城市经济现状分析(汇总20篇)

民营经济会议讲话

XX年全市民营经济主要目标是：民营经济增加值增长20%，其中工业民营增加值增长22%，民营经济增加值占全市地区生产总值的比重达50%。

（一）狠抓落实，继续优化政策环境

继续深入贯彻市政府《关于贯彻[国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见]的实施意见》，完善相关配套措施，重点落实放宽投资领域、经营范围、注册资本以及财政支持、民营科技企业扶持政策等方面的政策。加大对区(市)县和市级有关部门贯彻落实《实施意见》的督促检查力度，推动和促进民营经济发展环境不断优化。

（二）大力实施“工业强市”战略，加快产业发展

按照市委、市政府“三新”突破年要求，发挥民营经济在促进产业发展中的重要作用。实施“工业强市”战略，加强分类指导，加快民营工业企业发展。积极引导民营企业增强团结合作精神，加强协作，组建企业集团，走强强联合之路。重点扶持科伦集团、汇源集团、康弘药业等一批年营业收入过10亿、20亿及以上的大型骨干民营工业企业做强做大。着力推进中小企业成长工程，继续实施 “三年千家”小企业培育计划，全年将300家小企业培育成规模以上工业企业，壮大规模企业总量。

（三）突出重点，继续推进社会化服务体系建设

继续以解决民营企业和中小企业融资难为重点，推进中小企业信用服务体系建设，加快建立适合中小企业特点的信用征集体系、评级发布制度以及失信惩戒机制。继续推进中小企业担保体系建设，充分发挥开发银行以及市商业银行、信用联社等扶持资金的作用，继续大力推动民间资金和外资进入我市信用担保领域，鼓励支持具备条件的担保机构做大做强。继续推进中小企业社会化服务体系建设，支持发展创业辅导、筹资融资、技术支持、信息服务、管理咨询、人才培训等各类社会中介服务机构，不断完善社会化服务体系。

（四）加大宣传力度，继续营造良好舆论环境

要继续采取多种形式，广泛宣传发展民营经济的方针政策，广泛宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，广泛宣传发展民营经济的先进典型。继续开展对民营经济工作先进区（市）县和民营企业五十强、优秀个体工商户的评选表彰。给予民营企业及创业者应有的地位和荣誉，充分体现发展民营经济有功、发展民营经济光荣，形成良好的舆论氛围，进一步激发民间的投资创业激情，调动全社会发展民营经济的积极性,促进我市民营经济快速健康发展。

三、 对双流民营经济工作的两点建议

（一）希望双流成为全市民营经济发展的排头兵

从XX年全市民营经济发展情况看来，双流县民营经济增加值总量在全市20个区（市）县中排第三位（金牛、武侯分列第一、二位），民营经济增加值占地区生产总值的比重达到了55.1%，列20个区（市）县的第4位，全面完成了市委、市政府下达的民营经济发展目标任务，为全市民营经济持续、快速、健康发展做出了积极贡献。在XX年全省民营经济综合实力测评中，列全省区(市)县的第3名，成绩可喜可贺。围绕“三个集中”，双流民营经济发展特色突出，“蛟龙模式”为全市、全省工业集中发展区的经营管理提供了借鉴，产业集群发展稳步推进，有一批具备较大规模和较高知名度的民营企业，双流民营经济发展有着较好的基础条件和进一步发展的潜力。

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尊敬的各位领导、各位校长、各位分管领导：

大家好!很荣幸今天能够代表xx中学在这里作中考经验介绍，讲实在的，我还有点不好意思，因为我们与兄弟学校比还有一定的差距，但是这几年来，我们学校的教育质量保持稳中有进，控E越来越好，在今年的初中教育质量先进单位评比中，我校中考荣获二等奖、八班级荣获三等奖、七年级荣获三等奖，这与教育局领导的关心、支持以及我们全校师生的汗水浇灌是分不开的，同时也说明了我校中考备考决策及措施是十分有效的。现在我谈谈我们学校的一些做法：

一、加强对中考工作的领导

学校成立了由校长任组长，教务处主任、教研组长、年级组长组成的中考领导小组。定期召开会议，调整中考复习计划，研究有关中考的工作。校长亲自挂帅指导中考工作，教导主任具体抓中考各项工作，制定好有关中考的各种方案、制度。

二、积极落实计划方案，全面提高教育质量

“质量才是硬道理”，一所学校，归根到底是靠教育教学的质量来说话，要用教育教学的质量来向社会、向老百姓交待。我们在实际工作中始终坚持“教学中心”不动摇，毫不动摇地把教育教学质量搞上去。

1.创新管理机制。学校不断完善年级领导管理制度。学校行政领导实行分年级管理，分到年级组，责任到人，抓好本年级各项工作的开展。调配好本年级各班的任课老师，知人善任，用其所长，大家通力合作，齐心协力，配合得当，共同管理好班级。

2. 落实“五认真”教学常规。抓实过程管理，关键是抓“五认真”(认真备课;认真上课;认真批改作业;认真辅导;认真检测)，落实教学常规，向课堂要质量，建设高效课堂。每位教师制定好备考计划、方案，细化到每一节课，按照计划按质按量上好课，做到课前精心设计，课上精心讲评;实现知识新、信息多、密度大、节奏快，效果高的目标。主管领导随时随堂听课，查看上课教师教案，发现问题及时反馈，督促老师更好地完成教学工作。我们还对学生下发调查问卷，学生以不记名的形式反映任课老师上课的情况，评价任课老师上课的得与失、优与劣，学校及时做好反馈，让任课老师能够及时对自己的教学工作作出合理的、更好的调整。

3.把好教学质量检测关。学校对每次考试成绩都用电脑进行统计，主要统计项目有：每个教师所任科目的平均分、优秀率、及格率、有效人数(是指学生考试总分进入县前1600名，各单科成绩同时进入县前1600名)以及各分数段人数;每个学生总分的县排名、单科成绩的县排名。每次考试成绩及时统计，及时下发给各任课老师，要求老师们认真做好数据分析，根据各人所教班级、所教学科进入“有效人数”的成绩，找到“偏科学生”。只有解决学生的偏科问题，才能提高该科的有效人数，才能达到以考促学、以考促教目的，从而有力地促进教学质量的提高。 4. 把握学生心理，以最佳的状态迎接中考。重视学生心理健康教育，有计划有选择开展心理健康教育活动。如，我们举办“感恩〃责任”主题报告会，增强学生对学习、对生活的信心和勇气。在中考的关键期，我们召开动员会，百日誓师大会，为同学们的冲刺擂鼓呐喊，为同学们的拼搏呐喊助威，营造学习良好的氛围，鼓舞师生学习士气。中考前夕，我们邀请心理健康教育专家对我们的学生进行考前心理辅导，帮助学生缓解考前压力、考前的紧张心理，将学生的状态调整到最佳，充满信心地迎接中考的到来。此外，学校还设立心理咨询室，帮助学生适应、改善及解决在学校、家庭、或成长方面的心理问题，让学生能发展潜能，尽显所长。

5. 构建教学奖励机制。为了调动教师教学的积极性，增强竞争意识，使每位教师都有紧迫感和危机感，学校构建了内涵激励的教学奖励方案。中考奖励不封顶，奖励方案不仅重奖优秀率高的老师，也关注E等控制得好的老师。如20xx年中考奖励方案：一是班级奖：取柳高、铁一中，奖20xx元/人;考取县中，指标内，奖250元/人;超出指标，奖1000元/人。二是任课老师奖，从班级奖中分出单科A+奖、A等奖、B+奖、B等奖、C+奖;体育生考上高中，由训练的体育教师和任课老师按所得的奖金的2:1的分配;E等控制得好，比率达县平均，奖100元/人;超出部分，50元/人。实践证明，这一以“绩”为准的教学激励机制，在我校教学管理中发挥着重要的作用。

三、特别关注弱势群体，关爱是转变的良药。我校深入开展师德师风专题教育活动，老师们深深的感到，良好师德对学生产生春风化雨的影响。很多老师都能够给予学生关心和帮助、理解和尊重，用自己的高尚人格影响学生、感化学生，使学生的身心健康地成长发展。特别是临界生和后进生，我们决不放弃，用关心和帮助让他们学到积极、乐观。我们老师的名言：你若自我放弃，我也不离不弃。正是与他们无数次的沟通交流，无数次的分析辅导，无数次的追踪鼓励，使学生在交流中受到启发，在鼓励中取得进步，在进步中健康成长，“后进”变成“先进”，我们的E等生才会越来越少。

备战中考，我相信各个学校都有自己的做法和特点，以上是我们学校的一些措施，不足之处请大家批评指正，谢谢大家。

创建“国家环保模范城市”是市委、市政府的重大决策。xx年，市创模办在省环保厅、市委、市政府等上级领导部门的关心指导下，在市环保局的正确领导下，根据我市“五城同创”工作的统一部署，结合实际，发挥优势，争创特色，扎实推进了我市的国家环保模范城市创建工作。并严格按照市委、市政府相关文件中对创模的要求，切实将各项工作落到实处。

一、xx年创模工作完成情况

(一)从全面创模工作入手，努力夯实创建基础xx年x月x日，怀化市委、市政府召开了创建全国生态示范市总结表彰暨“五城同创”动员大会。市委书记李亿龙作了重要讲话，市委副书记、市长李晖作了动员报告，会议由市委副书记李军主持，省环保厅副厅长谢立出席并讲话。会议的召开也标志着怀化市建设全国生态市第二阶段工作，即创建国家环境保护模范城市全面启动。

为加强对我市创建国家环境保护模范城市工作的领导，市委、市政府成立了怀化市“五城同创”工作领导小组。根据市委、市政府的统一部署安排，成立了怀化市创建国家环保模范城市工作小组，工作小组下设创模办(市环保局生态办)，具体负责我市创模的技术资料收集、宣传策划、业务

指导、监督检查和沟通协调工作。各成员单位指定了创模工作联系人员，从机构、人员落实等方面保证了我市创模工作的开展。市创模办成立后，积极开展工作。

1、加强创模技术指引。搜集国家有关创建环境保护模范城市的文件、资料、方案，提供给各相关单位作创模参考。

2、认真制定创模方案。明确了指导思想、工作目标、计划、主要措施和组织领导。

3、细化分解创模任务。按照国家环保模范城市创建标准，对26项考核指标进行细化、分解，做到每一项指标都有责任部门。市政府与28家市直机关单位及13个县(市、区)政府签订了《xx市创建环保模范城市xx年度工作目标管理责任状》，将工作任务分解明确到了相关的责任单位，制定了明晰的工作步骤和时间表，提出了详尽的工作措施，切实有效的落实了创建工作责任制，初步建立了政府统一领导，部门分工合作，市民广泛参与的创模工作机制。

4、考察外地创模经验。为了将我市创建“国家级环保模范城市”工作科学有序的开展起来，开阔创模工作视野，学习和借鉴外地创建国家级环保模范城市的先进工作机制、理念和经验。xx年x月，创模办组织有关人员赴xx省的xx市、xx市考察学习创模工作经验。认真听取了外地环保部门创建环境保护模范城市工作经验介绍，参观了部分重点建设工程，并结合我市实际工作中的难点和一些具体问题与环保部门进行交流和探讨，撰写了创模考察报告，并以《创模简报》的形式上报给市委、政府的领导。

5、积极营造创模氛围。积极与新闻媒体协同配合，全方位开展创模宣传。xx日报、电视台、xx人民广播电台播发、刊登各类创模新闻稿件100多条(篇)，及时报道了各地、各有关部门开展创模和群众参与创模的情况。市环保局结合“六五”世界环境日宣传活动，与芷江县联合举办以发展绿色经济、倡导绿色消费、保护生态环境、共建和谐家园为主题的“生态文明建设下基层”大型文艺巡回演出。还组织300多名志愿者在中坡森林公园开展“清除白色垃圾”环保公益活动。开展环保进企业、进社区、进学校活动，使创模工作进一步贴近群众，收到较为显著的成效。市教育局积极开展环保主题教育活动，推进环保教育实践。他们下发《关于在全市开展中小学环保主题教育活动的通知》，在全市中小学生中广泛开展环保主题教育系列活动。精读一本环保书,组织参加湖南省“资源节约、环境友好”知识竞赛活动,开展“亲子环保金点子征集活动”举办以“珍惜地球资源，转变生活方式，倡导低碳生活”为主题的手抄报比赛，不断提升学生们的环境意识。市创模办还编发了创模工作简报6期，上报给市“四大家”领导参阅，并在怀化环保网站上刊载。

6、建立创模档案。该工作是创模成功的关键工作之一。根据国家环保总局关于《创建国家环保模范城市技术要求及资料整编要求》，xx年x月中旬，创模办在通道侗族自治县组织召开了第一次全市创建国家环保模范城市现场调度暨培训会。市创模办针对创建国家环保模范城市考核指标解析进行了培训。要求县(市、区)创建办在相关资料收集、整理，资料、数据档案符合创模考核要求，做到真实性、科学性、逻辑性、准确性，对有关创模数据要认真核实，口径统一，确保各项数据准确无误。

7、建立健全工作协调制度。按照李晖市长在“五城同创”动员报告中的要求，建立健全“一月一调度、双月一巡查、一季一通报、半年一小结、全年一讲评”的工作协调制度。创模办结合环保系统的工作特点，将创建工作的调度督查与环保系统的各项专项检查有机的结合起来，对本系统、本部门的创模工作进行自查和督查，取得了事半功倍的效果。

(二)从规范管理入手，打击环境违法行为

1、严把环保准入和“三同时”关。从严执行“四个不批”，即不符合国家环保法律法规和产业政策的项目，坚决不批;选址选线与规划不符，布局不合理的项目，坚决不批;对饮用水源保护敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目，坚决不批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重，且未恢复的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的项目，一律不批。强化“三同时”管理，扭转重审批轻监管，少数项目环保“三同时”落实不到位的被动局面。各级环保部门着眼于推进经济转型发展，认真落实建设项目环督促10家企业实施清洁能源改造工程，取缔城区非法排污企业13家。加强农村环境综合整治，完成农村环境连片整治工程8个，整治范围覆盖12个乡镇、60个村。

3、强势打击违法排污行为。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动，共出动环境执法人员6335人次，检查企业20xx家次，下达环境监察通知书558份和限期改正通知书286份，查处环境违法案件263起、罚款360万元，征缴排污费3004.5万元，安全转移危险废物13270吨、废弃放射源7枚，及时调处人民群众环境信访和污染投诉案件928件，稳妥处置环境突发事件4起。加大环保执法处罚力度。去年共制发行政处罚听政告知书66份，行政处罚决定书38份，对当事人拒不履行处罚决定的11件案件依法申请法院强制执行。进一步完善12369环保热线举报查处机制，指定专人对上级批示件、人大建议、政协提案、新闻媒体及“亲民热线”等转来的信访件等进行登记，明确处理时限和要求。

忙碌的期中考试结束了，回顾自己这一阶段的教学工作感触颇深。作为一名年轻教师必须时刻充实自己，多向有经验的教师请教，多总结自己的不足，让自己尽快的成熟起来，让学校领导放心，让学生和家长满意。我对这一阶段的教学工作总结如下：

这次考试难度适中，但也有多平时做过的题，而有些同学由于平时不注意对这些知识的巩固记忆结果失分较多。这也是学生学习态度不认真的一个后果，除此之外，这次考试也明显反映出学生对生物的积极性不够。

由于实际工作经验较缺乏，所以尽管教学热情很高但对于自己教学中的不足认识不是很到位，解决困难的办法也不是很实效。作为年轻教师，在今后的教学工作中一定要稳扎稳打，继续保持高度的工作热情，虚心向有经验的老师请教，不仅要吃透教材，还要紧密与中考大纲相结合，研究中考题型使教学工作具有前瞻性，培养自己分析和解决问题的能力，在教学实践中不断的提高自己的业务水平。

最后，需要改变的就是自己的教学方法。平时上课我总是在讲台上和学生交流，提问题时听到一部分学生和我互动我就当成所有学生都会了，但是通过这次考试我看到了这种交流方式的严重后果：平时我认为学的不错的同学的考试成绩并不理想。所以以后上课我必须灵活些，得经常到讲台下转转，不能总是讲，这样既能避免单调、避免说教，还能营造活跃的课堂气氛。同时也有利于自己了解每一位学生的特点，方便以后和学生更好地沟通和交流，提高课堂效率，吸引学生集中注意力听课，带动学生的积极性。

作为一名年轻的教师，我虚心接受领导和老师的教导，与学生一样不断成长充实自己，争取在今后的教学工作中取得优异的成绩!

亲爱的市民朋友们：

大家好!卫生城市和文明城市是城市靓丽的名片，是演绎城市风采的优美画卷。创建国家卫生城市和省级文明城市是提高市民文明素质、展示城市文明程度的重要举措，是提升城市品位、改善市民生活环境的重要途径，对促进我市经济社会高质量发展，加快建设“滨海花园城市、清新度假胜地”具有十分重要意义。

20xx年6月11日，市委、市政府召开“双创”工作动员大会，吹响了新一轮“双创”工作的号角。

20xx年，是我市创建国家卫生城市工作冲刺之年;20xx年，是我市创建省级文明城市的测评验收之年。“创卫创文”，描绘万宁发展美景;万福万宁，需要你我共同努力。为此，我们向广大市民朋友们倡议如下：

一、遵纪守法，树立良好社会公德。自觉遵守《万宁市爱国卫生管理办法》等法规文件和市民公约、居(村)民公约，自觉落实“门前三包”责任制，自觉维护市容环境，做到：不乱摆摊点，不乱堆乱建，不乱停乱放，不乱贴乱画，不乱闯乱窜，不乱扔垃圾，不随地吐痰，不乱吐槟榔汁，不在公共场所吸烟。

二、主动参与，传递“双创”正面能量。积极参与“双创”工作，主动关心、宣传、融入城市环境卫生建设与管理。积极主动参加清洁家园、病媒生物防制、清理野广告等公益活动和志愿服务活动。用自己的文明之举，感染周围的人，向亲人、同事、邻居、游客、朋友传递正能量，使每一位市民都成为“双创”的参与者、推动者。

三、树立新风，倡导健康生活方式。自觉把“双创”融入日常工作和生活中，革除陋习，倡导健康生活方式。做到合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡。自觉学习并传播《中国公民健康素养66条》，积极参与单位和社区组织的健康教育活动，不断提高健康知识水平，养成健康生活的良好习惯。

四、勇于监督，向各种顽疾宣战。广大市民要树立“人人都是监督员”的主人翁意识，主动劝阻不讲卫生、不讲文明等损害城市形象的不良行为，积极纠正并举报城市中存在的“脏、乱、差”问题和违章建筑及散养家禽等情况，踊跃为建设我们的美好家园建言献策。

五、争当践行社会主义核心价值观的先行者。自觉加强习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神的学习,树立崇高理想信念,做到知行合一,把“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治,爱国、敬业、诚信、友善”的理念自觉融入生活,融入工作。

六、争当社会文明大行动的参与者。文明养成从我做起。自觉培养重礼仪、讲文明、树新风的良好情操。爱护公物、呵护绿地、保护环境、维护市容、文明出行、文明用餐、文明旅游、文明上网、礼貌待客、诚实守信,倡导低碳生活,共享美丽万宁。

七、争当社会文明风尚的传播者。以我市近年涌现出来的先进典型为榜样,加强自身修养,弘扬社会正能量,传递文明新风尚,以自身的文明行为和满满正能量,影响带动生活圈、工作圈、朋友圈,推动全社会掀起“你争我赶共建精神文明、见贤思齐提升道德水平、崇德向善提高文明程度”的热潮。

八、争当社会文明大行动的监督者。积极维护良好社会风尚,发扬主人翁精神,敢于对存在的一切不文明行为说不,讲文明、革陋习、树新风、塑形象,推动全社会向善向上。

九、争当建设美好新万宁的志愿者。赠人攻瑰,手留余香。有时间就去做志愿者,携老扶幼,助残帮弱,无偿献血,热心公益,用善行善举践行“奉献 友爱 互助 进步”志愿服务精神,培养我为人人,人人为我的和谐人际关系。

美丽万宁是我家,创建活动靠大家。亲爱的市民朋友们,让我们迅速行动起来,以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的信念,积极投身到创建文明城市和卫生城市活动中来,为加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新万宁，履一份职,尽一份责;献一分热,发一分光!

