帮扶力度不够整改措施推荐20篇

我局帮扶单位是老僧堂乡前方官屯村。全村132户，总人口537人，有14名中共党员。全村耕地面积880亩，以种植为主，主要种植小麦、棉花、大豆。该村离乡政府驻约三公里，距离县城约25公里。

为认真贯彻落实市委确定的“宣讲党的xx大、xx届三中、四中全会精神，发展富民产业，改善生活条件，培育新型农民，创建文明和谐乡村，强化基层组织，推进农村改革”的任务目标和县委具体要求，为切实做好我局20xx年驻村帮扶工作，经研究，特制定以下工作方案：

(一)成立帮扶工作组。

(二)协助配合乡镇党委、政府加强村级党组织建设，增强班子的凝聚力、战斗力，把“两委”班子建设成想干事、会干事、干成事、不出事的班子。

(三)坚持把“帮民富、促发展”的任务落到实处，激发农村发展活力。坚持从转变农村干部群众的思想观念入手，引路子、想点子、教法子，找切合实际的发展路子。引导农民群众发展高效种植、畜牧养殖，兴办工副业项目，增加帮扶村农民收入。

(四)坚持把“解民忧、树形象”作为政治任务，密切党群干群关系。

(五)加强农村思想政治工作，把“惠民生、保稳定”紧紧抓在手上，促进农村和谐稳定。提倡新风正气，宣传党的方针政策、法律知识、思想道德和科技文化教育，提高村民综合素质，促进社会和谐发展。

为全面完成**村建设扶贫整村推进工作任务，根据市委对建设扶贫整村推进工作的总体要求和部署，结合**村实际，特制定两年工作规划。

一、基本情况

**村位于**镇西北部，属省定特困村。全村辖11个村民小组，329户，1240人，其中有劳动力650人，党员37名，总面积约20平方公里，常年耕地面积951亩，其中水田396亩，旱地555亩，山地总面积1500亩。全村尚有5公里村主道没有硬化，有3公里通组公路需要改造。有9个组没通自来水，人畜饮水比较困难。村里低压线路需要全面改造。没有村部，但有一所原小学的教室共430多平方米。有4个组适合种植烟叶，20xx年种植烟叶100亩，有5个组适宜种植油茶。村境内的双泉水库库区，风景秀丽，适宜发展垂钓生态休闲业。

通过调查了解，我们认为造成该村贫困落后的原因主要有以下几个方面：一是自然条件恶劣，基础设施薄弱，农民增收、农业增效缺乏保障。二是村民文化素质偏低，自我致富能力有限。三是村干部及党员队伍年龄老化，带头致富能力和带领致富能力不强。四是农村产业结构不合理，传统种、养殖业比重偏大，劳务经济、非农产业发展还没得到充分发掘，农民增收缺乏新的增长点。

二、工作目标和思路

坚持以党的xx大、xx届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“加强班子建设，完善基础设施，油茶、烟叶并举，发展休闲产业，提高村民素质，促进社会和谐”的思路，坚持突出重点、统筹兼顾、科学扶贫，全面、协调推进基层组织建设、产业建设、基础设施建设、社会建设，把**村打造成远近闻名的“沼气村、烟叶村、油茶村、生态村”。

三、主要措施

(一)坚持按照“五个好”要求，切实加强村级组织建设

1、抓好村级班子建设。选优配强村级班子，选派1名大学生村官到村任职，改善村干部队伍结构。积极稳妥地做好村级后备干部的培养工作。指导村支两委按照专人负责、包干到组、奖励浮动的原则制定出一套有岗位责任、决策程序、定期公开等内容的村组干部管理方案，做到规范管理。规范村“两委”工作职责和工作关系。

2、建立健全村级配套组织。健全妇代会、团支部、民兵营、计生协会和治安协调组织，充分发挥这些组织的职能作用。

3、积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，引导党员干部搞好学习，提高本领，积极探索，努力实践。运用多种形式和方法，特别是充分运用现代远程教育设备，加大对村党员干部的培训力度，不断提高他们执行政策、依法办事、发展经济，维护稳定的能力，尤其是提高带头致富和带领群众致富的能力。做好党员发展工作，努力把致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，切实解决村党员干部队伍年龄老化和村党组织后继乏人的问题。

(二)坚持基础设施建设和生态建设并重，努力改善村民的基本生产生活条件

1、推进公路建设。力争将磨子峪至双泉的5公里村主干道公路列入全县公路通畅公路计划，列入计划后实施公路硬化工程。对岩子塔至二垭的3公里组级公路

进行改造。砌好一支垭、高家坡两处三个水泥路护坎。

2、推进安全饮水建设。新建饮水管道5千米，与镇水管站的自来水主管道对接，解决7个组230户，860人的人畜饮水问题。

3、力争将全村的农村电网改造列入全县的农网改造工程项目，改造高低压骨干线路，确保村民都能用上优质廉价的电。

4、推进村部建设。对原村小约430个平方米的房屋先予以购买，然后进行翻修、改造，添臵办公桌椅、远教设备等。室外的平塔要建好护坎，并实施填方，建设一个水泥球场，搞好院内绿化。

5、推进沼气建设。采取奖励、示范等措施充分调动群众兴建沼气的积极性，两年力争建设沼气池100口。按照“改厨、改栏、改厕”的要求，高标准搞好沼气配套建设，改善卫生条件，提高群众的生活水平，促进沼气村、生态村建设。

(三)坚持烟叶主导，油茶、垂钓休闲项目相结合的方针，全力发展基础产业

1、大力发展烟叶。采取有效的奖励措施，不断扩大烟叶种植规模，力争发展烟叶300亩，把烟叶培育成为村主导产业。积极推动科技兴烟，提高烟叶产量和质量，不断增加烟农的收入。

2、积极发展油茶业。力争将500亩油茶基地列入全县油茶发展项目。鼓励返乡农民工等以大户形式集中连片的开发种植油茶。组织技术人员为村民搞好种植、培管等技术指导。

3、全力发展劳务经济。发展劳务经济和非农产业，鼓励和引导农民向第二、三产业转移，支持他们从事加工业、商业和服务业。力争年外出务工人员两年增加80人左右，实现劳务收入400万元以上。

4、有效探索垂钓生态休闲产业。探索搞好双泉垂钓生态休闲项目的宣传推介及招商引资工作，支持项目投资商积极完善配套设施建设。

(四)坚持以提高群众的科学文化素质和改善民生为重点，进一步推进社会建设

1、通过资助贫困学生入校学，选送有志青年出去学及组织群众现场学等方式，切实加强对群众的教育培训，重点是加强烟叶、沼气、养殖技术的培训，有效提高群众的科技文化素质。

2、开展“五送下乡”及群众性文化、体育活动不断

丰富群众的精神文化生活。积极开展“五好家庭”，“十星文明户”等精神文明创建活动，引导村民移风易俗、革除陋习。开展结对扶贫及送温暖活动，引导、支持特困群众改善生产生活条件。

3、与村部建设同步搞好村卫生室的建设。

4、积极抓好计划生育、社会治安综合治理工作，努力创建安全文明村和计划生育先进村，营造安定和谐的社会环境。

一年来，在学校领导和同事们的关怀帮助下，我按照“一帮一、一对红”的活动要求，与，共同探讨，悉心教研，使所任学科成绩有了很大提高。为使今后的教学工作取得更大进步，现对帮扶工作作一总结。

一、学习课标，明确教学目标。

为了使我的英语教学适应新时期英语教学要求、树立起新的育人理念，我们俩经常抽休息时间对《英语课程标准》进行了研读，了解了此次英语课程改革的目的、掌握了此次英语改革的重点、明确了英语课程各级的总目标和各内容的分级目标、理解了英语教学原则、学会了一些科学评价原则等，从而为后面的教学提供了充分的依据、奠定了的扎实的基础、保证了教学的顺利进行。

二、扎实备课，理清教学思路。

备课是课堂教学的重要环节，我们在备课时做到了以下几点：

1、课前备课，做到“有备而来”。认真阅读各种教科参书，既备教材、教法，又备学生。结合学生的实际和教材的内容，既要考虑知识的纵向联系，又要考虑新知的横向衔接；既要突出重点，又要突破难点；既要体现出完整的教学过程，又要注意好各环节的过渡自然。并制作了各种有趣的教具，如：单词卡片、实物（图片）、头饰等教具为课堂教学做好服务。

2、课中备课，灵活安排简单易操作的游戏活动。我通过游戏引入新课教学时，为了不打消学生的积极性，我在实施教学的时候，总是尽量设计一些简单易操作的游戏及活动，将教学内容层层铺开，把枯燥乏味的课堂变为生动有趣“快乐堡”，让他们在快乐中学习，在玩中获得新知，通过反复的趣味操练（如：唱、演、玩、画、涂色、做手工等形式）来巩固所学新知。在活动中学生们都乐于参与，充分调动了学生们的情感态度和兴趣，学生的积极性得到了充分发挥，教学效果良好。

3、课后备课，总结教学经验。每上完一单元，我们都及时对该单元作出总结和反思，写出教后感，肯定本节课成功的地方，探讨该单元的不足之处，为以后的教学工作打下基础。

三、认真上课，体现以人为本。

《英语课程标准》提出“让学生在教师的指导下，通过感知、体验、实践、参与和合作等方式，实现任务的目标，感受成功。”这便要求，英语课的教学要以学生为主，培养他们学习英语的兴趣，提高他们对词汇、句型的听说认读和语言实际运用的能力。为此，我们在实际的课堂教学中做了以下几点：

1、巧设导入，培养兴趣。每节的教学我首先通过做游戏、唱英语歌来激发学生的学习兴趣，让学生融洽在学习英语的氛围内。

2、图文结合，掌握新知。根据教材“图文并茂”的特点，充分运用单词卡片、实物教具、简笔画及肢体语言来启发学生，使学生带着明确的任务目标，并借助图片、动作、表情等手段掌握其义，让他们积极主动参与学习获取新知过程，培养他们学习英语的兴趣。在遇到难读的单词或句子时，我不厌其烦，耐心教导学生认读，力争让他们学了就懂，懂了会用，培养他们认读的能力。在学习新知的同时，还适时对他们进行思想教育。

3、游戏活动，巩固新知。在完成了每节课的新授任务后，抓住学生争强好胜的心理，通过师生互动、生生互动的游戏活动将教学内容层层铺开；为了尊重学生的个体差异，营造宽松的学习环境，以简单易操作的趣味性、多样化游戏为主来实施教学，让学生进行反复模仿、认读、玩演、视听，从而给他们提供充分的活动和交流机会，让学生在玩的过程中获得新知，提高他们语言的运用能力，培养他们的学习兴趣。

4、通过听录音，复习新知。我常在每节课结束的前5分钟，让学生听有关本节课教学内容的录音磁带。第一遍先认真听，第二遍边听边跟读。在学生能听读后并要求学生用相应的肢体语言或动作入情入境的来模仿、表演对话。在学生进行合作学习、表演时及时给予示范和指导，让学生充分体验到成功的喜悦，体会到学习英语的乐趣。这样既复习了本节课的知识要点，又提高了同学们的听说能力和读音的准确性，从而让学生真正做到眼到、口到、心到、手到。

四、加强自学，不断积累知识。

我虽然在英语教学方面积累了一定的经验，但是在教学的同时，还经常虚心向资历深的教师请教，和我们英语组的同事一起学习有关英语方面的教学教法，加强自身的业务学习、扩大视野；用心收集有助于英语课堂教学的各种游戏资料，时常听录音纠正自己的语音语调。

总之，一年的工作自己付出了很多，同时自己也有很多的收获。领导的信任，使我精力充沛；同事的肯定，使我干劲十足；学生的渴求，使我信心倍增。我会继续努力，不断改进教学方法，在教学中设计一些学生喜爱的活动、游戏来辅助课堂教学，激活课堂。积极开发和有效利用课程资源，更好的为英语教学服务，力争在今后的英语教学工作中取得更好的成绩。我相信有耕耘总会有收获！

一、基本情况

涂帮文是喜河镇大雁村一组贫困户，家中共有两口人，涂帮文现年72岁，其妻现年75岁，共有2.5亩水田、3亩旱地，其三子一女都已成家并已分开居住。

二、个人产业发展意愿

由于他们年龄较大，结合其身体和家庭经济状况，他们计划在2.5亩承包田内种大棚蔬菜。

三、帮扶措施

1、协调县农业局技术人员，给予大棚蔬菜种植技术指导和相应优惠政策扶持。

2、协调贷款修建标准蔬菜大棚。

3、给予籽种和肥料方面的帮扶。

四、预计达到效果

预计每亩每年净利润6000元，合计纯收入1.5万元，年人均纯收入达7500元，达到全县中上等水平。

同学们：

大家好!

在高考中有位考生写过这样一段话：我以前埋怨过，脚底发黄的布鞋，踏不出青春的活力，直到我发觉霍金转动的轮椅，嵌出深深的历史痕迹;我曾咒骂过，脸边黝黑的胎记，映不出美丽的脸庞，直到我看见全身黝黑的黑人，露出甜甜的美丽微笑……

也许你曾抱怨过上帝是捉弄人的，他对你吝啬幸福，却让痛苦折磨着你，日日夜夜，疲惫不堪，换来的只是滚烫的泪珠。但苦尽甘来后，当你揭开那沉重的幕纱，你会看清，上帝是公平的，磨难也是一种财富。

以前有人做了一个试验。他点清了一座山林中的红羊后，把山中的狼全部捕捉起来，让红羊没有敌人。照理说，红羊就应是悠闲自得、快乐地生活了，但事与愿违，红羊为了争夺一小片土地、甚至一棵青草而搏斗，由原先一支整齐的队伍变为一盘散沙。经过搏斗的红羊一只只疲惫不堪，过去那种矫健、奔跑如飞的红羊在这座山林中再未曾出现过，而且，红羊的数量也在逐渐减少。是什么原因呢因为人们捕获了狼，红羊没有了给它们造成生命威胁的动物，而自相残杀直至消亡，失去了危机，同时也失去了生机。可见，在生态环境中，没有磨难就不会有生态平衡的系统。

张海迪胸部以下失去知觉，但这些困难反而使她有了更为远大的目标，学习掌握了德语、日语、英语。范文她为什么能取得常人都不容易取得的成就呢因为她在承受巨大挫折的同时，也将挫折化为了动力，让挫折成为自己的奴隶，再一次战胜了磨难。

人生如一块璞玉，这是上帝赐予你最大的财富，这块璞玉中有着酸甜苦辣，也许痛苦过后便是幸福，这是上帝给予你最大的机遇。只有自己努力来雕琢这块璞玉，才能使它成为完美无瑕的艺术品。

同学们，当你遇到挫折、困难时，不妨想想，上帝是公平的，有时磨难也是一种财富。

一、指导思想

以国务院提出的以扶贫开发工作统揽农村经济工作政策为指导，坚持科学扶贫和精准扶贫，坚持引领发展、服务群众、转变作风、锻炼干部，推进贫困村加快发展，贫困人口脱贫致富，为推进我区建成“产城互动城乡共融宜居宜业新嘉陵”、全面建成小康社会夯实基础。

二、目的意义

此次驻村帮扶工作旨在全区干部群众落实党的群众路线教育实践活动，为贫困村和贫困户早日脱贫致富提供切实可行的帮扶措施，为顺利完成全区“三年扶贫攻坚”任务提供有力支撑。

三、基本原则

(一)突出重点。按照省扶贫移民局制定的“一高一低一无”(即贫困发生率高于17.2%，农民人均纯收入低于4732元，无村级集体收入)贫困村确定标准，根据各乡镇核算及上报情况，由区扶贫移民局向上级部门汇总上报共计144个贫困村。经市扶贫移民局复核，省扶贫移民局复审，省扶贫开发领导小组核准，全区贫困村数量为143个。在全区143个贫困村全面开展干部驻村帮扶工作。

(二)统筹整合。干部驻村帮扶工作与“双联”工作、对口定点帮扶有机结合，整合全区各机关单位、国有企事业单位派出的驻村帮扶干部和乡镇干部、大学生村干部、“三支一扶”计划人员、扶贫志愿者等各方面力量共同参与驻村帮扶工作，并积极动员社会力量参与驻村帮扶工作。

(三)统一安排。驻村工作组由区委组织部、区直机关工委、区扶贫开发领导小组办公室根据贫困村的情况统一组建，人员统一安排、统一培训、统一管理、统一考评。

(四)注重实效。通过干部驻村帮扶，确保贫困村的基础设施、村容村貌和生态环境明显改善，公共服务水平显著提高，经济发展明显加快;帮助贫困村培育致富增收产业，培养一批致富“明白人”，确保农民收入明显增加，贫困群众增收致富能力明显增强;村级班子带领群众脱贫致富的能力和民主管理能力得到加强。驻村帮扶干部得到锻炼，群众观念明显增强，政治素质、理论水平、工作能力有显著提高，驻村帮扶真正成为锻炼、培养干部和践行党的群众路线的平台。

