乡劳动保障等社会事业发展情况汇报_情况汇报_网
各位领导:
**乡劳动保障、卫生、计生、文化、广电事业的工作在县委、政府的正确领导下,通过广大干部群众的共同努力,工作顺利开展,并取得了一定的成绩。
一、劳动和社会保障工作
1、劳务输出工作开展基本情况
(1)抓热点、难点问题。着力宣传与广大劳动者切身利益相关的劳动保障政策和法规、就业再就业的实际事例,着力宣传改善进城农民工就业环境、解决富余劳动力就业等社会保障问题的做法,着力推广帮助困难群体解决生产生活问题的好经验。
(2)营造环境。要形成氛围,鼓励外出务工,大张旗鼓地宣传外出务工人员艰苦创业、建功立业的先进事迹,表彰奖励发展劳务经济取得突出成绩的单位和能人,形成“尊重务工人员、争当务工能人,保护务工成果”的良好氛围。
(3)改进宣传方法,增强宣传亮点。坚持把宣传工作和劳动保障事业工作有机结合起来,紧紧围绕劳动保障中心工作和阶段工作重点,充分运用上级的扶持政策抓好农村新生劳动力的劳务培训,集中资金投入,增强宣传计划性和针对性,提高劳动保障宣传工作的力度,打造亮点。
(4)努力完成各项指标任务。xx年,我乡劳务输出任务是1200人,现已输出1427人,占任务的118.92%,其中有组织输出200人,已输出288人,占任务的144%。xx年,全乡外出打工实现经济收入达960万元,占全乡经济总收入的18.23%。
2、存在的问题
一是由于劳保所属新建立机构,劳务输出人员没有正确认识劳务机构的目的和劳务用工的意识。
二是人少工作量大,加之中心工作多,有时宣传力度不到位,形成工作被动。
三是有部分务工人员虽得到了宣传,但始终是怕开介绍费等开支、不能主动到乡劳保所咨询相关信息。
四是有部分务工人员自愿与亲朋好友联系,通过自发、帮带等输出,不善于与乡劳保机构联系,劳保所没能全部掌握劳务输出情况,形成信息被动。
二、卫生工作
1、主要工作开展情况
xx年1—9月完成业务总收入33万余元,医疗收入完成11万余元,接待门诊人次8037人;发现106例传染病,冷链运转6次;开展灭鼠活动1次,灭蝇灭蚊活动2次;住院分娩33人,高危产妇住院38人;进行儿童体检1299名;做好783平方米业务综合楼的建设工作,新建石尧村委会卫生室1个,完成坝庄、者嘎两个村卫生室的建设工作;加强对新型农村合作医疗宣传力度,提高参合率,参合率达80.73 %,到10月底,共补偿了9295人次97641.52元。建立完善新的艾滋病监测体系。
2、存在的问题和困难
一是现有人员过少,技术力量薄弱。我乡卫生院现有17人,其中临时工3人,因人员过少,导致各项工作得不到正常开展。
二是医疗设备缺乏,办公用房紧张,严重制约着我乡卫生工作的正常开展。
三是流动资金少,医院运转压力大,农村新型合作医疗无办公室、无办公设备、无工作经费,导致合作医疗工作难以开展。
三、人口与计划生育工作
1、主要工作情况
(1)明确职责,狠抓落实。根据年初签定的目标责任书,认真制定了xx年人口与计划生育目标考核办法,实行计生站人员分工明确和多孩控制责任追究制,并与村委会,计生宣传员签定目标责任书,做到工作布置及任务落实的紧密结合,确保了我乡各项任务的顺利完成。xx年全乡出生423人, 死亡人数 133人,人口自然增长率为9.04‰;“三术”完成 680例,采取“三术”节育措施5152人,“三术”节育率为82.4%;进一步巩固“三为主”工作,“三结合”工作不断得到落实,全乡有重点户350户,已帮扶320户,帮扶率为91%,一般户1223户,已帮扶 794户,帮扶率达64.3%,“三为主”巩固 率为 95%;一孩户有575户,现领独生子女父母光荣证386户,独生子女领证率为67.1%。
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篇1:新农村建设农村经济发展情况调研报告_情况汇报_网
按照年初市委部署包村领导深入基层调查研究,解决实际问题,促进所包村在新农村建设中“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,为了解掌握河南村现状和今后发展趋势及存在的问题,为了研究探索社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路,计生局抽调两名包村干部与乡农业助理及计生助理,深入到河南村同村委会共同深入280户农户进行调查问卷,对所涉及的人口、劳动力、经济发展、村屯建设等10类25个方面的内容进行了调研,现将调研情况报告如下;
一、基本情况
河南村地处牡丹江市和海林市之间,西距海林6公里,北距海南乡政府以南2.5公里,海浪河从村北缓缓流过,河水清澈,环乡公路从村边经过,交通便利,为河南村富民产业和公益事业的发展奠定了良好发展环境。
1、新农村建设规划编制完成情况
海南乡河南村被海林市政府列为新农村建设“一区”示范村,结合河南村的实际,因地制宜,科学规划,以规划为基础,以“四通五改三新三提高”为重点,“四通”即:通路、通水、通话、通广播电视;“五改”即:改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯;“三新”即:培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌;“三提高即:提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平,着力建设一个良好的居住环境,一项有特色的支柱产业,一个畅通的公路网络,一套完整齐全的配套设施,一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过三至五年的努力,使河南村达到“经济社会发展,人民生活宽裕,村内环境整洁优美,村民思想道德良好,村级民主管理健全,公共设施服务配套,人与自然和谐”的目标,力争到,全村农民人均纯收入达到5100元以上,人民群众生活基本达到小康标准。
2、今年的目标任务和推进情况
河南村新农村建设的目标任务是:大力实施村屯道路基础设施建设和环境整治工作,因地制宜调整产业结构,培育发展壮大绿稻、西香瓜、食用菌产业,着力改善农村生产生活条件,想方设法增加群众收入。
2.1产业发展。
根据河南村的地理位置和资源优势,挖掘潜力,明确产业发展方向,主要发展绿色水稻、食用菌、西香瓜三个主导产业。
一是发展绿稻产业。由于河南村种植水稻具有多年的历史,种植水稻栽培技术经验丰富,对发展绿稻产业有一定优势,创意包装绿稻品牌,广开销售渠道,提高知名度,进一步促进农民增收。采取大中棚育秧技术,提高绿稻品质,实现绿稻种植1500亩。同时还将积极引导广大农户大力发展有机稻产业。
二是壮大食用菌产业。利用河南村得天独厚的地理条件和交通优势,大力发展食用菌产业。食用菌规模计划发展到15万袋,到XX年发展到100万袋。
三是推进西香瓜产业。根据河南村素有西香瓜一品村美誉,种植经验娴熟,村两委班子规划三处西香瓜种植园区,集中推进发展西香瓜产业。到XX年西香瓜种植面积稳步发展到1000亩。
2.2、环境卫生。①村屯“四旁”(村旁、河旁、路旁、宅旁)全部达到“六清”(清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便)的标准,实现村内环境整洁美观。②对于村内产生的垃圾,实行各家各户园内堆放,由每户自行将垃圾运送到村外平方米的垃圾处理场,做到垃圾日产日清日处理。③畜禽实行户户圈养,牲畜群路过散落的粪便及时清理。④人畜饮用水达到卫生标准,自来水入户率达到70%,到达到100%。⑤村民庭院内外环境卫生清洁,无三堆存放,花草树木成簇,生机盎然。⑥环境保洁,落实专人,负责村内垃圾清运,保证道路及公共场所环境清洁,空气清新,提高群众生活环境。
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篇2:经济社会发展情况调研报告
根据兴委办[20xx]151号关于组织开展调研活动的通知安排,按照市委办公室印发的市委主要负责同志关于综合调研组工作要求,市发改委会同经信委、财政局、农工办、商务局、住建局、交通局、编委办、考核办、统计局等15个部门,开展综合调研组的调研活动,现将初步调研报告汇报如下:
一、20xx年主要目标预测完成情况
20xx年全市上下按照市委、市政府“稳增长、调结构、促转型、惠民生”总体部署,全力推进重大项目建设,研究和落实各项关键举措,全市经济保持稳中有进、社会保持持续进步的良好态势。
预计20xx年,实现地区生产总值629.5亿元,完成年度目标的99%,增长10.8%,人均地区生产总值50169元,增长10.8%,农业增加值91.5亿元,增长3.5%,二产增加值269亿元,完成年度目标的97.5%,增长11%,服务业增加值269亿元,完成年度目标的97.8%,增长12%。公共财政预算收入36.9亿元,完成年度目标的100%,增长10%,公共财政税收收入30.5亿元,增长10.7,税收占比82.4。规模以上固定资产投资279.5亿元,完成年度目标的99.2%,增长19.07%,工业投资增长20%,完成年度目标的100%,规模以上工业产值1361亿元,完成年度目标的100%,增长18%,工业开票销售收入450亿元,完成年度目标的88.7%,增长2%,新增规模以上工业企业10家。高新技术产业产值占比36.5%,全社会研发经费支出占GDP比重1.6,新认定省级以上高新技术企业30家。实际利用外资1.4亿美元,完成年度目标的70%;招商引资额85亿元,完成全年目标的85%;社会消费品零售总额140亿元。城镇居民人均可支配收入28796元,完成年度目标的99.5%,增长9.5%,农村居民人均可支配收入14335元,完成年度目标的98.5%,增长11.3%。新增高效设施农业面积4.8万亩,完成年度目标的160%,新型农业经营主体适度规模经营比重50%,新增土地流转面积5万亩。培养高技能人才3500人,城镇登记失业率控制在2.1%,城乡居民医疗保险参保率100%,城镇职工养老保险参保人数11.15万人,新型农村养老保险续保率91%。土地开发整理复垦新增面积5000亩,完成年度目标的125%,新增林地面积2.25万亩,夏秋两季秸秆还田面积110万亩,增长10%。
二、20xx年主要目标及主要工作初步安排
(一)20xx年主要目标初步安排。按照全面建设更高水平小康社会目标要求,结合我市实际,初步安排20xx年目标,地区生产总值680亿元,可比增长10.8%。其中,一、二、三产增加值分别可比增长3.5%、12%和11.5%。公共财政预算收入增长9%,公共财政税收收入增长9.2%。税收收入占公共财政预算收入比重82%,规模以上固定资产投资19.5%,工业投资、服务业投资均增长20%,规模以上工业产值增长18%,工业开票销售收入增长12%,新增规模以上工业企业数20家,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重37%,全社会研发经费支出占GDP比重1.7%,专利申请量3200件,其中发明专利320件,新认定省级以上高新技术企业18家,新认定省级以上高新技术产品35个。协议利用外资4亿美元,实际利用外资2亿美元,进出口总额6.4亿美元,招商引资额120亿元,社会消费品零售总额154亿元,增长10%。商标发展指导数680件,新增中国驰名商标1件,新增省著名商标3件,新增“个转企”350家。新增高效设施农业面积2.5万亩,新型农业经营主体适度规模经营比重52%,农户参加专业合作社比重80%以上。新增扶持创业人数1万人,引进高层次人才500人,培养高技能人才3000人,净增城镇就业1万人,城镇登记失业率控制在3.3%以内,城乡居民医疗保险参保率100%,城镇职工养老保险参保人数12万人,城镇医疗保险参保人数13.05万人,企业职工基本养老保险扩面2万人,新型农村养老保险续保率85%以上,企业职工工伤保险扩面1万人。土地开发整理复垦新增面积4000亩,新增林地面积1.5万亩,夏秋两季秸秆还田面积120万亩。环境质量综合指数88.5(新空气质量评价标准),化学需氧量排放削减率3.5%,二氧化硫排放削减率2%,氨氮排放削减率3.5%,氮氧化物排放削减率1%。
(二)全力推进重大项目建设。突出抓好招商选资。围绕不锈钢、食品加工和机械铸造三大主导产业,注重延长产业链组织招商,促进传统产业向精细化、高端化发展。围绕新能源、新材料、新医药等新兴产业,注重招大引强,促进新兴产业规模化、集群化发展。围绕城区、戴南张郭、安丰、西北部区域四大经济板块,选准主攻方向,促进产业、资金、人才等要素集聚,打造经济增长引擎。抢抓国家鼓励央企与民企战略重组以及产业转移机遇,紧盯“国”字头、“央”字号和行业龙头,主攻福建、河南等食品产业集聚地和京沪广及江南发达地区,高起点承接和引进关联度高、上下游配套能力强的大项目、好项目。充分发挥150多人专职招商队伍作用,突出重点地区驻点招商,紧盯重大项目迁移、产业转移和央企、国企转型升级信息,制定项目招引实施计划,主动登门、紧盯不放、以诚引商;继续深入开展以商引商、股权招商、委托招商。精心组织好各类全市性的招商引资活动,鼓励开展按产业、区域进行专题招商。提高在谈项目签约率,提高签约项目开工率,改变招商引资考核方式,按乡镇所处层次,主要考核各类招商活动签约项目的开工率、竣工项目数、增值税抵扣投入,除转移项目和服务业、农业项目外,按设备投入的400%-500%认定项目投资的总规模。积极开展上争项目工作。认真研读国家、省新的扶持政策,特别是省对县新一轮财政体制的调整,力争我市上争项目在政策调整中得到更多支持,同时加强贷款指标、用地指标等要素及政策的上争工作。力争将战略性、基础性、补短性、促转型项目列入省以上“十三五”重大项目规划。重大项目初步考虑。编制全市“十三五”重大项目规划。市级重大项目仍分为八大类,提高市级产业类重大项目标准,工业类亿元以上,服务业类5000万元以上,农业类1000万元以上,优先保障市级以上重大项目土地等要素需求。列入泰州市项目大突破产业类(不含房地产)投资初步安排286.6亿元,增长19.2%。城市建设项目计划投资25.63亿元,其中道路桥梁工程投资3.11亿元,企业单位自筹15.14亿元。交通工程类项目:20xx年计划投资26.07亿元。其中高速公路投资8亿元,在建干线公路投资15.59亿元,撤渡建桥投资1500万元,农村公路提档升级工程投资1.12亿元,农村公路养护(含县道大中修)投资5803万元,航道护岸投资5600万元,港区工程投资680万元。电网项目总投资4.7亿元,其中配网项目总投资3.2亿元,保障城区和农村居民供电质量及供电可靠性;农网项目总投资1.5亿元,保证供电网络安全平稳运行。
(三)突出工业经济强市方略。加快转型升级步伐,深入推进“千企升级、百企示范”活动,以培育新材料、新能源、电子信息、节能环保四大新兴产业规模发展为重点,推动新兴产业快速扩张;以推进不锈钢、食品加工、机械制造三大主导产业高端发展为目标,积极引进战略投资,大力推进科技创新,加快形成千亿级不锈钢、食品加工产业集群、百亿级机械铸造产业集群。强化规模企业培育,继续推进实施企业家培育“双百”工程,引导企业从粗放式管理向精细化管理转变,促进管理科学化、规范化。加快推进小微企业、成长型企业培育力度,努力构建梯次发展合理的规模企业队伍,继续全力扶持兴达公司产销冲百亿,力争产销过十亿元企业10家,新增规模以上企业20家。继续推进重点企业兼并重组、合资合作等工作,按照企业上市(挂牌)三年行动计划,大力推动锁龙消防、九寿堂生物制品、威鹰机械等11家企业的上市工作。加大科技支撑。加强园区载体建设,加快打造城区、戴南张郭、安丰和西北部区域四大经济板块,推进各种要素向四大经济板块倾斜,推动各大经济板块特色发展、集群发展、跨越发展。进一步完善园区金融服务、科技创新、创业孵化功能,切实提高园区对重大项目的承载能力。组织实施百家科技创新型企业培育计划。推进产业(企业)研究院建设,积极筹建兴化市铸造精锻产业研究院;推进企业研发机构建设,支持企业申报建设国家、省级工程中心、重点实验室等。实施重大科技项目。继续开展形式多样的产学研活动;提升产学研合作层次,加强中科院泰州中心兴化分中心建设进度。建设兴化市技术市场,筹建兴化科技成果转化网上技术交易市场。
(四)稳步推进农业农村经济发展。统筹部署农田基础设施。按照“四年行动计划”的总体部署,科学制订今后三年农田基础设施建设规划方案,优先改造提升兴化市级以上重点农业园区基础设施,重点建设机耕路、机耕桥和小型电灌站,以典型示范引领全市高标准农田建设。全市农田基础设施规划面积28万亩,农田基础设施项目所有乡镇全覆盖。着力推进农田水利工程。围绕建设较为完备的引排水系,扎实推进川东港整治、小农水重点县工程等水利重点工程。继续按照“集中连片,整乡镇推进”的原则,实施农村河道疏浚工程。按照先急后缓的原则,推进农村生产河疏浚整治。加快得胜湖退渔还湖进程。修建圩口闸100座以上、排涝站50座以上、电灌站300座以上。扎实推动水稻种植机械化。完成机插秧面积75万亩以上,机栽插水平达75%以上,水稻种植机械化水平达85%以上。积极发展适度规模经营。发展土地股份合作社促进土地集中经营,发展联耕联种促进土地连片种植,发展家庭农场促进粮食适度规模经营。新增粮食类家庭农场100家以上。提升社会化服务水平。鼓励成立农机、植保、育供秧等多种专业社会化服务组织,为粮食生产经营主体提供机械收获栽插、统防统治、粮食检测、烘干仓储、集中育秧等服务。健全防灾减灾保障机制。进一步降低农业保险理赔门槛,规范建立快速理赔机制、独立理赔机制。在全市613个行政村建立村级农业综合监管网络。扩大农产品品牌影响。围绕“兴化大米”全国地理标志,严格对加盟“兴化大闸蟹”、“兴化大青虾”合作的河蟹、青虾质量、授权经营行为、品牌包装标识的监管,加大地理标志和集体商标的品牌整合保护力度。强化农村土地承包管理。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作,确保农户土地承包地块、面积、合同、证书、清册“五到户”, 妥善处置土地二轮承包遗留问题,建立土地承包管理信息库。强化土地流转管理,完善土地流转合同,规范土地流转行为,健全土地流转管理台帐。严禁新增土地流转提水养殖现象发生。强化农村土地承包纠纷仲裁庭建设。
(五)加速发展服务业。加强现代服务业集聚区建设,按照省级现代服务业集聚区做大做强标准,迁建戴南不锈钢综合物流中心,优化集聚区空间布局,完善配套设施,助推千亿级不锈钢产业集群发展。加快得胜湖港口物流园区农副产品批发市场、万盛仓储等项目建设,完善园区基础设施,健全配套功能。编制园区发展规划,完善园区功能,完善汽贸城规划,建立汽车贸易市场,筹建二手车市场,开工建设汽车智慧新城,引导汽贸产业集聚发展。大力发展旅游业,及早启动20xx年千垛菜花旅游节筹备工作,以千垛菜花旅游节、品蟹赏菊旅游季和郑板桥艺术节为抓手,进一步完善景区配套设施,提升景区管理服务水平。以创建国家5A级旅游景区为目标,加强千垛景区、平旺湖项目和李中水上森林景区三位一体创建国家5A级旅游景区的前期调研论证。加快旅游新亮点平旺湖项目的策划规划和评审工作,筹备启动前期退渔还湖、“梦岛”建设等工程,启动千垛景区国家4A级旅游景区创建工作,力争乌巾荡湿地公园创建国家A级旅游景区。规划好千垛景区—平旺湖—水上森林水陆游览线路。加快发展电子商务等流通服务业,推动电子商务发展,编制电子商务发展规划,鼓励建设电子商务产业园区。鼓励发展设计、研发、检验检测、担保、咨询等服务业发展。升级改造商贸流通业,大力引进新的品牌连锁企业,继续推进现有农贸市场升级改造,继续实施“万村千乡”市场工程,提高行政村覆盖率。
(六)加快推进城乡建设进程。拉开框架,按照新一轮城市总体规划,拉开城市路网框架,合理规划180平方公里城市规划区的功能布局,总体上形成“西工东居”的团块空间结构形态。中心城区实施“东拓、南延、西优、北控”的空间发展策略。引导产业布局。以中心城区作为兴化现代服务业发展的主要载体,大力发展现代服务业;以特色产业园区为载体,将工业发展重心布局于城西工业走廊,加快推进南山路北延工程,促进开发区、昭阳工业园区和西郊工业园区连为一体。提升建设力度,强化工程质量监管。加快工程建设。提前做好20xx年项目前期设计、立项、招投标等前期工作,确保工程按时推进。树立城市建设精品意识。不断完善监管体系。建立健全工程监管制度,加强项目立项、规划建设审批、招投标、工程建设管理、项目审计、资金拨付等各个环节的监管。充分运用市场机制,加大土地招商力度,公开竞价出让,有序安排土地供应。提升管理手段。充分利用数字化城管系统平台,通过信息系统与城市其它监管系统相互衔接,提升城市管理信息化水平。构建城市管理网格化和城市管理常态化。完善城市配套功能。加快新区文化、教育、医疗卫生、体育等公共设施建设,积极推动新区高中及新区医院的建设。优先发展公共交通,采取国有化运营机制,加大车辆购置及公交设施建设力度,优化公交线路,提升服务水平,倡导公交出行。彰显城市个性魅力。打造水乡特色。加强滨水景观塑造,建设河道两侧生态绿化空间和亲水型广场,切实加强城区河道的管理和保护,实施城区河道整治。打造文化名城。挖掘城市历史文化底蕴,注重在城市建设过程中融入旅游文化要素,重点控制历史街区、历史风貌区、老城区主干道两侧等地段建筑的高度、体量、色彩和沿街退让距离,重视主要历史节点、历史轴线的景观塑造和公共服务功能的强化。打造生态之城。全力创建国家生态示范市、国家环保模范城市。实施重要生态功能保护区规划,严守“生态红线”。抓好得胜湖及周边区域规划建设的各项工作,落实退渔还湖策略,推进生态旅游发展。完善提升功能。完善区域供水体系建设,实施东北片农村饮用水水质提升工程。完善垃圾收运体系建设。继续推进“组保洁、村收集、镇转运、市统一处理”的城乡生活垃圾统筹处理模式,加大考核奖惩力度,确保城乡垃圾收运统一处理顺利推进。加快垃圾焚烧处理厂建设步伐。加快建设污水处理体系建设。按照城市污水处理厂建设规划,加大城区污水处理厂及管网建设力度。加快戴窑等14个乡镇污水收集管网建设,完成所有乡镇污水处理厂或污水处理设施建设。
(七)促进社会事业持续发展。教育。提升教育质量。完善建全第一范文网域网。创建省学前教育改革发展示范区,启动义务教育优质均衡发展创建工作。提高省兴化中学的办学质态,稳步提升职业学校教学质量和效率,实施提升中小学教学质量的三年行动计划,继续深化“课堂教学改革促进月”活动。狠抓队伍建设。完善师德常态管理机制,深入实施“骨干教师成长记录卡”制度,开展名师送教活动,实施名特优教师培训工程。启动新一轮万名教师培训工作。积极谋划兴化市教师发展中心建设工作。深入推进教师交流。强化平安校园。实施中小学校舍加固改造。加强接送学生车辆安全管理,强化校园警务室建设,提升校园保安队伍整体素质。卫生。规范业务管理。落实医政管理举措,推动建立合理有序的分级诊疗体系,开展平安医院创建活动;加强基层医疗卫生人员培训,深化示范乡镇卫生院创建;健全卫生应急体系,开展应急培训和应急处置演练。提高队伍能力。引进各类医药卫生类高层次人才,提升医疗技术服务层次。加快卫技人员梯队建设力度,提高业务素质。巩固创建成效。巩固全国农村中医药工作先进单位创建成果,巩固创卫长效管理。积极开展争创“医德医风示范医院”示范单位活动。促进卫生行风的持续好转。农村改厕30000座。重点扶持房屋建筑面积低于20xx平方米的建制镇卫生院。文化广电。以创建国家历史文化名城为抓手,支持公共博物馆、纪念馆和图书馆免费开放;推进文化信息资源共享工程、有线电视进村入户工程建设。完成全市广电网络双向化工程建设,配合做好“技防城”建设项目。做好千垛菜花旅游节、郑板桥艺术节文化活动的策应工作。放大非遗品牌,全面推进第一次全国可移动文物普查,完善上池斋药店修缮保护方案。体育。启动农村“20分钟体育健身圈”项目建设,继续举办各项传统群众体育活动,举办兴化市第五届运动会,承办国象两大全国赛事。大力发展体育旅游、运动康复、健身培训等体育服务业。计生。扎实开展省人口协调先进市、省幸福家庭建设工作示范市创建工作,扎实推进国家免费孕前优生健康检查,继续做好省“两癌”筛查宫颈癌筛查工作,落实后续诊疗服务;依法及时地为群众办理再生一孩审批、奖特扶、病残儿医学鉴定等各项服务。加强孕情检查,落实流动人口均等化服务,抓好已婚育龄妇女、流动人口长效节育措施的落实和批准再生一孩人员的孕前围孕期保健服务;加大对性别比重点管理乡镇和重点村的督查和指导。
