固定资产报废议案怎么写精品20篇

关于进一步加强社区建设的提案

社区是我们生活中不可缺少的一个综合性的群众基础机构，是广大居民群众一些日常生活中所需与社会团体沟通的桥梁。石鼓区内已有社区54个，社区管理人员516人，区委、区政府对社区建设一直非常重视，并在逐年加大社区投入，完善社区功能，如为了完善社区的保障功能、救助和保护社区中弱势群体，专门在黄沙湾社区成立“法律援助中心”等等。

然而随着社会的发展和城镇化进程的加快，社区居民对社区建设也提出了更高的要求，所以社区的服务功能和教育功能的健全方面还有许多工作可再完善和改进，如：如何提升社区的生活服务、文化体育服务、卫生保健服务，以及在教育功能上提高社区居民的文化素养和文明素质方面都有大量的工作可做。

建议：

一、整合现有的资源，适当调整区划，如现有的望城坳社区设施设备完善，而管辖的居民仅仅只有100多人，象这样的社区可以调整与别的社区合并。

二、在政府财力缺乏、不能为社区建设太多的社区用房和居民的活动场所的情况下，社区则可以就近联系大的开发楼盘，与物业公司合作利用物业用房(按政府相关规定开发楼盘需配比一定数量的物业用房)，社区可利用物业公司的场所，把这一现成的物质条件利用起来;同样物业公司也可以借着社区这个功能性平台，加强对业主(居民)的管理，双方互为条件，各取所长，相得益彰。

三、提高社区管理人员的工资待遇。据了解，目前我们区社区管理人员的平均工资只有1400元/月左右，且没有住房公积金，这在目前的社会工资来说是明显偏低，不利用调动他们的积极性。而且他们目前已承担了相当一部分的政府职能工作。如计划生育、城建城管、社会劳动保障等，要马儿好就得给马儿吃好草，所以从政府出资向社区购买服务的角度，也应该提高社区工作人员的工资待遇。

社区是与居民生活息息相关的基层组织，社区工作做细了，做扎实了，既能为政府减压，又能更好为民谋福祉。相信区委、区政府一定会更加重视社区工作，使社区工作一年比一年好。

审查意见：请区民政局办理

各位董事：

现将公司20xx年度财务决算及20xx年度财务预算报告草案向董事会报告，请予审议。

一、20xx年度决算 经致同会计师事务所(特殊普通合伙)审计，公司财务决算情况如下： 1. 营业收入 20xx年实现营业总收入90,778.23万元，比上年的91,855.98万元，减少1,077.75万元，降幅1.17%。营业成本70,357.87万元。本年度毛利率为22.49%，较上年的21.45%增长1.04个百分点。毛利率增长的主要原因是人民币汇率波动、贸易方式改变、销售价格调整等。 2.三项费用及税金 20xx年公司发生销售费用10,246.14 万元，比上年的9,496.26 万元，增加749.88万元，增幅7.90%，占营业收入的11.29%，主要是销售人员工资及福利增加。管理费用为5,653.58 万元，比上年的5,543.62万元，增加109.96万元，增幅1.98%;占营业收入的6.23%，主要是服务费及折旧费增加。财务费用为-2,000.69万元，比上年的-902.14万元，减少1,098.55万元，主要是汇兑收益增加。 营业税金及附加为557.97万元，比上年的402.70万元，增加155.27万元，增幅38.56%，主要是本年缴纳增值税增加，使城建税及教育费附加增加所致。 从三项费用总水平看，公司能够坚持严格的财务管理制度，并根据市场环境变化不断调整经营策略，使各项费用变动幅度符合市场价格变化水平，与同行业相比，基本合理。 3. 投资收益 本年度实现投资收益3,785.62万元，比上年度4,215.13万元，减少429.51万元，降幅10.19 %。主要是理财收益实现的时间性差异影响所致。 4. 收支结果 20xx年公司实现利润总额9,676.62万元，比上年的9,409.11万元，增加267.51万元，增幅2.84%;实现净利润7,030.43万元，比上年的6,951.64万元，增加78.79万元，增幅1.13%。其中：归属于母公司的净利润4,514.50万元，比上年的4,823.06万元，减少308.56万元，降幅6.40%。公司地址：大连经济技术开发区哈尔滨路23号 邮编：1xx600 电话：(86–411)87555199 传真：(86–411)87612800 邮箱： 网址： -1- 大杨创世财务预决算报告 第八届董事会第九次会议资料

二、20xx年度预算 根据公司董事会20xx年生产经营计划，公司的整体实力及近两年的公司财务决算情况，本着稳健性原则，编制了公司20xx年度财务预算如下： 1.营业收入 营业收入10亿元，比上年的9.08亿元，增加0.92亿元，增长10.%。主要考虑公司单量单裁业务增长以及国内四大品牌市场继续拓展等因素。 2. 三项费用及税金 销售费用10,000万元，比上年的10,246万元，减少246万元，占营业收入的10%;管理费用5,600万元，比上年的5,653万元，减少53万元，占营业收入的5.60%，公司会加大品牌精准推广、进一步控制店面费用，提高员工绩效，降低销售管理成本;财务费用-1,000万元，比上年的-2,001万元，增加1,001万元，主要是因为20xx年度人民币汇率波动，产生较多汇兑收益，而20xx年度预计人民币汇率波动将趋稳，预计不会产生较多的汇兑收益。 营业税金及附加600万元。 根据现金流量预算，20xx年度公司及子公司现金流量充足，不会产生银行贷款利息支出。 3. 投资收益 本年度预计实现投资收益4,200万元，比上年度3,786万元，增加414万元，增幅10.95%。 4. 收支结果 根据上述测算，20xx年公司预计将获得营业利润1亿元，比上年度的9,446万元增加554万元，增幅5.86%。 上述财务预算、经营计划、经营目标并不代表公司对20xx年度的盈利预测，能否实现还会受到市场状况突变、国际经济形势突变等多种不可控因素影响，存在很大的不确定性，请投资者特别注意。 请各位董事审议, 本报告尚需20xx年度股东大会审议通过。

股份有限公司董事会

20xx年3月5日

加强浦江两岸协调发展

王莉韵等代表：经过20xx年努力，浦江开发已经进入由基础设施建设到功能开发的关键阶段。目前，由于推进时序上的差异和各区块开发条件的不同，浦江两岸各区段在功能和形态存在较大落差。外滩、陆家嘴已经发展成为上海标志性区域，但徐汇滨江等区域还在开发建设的初级阶段。而且，各区的建设风格、空间布局、沿江景观在一定程度上缺乏整体性及和谐性，各功能板块之间也缺乏系统化的交通连接。

建议在未来发展中，发挥好浦江两岸滨水生态空间和历史文化资源优势;加强浦江开发的统筹协调，建立浦江两岸立体的交通体系，开通有轨街车、水上巴士等，把浦江岸线串联起来;健全浦江开发的投融资机制，发挥社会投入的作用，采取措施鼓励民间资本参与基础设施建设。

出租方(以下简称甲方)：_______________

法定代表人(或负责人)：_______________

联系电话：_______________

承租方(以下简称乙方)：_______________

住所地(乙方为法人或其他组织)：_______________

法定代表人(或负责人)及其身份证号(乙方为法人或其他组织)：_______________

联系电话：_______________

根据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规的规定，甲乙双方在平等、自愿的基础上，经协商一致，就甲方向乙方出租固定资产事宜订立本合同,以便双方共同遵守。

第一部分专用条款

第一条 租赁物基本情况

甲方出租的房产(以下简称租赁物)及其权属情况如下：_______________

1、地上建筑物。位于____________，面积______平方米，房屋所有权证编号为____________，具体情况详见合同附件一。

2、其他构筑物及附属设施。位于__________________，具体情况详见合同附件二。

附件一、二作为甲方按照本合同约定将租赁物交付乙方和乙方交还该租赁物时的验收标准。

第二条 租赁期限

租赁期限为______。暂定为______年______月______日起至______年______月______日止，具体起算时间自甲方交付租赁物开始计算。

第三条 租赁用途

租赁物用途为。乙方不得将租赁物用于违法犯罪活动，未经甲方书面同意，也不得将租赁物用于其他用途。

第四条租金、保证金及支付方式

1、租赁物第一年度租金总额为￥____________(大写人民币__________________元整)，第二年度租赁金总额为为￥____________(大写人民币__________________)。以上价格均为含税价，各期间租金明细金额如下所示：

2、租金支付方式为□一次性/■按年度支付。乙方应于本合同签订当日一次性付清第一年度的租金;以后每年度(年度/半年/季度)届满前7日支付下年度(年度/半年/季度)的租金。付款方式为：_______________转账。

收款人全称：_______________

账 号：_______________

开户行：_______________

3、乙方应于本合同签订时，向甲方一次性支付￥____________元(大写人民币__________________元)作为租赁合同的履约保证金。

乙方不得拖欠甲方租金与保证金，甲方收款后应提供给乙方有效的收款凭证。

第五条 双方接收本合同所有通知及同意的地址、传真号码和电子邮箱地址如下：_______________

甲方：_______________)

乙方：_______________

第二部分一般条款

第一条 甲方以租赁物的现状进行出租。乙方承诺在签订本合同之前，已清楚了解了租赁物的权属、质量、外观、内部结构、附属设施设备等实际状况并不持任何异议。甲方交付租赁物给乙方时，乙方不得以前述理由拒绝接收，也不得对租赁物已有建筑物、构筑物及附属设施提出异议。乙方因使用租赁物所产生的一切责任，由乙方自行承担，概与甲方无关。

第二条 乙方是自然人的，应向甲方提供身份证明文件;乙方是法人或其他组织的，应向甲方提供营业执照、组织机构代码证、法定代表人(负责人)的身份证明文件。上述证明文件经甲方审核无误后由甲方复印留存，乙方在复印件上签字或盖章证明复印件为乙方提供，与原件一致且承诺是真实的，甲方留存作为本合同的附件。

第三条 租赁保证金

1、双方权利义务终止时，在核实乙方租赁资产期间未欠水电、卫生、物管等相关费用或无违约行为后五个工作日内，甲方将保证金返还乙方(不计付利息)。乙方存在违约、侵权或欠费的，甲方在扣除违约金、欠费或损失赔偿金后将剩余部分退还乙方。如乙方提前退租不退还保证金。

2、租赁期满(包括合同被解除、撤销或宣告无效，下同)或租赁期间，乙方有以下情形之一的，如在甲方指定期限内不予纠正，甲方有权在租赁保证金中扣收相应金额，扣收后不足部分可继续向乙方追偿：

