决战脱贫攻坚感受20篇

张小娟还成了西部开发助学工程助学金获得者。这项助学金的筛选极为严格，只有品学兼优的学生才会被选中。有了这项助学金，张小娟大学学费基本不愁了，还能有一些生活补助，从而大大缓解了家里要供读三个孩子的经济压力。

离开家乡到北京求学那天，附近的邻里乡亲都来给父女俩送行。淳朴的老乡们，有的拿了些梨、核桃、蜂蜜，有的则直接塞给她五十、一百元钱，直到把她的包塞得满满当当。面对乡亲们的浓情厚谊，张小娟强忍住了泪水。在北上的列车上，她告诉父亲：“等将来有能力了，这些我都一定会还的!”

第一次来到首都，看着干净整洁的街道和高素质的首都人民，张生财由衷希望女儿将来能离开黄土地，在这里扎根。他语重心长地对女儿说：“娟娟儿，大学一定要好好学习，以后争取留在这里。”

当张小娟背着一大袋的核桃来学校报到时，的确让室友吃了一惊。父亲走后，张小娟把核桃放在宿舍阳台上晾干，而后一个个剥开、蘸上蜂蜜，送到每个同班同学手中。淳朴，就成了同学们对她的第一印象。

此后，张小娟每次从家里返校，都会给同学们带一些家乡特产，如核桃、蜂蜜、腌腊肉。就是这样一位对同学朋友无比大方的姑娘，在生活上却节俭得紧，据张小娟的大学班长、室友乌兰回忆，张小娟是宿舍的节省标杆，晚饭基本上就在一块钱以内。

8月23日，根据贵州省“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署，省委举行脱贫攻坚形势政策报告会在贵阳召开。会上，国务院扶贫开发领导小组副组长，国务院扶贫办党组书记、主任刘永富从学习习近平扶贫重要论述的体会、习近平扶贫重要论述指引脱贫攻坚取得重大决定性成就、认真贯彻习近平扶贫重要论述坚决打赢脱贫攻坚战、积极支持贵州打赢脱贫攻坚战等四个方面作了精彩的形势政策报告。通过深入学习刘永富主任专题报告，更加明晰打赢脱贫攻坚战的基本方略和方法路径，为我们打赢打好脱贫攻坚战提供了根本遵循和前进方向，现结合实际，将自己学习心得报告如下。

一、提高思想认识，在精神实质上狠下功夫

习近平总书记为核心的党中央扶贫重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，丰富发展了马克思主义反贫困理论，创新发展了中国特色的扶贫开发道路，为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南，充分体现了中国共产党立党为公、执政为民的鲜明立场，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战等具有十分重要的指导意义，为全球贫困治理贡献了中国智慧。

党的十八大以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推进脱贫攻坚各项工作，脱贫攻坚责任、政策、投入、动员、监督、考核体系全面建立，精准扶贫精准脱贫深入人心，脱贫攻坚取得重大决定性成就。

深入学习贯彻习近平总书记为核心的党中央扶贫重要论述，聚焦今明两年脱贫攻坚重点任务，做到尽锐出战，推进深度贫困地区攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题，认真做好脱贫攻坚专项巡视和成效考核发现问题整改，防止脱贫摘帽后工作松劲懈怠，提高脱贫质量、巩固脱贫成果、防止和减少返贫，深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，持续推进扶贫领域作风和能力建设，加强脱贫攻坚总结宣传，坚决打赢脱贫攻坚战。

二、坚持联系实际，在工作决策上强化落实

脱贫攻坚是头等大事、是第一民生工程，是必须完成的重大政治任务。习近平总书记为核心的党中央关于扶贫开发的重要论述为新时代打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。

联系工作实际，认真贯彻习近平扶贫重要论述坚决打赢脱贫攻坚战，全面落实中央和省、市系列决策部署。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持脱贫攻坚目标标准，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持问题导向，坚持大扶贫格局，用好“五步工作法”，紧扣“七个极”工作要求、“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法。紧扣《铜仁市__年脱贫攻坚工作要点》，围绕坚决扛起脱贫攻坚政治责任、持续打好脱贫攻坚四场硬仗、聚焦深度贫困地区脱贫攻坚、深化三位一体大扶贫工作格局、加大扶贫资金投入监管力度、不断激发贫困群众内生动力、提高脱贫质量巩固脱贫成果、做好与乡村振兴的有效衔接、切实加强对脱贫攻坚的领导等十个方面狠抓工作、强化落实，确保松桃、思南、德江如期脱贫，沿河完成脱贫退出80%的工作量，巩固4个退出区县脱贫摘帽成效，减少贫困村__0个、贫困人口11.08万人，奋力夺取脱贫攻坚决战之年的根本性胜利，为20__年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

三、坚持强化保障，为脱贫攻坚贡献力量

一是强化理论学习，增强智力保障。加强学习习近平总书记为核心的党中央关于扶贫开发的重要论述，始终把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康的生活方式，树立终身学习理念，把学习服务于工作，紧盯脱贫攻坚领域重点问题和薄弱环节，持续开展发现问题、难题研究，及时提出解决问题的对策建议，为政策制定、重要文稿起草、推动工作落实提供最有力的智力保障。

二是强化作风建设，增强纪律保障。认真落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败工作与我办业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。认真执行中央八项规定及实施细则，省、市相关规定精神，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，以良好的作风保障脱贫攻坚工作顺利高效推进。

扶贫开发始终坚持以消除贫困为首要任务，沿着正确的方向路径真刀真枪地干、满怀感情地抓，突出一个准字，严格落实六个精准的要求，坚持不懈，打赢脱贫攻坚战。

脱贫攻坚是一项是长期而重大的任务。第一，我国处于并将长期处于社会主义初级阶段，经济社会发展总体水平不高，贫困地区仍存在经济发展矛盾，扶贫攻坚任务仍十分艰巨。第二，国民经济保持平稳较快发展，综合国力明显增强，为扶贫开发创造了有利环境和条件。现在要从解决温饱成为巩固温饱，要将扶贫全新定位，从改善生活环境和提高发展经济能力来缩小贫富差距。

做好思想工作。帮助贫困群众立下去穷志。摆脱贫困，首要的是引导贫困地区党员干部带头转变观念，克服等、靠、要思想，积极主动推进扶贫开发工作。让先富起来的、有帮带能力的党员干部与困难群众结成帮扶对子，带动他们共同致富。通过细心工作和耐心引导，发动贫困地区干部群众艰苦奋斗、自力更生，点燃求富、求荣、求美、求变的致富激情，用好外在推力，激发内生动力，形成攻坚合力。

做好调查工作。贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比各级干部更清楚。因此，在与贫困户的联系中进行科学分析，了解贫困户选择什么样方式脱贫致富。

做好引导工作。引导贫困户要抢抓消费升级、结构调整、经济转型带来的新机遇，利用现代科技、互联网思维和信息技术，大力发展特色种养殖业、生态

4月8日,习近平总书记为核心的党中央主持召开中共中央政治局常务委员会会议并发表重要讲话。总书记强调：要坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，抓紧解决复工复产面临的困难和问题，力争把疫情造成的损失降到最低限度，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。

总书记在会议上的重要讲话，是今年决战决胜脱贫攻坚的根本遵循，表明脱贫攻坚收官战已全面打响，时间很紧、任务很重，需要全国上下尽锐出战、攻坚克难。

当前，脱贫攻坚已经进入决战决胜的关键时刻，通过多年的努力，我们实现了绝大部分贫困群众的脱贫的阶段性目标，实现了“两不愁三保障”，但是我们也应当看到，全国还有近20__万贫困群众没有脱贫，在夺取“长征” 最后胜利的关口，更需要我们全体党员干部坚定必胜的理想信念，去夺取脱贫攻坚最后的胜利。

扶贫是需要执行力的，而执行力的动力出于担当。锤炼广大党员干部担当的本领，就是提升扶贫的执行力。把担当精神贯彻在脱贫攻坚中，落实在具体行动上，要让每位党员干部挑起责任履行的担子、对他们钉牢工作落实的钉子,以“铁”的“硬气”抓好落实，让他们在担当中锻造执行力。而每一位党员干部，则必须强化担当意识，要将责任抓在手中、扛在肩上，以”严”的精神和“实”的作风，沉下身子融入群众，和群众面对面、 心贴心沟通思想，掌握实情，激发智慧增进感情。“群众利益无小事，百姓事情大如天。“要以群众需求作为工作“风用标”，尽心尽力为群众办好事办实事，扎扎实实的推进各项脱贫攻坚任务，真正让脱贫成效获得群众认可经得起实践和历史的检验，为全面建成小康社会贡献自己应有的力量。

