党组织考察意见汇编20篇

关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告

根据市依法治市领导小组副组长、市委副书记王浩良同志的指示，市依法治市办公室牵头，组织市委办公厅、市政府法制办、市外经贸局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有关人员，就如何通过加强依法治市工作营造亲商安商便商的软环境及wto与地方法制建设等情况，于1月16日至19日赴苏州、上海两市进行了考察。现将考察情况报告如下： 一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点 （一）领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属性。苏州和上海分别于1996年、1999年推进依法治市，工作起点高，力度大。1999年8月，上海市委颁发了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，确定每年8月16日为“依法治市宣传日”。成立了由市委书记黄菊任组长的市依法治市领导小组，下设办公室作为市委机关的一个独立工作部门，明确一名副书记兼任办公室主任，并专门配备10名工作人员。同时明确了办公室的四大工作范围：一是凡是涉及上海市地方立法的规划和计划，在报送市委常委会讨论之前，先由依法治市办公室审核把关；二是凡是涉法的重大改革问题，在提交市委常委会讨论之前，先由办公室组织协调提出研究意见；三是《依法治市工作纲要》的实施由办公室进行检查、督促；四是围绕涉法的重大政治、社会、经济等问题进行调查研究，为市委决策提供咨询意见。 苏州市委制定了依法治市领导小组的工作职责和工作制度，每年不少于两次会议专题讨论依法治市工作，提出具体工作意见和措施；依法治市领导小组办公室与市司法局合署办公，主任由司法局局长兼任；司法局设依法治理、法制宣传两个处共配备18人专门从事依法治市工作。上海和苏州两市的各级财政部门都把依法治市和法制宣传教育经费分别列入年度财政预算，以每人每年0.1元的标准，按全市常住和流动人口之和计算，定期拨付给依法治市办公室专款专用。去年，苏州市在制定的《 --XX年依法治市工作规划》中，又将工作经费标准提升到每人每年不低于0.15元。 （二）围绕外向型经济开展依法治市工作,是苏州的重要特色。 苏州全面推进依法治市以来的6年期间，全市累计合同利用外资和实际到帐外资都约占对外开放以来累计总额的四分之三。至XX年底，世界500强企业有81家落户苏州；涉外税收占全市财政收入的40％，全市有近50万人在外商投资企业和出口加工企业就业。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是得益于良好法治环境的保障。1、加强地方立法，为开放型经济发展提供法律依据。1993年苏州市依法享有地方立法权以来，先后制定了31项地方性法规和44件政府规章。其中《苏州高新技术产业开发区条例》等3项地方性法规，直接规范了开发区建设中行政管理、经营管理、社会服务管理等职能，明确了外商投资企业及其投资者、员工的合法权益。另外，还有20项地方性法规和22件政府规章，也与改善投资环境、促进开放型经济发展直接相关，为有效解决开放型经济发展中的许多实际问题提供了法律依据。2、坚持依法行政，切实规范涉外经济管理行为。一是转变政府职能，强化服务意识，建立健全涉外政务公开制度，定期对执法部门的工作作风和工作效率进行检查评议，并公布评议结果，对问题反映比较集中的部门，限期整改。二是改革政审批制度，简化办事程序。 1996年，专门成立了苏州市外商投资服务中心，建立了“一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务”的一站式联合审批制度，涉及27个政府部门和单位，明确专人分工负责，依法协调解决外商投资中的问题和矛盾。同时，规定凡属于审批权限以内、文件材料齐备的外资项目，5个工作日内给予批复；对需要上报国家有关部门批准的外商投资重点项目，5个工作日内完成上报手续，并主动派人陪同企业积极向上争取。XX年以来，取消了31个部门260项行政审批事项，为进一步推进开放型经济发展创造了良好的条件。三是积极推进综合执法。在开发区建设方面，将计委、经委、外经委的职能统一到经贸局一个部门作，形成一个部门对下的运行机制。在外资企业管理方面，成立了由外经贸部门牵头，工商、海关等9个部门参与的联合执法组，每年对外商投资企业实施联合年检。3、坚持公正司法，依法保护外商投资者的合法权益。依法严厉打击侵害外商合法权益的各类犯罪活动，依法保护外商投资者的合法民事权益。对于外商在诉权上予以平等保障，在法律适用上一律平等。对涉外民事案件，凡有法律规定的，严格依照法律规定办理；对法律规定不明确的，依照立法的原则和有关司法解释办理。4、加强综合管理，全力营造亲商、安商、便商的社会环境。一是强化“安商”措施，营造良好的社会治安环境。各级公安机关坚持严厉打击各类违法犯罪特别是涉外犯罪活动，严格治安管理，确保外商投资者人身、财产安全。目前，常年居住生活在苏州的外商近万名，他们普遍感到具有安全感。二是采取“便商”举措，营造良好的生产生活环境。外商一来到苏州，就从项目审批、资金到位到开工建设、开业投产都派专人跟踪服务。针对一些外方管理人员由于时间仓促不能在国外办好职业签证而持旅游、访问签证入境的情况，依据有关规定直接为他们变更签证，方便外商出入境。苏州各地还建起了外商子女学校，聘请外籍教师授课，解决他们的后顾之忧。三是妥善处理外资企业内部不安定因素，营造良好的工作环境。本着“涉外无小事”的原则，从维护稳定的大局出发，合法合理合情开展工作，既保护中方员工的合法利益，又充分尊重外商的管理方式，受到外商的普遍欢迎。 四是做好法律服务工作，营造良好的法制环境。全市各级律师、公证、仲裁等组织都主动开展工作，积极为外商提供法律服务。 （三）起点高、行动快，全面应对“入世”，是上海依法治市工作的显著特征。早在1999年7月，上海市委、市政府就组织有关力量对wto相关规则等进行研究，精心筹划，有针对性地加强法制建设。 1、制定《关于中国加入wto上海行动计划纲要》。XX年8月制定并印发的这个纲要，涉及加强wto规则方面的培训和咨询服务、按法定程序梳理、调整和制订有关地方性法规和规章、调整政府管理经济的方式、增强政府制定政策的统一性和透明度、结合wto过渡期因素制订“十五”计划、熟悉和运用wto的有关规则和机制、进一步改善投资环境、强化市场中介组织的作用等十八个方面的问题，

这些问题已全部落实到有关政府部门具体组织实施。2、以wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心等为载体，全面提供“入世”咨询服务。上海先后成立多家与wto相关的机构，其中影响较大的是wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心。wto上海研究中心是一个有15年历史的跨校际的学术团体，前身为“关税与贸易总协定上海研究中心”。其主要任务是，围绕世界贸易组织开展研究；与国内外的相关研究机构建立联系，开展国内外学术交流活动；编译国内外有关文献和资料，广泛收集和整理有关资料，建立专门的信息库，并出版有关刊物和书籍；为中央和地方有关部门提供咨询意见等。 上海wto事务咨询中心于XX年10月正式揭牌运作，它是上海市政府“wto行动计划工作领导小组”的执行机构，也是全国第一个从事wto事务咨询的中介服务机构。中心集中了上海研究wto方面的专业人才，并且聘请了包括wto候任总干事素猜、wto法学理论奠基人约翰·杰克逊教授、经济学理论奠基人贾格迪什·巴格瓦底教授等在内底近30位国内外著名wto事务专家担任顾问，主要为“入世”后政府职能转变、政府行政效率和透明度的提高等，提供服务和支撑；并为我国企业参加国际公平竞争提供相关的咨询、信息和培训；保护我国企业在国际市场上免受其他国家政府的不公平待遇、不公平竞争。 3、实施50100wto事务高级专业人才培训工程。上海市从XX年7月起，计划用3年时间，实施“50100wto事务高级专业人才培训工程”，即通过综合培训、深度培训和海外（国际经济组织、美国、加拿大、欧盟、日本、香港等）专业实习三个阶段，为来自本市各政府部门、大型国有企业、专业服务机构和行业协会等方面的50个单位，培养出100名精通wto事务的高级专业人才。该培训工程还将逐步对外地省市区开放。 此外，上海还采取了“启动以反倾销和应诉为先导的咨询服务、举办wto事务论坛、推动适合wto框架的专业服务机构的建设以及开展wto事务的在线信息网络、国际咨询服务网络、国际研究网络建设”等应对“入世”的具体行动措施。 二、对我市深入开展依法治市工作的启示 苏州、上海在依法推进外向型经济发展和“入世”应对方面的成功经验，给了我们多方面的启示。 第一，要围绕“富民强市，加快发展”的目标开展依法治市工作。开展依法治市，一项根本性的要求就是为经济、社会发展提供良好的社会环境。因此，必须围绕市委、市政府的中心任务确定工作思路和具体目标，才能取得实效。 第二，要通过依法治市工作切实改善投资的软环境。认真贯彻落实有关法律法规，营造“亲商安商便商”的氛围，是依法治市的应有之义，必须按照“精简、高效”的原则依法改善外商投资管理，为外向型经济的发展提供良好的法治环境。 第三，要针对入世的新形势深化依法治市工作。入世对我市带来的影响是全方位的，但首先和根本的是法治问题，必须结合入世的要求拓展依法治市工作的内涵，在学习掌握规则、切实履行承诺的同时，研究采取相关的应对措施。 三、进一步推进依法治市工作的建议 当前乃至今后一个时期，我市的依法治市工作要着重围绕建设“诚信、安全、有序”的法治环境，促进实现投资环境明显改善的目标，加快推进城市法治化进程。 （一）全方位建设诚信城市，营造“亲商”的良好氛围 1、加强政府信用建设。对XX年9月底前颁布的现行有效的地方性法规、政府规章和其他政策措施，进行清理、修订和完善，确保我国与入世承诺有关的法律、法规、规章的统一实施。继续深化行政审批制度改革，坚决取消不合理的审批事项，需要保留的审批事项要向社会公布，明确审批程序和办理时限，建立相应的审批监督制约机制和责任追究制度。 2、加强企业信用建设。在政府统一组织下，有关执法部门要发挥职能作用，探索建立企业信用记录、企业信用评价、企业信用警示、企业信用监管的运行机制，构建企业信用管理系统。并通过企业、行业依法治理，树立市场主体“重合同、守信用”观念，遵守商业道德，守法经营，形成浓烈的“讲诚信、反虚假”的社会氛围，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”成为自觉行动。 3、加强个人信用建设。探索建立个人商业信誉的制度，发挥法律和道德在建立信用体系方面的作用，倡导诚实守信观念，提高市民素质。 （二）创建全国最安全城市，提供“安商”的发展环境 1、维护社会政治安定。严厉打击和有效防范敌对势力的渗透破坏活动，继续抓好同组织的斗争，加紧研究防范打击暴力恐怖犯罪的对策，以随时应对可能发生的暴力恐怖事件，深入排查疏解社会矛盾纠纷和群体性事件，提高依法妥善处置突发事件的能力和水平。 2、维护经济建设安全。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击严重经济犯罪活动和违法行为，依法调节经济关系，平等保护各类经济主体的合法权益，切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序。加强企业周边及内部治安秩序整治，保障企业生产经营活动的正常开展。 3、维护人民生活安宁。严厉打击有组织犯罪、带～性质团伙犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，加大对治安秩序混乱的重点地区、场所和部位的整治力度，深化和加强流动人口的管理，建立健全治安管理长效机制，严密构筑社会治安防控体系，继续抓好预防和减少青少年违法犯罪工作。 （三）规范行为、提高效能，构建“便商”的服务机制 1、健全和完善保障经济持续快速发展的法规、规章，特别是有关资金投入、技术引进、资产重组等方面的规定。加强涉外经济法制建设，加快构建与国际接轨的经济运行机制。抓紧改善各类市场主体的投资和发展软环境，进一步提高城市的开放度和服务功能。 2、进一步改进政府管理经济、社会的方式和手段，大幅度减少行政性审批项目，规范政务公开内容和制度，增强执法的透明度。积极推进“电子政务”建设，方便政府与投资者的沟通，提高政府工作效率。全面推广一个部门一个窗口对外的“一条龙”、“一门式”服务，减少环节，简化手续，切实方便企业特别是外商投资企业、民营企业办事。 3、完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，通过开展法律咨询、法律顾问、法律代理等途径提供优质法律服务，增强其公信力、独立性和公正性。

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同志积极探索新形势下做好党的工作的新途径、新方法、新措施，充分发挥党组织的领导核心作用和广大党员的先锋模范作用。他高度重视领导班子建设，始终坚持民-主集中制原则，注重发挥领导班子集体的智慧和力量，实行了重大事情集体研究决策制度，确保了企业健康有序发展。高度重视干部队伍建设，实行了公开竞聘制度，任前公示制度，试用期制度，廉政谈话制度，一年一度的述职述廉制度，进一步提高了全体干部的学习能力，实践能力，创新能力，发展能力，使干部队伍成为一个团结奋进，求真务实，锐意进取，作风过硬的战斗集体。高度重视基层党组织建设，根据企业发展实际，不断建立健全党组织结构，紧紧围绕经济工作和职工思想动态，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，调动全体党员工作的积极性，为企业改革发展稳定提供坚强有力的组织保证，自我鉴定《提拔干部考察鉴定材料》。同时严格按照《党章》的规定和发展党员的“十六字要求”，认真做好发展党员工作，不断为党组织增添新生力量，使党组织更具吸引力，使党员队伍呈现出前所未有的朝气与活力。

