党组织考察意见精品20篇

2016年上半年县委读书会上外出考察报告

三是必须重视人才的使用，面对新目标要有人尽其才的魄力。

要想达到后来者居上的目的，县里要尽快制定出台新一轮的“加快发展激励机制”，让能者上、庸者下，不拘一格用人才。要引进先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展信息以及强大的人才支持，特别是要最大程度地发挥利用好人力资源，做到能干事、干大事、干成事。

四是必须要有强烈的事业心，面对新的困难要有充沛应对的精力。

要进一步加大对外开放、招商引资和项目建设的工作力度，快速度、高水平地积极应对挑战，树立创新型、可持续发展的创新格局。

五是必须树立一盘棋思想，面对新形势的挑战要有震撼性的威力。

要激活一盘棋，必须形成上下联动，群策群力的发展局面。在事关发展面前，要拿得硬，抓得牢，决不让任何一个项目，因人为因素而流产。要深入落实项目建设“一把手工程”，全力为项目入园提供优质服务，切实帮助解决好实际困难。

行动上要做到“快”，明确任务，强化责任，迅速行动;措施上要做到“活”，转换思维，采用灵活的方式方法推进各项工作的落实;在工作力量配备上，要有帅有兵，对重点项目要由主管领导和业务人员组成专门班子抓推进;在工作时间分配上，要有紧有松，切实从迎来送往的繁杂琐事中解脱出来，把主要精力投放到“大事大项”推进中去;在工作方式上，要有分有合，要大胆工作、加强协调，要各司其职、全力配合，分头推进，随时沟通，研究办法，强力推进;督查要“紧”，真正深入下去，随时掌握推进情况，发现并研究解决实际问题，以加速任务落实，要科学设计考核办法，搞好实绩的考核，尽最大努力把利县、利民的大项目、好项目建设好。

我们决心以此读书会为契机，营造更加宽松的政策环境，更加优质的服务环境和稳定的社会环境，以尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围，吸引更多的有识之士来投资兴业，在内外合作、互惠互利中推动经济与社会各项事业更快更好地发展。

共2页，当前第2页12

新加坡教育考察报告

新加坡教育考察报告

----教育新名词解读

昆山市柏庐实验小学 宋瑞龙

由昆山市委组织部、市教育局组织的我市第一期教育事业管理（新加坡）培训班，从5月15日开始到5月23日结束，历时9天。培训班先后赴新加坡和马来西亚听取关于新加坡国情、教育管理、教育改革等6场专题报告，实地考察了4所学校，并与两国的教师、校长进行了广泛的探讨交流。我有幸参加了这次出国培训和考察活动，感触颇深，收获良多。

新加坡是一个花园城市，其高度发达的社会经济，和谐共处的多元民族，干净整洁的街巷道路，快速便捷的交通状况，遍布全国的绿树鲜花以及普遍优秀的国民素质都给我们留下了深刻的印象。

新加坡作为一个建国历史不长，地域面积不广，资源能源贫乏的国家，经过短短几十年的奋斗，如今已发展成为一个经济高度发达和社会高度文明的国家。研究新加坡发展的奥秘，我们可以明显感受到，新加坡的快速发展与国家高度重视教育和发展教育息息相关。

作为东西方文明融合的典范，新加坡独特的教育制度、先进的教育理念、严格的教育管理、大量的教育投入以及敏锐的改革意识，在聆听报告、实地参观、交流探讨及考察体验过程中，时时给我们以启发。新加坡教育有许多值得我们学习、深思和借鉴的地方，而新加坡教育有许多新的名词吸引了我的眼球，引起了我的兴趣与注意，也激起了我的探究欲望。对这些名词作深入的解读，也许可以窥探到一些新加坡教育的成功元素，从而可以引发对我们基础教育改革、对学校管理改善的一些思考，并予以学习和借鉴。

深  广  活  动

名词出处：南洋女中是新加坡一所非常优秀的学校，有着悠久的办学历史和辉煌的办学成果。在南洋女中，我第一次听到了这样一个学校教育中的新名词----深广活动。

名词描述：为了扩大学习范围，让学生充分利用学习机会，每年11月间，南洋女中为所有的中三学生安排一系列的年终深广活动，学生可根据兴趣与能力，选择她们想要参加的活动。中三年终深广活动包括以下项目：海外浸濡学习计划：学生可选择到中国、英国、澳洲和纽西兰的顶尖学府浸濡学习；社区服务计划：学生可选择留在国内做社区报务，也可选择到泰国清迈或海南岛去进行社区服务，如建鸡寮、教导乡下孩子基本卫生常识等等；工作实习计划：这个计划让学生在正式踏入社会之前，有机会尝试工作的滋味，体验和学校不一样的生活；其它活动包括企业课程、高级生命科学课程、环境科学课程等等，体现了一种实实在在的职业和升学指导。

而在中一、中二，也安排了日常的深广活动课程，包括中、英文口艺训练课程，中、英文戏剧训练课程，中华文化欣赏课程，跨学科专题作业舞蹈课程，青少年哲学，资讯科技课程，马来语和马来文化课程，思维训练课程等。这些课程的开设既满足了学生的自主选择，对学生而言又是一种选择的导向。

名词解读：新加坡教育实行的是精英教育，从小学四年级开始就实施分流，这样的分流将伴随着学生学习的整个过程。应该说无论是学校、教师还是学生、家长，伴随着不断的分流，在考试及升学方面的压力是巨大的，这与我们国内目前的教育状况情形基本相似，甚至有过之而无不及。可透过上述一系列形式多样、内容丰富的深广活动，我们却惊异地发现：新加坡对学生的教育培养目标是全方位的，绝非是单一的学科教育。他们重视的是学生除学业以外的各种能力的培养、公民意识的培养、社会责任感的培养，因而学生的素质及发展也是全面的，他们实施的教育从某种意义上说，更象是素质教育。这可以从南洋女中的办学宗旨中得到印证。南洋女中的办学宗旨是：在于培养学生热爱传统文化，成为一个品尝兼优、堂堂正正的人。南中学生身心健康，有浓厚的艺术修养，掌握先进的资讯科技，富有创意，勇于创新，有团队精神，是卓越的领袖人才。南中学生好学不倦，志在四方，心系祖国，献身社会。

共3页，当前第1页123

天气转凉，大二也转眼来临，曾经满校园叫学长学姐的我们，也变成了学长学姐，不得不承认，时间真的是白驹过隙。 回顾大一，有收获、有教训，学会独立思考，学会为自己的选择负责，学会享受成功的喜悦，学会默默承受失败的痛苦，学会成熟。总之，我成长了。

学习上，是我的痛处。不得不说，我给学习的时间真是少的楚楚可怜，所以最终就和我梦寐以求的奖学金说拜拜了。但是，有了经验教训，以后要学会安排时间，合理分配、做好规划，争取在毕业找工作时递出的学历上没有让我丢人的成绩。在学习上，我认为还有一样东西是非常重要的，那就是学习态度!我以前对学习的态度不是很端正，常常都是“得过且过”，不过现在好多了，我开始养成一种谦虚、勤问的学习态度。因为我知道学习上的东西来不了弄虚作假，是不懂就不懂，绝不能不懂装懂!要想在学问上有所成就，古今中外所有的成功例子都证明了只要保持这两种学习态度才行。所以，我一有问题就问同学和老师，直到弄懂为止。即使是朋友我也是这样，因为孔夫子说过“三人行，必有我师”，我想道理就在这里。

在生活中，大学真的改变了我们很多。宿舍是一个大集体，四个人生活在同一个空间里面，但是各自的生活习性都不相，这就需要大家互相理解和迁就，只有这样才能和好相处，为我们的学习创造一个良好的学习和休息环境。所有的事情都是自己来做，这其中积累的经验，就是以后我们生活的经验，也是我们迈向社会的重要一课。学会处理和朝夕相处的人的关系，也将为我们将来与同事相处打好基础。有人说，即使你感觉大学什么也没有学到，但你却在潜移默化中受到了锻炼和影响，这对以后的工作生是具有重大意义的。大学是你们人生当中重要的组成部分。的确，尽管你会埋怨自己的成绩始终不好，埋怨自己整天碌碌无为，但你已经学到了很多!这一切就让你一生受益匪浅。

在能力方面，很开心能够成为班里的组织委员。虽然平时任务没有团支书班长他们繁重，但是我仍然对班级工作保持着一个热忱的心，对于班里和团委给的任务，都会不遗余力的完成。除此之外，院学生会和社联的工作也让我的能力得到了很大锻炼。特别是在社联的外联部工作，部门原因，我们会经常出去跑赞助，与社会上形形色色的人打交道，与他们交谈，介绍活动、保证双赢，还需要口才和飞快的脑袋。相信，这不是课堂上能得出来的。

大学的第一个学年，留给我的是美好的回忆。这其中有成长的喜悦，也有成长的痛楚，再多的辉煌与黯然都是昨天，我十分清楚要我面对的是又一个新的学年。新学期，让我们一起加油。

根据镇党委分工，××同志协助镇长××同志抓农村工作和财政工作。三个月来，该同志认真实践“”重要思想，坚持立党为公、执政为民，认真履行职责，扎实开展工作，始终保持了思想上的先进性，工作上的主动性、创造性和实效性，较好地完成了各项工作任务。

一、加强学习，提高自身素质和工作能力。该同志坚持把学习作为提高自身素质和工作能力的重要途径。积极参加镇党委理论中心组学习和“以讲促学”活动，坚持利用业余时间自学，并注重深入基层，向群众学习，向实践学习。先后认真学习了邓小平理论、“”重要思想以及科学发展观的有关论述，自己的政策理论水平和实际应用水平不断提高，工作预见性、系统性和创造性进一步增强，使自身能够更加适应和担当起新形势、新任务的需要。

二、真抓实干，创造性开展工作。挂职期间，该同志在尽快熟悉工作情况的基础上，坚持以改革的精神抓工作、促落实，以创新的思路抓重点、促全盘，分工的各项工作都取得了明显成效。一是林业建设迈出新步伐。突出荒山造林这个重点，通过采取强化宣传教育、加强管护、加大政策扶持力度等措施，提高了全镇造林绿化水平。全镇新造林亩。二是“平安××”建设扎实推进。按照“关口前移，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)重心下移，强化基层基础工作”的要求，积极开展矛盾纠纷和信访隐患的排查调处，建立了排查、反馈、调处、回访“四位一体”的工作机制，保证了矛盾纠纷和信访隐患及时发现、超前化解，维护了社会稳定。三是财源建设富有成效。围绕构筑大财源体系，巩固壮大现有税源，培植后续税源，引进外来税源，健全社会综合治税网络，强化税收征管，增加了地方财政收入。上半年，全镇完成地方一般预算收入万元，同比增长，占计划的。此外，还参加了《征地安置补助费发放办法》、《农民养老补助费发放办法》的起草工作，建立起保障农民利益、促进经济发展和社会稳定的长效机制。

三、严于律已，树立良好形象。挂职期间，该同志能够严格要求自己，带头遵守各项规章制度，坚持原则，敢于负责，崇尚实干;坚持求真务实，狠抓落实，深入企业、村庄调研，在“一线”解决问题，以务实的态度和扎实的作风树立了党员干部的良好形象。