面对目前长期严峻的疫情防控形势和困扰了中国数千年的贫困问题，我们没有退缩，没有停滞，中华民族复兴的脚步依然铿锵有力，也必定行稳致远.。脱贫攻坚是一项历史性工程，是一项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。在精准防控疫情的同时，全力有序地推进复工复产，坚定脱贫攻坚信心、夯实脱贫攻坚根基、激发脱贫攻坚动力，不忘初心、牢记使命，定能夺取脱贫攻坚全面胜利。

落实党委主体责任。把精准扶贫、精准脱贫作为党建工作的重要内容和目标任务，坚持以党的建设全面引领脱贫攻坚重点任务落实，为加强对精准脱贫攻坚工作的组织领导、科学规划和精准设计。

强化督查督导。要打赢脱贫攻坚战，离不开党建工作的有力保障。离不开各级党组织的坚强领导。始终把强党建、促扶贫作为一项重要的中心工作，建立督查机制，对各党支部的党建和脱贫攻坚工作同步安排、同步督导

强化阵地建设。基层党组织是党的战斗堡垒，堡垒是强还是弱，关乎战场胜败。必须占领这个“阵地”，不能丢失。把阵地建得更硬、更强，突出党组织政治功能，让党旗高高飘扬，让支部在农村产业革命中唱主角。

强化党组织的责任担当意识，党员带头发展壮大村集体经济，引导和帮助群众致富。把党组织建在生产链上、合作社里、生产小组上，发挥好党组织闯险滩、攻隘口的关键作用，确保人民共同富裕。

建强基层党组织，配齐配强党组织书记，发展壮大村集体经济，激励党员干部和群众扑下身子一起干，把党组织建设成为脱贫攻坚的战斗堡垒，为打赢脱贫攻坚一起努力。将“主题党日”与“三会一课”、党员集中学习培训、党员议事及党群议事等活动有机结合，将党组织活动内容和形式直接延伸到脱贫攻坚过程中。不断加大政策宣传力度，第一书记上党课，从精准扶贫政策讲到实用技术培训、从社会主义核心价值观谈到文明新风培育，帮助贫困户实现精神脱贫，增强贫困户自我发展能力。

强化机制建设，助力脱贫攻坚制度保障。通过不断健全完善脱贫攻坚办法和细则，对切实可行、行之有效的条款认真执行;对不够严谨、有明显缺陷的方面进行及时补充、做到不留“死角”、“断层”和“盲区”。把脱贫任务细化、量化，可操作化，将精准扶贫纳入基层党建工作责任清单，促使各级党组织和干部牢固树立抓脱贫攻坚工作的政治意识和责任意识，强化责任担当，压实责任，为按期打赢脱贫攻坚战提供强有力的制度保障。

“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。”脱贫攻坚进入决战决胜之年，面对新冠肺炎疫情带来新的挑战，如何保证如期全面完成脱贫攻坚任务，仍需各地始终坚持思想不松、标准不降、要求不变，紧绷“打硬仗”这根弦，直面困难，努力克服疫情影响，在战疫中把脱贫攻坚各项工作抓紧抓实抓细，如期兑现实现脱贫攻坚目标的庄严承诺。

坚持思想不松，凝心聚力“战”。“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”截止今年2月底，在全国上下的共同努力下，全国脱贫攻坚目标任务接近完成，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区经济社会发展明显加快，经济活力和发展后劲明显增强。受脱贫攻坚工作与战疫工作的历练，基层干部本领明显增强，基层治理能力水平不断提高，为继续“打硬仗”储备了力量。前期成绩的取得为最终取得脱贫攻坚战的全面胜利打下了坚实的基础，在当前疫情的影响下，我们要正视前期脱贫攻坚工作所取得的成绩，坚定信心决心，不松劲不懈怠，铆足“战”劲，坚持“输血”“造血”相结合，持续注入战疫战贫强大动力，凝心聚力啃下最后的“硬骨头”。

坚持标准不降，瞄准难点“攻”。“从实践看，疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施，将疫情的影响降到最低。”受新冠肺炎疫情影响，贫困群众外出务工、扶贫项目建设、精准帮扶工作都受到了不同程度影响。一手战疫、一手战贫，如期全面完成脱贫攻坚任务，还需各级党委政府号召带领广大党员干部群众认清形势，时刻保持战斗状态，打一场不胜不休的攻坚战和一场补短板强弱项的攻坚战。坚持问题导向、聚焦目标标准、完善推进机制，勇于“下深水”，认真落实分区分级精准防控策略。坚持“脱贫不脱政策”，保持稳定的帮扶政策。提前采取针对性的帮扶措施防止返贫，持续巩固前期脱贫成果。

坚持要求不变，较真碰硬“督”。“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”受疫情的影响，如期全面完成今年的脱贫任务，时间紧任务重，需要各级党委政府带领广大党员干部群众把各项工作做得实而又实，绝不能搞“花架子”“假把式”。要通过强化督查奖惩，压紧压实责任，以评估拉练新常态全面提升工作实效。坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担，做好工作、生活、安全等各方面保障。要加大统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的宣传，对影响脱贫攻坚工作大局的行为和言论，要坚决依法制止。坚持刀刃向内，整改落实扶贫工作不严不实、群众工作不深不细、政策落实不够到位、资金管理使用不够规范问题，持续深入改进作风，保证高质量高标准完成战疫战贫目标任务。

“脱贫进度符合预期，成就举世瞩目。”战疫中战贫，各项工作任务更重、要求更高。只要我们不忘初心、牢记使命，思想不松、标准不降、要求不变，就一定能克服新冠肺炎疫情影响，如期打赢脱贫攻坚战，兑现郑重承诺!

20x年以来，我乡认真贯彻落实关于扶贫工作系列重要讲话精神和县委、县政府的安排部署，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

一、扶贫开发工作基本情况。

x乡位于x县境西北部，其东、北两面与犍为县毗邻，西北角与沙湾区接壤。乡驻x乡x寺街1号，距x县城75千米。下辖同心、严湾、和平、青山4个村33个村民小组。总面积19.7平方千米。x年末辖区共有2095户，总人口7265人，其中农业户1935户，共7043人。x年我乡根据全县制定的规模进行总量控制，并将贫困户按照上浮10%的标准分配到各村。按照年人均纯收入2736元的标准顺利识别出贫困农户269户，贫困人口972人，贫困村1个，其中严湾村90户368人，同心村74户220人，青山村19户77人，和平村86户307人。贫困对象识别后，通过入户登记，实事求是地获取了贫困对象的各项信息资料，并组织信息录入员将对象信息录入电脑系统，建立电子档案，做到户有表、村有册、乡有电子档案。

二、全面贯彻落实上级精神。

我乡认真贯彻落实中央、省、市、县有关扶贫开发工作系列文件、会议精神，并按照县委、县政府“加快发展、加快转型、加快扶贫攻坚”工作思路，结合我乡实际，制发了《x乡精准扶贫工作实施方案》(海委发〔20x〕13号)、《x乡精准扶贫工作考核办法》(海委发〔20x〕14号)、《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20x〕16号)等文件，全面统筹加快推进我乡扶贫开发工作。

三、切实加强组织领导。

一是加强领导明责任。成立了以党委书记、乡长为组长，党委副书记、各党委委员为副组长，乡属各单位负责人为成员的乡精准扶贫工作领导小组，设置乡扶贫开发办公室。形成了党政“一把手”负总责，分管领导专门抓，扶贫专干具体抓的工作机制。二是严格考核明奖惩。制定了《x乡精准扶贫工作考核办法》，把减贫任务和扶贫开发项目列入年度综合目标管理考核重点工作，强化督查和考核奖惩。机关和乡属各单位帮扶责任人按照科级干部500元、一般干部200元的标准向乡政府缴纳精准扶贫工作立标定责保证金，全乡共缴纳保证金4600元。

四、深入抓好驻村帮扶工作。

按照县委、县政府《关于加强精准扶贫工作的实施意见》的要求，我乡制定并印发了《关于组建驻村工作组加强精准扶贫工作的通知》(海委发〔20x〕16号)文件，在4个行政村建立驻村帮扶工作组，落实帮扶责任人，实现“一村一组、帮扶到户”的精准扶贫。通过近3个月时间，所有结对帮扶的党员干部都进村入户1次以上，对全乡269户972人建卡贫困户进行走访摸底，全面了解和掌握了建卡贫困户的家庭情况和致贫原因，建立帮扶档案，结合基础设施、产业发展、民政保障、社会解贫等帮扶政策措施，量身定制脱贫计划，进行挂牌公开帮扶。

