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赴法国、德国司法考察报告

赴法国、德国司法考察报告

2006年1月，北京市海淀区人民检察院以纪检组长袁春桔为团长一行8人组成司法考察团，对法国、德国等欧洲国家进行了为期12天的考察访问。考察团先后拜访了法国司法部、德国科布伦茨州法院检察院等单位，通过与其法官、检察官、行政官员进行座谈、参观等活动形式，对法、德两国的司法制度进行了学术考察，对其检察制度，特别是检察机关的体系设置、基本职能、检察官的选拔任免以及司法保障制度等进行了比较全面和深入的了解。本次考察访问活动，增进了我院与法、德两国相关机构及检察系统的联系与交流，使我们增长了知识、开阔了视野、启发了思维，促使我们在比较中认清了本国和他国司法制度、检察制度之长短，可谓是收获颇丰。现就考察情况总结报告如下：

一、法、德两国检察制度的主要特点

检察机关是法国和德国司法组织的重要组成部分，在国家法律生活中扮演着重要角色。两国检察院均附设在法院系统内，按照法院的级别分为若干等级。如法国有最高法院检察院、上诉法院检察院、初级法院检察院等。德国有联邦法院检察院、州法院检察院、地方法院检察院等。检察院的管辖范围取决于其所配合工作的法院的管辖范围。两国检察制度的主要特点是：

（一）检察机关的职权范围较广，且呈进一步扩展趋势。

法国检察机关的职权较多，主要有：1、对刑事案件进行侦查、起诉，并且有终止追究刑事责任的权力。检察官指挥司法警察进行初步调查，并且决定是否移送预审法官进行侦查。法国实行职权主义的刑事诉讼，采取以公诉为主，自诉例外的诉讼原则，除少数轻微刑事案件允许被害人提起自诉外，其余的均由检察机关以国家的名义提起公诉。2、出庭公诉，监督审判活动。在审判过程中，检察官可以传唤证人，调取证据，有权直接对被告人、证人提出任何问题；有权对证人证言失实和适用法律不当的判决提出上诉、申请复审或者对某些违背法律的判决宣布无效。法国检察官还执行某些司法监督职能，如：有权审查初级法院的案件、参加解决各种法律问题的会议、对法官进行考核和监督，发现问题记入考勤簿，并向司法部长报告。3、监督判决的执行，并且可以直接要求警察协助，对无法执行的判决，可以要求停止执行。4、以国家利益代表的身份参与民事诉讼。对于法院受理的民事案件，检察官可以调阅其卷宗，可以书面形式向法院提出意见，也可以附属当事人的身份参与民事诉讼。此外，检察机关还对经纪人、公诉人、律师等职业人员以及户籍管理等人员的活动予以法律监督。

在与法国检察官的座谈中我们了解到，法国检察官在司法活动中，特别是在刑事司法活动中占有十分重要的地位，是唯一介入全部司法程序的司法官员。随着时代的发展，检察机关在刑事诉讼中的职权进一步扩大，主要表现为检察官决定不起诉的范围扩大，拥有越来越多的刑罚权，在当事人承认有罪且所犯罪行可能判五年以下有期徒刑时，检察官可与被告人协商对其的惩罚，但对可能判处五年以上有期徒刑的犯罪则不能协商；检察官可以选择让被告人做公益劳动作为替代性刑罚，如被告人同意，检察官提出书面意见，由法官决定，在司法档案上予以记录。法国的这一做法比英美国家的辩诉交易更进一步，其实质是一种新的审判方式和刑罚执行方式。此外，法国检察机关的职能还从诉讼领域扩展到社会事务的其它方面，如城市安全问题，政府在制定相关政策时经常吸收检察官参加。检察官除了办案，还经常向有关方面提供法律咨询，与有关部门签订预防犯罪、社会安全保卫等方面的协议。

德国检察机关在刑事诉讼方面的职权主要有：1、负责对刑事犯罪和违法行为进行侦查，有权指挥司法警察；2、决定是否提起公诉；3、在法庭审理阶段，担任国家公诉人，同时监督审判程序是否合法；4、在认为必要时提出抗诉；5、对刑罚的执行进行监督。因德国实行起诉法定主义，因此只有检察院才有权提起诉讼。其检察机关代表国家和政府利益，不仅有权提起公诉，参与诉讼全过程包括负责刑罚的执行，而且有责任保证刑事诉讼程序的正确性和合法性。在参与民事诉讼方面，德国联邦最高检察官作为联邦公共利益的代表人，有权对婚姻无效、雇佣劳动、宣告失踪人死亡等权利纠纷案件以及生产企业疏忽造成的重大环境污染案件、重大侵犯消费者权益案件等涉及国家和社会公众利益的重大民事案件，提起诉讼、参加诉讼，并对不符合法律的判决提出抗诉。

（二）检察官依法独立行使职权，同时接受并服从其上级的领导。

法、德两国检察机关虽然都附设在法院系统内，但检察官和法官是两个相对独立的系列。检察官是司法部的代表，接受司法部长的指挥和领导。如法国法律规定，最高法院检察院总检察长处于独立的法律地位，他不从属于司法部长，他与最高法院院长同为国家最高司法官，是国家司法的总代表，其主要职责是对国家整体执法活动进行监督。检察官承办案件时享有独立的公开指示权、表明个人态度权和拒绝停止追究指令权。

在法、德两国，下级检察官必须服从上级检察官的命令，全国各级检察官必须服从总检察长的命令，总检察长必须服从司法部长。这一点使检察官的身份更类似行政官员。但是，检察官也有一定的独立性，一般工作不用向上级请示汇报，除非案件十分疑难复杂，以至于超出了自己的能力。两国检察官与法官的最大区别在于，检察长能指挥检察官怎么做，而法院院长不能要求法官怎么判。两国的司法部只负责司法政策的制定和司法人员的行政管理，一般不过问具体案件。与此同时，作为政府的代表，为了保证国家司法政策的执行，遇有重要情况和重大事项，检察官都应及时向司法部长报告。此外，为了保证执法上的总体平衡，司法部长对个别特殊情况也作一些具体指示。如发现检察官对罪该起诉而没有起诉的，他可以指示检察官起诉；但凡属检察官决定起诉的案件，他不能指示检察官不起诉。

两国检察机构上下级之间的关系是领导关系，上级可以向下级发布有约束力的指示，如接收案件或指定移送案件。在德国，由于实行联邦制，所以州检察机构不受联邦检察机构的直接领导，他们之间的关系体现为协调关系。法国国家上诉法院检察院作为基层法院检察院的上级，也是在基层法院检察院与中央司法机关之间起一种纽带和桥梁作用，以保证国家司法政策的统一正确实施。 （三）检察官领导司法警察进行侦查活动，并在刑事诉讼侦查阶段监督司法警察的行为。

无论是法国还是德国，检察院和警察机关都是两个相互独立的机构，但在违法犯罪案件的侦查中两者配合得十分密切，实行“检警一体化”的侦查模式，由检察官控制并指挥警方的侦查活动。在法国，检察官有权指挥所在法院辖区范围内的司法警察或司法警官的一切活动，诸如要求他们按照检察官指定的方式、地点和期限检查被追诉人的身份等等。检察官享有法律授予司法警官的一切权力和特权。在刑事诉讼侦查阶段，检察官还有权监督司法警察和司法警官的行为。如果司法警察和司法警官在侦查过程中有不当或违法行为，除各级监督者进行的内部纪律检查并给予纪律处分，如批评或短期停职外，总检察长有权对其实施纪律处分；情节严重的，检察官可以对其提起公诉，追究刑事责任。

在德国，检察官被称作“司法界的国王”，警察在侦查中扮演着检察官助手的角色。检察官有权要求警察对某起违法犯罪事件进行侦查，同时作为侦查工作的主体监督警察的侦查活动是否符合法治原则。检察官对违法犯罪行为也可以直接进行侦查，对嫌疑人进行逮捕和搜查，对证人进行保护和传唤，其在侦查中具有非常广泛的权力，并有权要求警察对其侦查活动进行配合。从德国《刑事诉讼法》的规定与理论角度来看，德国检察官虽然享有侦查权，但是由于缺乏足够的人员、专门的侦查设备和技术，除某些特别重大的案件以外，检察官自己很少直接进行侦查，往往委托或授权警察进行大部分侦查工作。司法实践中，公众主要向警察报案，警察接受报案后，通常会立即通知检察官该案件的存在，通知的形式可以是电话、电子邮件或者传真的方式进行。如果不涉及有关强制措施的令状申请问题，检察官一般不会干涉警察的调查活动。直至侦查结束，警察才将案件移送给检察官，警察不具有终结侦查的权力。

法国检察官与德国检察官在侦查中的权限有所不同的是，当检察官将案件侦查终结决定起诉时，必须将案件交付预审法官进行预审。预审法官制度是法国的司法传统之一，预审法官只能在收到检察官的起诉书或者民事原告人的申诉书后方得进行侦查。预审法官亲临犯罪现场时，检察官和司法警官即卸去职责，由预审法官负责完成侦查行动。预审法官也可以指派司法警官进行侦查。侦查终结后，预审法官应将侦查材料移交检察官使用。在预审过程中，检察官可以要求预审法官进行一切他认为有助于查明案件真相的行动；对于预审法官在预审活动中所采取的搜查、扣押、讯问，签发逮捕证等所有行为，他们都有权进行法律监督，而德国刑事诉讼则没有这一环节。

（四）检察官的选任、晋升程序严格，检察队伍素质较高。

法国和德国在选任检察官方面有三个特点：1、对担任检察官的条件要求较高。法国检察官的任职条件是，在大学学习四年，毕业后通过国家司法官考试，再到西部波耳多市所在的国家司法官学院学习两年半，经过实习办案，考试合格后，其中优秀的才有资格担任检察官或是法官。德国法律对所有司法职业人员的职业资格考试要求相同，即必须通过两次国家考试。第一次考试是在大学法律专业毕业之后；第二次考试是在法院、检察院、律师事务所或政府部门实践至少两年之后。只有通过以上两次国家考试才有资格担任法官或检察官。在德国，由于担任检察官与担任法官的司法资格相同，因此检察院和法院之间的人员流动也比较频繁，无论是联邦还是洲，均鼓励这种身份的转变，以防止司法人员的业务素质过于单一。2、选任检察官的程序极为严格。其一是任命的主体地位要求很高。德国的联邦检察官以及法国的全部检察官均是由总统任命的。其二是程序严格。在德国，联邦检察官和州检察官的任命权限分别归属于联邦和州两级。联邦检察官分为联邦总检察长、联邦检察官、高级检察官三个等级。联邦总检察长和联邦检察官的任命须经过四道程序：经联邦司法部长提名，并向联邦总理建议，总理同意后提交上议院讨论通过，最后由联邦总统批准。高级检察官则可不经议会讨论程序，由司法部长提名，经总理同意后，即可直接报联邦总统任命。各州的检察官，均由州检察院检察长提名，报州司法部长任命。3、实行遴选制度。在法国，除了通过经常性司法官考试进入司法官队伍之外，法律还规定了通过直接遴选进入司法官队伍的渠道。根据规定，以下三类人可以直接遴选为司法官（指普通法院系统的司法官，包括法官和检察官）：一是在经济或社会司法领域已经从事过4年司法工作的法律专家；二是法学博士，他们需同时持有其博士学位专业以外学科的高等文凭；三是领取国家津贴的法律专业教员和研究人员，这些人需从事该工作3年以上，并持有在高等院校法律专业任教的高级职称证书。2001年5月30日，组织法为领取国家津贴者下了一个更广泛的定义，即“在公立高等院校法律专业从事教学和科研职业的人员”。在德国，实行的是上级检察院检察官从下级检察院检察官中遴选的制度，以保证上级检察院检察官具备较高素质。新任检察官必须先在市检察院工作，经过一段时间后才可以选拔到州检察院任职。

