党组织考察意见【20篇】

新加坡养老发展考察报告

不论你在马路上行走，还是乘坐公交车，或在医院就医、超市购物、公园健身，你会发现我们周围的耄耋老人越来越多。据了解，我国目前60岁以上的老年人己达1.43亿，占总人口的11%；苏州市60岁以上的老人也已达到106万，占总人口的18%；这些数字表明：随着经济的快速发展，进入二十一世纪的中国已经（提前）进入了老龄化时代。如何继承和发扬中华民族几千年的优秀传统美德，孝敬老人、赡养老人，切实做好为老年人服务的工作，是各级政府非常关注的问题。作为一名多年从事城区工作和社区建设的实践者，这也是我时常关注社会、留心思考的一个课题。

今年五月，我有机会参加市委组织部组织的赴新加坡学习社区建设专题培训班，九天时间虽然短暂，学习的课程和内容也比较多，通过上课听讲、专人介绍和实地考察，在参观了新加坡市区重建局和建屋发展局、警察总署、惹兰勿沙市镇理事会、大巴窑镇中心、芽笼综合诊疗所、宏茂桥社区邻里警署、小印度社区、飞跃家庭服务中心、怡安产业公司、东邻社区民众联络所等地之后，我对新加坡的基本国情、人文概况、政治经济发展历程、政府机构的设置与运作、城市规划建设和管理等方面，都有了较为全面的了解。特别是通过多看、多听、多问，结合自己的工作实际，与新加坡在社区管理方面进行了对比，感到新加坡在养老服务和管理上有许多宝贵经验和成功做法值得我们学习借鉴。

一、新加坡养老发展的概况

新加坡共有420万人，60岁以上的老年人占总人口的20%。他们把老年人称为乐龄人士（与我国相比，这个称呼我们感到比较人性化）。新加坡政府十分重视培养全民的家庭观念，在舆论导向上不遗余力地在向人民灌输儒家思想——宣传孝道，号召全社会关爱、孝敬老年人。每年的农历新年，新加坡都要开展敬老运动，政府官员和议员以身作则，经常到社区和自己的选区慰问老年人，在全社会树立尊重老人、关爱老人的风尚。

新加坡采取以下几种办法实现老有所养：

——居家养老。家庭是老年人的大本营、终身的依靠和归宿，中华民族延续几千年的优秀道德传统之一是尊敬老人、孝敬父母。新加坡政府在制定养老政策时也传承了这个美德，为了防止越来越多的老年人家庭出现“空巢现象”，在购买组屋时制定了一个优惠政策，即对年轻人愿意和父母亲居住在一起或购买房屋与父母亲居住较近的，经有关部门审核、批准后可一次性减少3万新元，目的是鼓励年轻人赡养父母、照顾老人。

——日托养老。对于无暇照顾在家的老年人和孩子，新加坡成立了相应的机构——“三合一家庭中心”，相当于我市的一些日间托老所。所不同的是这个照顾中心将托老所和托儿所有机地结合在一起，即照顾了学龄前儿童、小学生，又兼顾到乐龄人士。有些家庭可能是每天由年轻的夫妇将老人和幼儿一起送到这里。老少集中管理，即顺应了社会的发展需要、解决年轻人的后顾之忧，又满足了人们的精神需求，增进了人际交往与沟通，防止了“代沟”的出现。目前我国有些地区也有类似的尝试。

——机构养老。与我国目前各类养老机构主办的老年公寓一样，也分为高、中、低等不同档次的收费标准，这里就不再展开细说。

此外，中国人常说让老年人“老有所学、老有所乐、老有所为”。笔者认为它们是互相贯通、彼此难分的。百闻不如一见。通过考察参观中的几个事例，也让我们亲身体验到新加坡的社区在这几个方面独树一帜的魅力：

——老有所学。1978年新加坡首创了乐龄俱乐部。创办这类乐龄俱乐部的主要宗旨是让老年人感到：生命过了60岁，生活依然璀璨。乐龄俱乐部经常举办卫生保健讲座、三代同堂舞蹈、集体晨运、生日派对、茶会、退休者座谈会等。各类主题活动形式多样、异彩纷呈，既让老年人在这里学到知识、陶冶情操，又使老年人的生活充满朝气和乐趣。

——老有所乐。5月10日晚上七点多，我们考察团参观了东邻社区民众联络所。这是新加坡一个高层次的社区，络绎不绝来到社区活动的即有年长者，也有年轻人和少年儿童；既有医生、博士，也有船长、工程师等社会各界人士。联络所是由几幢高层建筑围成半园型的房屋组成，各类活动都有固定的区域，共有陶艺室、武术馆、调酒室、健身室、练声房、烹饪室、乐队室、绘画室等等，仅武术馆的占地面积就比篮球场还要大。每个来社区活动的人还可以根据自己的爱好在这里找到知音。

我们来到300多平方米卡拉ok会场里，出现在大家眼前的是这样一幕场景：台上表演者放声高歌，台下观众积极互动。参加活动的人群中绝大多数是华人，但也有不少马来人和欧美人，老年人占了相当大的比重。当得知我们是来自中国苏州的客人时，表演者立即为我们献上一曲中国民歌。联络所活动的组织者还为我们精心准备了中文版的卡拉ok伴奏带，热情地邀请我们的团员与他们同唱一首歌。尽管我们的肤色不同、语言有差异，但是当一个和而不同、和睦共处的国际大家庭显现在我们的面前时，竟然让我们参观团成员流连忘返了。

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赴温州考察行业协会发展情况的报告

第一，温州民间行业商会的蓬勃发展，是市场经济发展的必然产物。早在晚清直至民国，温州的民族工商业就比较发达，民间同业公会商会也比较活跃。改革开放以来，温州大力发展社会主义市场经济，为民间商会的大发展奠定了坚实基础。

第二，温州民间行业商会的蓬勃发展，是民营企业自身发展的内在要求。正是民营企业自我保护和自我发展的需要，直接催生了温州的行业商会组织。基于生存的需要，一些有远见的企业家出于防止中小企业内部出现随意降价、假冒伪劣等恶性无序竞争现象，提出建立行业性组织，以规范同业竞争，防范和打击各种不正当竞争行为。基于扩张的需要，民营企业逐渐意识到要形成团体并以团体的名义去保护同行企业的共同利益，参加国内外产品展销订货会、博览会等，形成集聚效应。基于维权的需要，行业商会对于切实维护行业自身利益可以发挥积极作用。基于沟通的需要，行业商会较好地架起个体户、私营企业主等新的社会阶层与政府部门沟通的桥梁，反映利益诉求。

第三，温州民间行业商会的蓬勃发展，是温州独特的商业文化在社会领域的表现。温州独特的商业文化为民间行业商会的发展提供了精神上的支撑。首先是“敢于创新、敢于突破”的精神，推动温州行业商会的创造性发展。其次是“注重人脉、趋向抱团”的精神，促使温州人善于利用地缘、业缘等关系结成彼此信任的社会关系网络，这也是温州人在全国率先形成行业商会、切实发挥商会作用的重要因素。

第四，温州民间行业商会的蓬勃发展，是党委政府支持和工商联积极推动的结果。温州市委、市政府先后出台了《关于组建同业公会加强行业管理试点的意见》、《温州市行业协会管理办法》、《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《温州市人民政府办公室关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等政策文件，为行业商会创造了难得的政策环境。

四、温州行业商会发展给佛山带来的启示

温州行业商会的快速发展及其职能作用的良好发挥，给我们佛山行业协会加快提升发展，推动行业协会更好为企业服务、促进地方经济发展，带来诸多启示。

启示之一：政府的大力扶持是行业协会健康发展的基础条件。温州行业商会发展的实践证明，行业商会发展的每一个关键时期，都离不开当地党委、政府为行业商会成长所营造的扶持政策措施和宽松发展环境。温州市委、市政府一直以来都高度重视行业商会发展工作，制定了扶持政策措施给予积极的支持和鼓励，引导和促进了温州行业商会的健康快速发展。早在1989年9月，温州市政府就批转了市体改委、市工商联《关于组建同业公会加强行业管理试点意见的报告》，提出“进行试点，发挥民间经济社团的积极作用”。1999年，温州市政府创全国先河，发布了《温州市行业协会管理办法》，重申了民间商会的社会团体法人地位，对其办会宗旨、原则和方针、设立条件和程序、组织机构和职能、会员权利和义务以及监管体制等都作了明确规定，使民间商会走上了有规可依的发展道路。之后，温州市政府及相关部门先后颁发了《关于鼓励和支持行业协会实行安全生产自律管理的意见》、《关于进一步促进行业协（商）会规范化发展的若干意见》、《关于温州市行业协会与行政机关脱钩的实施意见》、《关于加强对外地温州商会工作指导的若干意见》、《关于加强在外温州商会规范化建设有关问题的通知》、《关于建立市领导联系行业商会、协会工作制度的通知》等一系列政策文件，就引导行业商会加强行业自律，规范化商会发展的指导思想、外部环境、布局结构、覆盖面、运作管理、职能赋予、考核奖励，加强市领导联系行业商会、协会工作等，提出了一系列的扶持政策措施，对温州行业协（商）会的培育、发展、规范、提高起到了极大的促进作用。值得一提的是，温州市工商联积极创新工作，锲而不舍地抓发展、抓引导、抓规范、抓提高，形成了一系列比较系统、比较成熟的发展行业商会的思路，包括“五自组织原则”（即自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务），“五自活动方针”（即自我管理、自我服务、自我约束、自我教育、自求发展），“三为服务宗旨”（即为会员服务、为政府服务、为社会服务）等，创建了“会员办会、服务立会、经济强会、人才兴会”的独特发展格局，对于促进温州行业商会的程序化、规范化发展，更好地和国际行业协会接轨，作出了积极贡献。我们认为，各级党委政府应当对行业协会发展问题予以高度重视，不断解放思想，创新思路，在政策措施上予以扶持，在发展资金上予以帮助，在人才培养上予以重视，在体制机制上予以完善，真正让行业协会发挥应有的职能作用，促进行业协会健康快速发展。

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敬爱的党组织：

我于__年5月成为了中国_预备党员中的一员，至今已将近有一年了。身为中国_的一名预备党员，我现将我考察期的工作汇报如下：

成为预备党员没多久，我就到了师军需科工作。在这段时期里，我时刻以一名党员的身份处处严格要求自己，模范带头，尽党员应尽的职责。

在思想上认真学习马列主义、_思想以及_理论来武装自己的头脑，认真落实三中四中五中全会精神。作为保管员，我想自己应该进入角色，应该首先从自己的服务态度做起。专业技术精不精，是一个人对工作的熟练问题，而服务态度好不好，是一个人对工作的态度、对本职工作热爱程度的问题，我认为服务态度占重要地位，所以我立足本职，树立起以官兵对服装发放的意见就是我工作标准的意识，尽自己能力让大家都穿得及时、穿得合体。其次，努力尽快掌握保管业务，遵守保管员职责，自己多学习一些本专业的理论知识，提高专业技术，协助助理员干好被装的发放和管理工作。

平时我在思想上坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持思想稳定，及时调节自我，保持愉快的心情去干工作。注意政治理论的学习，使自己接受正确思想，确实做到“常在河边走，就是不湿鞋”，能够经受住各种_，永葆一名革命军人的政治本色。多主动汇报思想，让自己的思想让党组织知道，增强配合意识。

在工作中我以_员的标准来要求自己，牢记入党誓词，克服并纠正自身存在的问题，工作中大胆负责，脏活、累活干在前面，遇到困难挺身而出。牢记党对我的培养和教育，吃苦在前，享受在后。我要学习雷锋的“钉子精神”，要不断进取，知难而进，“三百六十行，行行出状元，”我作为军人，应该充分利用部队这所大学校，努力地锻炼自己，使自身素质不断提高。在学习上作为一名保管员，由于工学矛盾，虽然对一些课、一些作业来不及补上，我在态度上端正思想，不应该产生混淆思想，处理好工学矛盾，坚持当天的工作当天完成，决不拖到第二天。在课余时间我积极投入到各种活动中去，并且努力抓好政治理论和文化学习，以及自己函授学习，做到工作、学习两不误。注意平时的学习和自我调整。使自我约束能力提高，使自己能正确对待他人的批评，并且及时地纠正。

为人处世上团结同志、尊重领导，处理得当与上级、同级、下级之间的关系。尊重上级，诚恳接受上级批评，不管批评是否正确，查找自身原因，决不与上级争执。与同级的关系，跳出老乡圈子，多与战友们交往，确实做到团结同志这一点。与下级关系，决不以新老兵拉长与他们的关系，以兄弟关系去帮助他，以身作则，确实体现出一个老兵的模范作用。

现在我还是一名预备党员，我恳切希望党组织能认可我，让我转正成为一名正式党员。今后我会更加严格要求自己，牢记入党誓词。如果党组织不予批准，则说明我离真正党员的要求还有距离，我不会灰心或失望。我会更加勤奋工作，努力学习政治、理论文化等知识，以更高的工作标准和工作姿态去争取党组织的批准。

以上是我的转正申请书，请党组织审查。不足之处请组织上批评指正。

此致

敬礼!

申请人：

年月日

公务员转正单位鉴定意见2017

该同志有良好的道德修养，思想积极进步，政治觉悟较高，热爱祖国、热爱人民，坚持四项基本原则，坚决拥护中国共产党的领导。积极向党组织靠拢，政治立场坚定，对党的事业充满信心。工作上服从上级安排，热于本职工作，勤奋肯干，虚心好学。学习能力强，能主动学习和钻研业务知识，较好地掌握了岗位所需的知识和技能。爱岗敬业，认真负责，能按时完成领导交给的各项工作任务，具有较强的工作能力，能胜任本职工作。

生活中待人诚恳，尊重领导，团结同事。为人正直，谦虚谨慎，严格遵守各项规章制度和工作纪律。生活朴素，作风严谨踏实。在过去的一年中，该同志认真履行公务员应尽的义务，圆满完成各项工作任务。本人认为其具备一名合格公务员所应具备的主要条件，同意其按期转正。

爱岗敬业，认真负责，积极主动承担各项工作，能保质保量完成本职工作;平时自觉加强政治学习，立场坚定、作风优良，有良好的道德修养;在平时工作生活中，严格遵守单位的各项规章制度，尊重领导、团结同事，能够胜任自身的本职工作。

于**年*月起在工作，试用期一年。试用期间，其优秀表现得到了领导和同事们的一致肯定。

该同志有良好的道德修养，坚定的政治方向。在单位组织的各项政治学习活动中能认真学习，认真分析总结自身情况，积极改进，将理论应用到实践中。在平时工作生活中，严格遵守单位的各项规章制度。能和同事们以诚相待，和睦相处，互相帮助。

该同志综合素质好，业务能力强，学习能力强。能比较全面地掌握我单位主要职能和重点工作，有较强的沟通能力，能够胜任自身的本职工作。

该同志作风优良，廉洁自律。始终坚持自警自励，以学习提高自我，以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。

该同志谦虚谨慎，勤奋好学。能够积极主动地学习政治、业务知识，勤于钻研，注重理论和实践相结合，将理论有效地运用于实际工作中。

在工作中认真负责，勤勉努力，有较强的沟通能力，比较全面地掌握我单位主要职能和重点工作，圆满完成各项工作;在单位组织的各项政治学习活动中能认真学习，政治立场坚定，有良好的道德修养，和同事们和睦相处、以诚相待;在平时工作生活中，严格遵守单位的各项规章制度，注重业务学习，积极提高自身水平，能够胜任自身的本职工作。

谦虚谨慎，勤奋好学，注重理论和实践相结合，积极提高自身综合素质;认真主动地开展政治学习，增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性，始终坚持自警自励，廉洁自律;在平时工作生活中，严格遵守单位的各项规章制度，尊重领导、团结同事，能够胜任自身的本职工作。

该同志爱岗敬业，认真负责。在单位组织的各项业务学习考核中均取得了不错的成绩。能保质保量完成工作任务，在力所能及的范围内还能够协助其他同志开展各项工作。

在过去一年的工作中，认真履行应尽的义务，圆满完成单位交给的任务，本单位认为已具备一名合格公务员所应具备的主要条件，根据相关规定，单位同意其按期转正。

赴日本豆类考察报告

赴日本豆类考察报告

根据农业部的派遣，应日本亚西亚农业技术交流协会的邀请，我们一行七人于1999年9月15-28日，对日本进行了豆类产销和科研等方面的考察。先后考察了日本农林水产省农蚕园艺局旱作振兴课和农业综合研究所、日本豆类振兴会、日本杂谷输入协会、远藤制馅株式会社，加商株式会社，以及北海道农业试验场及其带广旱作研究所、什胜农业试验场、农业体系株式会社等。通过这次考察，我们总的感觉到，在日本，豆类生产量很少，但消费需求很大，基本都是靠进口，大豆、绿豆、蚕豆、豌豆的年进口量大约在90%左右，红小豆、芸豆的进口量约占一半。现将考察的情况及体会报告如下：

一、豆类生产、进口及加工、销售概况

(一)生产

1、面积、产量及区域分布

日本是个岛国，地形狭长，山地较多，耕地较少。1998年全国耕地面积为490.5万公顷，占国土面积的13.2%。其中，水田267.9万公顷，旱地222.6万公顷。旱地包括普通旱地、树园地和牧草地，面积分别为120.6万公顷，37.0万公顷和65.0万公顷。水田主要种植水稻，占75%(常年200万公顷)。水稻由于近年来生产过剩，自1994年种植面积出现最高峰，达到221.2万公顷以后，近几年连续减少，1997年减到195.3万公顷。普通旱地主要种植蔬菜、麦类和豆类，1997年分别为64.9万公顷、26.6万公顷和19.2万公顷。近年来，日本的主要豆类生产情况详见表1：

从表1可以看出，日本豆类生产总体上面积很小。

日本豆类生产主要集中在北海道地区和秋田、青森、岩手等地，尤以北海道为最。其中，红小豆集中在北海道的什胜地区。北海道地处北方，属温带北部、亚寒带东南部，年平均气温较低，为6-10℃,夏天温度白天可超过30℃,但夜晚较凉，昼夜温差大；降雨量较少，生产季节（5-10月份）降雨量500多毫米；日照时数1100小时左右；土壤较特殊，火山灰土占37%，重粘土占21%，泥炭土占8%。豆类4月下旬播种、9月底收获。北海道豆类生产概况详见表2：

