课程改革文章（精品20篇）

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

教育体制改革的思考 ——民办学校考察报告

10月23日省骨干教师培训班成员有机会到山东美澳国际学校及双月园学校两所民办学校进行了实地考察。并听取了他们校长对办学情况的介绍。两所学校的办学理念、办学机制，办学特色给笔者留下了很深的印象，从教17年，当校长3年，对教育和办学也曾苦苦地思索过，公、民办学校对比，使我产生了诸多思考。

1、 办学体制的改革是中国的国情，2、 是社会的需要。自古以来，学校就有公学和民学之分。公学是政府办的，民学是老百姓办的。孔子、武训、陶行知就是办民学的代表人物，而且卓有成效。新中国成立之后，在公有制、计划经济制度下，把私立学校全部改制为公立学校，形成了国家统揽办学的单一教育体制。随着改革开放，经济发展，人民生活水平的提高，对受教育的需求的增长，国家统揽办学满足不了群众受教育的需要，所以在80年代又创办了许多私立学校，到90年代，社会力量参与办学形式多种多样，办学体制呈现多元化。国家包揽办学是一元化；既有公立学校，又有私立学校是二元化；除了公立、私立以外，还有公办民助、民办公助、公民交融的多种体制是多元化。世界本来就是五彩缤纷的。人们总是以创新精神去发展教育，使之与社会经济相适应。我国还处在社会主义的初级阶段，国家的经济实力单薄，能够投放到教育上来的经费相当不足，教育不能完全由国家来办，而要鼓励社会力量办学，这是中国的国情。从多方面筹措教育资金，要求有与之相适应的教育体制。目前由于我们国家的经济发展了，人民的生活水平提高了，民众对子女教育的要求也升格了，要满足人民群众多方面，多种层次的受教育需求，要有多元体制。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。山东临沂民办学校，公办民助等多种形式办学风起云涌，在全省独领风骚，浙江更是走在了全国的前列，独树一帜。前者是经济欠发达地区，后者是经济发达地区。可见办学体制的改革适用于各种不同的地区。我国是文明古国，有优良的教育传统，多少年来积淀下来丰富的教育资源，随着社会的发展，又新增了许多教育资源，充分地利用教育资源也要求多元的办学体制。可见实行教育的多元体制是我国教育发展的必然，符合中国的国情，社会的需要。

办学首先考虑的应该是需要，人民的需要就是事业发展的要求，其次要考虑如何不违反政策。我们知道政策是落后于社会的发展，因为社会的发展到某种程度才需要政策出台。当政策不适应社会的发展的时候，就需要人们通过实践来创造出新的政策。多种体制办学就是教育改革者们用创新的教育实践推动了一元化教育体制发展的结果。南方有位有名的校长在介绍办学经验时说：“遇到红灯绕着走，遇到黄灯瞧着走，遇到绿灯快步走。”这是一种办学理念，更是一种事业发展的理念。这不正是邓小平“发展是硬道理”的具体体现吗？二、办优质教育是时代发展的迫切需要。教育是一种产业，所谓“教育产业”其核心或实质是，办学这件事必须强调其效率和效益的双重性，办教育同样是以效率和效益为导向的。具体而言，应有两义：即“产业化的教育”与“教育的产业化”。前者是指可以借鉴企业中组织经营的理念办教育，故有“教育经营学”或“学校经营学”之说，强调的是学校内部管理思想与运作机制的变革，强化学校组织的作业效率，杜绝“教育浪费”，盘活教育资源存量等；后者是指形式上直接以市场为导向的办学方式。教育能否产业化？实践已经作出肯定的回答。只有效益与质量并重学校才能更快更好地发展。办学的具体方式多种多样如“社会力量办学”“私人办学”“合作办学”“股份合作制”等方式。市场竞争是“第一法则”。用办产业的思想来办学，就是要借鉴经济建设的成果，不断推进办学效率与效益的提高。目前犹应重视两方面的问题：办学必须确立“管理出效益”的意识；办学必须确立“市场竞争”的意识。用办产业的思想来办学，不是要“一切向钱看”，更不是要把学校办成一个“谋利的机构”“赚钱的场所”，而是要把学校办成一个对外能够始终适应、满足社会及个体不断变化的教育需求，对内充满竞争、合作与激励机制的健康的组织，真正使学校纳入一种可持续发展的框架内。教育产业化已经成为一个不争的事实。1999年9月2日《组织人事报》刊登的《民间教育投资外流不容忽视》或许给我们一些有益的启示。文章指出，国外高校及其他办学机构纷纷“抢滩”我国大城市举办各种展览、介绍等，招徕赴外留学。如果把我国社会的每个家庭所支出的教育费用，看作是我国民间向教育投资的话，那么这种投资现正随着教育市场的外移而流向国外。据国家有关部门统计，目前我国每年约有25万人自费出国留学，按每人每年外汇人民币14至18万元的低限来计算，每年这个市场的规模就达40亿元。1999年，仅广东一省去外国自费读书，就花去10亿元。这是一个不容忽视的市场。当前，社会日益增长的教育要求和现有的供给的矛盾较大，广大群众希望得到更多的教育资源，受到更高质量的教育。因此，发展教育产业，鼓励多元化办学，鼓励企业和民间投资兴办教育，无疑是扩大教育消费，推动经济发展，遏制民间教育投资外流的重要途径。有出国意向的大学生、中小学生越来越多。中国的留学生，近年来，从数量上看愈来愈多，而且呈现低龄化趋势。据英国驻中国大使馆文化教育处的Geodon slaven签证官介绍，中国到英国的留学的学生数量在最近两年快速增长，1997年是2000人，去年是12000人，今年到现在已经有17000人。他们的留学方式有了很大的改变，以前，多数中国学生是去英国读研究生，现在则多数是中学生去读大学预科；以前中国留学生多数是申请奖学金，现在则多数是自费。最近，有越来越多的青少年朋友到国外留学，中国加入WTO后会有更多的青少年走出国门接受再教育。英、美、新、澳等国家非常看好中国的留学市场。因为对优质教育的需求使得中国的青少年到外国去求学。当然也有外国的学生来中国留学，因为中国的教育也有非常好的学校。教育确实已经进入了市场化、产业化的时代，我们必须承认这一事实。谁的教育办得好谁就有市场，就有竞争力。笔者目睹，东营、广饶的学生向寿光流动，寿光的学生向潍坊流动，今年暑假青岛等外地学校在寿光城大街打出招生广告。中国的学生每年有大量的向国外流动，这不是市场作用在影响着生源市场吗？生源大量外流，这是教育资源的流失。我们学校办不好，没有竞争力，我们的师资、我们的生源就要外流。这是对寿光的损失啊！出于对教育的责任感，对事业的责任感。我们必须改革我们的教育体制。 “供销社”曾一度成为社会的一种最好的行业，但市场经济首先冲击的是“供销社”，供销社在改制之时也曾有过痛苦的经历，不想改，改不动。但是市场经济在发展，个体户如雨后春笋般成长起来以后，对“供销社”是巨大的冲击，以致使“供销社”不得不解体。市场经济，适者生存，不适者淘汰。人民需要市场经济的灵活优质的服务。人民的需要就是市场发展的前景。人民需要优质的教育资源，呼唤优质教育。而我们现行的公办学校确没有或很少这样的教育资源。民办学校应运而生，而且迅速发展，适应了这一需要。一些公办学校，有志有识之士也正在积极地寻求改革，寻求适应这种需要的教育资源，于是出现了一校两制，国有民办，公办民助，民办公助等等，这些都是民办教育的不同形式体现。教育的发展也必须走向市场化，产业化。这是教育发展的必然趋势。当公办教育不能适应人民对教育日益增长的需要的时候，必然要进行体制改革。必然产生民办教育。当小规模的民办教育不能适应教育的更高要求的时候，教育必然走向集团化，规模化。 3、 公立学校要发展需要引入私立学校这样一个竞争的对手。民办教育的出现得益于社会教育需求的膨胀，正如研究专家袁振国说的那样：“社会教育需求的膨胀比预想的发展速度更快，单一的公立办学体制已经难以满足这种发展的需要；另一方面，民间蕴藏的巨大的办学积极性和潜力呼唤一种新的办学形式——民办教育的出现。” 现在家庭的投资列在第一位的应该是子女的教育投资，有的家长说，“再穷也不能穷教育，再苦也不能苦孩子。” 民办学校的发展会不会把公立学校冲击？这要受实践的检验。民办学校的兴起对公办学校肯定是一种冲击，这对于人民，对于社会都是一种好事，把办学效益差的学校冲垮，从而涌现出有生命力的，办学效益好的学校，这不是好事吗？公立学校自然也有他的优势，起步早，有多年办学经验，又是政府办的，有政府的投入作为基本保证，教育成本低，收费低，正好满足了家庭收入在中等或中等以下的子女的上学需求。自有它的生存发展优势和市场。公、民办学校正好相互补充，相互促进，共同发展。公办学校多一个竞争对手，就多一份活力。如果把学校按办学条件和教学水平分成A B C三个等级，把学生按家庭经济状况和对教育的需求也分成a b c三个类别。那么，目前我市的教育是一种形式的学校存在，即穷国办大教育，所有的学校因为投资的不足而以C的形式出现（即使是建设非常好的学校，内部的投资也是十分不足的）。而a b c 三类家庭子女都进入C级学校就读。a b 类家庭经济条件好，对教育的需求高，他们希望能到A级或B级学校去就读，但是我们没有提供，他们只能挤在C级学校里，或者自谋出路（到国外或外地学校就读）。如果我们能办好A B 级学校（条件好收费较高），正好满足了a b 类家庭的需要， 同时又化解了C级学校生源暴满、投入不足的矛盾。这样C级学校生源少了，政府的投入不变，学校的办学效益就会相对提高，办学条件就会达到B级水平，而收费还会保留在c类程度，满足c类家庭的需要。从而，三个等级的学校，就满足了三个类别的家庭的教育需求，提高整个社会教育的水平。 图示如下：（学校） （家庭） A a B b C c （带箭头的实线表示现在学生的求学去向；带箭头的虚线表示多种形式办学后，增加的学生求学去向；带箭头的双线表示多种形式办学后，学校办学水平的普遍提升。） 4、 公、私立学校的对比来看，5、 民办学校有强大的生命力，6、 公办学校急需从体制上根本性改革。我深感，民办学校的异军突起给教育改革带来了一泉涌动的“活水”，公办学校想摆脱困境，变“死水”为“活水”，需从民办学校身上吸取诸多“营养”，死水尚待波澜惊，公办学校的实质性改革——办学体制的改革，已大势所趋，势在必行。

民办学校在办学特点上有许多共同点概括讲即：“新”、“特”、“活”、“实”、“严”等。 1、“新”即办学理念新。通过两所学校领导的介绍我们了解到两所学校都有一些崭新的教育教学理念，如：“美澳无差生”“为成功做准备”“特苗特育”“特生特教”“使每个学生幸福生活愉快学习，健康成长，全面发展”等都闪烁着素质教育光芒的办学理念，在这些理念指导下各自开创了一条适合民办学校自身发展的有突出特色的办学之路。 2、“特”。两所民办学校在办学上都有独特的地方，具体表现为：独特的人才观：学校不但注重使用人才，而且更加注重人才的再教育和培养，提出了“事业留人”“感情留人”“待遇留人”的用人原则，教师是学校的创业者。独特的教风：学校把“学为人师，行为世范”这句古训确立为教风，使教师不断更新教育观念，并在日益优化的人文环境中不但吸取人类文明成果，从而形成一种优良的群体作风。独特的学风：美澳提出了学风：“立德，博学，重能，求真”使教育更加注重学生个性发展，重视学生的综合知识，分析问题和解决问题的能力，使学生成为“品德高尚，人格健全，学识渊博，能力卓越的复合型人才。独特的教育目标。两所民办学校立足于时代的高度，针对现行教育中存在忽视个性发展问题，确立了人人成才，个个成功“的教育目标，不仅从客观上明确了办学方向，而且从微观上体现了两所民办学校教育教学改革的思路。 3、“活”。考察两所民办学校，深感民办学校在管理体制上灵活，校长真正具有办学自主权，管理机构的设置，管理人员的聘用，办学经费的投入等，校长都能说了算。（公立学校中，校长连自主选择课本、自主定作业本、自主招聘教师的权力都没有，校长的工作有相当一部分是忙着应付上级的指导检查。）学校内部实行分层管理，校委会下设各学部，（幼儿部、小学部、初中部、高中部）各部实行学部主任负责制条块清晰，职责分明，政令畅通，建立起了一套高效灵活的管理运行机制。 4、“实”。两所民办学校在抓教育教学质量上抓得实，抓得靠。把落实素质教育的着眼点放在了课堂上。为提高课堂教学质量，实行小班化教学，每班人数限制30人左右。并缩短课时。在学校实施“提优补差”工程，提出了“美奥无差生”的理念，并且组织每月对学生学习情况的分析。这些措施实实在在对提高教学质量有立竿见影之效果，此外学校利用学生在校时间长的优势开设了选修课。学校还探索考试方法的改革，检验学生对知识掌握程度和能力等。 5、“严”。民办学校在教学管理中“严”字当先，对学生实行“封闭式半军事化管理”从开学第一天起学校就对学生进行一日常规教育，从起床，整理内务到熄灯就寝都有严格而又具体的要求。学校还经常对学生进行校风校纪教育，并在日常生活学习中注意培养学生吃苦精神和坚强意志。 6、“全天候服务，全日制食宿”。随着经济的高速发展，出现了许多事业型家庭，他们急需有一所全寄宿、现代化的学校代替他们做父母的责任，使他们的孩子接受全天候的服务。民办全日制寄宿学校，正好满足了人们这一需要。而这又是一般的公立学校所办不到的。纵观两所民办学校的发展，民办学校在办学上的优势显而易见，也许正是有着这些优势使得民办教育成为教育教改的一支生力军，势头发展迅猛，实现了规模效应。而公办学校呢？改革发展到今天，恐怕只有公办教育还躺在计划经济的温床上，反观现行公办教育体制，明显地暴露出一些弊端。 1、 公办学校办学经费相对不2、 足。和民办学校相比，民办学校的经济投入和回报是绝大部分公办学校所难以企及的。办公经费不足，工资拖欠，已经成为制约公办学校发展的“瓶颈”。据调查，一个经济欠发达的乡镇要用年收入总额的70％—80％来支付教师工资，教育成为乡镇经济的一个巨大包袱。县直学校的教师工资支出也占县财政相当大的比例。办学经费的不足，制约了公办学校方方面面的发展。公办学校无法做到“待遇留人”，因为在公办学校里长期以来，已经形成了一个吃大锅饭的习惯，那些在教育教学中做出突出贡献的人无法享受到应有的待遇，不能最大限度地调动这些人的积极性。 3、 公办学校办学体制不4、 够灵活。教育管理中最核心的部分——管理机制在公办学校中责、权、利不分。 一所公办学校，校级领导成员的任免权非一校之长所能为。而一线教职工人员的聘任也非是最了解他们的中层领导所能为，这种责权利不能分级负责的体制往往导致用人不当，人不能尽其才，物不能尽其用，有真才实学者，未必得以重用，极大挫伤教职工的积极性。在现在的公办学校里，有为数不少的吃闲饭的人，他们以“教学几十年”的功臣自居，坐吃闲饭，少劳多获，给青年教师造成心理上不平衡。校长对他们也是无能为力，因为校长没有自主选择教师的权力，只能听命于上级的分派。 5、 公办学校缺少生存竞争的意识，6、 危机意识，7、 功利主义意识强。受功利主义驱使，公办学校在很多方面喜欢做表面文章，“虚假空“的现象，时有发生，素质教育轰轰烈烈，应试教育扎扎实实，这是公办学校虚假的表象之一，一位聪明的校长说：“素质教育喊喊口号而已，是绝对不敢拿升学率这个衡量自己政绩的唯一法码来当儿戏的。”如此之下书山题海，加班加点屡见不鲜，此外，假数字，虚汇报等等也时有发生。公办学校因性质为公，吃大锅饭现象日趋严重，不仅多劳难以多得，严重挫伤积极性，而且部分教职工“高枕无忧”缺少竞争意识和危急意识。

笔者从民办学校与公办学校的比较中认为，公办学校的改革首先要树立起超前的教育教学理念，保持公办学校的服务性、公益性的基础上，强化市场经济条件下教育的产业性、市场性。彻底改变公办学校的管理机制、用人机制（某些学校已做出有益尝试，如创办国有民办、公办民助，民办公助等多种办学形式）做到责权利分明，构建起一个省时、高效、政令畅通的运行机制，在此基础上吸收民办学校办学中的有益因素，我想公办学校的这潭沉寂的“死水”会变成为波澜有惊的“活水”汩汩长流。公办学校只有从体制上进行根本性的改革，才能走上快速发展的轨道。公办学校与民办学校共同发展，相互依存，相互促进，相互补充，共同支撑起中国的教育事业，这是教育改革和发展的必然。（寇祥明）

经过这次实习，总体来说给我的益处确实要大于弊处。人的一生中无论你是处于那个行业，无论你是干什么的，我们的生活总是有目标的有方向的。我们每一天在为梦想而奋斗。在奋斗者中对于一帆风顺的没有几个，其中总是要遇上各种挫折各种自我无法想象的灾难，在我的心中似乎每个奋斗都要经历灼烧他们心理承受力和人格尊严的故事，而对于其所到达的成绩就与他们内心所经受的煎熬的程度所成正比。生活中的奋斗者多，而至于有所成绩的奋斗者却十分的少，大部分人无法承受内心的煎熬而放弃了，最终无法成功。人生中既然选择了自我奋斗的目标而坚持“努力不必须成功，放弃必须失败”的心态来奋斗来努力，至于成功与失败在天意了，过分的计算结果只能让自我犹豫前，错失成功的机会。工作技能上，因为从事的是测试工作，对于自我来说是一个全新的概念，一切都是从头开始的，而更需要自我的努力、耐心和细心。这些都是自我欠缺的，可是在工作了这几个月后，真的发现自我有了很大的改善。虽然离真正的产品质量测试人员的要求还有很大的距离，可是自我必须会努力，向着自我的目标前进。其次，在为人处事方面，也让自我成熟了许多。虽然不能用语言来描述，可是确实能够从生活中的点点滴滴感觉得到。经历使人成长，仅有

真正的经历过，才能够让自我真的成熟起来，要想真的出人头地，好的为人是前提虽然不认同学校和工厂的一些做法，虽然我的利益被侵占了，我的时间被压榨了，可是我磨练了自我。经过这次的实习，让自我了解了企业生产，在实践中增长见识，锻炼了自我的才能，培养自我的刻苦耐劳的习惯，更重要的是发现了自我的不足之处，同时也学到了在学校永远学不到的知识和经验。这样使我认识到社会实践和生产实习是大学生活必不可少的一部分。

工作不只是做事，更重要的是与人相处，我发现，如果不与自我的同事交流，那么有些工作就很难做好，如果不和上级交流，永远也不会有深造和发展的机会。但只要多问、多与同事沟通，就能够学到更多的知识，就能与同事更加接近，更好的相处。只要和上司多沟通、多交流就能使他更多地了解自我的长处与不足，使他们更好地安排自我工作，更好地帮自我弥补不足和发挥长处。苦中作乐，这四个字是让我坚持过来的唯一动力。

尊敬的党组织、尊敬的领导：

大家好!我叫赖志雄，来自于机械106班，目前担任班级学习委员。非常荣幸党组织能给我这样一个机会站在台上，因为我自觉的自己还不够优秀，有说的不当的地方，希望各位批评指正，谢谢!

