教育局安全生产工作情况汇报(实用19篇)

一、以人为本、强化教育、增强员工的安全意识公司领导班子把“提高员工的安全意识，控制员工的安全行为”作为安全管理的重点，列入了重要议事日程。公司成立了由一名分管副总为组长、企管部、保卫科等职能部门的负责人为成员的公司安全生产领导小组，成立了领导小组办公室。我们充分利用安全培训班、班前班后会、黑板报、宣传栏、安全警示语、安全生产月、“11.9”消防日等多种形式，实现了正规培训与业余教育相结合;思想教育、法律法规教育与专业技能培训相结合;安全操作规程与新进、转岗人员安全教育相结合。根据年初工会安全生产领导小组制定的员工培训计划，现已开办特殊工种安全培训班5期，出安全黑板报6期，上墙警示语15条，从而提高了主管及员工在消防工作上责任重于泰山的思想意识。在对保卫科义务消防队员培训演练的基础上，利用全体会每年对全体职工进行两次正确使用灭火器的学习训练，现在大部分职工都能掌握使用方法，发生紧急情况能及时得到处置。对窑炉操作工、电气焊工、电工等特殊工种人员每季集中学习和考核，变“要我安全”为“我要安全”，培养和树立了职工十个意识即：全员重视安全生产的意识;安全生产就是效益的意识;对安全工作真抓实干的意识;安全生产无小事的意识;严格遵守安全生产规章制度的意识;安全生产“吾日三省吾身”的意识;对发生事故的预防意识;不伤他人、不伤害自己、不被他人伤害的意识;对工作精益求精的意识;对待安全工作要当包公不当菩萨的意识。为做好安全工作打下了坚实的基础。

二、完善制度、夯实基础、落实安全责任为把安全管理工作落到实处，公司与各车间、各岗位工种签订20xx年安全生产目标责任书，下发“安全生产管理规定”，各车间还将责任书的内容逐一分解落实到各生产班组、岗位，细化各岗位操作规程，使安全生产责任制落实到生产管理的全过程。加强班组长队伍建设，把懂技术、会管理，有责任心的职工调整到班组长行列，筑牢基层安全防线。上至公司领导，下至普通职工，人人有安全责任、个个有安全目标，使安全工作层层有人管、事事有人抓、一级抓一级、一级对一级负责，层层抓落实，形成纵向到底、横向到边的安全管理网，生产车间由生产型向安全生产型转化。每天早会，公司领导都必讲安全内容，并严格安全奖惩制度。

三、加强巡查，有效防范、狠抓现场管理安全管理的重点在现场，为确保生产安全，公司规定分管安全、生产、设备、技术的负责人每天要有2个小时的时间在生产一线，我们公司常年有夜班生产，为了确保夜班生产安全，我们坚持做到每天都有一名公司领导夜间带班值班，对生产车间出现的安全等其它问题，及时进行解决，从而消除了生产的不安全因素。有一天晚上，一位值班经理在查夜时，听到原料车间设备运转声音不对，便仔细查看，发现是由于机器运转时间过长，造成超负荷，他立即叫来值班人员停机，避免了机器的损坏与事故的发生，并对值班人员进行了严肃的批评。公司领导经常深入现场检查安全工作，找出安全管理中的薄弱环节、设备隐患和操作过程中的危险点，真正把问题解决在现场，把隐患消除在现场，较好地解决了安全中“严格不起来，落实不下去”的问题。严格安全检查制度，狠抓隐患的排查与治理，采取安全自查与专项检查相结合，常规检查与突击检查相结合，检查与整改相结合，不断消除生产中人、机、环境的不安全因素。公司规定各车间每周最少一次对本车间的安全情况进行检查，并把检查结果报公司安全生产检查领导小组。

四、加强领导、突出重点、确保防火安全公司重视加强生产车间和库房安全工作，在加大安全巡查力度及对广大员工进行消防知识培训的同时，在配齐消防设施的基础上，20xx年公司又投资安装了各种防火、防盗器材，安装了2台立体摄像镜头，对重要部位实施二十四小时监控。对防火部位，重点对原料车间球磨机、大碾等设备安装了漏电保护器、对粉碎机安装了旋风分离器等除尘设备。对烧成车间天燃气隧道窑安装了自动几即电保护器，即电保护器遇到问题将自动全部关闭，有力保障了安全生产。根据包装物存放的特点，增购灭火器6个。为杜绝厂区抽烟，我们在厂区门口设立烟火存放处，每月安全领导小组不定期进行戒烟专项检查。规定凡在重点部位确需动火的，必须经安全生产领导小组同意并到场、分管领导签字、防范措施到位方可动火。有效地提高了防预火险的能力，保证了公司生产安全。

五、与时俱进，开拓创新、突出超前预防安全是参与竞争的支撑力，是企业的第一效益、职工的第一福利。没有安全的效益是暂时的效益。在今后的工作中，我们要正确处理好安全与生产之间的关系，加强安全生产领导小组队伍建设，定期开展思想、作风、纪律整顿。在安全管理中，推进安全生产工作，从事后查处向源头管理转变。加大安全巡查力度、加大违章处罚力度，防患于未燃,全面做好安全生产工作。

煤矿安全生产管理工作汇报范文

近年来，四川立足实际，以机制创新为抓手，认真履行煤矿安全监管职责，以瓦斯治理为重点，全面强化煤矿安全基础管理，今年1-11月，我省发生煤矿安全事故203起，死亡258人，较去年同期分别下降25.09%和22.75%，煤矿安全形势持续稳定好转。主要做法是：

一、认真贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会和“双百工程”建设会议精神

全国煤矿瓦斯治理辽宁现场会和南昌“双百工程”会议召开后，四川省委、省政府高度重视，要求把煤矿瓦斯治理工作作为“生命工程、环保工程、效益工程”做好做实。省政府常务会对此进行了专题研究，并及时召开会议，安排部署了全省煤矿瓦斯治理工作。各级政府认真落实安全生产“一岗双责”制，把瓦斯治理放在煤矿安全生产工作的核心位置，落实瓦斯治理工作责任制，不断完善制度、措施和方法，坚持煤矿瓦斯治理“工作不断、机构不撤、人员不散、保障经费、强化措施、狠抓落实”。省政府积极投入瓦斯治理专项资金，以政府投入带动煤矿企业加大投入。成立“瓦斯治理和利用厅际协调领导小组”，健全安全生产执法队伍，督促各级政府配齐驻矿煤矿安全监管员，煤矿安全监管网络初步形成。

二、全面推广煤矿瓦斯监测监控系统建设

积极推广应用煤矿数字化瓦斯远程监控系统，依靠科技进步治理煤矿瓦斯灾害。一是将煤矿瓦斯监测监控系统作为重大隐患整治项目进行管理和督办，在全省所有煤矿安装煤矿监测监控系统。二是实现煤矿单井系统与远程数字化监控平台联网运行。全省已有48个市、县建立了远程数字化监控平台并与省局联网，1173个煤矿实现了数据上传，联网单井系统上线率达80%。三是在重点产煤县组建了35个煤矿安全监控系统技术服务中心，为煤矿数字化瓦斯监控系统提供技术服务和技术支撑，保证系统的正常运行。四是强力推进煤矿瓦斯监控系统升级改造。严格按照行业标准开展矿井瓦斯监控系统升级更新工作，实现省、市、县三级煤矿安全监控信息控制中心联网运行。全省共有1072处煤矿完成煤矿瓦斯升级改造工作，升级率达75.6%。五是全面展开煤矿瓦斯监测监控系统的安全检测检验。将煤矿瓦斯监测监控系统及其相关配置纳入检测检验范畴，并由国家认证机构实施质量安全认证和安全性能认证，确保系统正常运行。

三、强力推进煤矿瓦斯抽采利用系统建设

针对四川高瓦斯矿井多、煤层渗透系数较低、抽采难度大的实际，组织相关单位进行固定瓦斯抽采试点，摸索出具有四川特点的瓦斯抽采方法，并根据实践经验制定下发了《四川省煤矿瓦斯抽采暂行规定》，统一了标准。制定了全省高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井瓦斯抽采利用系统建设规划，抽调专业技术人员组成瓦斯抽采工作小组，负责全省煤矿瓦斯抽采设计审查、技术指导、进度督促和竣工验收等工作。在政府启动资金、奖励资金和政策引导下，近两年共带动煤矿企业投入近8亿元用于瓦斯抽采利用系统建设，目前全省共有195处小型煤矿启动了固定抽采系统建设，已建成140个。坚持以用促抽，提高效益，全省煤矿投入约3.5亿元建设瓦斯发电利用系统，XX年1-11月份完成抽采瓦斯纯量15165万m3，利用瓦斯纯量7294万m3，比上年同期分别增长48%和87％，提前超额完成国家下达的年度目标。

四、大力提高煤矿生产机械化水平

9月份在达州市召开四川省薄煤层机械化现场会议，组织现场参观，开展经验介绍和交流，对四川煤矿机械化开采工作进行安排部署。积极以各种形式为煤矿和采煤机械生产厂家牵线搭桥，去年12月组织了四川煤矿机械化研讨会，今年9月举办了第六届四川国际煤炭工业暨矿山机械博览会进一步促进了煤矿企业、煤矿机构生产厂家之间的交流和联系。目前，广能集团公司所属矿井采掘综合机械化程度分别达85%和30%，掘进机装率达95%以上。嘉阳集团采掘机械化程度达到90%以上，矿井井型从年产15万吨逐步扩大到年产120万吨，创下了西南地区高档普采薄煤层条件下第一个年产超过100万吨的高产高效矿井。

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市安全生产监管工作督查汇报材料

各乡(镇)人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

7月20日至24日，市政府组织3个督查组，采取听汇报、查资料、看现场等方式方法，对各乡(镇、街道)和市供电公司、市工商局、市农机局、市交通局、市经贸委、市质监局、市水利局、市东山工业管理区、市龙岭工业管理区、市规划建设局、市公安局、市公安交管大队、市公安消防大队、市教育局等14个部门和单位今年以来的安全生产监管工作情况进行了督查。现将督查情况通报如下：

一、基本情况

(一)思想认识方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位主要领导普遍对安全生产监管工作高度重视，按照市委、市政府《关于安全监管工作的意见》和今年“安全生产年”活动特别是安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”的要求，结合实际组织实施。隆木、横市、麻双、十八塘、凤岗、横寨、赤土、龙回、蓉江、东山等乡(镇、街道)及市经贸委、市公安交管大队、市规划建设局较好地坚持安全生产例会制度，对安全生产工作做到有部署。

(二)工作责任制方面。各乡(镇、街道)、各部门、各单位普遍依据有关法律法规和政策规定，围绕安全生产“一岗双责”，以下达文件、签订责任状等方式，层层明确工作责任制。市经贸委、市东山工业园管理区实行领导包片、一般干部蹲点具体企业的方法落实全员工作责任制;市龙岭工业管理区与园区每个企业签订安全责任状;市教育局在全系统实行了学校安全“一票否决”制。

(三)工作计划安排方面。大多数乡(镇、街道)、部门和单位能根据市政府和上级主管部门的有关工作部署和要求，安全生产监管工作做到了既有年度、季度的全面安排，也有针对某一项工作、某一问题、某一薄弱环节、某一特定领域进行专项整顿治理的具体布置。市公安交管大队、市规划建设局能紧跟动态变化情况，及时制定针对性的监管措施。

(四)工作基础建设方面。在机构、网络建设上，隆木、横市、大坪、麻双、唐江、三江、镜坝、朱坊、太窝、横寨、赤土、浮石、龙岭、蓉江、东山等乡(镇、街道)基本保障了经费，强化了安监站的建设;市教育局在赣州市教育系统率先设立了安全监察科，专门负责学校安全监管;市公安交管大队加强了3个农村中队的建设，以应对乡村道路交通安全趋于严峻的态势。在业务培训上，隆木、横市、大坪、麻双、龙华、浮石、龙岭等乡(镇)今年组织了2次以上对村(居)安全信息员的专门培训，市公安局组织了2次基层派出所民警的消防安全监管业务技能培训。在信息管理上，横市、麻双、蓉江等乡(镇、街道)和市公安交管大队、市规划建设局建立了对监管对象的较规范管理台账，并及时更新内容，对收集到的信息进行研判，较好地发挥了信息支撑保障作用;市教育局通过开发、使用“学校安全台账网络管理系统”，提升了对学校安全的动态管理水平。在日常宣传教育上，市公安交管大队在5个职能科室(中队)专门设置了教育室，用于在办牌、办证和违法违规处理等环节中，加强对驾驶员等相关人员的宣传教育，同时，投入1.8万元专项资金，在市电视台常年播放道路交通安全宣传广告;市交通局通过加强日常的检查，督促运输企业、客运站每月至少开展一次全员安全学习活动;市龙岭工业管理区通过在园区、企业设置宣传栏强化了日常宣传教育。

(五)“三项行动”方面。多数乡(镇、街道)、部门和单位能按照市政府和上级主管部门的相关部署和要求，将安全生产执法、治理和宣传教育“三项行动”摆在重要位置，制定具体工作方案加以组织实施。对下一阶段工作，一些单位和部门在总结前期工作基础上，进一步明确目标任务，突出重点，抓住关键，制定了针对性、操作性更强的措施。市公安局制定了涉爆安全隐患排查治理工作方案，并计划牵头组织有关部门开展联合治理;市公安消防大队为配合推广东山街办坪塘村家具产业消防安全整治示范点的做法，计划在8月底前制作5000张《危险就在您身边》宣传光牒发放至家具生产企业;市公安交管大队制定了《大力整治交通秩序遏制重特大道路交通事故专项行动工作方案》，进一步强化道路交通安全整治;市工商局通过进一步把好注册登记关口，强化无证无照的执法治理;市规划建设局根据当前气候特点，制定了高温季节保障建筑施工安全的专项整治措施。在“7·3”特大洪灾后，大多数乡(镇、街道)、部门和单位进一步强化了防范自然灾害引发安全生产事故的工作措施。

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安全生产事关经济社会发展全局，事关人民群众生命财产安全，职责重于泰山，使命高于一切。因此，在今年的工作中，始终把安全生产工作摆上日常工作的重要议事日程，坚持抓经济建设与安全工作一同布置，一同检查，一同落实，认真履行市长安全生产职责制，围绕南通市XX年安全目标管理职责书，充分调动和发挥各行业、乡镇在安全工作中的作用，全市安全生产形势取得了明显成效。今年我在抓安全生产工作中主要做了以下几项工作：

一、进一步深化思想认识，把安全生产工作放到更加突出的位置

去年以来，全市上下坚持以科学发展观统揽全局，深入贯彻上级关于加强安全生产工作的指示精神，紧紧围绕“提升小康新水平、构建和谐新”的目标任务，不断夯实安全监管基础，健全安全组织网络，强化安全隐患排查，营造安全生产氛围，事故发生数、死亡人数都比去年有所下降，实现了连续多年未发生重特大安全生产事故，为全市经济社会的和谐发展带给了强有力的安全保障。

一方面要深刻认识抓好安全生产的重要性。做好安全生产工作，是提升小康水平、构建和谐社会的重要资料。党的xx大报告指出，安全生产和其他一些方面关联群众切身利益的问题仍然较多，在部署社会建设任务时，明确提出要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。全市上下，个性是各乡镇、各部门、各单位的负责同志，要深刻学习领会上级精神，清醒认识安全生产工作的形势和任务，明确职责，不辱使命。要牢固树立抓安全就是讲政治，抓安全就是顾大局，抓安全就是抓经济，抓安全就是保稳定，抓安全就是促和谐的安全理念，真正做到常抓不懈、持之以恒。个性是在当前金融危机蔓延、经济下行压力趋大的大环境下，抓好安全生产，更是促进企业健康发展、协调发展，有效规避风险、实现持续发展的重要资料。同时，我们也要切实避免在金融危机的背景下，少数企业为减轻资金上的压力，减少在安全生产上的投入，增加生产安全事故发生的风险。

另一方面要深刻认识抓好安全生产的长期性。安全生产只有起点，没有终点。全市上下要增强危机感和忧患意识，防止和纠正盲目乐观、麻痹松懈情绪。虽然近几年来全市安全生产总体趋稳趋好，工作前推、事故后退，安全状况有所改善，但随之而来的是在一些同志中盲目乐观、麻痹松懈也时有滋生。有的对安全生产的长期艰巨性认识不足，对潜在的危机警觉不够；有的看成绩多，看问题和差距少，甚至喜爱听肯定和表扬的话，不愿意听提醒和批评的话。越是工作比较顺利的时候，越要居安思危，强化忧患意识。要看到随着经济社会的加快发展，我们正处在各类安全事故的“易发期”，安全生产工作任务还十分繁重。当前，我市正处于跨越发展的机遇期和经济转型的过渡期，发展的现状和前景决定了当前以及今后一个较长时期里，全市安全生产都将表现为总体稳定、趋于好转的发展态势与事故易发、形势依然严峻的现状并存。我们既要看到成绩，更要看到差距和问题，始终意志坚定、头脑清醒。要认清加强安全生产、实现安全发展是经济发展和社会进步的必然趋势，注意防止和纠正不思进取、畏难泄气情绪。安全生产工作不能搞“无为而治”，务必主动进取、超前防范，为经济社会又好又快发展创造条件，把我市的安全生产工作提高到一个新的

