中：季风季节690万公顷，夏季200万公顷），总产量达到4亿吨；玉米面积扩大到50万公顷，每公顷产量达到3吨。

橡胶既是缅甸重要的工业原料，也是缅甸的出口创汇产品。为了增加橡胶产量，近几年来，缅甸橡胶种植面积逐步扩大。据缅甸农业灌溉部的数字，缅甸适合橡胶种植的土地面积达262万公顷。目前橡胶种植面积达18万公顷，比7年前增加一倍多；缅甸国营橡胶种植园的面积和产量分别占全国橡胶种植园总面积和总产量（3.5万吨）的10％左右；天然橡胶年出口2万吨。计划到2010年种植面积达到24万公顷（60万英亩），产量8.7万吨;2020年达到40万公顷（100万英亩），产量15.0万吨。

缅甸农业机械发展水平不高，主要以小型农机为主，包括手扶拖拉机、动力耕整机、割晒机、脱粒机等。到2000年底，缅甸农业灌溉部共进口动力耕整机7172台，并建立23个村级农业机械化示范农场。目前缅甸主要的机械作业是耕地，全国机耕水平为20％，到2010年计划达到60％。

缅甸积极发展国内农机生产，已建成五条农机生产、加工、装配线，包括铸造生产线、齿轮加工线、铸件加工线、主轴加工线和金属热处理车间。目前主要产品有动力耕整机、割晒机、旋耕机和脱粒机，主要部件包括柴油机、主轴、齿轮等都从中国浙江四方集团进口。缅甸每年生产6000台动力耕整机，由农机化司统一销售到全国99个分销中心，农民可以采用分期付款方式购买。

缅甸对小型农机需求很大（详细见附件5），私人农机销售企业也很多。007公司、Googbrother、Yeeshin公司是3家较大规模的农机销售企业，主要销售来自中国、印度、日本的小型农机。缅甸农机进口关税非常低，有时甚至是零关税。中国农机由于价格优势，估计占有80％市场份额。

1999－2000年，缅甸畜牧渔业产值占国内生产总值的7.9％，占农业产值的23.1％。畜牧业产值为42.63亿元（缅币，按市场汇率折合约589万美元），占畜牧渔业产值的61.1％，人均年消费9公斤肉，15公斤奶，46个鸡蛋，畜牧业发展处于起步阶段（见附件6）。

缅甸内陆水域可养面积820万公顷，其中包括3742个鱼塘。第一个淡水鱼类养殖场建于1953年，目前仍由国家经营。主要任务是引种、孵化繁殖与技术推广。1989年《水产养殖法》颁布后，淡水养殖迅速发展。到2001年，全国养殖水面达7.2万公顷。从泰国、中国等周边国家引进的鲶鱼、鲤鱼、草鱼等新品种养殖获得成功，建了14个水产养殖场。对虾孵化技术已基本掌握，缅甸政府制定了3年养虾计划，利用西海岸与印度、新加坡、中国台湾、泰国、马来西亚成立11家合资公司，已经开垦了50万公顷土地。海水鱼类养殖基本处于空白。

缅甸海域上层资源量为100万吨，底层为75万吨。最大可捕量为105万吨（上层鱼为50万吨，底层鱼为55万吨），1999－2000年，缅甸海洋捕捞量为88万吨。主要品种为黄鱼、带鱼、对虾、银鲳、乌贼、海鳗等，80％出口。1999年4月－2000年3月，出口总值达到9485万美元，占缅甸同期出口总值的11.5％。2001年水产品出口2.2亿美元，呈继续上升趋势。而全国淡水捕捞量仅为25万吨,主要供应国内市场。

到2001年，缅甸全国共有120家水产加工企业，其中5家是私人合资兴办的股份有限公司，在水产品加工领域占主导地位。全国有254家制冰厂，102家冰冻厂，1个冷库，制冰能力5266吨/天，冰冻能力191吨/天,冷藏能力1.73万吨/天。

缅甸森林资源丰富，森林面积498621平方公里，森林覆盖率为73％左右。柚木是缅甸林业的重要资源，占世界的60％。90年以来柚木产量控制在40－50万立方米，是世界最大柚木供应国，是缅甸重要的外汇收入来源。

（三）生产、投资与贸易环境

缅甸耕地资源丰富，有闲置土地78万公顷。对外国投资者土地租用期一般15年，投资量大（10万美元以上）可延长到30－50年。国家禁止私人出口棉花、甘蔗、黄麻、大米，所有农产品只能由政府直接进口。企业生产的农作物种子必须由农业灌溉部统一销售，对农药的进口有严格的监控措施。由于缅方渔船不宜外海作业，缅甸政府鼓励外国渔船到其外海作业，但鱼获物必须卸在指定的渔港。除上交15％鱼获物外，每艘渔船每月每公吨还必须上缴10美元入渔费。林业的合资公司是根据政府下达的采伐量进行砍伐的，木材出口实行零关税，出口配额由林业部和计划部确定。

缅甸的投资贸易体系与我国80年代初有许多相似之处，总的印象是不健全、不稳定、不透明。虽然在1998年先后颁布了《外国投资法》和《外国投资法实施细则》，但仍有许多不确定的因素，对外国投资者有许多限制。在实际操作中，外国投资企业在注册登记费用和日常的管理费用都存在不同的待遇政策，收费较高。企业的水电等日常开支要以美元支付，且多变。如捕捞移民签证由1年多前的每人每月50美元上涨到现在的200美元；官方汇率与黑市相差120倍，而且随时有贬值的危险，汇市风险很大。政策随意性较大，政府干预企业经营情况严重。

另外一个问题是基础设施较差，运行成本较高。交通设施陈旧落后，仍然以水运为主；水资源极为丰富，但由于缺少水利设施，土地的灌溉条件很差；能源不足，代表团考察期间时常出现电力中断情况，企业正常运行不确定因素较多。

二、中缅两国农业合作的分析

从会谈和实地考察来看，缅甸农业的发展优势在于自然资源丰富（包括土地、气候等），潜在一定的市场。但总体来看，缅甸农业发展无论是科研技术，还是生产管理、产品加工等都处于较低水平，进一步发展的空间很大。

（一）中缅农业合作的现状

中缅两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业都有程度不同的合作。

------农机。在政府援助方面，对外经济贸易部投资1.48亿元帮助缅甸建立一座年产1万台手扶拖拉机及配套S1100H柴油机、旋耕机、附件水田铁轮、牵引框（柜），0.5万台收割机及配套X170F柴油机。目前土建施工正在进行，预计3月底完工。在商业合作方面，浙江四方集团和常柴集团向缅甸出口超过4万台手扶拖拉机及散件，市场占有率超过70％。浙江四方集团还向缅甸农业部输出2条手扶拖拉机、柴油机总装线及3条零部件加工生产线，独立承接了缅甸政府600万美元的大型水利灌溉工程，为缅甸建立105个大型泵站。这方面的合作潜力较大，有可能扩大到2000万美元。

------水稻方面，中国有2家公司在缅甸开展杂交水稻试验、示范和推广工作。其中，四川四马公司在试验筛选国内10多个杂交水稻品种的基础上，将表现较好的“501”品种（汕优系列）通过技术指导和培训已推广5－6万亩；在缅甸杂交制种面积达到1000亩，年提供商业稻种7.5万公斤。而北京首放公司因试种3个国内杂交水稻品种在缅甸表现不好而失败。

----在热带作物方面，云南农垦在中缅边界已经开发几千亩种植天然橡胶，据了解还有中国政府其他部门通过替代种植方式在缅甸北部靠近中国边界地区种植天然橡胶、热带水果等作物。