德国的检察官晋升职务需要经过考试和竞争，由司法部决定，而不是由检察长决定。晋升为高级检察官，需要司法部的官员进行考察，高级检察官与普通检察官的比例约为1：9，一般需要任普通检察官达到一定年限才可以竞争高级检察官。为了保障检察官享有公平晋升的权利，检察长、主任检察官职位出现空缺以后，实行公开选拔，在州司法部公报上公布职位和录用条件。填补空缺职位的检察官人选不限于出现职位空缺的检察院的检察官，下一级职务的检察官均有机会。通常情况下，本州内所有的检察院都会有人申请参加竞争。在晋升时，参加竞争的检察官的考试成绩、学历水平、日常工作评定等都是重要的依据。如果检察官表现特别突出，也会破格晋升，但有一年的试用期。市检察院的检察官晋升职务之前，必须到州检察院实习半年，接受考察，合格的才能晋升。为了确保检察官晋升的公正性，德国法律规定，司法部公布初步结果以后，每个报名者都有权提出异议，主张自己更能胜任这一职位。这样，一个职位可能会长期空缺，选拔过程一般会持续9个月到一年左右。由于选拔严格，所需时间长，也使得检察官的平均年龄偏高，一般要到55岁左右才能胜任主任检察官，负责一个业务部门的工作。

法国的各个法院一旦出现法官、检察官职位空缺，亦采取公开的方式，由符合任职条件的人员进行竞争。2001年5月30日，法律还专门规定了法官晋升流程的限制：一是任何法官在他工作5年以上的法院都不得晋升为一级法官，但最高法院除外。二是任何法官都不能被任命为其工作的大审法院的院长。但是如果法官填补的职位相当于提升为上一等级的职务，可以作为例外。三是如果没有在一个等级从事过两种工作，任何法官都不得任命为上一等级的职务。如果法官从事的是审判职务，他应当在两个不同的法院任职。不过最高法院的法官可以免除这些条件的限制。四是任何法官，如果他不是一级法官，或者任最高法院法官之后没有任过其他法院一级法官的职务，都不得被任命为最高法院特级法官的职务。法国对检察官的任命基本适用对法官的任命规则，但有两点区别。一是最高司法会议可以对一级和二级检察官提出任命意见，但该意见对政府没有约束力。二是特级检察官可以根据最高司法会议的意见任命，但对最重要的职位，如最高法院的检察长和巴黎法院的检察长，则由部长会议决定任命，不必征求最高司法会议的意见。

（五）检察官的社会地位较高，保障制度有力。

在法国和德国，检察官享有近似于法官的身份、经济和特权保障，俗称检察官为“站着的法官”——因为法庭上检察官发言时是站着的，而真正的法官被称为“坐着的法官”。

法、德两国检察官的工资待遇均高于同级政府公务员的工资标准，与法官工资水平一致。对此，德国同行的解释是：和其他公务员相比，法律部门公职人员所受的教育较高，准入条件严格，因此在整个政府部门中，法律部门公职人员的工资标准也较高。德国检察官的工资完全按照职位和年龄来确定。检察官工资大致分为基础工资、年龄工资、职务工资几个部分，每两年晋升一次。德国没有为检察官设置等级，无论是在州检察院还是市检察院，处于同一职务层次上的检察官的基础工资和职务工资都是一样的。如果检察官年龄相同，州检察院的普通检察官、主任检察官和市检察院的普通检察官、主任检察官的工资收入相同。但是，由于年龄工资占有较大比重，低一级职位上年长的人的工资可能比上一级职位上的年轻人的工资高。据介绍，在法国一个刚刚任职的检察官月薪二万法郎，一般检察官到退休时月薪可达四万法郎；他们夜间和周末加班均有奖金，奖金相当于薪金的40％。

法国规定检察官的退休年龄为65岁，而普通公务员的退休年龄为60岁。德国的检察官一旦任命，是终身制，非因法定事由、经法律程序，不被免职。检察官退休适用公务员退休的一般规定，和其他公务员一样，无论男女，其法定退休年龄都是65岁。大多数检察官通常在65岁退休，从而结束其职业生涯。但由于工作的特殊需求，可以推迟退休，推迟退休不得超过68岁。检察官退休以后，不再保留职务，享受公务员退休工资（约占原工资的75％左右）。退休的检察官、法官可以不经过考试直接从事律师工作。

（六）实行预备司法官培训制度，并重视在职检察官的业务培训。

在法国，通过司法官考试的预备司法官（也叫司法进修生）需继续接受一段时间的培训，考试合格后才能进入司法官队伍。法国国家司法官学院是唯一一所培养司法官的专门学校。预备司法官的培训时间原规定为24个月，现已延长至31个月。录取的预备司法官应进行宣誓，并作出从事10年以上司法官职业的保证。培训期间，他们可以参加法官的庭审，检察官的公务活动；作为编外成员，参加民事和轻罪审判活动，宣读公诉状和裁判文书，参加会议并发表意见；可以参加重罪法庭的合议，不过没有权利发表意见。他们也可以在律师事务所进行实习。培训结束时通过结业考试的，学校按成绩排出名次，供他们选择职位时使用。各地司法官职位空缺统一登记列表，按表分配工作，程序完全透明。由成绩好的预备司法官先行挑选，成绩差的随后挑选。这种做法较好地避免了分配工作时容易产生的矛盾。法国的司法官培训制度注重面向用人单位，服务司法实践。从司法官学院培训出来的预备司法官，均是实用型人才，是完全具备司法官素质的合格人才，一旦分配到法院、检察院，便立即可以独挡一面，开展工作。

为了保证法官、检察官的执法水平适应形势发展的需要，法、德两国都很重视司法人员的在职业务培训。法国所有的法官、检察官每年都要接受一次业务培训，他们每次升职之前也都必须经过相应的业务培训。国家一有新的法规出台，所有法官、检察官都必须学习领会。在德国，成为检察官以后，培训的主要内容是司法辅助知识，如经济、金融知识，培训由民间机构组织，如检察官学会每年会组织一至两个月的专题学习，检察官可以向司法局申请参加，得到同意后，学习费用由政府负担。

（七）注重检察机构的独立性，由国家财政统一拨付司法经费。

为了维护司法的统一性和公正性，法、德两国在司法经费方面采取中央集权的方式，检察官履行职责所需经费由国家财政统一制定、拨付，逐级下发到每个地区法院检察院。故各级各类检察院检察官除了依法办好案件，维护国家、公众和当事人的合法权益，毋须再去考虑本部门或本人的其他利益，亦不必为办案、开会、公务接待等费用问题耗费精力。

（八）对检察官行使权力的制约、监督机制较为完备。

为了防止检察权的滥用，近年来法国、德国在扩大检察机关的职权和增强其独立性的同时，采取了以下措施加强对检察权行使的制约和监督机制：

第一，通过诉讼程序本身加强对检察权行使的制约。如德国的强行起诉程序。法律规定，当检举人接到检察官终止诉讼的决定时，如果他同时是被害人，则他有权在两周之内向该检察官的上级检察官（通常是州检察官）提出申诉。上级检察官审查后可以决定继续开始诉讼程序，也可以维持终止诉讼的决定。对于后者，检举人可以在一个月之内向州高级法院申请作出强行起诉决定。州高级法院可以驳回申请，也可以决定提起公诉，当作出提起公诉的决定时，检察官必须执行该决定，正式提起公诉。但在进一步的诉讼中，检察官仍然可以坚持自己的主张，甚至可以建议法院作出无罪的判决。

第二，加强对检察官违法失职行为的惩戒。法、德两国都有严格的检察官惩戒制度。在德国，如果有针对检察官的投诉，司法部会转到州检察院调查处理。如果被投诉的是检察院的高级官员，则由司法部任命官员进行调查。另外，检察机构内部也设有纪律委员会，通过专门的纪律诉讼程序，对检察官的执法行为进行监督，对违规行为进行惩罚，必要时召开有司法议员、检察机构和法院的代表参加的表决会罢免检察官。处罚过程往往是由检察长任命一个独立调查员进行调查，搜集证据，调查属实后报告检察长，作出处罚决定，告知人事部门，并报司法部确认批准，记录归档。处罚的类型大致有：写检查、罚款、减工资、调低岗位级别、调离现有岗位等。如果被处罚的人有异议，可以向法院起诉，由司法部任命一个法官来进行独立调查，经过行政法庭下设的纪律法庭审理作出最终判决。检察官发生的犯罪同样由刑事法庭审判，如被判刑一年以上就不能再做公务员。判刑一年以下的，由司法部门决定是否继续担任职务。在法国，对检察官的纪律处罚由司法部实施。根据1958年12月22日条例第45条规定，其司法官纪律处罚的种类包括：斥责并记入档案；调动工作岗位；撤销部分职能；降低级别；暂时解除职务一年，全部或部分取消待遇（由2001年5月30日组织法增加）；降职；如果司法官没有退休保险的话，通过退休或辞职结束职务；罢免，取消或不取消享受退休保险的权利。在上述列举的纪律追究之外，司法调查局长、检察院检察长以及行政管理中心主任，还可给予口头警告处分。从上面的介绍可以看出，法国2001年5月30日的法律又增加了纪律处罚的种类，其充分说明法国对违纪司法官的处理是相当严厉的，也是不断加强的。为了保证纪律处罚的透明性，法国对司法官的纪律处罚听证会一般公开举行，处理决定也公开宣告。其保持严厉的纪律制度对于保证司法官正确行使权力起到了一定的促进作用。

二、感想与启示

（一）法、德两国检察机关的领导体制以及司法保障制度值得我国检察制度改革予以借鉴。为了便于高效地行使检察权，法、德两国的检察机关均实行垂直领导，即下级检察机关除受上级和最高检察机关的领导外，不受地方权力机关和政府的领导。在司法经费保障方面，两国均采取中央集权的方式，由中央统一制定、拨付。我国检察机关实行的是双重领导制，即地方各级检察机关既要受上级和最高检察机关的领导，又要受同级国家权力机关的领导和监督，在司法经费上则完全依赖地方财政予以维持。从理论上讲，我国的这种体制既可维护法制的统一，又可发挥地方的积极性，应是一种合理的选择。但从实际运作来看，这种“双头马车式”领导体制对检察机关依法独立行使职权不无阻碍，尤其在地方各级检察机关，因其人财物由地方人大和政府管理，并且权力机关还有权决定某些案件，这样，所谓“检察机关依法独立行使职权”必然会受干扰或影响，导致地方、部门保护主义和不良利益驱动。由此，建议参照我国工商、技术监督部门管理体制改革经验，在省级以下检察机关实行垂直领导制；同时，进一步完善我国的司法保障制度，实行人员编制与经费相挂钩的模式，克服司法地方化的趋势，为司法公正的实现创造更为良好的社会环境。

（二）英美法系和大陆法系的刑事司法制度各有利弊，我国的刑事诉讼模式改革应结合国情科学地取长补短。公正和效率是世界各国司法机关的共同追求，但在追求的内容和方式上大陆法系国家与英美法系国家差别较大。法、德等大陆法系国家更注重对实体公正的追求，注重社会公共秩序的维护。以法国为例，对无罪判决，如果检察官认为有罪，可以提出上诉；而英国则是不允许的，因为这侵犯了一事不再理原则。对于轻罪和违警罪，法国采取书面证据为主，口头证据居次原则，法庭很少让证人出庭作证；而在英国，无论重罪、轻罪，证人都得出庭作证。在庭审方式上，法国和德国在开庭之前，法官一般都要对检察官提交的案件材料进行审查，如果法官、检察官对案件的意见不一致，法国可以将案件提交上诉法院进行协调处理；德国法官可以拒审，待检察官重新收集证据材料后，再送由三名法官组成的审判庭进行审理。因此，法官通过案件的预审，缩短了办案时限，提高了办案效率，但这种阅卷制度所带来的一个巨大缺陷在于容易造成法官先入为主，过多地受卷宗内容的影响。而英美法系国家在正式开庭之前，法官如果审查材料则被认为是有违客观、公正和超脱的审判原则。因此，其往往以牺牲效率来追求程序上的公正。由上可见，我国正在进行的刑事诉讼模式改革，既不能片面强调与英美法系的庭审方式接轨，也不能完全照搬法国、德国等大陆法系模式，应结合国情科学地借鉴吸收双方的优点和长处，建立有中国特色的刑事司法制度。