万宁市创建国家卫生城市和省级文明城市工作指挥部

甲方(用人单位)名称：______________

法定代表人：_______________

地址：_________________

联系电话：________________

乙方(劳动者)姓名：________________

家庭住址：_________________

居民身份证号码：___________

联系电话：_________________

根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。

一、劳动合同期限

1、甲、乙双方签订的固定期限合同：自___年__月__日起至__年__月__日止。其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。

二、工作内容和工作时间

1、根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。

2、乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。

3、乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。

甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。

三、劳动保护和劳动条件

1、甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。

2、甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。

3、甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。

4、用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。

四、工作时间和休息、休假

1、甲方安排乙方执行工作制。

(1)执行定时工作制的，甲方安排乙方的每日工作时间不超过八小时工作需要，经与工会和乙方协商后可以延长工作时间，超过一小时;因特殊原因需要延长工作时间的，在保障条件下延长工作时间每日不得超过三小时，每月不得超过三十六小时。

(2)经劳动行政部门批准执行综合计算工时工作制或不定时工作制的，其工作时间按照国家有关规定执行。

2、甲方应按国家规定保证乙方的休息权利。

3、法定节日期间，甲方应按国家规定安排乙方休假。

4、乙方连续工作一年以上的，享受国家规定的带薪年休假。

五、劳动报酬

1、甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月__日前支付工资。

2、试用期期间的工资为__________元/月。

3、甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。

六、保险福利

1、双方必须依照国家和地方有关社会保险的规定，按时足额缴纳社会保险费;养老、失业、医疗、工伤、女工生育等保险)。

双方解除、终止本合同后，甲方必须按国家或地方规定为乙方办理有关社会保险的转移手续。

2、乙方因工负伤或患职业病，患病或非因工负伤和在职期间因工、非因工死亡的待遇按国家和地方有关规定执行。

3、女职工在孕期、产期、哺乳期的待遇按国家和地方有关规定执行。

4.三方应享受的其他保险福利待遇按国家和地方有关规定执行。

七、劳动纪律

1、甲方依法制定的需要乙方遵守的劳动规章制度，应当在与乙方签订本劳动合同时告知乙方。

2、乙方自觉遵守有关劳动法律、法规和甲方依法制定的各项规章制度，严格遵守安全操作规程，服从管理，按时完成工作任务。

20xx年是在县委、县人民政府的正确领导下，在各级各部门的关心支持下，乡党委、政府紧紧围绕县委县政府提出的经济社会发展目标任务，以“保增长、惠民生、促发展”为总体目标，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，坚持“抢抓机遇，城乡对接，生态优先，调整产业，民生为本，共创和谐”的思路，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，持续推进城镇化、生态化和农业现代化的同步发展，较好地完成了各项工作阶段性任务，保持了经济社会各项事业稳步健康发展。现将半年来的工作总结如下：

一、干河乡基本概况

干河乡地处xx县中部偏东北，距县城17公里，与县内江那、阿猛、维摩、者腊接壤，全乡国土面积237.1平方公里，辖干河、卡吉、碧云、红舍克4个村民委、55个村小组，共5085户23898人，其中：农业户5047户23258人。居住着彝、汉、壮、苗、瑶5种民族，少数民族人口占总人口的82.0%，是全县少数民族人口比例最高的乡镇，彝族人口占全乡总人口的34.84%，是全县四个彝族乡之一。全乡耕地面积27351亩，人均耕地1.14亩。财困民穷是全乡的基本乡情。乡内矿产资源主要有煤矿、铝土矿、铁矿等;主要经济作物有烤烟、辣椒、花生等，主产稻谷、玉米、小麦、大豆等。经过多年的发展，目前，烤烟、辣椒和生猪养殖成为全乡经济增长的三大支柱产业。

二、20__年上半年全乡经济和社会发展情况

(一)农业生产有序推进。

20xx年上半年，紧紧围绕xx县委、县政府和干河乡农村经济工作会议提出的工作目标任务，按照构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的总体部署，以“稳定、调整、推进、普及、安全、贯彻”的工作思路，认真抓好各项农业生产措施和农民增收措施的落实，切实抓好干河乡20xx年的农业生产，实现全年农作物总播种面积12.51万亩(其中粮豆面积为5.38万亩)的计划指标，较好地完xx县局和乡党委、政府下达的各项科技推广任务 ，促进全乡农业发展实现持续平稳增长。

1.抓好农业生产发展，促进农业全面丰收。20xx年上半年，全乡农作物总播种面积为 12.51万亩, 实际完成13.29万亩,完成计划的106.2%。其中：粮豆种植5.54万亩,完成计划的103%;经济作物种植6.98万亩，完成计划的110.3%;蔬菜6569亩,完成计划的93.8%;其它作物0.11万亩，完成计划的110%。共完成大牲畜、生猪、山羊、家禽存栏139607头(只);共完成大牲畜、生猪、山羊、家禽出栏106509头(只);共完成肉类总产量2374吨。

2.加大农业科技推广，提高农业科技含量。

一是狠抓以“两杂”和优质粮油为主的推广，重点实施了14200亩的优质玉米、8500亩的优质稻、9100亩的优质小麦、7500亩的优质花生、25600亩的优质辣椒和5100亩的优质杂豆推广，依靠科技提高单产，增加效益。二是狠抓水稻及旱地作物优化种植技术推广。共实施了旱育秧825亩，稀植大田8200亩，;加强技术指导工作，使其规范化程度较高。三是抓好测土配方施肥、微肥推广、补钾工程推广，抓好水稻、玉米辣椒测土配方施肥区组实验，提高肥料利用率，降低生产成本。四是加强了农村科技培训工作，根据农时，全站科技人员深入农村、农户、田间地头开展科技培训，提高农民素质。四是推广牛冻精改良配种41，猪人工授精805头，仔猪培育1610窝，培育仔猪12832头;禽良种推广83500只，为农户靠发展养殖业增收创造了积极的条件，使广大养殖户走上了科学养殖的道路。五是推广浓缩料112吨，青贮饲料推广2200吨，秸杆氨化饲料推广1600吨;指导农户改造厩舍35户，其中猪舍15户，牛舍15户，羊舍5户，扶持重点户225户;推广种草养畜736亩。

3.搞好科技培训，加大科技普及力度。为不断提高广大农户科技应用水平，提高科技覆盖率，半年来，共开展以辣椒、花生、蔬菜、优质稻等为重点的培训90期10301人次，其中：专业培训共28期3652人次(其中：乡镇干部25人;村民委干部30人;村队干部54人;科技人员63人;农民3480人);以会代训52期5219人次(其中：乡镇干部55人;村民委干部67人;村队干部164人;科技人员171人;农民4762人);现场会12次1430人。

4.支农惠农政策全面落实。半年来，全乡坚持以减轻农民负担，促进农民增收为核心，积极主动认真贯彻落实国家、省州xx县的各项惠农惠民政策，大力扶持农业发展，促进农民致富增收，实现农村经济社会和谐发展。截止目前，全乡重新录入20xx年农资综合补贴4915户农户，补贴面积19626.1亩，补贴资金覆盖全乡4个村民委55个村小组共 4915户农户，实际兑付农资综合补贴资金357.98万元。兑付良种补贴资金50.56万元;兑付20__年度中央森林生态公益林补偿资金71.60万元;兑付20__年省级森林生态公益林补偿资金25.96万元。补贴资金全部通过惠农“一折通”兑付到农户手中，无截留挪用补贴资金现象。

5.抓好烤烟生产态工作。20xx年上半年的烤烟生产工作重点围绕“文山·马鞍山基地”的建设工作，切实把提高优质烟叶有效供给能力建设作为转变烟叶生产发展方式的重要着力点，加强组织领导，强化宣传动员，采取有力措施，扎实做好烤烟生产各环节工作。一是面积落实及地块规划情况。20xx年，县政府下达我乡烤烟种植面积6200亩，计划收购任务15600担指令性14600担，出口备货1000担。全乡共落实种植面积6200亩，签订合同520份，共涉及2个村民委14个村小组520户烟农，户均种植11.92亩。其中碧云村民委408户4250亩，干河村民委112户1950亩。二是育苗及烟苗发放情况。全乡育苗池建设工作严格按照上级的规定和标准进行。计划建池1231池，实际建池1231池。分6个片区7个育苗业主。育苗时间为2月18-2月25日。预备池39池，可供移栽195亩，预备苗2月28日前育苗结束。共发放烟苗737.924万株，剩余烟苗59.764万株，全部销毁。三是大田预整地及地膜覆盖基本情况。全乡于4月10日开始机耕起垄，到4月25日全部起垄结束，在马鞍山项目区全部实行机耕、旋耕、起垄、覆膜四项技术，全乡共覆膜5963.05亩，达到了96.18%。为抗旱移栽打下了坚实的基础。四是烤烟大田移栽情况。全乡于4月25日开始进行烤烟大田移栽，到4月30日全部移栽结束，共移栽大田6200亩。与去年相比，提前10天完成移栽任务，成活率达95%以上，由于工作措施得力，无平地烟和超出合同种植面积情况。五是烤烟大田管理工作。到目前为止，中耕管理方面：全乡共进行二次中耕除草提沟培土，基本做到烟墒无积水和杂草。目前，大部分烟株已进入旺长阶段。

为能严格按照优化烟叶结构有效供给能力进行生产，今年在各生产环节都进行了培训，包括挂钩领导干部职工，共进行培训14期(次)、3236人(次)，发放技术材料1040份，做到行政技术不分家，技术人员实行挂片责任及阶段考核责任制来加强技术指导培训的力度，确保技术措施落到实处，并对烤烟生产技术人员作阶段性考核，充分调动了技术人员的积极性。

(二)林业工作稳步开展。

20xx年上半年，全乡林业工作以发展为主线，加强森林管护、森林三防、野生动植物保护工作;以科技为动力，加强自身建设和林业产业建设。一是夯实森林防火工作。20xx年，全乡以行政首长责任制成立森林消防指挥领导小组，组建了4支半专业扑火队、4支义务扑火队、4个森林防火协会。坚持以“预防为主，科学扑救”的方针，认真贯彻落实“两监督、三检查”，严格实行24小时值班制度，采取多种形式大力宣传森林防火的法律、法规。截止目前，全乡召开了森林防火专题会4次，出动宣传车160辆次，复新永久性宣传标语8快，张贴半永久性标语80条，临时性标语86条，发放户主通知书1500份，张贴森林防火戒严令100份，在中小学全面开展“五个一”工程活动，宣传面达100%。半年来，我乡共发生火情27起，均为荒火，很好地将火灾控制在县林业局下达的控制范围内，并于6月3日通过县森林防火指挥部的考核。二是林政管理工作依法开展。 半年来，始终严格限额采伐管理，严格按照程序审批办理民用材，伐区监督管理、检查和验收。采取“封、管、造”三位一体的管理方式共办理民用材14立方。我乡生态公益林涉及4个村民委，37个村小组，国家级公益林52357亩;省级公益林29581亩，完成了20__年度的补偿基金97.56万元的兑现工作，进一步完善和整理好各项规章制度，建立健全档案。加强对补偿基金的管理和监督。因20xx年造林任务尚未下达，现阶段我站积极做好造林宣传发动工作。

(三)水务工作成效显著。

半年来，全乡水务工作紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，结合水利工作思路及工作重点、难点，精心组织，合理安排，抓住机遇，大搞农田水利基础设施建设，为加快全乡产业结构调整，增加农民收入，增强农村农业发展后劲，夯实农业基础。

1.加大资金投入力度，搞好水利基础设施建设。新建下迷人畜饮水水池，工程的完成投资6万元，解决362人106头大牲畜饮水困难;修建上迷排洪沟206米，完成投资6万元，除涝面积20亩;修建吊井龙潭排洪沟122米，完成投资4万元，保护水源1处，除涝面积30亩;修建卡法塘引水沟70米，完成投资1.8万元(其中抗旱资金1万元)，改善76人24头大牲畜饮水困难;修建水头上下寨水池1个，改造引水管800米，完成投资5.36万元，改善186人78头大牲畜饮水困难;积极配合协助县水工队组织实施的红舍克水库右沟渠11公里的工程建设，计划投资750万元。

2.抓好饮水工程建设，确保人畜用水安全。为解决全乡广大群众饮水难的问题，半年来积极宣传发动全乡广大群众大搞水窖建设，到6月10日止全乡动工550完工480口，发放水泥927.5吨，钢筋26.5吨，手压水泵530套。完成投资240万元，其中国家补助120万元，解决了1920人626头大牲畜的饮水困难。

3.抓好防汛抗旱工作，保障经济社会稳定发展。一是加强组织领导，确保汛期生命财产安全。制定《干河乡防汛抗旱救灾应急方案》，成立以乡党政主要领导为组长的防汛抗旱领导小组，进一步明确乡、村、小组各级工作职责，落实防汛岗位责任制，乡防汛领导小组成员各负其责，亲临全乡各水库、坝塘、河道检查情况，并与村领导签订小型水库、塘坝责任书。做好防汛值班，认真填写值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。二是完善应急预案，全力抓好全乡抗旱工作。采取乡党政班子成员挂钩到村委会，乡机关、站(所)干部职工挂钩到村组、户，对村组、户的现有饮用水方式、水源点、水容量、可供时间等进行全面彻底的调查统计。加强对水资源的管理，以“先保生活，后保生产”为原则，建立蓄水用水动态管理台账，及时、准确掌握群众生活用水情况，重视弱势群体饮水安全问题，杜绝因灾造成非正常死亡。对全乡进行排查、处理，协调村与村、户与户之间的共用水源用水问题，发扬干旱之年各族群众团结协作和互帮互助精神。全乡预计共有10个村小组692户3242人976头大牲畜饮水不同程度存在困难。投入抗旱应急车辆16辆，临时解决了10393人、2557头大牲畜饮水困难。

(四)基础教育得到巩固提高。

20xx年上半年，全面贯彻党的教育方针，加强教育科研，以构建平安和谐校园，促进教育均衡发展为目标，全面树立和落实科学发展观，解放思想，深化改革，采取切实有效的工作措施，扎实开展教育教学及各项管理工作，全乡教育工作稳步、健康、协调发展，教育事业出现快速发展的良好势头。

1.认真做好营养餐改善工作，确保学生得到实惠。全乡共有中小学13所，均正常开办了营养餐。其中小学有寄宿制学校4所，有寄宿制学生845人;非寄宿制学校8所，有非寄宿制学生1112人，中学寄宿制学生1077人。要求各学校严格按照管理制度办事，按要求及时进行公示，认真实施好学生营养餐工作，让学生在吃得饱的基础上注重营养餐的质量，确保学生身心健康。同时，督促各学校每月对寄宿制学生生活费和学生营养餐经费使用情况进行公示，做到合理预算，合理开支，公开透明。

2.努力推进高效课堂模式，切实提高教育教学质量。

一是自确定新区小学为县级示范学校，布标小学为乡级示范学校以来，我乡以点带面，大力推广 “三段式”高效课堂模式。充分利用教学竞赛活动，教学联谊活动，校本教研活动，为教师搭建学习和交流平台，不断提高教师的教学能力和水平。二是大力选拔学科骨干教师，夯实教育研究基础，带动、引领广大教师教学水平，共选出语文、数学、品德、科学、音乐、美术等学科骨干教师32名，要求明确工作职责，不断加强自身学习，以丰富的教学经验，娴熟的教学技术引导和带动全乡教师的教学能力。三是采取“推门听课”的方式对教师的课堂教学进行评价和监督指导。采取不定期不定校不定人 “推门听课”的方式对教师的课堂进行评价和监督指导，对教师自觉备课、上课、按时完成教学目标、教学计划取得很好的效果。5月6日，在县教育局组织的教学质量抽测考试中，新区小学六年级获第五名。

(五)医疗卫生工作取得新进展。

20xx年上半年，全乡始终坚定不移地贯彻执行“预防为主”的卫生工作方针，认真落实新型农村合作医疗惠农政策，不断深化卫生改革，扎实推进新型合作医疗，以农村为重点，加强农村卫生、预防保健和农村中医工作，努力强化业务技能培训，努力提高医疗救助护理质量，不断满足人民群众日益增长的就医要求，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。

1.狠抓行风建设，着力升医疗卫生发展潜力。

20xx年上半年，乡卫生院通过开展“三好一满意”活动、学习先进典型，让职工深刻领会“医院与我共命运、我与医院齐发展”的，自觉遵守医院的规章制度，积极为医院发展建言献策，解难分忧，为医院又好又快发展建设提供坚强有力的政治保障。加强对卫生法律法规的教育学习，使广大医务人员牢固树立依法行医的法律意识。通过职业道德教育，不断提高医务人员的职业素养，认清自己身上的责任，认清生命的价值，进一步树立为人民服务意识。

2.加强医疗质量管理，切实提高医疗服务水平。

一是认真执行各种技术规范，严格执行“三查八对”制度，杜绝医疗差错和医疗事故的发生，加大对违纪违规行为的处罚力度，确保提高医疗质量的各项政策措施得到落实。要求乡卫生院针对平时工作中存在的问题，及时查处并整改纠正，对各种违纪违规行为绝不姑息，对反复出现医疗纠纷的责任人，从严从重处罚，为全乡的医疗质量管理营造一个有序的环境。截止20xx年5月20日，未发生医疗事故和医疗纠纷。二是树立“以病人为中心”的服务理念，强化服务“人性化”，切实推进乡村卫生服务一体化管理工作，实现国家基本公共卫生服务均等化，夯实农村卫生工作基础，提高乡村医生待遇，稳定乡村医生队伍，不断提高乡村医生队伍素质。20xx年上半年，全乡卫生服务一体化工作取得阶段性成绩，实现业务收入269849.08元，其中，红舍克卫生所149743.98元，卡吉卫生所120105.10元。三是严格执行《xx县新型农村合作医疗定点医疗机构管理实施细则》，严格执行国家非营利性医疗服务价格和药品统一零差率销售，按照xx县新型农村合作医疗的政策规定执行医药费用现场减免和补偿，严格出入院标准，合作医疗填写完整、准确、字迹清晰，设立参合患者医药费用减免补偿情况的公示栏，定期开展公示。截止20xx年5月20日，全乡为参加患者减免医药费用共计209110.96元，门诊补偿121589.25元，住院补偿87521.71元。

3.加强疾病防疫防控，完善医疗卫生基础工作。

一是防疫工作。认真贯彻《传染病防治法》，坚持重点地区重点预防，重点疾病重点防治，重点人群重点保护的原则。把国家限期消灭的传染病和主要急传染病作为主要监测对象，对鼠疫、霍乱、脊灰作为监测重点，加强对伤寒、麻疹、新生儿破伤风的监测和防治工作，切实抓好计划免疫工作，严格控制相应传染病的发生和流行。1-5月，共组织乡村医生冷链运转5次，每次运转均覆盖全乡4个村民委55个自然村，常规运转累计接种疫苗3419针次。开展免疫薄弱村含麻疹成分疫苗查漏补种21针次，脊灰疫苗查漏补种1439针次，接种狂犬病疫苗、水痘疫苗等二类疫苗1131针次，流感疫苗接种227针次。各项疫苗接种率均达到上级业务主管部门的指标要求，无拒种和免疫空白村寨。二是防艾工作。20xx年1—5月份，利用健康教育讲座、公共健康教育咨询活动等宣传方式发放各类艾滋病防治宣传资料800余份，在乡卫生院、村卫生所及交通要道刊登艾滋病知识宣传共计2板次。半年来，共组织全乡各机关站所工作人员、卫生院职工及乡村医生进行艾滋病防治知识培训1次，累计培训40余人次，发放健康教育处方1200余份。完成性病就诊者血清学监测176例(其中孕妇筛查61例，住院门诊病人115例)，检测项目包括梅毒检测和艾滋病抗体检测，未检出阳性病例。开展艾滋病自愿咨询检测工作。1-5月份完成hiv感染者随访7人次。

(六)综治维稳工作平稳有序。

20xx年上半年，认真贯彻落实省、州、县政法工作会议精神，进一步落实领导责任制，深入推进三项重点工作，努力实现“四个不发生”， 大力开展创建“平安干河”活动，不断增强社会治安防控能力，加强矛盾纠纷排查化解工作，全力维护社会政治稳定，为干河经济稳步发展创造了良好的社会治安环境。一是加强领导，落实综治责任。以创建“平安干河”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，乡党委定期听取乡综治维稳信访的工作汇报，对涉及社会稳定的重大信访矛盾及时召开专题会议，定期会商，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要内容。在全乡政法工作会议上，共签订社会治安综合治理责任书、防火责任书、禁毒工作目标责任书各53份。

同时对20xx年综治工作先进单位、先进个人进行了表彰奖励。二是深化矛盾纠纷排查调处工作，全力维护社会稳定。坚持每月特别是在重大节日、重大活动前对全乡信访矛盾形势进行分析评估，对可能发生的群体上访苗头提前介入，安排人力，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态。上半年，全乡排查较大矛盾纠纷24起，信访53件，参加化解重大矛盾纠纷11件。全乡社会稳定，群众安居乐业，有力地促进了我乡经济社会的和谐稳步发展。三是加强法制宣传教育，提高干群法律素质。深入开展普法教育，“六五”普法工作有条不紊地开展，群众民主法制意识不断提高，依法治乡工作取得新成效。针对当前综治维稳严竣形势，积极开展反邪教警示教育活动，3月中旬在乡政府门口设立创建“平安干河”宣传点，悬挂反邪教警示挂图，向来往群众散发“平安干河”、治安安全防范、反邪教警示教育、信访条例、治安管理处罚法等宣传资料，同村民签订“家庭拒绝邪教承诺卡”1000余份。四是做好安全防范工作，确保全乡社会和谐稳定。认真贯彻“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针，按照县综治办的要求，大力开展治安防范宣传工作，建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。半年来，向群众发放涉及维护治安、开展“平安干河”创建工作的宣传资料5000余份。以治安混乱地区整治为重点，加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。五是加强创建“平安校园”活动。成立巡逻队对全乡小学进行巡逻，对学校周边环境、校园安全、食品饮食安全开展两次检查，确保了各校校园和学生安全，全面推进校园治安综合治理，加强“防、控”一体化工作体系建设。半年来，共受理纠纷30件，调解成功30件，参加维稳事件调解5件。

