团委工作会议讲话通用20篇

同志们：

辞旧岁、迎新年。时值年末岁首，在全党上下深入开展学习实践科学发展观和深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神，全力推进农村改革发展的大好形势下，今天，我们在这里召开全镇20xx年度工作总结大会，主要任务是全面认真总结20xx年度工作，安排部署20xx年各项工作任务。下面，我讲两点意见：

一、20xx年度工作情况

20xx年度的工作，镇党委、政府紧紧围绕“1246”发展思路，以年初召开的“两代会”精神为动力，立足新起点，抓住新机遇，明确新任务，狠抓各项工作的落实，在县委、县政府的正确领导下，在县直各单位部门的关心支持下，在全体干部、职工和人们群众的共同努力下，全镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设深入推进，各项工作取得显著的成绩。

(一)农业农村工作成效显著

一是扎实组织农业生产。年初以来，我们努力克服春、夏两季持续严重干旱等自然灾害，稳步落实各项惠农政策，采取多种有效措施确保了农业增效、粮食增产和农民增收。全年共计发放粮食作物良种补贴523.85万元，补贴面积47.27万亩，发放农资综合补贴483.232万元，补贴面积10.16万亩。完成水稻种植2.3万亩，玉米种植2.8万亩，薯类种植3.5万亩，其它农作物种植4470亩。全镇粮食总产达3541万公斤，超计划20万公斤。二是特色产业不断壮大。全面巩固提升“四个万亩”(小春马铃薯、水果、无公害蔬菜、干果)、“四个千亩”(莲藕、籽种、烤烟、辣椒)的产业发展格局，完成小春马铃薯种植1.5万亩，蔬菜种植1.9万亩，核桃移栽2.94万亩，莲藕种植1100亩，籽种2500亩，烤烟种植3700亩，推广种植乐业辣椒1200亩。特色支柱产业实现规模发展，农业增加值明显提高。20xx年全镇农业生产总值达42383万元，同比增15;农民人均纯收入达2596元，同比增15。三是畜牧业发展呈强劲之势。紧紧围绕“三百”工程的实施，重点建小区、抓大户、强扶持，在规模养殖上寻求突破点，在品种改良上做文章，在动物防疫、科学饲养上打基础，以市场为导向，不断提高养殖业效益。新建养殖小区5个、母猪扩繁场7个，发展养殖大户32户、养殖龙头企业3户、专业养殖协会1个，形成了以嘉泰养殖公司为龙头，养殖协会为依托，养殖大户为互补的发展模式。规模养殖取得新突破，服务体系进一步健全，结构进一步优化。20xx年全镇牛饲养量达到4.86万头，生猪饲养量达到27.3万头，禽类饲养量达到83.8万只，实现畜牧业总产值2.85亿元，畜牧业收入2.1亿元，农民人均畜牧业收入1001元，同比增35.45。四是林业生产绩效明显。全面完成集体林权制度主体改革工作，共确权林地面积47.92万亩，确权率达94，制作和发放林权证5609本，发证率达100。管造并举，有效管护了25.67万亩天然林,“四旁”义务植树30万株，人工造林2.94万亩，封山育林5000亩，退耕还林2.8万亩，发放退耕还林补助资金277.64万元，涉及农户7011户。认真开展森林防火宣传教育工作，严防了森林火灾发生。林政执法规范有序，查处林政案件8件，排查林权纠纷26起，调处成功25起。全镇森林总面积达47万亩，森林覆盖率达42.5，20xx年实现林业总产值5962万元，同比增15。林业收入逐步成为农民增收致富的又一渠道。20xx年被县政府表彰为“科技示范乡镇”。五是农村基础设施进一步完善。农田水利建设上，共计投入资金394.98万元，投工投劳79万个，完成各项水利工程782件，完成中低产田改造1700亩，新增或改善农田灌溉面积7600亩，有效解决了1.19万人及1.2万头(只)牲畜的饮水困难。总投资123万元的马武农业综合开发项目于今年4月全面完工投入使用，有效改善灌溉面积1700亩。列为20xx年扩大内需饮水安全工程项目实施的扯嘎刘家村、周家村饮水项目于11月份全面启动实施，××大沟改造工程完成土石方开挖及清淤6800立方米，浇筑混凝土490立方米。水利工作得到了县委、政府的充分肯定，在12月15日召开的全县中低产田改造暨农田水利建设工作会议上作了书面交流发言。农村电网改造上，全年完成农村电网改造486户，全镇农村电网改造总户数已达21046户，改造率达90，广大农村的用电成本得到了进一步的降低，农民负担不断减轻。公路建设上，今年5月完成了治都、普珠、小村子3条20余公里乡村公路的维修改造;翠尚路(翠屏—尚德)改造维修已通过县交通局立项，即将启动实施;继续争取扯交路(扯嘎—交支)、青拖路(青云—拖姑)、华拖路(华泥—拖姑)、头交(头塘—交支)的新修和改造立项。于12月1日，组织县、镇党代表和人大代表80多人，实地对温泉—小江(东川)公路建设进行了考察，计划在县党代会、人代会上提交代表讨论，以议案的方式向县委、政府争取立项，早日打通温泉至东川的经济通道。截止目前，全镇通村公路建设里程达到650余公里，基本实现了村村通的目标，进一步夯实了农村的发展后劲。

(二)扶贫开发、重点工程快速推进

紧紧抓住国家、省、市、县加大扶贫开发工作力度的政策机遇，以强化基础设施、基础产业、基本保障、基本素质、基本队伍“五基”为重点，全面推进扶贫开发向纵深发展，圆满完成了水城小康示范村、连片开发、“866”工程、村级公益事业“一事一议”财政奖补建设项目以及省级扶持重点村等各项扶贫开发工作任务。其中：水城小康示范村总投资4027.7万元，于今年6月中旬圆满完成“八九十”的建设目标，顺利通过市、县检查验收，被评定为优良工程。涉及边河、鱼洞、以礼、以则、乌龙、石鼓等10个行政村的“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点工作项目，总投资9700万元，于今年10月全面完成各项建设任务，顺利通过省、市检查验收，实现了“22668”的目标。拖姑、温泉、三道等三个第二批“866”工程实施村，总投资1670万元，截止今年10月中旬，全面完成了规划建设的各项任务，实现了户“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”的目标，先后于11月中旬、12月中旬以“优秀”的考核等次通过县级和市级考核验收，值得一提的是，三道村“866”工程取得了全县第一的好成绩，顺利进入全市前30名。20xx年度实施的华泥村姚家河边等6个省级重点村建设项目，总投资209.7万元，于今年10月全部竣工，顺利通过县级检查验收。20xx年申报实施的公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，总投资425.4万元，涉及华泥、石鼓、乌龙、边河等11个行政村、68个自然村，包括自然村道路建设、水利建设、文化活动室建设等项目，也于今年3月圆满完工投入使用。同时认真做好了20xx年的项目申报工作。扶贫开发项目的实施，全镇农村贫困面进一步缩小，基础设施进一步改善，生产生活条件进一步提高，脱贫致富步伐明显加快。

在县级重点工程上，全力做好配合、协调、服务工作，年初圆满完成驰宏公司16万吨铅锌冶炼技改项目建厂征地2145亩、迁坟961座以及茚旺高级中学、瑞祥路、廉租房建设等项目征地761亩的扫尾工作。今年上半年，又顺利完成县职业技术学校建设征地400亩、县污水处理厂征地42亩、大通公司征地20亩、气象局建设征地30亩以及金一中、金二中扩建征地53亩的任务;积极组织力量投入会泽名城开发保护一期工程拆迁工作中;积极协调处理会一中扩建征地的遗留问题，全力保证了县级重点项目顺利建设。

(三)非公经济、财贸金融工作稳步推进

20xx年，实现乡镇企业现价增加值20xx5万元，同比增15.1;完成税金2117万元，同比增5.7;不断加大招商引资力度，今年引进外资项目2个，吸引外资6200万元;新增个体工商户938户，全镇个体工商户累计达3519户，创造税收1266万元;大力发展民营经济，重点抓好金塬水泥厂90万吨旋窑水泥生产线建设，加快带动非公经济发展;全年实现镇内生产总值7.46亿元，同比增15;完成地方财政一般预算收入3260万元，同比增15;完成地方财政一般预算支出2500万元，同比增3;社会消费品零售总额达1.41亿元，同比增12;城镇居民人均可支配收入达8804元，同比增8;城镇登记失业率控制在4以内。全面落实各项惠农政策，利用惠农“一折通”的方式及时、准确、足额将各项惠农补助资金发放到农户手中。为了应对国际金融危机，惠农强农，带动工业生产，促进销费，拉动内需，认真组织实施了家电下乡工作，已经发放给农户的家电、摩托车、小汽车的补贴资金达313.174万元。其中：家电3000台(套)，补贴资金70.264万元，小汽车、摩托车2214辆，补贴资金242.91万元。金融部门充分发挥金融杠杆的职能作用，多方筹措资金，共发放各项支农贷款232笔、476万元，解决了部分农村种植业、养殖业以及农副产品加工运输等行业资金不足的问题。

(四)社会事业全面进步

镇党委、政府始终坚持一手抓经济发展不放松，一手抓社会事业不滞后，全镇社会事业取得长足发展。科技工作取得新进展。以“两校”进村为载体，举办各种实用技术培训24期，累计培训9500人次，发放科技书刊5000本，实用技术资料1.2万份，现场咨询3000人次，开办2个农函大学习班，招收学员100名。undp等科普试点科技项目得到巩固提升。教育卫生工作扎实有效。投资621.6万元，顺利启动实施第一批中小学危房改造工程，完成了金一中、水城、头塘、华泥、边河、扯嘎、拖姑、以则、卡郎、三道等学校危房改造6188平方米。金一中、金二中扩建工程正在实施中，中小学基础设施得到不断改善。全部免除11069名中小学生学费和书本费，发放寄宿制学生生活补助费579人、30余万元。全镇适龄儿童入学率达100，巩固率达99.5，中考成绩名列全县前列。扎实推进新型农村合作医疗，参合率达97.18，减免医药费11.04万人次，兑现资金276.61万元，着力解决了人民群众看病难、看病贵的问题。甲型h1n1流感预防得到加强，扎实开展食品药品监督管理工作，全镇没有出现食品药品安全事故。文体活动蓬勃开展。新建农村文化活动小广场6个3000平方米，建成农家书屋7个，农村文化活动阵地建设进一步加强。充分利用37支业余文化演出队、7支老年人门球队和37个文化活动室广泛开展丰富多彩的文化活动。春节期间，与文化局联合组织我镇民间文艺演出队举办了为期3天的广场文艺演出，吸引观众5万余人次，丰富了广大人民群众春节期间的文化活动。广泛开展送戏、送电影、送图书下乡活动，积极组织业余文化演出队参加全市范围内的演出。对全镇的民俗民间文化进行了普查，成功申报了7个民俗民间传统文化项目。在庆祝新中国成立60华诞期间组织了镇机关干部职工参加篮球赛、拔河比赛、接力赛等活动，丰富了机关干部职工的文体生活，展示了良好的精神风貌和机关形象。计划生育工作扎实有效。认真落实计划生育“一把手”负责制和“黄红牌”警告制。全年共计出生683人，计划内生育666人，计划生育率达97.5。到目前为止，加上35309人的流动人口，全镇总人口已达178760人。完成结扎410例，占计划任务的100;已婚育龄人群监护33052人，监护率达96;认真开展计生宣传教育和关爱女孩行动;对37个村(社区)妇女进行生殖健康普查，普查人数13765人，普查率达85。全镇30个村、7个社区配备了素质高、敬业精神强的计生宣传员，建立和完善村级计生宣传活动室37个;进一步建立健全37村(社区)的流动人口管理台帐。社会保障措施进一步强化。认真组织实施农村特困救助、大病救助和最低生活保障，切实关注困难群众的生产生活。目前全镇共有低保人口10181人，“五保”供养人员463人，优抚对象701人，原小乡干部、大队干部117人。共计发放低保金963.85万元，发放“五保”供养金56万元，发放优抚金204.18万元，发放小乡干部、大队干部补助金18.654万元。实施大病救助137户，发放救助金34.25万元。积极争取省敬老爱民促进会、县老促会、县民政局等部门资金55万元，自筹资金5万元，对马武敬老院进行了扩建改造。积极探索建立社会保险、救助、福利事业相衔接，覆盖城乡的社会保障体系。抓好城乡低保动态管理，逐步扩大保障范围，严格执行低保标准，做到应保尽保。全面落实社会保障措施，制定和完善有关政策，采取多种形式和措施，认真做好困难群体的帮扶、救助工作，凡是上级出台的政策，坚决落实到位，让困难群众吃上饱饭、住上暖屋，享受到党的温暖。就业、再就业工作取得新进展。想方设法开辟就业渠道，坚持市场就业方针和人本服务理念，全面落实就业目标责任制，大力加强就业服务体系建设，进一步改善创业和就业环境，特别是开发一些公益性岗位，多种方式提供就业服务。发放失业证412个，办理《农民工服务手册》389本，实现就业再就业950人，占计划数的105;发放创业带动就业政府贴息小额担保贷款63笔、315万元，带动就业284人;开展农村劳动力培训12期1932人(次)，占计划的119;转移输出劳动力1291人，占计划的108。精神文明建设卓有成效。认真做好了以则村九组“国家级文明村”建设成果的巩固提升工作，继续投入资金30余万元，安装路灯21盏，硬化进村道路5000余平方米，栽种绿化树3000余棵。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，加强未成年人思想道德建设。认真开展星级文明户创评活动，评出七星级文明户1300户，八星级文明户1320户，九星级文明户1300户，十星级文明户1200户，星级文明户参评率达95。目前，全镇共有省级文明单位5个、市级文明单位14个、县级文明单位25个。

(五)社会维稳工作扎实开展

深入开展“平安××”创建活动，加强安全生产，抓好矛盾纠纷排查调处，保证一方和谐稳定。高度重视安全生产。积极开展了安全生产、防火、产品质量和食品药品市场监管等专项整治行动30余次，特别针对道路交通、生产事故、易燃易爆物品管理等重点领域，认真排查，强化监管，有效遏制了各种安全事故的发生，一年来全镇未发生群死群伤的重特大安全事故。社会治安综合治理成效显著。基层治安防控网络建设和基础建设明显加强。组织开展了“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，惩治了一批违法犯罪分子;加大了对“×××”等邪教组织的打击力度，维护了地方政权稳定。20xx年共立各类刑事案件690起，破获370起，破案率为54;“两抢一盗”刑事案件立420起，破240起，破案率为57.1;与去年同期相比，发案率上升8，破案率上升13。高度重视征兵和民兵预备役队伍建设，今年共向部队输送合格兵员30名，超额完成全年征兵任务;对全镇民兵进行了整组集训，调集民兵积极参加农田水利建设和矿业秩序整顿等工作，充分发挥了民兵在社会稳定和国家建设中的作用。信访工作再上新台阶。坚持不懈地抓好矛盾纠纷排查调处，创新工作机制，提高化解矛盾的能力和水平。深入开展党政一把手大接访和领导干部大下访活动，认真落实领导包案、部门包村、责任人包组、限时办结、公开承诺等工作制度，把矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态。对上访群众的合理要求，积极协调解决，不激化矛盾、不推卸责任。全年共接待群众来信来访258件(次)，受理258件，及时办结210件，其中，党政领导亲临现场办理70件。周密部署建国六十周年及敏感时期社会维稳工作，确保实现无重大恶性刑事案件、无重大治安灾害事故、无无故赴京赴省上访、无重大安全事故、无有影响的群体性事件发生的“五无”目标。应对突发事件的能力进一步提高。针对重特大事故隐患、重大危险源，认真建立健全突发性公共事件的医疗救助应急预案和应急机制，抓好应急人员配备、应急物资储备、应急演练等各项工作。加强重点企业环境风险三级防范措施和甲型h1n1流感、狂犬病等突发性、传染性疾病的控制及防治，为人民群众的生命和财产安全提供保障。

(六)基层组织建设明显加强

按照“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”的工作目标，全面贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，扎实开展“五型”党建创建活动和深入学习实践科学发展观活动，全面加强党的建设。强化理论武装。镇理论学习中心组把每季度开展1次理论学习作为制度长期坚持，同时以深入学习实践科学发展观活动为契机，认真组织广大党员干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观及党的xx大、xx届三中、四中全会和省、市、县党代会精神，不断更新思想观念、提升理论水平，推动实践再创新、工作上水平。加强班子建设和队伍建设。认真贯彻落实党的民主集中制原则，进一步健全和完善党委议事规则，规范决策程序，切实维护领导班子的团结统一。坚持正确的用人导向，在选拔使用股所级干部上，注重选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众拥护、善于领导科学发展的干部，使各单位(部门)及村委会(社区)班子建设有新提高。全镇30个村委会中已有29个村委会配备大学生“村官”，村“两委”班子的整体素质进一步提高。全年新发展党员78名，全镇党员总数已达4270名，占全镇总人口3。共选拔任用股所级干部12人，向县委推荐使用副科级干部1人，推荐正科级后备干部2人。夯实执政基础。在去年8个“五型”党建创建示范点取得成效的基础上，今年以来，在全镇各级党组织中广泛开展“五型”党建创建活动中，农村党建以“富民型”为载体，坚持以强组织、强功能、强队伍、强技能，实现带民致富的“四强一带”为抓手，实施党建领村、基础兴村、产业富村、和谐稳村、能人强村战略，扎实推进了“富民型”农村党建工作;机关党建以“效能型”为载体，扎实开展忠于人民献爱心、服务基层献热心、优质高效献诚心、真抓实干献公心的献“五心”活动，强化“五化”建设，搭建“五项”平台;认真落实岗位责任制、服务承诺制、首问首办责任制、限时办结制、责任追究制等五项制度，加强机关行政效能建设活动，各级干部的精神面貌和工作作风有了新的改观。对所有涉及行政事业性收费、党务、政务、财务、工程、物资采购、征地拆迁等工作，严格按照法律法规和有关规定执行，建立健全了党务公开、政务公开、财务公开等制度，并以人大监督、纪委监督、常任党代表监督、离退休督察组监督等方式进行督促落实，保证所有办事程序和结果都在“阳光”下操作。结合“群众评议机关”活动，组织人大代表和政协委员，对全镇48家机关单位进行视察和评议，并根据评议结果及时进行整改提高，切实加强“效能型”机关党建工作。社区党建以“和谐型”为载体，深入开展安民、乐民、便民、富民“四民”活动，以健全社区组织，完善服务功能，繁荣社区文化，维护社区稳定为抓手，推进“和谐型”社区党建;企业和“两新”组织的党建，以开展展示身份、展示形象、展示先进，服务集体、服务职工、服务社会的“三展示三服务”活动为载体，以建强组织，让党建龙头“舞起来”;规范管理，让党员作用“显出来”;创新方式，让党建活动“热起来”;繁荣文化，让党建活动“活起来”;科学发展，让综合效益“创出来”为抓手，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，严肃纪律，强化监督，把党风廉政建设责任制延伸到人、到岗。健全完善各项监督约束机制，深入推进行政问责等四项制度的落实。严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败现象。扎实开展学习实践科学发展观活动。按照县委的统一安排和部署，我镇扎实开展了科学发展观学习实践活动。其中：水城村、盈仓社区作为第三批科学发展观学习实践活动试点单位于今年2月启动实施，紧紧围绕“提升素质强能力、创新机制优环境、改善民生促和谐、科学发展保增长”的目标，立足自身实际，水城村以“六村、六起来”为载体;盈仓社区以开展“四民”(便民、富民、安民、乐民)活动和突出“四体”(壮大集体、发展个体、扶持弱体、推动整体)工作为载体，突出实践特色，精心组织实施，取得了明显成效。水城村在全市学习实践科学发展观交流会上作了发言;水城村、盈仓社区在全县学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议作了专题交流发言。全镇其余的29个村，6个社区，61党支部，3912名党员于今年9月下旬全力投入到第三批学习实践活动，在学习实践活动中，镇党委紧扣实践主题，创新活动载体，围绕规定动作，落实“六个到位”(组织领导到位、经费落实到位、宣传发动到位、培训工作到位、走访调研到位、督促指导到位)、做到“四个确保”(确保参学人数、确保学习时间、确保学习纪律、确保学习效果)、注重“七个结合”(与党的建设相结合、与产业结构调整相结合、与重点工程建设相结合、与扶贫开发工作相结合、与非公经济发展相结合、与社会事业发展相结合、与构建和谐××相结合)，实现了“五个起来”的目标：即党建引领，各级领导班子强起来;产业富镇，群众口袋鼓起来;科技兴镇，农民素质高起来;基础强镇，生活环境美起来;和谐稳镇，社会治安好起来。

同志们，以上成绩的取得，得益于县委、政府的正确领导，得益于各级领导的关心重视，得益于各级各部门的支持帮助，得益于镇党委、人大、政府、纪委班子的团结统一，更得益于全镇干部、职工和人民群众的辛勤工作。在此，我代表镇党委、人大、政府、纪委，对全体干部职工和人民群众付出的辛勤工作，表示衷心的感谢!

成绩的取得来之不易，但困难和问题也不容忽视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的困难和问题。一是农村贫困面大，贫困程度深，后继财源项目少，财政增收难、农民增收难的问题还依然存在;二是农业基础设施薄弱，水、电、路的“瓶颈”制约非常突出，农村自我发展能力不强，城区、坝区、山区发展不平衡，扶贫开发工作非常繁重;三是社会事业发展相对滞后，统筹协调发展的机制体制还需要不断探索和完善，构建和谐社会的任务任重道远;四是少数干部职工思想观念、精神状态、工作能力、纪律作风与加快发展的新形势、新任务、新要求还有不相适应的地方;五是经济增长方式与加快发展的要求还不相适应，发展的速度、质量、效益与贯彻落实科学发展观还有差距。这些困难和问题，在今后的工作中，要采取积极有力的措施，认真克服并着力加以解决。

二、20xx年度主要工作安排

20xx年是完成规划的关键年，切实周密安排部署好20xx年的各项工作，意义重大。这就要求我们不但要全力抓好各项工作的落实、项目的争取、作风的转变，还要准确把握农村改革发展的历史方位，准确把握农村未来发展的美好图景，准确把握新一轮农村改革发展的“路径图”，准确把握破解城乡二元结构的根本措施，确保思想有新解放、思路有新方法、作风有新转变、工作有新举措、成绩有新提高、发展有新动作，进一步总结经验，以加快发展为第一要务，锁定目标任务，狠抓工作落实，确保20xx年各项工作取得新成绩，再创新辉煌。

20xx年，重点要抓好以下几个方面的工作：

(一)紧紧围绕农民增收，推动农村经济提质增效

立足××实际，围绕农民增收，做好六篇文章：一是继续做好农业产业结构调整文章。要进一步做好“四个万亩”(小春马铃薯、水果、无公害蔬菜、干果)、“四个千亩”(莲藕、籽种、烤烟、辣椒)的巩固提升工作，交支、三道辣椒新增1000亩，新增莲藕1000亩、干果2万亩、籽种1500亩。二是做好基地建设文章。充分发挥我镇粮食、蔬菜、畜牧、林果的资源优势，以“扩量、提质、创牌、增效”为目标，实施农业标准化生产，着力打造好农产品加工基地。三是做好龙头带动文章。要围绕全县以畜产品、马铃薯、乐业辣椒、林果为主的特色农产品开发目标，着力培育一批带动能力强，经济效益好的龙头企业，发展深加工，提高农副产品附加值，增强其辐射带动功能。四要做好土地规模经营流转文章。以推进农产品规模化种植、区域化布局、品牌化生产、市场化运作为目标，切实做好土地流转这篇文章，推进规模化经营。五是做好提高农业综合生产能力文章。积极争取国家、省、市、县项目投资，加大农田水利和林业生产建设力度，健全和完善农田排灌系统，改造中低产田，提高农业生产能力。以农机购置补贴为契机，着力提高农业机械化装备水平。六是做好农业科技推广文章。要切实加强农业科技创新体系建设，深入实施科技入户工程，加大重大技术推广支持力度，大力推广新型农业技术，突出抓好以乌龙、竹园、石鼓等××镇沟沿线为重点的水果科技示范园建设，扩大标准化覆盖面，提高农业科技含量和生产水平。

(二)狠抓基础设施建设，不断增强发展后劲

要切实把改善农村基础设施条件作为农村经济发展的重要支撑，不断加快农田水利、能源交通等基础设施建设步伐，夯实发展基础，增强发展后劲。农田水利建设上，积极配合县委、政府做好毛家村水库引水入城工作，不断改善县城的生产生活用水条件。认真做好以礼片区、扯嘎片区、马武片区的农业开发灌区项目，打牢农业增效、农民增收的基础。农村电网改造上，抓住国家实施扩大内需项目的政策机遇，力争通过1—2年的努力，实现农村电网改造入户率达98以上，真正解决广大农村用电难、用电贵的困难，切实减轻农民负担。公路建设上，一方面要认真做好未通村组公路的建设工作，真正实现村村通的目标。坝区公路要争取实现中河、边河通往县城道路路面水泥硬化或柏油化，切实改善通行质量;山区公路重点是要认真组织实施好翠尚路(翠屏—尚德)的维修改造工作，同时积极争取扯交路(扯嘎—交支)、青拖路(青云—拖姑)、华拖路(华泥—拖姑)、头交(头塘—交支)以及温泉—小江(东川)的改造维修和新修立项，不断完善交通网络;另一方面要认真做好已建公路的维护管理工作，要做到人员落实，责任明确，切实保证农村公路的通行质量，充分发挥农村公路在加快经济社会发展中的重要作用。

(三)狠抓非公经济发展，不断提高经济总量

认真落实发展非公经济的有关优惠政策和扶持措施，以工业园区建设为龙头，加快城区二、三产业发展步伐，认真落实招商引资的各项优惠政策，广泛吸引外来投资，大力发展以商贸、旅游、消费为主的城镇经济，不断提高经济总量。继续抓好投资3亿元、年产90万吨、实现产值3.6亿元的金塬水泥厂技改项目建设，抓好城区个体工商业户的发展壮大，创造宜人、宜商、宜发展的宽松环境，不断提高非公经济发展总量。

(四)突出增收节支，提高财税金融运行质量

加强财源建设。加大对支柱产业和重点建设项目的支持力度，努力做大财政“蛋糕”。严格税收征管，贯彻“加强征管、堵塞漏洞，清缴欠税”的方针，完善征管网络，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。严格控制支出，立足保工资，保运转，保稳定，促发展，牢固树立过紧日子的思想，大力压缩非生产性开支和一般性开支，坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格控制行政开支，大力压缩人、车、会和基本建设支出，坚持量入而出，确保收支平衡。

(五)突出统筹兼顾，推动社会事业全面进步

一是大力兴办各项社会事业。牢固树立以人为本、以民为主的理念，切实解决好关系民生的迫切问题，让发展成果惠及广大人民。教育工作重点是继续做好中小学校危房改造项目建设，加大教育投入，确保教育教学质量稳居全县榜首。科技工作以“两校”进村为载体，抓好新型农民的培训工作，提高科技对农业生产的贡献率。卫生工作在积极争取改善农村医疗设施条件的同时，加大对合作医疗费用的收缴力度，确保参合率达98以上，让广大人们群众病有所医，真正得到实惠。计划生育在巩固“三率”上下功夫，控制好性别比，严格落实好黄、红牌警告和一票否决制。劳动保障工作要抓好失地农民、下岗职工就业培训和引导，基本消除城镇零就业家庭和农村低保户中的零就业家庭。加大对外劳务输出，做好跟踪服务，让务工人员出得去、干得好、留得住、挣到钱。探索建立城区被征地农民和农村养老保障制度，切实做好失业、工伤和生育保险扩面工作。民政工作要健全困难家庭分类分层救助制度，大力开展困难群体帮困扶困服务，争取扩大农村低保、城镇低保户覆盖面，及时足额发放补足金，做到应保尽保，确保弱势群体有饭吃、有衣穿。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。深入开展国防教育，保质保量完成年度征兵工作任务，关心支持民兵预备役建设。二是高度重视社会稳定工作。发展是硬道理，稳定是硬任务，要继续按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，结合正在开展的综合治理大行动，继续开展“平安单位”、“平安村(社区)”、“平安校园”等创建工作。落实重点案件、重点对象包、保责任制。畅通信访渠道，着力化解群众怨气，理顺群众情绪。深入开展“大排查、大接访、大化解、大稳控”活动，依法、依政策妥善处理群众反映强烈的各种矛盾和问题。从实际出发，针对关键领域、关键部位、关键时期，制定和完善各类应急预案，确保一旦发生群体性事件和重大突发事件，能够及时果断处置。针对突出治安问题开展专项整治，继续抓好“扫黑除恶”工作。要通过扎实有效的工作，努力做到“四个严防”，即严防发生危害国家安全、社会稳定的政治性事件和重大暴力恐怖活动，严防发生重大群体性事件、进京集体上访事件和进京恶性上访事件，严防发生“×××”和其他邪教组织聚集滋事事件，严防发生恶性刑事案件和重大安全生产事故。

(六)以改革创新精神加强和改进党的建设，提高执政能力和领导水平

一是以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强思想政治建设。通过开展学习和实践科学发展观，推动全镇广大党员和各级干部始终把解放思想、科学发展的意识贯穿于工作的全过程，进一步牢记党的宗旨，坚定党的信念，加强党性修养，永葆党的先进性，以更加饱满的热情、更加火热的激情、更加振奋的精神，积极投身到建设富裕文明和谐××的伟大实践中。二是以提高执政能力为重点，切实加强领导班子和干部队伍建设。进一步加强全镇各级领导班子建设，不断提高落实科学发展观、推进和谐××建设的领导能力。深化干部人事制度改革，完善领导干部考核评价体系，扩大党员和群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。三是以夯实执政基础为根本，切实加强基层组织建设。以“五型”党建创建为抓手，提高农村基层组织建设整体水平。加强和改进机关、农村、社区、学校、企事业单位、新经济组织以及新社会组织的党建工作，不断扩大党的工作覆盖面。四是以保持党的纯洁性为取向，切实加强党风廉政建设。进一步完善党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对领导机关、领导干部和腐败多发、易发领域的监督，实行关口前移，加强事前和事中监督，确保权力正确行使。

当前，村“两委”要换届、“两代会”即将召开、春耕生产、护林防火、烤烟育苗和大田面积落实、春节走访慰问等工作都要认真落实，各项工作任务十分繁重，各村(社区)、各单位(部门)要紧紧围绕镇党委、政府的中心工作和各自的工作重点，全面抓好落实，为实现全镇经济社会又好又快发展作出积极的贡献!