（三）我国检察机关在民事、行政诉讼中的职权范围需进一步扩展。检察机关参与民事、行政诉讼活动在当今已成为世界通例。法国是最早以法律规定检察机关参加民事诉讼职权的国家，当公法秩序受到损害时，检察官有权为维护公法秩序提起民事诉讼。实践中，检察官或作为主要当事人主动提起民事诉讼，或作为联合当事人积极参加各种民事诉讼。在德国，虽然检察机关参与民事诉讼的范围并不宽，但其确定了检察官作为公共利益代表人参加诉讼的制度。检察机关在确认婚姻无效、宣告失踪人死亡等案件的诉讼以及涉及国家和社会公众利益的重大民事案件中也享有广泛权力。比较而言，我国检察机关在民事、行政诉讼中的职权范围要窄得多。根据法律规定，检察机关仅有权在生效的民事、行政判决或裁定确有错误的情况下，提起抗诉。鉴于各国法律已普遍认可当国家和社会公众利益受到重大损失而无人起诉时，赋予检察机关起诉权的做法，因此，这也应当成为我国司法体制改革的一项内容。（未完待续）

（接上文）

（四）法国的司法官考试制度对于我国司法考试制度具有借鉴和学习意义。法国司法官会考与我国司法考试相比，具有以下两个特点：一是司法官考试与律师考试分别进行，没有全国统一的司法考试，司法官会考通过后被录取为司法进修生（即预备司法官）。而我国采取的是统一司法考试的形式，考试通过后，同时具有从事法官、检察官、律师工作的资格。二是法国司法官考试的录取名额事先确定，并且有严格的限制，一般不得突破。凡通过司法官考试录取为司法进修生的，基本全部可以进入司法官队伍，考生录取名额与分配名额一致。这种员额法定的制度，使得国家对司法官的管理井然有序，从根本上避免了人事管理的人为干扰，杜绝了进人的随意性。而我国的统一司法考试没有事先确定录取的名额，通过考试后只获得一种资格，虽具有担任司法官的可能性，实际上并不能保证成为司法官。我国的统一司法考试，把司法官考试与律师考试合并到一起进行，是改革的举措，应当肯定。然而，司法官职业与律师职业虽然都是法律职业，但性质完全不同。司法官职业是公职，有严格的计划性。律师则是自由职业者，完全由市场调节。对从事两种性质不同职业的人用同一种考试方法选拔，有欠妥当。同时，国家对职业司法官的要求更高一筹，通过统一司法考试的人均可以做律师，但不一定能够做司法官，因为遴选司法官必须根据国家计划。这就失去了组织统一司法考试的基础。因此，建议在适当的时机将司法官考试分离出来，单独进行，根据国家计划，需要多少录取多少。

（五）我国需大力推进法官、检察官职业化建设，并围绕其进行法官和检察官的遴选、保障以及惩戒制度改革。法官、检察官依法独立行使职权是国际上追求司法公正而通行的基本标准，这一标准的实现必须以较高素质的法官、检察官队伍作保证。我国只有把司法队伍素质的统一提高作为一项长期性、经常性的工作任务来抓，法官、检察官队伍的专业化和职业化才能最终实现，进而树立司法在人民群众中的威信。法国、德国的法官、检察官的考试、培养、遴选等制度已经较为成熟，其中的一些成功经验值得我国借鉴，比如预备司法官培训制度、法官检察官的公开选拔制度以及轮岗制度等。据介绍，考虑到司法官职业的经验型特点，法国的司法官制度非但不过分强调法官、检察官的年轻化，反而青睐年龄稍大而有丰富工作经验的人才。他们认为，年龄与经验相比，经验更为重要。因此，其司法官遴选制度的一个特点是放宽年龄限制。为最高法院遴选执行特别任务的法官和检察官，职业工作经历要求满25年。直接遴选上诉法院执行临时任务的法官，年龄要求在50-60岁，并具有15年的工作经历。有些已经达到最高任职年龄的法官、检察官，工作年限还可以延长3年。这些措施一方面从制度上保证了水平低的人无法进入司法官队伍，保障了遴选司法官的质量；另一方面，通过对工作经历的要求，加强和保留了审判业务、检察业务的骨干力量。对比我国法官、检察官队伍的现状，我们也应当从中得到启示，在提高司法官门槛的同时，提倡年轻化是必要的，但考虑到司法官的职业特点，则不能片面强调年轻化，要注意保留业务骨干，充分发挥他们的作用。（全文完）

一学期来，本小组以《中小学艺术教育纲要》为指导，充分利用第二课堂，培养学生的美术学习兴趣，发挥学生的美术潜能，展示学生的才艺，使学生学有所长；丰富学生的课余生活，营造良好的学习氛围，推动我校校园文化建设。完成了小组活动的计划，也达到了“通过一年的时间对学生进行美术专业技能的指导与训练，使学生初步掌握一定的美术基础技法和基本技能；使其具有一定的美术表现与创作能力，有较高质量的作品在校园内以及各级赛事中展示。”的预期目标。现将一学期的活动开展情况总结如下。

一、加强制度管理，增强学生信心。

在本学期的第一次活动，我向学生简要总结了上学期活动开展的情况，表扬了一些在活动中表现优秀的同学，同时也指出了在活动中出现的一些不良现象。强调了小组活动的制度和要求，如：要求组员务必守时守纪、遵守考勤制度，因故缺席者，须提前请假；未经教师允许，不得带领非组员进入画室；务必按辅导教师的要求如期准备好学具，以保证活动的顺利开展。介绍了本学期兴趣活动的开展形式及活动内容，分析了美术在社会生活中的作用与地位，向学生描绘了学习美术的美好前景，激发了学生的学习热情，增强学生信心。

二、完成了第二阶段的专业技能培训计划。

按照小组活动的学年计划，从校情和学情出发，我们第二阶段的美术专业技能培训分A、B两组实施，活动目标为：

A组：通过对学生进行美术专业技能的指导与训练，使学生能运用透视原理表现物体的形体和空间，初步掌握石膏、静物素描写生的一般方法。

B组；通过激发学生的美术兴趣，使学生乐于美术创作活动，指导学生初步掌握卡通画技法和基本技能。

对于A组的训练，因学生已经有了一些基础，再则教具、学具也较易准备，活动开展起来相对顺利，目标也容易达成。但对于B组的训练，难度比预期的要大得多。一是对题材的选择，内容要健康向上。二是色彩的运用要协调，经过与学生共同探索，也摸索出一些经验。

学生学习篮球课程，能在奔跑、跳跃的过程中，发展力量、速度、耐力和灵敏等素质;能在复杂多变的赛场上，提高分析能力和应变能力;能在激烈对抗的环境里，磨炼意志，发展个性和智能;能在相互配合的过程中，培养团队精神和集体主义品质;能在观赏比赛的过程中，培养审美情趣，丰富课余文化生活。

我们根据各个年龄段学生的身心发展特点，合理的安排练习内容，学低年级学生着重以原地运球为基础，也可以不同形式的游戏进行运球，提高学生兴趣和能力，能较好的掌握运球节奏、动作的熟练性;中年级根据不同的水平，进行不同的动作技能，因材施教，有不同层次的水平，在不同层次制定不同的目标，让学生围绕这个目标进行练习，提高不同水平的学生。同时也培养学生合作的能力，懂得团结协作的精神。高年级基本上掌握了运球、传球的技能，进行一些稍微复杂的运动技术，小测试、评比等形式锻炼学生意志和体能练习的方式。培养学生勇敢果断、不怕苦和累的精神。

每个周五次训练课，针对不同年级的学生，分提出不同要求和方法，进行分别的练习，同时也展示给大家看一看，有没有进步，并谈一谈你的体会，和同伴交流经验。在不同组内进行比赛，通过比赛，可以看到自己动作还需要哪个地方改进，再需要一段时间的练习。再比一比，有没有提高。在提高这个基础上提出更高的要求，不断的激发学生学习的兴趣，让学生感到快乐。由不懂到懂、由易到难，循序渐进过程。锻炼了学生的身体素质，提高学生实践操作的能力。

最后是在我们领着学生练习一段时间后，提出不同年级的比赛要求，只有在比赛中才能看到学生掌握情况是否良好，对掌握好的学生进行表扬，对那些动作不连贯的进行鼓励，让好学生带动那些不熟练的同学，以点带面。并在周一早晨升旗仪式进行总结和奖励

通过学生的练习，在不同的层次上有所不同的进步，也体验到不同的感受，也掌握到动作的方法和规律。虽然有所提高了，还需要加强练习，使学生掌握正确的技术动作表象，不断增强学生的篮球技战术水平，活跃校园篮球文化氛围。

苏联教育家彼德洛夫斯基说“教师的个性强有力的影响着儿童的智慧、感情和意志的发展，影响着他们的生活。在教育中，一切都应以教育者的个性为基础”。教师的个性不仅影响学生的知识学习、智能发展，而且影响学生非智力因素的发展。

兴趣是学生的内驱力，引发学生浓厚的情感是学好英语的关键。农村小学英语学习缺乏语言环境，学生遗忘现象比较严重，出现学时会，用时忘的现象。长此以来，会导致一部分学生成绩偏差，慢慢对英语学习失去兴趣，影响老师的正常教学。

本学期的活动在巩固复习课本知识的基础上，另外在教授一些课外的英文歌曲和知识，这样一方面提高学生的口语交际能力，另一方面又巩固了学生的书本知识。通过学习，学生基本达到了教学目标的要求。

在活动过程中，我根据学生的水平，设计了与课本相关的教学内容，分别有食物单词、颜色单词、动物单词、运动单词、水果单词等，以及相关的歌曲。由于学生已学过该领域相关的一些知识，于是我在此基础上把知识进行拓展，把单词和句型多样化，复杂化。学生便在原有的知识基础上重组知识结构，因此在新的复杂的知识接受方面并不感到吃力，反而得心应手。我在每节课上都精心设计一系列的课堂活动用以学习和操练语言，显然学生都能饶有兴趣地投入到学习活动中。

英语学习不仅是语言的学习，同时是文化的交流和才能的展现。因此我在周一英语兴趣小组的课堂上适当渗透文化知识，如中西方节日的对比、生活习惯的对比、社会现状对比等等，使学生在学习该语言的同时，也对该语言国家有简单的了解。此外，我在课堂上也让学生充分发挥自己的才能，添加歌唱、舞蹈、表演、竞赛等活动让学生在学习语言的过程，又能在各项才艺展示中获得自信、激发兴趣。

本学期共计活动7次，学生已经完全学会了2首课外的英文歌曲，这两首歌曲孩子已经可以在台上演出了，此外还学会了英文字母的书写。

下学期我们还在将继续，使低年级学生对英语的学习兴趣更加浓厚，为三年级的学习做好铺垫。

一、音乐知识方面：

本学期将具体教给小组学生的有：音乐语言的基本要素、拍子音名、音的分组、二声部合唱等。

音乐是凭借声波震动而存在的，在时间中展现，并通觉器官二引起各种情绪反应，和情感体验的艺术。音乐语言的基本要素有节奏、旋律、节拍、音色、力度、速度、和声、曲试。其中最重要的是节奏和旋律。表示拍子的叫拍号。上方的数字表示每小结几拍。下放的数字表示已几分音符为一拍。

二、基本要求：

1、认真的准备好每一次活动，要求知识有一定的兴趣性。

2、学生不得旷课迟到，学生认真完成辅导老师布置的作业。

3、学生积极和辅导教师进行配合，以便使音乐兴趣活动小组开展的具有生动性、活泼性。

三、具体工作措施：

1、上好活动课，做到“四定”。即定内容、定人员、定时间、定地点，发展学生的个性特色，以此推动学生音乐素质的全面发展。

2、在完成课堂教学的同时，不断扩大学生的音乐视野，丰富学生的精神生活，进一步培养、发展学生的音乐兴趣，使他们学有所长，培养学生的集体主义精神。

3、经常督促学生完成一些学习音乐的好习惯，并使之不断巩固、加强。并在此尽量减少对老师的依赖心理等，平时将定期不定期的向学生推荐一些好的音乐，好的舞蹈。

4、对小组的课程做出规范，以提高学生学习兴趣，培养音乐能力为主要内容，不让学生放人自由。

5、培养学生的特长，并在一定的时间让他们发挥自己的特长，锻炼和发展学生的能力。

四、活动时间：利用每周三下午活动课进行训练

五、活动内容：

1、在各年段中选拔歌唱条件好的学生参加。

2、用不同历史时期，不同体裁作品进行演唱教学。

3、训练学生计划节奏感，使学生体态、动作协调优美。

4、丰富学生的想象力，对学生进行情感教育，提高音乐表现力，促进创造性的发挥。

5、排练简单集体舞蹈，训练学生的动作协调能力。

一年的教学工作即将结束。回顾过去一年艺术团体的活动，我们取得了一些成绩，但也存在一些不足。通过这一学期的兴趣小组学习，学生对学习产生了浓厚的兴趣，许多学生要求有机会再次学习，并在这些兴趣的指导下，许多学生参加小组学习。为了在下一学年更好地发展兴趣小组，将今年的活动总结如下，以便大家互相学习，取长补短，在未来有所改进。