(七)纠风工作不断深化。

今年上半年，全乡的纠风工作在县纪委监察局xx县委、县政府的正确领导下，按照上级的总体部署和要求，深入贯彻落实中央、省、州、县纪委全会和国务院廉政工作会议精神，坚持纠建并举、标本兼治、综合治理的方针，以治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风、减轻农民负担、治理公路三乱等工作为重点，着重解决社会反映强烈、严重损害群众利益的突出问题，通过认真安排，精心组织，强化措施，狠抓落实，使全县纠风和源头治理工作深入推进，取得了一定成效。一是切实加强医德医风检查力度。今年年初，乡党委政府印发了《干河彝族乡纪律检查委员会20xx年度工作计划》，与乡卫生院签订了党风廉政建设工作目标管理责任书，严格执行院务公开制和药品价格、医疗服务项目收费公示制、不良业绩登记制医德医风考评制等制度，切实解决医德医风方面存在的突出问题。今年以来，全乡共出动执法检查人员3人次，未发现乱行医、乱收费现象;全面落实国家基本药物制度，实行全县统一药品目录和药品零差价销售制度，有效地纠正了医药购销中的收受“回扣”现象和虚抬药价等问题。 二是严格治理教育乱收费及公路“三乱”工作。今年，全乡认真贯彻落实义务教育阶段公办学校收费“一费制”、“两免一补”和学生营养餐改善补助政策，积极推进“收费公示进校园”活动，全面实行阳光收费，不断加大治理教育乱收费工作力度，确保收费严格、公正、透明。截至目前，在县监察局领导的带领下，全乡共协助开展了两次教育部门乱收费的监督检查，涉及4个村民委7所学校。同时，全乡以主要针对解决治理超载超限中以罚代纠、只罚不纠和以治超为名谋取私利的行为为重点，严格责任追究，认真开展了治理公路“三乱”工作。通过监督检查，从根本上防止公路“三乱”现象的滋生和蔓延，巩固了全乡公路无“三乱”成果。

三、存在的困难和问题

回顾过去的半年，全乡经济得到了较大的发展，社会各项事业得到了全面进步，人民生活有了明显的提高。但与经济社会发展不相适应的矛盾和问题仍然存在，制约全乡经济社会发展的因素还很多。主要表现在以下几个方面：

(一)基层工作压力不断增大。随着经济社会的不断发展，当前政府职能已快步向服务型政府转型，现有人员编制严重不足，已不能满足正常的工作运行所需，各项工作推进缓慢，甚至无法开展。

(二)加快发展的任务依然艰巨。经过多年的发展，全乡仍面临着经济总量小，综合实力弱，人均水平低，结构不合理，发展的质量和效益不高等问题，全乡的产业结构没有从根本上得到转变、小农经济意识仍然存在，碧云、红舍克两个村民委虽在产业调整和规模化发展中进行了许多新的偿试，但目前仍处于探索阶段，受市场等因素的影响较大，农民专业合作社和家庭农场等经营方式还处于萌芽状态，全乡产业结构调整任重道远。

(三)基础设施“瓶颈”制约依然突出。全乡道路交通、农田水利等基础设施建设仍然较为薄弱，影响全乡经济发展的“两横两纵”道路交通中只完成干河岔路至打铁新寨的水泥路建设任务。布标至中迷段只完成布标至马鞍山3公里的路面硬化。红舍克至水头段只完成煤矿至干河街2.5公里路面硬化。干河岔路至红舍克道路通行状况虽得到改善，但路面未硬化，通行条件仍然较差。全乡目前仍有3条45公里通村主干道，24个村65公里进村道路未硬化。红舍克小坝、上迷小坝、董瓜下坝、布标坝、包毛冲坝等小坝塘及配套沟渠还不够完善，影响农业发展的很多问题亟待解决。

(四)区域农业经济发展不平衡。从全乡来看，碧云、红舍克两个村民委以发展农业经济产业为主，干河、卡吉两个村民委以发展粮食作物种植为主，全乡区域经济发展相对不平衡。

(五)维护社会稳定的压力不断加大。当前，全乡发展也进入社会转型期，各类历史遗留问题和新发社会矛盾凸显，群众利益诉求方式多样化，因矿山开发、征地拆迁、山林纠纷等引发的不稳定因素不断增多。如果处置不当极易演化为群众事件。

四、下步工作打算

下步，我们将严格按照县委、县政府的部署要求，扎实抓好以下工作：

(一)抓好“三农”发展大规划实施。继续巩固整乡推进经验，把实施“三农”发展大规划作为“三农”问题的总抓手和突破口，围绕产业支撑，强化科技驱动，完善产业配套，重点在加快高原特色产业，积极争取扶持政策壮大农民专业合作社，大力推进农村“三权三证”抵押融资，确实解决农民发展资金紧缺问题，夯实“三农”发展大规划实施基础。建立农村产权流转交易平台，健全完善风险保障体系，积极盘活农村资源，挖掘农村发展潜力，激发农村发展活力。

(二)抓好基础设施建设。一是以公革河二期工程建设为契机，争取下新寨拦河坝改选升级建设，力争打铁寨提水工程立项，不断打牢农业生产基础。二是以省每年建40万件“爱心水窖”建设为契机，积极开展山区“五小水利”项目立项申报工作，争取更多的项目落户我乡建设，提速扭转山区、半山区群众生产生活用水困难局面，逐步改善全乡水利基础设施条件。三是结合“交通枢纽活乡”工程，以“两纵两横”乡村道路建设为重点，不断改善全乡道路通行条件。积极取资金加快干河新址至红舍克，马鞍山至中迷，红舍克经沙松冲，上、中、下迷，老干河，龙毕等村小组至水头村小组共63公里的道路建设，加大对已通道路的建设和维护力度，不断改善周边村寨道路的通行环境。四是积极争取实施中低产田地改造、农业综合开发项目建设，增强产业发展承载力。

(三)抓好招商引资工作。一是以布标承接东部产业转移加工示范园区为重点，大力推进我乡招商引资工作，主动接洽有利于发展全乡经济的好项目、大项目在我乡落户，带动全乡经济社会发展进步。二是以干河新址为重点，以现有的三个街道为中心，加快全乡小城镇建设步伐。三是加快“和谐干河，快乐彝乡”大法异地搬迁项目申报进度协调工作，力争早日动工建设。

(四)抓好社会事业发展工作。一是紧紧抓好整乡推进建设全覆盖，极力打造美丽乡村示范项目。二是以新农保工作为核心，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，加快覆盖全乡的社会保障体系建设，着力解决被征地农民、农村老年人和弱势群体的社会保障问题。加强社会救助体系建设，认真落实最低生活保障制度，建立和完善动态救助管理机制，做到应保尽保。三是加大劳务输出力度，增加农民收入。积极与乡内、县内企业联合，实现农民“家门口就业”。四是整合教育资源，完善医疗服务网络，着力推进教育卫生事业全面发展。五是落实经费，统筹推进人口、广播、妇女儿童、残疾人等社会事业同步发展。

(五)抓好平安法治干河建设。把保持社会和谐稳定作为推动科学发展、和谐发展和跨越发展的基础和前提，加强社会管理创新，健全重大决策社会稳定风险评估机制，完善突发公共事件应急管理机制，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极关注和解决群众反映的热点难点问题，努力化解人民内部矛盾，促进社会和谐。

城市供用气居民合同

合同编号：

签约地点：

签约时间：

供气人：

用气人：

为了明确供气人和用气人在燃气供应和使用中的权利和义务，根据《中华人民共和国民法典》、《城市燃气安全管理规定》等法律、法规和规章，经供气人与用气人双方协商，签订本合同，以便共同遵守。

第一条 用气地址、种类、性质和用气量

(一)用气地址为_________________ (用气人燃气用具所在地的地址、用气贮气设备所在地的地址、燃气供应站的地址等)。

(二)用气种类为_______________

(三)用气性质为_______________

(四)用气数量

1、用气量：_______ 立方米/年(吨/年); ________立方米/月(吨/月);________ 立方米/日(吨/日)。

2、用气调峰的约定：________________

第二条 供气方式和质量

(一)供气方式

1、供气人通过管道输送方式;瓶组供气方式;瓶装供气方式;或_________设施，向用气人供气。

2、燃气供应时间约定：24小时连续供气;自_____时起至_______时止;或者____________ 。

(二)供气质量

1、供气人所供燃气气质应当执行“天然气一Sy7514”;“人工煤气一GB13612”;“液化气一GBlll74”标准。

2、根据用气人用气性质，双方约定执行下述质量指标：_____________

3、供气人保证在 前气压大于等于_________千(兆)帕。

第三条 用气的价格、计量及气费结算方式

(一)供气人根据用气人的用气性质和种类，按政府 (部门)批准的燃气价格：天然气_______元/立方米;人工煤气_______元/立方米;液化石油气________元/吨(元/立方米)收取燃气费。

在合同有效期内，遇燃气价格调整时，按照调价文件规定执行。

(二)供用燃气的计量，气费结算方式

1、供用燃气的计量器具为： 燃气计量表; IC卡燃气计量; 衡;或者_______。

结算用计量器具须经当地技术监督部门检定、认定。

2、供用燃气的计量

供、用气双方以管道燃气计量器具的读数为依据结算;瓶装燃气以供气人供应站检斤计量为依据结算;或者以 为依据结算。

3、结算方式

用气人于每月____日前采取：通过银行方式交费;到供气人供应站交费;采取_____方式交费;供气人到用气场所收费。

第四条 用气设施产权分界与维护管理

(一)供、用气设施产权分界点是：_________。

(二)产权分界点(含)逆燃气流向的输、配气设施由供气人负责维护管理;产权分界点顺燃气流向的输、配气设施至燃气用气器具由用气人负责维护管理，或者有偿委托供气人维护管理。

第五条 供气人的权利和义务

(一)依照法律、法规和规章的规定，对用气人的用气设施运行状况和安全管理措施进行安全检查，监督用气人采取有效方式保证安全用气。

(二)监督用气人在合同约定的数量、使用范围内使用燃气，有权制止用气人超量、超使用范围用气。

(三)用气人逾期不交燃气费，供气人有权从逾期之日起向用气人收取滞纳金。

(四)用气人用气设施或者安全管理存在不安全隐患 、可能造成供气设施损害时，或者用气人在合同约定的时限内拒不交燃气费的，供气人有权中断供气。

(五)供气人因供气设施计划检修、临时检修、依法限气或者用气人违法用气等原因，需要中断供气时，应提前72小时通过媒体或者其它方式通知用气人。因不可抗力原因中断供气时，供气人应及时抢修，并在2小时内通知用气人。

(六)有义务按照合同约定的数量、质量和使用范围向用气人供气。

第六条 用气人的权利和义务

(一)监督供气人按照合同约定的数量和质量向用气人提供燃气。

(二)有权要求供气人按照国家现行规定，对燃气计量器具进行周期检定。

(三)用气设施发生故障或者存在不安全隐患时，有权要求供气人提供(有偿、无偿)用气设施安全检查和维护保养的服务。

(四)按照合同约定交燃气费。

(五)按照合同约定的数量和使用范围使用燃气。

(六)未经供气人许可，不得添装、改装燃气管道，不得更动、损害供气人的供气设施，不得擅自更换、变动供气计量装置。

第七条 违约责任

(一)供气人的违约责任

1、供气人未按照合同约定向用气人供气，应当向用气人支付正常用气量燃气费百分之______的违约金。

2、由于供气人责任事故，造成的停气、气压降低。质量事故，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

3、供气人在检修供气设施前未通报用气人，给用气人造成损失的，供气人应当承担赔偿责任。

4、由于不可抗力的原因或者政府行为造成停气，使用气人受到损失的，供气人不承担赔偿责任。

(二)用气人的违约责任

1、用气人未按照合同约定使用燃气，应当向供气人支付百分之_______的违约金。

2、用气人未按期交燃气费的，还应当支付滞纳金。

3、用气人未按照合同约定用气，给供气人造成损失的，用气人应当承担赔偿责任。

第八条 合同有效期限

合同期限为_______年，从_____年______月_____日起至______年_____月_____日止。

第九条 合同的变更

当事人如需要修改合同条款或者合同未尽事宜，须经双方协商一致，签订补充协定，补充协定与本合同具有同等效力。

第十条 争议的解决方式

本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，协商不成的，按下列第_____种方式解决(只能选择一种)：

(一)提交仲裁委员会仲裁;

(二)依法向人民法院起诉。

第十一条 其他约定

[以下无正文，为合同签署页]

供气人(盖章):____________ 用气人(盖章)：____________

住所：_____________ 住所：____________

法定代表人：_________ 法定代表人：_________

委托代理人：_________ 委托代理人：_________

开户银行：____________ 开户银行：_____________

银行账号：____________ 银行账号：_____________

电话：______________ 电话：____________

今年我市的价格监测工作，深入学习贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中全会和省委十届四次全会精神，按照省发改委监测工作的总体要求，以及全市20xx年发改工作部署，充分发挥价格监测在价格监管中的重要基础、手段的职能作用，在监测数据质量上下功夫，不断提高预测预警能力。探索价格监管行新方式，服务和推动我委的全面深化价格改革、确保市场物价稳定工作。现将监测工作情况报告如下：

一、20xx年价格监测工作

（一）按时完成日常监测和应急监测，坚持节日值班制度，不断提高预警、预测能力

今年主要完成了城市居民零售价格、城市居民服务价格、经济作物价格、能源工业价格、部分重要商品价格应急监测、春耕期间农资价格应急监测，以及春节、国庆等重要节日期间的监测工作，收集汇总全市价格数据，分析价格走势，发现异动及时上报省局、市（县、区）政府。市、县共监测230余个品种重要商品价格，上报各类监测报表500余份，未发生迟报、漏报、错报现象。根据监测数据分析我市市场价格、供求、预期等方面的走势及后期预测，形成《资阳价格监测》简报，每月报送省价格监测局、市委、市人大、市政府、市政协、市统计局等相关部门,共编写简报15期。

（二）重点关注民生价格，关注粮食、猪肉、蔬菜等食品价格，关注种子、化肥等农资价格，及时掌握市场动向

今年猪肉价格走势异于往年：价格下跌早、跌势缓慢；3月缓慢回升，7月消费淡季“爆发性”上涨超过20%；8-10月高位稳定，10-11月略有回落。我委监测人员密切关注猪肉价格动态，增加市场巡查次数，发现异动及时报告，报市政府猪肉价格波动信息3份。并结合我市猪肉价格监测数据，分析后期价格走势，撰写调研文章《20xx年XX市猪肉价格走势的调查报告》。

开展春耕期间农资应急调查。市、县两级价格监测人员联合开展定期、不定期的市场农资价格巡查，增加采价次数，广泛询问农资价格波动情况，及时收集、汇总、上报省监测局。

（三）积极参与会商，加强部门间协调合作

坚持了与国家统计局资阳调查队的密切联系，积极参与居民消费价格总指数会商，沟通各部门监测走势，加强对市场价格的监管，实现价格调控预期目标。

20xx年1-9月XX市居民消费价格总指数上涨1.5%，高于全国0.1个百分点，与全省持平，物价水平基本稳定，无异常波动，cpi上升幅度低于调控目标。预计20xx年cpi涨幅在2.0%以内，能够实现调控目标。

（四）做好价格监测信息发布工作，强化价格公共服务

为进一步加强价格宣传，强化政府对市场价格的监管力度，正确引导市场价格预期和生产经营者价格行为，改善民生、服务群众、保供稳价、促进改革，今年我委继续贯彻落实国家和省发改委《关于进一步加强和改进价格监测信息发布工作的通知》要求，扎实推进价格公共服务。一是继续在省发改委网站刊发月度价格监测情况分析，共刊发12份信息；二是在市发改委网站《价格监测》栏目发布XX市价格情况分析和监测的主要商品价格，刊发信息13份；三是在市发改委网站《价格行情》栏目刊发价格行情和走势，刊发信息21份。。

（五）开展价格监测质量大检查，提高采、报价数据质量，强化队伍建设

按照省监测局《关于开展20xx年价格监测质量大检查活动的通知》要求，我局在全市范围内开展了价格监测质量大检查。在9-10月，各县级发改局对各乡镇设立的监测点进行梳理，检查各类报表报送时间和数据质量，落实考核制度，查找薄弱环节，有针对性地进行整改。

XX县发改局建立了价格监测管理制度，对价格监测考核制度、岗位责任制建设、考核联络员设立、采报价流程等情况进行了规范。今年主要对采价点的管理进行了加强和引导，及时替换采价点和补充采价人员。上半年替换了4处采价点，引导新任采价点人员进行采报价。同时根据结合实际情况，调整采价点补助标准，精打细算，补助到人。并适当提高了标准：一是季度报价，油菜籽价格，200元/人，两个采价点；二是旬报且内容较少的，60元/人.月；三是周报和旬报内容较多，80元/人.月。发放对象为采价点人员，七月发上半年补助，次年一月发下半年补助，20xx年上半年发放补助为1.084万元。

存在的薄弱环节：1、人员配置少。除XX市设有专门的价格监测股外，有2名专职监测人员外，其余三个县（区）都设在价费股，人员为兼职1人，承担2-4项工作。2、数据、分析材料质量不高。由于人员兼职，工作量大，数据报送时间和质量参差不齐，有迟报、错报、漏报现象，对数据的分析深度不够，向省、市监测局报送较少。3、监测经费少。无对监测点的专项补助，都是占用监测工作经费来发放补助，因经费紧张，补助发放较少，给日常采价工作增加了一定难度。

二、20xx年工作计划

20xx年我委将进一步加强价格监测工作，在数据汇总分析上下功夫，加强人员素质培养，进一步提高我市价格监测工作整体水平。

（一）做好常规价格监测工作，提高价格预测预警能力。按时上报各种价格监测资料和报表，加强价格监测网络建设，及时发现市场异动，做好应急监测和价格形势研判。

（二）加强市场调研。对重要民生商品和服务开展专项调研、深入分析，对监测到各种动态价格信息，及时梳理、汇总、分析，形成材料，充分利用价格监测成果，为政府价格决策提供参考。

（三）继续加强价格信息报送工作，探索监测信息有效的运用手段。深入开展价格信息服务，利用省、市发改委网站建立价格信息发布平台，合理和有效地使用价格监测数据。

（四）结合我委价格改革工作的进一步深化，针对监测质量大检查中查找的薄弱环节，积极整改。进一步完善价格监测各项工作和管理制度，加强人员业务培训，提高工作能力和预测预警能力；加强对各监测点报价人员的培训和日常交流，确保数据及时报送和数据质量；积极争取监测专项经费，加强监测补助资金管理，确保补助资金按要求足额发放。

劳动合同代签的认定标准分析

劳动合同代签的认定标准

案例

张某于XX年8月3日到某餐饮公司应聘，经双方协商决定于XX年8月19日签署为期三年的劳动合同，当日张某因字迹不漂亮故让陪同的朋友代为填写了员工信息登记表的前半部分，包括前半部分声明栏的签名和日期，“以下由公司填写”(载明存档资料)栏的签名由张某亲自所写，并在员工手册确认书上签字，当天即领取了工装。张某于签订劳动合同后两天即XX年8月21日才向公司提交最高学历复印件、健康证复印件、身份证复印件、工资存折复印件等存档资料。

XX年7月30日，张某以“和管理组搞得不开心”为由书面提出辞职，后张某提出劳动合同系他人代签，签署员工信息登记表时各项存档资料前并未打“∨”，系公司事后自行添加。要求公司支付未签订劳动合同期间的双倍工资差额。

案例分析

本案的争议点在于：1、如何确认劳动合同系双方真实意思表示，2、如果存在代签的情况是否劳动合同一定无效。

劳动关系的建立系双方真实意思的表示，真实意思表示不仅落实在劳动合同签字中还可以通过对代理行为的追认、其他证据辅证及常理惯例判断。

在本案举证环节，从张某方面看，尽管员工信息登记表中前半部分及劳动合同中的签名非本人签署，但是张某朋友代签的行为是在张某在场且无异议的情况下进行的，张某作为具有完全民事行为能力的个人对此行为没有异议，随后张某亲自在员工信息登记表“以下由公司填写”部分和员工手册中签名确认，并在签字后领取了工装，事后又主动向公司补交了各项存档资料。从公司方面看，公司从XX年8月即开始向其支付工资，依法为其缴纳社会保险费，代扣代缴个人所得税等。双方实际履行了该劳动合同，应当视为张某以实际行动对劳动合同签名效力进行了追认。