同志们，××的过去凝聚了大家的共同努力，××的明天离不开大家的共同奋斗，让我们更加紧密地团结起来，在县委、县政府的正确领导下，心往一处想、劲往一处使，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新、真抓实干，确保20xx年度各项工作再上新台阶、再创新辉煌!

最后，在新年的钟声即将敲响，一年一度的新春佳节转眼来临之际，我谨代表镇党委、人大、政府、纪委，祝全体干部职工和人民群众工作顺利、身体健康、家庭幸福、万事如意、节日快乐。

谢谢大家!

各位代表、各位来宾、青年同志们：

今天，我怀着喜悦的心情，来参加这次团代会。这是我们永新物业公司政治生活中的一件大喜事，对于你们来说是一次承前启后、继往开来的大会。借此机会，首先让我代表**公司党委和全体职工干部向第二届第一次团代会的召开表示热烈的祝贺!向不辞劳苦、生龙活虎的战斗在各个岗位上的热血青年们表示亲切的慰问!向热情关心支持我们公司青年工作的上级领导和来宾表示衷心的感谢!

几年来，我们公司的青年职工干部按照公司的物业服务工作方针，努力提高自身的政治文化素质和业务素质，处处顾全大局，和公司保持一致，热爱党、热爱社会主义、热爱集体、热爱干部工作，带头遵守公司的各项规章制度，出满勤，干满点，坚守岗位，忠于职守，任劳任怨，干一行，爱一行，专一行，精一行，爱岗敬业，无私奉献，同心同德，心往一处想，劲往一处使，年年圆满完成物业服务各项工作任务。大家都能够看到，这我们公司是成绩一年更比一年好，一步一个新台阶。就像开花的芝麻节节高。几年来，我们在永城市文明单位的基础上，被评为商丘市先进单位。接着是商丘市文明标兵单位，随后的一年被评为河南省文明单位，又顺利通过省级文明单位复检验收。20xx年评为集团公司“文明标兵”单位，20xx年评为集团公司“先进单位”，又被评为“河南省社会治安综合治理先进单位”和“省级内部治安保卫先进单位”。这中间，所评选出的先进工作者，文明安全标兵、劳动模范等各级各类先进个人中，青年人占大多数，这就足以证明，我们物业公司的成绩的取得大部分的功劳归功于你们。这些大多数的青年人，你们把自己的青春无私地奉献给物业服务的各个岗位上，树立正确的世界观、人生观和价值观。自强不息，刻苦学习，勤奋钻研，适应市场经济和企业发展的需要，不断学习和掌握新知识，新科技，把自己锻造成为有益于社会，有益于企业的有用之才;你们吃苦耐劳，艰苦奋斗，知难而进;你们勇于改革，锐意创新，一往直前;你们为了党和人民的利益，勇斗歹徒，不怕流血牺牲;你们高标准、严要求，以身作则，大胆管理，真抓实干，多创一流;你们的青年志愿者、青年文明号、青年安全监督者、青年突击队为我们物业公司各项工作成绩的取得立下了汗马功劳，功不可磨!

**公司党政领导班子可以说对你们是期望殷殷，无限信任。希望你们再接再厉，不骄不躁，脚踏实地，乘胜前进，用青春和汗水创造出新的更大的业绩来。谢谢大家，我的讲话完了。

尊敬的各位领导：

今天，我们在这里隆重召开市行政服务中心(以下简称中心)党员扩大会议，这次会议是根据市直机关工委下发的《关于成立中共潜江市行政服务中心机关总支部委员会的批复》(潜直工党[20xx]15号)文件精神，同意成立行政服务中心成立党总支部委员会，下设中国共产党潜江市行政服务中心管理办公室支部委员会和中国共产党行政服务中心窗口支部委员会， 这次会议的主要任务是安排部署中心成立机关党总支的选举工作和下设两个支部的选举工作。经中心党组研究决定召开此次会议。

下面，我代表潜江市行政服务中心管理办公室向大会报告工作。

近年来，市行政服务中心在市委、市政府的正确领导和各职能部门的大力支持下，紧紧围绕 建设中部强市，实施‘一区两带三极’战略部署，深入贯彻解放思想、跨越发展主题实践活动精神，以改善服务质量为目标，按照转变政府职能、规范行政行为、提高办事效率、优化发展环境、推进廉政建设的原则，秉承宁可自己麻烦百次，不让群众为难一次的服务理念，认真践行进一个门办好，在规定日办结，交规定费办成的一条龙服务承诺，通过不断简化审批程序、减少办事环节、规范审批行为、主动服务工业项目建设等措施，全面推进一站式服务体系建设，努力营造更加高效、便捷、廉洁的服务环境。

一、近年来主要工作的回顾

(一)抓好政治思想建设，进一步提高党员干部综合素质。

为认真贯彻落实党的xx大精神和新党章，进一步加强中心党建工作，增强党员队伍整体素质，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，促进中心的建设和发展更上新台阶。 一是加强基层党组织建设。加大党务干部培训力度，多渠道拓宽党务干部视野，进一步增强党支部书记的政治意识、大局意识和责任意识，提高做好党务工作的能力。推广和完善学自己身边的党员、党员一帮一、党员示范岗等党员主题实践活动。完善党内激励、关怀、帮扶机制，教育引导党员为基层为群众服务。

二是加强领导班子建设。加强领导班子思想政治建设，建立学习型领导班子。完善中心党支部理论学习机制，创新学习方式，把理论学习、新知识讲座、调查研究结合起来，不断提高领导班子的政治理论素质、业务素质和管理水平，更好地用科学理论指导实际工作，推进行政服务中心发展。

(二)发挥党员干部先锋模范，提升窗口服务形象，增强队伍凝聚力、战斗力。

通过在窗口工作中开展党员示范岗活动，每个党员都亮牌上岗，树立了一名党员一面旗帜的光辉形象，这个岗位激励着全体窗口共产党员发挥先锋模范作用。市林业局窗口的共产党员佘江红同志经常是办事群众不走她不下班，无论多晚都要加班给群众办完证再走。市工商窗口的宋莹、陈萍2名女同志克服平常家务琐事繁多，舍小家，顾大家，多年来坚持预约办事和延时服务，随叫随到，随到随办，毫无怨言。他们默默奉献在平凡的工作岗位上，用一颗无私奉献的心诠释着全心全意为人民服务。正是有了这些共产党员的带头作用，涌现出了一大批模范服务标兵，如工商、房产、地税、质监、发改委等窗口在党员的带领下，纷纷在平凡的工作岗位上，通过自己的模范服务为我市的经济发展作出了贡献，赢得了办事者的一致肯定，真正做到了让政府放心、单位满意、群众信赖。

(三)发挥集体组织作用，提升行政服务水平。

市行政服务中心结合窗口工作实际，实行窗口主任负责制和区域党小组长参与管理制，充分发挥共产党员带头作用。每个区域组长由选举产生的支委委员担任。各区域党小组长负责组织本区域窗口工作人员落实中心的各项服务措施，执行中心的各项规章制度，进行考核评议，参加政治学习，参加各项竞赛、文体等活动，全面提升中心的管理水平。中心窗口c区党小组长陈新积极响应中心号召，经常和其他窗口工作人员交心谈心，主动帮助他人解决工作、生活上的困难。市质监局窗口共产党员吴清萍为不让群众办证难，带重病坐班，使办事群众能顺利办事。正是有这些共产党员的组织作用，中心创先争优的工作氛围日趋浓厚，中心的管理水平和服务水平也得到了进一步提升。

(四)进一步规范业务运行机制，提高行政服务效率、规范审批行为。

1、规范各窗口业务，提高办事效率。我们主要从每一事项的审批依据、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准、收费依据6个方面进行规范，努力做到法律法规依据充分，办事程序简便，申报材料规范，承诺时限尽可能缩短，收费合理，收费依据充分，并进一步简化办事程序，减少申报材料，压缩承诺时限，从而提高办事效率，方便企业和人

民群众办事。在简化办事程序方面，我们制定了集中会审会签制度。凡窗口办理事项涉及单位两个及两个以上相关科室、领导审核签字的，按时在中心会审会签。确需现场踏勘的，由窗口负责人牵头，单位派车，相关科室搞好配合，进行联合踏勘，此举确实简化了办事程序，提高了工作效率。

2、切实做好办件统计工作，为领导决策提供依据。 办件统计是业务科一项基础工作，也是很重要的一项工作，它可以反映出中心业务运行的是否正常，各窗口办件中是否存在问题，便于开展业务督察，并为领导决策提供依据。办件统计包括周统计、月统计和专题统计，这项工作我们做得很扎实，效果也很明显。

3、督促相关部门应进必进。按照市行政服务三集中、三到位工作领导小组要求，督促国税局、地税局、商务局、消防大队在行政服务中心设立了窗口、派驻了工作人员并将相关事项纳入中心办理。

4、开展调查研究，规范审批行为。针对群众反映较多的房屋登记审批服务行为进行深入调查。收集整理了所有与房屋登记相关的法律、法规和政策，了解核实了与审批相关的中介服务机构收费标准;与提出建议的市民见面进行了答复，询问了相关情况;在近期办理房屋登记的群众中随机抽取10位进行了回访;与房管局相关人员进行了沟通和交流。

形成了调查报告，提出了建议并提交相关领导交流协调，审批服务行为得到进一步规范。

二、下一阶段中心工作指导思想及主要任务

在下一阶段工作中，我们的总体思路是：把握一条主线，树立两个理念，发挥三个优势，突出四抓工作。

把握一条主线——就是把握学习实践科学发展观这一主线，根据中央、省和市委的要求，以解放思想、跨越发展主题实践活动统领中心各项事业的发展。

树立两个理念——就是要在全中心牢固树立服务的理念、效率的理念，不断创新服务载体和方式方法，提高服务质量和工作效率。

发挥三个优势——就是充分发挥我区率先改革的先发优势、机制优势、团队优势，始终保持争创一流的激情，开拓创新的意识，真抓实干的干劲，努力实现争创省级示范行政服务中心的目标。

突出四抓工作——就是抓学习促队伍，抓改革促效率，抓创建树品牌，抓规范促监管。

(一)抓改革促效率。

巩固和深化行政职能归并改革，通过落实以下工作措施，努力实现实际办理时间比承诺办理时限总体提速20%的目标，使行政服务效能得以进一步提升。一要探索建立中心与各职能部门联席会议制度，积极加强与各部门的协调合

作，进一步理顺一些体制机制上的障碍。二要巩固和深化职能归并改革，对职能归并调整不到位问题、已进驻事项规范管理和监管问题、进驻人员落实和授权问题、非行政许可事项的情况和进驻问题等等要进一步进行梳理，并在行政服务中心网站上全面公开，方便群众的查询和监督;三要积极探索并联审批管理新路子，制定并联审批实施办法，进一步理清并联审批事项，明确牵头和责任窗口，开展联合勘探，确保并联审批顺畅有序，提高服务效率，最大限度方便群众;四要加强综合窗口的审批管理力度，探索提高综合窗口行政服务效能的有效方法，努力做到窗口职责明确，行政资源节省，服务效能提高;五要深化电子政务建设，不断完善网上审批和电子监察系统的功能，扩大电子监察覆盖面，未进中心的事项要全部进入网上审批和电子监察系统办理，努力使网上审批更加规范，绩效考核更加客观，使网上行政服务中心的优势得到充分发挥。

(二)、抓创建树品牌。

一要以争创全省服务最优软环境为目标，继续深化品牌建设。要认真开展创建服务型机关、促进企业发展活动，以服务基层、服务企业为重点，牢固树立两个服务意识，即部门为窗口服务，窗口为群众服务的意识;二要加强群团组织建设，依托群团组织，开展党群联动，共同打造全省服务最优软环境创建工作;三要坚持四个结合，坚

持严格日常管理和接受社会监督相结合，打基础与重规范相结合，依法办事与优化服务相结合，企业引进服务与后续服务相结合，不断强化为企业、为群众服务的措施;四要加大对窗口的检查考核力度，及时调整考评领导小组，明确考评小组职责，促进文明服务，优质服务，推进管理创新，不断提高规范化工作水平和人民群众满意度。

(三)、抓规范促监管。

一要进一步健全工作制度，要在认真总结工作经验的基础上，对中心的各项制度进行全面修订完善，制定并执行绩效考核相关办法，要从工作纪律、服务质量、工作效能等多方面进行量化、细化;要坚持高标准，严要求，做到绩效挂钩，奖罚分明，激励先进，鞭策后进，实现以制度管理人，引导人，规范人;二要规范公共资源交易平台的管理，坚持公平、公开、公正的原则，不断完善工作制度和机制，改进管理方式和方法，努力提高采购质量和服务效率，降低采购成本。三要规范廉政(效能)建设，通过电子评价器、民主评议表等方式拓展群众诉求渠道，提高群众的满意度，增强群众的信赖感;要充分发挥廉政(效能)投诉中心在监督检查中心工作人员五项禁令及工作纪律执行情况等方面的作用，进一步增强工作人员的责任意识、服务意识和纪律观念。四要强化对人事、劳动、财政、户证等分中心工作的监管力度，加强对工作制度、劳动纪律、服务态度、群众满意

度等情况的监督管理，加强对街道便民服务大厅的工作指导，将中心的管理方法和服务理念延伸到街道。

回顾过去，我们在克服困难与不断探索中取得发展，展望未来我们信心百倍，任重道远。中心近七年来的健康运行，使我们深深体会到，方便群众办事是中心的立身之本，规范、高效是中心的固本之基，管理创新是中心的发展之路，各级领导和社会各界的重视支持是中心的力量之源。我们坚信，有市委、市政府的坚强领导，有相关部门的密切配合，有广大人民群众的大力支持，我们会把中心建设得更加规范，更加廉洁，更加高效。同志们，新的形势时不我待，新的目标催人奋进，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，在区委、区政府的正确领导下，团结一致，振奋精神，与时俱进，以创新的理念，扎实的作风，昂扬的斗志，努力开创行政服务中心建设新局面。

在市第十五届人民代表大会第一次会议党员代表会议上的讲话

在市第十五届人民代表大会第一次会议即将开幕之际，市委和大会临时党委决定召开这次党员代表会议，主要是向同志们讲一讲市委关于开好这次会议的意见和要求，使大家进一步明确大会的主要任务，充分发挥党员代表的模范带头作用，团结并带动与会代表，共同完成好大会预定的各项任务。下面，我代表市委和大会临时党委讲几点意见： 一、充分认识开好这次大会的重要意义，切实增强政治责任感 市第十五届人民代表大会第一次会议，是在全市上下深入贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新形势下召开的一次非常重要的会议，也是一次承前启后、继往开来的大会。会议的主要任务是：听取和审议市人大常委会、市政府、市法院、市检察院的工作报告；听取和审议市计划、财政2002年执行情况和2003年计划(草案)的报告及市政府关于提请批准滕州市城市控制性规划(议案)的报告，并对上述报告作出相应的决议。会议还要选举产生新一届市人大常委会组成人员；选举市人民政府市长、副市长，市法院院长，市检察院检察长，选举我市出席枣庄市第十三届人民代表大会的代表。开好这次会议，圆满完成大会的各项任务，对于按照"三个代表"要求，全面落实党的十六大提出的各项任务，早日实现全面建设小康社会的奋斗目标；对于完善人民代表大会制度，发展社会主义民主，建设社会主义政治文明；对于加强地方政权建设，保持我市安定团结的政治局面；对于调动全市人民的积极性，继续推进我市改革开放和现代化建设事业都具有十分重要的意义。 与会的全体党员代表要充分认识开好这次大会的重要意义，进一步明确自己职责和任务，发挥好核心与中坚作用，主动团结非党代表，同心同德，献计献策，凝聚合力，把全体代表的注意力引导并统一到深入贯彻党委意图，圆满完成选举任务上来；引导和统一到认真研究、积极运筹、全力规划我市经济社会发展蓝图上来，真正把这次大会开成一个团结的大会，鼓劲的大会，胜利的大会。 二、要认真审议各项工作报告，积极为我市改革开放和经济发展献计献策 审议政府工作报告和市人大常委会、市人民法院、市人民检察院等工作报告，是这次大会的重要议程，也是每个代表肩负的重要职责。每个党员代表，要以自己的模范行动，影响和带动与会代表，集中精力，聚精会神地听取和审议各项工作报告。 这次提交会议审查的七个报告，从不同方面总结了我市过去五年改革和建设所取得的成就，对今后五年全市经济和社会各项事业的发展提出了新的目标和要求。这些报告能否反映工作实际，对工作总结评价是否恰当，对今后的战略目标、工作任务定得是否切合实际，发展思路是否正确，措施是否可行，都是牵动我市今后发展全局的大事。讨论不好，研究不透，措施定得不力，势必给今后的工作带来影响。因此，全体党员代表要予以高度重视，坚持解放思想、实事求是的思想路线，对过去五年工作的审议，不能只停留在报告的表面文字上，而应在回顾总结的基础上，深入到报告所涉及的各个阶段、各个领域的实际工作中去，谈成绩，议不足，找差距，提建议。对今后发展战略及其配套措施的审议，要从全国、全省、全市经济发展的大环境出发，从我市的客观实际出发，紧紧围绕改革、发展、稳定这一主题，认真审议报告中提出的发展战略和计划指标。既要分析实现发展战略的有利条件，又要看到制约我市发展的不利因素;既要善于抓住机遇，又要做好充分的思想准备，迎接新的挑战和考验。只有大家以发展的眼光，全局的观念认认真真地审议，提出符合我市实际的意见和建议，才能使各项工作报告更加完善，更具指导性和操作性，才能在我市改革开放和现代化建设中发挥更大的作用。 要注重调动非党员代表的积极性。出席会议的非党员代表，来自社会的各个方面，具有广泛的代表性，有些还是专家、权威，他们对我市改革和发展的现状比较了解，最有发言权。党员代表要尊重他们，虚心听取他们的意见，平等地交换看法，共同商讨问题。通过讨论，把广大群众的意见和要求充分反映上来，在民主、团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调，齐心协力为加快滕州经济社会发展贡献力量。 三、正确领会和贯彻党委意图，切实做好选举工作 这次大会，选举任务十分繁重。搞好换届选举工作，从政治上讲，中央、省、市都有明确要求；从法律上讲，有严格的程序规定。这是我们必须做好的一项工作。各代表团临时党组织和代表中的所有共产党员，一定要增强组织观念，自觉与党委保持高度一致，既要严格依法办事，充分发扬民主，又要坚决贯彻党委意图，切实把党的主张通过法定程序成为人民意志，保证换届选举工作的顺利进行。 要确保选出一个好班子。今后五年是滕州发展的关键时期，滕州的经济和各项社会事业能否有大的发展，能否顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标，从一定意义上讲，取决于这次人代会能否按照党委的意图选出一个好班子。这次枣庄市委批复的人事安排方案，是在枣庄市委考察组全面考察，200多人参加民主测评、民主推荐，又分别同100多名同志进行了个别谈话，充分发扬民主、反复酝酿讨论，严格遵循《干部任用条例》等法律法规规定的程序，不断吸收各方面意见的基础上产生的。同时，从有利于滕州市今后经济和社会各项事业发展出发，认真考虑了班子年龄、性别、文化、党派、专业结构及今后的工作分工等因素。这个方案体现了"三个代表"重要思想和十六大精神，体现了上级党委关于换届工作的要求，也体现了用好的制度、好的作风选人，选作风好的人的要求，符合我市领导班子建设的需要和实际工作的需要。应该说这是一个非常好的方案，为大会选举打下了很好的基础。但是不能以为有了一个好的方案，换届选举就能圆满成功。如果大会选举搞不好，再好的方案也落不到实处。这就要求每位党员代表一定要正确领会党委意图，讲党性，顾大局，在行使自己权利的过程中，自觉执行党委的决定，并通过自身的先锋模范作用，带动其他代表，搞好大会选举。如果在选举上出了问题，不仅仅是哪一个人的问题，将会对滕州的发展带来极为不利的影响。这方面的例子，在以往的换届过程中，其它地方有，我市也发生过。可以说，代价是惨重的，教训是极其深刻的。本次大会的党员代表，都是党的优秀分子，党的领导骨干，各方面素质都比较高，相信大家一定能坚定地站在党性原则的立场上，以党的事业和人民的利益为重，从滕州发展的大局和维护滕州形象出发，正确理解这次换届的有关政策，在政治、思想和行动上同党委保持高度一致，开好"两会"，认真负责地做好选举工作。 要增强贯彻执行党委决定的自觉性。中国共产党是代表中国最广大人民根本利益的党，在国家政治生活中居于领导地位。共产党员必须坚决贯彻党的主张，这是党员应尽的义务，也是党员党性觉悟的具体体现。这次代表大会的代表共422名，其中共产党员293名，占代表总数的69.4%。应该说，党员代表的一言一行对开好这次大会有着直接的影响。全体党员代表要坚持党性原则，突出讲政治、讲党性、讲纪律、讲原则、讲大局、讲正气，坚定正确的政治立场，增强政治责任感和历史使命感，牢记党的宗旨和自己的神圣职责，牢固树立对党和人民高度负责的思想意识，自觉贯彻执行党委的决定。 要充分发扬民主，严格依法办事。民主不能脱离法律的规范和约束，具体体现在这次大会上，就是既要正确行使民主权利，又必须严格遵守法律程序。会议期间共产党员要带头遵守纪律，严格按照《党章》、《选举法》、《地方组织法》、《干部任用条例》等章程、法规办事。同时，贯彻党委的意图与充分发扬民主两者是一致的，决不能把二者对立起来。党组织提名推荐的人选，是严格按照民主程序，经过反复酝酿和多次征求意见的基础上产生的，这本身就是一个发扬民主、依法办事的过程。衡量选举是不是民主，关键是看选出的领导人是不是真正能够代表最广大人民群众的根本利益，选举结果是不是对一个地方的改革和发展有利，是不是对干部队伍的团结和社会的稳定有利。如果在选举中，听任有的人乱拉选票，乱投匿名信，搞非组织活动，就会严重干扰代表正确行使民主权利，直接影响换届选举的顺利进行，依法办事也就无从谈起。因此，所有党员代表都要自觉遵守党的纪律，识大体，顾大局，正确行使民主权利。同时，要从党的利益和党性原则出发，做好其他代表的引导工作，对代表联合提名候选人的，党员代表要主动向参加联名的代表宣传上级对领导班子建设的要求和党委的意图，引导他们独立思考，使其严肃郑重地行使自己的民主权利。 四、切实加强领导，严肃党的纪律 加强党的领导是开好这次代表大会的根本保证。为加强大会期间党的领导，市委决定成立大会临时党委，各代表团成立临时党支部。大会党组织要敢于领导，善于领导，发挥好党的领导核心作用，正确处理加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事三者之间的关系，注意掌握每位代表的思想动态和情绪，把握方向，因势利导，把精力集中到完成大会的各项任务上来，把各种消极做法和错误思想消除在萌芽状态。对大会期间出现的一些值得注意的动向和苗头，各代表团临时党支部要积极主动地靠上做工作，教育疏导，化解矛盾，并及时向大会临时党委和大会主席团反映情况、提出建议，以便有针对性地采取措施，把工作做好。 搞好这次换届选举是全体人大代表，特别是党员代表的一项严肃的政治任务。加强和维护党的纪律，是我们做好换届选举工作的关键。各级领导干部必须认清形势，强化纪律观念，增强党性原则，自觉做执行党的纪律的模范。关于加强党的纪律，保证换届选举顺利进行的问题，市纪委和市委组织部专门下发了紧急通知。昨天上午，市委又专门召开了全市党员领导干部会议，传达了省市有关做好领导班子换届工作、加强换届选举工作纪律的文件精神，就认真贯彻市委意图、确保开好"两会"进行了专题安排部署。这里我再次重申，严禁任何人拉帮结伙，采取不正当行为拉选票。会议期间不准任何人在任何情况下吃请或请吃，不准收受礼品和购物券，不准个人活动要求代表为其联名，不准候选人自己或指使他人拉选票，不准利用换届选举之机向代表散发或张贴诬陷候选人的材料和小字报，一旦发现要严肃查处。要不听谣、不信谣、不传播小道消息，绝不能让那些试图搞非组织活动的人达到目的。有些问题要注意内外有别，凡属于党内的问题，可在党内逐级向上反映，凡不宜在公共场合讲的事情，不要在公共场合随便讲。要做到有利于团结鼓劲、有利于事业发展的事就做，不利的事坚决不做。谁出了问题就追究谁的责任，绝不姑息迁就。各级纪检监察机关和组织部门要加强监督检查，确保换届选举严格按法律程序办事，切实保障人大代表自主行使民主权利，对违背代表意志、侵害代表权利的行为，对散发传单、造谣中伤或利用请客送礼等手段干扰破坏选举的，要依法依纪严肃查处，确保组织意图的实现。各位党员代表、同志们，市委相信：有市委和大会临时党委的坚强领导，有大会主席团和在座全体党员代表的共同努力，这次大会一定会开成一个团结的大会、鼓劲的大会、胜利的大会。最后，预祝大会圆满成功！

尊敬的党组织，各位领导、同志们：

大家好!

当我在周邓纪念馆面对敬爱的周，铿锵有力地说出入党誓词的那一刻，我实现了终身的梦想，真正成为了党组织光荣的一员，那是我一生中最难忘的日子，也是我今后为党的事业而永远奋斗的契机。

我始终牢记住自己的入党誓言，时刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地为党工作，为人民多做贡献。一年来，我在党组织的悉心培养下，在同志们的热情帮助与指导下，我能够积极认真地、以高度负责的态度妥善做好党交给的各项工作任务，在政治上、思想上都有了一定的进步与提高，同时把实践党的宗旨同自己的言行和工作紧密联系起来，时刻以一名共产党员的标准来严格要求自己，认真履行党员义务，恪守党员原则，拼搏进取，刻苦奋斗，以不懈的努力、顽强的精神接受并完成了党组织对我的监督与考验。

虽然我在人生的道路上又迈进了一步，取得了一些工作成绩。但还存在许多缺点和不足，这些都需要我在今后的实际行动中努力做到和积极改进，在党组织的大家庭里，我还要继续接受党的培养和教育，继续努力学习政治理论、文化知识，继续加强自身的党性修养和奉献意识，以更高的标准和姿态去完成党员应尽的义务。

一、不断提高政治敏锐性和鉴别力，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，切实实践科学发展观，树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀和影响，始终发挥党员的先锋模范作用，努力使自己成为具备共产主义觉悟的先锋战士。

二、始终坚持全心全意为人民服务的宗旨。把人民的利益放在首位，进一步转变思想，强化意识，勇于付出，甘于奉献，扎实苦干，开拓创新，以诚恳的态度，热情的服务，为服务单位和个人排忧解难，同时积极服从党组织的安排，积极参加党的组织活动，努力完成党组织交给的各项任务。

三、全面提升自身综合素质和管理水平。用最高的工作热情全身心的投入到测绘事业中去，熟悉新政策、了解新情况、掌握新环节、干好新业务，努力提高自身的协调配合能力，为领导当好参谋，做好助手。以身作则，恪尽职守，主动搞好衔接，严格测绘管理，大力弘扬“艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，把平凡的生产、日常的工作同实现党的奋斗目标和党的事业紧密联系起来。

四、切实强化廉政意识，向优秀党员标准看齐。积极预防潜在的廉政风险，时刻以“廉洁自律、克己奉公”的工作信条来鞭策自己，未雨绸缪，保持清醒头脑，认真执行“依法行政、维护公正、有利稳定”的主导思想和措施，坚决不做对单位和集体不利的任何事情，竭尽全力，去争取做一名优秀的中国共产党员。

最后，向一直给予我培养和帮助的党组织、各位领导、入党介绍人和同志们表示衷心的感谢! 我的发言完了，谢谢大家!