----在渔业方面，中缅农业合作项目主要是在海洋渔业捕捞方面进行一些商业合作。

另外在蔬菜等方面，由云南省优农中心承担、利用大使基金建立的中缅蔬菜培训中心即将运行。

（二）缅方提出的一些合作意向

在这次考察前，国际合作司已同缅农业部进行提前沟通。因此，在考察期间缅甸农业部提出了一些合作要求，主要包括以下方面：

种子方面，缅希望中国多提供一些高品质杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种，供缅甸试种和推广，包括育种技术的培训，特别提出两系稻和超级稻。

农机方面，缅提出“关于向中国申请3500万元无息贷款建设四轮拖拉机生产厂”的项目建议书。

天然橡胶方面，缅甸农业灌溉部提出与中方在Shan和Kachin两省建立2个种园，在仰光和其他橡胶种植区开办10家生产各种橡胶产品的加工厂和橡胶木家具厂，在Kachin省建立实用研究中心，提供有关科研设备，并希望中国企业到缅甸北部投资种植天然橡胶。

热带水果方面，提出帮助建立罐头厂，主要加工水果、脱水蔬菜。

渔业方面，希望提供养殖新品种、海水鱼类和对虾高产养殖技术，帮助开展稻田养鱼和鲶鱼加工项目，欢迎中国企业到缅甸投资水产养殖。

畜牧业方面，要求帮助建立木姐动物检疫站和冻精站，提供维生素C、土霉素等制药原料和孵化器、优质种蛋，培训棉籽饼去毒技术等。

林业方面，缅方没有提出合作意向。但在与部长和其他官员的两次会谈中，缅方均提出，由于近些年在中缅边界捕蛇走私猖獗，导致缅鼠害加剧，希望中方加以控制。

（三）可以合作的领域及方式

经过考察、会谈，代表团认为中缅农业可以进一步合作的领域及方式是：

1、水稻

----加强中缅两国间农作物种质资源交换。缅甸有许多优质水稻品种，在国际市场很受欢迎。其耐高温和渍涝特性，对培育优质杂交水稻品种，发展我国水稻生产和种子产业非常有益。

----加强杂交种子的试验种植，筛选适于缅甸种植的农作物杂交品种。为了开发和培育种子市场，可增加试验种植的作物和品种数量，扩大试种区域。目前可从我国推广3年以上的三系杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种中，提供给缅方试种。杂交水稻试种可依托四马公司的技术力量和工作基础，必要时可再组织一部分中国种子企业去缅甸进行试种、示范和栽培技术研究工作。

----加强杂交品种培育和推广的技术合作。其杂交品种推广速度缓慢，既有缺乏适宜杂交品种的原因，也有缺乏制种和栽培技术的因素。为了加速杂交品种的筛选和推广，可利用东盟合作等项目，支持缅甸育种、技术推广人员来华培训与考察，支持中方专家赴缅甸开展技术指导、培训和合作研究。

----鼓励中国种子企业到缅甸投资经营。中国企业可将杂交亲本带到缅甸，在中方控制亲本种子和制种技术的前提下，生产杂交种子，就地销售或运回国内，或出口其他国家。

2、农机

----加强农机培训工作。一是在中国举办农机生产和使用技术培训班，邀请缅方有关人员参加。建议由农业部农机化技术开发推广总站组织实施；二是根据缅方提出的培训内容，派中国专家赴缅培训与指导。通过技术培训，进一步带动中国农机产品出口。

----提供四轮拖拉机生产线及技术。如果缅方提出利用中国政府贷款建设四轮拖拉机生产厂获准，借鉴浙江四方集团在缅运行经验，按照互惠互利原则进行；也可以在国内联系相关企业，去缅做进一步的市场调查，探讨商业开发。

3、天然橡胶

----对于缅甸农业灌溉部提出的在缅甸北部进行橡胶种植开发，我们认为，由于橡胶种植生产周期较长，加上缅政策的不稳定性以及北方地区的复杂性、高风险性，在近期由我国企业以商业方式投资天然橡胶苗圃和天然橡胶种植，可能性不大。

----技术援助方面，可以通过双方互派人员进行技术培训，帮助缅提高橡胶种植、加工技术水平。如果国家有这方面的资金援助，海南、云南农垦企业愿意承担有关工作。

----天然橡胶加工领域的合作可以优先考虑。目前，缅橡胶加工技术设备落后，近两年缅北方种植的近3万亩胶园即将开割。因此，可以利用我国橡胶初加工机械制造的优势，通过输出橡胶加工设备，辅之以技术培训等进行合作。因缅外汇紧张，可用易货贸易方式，即将加工后的橡胶运回国内抵扣加工设备货款。既援助了缅方，又能弥补国内橡胶资源的不足。对缅方提出的为橡胶技术开发中心提供有关天然橡胶仪器设备，也可按照上述易货贸易原则进行。对此，海南、云南农垦与缅甸农业灌溉部下属的多年生作物公司均表示有兴趣。

----热带水果方面，可以参照天然橡胶做法，如果国家提供无偿援助款，可由海南、云南、广东等农垦企业和有关科技教育机构承担有关热带水果加工生产技术培训和指导；如果是建立罐头等加工生产线，可按照等价交换、易货贸易原则进行。

4、渔业

----可考虑在中国内陆和沿海各举办一期稻田养鱼培训班和海水鱼类养殖培训班，并由水科院无锡淡水渔业中心赠送100尾团头鲂鱼苗种。

----邀请缅方企业来华考察中国对虾养殖，经费自理。缅有关企业有此意向。

5、畜牧业和林业

----可以考虑帮助建立木姐（Muse）动物检疫站，这样可以在一定程度上控制牲畜疫病传入我国。

----可以采取政府和企业结合的方式，帮助改造冻精站，并有偿提供相应良种牛的冻精。

----通过商业贸易方式，由中方企业提供缅方短缺的制药（兽药）的基础药物，如维生素C、土霉素、磷酸氢钙等。

----对缅方畜牧饲料与管理人员进行相关的技术培训。

----利用我国在种苗繁育技术优势与缅甸天然柚木品种资源优势，进行无性繁殖柚木苗木。近年来，北京、上海、广州等大城市家装市场对柚木的需求量较大，可考虑由企业出面与缅林业部木材公司建立合作，进口销售缅柚木。

具体合作项目还须由政府出面、企业为主，与缅有关方面进一步商谈。

三、政策建议

1、技术援助希望得到中国政府资金的无偿支持。一些培训、技术推广、种质资源交换、合作研究、研究仪器设备、检测设备等基础工作和前期工作要有资金保证。

2、一些商业行合作项目希望得到中国政府的信贷支持。政府贴息贷款的支持是一些项目，尤其是农机项目实施的保证。

3、提供有关执行中缅农业合作协议的进出口贸易方面的便利。例如，通过易货贸易进口的天然橡胶等产品保证列入配额发放计划，出口产品如遇有主动配额管理的要优先满足。等等。

4、中国政府加强出口管理，避免恶性竞争。尽管我国一些农机产品得到缅甸和东南亚其他一些国家的认可和欢迎，但由于国内一些不法企业利用各种手段冒用名牌和低价恶性竞争，破坏农机产品出口战略。其他产品也有类似情况。希望国家加强和规范边境贸易管理，确保有关商品检验和动植物检疫法律法规得到贯彻。