入党、成为一名共产党员一直是我的梦想，上大学之后大一时我第一时间上交了我的入党申请书，但那时的自己还不够优秀，还不足以接受党组织的考察成为其中的一员，于是我努力地使自己变的更加的优秀，积极的参加各种活动来增强自己的综合素质。上了大二之后，我加入了院学生会科技部以及社团联合会职业规划协会，通过参与活动来提高自己的能力，期间参与各种活动的组织和策划。终于在大二期间我成为了一名入党积极分子，接受了党课的培训并合格取得了结业证书。

在思想上，我清楚的认识到中国共产党是一个优秀的先进组织，是优秀人才的集聚地，是中国特色社会主义的领导核心，我要加入这个组织，变的更加优秀!

在学习上，自上大学以来，我一直不忘学习是学生的第一要务，我严格的要求自己，从不落下自己的学习，到目前我一共得了三次三等奖学金，一次三好学生，我还积极的参加各种知识竞赛，并且获得了一些奖项，我想这些奖项会鞭策我更加努力地学习，让自己变的更加优秀。

在工作上，我工作负责，凡是经我接手的工作我都尽自己最大的努力去完成，虽然有时做的会不尽人意，但事后我都反省自己，总结教训，在下一次的工作中做的更加的好。

经过党组织的考察和培养，自己在各方面取得了长足的进步，现特申请加入党组织。如果党组织批准我的申请，我将更加严格的要求自己，以党员的标准要求自己，树立好党员的光辉形象，恪守党的章程，自觉履行党员的义务，自觉缴纳党费，永远不叛党。如果没有被批准，这说明我的条件好不合格，我将以更高的热情投入到学习和工作中去，自觉向老党员看齐，严于律己，宽以待人，积极创造条件，争取早日加入中国共产党!

请党组织在实践中考验我!

综合实践活动课程实施计划

一、指导思想 以素质教育理论为指导，全面贯彻全教会的精神，积极落实《基础教育课程改革纲要（试行）》中的有关目标，根据市教育局教研室的工作要求，加大综合实践活动课程理念的学习力度，创新学习的形式，推进学习沙龙的活动，发挥课题的导向作用，汲取兄弟学校的宝贵经验。结合本校的特色，加强学科间的整合，积极构建活动的评价体系。以综合为特征，以实践为核心，以活动为载体，培养学生的创新精神和实践能力，力争让综合实践活动成为我校的办学特色。 二、时间安排 由于综合实践活动极具开放性，它需要打破传统的学校教学时间管理策略，因此本学期在综合实践活动课时的安排上，我们采用弹性课时制，即“2+1”的模式。课时集中使用与分散使用相结合，将每周3课时的综合实践活动时间根据需要灵活安排，教师组织学生全员参与，及时对班级或小组的活动情况加以指导。当需要走出校门开展实地活动时，可以将综合实践活动时间与某学科打通使用，或者将几周的时间集中在一天使用。 三、实施策略 1、与学科教学相结合 每一门学科都不是孤立的，它们之间都互相渗透。在学科教学中，学生会由本学科生成许多具有研究价值的问题，这时，教师要具有敏锐的捕捉信息的能力，帮助学生提炼加工使之成为综合实践活动的研究课题，每一个教师都要在教学中培养自己挖掘综合实践活动素材的意识， 使学科教学深入、彻底，更使综合实践活动课题的选择具有广泛性。如结合语文的阅读教学可开展阅读实践：充分利用现实生活中的各种阅读材料、开展大量语文阅读实践活动，培养学生对各类读物和阅读活动的强烈兴趣，使之养成良好的阅读习惯，形成优良的阅读品质，提高学生的阅读水平和阅读能力，可采用室内与室外相结合、个体与群体相结合、小组与班级相结合等多种形式提供阅读素材展开阅读。 2、与学生的生活实际相结合 生活，是学生学习的大舞台。但是很多学生对自己的生活熟视无睹，丰富多彩的生活对他们来说是平淡无奇的。这是因为他们对身边的小事往往习以为常，见怪不怪。如果用研究的眼光看待、分析、认识身边的小事，不仅会理解小事的教育意义，而且会提高思维的品质和研究习惯。这是综合实践活动的重要使命。如开展赏识活动课：即通过多种形式开展赏识活动课，可以帮助学生学会正确赏识自己、赏识别人、赏识自我，帮助学生正确认识自我，进而关注个人专长、能力、树立自信心，赏识别人，让孩子发现别人长处，学会与别人合作，发展学生合作过程中的人际沟通能力。 3、与社会热点问题相结合 现在的学生不再是只会读书的机器了，他们关心国家大事，关注社会的焦点问题。对一些公众现象，他们有自己独特的见解。他们渴望被大人们认同，希望得到和大人们一样的成就。我们把社会热点问题引入校园，指导他们采用具有个性化的方式展开深度探究，从而获得自己独创性的理解。这是综合实践活动的主旨所在。如通过对自然界观察、参观、饲养、调查等多种形式，使学生懂得人与自然要和谐相处、珍爱生命，让学生从人文景观、自然景观中获得美的体验。 4、与传统节日相结合 我国是一个有着五千年文化传统的泱泱大国，在历史长河中积淀下来的文化精髓是学生学习的极佳资源，为了让学生记住我们中华民族的优良传统，我们结合传统的节日开展综合实践活动，如由中秋节、重阳节引申开来的以敬老爱老为主题系列活动。 5、与学校工作相结合 综合实践活动是一门课程，虽然没有固定的教材，但并不是没有目标。而这些目标和要求往往也是学校德育工作要达到的。因此，我们将综合实践活动的课题与学校德育、少先队活动和校本课程的开发结合起来，互相借鉴、互相渗透更有利于学生的发展，如可结合国旗下的讲话内容、红领巾广播栏目， 开展行为习惯系列、 文明道德系列、 时事热点系列、 自主管理系列等主题的综合实践活动。 四、评价体系 1、强调课程、教学、评价的整体性 综合实践活动的评价不止是外在于课程、教学、学习的环节，而是与教师的教学、学生的学习活动融为一体的有机整体，三者是同时发生与发展的。一方面将学生在综合实践活动中的各种表现和活动成果作为评价他们学习情况的依据；另一方面，注重把评价作为师生共同学习的机会，提供对课程修改有用的信息，实践与教学。档案袋的使用及每一个领域最后的反思环节无不体现出这一特征。 2、重视评价的过程性 在传统评价中，往往只要求学生提供答案，而对学生获得答案的过程却无任何要求。在综合实践活动过程中，要重视对过程的评价，包括学生在活动中的情感体验、参与程度、投入程度、学习方式等表现，及时评价将促进学生学力的发展，保证活动的顺利展开。 3、倡导评价的多样性 综合实践活动具有开放性的特点，也就决定了评价的多样性。首先是评价的多样化，对学生的评价可采用自评、伙伴评、教师评、家长等不同形式；其次是评价对象多样：可以是调查报告、研究报告、可以是模型、展版、研究日记、设计说明，还可以是主题演讲、口头汇报……；再次是评价的方法和手段多样：方法上是定性与定量相结合，以定性描述为主；过程与结果相结合，以过程为主；主体与客体相结合，以主体为主。手段上是开展辩论会、成果展览会、表彰先进、公布评价成果等。 4、注重评价的宽容性 在综合实践活动中，不能用成人的标准去要求学生。对学生学习的评价要宽容一些。从尊重学生的尊严、尊重学生的人格、热爱学生的角度出发，以发展的观点，正确地对待学生在学习过程中的成功与失败。杜绝评价中经常出现的“贬损性”评价，强调评价始终在宽容、友爱、信任、尊重的气愤中进行，多肯定、多指导，使评价更具有教育、激励的功能。 5、关注评价的反思性 在每一次活动的进行过程中或结束后，要经常采用发放问卷、同学辩论会、师生访谈会等形式来引导学生在评价的基础上反思自己在实践活动的得失，恰当规划未来的行动。这样评价能突破原有意义上判别的概念，而真正体现了利用评价促进学生发展的思想。与此同时，教师则用撰写案例，在特定现象的基础上反思自己的指导策略，做到教学相长。 五、机构建设 罗村小学综合实践课程实施领导小组 组长：朱小平 组员：李辉明 周夕中 刘国勇 张卫华 戴留松 罗村小学综合实践教研组 蹲点领导：朱小平 组长：张卫华 组员：陈静茹 朱洪明 鲍梅英 武留华 柴松青 吴永前 傅光辉 夏春梅 杨春华 章 卉 吴粉珍 马旺平 六、具体安排 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页

从本书的背景去看，又看到了那个时代的孤独。当时恰逢哥伦比亚内战，数十万人丧生，主人公布恩迪亚上校也是在这个时代造就的英雄。战乱必将使人流离失所，孤独随之而生。

那个时代饱受战争之苦的人们在作者的 刻画中以另一种形式，无形地抗议着这一切，然而最终无法摆脱的还是孤独。在那个时代，尽管有人挣扎着去打破这份孤独，但终因无法凝聚成一股力量而告终，走向失败。诚然，孤独是导致一切恶果的导火索。作者希望广大拉美人民可以团结起来，战胜这份孤独，让团结的力量促使拉美地区也投入现代文明的顺流之中，顺流而上，并非逆流而下。不被世界所孤立，傲立于文明发展的大潮之中，打破封闭，展开新生活。

过去都是假的，回忆是一条没有尽头的路，唯有孤独永恒。作者所说的这句话并非绝对，放眼未来是正确的，而孤独并非永恒。竭尽所能，摆脱孤独，纵使一个人的力量再强大也难敌全军万马。在整体的推动下促使个人的前进，是中国传统思想的一部分，也正有了整体，个体才不至于太孤独无助。这也正是中国不断向前迈进的原因之一。

有人问作者马尔克斯，在你这本书里，狂热昏愦的总是男子(他们热衷于发明、炼金、打仗而又荒淫无度)，而理智清醒的总是妇女。这是否是你对两性的看法?而马尔克斯则回答，我认为，妇女们能支撑整个世界，以免它遭受破坏;而男人们只知一味地推倒历史。到头来，人们是会明白究竟哪种做法不够明智的。

我想，不是因为革命起义的危险，马孔多四年多连绵不绝的大雨，还是男男女女的畸形爱恋，而是害怕 自己无法忍受像奥雷里亚诺上校不断反复熔铸小金鱼，阿玛兰妲织了又拆，拆了又织不停做寿衣，庇拉尔·特尔内拉在与不同男人的纠缠中麻醉自己的那种孤独。

课堂教学改革阶段性总结

今年三月份，杨局长在市教育体育工作会上把课堂教学改革作为XX年要办好的四件大事的头等大事加以强调。今年春季，市教体局采取了一系列措施，强力推进课堂教学改革。我们学校积极响应上级号召，在去年课堂教学改革的基础上，明确了今年春季课堂教学改革的主攻方向，制定了改革措施，扎扎实实地开展了课堂教学改革，优化教学环节，提高教学质量。

一、我们的举措

（一）加强理论学习，提高理论素质。

今年春季，我们组织全体教师在林州剧院聆听了高效课堂改革的发源地、山东兖州杜郎口中学崔其生校长的报告，对高效课堂改革的缘起、发展及现状有了一个比较清晰的认识。聆听了河北围场天卉中学胡志民校长的报告，对"大单元教学法"的意义、结构、效果有了一个比较全面的了解。我们还向全体教师印发了《农村中学教学模式的重大变革——解读"三六六"教学模式》学习材料，发放了《高效课堂——1333模式解读与案例》等学习资料，利用教师会、周四业务研讨等时间组织全体教师认真学习高效课堂理论，结合我校课堂教学改革的实际进行研讨和反思。在集体学习的同时，学校还要求每个教师要结合自身实际，充分利用图书室、阅览室、网络等资源，积极自学、反思。通过学习，大家对课堂教学改革的意义有了深刻的认识，对课堂教学改革有了强烈的认同感，对如何进行课堂教学改革有了清晰的认识，为积极参与课堂教学改革提供了理论支持和动力支持。

（二）以课堂教学为依托，积极开展课堂教学改革。

课堂教学改革，必须以课堂为主阵地。今年春季，我们牢牢抓住课堂这个课堂教学改革的主战场、主阵地，通过每周的听课评课活动，通过"实践——总结——再实践——再总结"的形式，就高效课堂改革中的一些热点难点问题进行集中研讨。通过这种听课评课的形式，大家对高效课堂中的小组建设、合作学习和展示、导学案的设计、教师在高效课堂改革中的角色和地位等问题有了比较清晰的理性认识，由原来的简单模仿到现在的有所思考、有所探索，到逐步走向成熟，走出了一条自己的探索、实践、创新之路。

（三）走出去，请进来，专业引领，同伴互助。

今年春季，我们利用优质课评选的机会，选派教师到协作区学校听课，学习别人课堂教学改革的成功经验。同时，我们还邀请林州市教研室的王林生主任、张桂栓老师来到我校指导课堂教学改革工作。我校教师原艳平、郭军香、杨军英、郭晓红等老师分别承担了公开课，谈了自己在课堂教学改革中的收获及存在的困惑。语文、数学组的老师们纷纷发言，对两位老师的课提出了自己的看法和建议，就自己在课堂教学中存在的问题向两位专家请教。王主任和张老师分别对两位老师的课进行了精彩点评，并对我校的课堂教学改革进行了指导。

与此同时，我们还积极开展校内教师之间的同伴互助。利用周四业务研究、周五例会的时间，请课堂教学走在前头的老师谈做法、谈体会。这样兵教兵、兵练兵，相互切磋交流，没有那种仰视专家学者时的距离感和陌生感，有的是同事之间相互交流学习、共同提高而产生的那种亲切而热烈的浓厚氛围。

（四）全员参与，开展高效课堂改革达标活动。

本学期，我们按照市教体局的部署，结合学校实际情况，在全校开展了高效课堂达标活动。学校制定了高效课堂评估标准，依据课堂学生参与度、活动状态、活动形式、活动质量、达标检测情况等标准对每个教师的课堂教学进行评价。全校各个学科的教师纷纷登上讲台，汇报自己在课堂教学改革方面的做法和思考，在此基础上产生了学校课改达标教师。今年4月份，市师训科在林聚山局长的带领下来到我校，对我校的课堂教学改革情况进行达标验收。我校教师郭晓红、王书青、陈瑜、原艳平等承担了课改实验汇报课。林局长对我校的课堂教学改革情况给予了充分肯定。

二、课堂教学改革带来的新变化

通过轰轰烈烈而又扎扎实实的课堂教学改革，全校的教育教学发生了深刻变化：

首先，是教师的思想认识发生了很大变化。课堂教学改革之初，很多教师存在着怀疑、观望、排斥的态度，一是对原来的教学方法深信不疑，不相信新的教法能取得好的收效；二是担心课堂教学改革耽误时间、影响学生成绩。学校一方面实行了强力推进的政策，要求大家要认识到开展课堂教学改革的必要性，每个教师在上课时必须使用高效课堂的模式，逼大家上路。另一方面学校大胆开辟"试验田"，让学科带头人、骨干教师充当引路人、开路先锋，积极尝试、大胆试验。五年级组的老师们在自己的课堂教学中进行了小组建设的尝试，使原来对学习失去信心的学生在小伙伴的帮助下发生了明显变化。事实胜于雄辩，他们的做法让其他老师们看到了高效课堂改革的效果，，课堂改革获得了全校师生的一致认同并得以大力推进。