水平

二、进一步突出工作重点，毫不松懈地抓好安全生产各项工作

XX年是我市加快实施规划的深化之年，也是我市“提升小康建设水平、进而向基本现代化迈进”的起步之年，围绕“重大项目突破年、城市南进推进年、企业发展促进年”这三条工作主线，全市的各项经济社会建设任务将十分的繁重，各乡镇、各部门、各单位必须要坚持以科学发展观统揽全局，把握安全发展这一主线，坚持预防为主的方针，把安全生产工作贯穿到发展的全过程，全力提升安全生产工作成效，为经济社会的跨越发展带给强有力的安全保障。一是要围绕强化职责抓落实。经验教训昭示我们，许多事故的发生就是正因疏于管理、职责不清、有令不行、有禁不止。因此，抓好安全生产工作，就务必进一步完善和落实安全生产职责制，强化职责追究。要有明确的目标、明确的要求，要有针对性的落实措施，做到一级比一级具体，一级比一级实在，一级比一级更具可操作性，切不可“一级套一级”，切不可将职责制变成“职责纸”。要按照“四不放过”的原则严肃查处每一齐事故，深查事故背后的失职渎职和违法违纪等问题。今后出现安全事故，无论是对直接职责人，还是主要负责人，在查清事实的基础上，属于什么职责就追究什么职责，该受什么处罚就按什么标准处罚，绝不能正因心存侥幸、心慈手软而铸下大错。

二是要围绕预防事故抓落实。安全生产关键在于抓好事故的预防。去年我市的安全生产没有发生重特大事故，但我们不可有丝毫松懈，务必警钟长鸣、长抓不懈，要采取得力措施，全力杜绝特大事故、遏制重大事故、减少一般事故的发生。要深化源头治理。在去年深入开展隐患排查治理的基础上，集中力量、突出重点，进一步加大隐患治理力度。隐患排查要认真仔细，不留盲区和死角。要坚决克服懈怠松劲、消极畏难心理，在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫。对整治工作中发现的各类事故隐患，要透过建立隐患整改督查制度等措施，跟踪督促整改状况，及时通报整改善展状况。要强化督导检查。要在深入开展安全生产专项整治工作的同时，进一步加大安全生产监督检查力度。要突出对重点行业、事故多发部位和重点时段进行重点检查，检查其安全生产制度的贯彻状况、操作规程的执行状况和日常安全管理的状况。检查中发现的事故隐患，能立即整改的要立即整改，一时不能整改的，要制订整改计划和应急方案，分轻重缓急，采取有效措施，限期整改，并将职责落实到人。要严格行政执法。法治是实现安全生产最有力的武器。各有关部门要按照法律法规赋予的行政执法职责，依法严肃查处安全生产各类违法行为，要罚的要坚决罚，该停的要坚决

停，要关的要坚决关，决不能心慈手软、失之于宽。要开展经常性的安全生产执法监察，紧紧盯住那些容易发生事故的重点地区、重点行业、重点单位和重点部位，实施重点执法监察，督促企业加强安全生产内部管理，落实安全生产各项保障措施，确保基本的安全生产条件。

三是要围绕长效管理抓落实。作为一项长期性的工作，安全生产建立长效机制、抓好长效管理显得尤为重要。要加强制度建设。进一步完善安全生产制度体系，并严格予以执行。加快完善安全生产应急救援预案，认真组织实施分类演练。重点强化对企业事故应急救援预案的管理，督促重点企业、涉及危险化学品的企业定期演练应急预案，提高实战潜质。各级领导要认真参与，切实提高实战协调指挥潜质。去年以来，根据国家的统一部署，我们开始实施安全生产风险抵押金制度，目前我市部分行业的风险抵押金还没有得到如实缴纳，个性是建筑、供电等行业上的工作进展较慢。今年我们要对有关部门和企业落实这一制度的状况进行检查，迟迟没有落实的，要采取坚决有力的措施予以促进。要强化企业职责。抓好安全生产，企业是主体，是关键。只有企业真正把安全生产作为事关企业生死存亡的关键来对待、来落实，安全生产工作才能得到根本性的好转。新的一年，要着力开展富有成效的示范企业建立活动，大力推行企业安全生产标准化管理，在化工、建筑、机械等重点行业树立一批安全生产标准化管理样板企业，典型引路，由点带面，提高企业的本质安全度。要求真务实。安全生产来不得半点敷衍和松懈。要从实际出发，力戒各种形式主义，做到

“关口前移、重心下移”，安全生产工作就是要沉下去，不能发个文件了事，不能高高在上，要多下基层。安排部署工作要尽可能严密，不能忽视跟踪落实、信息反馈、检查总结环节；监督检查和专项督查等要细致缜密，能够从细微之处发现重大隐患和普遍问题；上报信息，起草通报、通知、指导意见等文件，各类数据要准确可靠，要有针对性和可操作性。我们在座的各位同志都要认真思考，如何结合实际更好地把安全生产做得更好、更出色，要认真思考如何解决一些安全生产的本质问题。要多开展调查研究，多出新办法、新措施，把安全生产工作抓出成效、抓出特色。道路交通安全直接关联到人民生命财产安全和社会稳定。

三、进一步强化组织领导，有效提升安全生产工作管理水平

安全生产人命关天、职责重大、任务艰巨。为此，今年我带领全市上下在抓安全工作中做到转变作风，真抓实干，切实把各项工作措施和要求落到实处。

一是组织领导要更到位。安全生产能不能抓到实处，抓出成效，关键在于领导是否重视、组织是否到位。各地主要负责人是本地区安全生产的第一职责人，务必要亲自抓，负总责，切实加强领导和督促检查。分管负责人要集中力量具体抓，切实解决安全生产中的问题。请大家明确自己的职责，切实承担起职责，守一方有责，保一方平安。要多下基层，多开展调查研究，多掌握一些好的经验和方法，了解工作中存在的问题，善于抓主要矛盾、抓主要矛盾的主要方面，切实解决本质问题。要切实健全完善各项工作制度，定期研究分析本地区、本单位的安全生产形势，检查督促安全生产措施，做到对管理范围内的职责有数，对安全生产的形势有数，对整改措施的成效有数。

二是协调配合要更到位。安全生产工作涉及面广，要实现安全生产的良性发展就务必着力构筑安全生产长效机制，构成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。有关部门要按照各自职能分工，既各司其职，各尽其责，又密切配合，齐抓共管，构成工作合力。要在各自的职责范围内，对有关安全生产工作依法实施监督管理，要互通信息、加强交流、密切配合，切不可各自为政，甚至相互推诿。对于某些交叉领域的安全监管，各有关部门要齐抓共管，不能出现安全监管盲区、盲点。安委办要充分发挥统筹、督促、协调、推进的工作职能。

三是队伍建设要更到位。安全监管部门要以提高素质、规范执法为目标，规范执法程序，强化执法职责，建设一支业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍，要确保人人严格按照安全规程操作、按照法律和政策办事。还没有建立安监所的乡镇要抓紧建立，已经建立的要充分发挥作用，安监所的同志要提高业务潜质，做到专职专用，切实担负起开展本地区安全监管的职责。作为企业来讲，经营者是第一职责人，发生事故就要唯你是问，务必要建立健全一整套科学的安全生产规章制度，制定预防事故的各项措施，定期进行安全生产检查，杜绝违章指挥、违法操作的行为，防止事故的发生。

四是宣传教育要更到位。安全生产要时时讲，处处讲，反复讲，构成氛围，造成声势。各乡镇、各园区、各部门要把安全生产宣传教育摆在常规工作的重要位置，深入持久，长抓不懈。要引导和发挥舆论监督的用心作用，对违反安全生产法律法规的人和事坚决予以曝光，持续对安全隐患部位、安全隐患单位的高压态势。要利用张贴标语、印发宣传单、发布公告等多种形式大力宣传安全生产的有关法律法规，持续强大的宣传声势，提高群众的安全生产意识，营造全社会关爱生命、关注安全的良好氛围。

安全生产人命关天，职责重大。在今后的安全生产工作中必须要本着对党和人民负责，也对自己负责的原则，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，在工作上做细做实，在落实上狠下功夫，坚决杜绝重特大事故的发生，确保全市安全生产良好局面，为加快科学发展、跻身全省十强作出新的更大的贡献！

安全生产“责任重于泰山”。__镇始终把安全生产工作摆在各项工作的首位来抓，从讲政治、保稳定、促发展的高度，不断提高对安全生产重要性的认识。今年来，根据区委区政府的部署和要求，加大了对安全生产工作的监管力度，深入开展了十项安全生产专项整治活动，采取了切实有效的措施，取得了显著的成效，使全镇的安全生产形势得到了进一步的巩固。现将今年来的工作开展情况总结汇报如下：

一、组织机构建设情况：

为切实做好20__年度的安全生产工作，我镇根据实际，明确了工作重点，强化了工作措施，以镇(____)_号文件《关于调整__镇安全生产领导小组成员的通知》的形式，明确了镇安全生产领导小组成员，成立了镇安监办公室，设立了办公室主任，配备了两名专职安全检查人员。按照条块责任分工的原则，将全镇的安全生产工作分为十条七块，政府一把手负总责，各工作区、村主任对本辖区内各企业的安全生产负责，各部门分工负责，密切配合，相互协作，并以镇(____)_号文件《__镇20__年度安全生产工作意见和安全生产责任分工》将具体责任落实到每个单位和个人。

二、安全生产责任制落实情况：

为抓好安全生产责任目标落实，建立健全安全生产责任制，我镇主要从以下方面入手：一是健全了全镇安监组织网络。镇政府成立了安监办公室，负责全镇的安全生产监管工作，__个村也相应建立了行政“一把手”任组长的安全生产领导小组，配备了安全管理人员，各企业也配备了安全管理人员;二是层层落实了安全生产目标责任，逐级明确责任分工。镇政府与各村签订了《20__年度安全生产目标管理责任书》__份，各村与企业签订《20__年度安全生产管理责任书》____份。

三、安全生产责任保证金收缴情况：

为保证安全生产责任目标的落实，我镇全面实施安全生产责任保证金制度，实行村、镇各级收缴、分级管理，各工作区、村向所辖区域内企业收取____-____元的安全生产责任保证金，重点安全单位由镇政府直接收取，镇政府向各工作区、村收取____-_____元的安全生产责任保证金，并以镇(____)_号文件进行了明确规定。镇政府收缴安全生产责任保证金__万余元，并向区政府交纳安全生产责任保证金_万元。

四、安全生产宣传培训情况：

_月份，全镇开展了以“实施安全生产法，人人事事保安全”的“安全生产宣传月”活动。_月_日，镇政府组织人员在镇驻地设立了安全生产知识宣传站，全面宣传《安全生产法》、《省安监规定》等法律法规及区政府办公室《关于明确安全生产事故瑁报告制度的通知》等安全生产有关知识，悬挂过街帘、宣传标语数十幅，散发《关于明确安全事故报告制度的通知》等安全生产月活动宣传材料____余份。

同时，按照市、区安监局的有关规定要求，我镇组织全镇内_家砖厂和_家加油站、_家甲醛厂经营人员参加了安全生产资格培训班，进一步增强了各单位经营人员的安全生产意识，提高了企业的安全生产管理水平。

为全面提高锅炉操作人员素质和操作技能，确保锅炉安全运行，__月份，我镇配合区经贸局举办兰山区第一期锅炉操作人员节能技术培训班，共有___名司炉工经培训考核后，取得了操作上岗证。

五、安全生产工作开展情况：

今年来，根据各级安全生产工作会议精神，全镇各级按照责任分工，开展了春、夏、秋、冬季四次拉网式的安全生产大检查活动。重点开展了非煤矿山、道路交通、公共聚集场所消防、锅炉压力容器、危险化学品、爆炸物品和烟花爆竹、建安企业、用电安全、学校安全及食品卫生十个安全专项整治。

根据_月_日全区维护稳定“百日综合整治”活动动员会议精神，我镇组织镇直安全生产责任部门、镇机关干部和各村人员深入到辖区内每个企业，全面开展了安全生产综合整治和夏季安全生产大检查活动，检查了各类企业____个，锅炉___台，特种设备__台，中小学校__所，食品经营站(点)__处。

_月__日，面对汛期来临之际，我镇组织人员对全镇内供电输电线路和通信线路进行了集中检查整改，针对检查出的不安全隐患，采取相应的措施，督促各责任单位进行整改，确保“三夏”及汛期生产安全。

_月份，根据区政府[____]__号文件《关于对全区非煤矿山安全专项整治工作的实施方案》的要求，我镇开展非煤矿山安全生产集中整治，对全镇内_家砖厂和_处采石场进行了专项治理。

在气瓶专项整治中，我镇严厉打击了所辖范围内的无证非法经营的气瓶充装单位(点)，包括外来的无固定场所利用桶、罐、称、车辆等工具倒罐的临时性、流动性站点，对团卜屯液化气站进行了全面的检查治理，在未完全取得合法手续前严禁经营。

为贯彻落实__月__日全国安全生产电视会议的精神，我镇深入开展了冬季安全生产专项整治活动。以镇政府(____)__号文件《__镇秋冬季安全生产(消防)大检查工作实施方案》的形式，制定了详细工作计划，明确了工作措施，对全镇内所有企业开展了一次拉网式的安全大检查。组织各驻村包点干部深入到每个村、每个企业，进行全面检查。现已检查企业___家,检查锅炉___台，叉车__台，整改事故隐患_处，取缔一处非法采石场。

六、生产经营单位安全生产管理和隐患整改情况：

我镇企业数量多，分布广，企业职工流动性大，企业负责人安全管理水平低，给全镇安全生产工作带来了较大困难。历年来，镇政府对安全生产工作常抓不懈，加大宣传教育力度，强化安全生产监督检查，大多数企业负责人安全生产意识有所提高，各项安全工作有专人抓，今年以来，全镇未发生安全事故，安全生产形势明显好转。但仍有各别企业业主无视安全生产法律法规，对存在的事故隐患拒不进行整治，将政府的安监通知和各项工作安排置若罔闻，无证从事非法经营活动，如：金峰加油站、团卜屯液化气站。我镇曾多次对其进行整治，但其拒不整改，不按有关规定办理经营手续，继续从事非法经营活动。镇政府分别于20__年_月__日和_月_日将以上情况报送有关职能部门。

七、下一步的工作打算：

1、进一步建立健全企业安全生产责任制。配合企业搞好各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，使企业充分认识到搞好安全生产的重要性，安全就是效益。

2、加大有关安全生产法律法规的宣传力度，强化各企业的法律意识。按照《安全生产法》、《省安监规定》的有关法律法规，依法加强对各企业的安全生产监督管理，配合有关部门依法查处违法违规行为。

3、进一步巩固安全生产专项整治的成果。加大安全生产监督检查力度，严厉打击违章操作、违规生产的行为，消除事故隐患。

总之，在一年来的安全生产工作中，我镇采取了强有力的措施，做了大量的工作，消除了事故隐患，但离各级领导的要求还有一定的距离，在今后的工作中，我镇将进一步贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神，明确责任，加大力度，把全镇的安全生产工作深入扎实、坚持不懈的开展下去，抓出特色，抓出成效，确保全镇安全生产形势的稳定。

广州法院法官人身安全保障情况的调研报告

近年来，广州市中级人民法院频繁发生当事人在案件审判执行期间以各种方式扰乱法庭秩序或者威胁法官人身安全的事件，对法院正常审判工作和司法权威造成了严重影响和破坏，对法官人格尊严和人身安全造成了严重伤害和威胁。为进一步调查法官人身安全保障的基本情况，广州市法官协会成立专题课题组，采取法官座谈、资料收集、统计分析等形式开展调研，以广州市中院近年来发生的法官人身安全受侵害的情况为视角，分析特点，剖析原因，研究对策，以求维护法院正常秩序、维护法官人格尊严和维护国家法律权威。

一、广州中院法官人身权利保障的基本情况

作为纠纷解决机构，人民法院处于调处社会矛盾的中心。法官作为纠纷的裁判者，承担着定分止争的神圣职责，同时也处在社会矛盾的风口浪尖，面临着利益对抗和矛盾激化的各种风险。近年来，随着改革的进一步深化，利益调整的加快，以及法律调整范围的进一步拓宽，人民法院需要调处的矛盾纠纷更加复杂，人民法院化解矛盾的任务更加繁重，法官所面临的职业风险也日益凸显，法官人身权利受到侵害或履行职务遭遇抗拒等事情时有发生。

广州是全国改革开放的前沿城市，社会经济发展比较协调，社会文明程度较高，司法环境相对较好，法官人身安全及职业保障总体情况较好。但法官及其他工作人员在依法办案过程中被暴力抗法甚至人身受到损害的情况仍时有发生。据不完全统计，XX年以来，广州市中院共发生28起暴力抗法或法官受伤害事件，出现当事人在案件审理期间以各种方式扰乱法庭及审判工作秩序，捏造事实诬蔑经办法官，以投诉上访、静坐示威、自伤自杀威胁法官，甚至威胁杀死法官及法官家属以求诉求得到满足或发泄对抗情绪的暴力现象，严重挫伤了法官的工作积极性，严重损害了法官的人格尊严，严重威胁了法官的人身安全，严重破坏了法庭的正常秩序，严重影响了法院的正常工作，严重损害了法院的司法权威 .