(八)着力推进改革创新。推进简政放权,加强“5张清单”运行跟踪监控,建立动态调整机制,确保“5张清单”科学有效、与时俱进;大力推进行政审批服务“三集中三到位”。认真落实市委会、市编委会会议精神,将政府服务机构调整到位,整合工程建设项目招标、土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等平台,建立健全统一规范、上下衔接的公共资源交易平台。加快信用基础和信用监管平台建设。研究制定《兴化市事中事后监管实施办法》、《关于推进社会组织改革发展的实施意见》、《兴化市行政审批中介机构管理暂行办法》、《兴化市政府购买服务集中采购指导目录》和《兴化市推进政府购买服务工作实施意见》。积极稳妥做好食品安全监管和药品管理职能整合。加强财政管理,市级一级部门预算单位(涉密部门除外)全部公开部门预算及“三公”经费、会议费和培训费预算,定期清理结余结转资金及暂付款、暂存款。拟制定《政府性平台融资管理的实施意见》,除国家鼓励支持的平台外,建议对现有融资平台进行清理,债务举借和对外担保严格执行审批制度。完善政府金融工作目标考核办法,推进农村金融改革,力争到20xx年底农村金融服务站行政村全覆盖,大力推进农村土地承包经营权抵质押贷款试点,拓宽农村贷款担保物范围,支持涉农金融机构开展林权、养殖权、农业机械设备、订单、存货等抵质押担保方式创新。完善金融风险监测预警机制。加快区域联动融合发展,重点打造好以中心城市为核心的“大开发区”板块,大力支持戴南张郭板块转型发展,加快编制安丰板块发展规划,促进西北部生态旅游业发展。进一步健全完善“飞地”项目利益分配机制,健全完善差别化考核指标体系。深化开放型经济管理改革,全面推进外商投资企业注册资本认缴制改革,推进贸易便利化和对外投资管理制度改革,建立市、板块、乡镇“三位一体”的招商工作机制。对“飞地”项目招商引资实绩、工业销售产值、利税等相关指标考核,实行招引乡镇与落户园区双重统计核减。
篇3:经济社会发展调研报告_调研报告_网
党的十八届三中全会对全面深化改革作出系统部署,提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆,是对外开放相对薄弱地区,但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区,湖南发展开放型经济,必须坚持改革创新、攻坚克难,着力构建开放型经济新体制,努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。
一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显
近年来,全省深入实施“开放崛起”战略,坚持“扩规模” 与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合,开放型经济规模进一步扩大,发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比,与中西部兄弟省份比,与我省经济社会发展在全国的格局比,还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题,并且有差距扩大的趋势和危险。
1、总量增长迅速,但落后于经济发展水平。近5年来,全省实际利用外资从XX年的40.1亿美元增加到XX年的88亿美元,年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元,年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元,年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。XX年我省地区生产总值列全国第10位,中部六省第3位,但我省进出口总额仅列全国第21位,中部六省第5位,仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%,低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%,占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元,居全国第22位,贷款余额54.4亿美元,居全国第21位。
2、结构有所优化,但落后全国平均水平。XX年我省出口额最大的企业仅15亿美元,而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中,钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%,而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%,低于全国35%的平均水平;利用外资中,来自香港、中国台湾等亚洲地区的占80%,来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%,比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位,进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。
3、 产业集群不断壮大,但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来,通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移,一批大项目、好项目相继落户湖南,世界500强企业有131家来湘投资,总数居中部第一,上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户,带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。XX年,河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台,全球每4台笔记本电脑有一台重庆造,以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后,每月可生产10万片,可形成660亿元人民币的年销售收入。
4、载体平台不断夯实,但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区,6个国家承接产业转移重点承接地,13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台,平台数量居中西部前列,但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。XX年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%,有40%的园区利用外资为零,13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%,有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一,但国际航空货运量仅居中部第4。
5、投资环境有所改善,但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手,在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫,但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈,有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐,时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门,形成纵、横两个审批“链”,环节之间不顺畅,上下之间不协调,我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分,窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制,多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收,加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。
6、机制体制建设有所完善,但有待进一步理顺。近年来,我省成立了由省长任组长,省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长,省商务厅牵头,省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组,出台了一系列促进开放型经济发展的措施,同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是,相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划,避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理,资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题,等等。
二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇
(一)新变化带来新挑战
一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后,美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低,全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整,不少发达国家深陷债务危机的沼泽,经济复苏艰难曲折,国际经济“企稳回升”态势仍存变数,美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转,新兴国家增速下滑,地缘政治冲突不断,新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。
二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来,党中央国务院以“调结构、促转型”为核心,采取了一系列调控措施,尤其十八届三中全会后,正进一步全面深化改革,着力突破深层次障碍,在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和cpi冲高的双重压力。经济增速有所回落,企业景气状况较低,居民收入增长随之明显放缓。此外,国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整,在给湖南带来极大的利好同时,也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立,将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。
三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看,区域竞争与合作仍在深化,各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本,对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内,中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户,各出奇招,力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展,争相出台一系列强有力的扶持政策,鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。
四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前,随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强,承接产业转移仍然存在一定的空间和红利,进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通,湖南将成为中部最大的高铁枢纽,劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是,随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期,低成本制造的传统优势受到削弱,能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱,刚刚结束的第114届广交会上,大会成交和客商到会双双下降,我省成交仅与上届基本持平,且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢,新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难,纺织服装产业的规模在不断缩小,农产品行业规模没有大的扩张,有色金属缺乏可持续性增长,日用陶瓷大而不强,花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业,但是,除装备制造已经形成一定的规模和优势外,其他都没有做大做强。
(二)新机遇蕴含新优势
改革开放以来,湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、XX年加入wto、XX年金融危机全球产业加速向我国中西部转移),但是在这些机遇面前,湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例,XX年我省的外贸进出口总额居全国第16位,XX年已退至第21位,先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。
十八届三中全会后,我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间,希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感,紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇,在贯彻落实中央改革要求的前提下,抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾,制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革,是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力,促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜,继中部崛起战略滞后,XX年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度,完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点,布局系列重大基拙设施、基础产业项目,为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去,我省错过了多次改革的重大机遇,面对新一轮的机遇,我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超,决不能输在新的起跑线上。
三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制
构建开放型经济新体制,根本在于不断扩大对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制,拓宽视野,内外联动,积极参与国家经济外交,扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机,促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接,构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势,打造产业发展新“航母”,加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,攻克体制机制的痼疾,释放深化改革的红利,为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。
基本原则:一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力,倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验,促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作,全面取消各类市场封锁和地方保护,依据经济规律和统一市场规则,建设开放、竞争、有序的市场体系,确保各类投资主体的合法权益和平等地位,确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时,消除对外投资合作的障碍,大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境,拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势,通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时,更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
重点举措:
(一)改革境内外投资管理体制
1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作,在一般制造业领域,探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。
2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外,对民间投资放开所有投资领域,公布明晰的准入标准、准入时限,并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等,破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。
3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。
4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源,由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作,构建“内外资统一,外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。
(二)推进投资审批流程再造
1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制,实行国民待遇。透明公开审批流程,为每一个审批事项编号存档,并公示到政府网站上。
2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。
3、改革审批方式。设立省人民政府政务服务中心,项目审批实行分层级免费代办制。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目,省政府授权省商务厅全程代办,原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目,1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模,由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。
(三)培育外贸竞争新优势
1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用,为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务,提高外贸效率,降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体,视同a类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理,允许其各种服务收费按统一税率征收,或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同aa类企业,适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。
2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务,争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式,支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口,国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级,从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。
3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地,通过完善基地产业链和公共配套服务,进一步提升行业企业聚集度,增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持,支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台,支持龙头企业走品牌化发展道路。
4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点,使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作,扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围,加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作,按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求,推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物,除质量安全风险高的外,原则上由产地检验监管后放行,口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物,除法律法规另有规定外,入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。
5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设,尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能,打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”,将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设,优化全省海关、检验检疫机构布局,切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。
(四)加强区域经济合作
发挥湖南“一带一部”的区位优势,巩固港台、发展两角长三角、珠三角,拓展日韩,重点对接上海自贸区,积极融入“一路一带”建设,形成全方位开放格局。