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一、 软件系统

HIS与PACS和RIS的接口、器械库房管理、总务库房管理、供应室管理、护理管理、全成本核算、诊疗卡、门诊医生站、HIS与LIS的后条码等系统建设。由于我院HIS系统采用的技术是一体化解决方案，比市内其他医院(中医院、四院)采取复杂架接的方式在实现的速度上至少提前了1年时间。因此，只要我们继续努力，将保持市内医院信息化的领先地位。其中的护理管理要在两个病区试点PDA生理体症蓝牙网络采集技术。建立医院《医学知识管理平台》、《医学考试系统》，通过建立各学科的知识库，为临床医生提供学习的渠道，也为医师培训和继续教育提供一种良好的手段。

二、 硬件平台

我院上医生工作站，特别是门诊医生工作站后，联网的工作站数量大大增加。同时电子病历的使用，使医院的数据量大为增加。在这样的情况下，医院的主机系统、网络系统、安全系统都要作相应的调整。因此：1.服务器、存储设备、交换设备、通信介质、工作站、打印机、中心机房等都要有冗余备份;2.在容量和速度方面要达到要求;3.开展新技术和项目如：无线查房、电生理信息、诊疗卡等系统建设。

我院现有大部分服务器的千兆网卡连接在交换机的百兆接口上，从而无法达到千兆传输速率，而随着医院网络负载逐年增加，服务器上百兆的数据传输速度无法满足应用系统的使用要求，因此为了提升业务系统的数据传输速度，需要在现有华为8512交换机的基础上，增加千兆接口模块来实现与服务器的千兆连接速度，达到千兆的数据传输速度。同时，我院新建外宾楼机房与住院楼主机房之间的距离达到650米，超出多模光纤的传输距离，需要采用单模光纤实施连接，因此需要配置单模光纤接口卡以满足使用要求。

三、 PACS系统改造

随着PACS系统数据量的快速增长，目前每天的数据量已经由原来的10GB增长到15GB，现在使用的存储设备原来可以存放1个月的在线数据，而现在已经降低到只能存放20天的在线数据。由于数据量增长过快，预计现有的存储空间将不能够满足PACS系统对在线数据的使用要求。因此，需要更新现有PACS系统的存储系统，选择DELL CX3-20的存储设备，存储容量配置达到4.5TB，以满足系统的使用要求。同时考虑PACS系统今后的扩充能力，使数据存储空间能够随着PACS系统数据的增长而不断的动态扩容，因此需要采用VERITAS软件，该软件能够突破微软操作系统2TB存储空间的上限，达到支持无限存储空间的能力，并可利用动态卷管理能力达到存储容量不断的动态扩充。另一方面，为了保障PACS系统在线数据的安全性，需要使用VERITAS的Storage Foundation建立PACS系统的数据的容灾能力。

四、 电子病历

市内其他医院采用的电子病历书写中存在的主要问题是，涂改现象突出，随意书写病史，计算机打印病历不适当复制造成“张冠李戴”现象，缺某项病历记录内容，完成病历记录不及时和缺签名、替别人签名等。我院实施的电子病历系统属XML全结构化的电子病历，使以上问题得到了明显纠正和改善。

我们将至少在两个病区试点无线查房技术，唯有这样才能突破中医院的信息技术高度，超过南京中大医院，成为省内领先的电子病历系统。建议向无锡市科技局申报课题。

五、 工作打算

随着信息技术的不断发展和人们对医疗保健水平的要求不断提高，医院信息化建设已经迫在眉睫。美国一家著名医院的首席信息官就曾经说过：“除非在数字信息系统上投资，否则医院简直不能在今天的世界里生存下去。要么数字化，要么就干脆停业。”(来源：中国计算机用户)。我院的信息系统软件平台已经建立。因此，我院的门诊诊疗卡、医生工作站、住院电子病历、移动查房等系统的建设在我们天健系统正式运行一年后的今天，正处于“厚积薄发”的状态。

我院信息科的现状是：信息化对医院管理的贡献正被重新评估，信息科在医院的地位有所上升。院长直接参与信息化建设的程度提高。管理者对信息化建设兴趣增加，甚至恢复了信心。当前的重点是要完成系列软件产品的人员认证培训工作。组织力量，开展门诊医生站的培训，门诊医生站模拟环境的构建，病区医生站、护士站的优化工作，定期下科室回访，责任到人，满意临床等工作。在目前已经完成的院长查询基础上，进一步完善功能，充分挖掘历史数据，为决策提供依据、为管理打下基础。

要落实卫生部信息化领导小组办公室高燕婕主任的讲话精神：“信息中心要较好的服务协调能力，要有一定的技术能力，要有较强的集成能力，这一点是目前衡量评价医院信息化建设的重要标志”。明年将加大对科室的工程技术人员进行ORACLE9i参数调整、VERITAS的Storage Foundation、EMC的PowerPath和Zone等的具体操作培训，保证我院信息系统遇到应急情况时我科人员均能够从容处置;使信息科的总体技术实力能够在无锡市内医院保持领先地位。

财政管理改革社会调查报告

管住钱、管好钱、管活钱，是深化财政管理改革，推进源头治理腐败的主要目标。在传统的财政管理制度运行模式下，由于缺乏有效的监督制约机制，弊端日益凸现，突出表现为：财政性资金管理不规范，会计信息不准确，“小金库”屡禁不止，“暗箱操作”、滥发滥支、贪污挪用、截留坐支等违反财经纪律现象时有发生。针对上述问题，近几年来，崇仁县纪委监察局从源头上遏制腐败的现实需要出发，积极组织协调财政部门开展财政管理体制综合改革，严格把好“收入、支出、报帐”三个关键环节，逐步堵住了资金管理上的漏洞，促进了财政资金的规范化、透明化运作，打造了高效廉洁的阳光财政。我们的主要做法是：

一、规范票据管理，把好收入关

1、统一电子票据，推行财政票据电子化管理改革。从2019年8月开始，率先在全市推行财政票据电子化改革试点工作。改革采取“电子开票、银行收钱、限期缴销、源头控制”的运行机制，按照“统一部署、分步实施”的原则，坚持“横向到边、纵向到底”，全县所有行政事业单位和乡镇基层站所都实施了财政票据电子化改革。在改革实施过程中，首先，我们对全县非税收入的收费、票据进行了核定、核销，对没有收费许可或收费不合规范的，停止供票;对单位留存的票据，一律全部核销。并充分依托科技手段，对单位的收费项目、标准、资金解缴期限、票据核销期限进行了系统化、标准化的设置，在大厅财政窗口安装了财政管理端卡，对进大厅收费单位设立大厅管理卡及开票卡，制定规范的操作流程，对全县所有财政票据进行管理，达到了电子开票的目的。由于我们对所有部门的收费项目和收费标准进行了电脑固化，部门多收一分钱、少收一分钱或者巧立名目收费现在都不可能，进一步规范了部门的收费行为，有效遏制了乱收费、坐收坐支、私设“小金库”等现象的发生。

2、实行收支脱钩，推进非税收入征缴管理制度改革。政府非税收入是财政收入的重要组成部分，是指除税收之外，行政事业单位和社团组织所有收入的总称。今年3月份县政府下发了《关于全面推行执收执罚部门收支完全脱钩改革试点工作的意见》，在全县范围内实行非税征管改革，对非税收入实行“六统一(政策、模式、账户、程序、票据、信息)”征管改革，全面实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理模式。通过建立规范的政府非税收入征收管理制度，实现执收执罚部门收支完全脱钩，达到增强政府宏观调控能力、促进各单位依法行政的目的。改革分三个阶段进行：第一阶段为制定方案和宣传发动阶段;第二阶段为全面清理阶段;第三阶段为完善管理办法和总结阶段。此项改革，目前正在有序进行。

二、控制公务消费行为，把好支出关

1、严格规范现金支出，推行公务消费公务卡结算制度改革。为提高公务消费透明度，减少现金结算事项，简化财务报销流程，我县从去年11月开始试点，今年7月1日，我县银行系统、财政国库集中支付系统和商业网点正式联网对接，成为全省第一个全面推行公务卡结算的县区。截至目前，全县共有18个商业网点安装了POS机，110个行政事业单位办理了590张公务卡，此举，进一步规范财务管理，减少现金支付结算，从源头上预防了现金支出领域的违纪现象发生。

2、严格规范消费行为，实行公务消费机打发票报帐制改革。“机打发票”能真实记录商品购买者所选购商品和消费者消费的时间、地点、单价、数量和总金额等信息内容，可直接作为会计财务报账凭证，实行机打发票报帐，可较好地防止单位虚开发票套取现金、以票谋私现象的发生。为规范公务消费行为，从源头上防止公务消费领域腐败现象，今年8月份正式启动公务消费机打发票报帐制改革，我县规定，从今年11月份开始，全县所有行政事业单位在县内发生的公务接待、来客住宿、办公用品购买、烟酒食品购买等公务消费主要支出项目必须使用商业网点提供的机打发票方能报帐。为此，我县正在紧锣密鼓地推进各商业网点机打发票设备安装和软件开发工作，同时，制定了规范公务消费机打发票报帐办法，这项工作将在10月底基本完成。

三、强化监管力度，把好报帐关

1、以县属单位为重点，推行会计集中代理核算改革。我县从2019年开始全面推行了县乡行政事业单位会计集中代理核算改革。成立了专门机构——会计代理核算中心，所有预算单位的财务收支全部纳入“中心”管理。在管理方式上，坚持预算单位资金所有权、使用权和财务权不变，其核算职能从预算单位分离出来，交由“中心”统一代理，同时，取消预算单位银行账户，财政统一开设银行账户，统一会计科目，统一核算方法，财政监督职能贯穿于会计核算全过程。会计核算中心建立后，全县减少财务人员120多人，每年至少可减少开支300万元;通过制定全县行政事业单位开支标准，避免了单位开支的随意性;同时，健全票据管理办法，杜绝了白条、无效发票、虚假发票等违规行为，防止了单位乱收费、乱集资、乱开支、乱做账现象的发生。

2、以乡村财务管理为重点，推行乡财县管体制改革。从2019年起，我县乡镇均设立了财务核算中心，对乡镇所有行政村、基层站所和政府机关的财务进行统一核算和管理，并取得了初步成效。2019年，我县全面实行“乡财县管”国库集中收付制度改革。按照以预算管理为龙头，以账户统管为主线，以票据管理为基础的模式，将乡镇行政事业票据和国库集中收付基本账户上收县财政管理，在确保乡镇预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变的前提下，对乡镇财政实施“一个集中，四个统一”管理方式，即“集中收付、预算统编、账户统设、采购统办、票据统管”。通过“乡财县管”制度改革，有效地遏制了乡镇“乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债”的行为，从源头上堵住了乡镇收入截留和浪费的“黑洞”，确保了乡村资金的安全以及支出的规范性，有力地促进了乡镇各项事业发展。

3、以统一帐户体系为重点，推行国库集中支付改革。在集中会计代理核算和乡财县管两项改革的基础上，我县进一步探索改革新途径，从2019年开始，全县308个单位和所有乡镇都实施了国库集中收付改革，改革面达100%。专门成立了财政国库集中支付中心，与会计核算中心并轨运行。通过建立国库单一账户体系，将所有政府性收支活动全部纳入国库单一账户体系管理，使政府性支出由过去的“资金流”变为“指标流”，由传统的“以拨列支”变为“以支列支”，防止了财政截留、挤占、挪用等问题，确保了资金的安全和直达，增强了财政宏观监控能力。

推进财政管理体制综合改革，是一项长期的、复杂的社会工程，不可能做到一劳永逸、一蹴而就，随着改革的深入，还将出现许多新情况、新问题，我县将继续以改革创新的理念，以求真务实、开拓进取、锲而不舍的精神，在巩固和深化现有改革的基础上，进一步加大源头治腐力度，拓展源头治腐领域、改革源头治腐措施，规范源头治腐制度，努力使公共财政始终在阳光下运行。

