党组织考察意见(热门20篇)

赴江苏、安徽、浙江三省公安机关参观考察学习报告

赴江苏、安徽、浙江三省公安机关

参观考察学习报告

X派出所

2006年3月4日，由分局政委带队，局党委成员、及各科所队内勤民警一行50人赴江苏、安徽、浙江三省公安机关进行为期九天实地参观考察学习。通过考察学习，看到自身差距，使惯有的优越感、满足感受到重创，真可谓开拓视野、增长见识、受益匪浅。

一、   考察单位及观后感悟

（一）、第一站：江苏省南京市夫子庙派出所

夫子庙派出所地处六朝古都南京名扬海内外的“十里秦淮风光带”的中心，现有民警32名，辖区面积仅0.52平方公里，居民4086户11404人，各类商场、商店等大小单位近3000家。2003年，该所被公安部批准为一级公安派出所，并授予“全国模范派出所”荣誉称号。位于繁华商业闹区一隅夫子庙派出所，外观简单狭小，进入所内，那是别有洞天，无论是整洁的环境卫生，规范醒目的规章制度、每月之星、领导接见的宣传栏，高规格的硬件设施，合理的办公布局，热情周到的特色服务，都给我们留下了极其深刻的印象。特色：派出所建起了小食堂、小浴室、小健身房、小洗衣房、小阅览室等“五小”设施;所领导按照“三队一室”的职责分工，下到各分管业务的中队，与民警一起工作，取消所长办公室。

观后感悟：夫子庙派出所是临时决定参观考察学习的，又是星期天，无论是派出所院内、办公区、民警休息室、食堂、卫生间等场所卫生达星级标准，这说明该所平时注重养成教育。各种档案资料规范、齐全，民警形象好、服务佳。他们的内务管理、警容警姿、礼貌服务等做法值得我们学习和借鉴。

（二）第二站：安徽省芜湖市公安局鸠江分局

安徽省芜湖市公安局鸠江分局也是地级市所属分局，辖区面积154平方公里、实有人口18万，和我局规格基本相当，分局硬件设施较我局略有不足，但在软件开发应用上，堪称一流。3月6日上午，鸠江分局政委就分局的组织机构、软件的开发、如何运用等情况作了介绍，派出所的一名副所长就治安信息系统的应用进行讲解、刑警队的技术人员就刑侦方面，如阵地控制、刑嫌人员、培建特情等系统的应用作了推广。该局网络办公系统的运用，拓宽了治安防范、打击破案的信息面，提高了公安机关整体作战水平，改变了民警工作方式，促进了公安工作的科学化、规范化管理，走出一条科技建警、科技强警之路。

观后感悟：加强学习，提高素质，尽快了解、掌握、应用各类系统。学习该局以科技强警为支撑，利用电子警务信息系统，以一张无形的“技网”有效地打击各类违法行为。

（三）第三站：江苏省苏州工业园区公安分局及所属金鸡湖派出所

苏州，一座有着2500年历史的江南名城。小桥流水、明清园林、粉墙黛瓦、庭院深深、古韵悠悠;也是一座经济发达、高度开放、不断崛起的现代化新城。苏州工业园区是中国与新加坡合作的国家级开发区，公安分局围绕服务外向型经济，将“一切围绕经济建设，一切服从经济建设”的思想贯穿到各项公安工作和队伍建设中。工业区分局办公楼修建耗资9000万，用于指挥中心2000万，配置上档次、上台阶，人员素质超一流，96％人员大专文凭，60余名民警外语达六级水平，能直接独立办理涉外案件。该局安装并应用车辆查询系统、信息上传下达处理系统，实现了110接处警、案件登记、审查人员等基础执法台帐之间相关内容的一次录入、自动生成，通过这些软件对信息数据进行规范处理，动态维护，快捷传递，大大提高了工作效率。

观后感悟：实在相差甚远，是一次精神上洗礼，心灵上的收获，大开眼界，增长见识。要学习工业园区分局从加强培训入手，努力打造学习型分局，让公安分局成为培养人、锻炼人的地方。

（四）、第四站：浙江省绍兴市越城公安分局稽山派出所

稽山派出所位于绍兴市经济开发区，辖区面积20.36平方公里，辖10个社区和21个行政村，现有实有人口5.5万余人，是二级派出所。特点：探索一套行之有效、有特色的队伍管理模式，推出各警种的绩效考核方案，寓职级待遇、工资、福利为一体，能够激发民警工作自觉性、主动性。

观后感悟：学习借鉴引进先进的，可行的，推动公安工作不断抽向纵深发展。

（五）、第五站：浙江省诸暨市枫桥派出所

枫桥派出所建于1950年5月，辖两镇一乡，共326.23平方公里，169个行政村，6个居委会，实有人口近15万，管辖面积及管辖人口均为全市各派出所之首位，被国务院命名为“全国人民满意的派出所”、被中央精神文明指导委员会授予“全国创建文明行业先进集体”称号，被公安部评为“一级公安派出所”。特点：枫桥经验：小事不出村，大事有出镇，矛盾不上缴。综合治理四前工作：组织建设走在预测前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。三靠：靠富裕群众减少矛盾，靠组织群众预防矛盾，靠服务群众化解矛盾。四先四早：预警在先，苗头问题早消化，教育在先，重点对象早转化，控制在先，敏感时期早防范，调解在先，矛盾纠纷早处理。调解工作“四环”：抓住诉前环节，进行普通指导，抓住诉时环节，进行跟踪指导，抓住诉中环节，进行个别指导，抓住诉后环节，进行案例指导。

观后感悟：参观派出所的老牌劲旅枫桥所，历史悠久，荣誉学习枫桥派出所真情服务于管理中，最大限度地调动积极因素，爱群众如父母，视法律为生命，保平安尽天职。

二、   工作建议

（一）、加强养成教育，规范内务管理，要做到日常与考核一个样。

（二）、加强应用软件开发使用，或派专业人员实地培训学习，尽快推进我局应用软件建设。

（三）、加强民警业务培训，组织部分民警脱产培训，提高现有人员的素质。

（四）、借鉴外地做法，出台一部适合我局的绩效考核办法，创优民警外部软环境，激发民警工作动力。

（五）、学习枫桥经验，把一些好的做法、经验运用到工作实践中。

县政府赴外地考察报告

三、创新思路是兴业的关键。思路决定出路。思路定准了，工作才有目标，行动才有方向，在实践中才会有的放矢，产生最大效益。结合经验和县委“清脑赶超”行动的总体要求，我与党组一班人深入讨论研究，决定XX年工作以“突出一个主题，建设两大体系，实现三个目标，强化四项措施，狠抓五项工作，办好六件实事”为思路，强力推动我县全面协调可持续发展。“突出一个主题”就是要以超常规发展为主题。“建设两大体系”就是要认真抓好生态和产业两大体系建设。“实现三大目标”就是要实现规费收缴任务突破600万元； “强化四项措施，狠抓五项工作”即：一是加强营造措施，抓好生态建设工作。二是强化依法兴林措施，抓好资源管理工作。其中重点是加大法制教育培训力度，严厉打击毁林犯罪行为，严格木材采伐限额管理和防火工作。三是强化深化改革措施，抓好产业开发工作。重点是抓好结构调整和招商引资工作，要进一步解放思想，加大开放力度，实行政务公开，规范执法行为，讲求诚信，优化服务，扩大招商引资，着力引进泰格林纸集团**大型造纸厂项目。认真做好环境优化工作，搞好电子办证政务中心建设，收费项目及行政审批项目实行全面公开。在全局上下形成人人讲发展，个个求招商的良好氛围。四是强化严格管理措施，抓好制度建设和作风整顿工作。重点是抓好廉政建设和人事制度改革，要广泛深入开展党风廉政宣传教育，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实，注重从源头上预防和治理腐败。要建立公平、公正、公开的成效评价体系，切实转变干好干坏、干与不干一个样的现状，做到以素质论人，用机制管人、凭实绩用人，形成优胜劣汰、能上能下的用人机制。多渠道多形式激发干部职工的创业热情，为事业的发展广泛培养优质高效的人力资源，开创发展的崭新局面。“办好六件实事”是指认真扎实做好招商引资；政务中心建设；机关硬件建设；楠竹丰产示范项目；速生丰产林基地建设；建整扶贫等实事。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。经过这次学习考察，使我个人的思想认识经历了一次全面洗礼，对工作中存在的许多问题有了一个全新的认识，困绕心中许久的一些观点也都有了一个明确的答案。在以后的工作中，我决心在县委、县政府的坚强领导下，以强烈的责任感和饱满的工作热情，真抓实干，恪尽职守，认真履行好工作职责，创造出色的工作业绩

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2017年度电信局工会工作意见

xx年是电信改革发展的关键性一年。我局工会在～年总的指导思想是：进一步贯彻落实党的xx届四中全会精神，全面履行工会四项社会职能，进一步落实全心全意依靠工人阶级的指导方针，紧紧围绕电信生产中心，团结和动员广大员工把握全局，突出重点，围绕中心，狠抓落实，努力在重点工作上有新突破，在工会工作的整体水平上有新提高，在促进电信改革、发展、服务有所作为，在工会自身改革和建设上有新进展。加快企业的建设发展步伐，解放思想，推进改革，突出维护职能，加强民主管理，为实现电信xx年各项目标、任务而努力奋斗。

根据这一指导思想和工作总要求，～年我局工会要着重抓好以下几方面工作：

一、学习xx届四中全会精神，加快改革发展步伐

组织全体电信员工认真学习xx届四中全会精神，进一步认清中国电信所面临的新形势，转变观念，明确目标，坚定信心，为加快我市的通信发展作出积极贡献。

继续以通信建设发展为主线，发挥职工的主人翁精神，充分调动广大职工的积极性，把农市话及小灵通放号作为通信发展的重中之重。加快通信建设，提高通信能力，努力开拓市场，积极发展业务，紧紧围绕通信发展中心，开展各种形式的社会主义劳动竞赛，针对各个时期不同的业务发展重点开展各种单项竞赛和短程赛。积极开展岗位练兵，努力提高职工队伍素质，掀起业务发展的热潮。充分挖掘市场潜力，最大限度地激发各种潜在的市场需求，为迎接市场竞争做好充分准备。

继续开展群众性的合理化建议活动，鼓励职工从企业发展角度出发，大力献计献策。进一步开展学先进，赶、超先进的活动，积极树立先进典型，做好先进工作者、先进生产标兵、劳动模范的评比工作，带动全体职工为企业大发展争作贡献。

在改革中要充分发挥工会作用，教育每一名电信职工为企业分忧解难，顾大局，识大体，以主人翁精神，积极投身改革，在企业的改革和发展中作出新的贡献。

二、加强民主管理，维护职工的合法权益

坚持职代会制度，是全心全意依靠工人阶级，推进企业民主管理的一项重要举措，也是职工当家作主的具体体现。认真坚持职代会制度，充分发挥职代会、职工代表、工会小组长联席会议作用。

继续抓好集体合同的签定、履行和中期管理工作，并按合同规定的项目落实兑现。

继续抓好局务公开工作，要让企业的一些重大决策及对重大问题的处理意见及时与职工见面，让职工及时了解企业生产经营状况，为企业分忧解难。将局务公开工作落到实处，这是推进企业民主政治建设的需要，是企业廉政建设的需要，也是企业长期发展的需要。

三、关心职工生活，维护群众利益

继续开展职工互助互济工作，管理好、用好互助互济资金，发扬职工互相帮助、团结友爱的精神。把送温暖活动作为一项经常性的工作来抓，把企业对职工的关怀和爱护送到每一个职工的手中。按照集体合同要求继续做好职工疗养工作，关心职工生活，搞好职工福利，让每一个职工的感受到企业的温暖。

有关东北三省的全面考察报告

北京西城区政协提案工作卓有成效。西城区位于北京市中心区域，党中央、国务院及中央各部委和七大金融机构总部均座落在其辖区内，且上述国家机关的区政协委员占西城区政协委员总数的60%。西城区政协根据其委员的构成特点和优势，充分发挥委员的主体作用，即注重抓好委员提案的征集、办理服务工作，严格把好提案审查立案关，不断提高提案质量和办复实效。参政议政成效十分显著，特别是在关注民生、保护文物等方面作出了积极的贡献，切实发挥了协调民情、理顺情绪、凝聚人心的重要桥梁作用，得到当地党委政府的充分肯定和市民的好评。考察团通过与西城区政协的交流学习，开阔了眼界，学到了宝贵的经验，增强了做好我县政协工作的信心。

二、认识与体会

(一)只有坚持科学发展观，才能构建和谐社会。东北地区的城市规划和建设更多地考虑市民生活、提高市民生活质量和品位，走的是一条贯彻科学发展观的路子。其各级党委政府在抓经济的同时，坚持生态保护，充分考虑人与自然的和谐发展。因此，城市的规划建设充分体现了人性化，即使在“寸土寸金”的城市中心区域，也留足公共用地，用于种植花草和建设广场，为市民提供学习、休闲娱乐、健身的场所。吉林省安图县是一个国家级贫困县，但该县在城区不同区域都建有绿地和小广场，在市区周边不仅建有大型广场配置各种精美的雕塑，而且还建有公园，到处鸟语花香，与休闲散步的市民构成了一幅幅人与自然和谐相处的景象。

(二)只有打造特色文化，才能提高城市品位。一个城市的发展不单单是多建几栋高楼大厦，重要的是要具有与众不同的文化特色，也就是说城市的文化内涵丰富了，文化品位提高了，才能折射出城市的独特魅力。大连、沈阳、长春、吉林、等城市都有各自的市花、市树，而且建成各有特色的文化广场，在主要广场都树立标志性雕塑，以城市主题文化滋润市民。大连市每条街

道风格各异，广场文化也富有多样性。**市每年举办的冰雪节、冰灯游园会、之夏音乐会，对中外游客都有很大的吸引力。太阳岛是旅游的一个品牌，有冰雕、极地馆等数十个人工景观，汇聚了北国风光，冰雪文化十分突出，是一座名副其实的“冰城”。吉林省安图县地处长白山区，自办五个电视频道节目，外地游客可以通过这些传媒了解该县社会经济情况和民族风情，较好地发挥了文化宣传在经济建设和社会发展中的作用，很值得借鉴。