培养考察小结

时隔两周，当再次打开钱包，发现里面还留着各式各样的港币和花花绿绿的百元大钞，此时脑海中不断浮现出在香港的点滴收获。短短的三天，虽然没有看透、看尽这座国际化大都市，但组织方精心为我们安排的多个交流活动还是让我们最大限度地领略到一个真实的亲切的香港。

一

从关口到酒店的路上，迎接我们的并不是鳞次栉比的摩天大楼和熙熙攘攘的街市，而是一条沿着海水边的平坦公路。只见两边的小山丘上一座座外形简单、质朴，层次感极强的高楼拔地而起；导游立马介绍说这就是香港人的“公屋”，也就是类似于上海的廉租房的概念。她兴致勃勃地向我们描绘着一单元的公屋是有多么狭小（据说一个客厅和麻将桌差不多大小）。最后一天晚上，我们去旺角逛街，大街上除了人群的喧嚣，还有最突出响亮的声音就是卖艺夫妇离谱、诡异的歌声，最刺眼的场面依旧是讨饭的人想用残缺的身体博得路人的同情。更让我费解的还属麦当劳里瘦骨嶙峋的年迈老人在愤慨地自言自语，恶意地看着每一个人……

这一幕幕社会中低层人的生活写照与如今的上海颇有几分相似。在快速发展的现代化社会中，社会等级分化尤其严重。据香港青协的人介绍，香港贫穷率已经达到17.9%，而且以65岁以上人口为主，青年贫困人口有很大幅度增加。

如今，贫富差距已是大部分发达城市面临的共同挑战和威胁。由于经济收入的原因，底层阶级的人们长期生活在阴影下，如果政府对此类问题处理不当，很容易引起各类威胁社会稳定团结的犯罪事件，从而影响社会和谐发展。经“香港200”的同学介绍，我们了解到香港有“天光墟”、“寮屋”这样的贫民窟，那里的人们生活在水深火热中，为生计疲于奔命；同时也存在“仁爱之家”、“食物银行”等各类慈善机构在竭尽所能帮助穷人和弱势群体生存下来，并感化和鼓励他们努力经营生活。我必须承认，香港的民间组织拥有优越的先天条件及人性化的一些救助措施，这也体现出香港人把贫穷问题视作很重要的社会话题，并且把穷人视为社会大家庭的一部分，用人文关怀的方式去鼓励他们踏上正常的人生之路并帮助他们靠双手收获果实。但我认为，这些措施也只能缓解问题，而非解决问题。最关键的依旧是政府的角色扮演，提高补贴、提供再就业平台、引入更多非政府组织来帮助他们等等都比较可行。

在提及“寮屋”的土地利用问题时，我们有位同学提出了香港是否存在“钉子户”的问题。在我们脑中，香港寸土寸金，商业气息如此之重，一定存在“钉子户”的事情。负责老师耐心地和我们缓缓道来，她说的确是会存在这样的问题，村民会和政府或是企业针对土地拆迁问题产生矛盾，但不会出现暴力拆迁的事情，政府一般会协调好企业的需求和民众的呼声。我认为，从某种程度上来说，这是一种人权的体现，既是体现在对民众呼声予以足够充分的重视这一点上，更是体现在充分尊重人们的意愿和选择权利上。

二

香港青年协会和基督教女青年协会的参观可谓是本次交流活动的重头。香港的ngo组织果然名不虚传，我认为：成熟的操作模式+悠久的历史+开拓的视野+热情无私的精神=成功的ngo

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在进入大学后，心中一直坚持着成为一个适应社会发展要求的新时代学生的信念，在日常的生活学习工作中时刻以高标准严格要求自己：首先作为一名预备党员，努力在思想政治上保持先进性：平时关注国家大事，阅读时世新闻报刊，积极参与党内民主生活，并按时上交思想汇报，定期与联系人进行思想交流。在老师和同学中起到了很好的带头模范作用，受到大家一致好评，并被誉为”宁波大学优秀团员”的称号。在努力工作的同时也不忘学习，该同志学风优良，兢兢业业，但由于种种原因没有协调好工作和学习的关系，希望该同志能在今后学习工作中两手抓，取得更大的成绩。担任03团总支办公室主任的职务，工作认真负责，细心敬业，能积极准确传达院团委工作指示的同时，又能很好协调下面各个班级工作的开展。其工作能力有口皆碑。班级的工作开展的也较为成功，在班级考核中，共获得 2A1B，各项评比名次也始终靠前，并在校园文明建设竞标中成功中标。工作能力得到同学一致肯定，在班干部改选中全票通过，连任为班长。并在生活中，与同学建立了十分融洽和谐的关系，平时关心同学，积极主动打扫寝室卫生。可谓个人生活习惯良好。在上学期的德育考核中，德育分位居全班第一。

总上所述，该同志在德育体中表现突出，思想先进，在同学中拥有广泛的群众基础，经过党支部充分酝酿和认真讨论，认为已具备党员条件，可以发展为中共预备党员，请上级组织审查。

云南发展花卉、旅游产业的考察报告

5月下旬，笔者带领##县有关领导和部分乡镇、部门负责人前往云南考察花卉、旅游产业发展情况，并多次召开了座谈会，组织讨论我县产业发展情况。可以说，一路所见所闻，令人大开眼界，感受颇深，启发较大。     一、云南花卉、旅游印象     （一）斗南花卉     斗南镇隶属##市##县，农村人口2.7万，耕地1.9万亩。花卉产业是斗南镇的支柱产业，并带动了花卉运销、物流、包装、保鲜及与之配套的二、三产业的发展。     1、起步早、规模大。该镇于1984年率先在全省种植鲜切花并取得成功，并自发形成了集贸市场。经过20年的发展，农户基本掌握了花卉种植生产技术，全镇花卉复种面积达12431亩，形成了以康乃馨、玫瑰、百合、非洲菊、满天星、勿忘我及其它杂花7大系列，300余个品种，六大切花获得专利证书，并带动了全省10多万农户种植花卉12万亩，吸引和带动了盆景、苗木经营及相关产业的发展。     2、市场兴、品牌响。发展过程中，政府十分注重市场的培育。1995年兴建了8000平方米的鲜花交易市场，1999年扩建了占地74亩的花卉交易市场。目前，每天有66大类、350万至500万支鲜花上市交易，分别销往全国70多个大中城市及周边国家和地区，参加鲜花交易的有近万人，从事花卉及相关产业的企业有365家。据介绍，该市场年交易额突破12亿元，销售种苗、种球5000万株（个），鲜切花16亿支，交易量分别占全省的80％、全国的57％，市场的成交价主导了全国鲜切花的批发价格。斗南花卉市场先后被国家有关部委命名为“全国鲜切花定点批发市场”、“全国重点花卉市场”和 “全国最大的鲜切花交易市场”，斗南镇被林业部授予“中国花卉之乡”称号。     3、建中心、搭平台。继斗南花卉市场之后，作为国家西部大开发重点项目，##国际花卉拍卖中心经国家计委批准建设，于2002年12月20日开始试拍。一期工程投资1.26亿元，面积2.6万平方米，拥有300个交易席位、两个电子拍卖交易大钟，可日拍卖200万枝鲜切花，是我国最大的鲜切花产地拍卖市场，为云花走向世界搭建了新的平台。     4、形产业、带旅游。“斗南花卉”在全国乃至国外都有一定知名度。近5年来，慕名到斗南花卉市场参观旅游的外国游客达15万人次，国内游客达20万人次，散客达50万人次。仅2003年，到斗南花卉市场参观旅游的国内外游客就达25万人次左右。     （二）云南旅游。 重点考察了##世博园、九乡风景区（溶洞）、云南石林、丽江古城、玉龙雪山等景点，其主要特点是“独特、创意、配套”：     1、独特，就是景点属国内独有或少有的精品。如世博园的永久性庭院，展示出外国及我国各省、市、自治区和港澳台不同文化、不同特点的地域园林艺术；九乡风景区，地质属典型的岩溶地貌，区内拥有全国罕见的大型溶洞群；云南石林的奇石、瀑布、溶洞、湖泊等自然风光，形成最独特而又多姿多彩的自然景观，堪称“天下第一奇观”；丽江国家级历史文化名城被誉为“东方威尼斯”，是一座兼有水乡之容、山城之貌、古朴如画的古城，1997年被联合国确定为世界文化遗产。玉龙雪山属现代海洋性冰川，是北半球最南面的雪山，是杜鹃花的著名产地和药材宝库。这些独特的自然、人文景观，每年吸引着大批游客前往观光旅游。     2、创意，就是出奇制胜，大胆增加旅游项目，引导游客消费。如九乡景区洞内的“古河穿洞”，河水奔泻入洞分为两股，形成高约30米罕见的雌雄瀑，其中一股属人工所为；返程是全长476米的索道，索道上不经意的电脑摄像，让游客在新奇中奉上15元。玉龙雪山主峰海拔5596米，建设者引进意大利缆车，让游客毫不费力登上海拔4546米，既领略雪山胜景，又圆了登上高海拔雪山的梦想。在这些自然景观中，在智者的创意和能工巧匠的妙手下，无形中使景区增添了非凡的魅力。     3、配套，就是从“行、住、吃、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设，提高旅游综合效益。一是举办大型活动。如“五一”期间，云南举办第5届##国际文化旅游节、99世博5周年庆典、春之旅亚洲群星演唱会，等等。二是风味美食。过桥米线、沙锅鱼、宜良烤鸭、菌王火锅、酒林药膳、撒尼族风味等，让游客回味无穷。三是特色购物。如缅甸玉器、云南药材、普洱茶、云烟、傣锦、斑铜工艺品等成为游客购物的热点。四是民族风情。云南聚居着 26个民族，各民族特色鲜明、丰富多彩的民族文化，独特、奇异的生活习俗和传统留下了形态各异、灿烂丰富的民族文化遗产，都成为游客猎奇对象之一。     二、几点启示     云南省花卉、旅游产业的发展，起步早、规模大、特色明显，具有很强的市场竞争力。云南的成功实践，更加坚定了我县发展花卉、旅游产业的信心和决心，结合##实际，借鉴其经验做法，有以下几点体会和启示：     （一）必须发挥比较优势，全力打造“生态经济强县” ##具有良好的生态环境，独特的气候条件，丰富的自然资源，大量富余的劳动力等方面优势，为我县建设“生态经济强县”提供良好的基础条件。今后，##要在海峡西岸经济区建设中有所作为，必须立足县情，发挥优势，争创特色，主动融入，加快对接，用生态兴县理念引领经济发展，突出做大做强苗木花卉、氟化工、原生态旅游三个主导产业，不断加快建设生态经济强县步伐。其中一产在继续发展壮大烤烟、豆腐皮、水果“三蜜”、畜牧水产等重点产业的同时，突出把苗木花卉产业作为调整结构、培育特色、富民强县的主导产业做特做强；二产在大力发展矿产品加工、木制品加工、林产化工、水电等重点产业的同时，突出把氟化工业作为经济提质、增效、壮总量的主导产业做大做强；三产突出把原生态旅游作为增强经济活力、带动相关产业发展的主导产业做旺做强。     （二）必须集智聚力，进一步加快花卉产业发展