1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措,及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能,创造条件升级为综合保税区,积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立省政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司,涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能,并尽早谋划赴沪开展定点招商,对接产业转移,争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。
2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列,开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运,增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园,鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接,鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道,支持东盟与永州互设办事处。
3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带,培育成为新的经济增长极,将全省大运力工业配置在这一区域,重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线,拓展至中国台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所,建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸,与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。
(五)加快推进 “走出去”步伐
1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。
2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入,境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类,进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。
3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头,以延长产业链为纽带,引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标,拓展国际工程承包市场,带动我省设备、技术、服务、劳务输出。
4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台,完善风险防范体系。
(六)推动发展平台向高端、集聚发展
1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群,对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划,整体推进。建立园区绩效考核机制,突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标,对省级园区实行动态管理、末位淘汰。
2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸,增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。
3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制,构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系,制定出科学的会展标准和规范会展评估体系,切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验,高起点建好长沙新的国际会展中心,彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题,全力申报国家级经贸会展平台。
4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台,发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩,明确地位,厘清职责,规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会,政府实行长期购买固定性服务。
5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债,同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资,在坚持交易背景情况下,支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构,逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统,完善国际结算工具,推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品,提升结算效率,加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制,加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度,积极吸引内外资进入省内金融市场。
6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙,全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策,全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业,实行错位发展、互补发展,杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。
篇4:解放思想大讨论心得体会:以思想大解放作风大转变促进XX经济社会大发展_解放思想心得体会_网
解放思想大讨论心得体会:以思想大解放作风大转变促进XX经济社会大发展
按照省委、州委的统一部署和要求,XX县委于4月底以来在全县范围内广泛深入地组织开展了以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”为主题的新一轮解放思想大讨论活动。这次继续解放思想大讨论旨在牢固树立和全面落实科学发展观,进一步消除发展观认识上的误区,以创新的思维指导和推动改革开放,突破制约科学发展的思想观念和机制体制障碍,破解影响科学发展的难题。这一宗旨和目的就是要求我们在加快发展中不断开辟思想解放的新境界,强力推进扶贫开发、工业强县、基础设施先行、开放活县、科教兴县、可持续发展六个战略和城镇建设、创平维稳两项工程的进一步落实,促进改革大深化、开放大推进、工作大落实、经济大发展、社会大和谐,以思想大解放作风大转变促进经济社会大发展。
一、解放思想是历史发展的必然
党的十七大报告明确指出,“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,并要求全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞”。回顾我国的改革开放史,就是一部思想解放史,改革开放30年不断发展的历程,就是思想不断解放的历程。1978年关于真理标准的大讨论,冲破了“两个凡是”的禁锢,使人们从教条主义的精神枷锁中解放出来。1992年邓小平同志发表南巡讲话,使人们澄清了对“姓社、姓资”的模糊认识。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势的发展变化,提出了科学发展观、构建和谐社会等一系列重大战略思想,确立了“以人为本,科学发展”的发展理念。可以说,我们党在理论上的每一次重大突破,实践上的每一次重大发展,工作上的每一次重大进步,都是思想解放、观念更新的结晶。
从近几年的发展来看,解放思想始终是推动发展的不竭动力。“十五”以来,特别是XX年以来,县委、县人民政府在进一步深化对县情认识的基础上,解放思想,求真务实,审时度势地提出了做大做强矿、畜两大支柱,全力实施科教兴县、工业强县、结构调整、可持续发展四个战略的发展思路,积极推进国企改革、农村税费改革、农村教育综合改革、招商引资、扩大对外开放等重点工作。经过几年的努力,经济社会摆脱了长期以来低速徘徊的发展局面,逐步走上健康快速发展的轨道。“十一五”规划实施以来,县委、县人民政府围绕全面建设小康社会的目标,正视与发达地区的差距,在全县范围内开展了以“落实科学发展观,实现新发展”为主题的解放思想大讨论活动。通过不断解放思想,强化发展意识,全县上下进一步形成了深化改革,扩大开放,聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面,改革开放不断向深度和广度拓展,先后引进了云锡、云铜、三鑫等大型企业集团到XX县落户投资,建立战略合作关系,激发了经济社会发展的内在活力。从绝对数上看,过去五年全县生产总值增长了2倍,工业总产值增长了4倍,固定资产投资增长了4.6倍,地方财政收入增长了3倍,主要经济指标翻了一番多。是改革开放以来发展速度最快、质量效益最好、人民群众得到实惠最多的五年。总结取得的这些成绩,根本原因都得益于历届县委、政府敢于结合实际,解放思想、更新观念、大胆创新,走出了一条符合实际的发展路子。历史的经验和现实的实践反复证明,解放思想是历史发展的必然,思想解放的程度,直接决定着改革创新的力度,决定着经济社会发展的速度;只有不断解放思想,才能在复杂的环境中理清思路,把握发展规律,抓住发展机遇,从容应对各种挑战,我们的事业才能不断地前进。
二、解放思想是现实发展的需要
看不到差距是最大的差距,感觉不到危机是最大的危机。在更宽广的视野内来审视发展,纵向比我们有进步,横向比差距还很大。就XX年年有关经济指标来看,全县人均生产总值、人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入在全国、全省、全州仍处于下游水平,特别是在基础设施、产业发展、社会事业等方面也远远落后于发达地区。之所以发展相对滞后,除了历史的、客观的因素外,最突出、最本质的还是思想观念上的差距。当前,发展正在进入关键时期,面对差距,面对群众的强烈发展愿望,我们没有任何理由松懈消极,更没有理由丧失信心和斗志,只有进一步解放思想,突破思想观念“瓶颈”,大胆“破关”“立开”,发扬只争朝夕、时不我待、激流勇进的精神,毫不动摇、聚精会神地抓好发展,才能迎头赶上。特别是县十一次党代会和县十五届人大一次会议,立足于全面建设小康社会的新目标、新要求,提出围绕构建富裕、文明、开放、和谐,确保今后五年全县地区生产总值年均递增18左右;固定资产投资年均递增20左右;地方财政一般预算收入年均递增22以上;城镇居民家庭人均可支配收入年均递增10以上;农村居民家庭人均纯收入年均递增11以上的发展目标。按照这个目标要求,经济总量、财政收入等主要经济指标都要再实现翻番。这一宏伟目标向全县各族干部群众发出了新一轮加快发展、科学发展、率先发展的动员令。面对新的发展要求,新的发展形势,我们只有坚定不移地继续解放思想,在解放思想中不断破解发展难题,在更新观念中不断转变发展方式,众多的优势才能被我们充分认识,良好的机遇才能被我们牢牢把握,丰富的资源才能被我们更好利用,建设富裕文明开放和谐宏伟目标才能够顺利实现。
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篇5:服务县域经济发展武装工作情况调研报告_调研报告_网
随着我国经济的飞速发展,对国家安全提出了更高要求,国家对国防和军队建设的投入日益加大,经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成,如何做好服务县域经济发展武装工作,促进武装工作与经济建设协调发展,既是客观形势的迫切需求,也是贯彻落实xx大精神的重要举措,应采取有效措施,确保经济社会建设与人民武装工作协调发展。结合社会发展新形势,我同县国教办、县消防大队、县武警中队负责同志深入实际就如何做好服务县域经济发展武装工作进行调研,主要内容如下:
一、我县驻军及民兵的基本情况
全县驻军有县人武部、县消防大队、县武警中队和276武警中队共4个单位。其中,人武部下设19个普通民兵营、121个民兵连,共有民兵7384人。每个驻军单位担负的职能和任务有所侧重,从为地方经济社会建设保驾护航,促进地方经济发展的角度看,有其共同特点:
(一)驻县驻军共同接受部队和地方双重领导。县人武部、县消防大队、县武警中队直接受部队上级部门和受县委政府的双重领导。如:县人武部直接上级是都匀军分区,县消防大队的直接上是州消防支队,县武警中队直接上级是州武警支队,然这3个单位同时受**县委政府的领导。
(二)驻县驻军为地方经济建设保驾护航是其职责之一。部队的宗旨是全心全意为人民服务,当前部队提出要完成多样化军事任务,其中:处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务是部队重要任务之一。和平时期,县人武部、县消防大队、县武警中队是部队联系地方的基层单位,责无旁贷应当走在处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务的前列。
(三)驻县驻军应积极参加强军政军民团结。军政军民团结是我国的优良传统,是建设中国特色社会主义伟大事业的力量源泉,是抗御经济社会发展中各种困难和风险的可靠保证。同时,坚持军政军民团结是我党我军的性质和军政军民关系的本质决定的,是新形势下加强军政军民团结的必然要求。所以驻县驻军要始终坚持“实实在在拥军优属,面对面拥政爱民”,以抓双拥提高部队战斗力和发展地方生产力为根本。
二、影响武装工作发展的因素
(一)干部群众对武装工作建设认识不足,国防法制意识不强是影响武装工作建设的重要因素。由于长期处于和平年代,人们对国防建设和加强国防建设的重要性普遍淡化,尤其是对加强武装工作的认识不深,少数干部和群众存在着“国防建设是军队的事,与地方无关”的思想,表现在贯彻落实国防法规自觉性不高,不能从整体和全局上考虑国防建设的需要,认为“抓经济是本行,抓武装是帮忙”。特别是,少数干部和群众对民兵组织建设重要性和必要性认识不足,适龄人员参加民兵组织,参与国防建设的意识淡薄,缺少热情和信心。在抓经济建设中忽视了国防建设,这些不利因素和认识上的偏差,一定程度影响了经济与国防建设的协调发展。
(二)国防法律法规的贯彻落实滞后于形势的发展,制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入,过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。比如,过去规定民兵工作经费主要靠乡镇和企业统筹,但随着新政策的出台,民兵工作经费实行了以政府保障为主,其他保障为辅的轨道。同时,随着形势的发展,人员流动性的加大,如何用法规来解决对国防后备力量不够重视、不按法规办事的问题,在法规制度上显得软弱。例如:我国到目前为止,还没有一部完备的《民兵法》,这是当前民兵组织建设中最大的困惑和滞后的重要原因之一。
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篇6:县域经济发展情况与工作计划_工作计划范文_网
XX年,我市深入学习科学发展观,认真贯彻“一主三化”发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神,落实实施“两个率先”、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略,充分发挥区域优势,采取一系列措施,积极应对金融危机,促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值313.6亿元(XX年可比价),同比增长15.2%;规模以上工业完成增加值176.0亿元(可比价)、同比增长23.0%,实现产品销售收入422.2亿元、同比增长17.7%,实现利税总额25.30亿元、同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成220.00亿元,同比增长46.7%;实现社会消费品零售总额126.0亿元,同比增长20.1%;完成地方财政一般预算收入13.0亿元,同比增长21.5%;全年城镇居民人均可支配收入为13406元,同比增长9.5%;农民人均收入5622元,同比增长10.3%。
一、XX年县域经济发展情况
(一)保增长初见成效,全年经济稳步回升。受国际国内宏观经济环境影响,今年一季度我市县域经济探底低开,当季生产总值增长14.1%;二季度宏观经济政策效应初现,当季回升增长14.5%;三、四季度政策效应进一步显现,回升步伐加快,三季度当季增长15.0%、四季度当季预计增长15.6%。初步预测,XX年,全市县域经济实现地区生产总值313.6亿元(XX年可比价),同比增长15.2%。其中,第一产业实现增加值43.5亿元、增长5.2%,第二产业实现增加值179.6亿元、增长19.8%,第三产业实现增加值90.50亿元、增长10.2%。
(二)农业经济稳步发展,产业化有新发展。今年以来,国家对农业和粮食生产的政策支持力度加大,稻谷、水产品等农产品价格持续高位,我市农业生产活力增强,农业基础地位得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到33.5万吨,同比增长3.72%;水产品产量达到29.3万吨,同比增长7.33%。全市农业产业化组织比去年增加14个,达到592个;市级重点龙头企业达到39家,省级重点龙头企业7家,年产值过千万元的有33家,过亿元的有6家。今年农民从产业化经营中人均增收68.8元,占农民现金收入增量的11.4%。农民专业合作组织不断壮大。
(三)工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高度重视工业经济运行工作,认真把握政策效应,充分挖掘市场机遇,实行“一厂一策”保增长,规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11月完成工业增加值135.76亿元,增长22.72%,其中25家大中型工业企业累计实现工业增加值67.44亿元,增长22.37%,较上半年累计增幅加快11.23个百分点。主要工业产品稳定增长,粗钢同比增长9.97%,生铁增长11.2%,水泥增长10.01%,铸钢件增长278.78%,民用钢质船舶增长92.93%,服装增长23.86%。1-10月,鄂州规模工业主营业务收入共计335.9亿元,同比增长9.94%;盈亏相抵后实现利润9.78亿元,同比增长74.4%,增幅比1-9月提高了74.95个百分点,回升势头明显。
(四)结构调整初见成效,增长方式逐步优化。今年以来,我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时,统筹兼顾,不断推进产业结构调整步伐,三大产业结构与工业内部结构均有所优化。第三产业比重增加。1-11月,全市第三产业实现增加值80.94亿元,同比增长10.2%,三大产业比重分别为11.74:58.16:30.1,第三产业比重较上年提高了1.7个百分点。结合国家十大重点产业振兴规划实施,优势产业格局发生新变化。1-11月,全市机械装备行业完成工业增加值31.66亿元,占全部规模工业比重达到23.3%,医药化工行业完成17.9亿元,占比13.2%,同比分别上升了3.7、2.8个百分点。六大高耗能行业中,建材、电力行业能耗呈下降趋势,综合能源消费量分别为29.8、38.8万吨标准煤,同比分别下降9.8%和23.1%。高技术行业工业增加值增长25.9%,占全部规模工业比重达22.7%,同比提高1.8个百分点。
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篇7:经济社会发展情况调研报告
为促进我县非公有制经济持续、健康、快速发展,县统计局组织人员深入非公企业、个体业主及相关单位进行了调研。全县非公经济呈现总体持续壮大,实力增强的良好发展态势。
我县非公有制经济发展现状
总量不断壮大。20xx年上半年我县共有私营企业1610家,比去年同期增长37.6%。其中:金银冶炼及贸易企业107家,煤炭企业78家(煤炭开采40家,煤坪38家),小水电企业25家,烟花爆竹企业40家,建筑安装企业15家,农民专业合作组织195家,个体工商户11648家。上半年,全县非公有制经济完成增加值111.3亿元,同比增长16%,实交税金6.18亿元,同比增长12%。
发展层次不断提升。壮大产能,鑫达银业、湖南兴光、西河铅业、永兴招金等企业的白银产量先后跻身全国前10强。集团化发展,雄风铋业公司完成股份制改造,顺利进入上市辅导期。靠大联强,众德集团、兴光引进五矿、中信集团等央企参股,力争在三年内实现固废处置能力国内最大、铋碲产量世界第一的目标。打造品牌,全县50余家企业注册了企业产品商标,其中金润金属有限责任公司、马仰有色金属公司等公司11种商标被认定为省著名商标; 永银 金荣 兴光 雄风 荣鹏 永意 为湖南省名牌产品;鑫达银业、意水集团、恒泰银业白银产品荣获全国用户最喜爱品牌称号。鑫达银业 湘水 牌银器皿和银饰品成功进入人民大会堂、钓鱼台国宾馆、毛主席纪念堂等,成为接待贵宾礼品。
结构不断优化。全面推进整合升级。关闭落后冶炼企业82家,科学制定稀贵金属产业产能分配方案,大力推动稀贵金属产业股份制合并,组建28家股份制企业和集团。全县47家煤矿整合成13家煤业集团,煤矿技改扩能完成投资3亿元。强力推进烟花爆竹产业安全生产机械化、标准化、信息化建设。全县42家烟花爆竹企业中,25家完成了机械化改造,31家达到了国家三级安全生产标准,28家实现全国烟花爆竹流向信息化管理系统联网。招商引资成效明显。共引进工业项目19个,总投资138亿元,中侨泰成、精细化工、永华电器、中再生等重点项目进驻园区。随着三大产业的整合升级不断推进,新项目陆续建成投产,我县非公有制经济结构不断优化。
科技创新能力不断增强。20xx年申请专利248项,比上年增加58项,同比增长30.5%;专利授权115项,其中发明专利授权6项;组织专利实施76项;为企业、发明人检索专利、技术服务52项(次)。取得科技成果8项(含发明专利),其中永兴县华鑫铅锡有限责任公司的《从含铟多金属物料中一步分离富集有价金属新工艺》、永兴县元泰应用材料有限公司的《高浓度冶炼废水(含泥废液)资源回收及处理工艺技术》等4项科技成果经省级科技成果鉴定为国内领先水平。
贡献率不断提高。从非公有制经济对县域经济的贡献率来看,非公企业对促进财政增长、提供就业岗位等方面都作出了重要贡献,其贡献率进一步提高。以20xx年为例,我县非公有制经济增加值占GDP的比重达80.7%,拉动GDP增长8个百分点;所上缴的税金占全县财政收入的51.2%。从业人员35.05万人,有效解决了社会富余劳动力就业再就业的问题。
存在的主要问题
产业结构不优。在全县三次产业结构中第三产业比重低。20xx年全县三次产业结构为9.2:64:26.8,其中第三产业比重低,低于全市(32.6%)5.8个百分比,低于全省(46.1%)19.3个百分比。在全县工业结构中,传统产业、高能耗产业比重过大,战略新兴产业比重低。20xx年全县完成工业增加值148.3亿元,其中高耗能工业增加值127.3亿元,占85.8%。我县规模企业主要集中在冶炼、采矿、烟花爆竹、电力等传统产业,其中冶炼业属资金密集型产业,产值占了规模以上工业总产值80%以上,也属于高能耗、高污染产业。由于近几年国际国内发展速度放缓,市场需求下降,行情持续低迷,短期难以快速增长。煤炭和烟花爆竹,其中煤炭属典型的资源依赖型产业,烟花爆竹属于劳动密集型,二者属高危产业,科技含量低。电子信息产业、新材料、新能源等战略新兴产业增加值占规模工业增加值比重不到10%。20xx年上半年,全县四大重点产业实现工业总产值229.1亿元,同比增长0.3%。其中有色金属产业实现工业产值203.6亿元,同比下降0.2%,约占规模工业总产值84.3%;煤炭产业实现工业产值15.4亿元,同比下降8.3%,约占规模工业总产值6.4%;电子信息产业实现工业产值6.1亿元,同比增长27.5%,约占规模工业总产值2.5%;烟花爆竹产业实现产值3.6亿元,同比增长3.1%,约占规模工业总产值1.5%。