对照表1和表2,可以看出，北海道大豆面积、总产量分别占日本全国的14.9%和21.5%，小豆面积、总产量均占三分之二以上，芸豆面积、总产量各占90%左右。

什胜地区是北海道地区农业生产基地，更是小豆的著名产区，面积和产量均超过北海道的三分之一。它生产的爱之英小豆（襟裳）更是享誉全日本。

2、生产特点

（1）政策扶持。比较明显的是两个方面，一是政府每年给生产大豆的农户有一定资金补贴。补贴数额每年不一样，视市场行情而定，市场行情差，则补贴多，最多的一年补贴300亿日元。二是为提高农协收购农户豆子的商品质量，农协购买豆子筛选机，政府拨款补贴三分之一；农协新建种子冷库，政府也予以资金上的支持。

（2）机械化水平高。在此方面，我们访问了北海道带广市郊一户家庭农场。农场主石桥一家使用农机耕种的情况，在日本有一定的代表性。他们一家三口人，耕种70公顷小麦、豆类，自己拥有拖拉机、联合收割机、卡车、各种农具，从播种、除草、施肥、防治病虫害到收获、脱粒、干燥都实行机械化操作。全年仅雇工3天，每天6人，主要工作是拔除机械难以拔去的株间杂草。农场年收入4500万日元，折合45万美元，扣除物资费用15万美元，净收入30万美元，人均10万美元。

（3）注重品质。日本豆类单产水平不高，有关方面也不太重视提高单产，但很注重改进品质，诸如豆子性状大小、颜色深浅、口味好坏等等。日本豆类加工企业一般喜爱豆子粒形大、颜色浅且均匀一致。其次是重视提高豆类的抗逆性，主要是抗冷害和防治病虫害。重视抗冷害研究与日本主要农区北海道地处高纬度、无霜期较短、年平均气温低有关。再次是考虑豆类生产怎样与机械化结合，即达到省工目的，同时又提高劳动生产力。

（4）服务周到。日本农协从上到下自成体系，在豆类产销方面也发挥着较大的作用。它得到政府支持，一方面负责给农户提供种子和栽培技术，另一方面负责收购农民的产品。它收购农产品有量大、稳定、随时都收的特点，不让农户出现农产品卖不出去的情况。农户大多愿意将农产品卖给农协，但现在也出现商社和公司争购农产品，其价格略高于农协，因此，也有20%左右的豆子是售给商社和公司的。

（二）进口

日本豆类面积小，总产量不多，而需要量较大，每年须大量进口。加之世界豆类生产量较大，价格也不高，进口来源没有问题，因此日本不会通过扩大本国豆类生产，来增强自给能力。

日本年消费大豆500万吨左右，自己生产仅14-16万吨，进口480万吨左右。大豆自产部分用来制作豆制品等副食品用，进口部分主要用于榨油，大豆油的自给率仅为4%左右。大豆进口主要是从美国和中国。过去是从中国进口多，现在是从美国进口多。从中国进口最多时，一年二、三百万吨，现只有10-20万吨；从美国进口由少量的增加到现在400万吨左右。此外，还从东南亚国家进口一些，但数量不多。

除大豆以外，需要进口的豆类还有小豆、芸豆、豌豆、蚕豆、绿豆等。据日本杂谷输入协会介绍，乌拉圭世界贸易组织协议规定，日本每年进口除大豆外的杂豆，数量在12万吨以内，按计划内关税；超过12万吨，则超过部分要付两倍关税。因此，日本年进口杂豆一般不会超过12万吨。具体进口情况以1998年为例介绍如下：

小豆：日本年需要量10.5万吨，自产7.76万吨，缺口2.74万吨，主要从中国陕西、山西、内蒙等地进口，数量为2.5万吨，其余部分从美国、阿根廷等国进口。另外，日本每年从中国进口4-5万吨小豆馅。

芸豆：日本年需要量9万吨，自产2.5万吨，缺口6.5万吨，从美国进口1.6万吨，中国陕西、内蒙等地1.4万吨，其余从缅甸、泰国等国进口。

豌豆：日本需要量2.5万吨，全部进口。因有库存，仅进口1.9万吨，主要从加拿大、英国进口，从中国进口仅0.05万吨。

蚕豆：日本需要量0.9万吨，其中0.7万吨从中国张家口等地进口。

绿豆：日本需要量5万吨左右，70%从中国进口。

日本杂谷输入协会是负责进口小豆、芸豆、豆、蚕豆等豆类的主要组织，成员由三晶实业株式会社、兼松株式会社、三井物产株式会社、佳友商事株式会社、加商株式会社、三菱商事株式会社等10多家公司组成。通过近几年贸易，他们对中国豆子的看法是，日本实行市场经济，商人追求最大利润，因此，什么地方豆子好，就从什么地方进。中国向日本出口，有地理位置近的优势，如果其它方面与别国差异不大，日本就会从中国进口豆子。问题是日本对豆子的商品质量要求很高，而中国向日本出口的豆子，质量往往达不到要求，且常出现冒充名牌、豆子内杂物多、合同信誉较差等情况。这些都影响到中国豆子出口信誉，进而影响到出口数量。日方希望中方在提高豆子质量，降低生产成本，督促有关公司信守合同上多做工作。这样可提高中国豆子的出口竞争力，扩大向日本出口。

（三）加工、销售

日本豆类加工品种丰富多彩。自产大豆做成各种豆制品，作居民的副食品，进口大豆主要用于榨油。小豆、芸豆主要用于作豆馅、豆汁饮料，也用来与其它食品混和加工成多种花色菜肴。绿豆主要是生芽后食用。

日本豆类加工特点：一是机械化、自动化、规模化、集约化；二是品种多样化；三是严格作业，清洁卫生；四是环保意识强。东京市郊远藤制馅株式会社的生产情况能大体反映上述特点。工厂基本上实行机械化、自动化操作，人工主要是操作机械与检查机械的运行情况，仅有少量人工从事一些辅助工作。工厂规模较大，有多条流水生产线。每天加工30-35吨豆馅、40吨左右的罐头、饮料等其它产品。所有进口原料都要进入日本食品安全检查体系，工厂每个车间，每条生产线，每道工序都有消毒清洁卫生设施。工厂每三个月要进行严格检查，包括自来水、添加剂等在内的食品安全检查。企业董事长远藤说，食品进入市场，一旦发现一根头发丝，则工厂的食品再也无人要了，将会给企业造成很大的损失。工厂有专门污水处理设备，将会给企业造成很大的损失。工厂有专门污水处理设备，将生产过程中产生的污水经处理后，直接排入下水道，不容许污染环境。

目前，日本豆类碰到的难题是，近年来豆类消费有下降趋势，主要原因是饮食品种越来越多，人们有广泛挑选余地，导致豆类消费比例下降。还有一个原因是社会活动节奏越来越快，夫妻都上班，没有时间慢慢做豆食。为了扭转这种消费下降趋势，由各生产企业参加，成立了豆类振兴会和豆类基金会，目的在于促进豆类事业，保持稳定供应与相关产业发展。近年来，他们做了大量工作，主要是大力宣传，通过办电视专题，发行宣传材料，宣传食用大豆的好处；每年还通过举办豆类做菜做面包技术大赛，在东京等大中城市各大餐厅举办豆类菜肴展销和进行民意测验等多种形式来扩大豆子消费。同时，工作尽量做细，宣传不仅面向家庭，而且与各餐厅合作，多做豆类菜肴；与学校营养师合作，多做豆类菜，让孩子们多吃豆类食品；与企业合作，要求企业多生产豆子罐头，以便居民方便食用。豆类振兴会和豆类基金会的经费主要由各参与企业负担。经费除用于各项工作开支外，还有部分用来支持有关豆类的科研单位和试验场。科研单位、试验场的主要经费由国家给，豆类基金会给的是一些具体的、比较细的项目，要求快出成果的项目。举例来说，改进豆类品质、抗寒育种，这些大项目经费由国家给，而品种育种的方法研究可用基金会的钱。日本豆类振兴会和豆类基金会是民间组织，因此都是没有政府的资金投入。

二、日本豆类科研与技术推广

(一)日本豆类科研基本情况

日本的豆类科研主要集中在大豆、红小豆、芸豆几种。豆类研究机构设在产地，所以也集中在北海道地区。在北海道，豆类研究有三个单位，两个是国立的，即：札幌的农林水产省北海道农业试验场及其在带广的旱作研究所，还有一个是北海道立什胜农业试验场。

大豆是日本的主要豆类作物，也是日本消费量最大的豆类作物。日本政府对大豆研究非常重视，大豆的科研与管理直接由国家负责，大豆研究主要由日本农林水产省北海道农业试验场负责。此外，在其他有关县及大学还有不少人从事大豆科学研究。

红小豆、芸豆属于杂豆类，国家不管，主要由地方政府负责。这类研究，除地方政府提供一定的经费外，全国豆类振兴会、全国豆类基金会也是红小豆、芸豆研究的经费资助单位，特别在杂豆品质、抗冷害、抗病和良种推广等研究方面，得到日本豆类振兴会和豆类基金会的资助最多。杂豆研究主要在北海道农业试验场旱作研究所和什胜农业试验场，进行红小豆、芸豆研究，现有5个研究人员。除此之外，兵库县、京都府也有两名兼职研究人员。

日本豆类研究的主要内容包括：品种资源、新品种选育、抗冷害(生理)和抗病研究及机械化生产。自从1933年遭受冷害后，培育抗寒性强的品种一直是日本豆类育种研究的主攻目标。为了提高豆类育种水平，选育出适于生产的优良品种，北海道三个科研单位都在政府和基金会的资助下，建立了人工气候室。其中光照、温度两个控制室可以模拟各种气候条件，对豆类资源、原代材料进行鉴定。他们利用这些设备和条件选育出许多抗寒性强的豆类品种和材料。

(二)日本豆类研究主要成就

1、大豆育种

日本大豆育种主要是耐冷性育种，选育抗生育不良型冷害、障碍型冷害、迟延型冷害品种。目前育成并推广的耐冷性品种有大粒白种脐、中粒褐种脐、大粒绿种皮和小粒白种脐。大豆新育成品种都要经过耐冷性鉴定、机械收获适应性鉴定(裂荚特性)、抗抱襄线虫病和矮化病鉴定，同时还要对加工品质及保存特性进行鉴定。只有这样，才能选育出适于日本北部地区栽培，适于机械化收获，符合食品加工需要的大豆新品种。

2、红小豆、芸豆育种

日本红小豆育种目标是选育耐冷性强、高产、优质、适于机械化收获、抗或耐落叶病、茎疫病、萎蔫病品种。目前育成并推广的新品种有襟裳红小豆、大纳言。芸豆育种目标除要求植株矮化，抗黄化病、炭疽病之外，其他基本与红小豆相同。目前育成并推广的主要有中粒的红色品种“福胜”和中粒的白色品种“雪手亡’。日本的红小豆资源最早来源于中国黑龙江，芸豆资源也是来源于中国。现在推广的红小豆品种，都具有中国东北红小豆品种的特点，基本可以说，还是中国东北类型。

红小豆、芸豆品种的耐冷性鉴定分人工气候室鉴定和冷温地实地鉴定。冷温地鉴定采用分期播种方法，使开花期处于低温条件，检验品种对低温的反应特点。抗病鉴定设有专门的病圃。

3、杂豆类遗传资源的保存、鉴定

北海道立农业试验场从世界各地收集杂豆资源。据介绍，他们目前保存的红小豆品种资源约3000多份，芸豆资源约2000多份。红小豆资源中，日本约占80％，韩国约占17%，中国(包括中国台湾)约占2％，美国等约占1.5％；芸豆资源中，日本约占20％，南美州约占28％，北美州约占9%，中美州约占13％，其它国家约占30％。他们除进行红小豆、芸豆育种研究外，还进行品种资源保存、种子更新和各种特性鉴定，将育种与品种资源合为一体，这样便于研究利用。

4、豆类栽培研究

日本的豆类栽培研究，主要是机械化的栽培管理。首先要求育种家选育适于机械化收获的优良品种，如分枝少、株型紧凑、不炸荚、不易破损等。在此基础上，还研究豆类机械播种、锄草、喷撒农药、收割、脱粒等技术。日本的豆类栽培研究不是单纯的农学的栽培研究，而是农学与农机的机械化栽培管理研究，许多栽培技术，都是机械化操作。

目前，正在研究一种个体(单株)追肥机械、即采用遥控、监测、计算机操作技术，在田间分辩出哪些植株缺肥，就及时追肥，这样避免了肥料的浪费，以降低生产成本。据他们介绍可减少氮、磷肥用量。在肥料方面，主要推广根瘤菌肥。施用根瘤菌肥可增产6％。不同品种之间，对根瘤菌肥的增产效果差别很大，而且根瘤菌肥在大豆、小豆上反应较慢，约需半个月时间才能看到效果，而在芸豆上则在很短时间内可以看到明显的效果。

5、豆类的消费研究

豆类消费动向，是日本豆类振兴会、豆类基金会非常关注的问题。因为近几年随着生活和食品的多样化，豆类的消费量呈下降趋势。如何促进豆类消费，成为一个重要研究课题。豆类振兴会和豆类基金会，针对女性餐厅、饭馆，办了专门的豆类食品杂志、广告，并与电视台合办了宣传豆类食品的节目，向广大妇女介绍各种豆类食品食用知识。同时组织一些名师名厨和加工厂家开发—些新的豆类食品，不断满足市场的需要。

(三)日本豆类生产服务体系

日本豆类生产的生产资料供应、产品销售和技术服务基本上是通过农协进行的。农协的工作内容是：

1、向农户提供技术服务

农协向农民提供优良品种，种子在卖给农民之前进行了药剂拌种或拌根瘤菌肥，减少了农民自己拌种操作上的麻烦。所提供的种子质量高，农民比较放心。农协还根据豆类作物不同生长发育阶段及时提供各种农业技术和生产物资，诸如化肥、农药等。

2、向农户提供市场信息服务

农协根据市场变化情况，向农民提供市场价格变化的动态，并指导农民进行种植结构调整，使农民根据市场需求组织生产。

3、确定收购价格，确保产品全部收购

农民生产的红小豆等农产品由农协统—制定等级标准和收购。各收购点按农协制定的产量标准来评定农产品的等级和价格。农协经济实力雄厚，无论农产品销售畅滞如何，全部收购，即使亏损，也是由农协承担，这样就减轻了农民的风险。所以，日本农民非常信任农协，并理所当然地通过农协来使自己的产品进入市场。

三、日本豆类生产及市场需求发展趋势

(一)豆类生产基本稳定

根据日本农林水产省提供的资料分析，日本近年来耕地面积以每年1％的速度在减少。因为市场需求的多样化，农民种植作物品种的可选择性在增加，豆类播种面积不可能再扩大。从1996—1998年统计数字看，豆类播种面积有升有降，但基本保持稳定，大豆播种面积有增加的趋势，但芸豆播种面积有减少的趋势。可见播种面积的变化主要是不同豆类之间的调整。

日本豆类的单产近年来也基本稳定。一方面，日本人对食物的质量比较挑剔，所以在豆类工作上主要抓改进品质，而对单产高低不太重视。另一方面，日本的农业生产在土壤改良、平衡施肥、病虫害防治等方面已达到相当先进的水平，也就是说在单产方面比较稳定，农民对产量的高低也认为无所谓。有政府的农业补贴政策，有市场的调节作用，产量的增减不会影响农民的收入。

因此，可以认为日本豆类生产在相当长一个时间内是基本稳定的。尽管从长远看，受耕地面积减少趋势的影响，播种面积不可避免的会下降，但是随着科学技术的发展，单产的提高可以抵销面积减少带来的影响。

(二)市场需求稳中有降

日本人口的变化近十多年来一直保持稳定，目前已进入老年社会，因此可以排除人口增减对需求量的影响。

在日本大量进口的豆类中，占很大比重的大豆主要用来榨油，这部分市场需求是比较稳定的。日本自产大豆和其它杂豆(包括进口的和本国生产的)主要用来做豆腐、豆馅等豆制品食物。随着社会的发展，人们的食品消费越来越多样化，所以增加这类传统豆制品的消费也十分困难。另一方面，豆制食品是日本传统的食品，加工比较繁琐，随着生活节奏的加快，人们更愿意选择方便快捷的食品制作方式，特别是年青人，对传统的豆制食品喜欢的越来越少。综合上述分析，日本的豆类市场稳中有降是可能的，但下降也不会太大。

(三)新兴豆类食品广受重视

日本人很重视食物的营养，特别是很重视植物蛋白、纤维素的营养作用。有的日本专家说，日本人把豆类食物放在与肉类食物同样重要的位置。为了日本人的健康和身体素质的提高，日本有关方面在豆类生产、加工、市场开拓等方面非常重视。

日本豆类振兴会和日本豆类基金会对豆类的生产、科研、进口、加工、市场开拓等每一环节都做了大量的工作。如提供资金支持豆类科研，组织专家对出口国的豆类进行考察，特别是在开发豆类制品的新产品方面，取得了许多新成果，如已经上市的豆糕、豆饼、豆面包，深受人们的欢迎。

(四)豆类进口基本稳定

从日本豆类生产和市场需求情况分析，豆类进口将基本保持稳定。

1、大豆进口目前美国大豆占据了日本进口大豆的主要市场。美国大豆货源稳定是主要因素。虽然美国大豆是转基因产品，但日本目前没有法律限制、只是要求在豆制品上注以标识，而用它榨油无人问津，所以日本进口美国大豆也比较稳定。随着人们对转基因大豆安全性的担心不断在增强，如果中国大豆在含油率、价格方面能胜过或接近美国。再加上有关方面严格执行合同，减少从美国进口，恢复增加从中国的大豆进口量是完全可能的。但是日本进口大豆总量不会有明显增加。

2、杂豆类进口日本杂豆生产量很少，中国在日本杂豆类进口中占有的份额约为40—50％，其中红小豆占日本进口量的90％左右，芸豆占25％左右，蚕豆占90％左右，豌豆占7.5％左右。

中国出口日本的杂豆以红小豆为主。中国红小豆，特别是内蒙古生产的红小豆和传统出口产品天津红小豆，很受日本加工企业和进口商的欢迎。他们认为可与北海道什胜地区的红小豆媲美，但什胜红小豆产量太少，难以满足市场的需要。所以，事实上在日本也把中国红小豆用什胜红小豆的品牌来加工、销售。可见，中国杂豆类在日本市场是很有潜力的。

四、体会与建议

我国是豆类生产大国，无论是种植面积还是产量都位居世界各国前列，而且种类繁多。北方广大早作区素有种植豆类的传统和习惯，杂豆品种齐全、质量上乘。但近年来豆类同其它农产品一样存在不同程度的卖难，比较效益下降，影响了农民种植的积极性，使生产起伏较大。通过这次对日本豆类生产、市场、科技等方面的考察，我们深深感到，我国豆类生产、科技、市场开发与日本相比，有优势也有差距。豆类在日本被称为传统饮食文化。日本是豆类消费的主要国家之一。我们应当充分地利用与日本在地理和文化方面相近的优势，努力恢复和提高我国豆类在日本市场的占有率。同时，在国内加大消费宣传，积极开拓豆类市场。为此，特建议如下：