二、损害法官人身权利事件的基本特点

结合发生的暴力抗法事件或损害法官人身权利事件分析，这些事件具有以下特点：

1.暴力抗法多发生在执行过程中，但人身伤害可能发生在任何阶段。在前述28起暴力抗法或伤害事件中，有19起发生于执行阶段，约占68%。而伤害或威胁法官人身安全的事件则可能发生在案件的文书送达阶段、调解阶段、庭审阶段或宣判阶段以及申诉信访的任何阶段。有的直接实施伤害行为，有的进行人身谩骂和侮辱，有的则是以实施伤害行为或自杀行为对法官进行威胁。有的伤害行为直接针对法官或其他工作人员，有的伤害行为则在主观上针对对方当事人、客观上波及法官人身安全。

XX年6月15日，在花都法院炭步法庭发生一宗民间借贷纠纷，当事人汤××向对方当事人张××倒淋酸性不明液体导致张××受伤并殃及法官事件。法庭在立案前召集双方进行调解，双方发生争执，法官劝一方当事人汤××先行离开。待立案手续即将办妥时，汤××从外面闯进立案室，把一小矿泉水瓶的不明液体从张××头部淋下，张××头部、颈背部、眼睛和面部均被灼伤，法官邓某脸部左下部也被溅洒的不明液体灼伤。

2.此类事件多涉及矛盾易激化的群体性案件或当事人偏激的个人纠纷。根据调查，以下几种案件最容易出现抗法的情况：一是涉及群体性利益的案件，较常见的就是工人工资纠纷案或是涉及到工人工资及生活安顿的案件。二是外地执行案件，包括到外地法院执行的案件和协助外地法院在本地执行的案件。三是强制搬迁及婚姻家庭纠纷案件。

XX年广州市中院审理张××与广州某实业发展总公司的劳动争议案中，张××多次到中院信访、打电话、寄书函给合议庭以及民一庭的领导，言语偏激，声称如果败诉将出几条人命。此事给经办法官造成极大的心理压力，严重挫伤经办法官的工作积极性。

XX年广州市中院审理黄强离婚纠纷一案时，黄×在法庭上撞墙撞桌以自伤威胁法官。一审时，黄×已经有如果法院判离婚就自杀等过激言语及行为，广州白云区政法委曾组织相关部门采取预防措施，白云区法院也为此专门向市中院书面反映此情况。二审庭询时，2名法警值庭也无法阻止黄×的自伤行为，临时增至6名法警才控制局面，庭询才得以正常进行。庭后，黄×又多次电话骚扰经办法官，多次扬言如判其离婚就杀人。

3.威胁法官人身安全的行为主要表现为暴力行为及其他高度危险行为。对审判人员的人身安全产生危害的主要是暴力行为，主要表现为撕扯、殴打、围攻。也有言语的暴力和人身攻击，如大声谩骂、侮辱、毁谤等。近年来还出现了泼硫酸、扬言自杀、爆炸、放火等高度危险行为的趋势。

XX年广州中院在审理莫××与王××解除同居关系案件过程中，上诉人莫××情绪非常激动，曾多次冲进院长办公室找院长反映情况。该案宣判时，莫××把调解室的门关上，不让经办法官离开，庭领导到场作解释工作，莫××仍大吵大闹五个多小时。后该案经审监庭复查后，驳回莫×的申诉。莫××在当事人报到处死死抓住经办法官双手不放，把法官的双手勒出淤痕，扬言要死给法官看，要法官替她养女儿。领导多次接访后，莫××仍不死心，曾带领其他案件的当事人冲进法官电梯，并对保安大打出手，保安将其拖出法院后，莫××又坐在大门口哭闹，扬言要搞得经办人受到刑事处分才罢休。此次事件持续了近3个月，给经办法官的工作、日常生活带来极大困扰，严重影响了法院的正常工作秩序。

XX年广州中院审理朱××与籍×离婚、名誉侵权两案时，上诉人朱××均大闹法庭。在离婚纠纷一案庭询前，朱××与籍×的弟弟在法庭外打架。两案一二审诉讼期间，朱××给各级人大、党政主要领导人寄发投诉信件，扬言要告所有经办法官，连中院监察室的同志也成为其投诉对象。二审诉讼期间朱××先后三次查阅并复制卷宗，第三次阅卷时私自在卷宗材料上添加文字，书记员发现后及时予以制止，朱××居然动手打书记员，幸好阅卷室其他工作人员拦阻，才没有发生伤亡事件。另外，朱××还调查了一二审经办法官的一些个人资料，例如调查了一审经办法官调入法院的时间、其丈夫的工作性质、上下班使用的交通工具，还调查二审法官亲属的工作单位，威胁说要炸死法官全家。

XX年6月15日，广州市荔湾区人民法院在执行申请人广州市某局与被执行人潘××房屋拆迁纠纷执行一案过程中，发生了被执行人泼硫酸、喷不明气体、以斧头等工具进行暴力抗法等行为，有1名干警因吸入大量不明气体，身体出现不适，被送医院治疗。另有5名干警被淋到硫酸导致不同程度的皮肤灼伤，7名干警身体被擦伤、刮伤。后在被执行人家中发现煤气4罐、不明液体1瓶及硫酸、斧头、锤子等危险物品。

4.暴力抗法多为群体行为。暴力抗法事件中，抗法行为主要表现为当事人或案外人聚众辱骂、殴打、围攻法院工作人员。暴力行为往往具有突发性，过程短，速度快，势头猛。参与暴力抗法的除案件直接当事人外，还包括与案件有一定利害关系的人或当事人的亲属朋友，甚至不明真相的群众或被专门组织起来的人员。如在执行案件中，实施暴力抗法的主体除直接负有履行义务的被执行人外，往往还有与被执行人或执行标的有一定利害关系的案外人，也有与案件无关的不明真相起哄的人参与围攻法院工作人员。

XX年8月29日，从化法院干警前往英德市依法执行英德市某公司联营合同纠纷案，遭遇一大群来历不明人员围攻和袭击，致9名法警受伤。

5.暴力抗法和人身伤害事件加大了法官职业危险和压力、损害司法权威并增加了社会资源的耗费。暴力抗法和伤害事件严重侵犯法官尊严和人身安全，加大了法官职业危险和心理压力。严重阻碍法院审判执行工作，法律权威、法院形象受到严重损害和挑战。对于暴力抗法行为和伤害突发事件，法院需要投入大量的人力和时间进行处理。对于扰乱法院办公秩序或威胁工作人员人身安全的紧急事件的处理，有时需动用法院多个部门的力量，甚至其他政府机关的力量，这加大了法院的工作负担，耗费了大量的社会资源。而对于当事人具有偏激倾向、可能抗拒执行的案件，法院也往往需要投入大量的人力进行执行。

XX年广州中院审理何××诉从化市人民医院医疗事故损害赔偿纠纷案件，上诉人何××在一审诉讼前和二审审理期间多次到政府各部门上访，并扬言要采取杀人、爆炸等过激行为，甚至三次到北京上访，妄图在天安门跳楼，被当地公安机关行政拘留。广州市政府部门数次接其返回广州，仅交通费就达十几万元。院庭领导多次开会研究解决方案，经办人专门到当地(从化市)政法委、卫生局、镇政府等进行沟通协调，并先后五次开庭进行调查和调解。

三、法官人身安全受伤害的原因分析

(一)部分当事人法制观念淡薄

近年来，人们的法律意识和权利意识有了很大提高，但个别人的法律知识仍有待提高。部分群众对现代司法理念缺乏必要了解，导致其与社会发展对司法的要求产生了明显矛盾。一些当事人文化水平较低，法律知识缺乏，法治观念淡薄，往往以自身利益得失来理解法律。在法院进行诉讼指导和风险告知的情况下，仍然对审判工作特殊性缺乏必要的认识。有些当事人因权利意识缺乏，不能依法定程序行使权利，或不能及时保全和提供证据，致使其合法权益得不到法院支持，却认为是法院错误裁判。有的当事人败诉后对法官产生怨恨情绪，容易做出偏激行为。也有的当事人对案件本身并没有异议，但缺乏诚信意识，漠视法律权威，无视法律规定，采取暴力手段，抗拒履行法定义务。当法官对他们进行法制教育，劝说其遵守法律有关规定时，他们认为法官有意损害其利益，偏袒对方，从而酿成围攻、袭警的恶性事件。

(二)法院内部存在认识偏差问题

在个别法院、个别审判执行部门，暴力抗法和损害法官人身权利的情况时有发生，根源在于法院内部对此问题重视不够，没有采取有效措施加以解决。一方面，部分院庭领导对损害法官人身权利和扰乱法庭秩序行为的危害性和破坏性认识不足，缺乏高度重视，总是希望大事化小、小事化无。法院内部对法官遭受当事人伤害时如何处理，缺乏相应的应急机制和处置措施。另一方面，在当事人与法官缠闹时，法官多数是采取消极躲避和息事宁人的方式，做到骂不还口，打不还手，委曲求全，不敢采取必要的法律手段去制裁违法当事人。部分法官还存在防范意识不强和应变能力不高的情况，发生问题没有及时报告和积极应对。加上个别法院、个别部门不愿意依据民事诉讼法的相关规定去处理违法当事人。极少数当事人摸透了这一现象，辱骂、殴打甚至加害法官时有恃无恐，无所忌惮。

(三)对当事人违法行为打击力度不够

当事人违法行为主要是暴力抗法、损害法官人身权利、扰乱法庭秩序等行为。从我市法院发生扰乱法庭秩序、威胁法官人身安全等事件来看，与法院对此类行为查处不力不无关系，法院几乎没有对违法当事人采取过强制措施，在一定程度上也助长了违法者的嚣张气焰和违法行为。例如前面所述的当事人朱威胁经办法官人身安全的偏激行为，法院对其没有依法采取制裁措施，造成了一定的负面影响。

(四)法官开展息诉服判工作难度日益加大

近年来，广州市中院受理的民商事案件连续几年呈递增态势。在审判人员基本不变的情况下，人均结案数量不断增加，法官没有足够的时间做耐心细致的调解工作。在案多人少的巨大压力下，法官对于调解工作显得“心有余而力不足”。法官通常一天至少要安排开庭审理3-5个案件，时间非常紧凑，庭审之间间隔较短。法官客观上除了进行基本的事实调查和法庭辩论外，没有时间对当事人做劝解和调解工作。因而使当事人之间积蓄的矛盾在相当长的一段时间内处于悬而未决的状态，容易导致当事人情绪激动，矛盾激化，更容易以种种方式向法官发泄不满。

(五)少数法官自身素质不高和驾驭庭审能力不强

近年来，法院执法行为的规范化和文明化程度有了很大提高。但在法官遭受谩骂、围攻等众多事件中，也不可否认其中一些事件的发生与个别法官的工作作风和工作态度不无关系。有些法官在庭审过程中驾驭庭审能力不强，未能有效控制法庭秩序，没有及时对当事人扰乱法庭秩序行为加以制止和处罚。部分法官庭审前没有宣布法庭纪律，着装不规范，缺少法言法语，未能营造出法庭的严肃性与威严性。有些法官不注重加强自身修养，自律不足，在工作中对当事人不够耐心，甚至态度粗暴，因而引发当事人不满。极少数法官政治业务素质不高，不能做到公正司法、文明执法，对待当事人生、横、冷、推的现象时有发生。甚至有的法官接受当事人请吃送礼，索贿收贿，办关系案、人情案、金钱案，直接影响了法院的形象，损害了法院的威信。

(六)法庭安保措施相对落后

目前，在广州市中院多数法庭都没有安装录音录像及必要的通讯装置，加上民事案件开庭不配备法警，在开庭过程中一旦出现当事人扰乱法庭秩序、辱骂法官或威胁法官人身安全的情形，往往不能及时有效地给予制止和对当事人处以 必要的制裁。庭审后，审判人员或书记员要求当事人阅看笔录和签名，此时人身安全受到威胁时也往往无人可以及时相助。法官和当事人发生争议，也无法提供相应证据证明当事人有违法行为。

(七)法院的警力存在不足

长期以来，法院一直存在警力不足的问题。尤其是近几年来，随着法院每年受理的案件大幅增长，警力不足的问题尤为突出。无法为民事案件的开庭审理配备值庭法警，法庭安保工作缺乏有力保障。目前，除刑事案件外，其他案件的审理执行，一般就是一审一书，一旦发生当事人扰乱法庭秩序或暴力抗法行为，审判人员就显得势单力薄，很难控制局面。而发生抗法行为后，往往需要临时组织或抽调法警前去增援，有时还要借助公安机关的力量，才能制止平息违法行为。

四、解决法官人身受伤害的建议和对策

针对法官人身受伤害的原因分析，结合法院工作实际，我们提出一些具体的建议和对策。

(一)改善法庭安全装备，增强预防暴力抗法的能力

当事人大闹法庭、辱骂或威胁法官的情况时有发生，但受制裁的当事人寥寥无几。主要原因在于此类情况属于突发事件，取证有难度。目前，广州市中院法庭录音录像等设备使用多年，功能落后，部分法庭只能录像不能录音，严重影响了庭审安全。因此，法官建议在全部法庭包括调解室、立案信访窗口安装录音录像设备、通讯联络设备、报警系统并经常维护，保证设备能正常运转，发挥效能。建议给法官配备录音设备，如录音电话、录音笔、mp3等设备。

(二)增加警力，强化司法警察职责

根据《最高人民法院关于〈人民法院司法警察值庭规则〉的通知》第二条规定，值庭是人民法院司法警察在法庭审判活动中，为维护法庭秩序，保证参与审判活动人员的安全，保证审判活动顺利进行所实施的职务行为。第三条规定，值庭的司法警察在法庭审判活动中，根据审判长、独任审判员的指令，依法履行职责。建议在开庭审理民事及行政案件时实行法警值庭或法警巡逻制度，如现有警力无法做到每个法庭配备一名法警时，应考虑安排2名法警在法庭楼层巡回值勤，或者实行重点保护制度，由审判部门把容易激化的案件报告给司法警察部门，庭审时请司法警察值庭，防备出现紧急情况，确保审判人员和其他到庭人员的安全。当事人因情绪激化，发生自杀和攻击法官的行为都应当得到司法警察的当场及时制止。

(三)加强安全保卫措施

一是健全安检设施。安检措施不仅在庭审区域需要设置，进入办公区域也需适当设置，预防伤害法官的事件发生。二是明确法警的内保职责。法警支队建立法警巡逻、巡查制度，定时在审判区和办公区巡逻和巡查。三是加强门卫管理，对从审判区域进入办公区域的人员进行严格审查。在一些通道上增加设施或人力堵塞漏洞，例如十四楼通往十五层以上的楼梯口，各层法庭通往法官电梯的大门应当经常关闭或有人守卫，防止当事人进入法官办公区域。法官及其他工作人员要加强安全防范意识，发现陌生人应当及时盘查，发现属于不能进入办公区域的人员应当及时报告法警支队保卫科处理。

(四)加大惩处力度，树立司法权威

根据《民事诉讼法》等法律法规有关规定，对于扰乱法庭秩序的人员，法官应当及时制止、训诫、指挥值庭法警强行带出法庭。如仍继续扰乱法庭秩序或严重扰乱法庭秩序者，经院长批准后坚决依法采取罚款、拘留措施。对于因哄闹、冲击法院、用暴力、威胁等方法抗拒执行公务等紧急情况，必须立即采取拘留措施的，法官应当依照《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉若干问题的意见》第116条的规定，指挥值庭法警执行拘留后，立即报告院长补办批准手续。对于严重扰乱法庭秩序，构成犯罪的，法院应当依法追究其刑事责任。

(五)加强法制宣传教育

一是法院在立案时应印发相关的告知事项，告知当事人在诉讼过程中通过合法的途径对法官行使监督、申诉、控告的权利，对判决或裁定有异议时，可以向信访和监察部门反映，也可以通过再审的法定程序来保护自己的权益。或者开庭前向当事人告知法庭纪律，进一步强调遵守法庭纪律的重要性和必要性。二是法院要注意通过媒体进行法制宣传，以案说法，以案明法，使公民在潜移默化中提高法律素质，在全社会形成崇尚法律、维护司法的良好氛围。三是对发生暴力抗法、严重扰乱法庭秩序等事件，尤其是法院对此类事件的处理情况，法院应当及时通过媒体进行宣传报道，达到以儆效尤的作用。

(六)努力提高法官自身素质

法官的司法不廉洁、不公正，会引起百姓对法官的蔑视，对法治信仰的动摇。因此，法官加强自律，显得尤为重要。法官应严格要求自己，加强自身修养，自觉地以法官职业道德约束自我，按照“公正司法，一心为民”的要求，切实履行好自己的职责。要不断提高业务素质，依法办案，文明执法，树立良好司法形象，坚决杜绝因工作态度、工作方式或工作不慎等自身原因，激化矛盾，诱发突发事件的发生。同时，法官还应注意业外交往，自觉约束业外行为。

(七)加强诉讼调解和判后答疑工作

一是加强诉讼调解工作。随着社会经济的发展，疑难案件和新类型案件不断增加，改革中所产生的新问题、新矛盾日益尖锐，民事案件的调解难度也不断增加，对人民法院调解能力提出了新的要求和挑战。因此，法官要坚持调解原则，提高调解能力和技巧，加大调解力度，能调解的案件应尽量调解结案，减少当事人的抵触情绪，妥善化解纠纷矛盾。二是加强判后答疑工作。判后答疑工作既是法院的重要工作任务，也是司法实践中的制度创新，对于消除当事人疑虑、增强法官责任心、化解社会矛盾、实现社会公平正义具有重要意义。判后答疑要依据案件事实和法律，全面阐明裁判的合法性、合理性，帮助当事人正确理解裁判，达到服判息诉、案结事了的目的。

(八)建立沟通协调机制和风险综合分析机制

首先，要建立两级法院沟通协调机制。对于暴力抗法事件的预防和处理，牵涉到社会的各个方面，需要多个部门特别是两级法院的联合和协调。对倾向性、苗头性、预警性信息和已经发生的暴力抗法信息进行广泛收集和整理，加强两级法院的交流和通报，及早制订出应对各种暴力抗法的预案，有效地平息抗法事件。其次，要建立风险综合分析机制。在法官提出其人身安全遭受威胁时，启动风险综合分析机制，为相应保护方案的启动与设计提供信息，并不定期综合分析威胁信息、威胁方式，为法官自我保障提供预警信息。