服务体系不完善。我县虽然积极培育一批具有特色的核心服务机构,在工业园区、产业集群区和特色产业区建立一批专业性、针对性和实用性强的公共服务平台。目前虽已有永兴稀贵金属产业窗口服务平台、南方稀贵金属交易所、永兴中小企业创业基地,永兴县中小企业担保公司、永兴县小额贷款公司、永兴沪农商村镇银行等为中小企业提供服务、永兴县怡兴稀贵金属供应链有限公司,但仍远远不能满足中小企业的现实需求。
经营管理水平不高。目前,我县民营企业的管理水平与规模型发展的形势很不相适应。一是经营管理方式落后,多数是家族式管理模式,建立现代企业制度的少,缺乏创新能力和做大做强的竞争意识。二是从业人员文化素质普遍较低,缺乏先进的经营理念。三是信息不畅,相当数量的私营企业生产经营,不善于捕捉信息,面窄、产品档次低,品种单调,缺乏品牌意识,产品市场竞争能力不强。
要素瓶颈日益突出。我县中小企业普遍存在准入难、融资难、用地难等瓶颈制约。融资渠道不畅。目前全县90%中小企业反映资金匮乏,缺乏获取资金的有效渠道。全县稀贵金属产业整合升级、搬迁入园,煤炭企业和烟花爆竹企业实现技改扩能、安全生产标准化建设都需要大量的资金。据测算,我县稀贵金属再生利用产业正常运转需流动资金50亿元,实际各银行贷款余额仅12亿元,本轮整合升级入园发展需各种项目建设资金达150亿元。煤炭产业和烟花爆竹产业因无资产抵押或投资风险大等因素很难从银行贷到款。企业在办理环评、用地等手续过程中,需要投入大量的时间、精力和财力,而且审批程序繁杂,很大程度上制约了企业的生产和发展。用地指标紧张,耕地占补平衡压力很大。虽然近三年我县每年从省里批复新增用地均在1500亩以上,但仍难满足实际用地需求。今年省国土资源厅预下达我县计划指标705亩,截止4月已全部用完,目前我县急需上报的重点工业产业项目用地量为5000亩,供需矛盾非常突出,严重制约了工业项目建设和经济发展。
竞争意识不强。永兴县回收金、银、钯等稀贵金属及有色金属已有300余年的历史。除从 三废 中综合回收金、银外,还可综合回收钯、铋、硒、锑、铂、钌、铟、铑、镍等20余种稀贵金属,形成了明显的产业集群和规模优势,稀贵金属中银、铟、铂、钯、硒等金属产量已经超过了全国产量的1/5,其中银产量稳居全国第一,铋占全国产量42.3%,钯占全国产量38.9%,硒占全国产量48.69%,碲占全国产量34.39%。可大的市场份额可带不来市场话语权和定价权,只能随行就市。其他非公有制企业规模小、工艺老化,缺乏品牌意识,附加值低,产品科技含量低,产品市场开拓能力和风险能力差,易在竞争中受挫,效益偏低。
发展非公有制经济的对策与建议
调优结构,促进产业转型升级。县委、县政府要扶持和引导稀贵金属、煤炭、烟花爆竹等企业创新发展理念,拓宽战略眼光,走规模、规范、可持续发展道路。一是加快推进传统产业提质升级。坚持科学规划、政策扶持,强力推进稀贵金属产业整合,加快煤业公司组建和煤矿技改扩能步伐,做好烟花爆竹安全生产标准化建设工作。二是加快培植战略新兴产业。要加强对全县经济结构调整与产业优化升级具有积极促进作用的重大工业项目招商力度。加快推进与中侨泰成、中再生、神华集团、中国华电、精细化工园、农产品科技示范园、中航天宇等重大招商引资项目对接合作与跟踪服务。三是加快发展现代服务业。优先发展为制造业配套的交通运输、现代物流、金融、科技等生产性服务业,积极发展为居民生活服务的商贸、房地产、中介等生活性服务业,发展新型业态,完善经济体系,助推非公有制经济的跨越发展。
创新方式,破解资金、用地、办证等瓶颈制约。政府部门和金融部门要加大对非公企业的资金支持力度,及时掌握企业发展动态,进一步完善中小企业融资体系,提高其在市场经济条件下的抗风险能力。积极探索融资新渠道,推动融资机制创新。进一步加快发展村镇银行、小额贷款公司、担保公司、融资租赁公司等中小金融服务机构。充分发挥县信用担保公司融资平台作用,继续开展银企对接活动,鼓励银行放贷,支持企业发展,大力引导企业之间开发互助担保、拆借、仓储质押、信用联合担保等多种融资模式。创新方式,探索集中办理、代办等形式,减少企业在办理环评、安评、国土等手续过程中投入的时间、精力、财力。积极向省市国土、环保部门汇报,针对永兴大量稀贵金属企业集中搬迁入园,争取更多的工业用地指标,清理已批未建项目,确保耕地占补平衡。争取省市环保部门加快永兴入园稀贵金属企业项目审批程序,提高时效,为永兴稀贵金属产业整合升级奠定基础。
创新观念,营造市场服务体系。构建多主体、多层次、全方位的社会化服务体系,引导、帮助非公企业进行观念创新、组织创新、技术创新,提高非公有制经济参与国内市场竞争的能力。大力支持向中小企业提供各类中介服务的工作,鼓励和支持中小企业协会、个体协会等机构,为非公有制企业提供各种服务。建立向非公有制经济发布政策和经济信息的制度,引导非公有制经济按照地方经济总体发展方向和市场需求科学可持续发展。
培养人才,提高企业管理水平。一是将县委党校、职教中心和技工学校作为培训基地,由人社部门会同产业行业协会,根据各企业的不同特点,制定切实可行的人才引进和培训计划,聘请县内外优秀企业管理人才和各行各业技术人才,分层次、有针对性地定期或不定期对企业管理人员和技术工人进行培训,以全面提升企业管理水平和员工的整体素质;二是选送有一定基础知识的业务骨干到大专院校或沿海地区的先进企业或集团公司跟班锻炼,学习先进的管理模式和经验,以人之长,补己之短,推进我县非公企业管理水平的稳步提升。
优化经济发展环境。一是进一步优化舆论环境。利用各种传媒工具和形式,广泛宣传中小企业对富民强县的重要作用,宣传企业家的先进事迹,形成社会舆论氛围。二是进一步优化政务环境,建立有效的涉企收费维权机制。按照能免则免、能减则减的原则,继续清理与行政许可相关的行政事业单位收费和中介服务收费。在企业用地、办证、财税等方面给予帮助和扶持,严格执行国家、省市取消或降低服务收费的优惠政策,切实为企业发展、项目建设保驾护航。三是进一步净化市场环境。依法打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为,确保非公有制企业健康、有序发展。
篇8:2024年上半年经济社会发展情况的报告_情况报告_网
今年以来,在市委、市政府和县委的正确领导下,县人民政府团结带领全县人民,以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的xx届四中全会、中央经济工作会议和省市全委会议精神,紧紧围绕“和谐奋进、跨越发展”主题和“五县”建设目标,以加快特色产业发展,提升县域经济综合实力,增强财政居民收入和城乡居民收入为主线,深入开展项目大推进、招商大突破、投资大增长活动,持续深化县城创国卫、创建省级园林县城和省级环保模范县城工作,坚持做大煤炭、做强果畜、做靓县城、做响旅游、做好园区、做优环境,全面推进农业产业化、新型工业化和现代城镇化进程,全县经济呈现平稳较快发展态势。预计至6月底,全县生产总值达14.68亿元,增长14.5%,其中第一产业增加值2.52亿元,增长7.9%,第二产业增加值3.31亿元,增长26.5%;第三产业增加值8.85亿元,增长11.8%。全县地方财政收入预计完成5000万元,同比增长55.13%。农民现金收入1406元,增长16.2%;人口自然增长率1.4‰。
一、继续开展“三大”活动,固定资产投资不断扩大。
坚持将项目建设作为经济发展的引擎,持续开展项目大推进、招商大突破、投资大增长活动,印发县、乡两级重点建设实施方案,完善项目建设季通报和激励机制,项目建设取得了显著成绩。预计前6个月全社会固定资产投资完成17.6亿元,占年度计划的50.3%。
重点项目建设进展顺利。全县共确定县级重点项目5大类51个,其中新建项目36个,续建项目15个。目前已开工建设43个,累计完成投资10.6亿元,占年度计划投资的31.4%。秦晋大酒店、西卓子井田、山阳井田等8个市级重点建设项目全部开工建设,累计完成投资6.23亿元,占年度计划投资的40.2%。造林工程、以工代赈和异地扶贫搬迁工程、农业综合开发和扶贫开发、卫生垃圾填埋场建设和项村集中供水工程等5个项目超额完成了全年投资任务。
招商引资再创佳绩。依托煤炭、果畜、旅游等特色资源,组团参加了西洽会、深圳客商投资陕西项目对接会等招商引资活动,组织小分队叩门招商。上半年全县共签订项目合同18个,总投资64.6亿元,到位资金12.9亿元,超额完成市上下达招商引资任务的122.8%。机关公共服务设施用房储备土地开发项目到位资金4000万元,完成了土地征用和场地的一通三平工作;杨家庄奶牛养殖小区、新池奶牛养殖厂、解庄奶牛养殖厂等3个奶牛养殖项目完成投资1000余万元,完成了土地征用和土建部分,项目进展顺利。与中碳平衡(北京)能源科技有限公司、华能集团、陕西中铁海通建设有限公司等企业就风力发电厂建设、火电厂项目、县城北新区道路及其供水项目进行了广泛洽谈,并达成初步合作意向。
投资发展环境进一步优化。不断深化入企检查备案登记、受检企业现场登记双向监督机制,严格执行县级领导包联、政府特派员、重点企业项目挂牌保护和“六个零”制度,扎实开展“百名干部联系企业,百名干部包抓项目”活动,研究制定了《加快区域经济发展鼓励乡镇招商引资奖励补助办法》,最大限度营造县乡村广大干部群众支持项目建设的良好氛围,切实构筑维护企业合法权益的“防火墙”。全年共审批入企检查3起,停批2期,选聘7位副科级以上领导干部为县上重点建设项目特派员。
二、深入推进新型工业化进程,工商经济发展势头强劲
认真贯彻落实中央关于加速推进新型工业化进程的重大决策,充分发挥资源优势,有序推进煤炭资源开发,积极推进新型工业化进程。预计上半年全县规模以上工业企业实现工业总产值4.8亿元,同比增长15%。
煤炭资源开发稳步实施。紧紧围绕建设煤炭工业重县目标,一方面加大招商引资力度,分别与陕西煤化工、山西红塔等集团签订山阳煤化工业园、煤焦化、煤电一体化合作开发建设项目以及井田勘探项目合同六份。另一方面加快煤炭资源开发步伐。预计至6月底,知堡、山阳、安阳煤化工业园等煤炭建设项目累计完成投资6.2亿元。西卓子、山阳煤化工业园建设项目主副风井井筒施工分别完成进尺约XX米、1600多米。安阳煤化工业园建设项目工业广场三通一平、供电线路架设、井口锁口工程完成。百良旭升煤矿整合项目混合立井锁口完成。平政煤矿建设项目办公楼、综合服务楼、两堂一舍主体工程投入使用,主斜井道路及北口运煤专线开通,斜井进尺710米。二矿扩能技改项目绞车、风机等设备已全部更新到位。坊镇井田勘探项目正在提交地质报告,东中深部、北深部井田勘探项目进展顺利。同时,全面推行煤炭产销量监控管理机制,对煤炭产销量实行全方位、全时段监控,收缴规费税收136万元。
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篇9:贫困山区经济社会发展调研报告_调研报告_网
根据县委党的群众路线教育实践活动的相关要求,安排本人联系指导**镇**村委会,为能实实在在的体验民情、体会民生、体察民苦,落实为民务实清廉要求,切实帮助解决群众关心的热难点问题,在践行党的群众路线中取得群众路线教育实践活动和群众脱贫致富的双重实效,XX年3月5日、3月7日、3月27日,自己多次深入到**村委会对党的群众路线教育实践活动进行指导、开展民情访谈和民情民意收集活动,并对**村委会的村情、民情、民苦、民盼进行深入细致的调研,就如何提高贫困山区村委的经济社会发展能力作了深入思考,现作如下探讨。
一、**村委会的基本情况
**村委会地处**镇西北角,东与海良、大会村委会相接,南、西与**县相邻,北与丽江永胜县相接,距**镇政府25公里,距宾川县城35公里。全村辖5个自然村,6个村民小组,农户325户,总人口1189人,主要有汉、彝、土家、傈僳、藏、白等6个民族,其中少数民族480人,全村耕地面积1530亩,其中水田400亩、山地1230亩,是一个典型的以传统农业生产为主的山区贫特困村委会。
近几年来,**村委会在上级党委政府和各级各部门的关心支持下,大力实施扶贫开发、社会主义新农村、一事一议财政奖补村建设,经济社会发展取得一定成绩。一是群众收入稳定增长。XX年全村农民人均纯收入达5046元,群众收入呈增长态势。二是基础设施逐步加强。实施了投资近246万元的农村电网改造工程,完成了7公里的进村弹石路面通达工程,实施了2个村小组的村间道路硬化,投资28万元打了一眼受益人口600余人、受益面积700余亩、深150米的深进。三是产业调整迈出步伐。除主要种植玉米、白肋烟、香叶等农作物外,种植有少量的葡萄、柑桔等水果产业。今年,在县人大常委会的协调帮助下,与宾川县国巨农副产品有限公司达成协议,发动村组干部试种香葱30余亩并进行全额收购,迈出了产业结构调整的步伐。四是农民素质有所提高。
二、贫困山区发展中存在的因难和问题
(一)自然环境条件恶劣。森林覆盖率低,干旱缺水严重,除有3个村民小组有龙潭、山箐水可供一部分农田灌溉外,其余村民小组无水源,只能靠天吃饭,如团山村民小组中有14户62人因无任何水源,多年来一直靠政府送水解决人畜饮水问题。土地贫瘠,全村约75.5%的耕地面积是山地,干旱贫瘠,土地产出率极低。
(二)基础设施建设滞后。公路通达能力差,全村只有7公里的进村弹石路,还有9公里土路,同时只有2个村民小组实施了村间道路硬化,坡陡崎岖,通行不畅;农田沟渠不完善,不配套,渗漏於阻严重,农田灌溉极不方便;公共服务设施匮乏,全村6个村民小组没有一间老年活动室和文化活动室,村民文化生活极为单调和贫乏。
(三)群众思想不够解放,群众脱贫依赖心理严重。村民素质普遍偏低,小学及文盲人口占总人口的70%左右,依靠科技脱贫致富有一定难度。贫困人口“等、靠、要”心理严重,加之还有大约17.5%的农户处于极度贫困和温饱线下,村民脱贫致富工作任务艰巨。
(四)产业结构调整难和缺乏主动应变能力。以传统农业为主,习惯于粗放型的农业经济,新的科技成果和耕作方式难于推广和应用,产业结构调整难,加之农民种植意向盲目“跟风”,缺乏主动应变能力,对收益造成一定风险。
三、对提高贫困山区发展能力的措施和建议
(一)夯实社会事业,提高贫困山区的人口素质。要免费为山区农民提供技术培训,加大对山区义务教育投入,加大对外交流力度,夯实各项社会事业基础,提高山区群众人口素质,增强其抵御贫困、脱贫致富的能力;要加大贫困山区劳务输出、外出务工的指导和引导力度,带动山区人民增收致富;镇人民政府要以村委会为活动平台,多开展一些送文化送科技送卫生下乡活动,并要以点带面,对条件较好的小组率先争取启动实施建设老年活动室和文化活动室,丰富村民的文化生活。
(二)加强教育引导,树立自力更生的时代精神。要破除山区群众“等、靠、要”思想,积极引导农民牢固树立自力更生,艰苦奋斗的雄心壮志,教育其自强不息、不等不靠。帮扶和挂钩联系部门要认真落实为民务实清廉要求,坚持在一线了解情况,与贫困山区一道认真研究上级政策,主动对接业务部门,扎实抓好政策落实,做到想事情、做决策,尊重实际,尊重规律,切实帮助贫困村组解决问题。
(三)加强基础建设,夯实贫困地区脱贫致富基础。要把加强基础设施建设作为推动贫困地区经济社会发展的一个着力点,争取救济救助与推进“造血”式扶贫相结合的方式,在充分发动群众自筹的基础上,财政每年应划出一部分扶贫专项资金,集中解决贫困村的行路、饮水、上学、就医、住房等“五难”民生问题,夯实贫困地区脱贫致富基础。要保护好生态环境,坚决制止和杜绝乱砍滥伐行为,同时开展好四旁植树活动,绿化美化家园。要大力倡导推广使用沼气等清洁能源,减少生产生活对植被的破坏,促进山区经济社会科学发展。
(四)调整优化结构,拓宽产业结构调整发展路子。一是要确立产业定位。在做大做强传统优势产业项目的同时,变单一的粮食型农业向复合型农业转变,提高山区农业产业化程度,切实提高农民自我发展能力。二是要发展特色产业。走“一村一品”的发展路子,因地制宜大力发展花椒、核桃、中药材、葡萄、香葱等高效农林产业,建立特种产品基地,发展壮大贫困山区经济。三是要延长产业链。重点引进一定规模、高起点、带动力强的农产品加工龙头企业,大力推广“企业 基地 农户”的组织形式,不断提高农产品的加工转化率和附加值。四是要实施“科技兴农”战略。把科技推广应用贯穿于产业化扶贫的始终,用科技优化产业结构,提高产业效益。五是要念好“山”字经。重点发展生猪、山羊、土鸡等养殖业,不断改良品种,加强疫病防控,努力提高出栏率和肉品质量,不断提高贫困山区群众收入水平。
(五)转变工作作风,在为民解困中践行党的群众路线。要以开展党的群众路线教育实践活动为契机,认真践行为民务实清廉要求,深入基层、深入实际、深入村组、深入农户,倾听民声,了解民苦,解决民盼,在群众“最盼”上赢民心,在群众“最急”上见真情,在群众“最怨”上改作风,做到缺资金帮协调、缺科技帮培训、缺方向引路子,切实为民解决问题,真正实现群众观点在生产中升华,群众路线在生产中实现,群众利益在生产中保障,群众工作在生产中提升。
篇10:区上半年经济发展情况及下半年重点工作_半年工作总结_网
今年以来,我区以科学发展观为指导,按照全市“一个中心、两个转型”的总体要求,真抓实干,创新进取,保持了地区经济社会的平稳较快发展态势。
一、上半年主要经济指标完成情况及经济运行分析
(一)主要指标预计完成情况
预计到6月底,地区生产总值完成亿元,完成年度目标亿元的47.57%;其中,第一产业增加值完成亿元,完成年度目标任务亿元的%;第二产业增加值完成亿元,完成年度目标任务亿元的51.12%(工业增加值完成亿元,完成年度目标亿元的51.02%);第三产业增加值完成亿元,完成年度目标亿元的37.04%;固定资产投资预计完成亿元,同比增长39%,完成年初目标任务的35.71%。地区财政总收入完成亿元,完成年度预算亿元的43.58%,同比增长3.65%,从均衡进度看短收1.3亿元。
(二)经济运行过程中呈现的特点
1、工业经济运行良好。1—5月份,全区规模以上工业企业累计实现工业总产值亿元,同比增长47.71%。一是在宜化、君正等重点企业逐步达产达效的带动下,全区规模以上工业企业生产形势向好,电力、化工和冶金产品生产速度相继加快。二是pvc、电石、硅铁、镍铁等产品价格比去年同期有较大增幅,进一步带动了产值增长。三是洗煤、pvc、烧碱、电石等主要产品产量增幅较大,带动了工业产值的增加。
2、工业产业结构逐步优化。1—5月份,全区支柱产业累计实现产值亿元,占规模以上工业产值的91.62%,同比增长47.34%。其中,化学原料及化学制品制造业累计实现产值33.69亿元,总量居四大支柱产业之首,占全区规模以上工业总产值比重由XX年的30.19%上升为35.78%;煤炭开采与洗选业累计实现产值26.80亿元,占全区规模以上工业总产值比重由XX年的40.35%下降为28.46%。
3、城乡居民收入和居民消费水平稳步提高。城乡居民收入逐步提高,带动了社会消费品市场的繁荣。上半年,城镇居民人均可支配收入预计达到10100元,同比增长14.0%;农区居民人均期内现金收入预计达到8800元,同比增长18%;社会消费品零售总额预计完成4亿元,同比增长23%。
(三)经济运行过程中存在的问题
1、企业效益下滑。受国家宏观经济影响,我区工业、城建项目普遍存在融资难问题,加之近期电石、pvc等产品的原材料成本上升,导致部分企业效益下滑,出现开工不足、投入减少等情况。特别是一些传统产业,产值下降程度更加明显。如能源公司今年将减少产量300万吨,缩减产值约100亿元,对当前我区工业经济发展造成严重影响。
2、固定资产投资不足。受建设用地报批、资金筹措、前期手续等因素影响,部分工业重点项目和房地产项目开工不足,影响了投资计划进度。同时,、等大项目投资进度仍在减缓,影响了固定资产完成情况。部分计划年内建成投产的工业重点项目由于建设用地、资金筹措、前期手续等原因,导致项目开工不足,影响了投资计划进度。
3、财政收入任务完成难度较大。上半年,财政总收入8.7亿元,完成年度预算的43.58%。造成财政收入短收的原因主要是:煤炭行业的减产导致税收贡献率下降;延迟抵扣企业进项税过大,生产较好的大型企业仍处于抵税期;续建、新建项目开工不足或建设周期长,不能尽快投产达效;受税制体制及部分欠税企业已经关停等因素影响,欠税不能及时清缴。
4、招商引资难度进一步加大。工业项目方面,由于我区土地整合成本较高,淘汰落后产能工作压力较大,导致部分大项目落地空间不足。同时我区煤、电等传统产业的优势逐步减弱,增加了招商引资的难度。三产项目方面,需要进一步找准招商的突破口,切实引进一批符合地区实际、具有集聚带动作用的项目,培育新的经济增长点。
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篇11:关于农村经济社会发展重要性的调查报告_调查报告_网
农村发展很重要,下面小编整理了关于农村经济社会发展重要性的调查报告,欢迎阅读!
关于农村经济社会发展重要性的调查报告
农村如何发展,发展到什么水平,是关于一个地方社会水平能够到何种程度最基本的一个标准。改革开放以来,我们对农村发展的关注一直都不够,缺乏政策引领和项目支撑的农村逐渐被社会所忘记,那里的人们渴望的不再是自己家乡的发展,而是能够逃离人烟逐渐稀少的村落。
近三年以来,随着城镇化的步伐逐渐放缓,人们这才开始将眼光放在农村这个可以大有作为的广阔天地之中,然而,此时我们看到的不是想象中的桃花源而是一片极度缺乏发展的落后村落。
就笔者而言,近年来对农村社会发展状况有些许的思考和调查,有些观点可能不够全面和深入,但主要表述的是对农村发展的一种期望。
一、农村社会现状。
农村的社会现状,笔者将之划分为人文、经济以及社会三种模式。
(1)人文模式。
如今的农村大部分都秉承着两个极端,一个是节气即春节、清明等节日人流量较大,随处可见的是赶回家过节气的青壮年,另一个极端就是每年元宵之后,冬至之前,用村落人稀来形容都不算过分,这就造成了很多生活隐患。因为青壮年外出务工,年龄大的和年龄小的留在家中,这就造成了农村社会养老问题和留守儿童的问题。
就笔者所见所闻,近些年以来,因农村一老一少居家而产生的一系列医疗问题、教育问题都非常严峻。如医疗问题主要发生在农村老年人对疾病的认识和预防方面做的不到位,有些老人对自己身体的情况仅仅是简单的通过能吃几碗饭、能干多少活来判定,而缺乏医疗器械的辅助,所以造成了一些家庭老人突然遭遇血压升高中风等情况发生。
而在农村,当遭遇到了医疗这个问题的时候,一个家庭在经济和亲情的承受力在这一刻将面临重大考验;教育方面出现最严重的问题就是农村家庭对子女教育的忽视,一方面是由于老人对知识这一块的认知的缺乏,另外一方面是对子女是否接受较好教育的欲望的降低,从而引发了一系列的适龄儿童教育问题。
(2)经济模式。
现在的农村经济很简单,主要包括四个方面:
一是农耕经济,主要依靠土地来产生价值,近些年来,人们对土地产生价值最大的期望是满足于口粮的需求,主要原因是付出的汗水和得到的回报不匹配。
第二个是新型种植经济,随着新龙村等一批依靠苗木种植、果农经济的逐渐壮大,农村逐渐形成了另外的一种经济模式,那就是依靠苗木市场和水果市场来发展的种植经济。
第三个是养殖经济,近年来,随着温室养猪、养鸭以及养牛等产业进驻,而带动了一部分农户参与到养殖行业之中。
第四个是打工经济,主要是建筑业,抹灰工是整个农村青壮年选择最多的一个行当,也是对外的一个特色职业。
的确,每年外出抹灰的青壮年为带回大量的现金,一方面促进了村民致富,另一方面也推动了本土经济的发展和盘活,抹灰产业也可以说是重要经济支柱之一;最后一个是政策经济,随着国家多农村发展的逐渐重视,各种推进农村发展的规划和项目也接踵而至,这个政策项目都需要人去实施,这也促使了一部分农民参与到其中收货财富。
(3)社会模式。
在农村我们遭遇最多的就是对比,我有你没有,我就比你牛;你有我没有,我就瞎嫉妒。这不是歧视,而是实实在在所存在的社会想象。当
然随着近些年经济的好转和人们观念的转变,人们在个人收获财富方面还能够理智对待和选择正确的方式去提升自己收获财富的方法和速度。
但是一旦涉及到政府出面、政府出钱的事情就会出现很激烈的对比,我将之称之为争桃心理,比如,2019年底,我们组织了一次对枣林村36户贫困户的一次慰问活动,就遭遇到一些村民的不理解和闹事,有些村民甚至耍泼阻止我们活动的进行。给我们造成了极大的困扰。
第二种是10%和90%原理,举两个实例,一个是户户通水泥路硬化项目,我们遭遇了这样的责难,一位老乡责备我们说:“路好好的为什么非要弄成水泥路,我家牛的脚都磨破了,再说我们也习惯了泥巴路了,弄成水泥路就是方便那些当官的开小车回来,是不是?”