同志们：

这次会议的主要任务是对上半年的工作进行认真总结，对下半年工作进行安排部署。会议安排了半天时间看，一天半时间听，应该说我们的感触是比较深的。看，看到了很多宏大的建设场面;听，听到了各单位半年所做的工作。通过看和听，有两点感受很深：一是舞阳坝确实具有良好的发展机遇。如何抢抓机遇?如何参与这些大的建设?我们做了最大的努力，我们正在创造历史，大家要有这个自豪感。二是通过交流促进了学习和工作。这是一个互相学习的好机会，我相信这个会议对下半年工作有很大的推动作用。各单位紧扣年初制定的工作目标，完成了阶段性的工作任务，大家的工作做出了成绩，吃了不少苦，在这里，我要说大家辛苦了!谢谢大家!根据会议安排，正柏同志和吴茜同志安排了下半年的综治和计生工作，文政同志就上半年工作进行了总结，对下半年的工作进行了全面安排，请大家按要求抓好落实。下面，我就全局工作讲两个方面的意见。

一、对上半年工作的回顾

回顾上半年工作，我们真正紧扣了改革、发展、稳定三大主题，做到了“五个始终坚持”。

(一)始终坚持改革工作平稳推进

对于改革，我说两点。一是我们按上级要求，完成了改革任务;二是改革后我们的工作能平稳运行。

我们的改革任务在全市是最重的，参加改革的人最多，块头最大，在座的大部分同志参与了乡镇综合配套改革。全办共有公务员103人，除提前退休的外，都参加了考试，还有林业、土管、财政、经管的同志也参加了考试、面试和测评。在这个关键时刻考验了我们站在什么观点、站在什么立场来思考问题，改革对我们干部来说是一次综合素质的检验。通过广泛的宣传发动，切实加强领导，严格执行政策和程序，所有的改革包括8个转制事业单位，都按上级要求改革到位了。

改革以后，办事处机关设置是“三办”，直属事业单位“一所”。“三办”是：党政综合办公室(加挂社会治安综合治理办公室牌子)、经济发展办公室(加挂防汛抗旱指挥部办公室牌子)、社会事务办公室(加挂计划生育办公室牌子)。“一所”是：一个直属事业单位财经所。根据舞阳坝街道办事处重点项目多的特点，另外临时设立了五个重点项目工作办公室：即金桂大道办公室、高速公路办公室、铁路办公室、水布垭移民工作站、城市建设和管理办公室，按改革的要求成立了八个公益性服务组织(即八个服务中心)。目前，办事处有19个村(居)委会，有几十个市直延伸派出机构和市直管单位，包括公安、司法、林业、土管、教育、卫生、工商、电力、环卫等。通过改革，我觉得最值得肯定的就是大家能够适应改革，能迅速转换角色积极工作。前阶段，少数干部对改革有些想法，包括少数转制事业单位人员到市里上访。我认为这是不正常之中的正常，有想法是正常的。但是大家能够迅速转换角色，迅速适应改革，让我们方方面面的工作走上正轨。人员调整后，有的社区工作人员换得较多，新上任的同志，能够迅速熟悉情况，并积极开展工作，我觉得这点非常值得肯定。机关过去人多，现在人员大大减少，一个人要做两个人的事情。根据改革的要求，人员和工作都必须迅速到位，我们面临的矛盾很多，我们的任务很重，这是摆在舞阳坝人面前的一个难题。但是，大家能够迅速适应，积极工作，我觉得大家做得非常好。

(二)始终坚持经济发展不动摇

半年来，我们始终坚持经济发展不动摇，牢牢把握工作重点,工作亮点很多,我觉得尤其值得一提的有以下三点：

1、重点项目建设很有成效。我们的重点项目不仅仅是办事处的重点项目，是涉及到全办、全市，乃至全州的重点项目。昨天看的高速公路、铁路、硒都工业园、金桂大道建设，还有水布垭工程建设、机场扩建的扫尾工作，搞了两三年了，都还有工作需要我们去做，这些都是州市重点项目。还有城市大的项目建设，包括凤凰大桥、凤凰山隧道工程、亲水走廊三期工程、凤雨桥东广场、凤凰城小区建设、土桥金水湾小区启动等这些重大项目。应该说，我们的工作量是十分艰巨的，同志们在这些工作中表现得非常优秀。昨天为什么要到现场看，就是让大家知道舞阳坝的同志们真正在做大事，不要小看我们自己的工作。半年来，各单位紧扣经济建设这个中心不放松，大家做了许多工作，为全办、全市乃至全州的经济发展作出了贡献。

2、新农村建设很有成效。按照市里提出的“五改三建两提高一公开”，全办沼气池建设完成了阶段性任务。这个任务是个硬任务(全年1200口)。上报的数字虽然超过了一半，但是提醒大家注意这里所指的是开挖数，不是完成数，不是点火数。开挖数超过了一半，也是不简单的。在基础设施建设和项目建设方面，半年取得了非常大的成绩。这么多年盼望的鸭子塘到长堰塘这条公路的黑色化工程已经启动。洗脚溪这条公路的硬化，做得非常漂亮，全州的道路建设现场会在这里召开。还有整村推进、扶贫搬迁、人饮工程项目建设等，应该说都做得比较漂亮。通过大家的共同努力，七里坪的路灯亮了。不要看这是小事，对七里坪这片的老百姓来说，真正是做了件大事，做了实事。在城郊农业发展上，“农家乐”遍地开花，改善了老百姓的生产生活条件，增加了经济收入。特别是五峰山的“农家乐”，已成为州城的一个亮点。小区建设得到了提档升级。结合金桂大道建设，柑子槽和板桥小区已经启动。过去我们也建过小区，如麻场小区，在耿家坪也建了一个小区，那个时候我们的标准相对来说比较低，处于探索阶段。现在我们是高标准建设小区，建小区以后，老百姓能够在小区里解决今后的生存问题。黄泥坝社区在凤凰城边上建了一个小区，这个小区应该说标准不是很高，但是老百姓得到了实惠，小区还没建起的时候房子就被租出去了。现在的小区建设标准是比较高的，户与户之间主道是12米，过去建设小区最宽的主道也只有8米。通过办事处和村共同努力，小区建设得到市委、市政府的认可，得到金桂大道指挥部和城投公司的支持，这是我们在新农村建设上取得的一个非常大的成效。

3、专业市场建设很有成效。专业市场建设是今后商业发展的一个趋势。围绕商业中心区建设，我们在州政府路段建起了电脑专业市场(恩施电脑城)。同时，在建立和维护商业中心区经营秩序上工商等有关部门做了大量工作。

(三)始终坚持统筹经济社会发展

一是计划生育工作艰难取胜。在半年工作考核中我们得到了全市第四名，这个第四名太难得了。二是教育工作很有成绩。特别值得一提的是舞阳中学，中考稳住第一名不简单。同时也要居安思危，小渡船中学离我们已非常近了，我们要研究，要努力，今后还要稳住第一名。办事处继续对教育教学工作做出突出成绩的学校给予奖励，不仅是精神上的奖励，还要给予物质上的奖励。教育这块的几个大的基础设施建设今年也取得了大的成效，比如金子中学的扩建、长堰小学校园建设等，这些都是大家共同努力的结果。三是社区建设有一定成效。在官坡社区办了居务公开试点，大街社区的办公场所已经落实，凤凰路社区的办公场所问题做了一些前期工作。在其它方面的工作中，如财政管理、民政、卫生、林业、水利、国土资源管理、广播电视、劳动和社会保障、文化、宣传等工作我们都做出了一定的特色，都在稳步向前推进。

(四)始终坚持稳定压倒一切

根据专家的论断和历史经验来看，经济发展到目前这个阶段，就是一个矛盾的凸显期，同时舞阳坝特殊的地理位置决定了这里是一个矛盾的多发区。办事处能够始终坚持稳定压倒一切，确保了社会政治大局平稳。一是综治工作很有特色。邻里联防、门店联防、治安中心户等工作在全市是处于前列的，派出所参与的城区五分钟控制巡逻圈也很有成效。四个派出所在服务重点项目上，在服务全州政治、文化、商贸中心方面做了卓有成效的工作。舞阳派出所在确保州“四大家”院子的稳定上做了大量工作。二是安全工作比较平稳。对矿山安全的常规检查，对地质灾害点的监测，以及森林防火工作都做得不错。上次柳州城失火干部反应都比较快，当时通知几个村组织三十至五十人去扑火，几个村都赶到了。在扑火时柳州城的老支部书记向书记头发都烧着了，真是在大事、难事面前表现得不含糊。在道路安全的整治上也做了一些工作，在老鹰坝排险过程中，居委会的同志、安办的同志一起参与没日没夜，表现非常不错。三是信访处置比较得当。州、市对办事处的信访工作是充分肯定的。建立了信访工作责任制，一般的问题都消化在萌芽状态。柳州城改制遗留问题，通过争取市政府支持已经解决了。

(五)始终坚持党的领导，不断提高执政能力

舞阳坝是大城市，也是大农村，我们面临着最大的机遇，同时也面临着最大的困难和任务。我们之所以能够取得一定的成绩，能够阶段性地完成各项工作任务，与始终坚持党的领导是分不开的，与始终保持昂扬的精神状态分不开的。各级都按照上级党组织的要求，扎扎实实工作，努力推进工作，通过解决一些大的问题，克服一些大的困难，从而不断提高了我们的执政能力和工作水平，尤其值得总结和发扬的有三种精神。

1、舞阳坝人具有不怕吃苦、永往直前的精神

大机遇肯定面临着大困难，我们在重点项目建设多的情况下，表现了非凡的勇气。金桂大道片区1000亩征地一个月就基本完成任务。即使当前我们遇到很多困难，但我们不畏惧，仍然是勤勤恳恳地工作，千方百计地解决问题。在处理突发事件和历史遗留问题上，都干得非常漂亮。今年在处理牲猪“五号病”的疫情时，各村(居)委会、各部门都表现出了不怕吃苦、奋勇拼搏的精神。枫香坪的电力秩序整顿问题这么多年来没有解决，今年我们把它彻底解决了。很重要的一个原因是大家有勇气，不怕困难，并千方百计克服困难。当然也有一个争取政策的问题，我们争取了很好的政策给老百姓补了一百多万元。

2、舞阳坝人具有求真务实、团结协作的精神

多做事少扯皮、上下一个声音是我们战胜困难、取得成绩的一个非常重要的保证。在这点上，办事处党委首先做好了表率，各单位在这点上也做得不错，目前舞阳坝的工作氛围好，上下团结，上下一心。

3、舞阳坝人具有争先晋位、敢当第一的精神

我们在大事面前不糊涂，我们所做的工作，是各级领导非常关注的。举一个例子，今年六月，在半个月的时间里，市委书记、市长、市委副书记以及市委、开发区的主任就硒都工业园的建设共召集了四次协调会。我们的各项工作能够推进，就是在大事面前不含糊。干一件事就千方百计干好，各行各业都争创一流，这是值得永远保持的工作态度和作风。

以上总结的三条是值得以后我们继续大力发扬的精神。半年的工作大家非常辛苦，我再次代表办事处党委向大家表示衷心的感谢!

二、对下半年工作的几点想法

文政同志已对下半年的工作进行了较细地安排，我只想针对目前存在的困难和问题，面临的一些大的矛盾，谈一些思考和想法。上半年的工作做得不错，但是我们目前面临着很多困难，面临着很多急需解决的问题和矛盾，为了把这些困难和问题解决好，为把工作任务完成得更漂亮，我讲三个方面的想法。

(一)进一步明确目标任务，重温目标责任状

办事处年初提出的整体工作思路，就是“一个坚持、四项建设、四个确保”。“一个坚持”就是坚持以城市经济为主体，以城郊市场农业为支撑的区域特色经济格局;“四项建设”就是商业中心区建设、施州新城区建设、社会主义新农村建设和党的执政能力建设;“四个确保”就是要确保财政增效，确保城乡居民增收，确保集体经济增收，确保社会政治稳定。各单位要进一步明确全年工作任务，重温目标责任状。各单位的工作性质不同，工作任务不同，有的侧重于经济工作，有的侧重于社会发展工作，有的侧重于稳定工作，19个村(居)委会是负责全方位的工作。各单位要针对半年工作的完成情况查漏补缺，还有很多是我们的硬任务，比如说社保任务、沼气池建设任务等，必须要完成。还有的单位对老百姓承诺要办的实事办到了没有，要检查督办。各单位要把任务进一步分解，进一步强化措施，明确责任，确保全年任务的完成。

(二)进一步明确重点，全力攻克难点

从办事处全局来看，当前面临四个难点需要我们群策群力，战胜困难。

第一，重大项目的征地拆迁工作。我们要下最大的决心来攻克，特别是金桂大道建设的征地拆迁工作，面临着前所未有的困难。我们过去做的很多工作是参与了、支持了开发区的建设。最近按照市委的决定，要进一步支持开发区建设，实施“市区一体化”的战略目标。高速公路建设的协调、铁路建设的协调、安置小区的建设、硒都工业园的再一次征地拆迁，是摆在我们面前任务最重、难度最大的工作，全办上下要高度统一思想，加大宣传力度，集中一切力量向前推进工作。

第二，计划生育工作。当前的形势非常严峻，7月3日办事处召开例会以后，各项指标反映出的问题很大。一是和其它的乡镇相比，我们的工作有很大的差距。特别是第三季度以来，我办已处于中下水平。二是当前计划生育难度本身就很大。6月底以前，计划外怀孕出现了14例，当前还有14例计划外怀孕。在州直单位就有4例计划外怀孕，可想我们的计划生育工作难度有多大。过去计划生育被称为“天下第一难”，后来慢慢理顺了，难度相对小一些，但是最近两年工作难度又大了起来，为什么呢?有两点：一是计划生育工作的行政手段在弱化;二是舞阳坝的情况非常复杂，流动人口太多，人口基数太大，我们的育龄妇女人数比有的乡镇总人数还多。针对当前十分复杂的计生工作局面，下一个阶段要抓好以下几项工作：一是思想上要高度重视。有几个村的情况已经非常危险了，市委出台了58号文件，计划外有四例、多孩有两例、考核得不到85分、统计不准确就要被列为“重点监管单位”。如果这14例都出生了的话，办事处就要被列为“重点监管单位”，这是一个考验我们各级组织的执政能力的问题，必须从思想上、行动上高度重视。二是迅速解决几个当前急需解决的问题。包括14例的计划外怀孕处理、第三次“三查三落实”、基层基础工作的强化等。大家要向长堰、板桥一样重视基础工作，争取一个星期左右把这14例消化掉。三是建立信息网络和例会制度。把计划生育中心户和党员中心户、治安中心户、文化中心户形成四位一体，把信息网络建立起来。同时要形成例会制度，把组长、治安中心户、计生中心户组织起来，定期开会研究措施。四是进一步明确职责。党政“一把手”负总责、亲自抓。有个别领导还未认识到这个工作的重要性，要认识到计生工作是自己的职责所在，必须要搞，包括几个职能部门。办事处党委的班子成员，要深入到各自的联系点，将工作迅速落实。五是奋战75天，确保全市一流工作水平不动摇。

第三，安全稳定工作。当前我们面临的任务很重，局面很复杂。一是要打防结合，确保社会稳定。保持“严打”的高压态势，这个主要职责在公安部门。各单位要搞好治安防范工作。二是各负其责，把安全隐患、信访苗头消灭在萌芽状态。管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事，这是综治工作的最高要求和最基本的原则。

第四，城乡困难群众的增收问题。要重视困难群众的生活问题和增收问题。办直单位要帮扶联系点，想办法真心实意地帮扶困难群众，这是干部对农民的感情问题。水利水产服务中心挤出5000元钱帮扶周家河村的困难群众，我觉得非常不错。各单位要积极争取项目，切实改善老百姓的生产生活条件。

(三)进一步严肃纪律，切实改进工作作风

1、严肃纪律。严肃政治纪律。确保政令畅通，上下统一，这是一个首要的问题。严肃财经纪律。财政增效中很重要的一条是搞好节支，节支比增收更重要。严肃财经纪律是对我们本人负责，对组织负责，要搞好阶段性的财务审计工作。各村(居)委会用钱要谨慎，根据省政府20xx年11号文件，集体的土地补偿费70以上要分配到农民个人。现在花出去了，今后就没有给老百姓兑现的钱了，所以要把钱管紧一点。在财经管理上，大家要理解文政同志，对大家严格要求是对大家负责。

2、规范行为。要规范各级组织的行为，规范个人的行为。前段时间个别村的土地流转工作出了点小问题，这就是行为不规范的表现。我们要加强学习，学通学懂政策法规。当前最重要的是对《党章》的学习和对在庆祝建党85周年大会上讲话精神的学习。规范行为最重要的是按制度办事，包括日常管理制度、民主理财制度、村务公开制度、居务公开制度、各单位政务公开制度等，用民主管理来规范我们的行为非常重要。弘扬雷厉风行的作风是规范行为的重要内容。上级要求立即办妥的工作必须马上办，不能拖。我们的任务很重，阶段性的目标任务必须不折不扣地完成。

3、团结向上。一方面，要克服思想上的畏难情绪。当前的任务很多，困难也多，大家感到头疼，面对困难首先要树立信心，要迎难而上，把工作推向前进。同时还要调整心态，改革使人员、机构调整非常大，每位同志都要迅速把心态调整到位，迅速把工作调整到位。另一方面，要加强各级班子建设。搞好团结协作，特别是两个“一把手”的合作。各单位的“一把手”首先要在团结上、思想上、工作上给同志们作出表率，充分发挥全体干部的作用，调动一切可以调动的积极因素。最后希望大家集中精力，保持昂扬斗志，统筹兼顾，扎实工作，按照办事处提出的“创全州、全市一流工作水平、一流工作业绩”的目标，共同努力把下半年的工作完成漂亮。

同志们：

这次全市党委系统办公室主任会议是经市委主要领导同意召开的。会议的主要任务是传达学习全省党委秘书长会议精神，安排部署新常态下充分发挥党委办公室职能作用，坚持问题导向，推动中央和省、市委决策部署有效落实。市委毛书记对这次会议非常重视，会前专门听取有关情况汇报，并就开好会议作出指示，要求开出党委办公室的精气神来。

党的以来，多次阐述抓落实问题，指出抓落实是我们党执政能力的重要表现，是领导工作中极为重要的环节，是党的思想路线和组织路线的根本要求，也是衡量党员干部世界观正确不正确、党性强不强的重要标志，强调要把抓落实作为一项纪律，以钉钉子精神，踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。省委高度重视抓落实工作，省委十二届九次全委扩大会议将今年确定为“工作落实年”，省委书记王三运多次强调，各地各部门特别是各级领导干部必须把抓落实作为履行职责的核心内容，始终坚持在抓落实上下功夫、作表率、见成效，把中央精神和省委决策部署在本地本部门变成一项项具体行动、变成实实在在的工作业绩。今年4月，为了推进省委重大决策部署的落实，省委召开了全省党委秘书长会议，对党委办公部门如何履行抓落实职能，推进学习贯彻系列重要讲话精神、贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定、贯彻落实中央和省委决策部署进行了具体安排。9 月16 日，省委再次召开全省党委秘书长会议，对坚持问题导向、推进工作落实进一步安排部署，这足以说明省委对抓落实工作的重视程度。今天，我们就是要通过全市党委系统办公室主任会议的形式，把省委、市委的要求和指示及时传达贯彻下去，以求切实发挥职能作用抓落实，进一步统一思想、凝聚力量，始终与以同志为的党中央保持高度一致，确保政令畅通，确保省、市委决策部署落到实处。

当前，我国经济进入增速换档、结构优化、动力转换的发展阶段。在新常态下推动全市经济社会更好更快发展，既有重大机遇又有严峻挑战，很多工作需要爬坡过坎。这就要求我们党委办公部门必须深入学习贯彻系列重要讲话精神，充分发挥参谋助手、统筹协调、督查落实、运行保障作用，全力以赴为各级党委搞好服务，全身心抓好各项工作落实。刚才我们通报的几项工作，从不同层面体现了这次会议要强调的内容，也体现了会议的主题。下面，我讲四个方面的问题。

第一、关于深入学习贯彻系列重要讲话精神的问题

市委把深入学习贯彻系列重要讲话精神作为首要政治任务，制定了《市委会集体学习系列重要讲话制度》，坚持第一时间传达学习、第一时间安排部署。在市委的示范带动下，全市各级各部门把学习贯彻系列重要讲话精神摆在突出位置，精心组织安排，全面深入推进，使学习贯彻工作全面展开、层层跟进，蔚然成风、富有成效。可以说，各级各部门在学习贯彻系列重要讲话上跟进的快、适应的快、落实的快，做到了认识上一致、思想上统一、政治上同心、情感上认同、行动上同步。但是从各方面了解的情况来看，个别地方和部门在学习贯彻中也还不同程度地存在一些问题和不足。主要是：个别单位和干部为学习而学习，把学习当过场应付差事，入眼不入心、过耳不过脑。有的学习计划安排了，到底实施了没有不去过问;有的学习组织了，却仅仅停留在读读文件、念念报纸，到底认真思考、深入交流了没有不很清楚;有的囫囵吞枣、浅尝辄止，有的不认真读原文、究原理，有的没有系统学，只见树木不见森林，存在“碎片化”学习、选择性学习的问题;有的理论和实践相脱节，学习和应用“两张皮”等等。

各级党委办公部门要按照中央和省、市委的部署，持续将学习贯彻系列重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，既要协助党委(党组)把握好学习贯彻的方向，不要流于形式，不要搞偏;又要发挥推动、组织作用，协调安排好中心组学习，发挥中心组的“龙头”带动作用。同时推动、督促面上的学习，使学习由党政机关向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，做到全覆盖、齐参与。特别是在学习的统筹规划上，在学习议题的设置上，在学习长效机制的健全上，要多出主意、多做工作，争取收到最好的学习效果。要注重学以致用，把功夫下在知行统一、以用为本上，下在联系实际、务求实效上，下在解决问题、推动工作上。学习贯彻系列重要讲话要与市情联系起来，与岗位职责任务联系起来，与我们正在做的事情联系起来，带着问题学，把工作摆进去，从讲话中寻找解决问题的思路，在实践中创新解决问题的方法，真正把学习转化为分析问题、解决问题的实际本领，转化为促进经济社会发展的具体措施。特别需要说明的是，今年以来，市委强化了中心组学习，先后系统学习了以来中央的系列决策部署和系列重要讲话原文，特别是市委第九次中心组集体学习集中利用两天时间，原文学习和解读中央文件，无论从学习内容还是学习形式上都体现出了市委把学习摆在了十分重要的位置，在市级领导层面已经形成了浓厚的学习氛围。党委办公部门要坚决按照提出的“五个坚持”的要求，不断加强学习，积极主动工作，做到适应得上、跟进得快、落实得好， 真正把党委办公部门建设成为党委的坚强“前哨”和巩固“后院”。

第二、关于贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的问题

中央八项规定出台以来，和其他中央政治局同志一以贯之发挥模范带头作用，贯彻执行八项规定锲而不舍、坚决彻底，昭示了党中央全面从严治党的坚定决心。特别是党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的开展，使作风建设环环相扣、步步紧跟，中纪委对违反八项规定的问题发现一起、点名曝光一起、迅速查处一起，形成了有力震慑，注入了强大正能量，八项规定已成为中央加强作风建设的重要抓手和代名词。省委王三运书记和省委带头严格执行中央和省委改进作风各项规定要求。市委对贯彻落实八项规定高度重视，特别是市委、市政府主要领导以身作则，为我们作出了表率。全市党委办公部门坚持把贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神作为常态性工作，严格执行各项制度规定，坚持事前、事中、事后督查，有力地维护了中央八项规定的权威性和严肃性。

虽然中央八项规定精神贯彻落实取得了重大成果，但作风建设永远在路上，目前也还确实存在一些反弹回潮的突出问题。从刚才通报的情况看，前8 个月，全市共查处违规发放津贴或福利、违规收送礼金、违反公务用车管理使用、公款旅游、大操大办婚丧事宜等方面的问题56 起，涉及81 人。全市查处违反八项规定精神案件同比增长47.3% ，给予党政纪处分人数同比增长38.9% 。这两个增长充分说明了我们的干部对落实八项规定精神的认识还不够到位，对中央和省、市委抓作风、治顽疾的决心认识不足，在落实中心存侥幸，放任自流，制度不完善、措施不到位、领导责任不落实，使落实中央八项规定精神打了折扣。这些问题一定要引起大家的高度重视。

党委办公部门是贯彻执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神的主要责任单位，要充分发挥统筹协调、牵头抓总、督促检查的职责，该协调的要主动协调，该统筹的要精心统筹，该把关的要严格把关，该纠正的要坚决纠正，勇于担当、敢于负责，步子不能慢，措施不能松，力度不能减，持续作战，久久为攻。要把中央八项规定和省、市委要求作为“案头书”，经常学习和反省，进一步深化认识，切实增强贯彻落实的自觉性、主动性和坚定性。要进一步建立健全贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神的常态化长效化机制，结合实际，不断细化明确相关配套措施和具体标准，扎牢织密制度的笼子。要持续狠抓“四风”整治，坚决防止“四风”反弹。特别要加强对重点领域、关键环节、要害部门、盲点地带的监督检查，加强对群众举报多、媒体报道多的问题的专项治理，推动让好作风内化为信念、外化为习惯、固化为制度，持续累积风清气正的正能量。根据近期督查暗访掌握的情况，我还要特别强调一点，就是在今后公务接待中一定要严格执行“四菜一汤”，严禁上烟上酒，严禁铺张浪费。这个惯性思维要抓紧调过来，不然非出问题不可。国庆、中秋将至，省、市纪委专门下发通知，就“两节”期间严格落实中央八项规定精神、坚决纠正“四风”问题进行安排部署。要严格执行通知要求，坚决禁止两节期间公款送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风，坚决杜绝节日腐败。要着力维护社会和谐稳定，严格落实安全生产责任和各项防范措施，严格落实维稳责任，确保“两节”期间大局稳定。要高度重视“两节”期间值班值守工作，充分发挥主要领导和班子成员的带头作用，严格执行领导在岗带班、24 小时专人值班和信息报送制度，确保责任到位、管理到位、服务到位、保障到位。

第三、关于落实市委决策部署的问题

在市委三届九次全委(扩大)会议上，市委毛书记对今年后几个月的工作进行了系统安排和部署，强调要按照改革发展稳定和党的建设各项工作“两手抓两手硬、双促进双落实”的总要求，全力推进“四二总体部署、六六发展战略”实施，做到“四个坚持、两个确保”(即坚持发展是第一要务、坚持创新是根本动力、坚持改革是关键一招、坚持党建是最大政绩，确保今年目标如期实现和“”圆满收官、确保“十三五”顺利开局)。目前，各级各部门围绕市委的决策部署和目标要求，采取积极措施，认真抓好落实，各项工作进展良好。

我们也清醒地看到，对照形势任务发展需要和市委要求，抓工作落实仍有一定的差距，工作跟不上、落实不力仍然是一个普遍存在的问题。有些同志口号喊得响，工作抓得松，讲起来头头是道，做起来无门无道;有的不思进取，得过且过，推一推动一动;有的信奉“多栽花、少栽刺”的庸俗人生哲学，怕担风险，遇到问题绕着走，等等。正是由于这些问题的存在，使我们许多工作落实不力，一些宝贵的发展节点被错过。

一分部署，九分落实。不抓落实，再好的目标、再好的蓝图也只是镜中花、水中月，无法成为现实。党委办公部门是各级党委工作运转的枢纽，是党委重大决策部署能否全面落实的关键所在。各级党委办公部门要充分发挥职能作用，完善抓落实的各项机制，确保市委重大决策部署落地生根。