基层党组织事迹材料

江西水电检修安装工程有限公司新余分公司坐落在赣西著名的仙女湖风景区，成立于XX年，主要由江口水电厂原检修人员整合而成，组建之初有职工90多人，现有职工72人，其中党员30名。十年来，新余分公司在职工人数只减不增的情况下，一步一个脚印，走出山沟，走向省外，拓宽了出路，闯出了新路，在竞争激烈的电站服务市场站稳了脚跟，赢得了市场。

在闯市场、求发展的过程中，新余分公司党支部始终十分重视加强自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，增强了新余分公司的凝聚力和向心力，为推动分公司的生存发展和不断壮大提供了强大动力和保证。

一、抓发展，闯市场，做优做强电站服务品牌

新余分公司在成立之初，主要负责江口水电厂和高桥水电站6台水轮机组检修维护工作，属于内部关联交易。近百名职工仅靠这点主营业务，连维持生计都十分困难，更谈不上发展。

在严峻的现实面前，新余分公司党政班子冷静分析了面临的市场形势和自身的优势、劣势，意识到只有眼睛向外，勇闯市场，才能求得生机。“走出去”之初，党支部一班人统一思想，坚定信心，加强职工思想政治工作，充分发挥党员的先锋模范作用，引领、带动职工群众克服思想障碍，在生存与发展的大讨论和思想观念的大碰撞中，统一了思想，凝聚了共识，积聚了闯市场、促发展的正能量。

经过十年打拼，新余分公司由小到大，由弱到强，稳步发展，实现了从检修维护单机0.8万千瓦混流式水轮机组到4.2万千瓦灯泡贯流式机组的新突破。在守住内部检修维护市场的前提下，新余分公司发展足迹遍布江西省各个地市，并逐步延伸到省外，常年承担广西长洲内江水电站6台灯泡贯流式机组的检修维护业务。目前，外部市场机组容量已达到30万千瓦，是内部市场机组容量的两倍多，每年创产值1500多万元，依靠自身努力走出了一条生存发展之路，为电站服务企业走向市场积累了经验。

二、抓班子，建组织，让党旗飘扬在工程现场

在抓发展、闯市场的同时，新余分公司党支部一班人清醒地看到，职工在走向市场、开阔眼界的同时，受社会多元化思潮的影响，思想空前活跃，世界观、人生观、价值观也出现了多元化倾向。这些问题，必须通过强有力的党建思想政治工作来解决。为此，新余分公司党支部把加强支部建设摆在了重要位置。

抓党支部建设首先要选好配强支部班子，这是发挥党支部战斗堡垒作用的关键。XX年，中电投江西电力有限公司把新余分公司党支部作为全系统首个党支部书记“公推直选”试点单位。按照“公推直选”实施方案和工作程序，采取组织推荐、党员推荐和个人自荐相结合的方式，推选了8名支部委员候选人，并组织召开了支部党员大会，通过差额方式选举产生了1名支部书记和4名支部委员。支部班子公开公平公正选举深得人心，使那些能力强、作风正、威信高、具有号召力的业务骨干走进支部班子，增强了党支部工作的活力。在此基础上，积极推进以“班子建设标准化、阵地建设标准化、制度建设标准化、工作流程标准化、活动组织标准化”为主要内容的党支部标准化建设，不断提高支部工作的标准化、规范化水平。

在抓好支部班子建设的同时，结合项目机构的扩展，不断健全完善党的组织，根据内外部市场不同特点，对已成立党小组的内部关联项目部，积极推进党建标准化建设，推进党建工作创新，发挥示范引领作用。对于外部市场项目部，把党组织建在工程现场，设立临时党小组，做到项目业务延伸到哪里，党的组织就覆盖到哪里;哪里有党员，党的活动就开展到哪里，形成了“离乡离土不离党，扛着党旗闯市场”的生动局面。

三、抓载体，比业绩，做到一名党员一面旗帜

新余分公司党支部紧密结合检修维护业务人员分散、流动性强等特点，不断创新载体，采取灵活多样、便于操作的活动方式，活跃党内生活，激发党员创佳绩、比贡献的积极性，营造了“组织创先进、党员争优秀、管理上水平”的良好氛围。

一是抓“党员岗位先锋创绩”活动。全体党员紧扣“争三高、创五最”主题，自觉在争创佳绩、公开亮绩、组织定绩、职工评绩和企业用绩活动中公开承诺。党小组坚持实行党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，每月对党员承诺的内容进行民主考评，评选出“创绩能手”，并进行公示。党支部在“创绩能手”的基础上，每季评选出“创绩标兵”，充分发挥党员的先锋模范作用。

二是抓“党员突击队”活动。针对工程项目推进过程中遇到的急难险重工作，组建“党员突击队”，集中攻关解决。去年6月，由于党员突击队参加江口水电厂110kv桥开关131qf检修，使开关从拆旧换新到投入使用，节省工期一半以上，为业主节省了可观的费用和时间，确保了电厂安全渡汛。长洲内江水电站14号机组b级检修，由于“党员突出队”的参与，提前5天完成检修任务，获得业主后评估259.2分的高分，名列各检修单位之首。针对部分业主单位拖欠工程款的情况，分公司党支部成立了“党员催款突击队”，经过不懈努力，追回历年拖欠工程款近70万元。

三是抓业余文化阵地建设。为丰富活路职工文化生活，新余分公司党支部在机关办公室、江口维护部创建了党员活动室和图书阅览室，购置了生产技术、企业管理、社会科学等方面的参考书籍400多册，供职工学习。去年党支部还组织开展了“道德与责任”等主题讲座6次，集中学习12次，使党员活动室成为党员与职工群众的讲坛和学堂。此外，还在各驻外项目部设立了宣传窗和文化墙等宣传阵地，既有个人愿景、心得体会和全家福照片的展示，也有文化学习、活动掠影和企务公开等内容，形成了项目部独特的文化特色。每当逢年过节，党支部都要组织职工家属到驻外项目部团聚，为患重病职工开展捐款活动等，让职工真切地感受到组织的关怀和温暖。

受上届湾子村党支部委员会的委托，现由我代表湾子村支部委员会向大家作三年任期工作报告，不妥之处，请各位领导和党员群众批评指正。

这三年，是我村围绕“四化”示范村建设的三年，是我村变化最大，工作最富有成效的三年。主导产业发展壮大，村容村貌显著变化，党支部工作明显加强，成绩来之不易，却得之有方，得益于镇党委、政府的坚强领导;得益于镇政府坚持“产业富镇、蔬菜富民”思路不动摇;得益于村党支部、村委会立足本村实际真抓实干。

抓班子建设，工作合力，不断凝聚。

村级组织是最基层的一级组织，人员少，事务多。如何更好的发挥作用，把有限的人手用足用好，党支部进行了大胆探索。从支部班子入手，对支部委员进行了明确的分工，做到了各负其责。特别是把兵、青、妇负责人和各合作社社长也纳入到班子建设之中，交任务、压担子，并将他们作为培养发展的重点对象。特别是在重点任务的推进和重要工作的落实上，采取分片包社等措施，加大工作考核力度，有力促进了各项工作的有效落实。在“四化”示范村建设、镇党委安排的中心工作、农村柴草集中清理等工作中，较好的发挥了村社两级干部的力量，取得了明显成效。实践证明，村级班子建设既是干好工作的前提，也是保证。

本人作为支部班子的班长，在班子建设方面注重发挥表率作用，充分调动各方面的积极性，主动支持村委会依法行使权力，促进各项工作任务的较好落实。

二、抓教育管理，党员整体素质明显提高

党员教育管理是支部工作的重要内容，近三年来，党支部紧紧围绕镇党委、政府工作的总体部署和要求，有针对性的开展党员教育和管理，使全村党员的思想统一到上级上级党委和村党支部的工作重心上来。一是常规教育“学”。通过三会一课、责任目标管理等常规措施，加强党员经常性教育，特别是对党的精神、和谐社会建设、社会主义新农村建设等党的最新理论成果，通过集中教育等形式，使广大党员学深、学透，能够紧跟时代要求。二是外出观摩“看”。近三年来，先后组织党员外出观摩学习8次，既学习兄弟村社党员教育管理的好做法、好经验;也学习经济社会发展中的典型和样板，使广大党员开阔了眼界，增长了见识。三是分层施教“管”。党支部根据党员年龄、学历等不同情况，采取分层管理，对老党员重点采取送学习资料、走访慰问等形式进行教育，增强他们的荣誉感;对年轻党员重点采取设岗定责、扶持发展生产等形式进行教育，增强他们的责任感;对外出党员采取定期发送短信、年末岁首返乡之际集中教育等形式，增强他们的归属感。四是重点活动“促”。结合开展的科学发展观教育活动、精神集中宣讲活动、“联村联户、为民富民”行动等重大活动，集中对党员开展学习教育活动，提高广大党员的整体素质。

本人作为支部书记，在党员教育管理上是第一责任人，近三年来，本人对党的重大政策理论、特别是镇党委、政府的工作安排部署，坚持做到先学一步、学深一层，在此基础上，抓好党员的教育管理，注重在教育的方式方法上创新，在教育管理的平台上拓展，使党员教育管理逐步向常规性、规范化方向发展。

三、抓产业调整，群众增收明显。三年以来，村党支部按照“四化”示范村建设要求，采取观摩学习、座谈交流、算账对比等措施，在充分尊重民意的基础上大力发展现代设施农业。一是稳定优势产业保增收。三年来我们始终把主导产业的发展做为增加农民群众收入的重点， 20xx年面临全县玉米制种面积缩减的形势，稳定玉米制种4300亩，较20xx年增加1400亩，亩均效益增加500元以上，促进农民人均纯收入增加380元左右。二是突出特色产业促发展。自20xx年开始，村党支部在借鉴兄弟村社的基础上，大力发展大拱棚蔬菜，至目前全村已累计建造大拱棚308座，示范点总投资达160多万元，仅此一项可增加收入40万元以上，开僻了群众增收的新途径，同时，大力实施日光温室提质增效工程，引进劳斯特西红柿、二岷长茄、金玉西瓜等新品种7个，推广新技术12项，温室种植效益大幅提升，棚均收入达4万元以上。

四、抓任务落实，“四化”示范村建设富有成效。

近三年来，党支部工作紧紧围绕“四化”示范村这一中心任务来开展，以此为统揽，在突出产业发展，实现群众增收的基础上，把改善村容村貌、建设住宅小区、提升农村社区化服务水平作为工作重点，在各级各部门的大力支持下，新农村建设取得了阶段性成果。一是突出公寓楼建设有序推进。从20xx年开始至20xx年，以原村委会主干道两侧为重点，建设农民公寓楼4栋120户，入住120户，并跟进配套了供水、排污、供暖等设施，探索出了农民公寓楼建设的新途径，做法和经验得到了上级党委、政府的充分肯定和广大党员和群众的一致好评。目前，公寓楼建设正在继续推进，在经过3-5年努力，使全村80%农户入住小区的目标完全可以实现。二是突出基础设施建设配套完善。通过多方争取项目和资金，筹集资金90多万元，建设仿古石质大门1座、村标1座、喷泉1处，架设太阳能路灯12盏，景观灯4盏，架设广场音箱1套，建成4000平方米的村文化体育广场一处，配套安装健身器材20多件，安装孔子像1座、石亭3座、长廊20米、二十四孝图浮雕群;在村委会主干道西段建设160米的葡萄文化长廊，定植三年生葡萄、观赏蔬果共300多株，安装图版50多幅，进一步提升了我村的文化品位。争取项目资金120万元，硬化通村道路3.3公里，投资13万元组建太平鼓队，组织群众开展各类节庆文化和文体活动。三是突出环境美化靓化。深入开展生态文明新村创建、环境卫生整治及居民点柴草清理等行动。铺设人行道1公里，种植绿化带1.5公里，栽植各类树木1000多株，人居环境得到明显改善。