同时，认真贯彻落实好干部人才驻村帮扶工作动员大会会议精神。在全县百名干部人才驻村帮扶动员大会召开后，来自市、县、乡三级的干部人才组成工作组，对我乡省定贫困村严湾村实行全覆盖驻村帮扶。由1名县级干部任工作组组长，1名驻村第一书记、1名驻村科技人才、1名乡包村干部为成员的严湾村驻村帮扶组已到岗到位。驻村帮扶组从8月17日开始对严湾村贫困户进行逐户调查走访，分析致贫原因，为帮扶户量身定制脱贫计划，采取有效帮扶措施，做好帮扶记录。截至目前，驻村帮扶组深入联系点90余人/次，走访贫困户78户，化解矛盾纠纷2件，解决生产生活实际问题17个。

五、扶贫解困项目扎实推进。

在县委、县政府的统一安排和部署下，我乡积极推进贫困户扶贫解困工作。x年实施巩固退耕还林成果种植业项目和危房改造项目，实现贫困人口27户，111人脱贫。20x年将实施和平村和同心村精准扶贫工作，全力打造“一村一品、一户一业”的农村特色产业，投入产业扶持专项资金19.9万元，养殖土杂鸡6100只，种植核桃27.5亩，新建农房120平方米，改建农房60平方米，预计将实现47户156人脱贫致富。截至目前，已完成20x年扶贫解困脱贫人口29人，完成比例27%。20x年精准扶贫项目实施进展顺利，6100只土杂鸡已签订采购合同，预计9月上旬发放到户;1100株核桃已提交采购计划，预计9月初采购到位;新改建农房正在实施过程中，即将申请县级部门验收。

六、实施贫困对象动态管理。

按照县委、县政府要求，强化对全乡农村贫困户动态管理。督促各村按时上报贫困对象变化情况，及时更新信息，做到贫困对象有进有出，进出有据，保证贫困人口信息真实、可靠、管用，实现动态管理。已完成对建档立卡贫困户以外的农村人口摸底调查工作，对年人均纯收入低于2736元、未进《扶贫开发建档立卡信息采集系统》的贫困户进行了摸底调查，同时在乡、村两级进行为期7天的公开公示。目前，已筛查新增贫困户67户。同时，在全乡范围内开展建档立卡贫困户中识别不精准户工作，对年人均纯收入高于2736元的贫困户进行筛查处理。

七、存在的问题。

一是部分贫困户自身发展动力不足、思想保守、因循守旧，不愿改变、创新生产、生活方式。二是部分贫困户因病、因残，劳动力缺乏，脱贫路径狭小。三是部分基础设施建设等相对滞后，项目扶持、资金帮扶等有待加强。

八、下一步工作措施。

“授人以鱼，不如授人以渔”，坚持以发展扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划。

近日，习总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上表示，现在的主要任务是克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。前有疫情拦路虎，后有群众阅卷人。疫情当前，外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗等新的挑战接连出现，不采取措施，短时间内贫困群众收入就会减少，长期下去就会造成群众返贫，影响脱贫攻坚任务的完成。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人。但全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。

群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容是前期脱贫攻坚工作做得好的印证，他们是阅卷人，是督促者，是脱贫攻击成果实实在在的受益者。如今，群众在看、在期待，脱贫攻击最后的硬骨头必须啃下来。可想而知，当前形势并不乐观，广大党员干部如何在突破重重包围，解决层层困难，啃下脱贫攻坚这块硬骨头?如何按时完成20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务?如何不落下一个贫困群众，兑现对人民的庄严承诺?

20__年是全面建成小康社会目标实现之年，是脱贫攻坚的收官之年。为确保脱贫攻坚任务如期完成，党员干部要切实扛起脱贫攻坚的政治责任，充分发挥先锋模范作用，坚持慎终如始、毫不懈怠，克服疫情影响，切实冲在前、带好头、压责任、抓落实，做到三个“多一点”。

任务险，党员多拼一点。戴党徽、亮身份，勇担当、敢作为，加强党的领导落实好分区分级精准防控策略，坚持疫情防控和脱贫攻坚两“两手抓、两不误”，轮换志愿者坚守在疫情防控第一线，做好防疫知识入户宣传工作，将脱贫户的安全放在心上，努力克服疫情影响，不让一人不让一户“因疫返贫”。

任务重，党员多干一点。瞄准当前突出问题，落实脱贫攻坚方案，狠抓薄弱环节，积极发挥党员先锋模范作用，带头开展好脱贫攻坚决胜各项工作，坚持真抓实干，较真碰硬，引导群众树立主动脱贫的思想，激发源源不断的内生动力，真正做到履职尽责、不辱使命。任务难，党员多想一点。剩余脱贫攻坚任务艰巨，广大党员干部要积极思考，理清工作思路，为群众想在前，根据群众需要开展针对性技能培训，增强造血能力，补短板、堵缺口，真正想办法，想好的办法，来解决难题。同时，推进抓党建促脱贫攻坚，通过党建引领，积极沟通，认真听取，及时改进，注重长期帮扶和支持，建立长效机制，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困。

“其作始也简，其将毕也必巨。”52个未摘帽贫困县和1113个贫困村正实施挂牌督战，疫情防控也是当前最重要的工作之一，不容忽视，广大党员干部必须不忘初心，充分发挥党员先锋模范作用，为群众多拼一点、多干一点、多想一点，让党旗在脱贫攻坚的路上飘扬，让剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，让群众在奔向美好生活的路上微笑。

近日，结合督查工作对今年将脱贫“摘帽”的7个扶贫开发工作重点区县进行了调查了解，总体感到，7个区县正处于今年实现脱贫“摘帽”、坚决限时打赢脱贫攻坚战的关键阶段，各区县党委、政府以高度的政治使命感和强烈的历史责任感，以更大的决心、更明确的目标、更清晰的思路、更有力的举措、更快的速度，高位推动脱贫攻坚各项工作展开。主要呈现三个新的特点。一是不断优化脱贫项目程序，加快推进基础设施建设。今年脱贫“摘帽”的7个贫困区县都将迎接国家和市级验收，各区县十分注重加强贫困村基础设施项目资金的统筹与协调，抓住立项、招标、审批、验收等关键环节，强化项目监督问责机制，优化程序，加快推进村组道路、农村饮水、电网改造、环境综合整治等基础设施项目建设。加大统筹整合农村危旧房改造、高山生态扶贫搬迁、滑坡治理、风貌改造等政策。同时，加大差异化的资金补助和政策倾斜力度，全力保障贫困户住房安全。二是始终突出问题导向，切实推动各项工作落到实处。各区县坚持将各级督查发现的突出问题整改落实情况作为推动工作落实的抓手，明确整改责任人，研究整改措施，时限整改，以整改促进工作落实。同时，举一反三，以督查整改为契机，集中力量，逐一解决脱贫攻坚工作中的重点突出问题。7个区县年初以来均成立了专项督查组，至少组织了两次以上明查暗访。丰都县5月中旬，集中一周时间，县四大班子领导率32个脱贫攻坚专项督导组分赴各乡镇(街道)，对95个贫困村、42个非贫困村、900多个贫困户进行专项调研督导，对政策到户、驻村工作、结对帮扶、项目推进等情况开展明查暗访，较好地推动工作落到实处。三是进一步强化机制创新，努力拓宽贫困户稳定脱贫、持续增收的路子。从本次暗访进村入户了解的情况看，各区县更加注重创新产业扶贫利益联结机制，基本实现了驻村帮扶、政策到户管理常态化，确保了贫困户步入稳定脱贫、共享发展成果的快车道。7个区县均不同程度在积极探索股权化改革试点，开展资产收益扶贫，将财政扶贫资金、承包土地经营权和部分农村集体资产，通过股份制、股份合作、资产租赁、订单收购、土地托管等利益联结方式，量化到贫困户，使贫困户每年享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。同时，也发现一些不容忽视问题。

一、驻村工作队和帮扶责任人工作制度不够落实，有的存在上热下冷、领导急部属缓的现象

一是思想认识不到位，把派驻工作当成一个常规性任务，有的甚至当成一种负担，对驻村工作的重要性、紧迫性认识不到位，身去心不去，不安心工作。二是职责任务不清，一些驻村队员未经培训仓促上任，对自身工作职责、工作任务不了解，不会开展工作。三是工作推进不实，一些驻村队员没有真正深入到贫困村贫困户中去，存在“走读”现象，工作搞形式，有的为应付检查，甚至一次性把全年工作记录都写完了。四是工作方法简单，对贫困村、贫困户情况掌握不明，对扶贫政策、帮扶措施学习不够，没能有效的承担起驻村帮扶职责。