四、总体安排

(一)帮扶对象。从201_年到20__年，全区143个贫困村要全部安排驻村工作组开展帮扶工作，使扶贫攻坚下沉到村，扶持到户，贫困人口直接受益，确保贫困村、贫困户如期脱贫。贫困村不脱贫，扶贫对象不达标，工作组不撤出。

(二)参与范围。每个贫困村的驻村工作组由承担全区“双联”工作的区级机关单位选派1人参加，所属乡镇选派2—3人参加，每个贫困村驻村工作组由3—4人组成，每批次派驻时间原则上不得低于2年。

各区级机关、国有企事业单位须在9月12日之前将选派的驻村干部名单报送区扶贫移民局。

五、驻村干部选派条件及职务

(一)选派条件。政治素质好、理论水平较高、有改革创新精神，有较强的事业心和工作责任感，有一定的组织协调能力或专业技术，热心扶贫工作、吃苦耐劳、办事公道、身体健康，年龄在45岁以下的干部。

(二)驻村职务。工作组在乡镇党委、政府领导下开展工作。每个工作组设组长一名，由区级部门选派的同志担任。组长是_可安排任所在村党支部第一书记或党支部副书记，非_的可任村委会主任助理，驻村工作组视情况可列席乡镇相关会议。

(三)驻村工作时间。工作组成员原则上须脱离原工作岗位全力参与帮村工作，确因业务工作存在连续性无法完全脱离原岗位的人员，驻村工作时间不得低于正常工作日的2/3。

(四)驻村待遇。干部驻村期间，其行政关系和工资及有关待遇在原单位不变。派驻部门(单位)按照《__区财政局关于印发〈__区行政事业单位差旅费管理办法〉的通知》相关规定给予派驻人员相应的误餐、交通等补贴。

六、驻村工作组职责任务

(一)宣传党的方针政策，组织发动群众。积极宣传党和国家各项强农惠农政策，积极了解掌握群众思想动态，积极帮助群众转变观念、增强发展意识，积极组织动员群众加快发展，脱贫致富。

(二)建立帮扶台帐，确保精准扶贫。通过调查研究，及时找准和发现问题，收集民意和掌握干部群众发展意见，建立帮扶工作台帐;协助村委会对贫困人口进行精准识别和做好贫困农户建档立卡工作。

(三)指导编制实施扶贫规划。指导驻点村立足当地实际，分析致贫原因，摸清帮扶需求，理清发展思路，明确帮扶责任，落实帮扶措施;按照“规划到村、帮扶到户”原则，帮助村“两委”科学制订并组织实施扶贫规划和年度工作计划。

(四)帮助协调衔接落实项目。在积极动员群众自力更生、艰苦奋斗的同时，须根据贫困村的实际和需要，积极协调有关部门落实发展资金，争取帮扶项目，并动员和引导群众参与规划制订、项目实施和工程监管，积极增加农户收入，壮大集体经济，如期实现脱贫目标。

(五)加强技能培训，提高致富能力。积极组织动员贫困群众参与技能培训，拓宽就业渠道，开展劳务输出。因地制宜助推驻点村特色产业发展，提高贫困农户经济效益，帮助培育致富带头人。

(六)加强服务型党组织建设，提升服务水平。协助上级党委、政府选好配强村“两委”班子，指导村“两委”不断改进工作方法，提升服务效能，提高村级民主管理的科学化、制度化、规范化水平;协助村“两委”抓好农村社会治安综合治理，及时化解矛盾，维护农村社会和谐稳定，增强村“两委”凝聚力和战斗力。

(七)开展结对帮扶。每个驻村工作组须在驻点村帮扶2—3户贫困户，并配合地方党委、政府落实好每个贫困户的帮扶责任人，指导帮扶工作的开展。驻村工作组成员要做好派出部门(单位)党员干部职工包户帮扶工作的沟通、联系、协调工作。

七、派出驻村干部部门(单位)职责任务

派出驻村干部部门(单位)要结合“双联”工作、对口定点扶贫，加强对帮扶工作的领导，落实干部驻村工作领导责任，对驻村帮扶工作负总责，主要领导是第一责任人，并明确一名副职领导分管驻村干部帮扶工作，主动加强与帮扶村及帮扶村所属乡镇党委、政府联系，结合各自职能职责，认真开展调查研究，确定工作重点，明确工作目标，落实保障措施，切实帮助帮扶村解决实际问题;并加强与派驻乡镇党委、政府的沟通协调，及时了解掌握驻村干部工作情况，落实驻村干部工作经费和补助，积极发动本部门(单位)党员干部职工开展包户帮扶工作;定期听取驻村工作组工作汇报，及时了解工作情况，切实帮助解决实际困难。

八、保障措施

(一)组织领导。全区干部驻村帮扶工作在区委、区政府领导下，由区委组织部、区直机关工委、区扶贫开发领导小组办公室对干部驻村帮扶工作进行指导协调、组织实施和督促检查，日常工作由区直机关工委和区扶贫移民局负责。区委组织部建立完善驻村干部教育培训、管理考核、保障激励等规章制度，建立驻村干部档案。乡镇党委、政府要及时向派出部门(单位)反馈驻村干部工作情况，确保驻村帮扶工作顺利开展。

(二)强化考核。将驻村帮扶工作纳入区级部门(单位)年度工作目标，每年进行一次考评和基层群众满意度测评。全区每两年进行一次评比，对帮扶工作成效突出的部门(单位)和驻村干部进行表扬，对完成驻村帮扶任务特别优秀的干部加强培养使用;对驻村干部完成帮扶任务不好的要进行撤换，对帮扶工作无成效的区级部门(单位)进行通报批评。区目标办将各派出驻村干部的部门(单位)开展驻村干部选派、机关干部包户帮扶工作任务完成情况纳入考核内容。

为了积极响应教体局城镇学校与农村学校结对帮扶的号召，尽快缩小我校与城区学校办学水平的差距，实现教育均衡发展，办人民满意的教育。按照教体局工作安排，我们和建设街小学结为城乡帮扶互助学校，我校是受助学校。自建立以来，我们从学校和教师的需要出发，以改进教师的课堂教学行为，提高学校的教学管理水平为核心内容，促进学校资源共享，共同发展。在工作中我们坚持求真务实、开拓创新的原则，诚恳学习，精心组织，周密实施结对帮扶工作，使得我校在教学理念、教学方法等方面有了很大提高，工作取得了一定的效果，现对本活动开展情况总结如下：

一、高度重视，制定工作计划和实施方案

结对帮扶薄弱学校工程的实施，有利于发挥支援学校的示范辐射作用，有利于加深校际关系，实现教育优质资源共享，从而缩小城乡教育的差距。我校根据教体局关于城乡学校结对帮扶工作的文件精神，学校领导十分重视结对帮扶工作，并把它作为向高质量学校学习的极好机会，在教体局孟勇局长的牵头带领下，两校领导召开了“结对帮扶工作会议”，成立了领导小组，制定了相关工作计划和实施方案，并具体明确了工作职责，使得此项活动能够有序有效开展。

二、开展各项活动，给我校教育教学带来了生机

在学校工作会议上，学校领导多次向老师们阐述结对帮扶工作的意义。因此，在受帮扶过程中，老师们虚心学习，真诚面对，以心换心，以情促行。在工作中具体做到，主动加强联系，建立稳定的互访机制，提高我校办学效益。

1、领导互访，更新办学理念。学期开学初，两校领导共同交流学校的发展规划与新学期的工作计划，就学校教育管理、教学研究、教育科研等进行深入的探讨。了解帮扶工作实施情况，共商学校发展大计，确定工作重点，相互协调，制定帮扶实施方案，保证帮扶工作顺利开展。

2、教师互访，取长补短。自开展活动以来，我校曾先后三次派教师到对方参观学习，对方也经常派优秀教师到我校指导实际教学，通过开展教研活动、专题讲座共同切磋教学技艺，提高了我校课堂教学效果。

3、教学展示，提高能力。20xx年11月,建设街小学教导主任带领4位语文、数学骨干教师为我校师生上了4节示范课。20xx年10月，建设街小学校长亲自带领语文、数学、音乐、英语教师又来为我校师生上了4节示范课。简明新奇的课堂教学设计，精湛的教学艺术，全新的教学理念，良好的教学效果，使我们的教师受益匪浅。有效地提高了我校教师在实际教学中的应用能力。20xx年11月建设街小学领导又带领老师和同学到我校进行师生互动交流，并给我们送来了一台电脑和100多册图书。通过师生交流活动加深了师生之间的友情。

4、网络交流，友谊永存。通过一年多的相互了解，使得我们两校之间、教师之间建立了良好的友谊，并通过网络平台相互交流教学信息、教学方法、解疑释难，使得我校教师在教学理念、教学方法、教师心理等方面得到了提高与发展。

三、加强学习，不断进步

结对帮扶工作是一项非常好的举措。通过结对帮扶，对我们受助学校而言，收效颇丰，领导有了新的办学理念，更加明确了办学目标，不仅提高了办学品位，而且提升了我校教师自身业务素质，为我校的进一步发展赢得了更广阔的空间。在结对帮扶工作中，建设街小学的领导和老师们的付出令我校全体师生深受感动，并表示诚挚的感谢。我们收获的是爱心，是知识，是经验，是团结，是友谊，是理解。

四、感受与启发

虽然我们开展结对帮扶的活动时间不长，但给我们的感受和启发较多。我们深刻的认识到开展城乡帮扶活动，必须真抓实干，要与学校教育教学工作密切联系，在交流上，易实不易虚，城乡帮扶活动要达到真正意义上的互助与合作，要真正地为教师、学生的发展服务，真正解决教育教学遇到的问题，真正把好的经验做法落到实处。在今后的工作中，我们将继续坚持从实际出发，注重实效，相互促进，共同提高，为逐步改变我校的办学条件，实现城乡基础教育均衡发展作出我们应有的贡献。

五、工作中的不足和今后的设想

(一)、工作中的不足：

1、学校师资相对较少，教师有外出学习欲望，可是由于课程的压力，教学工作的延续性，想出去学习而又怕影响课程。

2、教学硬件和教育教学理念的差距。教育教学理念的不同，硬件设施的落后，使教师在实施教学、教研方面进行如何有效落实还有不足。

为了加强对选派到干部驻村的管理和使用，确保如期完成精准扶贫任务。现根据上级有关文件规定，建立健全干部驻村考核机制，结合我乡实际，经乡党委、政府研究，特制定乡干部驻村精准扶贫工作考核办法。

一、指导思想

以党的xx大、xx届五中全会、习总书记来陕视察重要讲话精神为指导，积极引领经济发展新常态，按照“工作到村、扶贫到户、精准到人”的原则，围绕“扶真贫、真扶贫”的思路，不断开创精准扶贫新局面，为实现“两个吴堡”的目标提供坚强保障。

二、考评对象

选派到村的第一书记及全体帮扶干部。

三、考评原则

1、实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、民主公开。

2、坚持全面考评和重点工作考评相结合；日常考评和年终考评相结合；组织考评和民主测评相结合。

3、力求全面、科学、准确、实效。

4、考评等次划分：优秀、称职、基本称职、不称职。

5、考评等次分值范围。

优秀（90分以上），称职（70分至90分），基本称职（60分至70分），不称职（60分以下）。

6、考评分值比例：考核采取百分制，履职情况占50%，遵守纪律情况占30%，民主评议占20%。

四、考核办法

1、考核时间：分季度和年终四次考核（第四季度与年终合并考核），第一季度考核时间3月份，第二季度考核时间为6月份，第三季度考核时间为9月份，年终考核时间为12月份。

2、考核方式：由乡党委、政府对第一书记及乡镇、部门帮扶干部打分考核。打分根据履职情况、遵守纪律情况、民主测评情况，对第一书记及乡镇、部门帮扶干部进行综合评定，确定最终分值，并评定为优秀、称职、基本称职、不称职四个档次。

五、考核内容及标准

（一）履职情况（50%）

1、惠农政策宣传（5分）

能够积极参与惠农政策宣传的，记5分；未能积极参与惠农政策宣传的，记0分。

2、协调干部帮扶（5分）

积极建立联络沟通机制，开展业务指导培训并提供服务保障等情况，记5分；建立联络沟通机制，未开展业务指导培训和提供服务保障，记3分；未建立联络沟通机制，未开展业务指导培训和提供服务保障，记0分；

3、参与贫困人口识别和建档立卡（5分）

能积极参与贫困人口识别和建档立卡，记5分；未能积极参与贫困人口识别和建档立卡，记2分。

4、制定脱贫计划（10分）

第一书记及乡镇、部门帮扶干部协助村两委，根据本村实际，科学制订村级年度发展规划，并能按规划实施，记10分；有规划，未实施，记5分；无规划未实施，记0分。

5、组织实施扶贫项目（10分）

能够积极组织实施扶贫项目，且被验收达标，记10分；实施扶贫项目验收率达到90%，记6分；实施项目验收率达到80%，记4分；产业项目验收率低于80%，记0分。

6、协助综合治理（5分）

协助完成安全生产相关工作目标，加1分；成功解决矛盾纠纷并有记录，加2分；全年无越级上访、信访案件，加2分。

7、争取设施项目（5分）

积极为本村争取到基础设施建设项目，加5分；未能争取到基础设施建设项目，记0分。

8、完成其他任务（5分）

如期完成镇党委、政府、精准扶贫领导小组安排的其他任务，记5分；未能如期完成，记0分。

（二）遵守工作纪律情况（30%）

1、驻村工作时间情况（20分）

在村工作时间全年达到220天，记20分；达到190天，记15分；低于190天，记10分。

2、履行请销假制度情况（10分）

不履行请销假制度，每次扣1分；不按时参加会议，每次扣1分。

（二）民主测评（20%）

对选派到村的第一书记及乡镇、部门包抓干部考核实行个人述职、民主评议相结合方式进行测评。

1、根据个人包抓的村，由村两委负责人、村党员代表、群众代表分别进行测评打分（10分）。

2、由镇党政班子成员、各站所负责人、包片领导、包村干部根据第一书记在镇述职情况进行测评打分（10分）。

六、考评结果运用

乡党委依据全年四次考核测评的结果，对第一书记及乡镇、部门包抓干部的考核测评结果进行整理，对考核优秀的第一书记及乡镇、部门包抓干部进行通报表扬或表彰奖励，对考核不称职的进行通报批评，并报送县委组织部作为提拔使用干部的重要依据。

为认真贯彻落实党的xx届五中、六中全会和20xx年全县农村工作会议的精神，促进我镇新农村建设的有序推进，特制定本计划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，以加快发展为主线，以促进增收为核心，以村镇建设为支撑，以规范管理为基础，以配套改革为动力，努力建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村。

二、工作计划

(一)经济建设方面

1、巩固壮大优势农业。坚持因地制宜，突出特色原则，加快调整和规划现有农业产业结构，大力发展高效、优质、绿色农业。今年将引导农民继续发展好排云金秋梨等果业。鼓励已受益的果农在原来的基础上，继续扩大规模，强化后续管理理念，提高管理技术，改变营销观念，转变经营思路。加强对当前还没有参与金秋梨开发的农民加入开发队伍，壮大果农队伍，扩大种植规模。由政府牵头，给广大果农从上

级有关部门联系专家，开办金秋梨生产，管理，销售等一系列讲座。

2、完善农田基础设施建设

做好龙角村、早齐村、帮增村和崇寨村等四个村1000多亩农田的整理，完善农田的基础设施，建设和修复农田的引水、防洪、灌溉工程，提高农业的抗灾能力，提高粮食产量，增加农民收入。

(二)社会事业建设

1.公路建设：一是积极争取和引导好茶寨公路建设工作，保障工程顺利实施，此路的修建已是;二是认真组织实施好公路联网建设;三是通过“善工日”制度的深入推行，充分调动和督促七个村的群众，使乡村公路得到了维护。四是不断加强村组公路建设步伐，增加村与村、组与组间的公路联通。

2、加强社会整治工作力度。从实际出发，把村庄整治的重点放在解决村内道路、排水设施、垃圾处理、从畜混居等突出问题，消除居民房前屋后乱堆乱放柴草、垃圾等杂物，美化、净化村容镇貌。

3、加大力度做好政府引导、村民自筹、村委自争资金的村道水泥路铺设工作。

4.组织实施好了1000亩优质烟基地烟水配套工程，并投入了使用。

5.积极组织实施好两个村的“整村推进”工程，充分利用好上级扶贫资金。

三、工作措施

1、要调整充实以镇长为组长的新农村建设工作领导小组，负责对全镇新农村建设工作的指导、协调、领导工作，确保新农村建设有序推进。

2、要制定新农村建设实施方案，确保新农村建设按计划要求进行实施，并按质按时完成建设计划。

3、要把新农村建设工作列入党委、政府的重要工作议事日程，把完成计划情况作为干部绩效考核的内容，作为评优、优先的依据。

4、加强农村基层党组织建设，努力把农村基层党组织建成为新农建设的组织者、推动者和实施者，增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力。