在全站人事制度改革动员大会上的讲话

各位领导、同志们：在各项工作任务都十分繁重的情况下，今天召开全站人事制度改革动员大会。这次大会，是经市事业单位人事制度改革领导小组办公室、市卫生局批准召开的一次非常重要的会议。市委组织部、市人事局、市卫生局的领导亲临会场，并将作重要讲话，这充分说明上级领导对我站人事制度改革工作的重视。在此，我代表全站干部职工对各位领导的到来表示热烈的欢迎，衷心感谢各位领导对我站人事制度改革工作的关心、重视和支持！这次会议的主要内容是全面贯彻省委组织部、省人事厅、省卫生厅印发的《省深化卫生事业单位人事制度改革实施意见》（人发〔2001〕93号）文件精神，部署下步的人事制度改革工作，明确实施举措和工作要求，组织和动员全站上下更新观念，提高认识，强化纪律，顾全大局，保证改革工作的顺利推进。今年8月初，我站根据三部委文件精神，结合单位实际，组织专班，拟定了人事制度改革实施方案及各项配套措施。方案基本成形后，站先组织科主任对方案进行了充分的讨论和酝酿，之后又组织全站职工学习讨论，在广泛征询意见的基础上，对方案进行了进一步的完善。初步方案经职工大会讨论通过后，我站将方案报请市委组织部、市人事局、市卫生局审批。市委组织部、市人事局、市卫生局对我站的人事制度改革工作十分重视，市卫生局党组进行了专题研究，市人事局、卫生局领导多次来站就有关问题作了调研，提出了很多指导性的意见。10月11日，市卫生局转发了市事业单位人事制度改革领导小组办公室对我站人事制度改革方案的批复意见，原则同意此方案。要求我们严格按照批转的方案的内容组织实施，在积极稳妥地抓好改革的同时，做好人员的思想工作，在改革中要注意发现问题，从维护稳定的高度，妥善安置落聘人员，并决定将我站作为全市卫生事业单位人事制度改革的试点单位，以摸索经验，全面推广。当前，我站整体迁建工程的业务楼建设项目已完成五层框架，二期综合楼及住宅楼工程也即将全面开工建设，工期紧、投入大、要求高；卫生部将在下月初对采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，全站职工备考复习比较紧张；同时，整体业务工作也进入了一年中的旺季，任务重，责任大。因此，将人事制度改革与迁建工程、业务发展同步推进，以改革促发展，以发展保迁建，确保在明年12月份左右完成迁建工程并整体搬迁完毕，是改革中需要把握的重点。我站人事制度改革工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，围绕卫生事业单位人事制度改革和我市血液事业发展的总体要求，建立和推行聘用制，进一步引入竞争激励机制，搞活用人制度和工资分配制度改革。增强干部职工的竞争意识和使命感，提高岗位技能和适应能力，为实现全国一流市级中心血站目标而奋斗。 我站人事制度改革的工作目标是：通过深化人事制度改革，在全站上下建立起有责任、有约束、有竞争、有激励、有活力的运作机制，充分调动全站干部职工的工作积极性，形成一个人员能进能出，职务能上能下，待遇能高能低，有利于优秀人才脱颖而出和充分施展才华，充满生机与活力的用人机制，建立和完善重岗位、重实绩、重贡献，绩效优先、自主灵活的分配激励机制，实现我站人事管理的科学化、规范化、制度化，促进各项工作健康发展。下面，我就如何推进人事制度改革，确保改革工作目标的实现讲以下几点意见：一、更新观念，增强人事制度改革的紧迫感我国改革开放已经走过了二十多年的历程，改革使我国政治、经济、文化等各个领域注入了新的生机与活力，这是举世瞩目、众人皆知的。大家对改革已不再陌生，不再惧怕，但对于及本部门、本单位利益调整的改革仍不同程度地存在着异议、担忧甚至片面的观念。我站近几年来，在人员聘用和分配制度改革方面进行了一些尝试，为单位的发展发挥了积极的作用，也得到了上级领导和全站绝大多数同志的认可。但是，由于上级相关政策尚未出台，我们在政策上不好把握，改革还不够深入。对于这次在人事、分配及考核管理制度上发生根本性变化的改革，从职工大会讨论的情况看，有的同志担心会影响业务工作的正常运转，不利于血站的发展；有的同志不反对改革，但也不主动参与改革，存在消极观望的心态；还有的人对方案中有利于自己部分的就赞成，不利于自己的就反对；甚至有极少数人认为改革是领导别出心裁，跟职工过不去，是利用改革整人等等。这样一些观念和心态的根源还是对改革的重要性、必要性认识不清，对血站的发展缺乏历责任感。所以，观念更新是积极顺应改革、适应血站发展的思想基础。我认为，更新观念要从以下三个方面入手： 一是全局观念。近年来，为防止输血传播疾病的蔓延，国家对采供血机构的建设非常重视，去年从国债资金中拨出12.5亿元专款，用于加强血站的房屋建设和设备、车辆配备。今年，卫生部又将对全国采供血机构的从业人员进行执业上岗考试，实行持证上岗制度，以确保人员素质达到相应的要求。可见，采供血是一项对从业人员的技术、素质要求较高的工作，直接关系到人民群众的身体健康。我站是在由于历史的原因，职工人数较多，人员素质离市级中心血站的配置要求相差甚远。我站共有职工人，已退休 人，内退 人，目前在职的 人中，医学大专以上学历的仅 人，占 %；具备卫生专业技术职称及相应专业学历的 人，占 %，具备卫生专业技术职称无相应专业学历的 人，占 %；既无专业技术职称又无专业学历的 人，占 %。根据卫生部《血站基本标准》，具备卫生专业技术职称及相应专业学历的人员应占到在职职工总数的75%以上，人员职数按市内供血量计算，我站只能配置 人。所以，人员素质偏低、职数过多是当前存在的较为突出的问题。加上财政拨款较少，近三年拨款每年仅 万元，今后也不可能增加太多。在这种情况下，如果不深化改革，一旦武汉调剂血液量逐渐减少，这些问题将会严重制约血站的发展。我们一定要有这样的站情观和全局观。二是发展观念。小平同志说：“发展是硬道理”。要从根本上解决血站人员职数过多、素质偏低、财政投入不足的问题，必须依靠血站自身的发展。血站自 年建站以来，在各级卫生行政部门的重视和全站上下的共同努力下，从一无所有发展到现在总资产 余万元的规模，特别是收编为 以后，我们一直在人事和分配制度改革方面进行积极的探索，如中层干部的竞争上岗，技术人员的低职高聘、高职低聘，对科室实行综合目标考核责任制等等，每年都出台新的举措，积累了一些经验，为血站的发展发挥了重要的作用。有的同志会问，血站发展比较顺利，为什么现在还要大刀阔斧地改革呢？必须明确的是，这次改革不是否定血站的发展，更不是要阻碍血站的发展，恰恰相反，这一次的深化改革是根据上级政策的要求，为了从根本上革除影响血站发展的深层次的、体制性的矛盾和问题，促进血站更加持续、快速、健康地发展。大量实践证明，早改革、早主动，谁改革、谁受益。只有大胆创新，主动从机制上改革才会有成效。三是竞争观念。改革开放确定的市场经济体制，为社会经济发展注入了新的活力。市场经济就是竞争经济，竞争可以创造生机，竞争可以充满活力，竞争必然有利益调整，竞争也会优胜劣汰。大量实践证明，缺乏进取精神、靠吃“大锅饭”的“特保儿”，最终必遭淘汰，而依靠知识、能力、勤奋、敬业在竞争中的优胜者才会有顽强的生命力。竞争观念的培养，在于观念的创新和机制的创新。我们只有勇敢地改革创新，失去的将是旧体制的锁链，而得到的将是新机制的活力。二、突出重点，确保人事制度改革取得实效(一)以推行全员合同聘用制为重点，改革用人制度。实行合同聘用制是单位人事制度改革的一次深刻革命，也是今后单位的一项基本用人制度。它有利于打破单位与职工之间的依附关系，强化职工的开拓创新意识；有利于职工从“单位人”变成“社会人”。职工原有身份作为档案身份保留，在其调出或退休时按照有关政策、规定办理手续。对新进人员，原则上从专业对口符合岗位要求的大专毕业生中或社会上进行招聘，并一律实行人事代理。我站实行合同聘用制的重点一是科学设岗，明确岗位职责和上岗条件。根据我站目前的业务量和卫生部《血站基本标准》对人员配置的有关规定，需定岗70人，其中市卫生局借用3人到市献血办工作，借用人员的岗位职责、上岗条件、工作要求由市卫生局制定，站内符合上岗条件的职工均可报名，由市卫生局考核后确定借用人员。站内67个岗位中除5个领导岗位和一个工伤人员按政策照顾性安排的岗位外，其余61个岗位由职工按程序竞聘。按照上级规定，凡应聘卫生技术岗位的人员，必须具备相应的专业学历和规定的资格条件，非专业技术人员一律不得进入卫生技术岗位，目前已在卫生技术岗位的，必须转岗。这一点我站在制订上岗条件时已作规定，必须严格执行；二是全员聘用，形成一种灵活的用人机制。要按照站制定的《合同聘用制实施办法》，通过签订聘用合同，确定单位与职工的聘用关系，明确双方责任、权利、义务，以法律形式规范聘用关系。在实行合同聘用制过程中，要建立健全竞争机制、激励机制和约束机制，调动受聘人员的积极性；三是实行竞争上岗，择优聘用，规范竞岗程序。争上岗的程序本着公开、公正、公平的原则，分为六个步骤：第一步是公布职位、岗位职责、岗位待遇、聘用条件及有关事项；第二步是公开报名。所有在职职工均可报名，包括符合内退条件的职工。每人可以申报两个志愿，并说明是否服从组织分配，当第一志愿落聘时，经党支部调剂以后，可参加其它岗位竞争；第三步是资格审查。由站人事制度改革领导小组对申请人进行资格审查，对不符合申报条件的人员动员其申报其它岗位，对拒不改报者取消竞聘资格；第四步是竞岗与测评。竞岗者在职工大会上进行竞职演讲，简述个人条件、工作简历、竞争岗位和上岗后的工作打算，由评委对其进行评分，演讲成绩当场公布。在竞职演讲结束后，由全站职工对竞职者以无记名投票的方式进行测评。同时将学历、职称计入竞岗条件，量化为得分，并张榜公布。综合测评成绩总分的构成比例为：演讲得分占30%，站领导测评分占30%，职工测评分占30%，学历、职称评分占10%；第五步是组织考察。由站党支部以综合测评成绩，从高分到低分确定考察对象，并组织考察。对参加竞争人数较多的职位，按不超过竞争职位1：2的比例确定考察对象。对某些职位只有一人报名参加竞争，如其综合测评分低于60分的，不能作为考察对象，只能作为临时代岗人员，代岗期一年，年度考核合格者，取得上岗资格，签订聘用合同，年度考核不合格者，按落聘人员安置办法办理。对民主测评中不胜任票超过参加测评总人数三分之一的，不能列为考察对象；第六步是择优聘用。对拟聘用人选名单予以公布，及时收集群众意见，没有问题者予以聘用。 (二)以按岗定酬为重点，改革内部分配制度。根据“按劳分配、绩效优先、兼顾公平”的原则，按照不同岗位的工作量、责任、风险、技术含量、社会效益、经济效益及成本费高低等因素，经科学测算，制定出内部岗位工资分配系数，作为不同科室、不同岗位的分配依据。实行档案工资与实际工资分离，职工按国家工资制度所确认的工资作为档案工资进入职工档案，受聘用职工的实际收入为原档案工资的60%加上岗位绩效工资。职工实际收入可高于档案工资，也可以低于档案工资。对国家有关政策性工资调整，均按规定计入职工档案，作为今后计发离退休费和人员调动时的依据。绩效工资是指受聘人员根据贡献、效益发放的工资，其总额为全站受聘人员现行档案工资的40%及血站在创收中剔除发展基金后可用于分配部分的总和。在绩效工资的分配中，体现三个结合的原则：一是全站受聘人员的总绩效工资与单位经济效益相结合，不突破年收入的6%；二是科室绩效工资与科室完成工作任务情况相结合，站根据科室岗位系数之和及工作任务完成情况将绩效工资总额发放到科室，对科室在考核中扣分的，按规定扣发绩效工资；三是个人绩效工资与其工作表现相结合，职工绩效工资由科主任参照岗位系数及其实际工作表现发放。(三)以加强聘后考核为重点，实行人员聘用的动态管理。为了正确评价聘用人员的德才表现和工作实绩，激励督促工作人员提高政治业务素质，认真履行岗位职责，并为晋升、聘任、奖惩、培训、辞退以及调整工资待遇提供依据，站制定了《聘后考核办法》、《领导班子成员考核标准》、《岗位职责考核标准》。在考核标准上，从领导到职工，一视同仁地明确了各自职责范围和考核等级评定标准，将严格对照执行。考核的内容包括德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作实绩。考核实行评分制，每个职工全年总分为100分，对照岗位职责要求，违反不同条款，按相应标准扣分，作为考核的依据之一。考核结果分为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次。工作人员年度考核中被评定为合格以上等次的，按规定发给年终奖金，专业技术人员具有续聘的资格。连续两年以上被确定为优秀等次的，具有优先晋升职务的资格，其中工勤人员在同等条件下具有优先聘任技师的资格，连续三年考核确定为合格以上等次的，具有晋升职务的资格，成绩突出的，可以低职高聘；年度考核被确定为基本合格等次的，要求限期改进工作，视改进情况决定是否具备续聘原岗位资格；年度考核被确定为不合格等次的，第一年予以批评，不发年终奖金，其中专业技术人员不得在原岗位续聘；连续两年考核不合格的予以降职，调整工作，低聘或解聘，不服从组织安排或表现不好的，予以辞退，连续三年考核确定为不合格等次的，予以辞退。(四)以妥善分流安置落聘人员为重点，处理好改革、稳定、发展之间的关系。妥善安置在竞争上岗中的落聘人员，是保证人事制度改革顺利推进的关键。根据《湖北省卫生事业单位人员分流及未聘人员安置指导意见》及我市有关规定，站在初步方案中拟定了几种分流安置办法，经市委组织部、市人事局、市卫生局审查，对有些与上级政策相违背的条款作了修改，批准后的分流安置办法如下：一是脱产学习。对男年满35周岁以下、女年满30周岁以下且无大专以上学历的职工，单位可分流安排到有关院校脱产学习至三年。在学习期间，第一年待聘期内单位发70%的基本工资，待聘期满每月发300元生活费。获国家承认学历的毕业证书，单位报销40%的学费。学习期满，可凭相应学历或专业证书回单位参加竞争上岗。无岗者按待聘期满的落聘人员处理。学习期间的工作年度考核以是否获得新的文凭和专业证书为依据，已获证书者评定为“合格”，未获证书者评定为“不合格”。 二是离岗退养。未聘人员中距国家法定退休年龄5年的（达到正式退休年龄时养老保险金缴纳年限不足15年的合同制工人除外），经本人申请，单位同意，主管部门批准可实行离岗退养。离岗退养人员达到法定退休年龄时，再正式办理退休手续。三是安排临时性工作。对男职工年满50周岁、女干部年满45周岁、无专业学历的落聘人员，单位安排临时性工作。待遇根据安排的工作岗位确定，发放标准不超过同类人员工资的50%。在其达到距法定退休年龄5年时，根据国家有关政策执行。 四是调出。未聘人员申请调离，单位可给予不少于三个月，不多于一年的时间联系调动工作，期间暂按待岗人员对待，在正式办理调离手续后，单位按实际补齐所扣基本工资。一年后仍未调离者，按待岗期满的未聘人员管理办法执行。五是辞职。被批准辞去公职自谋职业的未聘人员，签订辞职和人事代理协议书后，单位参照人调发[1992]18号文件规定发给 一次性辞职补助费。六是待岗。单位给未聘人员一年的待岗期（离岗退养、安排临时性工作、辞职者除外），待岗人员在待岗期间不保留原岗位待遇，由单位按在岗同类人员实发基本工资70%的标准发给生活费。待岗期间连续计算工龄，不参加本单位晋职、升级。待岗人员中不服从单位安排的临时性工作的，限其三个月内辞职或调离，否则按规定予以辞退。七是一次性安置。本次未聘或分流人员愿与单位解除用人关系自谋职业的，实行一次性安置，单位按上级有关规定发给一次性安置费。固定制职工一次性安置费包括待岗期工资、养老保险补发金和安置补偿费。其中养老保险金按市机关事业单位社会保险局养老保险金缴纳标准及其在本单位工作年限计补,安置补偿费不高于上年度市事业单位职工人均工资的三倍,按工龄及测算标准计发。合同制职工一次性安置费包括待岗期工资、本人政策性月工资乘以本人工龄（上限12）、失业保险金或相当于此额度的补偿费。 所有未聘及分流人员未参加失业保险的，脱产学习或待岗、调出期满仍未聘用，单位按时限规定发给每月300元的生活补助费，发放时限最长不超过两年。期满仍未就业或调出的，由人事代理部门按规定办理辞退手续，单位给予辞退费。三、实施步骤我站人事制度改革分三个阶段进行。一是宣传发动和准备阶段。时间为今年8至9月份，主要是学习文件精神，统一思想认识，成立相关组织，召开职工大会，拟定通过方案并报上级批准，目前此阶段工作已经完成。第二阶段为具体实施阶段。时间安排为：10月16日星期三晚上6点，科主任竞争上岗。10月17日星期四，公示科主任初步人选名单，晚上6点职工竞岗报名，资格审查。10月18日星期五晚上6点，宣读科主任聘任文件，选举产生职工竞争上岗评委。之后，检验科、质控科、供血科职工竞争上岗。10月19日星期六上午，成分科、体采科职工竞争上岗。下午，站办、财务科、血源科、业务科职工及司机竞争上岗。10月21日星期一晚上6点，调剂人员竞争上岗。10月22日星期二，公示职工竞岗初步人选名单。10月23日至25日，确定上岗人员并进行工作交接，签订、鉴证聘用合同。10月28日至31日，安置分流未聘人员。第三阶段为总结阶段。11月11日至13日对改革工作进行总结，提出改革后的运行要求。近段时间，全站上下在保证业务工作的同时，要以改革工作为重点，每次大会都要准时到会，严肃会场纪律，自觉关闭手机，不得交头接耳，保证良好的会场秩序。班子成员要齐心协力，抓好各自的分管工作；改革领导小组成员要按照以上时间安排，周密部署各项活动，作好组织协调工作；各科室负责人在改革中要采取切实有效的措施，确保各项业务工作的正常运转；全站职工在积极参加改革的同时，也要搞好备考复习，完成好业务工作任务。四、加强领导，强化改革工作的责任感为了切实抓好这次的人事制度改革工作，经站长办公会研究，决定成立人事制度改革领导小组，由我任组长，同志任副组长，为成员，具体负责改革的组织实施、各种配套方案和措施的制定等各项工作。同时，建立健全党代会、职代会、站长办公会，并以民主选举的方式，产生与改革相配套的竞岗评委、聘后考核小组、人事争议调解小组等组织机构。通过民主管理，保证党组织和广大职工发挥民主监督作用，增强全站职工对改革工作的责任意识，形成全站重视人人参与的改革局面，使改革工作有可靠的组织保证。 在此需要强调的是，加强组织纪律是抓好改革的关键。全站上下从班子成员、科室主任到每名职工，都要从有利于改革和单位发展的大局出发，积极支持改革，维护集体利益。改革实施以后，由于对人员实行动态管理，那么，在竞争上岗后的受聘人员，并不是进了“保险箱”，如果达不到工作要求，所在岗位将被其他人替代，随时都有落聘的可能，并且从第二轮竞聘开始，所有职工的人事档案全部委托市人才交流服务中心管理，改变了与单位的人事依附关系；血站发展到今天的规模，全站职工包括未聘人员在各自的工作岗位上都作出了应有的贡献。但是未聘人员对改革也要作好充分的思想准备，正确对待未聘现状，改革是上级政策的要求，是大势所趋。因此，未聘人员要积极参加学习培训，争取重新竞争上岗，积极谋求就业渠道。全站职工都要认真学习改革文件，深刻领会其精神实质，切不可断章取义，片面理解，以避免认识上的偏差。同时，各科室主任都有责任做好本科人员的思想教育工作，主动预防、处理和反馈可能发生的矛盾和问题，保证改革工作顺利进行。凡对改革有不同意见的，必须严格按照组织程序逐级反映，科室主任解决不了的，向分管站长反映，确实难以解决的，再向站长反映。凡在改革中制造矛盾、煽风点火，对分流不满无理取闹、纠缠领导，影响单位正常工作秩序经教育不改的，按人调发[1992]18号文件规定予以辞退；有违法行为的，交公安机关按《治安管理处罚条例》的有关规定处理。同志们，深化人事制度改革工作难度大，任务重，政策性强，关系到各方面的利益调整。我相信，在市委组织部、市人事局、市卫生局的坚强领导下，在全站同志们的支持、配合和理解下，只要我们按照省、市关于卫生事业单位人事制度改革的总体要求，高举血站改革与发展的大旗，坚定信心，更新观念，知难而进，开拓进取，全面扎实地推进改革，就一定能够确保我站的人事制度改革工作达到预期的目的，促进血站事业的长期、快速、健康发展。谢谢大家！

面向全体学生、改革课堂教学、实施素质教育是一项长期的、艰巨的、复杂的综合工程，新的教育观念的形成也是一个长期的过程。为此，我校试行了“层层承包、处处推进”的素质教育管理机制，使实施素质教育有了强有力的保证。在这方面，我们的心得体会是：

一、大胆地摸着石头过河，怎样干好，就怎样干。搞素质教育承包责任制是否合理、是否科学，很难说。但是，我们坚信发展是个硬道理，改革就是要摸着石头过河，搞素质教育承包责任制，效果总比不搞好。于是，我们大胆地讲究实效，层层建立各种素质教育的岗位责任制，包学生素质的提高。例如，宿舍管理员要包宿舍里不少东西，如少了东西，必须宿舍管理员赔。这样，宿舍管理员就会真心地想方设法做好教育、保卫工作，同时，他会自觉地、不厌其烦地把学生的零用钱储存起来，待学生要用时，再付给他们，从而，确保宿舍里无一失窃现象。食堂人员包餐厅地上无一粒米，他们就会真心地教育

学生爱惜粮食。班主任要包无人打架、无人违纪……就这样，学校个个成了素质教育的主人，真正有了实施素质教育的责任感，都能真心地讲究实效，不搞花架子，都能自觉地下真功夫，千方百计地提高学生素质。学校处处成了素质教育的阵地，学生学会吃饭、学会睡觉、学会洗澡，每时每刻学生都受到教育，素质都得到提高。

二、坚持依法治校。搞素质教育承包责任制，能有效地实施素质教育，但必须靠不折不扣执行法令法规、实实在在地遵循教育教学规律来保证。我校每年都把能否执行《江苏省中小学常规管理基本要求》和江苏省教育委员会《实施素质教育的十条基本要求》，写进了教师岗位责任制和教师津贴工资、奖励工资的发放办法中，还实行了若干个“一票否决”，评优、评先、职称评定等均依法进行。奖优罚劣，敢于碰硬，为实施素质教育保驾护航。

三、实施素质教育也必须有阶段要求和具体目标。在层层承包素质教育后，我校仍然要加强素质教育的领导，尤其要不断解放思想，提出新的阶段目标，猛促大家拼命地追求。例如，今年春学期开学的那天，学校向全体师生提出一周目标：?1 苦战一个星期，师生学会第二套中学生广播操。周末，请有关领导当评委，对广播操做得好的教师、学生进行奖励，做得不合格的教师、学生达标后再进课堂上课。?2 周末作业展览，各年级、各门学科的作业都要摆到大操场上展览，只要有一个学生书写不工整，这个班的作业就不得参展，任课老师还得把情况说清楚。?3 周末验收后进生，比哪个班的后进生都能会读会默本周所教的英语单词，都能正确地口答本周所教的数学例题、习题。对验收不合格的寄宿生，周末不得回家，一律要在校补缺，不折不扣地完成本周的学习任务。?4 比哪个班人人守纪律、讲卫生……就这样，大家立即紧张起来，投入战斗。周末，广播操会操，师生个个做得漂亮;验收后进生，人人正确率百分之百?作业互阅，全校无一学生写字潦草;纪律、卫生评比，班班好得很。为什么第一周实施素质教育会这样红红火火﹖就是因为大家有了明确的目标。

四、搞素质教育承包责任制后，学校仍然要从新教师抓起，努力提高教师自身素质，因为要提高学生素质，教师必须以身作则，处处做好学生的楷模。几年来，我校特别注重以榜样引路，铸造师魂。学校先后有5名教师受到国家表彰。大家苦练硬功，“三字”、“一话”都过了关，多数教师已成为教学能手，能对外开课。这样的教师，来实施素质教育，必然事半功倍!