要完善责任落实机制。 推动党委决策部署落实是全市各级党组织共同的责任。在工作中，责任不落实或落实不到位的问题，很大程度上是由于职责界限不清、责任分工不明造成的。近期，市上围绕“3341 ”项目工程、“6873 ”交通突破行动、“6363 ”水利保障行动、精准扶贫等重大工作部署，筛选确定事关全市经济社会发展的10 项重大工作和44 个重点项目;按照中央和省委全面深化改革的部署要求，梳理确定23 项近期 需要抓紧实施的重点改革任务;制定下发《实施创新驱动发展战略推动大众创业万众创新工作启动方案》，将近期推进的41 项主要任务分解落实到各专项小组、市级分管领导和市直相关部门。这些重大工作都有明确的“任务书”、“路线图”、“时间表”，都必须集中精力抓好落实。

党委办公部门是落实决策的“第一关”、推进工作的“第一棒”，必须坚持责任上肩，强化责任担当。对于党委的每一项决策部署，党委办公系统和各部门都要科学有效地进行细化、量化和硬化，逐项明确工作目标、完成时限、责任领导、部门单位和工作要求， 都要实行台账式管理，年初建账、季度对账、半年查账、年底交账，落实销号。特别是对重点工作、重大项目，要根据全年目标倒排工期，列出形象进度，明确阶段目标和完成时限，强化抓落实的硬指标、硬约束。对抓落实情况，及时进行通报和公示，对工作完成不好的要追究部门单位领导责任。

要完善督促检查机制。 督促检查是促进工作落实的“利剑”和“法宝”，但督查工作怎样做才能真正发挥作用却是一个值得思考的问题。这方面，今年市委抓督查的做法，给我们很多启示。今年以来，市委毛书记对贯彻落实好市上系列重要会议精神，以及推进扶贫攻坚、城乡环境综合整治、重大项目建设等重点工作都提出明确要求，每季度派出6 个督查组由市上领导带队，分赴6 县区开展全面督查，既看作了哪些部署安排，更看落实的实际效果怎么样。每次督查结束后，都全面听取汇报，围绕解决存在的问题，分别给县区委书记和县区长作出批示，要求县区委书记和县区长亲自抓县区一级突出问题的解决，市委、市政府主要领导直接督办市一级应当解决的突出问题。并安排围绕作风建设、春季植树造林等工作开展明查暗访。通过坚持问题导向，紧盯不放，建立倒逼机制，不断放大督查效应，有效促进了工作落实。为更好地推动督查落实，市上反复与省上进行衔接，整合了工作机构，强化了工作力量，成立了市督查考核局，为进一步加强督促检查、抓好工作落实提供了强有力的组织保障。

市委主要领导带头抓落实的做法，启示和要求各级各部门主要领导要切实担负起抓落实的首要职责，主动抓落实、自觉抓落实。党委办公部门更要积极适应市委工作要求，主动作为，不断创新，真正把督查工作的作用发挥出来。对中央和省、市委的重要会议、重要文件和重大决策部署精神，要及时跟进，逐项跟踪督办，层层传导压力，推进任务落实，做到党委工作部署到哪里，督促落实就要跟进到哪里。要坚持问题导向，以发现问题、解决问题为目的，不打招呼，深入基层，直奔现场，深督细查。要创新督查方式，在日常督查、跟踪督查基础上，多搞暗访暗查，多搞“回头看”，多杀“回马枪”，全方位、多角度了解实际情况。对落实不力甚至顶着不办的，该提醒的提醒，该批评的批评，该通报的通报，以起到警示鞭策作用。

要完善工作协调机制。 抓落实是一个复杂的系统工程，不能搞“单打独斗”。党委办公 部门要积极调动各方力量，整合各类资源，建立起广泛深入的工作联系机制和沟通协调机制，形成抓落实的强大合力。对于本地本部门抓落实工作，党委办公部门要统一研究谋划，统一安排部署，制定抓落实的年度计划和阶段安排，并根据需要及时完善，形成全过程环环相扣、闭合运行的工作机制。要注重加强同人大、政府、政协办公 部门的沟通联系，加强同纪检监察、组织、司法和行政职能部门的协调联动，加强同群团、新闻媒体、社会机构的协作，及时沟通情况，加强工作协调，推动工作落实。

第四、关于按照“三严三实”要求加强队伍建设的问题

“三严三实”，是党的以来党中央加强领导干部作风建设一系列重要论断的最新凝炼和提升，为新形势下党员干部干事创业提供了努力方向和基本遵循，也为党委办公部门当好参谋、搞好服务、做好保障指明了方向。党委办公部门应该自觉把思想和行动统一到关于抓落实和“三严三实”的精神要求上来，对党忠诚，干净做事，敢于担当，切实改进工作作风，不断提高“三服务”的能力和水平。

一要特别讲忠诚。 对党绝对忠诚是党委办公系统的生命线，是做好工作的根本点。对党忠诚就是要忠于党、忠于国家、忠于人民，对党表里如一、言行一致，这是党员干部的基本政治操守。党委办公 部门的干部作为党委决策的执行者、参与者和协调者，必须要坚定理想信念，始终保持清醒的头脑，把握政治方向，站稳政治立场，在思想上政治上行动上与党委保持高度一致，坚定不移地贯彻执行党委的决策部署，维护党委总揽全局、协调各方的领导核心地位。

二要特别守纪律。 明确要求，各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上带好头、作表率。党委办公 部门处在执行党委决策的最前沿，必须把守纪律、讲规矩挺在前面。为此，我们要坚持牢牢守住思想防线，切实增强道路自信、理论自信、制度自信，以信仰的坚定保证思想的纯洁;要坚持牢牢守住道德底线，恪守“三严三实”要求，管得住小节，经得起诱惑，耐得住清贫，守好共产党人的精神高地;要坚持牢牢守住法纪红线，时刻紧绷廉洁自律之弦，不断强化自我约束、自我塑造，严格遵守廉洁自律各项规定，全力维护党委的威信和形象。

三要特别能奉献。 甘居幕后、乐于奉献，历来是党委办公部门的优良传统。党委办公系统干部队伍必须以党和人民的事业为重，大力弘扬焦裕禄精神，大力倡导绿叶精神，大力发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神。特别是当前，面对改革攻坚、精准扶贫、创新驱动等各方面十分繁重的工作任务，更需要大力发扬为党为人民矢志奋斗的奉献精神，弘扬“五加二”“白加黑”的拼搏精神，把心思、精力和智慧都集中到“三服务”上来，要正确对待和处理苦与乐、得与失、进步快与慢的关系，仰望星空志存高远、立定脚跟脚踏实地，扎扎实实做好眼前的事情，干好最现实的工作，努力争创一流业绩。

四要特别敢担当。 责任重于泰山，关键要看担当。党委办公系统的干部必须要有一种时不待我的紧迫感、狠抓落实的责任感、勤政为民的使命感，主动研究新常态、适应新常态、服务新常态。必须以实事求是的态度，对每一项工作都要求真务实、真抓实干，踏石留印、抓铁有痕，不搞花架子，不做表面文章。必须以严谨细致的精神，以极端负责、极其用心、极为精细的态度，对待每一个环节、把好每一个关口，于细微之处见精神，在细节之间显水平。必须以雷厉风行的作风，执行第一、落实为重，说干就干、立说立行，案无积卷、事不过夜，决不能让党委的各项工作在党委办公部门环节断档延误。

最后需要强调的是，根据省、市委主要领导对户外公益广告宣传的要求，今后，公益广告的内容要紧紧围绕系列重要讲话精神、中央和省、市委的重大决策部署来确定。表现形式上要严格遵守和执行中央八项规定和省委“双十条”规定精神，不得张贴悬挂领导批示、讲话选段、签字和照片。具体宣传内容上突出以弘扬社会主义核心价值观、弘扬社会正能量、弘扬中华传统美德、讲文明树新风，等等。市委将根据以上内容提出宣传的标语，供各县区参考，总的要求是近期完成重点区域、重点路段三分之一的公益宣传广告。

同志们，抓落实是党委办公部门一项基本职责，也是对“三严三实”专题教育成果的具体检验。我们要以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加优良的作风，紧紧围绕中心、服务大局，推动省、市委重大决策部署落地生根，为建设幸福美好金张掖做出新的更大的贡献。

市转变作风工作会议讲话

同志们：

这次会议的主题很鲜明，目的很明确，就是认真贯彻省委书记李源潮、省长梁保华前不久来连调研视察时的重要讲话精神，进一步动员全市各级干部改进作风，狠抓落实，务求实效，提速赶超，以更加得力有效的举措全力推进*的快速崛起和全面振兴。刚才，市党政班子领导成员就抓重要工作事项、重大项目、重点企业责任制的落实作了表态发言，相信本次会议的特殊开法和特殊内涵一定会给所有与会同志留下深刻印象，其效果也一定会在今后的工作中逐步显现出来。下面，我就推动领导班子和各级干部转变作风，进一步营造干事创业浓厚氛围讲几点意见。

*月*日至*日，省委书记李源潮同志来我市调研视察，他认为，“改革开放20多年来，*自己与自己比有了很大的发展，尤其是近两年城市发展重新进行战略定位后，发展明显提速，人民群众也很满意”，

“但是必须清醒地看到，与周边地区的发展相比，*的发展速度没有人家快，各项人均经济指标差距也在逐步扩大”，明确要求我们振奋精神，抢抓机遇；解放思想，加快发展；艰苦创业，真抓实干；全力开拓，争先进位，努力创造出无愧于时代和人民的发展业绩。*月*日，省长梁保华来我市调研沿海开发建设情况并到港口进行现场办公，实地研究解决了深水航道疏浚、集疏运体系建设等一系列我市期盼已久、事关港口发展前途的重大问题，为我市建设深水大港、应对沿海港口竞争创造了有利条件。领导同志的讲话，一方面升温加压，对我们猛击一掌，催逼我们奋起赶超；一方面指明路径，给予前所未有的支持帮助，为我市加快发展创造了良好的氛围和条件。这种压力动力同步到位的做法，为我们正在推进的富民强市伟大事业提供了强有力的物质支持和精神力量。

冷静客观地分析市情实际，积极向上地看待发展态势，我们要在今后一段时间谋求跨越发展，不仅是非常必要的，也是完全可能的。当前的*正面临着产业转移加快、后发优势凸显带来的宝贵机遇，尤其是省委、省政府对我市发展振兴的重视程度前所未有，省委、省政府主要负责同志在最近不到半年的时间内多次来连调研视察，时时事事体现了对*所寄予的特殊关注和莫大希望。我们还要看到，与周边地区相比，彼此各有优长，我们有着独特的交通区位条件，有着广阔的经济腹地，有着在工业和城市开发上的先发优势，有着潜在的土地资源和发展空间，我们完全有条件、有可能，也有决心、有信心实现赶超目标，在发展竞争中赢得主动。

在最近一段时间多次调研检查督导工作的过程中，李源潮同志经常说的一句话是*当前缺的不是发展思路，而是狠抓落实的举措和力度，这的确抓住了问题的关键。应该肯定地说，通过近年来的不断探索和完善，我市的发展思路是清楚的，努力的方向是明确的，主攻的重点是突出的，我们提出的加快工业化进程，实施临港大开发，率先发展东部城区等一系列工作举措不仅完全符合上级意图，而且并不迟缓落后，现在需要我们深入思考、特别关注的突出问题就是如何以更加到位的压力、更加过硬的手段、更加务实的作风狠抓具体工作的落实。从市情实际出发，我们认为抓落实的重点应放在这样几个方面：

首先，要在突破重大工业项目上狠抓落实。现在，全市上下对推进重大工业项目的认识高度一致。长期以来，特别是近几年来，全市上下也为此付出了艰苦努力。下一步，我们必须更加务实地推进重大工业项目，力争一年取得明显突破，两年取得实质性进展，三年能够有一批支撑发展大局、决定*前途和命运的重大项目落地生根，从根本上改变我市的经济结构，显著提升城市的综合实力。务实推进重大工业项目，必须继续以重点地区、重点客商为主攻对象，更加有效地开展招商引资，更加主动地承接产业转移。对于韩国、日本、中国台湾等国家和地区的重要工业城市、大型跨国公司，对于境内的大企业，包括一些成长性很好、投资欲望很强的民营规模企业，一些实力雄厚、正在加紧进行战略布点的国字号大企业，要逐个地区、逐家企业地进行研究，摸清他们的发展走向、资本流向、转移方向、投资意向，一个一个定向发邀请，一家一家上门去攻关，坚持不懈，必有所成。特别是对于当前在谈在手的一些重大项目，更要明确责任、一步不让、盯死盯牢、加快突破。务实推进重大工业项目，必须继续高度重视现有优势企业的发展，千方百计支持他们做大做强。特别是29家销售收入过亿元的重点企业，市经贸委要会同有关方面深入研究，逐户拿出培优培强的发展计划。务实推进重大工业项目，必须继续狠抓港口和园区建设，进一步发挥其载体和主体作用。要加快启动建设矿石、原油等有利于要素聚集的深水大码头，超前规划石化基地等重大产业集聚区，为突破重大工业项目提供重要依托和基础条件。要继续狠抓各类园区特别是临港产业区建设，完善基础设施，强化产业配套，对接先进园区，主攻关键环节，使之成为重大工业项目落户我市的主要载体，应对周边竞争的主要战场。务实推进重大工业项目，必须继续狠抓项目的前期工作，切实打牢工作基础。从今年起，市财政每年都要安排专项资金用于市重大项目前期工作，用于垫付重大项目的调研论证和包装推介费用，确保拿出去招商的重大项目都能达到预可研程度。一个项目就是一座堡垒，争取一个重大项目就如同打一场攻坚战役。在重大工业项目组织推进过程中，要大力发扬至今仍很管用的“四千四万”刻苦精神，学习山东人为了项目“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮”的一贯做法。要建立市党政领导挂帅抓重大项目责任制和责任包干制，将重大项目责任落实到相关领导、责任部门和具体人员，承担责任的领导同志对项目推进过程中涉及到的市有关部门，不管是分管范围之内的还是分管之外的，都有权进行指挥与协调，有关部门必须坚决服从。要建立重大项目悬赏招标制，每年排出一批重大项目向社会悬赏招标，工作到位实现突破的经济上给予重奖，政治上给予荣誉。要实行重大项目丢失责任追究制，如果丢失系主观原因造成的，要进行深入剖析，并对相关领导和具体责任人员作出严肃处理。

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今天，我们在这里召开全体党员大会，杨发忠、马祥杰两位同志被局党委批准为预备党员，刘庆法同志被局党委批准转为正式党员。在此，我代表学校党支部，对这三位同志表示热烈的祝贺。希望这三位同志在今后的工作中自觉增强党员意识，勇挑重担，努力完成党组织交给的各项工作任务，更加严格要求自己，在工作、学习和各项活动中发挥先锋模范带头作用。也希望在座的入党积极分子坚定信念，坚持进步要求，积极创造条件，通过实际行动向党组织靠拢。

党员，在任何时候，任何地方都是先锋模范的代名词，在我们学校的各个岗位上，党员也都发挥着非常重要的作用。可以这样说，我们学校的党组织是一个非常优秀的组织，班子成员团结一心，带领全体教职工努力开创工作新局面，全体党员讲政治、讲学习、讲正气，工作兢兢业业，在教职工中发挥了很好的示范带动作用。正是因为大家的共同努力，我们学校才保持了良好的发展态势，取得了可喜的办学成绩，保持了良好的社会声誉。

一、20xx年工作回顾

在即将过去的20xx年，我们学校发生了很大的变化，社会声誉再度提升。历数20xx年的主要工作，可圈可点的就有：

20xx年初，我们召开了第八届教代会，学校确立了打造精品学校的办学目标，统一了思想，鼓足了干劲。

20xx年中考，我校再创佳绩，让每一个四中人都为之骄傲。

20xx年是我们的校庆年，围绕校庆我们开展了丰富多彩的庆祝活动，激发起了广大师生的爱校情怀，受到社会的广泛赞誉，达到了内强素质，外树形象的目的。

20xx年我们以教育示范市创建、省级规范化学校复评为契机，努力改善办学条件，规范各项管理，学校的校容校貌发生了很大变化，建设起了富有四中特色的校园文化，教学仪器、设施配备基本齐全，一线教师人手一机。

教学上我们努力构建“高效课堂”，管理上倡导“有效管理”，学校风正气顺，秩序井然。

我们大力改革用人机制，在干部的使用上，不是按职务安排工作，而是针对每个人的优势特长安排工作，干部的能力得以充分施展，各项工作都呈现出新的生机和活力。

20xx年我们取得的荣誉有：“济宁市依法治校示范校”、“济宁市语言文字规范化示范校”、“邹城市‘十佳’学校”、“邹城市初中教育教学工作先进单位”、“邹城市‘十佳’学习型校园”、“邹城市安全生产工作先进单位”、邹城市“五个好”基层党组织、“邹城市模范教工之家”等等。

二、20xx年工作思路

20xx年即将过去，新的一年即将到来，展望20xx年，我们学校的工作思路是：以20xx年取得的各项成绩为基础，走内涵发展之路，在创办精品学校、特色学校、质量名校上下功夫。

总体目标是：创设一流的办学条件;追求一流的管理水平;打造一流的师资队伍;创造一流的教学质量;建设一流的学校文化;形成四中的办学特色。

具体思路如下：

1.改善办学条件方面

按照省级规范化学校的标准要求逐步充实更新改善办学条件，在办学条件的现代化上下功夫，在改善教师办公条件、办公环境上下功夫。

2.学校管理方面

(1)严格落实岗位责任制，做到事事有人管，人人都管事，人人干成事。

(2)各项工作实行精细化管理，坚持抓好过程，抓严细节，抓实常规。

(3)狠抓工作的落实，做到凡工作有布置，有落实，有检查，有反馈。

(4)努力追求管理的有效性，不做无用功。

3.师资队伍建设方面

(1)在师德建设方面，以《中小学教师职业道德规范》为依据，加强教师的思想道德建设，引导教师养成“行为举止，注意小节;心态平和，健康阳光;爱校爱生，乐于奉献;积极进取，不甘落后;追求卓越，不甘平庸”的习惯，打造具有四中文化内涵的教师队伍。

(2)在师能的培养上，一是充分利用各种资源开展不同形式的培训;二是分期分批组织骨干教师外出参观学习;三是发挥本校骨干教师名优教师的示范带动作用，落实好骨干教师、名优教师课堂开放制度;四是积极为教师发展创造条件，力争在各年级、各学科都培养出在市内外有广泛影响的德高能强的名优教师。

4.努力提高教学质量方面

教学质量是学校的生命线，维系着学校的生存与发展，维系着学校内部的凝聚力和外部的公信力。一流的质量，关键在于人人追求教学的高质量，科科追求教学的高质量。

(1)在狠抓教学常规落实的基础上，狠抓高效课堂的构建。学校鼓励教师进行课堂教学改革创新，鼓励教师各展所长，鼓励教师想尽千方百计提高课堂教学效率，努力提高课堂教学质量，大幅度提高学生的及格率和优秀率，以实现教学质量的新突破。

(2)强化任课教师、班主任、教研组长、联系学科的干部对教学质量负责的意识，形成人人抓教学，人人求质量的局面。

(3)坚持中考成绩保持全市前三名的目标不动摇。

5.学校文化建设方面

学校的校园文化已初具规模，今后将在打造学校文化内涵上下功夫。

(1)编印学校文化手册，使学校的办学理念、办学特色、办学成就、学风、校风、教风、校训、校歌、校史等深入人心。

(2)开展主题教育活动。如经典诵读、礼仪教育等提升师生的文化素养。

(3)总结提升学校精神文化内涵，弘扬四中优良传统，引领全体师生做优秀的四中人，做现代文明之人，做有智慧之人。

6.办学特色方面

在继续保持学校艺术教育、科普教育、综合实践教育、心理健康教育、家庭教育特色的基础上，进一步挖掘德育特色、课程特色，促进学生综合素质的提高，落实“为幸福的人生奠基，为成功的人生铺路”的办学理念。

三、对党员干部的要求

目标好确定，关键在落实，关键在人，关键在党员干部如何发挥作用。在这里，对全体党员干部提几点希望和要求。

1.要有事业心，要敬业，工作要积极主动，要精益求精，要一丝不苟。不能有应付的思想。

2.要加强学习，只有多学习，才能开阔思路，才能提高个人综合素质。特别是干部，开口要能说，提笔要能写，要做到这一点，必须通过不断的学习，必须是肚子里有东西。干部的工作不能停留在表面，不能止步不前，必须开拓创新，创新的前提依然是学习。干部要做一行爱一行专一行，要成为行家，怎样才能成为行家?仍然是要学习。学习的途径很多，可以通过读书看报学习，可以上网搜索相关内容学习，可以虚心向同事学习。总之，只要想进步，只要想提高，只要想把工作做好，就必须多学习。

3.要发挥党员的先锋模范作用。不管是老党员、新党员，任何时候都不能忘了自己的身份，不能降低了对自己的要求，不能等同于一般群众，无论是做人还是做事，党员思想境界要高，态度要好，成绩要突出。

4.要努力为学校发展做贡献。目前，我们学校在规模上已经不能与五中、六中、八中抗衡，我们要有压力感、危机感，我们不能躺在功劳薄上止步不前，不能原地踏步，发展慢了都不行。四中要继续发展，要再创辉煌，需要我们付出加倍的努力。我希望全体党员，也希望通过全体党员向全体教职工传达这么一种观念，学校是大家的学校，学校兴衰是每一个人的责任。目前，我校在职党员有43人，也是一支不小的队伍，全体党员要带领全体教职工努力为学校的发展做贡献，要克服工作上的形式主义，要树立信心，不甘落后，要真抓实干、埋头苦干，要努力通过扎实的工作，争创一流的业绩。

各位同仁：

今天我将围绕如何发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，结公司20xx年安全生产、经营管理、党风廉政建设等方面的工作实际，浅淡一下自己的想法和认识，不足之处敬请各位同志批评指正。

一、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 银田公司党支部历来非常重视发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，在工作中，注重提升党组织的战斗力和凝聚力，积极引导广大党员干部发挥模范带头作用。

1、深化“四好”领导班子建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。在工作中，党支部不断加强“四好”领导班子建设，支部班子成员率先做好模范带头作用，采取了多项举措，进一步提升了领导的政治素质，管理能力和工作成效。支部班子坚持每月一次会议，制定下达工作任务计划，班子成员能做到充分沟通，坦诚交流，取长补短，共同提高，锐意进取，不断增强工作的事业心和责任感。公司新一届经营领导从上任伊始就强调要求：要真干事、干实事，在其位必须谋其政，遇到困难要迎难而上，努力为企业谋发展。针对公司去年在经营上遇到的前所未有的困难，领导班子积极思考，勇于探索，认真分析发展需求，通过整合资源，控制成本，开源节流，不断挖掘管理的潜力，加强对企业运行成本的管控，努力在成本控制上寻求突破，成立了成本控制小组。

2、稳步推进基层党支部规范化建设，努力夯实基层党建基础。公司支部每月按时召开党政例会，总结上一阶段工作，学习党的理论知识，安排部署下一步工作任务，努力增强管理的科学性和可操作性。认真抓好各项规章制度的落实。根据工作的特点，要求特别是涉及到服务的党员，要以改作风、提高服务水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，使得对外窗口的精神面貌有明显改观，服务意识有明显增强，工作效率有明显提高。党支部不定期召开支部委员座淡会，加强支部工作的大交流，推广先进经验，整顿落后委员，有效的提高了基层党支部建设水平。积极发挥先进党组织和优秀党员典型示范作用，通过评选 “优秀党员”等活动，充分表彰先进，调动了基层党支部和广大党员干部的积极性和主动性，有力的提升了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。在去年公司发展面临困难时中，广大党员、干部走在前、冲在先，积极发挥了先锋模范作用，较好的完成公司布置各项工作，顺利拿到安全生产许可证。

前年“七一”期间，有5人被公司党支部评为“优秀共产党员”。

3、以党员主题实践活动为抓手，不断提升党员干部的先锋模范作用。20xx年，公司支部在加强理论知识教育的同时，不断开展党员学习实践活动。相继开展了评优争先系列活动，做到了理论联系实际，有效的提升了公司党员干部的先锋模范作用。

通过以上各项举措，使得公司精神面貌焕然一新，制度的刚性得了维护，正气得到了弘扬，各项管理水平得到了提升，在公司上下营造出了和谐共进的良好氛围。

二、认真贯彻落实“原则问题不通融”要求

公司支部认真贯彻落实关于“原则问题不通融”的要求，明确了在安全生产、党风廉政建设等方面，必须全面坚持“原则问题不通融”的方针，努力做到处罚违章不手软，党风廉政建设双保险的举措。

1、安全生产方面，去年以来，公司不断加大安全管控力度，在安全工作上做到“不通融”。实行了安全生产责任追究制度，深入现场督察安全，真抓实干，对于查到的安全违章行为处罚起来绝不手软，发现一例处理一例，杜绝安全事故再次发生，保障职工安全及企业发展。

2、生产、销售服务方面“不通融” 公司继续坚持“原则问题不通融”的方针，努力做到以销售需求为导向，有效实施“三到位”优质服务。公司按期组织召开质量分析会，针对管理中的薄弱环节，制定合理的改进举措，并对违反规定的相关责任人加大处罚力度。积极听取客户意见和建议。加强对销售服务质量事故的追究，及时调查处理客户来信、来访、投诉和举报，并定期走访大客户。

3、党风廉政建设方面“不通融” 通过开展深入实践科学发展观活动，认真总结分析经验和教训，引导职工从政治意识、大局意识、责任意识和执行力上查找自身上存在的问题和不足。树立了“银田发展我收益、我为银田创效益”的理念，为企业的和谐稳定发展提供了保障。

三、20xx年工作思路

20xx年党组织重点做好以下方面工作

1、开拓创新，齐心协力夯发展基础，抓好党建促发展。 共产党以发展为第一要务，广大党员、干部主要精力抓好企业发展，以企业发展促党建。立足工作实际，完善员工考核机制，规范完善各项管理规定，加大对党员的培训、管理力度，强化党员服务意识和奉献意识。

2、企业文化建设

要创新企业文化建设载体，在全体职工中间，努力营造良好企业文化氛围。通过形式多样的宣传标语、企业文化主题活动等一系列内容，努力培养广大员工在企业文化方面的认同感，调动广大员工参与企业文化建设的积极性和主动性，不断培养员工的凝聚力和向心力，努力为企业的发展创造良好的内外环境。

3、坚持创先争优活动，保障公司安全发展，可持续发展。 以创建“优秀基层党组织”的目标，做好公司制度化管理，实现“依法治企、以法治人”发展之路，充分体现公司“以人为本，企业员工双赢”发展宗旨，继续做好河南省安全生产先进单位工作。

20xx年是公司创新发展的关键一年，党支部将在以靳总、孙总为核心的领导班子下，紧紧围绕以发展为中心开展工作，不断增强大局意识，努力做好本职工作，全力为公司可持续发展做出最大的努力。

同志们：

去年10月16日，市政府在xx县召开了全面深化课改工作现场会，向全市10万教师发出了全面推进课改的动员令。今天，市政府再次把教育系统的领军人物召集在一起，对一年来的课改工作进行认真总结，全面发现问题，深入分析原因，寻找有针对性的措施，构建南阳全方位推进课改的新机制，形成南阳整体性推进课改的新局面。这两次会议，都得到了市委、市政府主要领导的支持，充分显示了我们打造南阳教育品牌、建设南阳教育质量强市、办人民满意的南阳教育的坚定决心。今天上午的观摩，让人眼前一亮，耳目一新，感受到了社旗县中小学校推进课改的成效，让人振奋。下午，我有听取了各县区分管副县区长推进课改情况专题汇报。刚才，国辉同志向大家介绍了社旗县学习先进经验、全面深化课改的探索和做法，让我们对社旗县的课改工作有了更为全面的认识和了解。相信今天的所见所闻，能够引发大家对课改的思考，对大家推进课改有所启发、有所借鉴。在这里，我讲四点意见。