首先，培养学生对艺术的兴趣

所有参加兴趣小组的学生都有一种感觉，画画只是为了应付老师的作业。但通过学习，他们意识到自己不再被动，而是主动，可以有意识地完成学习，可以把学到的东西介绍给同学。在教学中，我们应该遵循美学规律，给学生更多的机会去理解艺术作品，引导学生去想象和比较。摆脱过去简单的讲解代替学生的感知和理解，通过对比讨论引导学生体验、思考、识别、判断，从而提高审美情趣。在他们的影响下，更多的学生想参加兴趣小组，尤其是在一年级。

第二，增加学生的知识

在艺术兴趣小组的活动中，不仅讲解了艺术的基本知识，还让学生掌握了许多基本的绘画技巧，大大扩展了他们的知识。在这一学期的活动中，我们将创造一定的文化情境，增加文化内容，让学生通过艺术学习加深对文化和历史的理解，加深对艺术社会作用的理解，树立正确的文化价值观，培养人文精神。

第三，它增加了实践的机会

因为兴趣小组不仅有室内理论学习，还参与实践，给了很多学生动手的机会，尤其是在今年的高新区现场书画比赛中，展示了自己的才华，赢得了师生的高度赞扬。更何况“艺术源于生活，美化生活”，让他们意识到学习艺术的有用性，当然也增加了他们学习的兴趣。

第四，定期举办学生作品展览，积极参加各种比赛

举办艺术展览，交流、回顾和总结学习成果，为学生提供展示自己实力和增强自信心的机会。作为老师，要认真引导，严格控制。学生的一些优秀作品可以在学校展出，起到示范作用。对于一些才华出众、个性鲜明的学生，我们将为他们提供举办联展和个展的条件，努力培养优秀的艺术人才。

在这学期的小组活动中，我们的兴趣小组成员积极参加各种比赛，参加了第五届全国中小学美术比赛，并在比赛中取得了良好的成绩。

当然，我的工作还是有一些不足的，期待工作能有更快的改进，更好的发展。我会本着为学生工作的理念更加努力，以提高我学生的素质。

一、本学期教学总目标

唤起学生对民间剪纸艺术的热爱;使学生认识民间剪纸艺术，学会运用剪纸的基本技法制作剪纸作品;培养学生的创造性思维能力和动手能力。理解和掌握剪纸的造型装饰手法，培养学生创造性地设计剪纸作品能力。

二、计划教学内容简要分析

剪纸是我国优秀的传统民间艺术，是广受大众所喜爱的艺术形式，也是小学艺术、美术课程重要的组成部分。由于它制作材料、工具极其普通，制作方法方便简单，集审美与实用于一身，深受学生尤其是农村孩子的欢迎。本年级的教学是让学生了解民间剪纸艺术美，发扬我国民族，民间优秀的艺术传统，增强学生的民族自豪感。本课知识点与第一册的图案有相通之处，学习时可相互联系。教师在教学中应运用典型作品启发学生发现知识点，培养学生的观察力与创造力，将民间剪纸艺术发扬光大。剪纸艺术历史悠久，它向产生发展同古代的风俗有直接关系，人们用它作为迎春、喜庆的装饰品，还广适应用到刺绣、印染、陶瓷等工艺中。具有单纯、简洁、明快、朴实、富装饰性的特点。一般来说北方剪纸粗犷朴拙，南方剪纸精巧秀丽。剪纸题材广泛，表现劳动人民生活、思想情感和审美情趣。其形式有阳纹、阴纹、点色、套色、分色、衬色等。剪纸使用简化、夸张和添加的造型装饰了法，着意艺术情趣和意境的表现。构成形式呈均衡或对称式。剪纸经起稿、剪刻和贴裱完成。剪刻时按先细后粗、先密后疏、先内后外、先上后下、先在后右的顺序进行。在剪刻时阳纹要“剪剪相连”阴纹“剪剪相断”注意剪刻刀味。

教学目的：唤起学生对民间剪纸艺术的热爱;使学生认识民间剪纸艺术，学会运用剪纸的基本技法制作剪纸作品;培养学生的创造性思维能力和动手能力。

教学重点 ：重点理解和掌握剪纸的造型装饰手法，培养学生创造性地设计剪纸作品能力。

教学难点：是创作和正确把握纹样好连接与完整性。

1、剪纸的艺术特点：单纯、明快、简朴、朴实、富装饰性。

2、剪纸的题材：花鸟虫鱼、人物、自然景观、吉祥图案、传说、神话。

3、制作方法：剪、刻。

4、表现形式：阴刻、阳刻、点色、套色、分色、衬色。

5、造型手法：简化、夸张、添加。

6、纹样的构成形式：对称、均衡。

三、学生情况简要分析

学生对剪纸较有兴趣，能带好学习材料、学习认真。本期将进一步培养他们的学习兴趣和学习自信心，提高剪纸水平。

四、本学期提高教学质量的主要措施：

1、认真备好每一节课，写好每一节课教案，组织并上好每一节课。

2、认真批阅学生作业，注意以鼓励为主，认真耐心，定期定计划辅导教育后进生。

3、针对不同学生的个性和差异进行教育辅导。

4、加强学生良好行为习惯的培养，培养学生团结协作精神，促进学生良好个性的发展。

5、组织丰富多彩的剪纸活动，提高学生对剪纸学习的兴趣和热情，营造良好的校园艺术活动和学习的氛围。

6、积极钻研教学教育，并投入到剪纸教研教改的实验教导中，努力探导科学的教学方法。

在全市就业和再就业工作领导小组会议上的讲话

这次会议是市委、市政府研究决定召开的。市委、市政府主要负责同志对这次会议高度重视，*书记亲自参加今天的会议并作了重要讲话。会后，同志们要认真地进行学习领会、贯彻落实。下面，我讲两个问题：一是通报2004年全市就业和再就业工作的主要情况；二是对做好今年全市就业和再就业工作谈几点意见。一、2004年全市就业和再就业工作的主要情况2004年，在市委、市政府的高度重视和坚强领导下，全市上下认真贯彻国家、省、市关于就业再就业工作的方针、政策，克服非典疫情和洪涝灾害等不利因素影响，齐心协力、扎实奋进，在建立责任体系、制定配套政策、开发就业岗位、增加资金投入、搞好就业服务等五个重点方面狠抓落实，全市就业和再就业工作取得了明显成效。（一）就业和再就业领导工作得到进一步加强近年来，各级党委政府始终把就业再就业工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，有力地推动了此项工作开展。去年，市委、市政府先后5次召开会议，对就业再就业工作进行专题研究和安排部署。市及各县区都成立了就业和再就业工作领导机构。市政府还出台了《全市就业和再就业工作目标考核办法》，建立了联席会议制度、工作例会制度和情况通报制度，并组织开展了3次督查。市人大、政协先后4次听取劳动保障部门的专题报告，对就业和再就业工作议案和提案重点督办。劳动、财政、地税、工商、银行等有关部门密切配合，较好地完成了省政府下达的就业和再就业各项工作目标任务。（二）街道社区工作平台建设成果显著去年，我市率先在全省搭建了高标准、规范化的街道社区平台。全市8个街道、4个县城城关镇和106个乡镇全部设立了就业和社会保障事务所，99个社区全部建立了就业和社会保障工作站。全市共向社会公开招考114名工作人员，聘用132名社区专管员，调整充实了社区劳保队伍。全市去年累计用于社区平台建设资金达900多万元，每个社区都增配了微机、传真机、电话等办公设备。初步建立了集就业服务、职业介绍、社区岗位开发、扶持就业困难群体、退休人员管理服务于一体的市、县区、乡镇（街道）、社区四级管理服务体系。（三）再就业扶持政策得到较好的落实去年，我市先后出台了《关于进一步做好就业和再就业工作的通知》等16个相关配套文件，进一步完善了政策措施，加大了就业再就业各项扶持政策的落实力度。据统计，全市共有283人和590人分别享受了税收和行政性收费减免，累计减免税费41.5万元；落实小额贷款82户，累计发放44.8万元；全市新增就业岗位21684个，下岗失业人员再就业14499人，分别完成全年任务的108.4％和116.9％；通过各种途径培训下岗失业人员4957人，占全年任务的124％，再就业率达49.3％，超出省政府考核目标任务近10个百分点。（四）积极援助了大龄就业困难群体各级各部门始终坚持以发展社区服务业为主攻方向，采取购买岗位、就业援助、资金支持等办法，积极安置大龄就业困难人员再就业。去年全市累计安置“4050”人员3302人。市政府在财政十分困难的情况下，拿出资金购买80个社区和东环公园管理岗位，用于安置“4050”人员。各县区也分别通过购置公益性岗位、开辟“再就业一条街”等办法，有效地帮助一大批“4050”人员实现了再就业。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前就业和再就业工作压力依然很大。新增劳动力队伍不断壮大、农村富余劳动力向非农领域和城镇转移加快、城镇下岗失业人员持续增多；就业矛盾十分突出。劳动力整体文化素质较差与产业结构升级的矛盾、传统就业观念落后与新兴劳动力市场现实的矛盾、宏观管理滞后与市场经济发展需求的矛盾日益加剧。据统计2003年全市共有可用劳动力340万，其中，农村劳动力290万，按人均耕种5亩地来计算，农村剩余劳动力140万左右。再扣除70万外出打工，目前全市至少有70万农村劳动力闲置。城镇50万劳动力中，也至少有5万左右失业闲置。就业再就业工作中存在的问题依然不少。一是税收和行政性收费减免政策落实还不到位。去年全市有283名下岗失业人员享受了税收减免，占领证人数的1.83%，低于全省13.1%的平均水平。有590名下岗失业人员享受行政性收费减免，占领证人员的3.8％，低于全省25.8％的平均水平。二是小额担保贷款发放落实不理想。指定的承贷银行按1:1的质押发放贷款，远远高出省政府1:5的规定。发放的户数和户均水平都没有达到省政府要求。三是再就业资金使用不到位。去年省财政拨发下岗职工保生活和再就业资金2049万元，我市使用倬鸵底式?647万元。人均使用资金为2217元，低于全省平均水平近1000元。四是再就业服务工作基础薄弱。五是经营场地安排、主辅分离和再就业援助工作的落实不够到位。上述问题的存在，既有客观原因，但更主要的还是主观原因。不客气地讲，个别县区、部门对就业和再就业工作重视程度不够，工作不够积极主动；作风不够顽强扎实，工作还常常停留在一些表面和低层次上。有的甚至连基本的数据资料也不统计，漏统漏报现象普遍存在，直接影响了年度工作总结和省政府对我市的考核。二、今年我市就业再就业工作目标任务和下一步工作安排就业再就业工作是民生之本、安国之基、政府本职、社会责任。做好就业再就业工作意义十分重大，这里我不赘述，希望同志们一定要从全局和政治的高度，高度重视这项工作，真抓实干、脚踏实地把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。今年省政府对我市下达的9项考核指标，与去年相比大部分指标值都有所增加，任务十分艰巨。市政府已将把省政府下达的各项指标任务，逐项分解到各地各部门，进行定量控制、考核。围绕今年的就业和再就业主要目标任务，我谈几点意见。（一）以增加就业岗位为目标，把深化改革、促进发展、调整机构和扩大就业有机结合起来。继续坚持“劳动者自主自择业、政府促进就业、市场调节就业”的方针，注重发展各类劳动密集型产业、第三产业、中小企业、非公有制经济和灵活多样的就业方式。积极从新建企业增加的就业岗位中，安排一定比例的岗位专门用于安置下岗失业人员。同时，充分利用企业非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产，创造增加就业岗位。二是要积极探索组织起来就业的新途径。组织起来就业是我省的一个创新，也是扩大就业的一个重要途径。省政府近期将出台有关组织起来就业的一系列优惠扶持政策。大家要认真研究政策，用好政策，用活政策，把组织起来就业这项工作抓起来。三是要搞好“徽风报刊亭”的建设。目前，全省已有13个市实施了这一项目。我市属于未开展此项活动的4个市之一，已经受到了省政府通报批评。会后，由劳动部门牵头，宣传、建委、工商等部门积极配合，迅速行动起来，4月10日前拿出具体实施方案，向市政府汇报。（二）以落实再就业政策为主线，努力改善创业和就业环境要充分发挥再就业联席会议的作用，进一步完善机制，加强部门协调，认真做好再就业政策的落实、督查工作，为再就业工作提供一个良好的环境。今年要务必在落实小额贷款政策上有实质性突破，在落实主辅政策分离上有较大进展。各级各部门要对政策落实情况，认真开展自查，及时发现问题，进行整改，尤其是小额贷款的发放，要切实抓到位，落实好，按季进行统计、通报，使政策效应得到尽快释放和充分发挥。今年全市要开展一次送政策活动。市劳动部门要切合实际，抓紧编印《下岗失业人员再就业优惠政策问答》和《企业吸纳下岗失业人员优惠政策问答》，发到每一个下岗失业人员和每一个企业负责人手中。要加大宣传力度，及时宣传报道再就业政策、工作动态、招聘信息等，在全社会形成一个“围绕失业抓就业，抓好就业促发展”的良好氛围。（三）以适当扩大再就业优惠证发放范围为突破，为再就业创造良好条件。再就业优惠证发放的越多，越有利于争取中央和省的资金支持。目前，全省已有1/3的市扩大了《再就业优惠证》的发放范围。各级各部门要进一步解放思想，统一认识，积极创造政策，适当扩大优惠证发放范围。发证范围要扩大到未进入再就业服务中心的所有国有企业下岗失业人员和集体企业下岗失业人员。劳动部门要抓住这个机会，把优惠证扩发工作认真贯彻落实好，力争做到符合条件的全发放。同时，还要严格把关，防止个别不符合条件的骗取优惠证，打着再就业的幌子偷、逃税费。（四）以强化再就业服务为手段，进一步加大职业培训和技能人才队伍建设工作力度。以再就业和创业培训为重点，切实提高培训的针对性、实用性和有效性，尽量多争取上级的补贴资金，多培训一些下岗失业人员。各级再就业培训机构要认真做好市场调查研究工作，根据劳动力市场的需求确定培训项目。不仅要在提高培训质量上下功夫，还要认真做好培训后的就业安置工作。按照省政府要求，市政府提出“抓好创业培训，造就百名小老板，带动一大批下岗失业人员再就业”的目标。各有关部门要选好具有创业愿望的下岗失业人员和其他人员，并认真落实创业小额贷款、创业补助、社会保险补贴等一系列创业扶持政策，提高创业成功率，发挥创业培训促进就业的倍增效应。要继续推行和规范求职登记、职业指导、职业介绍、培训申请、鉴定申报、档案管理、社会保险关系接续等“一站式”就业服务。要继续加强劳务输出工作，壮大劳动输出基地，通过大力发展和培育劳务中介组织，强化区域劳务协作，提高劳务输出的有序化程度。（五）以加大再就业资金投入为保障，切实提高资金使用效益。劳动、财政等部门要抓紧研究再就业资金分配，和工作进度挂钩的具体办法，对省、市下拨资金用不到位的，后续资金不再予以补助。将社保补给、岗位补给、职业及培训补给等多项再就业资金的政策用好、用足、用活。各级劳动部门要切实用好每一分钱，多注重实效，少讲排场，多注重内容，少讲形式，精打细算，加强资金管理，提高使用效益，对违规、违纪、浪费资金等问题严肃查处。目前有的社区服务站，工作面积仅几十平方，却安装价值十几万元的彩色显示屏，我认为就很不实用，完全没有必要。这笔钱完全可以投入到开发就业岗位等更需要再就业资金的地方。（六）以帮助大龄就业困难人员再就业为重点，健全再就业援助制度大龄就业困难人员是再就业工作的重点和难点，要通过瞄准社区就业需要，努力开发社区就业岗位，出资购买或创造的公益性岗位要优先安排大龄就业困难人员。要充分发挥就业岗位补贴、社保补贴等再就业优惠政策的作用，促进大龄困难人员再就业。要进一步提高社区平台工作实效，认真总结经验，查找不足，形成一套健全完善的援助机制。这里，我强调一点，再就业援助工作要保证公正、公平、公开、透明。事前一定要公示，切忌暗箱操作，致使该援助的没有援助，该享受的没有享受，好事变成坏事。（七）以贯彻落实再就业工作目标责任制为抓手，确保全年就业再就业各项任务的完成今年省政府出台了《安徽省就业再就业工作目标责任制及责任追究暂行办法》，实行目标管理，考核奖惩。市政府也已经出台了具体考核办法，将对就业再就业工作实行半年督查考核，年终汇总考评。市政府今年将缩小考核表彰面，拉开奖惩差距，对考核得分前两位的重奖，后两位的通报批评。同时把就业和再就业考核纳入年度工作目标考核之中。同志们，就业和再就业工作事关带头经济发展和社会稳定，事关广大职工的切身利益。希望同志们牢固树立“群众利益无小事”的观念，带着深厚感情去研究和解决好就业和再就业工作的实际困难和问题，凝心聚力，扎实苦干，全面完成就业和再就业全项工作任务，为我市早日实现作出应有的贡献。

