高速公路现状监测（优秀20篇）

无线湿温度监测系统的设计

小编为您提供一篇关于无线湿温度监测系统的设计的毕业论文开题报告，欢迎参考！

摘 要: 针对现实中更为便捷的监测湿温度的要求，下位机以无线收发模块nRF2401 为基础，配合51 单片机和湿温度传感器设计出了监测系统的硬件电路；上位机用VC6.0 开发，可以实现对监测结果的动态曲线显示，储存，打印。该设计可移植性好，在仓库系统、电力系统、档案资料库、烟草和食品加工行业具有广泛的应用前景。

关键词：无线通信；湿温度监测；单片机；串口通信；VC

1 引 言

随着经济发展，各行各业需要监测湿温度的场合越来越多。现有的湿温度监测系统多是采用有线传输，不仅要敷设大量的电缆，而且电源线，控制线，信号线混在一起，可能会出现相互之间的干扰。尤其是当监测点过多时，布线复杂，有线传输的问题会更严重。因此需要建立一套稳定可靠，管理科学，高效率的湿温度监测系统。本文介绍的无线湿温度监测系统，改进和克服了有线的上述缺点。改变温湿度测量点位置和增加或减少测量点数目都非常方便。

2 方案设计

2.1 系统框图

整个系统可由多个无线传感器节点和一个中心节点组成。其中，无线传感器节点分布在需要测量的现场,由湿度传感器和温度传感器完成对周围环境湿温度数据采集，送至单片机进行处理并在液晶模块显示，然后通过无线发射模块将数据发送出去。监测中心节点负责接收传感器节点的数据，由单片机处理后通过RS-232 串口传至PC 端，进行图像的绘制，数据的处理和储存。当湿温度超过预设阀值时，中心节点处蜂鸣器进行报警提示。

2.2 技术指标

温度测试范围：-55- +125 ℃ 测试精度：0.5 ℃湿度测试范围：10%-100%RH 测试精度：1%RH无线传输范围：开阔地80m 左右。

3 系统组成模块

3.1 无线发射接收模块

系统通过无线收发模块传输现场采集的数据，系统所处环境较恶劣，对数据传输的可靠性要求较高。综合考虑以上因素，采用以nRF2401AG 为核心芯片的无线数传模块。nRF2401AG 是单片无线收发一体的芯片。模块工作电压为2.7~3.6V，内置天线；采用全球开放2.4GHz ISM 频段，免许可证使用；采用高效GMSK 调制最高传输速率达到1Mbit/s，抗干扰能力强；有125 个频道，可满足多频及跳频需要；内置硬件CRC 检错，支持点对多点通信地址控制。

模块可以通过软件设置地址，只有收到本机地址时才会输出数据，可直接连接各种MCU，软件编程非常方便。nRF2401AG 可通过软件设置40 bit 的地址，适合点对多点的数据传输；CRC 纠检错硬件电路和协议，提高了系统的可靠性，且不再需要用软件对传输数据进行差错控制编码，简化了软件编程。PTR4000PA 是PTR4000 的功率加强型产品，传输距离更远(开阔地约300-400m，室内约 50-100m)。nRF2401AG 最突出的特点是具有一种ShockBurstTM Mode(突发模式)的通信模式。ShockBurst Mode 使用芯片内部的先入先出堆栈区，数据可以从低速微控制器送入，高速(1 Mb/s)发射出去，字头和校验码由硬件自动添加和去除。其优点是功耗低，抗干扰能力强。

3.2 温度测量模块

温度传感器采用采用 Dallas 公司的单总线数字温度传感器 DS18B20，芯片内部集成了温度传感器和模数转换器。其测温范围为-55-+125℃，测量的温度值可编程为9、10、11 和12 位数字表示，相应温度分辨力分别为0.5℃、0.25℃、0.125℃ 和 0.0625℃。用户可设定温度超标报警的上、下限值。

DS18B20 为一线通信接口，必须先完成ROM 设定，否则记忆和控制功能将无法使用。主要首先提供以下命令之一：1）读ROM，2）ROM 匹配，3）搜索ROM，4)跳过ROM，5)报警检查。这些指令操作作用在没有一个器件的64 位光刻ROM 序列号，可以在挂在一线上多个器件选定某一个器件，同时总线也可以知道总线上挂有多少，什么样的设备。

3.3 湿度测量模块

湿度传感器采用HS1101。HS1101 是HUMIREL 公司生产的变容式相对湿度传感器，采用独特的工艺设计。

HS1101 测量湿度采用将HS1101 置于555 振荡电路中，将电容值的变化砖换成电压频率信号，可以直接被微处理器采集。

555 芯片外接电阻R57，R58 与HS1101，构成对HS1101 的充电回路。7 端通过芯片内部的晶体管对地短路实现对HS1101 的放电回路，并将引脚2，6 端相连引入到片内比较器，构成一个多谐波振荡器，其中，R57 相对于R58 必须非常的小，但决不能低于一个最小值。R51 是防止短路的保护电阻。

HS1101 作为一个变化的电容器，连接2 和6 引脚。引脚作为R57 的短路引脚。HS1101 的等效电容通过R57 和R58 充电达到上限电压（近似于0.67 VCC，时间记为T1），这时555 的引脚3 由高电平变为低电平，然后通过R58 开始放电，由于R57 被7 引脚内部短路接地，所以只放电到触发界线（近似于0.33 VCC，时间记为T2），这时555 芯片的引脚3 变为高电平。通过不同的两个电阻R19， R20 进行传感器的不停充放电，产生方波输出。

由此可以看出，空气相对湿度与555 芯片输出频率存在一定线性关系。给出典型频率湿度关系（参考点：25℃，相对湿度：55%，输出频率：6.208k Hz）。可以通过微处理器采集555 芯片的频率，然后查表即可得出相对湿度值。为了更好提高测量精度，也可采用下位机负责采集频率，将频率值送入上位机进行分段处理的方法。

4 PC 机与数据处理

PC 机采用VC6.0 开发上位机软件。VC6.0 具有面向对象的设计方法、友好的用户界面、实时型强等优点，还具有强大数据处理和图形处理功能，因此非常适用于开发通信系统控制软件。在采用VC 开发过程中，为实现远程通信，设计中采用MSComm 控件。该控件屏蔽了通信过程中的底层操作，应用时只需要监控MSComm 控件的属性和事件，便可以通过RS-232 与单片机实现串行异步通信。

PC 机与单片机的通信协议设定波特率为9600，偶校验，8 个数据位，一个停止位。MSComm 控件通讯方式采用事件驱动方式。PC 机把单片机传送过来的温湿度测量值存放在内存中，并可以利用PC 机的时间功能，记录下测量数据的时间。VC 编写基于对话框的应用程序，可在显示屏幕上动态曲线的形式来显示湿温度的值，还可打印和存储大量的温湿度测量值，供以后参考和分析，也是对单片机性能不足的补充。

可利用 VC6.0 对测量的数据进行数字滤波，提高温湿度的测量精度。也可以用最小二乘法，对测量结果进行线性化处理，进一步提高测量的精度。

此外，在绘制动态曲线的过程，每一次从串口传来的数据都会引起窗口的重绘，如果采用直接在GDI 中绘图的方法会引起图像的闪烁现象。因此可以采用双缓存技术。双缓存技术就是把要显示的图形先在内存中绘制好，然后调用BitBlt 函数，把内存设备复制到显示设备上。由于这时非常规整的内存拷贝，这个过程会进行的非常快，这样就会消除重绘而引起的图像闪烁问题。

实现双缓存技术的过程如下：

1. 保证绘图过程中的所有CDC 及其继承类指向内存DC。这里可以利用内存设备环境变量CMemDC（一个开源的类）来代替设备环境变量。

2. 修改OnEraseBkgnd(CDC*) 事件将代码屏蔽，改为一句 return TRUE；

3. 将图像背景擦除的的过程放到内存缓冲区里面去做。部分关键代码如下：

void CGraphView::OnDraw(CDC* pDC)

{

CRect rectClient;

GetClientRect( &rectClient );

CMemDC memDC(pDC, rectClient);

EraseBkgnd(&memDC);

// OnEraseBkgnd 失效了，但是仍然需要在内存缓冲区中擦除背景

m_graph.Redraw( &memDC, rectClient );

}

4. 在内存中绘制图形，并把结果切换到显示DC。实践表明，双缓存技术在绘图中有稳定良好的效果。

5 系统软件设计

本系统用 C 语言编程，软件采用模块化结构程序设计方式。总体上包括主程序模块、参数设置模块、通信模块、显示模块以及报警子模块等。最后主程序和中断处理程序将各个模块连接起来。这样使程序利于修改和调试，也增强了程序的可移植性。下位机完成对周围湿温度数据的采集、处理、显示和发送。上位机基于VC 开发应用程序，来实现对下位机的控制，节点选择以及对接收到数据的动态显示、储存、分析和处理。

6 结束语

总体来说，系统设计新颖，简单实用。样机经过长时间的运行测试，可靠稳定，使用方便。特别是基于VC6.0开发的上位机界面使监测更加便捷，更具人性化特点。此外，本设计在系统分析和设计方法学上也有一定的学术参考价值。

企业员工培训现状分析及改善方案范文

21世纪的人才短缺将是一个世界现象，中国企业面临着来自全球激烈的经济竞争、人才竞争的挑战。在很大程度上，人们将培训视同为人力资源开发，因此，员工的培训是人力资源开发的重要工作。然而我们在日常生活中却经常遇到这样的事情：想参加培训的人没有机会，培训内容过时或质量低劣，培训者素质较低，管理者不支持培训，同事对受训者所学知识、技能的抵触，受训者在运用所学时要承担风险等，可见，企业培训现状非常不佳。

针对管理者方面，培训制度作为管理制度的一方面，它是企业文化的重要组成部分，一个好的企业文化离不开好的培训文化的支持。人力资源培训应该程序化、系统化，靠建立符合企业实际的培训制度来保证。有些企业的管理者对员工的培训还停留在感性认识阶段，而没有按照企业的培训制度，根据企业员工的实际情况进行培训需求评估，培训需求策划，培训效果评价等。

其中，培训是否成功，必须经过效果评估才能得到验证，计划与控制是相辅相成的，计划确定企业未来某时期的工作目标及采取的行动步骤、策略，而控制能监督计划执行的情况。在计划执行过程中，控制通过信息反馈来纠正产生的偏差。但现实情况是，某些企业在培训活动中，不能进行有效的控制，再加上没有严格的效果评价体系，培训是否成功，能否为企业带来预期的收益，不得而知。

而针对受训者方面，培训可以提高员工的素质，但伴随着素质的提高，某些员工过分追求物质回报，精神方面也有了更高层次的需求，再加上企业竞争者的“挖墙角”，当他们感到对本公司不满意时，经过权衡就很可能“炒老板的鱿鱼”，企业管理层本希望通过培训让员工为公司带来更多的收益，怎想到由于受训员工的跳槽竟给自己的培训带来负回报。

其次，受训员无法摆脱固有的，已成定式的行为模式，不愿意花费时间和精力用新的行为方式来替代原有的行为模式。鉴于工作的压力和缺少直接领导的支持，受训者在培训中所获得的知识和收获无法体现在工作中。

那么该如何改善这种情况呢？时代光华认为企业在培训系统上的投入应该是一个长远的战略投入，培训期望达到的效果是有效地指导实践，所以在设置培训教材，尤其是专题培训教材时一定要尽可能地抛开传统营销理论的束缚。针对一个问题，要考虑员工做这项工作从头至尾的整个过程，紧扣员工的实际工作场景，工作步骤以及可能遇到的疑难问题，以此为框架填充内容，使培训教材和实际工作情况完全结合起来，可借鉴英语培训中的“情景对话”的实战风格，同时注重更强的系统性。

另外，培训的终极目的应该是提升员工的整体素质和团队精神，通过对员工的观念、思想的改变潜移默化改善其行为，提高团队战斗力。所以真正成熟的培训不仅是教员工“现炒现卖”，更多的是从员工入职启蒙，入手到在职培训，以及各个职级的晋升培训的系列内容，这种从入门起就跟踪实施的全面培训，本身就可以增强企业的凝聚力，而且培训体系一旦成熟就会良性运转，源源不断地为企业打造优秀员工。

无线湿温度监测系统的设计

小编为您提供一篇关于无线湿温度监测系统的设计的毕业论文开题报告，欢迎参考！

摘 要: 针对现实中更为便捷的监测湿温度的要求，下位机以无线收发模块nrf2401 为基础，配合51 单片机和湿温度传感器设计出了监测系统的硬件电路；上位机用vc6.0 开发，可以实现对监测结果的动态曲线显示，储存，打印。该设计可移植性好，在仓库系统、电力系统、档案资料库、烟草和食品加工行业具有广泛的应用前景。

关键词：无线通信；湿温度监测；单片机；串口通信；vc

1 引 言

随着经济发展，各行各业需要监测湿温度的场合越来越多。现有的湿温度监测系统多是采用有线传输，不仅要敷设大量的电缆，而且电源线，控制线，信号线混在一起，可能会出现相互之间的干扰。尤其是当监测点过多时，布线复杂，有线传输的问题会更严重。因此需要建立一套稳定可靠，管理科学，高效率的湿温度监测系统。本文介绍的无线湿温度监测系统，改进和克服了有线的上述缺点。改变温湿度测量点位置和增加或减少测量点数目都非常方便。

2 方案设计

2.1 系统框图

整个系统可由多个无线传感器节点和一个中心节点组成。其中，无线传感器节点分布在需要测量的现场,由湿度传感器和温度传感器完成对周围环境湿温度数据采集，送至单片机进行处理并在液晶模块显示，然后通过无线发射模块将数据发送出去。监测中心节点负责接收传感器节点的数据，由单片机处理后通过rs-232 串口传至pc 端，进行图像的绘制，数据的处理和储存。当湿温度超过预设阀值时，中心节点处蜂鸣器进行报警提示。

2.2 技术指标

温度测试范围：-55- +125 ℃ 测试精度：0.5 ℃湿度测试范围：10%-100%rh 测试精度：1%rh无线传输范围：开阔地80m 左右。

3 系统组成模块

3.1 无线发射接收模块

系统通过无线收发模块传输现场采集的数据，系统所处环境较恶劣，对数据传输的可靠性要求较高。综合考虑以上因素，采用以nrf2401ag 为核心芯片的无线数传模块。nrf2401ag 是单片无线收发一体的芯片。模块工作电压为2.7~3.6v，内置天线；采用全球开放2.4ghz ism 频段，免许可证使用；采用高效gmsk 调制最高传输速率达到1mbit/s，抗干扰能力强；有125 个频道，可满足多频及跳频需要；内置硬件crc 检错，支持点对多点通信地址控制。

模块可以通过软件设置地址，只有收到本机地址时才会输出数据，可直接连接各种mcu，软件编程非常方便。nrf2401ag 可通过软件设置40 bit 的地址，适合点对多点的数据传输；crc 纠检错硬件电路和协议，提高了系统的可靠性，且不再需要用软件对传输数据进行差错控制编码，简化了软件编程。ptr4000pa 是ptr4000 的功率加强型产品，传输距离更远(开阔地约300-400m，室内约 50-100m)。nrf2401ag 最突出的特点是具有一种shockbursttm mode(突发模式)的通信模式。shockburst mode 使用芯片内部的先入先出堆栈区，数据可以从低速微控制器送入，高速(1 mb/s)发射出去，字头和校验码由硬件自动添加和去除。其优点是功耗低，抗干扰能力强。