(1)未按本合同约定支付租金的;

(2)逾期未交纳本合同本部分第五条约定的应当由乙方交纳的各项费用;

(3)违反本合同本部分第六条第3项的约定;

(4)因使用不当造成租赁物损坏的;

(5)因保管不善造成租赁物毁损、灭失的;

(6)其他损害或足以损害甲方权利的;

(7)单方面解除合同的;

(8)存在其它违约或侵权行为的。

3、甲方在保证金中扣除相关费用后，租赁合同继续履行的，可要求乙方补足保证金。乙方应在接到甲方要求补足的通知后三个工作日内补足。

第四条租赁物的保险

甲乙双方协商一致，承租方应对租赁物□办理/■不办理保险。办理保险的，应在保险单或保险合同上将甲方列为被保险人和唯一受益人;保险期不得短于租赁期限;投保金额不得低于经甲方认可的租赁物现市值;保险单不得含有任何有损甲方权益的限制性条款;租赁期内，乙方不得以任何理由中断或撤销保险;保险所需全部费用由乙方负担，保险单或保险合同正本由甲方收存。

第五条 租赁期间的费用

本合同生效后，租赁物所涉及的水、电、气、光纤、电信、看护、物业管理等乙方承租期间产生的一切费用，由乙方承担。乙方应按时足额交纳，不得拖欠。

第六条 租赁物的修缮与使用

1、租赁期内，租赁物由乙方负责维修并承担维修费用，乙方因维修租赁物期间影响其正常使用的，乙方自行承担责任。

2、乙方应按本合同约定用途合理使用租赁物，如因使用不当造成租赁物损坏的，乙方应立即修复或进行赔偿。

3、未经甲方书面许可，乙方不得对租赁物实施下列行为，否则甲方有权要求乙方恢复原状或赔偿损失并收回租赁物：

(1)在土地上修筑新的建筑物或构筑物;

(2)挖损、破坏土地;

(3)改变或损坏地上建筑物、构筑物的外观、结构，对地上建筑物及构筑物、附属设施进行装修、装饰等;

(4)在地上建筑物、构筑物上增设附属设备、设施等;

(5)拆除、损坏建筑物、构筑物上的附属设备、设施;

(6)其他对租赁物的权属、位置、价值、结构等有影响的行为。

4、乙方在租赁期间，应妥善保管、保养、维护租赁物及附属设施设备。

第七条 租赁物的转让与转租

1、乙方不得转租、转借、分租租赁物，也不得以合作、联营等方式变相转借、转租、分租租赁物。

2、甲方转让租赁物，应在______个月前书面通知乙方，在同等条件下，乙方享有优先购买权。如乙方自接到甲方书面通知后的______个月内未就行使优先购买权明确书面答复甲方的，视为乙方放弃优先购买权。

第八条 租赁物的查验

租赁期间，甲方有权随时对租赁物的使用情况及维护状况进行查验，乙方应予配合。

第九条 租赁物的收回

1、乙方应于租赁期满，将租赁物按照本合同的约定如期交还甲方。如果乙方将租赁物登记为经营地址的，应办理经营地址变更的工商登记变更手续，并将变更后的资料交甲方核查并交甲方备存相关复印件，是乙方租赁物交还义务之一。

2、甲方组织人员按照本合同约定对租赁物进行交接验收，乙方应予以配合。

3、乙方交还甲方的租赁物应当保持完好状态，如发生毁损、灭失的，乙方应恢复原状或承担赔偿责任。

4、未经甲方书面同意，乙方不得在租赁物上留存物品、设备、设施或影响租赁物正常使用的其他物件。对未经同意留存的物品，甲方有权自行处置，处置费用由乙方承担，甲方可在保证金中扣除处置费用，不足部分向乙方追偿。

5、经甲方书面同意，乙方在租赁期间改良租赁物或在租赁物上增设他物所形成的附着物或添附，在非因乙方违约导致合同解除或终止的情况下，乙方将租赁物交还甲方时，双方约定采取以下的第壹种方式处理：

(1)改良工程及增设物可在不影响租赁物权属、位置、价值等情况下拆除的，由乙方自行拆除并负担拆除费用;若因乙方自行拆除导致租赁物损毁、灭失的，乙方应恢复原状或承担赔偿责任;改良工程及增设物不可拆分的，由甲方行使所有权，甲方不给予乙方任何补偿。

(2)不论改良工程及增设物是否可拆分，由甲方给予乙方补偿后行使所有权，具体补偿标准由双方另约商定。

6、因乙方原因导致的合同解除或终止，租赁物因装修、装饰、改建、扩建等形成的添附或附着物，甲方同意利用或不拆除的，归甲方所有，甲方不向乙方支付任何补偿、赔偿或对价。甲方不同意利用的，乙方应自行拆除，恢复原状，乙方不恢复的，甲方可以委托第三方恢复，发生的费用由乙方承担。

7、若乙方在本合同未正式签订前已占有使用本合同房屋的，甲方有权要求乙方在3日内搬离，且乙方应按照本合同租金与房屋当时租赁市价中孰高方的价格交付房屋占用费，并按照本合同承担相应责任。

第十条 合同的变更、解除与终止

1、甲乙双方可以协商变更或解除本合同。

2、甲方有下列情形之一的，乙方有权解除本合同：

(1)本合同签订后壹个月内，因甲方原因不能提供租赁物，并严重影响乙方使用;

(2)本合同签订后，在未解除租赁协议的情况下，恶意将租赁物再出租、出借，影响乙方正常使用的。

3、乙方有下列情形之一的，甲方有权解除本合同，收回租赁物：

(1)未经甲方书面同意，擅自改变本合同约定的租赁物用途，未按照甲方要求期限整改的;

(2)未经甲方书面同意，擅自转租、转借租赁物或变相转租、转借租赁物，未按照甲方要求期限整改的;

(3)利用租赁物进行违法犯罪活动或超出本合同约定的使用用途且未经甲方许可的;

(4)未按本合同约定支付租金，累计或连续超过______日的;

(5)违反本合同本部分第八条的约定，拒不配合甲方查验租赁物的;;

(6)逾期未交纳本合同本部分第五条约定的应当由乙方交纳的各项费用，可能或已经损害甲方合法权利或累计或连续超过______日的;

(7)违反本合同本部分第六条第3项的约定;

(8)因使用不当、保管不善等原因造成租赁物或其附属设施、设备毁损、灭失的，未在甲方指定期限或合理期限内履行租赁物的维修或赔偿义务;

(9)其他违反法律规定或本合同约定的行为。

4、因不可抗力或国家政策(如租赁物拆迁等)导致合同无法履行的，甲乙双方均有权解除本合同，乙方应在甲方或政府规定的时间内无条件搬迁，且甲方不承担任何责任。

5、租赁期满后双方未另行签订书面协议的，本合同自行终止，乙方应在租赁期满前搬离，甲乙双方的租赁关系不因乙方未撤场而自动转为不定期租赁关系。乙方需要续签租赁合同的，至少应在租赁期满前 30 日向甲方提出书面申请并得到甲方认可，方式为双方租赁关系继续。

6、其它原因导致的租赁终止，乙方应在接到甲方撤场通知后______日内搬离。

7、因租赁合同期满或其他原因导致的租赁终止，乙方逾期不撤场搬离的，除按照本合同约定支付使用费、违约金及赔偿甲方损失外，甲方可采取断水、断电、锁门等措施强行要求乙方离场，造成的乙方损失，由乙方自行承担。

第十一条 甲方违约责任

1、甲方在未提出解除租赁关系的情况下，将租赁物再出租、出借，影响乙方正常使用的，应向乙方支付月租金1%/天的违约金，乙方有权解除租赁关系;

2、非因乙方或本合同约定的原因，甲方擅自单方终止本合同的，应向乙方支付月租金1%/天的违约金，本合同另有约定或法律另有规定的除外。

第十二条 乙方违约责任

1、乙方有下列情形之一的，应按甲方要求限期纠正，并向甲方支付当年度年租金30%的违约金，同时赔偿由此造成的全部损失，甲方依据约定或法律规定提出解除合同的，收回租赁物的，乙方仍应承担前述违约及赔偿责任：

(1)未经甲方书面同意，擅自改变本合同约定的租赁物用途;

(2)未经甲方书面同意，擅自转租、转借或变相转租转借租赁物;

(3)利用租赁物进行违法犯罪活动;

(4)违反本合同本部分第四条的约定;

(5)逾期未交纳本合同本部分第五条约定的应当由乙方交纳的各项费用，逾期支付累计或连续超过30日的;

(6)违反本合同本部分第六条第3项的约定;

(7)拒不配合甲方查验租赁物的;

(8)未经甲方书面同意，擅自变更或解除、终止本合同的;

(9)其他违反法律规定或本合同约定的行为。

2、乙方因使用不当或保管不善等造成租赁物毁损、灭失的，应在甲方指定期限或合理期限内履行租赁物的维修或赔偿义务。

3、乙方未按本合同约定支付租金或其它应付甲方或第三方的费用的，则每逾期一日，应向甲方支付月租金1%的违约金，并赔偿由此造成的全部损失。逾期支付累计或连续超过______日的，甲方可以解除合同。

4、乙方未按本合同约定将租赁物交还甲方的，则每逾期一日，应向甲方支付月租金1%的违约金，并按照日租金的2倍支付实际占用天数的租金。

5、乙方因使用租赁物所产生的一切责任，应由乙方自行承担。若因乙方原因导致甲方向第三方承担责任的，甲方有权向乙方追偿，乙方还应向甲方支付当年度年租金20%的违约金，并赔偿由此造成的全部损失(包括律师费、诉讼费、保全费等)。

第十三条 免责条款

1、因不可抗力原因致使本合同不能继续履行的，甲、乙双方均不承担违约责任。

2、因国家政策原因导致本合同不能继续履行的，甲、乙双方均不承担违约责任。

3、本合同因本条第1款、第2款原因终止的，租金按照实际使用时间计算。

4、不可抗力系指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况。

第十四条 补充条款

本合同未尽事宜，经甲、乙双方协商一致，可订立补充条款。补充条款及附件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力。

第十五条争议解决

本合同执行过程中反因本合同产生的或与本合同有关的一切争议，依法向甲方所在地人民法院起诉。

第十六条 其他约定事项

1、通知及同意

根据本合同约定发出的所有通知及同意，应按照本合同约定地址、电子邮箱或传真号码送达相关方。有关通知及同意的送达时间按下述约定确定：

(1)通过邮寄方式发送的，邮寄到达相应地址之日为其有效送达之日;