五、抓民生保障，社会各项事业稳步发展。

一是按照镇党委、政府的 统一安排部署，认真落实了新农保、新农合等一些列惠民政策。扎实做好民政工作，严格落实政策。二是精神文明同步推进。三年来村党支部累计表彰奖励五星文明户83户、美丽家庭51户，群众素质不断提升。充分利用村文化活动广场，组织开展各类文化活动10场次，促进了村风民风的根本好转。经常性开展农村卫生环境大整治活动，特别是小区渐成规模后，在党支部的引导下，成立了小区务业管理委员会，聘用的专职保洁人员对小区周边环境卫生进行不间断整治。结合农村柴草集中清理，对群众房前屋后的柴草进行了彻底清理，并纳入了村规民约的范畴，极大的改善了村庄环境，消除了火灾隐患。三是社会大局长期稳定。党支部把保一方平安做为第一责任。按照镇党委、政府的统一安排，建全完善了治安、民调等组织机构，特别是严格落实了十户联防等行之有效的群防群治组织。每月开展矛盾纠纷的集中清理和排查调处活动，三年来共排查各类矛盾纠纷40多起，调处38起，调成率95%。对已经发生的矛盾和问题不推不拖，及时化解，没有因化解不力而引发更大纠纷现象发生，多年来无群体性事件和越级上访事件发生。

在抓好重点工作、重点任务落实的同时，按要求高质量完成了镇党委、政府安排的临时性工作和阶段性工作。

总之，三年来，党支部在镇党委、政府的坚强领导下，团结带领支部一班人，立足村情，扎实工作，取得了一定的成绩。但同镇党委、政府的要求相比，同群众的期望相比，还有很大的差距，请领导和党员群众批评。

六、今后三年的工作建议

(一)加强组织领导，狠抓干部队伍建设

一是应该更加积极贯彻上级精神，更加务实学习，使村干部队伍素质得到进一步提高，组织机构得到进一步有效优化。二是狠抓党风廉政建设，狠抓干部日常学习教育，加强村两委班子对各项方针政策的学习与理解，提升整体政治素养。三是应继续完善党内监督制度、“四议两公开一监督一确认”制度等，增强村务公开的透明度，融洽干群关系，营造民主管理、民主监督的良好氛围。

(二)着力发展设施农业，增加群众收入

继续稳定玉米制种产业，实现群众持续增收。发展以日光温室、钢屋架大拱棚、养殖小区为主的设施农业。抓好日光温室冬季生产，大力实施日光温室提质增效工程，使温室效益在4万元基础上继续增加;继续在308座钢屋架大拱棚的基础上，继续扩建规模，推广“早春茬、晚秋茬”，切实提高拱棚效益，提高群众收入。依托九社原居民点、墩子村养殖小区发展规模化小区养殖业，实现我村“短腿产业”新突破。

(三)加大新农村建设力度，提升小区服务水平

抓进度、保质量，抓好2栋农民公寓楼和3层900平方米的村务活动中心建设工作。逐步建立和完善各项长效机制，配套建设公共服务设施，加快实施连片环境综合治理项目，提升整体效应。对剩余4.6公里居民点道路进行硬化。

总之，三年来，党支部在镇党委、政府的坚强领导下，团结带领支部一班人，立足村情，扎实工作，取得了一定的成绩。但同镇党委、政府的要求相比，同群众的期望相比，还有很大的差距，请领导和党员群众批评。

___同学，实习鉴定实习期间工作认真，勤奋好学，踏实肯干，在工作中遇到不懂的地方，能够虚心向富有经验的前辈请教，善于思考，能够举一反三。对于别人提出的工作推荐，能够虚心听取。在时间紧迫的状况下，加时加班完成任务。能够将在学校所学的知识灵活应用到具体的工作中去，保质保量完成工作任务。同时，该学生严格遵守我公司的各项规章制度，实习期间，未曾出现过无故缺勤，迟到早退现象，并能与公司同事和睦相处，与其一同工作的员工都对该学生的表现予以肯定。

2003年赴德国农机化体系现状考察报告

2003年赴德国农机化体系现状考察报告

农业部赴德国农机化体系建设与管理培训团一行16人，于2003年3月3日至3月22日，先后到德国黑森州农业协会、DLG农机检测中心、巴伐利亚州农林部、巴伐利亚州农机培训学院、慕尼黑工业大学、柏林欧盟农业代表处进行了培训，到GRIMME、AMAZONEN等农机生产企业和3家农业企业（Agricultural Enterprise相当于我国的农场、农户）进行了参观和考察。通过培训交流及实地参观考察，培训团成员对德国的农业服务体系、农机检测程序、农机培训体系、农机科研开发及农机生产情况有了一定的了解，学到了不少先进的管理技术和新的理念，取得了较大的收获。

经过归纳总结，现将有关学习考察情况分述如下：

一、德国的农业机械化体系

德国现有耕地面积1730万公顷，约占其国土面积的一半。其主要的农作物是小麦，约290多万公顷。在农业生产中，畜牧业占有重要的地位。目前，全年农业企业经济收入为430亿欧元，其中约一半为畜牧业收入，在畜牧业中，牛奶的收入占90%，是农业企业收入的主要来源。

二战以来，德国的农业生产结构发生了很大的变化，农业企业每户经营的面积呈增长势态，企业数量则表现为一直在下降，农业企业数量从1949年的160多万个下降到目前不到100万个，其中面积2公顷以上的农场为41万多个（平均每个农场规模为41.4公顷）；农业从业人数从1949年的481.9万人下降到2001年的94万人，农业从业人口占全社会人口比重，1950年为24.1%，1900年为38.2%，到2000年则只有2.5%；每一个农民供养的人数由1950年的10人，上升到2001年的128人，在这个过程中，科技进步和现代农业机械发挥了很大的作用。

（一）德国的农业与农机管理与服务机构

德国的农业管理部门主要是各州的农林部，我们考察的巴伐利亚州农林部（Bavarian State Ministry for Agricultural and Forestry）由管理渔业、种植业、农业工程等8个协会（State Institutes），5个教育与研究机构、1个技术发展中心、3个科研管理部门、1个培训中心和1个农场，以及7个地区政府农业部门和农村发展部门，47个县农业办公室、61个农业学校组成。主要负责有关农业的政策建议及政策实施、农业保险及补贴等农业支持、成人职业教育及继续教育以及农业科研应用等。德国农业服务功能主要由农业协会（The German Agricultural Society）来承担。农协是一个自上而下组成的民间团体，由基层农协、区域农协、州农协及全国农协4级组成。如：全德农协由16个州农协组成；而在我们考察的黑森州，农协则由24个区域农协、2370个基层农协组成，代表了本州3.3万农业企业（Agricultural Enterprise，相当于农场和农户）的利益，约占全州农业企业的90%。农协帮助农企解决其科技、法律等方面的问题，把农业企业的问题反映给政府，通过影响立法来解决问题。在农业机械化服务方面，过去德国各州农林部都设有负责农机组织协调和质量监管的技术办公室，主要负责直接与农业企业沟通，及时向农机生产企业反映农业机械的质量、性能等问题。随着农业机械化的发展，目前还有6个州有这方面的机构，其中的3个为州农林部下属机构，80%的经费由州政府支付，20%由农业企业支付，另外3个为私人企业。

农协与政府没有直接关系，其经费来源主要靠会员会费收入，没有财政支持。在黑森州，农协会费由两部分组成，第一部分为基本会费，每户农业企业50欧元，第二部分则按农业企业土地面积大小收费，约8-10欧元/公顷。随着德国农业经济结构的变化，农协也面临着一些问题：一是由于农业企业数量的减少和耕地面积的减少，会费收入也在逐年减少。二是由于为了增加社会就业岗位，规定农民年满65周岁退休，把农场交给年轻人经营，目前退休人员数量很大，支付退休金压力很大。另外，德国农业还面临农民工资在增长，面包价格在增长，而原料（小麦）的价格却一直在下降的尴尬状况，从2000年度开始，德国农民的收入开始呈现下降趋势。

（二）德国的农机检测工作

DLG—Deutsche Landwirtschafts-Gesellschaft e.V.（德国农协）由4个主要部门组成，其中的一个部门即是从事农机、电子检测及动植物产品测试的部门。德国农协农机检测机构总部设在法兰克福，有工作人员50多名。德国农机检测机构还与欧洲12个国家的农机检测机构联合成立了欧洲农机测试网络（ENTAM），在农机检测上形成专业分工的框架，如德国的大型农机具目前已不在其本土进行检测，而是送往丹麦的一个农机检测室进行检测，通过这样的专业分工，使每个国家的检测机构都不搞面面俱到的小而全。德国法兰克福检测中心目前主要从事拖拉机、联合收获机及养殖设备、草坪设备的检测。

DLG农机检测中心是非盈利机构，在政治上与经济上独立于政府之外，其收入主要来自成员应付、服务收费和社会补助等。通过检测的产品，可贴上DLG质量保证的标识（类似我国的农机推广许可证），这既可以看作农机生产企业质量过关的标识，还可以认为是农民可以认可购买的标识。DLG对测试结果，以Intetnet、专业杂志和测试报告的形式向社会公示。

DLG农机检测按照ISO、CE等公用标准进行检测，对暂时没有标准的由DLG自己制定。其检测内容分三类：一是全面测试。包括安全测试，保养测试和可操作性测试，从而使农民可以放心购买。这个测试的程序是实地检测和使用检测后，由测试委员会提出检测报告。二是部分性能的专项测试。三是代企业对新产品进行性能测试，对提供企业出具测试报告，同时为企业提供咨询和技术支持，供企业进行产品改进。该机构1年可以完成600多次全面检测和2000多个专项检测。

在德国，企业所有的农机检测项目都不是强制性的，农机检测机构所有检测项目也是收费的。DLG的部分检测能够得到国家的财政支持，主要是国家消费者权益保护部门针对机械噪音检测等，通过在检测设施设备建设上也给予一定的资助的形式给予经费补助。

（三）德国的农机职业培训

由于欧盟的成立，农业政策趋于统一，各州政府对农业政策的作用有限，只是做更多的调查，供欧盟协调，在政策制定上有力不从心的感觉。因此，各州政府现在更重视农业信息、技术的交流与应用服务。