还有一个是安装太阳能路灯的案例,一位老婆婆找到我们说门口自从按了路灯之后,她每晚都睡不着,让我们把路段换一个地方重新装,这样的事情还有很多,不能说谁对谁错,只能说一个事情我们只要能让90%的人满意,那么就能走,就可行。
二、农村面临的突出问题。
对于目前的农村而言,面临最突出的问题有四个方面。
(1)教育问题。
教育方面最严峻的是一种模式和一种价值观。一种模式就是留守儿童模式,农村80%以上的都是父母外出打工,孩子跟爷爷奶奶一起生活读书的留守儿童,他们在成长最关键的时刻缺乏父母的教育和爱,一方面让他们在学业方面受到了影响,另一方面就是没有父母正确的引导,他们的心理会产生一定的变化,有的留守儿童最后演变成只管向父母要钱,其他一概不让父母管的偏激性格。
一种价值观是读书无用论的观点,在黄灯教授关于丰三村的文章中提到,大部门农村家庭对于子女教育能够取得多大的成就都基本不抱希望,反而对于他们迅速长大能够外出打工为家庭减轻经济负担的需要更迫切,而最后的那根稻草是那些年建筑业的火爆和从事建筑业那丰厚的收入。
(2)灾病问题。
对于现在的农村而言,解决温饱问题基本上都不存在问题,一些稍微灵活些懂些技术的人甚至能够走在致富的前列,但是不管如何,当他们突然遭遇灾病的时候,这个家庭便轰然倒塌,迅速返贫。
在这里举三个实例,一个是花西乡的一位青年,因为懂些泥瓦工的本事,生活过得还算不错,媳妇也娶了,但是在一次帮村里人做房子的时候被一根意外倒下的一根横梁砸断了腰椎,一个个好好的劳力,瞬间变成了一生都需要人照顾的瘫痪病人,而结婚不到两年的妻子也离开了他,目前,他的生活全然靠父母以及几个兄弟姐妹接济照顾。
第二个是邹岗镇周兴村的一个青年,在广州一家企业上班,各方面待遇也不错,谈了朋友在老家也摆了喜酒,因为年龄的原因没有领取结婚证,但一次在上班途上的车祸断送原本为他准备好了的幸福,因企业推脱责任,最重只能享受到每月4000元的生活补助,然而这4000元还不够他每个月的医药费用,更不谈为了抢救生活而欠下的数十万债务,没领结婚证的朋友撇下了他,家里的老母亲也因为孩子的不幸而哭瞎了眼睛。
第三个是邹岗枣林村的一户人家,不到三十岁的年龄,突然疾病去世了,而她的妻子为了坚守与他曾经许下的诺言,独自一个人艰辛的抚养着他们的儿子,现在其子就读于一中读高二。
(3)社会问题。
主要发生在两个方面,一个就是依然存在的恶劣伤人事件,近些年虽然有些缓和,但是依然存在着,而且时有发生。
另外一个就是信访户的存在,这里的信访户基本上可以分为两类,一类是真信访,他们的确因为各种原因受到了区别对待,对于他们的诉求理应受到公正的处理,另外一类则是专业户,他们以此为生活收入的重要来源之一,用缠访、闹访来换取一些部门为缓解矛盾而答应他们一些金钱甚至是政策方面的倾斜。
(4)农村发展的问题。
主要有四个方面:
一个是村集体收入来源问题,就笔者亲历的近20个村而言,基本上都没有村集体收入来源,无来源再想发展存在难点。
第二个是债务问题,因各种原因,每个村或多或少都存在着一些遗留债务问题,得不到很好的解决。
第三个是村级整体发展规划,村级发展缺乏清晰的路子,没有明确的思路和规划,存在着一些不利于村落长远发展的建筑或产业的布局。
第四个村干部来源渠道少,收入偏低,严重缺乏工作积极性和创造力。
三、探索农村发展的几点建议
(1)鼓励创业经济、合作化、入股分红发展模式。
近两年,逐渐出现一批愿意回乡创业发展的大户,但苦于土地限制和一些政策认识的不清。村级发展可以尝试与这些大户进行合作,引导村民拿土地入股、资金入股,村集体土地宜可入股,以合作社的模式运行,同时也可以鼓励合作社在用人工方面倾斜于入股农户,让愿意投资的大户获得利润的同时,让村民享受得到实惠。
(2)发展集中化寄宿式教育。
一方面实行幼儿教育集体会,片区为单位兴建公办幼儿园,另一方面逐渐形成以镇为单位的从小学到初中的九年制义务教育寄宿学校,将学生更多的时间交给学校和值勤教师,这也在一定程度上减弱了留守儿童的心理负担。
(3)妥善处理信访案件。
在市信访局局长的一次讲座中让笔者最有感触的是信访要依法,依法处理信访事件。对待每一次信访事件都必须严格按照相关法律制度来,而不是一味的向下一集机关压任务、丢包袱,让真正需要信访的农户得到公正解决,让以信访为职业的那一拨人受到法律的制裁。
(4)鼓励村民回乡就业。
随着国家多农村发展的逐渐重视和建筑业的逐渐萎缩,新型农民需要逐渐思考未来的发展,开始着手于行业转型,一方面他们可以参与到本县一些建设项目之中获得财富,如在近几年国家拨付力度较大的小农水项目、农村整村推进项目以及各种基础设施建设项目之中本县青壮劳力参与度并不高,另一方面随着经济的逐渐崛起,如电器、药业、**集团等一批有实力的企业发展越来越好,也能够为广大农民群众提供就业选择。
(5)明确村级管理者待遇、权益以及义务。
目前,**县已经明确实施了对村级主职干部的待遇问题,同时对村级主职干部的工作提出了严格要求,即实行工作日坐班制度,用制度来保证村主职干部用于村级工作的时间。但村副职干部的待遇依然没有能够落实,虽然已经有初步方案,但是距离实施还存在一定的时间,这也在一定程度上影响了村级副职干部的工作积极性。
(6)有阶段性的解决村级债务,为村集体发展寻找新的突破点。
对村级债务应该进行一次较清晰的认定,该有集体负担的不能推诿,明确一个清晰的债务偿还时间表,让村集体轻装上阵谋发展。以乡镇片区为单位,为每个村设计一个村集体产业的规划,然后按照规划逐渐发展,也要有清晰的时间表,按季度设置任务目标,以完全情况打分确定村级发展的考核情况。
篇12:关于社区经济社会发展调研报告
基本情况
松鹤村民委员会地处旧城镇南部,距离镇政府所在地6千米,全村土地面积23.8平方公里,有松鹤、乐业、三家三个村小组,耕地面积2046亩,其中:水田1120亩,旱地926亩,是典型半山区村。全村总人口4885人,人多耕地少,仅有的926多亩旱地大多是坡耕地,水利条件及田间道路建设极差。 20xx年实现粮食总产1498吨,烤烟150300公斤,蔬菜643040公斤;出栏生猪13552头、牛382头,羊1196只,肉类总产量达 1230吨,;实现农村经济总收入3079万元,农村人均纯收入3475元。
近年大规模开展社会主义新农村建设工作以来,松鹤村委会按照 生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主 的社会主义新农村建设 二十字 方针,因地制宜,扎实推进新农村建设的各项工作,有力地推进了当地经济社会的较快发展。
存在的困难和问题
多年来,各级各部门高度重视该地区经济社会的发展,从关系人民群众生产生活的基础设施入手,大力发展小城镇、农田水利、交通、通信建设及教育、文化等事业,因地制宜,大力引导产业结构调整,经济发展,社会进步,成效很大,但仍存在很多困难和问题,主要表现在:
基础设施薄弱,抗灾害能力低。该村委会属板桥河水库灌区,境内没有像样的水资源可利用,历史以来大部分耕地依靠板桥河水库开闸放水来栽种。
经济总量不大,发展能力不强。该村委会经济总量不大,自我发展能力不强,存在收入普通偏低,增收困难的问题。表现得尤突出的是贫富差距极大,相当部分群群众还比较贫困。
种植结构单一,设施农业滞后。该村委会主要以种植水稻、玉米、烤烟及部分蔬菜,除烤烟外,大部分属传统生产方式经营,且种植结构单一,设施农业(现代农业)严重滞后,土地产出效益不高。
产业调整困难,群众意识不高。镇、村都积极想方设法,努力推进农村产业结构调整,但困难极大,阻力不小。如今年全县大面积推广种植的万寿菊生产,在当地特别是三家、乐业村小组,相当部分群众意识不强,急功近利,未把耕地的科学种管当回事。
第三产业发展慢,品味档次不高。该村委会商饮服务等第三产业起步较早,但发展较为绶慢,且档次不高,大多属粗放式的经营管理,这与其地处交通要道,集贸中心区,人流物流集中的地位相不相称,第三产业收入在总收入的比重不到15%。
对策措施及建议
发展农村经济,壮大农村实力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活质量,是当务之急,是我们建设社会主义新农村的首要任务。要按照州委提出的建设小康村、文明村、生态村、和谐村 四村 具体目标,应扎实抓好以下工作,切实加快当地经济社会发展步伐。
加大帮扶力度,夯实发展基础。加快该地区经济社会发展步伐,仍需从加强基础设施,特别是水利设施这一关键环节入手,抓住一切有利时机,千方百计争取支持。水是生命之源。没有水,特别是干旱年景,群众生活用水却极为困难,更谈不上生产用水。因此,除完善现有水利设施外,还应把重点放在家庭水窖,田间水窖的建设上来,争取80%以上农户建有水窖,省效缓解缺水带来的一系列影响发展的问题。
抓好结构调整,发展现代农业。产业的培植和产业结构的调整,是现代农业发展的必然趋势,也是农村经济发展的增长点,要以市场为导向,因地制宜,发挥优势,挖掘潜力,积极进行产业的培植和产业结构的调整。除抓好传统支柱产业烤烟外,应大力发展蔬菜、花卉、药材、养殖等产业,大力发展设施农业、现代农业,走多业并举的路子,增收致富,促进农村经济的发展。
做好宣传引导,推进农业产业化。农村发展,农业发展已到了必须走产业化发展的道路,要积极做好宣传引导工作。鼓励农民承包土地适度流转于种田大户、种田能手上,特别象靠临矿山的村民小组更应如此,逐步形成规模化、产业化,同时,在有条件的地方组建是相应的合作社,努力推进农业产业化,逐步发展壮大农村经济。
提升品味档次,大力发展第三产业。商饮服务等第三产业在当地起步早,随着小城镇建设的不断发展完善,城镇人口的不断增加和车流、物流的增多,第三产业发展在该村委会有着得天独厚的优势和广阔的前景,应本着巩固、完善、提高的原则,支持鼓励当地群众发展第三产业,使其成为当地经济发展的重要支撑。
进一步加强农村基层组织建设。要采取切实有效的措施,加强以党组织为重点的农村基层组织建设,配齐配强基层组织班子,强化基层组织建设,使之真正成为农村经济发展的领头雁,群众增收致富的带领者。同时,要按照发展党员的 十六 字方针,把年轻的、积极性高的、责任心强的、追求进步的作为重点培养对象,吸纳进党员干部队伍来,为基层组织输送新鲜血液,培养后备人才。
切实加强精神文明建设。要注重加强农村精神文明建设,要通过 文明村 文明户 五好家庭 等多创建活动形式,大力倡导爱国主义、集体主久,社会主义精神,破除封建迷信思想,扫除陈规陋习,弘扬中华民族传统美德的优秀文化,同时,切实加强社会主义民主法制教育,把该村逐步建成民主、文明、和谐的新农村。
篇13:近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告_调查报告_网
近年来阳山县黎埠镇经济发展社会调查报告
~xx年特别的寒假里,在学院领导的号召下,我决定于寒假期间开展主题为“实践科学发展观奉献青春促和谐”大学生志愿者寒假社会实践活动,准备调查我镇的经济发展状况。
我于xx年1月17号返回家乡,但很不幸,我一回到家乡就下了连续10几天的雨,并且天气一天比一天冷,在2月3号那天还下了很大的雪,随后就连续性断电,一直到正月初五。由于天气的影响,把我原来的计划全盘打掉而不能更具体的调查。以下是我的几方面的调查结果:
一地理位置
我的家乡位于粤北的阳山县黎埠镇,小北江中游,位于国道107线和清线一级公路互通处,距县城25公里,到广州约185公里,离小北江河不足10公里,可直通清远、广州珠三角工区,区位优势十分明显,有丰富的非金属和金属矿产资源,尤其是石灰石、白石资源和选矿储量更大,自然生态环境优越,属亚热带雨林气候,风景优美,人口多且密集。
二主要经济来源
当地农民主要经济来源还是靠初级种植业和养殖业,种植类主要有:水稻,蔬菜,桔子,李子,马蹄等;养殖业主要有:猪,鱼,牛,鸡等。
另外,近年新兴起了一些小型企业,有:黎埠重质碳酸钙工业园区﹑阳山县黎埠镇粉体加工基地﹑深装总公司精细粉体加工厂﹑中矿实业有限公司﹑盈达矿业有限公司﹑11万伏变电站﹑机砖砖厂等。
三所见所闻
在寒假期间,从家人(本人是出自农民家庭)和本村一些农民口中得知种一亩水稻所需成本数据:
项目
碳氨
尿素
农药
谷种
犁田费
成本
200斤约60元
30斤约50元
50元
10元
100元
总计
60+50+50+10+100=270元
平均每亩水稻产量:800斤
现在市面水稻价格:100元∕百斤
每亩水稻收入:8*100-270=530元∕亩·造
每户家庭基本上有两亩水田,如此算得每户家庭的年收入为530元∕亩·造*2亩*2造=2140元
从数字上可以看出,如果单纯靠耕田种水稻为收入,根本上无法维持现在的基本生活,也因为如此很多年轻人都喜欢出外打工,他们每年每人纯收入在5000元以上。
通过过年拜年时,从亲戚朋友口中得知,现在年轻人不会留在家里耕田了,宁愿出外找500元一个月的工都好过在家耕田种地(因为搞养殖业一没技术二没有本钱且很辛苦)现在都留下一些老弱病残的人在家了,偏僻点的地方都没人耕作了,老人带着小孩在家养些家禽罢了。
不过我看见很多人把田租给别人耕做,有些被别人承包统一耕作;有些就起了很多猪舍养起了数十到数百条猪,在镇的集市上政府还用广告做各方面的宣传,近年来国家免学杂费,免税收对很多家庭的贫穷状况有很大帮助且镇上新兴起的企业在一定程度上提高了一些家庭的收入。
总体上来说,经过党和政府的努力,我们镇的总体生活水平提高了很多(这是很多村民一至同意的)现在普遍家庭都盖了洋楼了,且交通通讯设备都跟上来了。但与此同时我也深深的认识到,我们镇的发展空间还有很大,也就是说我们镇还存在一些问题,以下是我在寒假里发现的一点问题:
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篇14:XXX村港口经济发展情况调查_调查报告_网
村距新县城5公里。现有5个村民小组,878户,总人口2567人,劳动力人口1274人,其中农业人口795户2509人。因三峡工程兴建,该村需搬迁移民1700人,淹没耕地1400亩。在完成600名移民外迁任务后,有1100余名移民采取本村就地后靠安置,依托山林资源,新改梯田700亩,发展了小水果、茶叶、柑桔等多经作物3350亩。村人均现有耕地面积不足7分地。目前,村按照“靠路安居城镇化、靠山乐业基地化、靠港致富小康化、靠城发展现代化,靠游兴村特色化”的思想进行开发建设,主要沿风茅公路、港口沿线建设居民点,有新房220幢,并发展了“移民新村农家乐”、“农业观光游”等特色旅游项目,三峡库区移民文化宣传中心项目正在申报立项。村抓住三峡大坝蓄水机遇,利用库湾发展了80个网箱,有大小20条船只从事渔业和水上运输业。全村开设有68家餐馆旅店、66家美容美发店、24家商店、2家文体活动室。大力发展港口经济,引进了8家港口企业在该村落户,主要从事船舶修造、物流配送、码头营运、滚装车辆运输、水上旅游等业务。
港口经济的发展,对村的经济拉动作用相当明显。据调查,目前港区内从事第三产业的经营户共160家,月营业总额69.5万元,户平月营业收入4300余元;其中由村村民自主经营的有94家,年营业收入469.56万元。经营场所面积7102平方米,月房租总收入2万元。客货运输业主41家,从业人员45人,月营业收入7万元。同时,由于港区流动人口在2000人左右,使村民自产自销的瓜果蔬菜交易额每天达1.6万元。现在处于各地劳动力纷纷外出寻找打工机遇发展打工经济的时期,但由于港口的存在, 村民在福广码头、郑鑫船厂等企业做工的有50余人,月工资收入4.3万元,第三产业的从业人员395人,月工资总收入12.8万元;村劳动力本地转移率达34%。在移民迁建后,村立足港口优势,实现了农村劳动力由第一产业向二、三产业的有效转移,由港口经济带来的营业收入每年约1017.06万元,劳平年纯收入2714元,人平年纯收入1347元。通过几年的努力,港口经济的发展使港区日渐繁荣,村也获得了良好的经济社会效益,人民群众的生产生活水平也不断得到了提高。
但随着新县城城市骨架的不断延伸,对茅坪镇而言,今后人地矛盾将会更加突出,因此,必须坚持走大力发展港口经济之路,培育一批临江型、有实力、可持续发展的支柱产业和企业。结合当前实际,在港口经济的发展上,建议从以下几个方面入手:
1、借助地缘优势,培育新的经济增长点。一是立足于旅游项目开发。村每年接待上万名前来参观的中外游客,但来者如惊鸿一瞥,匆匆而过,几乎没有产生任何效益。要实现“旅游活港”的目标,必须大力挖掘三峡移民文化底蕴,以此为依托,开发独具特色的“移民”、“农家乐”旅游项目,以现有的三峡画舫为载体,开发水上观光、娱乐休闲旅游项目。二是围绕物流业发展开发物资配送项目。现有滚装船、货运船只每天日用生活用品交易额在8万元左右,但这些业务的经营业主都是宜昌等地的老板。因此,可成立配送中心,负责港区船只、车辆及企业、经营户的米、面、油、蔬菜等日用品供应。三是围绕港口产业规范发展运输、餐饮、住宿等第三产业。现有的饭馆、旅店、客货运输车辆数量多而杂,且卫生条件、服务质量等各方面良莠不齐,必须加强规范管理,以良好的信誉、优质的服务留住客商,刺激当地消费。
2、配套基础设施建设。现在影响港区发展的最大制约因素是供水问题。港区现有内流动人口近2000人,仅靠山泉引水是远远不够的,今年7月就已暴露出“水荒”问题。要将港区供水纳入新县城管网供水系统,并力争在较短时间内予以解决。同时对供电、道路等设施进一步完善。可以探索以物流中心、报关服务市场等项目建设来带动基础设施建设的办法,反过来,以基础设施建设的不断完善和优化来保证更多的项目上马。
3、促进民营企业发展。采取政府搭台、企业唱戏的方式,多层次多方位引导扶持企业发展。一方面,鼓励当地的老百姓创业,对于从事第三产业的发展项目,放宽政策,大、中、小一起上,既解决移民就业问题,又可以大大降低创业成本;另一方面,引导、帮助现有的民营企业做大做强。严格企业内部管理和运行机制,创造企业品牌,打造出物流中心等几个强势企业集团,改变目前镇域经济无骨干企业、竞争实力不强的现状。
4、优化港口经济发展环境。主是要做活土地文章。借鉴深圳、东莞等地的经验,利用港口独特的区位优势,在经济结构上实现由土地密集型向劳动密集型的转移,探索土地开发利用和流转运作的新办法。在项目建设和村集体可支配的土地上,以建厂房、建门面从事二、三产业为主,既安置移民,又发展村级集体经济,还可以为全县的对外开放创造更优的环境,收到“一举三得”之效。
5、坚持可持续发展战略。坚持以规划为龙头,结构调整为主线,招商引资为重点,以物流为带动,以商业促工业,推动二、三产业快速发展,增加经济总量。长江物流中心已完成了控制性详规,在今后的项目招商、施工过程中必须严格按规划实施;在港口经济发展项目上,要坚持科学决策,整体规划。港口紧邻三峡大坝,各企业在生产过程中要加强管理,注重环保,综合利用各种手段治理“三废”及噪声污染,加强库岸治理,建设生态家园,保护绿色长江。
篇15:镇经济社会发展软环境建设工作开展情况报告_情况报告_网
按照县软环境建设工作领导小组的安排部署,xx镇精心筹划,有效组织,认真落实县委各项要求,立足于为发展创造最优环境,不断创新思路,切实加大力度,充分发挥纪检监察的职能优势,积极协助xx镇党委、政府,解决全镇在政策环境、政务环境、法治环境、市场环境、社会环境、产业环境和社会治安环境等软环境建设中的突出问题,着力打造城镇文明高地、人居安全高地和低行政成本、低社会成本的软环境品牌,提升城镇的竞争力,推动了xx镇经济社会又好又快发展。现将我镇开展软环境建设活动开展情况汇报如下:
一、基本情况
(一)精心组织准备
主要开展四项活动:
1、成立领导机构。9月2日,我镇经济社会发展软环境建设动员大会召开后,于9月3日及时成立了xx镇软环境建设工作领导小组和办公室。
2、召开动员大会。领导小组成立后,制定了《xx镇经济社会发展软环境建设工作实施方案》(甸发〔〕88号)。9月5日下午,召开了经济社会发展软环境建设活动动员大会,向广大干部职工传达县委、县政府关于开展经济社会发展软环境建设的有关文件精神,并对经济社会发展软环境建设工作进行全面动员和安排。