(2)通过电子邮件形式发送的，由收件人收到之日为其有效送达之日;

(3)通过传真形式发送的，发出并收到发送成功确认函之日为其有效送达之日。

但如果按照上述约定确定的送达时间在被送达人所在地不属于工作日的，则当地收讫日后的第一个工作日视为该通知或同意的送达时间。

任何一方均可按照本条关于通知及同意送达时间的约定，向另一方发出通知，变更其接收地址、电子邮箱或传真号码。

双方接收所有该等通知及同意的地址、传真号码和电子邮箱地址按照本合同双方约定。

2、甲乙双方在交接租赁物时，应对租赁物水、电、气度数以及费用等进行交接确认，并留存清单作为本合同的附件。

3、合同到期后，若甲方不愿再出租租赁物，乙方应于期满前腾空并退还甲方租赁物，否则甲方有权在租赁保证金中扣除违约金、损失赔偿金等费用，乙方还应按照本合同的约定支付使用费并赔偿由此给甲方造成的一切损失。

第十七条 合同生效

本合同自双方法定代表人(负责人)或授权代理人签字(签章)并加盖公章(乙方为自然人的签字并捺印)且乙方支付全部保证金后生效。

第十八条 本合同一式叁份，甲、乙双方各执壹份，一份报总行鉴证，具有同等法律效力。

第十九条 乙方已阅读本合同所有条款。应乙方要求，甲方已经就本合同做了相应的条款说明。乙方对本合同条款的含义及相应的法律后果已全部通晓并充分理解。乙方同意并自愿签署本合同。

第二十条 乙方承诺有权签署本协议，乙方为法人的，承诺已经根据其内部规定获得了相关授权和审批，乙方为自然人或个体的，承诺已经告知其共有人、合伙人或其它有权人知晓并取得同意。

第二十一条 本合同附件包括：

1、地上建筑物清单;

2、其他构筑物及附属设施清单;

3、身份证明文件(乙方为自然人)或营业执照、组织机构代码证、法定代表人(负责人)的身份证明文件(乙方为法人或其他组织)

甲方：_______________ 乙方：_______________

法定代表人：_______________ 法定代表人：_______________

(授权代理人)：_______________ (授权代理人)：_______________

签约地点：_______________ 签约时间：_______________

(一)关于置换债券

1?置换债券额度。财政部核定上海20xx年置换债券发行规模上限为1800亿元，其中，一般债券和专项债券的发行比例，由地方根据拟置换的一般债务与专项债务的比例自行确定。同时，文件明确，各省市在执行过程中可以根据实际情况减少当年置换债券发行规模。

2?置换债券资金用途。财政部明确，置换债券资金必须严格用于偿还经清理甄别认定的政府负有偿还责任的存量债务。我们按照财政部三年左右完成存量债务置换工作的要求，综合考虑市本级和各区县政府债务到期情况、财政存量资金、当年预算安排用于偿还政府债务等情况，分析测算了全市置换需求。经测算，拟安排市本级置换债券435亿元(其中，一般债券170亿元、专项债券265亿元)，主要用于偿还上海城投公司、市土储中心等市级债务单位的存量政府债务，以及列入市级的临港地区存量政府债务。拟安排区县置换债券1265亿元(其中，一般债券637亿元、专项债券628亿元)，用于各区县偿还存量政府债务。综上，建议20xx年本市安排发行1700亿元置换债券(市本级435亿元+区县级1265亿元)，其中，一般置换债券807亿元，专项置换债券893亿元。

(二)关于新增债券

1?新增债券额度。20xx年财政部核定上海的新增债务限额为500亿元，其中，一般债务226亿元，专项债务274亿元。

2?新增债券资金用途。对于财政部下达本市的新增债券额度，考虑到区县承担的市级重大项目建设任务较重，对资金需求较大，拟将500亿元新增债券额度全部转贷区县，主要用于支持旧区改造等保障性安居工程建设、普通公路建设等重大公益性项目支出，优先保障在建公益性项目后续融资。在新增债券额度分配上，主要把握了以下三条原则：一是重点支持旧区改造等重大项目建设。对今年承担市级重大项目建设任务较重的区县，尤其是旧区改造任务较重的虹口、杨浦、静安、普陀、黄浦等区，在新增债券额度分配上给予倾斜，重点保障旧区改造资金需求，以上合计安排213亿元。二是与盘活存量资金相结合。按照国家有关盘活财政存量资金、提高财政资金使用效益的要求，在新增债券额度分配中，要求各区县首先通过盘活存量资金或当年预算安排后，尚缺的建设资金需求再考虑用新增债券额度进行分配，以上合计安排247亿元。三是严控债务风险。为了有效防范和控制债务风险，对于财政部通报的综合债务率超过100%的两个债务风险预警区(金山、奉贤)，严格控制新增债券规模，同时考虑到两区建设资金需求较大(主要是金山区环境综合整治、道路基础设施建设，奉贤区自来水改造、农民动迁房安置等项目建设)和控制风险能力的提升，在此次新增额度分配上维持了去年水平，分别安排金山、奉贤新增债券20亿元，合计40亿元。在此基础上，根据财政部下达本市的一般债券和专项债券额度，结合各区县新增债券需求情况进行分配。

(三)关于债务限额管理

1?债务限额。经国务院批准，财政部核定上海20xx年地方政府债务限额为6518.5亿元，其中，一般债务3493.9亿元，专项债务3024.6亿元。

2?债务限额安排。按照财政部关于债务限额管理的规定，年度地方政府债务限额等于上年地方政府债务限额加上当年新增债务限额。据此，根据上述20xx年新增债务分配方案，建议本市20xx年地方政府债务限额为6518.5亿元。其中，市本级债务限额为1932.1亿元，区县级债务限额为4586.4亿元。

(四)关于债券发行

财政部对地方政府一般债券和专项债券发行期限和结构比例的要求是：一般债券发行期限为1年、3年、5年、7年、20xx年，各期限的发行量不超过全年发行总量的30%;专项债券发行期限为1年、2年、3年、5年、7年、20xx年，其中7年期和20xx年期合计发行量不超过全年发行总量的50%。按照财政部的要求和本市地方政府债券发行规模，我们对20xx年本市政府债券发行期限和结构的安排主要考虑：一是充分发挥债券资金的使用效率，并结合市级与区县的综合财力情况，尽量安排期限较长的债券;二是根据本市历年发行债券的期限和结构情况，均衡未来年度间到期债务的偿还，避免出现年度集中偿债高峰。为此，本市地方政府债券计划发行一般债券1033亿元(含一般置换债券807亿元、新增一般债券226亿元)，其中：3年期206.6亿元、5年期206.6亿元、7年期309.9亿元、20xx年期309.9亿元;计划发行专项债券1xx7亿元(含专项置换债券893亿元、新增专项债券274亿元)，其中：3年期233.4亿元、5年期350.1亿元、7年期233.4亿元、20xx年期350.1亿元。债券发行利率为招标日前1至5个工作日国债收益率平均值上浮15%以内。转贷各区县的债券资金还本付息责任由各区县承担。

二、关于20xx年市本级预算调整方案

根据《预算法》规定，预算执行中出现需要增加或者减少预算总支出、需要增加举借债务数额等情况的，应当进行预算调整，各级政府应当编制预算调整方案，报同级人大会审查和批准。据此，结合本市20xx年政府债券额度分配情况、部分市级支出调整为市对区县转移支付等情况，市财政局编制了《上海市20xx年市本级预算调整方案(草案)》，拟对市本级预算作如下调整：

(一)一般公共预算调整

1?收入预算。“地方政府一般债务收入”预算数由0调整为1033亿元。

2?支出预算。

(1)“地方政府一般债务还本支出”预算数由35亿元调整为205亿元，增加170亿元;“地方政府一般债务转贷支出”预算数由0调整为863亿元。

(2)“一般公共预算支出合计”预算数由2624亿元调整为2480.4亿元，减少143.6亿元;“市对区县税收返还和转移支付支出”预算数由1062.8亿元调整为1206.4亿元，增加143.6亿元。

3?转移支付预算。“市对区县转移支付”预算数由454.9亿元调整为598.5亿元，增加143.6亿元。其中：“一般性转移支付”预算数由406.7亿元调整为440.9亿元，增加34.2亿元;“专项转移支付”预算数由48.2亿元调整为157.6亿元，增加109.4亿元。

经上述调整后，市十四届人大四次会议审查批准的20xx年市本级一般公共预算收入总计由3923亿元调整为4956亿元，一般公共预算支出总计由3923亿元调整为4956亿元，市本级一般公共预算收支平衡。

(二)政府性基金预算调整

1?收入预算。“地方政府专项债务收入”预算数由0调整为1xx7亿元。

2?支出预算。“地方政府专项债务还本支出”预算数由0调整为265亿元;“地方政府专项债务转贷支出”预算数由0调整为902亿元。

经上述调整后，市十四届人大四次会议审查批准的20xx年市本级政府性基金预算收入总计由1107.5亿元调整为2274.5亿元，政府性基金预算支出总计由1107.5亿元调整为2274.5亿元，市本级政府性基金预算收支平衡。

需要说明的是，20xx年市本级预算调整方案经市人大会审查批准后，市财政局将转贷各区县的存量置换债券额度和新增债券额度正式下达区县，区县根据政府债券资金使用的有关规定，制定债券资金安排使用方案，编制预算调整方案，报区县人大会审查批准。区县将审批后的债券资金安排使用方案上报市财政局，由市财政局汇总全市债券资金安排使用方案，上报财政部备案。同时，市财政局将加强对转贷区县政府债券资金的监督管理。此外，按照地方政府债券自发自还的有关要求，本市需实施地方政府信用评级，建立信用披露制度，市财政局将按规定做好20xx年地方政府债券发行工作。

议案及以上说明，请予审议。

云南盐化股份有限公司(以下简称“公司”、“本公司”)董事会于20xx年11月27日收到朱庆芬女士的书面辞职报告。朱庆芬女士因个人原因申请辞去公司独立董事职务，同时辞去审计委员会委员主任委员、战略与发展委员会委员、薪酬与考核委员会委员、提名委员会委员职务。辞职后，朱庆芬女士不再在公司工作和任职。

由于朱庆芬女士辞职将导致公司董事会独立董事人数少于董事会成员的三分之一、独立董事中没有会计专业人士，根据《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》、《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》和《公司章程》的规定，朱庆芬女士的辞职申请将在公司股东大会选举产生新任独立董事后生效。在此期间，朱庆芬女士将继续按照有关法律、行政法规和《公司章程》的规定，履行公司独立董事、审计委员会委员主任委员、战略与发展委员会委员、薪酬与考核委员会委员、提名委员会委员职责。

朱庆芬女士已确认与公司董事会并无意见分歧，亦无任何需提请本公司股东关注事宜，公司董事会亦无任何需提请本公司股东关注事宜。

20xx年11月28日，公司董事会20xx年第五次临时会议审议通过了《关于朱庆芬女士辞去公司独立董事职务的议案》、《关于提名杨勇先生为公司第四届董事会独立董事候选人的议案》、《关于召开公司20xx年第三次临时股东大会的议案》。公司已于20xx年11月29日发出通知，定于20xx年12月16日召开公司20xx年第三次临时股东大会进行独立董事补选。

朱庆芬女士在担任公司独立董事期间，始终独立公正、勤勉尽责，在公司规范运作和健康发展等方面发挥了积极作用。公司董事会对朱庆芬女士在任职期间为公司和董事会所做的工作表示衷心感谢!

