党组织考察意见【汇编20篇】

劳动和社会保障局赴劳动争议仲裁院学习考察报告

(七)简化仲裁工作程序。市劳动争议仲裁委员会于XX年6月12日下发了《关于加快劳动争议案件审理工作的若干意见(试行)》，通过严格明确诉求，规范变更诉求或提起反诉程序，庭审程序简化，实行书面审理，简化仲裁裁决文书等办法，减轻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后，面临的巨大办案压力，解决了“两法”细则及新的《办案规则》、《组织规则》未出台，仲裁执法可操作依据短缺的问题，加快了劳动争议案件处理进度。

(八)运用软件进行网络化办案。对案件的受理、审理、裁决等全部流程运用办案软件，实行网络化管理。提高办案效率和办案质量，增强了案件文书的规范性。

市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的排头兵，有很多成功经验值得学习和借鉴。一是，全面加强劳动仲裁工作力度，统一全市各级仲裁部门思想，重新确立各级劳动仲裁部门机构设置和人员编制。二是，投入大量资金改善办公条件，优化人员配备，使劳动仲裁事业迈向制度化、规范化、专业化的发展新阶段。三是，对案件审理过程全程视频监控，以专业化的分工和现代化的监控体系，增强仲裁工作的公正性和透明度。四是，大部分案件实行独任制审理，强化仲裁员的权威感和责任感，大幅度提高仲裁员和书记员队伍的专业素质。五是，不断加强规章制度建设，完善机制，规范流程，提高了办案效率。六是注重以温馨调解贯穿案件审理的始终。七是，开辟宽敞舒适的立案大厅，设计氛围和谐的调解室，安装大型电子显示屏，提供专门档案室，方便当事人查询，体现出便民、利民的思想，树立了以人为本的劳动仲裁新形象。八是，建立快、简、廉的劳动争议处理新机制，推动劳动仲裁事业全面发展，为城市的经济建设保驾护航。

三、市劳动争议仲裁院与市劳动仲裁院的比较

市劳动争议仲裁院 市劳动仲裁院

管辖范围 注册资金在1000万以上的企业 三资企业、外地驻办事处、驻的中直、省直企业、驻军所属企业及在的森工系统企业

管辖范围内企业数量 约1万多户 约4000多户

机构规格 副局级 副局级

年办案经费 200多万 未明确

人头经费 年8～9万/人 未明确

硬件设施 7个标准化仲裁庭3个调解室1个立案接待大厅 1个标准化仲裁庭1个调解室1个立案接待室

编制数/实际工作人数 29/62 15/14

书记员数量 10 0

四、学习考察后的收获和启示

市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的典范，具备了很强的劳动争议处理能力。通过此次学习考察，市劳动仲裁院开阔了视野，也体会到了差距，收获颇丰、受益匪浅，达到了学习经验、取长补短、增进友谊的目的。

市劳动仲裁院重新组建、人员配备完毕后，正处于起步阶段，只有在横向比较中查找差距，在学习借鉴中创新思路，才能有针对性的提升劳动争议处理能力。通过学习考察，市劳动仲裁院更深刻地体会到劳动仲裁工作任重道远，责任重大，也进一步坚定了做好劳动仲裁工作的信心。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后劳动争议案件量的增加，及省劳动和社会保障厅于XX年7月14日将原属省劳动争议仲裁委员会管辖的多户企业交由市劳动争议仲裁委员会受理，市劳动仲裁院受理的劳动争议案件量呈数倍增加，工作难度加大。面对巨大工作压力，市劳动仲裁院决心努力克服人员少、经费短缺等诸多困难，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，认真汲取市劳动仲裁工作可借鉴的方法和成功经验，改进办案方式，缩短办案时间，提高办案质量，不断提高劳动争议仲裁的效率和公信力，切实提高依法处理劳动争议的能力和水平，维护好劳动关系双方合法权益。

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在全县推进学习型党组织建设司法局现场会上的讲话

第三，要善用典型抓推进。典型是旗帜，是标准，是方向。运用典型推动工作既是重要的工作方法，也是我们的优良传统。建设学习型党组织是我们党的一大创举，没有现成的经验可以借鉴，需要我们在工作中不断进行积极的探索。要高标准借鉴。在前期准备试点阶段，三合乡的“学习论坛”、司法局的“点题研讨”、统计局的“解剖麻雀”、xx乡的“理论农家乐”等学习活动，发挥了很好的引领示范作用。各党委（总支）要坚持把贯彻全县学习型党组织建设主题与落实本单位学建目标统一起来，务求特色实效。可以采取走出去、请进来的办法，立足自身，瞄准全县，放眼全市、全省、乃至全国，要注意求取“真经”，学习建设学习型党组织的先进理念、先进办法、先进经验。目前，东北网理论版刊载全省各地开展这项活动的典型经验，大家可以学习借鉴。要高标准筹划。在抓典型的过程中，一定要注意分类，既要抓学习型党组织的典型，也要抓学习型领导班子、学习型领导干部、学习型党员的典型，既要抓党政机关的典型，也要抓农村、企业、学校、社会组织等方面的典型，形成不同类别的典型群体，在各个领域发挥引导作用。要高标准推进。建设学习型党组织是一项开创性的工作，是一项长期任务，要突出工作重点、完善工作举措、探索管用有效办法，切实把工作做深、做细、做实、做出成效，各个环节都要做到精益求精，不放过任何一个细节。同时，要把抓先进典型与抓面上工作统一起来，既要通过总结推广典型经验促进整体工作开展，又要着力避免点上轰轰烈烈、面上冷冷清清的现象。这里我要特别强调一点，我们所说的今年全县党组织有30%达到学习型党组织要求，不是说其他70%的党组织就不抓，而是要坚持把典型示范与推动面上普遍提高统一起来，提升整体质量，形成点上示范引带、面上整体推进的良好局面。

第四，要健全制度抓推进。习近平同志指出，学习要形成制度，形成风气。事实上，在建设学习型党组织的过程中，制度的作用非常重要，在学习制度的规范下，就能从不习惯到养成良好的习惯，学习就能成为常态化，学习自觉性也就提高了。这一点，也是我们学习型党组织建设的一个目标。要完善考核评价机制。建立健全起学习型党组织学习情况陈述制度、评议制度、考评制度，加强对学习情况的考核，把述学、评学、考学等制度从党员领导干部向普通党员逐步推开。要加大日常学习情况考核力度，完善日常考核制度，实现日常考核和年度考核的有机统一。要完善激励机制。通过制度来保障考核结果的运用，以达到激励先进、推动中间、鞭策后进、促使整体提高的目的。坚持将评优、奖励、晋升向那些潜心学习有成果、学以致用有实绩的学习型党员倾斜，形成鼓励学习、鼓励创新的人才导向。要完善舆论引导机制。要重视营造良好的学习环境，及时发现、总结和推广基层党组织在建设学习型党组织工作中的好做法、好经验，推动本部门学习型党组织建设工作的深入开展。要充分利用广播、电视、网站等大众媒体，加强对学习型党组织建设活动的宣传，也可以开展知识竞赛、知识问答等多种形式，对广大党员学习活动进行生动活泼的宣传，扩大和深化理论学习效果，为学习型党组织建设创造良好的舆论氛围。

第五，要强化领导抓推进。要加强领导，大力推动，不断优化学习型党组织建设工作的整体质量。要落实领导责任。坚持把主要领导高度重视与组建精干负责的领导机构统一起来，健全书记亲自抓、分管副书记具体抓、班子成员共同抓、一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各党委（总支）负责人要切实履行建设学习型党组织第一责任人的职责，对所在单位的学习型党组织建设工作全面负责、全程负责，特别是要对学习的实际效果负责。每年至少召开一次全员性学习动员促进会，每季度至少在领导办公例会上进行阶段总结和再部署一次。与此同时，党员领导干部还要以普通党员的身份，做到先学一步，学深一点，多学一些，要以学以致用的良好学风、以只争朝夕的惜时意识、以兼容并蓄的开放气度、以坚忍不拔的学习意志，为基层党员做出样子来、走出路子来。要周密规划部署。学习型党组织创建工作，是一项目标任务明确、工作重点突出、价值取向鲜明的工作，是一种全新的组织行为，要取得实实在在的成效，就必须积极地进行规划和部署。不能用个人的学习代替组织的学习、不能用无序的行为代替集体的规范。各党委（总支）也要结合自身的实际情况，尽快对本单位本部门的建设工作提出科学合理的规划，完善本单位本部门建设学习型党组织规划和年度创建计划，形成共同愿景。这是保障我们的学习型党组织创建工作取得实效的关键所在。要加强组织协调。各党委（总支）都要积极关注基层党组织的实际困难，通过加大经费支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切实为基层解决问题，确保各基层党组织都有学习场所、有丰富的党建书籍与业务类书籍、有现代化的学习设备，以此保护和进一步激发基层党组织建设学习型党组织的积极性和创造性。

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关于医药卫生体制改革指导意见

天岛市人民政府so100

关于医药卫生体制改革工作的指导意见

为进一步促进医药卫生事业发展，提高人民群众医疗保健水平，根据《河北省～年城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革工作要点》及全省卫生工作会议精神，结合我市实际，对全市下阶段医药卫生体制改革工作提出如下意见。

一、完善城镇职工基本医疗保险制度

（一）继续稳步扩大基本医疗保险覆盖面。在去年底全市参保人数占应参保人数的80%的基础上，加大推进力度，力求在中央省属单位、困难企业、个体私营经济组织、灵活就业人员参保上有新突破，到～年底全市参保人数要达到28万人，占应参保人数的88%，力争突破30万人。

（二）完善医疗服务管理措施，扩大医疗服务范围。规范“两定”管理，量化考核指标，并实行末位淘汰制。加大对定点医疗机构和定点药店的稽查力度，对违法违规行为坚决予以打击。采取合同化管理，细化对定点医疗机构管理协议，增强协议双方的约束机制，共同保护参保人员的权益和基本医疗需求。

（三）加强医疗保险基金的管理。完善结算办法，在分段计算累加支付的基础上实行单病种结算办法，对定点医疗机构一些诊疗项目的收费，医疗保险基金设定总量控制指标。探索实行复合式结算的科学结算办法。完善与定点医疗机构协议工作，与不同性质特点的医疗机构签定符合实际的协议，对“三率”（基本医疗保险药品目录内药品的使用率、药品的备药率、自费药品费用占参保人员用药总费用的比率）及新增诊疗项目使用提出严格要求，确保基金的安全使用。

（四）进一步完善医疗保险政策体系，建立多层次的医保制度。在原有政策的基础上，出台《关于企事业单位不参保处罚的规定》、《关于未成年人参保办法》、《关于建立参保职工健康档案制度的规定》、《医疗救助办法》、《关于调整参保人员个人负担比例的意见》等政策措施，保证参保面的扩大和医保制度的进一步完善。

（五）根据县区不同情况，分类指导。对财政出现赤字的县区，积极研究新的办法，努力解决欠费问题，保证医保制度正常运转。对条件好的县区，要尽快落实公务员医疗补助政策，确保资金及时到位。

（六）建立医保协会。由其承担医保中介、咨询服务、技术管理培训和自律的责任，使其成为联结政府与医保企业、定点医院、定点药店之间的桥梁和纽带。

二、加快推进医疗卫生体制改革

（七）推进各级卫生行政部门职能转变。使卫生行政部门的主要精力集中到对卫生行业的服务、引导、规划、监督、规范等宏观调控上来，逐步实现由“办卫生”向“管卫生”的根本性转变。按照“卫生监督”与“疾病预防控制”机构和职能分设的原则，将市卫生防疫站、市职业病防治所进行整合分立，组建市卫生监督所、市疾病预防控制中心。市区卫生监督机构行使综合卫生执法权，加大卫生行政监督，规范医疗卫生市场秩序，为各类医疗机构平等、有序地参与市场竞争创造良好的环境。

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某同志职务晋升考察报告

该同志能坚持学习，不断提高自身政治理论水平和党性修养。坚持学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，不断提高政治理论水平。在开展共产党员先进性教育活动中表现积极，将先进性教育活动作为检验自我、提高自我的良好契机，努力加强自身的党性锻炼，自觉维护党的形象，时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、价值观。该同志政治立场坚定，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，在大是大非面前头脑清醒，能时刻旗帜鲜明地与党中央保持高度一致，坚决同法轮功等邪教组织做斗争。该同志能认真学习和全面贯彻党的各项方针政策，以优良扎实的作风实践“三个代表”重要思想，努力践行“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的理念。