2002年9月，我县引进香港浩捷集团创办了元生花卉公司，现已种植30多个鲜切花品种1500多亩。公司与福建农林大学开展科技合作，建立了花卉组培科研实验基地和100立方米的种苗、鲜花保鲜冷库。同时，计划与上海种业集团合作，种植神马白菊300亩、康乃馨200亩。在“省第五届海峡两岸花卉博览会”上，香石竹（康乃馨）获产品一等奖、大丽花获展品金奖。目前，我县花卉苗木主要销往浙江、上海、福州、北京、广东等地，并出口日本、新加坡。为进一步拓宽花卉销售网络，元生花卉公司在福州乌山等地建立4个批发点的基础上，又与闽东大黄鱼集团公司合作，在福州兴建5000平方米的福建花卉贸易交易中心。下步，要进一步加大力度，举全县之力，加快推进产业发展步伐，把##建设成为万亩鲜切花卉的中国南方特色花卉基地和千亩珍稀花卉观光园区。     1、要加强领导，统一思想。我县发展花卉产业具有自然条件好、花卉资源丰富、劳动力充足、有一定的产业基础等优势。当前，必须进一步充实花卉产业领导小组，加强对花卉产业的宏观管理和统筹规划，并制订相应的优惠政策，在做大扶强里田花卉基地的基础上，引进更多企业入驻我县，发动更多的农户参与发展。     2、要创建特色，树立品牌。花卉市场的焦点在于花卉产品的质量。花卉企业要在市场竞争中站稳脚跟、不断发展，除了不断提高科技水平、积极应用优良品种外，必须拥有自己的特色产品，增强市场竞争力。目前，国外发达国家绝大多数有实力的花卉公司，无不在搞专业化生产，突出某一种优势花卉的生产，极大地提高了公司的市场竞争力。因此，从长远看，我县花卉也必须走专业化生产的道路，在品种、质量上形成自己的特点和优势，创造出名牌产品，逐步扩大国内外市场份额。     3、要扶持龙头，壮大规模。为使我县花卉产业尽快形成规模，必须走“农户＋公司＋市场”的模式，推动我县花卉产业的壮大、产业结构的优化和农村经济的加快发展。一方面，要壮大龙头企业。元生花卉公司要按照平等互利，共同发展的原则，通过控股、参股、合资、联营等形式，吸引有实力企业加盟产业发展，形成集团化和专业化，提高花卉企业的市场竞争力。同时，公司要认真抓好外围企业、农户的种苗供应、技术指导及产品的对外销售三个环节，逐步形成科研、生产、销售的完整体系。另一方面，要发动农户参与。要加大宣传、引导力度，发动农户和干部职工积极参与花卉产业发展，在做大里田花卉基地的基础上，逐步把花卉产业辐射到长校、李家、东华等其它乡镇，做大做强##花卉产业。     4、要完善服务，优化环境。一要健全完善交易市场。元生花卉公司在福州建立的鲜切花批发点、联锁店，以及正在建设的福建花卉贸易交易中心，将使我县的花卉交易上一档次。今后，要继续搞好服务，加强采后冷库等处理设施的建设。二要加快配套产业发展。花卉产业的发达必然会带动化肥、农药、塑胶、包装、运输等一大批配套产业的建立和发展，形成一个门类繁多的产业群，为我县经济发展提供新的机遇。三要搞好优质服务。各有关服务职能部门要为花卉的出口、运输、检疫等提供高效、快捷、周到的服务，共同建设花卉出省出国的“绿色通道”，促进我县花卉产业在更高层次上的发展。四要形成旅游产业。随着花卉产业的发展，还可探讨建设花卉公园，与其它旅游景点一道对公众及旅游者开放，供游人观赏、拍照、采摘等，为##生态旅游业的发展增添一处景点。     5、要引智引力，科技兴花。花卉市场的竞争，归根到底是花卉质量的竞争。一要加强科技合作。要加强与省农林大学等科研院所合作，以育种、引种和应用技术研究为重点，利用我县丰富的种质资源，培育出一批有较强竞争力的新品种；加强工厂化育苗及栽培技术研究；加强切花的保鲜、贮运研究；专用花肥花药及栽培基质的研究与开发等。二要加大人才培训力度。除了由各类专业院校培养花卉专业人才之外，要通过举办各种培训班和业余班，有计划地对花卉生产、管理经营人员进行培训，提高从业人员的技术素质，增加花卉产品的科技含量。三要加强对外交流与合作。经常组团派出学习考察，引进国内外的先进技术和管理经验，推动我县花卉产业的发展。近期，要加强联络，促进我县与##县、里田乡与斗南镇建立“友好县（乡）”结对关系，共同推动花卉产业的发展。     （三）必须想方设法，大力推进旅游产业发展     我县旅游资源丰富，以地貌多样、温泉众多、生态优良和文化底蕴深厚见长。近几年来，我县坚持“政府引导、社会兴办”的原则，制定优惠政策鼓励社会各方面力量投资兴办旅游业，先后开发了灵台山、狐狸洞和夜滩温泉山庄等景区（景点），特别是景秀园林公司绿化苗木基地、嘉德冷泉养殖、青龙果蔬公司蜜雪梨基地等，为今后生态农业观光园的建设奠定了良好基础。今年，福建万宝投资公司投资1.2亿元的九龙湖、北斗山风景区正式动工，计划两年内将完成一期投资7000万元，使景区具备对外开放条件。力争经过3－5年努力，把九龙湖、北斗山景区建成国家aaaa级风景区和国家级风景名胜区，实现景秀园林生态农业观光园、嵩口氡泉休闲疗养区、城区“s”型夜景工程观赏区等特色景区对游人开放，使我县成为闽西北新兴的原生态、休闲、观光旅游区。     1、要强化旅游产业的领导力度。旅游开发是一项投资额大，但效益长久的项目，单靠政府旅游部门投资难以在较短时期内见效。旅游资源开发应走“统一规划、政府运作、政策引导、社会投资”的路子。要继续加大抓旅游的工作力度，强化部门的协调配合，特别要充实和加强旅游局工作力量，使旅游部门无论在景点规划、开发，还是在行业管理中都能真正起到积极的主导作用。     2、要合理整合旅游资源。旅游发展，规划先行。要按照科学合理、突出特色的要求，加快旅游总体规划的编制、论证和审议，以科学的规划指导旅游业的快速发展。要最大限度地把资源的独特优势发挥出来，努力在新奇、独特、创新、高效等方面下功夫，把山、水、洞、泉、林、花、岩、峡的精华

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日本教育考察报告

2011年8月4日至8月9日，在中央教科所华教湖北省办事处组织下，我有幸到日本考察教育。我们去了日本东京的小学、初中、高中、大学。透过这些学校，我们对日本的教育有了一个大致的了解。下面我从几个方面谈以下自己的理解：

一、教育行政体制：日本现行教育行政制度的原则和特点由宪法和《教育基本法》所决定。宪法宣称教育是人民的权利，规定依据民主政治的原则和地方自治的原则建构教育行政制度。日本的教育行政属于中央权力与地方权力合作型，建立中央和地方两级管理系统，在中央和地方的关系上，实行中央指导下的地方分权制。 1.中央教育行政

日本现行的中央教育行政机构是文部省，为日本内阁的组成部分，其最高领导是文部大臣。文部大臣和文部省是主管教育行政的中央首长和行政机关。法律规定文部省的职能权限，主要是： (1)为发展教育、学术和文化事业，进行调查研究并制定规划。 (2)就各级学校和教育机构的设施设备、人员配置、组织与教育内容规定标准。 (3)对地方教育委员会、地方行政机关，大学和其他教育、文化与科学机构提供指导和建议。(4)管理由文部省设立的大学和其他教育、科学与文化机构，任命县和重要市的教育长或负责人，审定中小学教科书。 (5)对地方教育和其他教育、文化与科研机构提供经费补助。2.地方教育行政法律规定，地方教育由地方公共团体实行自治。日本的地方公共团体分为两纵 即都道府县和市町村。教育的行政机关为教育委员会，行政主管为教育长。地方设立的大学及其他高等教育机构和私立学校由地方政府管理，教育委员会的主要职责是发展基础教育，在人事、经费、设施设备、教育教学、课程内容和教师进修等方面对其所辖学校负责。市叮村教育长的任命领得到都道府县教委的认可，都道府县教育长的任命须得到文部大臣的认可。 2、学制结构 日本战后教育改革，建立了“六三三四制”的学校教育体制。《学校教育法》规定，“所谓学校，系指小学、初级中学、高级中学、大学、高等专门学校、盲人学校、聋哑学校、养护学校以及幼儿园。” 3、各级各类教育 《1》学前教育

日本的学前教育机构有两种：一是幼儿园，属于学校教育制度的组成部分，招收3～6岁幼儿，由文部省领导;另一种是保育所，属于福利机构，招收从出生到6岁的幼儿，由厚生省领导。 《学校教育法》规定，幼儿园的教育目标;

(1)培养健康、安全、幸福地生活所需要的日常习惯，并使其身体的各种机能得到和谐的发展。 (2)让幼儿在幼儿园内体验集体生活，培养幼儿初步具有喜欢过集体生活和团结互助、自主、自律的精神。 (3)培养幼儿正确理解和对待其周围的社会生活现象的萌芽观念。 (4)指导幼儿正确地使用语言，培养他们对童话、连环画等的兴趣。 (5)通过音乐、游戏、连环画等方法，培养幼儿对创作表现发生兴趣。幼儿园的教育内容分为健康、人际关系、环境、语言和表现5个领域。

《2》初等教育

日本实施初等教育的机构是单一的六年制小学，儿童满6周岁入学，12周岁毕业，属于义务教育阶段。新学年从4月份开学，多数小学采用三学期体制，三学期之间分别为暑假、寒假和春假。

日本小学的教育目的是适应儿童的导心发展，实施初等普通教育。教育目标：

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第一介绍人：作为入党介绍人，我认为该同志在政治思想上能自觉与党中央保持一致，坚持四项基本原则，认真学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”重要思想和科学发展观，对党认识正确，入党动机端正。平时能严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥骨干作用。思想品德端正，团结同学，对党忠诚，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。我认为已经具备了共产党员的条件，我愿作其入党介绍人。

第二介绍人：同意第一介绍人的意见。 同志对党有正确的认识，坚信共产主义一定能实现，并有为之奋斗的决心。他在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明。平时能用共产党员的标准严格要求自己，能正确处理整体利益和个人利益的关系。在前一时期的工作调动中表现出了较高的思想觉悟。本职工作和组织交给的工作都能比较出色地完成。已经具备了共产党员的条件，我愿意作其入党介绍人。

同志经过进一步考察培养，在各方面有了较大的提高。这段时间，同志继续加强培养，积极加强理论学习，认真学习科学发展观的深刻内涵，应用先进的理论指导实践，在理论上不断完善自己，思想上更加成熟，立场更加坚定，对党的认识也提高了。在平时的学习生活中能以共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活，在专业学习上刻苦努力，有明确的学习目标，在同学中树立了良好的典范，能够联系群众。已经具备了共产党员的条件，我愿意作其入党介绍人。

从20xx年x月份成为一名预备党员以来，我时刻牢记入党誓词，处处用党员标准要求自己。通过不断的学习来坚定我的共产主义理想信念。

一、在思想上

我不断深入学习党章和“三个代表”重要思想以及科学发展观。并以此来武装自己的头脑，用实际行动践行“三个代表”，时刻保持一名员应有的先进性。正值中国共产党建党90周年，深入学习了七一讲话，更深刻的了解我我党的历史征程以及取得的伟大成就，这些都激励着我更加努力前进，争取早日正式进入中国共产党这个大家庭。

二、在学习上

我认真学习科学文化知识，刻苦钻研专业知识，以便将来以更好的水平报效祖国。我正在努力把班级建设成为团结和谐的集体，以无私的心态为同学们服务。

三、在生活上

我严于律己，注重个人修养。

在这段时间里，我也有一些不足之处，在学习和生活中，自己有时不太注意汲取和采纳别人的意见，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在以后的学习和工作中，我会特别注意这方面的缺点，及早克服，以便早日成为一名合格的员。

在过去的半年中, 我严格按照党章的规定要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

经过半年的学习能够熟悉和掌握法律，法规，身心得到了很大的提高。知道如何遵纪守法，普法于众，不但提高了自己的修养品质而且也熏陶了自己周围的人，很是符合党章的规定。使自己的事业心、责任心强，奋发进取，工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失;工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨。

在学习与生活中，自己有时不太注意汲取，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在今后的学习与生活中，要努力结合本职工作，注意积累，勤于思考。从而进一步提高自身的党性，为人民服务。

最后,今后的学习生活和工作中,我要发挥带头作用,认真努力地完成自己的分内工作,注意生活中的细节继承发扬好习惯,坚决摒弃坏习惯.严格按照党员标准衡量自己,做好群众的思想工作,在向周围群众宣传党的路线,方针,政策,进一步提高自己的综合素质。

求学好奇心强，求知欲高，对新生事物有着强烈的兴趣。入党意识也与日俱增，并不断学习提高自己。在以党员的标准严格要求自己的同时，还以辩证的眼光看问题，充分利用现代化高科技手段解决问题，是一位新时代党员的理想人选。

某某被批准为预备党员之后，能从各个方面严格要求自己，思想认识有了提高，工作主动性增强，并在党员责任区活动中表现很好。特别是党支部指出他说话不注意方式的问题后，非常重视，努力改进，显示了知错即改的决心。支委会讨论认为，某某本人的自我总结实事求是，的确是其表现的真实反映，与党小组考察情况、与党内外反映情况是一致的。希望再接再励，二季度有新的进步。

党支部书记签字。

署年月日。

根据预备党员某某在延长预备期满后向党支部写出的自我总结和党小组意见，以及两个入党介绍人考察汇报的情况和党内外群众反馈的意见，年月日召开支委会，讨论认为：某某在延长预备期间接受了党组织的进一步考验，认识正确，勇于改正，工作中做出了新的成绩，已经达到党员标准，可以转为正式党员，提请支部大会讨论通过。

党支部书记签名。

署年月日。

赴费县、滕州市学习考察报告

赴费县、滕州市学习考察报告

为了学习借鉴临沂市的费县、枣庄市的滕州市加快发展的先进经验，进一步推动我县工业化、城市化进程，实现经济社会强力赶超，6月27日至28日，县委副书记率领我县党政代表团一行30余人，先后赴费县、滕州市两地进行了参观学习。考察团先后参观了费县的探沂加工区、城东加工区、新时代药业、中植油脂、费县电厂；滕州市的经济开发区、新源热电、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生态家园等企业和园区，并听取了他们的经验介绍。这次学习考察之行，大家普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，更加坚定了推动经济社会实现超常规发展的信心和决心。