3、组织学习交流讨论会。9月7日,全镇干部职工认真组织以“促进思想解放,营造良好环境,推进经济发展”为主题的软环境建设学习交流讨论会。大家紧紧围绕贯彻xx届五中全会精神,结合自身学习感受和联系当前工作,畅所欲言,讨论热烈,相互启迪,拓宽视野,统一了思想,明确了思路,形成了共识。会上,软环境建设工作领导小组组长周应军同志对深化软环境建设工作提出“一二三五”工作思路,即一是确定一个目标,全面提高机关工作效率和行政效率。二是增强两个意识:服务意识和创新意识。三是实现三个转变:分权向分事转变,后台向前台服务转变,议事向做事转变。五是体现五个标准:上级交办工作无障碍、协调工作无阻力、职责交叉工作无扯皮、困难工作无推诿、行政审批无投诉。
4、向社会作出服务承诺。9月9日,镇党委书记周应军同志就优化经济社会发展软环境向社会作出服务承诺。同时,各村居、站所就优化经济社会发展软环境建设制定了服务承诺书,并抓好服务承诺的兑现和落实工作。
组织准备阶段,各村居、站所共组织学习30次,72人参加了学习交流讨论会。
(二)工作准备扎实有力
制定了“动员部署、征集意见、召开专题民主生活会、制定整改方案和通报民主生活会情况”五个步骤的工作计划,从上至下带动全镇领导干部思想观念的转变,切实增强加快发展的危机感和紧迫感。
1、动员部署。9月10日,召开自查自纠阶段工作动员会,对学习教育阶段进行认真总结,对本阶段进行了工作安排和部署。
2、征集意见。由于服务对象较为分散,从9月11日起,办公室采取发放征求意见表的形式先后向14个村(居)、22个镇直单位、4个企业发放了40份调查问卷表,广泛征求各方面人士对开展软环境建设活动的意见和建议。截至9月12日,收回34份调查问卷,回收率达85%。在收回的34份中,思想观念满意的有28份,占82.35%,基本满意的6份,占17.65%;服务态度满意的有30份,占88.24%,基本满意的4份,占11.76%;工作作风满意的有29份,占85.29%,基本满意的5份,占14.71%;依法行政满意的有25份,占73.52%,基本满意的9份,占26.48%;办事效率满意的有26份,占76.47%,基本满意的8份,占23.53%;廉洁自律满意的有32份,占94.12%,基本满意的2份,占5.88%。同时,梳理出意见、建议9条。形成《〈xx镇经济社会发展软环境建设活动调查问卷表〉汇总情况》由主要领导及时向xx镇党委领导班子成员进行了反馈。
3、召开专题民主生活会。9月13日,经过充分准备,召开镇领导班子专题民主生活会。专题民主生活会紧紧围绕“解放思想,深化改革,扩大开放,改进作风,提高效能,优化服务”这一主题,结合征集到的意见和建议,开展了严肃认真的批评与自我批评。
4、制定整改方案。专题民主生活会召开后,根据“一二三五”工作思路,在广泛征求意见的基础上,制定了《xx镇领导班子软环境建设专题民主生活会的整改方案》。整改方案的内容突出“解放思想、转变观念;突出工作重点、营造一流软环境;转变工作作风、提高工作效率”三个方面,共包括8项具体内容,分为短期整改、中期整改和长期整改三个阶段,能够自行解决的,立即进行解决;对不能立即解决的问题,向群众作了解释;需要长期努力的,作了早安排。同时,方案还明确了“党政主要领导负总责,责任领导牵头负责,各村(居)、站所具体抓落实”的工作机制,落实了整改责任。
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篇16:关于我市民营经济发展情况的调查报告_调查报告_网
为促进我市民营经济发展,3月,财经委和财经与预算专业代表小组部分成员先后到市工商联、市统计局、市工商局、市国税局、市地税局、市经信委等部门进行了调查,对有关部门贯彻落实《湖北省人民政府关于大力推动民营经济跨越式发展的意见》(鄂政发[20xx]82号)情况进行了检查。同时,要求市发改委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门对该意见的落实情况进行了自查,并到九江市进行了学习考察。现将调查情况报告如下:
一、基本情况
近年来,我市民营经济在面临诸多困难和挑战的情况下,依然呈现出民间投资不断升温、规模总量不断扩大、经营领域不断拓宽、创新能力不断增强、社会贡献不断提升的良好态势。截止到20xx年末,全市登记注册民营企业发展到14526家,从业人员64.1万人。工业民营企业5295家,占全市民营企业总数的36.45%;其中规模以上工业民营企业473家,占全市规上工业民营企业总数的94.2%。今年一季度,全市市场主体增长较快,达到106268户,注册资本750.7亿元,同比分别增长32.84 %、15.54 %。大量市场主体尤其是民营市场主体的增加,使我市民营经济展现出较强的生机与活力。
1、民间投资逐步升温,民营经济增加值不断提高。20xx年,我市第一产业投资30亿元,增长105.6%;第二产业投资429亿元,增长27.6%,其中工业投资425亿元,增长26.5%;第三产业投资291亿元,增长18.0%,其中房地产开发投资55亿元,增长29.4%。随着我市经济的不断发展,民营经济增加值和民营经济的比重不断提高,民间投资的主导地位正在形成。近年来,我市先后有新鑫钢铁、山力兴冶薄板、鑫冶矿业、劲牌二期、三期等一大批民营项目落地投产,为我市经济转型跨越积蓄了后劲,注入了活力。
2、规模总量不断扩大,市场主体增长较多。从民营经济数量来看,截止20xx年底,我市共有各类市场主体101790户,民营经济主体共有95552户,占市场主体总数的93.87%。20xx年新增民营经济主体26143户,同比增长102.97%,增幅位居全省第一。其中新增私营企业3491户,同比增长89.32%;新增个体工商户22348户,同比增长106.95%;新增农民专业合作社304户,同比增长28.27%。在各类市场主体中,个体工商户是一种投资规模较小、经营管理灵活、运行成本低廉的经济模式,一直以来倍受广大投资者的青睐,在我市民营经济数量中居于主导地位。
3、经营领域不断拓宽,行业覆盖范围较广。我市民营经济不仅数量上迅速增加,而且行业覆盖范围越来越广,呈现出多样化态势。从产业分布来看,20xx年第一产业4290户,第二产业11007户,第三产业80255户,三大产业占比分别为4.49%、11.52%、83.99%。民营经济已涉及到工业、农业、建筑业、房地产业、运输业、批发零售业、宾馆餐饮业、社会服务业等国民经济的主要行业,在第二、第三产业中所占比重逐年提高。
4、创新能力不断增强,研发成果转化较快。近年来,我市以提高企业核心竞争力为重点,积极鼓励、支持民营企业科技创新、管理创新、品牌创新,企业技术研发和成果转化成效明显。20xx年,全市民营企业专利申请量为1438件,专利授权量383件。全市重新认定的59家高新技术企业中,民营企业有41家,占69.49%。全市39家国家高新技术企业中,民营企业有26家,占66.67%。全市民营企业拥有中国驰名商标7件,占全市总数的58.3%;拥有中国名牌产品2个,占全市总数的40%。民营企业三丰智能公司在深交所成功上市,邦柯、振华、驰顺等7家民营企业分别进入证监会上市后备企业和省市重点培育计划。
5、就业税收不断提升,社会贡献较大。随着民营经济的发展,民营企业对我市就业、税收的贡献不断提升。据统计,20xx年,全市民营经济单位从业人员占全市从业人员总数的75%以上,其中当年新增就业人员53011人,占全市新增就业人员总数80.75%,有力地缓解了就业压力,维护了社会稳定。20xx年,全市民营经济单位纳税总额55.9亿元,占全市纳税总额的56.77%,同比增长29.88%;而当年全市完成地方税收收入46.27亿元,同比只增长了18.66%。据市国税局统计,20xx年全市纳税额前10名企业中,民营企业有1户,前20名有3户,前30名有6户,前50名有15户。纳税200万元以上的民营企业有225户,全年共纳税23.16亿元,占纳税200万元以上企业税收总量45.13亿元的51.31%。据市地税局统计,20xx年全市纳税总户数为42691户、纳税金额42.3亿元,其中民营企业有40921户、纳税金额37.09亿元,与XX年同比户数增长6542户,纳税金额增长6.8亿元。
二、主要问题
虽然近年来我市经济发展较快,但与兄弟市州和九江相比,发展不够、发展不快、发展质量不高仍然是我市最为突出问题。据统计,20xx年,我市地区生产总值1040.95亿元,在全省排第8位,在武汉城市圈排第4位;规模以上工业增加值537.64亿元,在全省排第5位,在武汉城市圈排第2位;固定资产投资750.85亿元,在全省排第9位,在武汉城市圈排第5位;地方公共财政一般预算收入65.64亿元,在全省排第6位,在武汉城市圈排第3位。而20xx年九江市地区生产总值为1420.1亿元,规模以上工业增加值为621.29亿元,固定资产投资为1326.33亿元,地方公共财政一般预算收入141.87亿元,分别是黄石的1.36倍、1.16倍、1.77倍、2.16倍。黄石经济发展在省内不仅明显落后于“一主两副”,在武汉城市圈中的位置也不容乐观,与九江市的差距也比较明显。而导致这个问题的主要原因又在于我市民营经济发展不够、发展不快。根据本次调查了解的情况,当前,我市民营经济发展存在的问题主要有以下几个方面:
1、市场主体不多,总体规模仍然较小。据统计,截止20xx年底,我市共有各类市场主体101790户,处于全省中游水平。20xx年,九江实有市场主体191409户,比我市多89619户。全市企业20626户,在全省排第8位,占全省企业总户数的4.05%;注册资本为660.6亿元,居全省第6位,占全省企业注册资本总量的3.11%,低于宜昌、襄阳、荆州、黄冈等地。XX年我市民营经济全年实现增加值463.29亿元,仅相当于宜昌的36.81%、襄阳的43.46%;占全市gdp比重为50.0%,与咸宁的72.2%、随州的67.3%、孝感的62.1%、黄冈的61.5%和鄂州的58.6%相比,明显偏低。同时,我市民营企业规模较小,注册资本100万元以上的私营企业1997户,只占私营企业总数的13.88%。
2、要素供应不足,企业成长仍然较慢。尽管近年来我市中小企业成长工程取得一定成效,但由于一些企业缺资金、缺土地、缺人才、缺市场,从小微企业成长为中小企业再成长为大企业的速度比较慢,一些个体工商户即使做到一定规模也不愿扩规升级,甚至有的私营企业回归为个体工商户。20xx年,全市规模以上工业民营企业只有473家,比九江少近200家。规上工业民营企业仅占工业民营企业总数的8.12%,绝大部分工业民营企业都处于规模以下。去年,我市没有一家企业入选中国企业500强和民营企业500强,入选全国民营企业制造业500强的也只有鑫鹏铜材和劲牌公司2家。20xx年,新设立登记各类市场主体26701户,其中个体工商户22348户,占新发展市场主体总数的83.7%。
3、创新能力不强,技术含量仍然较低。近年来,我市民营企业科技创新能力不断增强,但总体上还处于创业发展初期,主要集中在工业和建筑业,而电子信息、新能源、新材料、高端制造业等战略性新兴产业分布较少。民营企业多数处于产业价值链低端,从业者大多为农民和手工业者,产品技术含量低,缺乏核心技术和自主知识产权。去年,我市只有国家级企业技术中心4家、省级企业技术中心15家、省工程实验室1家,并且大多集中在大中型企业,90%以上的中小企业没有自主研发力量。
4、内外因素影响,经济效益仍然较差。近年来,受宏观经济形势影响,各种原材料价格普遍上涨,企业用工成本不断增加,加之企业在人才、产品、管理等方面的因素,使得企业经济效益整体不佳,民营中小微企业尤为困难。在全市14000多家经济实体中,实际运营和纳税的企业只有75%左右。20xx年,我市工业生产者出厂价格下降8.5个百分点,购进价格下降7.3个百分点。20xx年1-11月,全市规模以上工业利润总额只有46.8亿元,同比下降18.9%;实现利税90.4亿元,同比下降1.8%;亏损企业80家,同比增长1.3%;亏损企业亏损额8.1亿元,同比增长30.2%。
对上述问题的原因进行分析,主要有以下几个方面:一是缺乏浓厚的创业氛围,全民创业意识不强。尽管去年我市被评为“全国创业先进城市”,但少数职能部门主动性不强,群众对相关政策了解度、知晓度、认可度较差;民营企业家队伍现状堪忧,我市民营企业家主要来源于改制企业、自身资本积累企业和外来投资办厂企业,整体年龄结构、知识结构老化,部分民营企业家小富即安,做强做大的愿望不强;部分创业人员思想守旧,行为保守,技能不高,全民创业的氛围不够浓。二是缺乏科学的企业运行,企业核心竞争力不突出。我市多数民营企业为家族式企业,单打独斗型的较多,联合集群的较少,并且生产经营粗放,装备水平低,缺乏现代公司治理机制,缺乏自主知识产权和品牌,生命力不强。三是缺乏低成本的融资,资金满足率不高。由于民营中小企业直接融资的门槛高、融资的综合成本高、贷款的风险高等问题,加大了民营小微企业的融资难度。四是缺乏优良的公共服务,企业发展环境不优。主要是政府承诺的部分优惠政策难以落实,生产要素供应不足,服务体系不健全,企业的隐形负担较重等。
三、几点建议
民营经济是国民经济的重要组成部分,在促进经济发展、活跃城乡市场、增加财政收入、扩大劳动就业、维护社会稳定等方面,发挥着重要作用。为促进我市民营经济发展,我们建议:
1、加快出台含金量高的扶持政策。要集中精力全面梳理国务院及各部委、省政府及其组成部门出台的支持民营经济发展的各项优惠政策,结合我市民营企业的实际和需要,尽快出台切实可行的落实政策,真正把上级各项优惠政策用足、用活、用到位。要依法分级设立中小企业发展专项资金,充分发挥财政资金的引导作用,并向民营小微企业倾斜,支持民营小微企业进行技术改造和科技创新,提升产品档次和品质,走“专精特新”的发展道路,推动我市民营经济跨越式发展。
2、加快培育竞争力强的市场主体。要加强对市场主体培育工作的领导,按照“抓大壮小扶微”的工作思路,明确各部门职责,大力实施“市场主体增量行动”,放手发展民营经济,鼓励民间投资、全民创业,培植一批具有带动作用的龙头型企业,形成各类市场主体竞相发展、有机互补的良好局面。要加大招商引资力度,围绕“两大支柱、八大重点”产业发展战略,大力推进产业链招商,努力引进一批强链、补链、建链产业,实现产业规模的扩张。同时,鼓励本地民营企业围绕我市产业链与大企业进行配套协作。
3、加快建立完善的融资服务体系。要搭建民营企业和银行信贷需求交流平台,实现银行和企业资金供需对接。要加强与风险投资机构的联系,引进风险投资基金,促进高成长性、高技术含量的中小科技型民营企业快速发展。要认真落实各项财政补贴、税收减免等优惠政策,降低民营企业经营成本。要协调金融部门进一步加大金融产品创新力度,探索适应民营企业的贷款新产品。要积极发展表外业务、中间业务和理财服务,积极运用表外融资形式满足民营企业资金需求。要进一步加强民营企业信用培植,规范民营企业财务管理,完善民营企业担保机制,壮大担保公司及担保基金规模,不断扩大对民营企业的担保面。
4、加快打造优良的发展环境。要以“春雷行动”为契机,进一步改进机关作风,提高办事效率,并建立有效的涉企收费维权机制,切实减轻企业负担。要建立健全全市民营经济发展联席会议制度,定期召开会议,帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。要借鉴九江做法,组建“黄石市中小企业服务超市”,推行项目审批代办制度,在全市选调优秀年轻干部作为项目审批代办员,全程服务项目审批。要搭建“智力平台”,聘请知名院校教授为民营企业家进行培训辅导,为民营企业发展提供智力支持。要认真研究民营企业生产要素供给问题,在我市各类工业园区中建设一批各具特色的小微企业创业园,支持民营企业发展。
篇17:经济社会发展调研报告_调研报告_网
党的xx届三中全会对全面深化改革作出系统部署,提出“构建开放型经济新体制”。湖南地处内陆,是对外开放相对薄弱地区,但也意味着巨大的开发开放潜力。作为后发地区,湖南发展开放型经济,必须坚持改革创新、攻坚克难,着力构建开放型经济新体制,努力实现规模、结构、质量、效益和安全的相统一。
一、湖南开放型经济发展取得长足进步但问题和差距依然明显
近年来,全省深入实施“开放崛起”战略,坚持“扩规模” 与“转方式”相结合、“促内需”与“扩外需”相结合、“引进来”与“走出去”相结合,开放型经济规模进一步扩大,发展质量和水平进一步提高。但是与东部沿海地区比,与中西部兄弟省份比,与我省经济社会发展在全国的格局比,还存在开放不够、规模不大、水平不高、质量不优等诸多问题,并且有差距扩大的趋势和危险。
1、总量增长迅速,但落后于经济发展水平。近5年来,全省实际利用外资从2019年的40.1亿美元增加到2019年的88亿美元,年均增长17%;外贸进出口额从125.7亿美元增加到246亿美元,年均增长14.4%;对外工程承包和劳务合作营业额从10.5亿美元增加到29.2亿美元,年均增长22.7%;对外投资连续7年居中部第一。2019年我省地区生产总值列全国第10位,中部六省第3位,但我省进出口总额仅列全国第21位,中部六省第5位,仅为湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重庆的36%;外贸依存度仅为6.3%,低于全国48.8%的平均水平;利用外资仅占全省固定资产投资的3.3%,占全国的比重仅为1.5%;外汇存款余额仅为22.4亿美元,居全国第22位,贷款余额54.4亿美元,居全国第21位。
2、结构有所优化,但落后全国平均水平。2019年我省出口额最大的企业仅15亿美元,而河南、湖北出口额最大的企业分别达到近300亿美元和50亿美元。出口商品中,钢铁、有色等传统粗放型产品占比达到30%,而且主要是资源输出型;加工贸易仅占总量的29%,低于全国35%的平均水平;利用外资中,来自香港、中国台湾等亚洲地区的占80%,来自欧美日等发达国家的仅占9%;第三产业占比仅为25%,比全国平均水平低近30个百分点。全省服务贸易进出口额仅居全国第18位、中部六省第4位,进出口额仅相当于上海的2%、北京的3%、广东的4%、湖北的1/2。
3、 产业集群不断壮大,但带动力强的新兴产业仍然不多。近年来,通过开放型经济的发展尤其是大力承接产业转移,一批大项目、好项目相继落户湖南,世界500强企业有131家来湘投资,总数居中部第一,上海大众、广汽菲亚特、蓝思科技、富士康、欧姆龙、台达电子等一批战略项目的相继落户,带动了我省汽车、电子信息等新兴产业的快速发展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康电子信息产业、重庆5+6+800笔记本产业集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件厂商)、西安三星电子这样具有带动效应的大产业。2019年,河南富士康一家企业的进出口就近300亿美元;重庆出口笔记本电脑近6000万台,全球每4台笔记本电脑有一台重庆造,以电脑等智能终端为主的工业品实现出口450亿美元。三星电子西安高端存储芯片项目第一期70亿美元投资达产后,每月可生产10万片,可形成660亿元人民币的年销售收入。
4、载体平台不断夯实,但承载聚集能力薄弱。我省目前有2家综合保税区,6个国家承接产业转移重点承接地,13家国家级园区、80家省级及省级以上园区等开放平台,平台数量居中西部前列,但这些平台普遍存在基础设施不完善、承载聚集能力薄弱、投入产出效益不高等问题。2019年我省80个省级以上园区利用外资仅占全省总量的36.6%,有40%的园区利用外资为零,13个国家级园区利用外资仅占全省总量的20.5%,比全国平均水平低15个百分点;80个省级以上园区进出口总额仅占全省总量的45%,有30%左右的园区进出口为零;长沙机场国际旅客居中部第一,但国际航空货运量仅居中部第4。