3.2 温度测量模块

温度传感器采用采用 dallas 公司的单总线数字温度传感器 ds18b20，芯片内部集成了温度传感器和模数转换器。其测温范围为-55-+125℃，测量的温度值可编程为9、10、11 和12 位数字表示，相应温度分辨力分别为0.5℃、0.25℃、0.125℃ 和 0.0625℃。用户可设定温度超标报警的上、下限值。

ds18b20 为一线通信接口，必须先完成rom 设定，否则记忆和控制功能将无法使用。主要首先提供以下命令之一：1）读rom，2）rom 匹配，3）搜索rom，4)跳过rom，5)报警检查。这些指令操作作用在没有一个器件的64 位光刻rom 序列号，可以在挂在一线上多个器件选定某一个器件，同时总线也可以知道总线上挂有多少，什么样的设备。

3.3 湿度测量模块

湿度传感器采用hs1101。hs1101 是humirel 公司生产的变容式相对湿度传感器，采用独特的工艺设计。

hs1101 测量湿度采用将hs1101 置于555 振荡电路中，将电容值的变化砖换成电压频率信号，可以直接被微处理器采集。

555 芯片外接电阻r57，r58 与hs1101，构成对hs1101 的充电回路。7 端通过芯片内部的晶体管对地短路实现对hs1101 的放电回路，并将引脚2，6 端相连引入到片内比较器，构成一个多谐波振荡器，其中，r57 相对于r58 必须非常的小，但决不能低于一个最小值。r51 是防止短路的保护电阻。

hs1101 作为一个变化的电容器，连接2 和6 引脚。引脚作为r57 的短路引脚。hs1101 的等效电容通过r57 和r58 充电达到上限电压（近似于0.67 vcc，时间记为t1），这时555 的引脚3 由高电平变为低电平，然后通过r58 开始放电，由于r57 被7 引脚内部短路接地，所以只放电到触发界线（近似于0.33 vcc，时间记为t2），这时555 芯片的引脚3 变为高电平。通过不同的两个电阻r19， r20 进行传感器的不停充放电，产生方波输出。

由此可以看出，空气相对湿度与555 芯片输出频率存在一定线性关系。给出典型频率湿度关系（参考点：25℃，相对湿度：55%，输出频率：6.208k hz）。可以通过微处理器采集555 芯片的频率，然后查表即可得出相对湿度值。为了更好提高测量精度，也可采用下位机负责采集频率，将频率值送入上位机进行分段处理的方法。

4 pc 机与数据处理

pc 机采用vc6.0 开发上位机软件。vc6.0 具有面向对象的设计方法、友好的用户界面、实时型强等优点，还具有强大数据处理和图形处理功能，因此非常适用于开发通信系统控制软件。在采用vc 开发过程中，为实现远程通信，设计中采用mscomm 控件。该控件屏蔽了通信过程中的底层操作，应用时只需要监控mscomm 控件的属性和事件，便可以通过rs-232 与单片机实现串行异步通信。

pc 机与单片机的通信协议设定波特率为9600，偶校验，8 个数据位，一个停止位。mscomm 控件通讯方式采用事件驱动方式。pc 机把单片机传送过来的温湿度测量值存放在内存中，并可以利用pc 机的时间功能，记录下测量数据的时间。vc 编写基于对话框的应用程序，可在显示屏幕上动态曲线的形式来显示湿温度的值，还可打印和存储大量的温湿度测量值，供以后参考和分析，也是对单片机性能不足的补充。

可利用 vc6.0 对测量的数据进行数字滤波，提高温湿度的测量精度。也可以用最小二乘法，对测量结果进行线性化处理，进一步提高测量的精度。

此外，在绘制动态曲线的过程，每一次从串口传来的数据都会引起窗口的重绘，如果采用直接在gdi 中绘图的方法会引起图像的闪烁现象。因此可以采用双缓存技术。双缓存技术就是把要显示的图形先在内存中绘制好，然后调用bitblt 函数，把内存设备复制到显示设备上。由于这时非常规整的内存拷贝，这个过程会进行的非常快，这样就会消除重绘而引起的图像闪烁问题。

实现双缓存技术的过程如下：

1. 保证绘图过程中的所有cdc 及其继承类指向内存dc。这里可以利用内存设备环境变量cmemdc（一个开源的类）来代替设备环境变量。

2. 修改onerasebkgnd(cdc*) 事件将代码屏蔽，改为一句 return true；

3. 将图像背景擦除的的过程放到内存缓冲区里面去做。部分关键代码如下：

void cgraphview::ondraw(cdc* pdc)

{

crect rectclient;

getclientrect( &rectclient );

cmemdc memdc(pdc, rectclient);

erasebkgnd(&memdc);

// onerasebkgnd 失效了，但是仍然需要在内存缓冲区中擦除背景

m_graph.redraw( &memdc, rectclient );

}

4. 在内存中绘制图形，并把结果切换到显示dc。实践表明，双缓存技术在绘图中有稳定良好的效果。

5 系统软件设计

本系统用 c 语言编程，软件采用模块化结构程序设计方式。总体上包括主程序模块、参数设置模块、通信模块、显示模块以及报警子模块等。最后主程序和中断处理程序将各个模块连接起来。这样使程序利于修改和调试，也增强了程序的可移植性。下位机完成对周围湿温度数据的采集、处理、显示和发送。上位机基于vc 开发应用程序，来实现对下位机的控制，节点选择以及对接收到数据的动态显示、储存、分析和处理。

6 结束语

总体来说，系统设计新颖，简单实用。样机经过长时间的运行测试，可靠稳定，使用方便。特别是基于vc6.0开发的上位机界面使监测更加便捷，更具人性化特点。此外，本设计在系统分析和设计方法学上也有一定的学术参考价值。

四季度安全管理管理现状及对策

开拓三区四季度安全管理管理现状及对策 为切实落实四季度公司安全工作会和煤钱党字（）37号文件的精神，逐步实现以人为本的本质安全管理，开拓三区党支部及时组织现场班队长以上及管技人员于XX年10月20日召开了一次安全工作民主生活会，针对我区安全管理的现状，及下一步工作应对保安措施，大家畅所欲言，各抒己见。现总结汇报如下： 一、环境管理的现状及问题 我们认为，今年以来开拓三区班队长及以上管技人员，在安全教育观念管理上作了许多工作，也取得了一定效果。但还是发生了元月8日刘新华，六月十八日刘宝来两起轻伤事故和九月五日于海亮死亡事故，给公司的安全目标实现造成了无可挽回的巨大影响。其中原因，主要是人员安全素质低，设备装备差，环境不好的各种问题，根本问题是安全管理不细、不严、不到位，安全责任和安全制度不落实，工作作风不扎实。也就是说管理者和操作者的集合——人的问题，既安全管理上靠机制来约束行为上，阶段性的表现为安全，是表象安全，距本质安全尚有较大距离。 1、“安全第一，生产第二”的安全思想意识有待提高 在安全思想上，个别员工仍停留在说起来重要，做起来次要，忙起来不要的较低的认识水平上。他们还没有把人作为实现人、机、环境各要素自发地，由内而外的本质性安全管理的第一要素。有些员工的思想认识中沉淀有长期以来生产过程当中形成了不合实宜的、模糊的、甚至是错误的安全观点 和方法。导致了部分管理者面对生产过程中出现的安全问题察觉的错误、辨识不清、决策失当，和对安全资源调用不及时等，在直接面对多年从事的工友出现的不良习惯，不规范行为，不正确的作业方式，采取心慈面软，息事宁人，老好人作风，最后养虎为患。不善于和不敢于面对习惯性违章行为，有些操作者在有管理者在现场行为就规范，管理者不在，思想就麻痹，心里存有侥幸图省事省力，操作就违规，这些员工“安全第一，生产第二”的辩证统一关系没有真正读懂悟透。 2、员工安全素质和业务素质丞待加强 除了员工应具备较强的政治素质和良好的职业道德外，员工的安全素质和技术业务素质是安全教育安全管理的工作中的中心工作。由于我区全部采用钻车、侧卸机械化作业线施工，对设备依赖性较高。生产条件、工作地点、工作岗位的变化很频繁，而我区员工文化素质普遍不高，维修操作人员以及老工人素质较低现象尤其突出，个别管理人员规程措施学习不够深入，遇到了安全问题时原则性不强，处理方法简单，另外有些样员工学习安全知识、专业知识的主动性不强，参加业务培训流于形式走过场。 3、管理技术人员作风不够扎实 对照37号文件精神，我们的管技队伍中，下小班、盯全过程，组织班前会等各方面还存在一些问题和差距，按走动式管理，精细管理、双向控制管理标准要求，在落实上还存有不到位情况，思想认识上还仍留有通常观念，安全工作的紧迫感和责任感还转变不够。 ①、盯岗干部点班区长执行“第一个进掌安全确认”，最后一个离掌安全汇报的安全制度不到位情况个别存在。 ②、管理技术人员下小班盯安全生产全过程不够。 ③、区干部组织的安全会没有规范化系统化，对安全工作勤于布置，疏于落实等。 二、四季度安全工作安排 四季度是事关今年收好尾，又要实现明年高起步、起好步的关键季度，为落实37号文件精神，切实转变干部作风，具体措施是： 1、        一丝不苟传达领导声音，丰富生动深化安全教育 充分利用区务会，区安全工作生活会，周一安全活动，班前会，以宣讲、专栏、座谈、谈心等各种方式，把领导近期指向性的一系列指示，一丝不苟地向职工传达贯彻，把安全精神及安全文件，典型事故刨析等讲深讲透，真的以人为本，本着关心人、爱护人、感动人、尊重人的精神，从案例中当事人所受的个人痛苦和家庭悲剧的详细细节上下功夫，以平等，友爱和蔼的口吻让受教育者不仅入脑入心，而且触及骨髓及灵魂。用未来的本质的“安全第一、生产第二”的安全理念，把沉淀在职工思想深处的那些错误的，模糊的，过时的，思维方式和认识观点置换出来，挖出习惯性违章思想根源，认识盲点，放在桌面上，阳光下讨论清楚，真正起到及教育本人有警示大家的目的。 通过以往的事故案例中，探求一般性的安全规律，用科学的安全观点，把职工那些消极的、盲目的安全观点解放出来，反复向职工讲点300：29：1的安全规律和88：10：2的安全法则。重点抓住三末（班末、周末、月末）这三个事故频率高的时间段的安全管理，把安全教育上升到职业道德教育的高度，从教育内容上要丰富，形式上要多样化，方法上要新颖，追求实际效果。 2、树立和形成“遵章光荣，违章可耻”的氛围，全面提高素质 ①、成立安全知识和业务知识培训领导小组，由区技术人员担任主讲兼职教师，把“三大规程”的学习规范化、制度化、经常化，使全区的干部职工都成为按章指挥，规范操作的行家里手。建立考核机制，把学习考试成绩与个人经济收入，职务任免和尾数淘汰挂钩，实现优胜劣汰。 ②、每周五召开一次班队长及以上管技人员安全工作生活会，与工程质量检查和安全隐患排查一起，形成定期安全工作的诸葛亮会，针对当前存在的“辅助运输，一坡三挡”斜井人员上车秩序等突出问题制定好操作强的保安措施，责成专人落实整改。 ③、形成安全工作是事有人办，人人都办事的局面 区建立“三违”考核档案，排查出的安全重点人，实行对“三违”的奖罚制度，根据不安全行为的性质和后果无论是谁都可以向区里举报，纠正。谁“三违”，谁受罚，谁举报，谁得奖。（与三违者罚金同等），对连续三次发生“三违”的管理人员要撤职，工人内部试岗，建立安全管理长效机制。 3、进一步转变干部作风，开创安全工作新局面 教育全体干部适应公司当前安全形势，用的思想武装头脑，以37号文件为准绳，衡量自己行为，查不足、找差距，下小班，盯全过程，把生产过程的安全问题，处理消灭在萌芽状态，党员干部要率先垂范严于律己，尤其是书记区长，每星期下两个小班盯全过程，模范执行37号文件，走动式管理的要求和规定，敢于和善于解决问题，和纠正习惯任务异常现象，落实安全管理“三不”原则，团结带领全区职工开创安全工作新局面。

谢谢大家

2019年空气污染现状调查报告

根据市委党的群众路线教育实践活动关于调研工作的安排，我采取个别走访、座谈交流、问卷调查相结合的方式，就我市大气污染防治工作情况作了深入细致的调研，摸清了大气环境质量的现状，找出了大气污染的成因，明确了大气污染治理的措施，提出大气污染治理的对策建议。

一、我市大气环境质量现状

焦作市是一个以煤炭开采发展起来的资源型城市，由于产业结构和布局不合理、能源消费结构不合理、供气供热等环境基础设施建设滞后以及北部山区阻挡不利于大气污染物扩散等原因，我市大气污染问题一直比较突出。以XX年和进入十大污染城市行列的XX年相比，环境空气优良天数由236天增加到290天，可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮浓度年均值分别为0.118mg/m3、0.055mg/m3、0.046mg/m3，与XX年相比分别下降10%、56%、18%。尽管我市空气质量纵向比改善明显，但横向比仍不乐观。近几年，我市空气优良天数在全省18个省辖市中基本排在后三名，XX年1~7月，我市城区空气优良天数为133天，达标率为62.7%，同比减少23天，达标率下降10.9个百分点。据省环保厅通报，今年1~7月，我市空气污染程度由轻到重列全省第十三位。

二、造成大气污染的原因

(一)污染物排放总量超出环境容量承载能力。我市位于太行山南麓，常年主导风向为东北风和西南风，次主导风向为西北风，大气稳定度高又造成静风频率高，地形地貌和气象条件均不利于城区大气污染物的稀释和扩散，容易形成重污染天气。XX年，市区二氧化硫排放量为4.85万吨，环境容量允许排放量为1.14万吨，排放量超环境容量325%;氮氧化物排放量为9.88万吨，环境容量允许排放量为1.13万吨，排放量超环境容量743%。

(二)产业结构和企业布局不合理。我市是一个因煤而兴的资源型城市，一方面，历史形成的高能耗、高排放的电力、冶金、建材、化工等传统产业比重目前仍比较大;另一方面，受地理位置限制等影响，企业布局十分不合理。华润热电、千业水泥等数十家火电、建材企业均位于城市主导风向以及中心城区附近，对市区大气环境质量造成严重影响。

(三)能源结构不合理和环境基础设施滞后。我市能源结构以煤为主，从源头上增加了大气环境质量改善的压力。据统计，XX年，市区原煤消费量为731.6万吨，占全市原煤消费总量1203.6万吨的60%。我市集中供热、集中供气与大气质量改善的急迫需求相比，仍有很大不足，致使冬、春季节采暖期燃煤量大幅增加，大气污染尤为突出。“”期间，已建成和将建成的电力机组有万方电力公司2×30万千瓦机组、龙源电厂2×60万千瓦机组、焦作电厂搬迁改造项目2×66万千瓦机组，总装机容量达到312万千瓦，增加128万千瓦的装机容量，届时燃煤量将大幅增加，也将大大增加我市的大气污染负荷。

(四)面源污染点多面广，大气污染的复合型特征加重。近年来，我市城市建设进程逐渐加快，建筑拆迁工地随处可见，有的没有采取有效的抑尘措施，扬尘污染严重。特别是南水北调城区段总干渠沿线仍有约210万立方米的弃土渣无序堆放，清理外运过程中的抛撒遗漏都会对空气质量有较大影响。XX年，我市机动车氮氧化物排放量约为3.56万吨，占全市氮氧化物排放量的三分之一，机动车尾气污染日益突出。