一、指导思想

为了进一步贯彻落实好《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》文件精神，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，全面实施素质教育，大力开展科技教育活动，努力提高青少年学生的科学素养和科技实践能力，积极培养创新型人才。

二、学生基本情况分析

手工制作是一项能培养学生动手、动脑，启发儿童创造思维的重要活动，是教师引导学生发挥想象力、创造力的教育活动。学校参加手工制作兴趣小组的学生共有 名,虽然学生的能力参差不齐,但因为对手工制作有着较浓厚的兴趣,所以也为活动的开展奠定了基础、

三、教学目标

1、教学生学会手工操作的基本技巧和方法。

2、锻炼学生的动手能力，陶冶情操。

3、帮助学生在兴趣中学习，学习中快乐，快乐中自信，自信中进取。

4、使学生对车模、纸工、金工、木工等产生浓厚兴趣，获取一些模型制作的基础知识和基本技能。

5、培养学生的科技意识，全面提高学生科学素养。进一步开发和发挥学生的创造性思维和创造能力。

6、通过这项活动，让学生的动手能力，观察能力等各方面得到很大的提高，同时也让学生学会废物利用，提高学生的审美能力和美化生活的能力。

7、欣赏优秀的手工制作作品，从中体会到手工制作与民族文化、生活的密切联系，使学生继承民族文化，热爱生活，热爱大自然。

四、教学措施

1、认真做好手工制作的宣传动员工作，认识现代科技发展迅猛，具备创新能力是迎接未来世界挑战的需要，激发学生学习、探究科学的兴趣。

2、注重总结经验，积累材料。把组织活动过程的所有原始材料全部搜集好，并与作品一并保存。

3、充分动员，多渠道地开展自我展示活动，让学生充分展现自我。

4、采取各种方式表优促劣，激发学生的学习积极性。

5、做好与各班班主任的协调与沟通工作。

带着一份执着的信念和一颗热忱的心，作为高校学生的我们暑期实践小组经过十几个小时的长途跋涉来到__省泰__小学，将在这里度过难忘的七天支教生活。

我们支教的小学和住宿的宾馆都在县城中心，这里给我第一印象挺好的，和我想象中的艰苦环境差远了。站在校门外远眺，崭新的教学楼，宽阔的操场，整洁的绿化，大家都感叹如此优越的条件根本不需要我们来支教。询问小店的阿姨，得知这是县城最好的小学，我想这次支教应该是一次愉快的夏令营之旅。

我们下榻在教育宾馆，尽管住宿条件有些不尽人意，但是教育局局长郭叔叔的热情欢迎让我们很温暖，少一些旅途的劳累。第二天我们去学校拜访校长并了解学校具体情况，他们对我们的到来表示热烈欢迎，向我们交代了上课注意事项并留下了联系方法，为了确保安全学校每天给我们安排了下班的老师。因为我们来的时候已经放假了，所以没有见到所谓的“学生”。

第三天早晨安排小朋友__。印象中农村的小孩应该是乖巧害羞的，对我们的到来陌生又好奇。但事实证明我错了。支教的小朋友很聪明很大胆，活泼好动，对我们一点也不怕生，俨然不把我们当“老师”。第一天见面就有很多迟到缺勤的现象，我们在王校长的协助下好不容易把他们按班级安排好座位，管好纪律。开始自我介绍，先是支教的同学然后是学生。我们自我介绍时候都会把名字写在黑板上并交代一下自己交的课程。

那天发现__很适合支教，很会哄小朋友开心，站在讲台上滔滔不绝，很有老师的风范。__很有亲和力，非常受小朋友欢迎，被围得水泄不通。支教具体事宜由__负责安排，她很尽心尽力，我们支教组有了她工作才开展得井然有序。

自我介绍结束后我坐在第一排小朋友旁边，向他们了解情况并增进感情，几天后我就要给他们上课了，说实话还是有点紧张，对上课一点经验也没有，小学老师不好当啊。一个早上我们很多时间都是用来维持纪律的，这是个严重的问题。他们和我想象中农村的孩子太不一样，个个都很活泼、机灵，争强好胜，乐于表现。

我旁边一个叫___的男孩就拉着我说自己如何出众，喜欢数学，爱好古典文学，擅长书法，一听说我是教地理的，就和我谈起中国地图，我不得不承认他们很聪明，而且多才多艺，比我当年强多了。后来王校长任命___为班长，小男孩就愤愤不平地告诉我，___有亲戚在学校当领导，奶奶是小学门卫。哦呵，现在的小孩子真不简单，小小年纪就懂世道，还把话讲得如此圆滑，我不禁感叹道。他们都是五年级的优秀学生，分别从七个班里挑选出来，很多小朋友家境不错，他们的思维方式和行为举止比起城市小孩毫不逊色。

_月_号下午是活动课，我和支教组的几个同学一起去学校帮忙维持纪律。小孩子真的很闹，我们几乎个个都扯破了嗓音，但仍然很难震慑住他们。可怜的__，感冒还没有好，拿着大喇叭主持活动，估计下课后嗓子就哑了。我们把小朋友分成三队，分别由___、___、___带领。我负责登记比赛分数，__拍照，__帮忙维持秩序。比赛开始紧张有序地进行，小朋友们集体荣誉感很强，参加比赛的奋力拼搏，其他组员在一旁加油助威，小组长把大家紧密地团结起来，协调各方矛盾。每轮比赛结果出来，总是几家欢喜几家愁，不过友谊第一比赛第二嘛，玩得开心就好。最终___带领的战龙队取得了团体第一名的好成绩。

小朋友的体力精力果然很好，一个下午的活动让我们个个疲惫不堪，他们仍旧活蹦乱跳。真的太累了，我找把椅子坐下，边看他们比赛边休息，不禁使我想起自己的童年，曾几何时，我们也是这般天真无邪，这般无忧无虑，也会为小事和同学吵得面红耳赤，也渴望得到老师的鼓励和表扬。回过来想想觉得他们很可爱，活泼又充满朝气，于是我又站起来走进他们，融入其中的快乐。

这天下午是支教来最累的半天。大家个个筋疲力尽，但是和小孩多呆一会儿就多一点儿感触，多一份喜悦和收获。

_月_号早晨是我的地理课，终于要蹬上讲台了，有点紧张有点激动。我一大早起来同梦颖去学校，把课件拷到电脑上预演一遍，因为里面有许多flash，但愿电脑不要临时罢工。我教的是“中国行政区划分”，重点教他们如何认识地图，掌握各个省市的名称、简称、地理位置和轮廓识别。小朋友很聪明，瞬时记忆能力很强，一教他们马上就能掌握，提问时大家都争先恐后地回答。本来打算让他们把各省轮廓图拼成中国地图，动手环节比较有趣味性，但是因为有的小朋友没有准备好材料，我只能把他们分成两组，各派代表上来在电脑里计时比赛。这节课上下来很顺利，我很满足很开心，不知他们收获如何。站在讲台上经历着由学生到老师的角色变化，让我感觉更加自信和成熟。

时 间：20xx年1月5日

地 点：党员活动室

主 持 人：

记 录 人：

参加人员：支部全体党员

会议议题：扎实推进学习型党组织建设

会议记录：

加强学习型党组织建设是新形势下党和国家事业发展的根本要求。加强学习是新形势新任务对我们党提出的时代课题。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展;我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。面对世情、国情、党情的深刻变化，如果不加强学习、不抓紧学习，不能在学习中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。