在全市企业改革暨经贸工作会议上的讲话

2002年，在市委、市政府的正确领导下，工业战线呈现出一片新气象。工业增长速度加快、运行质量提高，企业改革取得实质性进展，尤其是资产重组和机制创新取得明显成效。全市上下抓工业的意识进一步增强，举全力抓工业的氛围初步形成。客观地分析当前形势，我们所取得的成绩还是初步的，还存在不少困难和问题，工业对GDP的贡献率只有25％，仍处在初期阶段。加速推进新型工业化仍然是摆在我们面前的一项重大而艰巨的任务。 一、要突出解放思想，着力推进观念创新。现在全市上下都在深入学习贯彻十六大精神。十六大的灵魂是“三个代表”重要思想，精髓是“解放思想，实事求是，与时俱进”。这两年特别是去年工业有了比较大的发展，得益于近几年的解放思想大讨论，通过大讨论，大家对加快工业的发展已经形成共识。但解放思想还不够，还有一些影响、阻碍发展的陈旧落后观念需要进一步创新。当前，要针对在转变职能、发展思路、管理方式、服务意识等方面的差距，重点在“六破六立”上狠下功夫。一要破除按部就班、均衡发展的传统发展观念，进一步树立工业立市、工业强市的发展意识，加快推进新型工业化进程；二要破除“左”的观念束缚，树立市场取向的改革意识，与时俱进，开拓创新，创造性地做好工作；三要破除计划经济的管理观念，树立市场经济意识，充分发挥市场对资源配置的基础性作用；四要破除粗放型经营思想，树立现代管理意识，推进经济增长方式的转变；五要破除官僚主义思想，树立服务意识，积极转变职能，改进工作方式和工作作风；六要破除地方保护主义思想，树立开放意识，跳出池州看池州，走出池州发展地州，通过招商引资，在机制、人才、信息和项目上实现与先进地区的有效对接。 二、要突出招商引资，大力发展开放型经济。要抓住新一轮国际国内产业梯度转移的有利机遇，充分发挥池州的比较优势和后发优势，吸引外来资金特别是境外资金重点投向生产性项目尤其是工业项目。工业企业和经济主管部门在开展招商引资活动中要注意把握以下三点：一要准确定向。要把招商引资的目标重点瞄向江、浙、沪、闽、粤等沿海发达地区和港、澳、台、韩、日尤其是韩国；把招商引资的对象重点瞄向国内上市公司、大型企业、企业集团和国际跨国公司；把招商引资的领域重点瞄向国有集体企业的存量资产、现有骨干企业的做强做大和现代流通企业的发展上。二要抓好结合。要把招商引资与推进现有企业技术改造。提高工业经济运行质量、深化企业改革、盘活现有存量、建设工业园区等结合起来。要紧密结合实际，不搞盲目引进，特别是有污染的项目、与生态经济示范区相违背的项目不能搞。三要注重实效。招商引资能否取得实效，关键在项目质量、项目载体、服务水平、优良环境和招商方式。 三、要突出发展后劲，走新型工业化道路。据专家对90年代以来中国产业的投入、产出的分析发现，工业投资增长1个百分点，可以带来产出增长2.73个百分点。显而易见，工业投入收效是明显的。在继续发挥政府建设性投资作用的同时，要引导外来资金和社会资金重点投向工业。发展工业特别要把握好发展重点。一要突出抓好对全市经济带动性大的10户工业骨干企业和10户民营重点工业企业的技术改造和技术进步工作。对这双十户企业，各级各部门要抓拎在手里帮助指导，通过各种要素倾斜，尽快做大做强。二要认真做好两篇文章，即促进高新技术产业化和传统产业高新技术化的“科”字文章，提高我市农副产品加工业集约化的“农”字文章。三要集中力量培育六大支柱产业，即非金属矿采选及建材工业、有色金属材料工业、纺织服装玩具工业、绿色有机食品加工业、机械仪表工业、精细化工业。四要加快推进五大工业园区建设，即贵池、青阳建材工业园、新材料工业园，东至重化工业园、轻纺工业园和大渡口桥头工业园，开发区的有色工业园、港口工业园，提高企业集约化经营水平。在加大工业投入和发展工业园区时切忌低水平的重复建设。要坚持依靠技术进步，积极采用高新技术和先进适用技术特别是信息技术改造提升传统产业，加快企业信息化进程，发挥信息技术的倍增作用，用信息化带动工业化。要坚持实施可持续发展战略，正确处理好资源开发与保护的关系，合理利用资源。矿产资源开发一定要增加科技含量，走深加工的路子。要大力发展散装水泥，加快推广混凝土集中搅拌配送和新型墙体材料，实行清洁生产，发展生态工业。要坚持预防优先，严格执行新上基建技政项目环境评价制度，实行生产能力建设改造与环境保护措施同时设计、同时施工、同时运行。在推进工业化进程中，要把发挥地方资源优势同区域工业布局结合起来，实现资源加工规模化、系列化、精深化，促进县区之间合理分工和协调发展。 四、要突出机制、技术和管理创新，着力推进现代企业制度建设。要以产权制度改革为突破口，以民营化和产权多元化为主攻方向，坚决、彻底、有序、稳妥地推进新一轮企业改革，今年上半年基本完成全市国有工商企业和城镇集体企业的改革任务。不论采取哪种形式，都应有利于企业改革后的发展，有利于国有、集体资本完全或基本退出，有利于妥善安置职工。对已完成产权制度改革任务的企业，要按照建立现代企业制度的要求，进一步深化三项制度改革，集中有限资源做大做强主业，积极推进技术进步，实现企业的机制创新、技术创新和管理创新。我市骨干企业做大做强的重点是要做强，只有做强才能做大，而强主要体现在核心竞争力上。当前围绕提高企业核心竞争力，重点要做好六方面的工作：一是继续抓好基础工作，推进企业加强战略管理；二是加快机制创新步伐，切实转换经营机制；三是根据企业自身的比较优势，通过资产重组和联合兼并，突出和壮大主导产业，争创规模新优势；四是加大用先进适用技术改造传统生产线的力度，培育企业技术创新机制，增强企业技术创新能力；五是实现管理方式和管理手段的科学化、现代化，加快企业信息化建设步伐，积极采用计算机和网络等信息化手段，使企业经营管理上一个新水平；六是抓好经营管理、技术开发和技术工人三支队伍的培训和引进工作，逐步建立工商管理职业资格证书制度，建设职业经理人队伍，探索建立培训、资格认证、使用相结合的新型用人机制。 五、要突出现代流通，着力抓好市场整顿和规范工作。流通作为衔接生产和消费的中间环节，在市场经济条件下，地位和作用变得越来越突出。流通形式也日趋多样化，从传统的商业业态到现代化的超市、连锁、配送、电子商务，满足者不同层次商品流通的需要。大力发展商业，一方面为消费者服务，另一方面还要为工业企业和农业服务。随着市场经济的进一步发展，流通产业将成为国民经济的先导产业。国外的一些大企业现在都没有仓库，供应的物资和造出的产品直接进入流通领域。在改革中，把“贸”的职能放在经贸委是有一定道理的。各级经贸委在调控宏观经济和引导产业发展、市场运行的过程中，工作着力点应适当向流通转移。当前应以整顿和规范市场经济秩序为切入点，加大经贸系统对流通的影响和调控力度。一要继续开展各种专项整治，使市场流通环境进一步改善；二要认真编制商贸流通行业及各分行业发展规划，加强行业规范管理和市场监督，引导商贸流通企业健康发展；三要通过招商引资，大力发展连锁经营和物流配送等新型流通方式，建设具有地方特色的大型专业市场，如茶叶等农副产品市场、建材市场、旅游商品市场等。 六、要突出职能转变，着力加强经贸队伍建设和依法行政。全市经贸系统，特别是领导干部一定要坚持两手抓两手都要硬的方针，一手抓经济工作，一手抓精神文明建设尤其是党风廉政建设。要继续狠抓理论、业务学习，强化制度建设，改革审批制度.推行政务公开，加强干部队伍建设和作风建设，努力为全市工商企业提供优质服务，培育形成一支“勤政、廉洁、务实、高效”的公务员队伍。当前和今后一个时期，全市经贸系统的同志要进一步学习贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，牢固树立艰苦创业的思想，把心思全部用在工作上，把精力全部放在发展上，努力为加快发展、富民强市作出有益的贡献。

新课程培训学习小结

201x年8月24-25日，我有幸参加了东方市教育局举办的201x版《小学语文新课标标准》的全员培训学习。这次培训我们的主讲教师是黄烨等几位老师，感触颇深，同时也加深了对新课程改革的理解与体会，进一步认识到了新课改的必要性和紧迫性。总结起来说，这次的培训，我的收获和体会主要体现为以下几点：

一、语文课堂要加强学生语文素养的培养

纵观语文教学的历史，在古代，说某某能写一手好字，能写书信，这人的语文素养就好;相反，说某某的语文水平差，往往就说这人斗大的字也识不了一筐。可见古代私塾的语文教学目的是何其简单。但尽管简单.却包含了教会做“人”的基本能力这一亘古不变的道理。因此，语文教学必须以学生为中心，提高学生的语文素养，为学生的将来学习和今后工作打下坚实的基础。这种基础，就是读读背背、说说写写。“能说会道”“出口成章”“下笔成文”不就是对一个人语文水平高的最好评价吗? 当前在语文教学中许多老师受教育部门的统考和评价体制的束缚，还没有完全摆脱应试教育的模式。小学语文教学较大程度上仍在“讲”、“练”、“考”中兜圈子。小学语文教学的目的应该回归到培养学生的基本素养上来。培养学生的语文素养才是语文教学返璞归真的重要之所在。

语文新课标明确提出：“语文课程应致力于学生语文素养的形成与发展。语文素养是学生学好其他课程的基础，也是学生全面发展和终身发展的基础”。语文课程应培育学生热爱祖国语言文字的思想感情，指导学生正确地理解和运用祖国语言文字，丰富语言的积累，培养语感，发展思维，使他们具有适应实际需要的识字写字能力、阅读能力、写作能力、口语交际能力。

二、语文教学要注重学生的阅读背诵

我国有句“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”的俗语，古圣先贤也早就指出了读书在语文教学中的重要性。我们都知道，古代私塾的教学方式再简单不过了，熟读成诵，积少成多，然后融会贯通，化为己有。一味地读，一味地背，在硬性读背的戒尺下不也培养出了大量儒生?由此可见“读”在学习语文中还是具有相当的作用的。我们看到有些语文教师却对“读”束之高阁，在阅读教学中去搞新花样。教师纯粹“为讲而讲”，学生纯粹“为学而学”，“方法”看似灵活多样，课堂也颇显热闹，可学生学完一段时间后实质却知之甚少，遗忘很快。正如走马观花式的旅游仅是“到此一游”而已。有位教师在执教一篇游记时，为了激发学生的学习兴趣，教师采用小导游的方式让学生先小组合作学习，然后集体交流，抽学生轮流上台用自己的语言向同学们介绍景点的特点。利用先进的教学媒体，在教学时向学生展示了一幅幅形象直观的画面图，犹如身临其境，美不胜收，接着又让学生介绍课前收集的相关信息。整堂课内容充实，模式新颖，学生饶有兴趣，也学了很多。表面上学生收获不少，但是由于缺少了对文本的朗读，实质的理解还是缺少相当的内涵，尚有部分学生甚至一节课中没开过口，这显然无助于课文的内容的解读。

语文新课标明确提出“要重视朗读和默读。让学生逐步学会精读、略读和浏览。培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量，提倡少做题，多读书，好读书，读好书，读整本的书。鼓励学生自主选择阅读材料。”读背无疑是积累语文素养的好方法。朱熹曾经说过：读书有三到：谓心到、眼到、口到。这“三到”是多种分析器官同时参加活动的协同作用。因此读背是自悟的前提和基础。只有反复诵读才能真正体会课文的意味、情趣和文气。

三、语文课堂要注重读中感悟。

当前的语文教学，不管是老牌的“教师讲，学生听”，还是翻新的“教师问，学生答”，或是改革的“教师拨，学生转”，其总体还是以教师为中心，“喧宾夺主”的情况还是显而易见。

其实，语文教学是引导学生在阅读中去感受体验，强调的是学生的自悟探究。苏霍姆林斯基说：“我深信，只有能够去激发学生进行自我教育的教育，才是真正的教育。”“自悟”便是学生形成自我教育的途径。在“读”的基础上，“悟”出精髓。因“文”悟“道”，因“道”学“文”。当然，学生的自悟探究，绝不能采取放羊式的自我领悟，必须在老师的引导、师生的讨论下进行。自悟探究中要有思维培养，自悟探究中要有语言训练，自悟探究中要有创新的火花。我们许多老师在新老教材的语文教学中，曾经尝试运用过“小组互动探究四步法”，也就是：1.读——读喜爱的语段;2.说——说探究的内容;3.问——问不懂的问题;4.帮——帮助解决疑难。

四、语文教学要贴近生活，注意课内外结合。

首先，要更新理念，树立正确的语文教育观。要把学生从沉重的课业负担中解放出来，让学生“少做题，多读书”，让学生成为支配课余时间的主人。教学中要强调“精讲”，使学生能在课内完成大部分作业。为此，要关注孩子们的经验和体验，并以孩子们的经验、体验为中介，解决语文课程的抽象性、概括性、典型性与儿童生活的具体性、多样性、独特性的矛盾。从儿童的经验世界出发引导儿童进入课文的想象世界、情感世界，以儿童的自我体验为契机、引发儿童和课文表达的思想感情的共鸣。既使是学生发表了一些“异想天开”，有悖于常理的意见，也不要轻易否定。我们常常见到的是，恰恰是学生天真、幼稚毫无忌讳的“童言稚语”，表露了儿童纯真的天性，闪烁着智慧的火花。生活即课堂。培养学生具有日常口语交际能力，也只有在日常生活中不断实践，反复历练，把生活所得的一点一点累积起来，才会形成一个人的口语交际能力。所以，教师要打破课内课外的界线，树立大语文观，生活处处有语文，把口语交际的课堂延伸到学生五彩斑斓的生活之中，关注自然，关注生活，关注社会。

短短的两天培训学习，让我获得了很多的知识来武装自己，以便指导自己今后的课堂教学。在以后的语文课中我还要引导学生关注热点问题，关心生活，关爱社会和自然，从小培养孩子们高尚的人文精神。 而面对新课改，作为一线教师的我需要不断的充实自己，提高自己，改变自己，只有这样，才能逐步适应不断变革的教育形势，使自己成为一个具有新理念、新思想、新方法的“新教师”。

在他沉着冷静地讲着一些令人毛骨悚然或者幽默荒谬的故事的时候，他的背后也有一个人，一个如他笔下所写的那个魔幻现实主义世界中，坚定地站稳现实主义大地的乌苏拉，她永远不会像她疯狂的丈夫奥雷良诺?布恩地亚那样想：“咱们很快就会有足够的金子,用来铺家里的地都有余啦。”——对乌苏拉来说，地就是土地，不是金子铺成的。正是这个朴素的理念支撑着魔幻现实主义世界的天空。马尔克斯的妻子也是这样一个女人，可以说，是她，为马尔克斯魔幻现实主义之笔注入了墨。正如作者所说：没有梅塞德斯，我永远也写不成这本书。

梅塞德斯是马尔克斯的妻子。

那可能是一个风和日丽的早晨，马尔克斯带着一家人准备去旅行，就在旅行的路上，他突然恍然大悟，他应该像他的外祖母讲故事那样写一本书，写一部拉丁美洲百年孤独的历史，跟着他这个想法而来的就是《百年孤独》著名的开头：多年之后，面对行刑队，奥雷良诺?布恩地亚上校会想起，他父亲带他去见识冰块的那个遥远的下午。然后，他们放弃旅行，一家人的车停在马尔克斯写字台上。