该同志工作经验丰富，能力强，业绩突出。能够努力学习业务知识，并坚持理论联系实际的优良学风，善于学习，勤于思考，勇于实践，能够把学到的业务知识灵活运用到实践中，并善于总结，不断提高。该同志在工作中驾驭全局的能力比较突出，开拓创新能力强，对于重点工作能够及时提出富有见地的思路和措施，善于抓主要矛盾和关键环节，能够敏锐地发现工作中已经存在的问题与不足，并善于预见工作中可能出现的问题，结合实际提出有建设性的改进意见和措施。在律师工作处实际工作中，立足岗位职责和领导交办的工作，献计献策，多次就全省律师业务指导和管理、拓展律师业务方面提出改进意见，被采纳后效果明显，在全省律师队伍集中教育整顿活动中，他所提出的一些建设性意见极具开创性和可操作性，受到领导好评。注重工作效率，对于比较复杂的工作能够及时拿出科学合理的方案，进行充分的准备，尽快落实；在处理紧急情况时，比较沉着冷静，表现了较强的原则性和灵活性。善于听取各方面的意见和建议，及时改进工作。该同志敢抓敢管，敢于批评，敢于对不良现象提出自己的意见，进行批评指正。

该同志在工作中富有团结协作精神，尊重领导，团结同事，始终坚持自己“一切为了工作”的工作理念，工作中注意协调各方面关系，能与其他同志处理好工作关系，在科学分工的基础，坚持协作和配合，为圆满完成工作任务而集思广益、团结协作；该同志集体观念强，个人名利观念淡，总是“苦差事自己争着干，好荣誉让给别人先”。该同志爱岗敬业，工作勤勤恳恳、任劳任怨工作，办事不推诿，遇难不回避，常常加班加点，有时还带病坚持工作，出色地完成上级交给的各项任务。

该同志作风严谨，遵纪守法，清正廉洁。能够自觉加强理论学习，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫力。不论是在上班工作时间，还是八小时以外，均能够严格要求自己，自觉遵守法律法规，遵守律师工作处的各项规章制度。在与律师打交道过程中，能够坚持原则，按规定办事，工作中没有接受吃请和其他违法乱纪现象。

该同志在思想政治素质、工作能力、勤政廉洁等各方面均表现突出，但也还存在一些不足，如在工作时间的分配方面，在机关工作时间长，深入基层进行调查研究的时间相对不够；工作中有时耐心不够，容易急躁；宏观的统筹规划能力强，但关注细节方面还有待加强等。

最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

(1991年7月2日最高人民法院审判委员会第502次会议讨论通过，最高人民法院以法(民)发〔1991〕21号通知于1991年8月13日下发)

人民法院审理借贷案件，应按照自愿、互利、公平、合法的原则，保护债权人和债务人的合法权益，限制高利率。根据审判实践经验，现提出以下意见，供审理此类案件时参照执行。

一、公民之间的借贷纠纷，公民与法人之间的借贷纠纷以及公民与其他组织之间的借贷纠纷，应作为借贷案件受理。

二、因借贷外币、台币和国库券等有价证券发生纠纷诉讼到法院的，应按借贷案件受理。

三、对于借贷关系明确，债权人申请支付令的，人民法院应按照民事诉讼法关于督促程序的有关规定审查受理。

四、人民法院审查借贷案件的起诉时，根据民事诉讼法第一百零八条的规定，应要求原告提供书面借据;无书面借据的，应提供必要的事实根据，对于不具备上述条件的起诉，裁定不予受理。

五、债权人起诉时，债务人下落不明的，由债务人原住所地或其财产所在地法院管辖。法院应要求债权人提供证明借贷关系存在的证据，受理后公告传唤债务人应诉，公告期限届满，债务人仍不应诉，借贷关系明确的，经审理后可缺席判决;借贷关系无法查明的，裁定中止诉讼。

在审理中债务人出走，下落不明，借贷关系明确的，可以缺席判决;事实难以查清的，裁定中止诉讼。

六、民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的四倍(包含利率本数)。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。

七、出借人不得将利息计入本金谋取高利。审理中发现债权人将利息计入本会计算复利的，其利率超出第六条规定的限度时，超出部分的利息不予保护。

八、借贷双方对有无约定利率发生争议，又不能证明的，可参照银行同类贷款利率计息。

借贷双方对约定的利率发生争议，又不能证明的，可参照本意见第6条规定计息。

九、公民之间的定期无息借贷，出借人要求借款人偿付逾期利息，或者不定期无息借贷经催告不还，出借人要求偿付催告后利息的，可参照银行同类贷款的利率计息。

十、一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。借贷关系无效由债权人的行为引起的，只返还本金;借贷关系无效由债务人的行为引起的，除返还本金外，还应参照银行同类贷款利率给付利息。

十一、出借人明知借款人是为了进行非法活动而借款的，其借贷关系不予保护。对双方的违法借贷行为，可按照民法典第一百三十四条第三款及《关于贯彻执行(中华人民共和国民法典)若干问题的意见(试行)》(以下简称《意见》(试行))第163条、164条的规定予以制裁。

十二、公民之间因借贷外币、台币发生纠纷，出借人要求以同类货币偿还的，可以准许。借款人确无同类货币的，可参照偿还时当地外汇调剂价折合人民币偿还。出借人要求偿付利息的，可参照偿还时中国银行外币储蓄利率计息。

借贷外汇券发生的纠纷，参照以上原则处理。

十三、在借贷关系中，仅起联系、介绍作用的人，不承担保证责任。对债务的履行确有保证意思表示的，应认定为保证人，承担保证责任。

十四、行为人以借款人的名义出具借据代其借款，借款人不承认，行为人又不能证明的，由行为人承担民事责任。

十五、合伙经营期间，个人以合伙组织的名义借款，用于合伙经营的，由合伙人共同偿还;借款人不能证明借款用于合伙经营的，由借款人偿还。

十六、有保证人的借贷债务到期后，债务人有清偿能力的，由债务人承担责任;债务人无能力清偿、无法清偿或者债务人下落不明的，由保证人承担连带责任。

借期届满，债务人未偿还欠款，借、贷双方未征求保证人同意而重新对偿还期限或利率达成协议的，保证人不再承担保证责任。

无保证人的借贷纠纷，债务人申请追加新的保证人参加诉讼，法院不应准许。

对保证责任有争议的，按照《意见》(试行)第108条、109条、110条的规定处理。

十七、审理借贷案件时，对于因借贷关系产生的正当的抵押关系应予保护。如发生纠纷，分别按照民法典第八十九条第二项以及《意见》(试行)第112条、113条、114条、115条、1l6条的规定处理。

十八、对债务人有可能转移、变卖、隐匿与案件有关的财产的，法院可根据当事人申请或依职权采取查封、扣押、冻结、责令提供担保等财产保全措施。被保全的财物为生产资料的，应责令申请人提供担保。财产保全应根据被保全财产的性质采用妥善的方式，尽可能减少对生产、生活的影响，避免造成财产损失。

十九、对债务人一次偿付有困难的借贷案件，法院可以判决或调解分期偿付。根据当事人的给付能力，确定每次给付的数额。

二十、执行程序中，双方当事人协商以债务人劳务或其他方式清偿债务，不违反法律规定，不损害社会利益和他人利益的，应予准许，并将执行和解协议记录在案。

二十一、被执行人无钱还债，要求以其他财物抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许。双方可以协议作价或请有关部门合理作价，按判决数额将相应部分财物交付申请执行人。

被执行人无钱还债，要求以债券、股票等有价证券抵偿债务，申请执行人同意的，应予准许;要求以其他债权抵偿债务的，须经申请执行人同意并通知被执行人的债务人，办理相应的债权转移手续。

二十二、被执行人有可能转移、变卖、隐匿被执行财产的，应及时采取执行措施。被执行人抗拒执行构成妨害民事诉讼的，按照民事诉讼法第一百零二条、第二百二十七条的规定处理。

加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考察报告

3月上中旬，经市人民政府批准，考察团一行六人赴澳大利亚和新西兰，重点对澳大利亚的国家议会制度、城市规划与建设和经济发展状况进行了学习考察。这次学习考察在境外虽然只有短暂的9天时间，但由于行程安排紧凑，考察内容丰富，的确使我们开阔了眼界，拓宽了视野，学到了知识，受到了启迪。现将考察中的所见所闻进行整理，也许对我们今后的工作有所借鉴。由于时间关系，考察见闻未作核实，难免与实际情况有所出入，敬请谅解与指正。

一、考察见闻

澳大利亚幅员辽阔，国土面积800多平方公里，居世界第六位，划分为6个州，2个地区。人口2100万人，其中英国及爱尔兰后裔占74.2%，亚裔占4.9%，华人华侨约为45万人，土著居民占2%，约37.5万人。澳大利亚是典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

1、澳大利亚的最高立法机构是联邦议会。澳大利亚联邦在政体上基本上仿效了英国的议会制模式，联邦最高立法机构是联邦议会。联邦议会由女王（联邦总督代表）、参议院和众议院组成。澳大利亚人认为，实行两院制可以防止立法的草率与武断，防止议会专横腐化，还可以平衡代表的利益。

众议院开会期间讨论政府事务，主要是立法事项和政府预算等。在议员中分为执政党和反对党两大派，执政党的总理履行政府职权落实立法事项和涉及国计民生等工作。反对党成员主要行使监督权，对执政党的执行情况进行监督，提出不同意见，澳大利亚人称其为“影子总理”。

联邦议会在开会期间，强调公开与监督。会场周围设置了许多旁听席，公民可以自由进入旁听，新闻媒体也进行全程报道。会议的所以议题和内容都是在公开场合进行讨论决定的，有时出现意见分歧，争论十分激烈，最终都是按照少数服从多数形成决议。

参议院的主要职能是复审众议院所通过的议案。它无权提出有关财政的议案，对于众议院提交的有关财政的议案，它只有提出“要求修改”的权力，而无权自行修改。许多澳大利亚人认为：参议院只是个“复审院”

澳大利亚立法讲究自由、民主、平等、宽容。这是澳洲人生活的特性，他们讲究自由、随意，如：土著人不愿意接受西方观念与生活方式，澳政府就划定一片区域让土著人按照自己的方式生活，每年划拨一定的经费予以补贴。澳洲人尊重历史，只要过去被依法批准的就不轻易废止，他们认为，凡是法律没有限制的就是允许的。在新西兰，注重以人为本，对于公民的行为，宽容多于限制。对于旅行者的态度也很和蔼：“留下您的脚印，带走您的照片”，给人以亲切感。

2、澳大利亚的城市建设卓有成效。一是城市规划具有权威性和科学性,强调城市的持续发展,重视发挥所处地理环境特色,注意听取市民意见和基础资料的积累。二是充分重视城市设计。经过周密设计的城市广场、街心绿地、城市街景、商业步行街以及各种城市小品,增添了城市魅力。三是市内交通很少采用车行立交桥和人行高架桥,而是采用地面单行线路和分布较密的路网,以保护城市风貌。悉尼还采用了先进的计算机联网交通控制系统——“可协调的适应性交通系统”。四是环境保护方面成效卓著。蓝天白云、青山绿水是对澳新环境保护成果的真实写照，尤其对水资源的保护非常重视，他们对影响水资源的水生养殖业控制非常严格，水质污染少。沿海城市特别注重加大对海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分为直接饮用和二次回收，提高利用率。墨尔本于1991年被联合国评为全球最适宜人类居住的城市之首,澳大利亚已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亚政府十分重视住房建设。他们根据不同层次和老年人的特点，建造出大量的房子供国民选择。澳大利亚是世界上经济发达国家，政府在发展经济的同时，十分重视住宅产业的建设及发展，如澳大利亚目前平均每人有住房1.67间。最大城市悉尼每年建造住房2.5万-3万套，一般每套45-100平方米，年建造住房面积180万-200万平方米。市中心建设的住房价格比较贵，因此住房委员会在市区边缘建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亚在房屋建造过程中，十分注重房屋的造型多样化、结构轻型化，使房子外观造型多种多样，有的犹如一件艺术珍品，别墅式独立house多为橙红色，斜坡屋顶，有的上面有木结构加一小层或两层楼房。结构多为硬木框架，外加单层空心砖，有一定承重力。墙砖色彩造型多样，有现代化的淡雅白色、也有仿古色彩很浓的表面凸凹不平的外墙。有些居民花几十万澳元买一座旧房，推倒重建，半年即可建成新房。高层楼宇则由房地产开发商兴建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亚人每搬迁一次家或房屋转让一次，都要重新装修一次，换墙纸或刷乳胶漆、换地毯或重铺木地板，显得焕然一新。有的较为轻型的房屋，在搬家时是真正的“搬家”，他们在另外一个地方买到地皮后，就用吊车将轻型的房屋吊起装在平板汽车上运走，然后运到新的地方安装好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分两次吊装和搬运。