二、脱贫措施不精准，存在增收渠道单一

一是缺乏分类指导，到户到人政策措施不落实、精准帮扶不到位。二是增收渠道不多，有的注重了解情况、节日慰问，有的注重送种子、送鸡苗鸭苗、送化肥，有的注重政策宣传、组织协调、帮助出主意。三是帮扶措施没落地，给贫困群众规划和承诺的一些脱贫增收项目落实较慢、推进不力，甚至针对今年脱贫越线贫困群众的一些增收项目也还没有完全落实。四是脱贫增收成糊涂账，帮扶责任人没有和贫困群众共同研究增收举措，群众对自己收入要达到什么标准才算脱贫、每项帮扶措施能帮助自己增收多少等情况不是很了解、说不清楚。

三、脱贫攻坚档案资料不够规范，有的存在应付了事

有的区县在《帮扶手册》规范化填写上，存在逻辑不清、简单重复、统一填写的问题，没有体现帮扶措施的时效性和真实性;有的贫困村产业扶贫规划与整村脱贫规划基本一样;有的帮扶措施记录到20__年，20__年没有任何记录;甚至有的贫困户没有《帮扶手册》。少数贫困村村支“两委”召开的脱贫攻坚会议，基本上没有任何内容记录。 四、到人到户政策宣传不够到位，有的存在贫困群众一知半解，政策落实不够好

由于精准扶贫到户政策涉及产业、医疗、低保、教育、住房、金融等数十项，加之部分乡(镇)村干部、驻村工作队和帮扶责任人对政策掌握不够，致使到人到户精准扶贫政策宣传不到位，落实不全面。少数贫困户不清楚大病补充医疗保险和小额意外伤害保险内容，不清楚C、D级危旧房改造和高山生态扶贫搬迁补助政策，不知道扶贫小额到户贴息贷款等方面的政策。 七个区县今年脱贫摘帽没有退路，只有不折不扣高质量高标准完成脱贫攻坚工作，才能确保全市“到20__ 年底，实现18个扶贫开发工作重点区县全部摘帽、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线”的脱贫攻坚总目标任务的完成。

(一)坚持问题导向，建立问题台账。扶贫开发领导小组办公室建立整改台帐，列出各区县问题清单，一项一项督促整改，整改后逐一销号。充分利用再次督时候，把问题逐一整改情况的核实检查作为重要内容，咬住青山不放松，不达效果不罢休，确保已经发现问题彻底整改到位。同时，责成各区县举一反三，及时查漏补缺，并在产业扶持、扶贫搬迁、社会保障、结对帮扶等方面，进一步研究制定有针对性的到户政策措施，用机制创新实现贫困户长期稳定脱贫越线。

(二)点对点约谈，严肃问责。针对问题较多、工作效果不好、累改累犯的区县、乡镇和村，由各级扶贫开发领导小组进行约谈，约谈对象为下一级党委、政府分管领导、扶贫工作具体负责人，当面指出问题、提出整改要求。对具体责任人严格按照条例规定进行问责，保证问题整改工作的严肃性，对脱贫攻坚工作失职渎职的相关责任人严肃处理，真正杀一儆百，起到震慑作用。

(三)及时梳理和完善“六个一批”政策。从去年深入推进新一轮扶贫攻坚以来，市和区县两级围绕“六个一批”出台了一系列到人到户到村脱贫攻坚政策，通过实施一年来，也暴露出个别政策、政策中的个别条款不适应现实的客观需要，各级就在充分调研的基础上，对全市“六个一批”进行全面梳理，针对执行中存在的问题，进一步完善政策措施，增强工作的针对性和实效性，确保出台的各项精准政策更多惠及贫困群众。

(四)强化政策业务的再培训。去年7月以来，各级对全市贫困村的第一书记、驻村工作队队长、扶贫系统干部进行了全面、系统的培训，但随着政策的变化、职能的调整、形势的改变，能力素质不适应的情况不同程度存在，需要各级进一步加大再培训力度，进一步讲清职能职责、目标任务和政策解读，手把手教方法、讲思路，交流心得体会，确保第一书记和驻村工作队队员熟悉脱贫攻坚的每一项政策措施，能真正静下心来，扎根在贫困村，确保扶贫系统干部业务精、能力强，不间断提高思想认识、政策素养和帮扶能力，确保脱贫攻坚工作真正落到实处。

(五)努力营造脱贫攻坚氛围。不断加强新闻媒体宣传，充分利用人民日报、新华社等中央媒体和重庆日报、重庆卫视等主流媒体和各区县电视台、报纸等新闻媒体，加强脱贫攻坚政策引导和宣传报道。编印扶贫政策宣讲手册，采取踩花灯、顺口溜、三句半、演小品、民歌对唱等老百姓喜闻乐见的方式宣传扶贫政策，调动和激发贫困群众内生动力，增强脱贫信心，真正变“要我脱贫”为“我要脱贫”。积极开展一批扶贫系统先进典型、一批脱贫先进典型、一批组织帮扶先进典型和一批精准扶贫精准脱贫成功案例“四个一批”宣传活动。

诗言志，燕衔泥。黄诗燕，一个普通的名字，响彻三湘大地。

10月9日下午，省委九所宾馆综合楼一楼会议室一片肃穆，追授黄诗燕同志“全国脱贫攻坚模范”称号大会暨黄诗燕同志先进事迹报告会在这里举行。

报告会上，6位报告团成员将一个个关于初心、使命、亲情、奉献的故事娓娓道来，直击心灵、震撼人心。

“他优秀的品质、崇高的风范、实干的精神，将永远激励我们只争朝夕、不负韶华”

“风里来，雨里去，他匆忙的脚步就一直没有停歇过。”炎陵县委办副主任刘明华与黄诗燕朝夕相处、并肩作战了8年，他以《风雨兼程的带路人》为题，还原了一个不忘初心、一心为民最终倒在脱贫攻坚一线的扶贫干部的故事。

故事让人伤感。“他经常说，炎陵县脱贫摘帽，是向20万老区人民兑现的一个庄严承诺，是向长眠在这片红土地上3万多名革命先烈的真情告慰。”讲到动情处，刘明华声音哽咽，与会听众早已湿了眼眶。

故事让人振奋。“他优秀的品质、崇高的风范、实干的精神，将永远激励我们只争朝夕、不负韶华。”刘明华的话音刚落，台下便响起了久久不息的掌声。

“黄诗燕的先进事迹，感人至深，催人泪下。”省生态环境厅厅长邓立佳聆听报告后说，黄诗燕把所有心血和生命献给了脱贫攻坚事业，用无悔的奋斗践行了以人民为中心的发展理念，是新时代不忘初心、牢记使命的杰出代表。我们要以模范人物为榜样，立足岗位作贡献，主动担当勤作为，在坚决打赢脱贫攻坚战和污染防治攻坚战中践行初心使命。

唯有亲情最动人。黄飞从小以叔叔黄诗燕为榜样，他带来了感人的亲情故事。

“叔叔每次回来，都会叮嘱我们：要好好读书，好日子是靠自己奋斗出来的。”黄飞说，叔叔这样教育我们，他自己也是这样做的。他凭借自己的努力，一步一个脚印，踏踏实实地干出了一番事业。

“黄诗燕同志是我们学习的榜样”

认真聆听报告，省扶贫办副主任黎仁寅早已红了眼眶。他说，黄诗燕同志用生命诠释了什么是奉献、担当。全省扶贫干部要向黄诗燕同志学习，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康，贡献自己的力量。

炎陵县鹿原镇上村村村民张连军是黄诗燕生前帮扶过的对象之一。“从20__年12月27日到20__年11月20日，3年时间，黄书记一共来了我家19次。”张连军说，在他家最困难的时候，是黄诗燕一次又一次地给他加油打气，帮助他脱贫致富。

“请您放心，我们一定会牢记您的嘱托，自强不息，自力更生，把日子越过越红火。”张连军擦着眼泪坚定地说。

报告会现场，时而“万籁俱寂”，大家屏气凝神认真聆听;时而掌声雷动，向榜样致以最崇高的敬意。

株洲市扶贫办主任刘智勇曾在工作中与黄诗燕接触较多，对黄诗燕的民本情怀、工作作风十分钦佩。“黄诗燕同志是我们学习的榜样。”现场聆听报告后，刘智勇说，脱贫攻坚收官之年，任务繁重。黄诗燕同志的精神将激励我们更加坚定信心、奋发有为，向党和人民交上一份满意的答卷。

“要像黄诗燕同志那样勇于担当，在脱贫攻坚战场上奋力拼搏”