(九)加强法官处置能力及心理辅导的培训

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》第六条的规定，法院应加强对法官在执法中遇到扰乱法庭秩序、人身被威胁、伤害等突发事件时的处置能力培训，增强法官安全意识、自我保护意识以及安全防范意识。同时设立必要的心理辅导，帮助法官进行必要的情感疏导，增强法官安全感、责任感和荣誉感，减轻法官及其家属对法官岗位工作的心理压力。

(十)完善法官考核评价制度

法院处理暴力抗法事件需要一定的时间，必然拖延案件审理期限。有的法官为了不超过审限，往往对扰乱法庭秩序乃至发展为暴力抗法事件不采取积极的应对措施，不严格依照民事诉讼法的规定对当事人采取强制措施。包括我院在内的不少法院把当事人的投诉情况作为考核法官的一项指标。有些当事人扰乱法庭秩序、侮辱、威胁法官被法官制止、训诫后心中不满就去投诉法官，法官的被投诉率相对增加。有的法官因此会有所顾忌，对此类当事人不作任何处理。法院为了还法官一个清白，对信访件和群众有一个明确的交待，自然会对该法官进行谈话、调查，弄清事实。法官为了配合调查，需要付出相当的时间和精力，还要承受着巨大的心理压力。因此，建议完善法官考核制度，对此类现象应制定一个合理的考核指标，不能一刀切。同时，纪检、监察部门针对此类投诉问题时，特别是不实投诉的，应当查核清楚后予以澄清，还法官清白，以维护法官合法权益。

(十一)实行法官轮岗制度

在美国，一个法官可以办刑事、民事等各类案件。而近年我国法院过分提倡法官专业化审理。除了限制法官的法律视野及思维角度外，从安全角度看，也容易导致某些社会矛盾集中于少部分法官身上。因此，建议实行法官轮岗制度，一方面，可以打破刑事、民事、行政之间的专业界限，使法官轮流任职，避免产生熟人环境，防止人情案、关系案的发生。另一方面，使怨恨情绪有所分担、分流，有利于缓和社会上情绪偏激群体对法院的矛盾，也增强了法官的集体感和荣誉感。

(十二)建立法院区域审判执行协作制度

相比较而言，法官异地审判、查封、扣押、执行时，更容易遭到当事人及案外人的围攻、殴打，而外出审判执行的法官人数有限，所以法官往往处于孤立无援的地位。借鉴公安部门协作经验，建立法院区域协作制度，法官到外地审判执行时，首先与当地法院联系，请当地法院派出法官或法警协助，这样可以防止当事人蛮横生事。且在这种情况下，当地法官地位比较超脱，可以协助做好宣传教育工作。

(十三)积极争取当地党委和政府的支持

对涉及面广、社会影响大、容易引起群众对抗、事关大局发展的案件，积极争取党委的领导、人大的监督、政府的支持，积极制定预案，加强法院与其他基层组织的交流和沟通，并努力建立长效的合作机制，充分发挥基层组织的人缘优势，尽量避免冲突的发生，防范暴力抗法事件。同时，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于切实保障司法人员依法履行职务的紧急通知》及《最高人民法院关于依法保障法官权利的若干规定》第七条的规定，对已经受到当事人威胁的法官及其他工作人员，应当由法院商请公安机关共同处理，对法官及家属的人身、住所给予必要的安全保障。特别是在法官上下班途中、公务活动中。

(十四)加强对侵害法官人身权利的刑事保护

法官作为一个社会个体同样享有人身权，同时，法律又赋予法官依法裁判权，具有双重身份，侵害人在对法官人身权利进行侵害的同时必然涉及对国家公权的破坏，其社会危害性远远超过对普通公民人身权的侵害，故在保护法官人身权利的措施上应加大惩处力度，以妨害公务罪追究侵害人的刑事责任。同时在立法上要充分考虑对法庭的严肃性和法官的权威性的保护，将藐视法庭、庭外侮辱、诽谤法官及威胁法官的行为列入刑法的保护范畴。

今年以来，我县高度重视安全生产工作，以开展“大快严”集中行动为契机，创新监管方式方法，增创安全发展优势，强化各项措施，动员社会各方力量，全面推进安全生产工作任务落实，形成了各级各部门各司其职、各负其责、密切协作、齐抓共管的良好氛围。据统计，今年1—6月份，全县共发生事故4起、死亡1人，事故起数同比上升300%，死亡人数与去年持平，未发生较大以上安全事故。

(一)分行业事故情况。1—6月份，我县事故发生领域除道路交通外，危险化学品、非煤矿山、水上交通、农业机械、渔业船舶、森林火灾及其他行业未发生生产安全事故。

(二)形势分析。当前，全县安全生产形势总体上保持平稳，但全县安全生产工作仍存在较大压力。主要表现在：一是生产安全事故控制指标总体运行平稳。1—6月份，全县四项事故指标呈现“一平三升”态势，死亡人数与去年持平，事故起数、受伤人数、直接经济损失同比上升;事故死亡人数控制在市安委会下达的控制指标之内，未发生较大安全事故。二是汛期安全生产形势仍然紧迫。我县的主汛期即将到来，从气象部门预报情况看，台风、高温、雷电等极端恶劣天气非常频繁，近期有遭遇暴雨、雷电等恶劣天气的可能，防台风、防暴雨、防风暴潮、防雷电、防泄漏、防内涝、防坠落等工作不能有丝毫放松。三是安全监管面临较多重要敏感时期压力大。近期全县上下正在迎接创建全省卫生城市测评，G20峰会、各级换届选举、中秋节、国庆节即将来临，党的xx届六中全会即将召开，加强安全生产综合监管，做好安全生产工作压力加大。

总的看，经过各级各部门的共同努力，上半年我县安全生产比较平稳，但必须清醒地看到，安全生产形势依然严峻。特别是进入6月份以来，我县虽然未发生较大以上安全生产事故，但是临近县区较大事故多发态势有所抬头，我们应该引以为戒。6月9日，东营万达广场污水提升泵站发生窒息事故，造成3人死亡、2人受伤;7月17日，广饶县发生一起道路交通事故，造成9人死亡，目前事故原因还在调查;这些事故的发生，暴露出监管部门和企业主体责任不落实的问题仍然突出，也反映出安全生产基础薄弱、安全生产保障能力不强等诸多问题，需要引起各级各部门各企业的高度重视。

当前正值雨季汛期，高温高湿极易引发事故。希望各级各部门正确把握当前形势，切实增强红线意识和底线思维，认真贯彻落实县委、县政府的部署要求和杜书记、燕县长的讲话精神，从严从实抓好各项措施落实，严防各类事故发生，确保全县安全生产形势稳定，为经济社会发展创造安全稳定环境。

年月日

20--年，在公司的正确领导下，分公司以党的十八大精神为指导，按照公司的工作精神和工作部署，带领全体员工刻苦勤奋、认真努力工作，完成各项工作任务，取得优异成绩，促进了公司健康、持续、快速发展。

一、积极扩展业务，创造良好经济效益

分公司加强企业管理，梳理业务流程，依靠技术和服务优势积极扩展业务，扩大市场份额，取得了明显成绩。顺利完成20--年农网升级改造工程38项，供电公司大修技改任务21项;配合主业班组完成抢修、维护、处缺任务96项;完成客户配电工程182项;完成客户小表工程498处，安装小表1786只;县域外在南充安装4000只智能表，完成了燕京35KV和汇源果汁10KV线路迁改工程。20--年实现营业收入3790万元，完成年度考核指标210%，同比增长162%;实现利润62万元，完成年度考核指标3100%，同比增长223%。

二、加强安全管理，实现全年安全生产

分公司牢固树立“安全为了生产，生产必须安全”的意识，始终坚持“四首先三不准”和“五步六序”的原则，强化对员工的安全教育，舍得资金投入，从硬件上为施工作业安全奠定基础，加强对安全生产的检查，全年未发生一起人身伤亡及以上事故，未发生同等责任及以上的重、特大交通事故，未发生火灾、电气误操作、高空坠落等事故，圆满完成公司年初下达的3个安全长周期目标任务，全年实现安全生产365天。

三、狠抓教育培训，提高员工综合素质

分公司先后组织二次安全生产专项教育和新工安全技能专项培训，参加学习55人次;参加公司组织的“三种人”培训考试22人，及格21人，及格率95%;组织《安规》培训和考试49人，及格48人，及格率98%。通过狠抓教育培训，员工综合素质明显提高，为各项工作发展奠定人力资源基础。

四、关心关爱员工，积极构建和谐单位

分公司提高员工工资福利待遇，及时为员工购买了医疗保险并报销相关费用。酷暑期间看望慰问一线施工人员，送去防暑物品，嘱咐施工人员劳逸结合，注重保养身体。春节期间慰问贫困职工，送去单位的关怀，让贫困职工过一个祥和的春节。平时走访生病职工，帮助生病职工解决各类困难和问题，让生病职工感受集体大家庭的温暖。分公司通过关心关爱员工，促进了和谐单位建设，全年未发生影响稳定的事件。

今年以来，我乡切实按照县委、县府的部署，本着“安全第一，预防为主”的方针，树立“责任重于泰山，防范胜于明火”的思想，强化领导，对安全生产常抓不懈，切实负起“保一方平安”的责任，由于措施有力，今年以来，我乡没有发生一起安全生产事故，保住了一方平安，我们主要做了以下几项工作：

一、成立机构，加强领导

乡成立安全生产领导小组，乡长韦仕林担任组长，分管安全副乡长苏严、派出所所长蓝必川担任副组长，组员由武装部长韦喜勤，派出所干警苏治、服务中心农机管理员韦宝强、韦仕情，交通协管员覃宝璋、石灵周，各村主任担任;各挂村乡干担任监督员。

二、强化安全生产宣传力度，增强群众安全意识

抓好安全生产工作，增强群众安全意识是关键。为此，乡安委会一直把宣传工作作为一项重中之重的工作切实抓紧抓好，结合我乡实际，今年以来，开展了以道路交通安全、煤矿安全宣传为主、形式多样、全方位的安全生产宣传。在交通安全方面，以我县以往特大交通安全事故为典型教材对广大司机、机手进行警示教育，组织全乡客运车车主、拖拉机机手进行学习，观看交通事故录像、图片;利用街日广播、宣传车进行入户巡回广播、交通事故图片展、发放宣传资料等形式向广大群众进行全方位宣传。一年来，我乡共集中全乡客运车车主、拖拉机机手学习4次、集中观看交通事故录像、图片2次，利用街日广播宣传10次、宣传车进行入户巡回广播宣传19次、发放各种宣传资料1000余份。同时做好其他安全领域的宣传工作，一年来共张贴矿山整治通告50余份。经常性的宣传工作，使广大群众安全生产意识明显提高，增强安全生产自觉性。

三、加强交通安全管理，确保交通安全万无一失

(一)落实“三盯”责任制，加强乡村道路管理。为加强乡村道路管理，乡人民政府、乡安委会落实了“人盯人”、“人盯路”、“人盯车”责任制，由各挂村领导、乡干、村干负责监控本村的机动车辆、车主以及辖区的状况，特别是对路况差，存在重大安全隐患的塘怀公路、加泵公路、加龙公路、板磨至北山村级公路进行密切监控，发现问题及时汇报，及时处理。同时，在道路显眼、危险路段设立有永久性标志牌和书写永久性标语。

(二)加强执法检查力度，促进运输市场规范化。根据县人民政府的指示精神，开展了黑车非驾排查及查处工作，已完成对全乡4辆中巴车、70辆方拖(其中黑车非驾26辆)、850辆摩托车进行造册登记，乡安委会与机主签订责任状，明确职责，加强责任追究制，落实挂村领导、乡干、村干进行24小时监控。加强交通执法检查，坚决取缔无证、无照无牌和报废、拼装车辆，对一些违章车主进行批评教育，一年来，共取缔各种车辆8辆。设立交通安全检查点，强化值班制度。我乡落实了4名专职人员值班，对辖区内的车辆严格执行签章制度，对客运车辆运行班次、班期进行检查和监督，不允许超载，有安检员检字后方能发车、过点，经常性的执法检查，使我乡交通违章行为明显减少，进一步规范了运输市场秩序。

四、狠抓对小煤矿井和采石场的执法检查不放松

我乡煤炭矿山主要分布在加里、加党两个村，小煤窿和采石场一直是我乡安全生产的一大隐患。为有效消除这一隐患，我乡在__街设立了煤矿监控点，落实了专职值班人员执行24小时值班制，对煤炭运输行为和煤炭开采行为进行严密监控。今年以来共拦截各种非法运煤车辆9车次，处理非法运煤车辆1车次，有效地遏制了车辆非法运输煤矿行为;同时，强化煤矿的生产源头监管。9月份以来，安委会在检查中发现，加里村一些个人置国家财产和人民群众的生命财产安全于不顾，非法开采煤窿，违规生产行为有所抬头。加里村四队非法开采煤窿2个一处煤窿一处为露天矿，以上煤窿均属无证开采，没有采取任何安全防范措施，存在着巨大的安全隐患。我乡安委办在检查中发现后，立即责令其停止开采，疏散有关人员，并汇报县安委办。由于县、乡两级打击煤碳非法开采的力度声势浩大，这两处己停止开采。同时乡落实监控人员并定期或不定期对以上两处进行突击检查，目前未发现有开采迹象。

采石场主要分布在加图、加里、加作、加七四个村，其中加里己停采，加图村开采点为民爆服务队开采点，加七点己停采，加作点为公路局开采点。

五、注重对生产经营单位易燃易爆物品的执法检查

我乡组织了检查组对__街供销社、液化汽销售点、机动油类出售点、各烟花炮竹销售点进行检查，对不符合安全条件的，限期整改，直到符合安全条件为止，彻底消除各种安全隐患，由于我乡地处偏僻，圩停小，只有一个小煤气站，属供销社职工举办，规模小，通过整治，他们的安全措施做比较好，建立健全各种管理制度，存放的地点离人较远，属安全经营。现在没有重大节日，各代销点存放的易燃易爆物品很少，而且己送达安全告知书，目前，尚未发现有存在安全隐患问题。

六、做好地质灾害隐患排查处理工作

我乡本着对人民群众高度负责的精神，认真做好地质灾害隐患排查处理工作，一年来，共排查出存在山体滑坡隐患2处，分别是加图弄淹山体滑坡隐患和加泵村加泗屯危石，已及时汇报有关部门等待处理。

一年来，虽然我们工作取得了一定成绩，但这些成绩只是阶段性的，与上级领导的要求相差甚远，在今年的工作中，我们要树立“安全生产重于泰山”的思想，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，努力把安全生产工作抓紧抓好。

对当前安全生产监管执法体系的思考

法体系是指具有不同职权的国家行政机关或行政机关授权的执法组织为执行法律而构成的相互配合、相互分工的有机联系的系统。安全生产监管执法体系就是各级人民政府负责安全生产监督管理和行政执法的组织机构与有关部门职责科学分工、行政执法人员合理配置、监督执法机制协调高效的统一体，即安全生产监管执法的机构、人员、职责、机制的有机结合。

一、当前安全生产监管执法存在主要问题

（一）编制机构不全，基层监管工作步履艰难。继XX年11月1日颁布施行《安全生产法》后，国务院依据《安全生产法》作出了《关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发［］2号,以下称《决定》）。《决定》指出“县级以上各级地方人民政府要依照《安全生产法》的规定，建立健全安全生产监管机构，充实必要人员，……”。经过2年努力，截止XX年9月，浙江省101个市、县(市、区)已全部设立了独立的监管机构。在此基础上，XX年11月1日颁布施行了《浙江省安全生产条例》（以下称《省条例》），《省条例》规定“乡镇人民政府和街道办事处应当根据安全生产监督管理工作的需要，建立或者确定安全生产监督管理机构，配备安全生产监督管理人员，……”。有了这个“尚方宝剑”，乡镇(街道)相继组建了相应的监管机构。XX年2月29日浙江省政府办公厅又下发了《关于进一步加强乡镇(街道)安全生产监督管理工作的意见》（浙政办发［］14号,以下称《意见》）。《意见》指出，一是要充分认识乡镇（街道）安全生产监督管理工作的重要性；二是明确了乡镇（街道）安全生产监督管理工作职能；三是要切实加强乡镇（街道）安全生产监管体系建设。至此，县级以上尤其是乡镇（街道）级政府的安全监管职能得到进一步明确，安全监管执法体系得到进一步健全和完善。但是，由于省（市）级政府至今尚未出台与《安全生产法》、《决定》、《省条例》、《意见》相配套的、刚性的、统一的编制机构文件。负有安全生产综合监督管理职能的市、县（市、区）安全生产监督管理局内设机构（包括机构职责、机构名称、机构只数等）不统一,上下不对口,一定程度影响上传下达以及上级指示精神贯彻落实；己经组建的乡镇（街道）级监管机构，因上级政府没有正式下达行政或事业编制，其监管机构有“巢”无“鸟”，既使有人，或是内部调剂，或是身为其人，实是兼其职，乡镇（街道）监管执法层面仍然是断层，处于最基层的乡镇（街道）的安全生产监管执法工作依然步履艰难。

（二）监管力量薄弱，难以适应执法监察需要。以我区为例。西湖辖区总面积312.43平方千米，辖2个镇、9个街道和118个社区、54个行政村，常住人口66.75万人，暂住人口10.71万人。区内有全国文物保护单位3处、省级文物保护单位10处，建有民族英雄和革命烈士的陵墓、牌坊、陈列馆16处。省委、省人大、省政府、省政协机关均集中设在西湖区。西湖风景名胜区、西溪国家湿地公园、之江国家旅游度假区、杭州国家高新技术开发区江北区快和浙江大学等近百所高等院校、科研院所坐落区内。到XX年6月止,全区法人企业达9814家,个体工商户17000家。而在监管力量方面，目前区级层面仅有行政编制10人、事业编制6人；11个镇（街道）虽组建了安全生产监督管理办公室（科），规定增配科室副职1名、明确1名科室人员承担安全生产监督管理工作，但是，由于其人员是内部调剂，增配的1名副职和明确的1名科室人员均还兼管其它工作，其实每个镇（街道）只有1人是专职安管人员。与我区监管范围、监管任务相比，我区的安全生产监管力量极为薄弱，安全生产监管机构设置与人员配备呈“倒金字塔”结构，越到基层，监管监察力量越薄弱，难以适应安全生产监管执法工作的需要。