巴伐利亚州的农林部设有农业培训中心，中心又分为3个学院，其中之一是农机技术学院。在德国，年轻人在基础教育通过后，在就业前，需要进行类似我国职业技术培训的一种培训。分为3年，四个层次，一是专业理论基础知识；二是实践操作技能；三是管理应用能力；四是专业技能培训，这个阶段属于进一步深造的过程，可以选择。

巴伐利亚州农机技术学院建主要进行农机操作、维修方面的培训。经过基础教育之后的青年人（16-19岁），自己提出申请，由州政府下达计划和资金资助，到学院进行培训，学习结束后，经过考核颁发证书，这些学生毕业后90%到农业企业从事其与其培训相关的工作。同时，该中心还承担短期的农民技能培训，培训是基本免费的，农民自愿参加，每年大约有500-600人接受这项培训。

学院教学设施齐全，教具丰富。学院有很多非常先进的农机具作为教具使用，这些都是各生产企业提供的资助。学员在学习的同时，又进行了机具的选型，对农机生产企业而言，这实际上起到了培训与选型推广的结合。

（四）德国农机科研及开发生产情况

慕尼黑工业大学是世界知名的工业技术院校，该院校设有专门的农业机械研究所。所长K.TH.雷钮斯博士介绍，该研究所1/3的工资由政府支持，其余2/3经费由承揽项目来支持。该研究所每年可获得政府、企业共计1200万欧元的项目经费。

进入该学院机械类专业的学生，前2年（1-4学期）为基础学习，不分专业，这期间1/3的学生要被淘汰（德国大学没有入学考试，生源质量良莠不齐）。5-9学期进行分专业学习，第10学期进行毕业答辩，如通过技能、管理能力培训的还可获得Master称号（类似我国的某专业职称称号）。

目前，德国利用自身的技术优势，在印度，按德国技术进行中型（45马力）拖拉机生产。德国农机专家针对中国这样的发展中国家，提出了农机企业运行方案，包括8个部分。一是建立私营体制；二是企业与高校、专业科研单位进行产、学、研合作的科研开发；三是与农业经济管理部门统筹发展；四是生产要有规划，引进技术不要贪求技术的高新，而要注重适用；五是要重视安全保护（产品质量）。政府在这方面要发挥作用；六是企业要建立质量保证体系；七是要有比较好的图书刊物等技术资料来源；八是建立员工培训、项目管理、外语等支持系统。

在慕尼黑大学进行培训后，我们先后考察了位于下萨克森州的两家德国农机制造企业GRIMMER公司和AMAMZONE公司。

GRIMMER公司是一家拥有技术研究开发、生产、培训、市场销售与服务多部门的综合性大型股份有限公司，制造设备十分先进和专业化。该公司是当今世界上最大的土豆机械生产商，产品涵盖了从种植、收获到储藏的各类机械，产量占到欧洲总产量的60%，出口到40多个国家和地区。产品规格型号从2行到8行，售价从0.35万欧元到8万欧元不等。该公司的2行播种机及2行和4行的收获机等小型的土豆生产机械今年已出口到我国内蒙、甘肃（定西）、河北（张家口）、广西（北海）等土豆生产区。

AMAMZONE公司是生产耕作、播种、施肥、农药喷施等农业机械的公司。公司集科、工、贸于一体，有自己的科研队伍，还与大学合作进行技术开发，拥有1000公顷的产品试验基地。该公司1883年创建， 2002年产值达到1.8亿欧元，在德国农机企业中排名第四，产品60%出口。公司的市场销售部门设有中国出口部，有专人负责，2002年，通过在北京的代理商麦尔西公司新疆进口了该公司一些耕作机械。

最后，我们参观了两个农场，这个两个农场耕地面积均为120公顷左右，主要种植土豆和洋葱。整个生产过程，从整地、种植、植保、收获、分级、运输、存储等都实现了机械化。在农业机械化作业方面，这些农场主要依靠自己的机械，在作业高峰，也可以相互调剂机械，合作经营，大大提高机械的利用率和农业生产效率。

二、主要体会

通过20天的学习和参观、考察，我们认为，德国在农业、农机服务管理体系方面有许多值得我们学习、借鉴的地方，很多经验值得我们研究，通过学习这些好的东西，可以使我们在农机化发展中少走弯路，可以更加有效的加强对我们农机化的管理服务，使我国农机化能在先进国家的经验基础上快速健康地发展。

（一）德国在二战后逐步建立起一套行之有效的农机（农业）管理服务体系

在整个农业方面，自上而下地建立起了覆盖90%以上农户的农协组织，该组织可代表农户利益与政府和社会各界协调各种关系，涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向农户提供法律、技术、信息、市场等方面的服务，使农业生产在一定程度上实现了组织化和有序化。在农机管理、服务上也形成了具有特色的体系，有隶属政府的农业机械办公室，进行组织协调、质量监管和维权，还以政府统一组织形式，向农企提供技术培训，强化了从业人员的上岗培训，提高其技术素质，从而使从业人员能有效合理的使用先进的农机，并掌握一些科学的管理方法。通过DLG农机检测，在安全、使用等性能上把关，从生产者和用户双方的利益出发，架起了一种相互信任的关系，保证了双方的利益。在农业机械维修方面，完全实行了谁销售谁负责的原则，建立了由销售商负责的售后维修服务体系。

（二）在农机化发展中，政府提供了必备的财政支持

在德国，农机职业技能培训是由政府按需下达培训计划，并提供经费；在科研、检测方面，政府也给予了很大的财政支持，这对农机化服务体系的发展起到了极大的作用。在农业生产中，政府对农业企业修建库房等基础设施有一定的补助。对于农业机械使用的燃油，德国规定每升柴油国家免除0.21欧元的税，即农业企业凭购油发票和申请，由政府部门以环保税的形式返还。目前德国柴油市场价格每升约为0.95欧元，燃油补助相当于与市场价格的22%。在法国、比利时、荷兰等国也有类似的政策。

（三）在农机化发展理念上有很多值得我们思考的新理念

德国专家认为，只有农业劳动力减少了，才会有更多的人从事其他服务性行业。而转移农业劳动力，减少农业从业人员，主要靠工程技术。不能认为农业机械化发展就会使农业劳动力失业增加，其实，工业生产的同时，劳动力也在减少，很大一部分人员转而从事了服务业，并不是发展就必须产生失业。他们还认为，不能因为农业劳动力减少了，就说农业不重要了，农业对社会贡献依然很大。不能用落后的生产方式来留住农民，以减少就业的压力。德国在历史上，曾经试图通过限制农业的发展来控制农业劳动力的流失，但是实际上几乎没有产生作用，农业劳动力的减少仍然是一个不可阻挡的发展过程。我国目前在这方面的理论研究还不够，有一些问题还不能说透彻，对农机化发展带来不良的影响。

（四）农业发展政府调控十分重要

从欧盟农业政策发展的历史过程来看，有以下几点经验值得我们借鉴：一是农业问题与工业问题不一样，农业是一个特殊的部门，不能完全由市场来调控，需要政府适当调控，特别是在农业还不发达的阶段，政府的干预十分重要。二是政府的调控除了为了保护和调动农户的生产积极性目的外，还应强调增强农产品的国际市场竞争力，尤其要把生产与销售结合起来，统筹考虑。三是政府调控应在WTO绿箱政策的框架内进行，主要采取直接补助的方式，投入基础设施项目，促进结构调整和平衡发展（发展初期是以政府收购方式来保护农民利益），另外，还对新技术研究开发、推广进行补贴。四是政府对农业的投入在总支出中占较大比重，整个欧盟每年1000亿欧元预算中，其中50%，即500亿欧元用于补助农业，以政府干预的方式来使农民达到一定的收入水平。

三、几点建议

（一）进一步加强对德国农业机械化发展经验的学习与研究

短时间的学习、参观，要深入透彻的了解德国的农机化发展状况、先进技术、理念是不可能的，对德国农业机械化的认识在很大程度上仍然是很肤浅的，要较透彻、准确地把握其发展政策、发展规律和经验教训等问题，必须有更多的时间。德国农机的发展有很多好经验，也同时存在许多问题，进一步的研究、探索对我国农机化健康发展十分有益，因此，建议国家派出这方面的研修生进行专题研究。

（二）积极促进中德农业机械化合作与交流

德国农业机械化发展很快，农机产品大量采用其工业方面的先进技术，如发动机技术、变速技术、安全防护技术等，因此，应加强与德国在农机工业技术方面的交流，使我国农机工业能跟踪、跟随目前国际上最前沿的技术，以实现与国际的同步发展。可以采用派留学生的方式，学习德国的先进技术。另外，德国农机企业和研究单位对与中国合作生产农业机械、向中国市场销售德国产品表现出极大的热情和强烈的愿望，我国农机部门应邀请德方企业、院校、科研单位到中国交流、考察，建立合资、独资企业，把德国技术引入中国，提高中国农机产品的水平，再将产品推向世界。

（三）强化政府对农机化体系建设的支持力度

建立国家农业机械化发展的促进政策体系，从法制、财政等方面推进我国农业机械化的发展。要继续强化我国的农机推广许可证制度，搭建起我国农机企业与农户的信任桥梁，维护双方的利益。要加大政府对农机职业培训的扶持力度，提高我国农业从业人员的素质，促进农业机械化和农业现代化的发展。要加强对农业机械设计制造的安全性能、环保等各方面的研究和投入，保证农业机械的安全使用。要从财政方面增加对农机科研开发和技术推广的支持，加快农机产品技术升级，加快对国外农机化新技术、新产品的引进消化，全面提升我国农业装备水平，促进农业现代化实现。

2003年3月27日

附考察团成员：

刘伦才（贵州农机局）、黄聿颂（青岛农机局）、王衍（农业部农机化司）、胡伯印（农业部农机鉴定总站）、胡伟（天津市农机局）、田继来（河北省农机局）、韩战省（山西省农机发展中心）、舒伟军（浙江省农机局）、孙员（江西省农机局）、祝培礼（山东省农机监理站）、程双进（河南省农机局）、王友根（湖北省农机办）、李友华（湖南省农机局）、谭仁忠（湖南省农机局）、罗守军（重庆市农机局）、杨柳（四川省农机局）

尊敬的领导:

我们诚挚的邀请贵单位出席在x公司参观考察活动。

一、此交流活动行程目的：利用我公司已建成便利条件为贵公司提供建设的好经验、好做法，要按照有关规定要求，充分结合贵公司实际情况，为贵公司系统建设共同商讨出谋划策，加快推进贵公司系统建设完善工作。