一、两地经济的主要特点

一是跨越式发展定位高，速度快。近年来，费县、滕州市两地紧紧抓住经济发展的战略机遇期，在重大决策问题上站得高、看得远、想得深。在充分研究了解周边地区以及省内外的发展动向和发展水平的前提下，找准自己的定位，提出了更高层次的奋斗目标，确定了全新的工作思路和措施，有力地推动了当地的经济社会发展。费县确定了“奋战三年过百亿，人均超万元，2007年赶上全市平均发展水平”的奋斗目标；把费县定位于临沂市优势产业的加工基地，鲁东南重要能源、木业、建材基地，纺织服装基地，新兴医药化工和生物工程制药基地；按照“五个三”发展思路，围绕“三大目标”，大力实施工业化、外向化、城镇化“三大战略”，强力推动医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设，全面提升招商引资、民营经济、城市建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济，努力提高县域经济的综合实力和竞争能力。2004年，全县完成国内生产总值78.1亿元，同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入7255元，农民人均纯收入3035元，分别增长12%和15.1%。今年1－5月份，实现国内生产总值29.4亿元，增长20.3%，地方财政收入1.1亿元，增长35.5%；农民人均现金收入1156元，增长10.2%。滕州市以在本世纪头二十年提前实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化和争创大市、名市、强市为目标，确定了强化招商引资“一个龙头”，突出重点项目、结构调整、培植新亮点、城市化“四个重点”，抓好体制改革、科技教育、经济环境、党的领导“四项保证措施”，努力实现跳跃式前进、赶超式发展。2004年，全市生产总值实现214.6亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成71.5亿元，增长58.3%；财政总收入完成18.4亿元，增长25.9%；其中，地方财政收入6.5亿元，增长38.8%；农民人均纯收入4006元，增长16.6%。第四次跻身全国县域经济基本竞争力百强，列第37位。今年1—5月份，地方财政收入实现3.7亿元，增长47.8%。

二是工业经济投入大，质量优。两地坚持实施项目带动战略，加大资金投入力度，加快膨胀企业规模，使当地的主导产业实现了快速膨胀，有力地推动了社会经济持续快速健康发展。费县围绕“三城建设”，锁定大项目，实施大投入，在2004年完成固定资产投资38.4亿元的基础上，投资50亿元的费县电厂一期工程、投资10亿元的新时代药业有限公司二期工程、投资1亿元的香港铝业项目、总投资5.8亿元的机焦联产等10个过亿元的项目正在建设或即将开工。今年1－5月份，完成固定资产投资15.6亿元。目前，全县规模以上工业企业达到172家，年利税过千万元的企业10家，初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械制造为支柱的工业体系。全县年产布匹1.6亿米，棉纺纱锭13万锭，服装200万套；木材加工业企业达到了6002家，年加工木材550万立方米。滕州市坚持依托招商引资上项目，依托驻滕大企业、大集团上项目，依托现有市属企业上项目，通过重组、联合、技改、新建等途径，加快推进了重点项目建设步伐，重点培植壮大煤炭、煤电、煤焦化、机电、化工、建材、纺织、农副产品加工等支柱产业。2005年实施过亿元重点项目53个，总投资200亿元，年度计划投资78亿元。1－5月份，已开工建设过亿元重点项目40个，固定资产投资完成35.9亿元，增长61%。同时，积极实施“百项技改”工程，计划全年技改投入30亿元，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，加强企业技术中心建设，推进企业与科研机构的合作，增强企业自主创新能力，提高市场竞争力。对成长性好、拉动经济作用明显的主要骨干企业和资源性、公益性企业，采取政府适度参股、控股等形式，组建企业集团，提高国有资产的经济效益，成效显著。今年1－5月份，实现规模以上工业增加值、利税、利润26.6亿元、15.2亿元、8.6亿元，分别增长37.6%、73.7%和74.9%。

三是招商引资措施硬，方式活。两县市始终牢牢把握招商引资这一工作着力点，动真的，来实的，措施硬，办法多，方式活。一是责任落实到位。费县切实加大对乡镇和单位一把手招商引资业绩考核力度，每月召开三次招商调度会，并及时在县电视台、广播电台、内部刊物上通报；设立了“费县创业功臣”奖，对做出突出贡献的乡镇党委书记、乡镇长和县直单位的党政主要负责人实行重奖，对完不成任务的要进行组织调整。滕州市进一步健全招商引资责任制，层层分解任务指标，把责任落实到每个人，激发全民招商引资的内在活力。二是招商重点突出。费县坚持主攻大企业、引进大项目，抓住中央大企业、外国大公司扩建改造、结构调整、产业转移的战略机遇，主攻特色优势产业招大商、大招商，围绕医药化工、纺织服装、木业建材、农副产品深加工等产业主动出击，吸引关联度大、带动力强的项目，壮大提升特色工业，增强规模聚集效应。坚持主攻资源招商，借助费县大电厂即将开工和境内矿产、物产等资源优势，大力发展加工贸易、关联配套项目等招商，取得了显著成效。滕州市进一步明确招商主攻方向，狠抓对重点国家、地区和城市的招商，强化“投资者是上帝加朋友”、“外商只管投资，其他一切由我们来办”的理念，以经济开发区为载体，积极引进一批大、高、外项目。全力主攻产业链长、辐射力大的龙头型、基地型项目，积极引进国内外知名企业到滕州投资。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商方式灵活。费县积极开展了多种形式的招商活动，上半年，在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了省、市赴日本、韩国、中国台湾和香港的招商活动；举办了费县中国奇石文化节，文化搭台，经贸唱戏。同时，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，成立了医药化工、纺织服装、大水泥、木业板材、农产品加工、城市建设等6个专业招商办公室，坚定不移走出去，千方百计引起来，开辟全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。滕州市开展了赴韩机械制造专业招商活动，组织了赴温州、绍兴等南方六城市集中招商活动，筹办了第二届红荷节暨经贸洽谈会，取得了显著成效。

四是城市建设档次高，效果好。两地都立足于建设生态城市，积极实施城市化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城市建设的新高潮，增强了城市的带动力和辐射力。一是规划超前性强。费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”的要求，高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编，完善县城中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。滕州市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”目标，坚持以人为本，提高规划建设管理水平，突出抓好城市重点工程建设和城乡环境综合整治，积极稳妥地改造旧城、建设新城、优化全城，特别是在新区建设方面，突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。二是建设标准高。费县大力实施精品工程，重点完成了日东高速公路连接线等三条县城主要干线道路改造工程。完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好温凉河、护城河二期工程，完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等公益绿化建设项目。滕州市坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让，实施集中连片开发，高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等工程。1－5月份，开发总面积66万平方米，完成投资2.8亿元。三是管理执法严。费县按照“四个入城来”的要求，开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动，从实际出发，提高城市品位。积极鼓励支持全社会投资参与县城的街道硬化、亮化、绿化、河道治理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，老区新区用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城市建设。加强城市管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动。滕州市积极推进城市管理综合行政执法，进一步加大城市亮化、“三线”整治和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城市品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全市治污运行率、达标率稳定在98％以上；抓好植树造林，城区建成区绿化覆盖率达到了38.6％，生态环境质量明显改善。

二、两地高速发展的经验剖析

探寻两县市地方经济快速持续健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“四个字”。

一是“闯”出来的。费县、滕州市两地在创业过程中，处处体现一个“创”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。

二是“引”出来的。费县在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。2004年，全县共落实招商项目302个，合同利用县外资金87.3亿元，实际到位县外资金20.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。今年1－5月份，实际利用县外资金31.5亿元，增长25.3％，有力地促进了经济发展。

三是“建”出来的。两地始终都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划的总体设计，现在不仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接；滕州市当前城市建成区面积达到39.4平方公里，城市化水平达到41.8％，并不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。

四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是两地加快发展的基本经验。费县上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。滕州市坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了两地高速发展的原动力。

三、几点建议

学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我县经济和社会各项事业都变化很大。但与费县、滕州市两县市相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面，还有不少差距，特别是两县市咄咄逼人的发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡。我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习两地市的好经验、好做法，付诸行动，落实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。

一要彻彻底底地解放思想。两地经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后十步。因此，我们奋力赶超、跨越发展，必须要打开思想这个“开关”冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的先进性教育活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升发展境界，鼓起创业干劲。

二要毫不动摇地贯彻“12335”工程。这次学习考察印证了县委、县政府发展思路是切合实际、非常正确的。我们要进一步加深对突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两大框架”，加快膨胀“三大经济隆起带”，努力培植“三大亮点”，实施好“五个对接”总体工作部署的认识，以项目带动和招商引资为手段，强化城市化、工业化双轮驱动，原原本本的把工作思路贯彻好，扎扎实实地把各项具体措施落到实处。

三要只争朝夕地抢抓发展机遇。错过一次机遇，就失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。当前，我县已经拉开工业化、城市化建设的大框架，当前关键是引项目、引资金，抓投入，膨胀主导产业。全县各级各部门要以时不我待的紧迫感，紧紧抓住发达地区产业转移的大好机遇，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场，实现经济大发展、大跨越。

四要义无反顾地狠抓工作落实。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，先干起来再说，边干边完善。要克服形式主义，加强调查研究，沉下去干工作，特别是各级领导干部要多到现场解决具体问题，多开现场会、调动会、专题会，一股劲地抓好督导、往前促、要结果，以真抓实干的优良作风推动我县经济社会实现超常规跨越式发展。

村社区基层党组织先进事迹

新村社区成立于XX年，同年设立党组织，XX年5月成立党委，下设五个党支部。目前常住居民2573户，本地人口6432人，外地人员多人，涉及13个民族，现有党员193名。社区曾获"全国妇联基层组织建设示范社区、江苏省和谐示范社区、江苏省绿色社区、江苏省民主法治示范社区、江苏省科普示范社区、江苏省充分就业示范社区、**市社区党建工作示范点、**市未成年人思想道德建设工作先进社区、**市利用社区资源为离退休干部服务工作示范点等荣誉。

一、领导班子坚强有力，创新开拓精神强，群众基础好。

党委书记从事社区工作十多年，有较强的社会管理能力，作风正、形象好，注重学习、勤于服务，在群众中威信高。党委成员6人，居委会成员9名。班子健全、分工明确、团结协作，党组织领导核心作用发挥明显;书记、主任"一肩挑"，并配备党务副书记。班子成员均由代表大会选举产生，民主团结，勤政廉洁，创新开拓意识强，奋发向上干劲足，团队协作精神强。

社区党委围绕实际开展党建，有一个不断丰富党建、服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定的好思路。充分发挥群团组织、社区自治组织、党员作用，并卓有成效地开展各项工作。

社区党委成员经常走访居民群众，主动为群众办实事、解难事，每年每人为居民群众解决几个实际问题。社区创建自办的"乐龄之家"目前已形成格局，社区养老的新形式正在逐步推进。

二、党员活动正常有序，管理制度健全规范。

目前社区党委共设五个党支部，支部书记原则上有党委成员兼任。党委建立例会制度、学习制度、民主生活会以及党员教育活动、组织发展等制度。成立党员管理服务站、党员教育管理网络、党员志愿者服务社以及党员分类管理制度等，每月组织开展学习教育、为民服务等公益活动，得到党员、群众的肯定和认可。

社区党组织书记岗位目标责任制、述职制落实到位，区域化党建工作机制、党群议事会等民主管理制度有效落实。实行党务、居务公开。社区工作和公益性服务用房建设比较完善，有通过固定达标的党员活动阵地，各类设施配备齐全，远程教育站点建设达标、运转正常;综合利用活动场所全方位为党员和居民群众提供各类服务。

社区党委创先争优、党员设岗定职、党员责任区、党员示范岗等活动全面开展，党员党性观念强，发挥先锋模范作用好。社区党委每年组织大型志愿者服务活动在6次以上。党员关心社区建设，主动参加组织生活，自觉接受党组织教育、监督和管理，党员活动参与率在85%以上。

三、居民自治充满活力，活动丰富实在，居民满意度高。

社区党委注重发挥居委会自治作用。居委会采用直接选举形式换届选举，确保居民选举权;涉及居民利益的重要事项，提交议事会或代表大会讨论，确保居民决策权;建立任期目标责任制，制度健全，实行居务、财务等及电话公开、公示，按照《居民自治章程》、《居民公约》等民主管理制度，组织和引导社区居民依法参与社区事务、财务和集体资产等方面的自治管理，确保居民参与权;经常召开各类座谈会、听证会，听反映，顺民意，确保居民监督权。居民满意率均在85%以上。

社区各类群众组织活动活跃，如社区常青树合唱队、彩虹吉他队、各类文化志愿者队伍经常组织开展文娱体育活动，为居民演出;党员义务维稳巡逻队、环境卫生巡逻检查队、义务网吧检查队、文明引导员、楼道长等经常巡回在社区;社区捷信服务队、百帮服务社、老舅妈工作室，楼道长等志愿者队伍经常组织开展各类为民服务活动;辖区单位自觉组织党员、学生志愿者到社区开展关爱老人、义务理发、法律咨询、义诊、家电维修等公益活动，居民参与率高。

四、社区服务便捷高效，社区氛围文明祥和。

社区党委在健全公共体系、强化窗口一站式服务的同时，通过建立健全服务管理站和教育管理网络、各类志愿者服务队伍、体现便民、亲民、便捷、高效服务。如社区党委为居民提供创业就业培训、咨询、联系落实工作等服务，确保就业率在98%以上;随时掌握居民动态信息，围绕居民需求意向提供健康、计生、法律、文化、体育等方面的培训和服务;建立楼道长管理服务、老舅妈咨询调解服务、百帮服务社等志愿者服务组织，经常性开展服务居民活动，解决居民所需;经常开展慰问走访、党员募捐、义卖捐赠、关爱服务老人、保洁保安员履职培训等活动，提升人居环境和居民满意度。