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根据市卫计局《关于开展今冬明春安全生产督查工作的通知》等相关文件要求，结合实际情况，我院及时召开会议，周密部署各项工作，立即对医疗安全，治疗仪器、氧气、锅炉、高压消毒锅、配电室、电梯等水、电、气设备，易燃易爆、精麻药品、消防安全、灾害性应急预案等进行了全面的自查自纠，现将自查情况总结如下：

一、成立安全检查领导小组，明确责任，狠抓落实。

二、成立以院长为组长，分管领导为副组长，各科室主任为组员的安全生产领导小组。于1月11日下午组织召开专题会议会，由安全生产领导小组逐项讨论研究涉及安全的各种隐患，明确分工，责任到人，层层落实。按照“谁主管，谁负责”的原则，对自查内容进行梳理，将安全责任层层分解，逐一排查。对检查出来的问题立即整改，整改方案和整改结果报安全检查领导小组。

三、各个领域，逐项排查

(一) 医疗安全。

检查“首诊负责制”、“三级医师查房制度”、“疑难病历讨论制度”、“会诊制度”、“死亡病历讨论制度”等十五项医疗核心制度的落实情况，临床路径管理情况，检查各项制度在实施过程中，是否根据“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”要求，加强细节管理，从制度完善到职责落实，从技术操作到病历书写、从药物应用到医疗废物处理，检验、放射、超声等都做了详细的排查。其检查结果如下：

1、医疗质量管理责任明确，科室各项规章制度、人员职责及工作流程落实到位。科主任作为科室第一责任人，能严把科医疗基础质量及手术质量、护理质量、病历书写质量、各种检查等环节质量，使得一系列医疗质量与安全等核心内容得到落实，加强医疗服务质量管理和医患沟通，严防医疗纠纷和医疗事故。形成了一套较为完善的医疗质量安全管理体系。

2、规范医疗行为，持续推进临床路径管理。各科室能够严格按照临床路径管理规范结合本科室实际情况下，遵照执行的病种治疗模式，真正做到了合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。

3、医技科室制度落实到位，保障医疗质量及医疗安全。各项管理制度明确，有完善的放射诊断与手术、病理诊断或出院诊断对照资料与统计，机器设备专人负责，维护、保养、检查、登记记录在案;医学影像科管理符合《放射诊疗管理规定》相关要求，医技人员固定，相关人员持证上岗;检验科严格执行危急值上报制度，出现危急值后严格按照危急值处理程序对标本、标本采集、标本运送、标本接收及标本监测进行复核确认，并立即告知临床，做以详细的登记。检验室严格遵照相关质控标准进行室内、室间质控。医疗废弃物、废水有专人严格按相关规定处理。

4、完善优质护理各项内容。优化门诊服务流程，推行“一站式服务”，能够对患者提供健康教育和指导，保障患者安全;在病区推行责任制整体护理工作模式，为患者提供全面、全程、专业、人性化的护理服务。护理人员全面履行护理职责。护士长每天评估科室重点患者，根据患者病情、护理难度和技术要求等要素，对护士进行合理分工，做到能级对应，同时做好高危人群坠床与跌倒的评估，完善

安全措施，减少坠床与跌倒事件的发生，发生不良事件及时进行上报;责任护士能够全面履行包括病情观察、基础护理、康复指导和健康教育等职责，在护理过程中，不依赖患者家属或家属自聘护工护理患者。积极开展延伸服务，院科两级能够坚持对出院患者进行随访。

5、严格执行“抗菌药物专项整治活动”，积极推进临床合理用药。按照x年抗菌药物专项整治工作要求及院领导的安排，建立完善了《抗菌药物处方、医嘱专项点评制度》等一系列规章制度，从制度上确保抗菌药物整治工作落到实处。实现了医师抗菌药物处方权和药师调剂权计算机管理，杜绝违规越级处方的出现。特殊级抗菌药物的使用实行审批会诊制度。严格落实处方点评制度，加强了对重点科室和重点病种的用药合理性点评。

6、医疗废弃物管理规范有序。医院成立医疗废物管理委员会，建立健全了医疗废物管理制度、医疗废物流失、泄露、扩散应急预案等一系列规章制度，并能够根据新的要求进行及时的更新、修订和完善;负责医废收集的人员经专业培训，能够熟练掌握医废管理相关要求，医疗废物收集专职人员防护设施齐全。医疗废物严格分类、定点放置，标识醒目。医疗废物按规定双层包装、分类收集、密闭运送、规范处置，污水污物排放符合要求。备有足够数量的防护用品，手卫生及消毒设施齐全。

7、优化服务流程、改善就诊环境，方便患者就诊。指导患者就诊，有效维持就诊秩序。急救绿色通道畅通，标识清楚，急救设备齐全，处于备用状态。

(二)麻精药品。

实行五专管理：专人保管，专柜加锁，专用处方，专账、专册。药品库房配备保险柜存储精麻药品，双人双锁管理，建立专帐，专人负责，帐物相符。由取得麻、精药品处方权资格的执业医师开具处方，按照《处方管理办法》要求进行开具。按照要求收回用后的精麻药品注射剂空安瓿，并按规定进行记录。

(三)仪器设备。

仪器设备检查使用正常，均在安全使用年限范围，其电压、相位符合要求，均有接地装置。设备运行环境清洁、干燥，房间环境符合设备使用要求。操作人员经岗前培训后持证上岗。仪器设备有定期性能检测记录。

(四)消防安全。

灭火器材和消防安全标志完好情况，紧急疏散通道通畅;消防器材均在有效期内，可安全使用。同时保安科到每个科室进行消防知识培训，讲解演示了消防栓、灭火器的使用;火灾发生时如何报警、自救和引导患者疏散;如何扑灭初期火灾;强调消防通道的位置等知识。

(五)锅炉、压力容器

锅炉、高压蒸汽灭菌器均在安全使用年限范围，操作人员持证上岗，仪器设备日常保管、使用、登记、检查与维护专人负责，器械科定期检查维修，目前所有压力设备安全有效运行，无安全隐患。锅炉房内通道畅通，无易燃、易爆等杂物堆放。

(六)水、电、氧等。

水、电、氧、电梯等通路检查合格，无安全隐患，科室应急灯及时充电，摆放到位。

(七)公用车辆。

对我院的公用车辆进行了严格的检查和保养，对急救车辆上的急救设备、急救药品逐一排查，对过期的药品进行了更换。严格落实我院车辆管理，严禁酒后、疲劳驾车。

(九)反恐应急方面。

组织全院职工学习反恐防暴应急预案和群体性上访事件的处理流程，在保证日常医疗救治工作的同时，确保能够随时开展突发公共应急事件的处置工作。

(十)危化品管理方面

建立健全医院危化品的管理体系和责任体系，建立危化品管理制度;并制定了危化品突发事件的应急预案;危化品有专职人员管理，建立各科室危化品的明细台账，储存、使记录完整。

通过这次医疗安全大检查的全面落实，不仅使我们对全院安全隐患进行了及时的纠正和防范，同时也使我们充分认识到在医院管理的各个环节中应该重点关注和需要持续改进的问题。只有注重细节管理，强化细节标准，防漏补缺，严防死守，才能确保医疗质量，确保安全生产，推动我院医疗事业的不断发展。

安全生产事关国家财产和人民群众的生命安全，事关改革发展和稳定大局，党和政府历来高度重视。新时期安全生产工作,必须坚持以科学发展为统领，扎实推进安全发展，为构建和谐社会提供良好(20xx最新民营经济发展情况调研报告)的安全发展环境。本文就如何强化管理，切实抓好新时期粮食系统的安全生产工作，促进粮食工作又好又快发展,谈几点粗浅的看法。

近年来，xx市粮食局认真贯彻执行党和各级政府有关安全生产方面的方针政策、法律法规和文件精神，加强组织领导，健全规章制度，落实安全责任，注重宣传教育，搞好检查督促，落实防范措施，实现了安全生产无事故，达到了上级下达的事故控制指标要求。但是，我们应当清醒地认识到，目前粮食系统安全生产形势依然十分严峻。一是安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全;二是部分粮站库房破旧漏现象比较严重，但由于维修资金不足，故存在着不安全因素;三是系统内粮站大部分出租，而承租企业安全意识淡薄，安全生产投入不足，拼设备、拼厂房情况比较突出，给企业留下一定隐患。因此我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。本人认为，加强搞好新时期粮食系统的安全生产，应着重抓好以下几个方面的工作：

一、要重视加强对安全生产工作的组织领导

搞好安全生产工作，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展的基本任务和企业生存发展的基本要求。安全生产事关大局，我们一定要统一思想、提高认识，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，进一步强化对安全生产工作的领导，把安全生产工作真正摆上重要议事日程，单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责，分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主”的方针，积极研究、探索和采用先进的管理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。

二、要全面落实安全生产责任制

安全生产责任制是每位职工安全生产的基本制度。大量的事故表明，安全生产责任制落实的关键在领导，领导手握决策大权，领导责任制的落实与否，直接关系着整个单位的安全与否。因此，作为领导首先在思想上要把安全工作作为“天”字号头等大事来认识，严肃认真地履行自己对国家、对单位、对职工所负的安全责任。要认识到领导安全意识的淡薄，领导责任的不到位，才是单位最大的事故隐患。作为单位领导，必须按照有关制度要求，用“铁的心肠、铁的手腕”带头严起来，带头抓落实，逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产“一票否决制”，将安全生产与职工年终工资挂钩，与领导考核、任免挂钩。只有这样，才能使领导能够恪尽职守，严把关隘，使每一个职工坚决做到不违章、不冒险，遵章守纪，保证自己和他人的安全。

三、要加大事故隐患的查治力度，防范各类事故发生

安全生产预防工作一定要经常化。要坚持预防为主的工作方针，做好安全事故的隐患排查工作，在发挥专门机构作用的同时，积极鼓励职工帮助查找、发现事故隐患。要认真落实安全生产检查工作，安全检查是落实责任、规范管理行为、发现事故隐患、促进隐患整改和减少“三违”的有效手段。通过制度化、规范化和专业化的安全检查和隐患整改，积极有效地消除生产现场存在的各类事故隐患，把事故消灭在萌芽状态，做到超前预防、超前控制。安全检查要切忌走马观花、敷衍了事和形式主义。必须严肃认真，要把检查与整改、检查与责任追究结合起来。在检查中积极开展调查研究，针对安全生产工作中的新特点、新问题，抓薄弱环节、抓要害岗位、抓危险场所、抓事故多发地点，提高检查质量及效果;要提高隐患整改的质量和效率，对查出的问题和隐患不迁就、不护短，认真整改、及时处理，使各项检查和整改工作落到实处。

四、要搞好宣传培训教育，提高职工安全素质

培训教育是提高职工安全素质，杜绝“三违”的有效途径。要从安全生产方针的贯彻、安全法律法规的普及、安全管理制度和安全操作规程的掌握、安全防范技能和意识的提高等方面入手，全面提高职工的综合素质。不能只满足于会议传达、文件转发，也不能以偏概全、以点带面。必须以三级安全教育为基础，开展形式多样、生动活泼的宣传教育工作，使全局职工工牢固树立“人的生命价值高于一切”和安全生产“只有起点，没有终点”的观念，形成人人讲安全，人人重视安全的良好氛围，杜绝“三违”行为，有效地减少事故的发生。

五、要加大对安全生产资金的投入

要根据本系统安全生产工作的实际和需要，加大对人员和经费的投入，改善安全生产硬件设施，重视和充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位;要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产管理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位，按照法律要求，每年投入一定量的资金，用于添加安全设备和开展安全教育、安全培训及其他安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实，使安全资金为生产条件的改善和隐患治理提供重要保证。

山药生产情况的调查报告

焦作，夏时称“覃怀”，后称“怀州”，元称“怀孟路”，明清为“怀庆府”。这里的气候环境被专家总结为“春不过旱、夏不过热、秋不过涝、冬不过冷”，特别适合山药的生长。由于此地北依太行山，南临黄河，被山河怀抱，得名为“怀”，又称“三百里怀川”。此处土壤的形成以黄河冲积为主，并吸纳了太行山岩溶地貌经雨水冲刷渗透而来的成分，形成了疏松肥沃、与众不同的黄土地，特别适合山药、地黄、牛膝等根茎类中药材的生长。独一无二的天时、地利，是怀山药能够冠绝天下的基本条件。

为全面及时了解全市山药生产和市场情况，为党和政府制定农业发展政策，加强对山药生产发展的监测和预警工作，促进怀药生产，拉长怀药产业链条，增加农民收入，促进农村经济发展提供科学依据，根据上级领导指示和要求，近期我们深入到田间地头、农户家中以及相关企业开展了对全市山药生产情况的快速调查工作，现将调查情况报告如下：

一、山药种植历史沿革

我国最早的药物学经典《神农本草经》，把“覃怀地”（怀川）所产的山药（《神农本草经》称为薯蓣、山芋；《名医别录》称为土薯、山薯; 《山海经》又称为薯、署预。）、地黄、牛膝、菊花都列为上品。之后历代医药名家由表入里、去粗存精中进一步发现了四大怀药的优秀原始本性。焦作地区种植怀山药已有近30的历史，因焦作古属怀庆府管辖，所以史称“四大怀药”。据专家考证，四大怀药是由焦作北部太行山中的野生种驯化而来，在沁阳神农山的老君洼、正北沟、大月沟一带，至今仍遍布着野生山药、地黄、菊花、牛膝，仍保留着山药沟、地黄坡、牛膝川、菊花岭等自然地名。

“夏商周时已开始在沿山一带和丹河沿岸村庄由野生变为家种，距今有三四千年的种植历史”（马汴梁主编，人民军医出版社出版的《四大怀药养生与临证妙用》）；公元前734年诸侯卫桓公以怀山药为贡品进献周王室；公元前6，鲁宣公又以怀地黄向周王室进贡；后又将怀牛膝、怀菊花列入贡品。古怀庆府的人民，用其勤劳和智慧把四大怀药培育成独有的外观和质地，再加以精式炮制一脉相传，把四大怀药的历史演绎了近30，直至清朝末年，四大怀药一直作为贡品鉴献历代王朝，被誉为“国药之宝”。

二、山药的种类以及食用、医用价值

千百年来四大怀药以其独特的药效和滋补作用蜚（非）声海内外，历代中药典籍都给予了高度评价。《本草纲目》记载：“今人惟以怀庆地黄为上。”《神农本草经》也载有：“山药以河南怀庆者良。”宋《图经本草》载：“牛膝生河内山谷……今江淮、闽（min）粤(yue)、关中亦有之，然不及怀州者真。”宋代医学家苏颂曰：“菊花处处有之，以覃（tan）地为佳。”在《伤寒论》、《金匮（kui）要略》的方剂中，怀地黄一药共见14处。日寇侵华期间，曾把武陟的土壤运回日本研究，化验后重新配制土壤试种怀药，结果以失败告终。上世纪20年代，温县许召兰等人先后从山西太谷引进高产山药回本地种植，时间一久，太谷山药反而失去了原来的品性，增加了药性，成为怀山药的当家品种。上世纪70年代，国家为缓解怀药产销矛盾，曾经向18个省区引种怀地黄、怀山药，结果引种后品种退化，药性大减，不得不反复来焦作引种。怀药一旦离开了怀川这片沃土，药性便大打折扣。

192019年，在美国旧金山举办的“万国商品博览会”上，四大怀药作为国药展出，备受各国医药学家的赞誉和称道。1962年，国家从《本草纲目》中记载的1892种中药材中优选出44种作为“国宝之药”，四大怀药具列其中。在国家公布的地道药材名录中，四大怀药名列河南地道药材之首。12月，在由中国食品烹饪协会主办的北京奥运推荐食谱菜品展上，焦作的四大怀药入选奥运会食谱。，焦作四大怀药种植基地（含温县、武陟县四大怀药基地）被评为河南十大中药材种植基地.