1、在生产方面，要立足于根据不同自然条件，建立具有一定规模的各具特色的豆类生产基地，并逐步创建自己的产品牌子。长期以来，豆类生产同其它粮食生产一样，以追求数量增长为主，从而导致：一是生产上存在很大盲目性，产量极不稳定，年际间变化较大；二是各类品种混种、混收、混贮，好品种不能形成好产品、好商品，缺乏市场竞争力。如东北的大豆，是当地的优势产品，但种植品种多乱杂，没有明显的主栽品种和生产区域，好的品种不注重提纯防杂，退化严重，产品市场竞争力差。其它杂豆也是如此。而日本尽管豆类生产规模远不及我国，但十分注重基地建设并树立自己的品牌。日本杂豆产区在北海道，在日本市场到处可见北海道“什胜”豆产品，牌子十分响亮，闻名全国。今后我们也应该依据不同生态区域建立稳定的、专业化的生产基地。不同作物、不同品种要有不同的基地，逐步壮大形成规模，构建一地一品的生产格局，并逐步树立起自己的品牌。

2、在外贸出口方面，要重合同、讲信誉，不断增强质量意识、品牌意识和守法意识。日本方面总的认为我国的豆类产品品质是不错的，有的品种象天津红、宝青红小豆在日本知名度很高，但是由于我国收购、出口企业不重视产后分储、精选、加工等环节，出口豆类中的杂质合量高，大小、色泽、形状不一，商品性状较差；另外日方意见较大的是我国有关企业合同履约差，丰年大量要求出口，欠年又不能保证货源。这方面教训很深刻，过去日本主要从我国进口大豆，前几年我国豆类市场紧销，价格较高，一些企业单方不履行合同，日本只好转向美国市场，现在我们想出口，日方却不要。红小豆也是如此，象山西、陕西省出口的红小豆，本来品质很好，可偏要打着天津红的品牌，日方认为是冒牌经营，非常反感，影响了中国豆类产品的声誉。因此，建议有关外贸出口企业要建立自己的基地和品牌，严格履行合同，树立公司良好信誉，并在加工分级、恒温冷藏、精选脱水等环节上多下功夫，逐步形成自己的优质品牌。同时，国家在外汇储备不紧的情况下，要逐步取消对外贸经营企业在出口方面的优惠政策和特殊权利(我们在日本小商品市场上看到很多我国商品，其价格比在国内市场要便宜得多，这是很不正常的)，彻底放开杂粮杂豆外贸经营权，实行国内外大市场平等竞争，优胜劣汰，避免因不平等竞争而导致自相压价和不注重质量的短期贸易行为的发生。

3、在消费方面，要大力开发豆类和豆类加工食品，不断增加花色品种，扩大国内消费需求。豆类食品营养丰富，但我国开发豆类消费市场与日本差距较大。我国基本属于原始消费类型，而日本近几年为了振兴豆类文化，不断地推出各类以豆子为原料的食品。我们参观的远藤制馅株式会社，以加工豆馅为主，近几年开发几大类豆制食品，包括蛋糕、饮料、果冻等，豆馅的利用也很广泛。他们大力宣传豆子的营养作用，根据日本人生活节奏快的特点，推广豆类方便食品，豆制罐头，豆粉面包，以及各式豆制炒菜，对小孩的配餐添加豆制品等。我们应当借鉴这些经验，在巩固豆类传统饮食的基础上，大力宣传豆类食品的营养作用，加大对豆类食品的开发力度，不断推出新式豆类制成品和豆类菜食谱，增加花色品种，满足不同消费需求，扩大我国的豆类消费市场。

4、在豆类科研和推广方面，既要根据我国国情，注重提高单产的同时，更要特别重视改良品种、提高质量、降低成本等的研究与推广。与日本相比，我国在豆类科研与推广方面投入的科技力量明显不足，日本在北海道分别建有国立和道立旱作农业试验场，专门从事豆类育种、栽培、加工和机械化方面的研究，投入充足，现代化程度高，特别是在品种改良和机械化上更新换代快，成果显著。而我国目前从事豆类科研的力量及投入少，而且极其分散，在豆类育种和栽培技术上难有突破、现有的优质品种防杂保纯不够，退化严重，机械化程度低，农民种豆基本沿袭着原始的粗放经营状态。今后我们应有计划地根据不同生态区域，在豆类主产区建设豆类研究示范中心，集育种、提纯、栽培、植保、土肥、机械化于一体，切实加大豆类科技开发与机械化试验示范工作，提高豆类科技贡献率，力争通过几年努力，使我国的豆类生产迈上一个新的台阶。

5、要建立健全豆类生产经营、加工、销售的社会化服务组织，提高豆类产业化程度，造成全社会关心、支持豆类生产的态势。日本大豆生产管理以国家为主，而杂豆则以社会或企业为主，分别由豆类振兴会和豆类基金会去抓。因此，建议在豆类主产区成立由生产、科研、经营、加工、消费者组成的豆类协会，先由国家给予一定支持，逐步过渡到企业和社会赞助，类似日本豆类振兴会和基金会那样，具体负责协调豆类生产、加工、贸易、消费等方面的组织协调工作。要鼓励外贸企业、加工企业进入生产领域，为农民提供产前、产中、产后服务，提高豆类生产、加工、经营的组织化程度和社会化服务水平。

总体上看，发展豆类生产在我国有着巨大的潜力，应当成为我国特别是北方旱作区今后调整结构的重点之一。各级政府和有关部门要树立大粮食观点，把豆类振兴纳入到粮食工作之中，不断增加资金和科技投入，积极开发国内国际市场，大力引导国民的消费需求。各级农业部门要加强对豆类生产、加工、贮藏等技术的研究和推广，完善豆类生产、加工、经营等方面的质量标准，提高对豆类生产、加工、销售等方面的信息收集和统计工作，健全豆类指导和服务组织，促进豆类生产向高产优质高效方面发展。

农业农村发展基础实施工作意见

长期以来，党中央、国务院高度重视“三农”工作，在连续六年出台一号文件的基础上，今年又围绕统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础的主题，出台了促进农业增效、农民增收、农村和谐稳定的一号文件。省委、省政府迅速出台实施意见，抓好贯彻落实。全市各级党政务必把“三农”工作摆在重中之重的位置，以实施鄱阳湖生态经济区建设战略为契机，认真谋划国际金融危机后上饶农业的新一轮发展，毫不松懈地抓好农业农村工作，努力在新的起点上把农村改革发展稳定工作做得更好。

2011年既是实施“十一五”规划的最后一年，也是上饶撤地设市十周年的大庆之年。做好今年的农业农村工作，事关全局、意义重大。2011年全市农业农村工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七届三中、四中全会，中央、全省农村工作会议和市委二届五次、六次、八次全会精神，围绕国家粮仓和优质农产品加工供应基地建设的目标，按照稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲的基本思路，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的基本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把建设现代农业作为转变经济发展方式的重要任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力，进一步夯实“三农”发展基础，不断促进农业提质增效、农村和谐稳定、农民持续增收，为全市经济社会又好又快发展继续提供更加有力的保障，力争全年粮食总产稳定在60亿斤以上，农民人均纯收入增长8.5%以上，人口自然增长率控制在8‰以内。

一、积极策应鄱阳湖生态经济区建设战略，进一步加快统筹城乡发展进程

1、坚持把统筹城乡的立足点放在加强“三农”上。抓住鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略的机遇，以生态立市、绿色发展为基本取向，积极构建统筹城乡发展的新机制，全面提升“三农”工作水平。坚持把统筹城乡发展的立足点放在加强“三农”上，全面落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，推动资源要素向农村配置，政府公共资源更多地投向农村，社会资金、技术、人才、管理等要素向农村聚集，加快发展现代农业、建设新农村、培育新型农民、促进农村劳动力有序转移就业。推进城乡改革联动，尽快在城乡建设规划、产业布局、基础设施建设、公共服务、劳动就业、社会管理一体化等方面取得突破，打破城乡“二元”结构，实现城乡经济社会一体化发展。

2、进一步加大农业农村投入。要确保做到“三个优先”，即财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，继续向重大农业农村建设项目倾斜，土地出让金收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。各级财政对农业的投入增长幅度都要高于财政经常性收入增长幅度。耕地占用税税率提高后，新增收入全部用于农业。严格按照有关规定计提和使用用于农业土地开发的土地收入，严格执行新增建设用地土地有偿使用费全部用于基本农田建设和保护、耕地开发和土地整理的规定。有关部门要经常性对各地土地收入用于农业农村的各项资金征收和使用情况进行专项检查。今年市本级农发资金新增安排100万元，重点用于扶持生态建设和五大重点产业基地、龙头企业的发展。县（市、区）财政也要相应增加农业发展资金规模。

3、全面落实各项强农惠农政策。继续坚持“多予、少取、放活”的方针，切实兑现各种补贴政策。坚持对种粮农民直接补贴。加大良种补贴力度。进一步增加农机具购置补贴，扩大补贴种类。落实和完善农资综合补贴动态调整机制。按照国家统一部署，继续提高稻谷最低收购价。新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜。加大家电、汽车、摩托车等下乡实施力度，对农民购买指定产品继续实行13%补贴标准。

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加强公司领导班子自身建设的意见

200x年，是全省高速公路管理体制改革关键之年，也是我公司规范管理、改革创新、抢抓机遇、争先发展的一年。为了更好地适应高速公路事业发展所面临的新形势、新任务的要求，真正把公司领导班子建设成为改革思路新、团结协作好、领导水平高、拒腐能力强、工作业绩佳的坚强领导集体，带领公司全体员工认真落实“六高目标”，全面建设“五大工程”，为**高速公路事业的持续、健康和快速发展而不懈奋斗，特制定加强公司领导班子自身建设意见如下：

一、加强学习，努力提高自身素质。

加强学习，是领导班子和领导干部不断适应新情况、解决新问题的需要，是始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态的要求。每个班子成员都要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论武装自己的头脑，带头学习和实践“三个代表”重要思想，不断加强党性修养、理论学习和实践锻炼，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，始终与时代发展保持同步。一是继续深入学习“三个代表”重要思想、十六大、十六届四中全会精神。二是学习业务知识，努力提高业务能力。三是要学习法律知识，按照“四五”普法的要求，完成学习内容，进一步增强法制意识，提高依法办事能力。四是要学习管理知识，提高管理水平。要按照九千质量体系的要求，熟悉管理制度，强化管理手段，规范管理程序，提高管理水平。在学习方法上，采取中心组集体学习和个人自学相结合，走出去学习与请进来培训相结合，重点辅导与互相交流相结合。在学习过程中，要不断总结学习经验，交流学习体会，畅谈学习收获。带头在全公司形成良好的学习氛围，促进公司建立学习型企业工作目标的早日实现。

二、加强团结，形成坚强有力的领导核心。

团结是搞好一切工作的前提和基础，是战斗力、凝聚力和核心力的集中体现。每个班子成员都要从全公司改革、发展、稳定的大局出发，顾大局、识大体、讲原则、讲团结，在工作和生活中互相理解，互相信任，互相尊重，互相支持，坚持做到求大同，存小异，不内耗，共进取，努力营造良好的共事氛围，形成班子的整体合力，发挥班子的整体功能。一是每个班子成员要摆正自己的位置，处理好各方面关系，对自己分管的工作能独当一面，各负其责。二是党政主管遇事要相互沟通，上下通气，广泛征求意见和建议，当好“班长”三是要自觉按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，坚持做到重大问题集体研究、集体决策、集体拍板，不搞“一言堂”，取消“一支笔”。四是副职要积极配合，支持主管的工作，努力当好助手，既不越权，又不缺位。五是要开好民主生活会，通过互相交心和民主讨论，科学解决工作上的分歧意见，逐步提高化解班子自身问题和矛盾的能力。六是要自觉克服个人主义、自由主义、本位主义等不良思想的影响，做到不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。充分发挥班子的领导核心作用。

三、加强廉洁自律，树立勤政廉政的良好形象。

加强党风廉政建设和反腐败工作，是班子建设的重要内容，是新形势下领导干部经受改革开放和市场经济考验的严峻课题，党中央和中纪委高度重视，省厅党组和省局党委都有严格的要求。每个班子成员都要进一步认清党风廉政建设和反腐败工作的形势，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，大力弘扬求真务实的精神，切实做到：一是要强化教育，警钟常鸣。不断加强理想信念、廉洁从政、艰苦奋斗、思想道德和纪律教育，严格执行“四大纪律、八项要求”，促进领导干部廉洁自律。二是班子成员必须带头执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》以及公司规定的办事程序严格约束自己。切实管住权、管住钱、管住人，从源头上预防和治理腐败。三是坚持认真落实党风廉政建设责任制。党政一把手对全公司的党风廉政建设负总责，班子其他成员是所分管部门党风廉政建设的第一责任人，要认真履行职责，切实把全公司的党风廉政建设和反腐败工作落到实处。四是公司领导干部在党风廉政建设中，要以身作则，率先垂范，严格执行领导干部重大事项报告制度，自觉规范行为，坚决制止和预防违纪行为的发生。

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关于国家投资工程建设项目公开工作的意见

经济试验区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

为进一步规范我区国家投资工程建设、管理和监督行为，努力把国家投资工程特别是扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目建成党委政府放心、群众满意的“阳光工程”、“廉洁工程”，特制定如下工作意见。

一、实施目标

坚持以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以依法行政、公正便民、廉洁高效为原则，以政策公开、政务透明、准确及时为基本要求，以明确责任、强化监督、落实问责为管理手段，按照全面实施政务公开、全面提升行政效能的要求，将项目建设关键环节的主要内容通过适当的渠道和方式向社会公开，主动接受群众监督，预防腐败行为发生，确保项目建设各项工作顺利开展。

二、实施范围

全区国家投资工程特别是扩大内需和灾后重建的建设项目从编制规划至竣工验收涉及的主要工作环节，都必须按照规定实施“九公开”；采取bt、bot等方式进行的工程项目按照本意见执行。

三、责任主体

全区扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目审批部门、备案部门、项目业主等是实施公开工作的责任主体，单位法定代表人是第一责任人。

四、实施内容

（一）省、市重大项目计划公开。

省、市重大项目（3000万元以上），特别是对游仙经济社会发展有支撑和带动作用的重大项目，要坚持公开论证和科学评估制度。规划编制中，要广泛征求社会各界和有关专家的意见，保障群众对重大决策项目的参与权、知情权和建议权。

公开主体：区发改局。

公开内容：游仙区省、市重大项目计划表（涉密项目除外）。

公开方式：游仙区政务网等。

公开范围：全社会。

公开时间：项目计划确定后7个工作日内。

公开监督检查部门：区监察局。

（二）项目立项（可研批复）和招标方式核准公开。

公开主体：区发改局。

公开内容：项目的建设地点及规模、资金来源、招标范围、招标方式、招标组织形式等内容（涉密项目除外）。

公开方式：游仙区政务网、x招投标交易服务网。

公开范围：全社会。

公开时间：立项（可研批复）、核准文件下达后3个工作日内。

公开监督检查部门：区招监办。

（三）征地拆迁管理公开。

负责实施征地拆迁的单位应严格执行国家和省市有关（）法律、法规，维护被征地集体经济组织及个人的合法权益，注重解决拆迁过程中人民群众反映强烈的突出问题。

公开主体：x市国土资源局三分局

公开内容：征收土地的批准文件、征地告知书、征收土地公告、征地补偿标准和安置方案等。

公开方式：文件、公告等。

公开范围：被征地集体经济组织及个人。

公开时间：征地拆迁实施前。

公开监督检查部门：区监察局。

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赴浙江学习考察报告

为学习和了解浙江发展的经验，更新观念，转换脑筋，抓住西部大开发和“两站”建设的机遇，实现昭通跨越式发展。2003年10月11日至2003年10月19日,由市委王书记、市政府曹副市长带队，有市直相关部门及十一县区主要领导参加的一行20余人赴浙江学习考察。通过这次考察学习，对浙江几个市的发展有了一些初浅的认识，实际领会了他们在发展中政策的开放与灵活，人的聪慧与自强，干部敢创新、善创新的精神，进一步深化了对我们党提出的解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线重要性的认识，坚定了依托溪洛渡电站建设，加快永善社会经济发展的信心和决心。

一、考察学习的基本情况

这次学习考察了浙江杭州、绍兴、诸暨、义乌、温州。我从接到参加考察的通知后，自己就把重点定位在温州。在一些资料上曾看到改革开放20多年来形成了影响中国发展的“三个模式”，即“温州模式”、“深圳模式”、“苏南模式”。因此，有幸参加由市委主要领导带队的考察组，到了三大模式之一的“温州模式”的发源地，理应花更多的精力作一些深层次的学习与了解。从杭州到温州沿途听取了所到地方党委或政府的情况介绍，同时参观了杭州的娃哈哈集团，绍兴的袍江工业区，环城河整治，喜临门集团，诸暨的服装业、五金业、大唐袜业，中国珍珠之乡，义乌的大市场，温州的正泰集团及柳市电器、永中阀门、市区服装、打火机、鞋革等生产基地和市场。一路走、一路听、一路看、一路思考，启迪最深的还是温州。据介绍，20多年前温州“三少一差”突出：一是国家投资少；二是人均耕地少（0.4亩）；三是资源少，交通条件差，在沿海地区发展也是较为滞后的。20多年后的今天，温州发展了，崛起了，创造了温州模式，成为全国发展的领路典型之一。那么，是什么原因使温州的发展如此之快呢？靠的就是温州人崇尚的精神，即“自主改革，自担风险，自我发展，自强不息”；靠的就是温州精神，即白手起家、艰苦奋斗的创业精神，不等不靠、依靠自己的自主精神，闯荡天下、四海为家的开拓精神，放手创新、善于创新的创造精神。

二、学习考察的主要收获

这次学习考察把聚焦点集中在温州，主要带着三个问题去寻求解答：一是温州经济的特点；二是通过学习考察主要有什么启示；三是应该学习“温州模式”的什么基本精神。

（一）温州区域经济的主要特点

通过学习与了解，我自己对温州经济是这样认识的：在经济发展的主体上，如投资主体、经营主体、生产主体和承担风险的主体是千家万户，而不是依靠少数人；在产品的销售方式上，市场建在国外、国内，在全国设立了成千上万的温州城、温州街、温州店和温州专柜进行销售；在发展经济的活动方式上，不是单守在家门口办企业和做生意，而是走南闯北，四海为家，把生意做到全国各地乃至世界各地；在生产力的分布方式上，不是把生产力分散在一个个山沟里，而是集中在建制镇，把经济建设与城镇的发展结合起来等等。其特点主要表现在：