一、 必须正确认识当前深化课改的现状

去年在召开的课改现场会，标志着深化课改由市政府的工作导向转变为工作任务，拉开了全市深化课改的大幕。会后，从各中小学校到一线教师，行动迅速，措施得力，全面深化课改工作取得了明显成效。这主要表现在五个方面：一是认识统一。无论是县区分管领导还是教育行政管理人员、教研员，无论是中小学校长还是一线教师，都认为这次全面深化课改“抓到了提高教育教学质量的根上”，“给了方向，给了力量”，是实施素质教育、提高教育教学质量、促进学生全面发展健康成长的有力抓手。二是行动迅速。会议后，市教育局出台《关于学习先进经验，全面深化课程改革的实施意见》，成立课改领导小组办公室，印发课改专刊22期，开展专项督查10多次，完成9578名市级层面的教师培训任务。各县区分别召开专题动员大会，出台实施方案，成立领导机构，确定课改试点学校，学习、借鉴先进经验形成高位谋划，合力推进的良好态势，形成了政府强力推动、教育战线上下联动的生动局面。三是措施得力。各县区结合实际，构建了制度保障机制、示范带动机制和经费保障机制，确保课改工作有力、有序、有效推进。在制度保障层面，各县区累计下发60份相关文件，加强组织领导，制定考评细则和评估办法。在示范带动层面，试点学校的中小学校长既做指挥员，统筹安排学校课改工作，又做示范员上好课改示范课。在经费保障层面，多数县区设立了课改专项经费。唐河县每年拿出50万元专项资金对课改先进单位和先进个人进行奖励，镇平县设立15万元课改奖励基金，方城县把不低于生均公用经费5%的资金用作课改经费。四是亮点纷呈。各县区以深入领会xx县先进经验的实质和精髓为根本，以巩固、完善、提高区域课改成果为目标，课改推进有亮点、有特色。xx县在全县中小学开展了“别人学习，我们怎么办”大讨论活动，着力在课改的广度和深度上下功夫，进一步完善“三疑三探”教学经验。内乡县、淅川县在学习借鉴课改经验的同时，着力打造具有县域特色的“学导练”“导学互动”。卧龙区、唐河县、桐柏县积极开展以赛助研活动，尤其是通过校级领导赛课，努力打造一批课改标兵校长，以点带面推动课改。社旗县、宛城区、方城县通过抓好课改示范区、示范校建设，下发课改督查简报等方式，引领课改全面推进。市直学校勇做课改推进的“领头雁”、“排头兵”，市一中的“四步导学法”、市十五小的“三环六步高效课堂”不断丰富完善，市十二小的“七七五生本课堂”课改经验成为南阳基础教育的又一张靓丽“名片”。五是教育教学面貌焕然一新。全面深化课改以来，不少地方变“讲堂”为“学堂”，变“教师”为“导师”，变“一言堂”为“群英会”，教师教学理念得到转变，教育教学行为得到转变，学生学习方式得到转变;教师专业水平得到提高，学生自主学习能力得到提高，教育教学质量得到明显提高。

课改推进取得的阶段性成绩值得充分肯定。但是。“成绩不说跑不了，问题不说不得了”。我们必须清醒认识当前课改推进中产生的问题和困难，主要表现在课改推进的广度、深度、热度、均衡度和持续度等方面。一是广度不够。这次课改按照“试点先行、完善提升、示范带动、局部提升、整体推进、全面提升”三个步骤，分三个学期逐步推进。从时间上看，现在已经是整体推进阶段，所有学校都要进入全面深化课改阶段。从掌握的情况看，县区还没有实现深化课改全覆盖，个别地方第二阶段“50%的中小学校、100%的乡镇学校进入课改”的目标任务还没完成。全市实现“一年全面学习提高、两年初见成效、三年基本实现课改”的目标任重道远。二是深度不够。一些教师有想法、没行动、没干劲、没智慧，说起课改头头是道，实际工作中解放不了思想，对课堂“放不开”、对学生“不放手”、对学习“不放心”，“讲风”依然很盛，学生的主体作用没有充分发挥出来，教师角色、教学方式、学习方式的转变没有从根本上得到落实。部分学校和教师对经验的精髓没有吃透，没有真正认识到“课改是为了让学生学会学习，提高兴趣，培养能力”，存在生搬硬套、“唯模式”、“贴标签”的现象，导致“自主、合作、探究”流行形式，问题设计缺乏合作讨论的必要性，学习小组建设不够科学，课堂“表面热闹”，实际低效甚至无效。一些学校缺乏系统全面的课堂教学监管措施，对“只顾形式，不顾效果”的课堂疏于管理，一些课堂典型问题得不到及时发现和解决，影响了课改实施的效果。三是热度不够。一些地方、一些学校从一开始就对经验持怀疑态度、对课改持旁观态度，工作没热情，也没有激情。到了现在，有些地方出现畏难情绪，特别是课改推进效果不太明显的地方和学校，不能从主观方面分析原因、寻找对策，出现了“课改给工作带来压力、难度和麻烦”的言论、课改劳民伤财的抱怨和“不如不改”的想法。四是均衡度不够。有些地方还没把课改完全上升为政府行为，课改培训等经费保障不足，课改奖惩等配套措施没跟上，只是依靠教育部门的行政手段和教师的思想自觉来推进。个别学校和教师依然持观望态度，推推动动，甚至推而不动，导致课改推进的动力不强，后劲不足，区域间、城乡间、学校间的不均衡。五是持续度不够。经历一年多的推进、课改推进出现了不好的倾向：一开始时轰轰烈烈、热火朝天的劲头有所消退，不冷不热、可抓不可抓的态度和思想有所抬头。少部分地方和学校依然担心教学质量受影响而排斥课改;有的教师教学效果不好，以“年级大了，只是老化了，改不动了”为借口而拒绝课改，缺乏面对挑战的勇气，缺乏持续推进的韧劲，缺乏持之以恒的毅力。

二、 必须坚实不移地持续推进课改

(一)持续推进课改符合新形势下的新要求。“十三五”时期是全民建成小康社会的决胜阶段，也是中国教育改革与发展的关键时期。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五大理念”，也是推动“十三五”期间教育改革与发展的重要指导思想。创新发展理念，要求我们不能因循守旧，必须结合实际进行教育创新;绿色发展理念，要求我们注重生命教育和生态教育，促进学生的可持续发展;协调发展理念，要求我们缩小区域，校际之间的差距;开放发展理念，要求我们兼容并包、博采众长的心态去推动事业发展;共享发展理念，要求我们从精英教育转向大众教育，让每一个孩子享受到优质公平的教育，让每一个孩子都出彩。规划建议强调“十三五”期间以提高发展质量和效益为中心，这就意味着，未来五年我们要坚持把提高素质作为教育改革发展的核心任务，牢固树立以提高质量为核心的教育发展观，更加注重教育内涵发展，为如期全面建成小康社会提供可靠的人力资源支持。怎样来贯彻规划建议提出的“五大理念”?怎样提高质量、提升教育内涵?怎样增强学生社会责任感、创新精神、实践能力?怎样培养适应未来社会发展需要的创新型、复合型人才?答案很明确，那就是深化课改，坚定不移地深化课改!

(二)持续推进课改顺应新时期的新使命。目前，由于深层次观念性、体制性障碍还没有完全消除，一些地方和学校仍然存在着片面追求升学率，违背教育规律的现象，补课多、考试多、作业多、学生睡眠少、锻炼少，娱乐少，严重侵害了学生的身心健康，成为社会关注的热点难点问题。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》已经出台，教育领域综合改革已经启动，要求我们“坚持正确育人导向，践行社会主义核心价值观，深入推进素质教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。南阳市人口大市，也是教育大市，培养更多具有创新精神、实践能力的人才，实现从人力资源大市和人力资源强市的转变，推动“三个南阳”的建设，实现全面建成小康社会的目标，要靠依法执教，规范办学行为，更要靠深化课改，转变质量增长方式，培养“全面发展的人”。

(三)持续推进课改我们有底气。这项工作绝不是一时的心血来潮，政绩工程，而是基于教育发展形势和我市教育现状做出的战略决策。到今天为止，课改在全市范围内已经推进了一年多，我觉得全面深化课改，我们底气十足。底气来源于全面深化教育领域综合改革到来的良好发展机遇，来源于各级政府对课改工作的高度重视，来源于我们取得的阶段性成果，更来源于我们对当前课改推进现状的清醒认识。

三、必须明确措施推进课改

今天会上印发了《关于学习课改经验 全面深化课程改革推进第三阶段实施方案》，对全市整体推进课改进行了安排部署。在这里，我们重申：所有中小学校都要全面深化课改，在这一点上，所有县区长、教育局局长、中小学校长都不能打折扣、搞变通、做选择。各地各学校一定要明确任务，提高认识、把握关键，精心组织，确保如期实现课改推进目标。

(一) 进一步提高认识，处理好“三个关系”

一是借鉴与创新的关系。事实证明教学经验是先进的：哪一个县区也没有学生申报的专利多，哪一个县区也没有基础教育出口高。各县区一定要抱着抱着见贤思齐的胸怀来学习经验，对国家和民族极端负责任的态度来对待课改。有些地方，教育质量长期徘徊不前，在推进课改上存在这样那样的问题。我觉得，这不是能不能干好的问题，而是想不想学习、想不想干好的问题。原来我讲过，各地有自己的方法，如果觉得比好，就用自己的方法;如果觉得不如，那就要学习借鉴膝下的方法。如果实在找不出方法来，那就照抄照搬方法。不管怎样，必须把课堂还给学生，必须培养学生善于思考、敢于提出问题的品质、必须培养学生探究方法破解难题的能力、必须张扬学生个性激发学生潜能。二是传统课堂与课改课堂的关系。传统的好课堂，是教师能够打动学生，让学生的思路跟着教师走，让学生的思考在教师的指导下进行、让学生进入教师创设的教学环境。课改的好课堂，是学生用个人展示的精彩感动教师，让教师感到欣慰。课堂是教育教学活动的主阵地，是学校教育的细胞。“课堂兴，则学校兴;课堂兴，则南阳教育兴”。课改并不意味着对传统课堂的全盘否定，最终目的在于引导学生愿意学、乐学、好学。二是肩负增效与深化课改的关系。在减负增效的大环境下，提高教育教学质量，不能指望节假日补课，不能指望加班加点，不能寄希望于打疲劳点、搞题海战术，必须依靠深化课改，必须依靠提高课堂教学效率。

(二)抓住关键环节，做到“三个突出”

一是突出已有经验的梳理总结。各地各校要从教法改革，教师培训、课堂教学效益等方面，对前两个阶段课改推进情况进行全面、认真地梳理，总结经验，树立典型，提炼出结合县区实际、行之有效的指导意见，让在第三阶段进入课改的学校学有标兵、做有套路，不但知道课改是什么，还明白课改怎么干，形成区域内整体推进、所有学校快速提高的工作格局。

二是突出农村学校的全面提升。南阳是农业大市，农村学校点多线长面广，基础差，资源少，师资力量薄弱。按照工作方案，第三阶段每所学校都参与课改。所以，农村学校既是当前课改推进的重点，也是推进的难点。事实证明，只要真正从思想上、工作上重视了，课改完全可以在农村学校顺利推进并取得良好的效果。我们今天观摩的社旗县朱集镇田庄中心校、下洼镇蝎子山小学，在课改推进中脱颖而出，就是生动的范例。各县区一定要把深化课改作为提升农村义务教育质量的重要举措，既要大力支持、全面指导农村学校的课改实践，提高他们自我发展的能力;又要通过城乡结对、区域捆绑等措施，帮助他们快速提高实施课改的能力。

三是突出工作方法和手段的创新。课改的成功不是一蹴而就的，课改的推进不是靠开会、发发文件、提提要求就能实现的，离不开工作方法和手段的创新。各县区、各学校要在上好示范课、引领课、过关课等不同课型，开展好观摩研讨、达标验收等不同活动的基础上，通过举办县域内校长论坛、课堂教学展示月、同课异构大赛等活动，创新形式，丰富载体，形成人人想课改、人人会课改、人人推课改的良好局面。

(三) 提高组织管理水平，做到“三个抓好”。

一是抓好思想动员。教室是课改的实践者和躬行者，是决定这次全面深化基础教育课程改革成败的关键。思想决定行动。各县区、各学校要通过调研、座谈、问卷调查等方式，征求教师对课改工作的意见，把握教师在课改方面的思想行动及时解决影响课改进程的认识问题，充分依靠教育教学一线的广大教师，鼓励并尊重他们的创造;要进一步关心教师、帮助教师、指导教师，搭建施展才华的平台，解决工作和生活上的实际困难，调动每一位教师参与课改的积极性和主动性。

二是抓好校本教研。课改进入整体推进阶段，教师课改能力的提高仅靠市、县区教育行政部门的督导是远远不够的。各地各学校要针对当前深化课改覆盖面大，实际问题不多的实际情况，建立全员参与的校本教研机制，通过教师个人的反思，集体智慧展示等途径，解决好自主探究问题设计、学习小组构建扥问题、提高课改的实效性。各地各学校要立足校情使每一位教师的实践与反思、交流与合作等能力得到优化提升，使校本教研成为助推课改的引擎。

三是抓好能力提升。各县区、各学校必须把教师能力提升作为推进课改的根本。要通过集中培训提能力。结合课改最新进展，利用培训基地、队伍建设、培训质量监控等有效措施，不断丰富和完善培训内容、方式、方法，增强培训的针对性，为课改持续推进提供能力保障。要聚焦课堂教学强能力。所有的学校、教师、学科都要聚焦课堂教学、坚定不移地把课堂效益作为检验课程改革的唯一标准。要让每教师明了本学科的课程性质、基本任务、基本学习规律，提升把握教材、把握学情、掌控教学节奏、驾驭课堂教学等能力，最终在课堂层面达成课改与学科教学的有机融合，从根本上解决课改形式化的问题。

四、 必须强化保障推进课改

全面推进课改，是一项复杂的系统工程。各地各学校务必加强领导、落实措施，营造舆论，确保课改推进实效。

一要强化政府责任。各县区政府提高认识，把持续推进课改作为基础教育部门改革发展的一件大事来抓，建立并形成政府主导、教育部门具体组织、各有关部门协同配合的工作机制。同时，各县区政府要设立课改专项奖励基金，鼓励在课改中做出突出贡献的先进单位和个人;要通过“财政划拨一点儿，政策扶持一点儿，学校自筹一点儿”等途径，保障课改推进的必要经费;要出台课改推进的奖惩措施，建立课改推进的长效机制。

二要强化督导检查。各地要建立督导检查和问责制度，开展专向督导和随机抽查。督导评估结果作为表彰奖励、作风评议、政绩考核的重要依据。教育行政部门要把深化课改纳入对部门、学校有关平邮和表彰奖励的范围;要加强对课改推进工作全过程的的跟踪评估，发现问题及时指导和改进工作。要重视检查督导结果的运用，对工作出色的乡镇和学校及时表彰，对工作不力的乡镇和学校通报批评。课改已经实行一年多了，有些学校还没有行动，缺乏基本的责任感和使命感。今天会后，仍然没有推进课改，校园还是死气沉沉的，对校长实行撤职处理。对工作不力、教育教学质量长期徘徊不前的单位责任人要实行责任追究。

三强化舆论宣传。各地要充分利用各种媒体，广泛深入宣传全面深化课改的重要意义、国家和上级相关政策、各地的先进经验和先进典型、取得的阶段性成效。相关媒体要通过多种渠道和形式，引导全社会树立科学的人才观、教育观和质量观，营造有利于推进课改、推进素质教育的浓厚舆论氛围，争取全社会的支持。

同志们，课改的持续推进需要我们不断付出新努力、不断积累新经验，需要我们用客观、科学的态度发现、研究和解决问题，更需要加强区域之间、校际之间的沟通和交流。目前我们正处在全面深化课改的重要时刻，让我们进一步解放思想、开拓创新、扎施工作，为南阳学子的健康成长全面发展，为培养高素质的社会主义建设者和接班人，为全面实现小康社会的目标作出新的更大的贡献!

谢谢大家!

同志们：

这次全省党委秘书长会议开得很成功，很有成效。昨天下午，省委、秘书长李海涛同志在全体会议上作了重要讲话，详细解读了重要指示、全国党委秘书长会议精神、省委会议精神和宪魁同志指示要求;系统阐述了推动中央和省委重大决策贯彻落实的重大意义;高度凝炼和概括了省委一系列重大决策部署的脉络框架、背景依据和意图目标;提出了全面加强和改进党委办公系统工作和建设的具体要求。

会议还安排了分组讨论，大家踊跃发言，就海涛同志的讲话进行了热烈充分的讨论，今天上午6个市县党委办公部门作了交流发言，这些发言讲得非常好。在讨论中，大家一致认为，这次全省党委秘书长会议是一次十分重要的会议，不仅是一次党委办公部门的会议，更是站在省委的高度贯彻落实对全国党委办公系统一系列重要指示批示精神、贯彻落实全国党委秘书长会议精神、贯彻落实省委会议精神的会议，具有以下鲜明特点。一是主题鲜明。会议突出了“抓落实”这条主线，强调要紧紧围绕抓落实这一最关心、中央最需要、人民群众最期盼的事情，把履行抓落实的最基本职能、完成抓落实的最根本任务作为党委办公系统的主攻方向和重中之重，统一了思想，形成了共识。二是对省委整体决策体系解读及时系统。海涛同志在会议上的重要讲话，对以来省委的重大决策部署第一次进行系统解读，全面展示了省委坚决贯彻执行中央方针政策、贯彻落实系列重要讲话精神、推动龙江科学发展的生动实践，非常及时，非常解渴，为大家准确把握省委中心工作脉搏，深刻领会省委决策意图，切实提高对省委决策系统认识，更好地落实省委决策部署，起到了清晰明确的引领作用。三是任务具体明确。会议紧紧围绕落实好战书同志提出的一项基本任务、三项重要工作和六项重点任务，明确了党委办公系统要把握“三服务”的基本定位，在推动和保障履行职责上发挥好“四个作用”，任务更加明确，重点更加突出，为进一步抓好省委决策部署的落实指明了路径。四是措施切实可行。为保证履行好抓落实这一基本职责，要求在各级党委办公部门开展“一项主题活动”，抓好“四个建设”，树立问题导向，针对实际工作中的不足和需要调整适应的方面，提出明确目标，注重实效，操作性强。大家普遍认为这次会议开得很及时，取得了好的成效，主要体现为：一是进一步深化了认识。两级秘书长会议，对抓落实工作进行了充分的思想发动和周密部署，对中央重点工作的原则要求认识更明确了，对省委的整体决策体系把握更系统了，对当前新形势下党委办公系统工作应该抓什么、怎么抓心里更有数了。我们一定要全面落实会议精神，发挥基本职能，做出更大的贡献。二是进一步振奋了精神。中央和省委重视，领导关怀信任，党委办公系统面临着工作发展的新机遇，面临着全面提高工作水平的新要求，面临着发挥更大作用的新考验，我们一定要鼓足干劲，以昂扬饱满的精神状态，做好办公厅的各项工作，不辜负中央和省委的信任与期望。三是进一步增强了责任意识。职能的提升，定位的提高，任务更艰巨，肩上的压力更重，我们一定要增强使命感，中上步伐，以更大的决心，极端负责的工作作风，科学有效的措施，抓铁有痕的工作力度，投入全部心思和精力，推动中央和省委决策部署落到实处。

下面，我就深入贯彻落实海涛同志讲话和这次会议精神，提几点要求。

一、深刻理解全国和全省党委秘书长会议精神，迅速组织传达学习，切实统一思想、形成共识

海涛同志在讲话中用“三个深刻理解”对这次全国党委秘书长会议、全省党委秘书长会议精神进行了深入讲解和突出强调，我们要深刻理解的重要指示、要深刻理解全国党委秘书长会议精神、要深刻理解省委会议精神和宪魁同志指示要求。我们要严格按照海涛同志讲话要求，切实把思想统一到的重要指示精神上来，统一到全国党委秘书长会议精神上来，统一到宪魁同志有关指示和海涛同志讲话精神上来。请各地区各部门会议后尽快向党委(党组)汇报会议精神，特别是、对全国党委秘书长会议的重要批示和栗战书同志的重要讲话，宪魁同志对此次全省党委秘书长会议的重要指示和海涛同志在全省党委秘书长会议上的重要讲话精神，要及时传达到各级党委办公部门。要通过认真深入的学习，引导广大干部职工深刻把握党委办公系统事业发展面临的重大机遇，进一步统一思想，进一步增强抓落实的自觉性和主动性，形成推动党委办公系统工作发展的合力。要结合本地本部门实际，明确责任、细化分工，研究制定贯彻落实的具体措施，确保会议精神得到坚决有效的贯彻。各地各部门贯彻落实会议精神的情况，请党委办公部门及时汇总，向省委办公厅做出书面报告。

二、深刻理解推动中央精神的贯彻落实是党委办公系统基本职能的重大发展，全力做好一项基本任务、三项重要工作

指出抓落实是各级党委办公系统的最基本职能、最根本任务和核心职责，这是对党委办公系统最基本职能的重大发展，最根本任务的进一步明确，最新工作要求的进一步强化，使党委办公系统的职能定位得到进一步提升。栗战书同志在会上提出了“一项基本任务、三项重要工作”新要求，明确了新形势下党委办公系统基本工作格局，我们一定要深刻领会，坚决贯彻中央的工作部署。

一要继续组织推动学习贯彻系列重要讲话精神。党委办公系统要把这项工作作为重大政治任务，积极主动谋划深入推进的总体思路和具体措施，服务组织协调好党委(党组)中心组学习，在学习的统筹规划、议题的设置、健全长效机制上，尽职尽责的充分发挥作用。要推动督促面上的学习，避免流于形式，避免方向搞偏。二要深入组织推动学习在中办视察调研时的重要讲话。党委办公系统要对照“五个坚持”找差距，并勇于突破惯性思维和习惯做法，创新工作思路，调整工作布局，改进工作机制。要把讲话指出的目标方向转化为推动党委办公系统建设的指南针和路线图，把“五个坚持”作为党办人必须具备的基本素质和作风品行，始终与以同志为的党中央保持高度一致。三要进一步推动中央重大决策部署贯彻落实。这是全党共同的责任，更是党委办公系统工作的核心职责，要把抓落实作为党委办公系统的基本职责和核心任务突出出来，大兴崇尚实干、狠抓落实之风，主动谋事，解放思想，勇于担当，完善工作布局，整合资源力量，强化责任分工，确保中央决策部署得到不折不扣贯彻执行，为服务党和国家工作大局贡献更多智慧和更大力量。四要深入推动中央八项规定精神落到实处。党委办公系统要切实担负起责任，针对突出问题，积极协助党委(党组)深入开展专项整治。对中央研究提出的一系列落实八项规定精神的配套制度，要结合实际及时制定更加具体可操作的实施细则。要发挥牵总、协调、督办作用，同相关职能部门紧密协作，坚决遏制住“四风”，防止回潮反弹。

三、深刻理解把握“一条主线”、实施“五大规划战略”、突出“三大任务”、推进“四大重点”的总体决策体系，坚决贯彻落实省委重大决策部署

海涛同志将省委重大决策高度概括为把握“一条主线”实施“五大规划战略”突出“三大任务”推进“四大重点”，并从准确把握龙江的基本省情和发展规律、紧紧扭住龙江发展的主要矛盾、适时抢抓龙江发展的重大机遇、积极顺应龙江人民对幸福生活的热切期盼等四个方面，对省委一系列重大决策部署的背景依据、目标体系、重点任务、内在逻辑关系进行了清晰阐述。海涛同志的概括，提纲挈领、总揽全局，是对省委一系列重大决策部署的脉络梳理、精心凝炼、深入阐释和系统总结，是我们理解省委重大决策部署的精辟解读，为我们抓好省委重大决策部署的贯彻落实打下了重要基础，也是我们做好贯彻落实工作的前提和保障。

党委办公系统要紧紧围绕省委总体决策体系，全面推动深化各领域改革总体思路的贯彻落实，全面推动省委“五大规划”发展战略贯彻落实;旗帜鲜明地带头执行省委省政府九项规定，毫不动摇地落实促发展稳增长的工作思路，推进十大重点产业建设、十大重点民生工作的贯彻落实;推动东部陆海丝绸之路经济带、资源型城市转型发展、铁路水利城镇化三大基础设施建设、深化国有企业改革等重大决策的贯彻落实。同时，对省委全会、省委会等重要会议作出的决策和重点工作任务、省委重要文件部署的工作、宪魁同志与省委其他领导同志的重要批示和交办事项，以及省委统一部署的重大专题活动，都必须扎扎实实作为硬性任务集中力量抓好落实。

四、深刻理解省委对党委办公系统系列指示要求，充分发挥牵头和窗口作用，极端负责地做好党委办公系统各项工作

省委十分重视党委办公系统工作，宪魁同志先后对办公厅有关工作做出20余次重要批示。特别是去年12月20日，宪魁同志在同省委机关负责同志和办公厅领导班子座谈时明确提出“要有政治敏锐性、要有大局意识、要讲职业纪律、要用心做事”四点要求，强调始终做到“政治坚定、视野开阔、纪律严明、做事踏实”。今年11月5日，省委会议还专门听取了全国党委秘书长会议精神及我省贯彻落实意见的汇报，宪魁同志发表了重要讲话，并提出了明确贯彻要求。海涛同志先后3次同办公厅班子进行集体谈话和座谈，特别是今年年初在同省委办公厅班子集体谈话时，提出了要发挥牵头和窗口作用，当好参谋部、协调部、信息部和服务部，坚持做到讲政治、讲奉献、讲团结、讲效能的要求。党委办公系统一定要高度重视、系统学习、深入理解，以更加坚决的态度、更加有力的举措和更加过硬的作风，不断推动党委办公系统工作取得新进展新成效。

办文办会要规范细致。要认真学习贯彻省委办公厅出台的关于精简文件、发文审核、严格会议审批以及清理规范节庆论坛展会活动等相关文件，严格按程序报批，严格遵守行文规则，按权限行文，规范使用文种。要持续抓好专项整治工作，防止文山会海和各类活动过多过滥问题重新抬头。关于发文审核时间长的问题，省委办公厅将再次梳理程序，减少不必要的环节。督办督查要健全工作报告制度。这项工作中央和省委都进行了强调。对中央和省委作出的重大决策部署，要及时督促各地各部门根据实际情况分阶段进行报告，至少一季度上报一次工作进展情况。对中央和省委召开的重要会议精神，要及时督促党委认真贯彻落实，在会议召开后一个月内向省委报告贯彻落实情况，并根据工作进展情况及时进行阶段性报告。对以“两办”名义下发的《督查要点》，要切实加大跟踪督办力度，每季度向省委报告一次工作进展情况，并于年中和年末向省委提交总结性报告。对中央和省委领导的重要批示和交办事项，要全程跟踪、一抓到底、直至办结，并在接到批示交办件后15日内报告工作进展情况，情况特别紧急的要按规定时限报告工作情况，不定期反馈阶段性进展情况，事件办结后提交总结性报告。省委办公厅将研究制定工作报告的相关制度，进一步规范和加强这方面的工作。关于在抓落实中催要过于急切的问题，要实事求是，确保督办质量和效果。调查研究要坚持从群众中来到群众中去的原则。通过深入实地、深入基层、深入群众，重点调研重大决策是否得到有力贯彻，存在哪些问题、取得的经验做法以及改进的意见建议，为中央和省委决策提供科学依据，直至形成顶层设计和制度法规。制度法规形成实施后，还要进一步就贯彻落实情况、落实中存在的问题以及创造性的经验，及时跟进调研，使调查研究工作形成良性的“闭路循环”，避免出现“空中楼阁”和“梗阻”问题。党内法规要健全制度体系。党的xx届四中全会明确提出要加强党内法规制度建设，我们也要加快构建党内法规制度体系，进一步健全完善制度机制，注重制度的执行与监督。要提高党内法规和规范性文件制定质量，确保与党的理论路线方针政策、宪法法律法规和上位党内法规和规范性文件相一致，维护党内法规制度体系的统一性和权威性。要认真做好规范性文件向省委备案工作，既要及时又要符合标准。要进一步做好党内法规和规范性文件清理工作，省委党内法规和规范性文件第一阶段清理工作即将结束，省直有关部门要按照统一安排，积极推进。值班和信息工作要严格要求、快速反应。要认真落实中办关于重大节假日和敏感时期领导带班、干部值班的要求，进一步完善各级党委值班工作制度，严肃值班纪律。要进一步提高信息报送质量，围绕中央和省委重大决策部署，多报送有特色、有创新、有价值、有见地的信息。要加强重大紧急和敏感信息报送工作，确保第一时间向省委报告，最晚不得超过事件发生后的2个小时。要拓宽党委信息收集渠道，全力做好县(市、区)省委信息直报点试运行、100名特约信息员聘任等项工作。党委系统信息化和电子政务内网建设要加快推进。讨论中大家对这个问题很重视，呼吁加快信息化建设。目前，省到市县的电子政务内网网络已经建成，具备了互联互通的条件，争取明年底以前能够纵横贯通。党委系统信息化各地区和各部门要根据我省电子政务内网建设总体方案要求，组织实施本地区本单位的内网建设，地区要建设门户网站、省直单位要建设网络接入区，以便与省网络中心连接。今年已经开始在大庆市试点，运用省委电子公文传输系统发送电子版式文件，由大庆市负责本级和向下一级的文件传送。队伍建设要切实加强。一方面，要从严管党，从严管理干部，教育党员干部进一步加强党性修养和党性锻炼，保持清正廉洁的道德操守。另一方面，针对党委办公系统新的职能定位，为适应新形势、新任务的要求，要通过培训学习促动干部职工要转变工作观念、转变工作方式，提高工作能力和水平。关于加强业务培训与交流问题，省委办公厅将认识研究，采取多种形式来开展。包括省委办公厅的工作系列工作流程图，需要的可以发函请示，我们提供出来供参考。