社区党委十分注重对居民的素质提升教育，如开展公民道德教育，邻里互助，家庭和睦，评比文明家庭，尊重关心外来人员、少数民族等活动，提升对社区的认同感、归属感和幸福感;社区党委定期召开居委会、派出所、治安联防、小区保安联席会议，每月召开共建单位沟通协作会议，共商促进社区平安稳定、和谐发展事宜;建立由社区民警、治安协管员、巡逻员、居民小组长和居民代表129人组成综治网格化管理员队伍，完善技防群防群策群力机制;经常组织开展群众性的环境卫生、车辆停放、网吧检查、夜间义务巡逻等群防群治举措及各项美化、绿化、亮化，维稳保平安、促和谐活动，老社区呈现文明祥和景象。

五、不断提升管理服务水平，党组织示范引领作用明显。

社区党委、居委会不断创新社区服务和管理模式，通过协调各种社会关系规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正的各项工作中维护社会稳定，提升管理和服务水平。如通过在组织网络的拓展中提升管理、服务;通过在搭建居民参与的平台过程中提升管理、服务;通过在服务群众、服务经济的实践中提升管理、服务;通过在强化居民自治、深化民主管理、维护居民权益的过程中提升管理、服务。在提升管理服务的同时彰显党委的示范引领作用。

目前，社区党员、居民对社区党委、居委会的工作有了较高的评价和肯定;对社工的勤奋努力和社区的变化有较高的评介和肯定;对社区建设和管理服务的认同感和参与感较强;社区"自治、互助、共建、分享"的和谐社区理念已逐步在居民观念中形成和扎根。社区各项工作科学规范、健康有序发展。

为了长期困扰我们的工作难题，更加准确地把握政策、理清思路、更好地服务大局，经邹主任同意，由马国旭副主任带队，王文等五名财务人员参加，于8月4日至8月6日，赴__、__经济技术开发区，主要学习他们在公司经营、土地运作、财务管理以及融资工作等四个方面的先进经验。通过三天紧张的行程，我们开阔了眼界、增长了见识，充分感受到了全国开发区都是一家人的深情厚谊。同时，我们也看到了开发区美好的前景、坚定了实现目标的信心，达到了预期的目的，完成了此行的主要任务。具体情况小结如下：

一、在两个开发区座谈的主要内容：

(一)公司经营方面：

两个开发区的总公司都经历了与管委会“两块牌子、一套班子”的合署办公阶段。不同的是一个先合后分，一个是先分后合。

__开发区总公司，在20__年之前，老总由副主任兼，比较独立。20__年，因为管委会主要领导变动，并入财政局合署办公，采取“大财政、大预算、大融资”的管理模式。实行“三权分离”，决策权(管委会)、预算概算(总公司)、建设权(建设局)。总公司的定位是投融资平台。

__开发区总公司经过26年的发展历程，成份比较复杂。在财务管理与控制方面，初期与管委会合在一起，常务副主任兼老总。现在则相对独立，但总公司财务部还是要承担财政局一部分分工。总公司的定位是：一城市运营商。第一是负责土地开发，包括征地拆迁，但为了回避关联业务起见，拆迁、安置采取了两条线管理;第二是承担基础设施建设;第三是低价位商品房建设。二在早期有市场行为。一方面做过房地产开发项目，主要是在区外发展，做利润。另一方面组建外贸集团，现在是全国五十强;三是政府投资机构。一方面是管理投资工作，其中一个大的亮点是投资银行业，在江苏银行和交通银行都有股份。另一方面是满足引进外资需要。具体是做了江苏王子、创投基金(担保公司)和高科技领域。

比较一下两个开发区总公司的发展历程，我们很容易得出一个结论：投资公司的运行没有一成不变的模式，应因时而变，“方便管理、利于大局，增速发展”才是硬道理。独立不独立，只是领导分工问题，不是决定公司发展与否的关键因素。

所以，此前一直困扰我们的“新城公司缺乏自主权，运行不顺畅”的问题，说到底，其实是由于我们单纯站在公司角度考虑的原因，是缺乏全局观念的表现。

(二)土地运作

从介绍的情况看，两地思想都比较解放，善于规避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。都力求利用最少的土地资源，开发更大的经济效益。用他们的话就是“没有大的项目、好的项目，是不会轻易批土地的”。当然，两地的发展也同样受到了土地指标的瓶颈制约。__开发区抓住机遇，曾以9800元/亩的价格购买了其他地区10000亩的土地指标，主要作为安置房的土地储备，因为今后回迁户必然要求把他们的安置房由小产权转为大产权，从而引发不稳定因素。而且，对于已经落户的产能相对较低、土地产出比不高，或者不符合整体产业规划布局要求的企业，__采取了合同一到期就不再续约的做法，重新收回土地、重新布局。这其实也是我们招商引资的一个契机，发达地区产调整出局的企业，在我们这里应该还是会有一定的发展空间的，可以与我们其它的招商项目综合考虑。

除了土地的一级开发外，两个地区还都进行了房地产开发。__开发区的一个成功做法是与__中学(母校)强强联合，由开发区在境内提供土地，__中学投资，新建__中学分校，从而带动周边开发的房地产项目升值更快、运营更好，实现了社会效益和经济效益的双赢。__开发区由于成立较早(1984年12月)，沾了政策的光，起步阶段是国务院投资助推，用他们的话说就是“当初钱都花不完的”，所以，在土地整理方面是做好“七通一平”才挂牌上市。在方面我们目前还不具备这样的财力，只作为情况通报提一下。

(三)财务管理和投融资工作[ 莲 ~ 山 课 件 ]

第一，财务管理方面。

由于其必须符合总公司运营模式的要求，具体业务的处理方法林林总总，这里就不再展开。

但有一个共性问题，就是由于开发区高速发展的特殊性，政企业务交叉的现象难以避免，表现在会计处理上，就是即便最新的《会计准则》里面的会计科目，也满足不了新的业务要求。和我们一样，两地也都采取了“自造”会计科目的做法。比如在处理房地产开发子公司的成本核算上，__总公司就设立了“开发成本”的会计科目。由于业务关系过于繁多，区分起来十分困难，有些会计科目甚至都细化到了六级、七级。最后审计的时候，鉴于业务的真实性和合理性，审计人员也只能一笑认可。

相信不久的将来，随着相关法律、法规的进一步完善，国家一定会出台一个区别于其他的、专门适合于开发区的会计准则。相当于介乎企业会计和事业会计之间的一个会计门类。

第二，投融资工作。

在投资方面，开发区的投入产出周期较长，在投入产出比上，不能也不应与企业相比较，因为这里面还有个社会效益和社会责任的问题。尤其在开发区普遍存在的、资金运转极端困难的情况下，这个周期就更显漫长，投入产出比也更像是杯水车薪。因此，在资金远远满足不了投资需要的情况下，两地开发区在早期的时候，都采取过一些非常措施。比如对于标准厂房的问题，__就采取过先给企业使用几年，再成本价卖给企业的“壮士断腕”的做法。看起来开发区是亏了，但其实从另一个角度来说，卖过的厂房还在开发区，收回的资金又可以继续投入。这完全是特殊时期的特殊之举，是因势而为的变通做法，不能也不应按平常时期的标准来衡量和看待。

在融资方面，两地都采取了发展、做实子公司，自主搭建融资平台、提高银行授信额度的积极做法。为了做大企业的营业收入和现金流，满足银行更大授信额度的要求，各个子公司相互间的变通交易就顺理成章了。__开发区由于资金需求和缺口更大，投入的人力相对更多，有10名融资人员分兵出击，多点开花。尤其值得我们借鉴的是，他们与股份制银行的成功合作。由于体制的原因，可以变通的余地相对更大、机会更多。

二、总的体会和几点建议

(一)总的体会

这次考察的两个开发区都是二级市的开发区，起步更早，规模更大，在经济总量、影响力和吸引力上我们确实没有可比性。之所以选择去，主要是两地发展理念、业务水平以及文化底蕴打动了我们，尤其是他们的业务，值得我们学习的地方很多。从结果来看也是收获颇丰，不虚此行。

但是，让我们不曾想到的是，我们引以为骄傲的__，人家居然都没听说过。我们的宣传工作确实太落后了。要知道，我们去的可是这些城市的最前沿——开发区，而且又是本省，同在江北。

(二)几点建议

1、建议管委会在财力许可的情况下，今后有针对性的多组织人员出去学习，效果当会立竿见影。

2、进一步加大宣传工作力度，尤其要针对各地的开发区。人家都没听说过我们，再多的机会，也不会想到我们。

3、招商引资的视野应该更加开阔。可以借鉴政府常用的结成友好城市的做法，与发达地区的开发区结成友好开发区。显而易见的好处是占领了招商引资的有利平台，人脉资源更广、招商信息也更多。

短短的三天时间，面对面的座谈也只是几个小时，我们的收获和体会还是很多的。一些深层次的问题和之道，我们会在今后不断的工作实践中思考、改进。当然，我们也一定会与这些新交的朋友长期保持友谊、保持联系。

全县治安网络考察情况报告

推荐阅读：针对不少乡镇派出所和县文化市场稽查大队工作任务重、人员编制少的问题，要适当增补一些素质高、有专业特长的人员充实治安和文化执行队伍。要着力整合各方力量，形成党政重视、综治牵头、公安为主、部门配合、各界发

一、主要成绩

这次视察采取了听汇报、看资料、现场视察、走访和开座谈会的方法。视察结果表明：我县社会治安综合治理基层基础网络建设较为扎实，起到了维护全县社会稳定，保障广大人民群众安全，促进县域经济健康持续发展的作用，为构建和谐平安新修水打下了良好的基础。

1、领导重视，综治工作摆上了各级议事日程。各乡镇、县直单位均成立了以乡镇党委书记、单位一把手任主任的综治委员会，设立了综治办，配备了3—5名综治干部。全县百分之百的乡镇、百分之八十以上的村（居）委会都按县综治委要求做到了“六有一公开”。各乡镇政法副书记专职专抓，工作主动，基层综合治理工作都列入了单位全年工作整体部署，做到了同安排、同考核。有的乡镇克服经费困难为综治办配备了电脑等设备，保证了正常工作的运转。

2、健全了制度，群防群治网络正在发挥作用。乡镇、村委会、城镇社区及有关单位，根据不同特点，本备了民事调解员、综治特派员、综治信息员、治安巡防员、社区保安员和看楼护院队等群防群治队伍，许多中、小学设立了法制辅导员和分管法制的副校长，并在实践中发挥着积极作用。

为使群防群治队伍进一步规范化、正规化、网络化、各乡镇进一步完善了制度，规范了工作程序，逐步完善了排查工作机制、化解责任机制、信息督查机制和处置运作机制。据不完全统计，上半年全县共排查、调处各类不稳定因素及安全隐患上千余起，防止了100余件（次）矛盾的激化。

3、集中整治，牢牢掌握维护稳定的主动权。各乡镇综治机构注意抓苗头性、倾向性问题的处置和化解，做到提前介入，及时整治。三都镇、镇积极配合当地执法部门严厉打击“六h彩”、“二八杠”、“诈机”等群体性赌博活动；镇积极配合工商、文化部门对校园周边环境开展整治，打击“三无食品”、“黑网吧”、“三室两厅”；镇配合县委、县政府开展“体民情、保稳定、促发展、创建‘和谐平安’”活动；镇配合矿管部门依法取缔非法小矾矿；三都、等乡镇配合交通部门整治、纠正违章车辆。

4、齐抓共管，保持全县社会治安持续稳定。由于发挥了社会治安综合治理作用，全县形成了一个齐抓共管的局面。今年上半年以来，全县发案数比去年同期下降了44.25%，刑案同期下降17.72%，破案绝对数比去年同期上升7.1%，破案率达66.2%，其中命案破案率达100%。刑释解教人员安置帮教工作效果明显，近几年来，我县刑释解教人员安置率、帮教率分别达86%、94%，重新犯罪率控制在3%以下。

二、存在问题

我县社会治安综合治理基层基础网络建设虽然取得了较好的成绩，但离构建和谐平安新修水的要求还存在一定的差距和薄弱环节，主要有：

1、基层“两委”发挥作用不够。虽然全县乡镇和大部分村委会均成立了综治机构，但正如视察中群众反映的：有些镇村只讲“六有一公开”，不讲实际发挥作用；注重形式多，注重效果少。税改后，村干部编制越来越少，不可能设专职“两委”干部。现在有的村干部有点怕得罪人，担心两年后被人“海选”掉，于是遇到问题绕道走。加之“两委”人员未有专职报酬，没有激励机制。过去，村民小组长是各组的治保调解员，现在村民小组根本没人管事，不少乡镇根本没有设立村民小组长。乡镇一级虽有综治机构，但也存在着工作不平衡现象。

2、部门之间职责划分不清。对于少数乡镇仍存在的“黑网吧”问题，县文广旅游局认为：根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第四章第二十七条之规定：“擅自设立互联网上网服务营业场所，或者擅自从事互联网服务经营活动的，应由工商行政管理或由工商行政管理部门会同公安机关依法予以取缔”，工商行政管理部门则认为是文化部门的事，致使农村一些“黑网吧”有死灰复燃之势。镇一“黑网吧”晚上1点钟开车到县四中接学生去集镇上网，第二天早上5点后再将学生送回学校。三都镇一电子游戏厅长期接纳学生等未成年人。还有学校周国“三无”食品整治问题，也是每学期一阵风似的抓一下，怎样巩固成果则不知是哪个单位的责任，致使学校周边“三无”食品屡禁不止，严重地影响了学生的身心健康。