5、加强农村精神文明建设。切实加强社会公德和家庭道德教育，大力开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，提高农民素质，培养“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。深入开展“五.五”普法教育，增强农民的法律观念和依法维权能力，加强社会治安综合治理，要善处理各村各种矛盾，创造农村安定和谐、农民安居乐业的社会环境。

6、筹集资金，加大新农村建设的投入。新农村建设投入量较大，我们将采取群众自己筹一部分，村集体出一部分，镇政府补助部分和向上级争取部分的办法，结合各村实际和经济实力逐步推进新农村建设。

四、工作要求

1、各村应高度重视，确实把新农村建设工作列入各村的工作，并要成立以村书记或主任为组长的工作领导小组，对本村新农村建设进行管理。同时各村应结合各自的实际制定本村的发展计划，并要把发展规划送村民代表大会表决。

2、特别是县示范村和镇示范村要在全镇内做好示范，按上级的要求抓紧落实计划。

3、各村要立足现在基础，量力而行进行房屋和设施的改造，不搞形式主义，不强迫命令，防止大拆大建，防止举债建设，防止加重农民负担。

4、各村要结合各村实际引导群众加快农业产业结构的调整，发展绿色高优农业，增加群众的收入。

新农村建设的主体是农民群众，我们要充分调动他们的积极性，发挥他们的创造性。要鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

为了把全省“1236”扶贫攻坚行动确定的各项目标任务落到实处，根据中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)和国务院扶贫办等七部委《关于印发的通知》(国开办发[20xx]30号)的具体要求，结合我省扶贫工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求

建立精准扶贫工作机制，就是通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。主要包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困村和贫困户有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困村和贫困户，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、基本内容

1、范围精准。以六盘山片区、秦巴山片区和藏区“三大片区”58个集中连片特困县区为主战场，统筹17个插花型贫困县区。各市(州)、县(市、区)要根据贫困人口分布情况，确定扶贫攻坚重点区域(片、带、村)。

2、对象精准。按照省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定的《甘肃省20xx年度扶贫对象建档立卡工作实施方案》要求，20xx年底全省6220个贫困村、552万贫困人口，是扶贫攻坚的主要对象。

3、任务精准。按照全省和各市(州)、县(市、区)制定的五年基本消除贫困实施方案，进一步把减贫目标和脱贫时间表细化到每一个贫困村、每一个贫困户。

4、目标精准。各地要因地制宜、分类指导，围绕“一个核心”和“两不愁、三保障”，把实现“六大突破”的攻坚任务，落实到每一个贫困村、每一个贫困户。

5、措施精准。各项扶贫措施要与建档立卡挂钩，逐村逐户制定帮扶计划，集中各方面力量合力攻坚。每个贫困村都要有扶贫规划、脱贫计划、工作台帐;要有省、市、县领导联系、有驻村扶贫工作队帮扶、有龙头企业带动、有科技人员指导、有金融网点覆盖。每个贫困户都要有基础台帐、帮扶计划、脱贫措施;要有增收项目、有资金扶持(包括财政资金、金融资金和其它帮扶资金)、有干部联系帮扶。

6、责任精准。要紧紧依托“双联”工作平台，深入推进扶贫攻坚与“双联”行动的深度融合;片区县党委政府要把主要精力放在扶贫开发上;各级扶贫攻坚行动协调推进领导小组成员单位和所有承担扶贫任务的部门、单位，都要把贫困村作为扶贫攻坚的主战场，把建档立卡的贫困户作为主要扶持对象，聚精会神地实行精准扶贫。要用是否“进村入户”来衡量和甄别是否看真贫、扶真贫、真扶贫;要把贫困村、贫困户收入增长、按期脱贫作为业绩考核的主要依据;凡使用扶贫资金的部门、单位、企业、项目，都要有到村到户到人的扶贫措施，承担相应脱贫任务，向群众交“扶贫帐”。

三、重点工作

(一)建档立卡，精准化识别

通过建档立卡，把真正的扶贫对象和扶贫对象的准确信息摸清摸准，为精准扶贫提供可靠依据。

1、对贫困户建档立卡，做到“五清”。按照贫困户建档立卡的标准、规模，对全省552万贫困人口逐户调查摸底，填写《贫困农户登记表》，通过“两公示一公告”确定贫困农户。在此基础上建立档案，做到户有《扶贫手册》，省、市、县、乡、村有接入“全国扶贫信息网络系统”的信息管理平台。

--摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”。

--摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”。

--摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”。

--确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”。

--逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

2、对贫困村建档立卡，做到“六有”。按照贫困村建档立卡的标准、规模，对贫困村逐村摸底调查，通过“一公示一公告”确定贫困村，填写《贫困村登记表》，录入“全国扶贫信息网络系统”，做到：

--有村情档案。包括基本村情、基础设施、主导产业、公共服务、贫困状况、收入水平等。

--有问题台账。包括主要制约因素、以往扶持情况和效果、最迫切需要解决的瓶颈问题等。

--有需求清单。按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单。

--有村级规划。包括基础设施、主导产业、公共服务、人力资源开发等实施计划。包括贫困户增收产业、专业合作组织发展计划、金融支持计划、龙头企业覆盖带动计划、科技单位和人员技术指导方案等。

--有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐。

--有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

(二)集中力量，针对性扶持

各类扶贫资源要以建档立卡为依据，对准目标、选准项目，整合力量集中解决制约贫困村发展、贫困户增收的瓶颈问题。

1、专项扶贫要进一步提高精准性。整村推进、互助资金、“两后生”培训等扶贫项目要率先实现精准投放、精细管理，把项目、资金与建档立卡结果紧密联系。到20xx年，整村推进项目要实现对建档立卡贫困村的全覆盖，并大力实施整乡、整流域、整产业连片开发;到20xx年，互助资金加上“中和农信”小额贷款要实现对建档立卡贫困村的全覆盖;从20xx年开始，“两后生”(“雨露”计划)培训实行对58个片区特困县和17个插花贫困县贫困家庭全覆盖;到20xx年，马铃薯、草食畜、林果、蔬菜、中药材、乡村旅游等主导产业和增收项目要实现对所有贫困村、贫困户的全覆盖。

2、行业扶贫要进一步增强针对性。领导小组成员单位和各行业部门要发挥各自优势，把贫困村作为“项目区”，把贫困户作为“项目单位”，按照“渠道不变、资金不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，“各做一盘菜、共办一桌席”，“多管道进水、一个龙头出水”，形成攻坚合力。基础设施、公共服务项目不仅要到村更要进村入户，重点是解决“最后一公里”问题;产业扶贫、易地搬迁、危房改造等项目，要瞄准建档立卡贫困村和贫困户，安排项目、投放资金、检查效益、承担脱贫任务。

3、社会扶贫要进一步优化资源配置。引导各类社会扶贫资源向建档立卡贫困村和贫困户聚集。积极协调中央国家机关定点扶贫单位，将贫困村、贫困户作为主要工作对象，重点解决突出矛盾和迫切问题;深化和拓展东西扶贫协作，推进天津、厦门等省外发达地区的市县乡村、企事业单位与我省贫困县乡村结对帮扶;充分发挥“双联”行动的载体作用和与扶贫工作同质、同步、同向、同力的平台作用，使“双联”工作队和“双联”干部成为“精确滴灌”的管道;进一步推进企业参与扶贫攻坚，深化“民企陇上行”行动，通过资源开发、技术培训、产业培育、市场开拓等形式，大力开展“村企共建”，将贫困村资源优势转化为产业优势、产品优势;积极引导社会组织扶贫，支持鼓励社会团体、基金会、协会、民办非企业单位等各类社会组织与贫困村一对一、与贫困户手拉手帮扶;发挥工会、共青团、妇联、残联、文联、科协等各方面力量，通过爱心捐赠、结对帮扶、开展扶贫志愿者行动等方式，参与贫困识别、扶贫调研、支医助教、文化下乡、科技推广等扶贫活动。通过设立社会扶贫信息服务平台和社会爱心捐助平台，以建档立卡贫困村、贫困户信息为基础，建立精准化、规范化的社会扶贫资源配置机制。

4、金融扶贫要进一步加大工作力度。政府有关部门要围绕贫困村和贫困户，加快路、水、电、气、房等基础设施建设和产业培育步伐，为金融服务修渠引水;通过建立融资担保、风险补偿、小额信贷保险等机制和加大贷款贴息等方式，为贫困群众贷款保驾护航，确保贫困户贷得着、用得好、还得上。金融部门要将服务网点向贫困乡镇和贫困村延伸，确保到20xx年，每个贫困村至少有一家金融机构(政策性、商业性、合作性)提供金融服务;通过降低存款准备金率、扩大支农再贷款、缩小存贷差等金融手段，鼓励和引导金融资金流向贫困地区;要进一步创新金融产品和服务，在扩大扶贫小额信贷、“双联”惠农贷款、妇女小额担保贷款、农耕文明贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业贷款规模的基础上，为贫困户量身设计金融产品和服务，力争到20xx年，为有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的建档立卡贫困户，每户提供3-5万元、期限3年以上的小额信用贷款，扶持其发展生产、脱贫致富。要做好政府部门与金融部门的工作对接，按照“1236”扶贫攻坚行动的安排部署，共同研究确定金融扶贫支持的重点区域、重点产业、重点项目和扶持对象，建立金融机构与扶贫部门联合调研、共同论证、联席会议、信息共享、密切配合的长效联动机制。

通过以上措施，努力实现：

--“五到村”：目标任务到村、规划计划到村、项目资金到村、帮扶责任到村、监测管理到村。实现“七有”：有主导产业、有专业合作社、有教学点和卫生室、有敬老所和幼儿园、有综合性村民活动场所、有金融网点覆盖、有综合商业服务、有良好的村容村貌。

--“六到户”：结对帮扶到户、脱贫计划到户、项目安排到户、产业培育到户、跟踪监测到户、效益落实到户。实现“八有”：有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

--“七到人”：“两后生”等学历型技能培训落实到人，中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人，农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人，农村低保、新农合、五保供养等政策落实到人，计划生育奖励政策(如少生快富工程)落实到人，增收产业技术培训落实到人，创业性、开发性、公益性就业岗位安置措施落实到人。

(三)实时监测，动态化管理

以甘肃扶贫信息网络为依托，建立上联“全国扶贫信息网络系统”、下接贫困县、乡、村的“一平台、两系统”扶贫对象动态化信息管理体系。

1、建立贫困户动态化信息管理系统。以村为基本单位，设立村级信息监测管理平台，每个贫困户逐户建立收支台账，常年记录，每年底在村内公示，接受监督。每年对贫困户帮扶措施落实情况和效果进行评估总结，对收入变化情况进行核算分析，及时更新有关数据，准确掌握脱贫情况。

2、建立贫困村动态化信息管理系统。以贫困户动态化信息管理为基础，各县(区、市)建立信息监测管理平台，对贫困村扶贫项目实施、扶贫任务完成、收入增长以及脱贫目标实现等情况进行动态监测，每年更新一次。

3、信息共享，互联互通。建立全省扶贫信息管理平台，实现省、市、县、乡、村上下之间，扶贫系统内部，扶贫系统与行业部门、金融机构、帮扶单位之间的互联互通、信息共享，为各级各部门各单位及时提供准确数据资料，使其明确扶持对象，掌握着力重点。

(四)落实责任，精准化考核

1、完善制度。进一步完善对市(州)、县(市、区)领导班子和领导干部扶贫业绩考核、对相关部门扶贫工作考核以及对片区县和插花县扶贫绩效考核的指标体系和评价办法，增设精准扶贫考核的内容、指标，落实对考核结果的运用，全面建立以精准扶贫为导向的奖惩机制。

2、细化责任。把建档立卡贫困村、贫困户实现“六大突破”的各项任务和增收减贫目标分解到各级各部门，落实到具体责任人，实行定位、定量、定时的精细化考核，奖优罚劣，确保帮扶措施和责任落到实处。

3、强化措施。把建档立卡的质量、与到村到户到人项目的衔接情况、动态管理情况等，作为考核扶贫工作成效、工作水平的主要依据和资金分配因素之一，与业绩考核、资金分配、项目安排直接挂钩。

4、加强平时考核和过程考核。充分利用“一平台、两系统”，建立对建档立卡贫困村、贫困户信息查询、项目跟踪、资金监管、意见反映、举报投诉等实时监测考核机制。通过随机抽查、抽样调查、现场督查等方式，加强对整村推进、互助资金、小额信贷、技能培训等扶贫项目实施过程的检查，及时发现、分析研究并解决存在的突出问题。

四、保障措施

1、提高认识，加强领导。实施精准扶贫，是中央和省委省政府的明确要求，也是贫困群众的热切期盼。通过建立精准扶贫工作机制，变“大水漫灌”为“精确滴灌”，必将从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，使整体推进与扶贫到户相辅相成、相互促进，确保扶贫资金发挥最大效益，脱贫目标如期实现。各级党委、政府和参与扶贫开发的部门、单位、企业、组织，都要从我省“四个尚未根本改变”的省情实际，充分认识精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性，切实加强领导、靠实责任，组织动员各方面力量，一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户，帮助扶贫对象尽快脱贫致富。

2、完善体制，明确责任。坚持省里统一领导、部门密切配合、市州协调推进、县为责任主体、党政一把手负总责的领导体制和扶贫开发目标责任制。省级主要负责政策研究、规划指导、监督检查和绩效考核等工作;市州主要负责项目审查备案、资金项目监管、进度监测、监督检查、绩效考核等工作;县级是管理的主体，负责规划编制、计划审批、资金使用、项目实施、检查验收等工作;乡镇主要负责政策宣传、群众发动、任务落实、组织实施、监测统计等工作。要进一步建立健全、修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求。

3、因地制宜，分类指导。58个片区特困县特别是“两州两市”中的特困县，要根据贫困人口集中分布的实际情况，打好“整体战”，重点瞄准贫困村实施精准扶贫。17个插花贫困县和其他11个县，贫困人口少而且分散，应实行到户到人的精准扶贫，打好“歼灭战”，定点消除。到户扶贫要差别化对待，对有劳动能力的农户实施产业覆盖和技能培训，使他们增加收入;对于没有劳动能力的困难户，发挥低保等社会保障措施的“兜底”作用，解决基本生活问题。在全面抓好全省精准扶贫工作的同时，确定具有代表性、基础工作较好的临洮县、康县、清水县、静宁县、宁县、卓尼县、康乐县、天祝县等8县为精准扶贫示范县，总结经验，示范带动。

4、健全制度，强化监管。建立扶贫系统项目监管责任人制度。省、市、县三级扶贫办主要领导对项目监管负总责，分管领导是第一责任人，相关部门负责人为直接责任人。监管的主要内容是到村到户到人项目的资金使用、项目实施、效益发挥和群众受益等情况。第一责任人负责组织开展项目监管工作，掌握项目启动、资金到位和项目进展等情况，认真研究到村到户到人项目管理中存在的问题并提出改进措施和建议，不断提高项目管理水平和资金使用效果。直接责任人要对项目日常监管工作和“一平台、两系统”动态管理数据的真实性、完整性和及时性负责，要认真、按时、高质量地完成各项监测管理任务。

5、建立干部驻村帮扶工作制度。以县为单位，在6220个贫困村全面实行驻村扶贫工作队制度。在现有“双联”行动确定的帮扶关系基础上，为每个贫困村选派3名以上有事业心、有经验、有能力、有市场经济头脑，想干事、会干事、能干事的干部，组成驻村扶贫工作队，队长驻村工作，任期3年。工作队协助村党支部和村委会摸清贫困底数，分析致贫原因，制定扶贫规划、增收计划和脱贫计划，协调帮扶资源，组织项目实施，监督资金使用，监测项目效益;帮助贫困村建立互助资金协会和专业生产合作社，提高贫困户的组织化程度;深入农户宣传政策、传播知识、推广技术、发展增收项目、拓展增收渠道;协助金融机构开展贷前调查和贷后管理，落实各项惠农贷款和扶贫小额信贷，解决贫困户发展资金短缺问题。省扶贫攻坚行动协调推进领导小组制定《驻村扶贫工作条例》，确定工作任务，建立培训考核、激励约束机制，确保队长明确、队员落实，纪律严明、作风扎实，工作得力、成效显著，使扶贫工作队成为群众欢迎、干部满意的脱贫“催化剂”和致富“助推器”。

6、加强基层扶贫队伍建设。加强县、乡扶贫队伍建设，适应精准扶贫工作需要。58个片区县扶贫部门要设立专门的内设机构，负责对建档立卡贫困村、贫困户的日常监测管理工作;扶贫任务重的乡镇要设立扶贫工作站、配备扶贫专干，负责建档立卡、数据监测、资金监管、项目管理、绩效考核、典型总结推广等工作;贫困村要进一步加强村级组织建设，通过下派、引进、选调大学生村官、干部挂职和驻村扶贫工作队等方式优化充实村级班子，提升村干部整体素质，形成坚强的战斗堡垒，确保各项工作落到实处。

为做好20xx年度“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作，切实加大帮扶力度，结合农机工作实际，特制定20xx年度工作计划。