特此公告。

云南盐化股份有限公司董事会

年十一月二十九日

为明确责任，恪守信用，特签订本合同，共同信守。

一、借款方向贷款方申请借款人民币(大写)___________万元。用于_________项目，借款实际发放额，在本合同规定期限内以借据为凭，并作为本合同附件。

二、贷款方在国家信贷计划和本合同条款规定之内，根据借款方按工程进度报送的工程用款计划和用款借据，及时审查发放贷款，以保证借款方工程进度的资金需要。如因贷款方责任未按时供应资金，要根据违约金额和天数给借款方计付违约金。借款方违反规定，擅自改变用款计划，挪用贷款或物资，贷款方有权停止发放贷款，被挪用的贷款要加收50%的罚息并如数追回。

三、借款期限定为____年____月，从放出贷款之日起至全部收回本息，具体用款和在此规定期限内分次或一次偿还时间和金额以借据为凭，并做为本合同附件。利率按项目借款合同期限确定月息为____‰，按季收取利息。贷款逾期除限期追收外，按规定从逾期之日起加收利息20%，并按逾期后的利率档次重新确定借款利率。

四、借款方保证按期用________资金，偿还全部借款本息。贷款逾期未还的部分，贷款方有权限期追收贷款，必要时，贷款方可从借款方帐户中扣收。借款单位在其他银行还有存款帐户的，可商请该行代为扣款清偿。

五、借款方按照银行抵押贷款办法规定，愿以自己拥有的财产或贷款新增的固定资产充当抵押，抵押品另附明细清单，作为本合同的附件。借款方不履行合同时，贷款方对抵押品享有处理权和优先受偿权。

借款方请____________作为借款的保证方，经贷款方审查，证实保证方具有足够代偿借款的财产。保证方有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，保证方同意连带承担偿还本息的责任。必要时，由贷款方从保证方的存款帐户内扣收。

六、贷款方有权检查、监督贷款使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，借款方应提供工作便利。借款方必须按时向贷款方报送有关工程进度，贷款使用情况及统计报表和资料。贷款项目竣工、验收和审查决算时，要有贷款方参加。

七、因国家调整计划、产品价格以及修正概算等原因需要变更合同条款时，由借、贷双方签订变更合同的协议，并经保证方同意，做为合同的补充部分。

双方协议的附加条款：

本合同的附件：

本合同经签字后生效，贷款本息全部清偿后自动失效。

本合同一式三份，贷款方、借款方、保证方各执一份;合同副本___份，报送_______有关单位各留存一份。

贷款方： (公章) 借款方： (公章)

一、会议召开和出席情况

天奇自动化工程股份有限公司20xx年度股东大会于20xx年4月25日上午10：00在公司会议室召开。本次会议出席股东及股东代表总计3名，代表有表决权的股份数78,131,502股，占公司股份总额的24.34%。公司7名董事、2名监事、3名非董事高级管理人员及见证律师出席了本次现场会议。本次会议由董事会召集，会议由公司董事长白开军主持，会议的召集、召开及表决程序符合有关法规及《公司章程》的规定。

二、议案审议情况

本次会议以现场投票的表决方式表决，审议通过如下议案：

1、审议通过《20xx年度公司财务决算方案》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

2、审议通过《20xx年度董事会工作报告》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

3、审议通过《20xx年度监事会工作报告》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

4、审议通过《20xx年度公司利润分配方案》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

5、审议通过《20xx年度报告正文与摘要》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

6、审议通过《关于续聘20xx年度财务审计机构的议案》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

7、审议通过《关于公司及公司控股子公司20xx年度向银行申请授信额度的议案》，同意78,131,502股，占出席本次股东大会股东所持有效表决股份数的100%，反对0股，弃权0股。

三、独立董事述职情况

独立董事吴晓锋代表三位独立董事向股东大会作了述职报告，向股东大会汇报了作为独立董事20xx年度参加董事会情况、发表独立意见情况、保护社会公众股东合法权益方面的工作及其它工作。

四、律师出具的法律意见

国浩律师集团(深圳)事务所丁明明律师到会见证本次股东大会并出具法律意见，认为本次股东大会的召集及召开程序、出席会议人员与召集人的资格、表决程序与表决结果等事宜，符合法律、行政法规及《公司章程》的规定，股东大会决议合法有效。

五、备查文件

1、天奇自动化工程股份有限公司20xx年度股东大会决议;

2、国浩律师集团(深圳)事务所关于天奇自动化工程股份有限公司20xx年度股东大会的法律意见书。

xx年xx月xx日

公司xx年12月31日母公司及合并资产负债表、xx年度母公司及合并利润表、xx年度母公司及合并现金流量表、xx年度母公司及合并所有者权益变动表及相关报表附注已经天健会计师事务所(特殊普通合伙)审计，并出具标准无保留意见的审计报告。

一、xx年主要财务数据

单位：万元

xx年

增减比例(%)

营业总收入

51,112.84

38,406.74

33.08%

营业利润

12,794.82

12,981.91

-1.44%

利润总额

13,162.99

13,409.00

-1.83%

二、xx年经营成果分析

报告期内，公司实现营业总收入51,112.84万元，实际营业总成本38,319.28万元，营业利润12,794.82万元，利润总额13,162.99万元，归属于上市公司股东的净利润11,478.33万元;其中营业总收入较上年增加33.08%，利润总额较上年减少1.83%，归属于上市公司股东的净利润较上年增加0.55%。

(1)营业收入比上年同期增加33.08%，收入同比增长较快主要是以下三方面原因：

a.公司新领域市场拓展初显成效，新能源领域电动汽车连接器收入较去年同期增长较快;b.完工募投项目经济效益增效显著;c.20xx新设子公司永贵盟立收入较去年同期显著增长。

(2)营业税金及附加比上年同期增加34.2%，主要原因是公司销售收入增加相应附加税增加。

(3)销售费用比上年同期增加3.31%，主要原因是本期销售规模扩大，相应职工薪酬、差旅费、运输费用及产品售后维护等费用增加所致。

(4)管理费用比上年同期增长21.51%：主要原因一方面是公司营业收入增，扩大生产规模导致的办公费用、人员薪酬、资产折旧及研发投入等费用的增;另一方面是公司在研发上投入较去年同期有较大增长。

(5)财务费用比上年同期下降15.18%，主要原因是银行募集资金存款利息收入减少所致。

(6)资产减值损失比上年同期增长34.71%，主要原因是销售规模扩大公司期末应收帐款及存货增加，相应计提的坏帐准备及存货跌价准备增加。

(7)所得税费用比上年同期减少8.18%，主要原因是母公司同比收入及利润减少导致应纳税额减少。

三、20xx年财务状况分析

报告期末，公司资产总额为128,154.41万元，归属于上市公司股东的所有者权益107,212.38万元，总股本33,719.4万元。

(1) 货币资金余额比期初减少54.36%，主要原因是报告期公司募投项目建设实施支付所致。

(2) 应收票据余额比期初增加15.28%，主要原因是客户采用银行承兑汇票进行货款结算所致。

(3) 应收账款余额比期初增加56.71%，主要原因是本期销售规模增加所致。

(4) 预付账款余额比期初增加163.37%，主要原因是采购原材料预付款增加。

(5) 其他应收款余额比期初增加296.01%，主要原因是支付的押金及保证金增加所致。

(6) 存货余额比期初增加38.87%，主要原因是本期电动汽车等新产品的需求，导致相应的存货备料增加所致。

(7) 其他流动资产较期初增加581.71%，主要原因是本期增加待抵扣税金。

(8) 长期股权投资较期初增加4,189.26万元,主要原因是本期投资1家控股，3家参股公司所致。

(9) 固定资产余额比期初增加140.45%，主要原因是本期在建募投项目转固所致。

(10) 在建工程余额比期初增加61.77%，主要原因是本期募投项目建设增所致。

(11) 无形资产余额比期初增加75.35%，主要原因是新增土地使用权所致。

(12) 递延所得税资产余额比期初增加57.87%，主要原因是资产减值准备及递延收益增加，导至相应的递延所得税资产增加。

(13) 应付票据余额比期初减少9.78%，主要原因是应付票据办理的时间性差异所致。

(14) 应付账款余额比期初增加92.81%，主要原因是公司营业收入增长，导致相应的材料采购增加。

(15) 应付职工薪酬余额比期初减少19.03%，主要原因是20xx年业绩下滑计提的奖金较去年同期减少所致。

(16) 应交税费余额比期初增加22.03%，主要原因是营业收入增加，导致相。

(17)其他应付款较期初减少83.30%，主要原因是本期支付了相关的项目费、工程保证金等所致。

(18)递延收益较期初增加150.35%，主要原因是本期收到与资产相关的政付补助。

(19) 实收资本余额比期初增加120%，主要原因是本期资本公积转增股本所致。

(20) 资本公积比期初减少31.16%，主要原因是转增股本所致。

xx年xx月xx日

安徽代表团 童海保

议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。

一、案由

我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。

(一)世界发达国家社会保障立法的现状。

当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

(二)我国社会保障立法的现状。

目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。

一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。

二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。

(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。

二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。

二、建议

我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。

(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。

(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。

(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。

(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。

(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。

泸溪县浦市经开区管委会

20xx年人大代表建议、政协委员提案办理工作方案

认真办理人大代表建议、政协委员提案，是各级部门接受人民群众监督的法定要求，也是各级部门义不容辞的重要职责。为切实做好经开区20xx年人大代表建议、政协委员提案的办理工作，经开区党委决定把建议提案办理工作列入重要议事日程，给人大代表和政协委员一个满意的答复。结合经开区工作实际，特制定如下方案。