三、我市大气污染治理的主要措施

(一)强化工作统筹，为大气污染防治提供坚实保障。市委、市政府高度重视环境保护工作。每年市政府常务会议都要听取环保专项汇报。市委书记孙立坤多次作出批示，提出“要加大环境保护力度，严把项目环保准入关，大力整治污染企业，尤其要坚决制止水污染、灰尘污染，决不能为了眼前利益而牺牲环境，危害人民群众的健康”。市委副书记、市长张文深多次听取环保工作情况汇报，提出了“高度重视、认清形势、科学规划、服务到位、增加投入、协调配合”的明确要求。主管副市长定期召开环保目标督导会，协调解决困难和问题。

(二)解决突出问题，强力开展大气污染整治攻坚。市政府坚持每年明确一个载体开展整治攻坚，先后实施了“四个一批”“53120”等污染整治工程，特别是今年开展了“54130”环境综合整治和“蓝天雷霆”大气污染整治专项行动，重点对餐饮服务业油烟、机动车尾气和施工扬尘开展专项治理，取得了较好效果。一是开展了电力、水泥等行业脱硫脱硝治理。完成了金冠嘉华电力等电力企业的脱硫设施改造和千业水泥、金隅水泥的脱硝工程建设。二是开展餐饮服务业和露天烧烤油烟整治。完成了1284家餐饮门店的清洁能源改造和727家门店的油烟净化器安装，排查整治了露天烧烤摊位431处。三是开展绿色施工。完成了市区74处建筑工地的扬尘治理工作。四是加强燃煤企业的煤质管制。对23家年用煤量3000吨以上的企业，每月2次抽样化验煤质，将连续严重超标的单位列入黑名单，要求限期整改。五是加快淘汰老旧汽车和黄标车，减少机动车尾气排放。截至7月底，淘汰老旧汽车和黄标车507辆。六是加大燃煤锅炉整治。城区共关闭燃煤锅炉34台204.7蒸吨。

(三)建立长效机制，推进环境空气质量持续改善。市政府成立了以市长为组长的蓝天工程行动领导小组，并建立了联席会议制度，定期由主管市长主持召开环境综合整治暨总量减排工作督导会。出台了《焦作市“XX年蓝天雷霆”大气污染整治专项行动奖惩办法》《焦作市大气重污染急救预案(试行)》等文件，建立了经济制约机制、环境形势分析会制度、重污染大气应急机制等。强化经济约束，加强区域部门联动，城管、住建、环保、交通、公安等部门开展了城区建筑垃圾及散装货物运输车辆实行密闭运输专项行动，共出动执法人员1000余人，查处违规运输车辆300余台。住建部门在“绿色施工”活动创建中，对行动迟缓的16个项目方进行了停工处理，对1家整改不到位的项目方进行了处罚。XX年以来，市、县两级环保部门共出动执法人员近万人次，检查涉气排污企业3000余家次，办理大气污染投诉4130件，挂牌督办51家，列入黑名单15家。

四、工作建议

大气污染治理是一项长期工程和系统工程，必须经过长期不懈的努力和全社会共同参与才能取得成效，因此建议：

(一)把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置。我市大气污染治理具有复杂性和艰巨性，治理大气污染必须付出长期努力，仅靠单一部门难以完成。建议市委、市政府把大气污染防治工作作为推进城市转型发展和建设美丽焦作的重要抓手和重点领域，坚持抓、突出抓，切实加大污染治理力度，加快空气质量改善。

(二)明确责任，建立大气污染联防联控工作机制。大气污染治理涉及多个部门，各有关部门应密切配合，齐抓共管。环保部门要加强对蓝天工程行动计划落实情况的指导和监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量;发展改革部门负责组织推动优化产业布局，实施煤炭消费总量控制，加大清洁能源利用，大力发展循环经济等政策;工业和信息化部门负责制定工业项目准入标准，加快重污染企业搬迁、改造，提出落后产能淘汰计划并组织实施;公安交通管理部门负责制订机动车管理措施和黄标车、老旧车限行方案;住房城乡建设部门要推进城市及房屋建筑与市政工程施工现场扬尘控制、城市集中供热工程建设工作;园林部门要加强城市绿化工作;商务部门要做好黄标车、老旧机动车淘汰、回收及拆解工作，配合做好油气回收工作;财政部门要加大资金投入，完善并认真落实财税补贴激励政策;林业部门要加强城市周边生态林建设;城管部门要做好道路清扫保洁、交通运输扬尘控制、垃圾及树叶禁烧、占道经营露天烧烤查处等城市环境管理工作。气象部门要加强环境气象观测网络建设，建立重污染天气监测预警系统，研究大气污染防治气象干预措施等。建议利用好焦作市蓝天工程行动领导小组的平台，进一步完善大气污染治理齐抓共管工作机制，制订实施方案和工作计划，明确年度工作任务和部门责任分工，强化部门职责和部门联动，综合运用法律、经济、行政等措施，加大环境污染治理和监管力度，切实推动我市大气污染防治工作。

(三)建立大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位。我市大气污染治理要见成效，需要更加严格的工作推进落实措施。建议建立严格的大气污染治理考核机制。对完不成大气污染治理任务的工作单位和责任人，通过目标否决、区域限批、财政挂钩、行政问责等措施，确保各项任务落实到位。尤其是加强对领导干部的考核，对各级党委、政府和相关部门领导班子和领导干部履行环保职责进行综合评价，作为领导干部年度考核和任职考核的重要内容。

(四)加大投入，加强环保能力建设。建议将大气污染防治资金投入列入各级财政支出的重点内容并逐年增加。同时，要制订规划和工作实施计划，多方筹集资金，加快推进城市集中供热、供气设施建设，大力发展公共交通和加快老旧公交车辆更新淘汰等，提高环保基础设施的支撑水平。

(五)加强宣传，努力营造全社会支持参与大气污染防治的社会氛围。大气污染治理需要全社会共同参与。焦作广播电视台、焦作日报社等新闻媒体要加大宣传报道力度，对大气污染热点、难点问题，开设专栏，加强跟踪报道。要通过公布举报电话、新闻曝光等形式，广泛发动社会各界和群众参与，建立群众参与监管机制，强化公众监督。通过社会各界共同努力，切实改善城区大气环境质量。

城区来料加工业发展现状的考察报告

来料加工属于劳动密集型产业，具有就业门槛低、技术要求不高等特点，常被称为“无围墙的工厂”。它是促进闲散劳动力转移，低收入农户增收最直接最现实的门路，也是承接产业转移，推进创业创新，实现“富民强区”的重要举措。在新时代新征程中，如何推动来料加工业更好发展，是一个非常现实而紧迫的课题。区妇联在前期走访调研的基础上，总结发展经验，分析现状及存在问题，并就下一步工作提出对策建议，仅供参考。

一、xx区来料加工业现状

我区来料加工业起步于xx年左右，经过近20年的发展，已具备一定的规模和特色。截至今年9月底，全区已有来料加工经纪人xx名，加工人员xx人。1-9月共发放加工费1.97亿元。全区各乡镇(街道)都培育了经纪人和加工人员队伍，加工产品种类繁多，也形成了一定的地域特色，如白龙桥、乾西以缝纫箱包加工为主；雅畈、琅琊、城东街道以服装加工为主；蒋堂以饰品加工和圣诞礼品加工为主；沙畈、塔石以仿真塑料花加工为主。总体来看，我区来料加工业主要有以下几个特点：一是接单渠道不断拓展，从原来较单一的从义乌接单逐渐发展到现在的以义乌为主，网上、外贸接单，以及自主品牌产销结合的小微企业为辅。二是加工形式灵活多样，加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变，并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向发展。三是人员队伍有新变化。从事纯手工加工的人员逐渐减少，机械辅助掌握一定技能的加工队伍稳中略增。四是收入稳定增长。加工人员工资从月收入不到xx元增至xx元每月，掌握熟练技能的车工月加工收入可达上万元。五是促进社会文明和谐。在人人有活干、有收入的同时，社会效益明显，邻里纠纷减少，家庭和睦。

二、发展中存在的困难与问题

一是竞争激烈，劳动力成本上升快。从周边看，面临着江西、安徽等地区劳动力价格更为低廉的竞争压力，资源外流现象日趋严重，纯手工业加工队伍日益萎缩。从成本看，受近几年花卉苗木业快速发展、用工面增大且工资高等因素的影响和冲击，加工队伍明显不稳定，手工业加工人员相对年轻体力好的都转移到苗木种植移栽作业。

二是场所受限，制约来料加工业发展。原来的城西街道、城北街道、城东街道都是来料加工业发展重点区域。但因城中村改造征迁，加工队伍被分散各地，经纪人及加工点也搬迁流失，部分经纪人因加工厂房被拆除，一时无法租到合适场所而被迫转行。

三是政策缺乏，激励扶持力度不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业发展的政策措施，但对于来料加工业的促进带动作用还不够明显。部分扶持政策只适用于5个山区乡镇和部分的山区移民村，整体激励效果不够。另外，对来料加工个转企，发展成小微企业的经纪人加工厂缺少扶持和奖补政策，一定程度上也影响了加工业的发展。

四是条件简陋，抗灾能力较为薄弱。我区来料加工业租用场地大多为旧仓库，旧校舍，以及农户三合一房子。存在抗灾能力差、消防隐患多等问题，虽然各级妇联都十分重视安全生产的检查和督促整改，但是由于客观条件的原因，面上情况改观还是较难。

三、建议与对策

一是进一步加大扶持力度，发挥政策激励作用。区乡各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、加工企业及加工人员提供优质便利的服务。在资金方面，可携手成泰农商银行等金融机构对信誉好的经纪人或加工企业给予小额信用贷款等优惠政策。在运管方面，可以开辟来料加工的“绿色通道”，对收运成品和原料的任务运输车辆，在加工货物营运车运管费上给与适当优惠。在培训方面，继续实施对来料加工从业人员免费培训，开展技能大比武，提高加工人员的技能水平。同时，对于吸收残疾人、贫困妇女、移民妇女、特困群众等特殊群体参与来料加工的，给与提供就业机会的加工点和经纪人一定的补贴。

二是进一步提升加工水平，培育特色示范基地。随着近年来劳动力成本的提高，需加强引导更多来料加工点由“代加工”向“来料加工”再向“来单加工”或更高层次的“自主品牌”生产加工经营转变。加工品种、类别向高层次、关联度高的产品发展；加工形式向专业化、规模化、工厂化、基地化发展。鼓励更多条件成熟的经纪人以来料加工为载体，发展中小型加工企业，延长产业链，实现产业升级，走产供销一条龙之路，进一步提高来料加工业的规模和效益。同时鼓励经纪人逐步扩大加工规模，提高加工技能，重点培育箱包、帽子、饰品、干花、圣诞礼品、假发等特色基地，努力打造特色品牌，提高市场竞争力和美誉度。

三是进一步强化组织保障，提升规范管理水平。来料加工是一项民生工程、增收工程、富民工程，要作为全面改善民生，推进和美乡村建设的重要内容抓好抓实。政府部门要履行好宣传、组织、协调和服务职能，做好业务指导和信息收集等工作。各单位要切实履行好各自职能，全力提供优质服务；各乡镇(街道)要整合资源，完善加工组织网络。同时要进一步强化考核、规范管理，完善来料加工业优惠扶持政策及经纪人管理办法，做好相关政策的督促落实工作，加强经纪人、专业村和乡镇(街道)的台账管理，继续做好来料加工先进乡镇、先进村及优秀来料加工经纪人的考核评比工作。

乡镇土地流转现状情况调研报告

党的xx届三中全会对当前和今后一段时期推进农村改革发展做出了全面部署，明确指出赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。其中土地流转是促进农村工作改善的杠杆。土地流转是农村基本经营制度的完善和创新，涉及思想观念、体制机制和社会关系等各个方面，牵一发而动全身，必须从上到下高度重视、大力支持。针对这一问题，近段时间笔者对所工作的xx镇xx村开展了走访调查。

一、基本情况

xx镇xx村距离xx县城20公里，现有人口4733人，1123户，共有土地5212亩，其中田2563亩，土2649亩，人均耕地1.12亩。多为丘陵和坝子地理条件，是一个典型的农业村。由于单独种植粮食效益低，仅能解决温饱，全村外出务工人员较多。经过调查，全村青壮年外出人员1600余人，占全村总人数的三分之一，占青壮年的三分之二强。其中绝大多数到沿海一带外出务工，少数到本省本县、市经商或者务工。在家的青壮年也多数从事经商、运输、在附近打工和承包经营规模化农业。整体上来说，xx村存在人多地少与地多劳少的矛盾。虽然金融危机造成很大影响，但是外出务工人员返乡的仍然不多。在家的多数为老人、妇女和小孩。土地的经营维持在简单的再生产上，土地产出率和综合效益都比较低下。造成的困难还包括农村的公益事业无法开展等。

二、土地流转现状

事实上，自从改革开放之后，尤其是上世纪90年代以来，xx村的土地流转就逐渐开始，目前有2600余亩土地处于流转状态中。分析特点如下：

1、多数处于自发状态。零星流转多数都是亲戚朋友之间的转租，规模流转主要是村委支持协调的农村能人的租包形式，2019年一共有只360亩土地，其余都是零星流转。在零星流转中，手续不完备，大多是口头协议，自由性和随意性较大。流转范围狭窄，多限于本乡本土之间。供需双方信息渠道不畅通，有的农民想流转却找不到经营者，有的农民想扩大土地经营却找不到愿意流转者。

2、租期过短。从流转期限看，大多是2年左右的短期流转，只有个别的超过3年甚至在2019年以上。在零星流转中，不少农户每年年底继续口头约定，随时可以收回承包地，因此不能给经营者一个稳定的预期。

3、流转规模不大而零碎。零星流转在普通农民之间进行。由于土地零碎，其结果是，单个家庭土地经营面积的扩大，土地块数也同比例增加，劳动效率依旧，生产模式依旧，土地粗放经营状况依然存在。在xx村，经过村委引导下产生的土地流转最大一宗地也才80亩，牵涉到30余户村民。

三、建议

(一)经过现状分析，我们可以看出土地流转的可能性：

1、人口因素。由于大量的人员外出务工，农村也不需要很多人经营土地。据调查，从2019年10月到2019年4月，外出务工人员共返回31人，流出20人。其中，返回人数多余流出人数的原因是家中有事情(喜丧事)。经过调查访问，虽然形势不是很好，但是多数都还是会外出。继续加快转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、城镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途径。由于大量劳动力流出农村，农村留下的是老人和妇女，他们只能维持简单的再生产，综合效益低下，为土地流出提供了现实的可能性。土地流转可以很好地解决人多地少和地多劳少的矛盾。

2、技术因素。随着近年来农业科技的发展，农业也不需要大量的劳动力从事。如果只是维持简单的温饱则老人和妇女也基本可以胜任。因此为了建设新农村，实现现代农业，也需要进行土地流转到种地能手手中。

(二)为了解决人多地少和地多劳少的矛盾，需要在这些年土地流转的经验和教训基础上，秉承中央精神，按照依法、自愿、有偿的原则，进一步推进土地流转。实现规模化种植与零星种植并存的局面。规模化的常规种植是农民致富的一条途径。但是农地的大规模流转必须具备一定的前提：工业化城市水平较高，农民的非农收入水平相对较高，对土地收入的依赖性较小。而目前在xx村，由于上述前提条件还不具备，难以出现大规模流转现象。企图通过土地流转，实现规模经营和农业现代化，需要我们加强相关方面宣传和政策支持引导。