(三)只有开发包装好旅游资源，才能提高旅游品牌的档次。长白山是一座休眠火山，地理构造独特。1961年，吉林省人民政府成立了专门管理机构，加强对景区资源的管理和保护工作。近年来，当地政府加大旅游投入，研究开发长白山景区的各种资源，从文化包装入手，配套设施，提高旅游档次，打造品牌。对火山口湖——天池、长白瀑布、星罗棋布的温泉群、长白湖、圆池等著名景点进行包装，对原始森林生态系统、许许多多的古老传说、天池怪兽的故事等进行挖掘，使长白山景区成为国内外瞩目的旅游胜地。

三、几点建设

(一)要提升我县文明生态村建设档次和水平，不断推进新农村建设

目前，我县文明生态村建设已达105个，但水平不高，档次偏低，存在的主要问题是：重修路轻配套(绿化美化跟不上)，而且重建轻管，经济发展缓慢。因此，一要认真贯彻落实《中共中央国务院关于积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，大力发展现代农业、特色农业，不断增加农民收入，夯实文明生态村建设的经济基础。二要高规格规划，高起点建设，高水平管理。在规划建设上要充分考虑服务功能的区划和设施配套，做到整洁有序，文明生态。三是建立长效管理机制。要通过制定村规民约的措施，切实改变村民不良的生活卫生习惯和封建迷信陋习，树立讲卫生、讲文明、讲科学的新风尚，做到建好一个，完善一个，管好一个，不断提高文明生态村的整体水平和档次。四是少数民族村庄要把生态村建设与民房改造有机地结合起来。××乡、××镇是靠近国家级森林公园景区的村庄，可以借鉴长白山景区朝鲜族红旗村民族风情旅游的经验，创办黎族风情旅游项目，这样既能美化村庄，又能促进农村经济的发展。

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一、合同双方

借方:

贷方:

二、贷款种类

本合同项下贷款为流动资金贷款,不得挪作他用。

三、贷款币种及金额

币种:

金额:(大写)

四、贷款用途:

五、贷款期限:自至,共计天。

六、利率与计息

1.利率:

(a)按年利率%计算;

(b)按贷方划款日伦敦银行同业拆放同期利率加(libor+)计算。

2.计息:按贷款实际发生额半年结算一次,上半年六月二十日,下半年十二月二十日,如借方未于计息日付应付利息,上述贷款利率按实际用款天数(360日/年)计息。

3.起息:按实际汇出日起计息。

4.如中国银行总行制定的计息办法发生变化时,本合同将按新的办法执行。

七、还款

1.借方应严格按还款计划或本合同规定还款;

2.借款方提前还款时,应在预计偿还日前十五天书面通知贷方并获得贷方的认可。对不经贷方认可而提前归还的贷款部分,贷方将向借方收取一次性%的承担费;

3.借方因故无法按期还款时,应于规定还款日前一个月向贷方提出延期还款的申请,并准备办理有关展期的手续。经贷方批准同意展期的部分,不予罚息。

八、保证

1.借方保证向贷方提交的所有资料必须是合法、真实、有效的文件。

2.借方保证本合同项下的贷款专款专用,不挪作他用。

3.借方保证按时向贷方提交使用贷款的有关资料,接受贷方的监督和检查。

4.借方由于变更、改制、承包或经主管部门批准关、停、并、转时,保证最迟于一个月以前通知贷方,并立即清偿所有债务。经贷方同意,借方可将债务转移给接收单位或新设单位,但接收债务单位必须与贷方重新签订贷款合同,合同签订以前,贷方随时有向借方追偿债务的权利。

5.贷方保证按照合同的条款及用款计划及时向借方提供贷款。

九、违约责任

1.无论何方,亦无论因何种原因、何种方式拒绝执行或拖延执行本合同规定的所有条款之任何一项,均视为违约行为,应按下述条款或通过法律程序予以解决。

2.如借方不按合同规定,挤占挪用本合同项下的贷款时,贷方将按人民银行有关规定在原有贷款利率基础上加收%的罚息;

3.如贷方未按本合同或用款计划规定按时拨付款项,借方有权要求贷方按实际违约金额及延误天数,按罚收逾期贷款的同等利率向借方支付违约金。

4.如借方未按本合同或还款计划规定按期还款时,贷方将给予借方天的宽限期,如在宽限期内借方仍不能清偿全部款项,则贷方将对借方加收未偿还部分每日%的罚息。

5.如借方在贷方加收罚息及多次通知、警告后仍不能偿还贷方贷款时,贷方有权通过法律手段向借方追偿所有未还资金。

十、担保:

十一、合同生效

本合同自双方有权签字人签字并加盖公章之日起生效。

十二、仲裁

本合同执行期间,如发生争议,借、贷双方首先应协商解决。如协商不成,交由仲裁委员会仲裁。此仲裁是终局的。由此发生的一切费用由败诉方负担。

借方(盖章)：_________贷方(盖章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

委托代理人(签字)：_________委托代理人(签字)：_________

签订地点：_________签订地点：_________

_________年____月____日_________年____月____日

经近期党组织的考察在思想认识与实践基础上进步很大,在学习工作和生活中严格要求自己,向党组织靠拢,积极表现,认真学习党的先进思想理论与方针政策,用先进的理论指导实践,同时,也应该意识到自身存在的不足,群众批评与自我批评相结合,找出自身的缺点,取得进步

经过近段考察较前段有更大的进步,他积极学习三个代表重要思想的深刻内涵,在学习生活中用一名共产党员的标准严格要求自己,团结同学,热爱生活,在同学当中树立了良好的典范,在今后的学习当中应注意培养独立思考的能力,多关注时事,政治敏锐性与把握大局的能力有待加强

这三个月当中,积极表现,有意识地培养自己作为一名共产党员应有的基本素质,继续加强理论方面的学习,在实践中不断完善与超越自我,在学习与生活中全面学习平衡提高,继续发扬自身的优点,团结同志,共同进步,希望能持之以恒,在今后的学习生活中,应多做自我剖析

对大学生考察的综合材料自查报告

(-)综合材料的写法

综合材料是党组织在调查、考核的基础上，对拟发展入党的同志做出全面评价的重要材料，也是党委审批党员的主要依据之一。

1.综合材料的内容

(1)发展对象的自然情况

姓名、性别、民族、籍贯、出生年月日、家庭出身、本人成份、文化程度、主要经历、现任职务、职称。

(2)政审情况

发展对象对党的路线、方针、政策的态度，主要指对党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策和对改革开放以及坚持四项基本原则的态度。本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现，主要指要调查清楚发展对象亲身经历了哪几次重大的政治斗争，以及在政治斗争中的政治立场、政治态度、思想倾向和实际言行。主要看他(她)是否站在党的立场，捍卫党、国家和人民的利益，是否同党中央在政治上保持一致。

“直系亲属”一般指父母、配偶、子女，自幼抚养其长大的养父母和由其抚养的养子女。长期同本人一起生活的祖父母、外祖父母、兄弟、姐妹等。与本人关系密切的主要社会关系，通常指在政治上、思想上、生活上与其有密切联系的旁系亲属加岳父母(公婆)、伯、叔、姑、舅、姨等。

审查中，对发展对象的父母、配偶一般都要有外调材料，查清职业、政治面貌及政治历史情况(已故者要清楚去世时间和去世原因)。其他直系亲属、主要社会关系与发展对象在政治、经济上交往不密切的，情况清楚的，可以不要外调材料。

(3)本人要求入党和组织培养过程

主要包括拟发展人申请入党时间，接受党组织教育的情况。党组织何时其列为党的积极分子，采取哪些培养措施，列为重点积极分子时间，经超前考察列为发展计划情况，参加党校集中培训、考试成绩，对党的基本知识了解、掌握情况，是团员的要有推优的情况。

(4)现实表现情况

主要写拟发展人在政治、思想、工作、学习、作风等方面的主要表现，有哪些优点.取得哪些成绩，群众基础如何;是否树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想;根据党员标准衡量，还有哪些差距。

(5)党支部对其入党的意见

经过党支部充分酝酿和认真讨论.党支部提出发展的意见。

2.写综合材制应注意的问题

(1)要注意平时材料的积累。基层党支部一定要坚持对积极分子进行定期考察，列为重点积极分子后，要按要求及时填写“积极分子考察登记表”，培养人要认真填写考察记实材料。培养人、支部要根据积极分子的思想汇报，及时找他们谈话，提出希望和要求。要采取多种形式，进行培养、教育和考察。

(2)要坚持实事求是的原则。现实表现情况要从客观实际出发，实事求是地进行全面总结。要通过具体事例反映要求入党积极分子的政治觉悟、思想品质和入党动机，以及工作、学习业绩，不要抽象地概括。现实表现情况不能只写优点、成绩，不写缺点、不足，否则会使要求入党的同志产生盲目乐观情绪，也不利于党组织对其进一步的培养和教育。

(3)政审中提出的问题、结论要有证据。无论是本人、直系亲属或与本人关系密切的主要社会关系中政审提出的问题，要查清问题发生的时间、地点和主要情节，组织上曾否作出结论或进行处理。要有外调证实材料和本人认识态度，经综合分析后.提出是否影响其入党的意见。

(二)综合材料例文

关于x同学的综合材料

，女，汉族，x年x月生于xx省xx市，原籍xx省xx县，家庭出身干部，x年x月入团，1x年x月考入我校，现是x班学生班长。

x同学x年x月至x月在xx市一中读书，高中时曾被评为xx市三好学生，校优秀毕业生。

父亲，xx市政府干部 母亲，xx市建设银行职员

哥哥，xx市x公司干部，团员。

x年在中学读书，在该年春夏之交的政治风波中没有违纪行为。经审查本人历史、家庭成员和主要社会关系清楚，没有问题。

x同学思想积极要求进步，靠近党组织。她是在高中二年级时提出入党申请的，人大学后，要求进步更加迫切。认真学习党的方针、政策，学习党的基本知识和理论，坚持四项基本原则。在党员和支部的培养教育下，自觉用党员标准严格要求自己，入党目的正确，态度端正，愿意为建设有中国特色的社会主义和实现共产主义奋斗终身。x年xx月定为重点积极分子，x年末经过考察，列入x年发展计划，x年x月参加党校培训，考试成绩优秀，党的基本知识掌握得比较好，结业。

x同学进入大学以来，学习目的正确，勤奋努力，有钻研精神，第一学年德智体综合测评，成绩为班级第一名，被评为-x学年度校优秀学生，获一等奖学金。她担任班长，工作任劳任怨，能够根据班级具体情况，积极开展各项活动。在班级成立马列著作学习小组，带领同学学习政治理论知识。积极组织同学参加校、系各项活动，有较强的组织能力。和班委共同努力，使班级形成一种奋发向上、积极进取的氛围。团结同学，关心集体，待人热情，能够开展批评与自我批评，在同学中有较高威信。

缺点：工作中有时表现急躁。

在广泛征求老师、同学意见的基础上，经过团委推优，党支部充分酝酿和认真讨论，认为x同学已基本具备党员条件，可以发展为中共预备党员，请上级组织审查。

中共支部委员会

年 月 日

建设部赴美、加住宅产业考察报告

建设部赴美、加住宅产业考察报告

2002年6月应加拿大楼宇贷款保险及房屋署（CMHC）和美国住房与城市发展部（HUD）的邀请，以外事司司长李先逵、住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任沈建忠为正副团长的建设部赴美国、加拿大住宅产业考察团一行10人，对美国、加拿大住宅产业的发展进行了为期两周的访问、交流和考察活动。此次考察目的主要有三个方面，一是参加第九届国际住房与住房保障制度大会，宣传中国政府改革开放以来住宅建设所取得的成就，与国际社会广泛交流，学习发达国家在推动住房建设与住房保障方面的经验。二是加强与美国、加拿大住房建设管理部门交流与合作，就中加、中美住宅建设合作项目事宜进一步磋商，促进合作项目的顺利进展。三是学习和考察美、加在促进住宅技术进步，发展住宅产业，推进住宅产业现代化方面的成功经验。访问、考察期间受到了加拿大CMHC、美国HUD、美国商务部（DOC）、全美住宅建造商协会（NAHB）及两国住宅技术研究机构、技术服务企业的热情款待，并进行了深入细致的交流和考察。

一、国际住房与住房保障制度大会的基本情况

6月2日-6日，代表团参加了在加拿大班夫举办的第九届国际住房与住房保障制度大会。本次大会由加拿大阿尔伯达省新建住宅保障项目组织主办，加拿大CMHC特别支持。该大会每三年举办一次，旨在加强国际间在住房保障制度方面的合作与经验交流。参加此次大会有来自中国、美国、加拿大、英国、荷兰、法国、德国、日本等17个国家代表200多人，各国代表围绕住房建设与住房保障分别介绍了各国的进展情况。我代表团长李先逵在大会上作了题为"中国住房发展与住房政策保障"报告，介绍了中国政府在改善人居环境和居住条件方面的作用和所取得的成果，并详细介绍了中国政府在培育住宅消费市场、加快住宅产业发展方面的方针政策措施。代表团副团长沈建忠在大会上作了题为"中国住宅建设与住宅质量保障"报告，介绍了中国住宅建设取得的成就、住宅建设的发展前景及住宅建设的质量保障体系，着重介绍中国政府在推进住宅产业现代化，提高住宅质量方面所做的努力。大会发言取得较好的效果，使国际社会对中国住宅产业发展有了较全面的了解，为加强国际交流与合作创造了新的机遇。

从大会交流的内容来看，各国政府把坚持人居可持续发展，提高住宅建设技术水平，不断改善人居环境和质量；解决中低收入者住房，特别是保障住房质量和购房者的利益做为政府工作的重点。在保证住房质量方面，把推动住宅科技技术发展做为首要任务，通过加强和完善住宅技术标准，建立系统的质量保证体系和制度，严格建造过程把关，完善质量检测手段等措施确保住房建造质量。在住房制度保障方面，为保证人人享有住房为目标，通过建立不同层次的住房供应体系，采取住房建设基金、住房贷款等经济手段，提高购房者的购房支付能力，使低收入者的住房能达到一定的标准和相应可靠的质量保证。