一、指导思想和目标要求

以、xx届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想与科学发展观为指导，以依法办理、实事求是、注重实效为原则，以人大代表、政协委员的赞成和满意为工作标准，把办理工作与经开区工作相结合，促进浦市古镇景区建设和浦市社会经济发展。力争做到四个100%：办结率100%、见面率100%、答复率100%、满意率100%。

二、组织领导

成立浦市经开区管委会人大议案及代表建议和政协委员提案办理工作领导小组。由党委书记、主任谢伯清同志任组长，为唐智勇副组长，卢双迎、谢永芳、田继双为成员，领导小组下设办公室，由田继双任办公室主任，具体负责人大议案及代表建议和政协委员提案办理工作。

三、责任分工

人大代表建议、政协委员提案办理工作由经开区领导班子成员按各自分工实行包案制进行承办。

四、办理程序

(一)接办。由办公室负责承接并核对确定应由我单位主办、协办的建议、提案。

(二)交办。召开建议、提案交办专题会议，研究确定各建议、提案的办理具体分管领导和科室，并当场交办。

(三)办理。交办会后，各分管领导和科室应尽快研究制订办理措施，落实具体办理人员，研究讨论解决方法，于6月底前将书面办理结果交经开区办公室。

(四)答复。答复件由办公室核稿，经分管领导审查后，报主要领导签批，按要求行文，并将答复件寄送至每位联名代表、委员。

四、工作要求

1、思想要重视。建议、提案办理工作要与经开区工作实际相结合，以办理工作为契机，向代表、委员广泛宣传浦市古镇保护修缮工作，争取代表、委员对古镇保护整治的理解和支持，切实提高办理质量。

2、行动要务实。建议、提案对经开区切实履行职责、改进工作、提高办事效率和古镇保护有积极促进作用，分管领导和科室主要负责人要亲自参与沟通、联系、协商等办理工作。

3、落实要到位。要积极主动做好主办件办理工作，密切配合相关职能部门做好协办件办理工作。制定措施实在可行，力求每件提案、议案代表、委员的满意率均达100%。

4、方法要多样。要根据代表、委员的不同情况采取不同措施，灵活应对，尽量使代表委员对答复内容满意。

浦市经开区管委会

20xx年4月27日

出资标的名称：深圳科力远融资租赁有限公司(暂定，以工商部门核准名称为准，以下简称“新公司”)

●出资金额：湖南科力远新能源股份有限公司(以下简称“公司”)全资子公司佛山科力远汽车科技服务有限公司(以下简称“佛山科力远”)出资 2250万美元，持有新公司 75%的股权;公司全资子公司香港科力远能源科技有限公司(以下简称“香港科力远”)出资 750 万美元，持有新公司 25%的股权。

一、对外投资概述

佛山科力远现主要从事面向公共出行领域的经营性汽车租赁业务，为进一步拓展运营范围，为混合动力汽车推广构建新的商业模式，增加新的盈利点，公司计划在深圳成立深圳科力远融资租赁有限公司(以工商注册核定名称为准)。新公司注册资本拟为3000万美元，其中：佛山科力远出资2250万美元，持有75%的股权;公司子公司香港科力远能源科技有限公司出资750万美元，持有25%的股权。公司于20xx年9月23日召开第五届董事会第三十五次会议，审议通过《关于子公司投资设立合资公司的议案》，本次投资事项无需提交公司股东大会审议。公司具体设立需经工商核准登记。公司本次投资行为不属于关联交易，亦不属于《上市公司重大资产重组管理办法》所规定的重大资产重组行为。

二、投资主体的基本情况

1、佛山科力远汽车科技服务有限公司

法定代表人：潘立贤

注册资本：人民币 1000 万元

成立日期：20xx 年 8 月 19 日

住所：佛山市禅城区季华西路 131 号 1#楼自编 435 室

经营范围：汽车技术咨询服务;销售：汽车、二手汽车、汽车零部件、汽车用品;汽车租赁服务。

2、香港科力远能源科技有限公司

法定代表人：刘彩云

注册资本：10000 元港币

成立日期：20xx 年 4 月 8 日

注册地址：香港皇后大道 181 号中环广场(下座)1501 室

三、投资标的的基本情况

1、公司名称：深圳科力远融资租赁有限公司(以工商核准名称为准)

2、注册资本：3000万美元

3、经营范围：融资租赁业务;租赁业务;向国内外购买租赁资产;租赁财产的残值处理及维修;租赁交易咨询和担保;兼营与主营业务的商业保理业务(非银行融资类)。以上经营范围为暂定，以工商最终登记结果为准。

4、股东出资额及股权比例：佛山科力远出资2250万美元，持有75%的股权;公司子公司香港科力远能源科技有限公司出资750万美元，持有25%的股权。各方按其出资比例自领取营业执照之日起30年内分期完成注册资本的实缴。

5、经营期限：公司经营年限为30年，从公司营业执照签发之日起计算。

四、本次对外投资对公司的影响

设立深圳科力远融资租赁有限公司有利于公司在混合动力汽车示范运营推广中拓展汽车融资租赁的商业模式，进而拓宽混合动力汽车产品的推广渠道、丰富推广形式，汽车融资租赁业务的开展是对当前汽车经营性租赁业务模式的有力补充。最终通过市场推广直接拉动公司混合动力产业链系列产品的销售。

五、本次对外投资的风险分析

新公司设立尚需相关政府机构的批准，在经营过程中可能面临运营管理和市场政策等方面的风险因素。为此，公司将在该公司有关业务开展的同时，根据公司内部控制要求努力控制相关风险，及时做好信息披露工作。请广大投资者理性投资，注意投资风险。

特此公告。

湖南科力远新能源股份有限公司董事会

20xx 年 9 月 23 日

本公司及董事会全体成员保证信息披露的内容真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

一、财务总监洪健敏女士辞职说明

广东金莱特电器股份有限公司(以下简称“公司”)董事会于20xx年3月24日收到公司财务总监洪健敏女士的书面辞职报告，洪健敏女士由于身体原因，申请辞去公司财务总监职务，洪健敏女士辞去财务总职务后，将不再在公司担任任何职务。

根据《公司法》及《公司章程》的有关规定，洪健敏女士的辞职申请自送达董事会时生效。

公司董事会对洪健敏女士任职期间为公司所做出的贡献表示衷心感谢。

二、聘任李芳女士担任公司财务总监的说明

经公司董事会20xx年3月25日召开的第三届董事会第五次会议审议通过了《同意财务总监洪健敏辞职并聘任李芳担任公司财务总监》的议案，即日起聘任李芳女士担任公司财务总监职务。李芳女士简历附后。

三、聘任孙莹先生担任公司副总经理的说明

经公司董事会20xx年3月25日召开的第三届董事会第五次会议审议通过了《聘任孙莹为公司副》的议案，即日起聘任孙莹先生担任公司副总经理。孙莹先生简历附后。

广东金莱特电器股份有限公司董事会

李芳女士个人简历

李芳，女，1985年出生，汉族，江西财经学院九江分院专科毕业，中山大学MBA在读。20xx年8月至20xx年，历任吉事多卫浴有限公司账务会计、税务会计;20xx年3月至今，历任广东金莱特电器股份有限公司成本专员、证券事务代表、财务经理。

其他情况说明：

1、最近五年没有在其他机构担任董事、监事、高级管理人员;

2、与公司及公司控股股东、实际控制人、其他董事、监事、高级管理人员不存在关联关系;

3、没有持有公司股份;

4、没有受过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒。

孙莹先生个人简历

孙莹，男，1979年出生，中国国籍，大专学历，EMBA，无境外居留权。1998年6月至20xx年5月，在江门市大长江集团有限公司从事品质管理工作;20xx年5月至20xx年4月，曾任开平宝德华精密电子有限公司插件部主管、装配部主管;20xx年4月至20xx年5月，曾任江门吉华光电精密有限公司注塑部主任、封装事业部经理、资材部协理;20xx年6月至今，历任广东金莱特电器股份有限公司装配部经理，现任公司制造总监。

其他情况说明：

1、最近五年没有在其他机构担任董事、监事、高级管理人员;

2、与公司及公司控股股东、实际控制人、其他董事、监事、高级管理人员不存在关联关系;

3、没有持有公司股份;

4、没有受过中国证监会及其他有关部门的处罚和证券交易所惩戒。

固定资产技术改造又称为更新改造,是指企业为了改进产品性能，提高产品质量，增加产品品种，降低能源和原材料消耗而对原有固定资产进行技术改造，使固定资产在原来基础上增添新的功能，增加价值延长使用年限。

固定资产技术改造包括更新与改造两方面的内容。更新以恢复固定资产原有生产能力.维持固定资产的简单再生产为主要目的，属于固定资产补偿性质，技术改造则是通过工艺改造、机械设备改造、建筑工程改造，以至整体改造，以扩大固定资产的生产能力为目的，属于扩大再生产性质，即在原有基础上追加新的投资，使固定资产在原有基础上进行技术改造，设备更新，以实现内含的扩大再生产。可见，固定资产更新改造与基本建设既有联系，又有区别。其联系主要表现在两者都具有扩大再生产的因素，都必须购置设备，进行必要的工程方面的施工，都必须有相应的追加投资，从而相应的扩大生产能力。但是，两者也有明显的区别，并各具有自己的特点，主要表现在基本建设以新建、扩建和改建为其形式，建设规模较大，周期较长，投资较多，而投资效益则要较长时间才能体现;而固定资产更新改造是在老企业的原有基础上进行的，规模较小、具有投资少，见效快，收益大的特点，经济效益比较明显。

贷 款 方：____________________________________

地 址：___________

_ 邮码：____________

电话：____________

法定代表人：____________

职务：____________

借 款 方：____________________________________

担 保 方：____________

邮码：____________

电话：____________

法定代表人：____________

职务：____________

根据《中华人民共和国合同法》之规定，经贷款方、借款方、担保方充分协商，达成如下协议，共同信守。

第一条 借款方向贷款方申请借款人民币(大写)____ 万元，用于____项目。借款实际发放额，在本合同规定期限内以借据为凭，并作为本合同附件。

第二条 贷款方根据借款方按工程进度报送的工程用款计划和用款借据，在____天内审查发放贷款，以保证借款方工程进度的资金需要。如因贷款方责任未按时供应资金，要根据违约数额和延期天数付给借款方违约金。借款方违反规定，擅自改变用款计划，挪用贷款或物资，贷款方有权停止发放贷款，被挪用的贷款要加收____%的罚息并如数追回。

第三条 借款期限定为____ 年____月，从发放出贷款之日起至全部收回本息，具体用款和还款的方式和时间，以借据为凭并作为本合同附件。利率月息为____ ‰，按季收息。贷款逾期未还除限期追收外，按规定从逾期之日起加收利息____ %.