3、一些治安隐患处理不及时或打击不力。视察中群众反映最强烈的是镇的宗族势力。集镇两股黑恶势力经常打架斗殴，寻衅滋事，并互相插手一些民间性纠纷，影响了当地社会稳定，但当地政府与政法部门不敢大胆抓管。还有一些乡镇地下“六h彩”赌博活动仍然存在，还有“诈机”、“二八杠”等形式的赌博活动，一些综治干部或执法人员不但视而不见，有的还参与其中。一些乡镇接送学生的车辆无牌照带病行驶，且严重超载。镇一群众反映，一辆昌河车一次装学生18人。如发生事故后果不堪设想。还有上衫乡矽肺病人无理到集镇霸占屠宰市场，没有人敢管。

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一、中介团队日常工作的`经营

从20--年下旬开始，由于区部改为支公司，实现一体化经营，所以哪里需要组训我们就会冲向哪里，经常会被调到各个岗位，这个时候我被调到中介工作，主要负责银保团队日常管理、培训等工作，在这个全新的岗位上，在学到更多东西的同时我也遇到了前所未有的困难。虽然中介同样是以团队形势出现，经营模式也正在逐渐向营销靠拢，但中介的客户经理早已习惯于他们分散型的工作方式，所以很难按照正规的早会流程、制度管理实施，这也是让我大费苦心的一件事。会报、表报这些熟悉的词语会经常出现在组训的眼前，通过工作不断的磨练，我深刻的领悟到这不只是简单的晨会经营、产说会运作、数字信息等，它包含一个个温馨的电话追踪，一次次耐心的私下沟通，一场场精心细致的准备，乃至一杯炎炎夏日里解渴的冰水。韩非子认为：天下之大事做于细，天下之难事做于易，要耐得住磨练，踏踏实实从身边的小事做起，通过努力，去赢得团队伙伴们的认可和支持。在这其中，要想成为一名优秀的组训，有一个最重要的因素，那就是细节决定成败。一开始，大家还不是很接受我，必竟陌生吗，可以理解，那我就从小事做起，第一时间深入他们中间，打电话了解情况，到办公室与他们聊天，消除介心。大家认可了我，早会自然也有声有色了，势气也好于原来很多。并且我也把一些基础性工作像日志管理、考勤制度等逐步在中介团队中深化，使大家的责任感，大局意识逐步得到提升。

20--年是市公司银保整合转型的关键之年，开始着重于期趸两手抓的工作，逐渐的把期交产品纳入到考核业绩当中。这对于中介部来讲是一项艰巨的任务，因为目前所有的客户经理都已习惯于销售趸交，转变需要一个过程，最快的方法就是通过说明会的形式来推广期交，而对于中介部门来说又从没召开过，也没经历过，所以前期的准备、邀约、追踪是至关重要的，这时我就把前期在营销积累的说明会经验精心归纳总结，通过早会多次进行宣导讲解，使大家清楚的了解说明会的意义与功用，并全面掌握运作要领，这样在我们共同努力下，中介首场说明会取得了圆满成功，为开红门工作打下了很好的基础。通过实践一次又一次的摸索、总结、宣导，截止到年底共召开近10场的说明会，大家越来越积极勇跃，成功签下一张又一张期交保单。每当一次次没有硝烟的战火开始的时候，我都会第一时间与部门经理积极商讨配套竞赛方案，这样才能更好的激励伙伴，合理有效适当的激励对团队的成功是至关重要的因素。我是幸运的，有机会在中介部工作，学习了更多全新的知识，接触了更多没有做过的内容。感谢经理给予我的机会，让我一次又一次的挑战自我;感谢组训与我并肩做战，传授给我很多经验;感谢伙伴给我的问题与困难，让我一次又一次完善提高自己。

银保市场是最受经济环境影响的，在四季度中，全球遭遇了百年的金融危机，同时也给大家带来了严峻的销售阻碍。而此时又是在业务冲刺的关键时期，做为一名组训就要时刻站在市场的前线，搜集最新信息传递给大家，并且要对产品有更新的研究，使我们的产品在同业当中占有优势，其实这个时候不仅只是专业知识的传达，更重要的是通过理念的传达，转变大家没有信心，不认可产品的想法。因为每个人所经营的银行网点不同，所以大家彼此之间没有更多的接触，而且心里压力要远远大于营销单纯销售的压力，大家不仅仅要面对客户，还要面对银行众多的柜员、主任，使得大家对于集体、责任感没有更深刻的认识，这样，我就定期与大家分享一些团队降压方面的小专题，使大家真正的拧成一股绳，我使终相信，思想变则万变。通过潜移默化的学习，大家的集体荣誉感在每一次的任务冲刺时，都得到了充分体现。销售行业中数字代表着一切，从--年完成的7700万，到--年完成的1.3个亿，每一次银保团队都超额完成任务，虽然来到这个新的部门只有不到两年的时间，但每一次冲刺都让我激动不已。在刚刚过去的--年庆功宴上，当大家高举庆功酒时，我热泪盈眶，感动，为团队所取得的成绩感动，为团队的成长感动，因为我时刻感受到了团队的变化，看到了一次又一次刷新的业绩，感受到大家越来越强的集体荣誉感。目标就是责任，完成就是忠诚!

二、银行网点各种培训工作的安排及授课

由于中介的销售主要是依托于银行，可以说没有银行，客户经理就失去了更多销售的机会，所以网点工作的开展是至关重要的。也就是当每一次新产品、活动开展的时候，都要第一时间与网点搞好关系，并且要使每位银行人员全面掌握产品的卖点，这样我们才能占有有利的局势，而银行往往驻点的不只是一家公司的客户经理，多时能达到四家，所以及时到位的培训是至关重要的，这对我来讲也是一个更高的要求，因为给银行人员培训不同于对自己公司的人，所以不仅要有清晰的思路，讲解产品基本责任，还要透彻分析产品的市场、定位，这样对于银行里的行外人才能更好的全面掌握产品卖点，提高销售技能，带动保费增长。

赴西安进行古城文物调研的考察报告

我协会全体成员于2012年9月29日在陕西省西安市附近进行文物保护调查研究，先后调查了乾陵博物馆、兵马俑博物馆和华清宫，10月5日完成调查。

乾陵位于陕西省乾县，西安市附近地区。在乾县，我们首先去参观了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的开发过，所以大多数乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近几座太子墓穴。文物主要有壁画，石雕，珍贵文物（唐三彩）等，有很高的历史及艺术价值，是我国珍贵的史料。初进入永泰公主墓，我们就被周围的环境所震慑了。炎热的夏日，蝉鸣声不绝于耳，可墓中却格外的凉爽，周围的壁画线条流畅，颜色绚丽，虽然与我们有着历史的阻隔，却又好似触手可及，贴近历史的感觉使我们每个人都屏息凝视，叹为观止。慢慢走进墓中，周围有小的洞穴，存放着陪葬的陶俑，陶器，虽然灯光很灰暗，因为有关单位的开发保护，还是能很清晰地看到生动的人物表情和行为举止，使我们了解那个时代的风土人情。最后走进的就是主墓穴，陈放着永泰公主的棺木。黑青色的石板，一块一块堆积成样式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是崭新的近代工艺品，棺木保存良好，刻纹中的花鸟兽都非常的清晰可辨。房檐式的设计使棺木脱离了死板、沉寂的特点，反而有种家的归属感，灵巧、美观。在这样的历史文物面前，我们每个人都很渺小。可是我们看到，有些观光者就在墙壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我觉得很悲凉，这些古老的文物，即使它们是没有生命的，没有价值的，但他似乎也像一个苍老的长辈，多少为能工巧匠为它付了汗水，甚至是生命，智慧。我们参观应该带有尊敬它，尊敬古人，尊敬我们民族人民的思想，我们卑微的愿望又怎能值得一提呢？我们对这种现象的调查分析是，有关单位给予的重视程度并不够，监察力度小，没有准确的惩罚方案及措施，才使得宝贵的遗产被留下了烙印。我们倍感痛心，有良知和爱国情感的人们都倍感痛心，不知那些破坏者是否有所痛感呢？乾陵属于国家四a及重点旅游景区，但是经过我们的考察，我们认为乾陵的设施过于陈旧，开发过与简陋，客流量过少。我们应该在经济许可的条件下，加大投资力度，争取使乾陵也成为游人万千的旅游景区，吸引外来投资的地区。

乾陵的山下曾经被八国联军洗劫过，他们能带走的东西都带走了，不能带走的也毁坏了，其中六十一藩臣像和守陵的瓮仲投向很多都被损毁，只有极个别的幸运儿保存下来。我们看到都十分的痛心，转念想想，我们的文物我们有些自己国民都不懂得爱护，更何况是那些强盗般的掠夺者呢？我们应该自己首先做好保护文物的工作，自觉律己，那样才能够来管治他人。

乾陵是女皇帝武则天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一没被发现但是没有被盗的墓穴，至今没有被开发。原因有两个，首先，我国的科技并不够发达，在给墓穴通风痛氧前没有很好的防腐措施，不能随意开发，防止墓穴遭到无畏的破坏；其次，我国的经济也不算发达，开发乾陵需要投入大量的资产，我们要争取少投入，多受益，质量高，这是很难做到的，这也是乾陵没有被盗取的原因。日本曾经愿意投资我国帮助开发乾陵，条件是乾陵开发后日本国获得收益的百分之六十。民族自尊心强烈的中国自民又怎能同意这种有辱国体的要求呢？这是日本人的一个不可能达成梦想而已，但独立开发乾陵并不是中国人一个不可达成的梦想，这一天早晚都回来到，我们有强烈的爱国精神为动力，亿万人民为基础，即使不依靠他国，也能够达成。尽管乾陵现在还是一座山，但是他总会在我们国民的努力下成为举世瞩目的历史遗产。郭沫若先生对周恩来总理说过，如果乾陵被开发，那么他很有可能就是世界的第九大奇迹，我们期待这一天的到来。

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本人自入校以来思想上进，努力学习邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，认真思考、体会伟大的思想和先进的理论，并试着在学习中检验和实践，学习xx大精神和“三个代表”重要思想，学会用正确先进的理论武装自己的头脑，树立了正确的世界观、人生观、价值观，我学的药学专业，三年的大学生活和社会实践使我在思想认识、业务知识和专业技能方面都有了很大的提高，使我掌握了深厚的药学专业知识，我不仅学习了药物化学，药物分析，药理学，药剂学等专业知识，还学习了其它的基础医学知识，还积极在课外的实践和实习中，提高自己的操作动手能力和技术。并通过了英语三级，具备了一定的英语听，说，读，写能力，熟悉计算机的理论和应用技术，如OFFICE等操作。除了专业学习之外，我还重视社会实践活动，到校外参加勤工助学工作，暑假期间参加暑假工，通过社会实践来提高自己的交际能力和工作水平，还常参加各种社会志愿活动等。我曾在_药业股份有限公司实习，初步掌握了药品的检测和取样方法，了解了颗粒车间，片剂车间和胶囊车间的工艺流程及生产的管理等，并受到实习单位的一致好评。

当然，还存在很多不足之处，在以后的工作和学习中我将继续努力，改进缺点不足，改善学习方法，提高理论水平，在提高自己科学文化素质的同时，也努力提高自己的思想道德素质，使自己成为德、智、体诸方面全面发展适应21世纪发展要求的复合型人才，做一个有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。

考察报告：考察产业化机构设置有关情况的报告

按照安排，由县委常委、常务副县长带领县政府办、县编委办、县目标管理督查办相关同志于xx年6月13日赴重庆合川市，对其农业产业化机构设置与目标管理情况进行了考察学习。现将有关情况报告如下。

一、合川市农业产业化机构设置沿革

xx年，合川市在机构改革时没有设置畜牧局、水利局、蚕业局，其行政管理职能生猪业、蔬菜业、葛业、水产业分别由农业局履行、蚕业由外经贸委履行。合川市农业产业化以市农办为主，由市农办全面负责，具体工作由市农业局和市外经贸委施行。

xx年9月，为了突出发展优势产业和特色产业，根据具体情况，合川市将其五大产业从相关部门单列出来，由编委核编，重新设立五个产业办公室，即生猪产业办公室、蔬菜产业办公室、葛产业办公室、水产产业办公室和蚕业产业办公室，为市政府直属局级(副处级)全额拨款事业单位，每个办公室核编5—9人，从相关单位抽调，受市政府委托主管全市相应产业的发展并履行相应管理职能(具体内容见附件)。

五个产业办公室的设置，对促进合川市五大产业壮大规模、提升档次，起到了较大的作用。但是，随着经济的发展，运行中的弊端逐渐显现出来，一是五大产业办公室的设置与重庆市规定的机构设置不符，上下不对口，且上级不认可，属擅自设立机构;二是在向上争取项目时，职能部门与各办不能统一协调，各自为阵，导致力量互相抵消甚至产生冲突，对争取项目不利;三是各办人员待遇难以落实，利益之争时有发生。

根据运行中上述存在的问题，xx年4月，合川市对农业产业化工作机构进行了整合，即统一成立一个农业产业化办公室，设在市农办，撤销五个局级事业产业化办公室，蔬菜、水产、生猪行政管理职能划归农业局、葛产业划归农办、蚕桑产业划归市外经贸委。在农业局、农办和外经贸委分别设立相应的蔬菜科、水产科、生猪科、葛业科和蚕业科，主抓全市相应产业的发展，农业产业化办公室对这些部门，进行督促、指导和协调。以前五大产业办公室人员原则上回原单位，由于性质变化及其他原因无法回原单位的人员，该市成立农业综合执法大队，为农业局下属机构。