会议期间，我代表团还与加拿大、日本等国代表团进行了双边交流活动，就住宅技术的发展与合作进行了进一步交换意见，为加强今后的国际合作建立了广泛的联系。加拿大CMHC董事会主席Peter Smith先生介绍了CMHC的主要职能，并期待着中加双方在住宅建设领域进一步合作与交流。加拿大卡尔加里大学唐力教授介绍了太阳能住宅建筑体系技术；加拿大建造材料中心主任波登介绍了加拿大住宅标准、规范和住宅建筑体系等内容。一行30人的日本代表团非常珍惜与我代表团的会晤和交流。日方表示，第十届年会将于2005年在日本东京召开，中国在住宅建设方面的成就世界瞩目，中日两国间的住房合作与交流一直开展得很好，希望中方在下届年会上发挥更大的作用。双方就住宅技术方面的交流与合作进行了商谈，为加强技术合作奠定了基础。

二、中加技术交流与合作

代表团在访加期间，与加拿大楼宇贷款保险及房屋署就中加技术交流与合作情况进行细致的商谈，对今后合作方面提出了建设性意见。在加方的安排下，考察了加拿大住宅技术和住宅小区建设情况。

1、中加合作项目与交流活动取得的初步成果。我部与加拿大在建筑技术、住房金融、住宅产业、建筑标准等领域开展了广泛的交流与合作，主要的项目和活动有：

中加住房金融合作项目。1999年11月，我部向外经贸部和加拿大国际发展署（CIDA）申请将"研究和借鉴加拿大住房抵押贷款担保制度与实行住房抵押贷款证券化方面的经验"列入CIDA的资助计划，2000年2月获得批准。加方提供300.000加元的资助，加方与我部共同实施该项目的合作伙伴是加拿大CMHC。该项目的目的是学习和借鉴加拿大模式，为在中国建立适合中国国情的住房抵押贷款担保制度和抵押贷款证券化制度做准备。该项目于2001年7月结束，中方完成了详实的研究报告，提出了政策建议，取得了实质性的成果。做为该项目的延伸，由CIDA资助，并根据刘志峰副部长访加时与CMHC签署的合作协议，我部与CMHC于2001年8月开始进行在中国建立住房抵押贷款担保制度的可行性研究工作，此项研究正在分阶段进行中。

中加建筑技术领域的合作。加拿大住宅建筑体系主要以木结构和轻钢结构为住宅建筑的主导结构，在这方面有较成熟的经验和技术。中加双方在木结构建筑方面开展了广泛的技术合作与交流，在加拿大CMHC、自然资源部、国家研究中心、森林工业理事会等部门的支持与协助下，为我国木结构标准修订提供了技术咨询和服务。目前木结构设计规范和木结构施工验收规范在双方的合作努力下，已正式出版。同时，我部正在与加拿大CMHC就轻钢住宅结构技术标准制订方面进行合作，该项工作进展顺利。

中加双方在技术交流与研讨、技术贸易等方面进行了广泛的合作，取得了较好成果。

2、中加技术交流与合作的建设性意见。代表团在双方的商谈中提出了加强中加技术交流与合作的建设性意见。在住房金融方面，加快在住房金融领域合作的进程，尽快开展住房抵押担保和抵押贷款证券化试点工作。同时，开展住房发展基金的交流与合作，促进中国产业基金的建立与发展。在技术交流与贸易领域，加快轻钢住宅建筑体系技术的合作，在制定技术标准等方面提供必要的技术咨询和技术服务。在技术引进方面，应与中方有关企业合作，引进成套生产技术，而不仅仅局限在产品的出口方面，以有利于降低使用成本和加快新技术的更新与进步。在人才培训方面，应有实质性的进展，加强技术人员的培训，促进技术交流与合作。

3、加拿大住宅建设管理与技术发展的考察研究。在CHMC的安排下，代表团考察了加拿大政府住房建设与住宅技术管理机制及木结构建筑体系技术、轻钢住宅建筑体系技术、住宅供暖系统、新能源利用技术及参观了加拿大科学研究院建筑研究所实验室和居住区建设等。

加拿大住房建设及住宅技术的发展主要由加拿大CMHC、工业部、科学研究院建筑研究所、自然资源部、矿物与能源技术中心等部门协作共同完成。

加拿大CMHC是加拿大政府的住房机构，成立于1946年，其宗旨是协助加拿大政府制订和实施住房建筑计划，以解决二次世界大战之后加拿大国内存在的住房紧缺问题。从那时起，该公司一直协助政府为一代又一代加拿大人民提供住房，使加拿大人民居住条件达到世界最高水平。该公司多年来采取了各种途径，包括向加拿大家庭提供直接和间接援助，以及协助建立一种能促使加拿大住房建筑业健康发展的有利环境。通过推广有关住房方面的研究与专业技术知识，协助住房建设减少成本，提高经济效益和竞争能力。并与其他部门和单位合作，支持和修订加拿大的住房建筑标准，确保加拿大在解决目前出现的各种住房问题和面对各种新兴的发展趋势的同时，能够全面考虑国内和国际因素，做出统筹兼顾的积极反应。为了实现其支持住房产业的目标，该公司采取各种途径，包括技术与经济研究、信息交流、人员培训、示范工程、规章制度的制定、研制行业标准等促进和协调住房产业与各级政府机构以及加拿大国内外的住房用户之间的沟通与联系。加拿大科学院建筑研究所是加拿大的建筑技术中心，从事综合性研究、制订建筑法规和提供质量鉴定服务等，其所从事的消防安全、建筑性能、室内环境、材料与结构、产品鉴定等方面的研究在国际同行享有较高声誉，对促进加拿大住宅产业技术发展起到重要的作用。加拿大自然资源部是主管加拿大能源、采矿、地质和森林资源的联邦政府部门。该部门通过各种措施，积极发展和促进住宅建设中的能源效率，包括为新建住宅制定的R-2000计划和适用于现有旧房的"住房能源改造措施"。负责管理使用能源的设备，包括住房设备和家用电器，并为制定和实施加拿大住房建筑能源法规提供协助。矿物与能源技术中心作为自然资源部的下属技术开发机构，主要从事建筑节能设备与系统的研究和技术开发工作。该中心为新建住房和现有旧房的节能住宅技术提供技术支持和计划管理服务，包括研制技术标准、鉴定工具、质量性能检查、建筑培训和计划评估等。同时，还致力于开发太阳能、风能、小型水力发电及生物能源。加拿大的住宅技术发展，在各有关部门共同协作下通力合作、协调发展，极大地促进了住宅产业技术的大发展，使加拿大住宅工业化水平处于世界领先水平。

加拿大住宅建设倡导"健康住宅理念"。主要体现在以下几个方面：一是保证居住者健康。包括室内空气质量、水质、采光照明、隔声及电磁辐射等因素。二是能源效益。包括建筑物的保温性能、用于采暖与制冷的能源、可再生能源技术利用、用电及高峰用电需求等。三是资源效益。可再生材料的利用、节水器具、建筑物的耐久性及长期性等。四是环保责任。包括排放及燃烧副产品的设备性能、废水及污水处理、社区的选址及自然环境的利用等。五是可支付能力。包括住宅的性能价格比、建设的工业化水平、住宅的适应性和市场性等。加拿大的住宅建筑技术发展以"健康住宅"理念为原则，发展相应的体系与技术，形成了以木结构、轻钢结构、混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构为主要建筑体系和与其相配套的工业化生产的墙板、布线、门窗、厨卫部品及技术体系，实现了标准化设计、工厂化生产、机械化施工、一体化管理的住房现代化生产体系。

木结构住宅体系在加拿大已成为低层住宅发展的主要建筑体系，其源于加国拥有丰富的木材资源、现代化生产工艺和其成熟的配套技术。木结构体系的特点是：应用于大规模工厂化生产，可在任何气候条件下高效建造；其空间布局可改性好，可按照市场要求临时改变其空间布局；在安装配电系统、管道系统、供暖系统与空调系统以及其他现代化系统时可节省时间、提高工效，可达到最高的绝热保温标准，保证既节省能源，又能提供长期的舒适环境。同时，可以尽量减少废料和工序，并能充分利用回收材料。

轻钢结构住宅体系在加拿大住宅建设中也有较大发展，其技术特点及技术体系和木结构体系具有相似之处，其不同之处在轻钢结构体系中的结构由钢代木，是加拿大低层、多层住宅常用的结构形式，具有很大的市场。其优点在于：质轻高强，抗震性能好；有利于环保，回收率可达100%；材料性能好，结构质量有保证；工业化程度高，施工快，有利于实现工业化生产；不可燃、不助燃，防火性能好等特点。目前，加拿大轻钢结构体系用于旅馆等公共建筑可盖到七层，用于住宅可盖到四至五层，今后发展还在进一步研究。

混凝土板式结构、轻钢与混凝土复合结构是加拿大高层住宅的主要建筑体系。混凝土板式结构综合利用了加拿大各种模板技术及现场浇注混凝土板等工艺技术，实现了机械化施工。轻钢与混凝土复合结构是将冷轧钢与现场灌注的混凝土粘合在一起或在工厂制成板，构成楼板、横梁、顶梁、立柱和墙壁等结构，是逐渐取代混凝土板式结构的新的结构型式，在高层住宅建筑中具有广阔的发展前景。

加拿大的住宅配套技术与产品水平也处于世界领先水平，如：混凝土砌块技术、屋面装饰技术、塑料产品技术、空气流通与热量控制技术、门窗技术、厨卫技术供暖技术等具有世界领先水平，值得我国学习和交流。

三、中美住房合作项目与交流

代表团访美期间，与美国住房与城市发展部、商务部就中美住房合作项目事宜进行了实质性协商。同时，对美国住宅建设的政策和技术发展进行了较深入的调研，达到了预期效果。

1、合作项目的进展情况。中美住房合作项目由2000年5月优先启动"住房抵押贷款证券化合作项目"和"住宅产业示范工程"以来，在中美双方的共同努力下，取得了初步成果。

住房抵押贷款证券化合作项目。2000年5月，在上海举行了中美住房金融研讨会，详细了解了美国在住房抵押证券化方面的经验。2000年7月和9月，中美双方先后派出了代表团就住房抵押贷款证券化进行交流，为中国实施住房抵押证券化进行了技术准备。目前中方有关部门正就在中国实施住房抵押贷款证券化工作进行努力。

住宅产业示范工程合作项目。根据《关于建设示范工程的谅解》，初步选定北京龙泽苑小区和上海新里程小区做为中美住宅示范项目。2001年3月，中美双方联合评审组在北京召开了龙泽苑示范项目规划设计方案评标会，美国FRANK WILLIAMS建筑事务所的方案中标。2002年3月在北京举行了龙泽苑示范项目环境规划设计方案评标会，美国盛林景公司的设计方案中标。龙泽苑项目在双方的共同努力下，已于6月29日开工建设。上海示范工程项目于2001年9月召开了项目规划设计方案评标会，美国DESIGN COLLECTIVE建筑事务所的设计方案中标，目前设计方案仍在修改阶段。

2、合作项目的建设性意见。住宅示范工程合作已经步入到技术合作的实质性阶段。此次访问和交流就有关示范技术和产品事宜与美国商务部、住宅建造商协会等部门进行了进一步的沟通和协调，明确了示范技术与产品的内容和要求。在引进美方规划设计理念的同时，重点应在引进和示范技术和产品方面，要侧重于工业化建筑体系、部品体系以及建筑节能技术、新能源利用技术、居住区环境保障技术等方面。经过双方协商，同意先由美方提出可供中方住宅示范工程选用的技术和部品清单，再由中方根据清单提出具体技术要求和选用要求，双方协商确定。双方认为，为保证示范工程项目启动后各项工作的顺利展开，双方应建立工作协调小组及协调机制。

3、美国住房建设的考察研究。美国住房与城市发展部是负责美国住房投资、住房计划和住宅技术的发展的主管部门。从1930年开始，美国国会推动公共住房计划，共新建120万套住宅提供给最低收入家庭。从1993年开始启动希望6工程，主要解决低收入者、经济落后地区以及居住条件较差的群体的住房。主要是改造危旧和居住质量差的住宅，1993年-2001年计划拆除危旧住宅78156套，新建住宅83163套，到2000年实际新建住宅70898套，其中58%作为公共住宅提供给低收入者。公共住宅的投资来自国会拨款、地方机构筹措和私人投资等多种渠道。2001年国会拨款45亿美元，地方机构筹到90亿美元用于公共住房建设，为解决低收入住宅提供了巨大的资金来源，取得了较好的效果。美国政府为逐步消除贫民区和贵族区的居住者素质的差别，在公共住宅中吸引高收入者来居住，共同提高全民素质。公共住宅在40-50年代以建高层住宅为主，实践证明，高层住宅管理难度大，除纽约等城市外，已不再新建高层住宅。在发展住宅技术方面，美国政府非常重视住宅技术的研究与开发工作，国会每年拨款1000万美元用于住宅技术的研究与开发，并且在公共住宅建设中大力推广住宅建设新技术，不断改善住宅的综合质量。

四、美、加住宅产业考察的启示

1、住宅区规划。住宅的规划设计理念应从住宅小区为主发展到居住社区为主的转变。北美的住宅很少见到像我国封闭式布局和封闭式管理的住宅小区，其规划设计是以居住社区的理念，形成街坊邻里和组团区段的布局模式，体现社区开放交流的生活方式，有利于充分利用社会资源（如：社区服务、生活设施等），有利于城市交通疏散。我国封闭式住宅小区（组团）是几千年来"围城"思想的延续，每个小区必须配套相应的商业服务设施、中心广场、教育设施等，是资源的极大浪费，而且造成小区内外交通组织复杂，生活不便等。如果封闭式围墙是起到安全防范的作用，那么现代化监控技术、门禁系统完全可以取而代之，使住宅小区由封闭走向开放，资源（如绿地、设施）由小区独享变为社会共享。