一、深刻认识开展“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作的重要性

市委市府号召开展的“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作，是进一步加强和改进机关作风的重要载体，是推进“走基层”活动制度化、常态化、长效化和密切党群干群关系的重要保障，是深化新时期扶贫攻坚行动、推进我市全面建成小康社会的重大举措。农机局党组高度重视“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶工作，在帮扶工作中以贫困村、贫困农户为工作对象，以增加贫困农户收入和壮大贫困村集体经济为目的，以“规划到户、责任到人”为基本要求，拓宽扶贫思路，创新扶贫方式，完善扶贫机制，着力壮大帮扶村集体经济，提高贫困人口的自我发展能力，加快脱贫致富奔小康步伐。

二、切实加强组织领导，充分发挥下派干部作用

在阆委办(20xx)12号文件中确定我局20xx年度“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶乡镇为金子乡后，局领导班子立即召开党组会议，成立了以局长黄安光为组长，分管副局长马新建为副组长，相关科室负责人为成员的“双联”和精准扶贫干部驻村帮扶领导小组。领导小组积极落实人员、经费，及时给予工作指导，并由主要领导坚持深入金子乡麻石垭村开展帮扶工作，充分了解社情民意，跟踪了解工作情况，帮助协调解决突出问题。同时选派了工作作风好、业务能力强、熟悉热爱农村工作的青年干部赵会玲同志到帮扶村开展帮扶工作。要求帮扶干部要扎根基层，切实履职尽责，做好上下沟通联系，及时反映情况，真心真意与群众交朋友、结对子、认亲戚，增进与群众的沟通和联系，了解群众所思、所盼、所忧，积极帮助村“两委”规划脱贫致富项目，化解各种矛盾纠纷，帮助解决具体困难和问题。

三、扎实开展帮扶工作

在摸清帮扶村基本情况后，局领导迅速明确了帮扶思路，制定了帮扶措施，在今后的帮扶工作中切实做到思想认识到位、优惠政策到位、项目实施到位、经费投入到位、帮扶措施到位。积极探索帮扶工作的新途径和新路子，不只限于仅对帮扶户投资、规划、追踪、落实的老办法，而是开拓出更广阔的帮扶空间，既帮户又帮片，拓展帮扶层次，提高帮扶质量。经局党组讨论研究后决定在20xx年度中为帮扶村做好几下几件实事：

1、治理农村生活垃圾。从工作经费中挤出5万元用于金子乡麻石垭村建设垃圾处理池，积极协助金子乡完善垃圾收运处理设施等相关工作，使农村生活垃圾得到有效治理和长效治理，改善农村居民生产生活条件。

2、进一步加强基层组织建设。大力推动机关党组织与帮扶村党支部结对共建、有机整合，指导帮助基层组织建设，加强对村“两委”班子建设，切实提高“发展经济，建设新村;化解矛盾，建设和谐村;自我管理，实现村党支部自我发展”的能力。

3、搞好结对帮扶。经与麻石垭村支部沟通联系，已确定了困难农户帮扶名单，在今后工作中，我局将采取党员干部结对帮扶困难农户的方式，用心用力对困难农户进行帮扶，切实解决他们生产、生活中的具体问题和困难，带领他们脱贫致富。

4、加强农业技能培训。通过种养技术讲座、科技下乡、经验交流等方式，加强务农人员的学习和技能培训，提高务农贫困户的种植和养殖技术，实现增产增收;对农民进行农业技能培训指导，掌握农业机械操作技能，引进科学种植、科学养殖技术。通过培训促其拓展视野，转变思维方式，从根本上找到脱贫致富的办法，

5、协助研究谋划发展思路。协助村委会与其他市级部门增强沟通与联系，在引进和培育养殖业专业大户和川明参、生姜种植大户、村社道路的改造工程等基础设施建设方面积极做好协调联系、配合服务、技术帮扶和资金争取工作。

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号)、《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》和中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(湘办发[20xx]8号)、《湖南省农村扶贫开发实施纲要(20xx—20xx年)》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，提高扶贫开发精准度，有效整合各方资源，形成扶贫攻坚合力，全力推进全市扶贫攻坚，加快全面小康社会建设步伐，特制定《xx市实施精准扶贫五年规划(20xx-20xx年)》。

一、基本情况

全市共有5个扶贫开发工作重点县，分别是新田县、江华瑶族自治县、宁远县、双牌县、江永县，其中新田、江华两县为国家扶贫开发工作重点县，宁远、双牌、江永为省扶贫开发工作重点县。这五个扶贫开发工作重点县属于全面小康社会建设中的三类县。目前，国土资源部、省国土资源厅对口扶贫新田县，中南大学、省高院对口扶贫江华县，省工商局、人民银行长沙中心支行对口扶贫宁远县，省林业厅对口扶贫双牌县，省食品药品监督管理局、省人防办对口扶贫江永县。其余6个县区和金洞、回龙圩两个管理区以及xx市经济技术开发区是扶贫开发工作面上扶持县、区(管理区)。“”期间，省扶贫办批复我市扶贫开发工作重点村441个，其中国定贫困村84个，全部在五个国家或省扶贫开发工作重点县;省定贫困村298个，其中重点县231个、面上县126个;市定贫困村59个，全部在面上县区。20xx年6月，省委、省政府启动少数民族地区高寒山区脱贫解困工作，省扶贫办、省财政厅批复我市高寒山区村57个，其中江华50个、江永7个。根据省扶贫办测算到我市的贫困人口，20xx年底，我市共有农村贫困人口688909人(含扶贫对象户、扶贫低保户、低保户、五保户四类)，为全省(640万)的10.76%，贫困发生率为14.8%。其中，五个扶贫开发工作重点县共380377人，占全市贫困人口总数的55.21%，其它面上县区308532人，占44.79%。

当前，全市贫困人口主要集中在南岭山区，即新田、江华、宁远、双牌、江永、蓝山、道县、东安等8县和金洞、回龙圩2个管理区。这8县2区总人口403.26万人，总面积17188平方公里，占全市总面积的76.7%，共有贫困人口529711人，占全市贫困人口总数的76.89%。南岭山区区域内的贫困人口大多居住在少数民族聚居区、高寒山区、岩石裸露区、水淹移民区、旱涝灾害多发区，自然条件恶劣，水、电、路、讯等基础设施脆弱，返贫现象突出，全面小康社会建设实现程度低。教育、医疗、住房等基本公共服务滞后，群众就医难、就学难、住房难等问题普遍存在。这一区域是全市少数民族集中分布区和革命老区，贫困与民族发展问题相互交织，是新阶段全市扶贫攻坚的主战场，也是全市建设全面小康社会的重点和难点。

二、指导思想与基本原则

(一)指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的、xx届二中、三中、四中、五中全会精神，按照“扶贫到村，规划到户，整合资源，合力攻坚”的基本要求，以扶贫开发工作重点县和贫困村为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现全面小康作为首要任务，坚持政府主导、部门主帮、群众主体、全社会广泛参与的扶贫模式，创新扶贫开发工作机制，着力解决制约贫困地区发展的突出问题，进一步增强扶贫对象自我发展能力，加快全市贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。

(二)基本原则

1.政府主导，分级负责。市、县区(管理区)、乡镇(场)政府对本行政区域内扶贫攻坚负总责，贯彻落实中央、省、市扶贫政策，制定本辖区扶贫开发实施规划和年度计划，把扶贫工作纳入经济社会发展总体规划统筹安排，实行目标管理责任制、综合考核评价制和责任追究制，组织实施好扶贫开发各项工作。

2.以人为本，改善民生。以安居、乐业、有保障为重点,突出解决贫困群众最关心、最直接、最现实的困难，保障好农村贫困群众的基本生活需要，不断提高贫困群众生活水平，逐步改善生存条件。

3.部门协作，合力攻坚。按照中办发[20xx]25号、湘办发[20xx]08号文件的要求，各相关部门结合各自职能，充分履行扶贫工作职能，在制定政策、编制规划、分配资金、安排项目时向贫困地区和贫困群众倾斜，努力构建大扶贫工作格局，形成扶贫开发合力。

4.创新思路，精准扶贫。将贫困人口作为主要对象，摸清底数，精准识别按照“一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一(档案)库”的要求，，建档立卡，实行动态管理，逐户分析致贫原因、制定脱贫规划、落实帮扶责任，构建全市贫困人口精细化管理系统。

5.落实责任，强化保障。落实党政一把手负总责的扶贫攻坚责任制，制定和完善扶贫开发工作考核办法，将扶贫工作成就作为党委、政府领导和相关责任部门领导年度政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。严格按照中办发[20xx]25号、湘办发[20xx]8号文件要求，以改革贫困县考核机制为突破口，逐步建立健全精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制，以新的机制保障扶贫开发工作各方力量和资金投入，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点集中在扶贫开发上。

6.注重实效，遏制返贫。深入实施产业扶贫，扶持发展增收产业，建立持续稳定的贫困农民增收机制。改善贫困地区教育、医疗、文化、住房等社会基本公共服务，提高社会保障水平，竭力防止出现“脱贫快、返贫也快”的现象。

三、基本思路、总体目标与范围步骤

(一)基本思路

以贯彻落实中办发[20xx]25号)、湘办发[20xx]8号文件为契机，全面落实“科学扶贫、精准扶贫、内源扶贫”的战略思想和各项政策措施，围绕实现稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势这个“两不愁、三保障、一个高于、一个接近、一个扭转”的总体目标，以五个扶贫开发重点县和全市441个贫困村、57个高寒山区村(其中8个是国定贫困村、11个是省定贫困村)以及省新确定的“十三五”贫困村为重点扶持区域，以“市县领导联村指导、市县(直)单位联村帮扶、工商企业联村援助、机关企业党员干部包户脱贫解困”的“三联一包”为主要形式，坚持贫困人口识别到人、脱贫规划制定到户、项目资金安排到户、帮扶责任落实到人，力争全市扶贫开发工作 “一年打基础，三年见成效，五年大突破”。

(二)总体目标

通过解决贫困地区突出困难和问题，实现贫困人口生产生活条件大改善，公共服务保障大提升，特色优势产业大发展，农民收入稳定增加，贫困程度明显缓解。到20xx年末，全市69万扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房;贫困村农民人均纯收入年增长幅度高于全市平均增长幅度，达到20%以上;全市贫困发生率由20xx年的14.8%降至3%以内，五个扶贫开发工作重点县贫困发生率下降至4%以内;基本公共服务领域主要指标达到全市平均水平，贫困人口的自我脱贫能力大幅提升。

(三)实施范围与步骤

1. 实施范围：本五年规划实施范围覆盖xx市所有贫困村、高寒山区村以及深度贫困村和贫困人口。其中产业开发扶贫覆盖所有贫困人口;整村推进与基础设施建设重点为84个国定贫困村、57个高寒山区村、298个省定贫困村和59个市定贫困村,以及省新确定的贫困村，覆盖贫困人口688909人。

2.实施步骤：xx市实施精准扶贫五年规划时间跨度从20xx年1月至20xx年12月。20xx年完成总任务量20%以上，20xx-20xx年完成总任务量60%以上，20xx-20xx年完成剩余全部任务，鼓励有条件地区率先完成任务。

准备阶段：20xx年1月-10月，主要任务是准确识别贫困人口、建立贫困人口精细化管理系统。 20xx年度：重点完成贫困较为严重的111个国定贫困村、高寒山区贫困村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：重点完成99个国定贫困村、高寒山区村、省定贫困村的建设项目和脱贫任务，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：完成90个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织三年计划完成情况的考核验收。

20xx年度：完成85个国定贫困村、省定贫困村建设项目，共带动脱贫人口约13万人，年末组织考核验收。

20xx年度：完成剩余85个国定贫困村、省定贫困村的建设项目，五年共带动65万贫困人口稳定脱贫，年末组织五年规划实施验收。

四、工作任务与职责

根据中央和省、市党委政府战略部署，结合我市贫困现状，将扶贫工作的重心下沉到村、到户，因地制宜，分类指导，注重实效，针对群众迫切需要解决的问题，综合考虑区域特色、贫困程度、扶贫缓急、承受能力等要素，整合力量，明确任务与职责，组织实施十一项到户到人工作。

(一)对象识别到人。

对全市农村扶贫对象开展全面调查摸底，按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，对每个贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，确保在规定时间内达到脱贫目标，并实行动态管理，为开展直接帮扶提供依据，解决扶贫到户“最后一公里”的问题。(扶贫办、民政局、各县区政府。列在首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责参与，下同)

1、精准识别，建档立卡。根据省确定到县区的贫困人口规模，严格扶贫对象标准，规范识别程序，按照“户主申请、村民小组提名、村民代表评议和票决、村委会审查、乡镇政府审核、县扶贫办复核、县人民政府审批”的程序，把全市688909人逐一识别出来，造册登记，录入全国贫困农户信息管理系统，实行动态管理。对识别出来的扶贫对象，做到一户一卡、一村一册、一乡一簿、一县一库(档案资料库)，着力构建全市贫困人口精细化管理系统。

2、因户施策，帮扶到人。依据贫困人口精细化管理系统，逐一分析致贫原因，逐户制定脱贫发展计划，因户施策，分类指导，实行差异化的扶持措施，“量身定做”帮扶项目。

(二)生活保障到户。

着力解决贫困村深度贫困户和因病因灾致贫户的基本生存问题，完善农村最低生活保障制度，不断提高农村最低生活保障标准和补助水平，使贫困村中的贫困户最低生活保障实现应保尽保;建立临时救助制度，对因病因灾致贫或返贫对象实施特殊救助，有效解决低收入群众的突发性、临时性基本生活困难。

1、建立贫困人口最低生活保障体系。把识别出来的贫困人口作为确定农村低保对象的必备条件之一，对其中符合低保条件的对象依程序纳入农村低保范围，以维持其基本生存。( 民政局、扶贫办)

2、探索贫困户特殊救助措施。完善医疗救助制度，对患病的农村低保、特困供养人员及时予以医疗救助。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他原因导致基本生活暂时性困难的家庭，给予临时救助帮助他们解决生活困难。改善农村残疾人口的居住、托养等困难，不断提高农村残疾人口的生活水平。多方筹措资金资助贫困村低保对象、五保对象、重度残疾人等缴费困难的群体参加新型农村合作医疗。(民政局、卫生局)

(三)就学保障到人。

按照勤俭办学的原则，把满足基本需要放在首位，同时围绕集中办学和规模办学的思路，改善义务教育办学条件，保证贫困山区适龄儿童有学上、能上学、就近上学。到20xx年末，基本实现农村义务教育布局合理，各级各类教育均衡发展。贫困地区基本普及学前教育，义务教育阶段入学率达到100%，高中阶段教育入学率达到75%。职业教育体系基本完善，教育培训就业衔接紧密。基本健全困难学生资助体系，确保没有一名义务教育阶段学生因家庭贫困而失学。促进教育资源向贫困农村倾斜，开展名校长、名教师培育和名校托管贫困地区中小学、名师下乡支教活动，基础教育办学质量有较大提升。(教育局、发改委、财政局、扶贫办、人社局)

1、改善农村办学条件。有计划、分步骤地对现有1340个村小(教学点)的办学条件进行改善。20xx年改善现有10%的村小(教学点)办学条件,20xx年改善现有20%的村小(教学点)办学条件, 20xx年改善现有50%的村小(教学点)办学条件，20xx年改善现有70%的村小(教学点)办学条件，20xx年全面改善村小(教学点)办学条件。加快农村公办幼儿园建设，支持人口较多的建制村建设村级幼儿园，20xx年末，每个乡镇建成1所公办中心幼儿园。

2、实施贫困学生就学补助。政府出资，按一定比例对贫困家庭学生就读高中给予补助，就读中、高等职业学校的，在国家给予补助的基础上，按规定纳入扶贫雨露计划给予补助。就读大专、本科以上学校的给予助学奖励。

(四)就医保障到人。

加强农村基层医疗卫生服务机构基础设施建设，改善贫困农村医疗卫生服务条件，促进贫困人口更加均等地获得公共卫生和基本医疗服务，逐步解决农村因病致贫、因病返贫问题，到20xx年末，每个建制乡镇有全科医生，每个行政村有卫生室、有合格医生，贫困人口新农合参保率达到100%。

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。继续稳定新型农村合作医疗参合覆盖面，逐步提高筹资水平和财政补助标准，调整和完善统筹补偿方案，扩大受益面，提高保障水平，使参合贫困人口得到更多实惠。到20xx年末，通过精准识别出来的全市贫困人口新型农村合作医疗参合率达到100%，政策范围内住院费用报销比例达到75%以上。(卫生局)