不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。我们必须树立正确的学习观，在新的实践中勤奋学习，以更好地巩固党的执政地位、完成党的执政使命。

一、指导思想：

全面贯彻落实《基础教育课程改革纲要》关于综合实践活动的精神，有效整合学校教育教学资源，以综合为特征，以实践为核心，以活动为载体，面向全体，着力培养学生的实践能力和创新精神，提高学生素质。

二、活动目标：

1、活动主题：实现整合。充分挖掘课程资源，将综合实践活动与学科课程、特色建设、德育活动等联系起来思考，制定出切实可行的活动方案。

2、活动形式：体现多元。开展多种多样的实践活动，努力做到集中与分散结合，校外与校内结合，集体与个体结合，自主与创新结合。

3、活动过程：常态规范。对综合实践活动进行全方位监控，要求做到课前有准备，课中有指导，课后有反思，力争每堂课都实实在在。

4、活动评价：不断完善。注重过程性评价，继续展开以现场观察、学生座谈，成果展示为主要形式的督查评价，促使活动深入开展。

5、活动资料：注重积累。每位任课老师要及时记录活动中的成败得失，及时收集整理学生的优秀成果。

三、课程的总体构想：

1、课程总体目标

获得亲身参与实践的积极体验和丰富经验;

形成对自然、社会、自我之间内在联系的整体认识，发展对自然的关爱和对社会、对自我的责任感;

形成对自己的周遭生活中主动地发现问题并独立地解决问题的态度和能力;

发展实践能力，发展对知识的综合运用和创新能力;

养成合作、分享、积极进取等良好的个性品质。

2、三——六年级综合实践活动具体目标

(1)亲近周围的自然环境，热爱自然，初步形成自觉保护周围自然环境的意识和能力

〃接触自然，丰富对自然的认识

〃欣赏自然世界，发展对自然的热爱情怀

〃通过丰富多彩的活动，理解人与自然不可分割的内在联系 〃知道如何保护和改善自然环境，并身体力行

(2)考察周围的社会环境，自觉遵守社会行为规范，增长社会沟通能力，养成初步的服务社会的意识和对社会负责的态度

〃认识社会资源，并能有效运用

〃走入社会，熟悉并遵守社会行为规范

〃发展人际交往，养成合作品质，融入集体

〃力所能及地参与社区服务活动，体会参与社区服务的意义

(3)逐步掌握基本的生活技能，形成生活自理的习惯，初步具有认识自我的能力，养成勤奋、积极的生活态度

〃注重生活卫生，料理自己的日常起居

〃认识各种灾害及危险情境，学会自我保护

〃端正劳动态度，形成良好的劳动习惯

〃认识和了解自己，树立人生理想，积极进取

(4)激发好奇心和求知欲，初步养成从事探究活动的正确态度，发展探究问题的初步能力

〃关注日常生活及周围环境中的问题，激发探究的热情

〃考察科学发现的历程，感受并初步养成从事探究活动所必备的精神和品格

〃亲身实践，学会使用一些最基本的工具和仪器

〃尝试科学探究的一般过程，初步掌握获取信息和处理信息的能力

3、课程原则

(1)坚持学生的自主选择和主动实践。指导教师尊重学生基于自己的需要、动机和兴趣所选择的活动内容与方式，支持和帮助学生展开实践活动。

(2)以融合的方式设计与实施综合实践活动，实现研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育、信息技术教育等领域的彼此渗透，达成课程的理想的整合状态。

四、工作安排：

九月份：

1、制订学校综合实践活动课程实施方案。

2、召开综合实践活动任课教师会议，贯彻活动计划。

3、各班讨论活动内容，制订本学期班级活动方案。

十月份：

1、抽查各年级各班开展活动的情况(主要看是否按计划进行)。

2、撰写综合实践活动案例，全校班级进行评比。

3、上交每月活动方案以及相关资料。

十一月份：

1、完善综合实践活动网页制作、平台发布。

2、上交每月活动方案以及相关资料。

十二月份：

1、各年级进行一次活动成果展示。

2、上交每月活动方案以及相关资料。

一月份：

1、收集整理活动资料。

2、上交活动总结与案例。

3、完成综合实践活动师生考评工作。

开展兴趣小组活动，是素质教育的需要，是使少年儿童在德、智、体、美、劳各方面全面地、健康地发展的需要，因此，为了使学生在紧张的学习之余，发展自己的兴趣爱好，培养学生的特长以及提高学生的整体素质，我班坚持开展兴趣小组活动。兴趣小组由组织人负责主持，安排有特长的同学指导，要求有计划、安排以及成果展示、总结等。我班的兴趣小组坚持正常开展活动，并且还通过兴趣获得了不的荣誉。现总结如下：

一、兴趣小组活动内容丰富多彩

为了使更多的同学都能参与其中一项活动，发展一项特长，我校安排了八名同学组织负责，开设了文学、数学、英语、电脑、体育、科学、美工、文艺八类兴趣小组。

二、兴趣小组活动成果显著，效果突出

据统计，今年参加兴趣小组活动的学生累计有20多人次。有许多同学为了全面发展，同时参加了两三个小组，学到了许多书本上学不到的东西。同时，兴趣小组还代表班级参加了学校的多项比赛，获得不少好成绩。

1、李艳同学在经典诵读活动中获二等奖;

2、魏平、邓凯等同学在书法活动中取得一等奖;

3、冯紫凌同学在绘画活动中取得一等奖;

三、兴趣小组活动推动了学校各项工作的开展

兴趣小组的活动，同时也推动了学校“走进经典文火”活动和学校整体工作的顺利进行。如李艳同学代表学校参加市独奏比赛。

信息技术兴趣小组活动总结

信息技术兴趣小组活动总结

上学年，根据我校个性化教育与实践课题方案的安排，本人承担一至三年级电脑兴趣班活动的组织与教学工作。经过一年的工作与摸索，积累了一些经验，下面就小组活动情况、教学组织措施、经验与提高措施等三方面进行总结。

一、本兴趣班活动情况

根据学生自愿报名与教师选拔相结合的原则，到目前为止，本兴趣班共开展了16次教学活动。

二、本兴趣班的组织与教学进展情况

电脑应用分支广泛，为了充分尊重学生的兴趣爱好并为将来的区电脑作品制作竞赛作好准备，本兴趣班学员分为电脑绘画、打字和word、因特网三个小组。三个小组的学习钻研方向各有不同。

三、经验总结

经过本学期的兴趣班活动，本人总结出下列经验：

1、学习兴趣是学生基于自己的学习需要而表现出来的认识倾向，它是学好一门学问的内在驱动力。因特网的出现和发展，能够最大程度地激发并满足学生的求知欲。在本兴趣班的活动开展过程中，我们最大程度地利用了因特网的强大威力，我们使用的教程、学习的案例以及问题解答全部来源于因特网，学生们也掌握了通过因特网查找所需信息的技巧并已习惯于通过因特网获取信息。但是，因特网上的信息纷杂无序，加上初中学生好玩并且自我控制力较差，这也要求教师在活动开展过程中进行严格的管理。

2、注重上机操作能力，使学习兴趣持久不熄。计算机学科是一门实践操作极强的学科，学生上机操作的过程是一个融阅读、理解思考和观察验证于一体的过程。学生的兴趣有可能随着时间的推移而趋淡，这就要求我们教师在活动开展过程中采用任务驱动教学法，明确每次活动的学习目标并设置疑难问题，让学生自己去思考问题、上机实践探索解决问题的方法，给学生主动发展的空间。我们应该大力推行发现式教学，保证学生充裕的上机实践，着重培养和锻炼学生的操作技能。当学生通过自己的努力完成某项任务或发现某项事实时，必然能够熟练掌握该项操作技能并增添一份喜悦之情，从而提高学习热情。

3、发挥小老师的作用，激发学习兴趣。在上机实践中，教师由于各种原因不能兼顾到每一位学生，这时可以让一部分能力较强的学生充当小老师，对其他同学遇到的一些难题给予解答，互帮互助，共同学习。学生当小老师改变了传统的师生间单向传递知识的方式，使学生由知识的被动接受转变为知识的传授者，发挥了学生的主体作用。

四、存在的问题与改进措施

但是，个性化教育实践也并不是一帆风顺的。在兴趣班的活动开展活动中，我们也遇到了一些困难。首先是学生的自制力问题，低年级学生的自制力较差，学生在上机实践时，总有部分自制力较差的学生借机会上网聊天甚至玩游戏，造成很不好的影响。其二，学生视野不开阔，这主要表现在不善于选题，选题之后不善于从大量素材中选择合用的素材，制作手法不够大气，配色所需的美术功底也欠缺。

因此，对于今后的兴趣班活动，我打算从以下几个方面提高兴趣班活动质量：

1、加强管理。通过从技术上和管理制度上约束学生的上网聊天和玩游戏行为，对不服从管教并且屡教不改的成员进行惩罚直至劝退，适当地缩小班级规模。

2、开展优秀作品欣赏活动，通过开展省级国家级优秀作品欣赏活动，开阔学生视野并提高见识。

3、与美术老师配合工作。在适当的时候请美术教师讲授有关色彩搭配的知识，加强学生对色彩的感觉，提高美术功底。

陕西省林业局德国考察报告范文

经国家外专局批准，由陕西省林业厅组织省、市、县有关林业管理技术人员20人，于xx年9月13日至10月2日赴德国进行了林业生态环境保护与建设培训。现将有关情况报告如下：

一、赴德培训基本情况

德国位于欧洲中部，国土面积35.7万平方公里，总人口8201.2万人，全国划分为16个州。此次培训主要在德国中南部的黑森州、莱茵兰-普法尔茨州、巴伐利亚州进行，具体地点主要是宾根大学、莱茵兰-普法尔茨州自然保护区、黑森州森林保护协会总部和巴伐利亚州林区。培训内容主要是研究学习德国林业生态环境保护与建设的特点与方法，德国森林多功能利用的结构与范例，德国森林与社会协调发展的机制与途径等。培训方式主要是集中听课、现场考察、与德国专家共同座谈讨论等，先后考察的林地现场有40多处。这次培训受到德国黑森州和巴伐利亚州森林保护与经营协会的大力支持，通过培训考察，使全体成员解放了思想，开阔了视野，学到了许多实用技术和管理经验，圆满完成了培训考察任务。

二、德国林业生态环境保护与建设的主要特点

1、私有制林业为主体，国有、社团、私有多种林业经营形式并存

德国自然条件优越，南部为阿尔卑斯高原山地，中部为丘陵和中等山地，北部为冰渍平原，北临波罗的海和北海，境内河流、湖泊星罗棋布，海洋性气候和内陆性温带气候并存，年降雨量500-1000毫米，风调雨顺，林木生长的极端立地条件很少，自然条件较为优越，十分有利于林木的生长发育。德国森林面积1080万公顷，森林总蓄积量32亿立方米，森林覆盖率约为30%，而且林木生长立地条件好，森林分布均匀，林份质量高，生态功能十分明显。这些森林，成为支撑德国林业生态环境的主体。

德国的森林所有制形式有三种，一是私有林地，全国共有46%的森林为公民个人所有。二是国有森林，联邦政府与各州政府都有所属的森林及林地，共占34%。三是社团包括教会、公司团体、市镇政府所有林，占20%左右。所以，德国的森林私人经营保护占主体，全国私有林林主人数130万，占全国人口的1.6%，其人数是从事农业生产人数的两倍多，但私有林林主人均林地3.8公顷，因此，德国的森林总量大，林主多，林地分散，除山地森林、四通八达的公路绿化、城市绿化外，其他大量的林木多是成片栽植、分散分布，布局合理，分布均匀。其生态环境景观是各类林地遍布山区与平原，遍布城市与农村，森林与草地、林木与农田、林地与城镇美丽相间，相互映衬，形成一望无际的田园风光，加上蓝天白云，显得分外生机勃勃，清爽宜人。