根据公司的惯例，该公司与其他的员工均签署了劳动合同，与张某仅签署员工手册不签署劳动合同不合常理。公司在张某入职后即为其办理了完整的手续，不存在不签订劳动合同、损害张某权益的动机和故意。张某在代签的劳动合同履行近一年都一直没有提出异议，从一般社会常情看，张某在将满一年时提出异议，明显存在利用法律条文机械理解谋取不当利益的故意。

当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

张某无法提供证据证明在签署员工信息登记表时“以下由公司填写”栏中各项存档资料前的“∨”为公司事后添加,也无法出示证明本人非出于本意建立劳动合同的证据。

故法院确认他人代张某在劳动合同上签名系张某授意默认行为，该代签名不影响被告已经确认双方之间签订劳动合同的事实。张某因未签订劳动合同双倍工资差额的请求不予支持。

建议

劳动关系下午茶易博士提醒公司的人力资源部门，在与员工签订劳动合同时，公司一定要在员工各项资料齐全的情况下，要求员工亲自到场完整填写应由员工填写的内容并签字确认，并注意员工信息的存档工作，确保证据的保存完整真实。以免员工以对劳动合同的真实性质疑而导致未签订合同双倍赔偿的后果。

法律链接

《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。”

《最高人民法院XX年全国民事审判工作会议纪要》(XX年6月24日) 第55条规定“用人单位或他人代替劳动者签订劳动合同，用人单位有充分证据证明代签劳动合同经劳动者本人同意，或者劳动者以实际行为表明接受所代签劳动合同的，不影响劳动合同的效力”。

分析评议阶段工作总结

3月17日，我县转入先进性教育分析评议阶段。一个月来，在市委的正确领导下，在市先进性教育办公室和市委督导组的精心督促指导下，全县各级党组织和广大党员紧紧围绕分析评议阶段的七个环节，创新方法，扎实工作，高质量地开展分析评议，做到了领导重视带头作用好，严格把关工作指导好，把握政策方法掌握好，边议边改群众反映好，圆满完成了各项工作任务，这期间，我县接受了省委督导组和市先进性教育办公室的检查，得到了较高评价。

一、强化组织领导，创新工作方法，广辟途径征求意见

在征求意见中，各级党组织和广大党员围绕方式上求活、范围上求广、内容上求真，上下联动，广开言路，全方位开门纳谏，确保了意见征求的准确全面。整个活动期间，全县共征求到对第一批先进性教育活动的班子和个人意见建议11047条。其中对县委常委班子意见和建议142条，对县四大家班子意见和建议341条，对部门意见和建议1213条；对县委常委个人意见和建议320条，对其它县级党员领导干部个人建议和意见782条，对其它党员个人意见和建议8249条。征求意见组织有力，形式多样，方法各异，真正广开言路，广泛征求，做到了“三个三”。

1、三个克服消疑虑，营造了“开门纳谏”大氛围。经过一系列摸底和第一阶段回头看期间掌握的思想动态，县委先进性教育办公室分析发现，少数党员可能认为分析评议不过是学习动员阶段和整改提高阶段之间的过渡期，搞征求意见有想走过场、怕损形象、怕丢面子的现象。针对这些现象，县委要求全体党员要克服三种倾向：一是克服“走过场”的倾向，做到全情投入；二是克服“等靠望”的倾向，做到积极主动；三是克服“怕动真”的倾向，做到认真对待。对县委“三个克服”的要求，先进性教育办公室的文件中反复强调，各级领导在各种会议中反复说明，市、县督导组在指导各单位工作中也作为重要内容反复要求，并通过各种宣传工具向社会广泛宣传征求意见的意义和重要性，使全体党员和广大群众，消除了疑虑，打消了顾虑，把征求意见工作当作先进性教育的重要环节、必经形式和有效方法来对待，打下了“诚心纳谏、轻松献言、互相促进”的良好思想基础。

2、三个批次广征询，做实了“广纳贤言”硬动作。(文章來源：第一，立足首创，超前开展问卷调查。1月26日至30日，在县先进性教育活动筹备过程中，抽调16名工作队员分成4个组，进行上门征求、开座谈会、临街设点、电视专栏等方式，率先在全省开展了一次广泛的问卷调查征求意见，收集群众意见和建议151条。第二，立足三性，确保纳谏广开言路。3月14日以来，按照活动的总体安排，各单位开展了“过筛式”大规模征求意见活动。首先是强化措施，全方位启动，确保征求意见对象上的广泛性。县委于3月14日起，连续三天召开了老干部、人大代表和政协委员、企业业主、弱势群体、县直机关负责人和乡镇党委书记代表等六个层次座谈会征求意见，收集到对县委常委班子的意见6条、建议136条。各单位参照六个层次座谈会的做法，一个环节不少，一天时间不减，一个会议不缺，一个对象不漏，广泛征求意见。全县共召开各种层次的座谈会450多场次。同时，广大党员干部扑下身子，放下架子，深入农村、厂矿、学校，进行“拉网式”访农、面对面谈心，听取群众意见和建议。其次广辟途径，宽领域带动，确保征求意见形式上的多样性。采取了座谈会、发放征求意见表、电视通告、设置征求意见箱、公开举报电话、公开信、留言板等“上请、下求、内听、外访”的途径广泛征求意见。共发放征求意见表23800份，设置意见箱156个。再次是坚持原则，高标准促动，确保征求意见内容上的真实性。该县按照“只讲问题、不讲成绩，只提意见、不讲套话”的原则，对来自各方面的意见和建议，做到不避重就轻，不避实就虚，不以偏概全，不纠缠细支末节，实行征求意见提示制，按照征求意见的方式和内容由各督导组对所督导单位和对象进行提示，看环节是否到位，范围是否广泛，内容是否准确，力求征求意见准确真实。第三，立足深化，点名道姓再求诤言。3月29日，针对征求到的意见对领导班子提得多，对班子成员个人提得少的情况，又不失时机地再发动、再部署、再加强，组织全县15个督导组45名成员召开紧急会议，并组织深入91个参加第一批先进性教育活动单位和乡镇，征求对每位县委常委和人大主任、政协主席个人在理想信念、思想作风、工作作风和廉洁自律四个方面的意见。各单位按照县里的模式举一反三，再次征求对本单位班子成员个人意见，力求征求意见滴水不漏。

3、三层台帐慎梳理，确保了“原汁原味”真反馈。一是“四条”途径梳理。通过“四条”途径，即从群众反映较集中、反映强烈的问题中梳理出领导班子成员的个人存在的问题；从领导班子存在的突出问题中反思个人的问题；从本地本部门的实际状况查找班子突出问题；从本地本部门发生的重大事件中总结经验教训等，找出领导班子或党员个人需要解决的突出问题。二是设立三个层次台帐。把多渠道、多途径、多形式收集的意见，在县先进性教育领导小组办公室设立“总帐”，各单位设立“分帐”和每个党员的“清单”，搞好归档归类，规范装订成册。按照层次反馈的原则，将意见“清单”原汁原味进行反馈时，每位党员明确意见后“签单”接收，为党员查找各自存在的突出问题，撰写党性分析材料提供依据，确保整改不失方向。

二、加强思想沟通，把握四个重点，扎扎实实开展谈心交心活动

为确保在谈心活动中沟通思想、交换意见、互相提醒、互相帮助、增进了解、形成共识，广大党员把握四个重点的原则，开展了“四必谈”。一是领导班子成员之间“必谈”，把握维护意识这个重点开展谈心，看班子之间是否团结，通过交心谈心、沟心通气，达到目标一致、方向一致，增进团结、促进工作；二是党员领导干部与所分管单位负责人之间必谈，把握服从意识这个重点开展谈心，看所分管工作是否有转变，通过谈心，找准分管工作与单位整体工作的差距，明方向、定目标；三是党员与党员之间必谈，把握先进性具体要求这个重点开展谈心，看党员之间是否存在不和谐、不团结的现象，通过谈心，增强党性，剖析根源，提高素质；四是党员与群众之间必谈，把握执政为民这个重点开展谈心，看服务意识是否增强，通过谈心，找准找实服务对象不满意的环节。各单位以“四必谈”作为“规定动作”，每个支部都安排了3天左右的时间开展谈心活动，每个党员与5名以上党内外同志谈心，每个党员领导干部和10名以上党内外同志谈心，做到了不少一个“必谈”，不漏一个对象，不缺一个环节。谈心活动都采取谈心卡的形式进行记录，并交督导组审核，确保了谈心活动真正谈出效果，解决问题。

三、深入查摆问题，严肃进行剖析，精益求精撰写党性分析材料

写好党性分析材料是分析评议阶段的重要环节。在党性分析材料的撰写上，广大党员始终做到了“三个坚持”，确保了问题摆充分，分析有深度，认识上水平，提高有目标。

一是坚持“四对照”，深入细致查摆不足。全县各级党组织和广大党员对照学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求；对照《党章》对党员的要求；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”；对照先进性具体要求；对照来自各方面的意见和建议，坚持具体问题具体分析，主动把自己摆进去，认真反思，精心撰写，确保党性材料的问题看得准。

二是坚持联系实际，老老实实剖析问题。为找准抓住领导班子和个人存在的问题，深刻剖析、分析原因，各单位领导班子和党员个人能较好地深入联系自己的思想实际和工作实际，联系“三个代表”的要求，坚持具体问题具体分析，从主观上、内因上同时找原因，吸取经验教训，划清思想是非界限。主动把自己摆进去，从世界观、人生观、价值观上深挖根源，触及思想，触及灵魂。

三是坚持严格标准，精益求精撰写党性分析材料。全体党员从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面，认真查摆问题，分析存在的问题根源，提出努力方向。在撰写党性分析材料的过程中，每名党员认真进行反思，反复讨论修改，力求做到“三准”，即“问题看得准、原因找得准、方向把得准”。党员领导写出了5000字以上的党性分析材料，一般党员的党性分析材料字数均在3000字以上，并层层把关，一级对一级负责。县委常委的党性分析材料由市委督导组审核，单位一把手的党性分析材料由县委督导组组长审核，一般干部的分析材料由分管领导负责审核。通过党性分析，促使党员对自身的问题找得更准，分析更明，夯实了民主评议的基础。

四、严肃认真组织，广泛发扬民主，坦诚相待开好民主生活会

在民主生活会上，各级党组织认真抓好了开好会议的“三部曲”。

一是会前精心准备，严把了“关口”前移。民主生活会和专题组织生活会召开之前，各级党组织一方面组织党员认真学习有关文件精神和开展批评和自我批评的有关论述及先进典型事迹。另一方面，认真做好会议的准备工作，对党员存在的主要问题进行有针对性的分析、反馈，帮助党员为开展批评提供依据，做好心理准备。对个别与先进性标准相距较远、群众反映问题比较多的党员有针对性地做好谈心工作。做到了“三个不召开”，即征求意见流于形式，避重就轻，避实就虚，范围不广，内容不实的不召开；谈心活动不充分，思想认识不统一，以心换心不到位的不召开；党性分析材料不全面，存在问题未找准，原因分析不透彻，努力方向不明确的不召开。为民主生活会的高质量打下了坚实的基础。

二是会上严肃认真，严把了会议质量。民主生活会和专题组织生活会上，广大党员认真对照“三个代表”重要思想和保持党员先进性的具体要求，摆出了自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上作自我解剖，提出了今后的整改方向。3月4日至6日，县委常委会议组成人员召开了民主生活会。这次常委民主生活会严格按照上级规定程序，先由常委本人根据党性分析材料发言，再由其它常委指出其存在的不足，最后自己表态。会议始终坚持高标准、严要求。从一开始，就确立了“只讲问题不讲成绩，只提建议不讲套话”的原则，参会人员始终做到知无不言，言无不尽。自我批评发言踊跃，态度端正，心胸坦荡，对照党章、入党誓词、“八个坚持、八个反对”和胡锦涛总书记提出的“六个坚持”，敢于剖析自己深层次问题，敢于正确对待自己的不足；相互批评敞开心扉，虚心接受，帮助同志，增进理解。以大局为重，以党性为重，以事业为重，以发展为重，以团结为重的愿望出发，摆事实、讲原则，既和风细雨，又紧扣主题；既不回避问题，又不纠缠细节。这次民主生活会达到了找准问题、统一思想、增进团结、明确努力方向的目的。第一批参加先进性教育的党员领导干部带头发扬民主，率先进行批评与自我批评，给广大党员带好头。其它党员也敞开心扉，既坦诚解剖自己，又勇于批评他人，开展健康的思想交锋。对于来自同志间的批评意见，大家本着“言者无罪，闻者足戒”、“有则改之，无则加勉”的态度，虚心听取，认真反思。克服了过去民主生活会上存在的谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少等问题，使民主生活会始终在严肃认真、民主、和谐的气氛中进行。

三是会后及时跟踪，严把了会议效果。民主生活会和专题生活会后，各级党组织注意观察党员的情绪，全面掌握党员的思想动态，把着力点放在教育提高，帮助转化上。尤其是对于平时表现一般，评议意见较多的党员，及时跟踪做好思想工作。并认真做好实事求是，客观公正的评议意见。

五、严格程序要求，突出骨干作用，扎实做好督查回头看

1、培训支部书记，严格程序要求。为了确保分析评议的高质量，充分发挥党支部书记的把关作用，我县采取有力措施，认真落实省市要求，扎实搞好党支部书记培训。

一是高度重视，严格要求。县委要求，要把搞好支部书记培训作为确保分析评议阶段工作顺利进行、取得成效的重要措施来抓，列入先进性教育目标考核评分细则的重要内容。以15个机关党委为单位组织培训，明确机关党委书记是搞好党支部书记培训的第一责任人，县委先进性教育活动领导小组于4月12日培训了系统机关党委书记，各系统机关党委在14日以前完成第一批先进性教育活动的287名支部书记培训，做到不漏一个支部书记。二是迅速行动，措施得力。县先进性教育办公室制定了方案，下发了文件，明确了要求，列出了时间安排表，细化了培训内容，派出了15个督导组进行督查指导把关。在组织学习好中央、省、市有关文件和领导讲话的基础上，重点培训分析评议阶段工作程序、政策要求。三是灵活多样，注重效果。在组织集中培训中，做到“三个结合”。即把工作程序与工作要求结合起来，把辅导讲课与提问题作解答结合起来，把总结前段工作与安排下段打算结合起来。对支部书记提出的疑难问题做到有问必答，确保了培训效果。

2、做好回头看，认真查漏补缺。为了确保分析评议工作不出偏差，不留死角，各部门各单位以六个“看一看”开展“回头看”工作。一是在提高认识，端正态度上看一看，是否增强了责任感。主要看第一责任人的责任是否落实，分管责任人的责任是否到位，是否真正做到了思想上重视，行动上自觉，工作上到位，党员是否支持，群众是否参与。是否做到了解剖自己不怕“严”，查摆问题不怕“丑”，听取意见不怕“剌”，深挖根源不怕“痛”，撰写材料不怕“烦”。二是在明确要求，坚持标准上看一看，是否走过场。看征求意见是否“广”，谈心活动是否“诚”，党性分析是否“实”，相互批评是否“严”，要求做到时间服从质量。三是在坚持原则，把握政策上看一看，是否有偏差。看是否做到了既走群众路线，又不搞群众运动；既要相互批评，又不搞无原则争论。四是在边议边改，突出重点上看一看，是否有利于促进工作。重点看是否做到了突出问题先改，热点问题快改，难点问题集中力量改，深层次问题依靠改革改，看成效是否明显，措施是否得力，工作是否促进。五是在加强领导，分类指导上看一看，活动是否健康有序。看是否做到了领导力量不减，领导精力不散，分类指导到位，督查把关严格。六是在领导带头，发挥作用上看一看，是否党员满意、群众满意。看领导带头表率作用发挥上党员是否满意，边议边改见实效、促工作，解民难、帮民富，抓整顿、保稳定，上项目、快建设等方面群众是否满意。经过近一周的回头看，对部分单位征求意见不充分，剖析不深刻，材料不达要求等情况，县委先进性教育办公室和县委督导组责成立即整改，该补课的要补课，该重写的重写，确保每个单位、每个程序、每个环节都达标准。

六、把握工作重点，坚持边议边改，把取得实效贯穿始终

在边议边改中，各部门各单位和广大党员做到了突出问题先改，热点问题快改，难点问题集中力量改，深层次问题依靠改革改，取得了初步成效，解决问题2420个。同时，认真践行“三个代表”重要思想，积极投身“四个一”主题实践活动和“千名党员下基层”活动，共捐款233670元。在帮民富解民难中，做到了“三个围绕”。一是围绕发展帮民富。一方面认真解决农村春耕生产困难。县直各单位深入各联系村，就群众生产、生活情况和存在的困难和问题进行了广泛地调查摸底，摸清春耕生产中存在的突出问题，并加大力度，千方百计帮助解决。另一方面抓好农业产业结构调整。县直各单位结合当前春耕生产工作，做了大量的调查研究，引导群众进行农业产业结构调整。共扶持400户贫困户种植脐橙2000亩，扶持200户贫困户养殖肉牛。二是围绕稳定解民忧。第一是建立台帐。活动中，县直单位驻村工作队进村后，对信访突出问题、关系到社会安定团结的突出问题结合清明期间矛盾纠纷隐患，做了大量的排查工作。在调查过程中，实行了严格的领导包案和责任追究制，明确、细化了工作组职责。对调查摸排，实行一户一表、一问一表、逐一登记造册，做到了“一个矛盾一个方案、一个问题一份报告”。消除了一批不稳定因素，维护了乡域稳定。第二是解决信访突出问题。县直各单位驻村工作队对信访突出问题，在前段多次反复排查的基础上，进行再排查、再清理。对那些特殊个案，工作组在不违背法律、政策、不引发新矛盾的前提下，从有利于问题解决的角度出发，灵活、慎重的进行了处理。第三是消除清明期间的矛盾纠纷。对清明期间的各类矛盾纠纷，各驻村工作组按照“事要解决”的原则，凡是工作组本身能够调处解决的，尽力解决；凡是乡镇、村能解决好的，由各工作组督促解决；凡需县级有关部门协调解决的，由工作组提出解决建议上报。三是围绕帮扶解民难。各县直单位在驻村联系点，采取了个别走访、召开座谈会、发放征求意见表等方式摸清情况，落实了帮扶对象，并与各特困户、烈军属、纯二女户结成帮扶对子。在这次活动中，全县各工作组共解决农村春耕生产资金45万元，农业产业结构调整资金4689.7万元，共排查各类矛盾纠纷245个，其中解决215个，移交有关部门办理30个，走访群众935户，4655人次，为五保户、特困户、纯二女户送慰问金35.6万元，为群众办实事、好事462件。

我县保持共产党员先进性分析评议阶段的工作虽然取得了一定成效，但也存在着一些不足：一是有个别党员对自身一些问题的认识还有待进一步深化；二是有部分党员的党性分析还不够深透；三是在做好“规定动作”的同时，大胆创新不够。

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，镇党委、政府团结一心，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇各族人民，抢抓机遇，团结奋进，克服了各种不利因素的影响，经济保持了平稳较快增长，社会事业全面进步，较好地完成了各项目标任务。全年实现镇内生产总值288443万元，同比增长49.69%;完成全社会固定资产投资18亿元，同比增长120%;实现工业总产值224600万元，同比增长64.66%;农业总产值12633万元，同比增长59.4%;第三产业总产值51210万元，增长11%。实现财政总收入7039.44万元，同比增长20.15%;人均财政总收入907元，同比增长14.26%;城镇居民人均可支配收入达到11077元，同比增长8.8%，农民人均纯收入4050元，增18.66%;招商引资单位资金59687万元，同比增长51.91%;“两基”成果得到巩固，小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率达120.16%，小学在校生年辍学率控制在0.01%以下，初中在校生年辍学率控制在1.02%以下，符合政策生育率达到93.49%;年度内未发生责任内环境突发事件;“平安雍阳”创建活动得到深入开展，社会治安综合治理的各项措施得到有效落实，群众安全感、满意度大幅度上升，现处于全省第三，全州第一的水平;年度内未发生责任内安全生产较大事故、非法采煤事故和非法生产、销售烟花爆竹事故，实现县下达的安全生产控制目标;农村劳动力转移到非农产业人数达到12993人，涉及8120户，户均1.6人;新型农村合作医疗参合率达到99.32%。20xx年我镇在县委、政府的综合目标考核中名列全县一类乡镇第一名。

一、20xx年我镇着重抓好了以下几个方面的工作：

一是狠抓环境项目建设，发展后劲得到增强

在硬环境建设方面，着力加快以水、电、路为主的基础设施建设。打石冲至永和通村油路已建成通车;获中央补助资金668万元开展的新庄水库治理和朵云病险库治理工程已完成并通过验收;110kV青坑变电站已竣工投运;110kV雍阳变电站建设征地已获州国土部门批准;我镇343.14万元的石漠化综合治理工程10月份完成并通过验收;花桥72万元“小农水”项目在12月份完工并通过县验收;望洞、潘家寨两村50万元整村扶贫项目顺利完工并通过验收;中心槽、白沙井的人饮工程已完工待验收。通过“一事一议”财政奖补项目完成了城南村花桥5个村民组、仙桥村望洞、河滨社区白沙井等三个村组的道路硬化，完成通村路硬化20408米，面积71314.4平方米，共争取奖补资金3031513元，社会筹资12万元，实现总投资 456万元，高标准通过了各级验收。