2、健全农村医疗卫生服务体系。加强贫困乡村医疗卫生机构基础设施建设，将危房多、条件差、不达村的乡村医疗卫生机构作为优先扶持的建设重点，实施贫困村卫生室改扩建计划，全面推进县级公立医院改革，建立县级医院与基层机构分工协作机制。推进全科医生制度建设，加大乡村医生培训力度，有计划地引进、培训乡村合格医生，鼓励市、县医务人员到贫困村开展诊疗服务、临床教学、技术培训等多种形式的帮扶活动。积极实施国家基本公共卫生和重大公共卫生服务项目，加强重大疾病、传染性疾病和地方病的防治，重点突出解决严重威胁妇女儿童健康的突出问题，有效降低贫困地区妇女儿童死亡率和患病率。加强全民健康教育与健康促进工作，结合农村污染源治理，深入开展爱国卫生运动，不断提高贫困群众健康素养水平。到20xx年末，县、乡、村三级医疗卫生服务网络基本健全，每个乡镇建好1所卫生院，每个乡镇卫生院至少有1名合格的全科医生;每个行政村建有达村的村卫生室。(卫生局、发改委、财政局)

(五)就业培训到人。

根据人力资源市场需求，举办多样化贫困农户劳动力转移培训，不断开拓新的劳动力转移就业渠道，引导贫困地区劳动力合理、有序流动。整合全市的培训资源，组织开展定期的技能培训，增加贫困群众就业能力，逐步解决贫困地区农民的转移就业问题。到20xx年底，实现每个贫困农户至少有一名劳动力掌握1-2门实用技术。

1、抓好农民实用技术培训。20xx-20xx年，全市计划开展各类扶贫科技和实用技术培训1000期10万人次，通过培训，使全市每个贫困户均能掌握1-2门种植或养殖实用技术，为贫困农民从事种养殖提供技术支撑。五年计划开展创业培训500期120xx人，争取全市所有有创业意愿的贫困户均能享受创业培训。(农业局、人社局、林业局、畜牧水产局、农机局、商务局、移民局)

2、开展劳动力转移就业培训。每年以尊重农民意愿和农民直接受益为前提，以市场运作为基础，以转移到非农产业就业为目标，有计划地对农村富余劳动力开展培训，以提高农民的素质和技能，加快农村劳动力转移就业。到20xx年，累计引导性培训10万人次,职业技能培训5万人次,进城农民工培训7万人次。(人社局、商务局、移民局、农业局、林业局、畜牧水产局、农机局)

3、实施“雨露计划”培训。帮助贫困户“两后生”到培训学校参加职业技能学历教育培训，五年完成贫困家庭新生劳动力职业教育培训助学15000人。(扶贫办、教育局)

(六)住房保障到户。

以“改善和解决农村困难群众的住房条件和住房安全问题”为落脚点，重点关注“住房最危险，经济最困难”农户，解决贫困农户无住房、住房不安全等问题。

1、解决无房贫困户基本住房问题。坚持自愿原则，实施农村危房改造重点帮扶与一般帮扶同步推进。通过精准识别出来的农村贫困人口，对基本无投劳能力和自筹能力的危房特困农户，包括分散供养五保户、低保户及赤贫农户、贫困残疾人家庭，进行重点帮扶，优先考虑水库移民避险解困试点特困农户、计划生育特殊困难家庭和伤残军人家庭，每年重点帮扶户数不得少于当地农村危房改造总户数的25%，五保户、低保户、贫困残疾人家庭、伤残军人家庭和计划生育特殊困难家庭占农村危房改造帮扶对象总数不低于40%。(住建局、发改委、财政局)

2、解决D级危房贫困户住房安全问题。各地方政府成立危房改造工程领导小组，按照标准核准危房，完成辖区所有D级危房入户调查工作，并张榜公示，分年度对D级危房贫困农户住房进行全面改造，切实保障农户住房安全。实施“百村示范、千村联动、万户安居”工程，重点抓好整村推进村贫困农户解决安居问题。通过精准识别纳入贫困农户信息管理系统中的贫困人口，居住房屋为D级危房的，依照程序审核公示后，中央、省、县三级农村危房改造补助资金给予每户4万元补助，不足部分由扶贫、移民等部门依据各自政策另行予以补助，全部补助总额不得超过建房成本。各县区住建、扶贫、移民等部门要加强衔接，整合落实相关政策、资金和项目，切实解决好D级危房贫困农户住房安全问题。(房产局、住建局、发改委、财政局、移民局、扶贫办)

3、整合资源支持异地移民搬迁。整合发改、移民、国土、农开资金，结合具体情况，合理选择安置方式，探索实施不具备生存条件或脱贫成本过高的贫困村农户或散居户向相对集中的村寨就地或异地移民搬迁，确保其正常生产生活。(财政局、发改委、住建局、国土局、移民局、扶贫办)

(七)安全饮水到户。

全力推进《饮水安全工程“十三五规划》的实施，加大建设资金投入，按照水质、水量、用水方便程度等指标衡量，详细规划和统一部署安全饮水到户工程，优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，确保贫困群众有可靠、安全、方便、达标的饮用水，基本解决贫困村中尚存的饮水困难和饮水不安全问题。计划到20xx年末，解决贫困村饮水不安全人口28万人，其中20xx至20xx年解决10万人，剩余18万人争取纳入“十三五” 规划，于20xx-20xx年解决。预算五年总投资14000万元。着眼于从根本上解决贫困区农村饮水安全问题，结合各县区实际，按照“”规划中确定的100%乡镇驻地通自来水、80%行政村通自来水的目标，确定全市供水布局及思路。坚持政府引导，多元投入，建管并重，让贫困群众喝上放心水。20xx年计划投资3000万元，兴建集中供水工程30处，解决1.5万户共6万人贫困人口饮水不安全问题。20xx年计划投资20xx万元，兴建集中供水工程20处，解决1万户共4万人贫困人口饮水不安问题。20xx-20xx年计划投资9000万元，兴建集中供水工程 90处，解决4.5万户18万人贫困人口饮水不安全问题。(水利局、发改委、卫生局、移民局)

(八)道路畅通到户。

按照《xx市农村公路建设规划》确定的目标任务，结合村镇行政区调整和易地扶贫搬迁工作，加大对贫困地区农村公路建设支持力度。加强安全防护设施和中小危桥改造，提高农村公路服务水平和防灾抗灾能力。不断完善路网结构，提高技术等级，保障群众安全便捷出行。20xx年，提高贫困地区县城通二级及以上高等级公路比例，稳步提高贫困地区农村客运班车通达率，基本解决贫困地区路不通、车难行等问题。到20xx年实现所有适宜通公路的建制村通公路，所有具备条件的建制村通水泥(沥青)路，建制村客运班线通达率达到80%以上。(交通局、发改委、财政局、扶贫办)

(九)产业扶持到户。

以效益为核心，依托各地资源禀赋，通过龙头企业、农民专业合作社和产业大户带动，积极扶持发展贫困地区增收产业。按照“财政扶贫资金70%用于产业开发，产业开发资金70%直接扶持到农户”的总体要求，探索发展土地入股、委托帮扶等形式，健全企业与贫困农户联结机制，提高产业扶持效应，扩大覆盖面。到20xx年，全市441个贫困村、57个高寒山区村均形成一定规模、具有特色的产业，实现贫困县有龙头企业、贫困村有增收产业、贫困户有增收项目的格局，促进和带动贫困村农民人均纯收入增长速度高于全市平均水平。

1、大力发展特色种养业。以市场为导向，以资源为依托，突出效益和特色，按照建基地、扶龙头、育品牌、联农户的思路和“公司(合作社)+基地+农户”的经营模式，重点扶持发展优质水果、烤烟、食用菌、蔬菜、药材、茶叶、油茶、楠竹等特色产业，因地制宜，努力形成“一乡一业、一村一品”的产业发展布局。加快现有产业基地的更新改造，整合资金，完善产业基地的农田水利、交通等基础设施配套，改善生产设施条件。培育壮大农产品加工龙头企业，支持市场潜力大、发展前景好、带动能力强的特色农产品加工龙头企业积极申报国家和省级农业产业化龙头企业，鼓励、引导和支持企业自主创新，加强与高校及科研院所开展技术合作，提高企业核心竞争力、辐射带动能力。对国家和省级农业产业化龙头企业，给予优先扶持。健全企业与贫困农户利益共享、风险共担的利益联结机制，加快农村土地确权的登记和有序流转，在坚持依法自愿的前提下，引导贫困农户在承包期内有偿向农业产业化龙头企业转让土地使用权，或者以使用权入股参与农业产业化经营，促进农企共赢发展。加快农业产业化融资平台建设，探索撬动金融业、保险业参与产业扶贫方式，通过扶贫小额贴息贷款、农产品参与商业保险等方式，不断拓宽融资渠道，提高风险保障程度。加强农产品品牌培育，筛选一批拥有自主知识产权的优势品牌作为重点培育对象，支持龙头企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证和国际质量控制体系认证，完善农产品质量安全检验检测制度，确保农产品质量安全。创新农产品产销模式，开拓产销渠道，积极实施“农超对接”、“农餐对接”，支持龙头企业积极发展冷链物流，加快实现生产与流通的高效衔接。(农业局、畜牧水产局、林业局、发改委、科技局、供销联社、农机局、扶贫办)

2、积极探索发展贫困村特色旅游项目建设。充分挖掘舜文化、柳文化、瑶文化、理学文化、女书文化等特色文化和良好的森林生态以及古村古镇古民居等旅游资源，积极引导有条件的贫困村依托当地生态和文化旅游资源发展特色旅游产业。通过争取上级资金、招商引资、合资、集资、入股等多种投资方式保障扶贫特色旅游项目的开发实施，五年共扶持50个贫困村开展乡村旅游扶贫。(发改委、旅游局、文化局、环保局、农业局、林业局、扶贫办)

(十)农村电力保障到户。

全面实施农网改造升级项目，提高贫困村用电保障。20xx年实施281个村的农网改造升级项目，其中改造125个、完善156个;20xx年实施268个村的农网改造升级项目;到20xx年末，所有贫困村全部实施农网改造升级项目。到20xx年末，100%行政村、98%以上自然村生产生活用电得到保障。(电力公司、发改委、财政局、水利局)

(十一)文化信息保障到人。

加强贫困地区公共文化服务体系建设，积极推进公共文化设施、广播电视户户通工程和数字信息建设。加快文化设施建设，到20xx年，基本建设以县级图书馆、文化馆和乡镇综合文化站为主干的公共文化设施网络，到20xx年，实现行政村文化活动室和农家书屋全覆盖。采取购置、捐赠和争取上级文化建设项目等多种形式，不断补充文化站、文化活动室和农家书屋的图书资料，解决农村藏书陈旧、新书数量少、群众看书难等问题，充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。每个村至少确定一名有文化、懂信息、能服务的信息员。统筹有线电视、直播卫星、地面数字等多种形式，提高广播电视覆盖率，到20xx年末，全面实现广播电视户户通。推进贫困村接通国家标准互联网，努力消除“数字鸿沟”带来的差距。到20xx年末，已通电的贫困村，基本实现通宽带。(文广新局、发改委、财政局、经信委、农业局、科技局、教育局、广播电视台)

五、组织保障措施

(一)加强组织领导。

一是落实党政一把手负责制。各级党政主要领导为五年扶贫规划实施第一责任人，各县区、管理区政府是五年规划的责任主体。各县区、管理区要把五年扶贫规划作为“一把手”工程，抓住重点，抓出成效。

二是明确扶贫开发领导小组具体抓。充分发挥市、县扶贫开发领导小组的领导和组织协调作用，及时研究提出工作中的重大事项，审定有关重大问题，制定相关资金筹措和计划安排方案，根据部门职责把扶贫开发任务分解到各成员单位，强化项目监督检查和工作考核。领导小组定期召开会议，调度规划实施进度，研究和解决扶贫开发工作中存在的困难和重大问题;每年召开一次专题扶贫工作会议，总结部署和考核扶贫工作。

三是明确相关责任部门既是责任单位，更是落实单位。市县扶贫开发领导小组是落实五年扶贫规划的牵头机构，市、县扶贫部门为综合协调部门。各部门要根据各自责任，统筹考虑经济社会发展和扶贫开发工作，明确分管领导，把五年扶贫规划明确的任务和重点项目优先安排，并加快实施。加强与县区和相关部门的沟通衔接，争取贫困村项目提前实施。

(二)加大资金有效投入。

一是稳定增加财政专项扶贫资金投入。按照《中国农村扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》精神和省委、省政府确定的扶贫开发任务要求，市、县两级财政要积极调整支出结构，全面落实国家《财政专项扶贫资金管理办法》规定，优先确保扶贫资金的投入，并逐年加大投入规模，切实加大专项扶贫资金投入。以20xx年财政安排的专项扶贫资金为基数，每年投入的县、村级财政扶贫资金增长速度不低于市、县国民经济增长速度。

二是有效整合各类资金。投向农村的资金都要按现行投资渠道，县为单位，整合投入，重点突出441个贫困村和57个高寒山区村及深度贫困村。各行业部门要积极争取上级的对口项目资金，各部门年度资金要优先安排到贫困村。对口帮扶资金全部投入441个重点村的项目。加强资金整合，充分发挥财政专项扶贫资金、扶贫贴息贷款、涉农资金的整体作用，并最大限度将行业和社会资金实现有效整合，发挥最大效益。

三是创新财税、金融扶贫模式。认真落实《中国农村扶贫开发纲要》关于财政增投和税收减免措施，创新金融服务机制，加大对涉农金融机构的政策扶持力度，提高贫困村的金融服务覆盖率，加强涉农企业、贫困农户与信贷金融部门的衔接沟通;放宽信贷准入，探索信用、联保、担保等多种小额扶贫贴息贷款，加大财政贴息力度，用财政贴息资金带动更多的金融资金投入扶贫开发;探索搭建政府主导下的扶贫融资平台，发挥市场机制作用，推动形成以政府公共财政投入为引导，银行信贷资金和社会资金广泛参与的扶贫开发融资体制;积极探索扶贫资金与信贷资金配套使用办法，发挥财政资金杠杆作用，撬动金融、企业、社会资金参与扶贫开发，构建扶贫办牵头，金融办、财政、税收等部门积极参与配合的金融扶贫工作模式，积极稳妥推进金融扶贫工作。四是保障扶贫工作经费投入。各级财政要保障工作经费投入，确保规划正常有序实施。按照省里要求，各县区、管理区按照20xx年识别的贫困人口7-10元的补助标准保障扶贫工作经费落实到位。

(三)完善扶贫攻坚机制。

一是落实“三联一包”机制，强化落实机关企业党员干部包户脱贫解困，进一步落实帮扶到户要求。市级领导、市直单位继续联系贫困村，机关企业党员干部联系贫困村“有劳动力、有致富愿望、缺资金、缺技术”的特别贫困户包户脱贫解困。突出抓好建设扶贫工作，健全干部驻村工作机制，确保每个国定、省定贫困村和高寒山区村，以及各地确认的深度贫困村都有一个帮扶规划，有一个驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，有一套考核奖惩机制，真正意义上落实“工作到村、责任到人”的工作要求。

二是建立精准扶贫机制。突出精准识别和分类指导，依据国家制定的扶贫对象识别办法，对贫困群众进行全面调查摸底，精确识别，建立贫困农户信息管理系统平台，实行“动态管理”。对有劳动能力的贫困人口，结合当地自然资源和特色产业优势，落实产业项目帮扶措施，做到“扶贫一户一策”。

三是创新多元化投入机制。改进扶贫方法，丰富扶贫主体，促进扶贫工作单一由政府负责向政府补助、社会捐助、部门帮助和农民自助相结合的全社会多元化投入转变。以政府为主导，把扶贫开发纳入经济社会发展战略及总体规划;加大行业扶贫力度，通过整合部门资源，形成扶贫攻坚强大合力;深入推进“光彩事业”、“爱心包裹”、“同心工程”等社会扶贫工作，鼓励和动员社会组织、个人通过多种方式参与扶贫开发;鼓励工会、共青团、妇联、科协、侨联等群众组织、海外华人华侨参与扶贫。形成专项扶贫开发推动、行业扶贫有序进行、社会各界力量支持“三位一体”大扶贫工作格局。

(四)严格考核奖惩制度。

一是加大考核力度。制订《xx市扶贫开发考核办法》和《考核细则》，大幅提高扶贫开发工作在目标管理考核中的占比。将扶贫工作纳入各级党委政府综合绩效考核内容。市、县政府每年签订目标责任书、组织一次目标责任考核;各级党委政府督查室和扶贫开发领导小组办公室对本级各单位各地区的责任落实情况进行专项督查、重点督查和不定期抽查。

二是严格奖惩措施。鼓励加快脱贫步伐，改进贫困县考核机制，由市委组织部、市委政研室与扶贫办制定对贫困县的具体考核办法，对提前完成年度目标任务的县区及党政主要领导、分管领导和扶贫部门给予通报表彰和奖励;对年度任务完成情况不好的部门和县市区，给予通报批评，并对单位一把手进行诫勉谈话，与任务目标差距较大地区和部门主要领导要进行批评问责。对年度任务完成好的个人给予表彰奖励，并作为评先评优和提拔任用的重要依据。对在扶贫攻坚战中做出突出贡献的工作人员，在提拔使用时优先考虑，对完不成任务的个人取消年度评优资格，并不得交流、提拔重用。