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采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

采取多种方式应对保险人群的老年化压力——赴日本国参加专题研讨会及考察学习报告

应日本国制药工业协会的邀请，由中国社会保险协会医疗保险分会组织，劳动和社会保障部，以及河北、福建、山东、上海、广东等省市医疗保险经办机构有关人员共同组成的代表团，于10月24日至11月1日，前往日本国参加“人口老龄化医疗保险基金的压力及风险研讨会”。期间代表团还拜访了厚生劳动省社会保险局的官员，并至顺天堂医院、医疗保险定点药店及田边制药公司进行了实地考察。整个研讨会及考察时间虽然不长，但收获却是丰厚的，不仅对日本国医疗保险制度，以及其在人口老龄化对医疗保险基金风险问题上的思考、采取的对应措施有了进一步、更加全面的了解，更在“人本主义”服务等理念上有许多新的体会，现将有关情况报告如下：

一、研讨会及考察学习情况

㈠日本制药协会

日本制药协会出面组织了此次“人口老龄化医疗保险基金风险及压力研讨会”，研讨会首先由中方代表团主题介绍中国医疗保险政策以及具体运作情况，然后会议重点就人口老龄化医疗保险基金风险及压力的问题进行了研讨，代表团就日方如何应对保险人群老年化方面的思考，已采取以及拟计划采取的措施等方面也做了较为详尽的了解（详见下文），并就日方制药行业关心的中国医疗保险有关药品政策方面的问题进行了介绍，最后由日本制药协会就日本药品政策、研发，特别是药品定价等问题做了专题发言。

㈡厚生劳动省

日本国社会保险由厚生劳动省主管。其下属的社会保险局局长及相关的课长等人员出面接待了的代表团。日、中双方就各自国家的医疗保险制度、总体运作情况进行了交流，还就一些具体操作问题进行了探讨。

㈢田边制药公司

代表团此次日本国的学习考察，主要由田边制药公司具体操作落实。田边制药是一家具有三百多年历史的企业，具有自行研发新药的能力，代表团参观了其位于东京的一个研究所。虽然代表团成员中没有药品方面的专业人员，但田边制药研究所的环境、研究室布局、研发设备，特别是其实验室中的新产品电脑自动化仓储管理，都给代表团留下较为深刻的印象。

㈣顺天堂医院

顺天堂医院是一家具有一百多年历史的医院，现有一千多名医务人员，一千多张床位，日门急诊在四千人次左右，在日本私立医院中规模、技术力量都名列前茅。代表团在听取了院方的基本情况介绍后，对医院的挂号付费处、计算机信息处理中心、医疗保险管理办公室（期间碰上震级为三级的地震）等场所进行了实地参观。在挂号付费处，其自助式挂号系统、电子显示系统，不仅使代表团成员就“人本服务”的理念有了新的感触，也使原本概念中熙熙攘攘的挂号付费处，变得悄然无声；在计算机信息处理中心，重点了解了医院内部，以及与医疗保险经办机构间医疗费结算等方面的信息化管理问题；最后还在医院的医疗保险管理办公室听取了有关人员的情况介绍，据介绍，为做好医疗保险工作，医院除印制专门的医疗保险宣传材料，向就医人员宣传医疗保险相关政策外，还设立了专职管理部门，在与医疗保险经办机构结算费用前，基本上都经过内部检查，发现问题的及时处理解决，因此该医院与医疗保险管理部门间结算的费用被拒绝率较低，一般在0.3%左右，而面上医院通常在1.5%左右；另据了解，在日本医院按月向医疗保险经办机构申报当月的费用，医疗保险经办部门经过审核，实际费用的支付时间为三个月，期间的医疗费由医院自行垫付。

㈤定点药店

代表团至一家定点药店进行的实地考察。在日本，非处方药不属于医疗保险支付范围，对于处方药，病人可以选择在医院配药，也可以选择至定点药店购药。药品售价在医院、药店都是相同的，病人通常会选择在医院配药，小部分人员会选择至定点药店购药，之所以选择至定点药店购药，一方面是个人习惯以及方便度的因素，另一方面是药店配置专职药剂师，可以对当事人提供个体化服务，当然这是需要个人付费的，而定点药店的利润也就来自于药品销售以及咨询服务两个方面。据介绍，由于情况较医疗机构简单，因此定点药店与医疗保险经办机构费用结算的周期为一个月。

二、日本国医疗保险概况及其应对保险人群老年化所采取相关措施的情况简介

㈠日本国医疗保险概况

1、日本的雇员养老保险、医疗保险制度在二战前就开始建立，在二战后其对宪法及相关法律进行了重新制定、修改，于50年代初提出“重新构建以社会保险为核心，以政府救助、公共卫生和社会福利为补充的社会保障制度”。之后逐步建立起比较完整，包括医疗、养老、失业、工伤等诸多方面的社会保障体系，其中于60年代初起，开始构建以全民保健为出发点的医疗保险制度，并经历逐步建立、健全，再适时调整、完善的过程。

日本的医疗保险总体上可分政府（社会）、私人两部分，私人医疗保险个人自愿参加，所占社会人群比例不高，尚未构成保障的主流；因此目前仍以政府（社会）创办的法定医疗保险为主体。政府（社会）创办医疗保险基本情况如下：

(1)雇员健康保险

覆盖有雇主的雇员及其供养的家属，按管理主体可以分为：

①中小型公司：由政府管理；

②大型及其子公司：由社会（公司基金会）管理；

(2)国民健康保险

覆盖没有雇主的人员，如农民、自由职业及个体经营人员、失业人员、退休人员，以及供养的家属。

(3)其他特殊行业雇员健康保险

目前主要包括海员、中央公务员、地方公务员、私立学校老师等四类人员及其供养家属。

(4)老年卫生保健服务

适用70岁以上或65岁以上卧床的老年人。

2、各保险方案的资金，一般由参保人缴费，以及国家财政补贴两部分构成，除了贫困人群、受赡养者、70岁以上的老人外，其他医疗保险覆盖人群均需缴纳医疗保险费，但不同的保险方案要求个人缴费的比例也是不同的，如政府管理的雇员健康保险缴费比例为8.2%，而船员健康保险缴费比例为9.1%，属于雇员健康保险的，保险费一般有雇主、雇员各承担50%。

3、各保险方案支付的保险项目是相同的，但起初的保险支付比例不尽相同，国民健康保险的支付比例一般低于雇员健康保险，对瞻养家属的支付比例低于参保者本人，特别是1973年实施的老年人卫生保健制度，规定对70岁以上的人员实行免费医疗，80年代后期，进一步扩展到65岁以上的卧床老人也可享受免费医疗。

㈡应对保险人群老年化所采取相关措施

日本医疗保险制度的建立已有几十年的历史，期间又经历其经济飞跃期，但随着其保险人群的老年化趋势的日益严重，以及近几年的经济萧条，其各保险方案也面临越来越大的压力，已先后或即将出现赤字，按日方介绍，其主要面临如下压力：(1)急速的少子女高龄化，(2)低迷的经济形势，(3)医疗技术的进步，(4)国民健康卫生意识的提高。其现行的保险方案困难重重，为此其已采取若干应对措施：

1、单列老年护理保险

于2000年4月实施老年护理保险，覆盖对象分40-64岁、65岁以上两类，分别承担保险费的17%、33%，另一半保险费由政府财政承担（中央、地方各一半），由此减轻现行保险方案资金的压力。

2、逐步调整各保险方案个人负担比例，适度加大个人负担力度

一方面适当增加老年人的支付比例，另一方面在逐步统一各保险方案个人支付比例以简化操作的同时，适当调高个人支付比例，具体如下：

(1)70岁以上的老人

调整前个人支付比例10%（2000年开始实施），调整后为一般人员个人支付比例10%，超过一定收入的人员支付比例为20%。

(2)其他人员

调整前调整后

雇员保险国民健康保险3-69岁不满3岁

本人家属

20%门诊：30%

住院：20%30%30%20%

另外，为确保加大个人负担力度政策的平稳实施，同步还配套实施“高额疗养费制度”，即设定月个人支付医疗费的上限，超过上限后的医疗费予以减免。

3、增加财政补贴幅度

拟计划逐步增加财政补贴幅度，并已逐步开始实施，各保险方案具体补贴幅度不等，如国民健康保险中原财政补贴幅度占30%，拟计划在今后几年内逐步增加到50%。

4、调整保险费缴费基数核算口径，扩大保险费征缴基数

2003年4月，日本对原先的保险金征缴政策进行调整，实施“总报酬制”，即将原来没有纳入保险费征缴基数的奖金（约相当于1.9个月的工资收入水平）纳入征缴基数中，这样一下子就将保险费的征缴基数扩大了10%左右。

5、提高老年保险的年龄门槛

原可纳入老年保险的年龄界限为70岁，从2002年起，调整这一年龄界限，具体做法是锁定当年70岁的人员，分5年逐年提高1岁的年龄界限，即到2007年，将老年保险的年龄门槛调整到75岁，同时计划开始实施老年人缴纳保险费。

㈢下一步拟采取的措施

在采取上述措施的同时，厚生劳动省正计划继续采取其他政策、管理措施，其中一个比较重要的工作是对现行的各类老年保险、保健、护理等方案进行重新调整、归并，力求建立一个独立、高效、便利的老年医疗保险方案，其基本指导思想为：

1、建立以个人自立为基本原则，在社会联合基础上的，相互扶持为机制的社会保险方式；

2、建立以65岁以上者为对象、符合高龄老人和低龄老人各自特性的制度；

3、力争实现年龄段之间、保险者之间的保险金公平化、制度运营责任主体的明确化；

4、努力使日益增大的高龄者医疗费合理化，以避免出现目前在职一代人的负担过重现象。

相关新的保险方案正在制定过程中，计划2006年完成立法程序，2008年正式实施。

三、日本国药品定价情况简介

据日本国制药协会介绍，2000年日本全国医疗费约30万亿日元，其中药品支出约6万亿元，药品占医疗费的比重为20%，之后几年医疗费、药品支出的总额均在增长，但药品占医疗费20%的比重基本保持不变。在日本实行的全国统一药品零售价政策，不存在不同地区、以及医院与药店的价格差异，对于药品的价格，统一有厚生劳动省确定、颁布，一般过程是厂家（公司）申报，厚生劳动省组织评定（如相关的专业协会），通过评定后颁布实施，新药一年四次，新药的新剂型等一年两次，一般仿制药一年一次的定价；此外在药品上市后，每年还进行价格调整，一般分(1)普通的调整幅度方式，(2)原研药的特别下调，(3)市场份额扩大的调整，(4)药品基价的调整等各类形式，每一种具体形式都对应适用对象，及各自的价格调整计算方式。例如，对于普通的调整幅度方式，基本操作办法是，对药品实际批发价格进行调查，加权平均后得到实际价格，则下一年的价格调整到：实际价格＋当年（批准）价格×调整幅度（今年为2%）。如一药品当年（批准）价格（零售价）为100元，当年加权平均后批发价为93元，则下一年的零售价调整到：93元＋100元×2%＝95元。

据介绍，厚生劳动省每年均对药品进行实际批发价的调查，最近一次调查结果是药品零售价与批发价之间的差额率为6%。

四、几点初步的启发

WHO2000年的世界保健报告，对世界191个国家的保健医疗制度，从医疗质量和平等性观点出发进行综合评价，日本被评为世界第一位；日本人均寿命目前是世界第一，2000年其65岁以上的老人所占人口比例为17.4%，预计到2025年将上升到28.7％。不难看出，老年化是其医疗保险所面临的一个难题，从其已采取，以及拟采取的政策、管理措施中，可以得到一些初步的启发：

㈠综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间的平衡问题

个人支付力度，既是衡量保障水平的一个重要指标，同时也对保险基金的平衡有着相当的影响作用。目前我国的医疗保险制度，对此虽有一些规定，但操作、指导性不强，由于各统筹地区的具体政策不尽相同，又缺乏统一的计算口径，因此各地区的个人支付比例，或多或少缺乏科学性，既无法进行彼此间的简单比较，也无法直接用于对保障水平的评价，以及对基金总体平衡影响程度进行测算等；同时也应看到，对个人支付力度，还有心理承受能力，以及实际经济承受能力之别。