青山犹盼燕归来。

“看着漫山遍野的黄桃树，我又情不自禁地想起了‘黄桃书记’——黄诗燕。”“村民带着自家酿的米酒，从村头采来的山花，来到黄诗燕书记的墓前。”“炎陵人民还在声声呼唤，老区百姓对您念念不忘。”

台上，报告团成员如泣如诉，深情呼唤。台下，与会听众感同身受，泪眼模糊。

“黄诗燕同志虽然倒在了脱贫攻坚的战场，却为我们树起了一座不朽的精神丰碑。”桑植县扶贫办主任熊基林说，伟大时代呼唤伟大的精神，崇高事业需要榜样的引领。我们将以黄诗燕同志为榜样，对标对表脱贫攻坚目标任务，保持战略定力，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

“我们要像黄诗燕同志那样不忘初心、牢记使命，始终与人民群众心连心。”

“我们要像黄诗燕同志那样勇于担当，在脱贫攻坚战场上奋力拼搏。”

“我们要像黄诗燕同志那样甘于奉献，坚决打赢打好脱贫攻坚收官战。”

……

这是一场心灵的洗礼，更是一场灵魂的对话。

中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，为全面从严治党树立了道德高线和纪律底线，备受各界关注。修订后的两大党规，把党的--大以来治党管党的实践成果转化为道德和纪律要求，通篇贯穿着“全面”与“从严”两个关键词，吹响了全面从严治党新的号角，意义重大，影响深远。

学习贯彻党内两项法规，重在思想认识深化。修订后的两项法规是对党章规定的具体化，为党员和党员领导干部树立了一个看得见、够得着的高标准。《准则》是一部坚持正面倡导、面向全体党员的廉洁自律规范，是强化党性修养的道德“标尺”;《条例》是实现党纪处分与国法处理良性衔接，党纪处分制度更加科学的有效规范，是管党治党的“戒尺”。作为一名党员领导干部，要将两项党内法规铭刻在心，真正做到“学、思、践、悟”。贯彻好落实好《准则》、《条例》，要牢记共产党员是党员干部的“第一身份”，为党工作是党员干部的“第一职责”，为党添彩是党员干部的“第一义务”，党的纪律是党员干部的“第一约束”，自觉遵守《准则》和《条例》，自觉做到对党忠诚、个人干净、勇于担当，自觉坚守修身、齐家、用权、从政的底线。当前，党风廉政建设和反腐败工作不断持续深入，反腐倡廉建设作为司法行政工作的重要组成部分，必须贯穿于司法行政事业改革发展的全过程，体现在业务工作的方方面面，要建立与司法行政职能相呼应的无盲点、无断层、无缝隙的反腐倡廉工作机制。作为全县司法行政系统党政负责人，要认识在先、谋划在前，充分认识司法行政事业发展对反腐倡廉工作的新要求，把落实全面从严治党要求和严格执行《准则》、《条例》紧密结合起来，使全系统广大党员牢记各项廉洁自律要求和党的纪律底线，做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红线。

学习贯彻党内两项法规，贵在落实两项责任。严格执行《准则》、《条例》两项党内法规是落实党风廉政建设主体责任和监督执纪责任的重要抓手。司法局党组要切实负起全系统党风廉政建设和反腐败工作的全面责任、直接责任和首要责任，切实做到既挂帅、又出征，守土有责、守土尽责，进一步强化责任意识，明责知责、履责尽责，切实把党风廉政建设当作份内之事管起来、严到份;作为党组书记要真正履行好第一责任人的责任，管好自己、抓好班子、带好队伍;党组班子其他成员不仅要行使好行政职责，更要履行好自己的党内职责。日前，中纪委副书记吴玉良在解读《准则》、《条例》时指出，对个人生活中“明显超出正常礼尚往来”、“明显超出了当地正常生活消费水平”的党员，党组织不能不管、不能不问，这些都对党组织和党员干部提出了新的刚性要求。纪检监察部门要按照转职能、转方式、转作风的要求，手握党规党纪，带头增强纪律观念和规矩意识，恪守忠诚、干净、坦荡的政治品格，坚决克服不愿监督、不敢监督和好人主义、保护主义倾向，讲原则、守纪律、敢碰硬。对于全县司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部是重点，刑罚执行以及法律服务、法律援助事关群众切身利益的关键领域是重点，发生在群众身边的不正之风是重点。作为党组和纪检监察部门要在整风肃纪、反腐倡廉中主动站位，坚持抓常、抓细、抓长，抓小、抓早、抓自身、抓具体，做到有患先防，有疾早查，有病快治，沉疴猛治;针对“四风”和腐败问题，结合《准则》和《条例》的学习宣传贯彻，做到教育在先、预防在前，对党员干部的倾向性、苗头性问题，及时揪揪耳朵、扯扯袖子，甚至予以当头棒喝，把问题解决在萌芽状态，全面从严落实好主体责任和监督执纪责任。

学习贯彻党内两项法规，根在推进落地见效。制度的生命在于执行。贯彻落实《准则》、《条例》两项党内法规关键是要强化自我约束。党员干部要将规矩和纪律挺在前面，自觉接受监督，坚决守住底线，特别是要按照《准则》和《条例》明确的八个方面要求、六个方面纪律，时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎独，不但在工作圈内公正合理用权，在生活圈、社交圈中也洁身自好，做廉洁从政的楷模，时刻把党的纪律印在心中，落实在行动上。贯彻落实《准则》、《条例》两项党内法规重点是要强化履职担责。要切实增强责任意识和担当意识，坚持把严的标准和要求融入党员日常教育管理和职能工作之中，在“全面”和“从严”中推动落实，在坚持和深化中形成习惯。随着全面深化改革、全面依法治国的推进，人民群众对司法行政机关提出了许多新期待、新要求。执法执业环节是司法行政系统联系人民群众的重要纽带，执法严格不严格、执业诚信不诚信，直接影响司法行政系统的形象和公信力。实践表明，许多腐败违纪违法现象和损害群众利益的问题，往往发生在执法执业过程中。严格执法、诚信执业是反腐倡廉的必然要求和有效途径，追求道德高标准和严守法纪红线是严格执法、诚信执业的前提和保障。切实加强行政执法人员法纪和法律服务队伍职业道德教育，着力强化其履职担责。当前，全县司法行政系统要认真学习贯彻孟建柱书记在安徽调研时的重要讲话精神，紧紧围绕司法行政工作中心，讲政治、讲忠诚、讲纪律、讲担当，主动为服务经济社会发展和人民群众切身利益提供法治保障，探索新形势下做好zd工作的新路子。

党员干部要将廉洁自律上追求高标准、严守党纪上远离违纪红线作为重要导向，自觉运用《准则》和《条例》规范自身言行，学深悟透、融会贯通，时刻守住底线，争做让党放心、让人民满意的好干部。

精准扶贫、精准脱贫是中央打好脱贫攻坚战，确保实现全面建成小康社会目标的重大决策部署。为确保打赢脱贫攻坚战，实现脱贫攻坚工作任务目标，当前及今后一段时期的重点工作就是积极探索和创新扶贫模式，打造“输血式扶贫+造血式攻坚”的扶贫机制，调动帮扶户的积极性，激发内生动力，注重扶贫先扶智，增强贫困人口自我发展能力。具体几点思考如下：

一、精准扶贫的思想要由浅变深，在统筹谋划上精准用力

实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的--大确定的宏伟目标，贯彻中央“四个全面”，落实----扶贫开发重要战略思想，适应扶贫开发新形势的现实需要。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，其核心要义就是精准化理念，要求将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。要紧紧围绕扶贫工作精准化理念，深入实施“644”脱贫攻坚体系，即“六项措施、四项机制、四个保障”，狠抓各项措施落实。20--年稳步实现消除绝对贫困，基本完成农村小康主要检测指标，努力与全国全省一道全面建成小康社会这一目标。

二、精准扶贫的力量要由弱变强，在强化领导上精准聚力

为了扎实推进脱贫攻坚工作，要成立由党委第一领导人及机关各科(部)室负责人为成员的领导小组，负责统筹协调指导脱贫攻坚工作，强化四“严”保障机制，通过工作力量的进一步充实，形成“上下衔接、协调联动、聚力推进”的工作格局。要开展党员干部帮扶结对行动，确保每个贫困户都有责任单位和帮扶人。要以切实提高贫困户的生活水平、减少贫困户数量为主要扶贫工作考核指标，建立以考核结果为导向的激励和问责机制。做到切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织，确保脱贫攻坚工作顺利开展。