2、住宅的装修。提供毛坯房的做法是我国住宅建设的特有现象，在住房商品化、社会化高度发达的美国、加拿大的住宅全部做到一次装修到位，而且住宅装修实现一体化设计、施工，既能保证工程质量，又有利于实现装修工业化。装修讲求简洁、明快、舒适和实用，创造一种方便、安逸的居住环境。我国目前住宅装修存在着很大的误区，装修的宾馆化或装修繁琐化给人以眼花缭乱之感。

3、居住区环境。不管在美国、加拿大的高档社区，还是普通社区，很少看到像我国住宅小区环境塑造的大手笔做法，目前我国住宅小区建设中大做环境文章，大是指人工造景，以宣传广告式手法为环境而环境。如：浩大的中心广场、人造瀑布、山石景观等，既是形式主义，又是一种极大的浪费，在国外也只是在公共公园或城市广场中才能看到。在美国、加拿大的居住区环境讲求利用自然、回归自然、享受自然的原则，以种树、种草为主，营造朴实、自然的环境，既经济实惠，又具有园艺美的自然和谐，而不是人工过份做作造景。

4、住宅技术的实用性和高效性。在美国、加拿大资源丰富的国度，积极开发、推广应用污水处理和回用技术、生活垃圾处理技术、太阳能和地热等自然能源的利用技术、小型箱式变压器技术等，体现"健康住宅理念"的"4R"理论，即检查（Review）标准程序和做法；减少(Reduce)产生的浪费；重复利用(Re-use)资源和材料；回收(Recycle)通常被废弃的材料。

5、重视新技术的研究。尽管美国的建筑技术处于领先水平，美国政府仍然重视新技术的研究工作，国会每年拨付住宅与城市发展部1000万美元专门用于新技术的开发与研究费用，委托美国国家建筑技术研究中心负责建筑技术的研究开发工作。而美国的各种协会等社团组织，更是集中大量的资金和人力，推动美国住宅技术的开发和应用。随着我国经济体制的改革，科研单位的改制与政府部门脱钩，技术研究工作弱化，同时，科研经费严重不足，很难调动起企事业单位开展新技术开发研究的积极性，严重阻碍新技术的发展。在新技术研究领域，不仅要加大科研投入，而且要稳定一批技术设备齐全、技术实力雄厚的科研单位和科研队伍，积极投入新技术、新产品的研究和开发，推动新技术的发展。

6、加快我国住宅建筑体系的研究。美国、加拿大住宅建设的工业化之高，是因为有成熟的成套建筑体系（如木结构、轻钢建筑体系）和与之相配套的成套技术。我国的住宅建筑体系较多，尚未形成系列化体系，而且建筑技术以单项技术发展为主，缺乏标准化、配套化技术，住宅部品的配套性、通用性差，限制了住宅建设工业化的发展。加快我国住宅建设工业化进程，首先是解决建筑体系问题。应加强混凝土结构、钢结构住宅建筑体系的标准化研究，形成完整系列的体系。其次是完善住宅技术、部品的通用性研究，逐步形成系列化、规模化的生产体系。

7、木结构、轻钢结构住宅在我国的发展前景。我国城镇住宅主要已集合式住宅为主，由于木结构、轻钢结构的建造层数所限，其建筑结构体系在我国城镇住宅建设中应用范围有限，但与其配套的屋面体系、内墙体系及其配套的技术在集合式住宅中仍有广阔的用途。随着我国城镇化进程加快及广大农村住房条件的改善，木结构、轻钢结构住宅在小城镇及广阔的农村住宅仍有很大的发展空间，尤其是轻钢结构住宅在发展小城镇和农村住宅中具有较大的潜力。

建设部赴美、加住宅产业考察团

团 长：李先逵 建设部外事司司长

副团长：沈建忠 建设部住宅与房地产业司副司长兼住宅产业化促进中心主任

团 员：

王瑞春 建设部住宅与房地产业司处长

田灵江 建设部住宅产业化促进中心副处长

于 萍 建设部住宅产业化促进中心工程师

韩红丽 陕西西安高科（集团）新西部实业发展公司副总经理

陈 琳 浙江温州市安居工程建设指挥部主任

唐文华 浙江温州市安居工程建设指挥部处长

樊 阔 内蒙古包头市房地产管理局副局长

苏 和 内蒙古包头市住房资金管理中心主任

建设部住宅产业化促进中心 沈建忠 田灵江

二○○二年七月三日

一晃一年的大学生活过去了。我从20__年进入___学院__系就读以来，一直一严谨的态度和积极的热情投身于学习和工作中，虽然有成功的泪水，也有失败的辛酸，然而日益激烈的社会竟争也使我充分地认识到成为一名德智体全面发展的优秀大学生的重要性。无论如何，过去的是我不断奋斗、不断完善自我的一年。

在思想上，我努力要求积极上进。热爱祖国，热爱人民，坚持四项基本原则，坚决拥护中国共产党的领导，忠诚党的教育事业，教书育人，为人师表。按时参加政治学习，坚持理论联系实际，认真听讲，认真做好笔记，努力改造自己的人生观，认真学习党中央的文件和有关教育的法律、法规。

在学习上，严格要求自己，凭着对考研目标和知识的强烈追求，刻苦钻研，勤奋好学，态度端正，目标明确，基本上牢固的掌握了一些专业知识和技能，作到了理论联系实际;除了专业知识的学习外，还注意各方面知识的扩展，广泛的涉猎其他学科的知识，从而提高了自身的思想文化素质，为成为一名优秀的大学生而不懈奋斗。通过我的刻苦努力，在上期荣获院设一等奖学金，并被院列为了冒尖生培养对象。转载请来自：

在工作上，认真负责，有较好的组织能力，在担任分团委宣传部委员期间，工作塌实，任劳任怨，责任心强，多次、配合部长出色的完成了院团委的宣传活动和系内的各项宣传活动。我结合自身的特长，积极为系增光，曾在院团委举办的海报制作大赛及手抄报比赛中多次获奖。由于工作积极努力，成绩突出，被评为院“优秀共青团员”，得到老师和同学们的一致好评。

在生活上，养成了良好的生活习惯，生活充实而有条理，有严谨的生活态度和良好的生活态度和生活作风，为人热情大方，诚实守信，乐于助人，拥有自己的良好出事原则，能与同学们和睦相处;积极参加各项课外活动，从而不断的丰富自己的阅历，曾在寒假社会实践中被评为“先进个人”的称号，并在各项文娱体育活动中多次获奖。我的不足之处就是人际交往能力较差，我在今后的学习生活中一定会不断的锻炼完善自己，争取作一名优秀的大学生。

关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告

这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中央到地方，到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于国内所从事工作的原因，我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源，以及令人瞩目的发展新动向，都给我们留下了深刻印象。     一、规模各异的市镇建制。     如同欧美其它发达国家一样，德国、瑞典、法国在中央（联邦）级、省（大区、州）级的各种权力配置及其运行已十分老道，并为世人所知。值得注意的是，上述三国在中央（联邦）、省（州）层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制市镇。     德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、州级（16个）和地方级（8,000多个）。在德国，1,120万居民的巴伐利亚（bavaria）州有2,056个市镇，250万居民的布莱登伯格州（brandenburg）有1,700个市镇，  600万居民的汉森州（hessen）有426个市镇，46万居民的撒克斯尼亚州（saxonia）有968个市镇，760万居民的莱登撒克逊（niedersachsen）州有1,031个市镇，而350万居民的柏林（berlin）本身也是一个市镇。在我们到访的北莱茵－威斯特～州共有396个市镇，其规模也是各异，其中有30个人口超过10万人，最大的是科伦市，人口达100万，小的市镇人口只有几千。     瑞典既是一个君主立宪的国家，也是一个单一制的地方分权型的国家。国家政权分为三级：中央级、省级（21个）、市镇级（municipality，290个）。在瑞典，全国总人口只有近900万，但市镇建制却有290个，平均每个市镇有居民30,900人，大的像首都斯德哥尔摩人口达761,000人，小的市镇只有2,600人。历史上瑞典的市镇更多，从1862年地方自治改革后，市镇不断合并，到1952年市镇数量已由早期的2,500多个减少至1,100个，到1974年再减少至278个，今天全国市镇数量稳定在290个。     法国是一个单一制的中央集权型国家。国家政权分为：中央级、大区级（22个）、省级（100多个）、城市（市镇）联合体级、市镇级（36,000多个）。在法国，市镇建制早在1884年就正式确立了。目前市镇数量已达36,000多个，据说比原欧盟15国市镇数量的总和还要多。有2万个市镇的人口不足2千。由于许多市镇人口太少，法国中央政府曾在20世纪70年代通过一项法案，允许市镇之间进行合并（但不是强制），但推行的结果，大约只有500市镇之间愿意相互合并，更多的市镇不愿意合并。     二、市镇自治的组织体制     三个国家的市镇均实行自治体制，但由于历史等多方面的原因，在体现和实现自治的组织建设上，三个国家之间甚至一国内部又有不少差别。     在德国，乡镇是德国最基层的地方自治单位。它不是州政府的下属行政单位，而是组成县的自治团体。德国基本法规定，在州、县（市）和乡（镇）中必须设立经普遍、直接、自由、平等和秘密选举产生的机构代表人民。这种代表机构在乡（镇）一级可由乡（镇）民大会代替之。由于多种原因，德国各州的乡镇自治体制有所不同。从组织建设的角度来看，大体上有四种类型的乡镇自治组织体制：一是北部德国的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长，选举或任命乡镇总监；乡镇长只是议会主席和乡镇礼仪上的代表。乡镇总监是行政首长，具体行政事务由乡镇总监负责。这种组织体制类似于欧美许多国家的市镇经理制。二是德国南部的乡镇议会体制。这种体制的主要特征是：乡镇议会和乡镇长都是由选民直接选举产生；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，控制一些乡镇事务；选民选出的乡镇长是乡镇议会的当然主席，同时又是行政机构的首脑。乡镇长领导乡镇议会，乡镇议会通过的决定由以乡镇长为首脑的行政机构负责执行。三是莱茵河流域的乡镇长制。这种体制的主要特征是：选民直接选举乡镇议会；乡镇议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长；乡镇长既是乡镇议会的主席，又是乡镇行政的首脑，既领导乡镇议会，又领导乡镇行政机构。四是市自治机关体制。这种体制的主要体制是：选民选举乡镇议会；由议会选举议会的各个工作委员会，选举乡镇长并监督行政工作；乡镇长只是乡镇行政事务的首脑，并不是乡镇议会的领导人，只负责乡镇行政事务，不领导和主持乡镇议会。至于基层自治体的日常运作，由于德国是一个联邦制国家，全国没有统一规定，据我们访问的北莱因－威斯特～州内政部的介绍，该州是每5年选举一次市镇议会的议员，各市镇议会议员的规模在20－45人之间（除波恩市67名外），市镇议会一般每月开会一次，或每年至少召开10次会议。市镇议会的准备工作绝大多数要由市镇长负责，市镇长还有几个助理，大城市的市长还有2－3个副市长。市镇议员绝大多数都是荣誉性的，  工作很累、很辛苦，所以，他们现在讨论像波恩这样的大城市，市议会的议员能否实行专职。     在法国，市镇是最基层的自治体，它由市镇议会和市镇政府组成。市镇议会任期6年，由选民普选产生，议员人数根据居民人数而定，由9名（居民少于100人）至69名（居民达到或超过30万）不等（但三个城市例外：巴黎163名，马赛10名，里昂73名）。市镇议会每年至少举行4次例会，应共和国专员、市镇长或三分之一市镇议员的请求，可以召开临时会议。市镇长由市镇议会选举产生，是市镇的行政首长，但一旦选出市镇长又不对议会负责，在其任职期间市镇议会无权罢免。根据规模大小，市镇可以设置市镇助理，负责市镇长交办的事务。市镇助理由市镇长提名，议会通过，任职期间如不称职，市镇长有权向市镇议会提出将其罢免。市镇长、市镇长助理与议会市镇议会议员任期相同。市镇长具有双重身份：既是中央在地方的代表，又代表基层市镇议会执行机关。市镇长主要受中央政府和共和国专员的监督，总统有权将其罢免，中央政府内政部有权停止其职务