从日常实际情况来看，绝大多数人群发生的是小金额（或者讲是不太大）医疗费，如要求其承担较高比例的医疗费，通常不会影响其正常生活，而绝大多数人的小金额的积累就是个很大数字，可能在一定程度上会对当地的保险基金总盘子有相当的作用，而这过程中我们需要解决的是小部分的确个人负担有困难的人员，而日本在适度调高个人负担的同时设定负担上限的政策（我国部分地区也有相类似的政策），是否给予了我们如何综合考虑个人支付力度，统筹解决普遍人群与小部分人群间平衡问题的启发呢？

㈡理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化

纵观我国的医疗保险政策，大多以职退状态（在职与退休）为参保人缴费、医保待遇享受标准等方面的分界点，退休后即不缴费，待遇水平也普遍比在职阶段高。由于我国职工退休年龄男60岁、女50岁（机关、事业单位55岁），暂不讨论这一政策的现阶段科学性（上述年龄规定是建国初确定的标准，期间人口的期望寿命已有了很大发展），再加上还有许多提前退休的政策，由此造成“年轻”的退休职工占有一定的比例（有统计，2003年全国当年新增退休人员的平均年龄为53岁），而这一现象，与保险应向老年人倾斜的目标方向不相一致。由此可否尝试进行一定的政策调整，如在保险费缴纳上，在职职工是个人、单位同时缴纳，一定年龄以下（如不分男女统一规定65岁，姑且称之为老年年龄）的退休人员，按其养老金标准个人缴费，超过老年年龄的，仍需缴纳保险费，但可以给予优惠（如减半），同时对于老年年龄以下的人员，所享受的医疗保险待遇基本与在职职工相同，老年年龄以上的人员，可享受更好的医疗保险待遇。即可理顺细化现行相关政策，加大相关政策对老年人倾斜的显性化上给予更多的思考与尝试。

㈢进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额

保险费是社会保险维系的源泉，对于社会保险缴费基数，社会保险部门业已按照相关法律、法规，开展了诸如稽查等工作，并查实了相当的缴费基数，追缴了相应的社会保险费，但由于缺乏相应的机制，“瞒、漏、拖”等现象仍在相当程度上存在，因此仍应加大相关工作力度，并采取多种手段并举，如规范单位、职工缴费基数计算口径，有条件的地区可实行通过银行支付工资，并以此确定缴费基数，同时可尝试银行的联动扣款缴费；更有条件的地区，可将单位、职工缴纳保险费的情况，纳入其社会信用征信范围。即进一步夯实保险缴费基数，确保并扩大保险费的征缴额。

㈣启动财政转移支付，并可实行动态管理

因各种原因，我国的医疗保险制度中尚没有财政转移支付的份额（个别统筹地区即便有，也是地方政策，且所占基金份额也相当小），应该讲这是欠合理的（此观点已在社会保险范围内经常提及，在此不再赘述），应适时启动财政转移支付，同时可实行动态管理，即可确定一个相对比例，而不仅仅是一个固定值。

㈤进一步理顺药品定价、流通等渠道，加大医疗保险管理部门对药品的控制度

我国医疗费支出中的药品费，目前还保持在60%上下，比起日本的20%要高的多，在药品定价、流通等渠道还存在许多不尽规范、不尽合理的地方，当然要从根本上解决以药养医等问题，还涉及医疗机构补偿机制等问题，这还没有涉及与卫生、药品管理部门之间总体平衡、协调等一系列问题，但这并不意味着医疗保险管理部门对药品的管理仅限于目前的目录管理，医疗保险管理部门是否可以在减少药品流通环节，参与医疗保险支付范围内药品定价及管理等方面做一些尝试，毕竟药品费占到医保支出费用的大头，而我们对药品的定价、流通、使用等诸多环节的管理、规范等工作力度还很小，甚至是尚未涉及，应该可以进行尝试，并予以突破。

限于学习考察时间，以及文化背景、实际情况等因素限制，上述学习考察报告难免有遗漏或理解有误，及不全面的地方，几点启发也是肤浅不成熟的，但短短几天的学习考察，给代表团各成员的印象是深刻的，收获也是充盈的，在此也再次感谢医疗保险分会的精心策划与组织，使得相关成员得到一次非常可贵的学习机会。

二○○四年十一月十日

农业考察团赴外地学习考察报告

三、下一步工作打算

他山之石，可以攻玉。经过实地考察，认真反思，我们认为，农业的差距，主要表现在认识上、思想上、体制机制和工作魄力上。

我县是农业大县，在农业发展上还有很大的空间，在发展环境上面临难得的发展机遇。主要表现在一是党的xx大明确提出了“坚持把发展现代农业，繁荣农村经济作为首要任务”，党的xx届五中全会进一步确定了在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的发展战略京津冀区域经济一体化、河北省环首都经济圈纳入国家规划。冀中南地区被列为国家层面的重点开发区域，我县被列为国家级扶贫开发重点县，产业扶贫政策持续深入开展。省市明确了“一产抓特色”的现代农业发展路径。这些都为我县现代农业发展提供了更加广阔的空间和优越条件。二是农村劳动力有序转移，土地流转加快，为农业实现规模化生产、集约化经营创造了有利条件，城市人口的增加和生活水品过的不断提高，以及扩大内需战略的实施，为扩大农产品消费需求，拓展农业功能提供了更为广阔的空间。三是我县被全国蔬菜产业发展规划(—2020年)确定为蔬菜生产优势区，被河北省现代农业发展规划(—2015年)确定为粮食生产核心县，林果生产优势区，棉花生产优势区。期间，粮食核心区、蔬菜产业示范县建设、新一轮扶贫攻坚、农业园区建设等一系列重大项目，将极大地提高我县农业生产物质装备条件和标准化、规模化、产业化水平，发展现代农业的基础将更加坚实。 借鉴先进经验，在发展中努力克服和解决农业资源供应不足、农业基础设施水平偏低、生产成本不断提高、科技创新能力不强、质量安全监管体系部健全等矛盾和问题，发挥自身优势，谋求跨越发展，下一步要着力做好以下几个方面工作。

1、大力推进思想解放。这次考察给我们最大的思考就是如何解放思想?怎样使解放思想落到实处?让解放思想的行动真正转化为现实成果。一是走出去解放思想。各乡镇、各部门要有针对性地组织开展考察学习，用生动鲜活的发展事实教育广大干部开拓眼界、开阔思维。二是真抓实干解放思想。分析农业发展实际，找准农业发展的着力点，通过解放思想，把各项决策、方针、政策更加科学的执行好，落实到农业各项工作，推动农业大发展、快发展。三是实践创新解放思想。学习先进经验，在工作实践中加以创新，激励干事创业，催生发展新活力。

2、大力推进农业转型。用工业化理念抓农业，实现农业由大作强，规模、品牌和市场是瓶颈制约，为此要以这三个方面为突破口，用创新的办法破解难题，用坚韧的干劲扫除障碍，放宽思路、放开手脚打好农业转型攻坚战，真正使农业出亮点、出品位。

一是抓规模扩张，促设施农业集中连片发展。在稳定发展粮食生产的基础上，做大做强蔬菜、畜牧、果品三大产业，科学制定现代农业发展规划，立足县域发展特色，吃透上情，摸透下情，掌握外情，确保发展战略科学、清晰，前景明朗。围绕发展战略，进一步统一思想，细化目标，落实责任，确保一条思路抓到底，落实不断档。要选准县域发展的突破口，确保发展战略与国家政策的对接，实现借势发展、借力发展。要做足规模优势，我县许多农产品比如西瓜、樱桃西红柿、梨等有一定的种植基础和品质优势，要进一步扩大规模优势，增强吸引力，提高市场占有率。要采取“典型示范，全面带动”的措施，选择种植养殖基础好、市场潜力大的主导产业重点扶持，以规模筑市场，向规模要效益，形成规模效应，做到每个主导产业、规模种养项目都有示范试验基地，以点带面，逐步形成区域化规模生产。

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赴延安学习考察报告

滔滔延河水,承载了全国人民的重托;巍巍宝塔山,唤起了备受欺凌的民族.我们一同走进延安,了解延安,感受延安,追忆延安.

赴延安学习考察,接受革命传统教育.在延安期间,大家瞻仰了中共中央和毛泽东等老一辈无产阶级革命家曾经战斗了13个春秋的延安革命遗址,重点在宝塔山,杨家岭,枣园等重要党史发生地现场回顾了党的七大,延安文艺座谈会等历史,并在文艺座谈会旧址召开了我们学生党员自己的文艺座谈会.大家亲眼看到了当时极为艰苦的革命斗争环境,睹物思人,感慨颇深,都觉得在思想上,心灵上受到了很大震动,决心以新的姿态,新的行动开拓创新,充实人生,将延安之行作为一个转折,为党,为人民,社会扎扎实实地做点事情.此次延安之行,引发了很多感想,

关于精神与行动

初到延安即深切地感受到,延安已经成为精神的化身.从1935年到1948年,中国革命从最艰难走向了胜利,中国共产党从最困苦走向了强大.延安记载了这段历史,也铸就了永放光芒的延安精神.实践是不断前进的,社会是在不断发展的,但永恒不变的却是精神.可以说,延安的胜利是人民的胜利,延安精神是中华民族优良传统的继承和发展;延安历史传承了中华历史,延安精神丰富了中华精神.

通过考察学习,大家认识到"延安精神"指的就是中国共产党在延安时期培养起来的自力更生,艰苦奋斗的革命精神.它由延安时期的抗大精神,整风精神,南泥湾精神,延安县精神,白求恩张思德精神,愚公移山等原生形态衍化而来,包括四个方面的内容:伟大的爱国主义精神,彻底的唯物主义精神,崇高的集体主义精神与革命的英雄主义精神.今天,历史条件发生变迁,但延安精神意义犹存,而且面对新的挑战更需要发扬光大."社会主义事业在中国的前景,很大程度地取决于青年一代的状况".那么,需要怎样的接班人呢毛泽东同志曾说:"这些人具有政治的远见.这些人充满着斗争精神和牺牲精神.这些人是胸怀坦荡的,忠诚的,积极的与正直的.这些人不谋私利,唯一的为着民族与社会的解放.这些人不狂妄,也不是风头主义者,而是脚踏实地,富于实际精神的人们.中国要有一大批这样的人,革命的任务就能够顺利完成."这些论述阐明了延安精神的内涵和要求.1989年9月,视察延安时指出:"自力更生,艰苦奋斗的延安精神没有过时.抗日战争,解放战争的艰苦岁月要发扬延安精神;今天我们更要发扬延安精神.没有这种精神,社会主义是很难建成的."XX年12月,在全党上下认真学习贯彻xx大精神的热潮中,和中央书记处的同志来到西柏坡学习考察,回顾党带领人民进行伟大革命斗争的光辉历史,重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的重要讲话,特别是其中关于"两个务必"的重要论述,号召全党同志特别是领导干部大力发扬艰苦奋斗的作风.这一号召更是新时期发扬延安精神的具体要求.可以说,延安精神一脉相承,需要代代相传.

每一个青年人都有自己的理想,而对于如何实现理想,如何处理好理想和现实的关系,却时常拿不准,有时甚至感到迷茫.这其实是一个如何处理理想与现实之间差距的问题.在延安考察的整个过程中,大家近距离地体会到当时党所肩负的历史使命与残酷现实之间的极大差距.红军进入延安是在长征中的被动局面下作出的战略选择,无论是延安的条件,还是革命力量自身,对于实现革命胜利的理想都到了最艰难,最困苦的境地.正是在这一关键时刻,党中央带领全党,全军,全民进行了艰苦卓绝的斗争.从大生产到整风,从党建到强军,从抗日战争到解放战争,先是立稳脚跟,然后发展壮大,最后解放全中国,13年弹指一挥间,党硬是把革命理想变成了现实.这一伟大的历史进程,包含了走向成功的每一个方面,每一个领域,每一个细节,包含了至关重要的每一个决策,每一个讲话,每一部文献.这一切真实地见证了党如何立足现实,改变现实,重视问题,克服困难,一步一步地反败为胜,扭转乾坤.这其中蕴含了无穷的智慧,成为后来者取之不尽,用之不竭的财富.