五、深刻理解开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动和抓好“四个建设”的重大意义，进一步改进党委办公系统工作

海涛同志提出，要在党委办公系统大力开展“增党性、优机制、转作风、提效能”主题活动，同时要加强政治建设、加强机制建设、加强作风建设和加强自身建设。党委办公系统要高度重视，充分认清开展“一项主题活动”和“四个建设”工作的重大意义，深刻认识到这是党委办公系统面对新的职能定位、面对新的形势和任务要求，全面改进党委办公系统工作，切实发挥基本职能作用的根本需要，是贯彻中央和省委“抓落实”精神，贯彻全国党委秘书长会议对“抓落实”部署的具体化举措，必将对全面加强全省党委办公系统建设产生积极而又深远的影响。

一要周密筹划，精心组织。省委办公厅对主题活动将专门作出安排部署。各级党委办公部门要高度重视，领导带头，深入开展主题活动。要紧紧围绕“抓落实”基本职能，紧密结合系列重要讲话精神，紧密结合“5?8”讲话，紧密结合党的群众路线教育实践活动整改工作，紧密结合、对全国党委秘书长会议的重要批示和栗战书同志的重要讲话，紧密结合宪魁同志的有关指示要求和海涛同志在全省党委秘书长会议上的讲话以及即将召开的省委全会精神，切实统一思想、提高认识，科学制定方案、精心严密组织。要以“抓落实”为重点，以“政治建设、机制建设、作风建设、自身建设”为主要内容，通过主题活动的开展，达到“增党性、优机制、转作风、提效能”的任务目标。要精心安排，采取辅导座谈、领导授课、参观体验等丰富多样的形式，确保主题活动深入开展。

二要上下联动，加强交流。党委办公系统开展主题活动要同步开展、共同推进、各负其责，分阶段分步骤逐步深入。要充分发挥党委办公系统上下、横向间的沟通协调优势，省委办公厅将搭建交流平台，上下联动，广泛交流经验，促动互相学习、互相借鉴，合力促进主题活动取得实际成效。要定期通报情况，每个阶段任务结束后，都要系统梳理，进行小结，及时向党委报告。要及时总结好经验好做法，发挥典型示范带动作用。

三要联系工作，注重实效。开展一项主题活动根本目的是为了更好地促进工作落实。因此，我们要紧密联系实际，紧紧围绕中央、省委和本地区党委中心工作，注重跟踪问效。要做到有的放矢，围绕“抓落实”职能，重点在贯彻落实中央、省委和本地区党委中心工作方面，查看我们在党性上是否坚定了看齐意识、在机制上是否做到了适用配套、在作风上是否跟上了中央和省委的要求、在效能上是否见到了成效。要深入查找深层性的原因，不要空对空，说漂亮话，要切实以自身实际行动，不断提高党委办公系统“三服务”的能力和水平。

同志们，党委办公系统工作千头万绪，任务艰巨，中央和省委对我们的工作提出了新的要求，责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，坚决贯彻落实省委的重大决策部署，认真贯彻落实好这次全省党委秘书长会议精神，奋发进取、攻坚克难，努力推动党委办公系统工作取得新进步，为全省经济社会持续健康发展、为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的贡献。

同志们：

今天召开全校党员大会，主要任务是总结**年度学校党建工作，布置**年度学校党的建设工作，特别是对我校深入开展学习实践科学发展观活动作部署。刚才，我们对**年度涌现出来的优秀共产党员进行了表彰。胡茂斌同志宣读了我校深入开展学习实践科学发展观活动工作方案，待会，县学习实践科学发展观活动第一督导组组长戴方同志还要对我校开展学习实践活动作指导。下面，我根据校党委会研究精神，讲三个方面的问题：

一、**年党建工作回顾。

**年，我校党委在县委县政府的正确领导下，党建工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以学习贯彻**大精神为抓手，全面落实科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，深化教学改革和文明单位创建活动，认真贯彻党的教育方针，紧紧围绕教育教学中心，充分发挥党委政治核心作用和共产党员先锋模范作用，为做好学校的各项工作提供了政治和组织保障。

(一)加强党的思想政治建设，充分发挥共产党员先锋模范作用。

党委始终坚持把思想建设作为党建工作的首要任务来抓。根据当前国内外形势，结合我校教育实际，选准加强和改进党的思想政治工作的突破口，创新思想教育的内容、形式和方法，突出了思想政治工作的针对性、实效性。

一是组织党员和教职工认真参加政治、业务学习。保证学习时间，落实学习内容，注重学习效果。坚持每月教职工例会政治学习、业务学习制度，学校党委中心组先后召开了学习贯彻“**大”精神，“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论，“改革开放三十回顾与思考”等六次专题学习会。广大教师也参加了“师德生规”学教活动和“教育内涵建设学习”活动，大力弘扬了“敬业、爱生、奉献”精神，深入开展了办人民满意学校、做学生满意教师”活动，全校教师共上传博文1100多篇。通过学习，我校教师提高了认识，加强了自身修养，涌现出了一大批师德先进人物，前几天我们还专门组织了师德标兵事迹报告会，并对师德标兵、师德先进教师进行表彰。

二是广泛开展“解放思想能、行、成，推动落实好、快、干”大讨论活动。通过学习市委书记张新实同志和市委、县委书记侍鹏同志的讲话，开校长办公会和学校中层以上领导会讨论讲话精神、分析学校工作，邀请社会各界提意见、向全校教师和学生家长征集学校发展的建议。通过讨论，我们看到了工作中的不足，学校党委进行了专门的研讨，制定了整改方案。确立了以提升师生的精神状态为先导，以树立正确的质量意识为前提，以推进课改为核心，以健全规范化的教育教学管理机制为重点的办学思路，同时也为实现苏北一流、全省知名的办学目标奠定思想基础。

三是加强了政治思想和校园文化的宣传工作。我校的宣传思想工作能够紧密与校园文化、与师德师风、与廉政文化相结合，创新工作思路，取得了丰硕的成果。同时我们还注重加强文明创建工作，始终把文明创建工作作为改善办学条件、提高办学效益的重要途径，作为建立高素质、专业化教师队伍的重要载体，切实加强领导，狠抓工作落实。**年度，我校党委被县委组织部表彰为文明创建先进单位。

(二) 加强党的组织建设，增强了凝聚力和战斗力。

加强党的组织建设，发挥党委的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时期党建工作的重要内容。一年来，党委能严格要求，夯实基础，创新方法，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

一是加强党委班子建设。党委中心组能带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，严格执行集体领导和个人分工相结合的原则，创造性地开展工作，增强了党组织的凝聚力，切实提高了领导班子战斗力。

二是多措并举，着力提高中层干部的执行力。干部的执行意识是否强，力度是否大，直接关系到党委、校长室科学决策能否贯彻到位，工作能否正常有序的开展。为此，校党委先后实行了重点工作督查督办制度，与各部门签定目标责任状，统一教学教学检查项目等多种措施，明确了中层干部的工作方向、工作目标。认真落实干部示范工程，对中层工作实绩进行量化考评。这些措施都有力地提高了中层干部的执行力，从而推动学校教育教学工作的快速、健康发展。

三是做好新形势下党员发展工作。以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，重点抓好入党前的培养、考察和教育工作，根据学校工作实际，大力培养和吸收优秀教师、优秀青年学生入党，严把入口关，做到成熟一个，发展一个。**年学校党委共发展党员18名，完成了县委组织下达的党员发展指标。

四是扎实开展组织创新工作。我校党建工作在抓好常规工作的同时，还十分注重组织创新工作，探究解决问题的新方法，好办法。**年度我校党委的《体现民意需求导向，增强党群活动凝聚力》获县十大组织工作创新项目，并多次在泗阳党建，宿迁党建简报上报道。

(三)加强党风廉政、政行风建设，树立教育良好形象。

坚持从严治党方针，全面落实教育系统党风廉政建设责任制，加强监督，标本兼治，使我校党风廉政建设工作取得显著成绩。一年来，学校未出现任何违法违纪行为，未发生任何违规现象。

一是加强宣传教育，提高对廉政建设的思想认识。组织广大党员反复认真学习有关廉洁自律的规定，对校领导班子成员、各处室、各年级主要负责人就党风廉政建设工作在目标责任状中都提出了明确的要求，防范于未然，牢固构筑起抵御腐蚀的思想道德防线。

二是强化管理监督，努力提高领导干部廉洁从政的自觉性。加大政务和校务公开工作力度，新建了校务公开栏及时公布学校相关信息，如收费、招生、评优评先、职称评聘、工程建设、物资采购、后勤社会化承包等热点敏感性问题全面及时公开，加强群众监督。加强作风效能建设，注重在优化学校管理，增强服务功能，强化监督制约上下功夫。进一步健全完善了岗位责任、公示公开、服务承诺等制度，并狠抓落实，严格管理，推进了依法行政，提高了服务水平。去年11月，市纪委监察局组织学校工程建设、物资采购、后勤社会化承包等专项检查，我校规范的管理、创新的做法得到了检查组的充分肯定，并在全市中小学推广。

一年来，在全体师生特别是全校党员的共同努力下，取得了一定的成绩，但也存在不少薄弱环节，如支部工作还不够扎实、党员的党性意识也有待进一步提高。

二、**年党建工作要点：

1、扎实开展深入学习实践科学发展观活动。根据县委组织部的安排，我校为第二批学教活动单位，我们将扎实有效地在学校的教育、教学工作中开展学习实践活动，把学习实践活动与日常教育、教学工作相结合，推动学校各项事业的进一步发展。加强科学发展观学习活动资料收集工作，确保获得学习实践科学发展观活动先进单位。

2、充分发挥学校党委的战斗堡垒与党员的先锋模范作用。创新学校党建工作的模式、活动方式，在学校中形成一个团结、协作、开拓、创新的良好氛围，保证学校**年的各项教育、教学工作顺利开展，争创县先进基层党委，县党建工作创新单位，县宣传思想先进单位。

3、加强党员队伍建设，继续认真开展党员示范岗的创建活动，落实党员实事承诺制工作，使全体党员在提高学校教育、教学质量中起到模范带头作用。加强入党积极分子的培训，完成组织部下达的年度党员发展任务。

4、加强师德教育。认真贯彻执行教育部新颁布的《中小学教师职业道德守则》，加强学校教师队伍建设，教育引导全校教职工，树立良好的师德风范和师德形象，形成正确的教育观念，发挥无私奉献和崇高的敬业精神。

5、加强学校干部队伍建设，努力提高学校党政领导班子的整体素质，真正起到模范带头作用。加强中层干部的作风建设，继续推行学校中层干部竞争上岗制度，实施干部示范工程，创新干部激励考评办法。

6、继续引导全体教职工积极投身于争创省文明单位中，确保今年连续八次评上省级文明单位，努力办好人民群众满意的教育。

7、根据县纪委工作部署，认真抓好党风廉政建设。同时继续扎实、有效地开展廉政文化进校园活动，争创市级廉政文化进校园先进单位，县纪委年度考评排名靠前。

8、加强行风建设，继续开展“六查六看”活动，确保年度行风考评位于全县前列。

9、做好群团工作，使他们在各项工作中充分发挥积极作用，校团委争创省红旗团委，保持市、县红旗团委称号;工会争创市先进工会。

三、全面开展深入学习实践科学发展观活动。

全面深入开展学习实践科学发展观活动，是党的**大作出的战略决策，是党中央作出的重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，同时也是推动我校又好又快发展的历史机遇。为认真做好我校学习实践活动准备工作，我提三点要求。

(一)要充分认识深入开展学习实践科学发展观活动的重大意义。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是**大作出的一项重大决策部署，对于保持和发展党的先进性，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，具有十分重大的意义。对于深入开展这次活动的意义，我们可从以下几方面来理解：

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是学习贯彻党的**大精神的重大举措。贯彻落实党的**大精神是一个长期过程，全校开展深入学习实践科学发展观活动，有利于把我校学习贯彻**大精神引向深入，把先进的思想理论转化为广大党员干部强大的实践动力，使广大党员干部成为科学发展观的坚定实践者。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是推动新一轮思想大解放、观念大更新的良好机遇。目前，市教育局也明确了“全面发展、均衡发展、内涵发展、安全发展、创新发展”教育理念，“科学化、规范化、精细化、人文化”的管理原则，我校要实现“苏北一流，江苏知名”的奋斗目标。面对新形势、新任务，如果我们还是老路子、老调子、老法子，肯定要落后。因此，我校必须通过扎实开展学习实践科学发展观活动，在更高层次上进一步解放思想，创新举措，解决好我们自身存在的问题，把各项工作推向一个新水平。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是解决影响我校科学发展突出问题的现实需要。近年来，我县经济腾飞，社会事业不断进步，广大人民群众对优质教育的需求日益增长，我校科学发展、和谐发展的任务更加重要。开展深入学习实践科学发展观活动，可以进一步夯实科学发展的思想基础，不断适应新形势新任务要求，从根本上解决影响和制约我校科学发展的突出问题，不断满足师生多方面的需求和促进师生的全面发展。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高广大党员干部理论素质和科学发展能力的内在要求。从总体上看，我校广大党员干部讲政治、顾大局、勤奉献、重实绩，整体素质高，敬业精神强，但与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，我们还存在一些不符合科学发展观的思想观念。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步增强全体党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，牢固树立起科学发展的理念，不断提高推进科学发展的能力和本领，推动学校更高、更好、更快发展。

(二)扎实推进学习实践科学发展观活动的深入开展。

按照县委的统一部署，这次学习实践活动从现在开始，到8月底基本结束，分三个阶段。活动期间，正面临期中、期末考试、中高考等重要工作，可以说时间紧、标准高、任务重。但我们还必须认认真真地、不折不扣抓好每个环节，确保活动扎实有效开展。

一要突出重点。校领导班子和全体党员是本次学习实践活动的重点，要充分发挥示范作用，先学一步，深学一层，积极实践，带动教职工积极参加学习实践活动;要明确学习实践活动的重点部位和领域，着力解决影响和制约学校科学发展的突出问题，在办学为民、人民满意方面出实招，让人民群众享受到更多的实惠。加强自身建设，努力探索科学发展的新路子，不断开创科学发展的新局面;要以创新组织、制度、人才、督导等保障机制为重点，为学校科学发展提供有力保障。

二要抓出特色。要对照科学发展观的要求，结合学校及支部或部门实际，研究确定既有自身鲜明特色，又有普遍指导意义的专题，并围绕专题，开展深入调研，拿出具有突破性、创新性的意见，全力推进，争取对全县学习实践活动起到一定的借鉴示范作用。在这一点上，我们要有亮点工作和成功经验，需要在活动中进一步挖掘，认真梳理、总结好的经验和做法，大力培树典型，广泛宣传推介。

三要务求实效。学习实践活动要立足学校实际，不提空泛目标，不搞形式主义。活动的每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，以保证质量、取得实效为前提，以工作实绩来衡量学习实践活动的成效。在深化学习阶段，要结合实际，明确方向，深刻理解科学发展观的科学内涵和精神实质，组织全员学习，确保覆盖面。在分析检查阶段，要把科学发展观的要求和存在问题结合起来，广泛征求意见，深入调研，认真查摆，努力寻求破解问题的办法。在解决问题阶段，要选择一两个突出问题作为突破口，全力攻坚。在完善制度阶段，要着眼于为学校科学发展提供体制机制保障，创新和完善各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。在测评总结阶段，学校要制定办法，搞好群众满意度测评，并对整个活动进行全面系统总结。

四要加强领导。各支部要高度重视，把学习实践科学发展观活动当作一项重大政治任务，提上议事日程，加强领导，规范运作，确保活动不走过场。为此，学校成立了活动领导小组，对我校活动负总责。会后，各支部要立即明确分工责任制，明确一名专人负责，着力保证实施。要形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。要强化督促检查，领导班子成员要深入支部蹲点联系，督促检查和具体指导活动的开展情况。要组织多种形式的宣传活动，营造良好的舆论氛围。要坚持统筹安排原则，既不能脱离中心工作单纯搞形式上的学习实践活动，也不能以常规任务繁重为由，对学习实践活动敷衍了事，要做到活动与工作“两不误、两促进”。

(三)坚持用学习实践的成果推动我校科学快速发展。

教育事业涉及千家万户，关系子孙后代，人民群众对优质教育的要求越来越高，标准也越来越严，我们必须通过开展科学发展观学习实践活动，引导党员干部和教师进一步增强发展意识和机遇意识，提高科学发展和率先发展的能力和本领，把“又好又快”和“人民满意”作为指导思想，贯穿于学校建设发展的始终，努力实现好字优先、好中求快;以人为本，持续发展;坚持创新，优质发展;统筹协调，和谐发展。为此，分阶段有重点地做好以下工作：一是进一步提高师资队伍素质，更新教育教学观念，向科研教改要质量;二是进一步加强教学改革，强力推进“1+1”课堂教学;三是进一步加强学校文化建设及校园环境建设，不断完善学校教育功能，推动文明和谐校园建设。

同志们，搞好学习实践科学发展观活动，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。各支部和广大党员干部要全面贯彻落实县委和学校党委的各项部署和要求，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，事事争高，处处争好，为办好人民满意的特色学校做出新的更大的贡献!

切实加强对城乡建设工作的领导。各级党委和政府要高度重视城乡建设工作，切实肩负起全面抓好城乡建设工作的责任，“一把手”要履行好“第一责任人”的职责，充分发挥把关定向、组织协调的作用，做到重大项目亲自部署、重大问题协调解决。各级建设行政主管部门要切实增强工作的主动性和创造性，扎扎实实做好城乡建设工作。要建立和完善目标考核体系、奖惩机制，让发展快的受到肯定和表扬，发展慢的坐不住坐不稳。对于工作不力、进度缓慢、影响建设和发展大局的部门、单位和有关人员要追究责任。

坚决维护城乡规划的严肃性和权威性。规划是指导城乡建设和发展的法定依据，要把严格执行规划摆在与科学制定规划同等重要的位置，切实加强监督检查，保证规划得到不折不扣的执行，而且规划权要高度集中，规划的形成、实施和规划的修订必须履行法定程序，政府要加强这方面的工作，人大也要加强这方面的工作，特别是要加大对规划执行实施的监督。另外也要发挥群众和舆论监督的作用，新一轮规划修编批准后要向社会公布，对规划领域中不依法行政、滥用职权、以权谋私等行为要严肃查处。

强化城乡建设工作的纪律保证。城市建设不仅事关全局、事关长远，而且往往涉及巨大的利益。对这项涉及认识问题、工作问题和利益问题的工作，必须要用铁的纪律来保证。我要特别强调四个方面的问题，这就是在城市规划、土地出让、工程招标和建设规费减免上，包括我在内，任何人不得批条子、打招呼，直接、间接或变相插手。这条纪律是“高压线”，违反的要坚决查处，各级纪检监察机关要把这个问题作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓。

加强建设系统班子队伍建设。城乡建设工作量大面广，任务繁重艰巨，抓好城乡建设工作，建设部门是主力军。这项工作能不能搞好，归根到底要有一个积极进取、团结干事的领导班子，有一支朝气蓬勃、昂扬向上的干部队伍，特别是要有一个励精图治、奋发有为的“一把手”。要选准、配强各级建设行政主管部门“一把手”。要按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，抓住深入开展先教活动的机遇，抓好班子和队伍建设，不断提高履职水平，努力建设一支高素质的干部队伍。要树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，坚持从实际出发，按科学规律办事，勤俭节约搞建设。同时要抓好队伍中的党风廉政建设，市委在先教活动整改方案中提出的“深入开展城市规划建设管理及其招投标的专项治理工作”及土地市场的专项整治工作的要求，今年年内务必要见到显著成效，建设、国土这两个牵头部门要把这两项工作抓紧抓好，同时要注意党风廉政建设的长效机制的建设。建设系统的每一名党员干部，都要自觉筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白行政，踏踏实实做事，自觉经受住各种诱惑的考验，做到一身正气，一尘不染。

同志们，我市城乡建设使命光荣，任务艰巨，让我们在省委、省政府的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，团结一致，坚定信心，奋发有为，创新务实，为加快城镇化进程和建设山水生态型城市，又快又好地推进我市发展新跨越而努力奋斗!

同志们:

今年是“”计划的开局之年，我市的宣传思想工作能否主动地为全市经济建设和各项社会事业发展，提供强有力的精神动力、思想保证和智力支持,事关改革、发展、稳定的大局。市委对这次会议高度重视。这次会议的主要任务是传达自治区、地区宣传部长工作会议精神，按照市委总体要求，重点安排20xx年的宣传思想工作。下面，我就去年的工作做简要回顾，并对今年的工作讲几点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，我市宣传思想工作在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作和经济建设的大局，坚持“三贴近”，在“唱响”上使劲，在“主动”上着力，在深入中发展、在创新中提高，呈现出整体推进、亮点突出、特色鲜明、生机勃勃的良好势头，有力地促进和支持了全市“三个文明”建设健康稳步的发展。

(一)理论武装工作重点突出，向深度推进

为增强理论学习的针对性和实效性，做到在真学上做文章，在真用上下功夫，在实践中出成果，在信念上有收获，我们以保持共产党员先进性教育活动为契机，把理论学习与提高素质作为重点，周密部署，常抓不懈。一是创新载体，扎实推进保持共产党员先进性教育活动。在全市开展了编写一本书、开办《唱革命歌曲、忆峥嵘岁月、看美好今朝》音乐栏目、举办保持共产党员先进性教育知识竞赛、专题研讨会和形势报告会等“十个一”党员先进性教育宣传活动，极大地丰富和提高了先进性教育的和效果。二是创新方法，充分发挥党委中心组学习带动作用，推出了“中心发言人制度”。在中心组龙头的带动下，又推行了干部理论心得交流制度。三是用好媒体，努力营造良好的学习氛围。在广播电台继续开办好《政策快递》专题栏目的同时，在电视台又开辟了《践行“三个代表”，保持共产党员先进性》等专栏，共播出270期。在电台开办“学理论、促发展、奔小康”专栏22期，播出专稿36篇。向广大干部群众及时地宣传了党的路线方针政策。结合政治理论学习，全市处级干部和科级干部在地级以上刊物发表调研及理论文章41篇。四是积极拓展思想政治工作新途径。继续完善巩固乡场镇“功过簿”和“民情家访恳谈”工程，使“民情家访恳谈”延伸为民情工作制度。

(二)舆论引导主题鲜明，氛围浓郁

20xx年，我市舆论宣传紧紧围绕招商引资和加快推进工业化进程，依托本市和上级媒体，采取借外力、抓载体、出精品的方法，大力宣传了我市以招商引资为突破口的推进工业化进程中的重要举措，以及工业园区的投资建设、发展状况，展示了强劲的发展势头和不断优化的投资环境，为我市的经济运行和社会发展营造了浓厚的舆论氛围。

一是广播电视喉舌功能不断优化。一年来，广播电视充分发挥新闻舆论的三项职能，围绕中心，立足发展，对广播电视节目进行科学定位，合理设置栏目，在办好、搞活、提高节目质量上狠下功夫，对播出节目进行了改版，其可视性、收听率明显提升。市广播电台全年播发《新闻联播》240期，播发新闻稿件2130条。市电视台全年播发《新闻》260期，播发新闻稿件1600条。《记者访谈》专题节目，涉及群众反映突出的热点、难点问题，起到了很好的宣传引导效果。20xx年，我市有45篇广播电视节目(论文),分别在国家、自治区、伊犁州、塔城地区评比中获奖。在中宣部、国家卫生部、国家广电总局等九部委联合举办的“全国亿万农民健康促进活动”中，市广播电视局分别荣获全国“乡村金话筒——优秀广播电视台”和“乡村金话筒——优秀播音员”两项大奖。目前，通过招商引资投入642万元的无线数字电视工程已正常运行，覆盖整个“金三角”地区。

二是热点引导，立足群众。我市相继开办了《不文明行为监督岗》、《相约九八·七》、《行风热线》等电视、广播电台监督栏目，把党内监督、群众监督、舆论监督有机结合起来。针对群众关注的热点问题，充分发挥新闻媒体疏通民意、传递政策方面的优势。如：集中供热、农资涨价等问题，市广播电台、电视台及时赶赴实地采访，邀请市分管领导和专家坐客直播室，解答群众提出的问题。在禽流感疫情防治宣传中，制作了系列讲座，专家分析形势，提出应对办法，帮助群众消除恐慌心理，节目播出后，达到了理顺情绪、平衡心态的目的。在中兴煤矿“矿难”事故的宣传报道中，我们本着实事求是，及时有效、正确引导的原则，在事故发生后为区内外10余家记者提供了通稿，客观正面地报道了事故发生、抢险救援和死难者家属安抚等进展情况，起到了全力做好善后工作,稳定人心的作用。

三是加大对外宣传，巧借外力营造声势。我市积极整合宣传资源，采取“请进来、走出去”的方法，抓重点、推亮点，取得了一定的成效。在自治区成立50周年大庆活动中，我市开展了“辉煌50年”系列宣传报道，组织人员摄制了《走进》光碟，积极邀请了中央电视台、中央人民广播电台、自治区、地区等媒体记者，分别对我市东工业园区、石化园区、特色产业、“金三角融合经济”等作了专题报道，在乌洽会期间，借助自治区强势媒体综合推介了。此外，市政府网站克服人员少，工作条件不足等困难，切实做好政府网站的正常运行维护，利用互联网优势，向外界展示。20xx年，外宣稿件力争攻大台，上头条，我市被中央、自治区、伊犁州、地区等新闻媒体采用稿件1600余篇(条)，其中：央级媒体采用49篇(条)，自治区级媒体采用486篇(条)，地州级媒体采用1178篇(条)。新闻作品荣获国家、自治区和地州级奖项50多件。为提高知名度，扩大对外影响做出了积极的努力。

(三)精神文明建设工作建管并重,稳步发展

我市精神文明建设工作紧紧围绕“治城育人”和“城乡共建”两大目标，广泛深入地开展群众性精神文明创建活动。

一是切实加大公民道德建设宣传，广泛开展“诚信”活动。开办了“文明之窗”栏目，充分发挥“不文明行为监督岗”电台专栏节目的舆论监督作用。修订完善了农村信用还贷模范评比标准和考核办法，在农牧区开展了评选一批“文明信用乡镇”、“文明信用村队”活动。市文明办牵头组织相关部门开展了联合打假，维护了消费者的利益。在未成年思想道德教育工作中，在全市开展了净化学校、净化家庭、净化社区、净化图书、净化网吧、净化广告“六净化”活动，并建立了百部爱国主义影片库。组织中小学校学生开展了“18岁成人宣誓”、“民族精神代代传”和“传承中华经典文化”诗歌朗诵竞赛等活动，并进行了一次“爱家乡，看变化”为主题的16公里远足实践活动，为22所小学赠送了一批《新童谣》书籍。通过狠抓载体，不断拓展教育面，构筑了学校、家庭、社会三结合的教育网络。

二是深入开展共创“文明”系列道德实践活动。按照市文明委的统一部署，市文明办在全市举办了一场“文明与你我同行”演讲比赛;在城市“牛皮癣”治理工作中，组织志愿者和学生3000余人，多次上街清理各类垃圾广告，在全市营造了一个人民城市人民建，人民城市人民爱的良好氛围。对于社会上存在的婚丧嫁娶、大操大办、子女上学、生日、乔迁等喜庆活动大摆宴席现象，市文明办会同有关部门发放倡议书5000余份，倡导婚事新办、丧事简办，移风易俗，厉行节约的新风尚。在献爱心助学工作中，协调部分文明单位开展献爱心捐款助学活动，资助3名贫困大学生顺利入学。与此同时，手拉手共建乡村书库工程不断深入。在帮扶共建工作中，为农牧区赠送了一批有实用价值的图书和办公桌椅，累计价值53730元。

三是加强文明单位创建管理。严把质量，关口前移。在文明单位创建、管理中，按照巩固、提高、延伸、辐射的要求，继续推行“届时制”和“两个一票否决、四个先决权”的动态管理制度。要求各单位加强窗口的职业道德教育，结合农村基层党组织开展的“三级联创”、“三培两带”、无职党员设岗定责工作，在农村开展了以“无职党员为精神文明建设增光添彩”为重要内容的“小康文明户”创评活动。为农村精神文明建设工作注入新的活力。20xx年，哈图布呼镇荣获国家文明村镇称号。文明社区创建继续以“四进社区”为主，将绿色社区纳入到了文明社区创建工作中，各社区不断创新内容，创新手段，广大市民也在积极参与中提高了自身的文明素质。