5、投资环境有所改善,但仍需继续优化。近些年我省以项目服务年等活动为抓手,在改进服务、优化环境和降低营商成本等方面下了不少功夫,但有些问题企业和群众反映仍然比较强烈,有待进一步优化。比如行政审批程序仍然繁琐,时限较长。不少审批涉及中央、省、市、县四个行政层级和多个行政部门,形成纵、横两个审批“链”,环节之间不顺畅,上下之间不协调,我省一个外商投资项目走完所有的审批流程最快要120天。一些地方部门对政务中心窗口授权不充分,窗口成了“收发室”、“传达室”。权力部门化与利益化的问题亦没有得到有效遏制,多头执法、多层执法、重复执法和交叉执法的现象还较为普遍。许多中介机构依附于政府部门开展服务创收,加重了企业负担。许多地方政府对前任领导所定的政策措施不兑现。
6、机制体制建设有所完善,但有待进一步理顺。近年来,我省成立了由省长任组长,省委副书记、人大副主任、分管副省长、政协副主席为副组长,省商务厅牵头,省直有关部门为成员的发展开放型经济领导小组,出台了一系列促进开放型经济发展的措施,同时建立健全了部门联席会议制、重大项目调度制、重大活动协调制、重大任务交办制度、工作督查问责制等工作推进机制。但是,相关机制体制还有待进一步理顺。比如加强招商引资活动的统筹规划,避免招商活动过多过滥不实的问题;比如内资、外资分头管理,资源分散的问题;比如园区管理、物流管理政出多门、整合不够的问题,等等。
二、湖南开放型经济发展在全面深化改革阶段面临新挑战和新机遇
(一)新变化带来新挑战
一是世界经贸格局正在发生重大变化。国际金融危机后,美国、欧元区、日本等发达经济体增速仍然偏低,全球经济格局“东升西降”更加明显。全球需求结构深刻调整,不少发达国家深陷债务危机的沼泽,经济复苏艰难曲折,国际经济“企稳回升”态势仍存变数,美债危机、欧债危机、日债危机没有根本好转,新兴国家增速下滑,地缘政治冲突不断,新一轮工业革命尚缺乏实质性突破。
二是中国经济增长方式和结构调整正在发生重大变化。新一届政府上台以来,党中央国务院以“调结构、促转型”为核心,采取了一系列调控措施,尤其xx届三中全会后,正进一步全面深化改革,着力突破深层次障碍,在财政、金融、价格、企业、土地等方面出台了一系列改革措施。国内消费市场仍面临内需增长动力偏弱和CPI冲高的双重压力。经济增速有所回落,企业景气状况较低,居民收入增长随之明显放缓。此外,国家在财政、金融、资源价格、国有企业、行政管理、土地制度等方面的改革和调整,在给湖南带来极大的利好同时,也带来一定冲击。比如上海自贸区的设立,将可能对周边地区及中部地区产生“虹吸效应”;国家《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》,将使湖南钢铁、水泥等行业雪上加霜。
三是区域竞争与合作的态势正在发生重大变化。从全球范围看,区域竞争与合作仍在深化,各国抢占产业制高点的竞争日趋激烈。利用外资承接产业转移面临发达国家“制造业回归”和新兴国家“低成本竞争”的双重冲击。越南、泰国、印度等其他新兴国家其更低廉的生产成本,对我省承接产业转移造成冲击。而且在国内,中西部省份之间以及沿海省份的竞争越来约激烈。中西部省份为争取企业落户,各出奇招,力度空前。广东、浙江、福建等沿海发达省份为促进省内区域协调发展,争相出台一系列强有力的扶持政策,鼓励本省资金和产业向省内落后地区转移。
四是湖南参与经济全球化的基础和条件正在发生重大变化。目前,随着“四化两型”、“三量齐升”战略的推进、我省综合经济实力显著增强,承接产业转移仍然存在一定的空间和红利,进一步发展商务和开放型经济具备更加坚实的基础。随着明年沪昆高铁的开通,湖南将成为中部最大的高铁枢纽,劳动成本、土地利用和环境容量、要素保障比较优势仍然明显。但是,随着劳动力、土地等各类要素成本进入集中上升期,低成本制造的传统优势受到削弱,能源资源和生态环境约束强化。对外贸易面临国际贸易环境严峻以及自身产业竞争力不足的双重挑战。国际市场需求总体偏弱,刚刚结束的第114届广交会上,大会成交和客商到会双双下降,我省成交仅与上届基本持平,且三个月以内短单占比达80%左右。此外我省传统优势产业发展缓慢,新兴优势产业太少。目前传统产业中钢铁企业经营困难,纺织服装产业的规模在不断缩小,农产品行业规模没有大的扩张,有色金属缺乏可持续性增长,日用陶瓷大而不强,花炮规模难以扩大;装备制造、生物医药、新材料、电子信息、动漫、汽车及零部件是近年来我省重点培育的新兴产业,但是,除装备制造已经形成一定的规模和优势外,其他都没有做大做强。
(二)新机遇蕴含新优势
改革开放以来,湖南发展开放型经济经历了4次重大机遇(1978年十一届三中全会、1992年小平同志南巡、2019年加入WTO、2019年金融危机全球产业加速向我国中西部转移),但是在这些机遇面前,湖南每次基本都是“醒得早、起床迟、出门晚”。以外贸为例,2019年我省的外贸进出口总额居全国第16位,2019年已退至第21位,先后被江西、广西、重庆、新疆、吉林赶超。江西打造粤港澳后花园、广西打造北部湾经济圈、重庆打造中西部开放高地、新疆打造欧亚桥头堡、吉林打造东北亚区域经济合作中心无不风生水起。
xx届三中全会后,我国自上而下进入全面深化改革的新阶段。在湘调研期间,希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势,提高经济整体素质和竞争力。我们必须以强烈的历史使命感,紧紧抓住历史赋予湖南的各种重大机遇,在贯彻落实中央改革要求的前提下,抓住影响我省开放型经济发展的全局性问题和制约转型升级的突出矛盾,制定和实施立足省情实际、有创新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的机遇。全面深化改革,是一场新的考验和试验。制度的完善和体制的创新将极大地激发社会创造活力,促进市场经济的大循环、大发展。二是要抓住中部崛起和长江开放的机遇。国家区域经济战略布局的重心正向中西部倾斜,继中部崛起战略滞后,2019年又把依托长江建设中国经济支撑带上升到战略高度,完全有可能在湖南这个“过渡带”、“结合部”开展系列重大政策试点,布局系列重大基拙设施、基础产业项目,为湖南发展开放型经济开辟新途径。三是要抓住产业转移的机遇。全球产业转移已进入技术密集型、资本密集型、劳动密集型产业转移并存的阶段。湖南凭借区位优势、产业优势、基础优势获得承接产业转移的机遇更加优良。过去,我省错过了多次改革的重大机遇,面对新一轮的机遇,我们必须起跑快,起跑好,抢抓机遇,奋力赶超,决不能输在新的起跑线上。
三、以改革创新为主线构建湖南开放型经济新体制
构建开放型经济新体制,根本在于不断扩大对外开放,以开放促改革、促创新、促发展。要重视顶层设计和制度建设,立足现有的各种多双边经贸合作机制,拓宽视野,内外联动,积极参与国家经济外交,扩展全省开放型经济发展空间。以推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设为契机,促进与东盟和西部沿边地区海陆通道互联互通。推进与上海自贸区的产业对接、功能对接和发展空间对接,构筑内陆开放新高地。发挥“一带一部”区位优势,打造产业发展新“航母”,加快培育参与国际经济合作竞争新优势。更加积极主动实施“开放崛起”战略,冲破思想观念的束缚,突破利益固化的藩篱,攻克体制机制的痼疾,释放深化改革的红利,为“四化两型”战略的推进、“三量齐升”目标的实现提供新动力。
基本原则:一是实现改革创新与扩大开放良性互动。以开放获得外部动力,倒逼关键领域的改革。尤其是吸收国际投资中搭载的技术创新能力和先进管理经验,促进全省产业结构调整和经济转型升级。二是实现对外开放与对内开放良性互动。加强区域合作,全面取消各类市场封锁和地方保护,依据经济规律和统一市场规则,建设开放、竞争、有序的市场体系,确保各类投资主体的合法权益和平等地位,确保各类要素资源顺畅流动和优化配置。三是实现引进来与走出去良性互动。在全面放开市场准入、提高利用外资质量的同时,消除对外投资合作的障碍,大力推动产业进湘、资本进湘、技术进湘和商品出省、产能出国、劳动力出境,拓展开放型经济的发展空间。四是实现巩固传统优势与培育新优势良性互动。在巩固劳动密集型产业发展优势,通过技术改造、科技创新推动传统产业转型升级的同时,更要加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。
重点举措:
(一)改革境内外投资管理体制
1、大幅度放宽外资准入门槛。做好全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理模式的准备工作,在一般制造业领域,探索进一步取消对外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。鼓励跨国公司在我省设立研发、设计、采购等各类地区总部。
2、全面推行民间投资非禁即入原则。除法律法规明文禁止外,对民间投资放开所有投资领域,公布明晰的准入标准、准入时限,并根据国家政策的变化及时调整扶持措施。鼓励民间投资主体以多种方式投资市政建设、社会事业、金融服务、国防科技工业及垄断行业等,破除操作层面的“玻璃门”、“弹簧门”。
3、扩大开放服务业利用外资领域。推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸流通、电子商务等服务业领域外资准入限制。
4、理顺招商引资体制机制。整合部门资源,由商务主管部门统筹并归口管理全省招商引资工作,构建“内外资统一,外资、外贸、外经、外侨、外宣五外联动”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培养、引进和使用。
(二)推进投资审批流程再造
1、精简审批事项。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。有序推进负面清单之外投资项目由核准制改为备案制,实行国民待遇。透明公开审批流程,为每一个审批事项编号存档,并公示到网站上。
2、下放审批权限。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目审批权全部下放市州以及国家级园区。1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目审批权下放至区、县以及省级园区。立项、土地、规划、环评、质检等环节按照层级同步下放。
3、改革审批方式。设立政府政务服务中心,项目审批实行分层级免费代办。3亿美元以上允许类外资项目和20亿元以上内资项目,政府授权省商务厅全程代办,原则上40个工作日内办理完毕。3亿美元以下、1亿美元以上允许类外资项目和20亿元以下、10亿元以上的内资项目,1亿美元以下允许类外资项目和10亿元以下的内资项目分别由市(州、国家级园区)和区(县)商务主管部门全程代办。项目审批按照投资规模,由企业直接向相应层级的政务中心申报。全面实行并联式、一站式网上申报。精简规范项目申报材料。
(三)培育外贸竞争新优势
1、培育外贸综合服务型企业。充分发挥外贸综合服务企业的作用,为中小民营企业出口提供通关、物流、融资、退税等服务,提高外贸效率,降低企业成本。对认定的大型外贸综合服务型企业给予税收、通关等方面支持。外贸综合服务企业可作为出口退税主体,视同A类企业优先办理退税。简化对外贸综合服务企业的税收管理,允许其各种服务收费按统一税率征收,或者采取资金统一支付、账册备查的方式征收。允许外贸综合服务企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口。海关将外贸综合服务企业视同AA类企业,适应“属地申报、属地放行”和“属地申报、口岸验放”的通关模式。
2、创新贸易方式。大力发展跨境贸易电子商务,争取尽快获批跨境电子商务试点。积极探索市场采购贸易方式,支持符合条件的企业采用“旅游购物商品”贸易方式出口,国税部门给予免征不退的税收政策支持。促进加工贸易转型升级,从组装加工向研发设计、核心元器件制造、物流营销等环节拓展。
3、加强出口基地建设。在已经形成一定的行业出口规模和行业企业聚集的地区打造出口基地,通过完善基地产业链和公共配套服务,进一步提升行业企业聚集度,增强行业的出口竞争力。加大对出口基地龙头企业的扶持,支持其建设为基地内企业服务的公共技术研发、公共物流、公共营销、公共交易、公共展示等外贸公共服务平台,支持龙头企业走品牌化发展道路。
4、改进通关模式。加快推进关检合作“三个一”试点,使我省进出口货物真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”。海关进一步深化区域通关合作,扩大“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”通关作业模式适应范围,加快推广通关作业无纸化改革。检验检疫部门进一步加强与沿海沿边口岸合作,按照“信息互换、监管互认、执法互助”要求,推动进出口检验检疫本地化、便利化;对法定检验的我省出口货物,除质量安全风险高的外,原则上由产地检验监管后放行,口岸不再抽检;对法定检验检疫的进口货物,除法律法规另有规定外,入境口岸检疫后由我省检验检疫实施检验监管。
5、促进外贸物流发展。大力推动我省“内陆无水港”建设,尽快实现长沙、衡阳、郴州、永州的“无水港”功能,打造我省外贸货物通江达海的高效平台。进一步开通好我省“五定班列”和“五定班轮”,将其打造为我省货物进出口的快捷通道。进一步加强口岸建设,优化全省海关、检验检疫机构布局,切实加强我省各类口岸、“内陆无水港”的海关、检验检疫机构建设。
(四)加强区域经济合作
发挥湖南“一带一部”的区位优势,巩固港台、发展两角长三角、珠三角,拓展日韩,重点对接上海自贸区,积极融入“一路一带”建设,形成全方位开放格局。
1、主动对接上海自贸区。积极借鉴自贸区体制机制创新的新理念新举措,及时做好自贸区改革创新经验的复制推广准备工作。完善岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区功能,创造条件升级为综合保税区,积极争取在黄花机场临空经济示范区、岳阳城陵矶港区和郴州出口加工区等有条件的地区发展自由贸易园(港)区。设立政府驻自贸区日常办事机构或窗口公司,涵盖招商推介、商品展示、研发设计、货物通关等多项功能,并尽早谋划赴沪开展定点招商,对接产业转移,争取上海自贸区设立后溢出的制造业和服务外包项目能在湖南落地。积极争取将岳阳城陵矶港列入上海自贸区的启运港退税试点范围。
2、积极融入海上丝绸之路和丝绸之路经济带建设。争取开通长沙-广西-越南、株洲-新疆-欧洲的国际货运班列,开通到达北部湾、珠三角水运口岸的铁海联运,增加黄花机场至东盟、中亚、欧洲的国际客货运航线。建设好我省在越南、老挝、泰国投资的境外工业园,鼓励更多企业赴东盟、中亚建立境外工业园。加强与东盟、中亚各国的产业对接,鼓励我省轨道交通、特变电、茶叶等优势产业积极拓展东盟和中亚市场。在广西、新疆设立湖南东盟、湖南亚欧办事处。将永州打造为我省对接东盟的物流通道,支持东盟与永州互设办事处。
3、积极参与长江经济带建设。将岳阳以城陵矶港为中心的沿长江150公里左右的经济带,培育成为新的经济增长极,将全省大运力工业配置在这一区域,重点发展物流航运业。申请增加岳阳城陵矶和长沙霞凝港口岸对外直航航线,拓展至中国台湾、日本、韩国等近海集装箱直航业务。在岳阳建立湖南航运交易所,建立集“平台监管、数据处理、政策发布和国际物流动态”于一体的电子口岸,与中国电子口岸尤其是长江流域地方电子口岸实现信息互换、监管互认、执法互助。
(五)加快推进 “走出去”步伐
1、确立企业及个人对外投资的主体地位。争取个人境外投资试点。落实“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则,引导有实力的企业和个人到海外整合和延伸产业链。鼓励各种所有制企业创新方式走出去开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。
2、改革投资审批方式。放宽对外投资准入,境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,将核准范围限定在敏感国家和地区、敏感行业两类,进一步简化核准手续。推动事前审批转向改善对外投资信息、法律、融资、保险等服务支撑体系转变。
3、鼓励企业抱团走出去。以优势企业为龙头,以延长产业链为纽带,引导扶持水电、农业、文化创意、矿产资源、服务业、生物医药、装备制造和新能源新材料等产业联盟抱团出海“走出去”。鼓励中联、华菱、远大、南车、湘电风能等企业在境外创办产业园。鼓励企业抱团参与国家援外项目招投标,拓展国际工程承包市场,带动我省设备、技术、服务、劳务输出。
4、加快“走出去”公共服务平台建设。打造和建设集国内外政府部门、境外园区、境外商会、金融机构和中介机构于一体的“走出去”促进平台,完善风险防范体系。
(六)推动发展平台向高端、集聚发展
1、加强园区平台的规划和管理。支持有条件的园区申报国家级园区。围绕我省规划的10大优势产业和50个产业集群,对我省目前80个省级及省级以上园区进行统一规划,整体推进。建立园区绩效考核机制,突出园区单位面积投入产出效益和开放型经济指标,对省级园区实行动态管理、末位淘汰。
2、加强功能性平台建设。积极申报岳阳城陵矶和长沙黄花机场综合保税区;申请设立城陵矶汽车整车进口口岸,增加口岸的“保税仓库”功能;争取将长沙市列入全国第二批跨境电子商务试点城市;建设好以新华联为龙头的原油进口平台、城陵矶冻品口岸平台;将金霞保税区打造成集综合保税、进出口商品展示及交易中心、跨境电子商务产业园区、水陆物流集散中心等于一体的综合性功能平台。
3、加快会展平台建设。理顺会展业管理体制,构建职能清晰、协调一致、“多位一体”的湖南会展管理服务体系,制定出科学的会展标准和规范会展评估体系,切实加强会展业财政扶持力度。借鉴国外著名展馆的经验,高起点建好长沙新的国际会展中心,彻底解决湖南会展业在硬件设施方面的瓶颈问题,全力申报国家级经贸会展平台。
4、打造商协会服务平台。重点培育和优先发展商会类行业协会平台,发挥其在整合招商资源、制定行业标准、规范行业秩序、开拓国际市场、应对贸易摩擦等方面的作用;限期实现行业协会商会与行政机关脱钩,明确地位,厘清职责,规范管理;建立政府资助重点行业协会发展和购买服务机制,对主导产业行业协会和部分综合性重点行业协会,政府实行长期购买固定性服务。
5、加大金融平台建设力度。支持省内企业在境外上市、境外发债,同时在资金调回和使用方面争取更为宽松的政策;积极支持企业开展商业信用融资,在坚持交易背景情况下,支持银行为企业提供贸易融资服务。支持境内项目使用外汇转贷款。支持境内外金融机构在湖南设置分支机构,逐步将国际结算业务网点延伸到产业转移承接地的县域范围。推动保税区和出口加工园区金融机构网点建设。优化国际结算网络系统,完善国际结算工具,推广跨境贸易网上银行服务、网上结售汇等电子化产品,提升结算效率,加快资金周转。有序放开对中小企业贷款公司、担保公司、典当行等特种行业市场准入的指标限制,加大对江浙、粤港台、晋商财团等民企金融资本的招商力度,积极吸引内外资进入省内金融市场。
6、大力推进湘南承接产业转移示范区建设。鼓励湘南承接产业转移示范区开展跨省、跨境区域合作。湘南三市比照长沙,全面享受营改增试点以及项目审批等相关政策,全面启动公司注册资本登记制度改革。统筹规划湘南三市主导产业,实行错位发展、互补发展,杜绝低水平重复建设和恶性竞争。推进衡阳、郴州、永州“内陆无水港”建设;支持郴州出口加工区升级为综合保税区;支持永州蓝宁道新等加工贸易走廊设立公共保税仓;充分发挥郴州快件中心的功能。
篇18:全区2024年上半年国民经济和社会发展情况工作汇报_情况汇报_网
主任、各位副主任:
我受区政府委托,向区大常委会报告全区上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来,在区委的正确领导下,全区上下坚持以科学发展观为统领,围绕市委“迎难而上、止滑提速、加快发展”和区委“保持续、上水平、