马尔克斯为了写《百年孤独》，把几个月前买的一辆小车抵押了出去，把钱如数交给了妻子梅塞德斯，心里想着还够六个多月的——他认为他六个月时间能写完这本书。结果，马尔克斯用了一年半时间才写完这本书。钱用完了，梅塞德斯一声没吭。马尔克斯不知道妻子是怎么让肉店老板赊给她肉、面包师赊给她面包、房东答应她晚交九个月房租的——梅塞德斯瞒着丈夫把所有事情都承担下来了，每隔一段时间还给丈夫送来张稿纸。——少了什么也不能少这张稿纸。

梅塞德斯当然没有亲笔写《百年孤独》，但她和丈夫一起经历了写作的过程，马尔克斯写完让奥雷良诺?布恩地亚上校死掉的那章，浑身哆哆嗦嗦地走上三楼，梅塞德斯正在那儿。她一看作家的脸色就明白发生了什么事情。

“上校死了”她说。

马尔克斯一头倒在床上，整整哭了两个钟头。

也是她亲自到邮局去把这篇她没看过的《百年孤独》手稿寄出去的——她拒绝看手稿，我怀疑她多少也有些胆怯。她边走边想：要是到头来这部小说被认为很糟糕可怎么办?那时候，她脑子的库房里是否堆满了欠下的面包肉和稿纸?正如人们评价《百年孤独》中那些拉丁美洲的妇女们一样：妇女们不仅保证了这个家庭的不断香火，还保证了这部长篇小说的连贯性。面对《百年孤独》，梅塞德斯也应该得到这句话：孤独的血液。

无怪乎马尔克斯花了那么长时间去写出这本书，它的确与我之前所看过的很多小说都不一样。情节的高度密集造成了表达空间的压缩，因为篇幅摆在那里。

整本书数十万字中的大部分是马不停蹄的快节奏情节发展，而作者的表达并没有刻意地塞进字里行间，而是靠着整个情节的情绪基调的不变来达成。小说中情节的发展一日千里，而整本书的情绪却如一只巨大的木桩钉进了大地一般纹丝不动。作者正是用这种手法来凸现出这种一成不变的情绪，那就是深深的孤独之感，也正是因此我感觉到布恩蒂亚家族百年间数代人的性格核心几乎并没有什么改变。这个家族就像河流中的一块石头，抵挡得了过去，却无法与未来同行。

印象最深刻的一段是第二代人中，何塞·阿尔卡蒂奥的死。他被不知从何而来的子弹击中，血液在大地上流淌，穿过了整个马孔多，避开了所有人的眼睛，绕过容易被弄脏的地毯，一直流到正在厨房忙碌的乌尔苏拉面前——乌尔苏拉才是这个家族数代人真正的精神支柱。

何塞·阿尔卡蒂奥是第一个死去的布恩蒂亚，流出来的是孤独之血。火药的硝烟气味久久不散，萦绕在他的房子里，萦绕在他的墓地中，直到很多年后才被香蕉公司用水泥封住。

那一刻，我感觉到了贯穿百年的孤独那彻骨的荒凉。

一、教学对象分析

本年级共有学生304人，他们的年龄多为7周岁。通过在校半年多的接触，大部分学生对学习充满兴趣，有较强烈的求知欲和上进心，对语文课已有了较为初步的了解、认识，也产生了较为浓厚的兴趣，他们或多或少都掌握了一些识字，并能讲一些故事，虽然有些故事讲得不是很流利，但是可以说明这是学习语文的开始阶段。因此，他们的语文基础知识，基本技能掌握是极其微薄的。部分学生上课习惯不好，小动作极多，不能专心听讲，也不愿思考。但是，他们的学习积极性较高，能很早来到学校，个个都还很有礼貌，能使用简单的礼貌用语，相信不久，他们能很快养成良好的学习习惯。

二、教材分析

本册教科书包括“识字”“课文”“综合性学习”“语文园地”“口语交际”几个部分。两个识字单元各5课，每课认字12-14个。30篇课文分作4个单元，大体按由浅入深的顺序编排，每个单元的课文在内容上有一定的联系。在每个单元之后设语文园地，以丰富的内容和多样的形式，巩固语文知识，发展语文能力。此外，全册设5个口语交际话题，安排在每个单元后面，使学生在创设的情境中进行口语交际的训练，设2个综合性学习。

识字的编排，实行认写分开，多认少写。全册要求认识500个常用字，写其中300个笔画简单的字。

纵观整册教材，有如下特点：

1、教材采用多种方式体现语文学科的综合性，以便使初入学的儿童受到比较全面的语文启蒙教育，不仅在汉语拼音、认字写字、阅读、口语交际等方面打好基础，而且在学习能力、学习习惯等方面做好奠基的工作。

2、识字、阅读、口语交际的编排，都注意遵循儿童学习语文的规律。

3、这册教材大幅度更新内容，不仅面目一新，而且富有时代气息、人文色彩和情感因素。

4、教材的各个部分都体现了主动学、玩中学的编排意图。教材中安排的各种儿童喜闻乐见的学习形式，都有助于学生在游戏中、在自主实践中兴趣盎然地学习。

5、针对我国地地域辽阔、文化教育发展不平衡的国情，本册教材内容兼顾城乡，难度适中，分量适当，为教师、学生留有拓展和创造的空间。

三、教学重点、难点

汉语拼音教学和识字教学是本学期教学的重点、难点，新教材仍然要求学生正确书写汉语拼音，并在学习拼音的过程中，认识生字。要求认识500个常用字，识字量很大，教学中有一定的难度。

四、教学目标

（一）、识字与写字

1、喜欢学习汉字，有主动识字的愿望。

2、认识常用汉字500个，会写其中的300个。

3、掌握汉字的基本笔画，能按笔顺规则书写。字写得正确、端正、整齐。

4、初步养成正确的写字姿势和良好的写字习惯。

（二）、阅读

1、喜欢阅读，感受阅读的乐趣。

2、学习用普通话正确、流利地朗读课文。

3、学习借助读物中的图画阅读。

4、对读物中感兴趣的内容，乐于与他人交流。

（三）、口语交际

1、学说普通话，逐步养成说普通话的习惯。

2、能认真听别人讲话，努力了解讲话的主要内容。

3、能与别人交谈，态度自然大方，有礼貌。

4、有表达的自信心。积极参加口语交际，踊跃发表自己的意见。

（四）综合性学习

1、走出校园认识汉字。

2、有意思的名字。

五、教学具体措施

根据以上的情况分析和本册的教学目标，本学期的语文教学采取以下几点措施：

1、教学思想方面。认真学习学科《课程标准》，全面、正确领会新课程改革理念，建立新的教学观念，做好相关的经典诵读工作，并把新的理念切切实实付诸行动，提高教学质量。

2、教学资源方面。结合拼音教学、识字教学、阅读教学和听说教学等具体内容，沟通课堂内外，开展综合性学习活动，拓展学生的学习空间，增加学生语文实践的机会。如：在班级中布置“图书角”或“课外阅读天地”等，准备一些课外拼音读物供学生阅读；鼓励学生通过家庭、学校、社会等途径进行环境识字等，巩固汉语拼音，增加识字量，培养阅读兴趣。

3、教学常规方面。按要求规范地备课、上课和改作业。特别是把好备课关，结合实际，挖掘教材本身愉快因素，选择生动活泼、适合低年级学生教学的方法，如直观法、情景教学法等方法，营造民主、宽松的学习气氛，让学生自主、探究地进行学习，逐步从“学会”上升为“会学”。努力抓好识字、写字、朗读、听说等常规教学训练，精练指导方法，保证训练时间，促进习惯养成，让学生的听说读写能力得到整体地发展。

4、学生学习方式方面。注重培养学生的合作精神，根据学生个性、成绩、兴趣、特长等实际情况调整确定小组长及成员分工，开展小组合作学习，营造“在竞争中合作，在合作中竞争”的学风。

5、识字教学方面。培养识字能力，让学生运用偏旁结构、笔画笔顺分析记忆字形，揭示汉字规律，运用多种方法识记。写字方面要让学生学习正确地执笔、写字姿势，养成良好的写字习惯。

6、阅读教学方面。充分利用插图和其他直观教学的方法，结合生活实际帮助学生理解词语和句子的意思。要重视朗读指导，让学生学会正确的朗读课文。

7、口语交际方面。课内外坚持讲普通话，实行生生监督、师生监督，继续强抓课堂常规教学，培养学生良好地倾听老师、同学发音的习惯。平时教学注意给学生创造各种听说机会，激发学生说的愿望，及时纠正语病。开展“争当说话小能手”、“故事会”、“念儿歌”等活动，把握时机给予指导，切切实实地提高学生口语交际能力。

8、思想品德教育方面。针对低年级儿童的心理特点，由近及远，深入浅出，提高学生的思想道德认识，增强判断是非能力，指导日常行为。对“活动”、“做一做”之类的题目，帮助学生形成良好的道德行为习惯。

一、活动指导思想：

以“环境保护卫生、名人风学习、家乡支柱经济、自然实践操作”为主题，在二年级实行， 以综合为特征，以实践为核心，以活动为载体，以培养学生创新精神和实践能力为重点，深化素质教育，形成钱清镇中办学特色。适应学生个性发展和社会发展的需求，以学生的直接经验或体验为基础，帮助学生学习、掌握和运用一种主动探求、重视解决实际问题的现代学习方式，促使教师更新教育观念，改变教学行为，提升综合素质，自觉推进素质教育。

总目标：密切学生与生活的联系，推进学生对自然、社会和自我之间内在联系的整体认识和体验，通过学习名人，进行德育教育，在学习老一辈的优良传统的基础上，发展学生的创新能力、实践能力以及良好的个性品质。

二、主要措施：

1、内容框架

根据综合实践活动这一课程的目标要求及自身特点，结合我校的情况，选择有针对性的系列活动设计课题方案，开展富有实效的实践探究活动。

2、学生负责人配备情况

在落实学生负责人时，实行“一人负责，团体协同”的原则。每次班级的综合实践活动都有一人负责，同时班干部队伍发挥好团体作用，在具体活动中实施互帮互助，另有指导老师一名。

负责班干部：徐凯

3、课时安排

综合实践活动要求的课时安排一般在每周二下午，每周安排2课时，课内以辅导讨论为主，课外实践以共同探究、每生参与为主。

4、实施策略

(1)准备阶段：20xx年9月1日前

①组织负责班干部认真学习有关综合实践理论的书籍，全面把握综合实践活动课内涵。

②内容的选择体现本校本班及所在社区的特色，在此基础上确定本班综合实践活动课程的主题，研讨并制订实施研究方案。

③根据“一人负责，团体协同”的原则配备好学生，可以家校联系。

(2)实施阶段：20xx年9月——20xx年1月

①根据计划组织综合实践活动，每周进行。

②举行大扫除，参观社区环境，制止河道污染等环保卫生行动。

④学习《名人风》教育读本，撰写名人心得，读后感。

⑤在实验室进行实验操作练习，在老师的指导下，探究自然。

(3)总结阶段：20xx年1月

①写好综合实践活动记录表。

②召开班干部和部分学生综合实践活动经验总结和交流。

5、课程研究

根据综合实践活动这一课程形态的目标特点及我校的实际情况，我们准备从环境保护，名人风学习，自然实践操作这几方面选取课题，展开具体的实践探究活动。

(1)环境保护

我校位于镇中心，周围毗邻好几家大型企业，这里的空气、水质等环境问题都是倍受人们关心的话题。另外组织学生走出校园，看看家乡的环境变化，通过各种途径了解家乡，培养学生热爱家乡、热爱大自然的情感，同时渗透环保意识，建立起全新的人与环境的观念，这是很值得研究的课题。

(2)名人风学习

名人是人生的一面镜子，是学生学习的榜样，榜样的力量是无穷的，以名人的事迹感召人，以名人的品德陶治人，以名人的精神鼓励人，名人是引领学生驶向理想彼岸的灯塔。

(3)了解家乡经济

参观钱清原料市场、柯桥轻纺市场及钱清各大超市，了解家乡的支柱产业，开始了解社会实际。

(4)自然实践操作

结合中考的自然实践操作考试，学生在教师的指导下，从各方面来探究自然现象，通过观察，测量和实验，培养学生动手能力和实际应用能力。

三、活动安排：

9月至10月 环境保护卫生 1、观察家乡的环境现状；2、分析环境污染的原因；3、认识环境保护的重要性。

10月至11月 名人风学习 1、学习《名人风》教育读本；2、讨论名人的各种精神；3、撰写名人心得，读后感。

11月至12月 家乡支柱经济 1、钱清原料市场2、柯桥轻纺市场3、钱清各家超市

12月至1月 自然实践操作 1、自然现象的理论学习2、分析实验现象的具体操作；3、在老师指导下进行实践操作。

zz同志，男,汉族，zz年zz月出生，zz年zz月加入中国共产党，现任zz镇zz村党支部书记。自肺炎疫情防控工作开展以来，深入贯彻落实习近平总书记关于肺炎疫情防控工作的重要讲话、指示批示精神，充分发挥战斗堡垒作用和模范带头作用，团结带领全村党员、群众迅速落实各项防控措施，遏制疫情传播蔓延，以实际行动践行一名共产党员的初心和使命。

他是战“疫”一线的急先锋。作为村支部书记，大年初一中午，当乡镇党委部署安排疫情防控工作任务后，即刻放下手中的碗筷，立即带领村两委成员及党员干部，冲在疫情防控工作一线，带头做好疫情防控宣传，积极通过村村通广播、微信、宣传标语等方式，全覆盖、地毯式、无死角宣传疫情防控工作有关知识，确保户户到位、人人知晓。累计发放宣传资料zz余份，制作宣传标语zz余幅，每天早中晚利用广播播放疫情防控有关知识和县委有关疫情防控公告等内容。

他是战“疫”一线的侦查员。为做好从湖北尤其是武汉地区务工求学返乡人员的登记排查监控工作，zz同志带领党员干部深入各村组，深入细致排查人员名单，并严格落实包保制度，构筑了疫情防控“红色防线”，确保早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗措施，与全社会一道联防联控，防止疫情扩散蔓延。由于从湖北务工返乡人员较多，zz同志主动包保10户，做到户户底数清、情况明，切实发挥党员先锋模范作用。

他是战“疫”一线的排头兵。为切实把“内防输出、外放输入”落到实处，zz同志带领村两委干部和党员干部在村各出入口设立卡点zz个，严格落实24小时值班值守，严格排查劝返外来车辆及行人。值班值守期间，zz同志总是主动值夜班，把困难留给自己，把方面留给其他同志。他的这种无私无畏的精神令党员感动。

面对突出其来的疫情，不退缩、不畏惧，始终冲在战“疫”一线，以自己的实际行动践行了一名共产党员的初心和使命，为打赢疫情防控阻击战贡献了自己的力量。

坚决抗击疫情 果敢坚毅逆行 在防控疫情斗争一线彰显时代担当

一、校本课程开发依据：

1、践行课改理念。《全日制义务教育语文课程标准》中不仅提出“培养学生广泛的阅读兴趣，扩大阅读面，增加阅读量提倡少做题，多读书，读整本书”的建议，而且对阅读做出了量化要求，明确提出义务教育阶段学生应该完成400万字的阅读任务，其中小学阶段应该完成145万字，还要求1—6年级学生背诵古今优秀诗文160篇(段)。可见经典诵读对基础教育，对儿童发展具有重要意义。

2、有助于丰富和优化课程结构，促进学生的高品质学习。通过开发“经典诵读”校本课程，凸显教材民族化，现代化的课程理念、丰富课程设计和实施，合理配置学校课程资源，优化完善课程结构。拓宽阅读教学途径，搭建课内外沟通的桥梁，开阔学生视野，丰富学生底蕴，实现学生的高品质学习。

3、学校办学思想与校园文化的体现。我校提倡学生广泛阅读，倡导“阳光·快乐·成长”的核心价值观，更致力于内涵发展，把“阳光·书香”定为我校校园文化的主题。开展经典诵读必将促进“阳光·书香”校园文化建设。

4、促进教师的专业发展。教师在拓展型课程的实践中体验并实践多元化的，新颖的教学方式，对基础型课程教学方式的丰富和完善具有积极意义。我校的经典诵读集积累、背诵、书写与一体，对教师的专业发展和学生的自主发展有积极的促进作用。

5、促进学生的和谐发展。有助于培养学生高尚的情操，健全的人格和良好的个性。也是学生智力、思维发展的源泉。它有助于培养学生的记忆力、理解能力和注意力，也有助于形成学生知识、智能、审美。

二、课程介绍：

1、课程名称：《经典诵读》

2、课程类型：语言文字类

3、开发背景：(1)、经典文学深厚的文化底蕴有待继承与发扬：我国几千年历史留下了丰富的文化遗产，我们应该取其精华、去其糟粕，结合时代精神加以继承和发展，做到古为今用。根据我们的调查，大部分学生对祖国与民族的优秀传统文化知之甚少，古文化常识严重不足。文学作为文化载体，决定了语文学科不同于其他物质工具的特殊性。民族文化的传承、发展和创新，很大程度上依赖于语文。

《国家“”文化发展规划纲要》明确指出：“中小学各学科课程都要结合学科特点融入中华优秀传统文化内容。”这一重要精神，明确地指出了今天我们创建具有中国特色的社会主义教育，不能离开中华民族深厚的历史传统文化。

(2)、素质教育和新课程改革的需要：经典文学作品的思想意义深远，尤其是在“重礼明德”方面更是值得今人传承的。诵读如《弟子规》等经典，必将对学生学会如何做人、如何做事的方向上给予指导，对于引导学生形成正确的人生观、价值观有深远的意义。