二、会议主题为：联谊、交流、合作。致力于共同打造安全、可靠、有效的系统，共同打造有效保护广大根本利益的“生命工程”。

三、期望参会人员：贵公司集团系统主要负责人，系统建设主要负责人，有关设备负责人、有关技术负责人。

四、时间安排：由贵公司协调相关参会人员提前通知我方并安排考察交流具体行程。

五、地点安排：

1、考察地点：x公司，安排与x公司方相关领导就系统建设进行技术交流，并安排贵公司领导考察。

2、考察期间会议住宿由我公司统一安排。x年xx月xx日

江苏监狱代表团赴欧考察印象（三）

沃州监狱占地365公顷，关押的大多是XX年以上有期徒刑和无期徒刑罪犯。     从监管设施和对罪犯的～保护上来看，这里和桑德龙监狱相比，并没有太大的区别。     但在监狱的建筑布局和外围警戒设施上则有很大的区别。沃州监狱监房主体建筑成矩形结构，中间是罪犯的活动场地，监狱的外墙也成了一道围墙。在外围上，它基本没有采用传统的围墙电网结构，包括监狱大门，使用的都是顶部架上电网的铁栅栏，既不失监狱的庄严，又创造了良好的通视效果；；铁栅栏内按置了足有5米宽的滚筒状的铁丝藜刺网，作为障碍物；围网内安装了红外线报警装置。在安全防范上，可谓是防守自如，固若金汤。 这里也有罪犯足球队、小乐队，也有图书馆、教堂、罪犯家属同居会见场所，也有社会志愿者前来给罪犯上课、提供无偿服务。 瑞士是一个公民可以持枪的国家，监狱的外围警戒风险很高。魔高一尺，道高一丈。针对这样的国情，沃州监狱把外围警戒任务承包给了一家私人保安公司。这家保安公司每天都派出两名保安人员带着警犬在监狱外围进行24小时巡逻。 在这里，罪犯必须每天参加7个半小时的生产劳动，当然，他们也可以获得每天22瑞士法郎的工资。 罪犯大多从事室外农业劳动，也有部分从事畜牧业劳动，还有小部分从事室内施工劳动。 监狱负责人卢克·伯松先生告诉我们，瑞士没有减刑制度，沃州监狱也是如此。 在这里，长刑期的罪犯服刑三分之一之后，有权在两名狱警的监督下外出自由活动24小时，然后，每两个月可以不受任何约束外出活动38小时，接着就可以自由活动54小时。如果罪犯能够经得起这些考验，服刑达到6年或服刑三分之二以上，就可以获得假释。 无期徒刑的罪犯服刑达到6—8年时，在有监管条件的情况下，白天可以外出工作，晚上回到监狱休息。如果该罪犯有工作单位与他签订劳动合同，每周都可以被释放回家度周末。刑期达到8年2个月左右，监狱根据其表现情况，在征得其原所在地政府部门同意后，可以考虑予以释放。如果释放后重新犯罪，法院在量刑时将加上其原剩余刑期。 一张一弛是文武之道，管理罪犯也需要恩威并重，宽严相济。沃州监狱良好的实践，成功的证明了这一点。                         印象之四  发展才是硬道理 这次欧洲之行，虽然是走马观花，却并非浮光掠影。通过参观考察，我们既开阔了眼界，又增长了见识，转变了观念，启发了思路，收益很大。我们认为，和我国相比，欧洲监狱的突出特点在于： ——监狱布局规范合理。无论是意大利，还是瑞士，监狱的十分注重布局的合理性和防范的安全性。矩形或放射型的建筑设计，都有利于值班人员的观察，也节省了警力。宽阔的走廊，兼顾到罪犯生活规律性而形成的人流密集性。监狱围墙内外视野开阔，没有障碍物，缓冲距离长，保证了足够的预警时间。 ——监狱建筑极具人性化特点。铁删栏式围墙，无栏杆的防弹玻璃窗，色彩柔和的室内装饰，走廊地面铺设吸音材料，都力求减轻罪犯的压抑感和烦躁感，都透视着人性化的特点。    ——监狱防范措施严密。监狱警察专用寻呼机，监狱走廊密布报警按钮，监舍均有报警开关，这些报警信息全部实行计算机联网和全监联动，保证一旦发生异常情况，所有在监人员都能在第一时间知道报警的地点，便于快速的集结警力。 ——监狱的警示教育形式新颖。在狱警办公区的醒目位置，陈列监狱违禁品，每一个违禁物品的背后都有一个应该吸取教训的故事；新建的监狱都保留着老式监狱大门的样品，以此进行经常性的警示教育，给狱警以潜移默化的影响。 ——注重社会教育资源的有效利用。意大利参与矫正罪犯的社会志愿者人数多达43000多人，占罪犯人数的80%，他们有的在监内面对面的为罪犯提供义务教育服务；有的在监狱外的社会服务站工作，为监狱以及罪犯与社会保持正常联络提供咨询服务。意大利还成立社会帮助委员会，由法庭庭长领导专门负责出狱人的安置和帮教工作。瑞士监狱也有一定数量的社会志愿者，经监狱确认许可后，到监狱从事帮教劝导工作，这些志愿者中，有心理学家、社会学家、法律专家、科技工作者等，他们每周到监狱工作1—2次。 ——心理咨询得到广泛应用。心理测试、心理咨询、心理矫治，是欧洲监狱普遍开展的一项经常性工作。意大利和瑞士的监狱，都配备了一定数量的心理医生或专家，从罪犯入监的第一天起，就一直对他提供咨询，进行跟踪监测和矫治，直到其出狱。在这里，心理医生对罪犯的危险程度认定和悔过表现评价有着很高的权威，心理工作者的地位十分突出。 ——罪犯的权利受到严格保护。欧洲监狱的罪犯劳动是有偿的，监狱产品一般不直接进入市场，大多由政府实施采购，监狱产品免征任何税收。为保护罪犯隐私权，法律明文规定，禁止强迫罪犯示众或以其它方式公开罪犯个人隐私。监狱安排外来人员参观前，必须组织罪犯撤离。即使是在监狱的宣传品中，一般也很难看到罪犯的正面形象，更看不清罪犯的面部特征。无庸讳言，也许正是因为太多的尊重，反而带来了许多的负面效应。在意大利诺沃监狱的单人监舍里，罪犯的物品摆放杂乱无章；劳动场所，生活化现象十分严重，墙壁上，罪犯张贴的格调低下的剪报图片随处可见；监舍楼后，罪犯从窗户扔下的废物比比皆是，监狱不得不安排专人清扫。所有这些，不仅不利于罪犯恶习的矫正，也容易给监管安全埋下隐患。 ——行刑社会化程度高。教育改造罪犯，不应该仅仅是监狱的工作，而且也是全社会共同的责任。大量的社会自愿者参与到监狱工作中来，使欧洲对罪犯的矫正与转化工作呈现出开放性格局，爆发出空前的张力；在刑罚执行方面，大胆灵活地使用了半自由刑，扩大了假释与保释制度的法律外延，拓展了行刑的空间，丰富了刑罚的内容。 ——工作讲究务实和效率。在我们参观期间，监狱工作人员各司其职，接待工作也往往只有一名监狱主要官员负责。他们业务熟练，礼数周到，作风简洁，给人留下了深刻的印象。所有这些，既让我们强烈地感受了东西方在监狱管理理念上的差异，又使我们更深切地体会到自身的长处和优势。我们不必妄自菲薄，更

不会妄自尊大。 他山之石，可以攻玉。不足只有在发展中才能弥补，差距只有在奋进中才能缩小。我们坚信，在监狱这个特殊的岗位上，只要我们坚定不移地执行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，不断地总结过去管理工作上的得失，大胆地吸收和借鉴外国先进的管理手段和管理经验，丰富、发展和完善我们的管理体制和管理方式，我们一定能够闯出一条具有中国特色的现代化监狱管理之路。

该生外表文静，内心热情，善于与人打交道，思维灵活，不拘泥于常规。简单的完成一件工作并不能让你满意，总是要想出创新的方法去完成工作，你才能体会到成功的喜悦，本专业最聪明的学生之一。

工作风格踏实稳健，凡事有自己的主张，不管遇到什么困难都能坚持自己的想法，稳步的把工作向前推进。专业学习勤奋认真，一个学期以来，进步显著。

积极参与各项实践活动，全面的锻炼自己。对于承担的任务总是努力去完成，在完成任务的方式方法上，常常通过自己的思考提出新颖的方法。团队精神强，有全局观。

主动承担班级工作，细致认真，一丝不苟，原则性强。勇敢面对和战胜了学习、工作、生活中的各种困难，人也成熟了许多。与同学们相处融洽，大家都很喜欢你。

踏实认真，耐心努力，认真地对待每门课程的学习，认真的完成每一次作业，日事日毕，日清日高。

上海花卉园艺博览会考察学习报告

“设计建造面向农户为主要应用推广对象适用于各种不同园林花卉种植植物要求的小型隔热节能效果良好的温室设施或大棚是当前温室设计建造行业最为迫切的研发任务；研究面向农户为主要应用推广对象的各种园林花卉简单化、标准化和专业化的种植技术则是花卉园林研究部门最为迫切的研发任务。

3、关于我所花卉研究方向的思考。目前，我所花卉研究人员只有4人，研究力量相对单薄，没有明确的研究目标，研究内容涉及金边瑞香、富贵子、香豌豆、蝴蝶兰、郁金香、香水百合等多种园艺花卉植物，在近年来，虽然也曾培育、引进过几个花卉新品种，研发出几种新的种植技术，但距离产业化推广示范仍有较大的差距。其中，最有可能实现产业化推广的郁金香和香水百合，仍受冬季气候条件和设施条件制约。结合我国南方设施园艺产业的发展和本次考察学习的体会就我单位花卉研究方向或内容，建议以设施农业科学与工程这一新兴专业为总研究目标，以江西省农科院蔬菜花卉研究所为主要牵头和承担单位，以花卉室研究人员为主体，牵头江西省农科院土壤肥料所、农业工程研究所、江西农业大学园林学院、南昌大学生命科学园、江西省农业机械研究所等单位，以金边瑞香、富贵子、郁金香、香水百合、蝴蝶兰、绿色小盆栽、阳台蔬菜等种植技术为主线，围绕种植技术的各个环节（设施、设备、品种、种苗培育、栽培基质选择、缓控释肥料和水溶性肥料试验等）进行联合攻关。

4、关于个人定位的思考

鉴于个人特殊的工作经历，本人20多年来一直在设施园艺产业化生产的第一线工作，对设施园艺产业化发展中存在的问题和北方节能日光温室及南方高档花卉温室均有深刻的认识，对温室结构和节能设计具有浓厚的兴趣和爱好。近3年内，本人曾多次自费去山东青州、兖州、河南郑州、洛阳、浙江丽水、江苏南京、江西赣州、吉安、樟树等地考察学习，并自学了结构力学、材料力学等教程的部分内容和设施农业科学和工程专业的主要教学内容，已经基本掌握了autocad三维建模技术和采用3d3s钢结构设计软件进行温室结构优化设计的基本方法，在国内率先将建筑轻钢结构中的网壳结构、弦支梁结构和有限元分析方法用于温室结构的优化设计，并初步系统提出了网壳温室结构优化设计原理和方法及温室节能降温原理。业已破解掌握了鸟巢温室autocad三维建模方法，正在设计正三角柱面网壳结构钢架塑料大棚、节能日光温室和天圆地方型连栋温室。XX年，创建南昌富尔沃设施园艺科技有限公司，利用公司生产基地进行蝴蝶兰组培苗气雾培瓶外生根和中小苗培养试验和离心喷雾降温试验，均取得较好的试验效果。目前，业已与江西赣州职业环境工程学院园林中心、南昌大学生命科学院、江西省农机研究所等单位的部分研究人员和南京贤泽科技有限公司、南京长乐农业科技有限公司和江苏省华夏三农基金会等多个单位初步建立合作关系，已经初步构建出以设施农业科学与工程为主要研究目标的科技创新团队。计划在南京长乐农业科技示范园内，依托江苏省华夏三农基金会在江苏省和南京市的影响力筹建国内首家设施农业科学与工程研究所，进一步联合河海大学水利学院和南京农业大学园艺学院，逐步创建一个以企业为主体的设施农业科学与工程科技创新体系，并在国内不同省份，联系数十家设施农业生产企业，逐步创建一个设施农业科学与工程科技创新联盟。我非常希望将我个人的兴趣爱好与本单位的工作充分结合起来，为我们蔬菜花卉所的发展及我国设施农业科学与工程这一新兴学科的发展贡献自己力所能及的力量。