一是温州的区域经济是以民营企业作为主要增长点的经济。为了养家糊口，具有传统流动和经商意识的温州人开始三五成群走出去。70年代中后期已有十万供销大军大踏步走向全国；82年当地民营企业“八大王”入狱，民营企业发展受到挫折；84年“八大王”平反，温州迎来了民营企业的发展春天，干部群众放开手脚，投入了商品经济的滚滚洪流，开始走上了以“小商品、大市场，小规模、大协作，小机器、大动力，小能人，大气魄”为主要特征的治穷致富、发展商品经济的新路子。温州的民营企业就是以起初的“人无我有”（即放手发展个体私营、家庭工业），经过20世纪80年代中后期的“人有我转”（即发展股份合作制），发展到现在的“人转我好”阶段，标志着温州民营经济迈上现代企业制度。目前，个体私营企业、股份合作企业，以自然人投资为主的有限责任公司、股份有限公司，这些被称为“民营经济”的企业的数量和产值均占全市90%以上，基本形成了“企业优胜劣汰，经营者能上能下，人员能进能出，收入能增能减，技术不断创新”的灵活的经营管理机制。民营经济在温州正发挥越来越重要的作用，成为温州国民经济的骨干力量，经济发展最有活力的部分，拓展市场的开路先锋，社会就业的主要载体。

二是温州区域经济是以市场机制作为运行基础的经济。多年来，温州坚持市场取向改革，在不断发展市场经济的过程中，形成了市场体系完整性，市场竞争特色性，市场发展动态性，市场规模效益群体性，市场机制作用渗透性等自身特点和优势。特别是商品市场“在发展中有变化，在变化中有新发展”。由过去企业依赖专业市场推销产品为主转向专业市场和企业直接推销并举；由过去有形市场为主转向有形市场和无形市场并举；由过去内销为主转向内销外销并举。走遍全国的200万温州人，一边挣钱，一边传播着商品经济、市场经济的意识和本领。他们在依靠勤劳苦干逐渐富裕起来的同时，影响和带动更多的当地人走向勤劳致富之路，除了带动平原城镇人员务工发展二、三产业，也间接地带动了温州本地农村劳动力的梯次转移。实现了平原种田的外出做工，山上苦熬的下平原种田。

三是温州区域经济是典型的区域性规模经济。温州经济以市场为导向，通过社会化分工和专业化合作，把分散的中小规模为主的企业连接起来，形成了块状经济。服装、打火机、鞋革等都形成了相当规模的生产、销售基地。区域性规模企业群体、区域性规模生产基地、区域性规模品牌效应、区域性规模市场体系，产生了区域性规模效应，使温州民营企业不仅有“小”的活力，同时形成“大”的实力，具有很强的市场适应性和较强的竞争力。

四是温州区域经济是以人为本的经济。温州的成功，第一是靠党的改革开放的路线和政策；第二是温州人穷则思变；第三是温州有一种独特的文化底蕴。这种文化底蕴，兴起于北宋，形成于南宋的永嘉学派，它的代表人杨叶适，他们提出了一个事功学说，主张惠工通商，这种文化底蕴就影响了一代一代的温州人。在发展市场经济的今天，物化在温州人的身上，表现为人人都想当老板，形成了敢为人先，特别能创业的精神。正是因为拥有这种精神，来自千家万户的温州人，跑遍千山万水，说尽千言万语，用了千方百计，历经千辛万苦，终于挣了千金万银。也正因为有了这种精神，温州人“不找市长找市场”，全力发展商品经济。就连下岗职工也是个个奋勇，人人争先，“不找市长找市场、不言下岗言转岗”，自己想办法解决自己的问题。因此，温州的企业是我要干，而不是人家要我干，所以是主动的。它有一种内在的冲动，也就是温州企业建立了内在的动力机制。

（三）学习考察的主要启示

启示之一：“温州模式”的可贵之点在于：温州人有很强的致富欲望和创业精神，人们不安于现状，不墨守成规，不满足于贫苦的生活。为了追求财富，追求更富裕的生活，人们十分勤劳，善于学习，甘于吃苦，敢于冒险，勇于进取，无论到哪里都能扎根，生存发展。而我们这些地方，在历史上就没受到过或很少受到过市场经济的洗礼，农业文化根深蒂固，计划经济的秩序又成为不可逾越的陈规，人们在思想观念、行为方式、生活态度等方面与温州人相差甚大，甚至截然相反。温州人不远千里到那里开发廊、办服装店，甚至摆修鞋摊，在那里发现赚钱的机会，而当地人却对眼前的机会视而不见，或者虽然看到了，却不屑于干、不愿意干，或者不会干而又不去学。学习温州，首先要学习和培育市场经济的文化，学习温州人的创业精神。

启示之二：从温州经验看，要发展民营经济，最重要的要为民营经济的发展创造适宜的宽松环境，让人们自己去闯、去创业、去克服困难、去承担风险。只有这样才能培育出市场经济的文化。要知道，在温州发展民营经济之初来自各方压力很大，也做过一些不利民营经济发展的事。例如，把最早创业的“八大王“投入了监狱，也多批次派干部到温州“灭火”等等。那时，在异常困难的条件下，政府不可能给民营经济以优惠政策，但政府的支持和保护却为民营经济的发展创造了必要的环境，民营经济的火越烧越旺。而在我们这些地方，决策层尽管千呼万唤大力发展民营经济，但在相当一个层面的部门或干部管得太多，不放手；或者是步步设卡，处处干预；或者是把民营经济当作“唐僧肉”，各个部门都要去“吃”一口，这是其一；其二是面对招商引资，高喊开放开发，欢迎你来投资，但是不主动出击，而是坐等上门。后来又觉得人家是来赚钱的，心理不平衡。所以，可以对你热情，也可以不热情，吃、拿、卡要随之产生。学习温州，就是一定不要怕“肥水流进外人田”，特别是不要怕别人赚钱。

启示之三：不唯书、不唯上、只唯实。温州在干某件事情，不是看有没有文件，也不看别人做过没有，只看实践中需不需要，实践中能不能做得通。只要实践中需要的而且又能做通的，他们都会千方百计地去做，有文件的照执行，没有文件的创造文件，实践与文件有抵触的，绕道走，真正坚持实事求是，勇于实践“三个代表”和认真落实发展是硬道理。如农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就集资建农民城，从异地回温州没航班就包机，自己开辟航线，异地商场不上温州货，自己就租柜台卖自己的货；分散的家庭经济规模被列为私有制的样板，他们就创造了股份制，既解决规模小的问题，又戴上了公有制的帽子。这个思维的特点是：不是从教条出发，而是从实际出发；敢闯敢试，敢为天下先。不管什么事情，不管你旁人怎么讲，我都要试试看。试不成拉倒，试成了就要千方百计地坚持下去。而我们这些地方由于受落后的官本位的影响，不少人的思维的特点是唯实的少，唯书、唯上的多，做官讲保险，责任找落脚点，讲话发言讲安全感，导致敢闯的难闯、想试的难试……

（四）应该学习的基本精神

1、温州人淡漠于意识形态之争和热衷于物质利益的追求，乃是人类社会进步的生生不息的推动力量。这种力量所带来的不仅仅是物质繁荣，也是整个现代文明的进步。温州人勇于承认自己的追求物质的动机，这比他们已经取得的那些物质成果更加重要。只要尊重、鼓励、保护广大群众的强烈的致富欲望和坚忍不拔的创业精神，群众自己会找到致富之路。

2、温州人的基本精神还在于：为了致富、为了创业，要不断追求、不断开拓、不断前进，永不满足。由于传统的影响，我们这些地方的人们往往安于现状，很容易满足，日子过得好一点，就“小富即安”，不想再干了，沉溺于搓麻将，上饭馆。

3、温州人的基本精神还在于：为了致富，人们异常勤劳，敢于冒风险，工作不挑捡，努力学习本领，善于适应环境，即使极端偏远、极端艰苦的地方，都有温州人在奋斗，在创业。但我们这些地方却不一样，人们也想生活过得好，但又图舒服，甚至宁愿失业也不愿干那些“苦累”之活，甘愿在当地受穷也不愿到外面去闯荡，寻找发展的机会。

4、温州人的基本精神还在于：讲双赢重诚信，温州人做生意，既彼此竞争，又较为团结互助，不是想你吃掉我、我吃掉你，而是你好、我也好，共生且共荣。所以温州的所有制结构是多元的，经营主体是多元的，它的市场也是多元的，东方不亮西方亮。因此，温州的灵魂是创新，商业文明的核心是诚信，经济格局的特点是灵活，可持续发展的优势是多元。

三、围绕大电站，推进产业布局大调整，实现县域经济大发展

溪洛渡电站建设的机遇已来临，如何实现服务与发展共赢，在支援溪洛渡电站建设的前提下，如何使移民群众的利益得到合情合理的解决。为此，重点思考了三个问题：一是要转变观念，创造性地做好移民工作；二是要加大、加快产业结构调整步伐，实现农民增收，把产业做强做大；三是强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市环境。当前，主要做好以下工作。

（一）深化认识，转变观念，创造性地做好移民工作

征地移民工作是当前的焦点、难点。自今年四月孟连协议签定后，在施工区发生了大规模的、多批次的移民群众上访，游行、张贴小字报、辱骂干部、围攻深入移民区做工作的工作组。针对这些问题，县委政府先后召开干部大会、移民亲属机关干部座谈会、老干部会等各类会议，多次从乡镇及机关抽调200多名干部坚持长达四个多月的工作；还组织了老干部代表、移民代表到孟连考察。经过多方面的思想发动，贴近群众，交心谈心，移民群众由抵触到理解、到配合进行实物指标复查。9月18日开始历时两个半月，全面完成了施工区移民的实物指标现场调查工作，现正进行归类，分析、利用。当前，重点是争取政策、组织内外迁。在移民政策的争取过程中，我认为有几个问题值得深思：一是移民搬迁的宗旨“搬得出、稳得住、能致富”任何时候都必须牢记；二是土地是强国富民、安天下的大事，移民没有能养家糊口的基本土地，将产生长期的不稳定；三是移民工作的艰巨性、复杂性、历史性、长期性、社会性、群众性、国际性，要用历史唯物主义的眼光来把握；四是面对电站建设，地方政府的工作重心应该是在业主与移民利益分配上找到最佳结合点。既要积极而为，大力支持，又要维护移民的应得利益。五是在政策的制定和执行上，应学习温州敢创新、善创新的精神，现有标准是十几年前制定的，要结合实际创造性地开展工作。移民工作能否顺利进行，关键在政策的合情、合理、科学，老百姓最讲实惠，施工区移民已为电站建设作出了牺牲，应得利益兑不了现，既搬不出，也稳不住。县委、政府有决心和信心创造性地开展工作，恳请得到各方面的理解和支持。

(二) 立足资源优势，加快产业结构调整步伐

随着溪洛渡电站筹建工作进展加快，给永善的发展带来了前所未有的机遇，也给永善的“支持与服务”带来了严峻的挑战。

要根据溪洛渡电站建设需要和目前的消费水平、消费习惯、健康需求和消费趋势，结合资源优势，从资源、市场、时空综合考虑，重点抓好有市场、有特色、效益好的产业群体，提升产业品位，使产业结构调出规模，调出“亮点”，调出“卖点”，迅速把产业做强做大，做出特色。在机制上要坚持政策带动、龙头企业和营销大户带动、项目带动、科技示范带动及专业村、专业户带动战略，培植一批种植、养殖示范大户和龙头企业，走市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户、种养销相结合的发展道路，推动农业产业化进程。坚持江边、高二半山、高寒山区分类指导，分层发展的原则。

在高寒冷凉地区，突出以经营管理体制创新、技术创新为动力，发展养殖业为主，努力解决群众的温饱问题；大力发展羊、肉牛，依托“云南半细毛羊”品种资源优势，在马楠、茂林、伍寨、码口等乡（镇）建设半细毛羊扩繁基地；大力推广“公司+农户”和“借母还儿、产子分成”的成功经验；减少高寒冷凉片区生猪饲养比例，减轻人畜争粮、争地压力；种植业中，以优质脱毒洋芋为主，其它作物为辅。在二半山区，以发展粮食作物、生猪为主，解决群众致富的问题。在江边河谷地区，以发展规模化经济作物、经济林果为主，解决群众率先奔小康的问题。

围绕建设“沿江百里绿色产业经济带”，抓好“三群两基”建设。

——发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群。二半山以生猪、家禽为主，适当发展厩养山羊、肉牛，充分利用二半山粮产丰富，桔杆数量大的优势，大力普及生化、氨化饲料，科学饲养，最大限度地提高出栏率和商品率，与高寒山区羊、肉牛合力形成畜牧产业群。同时，扶持发展肉制品加工企业，带动产业群的发展。

——发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群。把魔芋、砂仁发展成为经济作物中的龙头产业，用以带动油菜籽等作物的发展。充分发挥“金江魔芋”、“金江砂仁”的优质品牌效应，扩大魔芋种植面积、巩固砂仁面积，提高产量和品质，强化系列产品的精、深加工，提高附加值，增加财源，达到富民、壮乡、强县的目标。

——发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。以江边干热河谷地区为主，充分利用沿江自然资源，以金江花椒、红桔、脐橙的品牌效应，做大做强优质金江花椒和以脐橙为主的水果产业，在规模和加工上大做文章，采取优惠政策，扶持发展1—2户龙头企业，提高附加值。带动核桃、板粟、白蜡虫等产业以及二半山区的速生丰产林的发展，走可持续发展路子，从而达到经济效益与生态效益的有机结合。

——培植蔬菜基地。随着溪洛渡电站筹建工作的进一步拓展，施工队伍和外地商人陆续进入县城，蔬菜、肉食等食物供应问题已成为迫切而急需解决的首要问题。分两期规划建设4万亩蔬菜基地，年提供商品蔬菜8万吨。

——优质粮基地建设。以二半山区为主，增加投入，提高科技含量，优化粮食品种结构，以优质大米和优质玉米为主，其它杂粮为辅，狠抓农技措施推广，努力提高单产，增加复种指数，使有限的耕地发挥出更大的效益。提高粮食综合生产能力。

在具体措施上，一是转变观念，以增加农民收入为出发点，树立“竞争农业”新理念。进一步深化对县情、乡情镇情的认识，把农业产业结构调整与退耕还林结合起来，与农业基本建设结合起来，与扶贫开发结合起来，与推广农业科技结合起来，抓好优势农产品的布局，培植优势产业，发展特色经济。二是遵循市场导向原则、因地制宜原则、农民自愿原则、生态平衡原则、可持续发展原则、优势产业向自然优势区域集中布局的原则、重点突破原则、择优发展原则、区域化布局规模化种植原则、科技先导原则、龙头企业和能人带动原则。三是加强农业基础设施建设，抓好优势农产品区域布局，发展壮大特色农产品基地，解决好培植优势产业，发展特色经济的问题。四是扶龙头、建协会、亲能人，解决好生产与市场的联接。解决好龙头连市场、龙头建基地、基地带农户的问题。建立农业专业协会、大力发展专业合作组织，加强农业产业化经营主体的自我服务。大力扶持营销大户，培育和壮大农村经纪人队伍。五是依靠科技进步，提高农产品竞争力。六是切实转变政府职能，搞好服务，齐抓共管，形成合力。建立健全目标责任制，层层落实责任，使每一个支柱产业，从规划布局、基地建设、品种引试、技术培训、生产加工到市场营销等各个环节，都有人才、有措施，环环抓紧抓实，确保产业结构调整取得实效。七是抓好小城镇建设和劳务输出。把小城镇建设与农业产业化和非公经济的发展结合起来，与农村服务业结合起来，与开发利用地方优势资源、发展地方特色经济、培育壮大支柱产业结合起来，努力实现二、三产业向城镇集中，为农村富裕劳动力的转移和农民增收开辟更广阔的空间。八是讲文明，树新风，为建设小康社会创造良好的软环境。解决好文明言行、环境卫生、服务质量，特别是农村、集镇婚丧嫁娶中大操大办、讲排场、铺张浪费等方面的问题，破除陋习，移风易俗，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力提高农村文明程度。

（三）强化城市建设与管理，做大城市容量，做美城市景观

为适应支持服务溪洛渡电站建设的需要，围绕构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城市”的形象目标，高起点规划，高标准建设，大力实施城镇化发展战略，坚持以人为本，突出特色，加大县城扩容改造力度，强化市政基础设施建设，不断完善城市功能。

一是在规划管理上，坚持以规划为龙头，严格按规划确定的城市目标定位进行建设。已聘请重庆规划设计院完成了县城15平方公里总规和8平方公里建设性详规。根据规划，我县将在县城老城区的基础上，加快发展北片城区，积极配合三峡公司建设好电站施工生活区，着手开发南片新区，通过溪洛渡大道、振兴大街、民通路相连接，力争在五至十年内形成一个完整的城市布局和体系。

二是在开发模式上，坚持按照“组团、连线、成片”的思路，实行组团式开发与连片式发展相结合。

三是在资金来源上，坚持以市场化运作为前提，加大招商引资力度，广辟融资渠道，实行政府、企业和个人多元化的投融资体系，多渠道吸引外来投资商和本地民间资金参与市政基础设施建设。

四是在土地的开发利用上，坚持把土地作为经营城市的一个重要方面，走以地生财、以财建城、以城招商的路子。对公益性市政基础设施建设项目和鼓励性产业投资项目，实行协议出让，规划勘察成本、一级土地市场费、公共设施建设费完全由开发商承担；对经营性用地，一律实行拍卖；享受和兑现优惠政策，实行“收支两条线”，采取先征后扶持的办法进行。

俄罗斯旅游目的地市场考察报告

对俄罗斯旅游目的地市场的考察报告

作者：旅行社管理处 局办公室

为了能够直观的了解俄罗斯旅游目的地市场的现状，增进与俄罗斯旅游界的交流与合作，促进中国公民赴俄罗斯旅游业务的健康、持续发展，根据局领导指示精神，由局办公室和旅行社管理处派员参加国家旅游局赴俄罗斯考察团，于2005年8月21日至28日，对俄罗斯莫斯科等城市进行了考察。现将有关情况介绍如下：

一、俄罗斯概况

（一）基本情况

1、地理位置和领土：俄罗斯是世界上面积最大的国家，其国土面积约为1700万平方公里。坐落于欧洲东部和亚洲北部，与包括中国在内的16个国家交界。

2、气候：俄罗斯的气候多种多样，从黑海沿岸的亚热带气候到西伯利亚南部的大陆性气候，从最北部的极地气候到波罗的海沿岸的海洋性气候，其远东南部地区则是温和的季风气候。对于中国人的主要旅游目的地莫斯科和圣彼得堡，最适宜旅游的气候大致出现在7至9月份，届时平均温度在25度左右。