3个月，设在大区和省的共和国专员拥有停止其职务1个月的权力。     与德国、法国比较而言，瑞典市镇自治的组织类型要简单些。全国290个市镇政权基本上都实行的是议会－行政合一的组织体制。全国每一个市镇都有一个由31－101名议员组成的议会，选民每四年选举一次市镇议会。我们访问了人口有182,000名，在瑞典号称第四大城市的乌浦索拉市（uppsala），该市议会领导人说，市议会是乌浦索拉的最高决策机构，其81名议员是由选举方式选出，与国会、省议会选举同时举行。现在81名议员分别来自社会民主党、现代党、左派党、自由党、绿党、～教民主党和中央党。由15人组成的乌浦索拉市市政委员会，就是乌浦索拉市的政府。它负责全市的发展、财经和管理工作。市议会内设了14个专门委员会，并在市政委员会下面也设定了14个办公室，以便与议会专门委员会相对应。这14个委员会（办公室）分别是：青少年、教育与就业、区街服务委员会（办公室）；发展与规划委员会（办公室）；房地产委员会（办公室）；娱乐与生命委员会（办公室）；街道和交通委员会（办公室）；文化事务委员会（办公室）；环保与健康、证照许可委员会（办公室）；成年人残疾事务委员会（办公室）；救助服务委员会（办公室）；老龄市民委员会（办公室）；卫生委员会（办公室）；治安委员会（办公室）；乌浦索拉市直接服务委员会（办公室）；乌浦索拉市关怀与教育委员会（办公室）。瑞典的市镇议会每年至少召开10次会议。所提出的动议将首先由各专门委员会进行讨论，然后再提交市政委员会讨论，然后再交市镇议会进行表决，市镇行政管理部门或公司的工作人员执行议会通过的政治决议。市镇议会开会时对公众和新闻媒体开放。     据有关专家介绍，德国、瑞典、法国基层自治的组织体制在欧洲是很有代表性的。奥地利、瑞士、荷兰、比利时、甚至匈牙利、俄罗斯都有与德国相似的组织制度；北欧许多国家像挪威、芬兰、丹麦的基层自治组织与瑞典的情况大体相似；法国的经验和做法对意大利、西班牙、葡萄牙等南欧国家以及法国在亚非前殖民地都有很大影响。     三、市镇的主要职责     与我国乡镇等基层政权组织不仅要负责管理本行政区域经济、教育、科学、文化、卫生、体育和城乡建设事业，而且还要负责本行政区域的财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作有所不同，德国、瑞典、法国三个国家市镇的职能比较单纯，自治的权限主要体现在地方性的社会管理和公共服务领域。     在德国，虽然联邦基本法第28条专门规定：“必须保证各乡在法律范围内拥有独立负责地处理地方性事务的权限。”但由于联邦基本法只规定了地方自治的原则，没有具体的规定，具体的规定只能依赖于各州的宪法和有关法律作出了。这样制度安排的结果是，一方面，各州的法律规定为市镇行使自治职权，提供了一个具体的依据，同时，又由于各州立法不同，从而也使市镇实际享有的自治权力有所不同。在我们访问的北莱茵－威斯特～州，该州法律规定市镇政府主要在一些公共事务管理领域承担职责，进行活动，像中、小学的学校管理、幼儿园、废水收集、青少年帮助、男女平等、住房补贴等。     在瑞典，由于省政府的权力主要体现在提供医疗和牙医服务上，因此，大量的社会管理、公共服务工作就落到了市镇政府的头上。据了解，全国一多半的公务人员是在市镇工作，而市镇这个层次也承担了大部分的社会事务。据介绍，瑞典的市镇政府普遍承担以下事务：学前教育、小学教育、中学教育、老龄人的照料、残疾人的照料、社会服务，另外还担负市镇规划、房屋建造、市镇道路与公园管理、救援服务、垃圾和废弃物的收集与处理、水的供应及污水处理、体育与娱乐、图书馆与文化设施的建设、管理。     1982年3月，法国《权力下放法案》实施后，中央政府调整了对地方的领导体制，并根据该方案规定了各级地方政府的职权。其中，市镇议会的职权是：选举市长和市长助理；讨论和表决市镇预算并监督执行；决定市镇公共工程及实施方式；建立公益公共设施；管理市镇公共机构；批准市镇长签订的合同；讨论和征收不动产，接受遗产；制定市镇公务员章程；负责社会福利和公共救援。目前，市镇的预算已在法国大区、省、市镇等地方行政总开支中占去了三分之二，而市镇工作人员，则占地方行政公职的90%。4月30日，我们专门赴位于奥尔良市西南7公里的圣希莱－圣美满镇（st hilaire st mesmin）考察。该镇提供的材料对我们理解法国市镇的职权很有帮助，现将有关资料摘抄如下：圣希莱－圣美满镇有人口2407人，镇议会有18名议员，镇政府有1名镇长、5名副镇长，共有22名工作人员。他们从事的公务是：1人是政府的秘书长；1人主管财务；1人负责财务执行；1人负责学校、社会上的庆典工作；2人负责户籍、城市规划、选举、镇长秘书处以及接待事务；1人负责田园守护；5人在技术部工作（负责道路、绿地、建筑）；4人在学校食堂工作，负责每天准备160份餐食；3人在幼儿园工作；3人在托儿所在半工。     镇政府既代表国家对公民办理某些行政手续（如户籍、选举、普查等），又自主行使地方职权。镇长提醒我们说，在镇政府的地方职权中有两项尤为重要：一是城镇规划，政府通过规划来实现领土整治，维持农业经营，保护自然景观，把握城镇发展；二是提供涉及居民日常生活的公共服务，如饮用水、市镇警察、幼儿园、小学校等。此外，镇政府还根据自身的能力情况，在社会救济、支持经济发展、发展体育文化、支持社团等方面发挥补充作用。     必须指出的是，不管是联邦制的德国，还是单一的瑞典和法国都它们都强调：市镇行使自治权力必须接受上级政府的监督。在德国，市镇在地方事务领域行使职权时，必须遵守欧盟法律、联邦法律和州法律，接受州政府的监督。否则，州政府就会到法院控告市镇政府。对于州政府委托或转移动事务，市镇政府不得拒绝，但市镇政府如认为州政府侵犯了市镇政府的权力，可以依法到宪法法院控告，以寻求公道。在法国，中央政府更是通过行政监督、财政监督和技术监督等三条途径，

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我自被党组织批准为预备党员以来，在此后的学习中，处处以一名光荣的预备党员身份严格要求自己，在思想上、行动上向党组织靠拢，在实际工作中以“三个代表”思想作为行动的指针，切实做好本职工作。与此同时，我认真学习党的章程，积极参加党的民主生活。几个月以来，我具体从以下几个方面实践自己在《申请书》中的承诺：

1、思想上：我不断加强对党的理论、方针和政策的学习，系统地学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，特别是认真学习了党的xx大精神，对党的政策纲领有了更深的认识。树立了积极投身建设社会主义事业的决心。

2、工作上：我不断加强学习和自身修养，在过去的一年中，我认真做好工作，在各级领导的重视和关怀下，我较好的完成了各项任务，与此同时本人还从未间断地把学习知识放在工作的重要位置。因为我深信只有熟悉知识才能更好的运用政策，才能更好的为人民服务。

3、生活上：我以一名共产党员的标准严格要求自己，尽量做到物质生活简单朴素，精神生活丰富多彩。虽然我在思想、工作等方面取得了一定的进步，但仍存在许多不足，还要在今后加以克服。

一是要进一步加强对党的政治理论学习，我们的党是一个不断进步的党，正在不断完善和成熟，政治理论在不断更新，我虽然初步学习了一些，但还要跟随党前进的脚步不断刻苦学习，与时俱进，加强党性锻炼。

二是要培养坚韧不拔、吃苦耐劳的工作作风。今后我要更加严格要求自己，提高思想认识水平，全身心地投入到本职工作中，争取创造出色的工作成绩。三是因年纪轻，缺少工作经验，需要在以后的工作中不断向老同志虚心学习，谦虚做人，不断积累经验，使自己具备独挡一面的工作能力。

总之，在党组织的关心和教育下，我将不断追求进步，不负组织的期望，，以自己的实际行动回报组织的厚爱。

市国有企业反腐倡廉工作现状与对策研究

再次，改进宣传教育方式，注重反腐倡廉的宣传教育效果。把反腐倡廉教育贯穿于企业各个环节，使企业人员在事业上有高标准的品德，工作岗位上有良好的职业道德。为此，应采用教育与管理、自律与他律相结合的，符合企业特点的反腐倡廉宣传教育方法。第一，要弘扬反腐倡廉宣传教育的主旋律，广泛进行先进典型教育，结合实际开展算好“三本帐”(政治帐、经济帐、亲情帐)为主题的讨论，以增强反腐倡廉的责任感，增强廉洁从业的自觉性。第二，发挥宣传教育直观、形象的作用，利用好廉洁从业承诺、廉洁从业谈话、廉洁从业宣誓、廉洁从业板报、廉洁从业档案、企(企业)检(检察院)预防职务犯罪联席会和在局域网上开设反腐倡廉宣传教育栏目、在手机上建立信息平台发送廉洁从业短信等方式。�

(二)健全企业反腐倡廉工作机制。�

企业反腐倡廉，应当是一个融教育、监督、惩戒、激励、自律于一体的机制。在这一机制中，教育是基础，监督是关键，惩戒是保证，激励是动力，自律是核心。除建立教育防范机制外，还要建立好以下机制：�

——监督约束机制。建立监督约束机制，就是健全和完善各项规章制度，强化企业基础管理工作，通过树“样子”、抓“苗子”、拉“袖子”，对企业领导人员不廉洁行为或有腐败苗头等方面实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误。针对当前一部分企业存在着监督约束制度不严，纪律松弛管理不善的状况，企业反腐倡廉必须从强化监督约束入手，找出监督约束上的薄弱环节，堵塞监督约束中的各种漏洞。一要完善公司法人治理结构，按照现代企业制度规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理层的权责，并各司其职。当前，在内部监督上还要解决好“新三会”(法定监督机构)和“老三会”(内部监督机构)对接不够，力量整合不畅问题。为此，建议市有关部门加强调研，出台诸如一定规模以上企业董事长、总经理分设，企业纪委书记依法进入监事会等有关办法，以构筑一个有序的监督体系。二要维护职工合法权益，凡是涉及到职工切身利益的事情，关系到他们权利义务的事项，都要让职工群众参与讨论和决定。建议市有关部门对企业开展厂务公开工作加大督促检查及绩效考核的力度，出台《关于实行厂务公开责任制的规定》、《关于违反厂务公开规定行为责任追究规定》等地方性条例，使民主管理制度上升到法规层面。三要突出对企业领导人员及企业重点环节、重点岗位、重点部位权力行使的约束，尤其是对人财物管理和使用的“关口”，事前、事中都要“死盯”;通过监督约束，将可能产生的企业高管腐败“盯死”。同时，要深化企业效能监察，对企业一定金额以上的物资采购、工程项目，都要通过公开招投标的形式进行，并规范招投标办法的制订、开标、询标、评标等;对一定金额以下的物资采购、办公用品、基建项目，也要通过内部立项、议标、审计等形式进行。�

——激励机制。为更好地发挥企业领导人员工作积极性与创造性，促进企业更快、更健康地发展，必须进一步完善激励机制，以增强企业领导人员与企业间的利益关联度。首先，要以国有企业改革及反腐倡廉为出发点，结合杭州企业的具体情况和特点，建立企业领导人员正当利益的激励机制，实行企业领导人员任期目标薪金制，把个人的收入与企业的经营业绩捆绑结合，使其在为国家作出贡献、为企业持续稳定发展的同时，不用违纪违法就能得到相应的报酬。其次，树立正确的用人导向，把考核廉洁和考核实绩结合起来，并加大廉洁自律考核内容(如行为廉洁、作风检点的内容)，真正使那些实绩突出、作风扎实、廉洁自律干部受到表彰或重用。为此，建议出台包含“经营者是特殊人力资本的所有者”、“对企业发展做出重大贡献的经营者特殊退休金”等内容的相关制度，以解除他们工作的后顾之忧，避免“59岁现象”的发生。再次，建立科学的激励机制要有精神激励，这种精神激励主要是指对企业经营者的职业美誉激励和荣誉激励。通过精神激励，使企业领导人员认识到自己所担任的光荣使命，激发廉洁自律献身企业的行为，充分体现“只有通过合法途径才能取得各种利益，除此之外别无他途”的经典。�

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为更好开展幼小衔接工作，让孩子和家长更了解小学的学习和生活，我园定于3月28日(星期一)上午组织全体大班级孩子和家长到前进路小学进行参观活动。

集中时间：3月28日(星期一)上午8:00时

集中地点：前进路小学门口右边大堂(排好8路纵队)

活动流程：

1、家长和孩子观摩小学升旗仪式;

2、孩子分组跟老师到各个班上听课;全体家长到5楼阶梯室听讲座。(内容：介绍学校情况、孩子如何顺利过渡到小学、如何做一年级的家长。)

3、家长听完讲座后自行离开，孩子分班进行少先队队课。

4、老师带领孩子合影后离开小学回幼儿园。

温馨提示：

1、家长和孩子在家吃过早餐再到小学;

2、孩子当天穿灰色的园服;

3、书包不要放过多东西，一定要带一小瓶水、两条毛巾;

4家长自愿参加，每个孩子只能邀请一个家长，如实在抽不出参观时间，也要把孩子带到小学交给老师;

5、请各位家长准时带孩子到达集中，参观期间把手机调为振动，听从老师安排，不要随意走动，以免影响学生上课。

X幼儿园

年 月 日

信托投资公司固定资产外汇借款合同范本

借方：

贷方：

经借、贷双方友好协商，同意签定本贷款合同，并共同遵守合同中每一条款，不得单方毁约。

第一条贷款种类

本合同项下的贷款为外汇固定资产贷款，贷款的具体用途必须是借、贷双方确认的并经国家有关主管部门正式批准的项目。此贷款项下的资金不得挪作他用。

第二条贷款币种及金额币种：

金额：

第三条贷款用途

此笔贷款用于借款方经(批准单位)号文批准的项目。上述的有关批准文件应作为此贷款合同的附属文件交贷方存档备查。此笔贷款的用途是惟一的，借方不得在此贷款合同规定之外的任何项目上使用。

第四条贷款期限

第一笔用款：自年月日至年月日，共计天。

第二笔用款：自年月日至年月日，共计天。

第三笔用款：自年月日至年月日，共计天。

第四笔用款：自年月日至年月日，共计天。

第五条起息日与到期日

本贷款合同第四条中限定的起息日与到期日的规定如下：

起息日本贷款合同项下全部或部分资金自贷方账户划出之日为该笔资金的起息日，自该日起对划出的资金开始计息。

到期日本贷款合同项下的到期日为借方将偿付资金汇至贷方账户之日。

如借方在规定的到期日未能将规定偿付的金额划至贷方账户，则按逾期处理，借方应按规定支付逾期利息。

第六条利率与计息结算

1.利率

(a)固定利率：按年利率%计算。

(b)浮动利率：按贷方划款日伦敦银行同业拆放的同期利率加(libor+)计算。(a)、(b)两项，只能选择一种。对于(b)项，利率浮动在每期固定利息结算日进行。

2.计息结算

利息按贷款实际发生额每个月结算一次。上半年三月二十日、六月二十日，下半年九月二十日、十二月二十日为固定结算日。借方在结算日应偿付的本息如未能如期划至贷方账户，则贷方自将未偿部分金额转入本金复利计算。