(五)群众文体活动丰富多彩，城乡文化实现互动

一年来，我市坚持以节庆日活动为龙头，以乡村文化、企业文化、社区文化、区域文化为重点，努力构筑具有特色的“四大文化”品牌，形成了“大型活动月月有，群体活动不断线”的良好局面。在广场文化的带动下，各乡镇相继举办了农牧民“文化艺术周”、“社火大赛”、“刺绣竞赛”及民族手工艺品展示会等民俗风情文化活动，农牧区“一乡一品”、“一村一品”的特色文化不断巩固和提高。全年组织各类体育赛事128场次，城乡文化的互动与延伸，使群众性文体活动得到普及。文化市场专项整治成效明显，查出违规经营网吧4家，停业整顿4家，取缔1家，关闭违规经营音像、图书场所、摊点15个，销毁盗版影碟、书籍3200余盘(册)，净化了文化市场。20xx年，xx市被国家文化部、人事部命名为全国文化工作先进市以及全国电影管理先进集体。同年，被自治区宣传部、文化厅授予“百日广场文化”竞赛活动先进县市。

从总体上讲，20xx年我市的宣传思想工作，基调鲜明、重点突出、导向正确、态势平稳，较好地反映了市委、市人民政府带领全市各族人民团结拼搏、开拓创新的精神风貌，为促进我市改革、发展、稳定起到了积极的作用。这些成绩的取得是市委正确领导和宣传战线全体同仁们共同努力的结果。在看到成绩的同时，我们还应清醒地看到，与新时期全市经济建设和社会事业发展的要求相比，宣传思想工作还存在许多问题和不足，如：宣传思想工作经费投入不足，设施建设滞后，个别单位和部门对宣传工作重视不够，措施不力，工作停滞不前等等。新的一年里，我们要紧紧围绕全市工作大局，服务中心，以全新的思路，良好的状态，扎实的作风，开创宣传思想工作新局面。

二、20xx年工作思路

我市宣传思想工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实地委扩大会议和市委二届六次全委扩大会议精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，把握主动权，打好主动仗，坚持“三贴近”，找抓手树典型，创载体求发展，为实现我市“”规划的发展目标提供有力的思想保证、精神动力和舆论支持。

(一)突出重点，抓好理论武装工作

今年，我市的理论教育工作重点是抓好各级党委中心组的理论学习。要采取多种行之有效的措施把学习活动引向深入，使各级领导干部成为持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范。通过学习，在思想认识上达到新高度，在指导实践上取得新成效，在推动工作上实现新突破。

一是要继续坚持中心组发言人制度，不断探索创新理论教育形式，各级党委中心组要按照学理论、议大事、理思路、谋发展的要求，真学真用，不断完善学习制度，通过领导干部率先垂范带动全市一般干部的学习。

二是确立理论学习重点，增强学习的计划性和目的性。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，教育人民群众，为建设社会主义和谐社会提供理论指导和思想保证。学习内容要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的xx届四中、五中全会精神、科学发展观和构建社会主义和谐社会等为主要内容，各单位还要根据工作实际，安排经济、法律等学习内容。在学习过程中，要把学习贯彻“三个代表”重要思想同学习贯彻xx届五中全会精神结合起来，同树立和落实科学发展观、构建和谐社会结合起来，同大力弘扬求真务实精神结合起来，力求达到有的放矢，精学深议，解决问题，促进工作的目的。

三是加大理论宣传工作力度，充分发挥我市新闻媒体、信息、网络的优势，要继续开办好理论教育(学习)专栏，与市政府网站、市委党校联手开办理论学习网，开辟“学术动态”、“理论人物”、“干部论坛”、“论著精华”等栏目，形成完整的理论宣传体系。在继续开办电台理论教育专题栏目的同时，今年要有针对性地推出电视理论宣传节目——“论坛”，借助电视把抽象的理论通过通俗的形象表现出来，以此来带动我市的理论研究和宣传，让广大观众从中有所启迪，有新收获。

四是要深化意识形态领域反分裂斗争再教育。进一步加强马克思主义“五观”、“四个认同”和“三个离不开”教育，帮助群众认识当前意识形态领域存在的不稳定因素，增强反对民族分裂，维护社会稳定的自觉性和责任感。今年，要有计划地邀请专家、学者为我市各族干部举办形势教育报告会。同时，要组织好“学理论、促发展，繁荣经济”方面的大讨论，积极做好理论文章的选题报道工作和论文集的编制工作，精心组织好自治区第24个民族团结教育月活动，适时组织一次思想政治工作理论研讨会。

五是加大干部理论学习培训力度，按照上级部门的安排，今年，乡镇分管宣传的领导要到自治区进行轮训，乡镇宣传干事到地区轮训。根据工作需要，我们在全市还要举办一期理论骨干培训班。

(二)把握正确导向，建立“大外宣”格局

新闻舆论要坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主的方针，努力营造和谐、稳定、发展的氛围，为我市加快发展提供强有力的舆论支持。一是要开展好主题宣传。要围绕党的xx届五中全会精神、贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会等主题，大力宣传党和国家实施“”规划的方针政策、解决“三农”问题的新举措、推动经济社会全面发展的新成就，广泛宣传落实科学发展观取得的好经验、涌现出的好典型，大力宣传我市各单位维护群众利益、促进农牧民增收致富、解决群众实际困难、构建和谐社会的新举措，使干部群众牢固树立科学发展、和谐发展的理念。二是要组织好重点宣传。要围绕市委二届六次全委扩大会议精神和“”规划，把市委确定的实施优势资源转换战略，走农业稳市、工业强市、科教兴市的发展道路，努力实现新农村建设、新型工业化、外向型经济和经济增长方式转变、实现新突破的发展思路宣传到群众中去，使之成为广大干部群众的自觉行动。三是要抓好典型宣传。要根据不同行业、不同阶段，推出一批在全市各条战线涌现出来的先进典型。在当前进行的第三批保持共产党员先进性教育活动期间，要报道一批带领群众致富的共产党员先进典型;要做好公民道德建设月、民族团结教育月、党风廉政教育月的典型宣传。通过典型宣传，使广大干部群众学有榜样，赶有目标，从而带动整体工作。四是要把握好正确的舆论导向，不断提高舆论引导水平。教育群众正确看待当前改革过程中出现的矛盾和问题。对社会敏感问题要密切关注、及时疏导，把问题解决在萌芽状态;对突发事件、群体性事件的报道要加强管理、严肃新闻纪律。今年，要抓好无线数字电视工程的推广普及，尽快覆盖偏远农牧区，使各族群众能够收看到频道更多、质量更好的节目。广电局及各乡场镇广电站要坚持新闻党性原则，确保安全、优质高效播出。作为党的喉舌，一定要保持清醒，提高警惕，增强政治意识、大局意识和责任意识，把安全播出工作抓紧抓好。对于私自安装和使用卫星地面接收设施，接收境外卫视的，要坚决依法查处，绝不姑息。

对外宣传要加快整合宣传资源，精心策划和组织一些大型对外宣传活动，形成整体合力和规模效应，营造对外宣传舆论强势，努力提高知名度。一是要紧紧围绕我市“”期间的发展思路、奋斗目标和重大部署，把xx市大力推进新农村建设、加快新型工业化进程、促进区域经济融合发展的新思路、新举措和新成效宣传出去，把丰富的资源优势、地缘优势和招商引资的优惠政策宣传出去，促进我市经济发展和招商引资工作。二是构建大外宣格局，努力搭建一个大的外宣平台。报经市委批准，今年要对各部门、各单位外宣资源进行整合，加强协调与沟通，由宣传部门牵头，各有关部门配合，形成广播、电视、互联网三位一体的对外宣传合力。三是要不断拓宽外宣渠道。借助于重大经贸活动、文化活动的对外宣传，既要“走出去”，参与市外的大型经贸洽谈会宣传、组织我们的文艺团体到其它地州、县市举办大型文化活动宣传;又要加大“请进来”工作力度，继续加大同地区、自治区主要媒体及中央媒体驻疆站的联系，邀请有影响的知名记者来采访。今年，要以专题形式宣传报道，在地区或省级刊物上刊登专版，争取中央级媒体上稿率在去年的基础上翻一番。在更大范围、更高层次、更宽领域对外宣传，让更多的人知道、熟悉、热爱。四是加强网络管理和网上舆论引导。利用互联网宣传，建立互联网管理联席会议制度，加强网上舆论的监控，组建网上评论员队伍，掌控网上舆论宣传的主动权。

(三)、创新载体，狠抓落实，努力提升城乡文明水平

提高全体公民道德素质和城乡文明程度是精神文明建设的重要任务，也是构建和谐社会的重要内容。要通过抓规划、抓载体、抓长效机制，进一步深化精神文明建设工作。一是要大力开展公民道德建设和诚信建设活动。要以全国第四个“公民道德建设宣传日”和自治区第五个“公民道德建设月”活动为契机，在全市继续深入开展公民道德和诚信建设的宣传教育实践活动，努力打造诚信。要挖掘和发现生活中的公民道德先进典型，通过典型带动，促进人们遵守社会公德、恪守职业道德、传承家庭美德。二是要加强新农村建设，要按照社会主义新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着重在“乡风文明、村容整洁”上下功夫，重点是加强环境整治和提高农牧民科学文化素质。在环境整治方面，要继续开展“五学、五比、五提高”活动。治理农村五乱，从生活环境入手，增强农牧民环境保洁意识，使农村面貌有所改观。在提高农牧民素质方面，从今年起，在全市农牧民家庭中开展“学在农家”活动，通过送学上门、引导自学等办法，倡导移风易俗，改变不文明的生活习俗，使农牧民自觉养成科学、健康、文明的生活方式，成为有知识、重诚信、讲文明、能致富的新型农民。按照地区新农村建设工作的总体要求，今年，我们要在全市培育选树2——3个乡镇作为新农村建设的示范典型，带动其它乡镇、村队的新农村建设。三是要巩固“三大创建”成果，并扎实向前推进。文明单位创建方面，要把重点放在巩固创建成果上，我市现在的文明单位在数量上已经不少，但在质量上却有待于进一步提高。有少数单位单纯为了得到文明单位奖金搞创建，导致荣誉到手，创建到头，工作撒手，质量滑坡。鉴于此，今后文明单位要严格标准，主要看重平时工作，不符合标准的要坚决摘牌。在文明城市创建工作中，按照地区下达的20xx年建成自治区级文明城市的要求，要紧紧围绕“治城、育人、塑形”的总目标，提早做好自治区级文明城市创建启动工作，将责任分工明确到人，为创建打好基础。四是要大力开展未成年人思想道德建设，要把未成年人思想道德建设作为一项长期工作，长抓不懈。结合青少年成长实际，今年计划在各中小学校开展绿色校园、文明校园创评活动，重点开展“五个一”活动，即：开展一次以“忠心献给祖国，爱心献给社会，孝心献给父母”为主题的未成年人思想道德建设征文比赛;组织一次诚信小公民评选活动;开展一次“绿色上网、健康成长”教育;宣传一批加强和改进未成年人思想道德建设的典型;召开一次加强和改进未成年人思想道德建设经验交流会。通过各种教育活动，集中学校、家庭、社会的力量，推动未成年人思想道德建设健康发展。

(四)繁荣文化事业，为构建和谐社会提供文化条件

要认真贯彻中共中央《关于加强农村文化建设的意见》，加快基层文化设施建设，满足各族群众对精神文化生活的需求。一是要继续抓好优秀精神文化作品创作。鼓励专业文艺工作者深入生活，从现实生活中汲取营养，提炼主题，创作一批反映群众心声、歌颂时代进步、富有人文精神的优秀作品，把一些民间的、民族的、传统的文化，用时代的手法表现出来，创作出具有地方特色的文学精品，推出更多富有艺术性、观赏性且思想健康向上的力作，去占领群众文化阵地，争创天山文艺奖。同时，要鼓励业余文艺创作，通过挖掘本地的文化资源，做好“大文化”文章。二是要坚持城乡并重原则，组织好群众性文体活动。一方面，要继续以“百日广场文化”活动为载体，组织好城区群众文化活动。要在连续三年保持自治区广场文化先进县市的基础上，推动群众文化活动上档次，上水平。另一方面要以农牧区文化站室为主阵地，充分利用好冬闲时节，组织农牧民开展文化体育活动，丰富农牧民业余文化生活，提高农牧民的科学文化素质。三是不断完善文化基础设施建设。目前，全市乡镇文化站建成率为100%，村队文化室建成率为95%，但很多是低水平，有的还没有充分发挥作用。各乡场镇要积极配合市文体局抓住落实中央11号文件的机遇，争取文化站项目，及早做好选址和落实配套资金，项目资金款已到位的4个乡镇要确保专款专用，保证建设质量。五年内力争使全市的乡场镇全部建成标准文化站。四是要继续抓好文化市场管理。要结合当前西方敌对势力对我进行文化渗透的严峻形势，切实把好文化产品入口关，对有关危害民族团结、社会稳定、腐蚀青少年身心、消磨人们意志等有害出版物，以及政治类、宗教类非法出版物，特别是针对青少年的一些、类游戏软件网络产品，要坚决查处，严厉打击，努力为各族群众和广大青少年营造一个积极、健康、向上的文化生活环境。五是在撤县建市十周年之际，要组织好“魅力”大型图片展览，出版一本反映资源、人文历史、旅游和经济发展的画册，举办《我们好地方》歌咏比赛等系列活动。六是要用先进的文化占领农村阵地，认真落实电影“2131”工程，精心组织农牧区的电影收看工作。

同志们，当前我市正处于一个新的发展时期，宣传思想工作任务重，责任大。我们一定要按照市委的总体部署，振奋精神，扎实工作，以饱满的工作热情，昂扬向上的精神风貌和求真务实的工作作风，努力把我市宣传思想工作提高到一个新的水平。

大力提高城市规划水平。城市规划决定城市的发展方向和城镇化进程。在现代社会中，城市规划已经超越城市本身的范畴，成为一项全局性、综合性、战略性工作，涉及政治、经济、文化和社会生活各个领域。城市规划是一项科学性、综合性和艺术性很高的工作，必须充分认识和遵循城市规划的客观规律，大力提高城市规划水平。一是要注重超前性和实效性。城市规划是管长远、管全局的工作，必须要有前瞻的眼光和现代意识，坚持高起点、高水平，经得起发展和历史的检验，真正为今后的长远发展起到勾画蓝图的作用，避免因为规划的短视造成长远建设的被动。在注重前瞻性的前提下，要把城市发展与本地经济发展结合起来，从实际出发，注重实效，合理确定建设规模和发展速度。比如广元是连接西南、西北的交通枢纽，对这一个问题要有足够的认识，否则搞出来的规划就是一个落后的规划。广元作为枢纽，把枢纽节点考虑在哪里，这对城市的扩展会起到很大的影响。二是要突出特色，建设精品。特色是城市的魅力所在，一定要防止趋同，努力做到和而不同。由于自然条件、历史文脉和经济状况不同，每个城市都应该有自己的特色，但现在往往不是这样。城市规划必须在遵循城市发展普遍规律的基础上，结合本地实际，确定自己的发展方向和发展模式，突出城市的个性。广元历史文化悠久、生态优势突出，各县区也各具特色，这些都应在城市规划中得到彰显，特别是城市文化建设是城市建设的重要方面，也是城市核心竞争力的一项重要内容。要努力使城市现代化建设与自然风貌、历史文化遗产浑然一体、交相辉映，既使现代文明得到展示，又使历史文脉得到传承和提升。广元要走以特色取胜的路子，走以精取胜的路子，那么广元的特色是什么?广元中心城区是大山大水，同时我们还要把它建设成为大森林，广元应充分彰显大山、大水、大森林的特色。同时，广元是“南方的北方，北方的南方”，这也是一大特色。当然这些不一定成定论，但大家应该充分考虑这些问题。山怎么利用，江面怎么利用，怎么把山引到城里来，结合到城市建设中来，这些问题都应该考虑，广元的城周绿化种树要考虑用我们的一些乡土树种，把山的颜色装点好，在广元中心城市的周边，秋天形成层林尽染的景象。三是要注重城市规划体系配套。充分考虑局部与整体、经济建设与社会发展、城市建设与环境保护、现代建筑与历史遗产等一系列关系，高起点编制城镇体系规划、城市总体规划、各类专业规划和详细规划。结合打造优秀旅游城市和四川旅游北环线精心编制各类风景名胜区规划。既要注重城镇体系规划、城市总体规划、近期建设规划、控制性详细规划之间的相互衔接，更要与国民经济和社会发展中长期规划、产业发展规划、环境保护规划、旅游规划、土地利用总体规划和重大基础设施规划相衔接。四是要始终顺应城乡一体化的趋势、体现城乡统筹的要求，规划向农村延伸。城乡统筹首先要做到在规划上的统筹，要高起点作好重点镇的规划，比如青溪镇、昭化镇、剑门关镇等，一定要抓好规划。另一个就是生态小康村的规划，要抓紧实现零的突破。五是强化规划的经营理念。规划是要出效益的，规划工作不仅要解决技术规范要求问题，更要考虑如何提升整体价值的问题，具体一个地块是这样，整个城市也是这样，城市规划中的经营理念一定要强化起来。

加快推进城镇建设步伐。要奋力加快城镇化进程，确保完成市第五次党代会提出的全市城镇化水平每年提高个以上百分点的目标任务，这一点具有全局意义和长远意义。年以来，全国城镇化水平平均每年提高个百分点，年以来，平均每年提高个百分点，发达地区的水平更高，我市起码要达到全国的平均水平。要围绕把广元建设成为区域经济中心、连接西南、西北的交通枢纽和山水生态型大城市的目标大力加快中心城市发展。广元建成大城市的目标绝不能动摇，既要有坚持不懈努力的打算，又要从现在就开始思考这个问题，加快准备，如果不高度重视这个问题，我们将犯历史性的错误。要坚持以提质和扩容并重的原则，按照着力重点拉框架、主攻难点抓配套、突出亮点抓特色的工作思路，突出抓好园区建设，尽快抓好城周的绿化和美化，今秋的植树就要切实抓起，努力把广元中心城区建设成为山水生态型城市。努力做到一年一变样，三年大变样。建设国家园林城市、中国优秀旅游城市和国家卫生城市的工作，今年月份抓紧启动，要把创建作为抓手来抓城市建设和管理。要不断加快小城市、重点镇和生态小康新村建设步伐。旺苍和苍溪的建市工作，要及时提上议程，希望两个县比较谁推进的快，剑阁也要努力。同时重点镇和元坝、宝轮等卫星城的建设也要加快。要根据交通网络和经济流向的未来发展趋势，合理布局、科学规划、突出重点、体现特色，加快重点镇建设，使之尽快成为设施完善、功能齐全、产业发达、经济繁荣、示范带动作用强的一定区域的中心。按照总结经验、完善提高、创新机制、加快步伐、成片推进的总体要求，突出抓好规划和产业发展，做足生态文章，做到房前屋后树成萌，河岸路旁树成行，加快生态小康新村建设步伐。亭子口移民工作要认真落实政策，把新的移民区建设好，做到新村建设一步到位，同时，把产业发展起来。要把移民的底数真正搞清楚，一定不能搞成大概底数，漏一块，先做好基础工作，再合理规划建设。另外，房地产业是广元的新兴产业，对这一个产业，市委、市政府的态度非常明确，广元的房地产业不存在过热的问题，更不存在要放慢的问题，而是要继续推动健康发展，要进一步研究推动房地产健康快速发展的政策措施。

努力提高城镇管理水平。城市管理更要走在城市建设的前面，要切实解决好推进城镇化进程中“重建设、轻管理”的问题，把加强城市管理作为优化城市整体功能、保证城市协调运转的动力之源来抓。坚持依法行政、依法治市，努力把城市管理工作纳入法治化轨道。要树立和落实“管理就是服务”的思想，克服重监管、轻服务的现象，切实转变工作作风，深入开展城市环境综合整治，突出解决城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理和社会治安等方面存在的热点难点问题。切实加强社区建设，培育强化社区组织管理社区的能力。涉及城市管理的各个职能部门一定要切实解决好履职到位的问题。要决心搞好市区、城镇的环境卫生，首先是要把街道卫生搞干净。要加大整治力度，坚决治理“牛皮癣”和乱倒建筑垃圾。要深化公用事业管理改革，用市场机制的办法加强城市管理。

培育壮大城市的产业支撑。城市的发展，产业是基础。没有产业支撑的城镇繁荣，是短暂的繁荣、虚假的繁荣、表面的繁荣。没有产业，城市就业解决不了，居民收入提不高，人气和商气上不来。因此，必须高度重视城市产业的发展，以产业的繁荣带动城镇的兴旺。要大力推进新型工业化，加快建设工业集中发展区。要大力发展农产品加工业，打好特色、绿色、生态三张牌，按照突破加工业，推进产业化，以工促农，工农联动，产业互动，协调发展的思路，推进农产品加工业的大发展。要大力发展旅游和商贸服务业。建设好旅游景点和旅游设施，加快物流中心、商业区、重点商业设施和专业市场建设，积极引进国内外知名的物流商贸企业，扶持流通骨干企业，提升商业业态水平，大力发展现代物流和现代商贸等现代服务业。把餐饮娱乐、信息、金融、保险等现代服务业作为重要产业来抓。积极发展社区服务业。一句话，要进一步提升商气，集聚人气，不能就城建论城建，上次旅游研讨会有一位专家讲得非常好，城市建设要考虑一定的区域，让市民与游客互动。

高度重视并切实维护群众的合法权益。建设工作事关人民群众生活的方方面面，与群众利益息息相关，必须牢固树立执政为民的理念，主动体现人民的利益、实现人民的利益，服务于市民的生产生活。城乡规划管理、城镇房屋拆迁、房地产开发、住房质量、市政公用事业服务等都涉及群众的切身利益，在工作中一定要协调好各方面的利益关系，特别是把保护群众的合法权益放在第一位。市县区城乡建设项目的安排，要突出为民办实事、求实效，尽心尽力地把涉及群众利益的事情办好。建设工作全过程都要贯穿“以人为本”理念，各项措施的出台或项目的实施，要充分考虑群众的承受能力，要建立完善公民参与制度，充分听取群众意见。特别是要站在执政为民的高度，切实解决好失地农民问题、房屋拆迁问题、拖欠工程款和民工工资问题以及农民进城就业、城镇职工社会保障等实际问题。特别是征地拆迁要有新的思路，保证民工的工资要有新的办法。征地拆迁安置工作要按照省委要求，今年年内一定要有一个明显的成效。务必要做到依法办事和以人为本，通过深入细致地工作让住户拆得出来、安得下来、发展得起来。实现“和谐征地”，“和谐拆迁”。要牢记“关键在干部、要害在利益”，警惕各类非法谋利行为，对城市建设中一些地方存在的强卖强运沙石和强揽工程，扰乱市场秩序等不法行为要坚决打击，决不允许扰乱市场秩序行为，要抓教育抓典型。要高度重视并切实做好建设中的稳定工作，要按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，努力把问题解决在基层。

市委、市府决定开展干部作风整顿教育活动，进一步促进全市干部队伍在思想上、政治上、组织上、作风上又有一次新的提高。开展干部作风整顿教育活动，是按照“三个代表”的要求加强党员队伍自身建设，保持先进性和与时俱进，巩固党的执政地位、提高执政能力的必然要求，是加强干部队伍建设、永葆党的生机与活力的迫切需要。新的历史条件下，我们干部队伍中出现了一些与新的形势任务不相适应、与“三个代表”的要求不相符合的问题，迫切需要采取切实可行的措施认真加以解决，达到塑造形象、促进工作的目的。

通过局“开展干部纪律作风整顿教育活动”动员大会及经过一段时间的学习教育活动，我认识到要想当一个一心为民的好干部，就必须加强自身作风建设，牢固树立服务意识和大局意识，并在以下几个方面改进提高：

一、 强化工作作风，不断进取，踏实地做好每一项工作

强化进取意识，大力发扬奋发有为的工作作风，确保真抓实干，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，充分发挥主观能动性，以自己饱满的工作激情，把心思凝聚到工作事业上，把功夫下到实际工作中，迎难而上，在自己的岗位上尽职尽责，兢兢业业，踏踏实实地做好每一项工作。同时要解放思想、牢记使命，增强责任感和紧迫感，用自己最大的努力去争取最好的工作成绩。

二、强化宗旨意识和服务意识

要时刻强化宗旨意识，把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任，己切实做好平凡岗位上的每一项工作，促进机关作风建设，实实在在地体现为群众办实事、办好事，诚心诚意为人民服务这个宗旨，发扬吃苦在前、享受在后优良传统。进一步强化服务意识，把基层单位、企业的满意与否作为衡量自己工作好坏的标尺。

三、加强学习提高自身素质

只有通过学习政治理论，用马列主义、毛泽东思想以及邓小平理论武装自己，才能具有正确的世界观、人生观、价值观，在政治上保持清醒的头脑，也只有通过努力学习专业知识，才能具备相应的业务能力。自觉加强政治和业务理论理论学习，全面提高理论素养，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强为人民服务的本领，处理复杂、履行岗位职责的本领。在不断地学习、不断地实践的过程中，要不断地总结和提高自己的思想境界和业务水平。

四、努力树立新形象

要做到平时工作、生活、学习的严格要求自己，切实把干部作风体现到日常的工作和生活的方方面面。时常反思和检查自己，在各项工作的落实中，要脚踏实地做好本职工作，切实履行工作职责，精神状态要进一步振奋，要以朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的精神状态对待每一项工作，善于在工作中开拓创新，提出新的思路和见解。组织纪律观念要进一步强化，切实转变工作作风。发扬党员的带头作用和艰苦奋斗的优良传统，个人生活做到克勤克俭，正确处理好个人与集体，艰苦朴素，勤俭节约，遵纪守法，接受监督。

总之，我要以这次学习整顿为动力，深刻领会和准确把握市委、市政府工作部署，把思想和行动进一步统一到完成中小企业和非公有制经济发展的各项目标任务上来，坚持用学习整顿促进工作开展，以工作成效检验整顿效果，为我市中小企业和非公有制经济健康快速发展而不懈努力。

20xx年x乡坚持以中国共产党章程和中国共产党发展党员工作细则(试行)为指导，认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的工作方针，有领导、有计划地搞好党员发展工作，截止目前，全乡发展党员xx名，其中女党员x名，35岁下xx名，中专以上文化程度x名，村级党员x名。在发展党员中我们的主要做法是:

(一)提高认识，加强领导

乡党委高度重视发展党员工作，把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，着力在提高组织领导的认识程度和工作力度上下功夫。首先乡党委年初专门召开一次研究发展党员工作会议，专题研究发展党员工作中存在的问题和制定相关措施。其次立健全发展党员，20xx年我们专门制定和翻译下发了发展2流程表，对培养、教育、考察、发展、转正等各个环节提出了要求，党委、支部齐抓共管，使发展工作走上了规范轨道。三是党委及时讨论审批，严格把关，保证党员发展工作正常进行和新党员质量。四是把发展党员工作作为考核的重资料，列入年终进行综合评比。

(二)狠抓培养，保证质量

把发展党员工作的着力点放在入党用心分子的培养教育上。一是抓好日常管理，持续教育培训的经常性。坚持把党员日常活动作为对入党用心分子进行经常性教育培训的重要载体，把入党用心分子登记造册，并按照活动制度，严格进行管理;认真组织学习党的基本路线、基本知识，联系入党用心分子思想实际，有针对性地开展了形势政策教育、法律法规教育，定期对入党用心分子学习状况进行考核，对入党用心分子的学习心得、思想汇报及时存入档案，作为向党组织推荐重点培养对象的依据。二是抓好集中办班，增强教育培训的实效性。为进一步提高入党用心分子的思想政治素质，以乡党校，村文化室为主要阵地，每年举办1-为期一周的集中培训。为增强学习效果，重点抓好了两个方面。一方面联系思想实际，按需培训。每次培训前，召集不同类型的入党用心分子座谈，了解他们对党的认识和现实思想状况，有针对性地确定培训计划和培训资料。另一方面改善培训方式，力求实效。在培训过程中，注重了“三个结合”，即:专题讲座与研讨交流相结合，课堂学习与实地参观相结合，典型引路与自我激励相结合，对入党用心分子进行生动形象的教育，收到了良好效果。三是抓好结对联系，提高教育培训的针对性。建立了支部委员与入党用心分子

结对联系职责制，支部委员每人至少联系一名入党用心分子，经常交流思想，灌输党的知识，宣传方针政策，提高思想觉悟和政治素质。

(三)突出重点，改善结构

针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题，乡党委认真分析研究，明确了“三个重点”的发展党员工作思路，即:重点在农村发展党员，重点在生产、教学一线发展党员，重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员;在具体工作中，还坚持了“三个倾向于”的工作方针，即:倾向于从村干部中发展党员;倾向于从率先致富又能带领和帮忙群众致富的致富带头人中发展党员;倾向于从知识分子和退伍军人中发展党员。

(四)坚持标准，慎重发展

在发展党员工作中，我们始终把质量放在首位。主要坚持了三个原则。一是坚持质量第一，防止突击发展。一方面注意从实际状况出发，科学制订发展党员工作计划，另一方面不下达硬性指标，也不允许突击、成批发展。尤其强调既不允许用任何方式把不贴合党员条件的人拉入党内，也不把贴合条件的人拒于党外，坚持做到成熟一个，发展一个，真正做到从思想上入党。二是坚持全面衡量，克服片面观点。严格按照党章规定的党员标准来全面衡量发展对象，不降低标准，也不另立标准。对致富能人中的入党用心分子，同样注重考察入党动机和政治觉悟、思想品质，看他能不能帮忙群众致富。三是坚持党性原则，严格入党手续。具体办法是严把“四关”即:把好支部大会讨论关。在到会党员充分行使民主权利、发表意见的基础上作出是否发展的决议;把好党委审批关。在党委审批之前，指派专人对入党志愿书和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，同申请人进行谈话，作进一步的考察，然后上党委会审议和表决;把好预备党员转正关。建立“预备党员考察表”，严格考察制度，全面衡量，慎重对待;把好发展党员公示关，对于每一名新发展党员我们都做到了公示在前，广泛征求意见，确保发展质量。

二、发展党员工作存在的问题

总结一年来的发展党员工作，我们虽然取得了必须成绩，但也还存在一些问题和不足，主要是:

1、个别村党支部对发展党员工作重要性认识不足，缺乏紧迫感和使命感。表此刻思想上认为发展党员工作是无关紧要的事情，是“软任务”、“虚指标”，发展也可，不发展也行，带有较大的随意性，致使个别农村党支部长期处于没有发展党员状态。

2、大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制。随着市场经济的发展，许多农村青年都不愿留家务农守业，农村劳动力流动的范围日益广泛，由于部分优秀青年长年在外，村党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。

3、发展党员业务操作不够熟悉，发展程序不规范。在实际工作中，由于多方面的原因，不少党支部在发展党员工作中普遍存在着培养时间过短、培养联系人缺乏跟踪考察、发展材料不全和程序紊乱等现象，影响了党员发展工作的质量。

同志们：

大家好!