3、人口、民族和宗教：俄罗斯人口总数约为1.45亿，共有100多个民族，其中80%为俄罗斯族，其次为乌克兰人和鞑靼人。俄罗斯的信徒中多为东正教派基督教信徒，另有一部分人信仰伊斯兰教、天主教、犹太教和佛教。

4、行政区划与主要城市：俄罗斯联邦包括21个共和国、7个边疆区、2个直辖市（莫斯科和圣彼得堡）、1个自治州和9个自治区。其首都为莫斯科，与中国时差为4小时。人口在100万人以上的大城市有：莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亚、下诺夫哥罗德、叶卡捷琳堡、萨马拉、鄂目斯克、车里亚宾斯克、喀山、彼尔姆、乌法、顿河罗斯托夫和伏尔加格勒。

5、国家体制：俄罗斯是“共和制的民主联邦国家”。现行宪法于1993年12月经全民公决通过。其国家元首为总统，任期4年，由全民选举产生。现任总统普京于2004年3月当选。

俄罗斯的旅游管理部门是经济发展与贸易部旅游局，该局辖有6个处，共有45名工作人员，该局的主要负责人都在旅游企业工作过，有着丰富的实际工作经验，熟悉俄罗斯国内外旅游市场的情况。

（二）俄罗斯的旅游资源

俄罗斯辽阔的国土、多样的气候、众多的民族以及灿烂的历史文化，使之拥有丰富的旅游资源。全俄有数千处名胜古迹、30多个国家级自然公园、近2000个博物馆、79个自然保护区。据世界旅游组织预测，到2020年，俄罗斯接待游客的数量将会在欧洲各国中占第5位(前4位是法国、西班牙、英国和意大利)。

俄罗斯旅游资源丰富，靠近蒙古边境的贝加尔湖是世界上最深、最清澈的湖泊，适合垂钓和野营。此外，俄罗斯在打猎、温泉、考古等项目上也有很大的吸引力；黑海度假区气候温暖、景色宜人，还有诱人的温泉；远东地区的勘察加半岛温泉资源丰富；俄罗斯许多河流都适合漂流。对于中国人而言，俄罗斯还有众多诸如莫斯科、圣彼得堡这样的独具俄国风情和怀旧情节的经典城市。

俄罗斯的主要旅游品牌是：

1、首都莫斯科

莫斯科是世界上最大的城市之一，也是俄罗斯政治、文化和经济的中心。从15世纪末成为首都开始，莫斯科一直是世界上最大的文化中心之一。其剧院和博物馆闻名于世。作为一座著名旅游城市，莫斯科的旅游资源数不胜数：位于市中心的克里姆林宫保留着从15世纪到17世纪俄国最经典的建筑；高高耸立在红场上的圣瓦西里教堂里有俄罗斯16至17世纪最精美的文化遗迹；莫斯科近郊的新圣母修道院、特罗伊察东正教大修道院、西蒙诺夫修道院举世闻名；风景如画的莫斯科乡村庄园和宫殿引人入胜。

莫斯科绿化面积近50%，是世界上绿化程度最好的城市之一。

2、十月革命之城圣彼得堡

圣彼得堡始建于1703年。著名的冬宫、夏宫、琥珀屋均位于此。由于著名景观太多，因此什么是圣彼得堡的象征，一直没有形成共识：有位于参政院广场的青铜彼得一世骑像；有位于冬客广场的为纪念战胜拿破仑而建的石柱；有世界上最大的博物馆之一的艾尔米塔什博物馆。此外，十月革命一声炮响的主角阿芙乐尔号巡洋舰、圣彼得堡奇特的白夜以及玛丽亚剧团的芭蕾舞也都成为了圣彼得堡的旅游名片。

3、“金环”组合

俄罗斯在1971年开通了一条名为“金环”的旅游线路，途经莫斯科州、雅罗斯拉夫尔州、科斯特罗马州等5个州。现在每年都有数十万计的俄罗斯和外国游客在此线路上旅游。这条线路融合了山水古迹，人文与自然美景，是了解俄罗斯人民的历史、文化和传统的绝佳线路。

“金环”线路上有著名的谢尔盖圣三一大修道院；有保存着完整古建筑群的大罗斯托夫；有伏尔加河畔上的重镇雅罗斯拉尔夫，它是俄罗斯第一所剧院的诞生地；在苏兹达利这样一个只有5万人口的小镇，有33座教堂、5座修道院和17座钟楼；还有凝聚了俄罗斯历史与文化精髓的居民点，比如离莫斯科60公里的阿布拉姆采沃庄院就同果戈里、屠格涅夫等的创作有密切关系。

4、狩猎旅游

俄政府重视发展狩猎旅游，希望它能够成为国家收入的一个来源。目前俄罗斯有100万头野鹿，50万头麋鹿，10万头野猪，有370万公顷狩猎用地。

5、别具特色的教育旅游

俄罗斯是一个注重教育的国家，其旅游业也十分重视开发以教育为主题的旅游项目。由于政府的鼓励和扶持，俄罗斯专营国内外教育旅游的旅游公司近年来已从10多家猛增至100多家。

在俄罗斯众多的教育旅游项目中，语言类教育旅游最受欢迎。随着俄罗斯的改革开放，学习英文、德文、法文等西方语言的人越来越多，其中绝大多数人没有机会出国进修。不少旅游公司就把外国的外语教师请到俄罗斯的一些著名旅游地，在那里开设专门的外语教育基地，让无力到国外参加外语旅游的人到这些地方边学外语边旅游，也收到了很好的效果。此外，也有一些旅游公司与俄罗斯的一些大学共同合作，开办语言教育旅游项目，专门吸引外国人到俄罗斯来旅游，同时进修俄罗斯语言文学。

旅游公司还与学校合作，根据国家教育大纲中规定的一些内容，组织中小学生参加历史、文学、爱国主义等专门的教育旅游团，一般为期1至4周，所到之处均住在苏联时期建设的青少年度假基地或夏令营，交通、食宿、参观门票及保险费用总计为60至300美元。

三、中国公民赴俄罗斯旅游的现状

尽管真正意义上的赴俄旅游刚刚开始，但是和欧洲游开放前夕一样，赴俄罗斯商务旅游在国内一些省市已经存在多年。据广东省旅游人士介绍：赴俄罗斯商务团的线路分为联游线和专线游，联游为俄罗斯连同北欧四国（挪威、丹麦、芬兰、瑞典），时间较长，时间一般超过10天；而专线游俄罗斯，时间基本为一周左右。俄罗斯游属于高价位线路，目前专线游为1万元左右，与北欧联游的线路约2万元。

与这种情况相对应，据莫斯科有关方面介绍，近年来，中国已经成为莫斯科和俄罗斯旅游的重要客源地之一，每年都有近100万人次入俄旅游，其排位分别占莫斯科入境游的第4位和俄罗斯入境游的第10位。为此，莫斯科市政府非常重视发展中国市场，莫斯科城市旅游业10年发展规划中已将开发中国市场放到了重要位置。圣彼得堡与莫斯科的情况类似，只是接待中国旅游者人次略少于莫斯科。俄方相信，随着免签政策的正式实施，中国公民赴俄罗斯旅游人次将在2006年度超过100万人次。

另据俄方测算，目前每一名中国游客在俄罗斯的花费大约在800－1200美元。

通过考察，我们认为俄罗斯旅游企业，尤其是旅行社对中国市场是比较重视的，为了做好中国旅游者的接待工作，俄罗斯早于2003年就成立了“无国界世界”免签旅游协会。该协会由专门接待中国旅游者的旅游公司组成，成员来自莫斯科、圣彼得堡、伊尔库斯克、哈巴罗夫斯克、赤塔等中国旅游者光顾最多的城市。该协会还与俄罗斯有关保险公司一起，于近期开通了中国旅游者在俄求助电话，向中国旅游者提供中文咨询服务。

四、俄罗斯旅游目的地市场所面临的主要问题

（一）旅游接待基础设施亟待更新与发展。

尽管俄罗斯拥有丰富的旅游资源，但目前却缺乏接待大量游客来俄旅游的能力，突出表现在能满足旅游者要求的旅游住宿设施不足。据了解，目前俄国内共有各类接待住宿单位不到1万家，其中旅游饭店4000多家，其余为寄宿制旅馆和疗养院。在4000多家饭店中，符合国际通用的饭店星级标准的只有三分之一左右。特别是众多游客乐意选择的三星级酒店目前尤其缺乏。以俄第二大城市圣彼得堡为例，全市目前仅有客房约2000间，而旅游旺季实际需要曾高达30000间左右，饭店紧张程度由此可见一斑。

（二）安全问题令人关注。

在安全问题成为全世界关注焦点的今天，车臣问题的久而不决以及声誉不佳的社会治安问题，严重影响了俄罗斯的整体形象，成为国外游客赴俄旅游的最大顾虑之一，特别是中国旅游者在俄罗斯旅游遇劫的种种传说，更加深了中国人对赴俄旅游的疑虑。就在考察团回国之际，中国国际旅行社总社组织的实行免签后的赴俄罗斯旅游第一团，就发生了团员遭抢事件。这无疑给本欲借免签之举吸引更多中国旅游者的俄罗斯旅游业泼了一盆冷水。如何采取有效措施，确保中国旅游者的安全，已经成为俄罗斯有关方面需要迅速解决的一个问题。

（三）俄罗斯政府对旅游业的宣传投入需要进一步加大。

囿于国内经济原因以及对旅游业的认识程度，目前俄政府对旅游业的投入不高，旅游机构缺乏足够的资金在海外进行宣传促销，以至于在许多国外旅游展上，俄罗斯的展台因装修过于简单而缺乏吸引力。据介绍，2003年时俄旅游局每年从政府得到的宣传促销预算只有14万美元，显然远远不能满足需要。近两年，宣传费用逐年有所增加，但是对于一个旅游资源丰富的大国来说，宣传投入不足的问题仍然十分明显。

（四）俄罗斯的中文导游与中文环境存在欠缺。

主要表现在两方面，一是缺少优秀的中文导游员。这一点我们有比较直观的体会：按理说接待考察团的导游员应是俄方选派的最优秀的导游员，但是该名导游员的专业素质与中文水平仍然难以令人满意，尤其是由于其缺乏经验，造成考察团未能按时赶赴飞机场，从而延误了航班；二是缺少中文标志，市政道路、购物设施及场所、商品说明、换汇机构等普遍没有中文说明，而中国旅游者又普遍不会讲俄语和英语，因而在俄罗斯往往感觉寸步难行，这也影响了中国旅游者在俄罗斯的消费行为。

五、对发展中国公民赴俄罗斯旅游的建议

（一）建议国家旅游局在安全问题上，要充分发挥国家旅游局驻莫斯科办事处的作用，并借助大使馆的力量，加强向俄罗斯方面施压，并及时与对方沟通信息，督促俄方切实采取措施，确保中国旅游者的安全。在目前俄罗斯安全形势未见明显好转的情况下，可由驻莫斯科办事处起草赴俄罗斯旅游安全注意事项及突发情况处理程序，传回国内由国家旅游局正式下发各省市出境游组团社。这样做，一来增加中国旅游者和旅行社的安全自保意识，另一方面，客观上也对俄罗斯开发中国客源市场起到反制作用，从而进一步迫使俄方尽快解决中国旅游者面临的安全问题。

（二）中俄双方均应加强对俄罗斯旅游的宣传促销工作。俄方应尽早通过各种宣传手段，在中国树立俄罗斯的整体形象。中方的旅行社则可以针对不同年龄段的旅游者，采取更有针对性的宣传策略，既要发展中老年人的怀旧旅游，也要适时推出新的军事旅游、狩猎旅游甚至太空旅游等专项旅游产品，培养年轻人和高收入阶层对俄罗斯的兴趣。

（三）建议国家旅游局抓住两国正式实施免签的时机，与俄方共同努力，进一步规范中国旅游团入出俄境程序，从一开始就将其引入规范发展的轨道，避免各种人为因素的影响，避免重蹈东南亚市场恶性循环的覆辙。

（四）俄罗斯方面应结合自身情况，制定优惠措施，吸引有实力的中国企业进行投资，从而加大资金投入力度，大力更新和发展星级饭店等旅游设施，从根本上解决星级饭店数量与质量方面的不足。

（五）关于俄罗斯缺乏中文导游与中文环境的问题，做为发展迅速的客源输出国，中方有理由要求俄方改善中文环境，同时也有义务督促俄方加强对中文导游的培养。两国旅游部门应就此进行专门的协商，可以在人员培训等方面进行合作，通过共同努力为中国旅游者创造一个良好的中文环境。执笔：林  亮、周春阳

致：广州远洋运输有限公司教育中心

首先感谢贵司对我司信任和肯定，使我司有幸获得参与贵司教育中心供电变压器容量升级改造工程(低压配电改造)投标报名的机会。现诚邀贵司对我司施工的“骏御华庭永久用电工程”进行工程实例考察，该工程概况如下：

1、工程名称：骏御华庭永久用电工程

2、工程地点：广州市白云区三元里大道1220号、1222号、1224 号

3、工程内容包括

(1)变压器及高压柜安装及调试(红线范围内);

(2)高低压设备选型、采购、安装;

(3)低压柜及低压设备安装及调试;

(4)高低压电房土建及配套附件安装;

(5)一户一表设备、安装及装表;

(6)协调供电部门完成对该项目供电业扩配套的施工;

(7)组织办理施工图纸、供电局验收、送电等联系协调工作.

请贵司能在百忙之中安排时间及随行人员，对我上述项目进行参观考察、指导工作

此 致

敬 礼

广东三建机电设备安装有限公司

20xx年x月x日

罗嘉俊同志自入党半年以来，热爱中国共产党，拥护党的各项方针政策，积极向党组织靠拢;学习上能认真刻苦，并取得优秀的成绩;对工作认真负责，且工作能力强能按时按质完成各项任务;生活上能尊敬师长，团结同学，乐于助人，拥有广泛的群众基础。希望罗嘉俊同志能继续努力，在群众中起到更大的模范带头作用，争取早日成为一名合格的中国共产党党员。

罗嘉俊同志自入党一年以来，思想进步、积极向党组织靠拢，拥护党的领导，积极响应党的号召，主动关心国内外的政治局势和重大会议;在政治思想上自觉与党中央保持高度一致;学习勤奋努力，有较强的求知欲和进取心，学习成绩优异;在工作上认真积极且工作能力强;生活作风良好，为人开朗，待人诚恳，乐于助人，有良好的群众基础，有较强的沟通和交流能力。但仍需看到罗嘉俊同志还存在思考事情不够成熟的不足，希望今后能加以改进，争取更大的进步。认为该同志表现突出，同意转正。

关于日本企业会计财务管理情况的考察报告

关于日本企业会计财务管理情况的考察报告

财政部企业会计财务管理考察组

应日本公认会计士协会和日中经济协会的邀请，我们于一九八0年八月二十六日至九月十九日访问了日本，考察日本企业财务管理的情况。在访问期间，根据两个协会的安排，拜会和访问了大藏省、公认会计士协会、日中经济协会、经济团体联合会，重点访问了新日本制铁公司、五十铃汽车公司、东京芝浦电气公司、小松制作所、川畸重工业公司和日立精机公司六个公司。由于时间短，日方准备的材料未能系统的介绍，有些问题考察的不够深入。据我们粗浅的了解，日本在企业财务管理方面的做法和经验，有些是有参考价值的。给我们印象较深的，有以下三点。

大公司的财务管理体制高度集中

这次考察注意了解了日本企业财务管理体制方面的情况。访问的六家公司中，除日本精机公司规模较小外，其余五家是日本著名的大公司。新日本制铁公司有八个大型的从炼铁到炼钢、轧材的联合钢铁厂，炼钢能力达五千万吨，其中三座大钢厂，生产能力都达800一1，000万吨。东京芝浦电气公司拥有三十多家工厂，上年的销售额合人民币一百亿元。五家大公司中，相对来说规模较小的五十铃汽车公司，有两个汽车制造厂，年产汽车四十万辆。上述五家大公司的管理体制分二种类型：一种是人、财、物、产、销的管理权都集中在公司，职工的招收、科级以上千部的任免、工资和奖金标准的确定、设备投资、主要原材料采购、接受订货、推销产品与核算损益，都由公司负责，工厂只是生产的执行单位，根据公司的指令和计划，组织生产，管理成本、质最和采购零星材料。属于这一类的是新日铁、五十铃和小松制作所三家。新日铁所属的君津钢铁厂，生产能力年产钢1，000万吨，这样大的工厂，折旧费都集中在公司统一使用，工厂更新设备、进行技术改造，要报计划，经公司审查批准后执行。在批准的投资额中，给相当于一年折旧额十分之一的机动资金，可以应变使用。在计划之外，工厂没有购置设备和建设工程的权利。

另一种类型，是所属工厂多，产品神类多，按产品把工厂分成若千个事业部进行经营，以事业部为单位核算盈亏。例如，东京芝浦电器公司有三十一个工厂，分为电波电器、电器通信、医疗机器等十九个事业部。川畸重工业公司有十八个工厂，分为造船、车辆、航空机等十五个事业部。事业部在产、供、销方面有类似独立公司的权利，但人事权和财权，仍集中在公司。在人事方面，事业部需要增人，由事业部提出计划，经公司董事会审查批准后，工人由事业部(或工厂)招收，大学毕业生由公司统一招收。科长以上千部的提升，由事业部推荐，公司审批。在财权方面，各项资金由公司集中调度使用，事业部无权向银行借款。事业部需要的流动资金，公司核定给一个数额，由公司提供贷款，收取利息。事业部由于管理不善，资金周转发生困难，需向公司申请追加借款。东京芝浦电器公司规定，这种借款，加倍收息。扩建、设备更新和技术改造需要的投资，事业部每年要作出计划，报公司审批。公司按批准的计划提供资伞去事业部按批准计划执行，计划外没有用钱的权利。东京芝浦电器公司虽然规定折旧费留给事业部，但要用于基本建设和设备更新改造，也得按公司批准计划执行。在批准的工程计划之外，也无权动用。