共5页，当前第5页12345

2019抗战胜利表彰先进基层党组织事迹材料

在xx集团公司党委及贵溪市经贸局党委的领导下，贵溪公司党委坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，落实xx集团公司年度工作会议精神，明确工作思路，突出工作重点，发挥政治优势，凝聚发展合力，为公司的安全生产经营提供强有力的组织保障作用，促进了三个文明建设健康协调发展。

一、统筹兼顾，党的建设各项工作稳步推进

1、加强班子能力建设。通过中心组学习，领导班子带头学习科学发展观，要求全体党员及广大员工认真学好科学发展观知识。通过观看各种教育影片等形式，提高了自身的党性意识、宗旨意识和勤政、廉政意识，进一步加强了理论武装工作。实践中，领导班子坚持贯彻民主集中制原则，强化了整体功能。去年公司实现了产值2.5亿，同比增长6.5%,实现利润x万元，同比增长63.6%，取得了历史上的突破，并列为全国农药行业百强企业。

2、积极做好组织发展工作。结合开展科学发展观活动，对基层党组织和党员队伍结构、状况进行了模底调查。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，做好组织发展工作。去年党组织按时按期为1名预备党员办理了转正手续，及时吸收2名发展对象为中共预备党员，同时确定了4名入党积极分子。党员队伍在不断状大，党的凝聚力也在不断增强，党员的先锋模范作用也在不断充分体现。

3、认真做好党风廉政建设。组织广大党员干部观看警示教育片，自觉以廉洁自律的各项规定规范党员干部的行为，提高认识。在公司“国债”项目建设上，重大项目均实行公开招标制，严格按照国家有关法律规定规范操作，达到了满意效果。

4、加强干部的监督、考核。公司通过每月召开的生产调度会和年度职工代表大会对干部进行监督考核，教育和引导他们在实际工作中要树立正确的发展观、政绩观、利益观和人生观，要增加企业发展的紧迫感和责任感。

二、扎实开展落实科学发展观活动

1、加强领导、周密部署，落实责任。集团公司党委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以后，贵溪公司领导高度重视，把开展学习实践活动作为当前工作的头等大事，及时召开班子会，研究制定了公司《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室。同时我们采取悬挂横幅、设立学习园地、设立板报专栏等形式广泛宣传发动，营造了良好活动氛围。

2、加强学习、形式多样，力求实效。公司对每位党员下发了《科学发展观重要论述摘编》及《毛泽东、邓、论科学发展》，对党员干部下发了《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，同时采取了集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、理论学习与工作实践相结合的“三结合”方式，为学习科学发展观搭建了不同的学习平台。

3、开展专题调研，注重在实际工作中践行科学发展观。一是注重调研工作的针对性。公司党委将专题调研工作作为开展深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容，认真组织了党员代表、工会代表、职工代表参加了调研会。结合企业工作特点及新时期新阶段公司工作面临的机遇和挑战，研究确定了调研课题。

三、务实求效，大力加强思想政治工作和企业文化建设

1、加强形势教育，做好思想政治工作。公司主要领导带头，结合科学发展观活动，深入基层，深入一线，深入员工群众，调查研究，模清员工思想状况，把握员工思想动态，及时做好员工的思想政治工作，同时要求各级领导干部要把每次的调度会议精神传达到每位员工。目前，公司广大员工都充分认识到了“今天不努力工作，明天努力找工作”的含义和“厂兴我荣，厂衰我耻”的集体感，公司上下团结一致，员工干劲足，积极性显得十分高昂。

2、开展系列活动，努力推进企业文化建设。随着现代办公自动化的普及，今年公司又对供应、销售、调度、安环等部门进行了电脑的配置，达到了办公自动化目的。同时对财务科、化验室进行维修改造，配备先进的检测设备，并安装了空调，还新购进了一辆大客车，改善了员工工作条件和环境。今年“五·一”及去年“十·一”、元旦期间组织开展了丰富和活跃员工群众文化生活的各种文体活动。继续实施送温暖工程，今年走访慰问因病住院员工25人次，慰问去世员工家属3人，慰问困难员工7人次，走访慰问劳模7人次，共发放慰问金x元，及时把组织的关怀和温暖送到员工的心坎上，进一步增强了企业的凝聚力。

四、积极开展职工民主管理和工会共青团工作

公司从民主政治建设入手，在坚持实施各项企业民主管理制度的同时，认真履行工会基本职责，不断完善职代会审议制度和厂务公开制度，认真筹备召开了三届四次职代会和年终工作总结表彰会，广泛收集和整理职工代表的意见和建议，认真听取、讨论和审议各项议案，狠抓了各项决议的贯彻落实。会上表彰了先进集体4个，先进班组5个，五好员工43名及技术创新和合理化建议13项。较好地发挥团员青年的主力军和突击队作用，围绕公司全年生产经营业员目标和安全目标，积极开展了“创建安全合格班组”和“5s”现场管理活动，广大团员青年积极投入到活动中去，并取得了良好效果。

该同志入党半年以来，认真学习党的基本知识和建设有中国特色的社会主义理论，党的xx大精神，在政治思想上能够与党中央保持高度一致，思想觉悟有了较大提高。工作上能热情地管理班级各项事宜，为班级事物尽职尽责;学习上能严格按照一名共产党员的标准要求自己，尊敬师长，深知自己的使命，抽时间、挤时间学习;生活上能够做到急同学之所急，想同学之所想，将帮助同学切实落到实处，起到了模范带头作用，体现了党员先锋模范作用。

申请人：_________________________，男，__________________岁，农民，现住_______________省_______________县_______________乡_______________村。系被告人范________________之父。

请求事项：

请求对被告人________________的精神状况进行司法鉴定，并作出被告人范________________是否有刑事责任能力的结论。

事实和理由：

被告人范________________于_______________年___________月_______________日因故意杀人犯罪被拘留，随后被逮捕，现已被___________省_______________市人民检-察-院提起公诉。_______________省___________中级人民法院正在审理中。

一向遵纪守法的被告人________________，突然犯了故意杀人罪，使熟悉他的人都为之震惊。他之所以作出这种事，是他有精神疾病的反应。范________________家庭有精神病史。他舅舅是个疯子，生活不能自理，靠沿街乞讨生活。他的姑姑是个精神病患者，居住在_______________省_______________市_______________区_______________街_______________号，经有关部门鉴定，被确认为精神分-裂症者，并发给了证明(其复印件附后)。而被告人____________，在生活中，也有精神反常现象。如常常在梦中惊叫而醒，两眼发直，长时间说话，会出现语无伦次的现象，更有甚者，他常常见周围无人时，就大声自言自语，所说内容，自己也不知道。

我们认为，被告人________________的精神是反常的，有对其进行精神病鉴定的必要。为了对被告人范_______________负责，为了防止人民法院办错案，根据20__年11月16日《人民法院司法鉴定工作暂行规定》第二条的规定，特向你院提出申请，请求对被告人范_______________的精神状况，委托有关部门进行司法鉴定。

此致

________________省_______________市中级人民法院

申请人：__________________

__________________年__________________月__________________日

附：

1、被告人________________姑姑___________精神分-裂症证明复印件1份;

2、被告人________________精神状况反常的证实2份。

有关农村信息化建设的分析考察报告

农村信息化不仅是能打电话、能上网，更应该满足农民获得、交换信息的需求。除了农村通信实现基本的‘村通’工程以外，信息化建设也必须得到重视”。“村通”的目的是要促进农业发展，而农业发展的出路是在于帮助农民找到致富的方法，而农村信息化恰恰可以实现这一目的。我们针对富拉尔基区所辖农村进行了实地的调研，并根据调研结果，提出此项报告。

一、农村网络现状

富拉尔基区下设两乡，共有行政村10个，总人口3.39万人。根据实地调研，目前移动通信和固定电话业务已经全部覆盖;宽带互联网业务除了海格村外，其他九个村实现了光纤到村、宽带到户;无线数字电视实现村村通。另外，富拉尔基区的十个村屯现已经具备了基于固定电话业务开通的平安互助功能，此功能不但实现了村民危难时能够自救，而且还实现了村民之间的互助功能，是社会主义新农村建设的一个重要里程碑。

二、农村信息化应用状况

(一)在七个农村中小学中，除了海格村外，均开通了宽带互联网业务，实现了农村学生的互联网内容教学，但在教育资源远程共享方面，由于资金问题，均没有实现。

(二)农村部分农民家庭购买了电脑，使用了宽带互联网业务，达到了在网络上索取农业信息、与外界沟通的作用。截止到目前为止，全区共有517户农民家庭使用了宽带互联网业务，占农民家庭总户数的4.26%。农民目前对电视、互联网的应用还基本停留在娱乐休闲上，还没有真正把信息与生产有机结合起来，缺乏正确引导。

(三)所有的村均没有建立信息服务站，没有一个公共的、可供全村农民共享的信息服务系统，没有专职人员负责农村信息服务的推广和应用上的引导。致使绝大部分村民依然在沿袭传统的耕作意识，从众意识强，思想落后，距离建设新农村要求有一定差距。

三、农村信息化建设面临的难题

近年来,我区农业信息化工作有了较大进展,但农民对农业信息资源的利用状况并不十分理想。究其原因,一个带有普遍性的问题是农业信息网络推进乡村后，入户遇到了障碍,农业信息得不到广大农民充分有效的接收和利用。主要有以下方面：

(一)农民的信息意识淡薄。农民的信息意识呈现出一定封闭性，主要表现为对信息情报反应迟钝、缺乏应用信息的积极性、敏感性。因而对信息技术需求欲望低。这种现状，使农村仍然存在着信息流、物流不畅，生产、销售和需求相脱节，一些农产品被压等压价，甚至出现滞销等问题。如何解决这些问题，信息化建设是当务之急，这一点必须形成共识。

(二)农村信息服务水平较低。农民自身满足其信息需求的能力是十分有限的，农村专业信息技术人才匮乏。实现信息化，人才是关键。由于农业发展相对落后，信息技术人才很少，尤其是高素质信息技术人才更少。同时受经济能力制约，很难吸引外地人才。