三、精准扶贫的标准要由低到高，在夯实基础上精准着力

精准识别是精准扶贫的首要流程，要求防止目标偏移，保证瞄准扶贫对象，是做好精准扶贫、精准脱贫工作的基础。要严把帮扶户确定关，由基层单位专人负责入户调查，甄别帮扶对象基本情况，调查后的结果在管理区及作业站进行公示后，结果上报至脱贫攻坚办公室，确保帮扶对象是“真贫困”。要按照帮扶户有无劳动能力、是否可扶持进行分类，建立精准扶贫档案。档案“一户一档”，详细记录帮扶户的基本信息、致贫原因、收入情况、帮扶措施、帮扶效果等信息。并且实行动态管理、及时更新，保证资料的实效性、真实性，确保“扶真贫”。要注重措施实效，结合入户调查的实际情况，为帮扶户量身定制帮扶措施，打造“输血式扶贫+造血式攻坚”相结合的扶贫机制，做到“一户一策、不漏一户、不漏一人”，确保“真扶贫”。

四、精准扶贫的措施要由粗变细，在推动落实上精准发力

精准扶贫就是要求实施精细化的扶贫方式。精准扶贫、精准脱贫工作能否取得实实在在的成效，关键在于措施细不细、实不实。要提高精准扶贫的针对性，就必须做到全方位帮扶和全过程监管，要注重措施实效，稳步推进脱贫攻坚工作。

1、政策制定。要通过《脱贫攻坚实施方案》，建立“644”脱贫攻坚体系，即六项措施、四项机制、四个保障。完善和建立最低保障、临时救助、低收入生活救助、残疾人救助等机制，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。在产业扶贫方面，要发挥资源优势，在资金、技术等方面给予最大力度的扶持。

2、帮扶结对。要发动所有在职党员干部开展“一帮一”、“多帮一”共同富裕行动，每户贫困户均有基层单位和机关科室两名党员干部做为帮扶责任人。帮扶责任人必须入户对接，摸清贫困户的基本情况，量身定制帮扶措施，宣传扶贫政策，调动贫困户自身发展积极性，提升贫困户脱贫信心。要建立常态走访机制，帮扶干部每月至少走访一次帮扶户，了解和帮助解决存在的困难，要通过帮扶手册记录帮扶对象基本信息、帮扶措施、帮扶走访日志、脱贫计划等内容。

3、项目帮扶。要调动贫困户积极性，激发他们的内生动力，實现自主脱贫，结合自身优势资源，可以通过产业项目建设实践脱贫帮扶，开展长短期结合的产业项目帮扶，调动帮扶户自我发展能力，制定《创新产业发展实施方案》。通过发放共同富裕贷款，可以帮扶困难家庭发展水稻种植，杂粮、棚菜、马玲薯、食用菌等特色种植，养殖乌鸡、生猪、奶牛、绵羊等中长期、短期项目。各类小产业的发展，使短期完成脱贫与促进贫困户稳定、长效增收相结合，确保困难职工实现脱贫致富，不返贫。

4、就业扶持。一是要对有劳动力但缺乏技能的贫困户，充分利用再就业培训等开展引导性培训，全部实行免费技能创业等各类培训;二是对有劳动能力没有就业渠道的贫困户，由所在单位及帮扶责任人负责为帮扶户推荐适宜就业岗位，力争让有劳动力的贫困家庭至少有1人务工;三是开发公益性岗位，优先解决贫困家庭就业;四是设立创新产业发展基金，对有创业想法，肯干实干的贫困户，经过脱贫攻坚领导小组审核认可给予资金支持，鼓励贫困户自主创业。

“”以来，国家发展改革委认真贯彻落实党中央国务院关于扶贫开发工作的一系列重大决策部署，在政策制定、规划编制、投资安排、改革创新等方面开展了一系列工作，有力地推动了贫困地区减贫与发展步伐。

(一)组织制定脱贫攻坚重大政策和规划。认真贯彻20xx—20xx年中国农村扶贫开发纲要，按照中央决策部署，将农村扶贫开发工作纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。会同有关部门组织编制武陵山等11个集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划，指导有关省(区、市)编制省级实施规划。建立片区联系工作机制，明确14个部门和单位定点联系11个片区，与国务院扶贫办每年印发片区联系单位工作规则和年度工作要点。督促协调有关部门在编制“”重点领域、行业专项建设规划时，将片区规划确定的重大项目积极纳入，并在年度投资计划安排中给予重点支持和优先安排。

(二)大力支持贫困革命老区加快发展。牵头起草支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，研究制定支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，组织编制实施赣闽粤原中央苏区，陕甘宁、左右江、大别山革命老区振兴发展规划，编制完成川陕革命老区振兴发展规划。组织召开全国革命老区开发建设座谈会，对当前和今后一个时期老区开发建设与脱贫攻坚工作作出全面部署。

(三)加大对贫困地区投资支持力度。初步统计，“”期间，共安排贫困地区中央预算内投资超过7000亿元，占同期中央预算内投资总规模的近 40%。一方面，面向集中连片特困地区，谋划建设了一批大中型民用机场、跨省区高速铁路和高速公路，发挥基础设施对贫困地区经济社会发展的支撑和服务作用。另一方面，瞄准农村困难群众，着力改善贫困地区生产生活条件，解决了1亿多农村居民和学校师生的饮水安全问题，结束了贫困边远地区群众用不上电的历史，与有关部门一起对贫困地区近1000万户农村危房进行了改造。

(四)扎实做好易地扶贫搬迁、以工代赈等工作。“”时期，共安排中央预算内投资231亿元，对“一方水土养不起一方人”地区的394万贫困人口实施了易地扶贫搬迁。安排以工代赈中央资金284亿元，在贫困地区建设了一大批农村中小型公益性基础设施，为参与工程建设的贫困群众发放劳务报酬33亿元。按照国务院部署，会同有关部门研究提出了“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案，明确了工作思路、搬迁任务、建设标准、筹资渠道、职责分工等，指导未来五年全国易地扶贫搬迁工作。

在各有关方面的共同努力下，全国农村贫困人口(按照我国现行扶贫标准)从20xx年的1.66亿人减少到20xx年底的6000多万人，贫困县农民人均纯收入从20xx年的3273元提高到20xx年的6500元以上，增幅连续5年高于全国平均水平。

“十三五”时期，国家发展改革委将认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，把支持脱贫攻坚摆在更加突出重要位置，进一步加强统筹协调、强化顶层设计，进一步完善政策体系、加大投入力度，更加注重精准扶贫、精准脱贫，更加注重推动区域整体开发，更加注重改革创新，推动尽快消除绝对贫困和解决区域性整体贫困，确保到20xx年贫困人口与全国人民一道进入全面小康社会。

(一)组织编制“十三五”脱贫攻坚规划和年度减贫计划。围绕农村贫困人口实现脱贫、贫困县摘帽和解决区域整体性贫困，抓紧编制完成“十三五”脱贫攻坚规划，明确今后一个时期脱贫攻坚工作的指导思想、目标任务和保障措施。争取将农村贫困人口脱贫列为“十三五”规划《纲要》核心指标，纳入国民经济和社会发展年度计划，科学编制下达农村减贫人口计划，把完成年度减贫人口计划作为经济社会发展的一项重要约束性指标。

(二)全力实施新一轮易地扶贫搬迁工程。贯彻落实全国易地扶贫搬迁工作电视电话会议精神，抓紧编制全国易地扶贫搬迁“十三五”规划，下达年度搬迁任务，加快启动实施新一轮易地扶贫搬迁项目建设。加大中央投资支持力度，适当提高中央补助标准，创新投融资模式和组织方式，建立健全监督考核办法，完善相关配套政策，确保“一方水土养不起一方人”地方约1000万贫困人口通过搬迁实现脱贫。

(三)大力支持革命老区开发建设与脱贫攻坚。深入贯彻全国革命老区开发建设座谈会精神，组织实施支持革命老区开发建设与脱贫攻坚的政策文件，进一步完善支持政策体系，启动实施重点革命老区振兴发展行动计划，全力推动支持老区的政策项目落地，加快老区开发建设与脱贫攻坚步伐。

(四)加快推进贫困地区重大基础设施建设。在组织编制“十三五”相关专项规划时，对贫困地区重大工程项目予以优先考虑和积极支持。设立脱贫攻坚工程包，推动启动一批“十三五”标志性工程项目建设。指导贫困地区加强项目储备，加大贫困地区基础设施和基本公共服务设施建设投资支持力度。继续加大以工代赈投入力度，大力改善贫困乡村生产生活条件，探索开展以工代赈资产收益扶贫试点。