以上两种类型，都有一个特点，就是人事权、财权高度集中。我们曾问过新日铁和川琦重工，工厂规模很大，财权高度集中，有什么利弊。新日铁的经理部长中津海先生讲：管理高度集中，可以保证最有效的使用资金，最合理的经营。十个钢厂，都希望发展，要求投资，在那个厂投资最合理，最经济，工厂不了解，公司可以作出正确的判断。十个钢铁厂，有二个厂各种钢材都可以生产，其余厂生产的品种都有分工和侧重，有的适合少品种大批量生产，有的可以多品种小批量生产。在生产安排上，公司统一接受订货，可以根据订货的品种、数量和运输条件，安排到最合适的单位生产，做到高效率、低成本。如果由工厂各自接受订货，就会失去这个优势。川畸重工经理部长横山先生讲，财权集中，可以合理使用资金乃但也有缺点，事业部有依赖思想，主动精神差。在竞争激烈、市场多梢的情况下，使用资金要谨慎，集中管理是有利的。

我国正在进行企业财务体制改革，扩大企业财权。日本的作法，值得我们研究参考。财权不宜放的太散，财权太散，不利于合理使用资金。对财权，可研究区别对待，属于生活福利基金、奖励基金，直接放给基层企业步属于生产发展基金(包括折旧费在内)，可以一部分放给基层企业，一部分放到公司一级。这样处理，可能既有利于调动企业积极性，又有利于合理使用资金。

十分重视会计财务工作

各公司在介绍情况时，对经营的目的讲的非常明确。私人公司的目的就是为了盈利，不盈利公司就无法生存。因此，公司的一切活动都是围绕提高盈利水平而进行的。为了提高企业经营效率，增加盈利，各公司都非常重视会计财务工作(日本是会计、财务工作合一，以下统称会计财务工作)，把会计财务工作当作对企业整个经营管理进行控制管理的系统，充分发挥会计财务工作在经营管理上的作用。尽管他们用人精打细算，但在配备会计财务工作人员上肯下本钱。东京芝浦电气公司的会计核算已全部采用电子计算机，还配备950名会计财务人员，占公司职工人数的百分之一点五(不包括电子计算机操作人员)。企业的领导人都懂得通过会计财务工作进行企业管理。兵库县经营者协会副会长滨先生讲：“不懂会计财务工作的人，就没有资格当企业领导人。”从这一点上就可以理解他们对会计财务工作的重视程度。据六个公司的介绍，会计财务工作有以下特点，

一、通过会计财务工作控制企业的经营活动。他们认为，现代化企业，规模大，大的 公司下属有许多事业部和工厂，有生产、物资供应、产品销售、技术研究、发展新产品、 基本建设、设备更新、成本和盈利等等十分复杂的管理事项。对庞大的企业，复杂的管理事项，如何进行管理，会计财务工作利用货币和计算经济效果的方式，提供了简化的、明了的综合的管理方法，即实行预决算管理。所谓预算，就是对生产、物资供应、产品销 售、技术研究、发展新产品、成本、利润和设备投资计划，以预算的形式编成。预算经公司董事会批准，在执行中按预算进行严格控制。决算就是预算的执行结果。决算同预算的 差异，各公司每月都进行分析。他们强调责任会计制，即会计要反映事业部、工厂、车间 以至班组各级的经营责任。各级都要进行预算执行结界扩险查考核，完成的好，要找出经 验，普及提高，完成的不好，耍找出原因，研究措施加以解决。他们的会计财务工作，事 后反映虽然也发挥了重要作用，但重点是放在事前预算控制上，充分发挥了会计财务工作 的积极作用。

二、狠抓成本管理。成本管理的目的非常明确，就是确保实现盈利目标。资本主义国 家企业之间竞争十分激烈，企业要得到生存和发展，必须增强竞争能力。企业的竞争力， 主要靠产品价格低、品质好、式样新。生产成本低，价格才能有竞争力，取得超额利润。 他们抓成本管理，有以下特点：

1·经理、厂长直接抓成本。小松制作所的粟津工厂，在厂长直接领导下；有个工厂管理室，室下设七个科，有二个科是管成本的。一个是成本管理科，有9个人，专门搞成本计划管理。另一个是价值工程科，是专门调查、研究、分析降低成本的途径、方法、有七个人，都是技术人员。日常的成本核算、分析管理工作，由总务部会计科负责。五十铃汽车公司，有一个直接归总经理领导的办公室有122人，主要是搞经营规划的，其中63人是搞成本规划、管理和搜集成本情报的，多数是工程技术人员。日常成本核算、管理，另由成本科负责。

2·重视成本的事前管理。事前管理着重抓成本规划、产品设计和试制。这个环节的工作抓好了，以后生产的成本管理献比较容易了。要生产一种新型号的汽车，根据对国内、国际市场相同类型的汽车进行分析研究，确定一个有竞争性的销售价格。销售价格减去合理的利润，作为进行生产的目标成本。目标成本交给设计、技术、生产和供应等部门进行具体设计和落实。如果达不到预定的目标成本，就进一步研究改进设计，力求改进技术，提高材料利用率，采用廉价的代用材料，降低材料、协作件的采购价格，提高生产率，务求达到目标成本。达到了目标成本，才能证式进行试制，否则，就不试制了。

生产过程中的成本管理，采用标准成本(也叫预算成本，我们叫计划成本)进行事前控制。标准成本按成本形成的责任单位逐级分解落实到基层，按标准成本对生产过程实行管理，使成本管理发挥更积极的作用。同时，也重视事后检查考核。各个责任单位按期分析实际成本同标准成本的差异，实际成本低于标准成本的，要找出经验，巩固普及，实际成本高于标准成本的，要找出原因，采取措施，加以解决。新日本制铁公司各钢厂每天向公司报一次成本情况。东京芝浦电气公司深谷工厂每月开二次会，研究分析成本。五十铃汽车公司川菊工厂每月科、部、厂分别开成本会议，分析研究经费预算、工资预算、材料利用率等成本情况。

事前的成本管理，在新厂、新设备建设前就进行充分的研究，保证投产后能做到低成本。私人办工厂是为了盈利，建设新厂，扩充生产设备，投产后产品售价多少，成本高低，能否赚钱，这是决定是否投资建设要研究的中心问题，也是银行决定给不给贷款要研究的中心问题。工厂建设方案，要经过长时间的反复研究，多种方案比较，力求投资省 (投资多了，折旧费就大，影响成本高，还要增加利息负担)、工艺流程合理、效率高、产品质量好、成本低、赚钱多。不像我们那样，建设工厂事前不研究投产后的产品成本，工厂投产后发现消耗大、成本高，再去抓成本已经晚了。他们工程建设前研究的时间比较长，准备的充分，一旦决定建设，就集中力量摘，工期比较短，经济效果好。例如，君津钢铁厂，是一个年产1，000万吨钢的大联合钢铁厂，是填海造地建设起来的。新日本制铁公司五十年代末期就开始研究建设这个厂，前后经评六、七年的研究审查，1967年3月才开始填海造地建设，并相继开始钢铁厂各项工程的建设。第一期工程从填海造地开始到出钢材，仅仅用了十九个月的时间，全部工程只用了五年多一点的时间。各项工程投产的时间衔接的非常好，焦化厂1968年8月1日点火，烧结厂11月10日投产，一号高炉11月27日点火，第丁炼钢厂12月2日投产，第一初轧厂12月11日投产，热轧厂1969年1月13日投产，保证了较高的投资效果。新日铁用的铁矿石99.2%是进口的，每吨进口价是22美元；用的焦煤86%是进口的，每吨进口价高达60美元，在这种不利的条件下，由于工厂建设合理，采用新技术，加强成本管理，产品在国内、国际市场上仍有竞争力，保持了较高的盈利水平，销售利润率达到11.5%。

3·成本管理强调依靠全体职工。东京芝浦电气公司和小松制作所介绍，都讲成本管理要依靠企业的每一个成员。他们依靠职工进行成本管理的方法，首先是注意对职工进行成本意识的教育。小松制作所介绍，职工对成本有正确的认识，是降低成本的重要条件，成本意识可以给每个职工的活动指出方向和目标。用我们的话讲，教育职工，有勤俭的思想，行动上才能注意节约。其次是每年制定计划时，发动全厂职工讨论降低成本的措施，制订降低成本的计划。讨论的重点放在本人本单位主管的工作上，怎样提高产品质量、降低消耗、提高效率、降低成本。通过职工讨论，制订出个人的、班组的、车间的以至全厂的降低成本计划，把降低成本责任落实到每个人。实际执行，按计划进行检查考核。这个方法卓有成效。东京芝浦电气公司深谷工厂，有一个装配工序，通过发动职工讨论，采取措施，提高效率30%。三是开展小组管理活动。(类似我们的班组核算)。目标是高质量、高效率、低消耗。深谷工厂84个小组，都开展了小组管理活动，收效很大，去年节约成本一亿日元。小组管理活动开展的很普遍，全国约有1，000万人参加。日本产业界非常重视这个活动，他们称为“全员自主管理运动”，是推动日本经济发展的重要动力。四是提案制度，即发动职工对企业经营管理、生产、技术等各个方面提合理化建议，好的建议及时采纳，用于生产和经营管理上。东京芝浦电气公司深谷工厂1979年共提合理化建议2.2万件，平均每人7件。这个制度实行的也比较普遍。日本产业界非常推崇这个制度，说它是开发职工的智慧办好企业的重要方法。

政府也通过经济团体指导成本管理。日本的经济在相当程度上依赖出口，国际市场竞争很厉害，日本政府非常重视经济的竞争能力，在全国开展了几次合理化运动。在合理化运动中，政府通过民间经济团体提出一些指导原则，推进合理化。日本机械工业协会于六十年代初提出了“机种生产集中原则”，规定一个工厂生产某型号机械，要达到全国产量 5%以上，本公司总产量的20%以上，因为规模小，批量少，不经济，就应进行产业调整，组织集中生产。这个措施，促进了专业化大规模生产，提高了效率，降低了成本，增强了竞争力，对经济发展起了很好的作用。现在经济规模比六十年代初大多了，上述具体比例虽已不适用，但各企业从本身利益考虑，还是坚持机种生产集中原则的。

三、使用资金谨慎，讲求经济效果。经济效果是私人投资的目标。经济效果不好，企业就会遇到困难，甚至会倒闭。因此，使用资金都非常谨镇，尤其是在增加设备投资上更为慎重。东京芝浦电气公司将设备投资分为提高效率更新设备、增加生产扩充设备、新建工厂三类。为提高效率更新设备，要详细计算和比较新旧设备的经济效果，包括用人数、作业率、材料利用率、废品率、成本、投资利润率、资金回收期限等。更新设备追加投资的利润率(成本降低额+更新设备投资额)，一般来讲要揭于利用惊芍设备的利润水平，才有采用价值。如果不能带来增加的利润，就不投资。对扩充生产设备和新建工厂的投资，要作更周密的研究，包括原材料来源、协作厂家、水泡供应、运输条件、地质条件产品质量、产品销路、销售价格、有技术能力的劳动力、成本、资金、施工单位、建设工期、投资利润率、投资回收期（投资额/扣除纳税、资本分红后的利润+折扣）等等方面，进行详细周密的调查研究。日本的企业，自有资本都比较少，只占17%左右，一般企业大部分投资、 要向银行借款。上述各项，不但企业要研究，提供贷款的银行也要审查。经过公司、银行详细认真的研究审查，上述各项都有把握落实了，经济效果比较好，投资一般五至七年可、以收回的，才决定进行投资，银行才提供贷款。因为决定投资谨慎，投资的经济效果都比   较好。据日本兴业银行介绍，经他们审查提供资金的工程，都是成功的。

在使用流动资金方面，讲求金融成本，力求少用资金。新日本制铁公司完全依赖进口   的铁矿石，只储备50天左右的用量，煤储备40天左右用量。东京芝浦电气公司深谷工厂。   低值小零件储备十天用量，显象管、电视机外壳只储备二小时的用量。川崎重工摩托车   厂，零件储备二天用量。小松粟津工厂，生产多种挖掘机，过去是不同型号的产品轮番生   产，这样效率虽高，但占用的资金多，利息负担大，现在改为在一条装配线上同时装配几种型号的挖掘机，节省了资金。企业都讲求资金周转速度，资金运用效率高，机械工业二百二十个大公司，流动资金一年周转5.8次(按销货成本计算)，比我国民用机械工业周转1.1次快四倍多。钢铁工业三十九个公司，流动资金一年周转3.8次，比我国冶金工业周转2次快将近一倍。

日本的会计工作，很有特色，不少地方很值得借鉴。他们将会计工作提高到企业经营   管理至为重要的地位，使其对企业经营发挥有效的控制作用。会计工作，重点放在成本管   理上，成本管理着重事先控制，使用资金谨慎，非常重视使用资金的经济效果，企业领导人懂得会计知识，会运用会计工具进行企业管理，政府关心宏观方面的成本管理，通过民   间经济团体进行指导，等等，这些都值得学习。相比之下，我国的会计工作是落后的，虽然群众有许多创造，有些方面还胜过日本，但缺乏理论上的概括和提高。会计工作的重点   放在记帐、算帐、报帐和事后分析反映上，缺乏事先控制的积极作为。企业的管理千部，懂得会计知识、会运用会计工具管理企业的人很少。我国的会计理论函待发展和提高，以便用先进科学的会计理论指导实践，发挥会计工作在新长征中的积极作用。建议对企业的经理、厂长进行会计知识的教育，各级经委轮训企业千部要增加适量的会计课程，使他们粗懂一般会计知识、会计的主要作用和运用会计管理企业的方法。从日本的经验来看，合理的贷款利率，能有效的促进提高资金使用效果。目前，企业的资金使用费和银行贷款利率太低，不能发挥促进有效使用资金的应有作用，建议适当提高。

对大企业进行社会性会计监督

日本的企业制度，股份公司是主要形式。股份公司与一般企业不一样，投资人多，大公司股票持有者有几十万人，如新日本制铁公司股票持有者51.3万人，公司需要向股票持有者提供客观和公证的经营和信用情况。日本战后恢复差济，企业向社会筹集资金，吸引外资，也需要向社会提供本企业的信用情况。为了适应这种需要，日本实行了股票上场公司 (股票能在证券交易所挂牌买卖，叫股票上场)财务公开制度和公认会计士(会计师)制度。证券交易法规定，股票上场公司财务要公开，半年向大藏省报一次事业报告书，并送给股票持有人，同时在社会上公开发行，供想买股票的人阅览。事业报告书包括：企业概况、资产负债表、损益计算表、利润分配表。股票上场公司的会计决算，必须经公认会计士进行会计检查，写出检查报告，证明公司的会计决算符合法律规定和会计规则，经公司董事会讨论通过，才能呈报和发表事业报告书。上场公司财务公开制度，是为了保护投资者的利润，同时也有利于公司事业的发展。经营好的公司，盈利水平高，财务状况好，可以提高公司信誉，投资者愿意买它的股票、债券，向银行借款也比较容易。

公认会计士的业务，是根据证券交易法对股票上场公司进行会计检查出证，还根据商法对资本五亿日元以上的股票未上场公司(信用未被社会公认，股票不能在证券交易所挂牌买卖的公司，叫股票未上场公司)和根据大藏省的规定，对接受政府经费补助的学校进行会计检查。检查的目的是防止和纠正会计上的违法和不符合会计规则的行为。检查中发现的问题，不是向政府报告，而是向公司指出，由公司进行改正。经过检查出证的事业报告书，都是符合法律规定和会计规则的。公认会计士有责任保守公司的商业机密。公认会计士如果同公司勾结起来进行伪证，使投资者遭受损失，投资者可以向法院控告，公认会计士要负法律上的责任，并赔偿损失。过去曾发生过伪证事件，为了防止发生这类事件，一般要由二个以上公认会计士组成法人团体(会计师事务所)进行检查出证。公认会计士，由大藏省证券局进行管理，实行严格的制度。要成为公认会计士，须经过三次考试。第一次考试合格的，可以进公认会计士协会办的进修班。进修一年，再进行第二次考试。考试合格的作为后补公认会计士，参加会计检查，实习二年到三年，再进行第三次考试。考试合格者由大减省发给公认会计士证书，准许开业。与外资合营企业的纳税，必须有公认会计士的会计检查出证才行。对合营企业的会计检查，一般由所在国的公认会计士进行，有的外国合营者也要求本国的会计士参与检查。会计检查是收费的。

我国是社会主义国家，主要靠企业内部会计监督，同时给以财政监督。但从目前的情况来看，提倡对企业进行社会性会计监督也是必要的。特别是对同外资合营企业来说，社会性的会计监督是不可缺少卸。我国公布合资法以后，特别是公布合营企业税法以后，日本产业界的积极性较高，有迅速发展之势。日本政府规定，在国外合营企业的决算，必须有公正的、独立的会计检查，证明完全符合所在国法令和公证的会计原则，才能有效的作 为纳税的依据。为了适应对合营企业进行会计检查的需要，要及早组织几个会计师事务所，吸收有资格的人员(国外很重视会计师的合法资格)参加，担负合营企业的会计检查 出证工作。同时要抓紧制订我国成体系的会计原则，并要研究国际上通用的会计原则，在不妨碍主权的原则下，可吸收一些国际上通用的会计原则，以避免在会计检查上出现不必 要的纠纷。要抓紧培养会计检查人员，经考试合格，由政府发给证书。

海南旅游业发展考察报告

六枝特区政府督查室 牟素贞

黎族歌舞表演

鹿回头公园

黎族集体婚礼

2005年11月，特区组织部举办了为期一个月的副科级干部培训班，从政治思想、政策法规、经济建设、领导管理、开拓视野等方面组织理论授课，同时，为使参加培训的学员进一步解放思想、转变观念，树立科学发展观，围绕特区提出的“农业稳区、工业强区、生态立区、科教兴区、城镇亮区、旅游活区、民营富区”的发展战略，组织学员到海南进行了为期5天的考察学习。由于时间少，考察内容自选主题，大家对海南的情况也不熟悉，考察行程选择旅行社作为服务主体，负责考察人员的吃、住、行，安排接洽考察项目。现根据所到之处耳闻目睹的情况，谈个人浅显的认识和体会。

一、 海南省基本情况

海南省陆地总面积3.5万平方公里，海域面积约200万平方公里，其中，海南岛面积3.39万平方公里。海南岛四周低平，中间高耸，由中部向外围逐级下降，山地、丘陵、台地、平原构成环形层状地貌，梯级结构明显。海南是我国最具热带海洋性气候特色的地方，全年暖热，雨量充沛，热带风暴和台风频繁，气候资源多样。森林面积171.5万公顷，森林覆盖率达51%，热带天然林约占一半，从1994年起禁止采伐。海南的支柱产业有农业、旅游业、石油化工、电子信息、海洋生物制药等。农田常年都可以种植，多数作物年可收获2至3次，土地资源丰富，且集中连片，适宜开垦和机耕。农业产业结构调整进展较快，科技农业、订单农业、绿色农业得到加强，水果、水产品、瓜菜类优质高效产品发展较快，粮食、糖蔗等由于减少种植面积产量有所下降。