(三)农村信息服务推广力度有待加强。农村信息服务推广离不开政府统筹协调，才能使各个领域协调一致地将涉农信息有效落地，才能通过信息服务实现调整产业结构、扩大销售渠道、提高农户收入的目标。这不仅需要对此项工作增大人力、物力，更重要的是在前期的信息化服务推广工作中，增大财政投入。由于财政困难，信息化建设缺乏专项资金扶持，加之村集体经济薄弱，以致信息化建资金投入不足，严重影响了前期的信息化服务推广工作。

共3页，当前第1页123

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请，由中国社会保险协会医疗保险分会组织，劳动和社会保障部，以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团，于10月24日至11月1日，前往日本国参加“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还拜访了厚生劳动省社会保险局的官员，并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长，但收获却是丰厚的，不仅对日本国医疗保险制度，以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思考、采取的对应措施有了进一步、更加全面的了解，更在“人本主义”服务等理念上有许多新的体会，现将有关情况报告如下：

一、研讨会及考察学习情况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”，研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及具体运作情况，然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨，代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思考，已采取以及拟计划采取的措施等方面也做了较为详尽的了解（详见下文），并就日方制药行业关心的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍，最后由日本制药协会就日本药品政策、研发，特别是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作情况进行了交流，还就一些具体操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察，主要由田边制药公司具体操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业，具有自行研发新药的能力，代表团参观了其位于东京的一个研究所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员，但田边制药研究所的环境、研究室布局、研发设备，特别是其实验室中的新产品电脑自动化仓储管理，都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院，现有一千多名医务人员，一千多张床位，日门急诊在四千人次左右，在日本私立医院中规模、技术力量都名列前茅。代表团在听取了院方的基本情况介绍后，对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室（期间碰上震级为三级的地震）等场所进行了实地参观。在挂号付费处，其自助式挂号系统、电子显示系统，不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感触，也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处，变得悄然无声；在计算机信息处理中心，重点了解了医院内部，以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题；最后还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的情况介绍，据介绍，为做好医疗保险工作，医院除印制专门的医疗保险宣传材料，向就医人员宣传医疗保险相关政策外，还设立了专职管理部门，在与医疗保险经办机构结算费用前，基本上都经过内部检查，发现问题的及时处理解决，因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低，一般在0.3%左右，而面上医院通常在1.5%左右；另据了解，在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用，医疗保险经办部门经过审核，实际费用的支付时间为三个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本，非处方药不属于医疗保险支付范围，对于处方药，病人可以选择在医院配药，也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的，病人通常会选择在医院配药，小部分人员会选择至定点药店购药，之所以选择至定点药店购药，一方面是个人习惯以及方便度的因素，另一方面是药店配置专职药剂师，可以对当事人提供个体化服务，当然这是需要个人付费的，而定点药店的利润也就来自于药品销售以及咨询服务两个方面。据介绍，由于情况较医疗机构简单，因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所采取相关措施的情况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开始建立，在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新构建以社会保险为核心，以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整，包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系，其中于60年代初起，开始构建以全民保健为出发点的医疗保险制度，并经历逐步建立、健全，再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府（社会）、私人两部分，私人医疗保险个人自愿参加，所占社会人群比例不高，尚未构成保障的主流；因此目前仍以政府（社会）创办的法定医疗保险为主体。政府（社会）创办医疗保险基本情况如下：

(1)雇员健康保险

覆盖有雇主的雇员及其供养的家属，按管理主体可以分为：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社会（公司基金会）管理；

(2)国民健康保险

覆盖没有雇主的人员，如农民、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员，以及供养的家属。

(3)其他特殊行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供养家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金，一般由参保人缴费，以及国家财政补贴两部分构成，除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外，其他医疗保险覆盖人群均需缴纳医疗保险费，但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的，如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%，而船员健康保险缴费比例为9.1%，属于雇员健康保险的，保险费一般有雇主、雇员各承担50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的，但起初的保险支付比例不尽相同，国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险，对瞻养家属的支付比例低于参保者本人，特别是1973年实施的老年人卫生保健制度，规定对70岁以上的人员实行免费医疗，80年代后期，进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所采取相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史，期间又经历其经济飞跃期，但随着其保险人群的老年化趋势的日益严重，以及近几年的经济萧条，其各保险方案也面临越来越大的压力，已先后或即将出现赤字，按日方介绍，其主要面临如下压力：(1)急速的少子女高龄化，(2)低迷的经济形势，(3)医疗技术的进步，(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重，为此其已采取若干应对措施：

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险，覆盖对象分40-64岁、65岁以上两类，分别承担保险费的17%、33%，另一半保险费由政府财政承担（中央、地方各一半），由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例，适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例，另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时，适当调高个人支付比例，具体如下：

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%（2000年开始实施），调整后为一般人员个人支付比例10%，超过一定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊：30%

住院：20%30%30%20%

另外，为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟计划逐步增加财政补贴幅度，并已逐步开始实施，各保险方案具体补贴幅度不等，如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%，拟计划在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径，扩大保险费征缴基数

2003年4月，日本对原先的保险金征缴政策进行调整，实施“总报酬制”，即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金（约相当于1.9个月的工资收入水平）纳入征缴基数中，这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁，从2002年起，调整这一年龄界限，具体做法是锁定当年70岁的人员，分5年逐年提高1岁的年龄界限，即到2007年，将老年保险的年龄门槛调整到75岁，同时计划开始实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟采取的措施

在采取上述措施的同时，厚生劳动省正计划继续采取其他政策、管理措施，其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并，力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案，其基本指导思想为：

1、建立以个人自立为基本原则，在社会联合基础上的，相互扶持为机制的社会保险方式；

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度；

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化；

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化，以避免出现目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中，计划2006年完成立法程序，2008年正式实施。

三、日本国药品定价情况简介

据日本国制药协会介绍，2000年日本全国医疗费约30万亿日元，其中药品支出约6万亿元，药品占医疗费的比重为20%，之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长，但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异，对于药品的价格，统一有厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织评定（如相关的专业协会），通过评定后颁布实施，新药一年四次，新药的新剂型等一年两次，一般仿制药一年一次的定价；此外在药品上市后，每年还进行价格调整，一般分(1)普通的调整幅度方式，(2)原研药的特别下调，(3)市场份额扩大的调整，(4)药品基价的调整等各类形式，每一种具体形式都对应适用对象，及各自的价格调整计算方式。例如，对于普通的调整幅度方式，基本操作办法是，对药品实际批发价格进行调查，加权平均后得到实际价格，则下一年的价格调整到：实际价格＋当年（批准）价格×调整幅度（今年为2%）。如一药品当年（批准）价格（零售价）为100元，当年加权平均后批发价为93元，则下一年的零售价调整到：93元＋100元×2%＝95元。

据介绍，厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查，最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

WHO2000年的世界保健报告，对世界191个国家的保健医疗制度，从医疗质量和平等性观点出发进行综合评价，日本被评为世界第一位；日本人均寿命目前是世界第一，2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%，预计到2025年将上升到28.7％。不难看出，老年化是其医疗保险所面临的一个难题，从其已采取，以及拟采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的启发：

㈠综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度，既是衡量保障水平的一个重要指标，同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度，对此虽有一些规定，但操作、指导性不强，由于各统筹地区的具体政策不尽相同，又缺乏统一的计算口径，因此各地区的个人支付比例，或多或少缺乏科学性，既无法进行彼此间的简单比较，也无法直接用于对保障水平的评价，以及对基金总体平衡影响程度进行测算等；同时也应看到，对个人支付力度，还有心理承受能力，以及实际经济承受能力之别。

从日常实际情况来看，绝大多数人群发生的是小金额（或者讲是不太大）医疗费，如要求其承担较高比例的医疗费，通常不会影响其正常生活，而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字，可能在一定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用，而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员，而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策（我国部分地区也有相类似的政策），是否给予了我们如何综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢？

㈡理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策，大多以职退状态（在职与退休）为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点，退休后即不缴费，待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁（机关、事业单位55岁），暂不讨论这一政策的现阶段科学性（上述年龄规定是建国初确定的标准，期间人口的期望寿命已有了很大发展），再加上还有许多提前退休的政策，由此造成“年轻”的退休职工占有一定的比例（有统计，2003年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁），而这一现象，与保险应向老年人倾斜的目标方向不相一致。由此可否尝试进行一定的政策调整，如在保险费缴纳上，在职职工是个人、单位同时缴纳，一定年龄以下（如不分男女统一规定65岁，姑且称之为老年年龄）的退休人员，按其养老金标准个人缴费，超过老年年龄的，仍需缴纳保险费，但可以给予优惠（如减半），同时对于老年年龄以下的人员，所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同，老年年龄以上的人员，可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化上给予更多的思考与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉，对于社会保险缴费基数，社会保险部门业已按照相关法律、法规，开展了诸如稽查等工作，并查实了相当的缴费基数，追缴了相应的社会保险费，但由于缺乏相应的机制，“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在，因此仍应加大相关工作力度，并采取多种手段并举，如规范单位、职工缴费基数计算口径，有条件的地区可实行通过银行支付工资，并以此确定缴费基数，同时可尝试银行的联动扣款缴费；更有条件的地区，可将单位、职工缴纳保险费的情况，纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付，并可实行动态管理

因各种原因，我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额（个别统筹地区即便有，也是地方政策，且所占基金份额也相当小），应该讲这是欠合理的（此观点已在社会保险范围内经常提及，在此不再赘述），应适时启动财政转移支付，同时可实行动态管理，即可确定一个相对比例，而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道，加大医疗保险管理部门对药品的控制度

我国医疗费支出中的药品费，目前还保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在药品定价、流通等渠道还存在许多不尽规范、不尽合理的地方，当然要从根本上解决以药养医等问题，还涉及医疗机构补偿机制等问题，这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题，但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的目录管理，医疗保险管理部门是否可以在减少药品流通环节，参与医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试，毕竟药品费占到医保支出费用的大头，而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小，甚至是尚未涉及，应该可以进行尝试，并予以突破。

限于学习考察时间，以及文化背景、实际情况等因素限制，上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误，及不全面的地方，几点启发也是肤浅不成熟的，但短短几天的学习考察，给代表团各成员的印象是深刻的，收获也是充盈的，在此也再次感谢医疗保险分会的精心策划与组织，使得相关成员得到一次非常可贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

村党组织先进事迹材料

走进下我们的墩村，就会看到完善的基础设施，靓丽的村容村貌，繁忙劳作的村民，呈现出一派蓬勃兴旺、欣欣向荣的景象。下墩村全村土地6930亩，5506亩林地，35亩耕地，4个村民小组，167户，686人，37名党员。水口库区的形成，出现“人多地少”的现象，原来依靠农田生活的农民就面临着新的就业挑战。近年来，下墩村党支部立足实际，因村施策、探索创新，以党的十六大、十七大全面建设小康社会为目标，提出了以“发展劳务经济、促进农村繁荣”为主题的新农村建设思路，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的要求，狠抓党员教育管理，扎实开展“发挥八个方面作用”，全面实行“六步工作法”，经过几年来的不懈努力，推动了农村经济社会的全面发展，XX年实现工农业总产值2680万元，村财收入66万元，村民年人均纯收入5680元。先后获得XX年度三明市绿化先进单位、XX年度省级园林式村庄、XX年三明市新农村建设全市第二名（全县第一名）、 年度全县新农村建设总评第一名。