(五)积极支持贫困地区改革创新与对外开放。在推动生态文明先行示范区建设、新型城镇化综合试点、中小城市改革试点、产城融合示范区建设等工作中，对有关贫困地区予以优先考虑和积极支持。支持具备条件的贫困地区在农村集体产权制度改革、农村承包土地经营权抵押贷款、城乡建设用地增减挂钩等方面先行先试，释放贫困地区农村改革创新活力。引导贫困地区积极融入“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家重大战略，培育打造区域合作发展平台。

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，更是全党脱贫攻坚总决战的前沿战斗堡垒。可以说，脱贫攻坚任务目标能否如期实现，党的基层组织这个前沿战斗堡垒至关重要。因此，在脱贫攻坚中，一定要筑牢党的基层组织这个前沿战斗堡垒。

毛泽东主席曾经说过，正确的政治路线确定之后，干部是决定因素。党的路线、方针和政策要通过党的各级组织和党的干部去贯彻落实，党的脱贫攻坚战略决策也不例外，这一决策能否真正落到实处，起到实效，实现全体贫困户和全国人民一道步入小康社会，最终要靠党的基层组织、尤其是党的基层组织书记去贯彻落实。实践证明，贫困落后地区，除了自然条件先天不足外，绝大多数都是党的基层组织缺乏凝聚力、战斗力，堡垒作用发挥不好。党的基层组织熟悉基层情况、了解社情民意，直接面对普通群众，是党的路线、方针和政策在基层的落实者、引领者和实践者。如果党的基层组织坚强有力，特别党组织书记素质过硬、能力突出、群众信赖，党的路线、方针、政策一定会与这里的实际紧密结合，走出一条独具特色的经济发展之路，脱贫致富之路。如果一个地方党的基层组织软弱涣散，尤其是没有一个素质过硬、能力突出、群众信赖的基层党组织书记，那么这里的工作一定是一盘散沙，党的路线、方针、政策无法得到有效落实，甚至被邪恶势力控制和把持。试想，这样的党组织如何能带领群众脱贫致富奔小康?为此，筑牢党的基层组织这个前沿战斗堡垒，是打赢脱贫攻坚战的重要组织保障。

习总书记指出，“在脱贫标准上，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色”。脱贫攻坚不容半点“虚情假意”、“耍小聪明”，一味迎合上级喜好，工作避重就轻，舍不得“流热汗”的干部，就要准备好在问责中“淌冷汗”，最终被“冷汗”湿透“脊梁骨”。只有挽起裤脚、撸起袖子，到一线真心实意“热汗”洒在扶贫工作中才能得到工作的落实和群众的拥护。

“热汗”应流的精准。一些地方为了做到“精准”，设计了一大堆表格要下面填写，基层干部将精力用在填写各类表格上，疏于实地调研，实际帮扶时简单采取“低保兜底、一兜了之”的做法，这显然偏离了扶贫工作的主旨。脱贫攻坚工作关键既在于“准”又在于“实”，一切“汗水”都要流到为贫困群众解决实际问题上。只靠主观臆断难免有“秋花不比春花落”的尴尬，要将力气用在亲身入户上，从贫困人员的各个方面全方位进行详查调研，进而逐条逐项建立起精准的贫困信息台账;要用“热汗”理清帮扶思路，在收集到的信息台账基础上分析致贫原因，从实际出发寻找脱贫路子，做到“因人而异”、“因地制宜”。

“热汗”流的公平。老话说“一碗水要往平里推”，扶贫工作开展也要保持公平。当前扶贫工作力度大、任务重，一个帮扶责任人包靠几个村的贫困人员，实际工作的时候往往“顾前不顾后”，用力不均衡导致出现纰漏，甚至于发生贫困户错退问题和扶贫政策福利化、扩大化、过度化的倾向。扶贫工作是一项“良心活”，必须全面覆盖，要保证“一村一户不漏落”。帮扶干部要摒弃“偏帮”思维，不能因为谁家工作好做而多关注，更不能因为谁家工作难做而“不闻不问”。要本着公正理念，事事讲究实际，从实地调研基础上全面把握所有被帮扶人员动态信息，及时调整扶贫措施，保证贫困人员的“退出”和“纳入”精准、真实。

“热汗”应流的长久。习总书记强调，“打赢脱贫攻坚战不是搞运动、一阵风，要真扶贫、扶真贫、真脱贫。”应保持扶贫措施的长期有效性，不能仅仅依靠扶贫资金，要按照“扶资与扶志、输血与造血、治标与治本相结合”的原则，结合当地实际“授人以渔”，激发贫困群众脱贫的内生动力，实现长期性收益，预防运动式脱贫。对已脱贫的要明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”要求，要“扶上马”后再“送一程”，开展脱贫后续工作，防止返贫。

扶贫攻坚需要一针一眼的“绣花功夫”而非表面光鲜的“绣花枕头”，没有深入落实，就没有全面脱贫的胜利，党员干部应提高站位、严实作风，用“热汗”换来贫困群众的“心暖”。

中共中央政治局委员、中组部部长陈希在京召开的电视电话会议中强调，要深入推进抓党建促决战决胜脱贫攻坚，激励引导广大干部勇于担当、凝心聚力投入脱贫攻坚的战斗。我认为，积极贯彻落实产业扶贫各项政策，依托党建助力脱贫攻坚，确保20__年实现稳定脱贫刻不容缓。

一是将产业扶贫与扶志扶智教育相结合，形成有效机制，调动贫困户发展产业的积极性，加大树立产业发展先进带头模范的力度，做好产业发展模范户的引领带头作用;二是深入基层开展活动，并且寻找群众喜爱的扶持项目进行引导，持续发力;三是加强资金管理，确保产业扶贫补助金第一时间发放到贫困户手中;四是做好产业发展指导员制度，加强产业发展指导员与贫困户之间的沟通交流，为其产业发展提出切实可行的指导意见。

作为基层工作人员，我会结合工作实际，确保脱贫攻坚各项工作落到实处，坚持党建引领，及时了解扶贫户的生活需求情况，真正实现全面脱贫。

6月30日，位于四川凉山彝族自治州布拖县的阿布洛哈村第一次迎来开往镇上的客运班车，全国最后一个具备条件通硬化路的建制村终于通路了。这条短短3.8公里的通村路是攻克难中之难、坚中之坚的缩影，彰显党和国家打赢精准脱贫攻坚战、兑现脱贫路上“一个都不能少”承诺的决心。

阿布洛哈村三面环山、一面临崖，通村公路要在陡坡、绝壁上施工，地形地质条件复杂，尤其是最后一公里所经山体岩层表面极为破碎。但困难再大，也没有修路的决心大。动用直升机空投施工设备、派驻专人蹲点督导、专家进村踏勘、知难而进完成最后一公里“两隧一桥”……为了65户、253名村民，这条通村路耗时一年，建有3条隧道和1座桥梁，成为脱贫攻坚战刻在大凉山的深深印记，充分体现了“全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少”绝不是一句空话。

实际上，在“三区三州”深度贫困地区，许多贫困村都类似阿布洛哈村这样受限于自然条件，基础设施落后、公共服务不足、产业发展薄弱，似乎摆脱不了贫困的命运。但是，这场人类历规模的减贫事业，就是要致力于扫除所有脱贫盲点。越是阿布洛哈村这样难啃的“硬骨头”，越不会被遗忘，反而会投入更大力量进行帮扶。

精准扶贫、交通先行。如今，随着村道顺利贯通，阿布洛哈村这个因为“直升机修路”而备受瞩目的“网红村”，有望成为金沙江旅游环线的重要目的地。而放眼全国，像毛细血管一样分布在广袤乡村的公路网，正承载着最广大人民群众的小康之梦，有力促进着资金、技术、产品、文旅等资源在城乡间交流交融。

在当前攻坚拔寨的冲刺阶段，就是要瞄准问题，以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措和超常规的力度，让各种资源汇集成军、夺取全胜。

不小心踏入了历史的漩涡，一路颠簸，敲击纪实的电波，脱贫攻坚是一面旗帜在飘扬，迷途士兵不再走错方向，给我的感受就是充实和累。我不会用华丽的词语，也不想用官方的语句千篇一律来形容中心工作的伟大，因为它是基础，就像盖房子需要稳固的地基。三年时间晃眼就过，先从直观的方面讲，看一下我的肤色和一双“袖套”，每天在寨子入户，无论天晴下雨，从泥巴路走到水泥路，从小山包变成联排别墅，如果不黑一点的话，我都觉得对不起芒市的阳光;其次就是自我内在的提升，学习到了精髓，领悟到了精神，感受到了任务的艰巨，不是说自己有多大的造诣或者多强的能力，但是各项工作任务，我都尽心尽力尽责在做，而且都圆满完成。