第四条借款方保证按期偿还全部借款本息。贷款逾期未还的部分，贷款方有权限期追收贷款，必要时，贷款方可从借款方帐户中扣收，借款单位在其他银行还有存款帐户的，贷款方可商请该行代为扣款清偿。

第五条借款方按照银行抵押贷款办法规定，愿以自己拥有的财产或贷款新增的固定资产作抵押，抵押品另附明细清单，作为本合同的附件。借款方不履行合同时，贷款方对抵押品享有处理权和优先受偿权。

借款方请____作为借款的保证人，经贷款方审查，证实保证人具有足够代偿的财产。保证人有权检查和督促借款方履行合同。当借款方不履行合同时，由保证方负连带偿还本息的责任，必要时，由贷款方从保证人的存款帐户内扣收。

第六条贷款方有权检查、监督贷款使用情况，了解借款方的经营管理、计划执行、财务活动、物资库存等情况，借款方应提供工作便利。借款方必须按时向贷款方报送有关工程进展、贷款使用情况及统计报表和资料，贷款项目竣工验收和审查决算时，要有贷款方参加。

第七条 因国家调整计划、产品价格以及修正概算等原因需要变更合同条款时，由借、贷双方签订变更合同的协议，并经保证方同意，作为合同的补充部分。

第八条 本合同经合同双方签章后生效，有效期至____ 年____ 月止。

本合同一式三份，贷款方、借款方 保证方各执一份，具有同等效力。

借款方：(公章)____________

贷款方：(公章)____________

法人代表：________________

法人代表________________

开户银行及帐号

保证方：(公章)____________

法人代表：________________

开户银行及帐号：____________

签约日期：____年____月____日

今年以来，我国中东部地区持续雾霾天气，仿佛一夜之间“雾霾”成了网络上最热门的词。越来越多的人对雾霾产生出了一种紧张甚至恐惧的的心理。四川盆地为全国四大雾霾天气高发地区之一，自贡也面临着雾霾天气的威胁。随着生态自贡建设的深入开展，我们有必要对雾霾天气给予足够的重视。

一、雾霾的危害及其成因

雾霾，顾名思义是雾和霾。雾主要以水汽为主，霾主要以细的干尘粒为主，在一定的湿度条件下，雾和霾可以相互转化。不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，称为“雾霾天气”。其主要成分是二氧化硫、氮氧化物和可吸入颗粒物。加重雾霾天气污染的罪魁祸首就是PM10和PM2.50也就是直径小于10微米和2.5微米的可吸入污染物颗粒。这种颗粒本身既是一种污染物，又是重金属、多环芳烃等有毒物质的载体。

雾霾天气的危害主要表现为:一是影响身体健康。霾的组成成分包括数百种大气化学颗粒物质，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎，诱发肺癌。还可导致近地层紫外线的减弱，易使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。二是影响心理健康。阴沉的霾天气容易让人产生悲观情绪，使人精神郁闷。三是影响交通安全。出现霾天气时，视野能见度低，容易引起交通阻塞，发生交通事故。近来网上报道严重的雾霾天气导致华东地区人均寿命减少5.5岁。

雾霾天气产生的原因:通常归纳为:1.大气气压低，由于空气的不流动，使空气中的微小颗粒聚集，漂浮在空气中。 2.地面灰尘大，空气湿度低，地面的人和车流使灰尘搅动起来。3.汽车尾气是主要的污染物排放，排放的汽车尾气加重了大气污染。4.工厂制造出的二次污染。5.冬季取暖排放的C02等污染物。

二、雾霾天气对我市造成的影响

今年1月8日以来，四川盆地出现了多次明显的雾霾天气过程，环境空气污染加重。我市城市环境空气质量相继出现超标。从近期PM2.5监测数据看，南湖空，气自动站日均值在10-243微克/立方米范围内波动，达标率为46.5%;檀木林空气自动站日均值在21-236微克/立方米范围内波动，达标率为25.1%， (标准值为75微克/立方米)，汇东新区相对于老城区，规划布局相对合理，人口居住密度相对较低，城市道路状况明显优于老城区，所以汇东片区PM2.5达标率明显高于老城区，但仍属轻微污染，空气质量属良好到轻度污染之间。

造成我市PM2.5达标率较低的主要原因是以燃煤为主的工业企业、汽车尾气、建筑施工和道路扬尘，特别是鸿化、久大舒坪盐业公司等主要燃煤企业，分布在城区周边，加上我市日益增加的机动车，排放的尾气对我市雾霾天气影响逐渐加重，况且自贡地处四川盆地，是全国四大雾霾天气高发地区之一，大气流通不容乐观，加上近年来汽车数量急剧上升，严防雾霾天气的任务任重而道远。减少或消除雾霾天气，从根本上说，就是要大幅削减主要污染物排放。

三、加强大气污染防治严防雾霾天气的建议

(一)加大PM2.5监控力度。一是加大对环保工作的投入，逐步完善我市PM2.5监测仪器设备的配置，其监测仪器数量及监测人员技术应达到国家和省的要求，提高检测水平。二是科学合理的布局我市PM2.5的监测点，如在工业集中区和城市居民居住点都布局。三是充分运用好监测结果，及时公布我市PM2.5数据，让领导知情，让群众知晓，有关部门要根据监测数据进行综合执法和综合治理，年终作为相关部门的考核条件。

(二)加快能源结构调整。一是加快清洁能源发展。大力发展水电、天然气、沼气.、太阳能等新能源，尽量减少燃煤的使用。二是下大力气搞好煤炭的高效清洁利用，尽最大可能减少煤烟排放。三是狠抓企业技改，强化废弃排放的除尘、脱硫、脱硝的处理。

(三)建设绿色城市，以绿治霾。一是认真做好城市绿化规划的编制工作。要立足长远，坚持高起点、高标准制定城市绿化的长远和近期规划。建议规划中市区各主要区域应有与本区域人口数量相适应的区域园林，包括小公园、广场绿地、街心花园等。二着力提升城市绿化总体水平。首先要加强道路绿化。要做到树、灯、楼、路通盘考虑，注重绿化与周围建筑及其它元素的和谐统一。其次要加强住宅小区绿化建设。小区周边主要种植高大乔木和绿篱，使小区与周围交通要道隔离。宅间绿地要因地制宜，见缝插绿，采用花园型、草坪型、棚架型、庭院型等方式，形成丰富多彩的绿地空间。三是加强城市公共绿地建设。要结合城乡环境综合治理，综合利用城区水系，加快市区公共绿地建设。要规划建设一批规模适宜的公共绿地和颇具自贡文化底蕴、特色鲜明的主题街心花园。四是重视商业区和单位庭院绿化。深入开展“花园式单位”创建、绿地认建认养、单位庭院绿化达标等绿化美化活动。五是加强城市立体绿化。积极推广城市垂直绿化、屋顶绿化、阳台和室内摆花养草，提高城市的俯视绿化效果和空间绿化效益，构建立体型、复合型的绿色空间。为消除雾霾天气提供强有力的支撑。

(四)加强环境污染监管工作。一是更加严格环保准入制度，高排放、高耗能企业严禁进入我市。二是狠抓环保大案、要案、典型案例。刺激和触动违规超标排放废水、废气和废渣企业的“神经”，促使其加快环保治理设施的建设，努力实现达标排放。三是严格控制建筑施工场所扬尘。如，施工现场必须全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业;施工现场道路、作业区、生活区必须进行地面硬化;市区施工工地全部使用预拌混凝土和预拌砂浆，杜绝现场搅拌混凝土和砂浆等。四是控制道路扬尘污染。推行城市道路机械化清扫;增加城市道路冲洗保洁频次，切实降低道路积尘负荷;减少道路开挖面积，缩短裸露时间;加强道路两侧绿化，减少裸露地面;所有城市渣土运输车辆实施密闭运输等。

(五)多措并举，形成合力。一是加强对公众的教育。一方面是要让公众对雾霾天气及其危害有清醒的认识，努力提高群众自觉保护环境的意识，消除对雾霾天气的恐惧心理。另一方面是要告诉群众雾霾天气的应对方法，比如外出带口罩、少开窗，保持饮食清淡多喝水，适当补充维生素D等，防患于未然。二是完善城市规划。在规划中充分考虑城市风向和空气流通的问题，在城市的入风方向和出风方向严禁修建高大建筑物，保证城市通风良好。尽可能多规划一些绿地和城内森林。三是加强车辆和成品油管理。一方面要严格控制公车数量，减少车辆的使用率。其次是加强城市公交系统的建设，增强其运载能力，结合我市实际，可以考虑开通城市轻轨。同时引导私家车主尽量少开车出行。再次是要加强对成品油质量的监管，杜绝劣质汽柴油流进汽车油箱。

总之，雾霾天气应当以预防为主，我们应积极行动起来，远离雾霾威胁。

脱贫攻坚是“十三五”期间的国家重要战略举措，是消除贫困、改善民生，实现共同富裕的客观要求，是实现“四个全面”的首要任务。为了实现这一目标，各地各部门正根据中央统一部署，有力、有效和深入地开展一系列精准扶贫、精准脱贫行动。

其中，社会力量是脱贫攻坚的重要生力军，尤其民营企业作为国家社会和经济建设中的一分子，也有充足的理由与责任参与到国家的脱贫攻坚中。民营企业参与脱贫攻坚的最大特色是能够有效导入特色产业。产业扶贫是造血式、可持续的扶贫，是可以扶到“点子上”和“根子上”的精准扶贫，也是社会力量参与精准扶贫的优势所在。

故建议进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到脱贫攻坚、产业扶贫中，希望国家层面充分调研并出台相关政策，引导和调动民营企业积极性，因地制宜导入核心产业参与精准扶贫;建议各级党委和政府为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

【提案依据】

为实现20xx年全面建成小康社会的目标，脱贫工作已到了冲刺阶段。

新中国成立60多年特别是改革开放以来，我国已成为全球第二大经济体，随随着综合实力快速提升，扶贫工作也取得了举世瞩目的成就，已使7亿多农村贫困人口成功脱贫，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路。但同时，我们还必须清醒的看到当前我国脱贫攻坚形势依然严峻。据统计，我国仍有7000多万农村贫困人口，绝大多数分布在革命老区、民族地区、边境地区、连片特困地区，往往都存在交通闭塞、基础设施和公共服务落后等一系列问题。