二、十二项重大任务的目标管理情况

xx年，合川市提出大项目带动、大产业培育、大城市建设“三大战略”，确定了事关合川经济社会发展全局的十二项重大任务，实行了“分项负责，目标管理”新举措，即将每项重大任务确定一名市级领导为第一责任人，1—2名市级领导协助，搭建专门工作班子，建立单独考评机制，实行重点目标考核，每项任务每年奖金20万元共240万元，直接纳入市财政预算。

该市十二项重大任务目标管理主要有这样几大特点：

1、四大机构领导工作由市委统一安排，按照各自能力、经验、特长确定主抓工作，对领导力量进行有效整合。

2、每项重大任务确立一名主要负责人和1—2名助手，明确具体目标和工作责任，严格实行奖惩，有效地将责、权、利捆绑在一起，避免了职责交叉、多头管理，提高了工作效能。

3、负责每项重大任务的市级领导，有明确的工作重心，做到了重点突出，兼顾一般工作。对未有负责重大任务的领导，继续按各自分工开展工作。这样，有效避免了事无巨细、重点不明、责任不清的现象。

炎炎暑假，累也快乐，就是这次参加学院组织的骨干教师培训活动的深刻感受。聆听各学科专家和企业一线人员的讲座，每天都过得幸福而充实，因为都能听到不同类型的讲座，每一天都能感受到思想火花的冲击。通过这几天的学习，我更进一步了解和掌握了新课改的发展方向和目标，反思了以往工作中的不足。作为一名年轻的大学设计类教师，我深知自己知识体系和教学艺术上的不足。经过这一段时间的学习，我对新课改有了更加深入的认识，对管理学生有了新的体会，确实受益非浅。下面是我通过培训获得的几个方面的体会：

学生时代，总是不喜欢教书这个行业，认为这职业太清贫，太劳累。走进这个行业，似乎也是不得已而“误入歧途”，但当我走上讲台，看到一双双明净的眸子，看到他们对知识的饥渴，才真正感受到“老师”这一称谓的神圣。可是，待自己成了一名大学设计类课程教师后，却对教学艺术感到有那么一丝一点的茫然，因为设计是像花树一样美丽的，我该怎样做才能带领学生领略到她的曼妙?当得学校要组织全国高职高专教师师资培训，且我有幸得以参加时，我知道，这是一次机会，一次提升自己的机会，20xx年7月24日—7月31走进青岛职业技术学院课堂教学，聆听青岛职业技术学院专家的讲座，领略青职院学院的校园文化，我受益匪浅。

一、 教学内容

在此次培训，我参加的是影视动画制作(初中级)班的学习，通过本模块的学习，系统的学习了三维软件应用、模型、材质灯光、骨骼绑定、特效合成等技术模块，在教学过程中以实践及应用为主要学习目的,以影视动画制作流程为主线, 使学员了解影视动漫作品的制作流程、特点;学会分析企业优秀影视动漫作品，掌握项目运作规程及项目策划书、建设方案、设计分析，完成报价、调研、策划、设计方案、实施的方法;形成鉴赏、分析、开发、评价作品的能力，提高创新精神和解决实际问题的能力。

主要学习内容如下：

1.三维动画概述、影视发展史、精彩视频赏析，maya的基本操作，maya的基础架构

2.常用的Nurbs表面的生成与编辑方法

3.电影级别的场景与道具建模。

4.场景设计、场景制作，电影级别的场景与道具建模。

5.卡通角色建模

6.写实人体的基本比例、骨骼和肌肉的结构、骨骼绑定

7.循环动画实例

8.材质灯光基础基本属性与操作

9.photoshop应用

10.粒子基础

11.视频基础

12.综合运用，模型、材质、灯光、动画、表演、创意、渲染等的知识，制作完成一部电影级动画短篇的流程设计分析

二、教学方式

讲师主题讲解加学员实践训练的互动方式，以“讲师专题讲解、阶段任务部署、学员实际演练、成果评审”四段式进行。实行

三、学习心得

首先，通过此次培训，让我拓宽了自己的专业知识面，对自身教学能力、管理水平、业务技能的提高产生了积极影响，同时也让我意识到自身的不足，以及今后努力的方向：

(1) 教学方式转变

教学应该要培养学生在听课过程中的社会实践、自主思考的能力，最大限度地调动学生们的积极性，将课程模拟成现实社会职场的情境，让学生在学习过程中自觉地找到自我职业定位，以便更快地融入社会。教师作用不是灌注知识，而是行动指导与咨询。教学方法不是单向灌输，而是双方互动和传输，效果控制不是靠分数激励，而是不断取得成就的体验。

(2)提高自己的专业技能

在以往的学习和教学中，我都是以书本知识为主，缺乏实际操作。此次培训暴露了我的不足，让我深深体会到“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。例如关于

一些新软件，以及前沿技术的运用，以往教学过程中我们教授给学生的是什么是影视动画，制作影视动画的一些工作流程，或者是一些以往传统的制作工艺，而具体的实现过程以及一些前沿技术以及主流软件的运用却被我们忽略了让学生具体时间一部完整的影视动画的制作，而后者才是我们职业院校真正要让学生学会的。同时在培训过程中我发现职业院校的教师必须紧密联系企业，时刻关注技术的革新和外界市场的变化，紧跟时代步伐，及时更新自己的知识。

其次，在培训过程中参观了解青岛职业技术学院之后，也对其特色教学模式做一定了解：青岛职业技术学院是第一批国家示范院校建设单位，学院与海尔集团、青啤公司、海信集团、联想集团、华为等高技术大型企业和市场的紧密联系是学院教学特色的一个亮点是，一方面与企业共建，减轻实验室建设资金投入压力;另一方面技术更新快，能够培养出符合市场需要的人才。

几天的时间太短太短，一个教师的成长需要多少个这样的几天啊。因此，作为教师的提高学习永远不会结束!相反，我认为这是继续教育和终身教育的又一个新的起点，今后希望能够有更多更好更有效的培训，我们更要自觉参加培训。这不是总结，这只是开端，几天的学习也仅仅只是一个开端，我们的教育教学之路还很长很长。

总之，通过这几天的培训，我开阔了视野，学习了很多的教育教学的新理念，了解了很多行业的新技能新方法，这必将为我今后的教育教学工作起到很好的推动作用。“不经一番寒彻骨，哪得梅花扑鼻香。”在今后的日子里，我将不断地学习行业前沿知识，并研究和探索教育、教学规律，把科研和教学结合起来，使自己具有所教学知识方面的前瞻性。这样，才能培养出新时期“发现型、发明型、创造型、创新型”的学生。

20xx年，总部第二党支部在公司党委领导下，在党群工作部的指导下，积极组织全体党员学习党的理论知识，不断强化思想政治工作，切实加强党组织、党风廉政及精神文明建设工作，充分调动党员干部的干事创业热情，全面巩固党支部的战斗堡垒作用，为完成上级分配的各项目标任务做出应有的贡献。现将今年党支部工作情况总结予后。

一、加强理论学习。运用分散学习和集中学习两种形式，把观看视频、电影《建党伟业》以及读书、交流等活动与建年建党90周年相结合，学习党史，领略党发展的历程。通过学习，党支部全体成员重温了党如何领导全国各组人民实现民族独立、人民解放和国家富强，并怎样在建设、改革实践中，运用马列主义、毛泽东思想开创出有中国特色的社会主义道路。读史可以明智，通过对党史的学习，了解如何加强自身建设，并运用科学的发展观，思考在新形势下，怎样保持和发展党的先进性，继续发挥中国共产党工人先锋队的作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、加强组织建设。认真组织开好每一次的支部党员大会，组织全体党员认真对《关于进一步开展标准化党支部创建活动实施意见》、《党支部季度工作“作业指导书”制度》等一系列规章制度进行学习，统一思想，提高认识，强化党员的思想政治教育工作，做到常抓不懈突出思想政治工作的地位，保证思想政治工作落到实处。同时加强对积极分子的培养，重视对骨干人才的选拔和使用，不断激发青年人才的热情和进取心，增强他们对企业、对社会的责任感，吸收其中表现优异、上进心强的人才，为企业和党组织储备后备力量。

三、加强反腐倡廉。通过观看《廉政中国》纪录片，并组织观后感交流会，充分认识到深入推进党的作风建设、反腐倡廉建设的重要意义，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实xx届中央纪委六次全会要求，加强廉洁意识，牢固树立正确的人生观、价值观，认识到反腐倡廉，最重要、最核心的，就是要把以人为本，执政为民要求，贯彻到每个党员的行动中，加强责任意识、公仆意识、服务意识，并且要着力建立健全体现以人为本、执政为民的决策机制，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制。弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。还要学会用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断提高防腐倡廉建设科学化水平。

四、开展特色活动。积极组织和参与“唱红歌”活动，用同志们喜闻乐见的形式，用朗朗上口，旋律优美的歌曲教育人、鼓舞人取得了非常良好的效果。红歌承载着社会主流、革命教育、爱国主义民族精神等内涵，具有独特的艺术感染力和震撼力，激励着一代又一代中国人为民族独立、富强繁荣而奋斗，组织唱响红歌的活动，有利于社会主义核心价值体系的构件，有利于引领社会主义先进文化的发展方向，有利于党员干部树立正确的权力观、事业观、群众观。对于今年才成立的第二党支部，唱红歌活动尤其增强了我们的凝聚力和战斗力，让我们支部更团结更有活力。

五、全面落实标准化党支部建设。以“学习型、标准化”为目标，以《标准化党支部工作手册》和《党员活动手册》入手，全面贯彻党的xx届四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，并结合创先争优活动，发挥党支部战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，进一步解放思想、转变观念、鼓舞士气、提振信心，提高党支部建设水平，逐步达到制度化、标准化、科学化的要求。通过公开党员自我承诺、公开评议，开展谈心活动等形式，使支部党员互相监督、相互促进、互相进步，并积极引导，进一步统一思想提高认识，激发党支部的战斗力。

六、积极开展“创先争优”活动。创先争优仍是我们今年的工作目标。为了这个目标，支委一班人根据党委的要求，做了认真的安排，在明确分工的基础上，加强合作，团结一心，共创先进。一个团结、和谐、默契的集体，让我们信心百倍，我们不仅在努力发扬过去的优点，还不断总结经验，不断提高，在争创先进的过程中锻炼了队伍，使这个集体成为团结一心，奋发向上的集体、一个有激情、有热情、有活力的集体。在二季度开展的活动中，我们党支部要求的每一位党员对自己做出了承诺，结合自己的岗位工作和工作职责对自己提出要求和努力的方向，我们将这些承诺公开展示出来，这不仅时刻惊醒自己是一名党员，更要求我们党员在工作中起到先锋模范作用。

七、上好党课，学好党史。党性，是党课的核心，讲党课，就是党员们进行党性的修炼和学习的过程，因此组织好日常的学习，是具有十分重要的意义的事。这一年来，结合建党九十周年大庆，支部最重要的学习内容就是党史，我支部吴春生书记给我们上了一次生动的党课，讲述了从1949年建国到1978年召开十一届三中全会，在邓小平同志的带领下实行改革开发，新中国成立以来的整个发展过程的历史，包括抗美援朝战争、援越战争、三年自然灾害、大跃进、文化大革命等等，讲述了建国以来党在各个不同时期的组织建设和发展状况、党领导全国各族人民进行革命和建设的发展历程和全部史实的记载。借助学习党史，支部加强、推进了党的思想理论建设、社会主义核心价值体系建设，取得了很大收获。

八、明年支部计划。展望20xx，党支部将继续高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，加强党史党课的学习，坚持树立和落实科学发展观，积极组织共产党员先进性教育活动，不断加强党的基层组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，尤其要把“创优争先”活动继续做好做实，努力完善学习制度、积极创新学习模式，促使理论与实际、言论与行动的统一，提高学习的主动性、自觉性，真正建立学习型集体。

一年来，总部第二党支部带领全体党员积极进取、扎实努力，使各项工作的进展都十分顺利凝聚力得到了增强，队伍素质得到了提高，整体工作又前进了一步。在今后的工作中，我们将在公司党委领导下，努力工作，积极进取，争取更高的工作水平和更优异的工作成果

于20xx年x月23日被批准为中共预备党员。近一年来，该同志在组织的帮助下，通过自身的努力，不断充实和提高思想素质和工作业务水平，在各方面有了较大的进步。

思想上，该同志能以党员的标准来严格要求自我，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定共产主义理想和社会主义信念，拥护党的领导，坚持四项基本原则，坚持认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，用理论武装头脑来指导实践，坚持实事求是，与时俱进，不断提高自己的政治思想觉悟与理论水平，不断地探索与追求。

日常工作和学习上，该同志能牢固树立服务意识，注意加强个人素质和作风建设，充分发扬爱岗敬业精神，不怕苦，不怕累，勤于工作，勇于奉献;在工作中能虚心好学，踏实肯干，努力钻研业务知识，取得了一定的成绩;同时在工作之余不放松对专业技能的学习，不断充实完善自己。