5、希望通过两国政府协商，要求缅方对中方赴缅投资给予照顾，如大型投资的政府担保，投资企业在缅的国民待遇，包括土地使用、投资美元化、贸易限制、权利义务一致等。

另，在与缅农业部纽丁部长的会见中，纽丁部长提出希望我农业部尽快发出邀请，于3月来华访问；缅畜牧水产部部长貌貌登，也提出访问中国的意向。

二00二年二月六日

附件一：2000年－2001年缅甸主要作物生产情况

附件二：缅甸大米和豆类出口情况

附件三：2001年缅甸热带作物生产情况

附件四：1999年缅甸较大宗热带作物进出口贸易情况

附件五：缅甸主要农机需求量预测

附件六：缅甸畜产品生产情况

公司开展“标准化党支部”建设活动的意见

基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础，是企业完成各项任务的重要保证。随着社会主义现代化建设和市场经济的发展，赋予企业党组织的任务更加艰巨，加强基层党支部建设已成为新时期企业党建工作的重要课题。为进一步加强基层党支部建设，强化战斗堡垒作用，保证生产经营任务的完成，推动公司更好更快地发展，公司党委决定从今年开始在公司各基层党支部中开展“标准化党支部”建设活动，并作为深化达标创先、加强党支部建设的一个载体长期坚持下去。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，以创建“标准化党支部”为重要载体，全面提升基层党支部工作水平，强化战斗堡垒作用，保证生产经营和改革发展等各项工作任务的圆满完成。

二、主要内容

根据基层党支部的工作任务和职能，主要达到四个方面的标准要求，以保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

㈠支部班子建设标准

1、党支部班子政治上坚定，思想上统一。注重思想理论建设，坚持政治理论学习，对党的路线、方针政策认识明确，在思想上、政治上与党中央保持一致，贯彻落实上级党组织的指示、决议坚决、认真。班子成员大局观念强，思想统一，步调一致，形成完成各项工作任务的合力。

2、组织健全，整体功能强。按时换届改选，支委出现缺额时随时增补，保证班子组织健全有力；班子成员分工明确，互相支持，团结配合，和谐共事；认真坚持民主集中制原则，按时召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，有解决自身矛盾的能力，班子团结协作好，整体功能强，形成坚强的领导集体。

3、认真履行职责，作用发挥充分。认真落实支部的工作职责，宣传教育工作、党员管理工作、职工思想工作深入扎实，保证监督工作及时有力，从而使党支部的战斗堡垒作用发挥充分，本单位（部门）的各项工作任务完成圆满。

4、廉洁勤政，作风民主。班子成员以身作则，廉洁奉公，勤政务实，坚持不断加强和改进作风，密切联系群众和服务群众意识强，作风深入民主，经常了解和听取党员、职工群众的批评和建议，不断改进工作，关心职工疾苦，努力为职工解决实际困难，群众威信高。

㈡党员队[文章来源第一范文：//www.diyifanwen.com]伍建设标准

1、党员教育深入，管理严格。党支部认真落实党员政治理论学习计划，思想教育方法灵活多样，针对性强，达到党员思想先进，政治立场鲜明，党性观念强。坚持定期分析党员思想动态，日常管理严格，措施有力，民主评议党员工作认真扎实，党员始终保持积极向上的精神风貌。深入开展专业技术培训，党员技术业务素质和岗位操作技能适应岗位职责和技术进步的要求。认真贯彻发展党员工作的十六字方针，发展工作好，党员队伍的活力不断增强。

2、党员特色活动深入，效果明显。党支部结合本单位生产经营实际，组织党员开展“一名党员一面旗”、“党员先锋岗”、“党员责任区”、党员立功竞赛等多种形式的特色活动，党员工作积极性得到充分调动，模范作用突出，工作业绩显著，成为职工群众的表率。

3、思想政治素质好，模范作用发挥充分。党员积极参加政治理论学习和思想教育活动，拥护和执行党的路线方针政策，理想信念坚定，工作上积极进取，始终保持旺盛的斗志。认真学习技术业务知识，熟练掌握岗位操作技能，具有履行职责和胜任本职工作的知识和过硬本领，能够解决生产经营上遇到的难题，团结带领职工群众出色地完成各项工作任务。

4、组织纪律观念强，模范团结同志。党员贯彻党组织决议坚决、自觉，落实行政各项工作部署、指示积极认真，严格要求自己，认真遵守各项纪律规定，无违纪违法现象。坚持从建设社会主义和谐社会、和谐企业的高度出发，团结同志，不搞亲疏，一视同仁，热情为职工服务，善于开展积极的思想斗争，在坚持原则中与人和谐相处。

㈢支部工作制度标准

1、基本活动制度。党员大会每季度一次；支委会每月一次；党小组会每月不少于一次；党课每季度一次；支部向党员大会报告工作半年一次；支委和党小组民主生活会各半年一次。

2、学习教育制度。按照上级党组织要求，结合单位实际认真组织政治理论学习，适时开展形势任务教育；加强党员和职工的教育管理，坚持分析党员和职工队伍思想状况，做好有针对性的思想政治工作，创新党员教育管理方式方法。

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签订合同日期：_______年____月____日

签订合同地点：______________________

借款人（以下称甲方）：_____________

贷款人（以下称乙方）：______________

保证人（以下称丙方）：______________

因甲方的请求，丙方愿意为甲、乙签订的______ _年____字第____号合同提供担保。乙方经审查，同意丙方作为甲方还款的保证人。甲、乙、丙三方经协商一致，按下列条款订立本合同。

第一条 丙方保证金额为甲方根据_______年____字第____号合同（以下称主合同）向乙方借用的________（币种）资金本金（大写）____________整及其相应的利息、费用。

第二条 丙方对上条所列款项承担连带清偿责任。如甲方不按主合同的约定偿付借款本息和相应费用，乙方有权直接向丙方追偿。丙方保证在接到乙方书面索款通知后________个营业日内清偿上述款项。

第三条 丙方的保证责任不因甲方上级单位的任何指令、甲方地位及财力状况的改变、甲方与任何单位签订任何协议或文件及本保证合同所担保的主合同的无效或解除而免除。

第四条 丙方机构若发生变更、撤销，丙方应提前________天书面通知乙方和甲方，本保证合同项下的全部义务由变更后的机构承担；或由甲方和丙方落实为乙方所接受的新的保证人承担。

第五条 本合同生效后，甲方和乙方如需要延长主合同项下借款期限或者变更主合同其他条款，应征得丙方同意，由甲、乙、丙三方达成书面协议。

第六条 本合同生效后，丙方有权以甲方的资金和财产情况进行监督，有权要求甲方提供其财务报表等材料，甲方应如实提供。

第七条 本合同的保证金额随甲方偿还或丙方代为清偿本合同第二条约定的本金、利息、费用的数额而相应扣减。

第八条 丙方代甲方清偿借款本息、费用后，有权向甲方追偿。

第九条 在本合同有效期内，甲、乙、丙任何一方不得擅自变更或解除本合同。需变更本合同条款时，应经三方协商同意，达成书面协议。

第十条 违约责任

1.丙方违反本合同第二条约定，未按期代为清偿到期债务的，乙方有权委托丙方开户金融机构从丙方存款帐户中直接扣收，并可视情况按保证总额的____％向丙方收取违约金。

2.丙方违反本合同第四条约定的，应由变更后的机构按保证总额的____％向乙方支付违约金。给乙方造成经济损失，且违约金数额不足以弥补所受损失的，还应赔偿乙方直接经济损失。

3.甲方违反本合同第四条约定的，乙方有权停止发放新贷款，并提前收回已发放的贷款本息。

4.甲方和乙方违反本合同第五条的约定，未经丙方同意擅自延长主合同项下借款期限或者变更主合同其他条款的，丙方可以自行解除担保义务。 br>

5.本条所列违约金的支付方式，甲、乙双方商定如下：

第十一条 争议的解决方式

甲、乙、丙三方在履行本合同中发生的争议，由三方协商或通过调解解决。协商或调解不成，可以向合同签订地的合同仲裁机构申请仲裁，或者向合同签订地的人民法院起诉。

第十二条 甲、乙、丙三方商定的其它事项

____________________________________________________________________

第十三条 本合同由甲、乙、丙三方法定代表人或法定代表人授权的代理人签字并加盖单位公章，并自主合同生效之日起生效。

第十四条 本合同正本一式三份，甲、乙、丙三方各执一份。

注：如合同当事人为非法人单位，由其主要负责人或主要负责人授权的代理人签字。保证合同使用说明

一、适用范围：本合同是借款合同当事人以外的第三人，应借款人的要求，为借款人履行合同债务提供担保时与借款人和贷款人共同签订的担保合同。

二、合同中如有两个以上（包括两个）保证人提供担保时，则多个保证人同时作为丙方参与签订保证合同。各个保证人之间的保证责任，由各方协商一致后在第十二条“当事人商定的其他事项”中约定。