《语文课程标准》强调在语文教学过程中，要适当增加阅读量，并明确提出让学生“认识中华文化的丰厚博大，吸收民族文化智慧”，“培养热爱祖国语言文字的情怀”，也指出：“语文教学要重视对学生古典文化积累、书写的指导，引导学生积累丰富的经典文化，掌握基本的书写技能，养成良好的学习习惯。”。古文中的经典恰恰可以满足学生的阅读需求。重视古典文化积累，诵读经典，这是素质教育的要求，也是新课程的要求。“经典诵读”校本课程必将成为新一轮基础教育课程改革的重要组成部分之一。

(3)、校园文化的体现：我校已建设文化墙210延长米，以中华传统文化为载体，从环境建设上体现了中华经典文化。我校致力于内涵发展，提倡师生读书，近年来启动“阳光·书香”活动。开发“经典诵读”校本课程，必将有力促进我校 “阳光·书香”校园文化的特色的形成和深入。

(4)、教师与学生共同发展的需求：教师在拓展型课程的实践中体验并实践多元化的、新颖的教学方式，对基础型课程教学方式的丰富和完善具有积极意义。我校的《经典诵读》集积累、背诵、书写于一体，对于教师的专业发展、学生的自主发展有积极的促进作用。在学习的过程中，丰富、改变学生对学习的认识、理解和感受，从而使学生爱学、会学、自主的学、合作的学。

4、校本课程管理小组：

组长：刘国富

副组长：李强 宝伟棠 金常胜 刘伟林

成员：刘国峰 温海楠 吴丽丽 王明丽 萨茹拉 徐丽娜 祝锴山 刘颖 孙菲菲 索明婧 李明慧 张芳

组长负责校本课程开发的全面工作。

副组长负责制定实施方案，对实施过程中重大事项的决策和协调各部门的工作。

成员负责按实施方案落实课程工作，组织各项活动，检查验收实施效果等。

5、教材类型：选编

三、校本课程内容：

1、课程目标：

(1)、通过全面开展国学教育，让学生了解、中华文明，传承优秀文化，弘扬民族精神，塑造其良好的思想品德、健全其人格修养：通过背诵，培养学生挑战白我，勤于学习的态度和毅力。激发学生诵读国学经典、阅读国学经典作品的兴趣。

(2)、让优秀传统文化走进校同、走进课堂、走进学生的生活，形成人人爱国学，人人学国学的良好氛围，帮助学生养成良好的生活习惯，形成敦厚善良的心性。

(3)、普及国学知识，使学生的说与写的能力得到明显的提升，促进学生对语文的学习兴趣，建立教育新模式、探索育人新途径。

(4)、通过师生同诵同写同讲的活动，促进教师自身文化素养的提升，提高教师的专业素养。

2、课程内容

背一背：以《弟子规》为主，辅以背诵古诗、成语、佳句等。

讲一讲：积累名人名言、成语等，以讲故事形式进行交流。

读一读：读名篇，培养朗读能力。

写一写：通过摘抄五个佳句一首古诗十句成语巩固积累，养成“提笔就是练字”的好习惯。(开展“15110阅读积累周计划”)

每学期开展一次经典诵读竞赛和积累本评比活动。

3、课程类型：语言文字类

4、主讲教师：各年级语文任课教师

5、教学材料：《弟子规》、平行班教师确定的名篇

6、授课时间和授课对象：

1、 教师在每周一节“阅读课”解读《弟子规》“名篇”

2、 学生利用早读时间诵读背诵“弟子规”

3、 课前背诵5首古诗

7、课程实施

1、激发兴趣——兴趣是最好的老师，是推动学习活动的一种内驱力。因此，要坚持把激发学生兴趣贯穿于课程的实施过程中。注重环境熏陶，充分发挥校园文化阵地的育人作用，在文化墙、橱窗、展板、墙报、读书角悬挂和展示经典书籍、名言等，形成浓郁的经典文化氛围。

2、学科渗透——各学科要根据学科特点，结合经典文学的内容，在教学中渗透经典文化，尤其是语文学科，加大指导力度。如：师生共同诵读、学生展示诵读等。

3、开展系列活动

(1)建立班级图书角，了解学生的阅读兴趣，推荐适合学生阅读的课外书籍。配合语文教师进行课外阅读量登记。

(2)经常为学生读书，让他们在听书的过程中受到感染，从而爱上读书。利用班会、校会等时间给学生提供展示的机会。

四、课程评价

1、对学生评价：根据学生兴趣、态度、诵读及获奖情况，按照优、良、合格的等次，结合学生自评、班级互评、教师点评的多种评价方式。及时推广和宣传典型。

2、对教师的评价：根据学校的实际情况，记入教师工作量，纳入教师的业绩考核，作为评优、评先的重要条件之一。

本学期仍以学校校本课程为依托，以学生发展为主线，以学生心灵成长需求为目标，培养学生良好的生活习惯和学习习惯，提高学生的阅读能力，进而实施阅读引领学生精神成长。

一、学生情况分析。

这些活泼可爱、健康向上的孩子们刚开始小学生活，在生活习惯和学习习惯方面都需要老师的正确引导和培养。

二、教学目标。

1、培养学生互相关心，互相帮助，自觉遵守纪律的好习惯，全面提高自身素质。

2、对学生进行健康的兴趣爱好，诚实守信、尊敬长辈、爱护花草等生活习惯，培养安全意识。

3、营造吟诵儿歌、童谣的氛围，让学生在耳濡目染的过程中，接受传统文化的熏陶。

4、会赏析、吟诵一定数量的经典儿歌。

5、通过多种形式表现自己对儿歌的感受，大胆表现自己，积极培养学习儿歌的乐趣和愿望。

三、教学措施。

1、学以致用，培养学生的自立能力，节俭及爱卫生的好品德。

2、将思想教育与实践活动相结合。

3、通过丰富多彩的诵读形式，引领学生从读诗、背诗、赏诗中培养读书兴趣。

此外，还要结合本班实际及教学内容，开展丰富多彩的阅读实践活动，活动形式力求生动活泼，富于童趣。

四、教学进度附下表

安德烈是龙应台的大儿子，在他14岁时，龙应台离开德国，应邀回到中国台湾，出任台北市文化局局长。等她4年后卸任，安德烈已经成长为“一个184公分高的18岁的高校学生”，“透着一种独立的距离”。作为作家、作为母亲的龙应台极其敏感地意识到，安德烈已经让她非常陌生，他成为一个独立的人，她对他的一切好像“一无所知”。

这样的局面似乎本该如此：他们是两代人，年龄相差30岁;他们也是两个国别的人，中间横着东西文化。为了“认识成熟的安德烈”，龙应台决定与他协议共写一个专栏，在香港的一家媒体上连载刊发。于是，龙应台母子两人用三年的时间克服种.种困难，互相通信，阐释自己对人生、情感、教育、工作、价值观等等方面的认识，在各自的独立中相互沟通、理解，由此，龙应台“认识了人生里第一个18岁的人”，安德烈“也第一次认识了自己的母亲”。

有媒体说：作为华人世界最有影响的一支笔，龙应台的文章有万丈豪气，然而《亲爱的安德烈》令人赞叹，她的文字也有着万丈深情。其实，任何一对正常的母子之间，都不乏“万丈深情”，但彼此能相互对话到如此坦诚、如此深刻的程度，无疑是寥若晨星。

龙应台说，“我知道他爱我，但是，爱不等于喜欢，爱不等于认识。爱，其实是很多不喜欢、不认识、不沟通的借口。因为有爱，所以正常的沟通仿佛可以不必了。”我觉得对于大多数家长来说就是这样，沟通仅仅是琐事，那不是心灵的沟通。然而，多少伤害都假借“爱”的名义进行!安德烈说，你要明白，你儿子不是你儿子，他是一个完全独立于你的“别人!”应该说，正是有了这样的基础，他们的沟通才成为真正意义上的可能。

《亲爱的安德烈》收入两人的35封通信，以龙应台《十八岁那一年》对人生18岁的回首开始，以安德烈《伟大的鲍布·迪伦和他妈》对母亲戏谑式的亲昵结束，充满了母亲的认真、知性、关注和中年的犀利，也充满了儿子的玩世不恭、黑色幽默和年轻的真诚。这些被安德烈认为“最私己、最亲密、最真实的手印”，展示了他们为消弭代沟、跨越文化隔膜而进行的深层次的沟通与交流，展现了有着东西文化差异的家庭教育，也让人感叹百年树人之不易。

龙应台在自己的另一篇文章《目送》里写道：“我慢慢地、慢慢地了解到，所谓父女母子一场，只不过意味着，你和他的缘分就是今生今世不断地在目送他的背影渐行渐远。你站立在小路的这一端，看着他逐渐消失在小路转弯的地方，而且，他用背影默默告诉你：不必追。”在给安德烈的信中，龙应台依然对这样的不平等关系深为怅惘：“和你(安德烈)的缘分，在这一生中，将是一次又一次地看着你离开，对着你的背影默默挥手”;“母亲想念成长的孩子，总是单向的;充满青春活力的孩子奔向他人生的愿景，眼睛热切望着前方，母亲只能在后头张望他越来越小的背影，揣摩，那地平线有多远，有多长，怎么一下子，就看不见了”。她对安德烈说，父母亲就像一栋旧房子，你住在它里面，它给你温暖和安全，但你不会和房子去说话，去沟通，去体贴它、讨好它。等足足二十年后，你才会回过头来，对惨败衰弱的老房“深深注视”。但天下父母，不都是这样的老房子吗，心甘情愿、无怨无悔?《亲爱的安德烈》的根基，也不外“可怜天下父母心”的普世原宿。

万丈红尘，熙熙攘攘的来往中，多是名利的追逐者和被奴役者。所以，真的看破红尘，归根结底的，是快乐。大概天下所有的父母，都希望子女不被功名利禄所累，能充分享受到生命的快乐。在与儿子的信中，龙应台写道：“我担心的不是你职业的贵贱、金钱的多寡、地位的高低，而是，你的工作能给你多少自由?”;“什么样的工作比较可能给你快乐?第一，它给你意义;第二，它给你时间。你的工作是你觉得有意义的，你的工作不绑架你使你成为工作的俘虏，容许你去充分体验生活，你就比较可能是快乐的”;“当你的工作在你心目中有意义，你就有成就感。当你的工作给你时间，不剥夺你的生活，你就有尊严。成就感和尊严，给你快乐”。天下母亲的心都是相同的，不同的是龙的表达与总结更趋理性和高度。

为了这样的目的，龙应台认为教育要取向天然。她认为，“一百堂美学的课，不如让孩子自己在大自然里行走一天;教一百个钟点的建筑设计，不如让学生去触摸几个古老的城市;讲一百次文学写作的技巧，不如让写作者在市场里头弄脏自己的裤脚。玩，可以说是天地之间学问的根本”。可是，她又认为，“玩”不能没有限制和规则。当安德烈说，生活中有最凡俗的快乐：“性、药、摇滚乐”时，她大惊失色，单刀直入地问他这样的说法是“现实描述”还是“抽象隐喻”;在得到儿子“当然是隐喻”的回答后，她才长舒一口气，放下心来。

安德烈怎么解释这些隐喻?他说，所谓“药”，可以是酒精，可以是足球或者任何让你全新投入、尽情燃烧的东西;“摇滚乐”不仅只是音乐，而是一种生活方式和品味的总体概念：一种自我解放，不在乎别人眼光，自由自在的生活，对不可知的关于探索，对人与人关系的联系加深……从此也可以看出，安德烈果然是“独立”的成人，其思考问题的深度、表达意思的清晰度，都不能不让人刮目相看。但于此，我们也可以看到东西方文化的差异，他们更能独立思考，强调“自我”，西方的社会土壤培植着这样的种子。

比如，他们在谈到“文化”时，安德烈认为“香港没有文化”，因为“文化”是“一种生活态度，一种生活情趣”，“为了喝咖啡而喝咖啡，为了聊天而聊天”，是很重要的生活艺术。龙应台就在回信里说道，文化来自逗留——逗，才有思想的刺激、灵感的挑战、能量的爆发;留，才有沉淀、累积、酝酿、培养。“闲暇和逗留”是“创造力的有机土壤”。“钱学森之问”大概需要这样的答案;何兆武先生在《上学记》也一再强调，有自由，才有创新。

龙应台是东西文化的理解者和融会者，她将它们的精髓消融在一起，然后悄然注入孩子的血液。她跟孩子交流的某些话题，完全是知识分子之间探讨的“大问题”。比如，她谈归属感：“全球化的趋势这样急遽地走下去，……愈来愈多的人，可能只有文化和语言，没有国家;很可能他所持护照的国家，不是他心灵所属的家园，而他所愿意效忠的国家，却拒绝给他国籍;或者，愈来愈多的人，根本就没有了所谓“效忠”的概念?”她谈权力与理想：“不要无条件地相信理性主义者，除非他们已经经过了权力的测试。”不能不感叹，龙应台女士这番与孩子说的话，放在咖啡馆里与知识分子交流也是毫不逊色的吧!

毫无疑问，在思维的对撞中，龙应台大胆地意识到，自己的孩子已经成熟，可以与他谈一些“大问题”，比如她说“人生最核心的‘目的’，是自我的表达。这个世界有那么多的邪恶，多到你简直就不知道谁最值得你同情：非洲饥饿的小孩吗?某些伊斯兰世界里受压迫的妇女吗?被邪恶的政权所囚禁的异议份子吗?而这些人共有一个特征：他们都无法追求自己的梦想，无法表达自己的想法，无法过自己要过的人生。最核心的是，他们表达自我的权利被剥夺了。”在这里，龙妈妈又“原形毕露”了。但这点，才是龙应台之为龙应台的根本所在。

“万丈豪情”与“万丈深情”本是相通的，爱与恨都不会无缘无故，龙应台与安德烈的对话可以给人很多的借鉴与思考。要知道，两代人之间的差别容易淡弱，两种文化之间的差异却难消除，龙与儿子的四手联弹，给我们提供了弥减文化与代沟的范版。

关于全市事业单位改革的调查报告

日前，湖北荆门市编办组成调研专班，围绕事业单位改革开展了认真调研，全面总结了近几年改革情况，深入有关县市区和部分事业单位掌握了第一手资料，对有关问题进行了分析研究。情况如下：

一、全市事业单位现状

1、机构情况。全市共设置事业单位1800个。按层级划分，市级373个，占20.7%;县(市、区)级1376个，占76.5%;乡(镇)级51个，占2.8%。按经费形式划分，全额拨款1226个，占68.1%;差额拨款192个，占10.7%;自收自支382个，占21.2%。另参照公务员管理单位155个。

2、编制情况。全市共核定事业单位编制53564名。按层级划分，市级11983名，占22.4%;县(市、区)级40721名，占76.0%;乡(镇)级860名，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款35512名，占66.3%;差额拨款9699名，占18.1%;自收自支8353名，占15.6%。另参照公务员管理单位1594名。

3、在编人员情况。全市共有事业单位在编人员52851人。按层级划分，市级11983人，占22.7%;县(市、区)级40021人，占75.7%;乡(镇)级847人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款34019人，占64.4%;差额拨款9399人，占17.8%;自收自支9433人，占17.8%。另参照公务员管理单位1548人。

4、离退休人员情况。全市共有事业单位离退休人员15536人。按层级划分，市级2797人，占18.0%;县(市、区)级12489人，占80.4%;乡(镇)级250人，占1.6%。按经费形式划分，全额拨款10177人，占65.5%;差额拨款3055人，占19.7%;自收自支2304人，占14.8%。另参照公务员管理单位492人。

二、近几年开展事业单位改革情况

(一)全面开展乡镇事业单位改革。

1、改革进程。XX年10月至XX年底，荆门市先后对乡镇事业单位进行了两次改革。

首次改革始于XX年10月，XX年6月结束。这次改革的主要内容是将乡镇“七站八所”撤并成5—7个事业单位(服务中心)，清产核资，清理清退临时空招挂靠人员。这是一次不彻底的改革，但从一定程度上增强了基层干部的心理承受能力，营造了氛围，为下一轮改革，创造了条件。

第二次改革始于XX年初，XX年底基本结束。主要思路是改革乡镇事业单位“以钱养人”的旧体制，建立“以钱养事”的新体制。主要内容包括两个方面：一是乡镇事业单位在清退在编人员的基础上实行“两退两建，以建促退”。即乡镇原直属事业单位除财政所和经管站合并保留外，均退出事业单位编制管理序列，人员退出财政供养序列，身份转变为社会人;建立全员社会养老保险制度，建立农村公益事业服务新机制。二是规范设置县级延伸派驻乡镇机构。乡镇原国土、交通、林业等单位由县级相应机构延伸派驻，原则上实行区域性设置，精简人员，定编定岗。全市乡镇事业单位改革共涉及5个县市区，57个乡镇(街道)，906个事业单位，其中延伸派驻单位182个。通过改革，依法注销事业单位724个，新组建企业和中介组织等经济实体324个;应分流乡镇事业单位干部职工11800人全部分流，其中自愿置换身份的有9164人。在此过程中，荆门市积极破解难题，做到单位全部转制，人员全部置换身份，全员分流，全员买断，全员保险，全员竞岗，得到了各级高度肯定。其中，京山县探索实行的“县级统筹，镇级统防，防治分离”的畜禽防疫办法被回良玉副总理肯定为“京山模式”。

2、主要做法。

一是打破“减人、减事、减支”思维定势，创新管理体制和运行机制。乡镇事业单位除保留财政所和延伸派驻机构外一律撤销，人员买断，整体转制。其原来承担的行政管理职能并入政府“三办”，公共、公益服务职能由政府承担，经营性职能走向市场。