组织堡垒坚强有力

库区搬迁复建以来，该村面临着新建设、新形势下的劳动就业问题，对此，村党组织高度认识到只有加强班子建设，改善党员队伍，提高自身政策理论水平，掌握科技文化知识，增强实践本领，才能更好地运用现有政策，发挥本地优势，带领农民走上致富之路。该村党组织首先把加强班子建设和党员教育管理放在重要位置，一是坚持党员学习制度化。支部每年制定学习计划，订阅学习材料，坚持全村党员每月学习一次，讨论一次，办专栏四期，通过学习，统一党员思想，发挥党员示范带动作用，促进各项工作顺利开展；二是坚持支部班子集体议事制。凡属支部重大事项的决策，必须由支部班子全体成员或支部集体商议决定后，严格按照“六步工作法”程序执行；三是坚持党员活动经常化。支部坚持每月开展一次党员活动，组织党员观看电教片，村上还建起党员活动室，购置了健身器材、羽毛球、象棋、乐器等文娱器材，极大地调动了广大党员参加各项活动的积极性。同时，村支部十分重视组织建设工作，4年间共有12人先后向支部递交了入党申请书，有6名优秀青年光荣入党，为基层党组织输入了新鲜的血液，其中2名头脑灵活，做事干练的优秀青年已被培养为小组干部，成了小组发展的领头羊。

经济发展引领开拓

该村党组织立足当地库区特色和优势，积极充当农村经济发展领头雁，与时俱进，大胆创新，励精图治，开拓进取，为促进农业增效、推动农村发展、扩大农民增收作了大量积极而有益的探索和尝试并取得较好的效果。

(1)、加强技能培训，以村企共建实现互利双赢。村党支部结合本村劳务经济型发展特点，以提高村民劳动技能水平重点，积极开展劳动技能培训，增加村民劳动工资性收入。XX年，村两委与挂村的县劳动和社会保障局对本村剩余劳动力情况进行摸底，结合落户该村的昌盛、福明、宏盛、金龙实业等6个纺织公司和周边工业企业的用工需求，聘请三明纺织高级技师6名，在全县乡镇率先举办了纺纱和织布挡车农民工为期35天、280个课时的技能提升培训，培训人数达498人，并在“五一”期间开展纺织企业农民工技能大赛，大大增强了农民工学技术、创一流的竞技氛围。通过技能培训，不仅为企业输送了大批合格的农村劳动力，而且切实增加了农民收入，在农民人均纯收入5660元中，工资性收入占82%。目前，全村劳动力436人（男242人，女194人），已转移就业420人，转移就业率达96%以上。

(2)、用活移民政策，以能人带动发展民营经济。近几年来，村党支部以自己的实际行动践行了“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，在县移民开发局积极引导下，结合库区后扶政策的落实，组织和发动群众利用库区后扶资金，鼓励民营，撬动民资，走集约化、规模化经营道路。目前，全村集体、村民领办创办的个私纺织企业（年产值1000万元以上）达5家，规模养猪3000头以上的企业3家，种植枇杷500亩，发展网箱养鱼800个。同时，通过本土人缘，共有57户村民参股投资、创办联办企业，占总户数的35%。

(3)、创优投资环境，以诚信促进工业企业发展。该村组织矢志不渝地坚持以宽松的环境、优惠的政策、满意的服务，吸纳客商投资兴业，以工业的长足发展，彻底解决长期困扰库区移民的就业问题。目前，落户该村纺织、木业、纸业等企业共18家，就近安置农民务工达338人。

共2页，当前第1页12

外出考察请示报告范文

外出考察学习是开阔视野、提升管理水平的重要途径。想要参加外出考察,你写好请示了吗?以下有三篇范文可供参考：

1

xx市教育局领导：

我xx培训学校从创办至今已近六年，在这六年中学校已由一个牙牙学子而长大成人，学校在成长的同时，得到了许多家长的支持和认同，并应众多家长的要求偿试开设了其它课程，且取得了一定的成绩。为了规范教学行为，也为了学校有一个更好的发展空间，特申请增设培训项目，(英语、数学、作文、围棋、书法、音乐、美术、舞蹈、语言艺术)望恩准。

申请人：

20××年×月×日

2

江东区人民政府：

随着宁波市“六个加快”战略的实施和海洋经济的加快发展，我局今年新增工作任务较多，考察调研、会议等费用有所增加，由于年初没有这些工作经费的预算，因此目前20xx年度工作经费出现了一定缺口。拟申请追加工作经费35万元，含“六个加快”领导小组办公室工作经费、海洋经济发展工作经费、20xx年经济社会发展思路调研工作经费、《现代化核心城区指标体系研究》课题经费以及年度专家咨询会会议和活动经费等。特请区政府批准，并同意该项资金拨付。

妥否，请批复。

申请人：

20xx年x月x日

3

县发展和改革局：

近年来，随着农业产业结构调整的深化，我镇农村富余劳动力增长较快，为切实抓好农村富余劳动力的转移工作，加大农村富余劳动力培训力度，我镇拟建设农村劳动力培训楼，解决农村劳动力培训无场地的问题。

一、建设选址。培训楼建设选址在。

二、建设规模：培训楼占地面积x平方米，建筑面积x平方米。培训楼主要包括职业培训中心、行政办公、服务大厅等。

三、资金来源。工程总投资x万元，其中主体工程x万元，附属工程x万元，装修及水电安装工程万。资金来源主要有自筹资金和申请上级部门拨款。

劳动力培训楼的建成，必将使我镇农村劳动力掌握必须的技术特长，提高农村劳动力的整体素质，提高农村劳动力的创业潜力，进一步促进我镇的农村富余劳动力转移工作。因此，特请县发展和改革局给予立项。

以上请示当否，请批复。

申请人：

20xx年x月x日

4

教育局：

我于1998年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾 等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的路第一小学工作。

1999年12月，我与在x县上班的爱人结婚。20xx年我们按揭在巷购置了房屋。我的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与我们一起居住，不能给我们提供任何帮助。我们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，我们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由我独自承担。因我们家至xx小学较远，长期以来，我一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，我希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

申请人：

20xx年x月x日

(图文素材来源于网络)

根据xx市人力资源和社会保障局《关于市xx局科级领导职务竞争上岗方案的复函》(x人社函〔20xx〕x号)，我局于20xx年x月x日下午进行了竞争上岗面试和民主测评。受局领导委托，由市xx局人教科xx科长及组成本次干部考察组，对竞争xx科科长职位的进行全面考察。现将考察的情况报告如下：

一、基本情况

，女，xx年x月出生，x族，xx市xx区人，大学本科学历，xx学校专业， xx年xx月参加工作，xx年x月加入中国共产党，xx年x月任副科级领导职务，xx年x月调入市xx局工作。

二、德才表现、工作实绩和主要特长

1、思想政治素质较好。思想上与党中央保持一致，贯彻执行党的路线方针政策，遵守各项规章制度和法律法规，作风正派。

2、自觉学习政策理论和业务知识，能较好地完成各项工作任务。协调能力强，负责的工作完成出色。

3、工作积极主动，认真负责，踏实肯干。

4、团结同志，尊老爱幼，尊敬领导，遵守纪律，服从工作安排。

5、廉洁自律。在考察中没有发现有违法违纪行为。

三、民意测评情况

通过发放民主测评表和个别谈话两种方式进行。

1、发放民主测评表x张，收回x张，优秀x票，称职x票，基本称职x票。

2、个别谈话x人参加，同意任职x人，占%。

四、考核结果建议

考察组认为：工作能力强，品行兼优，符合拟任职位xx科科长的任职条件。考察组建议，可任市xx局xx科科长职务。

关于选煤发电厂学习考察情况的报告

◎主要措施：总的要求是抓好过程的控制。一是抓管理，规范管理行为，树立管理形象。重点是抓好区域责任制、专责责任制、岗位责任制的管理和落实；二是抓现场，规范操作行为，保证生产作业的标准化。重点是制定和完善各岗位和工种的操作标准及考核办法；认真落实好巡回检查制度；规范检修人员的工作行为。要求在检修过程中，严格检修工艺。确保检修质量；检修工器具、材料的选择、携带、使用要按标准，符合规范；检修过程中的材料的搬运、吊装，以及材料、工器具、各类气体的使用符合规范要求，摆放合理，满足安全要求；检修后做到工完场地清，凡经验收投入使用的场地不清洁的责任归使用单位；加强现场生产环境的综合整治。由各车间制定现场文明生产达标标准；加强重点机房及重要区域的标准化建设，加强车间、工段、班组的规范化管理。

〖四是树立“三个宗旨”〗制定的标准要高；检查要严（包括现场管理、员工行为规范）；处罚要重、执行要逗硬。

奖惩：年终以集团公司验收作为目标考核的依据。对实现了安全质量标准化工作目标的，对相关车间（科室）给予1000元-6000元的奖励，否则，给予同等处罚。

（二）严格的内部经营管理机制

内部成本管理上：

一是实行内部全面承包方式，落实目标成本管理责任制。把各种可控的成本均纳入了各二级部门管理，实施“分管领导主管，车间（部门）负责”的目标成本管理责任制，全面树立起管生产，必须管成本、管投入的意识，树立起成本完成好坏是衡量和评价一个单位、部门年度工作成效的主要标准。厂下达给车间的材料费，该投入的必须投入，不能列入专项、技改和大修材料费。

二是专项、技改和大修项目，由车间申请，选煤科及发电科认定，安监科审报，分管领导审核，厂长审批。

三是严格内部财务报销管理

1、凡是计划内的差旅费（7万元/年）、办公用品费（2万元/年）、座机通话费（4.9万元/年）、通信费（5.22万元/年）、计算机消耗（3.5万元/年）、印刷费（4.5万元/年）、小车日常维修费（9万元/年）、招待费（厂内，9万元/年）等定额包干，下达到各职能部门管理和控制使用。其中对达州市内差旅费（不含驾驶员差旅费）包干发放到各部门，厂不再报销市内差旅费，各单位不得影响涉外工作。科室使用小车的，按每天100元计算，由厂办填写通知单按月统计租车费用交财务科，在发放科室差旅费时扣除。上述计划内的费用，必须先经过主管部门同意后才能发生，报销时经主管部门审核、签字，经厂长一支笔审批后，才能报销。计划内的费用不能超额报销。

2、所有计划外的费用支出，一律由厂长审批后搭账付款。

3、1万元以上的用于生产性的技改、大修、维修等非计划性的费用支出，必须立项审批，严格执行结算制度，财务见审批单和结算依据方能搭账。

4、1万元以内的非计划性支出，必须实行申报制度，经厂长审批，财务凭审批报告方能搭账付款。

四是内部核算管理体系健全。实行了厂级、车间、班组三级核算体系，对实行全面的成本管理起到了积极的作用。

五是资金管理：货币资金的支出、领用，一律经主要领导审批后，财务才能支付货币资金，包括：材料款、工程款、维修费、招持费、各种奖励、工资性支出。并严格执行搭账制度，坚持先搭账，后付款的原则。所谓搭账是指先登记后付款的方式，未登记一律不支付的办法。

共7页，当前第3页1234567