第七条贷款手续费

本合同规定贷方将向借方收取贷款手续费。手续费率为本合同贷款总额的%;贷款手续费借方应于第个计息结算日一次性支付，支付形式与该期支付的本息支付方式相同。

第八条计息宽限期

本合同规定该笔贷款每笔发生额自起息日起有个月的计息宽限期，即自起息日起有个月不支付利息。宽限期内利率不变，但遇结息日时不复利计算。宽限期结束后自第个月开始正常计息，如该月有固定结算日，则自起息日起至该固定结算日止的全部利息在该日支付;如该月无固定结算日，则该月的20日定为宽限期后的第一个结算日，结算方法与固定结算日相同。

第九条固定资产保险

该固定资产贷款项下形成的固定资产由借方负责向保险公司办理财产保险。

无论是人为或自然等任何原因引起的固定资产灭失或损坏，均不影响本合同的法律效力，借方不得以任何理由拒绝向贷方支付贷款本息和有关费用。

第十条还款

1.借方应严格按还款计划或本合同的规定偿还贷款本息及有关费用;

2.按外汇贷款惯例，此合同项下的贷款不能提前偿还，如借方因故需提前还款时，应在预计偿还日前十五天书面通知贷方并获得贷方的许可。对不经贷方许可而提前归还的贷款部分，贷方将向借方一次性收取实际提前偿付金额总额%的承担费。

3.借方确因正当理由而无法按期还款时，应于规定还款日前一个月向贷方提出延期付款的申请，并准备必要的材料以便办理有关展期的手续，经贷方批准同意展期的贷款部分，贷方将不予罚息。贷款展期只限一次，展期到期后贷款将按逾期处理。

第十一条保证

1.借方保证向贷方提交的所有材料或文件都是合法、真实、有效的。

2.借方保证本合同项下的贷款专款专用，不挪作他用。

3.借方保证按时向贷方提交使用贷款的有关材料(包括技改项目或工程建设进度的材料、设备进口或购置方面的材料、设备投入运行或工程完工后企业的财务状况和经营情况资料等等)，接受贷方的监督和检查。

4.借方由于变更、改制、承包或经主管部门批准实行关、停、并、转时，借方保证最迟于上述事件发生之前一个月以前通知贷方，并立即清偿与贷方之间的所有债务。经贷方同意，借方可将债务转移给接收单位或新设单位(在债务转移的过程中，借方应向贷方出示并送交其主管部门或发包方的发文或有关文件)，但接收债务的单位必须与贷方重新签订贷款合同，合同签字以前，贷方随时有向借方或借方接收人追偿债务的权利。

5.贷方保证按照合同的有关条款或用款计划及时向借方提供贷款。

第十二条违约责任

无论何方、亦无论何种原因、以何种方式拒绝执行或拖延本合同规定的所有条款之任何一项，均视为违约行为，应按下述条款执行：

1.如借方不按合同规定，挤占挪用本合同项下的贷款时，贷方将按规定加收罚息。罚息利率规定为在原贷款利率基础上加收%;

2.如借方未按本合同规定或未经贷方展期认可而发生不能按期还款情况时，贷方最多给予借方天的还款宽限期。如在宽限期终止时借方仍不能清偿全部应付款项，则自宽限期终止日的第二天开始，贷方将对借方未偿还款项部分的金额按每日%的利率在原贷款利率基础上加收罚息;

3.如贷方未按本合同或用款计划规定按时拨付款项，则借方给予贷方天的宽限期。超过宽限期，借方有权要求贷方按实际违约金额及延误天数按贷方罚取借方逾期贷款的同等利率向借方支付违约金;

一、基本情况

、女、汉族、xx省，1976年7月出生、小学高级教师，1994年8月参加工作，一直工作在小学教学第一线，现任我校政教主任，教育教学成绩突出。

二、政审情况

从20xx年被中共南京市长城小学党支部吸收为入党积极分子，通过两年的培养，该同志拥护党的路线、方针、政策，拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，坚持四项基本原则。本人的政治历史和在重大政治斗争中表现优秀，在政治斗争中的政治立场坚定、政治态度、思想倾向和实际言行都与党保持了高度一致。始终站在党的立场上，捍卫党、国家和人民的利益，同党中央在政治上保持一致。

直系亲属在“*”及“八九”风波中没有错误，也没有参加过“*”等邪教组织，历史清白。

三、本人要求入党和组织培养过程

从20xx年积极申请加入党组织，通过支部大会讨论，支部从20xx年2月吸收为入党积极分子，在积极分子培养期间，该同志积极参加党组织的各种活动，积极参加入党积极分子培训，考核成绩优异。每个季度本人写出了自己的思想汇报总结，支部定期召开支部大会讨论，把讨论结果及时记录在考察簿上。

四、现实表现情况

通过考察，在政治上、思想上都能与党保持高度一致，工作任劳任怨，兢兢业业，教育教学效果突出，善于与同事团结协作，与学生为朋友，深受家长、社会和师生的爱戴。

五、党支部对其入党的意见

我们在20xx年2月份召开了党员会议，通过本人述职、介绍人的推荐，党员投票，经过党支部充分酝酿和认真讨论，一致同意为中共预备党员。

甲方：

乙方：

根据《中华人民共和国合同法》及有关法律法规，结合本工程具体情况，通过协商。乙方愿为甲方提供合格的施工用具及操作人员，为建立和谐稳定的劳动关系，明确双方的权利和义务，保障双方的合法权益，本着平等自愿、协商一致的原则，经甲、乙双方协商一致，同意签订本合同共同遵守。

一、工程名称：赵河大桥桥梁工程。

二、工程地点：南阳市镇平县。

三、承包范围：桥梁基础及下部构造钢筋加工、接桩(含破桩头)、立柱、盖梁、耳背墙、支座垫石、挡块等以及与之相关的工程量。

四、承包方式：为砼、钢筋单价形式劳务合作承包合同。

五、承包单价

除外)、安装费、维护费、保险费、1.5%安全生产费、管理费、利润和本工程中可能遇到的一切风险、以及施工中发生的其他费用等。在施工过程中，如有需要，乙方提前申请，甲方可以提供吊车，挖掘机等大型设备配合乙方施工。

乙方向甲方提10%履约保证金。

六、质量要求

1、乙方应严格按施工设计图纸、技术规范、实施性指导意见的要求组织施工，接受甲方项目部、监理、业主有关部门的指导。

2、桩基小接桩钢筋必须控制在设计和规范范围内，否则造成的损失由乙方承担。

3、分项、分部工程一次验收合格率100%，优良率100%，单项工程总评95分以上。

4、砼外表无色差、外光、内实、无蜂窝麻面、无裂缝，达到业主创优标准。

5、无质量隐患、无质量通病

6、外观质量达到规范要求，并得到监理和业主的认可。由施工质量造成的返工、质量处罚由乙方全额承担。

七、工期要求

6 月 1 日之前必须全部完成合同承包范围施工，同时满足业主的计划工期要求，如业主工期提前，则乙方无条件按要求完成。乙方不得以任何理由(资金、农忙等)推迟工期。

八、材料、设备供应方式：

1、吊车、挖掘机、钢筋由甲方提供，甲方负责按乙方实际使用计划运至施工现场。乙方负责卸货材料的堆放、储存和保管等工作所有人工。

2、砼使用商品混凝土，按照乙方的要求在指定时间内运送到指定位置，若由于乙方原因准备工作不充分导致砼的质量变化由乙方负责。砼的数量按施工图实体计算，损耗控制在2%之内，多出部分由乙方承担，混凝土按商品混凝土单价在工程款中扣除。

3、钢筋的数量按施工图实体施工，损耗控制在1.5%之内，按工程施工图的数量结算。超出部分由施工队自行承担(按照材料进价从工程款中扣除)，节余部分按结余量的50%奖励施工队。废弃的钢筋头交由甲方处理不得私自卖掉，如果乙方发现卖掉，一次罚款2万元。

九、双方权利及义务

l、甲方权利及义务

1)负责提供完整的施工图、技术交底、工程质量的检查、指导。

2)负责按协议的规定支付工程计量款。

3)负责协助乙方地方矛盾的协调。

4)负责有关技术资料的复核和汇总。

5)负责与乙方签订“安全生产管理协议”(另外签订)，并向乙方进行安全生产技术交底。对乙方的安全生产进行监督、检查，对违规或事故实行处罚，对隐患提出整改，对严重违章和存在的重大事故隐患有权停止作业，直至终止合同。

6)负责与乙方签订“廉政合同”，接受双方及有关部门的监督。

7)甲方负责施工场地的“三通一平”工作。

2、乙方权利和义务

1) 负责按施工技术规范、施工技术指导书、施工图要求施工，按验收标准验收;

2)负责按监理程序报验，服从甲方及监理人员的检查、指导。

3)在施工中发生质量问题应立即报告甲方，按甲方要求及时整改，损失由乙方自负。

4) 对承包工程的工期负责。经理部在下达工程任务的同时，下达工程目标工期。乙方在合同工期内完成工程，并严格遵守甲方指定的阶段性目标工期。

5) 负责安全生产，文明施工。施工期间，乙方独立承担安全生产责任，为安全生产总责任人，派驻工地的队长为本项目的安全第一责任人，对所承担的工程的安全生产责任，发生一切安全事故，损失由乙方自理。

6) 协议履行期间，乙方应执行业主、监理、甲方单位发出的一切通知、意见、指示、

7) 负责乙方使用地方道路的维护和环境的保护。由乙方原因引起矛盾甲方配合协调，费用由乙方负责。

8) 完工退场前按业主及地方政府的要求清理施工现场，恢复原貌，妥善解决好地方矛盾，还清地方债务。

9)严格遵照执行地方的村规、民约，服从当地公安部门的管理，

10)队长和技术负责人、施工班长每月在施工现场不少于28天，遇事向甲方项目部请假，未经甲方批准不得擅自离开施工现场。

11)在施工过程中，甲方不承认乙方与第三方发生的任何经济责任，也不承担任何连带责任。

12)接受甲方对乙方暂定工程量的调整。

13)承包工程不得分包、转包。

14)乙方保证计量款用于本项工程，严格执行专款专用原则,并且保证农民工工资发放到位，甲方在必要时扣留部分资金用于农民工工资直接发放。甲方有权不定期对乙方劳务人员工资支付情况进行抽查，如经核实有拖欠劳务人员工资现象，甲方有权直接向劳务人员发放补齐所拖欠的工资，并从甲方应付或到期应付乙方的款项中扣回。并对乙方处以拖欠劳务人员工资2-5倍处罚。

十、结算和支付

1、中期付款

人员设备进场后，具备正常作业能力后。中期按月计量。由甲方负责汇总向业主申报计量。甲方收到业主月支付的工程款后10天内向乙方支付月工程计量款。每月支付按完成合格工程量的80%进行支付。计量款未到位时，由施工队自筹资金，项目部不予付息，在每期支付款中扣除5%质量保证金，待缺陷期满业主退付项目部后退还施工队。1%安全保证金，8%农民工工资保证金，待承包项目结束后3个月内无纠纷退还该项保证金。

2、竣工结算

工程竣工验收合格后，一个月内进行工程财务结算，结算款中应扣除质保金5%，扣除超用材料款，罚款、违约款。结算余额在收到业主计量款后两个月内支付。

3、最终结算

工程交工验收，乙方无遗留问题，两个月内付清尾款(除质保金)。

十一、其他事项

1) 任何设计变更均不能使本合同中止或无效。

2) 因设计变更而增加或减少工程量，乙方必须无条件接受。

2、工期的提前。如业主要求提前工期，乙方应遵照执行，甲方不额外支付费用。

3、如因业主征地、拆迁不及时，不可抗拒的自然灾害，业主工程款不到位、图纸资料延误等致使乙方窝工，影响工期，在得到业主的书面认可后，工期可以顺延，由此造成的损失，甲方负责向业主索赔，乙方必须提供足够的证据。甲方将根据索赔额全部或部分的给予乙方补偿。

十二、违约责任

1、由于乙方自身的原因造成月度、季度总工期延期，分别考核，每次考核，每延期一天按承包工程总价的0.5%罚违约金。

2、施工期间发现工期严重滞后，影响到甲方的形象，甲方要求乙方立即整改，若整改后没有明显效果，甲方有权分割乙方的工程量，直至将乙方清退出场，扣除履约保证金。一切损失乙方自负。

3、乙方由于质量达不到规定要求，应立即返工，损失自理，工期不得延长。

4、有质量问题，而又不能限期整改，甲方有权分割乙方的工程，直至全部收回。按乙方违约论处，扣除履约保证金。损失由乙方自理;。

5、乙方在质保期内负责已完工程的维护、保养和缺陷修复。否则甲方派用队伍施工，其费用在乙方剩余费用中扣除。

6、违反地方规定及法律法规，由司法部门罚处。

7、乙方对已完工程没有在规定的时间内检测，由甲方负责联系检测，费用在乙方计量款中扣除。

8、施工中安全事故乙方自愿负责，没有按甲方要求文明施工，甲方视情况罚款5000.00—50000.00元。

9、乙方派驻工地的队长、技术负责人没有经甲方同意少于规定的在场时间，每天每人扣500.00元。

10、发现乙方将工程转包，再次分包，视违约处理。

11、乙方不得以天气影响、地方干扰等其它理由为由停工或阻工，应积极配合甲方做好各种协调工作。

十三、安全施工作业

1、在施工的过程中，乙方必须遵守国家、行业安全生产法律法规，严格按照甲方及上

2、乙方人员必须按操作规程施工，持证上岗，作业中发生人员责任伤亡事故按国家有关规定处理。

3、施工范围的安全、环境、文明、卫生应符合甲方的要求，费用已包含在报价内。

4、服从甲方对工程进度、质量、文明施工、相互配合的统一管理，若不能完成施工计划时，甲方有调整其施工范围的权利，并对乙方进行经济处罚。

5、在施工期间自带的机具应数量充足、性能良好、符合国家安全生产等有关规定，保证工程施工的正常进行。

6、人员机械应保证甲方的正常施工(含农忙季节)，确保按阶段性工期完成施工进度计划。

7、安全帽、工作服由甲方按规定统一购买，乙方承担费用。

8、必须执行甲方的各项管理规定及处罚办法。

9、按国家及政府部门规定交纳各种税费。

10、合同履行期间的一切人身伤害、伤亡、财产损失等均由乙方承担。

十四、本合同一式肆份，甲方三份，乙方一份;甲、乙双方签字盖章，乙方向甲方提交履约担保金后生效。双方全部履行合同义务，乙方履行完缺陷责任期和保修期的全部义务，不存在遗留后本合同即失效。