在软环境建设方面，加强了行政服务力度，建立了镇领导挂帮在建重点项目和重点企业制度，“限时办结”服务深入推进;镇政府提高了执行力和公信力，全面提高服务水平，在全镇行政机关普遍推行行政绩效管理，建立工作的督查、考评机制，从行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升等方面提供优质服务，打造服务型政府，加大了政府自身建设的力度。启动了工业园区项目用地规划;12月份完成了双“85”规划和20xx-20xx年农村水网建设项目的规划和上报工作，经济发展环境进一步改善。

二是狠抓产业结构调整，优势产业加快发展

在工业方面：加大招商引资力度，着力打造两个工业园区。在富水桥工业园区中，年初顺利完成雍阳镇水泥厂的重新发包工作，协助阿香黄粑、草塘左氏皮蛋两家企业入驻富水桥食品工业园区并顺利开工，1000万元皮鞋厂工程项目已签约。青坑工业园区投资480万元的环保建材砖厂正在建设中;投资1.2亿元的龙马黄磷厂一期工程已投入生产，二期年产黄磷5万吨工程项目建设进展迅速;桐木炮竹厂1000万元扩建工程基本竣工;镇内三个煤矿企业的技改工作有序进行，着力加大节能减排力度，全部关闭镇内9家焦化厂，取缔了土法炼焦。

在农业方面：以实施“185”工程为抓手，在稳定粮食生产的基础上，大力发展茶叶、辣椒和生猪养殖等主导产业。全年完成粮食总产量8068.1吨，共实施“185”工程4120亩。重点打造了花桥现代农业示范点，引进两个客商投资近千万元，合理流转土地1000余亩，建大棚1260个，完成精品西瓜和精品西红柿种植500亩，建藕池500亩，使之成为州县“185”工程的重点项目，20xx年11月在我镇召开了全州现场会。全年完成新增茶园面积1650亩。同时狠抓原有5000亩茶园的管理、采收、加工和销售工作，新建茶青收购市场1 个，积极支持企业加强品牌打造，瓮安曼生茶业有限公司的 “曼生贡茶”、“曼生贡芽”分别荣获20xx年中国第五届“中绿杯”评选金奖、银奖。共完成辣椒种植5500亩，无公害蔬菜5150亩。出栏生猪2.23万头，实现肉类总产量2300吨。补贴各类机具228台(套)，受益农户达400余户，拖拉机、联收机共登记入户348台，入户率100%;年检率90.23%;持证率90.52%，农业机械化水平不断提高。

在第三产业方面：商品房销售持续增长，推行了住宅小区物业管理，餐饮宾馆娱乐业等服务行业发展加快，我县首家四星级宾馆“恒源宾馆”已营业，在各种激励政策推动下，第三产业发展快速。

三是狠抓城镇管理建设，城镇发展步伐加快

按照县城“新旧并举、东改西扩、南推北移”的思路，积极配合相关职能部门加快了河西新区建设和旧城改造进度。新区建设方面：行政中心办公楼、会议中心和纪委、组织部办公楼、礼仪广场已竣工投入使用;渡江广场完成一期工程建设;一期安置房已建成并顺利实现回迁，二期安置房已动工建设;雍阳中学建设基本完工，20xx年即可投入使用。旧城改造方面：共完成拆迁2170户，拆迁面积27.1127万㎡;金龙综合农贸市场、富丽半岛一期、胜隆华庭、金达大厦、丽都大厦已竣工验收;富丽半岛二期、以及政府片区、水沟边片区、县城七星北片区、一中至二小片区、县城南部片区建设正在顺利推进，新庄、袁家湾的保障性住房基本完成主体建设。基础设施建设方面：3号桥梁、环西路建设工程已于9月份全面竣工，红军路建设已启动。进一步加快推进城乡建设规划编制工作，县城南部控制性详规已完成方案编制;县城道路管网专项规划正在编制修改中;县城区总规增至20平方公里地形图测量已完成;完成了县城公共交通专项规划，10月份启动了城市公交车营运。“整脏治乱”连续第三年获得流动红旗，被县评为“模范乡镇”。加大了违法违章建设清理治理力度。盆水井农居点建设初具规模，已完成了基础设施和一期工程建设，二期工程正在启动。“瓮安县雍阳镇小城镇建设有限责任公司”的工作正在启动过程中。

四是狠抓平安雍阳创建，社会保持稳定和谐

开展了“六大措施”， 实行“五员一体”的管理，大力推进社会管理创新，深化“平安雍阳”创建活动;依托城区警务平台，在治安比较混乱的梅子树等4个地方建立了治安岗亭，成立了五支由62人组成的专业治安巡逻队，对背街小巷实行24小时巡逻，有效整治和改变了背街小巷的治安环境;投入30余万元，将花竹园D区物业管理工程打造成为瓮安县物业管理的示范小区。一年来，共排查矛盾纠纷435件，比去年同期下降了31.8%;调解425件，调解成功率为97.8%;兑现民事纠纷调解补贴案件126件，兑现金额15620元;承办上级交办信访案件12件，办结12件，接访380件，解决集体访9次，办结366件，办结率为96.4%;办理法律援助案件17件。投入处置资金267万元，完成了对瓮安塑料厂、磷肥厂、酒厂、机械厂、雍阳水泥厂、屠宰场等企业遗留问题的处置。全年开展法制宣传活动7场次，顺利完成了“五五”普法验收工作;对“6.28”违法青少年等“十二类”重点人员全部建档立卡，安置帮教走访立案231人，落实了帮教措施;禁毒摘帽工作已顺利通过了省级检查验收，摘掉了“重点毒情乡镇”的帽子。全年开展安全检查6次，对26家公共娱乐场所、86家特种行业、76家旅社逐一建档备案，强化了对特种行业的管理工作;共立刑事案件48起，破28起，抓获犯罪分子21人，查处非法人员150人。群众安全感、满意度大幅度上升，现处于全省第三，全州第一的水平。20xx年我镇被评为全县政法工作先进集体。

五是狠抓基层组织建设，执政能力全面增强

20xx年7-8月完成了第八届村(居)委员会的换届选举，村级组织活力明显增强。城南村实现了村、支两委一肩挑，9个村(社区)全面推行了两委交叉任职;对6个村(社区)文书以公开招考的形式进行了录用。累计投入资金59.57万元，新建了桐木村、茅坡村两个村级场所，扩建了金龙社区、城南村两个村级活动场所，较好地改变了村、社区的办公条件。投入资金30余万元，建立了由三个办事大厅组成的便民为民综合服务中心，各村、社区也成立了便民为民服务站和警民联调室，全年各服务窗口接待群众达13800余人次，办理各类事务13650件次，为企业协调贷款共计1.2亿元，我镇便民为民服务中心已成为全县、全州的亮点。成立镇工作督查组，明确专人负责，根据量化目标考核和各阶段具体工作安排，定期和不定期进行督促检查，有力地调动了干部职工的积极性。

六是狠抓社会各项事业，民生保障得到提升

(一)扎实抓好抗旱救灾和森林防火工作，切实降低灾害损失。自20xx年9月起，我县遭遇了百年来最为严重的一次秋、冬、春连旱，我镇积极组织全镇干部群众开展抗旱救灾工作，通过广泛宣传、责任包保、筹资抗旱等有力措施，旱情和森林火情得到有效遏制，得到了上级党委、政府和人民群众的充分肯定。

(二)扎实抓好社会就业工作。成立了镇劳动保障事务所，全年解决新增就业253人，其中：招聘了协管员、协理员22人，通过公益性岗位安排“4050”人员231人就业，转移农业劳动力就业450人。

(三)切实增强社会保障能力。扎实开展城镇和农村低保工作，全年共发放城市低保金805万元，农村低保金128.92万元。完成20xx年廉租住房建设813套; 20xx年廉租住房建设1617套已动工建设;完成农村危房改造72户。

(四)进一步提高城乡居民的医疗卫生质量。建立了突发公共卫生防控机制，全镇无疫情暴发流行。农村定点合作医疗机构覆盖率100%，20xx年度农村合医参合率达99.32%，位居全县第一，享受医疗减免和补偿共8852人次，报销金额918.56万元。

(五)继续抓好支农惠农工作。全年镇信用社涉农贷款累计发放5935万元，净增贷款2956万元，涉农贷款余额9857.3万元，为历年之最。发放各项涉农资金459.42万元，惠及农户7506户。

(六)全面推进其它社会事业。人口与计生工作得到加强，计生执法逐步规范，全年出生865人，人口出生率为9.25‰，符合政策生育率达到93.49%，人口自然增长率为7.05‰，完成了全年各项人口计生目标任务。狠抓殡葬改革工作，从20xx年10月启动以来，我镇规划区内的集中治丧和应火化对象火化率均达到100%。大力发展教育事业，20xx年我镇教育教学成效显著。大力发展文化体育事业，安装农村广播电视村村通工程1562套设备，安装高音喇叭61个，音柱11个，组织文艺演出4次，在相关比赛中多次获奖。在创建省级双拥模范县中做好镇级工作并通过验收。20xx年出动民兵应急分队300余人次，完成征兵任务22名，获县征兵工作先进集体表彰。完成了第六次全国人口普查工作。镇妇联、共青团结合各自工作的特点，积极参与和开展了一系列活动。社会各项事业呈现出欣欣向荣、蓬勃发展的良好发展态势。

二、存在问题和不足

一年来，我镇始终抓住加快经济发展这个中心不放，抢抓国家实行扩大内需、加大投入的财政政策机遇，扎实有序的开展建强的各项工作，在全镇干部群众的共同努力下，取得了一定成绩，但同时也存在一些问题和不足。一是镇、村(社区)集体财力还比较薄弱，发展后劲不足;二是就业、保障、教育、卫生、居住环境等群众生产生活中存在的困难和问题还未得到有效解决;三是工业不够发达，农业产业化程度不高;四是人口计生工作因旧城拆迁，人员分散，租房范围已超出县城区，导致流动人口的计划生育控制难度增大;五是干部队伍的思想观念、开放意识及工作方式方法还不能适应市场经济发展的需求，求稳意识重，开拓创新意识不够;六是投资软环境尚需改善，受政策影响和条件限制，服务跟不上发展要求;七是新区征地、旧城拆迁的遗留问题多，信访量大，矛盾纠纷多，问题复杂，影响了正常工作的开展。

对这些存在的困难和问题，在下年度的工作中，我镇将在县委、政府的坚强领导下，进一步增强建强工作的使命感和紧迫感，紧紧团结和依靠全镇各族人民，凝聚各方面的智慧和力量，以更加昂扬的斗志，更加奋发有为的精神状态，更加扎实的工作作风，着力解决好存在的困难和问题，扎实推进雍阳经济强镇建设工作，切实确保各项工作目标任务的圆满完成，实现社会经济又好又快、更好更快地发展。

城市生活垃圾处理特许经营协议?目?录

第一章?总则

第二章?定义与解释

第三章?特许经营权

第四章?新建项目建设

第五章?项目的运营与维护

第六章?项目的移交

第七章?双方的一般义务

第八章?违约的补救

第九章?协议的转让和合同的批准

第十章?争议的解决

第十一章其他

第十二章?附件

第一章?总则

第一条?为规范城市生活垃圾处理市场，加强城市生活垃圾处理企业管理，保证按照有关法律、法规?和标准和规范的要求实施城市垃圾处理，维护垃圾处理企业的合法权益，根据?和中国?省(自治区)?市(县)人民政府授权，由第二条所述双方于?年?月?日在中国?省(自治区)?市(县)签署本协议。

第二条?协议一方：中国?省(自治区)?市(县)人民政府?局(委)(下称“特许?经营权授予方”)，法定地址：?，法定代表人：?，职务：?；协议另一方：?公司(下称“项目公司”)，注册地点：?，注册号：?，法定代表人：?，职务：?，国籍：?。

第三条?本垃圾处理特许经营项目是?，主要处理?的垃圾，日处理规模?吨/日(或?吨/年)，主要工艺为?。

第四条?（特许经营权授予方）委托?于?年?月至?年?月对?项目进行了公开招标，经过?，确定?为本项目的中标人，组建项目公司。项目公司的组成为?，和?。

第五条?（中标人）符合资格预审要求，具有要求的技术实力，提供的技术方案成熟、可靠，技术路线正确、合理，经营方案切实可行。

第六条?市人民政府愿意授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件实施项目，并授权特许经营权授予方与项目公司签署《特许经营协议》，并授权特许经营权授予方与项目公司签署作为本协议附件1的《垃圾供应与结算协议》。

第二章?定义与解释

第七条?名词解释：(对协议中涉及的技术的和商务的特定含义的词汇和语句进行定义或限定，明确协议中使用的字母缩写和单位，包括但不限于以下内容)

中国：指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括_____特别行政区、澳门特别行政区和_____地区。

法律：指所有适用的中国法律、行政法规、规章、自治条例、单行条例、地方性法规、司法解释及其他有法律约束力的规范性文件。

垃圾：指特许经营权授予方或由特许经营权授予方指定的其他机构按照《垃圾供应与结算协议》的规定提供给垃圾处理厂(场)处理的垃圾。

项目：指第三条规定的垃圾处理项目。

项目建设：指项目的垃圾处理厂(场)及其相关的设施和设备的设计、采购、施工、安装、完工、测试和调试。

公用设施：指由特许经营权授予方为了项目施工和运营，连接至场区边界并在特许期内负责维护和正常服务的输变电、供水、供气和通讯等设施。

日处理量：指根据垃圾供应与结算协议确定的以吨(t)为单位的垃圾日处理量，包括额定日处理量、月核定日处理量、预计核定日处理量、最高日处理量和最低日处理量。

协议：指特许经营权授予方与项目公司之间签订的本特许经营协议，包括附件1至附件?，每一部分都应视为本协议的一部分。

批准：指需从政府部门依法获得的为项目公司或为垃圾处理厂(场)的投资、设计、建设、运营和移交所需的许可、执照、同意、授权、核准或批准，包括附件?所列举的批准。

_____协议：指特许经营权授予方、项目公司和贷款代理人在本协议签订之日签订的_____协议，并作为本协议附件15附后。

投标保函：指发起人按照投资竞争人须知要求与本项目建议书同时提交的保证金、担保书或备用信用证。

履约保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目建设阶段的保证金、担保书或备用信用证。

维护保函：指根据第八条要求向特许经营权授予方提供的针对项目运营和维护阶段的保证金、担保书或备用信用证。

法律变更：指

(a)在?年?月?日之后，任何政府部门对任何法令、法律、条例、法规、通知、通告的实施、颁布、修改或废除；

(b)在?年?月?日之后，任何政府部门对有关任何批准的发出、续延或修改实施、修改或废除了任何实质性的条件，

(a)导致适用于项目公司的税收、税收优惠或关税发生任何变化；

(b)实施、修改或取消了对垃圾处理厂(场)的投资、建设、运营、维护或移交的要求。

商业运营开始日：指完工证书签发日的同一日，即垃圾处理厂(场)的商业运营开始日。

建设工程开始：指建设承包商按照项目计划在场地进行的工程建设的开始。

项目公司：指以实施本协议为目的，根据中华人民共和国有关法律和法规在中国成立和登记注册的项目公司。

法定地址：?，法定代表人：?，国籍：

及其继承人及经许可的受让人。

特许经营权：指本协议_____许经营权授予方授予项目公司的、在特许经营期限内独家在特许经营区域范围内投资、设计、建设、运营、维护垃圾处理项目并收取费用的权利。

建设合同：指由项目公司和建设承包商之间达成的且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的有关垃圾处理厂(场)设计、建筑安装、工程监理和材料与设备采购的一个或多个协议。

建设承包商：指由项目公司通过招标所聘用且由特许经营权授予方及/或其他政府主管部门批准或备案的根据建设合同和本协议履行建设工程的一个或多个承包商及其各自的继承人和许可受让人。

建设期：指自项目公司进场开工日始至完工日止的垃圾处理厂(场)的建设期间。

协调机构：指根据第十条规定成立的机构。

违约：指一方不履行其任何项目协议项下的义务，并且不是由于另一方的作为或_____违反任何项目协议项下的义务，也不是由于不可抗力或另一方承担风险的事件造成的。

生效日：指本协议条款中双方约定的生效日期。

(1)雷电、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴雨、海啸、台风、龙卷风或旱灾；

(2)流行病、瘟疫；

(3)战争行为、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁或军事力量的使用，_____或_____行为；

(4)全国性、地区性、城市性或行业性_____；

(5)国家政策的变更，如对垃圾处理设施的国有化等；

(6)国家政府部门实行的任何进口限制或配额限制；

(7)由于非特许经营权授予方或其指定或委托的机构造成的运输中断。

移交日期：是指特许经营期届满之日(适用于本协议期满终止)或根据本协议第二十四条规定确定的移交日期(适用于本协议提前终止)。

环境污染：指垃圾处理项目对于地上、地下或周围的空气、土地或水的污染，且该等污染违背或不符合有关环境的适用法律或国际惯例。

融资文件：指依适用法律批准的与项目的融资或再融资相关的贷款协议、票据、契约、担保协议、保函、外汇套期保值协议和其他文件，但不包括

(1)与股权投资者的认股书或股权出资相关的任何文件。

(2)与提供履约保函和维护保函相关的文件。

贷款人：指融资文件中的贷款人。

验收：指第十四条所述的确保项目设施达到技术标准、规范和要求及设计标准的测试和审核。

第三章?特许经营权

第八条?特许经营权

本条主要包括以下几方面的内容：

(1)授权范围：

a.规定特许经营权授予方授予项目公司承担一个特许经营垃圾处理建设或运营项目权利的范围；

b.为控制项目公司的风险，限制项目公司从事未经特许经营权授予方批准或同意的其他业务的权利；

c.涉及到的所处理垃圾的地域范围和其他授权范围等。

(2)特许期限：即业主政府许可项目公司在该项目建成后运营合同设施的期限，该条款与业主政府及其用户、项目公司的利益都有非常密切的关系，特许经营期限应根据垃圾处理规模、技术路线、经营方式等因素确定，最长不得超过30年。并说明在不可抗力事件、一方违约、重大法律变更时特许期限的调整程序。

(3)转让和抵押

应说明项目公司抵押或转让垃圾处理设施的资产、设施和设备的条件。对于特许经营权的转让和抵押的限制等。其中：1、项目公司如为本项目融资目的，经特许经营权授予方同意(特许经营权授予方不得不合理地拒绝同意)的情况下，可以在其资产和权利上设置担保权益；2、项目公司股东在项目稳定运行?年限后应可以转让股权，前提是不影响项目继续稳定运行。

(4)特许期内项目公司的主要责任和特许经营权下项目公司应支付的费用，如项目的前期开发费(如征地拆迁，勘察、设计等)、各种保函(或其他方式的担保)。

第九条?声明、保证和前提条件

主要是申明双方的法律地位、经济情况和对于项目的许可、评审、听证、公示、批准等情况及承担项目资格和能力、项目成立的基本条件等。

第十条?特许经营权的监管

(1)特许经营权授予方应明确对于垃圾处理特许经营过程的行业监督管理机构、监管内容和方式，并明确不合格情况下的处理措施。

(2)应当包括对于运行过程处理标准的监管、环境标准的监管、财务状况的监管和安全卫生的监管。

(3)明确协调机构的组建时间、人员组成、任务和责任。

第四章?新建项目建设

第十一条?土地使用权

主要包括土地使用权的获得过程中双方责权利，场地使用限制、使用权的改变和抵押、土地使用费等，土地使用期限及其延长。

第十二条?设计

包括设计要求、设计审批过程、设计变更程序等。

第十三条?建设

主要包括建设过程_____许经营权授予方和项目公司各自的责任、建设工程的质量保证和质量控制的责任和措施等，也包括了设备及材料采购和建设承包商的选择、项目计划及进度安排和保证措施、工期延误和不合格工程拒收等。