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赴温州考察行业协会发展情况的报告

启示之二：为企业搞好公共服务是行业协会健康发展的核心要素。服务同业企业是行业协会的生命之源。温州的实践证明，不能为同业企业提供优质高效服务的协会，是没有生命力的协会，其发展是难以为继的。温州行业商会之所以不断发展壮大，走在全国前列，正是抓住抓紧了“提供行业公共服务”这个核心要素。“凡是会员企业需要的服务，行业商会都会尽心尽责去做”，已经普遍成为温州行业商会的共识。行业商会不仅积极向企业开展信息、技术、人才、培训、维权等方面的服务，协助同业企业申请搞好各种质量论证；积极整合行业资源，制定行业服务、维权公约，调解行业纠纷，组织企业组团参展开拓国内外市场，组织企业开展国外贸易壁垒的应诉；而且加强企业与政府的协调沟通，及时向政府反应企业的意见和诉求，协助政府组织企业或园区申报国家级生产基地，制定行业发展规划或计划。通过为同业企业搞好公共服务，积极维护企业权益，温州行业商会在广大企业中树立了威性，提高了地位，赢得了企业的广泛认同和信赖，得到了企业的真心拥护。因此，我们的行业协会要实现健康发展，就必须紧紧抓住“为企业搞好公共服务”这个牛鼻子，切实打造公共服务平台，建立健全公共服务体制机制，完善公共服务方式方法，使行业协会想企业之所想，急企业之所急，真正使行业协会成为企业的贴心人、大管家，不断提升行业协会的地位作用，增强企业的向心力凝聚力。

启示之三：市场化运作是行业协会健康发展的关键命题。市场化运作是温州行业商会发展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革开放以后，温州行业商会的再兴起与大发展，是温州市场经济大发展和民营经济大飞跃的必然结果。考察中我们发现，温州市场经济体制的逐步完善，民营经济的迅猛发展，为行业商会的兴起提供了最为肥沃的土壤。催生于民营经济并以之为根本依托的温州行业商会，沿着民营化、市场化的道路不断发展壮大，在推动温州民营经济和市场经济持续健康快速发展中发挥了重要作用，建立了特有的功勋。温州市各级政府除了通过扶持政策措施或必要的引导之外，商会的登记管理机关、业务主管部门职责明确，监管行为规范。如市工商联除了对社团管理条例明文规定应由业务主管单位把关的重大事项进行协助把关外，平时不干预行业商会的具体内部事务，商会运作的市场化环境比较宽松。温州行业商会的领导班子实现了由会员民主选举产生，运作经费基本由会员邀纳并取之于会员用之于会员，内部运作管理机制日渐完善，逐步走上了一条民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的发展新路子。这种依托于逐步完善的市场经济体制机制基础上的温州行业商会的民间性、服务性、专业化和专职化的市场化运作模式，对于我们推进行业协会发展具有重要借鉴意义。

启示之四：完善行业自律机制是行业协会健康发展的重要支撑。行业协会实际上代表的是同业企业的综合利益。行业协会的一个重要职能就是加强同业企业的行业自律。可以说，没有行业自律，行业的秩序就会陷入混乱，同业企业的利益就会受到损害。改革开放早期，温州经济呈现高速增长态势，但其经济的粗放型增长方式比较明显，相当部分企业特别是中小企业假冒伪劣、偷税漏税，行业无序竞争等现象时有发生，不仅扰乱了市场秩序，而且严重影响了温州产品形象，障碍了地方经济的健康发展。在温州政府大力推进“质量立市、名片兴市”，用铁腕打击假冒伪劣，整顿市场经济秩序的同时，温州行业商会大力加强行业自律，强化行业自我管理和自我约束，比如先后开展质量自律、知识产权自律、环保自律和诚信自律等等，重塑了温州企业的良好形象，极大地维护了同行企业的权益，促进了行业经济和地方经济的健康发展。因此，建立完善行业自律机制，是行业协会发展的基础支撑。推进行业协会发展，就必须制定完善并切实监督执行行规行约，在市场准入、同业竞争、产品质量、市场交易、企业诚信、社会责任等方面，规范同业行为，维护市场秩序，共同促进企业利益、行业利益与社会利益的协调发展，真正做到“企业兴，协会兴，行业兴，经济兴，地方兴”。

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在实习期间严格遵守医院规章制度，认真履行实习护士职责，严格要求自己尊敬师长，团结同学，不迟到不早退，踏实工作努力做到护理工作规范化，技能服务优质化，基础护理灵活化，并做到理论学习有计划有重点，护理工作有措施有记录。实习期间始终以“爱心，细心，耐心”为基本，努力做到“眼勤，手勤，脚勤，嘴勤”，想病人之所想，急别病人之所急，全心全意为患者提供优质服务，树立良好的医德医风。

在科室实习中，你严格遵守科室制度，按时参加护理查房，熟悉病人病情，能正确回答带教老师的提问，规范熟悉进行各项专科操作及基础操作，严格执行三查八对，在工作中严格执行无菌操作，发现问题能认真分析及时解决，在抢救工作中一丝不勾，有条不紊，得到老师的认可患者的信赖和好评。

城镇建设发展专题报告

（五）创新理念，坚持均衡发展，完善小城镇发展功能

近年来，*镇高度重视改善民生，强化政府在基础服务供给上的主导作用，较好地推进了公共服务一体化进程。一是重视教育事业发展。加大教育投入，着力改善办学条件，实施中心幼儿园和中心小学等重点项目建设，满足镇区群众享受优秀教育资源的需求。二是加强医疗卫生服务能力建设。抢抓国家加大民生工程投入机遇，积极争取项目，加强镇卫生院基础设施建设，提高医疗设施、设备水平，镇卫生院已经成为周边区域性的中心卫生院。不断完善公共卫生服务体系，加强对新农合工作的管理，发送医疗卫生条件，提升服务能力和水平。三是提高社会保障能力。农村低保金、城镇低保金、城镇、农业救济金、五保资金及时足额发放到位，有序推进各项惠民工程。目前，镇区内有高中一所，初中两所，小学6所，幼儿园12所，三级甲等以上医院2所。

（六）强化产业支撑，增强小城镇发展动力

*镇因轻工业而兴起，因特色农业而扬名，实现小城镇发展，产业是重要支撑。一是打造产业集聚区平台，做强轻工业。该镇自XX年起规划建设总面积3.5平方公里的轻工专业园区，将其作为新型工业化的载体，招商引资的平台，镇域经济的重要支撑，农民创业就业的舞台，采取“政府牵线、大户建设、企业租赁、合作共赢”和“大户建设、政府转租”的建设模式，筑巢引凤，全方位对外招商引资。目前，1.5平方公里的产业园核心区已基本建成，形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等五大主导产业，建成全省最大的装饰扣板基地，集聚工业企业25家，其中油田企业除外规模以上企业21家，XX年，园区年工业总产值1.6亿元，工业增加值1.5亿元，完成利税7996.6万元，规模以上工业企业完成产值3.7亿元，较上年同期增长21.7%，进园区务工农民已达2210人。二是推动农村经济转型升级，做优规模高效特色农业。按照“立足当前、着眼长远、重在产业、突出示范、打造精品”的原则，创新农业经营体制机制，加快土地流转步伐，发展农民专业合作社15家，建成较大规模的家庭农场、家庭果园、养猪场、养牛场、养羊场100余家。以桃、黄梨为主的经济林已发展到7000多亩，年出栏生猪15万头以上，优质高效经济林和畜牧养殖业已成为农业的主导产业。三是挖掘市场潜力，做大做强服务业。*镇立足于镇区40多个油田单位、全镇5.2万人生产生活的市场优势，以及位于豫鄂两省三市四县的区域性中心的区位优势，大力发展商贸、物流、金融等产业，加快提升餐饮、娱乐等服务业，扩大群众就业，繁荣城镇经济。目前，镇区建成三星级宾馆3所，大型购物中心4个。

三、发展成效

经过多年努力，*镇经济社会发展不断实现新突破，截止XX年，镇区建成区达3.5平方公里，镇区常住人口达3.2万人，城镇化率达60%以上，不包括油田部分国内生产总产值 达10.2亿元，固定资产完成1.6亿元，农民人均纯收入5841元，城镇居民人均可支配收入17173元。培育形成石油化工、装饰建材、机械电子、服装鞋业、农副产品加工等主导产业。

（一）城镇建设与管理

1、建设投入：XX年城镇建设资金投入1260万元，其中市政公用设施资金690万元，公共服务设施投入570万元，投入资金除政府资金外，主要依靠企业和社会资本投入，目前城镇建设基础设施完善，服务功能健全。

2、社区建设：已建成北苑、东苑、新苑、新苑、怡苑等8个城镇社区，XX年启动建设埠东、锦江、锦埠、中心等4个新型农村社区，3年后全镇80%农民将居住到镇区。

3、道路建设：10个行政村全部通四级以上公路，镇区道路及背街小苍全部硬化，总长度达6XX米，道路两边全部铺设彩砖，道路两边安装路灯700余盏。

4、交通运输：每天途经到、等地的客车上百辆，10个行政村全部通客运班车，镇区开通4条公交线路，居住出行便捷。

5、供水设施：争取项目与油田共建的方式建成2个水厂，供水管网总长度达81000米，保证了7万人的饮水问题。

6、污水处理设施：建立污水处理站1个，日处理污水0.8万立方米，修建排污管网及排水沟1万多米。

7、环卫建设：严格落实门前三包制度，镇区环卫实施物业化保洁，镇区摆放180余个垃圾箱，建成垃圾中转站和垃圾填埋厂1个，生活垃圾分类处理，部分本镇处理，部分转到县处理。

8、园林绿化：栽植香樟、广玉兰、法桐等各类绿化树木2万多棵，建设花坛绿地120处，绿化总面积384000平方米，街头绿地、景观绿地等公共绿地面积240000平方米，人均公共绿地12平方米。

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考察报告：欧盟三国公务员培训学习考察报告

根据中欧公共管理项目子项目四的计划安排,200*年5月14日至28日,以国家行政学院培训部主任谷昀为团长的中国国家行政学院培训考察团一行11人(包括海南,重庆,青海,大连行政学院的领导和管理人员)赴欧洲的芬兰,荷兰,意大利进行学习考察.考察团应邀走访了三国的一些公务员培训机构,参加了一些培训课程的学习,与三国同行交流了公务员培训的情况和经验.通过考察学习,考察团了解了欧盟一些主要国家公务员培训方面的基本情况,学习了三国公务员培训的一些主要经验,比较圆满地达到了预期的考察学习目的.

一,芬兰公共管理学院基本情况

芬兰公共管理学院的组织形式及运作特点:

芬兰共和国位于欧洲北部,面积338145平方千米,人口520万.芬兰政府机构由中央政府(包括30个部委或中介组织),5个省级行政机构和444个地方自治政府组成.公务员总数为57.6万人(包括中介组织工作人员,教师,医生,市政人员及司机等),其中,中央为12万人,地方政府为42.6万人.全国实行高税收,高福利政策,教育,医疗全部免费.芬兰公共管理学院由财政部负责管理(财政部负责预算决算,也负责政府机关编制),是国家级的公务员培训,咨询和经济战略发展服务公司,也是唯一的中央公务员培训机构,英文简称"haus".全院有全职教师65人,其中50人具有培训师资格,培训师具备独立组织承担培训项目的能力,兼职教师300多名.

"haus"成立于1971年,当时名为国家培训中心;1987年改制为行政发展中介组织,开始实行市场化,市场化的培训份量逐年增加,中央财政支持逐年减少,到80年代末,完全市场化;1995年又一次改制为芬兰公共管理学院,xx年再次改制为公共管理学院有限公司,产权由国家控股60%,赫尔辛基咨询集团有限公司控股40%.

"haus"设立董事会,由董事会负责管理;董事会主席为学院最高领导,由财政部一名高级顾问担任,董事会成员由财政部统一任命.董事会下设管理主任一名,负责学院日常工作;下设执行团队,后勤管理部,咨询与培训部和国际项目培训部(后三个部各设主任一名).咨询与培训部主要负责中央政府,地方政府和医疗卫生等部门的公务员培训;国际项目培训部主要负责领导者,行政法,行政管理服务和国际项目培训.

财政部每年给"haus"下达一定创收指标,所有的培训实行项目制,一个项目组由一名培训管理者和一名助手组成,全院共有20多个项目组,项目组人员基本固定,项目组实行定额,定向管理,定额是指,每年要完成一定创收任务,定向是每个项目组负责某一领域或某一部门的培训工作.