十五、本协议由双方法定代表人或其授权代理人签署并盖章。

十六、本协议未尽事宜

原则上按总合同有关规定办理，或共同协商解决。如协商破裂，须向甲方所在地有管辖权的人民法院起诉。

十七、本协议甲方有最终的解释权。

甲 方：(印章) 乙 方：(印章)

甲方代表：(签字) 乙方代表：(签字)

年月日：

浙江民办教育考察报告

浙江民办教育考察报告

浙江台州、绍兴民办教育考察报告 市教育局民办教育考察组 （2004年10月8日） 为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。 一、台州、绍兴基本情况 台州市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。台州是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。台州家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。 绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。绍兴是我国经济最具发展活力的地区之一，2003年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。绍兴经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。绍兴专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，2003年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。 二、台州、绍兴民办教育发展情况 深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。 台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。 绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。 三、台州、绍兴民办教育发展的特点 台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点： （一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。 台州市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。 绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。 我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。 （二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。  民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。  对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。 对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。 绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。 （三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。 （四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。 四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示 建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议： （一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。      （二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。 （三）规范民办学校的教师流动。市政府出台的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。但目前从市到县区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。希望市县政府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。 （四）进一步完善民办学校内部的管理机制。我市部分学校出现投资者与校长之间、股东与教师之间、股东与股东之间产生矛盾，形成决策困难，影响学校正常发展和运转，市县区教育主管部门要协助民办学校完善内部管理机制，实行所有权与经营权分离，股权与职权分离，由均股制向控股制转变，可参考台州、绍兴的做法，实行双法人制。各学校要严格执行《民办教育促进法》中关于董事会和校长职权的规定，董事会和校长在各自法定的范围内行使职权。

培养考察小结

时隔两周，当再次打开钱包，发现里面还留着各式各样的港币和花花绿绿的百元大钞，此时脑海中不断浮现出在香港的点滴收获。短短的三天，虽然没有看透、看尽这座国际化大都市，但组织方精心为我们安排的多个交流活动还是让我们最大限度地领略到一个真实的亲切的香港。

一

从关口到酒店的路上，迎接我们的并不是鳞次栉比的摩天大楼和熙熙攘攘的街市，而是一条沿着海水边的平坦公路。只见两边的小山丘上一座座外形简单、质朴，层次感极强的高楼拔地而起；导游立马介绍说这就是香港人的“公屋”，也就是类似于上海的廉租房的概念。她兴致勃勃地向我们描绘着一单元的公屋是有多么狭小（据说一个客厅和麻将桌差不多大小）。最后一天晚上，我们去旺角逛街，大街上除了人群的喧嚣，还有最突出响亮的声音就是卖艺夫妇离谱、诡异的歌声，最刺眼的场面依旧是讨饭的人想用残缺的身体博得路人的同情。更让我费解的还属麦当劳里瘦骨嶙峋的年迈老人在愤慨地自言自语，恶意地看着每一个人……

这一幕幕社会中低层人的生活写照与如今的上海颇有几分相似。在快速发展的现代化社会中，社会等级分化尤其严重。据香港青协的人介绍，香港贫穷率已经达到17.9%，而且以65岁以上人口为主，青年贫困人口有很大幅度增加。

如今，贫富差距已是大部分发达城市面临的共同挑战和威胁。由于经济收入的原因，底层阶级的人们长期生活在阴影下，如果政府对此类问题处理不当，很容易引起各类威胁社会稳定团结的犯罪事件，从而影响社会和谐发展。经“香港200”的同学介绍，我们了解到香港有“天光墟”、“寮屋”这样的贫民窟，那里的人们生活在水深火热中，为生计疲于奔命；同时也存在“仁爱之家”、“食物银行”等各类慈善机构在竭尽所能帮助穷人和弱势群体生存下来，并感化和鼓励他们努力经营生活。我必须承认，香港的民间组织拥有优越的先天条件及人性化的一些救助措施，这也体现出香港人把贫穷问题视作很重要的社会话题，并且把穷人视为社会大家庭的一部分，用人文关怀的方式去鼓励他们踏上正常的人生之路并帮助他们靠双手收获果实。但我认为，这些措施也只能缓解问题，而非解决问题。最关键的依旧是政府的角色扮演，提高补贴、提供再就业平台、引入更多非政府组织来帮助他们等等都比较可行。

在提及“寮屋”的土地利用问题时，我们有位同学提出了香港是否存在“钉子户”的问题。在我们脑中，香港寸土寸金，商业气息如此之重，一定存在“钉子户”的事情。负责老师耐心地和我们缓缓道来，她说的确是会存在这样的问题，村民会和政府或是企业针对土地拆迁问题产生矛盾，但不会出现暴力拆迁的事情，政府一般会协调好企业的需求和民众的呼声。我认为，从某种程度上来说，这是一种人权的体现，既是体现在对民众呼声予以足够充分的重视这一点上，更是体现在充分尊重人们的意愿和选择权利上。

二

香港青年协会和基督教女青年协会的参观可谓是本次交流活动的重头。香港的ngo组织果然名不虚传，我认为：成熟的操作模式+悠久的历史+开拓的视野+热情无私的精神=成功的ngo

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小学学习考察工作报告

7月9日，我市小学校长提高（异地）培训班一行48人冒着上海地区三十年来创记录的高温，风尘仆仆地来到上海市北京xx小学考察学习。步入小巧精致的校园，巨幅的标语、精美的壁画、别致的班牌、整洁的环境映入眼帘，清新的充满细腻人文关怀的文化育人气息扑面而来。主人亲切的问候、如花的笑靥更是像一股清爽的凉风让人不觉七月流火。八点半，北京xx小学校长张烨题为《关注个体差异，提供导学服务》的报告准时开始。报告共分五个部分：

1、在德育活动中开发“导学价值”；

2、在课堂教学中运用“导学策略”；

3、在课程设置中建立“导学机制”；

4、在学业评价中发挥“导学功能”；

5、在教学管理中完善“导学服务”。张校长结合学校教育教学的实际和典型案例，深入浅出地阐述了“导学服务”的理论内涵和实践活动及丰硕成果，其涉及到的“十条导学建议”、“富有小班特色的校本课程开发”、“学业评价的学生成长记录册”、“教师专业化成长项目引领的核心培训模式”等引起了各位学员的浓厚兴趣。报告结束后，各位学员还就教师评价、经费保障、用人机制、班级工作考核等话题与张校长进行了互动交流。活动结束后，每位学员都深感受益匪浅。

北京xx小学的前身为上海市私立民生中小学，1920年由金熙章先生创办。1956年小学部更名为北京xx小学。学校位于繁华的商务区，占地1816平方米，建筑面积5018平方米，校舍小巧精致，教学设备完善，除教室外，还有电子阅览室、多媒体教室、计算机教室等14个专用教室，两个塑胶操场。1994年建成闭路电视网，xx年总校建成校园网，xx年分校建成无线校园网，计算机÷实物投影仪等现代化教学设备遍布教室及办公室。学校现有教学班27个，学生687人。学校拥有一支年轻的教师队伍，其中包括特级教师、市区级骨干教师十多人，校内有首席教师3人，学科带头人6人，具有小学高级教师职称的占一线教师总数的80%，在职45岁以下教师大专及大专以上学历达到100%。

从1984年起，学校开始“乐学、能干、创新”的教育改革整体实验，形成鲜明的办学思想。1994年起，在上海市教委基教处的支持下，率先在国内开始“小班化教育”实验，成功开创素质教育新模式，从而成为教育改革的领头羊。xx年，学校在二十年“乐能创”教育和十年“小班化”实践的基础上，提出了“关注个体差异，提供‘导学’服务”的办学策略，在发挥小班优势，满足差异发展上尽力为每一个学生的成长提供优质的教育服务。

学校对外开放任务频繁，境内外教育使团频频到访。由于学校对文化基础知识与个性充分发展的重视，学生学习基础扎实，善于主动求知，综合素质较强。近年来不断涌现如中科院小院士、全国故事大王、全国计算机竞赛一等奖等优秀学生。学校曾先后获得“全国雏鹰大队”、“上海市办学先进单位”、“上海市教育科研先进集体”、“黄浦区文明单位”、“黄浦区三八红旗集体”等荣誉十几项。目前是“上海市素质教育实验校”、“上海市行为规范示范校”、“上海市课程教材改革研究基地”、“上海校长培训实践基地”。

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四川旅游业发展考察报告

四川旅游业发展考察报告

省政府赴四川考察组

2004年11月3日

10月29日—11月2日，省政府副省长韩忠学率省直发展改革、财政、交通、建设、旅游、政策研究等部门和黄冈、神农架、武汉市黄陂区、武当山等地区政府负责人，赴四川省就旅游业发展情况进行了为期5天的考察。考察组一行考察了成都杜甫草堂和“农家乐”项目，阿巴州九寨沟和黄龙景区，广汉三星堆古遗址等景区以及基础配套建设情况，听取了四川省旅游业发展情况的介绍。总的认为，四川省发展旅游业的决心大，动作大，声势大，规模大，效益大，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。

一、四川省旅游业发展的基本情况

四川是旅游资源大省，也是目前我国旅游业发展势头强劲的省份之一。在四川省委、省政府的高度重视下，四川省加快了旅游资源优势向旅游经济优势转化的进程，加快了旅游资源大省向旅游经济强省迈进的步伐，使旅游业在全省国民经济和社会发展中的作用越来越明显，进入了良性的快速发展轨道。

——旅游资源丰富、有特色。四川自然风光雄奇秀美，巴蜀文化积淀深厚，民族风情多姿多彩。旅游资源具有数量多、类型全、分布广、品位高等特点。现有九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产，14处国家4A级旅游区，15处国家级风景名胜区，15处国家级自然保护区，25处国家级森林公园，8处国家级地质公园，62处全国重点文物保护单位，7座中国历史文化名城，9座中国优秀旅游城市。其单体旅游资源优势明显，整体开发的前景广阔。

——旅游产品开发力度大、有品位。四川省按照以市场定产品、定规划的思路，坚持规划先行的原则，高标准、高水平、高质量地编制旅游规划。在1997年率先完成《四川省旅游发展总体规划》的基础上，编制了中国“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区规划，从基础设施、环境整治、宣传促销等方面增加投入，加快建设，取得了显著成效。目前，国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和九寨沟、黄龙、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等4处世界自然和文化遗产等，已成为海内外旅游市场具有较强影响力和吸引力的旅游产品。

——旅游产业要素配套完善、有档次。目前四川全省高速公路里程近1700公里,拥有10个支线机场航空网络, 旅游的可进入性大大提高。特别是九寨黄龙机场的建成通航，很快地提高了这两大品牌景区的交通便捷性，进入了民航航班穿梭、景区客源大增、互促互动的良性发展。开通了同往欧洲、东亚、东南亚等国家和地区的10条国际旅游航线，为出入境特别是入境旅游的快速增长提供了便利条件。加快重点旅游公路以波形防护栏、各种路标路牌为重点的安全设施建设，遏制了重特大涉旅交通事故的发生。全省重视旅游配套设施建设和旅游服务功能的完善，形成了成都、绵阳、自贡、乐山等一批环境优美、文化浓郁、设施完善的旅游城市。全省有旅行社540多家，星级饭店380多家；重点旅游景区都建有具有一定规模的游客中心、购物场所和特色文艺表演场所，以及规范的停车场和生态型、环保型旅游厕所。各类旅游服务设施有规模、有档次，增强了景区的品位和对外吸引力。

——旅游产业效益增长快、有规模。四川省旅游总收入从1998年的126亿元增加到2003年的421亿元，增长了3.34倍，旅游总收入相当于GDP的比重由1998年的3.6%上升到2003年的7.8%。今年截止“十一”黄金周，全省共接待旅游者突破1亿人次，实现旅游总收入484亿元，预计今年旅游总收入超过500亿元，接待入境旅游者突破70万人次，外汇收入突破2亿美元。在市场分布上，国内旅游增长很快，入境旅游稳步发展，省内市场和省外市场比重各半，旅游业呈现出效益型、规模型增长的态势。重点旅游景区经济效益快速增长，如按九寨沟景区目前的接待量计算，今年的门票及景区内交通收入达7亿元，旅游综合收入有望超过15亿元。

二、四川省发展旅游业的主要做法

近年来，在四川省委、省政府的领导和重视下，四川省加强组织领导，明确发展目标，理清发展思路，创新发展模式，落实发展措施，保持了旅游业的快速增长和规模发展。目前四川正在以一流的旅游资源、一流的发展理念、一流的开发模式、一流的运作机制，打造一流的旅游品牌，营造一流的旅游环境，实现一流的发展目标，旅游业的发展态势十分看好。