怀山药，常被医药家列为四大怀药之首，国际上把怀山药和怀地黄称为“怀参”，常和东北产的人参并称。作为中药最重要的补益材料之一，怀山药与其他常用的补药，如人参、党参、黄芪等相比，最大的区别，也是它的最大优点，是无任何副作用。因此被历来医家评价为“温补”“性平”，是“药食同源”的典范，即可以当成正常食物充饥使用，用者没有避忌，适宜于任何人群、任何体质，包括老人、儿童、孕妇和其他特殊人群。

（一）怀山药与淮山药

怀山药特指古怀庆府（焦作市境内）所产的山药。山药又名薯蓣，原产于中国北方，主产区河南，目前在河南、河北、山东、山西和南方的广西、福建、广东、中国台湾都有广泛种植，日本和韩国也有种植。但以古怀庆府（今河南省焦作市境内）所产山药最为地道，被称为怀山药或怀山。过去受交通和信息传递限制，以讹传讹，广东、福建等南方地区误以为“怀”是淮河之“淮”，称之为“淮山”。怀山药与淮山药的区别：淮山药指的应是今江苏安徽等地所产山药，而怀山药则指今河南焦作区域所产山药，而焦作尤以温县所产最好。无论从药用还是营养价值上，淮山药都是无法与怀山药相比的。

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局与中国国家标准化管理委员会于5月25日正式颁布《地理标志产品怀山药(gbt-)/中华人民共和国国家标准》，规定为北纬34.48至—35.30、东经112.02-113.38至之间的地理范围，即河南省焦作市的行政辖区之内，所产的山药，可以使用“怀山药”的国家地理标志产品名称。从此，怀山药正式成为国家保护的原产地产品。

（二）铁棍山药

铁棍山药是怀山药的一种，是在原有怀山药品种“鸡骨山药”的基础上加以改良，精心培育而成，因其身可见特有的暗红色“锈斑”，故名“铁棍山药”。铁棍山药粗细均匀、细且长，毛须略稀，根茎呈圆柱形，长60—80厘米，最长可达100厘米以上，表皮颜色微深且有暗红色“锈斑”，粉性足，质腻，折断后横断面呈白色或略显牙黄色，体质十分坚重，入水久煮不散，身细而坚，水分少，含有大量的氨基酸，汁液较浓，味道鲜美，入口觉得“面而甜”，并伴淡淡的麻味。

铁棍山药在蛋白质、氨基酸以及多种微量元素含量高于一般怀山药，尤其是富含果胶、皂苷、甘露多糖、植酸、多巴胺、糖蛋白等。近年来，西方科学家和我国清华大学生命科学院的专家研究发现，铁棍山药中含有丰富的dhea。（dhea是形成人体内多种激素的基础物质，参与肾上腺分泌多种激素，被称为“激素之母”，同时具有抗衰老、抵御疾病、加速受损伤组织的修复作用，是人体生命活动中非常重要的一种活性物质。）

（三）药用及食用价值

怀山药是一味珍贵的常用中草药，被历代医家所推崇，称赞为“长寿因子”。怀山药中含有皂苷、黏液质、胆碱、山药碱、淀粉、糖蛋白、自由氨基酸、多酚氧化酶、维生素c、b、4等，黏液中含甘露聚糖、植酸、16种氨基酸等，还含有铁、铜、锌、锰、钙等多种微量元素。

怀山药味甘、性平，具有健脾、补肺、固肾、益脑、养颜、抗衰老、抗肿瘤、抗疲劳、康有害物质刺激、调节代谢、增强免疫机能、促进生长、调节内分泌、调节心肾功能、兴奋止血系统、调节神经系统的功能。主治脾虚、久泻、慢性肠炎、肺虚咳喘、慢性肾炎、糖尿病、遗精带下、小便频数等症。山药蛋能补虚强腰脚。生山药也常用于手足冻疮、痰喘、尿频等症，是中药方剂中常用补药之一。

怀山药的食用价值也很高，主要用于食补，可煲汤、炒、蒸、煮等，特别是对老年弱者，滋补效果很好，常吃可延年益寿。

三、山药种植情况

为了尽快将我市怀山药生产的资源优势转化为经济优势，市委、市政府多次召开怀药专题会议，先后下发了一系列切实可行的怀药产业化政策，扶持四大怀药规范化种植基地建设，鼓励怀药加工企业发展订单农业，以“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式不断扩大连片种植，都对山药种植规模的扩张起到了积极的推动作用

（一）、种植方式

1. 繁育。目前怀山药繁育有三种方式：山药笼头、山药段(闷头栽)、零余子(山药蛋)繁育山药栽。

2. 栽培方式。目前我市普遍采取的栽培方式有挖地和打沟两种。挖地需深翻80—90cm，种栽繁殖需深翻40—50cm。开沟种植一般行距90cm，沟深80一120cm，同时自然隆起的30一35cm的高垄。

3. 播种时间。每年4、5月份，气温上升至15度左右时为山药的播种期。

4. 田间管理。（1）松土除草一般进行3次。第1次在4-5月幼苗出土后可浅锄1遍；第2次于6月、下旬 ；第3次在7月底至八月初，茎蔓上架后用手拔除，封行后就不再锄草和松土。（2）追肥。苗高30厘米时，结合松土锄草，追施1次人畜粪水，每亩2500公斤；夏季山药茎蔓生长旺盛时期，再增施1次人畜粪水，每亩2500-3000公斤。（3）设立支架。幼苗生长30厘米以上时，可以在行间用竹竿或树枝，搭设支架。将茎蔓牵引上架，减少病虫危害，并可增产。（4）排灌水。雨季要及时疏沟排水，否则会造成地下块根腐烂而减产。遇干旱天气，必须及时灌水、浇水，可结合追肥进行。

5. 病虫害。危害山药的病害主要有炭疽病、茎腐病、线虫病、叶斑病等，虫害主要是地下害虫。

6. 采收。霜降后叶片枯落时，即可收获，收获期很长，从10月下旬到第二年的2月份。山药在地下不腐烂，不变质，一般霜降前后为集中收获期，以供春节市场。传统贮存方式是，将铁棍山药笼头及成品断截面用生石灰粉处理防止腐烂，置2℃—5℃阴凉通风处保存。

（二）、种植情况

焦作市山药种植面积8.7万亩，比增加了0.43万亩，同比增长5.2%。其中铁棍山药面积达4.19万亩，比上年增加了1.17万亩，增长38.6%，明年有望继续扩大种植规模。一般怀山药平均亩产在2500公斤左右，“铁棍”山药亩产在900-1300公斤，由于今年种植结构的较大调整以及气候影响，今年山药产量预计在11.75万吨左右，仅比上年持平略增，但其中铁棍山药预计产量可达4万吨，较上年增长34.1%。

焦作市山药种植主要分布在温县、武陟、孟州、沁阳、博爱等地。温县目前已初步形成了以温泉镇、岳村乡、祥云镇、南张羌镇为重点的新洛路两侧铁棍山药连片种植区和以赵堡镇、祥云镇、温泉镇为重点的滩区铁棍山药连片种植区，以铁棍山药种植为主；武陟县主要分布在与温县交界的大封乡、小董乡，铁棍山药约占三分之一；沁阳市一般种植在沁河滩地上，绝大部分为一般怀山药；孟州则以沿滩乡镇为主；博爱县南部个别乡镇也有种植。但是，地道的怀山药有非常重要的一个特性：不能“重茬”，即连续种植。由于怀山药的根茎对土壤内的相关养分（所谓“地力”），吸收能力强。同一块土地，过去是十年八年，现在是五年之内只能种一次怀山药。收获之后的五年内，只能种植其他普通农作物。如再种植怀山药，产量及质量都极其低下。

四、山药市场情况

（一）、收益

怀山药种植亩均投入元（种栽0.1元/棵，每亩用1万棵，需1000元；由于怀山药对管理、肥料、土地要求不高，肥料、翻地、农药、浇水、除草等费用约在1000元左右），亩均产量2500公斤，售价3元/公斤，亩均销售收入7500元，亩均纯收入达5500元。

铁棍山药种植亩均投入9700元（租地850元；种栽0.5元/棵，每亩用1万棵，种栽5000元；肥料1000元；翻地450元；收获元；农药、浇水、除草等费用约400元）。亩均产量按900公斤（其中打沟地亩产600公斤，深挖地亩产1000公斤），市场价格20元/公斤，亩均销售收入约1.8万元，亩均纯收入达8300元。

（二）、主要用途、销售渠道

1999年到国家设立了“四大怀药规范化种植研究与示范”重大科技攻关项目，科研组对焦作所产的怀山药和其它地区的山药取样分析后发现，单位数量的怀山药所含的各种氨基酸都远远多于同量的外地山药，其中还有如r-氨基丁酸属于其它山药基本没有而怀山药独有的氨基酸。经现代科研手段测试，怀山药中所含的山药多糖、尿囊素、蛋白质、皂甙和铁、钙、锌的含量都远多于普通山药。

历史上山药以药用为主，传统销售模式以私人经营为主，一是开设药材庄，立分店，从事四大怀药的商业经营活动。二是组织药材大会，强力促销。 三是在国内重要城市，建立了便于怀商来往坐落、迎客送士的联谊场所，设立怀庆会馆，连锁经营。

目前产量的95%以上为食用，5%经炮制、切片后作为中药进行销售。其中，铁棍山药基本上全供食用。

近年来，分布在全国的怀药产品专营店、加盟店和药材店铺迅猛增加，怀药销售网络初具规模。焦作当地设立的怀药专卖店、加盟店达250多家，遍及我市市区及各县城区的大街小巷、农贸市场及旅游景点；分布在其它省市的怀药专卖店、加盟店迅速发展到350多家，主要集中于经济发达、交通便利的大中型城市如省内的郑州、新乡、洛阳、安阳等，省外的北京、广东、东北、山东、广西、陕西、福建等省市和地区；分布在广东等地药材批发市场的怀药药材经营档口300多个；怀药产品远销全国各地以及日本、韩国、中国台湾、马来西亚、新加坡、香港、澳门、美国等国家和地区。

五、山药深加工、新产品研发情况

为促进山药为龙头的四大怀药产业的发展，焦作市出台了一系列政策措施扶持企业的发展，积极推进怀药产业园区和原料基地建设、怀药深加工项目建设，强力推动怀药企业的技术创新，大力实施品牌战略及原产地保护工作，制定商标管理、使用办法和怀药产业质量标准，促进怀药产业健康发展。

（一）怀药深加工产业初具规模

怀药加工企业逐步实现由手工作坊向现代化企业的转变，全市具有一定规模的怀药企业由原来的2家迅速发展到目前的80家，其中中药药品企业4家（平光信谊、温县保和堂、怀庆药业、孟州康华药业），中药饮片企业3家（武陟永盛、温县北方、焦作明仁），怀药加工企业集群初步形成；全市怀药深加工产品达到210种，主要有中药类、饮片类、保健品类和食品类，怀药年加工能力逐步增强。

（二）怀药新产品研发力度加大

怀药产业研发平台建设初见成效，焦作大学怀药工程研究中心、平光制药怀药工程技术中心、温县农科所中药材栽培品质研究中心三家研发中心已成为我市怀药产业自主创新的中坚力量；怀药产业创新和研发能力明显提高，怀药产品档次正在由简单的初加工产品逐步向高科技含量、高档次、高附加值的产品转变。几年来共开发出怀山药胶囊、怀山药功能性肽酒、怀参膳食纤维、怀山药鸡子黄粉、怀山药提取饮料、怀山药营养餐、速溶山药粉等科技含量较高的新产品，加工增值空间明显提高。近年又研制开发出更高科技含量的真空冻干活性怀山药超细微粉、怀山药精华提取物、怀山药葆丽软胶囊、胰胆舒缓释片、怀山药蛋白粉、怀参口服液、怀地黄泡腾片、怀山药泡腾片、微波真空冻干铁棍山药等新产品。

（三）山药生产加工企业创新能力增强

近年来，焦作市山药生产加工企业发展较为迅速，有一定规模的怀药加工企业由五年前的2家迅速发展到80家，而且投资规模、产品档次、销售收入等都有了大幅提高。如河南伟康实业有限公司（原焦作市伟康实业有限公司），是一家集绿色资源的生物工程研究、开发和应用为一体的股份制企业。下辖伟康（焦作）保健饮品有限公司、伟康（焦作）食品有限公司、伟康（焦作）太极功夫酒业有限公司三个子公司；一个科技研究所，一个省级工程技术中心。拥有无菌标准化生产车间。为“河南省农业产业化重点龙头企业” 和中药现代化科技产业工程重点企业，企业已通过美国食品药品监督管理局fda注册、iso9001:质量管理体系认证，并加入欧盟origln组织。起草制定了“四大怀药”四项国家标准。开发出山药营养粉、青春源软胶囊等五大系列40多种怀药滋补品和铁棍牌山药、太极功夫酒以及伟康农庄饮品系列 。

焦作市健国怀药有限公司成立于1986年；公司集四大怀药种植，加工，科研，销售为一体，开发了四大怀药食品系列、菊花茶系列、怀菊保健枕系列、四大怀药礼品系列、休闲旅游食品系列等50余个品种；并通过了国家质量qs认证，是国家原产地地理标志产品；“健国铁棍”荣获“河南省名牌”称号，“秦建国”商标被评为“著名商标”。

六、存在问题以及建议

虽然怀山药规范化种植、延伸营销网络、新产品开发等方面取得了一定成绩，但仍有诸多问题需要下大力气予以解决。

(一)、存在问题

1、集约化、规模化、科技化程度低。机械化生产程度不高，规模化种植发展速度缓慢，目前以农户种植为主、合作社种植为辅的山药种植模式使规模种植和集中连片种植仍显不足，管理不规范、产量不稳定、质量难保证，销售价格不一致，销售局限于初级农产品，深加工技术和装备还很落后。

2、管理机制需进一步规范强化。种植标准化低，栽培技术管理参差不齐，尤其是病虫害防治难以统一使用投入品，致使部分产品农药残留指标难以控制；在购销环节，不正当竞争问题突出，以普通山药假冒“温县铁棍山药”品牌，严重损坏了“铁棍山药”的声誉，特别是在广州等地的怀药经销商户，相互排斥、无序竞争，影响了怀商的信誉和怀药价格稳定；交易市场不规范，怀药交易主要集中在农村集市，没有形成大型、规范的怀药交易市场，不利于怀药生产的源头监管；怀山药品牌建设滞后，不利于怀山药市场形象的建立和深化。

3、种植技术存在瓶颈，种植基地不稳定。由于山药重茬种植病虫害严重，土地流转的速度成为决定山药种植面积的主要因素，制约山药规模化种植。

4、生产成本增长较快。种苗价格增长幅度较大，人力和肥料以及土地承包费成本逐年增加，山药种植成本增长较快，使种植户收益降低。

5、怀药品种研发能力及投入低 。在怀药新品种的研制开发方面没有实现较好突破 。实现怀山药的产业化、现代化发展方面需要在新品种研制和培育、产成品的二次加工和精深加工等领域提供各环节、全链条的技术支持。但多数企业对技术研发重视不够，投入不足。如何培育怀山药新品种，如何在保证怀山药特有品质的前提下，提高单位产量，更有效的增加农民收入，也是当前产业发展急需解决的问题之一。

6、产品档次低，科技含量低。当前怀山药产品绝大部分仍是以原材料的形式销往外地，产品价格偏低。虽然开发了部分加工产品，但均属简单加工，科技含量低的类型，要想做强怀山药特色名产，必须加强科技附加值高的，进行深加工和精加工的产品研发力度，并提高市场占有率。

7、价格不稳定。销售淡旺季明显，销售渠道不顺畅，销售价格悬殊加大。

（二）、建议

1、加强政策引导，发挥政府主导作用。加大怀山药政策扶持力度，建议制定出台有关激励政策和激励机制，制定怀山药产业发展的阶段性目标和总体目标。支持生产基地申请国家无公害产品、绿色产品、有机产品等认证，大面积规模种植，标准化园区，龙头企业新产品研制开发等，逐步引导、规范山药的种植和生产，实现山药产业发展的规模化和标准化，最终实现山药产业的发展壮大。

2、加强龙头带动，提高规模化程度。加强政策引导和扶持力度，通过政策引导、财政扶持、政府服务等措施，鼓励山药加工企业发展订单农业，以“公司+合作社+基地+农户”的模式进行大规模连片种植，将种植、加工和销售有机结合，融为一体，实现怀药产业链条合理运转，互利共赢。

3、加强体系监督，提高产品质量安全监管力度。制定出台山药种植生产、加工质量监督管理体系，做到山药种植统一种子种苗、统一栽培技术、统一施肥除草、统一灌溉排水、统一防治病虫害、统一采挖加工，严格按照技术操作规程及产品质量标准要求，进行山药产前、产中、产后的全程跟踪、监管、服务，做到产前有地点、产中有记录、产后有检测，不断提高怀药的标准化生产能力，保证怀药食品安全。

4、加强原产地品牌以及保护。在种植上，加大推广gap种植模式，打造铁棍山药的绿色有机健康品牌；在市场管理上，严格“四大怀药”原产地域保护标志发放，严格规范“温县铁棍山药”等商标的使用，及时受理查处销售假铁棍山药的举报。

5、加强科技投入，提高品种、产品研发能力。建议政府加大对山药品种和产品研发的资金投入力度，充分利用焦作地域怀山药品种资源优势，加快培育新品种和新产品的步伐。尽快整合资源质监、科技、科研机构、怀药协会及怀药加工龙头企业等优势资源，团结协作，主动收集全国优质高效的名优新品种，尽快把现有的山药品种资源进行鉴定和认证，不断开发和推出科技附加值高的新产品，用具有自主知识产权的新品种、新产品，支撑怀药产业健康发展。

安全生产自查自纠报告范文

安全生产无小事，养护工区认真学习研读《河北省高速公路衡大管理处关于做好元旦期间相关工作的通知》文件精神，为进一步加强工区的安全生产工作，贯彻落实好上级有关安全生产的各项要求，确保工区职工度过一个安乐祥和的元旦佳节，以养护工区主任郭振宇为组长的安全生产小组高度重视，将安全生产作为岁末年初的首要工作任务。

工区安全生产小组深入排查，务求高效，加强检查的针对性和实效性，在全面检查、彻底排查的基础上，对重点部位进行细致检查：

一、加强日常巡查和管养的开展力度，对路面拥包、坑槽等病害及散落物、垃圾及时处理，影响视距的杂草及时修剪, 交通标志线及安全防护设施设置不规范或残缺、损坏及时修复。