1、要积极引导。在“三个不得”(不得改变土地集体所有性质、不得改变土地用途、不得损害农民土地承包权益)的前提下，引导土地流转。xx村村支两委在发展烤烟工作的过程中，根据当地实际，选取了一些条件好的地方，经过与农户的积极沟通协商，在给予恰当补偿的前提下，统一划为烤烟基地。然后由村支两委出面与当地和外地引进的种烟能手签订合同，使土地适当集中，2019年全村一共划为烤烟基地的土地有360亩，集中到7户种烟能手手中。初步实现规模化经营，从而提高土地的产出率。

2、加强规模化经营的宣传。根据国内三农问题专家的观点：从通过土地流转而形成一定的土地规模，即使常规种植也能取得可观的收益，扣除租金和额外增加的雇工开支之后，亩均效益低于零星种植户，但可以获得规模效益。在零星流转中，生产方式没有改变，种植模式没有改变，土地产出率没有发生明显变化。在规模流转中，那些投入较多和发展高效农业的经营户，均取得了较高的收益。仍以烤烟种植为例，由于2019年xx村已经开始引导规模化种植，形成了较好的示范效应。2019年，该村白沙组和蜂桶岩组的部分村民也自发的与当地农民协商租借土地开展规模化种植，人均达到了10亩以上。其中，蜂桶岩组村民张著文在从沿海务工回来较晚的情况下，从当地一个种烟大户那里再次转租了7亩地进行种植。在其他作物方面，坪桥组村民任明海在去年种植西瓜受益不浅的情况下，再次扩大规模，租种了8亩多地专业种植西瓜。

3、需要做好土地流转的保障措施。由于多数村民土地少，种植粮食是生存的需要。如果要开展大规模的土地流转，就必须在保障粮食安全的基础上进行。是一个典型的山区，难以实现整体的机耕作业。目前土地流转主要集中在种植经济作物上面，而粮食安全却没有考虑。因此，在规模化流转的时候要考虑到充分粮食安全问题。无工不富，无农不稳。我们要看清的事实是，xx村属于单纯的农业村，无论怎么样加大土地流转力度，流转的结果只能是让少数种植能手获得最大利益，其余的农民仍然只能维持目前的生活状态。如何使种植能手和失地农民都能致富这个问题需要进一步探讨。因此，从目前实际出发，一定要给土地流出户相关的保障，可以考虑在既要让粮食直补与粮食生产挂钩的前提下，也要考虑粮食补贴与失地农民挂钩当作社会保障。从长远来看，需要国家建立健全农村社会保障制度。从源头上解决农民的后顾之忧。

随着改革开放的进一步深化，我国的经济实力、综合国力不断增强，人民生活水平不断提高，消费问题显得尤为重要。伴随着高校的不断扩招，从1998到 XX年，短短7年，中国大学生仅总数就从108万激增到多万。大学生人数大幅度增加，愈加作为一个特殊的消费群体出现。同时大学生在同龄人中是文化知识水平较高、思想道德素质相对较好的群体，具有表率和示范的作用。他们既具有青年前期的年轻人消费观的新变化，又具有不同于同龄人的消费观。重视大学生消费的新变化，引导大学生树立正确消费观，不仅有益于大学生的健康成长，也将会对社会消费的正确引导起到良好的示范作用。因此全面细致地了解大学生的消费状况已成为高校思想道德教育工作中不可缺少的一部分，而正确引导大学生的消费观则成为用社会主义荣辱观教育大学生的重点。

当代大学生不仅消费能力在提高，而且在消费结构方面呈现多元化的趋势，除了基本的生活消费、学习消费外，当代大学生会选择将越来越多的支出用于网络通信、交际、恋爱等诸多方面。针对在校大学生消费较高的现象，太原师范学院教育系副教授相力对他所教的niit052班的43个学生做了一项“在校大学生月生活费多少”的调查，调查发现，月费用1000元以上的人占20%，月费用500-1000元的人，占50左右%，月费用500元以下的人，占30%左右。在他们班的学生当中，超过35%的学生拥有电脑、约60%的大学生拥有手机，因此网络与通信费用支出较以往在大学生的消费支出中占据了更大的份额。

调查表示，在中国，一向都是“再穷也不能穷孩子”，孩子考上大学了，就要钱给钱，要物买物，这不仅导致部分家庭财政透支，还容易使孩子养成大手大脚花钱、贪图享乐的坏习惯。他的研究发现：大学生消费中的趋同心理、攀比心理。大学生的消费心理由于所处的环境以及他们由于自身的群体化特征，往往采取与大多数人相一致的消费行为，多数同学在消费过程中“从众”性较强，这也就是大学生消费时的“趋同心理”。趋同心理表现为消费者看到别人购买某种物品时，哪怕这一物品自己本身并不那么需要，也会随大流购买，以保证自己与群体的一致性。而趋同心理如果不加以正确的引导就会发展成为攀比、炫耀心理，攀比、炫耀心理实际上是一种超越自我价值的自我虚构，表现在对物质生活的高欲望——追名牌、追流行。许多大学生就是这样以拥有各类名牌(而不是用优异的学业或特殊的才华)作为炫耀的资本。

张志祥则认为大学生的消费行为呈多样化的现象，主要表现为以下几种：第一是早熟消费：消费水平和质量超过了经济发展的实际水平;第二是畸型消费，消费内容过多过快，向高档型消费倾斜;第三是豪华型消费，追求不切实际的奢侈、气派;第四是炫耀消费，把高消费当做现实社会优越感和虚荣心理的手段;第五是悬空消费，追求一种脱离经济社会发展以及个人消费承受能力的消费;第六是情绪化消费，把对消费品的占有、享乐作为弥补精神空虚的手段。

会计岗前培训现状调研报告

经济越发展，会计越重要。进入21世纪,在知识经济时代，会计的作用不单纯是事后记账、算账，而是通过会计核算和会计监督提供真实、完整的会计信息,积极参与经济管理,为宏观决策和微观管理服务。会计信息也不是单纯反映机关企业事业单位的财务状况和经营成果，它在很大程度上也是经济管理工作的重要基础。因此，会计职业要实现其自身价值，增强与从业岗位的适应度，更好地为经济建设服务，会计的岗前培训和各种形式的实践教育显得尤为重要。

本文通过对市本级会计人员的现状调查，对岗前培训现状进行了分析研究，并提出相应对策。

一、市会计队伍现状

目前，市共有持证会计人员1179人。从会计人员学历层次看，持证会计人员中，具备中专及以下学历335人，占28.3%，具备大专学历512人，占43.4%，具有大学本科学历328人，占28%，具备研究生学历的只有4人，占0.3%。从会计专业技术资格看，具有高级会计师职称的有5人，占0.3%；具有中级会计师职称的有59人，占5%，具有初级会计专业技术资格的有709人，占59.7%，无会计专业技术资格的有401人，占35%。会计人员中，在岗注册的会计人员1102人，占持证人员93.4%；不在岗注册的77人，占持证人员6.6%。在新任会计中，最近三年取得会计从业资格证书的有154人，占持证人员13%。

近年来，为适应市场经济发展的需要，我市在会计人员教育培训方面采取了一系列有效的措施，会计人员素质有了较大程度的提高，保证了会计工作的正常进行和会计制度改革的顺利实施。但会计人员专业素质、知识结构、职业道德等与经济发展的要求还有很大的差距，在一定程度上制约着会计作用的进一步发挥。

1、会计人员知识结构不够合理。随着经济的快速发展和会计改革的不断推进，要全方位地发挥会计的职能作用，会计人员再也不能局限于单纯的会计核算，而是要求会计人员具备较强的职业判断能力、预测分析能力、纵横协调能力，会计人员不仅要精通本行，还必须具备网络信息、法律、金融、管理等知识。但从会计队伍的实际情况看，大部分会计人员只了解简单的核算知识，会计工作局限于记账、算账、报账，会计核算只是服从税法的“税务会计”，不是遵循会计准则的“财务会计”，更谈不上参与分析决策和管理。

2、会计人员学历层次和专业技术职称偏低。由于各种历史原因，目前在岗的会计人员中，相当一部分是通过“师傅带徒弟”方式培养起来的，而且许多还是属于“半路出家”，从别的行业转行从事会计工作，这部分人员在就业前没有经过正规的专业培训，尽管工作后边学边干，积累了一定的实践经验，但系统的财会专业知识比较缺欠，会计人员的整体专业素质也不高。

3、许多会计人员不求进取，职业意识不强。许多会计人员不注意加强学习，缺乏钻研业务、精益求精的精神，缺乏职业理想和敬业精神，在日常工作中默守陈规，业务知识贫乏，对新会计准则、会计制度不认真学习和钻研。从每年会计人员继续教育培训情况看，许多会计人员把继续教育培训看成是为了应付财政部门从业资格的检查，这样的会计人员既不能提供真实可靠的核算资料，更谈不上为企业理好财当好家。

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政法工作考核评价体系现状调研报告

党的xx大报告提出要“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”。政法工作事关群众利益的保护，事关经济社会健康顺利发展。全国政法工作会议要求

“必须在执法工作中建立体现科学发展观的政绩考核体系”。在这次科学发展观学习实践活动中，广大政法干警认为，建立符合科学发展观要求的政法工作考核评价体系是推动政法工作自身科学发展的根本举措。为此，市委政法委将政法工作考核评价体系作为重点课题，近期，政法委负责同志全体参加，通过座谈走访研讨等方式，开展了一系列有针对性的专题调研活动，并听取了部分人大代表、政协委员、执法监督咨询委员等各方面的意见和建议。现将调研情况和我们的建议报告如下。

一、对政法工作考核评价的现状

（一）总体上看，政法工作考核评价起步早、涵盖广、自成体系

首先是系统内部考核评价。主要组织形式有省直政法单位对我市政法部门和市直政法单位对县直单位的综合考评、单项工作考评和专门工作的检查验收评比等。公安系统、检察系统自上世纪90年代起就开始逐步强化这项工作，目前指标体系已日趋完善。市检察院在省院制定的业务考评标准基础上，制定了基层院目标管理量化考核办法，把班子建设、队伍建设、业务建设、制度建设作为主要考核内容，并在连续多年的考核中不断修正考核指标，力求考核标准设置更加符合检察工作科学发展的客观要求和自身规律。市公安局制定了县级公安机关工作绩效考核办法，设定了综合性考核指标、专项性考核指标、单项性考核指标和综合评价指标，包括39个大项107个子项，涵盖了公安工作各项具体业务，对考评中排名前列的县（市）局和市区分局给予奖励，排名末位的予以通报批评、责令整改。市司法局制定了各单项业务工作考核标准实现对县市区司法行政工作的考核。另外，政法委机关工作考核形式是省对市的综合评议，市对县自XX年起采取工作述职形式，不打分排名。法院系统过去强调上下间的指导关系，没有上对下的考核形式，市中级法院组织的考核主要是对中院机关中层干部和班子成员的考核，并专门成立考核办公室，但从今年起，省法院要对全省中级法院进行综合考核，已经下发了考核办法，市中院也正在研究对基层院的综合考核办法。民政系统目前只有市民政局对机关干部的考核，没有对县（市、区）民政局的考核。从考核方法看，有的单位有专门机构，通过采集工作数据、组织考核组实地考评等完成考核，有的单位采取集中述职的方法。从考核结果的运用情况看，有的单位对排名前列的给予一定的物质奖励，优先推荐给上级机关参评各种先进荣誉称号等，有的单位采取通报考评对象所在的地方党委政府等。

其次，从外部对政法工作考核评价情况看，主要有市县两级分别组织的对市直单位和县直单位的效能考核，其中整合了行风评议包括群众、服务对象、人大代表、政协委员等测评结果，以及党政领导的打分，结果作为表彰奖励和通报的依据，有组织人事部门对干部进行的年度考核，有党风廉政建设、党建等方面的考核。

第三，从内外联系看，效能考核与政法系统内部的考核标准设置各有所侧重，目标多不相同，特别是评判的视角不同，前者是把政法部门纳入市直单位或县直单位这个大平台上来评比，后者是系统内评比。主要联系体现在对考核结果互有借用，就是都设置了表彰奖励加分项，另外在效能考核和有的单位内部考核中都整合了行风评议、群众评议的结果。

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教育基建现状调研报告

一、省“两基”主要指标完成情况

（一）普及程度。年，全省小学适龄儿童入学率为 99.58%；初中阶段入学率为103.62%；义务教育阶段残疾儿童少年入学率为82.82%；小学、初中在校生年辍学率分别为 0.11%、0.74%；16周岁人口初等教育完成率为99.75%，18周岁人口初级中等教育完成率为96.78%。

（二）教师队伍。全省小学专任教师学历合格率为99.64%；初中专任教师学历合格率为98.94%；年以来新补充的小学、初中教师学历合格率为100%；小学、初中校长岗位培训合格率为100%；全省教职工工资足额、按时发放，未出现拖欠现象。

（三）办学条件。全省小学生均校舍建筑面积5.27 平方米，初中生均校舍建筑面积6.82 平方米。d级危房全部拆除。小学、初中生均图书分别为 12.36 、15.79册。小学、初中教学仪器设备正在积极配备，计划国检前达到省定标准。

（四）教育经费。—年，全省财政经常性收入分别比上年增长13.19%、 16.72%、21.05%、17.8%，预算内教育拨款分别比上年增长 21.55%、36.03%、32.56%、34.49%，分别高于财政经常性收入增长8.36、19.31、11.51、16.69个百分点；小学生均预算内教育事业费分别为2733.17元、3395.54元、4126.95元、5011.76元，初中生均预算内教育事业费分别为2999.36元、4052.02元、5366.32元、7423.16元；小学生均预算内公用经费分别为436.96元、777.46元、1235.14、1850.49元，初中生均预算内公用经费分别为554.62元、1001.05元、1630.56元、3447.57元。省本级做到了教育经费的“三个增长”。

（五）教育质量。—学年，全省小学毕业班学生毕业率为99.98%，初中毕业班学生毕业率为99.96%。

（六）扫盲工作。15至50周岁青壮年非文盲率达到 97 %，近三年脱盲人员巩固率达到97.8%。

省经过实施“两基”攻坚，基础教育面貌发生了翻天覆地的变化，实现了历史性的跨越。省的“两基”指标，除仪器设备配备外，其他主要指标均已达到国检的要求，有些指标还高于全国平均水平。根据年全国教育事业统计数据，省小学大专及以上学历教师比例为86.48%，比全国平均水平高8.19个百分点，在西部排名第一；小学高级及以上专业技术职务教师比例65.22％，比全国平均水平高12.13个百分点，在西部排名第二。初中阶段中学一级及以上专业技术职务教师比例65.58％，比全国平均水平高10.79个百分点，在西部排名第一。初中阶段每百名学生拥有计算机8.48台，高于全国平均水平0.7台，在西部排名第二。普通初中超大班额比例5.18%，比全国平均水平低9.59个百分点，在西部排名第三。

与此同时，一些反映办学条件和教育发展水平的指标与其他省区及全国平均水平还有一定的差距。如(1)小学毕业生升学率95.64％，比全国低3.03个百分点。(2)小学代课教师占岗位教师比例12.23%，比全国高出8.73个百分点。(3)小学寄宿生生均宿舍面积1.6平方米，比全国平均水平低1.07平方米。(4)小学自然实验仪器达标学校比例19.42%，比全国低35.2个百分点。(5)初中代课人员占岗位教师比例7.98%，比全国高出6.17个百分点。(6)初中阶段理科实验仪器达标学校比例34.60%，比全国低39.92个百分点。