生活上，该同志能严格遵守单位的管理制度和各项要求，培养自身良好作风的养成习惯，正确对待个人名利和待遇，不骄不躁，同事之间关系融洽。

希望该同志以后继续深入地学习政治理论知识，在工作中树立起全心全意为人民服务的思想，充分发挥党员的先锋模范作用，克服自身的缺点和不足，做一名合格的共产党员。

经党支部全体党员讨论，认为该同志表现突出，同意转正。

X党支部

xx年 xx月 日

“农机产品质量认证技术与管理”考察报告

“农机产品质量认证技术与管理”考察报告

1、基本情况

为了解德国农机产品质量认证运行特点，学习其先进的认证技术与管理经验，农业部“农机产品质量认证技术与管理考察团”一行13人，于2004年11月30日至12月14日赴德国进行了考察。考察团先后对德国农业协会(DLG)农机检测中心、德国机械设备制造业协会(VDMA)农机分会、德国亚马松有限公司(AMAZONE)和德国技术监督协会(TUV)等几家在同行业中具有相当权威和代表性的单位进行了访问交流和实地考察。

2、考察重点与收获

目前，德国农机产品质量认证已经形成了以完善的法律、法规及标准体系为基础，政府负责授权与监督，认证机构具体操作的是以企业的产品及其质量管理体系为实施对象的高效、成熟的运行体系。此次考察，重点围绕农机产品质量认证中的认证依据、政府作用、价值取向、认证主体、运行机制、操作技术等方面进行，取得了较大的收获。

1）完善的法律、法规和标准体系是质量认证工作有效运行的前提

在德国，有的农机产品要实行强制认证，有的是自愿认证。认证如何进行，相关各方权利义务怎样，政府如何管理等都有明确的要求，这些要求以保证产品的安全、环保为目的，涉及各相关环节，具有整体上的系统性、统一性和操作上的一致性。

考察发现，每种农机产品的质量认证与管理，都能找到相应的法律文件或行业规范性文件。法律文件规范的重点主要集中在三个方面，即道路交通安全、生产安全和环境保护。内容涉及农机制造企业、销售及售后产品安全质量问题的处理方式，以及政府对相关法律法规的实施进行监控的规定等。德国农机质量认证的技术性文件主要有三大类，即国家标准、欧盟标准和ISO标准，其中以欧洲标准化委员会制订的涉及农机安全的欧盟标准作为安全认证的技术依据，其带有法规性质。德国与欧盟其他国家在法律和标准规定上是一致的，这对促进认证工作的有效开展起到了关键性作用。

2）严格的授权和有效的政府监管是质量认证工作有序运行的保证

在农机方面，德国联邦道路交通局(KBA)负责拖拉机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦生物物理局(BBA)负责植保机械产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦农业部负责拖拉机、植保机械以外的其它农机产品质量认证机构的授权与监管；德国联邦经济部(BMWl)负责农机企业质量体系认证机构的授权与监管。一个认证机构可以接受来自政府不同部门的授权，认证机构只有被授权后才能对外开展第三方认证工作。如，德国农业协会(DLG)农机检测站是德国惟一被授权的承担农机产品安全检测与认证的机构；德国技术监督协会(TUV)是被授权的目前德国也是欧盟规模最大的承担农机企业质量管理体系认证的机构。政府授权部门还负责协调被授权认证机构之间的关系，并代表德国认证组织向国内外发布被授权的农机产品认证机构和试验室名录。德国各级政府都有专门的机构或部门对认证机构和认证行为进行监管。

3）重视安全，关注环保，以人为本的现代管理理念

德国农机产品质量认证率高，企业主动申请，消费者关注认证标志，政府支持认证事业发展，使各相关方面确信，认证是必需的、值得的。在德国及欧盟，除法律、法规和标准体系中对产品质量涉及安全、环保要求的内容有着系统、细致的规定外，法律中还明确规定了产品强制安全检测和认

证范围。对实施强制性安全检测与认证范围内的产品和项目，又根据其产品危害程度，将其中的一部分项目规定为必须由授权的第三方检测与认证机构来承担，另外的项目则可由企业自己承揽，企业缺乏检测能力时可委托检测机构进行。

此次考察发现，出于对安全与环保方面的考虑，欧盟在法律中特别对拖拉机、植保机械、割草机规定了必须实施第三方强制性安全检测与认证。如拖拉机强制性检测项目包括驾驶室、座椅的安全性检测及动力输出轴、制动、灯光、噪声等赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察报告共47项指标。在德国，除拖拉机、植保机械外，农林业用电锯、电梯及割草机、动力输出防护罩等也属于强制性认证范围。另外，在德国道路交通法中还详细规定了农林机械上路行驶的安全技术要求及监控程序。

4）装备精良、技术先进、工作严谨、服务优质使检测与认证机构保持权威性

总部设在法兰克福的德国农业协会(DLG)农机检测站创建于1887年，现有工作人员60人，占地4hm²，主要从事拖拉机、联合收割机、草坪机械及畜牧饲养设备的产品检测与认证工作。站内建有拖拉机驾驶室安全框架试验台、座椅安全与舒适性试验台及负荷车、拖拉机室外试验场、发动机测功试验台、液压提升试验台、小型机具振动与噪声测试台、风机风洞试验台、转动轴套耐久试验装置，以及牛栏饲养与挤奶设备、地面防滑与坚实度检测设备等。这些检测设施与设备，整体配套性强，测试系统数据采集与处理自动化程度高。每年检测与认证业务的收入约10％-15％用于检测站的手段建设(如两年前耗资70万欧元购置了高档次的负荷车)， 另外，国家对一些重点项目检测手段建设实行补贴政策。该站从受理企业申请、确定标准、产品检测到合格后许可企业在产品上或广告中使用DLG质量认证标识“红标”或“蓝标”(“红标”要求全项目检测，检测站出具检测报告，须经法兰克福总部组织检测委员会审查同意后，方为通过；“蓝标”为企业自己要求的部分项目检测，产品经检测合格，即为通过)有一套严格的运行程序，并得到有效实施。

位于莱比锡市的德国技术监督协会（TÜV)成立于1870年，是一个与各洲技术监督协会共同组成的集团化组织，目前已成为欧洲极具实力的跨国性认证集团公司，其分支机构遍布德国，在亚洲、太平洋地区也设有代办处(我国的北京、广州、无锡等地均有)，现有工作人员9200人。主要从事建筑、能源、医疗与健康、机械制造、信息技术、日常生活用

品等领域认证，从事质量、环境与安全三个方面的体系认证工作，农机企业质量体系认证是其任务之一。另外，该协会还依据国家或欧盟的法律规定和相应的标准进行车辆检测。

我们了解到，产品检测与认证机构特别注重服务，如对经过DLG检测的产品提出改进建议，企业采纳后产品质量得到改善，深受企业欢迎。

5）德国质量认证已成为企业自觉自愿的行为

在德国，政府只有授权、调控监管的职能，而不干预具体的认证工作，企业在指定的产品范围内自主选择认证机构，认证机构所承担的测试与认证业务完全根据社会所需和企业要求进行。

随着经济全球化进程的加快，德国企业越来越多地认识到要扩大国际贸易量就必须采用国际通行的质量管理模式对企业实施管理，并争取获得认证机构的认可，即拿到被世界各国普遍认可的贸易通行证。德国亚马松(AMAZONE)公司是一个创建于1883年的家族式企业，迄今已有120余年的发展历史。主要生产耕作、播种、施肥、植保等农业机械及绿地相关设备，产品特点是大型、复式作业、系列化，技术含量高。公司集科、工、贸于一体，现有员工1300余人，设4个生产分部(其中之一在法国)，因产品自制率较高，故生产规模较大。公司在发展中始终重视产品研发，不断推出新产品，与科研机构、高等院校密切合作。在产品质量管理方面，设有专门机构负责由8名质检人员依据程序文件进行质量控制；公司建有1000多hm²农机试验田，施肥机专用试验室、农药喷洒机械室内试验区及专用测试设备。试验严格、细致，如通过大量试验总结分析出施肥机作业时不同规格的肥料对机具调整的要求，随机提供给用户，并反馈给制肥厂。目前公司施肥机已通过DLG质量认证，农药喷洒机械(拖拉机带喷杆式喷雾机)被德国联邦生物物理局(BBA)特别授权可自行承担其质量认证中的检测工作。该公司在德国业内综合测评中获世界农机企业排名第4位。2004年公司销

售额预计达2亿欧元。目前公司正在把市场由德国、北欧转向亚洲，特别是中国市场，现在我国内蒙、新疆等地已有该公司产品销售。

认证机构为了生存和发展，必须注重内部建设，不断提高承检能力、技术水平和服务质量。DLG、TÜV因为科学、公正受到社会认可，在为社会提供检测与认证服务中权威引导了消费，给产品的生产企业带来了效益，同时也为自己带来了效益。在德国类似TÜV这样的体系认证机构共有40-50家，而目前德国已获证的12000个企业中有相当比例是在TÜV认证的，TÜV每年业务收入约9.38亿欧元，其中德国国内业务占80％。

德国的检测与认证机构均为私人设立，属营利组织，其收入主要来源于产品质量检测和质量体系审核，收费价格通过市场调剂，由于建立了比较完备的市场经济体制，认证收费价格浮动不大，一般在10％左右。

6）协会组织、专家队伍推动质量认证水平不断提高

在德国，行业协会发挥着极其重要的作用。它们依靠自己卓越的表现，获得了社会的认可。德国机械设备制造业协全(VDMA)成立于1892年，历经百年，目前已是欧洲最大的具有国际影响力的工业协会。现设有8个按机械产品大类划分的分会、38个各分会下设的专业部门和若干个分会。在德国柏林、比利时布鲁塞尔、中国北京及日本、埃及等地均设有办事机构，拥有3000多家制造业企业会员，遍布欧洲各地(德国企业会员占80％)，其产品占有德国绝大多数市场份额。协会现有工作人员500人，除450人在总部法兰克福外，其余在各办事机构，主要职能是为会员企业提供信息与咨询；代表该协会专业团体的利益应对任何第三方；作为所有市场参与者的联络人，促进供应商与客户的交流与沟通。支撑协会发展的经济来源完全来自于企业会员的会费。农机分会是VDMA中重要的分支机构之一，拥有会员企业150多家，其机械涉及播种和施肥技术、植保及收割技术等方面。这些企业每年的营业额达40亿欧元，产品出口全球140多个国家。农机分会除积极参与行业内外交流外，提高产品质量和安全技术也是一项重要任务。该会参与安全认证法律体系建立，并代表企业参加标准的制修订，各洲设机构有专人负责收集和反馈认证和安全质量信息。农机分会不仅在国内具有影响力，在国际上也发挥了非常重要的作用。

另外，专家队伍在质量认证实施的许多环节被调用，在认证中发挥着不可替代的作用。如，DLG农机检测站若遇有暂无标准的检测，则由DLG组织相关各方专业人员经充分讨论确定检测依据；DLG执行“红标”把关的检测委员会也是一个完全独立的，由科研机构、高等院校的专业研究人员和其他有实际工作经验的人员组成的机构(目前有11个)；德国法律规定的安全认证产品目录，也是由政府组织有关各方专家参与研讨共同确定的。

3 几点建议

1）政府要加大对农机产品质量认证工作的支持力度

加快农机产品质量认证发展步伐，是提高我国农机产品质量，切实保障人民生命财产安全水平的迫切需要。目前，我国的农机产品质量认证工作还处于初级阶段，生产者、消费者的认证意识不强，认证运行机制尚不健全，还无法完全靠市场运作，需要政府加以扶持和推动，在政策和资金上给予必要的支持。在产品自愿性认证上，通过认证的产品，应纳人到农机产品补贴目录范围中，调动农民购买经质量认证的产品，以促进企业提高管理水平和产品质量。

2）将拖拉机、铡草机、微型泵等产品纳入国家强制性产品认证目录

拖拉机作为我国主要农用运输工具和动力机械，在各环节存在着很多质量安全问题，直接关系到人们的财产和人身安全。现在，我部正在向国家有关部门申请将拖拉机列入国家强制性产品认证范围。从我国的实际看，是十分紧迫的。

3）农机实验室建设宜精、不宜多

考察中了解到，在德国获得认证的企业，大多数产品都是通过少数知名度很高的检测机构进行检测的，如DLG农机检测中心，由于该中心具有较先进的检验设备和良好的服务，深得企业的信赖。因此，我国在推动农机产品质量认证工作的同时，应在基础较好的农机实验室中，挑选5-10个检验机构加大投入力度，重点建设一批具有国际水准的农机产品实验室，提高检测能力和水平。

4）积极促进中德农机产品质量认证检验工作合作与交流

德国农业机械化水平较高，农机产品大量采用工业方面的先进技术，包括农机产品检验设备，如产品检验机电一体化技术等，应加强与德国在农机产品检测技术方面的交流，使我国的农机产品检验技术跟踪目前国际前沿的技术。可以

派员到德国学习先进检验技术，也可邀请德国比较先进的检验机构人员，如DLG农机检测站的专家来华讲学，交流检测技术及先进的管理理念。  （信息来源：摘自2005年第7期《山东农机》）

注：赴德国“农机产品质量认证技术与管理”考察团成员    贺祖年 陈邦勋 骆 琳  李 伟 王家忠 祁福长   张汉夫 聂宇燕 向天成 吴文科 胡传干 胡兵文 刘丙申