三、第二条、第四条日期前的空格，由各方当事人协商一致后填写具体期限。

四、第十条违约金的比例及支付方式均由各方当事人协商一致后填写。

五、合同当事人认为应当在合同中约定的其他事项，而本合同条款未涉及的，由各方协商一致后在第十二条中填写。

六、第十三条是对合同签字人的生效日期的约定。合同必须由甲、乙、丙各方的法定代表人或者法定代表人授权的代理人签字并加盖单位公章后才能生效，其他任何人的签字和除单位公章之外的任何章都无效。如果合同当事人不具备法人资格，则由其主要负责人或主要负责人授权的代理人签字。

南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文

与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。

2.4

提高牲畜质量，实行草畜平衡

南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主;南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊;绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛精液中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜精液。全国基本形成了国家的、民间的良种精液中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文由第一范文网提供!

2.5

灭治草原蝗虫，治理虫害草地

南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。

2.6

实行科学饲养管理，注重科研与生产结合

南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。

南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究;地方设立了农牧科研所或站，主要研究农(牧)场的实用技术;大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如anglo矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。

3

几点建议

通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。

3.1

进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被

我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3.13亿亩(合2087万公顷)，占全省幅员面积的43%。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到xx年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩(合1067.33万公顷)，并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被;继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害;大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。

3.2

建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原

一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。

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甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙双方经友好协商达成劳动代理意向,为明确双方的权利与责任,约定如下：

一.招工及明确劳动关系：

(1)根据甲方用工标准,即甲方提供的“招工简章”,招聘生产操作工,辅助工等。

(2)乙方所招聘的人员：以集体用工的形式。承包甲方生产任务和后勤工作。甲方向乙方支付管理费用。

(3)乙方派往甲方工作的人员,劳动关系与乙方建立,由乙方负责所派出人员的劳动管理等一些日常业务,及处理一些劳动纠纷、意外事故、工伤事故、治安事故、偷窃事件、住宿管理、交通工具管理,辞职解聘等事宜。

(4)甲方负责乙方所派出人员在工作间时的所有管理工作,包括生产技术培训,安全教育等相关内容。

(5)乙方所派出人员在工作时间以外发生问题,由乙方负责协调解决。二.岗位培训

乙方为提高派往甲方工作人员的综合素质,在上岗前对所有派出人员进行岗前培训。

三.劳动代理具体内容：

(1)代发工资

(2)代签合同

(3)代上保险

(4)宿舍管理

(5)协助甲方处理由于辞职、解雇引发的问题

(6)协助甲方解决劳动法律纠纷

四.甲方应支付的费用：

(1)按劳务个人应发工资,工资水平不得低于天津市最低工资标准。

(2)管理费：男工 _________________ 元/人/月,女工 _________________ 元/人/月。

(3)社会保险费

五.本协议经甲乙方盖章后生效,双方都应严格履行本协议,如遇不可抗力影响本协议执行,共同努力协商解决。

六.本协议一式两份,甲乙方各执一份,具有同等效力。

七.本协议有效期年,自签字之日起生效。

甲方(盖章)乙方(盖章)

甲方代表人签字：_________________乙方代表人签字：_________________

_________________ 年 _________________ 月 _________________ 日 _________________ 年 _________________ 月 _________________ 日

xx县经济产业考察学习报告

8月28日，根据我区发展辽砚产业的愿望，我们辽砚产业园区推进组、和旅游、文化等有关部门以及区委宣传部有关领导，在思山岭乡的组织下，到我省“三宝”之一的岫玉的故乡——x县就岫玉产业发展进行了学习考察。大家通过看现场、听介绍、谈体会，一致认为感触很深、收获很大，很受教育、启发和鼓舞，可以说上了一堂生动、实际、深刻的发展课。现将考察情况报告如下。

一、基本情况

满族自治县隶属于辽宁省鞍山市，地处辽东半岛北部，总面积4507平方公里，总人口50万，其中满族人口占90％以上，是一个“八山半水一分田、半分道路和庄园”的近海山区县。历史悠久，人杰地灵，山川秀美，物华天宝，其得天独厚的地理优势和自然资源享誉海内外，堪称镶嵌在辽东半岛上的一颗璀璨明珠。

地下资源享誉海内外。全县现已探明地下矿藏多达43种，其中玉石、菱镁石、铁矿石、方解石、白云石和滑石是“六大宝石”。是全国最大的玉石产地，生产销售总量占全国同行业80％以上，玉连获“中国国石第一候选石”殊荣，玉制品入选XX年奥运会指定纪念品，“玉星”被国际天文组织正式命名。是中国珠宝玉石特色产业基地，并于XX年被国土资源部中国矿业联合会正式命名为“中国玉都”。菱镁储量丰富，品位上乘，是全国著名的“菱镁之乡”。淡水资源十分丰富，同时，也是省内温泉最多的县份之一，具有很高的开发利用价值。地上物产得天独厚。是全国柞蚕生产基地县、绒山羊生产基地县、秸秆养牛示范县和中国滑菇生产第一县。交通通讯四通八达。位于沈大、沈丹、丹大高速公路网中，近邻大连港、营口港、鲅鱼圈港、丹东港和沈阳机场、大连机场、丹东机场。服务设施配套齐全，文化娱乐场所应有尽有。对外贸易前景广阔，现已建成出口贸易生产基地130多个，贸易合作伙伴发展到亚、欧、美100多个国家和地区。科教文卫异彩纷呈。是中国“现代民间绘画画乡”、辽宁省“群众艺术活动基地”和“满族农民摄影基地”。玉雕工艺被确定为国家非物质文化遗产，皮影、单鼓、东北大鼓、摄影、民歌、刺绣、民间鼓乐等被确定为省级非物质文化遗产。风景名胜令人神往。境内有清代奉天四大名山之一，现为国家aa级风景名胜区的药山；有峰秀松奇，瀑布飞溅的国家aa级生态自然保护区清凉山；有山深林密，水秀潭美的国家aa级旅游景区龙潭湾；有高峡出平湖的罗圈背水库；有唐代石建筑卧鹿山效圣寺。源远流长的玉文化、浓郁醇厚的满族文化和清新自然的生态文化，共同构成了辽东半岛上一道独特的文化风景线。全县现已开通“玉都国石之旅”、“满族风情之旅”、“山水生态之旅”三条精品旅游热线，是辽宁省旅游强县。

XX年，（近年不详）生产总值实现64亿元，按可比口径比上年增长15.7%；财政收入实现2.5998亿元，比上年增长16.6%，其中一般预算收入实现2.2288亿元，比上年增长18.8%；固定资产投资实现27.8亿元，比上年增长39.7%；社会消费品零售总额实现24.8亿元，比上年增长26.9%；农民人均纯收入实现4210元，比上年增长12.2%。近几年来，先后荣获全国民族团结进步先进县、全国科技进步先进县、全国民政工作先进县、全国农田水利建设先进县、全国“四五”普法先进县和全省农村基层组织建设先进县、全省文明村镇创建工作标兵县、全省平安县等称号。