(五)加强扶贫队伍建设。

进一步抓好扶贫开发人才队伍建设，努力打造一支素质高、作风正、讲奉献、能攻坚的扶贫开发队伍。加大扶贫干部的培训力度，每年有计划地组织选派扶贫干部学习研修、挂职锻炼;明确县区、管理区扶贫开发办公室机构编制，三、四类扶贫工作重点乡镇建立乡镇扶贫工作站，配齐配强人员队伍，改善工作条件。

市经委20xx年市扶贫开发领导小组：按照市扶贫开发领导小组的要求，现将市经委20xx年上半年对口帮扶工作汇报如下：

一、高度重视，加强组织

领导市经委党组高度重视对口帮扶贫困村工作，把扶贫工作作为落实市十一次党会精神，推进城乡统筹，开展惠民行动的重要工作，纳入重要议事日程和“双深入”活动内容。针对今年更换新扶贫点的实际，我们开展调查研究，解决实际问题。专题召开党组会，通报和研究了今年扶贫工作的重点，拟定了帮扶计划和措施。由经委党组书记、主任牵头，机关党委书记张保国同志协助，党办等处室承办，先后3次深入**村、**村和**村，开展扶贫工作。

二、深入村户，开展帮扶活动

1、落实“送温暖”惠民行动。为使困难群众过一个温暖祥和的春节，我们开展了慰问对口帮扶村困难群众的工作。1月28日，市经委党组书记、主任及相关处室陪同唐川平副书记到**县**村慰问了20名贫困群众，并投入慰问金、慰问品合计120xx元，使困难群众在大雪中感受到党和政府的温暖。1月23日，机关党委书记张保国同志代表经委党组，到青白江区**村慰问了14户五保户和6户特困户，送去慰问金和油、肉等慰问品共4080元，鼓励他们在各级党和政府的帮助下，早日脱贫致富。

2、开展送法下乡活动。今年1月底，市经委综合处代表我委为**村送去各类普法书籍近80册，村党支部书记高兴地说，“这下我们可以让更多的村民懂法了，特别是学会了《劳动合同法》，就可以保护自己的权益了”。

3、开展植树和义务劳动。3月20日，市经委机关党委组织近40名党员干部职工冒着绵绵春雨，深入对口帮扶**村，开展了义务植树和义务劳动。在当地的林业部门的指导下，同志们在占地10亩的规模化生猪养殖场，种植了200余株巨桉树苗。之后，又下到韭黄地里，与农民一起除草。大家栉风沐雨、裹一身稀泥，都毫无怨言，只为**村的绿化和韭黄生产付出一份力量，受到村民的欢迎。

三、落实计划，新老扶贫工作更替通过几年的帮扶，**村种植业开始做大做强，建立了韭黄产业生产公司，用公司化推动了农业现代化。目前，该村韭黄种植面积已达1200亩，在农博会上获得金奖，并荣获四川省魅力农品三十强第四名。现正着手在绿色蔬菜基地基础上，发展有机蔬菜和净菜，还将建立养猪、沼气、农家肥循环发展链。同时，建立了农业信息网站，全国韭黄生产、销售、技术等信息畅通，扩大了宣传和影响。今年4月，按照**市农村扶贫开发领导小组的安排，我委从20xx年起对口帮扶**县悦来镇**村，我们做出了扶贫工作的安排，但因5。12地震后我委承担大量工作，故推迟了到**村的时间。6月5日，我们冒着余震，由机关党委书记张保国同志带队，前往**村和**村，调查研究，慰问受灾群众。之后，我们根据该村的实际情况，研究制定了帮扶计划和措施，在提交党组后将于下半年实施。

四、帮困助学，“送温暖”办实事今年以来，各党支部纷纷到定点帮扶的**村看望和资助对口帮扶的贫困学生。春节前，离退休党支部送去500多册书籍；能源办、综合处、监察室、党办、投规处、运行处等党支部为困难群众和学生送去了扶贫助学款14400元以及米、油等生活用品，受资助的学生和群众都非常感动。3月份，我委产政处党支部看望了对口帮扶的困难学生康志玉同学，将捐赠的300元学费送给她，并鼓励她努力学习，早日成为有用之材，为家乡做贡献。

五、心系扶贫村，慰问受灾群众6月5日，受市经委党组书记、主任委托，机关党委书记张保国带领相关处室的负责同志，到对口扶贫村了解情况，慰问受灾群众，并送去700斤大米和350斤青油，带去了党和政府对贫困村的关心和温暖。**村是受灾最严重的村之一，我们查看了地震造成泥石流冲毁的2户村民的住房，并了解到全村有27户村民的住房已成为危房，有1人死亡，1人失踪；刚刚兴起的养殖业受到重创，鸡和兔几乎死光。目前，地震次生灾害严重，山上的住户随时受到泥石流的威胁。张书记代表经委党组慰问了15户受灾户。在悦来镇**村，了解到因5。12地震给该村造成了更多的困难：水泥路1。5公里路面和2。5公里路基受损，2座桥梁成为危桥，2户住房垮塌，10户贫困户住房成为危房。张书记代表党组向该村赠送了物资，表示我委将认真研究帮助该村的办法，并希望与该村干部群众一起，共同努力，建设美好家园。

同志们：

一年一度的全市科技工作会议，在市科技局的精心筹备下今天召开了。刚才，与各县区政府签订了20--年创新驱动发展工作目标责任书，高局长作了工作报告，总结了过去一年来全市科技工作，安排部署了20--年全市科技工作的目标任务和保障措施，这些都是在充分结合我市实际的基础上所提出的，也是经过市政府常务会议研究同意的。后面，市委常委、市委宣传部王美萍部长还要作重要指示，请各县区、各有关部门认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、充分肯定成绩，坚定科技创新引领发展的信心

20--年，在全市各级各部门的共同努力下，全市科技工作战线紧紧围绕市委、市政府决策部署，着力改革创新、激发活力，着力营造环境、强化服务，科技创新取得显著成效。主要体现在四个方面：

一是科技惠民示范工程取得新进展。科技惠民示范工程是省委、省政府确定的20--年为民办理的10项23件实事之一。经过我们的积极努力，省科技厅将我市1区6县全部列入科技惠民工程实施县区。按照一县一产业一项目的具体要求，以科技助推双联，通过实施科技惠民示范工程，在农业领域提高了农产品的产量和质量，取得了显著的经济效益和社会效益。

二是科技平台建设取得新成效。围绕中医药、马铃薯、草食畜牧业三大产业，去年全市组建申报了1家工程技术研究中心、1家省级工程技术研究中心，评定了111家市级工程技术研究中心。20--年底，全市省级工程技术研究中心达到8家，市级工程技术研究中心达到141家，规模以上工业企业实现工程技术研究中心全覆盖。

三是科技引领再创新业绩。20--年，全市共推荐上报国家、省级科技计划项目157项，其中国家科技计划项目54项，省级科技计划项目103项，批复立项国家、省级科技计划项目40项，投入科技经费2751万元;新批高新技术企业5家，总量达到16家。

四是科技成果转化取得新进展。全市申请专利432件，同比增长20.3%，在国内的中药材气调仓储保值技术、马铃薯高效专用液肥等技术的推广应用，有效促进了重点产业发展。在今年全省科技奖励大会上，《黄土丘陵沟壑区生态综合整治技术开发》等6项成果获得省级科学技术奖励，我市获奖数与酒泉并列全省第二。

在今年全省科技工作会议上，省科技厅李文卿厅长在工作报告中对我市围绕主导产业加快技术创新，开展科技招商，取得一大批科技创新成果，有力促进优势特色产业迅速发展等方面给予充分肯定。

这些成绩的取得来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持和全市上下齐心协力、密切配合、共同努力的结果。在此，我代表市政府向全市科技战线的广大科技工作者致以崇高的敬意!向关心支持科技工作的各界人士表示衷心的感谢!向市、县区科技管理部门的同志们表示诚挚的问候!

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我们在创新领域还存在一些差距和不足，主要表现在：创新主体还不够活跃、科技创新与经济结合还不够紧密、科技服务体系仍不够健全、科技成果推广转化为生产力的能力还比较低。对此，大家必须要有清醒的认识，在今后的工作中认真谋划统筹，协调解决。

二、充分认识经济新常态，切实增强新常态下做好科技创新工作的责任感和紧迫感

我国现阶段经济的特征，最综合的表述就是进入新常态，所谓新常态，主要就是经济增长动力转换，经济结构深层调整，除去这个特征，还有一个特点，就是结构性和体制性特征，都处在一个转换期，比如城乡的二元结构，比如很多领域的双轨制。另外，还有一个特征也值得注意，就是市场经济的周期性，我们正处在一个周期的下行阶段，从中长期看我国经济，总结起来，有三个特征的叠加，即阶段性变化，结构与体制的转换，周期性调整。

新常态下，拉动经济增长的传统引擎都遇到了很大的挑战社会投资积极性不高，新的消费热点不多，外需不足，经济到了爬坡过坎的紧要关头。

在市场经济中，主体是企业、是个人，中国人有智慧又勤奋，只要放手，就一定能干出一番事业。当前，创业已经成为年轻人的一种生活方式，千千万万的年轻创业者，有资本保障，有互联网助力，有国际化的视野，放手创业把自己梦想的东西制造出来。

新常态既提出了新的挑战，也为科技部门和广大科技工作者提供了新的机遇，各县区、各有关部门及广大科技工作者要充分认识新常态，正视挑战，把握机遇，把科技创新工作更加重要的位置上来。

(一)科技创新是新常态下经济发展转型升级的必然选择

在国际国内经济大环境的影响下，我市经济发展的下行压力和趋势也更加明显。地区生产总值增速、全市规上工业增加值增速逐步放缓，增长减速和换挡趋势十分明显。张书记在市委三届十一次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上指出了，新常态下，我市经济发展呈现六个方面的特征：一是经济的增长速度由高速向中高速转变;二是扶贫开发由传统单一向综合创新转变;三是特色产业发展由速度规模向质量效益转变;四是产业结构由传统产业为主向转型升级与新兴产业快速兴起并重转变;五是经济增长动力由投资拉动为主向投资消费并重转变;六是招商引资由依靠优惠政策向营造良好环境转变。以上六个转变中二、三、四都和科技创新密切相关，经济增长的动力由要素驱动、投资驱动向创新驱动转换成为我市经济发展的必然选择，也只有依靠科技，依靠创新发展才能实现转型发展、实现追赶跨越。

(二)新常态为科技创新提出了新挑战

20--年全国科技工作会议指出，科技系统应清醒认识到我国科技创新工作与党中央、国务院的新要求相比存在的差距，要抓住并用好新常态蕴含的战略机遇，着力实现科技工作从小局到大局的转变，从小众到大众的转变，从小投入到大投入的转变。从我市现状来看，创新驱动发展已经明确方向，要主攻优势产业转型升级，要在新能源、生物制药、文化旅游和养生保健等新业态上有所突破，这就要求我们要把科技工作全面融入全市经济社会发展主战场，强化市、县区科技部门职能，解决好推进创新发展的最后一公里。

(三)新常态为科技创新提供了新机遇

一个城市科技进步与创新的能力在一定程度上也决定了这个城市产业转型升级的高度和深度。国家层面，中共中央、国务院出台了《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，把创新驱动发展上升为国家战略。省里也明确提出了以科技创新为核心的全面创新，推进科技治理体系和治理能力现代化的工作思路。从全市科技创新的发展基础来看，通过近些年的发展，我市科技和知识产权工作取得了长足的进步，拥有了一支优秀的科技人才队伍和一批核心技术，科技创新初步具备了承担起作为经济发展主要动力源的基本能力。

在去年全国两会上，我们提出了支持甘肃创建国家中医药产业综合实验区的建议，国家有关部委通过调研，认为甘肃发展陇药产业条件成熟。省政府启动创建国家中医药产业综合实验区规划编制工作，并委托中国中医药科学院开展规划编制，今年初调研组一行先后考察了我市重点中医药企业，详细了解了企业在中医药产业发展建设过程中的困难和问题。通过调研，专家组对我市近年来在中医药产业发展方面取得的成绩给与了充分肯定，认为我市有着发展中医药产业得天独厚的优势。国家中医药产业发展综合试验区规划的编制报批，将把定西特别是甘肃中医药产业发展提升到国家层面，进一步促进中医药产业优化升级，在争取国家优惠政策和扶持资金等方面起到重要的推动作用，实现中国药都建设步伐迈上快车道。今后，我们要围绕优势产业链部署创新链、完善资金链和人才链，聚焦全市战略目标，集中资源、合力攻关，在一些基础好、有优势的关键领域取得突破。要坚持以企业为主体，全方位推进产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，把创新驱动发展战略落实到经济建设整个进程和各个方面。

三、主动适应经济新常态，抓住重点，积极作为，确保完成全年工作目标

20--年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。今年工作的基本思路是：按照市委三届十一次全委(扩大)会议暨全市经济工作会议上的决策部署，发挥创新驱动引领作用，重点在深化科技体制改革，提升区域自主创新能力，构建科技创新和服务体系，推动产业转型升级上有所突破，为打造定西经济发展升级版提供强大支撑。

发展目标：一是全社会研发经费占国内生产总值达到1.4%，财政科技投入占本级财政支出比重达到1.4%。二是新增高新技术企业4家，完成发明专利申请突破450件;三是培育创建省级工程技术研究中心1家、申报工程技术研究中心2家、组建市级工程技术研究中心10家。

在具体工作中，要重点抓好以下四个方面：

第一，以市场为导向，创新科技管理方法，构建新型科技服务体系。市、县区科技局要在提高项目设计、项目管理和项目实施三种能力上下功夫，加强科技项目及创新平台管理，探索满足市场需求、适应科技发展的科技项目管理新模式，从项目支持方向、管理方式、评价体系等方面完善体制机制。持续强化创新成果保护，深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，保护发明创造和创新成果，维护科技人员和企业的权益。各县区要认真学习研究中央，省委、省政府和市委、市政府出台的相关文件精神，及时调整工作思路，因地制宜地制定创新推进方案。

第二，着力搭建创新平台，构建科技创新体系。一是强化企业技术创新的主体地位。企业是市场经济的主体，也是技术创新和成果转化的主力军。激励和引导高新技术企业增加研发投入，搭建科技研发平台，带动企业研发能力和创新能力的整体提升，成为支撑我市创新体系的主力军;大力发展民营中小企业，支持鼓励其改善科研条件和创新环境，提升中小企业吸引和聚集各类创新要素的能力;通过有效的组织方式，不断拓展企业家视野，拓展与科研院校合作对接的深度和广度。二是切实发挥园区的载体和集聚作用。各县区要培育优势产业，吸纳整个产业链上的企业入驻，促进集聚发展，发挥集群效应。对已经建成的工业集中区，要加强基础设施和创新要素的配备。我们的整体资源有限，所以各县区更要集中人力、物力、财力，以重点产业和龙头企业为突破点，重点推进。

第三，着力加大投入，构建多元化的科技创新投入体系。科技创新必须舍得投入。省里已经拿出10亿元建立创新驱动发展基金，今年我市也将设立创新基金，根据去年出台的四个产业转型升级和发展壮大的意见，拿出具体的管理办法，决不是简单地一投了之，必须认真考察和准确评估企业的潜力和前景，从而确保投入能够产生相应的效益。政府财政资金投入引导效应，逐步建立起政府投资引导、企业投入主体、社会资本参与的多元化科技创新投入体系，发挥引导资金的杠杆效应。

第四，加大对农业的科技服务力度，构建农业科技创新服务新模式。围绕我市优势特色产业，中医药和马铃薯产业转型升级，草食畜牧业和蔬菜产业发展壮大的目标，贴近当前农业发展要求和农民生产实际,有效整合各类资源,推动关键技术、共性技术的开发与应用力度，加大现代农业技术的推广应用,解决好农民在农业生产中遇到的各种技术问题,发挥科技专家队伍优势，利用网络等多种渠道，通过专家咨询和现场指导等多种形式，将农业新技术、新知识和新产品送到广大农村，送进千家万户，解决科技到田间最后一公里的难题，让广大农民依靠科技共同富裕，促进城乡协调发展。

四、科学引领新常态，努力把科技创新工作落到实处

科技创新工作具有开创性强、涉及面广、风险性高、周期性长的特点，我们要根据科技创新的特殊性，辩证地看待创新中遇到的困难和挫折，允许先行先试，理解挫折失败。我相信，只要大家不畏艰难、坚持不懈地努力抓好科技创新工作，未来就一定会获得丰厚的经济效益和社会效益。

今年，市委在开展工作落实年活动实施意见中，提出了八个方面的重点任务，着力实施创新驱动就是其中一个方面，要求逐级分解任务，提出具体落实方案。为此，我们一定要把准科技创新工作特点，进一步加大工作力度，确保各项工作落到实处。

二是强化舆论宣传，营造创新氛围。3月2日，国务院办公厅印发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》。对此，中央也连续出台简政放权、税收支持、融资支持、财政支持等6个方面的政策和措施，推进中小微企业等群体创新创业。各县区、各部门要认真研究政策，真心、贴心为创新创业者服好务，从体制机制上大力支持和鼓励大众创业、万众创新，推动创新型经济加快发展，要抛弃抓大放小理念，聚沙成塔、不断去培育、去推动草根创新，只有放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌动，让每个创业创新者都拥有梦想成真的公平机会，才能培育出一批市场前景好、成长性高的创新创业实体。要关爱广大科技工作者，以环境集聚人才、以感情联系人才、以待遇激励人才、以事业留住人才，努力为他们提供事业的平台和生活的照顾，及时帮助他们排忧解难，让他们能够安心舒心专心地工作，激发他们的创新热情。要强化舆论宣传，突出科技惠及民生和科技支撑发展两大主线，积极开展内容丰富、形式多样的科技宣传活动，集中宣传科技工作方针政策和我市科技发展的最新成就，加大科技成果和杰出科技人才的宣传，在全市形成人人关注科技、支持科技、参与科技的良好氛围。

三是加强自身建设，打造优秀的科技管理队伍。去年，全市科技系统的同志们上下同心，出色地完成了各项工作任务，但是，与市委、市政府的要求相比，与创新发展的重任相比，与人民群众的发展期盼相比，还需要进一步提升能力，继续保持优良作风。一要坚持依法行政。要认真贯彻落实《市委、市政府全面推进依法治市的实施意见》要求，用法律规范和约束自身言行，做守法、学法、用法的引领者。二要坚守廉政底线。科技部门拥有项目评审、资金审批等权力，大家要自觉筑牢思想防线，做到自重、自警、自省、自励。各县区、各有关部门要加大监督管理，确保财政科技投入发挥绩效。三要强化自身能力建设。必须强化学习，练好基本功，不断提升自身综合能力和水平，适应新常态下工作任务的新要求。各县区党委、政府必须重视抓好科技部门机构能力建设，科技部门是推进科技体制改革、推动创新驱动发展的责任主体、工作主体，必须保持人员、队伍的稳定发展。

同志们，经济新常态给我们带来新的机遇和挑战，实施创新驱动发展战略也将为我市可持续发展带来新的内生动力，让我们在市委、市政府的正确领导下，凝聚共识、锐意进取，以奋发有为的精神状态和持之以恒的工作作风，构建具有定西特色的创新体系，激发全市创新活力，为建设幸福美好新定西提供强大的科技支撑!