确保波形梁钢护栏结构合理，安全可靠，护栏板、立柱、防阻块（托架）紧固件等部件完整、无缺 损。护栏安装线形顺畅, 无明显变形、扭转、倾斜。

严格按照《河北省高速公路日常养护管理制度》对桥梁、通道进行经常性检查和日常管养。以桥梁结构安全为中心，以承重部件为重点，对全线桥涵技术状况进行了一次全面排查，并对桥梁伸缩缝、桥梁支座和锥坡进行了专项排查，确保桥梁安全运行。齐全了桥梁技术档案资料，保证对桥梁进行经常检查，并填写“桥涵经常检查记录表”，明确桥梁工程师责任，制定突发事件应急预案、特别是特大桥梁的应急预案。

二、养护作业安全规范严格遵守。

高速路面作业有一定的危险性，这就要求养护作业人员要严格遵守《养护作业安全规范》，熟悉安全操作制度及安全作业常识，施工作业机械经过安全调试，保证正常使用，尽心工作、严格制度，让自己安心、让司乘放心。现场养护人员能按要求穿戴安全防护服等符合要求的劳动防护用品，施工现场已设置明显的施工安全标志。除进行夜间巡视外，夜间一般不安排施工。工区安全领导小组进行突访检查，对一线工作安全规范失误之处即刻整改，严格落实。

三、机械设备运行情况现场查看。

工区安全小组成员到发电机房、配电室、水泵房、机械库区仔细检查了各项设备的运转情况，详细查看运行记录，确保机械设备各项指数在正常范围之内，安全有序运转。

四、办公场所用电安全全面检查。

工区安全小组成员特别对办公室、财务室、食堂、空调设施、机械库区等处的用电线路进行了安全隐患排查，细化环节，绝不遗漏，梳理归置部分较为杂乱的线路，更换出现磨损电线，及时修复，确保用电安全。

五、防火防盗设施全面牢固安全。

工区安全小组成员重点检查了财务室保险柜、门卫设施、设备库区防盗窗和门锁装置以及办公楼、宿舍防盗窗等安全防护设施的完好情况，确保工区人身、财产安全；并对工区的灭火器等消防设施进行实物查看，进行操作演示，做好消防措施以应对突发火情。

六、食堂卫生检查确保食品安全。

工区安全小组成员对食堂的操作间、储藏间各个卫生死角进行全面细致的检查，要求食堂工作人员严把食品原料采购关，严禁在冰柜内存放过期变质食品，严把质量关，保持食堂干净整洁，为职工提供卫生安全的就餐环境。

七、车辆安全细致排查不容小觑。

安全小组成员具体对工区每一辆车进行检查，分别就车辆线路是否老化，机油、刹车油是否在刻度范围以内，车内、车身的卫生情况是否达标、车内灭火器是否完好进行了检查，严格落实车辆维保，确保节日期间行车安全。

养护工区高度重视此次节前安全大检查，排查整改力争全面细致，横向到边，纵向到底，不走过场，即查即改，对检查中发现的问题，进行切实整顿，彻底消除事故隐患。

一、加强领导，落实责任

为搞好此次农村沼气安全生产大排查，利州区农能办根据上级的指示和要求，立即进行了研究和部署，制定了点面结合、突出重点的检查方案，确立了以主任为责任人、农能办技术人员和沼气生产工为主要力量的检查小组，对大中型沼气工程和户用沼气池进行一次安全生产大排查。同时及时通知到有关乡镇村、单位、沼气生产工和沼气池施工负责人，要求做好自查工作，严格杜绝事故的发生，将各种安全隐患抑制在萌芽状态。

二、全面排查，消除隐患

利州区在此次排查中，做到统筹兼顾，点面结合，突出重点。一是面上排查，由有关乡镇村对在辖区内的沼气用户和沼气生产工对自己所建的沼气池进行沼气安全大排查，发现问题及时解决。二是重点排查，根据利州区的实际，对中央沼气工程、新村无框画供气沼气工程及户用沼气池较多的村开展重点排查。

三、注重宣传，增强意识

为真正使沼气用户认识到沼气安全生产的重要性和必要性，利州区农能办通过组织技术人员深入沼气用户现场检查讲解宣传，对安全生产知识进行普及，开展技术咨询，发送沼气安全生产宣传资料、有关技术资料等形式，使农村沼气用户明白沼气安全管理操作规程、日常使用注意事项、常见故障及其处理办法等，进一步提高了广大沼气用户的安全防范意识和应急处理能力。此次安全检查共向广大沼气用户发放了《沼气安全使用手册》和沼气安全使用挂图，一户一册，共计500余份安全生产措施是否落到实处，只有通过检验才能确认。此次“安全生产月”活动，从根源抓起，消除安全隐患于萌芽状态，真正做到了做到防患于未然。通过开展安全大检查活动，进一步增强了沼气用户的安全生产意识，发现了一些影响安全生产的隐患，现已得到妥善解决。利州区农能办将进一步加大宣传力度，普及安全知识，为农户提供更便捷的技术支持和更细致的服务。

按照某某文件精神，我公司组织管理人员认真学习，研究工作、制订实施方案，并动员了全体员工落实活动，大大增强了全员安全意识，不断促进和完善安全生产制度。由于领导认真贯彻上级文件要求和全体员工的共同努力取得了保安全生产、稳生产秩序，促进了经济效益大提高的好成绩。六月份生产销售总值超过了月平均销售目标和历史最好水平，扎扎实实把抓安全生产落实到了促进生产发展的实处。总结安全月活动，具体实施了以下工作。

一、成立安全生产月及安全生产大检查活动(以下简称活动)领导小组，组建活动安全网络，大造安全生产声势。公司在这次活动中，在原有的安全生产领导小组及其成员基础上补充生产一线各车间负责人组成安全生产月活动及安全生产大检查领导小组，总经理担任组长。在此基础上，各车间班组设立安全监管联络员共5人，形成自下而上的安全网络组织。进入“安全月”的前一天，我们就在厂区醒目位置悬挂了三条大型安全生产口号横幅标语;进入活动期，公司先后出黑板报三期，出安全专栏二期，向员工公示公司安全生产现状，同时利用职工阅览室宣传“安全月”，阅读学习报刊杂志，了解“安全月”活动的近况新闻，通过这些组织宣传工作，极大地强化了全员安全意识。

二、开了“三个会”，组织“二个大检查”。公司对执行行办的安全生产会议精神行动早、动作快，于5月29号至6月初，召开了以安全生产为专题的党委扩大会议、领导班子会和全体员工安全活动动员大会，会议主要内容就是贯彻某某文件的“三项意见、四点要求”和“六个要做好”的精神。使全国首次安全生产月活动人人皆知、家喻户晓，激发了全体员工自觉参与活动的积极性，营造了安全生产活动的活跃气氛。

六月初，公司全体领导带队，员工代表参与，搞了一次全面的安全大检查，检查覆盖面包括生产车间、设备、配电房、电气线路、办公楼、食堂、宿舍、仓库、高危物品、招待所、锅炉房、消防器材及设施、上墙制度及安全责任制的分层落实等等，对大检查中只要觉得是安全隐患问题，由专人分类登记，拟订整改措施，专人负责，有的是现场检查，就地指定专人及时整改，活动期间，整改和清理有关不安全隐患二十余处，如配电房警示标志，车间化学药剂存放条件及车间电线乱扯乱拉现象等，都得到了及时整改，并达到安全生产要求;制订和修改安全生产制度及安全操作规程十一条。六月中下旬再一次对公司安全生产进行了大检查，并验收了有关隐患的整改工作，总的情况是：生产现场文明卫生，生产秩序良好，生产设备性能完好率100%，消防器材完好有效使用率100%，主要工种、工作的制度上墙率100%。“安全生产月”活动和公司召开的“三个会议”“二个大检查”推动了公司安全生产工作深入开展，为公司增添了新面貌、新气象，注入了新活力。

三、以教育为本，文修武练，提高全员安全意识和战斗力。在安全生产及其活动的实践过程中，我们体会到除领导重视负责是必不可少外，以下两个方面是安全生产的重中之重。

1、安全知识、认识和观念。安全生产事关职工生命和企业财产安全、事关社会稳定，只有全员懂得安全知识，提高安全对生产要重性的认识，只有集中力量抓安全生产，坚持安全第一，使职工和管理人员都牢牢树立起安全意识，真正警醒起来，才能真正保障企业生产的安全运行。

2、严格遵守安全生产责任制和安全操作规程。“安全生产责任重于泰山”，在企业内部，各部门、各生产车间班组也要按照各自分工坚守岗位，切实负起安全责任，并实行按制度奖罚分明，对检查出的隐患整改及时到位。实践证明，安全生产责任制能切实做到防患于未然，对于生产事故的发生能起到明显的遏制作用。

据以上体会，为了提高全员安全文化知识和安全防范技能，强化安全意识和安全制度责任化理念，在对全体员工经常性的安全生产教育基础上把握安全生产月活动创造的有利条件，适时举办安全生产知识培训和防火安全练兵活动。六月中旬，公司将20xx年全国安全生产月全员教育学习资料分发给每个员工学习，活动领导小组具体指导，并根据公司实际，按“安全生产月”全员教育考试卷中选题，组织全体员工进行笔试答题，填写答题卡。安全理论知识学习，丰富了全体员工的安全知识，武装了头脑，有的员工还深有体会地说：学习使我们开阔了眼界，过去不知道的安全范围和隐患涵义等知识，现在在学习中得到了补充。全体员工决心在工作生产的实践中，具体应用新学到的安全知识。下旬，公司根据全员理论学习的基础，专门请安全主管部门的专家来公司给员工讲解安全知识的应用，并抽出半天的时间，举办了全员现场实物消防练兵活动，活动按车间分组、竞赛练兵，使员工懂得和掌握了正确操作灭火器和水龙栓的技术。通过安全理论学习和实际操作练兵活动，全体员工既懂得安全的重要性，又能实际操作，提高了安全防范能力和自我保护能力。

这次全国首次安全生产月活动进入总结阶段，但安全活动是一项长期的工作，公司领导对这项工作十分重视，不论过去和现在，公司在安全问题上投入了大量的精力、人力和财力，从成立安全生产领导小组、建立安全网络组织、配装安全设施、制订安全制度，到培训员工安全知识、组织安全演习，组建义务消防骨干队，不断检查、发现、整改安全隐患，赢得了安全生产连续七年无事故的好成绩。公司将以这次全国安全生产月活动为新的起点，进一步加强对安全工作的领导，加大安全生产监管力度，严格执行各项制度，严格遵守劳动安全操作规章，促进安全工作更上一层楼，为公司的生产建设进一步创造良好的安全环境。

20PC年度我局在市委、政府，市安委会、安监局的正确领导和县委、县政府的组织指导下;认真贯彻落实了党的xx大和xx届六中全会精神以及、总理和省、市、县领导对安全生产工作一系列重要讲话精神和国家、省、市安全生产工作会议精神，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以贯彻《安全生产法》和《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》为契机，以控制一般事故、遏制重特大事故和校园安全责任事故、提升安全生产执行力和保障力、努力保持安全生产平稳态势为目标。坚持“三不断”(不断建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系、不断加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系工作、不断夯实基层基础工作)。主动适应经济发展新常态，紧紧抓住依法治国这条主线，健全安全责任体系;对照《政治报告》和年初工作目标，坚持“底线”思维和“红线”意识，狠抓“隐患排查、安全整治、打非治违”，强化“督查检查、问责强基、查案治本”，落实了安全生产各项措施，深入开展了安全生产大检查活动，持续开展“七打七治”打非治违专项行动和非煤矿山、*、危险化学品、粉尘防爆、有限作业空间、燃气管道、建筑施工、在建高速高铁等重点工程项目专项治理，各项工作目标任务得以较好完成，也取得了较好的成效，为我县苏区振兴发展营造了良好的安全稳定环境。

(一)贯彻落实安全生产方针政策和法律法规

依照安全生产相关法律法规，认真制定年度计划和方案。主要制定了《兴国县20PC年安全生产工作要点》、《兴国县安全生产目标管理考核办法(试行)》、《兴国县20PC年度安全生产工作考核评分表》和《兴国县安全生产监管执法年活动实施方案》，下发了《20PC年非煤矿山等9项重点监管工作计划》、《兴国县安监局20PC年安全生产行政执法监察工作计划》、《兴国县*专项整治方案》、《兴国县标本兼治遏制重特大事故试点工作方案》等文件。一年来，全县共发生造成人员伤亡的事故7起，其中：工商贸4起(非煤矿山2起)死亡2人，伤2人。农村触电事故3起死亡5人。未发生校园安全隐患责任事故

(二)安全生产工作的检查部署

1.认真召开动员部署会。将安全生产工作纳入县委、政府常务会议重要议程，1月20日，4月26日，11月3日分别召开了全县安全生产工作调度会，动员部署了各个时期全县安全生产工作。

2.切实加强汛期安全生产检查。今年以来认真开展了非煤矿山防汛度汛工作和假期安全生产工作，下发了《兴国县关于进一步做好汛期非煤矿山安全生产工通知》(兴安监[20PC]19号)，《关于切实做好国庆和xx大六中全会期间安全生产工作的通知》(兴安办字【20PC】22号)等文件;入汛以来，与县气象局联动及时发布灾害天气预报信息，制订汛期值班值守表，对全县的非煤矿山、易燃易爆危化品、尾矿库(尾砂池)以及排挡坝、废石堆(排土场)进行了多次隐患排查治理，排查隐患78处，整改78处，整改率达100%;并分3个检查组对全县开展非煤矿山安全度汛专项检查“回头看”工作进行专项督查。

3、加强重要时期值班和检查。下发了《关于做好“五一”期间安全生产工作的通知》(兴安办字[20PC]11号)，在春节、全国“*”、“五一”假期等敏感时期组织开展了安全生产大检查，确保了敏感、重点时期安全稳定。

4、开展了安全生产大检查活动：今年全年召开了全县性的安全生产工作会议4次并分别在元月、4月、9月、11月先后开展了全县20PC年度安全生产大检查督查活动，县安委会为抓好检查，先后制定了不同时期的专项整治工作，特别是在11月3日会议，11月5日成立了10个专项检查督查组，特别是11月28日全国安全生产电视电话会议后，实行一日一报，每日一通报，每周一小结，每周一计划工作制度。通过检查督查，查出乡镇区存在问题93项，督查110家企业查出各类安全隐患1083处，重大安全隐患11处，对查出的安全隐患下发了整改指令，对11处重大安全隐患落实了责任单位，要求限期整改。排查出的问题隐患严给按兴府办字【20PC】75号整改落实到位。

(三)开展专项(整治)活动

(1)开展*、危险化学品专项整治。由安监局牵头，对危化品的生产、经营、储存、运输、使用和废弃处置各环节进行了严格检查，重点抓了火工产品、HF、R22、农药、石油、液化天然气等生产、储运环节的安全监管，做到不留盲点、不留死角。在*整治上重点打击非法生产企业。捣毁土爆竹作坊1家，收缴非法销售*27箱，取缔不符合规范要求零售经营点3家。

(2)开展非煤矿山和尾矿库的安全专项整治。会同矿管局和各乡镇联合组成整治小组对全县地下矿山、露天矿山、砖瓦粘土等专项整治。在整治期间，因矿山存在重大安全隐患停产整顿的地下矿山企业3家，到面前为止还有1家企业因不符合安全生产条件而停产整顿;在露天矿山专项整治中，因台阶不符合开采要求、上山公路不到位等因数被停产整顿企业12家，到面前为止还不符合条件的企业有2家。

(3)开展重点工程、建筑工程安全专项整治。由我局和交通、铁办、城建组织开展了建筑工程落实施工方案专项行动;推行了建筑业工伤保险制度。组织了专项工作组对辖区内高速公路、高铁工程、风力发电、教育园区等重点工程进行安全专项整治。整治期间重点对依法取得安全生产行政许可情况，取得安管理资格证书情况，建立安全生产规章制度、操作规程、安全生产责任制情况，职业病防治和配备防护用品情况，安全培训教育情况，隐患排查治理情况等14项重点内容进行检查、整治。对检查中兴赣高速、昌赣客专、风力发电、市政工程等安全隐患下达了限期整改指令书78份，并将存在问题责成相关管理部门落实整改措施。

(4)开展公交安全专项整治。我局会同交运局、*开展了公交企业安全专项整治、专项督查，查出公交企业存在车辆检测、检修不规范;未严格执行站点停车;部分车辆陈旧、车上灭火器过期等问题，大大提高了公交运行安全。

(5)开展液氨制冷、有限空间、粉尘爆炸专项整治根据安排，开展了液氨制冷、有限空间作业、粉尘爆炸排查整治，重点开展的工作是：(1)摸清情况，全县没有生产液氨企业，有使用液氨制冷企业2家;存在有限空间作业的企业有31家;存在粉尘作业企业72家。(2)建立了台帐，对使用液氨制冷、有限空间作业、存在粉尘作业企业全面建立了管理台帐。(3)落实了治理的责任。(4)开展了企业自查自纠和督促检查工作，落实企业主体责任，加强了监管力度。

(6)开展气象、防汛、工业园安全等专项检查活动。重点对全县小(二)以上水库、重点山塘、尾矿库等水利、水电设施安全检查。按(赣府厅发【20PC】66号)文件开展了工业园区安全生产专项行动。会同气象局开展了重点企业防雷安全检查(石油公司、*仓库、国泰特种化工、鸣东*仓库等62家)。

(7)劳动密集型企业。(一)检查督促劳动密集型企业办理消防行政审批手续，对存在重大火灾隐患的企业，依法责令停产停业;对危险部位或者场所责令立即消除隐患或者予以临时查封;(二)对整改难度大、严重影响公共安全的重大火灾隐患企业和区域。由县政府督查室督办;明确有关部门、单位的整改责任，落实整改措施。(三)纳入诚信体系。对劳动密集型企业存在火灾隐患逾期不改的，列入消防安全不良行为公布范畴，纳入当地信用管理体系，并通报。(四)发挥舆论监督作用。协调主流媒体，鼓励群众举报劳动密集型企业火灾隐患，对群众举报重大火灾隐患核查属实的，给予重奖，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。