帮助他们摆脱贫困，是实现全面建成小康社会的重要标志。按照到20xx年全面建成小康社会、把贫困人口数量降至为零的目标，可以说当前扶贫工作已进入了最后的攻坚、冲刺阶段。

二、脱贫攻坚，更需摸清病因、对症下药，注入核心产业，精准帮扶。

如何脱贫攻坚?核心还在于摸清病因、对症下药，即精准扶贫。

针对贫困形成的原因进行专项调研，发现在贫困人口聚集地区往往存在缺少符合当地特点、能持续发展的产业基础，“一穷连一片”现象突出。俗话说“授之以鱼，不如授之以渔”，贫困地区产业发展离不开龙头带动，没有龙头就没有市场，就没有价值链，因地制宜地向贫困地区注入核心产业显得尤为重要。

如调研秦巴山片区扶贫任务最大的安康市情况：

秦巴山集中连片特困地区涉及陕西、重庆、四川、河南、湖北、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区)，国土总面积为22.5万平方公里，集革命老区、大型水库库区、南水北调中线水源地及涵养区、汶川地震灾区、自然灾害易发多发区于一体，在全国14个连片扶贫特困区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大、产业基础差、贫困程度深、扶贫任务重难度大。陕西省安康市又是秦巴山片区扶贫区域面积最大、扶贫任务最重的地区，位于陕西南部，北靠秦岭，南依巴山，与四川、重庆、湖北接壤，辖一区九县(9个国家扶贫重点县国定贫困县，1个全省扶贫重点县)，总人口306万，其中农业人口247万，贫困人口58.17万人，贫困发生率23.6%。

但在贫困人口集中的同时，安康市又有明显的生态资源优势。境内汉江水资源丰沛，是南水北调中线水源地的主要涵养区，虽然这导致其92%以上国土面积为限制和禁止开发区，产业选择限制条件较多，但优异的自然条件和富硒土壤特别适合天然富硒农产品种植。近年来安康市富硒食品产业增速连年超过30%，已成为带动农民脱贫致富的重点产业。但受交通条件制约，安康市乃至秦巴山区很多特色产品“养在深闺人未识”，同时外来的产品由于流通成本高，长期形成的价格“剪刀差”，加剧了该地区的贫困程度。

因此，安康市的核心症结正是急需打开“买秦巴、卖全国，买全国，卖秦巴”的商贸物流新局面。尤其现在安康市境内已建成西康、襄渝、阳安等3条“十”字型铁路网，以及G65(京昆)、G70(包茂)、G4213(安康至湖北麻城)G7011(十堰至天水)等4条高速公路，连接中国西北、西南和东南的区域交通枢纽正在形成，快速的物流运输成为可能。因此特别需要在此布局大型商贸物流项目，使其成为背靠秦巴、连接川陕鄂渝的区域商贸物流中心。特别在移动互联网技术的快速发展环境中，将原产地经营商户通过电子商务、智能物流网等现代经营方式，依托互联网+模式，通过线上线下交易，把秦巴片区的特产推向全国，既符合循环发展的要求，将有力地带动当地群众实现特色产业致富。

三、发挥民营企业积极作用，推进核心产业+脱贫攻坚。

改革开放以来，作为市场经济新兴主体的民营企业蓬勃发展，并提供新增就业岗位达到90%左右，对GDP的贡献超过60%，对税收的贡献超过50%，为国家经济社会发展做出了重要贡献。

与此同时，民营企业不仅是经济社会发展的主力军，也一直是扶贫开发的重要力量之一。尤其现阶段脱贫攻坚需要核心产业、龙头产业嫁接，民营企业正可以成为产业在当地发展的引路人。在这个过程中，民营企业将可充分发挥其产业积累，因地制宜地精准导入产业，并将产业打造成为当地脱贫致富的带动龙头，不仅直接解决当地就业创收，更可以带动上下游产业协同发展。以解决实际情况中产业长期、持续发展的问题。

比如在安康市案例中，如发挥民营企业优势，有针对性的导入专业商贸物流项目，形成带动作用实现安康市向区域商贸物流中心转型，将非常利于当地老百姓实现脱贫致富梦。

【办法建议】

综上所述，建议国家相关部门进一步鼓励和支持更多的民营企业参与到“脱贫攻坚”中。

具体来说：

(一)建议国家相关部门尽快就民企营业参与产业精准扶贫的案例进行调研，并在调研基础上形成对发挥民营企业参与产业精准扶贫的指导意见。

(二)建议在国家层面出台相关政策，引导和调动民营企业积极投入到精准产业扶贫。比如：对带动贫困人口增收脱贫的民营企业，要给予如扶贫再贷款等金融政策支持;协调财政、税务等有关部门，落实企业参与扶贫相关优惠政策。

(三)建议各级党委和政府加大对民营企业参与产业精准扶贫的关注，以绿色经济为底线，不能将民企这一行为只视为招商引资，而要为民企参与脱贫攻坚的帮扶工作给予全方位指导。

深圳发展银行昨日召开的股东大会通过了选举2名执行董事、5名非执行董事的相关议案，这意味着深发展大股东变更伴随的董事变更顺利通过股东大会这一关。中国银行业监督管理委员会已核准深发展前任行长肖遂宁担任深圳发展银行董事长。

昨日选举董事过程中，理查德·杰克逊、陈伟作为深发展执行董事候选人均获得99.76%的支持率，王利平、姚波、罗世礼、顾敏、叶素兰5人作为非执行董事候选人均获得99.71%的支持率。外部监事候选人车国宝、股东监事候选人邱伟则分别获得99.76%、99.71%的支持率。上述7位董事候选人以及股东监事邱伟均来自中国平安集团。

深发展随后召开的监事会会议选举邱伟担任深发展第六届监事会监事会主席，选举车国宝先生担任深发展第六届监事会监事会提名委员会主席。邱伟的任职资格还需报中国银监会审核。

年月日

合同编号：_________

借款方：_________

贷款方：_________

经借、贷双方友好协商，同意签定本贷款合同，并共同遵守合同中每一条款，不得单方毁约。

第一条 贷款种类

本合同项下的贷款为外汇固定资产贷款，贷款的具体用途必须是借、贷双方确认的并经国家有关主管部门正式批准的项目。此贷款项下的资金不得挪作它用。

第二条 贷款币种及金额

币种：_________，金额：_________(小写)，_________(大写)。

第三条 贷款用途

此笔贷款用于借款方经_________(批准单位)_________号文批准的_________项目。上述的有关批准文件应作为此贷款合同的附属文件交贷方存档备查。此笔贷款的用途是唯一的，借方不得在此贷款合同规定之外的任何项目上使用。

第四条 贷款期限

第一笔用款：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日，共计_________天。

第二笔用款：自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日，共计_________天。

第五条 起息日与到期日

起息日：本贷款合同项下全部或部分资金自贷方账户划出之日为该笔资金的起息日，自该日起对划出的资金开始计息。

到期日：本贷款合同项下的到期日为借方将偿付资金汇至贷方账户之日。如借方在规定的到期日未能将规定偿付的金额划至贷方账户，则按逾期处理，借方应按规定支付逾期利息。

第六条 利率与计息结算

1.利率

(1)固定利率：按年利率_________%计算。

(2)浮动利率：按贷方划款日伦敦银行同业拆放的同期利率加 (LIBOR+_________)计算。

2.计息结算

利息按贷款实际发生额每_________个月结算一次。上半年三月二十日、六月二十日，下半年九月二十日、十二月二十日为固定结算日。借方在结算日应偿付的本息如未能如期划至贷方账户，则贷方自将未偿部分金额转入本金复利计算。

第七条 贷款手续费

本合同规定贷方将向借方收取贷款手续费。手续费率为本合同贷款总额的_________%;贷款手续费借方应于第_________个计息结算日一次性支付，支付形式与该期支付的本息支付方式相同。

第八条 计息宽限期

本合同规定该笔贷款每笔发生额自起息日起有_________个月的计息宽限期，即自起息日起有_________个月不支付利息。宽限期内利率不变，但遇结息日时不复利计算。宽限期结束后自第_________个月开始正常计息，如该月有固定结算日，则自起息日起至该固定结算日止的全部利息在该日支付;如该月无固定结算日，则该月的20日定为宽限期后的第一个结算日，结算方法与固定结算日相同。

第九条 固定资产保险

该固定资产贷款项下形成的固定资产由借方负责向保险公司办理财产保险。无论是人为或自然等任何原因引起的固定资产灭失或损坏，均不影响本合同的法律效力，借方不得以任何理由拒绝向贷方支付贷款本息和有关费用。

第十条 还款

1.借方应严格按还款计划或本合同的规定偿还贷款本息及有关费用。

2.按外汇贷款惯例，此合同项下的贷款不能提前偿还，如借方因故需提前还款时，应在预计偿还日前十五天书面通知贷方并获得贷方的许可。对不经贷方许可而提前归还的贷款部分，贷方将向借方一次性收取实际提前偿付金额总额_________%的承担费。

3.借方确因正当理由而无法按期还款时，应于规定还款日前一个月向贷方提出延期付款的申请，并准备必要的材料以便办理有关展期的手续，经贷方批准同意展期的贷款部分，贷方将不予罚息。贷款展期只限一次，展期到期后贷款将按逾期处理。

第十一条 保证

1.借方保证向贷方提交的所有材料或文件都是合法、真实、有效的。

2.借方保证本合同项下的贷款专款专用，不挪作它用。

3.借方保证按时向贷方提交使用贷款的有关材料(包括技改项目或工程建设进度的材料、设备进口或购置方面的材料、设备投入运行或工程完工后企业的财务状况和经营情况资料等等)，接受贷方的监督和检查。

4.借方由于变更、改制、承包或经主管部门批准实行关、停、并、转时，借方保证最迟于上述事件发生之前一个月以前通知贷方，并立即清偿与贷方之间的所有债务。经贷方同意，借方可将债务转移给接收单位或新设单位(在债务转移的过程中，借方应向贷方出示并送交其主管部门或发包方的发文或有关文件)，但接收债务的单位必须与贷方重新签定贷款合同，合同签字以前，贷方随时有向借方或借方接收人追偿债务的权利。

5.贷方保证按照合同的有关条款或用款计划及时向借方提供贷款。

第十二条 违约责任

无论何方、亦无论何种原因、以何种方式拒绝执行或拖延本合同规定的所有条款之任何一项，均视为违约行为，应按下述条款执行：

1.如借方不按合同规定，挤占挪用本合同项下的贷款时，贷方将按规定加收罚息。罚息利率规定为在原贷款利率基础上加收_________%;