为了切实改变__村村民___的贫困现状，加快脱贫致富步伐，与全县人民一道共同达到小康水平，根据省市联村联户、为民富民行动有关文件要求，我于20__年2月29日，深入__村_组村民___家了解情况，现根据西关村发展规划、结合___家庭实际，特制订如下帮扶计划：

一、基本情况

贫困户___，___镇__村_组村民，全家6口人，房屋10间(其中新建房屋5间，尚未搬迁)，住房面积100平方米，耕地面积2.8亩，人均耕地面积0.56亩，家庭简单实用家具及生产用具基本齐全。现有主要劳动力2人，家庭经济收入主要依靠儿子在外打工获取。户主:___，47岁，小学文化程度，长期在县城干零活以贴补家用。妻子:___，46岁，文盲，在家务农。儿子:___，27岁，高中文化程度，常年在广东东莞打工。儿媳:___，23岁，患有__病，长期在家疗养。孙女:___，两岁;___，4个月

二、贫困原因

1、家庭整体文化素质不高，接受农业科技和新生事物的能力较弱;

2、家庭劳动力少，经济收入主要依靠种植或外出务工为主;

3、人均耕地面积少，仅为0.47亩，且种植单一，没有经济作物，所种小麦、玉米、蔬菜仅能维持生计;

4、儿媳常年患病，医药费用支出较大，家庭主要因病致贫;

5、两个孙女均年幼，家庭拖累较重。

三、帮扶计划及时间安排

经过前期的入户对接、建档立卡，初步了解了家庭的实际情况及存在的具体困难，并对20__年的帮联任务进行了梳理，具体时间安排如下：

1、2月6月：深入帮扶农户，了解实际情况，认真调查研究，制定帮扶计划;

2、7月8月：进行思想帮扶，不定期的对其家庭成员进行心理疏导，帮助其重塑信心，使帮扶对象能以积极的心态面对生活;

3、9月10月：赠送有关农业科技等方面的有关书籍，通过看书、电视、网络等多种方法寻找致富门路，搜集致富信息;

4、11月12月：宣传低保、五保、粮食直补、计划生育优惠和农村合作医疗等各类优惠政策，积极与合3管办衔接，争取解决其儿媳的医疗费用问题;

5、为___两孙女捐赠营养包，并且不定期地与联系户交流，为其提供物质帮扶，适时地为其赠送化肥、农药、地膜及农业器械等农用物资，解决生产生活困难;

6、经常入户了解家庭的变化及发展情况，做到及时排除家庭中遇到的困难和问题。

总之，对___家的帮扶是一个长期的过程，不能一蹴而就，也不能靠单纯的输血而解决贫困问题。因此，通过对该家庭的全面了解，掌握其家庭的实际情况后，帮助其掌握自力更生、艰苦创业、勤劳致富的本领，充分发挥

20xx年，在县委、县政府的坚强领导下，在县级帮扶单位的大力帮扶和驻村“第一书记”的共同努力下，我乡坚持以解决群众最关心、最现实的利益问题为出发点，深入贯彻落实省委、州委、县委关于推进扶贫帮扶工作的重大决策部署，引导干部真正下沉到村、扶持到户，扎实开展相关工作，全乡“双联”和驻村帮扶工作取得了明显成效。

一、主要做法及成效

(一)加强组织领导，凝聚强大攻坚力量。我乡高度重视“双联”和驻村帮扶工作，多次召开专题会议研究部署，制定了符合则拉实际的工作方案。健全完善驻村帮扶工作制度，积极与县级领导、相关部门联系对接，近80名干部职工与建档立卡贫困户结亲结对，全乡4个贫困村实现1名联系领导、1个帮扶单位、1个工作组、1名“第一书记”、1名农技员、每户贫困户均有1名帮扶责任人的“六个一”包村包户全覆盖。20xx年8月以来，我乡准确把握干部驻村帮扶工作新任务、新要求，将此项工作作为推进“四个全面”、践行“三严三实”的重大实践，要求所有驻村干部全部脱产到岗履职，切实形成了领导力量统筹、部门力量整合、干部力量集中的脱贫攻坚强大合力。

(二)坚持“六个注重”，多措并举持续发力。坚持每月至少两次走访贫困户，深入了解村、户实际情况，认真细致搞好调查摸底、信息收集，动态分析致贫原因、帮扶需求等，建立“一对一”帮扶台账，落实“六个注重”理念，逐步推动扶贫由“输血型”向“造血型”转变。注重思想帮扶，与贫困户深入开展谈心交心，帮助他们克服“等靠要”的消极思想，引导树立勤劳致富观念。注重生活帮扶，从现实需要入手，重点解决“饮水难、出门难”等实际问题，协调、跟踪有关部门落实相关帮扶措施，联系社会力量参与扶贫帮扶。注重产业帮扶，以“1+X”经果林产业扶贫为载体，将3万亩核桃种植任务和20xx亩核桃嫁接改良任务落实到村到户，提升群众自主发展能力。注重培训帮扶，加强对有劳动能力的贫困户实用技术方面的培训，对缺乏劳动力的贫困户，主要推进其子女免费就读技工学校或中等职业技术学校，熟悉掌握1-2门职业技能。注重生产帮扶，推行“合作社+农户”发展模式，协调筹建电商平台，支持鼓励贫困户发展种植业、养殖业等特色产业。注重就业帮扶，协助有就业意愿和有劳动能力的贫困户与用人单位、企业沟通联系，积极引导劳动力转移就业。

(三)建强基层组织，助力精准扶贫工程。抓好班子带好队伍，是打赢扶贫攻坚战的根本保障。我乡利用第一书记驻村帮扶为契机，加强村级带头人队伍建设,确保精准扶贫“主心骨”作用充分发挥。严格对照村支部班子人选标准10条“硬杠子”，选优配强了“双好三强”型领导班子，将6名返村大学生、创业致富带头人吸收为入党积极分子和后备干部。明确了班子及成员职责分工，健全完善了目标管理、绩效考评、“三会一课”、“双述四评”等规章制度10余个，规范了支部各项工作流程。通过用心用力抓班子带队伍，极大地提升了党员干部的能力素质，班子凝聚力、执行力和战斗力明显增强。

(四)夯实基层基础，倾情帮扶初显成效。按照县委的总体部署，实施挂图作战，坚持“五位一体”同步攻坚，全力夯实贫困村基础条件。大力实施异地移民搬迁、避险搬迁，涉及贫困农户128户;新建新基姑村民俗活动坝子1700平方米，投入资金达90万元;硬化磨房沟通村公路2公里，搭建防护栏600米，完成特吉村一、二组通组公路，磨房沟至作可洛村水泥路立项工作，改善了农村交通条件。实施教育扶贫，救助贫困学生8名，建成一村一幼4所，有效解决农村幼儿上学难的问题。各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金200余万元。维修村卫生室4个、完善村文化活动室4个、投入资金34万元新建磨房村级活动场所。截止目前，各级帮扶单位(部门)共为贫困村累计投入帮扶资金200余万元，通过改善贫困村基础设施，完善群众生产生活环境，全乡民生社会事业稳步向前推进。

(五)完善考核机制，强管严督确保实效。认真落实《甘洛县干部驻村帮扶考核办法》《甘洛县贫困村“第一书记”考核管理办法》要求，将“双联”、干部驻村帮扶工作纳入年度目标管理实行单项考核，切实加强驻村帮扶下派干部的日常管理。按照考核细则要求，对第一书记“职责要求、吃住要求、走访要求、纪律要求”、驻村工作组“工作职责、到村时间、帮扶要求”等方面提出了明确规定，并建立了考勤、请销假、“周记月考年评”、重大事项报告、定期汇报、民情收集管理、督查召回、严守纪律等8项制度，为驻村帮扶提供了保障。目前，全乡所有下派干部都能做到沉下身子与群众同吃、同住，与群众认亲戚、结对子，有效帮助贫困村理清发展思路、制定发展规划，宣传惠农政策，卓有成效地推动了当地产业发展，贫困户年均收入明显提高。

二、存在的主要问题

20xx年，我乡“双联”和驻村帮扶工作虽然取得了一些成绩，但与省、州、县委的要求和群众的期盼相比，还存在一些不足，主要表现在：一是工作进展不够平衡。个别单位和联户干部对干部驻村帮扶工作重视不够，认识还不到位，积极性、主动性不强，工作推进节奏慢，措施落实不到位，帮扶成效不够明显。二是跟踪服务不够到位。个别干部对村情、户情整体把握不够全面，制定的帮扶规划和方案针对性、实效性不强，发展定位还不够准确，在产业发展上，缺乏长效性、连贯性、持续性的办法。三是协调配合不够紧密。个别联系单位作用发挥不明显，统筹协调不够，沟通衔接不及时，缺乏整体推进工作的强大合力。

三、下一步工作打算

下一步，我们将狠抓脱贫帮扶工作管理薄弱环节，创新方式方法，理顺各方关系，切实推动驻村帮扶工作提档升级。

一是整合各方资源，增强工作合力。进一步明确派出部门是第一书记、驻村工作组管理服务的责任主体，对驻村工作组既要从严要求、从严管理，更要在生活上主动关心爱护，通过与联系部门积极协调、努力争取，在政策、资金、人力等方面多向贫困村倾斜，帮助解决新农村建设中面临的各种难题。

二是强化教育培训，提升工作能力。加强对帮扶干部的任职培训，采取组织观看电教片、邀请农村干部授课、座谈交流讨论等方式，丰富帮扶干部农村工作技巧、涉农政策和法律法规等方面的知识，帮助他们了解基层规律和特点，掌握基层工作的方式方法，增强抓党建、保稳定、促发展的能力。

三是健全工作制度，推进长效管理。建立健全定期督查、工作例会、日常管理、考核奖惩等制度，加强对选派干部管理和考核，确保驻村干部全身心投入工作。要求各驻村工作组到村任职后，尽快开展走访调研，尽快拿出工作的思路，突出抓好扶贫攻坚、组织建设、经济发展、和谐稳定等重点工作。

四是注重统筹推进，助力脱贫攻坚。以改革创新为动力，以精准扶贫、精准脱贫为手段，坚持扶贫、教育、禁毒、防艾、倡导现代文明生活方式“五管齐下”，治穷、治愚、治病、治毒“四治并举”，教育引领贫困群众转变观念，摒弃“等靠要”思想，变“要我脱贫”到“我要脱贫”，确保20xx年全乡贫困村、贫困户与全县同步脱贫“摘帽”。

今年以来，我乡紧紧围绕县十三次党代会提出的“打赢脱贫攻坚奔康战建设幸福美丽新渠县”的工作思路，突出“决胜脱贫奔康建设悠然和乐”的发展主题，以脱贫攻坚工作为统领，重规范着力强化基层党建，引项目完善农业基础，引能人大力推进产业结构调整，突抓手深化惠民政策公平公正公开落实，贫困家庭实现了增收目标，全乡精准扶贫工作成效显著，现将我乡精准扶贫工作总结如下：

一、基本情况

和乐乡20__年建档立卡贫困户253户、830人。其中2个贫困村分别是东阳村和双盘村，东阳村有贫困户62户、227人;双盘村有贫困户79户、269人。双盘村20__年已成功摘帽。为了打赢脱贫攻坚战，实现精准扶贫和脱贫目标，动员全乡各级干部，依靠和组织广大群众，按照“两不愁三保障”、“四个好”、“六有一高”、“五有一低”脱贫摘帽标准，建立健全帮扶工作台账，用“九比九看”强力推进脱贫攻坚工作，实现贫困户增收目标。

二、脱贫攻坚工作开展情况

把脱贫奔康作为的政治任务，认真落实脱贫攻坚“12345”重大决策部署，严格按照“六个精准”要求，强化目标管理，确保“六个一批”落实到村到户到人。用好涉农项目资金，强力推进“五大扶贫工程”。结合产业调整促进农旅结合，走休闲观光农业发展模式，在双盘村重点打造“王平故里”旅游项目，修建占地2800㎡的德康养殖场1个，引导建卡贫困户种植中药材白芷200亩，种植琯溪蜜柚350亩;新建占地280㎡的党群服务中心1处，占地500㎡的文化广场1个、占地54㎡的卫生室1个。安装1.02公里村主干道的太阳能路灯20盏，新修集中饮水点两处、整治山坪塘三口、石河堤2处，新修蓄水池1口。积极宣传国家金融扶贫政策，引导建卡贫困户申请小额信贷，到目前共贷80万元，弥补了产业发展资金不足的问题。完成易地扶贫搬迁20户70人，解决了建卡贫困户安全住房问题。在东阳村合理流转土地100亩、建成野生鱼驯化养殖基地，流转土地70亩、建成宏盛特种养殖场，流转土地232亩、建成集藤椒、中药材、蔬菜为一体的“丁丁种植专业合作社”，安装村主干道的太阳能路灯20盏。积极引导贫困户入股产业项目和管理，理顺产业与贫困户间的利益链接机制，着力对贫困户的帮扶和增收过程管理，强力推进精准扶贫工作，鼓励符合条件的贫困户用好金融扶贫政策，积极申请小额信贷，现已贷款45万元。截至目前，全乡建卡贫困户小额信贷共贷款130万元。20__年全乡完成易地扶贫搬迁任务20户70人，全乡无1名适龄儿童辍学。20__年实现贫困户自主就业扶持11人，贫困学生享受雨露计划资助6人，中小学校为贫困学生减免学费、资料费、校服费等。乡民政部门积极为低保贫困户资助调标、为贫困病人申请大病救助;乡残联为贫困残疾人申请生活辅助器材，发放到人。各驻村工作组协助指导贫困户每户落实了1个稳定增收项目，确保脱贫攻坚路上不落一户一人。

三、主要做法与措施

(一)加强领导，落实脱贫攻坚责任。一是成立了由乡党委书记、乡长任组长，分管领导任副组长，乡党政办、乡纪委、财政所、农技推广站、乡驻村干部及第一书记、村书记和主任为成员的“精准脱贫工作领导小组”。二是结合“两学一做”活动，组建驻村工作组，进驻贫困村，制订年度脱贫工作计划，签订工作目标责任书。三是落实了工作经费，乡财政安排工作经费50000元，做到了机构、领导、人员、资金、责任五落实。

(二)规范程序，提高识别和退出准确率。采取在农户申请的基础上，调查人员进村入户调查，全面了解掌握各户收入情况，逐户计算人均纯收入。把丧失劳动能力的低保对象、具有一定劳动能力的低保对象和老弱病残等明显弱势群体人员的家庭优先纳入贫困人口范畴，然后根据调查收入低于新标准以下的农户拟定为贫困户。对拟定贫困户由群众进行评议，真正把决定权交给群众。对拟定的贫困户进行最少不低于7天的公示，广泛接受群众监督，及时纠正评议、公示中出现的问题，全面实行阳光识别确认。针对不同致贫原因，因地制宜制定帮扶规划，落实帮扶措施，建立贫困户一户一档、完善《明白卡》上墙、帮助贫困群众算好收入账，填好贫困户增收台账，推动贫困群众如期脱贫、精准脱贫。