三年的脱贫，特别最后的冲刺阶段，放弃周末，放弃节假日，放弃陪伴家人朋友，置身投入农户家中，将政策带到老百姓心中，将物资发到老百姓手中，将利益带到老百姓身上。10个月以来红白喜事，各种聚会，基本上没有机会参与，也许少了一些人情冷暖，但脱贫路上还是有许多欢声笑语，因为家人的支持是我的动力，朋友的理解是对我的肯定，老百姓的微笑是给我的奖励。完美答卷已交，每位脱贫工作人员都是英雄，对于脱贫，我只想说感谢，因为学习到了很多，成长了很多，因为不管做什么工作都是一个不断学习和积累的过程。现已经打胜这场无硝烟的战争，但以后还会有更多攻坚战，这只是开始并非结束，只是不管以后什么样的任务我都会游刃有余，就算前面千军万马，我也不会士气低沉，就算前面困难重重，我也不会知难而退。荣幸参与脱贫工作，庆幸加入脱贫工作，高兴身先士卒脱贫工作。

3月6日在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

全面脱贫攻坚是20__年的“重头戏”，基层干部还需不忘为民初心，牢记脱贫使命，克服新冠肺炎疫情影响，紧绷全部脱贫“这根弦”，做到开展扶贫措施不能停顿，预警监测不能大意，推动乡村振兴不能放松。

紧绷“持续帮扶”这根弦，开展扶贫措施不能停顿。“守正笃实，久久为功。”开展扶贫措施要有“要定青山不放松”的毅力。扶贫措施是脱贫攻坚直接动力来源，如果我们机械化搞“一刀切”，对已脱贫人员立刻停止帮扶，可能会使数年的努力付之东流。因此，在帮扶措施上持续发力是过渡期的必由之路。一是要留住帮扶力量，驻村服务队作为贫困村脱贫摘帽的急先锋，为贫困户脱贫、产业项目创收指明了道路，在脱贫攻坚的关键时期，还需坚持留住服务队，站好最后一班岗。二是要开展动态帮扶，及时帮扶因疫致贫人口，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。三是要注重产业帮扶，巩固脱贫成效。支持扶贫产业项目尽快复工复产，提升带贫能力，为贫困户提供就业更多机会。

紧绷“共同富裕”这根弦，推动乡村振兴不能放松。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”全面脱贫是乡村振兴的坚实基础，我们要全力做好全面脱贫与乡村振兴有效衔接，在全面完成脱贫的基础上，稳步推进乡村振兴。一是要以扶贫项目为契机，进一步巩固壮大乡村产业，逐步扩大受益人群，促进低收入人群增收致富。二是要充实乡村振兴人才队伍，吸引更多人才投入乡村沃土，以先富带动后富，最终实现共同富裕。

在这伟大时代的历史交汇期，我们还需紧绷全面脱贫“这根弦”，做好持续稳定脱贫的文章，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，逐步实现共同富裕。

扶贫先扶智。为了指导农户科学种植，朱有勇在全国首创中国工程院科技扶贫技能实训班，招收的学员都是农民。

“手把手领着老乡干，实实在在做给老乡看。”朱有勇是这么说的，更是这么做的。他邀请院士专家直接给农民授课，既讲通俗易懂的理论原理，又在田间地头指导实践操作，直到学懂学会。

从林下三七、冬季土豆，到冬早蔬菜、茶叶种植、猪牛养殖……朱有勇带领团队前后共开设24个技能班，培养了1445名乡土人才。

朱有勇向我们列出一组数据——培训学员中，90%的学员已经脱贫，50%的学员带动了亲戚朋友脱贫，还有一部分学员把整个寨子带动脱贫了。

走进酒井乡坡头老寨村民马正发家，一块参加培训班获奖的奖牌挂在家门口。

马正发在20__年参加了冬季土豆培训班，作业是种一亩土豆。临近结业，土豆收获了，马正发通知全寨的人去现场观摩他的“考试成绩”——他不仅种出了当年班上最大的土豆，1亩土豆还卖了7000多元。马正发由此获得朱有勇亲手颁发的5000元奖金和奖牌。

看到他种的土豆又大、又好吃、还卖得上钱，20__年冬，坡头老寨小组32户村民全都种上了冬季土豆，其中包括16户建档立卡贫困户。“今年，我们寨子全部脱贫了。”马正发自豪地说。

今年11月11日，中国工程院澜沧院士专家科技扶贫班首届电商班开班。朱有勇在班上教授农民自己开网店，把大山中的优质农产品直接卖到消费者手中。他还设想引进区块链技术，解决中药材的全流程追溯问题。

“林下药材可以做成大产业，不仅是林下三七，还有重楼、黄精、石斛等。我们想摸索一套科学办法，让药材回归深山老林。”“我们希望以优质的药材原料，为中医药发展作一份贡献。”

一颗初心，始终跃动，正如他的入党誓言——

“团结广大群众，为大多数人谋利益。服从祖国的需要，把自己的知识贡献给社会主义现代化建设。”

为了这句誓言，1996年，朱有勇在悉尼大学完成了分子植物病理学有关项目研究，回到了云南农业大学：“宾馆再好不是家。我能回到祖国，为自己的家乡做事，比什么都有意义。”

为了这句誓言，20__年，刚刚当选为中国工程院院士的朱有勇向组织提出，希望继续专心搞科研，不再担任云南农业大学校长。

朱有勇科研成果丰硕，头衔众多，植物病理学专家、中国工程院院士、全国杰出专业技术人才、国家教学名师等等，但他最喜欢的还是“农民院士”。

“脱贫攻坚带给乡村翻天覆地的变化，各级干部群众才是真正的脱贫主力军。我是一个教书匠，更准确地说，我就是一个会种庄稼的农民。有幸参与了这个工作，做了我应该做的事情。”

“澜沧江边蒿枝坝，林下药材满山崖，生态有机三七花，人人见了人人夸……”蒿枝坝的村民，都喜欢唱朱有勇根据山歌编的这首《蒿枝坝的花儿开了》。

蒿枝坝村道路旁，遍布一种名为三角梅的植物。朱有勇在蒿枝坝扎根后，就引种了这种花。

他有一个想法——等闲下来，把自己和身边的人们在这场中国反贫困斗争伟大决战中历练并成长的故事写成一部小说，书名就叫：蒿枝坝的花儿红了。

蒿枝坝上，花期正盛。

远山之外，脱贫传奇正在续写……

“扶贫先扶志”、“扶贫先扶智”这二者都是“精准扶贫”必要素。

在全面建成小康社会的决胜期，根据习近平总书记扶贫论述，将“坚持群众主体，激发内生动力”作为攻坚的重要方向，提出“扶贫先扶智”的打赢脱贫攻坚战的新论断，进一步提出教育公平是社会公平的重要基础。

治贫先治愚。要让贫困家庭的孩子都能接受公平的有质量的教育，尽力阻断贫困代际传递，下一代要过上好生活，首先要有文化，我们基层学校党组织更应发挥战斗堡垒的作用，打开孩子们通过学习成长改变命运的扎实通道。

扶贫先扶智。让贫困学生能够接受良好的教育，既是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径，今天被帮助的孩子，长大后就很可能会成为帮助别人的人。这种感恩方式的持续传递，能够形成良好的互帮互助氛围，激发社会扶贫热情，传承中华民族优秀的传统文化。在全面打好精准脱贫攻坚战进程中，更广泛动员社会力量参与教育精准扶贫，需要进一步解决面临的问题困难，采取更有力有效的举措。党和国家采取了一系列措施，推动贫困地区教师事业加快发展、教师队伍素质不断提高，让我们贫困地区每一个孩子都能接受良好教育，实现德智体美全面发展，成为社会有用之才。

激发内生动力，调动贫困地区和人口的积极性，有赖于宣传、教育、培训、组织工作。教育扶贫是教育均等化的重要手段，为长远的脱贫奠定了基础。造成贫困人口贫困的原因有很多，但公共服务不均等，尤其是教育、卫生资源的不均等，是致贫的重要原因，脱贫攻坚就是要消除这种不均衡。在教育方面，通过加大教育扶贫，有效促进贫困地区的教育均等化，逐渐建立其自身的内生发展动力，为从根本上解决贫困群众的脱贫问题奠定更好的基础。引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，自力更生、艰苦奋斗，靠勤奋劳动改变贫困面貌。

抓好教育是扶贫开发的根本大计。以教育公平促进社会公平正义，不断加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展义务教育，逐步缩小区域、城乡、校际差距，推进教育精准扶贫，让每一个孩子对自己有信心、对未来有希望。