多年来,"haus"经过不懈努力,逐渐发展成为芬兰培训高素质公务员和为政府决策提供咨询服务的重要基地,在芬兰享有较高声誉."haus"欢迎任何级别的公务员自愿来"haus"培训,它总是力图把最好的培训方法用在最适合的培训课程上,增强公务员的创新意识,责任意识和行政能力,提升芬兰政府以及欧盟政府机构的服务能力.

"haus"实行完全市场化的培训,服务对象按比例划分大致为,中央政府65%,地方政府15%,国际项目15%,其它组织,公司,合作者共5%;按照服务项目划分,咨询和公共行政管理培训30%,对外培训50%,国际项目15%,其它5%.xx年,培训班次总计200多个,参训学员8000多人,咨询日总计1500多天次,流转额830万欧元,税前利润60万欧元.

(二)"haus"组织公务员培训的教学组织有以下几个主要环节:

1,培训需求分析.培训需求包括国家,组织,不同公务员群体和个人等四个层次需求.首先要满足国家需求,考虑国家要解决什么问题;其次是了解组织的需求,根据国家发展战略,组织内部要进行哪些改革,需要做什么专题培训;然后才考虑不同公务员群体和个人的需求.

培训需求信息来源有五个方面:一是政府部门最近改革动向;二是国家最新的立法;三是组织内部的主要变化;四是通过面谈形式,收集培训需求信息;五是通过发放问卷调查,征求意见表的方式,分析统计培训需求信息.

提升政府执行力的分析检查报告

政府执行力是由“政府”作为决策主体，“执行”作为作用过程，“力”作为效率程序所构成的互为条件、互为作用、互为因果的对立统一体。关于一系列政府执行力问题的形成，主要来自于政府决策的准确度、人之精神的作用度、客观条件的适应度三方面，而影响政府执行力问题的原因是多方面的，但主要在于政府管理。

如何提高政府执行力，关键在于创新政府管理。所谓创新政府管理，就是探索政府管理的新方法、新模式，以适应新环境的变化和新现实的要求，其本质在于建立科学合理的政府管理模式，从而确保社会公共资源得到优化配置，确保国家资本更好地用于改善提高人民群众的生活。简而言之，创新政府管理，就是要求政府创新管理理念、管理职能、管理制度、管理手段、管理行为等各个方面，打造服务政府、法制政府、责任政府、效能政府、廉洁政府。

一、当前存在的主要问题

近些年来，围绕简政放权，建立社会主义市场经济体制，政府行政管理体制改革不断推进，政府职能和管理方式不断变革，但是必须看到，政府管理体制还远远不适应于生产力发展的要求，与经济体制改革相比，政府管理体制改革明显滞后。由此造成了当前一系列突出的政府执行力问题，主要表现在：

一是思想落后、观念滞后。由于客观存在的部门单位之间苦乐不均，收入分配、福利待遇相差悬殊，职务、级别的权利差异等原因，一些干部官本位思想突出。有的干部一旦任用不如意，则思想消沉、工作消极；有的即使照顾换了岗，待“兴奋期”一过，就产生了“船到码头车到站”的思想，工作随大流、一般化；有的业务不熟、能力不强、作风不实，难以胜任本职工作，造成“一把手”难以为计，力不从心；甚至有的领导干部，认为本部门、本单位没钱、没权、没地位，而产生见异思迁、厌倦其职的思想和情绪；有的则无心事业、用心营私，盼到调整盼升迁，思想动荡不定，工作安心不下。不仅自己无所顾忌，而且影响他人工作积极性。这些问题的长期存在，构成影响执行力的思想根源。

二是机制不全、体制不顺。近年来，政府不断创新机制体制，破解了不少难题。但是，部门、单位之间职能交叉、职责不清的问题仍然没有得到有效解决。考评机制的科学性、中心工作任务分配的合理性、奖惩机制的有效性、评先评优的公认性、项目指标的可行性、用人机制的导向性都还存在着与客观实际不相适应的地方，在一定程度上影响了人的主动性、积极性和创造力发挥。同时，目前部门、单位普遍存在的官多兵少、头重脚轻、人满为患、人浮于事、忙闲不均、死水一潭的状况，也给部门、单位工作造成极大影响，这些多年来形成的问题，凸显机制不全、体制不畅不活的弊病，构成影响执行力的机制体制根源。

三是决策偏差，执行错位。政府执行力是否畅通，在很大程度上还取决于决策的准确与否。近些年来，政府在经济社会发展等重大问题的宏观决策上，总体还是好的。但是，在一些阶段性目标任务和单方面工作实施方案中，也有与客观实际不大相符的决策偏差。有的贻误了发展机遇；有的已成积重难返之势；有的执行难以到位。这些因主观因素形成的决策偏差，构成影响执行力的首要根源。

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园长考察报告范文

近日，我有幸随着举办的**园长培训班考察团一行到进行了为期十三天的教育教学考察，并听取了讲座报告，见闻颇多，受益匪浅。其中，参观学习给我留下了深刻的印象，园长的精明干练、风度气质以及严谨有序的管理机制给予了我极大的启示。

作为管理者，神圣的历史使命感和职业责任感触发了心灵深处的许多思考，适逢园长培训班的圆满结束和一路收获，谈谈我对园长角色意识的几点思考，以待与各位学员分享与共勉。

管理是一门艺术，园长是幼儿园管理的灵魂，优秀幼儿园所到之处，点点滴滴无不折射和透视着管理者的目标与水准、甚至人格的魅力，正如女作家冰心所说：“成功的花，人们只惊慕于她现时的明艳!然而当初她的芽儿，浸透了奋斗的泪泉。”所以说，一名成功的园长务必要适时适度调整好自己的意识与心态，应该面向未来，高瞻远瞩，用发展的眼光对现代幼儿园教育省时度势，使幼儿园永远处于发展之中。

首先，园长要有强烈的责任意识，做一名充满爱心的善者。

*幼儿园给人以温馨和亲切，从园长到每一位教师的笑容可拘和清新问候，你能感受到这里行为和文字的和谐相映，一走进幼儿园大楼，走道上赫然张贴着“教师心声”——教师应当有：爱的情感!爱的艺术!爱的行为!教师应最大限度地理解、宽容和善待孩子，处处体现了岭南幼儿园以情感为主，以“爱”为灵魂的教育方针和理念，给予每一个孩子以无私的爱正是这所幼儿园的创始者——陆赵钧鸿博士始终坚定不变的信念，以刻苦的卓越和卓越的成绩证实了永不言败的幼教真谛!使我想起了前苏联著名教育学家苏霍姆林斯基说的一句话：“爱，是教师通往儿童心灵的唯一通道。”

第二，园长要有敢于拼搏的意识，做一名善于经营的“长者”。

**幼儿园“五个一流”——一流的领导班子，一流的师资队伍，一流的管理水平，一流的保教质量，一流的办园条件管理目标，将军人勇往直前的勇气和敢于接受挑战的风范表现得淋漓尽致。为保证一流的师资队伍，园长敢于拒绝不具备专业技能的军属，善于挖掘优秀专业生的作风值得钦佩，在新园移址创办的过程中，园长始终致力于营造一个民主、团结、融洽、活跃的工作环境，创设相互信任、相互尊重的氛围，注重培养教师集体的整体意识和合作能力，充分发挥整体效益，树立了自身的威信和亲和力，提升了“战无不胜”的团队士气和凝聚力。

第三，园长要善于学习，树立学习第一需要的意识，做一名乐学好思的智者。

“慧者所虑，虑于未萌;达者所规，规于未势”。新世纪的开始，给幼儿园带来了新的发展生机，园长应有远见卓识，不仅要有洞察和分析现状的能力，更要有超前思考的能力，要极目远望，多视角观察，统筹全局，尤其在当今信息化的时代，园长要善于分析和综合多方面的信息，周全而准确地作出判断。

时下，借着课程改革的东风，各路园长、教师参观学习风潮一浪高于一浪，有的走南闯北、翻山越岭，人到、眼到、手到，却心未到，看现象不看本质，学表面不学实质，模仿式的学习栩栩如生，惟妙惟肖，最终把自己迷失、淹没在“信息广场”之中。，呜呼!因此，园长要善于选择信息，提高信息分辨能力，不要处处“拿来主义”，要善于批判式地学习和反思，在不断通过与外界交往“吃进”的过程中，不断完善，不断提高。

第四，园长要有创新意识，做一名推陈出新的勇者。

管理活动的运作过程实质上是一种创新过程，勇于创新是管理成功的关键。

在社会发展日新月异的今天，因循守旧，墨守陈规的老一套，最终会被时代所淘汰，因此，园长要善于把握时机，敢于闯新路，勇于攀高峰，力求人无我有，人有我优，精益求精。*幼儿园园长正得益于这种创新精神，才由当初的一个园两个班发展到现在的六个园三十三个班，由原来的十一名教师发展到如今的一百三十多名教师。

随着幼教事业的改革发展，**园长主动适应社会发展的需要，自觉融于社会，与社会声息相通，不仅建立开放性的多元信息流通的立体管理模式，把人、财、物搭配到最佳状态;还构建丰富多彩的家园互动，使社会、幼儿园、家庭形成三位一体的有机结合，为幼儿园营造了一个良好的发展环境和信誉形象。

同行们，让我们在崇高的幼教事业中携手共进!去收获明天的希望!

在政治思想上主动学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本知识，对党的认识正确，入党动机端正。平时能够严格要求自己，努力克服缺点，在工作中发挥了骨干带头作用。思想品德端正，团结同志，对党忠诚老实，为人正派，有为共产主义奋斗终身的决心。缺点是：工作中计划性和细致性不够。用党章规定的标准全面衡量，我认为他已具备了共产党员的条件，我愿介绍加入中国共产党。

同意第一介绍人意见。对党有正确认识，坚信共产主义一定能够实现，并决心为之奋斗终身。他在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明。平时能够自觉用共产党员标准要求自己，能正确处理整体利益和个人利益之间的关系。在前一时期的学习生活中表现出了较高的思想觉悟。缺点是工作中有时有些粗心。总的说来，我认为已具备了共产党员的条件，我愿意作他的入党介绍人。

1)x同学自党课结业以来，实际行动中能向党组织靠拢并以党员标准严格要求自己，政治上与党中央保持一致，思想上积极进取，学习上认真刻苦，生活上热心助人。

2)x同学在本季度能用党员标准严格要求自己，认真学习了党的基础知识和建设有中国特色社会主义理论，通过学习思想觉悟有了较大提高，并及时向党组织汇报思想、工作和学习体会。在同学中起到了模范带头作用，受到同学们的好评。

3)x同学本季度在思想上一贯积极要求进步，认真学习党的基本路线和基本知识，积极参加政治学习。工作认真负责，专业学习成绩良好。善于团结同学，虚心接受批评，不断克服自身弱点，思想逐步成熟，进步较快。

4)本季度能认真学习党的基本知识，积极按时参加组织活动;在工作中，关心集体，开拓进取，提出了很多合理的建议。专业学习刻苦努力，独立钻研，起到很好的带头作用。

5)x同学能够认真总结并检查近期来学习、思想、作风、工作情况等方面存在的问题，思想认识上有了进一步提高。认真撰写读书笔记和学习心得，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，努力提高自己对党性及政策理论的理解和认知能力。

6)这段时间内x同学认真参加党支部的各项活动，积极学习三个代表重要思想的深刻内涵，应用先进的方法论指导实践报告，在理论上不断充实完善自己，在学习生活中，用一名共产党员的标准严格要求自己，团结同学，热爱生活。

法国企业薪酬制度考察报告

法国企业薪酬制度考察报告

（摘要）

以国际劳工与信息研究所所长刘燕斌为团长的一行12人于2003年9月16日—30日赴法国就“市场经济国家收入分配”情况进行考察，走访就业和互济部、企业联合会、工会以及法国航空公司、国家铁路等部门、机构，并同法国有关方面的专家、官员进行了认真的讨论。同时，还收集许多有参考价值的资料。现将考察情况和建议汇报如下：