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高中生关于农村留守儿童生存现状调查报告2021

改革开放以来，农村大批富余劳动力纷纷走出家门，走入城市，成为打工一族，为经济发展和社会稳定作出了贡献，但他们的子女却留在了农村家里，本应是父母掌上明珠的儿童便成了一个特殊的社会群体，也是一个弱势群体——留守儿童。为了了解留守儿童暑期生活状况，近日，剑阁调查队在汉阳镇中心村和武连镇计划村对40名留守儿童进行了走访调查。

一、留守儿童超五成，父母双双外出占绝大多数

据县关心下一代工作委员会统计，2019年春季，全县27284名小学、初中生中，留守儿童占56.6%。调查的汉阳镇中心村、武连镇计划村有小学、初中生138名，留守儿童达到80人，其中，父母双双外出的63人，占留守儿童的78.8%。

二、留守儿童以隔代照顾为主，暑期普遍继续留守

留守儿童以爷爷、婆婆照顾为主，他们与父母的相聚，一年基本上只有一次，主要是父母返乡过春节或者春节期间到父母身边与其相聚，由于夏季高温，留守儿童暑期一般不到父母务工的城市相聚。调查的40名留守儿童中，留守期间全部与爷爷、婆婆一起生活，今年暑期仍全部留守在家，仍全部由爷爷、婆婆照看。

三、留守儿童生活单调，暑期以玩耍为主

由于留守儿童年龄较小，加之爷爷、婆婆的“过分”疼爱，暑假期间很少安排他们做家务，更不会安排他们做农活，特别是小学阶段，留守儿童几乎不做家务和农活，玩耍和作业几乎就是暑期生活的全部。调查的40名留守儿童中，暑假期间，除了完成作业之外，全部以玩耍、看电视为主。虽然有年龄稍大一点的7名学生适当地做一些力所能力的家务，但是，与同村其他小伙伴玩耍或在家看电视几乎是他们暑期的主要生活方式。虽然所在乡镇也有暑假兴趣班，但出于经济和接送不方便等多种原因的考虑，农村留守儿童暑假被迫留守在家，40名留守儿童全部没有参加过学校、社会公益组织、政府相关机构等组织的学习辅导、文体活动。武连镇计划村罗如均表示，虽然镇上有适合自己孙子的培训班、兴趣班，但是，一个暑假三、四百元的培训费还是有点贵，同时，如果到镇上参加培训或兴趣活动，每天都要接送，有点费时费力，不得不将孩子留在家中由其自由玩耍。

四、隔代监护乏力，留守儿童需要特别的关爱

担负隔代监护职责的爷爷、婆婆，受身体和文化知识的限制，在留守儿童的监护上，常常感到力不从心。一是代沟明显，爷爷、婆婆无言以对。孩子自我意识、世界观、价值观的逐步形成，隔辈之间观念的不同，沟通的难度增加，孩子越大，自我意识越强，叛逆心理越重，加之没有开展留守儿童的专门心理引导，随着年龄的增长，留守儿童的个性越来越偏激。汉阳镇中心村一留守儿童对他婆婆说：“你们的社会我们过不了，我们的社会你们不懂。”二是“技不如人”，爷爷、婆婆束手无策。汉阳镇中心村一没有的文化爷爷说：辅导、检查孩子的作业是爷爷、婆婆最头痛的事情，平时住校还好，做不起的作业孩子可以问老师或其他同学，放假了，爷爷、婆婆辅导不了作业，只好找邻居帮忙。三是不敢闪失， 爷爷、婆婆心力交瘁。2019年寒假，汉阳镇中心村一8岁女童，与同学家玩耍后的回家途中被车撞死，全家悲痛不已，爷爷、婆婆更是感觉没法向其父母交代。在走访过程中，我们听到爷爷、婆婆说的最多的是“简直不敢让孩子脱离视线”、“只要孩子安全，其他啥子都无所谓”、“要是孩子出啥事了，我们咋个给他父母交代嘛”。

留守儿童是一个需要特别关注、特别关爱的特殊弱势群体。相对寒假，暑期时间更长，但留守儿童与父母相聚机率更小，因此暑期他们需要更多的关爱。建议政府和有关部门，动员学校及团委、妇联等群众团体、社会公益组织共同发力，以村(社区)为单位，适度集中建立留守儿童暑假生活营，从志愿者、学校老师中挑选专业人力量，围绕留守儿童的思想、情感、学习、生活，免费开展专门的学习辅导、心理引导、体育锻炼、劳动体验、安全教育等健体益智、喜闻乐见的文体活动，全方位关心、关爱留守儿童。

范文二

随着我国社会城市化进程的加速，我乡大量青壮年劳动力外出务工，留守妇女儿童成为我乡农村的主体人群。“留守”使农村实际生活人口结构性失衡，引发了农村家庭的稳定问题、留守儿童的教育管理问题等等，这些问题严重影响着农村经济社会的和谐、稳定和发展，阻碍了社会主义新农村建设的进程。农村留守妇女儿童是一个亟待关注和关爱的社会群体。破解农村留守家庭的“留守”之痛，是全社会的共同责任。木叶溪乡妇联对全乡11个村的农村留守妇女儿童生存与发展状况进行调研，并结合乡实际情况，通过采取召开村、组妇女之家干部座谈会、发放调查问卷、进村入户与留守妇女儿童面对面谈心等方式，开展调研活动。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

木叶溪乡位于县境西北部，距县城18公里，属典型的山区地形。区域面积121.6平方公里，耕地面积9975亩。全乡辖有11个行政村，78个村民小组，共有居民8118人，2253户。留守妇女327人，留守儿童175人。

根据调查情况，目前我乡留守妇女有以下主要特点：

一是在年龄特征。参与问卷调查的11个村的44名妇女中，60岁以上的一般因年龄较大、男性外出较少，留守比例较低。二是在文化程度上，留守妇女大多文化偏低，小学和初中文化程度者居多，高中文化程度只占2%。三是在留守原因上，客观因素是需要在家务农、抚养子女和赡养老人，主观因素是本人不想外出务工或家人不支持。

从此次留守儿童情况调研来看，目前木叶溪乡共有175名留守儿童，留守儿童父母在本省务工的占总数40%，在外省务工的占总数60%。留守儿童有 88%由祖辈监护，有12%由其它人监护。留守儿童父母三个月回家一次的仅占3%，半年回家一次的占31%，一年一次的占43%，与儿童沟通经常的家长占 66%，偶尔的占19%，不沟通的占到15%，在外务工父母与子女的亲子关系维系松散。留守儿童中学习成绩优秀的占15%;良好的占50%;一般的占 35%;

二、现状及问题

(一)留守妇女

1、农村留守妇女成为家庭生产生活中的顶梁柱，劳动强度大，身体健康状况不容乐观

留守家庭中男性外出务工后，以前男性承担的一些责任转落到留守妇女的肩上，使得妇女在原有社会责任的基础上新增了一些责任。她们上有老下有小，在家中需要照顾老人和小孩，还要担负起家中农活，在家庭生产生活中占有重要地位，是家中主要的青壮年劳动力和顶梁柱。被调查的留守妇女除农闲季节外，劳动强度大幅增加，劳动时间明显变长，大约有三分之二的留守妇女表示自己身体状况下降，体力大幅度透支。

2、大部分农村留守妇女文化水平偏低，参政议政热情亟待提高

调查显示，农村留守妇女当中初中以下文化的约占九成，高中或中专文化的不到一成。其中，初中以下文化的大部分只上过小学，少部分小学都未毕业。总体来说，大部分农村留守妇女文化程度不高，思想观念、认知水平低，接受新理念、新技术的能力较差，在处理婆媳关系、邻里关系以及子女教育问题上都有很大的局限性，尤其是一些新的农村生产实用技术接受起来也有一定难度。由于文化水平低，思想僵化，参政议政热情亟待提高。她们普遍认为参政议政是男人们的事，有的即使认识到了自己的民主权利，也仅仅停留在参与选举层面上。

3、大部分农村留守妇女具有与男子平等的经济地位

调查显示，农村留守妇女家庭收入主要来源两部分，一是丈夫外出务工收入，其次是农村妇女在家务农收入。家庭总收入中，虽然丈夫外出务工能增加一部分收入，但农村妇女在家的务农收入也在家庭收入中占有相当的比例。在经济支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻双方共同支配或留守妇女支配。

4、业余生活单调

调查显示，大部分农村留守妇女平时基本没有娱乐活动，社会交际圈狭窄，精神文化生活单调。劳动之余的文化生活主要是看电视、聊天、串门，打牌，而极少读书看报、补习知识。在有烦恼时，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人倾诉很少。大多数农村留守妇女由于平时忙于农活和家务活等，没有时间参加娱乐活动，加上生活范围较小等因素，造成了农村留守妇女精神压力大，不能从参加文体活动中让自己减压。

(二)留守儿童

1、生活水平较低。据调查，在全乡175名留守儿童中，40名留守儿童家庭生活条件困难，占留守儿童总数的23%，所在家庭人均收入低于5000元。留守儿童的每周生活费人均30元，除去吃饭花销，留守儿童几乎没有零花钱。

2、家庭教育缺失。

调查发现，留守儿童主要都是祖辈进行隔代抚养，由于受到自身文化水平限制，无法对留守儿童的知识学习进行适当的辅导，无法担负起抚育儿童健康全面成长的重责。

3、亲情关怀缺失。多数留守儿童每年和父亲生活在一起的时间屈指可数，打电话成为留守儿童与父母联系的主要方式。由于缺乏有效沟通，导致留守儿童与其父亲之间的亲子关系淡漠，他们无法得到足够的来自父母的关爱。据学校老师反映，学习不认真的往往是留守儿童，父母长期不在身边，家长的监管力度不够，他们的学习就无人过问，很容易成为差等生。

4、安全问题有待解决。留守儿童由于监护人对儿童监管不利，或顾不过来，或无人照管，而儿童又缺乏应变和自我保护能力，更容易遭受伤害或侵害。

县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

**县农村卷烟市场专卖管理现状调查及问题对策

**县是一个山区农村小县，农村人口占总人口的3/4。改革开放以来，农村经济迅速发展，人民生活水平不断提高，农村卷烟市场潜力越来越大。为正确把握当前**县农村卷烟市场的现状，以便于更好地发挥烟草专卖体制的优势，加强农村卷烟市场管理，笔者专门对**县农村卷烟市场专卖管理现状进行了详细的调查，并试图对专卖管理对策进行一些有益性地研究探讨。

一、农村卷烟市场专卖管理的现状

由于农村所处地理位置、历史文化、经济发展等条件，决定了农村卷烟市场的现状和特点。众所周知，近些年景宁县农村虽然得到很大发展，但在大部山区，农村经济仍欠发达，仅仅是解决温饱问题，农民的法制观念还很淡保虽然国家颁布了《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》，县烟草公司也开展了法制教育活动，但宣传教育力度不够，尤其在山区农村表现更为突出。在一定程度上影响了农村卷烟市场依法有序管理，一些地区农民抗法案件屡有发生。纵观景宁县当前农村卷烟市场专卖管理现状，主要存在以下几方面问题：

（一）交通不便，战线长，管理难度大

**县农村市场偏僻，交通不便，分布滥散。往往是一个村绵延十几里，下乡检查查一户得走十几里山路。一些地方车辆无法到达，只能徒步检查，给专卖管理工作造成很大难度。全县2100户零售户，其中农村占1120户，占总零售户的53.3%左右。对全县每个经销户进行一次全面检查，一月时间也检查不完，全面检查市场周期太长，造成专卖检查困难大，管理难度大。影响了对违法违规行为打击力度。

（二）法制教育不到位，农民法制观念淡薄

近些年，随着社会主义法制教育的普及，以及“二五、三五”普法教育，使我国国民法制意识增强。但不可否认在山区农村还存在薄弱环节，加之《烟草专卖法》、《实施条例》颁布较晚，宣传教育力度不够。使山区农村农民对烟草专卖知之甚少。近些年，下乡检查查扣违法卷烟，有的违法经营者甚至煽动不明～的群众围攻、欧打、哄抢查扣卷烟。对～者批评教育时，一些老百姓竟说：“没听说卖几盒烟也违法”。XX年一年查处120起卷烟案件中，农村市场案件达75起，占查处案件62.5%。

（三）卷烟供应品牌不合理

近些年，随着国家宏观政策的调整，一大批中小烟厂关闭转产，而这些中小烟厂大部分生产中低档卷烟。目前，卷烟工业都是以提高利润为生产目的，低档烟利润少，一些烟厂干脆不生产，造成市场低档烟紧张。而广大农村，有着占全国烟民80%以上的消费者，吸食水平大部分在低档卷烟。一方面急需低档烟，而另一方面供方又缺货，于是地下制假贩假应运而生，且有大市常这不但侵害了消费者利益，也使国家税收蒙收巨大损失。

（四）制假贩假分子将目标转向农村大市场

经过努力，近些年烟草专卖法深入人心。在城镇利用各种形式举办各种轰轰烈烈的打假活动，使贩假分子胆颤心惊，无处藏身，失去生存的“土壤”。他们纷纷将目光盯住农村这个具有巨大潜力的大市常同时因为山区农村信息闭塞，交通落后，农民法制意识淡薄，经济条件差，缺乏真假卷烟鉴别能力，于是贩假分子化整为零，利用摩托车及机动三轮车走村入户，大肆贩卖低档烟。

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民办学校消防安全现状调查报告

近期，由**省**市教育局组织消防、卫生、房地等部门联合对**市区民办学校进行了安全检查。通过检查发现民办学校(含课后补习班)存在诸多消防安全问题，且十分严重，一旦发生火灾势必导致人员伤亡和财产损失，极可能造成群死群伤的重特大火灾事故。目前现状令人担忧。总结为以下特点及问题：

一、学校特点

(一)租赁场所居多，消防安全责任不清，失控漏管。

通过检查发现90%以上的民办学校(含课后补习班)使用的是租赁的场所，而且多数使用的是建筑物的局部，加之租赁协议无消防安全条款，这就造成了消防安全工作责任不清的问题，导致消防安全工作失控漏管的严重现象。例如朝阳区火炬大厦和凯维大厦内民办学校(含课后补习班)均属此种类型且比较集中。

(二)使用场所空间小，人员多，易造成群死群伤的重特大火灾事故。

民办学校(含课后补习班)经营的面积多数较小，但学生很多，造成场所活动人员相对密集，而且学生的年龄偏小，一旦发生火灾易造成群死群伤的重特大火灾事故。给人民生命财产造成重大损失。例如南关区小白桦舞蹈学校、宽城区华夏外语学校等均属此类。

(三)经营者和管理者消防安全意识淡薄，无消防组织和安全管理制度。

民办学校(含课后补习班)是经营为目的，主要精力都投在生源和教学两个环节，从而忽视了消防安全工作。通过检查发现有的经营者和管理者根本就无消防安全的概念，造成无人管理，更谈不上组织和制度了，这样的单位一旦发生火灾后果将会如何。例：朝阳区博奥高考学校、绿园区脑功能开发培训班等均属此类。