（一）创新协调机制，大力实施政府主导型旅游业发展战略。四川省委、省政府高度重视旅游产业发展工作，坚持把旅游业作为全省国民经济的六大支柱产业之一来重点培育，明确提出了“加快建设旅游经济强省”的目标，加大了政府主导旅游业发展的力度，推出了一系列促进旅游业发展的措施。一是率先在国内召开全省旅游发展大会。去年以来，四川省委、省政府两次召开“四川旅游发展大会”，进一步明确了发展目标和战略重点，提出了促进旅游业发展的各项措施。省委书记、省长、“四大家”领导，省直有关部门主要负责人，各市州和重点县（市）党政一把手，中央有关部门负责人、海外投资商都参加了会议。两届的旅游发展大会至少达到了三个目的：一个是省委、省政府推动旅游产业发展的工作会议；一个是烘托旅游产业发展的节庆活动；一个是加快旅游产业发展的全民动员大会。同时，他们还将采取各地申办的形式，每年召开一次旅游发展大会，力争把“旅发会”办成国内知名的节庆会展品牌。二是制定加快发展的政策措施。去年以来，四川省委、省政府先后制定下发了《关于加快四川旅游产业发展的实施意见》和《关于进一步加强对旅游产业发展工作领导的通知》，提出了支持旅游业发展的一系列措施。三是加强了对旅游产业发展工作的组织领导。调整、充实了全省旅游产业发展领导小组，组长由省长张中伟担任，3位省委、省政府领导任副组长，27个省直有关部门主要负责人为成员。调整了省政府领导的分工，明确分管计划、交通、建设的副省长分管旅游行业。同时还加强了省旅游局对全省旅游产业发展的综合协调、监督检查、行政执法、行业管理和指导服务等方面的职能。四是省领导全面督导旅游产业发展工作。省委书记、省长利用周末多次带队深入景区调研，解决旅游发展的重大问题。书记、省长去年就旅游方面的批示达66次之多，今年开始在家的省委常委每个周末到旅游景区调研，现场解决有关问题。五是政府将旅游产业发展的基础性工作拿在手上来抓。今年初，由省长任组长在国内率先编制的省级生态旅游发展白皮书——《四川省生态旅游发展报告》正式出版，成为全省旅游资源的保护性开发和可持续发展的纲领性文件。目前省政府正在组织编写《四川省文化旅游发展报告》，以指导推进省内特色文化旅游资源的开发利用。

（二）加强部门联动，加快实施大旅游发展战略。四川省在加强对旅游业领导的同时，也加大了部门联动推进旅游业发展的力度。在首届全省旅游发展大会上，省委、省政府提出了“大旅游”发展目标，明确了“政府主导、企业主体、市场运作”的旅游业发展模式，研究制订了大旅游产业发展的政策措施。各级政府分别将旅游业纳入国民经济和社会发展计划，明确发展目标和产业定位，加大资金投入和政策扶持。省政府从1998年开始每年安排2000万元发展资金，今年增加到3000万元，明年将新增1000万元，一并列入部门预算。此专项资金主要用于旅游规划、宣传促销、景区开发引导、人才培训和市场监管等5个方面。省交通、旅游部门建立旅游交通联席会议制度，定期研究旅游交通建设问题。省交通厅每年安排6000万元的旅游公路建设专项资金，会同省旅游局研究解决旅游景区公路建设问题。省级新闻单位特别是电视台每年安排一定时段免费播放四川旅游形象广告。目前各级政府抓旅游发展的工作热情空前高涨，发展改革、交通、财政、建设等部门支持、配合的积极性和主动性明显，全省上下形成了团结一心倾力培育旅游支柱产业、加快发展大旅游的良好氛围。

（三）突出发展重点，全力实施旅游精品名牌战略。四川省发展旅游业的目标明确，思路清晰，重点突出，措施有力，有效地推动了全省旅游精品名牌建设。全省将国宝大熊猫、古蜀文化三星堆、童话世界九寨沟三大旅游品牌和“第一山”国际旅游区、大九寨国际旅游区、卧龙中华大熊猫生态旅游区、三星堆古遗址文化旅游区和都江堰—青城山生态文化旅游区等五大旅游区作为战略重点，加大了资金投入，加强了政策倾斜，推进了旅游精品名牌建设。四川省按照大旅游的发展思路，引入旅游经济区的开发理念，2003—2005年将投资300亿元建设179个旅游及其相关项目，逐步推进了五大旅游区上规模、上配套、上水平、上档次。如九寨沟景区投资4000万元添置环保厕所，投资1.6亿元购置200多台车辆用于景区内的往返客运，方便了景区管理，也提升了景区的品位。四川还率先在国内探索景区开发的新模式，对碧峰峡景区进行了所有权、管理权、经营权相分离的尝试，得到了有关方面的认可。

（四）加强综合治理，整体实施旅游环境优化战略。近年来，四川省委、省政府在整治软硬环境、规范市场秩序、保护自然生态等方面，突出重点，创新手段，加强督办，取得了明显成效。一是加强旅游法制建设。在已经制定的《四川省旅游管理条例》基础上，四川省率先在全国出台了《四川省旅游服务质量管理条例》，目前正在对《四川省旅游管理条例》进行修订。二是加强旅游综合治理。四川省政府出台了《关于强化旅游市场综合治理机制的实施意见》，扩大旅游综合治理的内容和形式，成立省、市（州）两级旅游市场综合治理办公室，统一开展旅游综合执法和监督检查，从而推动了旅游环境综合治理长效机制的建立。至今为止，四川省政府针对环境问题已给5个市（州）或部门下达整改通知书，落实整改到位。利用省内1700多名森林警力，创造性地开展了“警民共建安全文明旅游区”、“中学生爱我家乡游”活动，使旅游环境建设与两个文明建设、社会治安综合治理得到了有机结合。三是加强旅游行政执法机构建设。省政府批准组建了“四川省旅游行政执法总队”，给予25个行政编制，所需经费列入部门预算。成都市旅游行政执法大队也安排了20个行政编制。四是加强行业管理。制定了旅游交通安全、线路设计、景区景点、购物场所、宗教场所、餐饮和宣传报道等多个规范管理办法，规范并提升了全省总体服务水平。五是率先在国内开展“农家乐”旅游项目，推动了农业生态旅游的发展，延伸了旅游产业链。

（五）扩大对外宣传，全面实施旅游整体形象战略。近年来四川省按照统一省内形象、整体对外宣传的思路，以五大旅游区的整体促销支撑全省旅游形象推广，取得了明显成效。一是政府主导推动。省委书记、省长亲自参加旅游宣传和招商活动。分管副省长一般都要带队出席大型展销、促销活动。各地特别是五大旅游区政府不断增加对外宣传的投入，以大手笔造就大轰动，以大投入赢得大效益，形成了良性循环。今年省旅游部门的3000万元发展基金，有三分之一以上用于了整体形象宣传。目前四川省初步建立起政府主导、市场主体、各方联合、市场化运作的宣传促销工作格局。二是统筹省内形象。四川省打破行政区划的限制，对全省旅游区实行统一规划、统一开发、统一建设、统一宣传促销，初步形成了以九寨沟、黄龙旅游区为重点的北环线，以国宝大熊猫为品牌的西环线，以佛教文化、竹文化为主题的南环线，以革命历史文化和川东将帅故里为主题的东环线等四大旅游环线。三是突出宣传重点。由省宣传部门牵头、相关部门和地区配合，对五大旅游区进行整体策划包装，加强整体形象宣传、精品组合宣传、境内外重要媒体组合宣传、网络宣传、主动走出去与请进来相结合宣传，在促销方式上有所创新，在宣传效益上有了新的突破。2003年五大旅游区的国内旅游人数和收入占全省70%左右，入境旅游人数和外汇收入占全省90%以上。四是加强区域合作和对外联合。开发建设一批跨行政区域的精品线路，积极推进建立川滇藏香格里拉生态旅游区；与重庆共推乐峨—蜀南竹海—长江三峡精品旅游线；与重庆、贵州合作开发川黔渝“金三角”旅游线；与陕西合作推出生态文化旅游线。同时，四川还采取互通航线、互送客源的形式，加强了港澳台、东南亚等国家和地区的旅游合作。

三、几点启示和建议

在省委、省政府的高度重视和有力推动下，我省旅游业初步形成了突出龙头、抓住重点、培植精品、带动全面的格局，呈现出良好的发展势头，正在成为全省第三产业的龙头，国民经济新的增长点。但同时也要看到，我省旅游业与四川相比，无论从资源的种类和品位来看，还是从发展的力度和步伐来讲，都还存在着较大差距。目前四川省发展旅游业的做法和经验，给我们很多启示，有一些还值得我省借鉴。

（一）强化政府主导旅游业发展的模式，建立比较完备的发展机制。四川省的经验进一步表明，在旅游业发展的初级阶段，必须强化政府在加快发展旅游业中的主导作用，充分发挥调控、协调、引导、监督和服务等职能，各司其职，各负其责，逐步建立起系统完备、运行畅通的政府主导、企业主体、市场运作、社会参与的大旅游发展机制。为此，建议：一是尽快筹备召开类似于四川旅游发展大会的全省性高规格、大规模的旅游产业发展大会，以进一步统一思想，提高认识，明确目标，突出重点，强化措施，推动旅游业的快速发展；二是为筹备好这次会议，请省委政研室或省政府研究室牵头，发改委、财政厅、交通厅、旅游局等部门参加，组成专班开展全省旅游调研工作，负责草拟省委、省政府支持旅游业发展的政策性文件；三是尽快调整、充实省旅游协调领导机构，成立由省长任组长、省委副书记和分管副省长任副组长、相关部门参加的全省旅游产业发展领导小组。

（二）进一步明确战略重点，加快旅游精品名牌建设。四川省的经验表明，在各级政府财力十分有限的情况下，一方面要想办法挤出资金，增加对旅游业的投入，一方面要突出重点，集中各方面力量，大力加强精品景区建设。特别是要把旅游精品名牌建设当作一项系统工程，在内抓基础配套建设、外抓整体形象宣传上增加财政性投入，为重点景区招商引资、规模发展创造更加有利的条件。为此，建议：一是进一步明确战略重点。按照围绕产品搞开发的要求，继续实施“一江两山”（三峡、神农架、武当山）重点发展战略，把世界遗产·三国文化旅游区、三峡·神农架旅游区、武汉都市旅游区、亚洲第一洞·清江民俗风情旅游区，作为国际精品旅游区进行开发建设。各部门和相关地区应围绕四大旅游区，按照各自的职责增加投入，加快建设，力争3—5年内将其打造成国际旅游精品。二是加强对重点景区的内涵式、高品位开发。学习四川经验，自然生态型景区要从严格保护的角度，加强景区道路、车辆、厕所、停车场等基础配套设施建设，体现以人为本的原则；历史文化型景区应注重挖掘、整理，创新表现方式，像三星堆那样既讲究内外设计风格的新颖、美观，又追求文物展示内容的细腻、别致，使人们在享受美感之中获取知识；重点景区还应加强地方特色文艺节目的开发，提高档次和水平。三是各级财政应增加对旅游业的投入。省财政应增加旅游发展专项资金，列入部门预算。四是创新重点旅游景区开发模式。积极支持重点旅游景区在开发建设上探索所有权、经营权、管理权相分离的模式，吸引大集团、大公司投资参与景区经营管理，扩大规模，提高档次。

（三）继续加强宣传促销，塑造湖北旅游的整体形象。四川省的经验表明，各级政府应在对外旅游宣传中发挥强有力的引导作用，在推广旅游形象中切实发挥主导作用。为此，建议：一是建立旅游宣传工作的联动机制。要加强对旅游宣传促销工作的领导，协调外宣、外事、外贸等部门、相关地区和旅游企业，集中各方面的力量，共同开展旅游宣传促销工作，塑造统一的对外形象。各级政府部门要像抓工农业产品销售那样抓旅游产品的宣传促销。二是整合全省旅游形象，精心加以策划、包装。要以四大旅游区为依托，突出各自的主打产品，根据旅游市场的不同需求进行整体设计、包装，形成统一的旅游产品形象。三是不断地创新宣传促销的方式和手段。要调动各方面的积极性和主动性，借助各种传媒，采取多种形式，大手笔、多层面、有针对地开展对外宣传促销工作，不断提升统一的旅游形象。同时，各级政府要逐年增加对旅游宣传工作的投入，并列入部门预算。

（四）继续加强旅游行政执法机构和队伍建设。四川省的经验表明，塑造精品名牌、拓展客源市场，内部需要良好的旅游环境和市场秩序；良好的旅游市场秩序，需要有一套相关法规和制度来规范，更需要有一支良好的行政执法队伍来维护。为此，建议：一是加快旅游法制建设。尽快修订出台《湖北省旅游条例》，使之成为促进旅游发展、规范行业管理的有力保障。二是积极制订旅游各行业要素的管理办法，规范服务标准，促使全省旅游整体服务质量迈上一个新的水平。三是加强旅游行政执法队伍建设。建议成立“湖北省旅游行政执法总队”，安排行政编制20人，所需经费列入部门预算。各市州也应成立相应的行政执法机构，安排一定的编制和经费。

黄洁同志是一位思想作风正派，待人诚恳真诚的同志。我们做为同事，在工作上大家相互协调配合，他业务精炼，思维开阔，富有创新精神。该同志作为林场出纳员，能严格要求自己，生活上、工作上表现令人信服，得到了林场职工群众的一致好评。

(正式党员)

黄洁同志为人热情大方，作风正派，积极进取富有创新精神。在工作、生活以及学习上都发挥到了积极模范的作用。该同志一直以来严格律己，爱恨分明。她具有较高的专业知识水准，团结同事，尊老爱幼，是非分明。长久以来，她就有成为中共党员的理想抱负，并在理论和实践中不断往这个方向靠拢。

(正式党员)

黄洁同志专业知识突出，思想进步，热爱工作、热爱祖国和人民。长久以来就有始终坚持党的领导，始终从思想和实践中积极向党靠拢的精神。她作风正派，为人诚恳而率真，理论水平较高，实践能力出众，在许多方面都起到了表率作用。

(群众)

黄洁同志是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。品德优良，理论知识丰富，。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢，能以身作则，严格要求自己。

(群众)

黄洁同志，品德优良，理论知识丰富，业务水准高。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢，能以身作则，严格要求自己，在许多方面都起到了表率作用。

(群众)

黄洁同志知识技能突出，思想进步，热爱事业、热爱祖国和人民。长久以来就有始终坚持党的领导，始终从思想和实践中积极向党靠拢的精神。她作风正派，为人诚恳而率真，理论水平较高，实践能力出众，在许多方面都起到了表率作用。我认为，他具备了入党的条件，也做好了入党的准备，具有正确的入党动机和持之以恒的决心。

(预备党员)

黄洁同志是一名立场坚定、思想正派的入党积极份子。该同志思想上和实践中均能够积极向党组织靠拢，能以身作则，严格要求自己。