2、林分质量高，林地产出多，森林的生态经济社会三大效益明显

德国森林，既有数百年历史的遗留，又有近代不断的人工营造，人工林占全国森林面积的79%。近40年来，德国净增森林面积400万公顷，造林树种有云杉、冷杉、橡树、山毛榉、桦木等，造林成活率95%以上。现有林分，针叶林、阔叶林及针阔混交林均有，其中以针叶林与针阔混交林为主，约占整个森林面积的60%。德国林分的主要树种组成是，西部，云杉占45%，松树类占54%，山毛榉24%，橡树9%;东部，这些比例大体是西部相应树种的一半。所营造的林分，针叶纯林，栽植与生长密度大，枝条自然稀疏明显，林木郁闭早，树干通直，林相整齐，林地对光热水土等自然因子利用充分;针阔叶混交林，树种搭配合理，栽植排列有规律，上下林层清晰分明，无明显病虫害。因此，德国林地生产力高，林分质量稳定，林木出材率高，森林的生态经济社会三大效益明显：

(1)木材工业生产与贸易方面，全国立木年生长量6000万方，年采伐木材4000万立方米，年增林木蓄积万立方米;

(2)森林生态与社会效益方面，德国设自然保护区5000处，其面积占全国面积的1.8%，设风景保护区6000多处，占国土面积25%，有国家公园13个，占国土面积2%，有面积较大的自然公园67个，其较为直接的保护与利用面积占国土面积的28.8%，与30%森林覆盖率相比，可以说是“全林”保护与利用。

(四)继续加快自然保护区和森林公园的建设步伐。我省现有森林面积636.8万公顷，其中天然林467.9万公顷。天然林禁伐后，这些林地，主要由六个省属林业局和234个国营林场经营管护。天保工程之后，我省天然林的保护与利用，仍将既离不开政府的资金投入，更离不开保护性合理的开发与利用，离不开通过社会与市场解决经费、服务于社会等。其有效途径仍将是设立自然保护区与森林公园并举，既有目标的进行保护，又积极开展森林的休养休憩开发利用，增加收入，改善保护条件，增强保护能力。我省现有自然保护区25个，总面积74.5万公顷，仅占全省国土总婊?.6%，截止目前，全省已批建各类森林公园69处，经营面积25.8万公顷，森林公园占全省林地总面积的1.2%，不考虑重叠因素，两项合计也仅有4.8%。如能在不断完善、提高现有保护区和森林公园保护与旅游设施水平的基础上，继续加大这一步伐，必将为我省森林保护的长期稳定发展奠定更加坚实的基础。

通过此次培训，学员对德国林业的发展现状、人们对森林及林业的认识与态度、森林与林业在社会发展与人们生活中的作用与地位、德国大面积造林的主要技术与方法、德国森林经营利用的理念和现代化手段有了更新更全面的认识和掌握，对德国森林经营的政策法规有了更深入的了解，为今后指导本地区、本单位的林业各项建设工作增加了更广泛的理论与实践依据。

关于德国、瑞典、法国基层选举情况的考察报告

德国、瑞典、法国基层选举的模式不尽相同，甚至在一个国家内也有所差别（德国）。但是，作为欧洲国家，其基层选举的历史都比较长，选举的过程也有许多相同之处。     一、德国、瑞典、法国基层选举制度及其运作     （一）选举机构     选举机构是保证选举工作有组织、有计划、有步骤进行的组织载体。在瑞典、德国和法国的基层选举中，一般都设有非常设的选举机构。瑞典设有专门的国家选举机构，负责组织4年1次的选举工作，并负责省和市镇议会选举的辅导和培训。在市镇设有非常任的负责选举工作的组织，在选举前1年每个市镇有2人专门负责选举工作。在德国，地方设有选举局（隶属于行政部门），负责组织选举工作，其主要工作是制作所有有选举权的选民名单、印制选票、确定投票点、通知选民投票、负责信件选举等，以保证选举正常进行。     （二）选民登记     在选举开始前，各国都依法对享有选举权和被选举权的公民进行登记，一般在选举日前年满18周岁即享有选举权。选民登记并经相应机构确认后，都要通过各种途径如广播、电视、互联网、报纸等公布选民名单，以便于查验和监督。     （三）候选人的产生     西方国家的选举一般是建立在政党政治基础之上的，候选人一般由党派提出。当然，在一些小的市镇，选举的党派倾向不是很强烈，有的国家也允许以个人名义参加选举，但从总体上讲，其制度设计还是以政党政治为基础的。每一个政党在提名候选人的同时，内部也有一个排序名单，作为分配议席的顺序。     （四）竞选宣传     在选举之前，参加选举的各个党派或候选人一般都要进行竞选，通过广播、电视、报纸和宣传画等宣传政党的纲领、政策和候选人的情况等，候选人更是通过各种途径进行竞争演说或自我介绍，以提高选民对本党候选人的信任，得到选民更多的支持。竞选的宣传费用一般由政党或个人负责。     （五）选举     选举日投票是选举工作的重要和核心环节，因此，各国对选举日的选举工作都按照法律规定进行了充分准备、精心组织和周密安排。在选举投票之前，要做好充分的准备。主要有宣传投票选举的过程和注意事项；公布投票时间和投票站地点；办理委托投票和信件投票手续，解决不能到投票站投票而又不愿放弃选举权的选民的选举投票问题；印制选票；建立秘密写票间；培训选举工作人员；准备投票用品等。在选举期间，要做好引导、说明和监督工作。如瑞典市镇议会选举中，每个选举站不少于4名工作人员。德国市镇议会选举中，每个政党都派一名代表进行现场监督。     （六）计票和议席分配     根据得票情况和一定的规则分配议席和确定当选人，是选举工作的最重要的环节。在这方面，瑞典、德国、法国的当选规则各有特点，是选举环节中差异较大的地方。     1、瑞典。在市镇议会选举中，先根据各个政党在每个选区中所得选票进行分配，获得总票数3%以上的政党才能取得分配席位的资格。市镇议会的选举采取比例代表制，应选席位的分配方法是：首先把1.4作为第一除数，获得相对多数票的政党获得第一个席位，之后，这个政党的总票数除以3后再与其它政党的得票比较，当这个政党获得第二个席位后则除以5，获得第3个席位后除以7，这种方法被称为奇数法。    根据这种计算方法，b党获得3个议席，a、e、g党各获得1个议席。（材料来自瑞典国家选举委员会 election in sweden   XX年）     确定市镇议会具体人员时，在每个政党所获得的议席数内，个人得票率超过5%且得票超过50票的候选人，可依得票多少顺序自动当选。未达到上述要求的候选人，如果该党还有议席，则根据该党预先排好的名单依次分配，而不再完全看其得票数量。     2、德国。德国是联邦制国家，其市镇议会的选举办法，各州也不尽相同。以北莱茵－威斯特～州特罗斯多夫市为例。该市有7万5千人，有选举权的约5万人。该市议会共设50个议席（市镇议员一般非全职，一般每月开一次会），根据选举办法，选举时划分为25各选区。在选举中，党派可以提名候选人，个人也可以报名参选，个人参选需征得一定数量得公民签名。每一个公民投一张选票，在25个选区中，每个选区谁的得票多，就进入议会；另外25个议席，则根据各党派所的选票，按比例进行分配。     3、法国。市镇议会有两种不同的选举方式。在3500人以下市镇以两轮多数选举制产生，在3500人口以上的市镇采取多数制（给予第二轮获多数名单半数席位）与比例制（剩下的一半席位按各参选名单获票多少进行比例分配）相结合的混合选举制选举产生。人口在3500以下的市镇议会选举中，选举不侧重党派，选举人将票投给某一候选人名单，并可以修改候选人名单，选票的计票按候选人进行，第一论得票率超过50%的候选人直接当选。如果议席尚有空缺，则进入第二轮选举，在此期间候选人名单可以改动。第二轮选举后，按得票多少的顺序确定当选人（得票率不必一定超过50%）。人口多于3500的市镇，则必须选择名单，选举人不能改变候选人名单。第一轮选举中低于5%得票率的不能进入第二轮，得票率在5%－10%的可与其它名单合并。在第二率选举中，得票率列第一位的奖励总席位的50%，剩下的一半席位按参选名单得票多少进行比例分配（示例见下表，共60个议席）。     二、瑞典、德国、法国基层选举制度的主要特点     瑞典、德国、法国三个国家体制不同，其基层治理和选举制度也各有特色，从选用的模式和方式都不尽相同。但是，上述三国同处于欧洲，政治制度相同，文化理念相近，因此，其基层选举制度也呈现了一些共同的特点。     （一）政党政治仍然是地方自治组织选举的基础。政党政治在西方国家有较长的历史，特别是选举中，政党更是扮演着特

殊的角色，在一定意义上可以说，离开政党的参与、配合、领导，选举将很难开展。瑞典在地方选举中，选民必须把选票投给某个政党的成员；法国在地方选举中，则是把选票投给某个政党提出的名单；德国在地方选举中，选票上注明了候选人的党派，以作为另一半席位分配的依据。虽然在市镇选举特别是一些人口较少的市镇选举中，政党的色彩不如国家选举或大的市镇选举那幺突出，但其作用还是比较明显的。一般而言，大部分候选人都是由政党提名的，当选的也主要是政党提名的候选人。     （二）注意培养公民的政治参与意识。在这次访问中，我们所接触的人无论是政府官员、市镇议员还是普通公民，绝大多数都对市镇议会选举比较关注，对其民主体制比较推崇，不少人甚至感到自豪。在参加选举并非义务的情况下，市镇议会选举的参选率都是比较高的。究其原因，一是市镇等基层组织与公众的联系更为直接和广泛，与公众的利益密切相关；二是社会注意培养公民的政治参与意识，这种意识是积极和正确行使选择权的基础。在培养公民政治参与意识方面，这些国家的做法有的是有意识的，有的则是潜移默化的。主要有：（1）重视青少年民主和参与意识的培养。有意识地组织青少年参观国家议会和地方议会，使其了解国家和地方的权利运行，了解国家和公民（公众）的关系，使其增强对民主及权利义务的理解。（2）通过宣传和竞选强化公众的参与意识。在选举之前都要进行大量的宣传和动员。参加竞争的政党或候选人更是通过各种形式和机会向公众展示其见解和主张，提高选民对其的信任和支持。（3）通过议会的公开辩论，强化选民参与的积极性和自觉性。在上述国家，议会讨论或辩论都是公开进行的，特别是市镇议会开会，都允许公众旁听，有条件的甚至进行广播或电视直播，使公众能直观地了解其选举的代表如何和能否代表其意愿。由于选举与公众有较强的利益关切度，加之长期民主意识的培养和熏陶，公众的民主参与意识和参与能力比较强。     （三）比较重视选举工作的组织和设计。上述三个国家的法律都比较健全，选举工作根据宪法或选举法进行。同时，在选举的组织、时间、过程、经费、计票、监督、申诉等方面也有比较完备的制度和程序。在选举过程中，一般体现了如下原则：一是便民原则。在投票点的设置上尽量方便选民投票。二是普遍原则。为无法到投票点投票的选民和外地选民设计投票方案。三是简便原则。选票及规则的设计尽量简便易懂，不使选民发生误解。四是经济原则。在保证选举质量的前提下，尽量控制选举的费用。如瑞典的选举把国家、省和市镇议会的选举安排的同一时间，以节约人力、物力和费用。五是秘密投票原则。即要准备秘密写票间，并在秘密写票间中无记名做出自己的选择。如瑞典的选举程序为：（1）选民持选民卡到投票站；（2）核对选民卡后进入投票间；（3）投票间的桌子上清楚地放着不同颜色的选票（分别代表国家、省和市镇），选民领取选票后到秘密写票间；（4）在秘密写票间中填写选票，并分别装入信封；（5）再次核实身份并在选民名册上注明，同时把选票交工作人员；（6）选民监督工作人员把选票投入票箱；（7）离开投票站。以上程序被印制成图示提前发给选民（间附图）。          （四）选举的制度和规则选择符合实际。从对瑞典、德国、法国的基层选举的介绍不难看出，三个国家的选举制度和选举方法各不相同。选举作为一种政治实践，选择什幺样的选举方式，既基于一定的历史传统和政治理念，更是基于实际的需要。以法国为例，法国在不同时期采取了不同的选举办法，同时，不同层级的选举也有不同的选举方式。如大区议会的选举以前采取比例代表制，结果是很多大区议会产生不出多数派别，得票相对较多的政党只能联合其它党派执政（如社会党和绿党联盟），但联盟的政党内部常常意见不一，结果许多重要的问题得不到通过。这种情况要求对此方法进行改革，于是引入多数选举法，对第二轮选举获得简单多数的政党给予总席位25%的奖励，形成混合选举制度。在人口多于3500人的市镇议会选举中，奖励的幅度更是达到总议席的50%。这种方式虽然看起来不尽合理，但在法国却是现实可行的，改革后选举取得了明显效果，提高了议事决定的效率。     由于时间较短，加之社会制度、文化传统和政治理念都不尽相同，我们对上述三国的基层选举情况只是有了一个初步的认识，所了解的深度也相当有限。不过，这次访问也给了我们较大的启发，三个国家基层选举的一些做法和理念也有可以借鉴之处。当然，选举作为一种政治实践，没有也不可能有超越时空、适合各国的固定模式，而是一定要结合本国国情，制定和选择既符合民主和选举的本义，又符合实际、切实可行且能为公众接受的选举制度和办法。

时间：x年**月**日

地点：会议室

主持人：

参加人：全体党员

会议记录：

会议主要内容:1、组织动员开展党员主题生活的相关活动要求.2、分析检查自身存在不足.3、提出合理化建议和意见，互相监督，共同进步.