运营期的分期建设或扩建参照本章执行。

第十四条?验收和完工

(1)规定验收时间、依据的法规和标准。

(2)明确参加验收的人员组成。

(3)明确项目公司验收计划的通知的时间和通知方式。

(4)明确工程验收结果的认可方式，初步完工证书的颁发和试运营的进行，以及最后完工的审核和证书的颁发。

(5)明确验收失败后的重新验收或审核的方式和程序。

(6)特许经营权授予方对提前完工情况下项目的实施安排。

(7)明确特许经营权授予方检验和接收工程或设施及发出初步完工证书或完工证书并不解除项目公司承担项目设计或建设方面任何缺陷或延误的责任。

第十五条?完工延误和放弃

(1)明确由于不可抗力造成的完工延误情况下，双方责任的免除及进度日期的顺延。

(2)明确在特许经营权授予方导致的完工延误情况下，及进度日期的顺延。

(3)明确在不是由于特许经营权授予方的违约，或不是由于不可抗力造成的延误情况下，项目公司的责任。

(4)明确最后完工延误的违约金，以及这种违约金的最高限额。

(5)明确在由于项目公司违约造成建设工程已被项目公司放弃或视为放弃情况下，项目公司的责任或违约金。

(6)明确项目公司被视为放弃的条件。

(7)明确特许经营权授予方解除全部或尚未支取的履约保函(或其他方式的担保)项下的金额的时间或条件。

(8)如对项目建设工期要求特别高，可以考虑加入介入建设条款，即如项目建设工期或质量严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方建设项目的条件。

第五章?项目的运营与维护

第十六条?运营与维护

(1)明确在整个特许期内项目公司负责垃圾处理设施的管理、运营、安全和维护的任务和责任。

(2)在整个特许期内运营维护期间，特许经营权授予方的责任和义务。

(3)明确监管机构对于运营安全和技术要求监督和检查要求。

(4)检验与维护手册：明确项目公司的垃圾处理设施的检验与维护手册的要求。

(5)监督管理手册：明确特许经营权授予方对于项目公司运营和维护工作的监督管理权限、程序、措施和惩处手段。

(6)明确运营与维护保函(或其他担保)数额、补足要求和有效期等。

(7)明确项目公司违反其维护垃圾处理设施的义务情况下的处理措施。

(8)明确项目或其任何部分违反应适用的中国的安全标准和法规情况下的处理措施。

(9)明确项目公司运营垃圾处理设施应达到附件2技术规范规定的处置标准、产品标准、环境标准。

(10)明确特许经营权授予方及其代表在不影响正常作业情况下进入垃圾处理设施，以监察垃圾处理

设施的运营和维护的权利和条件。

(11)明确项目公司应提供的定期报告：包括运营报告、财务报告、环境监测报告等。

(12)明确如项目运营和维护严重不符合要求时，特许经营权授予方选择自行或指定第三方运营和维护的权利。

(13)明确运营期间需要扩建等建设项目时的程序与条件。

第十七条?垃圾的供应与运输

明确特许经营权授予方在整个特许期内根据附件1的条款，调配并向项目公司供应垃圾，项目公司应接收其运营垃圾处理设施所需的符合附件1条款要求的全部垃圾。项目公司不得接收附件1或其补充修订协议之外的垃圾。

第十八条?垃圾处理服务和垃圾处理费

特许经营权授予方应在整个特许期内根据附件1的有关条款供应垃圾，并向项目公司支付垃圾处理费，或明确_____方式和金额并办理完整的_____文件；协助相关部门核算和监控项目公司成本，提出价格调整意见。

第十九条?项目的融资和财务管理

(1)明确在特许期内，项目公司负责筹集垃圾处理设施建设、运营和维护所需的所有资金的义务。

(2)明确项目公司在特许期内项目公司股东在项目投资的股本金数额及比例要求。

(3)在使用外资情况下，规定项目公司所有需要以外汇进行有关本项目的结算的银行账户使用方法。

(4)在使用外资情况下，特许经营权授予方应明确项目公司、建设承包商和运营维护承包商在中国境内开立、使用外汇账户，向境外账户汇出资金等事宜。

(5)在使用外资情况下，应规定项目公司在特许期内将项目的人民币收人兑换成外汇，以支付项目外汇支出、外币贷款还本付息和支付外国股东股本金的利润等事宜。

(6)在利用外资情况下，项目公司(或股东)将其利润汇出境外的条件。

(7)对于项目公司财务报表的要求。

第六章?项目的移交

第二十条?特许期结束后的移交

(1)明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的有形、无形资产内容及完好程度。

(2)明确最后恢复性大修的时间、范围和要求，以及移交验收程序。

(3)明确移交的备品备件的内容和程序。

(4)填埋场情况下，对于项目公司进行封场及后处理的要求。

(5)明确移交日期垃圾处理设施的状况要求、缺陷责_____内项目公司的责任和责任的限制以及对于未能修复缺陷或损害的赔偿、对于移交维护_____的要求等。

(6)明确在移交时，项目公司所有承包商和供应商提供的尚未期满的担保及保证、所有_____单、暂保单和_____单批单等转让给特许经营权授予方或其指定机构的方式。

(7)关于项目公司运营和维护垃圾处理设施的所有文件、图纸、技术和技术诀窍，及所有无形资产的移交和授让方式。

(8)明确特许期结束后原项目公司雇员的处置。

(9)明确对于项目公司签订的、于移交日期仍有效的运营维护合同、设备合同、供货合同和所有其他合同的处置。

(10)明确项目公司移走的物品的范围和方式。

(11)明确项目公司应承担移交日期前垃圾处理设施的全部或部分损失或损坏的风险，除非损失或损

坏是由特许经营权授予方的违约所致。

(12)明确所进行移交和转让及其批准所需的费用和支出方式。

(13)明确移交机构组成及移交程序。

(14)明确本协议移交后的效力。

(15)明确特许经营权授予方对于运营与维护保函(或其他担保)的余额解除的时间或条件。

(16)明确如果特许经营权授予方将再次授予特许经营权，项目公司是否有优先权及其条件。

第七章?双方的一般义务

第二十一条?特许经营权授予方的一般义务

(1)明确特许经营权授予方应始终遵守并促使遵守任何中华人民共和国及政府部门颁布的所有有关

法律、法规和法令。

(2)明确在重要的法律变更情况下协议的执行和补偿。

(3)明确可能的税收优惠。

(4)明确对项目公司为垃圾处理设施的投资、设计、建设、运营和移交所需的审查、许可、执照、同意、授权或批准。

(5)明确需要获得和保持批准，包括特许经营权授予方协助获得的批准和将由特许经营权授予方给予?的批准的责任。

(6)明确特许经营权授予方对于项目公司、建设承包商及运营维护承包商或其各自的授权代表的物品?和设备进出口所需的批准清单及责任。

(7)明确特许经营权授予方对于为项目公司、建设承包商、运营维护承包商的外籍人员及向项目公司?提供为垃圾处理设施服务的必要人员取得就业许可的责任。

(8)明确特许经营权授予方提供的公用设施条件。

(9)明确特许经营权授予方在垃圾处理设施的建设、运营和维护过程中，对项目公司的经营计划实施?情况、产品和服务的质量以及安全生产情况进行监督，并向政府提交年度监督检查报告。监督检查工作不?得妨碍项目公司的正常生产经营活动。

(10)在项目的建设及运营期间，根据双方商定，特许经营权授予方将联系有关部门向项目公司提供公共安全保障。

(11)明确限制特许经营权授予方不当提取项目公司提交的投标保函、履约保函和运营与维护保函或其他方式的担保。

(12)明确特许经营权授予方是垃圾供应与运输协议项下的首要义务人，并享有相应的所有权利和应

承担其各自协议项下的所有义务。

(13)明确特许经营权授予方任何违反垃圾供应与运输协议项下的义务应为特许经营权授予方本协议项下的违约。

(14)明确特许经营权授予方对项目公司在特许经营期间有不当行为时的终止协议或取消特许经营权?的情况。

(15)明确协议上报备案要求，以及受理调查公众对项目公司擅自停业、歇业的，应令其限期改正，督促其履行义务。

(16)项目公司承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府相应的补偿责任。

第二十二条?项目公司的一般义务

(1)明确对于项目公司所有权的变更及股份转让的限制，及变更名称、地址、法定代表人时应提前书面告之特许经营权授予方并经其同意。

(2)明确对于项目公司履行本协议项下的义务应遵守的法律、法规和法令的要求。

(3)明确重要的法律变更情况下的要求和垃圾处理价格调整的规定。

(4)接受主管部门对产品、安全、服务、质量的监督检查。

(5)按规定的时间将项目公司中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报特许经营权授予方备案。

(6)明确项目公司应遵守和执行的有关环保标准和要求，以及项目公司在建设、运营和维护垃圾处理?设施时对于避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害的责任。

(7)明确项目公司应保证生产设施、设备运营维护和更新改造所必须的投人，并确保设施完好。未经政府批准，项目公司不得擅自停业、歇业。

(8)项目公司对于考古、地质及历史文物的保护的要求。

(9)明确是否优先使用中国的服务、货物及优先条件，对于招标过程中对于是否优先使用中国的承包?商或中国的服务及货物等的要求，以及本垃圾处理设施中使用中国的服务和货物的程度对于将来其他的?特许经营权项目招商时对于本项目公司地位的影响。

(10)对于项目公司使用中国的劳动力的要求，明确应遵守的相关劳动和工会法律和尊重法规赋予的?工人的各项权利。明确应遵守的健康和安全法规和标准规范。

(11)明确项目公司与本项目有关的文件、协议与本协议的一致性。

(12)明确项目公司应按照中华人民共和国及其政府部门颁布的法律和法规缴纳所有税金、关税及_____。

(13)明确在特许期内，项目公司应购买和保持的_____单；明确对于项目公司应责成其承保人或代理人?向特许经营权授予方提供_____证明书的要求；对于项目公司向特许经营权授予方提供承保人的报告副本?或项目公司从任何承保人处收到的其他报告副本等的要求。

(14)明确项目公司对承包商和其雇员及代理人的责任，应明确项目公司对于其雇用承包商的责任及与承包商签订的任何合同应包括使项目公司履行本协议必要的本协议项下的条款。

(15)明确项目公司融资文件的条款要求。

(16)项目公司对其财产和本协议项下的任何所有权或其他权利和权益进行质押、抵押、不动产抵押或其他担保物权给贷款人以外的任何人的限制。

(17)明确项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的提前申请时限，及在特许经营权授予方同意解除协议前，项目公司履行正常经营的义务。

第二十三条?特许经营权授予方和项目公司的共同义务和权利

(1)明确对于不可抗力引起的中止履行的规定。

a.明确对于项目公司声称的不可抗力而中止履行本协议或作为其不履行本协议项下义务的理由的限制条件；

b.明确对于特许经营权授予方声称不可抗力而中止履行其本协议项下的义务或作为其不履行协议项

下义务的理由的限制条件；

c.明确对于不可抗力声称的程序；

d.明确不可抗力造成影响情况下的费用补偿条件或时间表修改要求；

e.在商业运营开始日之后，不可抗力事件期间的支付条件和方式；

I：明确不可抗力造成的终止的程序要求；

g.对于在受到不可抗力影响情况下，双方减少损失和协商的责任和要求；

h.如果不可抗力造成建设工程或垃圾处理设施的实质性损坏情况下，设施修复的责任。

(2)明确在危及或者可能危及公众利益、公众安全的紧急情况下，特许经营权授予方临时接管特许经营项目的条件和程序。

(3)明确由特许经营权授予方向项目公司提供的文件的权属和限制、由项目公司向特许经营权授予方提供的文件权属和限制以及双方遵守对于文件的有关规定。

(4)明确特许期结束后双方的保密规定。

(5)明确双方相互合作以实现本协议的目的义务。

(6)明确特许经营权授予方和项目公司反对以欺骗、贿赂等不正当手段获得特许经营权的陈述、保证、约定、法律责任并声明。

第八章?违约的补救

第二十四条?终止

(])明确项目公司违约事件下，特许经营权授予方有权立即发出终止意向通知。

(2)明确特许经营权授予方违约事件下，项目公司有权立即发出终止意向通知。

(3)明确终止意向通知的形式和程序以及发出终止通知的条件、程序。

(4)明确贷款人限制终止的条件、贷款人的介人权和条件、贷款人的介入承诺的内容要求、程序、有效期及其限制等、介入期结束条件和贷款人选择一个替代本协议项下项目公司的替代公司的条件和程序。

(5)明确由特许经营权授予方或其指定机构经营垃圾处理设施的权利和条件以及在项目公司违约事件发生之后且特许经营权授予方发出终止意向通知之后，特许经营权授予方在任何时候终止协议的权利。

(6)明确如果垃圾供应与运输协议终止、垃圾供应与运输协议项下项目公司违约事件、在垃圾供应与运输协议项下出现不可抗力导致的协议终止等对于本协议的影响。

(7)明确本协议终止后双方在本协议项下的进一步的义务，或对其他条款的影响。

(8)终止后的补偿。

a.明确项目公司违约事件下项目中止时，项目公司的赔偿方式和垃圾处理设施的处置。

b.明确如果在生效日期后项目公司因特许经营权授予方违约事件终止本协议，特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

c.因法律变更导致的终止情况下特许经营权授予方对于项目公司的补偿方式。

(9)明确由于不可抗力造成垃圾处理设施破坏，致使本协议终止情况下，项目公司得到垃圾处理设施_____的保单项下的付款的权利，以及该_____赔款的支付顺序。

(10)明确一方终止本协议的权利并不排除该方采取本协议规定的或法律规定的其他可用的补救措施。

第二十五条?本协议违约的赔偿

(1)明确以本协议的其他规定为条件，每一方应有权获得因违约方未遵守本协议的全部或部分而使其

遭受的损失、支出和费用的赔偿，该项赔偿由违约方支付。

(2)明确各方未能履行义务情况下的免责条件。

(3)明确由于另一方违约而遭受损失或受损失_____的一方应采取合理行动减轻或最大程度地减少另一方违约引起的损失的责任。

(4)如果损失部分是由于受侵害方的作为或_____造成的，或是由该方承担风险的事件造成的，赔偿的数额应按照这些因素对损失发生的影响程度而扣减。

(5)明确各方对于由于本协议引起的、在本协议下或与本协议有关的任何索赔为对方的任何间接、特殊、附带、后果性或惩罚性损害赔偿的责任。

(6)本条中的任何规定不应阻止任一方采取本协议规定的或有法可依的任何其他补救措施。

第二十六条?责任与保障

(1)明确每一方对于其在履行本协议中的违约所产生的死亡、人身伤害和财产损害或损失，从而产生的基于此之上的责任、损害、损失、费用和任何形式的请求权，对另一方进行赔偿、提供辩护的权利。

(2)明确项目公司是否对于保障、赔偿特许经营权授予方免于承担由于项目的建设、运营和维护造成的环境污染所产生的所有债务、损害、损失、费用和索赔等的规定。

(4)明确提出索赔和抗辩程序。

第九章?协议的转让和合同的批准

第二十七条?协议的转让

(1)明确对于特许经营权授予方授让或转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

(2)明确项目公司转让其本协议项下全部或部分的权利或义务的条件和限制。

第二十八条?合同的批准

第十章?争议的解决

第二十九条?解释规则

(1)明确本协议包括的文件内容。

(2)明确本协议构成双方对项目的完全的理解，并且取代双方以前所有的有关项目的书面和口头声明、协议或安排。

(3)明确本协议任何修改、补充或变更的形式和程序。

(4)明确如果本协议任何部分被任何有管辖权的_____庭或法院宣布为无效，协议其他部分的有效性。

(5)明确特许期内本协议及附件1相对于其他协议的优先顺序。

(6)明确执行本协议需要的一些解释。

第三十条?争议的解决

(1)明确对于产生争议时，组织协调机构友好解决的方式和程序。

(2)明确在不能通过协调机构友好解决情况下，通过专家组的调解时，专家组的组成、调解程序和费用等。

(3)若双方未能通过协调机构友好解决或通过专家组的调解解决争议、分歧或索赔，或如果对专家组的决议提出异议时，进行_____解决的机构。

(4)根据_____协议(附件15)，明确双方将协议或附件项下的同一实质性问题发生的争议，提交_____的解决程序合并等事宜。

(5)明确通过司法解决争议、分歧或索赔的可能性，，

(6)明确双方应在争议解决期间继续履行其本协议项下的所有义务。

(7)明确本条规定的争议解决条款在本协议终止后继续有效。

(注：争议解决方式只能选择_____机构和法院中的一种)

第十一章?其他

第三十一条?其他条款

土地转让合同范文

转让人：___________________(以下简称甲方)

法定地址：___________________

法定代表人：___________________

受让人：___________________(以下简称乙方)

法定地址：___________________

法定代表人：___________________

鉴于本合同甲方为本合同所指地块土地使用权之合法拥有者，并同意转让该地块的土地使用权;本合同乙方同意受让本合同所指地块土地使用权。现甲乙双方就甲方向乙方转让本合同所指地块土地使用权事宜，经友好协商，特订立本合同。

1.总则

1.1根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《_____________市房地产转让办法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产转让管理规定》及其它有关规定，参照国内和_____________市各开发区的通行惯例，由甲方向乙方转让_____________号地块内的部分土地使用权，用于乙方兴办_____________。

1.2甲乙双方必须遵守国家和地方的有关土地使用权转让及与土地使用权转让相关的所有法律、法规、规章及_____________与土地管理部门签订的“土地使用权出让合同”(以下简称“出让合同”)。

2.双方法律地位及有关文件

2.1甲方系经国家批准成立，负责_____________土地开发和经营管理的经济实体，具有中国法人资格。

2.2乙方系经_____________国政府批准成立，从事生产经营_____________的经济实体，具有_____________国法人资格。

2.3甲方应向乙方提供下列文件：________________

工商行政管理部门核发的甲方营业执照(出示原件或提供复印件)。

2.4乙方应向甲方提供下列文件：________________

(1)投资审批部门签发的项目批准证书(复印件);

(2)工商行政管理部门核发的乙方营业执照(出示原件或提供复印件)。

3.甲方的确认与保证

3.1甲方确认并保证，甲方有权转让本合同所定地块，并具有与乙方签署本合同的完全能力。

3.2甲方确认并保证，在乙方实际获得本合同所定地块的土地使用权之前未设置任何抵押、债权或债务，不被任何第三方追索任何权益。

4.场地位置和面积

4.1甲方向乙方转让_____________号地块内的部分土地使用权，作为乙方的工业建设用地。该场地面积共计约_____________平方米(以土地管理部门勘测定界的面积为准)，其地理位置详见《场地位置示意图》。

5.土地使用权转让期限

5.1本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期限为自乙方申领的该场地国有土地使用权证载明的起始日起至_____________年_____________月_____________日止。自乙方领取该场地国有土地使用权证日起，前款所述场地的土地使用权归乙方所有，其合法权益受国家法律保护。

5.2在转让期限内，除本合同另有规定外，甲方不得收回土地使用权。

6.土地使用权转让金和付款方式

6.1土地使用权转让金为每平方米_____________美元，_____________平方米合计为_____________美元(usd_____________)。前款所述土地使用权转让金总额最终以土地管理部门勘测定界的面积和前款所述的土地单价的乘积为准，并实行多退少补。

6.2本合同双方签字后，乙方须按下述时间要求付清前条规定的土地使用权转让金：________________

本合同双方签字日后_____________天内，即_____________年_____________月_____________日前支付_____________%，计_____________美元(usd_____________);本合同签字日后_____________日内，即_____________年_____________月_____________日前付清余额_____________%，计_____________美元(usd_____________);乙方应将土地使用权转让金支付到甲方指定的银行帐号：___________________。

7.场地交接

7.1甲方应于乙方按本合同第6.2条规定付清全部土地使用权转让金后_____________日内，将本合同第4.1条所定场地交付乙方使用。场地交接时，甲、乙双方的法定代表人或委托代理人应在场地交接单上签字，以示场地交接完毕。

7.2甲方应于场地交付日期前_____________天以书面形式通知乙方进行场地交接。若乙方不按甲方书面通知所载日期进行场地交接，逾期超过_____________天的，视作乙方认可本合同第4.1条所定场地已交接。

7.3在乙方支付全部土地使用权转让金，甲方交付用地，乙方具备申办土地使用权证的全部条件后，由乙方向有关土地主管部门申办土地使用权证，甲方将积极协助乙方领取土地使用权证，并向_____________市房地产登记处办理登记手续。

8.场地基础设施、条件

8.1除另有说明外，本合同所称基础设施包括以下部分：________________

(1)供电、供水、电讯、煤气设施管道;

(2)雨水、污水管道及接口;

(3)道路。

8.2本合同所称基础设施管线的接口的含义如下：________________

(1)雨水、污水管道的接入点;

(2)经专业管线单位确认的本合同第4.1条所定埸地周边的其他基础设施管线的接入点。

8.3本合同第4.1条所定场地为将按该地块的平均自然标高经过平整、拆除地面建筑物和/或构筑物、无地下公用设施的_____________用地。

8.4乙方项目建成投产时，甲方应向乙方提供雨水、污水管道的接口、以及其他基础设施管线和道路。乙方在受让地块内建设施工时，场地应具备供水、供电、进出道路及场地平整之条件，同时甲方应协助乙方办理好有关临时用电、用水、电话接入使用的申请和批准手续，从接口引进红线内的工程费用和容量费用由乙方承担。基础设施管线接口以上(包括接口)的公用设施部分由甲方建造，并承担全部费用;需要向有关部门办理各类手续的，由甲方负责。