(四)改变建筑物使用性质的居多，从消防安全角度看，根本不符合办学条件。

通过检查发现，采用居民楼改建;毗邻娱乐场所且无防火分割;设在高层建筑且在六层以上等的民办学校(含课后补习班)占总数的20%，一旦发生火灾逃生十分困难，势必造成较大的人员伤亡。例：朝阳区凯维大厦内、今日新概念英语学校等。

(五)同一建筑物多家使用或多家产权，导致无独立的防火分区和疏散通道被堵死和占用。造成消防责任不清，疏散困难的混乱局面。

检查中发现民办学校(含课后补习班)95%以上是与其他单位同设在一个建筑物内，且有的是多家产权。消防安全工作责任很不明确，管理混乱，发生火灾逃生极其困难。各自经营者无法保证通道畅通，受条件所制无法保证消防安全。例如朝阳区火炬大厦内的多家、西朝阳桥附近的多家。

二、隐患现状

(一)共性问题

一是多数民办学校(含课后补习班)均无第二个疏散通道或安全出口，有的具备两部疏散因局部租赁也无法使用，导致只有一条安全通道，而且室内人员居多，一旦发生火灾人员疏散十分困难，势必造成群死群伤。占检查总数的85%。

二是疏散通道堵塞占用比较严重。通过检查发现民办学校规模比较小的和课后补习班多数堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入资金小。表现为在走廊安装拉链门，设家长休息区等等。占检查总数的40%。

三是消防设施、灭火器材安装配备不符合要求。部分自动消防设施安装符合要求也无人维护和保养，导致设施损坏无法正常使用。较为突出的是墙壁消防栓破坏的严重，多数只有箱体，无任何配件。灭火器、安全标志、火灾事故应急灯等配备的十分混乱，型号、数量、质量、期限等都不符合要求。一旦发生火灾根本无法发挥作用。占检查总数的68%。

(二)个性问题

一是部分民办学校(含课后补习班)部分设在高层建筑内。多数民办学校(含课后补习班)的生源是中小学生，年龄相对较小，一旦发生火灾逃生能力差，很可能造成群死群伤现象。突出表现在朝阳区火炬大厦和凯维大厦。

二是部分民办学校(含课后补习班)采用的装修材料可燃物居多。此类学校不但在装修过程中采用了大量可燃材料，而且装修造成通道狭小，发生火灾时影响人员疏散。目前占总数的3%。

三是部分民办学校(含课后补习班)将教学、住宿、办公等设在一起。检查发现在朝阳区和南关区有少数学校设有宿舍，宿舍安全出口均上锁，问题十分严重。突出表现在南关区的**市五环体育中等职业学校和设在市委党校5号楼的几所学校。

四是部分民办学校(含课后补习班)设在陈旧的建筑物内。这类学校无任何消防设施，建筑物安全性差，有的设在三级耐火等级建筑内，发生火灾扑救困难。

三、防范措施

一要加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。针对目前的现状，应当有计划地加强对民办学校(含课后补习班)办学者和管理人员的消防安全知识培训工作。提高消防安全意识和消防安全的责任心。成立消防安全组织，制定消防安全管理制度。切实把消防安全工作拿到重要议事日程。

二要严把民办学校(含课后补习班)审核关，把消防安全检查意见书作为办学审批的前置要件。通过检查发现，多数民办学校(含课后补习班)的消防安全条件不符合消防要求，只由教育部门把关很难达到消防要求。一是教育部门对消防技术标准掌握有限;二是教育部门无法实施消防行政许可。

三要加大对民办学校(含课后补习班)消防安全监督力度，切实保证消防安全。通过检查发现，对民办学校(含课后补习班)的消防监督工作存在严重失控漏管的现象。原因：一是多数民办学校(含课后补习班)的消防监督属三级派出所管理，既有监督不到位又有监督不利的因素;二是对民办学校(含课后补习班)的监督力度不大，重视程度不高。如此一来，势必造成失控漏管。

市环境保护局科技监测处工作总结

XX年科技监测处在局领导的领导下，在相关处室和直属单位的支持配合下，紧紧围绕全局中心工作，加强内部管理和能力建设，积极开展各项科研和监测工作，大力开展抗震救灾，较好地完成了各项工作任务。

（一）城乡环保一体化833+1工程

积极指导各区（市）县开展创省模工作，全面启动“833+1”工程中的第二组团创省模工作，指导邛崃市率先启动创国模行动，指导新都、郫县、双流、龙泉驿区通过省级环保模范城市技术核查。目前新都、郫县、双流已通过省级环保模范城市验收。

按照新修定的国家环保模范城市考核指标，征求各有关部门意见，逐项对标，查找差距，向市政府提出了11个方面的整改建议。报请市政府制定了创模复查迎检实施方案和专项目标，近日即将下发，会同局办公室制定了局内部创模复查工作目标，并启动了国家模范城市复查迎检工作。

（二）监测管理

优化环境质量考核办法，出台《市环境质量目标考核办法补充规定》（成环科〔〕94号）；使环境质量考核更加客观反映当地环境质量改善情况。

下达了《关于下达XX年重点污染源监督性监测任务的通知》(成环发【】34号)，为全市污染防治的监督管理及创模、创文明城市奠定了基础。

组织各类环境质量公告的发布。按时向社会公布了市水质、空气环境质量情况，发布各类环境质量公告100余期，先后组织召开了2次市环境质量会商会，为政府决策提供了依据。

组织中心站开展了二圈层6个空气质量监测子站选点建设工作，目前已全部投入运行，制定了空气自动监测子站巡查制度，加大空气自动监测子站巡查力度，并及时通报了成华区、武侯区等子站的违规行为。

积极提高各区（市）县环境监测站技术和管理水平，组织20个区市县环保局和市环境监测中心站参加省环保局主办的第二届环境监测技能竞赛，配合省环保局对都江堰、武侯区等6个监测站进行了环境监测资质审查。

（三）环境科技工作

组织有关科研单位完成《中心城区大气颗粒物来源解析》等科研课题，为全市大气和水环境综合整治提供技术支撑。科技示范工程项目进展顺利，都江堰玉堂镇灾民安置点生活污水级生活垃圾处理示范工程已完成了场地三通一平、格栅调节池土方开挖工作以及格栅调节池、设备基础、管网开挖等工作；海峡科技园电镀废水处理系统及回用示范工程已完成废水处理池主体工程。

（四）抗震救灾工作

5.12汶川特大地震发生后，按照局党组的统一部署和工作要求，立即启动环境应急监测，及时发布环境信息，配合专家预测次生灾害，为上级决策和稳定公众情绪起到了较好作用。

迅速指导市环境监测中心站及各区（市）县环境监测站开展环境应急监测，在都江堰南桥建立起环境监测的第一道屏障，对全市10个城市集中式饮用水源地和15个农村集中式饮用水源地实施2小时/次的加密监测。根据形势任务的变化，在环境应急监测第一阶段的基础上，根据国家环保部、省环保局要求，及时调整环境监测因子，制定了环境应急监测第二阶段工作方案，使监测工作更具针对性，有效性。

对因地震造成损坏的温江污水处理厂、都江堰川西化工，紧急启动了环境应急监测，在污水处理厂、川西化工增设监测点位，实行加密监测，24小时监控水质变化情况，并及时向有关部门报送监测数据，确保了江安河下游及都江堰地下水水环境安全。

深入到受灾较重的都江堰市、大邑县、彭州市、郫县、崇州市、新都区、温江区、邛崃市等8地，详细摸底调查环境监测仪器设备受损情况，据统计，大地震造成上述8个区（市）县环境监测仪器损坏290台（套），其中完全损毁无法修复的有271台（套），经济损失高达890.52万元。同时积极寻求上级部门支持，先后两次以《关于恢复重建市部分县级环境监测能力的请示》（成环发【】239号）和《关于再次提请恢复重建市部分县级环境监测能力的请示》（成环发【】246号）向省环保局汇报全市环境监测仪器损失情况，并提出了我市灾后恢复重建急需配置的仪器设备。

积极主动为灾区争取救援支持，通过各种渠道争取援助。主动通过环保部、中华环保基金会、中国环境报、清华大学、大学、市科技局、市外国专家管理局、省及其他省、市环保局，先后组织、争取到中华环保

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桑蚕生产办试养雄蚕现状调研报告

为深入贯彻落实县人民政府关于切实做好XX年蚕桑生产工作意见精神，努力完成年初下达的各项目标任务，我办结合当前深入学习实践科学发展观活动契机，今年，对春蚕的养殖进行了探索和试验，在普遍养殖历年常规蚕种青松、皓月的前提下，配制4张雄蚕进行养殖，通过对这4张雄蚕养殖情况、质量和效益全面、细致的了解，现将调研情况报告如下。

一、基本养殖情况

5月17日，我县春蚕养殖工作第一批全面启动，分别在文井、花山、大街、文龙、太忠、林街、大朝山七个乡（镇）发放蚕种5082张，其中在文井镇开南村上营村民小组杨国元、朱保明两户农户调进4张雄蚕进行了试养。通过这两户农户的精心饲养，最终获得了产量和效益双丰收。农户杨国元，饲养雄蚕3张；生产鲜茧161.4公斤，实现经济收入3228元，平均每张产量达53.8公斤，平均张产值1076元；农户朱保明饲养雄蚕1张，生产鲜茧47.8公斤，获得经济收入956元。通过对4张雄蚕综合分析，平均张产量达52.3公斤，张产值1046元，总体上比普通蚕种的产量和收入要高出很多。

二、效益比校分析

今年，**县共养殖春蚕8340张，其中普通种青松、皓月8218张，种茧118张，雄蚕4张，共产鲜茧341吨，实现经济收入664万元。8218张普通种共产鲜茧334.16吨，平均单产40.66公斤，张产值813.2元，4张雄蚕共产鲜茧209.2公斤，平均产量52.3公斤，平均张产值1046元。通过对比，每张雄蚕的张产量比普通蚕高11.64公斤，比平均张产值高232.8元。从效益比较可以看出，雄蚕适宜在全县范围内推广养殖，可以为我县的蚕农增加经济收入。

三、雄蚕的基本特性

雄蚕与普通养殖中的雄蚕是一样的，区别只是普通蚕既有雄蚕、也有雌蚕，雌雄的比例几乎相当。而单独养殖的雄蚕中是没有雌蚕的，它的蚕种还是原制的普通蚕种，仅仅只是在养殖时催青、孵化过程中进行了科学的技术处理，使孵化出的雌虫死亡，只剩下单独的雄虫，最后进行养殖，也就是现在所饲养的雄蚕。从而可以得出，一张雄蚕蚕种数量上、经济上是普通蚕种的2倍，按一张普通蚕种成本30元计算，一张雄蚕蚕种的成本是60元，要比普通蚕种多30元；但从养殖效益分析比较，以今年春蚕养殖相对比，8218张普通蚕的平均张产量40.66公斤，平均张产值813.2元；4张雄蚕的平均张产量52.3公斤，平均张产值1046元，分别比普通蚕高出11.64公斤，232.8元。以此计算，养殖一张雄蚕可达到经济收入1046元，比普通蚕种的813.2元高出232.8元，再扣出蚕种成本30元，实际每张雄蚕比普通蚕可增加收入202.8元。从理论数据计算，如果全县把8218张蚕种推广成雄蚕，可以为蚕农增加经济收入166.7万元，全年按5万张种计算，可增加收入1014万元。

四、推广养殖雄蚕的好处和不足

一是比较效益高，可以增加农民的收入。比较效益的高低是决定农户选择产业的主要依据，可以说，农民收入有多少，积极性就有多高，只有不断推广科学技术的运用，才能真正把蚕桑产业做大做强。二是丝的品质高，可以为工业产品带来升值的空间。根据蚕桑专家实践得出结论，雄蚕生产出的蚕茧上车率高，解舒性好，品质上乘，丝质韧性好，抽出的丝基本都达到5a、6a级，属家蚕丝中最好的生丝，市场上深受中外客商的亲睐，是出口创惠的极佳产品。不足之处是雄蚕的养殖技术比普通蚕的要求更高，没有一定的专业技术难以养出高产、优质的蚕茧，特别在零星分散的山区和半山区，技术指导服务跟不上，可能养殖的最终效果和效益未能充分体现出来。

五、几点建议

（一）蚕桑是县委、政府确定x期间我县重点培植骨干产业，且被国家商务部确定为全国两百个“东桑西移”工程项目基地县之一。为此，必须在种植和养殖技术上改革创新，探索最适于我县蚕桑发展的新途径。

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被称之为“天下第一难事，天下第一要事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，随着广大群众文化素质的提高，育龄群众的生育观念不断转变，取得的成效非常显著，这为今后的人口与计划生育工作奠定了良好的群众基础。但是我国农业人口和少数民族占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重。因此，如何抓好农村计划生育工作、如何控制农村人口数量、提高人口素质成为了当前我国农村人口与计划生育工作亟需解决的一个重大问题。下面我就通过深入镇村实地了解、查阅和收集相关资料，经过归纳分析之后，形成乡镇人口与计划生育工作现状调研报告如下：

一、新形势下乡镇人口与计划生育工作存在的问题

1、低生育水平呈反弹趋势。多年以来，基层党委、政府一直将“控制人口增长，提高人口素质”作为计划生育工作的头等大事来抓，并取得了非常好的效果。但近几年来，以下几个方面的因素依然是基层出现违法生育的主要原因：一是由于受传统思想的影响，一部分人养儿防老的思想依然存在，生育二胎意愿依然非常强烈;二是由于部分“富人”和条件比较好的群众，依靠强大的经济实力和社会影响力，无视国家的计划生育政策法规超生，在社会上造成极大的负面影响;三是由于流动人口数量逐渐增加，现行的流动人口 +计划生育条例与之相配套的政策不完善，间接导致了流动人口超生问题日益严重;四是其它诸多因素造成的违法生育行为。如：社会压力等其它原因造成不孕不育现象增多，不孕不育夫妇捡养、领养子女因办理程序繁琐而不办理手续，其后又怀孕的，造成违法生育。由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养和监护成本的降低及长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数多，这是导致低生育水平反弹的重要因素;另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70-80年代出生的人，现在正是生育的高峰期。

2、计划生育工作模式和观念的转变。自实行计划生育政策以来，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式转为依法行政、村民自治、优质服务三者有机统一的管理模式，工作的主体仍旧是计生干部，工作对象依然是广大人民群众。不管是干部还是群众，他们接受新的工作模式需要一个过程和一定的时间，这就造成部分干部误认为现在中国放宽了计划生育政策，部分群众又误认为现在不搞计划生育政策了。

3、计生队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作人员责任重、风险大，什么事都要计生干部参与;同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，工作成本又高，待遇却比其它工作组的少，明显不合理;再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作，奖励和提拔的不多，处罚和降级的却不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有工作的积极性和创造性;另外还有就是大部分从事计划生育工作的同志都是从农业服务中心和乡镇企业服务中心及其它镇直各部门抽调来的年轻同志，工作编制依然没有改变，一定程度上影响了个人工资的增加和前途的发展，从而挫伤了个别计生干部的工作积极性和创造性。以上四个方面的原因导致计生队伍人员缺编或经常变动，严重影响了乡镇计生工作开展的质量和连续性。

4、计生工作方式转变，干部畏难心理严重。当前的计划生育工作由过去强制手段转变为主要是为工作对象提供优质服务，给予处罚坚决按照法定程序，走依法行政的道路，计生干部面临政治、生命、经济三个方面上的风险。另外，乡镇的执法主体资格被取消，对当前的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，以组带村，以村带片，从而造成乡镇计划生育工作的被动。