海南的旅游资源十分丰富，极富特色，旅游资源主要有：海岸带景观，山岳、热带原始森林，珍禽异兽，大河、瀑布、水库风光，火山遗址、溶洞、温泉，古迹名胜，民族风情，热带作物及田园风光。

二、海南旅游业

海南旅游业以热带海滨风光较为独特，并具有龙头带动作用。海南省环岛海岸线长1528公里，环岛多为海滨平原，占全岛面积的11.2%。观赏蓝蓝的大海，洁白的浪花，绿绿的椰子树，感受柔软的沙滩，充足明媚的阳光，和谐的海浴、沙浴、日光浴，满足人们对大自然多姿多彩的好奇和崇敬，特别是内陆地区和非热带地区的客人都想到此一游。

海南以热带海滨风光为支撑，构建旅游景点网络，推介一日游、三日游、五日游等旅游套餐，发展“行、住、游、吃、购、娱”等各行业。其山岳、热带植物、大河、古迹名胜、民族风情等景点虽有独特之处，个人认为这些景点并不具备很强的优势，但在热带海滨风光的带动下，也得到发展。鹿回头公园、东山岭属山岳类旅游景点，都是建在不高的小山丘上，从自然条件看，可以说没有很独特的景观，但“山不在高，有仙则名”。鹿回头公园因传说美丽的仙女爱上打渔的阿黑哥，变成小鹿来到三亚，仙女与阿黑哥喜结良缘，繁衍子孙后代，建成三亚的神话故事，于是现代人在海南岛最南边的小山上，建成鹿回头搭配一对年轻夫妇的塑像，修一条简易的上山步道通向山顶，上山、下山步行不超过半小时的路程，另建有滑道车，单程上山或往返乘坐都一样收费38元(游客另付)。东山岭的主题是东山再起的意思，在半山建有寺庙，同样建有索道缆车，当地导游有意引导客人拜观音、拜如来佛祖，免费抽签、解签，诱导客人为遂心愿，烧一柱高香需130元，请佛手、请佛教供品回家供奉需几百元或上千元，该景点也是香火兴隆，人财两旺，解决了大量就业就业问题。参观黎族风情旅游景点，黎族是海南岛上最早的居民，也是全国唯一的聚居区，黎族村寨周围有着茂密的树木，住宅以茅舍为屋，称为“船形茅草房屋”，象征着黎族的祖先是乘船渡海迁居到此地，村寨中保留泥巴墙茅草顶的房屋式样，参观内容包括婚礼、生产生活用具、纺织、图片展、购物场所、民族歌舞表演等，同样有另外付费项目，如黎族婚礼，客人来到相当于接待室的房屋内，即招呼男客、女客分开坐好，同时，黎族姑娘也伴随男客逐个坐下，男客没有机智的理由就不能脱身，由男客扮新郎，黎族姑娘扮新娘，举办热闹的集体婚礼，整个仪式结束后，新郎必须给新娘七七49元的彩礼钱，以及至少10元的红包，收费合理合法，赚钱轻轻松松。

三、海南的旅游产品

海南的旅游产品都是利用其资源优势，就地取材，做成各种观赏性、适用性的工艺品和纪念品，如椰雕、贝壳、水晶、珍珠、民族工艺品等。如海南岛服，其样式简洁、质朴，色彩艳丽缤纷，图案以热带植物和海洋生物为蓝本，进行各种抽象或形象的变形，表现出热情似火与清凉宜人的特色，一般每套售价15元至20元，得到游客的欢迎和喜爱，无论性别、无论年龄都可以穿。在海口、三亚有许多土特产商店及土特产展销中心，可以买到兴隆咖啡、胡椒、椰糖、椰雕、海产干货等。

2005年上半年，海南省接待国内外游客643.89万人次，旅游收入53.84亿元，保持旅游收入高于旅游人数的良好势头，实现旅游业人才两旺的目标。

四、与旅游相配套的海南服务业

在饮食方面，按照旅行社的安排，早餐每桌50元标准是定额或者自助餐；正餐每桌100元标准是八菜一汤，即炒冬瓜、炒黄瓜、蒸鸡蛋、炒白菜、炒豆芽、炒卤水豆腐、炒鱼肉火腿肠，一条鱼、一盘虾或者一盘白斩鸡，煮贝壳冬瓜汤或紫菜蛋花汤，清一色的清炒清汤，除味精、盐、植物油外，再没有任何配料，偶尔也上一盘有少许辣椒的回锅肉(猪肉)，对于贵州人来说就是美味佳肴了，大家提议不要白斩鸡，或者不要未上的两个菜，请服务员换一盘回锅肉，服务员用沉默表示听到了，最终是八菜一汤上齐了，回锅肉是不能换的。早餐的一盘清炒面条属于同桌共亨，大家感到味道比其他东西好，想再来一盘，但服务员毫不热情地说“二十元一盘”，并不是天价，但谁也没有心情再要炒面条。客人没有宾至如归的感觉，感到缺少一份厚道、一份理解和一份关爱，不知道是旅行社、导游或是服务员的问题，我们同行人员在生活上是不计得失，乐得想借此机会减肥，结果是谁也没有瘦。

到外地考察，学习好的做法、好的经验是主要目的，海南旅游业取得明显成效是大家有目共睹的事实，在此对某些不满意的现象加以叙述，只是希望在我们的工作中收到满意的效果，常说“他山之石，可以攻玉”大致如此。

五、再看六枝的旅游业

六枝的旅游资源丰富，有冬无严寒、夏无酷暑的气候资源，有四通八达的公路、铁路干线网络，有国内外知名的梭戛长角苗生态博物馆、牂牁江风景区 名胜区的旅游品牌、古老而神秘的夜郎王国遗址等等名胜古迹和人文景观，旅游资源有品牌、有蓝图、有支撑景点，但没有形成规模。海南的黎族风情喜迎四方宾客，六枝的长角苗风情、布依族风情却是门庭冷落鞍马稀；海南的山岳景点人财两旺，六枝的杨柳岸边垂钓依然冷冷清清，就是旅游业没有形成规模的缘故。旅游业要具备“行、住、游、吃、购、娱”等要素，六枝的“游、购、娱”还处在打基础阶段，现有的景点比较单调，旅游产品也非常少，还不能形成旅游市场。

六枝发展旅游业有着广阔的前景，但需要持之以恒，独具匠心，做到人无我有，大家都有就做强，按照既定目标加强基础设施建设，完善服务体系，坚持扩大景点规模，提升旅游品牌，着力构建北线、东线、南线的旅游网络，只有通过不懈努力，才能把旅游业培植成支柱产业。

责任编辑：张家祥

关于对苏州、上海两市依法治市工作考察的报告

根据市依法治市领导小组副组长、市委副书记王浩良同志的指示，市依法治市办公室牵头，组织市委办公厅、市政府法制办、市外经贸局、市工商局、市交通局、市建委、市司法局有关人员，就如何通过加强依法治市工作营造亲商安商便商的软环境及wto与地方法制建设等情况，于1月16日至19日赴苏州、上海两市进行了考察。现将考察情况报告如下： 一、苏州、上海两市依法治市工作的基本情况及主要特点 （一）领导重视、机制完善是苏州、上海两市依法治市工作的共同属性。苏州和上海分别于1996年、1999年推进依法治市，工作起点高，力度大。1999年8月，上海市委颁发了《上海市进一步推进依法治市工作纲要》，确定每年8月16日为“依法治市宣传日”。成立了由市委书记黄菊任组长的市依法治市领导小组，下设办公室作为市委机关的一个独立工作部门，明确一名副书记兼任办公室主任，并专门配备10名工作人员。同时明确了办公室的四大工作范围：一是凡是涉及上海市地方立法的规划和计划，在报送市委常委会讨论之前，先由依法治市办公室审核把关；二是凡是涉法的重大改革问题，在提交市委常委会讨论之前，先由办公室组织协调提出研究意见；三是《依法治市工作纲要》的实施由办公室进行检查、督促；四是围绕涉法的重大政治、社会、经济等问题进行调查研究，为市委决策提供咨询意见。 苏州市委制定了依法治市领导小组的工作职责和工作制度，每年不少于两次会议专题讨论依法治市工作，提出具体工作意见和措施；依法治市领导小组办公室与市司法局合署办公，主任由司法局局长兼任；司法局设依法治理、法制宣传两个处共配备18人专门从事依法治市工作。上海和苏州两市的各级财政部门都把依法治市和法制宣传教育经费分别列入年度财政预算，以每人每年0.1元的标准，按全市常住和流动人口之和计算，定期拨付给依法治市办公室专款专用。去年，苏州市在制定的《 --XX年依法治市工作规划》中，又将工作经费标准提升到每人每年不低于0.15元。 （二）围绕外向型经济开展依法治市工作,是苏州的重要特色。 苏州全面推进依法治市以来的6年期间，全市累计合同利用外资和实际到帐外资都约占对外开放以来累计总额的四分之三。至XX年底，世界500强企业有81家落户苏州；涉外税收占全市财政收入的40％，全市有近50万人在外商投资企业和出口加工企业就业。这些成绩的取得，很重要的一个方面就是得益于良好法治环境的保障。1、加强地方立法，为开放型经济发展提供法律依据。1993年苏州市依法享有地方立法权以来，先后制定了31项地方性法规和44件政府规章。其中《苏州高新技术产业开发区条例》等3项地方性法规，直接规范了开发区建设中行政管理、经营管理、社会服务管理等职能，明确了外商投资企业及其投资者、员工的合法权益。另外，还有20项地方性法规和22件政府规章，也与改善投资环境、促进开放型经济发展直接相关，为有效解决开放型经济发展中的许多实际问题提供了法律依据。2、坚持依法行政，切实规范涉外经济管理行为。一是转变政府职能，强化服务意识，建立健全涉外政务公开制度，定期对执法部门的工作作风和工作效率进行检查评议，并公布评议结果，对问题反映比较集中的部门，限期整改。二是改革政审批制度，简化办事程序。 1996年，专门成立了苏州市外商投资服务中心，建立了“一个窗口对外、一支笔审批、一条龙服务”的一站式联合审批制度，涉及27个政府部门和单位，明确专人分工负责，依法协调解决外商投资中的问题和矛盾。同时，规定凡属于审批权限以内、文件材料齐备的外资项目，5个工作日内给予批复；对需要上报国家有关部门批准的外商投资重点项目，5个工作日内完成上报手续，并主动派人陪同企业积极向上争取。XX年以来，取消了31个部门260项行政审批事项，为进一步推进开放型经济发展创造了良好的条件。三是积极推进综合执法。在开发区建设方面，将计委、经委、外经委的职能统一到经贸局一个部门作，形成一个部门对下的运行机制。在外资企业管理方面，成立了由外经贸部门牵头，工商、海关等9个部门参与的联合执法组，每年对外商投资企业实施联合年检。3、坚持公正司法，依法保护外商投资者的合法权益。依法严厉打击侵害外商合法权益的各类犯罪活动，依法保护外商投资者的合法民事权益。对于外商在诉权上予以平等保障，在法律适用上一律平等。对涉外民事案件，凡有法律规定的，严格依照法律规定办理；对法律规定不明确的，依照立法的原则和有关司法解释办理。4、加强综合管理，全力营造亲商、安商、便商的社会环境。一是强化“安商”措施，营造良好的社会治安环境。各级公安机关坚持严厉打击各类违法犯罪特别是涉外犯罪活动，严格治安管理，确保外商投资者人身、财产安全。目前，常年居住生活在苏州的外商近万名，他们普遍感到具有安全感。二是采取“便商”举措，营造良好的生产生活环境。外商一来到苏州，就从项目审批、资金到位到开工建设、开业投产都派专人跟踪服务。针对一些外方管理人员由于时间仓促不能在国外办好职业签证而持旅游、访问签证入境的情况，依据有关规定直接为他们变更签证，方便外商出入境。苏州各地还建起了外商子女学校，聘请外籍教师授课，解决他们的后顾之忧。三是妥善处理外资企业内部不安定因素，营造良好的工作环境。本着“涉外无小事”的原则，从维护稳定的大局出发，合法合理合情开展工作，既保护中方员工的合法利益，又充分尊重外商的管理方式，受到外商的普遍欢迎。 四是做好法律服务工作，营造良好的法制环境。全市各级律师、公证、仲裁等组织都主动开展工作，积极为外商提供法律服务。 （三）起点高、行动快，全面应对“入世”，是上海依法治市工作的显著特征。早在1999年7月，上海市委、市政府就组织有关力量对wto相关规则等进行研究，精心筹划，有针对性地加强法制建设。 1、制定《关于中国加入wto上海行动计划纲要》。XX年8月制定并印发的这个纲要，涉及加强wto规则方面的培训和咨询服务、按法定程序梳理、调整和制订有关地方性法规和规章、调整政府管理经济的方式、增强政府制定政策的统一性和透明度、结合wto过渡期因素制订“十五”计划、熟悉和运用wto的有关规则和机制、进一步改善投资环境、强化市场中介组织的作用等十八个方面的问题，

这些问题已全部落实到有关政府部门具体组织实施。2、以wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心等为载体，全面提供“入世”咨询服务。上海先后成立多家与wto相关的机构，其中影响较大的是wto上海研究中心和上海wto事务咨询中心。wto上海研究中心是一个有15年历史的跨校际的学术团体，前身为“关税与贸易总协定上海研究中心”。其主要任务是，围绕世界贸易组织开展研究；与国内外的相关研究机构建立联系，开展国内外学术交流活动；编译国内外有关文献和资料，广泛收集和整理有关资料，建立专门的信息库，并出版有关刊物和书籍；为中央和地方有关部门提供咨询意见等。 上海wto事务咨询中心于XX年10月正式揭牌运作，它是上海市政府“wto行动计划工作领导小组”的执行机构，也是全国第一个从事wto事务咨询的中介服务机构。中心集中了上海研究wto方面的专业人才，并且聘请了包括wto候任总干事素猜、wto法学理论奠基人约翰·杰克逊教授、经济学理论奠基人贾格迪什·巴格瓦底教授等在内底近30位国内外著名wto事务专家担任顾问，主要为“入世”后政府职能转变、政府行政效率和透明度的提高等，提供服务和支撑；并为我国企业参加国际公平竞争提供相关的咨询、信息和培训；保护我国企业在国际市场上免受其他国家政府的不公平待遇、不公平竞争。 3、实施50100wto事务高级专业人才培训工程。上海市从XX年7月起，计划用3年时间，实施“50100wto事务高级专业人才培训工程”，即通过综合培训、深度培训和海外（国际经济组织、美国、加拿大、欧盟、日本、香港等）专业实习三个阶段，为来自本市各政府部门、大型国有企业、专业服务机构和行业协会等方面的50个单位，培养出100名精通wto事务的高级专业人才。该培训工程还将逐步对外地省市区开放。 此外，上海还采取了“启动以反倾销和应诉为先导的咨询服务、举办wto事务论坛、推动适合wto框架的专业服务机构的建设以及开展wto事务的在线信息网络、国际咨询服务网络、国际研究网络建设”等应对“入世”的具体行动措施。 二、对我市深入开展依法治市工作的启示 苏州、上海在依法推进外向型经济发展和“入世”应对方面的成功经验，给了我们多方面的启示。 第一，要围绕“富民强市，加快发展”的目标开展依法治市工作。开展依法治市，一项根本性的要求就是为经济、社会发展提供良好的社会环境。因此，必须围绕市委、市政府的中心任务确定工作思路和具体目标，才能取得实效。 第二，要通过依法治市工作切实改善投资的软环境。认真贯彻落实有关法律法规，营造“亲商安商便商”的氛围，是依法治市的应有之义，必须按照“精简、高效”的原则依法改善外商投资管理，为外向型经济的发展提供良好的法治环境。 第三，要针对入世的新形势深化依法治市工作。入世对我市带来的影响是全方位的，但首先和根本的是法治问题，必须结合入世的要求拓展依法治市工作的内涵，在学习掌握规则、切实履行承诺的同时，研究采取相关的应对措施。 三、进一步推进依法治市工作的建议 当前乃至今后一个时期，我市的依法治市工作要着重围绕建设“诚信、安全、有序”的法治环境，促进实现投资环境明显改善的目标，加快推进城市法治化进程。 （一）全方位建设诚信城市，营造“亲商”的良好氛围 1、加强政府信用建设。对XX年9月底前颁布的现行有效的地方性法规、政府规章和其他政策措施，进行清理、修订和完善，确保我国与入世承诺有关的法律、法规、规章的统一实施。继续深化行政审批制度改革，坚决取消不合理的审批事项，需要保留的审批事项要向社会公布，明确审批程序和办理时限，建立相应的审批监督制约机制和责任追究制度。 2、加强企业信用建设。在政府统一组织下，有关执法部门要发挥职能作用，探索建立企业信用记录、企业信用评价、企业信用警示、企业信用监管的运行机制，构建企业信用管理系统。并通过企业、行业依法治理，树立市场主体“重合同、守信用”观念，遵守商业道德，守法经营，形成浓烈的“讲诚信、反虚假”的社会氛围，使“以真诚赢得信誉，用信誉保证效益”成为自觉行动。 3、加强个人信用建设。探索建立个人商业信誉的制度，发挥法律和道德在建立信用体系方面的作用，倡导诚实守信观念，提高市民素质。 （二）创建全国最安全城市，提供“安商”的发展环境 1、维护社会政治安定。严厉打击和有效防范敌对势力的渗透破坏活动，继续抓好同组织的斗争，加紧研究防范打击暴力恐怖犯罪的对策，以随时应对可能发生的暴力恐怖事件，深入排查疏解社会矛盾纠纷和群体性事件，提高依法妥善处置突发事件的能力和水平。 2、维护经济建设安全。大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击严重经济犯罪活动和违法行为，依法调节经济关系，平等保护各类经济主体的合法权益，切实维护和保障社会信用和市场公平竞争的经济秩序。加强企业周边及内部治安秩序整治，保障企业生产经营活动的正常开展。 3、维护人民生活安宁。严厉打击有组织犯罪、带～性质团伙犯罪、严重暴力犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，加大对治安秩序混乱的重点地区、场所和部位的整治力度，深化和加强流动人口的管理，建立健全治安管理长效机制，严密构筑社会治安防控体系，继续抓好预防和减少青少年违法犯罪工作。 （三）规范行为、提高效能，构建“便商”的服务机制 1、健全和完善保障经济持续快速发展的法规、规章，特别是有关资金投入、技术引进、资产重组等方面的规定。加强涉外经济法制建设，加快构建与国际接轨的经济运行机制。抓紧改善各类市场主体的投资和发展软环境，进一步提高城市的开放度和服务功能。 2、进一步改进政府管理经济、社会的方式和手段，大幅度减少行政性审批项目，规范政务公开内容和制度，增强执法的透明度。积极推进“电子政务”建设，方便政府与投资者的沟通，提高政府工作效率。全面推广一个部门一个窗口对外的“一条龙”、“一门式”服务，减少环节，简化手续，切实方便企业特别是外商投资企业、民营企业办事。 3、完善律师、公证、仲裁、法律援助等法律服务体系，通过开展法律咨询、法律顾问、法律代理等途径提供优质法律服务，增强其公信力、独立性和公正性。