2.如借方未按本合同规定或未经贷方展期认可而发生不能按期还款情况时，贷方最多给予借方_________天的还款宽限期。如在宽限期终止时借方仍不能清偿全部应付款项，则自宽限期终止日的第二天开始，贷方将对借方未偿还款项部分的金额按每日_________%的利率在原贷款利率基础上加收罚息;

3.如贷方未按本合同或用款计划规定按时拨付款项，则借方给予贷方_________天的宽限期。超过宽限期，借方有权要求贷方按实际违约金额及延误天数按贷方罚取借方逾期贷款的同等利率向借方支付违约金;

4.如借方在贷方加收罚息及多次通知、警告后仍未能偿还贷方贷款时，贷方将通过法律手段向借方追偿所有未还资金。在诉讼期间，借方欠款仍按逾期利率计息，直至裁决内容提出新的利率为止。

第十三条 担保

本贷款由以下单位提供以下形式的担保：_________。

上述的担保文件作为本合同的附件，是本合同不可分割的组成部分。

第十四条 仲裁

本合同执行期间，如发生条款内容的争议，借、贷双方首先应协商解决。如协商不成，交由贷方所在地的仲裁机关仲裁。此仲裁是终局的，由此发生的一切费用由败诉方负担。

第十五条 合同生效

本合同自双方有权签字人签字、并加盖公章之日起生效。

第十六条 合同文本及附件

1.本合同正式文本使用语言为中文，如需要，亦可使用英文或其他语言文本。如两种或两种以上文本的合同内容发生矛盾时，一切内容解释以中文文本为准。

2.本合同正本一式二分，借、贷双方各执一份;副本若干，份数不限。

借方(公章)：_________ 贷方(公章)：_________

代表人(签字)：_________ 代表人(签字)：_________

经办人(签字)：_________ 经办人(签字)：_________

开户银行：_________ 开户银行：_________

银行帐号：_________ 银行帐号：_________

日期_________年____月____日 _________年____月____日

本公司及董事会全体成员保证信息披露内容的真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。南京埃斯顿自动化股份有限公司(以下简称“公司”)第二届董事会第二十六次会议审议并通过《关于潘文兵先生辞去董事会秘书、董事职务并聘任董事会秘书的议案》，现将具体内容公告如下：

一、情况概述

公司董事会于近日收到潘文兵先生提交的辞职报告，因工作调整，潘文兵先生申请辞去公司董事会秘书、董事、审计委员会委员职务。潘文兵先生辞去公司董事会秘书、董事、审计委员会委员职务后，仍在公司担任副总经理。根据《公司法》、《公司章程》等有关规定，潘文兵先生提交的辞职报告自送达董事会之日起生效。本次职务调整未导致公司董事会成员低于法定人数，其辞职不会影响公司董事会的正常运作，不会对公司日常生产经营和管理产生重大影响。本次职务调整将导致审计委员会委员低于三人，公司将增补一名审计委员会委员。公司董事会对潘文兵先生在担任董事会秘书、董事、审计委员会委员期间为公司所作的贡献表示感谢!

为保障相关工作的顺利开展，经董事长、总经理吴波先生提名，并经董事会提名委员会审核，20xx 年 11 月 18 日，公司召开第二届董事会第二十六次会议，审议通过了《关于潘文兵先生辞去董事会秘书、董事职务并聘任董事会秘书的议案》，决定聘任袁琴女士为公司董事会秘书，任期自本次董事会审议通过之日起至公司第二届董事会任期届满。

二、独立董事意见

董事会秘书候选人提名已征得被提名人本人同意，提名程序符合有关法律法规和《公司章程》的规定;其任职资格符合担任上市公司高级管理人员的条件，能够胜任董事会秘书的岗位职责要求，未发现存在《公司法》、《深圳证券交易所中小企业板上市公司规范运作指引》和《公司章程》等规定不得担任公司高级管理人员的情形，不存在被中国证券监督管理委员会确定为市场禁入者并且禁入尚未解除的情况，也未曾受到过中国证券监督管理委员会和深圳证券交易所的任何处罚和惩戒。同意聘任袁琴女士担任公司董事会秘书。

三、袁琴女士联系方式

电话：025-52785597

传真：025-52785966-5597

邮箱：

地址：江苏省南京市江宁经济开发区水阁路 16 号

四、备查文件

1、公司第二届董事会第二十六次会议决议

2、独立董事关于聘任董事会秘书的独立意见

3、深圳证券交易所要求的其他文件

特此公告。

南京埃斯顿自动化股份有限公司

董 事 会

11 月 18 日

更换董事的议案

董事是指由公司股东会选举产生的具有实际权力和权威的管理公司事务的人员，是公司内部治理的主要力量，对内管理公司事务，对外代表公司进行经济活动。下面第一范文网小编给大家带来更换董事的议案，供大家参考!

更换董事的议案范文一

根据《公司章程》规定，BEI市X有限公司提出更换委派董事(见附件)，公司新董事会成员：石翻木、余厉金、徐文荣、文峰，________;董事长：李海如。

请董事会审议

二○xx年二月二十一日

更换董事的议案范文二

各位股东、股东代表:

本公司董事会于 20xx 年 4 月 29 日收到公司独立董事高德柱先生递交的书面辞呈，因个人原因，高德柱先生提出辞去公司独立董事职务。辞职后高德柱先生不在公司担任任何职务。公司董事会向高德柱先生在任职期间为公司发展做出的贡献表示衷心的感谢!

高德柱先生辞去独立董事职务后，不会导致公司独立董事占董事会人数的比例低于《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的法定要求。根据《公司章程》的有关规定，高德柱先生的辞职自辞职报告送达公司董事会时生效。

根据《中华人民共和国公司法》、《公司章程》及有关法律法规的规定，公司董事会提名张楠女士(个人简历附后)为公司第六届董事会独立董事。经审阅，公司独立董事候选人张楠女士提名程序合法有效，并具备担任上市公司独立董事的任职资格，能够胜任所任岗位职责要求，不存在《公司法》、《公司章程》中规定禁止任职的条件及被中国证监会处以证券市场禁入处罚的情况。

请予审议。

附：张楠女士简历

广晟有色金属股份有限公司董事会

二○x年五月十六日

更换董事的议案范文三

本公司及其董事会全体成员保证公告内容真实、准确和完整，没有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。

北京华录百纳影视股份有限公司(以下简称“公司”)董事陈永倬先生由于工作原因向董事会申请辞去其担任的公司董事、董事会战略委员会委员职务。经公司董事会提名委员会提名，第二届董事会第十六次会议审议通过了《关于提名胡刚先生为公司董事候选人的议案》，独立董事就此发表了同意的独立意见。相关公告已披露于中国证监会指定创业板信息披露媒体巨潮资讯网上。

20xx年11月24日，公司20xx年第二次临时股东大会审议通过了《关于选举胡刚先生为公司董事的议案》，该议案生效后，胡刚先生正式出任公司董事，任职期限至第二届董事会届满之日止。相关决议已披露于中国证监会指定创业板信息披露媒体巨潮资讯网上。胡刚先生简历详见附件。

特此公告。

北京华录百纳影视股份有限公司 董事会

十一月二十四日

外汇固定资产贷款合同

合同编号：_______________

贷款方：中国银行信托咨询公司（以下简称甲方）

地址：_____________________________________

电话：_____________________________________

借款方：_____________________（以下简称乙方）

地址：_____________________________________

电话：_____________________________________

根据国务院颁发的《借款合同条例》以及________文批准立项，借贷双方就下列外汇固定资产贷款事宜协商一致，特订立本合同，供双方信守。

第一条 贷款金额

经乙方申请，甲方同意按下列条款向乙方发放固定资产贷款________万美元（大写______万美元）。

第二条 贷款用途

本合同项下的固定资产贷款仅限用于________________，专款专用，不得挪用。

第三条 贷款期限

本合同项下贷款期限为____个月，从甲方第一次拨款之日起计算。

第四条 贷款利率

本贷款利率按中国银行____年期外汇固定资产贷款每____月浮动利率加____％。并每____月调整一次，同时通知乙方。

第五条 贷款的拨付和使用

甲方在本合同规定的用途和金额内，按照乙方提供的经借贷双方协商同意的用汇计划逐笔核贷，供给资金。乙方须于每次用汇前十天以加押电报或信函（信托放款支付凭条）方式通知甲方用汇的具体日期、金额。甲方在接到上述通知后，即按要求的用汇日期、金额将款项以电汇方式划拨至乙方在________行开立的外汇第________号帐户内。乙方须在发出上述用汇通知的同时将签字、盖章的贷款借据寄甲方。

①乙方须按用汇计划用款。②如延迟用汇，除须于该次计划用汇日前一个月书面通知甲方外，甲方将对延迟用汇金额部分自延迟之日起，按实际延迟天数，收取本贷款利率之50％的承担费。如延迟天数超过____天，甲方有权终止贷款，并保留立即对已贷款部分本息的追索权。③如提前用汇，乙方须于该次提前用汇日前二个月书面通知甲方，经甲方同意后生效，否则甲方因资金不便、不能适时供应资金之责任，由乙方自负。④如因国家计划或政策变化等因素使甲方不能按原用汇计划供应资金，甲方不承担违约责任。

乙方如需在用汇前对外开出信用证，须事先经甲方审核同意后，方可办理。

第六条 计、付利息

本贷款起息日为甲方第一笔拨款日，利息按实际用汇天数，以360天为一年计算，乙方须每季度/半年向甲方付息一次。

第七条 贷款管理

乙方须按时向甲方提供每月、季、半年及年度财务报表，并每半年向甲方提供本贷款使用和效益情况报告。甲方有权在其认为必要的时候检查本贷款的使用情况以及乙方的生产经营活动和财务状况，乙方有义务向甲方提供一切必要的资料，并给予协助和提供方便。乙方如发生任何影响本贷款按期还本付息的固定资产或其他债务之增加，须事先经甲方同意。

第八条 贷款偿还

乙方必须在本合同规定的贷款期限内，按还汇计划偿还贷款，不得逾期。如提前还款，须于该次提前还款期前____天书面通知甲方，经甲方同意方可提前还款。每次提前还款不得少于________万美元。本贷款非经甲方特别许可，不得展期。本贷款项下的应还本金、利息（包括罚息）、承担费均应以与贷款币别相同的外汇偿付，并由乙方以电汇方式汇至甲方在中国银行总行营业部开立的外汇第________号帐号内。

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