(8)进行了“七打七治”专项整治。始终贯穿于全年的工作中，全县七打七治专项整治共查处非法生产1起、非法建设1起、非法经营8起;责令整改183起、停产停业整顿16起、暂扣证照1起，经济处罚3起。

(四)机构与队伍建设

全县26个乡镇区建立了安监办，并配备1—2名专(兼)职安监员，和办公场所，基层组织工作保障有力;严格落实了职业卫生监管机构和人员，县安监局专门内设了职业卫生监管股，配备工作人员1名;县安全生产监察大队工作人员配备到位(12个编制13名工作人员)，并重新调整充实了监察大队与局办公室人员;安全生产违法行为得到了及时严肃查处。

(五)安全生产责任体系建设与责任落实

认真贯彻落实《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，县政府与26个乡镇区、47个安委会成员单位签订了安全生产责任状;将安全生产工作列入了干部政绩考核重要内容之一，实行安全生产工作“一票否决”和安全生产“党政同责、一岗双责”;并开展了生产经营单位责任体系“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”建设活动。

全县非煤矿山等高危企业均依法依规依程序办理了安全生产许可;画矿、中莹矿业、三美化工等重点企业均设置了安全生产(职业卫生)管理机构，并配备了专职管理人员;其他非煤矿山等企业均配备了专职或兼职的安全与职业卫生管理人员，同时，开展了职业卫生申报、健康体检、职业危害登记、职业危害宣传、职业危害档案管理等基础性工作;新、改、扩建项目均严格按照有关法律法规履行了安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，企业主体责任得到了较好的落实。

(六)财政资金与安全投入保障

1.安全生产专项资金列入年度财政预算，县财政20PC年拨付资金25万元，专门用于“安全生产监管执法年活动”加强执法。

2.全县安监系统干部安监津贴按每月220—320元不等的标准已列入县财政统发，有力提高了安监一线干部的积极性。

(七)打非治违与专项治理

深入开展“安全生产监管执法年活动”。一是加大对重点行业领域安全生产专项整治力度，制订了《20PC年度兴国县县域内重点工程(高速、高铁)安全生产监察工作计划》。二是开展打非治违专项行动。今年元月中旬开展一次*旺季专项整治，彻底整治“前店后宅”等违规经营行为。同时，积极开展了非煤矿山、危险化学品、建筑工程、道路交通、消防、特种设备等安全专项整治和粉尘防爆、有限空间作业、职业危害等专项治理。三是对“七打七治”专项行动分组进行了督促检查，取得了较好成效。目前辖区内未发现有非法生产经营、建设的行为，未发现有非煤矿山无证开采、危险化学品非法生产、经营、存储以及无证车辆营运和特种设备无证使用等现象。

(八)事故隐患排查治理与安全风险防控

1.上级机关督查发现的事故隐患，制订《隐患整改方案》并落实整改措施。

2.建立了隐患排查台账，落实了整改责任人、时间、整改措施。

3.严格按省、市安委会要求制定了事故隐患排查治理和信息报送制度。

4.按照省、市安委会要求开展重大危险源普查、登记和监控体系。

(九)职业卫生

重点加强了从业人员职业危害体检、作业场所检测、职业危害公示、职业健康档案管理等基础工作。同时，加大了《职业病防治法》和“一规定四办法”等一系列相关法律法规的宣传贯彻，申报登记在册存在职业危害企业达126家。开展了矿山开采、石材(料)加工、木质家具制造、水泥生产、制鞋等5个职业病危害严重企业治理工作，强化职业危害日常执法检查，督促企业落实职业卫生主体责任。

(十)安全生产应急救援

加强了应急救援管理工作，及时修订完善了《兴国县安全生产事故应急预案》、《兴国县危险化学品事故应急预案》等各类事故应急预案，建立了应急救援联动机制，并筹备了应急救援物资和装备，应急救援工作更加规范、有力、科学。20PC年应急演练开展较好单位：三美化工、自来水、佳欢燃气、画矿、中莹矿业等五家单位。

(十一)事故调查处理与落实

1.在规定时限内向上级地方政府，安监部门报告事故和网上直报系统。

2.严格执行国务院493号令，由相应等级政府组成事故调查组开展事故调查处理工作。按照要求组织调查组的，事故调查成立了应急处置评估组并开展应急处置评估工作。

3.县级政府组织调查处理的生产安全事故，认真查清事故发生的经过和事实、查明事故原因、分清事故责任、依法依规提出处理意见、落实整改措施。

4.严格按上级政府批复并落实了责任追究。县安委会于5月份对“10.3”放炮事故相关责任单位进行了整改情况督查，并下达了《关于对“10.3”放炮事故整改落实情况督查的通报》(兴安字[20PC]11号)。

5.事故责任追究月度统计报送完整及时;建立了事故调查处理信息通报和整改措施落实情况评估制度、及时向社会全文公布事故调查报告的;按要求完成事故责任年终统计并及时报送。

(十二)安全文化宣教和培训

1.组织企业开展安全承诺活动。活动分两条线进行，一是以区域为单位，由各乡镇组织企业进行，二是以行业为单位，由监管部门组织进行，比如安监局和交通局组织的客运车辆司机安全承诺、矿管局和安监局组织的矿山企业法人安全承诺、潋江镇组织辖区内企业开展的安全承诺均取得较好的效果。

2.组织5期1300余人次参加电焊工、企业安全监管人员及从业人员培训。

3.组织了全局干部参加了省安监局组织的学法用法培训。

20xx年，按照公司有关安全文件指示、安全标准化建设要求、集团和甲方检查整改方案以及**市安监局和**县安监局的安全领导下，我们认真贯彻落实上级一系列安全指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，紧扣今年“强化安全基础 推动安全发展”为主题，牢固树立“以人为本、生命至上”理念，在分公司矿山全体员工的共同努力下，促进了安全形势的持续稳定发展，20xx年实现了伤亡事故为“零”的可喜成绩。

一、响应公司及当度政府号召，积极参加各类安全生产活动

我矿山积极参加了今年六月份以“强化安全基础 推动安全发展”为主题的安全生产月活动、“打非治违”、“查隐患、抓整改、防事故”等安全生产活动。

为很好的贯彻执行集团公司的文件指示精神，每次专项活动我分公司矿山均编制了专项活动方案，成立了专门的领导机构并在领导机构的带领下积极组织、全面部署、认真落实、注重实效。同时日常的安全工作与各类的专项活动紧密结合，以日常的安全工作作为专项活动的基础，以专项活动提升日常的安全工作的质量，确保20xx年度安全工作的持续稳定。

二、安全工作全面开展

1、建立健全了安全管理机构

今年我分公司矿山成立的第一件事就是组建安全管理机构，矿长、安委会主任、安委会副主任、安委会成员均已到位。成立了安全部，设置了两名专职安全员。安全管理人员均持证上岗，持证率达到100%。

2、加强制度建设，落实各级安全生产责任

今年5月初，由安全部起草编制了《分公司矿山各工种岗位责任制》、建立健全《安全管理制度》，从分公司经理、各部门、各车间和班组层层签订《安全生产责任状》促使安全工作认识到位、领导到位、人员到位、责任到位。制定并落实领导带班带班上岗制度、安全检查制度、安全教育培训制度、隐患排查治理制度,有效地实现了安全工作的落实。

3、注重安全教育，加强基础培训

根据实际情况，我分公司矿山自成立之初便组织从业人员进行培训教育，要求矿山特种作业人员必须持证上岗、持证率要达到100%。我矿制定了每日搬迁安全会议制度，作业前前全员安全培训、考核。今年已累计培训、考核从业人员62人/次;组织安全技术学习24人/次。提高了矿山管理人员的业务水平、技术，强化了全体员工安全隐患识别能力和事故防范能力。使我矿山职工从思想上认识到安全生产重要性和必要性，将安全认识转变为自觉行为融汇到日常工作中来。在6月份安全活动月期间，我矿山组织了应急救援演练，有效地提高了从业人员在事故状态下的自救和应变能力。

4、狠抓“三违”，严控现场

我矿根据公司“打非治违”的通知精神，制定了详细的安全检查机制，制定了每月两次(1日和16日)安全大检查制度。加大日常安全检查和重点部位检查力度，积极开展各类安全隐患专项整治工作。

根据露天矿山的实际情况，有针对性的对存在重大危险源的部位进行了专项检查，对全矿所有各类安全隐患进行了认真细致的排查，对有安全隐患的地点进行不定期检查、监控、排除。

1)、对露天矿山容易发生的运矿道路安全事故，查处矿车超速5次，超车8次，超载12次，同时我矿山比邻鑫淼采石场，其运矿车随意在我矿山道路行驶，对我矿山公路运输造成极大威胁，对此，我矿采取措施，、封住入口，拒其入内行驶。有针对性的召开露天矿运输道路安全专题会议3次。

2)、自“20xx安全年”专项行动开展以来，既打防结合又教育引导，这次行动共查处“三违”人员5人，共下达整改通知43份，查出各类隐患56处，目前均已督促全部整改。

3)、认真安全隐患排查建档登记治理，强化对各类安全生产事故隐患的排查和整改，彻底消除事故隐患，有效防止和减少各类事故发生。

5、深入开展《露天矿山安全质量标准化二级》活动

按照公司标准化要求以及安监部门关于矿山而标准化建设标准，我矿山始终把安全和质量放在首位，把自己的每项工作与《矿山安全质量标准化标准二级》紧密结合起来，上标准岗，干标准活，提高达标水平。

三、取得的成效

1、通过开展公司要求的安全活动以及当地安全部门的防震知识，进一步加强了我矿山所有工作人员的安全意识。

2、对存在安全隐患的当场予以排除，不能立即解除隐患的立即着手整改。对隐患一抓到底，不排除、不松劲。

3、端正了员工的工作态度，对待安全就是“真抓实干”、“高压严打”“零容忍”,下达生产任务时同时也下达安全措施，进一步确保了员工的生命、财产安全，确保了我矿山20xx年全矿“零”事故的安全形势。

四、存在的主要问题

1、员工素质偏低，应加强培训、教育。特别是采矿车间人员调动频繁，入矿教育和人身工伤保险未及时跟进。

2、从业人员因单纯追求生产进度和经济利益，虽能意识到安全生产的重要性，但在工作过程中易忽视安全。

五、今后安全工作的安排

虽然这次行动取得了一定成效，仍与公司的要求还存在一定的差距，仍存在一些安全隐患、安全生产形势不容乐观。

1、虽然20xx年我矿安全工作实现了“零”事故，但安全这根弦将继续绷紧，思想上保持高度警惕，工作上警钟长鸣。

2、对发现的隐患进行整改，确保在隐患排除，推动我矿山安全生产工作持续稳定的达到良好状态。

3、生产是动态的，安全也是动态的。坚持把检查重点放在安全隐患治理、整改落实检查上。同时，对安全隐患整改情况进行定期回检，重点复查，跟踪问责，切实做到安全隐患不彻底消除决不放过。

4、继续执行领导带班制度，加强现场监察。

5、继续坚持执行早会、每十天的安全教育会等制度，加强安全教育，从思想上提高安全意识，达到“人人安全”的安全理念。

今年六月是全国第-个“安全生产月”，活动主题为“关爱生命，安全发展”。为持续、深入地宣传党和国家安全生产政策、法律法规，唱响“关爱生命，安全发展”的主旋律，加强安全文化建设，提高全民安全意识，强化主体责任落实，进一步抓好各类事故防范和控制工作，我校将开展“安全生产月”活动。本活动本着注重实效与本质安全的工作原则，按照安全生产齐抓共管的工作方针，将组织实施一系列活动，提高学校师生的安全意识，消除校园安全生产隐患，实现“平安校园”目标。现对我校本周的活动进行小结：

1、选用周一早上升旗上，孙玲玲校长对全体学生进行了一次安全教育；

2、消防安全课，我校于6月15日下午，以同一教研组为一个群体，集体准备了一节消防安全教育课，并写出详细的教案，经过教导处的审查后，于当日下午第三节课{周会时间}，以班级为单位，由各个班主任为同学们上了一堂精心准备的消防安全教育课。通过这一节课，使全体学生深刻地了解了火灾的可怕，让我们的学生懂得了如何有效地预防火灾，并且知道如果发生了火灾，应该怎样进行有效地自救。

2、安全教育讲座，学校教师作为学校的管理者，要承担起保证学生安全的重任。于是在6月16日下午由孙素平校长为全体教师做了一次题目为《安全管理，重在预防》的讲座，通过对一些典型案例的分析，使我们每位教师都深刻地认识到“预防”二字的重要性，让我们了解到哪些不安全的因素会影响到学生们的安全，并教会了我们如何预防这些这些事的发生，从而保证学生的安全，使我们的教育教学工作不受影响。

为了认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，为我村创造一个安全稳定的经济发展环境，特拟定XX年安全生产工作计划。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和镇经济工作会议、安全生产工作会议精神，以科学发展观统领安全生产工作全局;坚持以人为本，服务为先，依法监管;坚持安全发展，全面落实“安全第一、预防为先、综合治理”的方针，继续把安全生产行政执法作为全年工作重点，把实现好、维护好人民群众的生命财产安全作为全部工作的出发点和落脚点。有序实施安全生产发展规划，进一步加强安监队伍素质建设和工作基础规范建设，进一步深化高危行业安全专项整治，进一步加大宣传教育、事故查处、隐患整改、危险源监控和信息化建设力度，努力推进全村安全生产监管工作的均衡发展，为全村经济平稳较快发展，构建和谐社会提供安全保障。

二、主要目标

坚决杜绝特大安全事故，全面防止重大安全事故，有效减少一般安全生产事故。每月对全村的不安全因素进行检查(主要是重大节日，农忙电力农机，全村危桥险路病闸)做到一月一查，有问题我们及时上报有关部门。每个月开一次安全生产例会，学习安全生产知识，宣传安全生产法律法规。

三、工作计划

(一)建立安全生产领导小组。

成立以村支书为一把手，村主任为二把手的领导小组，明确一名干部负责安全生产工作，把安全生产工作落实到人，牢固树立大局意识和服务意识，切实全面加强安全生产工作的组织领导，认真履行好安全监管职责。领导小组及相关负责人，必须增强责任感和紧迫感，克服厌恶情绪，排除侥幸心理，纠正麻痹思想，避免应付行为，做到守土有责，保一方平安。分管安全生产的领导要集中精神具体抓，各责任片区要配合抓，把分管范围内的安全工作抓紧抓好，形成齐抓共管局面，要把责任制和事故追究统一起来，对责任不落实，管理松懈，失职失察，造成重大事故的，要严肃处理。

(二)建立、落实各项制度，加强隐患排查。

1.落实目标责任制，各责任片区要按照安全生产责任书，落实安全生产工作责任，是安全生产责任纵向到底，横向到边，形成责任到人的工作体系。

2.建立村、组安全生产管理网络，把安全生产落实到村组。

3.加强隐患排查整治，强化事故责任追究。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常执法监督中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。二是进一步加大事故查处的力度。严格按照“四不放过”原则，严肃查处每一起事故。

4.落实管理责任制，按照“谁主管、谁负责、谁审批、谁负责”的原则，落实检查责任制，对安全生产检查的隐患当场能整改的立即整改，一时难以整改的限期整改，明确整改内容，整改责任人和整改的时限，搞好跟踪落实，凡达不到安全生产条件的，坚持关闭，禁止任何走过场的行为。

(三)做好消防、建筑、公共卫生等各项安全管理。

1.切实抓好消防安全。一是落实消防安全岗位责任制。二是加强公共聚集场所的消防安全。加强对歌厅、电子游戏室、美容美发厅、超市、商贸批发市场的监管，认真做好农村防火工作。三是加强森林防火工作。加强重点森防区域监控，加强巡逻守护，落实护林人员责任，建立森林火灾报告制度和火灾扑救预案。

2.切实加强建筑安全管理。认真贯彻“消除隐患、预防事故、保障安全、严格标准、确保质量”的方针，全面落实建筑安全责任制。强化对施工队伍的安全管理和安全培训。

3.切实抓好危险物品及爆炸物品的安全管理。严格规范民用爆炸物品储存使用，打击非法购买、使用爆炸物品的行为，取缔非法生产烟花鞭炮的个体作坊，对情节严重依法追究刑事责任。

4.切实加强公共卫生安全管理。认真落实突发公共卫生应急条例，建立公共卫生防疫长效机制。切实抓好人畜禽高传染性疾病的防疫，特别是禽流感的防疫。加强食品卫生安全检测，加强食品市场检查，搞好学校食品卫生安全。

(四)加强教育培训，提高执法水平，做好专项工作。

1. 加强教育培训、加大宣传力度，提高执法水平。一是加强教育培训，安全教育培训必须坚持经常化、制度化，加强对生产经营单位企业负责人和从业人员的安全培训教育，认真落实从业资格和持证上岗制度，不断提高干部职工的安全意识和自我防护的能力。二是开展法律、法规学习和教育，组织执法人员认真学习安全生产政策法规，规范执法行为，提高执法水平。

2.突出重点、狠抓安全生产专项整治，做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对 “五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项执法检查。在去年安全生产取得阶段性成果的基础上，制定整治方案，确立目标，明确重点，强化监管，落实责任和预防措施，各项安全整治工作。

四、全力以赴，确保各项工作落到实处

安全生产是高难度的社会系统工程，必须大力弘扬忠于职守，开拓进取精神，团结协调，齐抓共管的工作精神，全力以赴，公正无私的奉献精神，求真务实，与时俱进的创新精神，把人民群众的生命财产安全作为头等大事，促进我村安全生产工作稳定发展、确保一方平安。