今天在座的都是我们 项目的党员同志，也可以说是 项目的骨干力量。 工程从筹备到建设，一年时间已经过去了，大家在自己的工作岗位上任劳任怨，为我们项目的平稳有序的进行做出了很大贡献。特别是在工程施工期间，大家起早贪黑克服了许多困难，在此我代表党支部对大家表示感谢。

大家知道， 项目部作为一个临时性机构，设立支部的初衷就是为了充分发挥党员的先锋模范带头作用，把整个项目部凝聚成为一个整体，为实现 项目的 目标提供强有力的保证。到今天为止，距离 工期节点还有最后的19天，我们应该看到，困难和压力都是巨大的，我们已经到了抛掉一切、奋力一搏的关键时刻，冲得上去，一年来辛勤的汗水没有白流，冲不上去，我们就只能品尝失败的泪水。

党员的作用是什么，用群众的话说，就是要做到“平时能看出来，关键时刻能站出来”，在这最后的19天里，我希望在座的党员同志做好表率，站得出、挺得住，勇挑重担，要有着“任凭他人坐着怨，党员只会站起干”的精神和勇往直前、战胜一切的顽强斗志。 我相信，只要在座的同志们时刻牢记自己是一名光荣的共产党员，能够 处处率先垂范，事事以身作则，那么，在我们 项目部所有人共同努力下， 工程一定能在 前如期交付，圆满完成 交给我们的这个艰巨任务。

大家下午好!

今天这个城市建设规划工作会非常重要。非常高兴今天建筑企业家们参加了会议。首先，我代表县委、县人大、县政府、县政协，对应邀参会的各位建筑企业家们表示热烈地欢迎!并对大家为建设和发展作出的贡献表示衷心地感谢!

20xx年的春天来了，发展的春天也来了!XX城市建设的春天也来了!刚才，蒋县长讲了很好的意见，玉忠副县长就城市规划建设管理讲了意见，我都赞同。利用这个时间，我想给在座各位进行一次交流和沟通。

参加今天会议的，有县四大家领导、各乡镇的乡镇长，各乡镇建管所负责人、城建系统的中层以上干部，有应邀参会的建筑企业界的人士，是不同层面的。要谈一个共同话题比较难，但我想要找到一个结合点，先从企业家说起。我做过一个调查，也分析过XX企业家的成功历程。企业家们，特别是建筑业这条线的一些成功人士，能够走到今天，十分不易。靠什么?靠自己的智慧、胆识和实力，靠自己的勤奋，靠自己的诚信，不仅壮大了自己，聚集了财源，提升了品位，更为政府解决了就业难题，培植壮大了税源。应该说，我们很多企业家们用自己的实际行动证明了一句真理：等待永无机遇，奋斗改变命运!所以，我今天就要从这个结合点谈起，我们的城市建设也要从这个地方谈起。等待永无机遇，奋斗改变命运!对一个企业家是如此，对一个企业是如此，对一个县何尚又不是如此?这对我们每一个人都是一种激励!

今天的城市规划建设工作会，是在财政十分困难的情况下召开的。20xx年我们有大的发展，大的提升，但我们的人均财力依然排在全省倒数第三位。在这种情况下要谈城市建设管理，要付出十倍的艰辛，才有两分的收效。没有一种奋斗的精神是不现实的，等待哪一天哪一个人帮助我们把城市建设好，也是不现实的。

尽管我们城市建设的经济基础比较低，但我们也要看到，今天“心齐、风正、干劲足”，这是多年来没有过的，这既是一种政治资源，又是一种很好的社会资源，也是我们发展的基础。“在投资不需要勾兑”已经是四大班子的一个共识，也是一个品牌。廉洁也是投资环境。所以，要从我们每一位领导干部做起，堂堂正正做人，清清白白处事，一双干净的手，一颗平常的心。我们不需要业主勾兑，我们和业主可以交往，但不交换。为什么?就是要打造诚信的环境，为XX大的发展环境和小的发展环境创造一个良好条件。双赢是基础，诚信是关键。因此，尽管目前条件比较差，经济的基础还比较低，但我们发展的环境正在一天一天趋好。

我们今天要说城市规划管理，的确是一个很难、很重的话题。为什么?解放56年了，我们第一次把城市规划提上日程，规划费需要多少?200多万!我们只有3500万的财政收入，每一位公务员领的都是“裸体工资”。在这种情况下拿200多万搞城市规划，这是本届政府不能见效的事情。XX县城北小区，10多年了，征地款欠款多少?XX县负债3亿7千多万，去年我们财政转移支付加大了力度，我们砸锅卖铁，也要把拖了10多年的民工工资全部付了，征地拆迁补偿款全部付了，付了2800多万!就是要打造诚信政府，就是要为发展创造一个好的环境。所以，尽管现在经济基础比较低，财力有限，但我们也要把城市规划建设提上重要日程。

20xx年8月5日，县委召开“8.5”工作会，对县情进行再认识，上上下下形成了共识，实现了“三个转变”，那就是：在认识上实现了从一个资源的匮乏县到资源富集县的转变，在治县思路上实现了由“农业强县”到“工业强县”的转变，在领导方式实现了就农业抓农业到重工、强农、兴城、活商一盘棋统筹抓的转变。我们依托丰富的盐卤资源、天然气资源，引来了大陆希望集团，接着又签定了32亿元的投资项目。这个项目如果5年时间投资建成，将给带来1亿2千万的财政收入。

县委提出，以财源建设为核心，重工、强农、兴城、活商，一盘棋，统筹抓。如何以财源建设为核心?就是要坚定不移地推进工业化，培植主导性税源;坚定不移地推进农业产业化，培植基础性税源;坚定不移地推进城镇化，培植经营性税源;坚定不移地推进民营化，培植分散性税源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起财政永不枯竭的菜园子。看起来这是从税源的角度来看发展，实际上我们坚定不移地推进工业化，既培植了主导性税源，也为各位业主提供了施展才华的空间。希望集团不来，我们的业主、建筑商们哪来的活路呢?希望集团下一步32亿元完成投资，1平方公里的化工城全部建成，这个目标如期实现，在座各位都会有一个施展才能的平台。我们提出要坚定不移地推进农业产业化，拉长产业链，变弱势财源为优势财源，变短线财源为长线财源，这也是为农业产业化龙头企业的培植扩张提供一个条件。今天我们研究的是坚定不移地推进城镇化，来培植我们的经营性税源。未来发展，“三个集中”是方向，工业向园区集中、农民向城镇集中、土地向经营能手集中。这是一个大的趋势。要提高城镇化水平，如果我们县城发展不适应，我们的集镇发展不适应，那么农民往哪里集中。所以，推进城镇化进程，不仅解决了农民转移分流的问题，最根本的问题是要解决分化。我们现在42万人，36万农民，9万农民从土地中转移出来。转移出来的9万农民，有多少实现了从农民到居民身份的长久对接?非常少!为什么?缺乏一技之长。这个一技之长的培养，如果没有一个平台是不现实的。为什么出现了这么多优秀的建筑企业家，为什么乐山响当当的建筑商都是我们XX人。在县委“8.5”工作会议上我讲到，我们XX人就是乐山的“温州人”。就是因为我们有这样一批优秀的业主，提供了这样一个平台，带了一批能人，一批技术人才。我们提出要坚定不移地推进民营化，培植我们的分散性税源。我给同志们公布XX县第一次全国经济普查的有关数据：XX企业法人及从业人员的分布情况，二三产业从业人员有26000多人，其中，制造业最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建筑业有3143人，第四医疗卫生有1000多人。从企业个体经营分布情况来看，建筑业从业人员有多1080人，最多的是零售业有6381人，餐饮业2160多人，交通运输业2653人，其余是工业。从数据看，在企业个体法人中，制造业是很大一块，建筑业也是很大一块，批发业是很大一块。

县委提出要重工、强农、兴城、活商。重工的问题，通过两年已经形成了共识;强农的问题，亮点在农业，这个无庸置疑;而薄弱的是兴城、活商。今天，我们把兴城、活商的问题提上重要日程，在20xx年的春天来研究，是有现实意义和长久发展意义的。

下面，我就推进城市规划建设管理，强调几点意见。

一、抓住机遇，推进XX城市建设提速发展

怎样看待机遇?我认为要机遇就是迎面奔来的一匹烈马，要抓住它需要两个条件。一要有准备，二要有能力。如果你准备好了，具备了能力，你就会一跃上马，就会冲上前去。如果你有这个能力，但没有做好充分的准备，机遇就会擦肩而过。那么对于来讲，有哪些机遇?我想我们城市建设有这样几个历史性机遇。

第一，XX县城规划正式提上日程。多年来没有一个规范权威的城市总规划。今年，我们邀请了省规划设计院为作县城规划，本来今天想请高院长来讲一讲县城规划，听一听大家的意见，共同来做好城市规划这篇大文章，但因事他来不了。城市是现代人居住的主要空间形式，是建设物质文明、精神文明的中心和载体。一个地方的经济发展在哪里呈现，在城市;一个地方的文化历史在哪里呈现，在城市。XX县城已到了应该规划的时候了!有了县城规划，XX县城建设发展就有了“定海神针”。在城市总体规划的基础上抓城市建设发展，才是依法、可行的。这是第一个机遇。

第二，发展的外部环境趋好。正在由农业强县向工业强县转变，发展总体势头趋好。有丰富的盐卤资源和天然气资源。XX840平方公里的地下，600平方公里蕴藏了丰富的盐卤资源，储藏量100亿吨，占了威西盐矿储藏量的51%，盐矿整个“锅底”在。而且840平方公里的地下，还有丰富的天然气资源。

有了盐卤资源，有了天然气资源，如何利用好这个资源?是掠夺式的开采吗?是先污染后治理吗?还是为长远发展负责、为子子孙孙长远幸福负责?我们请了中国科学院、中国工程院的院士们做了一个战略规划。中科院的院士、循环经济的专家已先后到了，整个前期立项工作已全面完成。省经贸委已把盐气生态工业园批准为“循环经济示范园区”，省发改委正式把确定为“循环经济示范县”。我们的目标要做国家循环经济示范园，为县级财政培植一个永不枯竭的“菜园子”。现在，我们的工作正在进行，大陆希望集团100万吨真空制盐项目即将拉开。

我认为，这就是我们一个难得的机遇。如果没有工业，哪能拉动运输业呢?杨家河“3个100万吨”形成以后，每天是20xx多辆车运输，需要多少人服务?不仅有盐化，还有食品加工、纺织、小农机等等。我们在石家桥规划了一个食品加工集中区，发展外向型畜牧经济，在三教规划了一个机械铸造集中区。为什么乐井路要甩开原来的老路，拉了一条新线，就是要让三教、宝五、研城带动一片，为工业发展打开一个新空间。

第三，XX区位条件明显改善。停了8年的乐井路现在路基工程即将完成，9月份通车。乐山引水工程今年6月30日要全面完成，XX人民将就吃上青衣江水。XX人居和发展环境将有新的改善。213线、305线整治年底将启动，到20xx年，交通状况将彻底改变，融入乐山半小时经济圈基本形成。在工业经济发展上，第一轮夹江走在前面，第二轮沙湾崛起，第三轮五通、犍为以和邦为代表的盐化起来了，但是下一轮特别是通过发展一定会跟上来。

第四，国土资源部、省国土资源厅把做为土地整理示范县，也为下一步发展提供了难得的机遇。去年分全国家级土地整理项目取得成功，加上周坡土地整理项目，一共整理了13000多亩，新增土地2100亩。政府紧接着作出规划，准备在未来五年时间，整理土地14万亩，将新增耕地近2万亩，既解决新增人口的土地问题，又为县城的快速扩展、为工业的聚集提供了“占补平衡”的条件。今年将投资3800多万，拉开38000亩土地整理，全部完成将新增土地4、5千亩，这也为我们城市扩张发展创造了一个条件。

应该说，我们下一步城市发展面临着很多新机遇。

二、高水平搞好城市规划这张蓝图

城市规划是事关城市整体发展和全局利益的一项大事，具有很强的技术性和综合性以及政策性。规划工作的特殊性，决定了它对规划工作的承担者和领导者有较高的要求。我们在选择谁来做XX城市规划的问题上，费了一番脑筋。经过多方比较，最后选择了省城乡规划设计院。高院长亲自牵头做这个规划。这一轮城市规划不追求数量，不追求速度，追求质量和品位。XX县城建设过去走在其它区市县的前面，现在落后了，但我们不后悔。我们一定要搞好规划，把未来发展的“定海神针”定准。

这个规划到底怎样定位?我们四大班子参观了仁寿，大家认为仁寿城市建设搞得很不错，是欧式风格。选什么风格，我想应该和历史文化相一致。自古就是盐马古道，卓筒井发源地就在。我看了XX县志，县志上的古城非常漂亮，历史文化很厚重，城市建设应有自己的特点。成都市正在进行旧城改造，定位非常准确：西部民居。我们和高院长研究，认为城市规划有没有生命力，要看管多少年。我们这一轮规划出来的建筑，如果20xx年就淘汰了，说明我们的眼光就短浅了。城市的生命力与规划的素质、眼界是密切相关的。我们一定要高起点搞好规划，要防止因为规划的失误造成浪费土地资源，破坏城市布局，危害城市环境，损害城市的整体形象和社会公共利益。

XX县城山环水绕，山青水秀，茫溪河穿城而过，非常有灵气，而且还很温顺。如果我们把建设成为显山露水、邻水而居、开门见绿，应是很美的。所以我们提出要把茫溪河两边15米到20米要整体控制起来，要真正体现显山露水、邻水而居、开门见绿这样一种特点。XX城市中心的几座山，要好好地保护好、绿化好。

三、下大力搞好城市建设和管理

关于城市建设的问题，蒋县长已经讲了意见，我同意，不再重复。

XX城市建设的欠帐是比较多的。从规划建设的角度，我们落后了，但从管理看，县城是一年比一年好。尽管我们县城很小，但很干净，很整洁。随着旧城改造的步伐加大，随着新区规划的加快，XX城市的品位会进一步提高。因此，在城市管理的问题上，我们一定要敢于硬碰硬地解决热点难点问题。我强调是硬碰硬。任何单位，只要敢于硬碰硬地解决问题，积累的矛盾就会很少。问题积累就象一个垃圾桶，我们打开一看，这么多，盖上盖子。下一届揭开一看，这么多，再盖上盖子。都这样做，问题留给谁解决呢?我们现在要釜底抽薪，要倒出来彻底地清一清、理一理。

在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吴泽安同志也付出了很多心血，但我们依然还面临很多问题。所以我们一定要敢于硬碰硬地解决问题。举一个简单的例子，研经镇殷家河，县城人民的饮用水源，研经镇全镇人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大会开了会，要求要认真解决这个问题，保护好居民的饮用水源，要让老百姓吃上放心水。这是政府的职责。研经镇政府一班人、机关干部、居委会，要实地看一看是怎么回事，一定要认认真真地解决这个污染问题。政府也要全力地支持你们，把这个问题解决好。XX县城邻山而居，但看看山上扔的垃圾，半边山都白了。很多老百姓在茫溪河两岸休闲，应该是一个很好的环境，但往对面看看，环境很差!还有我们的市场，垃圾、废弃物都往河里扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在于县城的直接排放，没有治污。今年城市污水处理要提上日程，我们就是要硬碰硬解决这个问题。凡是新修的小区必须要有化粪池，必须要解决污染问题，不能直排，这要作为一项硬性任务。如果茫溪河水质恶化到了五类标准，不可能搞工业园区。这一件小事，会坏了全县一盘棋。我们一定要爱护自己的母亲河，要通过几年的努力，把XX县城的污水治理好，再加快左干渠建设进度，把大佛水库的水引下来，解决工业用水问题，给茫溪河每年换几次血，茫溪河一定会有清亮的那一天。我想，通过旧城改造，下游再把水坝修好，河里放上游船，老百姓在船上游玩，我们的县城还是很漂亮的。

我们从现在开始，就要把城市管理好。

四、几点要求和希望

今天，我们的乡镇长来了，你们是城市建设的第一责任人。我想强调几点：一要搞好规划。二要配套好政策，落实好政策，一定要讲诚信。不讲诚信不行!王村的问题，马踏的问题，政府定了的问题，不管是哪个领导定的，不管这个领导在位不在位，都要确保政策到位。下来以后，我们地税部门、政府有关部门要进一步加大协调力度。三要切实帮助业主解决旧城改造当中的一些实际问题。应该说，马踏、三江、王村在旧城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不错。尽管有些问题不尽人意，缺什么我们补什么，不完善的我们就完善它。

今天，城建部门的中层干部来了，你们一定要珍惜机遇，珍惜信任，要为我们的业主，为我们的服务对象多一些服务，多一些理解，多一些关爱，少一些责难的言辞，少一些拖延的行为，少一些索取的心理。要真正把以经济建设为中心的思想落实到为每一个企业排忧解难上面去，落实到为每一个企业解决具体问题的效率上面去，高效务实地为业主服好务，真正形成亲商、重商、扶商的氛围。

今天，我们邀请了企业界的朋友们参加这个会议。我想讲这样四点：

第一，希望大家关注、支持、投资。我到北京，把籍的人士组织起来成立了同乡会，20xx年只有9个人，20xx年是50多个人。20xx年我们在成都成立了同乡会，当时只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我们成立同乡会的目的是什么呢?关心自己，关心家乡;发展自己，发展家乡。这是主题。XX人要关心XX人，要关心家乡。我们真诚希望XX人在外面发展得非常好，也真诚希望大家关注、支持、投资。

第二，真诚希望大家多为家乡的发展提一些建议和意见，把新的理念、新的思路、新的意识带回来，多给县委、县政府说心里话、说真话，4点半我们就把时间留给大家，特别是对服务部门，你们觉得哪些还不满意，直接向我们讲。

第三，政府和企业家应该共同遵守诚信和公平。今年是乐山的项目年，也是项目年、建设年，县委、县政府全力招商引资，不仅仅是城市建设方面的项目，我们有很多的项目。我们把招商引资提上重要日程，把工业强县提上重要日程，把兴城活商提上重要日程，也是想通过产业的发展为各位建筑企业家们提供施展才华的空间和平台。在这个平台上，我们要找好一个着力点：公平和诚信。该政府做的事情，政府要做到位;该你们尽的义务也要尽到位。

在20xx年的时候，贷款非常困难。因为乐山市金融亏损额50%在，成了一个高风险区。再加上我们诚信意识不强，造成了融资“死穴”。因此历届县委、县政府提出要创建A级金融安全区，现在我们提出构建金融生态环境，通过努力，金融环境有了一个大的改善。20xx年乐山贷款增长9%，而贷款增长了19%，贷款额净增1亿7千多万。20xx年我们的金融存款大幅增长，达到21个亿。如何用?拿什么项目来用?不是金融部门不贷款，现在我们没有项目。明天，我们就要开银政、银企座谈会，乐山市各个商业银行的行长、副行长要来。工行一直被撤了，降格为办事处，这次我们把它升格为分行，商业银行要进入。推出什么项目，明天我们要进行对接。政府提供一个平台，为你们创造环境，但你们要拿出项目来。而且有了项目以后，我们还要共同维护金融安全区和金融生态环境建设。没有这样一个平台，今后不可能与金融部门长久合作下去。我把这个问题提出来，希望大家要理解。

我提出公平的问题，就是说在座的每一位企业家在投资机会均等，政府公正、客观地对待每一位企业家。在这个地方，我尤其要作一个说明，就是土湾桥小区问题。土湾桥小区拍卖已经两年时间，现在即将启动。应该说，这个业主在进入土湾桥小区旧城改造的过程中也经历了一番痛苦，最后用时间换来了共识。这个项目的实施，不是哪个业主一个人的事情，涉及兴城活商的一盘棋。希望大家给予全力支持，共同做好土湾桥小区的改造工作。

第四，我想给各位业主提一个希望，共同关注关心“留守儿童”。我们XX9万多人外出务工，2万多娃娃留在家里没有爹妈关爱，占了在校学生的近50%，叫“留守儿童”。为此，中央电视台花了28分钟时间专门做了一个报道，标题就是《关注留守儿童》。为了解决“留守儿童”的问题，我们调查，有1.6%的娃娃没有爹没有妈，而且代养人也丧失了能力，非常贫穷。怎么办?县委、县政府高度重视，从县委书记、县长开始，从所有领导干部开始，每人都领养一个娃娃，启动社会关爱工程。我想，只要我们大家都伸出一双友谊之手，给“留守儿童”更多的关爱，不仅可以使外出打工者安心，而且有利于下一代的发展和健康成长。因此，我真诚希望，在座的各位朋友能够领养1至2个“留守儿童”。虹宇制药刘历枚同志就领养了8个。我们这次评选“感动、感动百姓”风采人物，5万多人参与，17000多人投票，刘历枚同志高票当选，非常感人。今年正月十五的颁奖晚会，李佳副市长到参会感动得热泪盈眶，她一再说会全力支持。因此，我们希望各位并通过各位组织募集社会友好人士，对“留守儿童”给予一些关爱，帮助政府把关爱工程进一步抓好落实。

今天这次会议，各位领导都讲了很好的意见，希望大家抓好落实。我利用这样一个机会，给大家作一次沟通，就是希望大家要认识到，通过这次会议，兴城活商将提上重要日程。我们要树立一个观念：推进兴城活商，共建美好家园。这就是这次会议的主题。

谢谢大家!

各位代表、青年朋友们：

今天，共青团观台镇第一次代表大会隆重召开了。首先，我代表观台镇党委政府向大会的召开表示热烈的祝贺!向到会的各位代表，并通过你们，向全镇广大团员、青年们致以诚挚的问候。

我镇是个煤炭资源丰富、工业基础较好的地方，多年来，观台镇的经济建设和各项事业都在飞速发展。观台镇各级团组织在上级团组织领导下，以坚持深入贯彻“科学发展观”重要思想，紧紧围绕全镇中心工作，积极探索服务大局、服务社会、服务青年的有效途径，全面活跃和深化团的各项工作，团结带领广大团员、青年为观台镇的建设和发展做出了积极的贡献。这几年，镇团委的各个方面工作在原有基础上不断取得创新，不断得到提高。对于观台镇团委工作，成绩说明了一切，镇党委政府感到非常满意。我想，一个镇的共青团工作成绩的取得，离不开党政领导的重视和社会各界的大力支持，离不开广大团干部和团员、青年的共同努力。在此，我再一次代表观台镇党委政府、观台镇团委，向一直以来关心、重视和支持共青团事业的县委县政府和团县委领导，以及社会各界人士表示衷心的感谢!向辛勤工作在基层第一线的广大团干部和团员、青年们致以崇高的敬意!

我相信，在新形势下召开的观台镇第一次团代会，必将对观台镇共青团工作产生深远的影响，推动观台镇团的各项事业取得新的更大的发展。下面，我代表观台镇党委政府对观台镇各级团组织提三点希望。

一、要坚定不移地服务于党政工作大局

首先，要不断学习和大力宣传。各级团组织以党的xx大精神为指导，认真学习党的理论、方针、政策，不断提高政治敏锐性和鉴别力，保证各级党委的决策和部署不折不扣地贯彻落实到各项工作中。要通过学习，使广大团员青年在生产生活中，始终保持先进的思想，同时要充分发挥广泛联系群众的桥梁和纽带作用，团结带领全镇广大团员青年投身到为人民服务的实践中。

其次，要充分发挥突击队作用。共青团作为党的生力军和经济建设的突击队，要进一步增强责任感和紧迫感，结合自身实际，按照党的安排部署，明确工作任务，团结带领全镇团员青年勇于创新，大胆工作，发挥青年人的勇气和活力，在小康社会建设中力争上游，勇创佳绩，做出应有的贡献。

第三，要充分发扬“五四”精神。青年是社会中思想最活跃、行动最积极的一个群体，团员青年在工作实践中要时刻发扬爱国主义精神，勇挑重担，发扬团内民主，不断提高参政议政能力，在政治文明建设中奉献自己的聪明才智。

二、要全力以赴为小康社会建设服务

首先，要动员广大团员青年积极投身于经济建设当中。团员青年是社会上最富有朝气、最富有创造性、最富有生命力的群体，理当是经济建设的生力军，是促进社会先进生产力发展的中坚力量。为实现全面建设小康社会的宏伟目标，各级团组织必须把广大团员青年最大限度地动员和组织起来，把大家的积极性和创造性充分调动起来，积极投身于经济建设的实践中去，不断开拓进取，再创新业。

其次，团组织要转变服务职能，在小康建设中积极探索共青团社会化工作运行机制。小康社会不单是经济上的小康，还包括社会生态环境等方面的小康。团员青年要在精神文明和政治文明建设中发挥作用，要逐渐改变封闭式的工作模式，把共青团建设成为开放式的服务型社会组织。团员青年要做党联系社会的中间人，要把党对社会的关怀传达到社会的各个阶层和领域，要关心弱势群体，不断扩大我党的执政基础。要开展好青年志愿者活动，倡导以关怀为主的小康社会价值观，要在小康社会的建设当中不断探索社会化的青年工作运行机制。

最后，要树立新风尚，倡导健康文明的生活方式。小康社会是文明的体现，作为团员青年，要始终走在文明前列。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，积极开展“绿色希望工程”、“青年文明号”等活动，革除生活陋习，树立社会新风尚，倡导健康文明的生活方式。

三、掌握青年思想动态，增强服务新时期青年成长成才的需要

近年来，由于各级党委、政府的重视和各级团组织的努力，加大了服务青年的力度，不断满足社会转型中青年求知求乐和成长成才的需要，取得了实质性成果。但是，随着市场经济和改革开放的深入发展，城乡青年的视野更加开阔，需求更加多样，对服务质量和层次的要求越来越高。各级团组织必须正视形势的发展变化，以强烈的责任感和高度的紧迫感，充分发挥自身优势，不断改革和探索新形势下服务青年的机制和方法，努力完善青年服务体系。要通过丰富有效的手段和健全的服务体系，扩大服务青年的覆盖面和有效性，从而有效地促进青年的健康成长成才。

最后，预祝大会圆满成功。