5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有以下几个方面：一是流入 乡镇人口户籍地发放《婚育证明》不到位，导致流入乡人口得不到未办理《婚育证明》的婚姻、生育、节育等信息，影响镇流动人口管理工作的正常进行。另外就是辖区内外的一些用工单位在为流动人口办理有关证、照时没有依法履行查验《婚育证明》的责任，导致流入人口无证也能务工从业。同时，伪造、贩卖《婚育证明》的非法行为得不到有效遏制，也干扰了计划生育工作秩序;二是未婚青年管理难。近年来，受打工潮的影响，许多青年初中毕业后便外出务工，由于对国家计划生育政策和相关的生育调节知识的不了解，等他们回来时，已有一个或者几个小孩。另外就是这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理;三是流动人口工作经费的严重不足，造成流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证;到外地，又不知道其地址，且成本太高，取证难，往往是花费了大量的人力、物力、财力，却得到微乎其微的效果。

6、现行政策的执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《福建省人口与计划生育条例》在乡镇均得到了全面的贯彻和落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是在农村，无论是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：“双方是汉族第一胎是男孩的农民夫妇，不能再生育第二胎”的政策，在农村大部分汉族农民群众从思想上是想不通的。这一规定看似是计生政策对少数民族落实优先、优惠的体现，但却与各民族生育一律平等的原则发生了冲突和抵制。

7、计划生育工作室内材料多而杂。自1978年以来，“天下第一难事，天下第一要事”的人口与计划生育工作经乡镇计生工作者的共同努力，取得了巨大成就。而现在，繁杂的室内材料占去了计生工作者一半甚至更多的精力。出生一个小孩，光表、卡、薄、册加起来就几十种，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就更高，这不仅打击了他们工作的积极性，同时也增加了他们的工作负担。从一定程度上来讲，这种行为间接影响了村级计生组织网络向更为广泛的范围伸展。

8、部门综合治理，齐抓共管的格局还没有形成。计划生育作为一项基本国策，他是每一个部门和每一个中华人民共和国公民义不容辞的责任和义务，他是一个系统的社会工程。要想贯彻落实好，必须经过镇直、镇属各部门的配合协作，相互沟通来完成。比如说：派出所只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在卫生院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了计划外生育的发生。

三、存在问题的原因及分析

1、社会保障体系不健全。自从土地承包到户以后，农村发生了翻天覆地的变化，乡镇经济和社会各项事业快速发展，人民生活水平普遍提高，但是社会保障机制还不健全，家庭养老仍是主要的、甚至是唯一的养老方式。因此，在农村重男轻女、养儿防老、多子多福、不生儿子不罢休等旧的传统生育观念仍然普遍存在，使农村计划生育工作难度加大。

2、生育观念落后。中国几千年旧的生育观念一直影响着人们的生育行为，尤其在农村，显得更加尤为突出。“不孝有三，无后为大”、“家族势力”、“传宗接代”等旧的封建思想在乡镇农业人口的头脑中根深蒂固，难以根除。

3、人口流动性增大。随着改革开放的不断发展，基层广大群众经商、外出务工意识增强，致使人口流动性越来越大，尤其是流向城市、流向异地的人口越来越多，部分育龄群众为了躲生、逃生，在异地间不断流动，有的可以说流地见首不见尾，流出地既不见首也不见尾，音信全无，更谈不上计划生育管理。

4、管理手段单一。前几年，乡镇计划生育工作主要靠行之有效的行政手段，这些强制性的行政手段，虽有效地控制住了人口增长的突出势头，但也一度激化了干群矛盾，影响了干群关系。近几年，从中央到地方，连续出台了“七不准”、“五禁令”等一系列法律法规来规范人们的生育行为和行政行为，一改过去的行政强迫命令的做法为依法治理计划生育工作，从而使计划生育工作走上良性发展之路，然而，基层的计划生育干部却对此普遍感到不适应，在计划生育工作面前束手无策，出现了“老办法不管用，新办法不会用，软办法不顶用，硬办法不敢用”的局面。

四、解决问题的对策和措施

1、牢固树立国策意识，创新宣传手段，在基层营造计划生育工作良好氛围和高压态势。计划生育作为基本国策，必须长期坚持，在任何时候、任何情况下都是不容有丝毫放松和动摇的。如何坚持计划生育这一基本国策不放松，应始终把宣传工作放在整个人口计生工作中的首要地位。基层党委、政府要及时拿出了一套科学而周密的宣传策划方案，开展了立体式、全方位、全民参与的宣传攻势。通过悬挂横幅、张贴标语、逐村逐户发放明白纸、派出宣传车逐村进行宣传等多种形式进行宣传发动，为今后的计划生育工作顺利开展打下坚实的基础。另外，每季度要集中违法生育户中的钉子户进行了集中处理，并组织各村两委成员和部分违法生育户现场观摩，形成了强大的震撼作用。通过正反两方面大力宣传计生工作的政策经验，批评曝光违法计生行为，引导广大群众自觉执行计划生育政策。同时要及时兑现奖励扶助政策并将社会抚养费征收情况进行公开、公示，增强工作透明度，接受广大群众的监督。

2、加强组织领导，严格奖惩，夯实基层基础工作。“人心齐，泰山移”，建设一支能吃苦耐劳、团结向上的计生队伍是战胜困难、完成工作任务的关键。实行工作重心下移战略，切实调动村级领导干部抓好计划生育工作的积极性。在工作中，要成立了由党委、政府一把手任组长的综合整治领导小组，完善了领导包片、干部包村制度，将各包村干部的计划生育工作完成情况与岗位责任考核挂钩，形成了党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、驻片包村干部齐上阵，全力开展好计划生育各项工作的良好局面。另外就是着力推进计划生育村民自治，成立了计划生育协会，制定协会章程，发动群众踊跃参与，党员干部带头执行计划生育政策，深入重点户讲解政策，面对面的做工作，促使各重点户尽早落实长效节育措施，对不配合工作的钉子户，要想尽办法，整活资源，反复上门做工作，不达目的绝不收兵。

3、提高执法人员素质,规范行政执法行为。干部要站在落实以人为本的、构建和谐社会、推进民主法制建设的战略高度上重新认识人口和计划生育依法行政工作面临的新形势和新问题。树立“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的计划生育行政执法理念，切实以人为本、规范执法程序和执法行为。一是建立计生干部学法用法制度，开展经常性的法律知识培训、思想政治教育、廉政教育和职业道德教育，不断提高计生执法队伍的依法行政能力和行政执法水平。二是充实基层计生执法力量。在村(居)公开招聘计划生育协管员，从计划生育户或返乡农民工中挑选有文化、素质高、能力强的人员作为基层计划生育协管员，协助计生干部搞好宣传、管理、服务和监督工作，每月支付定额报酬。既起到了正面引导和宣传的作用，也解决了一部分剩余劳动力的就业问题，更重要的是充实了基层计划生育队伍的力量，使我们的工作有更多的人来参与。三是进一步规范执法行为。基层计生部门和计生干部在行政执法过程中必须严格遵守法律法规的相关规定，不得滥用职权、违规操作。

4、做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。做好惠民政策与计划生育奖励扶助政策的衔接和落实，探索建立计划生育家庭养老保障制度。一是要切实落实法律法规规定的各项计划生育奖励优待政策，享受计划生育奖励优待政策的群众同时享受其他惠民政策待遇。二是各有关单位在制定各项惠民政策时要对计划生育家庭实行优先优惠。困难家庭应当得到重点扶助。如扶贫部门要切实落实对计生户的各项优先优惠政策，将其列入年初工作计划中，尤其是对独女户、双女户在原有基础上加大优惠力度;教育部门要对独女户、双女户子女在接受义务教育、升学等方面给予更多优惠;民政部门在确立低保户、实施农村社会救济时优先于计生女孩户;农业部门解决好出嫁妇女土地承包权问题，保证妇女土地承包权益不受侵害;妇联在维护妇女权益、扶助女强人项目贷款上优惠于计生女儿户等，解除他们的后顾之忧。探索建立农村养老保障制度，创新养老模式，逐步解除农民实行计划生育的后顾之忧，从根源上减少政策外生育。

5、完善流动人口管理体制，全面推进综合治理、齐抓共管的工作格局。镇党委、政府统一指挥，协调部门齐抓共管，将外来流动人口底数摸清，分类梳理，实行动态管理。一是对外来育龄妇女与本户籍人口一样，实行三同：“同宣传、同服务、同管理”，坚持查验婚育证明，以便掌握动态变化，对外来孕妇要及时查验生育服务卡，对没有证件的对象要分清情况，采取措施实施补救。二是完善对外来流动人口计划生育工作考核机制。以此纳入责任管理目标，强化考核，以提高计生工作者及各部门的责任意识，促进各部门之间的密切配合和支持，严格杜绝外来流动人口计划外生育现象的发生。三是企业法人必须严格执行外来人口计划生育管理规定。用工时，必须查验流动人口计划生育婚育证明，对无婚育证明的流动人口用工单位不得录用，与此同时，工商部门在办理企业营业执照时必须与计生委搞好协调，紧密配合，以便现居住地计划生育管理更趋规范化。四是人员落实，经费保障。确保基层计生工作有人做、有人管。将外来流动人口的管理经费列入计生事业经费之中，以更好地推动外来流动人口计生管理工作，促进计生事业的进一步发展。

6、采取有效措施，切实稳定人口计生机构队伍和提高计划生育干部的待遇，一是要保证机构的稳定;二是解决编制问题。计生委、劳动人事、编办、财政等相关部门要紧密协调配合解决好公务员编制和无编可占的问题，至少应保证有2名公务员编制。对长期在人口计生岗位工作且能力较强的事业编制的工作人员给予特殊政策，过渡到公务员身份。技术服务机构按配备的标准要求设臵“编外编”或“特岗编”，实行“人走编不走”的管理办法;三是要将机构编制情况作为人口计生工作党政职责考核的一项重要内容，促进人员机构编制的落实;四是要提高人口和计划生育干部政治待遇。对连续从事计生工作20xx年以上的行政管理人员享受非领导职务待遇，以真正体现对执行国策人员的重视;五是要落实体现对人口和计生干部“厚爱”的岗位津贴，保证各级计生工作人员岗位津贴参照卫生、教育行业达到本人工资10%的标准，以肯定计生干部付出的辛苦;六是对连续从事计生工作20xx年以上的计生干部给予一次性奖励;七是减轻基层工作压力;八是规范完善管理和选人、用人制度。

河务局枢纽工程管理现状调研报告

结合深入学习实践科学发展观活动，通过现场查看、召开有关人员座谈会等形式，对枢纽工程管理工作进行了认真的调研。

近年来，在**局的正确领导下，随着水管体制改革的实施和深化，在理顺体制、完善机制、提高工程管理水平、改善工程面貌等方面取得了明显成效，但是，目前亦然存在许多问题和不足。**局当前和今后一个时期的工作思路和工作目标要求及翟局长的讲话都对水闸枢纽工程管理工作提出了明确的目标和要求，我们要以深入学习实践科学发展观为契机，认真查找问题、认识问题、面对问题，采取措施、扎实工作，逐步解决问题，不断提高工程管理水平。

一、工程概况

枢纽工程位于**省德州市**区，武城县和河北省故城县的两省三县（区）交界处。枢纽工程是运河中下游的主要控制性工程，其上游接卫运河，下游分别接新河与南运河。枢纽工程由新河南进洪闸、北进洪闸，南运河节制闸及船闸组成，是一座以防洪为主的大型水利设施。

枢纽工程设计行洪流量3800m3/s，其中南进洪闸设计行洪流量1500 m 3/s，北进洪闸设计行洪流量 m 3/s，节制闸设计限泄流量为300 m 3/s。

二、工程及管理方面存在的问题

（一）工程存在的问题

枢纽工程目前存在着机电设备老化、水工混凝土表面破损、金属结构锈蚀、护坡塌陷、观测设施损坏等诸多问题。特别是北进洪闸问题尤为突出，闸底板存在贯穿性裂缝、闸门锈蚀非常严重、其中一孔运行时支臂产生不正常声音等。

（二）工程管理方面存在的问题

水管体制改革，为水利工程管理工作的飞速发展提供了机遇，水管体制改革以来，水利工程管理工作有了很大进步，工程管理水平有了很大的提高，工程面貌有了很大改善。但是，还存在许多问题和不足。

1、枢纽水闸工程存在问题严重，影响了某些工程管理工作的正常开展，影响了工程管理水平的突破性提高。枢纽工程目前存在问题比较多，有的还很严重，虽然南进洪闸与节制闸经过全面的除险加固，但枢纽工程存在的问题仍然很多、很严重，这给枢纽工程的正常管理带来了一定的难度。

2、管理制度落实不彻底

水管体制改革以来，在工程管理和维修养护方面形成了一套较为完善的规章制度，有效的促进了工程管理和维修养护工作的开展。但是，有些管理制度落实的不彻底、不够好，影响了工作的持续性发展。

3、养护公司人员素质需要提高

养护公司人员是水管体制改革从事业人员中分离的人员，由于种种原因，使养护公司人员人员业务素质不是很高，结构不尽合理，从而制约和影响了工程维修养护工作的开展和质量。

4、水闸观测设备设施陈旧落后

5、水闸工程维修养护经费少，有些项目没有经费保障

水闸工程维修养护经费中不能涵盖所有的项目，如：水闸工程卫生清洁、观测设施设备的养护等没有相应经费保障，给工程的标准化管理带来一定的难度。

6、规范化、制度化、精细化管理做得不够。

7、由于种种原因，北进洪闸、节制闸闸门及水下水工部分无法进行正常的维修养护，致使已存在的问题越来越严重。

三、如何进一步做好工程管理工作

针对工程及管理方面存在的问题，认真总结水管体制改革以来的经验和不足，就如何进一步做好工程管理工作，使工程管理水平有更大的新的提高进行了认真的思考，认为重点从以下几个方面做工作：

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人民生活现状调查报告

调查主题：邳州市小楼村人民生活现状调查研究

姓 名：宋 威 海

学 院：计算机工程学院

班 级：软 件 1081 学 号： 1081305122

来到学校后我没有做家教或其他兼职，所以我的社会经验肯定是不如其他同学的。而XX年大二暑假，“思政课”社会实践让我不得不去进行社会实践了。这是大学生必修的实践课，所以就同本村好友商量后一起进行了邳州市小楼村人民生活现状调查研究。做这项调查，不仅锻炼了朋友之间的默契与合作，还增加了对当前农村人民生活的了解，更加丰富了自己的社会实践经验。这个暑假是充实的。

我们生活在农村，对农村情况本来就比较了解，这是我们选择这个课题的原因。因为上了大学以来很少回家的原因，这次回去发现我们那小村变了。其实不仅仅是我们小楼村变了，我们这个镇子都是一样的。因为我们这个镇子的特点：干炒之乡。根据围着全村看过之后发现的变化我们下定了所要调查的几个问题，这些问题足以体现农村生活到底怎么样了。

(一)村中的主路已经由石头路修成水泥路。我们去村里支部调查修路金额来源，原来是每户300元底线，在此基础上任意捐助，其余政府补贴。于是我们随机到几户邻居家调查捐助金额，高的1000元，低的50,100。这就体现了农村贫富还是有差距的。俗话说，要想富先修路，路修好了，村中的轿车，货车果然多了不少。

(二)每户人家都统一了厕所。原来的农村虽然也是绿数环绕，鸟语花香。但处处都有着这样或那样的厕所。这是农村一个不太好的现象，因为时不时的会飘过一阵臭味。现在，政府补贴，各家出资，为各家造了比较合适的厕所。

(三)村子边缘空地开始建厂。由于我们镇子是干炒之乡，有句话说：一把铲子一口锅，瓜子炒遍全中国。所以村中青年全都外出奔波，村中大多为老的少的了，所以留守儿童也是一大问题，这里留守儿童的问题我们就不予调查了。我们通过父母带领找到厂长，调查了建厂安排。这是在外奔波回乡的成功人士，看到了本村优势后决定回乡自理。建好场子后，决定继续干炒，而这次就在村里炒，本村农民就是工人。厂长还要我们继续调查下村中愿意不出去在村中干炒的人数和满意工资，并提供问卷，我们就一同到下发给村民调查。也许是村民不太敢相信在村子里赚钱还是有自己的摊位，仅有30%的村民接受。要求基本上是50元每天并管一顿午饭。这也许就是农村的朴实，从来不讲什么基本工资+加成吧。我相信，这厂子办的起来!