一、法国企业薪酬制度

（一）经营者薪酬制度。国有企业经营者的报酬收入由政府确定。法国国有企业如法国航空公司（air france）和法国铁等大型国有企业是政府公共部门的一个组成部分，经营者一般来自政府高级公务员，但也有从市场上选聘来的。从政府高级公务员中选聘的企业经营者，一般保留公务员身份，薪酬收入按其原在政府部门所任职务的工资标准确定。从市场中选聘的企业经营者，其报酬由企业董事会根据企业规模、经营目标和工作难度，以及市场中同类企业经营者报酬水平等因素，提出建议报国家行业部委确定。国有企业经营者的薪酬水平不一定是本企业员工中最高的，如法航董事长1999年的收入水平排在全公司第187位上。随着私有化进程，国有企业经营者薪酬已由过去的“工资+奖金”的结构逐步转变为“基本工资+奖金+长期激励收入（如股票期权）+福利（公司住房、公车、带薪休假、养老保险计划等）”的结构，例如法国人寿保险公司（axa）经营者报酬结构分为四个部分（见下图）：基本工资占总报酬52%、奖金占7%、长期激励收入占21%、福利津贴占20%，薪酬的支付形式也由月薪转变为年薪。此外，政府对企业经营者职务消费，也作了十分细化、规范的规定。明确职务消费必须用于工作需要，费用支出预算必须按岗位职责制定，事前由个人垫付，事后凭票报帐，一经查出职务消费用于私人用途，有关责任人需付法律责任。

法国人寿保险公司经营者薪酬结构（2003年）:

福利津贴包括公车补贴（7%）、补充医疗保险（6%）及补充退休金（8%）

据法国金属制造业联合会介绍，2002年企业经营者平均报酬水平为20万欧元左右。

（二）公司员工的薪酬制度。法国企业员工的工资收入主要是由直接薪酬和间接薪酬两部分组成。直接薪酬包括固定工资和浮动工资。间接薪酬主要包括福利津贴（雇主支付各种保险费用包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等社会保障，免费午餐等）。直接薪酬中的固定工资是行业协会确定的职务等级工资标准；如法国国铁普通员工实行的等级工资制——即4等12级制，按月发放：

1等

2等

3等

4等

1级

317.5

欧元

4级

411

欧元

7级

501

欧元

10级

601

欧元

2级

351

欧元

5级

441

欧元

8级

531

欧元

11级

641

欧元

3级

380

欧元

6级

471

欧元

9级

561

欧元

12级

681

欧元

从以上数据可以看出，固定工资差距不是很大，最低与最高之比为1：2.14。

浮动工资则是在基本工资之上的部分——年度统一奖金，年底一次性发放，奖金一般为工资收入总额的10%-15%。例如，法国公交公司三种普通员工的平均工资水平是，维修人员：2070欧元；公共汽车驾驶员2175欧元；地铁驾驶员：2320欧元。

基本工资

奖金

工资总额

维修人员

1800

270

2070

公共汽车驾驶员

1885

290

2175

地铁驾驶员

2020

300

2320

同一行业的职工执行同一标准的工资等级。对于同类国营企业和私营企业来说，一般雇员的奖金额度相当于一个月的基本工资。也有企业不设奖金而在年底发双薪。

（三）中层技术管理人员的薪酬制度。法国中层技术管理人员的工资结构与员工工资结构是一样的；即基本工资+奖金。但奖金占工资总额的比例比一般员工要高。

法航飞行员奖金占总收入的70%左右。以下是法航飞行员（2001年）的薪酬水平（基本工资+奖金）：飞行机械师：7800欧元/月；飞行员：9500欧元/月；机长：13000欧元/月；资深机长：14000欧元/月。据法航人事部介绍，飞行员的平均薪酬水平一般高于高管人员，甚至资深机长的薪酬水平超过了董事长。由此可见，象法航这样的国有大型企业，高管人员甚至经营者的报酬不是最高的，最高的是高级技术人员。

中层管理人员的奖金数额虽然比不上飞行员这样的技术干部，但也相当可观。法航2001年中层管理人员平均薪酬水平（基本工资+奖金）：一般管理人员：2700欧元/月；第一级干部：3300欧元/月；第二级干部：4200欧元/月；第三级干部（实行年薪制，每月工资=年薪/12）：6300欧元/月；法国国铁中层管理人员分为三个等级，其平均工资水平：一般干部为每月2878欧元；部门经理为4540欧元；高级经理为7020欧元。

基本工资

奖金

工资总额

一般干部

2500

375

2875

部门经理

3620

920

4540

高级经理

6100

920

7020

由此可以看出，不同行业管理人员的薪酬水平差距不大。

二、政府在企业收入分配中的作用

政府在调节企业收入分配中发挥着重要作用。政府为了调整劳动关系制定了一系列政策和法规来规范企业收入分配。

（一）最低工资。最低工资是为保障劳动者基本生存条件而建立的，同时它也是国家干预市场的重要产物，一直被视为现代社会经济的重要“缓冲器”和文明标志。法国最低工资也称为增长性最低工资，它是在1950年开始实行的，其目的是为了保护社会中从事生产率低下、报酬极低工作的工人的利益；如今法国国家最低工资的标准约为社会平均工资的50%，1400万雇员中大约有200万工人领取最低工资。国家最低工资标准是根据物价上涨的幅度和分享社会发展成果而逐年递增，一般每年增加一次。

法国最低工资标准分为两个层次。国家最低工资标准是由国家就业和互济部确定的；而行业各工种的最低工资标准则是由代表雇主的行业性企业联合会与代表员工的行业性工会谈判确定的。法国确定行业最低工资标准的原则主要考虑维持劳动者最低生活水平，同时也考虑公平工资原则，即对熟练程度、劳动效果和劳动条件相同的劳动，报酬也相同。此外，企业内部各岗位员工的工资标准是由代表雇主的人事部门与代表企业员工的工会的谈判决定的。随着社会经济的发展，一些企业在不违背行业最低工资标准的情况下逐步在推进“薪酬个人化”。

目前法国金属制造行业最低工资是1100欧元/月。由于法国国家法定最低工资往往高于行业最低工资标准，这就为行业企业执行国家法定最低工资带来许多问题；同时工作时间（38小时/周降低到35小时/周）的缩短相对提高了最低工资的水平，这就导致了：一方面企业成本上升、生产率相应低下，企业竞争力受到损害，结果是裁员增效，失业增加；另一方面最低工资概念的复杂化。

（二）制定集体谈判规则。在法国，企业的工资决策，主要是以集体谈判的形式决定，集体谈判的规则由政府制定。

1.集体谈判的主要内容。工资谈判是集体谈判中最重要的内容。工资谈判主要涉及的内容有：（1）通货膨胀对工人工资的影响；（2）企业效益增长与工人工资的关系；（3）工作岗位与工资的关系等等。

2.集体谈判的主体和过程。在法国等欧洲市场经济国家，雇主协会（或雇主）和工会（或工人代表）是谈判的两大主体。国家承认其为不同的利益集团，并创造条件使其通过谈判解决工资及其他有关问题。

集体谈判一般分为三个层次，即企业(工厂)一级的、行业一级的和国家一级的。法国的集体谈判大多数是在行业一级或产业一级进行，一些

回顾支部三年来的工作，在西亭镇党委政府的正确领导下，支部全面贯彻“三个代表”重要思想，认真学习党的重要精神，继往开来、与时俱进，不断加强班子建设，充分发挥党支部的领导核心作用，积极组织带领全体党员、干部、群众，落实执行好镇党委政府部署的各项中心工作，并在过去三年的经济建设和社会建设中，取得了较好的成效和进步。具体工作汇报如下：

1、加强组织党员的思想政治建设，增强党组织的凝聚力。在镇党委直接领导下，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，在重大问题和政治工作中经受得住考验，通过政治理论学习进一步解放思想、更新观念。将“五位一体”党建惠民工作体系运用到实际工作中去。组建了二级支部后，注重每周工作例会、阶段性工作点评;认真研究执行镇上所布置的工作，和村里的实际工作;党总支通过各种会议及面对面工作交流，班子成员牢固树立开拓进取意识，全心全意为人民服务的意识。近年来，村党总支切实担负起反腐倡廉的领导责任，及时就重大问题和重要事项作出决策部署。把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。制定党风廉政建设计划，进行党风廉政教育，使党员干部不仅从思想上廉洁守法，更从行动上防微杜渐，在思想和行动上筑起一道反腐倡廉的防线。

2、着力抓好党员队伍建设。支部的老干部、老同志帮助年轻同志多了解了群众，帮助了群众，他们丰富的农村工作经验是我们党支部长远发展的重要借鉴资源。支部利用各种会议认真宣传、认真学习，引导党员干部集中思想、集中精力，为发展村级经济，建设社会主义新农村建言献策，共同出力。

3、加强阵地建设。在镇党委政府的统一部署下，建成了一个多功能服务中心，用于服务群众、方便群众。这样一来，开会有场所，一站式服务有平台。提供了良好的办公秩序的同时，各种数据操作查询都十分方便和快捷，使广大党员有了自己的活动场所，为发展农村经济提供了良好的工作环境。三年来发展转正了10名党员之多，为班子增强了一定的活力。

4、扎实推进村级基础设施建设。建设新农村，基础设施要先行。我村村级基础设施建设，三年来有了较大的改观，建设新农灌车口8座，防渗渠道5000多米。这些农村设施建设，为村里长远的发展奠定了坚实的基础。

5、全力服务推进民生工程建设。三年共建设道路25.5公里、桥梁5座。这项工作形成了全面规划、逐步推进的良好态势，使得南北道路全面贯通。农村民生工程做得好，外出上班打工，出行方便，大大提高了村民的幸福感。

6、招商引资经济建设。新注册企业4家，注册资本达3000多万元，个体工商户数家，经营性收入60多万元。老板捐助费用30多万元，与此同时，还了60多万元的债务。

7、生态环境建设快速有序推进。20xx年通过上级一星级康居村建设验收，“四位一体”河道道路保洁全部到位，改厕工作顺利进行。

8、“两委”班子成员在三年的工作中，一是团结好，二是效率高，三是对各项工作任务的完成，大部分同志都具备争先创优意识，效果明显。

同时，存在诸多不足之处：

1、对党员干部的培训力度有待进一步加强。

2、村级基础设施还需进一步完善。

3、民生工程、道路桥梁建设还未全面到位。

4、村级集体经济发展很不够。

各位同志：本届支部建议下届支部今后三年打算：

1、加强村级基础设施建设和民生工程建设，争取多修道路桥梁，解决好群众最需要的公共设施。

2、进一步加强组织和队伍建设，发展年轻党员，培养年轻干部。

3、大胆探索、勇于创新，不断加强我村集体经济建设。

关于在外创业人才开发专题考察报告

1、环境恶劣，穷则思变。本次在上海、北京所考察的超市，所有的老板原先都是地地道道的农民，祖祖辈辈大多面朝黄土背朝天，且家乡自然条件差，土地缺乏、山林贫瘠、交通不便，如景宁县金钟乡包山村，至今还未通康庄公路，离公路最近还有七公里，村民进出全靠肩挑脚走。莲都区太平乡大畈村，全村总人8020人，土地只有350亩，且大都是山弯田，干旱灾害严重，生产粮食只能维持基本口粮。这些老板也曾在市区或县城企业打工、开小吃店，尽管吃苦耐劳只能勉强糊口，几年奔波，深深体会到在家乡务农，在附近城镇打工不会有美好前景，经过多方了解和反复实践，选择在大城市经营超市，最适合自身发展。

2、吃苦耐劳，周到经营。外出经营超市老总大都出生农村，家庭贫寒，从小经受艰苦磨练，与大城市市民相比更甘于吃苦耐劳。从经营超市开始，为了降低成本，自己亲自到批发部、厂家进货，当搬运工装卸货物；为了提高服务质量，自当营业员，让每位顾客高兴进店来、满意离店去；为了提高营业额，延长营业时间，早上7点开始，至晚上11点；为了巩固与客户的关系，把附近小区居住居民房号、家庭成员、电话号码、常用消费品等建档成册，按照常规需求量主动与户主联络，把一些笨重的物品如大米、油类等亲自送到家里，有些高层楼或居住相对较远居民，都为热情周到的服务所感动，许多经营超市的老板自豪感言：每个超市都有一批很固定顾客，这些顾客就是当地亲朋好友，碰到难题他们乐意相助解决。

3、头脑灵活，抢抓机遇。江浙一带出生的人，自古以来讲究策略谋划，既具有经商天赋，也善于处理人际关系。经营超市首要选择好店面，上海、北京与我们浙江情况不同，国营集体房产占的比例很高，许多好店面属于供销社、乡镇政府、村委会，要以低廉价格承租关键能否处理好与店面房所有者关系，他们凭着长期感情的投资，凭着善于经营会挣钱的本领，深得当地领导的信任，以最低价格承租最好的面店。如莲都区谢大军，XX年承包了北京市顺义区供销社最好店面房8个，面积10000平方米，合同十年，他只把其中一半店面房转租他人，所收回租金就够支付全部承包款。近年来，随着人民生活水平不断提高，城市市民偏好山区无公害食品，籍超市老总充分掌握消费者的心理需求，从家乡引进了大量的土特菜如笋干、土豆干，市场销售额大，利润很丰厚。他们既挣到钱又推销了家乡农产品。