期间，将紧紧抓住国家东北老工业基地振兴、辽宁“五点一线”开发开放和鞍山经济隆起等多重战略机遇，牢固树立“近海”和“腹地”双重理念，进一步念好山字经，打好资源牌，唱好开放戏，深入实施工业强县、农业稳县、三产活县、文化兴县战略，加快推进创建生态大县、发展特色经济进程，最终把建成周边大城市对外开放的“大后方”、经济发展的“给养地”、休闲旅游的“后花园”。力争到末，全县地区生产总值将达到150亿元，地方财政收入达到5亿元，固定资产投资累计达到180亿元，农村人均纯收入达到6000元，综合实力排名进入辽宁省前10名，步入辽宁经济强县行列。

二、几点启示

玉石产业发展的措施有力，成效显著，经验可贵。对于我们树立和落实科学发展观，加快我区辽砚产业发展，提供了许多可资借鉴的重要启示：

（一）加快辽砚产业发展，必须坚持以解放思想为先导。

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协议人：__________________厂(以下简称甲方)

协议人：______________(以下简称乙方)

乙方于20__年被甲方聘为该厂工人。20__年8月3日上午，乙方在工作的车间厂房盖瓦时，不慎从房顶上摔下致头部受伤。事发后，甲方将乙方送到医院进行治疗15日，并支付了全部医疗费用。20__年8月3日，乙方再次到医院做后续医疗手术，现已痊愈。为解决乙方工伤事宜，甲、乙双方方本着平等协商、互谅互让的原则，依据《工伤保险条例》，经协商达成协议如下：_

一、由甲方一次性赔偿乙方后续医疗费、工伤伤残补助金、一次性医疗和就业补助业、工伤期间工资、护理费、伙食费、交通费、经济补偿等各项费用共计肆万捌仟元整(48000.00元);

二、乙方领取上述各项费用后，双方劳动关系立刻解除;

三、乙方领取上述各项费用后，乙方自愿放弃赔偿差额权利;四、乙方自愿放弃基于双方劳动关系发生及解除所产生的各项权利;五、本协议一式叁份，双方各持一份，律师事务所留存一份备查，自双方签章之日起生效。

甲方：_________________

乙方：_________________

相关知识

工伤保险事故范围的规定

按照国际惯例，现代工伤保险的事故范围，既包括因工伤害，也包括职业病伤害。我国在1951年制定的《劳动保险条例》对因工负伤的待遇作了规定。1957年卫生部颁布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，首次将职业病列为工伤保险的保障范围。

我国劳动部分布的《企业职工工伤保险试行办法》第8条规定：_________________职工由于下列情形之一负伤、致残、死亡的,应当认定为工伤：_________________

(1)从事本单位日常生产、工作或者本单位负责人临时指定的工作的，在紧急情况下,虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的;

(2)经本单位负责人安排或者同意,从事与本单位有关系的科学实验、发明创造和技术改进工作的;

(3)在生产工作环境中接触职业性有害因素造成职业病的;

(4)在生产工作的时间和区域内，由于不安全因素造成意外伤害的,或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的;

(5)因履行职责遭致人身伤害的;

(6)从事抢险、救灾、救人等维护国家、社会和公众利益的活动的;

(7)因公、因战争致残的军人复员转业到企业工作后旧伤复发的;

(8)因公外出期间，由于工作原因,遭受交通事故或其他意外事故造成伤害或者失踪的，或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治。

甲方 ___________

乙方 ___________

____ 年 _____ 月 _____ 日

先进党组织材料（县通信分公司）

与时俱进 开拓创新

2004年，新县通信分公司党总支在市分公司党委及县委、县政府的正确的领导下，坚持以邓小平理论、江泽民同志的“三个代表”重要思想为指导，加强组织建设，认真贯彻落实党的“十六”精神，围绕企业改革与发展两个中心，团结带领公司员工解放思想，更新观念，充分发挥党组织在企业改革、发展中的促进作用, 激发企业活力，促进企业在发展中继承，在继承中创新，在创新中提高，企业改革步伐进一步深入。新县分公司党总支下设三个党支部，共有党员54人。

几年来，新县通信分公司抢抓机遇，加快建设，加快发展，累计投入建设资金近亿元，固定电话用户达到39814万门，长途电路达到2180条，农话光缆总长达到205皮长公里，农话中继电路达到660条，乡村电话杆线总长达到1788公里，乡镇通话率达100％，自然村通话达到80％，固定电话普及率达到10.94％，网络运行维护质量在全市处于领先位置，网络维护指标达到了98.8%；在信息化建设方面，率先在市通信行业中开通县到乡可视会议业务，为地方经济建设和发展发挥了重要作用。与此同时，新县通信分公司始终坚持两个文明一起抓，通信服务、企业基础管理、执行力等各方面工作取得了显著成绩；公司各项业务发展呈现稳步增长态势；在文明单位创建方面，公司下辖16个乡镇支局.全部被授予县级文明单位，其中1个支局所被信阳市政府授予“青年文明号”；公司先后获得了“市级文明单位”，“市级卫生先进单位”、“省级企业档案管理先进单位”、市级“思想政治工作先进单位”、市“贯彻全民健身计划纲要先进单位” “市通信消防安全先进单位”、“五一劳动奖状先进单位”，公司党支部、团支部、工会等分别荣获市、县先进支部和先进工会组织，2003年，我们在开展“1+1”扶贫济困活动中被县委县政府授予先进单位；2004年又荣获信阳市总工会授予“五一劳动奖状”先进单位，共青团信阳市委授予“青年文明号”荣誉称号。在通信企业改革发展中，我们充分发挥党组的凝聚力、战斗力和号召力的作用，积极开展争创“五好基层党组织”活动，切实加强基层党组织建设，公司上下呈现了政治稳定，通信发展、干群关系密切、员工积极奋进的良好局面，在社会上树立了良好的企业形象。我们的具体做法：

一、抓建设，营造一个团结务实的领导班子。

近年来，随着通信市场竞争格局的形成，多家电信运营商抢占市场份额，在同质竞争异质分流严峻形势下，公司领导班子切实加强党组织建设和党的作风建设，公司党组一班人团结带领全体员工保存量、激增量、夺分流，保证了公司各项业务持续健康、稳定、快速地发展。在加强组织建设方面，公司领导班子认真贯彻学习党和国家的教育方针、政策，学会用马克思主义的世界观和方法论来观察问题、分析问题、处理问题。在加强党组织建设方面，认真贯彻执行干部“四化”方针，选拔任用干部注重把政治立场、思想品质、领导才能和工作实绩等方面作为考察内容，坚持德才兼备德用人原则，公司领导班子把那些年轻有为、业务能力强的优秀干部和年青人放在领导岗位，大胆管理，为企业注入新的活力。在党员培养上我们按照“坚持标准、保证质量、改善机构、慎重发展”的方针，把那些在工作中吃苦耐劳，作风正派，有开拓创精神的一线人员、技术人员作为发展对象。今年，公司先后有三名员工被党组织吸收为中共正式党员。在党员教育方面，公司在经费短缺的情况下，挤出资金组建了党员电教室，购买了电视机、音响、书籍等学习设施，坚持“三会一课”制度，使全体党员在政治、思想上、行动上与上级文件精神保持一致。在党风廉政建设方面，公司领导班子坚持“从严治党，从严治企，从严治领导班子”的方针，把党风廉政建设工作纳入党建工作目标，与公司业务发展同部署、同检查、同考核。在抓好党风廉政建设责任制中我们坚持做到了“四到位”（即：责任领导到位、责任内容到位、责任落实措施到位、责任考核到位）。每年年初，公司经理各部、室、分支机构负责人签订了《年党风廉政建设目标管理责任书》，完善了党风廉政建设各项规章制度，明确了责任内容。有效地提高了全体党员干部廉洁从政、勤政廉政的自觉性和防腐拒变能力。在抓好经营促发展中，公司领导班子坚持每个月召开一次工作例会，除了总结阶段性工作外，更主要的是加强思想上的沟通，也是班子内部的民主会。