8.5基础设施管线接口以下(包括与接口的衔接部分)的乙方自用设施部分由乙方建造，并承担全部费用。乙方使用供电、供水、电讯、煤气、雨污水排放等配套设施，应向有关公用事业单位申请办理，甲方应提供必要协助，贴费(增容费、初装费)、接装费及所需器材和费用均由乙方负责。

8.6乙方在本合同第4.1条所定场地内进行建设时，不得损坏该场地周边道路及其地上、地下各类公用基础设施。乙方建设造成该类设施损坏的，应负责恢复原样，并承担全部费用及赔偿由此而造成的损失。

8.7未经权利人许可，乙方不得以任何理由擅自开挖、占用本合同第4.1条所定场地以外的任何土地，如需临时占用本合同第4.1条所定场地以外的土地和道路，须得到政府主管部门或有关土地使用者的同意。

8.8在转让期限内，乙方同意甲方在本合同第4.1条所定场地内的边缘地带铺设热网管线，并向甲方提供施工方便，但具体实施方案甲方应与乙方协商。

9.其它权利和义务

9.1乙方必须在_____________年_____________月_____________日前，完成不少于总建安工程量的_____________%，并须在_____________年_____________月_____________日前竣工。

9.2在转让期限内，乙方对依据本合同所取得使用权的土地，有权连同建筑物依法自行处置，包括转让、出租和抵押。上述事实的发生，应按中华人民共和国及_____________市的有关法律法规和规章办理，并不得与土地使用权出让合同和本合同的有关规定相抵触。上述事实发生时，乙方须将有关法律文件送交甲方备案。因上述事实的发生而产生的土地使用权后继者、受让者，都是本合同所规定的乙方权利和义务的承受人。

9.3本合同第4.1条所定场地边界以外的公共卫生、绿化养护、市政养护等事项由园区管理机构承担，乙方应按_____________区市政市容管理机构公布的有关规定向甲方交纳管理费。该管理费应为合理之费用。

9.4凡涉及土地使用权转让、再转让、继承、出租和抵押及有关建筑物、附着物的产权变更等的所有经济合同、契约、凭证等必须进行登记的文件，均应按有关法规的规定办理登记。

9.5转让期限内，乙方应按规定向政府土地管理部门缴纳土地使用金。

9.6在本协议土地使用权转让更名过户过程中，涉及到政府主管部门及政府部门指定的机构应收取的各种税费，均由甲方承担，如按规定应由甲乙双方分担的，亦由甲方以乙方名义支付，乙方应承担的部分，已由乙方以转让价款方式体现在支付给甲方的价款中。

9.7在土地使用权的转让登记以前，有关该地块产权瑕疵所引起的风险、责任，由甲方承担;自房地产登记机关核准转让登记之日起，有关该地块的风险和责任由乙方承担。

9.8甲方为取得该地块的土地使用权及项目开发权所需支付的一切款项、费用(包括但不限于政府回填绿化费)、债务、责任，由甲方承担，不因本协议的生效及转让登记手续的办理而转让。

10.续期与合同终止

10.1本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方仍拥有该场地的土地使用权的，乙方可以申请续期。乙方申请续期的，应符合下列各项条件：________________

(1)续期的书面申请至迟于土地使用权转让期满前_____________年送达甲方;

(2)投资审批部门同意乙方延长经营期限的批准文件于土地使用权转让期满前_____________个月送达甲方。

10.2乙方提出续期申请后，甲方在转让期限届满前不得就本合同第4.1条所定场地的租用或使用权转让事宜对任何第三方作出有法律约束力的承诺。

10.3土地使用权转让期满后不续期的，乙方应将本合同第4.1条所定场地完整地交还给甲方。因乙方原因使得甲方不能支配该场地的，乙方应按当时的价格继续向甲方支付场地使用费用。

10.4本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让期满后，乙方欲继续使用合同所定场地而甲方届时不拥有该场地的土地使用权的，乙方可以直接向政府土地管理部门申请续期。转让期满后，乙方不续期的，地面建筑物及附着物的处置按国家有关规定办理。

11.违约责任

11.1除本合同另有规定外，甲乙双方有下列情况之一的，构成违约：________________

(1)在乙方支付完全部土地使用权转让金后，甲方未按本合同第7.1条规定的时间提供场地的;

(2)乙方对本合同第4.1条所定场地的使用和处置与“出让合同”、_____________区建设单位规划、建筑管理公约及本合同的有关规定相抵触的;

(3)乙方未按本合同第10.3条规定将本合同第4.1条所定场地交还甲方的;

(4)双方违反本合同其它条款的(逾期付款不适用本条款，按照11.4、11.5条处理)。

11.2甲、乙双方任何一方发生上述违约事项的，违约方应向另一方支付违约金。违约金按日计算，方法如下：________________

(1)日违约金为_____________美元;

(2)违约天数=自违约事实发生之日起至纠正之日止日历天数;

(3)违约金金额=日违约金_____违约天数。

11.3违约造成的另一方经济损失超过违约金的，违约方还应支付超过违约金部分的赔偿金。赔偿金由双方根据经济损失的程度据实计算，共同核定，也可以由双方共同委托具有专业权威的第三方核定。

11.4违约金、赔偿金至迟应于明确违约责任之日起_____________天内偿付;违约事实于偿付当日及其之后仍在延续的，违约方应继续支付违约金、赔偿金直至违约行为终止。

11.5符合下列情况之一的，应视为逾期付款，每逾期一日按未付金额千分之五的比例支付滞纳金。

(1)乙方逾期支付土地使用权转让金的;

(2)任何一方逾期支付违约金、赔偿金。

11.6乙方逾期付款，除依本合同第11.4条规定每逾期一日按未付金额的千分之五向甲方支付滞纳金外，若出现下述情况，同时应以下列方式承担责任

(1)乙方任何一期付款逾期超过_____________天的，甲方有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除(扣除方式详见本条第(3)款);但本款前述情况发生时，经乙方书面要求，甲方书面同意可给予乙方宽限期，宽限期自乙方付款逾期第一日起计_____________个月，宽限期内，乙方仍应根据本合同第11.4条之规定向甲方支付前述逾期付款而产生的滞纳金。

(2)宽限期内，乙方任何一期付款逾期的，自逾期之日起，甲方就有权单方面终止本合同，并将乙方已支付的土地使用权转让金予以扣除(扣除方式详见本条第(3)款)。

(3)本条第(1)、(2)款所述甲方扣除乙方土地使用权转让金具体办法为：________________甲方将乙方已支付的土地使用权转让金扣除合同总额的30%及本合同规定的滞纳金、违约金后余额退还;同时，甲方有权向乙方追究违约赔偿。

11.7如果乙方不能按本合同第9.1条之规定的期限完成建设工程量的，乙方可至迟在建设期限届满之日前_____________个月，向甲方提出延建书面申请，且延期不得超过_____________年。除经甲方书面同意或不可抗力事由引起的迟建外(不可抗力的解释以中华人民共和国颁布的法律为准)，自9.1条规定的建设期限届满之日起，超出_____________个月以内的，罚以本合同转让金总额的_____________%，超出_____________个月不到_____________年的，罚以本合同转让金总额的_____________%，超出一年不到二年的，罚以本合同转让金总额的_____________%，超出_____________年未完成的，由甲方无偿收回该地块的土地使用权以及地块上全部建筑物或其它附着物。

11.8违约事实发生后，守约方有权选择终止或继续履行本合同。守约方要求继续履行本合同的，无论违约方是否已实际支付了违约金或/和赔偿金，违约方均应继续履行本合同。

12.不可抗力

12.1本合同的任何一方，由于战争、自然灾害等不可抗力的事故，致使不能按约定的条件履行本合同时，遇有不可抗力的一方，应立即通知另一方，并应在_____________天内，提供不可抗力详情及合同不能履行，或者需要延期履行的理由的有效证明文件，此项证明文件应由不可抗力事故发生地的公证机构出具。双方可按不可抗力对履行合同影响的程度，协商决定是否解除合同，或者部分免除履行合同的责任，或者延期履行合同。

12.2前款所称自然灾害仅指严重水灾、火灾、台风以及地震等自然现象引起的灾害。

13.适用法律及争议的解决

13.1本合同的订立、效力、解释、履行和争议的解决均适用中华人民共和国法律。

13.2本协议各方当事人对本协议有关条款的解释或履行发生争议时，应通过友好协商的方式予以解决。协商不成的，选择下列方式第_____________种方式进行解决：

(1)提交_____________仲裁委员会仲裁;

(2)依法向人民法院提起诉讼。

14.保密

本合同任何一方不得向第三方披露本合同的全部或部分条款，一经查实，披露方应承担相应的赔偿责任。但中国现行法律、法规另有规定的或经另一方书面同意的除外。

15.以往协议

本合同的效力超过甲乙双方以往就本合同第4.1条所定场地的土地使用权转让事宜或与其相关的事宜所达成的协议，上述协议从本合同生效之日起失效。

16.其它

16.1本合同如有未尽事宜，经双方协商一致，可另行达成书面协议作为本合同的组成部分，与本合同具有同等效力。经双方协商一致，可对本合同进行修改。在修改文件生效前，双方仍应按本合同规定的内容履行。补充协议经双方法定代表人或委托代理人签字并办理公证手续后生效。

16.2本合同(包括合同正本、附件及补充协议)经双方法定代表人或委托代理人签字并办理公证手续后生效，公证费用由双方各自承担。

16.3本合同生效后，国家或_____________市修改本合同所依据的法律法规或颁布新的法律法规对本合同有追溯力的，双方应及时修订本合同，以确保双方的合法权益不受损害。

16.4下列文件为本合同不可分割的组成部分，与合同正文具有同等效力：________________

(1)_____________区建设单位规划、建筑管理公约;

(2)场地位置示意图;

(3)雨水、污水管道接口图;

(4)_____________区市政基础设施使用和保护管理办法。

(5)“出让合同”(复印件)。

16.5乙方可以自由决定以美元或人民币支付本合同6.1条所定土地使用权转让金，该支付的土地使用权转让金由乙方汇入甲方指定的银行。人民币兑美元的汇率，按付款当日中国人民银行公布的人民币兑美元的卖出与买入价的中间价计算。若付款当日无交易，则以付款前上一个交易日的中间价计算。本合同履行过程中若发生其它费用的，与前款同。

16.6本合同用中文和_____________文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不同的解释、理解或不符时，以中文本为准。

16.7本合同双方用电报、电传和传真发送通知时，凡涉及各方权利、义务的，应自用上述方式发送通知之日起_____________天内，随之以书面信件通知。本合同中所列甲、乙双方的通讯地址即为甲、乙双方的收件地址(本合同一方或双方改变其通讯地址的，应于改变之日起_____________天内通知合同的另一方)。

16.7本合同正本一式_____________份，甲乙双方各执_____________份、_____________市公证处及_____________市房地产登记处各执_____________份。

甲方(盖章)：___________________乙方(盖章)：___________________

法定代表人(签字)：___________________法定代表人(签字)：___________________

通讯地址：___________________通讯地址：___________________

邮政编码：___________________邮政编码：___________________

开户银行及帐号：___________________开户银行及帐号：___________________

_____________年__________月__________日_____________年__________月__________日

签订地点：___________________签订地点：___________________

各位初一同仁：

当前教育竞争的形势日趋激烈，教学质量是学校的命脉。今年学校中考取得了优异的成绩，家长是功利主义者，因此我们初一新生招生超400，很多人认为学生的总体质量要好于初二。在座的各位，是我们新一届初一的同志，是学校放心、家长信得过的同志，我们要深刻认识到自己肩负的重任，一定要以质量为中心，为学生的终身发展奠基。刚才，大家的发言很中肯，各学情分析到位，措施扎实。下面我谈谈自己的一些想法，四句话：“目标要明确，常规要抓好，细节要抓严，过程要抓实”。

一、明确目标

有了明确的目标，就有方向，就有压力，有了压力就会产生前进的动力，再加上踏踏实实的行动，才能获得理想的结果。本届初一我们的奋斗目标：打好基础，培养学生良好的学习习惯，争取在期末调研中所有学科都进入全市前三名。应该说，这个目标是有相当困难的，特别是小科。但是不管困难再大，这几个目标决不动摇。因此我们年级组、备课组、班主任要根据班级、学科实际，加大管理力度，狠下有效措施，竭尽所能，加倍发奋，努力达成目标。

二、抓好常规

常规一是指常规管理，二是指常规教学。这里我跟大家强调的常规主要是搞好日常规范教学。

初一的教学时间紧任务重，因此我们必须向每一节课要质量，必须坚持以提高课堂教学效益为中心，任科教师的教学工作必须做到“四个优化”即“优化教学目标、优化课堂结构、优化教学方法、优化教学手段”。只有这样我们才能提高单位时间的教学效果。因此在教学中要关注四个方面：

1、严格遵守“教学七认真”

七认真指的是：认真备课、认真上课、认真布置和批改作业、认真辅导、认真考核、认真组织课外活动、认真指导学生开展自学。

2、坚决执行“四精四必”

“四精”指精选、精讲、精练、精批。“四必”是精批的具体化，即：有发必收，有收必批，有批必评，有错必纠。

我们要精研教材，精选习题和例题，选题要有针对性、导向性和典型性，不要只依赖于手中的复习资料，而要根据资料结合自己的教学积累，对习题和例题进行加工、改造和创新，强化其功能性，使其具有代表性和举一反三的功能。

3、课堂教学要贯彻以学生为主体，教师为主导，教材为主源，练习为主线的原则。要想提高课堂效果，我们必须要充分调动学生的学习积极性和主动性，让学生积极参与教学过程，精讲多练，课堂上启迪学生思维以达到培养和提高学生能力的目的。即做到“以学定教，以学促教”。

4、充分发挥考试功能：要出成绩不仅需要学生有坚实的知识储备，更需要良好的心理素质和过硬的应试技能，洋思中学的经验我们应该了解：周周练、周周清。因此我们要增加平时的单元检测的次数，力争每周都有测试、有练习，教师要及时批阅，及时分析，找出教学中存在的问题，及时纠偏。同时，任科教师和班主任都要鼓励和表扬进步的学生，督促和帮助退步的学生，使之具有学习的动力和压力，不断进步。

三、抓严细节，抓实过程

1、上班要守时，上课要提前候课。

2、辅导学生要有耐心，希望我们的教师要把真心，热心，耐心献给学生，以提高教学质量。

3、课堂上严禁接听手机。

4、班主任要学会“弹钢琴”，经常性的和科任教师沟通，协调各学科的教学，协调家长学生。尤其是教育新政下，让学生利用周末参加必要的培训，对提高均分，降低低分率行之有效。

总之，做好初一年级教育教学工作是我们每位同志工作的基本要求，也是我们的追求方向。我们要倡导成功教育的思想，坚持“人人可成才，个个能进步”的教育理念，牢记责任，强化质量意识。我相信，初一的教育教学工作大家如果能从大事着眼小处入手，把“小事做细，细事做精”，这样就能促进精致管理的形成。只要我们“不放弃、不抛弃，最终我们定会扬眉吐气”!从现在起，从我做起，同舟共济、团结合作，加强学科之间的协作，我们就一定能在明年的中考取得好成绩，为学校教学质量的持续发展做出应有的贡献。

甲方：

乙方：区路（街）号户主：

为维护供用热双方的合法权益，确保正常供用热，根据国家、省有关法律法规和《烟台市城市集中供热管理办法》，经甲乙双方协商签定本合同。

一、供热时间

1、供热起止时间为当年____月____日至次年____月____日，供热时间实行（1）24小时；（2）17小时5：00－22：00。

二、供热温度

2、供热期间，在室外温度不低于－6℃时，乙方的卧室、起居室厅、餐厅温度不低于16℃，盥洗室、厕所、厨房温度不低于12℃；安装热计量装置的，温度由乙方自行调节。

3、测量室内温度，应使用经计量检定机构检验合格的检测仪器，测温时间为7：00－10：00、15：00－21：00，测温位置为房间中央离地1.5米高度。

4、乙方认为室内温度不达标要求测温时，甲方应在15天内测温3次，首次测温应于48小时内完成。测温结果3次全部不合格的，甲方应退还从乙方提出测温之日起至经整改达到温度标准期间的相关房间的热费。3次测温有1次不合格，按上述约定退还相关房间1/3的热费，有2次不合格，按上述约定退还相关房间2/3的热费。甲方无正当理由逾期未完成测温，缺一次，视为温度不合格一次。在供暖期结束一个月内，乙方持个人承担的热费发票到甲方办理退还热费手续。

5、经测定乙方室内温度确不合格，甲方应及时查明原因，分清责任。属于甲方责任的，甲方应按本合同中的有关条款承担违约责任；不属甲方责任的，甲方应在向乙方讲明原因的同时，积极采取措施使其达到规定的温度，所需费用由责任方承担。

6、因乙方改变房屋结构或改动用热设施等原因造成室内温度不合格的，责任自负。乙方除要恢复原供热系统外，如给其他用户造成损失的还要承担相关责任。

7、甲方进行测温或修理等工作时应填写工作记录单。记录单一式两联，双方签字后各执一联，乙方对测温、修理结果有异议时，可在记录单上注明有关情况，不签字又不注明有关情况的则视为温度或修理已达到标准。

8、乙方对甲方的测温结果有异议的，可申请供热管理部门进行复测，也可以申请社会公正计量机构进行复测。申请社会公正计量机构进行复测的，其费用由责任方承担。

三、设施维护管理

9、从热源（厂、站）至居民用户的入户阀门井（含阀门井）为供热设施，由甲方负责维护和保养；其余为用热设施。乙方应注意维护室内用热设施，不随意拆、改、增设室内用热设施，不泄放供热管网中的循环水，不改变热用途和损坏供热设施。

10、乙方用热设施的维修，由甲方负责。乙方用热设施发生故障需要修理时，应及时通知甲方，甲方在接到报告后60分钟内赶到现场进行修理。发生泄漏时，甲方在接到报告后30分钟内采取措施，止住泄漏，因延误时间对乙方造成的损失，由甲方负责赔偿。如果因热水泄漏对用户造成直接经济损失，应做好损失记录，分析泄漏原因，分清双方责任，并由双方签字认可。属于甲方责任需向乙方赔偿的，要在____日内做出赔偿方案，经双方认定后，____日内理赔完毕。

11、乙方用热设施维修更换所需费用：用热设施自投入使用之日起，阀门三年、管道五年、散热器十年内出现产品质量问题，由甲方承担；超过上述期限，局部更换用热设施，乙方承担材料费（按当年材料定额核算）。

12、经供热行业管理部门鉴定，乙方所在单元确需整体更换用热设施时，乙方应予积极配合。超出保质年限的用热设施更换费用，由甲方按物价管理部门核算标准向乙方收取。对不按单元进行整体更换的，甲方不予供热。

13、供热前室内管网试压及清洗调试等工作，甲方须提前三天书面通知乙方，通知应置于单元楼入口处醒目位置。整个试压及清洗调试工作须于____月____日前全部完成。

14、甲方维修服务人员因工作需要进入乙方住宅，对用热设施进行检查、维修时，必须佩戴工作标志，实行文明服务。乙方应予积极配合。

15、乙方私自改造、拆卸和损坏用热设施所造成的损失，由乙方负责。乙方私自增设用热设施，改变原设计和改变热用途（包括泄放供热管网中的热水），甲方将按实际发生情况由乙方负责全部整改费用及其它相关费用，对情节严重的，将申请执法部门依法处理。

四、热费收缴

16、甲方按物价管理部门核准的价格收取热费。

17、乙方应按时交纳热费，交费时间为当年____月____日前。安装热计量装置的用户，暂按房屋收费面积预交热费，采暖期结束后一个月内予以多退少补。

18、为确保乙方室温达到规定标准，对当年____月____日前交纳热费户数达不到单元户数70％的，甲方应于____月____日前通知乙方不予供热；对已收取热费的用户，退还所收热费，同时按照同期银行居民活期存款利率退还利息。____月____日以后单元交费率达到70％的，甲方应在____日内完成试压、调试等工作，予以正常供热，热费按实际供暖时间收取。

19、乙方办理停、用热手续，应于当年____月____日至____月3____日期间向甲方提出，并按物价部门核定标准缴纳拆装费（已安装分户控制系统的用户不需缴纳）；____月____日后办理停、用热手续的，还应承担由此造成的管网泄水、停止其他用户供热等赔偿责任。

20、乙方既不按时交纳热费，又不履行报停手续的，甲方有权停止供热、拆片或申请人民法院追缴应收热费。

21、因供热设施故障造成停热的，甲方应按供热期内停热的实际天数（累计停热24小时为一天，累计不足一天部分不退费）退还乙方热费，供暖期结束1个月内，乙方持个人承担的热费发票到甲方办理退费；未经集中供热主管部门批准，甲方擅自停热，除要向乙方退还停热期间热费外，还要支付违约金，违约金按停热期间热费的200%%计算。

22、供热收费面积不以住宅内各功能区是否安装散热器为计费依据，而是按照本合同中约定的是否达到相关室内温度为标准。厨房以房屋建设设计中标明具有厨房功能的房间为准，乙方自行将阳台改为厨房的，甲方不予认可。