三、经营超市启迪思考

通过这次考察，认为××地区各县（市、区）可以把引导山区农民外出经营超市，作为加快劳动向外转移一条道路，各级党委、政府可以作为一个产业来培育。

1、经营超市是实现跨越式发展的成功实践。观念是行动的先导，要自觉地把思想认识从不合时代发展的观念、做法和体制中解放出来，应敢于打破常规，赶超他人。这批经营超市的老总原先大都是山区的地道农民，既没有高学历文化知识，又无充足的资金资本，也没有祖传遗留经商秘诀。早期外出手头只有几千块钱，近期外出多方筹措也才几十万元，而几年或者几十年经营，现今许多人己成为国际大都市的市民，迁入当地的户口，购买住房，甚至购买了闹市区价值上千万的店面房，己生根落地。如果我们发展思维模式还是：山区农民转移到交通方便中心村，再向中心镇和县城发展，那么这个步伐太慢。要加快山区农村发展，需要加强对山区农村基础设施投入，如康庄公路、农民引用水工程，提高生活质量，山区总有一批年老病残或者谋生技能特弱者，更要引导农民走出山门，走出小天地，加快劳动力转移，这个转移不能太慢，而应快马加鞭，而其中经营超市是一条快捷的门路。

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赴日本考察果业有感

为了学习考察日本果业生产、管理等方面的先进 验和技术，加强交流与合作，10月30日至11月10日，我随延安市政府果业考察团，先后拜访和考察了东京大田青果批发市场，青森县农协果汁加工厂、青森县果树试验场、野村元艺场、长野县果树试验以及长野县农协。通过长时间的访问和广泛交流，亲身感受了日本国科技和经济的发达，尤其是果业的生产管理技术，领先世界，让人  服，思想深受触动。日本不但自然环境好，现代化程度高，人民生活很富裕。

一、日本果业概况

日本国土总面积37.7万平方公里，人口1.26亿，其中农业人口389万人，农业耕地490万公顷。

苹果在日本有120多年的栽培历史，总面积70万亩，年产量100万吨，主要分布在青森、长野等县，其中青森县是日本果业的代表，生产技术世界领先，面积和产量分别占到全世界的50%。

苹果生产以自销为主，品种以富士为 主，苹果生产的组织化程度较高，产前、产中和产后的问题都通过农协来解决，农协不仅有自己 果品加工厂、冷藏库、采后处理系统和专门的技术指导人员，还有自己的银、保险。

日本苹果的销售多以箱或个人为单位，售价相对较高。日本果园耕作便利，通风透光条件好；园内一般2-3种草混种，覆盖率非常高；苹果多为无袋栽培，占到70%以上；反光膜普及应用，果实全面着色浓红，既见不到红绿相间的斑块，更见不到75%以下的小果。

日本果业的机械化程度很高，自走式喷药机、割草机、施耕机、施肥机、采果梯、田间升降式作业车，小形运输车，小形运输车一应俱全，而且果园建到哪里，道路就硬化到哪里。果品采收后直接进入冷库，其贮藏量占到85%，全部实行冷链运输，劳动效率非常高。日本果采收后商品化处理程度相当高，必须经过专业的清洗、打蜡、分级包装，包装箱外注明了产地、品种、个数、等级、生产者姓名和监督电话。

二、几点启示

通过学习考察，与日本果业相比，我县果业的主要问题是土地肥力差、有机结合量低，重视树上，忽视地下，四大技术措施落实不到位，生产水平低，产业链条短，思想观念滞后，经济效率差，而解决问题出路就在于提高土地肥力，关键在于打好四大技术措施的落实，途径在于发展农民协会，措施在于搞好配套技术服务，根本在于搞好果农素质。

启示一：提高土地肥力是果业发展的出路所在

通过考察，我进一步认识到导致宜川苹果树弱化、花芽形成难、连续结果能力差、果个大小不整齐、着色慢而均匀、嗜口性愈来愈差的根本原因是土壤有机质含量低、各种营养分配不合理，土壤正在走向贫脊化。日本果园的有机质含量一般在3-4%以上，最高达10%，而我县平均0.7-0.7%，不足1%。这样的土壤肥力，任凭我们怎样加强树上管理，也很难生产出高质量的果品。要真正改变目前果品质量差、效益低的现状，就必须把加强果园土壤管理、培肥大始终放在果业工作的首位，采取得力措施，千方百计增加有机质，增强优质果品生产的动力源泉。

启示二：抓好以大改形为主的四大措施落实是根  果业质量效益水平的关键所在

在日本考察中我们发现日本果园有各种密度，不同树             和品种的果树，且每种类型都具有很强的说服力，无论哪种类型均枝平缓，挂果均匀，果个、果形整齐一致，通风透光及作业条件非常好。大改形的目的是解决群体个体密闭问题，今冬明春所有挂果果园要全部进行大改形，并且严格按技术措施，一步到位；对新建树园，要调整好密度，降低枝量，培养强壮的中干。

启示三：培育和发展农民协会，完善社会化服务体系，是保证实现最佳效益的有效途径。

日本的农协有自己的银、企业和门店，靠相对便宜的生产资料、机械维修、顺畅的市场销售和新品种、新技术吸引农民，承担着生产、经营指导，信贷服务，检查督促及果品销售等主要职能，在整个日本果业发展中发挥着十分重要作用。

目前，我的小果协尚处于发展的初始阶段，我们应积极发展培育和完善，并逐步加以引导和规范，使其快速发展壮大，在果业结构调整、市场销售、产业服务中发挥主渠道作用。

启示四：搞好配套技术服务是提升果业发展水平的措施所在。

日本果园的生态非常好，杜绝禁用农药使用，真正实现了无公害生产。他们十分重视果树授粉问题， 认为人工授粉、果园施蜂是解决果园授粉精不良、果形端正、果个不均匀不可缺少的技术措施，而我们为了提高果品外观质量，竞把套袋作为无公害生产的重要措施，这种以牺牲果品内在品质为代价的栽培理念，充其只能作为权宜之计。

我们必须加快快速“果、畜、沼、窖、草”五配套生态水平。

三、几点建议

1、大力实施沃土工程。要围绕“巧施肥，无公害”两大目标，积极发动广开有机肥源，加大果园有机肥料施入，尽快提高我县果园有机质含量，增强优化苹果生产的动力，一是由林业局划定林区，组织职工收集             ，并以成本价由各乡镇组织果农运回施入果园，二是加大果园种草力度，改善土壤理化结构，增加有机肥源，三是积极推广果园沼养畜，支持和鼓励发展养畜业，多渠道开辟有机肥源。

2、坚定不移地搞好果树大改形，果树大改形是我县今冬明春果业工作的重中之重，在改形中，该挖的挖，该剪的剪，该降的降，该推的推，我们必须按照要求，采取强力措施，加大改形力度，严格改形标准，一步改形到位，保质保量完成改形任务。

3、积极培育和发展果农协会，要    循民办、民管、民受益的原则，按照自愿、互惠、互利的原则吸收会员，要坚持和重视果协的建立，让协会发挥收资供应，技术服务、组织销售等作用，使协会真正成为帮助农民增收的载体，成为保进果业产业化的载体。

4、加强技术增训和交流合作。一方面县果业局要加紧培训县、乡果业技术人员，要      请专家讲课，统一技术标准，另一方面，县果业局也要组织专业人员逐乡逐村，对农民技术员层层开展培训，同时，县果业局要和省、市农业部门联系，积极和日本的青森、长野两县结为友好合作伙伴，建立固定的联系，每年请他们的专家来我县讲课，培训技术骨干。

两新党组织创优实施方案

按照市委、区委的统一部署，根据x市xx区委办公室《关于在全区党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》(委办发〔2011〕15号)精神，结合“两新”党组织实际，制定本实施方案。

一、把握总体要求

全区“两新”党组织开展创先争优活动，要以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为根本要求，以“与党一心、守法经营、科学发展”为主题，以创建“两新”组织党建工作“三级示范点”、“两新”组织党员“三级先锋岗”为载体，把创先争优活动与建立健全党的组织和党建工作机制“双建”行动有机结合起来，一手抓党组织组建和示范点创建，一手抓党组织和党员作用发挥，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，引导和监督“两新”组织守法经营，健康发展。

二、明确主要内容

全区“两新”党组织开展创先争优活动，要紧紧围绕“两新”组织党建工作“1394”工作思路，积极构建我区“两新”组织党建工作体系，以创建“两新”组织党建工作“三级示范点”和“三级先锋岗”为载体，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力提高全区“两新”组织党建工作整体水平，促进“两新”组织科学发展。

(一)“两新”组织党建工作“三级示范点”

按照市委组织部和市委两新工委的部署，在“两新”组织党组织中广泛开展“三级示范点”创先争优活动活动，分别由市、区、街镇(部门)党组织评选和命名。基本要求是：

1.领导班子好。党组织领导班子健全、结构合理、分工明确、责任落实、运转规范，政治核心作用得到充分体现;党组织负责人有较高的政治素养、思想觉悟、群众威信和业务能力，并进入企业决策层发挥作用。

2.党员队伍好。党员主动亮明身份，自觉履行党员义务，行使党员权利，积极参与党组织开展的活动，自觉接受党组织的教育、管理、监督;党员素质高、能力强，多数处于生产经营、技术和管理骨干岗位;党员数量相对稳定，有适量的入党积极分子队伍;无违法违纪现象。

3.工作机制好。党组织各项管理和工作制度健全，加强党员教育管理，富有实效。在推进城乡统筹发展中发挥作用，主动与农村、社区或其他基层党组织结对共建。民主决策程序和议事规则规范，不断深化和扩大党内民主，实行党务公开。建立党员联系服务群众工作机制，围绕生产经营开展特色鲜明的主题实践活动。有党建阵地，工作和活动经费有保障，开展经常性的宣传活动。切实担负起领导工会、共青团等群团组织的政治责任。

4.发展业绩好。通过党组织的大力推动，“两新”组织年度主要经济或业务增长指标在本地区或本行业名列前茅;员工收入随整体效益提高协调增长，养老、医疗、工伤事故保险等社会保障政策落实较好;无重大责任事故和违法违纪案件。

5.群众反映好。党组织认真落实“走访员工、排查困难、化解矛盾”等三项制度，积极协调各方利益，及时化解各种矛盾和纠纷，“两新”组织内外关系和谐;积极维护员工、业主和国家等各方的合法权益，为“两新”组织发展和员工群众排忧解难;积极响应党委、政府号召，引导“两新”组织积极承担社会责任，认真组织参与捐赠等社会公益活动。

(二)“两新”组织党员“三级先锋岗”

“两新”组织党员“三级先锋岗”是我区在“两新”组织党员中推行的创先争优活动载体，分别由区、街镇(部门)、“两新”组织党组织授予“红心党员先锋岗”称号。基本要求如下：

1.政治素质高于一般员工。能积极贯彻执行党的路线方针政策，自觉遵守国家的各项法律法规和本部门的各项规章制度、工作纪律;能主动亮明党员身份，自觉维护党员形象，不散布有损党利益的不当言论，有较强的宗旨意识、责任意识和大局意识。2.道德品质好于一般员工。坚持社会主义荣辱观，恪守社会公德和职业道德;爱岗敬业，诚实守信，办事公道，勇于奉献。3.业务技能强于一般员工。具有较高的理论水平、实践能力和创新能力，勤于学习、刻苦钻研、勇于创新，在一些重要领域、关键岗位担负重任，成为行家里手、带头人、领头雁。4.工作业绩优于一般员工。具有较高的工作效率，完成任务更出色，工作成效更显著，创造的实绩更多、贡献更大、影响更好，成为员工榜样和行业标兵。5.带动作用胜于一般员工。思想和行为具有先进性、典型性和导向性，成为优秀的党和国家方针政策的宣传员、联系服务群众的勤务员、敢于担当急难险重任务的战斗员。四、方法步骤全区各“两新”组织党组织要根据自身实际情况和党员的岗位特点开展创先争优活动，紧紧围绕活动主题和载体，按照全区的统一安排，分三个步骤九个环节进行。

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