一个党性强、作风正，团结向上，务实求真、克己廉洁、严谨高效的领导班子在群众中树立了威信，为企业的发展营造了良好的氛围。

二、抓服务，强素质，促进各项业务迅猛发展。

2004年是中国网通决战性的一年，也是集团公司“融合、改制、上市”的第一年，为尽快适应上市公司要求，公司领导班子认真抓好通信服务工作，始终按照促发展必须抓服务，抓服务才能促发展的指导思想，牢固树立“诚信铸就品牌，服务编制未来”的服务理念，以优质服务赢得用户。在提升服务质量方面，我们以加强员工自身学习、教育为切入点，引导员工转变观念，正确对待企业改革、参与改革，树立危机意识。在抓好服务质量方面，我们狠抓员工素质提高和业务学习技能培训，组织广大党员干部、窗口服务人员学习《通信服务条例》、《信阳市通信服务质量奖惩办法》、《信阳市服务督查工作管理实施细则》等文件精神，立促服务规范化、标准化。在学习中坚持做到了学前有计划、学习有记录、学后有心得，在公司范围内掀起了广泛学习实践的热潮，营造了工作学习化，学习工作化的浓厚学习氛围，使企业逐步向学习型、组织迈进。在业务发展方面，公司领导班子本着工作早安排，措施早制定，任务早发展的经营思路，制定了《新县通信分公司务发展营销措施》、《新县通信分公司业务发展考核办法》等激励机制，公司领导班子将计划指标细化分解落实到人，继续实行了全员营销制。在首季“开门红”业务发展竞赛活动中，领导班子成员深入基层督导业务发展进度，管理人员实行包片责任制，绩效工资与包片单位一同考核，每人月拿出500元效益奖作为业务发展考核，有效激发了广大党员干部和管理人员工作热情。在大干“五个月”业务发展竞赛活动中，面对市场趋向饱和市场竞争压力等困难，部分员工思想认识不足，主动业务发展业务意识淡薄，业务发展进度慢，公司领导班子狠抓重员工思想政治教育，多次召开职工大会讲形势、谈认识、找差距，组织员工学习《爱拼才会赢》一文，开展了“道德规范进万家，诚实守信万人行”、“通信行风建设”等活动，要求全体员工要站在企业发展的高度，要以文中巴林左旗支行在市场竞争中的残酷现实为教训，端正思想，认清形势发展，结合当前“大干五个月”业务发展劳动竞赛活动，奋力拼搏，迅速掀起了业务发展新高潮，扎实搞好当前各项工作,有效促进了通信业务的快速发展。在提升服务方面，我们以创建省级文明单位为契机，抓好窗口服务规范化，严格要求员工统一着装，挂牌上岗，文明服务；对营业厅进行装饰，公开服务承诺，对电话装移修服务进行回访等服务新举措的推出，不断提升了新县通信在社会上的文明形象。

三、抓管理，完善规章制度，促各项工作规范化、流程化

在通信企业深化改革步伐的进程中，公司在抓好经营发展的同时，在实践中摸索、在工作中总结，强化企业管理，不断完善规章制度，力求做到规范化、标准化。一是按照党组建设的制度化、规范化、科学化。结合公司实际情况，制定了《党员干部学习计划》、《学习工作制度》、《党员教育制度》、《思想汇报制度》、《民主生活会制度》等规章制度；注重丰富组织生活内容和提高组织生活质量。今年七月份，我们充分利用新县“红色”资源优势，开展“庆七一，爱通信”爱国主义教育，对党员进行党的优良传统教育，确保公司决策民主化、科学化、制度化，充分发挥了公司党总支的整体效能和堡垒作用。二是建立了《上下班制度》、《卫生检查制度》、《客餐费管理办法》、《车辆管理办法》等二十多项管理制度；三是强化企业基础工作管理，狠抓制度落实，提高执行力。公司党总支对各项制度的履行进行了严格的督促检查，加大监督考核力度，促进企业各项工作协调运转步入规范化轨道。四是认真推行安全保卫责任制。坚持"预防为主"的方针，加强内部治安综合治理，保证了公司内部稳定、安全，积极配合执法部门同盗窃、破坏通信设施等违法犯罪做斗争，有效保证了通信的安全畅通。在抗洪抢险中，公司领导班子要求全体员工从讲政治的高度，搞好通信服务，确保通信万无一失；我们制订下发了服务公约，安全保卫、保密制度，现金管理、机房出入登记制度及业务发展考核办法等规章制度，在管理上实行了一级抓一级，一级管一级监督管理体系。科学严谨的管理，多年来，我公司没有发生一例重大安全责任事故。

四、选体裁、抓创建，精神文明建设结硕果

在抓好通信建设、业务发展各项工作的同时，公司领导班子坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大精神，把文明单位创建工作纳入企业目标管理，坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以文明单位标准为准绳，围绕“巩固、提高、延伸、辐射”的工作思路，狠抓服务规范、承诺服务、窗口服务，全面提高员工队伍综合素质，扎实开展文明单位创建活动。在开展文明单位创建中，我们选准体裁抓创建，在全县上下深入开展"1+1"扶贫济困活动中，公司员工与被帮扶点陡山河乡困难群众结成帮扶对子80多户，员工积极踊跃捐款，累计捐款达1.2万元，送去兴修水利建设钢材、水泥10多吨，切实为困难群众办实事办好事，把爱心撒向社会弱势群体，充分展了新县通信员工的精神风貌。我们加大了企业基础工作建设投资力度，办公环境得到了极大改善，达到了“硬化、绿化、美化”的要求。与此同时，公司在资金短缺的情况下，挤出资金组建职工之家、荣誉室和图书室，兴建了篮球场，购置了健身器材、羽毛球、乒乓球桌台、象棋、围棋、跳棋等文化娱乐器材，员工业余文化生活得到丰富，精神面貌也有了很大变化。在创建中，我们开展了文明机房、文明班组、文明家庭等一系列创建活动，广大党员员工在创建中积极起到模范带头作用，在员工队伍中逐步形成了造崇尚先进、人人争当先进的企业氛围。今年，是通信企业改制、融洽、上市的第一年，也是新县通信分公司省级文明单位创建年。公司党总支紧紧围绕企业各项工作目标，以群众为基础，以典型为示范，以活动为载体、以榜样育人，全面提高创建质量和创建水平，促进公司改革步伐的深入、业务发展、文明单位创建等各方面取得了显著成绩。

赴上海浦东、苏州、昆山学习考察报告

为进一步解放思想、开拓视野、学习先进经验，按照党工委、管委会统一要求和部署，=月==日至==日，由党工委副书记郑玉霞、管委会副主任梁作芹带队一行=人，赴某省浦东新区、苏州工业园、昆山经济技术开发区三地围绕政府效能、行政审批、园区建设等方面进行了学习和考察。同时，拜访了中国华源集团某省总部、新加坡驻某省总领事馆，与宁波市外经贸局建立了初步联系，为下一步招商引资打下了良好的基础。现将学习考察情况以及招商情况报告如下：

一、三地经济发展的基本现状

（一）经济总量不断扩大。三地留给我们的最深印象是经济发展富有生机和活力。====年浦东国内生产总值（gdp）达====亿元，全社会固定资产投资===亿元；地方财政收入==亿元。苏州工业园====年全区实现国内生产总值===.=亿元；完成财政收入==.=亿元；实现进出口==.=亿美元。昆山====年全市gdp完成===.==亿元，财政收入==.==亿元，进出口总额==.==亿美元。