(四)政府补贴农民种地落实了。整理了两天资料，去网上看了看政府对农村政策，决定调查下对农民种地补助情况。8日，我们对我们村第六，七组农户进行询问，政府的补贴按亩下发，没有拖欠，我们家也有收获。虽然种上了树，但毕竟也细心培育了嘛!还有村民说，不要钱已经很感激了，还送钱，明年多包两亩。今年种大蒜就赚了5,6万，比外出打工还强!

(五)最后，我们还想了解农村的一个问题，计划生育问题。由于这个问题村民一般是不会告诉我们的，只有问至亲之人了。农村的妇人还是很会闲聊的。我们了解到，虽然国家强制实行计划生育策略，提倡晚婚晚育，少生优生等等较为理想的生育策略，但是我们发现真正做到的不能说没有还是很少的。我们发现农村还是存在着重男轻女的陈旧思想，还是有很多家庭想要生个男孩。而且，农村家庭还是想要一男一女为最美。

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中学教师现状及课题选题调研报告

我校是一所刚建立两年的新校，教学硬件设施配备完善，教师年龄结构优化，学历素质优秀。学校周边均为成熟小区或新建的高档住宅小区，随着教育均衡化的发展及广大群众对“好上学，上好学”要求的提高，社会对教师素质的要求越来越高。我校虽建校不长，但拥有一大批业务素质高，教学经验丰富，教研能力强的优秀教师，曾经承担过省、市各级课程的研究。建校以来，我校即着眼于提高教师自身的业务能力，选择了以高效备课为切入点。现在我校全体教师均能本着提高教学实效开展教学活动，有一批教师在有效备课，有效提问方面有较深入的研究，其成果取得广大教师的认可，并在校际区及学校之间进行交流。我校从XX年年起就开展三轮备课的有关研究，第一轮是课前集体备课，每周一次的集体备课要预设课堂教学情况，选取典型引入情境，例题内容。第二轮是个人备课，教师个人根据自身上课风格、班级学生特点，再结合集体备课内容，反复琢磨本周内每一节课的内容及具体呈现方式。每三轮是上课、课后同伴评课，教师反思后再实践，再反思，并随时记录成文字材料，以形成了一套特色的三轮有效教学模式。通过本课的研究，我们期待我校教师会在备课、上课等多个环节提高有效性，并总结出有效的备课模式，使广大教师受益，尽快提高教学水平，促进教师的专业化成长。

在传统的教师教育中，往往过分强调外在影响，习惯于把所谓的先进教育观念、教育方法和教育技巧通过专题讲座的形式灌输给教师，以为教师一旦熟记了这些教育观念、教育方法和教育技巧，教师的素质就会大大提高。实践证明，教师教育只重视外在影响，忽视教师内在因素的影响，教师的素质不可能得到根本性的提高。

备课是教师的基本工作，它的内涵极为丰富，包括钻研教材、搜集信息、了解学生、考虑教学思路和教学方法、选择和利用教学资源、书写教案等。教师的每一次认真备课都是知识的积累和专业务水平再提高的过程。从某种意义上说，课堂教学的质量取决于备课的质量。假如没有备课或者备不好课，课堂教学也就成了教师的随意行动，其效果与效率也就得不到根本的保证。所以要提高课堂教学质量和效果，首先要抓好备课这一环。教学实践表明，教师在备课上所花工夫的多少直接影响授课的质量。就同一教师来说，进行观摩教学时，教学效果一般都比平时好，原因并非观摩教学时，教学能力提高了，而在于教师备课比平时充分得多，进行了认真的筹划和精心的设计。可以说，任何一堂成功的课，无不凝结着教师备课的心血。

教师的备课过程同时也是教师把可能的教学能力转化为现实的教学能力的过程。作为教师，都具备一定的专业文化水平，都或高或低地具备一定的教学能力，但这只是教师教好课的可能条件。只具备这些可能条件甚至较好的条件，如果不去备课，就不能形成某一内容的实际教学能力，也就不能顺利完成教学任务，不能使可能的教学能力得到充分的发挥。

备课过程是一种艰苦的复杂的脑力劳动过程。知识的发展、教育对象的变化、教学效益要求的提高，使作为一种艺术创造和再创造的备课是没有止境的，一种最佳教学方案的设计和选择，往往是难以完全使人满意的。因此，我们既要认识到备课的重要性，又要看到备课的艰苦性。

基于上述原因，我校选择了“三轮备课模式的优化”子课题。

本课题旨在通过三轮备课模式优化的研究，深化教师认真备课和合作交流的思想，掌握三轮备课技能和方法；通过集体、个人的备课及课前、课后的反思记录，促进教师课前教学设计最优化和课后教学行为提炼形成教学新行为,达到教学效果最优化；通过课题研究，总结促进教师专业化成长的实践策略，使三轮备课成为教师专业成长的可行阶梯；通过课题研究，使三轮备课成为学校教学常规的最优化管理途径。通过课题研究，更新教师教学观念，改革传统教学方式，提高教师教学水平与业务能力，促进教师专业化发展。促进教师群体由经验型向研究型的转变，全面提升教师教学水平。

本课题的研究将分为教学前集体备课、教学前个人备课、教学后个人备课三个版块。

（1）教学前集体备课：

集体智慧、过去经验、各种水平学生学情分析、教学设计, 课堂中应重视的内容、课后作业等。

（2）教学前个人备课：

个人教学特点、班级学生特点、增删集体备课中内容、写教案等。

（3）教学后个人备课：

上课过程中新的生成、面对课堂上突发的问题如何应对、上课效果如何、学生反馈情况、以后要注意的问题等。

教学体会、自我诊断、同伴互对有关概念的界定,在一堂课或一个阶段的课上完后，对自己已经上过的课的情况进行回顾和评价。将“有效备课”与“有效上课”统一起来，努力提升教学实践的合理性而使自己业务走向成熟。

本研究拟采用两种研究方法：行动研究法和个案研究法。辅之以观察法、调查法等实验方法。

1、行动研究法：在实验前，对实验教师进行备课能力的调查摸底，指定培训方案，然后付诸实施。在实施过程中，保持观察与分析，根据实施情况不断修正方案，每学期进行测评，写出阶段性研究报告。

2、 个案研究法：选取具有代表性的实验教师进行追踪调查，分析其实验前后的变化。

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少数民族区域医疗卫生现状及应采取的对策

大兴安岭地区鄂伦春族医疗卫生现状及应采取的对策    根据年初的工作安排，九月份，我局组织人员针对鄂伦春族医疗卫生现状开展了调研，现将调研情况报告如下： 一、 基本情况 大兴安岭地区鄂伦春族人口1044人，主要聚居在呼玛县白银纳鄂伦春族乡和塔河县十八站鄂伦春族乡，还有一些鄂伦春族人口居住在其它县区。两个民族乡分别设有乡卫生院，卫生院担负着全乡的医疗救治、卫生预防保健、地方病防治、传染病控制、突发公共卫生事件、爱国卫生运动和结核病防治等项工作。 呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院占地370平方米，设有门诊住院部、药局、手术室、x光室、处置室、母婴室。全院职工14人，其中医护人员11人。各诊疗科室设备较为齐全，能开展一些常见的手术，基本上能满足各族群众的就医需要。 塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院（塔河县第二医院）占地4084平方米，门诊楼1600平方米，结核病房680平方米。为改善民族乡医疗卫生工作环境，XX年，省民委、大兴安岭行署共拨付资金280万元，建成了1600平方米的门诊楼。卫生院设有内科、外科、妇科、儿科、物理诊断室，手术室等16个科室，全院职工59名，其中,医护人员50人。几年来，地、县投入资金购买了必备的医疗设备，与此同时，日本也无偿捐助了医疗器械，从而，极大地改善了卫生院的医疗硬件建设，为更好地服务于各族群众提供了条件。 二、民族卫生事业得到了快速发展 几年来，地、县两级政府高度重视民族卫生工作，卫生工作主管部门加大了对两个民族乡卫生工作的管理力度。民族宗教工作部门积极向上争取资金，帮助改善了民族乡卫生院的基础设施建设。全体医护人员努力钻研业务，提高了医疗水平。目前，民族卫生事业得到了快速发展。我区民族卫生事业发展突出表现在以下四方面： 一是，卫生院的硬件建设得到加强。XX年，行署为两个鄂伦春族乡投入260万元，兴建了卫生院门诊楼；投入70 万元，购置了医疗设备。近年来，通过各级有关部门的大力支持，十八站鄂伦春族乡卫生院购置了双床程控500max光机、 b超、脑地形图仪、美国进口心电监护仪、半自动生化分析仪等，日本无偿捐助的价值60万元的医疗器械。医疗设备的更新，从而提高了初诊准确率，改善了卫生院医疗条件。 二是，加强培训，提高医护人员业务水平。为了提高医护人员的业务水平，每年卫生院采取“走出去，请进来”的办法，对医护人员分批进行培训，每年选派1—2名业务骨干到省、地医疗机构进修学习，选派3—5名医护人员到县级医疗机构进修学习；每年都邀请地区、县级医疗机构专家到卫生院教学或现场指导，县政府还选调县医院的优秀医生到乡卫生院任职。通过多种有效方式的培训工作，卫生院医护人员的技术水平得到了很大提高，收到了良好效果。 三是，鄂伦春族乡妇幼保健工作初见成效。鄂伦春族乡学龄前儿童全部接种了乙肝疫苗，接种率100%；产妇100%住院分娩，产妇死亡率为0，新生儿死亡率为0。 四是，鄂伦春族医药费采取全额报销政策。根据省政府关于鄂伦春族农民享受全额核销医药费的政策，我区鄂伦春族医药费由县政府拨款，采取实报实销的政策。据统计，从1993年——XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡享受该待遇人数为242人，县政府从1993年——XX年，每年拨付5.5万元，共计55万元，从XX年起，医药费拨款提高到15.5万元，从1993年-XX年，呼玛县政府共拨付了鄂伦春族医药费70.5万元。塔河县十八站鄂伦春族乡享受该待遇人数为521人，县政府从1993——1997年共拨付医药费196万元，从1998年起每年拨付34万元，共拨付医药费400余万元。 三、存在的问题及解决的建议 1、相当一部分鄂伦春族农民因疾病导致贫困 ①由于鄂伦春族原来以游猎为主的生活方式和一些不良的生活习惯，导致结核病的患病率非常高，一些患者丧失了劳动能力或是一人得病传染全家。结核病严重影响鄂伦春族群众的健康和生命，致使生活十分贫困。XX年，呼玛县白银纳鄂伦春族乡鄂伦春族村81户农户，鄂伦春族农民人均收入 1258 元，有74户年收入在1300元以下，90%处于温饱线或温饱线以下。XX年，塔河县十八站鄂伦春族乡鄂伦春族村177户农户，鄂伦春族农民人均收入1210  元，有152户年收入在1300元以下，86%处于温饱线或温饱线以下。 ②因高额药费导致返贫。由于药品价格上涨，导致鄂伦春族患者医药费支付费用大，一些鄂伦春族患者因支付高额的医药费而返贫。XX年，十八站鄂伦春族村孟秀云患脑积水脊髓空洞,共花去医药费3.7万元；梁祺秀患白血病，共花去医药费13万元；李雷患肝肾综合症，共花去医药费10万元。目前，他们因为花去高额医药费，生活已经相当贫困。 我们建议：对这些因病返贫的困难户，政府应采取特殊政策，无偿地为患者提供医疗救治。政府及有关部门可根据实际条件，在给予他们经济救济的同时，根据康复程,度帮助安排其从事一些轻体力的劳动，从而帮助他们摆脱疾病的痛苦,早日脱贫。 2、卫生院硬件建设需进一步加强 目前，两乡卫生院医疗设备老化陈旧，已不能满足各族群众的就医需要。塔河县十八站鄂伦春族乡卫生院设有600平方米的病房，病房低矮潮湿，并且病房属于危房影响病人康复。呼玛县白银纳鄂伦春族乡卫生院没有设立结核病专科病房。 针对存在的问题，我们建议：各级政府及相关部门，一要加大对卫生事业的投入，帮助两乡卫生院购置必备的医疗设备，如购买血磁疗机、细胞计数仪、尿分析仪等设备；二要省、地、县尽快下拨专项资金，为十八站鄂伦春族乡卫生院和白银纳鄂伦春族乡卫生院新建结核病房，从而改善患者的就医条件。 3、一些医护人员技术水平较低，缺少专项人才。 现在，两乡卫生院只能对一些普通的患者进行救治，对一些疑难、危重的患者不能进行及时有效的救治，导致一些危重患者丧失了有效治疗时机。 针对存在的问题，我们建议：分批选派骨干医护人员到外地医疗机构进修学习，并且邀请著名医师到民族乡开展实地培训和为鄂伦春族群众治疗疾病。卫生院可采取与较先进的大医院建立友好医院的方式，取得他们医疗技术支持、人员培训和接受捐赠医疗设备等方面的帮助，尽快提高乡卫生院的医疗水平。 4、鄂伦春族医药费拖欠问题 为了更好地为鄂伦春族患者服务，改善以往鄂伦春族药费管理混乱的状况，塔河县第二人

民医院（乡卫生院）制定了《塔河县第二人民医院关于鄂伦春族医药费计划使用的报告（试行草案）》，对鄂伦春族医药费使用做出了详细的计划，并且成立了鄂伦春族医药费监管组织，该组织由县卫生局、乡政府有关人员组成，制定了每人每年核销医药费的额度，并设有大病医药费统筹管理方案，对转院、住院的鄂伦春族患者制定了核销细则，从而更合理有效地使用鄂伦春族医疗经费。呼玛县从1993年—XX年，实际发生药费105.6万元，拖欠鄂伦春族医疗费35.5万元；塔河县从1993年—XX年，实际发生医药费428万余元，仍拖欠鄂伦春族医疗费39.76万元。目前，我区共拖欠鄂伦春族医药费75.26万元。由于拖欠医药费数额较大，两县财力无力支付。 针对存在的问题，我们建议：可否由省政府一次性解决拖欠医药费，或是由省、地、县三家按照一定比例进行核销这部分拖欠医药费。 在今后的工作中，我们相信，在各级政府和有关部门的关心和帮助下，积极贯彻落实民族政策和法规，努力为少数民族群众服好务，在我们的努力工作下，鄂伦春族卫生事业一定能得到更快的发展。     大兴安岭地区行署民族宗教局 郭红 二0 0四年十一月十日