(三)广泛宣传，教育引导群众。建设了农民夜校这一平台，宣传脱贫政策，开展技能培训。大力推行“五账并举”工作法。即：算账，有脱贫路线图，做到有规划、有方向，心中有数;晒账，对脱贫规划、收入渠道等要张贴公示，做到大家都清楚;报账，每个月对进展情况要通报一次;认账，用数据说话，通过群众实实在在的获得感，让他们心甘情愿中承认自己脱贫;交账，向组织、群众交好脱贫攻坚政治账，极大地推动了我乡贫困户脱贫和贫困村摘帽工作积极稳妥进行。

(四)结对帮扶，到村到户。按县委县政府的要求，结合双盘村实际，认真落实“一对一”帮扶工作，建立帮扶领导小组，帮扶单位领导任组长，第一书记、乡主要领导任副组长，驻村工作组任成员。选派领导、干部和职工对照贫困群众帮扶名册，确定了帮扶责任人、帮扶措施以及帮扶具体目标。帮扶人员认真摸清帮扶贫困户基本情况，找准帮扶办法，制定帮扶脱贫计划，按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。通过帮扶工作组进行实地调研、进村入户走访、分析致贫原因并找准帮扶突破口，结合实际认真制定出工作方案，并具有可操作性。帮扶工作档案规范，做到户有卡、村有册、乡有簿。

(五)创新机制，建立“1234”利益链接机制。为决胜脱贫奔康，全面落实“两不愁，三保障，四个好”，充分发挥支部引领，产业带动，群众参与有效联动，结合村扶贫工作实际，研究建立并逐步完善了贫困户“1234”利益链接机制。即一个目标：全乡贫困户按脱贫时限和脱贫标准如期稳定脱贫;两大产业：狠抓产业培育，大力发展种养业和乡村旅游业;三项措施：一是支部引领，以精准扶贫抓党建，抓好党建助脱贫的工作思路，充分发挥支部党建龙头作用助力脱贫攻坚。二是能人带动，充分发挥致富能手带头示范作用，带动贫困户大力发展种养业。三是群众参与，充分发挥贫困户在脱贫奔康路上的主动性和积极性，实现主动脱贫。四个模式：一是帮助贫困户规范利用发产业周转金的使用，发展1-2项家庭种养业。二是对贫困户全部授信评级，提供小额信贷资金，解决其在生产发展中的资金不足。三是群众自力，支持鼓励贫困户自有资金发展生产，入股专合社分红，同时靠劳动力就近务工增收。四是完善“产销一体”机制，通过贫困户入股分红、利润保底、订单收购等方式保障贫困户的根本利益。

四、存在的问题

产业带动不强，主导产业效益还未显现;集体经济来源渠道少，集体经济发展才刚起步;贫困户思想顾虑多，怕贷款、怕欠账，金融扶贫推进难，个别贫困户“等靠要”和对政府的依赖思想严重，且存在“不知情、不领情、怕脱贫、丢政策”问题。

五、下一步工作

我乡脱贫攻坚工作将按照“12345”工作思路推进，即：紧紧锁定“一个攻坚目标任务”不动摇，着力强化“村支两委、社会扶贫”两支力量，继续实行“清单管理、责任管理、痕迹管理”三项管理，牢牢坚持“物质帮扶和精神扶持并重、就业培训和产业带动并重、政府主导和市场参与并重、督查督导和问责问效并重”四个并重，突出抓好“产业和项目、医疗救助和低保兜底、易地扶贫搬迁、教育引导、后脱贫”五个重点，创新方式、丰富载体，主动担当、全力攻坚，确保实现更高标准的脱贫奔康。

在20xx年下半年，我们爱心助学社开展了帮扶结对活动，我们的力量是有限的，所以发动全校的同学加入爱心助学这个行列。此次活动涉及全校的十二院的同学的参加，募集了资金，是我们社团成立以来影响，筹集助学基金最多的一次。这次活动的成功举办，大大鼓舞了大学生社团同学的热情。

爱心助学社11暑期社会实践已告一段落，在我们11暑期社会实践队员跟踪调查，走访后，他们带回了一些需要帮助的孩子的详细资料。为了给英山草盘镇中学的孩子们带去更多的帮助，让他们能顺利完成学业，我们爱心助学社开展了这次活动。

为了加大我们的宣传力度，让更多的人了解这个活动，我们社团的成员分三个地点，三天值班，社团的同学不是太多，但为了活动的顺利开展，社团成员甘愿一个人多值几次，在值班过程中，社团成员热情，积极的向同学们讲解我们的活动目的，意义，这些为活动的顺利开展打下了坚实的基础!

在举办帮扶结对团会的过程中，无论是社团的还是不是社团的同学都积极准备，帮忙借教室，准备主持稿等等一系列的活动。我们通过PPT展示我们11暑期社会实践的风采，11暑期社会实践队员讲诉他们的真实感受。在此过程中，我们爱心助学社的干事与各个院的负责人相互了解，积极宣传，认真讲解，与他们形成了良好的合作基矗其中，机械学院的同学还在团会中插入一些节目，使团会的表现形式不拘一格，得到好评!另外，各个院的同学都积极的参加我们的团会，认真的观看我们的活动介绍展示，在捐款环节，同学们纷纷献出自己的爱心。这种爱心在不断传递，将会带给山里的孩子许许多多的温暖。这让我看到了当代大学生的可爱的一面!

在帮扶结对表彰大会上，各个学院派了代表去参加，我们爱心助学社真心的感谢他们对我们活动的支持。

这次活动最成功的地方在于宣传的到位，宣传之广，影响之大是学校任何一个社团无法比的。这恰恰体现了我们社团的优秀，独一无二。当然，这与社团的全体成员的努力是分不开的!

无论活动做的多么好，还是存在一些不足的地方，这是无需置疑的。本次活动虽然说很成功，但是，还有少数几个院误解了我们的活动意义。我想原因主要在于有的值班人员可能还不是特别的有耐心，或者是开会的时候没有认真听，自己没有真正了解活动的宗旨等等，而没讲的特别清楚。所以在以后的活动中，值班人员的一言一行都代表着社团，各个部门的部长要更加严格的要求他们，做到更好!

xx年全市社会主义新农村建设动员会后，我们驻**村工作队按照市委、市政府的统一部署，迅速进驻**村支援该村的新农村建设工作。驻**村工作队在市新农村建设办公室和乡党委政府的领导下，在队员原单位的大力支持下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以发展农村生产力、促进农民增收为中心，紧紧围绕生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主社会主义新农村建设的目标要求，以改善农民生产生活条件为重点，以深化农村综合改革为动力，结合**村实际情况，积极开展帮建工作，下面将一年来的驻村工作情况总结如下：

一、**村基本现状

**村现有人口1100多人，村两委干部4人，年人均收入2800元。该村以种植业为主，近年来已基本形成以种养为主，建筑、劳务输出为特点的农村经济发展格局。通过初步摸底调查，该村两委班子团结，群众对社会主义新农村建设热情很高，积极性很大。

二、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，根据《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[]1号)的精神，按照省、市关于积极推进城乡统筹发展、加快建设社会主义新农村的统一部署，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的标准，坚持以人为本，结合**村实际情况，因地制宜，全面落实好科学发展观。加快推进农业现代化进程，大力发展农村社会事业，千方百计增加农民收入，促进农村文明进步，改善农民群众的生产生活条件，把**村建设成为生活富裕、环境优美、和谐安康的社会主义新农村。

三、帮建重点工作

(一)、统一思想，扎根基层驻村工作队体现着市委、市政府对新农村建设的关怀，承载着农户对新农村建设的期望，肩负着与乡村两极共建新农村的重任。我们驻村工作队驻村伊始，就统一思想、明确方向，积极走村串户、访贫问苦，了解村情民意，结合该村实际情况，制定帮扶工作计划，确定帮建任务，积极为村两委建言献策，全身心投入到该村的新农村建设中去。

(二)、搞好宣传，调动村民积极性

新农村建设的主体是广大群众本身，因此，我们驻村工作队前期重点做好宣传工作，我们通过发放新农村建设相关资料，印制新农村建设宣传单，刷写墙体标语，悬挂宣传横幅等形式进行广泛宣传，使群众了解到什么是新农村，建设新农村有什么好处，怎样建设新农村，建设新农村的主体还是依靠广大群众等一系列问题，充分调动了群众参与新农村建设的积极性，为下一步工作的开展打下良好基础。

(三)、结合实际，改善村容村貌

1、帮扶**村搞好农田水利基础设施建设，拟建旱涝保收田400亩，实现抗旱与防涝并举。

2、帮扶**村大力发展畜牧养殖和果树种植，利用**村现有的农业资源优势，大力发展生猪养殖、品种兔养殖、果树种植以及蔬菜大棚，力争达到一定规模，呈现规模效益。预计年出栏生猪1000头，果树种植达到30亩，蔬菜大棚达到6亩。

3、引导村民积极参加农村新型合作医疗组织，帮助改善村级卫生基础设施建设，设立标准化卫生室，改善村民医疗条件。

4、帮助**村制定村规村约，健全农民红白理事会，大力提倡婚、丧简办。

5、倡导文明新风，引导村民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，树立科学的思想观念，掌握发家致富的本领，提高卫生意识，自觉养成科学、文明、健康的生活方式。

6、帮助村民深入开展八荣八耻教育活动和精神文明创建活动，树立新风尚，引导村民发扬传统美德、社会公德、家庭道德、争创新农民、五好家庭、信用户、致富能手、好公婆、好媳妇等活动。

7、宣传落实好计划生育政策，帮扶村里独生子女户、计划内双女结扎户改善家庭生产生活条件，尽快提高人均纯收入和生活水平，使他们政治上有地位、经济上得实惠，生活上有保障、精神上的慰籍，带动更多的家庭自觉实行计划生育。

8、整合各类资金，硬化村里主干道及排前路，现已完成主干道的水泥硬化，共计2800米，排水沟1400米，美化墙体3500多平方，建大型垃圾池4个。

9、引导、发动村民清理房前屋后的杂草、杂物，营造良好舒适的生活环境。

10、帮助搞好外出务工人员的专业技能培训，形成人人都能熟练掌握1-2门专业技术，从而加大外出务工人员的劳务收入。

四、加强学习，扎实工作，努力搞好自身建设

我们工作队成员在帮建**村进行社会主义新农村建设的同时，坚持不断学习，努力搞好自身建设。一是加强政治理论、农业科技和农村管理知识的学习，全面提高自身素质。二是严格工作制度和有关纪律，包括学习制度、组员生活守则、目标管理责任制、资金管理制度和组织生活制度。用制度管人，按制度办事。三是谦虚谨慎，勤奋务实，团结拼搏，艰苦创业，以实际行动努力树立工作队的良好形象，为帮扶村的新农村建设无私奉献。四是从严要求自己，廉洁自律，依法办事，为基层干部作表率，以实际行动赢得农民群众的支持。

为做好我局20__年结对帮扶工作，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，根据镇村实际，特制定如下计划。

一、开展精神扶贫。

做好贫困户思想教育工作，使贫困户摆脱精神贫困、意识贫困，清除“等、靠、要”的思想，让他们不仅有信心、有想法，而且主动找办法、找出路，激发他们自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，为脱贫致富提供根本保证和持久支撑。

二、开展产业扶贫。

一是着力壮大村级集体经济。争取县扶贫移民办项目资金20万元，收购马家组200亩毛竹林，并鼓励周边农户以毛竹林入股，建立一个村级毛竹林基地，并实施高标准改造，提高毛竹林单位面积产量。让贫困户享受底金、股份分红、务工等多种收入。二是鼓励贫困户走产业脱贫之路。我局从单位自有资金中挤出6万元，扶持贫困户发展小种植(芋头、生姜)，小养殖(蜜蜂、土鸡)，小加工(笋干)，小电商，小竹园(毛竹、鲜笋)，用“五小”产业精准帮扶贫困户。三是实施光伏扶贫工程。争取县扶贫移民办项目资金20万元，利用丰富的山场资源，引进太阳能光伏产业，新建一个光伏发电站，让贫困户从中受益。四是组建芋头种植专业合作社，采取“合作社+能人+贫困户”模式，带动贫困户脱贫。

三、开展政策扶贫。

对具备劳动能力的一般贫困户，主要是通过扶持发展生产和帮助转移就业脱贫;对具备部分劳动能力的扶贫低保户，主要通过低保补助+扶持发展生产、低保补助+帮助转移就业脱贫;对基本丧失劳动能力的纯低保户和分散供养的五保户，主要是通过低保、五保补助+投资收益扶持脱贫。

四、开展易地搬迁扶贫。

按照“搬得出、稳得住、有事做、能脱贫”的原则，积极争取国家政策支持，以居住在深山、边远以及灾害频繁、生存环境恶劣地方的贫困户为重点，实施好易地扶贫搬迁工程，解决“一方水土难养一方人”的问题。争取发改委项目资金21万元、生态办项目资金15万元，用于易地扶贫搬迁修桥工程。在村内规划建设一个易地扶贫搬迁集中安置点，安置精准扶贫和移民搬迁户40户。

五、开展基础设施建设扶贫。

积极争取上级政策扶持资金，加快村交通、饮水、用电、通讯、公共服务等方面的基础设施建设，从根本上改善村民生产生活条件。争取新农村建设点项目资金100万元，其中省建点2个60万元、市建点2个40万元，实施好精准扶贫整村推进工程;争取水务部门修建河堤项目资金182万元，实施好全村水土保持工程。

坚持以人为本，落实科学发展教育观，把关爱留守及困境孩子作为贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的重要措施，促使留守及困境孩子健康成长。

一、主要目标

通过对留守及困境孩子问题的调查、分析与研究，找到影响留守及困境孩子健康成长的原因，依据学校留守儿童活动室，心理咨询室，有针对性的开展行之有效活动，为留守及困境孩子营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

二、主要工作:

1、开学初，收集“留守及困境儿童”名册，建立“留守及困境儿童”档案，掌握“留守及困境儿童”的相关情况。

2、定期召开“留守及困境儿童”监护人会。落实“留守及困境儿童”的教育和管理责任。

3、通过同宿舍同年级，开展“一帮一”、“手拉手”等互助活动，增进同龄人的了解，弥补亲情和关爱的不足，让留守及困境儿童对生活充满信心。

4、设置“亲情电话”，利用“亲情电话”，安排孩子和家长定期交流、沟通，让孩子了解父母工作的辛苦，理解父母，刻苦学习。

5、强化规范教育，开展“五个一”活动:改正一个缺点、做一件好事、交一份好答卷，为学校添一份光彩，做一个好学生。

6、宿舍管理组每月召开一次“留守及困境儿童”会，关心他们的学习，了解他们的生活情况并对他们进行心理健康教育。

7、建立关爱帮扶制度。在留守儿童中确立重点帮扶对象，通过开展献爱心和为留守及困境儿童联系爱心协会等活动，为贫困的留守儿童解决生活费。

8、加强宿舍管理工作。管理员老师经常了解“留守及困境儿童”的思想和心理状况，对待“留守及困境儿童”要有爱心。不能讽刺、挖苦和歧视表现不好、学习成绩欠佳的“留守及困境儿童”。建立谈心制，做好谈心记录。

9、建立健全与留守及困境儿童的谈心制度，本着“关爱住宿留守及困境儿童”原则，将留守及困境儿童分解给相应管理员老师，要求各管理员老师每月同留守及困境儿童谈心一次，并做好记录，针对留守及困境儿童存在的问题，着重进行矫正和帮助，做到有的放矢、因材施教。

10、注重对留守及困境儿童的心理健康教育，针对品德行为偏差和心理障碍的留守及困境儿童，要积极开展心理咨询活动，了解留守及困境儿童的心理状况，积极开展思想教育、情感教育，进行心理疏导，使留守及困境儿童感到备受尊重，感受生命成长的快乐与幸福。消除不良情感，体验、树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、世界观。

三、具体工作安排

九月份:

1、建立健全留守儿童档案;

2、各管理员老师对留守及困境儿童开展“住宿生在校日常生活行为规范”教育活动;

3、安排落实好教师对留守儿童谈心工作。

十月份:

1、结合国庆节，对留守及困境儿童进行爱国爱校爱长辈教育;

2、要求各留守及困境儿童给外地打工父母写一封学习、生活汇报信;

3、在宿舍开展“手拉手”互帮互助活动。

十一月份:

1、召开“留守级困境儿童”监护人会;

2、组织留守及困境儿童开展趣味游戏活动;

3、对留守及困境儿童加强冬季安全知识教育

十二月份:

1、在留守儿童中开展读名著，背名言，听名曲等活动;

2、评选优秀留守及困境儿童，上报学校。

3、留守及困境儿童资料归档。