（二）发展速度持续加快。浦东自====年开发开放以来，国内生产总值（gdp）保持了==.=%的年均增长速度，占全市的比重由不足=/==跃升到=/=；工业总产值从====年的===亿元开始，到====年达====亿元；地方财政收入由====年的=.==亿元增加到====年的==亿元。苏州工业园设立==年以来，主要经济指标一直保持着年均==%左右的增幅，====年全区实现国内生产总值增长==.=%；财政收入增长==.=%；实现进出口增长==.=%。

（三）经济外向度高。利用外资规模不断膨胀，====年浦东新区全年合同利用外资==.==亿美元，增长==.=%。苏州工业园外向型经济占==%左右，世界===强企业中有==家落户苏州工业园。====年新增合同外资==.=亿美元，实际利用外资==.=亿美元，同口径分别增长==%和==%，累计合同利用外资===.=亿美元，实际到位外资==.=亿美元。昆山目前有来自==个国家和地区的投资项目====多个，合同外资超过===亿美元，实际利用外资超过==亿美元，其中台资项目占到==%左右,成为祖国大陆台商投资最密集的地区之一，世界===强企业中有==家在昆山投资。

二、招商活动情况

（一）拜访了中国华源集团某省总部。=月==日下午，考察队员冲破集团与我们无业务联系等阻力，成功拜访了中国华源集团某省总部。总裁助理徐国雄向我们详细介绍了公司的发展历程及现状。目前公司在海内外拥有全资和控股子公司==家及华源股份、华源发展、华源制药、某省医药等=家上市公司，基本形成了医药、纺织和流通的产业体系和国际化的经营格局，成为中国最大的医药集团和纺织集团。考察队员详细介绍了日照及开发区的环境、区位、政策等，尤其是大力推介了在日照经济开发区发展纺织行业的比较优势。徐国雄非常感兴趣，表示一定要抽时间单独来日照实地考察，并进一步探讨合作、投资事宜。

（二）与新加坡驻某省总领事馆领事商务部、新加坡国际企业发展局建立了合作关系。=月==日下午，考察队员拜访了新加坡驻某省总领事馆商务领事许振义先生。许振义领事是新加坡在中国华东地区的商务负责人，深为考察队员的诚心和敬业精神所感动，表示一定要多引导、多介绍，让新加坡企业更多的了解开发区、了解日照，鼓励他们到日照经济开发区投资兴业。

（三）与宁波市外经贸局建立了初步联系。在此次考察学习及招商活动中，计划到宁波拜访当地一些著名的服装纺织民营企业，但是由于影响而被迫暂时取消。但考察队员经过各种途径与宁波市外经贸局建立了联系，这为我们下一步招商打下了良好的基础。

三、几点感受和建议

三地之所以发展快，关键在于他们的思想解放程度高，创新意识浓厚，各地都十分注重在各方面的创新。在短短几天的考察中，我们初步了解了三地政府现代化的经营理念、高效能的管理模式以及灵活的运作机制，体验了他们严谨细致的工作作风、高效率的工作节奏和精益求精的负责精神。为此，建议：

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加拿大生态农业治理沙漠化土地技术考察报告

加拿大生态农业治理沙漠化土地技术考察报告

为了学习国外在生态农业治理沙漠化土地的先进经验和加强国际合作，提高和加快我国有关保护性耕作的研究进程和水平。经中国科学技术协会批准，由中国作物学会负责组织中国农业大学、中国农业科学院、沈阳农业大学、河北省农业科学院、吉林省农业科学院和青海省农业科学院等7家单位的10名专家组成发展生态农业治理沙漠化土地技术交流访问团，于2003年8月26日至9月6日赴加拿大进行了参观考察。

在为期12天的考察中，先后考察了两所大学（不列颠哥伦比亚大学和奎尔夫大学）、两个农业科研单位（渥太华国家农业研究所和奎尔夫Turfgrass研究所）以及两个中型农场（Kingston农场和Ontario农场）。与有关单位和部门进行交流24人次，调查生产单位3个，专访相关负责人10人次。就加拿大的保护性耕作技术、农场的管理与生产、农业资源管理等方面进行了深入的调查和交流。

一、农业资源管理在加拿大农业的研究中列为最主要的方向

加拿大在整个农业生产过程中，非常注重农业资源特别是土地资源的利用与保护工作。目的是在保证农业可持续发展的同时，保护并提高生态环境质量。这项任务涉及面非常广，涵盖了自然、社会及经济等各个方面的问题。多学科的协作攻关在加拿大的农业资源管理中发挥了巨大作用，为加拿大农业、资源、环境的协调发展开辟了道路。

加拿大的农业资源管理措施，主要是根据加拿大整个农业系统中迫切需要解决的9大问题制定的，并且还要能对随时出现的新问题做出快速的反应。这9个问题是：

1、肥料的有效管理与利用

其任务是，进一步改进方法，对园艺作物中的养分循环进行量化，确定在特定管理措施下产生的潜在经济效益；研究改良肥料配比对于改善有机肥中营养元素的平衡有何影响并制定出相应的施肥方法。

2、气候的改变——减轻与适应

加拿大的工作者积极探索，努力寻找有效的管理措施以减少温室气体的排放；探讨气候变化对生态环境及农业生产的可能影响，探索出趋利避害的合理应对措施。

3、水资源的威胁——数量与质量

加拿大政府投入大量资金，研制水质评价工具，提高鉴别污染源的技术，并分析改善水质的可能性；通过教育和技术改造进行水体治理；制定政策保证水分的持续利用和合理分配。

4、最佳管理措施

在农业资源和经济管理的过程中，努力探索出事半功倍的最佳管理措施。要解决的问题主要有：如何减轻水体和空气污染；评价新的技术措施；通过完善信息系统和决策支持系统来提高对肥料的管理；研究管理措施对土壤物理状况、养分有效性和去向的影响。

5、废物处理

废物不仅散发出难闻的气味，还会造成水体和土壤污染。管理中需研究新的废物处理技术，减少农场废气的排放，并降低肥料和生物固体废弃物中潜在污染物的水平。

6、提高农业食品经济管理能力

需要解决的问题主要有：确定以经济管理、环境安全和食品安全为目的的农业信息系统与环境协调程度；分析各级政府出台的针对农业环境安全的立法对农业经济的影响；为农业食品贸易建立盈利性经济管理策略和模式。

7、革新农业食品市场

主要包括，如何加快农业食品部门的创新；分析和评价开发有机农业食品市场的经济利润；为私人和公共组织提高农业食品和农业生物技术创新能力制定策略和计划。

8、风险应对策略

为了避免大的风险，还必须进行安全网络计划累积效果决策；发展创新性新工具帮助农户及其顾问将传统风险应对措施与崭新的财政、经济管理策略相结合，形成有效的风险应对机制；尽快制定出食品安全标准，减少国际贸易中不必要的损失。

9、完善贸易协定

预测加拿大在贸易中存在的优势与劣势，评价贸易协定对加拿大国内和国际贸易政策的影响以及对贸易伙伴的影响

与加拿大相比，我国在农业资源管理上的有机组织，系统项目支撑以及重大问题上研究力量的协调上还需要进一步加强。考察组建议有关部门加快我国农业资源管理方面的研究，特别是我国有限的土地资源正在面临着日趋减少、土地生产力逐渐下降、有些地方土地沙化、风蚀，土质变劣，已经出现了严峻的趋势。我国的农业资源管理的问题的研究比加拿大更加迫切和需要，希望引起有关部门和认识的高度重视，可以参考加拿大的有关立题，制定出符合我国国情的农业资源管理规划。