一、由党支部书记传达相关会议精神。

1.强调认真开展“党员主题生活”的重要性

2.指出存在的突出问题和原因，主要方面：一是理论学习还不够;二是党员模范作用发挥还不够;三是工作效率有待提高，工作作风有待加强。

3.采取措施：一是加强学习;二是加强党支部的领导核心作用;三是完善工作机制;四是开展工作作风纪律整顿;五是继续广泛征求意见。

4.下一步目标：大张旗鼓的宣传开展党员主题生活活动，形成全体党员同志积极投入到“开展党员主题生活”的活动中来。

二、各位党员发言

1.发言：经过广泛征求意见，深刻剖析，还存在许多问题，主要表现在：学习意识淡化、工作思路不宽。主要原因是宗旨观念有所淡化，放松理论学习和思想改造、安于现状的畏难情绪，带来工作责任的弱化。随着创先争优活动的不断深入，使我更加清醒地认识到自己存在的问题，也更加增强了我改正错误、提高自己思想素质的信心和决心。在今后的工作中，我决心进一步坚定共产主义理想信念，增强宗旨意识，树立刻苦学习的精神，努力改造主观和客观世界。开拓创新，大胆的实践和探索。

2.发言：在实际工作中，通过组织帮助、自己反思，发现许多不足之处，总结起来主要有以下几点：思想学习方面。平时学习抓得不够紧，时紧时松。不能联系思想和工作实际进行思考，凭兴趣学习，接受新的理论不够。学习没跟上，政治思想上就导致政治敏感性差。对于一些不良现象，由愤慨到冷漠，都是政治觉悟低的表现，都是党性不强的表现。工作方面。工作中有急躁情绪，有时不细心，创造性开展工作不够。以后自己要针对存在的问题，不断的加强学习，增强思想的修养和知识的积累，身体力行的实践三个代表，以艰苦奋斗，拼搏进取的精神，开创性的进行工作。

3.发言：对照党员的八条义务，我发现自己学习比较被动，对于党内一些不良倾向，我见惯不怪，甚至偶尔学之、跟之。通过学习，也使我明确了今后努力的方向：要深刻理解“三个代表”重要思想。要身体力行“三个代表”，做“三个代表”有效的、科学的实践者。要密切联系群众。

4.发言：存在的突出问题表现：理想信念方面。理论学习系统性不强，深度广度把握不够。有时只注重实用主义，急用先学，不用不学，不注重全面、系统。在思想和工作作风方面。思想不够解放，开拓创新方面做得还很不够。对于存在的问题，虽然有一定的客观原因，但主要是主观愿因造成的，以后会进一步弥补自己不足。

三、总结

今天的专题组织会议开的很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，解决了问题，增进了团结，促进了工作，达到了本次会议预期的目的。找出了问题，剖析了根源，明确了努力方向和具体措施。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，更好的工作打下了良好的基础。

四、宣布会议结束

这学期，在学校的支持和组织下，我们继续开展了美术兴趣小组活动，通过活动提高了学生的绘画能力和审美，为了下学年能更好的开展兴趣小组，以便以后能做到取长补短，有所提高，特将这一年来的美术兴趣小组活动情况总结如下：

本学期兴趣活动主要是针对每个阶段学生的年龄特点及其兴趣爱好，将兴趣小组培训的主题为卡通画。由于初一年级的学生年龄和绘画基础部分都比较低，因此，一年级的学生以基本的卡通人像画为主学习和训练，通过这些训练提高了学生在绘画中的观察能力和造型能力，同时通过欣赏和实践活动培养了学生健康良好的审美观，提高了学生对美术学习的兴趣和积极性。二年级的学生对绘画已有了一些基础，因此，学习的主要内容是加强对卡通人物和环境结合的训练和作品创作，在本学期中进行彩色卡通画训练，在卡通绘画创作着重进行了结合油画棒、水溶性油画棒、彩色铅笔等多种材料的综合性绘画尝试，丰富了学生对绘画工具、材料的认识，也丰富了作品的效果。同时重视激发学生的创新精神和培养学生的实践能力。本学期积极为学生创设有利于激发创新精神的学习环境，通过思考、讨论、对话、等活动，引导学生在美术创作活动中，创造性的运用美术语言;鼓励学生在欣赏活动中，开展探究性的学习，发展自己独特的解。

在美术教学中注重对学生审美能力的培养。在教学中遵循审美的规律，多给学生感悟艺术作品的机会，引导学生展开想象，进行比较。摆脱以往简单的讲解代替学生的感悟和认识，通过比较、讨论等方法，引导学生体验、思考、鉴别、判断，努力提高他们的审美趣味。

从单纯的技能、技巧学习层次提高到美术文化学习的层面。在这学期的美术教学中创设一定的文化情境，增加文化含量，使学生通过美术学习，加深对文化和历史的认识，加深对艺术的社会作用的认识、树立正确的文化价值观，涵养人文精神，鼓励学生进行综合性与探究性学习。本学期将加强美术与其他学科的联系，与学生生活经验的联系，培养学生的综合思维和综合探究的能力，重视对学生学习方法的研究，引导学生以感受、观察、体验、表现以及收集资料等学习方法，进行自主学习与合作交流。在一学期的工作中，有许多收获、许多进步，当然，我的工作还存在不足，我期待着我的工作能够得到更快的完善，得到更好的发展，在今后的工作中我会更加努力，让学生得到全面的发展!

舞蹈教学是促进幼儿体、智、德、美全面发展的重要手段之一。舞蹈教育形象、生动活泼、感染力强，是幼儿十分喜爱、易于接受的一种艺术形式。舞蹈教育适合幼儿的发育成长，使之更好地掌握身体，便于有表情地、创造性地使用动作语言，以表达丰富的内心世界。

1、把身体训练成有表现力的工具，动作协调，对动作、音乐、节奏等的感知更敏锐。

2、培养丰富的感情、想象力、观察力。

3、培养个人与个人、个人与集体共同合作的能力。

4、培养创造力、即兴表演能力以及艺术欣赏力和鉴别力。

由于本学期新加入的幼儿较多，因此，我们将从多方面启发、开导，培养幼儿在形体、气质上的自我审美能力，并使幼儿自身体现出一种对舞蹈的热爱，从而愉快地进行训练和舞蹈。计划如下：

1、地面练习：勾绷脚、压腿、开胯

2、队列练习：小小兵

3、舞蹈组合：双手位组合

4、地面练习：竖叉、横叉、抱花篮、地面压腿

5、把杆联系：压腿、压肩、擦地、蹲、下胸腰。

6、舞蹈组合：、拾豆豆

7、把杆练习：踢腿、搬腿

8、热身练习：拉丁恰恰恰

9、强度训练：大海呀故乡

10、把杆练习：腰腹动作、后踢腿

11、地面练习：下腰、头勾脚

12、成品舞：小小女兵、恭喜祖国富起来

在舞蹈教学中，我们采用舞蹈示范、舞蹈欣赏、边歌边舞、音乐反应、模仿与想象、组合与成品舞编排等丰富、多样的教学形式，调动幼儿全身的多种器官，提高幼儿动作的协调性。并着重进行基本功训练，将幼儿舞蹈形象化，通过形成有趣的故事或者舞蹈造型来启发幼儿的想象力、表现力。

舞蹈一组月安排

九月份：地面练习：勾崩脚、地面压腿、腿外开练习。

扶把练习：正压腿、侧压腿、压肩

组合:双手位练习、开胯

舞蹈：小小女兵

十月份:地面练习：腰背肌、下叉

扶把练习：半蹲、擦地练习

组合：脚位练习、推指

舞蹈组合：拾豆豆

舞蹈：小小女兵

十一月份：地面练习：抬后腿、腰背肌

扶把练习：下胸腰、搬旁腿

组合：藏族舞

强度训练：大海呀故乡

舞蹈：小小女兵

十二月份：基本功训练：前踢腿、旁踢腿、后踢腿

组合训练

热身训练：拉丁恰恰恰

成品舞：恭喜祖国富起来

一月份：基本功训练

组合训练

成品舞：恭喜祖国富起来

__市第__小学 ___

这是一个忙碌而充实的学期，在这个学期我顺利地完成了古筝兴趣小组的教学任务。为了达到预期教学目标，培养学生感受音乐的能力，提高学生古筝演奏水平，陶冶情操，启迪智慧，使他们的身心得到健康的发展，我在教学工作中做出大量努力，现将这一学期的教学工作总结如下，以便今后更好地开展工作，弥补不足，精益求精。

一、课堂教学扎实有效

坚持以审美教育为核心，注重培养学生对音乐的兴趣、爱好及情感。努力做到通过器乐教学陶冶情操、启迪智慧、激发学生对美的爱好与追求。注重以学生为主体，让学生在愉快的音乐实践活动中，主动地去感受音乐、理解音乐、表现音乐，并在一定基础上创造音乐。学好古筝，需要天赋，还需要勤奋。时间是学好古筝的有力保证，为了让学生学习效率更高，我们将每周三、五上午定为新授课时间，每天中午则在老师的指导下训练一小时。在师生的共同努力下，我们收获颇丰。本学期除了进行基本练习，还学习了多首练习曲：《卖杂货》、《姜春梦》、《剪剪花》、《双叠翠》及《紫竹调》等，在三年级部成长礼活动中16名学生成功演奏了乐曲《紫竹调》，初步展现出我校古筝小组的“小荷”风采，演出获得了家长及老师的一致好评。

二、活动管理灵活激进

“兴趣是最好的老师”，为了使学生能轻松、愉快地上器乐课，努力发挥管理的激励性作用。我们采取比一比，赛一赛的方式，由社团团长负责每日考评，每周一评谁的“红花”最多。对每星期出满勤的学生进行奖励，练琴达5次得红花，超10次便可得练习本、古筝胶布、指甲等小礼品。经过近一年的训练，由于每个孩子学习能力不同，所以一部分聪颖勤奋孩子进步很快，她们就主动承担起“小老师”的任务，帮助指导有困难的小伙伴。孩子们积极参与，互帮互学，兴致盎然，老师教得轻松，学生学得愉快。

三、教学研究引航起飞

学海无涯，艺无止境。为了使自己在教学水平及演奏水平都有所提高，本学期，我不断加强自身素质的研修。1、观看演奏大师的演奏视频，揣摩更科学的教学方法。2、严格要求自己每日练琴至少一小时。3、加强阅读和写作。因为老师的高度决定学生的高度，教师对学生的影响就像春雨入泥，细润无声，不知不觉中融入人的生命和灵魂之中，逐渐转化为行动。

桃李不言，下自成蹊。我想，这就是教师的情怀。选择了教师就选择了平淡，选择了责任，选择了奉献。只有努力不懈，终身以之，方能俯仰无愧!

一、 指导思想：

全面贯彻党的教育方针，坚持提高教育现代化水平，在突出素质教育的基础上，推进学科拔尖工作，以提高教学质量为中心，以全面实施素质教育为目的，培养学生良好的数学思想，数学思维，增强学生学习数学的兴趣，提高其竞争的意识和竞争能力，进一步提高其数学成绩，为本学课教学质量的提高打下基础

一、 目标：

通过兴趣小组活动使每个班都能出现一些数学尖子，力争在省、市数学竞赛中取得好成绩。

二、 辅导教师：

三、 具体要求：

1、每周五下午第三节课

2、教材：《数学课外活动》

3、要求学生不迟到、不早退，遵守纪律，认真听讲，及时巩固，独立完成作业。

4、要求科任教师要认真备课，认真上课，力争取得好成绩。