重民生、促和谐”的重大部署,积极应对复杂多变的宏观经济形势,抓住国家适度宽松货币政策的机遇,大力争取金融机构的信贷支持,充分发挥政府投资对经济的拉动作用;以调整经济结构为主线,以重点区域和重大项目建设为抓手,以现代服务业和工业园优势企业为重点,制定完善相关政策,确保产业转型升级和企业发展同步推进;深入实施城乡统筹发展战略,带头推进“两个加快”,保持了经济社会发展的良好局面,各项经济目标基本实现“双过半”。
(一)经济止滑企稳
着力抓好经济结构调整和产业提档升级,国民经济运行态势平稳。1—6月,全区实现地区生产总值171亿元,同比增长11.9%,超预期目标1.9个百分点。进一步加大财税征收力度,全面推行增值税转型改革,全口径财政收入、税收收入继续位居五城区第一,经济发展质量效益不断提高。1—6月,全区实现全口径财政收入33.17亿元,同比增长8.9%,完成年度目标的52%;实现地方财政收入10.95亿元,同比增长3.4%,完成年度目标的53%;实现税收7.72亿元,同比增长1.7%,完成年度目标的51%,税收总量占地方财政收入的比重达70.5%。
(二)城乡统筹步伐加快
按照统一建设、统一规划的思路,以产业发展优先为指导,对“198”范围内的行政区域进行了调整。优化簇桥、机投桥和金花桥片区“城中村”改造控规方案,累计签订拆迁协议212户,涉及房屋拆迁面积10万余平方米,目前已完成土地整理222亩。新居工程建设进展顺利,铁佛北二期和南片区b组团、江安河一期、南桥b区主体竣工,龙井一期和半边街a、b区开始产权初始登记,武顺路、华兴路等9条道路竣工投入使用。全面开展城乡环境综合整治,对公行道、金雁路、晋吉南路等街区进行特色打造,种植树木1700余株,地被植物3400余平方米,疏通河道沟渠49处,拆除新增违法建筑4处,在市首次城乡环境综合测评中位居五城区第一。
(三)投资拉动作用明显
充分发挥政府投资的示范带动作用,通过政府贴息、税收优惠、给予补贴等方式,拉动社会投资,促进固定资产投资规模不断扩大。1—6月,全区58项政府投资项目实现投资19.52亿元,带动全社会固定资产投资115亿元,同比增长23.7%,对经济的拉动作用明显。176个区属重点建设项目实现投资60.08亿元。其中,58个年内拟竣工投产项目实现投资23.35亿元,完成年度计划的82%,桑莱特研发生产基地(一期)等6个项目已竣工;30个加快建设项目实现投资23.07亿元,完成年度计划的38%;56个促进开工项目实现投资11.34亿元,完成年度计划的19%,东方凯特瑞(二期)等16个项目已开工建设;32个前期准备项目实现投资2.33亿元,完成年度计划的39%。
(四)工业经济运行平稳
继续实施品牌战略,“卡美多”、“艾民儿”品牌分别荣获中国真皮鞋王(名鞋)称号;新希望集团有限公司获国家认定企业技术中心。积极争取上级资金支持,卡美多鞋业有限公司、彩虹集团分别获得国家和行业技术标准研制资助,西部智谷获得省重点产业园区基础设施项目引导资金扶持,14个项目获市科技计划项目立项资助。与金融机构签订银保合作协议,为博高科技公司等企业提供贷款担保,努力缓解企业融资困难。截止6月底,270户规模以上工业企业预计实现增加值30亿元,同比增长12%,工业集中度达45%。全区工业企业实现税收4.93亿元,同比增长26.7%,占税收总额的17%,较XX年同期提高3个百分点。
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篇19:上半年县发展非公有制经济工作情况_情况报告_网
一、基本情况
上半年,全县新发展个体工商户525户、资金数额3446.77万元、从业人员1060人;新设立私营企业117家、注册资金2965 万元、从业人员2965人。截至XX年6月份,全县共有个体工商户6514户、资金数额2.53亿元、从业人员11198人;全县共有私营企业1198家、注册资金36.2亿元、从业人员19358人。
1-6月份,全县非公经济实现产值38亿元比增20.63%;上缴税收2.14亿元,比增41.07%;。
二、主要工作
1、推进产业集聚,做大非公经济总量。全力打造纺织、矿业、林产“三大板块”和食品加工、鞋业、水电“三小板块”。
(1)出台《关于XX年进一步扶持工业企业加快发展的若干意见》制定的27条扶持政策和《关于扶持纺织产业加快发展的若干意见》。7月13日,我县召开扶持工业发展优惠政策落实会,县政府共向102家企业发放优惠政策扶持资金351.16万元。
(2)继续坚持县委、县政府主要领导督查“三个一”项目等工作,围绕“3+3”工业主导产业来引进、促成项目。上半年新上“三个一”项目约70个,总投资约11亿元。目前,福建鑫华股份有限公司正在与经济开发区方面商谈,计划用地800亩,建设12万吨的化纤生产项目。还有香港宝元公司,计划用地100亩,投资1个亿,建设纺织项目。
(3)持续推进“一区三园”建设,拓宽园区平台。重点建设承接培育特色优势产业的13500亩城西园,做大做强纺织工业的10000亩轻纺工业生态园,承接福州等闽东南鞋业产业转移的3000亩洋中鞋业专业园。同时在二重山以内规划建设“尤溪铅锌产业高科技园”,吸收相关铅锌下游产品加工企业入驻发展。
(4)引导企业实施创新,进一步转变发展方式。出台文件制定奖励政策,引导鼓励企业建立技术中心;鼓励企业引进国内外新设备进行更新改造和提升,淘汰现有落后的不符合国家标准的设备装备;鼓励企业努力开发科技含量高、附加值高和市场适销的下游精深加工产品,培育自有品牌。
(5)重点抓好诚明冶炼公司扩建和新建10万吨电解铅、新上10万吨锌冶炼项目、华港电源科技有限公司多元化开发、沈郎7000吨精炼山茶油加工和保健护肤等系列产品开发、闽人酒业万吨黄酒生产、金门春6000吨果脯等系列产品产品、万吨绿竹露、丰业纺织、永进纺织、金阳纺织、远升纺织、远宏纺织和中泰纺织二期等在建项目,促使尽快建成投产,使之成为新的经济增长点。
2、深化开展“服务企业年”活动。 XX年为全县“机关效能建设年”,以推进权力公开透明、廉洁高效运行为重点,健全规范权力运行制度,努力解决机关作风和发展环境方面存在的突出问题,切实解决企业发展过程中的困难和问题。
(1)今年我县将“改善项目审批与优化投资环境”列为XX年急需解决的十大困难与问题之一,主要解决政务中心部分窗口单位对窗口工作人员授权不充分、审批前置条件太多等问题。今年上半年已取消99项行政审批审核事项,改变43项事项的审批审核方式,进驻部门从原来10个增加到14个,授权项目从原来45个增加到108个。
(2)积极改善企业的融资环境。一是3月中旬举行政银企共谋发展推进会,县主要领导和市人行及市各商业行社负责人出席会议,举行了授信签约仪式。二是扶持成立锦鸿、佳信等2家注册资金上亿元的民营担保公司,对其为纺织企业担保的业务占总业务80%以上的,给予200万元奖励。三是继续实施《尤溪县工业还贷周转金实施办法》,还贷周转金从去年的1千万,今年增加到2千万。四是继续完善金融机构支持县域经济考评奖励办法,成立尤溪县金融工作考评工作小组,出台《尤溪县人民政府关于印发XX年金融贡献奖考评办法的通知》,同时提高金融机构对企业放贷的奖励门槛和奖励标准。
(3)抓好企业的“智力帮扶”。一是开展“校企挂钩、教师挂职”活动。由县工商联牵线搭桥,县委党校派出8名优秀教师到8家非公企业挂职一年,帮助企业创建学习型企业,加强企业文化建设。二是6月6日至10日,县工商联和县委党校共同组织全县40多家非公企业的87名负责人和技术骨干到上海市委党校学习和参观世博会。三是7月18日至20日,县工商联组织20多家企业老总到安徽望江工业园区和华茂集团等企业参观学习。
(4)帮助企业抗灾自救,恢复灾后生产。一是4月份某纺织企业因厂房失火,损失达到500多万元,企业重新恢复生产困难很大。事故发生后,县工商联组织协调该企业发生失火事故的各项善后工作。发动会员企业,采取帮助受灾企业临时安置工人,为恢复生产储备员工;及时兑付受灾企业货款,解决恢复生产急需的资金;尽可能帮助受灾企业贷款作担保等“三举措”,支持该厂加快重建进度。二是6月中旬以来,我县遭受特大暴雨袭击,有59多家非公企业受灾,经济损失达2200多万元。灾情发生后,全县各级各部门全力以赴帮助企业抗洪救灾。县工商联全体机关干部深入到受灾严重的企业,与企业主共商抗洪自救和企业恢复生产的措施办法,及时与乡镇和部门有关领导沟通,帮助协调解决企业恢复生产所出现的一些困难。县质监局组织救灾维修小分队,及时为受灾企业修理各种计量设备。
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篇20:县域经济发展情况与工作计划范文_工作计划范文_网
20xx年,我市深入学习科学发展观,认真贯彻“一主三化”发展方针和全省县域经济工作会议及现场会精神,落实实施“两个率先”、建立“两型社会”和“城乡一体化示范区”发展战略,充分发挥区域优势,采取一系列措施,积极应对金融危机,促进了县域经济平稳较快发展。预计全年实现地区生产总值313.6亿元(20xx年可比价),同比增长15.2%;规模以上工业完成增加值176.0亿元(可比价)、同比增长23.0%,实现产品销售收入422.2亿元、同比增长17.7%,实现利税总额25.30亿元、同比增长3.5%;全社会固定资产投资完成220.00亿元,同比增长46.7%;实现社会消费品零售总额126.0亿元,同比增长20.1%;完成地方财政一般预算收入13.0亿元,同比增长21.5%;全年城镇居民人均可支配收入为13406元,同比增长9.5%;农民人均收入5622元,同比增长10.3%。
一、20xx年县域经济发展情况
(一)保增长初见成效,全年经济稳步回升。受国际国内宏观经济环境影响,今年一季度我市县域经济探底低开,当季生产总值增长14.1%;二季度宏观经济政策效应初现,当季回升增长14.5%;三、四季度政策效应进一步显现,回升步伐加快,三季度当季增长15.0%、四季度当季预计增长15.6%。初步预测,20xx年,全市县域经济实现地区生产总值313.6亿元(20xx年可比价),同比增长15.2%。其中,第一产业实现增加值43.5亿元、增长5.2%,第二产业实现增加值179.6亿元、增长19.8%,第三产业实现增加值90.50亿元、增长10.2%。
(二)农业经济稳步发展,产业化有新发展。今年以来,国家对农业和粮食生产的政策支持力度加大,稻谷、水产品等农产品价格持续高位,我市农业生产活力增强,农业基础地位得到进一步巩固。预计全年粮食总产达到33.5万吨,同比增长3.72%;水产品产量达到29.3万吨,同比增长7.33%。全市农业产业化组织比去年增加14个,达到592个;市级重点龙头企业达到39家,省级重点龙头企业7家,年产值过千万元的有33家,过亿元的有6家。今年农民从产业化经营中人均增收68.8元,占农民现金收入增量的11.4%。农民专业合作组织不断壮大。
(三)工业生产逐步回暖、经济效益明显好转。全市上下高度重视工业经济运行工作,认真把握政策效应,充分挖掘市场机遇,实行“一厂一策”保增长,规模工业经济保持了较好的回升势头。1-11月完成工业增加值135.76亿元,增长22.72%,其中25家大中型工业企业累计实现工业增加值67.44亿元,增长22.37%,较上半年累计增幅加快11.23个百分点。主要工业产品稳定增长,粗钢同比增长9.97%,生铁增长11.2%,水泥增长10.01%,铸钢件增长278.78%,民用钢质船舶增长92.93%,服装增长23.86%。1-10月,鄂州规模工业主营业务收入共计335.9亿元,同比增长9.94%;盈亏相抵后实现利润9.78亿元,同比增长74.4%,增幅比1-9月提高了74.95个百分点,回升势头明显。
(四)结构调整初见成效,增长方式逐步优化。今年以来,我市在扩大内需、保持经济平稳增长的同时,统筹兼顾,不断推进产业结构调整步伐,三大产业结构与工业内部结构均有所优化。第三产业比重增加。1-11月,全市第三产业实现增加值80.94亿元,同比增长10.2%,三大产业比重分别为11.74:58.16:30.1,第三产业比重较上年提高了1.7个百分点。结合国家十大重点产业振兴规划实施,优势产业格局发生新变化。1-11月,全市机械装备行业完成工业增加值31.66亿元,占全部规模工业比重达到23.3%,医药化工行业完成17.9亿元,占比13.2%,同比分别上升了3.7、2.8个百分点。六大高耗能行业中,建材、电力行业能耗呈下降趋势,综合能源消费量分别为29.8、38.8万吨标准煤,同比分别下降9.8%和23.1%。高技术行业工业增加值增长25.9%,占全部规模工业比重达22.7%,同比提高1.8个百分点。
(五)项目建设强力推进,投资保持高位增长。市委、市政府始终把招商引资和扩大投资作为应对金融危机、保增长的第一措施来抓,以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施,使全市固定资产投资仍然保持了去年投资高基数下的快速增长。1-11月,新开工项目同比增加110个,全市累计完成城镇固定资产投资204.3亿元,同比增长48.2%。投资对经济增长的贡献率为171.2%,拉动gdp增长25.2个百分点。其中亿元以上投资项目完成137.7亿元,同比增长80.1%。鄂钢宽厚板、鄂州电厂二期、比克电池、嘉吉烯王、林达工贸、欣兴波纹管等一批重量级项目竣工试投产,世纪新峰二期、宝业集团、三和管桩等一批重点项目即将竣工。
(六)园区建设加大,产业聚集明显加强。20xx年,全市不断加大开发区、工业园区建设力度,为招商引资和中小企业的发展提供了良好的发展平台。1-11月,全市园区基础设施投入资金近6亿元,投入力度居历史最高水平。全市五大开发区及工业园区规划面积100平方公里,已开发建成55平方公里,今年入园企业76家,累计入园企业600多家,形成一批各具特色的产业集群。据统计,全市具有一定规模和特色的产业集群9个,共集聚了近600家企业,从业人员5多万。1-11月,集群实现销售收入162.28亿元,同比增长31.28%。其中,销售收入20亿元以上的产业集群3个,15亿元以上的产业集群4个,10亿元以上的产业集群2个。
二、推进县域经济发展的主要措施
全省县域经济工作会议和现场会后,鄂州市委、市政府高度重视,市、区两级迅速召开会议,传达全省县域经济工作会议和现场会精神,要求全市各级各部门对照先进找差距,进一步解放思想、积极开拓进取,增强发展的紧迫感和责任感,全力推进鄂州县域经济的快速发展。
(一)改善发展环境,营造发展良好氛围。我市以深入学习实践科学发展观活动和“作风建设年”、“能力建设年”建设为契机,不断转变观念、转变作风、转变职能,不断推进依法行政,努力为经济发展营造良好发展环境。一是加快依法行政制度建设步伐。市政府在清理发布的规范性文件的基础上,以法制政府建设为目标,改分散行文为全面系统立规,陆续审议通过了《市人民政府工作规则及相关重要规程》等19个规范政府行为的规范性文件。二是优化行政服务体系。进一步完善项目建设的行政服务“绿色通道”,推行“一门受理、抄告相关、同步审查、限时办理、统一送达”的相对集中、有限并联运行模式。三是加大行政审批项目清理力度。今年,我市对410项行政许可和非行政许可审批事项进行了全面清理,307项行政许可取消、合并或改为审批、备案等形式后,减少到200项,103项非行政许可取消、合并后减少到73项,减幅达到三分之一,进一步降低了准入门槛,提高了办事效率。
(二)积极应对危机,促进县域经济健康发展。一是出台政策应对危机。在去年技改贴息等政策基础上,年初市政府又以一号文件出台了加大投资促进经济平稳较快增长的10条措施。积极支持鼓励股份制商业银行到鄂州设立分支机构和办事处,免费为其提供办公场所、给予财政性资金存款和税费优惠。明确了对担保公司的支持办法,加快担保体系建设。二是制订规划指引发展。以国家“十大产业”振兴计划为纲要,结合我市产业发展现状,编制完成了冶金产业、装备制造及钢铁深加工业、建材产业等产业振兴和发展三年行动方案,拟定了全市工业经济千亿元产业发展规划及实施方案、沿江产业带和产业集群发展规划及实施方案,承接新一轮产业大转移,引导经济稳定、健康发展。三是实行“一厂一策”。实行重点企业、重点项目市级领导“保姆式”包扶挂点制度,为企业解决了一些长期没有解决的疑难问题和困难。从今年一季度开始,对全市销售收入过亿元的50家工业企业实行“一厂一策”的帮扶办法,以亿元企业的平稳较快发展,确保全市经济健康发展。
(三)实施重点建设工程,增强园区带动能力。我市以加强重点项目建设为重点,推动产业布局向沿江和高速公路沿线集中,项目向开发区、园区集中,生产要素向优势产业集中,将园区建设与产业集群的培育紧密结合起来,以发展产业集群来定位工业园区的发展方向,以工业园区吸引企业落户,提高园区产业关联度,形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。以葛店开发区为基地,在提升壮大生物医药产业集群的基础上,围绕武汉80万吨乙烯工程和武钢平煤焦油项目发展精细化工产业集群,依托富士康和承接东湖开发区产业辐射,加快建设信息产业园,壮大电子信息产业集群;以鄂州经济开发区为依托,利用鄂钢等企业的钢铁资源优势,发展循环经济,大力打造钢铁深加工产业集群;以加大燕矶金刚石刀具城完善基础设施为抓手,大力发展金刚石刀具产业集群。同时,进一步挖掘资源潜力,发展特色产业集群。依托中非集团开发珍珠岩、膨润土、沸石、凝灰岩等独特的非金属矿产资源,重点开发化学催化剂系列产品,发展壮大非金属矿产业集群;依托农产品加工园,扶持武昌鱼集团、振源科技、凤凰薯业等龙头企业做大做强,发展农产品加工产业集群。
(四)建立三项机制,全力推进中小企业成长工程。一是建立目标考核机制。制订了全市中小企业成长工程工作方案和目标,与各区、街办签订了《鄂州市中小企业成长工程目标责任书》,将目标任务分解落实到区、街办和相关企业,督促各实施单位建立领导干部联系制度。二是建立跟踪协调机制。我们会同市、区有关部门,对具有成长性中小企业和新建项目进行调查摸底,落实专人跟踪,及时掌握企业的生产经营情况,实行季度工作例会制,对这些企业存在的困难和问题进行研究,确保跟踪企业不掉队。三是建立工作激励机制。市政府根据国家、省关于中小企业的法律法规和省、市关于中小企业成长工程的实施意见,从市财政预算中设立中小企业科目,建立了中小企业发展专项资金300万元,并全部用于中小企业成长工程。其中60%用于成长型中小企业的技术改造,20%用于服务体系建设,20%奖励区和街办实施中小企业成长工程的有关部门。1—11月,全市规模以上工业企业达到454家,比年初净增75家。
(五)加大协调力度,着力缓解企业融资难题。一是引进外地金融机构。针对当前企业普遍存在资金难的问题,在继续推进银企合作的同时,引进了汉口银行在鄂州设立了分行,正在争取黄石市商业银行等市外银行在我市设立分支机构,力争在解决企业融资难上取得新的突破。二是推进政、银、企互动合作。我市进一步加强了政银企合作工作,邀请省内市外股份制金融机构及各国有银行省分行来鄂州,与市内企业进行洽谈和签约。汉口银行、招行武汉分行、广发行武汉分行以及市内各国有商业银行与鄂州发电公司、世纪新峰水泥公司等企业现场签约8.5亿元的贷款合同和14.3亿元的银企合作协议。三是加快担保体系建设步伐。年初,市政府增加1500万元带动民营资本1000万元投入到市中小企业信用担保有限公司,资本金由去年的3010万元增加到今年的5010万元,利用民间资本成立了两家民营担保公司。市担保公司与汉口银行、黄石商业银行、市信用联社签订了贷款担保合作协议,为30多家企业提供了39笔共计9968万元的贷款担保。四是积极争取省政府资金支持。我们积极向省政府为鄂重集团争取了700万元的生产调度资金,为鄂城区飓风金刚石刀具厂、华容区光大船业临江公司分别争取了省县域经济发展专项资金500万元的支持,在很大程度上缓解了企业融资难题。