二、实施保护性耕作是加拿大农业生产最普及和长期坚持的主要技术

加拿大地处美洲北部，国土面积约997万平方公里，其中92％为陆地，8％为内陆河、湖，可耕地占陆地面积的12 ％，总人口约2900万，是一个典型的地广人稀的国家。

20世纪60年代以前，加拿大土地普遍采用铧式犁翻耕方式，土壤过度翻耕，地表残茬太少，不能有效抵抗风蚀和水蚀，导致严重的土壤侵蚀。加拿大的保护性耕作的前期研究，主要集中在除草剂和免耕播种机。1985～1995年，试验研究成功，除草剂价格下降、效率提高，更多保护性耕作机具可供选用，保护性耕作得到大面积推广应用。1995年以后，集中在降低成本的研究。随着技术与机具的改进，保护性耕作农民的获利逐步增加。截止2000年，加拿大主要农业区保护性耕作推广面积已经占到耕地的70%。

加拿大保护性耕作主要类型：

1、条耕

播种机的每播行中配有一个或多个犁刀（有时还配有秸秆清除器），在土壤中开出一条细沟，使种子与土壤充分接触。条耕技术可适用于多种作物及多种土壤条件。

2、垄耕

利用残茬清除器、圆盘式开沟器或犁刀等复合器械在地块上形成一条表层干净的垄，而作物残茬留在垄间的耕作方式。垄耕有利于垄内土壤温度的提高，促进种子萌发、出苗；同时，垄耕技术还有助于杂草控制，减少了除草剂的应用。另外，垄耕要求轮式机械，从而降低了对土地的压实程度。垄耕在粘土上应用效果较好，尤其是在冷湿的条件下垄耕效果更显著。

3、穴播

在未耕土地上开出深度适宜的细长孔，播种后用镇压器等复合装置将孔封闭、压实。这是完全免耕的一种形式，特别适用于大豆、小麦和其他和谷类作物。但是，作物残茬多时以及潮湿的粘质土壤不宜用于这种穴播方式。

4、冬前条耕

冬前，在地块上间隔一定距离开一条细沟，有利于残茬的松动和分解、加速来春土壤干燥，以便春季早播。冬前条耕能够促进种子萌发和出苗，有利于作物轮作。虽然多了一道工序，但在一些地区，相对于产量的提高还是值得的。

保护性耕作的技术体系

在加拿大的农业生产中，保护性耕作技术飞速发展，逐步形成一套完整的保护性耕作技术体系。体系中的各个环节是相互联系，相互影响的，需要经过综合考虑，才能确定出最佳的保护性耕作模式。

1、土壤状况分析

在实行保护性耕作之前，首先要考虑土壤的一些特征、特性，如土壤质地、土壤结构、土壤水分状况及养分状况和土壤pH值等。

2、残茬覆盖

作物残茬有提高土壤有机质含量、增加土壤水分和防止土壤侵蚀等优点，但也存在延缓地温回升、影响施肥与播种的质量、抑制出苗等一系列问题。同时，残茬的类型和数量也影响耕作方式的选择。

3、免耕播种机械

在免耕技术体系中，需要有合适的免耕机械和配套设备，使碎茬、破土、施肥、播种、覆土、镇压等操作一次性顺利完成。

4、杂草防治

杂草是实行免耕技术的最大障碍之一，了解土壤中杂草种子库、杂草谱，掌握杂草防治技术是杂草有效防治的关键。

5、病虫害防治

加拿大对病虫害的防治以预防为主，采用合理的轮作方式、合理施肥、种子处理、选用抗性作物品种等措施来预防病虫害。

6、肥料应用

较之传统耕作方式，在保护性耕作中肥料的类型以及施肥时期和方式都发生了较大的变化。掌握肥料的成分及特性，则是免耕技术中肥料使用的第一步。

7、轮作技术

不管采用何种耕作方式，实行作物轮作都是一项最好的农业生产措施。合理轮作不仅能够破坏病虫生活史中的某一（某些）环节，起到防御病虫危害的效果，还能有效地控制杂草的滋生蔓延。

8、覆盖作物

有些生产者将覆盖作物引入保护性耕作系统中，对于土壤保护和杂草防治起到了一定效果。

9、品种选用

在保护性耕作系统中，加拿大的生产者偏重于选用抗病性强、出苗早的品种，而品种的高产性则居于次要地位。

与加拿大相比，我国在保护性耕作的推广面积和研究水平方面还有很大差距。我国近年来土地沙化，沙尘暴频繁爆发，原来优良的农田也在变劣，生产力下降，有机质得不到补充，干旱对作物生产的严重影响等一系列问题均可以通过保护性耕作得到缓解。当然，我国生态条件、生产力水平差异较大，不可能照搬加拿大的保护性耕作技术，但更主要的是在参考先进国家经验的基础上，投入更大的力量研究有我国自己特色的保护性耕作技术体系，以适应我国不同区域和不同作物的保护性耕作。特别是保护性耕作的作物优质、高产、高效的生产体系是我国的重大方向。考察组建议有关部门应积极组织力量，支持保护性耕作优质、高产、高效技术研究。保护生态的大计大策要长期坚持，形成我国可持续发展的农业生产技术。

三、树立食品安全意识、发展有机农业是加拿大全民责任

随着食品安全意识的提高，消费者对有机食品的需求量日益增加，加拿大有机食品已成为食品工业中发展最快一个部分，以每年12%到14%的速度迅速递增。与之相适应，有机农业也正在迅猛发展。

有机农业的发展产生了许多环境效益、社会效益和经济效益：

减少了环境污染治理的成本，节省政府财政开资

加拿大的一些管理部门越来越清醒地认识到，用于农业环境保护的投入要远比用于环境治理的投入少的多。

减少了温室气体的排放

在加拿大的传统农业生产中，温室气体的排放量占总排放量的13％，其中N2O和CO2的排放量分别占N2O和CO2总排放量的61％和38％。而有机农业在增加生产者的利润、满足消费者的需求的同时，还大大减少了温室气体的排放，起到了保护环境的效果。此外，有机农业采用多种种植模式，通过绿肥、豆类等作物减轻对合成杀虫剂和化肥的依赖；减少了土壤耕作，提高了土壤有机质含量。

加速了乡村地区的复兴

加拿大联邦政府的大量研究结果表明，可持续发展农业能够显著促进乡村繁荣，加快乡村地区的发展与复兴。

虽然有机农业在加拿大的几个省份发展势头很猛，但它所占比例还相当小，仅占整个农业生产的2％左右。有机农业的发展与完善还有很长一段路要走，这不仅需要联邦政府的政策倾斜，更需要接受与有机农业知识相关的训练与教育。在过去的几年间，加拿大大学中的农学院开设了有机农业课程，但是，这远远不能满足现实生产中有机农业发展的需要。为此，不列颠哥伦比亚大学的一些自愿者学生自发组织，建立起了一个有机农场，旨在探索环境保护的有机农业生产模式，指导具体的有机农业生产。在有机农场中种植各种有机食品和养殖畜禽，有小市场让消费者知道和了解有机食品的生产过程。时常有小学生前来参加劳动，从小接受有机食品和人身键食，资源保护和人类环境等基本教育。

与加拿大相比，我国在有机农业和生态环保的意识和教育还有待进一步加强。我国也设立了有关食品安全、环境保护、资源利用等课题研究，取得了很大进展。但从最基本的农民和最重要的中小学生和大学生的食品安全和资源保护的教育还较缺乏。要学习加拿大将树立食品安全和资源保护与利用作为全民的重要责任。

总之，通过短期的考察、交流和专访，使考察团更加了解了加拿大这个农业发达的国家，围绕着农业持续发展、资源环境保护以及高效优质的作物生产，进行了长期有目的、有步骤的研究，形成了环境良好、农产品丰富、人民健康幸福的农业发展道路。其中，有许多农业发展技术、政策法规值得我们学习和借鉴。