二是紧扣管理体制和运行机制转变，建立新型农村公益性事业服务体系。按照“经营性的服务市场运作，公益性的服务政府承担”的总体思路，采取“政府招标出资、公开竞选主体、农户签单认可、县镇共同负责”的运作方式，积极探索农村公益性服务新机制。在发展公益性服务事业上形成了三种形式：政府购买形式，公益性服务由政府以合同形式向社会组织购买;定岗招聘制形式，确定公益性服务岗位，人员由县级主管部门或乡镇政府聘用，实行动态管理;派驻形式，由县级业务主管部门向乡镇或区域派驻服务机构和人员。

三是以人为本，有情操作，破解人员分流难点。坚持“无情改革，有情操作”，在与改革对象利益攸关的解除劳务关系、养老保险、安置补偿等关键环节充分照顾群众利益。在解除劳务关系过程中，立足规范，严格程序。在养老保险上，坚持“区别对象，确定标准、签订协议、分期缴纳”的原则，落实全员保险。在安置补偿上，实行货币补偿、存量资产补偿、政府兜底补偿、分期分批补偿等办法，确保全员补偿到位。

四是政府兜底，财政买单，解决改革成本。全市乡镇事业单位改革应分流人员11800人，共需支付社会养老保险金、安置补偿费、债务合计4.62亿元，每个乡镇平均810万元。市、县、乡各级广辟资金来源，在处置存量资产、清收债权、向省争取提前转移支付和借款等措施仍不能解决问题的情况下，采取了政府兜底的办法。京山县被撤销事业单位共6300万元的债务全部由县乡各级政府兜底;掇刀区乡镇(街道)事业单位共欠缴养老保险金167.66万元，其中单位欠缴部分76.29万元全部由区财政买单。

(二)稳步推进市县事业单位改革。

按照试点先行、分步推进地原则，每年选择部分事业单位开展改革试点，逐步探索总结经验。改革中，把改善结构、减轻负担、增强活力作为落脚点，开展了整合职能、重组机构、整体转制、人员分流、重新定性等多种形式的改革。

一是精简机构促“瘦身”。京山县从大刀阔斧的开展县直事业单位改革，将211个县直事业单位调整为129个，精简39%;人员编制由3423名精简为1372名，精简60%;实有人员由3989人精简为1372人，精简65.6%。

二是改变投入渠道“减负”。对经营性职能较强的事业单位，或将经费形式由财政拨款改为自收自支，或整体转制，既将事业单位推向市场，又有效减轻财政负担，市直仅 年将146名在编人员退出了财政供养。

三是强化管理促“入轨”。 在改革的同时加强事业单位监督管理，督促其按规定的业务范围开展活动，规范其社会行为。市直对59家长期不具备法人资格、超业务范围开展活动的事业单位进行了处理。

(三)积极探索事业单位转企改革。

一是以经营服务类事业单位改革为突破口，逐步推进改企转制。荆门市考虑到经营服务类事业单位政事不分、事企不分的矛盾比较突出，加上改革开放以来，国有企业改革积累的实践经验比较丰富，因此选择经营服务类事业单位作为改革的突破口。从XX年开始，荆门市对22家经营服务类事业单位进行了改革试点，将原事业单位整体转制为企业，在工商行政管理部门进行了注册登记;注销原事业单位法人资格，收回了事业单位法人登记证书;收回原事业单位编制851名;将原事业单位844名在职人员由单位人转为社会人，解除了人事劳动关系，实行了一次性经济补偿安置。

二是以产权制度改革为核心，建立多元化社会事业投入机制。荆门市对具备资产出 售条件的经营服务类事业单位，通过国有资产产权置换，将单位资产出 售给内部职工，改制为股份制企业，尽量实现国有资本整体退出。如原荆门市东宝区物质局、原荆门市东宝区经济协作办公室均由事业单位改制为企业，在职人员也由单位人转为企业人，其固定资产以估价方式卖给内部职工，抵扣在职人员欠缴的养老保险金、医疗保险金、住房公积金及兑现的一次性经济补偿金，折为内部职工入股份额，原事业单位债务一并划入新成立的荆门市东宝区物质总公司、荆门市东宝区经协总公司。

三是以健全社会保障体系为重点，妥善处理职工的人事关系。荆门市在经营服务类事业单位改企转制过程中，大体按照“老人老办法、新人新办法”处理各类人员社会保险关系。改企转制前的在职人员，实行“老人老办法”，继续享受事业单位离退休人员待遇标准，由社会保险经办机构负责发放。改企转制后进入的人员，实行“新人新办法”，执行企业职工基本养老金待遇。XX年全省乡镇综合配套改革实施后，荆门市根据《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》(鄂政发〔〕28号)精神，将经营服务类事业单位在职人员比照乡镇事业单位参加养老保险，实行五年的过渡期，缓解了事业单位与企业养老保险待遇的差别问题。另外，对改企转制后的原单位在职人员，统一办理了人事关系解除和劳动合同签字手续，并给予了一次性经济补偿。

四是以事业单位国有资产变现为主要手段，着力减轻财政负担。从调查情况看，荆门市将盘活经营服务类事业单位国有资产存量作为筹措改革资金的主要方式。事业单位改革的成本，首先从改制单位净资产或资产变现收益(含国有土地和房产)中扣除。如荆门市畜牧良种场将原单位土地以800万元的价格出 售，变现的资产用于单位改企转制，缴纳职工的养老保险金、基本医疗保险金和住房公积金，兑现一次性经济补偿金，清欠单位债务，不仅做到单位改企转制平稳过渡，而且没有增加财政负担。

三、取得的主要成效

一是精简了机构编制。通过对不同类型的事业单位进行转企改制、调整撤并，一定幅度地精简了事业机构和人员编制。以荆门市市级事业单位为例，有15个经营服务类事业机构转企改制后，共核销事业编制792名;有35个难以正常运转的事业机构被撤销，共核销事业编制875名;有22个职能相近的事业机构合并为8个，减少事业机构14个。随着改革的逐步到位，还将有部分事业单位转制为企业，人员身份由事业单位职工转换为企业职工，可相应核销一批事业机构和人员编制。

二是转变了政府职能。通过实施事业单位分类改革，将一些行使行政管理职能和行政执法职能的事业单位转变为参照公务员管理单位，将一些从事生产经营活动的事业单位转变为企业，将一些从事社会公益活动的事业单位与行政机关脱钩，成为独立的法人实体，基本理清了政事、政企和事企关系，使得政府能够从直接办事业的繁琐事务中解脱出来，集中精力抓好社会事业发展规划和监督管理，集中财力投入基础教育、基本医疗等基本公共服务领域，初步解决了政府职能“缺位”和“越位”的问题。

三是职工得到了实惠。一些有技术专长和经营特长的事业单位在职人员，因受单位职能局限和个人“小富既安”思想的束缚，长期过着“不求有功、但求无过”的日子。通过事业单位转企改制，这部分工作人员终于走出事业单位的序列，变成了真正意义上的专业技术人才，充分发挥其专长，在各自领域充分施展其才能，取得了良好的经济效益。在调查中，这样的人乏善可陈，如原荆门市畜牧良种场职工黄华等四人，自己出资近百万元，买下了种猪场经营权，刻苦钻研猪饲料改良技术和养猪技能，年收入可达三十多万元。

四、存在的主要问题和几点建议

一是事业单位类别界定模糊。根据XX年中央编办制定的《关于事业单位分类及相关改革的试点方案》(征求意见稿)中提出的改革思路，按照事业单位的功能和特点，将事业单位分为行政类、公益类和经营服务类。但究竟哪些事业单位划入哪一类，省里没有统一的标准，只是原则性地进行了分类。事业单位履行的职能和行政机关还存在政事不分、职责不清，部门之间职能交叉的现象，很难准确界定事业单位类别。这样容易在具体划分的单位中不尽一致，导致相同性质的事业单位在不同地方被划入不同的事业单位类别。

二是行政机构编制总量突破。当前中央和省对行政机构设置和行政编制核定作了严格规定，但按照事业单位分类改革的要求，把部分行政类事业单位转为或成建制并入行政机构，必将突破行政机构设置和行政编制核定总量。同时，行政类事业单位人员也随之转为行政人员，又将大幅度出现行政人员超编现象。

三是改革成本储备差异较大。由于行业之间、部门之间特点各异，根据其职能不同，有些单位储备了一定数量的国有资产，也有一些单位基本上没有国有资产。在事业单位分类改革中，经营服务类事业单位改企转制要有足够的改革成本作保障，没有国有资产的事业单位，其改企转制工作很难推进。储备了国有资产的事业单位，也要为国有资产变现寻找合理的处置方式，如果不充分考虑原事业单位拥有的各类资产，必然会造成国有资产的流失。

四是配套改革政策接续不上。事业单位分类改革是一项十分复杂的系统工程，关系经济发展和社会稳定的大局，涉及事业单位广大职工的切身利益，如果在改革的过程中没有建立健全养老保险、医疗保险、人员分流安置等完善的配套政策支持，广大职工的切身利益得不到社会保障，必然会影响社会稳定大局，致使改革难以达到预期的目标。

针对以上问题，我们建议：

1、合理划分事业单位类型。由于同一种功能的事业活动既可以由政府来进行，也可以由市场来完成，同一事业单位往往从事两种或两种以上不同功能的事业活动，再加上人们对政府和市场分工有着不同的理解，在实际操作中，容易导致同一性质的事业单位被划入不同类型，从而导致改革政策上的不统一。为了避免出现上述现象，建议由中央和省在总结各地实际操作经验和问题的基础上，进一步研究制定事业单位分类实施细则，对现有分类标准作进一步细化，将一些类型划分不够一致的事业单位，统一划入一种类型。同时，建立规范化的事业单位分类审批程序，避免出现分类过程中事业单位与政府讨价还价、随意确定事业单位类型的行为。

2、制定统一配套改革政策。事业单位分类改革不仅要有缜密的实施方案和细则，而且要有一整套配套的改革政策作保障。改革之前要依法制定配套人事、财政、社会保障等政策文件。一是要研究有关社会保障政策，建立健全事业单位养老保险制度，进一步完善工作人员在行政机关、事业单位和企业之间流动时社会保险关系的转移和衔接办法，切实解决事业单位职工的养老保险、医疗保险、住房公积金等后顾之忧;二是要出台竞聘上岗、鼓励自谋职业、提前退休、一次性经济补偿等人员安置政策，疏通出口，妥善解决好人员分流安置问题。三是建立财政投入、国有资产划转等制度，完善财政投入机制，保障改革成本，妥善处理事业单位撤并后的资产和债务问题。

3、变现资产减轻财政压力。事业单位分类改革过程中，做好离退休职工社会保障待遇衔接和分流人员安置工作，妥善处理原事业单位的债务债权关系，需要付出大量改革成本。如果全部通过新增财政预算的方式予以解决，地方财政难以承受，必须在盘活国有资产存量上做文章。在规范国有资产处置程序，防止国有资产流失的前提下，允许有条件的地方将事业单位国有资产以公开竞价的方式出 售变现，或以公开招标的方式出租或拍卖经营权，资产处置收益统一上缴财政专户，主要用于支付事业单位改革各项成本，尽量减少新增财政支出。同时，地方政府还要平衡行业之间、部门之间资产，将单位多余的资产划转一部分到无资产或资产缺口较大的单位，减少地方政府的压力。

4、因地制宜组织实施改革。近几年来，事业单位改革基本上是按行业分别推进的，一些地方从本地实际情况出发，进行了整体推进事业单位分类改革的实践探索。但由于省里没有出台事业单位分类改革的总体方案，各地改革进展程度不一，具体做法也各不相同。下一步必须在充分总结各地改革经验教训的基础上，按照统一性与灵活性相结合、新旧政策大体相衔接的原则，研究制定全省事业单位分类改革的总体方案及各项配套政策，统一事业单位分类标准，统一国有资产处置和改革成本筹措办法，统一人员分流、社会保障、人事分配、财政投入等方面的配套政策。

5、理顺事业单位管理体制。事业单位分类改革完成后，要进一步理顺和完善事业单位管理体制，逐步实行“管办分离”，将政府职能部门与事业单位的职能分开，政府职能部门与所属事业单位脱钩，政府主管部门不再直接参与事业单位人、财、物的具体管理，只承担依法对本系统事业单位的行业监管，事业单位集中精力搞好公共服务，从而避免政事不分、职责不清、职能交叉等现象产生，巩固分类改革成果。改企转制的单位和职工按照市场经济规律开展活动，原主管部门不要再插手其经营活动，做到彻底脱钩。

教学中，我跟学生商量，怎么使语文教学丰富多彩?学生们经过讨论，向我提出了几个建议。现简录如下：猜谜语比赛。全班分成四个组，由两个同学做主持人，大家抢答字谜，以答对多的组为优胜;手抄报比赛。全班同学都出一份手抄报，由老师和两位同学一起评比，奖励前五名;诗歌朗诵比赛。每人选一首课本没有的诗，到讲台演讲，由老师和两位同学一起评比;利用竞赛心理，引进激励机制;教师与学生互相沟通，双方一起备课、讨论、改作业……这些都是师生互动的好形式，有利于培养学生自主、合作、探究的学习精神，增强学生自学语文的能力。

新课程标准设置了“综合性学习”目标训练，倡导自主、合作、探究的学习方式，强调培养学生的创新精神和实践能力，使学生具备终身学习的方法和能力。我在教学实践中做了大胆的尝试，摸索了一些方法和经验，现列与大家商讨。

1.应有利于提高学生学语文的兴趣

开展综合性语文训练的目的很大程度上是要引起学生对语文的关注，解决语文教学费时多效率低的问题。要引起学生对语文的兴趣，必须改革那些沉闷呆板的教学方式，精挑细选向学生输送的语文信息，以丰富多彩、生动活泼的语文内容吸引学生，唤醒学生心中的语文学习热情，养成持久的学习习惯，形成良好的语文心理。

“人类起源、太空探索、神秘的大自然、为自己设计一个美好的家园”，这些都是学生们喜爱的学习内容。教师可以介绍学生们去读这些方面的书籍，上课时让学生上讲台推介，概述其主要内容;或把主要内容摘录下来，加上评论，制成一本本个人专集，做成一个个卡片，编成一份份小报。写好文章后，各组再举行小型阅读笔会，互相修改评价等。这都有助于提高学生学语文的兴趣。

七年级新教本中设置了丰富的趣味性浓的综合性学习训练，教师可以适当增加一些学习资料，印发给学生以扩大视野。如“感受自然”这一项，可让学生先在网上、图书馆中收集有关四季景色的图片和文章，大家交流阅读，然后班级组织一次秋游。预先布置学生观察自己喜爱的景物，拍摄图片，回来后配上文字，加上音乐，制成音图文并茂的文件、邮件，在互联网中交流欣赏，再选几篇好的文章让学生在班上有表情地朗读。经过活动训练，学生们就获得了采访和编辑的能力，俨然成了一名小记者。

2.应有利于向课外延伸

新课程标准要求学生“具有独立阅读的能力，注重情感体验，有较丰富的积累，形成良好的语感。学会运用多种阅读方法。能初步理解、鉴赏文学作品……九年课外阅读总量应在400万字以上”。要达到上述目标，课内显然是做不到的，更多的是要靠课外阅读：利用课余时间让学生多读多写。而要让学生愿意在课外多花时间读书刊，关键是要激起他们学语文的兴趣。为此，教师必须在课堂教学中以各种各样新颖有趣的语文教学形式吸引学生，让他们爱语文。

如“举隅”这一项，我叫学生们用一星期时间到社会上收集错别字，整理好上交，并将其编成集，互相交流。以后，谁发现新的错别字可在黑板上添加，发现一字算积一分，持续一个月，最后算谁的积分多谁就是优胜者。

每星期让学生推荐一首好诗词、一本好小说、一句好格言，写在教室后面的黑板上，注明作者、年代、出处、简要内容、查找途径，供学生课余自行寻找阅读。

每星期抽出一节课时间，让学生到图书馆读书。读书的种类，按学期顺序为：英雄故事——科学家、艺术家故事——童话、神话故事——自然知识——科学知识——浅显的文学作品。每人带好笔记本，读一篇作一篇笔记，简括内容，并附上短小的个人感想，日久丰厚后编成集，互相交流传阅。教师则给他们传授浏览和精读的阅读方法，指导摘抄和做卡片的技巧。

3.应采用学生喜闻乐见的形式

开展综合性语文训练，应根据所教学生的实际情况和学生的需要来决定。与学生商量准备实施的语文活动，征求他们的意见，要尽量采用学生喜闻乐见的形式。新课程注重各学科的互相渗透，主张充分运用各种现代科技手段。教师应该在这些方面下苦功，不断丰富自己的各科知识，学会使用和制作多媒体课件，充分利用电教化设备，使语文课堂教学更加丰富多彩。

4.应着眼于学生未来学习能力的发展

我们对教材的筛选，对教学方法的选择，都应该从给予学生一种独立发展自我学习能力的方法上去考虑，使他们形成良好的语文学习习惯，掌握良好的语文学习方法，形成一种长期的、稳定的自我学习本领。因此，在教学过程设计上，教师应大胆放手，让学生自己去读，动手找资料去写，在讲台上大胆说，互相之间细心听;学会到图书馆找资料，摘录报纸，编辑文章，制作电脑小报;增加独立学语文的能力。

在“综合性学习·感受自然”这一单元里，我让学生任选一个自己喜爱的季节画一幅画，并配上不少于二百字的解说文字。另外在古诗词或文章里按“春夏秋冬”四季各抄一首诗词或一段文章，先在小组内交流阅读，然后小组挑选几份好的在班上朗读并展示。