23、甲、乙双方对房屋收费面积有争议时，可委托具有房产测绘资质的中介机构进行测量，测量结果须由房产行政管理部门确认，测量费用由过错方承担；测量结果与原收费面积误差不超过±1平方米，视原收费面积为合理面积，测量费用由委托方承担。

五、附则

24、本合同一式两份，甲、乙双方各执一份，一经双方签字即具法律效力。出现下列情况之一时，本合同终止执行：

甲乙双方供用热关系发生变化并办理了变更手续；集中供热法规、政策等出现调整。

25、本合同中约定的热费交纳、退还和损失赔偿等费用，甲、乙双方如超过合同约定时限未予支付，每超过一日，须按应付款项数额的3‰向对方支付滞纳金。

26、甲、乙双方因执行本合同发生争议时，当事人可向供热行政管理部门请求调解处理，也可（1）向烟台市仲裁委员会申请仲裁；（2）向人民法院提起诉讼。

27、未尽事宜，双方另行协商。

甲方：（盖章）乙方：（签字）

法人代表：住址：

服务电话：联系电话：

投诉电话：

________年____月____日

党性分析评议总结03

按照保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，从3月29日开始正式转入分析评议阶段。针对该阶段环节多、政策性强、组织难度大的实际，公安局高度重视，充分准备，周密部署，精心组织，围绕重点环节开展活动，确保了工作扎实稳步推进。目前该阶段的工作任务已经完成。从总体上看，我们达到了预期的目的，取得了实际成效。现将工作的主要情况总结如下：

一、主要做法

（一）认真搞好思想动员

3月30日，公安局召开了分析评议阶段动员大会。会上，政委着重就分析评议阶段的工作做了安排部署，并对分析评议阶段工作提出了具体要求。在前一阶段学习的基础上，公安局又提出了在本阶段增加20个学时,要求全体党员对照《党章》和北安分局组织部下发的《公安战线共产党员先进性具体要求》再次深入学习，精读两个《读本》，进一步掌握思想武器。同时公安局还在此阶段组织全体民警观看了《于尚清先进事迹》光碟、21集电视连续剧《任长霞》，在垦区公安局征订《榜样的力量》一书，共计141本，要求全体民警对照先进，正衣冠、知得失、量差距，进一步活跃和推动了教育工作。

（二）广泛征求意见建议

进入4月份以来，公安局党组坚持充分发扬民主，走群众路线的方针，采取了召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱、个别访谈等形式，广泛征求了各服务单位、党员群众对局领导班子、党组织和党员的意见。根据反馈信息整理意见建议20余条，经汇总、梳理，分别整理出了对党员个人、党组织和领导班子的意见4条，区分情况进行了反馈。

（三）切实做好自我分析

在意见多层次的反馈基础上，公安局全体党员按照“三个代表”重要思想、党章规定的党员标准和教育学习阶段提出的公安机关党员先进性具体要求，认真进行了先进性分析。按照“重点写问题、认真找原因、关键查自身”的原则，全体党员本着实事求事，治病救人的态度，认真撰写了不少于3000字的党性分析材料，并分层次进行了严格审查。在党性分析报告上我们统一了格式，并每个党员的报告前面附各级组织领导的反馈意见栏，通过逐级的把关，及时找出了党员党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透等问题。

（四）认真开展民主评议

按照上级安排，公安局分党组、党支部、党小组等三个层次召开了专题组织生活会。全体党员分别作了严肃认真、求真务实的个人党性分析报告，并接受了同志们的评议。党组成员认真过好双重组织生活，一方面以普通党员的身份参加了所在党小组的民主评议会，另一方面把党组年度民主生活会与这次先进性教育活动民主评议结合起来，以先进性分析为主，结合具体工作，召开了一次专题民主生活会。

（五）深入开展交心谈心

公安局党组制定了“四个必谈”要求，即在领导班子成员之间、党员领导干部与所分管科室负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间开展谈心活动。要求以帮助党员提高认识、查找问题、修正错误、互相帮助为目的，进行多层次交互式交心谈心活动。党员们之间坦诚相见，开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见，沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

（六）严肃做好民主评议情况通报。即向群众了通报民主评议党员情况，主要是通报了专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会也向党员、群众通报了情况，主要是领导班子存在的突出问题、整改措施、今后的重点工作。

二、本阶段的特点

根据季世春书记在第二个阶段回头看工作部署中的“十个字”要求和徐树清部长在公安局抽查中的具体安排，我们把此阶段的工作重点放在了“广、高、准”上。

（一）立足于“广”，广泛征求党内外意见

为了找准基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，使“党性分析、民主评议”阶段的工作增强针对性，在征求意见上，我们做到覆盖面广、渠道广、监督评估广，确保了征求意见具有广泛性。一是征求意见覆盖面广。我们共发放并收回征求意见表276张，平均每个农场20张。同时我召开了群众座谈会，设立了意见箱14个，对近两年的案件当事人，特别是近期案件的受害人进行了个别访谈，充分反映出党组织诚恳的听取群众意见的意识；二是征求意见的渠道广。为了广开言路，进一步拓宽征求意见的渠道，我们还利用网络手段、开通了举报信箱、监督电话和邮政等投诉渠道；三是监督评估广。我们提出了“知情、互助、帮助、监督”8字工作方针，三次组织党小组长开展互查工作，在六个党小组中开展了党小组工作实不实、程序和规定动作是否按要求完成、党性分析问题是否找准、活动是否见成效、党员的思想认识、精神面貌、工作作风、工作态度有否明显改变等互查互帮工作，使得各小组之间能够互相学习、整体推进。

（二）立足于“高”，高起点搞好党性分析

一是分析问题起点高。我们要求每个党员在党性分析时，要从理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风、工作作风等方面，查找自己存在的主要问题，制定了“一学习、二对照、三结合、再修改”的办法，帮助党员搞好党性分析，“一学习”就是理论学习，从理论上提高广大党员的党性觉悟。“二对照”就是对照党章要求，对照党员先进典型事迹，高标准的要求每个党员。“三结合”就是结合梳理出来的意见，结合个别访谈到的意见，结合本身的实际表现，写出党性分析初稿。“再修改”就是根据支部的反馈意见，根据组织生活会上大家的批评帮助，重新修改自己的党性分析材料。对问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，我们责令重来。公安局有几个党员的自我分析材料返工重写三、四次。通过这种形式，使每个党员得到一次深刻的教育和党性锻炼；二是批评帮助质量高。根据分局关于本阶段要认真开好组织生活会的要求，我们首先召开了党组民主生活会，党组成员再以普通党员身份参加所在的支部、党小组会，他们带头开展自我批评，主动接受大家的批评帮助。领导同志能主动沟通讲真话，消除了基层同志的顾虑和误解，同志间敞开心扉谈心里话，加强了相互之间内心的了解，达到团结进步的目的；三是验收标准高。为了扎实做好这个阶段的工作，此阶段我局还继续沿用“周计划”工作法，即在每周一根据分局先教办、机关党委的部署制定详细的周计划下发给各党小组长，让小组长知道本周该做什么，该达到什么目标。党组和支部严格验收，意见及时反馈，确保了这个阶段的工作万无一失。

（三）立足于“准”，准确把握民主评议

一是反馈意见准。我局每个党员同志党性分析材料至少要经过党小组长、支部书记、业务领导等4个层次的把关，一看平时表现，二看民主测评，每个人的评语都是由业务领导、党政干部联合起草，真正对号入座，杜绝了千人一面的现象；二是具体指导准。我局先后召开两次支委会、3次党小组长会，按照“关键在领导、基础在小组、落实在党员”的要求，党组书记多次到各科室了解进度，并听取大家反映的共同难点问题，面对面的研究解决办法，以研究的结果，指导整个面上的工作。增强了基层搞好这个阶段工作的信心，使他们看到了机关转变作风的具体表现；三是党员定格准。严格把握政策界限，做好党员的定格工作。我们本着正面教育和自我教育为主的原则，采取“总体把握，一上一下”的办法，做好党员的定格工作。“总体把握”，就是对照党员必须履行的八项义务，对照不同警种党员的具体要求，根据评比优秀党员的比例，将优秀党员的数量控制在20%，大部分掌握在合格之内。“一上”就是党小组，根据民主测评和自评、互评、群众评的情况，召开党员会，根据党员的一贯表现和这次先进性教育提高情况，作出对每个党员的初步定格意见并上报局党组研究。“一下”就是局党组根据所属党小组对本单位党员的初步定格意见，进行反复比较平衡，将党组意见反馈给党小组再次讨论研究，然后再提交全体党员大会进行投票表决。从而评选出了优秀党员9名，合格党员34名，无不合格党员。

三、取得的成效

1、全体党员的党性观念进一步增强。经过征求意见、查找问题、党性分析等环节，全体党员找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了努力方向，宗旨意识、党性观念明显增强。刑警大队教导员在党性分析材料中说：“过去战争年代，共产党员抛头颅、洒热血都在所不惜，与他们相比，我这点病算不了什么，我要以更加饱满的精力，按一名党员的标准干好刑侦工作”。

2、密切了党群关系。全体党员特别是各级领导干部诚心诚意征求意见，坚持边学边查边改，解决了一批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了教育工作的成效和带来的可喜变化，维护了党的形象。

3、我们坚持以教育活动促工作，将群众的意见建议和民警中互评的结果与个人工作相挂钩，认真研究新的工作思路，采取新的工作措施，公安各项工作健康发展。现在全局刑事案件破案率达到了83%，重特大刑事案件破案率分别达到75%和100%，命案破案率达100%，特别是通过先进性教育活动，全体民警放下了包袱，精神振奋，热情饱满，干劲十足。

四、存在的不足

存在的问题是：在批评和自我批评中极少数同志怕得罪人，担心政策不好把握，表现出了等待观望思想；对评定为合格党员中后进分子的思想政治工作有待进一步加强；舆论宣传的力度有待进一步加大等。

五、努力方向

一是抓好“一个结合”。将整改工作与民警的政治练兵、业务练兵和技能练兵结合，按照“干什么，练什么，缺什么、补什么”的原则，进一步组织全体党员民警深入学习“三个代表”重要思想，努力在理论武装上达到新高度，在实践“三个代表”要求上取得新成效。

二是突出“一个重点”。重点抓好集中整改工作，对查找出来的问题，从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题改起，从群众最关心、最不满意的事情做起，认真进行整改。对那些一时难以解决而又必须解决的问题，比如警务体制、人事制度改革工作，拟定方案，创造条件，逐步解决。对需要上下联动解决的问题，上级党委和有关部门给予配合，明确职责，形成合力。

三是解决“一个难点”。针对极少数民警面对新形势、新任务、新要求的创新能力不够以及工作不求进取、缺乏争先创优意识这一难点，深化公安机关的警务和人事改革工作，迅速建立起能够调动民警工作积极性的公正、公开的竞争机制。其一是建立竞争上岗制度，摆脱论资排辈、平衡照顾、求全责备的旧观念，使大批优秀干部脱颖而出，走上领导岗位；其二建立末位淘汰制度，消除公安队伍中的不纯洁分子，解决不称职民警的出口问题；其三是热点岗位交流制度，既防止干部犯错误，又全面锻炼干部，调动干部的工作积极性，焕发新的工作热情。

四是探索“一个机制”。即队伍管理的长效机制，坚持“真抓、早抓、主动抓”的原则，在严格教育、严格管理、建立健全监督制约机制上狠下功夫，继续完善《从严治警十条局规》、《从严治长十条罚则》、《错案追究制》、《民警行为规范》、《办事公开、向群众汇报工作规定》等规章制度，摒弃行政管理为制度管理，让制度管用。并通过进一步定岗定责、量化任务、细化目标、严格考评、兑现奖惩等环节，把每个民警的工作都纳入到考评机制中来，使各项工作走规范化、程序化、科学化的轨道，用考评机制规范队伍，使队伍建设具有可靠的制度保障。

我是于20_年12月25日当选为_社区主任的，从事社区工作，我是新手，所以，我清楚地认识到，作为一名新任职的社区干部，必须努力提高自己的业务水平和组织领导能力，使自己尽快融入到新的工作环境中，才能开展好社区工作。通过一年的努力，工作上取得了一定的成绩，现就一年的工作情况作如下汇报：

一、坚持党的领导。

社区党组织是社区组织的领导核心，社区居委会只有在社区党支部的领导下，才能依法自治、履行职责、开展工作。我任职以来，自觉摆正位置，坚决执行社区党支部决策。

二、以身作则、增强凝聚力。

我深知，没有一个优良的团队，就没有优良的工作效能。要打造一个优良的团队，首先必须增强凝聚力。因而，我首先从以下几个方面开展工作：

1、虚心请教，熟悉业务。我社区的党支部书记和副主任都是业务能手，都是我学习的好老师，业务上，我虚心向他们学习，使自己尽快熟悉业务，在工作中能起到分工负责，共同配合的作用。

2、加强沟通，统一思想。在工作中出现认识上的分歧，大家阐明观点，求同存异，统一思想，更好地开展工作。

3、坚持民主、共同决策。对社区重大事项，实行集体讨论，共同研究，民主决策，决不搞个人专断。

现在，_社区展现出的是一个和谐、热情、进取的新风貌，社区领导班子是一个十分团结、协作的团队。

三、方便群众，热情服务。

1、实行周末、节假日值班制度。我本人带头遵守这项制度，社区在周末、节假日都有人值班，极大的方便了群众，群众十分满意。

2、实行信箱回访制度。在社区办公室外设置意见箱，对社区工作广泛征求群众意见，极积采纳群众意见和建议，并及时答复。

3、热情接待群众来访。认真听取群众反映的问题，并及时解决。比如今年三月，天强市场外侧居民院群众反映菜农在该居民院摆摊卖菜，影响环境卫生和居民的正常通行。接到群众反映后，社区十分重视，通过组织义务队值勤十余天，把菜农归入天强市场内管理，终于得到彻底治理。

通过社区工作人员的共同努力，今年社区的各项工作都基本完成，比如计划生育社抚费征收工作、成都富士康招募工作、农村小额人身保险工作、低保网络化管理登记工作、就业失业登记工作。

安全生产工作抓得很扎实，全年没有发生一起重伤、死亡、直接经济损失1000元以上的安全事故。综治维稳工作做出了较好的成绩，特别是人民调解工作，全年调解民间纠纷29件，调结率100%，社区全年无一例违法上访案件。

另外，认真做好了城乡环境综合治理，特别是对“牛皮癣”、卫生死角的治理，全年组织卫生突击28次，参加231人次。

当然，我的工作肯定存在的不足和失误，在今后的工作当中，还要加强理论和业务学习，更新知识，拓宽思路，勤奋工作，积极完成20_年各项工作目标。

谢谢大家!

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好20xx年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。

20xx年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

20xx年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

(一)抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。

一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好20xx年12座、20xx年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包;要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火;夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵;要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题;要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。20xx年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保20xx年如期竣工，交付使用;扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目;积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保20xx年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

(二)强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。

一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好20xx年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场;深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争20xx年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结20xx年经验，超前谋划《20xx年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争20xx年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEFC和CFCC标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售;借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

(三)深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求20xx年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，20xx年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成20xx年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活;对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组;对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全;要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增;要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

(四)补齐发展短板，经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争20xx年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

二要凝心聚力减轻债务负担。20xx年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计20xx年仍需偿还贷款本金460万元，20xx年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进;对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录;对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置;对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

男方：，民族：汉，现居住××市××区路号。身份证号：

女方：，民族：汉，现居住××市××区路号。身份证号：

协议人双方于×年××月××日在××县婚姻登记处办理了结婚登记手续。因双方共同生活期间性格不合，加之双方在日常生活中经常吵架，导致夫妻感情破裂，已无和好可能。按照《民法典》的有关规定，现双方就解除婚姻关系一事达成如下协议：

一、协议人双方自愿离婚。

二、子女抚养、抚养费及探望权：

协议人双方在共同生活期间生育一女孩，取名，×年××月出生，离婚后由女方抚养，跟随女方一起生活，男方承担孩子独立生活前的基本生活费、教育费和医疗费每月不低于500元，在每月的5号之前支付至女方指定的银行账户;如遇到孩子在教育、医疗等方面的大额支出(一次性支出500元以上)，双方各承担50%;对于子女抚养费，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议原定数额和意向的合理要求。

在不影响孩子身心健康、学习和子女监护方正常生活的前提下，未抚养孩子的一方可随时探望孩子或与孩子保持电话沟通，在孩子的双休日，节假日期间，根据孩子的意愿，在告知另一方后，可以将孩子接到自己身边，另一方有义务协助;双方离婚后，为了孩子的健康成长，双方均不得在孩子面前相互诋毁对方。

三、夫妻共同财产和债务的处理：

协议人双方各自名下的存款归各自所有，位于县城英庄的一院房产作价40万元，两辆货车作价6万元，双方离婚后上述房产和车辆归属男方所有，男方另外补偿给女方23万元，在本协议生效的当天该补偿款一次性支付给女方，女方收到该款后给男方出具收据;双方无其它财产分割纠纷;对于共同财产，双方确认没有任何隐瞒、抽逃、转移。如任何一方有隐瞒、抽逃、转移共同财产的，或在签订本协议之前有转移、抽逃财产的，离婚后不管多久，另一方发现后有权取得对方所隐瞒、抽逃、转移财产的全部份额或大部分份额，并追究其隐瞒、抽逃、转移财产的法律责任，抽逃、转移、隐瞒方无权分割该财产或少分该财产。

夫妻双方在共同生活期间，无共同债务;对于在婚姻存续期间男女双方互不知情的个人债务，则由负债方自行承担。

四、经济帮助及精神赔偿：

签于女方在婚姻存续期间，为照顾双方父母及孩子付出了较多精力，且男方有重大过错行为，双方离婚后，男方一次性给予女方20万的经济补偿，在本协议生效之后三天内付清。

五、其它事项：

离婚后，女方由于需要一段时间找居住的地方，男方答应女方暂住在双方婚姻存续期间共有的房屋内，但不得超过一个月时间;离婚后，双方均不得干扰对方及对方父母、亲友的正常生活。

六、违约责任的约定：

任何一方不按本协议约定事项履行义务的，每违约一次应付违约金伍万元(50000.00)给对方;未违约的一方提出的合理要求，违约方无条件予以接受。

七、协议生效时间的约定：

本协议一式三份，自婚姻登记机颁发《离婚证》之日起生效，男、女双方各执一份，婚姻登记机关存档一份。

八、争议的处理

如本协议生效后在执行中发生争议的，双方应协商解决，协商不成，任何一方均可向人民法院起诉。

男方签字按手印：女方签字按手印：

年月日年月日

出租方姓名： (以下简称甲方)身份证地址、号码：

承租方姓名： (以下简称乙方)身份证地址、号码：

甲、乙双方通过友好协商，就房屋租赁事宜达成协议如下：

一、租赁地点及设施：

1.租赁地址： 路 小区 栋 单元 室;房型规格 ;居住面积 平方米; 2.室内附属设施： A： B：

二、租用期限及其约定：

1.租用期限：甲方同意乙方租用 年;自 年 月 日起至 月 日止;

2.房屋租金：每月 ( )元人民币;

3.付款方式：按 支付，另付押金 元，租房终止，甲方验收无误后，将押金退还乙方，不计利息。

第一次付款计 ( )元人民币;

4.租赁期内的水、电、煤气、卫生治安费由乙方支付，物业管理，房屋修缮等费用由甲方支付;

5.租用期内，乙方有下列情形之一的甲方可以终止合同，收回房屋使用权、乙方需担全部责任，并赔偿甲方损失。

(1)乙方擅自将房屋转租、转让或转借的;

(2)乙方利用承租房屋进行非法活动损害公共利益的;

(3)乙方无故拖欠房屋租金达 天;

(4)连续三个月不付所有费用的。

三、双方责任及义务：

1.乙方须按时交纳水、电、煤、等费用，并务必将以上费用帐单交给甲方，甲方须监督检查以上费用;

2.无论在任何情况下，乙方都不能将押金转换为房屋租金;

3.在租用期内，甲方必须确保乙方的正常居住，不得将乙方租用的房屋转租(卖)给任何第三者;或在租赁期内房租加价;

4.租用期满后，乙方如需继续使用，应提前一个月提出，甲方可根据实际情况，在同等条件下给予优先;甲方如不愿继续租给乙方也应提前一个月提出并告知乙方。

5.在租赁期内，甲、乙双方如有一方有特殊情况需解除协议的，必须提前一个月通知对方，协商后解除本协议;

6.乙方入住该物业应保持周围环境整洁做好防火防盗工作，如发生事故乙方应负全部责任;

7.乙方不得擅自改变室内结构，并爱惜使用室内设施，若人为损坏的将给予甲方相应赔偿;如发生自然损坏，应及时通知甲方，并配合甲方及时给予修复。

四、其它未尽事宜：由甲乙双方协商解决，协商不成按有关现行法规办理或提交有关仲裁机关进行仲裁。

本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，签字后即行生效。

五、其它说明： 抄表日期： 年 月 日 时

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日