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答复人：_________________市规划管理局

住所地：_________________市__________路000号

法定代表人：_________________黄__________，职务：_________________局长

被答复人：_________________李__________，男，住__________市__________区_______________9号，身份证号：_____________

为被答复人不服答复人南规监决字(20__)180号《行政处罚决定书》之处罚，现答复如下：

一、被答复人违反规划工程许可建私房的违法事实清楚被答复人在20__年12月未经规划工程许可，擅自在本市__________区__________巷9号改建一栋四层私房，建筑面积为89.45平方米，该事实有现场勘察及调查笔录、照片等证据证实。被答复人对其违反规划工程许可的行为也承认在卷。

二、答复人的处罚行为程序合法

答复人在对被答复人的处罚过程中，依法进行了立案、勘察、

调查询问、拍照、处罚告知并送达，接受并审核异议申辩，最后经审批下达了《行政处罚决定书》，处罚遵循法律的规定进行。

三、对被答复人的处罚得当

被处罚人在接到规划检查通知后，仍继续其违法建设，且该建房已建至四层，无法在拆除时仍保留地上第一层以罚款补办手续的处理方式。因此，对未经规划工程许可的全部建筑拆除后，被答复人仍可依法定程序申请规划许可，在其申请符合规划要求和条件的前提下，另对其申请进行审查办理。

基于以上答复，被答复人的违法行为确实，其提出异议的理由均于法无据，答复人的处罚程序合法。因此，请求复议机关依法维持_________________字(20__)180号《行政处罚决定书》。

此呈

__________市人民政府行政复议办公室

__________市规划管理局

_______________年__________月__________日

以上就是行政复议答复意见范文的回答望采纳

1、 该同志自被列为发展对象以来,能够更加严格要求自己,积极参加党组织活动,认真学习各项政策,并向群众做好宣传工作,对党组织分配的工作能够按时完成,履行好一个党员的义务。建议在以后能戒骄戒躁,多学习党的政策法规和专业知识,不断的充实自己。

2、该同志具有极强的集体观念和团队精神,具有为集体服务,为集体争光的自觉意识,在日常生活中能够从身边小事做起。同时,该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风,不追求物质享受,注意个人文明素质,养成良好的生活习惯,不断地充实自己,完善自己,不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。

3、该同志在思想上政治上能够同党中央保持一致,坚持四项基本原则,执行党的路线、方针、政策。入党动机端正。工作积极,有较强的工作能力,在工作和学习中较好地发挥了先锋模范作用。为人正直,襟怀坦白,有较强的组织纪律性,有为党的基本路线和历史任务奋斗终身的决心。

4、该同志在学习马克思主义理论方面的自觉性有了较大提高,积极提高自身的马克思主义理论素养,能够在复杂多变的国际环境中,在深化改革、扩大开放、大力发展市场经济的新形式下,能够坚定共产主义思想和社会主义信念。坚持理论联系实际,学以致用。在平时的学习工作中,能够积极参加硕士学习,参与教科研研究,作出了很好的模范带头作用。

先进基层党组织事迹材料

黄陂区直属机关幼儿园党支部现有党员19人，其中退休党员6人，在职党员13人，2010至2010学年度，在市、区教育局党委的直接领导下，幼儿园党支部工作切实加强思想政治工作，团结、动员、带领广大党员、干部和教职工切实转变观念，坚持实事求是、与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态，投身教育改革实践，深化教育体制改革，着力推进幼儿园精神文明建设。

一、认真学习，提高党员、干部和教职工思想的向心力。

1、抓好教职工的政治学习：坚持间周学习制度，学习做到有计划、有目的、有准备。采用学原文、讨论、写心得等多种形式，注重学习的实效性和形式的多样性。一年来，党支部开展了公民道德建设实施纲要、中华人民共和国工会法、武汉市教师职业道德规范、教师法、桂贤娣先进事迹、“双学”等一系列活动。通过学习，广大党员统一了思想，更新了观念，振奋了精神，大家都表示，要以积极的姿态，在改革开放的大好时代中投身于幼教事业。

2、党支部在抓好教工政治学习的同时，又重视抓好党员的组织生活和学习。分层次，分重点，有选择地组织学习各种党建理论，采取导读制，交流制的方法强调党员必须具有责任意识。在政治学习和小组讨论时，党员充分发挥先锋模范作用，具有鲜明的政治意识。在工作中，“一个党员一面旗”增强了党员对待是非的原则性，自警自律性和责任意识。同时，用组织党员参加义务劳动等途径，培养和继承我党艰苦奋斗的优良传统，在教职工中起示范带头作用。

二、真抓实干，有共同的目标，党群形成较强的战斗力。

1.加强党员党性观念

一个党员一面旗，党员有高觉悟，是共产党员形象的根本性特征。在大力开展公民道德建设活动中，幼儿园党支部提出了党员要做执行“公民道德建设实施纲要”的模范，结和学习“教师职业道德”，要求党员带头身体力行，尤其是党员干部更要做全体教师的表率，自觉接受群众的监督，用良好的师德形象取信于民，带动全体教师形成良好的职业道德形象。

2、学先进、赶先进，在教职工中营造良好氛围

以学习“双学”为契机，在教职工中倡导“五种精神”，培育“五种意识”，并及时发扬幼儿园中的好人好事。如2010年汶川大地震，党支部率先在党员中发动捐助、自愿缴纳特殊党费等活动；今年，为了帮助退休老党员李善英战胜病魔，党支部又发动全体党员捐款一千元。为了激发广大青年教师，党支部还专门组织“展现青春风采 谱写幼教华章”师德演讲比赛。用更形象、直观的手段，激励广大教职工，在教职工中营造找差距，讲奉献，学先进，赶先进的良好氛围。

3、加强幼儿园干部队伍建设

实践使广大教职工认识到，要提高办园质量，关键在领导。因此，党政班子努力创造一种认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。幼儿园虽小，但也受到社会上不良现象的侵蚀，作为党员干部，能否做到廉洁自律，乐于奉献是取信于民，搞好一个单位工作的关键。在平时工作中，支部领导班子坚持两条：一是加强学习，不断加固精神防线，防微杜渐，弘扬正气；二是自觉接受群众监督，园领导不争名夺利，自觉做到“三不”，即工作时间长不计较，工作任务重不叫苦，下面找的事情多不厌烦，领导的以身作则，为教职工起到了示范与导向作用。

三、重视青年教师培养

幼儿教育是基础教育的一个重要组成部分。要搞好幼儿教育，素质优良的接班人是必不可少的，因此，我园党支部统一思想，提高认识，结合幼儿园实际，提出深化教育改革新思路，给青年教师压担子，她们能较快的接受新思想、新理论，为更好地实施素质教育献计献策，为此，我们确立了以开展幼儿自主教育为主线的素质教育模式， 2010年，区幼儿园又承担了省级子课题的实验研究，以构建园本教研制度体系化。目前，我园青年教师人人都有自己的研究的子课题。科研活动推动了教研的深入开展，教师们学习理论，广泛探讨，大胆实践。在教学实践中，采用参与式培训、跟踪听课等一系列活动，通过观摩，分析点评，探究规律，促进保教水平不断提高，使研究的气氛浓浓烈烈、红红火火，把我园的素质教育工作推向了一个新高潮。

党支部引导青年教师树立正确的世界观、人生观、价值观，鼓励青年教师在政治上积极要求上进、思想上严以律已、工作上勤奋努力、业务上精益求精，青年教师进步较快。抓好入党积极分子的培养和教育，把好入党考察关，经常与建党对象开展谈心活动，帮助建党积极分子在政治上、思想上、业务上不断成长、成熟。今年，又吸收了一名符合条件的青年教师加入党组织。

同时，党支部鼓励青年教师积极投身教改，参与各类技能比武，形成比、学、赶、帮、超的竞争进取氛围。为青年教师提供外出学习、观摩的机会，开拓视野，吸取现代教育信息。青年教师也利用假日积极参加手工、绘画、阅读、舞蹈等学习，为我园的特色教育奠定扎实的基础。支持青年教师参与社会公益活动，如：参加志愿服务，公益劳动等，推进了幼儿园精神文明建设。

四、加强凝聚，办出成效，齐心协力。

重视人的因素，充分利用人力资源，发挥教师的积极性，是保证幼儿园管理能正常运转的基础。在工作中，以人为本，开展凝聚力工程是贯彻党的群众路线的具体行为，是新时期党组织工作的重点。

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于 20xx年11月13日被接收为中国共产党预备党员，现预备期已满，在支部大会讨论其转正问题之前，支部委员会将一年以来对该同志的教育、考察情况作以下汇报，请支部大会审议。

一.思想方面：一年以来，努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、三个代表重要思想，深入贯彻落实科学发展观，对党的性质、党的指导思想、群众路线和根本宗旨等，有了更深刻准确的认识，也重新认识了党的组织原则、纪律和共产党员的标准、义务和权利，并充分认识了党，也充分认识到从思想上入党的重要性和必要性，在这一年中，切实贯彻理论联系实际的原则，提高对社会发展中重大现实问题的认识，从思想理论方面真正自觉拥护共产党的大政方针和路线政策，进一步树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚守共产党员的理想信念，自觉进行思想修养，在端正自身入党动机的同时，还努力向周围同学和群众宣传党的路线方针，积极参加党组织的学习活动，进一步增强党员意识，树立起马克思主义的世界观，人生观和价值观。树立全心全意为人民服务的思想，始终坚定将人民的利益放于首位，从不忘记只有人民群众的理解、支持和参与，党的工作、党的事业才能顺利成功的进行。

二. 在学习上，作为一名学生，深知自己学习的使命。因此，该同志对自己从严要求，给自己加压力，抽时间、挤时间学习。做到上课集中精力，提高听课效率，学习时全神贯注，适当放弃一些娱乐时间，抓紧完成各项工作，尽量少挤占学习时间。经过其努力，在20xx—20xx年度第一学期获得二等优秀学生奖学金，第二学期获得二等优秀学生奖学金;，兴趣广泛，还积极参与校园活动，曾多次参加校园英语知识竞赛获得名次，多次参加院、校运动会并获得多项名次，并获得院、校十佳运动员称号。该同志在取得一定成绩的同时，也没有骄傲和自满，虚心向老师和同学请教，除了增强专业素养之外，该同志还注重对自身综合素质的培养，充分利用图书馆资源广泛阅读大量书籍，努力扩大自己的知识面，丰富了自己的视野，在各方面起到了模范带头作用，尤其在维护班级荣誉，维护班风、学风上发挥了积极的作用，为同学们树立良好的榜样。

三. 在接受党组织教育和批评方面积极 在预备期期间，能够自觉冷静地分析自己、评价自己、发扬虚心学习、谨慎的作风，积极向优秀学生及能力强的优秀学生干部、党员同志学习，不断充实和完善自己，在实践中学会了与强者共同进步。在老师及党员同志的悉心指导和热心帮助之下，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、和三个代表重要思想，参与了保持共产党员先进性

教育活动。在学习活动中，积极参与小组讨论，认真做好学习笔记，及时总结学习经验，攥写学习心得体会。通过学习三个代表重要思想，该同志对三个代表重要思想的实质有了更深一层的认识，努力领会xx大精神，了解新时期党在各个方面的大政方针、路线决策的前进脉搏，进一步认识到党和国家政策的正确性，坚定了拥护党和国家大政方针的信念，并且对自己提出了始终遵循‘三个代表’的要求，坚持党和人民的利益高于一切，吃苦在前，享受在后，克已奉公，作贡献。按一个合格共产党员的基本条件要求自己，全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益，时刻保持先进性。

四. 生活上 具有极强的集体观念和团队精神，具有为具体服务，为集体争光的自觉意识，在日常生活中能够从身边小事做起，积极主动团结同学，关心同学，作为一名班长，能够做到急同学之所急，想同学之所想，将帮助同学切实落到实处，能够正确地处理存在着的一些矛盾。同时，该同志时刻不忘提醒自己保持勤俭节约的优良作风，不追求物质享受，注意个人文明素质，养成良好的生活习惯，不断地充实自己，完善自己，不断提高精神追求。真正地起到了一名党员的模范带头作用。

五. 存在问题和不足 ：在看到自己的改正缺点，正在进步的同时，还应该注意到，政治理论基础不够扎实、理论联系实际的能力还有待进一步提高、还应该进一步注重创新思维的培养。总观这一年来的表现，支委会认为已具备党员条件，建议支部大会讨论按期转正。

关于天山北坡经济带的考察报告

按照沙雅县组织部安排， 在沙雅县党校有关领导的带领下，从20xx年10月25日到20xx年10月31日参加为期7天的考察活动。在考察中我们先后去为轮台县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市，考察中主要了解了上述县、市的工业发展、精神文明建设、社会稳定、经济发展状况、设施农业、居民建设和社会主义新农村建设情况等。

在此次考察活动中，我亲眼目睹了以天山北坡经济带为中心的北疆地区的对外开放、交通运输、工、农、商、文化教育、社会治安、稳定等方面发展状况及取得的空前成就，此次考察，使我解放了思想，开阔了视野，我深刻地体会到，改革开放以来，新疆的各项事业发生了翻天覆地的变化。具体考察情况如下：

一、考察目的：

通过考察天山北坡经济带的基本情况，了解天山北坡经济带的发展情况，学习发展工业、调整产业结构、搞好社会治安、促进建设社会主义新农村的步伐、带动农民致富等方面的先进经验、做法，从而开阔科级后备干部的视线，提高科级后备干部对新发展、新技术、新科学的意识，让科级后备干部了解北疆的经济发展、社会治安、建设社会主义新农村等方面的情况，培养高水平、高能力、高素质的一批科级后备干部队伍，促进我县的发展社会经济、搞好社会治安、建设社会主义新农村、带动农民致富的步伐，最终达到社会经济、文化、教育等方面的发展。

二、考察对象：

轮台县、库尔勒、乌鲁木齐、昌吉、呼图壁、石河子等县、市的三个文明建设、工业园区、乡镇企业、社会治安、社会主义新农村、设施农业、人民的生活水平等。

三、考察内容：

乌鲁木齐、石河子、库尔勒、昌吉市和轮台主要考察工业园区、各种公司和乡镇企业的发展情况、发展思路，主要生产产品，使带动当地人民群众的致富情况，使促进本地的各项事业的发展情况。石河子市主要看军垦博物馆，了解兵团的成立和发展过程，学习解放军战士们的不怕苦、不怕累不断进步的精神，使南疆挂职干部得到一定的爱国主义教育。呼图壁县参观社会主义新农村建设示范村的建设、发展情况，当地的社会治安、人民生活、生活水平情况。昌吉市和乌鲁木齐市还考察居民社区建设，他们各有个的特点，他们在工作上创新，想方设法为居民工作，值得我们学习他们新的工作方法和工作思路。乌鲁木齐市和库尔勒市参观石磨沟、龙山等绿化基地，这两个市政府和人民群众高度重视绿化工作，每逢植树造林的时候，利用政府引导，人民群众参与的方法，使人工绿化面积达到了上万，扩大了绿化覆盖面积，提搞了人民群众的生活条件，同时发展生态文明，创造了很好的投资环境。

四、考察体会：

我在这个七天的考察学习过程中，亲眼目睹了天山北坡经济带的发展情况，亲耳听到了天山北坡经济带的发展过程和以后的发展思路，得到了很大的收获和体会。我在下面谈一谈自己的体会:

1）工业的发展推动天山北坡经济带的发展，加快社会经济发展步伐。工业是推动一个区域经济发展的支柱，工业的发展对农业和第三产业发挥推动和发动作用。天山北坡经济带的社会稳定，投资环境好，交通方便，优惠政策多，发展潜力强。这些优势引起国内和国外投资者的注意，加快投资速度，推进区域经济的发展。工业的发展为了农业和第三产业的发展提供很好的环境和很好的机遇。国内和国外的大型企业在天山北坡经济带内投资办企业，为了本区域的人民群众提供很多的就业机会，为了农民提供销售农业产品的市场，加大农产品加工力度，提高农产品的价格，人民群众得到实惠。

2）北疆各地区，特别是天山经济带地区能因地制宜，采取多种有效措施，不断改善投资环境，吸引了国内外、区内外的大企业来这里投资经商，促进了区域经济的腾飞发展。天山北坡经济带的各级党政高度重视招商引资，为投资者提供很好的投资环境和优惠政策，提高招商引资工作效益，招引国内和国外企业的资金，加快投资办企业的速度，推动本区域的经济发展。

3）工业的发展为了调整产业结构提供很好的机遇，促进调整产业结构。工业的发展需要大量的原材料，大胆地利用这一点，因地制宜，企业的需求和本地情况相结合合理调整产业结构，多元化农产品的品种，优化农产品的品种，为企业提供很好的原材料，同时促进农业的发展，增加农民的挣钱致富渠道，提高农民收入，达到发展 “三农”、解决“三农”问题的目的。

4）学习兵团的不怕苦、不怕累精神，推动社会经济发展。我在这次考察学习中充分认识到新疆生产建设兵团促进新疆经济发展，巩固边防和维护社会稳定中发挥功不可灭的作用，它是维护新疆稳定，建设和保卫边疆安全的一支可靠的力量，经过50年的发展，兵团已经成为新疆维吾尔自治区的重

在实习期间严格遵守医院规章制度，认真履行实习护士职责，严格要求自己尊敬师长，团结同学，不迟到不早退，踏实工作努力做到护理工作规范化，技能服务优质化，基础护理灵活化，并做到理论学习有计划有重点，护理工作有措施有记录。实习期间始终以“爱心，细心，耐心”为基本，努力做到“眼勤，手勤，脚勤，嘴勤”，想病人之所想，急别病人之所急，全心全意为患者提供优质服务，树立良好的医德医风。

在科室实习中，你严格遵守科室制度，按时参加护理查房，熟悉病人病情，能正确回答带教老师的提问，规范熟悉进行各项专科操作及基础操作，严格执行三查八对，在工作中严格执行无菌操作，发现问题能认真分析及时解决，在抢救工作中一丝不勾，有条不紊，得到老师的认可患者的信赖和好评。